<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

157 Käyttäjää paikalla! 0.011440992355347

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1996_1 | A_1996_2 | A_1996_3 | A_1996_4 | A_1996_5 | A_1996_6 | B_1996_1 | B_1996_2 | C_1996_1 | C_1996_2 | D_1996_1 | D_1996_2 | E_1996_1 | E_1996_2 | F_1996_1 | F_1996_2 | F_1996_3 | F_1996_4 | Hak_1996 | PTK_1996_1 | PTK_1996_2 | PTK_1996_3 | PTK_1996_4 | PTK_1996_5 | 
1: Vuoden 1996
2:                         ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: A2
10: Hallituksen esitykset
11: 56-102
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:  ISSN 0783-9820
19: 
20: OY EDITAAB, HELSINK11996
21: SISÄLLYSLUETTELO
22: 
23: Hallituksen esitykset 56---102
24: 
25: 56 Laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta                    74 Laiksi sotilastapaturmalain 6 §:n muuttamisesta
26: 
27: 57 Laeiksi leimaverolain ja leimaverolain muuttami-        75 Laiksi työmarkkinatuesta annetun lain muutta-
28:    sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-             misesta
29:    tamisesta
30:                                                            76 Työturvallisuuslain 24 §:n muuttamisesta
31: 58 Laiksi tuloverolain 76 §:n muuttamisesta
32:                                                            77 Laiksi työajasta kotimaanliikenteen aluksissa
33: 59 Laeiksi sijoitusrahastolain sekä eräiden siihen liit-      annetun lain muuttamisesta
34:    tyvien lakien muuttamisesta
35:                                                            78 Eräistä epätyypillistä työtä koskevista lain-
36: 60 Laiksi eräiden valtion ammatillisten oppilaitosten         muutoksista
37:    kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai kun-
38:    tayhtymälle                                             79 Luonnonsuojelulainsäädännön uudistamiseksi
39: 
40: 61 Laiksi näkövammaisten kirjastosta                       80 Laiksi Kolin kansallispuiston laajentamisesta
41: 
42: 62 Laiksi ammatillisista oppilaitoksista annetun lain      81 Laiksi ampuma-aseistaja ampumatarpeista anne-
43:    muuttamisesta                                              tun lain muuttamisesta
44: 
45: 63 Metsälaiksi sekä laeiksi kestävän metsätalouden         82 Pohjoismaiden Investointipankin Baltian maiden
46:    rahoituksesta ja rikoslain 481uvun 1 §:n 3 momen-          yrityksille myönnettävien luottojen vakuudeksi
47:    tin muuttamisesta                                          annetun valtion takauksen korottamisesta
48: 
49: 64 Laeiksi maa- ja metsätalouden rakennepoliittisis-       83 Laeiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain 1 ja
50:    ta toimenpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien             6 §:n, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
51:    vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun             ja tuloverolain muuttamisesta
52:    lain muuttamisesta
53:                                                            84 Laiksi eräistä henkilöstön asemaa koskevista
54: 65 Laiksi kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn               järjestelyistä yksityistettäessä opetusministeriön
55:    Iopettamistuesta annetun lain muuttamisesta                hallinnonalaan kuuluvia ammatillisia oppilaitok-
56:                                                               sia ja muodostettaessa yksityisiä ammattikorkea-
57:  66 Vesiliikennelaiksi                                        kouluja
58: 
59:  67 Laiksi merilain 20 luvun 9 §:n muuttamisesta           85 Laeiksi kotieläinjalostuslain 6 ja 15 §:n sekä he-
60:                                                               vostalouslain 5 §:n muuttamisesta
61:  68 Laiksi alusturvallisuuden valvonnasta annetun
62:     lain muuttamisesta                                     86 Laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
63:                                                               tun lain muuttamisesta
64:  69 Laiksi kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta
65:                                                            87 Laiksi kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta
66:  70 Laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun           annetun lain muuttamisesta
67:     lain 2 §:n muuttamisesta
68:                                                            88 Laeiksi työttömyysturvalain 25 §:n poikkeuksel-
69:  71 Laiksi työttömyysturvalain 27 §:n muuttamisesta           lisesta soveltamisesta ja työttömyysturvalain 22ja
70:                                                               24 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
71:  72 Laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta                  säännöksen muuttamisesta
72: 
73:  73 Lapsen elatusturvaa koskevaksi lainsäädän-             89 Laiksi osakeyhtiölain ja eräiden siihen liittyvien
74:     nöksi                                                     lakien muuttamisesta
75: 
76: 260493
77: 4                                                  Sisällysluettelo
78: 
79: 90 Laiksi kirkkolain muuttamisesta                            97 Eduskunnan kansainvälisten sihteeristöjen hallin-
80:                                                                  non uudelleenjärjestämiseen liittyväksi lainsää-
81:     91 Laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta                    dännöksi
82: 
83:     92 Ulosotonhaltijan    lakkauttamista   koskevaksi        98 Kanadan kanssa sosiaaliturvasopimuksen muut-
84:        lainsäädännöksi                                           tamisesta tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa
85:                                                                  tehdyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn muutok-
86:     93 Laiksi ulosoton viranomaisiaja muutoksenhakua             sen eräiden määräysten hyväksymisestä
87:        sekä ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevan
88:        uudistuksen siirtymäsäännöksistä                       99 Laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
89:                                                                  muuttamisesta
90:     94 Laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
91:        lain 2 §:n muuttamisesta                              100 Laiksi rikoslain 45 luvun 1 §:n muuttamisesta
92: 
93:     95 Laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta             101 Laeiksi Etelämantereen ympäristönsuojelusta ja
94:                                                                  rikoslain muuttamisesta sekä Etelämannerta kos-
95:     96 Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden             kevaan sopimukseen liittyvän ympäristönsuojelu-
96:        sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista         pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
97:        tehdyn Euro-Välimeri -sopimuksen eräiden mää-
98:        räysten hyväksymisestä                                102 Laiksi arvo-osuustileistä annetun lain 29 ja 30 §:n
99:                                                                  muuttamisesta
100:                                         HE 56/1996 vp
101: 
102: 
103: 
104: 
105:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muut-
106:                             tamisesta
107: 
108:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
109: 
110: 
111:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ul-        oleskelulupa paluumuuttajana. Laki on tar-
112: komaalaislakia lisäämällä lakiin nimenomai-       koitettu tulemaan voimaan mahdollisimman
113: nen säännös siitä, että entisen Neuvostoliiton    pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja
114: alueelta eräisin olevalle henkilölle, jolla on    vahvistettu.
115: suomalainen syntyperä voidaan myöntää
116: 
117: 
118:                                        PERUSTELUT
119: 1.   Nykytila ja sen arviointi                    niillä, jotka haluavat suomalaisuutensa säi-
120:                                                   lyttää, olisi siihen mahdollisuus. Näillä toi-
121:   Paluumuuttajat ovat Suomeen muuttavia           menpiteillä on luotu edellytyksiä myös pa-
122: ulkosuomalaista. Ulkomailla asui vuonna           luumuutolle. Tämä ei ole ollut ulkosuoma-
123: 1990 noin 625 000 ensimmäisen ja toisen           laispolitiikan tavoite sinänsä eikä ulkosuo-
124: polven ulkosuomalaista. Yli puolet heistä         malaisia ole pyritty houkuttelemaan muut-
125: asui Ruotsissa ja kolmasosa Pohjois-Ameri-        tamaan Suomeen. Pitämällä yllä yhteyksiä
126: kassa. Kolmas ja neljäs sukupolvi mukaan          ulkosuomalaisiin ja pitämällä hetdät ajan
127: lukien ulkosuomalaisia on noin 1,2 miljoo-        tasalla Suomen olojen kehityksestä heille
128: naa.                                              tarjotaan mahdollisuus perustaa omaan valin-
129:                                                   taansa pohjautuva paluumuuttopäätös totuu-
130:   Suomeen muutti       1980-luvulla noin          denmukaisen tiedon varaan.
131: 120 000 henkilöä, joista noin 90 % oli pa-
132: luumuuttajia. Viime vuosina Suomen netto-           Sovellettaessa siirtolaisuuspoliittista ulko-
133: maahanmuutto on jatkuvasti supistunut. li-        suomalaismääritelmää inkerinsuomalaisiin ja
134: man inkerinsuomalaisten ja ruotsinsuoma-          muihin entisen Neuvostoliiton suomalaisim
135: laisten paluumuuttoa Suomi olisi tällä het-       on otettava huomioon heidän historiallinen
136: kellä muuttotappiomaa.                            taustansa. Vasta lyhyehkön ajan heillä on
137:                                                   ollut mahdollisuus ilman pelkoa osoittaa ja
138:    Maastamuutto-, ulkosuomalais- ja paluu-        vaalia suomalaista identiteettiään. Muista
139: muuttopolitiikka on perustunut valinnanva-        ulkosuomalaisryhmistä he eroavat siinä suh-
140: pauden periaatteelle. Tavoitteena on ollut        teessa, että he ovat eläneet eristyneenä Suo-
141: valinnanvapauden ja sen edellytysten turvaa-      mesta erilaisessa yhteiskuntajärjestelmässä.
142: minen maastamuuton, suomalaisen identitee-        Suomesta käsin ei heihin ole pidetty yhteyk-
143: tin (ulkosuomalaisuuden) säilyttämisen sekä       siä samalla tavoin kuin muihin ulkosuoma-
144: paluumuuton suhteen. Ulkosuomalaisten kie-        laisiin eikä heillä puolestaan muiden ulko-
145: li- ja kulttuuritaustan vaalimista ja yhteyksi-   suomalaisten tavoin ole ollut mahdollisuutta
146: en ylläpitämistä Suomeen on tuettu. Suo-          säilyttää yhteyksiään Suomeen. Tätä taustaa
147: mesta suunnataan ulkosuomalaisille tiedotus-      vasten tarkasteltuna on siten ymmärrettävää,
148: ta ja ulkosuomalaisten omia tiedotusvälineitä     että heidän tietonsa Suomesta ovat jääneet
149: sekä heidän kulttuuritoimintaansa sekä har-       puutteelliseksi ja että suomenkielen taito on
150: rastus- ja järjestötoimintaansa tuetaan, jotta    ollut lähes häviämässä, koska suomenkielen
151: 
152: 
153:  360219N
154: 2                                       HE 56/1996 vp
155: 
156: O\)etus ja käyttö ei ollut sallittua. Neuvosto-   mä päätyi linjaukseen, jonka mukaan koros-
157: liiton kansalaisina heidän maastamuutto-oi-       tettim normaalimenettelyä ja sitä että hallin-
158: keutensa oli hyvin rajoitettu eikä paluumuut-     nonalat vastaisivat alansa valmistelusta sekä
159: to ennen Neuvostoliiton hajoamista käytän-        budjetoinnista. Päätettiin, ettei ole tarvetta
160: nössä ollut mahdollista.                          perustaa erillistä organisaatiota tätä asiaa
161:                                                   varten.
162:   lnkeriläiskysymys on osa laajempaa koko-
163: naisuutta eli entisen Neuvostoliiton eri kan-       Työministeriö on päävastuullisena koor-
164: sallisuusryhmien pyrkimyksiä siteiden uudel-      dinoinut asioita muiden ministeriöiden ni-
165: leen solmimiseen niihin maihin, joista hei-       meämien vastuuhenkilöiden kautta. Oleske-
166: dän vanhempansa ja esivanhempansa ovat            lulupa sovittiin luonteeltaan jatkuvaksi riip-
167: lähtöisin. Tähän on luonnollisena osana liit-     pumatta siitä, oliko henkilön tarkoituksena
168: tynyt paluumuutto alkuperämaihin. Muuttoa         muuttaa pysyvästi tai tulla määräaikaiseen
169: koskevissa järjestelyissä on kansallisia eroja,   työhön Suomeen. Asianmukaisen tiedottami-
170: mutta perussuhtautuminen paluumuuttoon on         sen merkitystä lähtijöille työmarkkinatilan-
171: ollut myönteinen. Yleisimmin tunnetaan            teen ja muuttoasioiden järjestelyn osalta ko-
172: Saksa etnisten saksalaisten vastaanottajana,      rostettiin. Paluumuuttajien oleskelulupakäsit-
173: mutta sen ohella Kreikka on hyvin paljon          telyssä painotettiin erityistä joustavuutta.
174: Suomeen verrattavassa asemassa erojen ol-
175: lessa lähinnä siinä, että paluumuuttajien           Noudatettavan käytännön mukaan paluu-
176: määrät ovat suuremmat ja heidän siteensä          muuttoon oikeutetuksi katsotaan henkilö,
177: Kreikkaan paljon kaukaisempaa perna kuin          joka itse tai jonka jompikumpi vanhemmista
178: inkerinsuomalaisten syntyperäsiteet Suo-          taikka yksi isovanhemmista on merkitty enti-
179: meen. Mainittakoon, että Euroopan neuvosto        sen Neuvostoliiton tai sen seuraajavaltioiden
180: on asettanut asiantuntijakomitean selvittä-       tai siitä irrottautuneiden valtioiden asiakirjoi-
181: mään Keski- ja Itä-Euroopan poliittisten          hin kansallisuudeltaan suomalaiseksi sekä
182: muutosten seurauksena tapahtuvaa paluu-           hänen perheenjäsenensä näiden kansalaisuu-
183: muuttoa.                                          desta tai kansallisuudesta riippumatta. Toisin
184:                                                   sanoen riittää, jos ainakin yksi neljästä iso-
185:   Presidentti Mauno Koiviston 10 päivänä          vanhemmasta on kansallisuudeltaan suoma-
186: huhtikuuta 1990 antamassa inkeriläisiä kos-       lainen.
187: kevassa lausunnossa ei hänen mukaansa ol-
188: lut kysymys työvoimapoliittisesta näkemyk-          Kattavaa poliittista päätöstä inkerinsuoma-
189: sestä vaan inkeriläisten suomalaisuuteen liit-    laisten maahanmuutosta ei valtioneuvostossa
190: tyvistä yhtymäkohdista. Lisäksi Koivisto          ole toistaiseksi tehty. Maahanmuutto on jat-
191: katsoi paluumuuttajastatuksen koskevan vain       kunut sillä kapasiteetilla, millä Suomen
192: inkeriläisiä eikä yleensä suomensukuisia          edustustot ja ulkomaalaisvirasto nykyisten
193: kansoja.                                          resurssien puitteissa ovat pystyneet lupaha-
194:                                                   kemuksia käsittelemään. Määrä on nykyisin
195:   Inkerinsuomalaisten muuttoa oli jo tapah-       ollut noin 1 500 - 2 000 henkilöä vuodessa.
196: tunut ennen presidentti Koiviston antamaa         Niin sanotussa paluumuuttojonossa on tällä
197: lausuntoa. Vasta tämän lausunnon jälkeen          hetkellä Pietarissa noin 3 500 aikuista henki-
198: aloitettiin inkerinsuomalaisten paluumuuttaji-    löä ja Virossa noin 1 200 hakemusta (2 000
199: en vastaanoton valmistelu viranomaistyönä.        henkilöä) ja Petroskoissa noin 1 500 henki-
200: Hallitus oli keskustellut asiasta presidentin     löä. Yhteisarvio on 10 %:n tarkkuudella
201: kanssa ja tällöin oli tultu siihen johtopäätök-   noin 7 000 henkilöä.
202: seen, että ei ole tarpeen ryhtyä lainsäädäntö-
203: toimiin vaan inkerinsuomalaisten paluu-             Paluumuuttajat ovat eräitä poikkeuksia lu-
204: muuttoon suhtaudutaan kuten paluumuuttoon         kuun ottamatta Suomessa asuvina oikeutettu-
205: yleensä.                                          ja samoihin tulonsiirtoihin ja yhteis-
206:                                                   kunnallisiin palveluihin kuin vastaavassa
207:   Paluumuuttajien määräksi arvioitiin tuol-       asemassa olevat Suomen kansalaiset. Heille
208: loin noin 5 000 henkilöä vuodessa. Paluu-         ei osoiteta mitään maahanmuuttoon liittyviä
209: muuton valmistelua varten perustettiin epävi-     erityisetuuksia.
210: rallinen virkamiestyöryhmä. Tämä toimi työ-
211: ministeriön johdolla vuoteen 1991. Työryh-          Valtioneuvosto on antanut päätöksen eräi-
212:                                       HE 56/1996 vp                                          3
213: 
214: den Suomeen muuttavien henkilöiden toi-         Neuvostoliiton viimeisinä olemassaolon vuo-
215: meentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja   sina vuonna 1989 suoritetussa väestölasken-
216: terveyden huollon erityiskustannusten kor-      nassa henkilöluku oli 67 300. Inkerinsuoma-
217: vaamisesta (1054/90). Sen perusteella kun-      laisia ja muita suomalaista syntyperää olevia
218: nalle korvataan toimeentulotukikustannukset     uskotaan kuitenkin olevan huomattavasti
219: puolen vuoden ajalta henkilön maahan saa-       enemmän, noin 80 000 - 100 000, sillä ih-
220: pumisesta. Kuitenkin jos kunta on järjestänyt   miset suhtautuivat laskennan aikoihin edel-
221: henkilön toimeentulotuen sen johdosta, ettei    leen epäluuloisesti viranomaisiin ja vai-
222: hän maahanmuuttoon liittyvän asemansa           kenivat suomalaisesta syntyperästään.
223: vuoksi voi saada eläkettä tai muuta sosiaali-
224: turvaa, voidaan tästä aiheutuvat kustannukset   2.   Ehdotetut muutokset
225: korvata enintään viideltä vuodelta. Henkilöi-
226: den sairauden tai vamman edellyttämän sosi-        Hallitusmuodon 5 §:n 2 momentin
227: aali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ai-   (969/95) mukaan ketään ei saa ilman hy-
228: heutuvat pitkäaikaiset ja huomattavat kustan-   väksyttävää _{)erustetta asettaa eri asemaan
229: nukset voidaan korvata viiden vuoden ajalta.    sukupuolen, tän, alkuperän, kielen, uskon-
230: Samoin korvataan Suomen vuosien 1939 -          non, vakaumuksen, mielipiteen, terveydenti-
231: 45 sodissa vapaaehtoisina palvelleiden enti-    lan tai vammaisuuden tai muun henkilöön
232: sen Neuvostoliiton alueella asuvien inkeri-     liittyvän syyn perusteella.
233: läisten heimoveteraanien ja heidän aviopuo-
234: lisoidensa asumisesta, toimeentuloturvaami-       Hallitusmuodon 7 §:n 4 momentista ilme-
235: sesta sekä sosiaali- ja terveydenhuollon jär-   nee, että ulkomaalaisen oikeudesta tulla Suo-
236: jestämisestä aiheutuvat kustannukset.           meen ja oleskella maassa säädetään lailla.
237:   Kaikkien paluumuuttajien arvioidaan saa-        Tämän johdosta esityksessä ehdotetaan,
238: van kunnallista toimeentulotukea noin kuusi     että edellytyksistä niin sanotun paluumuutta-
239: kuukautta maahantulosta lukien. Lisäksi         jan oleskeluluvan myöntämiselle entisen
240: eläkkeen tai muun sosiaalietuuden sijasta       Neuvostoliiton alueelta peräisin olevalle hen-
241: maksettavaa pitempiaikaista toimeentulotu-      kilölle, jolla on suomalainen syntyperä, ote-
242: kea saa noin 1 300 henkilöä, mistä aiheutu-     taan erityinen säännös ulkomaalaislakiin.
243: vat kustannukset ovat yhteensä noin 30 mil-     Tällöin nykyisin pääosin hyvin yleisluontei-
244: joonaa markkaa vuodessa. Pitkäaikaisen hoi-     siin kriteereihin pohjautuva käytäntö sään-
245: don ja huollon tarpeessa arvioidaan olevan      neitäisiin lain tasolla.
246: noin 140 henkilöä.
247:                                                   Tähän asti noudatettu hallintokäytännön
248:   Kustannukset korvataan valtion talousar-      varaan perustunut määrittely siitä, ketä on
249: vioon tarkoitusta varten varatun määrärahan     pidettävä paluumuuttajana, ehdotetaan rajoi-
250: rajoissa. Lisäksi menoja aiheutuu työmark-      tettavaksi siten, että edellytys täyttyy kun
251: kinatuesta ja työvoimakoulutuksesta.            toinen vanhemmista tai neljästä isovan-
252:                                                 hemmasta vähintään kaksi on ollut suomalai-
253:   Venäjällä ja Virossa oleville oleskelulupa-   sia. Oleskelulupa myönnetään myös edellä
254: hakemuksessa jättäneille ei voida antaa ar-     tarkoitettujen henkilöiden aviopuolisoille se-
255: viota, milloin mahdollinen muutto Suomeen       kä heidän huollettavanaan olevalle ja samaan
256: toteutuu. Tiedon puute on luonnollisesti vai-   talouteen asettuvalle alle 18-vuotiaalle lap-
257: keuttanut maahanmuuttajien oman elämänti-       selle.
258: lanteen suunnittelua ja myös aiheuttanut tar-
259: peetonta epävarmuutta. Tieto oleskelulupa-        Oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä
260: hakemusten lukumäärästä ja käsittelyajasta      on hakijan ilmaisema tahto muuttaa Suo-
261: helpottaisi sekä paluumuuttajia että pitkän-    meen vakinaisesti asumaan. Lisäksi edellyte-
262: tähtäimen viranomaissuunnittelua.               tään, että hän osallistuu lähtömaassa Suomen
263:                                                 viranomaisten järjestämään tai hyväksymään
264:   Entisen Neuvostoliiton rekistereissä oli      maahanmuuttovalmennukseen. Hakijan ei
265: merkitty suomataisiksi vuonna 1959 noin         tarvitse osallistua valmennukseen, jos hänel-
266: 92 000 henkilöä. Kaksikymmentä vuotta           lä siihen perusteltu syy. Tällaisia voivat olla
267: myöhemmin, vuonna 1979, heidän lukumää-         esimerkiksi hakijan korkea ikä tai muut käy-
268: ränsä oli alentunut noin 77 000 henkilöön.      tännön syyt, kuten pitkä etäisyys valmen-
269: 4                                       HE 56/1996 vp
270: 
271: nuksen järjestämispaikkakunnalta, joiden          vuosittain muuttavien määrään. Nykyisten
272: johdosta osallistummen muuttovalmennuk-           korvaussäännösten mukaan laskettuna pa-
273: seen ei ole mahdollista.                          luumuutosta valtiolle suoraan aiheutuvien
274:                                                   menojen ei tämän esityksen vuoksi arvioida
275:   Suomalainen syntyperä osoitetaan alkupe-        olennaisesti muuttuvan.
276: räisin asiakirjain tai, JOS tämä ei ole mahdol-
277: lista, muutoin luotettavalla tavalla. Jollei        Menot vuonna 1996 ovat arviolta 54 mil-
278: syntyperää pystytä asiakirjoilla osoittamaan,     joonaa markkaa. Maahanmuuttavien vanhus-
279: tulee selvityksessä ottaa huomioon kattavasti     ten määrän lisääntyminen aiheuttaa määrära-
280: henkilön muu yhteenkuuluvuutta osoittava          han lisätarvetta. Vuoden 1997 menojen arvi-
281: side Suomeen, suomalaisuuteen ja suomen-          oidaan olevan noin 57 miljoonaa markkaa.
282: taikka ruotsinkielen taitoon. Tällaisena sitee-   Lisäksi paluumuuttajat tulevat asumisperus-
283: nä pidetään muun muassa välirauhansopi-           teisen sosiaaliturva- ja palvelujärjestelmän
284: muksen jälkeen entiseen Neuvostoliittoon          piiriin.
285: palaotettujen henkilöiden, muiden kuin inke-
286: rinsuomalaisten oleskelua Suomessa.               3.2. Organisatoriset vaikutukset
287:   Selvitettäessä henkilön ilmaisemaa tahtoa         Esityksellä ei ole merkittäviä organisato-
288: muuttaa Suomeen vakinaisesti asumaan nou-         risia vaikutuksia.
289: datetaan, mitä kotikuntalaissa (201/94) sää-
290: detään. Tarkoituksena ei ole vaatia lähtö-        4.   Asian valmistelu
291: maassa tehtyä maastamuuttoilmoitusta paluu-
292: muuttajalta.                                         Asia on valmisteltu sisäasiainministeriön
293:                                                   18 päivänä lokakuuta 1995 asettamassa maa-
294:   Valtion talousarvioesityksen puitteissa esi-    hanmuutto- ja pakolaispoliittisessa toimikun-
295: tetään edelleenkin vuosittain inkeriläisten       nassa ja sen pohjalta virkatyönä sisäasiain-
296: nykyisten maahanmuuttolukujen perusteella         ministeriössä. V aitioneuvoston oikeuskansle-
297: arvio paluumuuttajien määrästä. Arvio teh-        ri on antanut 19 päivänä huhtikuuta 1996
298: dään vuosittain sosiaali- ja terveysministeri-    asian säädöstasosta valmisteluvaiheessa lau-
299: ön pääluokan momentilla 33.28.30, valtion         sunnon, joka on otettu huomioon. Lausun-
300: korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavi-        nossa on viitattu ulkomaalaislain 18 §:n 2
301: en henkilöiden toimeentulotuen sekä heille        momenttiin (639/93), perusoikeusuudistuk-
302: annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityis-    sen yhteydessä tätä myöhemmin säädetyn
303: kustannuksiin (arviomääräraha).                   hallitusmuodon 7 §:n 4 momenttiin ja hal-
304:                                                   litusmuodon 5 §:n 1 momenttiin. Näiden
305:                                                   nojalla lausunnossa katsotaan, että ulkomaa-
306: 3.     Esityksen vaikutukset                      laislain 18 §:n 1 momentin 1 kohtaan liitty-
307:                                                   vien asiallisten edellytysten tarkentamisesta
308:   Paluumuuttajia on tullut vuosina 1994           inkerinsuomalaisten oleskeluluvan myöntä-
309: noin 2 000 ja 1995 noin 1 500. Vaikka edel-       misen edellytyksistä ei voida säätää valtio-
310: lytyksiä paluumuutolle jossain määrin tiu-        neuvoston päätöksellä vaan lailla.
311: kennetaan, pyritään paluumuuttajien määrät
312: pitämään entisen tasaisina, joskin arvio pa-      5. Voimaantulo
313: luumuutosta on joustava. Paluumuuttoarvio
314: sisältää myös perheenyhdistämistapaukset.           Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
315: Tämän johdosta ei uuden pykälän säätämi-          dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
316: sellä ole käytännön vaikutuksia paluumuut-        väksytty ja vahvistettu. Lakia sovellettaisim
317: tajien määrään.                                   myös ennen lain voimaantuloa jätettyihin
318:                                                   oleskelulupahakemuksiin.
319: 3.1. Taloudelliset vaikutukset
320:                                                     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
321:   V aitio korvaa kunnille paluumuuttajien         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
322: vastaanotosta aiheutuvia kustannuksia valtio-     tus:
323: neuvoston määräämin perustein.
324:      Esityksen ei arvioida vaikuttavan Suomeen
325:                                       HE 56/1996 vp                                          5
326: 
327: 
328: 
329: 
330:                                           Laki
331:                                ulkomaalaislain muuttamisesta
332: 
333:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
334:   lisätään 22 päivänä helmikuuta 1991 annettuun ulkomaalaislakiin (378/91) uusi 18 a § seu-
335: raavasti:
336:                    18 a §                       nen huollettavanaan olevalle ja samaan ta-
337:  Edellytykset oleskeluluvan myöntämiselle       louteen asumaan asettuvalle alle 18-vuotiaal-
338:   entisen Neuvostoliiton alueelta peräisin      le lapselleen.
339:  olevalle henkilölle, jolla on suomalainen
340:                  syntyperä                        Oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä
341:                                                 on että hakija osallistuu lähtömaassa järjes-
342:   Sen lisäksi, mitä 18 §:ssä säädetään, voi-    tettyyn maahanmuuttovalmennukseen, jollei
343: daan entisen Neuvostoliiton alueelta peräisin   ole perusteltua syytä poiketa tästä. Lisäksi
344: olevalle henkilölle, jolla on suomalainen       edellytetään hakijan ilmaisemaa tahtoa muut-
345: syntyperä, myöntää oleskelulupa:                taa Suomeen vakinaisesti asumaan.
346:   1) jos hän on itse, toinen hänen van-           Selvitettäessä hakijan ilmaisemaa tahtoa
347: hemmistaan tai ainakin kaksi hänen neljästä     muuttaa Suomeen vakinaisesti asumaan nou-
348: isovanhemmastaan on tai on ollut merkittynä     datetaan, mitä kotikuntalaissa (201/94) sää-
349: asiakirjaan kansallisuudeltaan suomalaiseksi;   detään.
350: tai
351:                                                    Suomalainen syntyperä osoitetaan alkupe-
352:   2) jos hänellä on muu yhteenkuuluvuutta       räisin asiakirjain tai, JOS tämä ei ole mahdol-
353: osoittava side Suomeen ja suomalaisuuteen       lista, muutoin luotettavalla tavalla.
354: mutta hän ei kykene asiakirjoilla osoitta-
355: maan täyttävänsä 1 kohdan edellytyksiä.
356:                                                   Tämä laki tulee voimaan     päivänä     kuu-
357:   Oleskelulupa myönnetään myös edellä tar-      ta 1996.
358: koitetun henkilön aviopuolisolle sekä hä-
359: 
360:   Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
361: 
362: 
363:                                    Tasavallan Presidentti
364: 
365: 
366: 
367:                                   MARTTI AHTISAARI
368: 
369: 
370: 
371:                                                         Sisäasiainministeri Jan-Erik Enestam
372:                                       HE 57/1996 vp
373: 
374: 
375: 
376: 
377:                               Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi leimaverolain ja lei-
378:                            maverolain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
379:                            muuttamisesta
380: 
381: 
382:                       ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
383:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lei-     Nykyisin verovapautta sovelletaan vain, jos
384: maverolain arvopapereiden siirtoleimaveroa,     kiinnitetty panttivelkakirja on itse lainasopi-
385: saamistodisteiden leimaveroa ja erivapaus-      muksen vakuutena.
386: päätöksistä suoritettavaa leimaveroa koske-       Lisäksi laista ehdotetaan kumottavaksi eri-
387: via säännöksiä sekä muutettavaksi takaisin-     vapauspäätöksistä suoritettavaa leimaveroa
388: ostosopimusten leimaverovapautta koskevan       koskeva säännös.
389: leimaverolain muuttamisesta annetun lain          Takaisinostosopimusten leimaverovapautta
390: voimaantulosäännöstä.                           koskevan leimaverolain muuttamisesta anne-
391:    Arvopapereiden julkisen kaupankäynnin        tun lain voimaantulosäännöstä ehdotetaan
392: verovapautta koskeva säännös muutettaisiin      muutettavaksi siten, että leimaverovapauden
393: vastaamaan arvopaperimarkkinalakiin ehdo-       edellyttämää takaisinostosopimusten selvittä-
394: tetun julkisen kaupankäynnin uutta määrit-      mistä selvitxsyhteisössä koskevaa vaatimusta
395: telyä. Leimaverosta vapaata olisi arvopaperi-   sovellettaisiin vasta kuluvan vuoden syys-
396: pörssissä tapahtuvan kaupan lisäksi myös        kuun alusta lukien.
397: arvopaperipörssin järjestämässä muussa JUl-       Leimaverolain muutokset on tarkoitettu
398: kisessa kaupankäynmssä tapahtuva pörssiar-      tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen
399: vopa~erien ja markkina-arvopaperien myynti      jälkeen kun laki on hyväksytty ja vahvistettu
400: ja vruhto.                                      ja samanaikaisesti arvopapenmarkkinalain
401:    Lainasopimus, jonka vakuutena on Val-        muutoksen voimaantulon kanssa. Leimavero-
402: tiontakuukeskuksen myöntämä takuu tai ta-       lain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
403: kaus, ehdotetaan vapautettavaksi leimaveros-    losäännöksen muutos on tarkoitettu tulemaan
404: ta siltä pääoman osalta, joka vastaa takauk-    voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen
405:  sen vakuutena olevan ja asianmukaisesti lei-   kun se on hyväksytty ja sitä sovellettaisiin
406:  matun kiinnitetyn panttivelkakirjan pääomaa.   myös ennen lain voimaantuloa annettuihin
407:                                                 sopimuksiin.
408: 
409: 
410: 
411:                                       PERUSTELUT
412: 
413: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset            rinvälittäjien yhteisön ylläpitämän sopimus-
414:                                                 markkinatoiminnan ulkopuolella. Voimassa
415: 1.1. Leimaverolaki                              olevan arvopaperimarkkinalain (495/89) mu-
416:                                                 kaan arvopaperit jaetaan arvopaperipörssissä,
417: Arvopaperien myynti ja vaihto                   sopimusmarkkinoilla ja muussa JUlkisessa
418:                                                 kaupankäynnissä kaupan kohteena oleviin
419:   Leimaverolain 55 §:n mukaan leimaveroa        arvopapereihin. Leimaverosta vapaita ovat
420: on suoritettava vain sellaisista arvopaperei-   arvopaperipörssin välityksellä tapahtuneiden
421: den myynneistä tai vaihdoista, jotka tapahtu-   luovutusten lisäksi sopimusmarkkinoilla eli
422: vat arvopaperipörssitoiminnan tai arvopape-     niin sanotulla OTC-listalla olevat arvopape-
423: 
424: 
425:  360212F
426: 2                                         HE 57/1996 vp
427: 
428:  rit. Laki tuli voimaan 1 päivänä marraskuuta        säännöstä on ehdotettu muutettavaksi myös
429:  1992 (922/92). Tätä ennen oli jo toukokuun          siten, että arvopaperipörssi saisi arvopaperi-
430:  1 päivänä 1992 voimaan tulleella lailla             pörssitoiminnan lisäksi järjestää muuta jul-
431:  (375/92) luovuttu arvopaperipörssin välityk-        kista kaupankäyntiä. Arvopaperipörssissä
432:  sellä tapahtuneiden arvopapereiden myynnis-         tällaisen menettelyn piiriin otettuja arvopa-
433:  tä ja vaihdosta sekä vakioiduista johdannais-       pereita ei kuitenkaan katsottaisi pörssiarvo-
434:  sopimuksista suoritettavasta leimaverosta.          papereiksi, vaan pörssiarvopaperina pidettäi-
435:  Hyväksyessään tämän lain eduskunta edel-            siin ainoastaan pörssilistalle otettua arvopa-
436:  lytti, että hallitus selvittää pikaisesti mahdol-   peria. Muutoin kuin pörssilistalla arvopape-
437:  lisuudet leimaveron poistamiseen tai alenta-        ripörssissä kaupankäynnin kohteena olevat
438:  miseen OTC- ja meklarilistan arvopaperi-            arvopaperit olisivat markkina-arvopapereita.
439:  kauppojen osalta.                                   Nykyisin OTC- ja meklarilistalla olevia ar-
440:     Siinä vaiheessa kun OTC-listalla olevat          vopapereita ei olisi estettä ottaa pörssilistoil-
441:  arvopaperit vapautettiin leimaverosta, arvo-        le eikä myöskään arvopaperipörssin ylläpitä-
442:  paperimarkkinalaissa ei ollut riittäviä sään-       män muun julkisen kaupankäynnin kohteek-
443:  nöksiä meklarilistalla olevien arvopapereiden       si. Toisaalta OTC- ja meklarilistoja nykyisin
444:  liikkeeseenlaskijoiden velvollisuuksista, jotta     ylläpitävä Arvopaperivälittäjien yhdistys ry
445:  olisi ollut edellytyksiä vapauttaa meklarilis-      on sopinut luovuttavansa näille listoille ote-
446:  talla olevat arvopaperit leimaverosta. Euroo-       tuilla arvopapereilla käytävän kaupan järjes-
447:  pan talousaluetta koskevan sopimuksen voi-          tämisen Helsingin Arvopaperipörssi Oy:lle
448:  maantulon yhteydessä arvopaperimarkkinala-          sen jälkeen, kun arvopaperimarkkinalain
449:  kia muutettiin siten, että myös meklarilistalla     muutos on tullut voimaan. Ehdotus merkitsi-
450:  olevien arvopaperien liikkeeseenlaskijoiden         si, että lain voimaantuloa seuraavan siirty-
451:  tiedonantovelvollisuutta laajennettiin. Laki        mäkauden jälkeen Arvopaperivälittäjien yh-
452:  tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994              distyksen Järjestämä kauppa ei enää olisi
453:  (740/93). Kun samaan aikaan jo valmisteltiin        leimaverosta vapaa.
454:  muutoksia muun muassa arvopaperimarkki-                Arvopaperimarkkinalain muuttamista kos-
455:  nalain markkinapaikkoja koskeviin säännök-          kevan hallituksen esityksen perustelujen mu-
456:   siin ja kun eräät Euroopan yhteisöjen neu-         kaan arvopaperipörssm oikeus järjestää jul-
457:  voston direktiivit edellyttivät muutoksia ar-       kista kaupankäyntiä myös markkina-arvopa-
458:  vopaperikauppaa koskeviin säännöksiin, lei-         pereilla merkitsisi mahdollisuutta käydä
459:   maverolakia ei ole ollut tarkoituksenmukais-       kauppaa nykyisiä pörssiyhtiöitä pienempien
460:  ta ehdottaa muutettavaksi ennen näitä muu-          yritysten arvopapereilla. Keskisuurten yntys-
461:  tosehdotuksia.                                      ten mahdollisuudet yleisöltä tapahtuvaan
462:     Hallitus on 8 päivänä maaliskuuta 1996           varainhankintaan paranisivat, millä odotetaan
463:   antanut eduskunnalle esityksen laiksi sijoi-       olevan myönteisiä vaikutuksia investointiky-
464:   tuspalveluyrityksistä ja siihen liittyväksi        syntään Ja työllisyyteen. Kun arvopaperi-
465:   lainsäädännöksi (HE 7/1996 vp), jossa ehdo-        markkinalaissa ei enää tehdä rajanvetoa
466:   tetaan myös arvopaperimarkkinalakia muu-           OTC-listalla ja meklarilistalla olevien arvo-
467:   tettavaksi. Ehdotetuilla muutoksilla pannaan       paperien ja miden liikkeeseenlaskijoiden tie-
468:   osittain täytäntöön neuvoston direktiiviin         donantovelvollisuuden välillä ja kun mek-
469:   sijoituspalvelujen tarjoamisesta arvopaperi-       larilistalla olevien arvopaperien kauppa on
470:   markkinoilla (93/22/ETY) sisältyviä vaati-         muita arvopapereita vastaavan sääntelyn pii-
471:   muksia. Keskeisenä ehdotuksena on arvopa-          rissä, ei ole estettä sille, että leimaverova-
472:   perimarkkinalain mukaisen arvopaperien JUl-        paus laajennetaan myös sellaiseen markkina-
473:  kisen kaupankäynnin uudelleenmäärittely.            arvopapereiden myyl}ti~n t~ v~h~oo?., ~?k~
474:   Ehdotuksen mukaan arvopaperien nykyisestä          tapahtuu arvopapenporssm JarJestamassa
475:   kolmiportaisesta jaottelusta luovuttaisiin, ja     julkisessa kaupankäynnissä. Arvopaperi-
476:   arvopaperimarkkinoilla käytävä julkinen            markkinalain mukaan arvopaperinvälittäjän
477:   kauppa jaettaisiin arvopaperipörssin pörssi-       on ilmoitettava kaikista pörssi- tai markkina-
478:   listalla käytävään kauppaan (pörssiarvopape-        arvopapereilla tekemistään kaupoista joko
479:   ri) ja muuhun ostajien ja myyjien yhteen-           arvopaperipörssille tai muulle laissa maini-
480:   saattamiseksi ammattimaisesti järjestettyyn        tulle yhteisölle tai viranomaiselle. Ilmoitus
481: . kaupankäyntiin, jolle on vahvistettu säännöt       on tehtävä myös pörssin ulkopuolella teh-
482:   (markkina-arvopaperi).                             dyistä kaupoista. Ehdotetussa 55 §:n 2 mo-
483:      Arvopaperipörssin toimintaa koskevaa            mentissa tarkoitettuna leimaverosta vapaana
484:                                         HE 57/1996 vp                                            3
485: 
486: arvopaperien myyntinä tai vaihtona pidettäi-      rahoittajille vientitakuita ja valtiontakauksia.
487: siin kauppoja, jOtka olisi kirjattu arvopape-       Vientitakuulla yritys tru rahoittaja voi suo-
488: ripörssin kaupankäyntijärjestelmään heti tai      jautua vientikauppaan liittyvältä luottoriskiitä
489: viimeistään ennen seuraavan pörssipäivän          ja parantaa viennin rahoitusmahdollisuuksia.
490: jatkuvan kaupankäynnin alkamista. Ehdotus         Vientitakuilla voi kattaa kaupallisia eli osta-
491: merkitsisi, että niin sanottu jälkipörssikauppa   jasta johtuvia riskejä ja poliittisia eli ostajan
492: olisi leimaverosta vapaata. Jälkipörssikaupal-    maasta johtuvia riskejä.
493: la Helsingin Arvopaperipörssi Oy:ssä tarkoi-        Valtiontakauksia voivat käyttää pienet ja
494: tetaan pörssivälittäjän pörssin kaupankäynti-     keskisuuret yritykset investointien ja käyttö-
495: järjestelmään kirjaamaa kauppaa. Jälkipörssi-     pääoman rahoituksessa. V altiontakuukeskus-
496: kaupan kirjaus tehdään jatkuvan kaupan-           ta koskevan lain (111/89) 4 §:n mukaan Ta-
497: käynnin jälkeen ennen seuraavan pörssipäi-        kuukeskuksen on pyrittävä toiminnassaan
498: vän jatkuvan kaupankäynnin alkamista. Tar-        siihen, että sen menot voidaan pitkällä aika-
499: ve jälkipörssikauppaan johtuu ensi sijassa        välillä kattaa toiminnan tuloilla. Toiminnan
500: kasvaneesta kansainvälisestä arvopapenkau-        tappioita katetaan sen tuloilla, ja toiminnasta
501: pasta sekä Suomen, Länsi-Euroopan ja Poh-         aiheutuvaa ta.Ppionvaaraa halhtaan ja mini-
502: jois-Amerikan finanssikeskusten välisestä         moidaan riskien arvioinnilla ja seurannalla.
503: aikaerosta. Jälkipörssikaupasta ei ole nykyi-     Riskien minimoimiseksi Takuukeskus edel-
504: sin suoritettu leimaveroa.                        lyttää vastuilleen vakuudet, joista saatavat
505:    Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan lei-    realisointitulot ovat osa toiminnan tuottoja.
506: maverolain 55 § muutettavaksi siten, että         Vakuudet voidaan ottaa Takuukeskuksen
507: pykälän 1 momentissa olisi säädetty arvopa-       takaaman rahoitusinstrumentin, esimerkiksi
508:  perien myynnistä tai vaihdosta suoritettavas-    rahoituslaitoksen kotimaiselle yritykselle
509:  ta 1,6 prosentin leimaverosta. Pykälän 2 mo-     antaman luoton, vakuudeksi. Tällöin va-
510:  mentissa olisi säädetty leimaverosta vapaaksi    kuuksia hallinnoi ja niiden sitovuudesta vas-
511:  arvopaperipörssissä tai arvopaperipörssin jär-   taa vientitakuun tai valtiontakauksen edun-
512: jestämässä muussa julkisessa kaupassa ta-         saaja, esimerkiksi pankki. Tämä on nykyisin
513:  pahtuva pörssiarvopapereiden tai markkina-       vallitseva käytäntö valtaosassa tapauksista.
514:  arvopapereiden myynti ja vaihto.                 Vakuudet vmvat olla myös vientitakuun tai
515:    Lam 85 §:n 1 momentissa on säännökset          valtiontakauksen vastavakuutena, jolloin vas-
516:  velvollisuudesta laatia leimaverolaskelma ja     tuu vakuuksista on Takuukeskuksella.
517:  87 §:n 1 momentissa säännös velvollisuudes-         Leimaverolain 45 §:n mukaan velkakirjasta
518:  ta näyttää laskelma lääninverovirastolle.        on kiinnitystä haettaessa suoritettava leima-
519:  Lainkohtiin ehdotetaan tehtäväksi 55 §:ään       veroa 1,5 prosenttia pääomamäärästä. Lei-
520:  ehdotettua muutosta vastaavat muutokset.         maverolain 47 §:n mukaan on velkakirjasta,
521:  Arvopaperimarkkinalaista on ehdotettu pois-      kun se annetaan lainkohdassa mainitulle lai-
522:  tettavaksi huutokauppamenettely arvopaperi-      nausliikkeen harjoittajalle, suoritettava lei-
523:  pörssin toimintamuotona, joten myös 85 §:n       maveroa 1,5 prosenttia pääomasta, enintään
524:  1 momentista ehdotetaan poistettavaksi mai-      9 kuukaudeksi tehdystä velkakirjasta kuiten-
525:  ninta huutokaupasta ja huutokaupantoimitta-      kin 1,5 prosenttia vuodessa. Jotta samasta
526:  jasta.                                           velkasuhteesta ei olisi suoritettava leimave-
527:                                                   roa kahdesti, lain 48 §:ssä on leimaverosta
528: Valtiontakuukeskuksen takaamat luotot             vapautettu lainasopimus, jonka vakuutena on
529:                                                   kiinnitetty ja säädettyyn määrään leimattu
530:   Valtiontakuukeskus, jäljempänä Takuukes-        haltijavelkakirja. Varsinaista velkasuhdetta
531: kus, harjoittaa rahoitustoimintaa myöntämäl-      ilmaiseva niin sanottu käärevelkakirja on
532: lä takmta ja takauksia sekä suorittamalla         vapaa leimaverosta siltä J?ääoman osalta,
533: ensi sijassa pienten ja keskisuurten yritysten    joka vastaa kiinnitetyn pantUvelkakirjan pää-
534: riskirahoituksen saatavuutta parantavia tehtä-    omaa.
535: viä. Takuukeskus kuuluu kauppa- ja teolli-           Leimaverolain 48 § ei vapauta velvollisuu-
536: suusministeriön hallinnonalaan ja sen hoi-        desta suorittaa leimaveroa käärevelkakirjasta,
537: dossa on valtiontakuurahasto. Takuukeskuk-        jos kiinnitetty panttivelkakirja annetaan luo-
538: sen keskeiset tehtävät ovat viennin edistämi-     ton myöntäneen luottolaitoksen sijasta lainan
539: nen sekä pienten ja keskisuurten yritysten        takaajalle, esimerkiksi Takuukeskukselle, sen
540: toimintaedellytysten parantaminen. Näitä          myöntämän takauksen vakuudeksi. Myös
541: tehtäviä se hoitaa tarjoamalla yrityksille ja     tilanteissa, joissa panttivelkakirja on ollut
542: 4                                        HE 5711996 vp
543: 
544: pankin hallussa ja Takuukeskus on osallistu-        räinen leimavero jäi perittäväksi vain sellai-
545: nut rahoitusjärjestelyyn takaajana, on saatta-      sista päätöksistä, joihin sisältyy verotuksen
546: nut esiintyä epäselvyyttä siitä, onko panUi-        kohteeksi soveltuva varallisuusarvoinen
547: velkakirja käärevelkakirjan vakuutena leima-        etuus. Leimaveroa on leimaverolain 10 §:n
548: verolain 48 §:n tarkoittamassa mielessä. Yri-       mukaan suoritettava enää apteekkiluvasta,
549: tys, joka käyttää investointinsa tai vientinsä      arvonimistä, eräistä kaivostoimintaa ja säh-
550: vakuutena kiinteistö- ja yrityskiinnitysten         kölaitostoimintaa koskevista luvista sekä
551: lisäksi Takuukeskuksen takuuta tai takausta,        päätöksestä, jolla myönnetään erivapaus ase-
552: saattaa näin ollen joutua suorittamaan leima-       tuksella säädetyistä kelpoisuusehdOista valti-
553: veron kahteen kertaan.                              on virkaan tai toimeen.
554:   Ei ole tarkoituksenmukaista, että Takuu-            Valtion maksuperustelain alkuperäinen
555: keskuksen osallistuminen pienten ja keski-          soveltamisala ei koskenut tasavallan P.resi-
556: suurten yritysten rahoittamiseen lisäisi näi-       denttiä eikä valtioneuvostoa, sillä lakiin ei
557: den yritysten rahoituksen verokustannuksia          sisältynyt toimivaltasäännöksiä. Pääosa tästä
558: verrattuna siihen, että rahoitus järjestettäisiin   päätöksenteosta onkin yleistä talouden hal-
559: ilman Takuukeskuksen myötävaikutusta.               linnon hoitoa eikä siten maksujen periminen
560: Pienten ja keskisuurten yritysten investointe-      näistä päätöksistä olisi tarkoituksenmukaista.
561: ja rajoittaa nykytilanteessa vakuuksien riittä-     Yleisistunnossa tehdään kuitenkin myös sel-
562: vyys. Takuukeskuksen takuiden ja takausten          laisia päätöksiä, joiden maksullisuutta voi-
563: käytön edistäminen yhtenä vakuusmuotona             daan pitää tarkoituksenmukaisena. Eräissä
564: parantaa osaltaan pienten ja keskisuurten           asioissa taas on päätösvalta porrastettu si-
565: yritysten investointihalukkuutta ja siten nii-      ten, että samoja asioita käsiteflään sekä mi-
566: den työllistämismahdollisuuksia. Valtioneu-         nisteriössä että valtioneuvoston yleisistun-
567: voston 19 päivänä lokakuuta 1995 tekemään           nossa. Valtion maksuperustelakia muutettiin-
568: periaatepäätökseen Suomen työllisyysohjel-          kin 1 päivänä kesäkuuta 1994 annetulla lail-
569: man edellyttämistä toimenpiteistä sisältyy          la (348/94) siten, että sitä voidaan soveltaa
570: kohta, jonka mukaan leimaverolakia ehdo-            myös tasavallan presidentin valtioneuvostos-
571: tetaan muutettavaksi siten, että Valtionta-         sa ja valtioneuvoston xleisistunnossaan teke-
572: kuukeskuksen antama takuu tai takaus ei             mim päätöksiin. Lakiin lisätyn säännöksen
573: johtaisi kaksinkertaiseen leimaverotukseen.         mukaan tasavallan presidentin ja valtioneu-
574:    Edellä esitetyistä syistä ehdotetaan leima-      voston yleisistunnon antamien päätösten
575: verolakiin otettavaksi uusi 50 f §, jonka mu-       maksuista säädetään asetuksella. Asetuksella
576: kaan 48 §:n mukaista vapautta leimaverosta          onkin säädetty muun muassa tasavallan pre-
577: sovellettaisiin lainasopimukseen, jonka va-         sidentin valtioneuvostossa tekemien kansa-
578: kuutena on Valtiontakuukeskuksen myöntä-            laisuushakemusta koskevien päätösten mak-
579: mä takuu tai takaus, jos kiinnitetty ja             suista ja valtioneuvoston yleisistunnossa teh-
580: 45 §:ssä säädettyyn määrään leimattu velka-         tävien aseiden vientilupia koskevista mak-
581: kirja on lainan tru siihen liittyvän vakuusjär-     suista.
582: jestelyn vakuutena. Tuollainen lainasopimus           Samanaikaisesti leimaverolain toimituskir-
583: olisi 48 §:n nojalla verosta vapaa siltä pää-       jaleimaveroa koskevien säännösten muutos-
584: oman osalta, joka suuruudeltaan vastaa kiin-        ten kanssa muutettiin myös valtioneuvoston
585: nitetyn velkakirjan pääomaa. Merkitystä ei          toimivaltasäännöksiä siten, että valtioneuvos-
586: olisi sillä, onko kiinnitetty velkakirja luoton     to myöntää yleisistunnossaan erivapauden
587: myöntäjän vai Valtiontakuukeskuksen hal-            ainoastaan niihin virkoihin, joihin joko tasa-
588: lussa.                                              vallan presidentti tai valtioneuvosto yleisis-
589:                                                     tunnossaan nimittää. Näin ollen myös minis-
590: Erivapauspäätökset                                  teriöissä käsitellään erivapauspäätöksiä. Mi-
591:                                                     nisteriöiden valtion maksuperustelain nojalla
592:   Vuoden 1994 alusta voimaan tulleella lei-         antamien päätösten mukaan erival?auspäätök-
593: maverolain muutoksella (1080/93) kumottiin          sistä, olivatpa ne myönteisiä tru kielteisiä,
594: toimituskirjoista sivuluvun mukaan perittä-         peritään 1 000 markan maksu. Myöskään
595: vää leimaveroa koskevat säännökset, sillä           säännös erivapauspäätöksistä suoritettavasta
596: tarkoituksena oli, että viranomaisten anta-         leimaverosta ei sanamuodoltaan vastaa enää
597: mista toimituskirjoista peritään leimaveron         voimassa olevaa lainsäädäntöä. Epäkohtana
598: sijasta valtion maksuperustelain (150/92)           on myös pidettävä sitä, että ministeriön anta-
599: mukaan määräytyviä maksuja. Kiinteämää-             man päätöksen mukaan myös päätöksistä,
600:                                          HE 57/1996 vp                                            5
601: 
602: joilla ei myönnetä erivapautta, on suoritetta-      lainausliikkeen harjoittajalle.
603: va 1 000 markan maksu. Leimavero sen si-               Voimaantulosäännöksensä mukaan 47 b
604: jaan on suoritettava ainoastaan sellaisesta         §:n 1 momentin 3 kohtaa ei kuitenkaan so-
605: valtioneuvoston antamasta päätöksestä, jolla        velleta sopimukseen, joka on annettu kolmen
606: erivapaus mY.önnetään. Asian käsittelyyn            kuukauden aikana lain voimaantulon jälkeen.
607: kuluu sama ruka riippumatta siitä, onko pää-        Voimaantulosäännöksen tarkoituksena oli
608: tös kielteinen vai myönteinen, joten maksun         turvata riittävä siirtymäaika, jonka kuluessa
609: perimiselle on peruste. Leimavero, kun ky-          sopimusten kohteeksi aiotut velkakirjat voi-
610: symyksessä on vero, taas tulee perittäväksi         taisiin siirtää arvo-osuusjärjestelmään. Takai-
611: vain myönteisistä päätöksistä. Kun tällainen        sinostosopimusten keskitetty selvittäminen
612: tilanne ei ole oikeudenmukainen, ehdotetaan         3 kohdan mukaisesti selvitysyhteisössä edel-
613: leimaverolain 10 §:n erivapauspäätöksistä           lyttää käytännössä sitä, että takaisinostoso-
614:  suoritettavaa leimaveroa koskeva nimike            pimusten kohteena olevat velkakirjat ovat
615:  kumottavaksi. Kun valtion maksuperustelain         arvo-osuusmuodossa. Tärkeimmät takai-
616:  mukaan tasavallan presidentin tai valtioneu-       sinostosopimuksen kohteena olevat velkakir-
617:  voston yleisistunnossaan tekemistä päätök-         jat, valtion viitelainat, on aiemmin laskettu
618:  sistä perittävistä maksuista säädetään asetuk-     liikkeeseen paperimuodossa, ja niiden liittä-
619:  sella, tulisi näihin asetuksiin ottaa säännös      minen arvo-osuusjärjestelmään on tullut
620:  myös erivapauspäätöksistä perittävästä mak-        mahdolliseksi vasta arvo-osuusjärjestelmästä
621:  susta.                                             annetun lain muuttamisesta annetun lain
622:                                                     (1386/95) tultua voimaan 15 päivänä joulu-
623: 1.2. Leimaverolain muuttamisesta annetun            kuuta 1995. Kolmen kuukauden siirtymäaika
624:      lain voimaantulosäännös                        on osoittautunut riittämättömäksi. Takaisin-
625:                                                     ostosopimusten kohteeksi soveltuvia velka-
626:    Leimaverolakiin lisättiin 1 päivänä tammi-       kirjoja ei ole ehditty siirtää arvo-osuusjärjes-
627: kuuta 1996 voimaan tulleella lailla leimave-        telmään toimivan kaupankäynnin kannalta
628: rolain muuttamisesta (1536/95) uusi 47 b §,         riittävää määrää. Tämä on eräissä tapauksis-
629: jolla vapautettiin leimaverosta takaisinosto-       sa johtanut takaisinostosopimuksilla käydys-
630: sopimukset, jotka koskevat yleisön merkit-          tä kaupasta pidättäytymiseen. Valtiokonttorin
631: täväksi tarjottua joukkovelkakirjalainaa taik-      ja markkinaosapuolten välillä käydyt keskus-
632: ka Suomen valtion, suomalaisen kunnan, va-          telut keskeisten takaisinostosopimusten koh-
633: kuutuslaitoksen tai arvopaperinvälittäjän liik-     teena olevien arvopapereiden, valtion viite-
634: keeseen laskemaa joukkovelkakirjalainaan            lainojen, liittämisestä arvo-osuusjärjestel-
635: rinnastuvaa velallisen sitoumusta. Verova-          mään on saatu päätökseen kuluvan kevään
636: pautta sovelletaan sopimukseen, joka on teh-        aikana. Viitelainat on tarkoitus liittää arvo-
637: ty pykälän 1 momentin 2 kohdassa tarkoite-          osuusjärjestelmään kuluvan vuoden elokuun
638: tun markkinatakaajan kanssa ja joka selvite-        loppuun mennessä.
639: tään 1 momentin 3 kohdan mukaisesti selvi-             Kaupankäynnin jatkumisen turvaamiseksi
640:  tysyhteisössä. Rahoitustarkastus hyväksyy          ehdotetaan leimaverolain 47 b §:n voimaan-
641:  momentin 4 kohdan mukaan verosta vapai-            tulosäännöstä muutettavaksi siten, että pykä-
642:  den sopimusten ehdot.                              län 1 momentin 3 kohtaa ei sovelleta sopi-
643:     Säännöksen tarkoituksena oli poistaa epä-       mukseen, joka on tehty kahdeksan kuukau-
644:  varmuus pääomamarkkinoiden toiminnan               den aikana lain voimaantulon jälkeen. Muu-
645:  kannalta keskeisimpien takaisinostosopimus-        tos koskisi myös sopimuksia, jotka on tehty
646:  ten leimaverokohtelusta. Tulkintaepävarmuus        nykyisen voimaantulosäännöksen mukaisen
647:  oli syntynyt rahoitustarkastuksen annettua         määräajan päättymisen ja tämän lain voi-
648:  luottolaitoksille ja arvopaperinvälitysliikkeil-   maantulon välisenä aikana ja olisi siten ve-
649:  le uudet tilinpäätösmääräykset, JOissa ta-         rovelvollisten eduksi takautuva.
650:  kaisinostosopimukset luokitellaan vakuudel-
651:  liseksi luotonannoksi. Tilinpäätösmääräykset       2.   Taloudelliset vaikutukset
652:  synnyttivät markkinoilla epäselvyyttä ta-
653:  kaisinostosopimusten suhteesta saamistodis-          Meklarilistalla olevien arvopaperien luovu-
654:  teiden leimaverotukseen. Leimaverolain             tuksista on kertynyt leimaveroa noin 10-15
655:   47 §:n mukaan lainasopimuksesta on suori-         miljoonaa markkaa vuodessa. Erivapauspää-
656:  tettava leimaveroa, kun se annetaan luotto-        töksiä, joista on perittävä leimaveroa, anne-
657:   laitokselle tai muulle lainkohdassa mainitulle    taan muutama vuodessa. Vastaava määrä
658: 6                                         HE 57/1996 vp
659: 
660: tulisi periä valtiolle maksuperustelain mukai-      5.   Voimaantulo
661: sina maksuina sen mukaan kuin asetuksella
662: säädetään.                                             Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdol-
663:    Valtiontakuukeskuksen takaamien lainojen         lisimman pian sen jälkeen kun ne on hyväk-
664: verovapautta koskeva muutos alentaa Val-            sytty ja vahvistettu. Leimaverolain 50 f §:ää
665: tiontakuukeskuksen arvioiden mukaan leima-          sovellettaisiin lain voimantulon jälkeen an-
666: veron vuosittaista tuottoa 5-10 miljoonalla         nettuihin lainasopimuksiin ja 55 §:ää, 85 §:n
667: markalla. Muutoksen taloudelliset vaikutuk-         1 momenttiaja 87 §:n 1 momenttia lain voi-
668: set riippuvat takuiden ja takausten kysynnän        maantulon jälkeen tapahtuneisiin arvopape-
669: lisäksi siitä, kuinka paljon yritykset voivat       reiden luovutuksiin. Leimaverolain muutta-
670: tarjota vakuudeksi uusia kiinnevakuuksia,           misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
671: joilla voidaan arvioida olevan vakuusarvoa.         muuttamista koskevaa lakia sovellettaisiin
672:   Muilta osin ehdotuksilla ei ole mainittavaa       myös ennen lain voimaantuloa annettuihin
673: vaikutusta veron tuottoon.                          sopimuksiin.
674:                                                        Arvopaperimarkkinalain muutosta koske-
675: 3.   Asian valmistelu                               van vOimaantulosäännöksen mukaan julkista
676:                                                     kaupankäyntiä järjestävän yhteisön, jolle
677:   ~sitys. on .~all!:listeltu virkatyönä valtiova-   rahoitustarkastus on vahvistanut säännöt, on
678: rammimstenossa.                                     kolmen kuukauden kuluttua lain voimaantu-
679:                                                     losta annettava säännöt ministeriön vahvis-
680: 4.   Riippuvuus muista esityksistä                  tettavaksi tai lopetettava muun julkisen kau-
681:                                                     pankäynnin järjestäminen. Leimaverolain
682:   Esitys liittyy siltä osin kuin se koskee ar-      voimaantulosäännöksessä ehdotetaan, että
683: vopaperien siirtoleimaveroa edellä mainit-          OTC-listan arvopapereita koskeva leimave-
684: tuun hallituksen esitykseen laiksi sijoituspal-     rovapaus lakkaisi kuuden kuukauden kulut-
685: veluyrityksistä ja siihen liittyväksi lainsää-      tua lain voimaantulosta.
686: dännöksi.
687:                                                       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
688:                                                     kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
689:                                                     tukset
690: 
691: 
692: 1.
693:                                               Laki
694:                                    leimaverolain muuttamisesta
695:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
696:   kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 10 §:n Päätöstä koske-
697: van nimikkeen 1 kohta,
698:   sellaisena kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa (1080/93),
699:   muutetaan 55 §, 85 §:n 1 momentti ja 87 §:n 1 momentti,
700:   sellaisina kuin ne ovat, 55 § 16 päivänä lokakuuta 1992 annetussa laissa (922/92), 85 §:n
701: 1 momentti mainitussa 3 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa ja 87 §:n 1 momentti 18
702: päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1564/95), ja
703:   lisätään lakiin uusi 50 f § seuraavasti:
704: 
705:                    50 f §                                               55§
706:   Mitä 48 §:ssä säädetään, sovelletaan myös           Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa
707: saamistodisteeseen, jonka valeuutena on V al-       on suoritettava leimaveroa 1,6 prosenttia
708: tiontakuukeskuksen myöntämä takuu tai ta-           kauppahinnasta tai vaihtoarvosta.
709: kaus, jos lainan tai siihen liittyvän vakuus-         Leimaveroa ei ole kuitenkaan suoritettava
710: järjestelyn valeuutena on kiinnitetty ja            myytäessä tai vaihdettaessa pörssiarvopape-
711: 45 §:ssä säädettyyn määrään leimattu velka-         reita tai markkina-arvopapereita arvopaperi-
712: kirja.                                              pörssissä arvopaperimarkkinalain (495/89) 1
713:                                       HE 57/1996 vp                                         7
714: 
715: luvun 3 §:ssä tarkoitetussajulkisessa kaupas-   muutoin kuin 55 §:n 2 momentissa tarkoite-
716: sa.                                             tulla tavalla, on velvollinen kahden kuukau-
717:                                                 den kuluessa myynnin tai vaihdon tapahtu-
718:                      85 §                       misesta näyttämään asianomaiselle läänin-
719:   Kun arvOJ?apereita myydään tai vaihdetaan     verovirastolle 85 §:n 1 tai 2 momentissa
720: muutoin kum 55 §:n 2 momentissa tarkoite-       mainitun laskelman. Kahden kuukauden
721: tulla tavalla ja jos molemmat sopimuksen-       määräaika luetaan kuitenkin omistusoikeu-
722: tekijät ovat arvopaperikauppiaita, kumpai-      den siirtymisestä, kun asuinhuoneiston hal-
723: senkin on laadittava luovutuksesta laskelma,    lintaan oikeuttavat osakkeet siirretään uudel-
724: josta on suoritettava leimaveroa puolet         le omistajalle.
725: 55 §:n 1 momentissa säädetystä määrästä.
726: Jos toinen sopimuksentekijä on arvopaperi-
727: kauppias tai JOS luovutus tapahtuu kolman-
728: nen henkilön välityksellä, arvopaperikauppi-      Tämä laki tulee voimaan päivänä        kuu-
729: aan tai välittäjän, mutta muuten arvopape-      ta 1996.
730: reita myytäessä myyjän ja vaihdettaessa           Lakia sovelletaan päätöksiin, lainasopi-
731: jommankumman sopimuksentekijöistä on            muksiin ja arvopapereiden luovutuksiin, jot-
732: laadittava luovutuksesta laskelma. Sen, joka    ka on tehty, annettu tai tapahtuneet lain voi-
733: on velvollinen laatimaan laskelman, on huo-     maantulon jälkeen.
734: lehdittava laskelman mukaisen leimaveron          Ennen tämän lain voimaantuloa voimassa
735: suorittamisesta.                                olleen leimaverolain 55 §:n 1 momentin mu-
736:                                                 kainen arvopaperinvälittäjien yhteisön ylläpi-
737:                                                 tämällä listalla olevien sopimusmarkkina-
738:                    87 §                         arvopaperien leimaverovapaus lakkaa kuu-
739:  Jokainen, joka on ollut sopimuksentekijänä     den kuukauden kuluttua tämän lain voi-
740: myytäessä tai vaihdettaessa arvopapereita       maantulosta.
741: 8                                   HE 57/1996 vp
742: 
743: 2.
744:                                         Laki
745:       leimaverolain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
746:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
747:   muutetaan 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun leimaverolain muuttamisesta annetun lain
748: (1536/95) voimaantulosäännöksen 2 momentti seuraavasti:
749:                                               on annettu kahdeksan kuukauden aikana lain
750:   Tämän lain 47 b §:n 1 momentin 3 kohtaa     voimaantulon jälkeen.
751: ei kuitenkaan sovelleta sopimuksiin, jotka
752: 
753: 
754:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
755: 
756: 
757:                                  Tasavallan Presidentti
758: 
759: 
760: 
761:                                  MARTTI AHTISAARI
762: 
763: 
764:                                                                      Ministeri Arja A lho
765:                                        HE 57/1996 vp                                        9
766: 
767:                                                                                          Liite
768: 
769: 1.
770:                                            Laki
771:                                  leimaverolain muuttamisesta
772:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
773:   kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 10 §:n Päätöstä koske-
774: van nimikkeen 1 kohta,
775:   sellaisena kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa (1080/93),
776:   muutetaan 55 §, 85 §:n 1 momentti ja 87 §:n 1 momentti,
777:   sellaisina kuin ne ovat, 55 § 16 päivänä lokakuuta 1992 annetussa laissa (922/92), 85 §:n
778: 1 momentti mainitussa 3 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa ja 87 §:n 1 momentti 18
779: päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1564/95), ja
780:   lisätään lakiin uusi 50 f § seuraavasti:
781: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
782:                                             10 §
783:                           Seuraavista toimituskirjoista on suoritetta-
784:                         va leimaveroa seuraavin määrin:
785: 
786:                           Päätös, jolla myönnetään:
787:   1) erivapaus asetuksella säädetyistä kelpoi-     (1 kohta kumotaan)
788: suusehdoista valtion virkaan tai toimeen,
789: 1 000 markkaa;
790: 
791:                                                                     50!§
792:                                                    Mitä 48 §:ssä säädetään, sovelletaan myös
793:                                                  saamistodisteeseen, jonka valeuutena on V al-
794:                                                  tiontakuukeskuksen myöntämä takuu tai ta-
795:                                                  kaus, jos lainan tai siihen liittyvän vakuus-
796:                                                  järjestelyn valeuutena on kiinnitetty ja
797:                                                  45 §:ssä säädettyyn määrään leimattu velka-
798:                                                  kirja
799:                     55§                                              55§
800:   Myytäessä tai vaihdettaessa arvopapereita        Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa
801: arvopaperimarkkinalain (495/89) 1 luvun          on suoritettava leimaveroa 1,6 prosenttia
802: 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun arvopaperi-       kauppahinnasta tai vaihtoarvosta
803: pörssitoiminnan tai 3 luvun 13 §:n 1 mo-           Leimaveroa ei ole kuitenkaan suoritettava
804: mentissa tarkoitetun arvo.Paperinvälittäjien     myytäessä tai vaihdettaessa pörssiarvopape-
805: yhteisön ylläpitämän sopimusmarkkinatoi-         reita tai markkina-arvopapereita arvopaperi-
806: minnan ulkopuolella leimaveroa on suoritet-      pörssissä arvopaperimarkkinalain (495/89)
807: tava 1,6 prosenttia kauppahinnasta tai vaih-     1 luvun 3 §:ssä tarkoitetussa julkisessa kau-
808: toarvosta.                                       passa
809:                      85 §                                             85 §
810:   Kun arvopaJ?e~en. myy~ti tai v~hto tapah-        Kun arvopapereita myydään tai vaihdetaan
811: tuu arvopapenporssttmmmnan tat arvopape-         muutoin kuin 55 §:n 2 momentissa tarkoite-
812: rinvälittäjien yhteisön ylläpitämän soptmus-     tulla tavalla ja jos molemmat sopimuksen-
813: 
814: 
815:  360212F
816: 10                                    HE 57/1996 vp
817: 
818: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
819: 
820: markkinatoiminnan ulkoP.uolella, on, jos mo-    tekijät ovat arvopaperikauppiaita, kumpai-
821: lemmat sopimuksentekiJät ovat arvopaperi-       senkin on laadittava luovutuksesta laskelma,
822: kauppiaita, kumpaisenkin laadittava luovu-      josta on suoritettava leimaveroa puolet
823: tuksesta laskelma, josta on suoritettava lei-   55 §:n 1 momentissa säädetystä määrästä.
824: maveroa puolet 55 §:ssä säädetystä määrästä.    Jos toinen sopimuksentekijä on arvopaperi-
825: Muissa tapauksissa on, jos toinen sopimuk-      kauppias tai jos luovutus tapahtuu kolman-
826: sentekijä on arvopaperikauppias taikka jos      nen henkilön välityksellä, arvopaperikauppi-
827: luovutus tapahtuu huutokaupiilla joko pörssi-   aan tai välittäjän, mutta muuten arvopape-
828: huoneistossa tai muualla taikka muuten kol-     reita myytäessä myyjän ja vaihdettaessa
829: mannen henkilön välityksellä, arvo:paperi-      jommankumman sopimuksentekijöistä on
830: kauppiaan, huutokaupantoimittajan tai välit-    laadittava luovutuksesta laskelma. Sen, joka
831: täjän, mutta muuten arvopapereita myytäessä     on velvollinen laatimaan laskelman, on huo-
832: myyjän ja vaihdettaessa jommankumman            lehdittava laskelman mukaisen leimaveron
833: sopimuksentekijöistä laadittava luovutuksesta   suorittamisesta.
834: laskelma. Sen, JOka on velvollinen laatimaan
835: laskelman, on huolehdittava laskelman mu-
836: kaisen leimaveron suorittamisesta 55 §:ssä
837: tarkoitetun määräisenä.
838: 
839:                                             87 §
840:   Jokainen, joka arvopaperien myynnin tai        Jokainen, joka on ollut sopimuksentekijänä
841: vaihdon tapahtuessa arvopaperipörssitoimin- myytäessä tai vaihdettaessa arvopapereita
842: nan tai arvopaperinvälittäjien yhteisön yllä- muutoin kuin 55 §:n 2 momentissa torkoite-
843: pitämän sopimusmarkkinatoiminnan ulko- tulla tavalla, on velvollinen kahden kuukau-
844: puolella on ollut sopimuksen tekijänä, on den kuluessa myynnin tai vaihdon tapahtu-
845: velvollinen kahden kuukauden kuluessa misesta näyttämään asianomaiselle läänin-
846: myynnin tai vaihdon tapahtumisesta näyttä- verovirastolle 85 §:n 1 tai 2 momentissa
847: mään asianomaiselle lääninverovirastolle mainitun laskelman. Kahden kuukauden
848: 85 §:n 1 tai 2 momentissa mainitun laskel- määräaika luetaan kuitenkin omistusoikeu-
849: man. Kahden kuukauden määräaika luetaan den siirtymisestä, kun asuinhuoneiston hal-
850: kuitenkin omistusoikeuden siirtymisestä, kun lintaan oikeuttavat osakkeet siirretään uudet-
851: asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavat osak- le omistajalle.
852: keet siirretään uudelle omistajalle.
853: 
854: 
855:                                                   Tämä laki tulee voimaan päivänä        kuu-
856:                                                 ta 1996.
857:                                                   Lakia sovelletaan päätöksiin, lainasopi-
858:                                                 muksiin ja arvopapereiden luovutuksiin, JOt-
859:                                                 ka on tehty, annettu tai tapahtuneet lain voi-
860:                                                 maantulon jälkeen.
861:                                                   Ennen tämän lain voimaantuloa voimassa
862:                                                 olleen leimaverolain 55 §:n 1 momentin mu-
863:                                                 kainen arvopaperinvälittäjien yhteisön ylläpi-
864:                                                 tämällä listalla olevien sopimusmarkkina-
865:                                                 arvopaperien leimaverovapaus lakkaa kuu-
866:                                                 den kuukauden kuluttua tämän lain voimaan-
867:                                                 tulosta.
868:                                       HE 57/1996 vp                                       11
869: 
870: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
871: 
872: 2.
873:                                           Laki
874:      leimaverolain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
875:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
876:   muutetaan 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun leimaverolain muuttamisesta annetun lain
877: (1536/95) voimaantulosäännöksen 2 momentti seuraavasti:
878: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
879: 
880:   Tämän lain 47 b §:n 1 momentin 3 kohtaa         Tämän lain 47 b §:n 1 momentin 3 kohtaa
881: ei kuitenkaan sovelleta sopimuksiin, jotka on   ei kuitenkaan sovelleta sopimuksiin, jotka on
882: annettu kolmen kuukauden aikana lain voi-       annettu kahdeksan kuukauden aikana lain
883: maantulon jälkeen.                              voimaantulon jälkeen.
884:                                        HE 58/1996 vp
885: 
886: 
887: 
888: 
889:                               Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tuloverolain 76 §:n
890:                            muuttamisesta
891: 
892: 
893:                       ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
894:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi, että     sivat verosta vapaita.
895: Suomesta Euroopan yhteisöjen komission             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
896: palvelukseen määrättävien niin sanottujen        mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on
897: kansallisten asiantuntijoiden sekä alueiden      hyväksytty ja vahvistettu. Lakia sovellettai-
898: komitean ja talous- ja sosiaalikomitean jä-      siin ensimmäisen kerran jo vuodelta 1995
899: senten yhteisöitä saarnat kulukorvaukset oli-    toimitettavassa verotuksessa.
900: 
901: 
902:                                        PERUSTELUT
903: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset             tyy oikeus jatkaa sopimusta aina kolmeen
904:                                                  vuoteen. Asiantuntijan työnantajana ja pal-
905: 1.1. Kansallinen asiantuntija ym.                kan maksajana säilyy hänen Suomessa oleva
906:                                                  työnantajansa. Asiantuntijat vain asetetaan
907:    Euroopan yhteisöjen komission ja muiden       komission käyttöön sovituksi ajaksi.
908: yhteisön toimielinten palveluksessa on sekä         Komission alaisena toimivan yhteisen tut-
909: vakinaista että määräaikaista henkilökuntaa.     kimuskeskuksen (Joint Research Centre) pal-
910: Lisäksi joudutaan käyttämään tilapäisesti        velukseen määrättyihin kansallisiin asiantun-
911: palvelukseen otettua henkilökuntaa sekä          tijoihin sovelletaan samoja komission 26
912: muuta apuhenkilöstöä ja konsultteja. Komis-      päivänä heinäkuuta 1988 antamia määräyk-
913: siolla on myös mahdollisuus käyttää tehtä-       siä kuin välittömästi komission palvelukseen
914: viinsä erityistä henkilöstöryhmää, niin sanot-   määrättyihin kansallisiin asiantuntijoihin.
915: tuja komission palvelukseen määrättyjä kan-      Tutkimuskeskuksessa työskentelee arviolta
916: sallisia asiantuntijoita.                        enintään kymmenen suomalaista kansallista
917:    Euroopan yhteisöjen komissiossa tulee         asiantuntijaa.
918: työskentelemään arviolta 25 suomalaista ko-         Yhteisön muilla toimielimillä kuin komis-
919: mission palvelukseen määrättyä kansallista       siolla ei ole mahdollisuutta käyttää kansalli-
920: asiantuntijaa. Heidät rekrytoidaan eri minis-    sia asiantuntijoita. Muissa toimielimissä, ku-
921: teriöiden virkamieskunnasta tai muualta jul~     ten parlamentissa, neuvostossa ja tuomiois-
922: kiselta sektorilta. Komissio voi hyväksyä        tuimessa, toimivat jäsenvaltioiden asiantunti-
923: myös yksityisen työnantajan palveluksessa        jat ovat pääsääntöisesti yhteisön palvelukses-
924: olevan kansalliseksi asiantuntijaksi.            sa virkamiehinä sekä siten yhteisön sisäisen
925:    Komission palvelukseen määrättyjä kansal-     verotuksen piirissä ja samalla vapautettuja
926: lisia asiantuntijoita koskevat komission 26      kansallisesta verotuksesta yhteisön maksami-
927: päivänä heinäkuuta 1988 antaman päätöksen        en palkkojen ja palkkioiden osalta.
928: (WP E/894/88) määräykset. Määräysten mu-            Euroopan parlamentin virkamiesvaihto-oh-
929: kaan työskentelyn kestoaika on kolmesta          jelman mukaan Strasbourgissa olevan parla-
930: kuukaudesta kolmeen vuoteen. Sama henkilö        mentin virkamiehiä ja muuta henkilökuntaa
931:  voi työskennellä kansallisena asiantuntijana    sekä kansallisten parlamenttien tai hallinto-
932:  vain yhden kerran. Pääsääntöisesti suoma-       jen virkamiehiä ja muuta henkilökuntaa voi-
933:  laisten asiantuntijoiden tekemät sopimukset     daan vaihtaa tämän ohjelman sääntöjen mu-
934:  ovat yhden vuoden sopimuksia, joihin sisäl-     kaisesti. Sääntöjen mukaan vaihdettavan
935: 
936: 
937:  360205Y
938: 2                                        HE 58/1996 vp
939: 
940: henkilön palkka maksetaan edelleen lähettä-        suuruus on riippumaton siitä, onko kansalli-
941: jäorganisaatiosta. Euroopan parlamentti voi        sella asiantuntiJana työskentelyn ajan perhe
942: maksaa kansalliselle virkamiehelle kiinteää        mukanaan työskentelypaikkakunnalla
943: päivärahaa, joka on 750 Belgian frangia               Yhteisen tutkimuskeskuksen palvelukseen
944: vuorokaudelta (vastaa noin 112 markkaa).           määrätyn kansallisen asiantuntijan toimeen-
945: Suomesta lähtevän henkilön osalta mainittu         tulomäärärahaa voidaan tutkimuskeskuksen
946: kiinteä päiväraha on Suomessa verovapaa            pääjohtajan päätöksellä korottaa 30 prosen-
947: ulkomaan päivärahan verovapaaseen mää-             tilla, jos kysymys on kansalliseksi asiantun-
948: rään (Ranskan päiväraha 365 markkaa) asti.         tijaksi määrättävästä erityisen pätevästä hen-
949: Suomeen tulevat henkilöt ovat yhteisön vir-        kilöstä. Kiinteä lisämääräraha on sen suurui-
950: kamiehinä yhteisön sisäisen verotuksen pii-        nen, että henkilön vuosipalkan ja edellä mai-
951: rissä sekä siten vapautettuja palkkansa ja         nitun toimeentulomäärärahan yhteismäärä
952: muiden yhteisöitä saamien korvaustensa ve-         muodostuu tasolla 1 palkkaluokassa A8 tai
953: rotuksesta Suomessa.                               B5 olevan komission virkamiehen peruspal-
954:   Tieteellisiä vierailijoita koskevien komissi-    kan suuruiseksi.
955: on sääntöjen mukaan komissiossa voi toimia            Asiantuntijalle, joka ei siirrä asuntoirtai-
956: muun muassa jäsenvaltioiden yliopistojen           mistoaan työskentelypaikkakunnalle, makse-
957: professoreja tai tutkijoita lyhytaikaisissa tut-   taan kerran kuukaudessa työskentelypaikka-
958: kimustehtävissä, joiden kesto on yleensä           kunnan ja kotimaan välisen edestakaisen len-
959: kuudesta kuukaudesta yhteen vuoteen, mutta         tomatkan hinta. Asiantuntijalle, joka siirtää
960: voidaan poikkeustapauksissa jatkaa enintään        asuntoirtaimistonsa työskentelypaikkakun-
961: kahteen vuoteen. Ohjelman puitteissa työs-         nalle, maksetaan hänen sekä hänen puolison-
962: kentelevät ovat edelleen lähettäjäorganisaa-       sa ja huollettavina olevien lastensa kerran
963: tionsa palveluksessa tai ovat virkavapaina.        vuodessa tapahtuva työskentelypaikkakunnan
964: He saavat komissiolta kuukausikorvauksen,          ja kotimaan välisen edestakaisen lentomat-
965: joka vaihtelee pätevyyden ja kokemuksen            kan hinta. Lisäksi korvataan asiantuntijan
966: mukaan 113 000 ja 180 000 Belgian frangin          sekä hänen puolisonsa ja huollettavina olevi-
967: välillä (vastaa noin 17 000-27 000 mark-           en lastensa matkakulut työntekemispaikalle
968: kaa). Säännöt sisältävät korvauksen alenta-        joko työn alkaessa tai muuton tapahtuessa
969: misperusteet, jos henkilö saa palkkaa myös         sekä matkakulut kotimaahan työn päättyessä.
970: lähettäjäorganisaatioltaan. Komissio ei peri       Kulut muutosta työskentelypaikkakunnalle
971: kuukausikorvauksesta yhteisöveroa, vaan            korvataan, jos työskentely kestää vähintään
972: sääntöjen mukaan verotus tapahtuu kansalli-        kaksi vuotta. Asiantuntijalle, joka työskente-
973: sella tasolla.                                     lyn aikana määrätään suorittamaan komissi-
974:   Edellä oleva osoittaa, että Euroopan parla-      on lukuun erityistä tehtävää, korvataan tästä
975: mentin virkamiesvaihto-ohjelmaan tai komis-        tehtävästä johtuneet kulut niiden määräysten
976: sion tieteellisiä vierailijoita koskevaan ohjel-   mukaisesti, jotka komissio on hyväksynyt
977: maan kuuluvien henkilöiden verotuksessa ei         näiden kulujen korvaamisesta.
978: ole erityissääntelyn tarvetta.
979:                                                    1.1.3. Kulukorvausten verokohtelu
980: 1.1.2. Kulukorvaukset
981:                                                      Komissiolta saadut korvaukset eivät kuulu
982:   Kansalliset asiantuntijat saavat komissiolta     Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauk-
983: tehtävästään aiheutuneiden kulujen peittämi-       sia koskevan pöytäkirjan soveltamisalaan.
984: seksi toimeentulomäärärahaaja mahdollisesti        Pöytäkirjan mukaan Euroopan unionin virka-
985: kiinteää lisämäärärahaa. Lisäksi korvataan         miehilleen ja henkilökunnalleen maksamat
986: matkakustannukset, muuttokustannukset ja           palkat ja palkkiot vapautetaan kansallisesta
987: kustannukset erityisestä tehtävästä. Palkka        verotuksesta, mutta unionille on maksettava
988: verotetaan kansallisen lainsäädännön mukai-        sisäistä veroa. Osa korvaoksista maksetaan
989: sesti.                                             määrältään kiinteinä vaatimatta selvitystä to-
990:   Toimeentulomääräraha vastaa määrältään           dellisista kuluista. Kustannuskorvaukset, joi-
991: sitä päivärahaa, joka maksetaan komission          ta ei Suomessa ole säädetty verovapaiksi,
992: virkamiehille palkkaluokissa A4-A8 (keski-         ovat tuloverolain säännösten mukaan veron-
993: määrin 3 500 Belgian frangia vuorokaudes-          alaista tuloa siltä osin kuin ne ylittävät to-
994: sa, joka vastaa noin 500 markkaa). Määrära-        dellisten vähennyskelpoisten kulujen määrän.
995: ha maksetaan kuukausittain. Määrärahan             Suomen sisäinen verolainsäädäntö ja toisaal-
996:                                          HE 58/1996 vp                                         3
997: 
998: ta Suomen ja Belgian sekä Suomen ja Lu-              Lakia sovellettaisiin jo vuodelta 1995 toi-
999: xemburgin välillä kaksinkertaisen verotuksen       mitettavassa verotuksessa, eli siitä alkaen,
1000: välttämiseksi tehtyjen sopimusten määräyk-         kun Suomi tuli Euroopan unionin jäseneksi.
1001: set voivat eräissä tapauksissa johtaa siihen,
1002: että korvaoksista verotaan Suomessa.               1.2. Alueiden komitean sekä talous- ja
1003:    Myös Ruotsissa sisäisen verolainsäädännön            sosiaalikomitean jäsenet
1004: ja verosopimusten määräykset voivat johtaa
1005: siihen, että korvaoksista verotetaan Ruotsis-         Yhteisössä toimii yhteisön eri toimielinten
1006: sa. Palvelussuhteen ehtoja Ruotsissa käsitel-      lisäksi kaksi pysyvää komiteaa, nimittäin
1007: leen komitean mietinnössä (SOU 1995:89)            alueiden komitea sekä talous- ja sosiaaliko-
1008: on muun ohessa selvitetty komission maksa-         mitea, joiden jäseninä toimivat jäsenvaltiois-
1009: mien korvausten verotusta. Komitea on mie-         ta valitut luottamusmiehet. Alueiden komite-
1010: tinnössään todennut, että ruotsalaisten kan-       aan sekä talous- ja sosiaalikomiteaan on
1011: sallisten asiantuntijoiden rekrytointi vaikeu-     Suomen edustajina nimetty kumpaankin yh-
1012: tuu, jos toimeentulomäärärahan nettotaso ei        deksän varsinatsta ja yhdeksän varajäsentä.
1013: vastaa sitä tasoa, joka vallitsee muissa jäsen-    Komiteoiden jäsenyys on luottamustoimi,
1014: valtioissa. Ratkaisuvaihtoehtoina komitea          josta ei makseta palkkaa, vaan ainostaan yh-
1015: esittää joko toimeentulomäärärahan täydellis-      teisön määrittämä kulukorvaus. Jäsenyys ko-
1016: tä verovapautta Ruotsissa tai työehtosopi-         miteassa edellyttää komitean yleiskokouksiin
1017: muksen tekemistä työmarkkinaosapuolten             ja valiokuntien kokouksiin osallistumisen li-
1018: välillä siitä, miten kansallisen asiantuntijan     säksi komiteatyöhön liittyviä valmisteluteh-
1019: tehtävästä aiheutuvat lisäkustannukset korva-      täviä, kokouksia ja tiedotustoimintaa Suo-
1020: taan. Komitea toteaa lopuksi, että riippumat-      messa. Komitean jäsenyyden edellyttämä
1021: ta siitä, kumpi vaihtoehto valitaan, on ratkai-    toiminta Suomessa ei myöskään ole erillisen
1022: su tehtävä nopeasti, koska nykyinen kor-           korvauksen kohteena, vaan myös tästä toi-
1023: vausten taso ja se, että komission maksamaa        minnasta aiheutuvat kulut voidaan katsoa
1024: korvausta verotetaan, on esteenä ruotsalais-       korvattavan komitean kokouksiin osallistu-
1025:  ten kansallisten asiantuntijoiden rekrvtoinnil-   misesta maksettavalla korvauksella. Tällaisia
1026:  le. Komitean mukaan ongelman ratkaisemi-          suoranaisia kuluja Suomessa ovat työ-
1027: nen edellyttää vielä jatkovalmistelua, lähinnä     huonekulut, puhelin- ja postikulut sekä mat-
1028:  valtiovarainministeriössä. Tällä hetkellä voi-    kakulut.
1029:  massa olevien säännösten mukaan kulukor-             Komiteat maksavat jäsenilleen kokousmat-
1030:  vaukset ovat kansallisen asiantuntijan veron-     kat sekä lisäksi kaikkien muiden kulujen
1031:  alaista tuloa Ruotsissa. Verotuksessa myön-       peittämiseksi kulukorvausta, joka on kokous-
1032:  netään kuitenkin vähennys niistä veronalaisia     päivältä 206 ecua eli noin 1 200 markkaa ja
1033:  korvauksia vastaavista kustannuksista, joita      matkapäivältä 106 ecua eli noin 630 mark-
1034:  asiantuntijatie on tehtävästä aiheutunut.         kaa. Voimassa olevan verolainsäädännön
1035:     Useista muista Euroopan unionin jäsenval-      mukaan kulukorvauksesta on veronalaista
1036:  tioista, esimerkiksi Alankomaista, Italiasta,     tuloa se osa, joka ylittää majoitus- ja muiden
1037:  Kreikasta, Portugalista, Ranskasta, Saksasta,     kustannusten ja verovapaan ulkomaanpäivä-
1038:  Tanskasta ja Yhdistyneestä kuningaskunnas-        rahan yhteismäärän. Komiteoiden jäsenille
1039:  ta, lähetettyjen kansallisten asiantuntijoiden    maksettavat kulukorvaukset ovat rinnastetta-
1040:  komissiolta saamia kulukorvauksia ei yleen-       vissa Euroopan parlamentin jäsenelle mak-
1041:  sä näissä valtioissa pidetä asiantuntijan ve-     settaviin kulukorvauksiin, jotka on tulove-
1042:  ronalaisena tulona.                               rolain 70 §:n nojalla säädetty verovapaaksi
1043:                                                    tuloksi. Parlamentinjäsenten kulukorvausten
1044: 1.1.4. Ehdotus                                     verosta vapauttamista koskevaa lainmuutosta
1045:                                                    valmisteltaessa heidän työnsä katsottiin ai-
1046:   Esityksessä ehdotetaan, että Euroopan yh-        heuttavan siinä määrin kuluja, että vaatimus-
1047: teisöjen komission maksamat kulukorvauk-           ta tositenäytöstä verotusta varten pidettiin
1048: set eivät olisi Suomesta komission palveluk-       epätarkoituksenmukaisena.
1049: seen määrättyjen kansallisten asiantuntijoi-          Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että
1050: den veronalaista tuloa. Ehdotettu korvausten       alueiden komitean sekä talous- ja sosiaali-
1051: verovapaus koskisi myös niitä korvauksia,          komitean suomalaisjäsenilleen maksamat ku-
1052: jotka yhteinen tutkimuskeskus maksaa kan-          lukorvaukset eivät olisi jäsenten veronalaista
1053: salliselle asiantuntijalle.                        tuloa.
1054: 4                                       HE 58/1996 vp
1055: 
1056:   Muiden komiteoiden jäsenet ovat yhteisön        verosta. Eduskunta ei kuitenkaan hyväksynyt
1057: virkamiehiä, jolloin korvattavia kuluja ei        vapautusta koskevaa ehdotusta ja vastaukses-
1058: synny, tai komiteat ovat sellaisia asiantunti-    saan (EV 24/1996 vp) edellytti, että hallitus
1059: jakomiteoita, jotka kokoontuvat vain satun-       pikaisesti selvittää EU:n eri toimielimissä
1060: naisesti, jolloin mahdollisten kulukorvausten     toimivien kaikkien luottamus- ja virkamies-
1061: käsittelemiselle voimassa olevasta verolain-      ten verotuskysymyksen kokonaisuudessaan
1062: säädännöstä poikkeavana tavalla ei ole pe-        ja antaa ensi tilassa eduskunnalle uuden esi-
1063: rusteita.                                         tyksen mainittujen verotuskysymysten koko-
1064:                                                   naisvaltaiseksi ratkaisuksi.
1065: 2.   Esityksen vaikutukset
1066:                                                   4.   Voimaantulo
1067:   Esityksellä ei ole organisatorisia eikä olen-
1068: naisia valtiontaloudellisia vaikutuksia.            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
1069:                                                   kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
1070: 3.   Esityksen valmistelu                           Lakia sovellettaisim ensimmäisen kerran
1071:                                                   jo vuodelta 1995 toimitettavassa verotukses-
1072:   Esitys on valmisteltu virkatyönä valtiova-      sa.
1073: rainmmisteriössä. Asiasta on aikaisemmin
1074: annettu hallituksen esitys laiksi tuloverolain      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1075: muuttamisesta (HE 215/1995 vp), jossa eh-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
1076: dotettiin kansallisten asiantuntijoiden komis-    tus:
1077: siolta saamien kulukorvausten vapauttamista
1078:                                         HE 58/1996 vp                                         5
1079: 
1080:                                              Laki
1081:                                tuloverolain 76 §:n muuttamisesta
1082: 
1083:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1084:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 76 §:n 1 momenttiin,
1085: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1994 ja 18 päivänä joulu-
1086: kuuta 1995 annetuilla laeilla (1464/94 ja 1549/95), uusi 4 aja 4 b kohta seuraavasti:
1087:                      76 §                         tavaa komission maksamaa korvausta;
1088:                                                     4 b) korvaus, jonka Euroopan yhteisöjen
1089:   Eräät ulkomailla työskentelyyn liittyvät        alueiden komitea tai talous- ja sosiaalikomi-
1090:            verovapaat k01vaukset                  tea maksaa komitean jäsenen tehtävän hoita-
1091:                                                   misesta aiheutuneiden erityisten kustannus-
1092:   Veronalaista tuloa ei ole:                      ten ja elantokustannusten lisäyksen kattami-
1093:                                                   seksi; tällaisena korvauksena pidetään yleistä
1094:   4 a) korvaus, jonka Euroopan yhteisöjen         kulukorvausta sekä korvausta matkakustan-
1095: komissio maksaa palvelukseensa määrätyn           nuksista tai muuta niihin rinnastettavaa ko-
1096: kansallisen asiantuntijan tehtävän hoitami-       mitean maksamaa korvausta;
1097: sesta aiheutuneiden erityisten kustannusten
1098: ja elantokustannusten lisäyksen kattamiseksi;
1099: tällaisena korvauksena pidetään toimeentulo-
1100: määrärahaa, kiinteää lisämäärärahaa sekä            Tämä laki tulee voimaan päivänä        kuu-
1101: korvausta matkakustannuksista, muuttokus-         ta 199.
1102: tannuksista ja erityisestä tehtävästä johtuvis-     Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
1103: ta kustannuksista tai muuta niihin rinnastet-     delta 1995 toimitettavassa verotuksessa.
1104: 
1105: 
1106:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
1107: 
1108: 
1109: 
1110:                                      Tasavallan Presidentti
1111: 
1112: 
1113: 
1114:                                     MARTTI AHTISAARI
1115: 
1116: 
1117: 
1118:                                                                            Ministeri Arja A lho
1119:                                          HE 59/1996 vp
1120: 
1121: 
1122: 
1123: 
1124:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sijoitusrahastolain
1125:                              sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
1126: 
1127:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1128:    Esityksessä ehdotetaan vuonna 1987 voi-         mukaan rahastoyhtiö voisi luopua korotta-
1129: maantulleeseen sijoitusrahastolakiin muutok-       masta osakepääomaansa sen saavutettua
1130: sia, jotka perustuvat sekä kansallisiin t~ei­      kymmenen miljoonan markan rajan. Samas-
1131: siin että kansainvälisiin velvoitteisiin. Sijoi-   sa yhteydessä sijoitusrahastoille ehdotetaan
1132: tu~r~astotoimintaa sä.~~elee EuroOJ?an Y.h:        vähimmäispääomaa ja osuudenomistajien
1133: teiSÖJen                SIJOitusrahastoduektuvi    vähimmäismäärää koskevan vaatimuksen
1134: (85/611/ETY), joka pantiin täytäntöön sijoi-       säätämistä.
1135: tusrahastolakiin vuonna 1993 tehdyllä muu-            Toiminnan joustavoittamiseksi ja osuuden-
1136: toksella Euroopan talousalueesta tehdyn so-        omistajien valinnanmahdollisuuden laajenta-
1137: pimuksen voimaantulon yhteydessä. Vuonna           miseksi rahaston säännöissä ehdotetaan mää-
1138: 1994 sijoitusrahastolakia muutettiin tilintar-     ritettäväksi useita nykyisin lain tasolla sää-
1139: kastuslain säätämisen yhteydessä. Vähäisem-        dettyjä rahaston luonnetta muotoavia seikko-
1140: piä tarkistuksia ehdotetaan arvopaperimark-        ja. Tällaisia ovat rahaston voitto-osuus, sen
1141: kinalakiin ja kaupparekisterilakiin.               jakaminen tai pääomittaminen sekä mahdol-
1142:    Ehdotuksessa täsmennetään ja täydenne-          lisuus laskea liikkeeseen murto-osaosuuksia.
1143: tään sijoitusrahastodirektiivin pakottavien           Ehdotuksessa täsmennetään rahastoyhtiön
1144: säännösten täytäntöönpanoa sijoitusrahasto-        toimiluvan peruuttamismenettelyä sekä ra-
1145: laissa. Suomalaisten sijoitusrahastojen kan-       hastoyhtiön ja sijoitusrahaston lakkauttamis-
1146:  sainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi ja       menettelyä. Kansainvälisten esimerkkien
1147: ylläpitämiseksi ehdotetaan myös otettavaksi        pohjalta sijoitusrahastoille ehdotetaan oikeut-
1148: käyttöön eräitä sijoitusrahastodirektiivin va-     ta sulautua vastaavia sijoitustoiminnan peri-
1149:  linnaisia säännöksiä. Näistä suuri osa koskee     aatteita noudattavan yhden tai useamman
1150:  sijoitusrahaston sijoitustoimintaa ja lainanot-   sijoitusrahaston kanssa. Toisaalta sijoitusra-
1151:  toa koskevia rajoituksia.                         hasto voisi myös jakautua.
1152:    Rahastoyhtiön voimassa olevan vähim-               Tarkoituksena on, että ehdotetut muutokset
1153:  mäispääomavaatimuksen rinnalle ehdotetaan         tulisivat voimaan mahdollisimman pian sen
1154:  valionaista enimmäispääoman määrää. Sen           jälkeen, kun eduskunta on ne hyväksynyt.
1155: 
1156: 
1157: 
1158: 
1159:   360206Z
1160: 2                                                HE 59/1996 vp
1161: 
1162:                                            SISÄLLYSLUETTELO
1163: 
1164:                                                                                                                  Sivu
1165: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ                                                                                      1
1166: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            3
1167: 1. Nykytila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1168:    1.1. Sijoitusrahastojen toiminta Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1169:    1.2. Sijoitusrahastolainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1170:    1.3. Kansainvälinen tarkastelu ja ulkomainen lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1171:         1.3.1. Euroopan yhteisöjen sijoitusrahastodirektiivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1172:         1.3.2. Sijoitusrahastodirektiivin täytäntöönpano Suomen lainsäädännössä . . . . 6
1173:         1.3.3. Sijoitusrahastodirektiiviä koskeva muutoshanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1174:         1.3.4. Kansainvälinen vertailu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1175:                 1.3.4.1. Ranska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1176:                 1.3.4.2. Luxemburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1177:                 1.3.4.3. Iso-Britannia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1178:                 1.3.4.4. Ruotsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1179: 2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1180: 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1181: 4. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1182:    4.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1183:    4.2. Lausunnot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1184: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1185:    5.1. Riippuvuus muista esityksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1186:    5.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista ja velvoitteista . . . . . . . . . . . . . . . . 28
1187: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ................................ 29
1188: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     29
1189:    1.1. Laki sijoitusrahastolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           29
1190:    1.2. Laki arvopaperimarkkinalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  75
1191:    1.3. Laki kaupparekisterilain 14 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                75
1192: LAKIEHDOTUKSET .............................................. 76
1193: 1. Laki sijoitusrahastolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
1194: 2. Laki arvopaperimarkkinalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
1195: 3. Laki kaupparekisterilain 14 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
1196: LIITTEET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
1197: Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
1198:                                           HE 59/1996 vp                                           3
1199: 
1200: 
1201: 
1202: 
1203:                                       YLEISPERUSTELUT
1204: 
1205: 
1206: 1.   Nykytila                                        hastot ovat menettäneet säännönmukaisesti
1207:                                                      sijoittajia aina juuri ennen vuodenvaihdetta.
1208: 1.1. Sijoitusrahastojen toiminta Suomessa               Vuoden 1995 maaliskuun lopussa sijoitus-
1209:                                                      rahastoja hallinnai 14 rahastoyhtiötä. Vastaa-
1210:    Sijoitusrahastojen merkitys Suomen arvo-          vana aJankohtana Suomessa toimi 41 rahas-
1211: paperimarkkinoilla on viime aikoina kasva-           toa, jotsta 38 oli tehnyt tilinpäätöksen vuon-
1212: nut. Kansainvälisesti katsottuna suomalaisten        na 1994. Suomalaisten rahastojen yhteenlas-
1213: sijoitusrahastojen arvo on kuitenkin muihin          kettu pääoma oli tuolloin noin 5,4 miljardia
1214: sijoituksiin verrattuna varsin vaatimatonta.         markkaa ja huhtikuussa 1996 jälleen
1215: Esimerkiksi tilastoja johtavassa Amerikan            6,3 miljardta markkaa erityisten korkorahas-
1216: Yhdysvalloissa on rahastoissa henkeä koh-            tojen perustamisen myötä. Sijoitusrahastojen
1217: den yli 50 000 markkaa. Ruotsissa vastaava           hallinnoimat varat muodostuvat pääosin ko-
1218: luku on yli 15 000 markkaa, kun taas Suo-            titalouksien säästöistä, mutta myös erilaiset
1219: messa se on vajaat 1 300 markkaa. Korkojen           rahastot ja säätiöt ovat tehneet rahastosijoi-
1220: lasku ja pörssikurssien nousu vuoden 1993            tuksia. Vuoden 1995 elokuun alussa Suo-
1221: aikana ovat ohjanneet rahaa sijoitusrahastoi-        messa markkinoitiin yleisölle kaikkiaan 96
1222: hin huomattavasti aikaisempaa enemmän.               ETA-valtiossa toimiluvan saaneen yhteissi-
1223: Tuolloin rahastojen pääoma kiipesi lähes             joitusyritysen osuuksia niin sanotun yhden
1224: neljään miljardiin markkaan edellisvuoden            toimiluvan periaatteen perusteella. Vastaa-
1225: alle miljardista markasta. Lisäksi Euroopan          vaan ajankohtaan mennessä ei ollut myön-
1226: talousalueesta tehdyn sopimuksen (jäljempä-          netty lupia muissa kuin ETA-valtioissa toi-
1227: nä ETA-sopimus) johdosta voimaantulleet              miluvan saaneille yhteissijoitusyrityksille tai
1228: lainmuutokset, joiden seurauksena sijoitus-          sellaisille ETA-valtiossa toimiluvan saaneille
1229: rahastojen sijoituskohteiden valintamahdolli-        yhteissijoitusyrityksille, joiden ei voida kat-
1230: suuksia laajennettiin siten, että sijoitusrahas-     soa täyttävän sijoitusrahastodirektiivin edel-
1231: tot voivat vapaasti sijoittaa varojaan sekä          lytyksiä, markkinoida osuuksiaan yleisölle
1232: kotimaisiin että ulkomaisiin arvopapereihin,         Suomessa.
1233: johti uusien sijoitusrahastotyyppien syntymi-
1234: seen ja perustamiseen. Rahastot ovat erikois-        1.2. Sijoitusrahastolainsäädäntö
1235: tuneet joko osakkeisiin tai velkakirjoihin
1236: taikka toimivat niin sanottuina yhdistelmära-          Sijoitusrahastolaki    (480/87)     annettiin
1237: hastoina. Toisaalta rahaston varoja on voitu         8 päivänä toukokuuta1987 ja se tuli voimaan
1238: sijoittaa esimerkiksi tietyn maantieteellisen        syyskuun 1987 alusta. Siihen tehtiin ETA-
1239: tai toimialaan perustuvan määritelmän mu-            sopimuksen edellyttämät muutokset 9 päivä-
1240: kaisesti.                                            nä elokuuta 1993 annetulla ja vuoden 1994
1241:    Suomeen sijoittavien rahastojen pääoma            alusta voimaantulleella lailla sijoitusrahasto-
1242:  oli huipussaan elokuun 1994 lopussa, jolloin        lain muuttamisesta (748/93). Lisäksi tilintar-
1243:  rahastojen markkina-arvo oli 6,3 miljardia          kastuslain (936/94) säätämisen yhteydessä
1244:  markkaa. Rahastojen tuotot eivät kuitenkaan         sijoitusrahastolakiin tehtiin eräitä muutoksia
1245:  yltäneet vuoden 1992 ja 1993 tasolle. Kun           28 päivänä lokakuuta1994 annetulla ja vuo-
1246:  osakekurssit laskivat syksyllä 1994, sijoitta-      den 1995 alusta voimaantulleella lailla sijoi-
1247: jat siirsivät varojaan muualle, jolloin etenkin      tusrahastolain muuttamisesta (943/94). Ra-
1248:  osakerahastot pienenivät. Suuri osa suoma-          hoitustarkastus on antanut sijoitusrahastolain
1249:  laisista piensijoittajista ei ole mieltänyt ra-     ja rahoitustarkastuslain (503/93) perusteella
1250:  hastoja pitkäaikaisiksi sijoituskohteiksi. Toi-     viisi määräystä, jotka koskevat sijoitusrahas-
1251:  saalta suursijoittajat, kuten eläkeyhtiöt, eivät    ton raportointia rahoitustarkastukselle, sijoi-
1252:  tee sijoituksta sijoitusrahastoihin, vaan sijoit-   tusrahaston tilinpäätöstä ja kirjanpitolain so-
1253:  tavat suoraan arvopapereihin. Lisäksi talle-        veltamista sekä sen täydentämistä ja osa-
1254:  tusten verovapaudesta on seurannut, että ra-        vuosikertomusta, rahastoyhtiön kirjanpitoa ja
1255: 4                                       HE 59/1996 vp
1256: 
1257: tilinpäätöstä ja sijoitusrahaston varojen si-     muksiin. Määräyksessä johdannaissopimuk-
1258: joittamisesta vakioituihin ja muihin johdan-      set jaetaan kahteen ryhmään sen perusteella,
1259: naissopimuksiin. Lisäksi Helsingin Arvopa-        riippuuko johdannaissopimuksiin sijoittami-
1260: peripörssi Oy:n ohjesäännön C osan 1.2            nen sijoitusrahaston sääntömääräxksestä vai
1261: kohtaan on otettu määräykset sijoitusrahasto-     edellyttääkö johdannaissopimukslin sijoitta-
1262: luettelon ylläpitämisestä pörssissä.              minen erillistä rahoitustarkastuksen lupaa.
1263:    Sijoitusrahastolain mukaan sijoitusrahastol-   Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat vakioidut
1264: la tarkoitetaan rahastoa, joka koostuu pää-       osakkeisiin ja osakeindekseihin kohdistuvat
1265: asiallisesti osakkeista ja muista arvopape-       johdannaissopimukset sekä vakioidut korko-
1266: reista, ja jonka omistavat siihen varojaan        johdannaissopimukset. Toiseen ryhmään
1267: sijoittaneet henkilöt ja yhteisöt. Sijoitusra-    kuuluvat johdannaissopimukset luetellaan
1268: hasto ei itsessään ole oikeushenkilö, vaan        määräyksessä tyhjentävästi. Sijoitusrahasto
1269: eräänlainen yhteisomistussuhde,          minkä    ei saa ottaa luottoa sijoitusrahastotoimintaa
1270: vuoksi sitä hallinnai rahastoyhtiö, joka on       varten, eikä myöntää luottoa sijoitusrahaston
1271: osakeyhtiö ja joka toimii rahaston puolesta       varoista. Pääsäännön mukaan sijoitusrahas-
1272: ja sen nimissä. Rahastoyhtiö laatii muun          toon kuuluvaa omaisuutta ei saa pantata.
1273: muassa rahaston säännöt ja vahvistuttaa ne           Sijoitusrahaston velvollisuutena on laskea
1274: valvontaviranomaisena tmmivalla rahoitus-         liikkeeseen osuuksiaan sekä lunastaa ne ta-
1275: tarkastuksella Sijoitusrahastotoiminnan har-      kaisin aina vaadittaessa Lunastusvaatimuk-
1276: joittaminen on luvanvaraista. Valtiovarain-       sia silmällä pitäen sijoitusrahastolla on olta-
1277: ministeriö myöntää yhtiölle hakemuksesta          va riittävät käteisvarat, minkä lisäksi sen on
1278: toimiluvan. Sijoitusrahaston varojen säilyt-      tarvittaessa myytävä arvopapereitaan velvol-
1279: tämisestä huolehtii säilytysyhteisö, joka voi     lisuuksiensa täyttämiseksi. Lunastamisen on
1280: olla suomalainen luottolaitos tai arvopape-       tapahduttava pääsäännön mukaan heti ja vii-
1281: rinvälitysliike taikka ulkomaisen luottolai-      meistään kahden viikon kuluessa siitä, kun
1282: toksen Suomessa oleva sivukonttori. Säily-        lunastusvaatimus esitettiin rahastoyhtiölle,
1283: tysyhteisö voi käyttää ulkomaisia arvopape-       jollei rahoitustarkastus erityisestä syystä
1284: reita koskevien tehtävien hoitamisessa apu-       myönnä lupaa ylittää arvopapereiden myy-
1285: naan myös ulkomaisia luottolaitoksia. Lisäk-      mtselle asetettua määräaikaa. Lunastus ta-
1286: si säilytysyhteisön tehtävänä on ottaa vas-       pahtuu lunastuspäivän arvoon.
1287: taan ja suorittaa sijoitusrahastoa koskevat          Sijoitusrahaston osuudenomistaja saa tuo-
1288: maksut.                                           ton sijoitukselleen voitto-osuutena ja rahas-
1289:    Sijoitusrahastolain mukaan sijoitusrahaston    to-osuuden arvonmuutoksena. Voitto-osuu-
1290: varojen sijoittamisessa keskeisenä periaattee-    den tulouttamisen perusteella sijoitusrahastot
1291: na on sijoitustoiminnasta aiheutuvien riskien     voidaan jakaa tuotto- ja kasvurahastoihin.
1292: hajauttaminen. Sen vuoksi laissa säädetään        Ensiksi mainittu jakaa vuosittain yli puolet
1293: ne edellytykset, lähinnä tiettyä sijoituskoh-     vahvistetun taseen mukaisen voiton ja muun
1294: detta koskevat enimmäisosuudet sijoitusra-        vapaan oman pääoman yhteismäärästä, josta
1295: haston varoista, joiden vallitessa riski kat-     on vähennetty taseen mukainen tappio. Kas-
1296: sotaan riittävästi hajautetuksi. Sijoitusrahas-   vurahasto pääomittaa voitto-osuuden, joka
1297: ton varoja voidaan sijoittaa sekä kotimaisiin     realisoituu vasta, kun osuudenomistaja luo-
1298: että ulkomaisiin arvopapereihin. Arvopaperin      puu rahasto-osuudestaan.
1299: luonteesta riippuu se, kuinka suuri osuus            Sijoitusrahaston ja rahastoyhtiön tilintar-
1300: sijoitusrahaston kokonaisvaroista voidaan         kastuksesta säädetään sekä tilintarkastuslais-
1301: enimmäismääräisesti sijoittaa kuhunkin koh-       sa että sijoitusrahastolaissa. Tilintarkastuslaki
1302: teeseen. Arvopaperit jaetaan eri ryhmiin sillä    on yleislaki, jossa säädetään tilintarkastajien
1303: perusteella, käydäänkö niillä julkisesti kaup-    kelpoisuusehdoista ja rekisteröinnistä, vel-
1304: paa Suomessa tai vastaavassa ulkomaisessa         vollisuudesta toimittaa tilintarkastus, tilintar-
1305: vaihdantajärjestelmässä vai ei. Sijoitusrahas-    kastuksen sisällöstä, tilintarkastajien riippu-
1306: toilla on oikeus tehokkaan omaisuudenhoi-         mattomuudesta, tilintarkastusjärjestelmän oh-
1307: don edistämiseksi sekä suojautuakseen va-         jauksesta, kehittämisestä ja valvonnasta,
1308: luuttakurssien vaihteluilta sijoittaa varojaan    muutoksenhausta valvontaelimen päätökseen
1309: johdannaissopimuksiin. Rahoitustarkastus on       sekä rangaistussäännöksistä ja vahingonkor-
1310:  antanut 27 :päivänä joulukuuta 1995 mää-          vausvelvollisuudesta. Sijoitusrahastolaki täy-
1311: räyksen sijmtusrahaston varojen sijoittami-       dentää erityislakina tilintarkastuslakia. Sijoi-
1312:  sesta vakioituihin ja muihin johdannaissopi-     tusrahastolain mukaan ainakin yhden rahas-
1313:                                            HE 59/1996 vp                                            5
1314: 
1315: toyhtiön ja sijoitusrahaston tilintarkastajan         ja välittää päivittäin tietoa niistä ja niiden
1316: on oltava Keskuskau.J?pakamarin tai kauppa-           rahasto-osuuksista. Luetteloon otetaan hake-
1317: kamarin hyväksymä ttlintarkastaja tai hyväk-          muksesta ja siihen ottamisesta on tehtävä
1318: sytty tilintarkastusyhteisö. Lisäksi sijoitusra-      kirjallinen sopimus pörssin kanssa. Sopimus
1319: hastolain mukaan rahoitustarkastuksen vel-            sisältää määräykset niistä tiedoista, joita ra-
1320: vollisuutena on nimittää eräissä tilanteissa          hastoyhtiö sijoituu toimittamaan pörssille.
1321: rahastoyhtiölle ja sijoitusrahastolle kel-            Sopimuksessa pörssi sitoutuu välittämään
1322: poisuusehdot täyttävä tilintarkastaja. Lain           sopimuksen mukaisesti pörssiin toimitetut
1323: mukaan tilintarkastajan on jatkuvasti ja vä-          tiedot edelleen. Päätöksen luetteloonottami-
1324: hintään kerran kuukaudessa tarkastettava              sesta ja siitä poistamisesta tekee pörssin toi-
1325: rahasto-osuuden arvon laskennan oikeelli-             mitusJohtaja. Palvelu on maksullista.
1326: suus sekä se, että rahastoa hoidetaan sen               ETA-sopimuksen tultua voimaan sijoitus-
1327: sääntöjen mukaisesti.                                 rahastoilla on ollut Euroopan yhteisöjen neu-
1328:     Sij01tusrahastolla on osuudenomistajien           voston 20.12.1985 antaman sijoitusrahastodi-
1329: kokous, jonka tehtävänä on muun muassa                rektiivin eli direktiivin arvopapereihin koh-
1330:  valita kolmannes rahastoyhtiön hallituksen           distuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harioitta-
1331: jäsenistä. Lisäksi se valitsee rahastoyhtiölle        via yrityksiä (yhteissijoitusy_ritykset) koske-
1332: ja sijoitusrahastolle vähintään yhden tilintar-       vien lakien, asetusten ja hallinnollisten mää-
1333: kastajan ja tälle varamiehen. Sijoitusrahaston        räysten yhteensovittamisesta (851611) perus-
1334:  varallisuuteen kuuluvien arvopapereiden              teella oikeus yhden toimiluvan periaatteen
1335:  tuottaman äänioikeuden käyttäminen yh-               mukaisesti markkinoida osuuksiaan yleisölle
1336:  tiökokouksessa edellyttää puolestaan sitä,           kaikissa ETA-valtioissa. Vastaavasti ETA-
1337:  etteivät osuudenomistajien rahastoyhtiön             valtioissa toimiluvan saaneilla yhteissijoi-
1338:  hallitukseen valitsemat jäsenet vastusta sitä.       tusyrityksillä, jotka täyttävät direktiivin mai-
1339:     Sijoitusrahastolaissa on eräitä yleis-            nitsemat edellytykset, on ollut oikeus mark-
1340:  luontoisia määräyksiä siitä, miten sijoitusra-       kinoida osuuksiaan yleisölle Suomessa.
1341:  hastotoiminnan luovuttaminen ja lopettami-           Muut ulkomaiset yhteissijoitusyritykset saa-
1342:  nen tapahtuu. Toistaiseksi sijoitusrahastot          vat markkinoida osuuksiaan yleisölle Suo-
1343:  eivät ole voineet sulautua tai jakaantua. Si-        messa valtiovarainministeriön luvalla.
1344:  joitusrahaston luonne huomioon ottaen on
1345:  hyvin epätodennäköistä, että sijoitusrahasto         1.3. Kansainvälinen tarkastelu ja
1346:  menisi konkurssiin.                                       ulkomainen lainsäädäntö
1347:      Rahastoyhtiön velvollisuutena on tiedottaa
1348:  yleisölle harjoittamastaan sijoitusrahastotoi-       1.3.1. Euroopan yhteisöjen sijoitusrahastodi-
1349:  minnasta. Tiedottaminen toteutetaan lain                    rektiivi
1350:  mukaan julkistamaila jokaisesta rahastoyhti-
1351:  ön hallinnoimasta sijoitusrahastosta puoli-            Euroopan yhteisöjen sijoitusrahastodirektii-
1352:   vuotiskatsaus, vuosikertomus sekä rahas-            vi ja sen muuttamista koskeva neuvoston 22
1353:   toesite, joka on pidettävä ajan tasalla ja jo-      päivänä maaliskuuta 1988 antama direktiivi
1354:   hon on liitettävä rahaston säännöt. Sijoitus-       (88/220/ETY) tulivat voimaan lokakuun
1355:   rahastolakiin vuoden 1994 alussa voimaan-           1989 alusta.
1356:   tulleella lailla tehdyn muutoksen mukaan              Sijoitusrahastodirektiivin tarkoituksena on
1357:   vuosikertomuksen, puolivuotiskatsauksen ja          luoda yhtenäiset kilpailuedellytykset ETA-
1358:   rahastoesitteen sisällöstä määrätään tar-           alueella toimiluvan saaneille direktiivin edel-
1359:   kemmin valtiovarainministeriön l'äätöksellä.        lytykset täyttäville yhteissijoitusyrityksille
1360:   Sanottuja päätöksiä ei toistaiseksi ole annet-      sekä taata osuudenomistajille tehokkaampi ja
1361:   tu. Määräysten puuttumisen vuoksi sijoitus-         yhdenmukaisempi suoja. Direktiivi sääntelee
1362:   rahastodirektiiviä, ja samalla siltä osin niin      yhteissijoitusyrityksen toimilupaa, rakennet-
1363:   sanottua sisämarkkinalainsäädäntöä, ei ole          ta, toimintaa ja tiedonantovelvollisuutta sekä
1364:   pantu kokonaisuudessaan täytäntöön Suo-             valvontaa.
1365:   messa. Päätöksiä valmistellaan parhaillaan            Sijoitusrahastodirektiivin mukaisen yhteis-
1366:   valtiovarainministeriössä.                          sijOitusyrityksen toiminnan tarkoituksena on
1367:      Helsingin Arvopaperipörssi Oy pitää yllä         yleisöltä hankittujen varojen yhteinen sijoit-
1368:    sijoitusrahastoluetteloa    sijoitusrahastolain    taminen pääasiassa arvopapereihin riskin
1369:    mukaisista sijoitusrahastoista sekä ETA -alu-      hajauttamisen periaatetta noudattaen. Yrityk-
1370:    eella rekisteröidyistä yhteissijoitusyrityksistä   sellä on kuitenkin oltava toiminnan edellyt-
1371: 6                                         HE 59/1996 vp
1372: 
1373: tämät käteisvarat. Direktiiviä sovelletaan           lisuuksien ja viranomaistehtävien sääntelyyn.
1374: ainoastaan niin sanottuihin avoimiin yhteis-            Suomen ETA-jäsenyyden aikana syksyn
1375: sijoitusyrityksiin, jotka lunastavat osuutensa       1994 kuluessa EFTA:n valvontaviranomai-
1376: aina vaadittaessa takaisin ja jotka hankkivat        nen EFI'A Surveillance A uthority (ESA)
1377: pääomansa markkinoimalla osuuksiaan en-              tutki Euroopan talousalueeseen kuuluvien
1378: nalta rajaamattomalle ja yksilöimättömälle           EFTA -valtioiden sijoitusrahastodirektiivin
1379: sijoittajapiirille.                                  täytäntöönpanon toteutumista. Valvontavi-
1380:    Sijoitusrahastodirektiivin mukaan kukin           ranomainen julkaisi alkuvuodesta 1995 kuta-
1381: ETA-valtio soveltaa direktiiviä alueellaan           kin tutkimaansa jäsenvaltiota koskevat erilli-
1382: sijaitseviin yhteissijoitusyrityksiin. Yhteissi-     set tutkimustulokset sekä niistä koostetuo
1383: joitusyritys sijaitsee siinä valtiossa, jossa sitä   yhteenvedon. Johtopäätöksissään ESA kat-
1384: hallinnoivan rahastoyhtiön kotipaikka on ja          soo, ettei Suomi ole täysin pannut sijoitusra-
1385: jossa myös sen pääkonttorin on sijaittava.           hastodirektiiviä täytäntöön. Raportin mukaan
1386: ETA-valtio voi kuitenkin soveltaa niihin             puutteet kohdistuvat sijoitusrahaston sijoitus-
1387: yhteissijoitusyrityksiin, joilla on kotipaikka       politiikkaa, osuudenomistajille ja valvontavi-
1388: sen alueella, kansallisia, direktiiviä anka-         ranomaisille annettavia tietoja sekä toimilu-
1389: rampia säännöksiä, mikäli ne ovat luonteel-          pamenettelyä ja valvontaa koskeviin sään-
1390: taan yleisiä.                                        nöksiin. Osa huomautuksista on aiheellisia ja
1391:    ETA-alueella toimiluvan saaneilla direk-          ne on pyritty ottamaan huomioon tämän
1392: tiivin edellytykset täyttävillä yhteissijoi-         muutosehtotuksen yhteydessä. Toinen osa
1393: tusyrityksillä on oikeus markkinoida osuuk-          puolestaan viittaa sellaisiin direktiivin sään-
1394: siaan muissa ETA-valtioissa niin sanotun             nöksiin, jotka ovat jäsenvaltiolle valionaisia
1395: yhden toimiluvan periaatteen mukaisesti.             ja jotka voidaan yksittäistapauksessa ottaa
1396: Kotivaltion toimivaltaisen viranomaisen an-          käytöön, mikäli sääntely katsotaan kansalli-
1397: tamaa todistusta siitä, että kysymyksessä on         sesti tarkoituksenmukaiseksi. Silloin kun
1398: direktiivin mukainen yhteissijoitusyritys, on        mahdollisuus on otettu käyttöön, se on pan-
1399: pidettävä riittävänä osoituksena yhteissijoi-        tava kokonaisuudessaan täytäntöön. Eräiltä
1400: tusyrityksen luonteesta. Tällaisiin yhteissijoi-     osin ESA:n raportissa kiinnitettiin huomiota
1401: tusyrityksiin voidaan soveltaa ainoastaan            myös tällaisiin puutteisiin.
1402: isäntävaltion kansallisia markkinointia kos-            Sijoitusrahastodirektiivi sisältää noin 25
1403: kevia säännöksiä siltä osin, kun niistä ei ole       valionaista säännöstä. Kaikkia niistä ei ole
1404: säädetty direktiivissä. Direktiivi ei anna ra-       ollut mahdollista toteuttaa sijoitusrahastolais-
1405: hastoyhtiöille oikeutta perustaa sivukontto-         sa jo sen vuoksi, että osa tällaisista säännök-
1406: reita toiseen ETA-valtioon. Sen vuoksi ra-           sistä on niin sanottuja siirtymäsäännöksiä,
1407: hastoyhtiöiden on huolehdittava muilla kei-          joita ei enää ole ollut mahdollista soveltaa
1408: noin osuuksien markkinoimisesta toisissa             ETA-sopimuksen tullessa voimaan. Selvä
1409: ETA-valtioissa, jollei kulloinkin kysymyk-           enemmistö valionaisista säännöksistä liittyy
1410: sessä oleva ETA-valtio ole kansallisessa             yhteissijoitusyrityksen sijoituspolitiikkaan.
1411: lainsäädännössään myöntänyt toisessa val-            Sijoitusrahastolakia ei sen vuoksi, että siinä
1412: tiossa toimiluvan saaneille rahastoyhtiöille         on toteutettu ainoastaan vähimmäishar-
1413: oikeutta perustaa sivukonttoreita alueelleen.        monisointi, ole aiemmin ulotettu direktiivin
1414:                                                      mukaiseen äärimmäiseen joustavuuteen. Siitä
1415: 1.3.2. Sijoitusrahastodirektiivin täytäntöön-        huolimatta sijoitusrahastojen sijoituspolitiik-
1416:        pano Suomen lainsäädännössä                   kaa on laajennettu direktiivin 22 artiklan 2
1417:                                                      ja 3 kohdan mahdollistamaila tavalla, joista
1418:   Sijoitusrahastolakiin vuoden 1994 alusta           ensiksi mainittu antaa jäsenvaltiolle mahdol-
1419: voimaantulleella lainmuutoksella pantiin täy-        lisuuden korottaa saman liikkeeseenlaskijan
1420: täntöön Euroopan yhteisöjen sijOitusrahasto-         arvopapereihin sijoittamista koskevan raJoi-
1421: direktiivi. Tämän varmistamiseksi muutoksia          tuksen yhdestä kahdeskymmenesosasta yh-
1422: tehtiin sijoitusrahastolain soveltamisalaan,         teen kymmenesosaan. Jälkimmäisen mukaan
1423: rahastoxhtiön toimilupaa ja perustamista             yhden kahdeskymmenesosan raja voidaan
1424: koskevtin edellytyksiin, säilytysyhteisön ja         korottaa enintään 35 prosenttiin, kun rahas-
1425: rahastoyhtiön sääntelyyn yleensä, sijoitusra-        ton varoja sijoitetaan sellaisiin arvopaperei-
1426: haston sijoitUSJ;>Olitiikkaa koskeviin ehtoihin,     hin, jotka on laskenut liikkeeseen tai taannut
1427: rahastoyhtiön tiedonantovelvollisuutta koske-        direktiivissä tarkoitettu julkisyhteisö. Direk-
1428: viin säännöksiin sekä sijoitusrahaston velvol-       tiivin 22 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta
1429:                                           HE 59/1996 vp                                           7
1430: 
1431: yhden kahdeskymmenesosan säännöksestä               Lisäksi toimivaltaisille viranomaisilla ei ole
1432: voidaan myös poiketa artiklan 4 kohdan mu-          37 artiklan 2 b kohdan tarkoittamia valtuuk-
1433: kaisesti silloin, kun on kysymys sellaisen          sia määrätä rahasto-osuuksien lunastuksia
1434: luottolaitoksen liikkeeseenlaskemista joukko-       keskeytettäväksi,      silloin     kun     osuu-
1435: velkakirjoista, jolla on kotipaikka Jossakin        denomistajien tai yleisön etu sitä vaatii. Di-
1436: jäsenvaltiossa ja joka on lain mukaan erityi-       rektiivin 25 artiklan 3 kohdassa määritetään
1437: sen velkakirjanhaltijoiden suojaamiseksi ase-       monisäikeisesti jäsenvaltioiden oikeudesta
1438: tetun julkisen tarkastuksen alainen. Tällöin        luopua soveltamasta muun muassa äänival-
1439: enimmäisrajaksi voidaan asettaa yksi nel-           lan hankkimista koskevia rajoituksia, rajoi-
1440: jäsosa yhteissijoitusyrityksen varojen mää-         tusta sijoittaa saman liikkeeseenlaskijan
1441: rästä. Direktiivin 23 artiklan 1 kohdan mu-         joukkovelkakirjoihin sekä saman yhteistä
1442: kaan kaikista edellä mainituista rajoituksista      sijoitustoimintaa harjoittavan         yrityksen
1443: voidaan vielä poiketa sijoitusrahaston sijoi-       osuuksiin. Jäsenvaltiot voivat lisäksi 56 ar-
1444: tuspolitiikassa, kun rahastoyhtiön tarkoituk-       tiklaan perustuvan toimivallan mukaan antaa
1445: sena on riskin hajauttamisen periaatetta nou-       rahastoyhtiöille luvan laskea liikkeeseen hal-
1446: dattaen sijoittaa kaikki sijoitusrahaston varat     tijalle osoitettuja todistuksia, jotka oikeutta-
1447:  sellaisiin arvopapereihin, jotka on laskenut       vat sellaisiin muiden yhtiöiden arvopaperei-
1448: liikkeeseen tai taannut artiklan tarkoittama        hin, jotka on asetettu nimetylle henkilölle
1449: julkisyhteisö. Tämän lisäksi Sijoitusrahastoii-     sekä 34 artiklan mukaan antaa yhteissijoi-
1450:  la on 21 artiklan mukaisesti oikeus suojautua      tusyritykselle luvan julkistaa osuuksien liik-
1451:  valuuttakurssien vaihteluihin sisältyviltä ris-    keeseenlasku- ja lunastushinnat ainoastaan
1452: keiltä sekä edistää muutoinkin tehokasta sal-       kerran kuukaudessa, silloin kun liikkeeseen-
1453: kunhoitoa laissa ja rahoitustarkastuksen mää-       laskuja tai lunastuksia ei ole tapahtunut sa-
1454:  räyksissä edellytetyillä ehdoilla. Sijoitusra-     notun ajan kuluessa.
1455:  hastot voivat myös direktiivin 19 artiklan 2          Euroopan parlamentti ja neuvosto antoivat
1456:  b kohdan mukaan sijoittaa varojaan sellaisiin      kesällä 1995 direktiivin 95/26/EY luottolai-
1457:  velkasitoumuksiin, joita pidetään ominai-          tosalan     direktiivien     77/780/ETY       ja
1458:  suuksiltaan arvopapereita vastaavinaja jotka       89/646/ETY, vahinkovakuutusalan direktiivi-
1459:  muun muassa ovat siirrettäviä ja vaivatta          en 73/239/ETY ja 92/49/ETY, henkivakuu-
1460:  rahaksi muutettavissa ja joiden arvo voidaan       tusalan     direktiivien     79/267/ETY       ja
1461:  milloin tahansa tai ainakin direktiivin 34         92/96/ETY, sijoituspalveluyritysten alan di-
1462:  artiklassa mainituin väliajoin täsmällisesti       rektiivin 93/22/ETY sekä arvopapereihin
1463:  todeta. Tällaisiin velkasitoumuksiin voidaan       kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa har-
1464:  kuitenkin sijoittaa enintään yksi kym-             joittavien yritysten (yhteissijoitusyritysten)
1465:  menesosa sijoitusrahaston varoista. Näiden         alan direktiivin 85/611/ETY muuttamisesta
1466:  sijoituspolitiikkaan liittyvien valinnaisten       toiminnan vakauden valvonnan tehostami-
1467:  säännösten lisäksi sijoitusrahastolaissa on        seksi. Tämä niin sanottu BCCI-direktiivi on
1468:  direktiivin 48 artiklan mukaisesti katsottu        julkaistu yhteisön virallisessa lehdessä 18
1469:  tarkoituksenmukaiseksi edellyttää, ettei ulko-     päivänä heinäkuuta 1995 (EYVL L 168).
1470:  mainen yhteissijoitusyritys saa käyttää pel-       Direktiivin 6 artiklan mukaisesti sen noudat-
1471:  kästään kotivaltiassaan rekisteröityä toi-         tamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallin-
1472:  minimeä, jos sen käyttäminen Suomessa oli-         nolliset määräykset on saatettava voimaan
1473:  si omiaan johtamaan yleisöä harhaan.               viimeistään vuoden kuluessa julkaisupäivä-
1474:     Toistaiseksi täytäntöönpanematta on 36          määrästä. Direktiivin täytäntöönpanosta tul-
1475:  artiklan 2 a kohdan säännös, jonka mukaan          laan antamaan erillinen hallituksen esitys
1476:  jäsenvaltio voi antaa yhteissijoitusyritykselle    kevään 1996 kuluessa.
1477:  luvan ottaa lainaa määrän, joka vastaa enin-
1478:  tään yhtä kymmenesosaa yhteissijoitusyrityk-       1.3.3. Sijoitusrahastodirektiiviä koskeva
1479:   sen varoista ja jos lainaa otetaan yksinomaan            muutoshanke
1480:   väliaikaiseen tarkoitukseen. Sijoitusrahastoii-
1481:   le ei myöskään ole annettu oikeutta poiketa         Euroopan komissio julkaisi 2 päivänä maa-
1482:   sijoituspolitiikastaan riskin hajauttamisen       liskuuta 1993 Euroopan yhteisöjen neuvos-
1483:   periaatetta noudattaen 26 artiklan 1 kohdan       ton direktiiviehdotuksen COM(93)37 final -
1484:   toisen kappaleen mukaisesti kuuden kuukau-        SYN 453, EYVL C 59, jolla ehdotettiin
1485:   den ajan toimiluvan ja Suomen tapauksessa         muutettavaksi sijoitusrahastodirektiiviä. Ke-
1486:   sijoitusrahaston sääntöjen vahvistamisesta.       sällä 1994 annettiin muutettu direktiiviehdo-
1487: 8                                        HE 59/1996 vp
1488: 
1489: tus COM(94)329 final -              COD 453,       dellisten tai oletettavissa olevien riskien kat-
1490: 20.7.1994 A mended proposal for a European         tamiseksi riittävästi varoja.
1491: Parliamant and Council Directive amending             Huomattavaa vaikutusvaltaa koskevaa
1492: directive 85/611/EEC on the coordination of        säännöstä, jota sovelletaan sijoitettaessa yh-
1493: laws, regulations and administrative pro-          den yhtiön osakkeisiin, ehdotetaan täsmen-
1494: visions relating to undertakings for collecti-     nettäväksi. Legaalipresumptiona olisi niin
1495: ve investment in transferable securities           sanotun liputusdirektiivin (Neuvoston direk-
1496: (UCITS ). Ehdotuksen sisällön lisäksi sen          tiivi tiedoista, jotka on julkistettava, kun
1497: käsittelytapa oli muuttunut yhteispäätös-          huomattava osuus pörssiyhtiöstä on hankittu
1498: menettelyn mukaiseksi.                             tai luovutettu, 88/627/ETY) mukaisesti las-
1499:    Direktiiviehdotuksen keskeinen sisältö laa-     kettava yhden kymmenesosan osuus äänival-
1500: jentaisi sijoitusrahastodirektiivin sovelta-       lasta. Jäsenvaltio voisi yhtäältä asettaa mää-
1501: misalaa. Toteutuessaan ehdotus johtaisi sii-       räosuuden alemmaksi kuin kymmeneen pro-
1502: hen, että aikaisemmin eurooppalaisen yh-           senttiin ja toisaalta sallia yhteissijoitusyrityk-
1503: tenäisnormiston ulottumattomissa toimineet,        selle mahdollisuuden osoittaa, että määrä-
1504: mutta direktiivissä tarkoitettua sijoitusrahas-    osuus on ylitetty ilman tarkoitusta käyttää
1505: totoimintaa läheisesti muistuttavaa toimintaa      huomattavaa vaikutusvaltaa.
1506: harjoittaneet yhteissijoitusyritykset tulisivat       Yhteissijoitusyrityksen osuuksien mark-
1507: direktiivin edellyttämän sääntelyn piiriin.        kinointia koskevia määräyksiä ehdotetaan
1508: Tällaisia yhteissijoitusyrityksiä olisivat kä-     muutettavaksi sen varmistamiseksi, ettei jä-
1509: teisrahastot, joiden tarkoituksena on sijoittaa    senvaltioiden kansallisilla säädöksillä vmda
1510: kaikki hallinnoimansa varat luottolaitosten        millään tavoin estää toisissa jäsenvaltioissa
1511: talletuksiin, rahasto-osuusrahastot, joiden        rekisteröityjen sijoitusrahastodirektiivin mu-
1512: varat sijoitetaan yksinomaan toisten yhteissi-     kaisten yhteissijoitusyritysten osuuksien
1513: joitusyritysten osuuksiin sekä markkinoin-         markkinoimista kullmnkin kysymyksessä
1514: tirahastot, jotka markkinoivat toisen yhteissi-    olevassa jäsenvaltiossa. Lisäksi riittäisi, että
1515: joitusyrityksen, niin sanotun hallinnointira-      markkinointiaineisto olisi julkistettava sijoit-
1516: haston osuuksia erityisen sopimuksen perus-        tajien kohdevaltiossa helposti ymmärtämällä
1517: teella. Markkinointirahastoja koskeva ehdo-        kielellä, eikä siis enää yhdellä jäsenvaltion
1518: tus ei edellyttäisi jäsenvaltioita ryhtymään       virallisista kielistä.
1519: lainsäädäntötoimenpiteisiin, vaan se olisi            Sijoitusrahastodirektiivin vaatimuksesta,
1520: luonteeltaan harkinnanvarainen.                    jonka mukaan säilytysyhteisön kotipaikan tai
1521:    Direktiiviin ehdotetaan lisättäväksi sekä       toimipaikan, jos sen kotipaikka on toisessa
1522: arvopaperin että rahamarkkinavälineen mää-         jäsenvaltiossa, on oltava siinä jäsenvaltiossa,
1523: ritelmät vaihtelevien ja jäsenvaltioiden toi-      jossa rahastoyhtiöllä on kotipaikka, ehdote-
1524: sistaan poikkeavien tulkintojen vuoksi. Joh-       taan luovuttavaksi. Säilytysyhteisönä voisi
1525: dannaissopimukset rajattaisiin sekä arvopa-        sen perusteella, että palveluja saa tarjota va-
1526: perin että rahamarkkinavälineen käsitteen ja       paasti toimipaikkaa perustamatta, toimia
1527: maksuvälineet arvopaperin käsitteen ulko-          myös luottolaitos tai sijoituspalveluyritys,
1528: puolelle.                                          jonka toimilupaan sisältyy oikeus tarjota
1529:    Ehdotuksessa asetettaisiin katto sijoitusra-    säilytys- ja hoitopalvelua. Säilytysyhtetsön
1530: hastojen käteisvarojen määrälle. Sen mukaan        valvonnasta olisivat vastuussa rahastoyhtiötä
1531: yhteissijoitusyritys voisi sijoittaa korkeintaan   valvovat viranomaiset.
1532: yhden neljäsosan hallinnoimistaan varoista            Muutetun direktiiviehdotuksen yksityis-
1533: luottolaitosten talletuksiin. Rajoitus ei koski-   kohtainen käsittely aloitettiin syyskuun 1994
1534: si käteisrahastoja eikä muita yhteissijoi-         alussa neuvoston asiantuntija- ja finanssineu-
1535: tusyrityksen hallussa satunnaisesti olevia         voskokouksissa. Lokakuussa osoittautui kui-
1536: rahaksi muutettavia varoja. Lisäksi direktii-      tenkin mahdottomaksi sopia neuvoston yh-
1537: viehdotuksessa tarkennetaan johdannaissopi-        teisestä kannasta. Käteisrahastoja koskeva
1538: muksiin, kuten optioihin ja termiineihin, si-      direktiiviehdotuksen osa oli koko käsittelyn
1539: joittamista. Sen mukaan yhteissijoitusyritys       ajan hyvin kiistanalainen. Lisäksi säilytysyh-
1540: voisi sijoittaa hallinnoimiaan varoja johdan-      teisön kotipaikkaa koskevan sääntelyn lie-
1541: naissoptmuksiin ja käydä kauppaa sellaisilla       ventämistä koskevaa ehdotusta siten, ettei
1542: johdannaissopimuksilla, joiden kohde-etuute-       säännös estäisi Rooman sopimuksen mukais-
1543: na on arvopaperi tai valuutta, jos yrityksellä     ta oikeutta palveluiden vapaaseen tarjoami-
1544: on johdannmssopimuksista aiheutuvien to-           seen, vastusti määrävähemmistö jäsenvalti-
1545:                                        HE 59/1996 vp                                        9
1546: 
1547: oista. Vastustus perustui lähinnä viranomais- on lisäksi kutsunut koolle sijoitusrahastodi-
1548: valvontaan liittyviin ongelmiin. Edelleen rektiivin mukaisen yhteyskomitean huhti-
1549: ehdotusta jäsenvaltioiden valinnaisesta oi- kuun 1 päiväksi 1996 sen selvittämiseksi,
1550: keudesta säätää markkinointi- ja hallinnoin- millä edellytyksillä ja toisaalta millä tavoin
1551: tirahastoista pidettiin epäselvänä. Käsitykset jatkovalmisteluissa olisi realistista edetä.
1552: siitä, mikä on tämän valinnaisen oikeuden
1553: sisältö ja mikä on sen suhde yhden toimilu- 1.3.4. Kansainvälinen vertailu
1554: van periaatteeseen, vaihtelivat suuresti.
1555:     Neuvosto on 22 päivänä marraskuuta 1994        Sijoitusrahastolakia valmisteltaessa 1980-
1556: päivätyllä kirjeellään pyytänyt Euroopan luvun puolivälissä samoin kuin sitä muutet-
1557: raha-asiain instituutilta (ERI) perustamisso- taessa ETA-sopimuksen velvoitteiden mu-
1558: pimuksen 109 f (6) artiklan mukaista mieli- kaiseksi valmistelutyössä ei yksityiskohtai-
1559: pidettä direktiiviehdotuksen vaikutuksista sesti kiinnitetty huomiota vastaavaan lainsää-
1560: rahoituslaitosten ja -markkinoiden vakau- däntöön ulkomailla. Koska esityksen eräänä
1561: teen. Mielipiteessään CON/94/8 (27.7.1995) tavoitteena on huolehtia siitä, että suomalais-
1562: ERI otti kantaa kahteen kysymykseen: 1) ten sijoitusrahastojen kilpailukyky säilyy
1563: käteis- ja rahamarkkinarahastojen vaikutus yhteismarkkinoilla, valmistelutyössä on tut-
1564: rahoitusmarkkinoihin sekä luottolaitosten kittu volyymiitään johtavien Länsi-Euroopan
1565: rahoitukseen ja 2) uusien rahastotyyppien sijoitusrahastovaltioiden yhteissijoittamista
1566: vakauteen sinänsä. ERI hyväksyisi sinänsä koskevaa lainsäädäntöä. Pohjoismaiseen ke-
1567: käteisrahastot, mutta epäilee, sopivatko ne hitykseen perehdyttiin vertaamalla Ruotsin
1568: direktiivin tarkoittaman sijoitusrahaston kä- arvopaperirahastolakia sijoitusrahastolakiin.
1569: sitteen piiriin. Direktiivin mukaiset rahastot Ruotsin arvopaperirahastolaki oli alunperin
1570: sijoittavat arvopapereihin. ERI ehdottaa, että mallina Suomen sijoitusrahastolaille.
1571: direktiivi edellyttäisi yhteissijoitusyritysten    Seuraavassa kuvataan yleisesti Luxembur-
1572: tiedottavan markkinointiaineistossaan, ettei- gin, Ranskan, Ison-Britannian ja Ruotsin
1573: vät käteisrahastosijoitukset kuulu talletus- yhteissijoittamista koskevaa lainsäädäntöä.
1574:  suojan piiriin. Lausunnossa todetaan lisäksi, Vertailu perustuu 30 päivänä kesäkuuta 1995
1575: että raJoitukset säilytysyhteisön valinnalle julkistettuun                työryhmämuistioon
1576:  ovat perustamissopimuksenja pankkidirektii- (VM 1995:20) "Eurooppalaisen sijoitusra-
1577:  vien vastaisia ja hyväksyttävissä ainoastaan hastolainsäädännön vertailua". Tässä yh-
1578:  siihen saakka, kun säilytysyhteisöjen toimin- teydessä esitetään vain pääkohtia edellä mai-
1579:  nan harmonisoinnista on säädetty erikseen. nitusta selvityksestä.
1580:  Lausunnossa kehotetaan neuvostoa harkitse-
1581:  maan uudelleen markkinointirahastojen vai- 1.3.4.1. Ranska
1582:  kutuksia rahoitusjärjestelmän vakauteen lä---
1583:  hinnä harmonismmattoman verotusjärjestel-       ··Ranskassa sijoitusrahastotoiminta alkoi
1584:  män seurauksena. Säännellyn katon asetta- kehittyä voimakkaasti 1960-luvun loppupuo-
1585:  mistasijoitusrahastojenjohdannaissopimussi- lella vuoden 1963 lain sallittua vaihtuvapää-
1586:  joituksille ERI pitää rahoitusjärjestelmän omaiset sijoitusyhtiöt. Samanaikaisesti aloit-
1587:  vakauden näkökulmasta arvokkaana tavoit- tivat toimmtansa myös ensimmäiset niin sa-
1588:  teena.                                         notut avoimet sijoitusrahastot Jo 1970-lu-
1589:     Direktiiviehdotusta ei käsitelty neuvoston vulla Ranskassa aloittivat toimintansa tietyn-
1590:  asiantuntijatyöryhmässä keväällä 1995 ja Ie aloille, kuten raaka-aineisiin, kiinteistöi-
1591:  maaliskuussa talous- ja valtiovarainministe- hin, jalometalleihin tai tietylle maantieteelli-
1592:  reiden neuvosto päätti l?YYtää komissiolta selle alueelle erikoistuneet rahastot.
1593:  uuden ehdotuksen, joka Sisältäisi niitä aikai-    Rahastotoiminta on Ranskassa kehittynyt
1594:   semman ehdotuksen osia, joiden osalta 1980-luvulla eksponentiaalisesti. Vuonna
1595:  eteneminen näyttää mahdolliselta. Lisäksi 1990 sanottu kehitys oli nostanut Ranskan
1596:  ehdotuksesta haluttiin poistettavaksi eräitä Amerikan Yhdysvaltojen jälkeen toiseksi
1597:   teknisluontoisia epäjohdonmukaisuuksia.       suurimmaksi ja suurimmaksi eurooppalaisek-
1598:     Euroopan komissiO on tiedustellut eräiltä si rahastovaltioksi. Raju kasvu oli seurausta
1599:  jäsenvaltioilta niistä reunaehdoista, joilla pankkitoiminnan ja arvopaperimarkkinoiden
1600:   mahdollinen muutettu direktiiviehdotus tul- vapautumisesta sekä taloudellisesta ja poliit-
1601:   taisiin hyväksymään. Suomi ei ole ollut mu- tisesta epävarmuudesta 1980-luvun loppu-
1602:   kana sanotussa yhteydenpidossa. Komissio puolella. Rahastojen kehittymistä vauhditti
1603: 
1604: 
1605:  360206Z
1606: 10                                     HE 59/1996 vp
1607: 
1608: myös lainmuutos, joka kielsi pankkeja mak-        mutta pääoman ei kuitenkaan tarvitse olla
1609: samasta korkoa alle kolmen kuukauden tal-         enempää kuin viisi miljoonaa frangia.
1610: letuksille, minkä seurauksena syntyi suuri           Yhteissijoitusyritys perustetaan hallinnoin-
1611: joukko rahamarkkinarahastoja. Vuoden 1994         ti- ja säilytysyhteisön välisellä sopimuksella.
1612: lopussa rahamarkkinarahasto oli selkeästi         Näiden tehtävänä on laatia COB:n asettamat
1613: hallitsevin rahastotyyppi Ranskassa. Rahas-       vähimmäisedellytykset täyttävät säännöt.
1614: tojen suosiota on lisännyt myös ranskalaisten     Sääntöihin on muun muassa otettava mää-
1615: yksityishenkilöiden perinteisesti epäluuloinen    räys siitä, onko yhteissijoitusyritys perustettu
1616: suhtautuminen suoraan arvopaperisijoittami-       tmstaiseksi vai tietyksi määräajaksi sekä se
1617: seen. Lisäksi sijoitusrahastodirektiivin voi-     alkupääoman määrä, joka yhteissijoitusyri-
1618: maantulo johti yritykseen parantaa Ranskan        tyksellä on oltava hallussaan sen perusta-
1619: kilpailukykyä kansainvälisenä raha- ja pank-      mishetkellä. Säännöissä on edelleen määrät-
1620: kikeskuksena ulkomaalaisille edullisen vero-      tävä yhteissijoitusyrityksen voitto-osuuksien
1621: tuksen muodossa. Rahastot ovat yleisesti          jakamisesta sekä osuuksien merkitsemisessä
1622: suosittu eläkesäästämisen muoto Ranskassa.        ja takaisinostossa noudatettavista menette-
1623:   Ranskalainen yhteissijoitusyritystoiminta       lytapasäännöistä.
1624: perustuu vuoden 1988 lakiin (loi No 88-              Yhteissijoitusyrityksen varat on J?idettävä
1625: 1201 du 23 decembre 1988 relative aux or-         yhden säilytysyhtetsön hallussa. Sällytysyh-
1626: ganismes de placement collectif en valeurs        teisönä vo1 toimia ainoastaan talousministe-
1627: mobilieres et portant des fonds communs de        riön luetteloon hyväksytty oikeushenkilö.
1628: creances). Lakia on täydennetty yhtäältä sitä     Listalla mainitaan Banque de France, talle-
1629: seuranneilla asetuksilla sekä toisaalta val-      tuskassat, luottolaitokset, pörssiyhteisöt sekä
1630: vontaviranomaisen, Commission des Opera-          vakuutuslaitokset. Säilytysyhtetsön kotipai-
1631: tions de Boursen (COB) antamilla määräyk-         kan on oltava Ranskassa Ja säilytysyhteisö
1632: sillä, ohjeilla ja päätöksillä.                   voidaan vaihtaa ainoastaan tuomioistuimen
1633:   Yhteissijoitusyritykset jaetaan Ranskassa       päätöksellä.
1634: kahteen ryhmään: arvopapereihin sijoittavat          Sijoituspolitiikkansa perusteella toisistaan
1635: ja muut yhteissijoitusyritykset. Jälkimmäi-       eroavia ranskalaisia arvopapereihin sijoitta-
1636: seen ryhmään kuuluvat sijoittavat esimerkik-      via yhteissijoitusyrityksiä on kahdeksanlai-
1637: si kiinteistöihin ja raaka-aineisiin. Yhteissi-   sia: yhden toimiluvan periaatteen mukaisesti
1638: joitusyrityslaki sääntelee ainoastaan arvopa-     EU:n alueella osuuksiaan markkinoimaan oi-
1639: pereihin sijoittavia yhteissijoitusyrityksiä,     keutettu yhteissijoitusyritys, rahamarkkina-,
1640: JOtka jaetaan edelleen kahteen ryhmään sen        riski-, henkilöstö-, velkakirja-, rahasto-
1641: perusteella, sovelletaanko niihin sijoitusra-     osuus-, takuu- sekä termiiniyhteissijoitusyri-
1642: hastodirektiiviä vai ei.                          tys. Yhteissijoitusyrityslaki rakentuu siten,
1643:   Yhteissijoitusyrityslain mukaan arvopape-       että se määrittää ensin SICAV:ia ja kaikkia
1644: reihin varansa sijoittava yhteissijoitusyritys    rahastoja koskevat yhteiset säännökset sekä
1645: toimii joko vaihtuvapääomaisella sijoitusyh-      kaikkia yhteissijoitusyrityksiä koskevat ylei-
1646: tiönä (ranskaksi Societe d'Investissement a       set määräykset ja kuvaa sitten yksittäisiä
1647: Capital V ariable eli SICAV) tai yleisenä         rahastomalleja. Ranskassa ei tunneta sateen-
1648: sijoitusrahastona.      Yhteissijoitusyrityksen   varjorahastoJa, joten saman hallinnointiyh-
1649: puolesta ja sen nimissä toimii hallinnointiyh-    teisön hallinuoimien sijoitusrahastojen välillä
1650: teisö (ranskaksi societe de gestion). Koska       ei voida siirtyä vero- tai kuluseuraamuksitta.
1651: hallinnointiyhteisöltä edellytetään ainoastaan,      Ranskan r,hteissijoitusyrityslaissa ei ole
1652: että se on oikeushenkilö, SICAV voi periaat-      omaksuttu stjoitusrahastodirektiivin sijoitus-
1653: teessa toimia omissa nimissään. Käytännössä       politiikkaa enimmäismääräisen joustavasti.
1654: myös SICAV :illa on erillinen hallinnointiyh-     Laki sallii esimerkiksi sijoitukset sellaisiin
1655: tetsö.                                            arvopapereihin, joilla käydään kauppaa jon-
1656:   Yhteissijoitusyrityksille on Ranskassa sää-     kin kolmannen valtion säännellyillä ja sään-
1657: detty vähimmätsalkupääoma. Sijoitusrahas-         nöllisesti toimivilla markkinoilla, mutta rajaa
1658: ton varallisuuden on sen perustamishetkellä       niiden kolmansien valtioiden ryhmää, joiden
1659: oltava vähintään 2,5 miljoonaa ja SICAV:in        markkinapaikoista valinta voidaan suorittaa.
1660: vähintään 50 miljoonaa Ranskan frangia.           Tällaisia valtioita ovat sellaiset Taloudellisen
1661: Hallinnointiyhteisön vähimmäispääomaksi           r,hteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
1662: on säädetty 500 000 frangia tai 0,5 prosent-      Jäsenvaltiot, joita COB ei ole määräyksillään
1663: tia sen hallinnoiman varallisuuden arvosta,       sulkenut valintaoikeuden ulkopuolelle. Liik-
1664:                                           HE 59/1996 vp                                         11
1665: 
1666: keeseenlaskijakohtaista rajaa on Ranskassa          yhteissijoitusyritykset     voivat    jakautua.
1667: korotettu yhden kymmenesosan sijasta aina           Muunlaiset järjestelyt ovat kiellettyjä. Edellä
1668: 35 tai 100 prosenttiin asti, kun sijoituskoh-       mainituista toimenpiteistä päättää hallinnoin-
1669: teena on julkisyhteisön liikkeeseen laskema         tiyhteisö. Toimenpide on rekisteröitävä tuo-
1670: tai takaama arvopaperi. Samanaikaisesti liik-       mioistuimessa ja julkaistava kuukautta ennen
1671: keeseenlaskijoiden piiriä on rajattu siten, että    sen suorittamista Bulletin des annonces lega-
1672: edellä tarkoitettuja julkisyhteisöjä ovat           les obligatoires -nimisessä julkaisussa. Li-
1673: OECD:n jäsenvaluot, EU:n jäsenvaltioiden            säksi osuudenomistajille on ilmoitettava suo-
1674: paikalliset julkisyhteisöt sekä sijoitusrahasto-    ritettavan toimenpiteen sisällöstä, uudelle
1675: direktiivin tarkoittamat kansainväliset jul-        hallinnointiyhteisölle suoritettavista maksuis-
1676: kisyhteisöt. Ranska ei ole käyttänyt jäsen-         ta sekä toimenpiteen verovaikutuksista. Il-
1677: valtiolle sijoitusrahastodirektiivin muuttamis-     moitus on tehtävä joko yksilöllisesti kirjeitse
1678: ta koskevassa direktiivissä (88/220/ETY)            tai kaikille osuudenomistajille suunnatun
1679: myönnettyä oikeutta korottaa yhden kym-             tiedotuslehden välityksellä. Toimenpiteestä
1680: menesosan sääntöä enintään xhteen nel-              on lisäksi ilmoitettava yhteissijoitusyrityksen
1681: jäsosaan, kun kysymyksessä on Jäsenvaltios-         tilintarkastajille viimeistään 45 vuorokautta
1682: sa kotipaikan omaavan luottolaitoksen liik-         ennen päätettyä toimeenpanopäivää, sillä
1683: keeseen laskema joukkovelkakirja. Yhteissi-         tilintarkastajien tehtävänä on laatia raportti
1684: joitusyritykselle on laissll; määrit~tty m_ahdo~­   toimenpiteen suorittamista koskevista eh-
1685: lisuus antaa arvopapereitaan lamaks1. Lai-          doista. Raportti on toimitettava osuuden-
1686: nausoikeus on kmtenkin rajoitettu kolmeen           omistajille viimeistään 15 vuorokautta ennen
1687: kahdeskymmenesosaan yhteissijoitusyrityk-           toimeenpanopäivää. Sulautumisen yhteydes-
1688:  sen varallisuuden määrästä. Yhteissijoitusyri-     sä sellainen velkoja, joka katsoo, että yhteis-
1689:  tyslain mukaan yhteissijoitusyritys voi myös       sijoitusyritys on sulautumista koskevassa
1690:  lainata arvopapereita. Arvopapereiden lai-         ilmoituksessaan ilmoittanut etuoikeusjärjes-
1691:  naksiotto-oikeus on rajoitettu yhteen kym-         tyksen väärin siten, että velkojalle on mää-
1692:  menesosaan yhteissijmtusyrityksen varalli-         rätty todellista myöhäisempi etuoikeus, voi
1693:  suuden määrästä. Lisäksi yhteissijoitusyritys      estää fuusion toteutumisen. Tämän on tapah-
1694:  voi ottaa sijoitusrahastodirektiivin määrittä-     duttava viimeistään 15 vuorokautta ennen
1695:  missä rajoissa käteisluottoa.                      toimeenpanopäivää. Osuuksien liikkeeseen-
1696:     Yhteissijoitusyrityslaissa mainittu arvopa-     lasku sekä takaisinosto on keskeytettävä hal-
1697:  perin määritelmä on vuodesta 1988 mahdol-          linnointiyhteisön päätöksellä viimeistään 15
1698:  listanut rahamarkkinarahastoille oikeuden          vuorokautta       ennen    toimeenpanopäivää.
1699:  markkinoida osuuksiaan ETA-alueella yhden          Osuudenomistajilla on kolme kuukautta ai-
1700:  toimiluvan periaatteen mukaisesti. Rahaston        kaa saada osuutensa lunastetuksi kuluitta.
1701:  luokittelu arvopaperirahastoksi tai varsinai-      Erityisenä uudelleenjärjestelynä mainitaan
1702:  seksi rahamarkkinarahastoksi, joka voi toi-        tilanne, jossa sijoitusrahasto on saavuttanut
1703:  mia ainoastaan kansallisesti, perustuu rahas-      500 miljoonan Ranskan frangin suuruisen
1704:  ton sijoitUSJ?Olitiikan määritykseen, joka kan-    pääoman. Hallinnointiyhteisön on edellytyk-
1705:   sallisesti tmmivilla rahastoilla on joustavam-    sen täytyttyä ryhdyttävä toimenpiteisiin uu-
1706:                                                     den yhtäläistä sijoituspolitiikkaa harjoittavan
1707: P\_,.hteissijoitusyrityslaissa määrätään yksi-      sijoitusrahaston perustamiseksi.
1708: tyiskohtaisesti lain tarkoittamien yhteissijoi-        Yhteissijoitusyrityksen rahaksimuuttaminen
1709: tusyritysten uudelleenjärjestelystä, sulautu-       perustuu joko vapaaehtoisuuteen tai pakotta-
1710: misesta ja jakautumisesta. Säännösten mu-           vaan normiin. Yhteissijoitusyritys on muu-
1711: kaan toimenpide edellyttää COB:n lupaa.             tettava rahaksi, kun sen varallisuuden määrä
1712: Yhteissijoitusyrityksistä SICAV voi olla uu-        on laskenut alle COB:n määräyksissä maini-
1713: delleenjärjestelyn kohteena toisen tai useam-       tun vähimmäismäärän, eikä tilannetta ole
1714: man SICAV:in sekä kaikkien muiden rahas-            pystytty korjaamaan 30 vuorokauden kulues-
1715: tojen paitsi riski-, termiini- tai rahasto-         sa. SICAV :m varallisuuden vähimmäismää-
1716: osuusrahaston kanssa. Ominaisuuksiltaan             räksi on säädetty 25 miljoonaa frangia ja
1717: samanlaiset rahastot, myös riski-, termiini- ja     rahaston miljoona fran~ta. Varallisuuden
1718: rahasto-osuusrahastot, voivat uudelleenjärjes-      arvon laskettua alle vähimmäismäärän yh-
1719: täytyä toistensa kanssa. SICAV voi fuusioi-         teissijoitusyrityksen on keskeytettävä osuuk-
1720:  tua kaikkien muiden yhteissijoitusxritysten        sien tai osakkeiden takaisinosto. Keskeyttä-
1721: kanssa ja kaikki arvopapereihin sijoittavat         misestä on tehtävä ilmoitus COB:lle, joka
1722: 12                                      HE 59/1996 vp
1723: 
1724: valvoo myös rahaksimuuttoa. Rahaksimuu-           muodossa, osuuskuntana tai kommandiit-
1725: ton ehdot ja sitä koskeva menettelytapa il-       tiosakeyhtiönä. Sen vähimmäispääomaksi on
1726: menevät yhteissijoitusyrityksen säännöistä.       säädetty viisi miljoonaa Luxemburgin fran-
1727: Rahaksimuuttajana toimii joko säilytysyhtei-      gia. Rahastoyhtiö laatii sijoitusrahaston sään-
1728: sö tai hallinnointiyhteisö. Vaihtoehtoisesti      nöt ja julkistaa ne virallisessa lehdessä sekä
1729: kaikki osuudenomistajat voivat hakea tuomi-       toimittaa ne alioikeuteen rekisteröitäväksi.
1730: oistuimelta rahaksimuuttajan määräämistä.         Laki sisältää säännöiltä edellytettävät vähim-
1731: Osuudenomistajilla ei ole oikeutta muutoin        mäisvaatimukset. Rahastoyhtiön rinnalla voi
1732: käynnistää yhteissijoitusyrityksen rahaksi-       toimia yritys, jonka yksinomaisena tehtävänä
1733: muuttoa. Tmmenpiteen aluksi tilintarkastaja       on rahastoyhtiön neuvominen. Voidakseen
1734: arvioi yhteissijoitusyrityksen varallisuuden ja   toimia neuvovana yhteisönä yritystä vaadi-
1735: laati rahaksimuuton edellytyksiä käsittelevän     taan sijoittamaan tietty prosentuaalinen ja
1736: raportin, joka toimitetaan osuudenomistajille     määrällinen osuus osakepääomansa määrästä
1737: ja COB:lle.                                       palvelemaansa rahastoyhtiöön sekä Luxem-
1738:                                                   burgin valtion joukkovelkakirjalainoihin.
1739: 1.3.4.2.   Luxemburg                              Hallinnointi- ja neuvontakulujen enimmäis-
1740:                                                   määrälle on asetettu kattosääntö.
1741:   Luxemburgissa yhteissijoitusyritystoiminta         Luxemburgilaisen yhteissijoitusyrityksen
1742: on Euroopan toiseksi suurinta. Se on kuiten-      säilytysY.hteisön on oltava pankki. Riippuen
1743: kin vielä varsin nuorta, sillä ensimmäinen        siitä, mihin ryhmään yhteissijoitusyritys lue-
1744: sijoitusrahasto perustettiin Luxemburgiin         taan, sovellettavaksi tulevat erilaiset säily-
1745: vasta vuonna 1959. Kehitys on ollut voima-        tysyhteisöä koskevat normit. Sijoitusrahasto-
1746: kasta erityisesti 1980-luvulla, jolloin Luxem-    direktiivin sääntelyn piiriin kuuluvan yhteis~
1747: burgista kehittyi ulkomaista sijoituspääomaa      sijoitusyrityksen säilytysyhteisöllä on oltava
1748: houkutteleva niin sanottu verokeidas.             kotipaikka Luxemburgissa tai sen säilytysyh-
1749:   Luxemburgin voimassa oleva yhteissijoi-         teisön on oltava sellaisen pankin sivukontto-
1750: tusyrityslaki on vuodelta 1988 (loi du 30         ri, jonka kotipaikka on toisessa EU:n jäsen-
1751: mars 1988 relative aux organismes de place-       valtiossa. Muun luxembur~ilaisen yhteissi-
1752: ment collectif). Se on jaettu neljään osaan       joitusyrityksen säilytysyhteisönä voi toimia
1753: seuraavasti: 1) sijmtusrahastodirektiivin         myös sellaisen pankin sivukonttori, jonka
1754: sääntelyn piiriin kuuluvat yhteissijoitusyri-     kotipaikka on kolmannessa valtiossa. Ulko-
1755: tykset, 2) muut luxemburgilaiset yhteissijoi-     maisella yhteissijoitusxrityksellä ei ole vel-
1756: tusyritykset, 3) ulkomaiset yhteissijoitusyri-    vollisuutta osoittaa sätlytysyhteisöä Luxem-
1757: tykset ja 4) kaikkia yhteissijoitusyrityksiä      burgista.
1758: koskevat yleiset säännökset.                         Yhteissijoitusyrityksen vähimmäissijoitus-
1759:   Luxemburgin kaupallisia yhtiöitä koskeva        pääomaksi on säädetty 50 miljoonaa Luxem-
1760: laki määrittää useita mahdollisuuksia yhteis-     burgin frangia, joka on saavutettava kuuden
1761: sijoitusyrityksen ulkoiselle muodolle. Sen        kuukauden kuluessa siitä, kun rahastoyhtiö
1762: perusteella sijoitustoiminnan harjoittaja voi     sai toimiluvan. Säännösten tarkoituksena on
1763: valita toiminnalleen sellaisen oikeudellisen      pyrkiä estämään niin sanottujen haamurahas-
1764: rakenteen, joka vastaa parhaiten sijoitustoi-     tojen synty ja olemassaolo.
1765: minnalle kussakin tapauksessa asetettuja ta-         Sijoitusrahastossa voi kokonaisten osuuksi-
1766: voitteita. Yhteissijoitusyrityksen sijoitus- ja   Y.n rinnalla olla myös murto-osaosuuksia.
1767: lainanottopolitiikka sekä avoimmuus ja oi-        Aänioikeutta osuudenomistajien kokouksessa
1768: keudellinen muoto määräävät, kuuluuko se          voidaan kuitenkin käyttää ainoastaan koko-
1769: s~joitusrahastodirektiivin soveltamisalan pii-    naisella osuudella. Yhteissijoitusyrityksen
1770: nm.                                               osuudet voidaan listata Luxemburgin arvo-
1771:   Sijoitusrahastodirektiivin soveltamisalaan      paperipörssissä.
1772: kuuluvan yhteissijoitusyrityksen on oltava           Yhteissijoitusyritystoimintaa valvoo Insti-
1773: oikeudelliselta muodoltaan joko rahastoyh-        tut Monetaire Luxemburgeois (IML). Vah-
1774: tiö-sijoitusrahasto, vaihtuvapääomainen sijoi-    vistaessaan yhteissijoitusyrityksen perusta-
1775: tusyhtiö tai muu kuin vaihtuvapääomainen          misasiakirjat sekä johdon, säilytysyhteisön ja
1776: sijoitusyhtiö. Sijoitusrahastoa hallinnoi ra-     tilintarkastajan valinnan IML myöntää yh-
1777: hastoxhtiö ja sijoitusyhtiötä yhtiön hallitus     teissijoitusyritykselle toimiluvan. IML pitää
1778: yhtiöjärjestyksen määräysten mukaisesti.          yhteissijoitusyrityksistä listaa. Lisäksi tieto
1779: Rahastoyhtiö voi toimia joko osakeyhtiö-          toimiluvan myöntätnisesta ja siten myös lis-
1780:                                             HE 59/1996 vp                                           13
1781: 
1782: taamisesta julkistetaan virallisessa lehdessä.         nut umpeen, rahastoyhtiö on joutunut kon-
1783:     Luxemburgissa on omaksuttu sijoitusrahas-          kurssiin eikä sen tilalle ole saatu uutta rahas-
1784: todirektiivin sijoitus- ja lainanottopolitiikka        toyhtiötä, yhteissijoitusyritys on ollut vapaa-
1785: enimmäismääräisen JOUstavasti sellaisille              ehtoisen toimenpiteen Johdosta vailla rahas-
1786: yhteissijoitusyrityksille, jotka kuuluvat sano-        toyhtiötä tai säilytysyhteisöä kahden kuukau-
1787: tun direktiivin soveltamisalan piiriin. Tehok-         den ajan, valvontaviranomainen on peruutta-
1788: kaan salkunhoidon edistämiseksi yhteissijoi-           nut yhteissijoitusyrityksen toimiluvan tai kun
1789: tusyritys voi tehdä erilaisia johdannais- ja           säilyt>.:syhteisö on joutunut konkurssiin eikä
1790: arvopaperilainaussopimuksia. Lainaussopi-              sen tilalle ole saatu uutta säilytysyhteisöä.
1791: muksia voidaan kuitenkin tehdä ainoastaan              Viranomaispäätöksellä yhteissiJoitusyritys
1792: tunnustetun selvitysyhteisön järjestämän va-           puretaan silloin, kun joko rahasto- tai sijoi-
1793: kioidun lainausjärjestelmän tai arvopaperi-            tusyhtiön toimilupa on peruotettu tai sitä ei
1794: lainaukseen erikoistuneen ensiluokkaisen               ole sille milloinkaan annettu. Aloitteen yhti-
1795: rahoituslaitoksen kautta. Vakuuden on oltava           ön purkamisesta tekee omasta aloitteestaan
1796: lainatun arvopaperin sopimuksentekohetken              tai IML:n pyynnöstä toimiva virallinen syyt-
1797: arvoa vastaava. Arvopaperilainaus ei saa               täjä. Siihen asti, kunnes tuomioistuin on an-
1798: ylittää puolta rahaston arvopaperisijoitusten          tanut ratkaisunsa asiassa, IML:lla on oikeus
1799: määrästä eikä lainaussopimuksia voida tehdä            ottaa osaa kaikkiin yhteissijoitusyrityksen
1800: 30 vuorokautta pidemmiksi ajanjaksoiksi.               hallintoa koskeviin toimiin.
1801:     Kansallisesti      toimiviita       yhteissijoi-     Purkamismenettely on riippuvainen siitä,
1802:  tusyrityksiltä ei edellytetä direktiivin mu-          onko se käynnistetty vapaaehtoisesti vai vi-
1803:  kaista sijoituspolitiikkaa. IML on 21 päivänä         ranomaisen aloitteesta. Vapaaehtoisessa ra-
1804:  tammikuuta 1991 antamallaan kiertokirjeellä           haksimuutossa toimenpiteen suorittavat yh-
1805:  määrännyt tällaisten yhteissijoitusyritysten          teissijoitusyrityksen esityksestä IML:n hy-
1806:  sijoituspolitiikan yleisehdot Niiden perus-           väksymät selvitysmiehet Viime kädessä tuo-
1807:  teella yhteissijoitusyritykset voidaan jakaa          mioistuin määrää rahaksimuuttajat Tuomi-
1808:  arvopapereihin, riskipääomaa, hyödykkeisiin,          oistuimessa tapahtuva rahaksimuuttaminen
1809:  futuureihin ja/tai optioihin ja kiinteistöihin        etenee siten, että alioikeus nimittää yhden tai
1810:  sijoittaviin yhteissijoitusyrityksiin. Sijoitus-      useamman selvitysmiehen sekä niin sanotun
1811:  politiikkaa koskevien rajoitusten lisäksi             raportoivan tuomarin ja päättää menetelmän,
1812:  muille kuin arvoP.apereihin sijoittaville kan-        jonka mukaan rahaksimuuttaminen on suori-
1813:  sallisesti toimiville yhteissijoitusyrityksille       tettava. Lisäksi tuomioistuin määrää selvi-
1814:  on asetettu myös eräitä yhteissijoitusyrityk-         tysmiehille suoritettavien palkkioiden ja ku-
1815:  sen hallintoa koskevia erityisvaatimuksia.            lukorvausten       määrän.      Rahaksimuutto-
1816:  Määräysten perusteella yhtetssijoitusyrityk-          menetelmää voidaan muuttaa tuomioistuimen
1817:  sen varallisuuden hallinnoimisesta vastaavii-         myöhemmällä päätöksellä joko tuomioistui-
1818:   ta toimihenkilöiltä edellytetään erityistä           men tai selvitysmiehen aloitteesta. Tuomi-
1819:  asiantuntemusta kulloinkin kysymyksessä               oistuin päättää menettelyn lopullisella purka-
1820:   olevalta erityisalalta, kuten riskisijoittamises-    mispäätöksellä. Lakkauttamis- ja rahaksi-
1821:   ta, futuuri- ja optio- sekä hyödykekaupasta          muuttopäätös sekä päätös rahaksimuuton
1822:   tai kiinteistösijmttamisesta.                        loppumisesta on julkistettava virallisessa
1823:      Luxemburgin yhteissijoitusyrityslaki säätää       lehdessä sekä kolmessa laajalevikkisessä
1824:   yhteissijoitusyrityksen purkamisesta ja ra-          sanomalehdessä, joista yhden on oltava lu-
1825:   haksimuutosta erityisen yksityiskohtaisesti.         xemburgilainen. Julkistamisesta huolehtii
1826:   Lähtökohtana on yhteissijoitusyrityksen pur-         selvitysmies. Ilmoituksessa tiedotetaan lisäk-
1827:   kaminen ja vasta toissijrusena toimenpiteenä         si siitä, missä menettelyä koskeva asiakirja-
1828:   tulee kysymykseen sen siirtäminen toisen ra-         aineisto on säilytettävänä sekä niitä varoja
1829:   hastoyhtiön hallinnoitavaksi. Menettely pe-          koskevista toimenpiteistä, joihin on ryhdytty
1830:   rustuu joko vapaaehtoisuuteen tai viranomai-         sen vuoksi, että varoja ei vielä ole voitu toi-
1831:    sen päätökseen. Vapaaehtoinen rahaksimuut-          mittaa niiden oikeille omistajille. Vapaaeh-
1832:   to pannaan vireille sijoitusyhtiön yleisko-          toisessa rahaksimuutossa edellä tarkoitettu
1833:    kouksen tai sijoitusrahaston osuudenomista-         tuomioistuinvaihe jää pois.
1834:   jien kokouksen päätöksellä, kun yhteissijoi-
1835:    tusyrityksen nettovarallisuuden arvo on vä-         1.3.4.3.   Iso-Britannia
1836:    hentynyt alle laissa määrätyn alarajan, rahas-
1837:    ton säännöissä mainittu määräaika on kulu-            Yhteissijoitusyritystoiminta on aikoinaan
1838: 14                                      HE 59/1996 vp
1839: 
1840: 1800-luvulla alkanut Isossa-Britanniassa.             Yhteissijoitustoimintaa harjoitetaan Isossa-
1841: Nykyisin yhteissijoittaminen Isossa-Britan-        Britanniassa joko sijoitus- tai osuustrustin
1842: niassa on hyvin monipuolista. Sen lainsää-         muodossa. Sijoitustrusti on kiinteäpääomai-
1843: däntö mahdollistaa erilaisten sijoitusperiaat-     nen sijoitusyhtiö, joka sijoittaa varojaan
1844: teiden toteuttamisen.                              muun muassa arvopapereihm ja kiinteistöi-
1845:   Ison-Britannian sijoitustoimintaa sääntelee      hin, ja joka ei nauti oikeutta markkinoida
1846: vuoden 1986 sijoituspalvelulaki (Financial         osuuksiaan yhden toimiluvan periaatteen
1847: Services Act). Siinä omaksuttu yhteissijoi-        mukaisesti ETA-alueella. Osuustrusti uu-
1848: tusyrityksiä koskeva sääntely on kaksitasois-      dempana yhteissijoittamisen muotona raken-
1849: ta siten, että laki sääntelee yhteissijoitusyri-   tuu anglosaksiselle kaksoisomistusoikeuteen
1850: tysten rakennetta, mutta delegoi lähes kaiken      perustuvalle trustikäsitteelle. Osuustrusti pe-
1851: muun päätösvallan valvontaviranomaiselle,          rustetaan rahastoyhtiön ja omaisuudenhoita-
1852: kauppa- ja teollisuusministeriölle, joka vuo-      jan välisellä trustisopimuksella, jonka vä-
1853: rostaan on siirtänyt suurimman osan toimi-         himmäissisältö ilmenee SIB :n määräyksis.tä.
1854: vallastaan arvopaperi- ja sijoitusneuvostolle      Trustille ominaisesta kaksoisomistusoikeu-
1855: (The Securities aiu1 Investments Board, jat-       desta johtuu, että omaisuudenhoitajaa pide-
1856: kossa SIB). SIB on puolestaan hyväksynyt           tään rahaston omistajana, joka on vastuussa
1857: itsesääntelyjärjestöjä, jotka sääntelevät sekä     rahaston hallinnosta. Osuudenomistajan
1858: erityyppistä sijoitustoimintaa että sijoitustoi-   omistusoikeus sitä vastoin perustuu varalli-
1859: minnan piiriin kuuluvia muita osa-alueita.         suuden muodostamiin etuuksiin. Rahastoyh-
1860: Common law -järjestelmälle ominaista on,           tiö puolestaan myy ja ostaa takaisin trus-
1861: että erityisesti SIB:n antamat määräykset          tiosuudet ja päättää osuustrustin sijoituspo-
1862: ovat hyvin yksityiskohtaisia ja käsittelevät       litiikasta. Omaisuudenhoitajalla tarkoitetaan
1863: sellaisia meillä perinteisesti yksityisoikeu-      käytännössä säilytysyhteisöä. Omaisuuden-
1864: dessa säänneltyjä pääasiassa sopimusoikeu-         hoitaja kuvaa kuitenkin osuvarumin käytössä
1865: dellisia kysymyksiä, jotka ovat olennaisia         olevaa institutiota, sillä omaisuudenhoitajan
1866: yhteissijoitustoiminnan toteuttamiseksi. Toi-      tehtävät ovat säilytysyhteisön tehtäviä laa-
1867: saalta tarkkojen ja yksityiskohtaisten mää-        jemmat.
1868: räysten tarkmtuksena on tehokas sijoittajan-          SIB:n määräysten perusteella yhteissijoi-
1869: suoja.                                             tusyrityksen sijoituseolitiikassa voidaan nou-
1870:    Pääsäännön mukaan Isossa-Britanniassa           dattaa yhdeksää vruhtoehtoista mallia. Yh-
1871: yhteissijoitustoimintaa voidaan harjoittaa         teissijOitusyritys voi sijoittaa tarkempien
1872: tulemaila jonkin itsesääntelyjärjestön hyväk-      määräysten puitteissa arvopapereihin, raha-
1873: symäksi yhteissijoitusyritykseksi ja noudatta-     markkinavälineisiin, futuureihin ja OJ?tioihin,
1874: malla sen sääntöjä. Toimilupaa voidaan ha-         suurella riskillä johdannaisiin, kiintetstöihin,
1875: kea myös SIB:ltä, mutta käytännössä tämä           merkintäoikeuksiin, rahasto-osuuksiin tai
1876: vaihtoehto on osoittautunut poikkeukseksi.         tiettyyn toiseen yhteissijoitusyritykseen. Li-
1877: Eräissä tapauksissa yhteissijoittaminen on         säksi mistä tahansa edellä mainituista yhteis-
1878: mahdollista myös ilman toimilur.aa. Veroin-        sijoitusyrityksistä voidaan koota niin sanottu
1879: sentiivin vuoksi toimilupaa vrulla toimivat        sateenvarjorahasto. Toimiluvan saaneista
1880: pääasiassa eläke- ja hyväntekeväisyysrahas-        osuustrusteista arvopaperi-, merkintäoikeus-
1881: tot.                                               ja sateenvarjorahasto voivat harjoittamansa
1882:    Ulkomaiset yhteissijoitusyritykset, joilla on   sijoituspolitiikka huomioonottaen markkinoi-
1883: oikeus markkinoida osuuksiaan Isossa-Bri-          da trustiosuuksiaan ETA-alueella.
1884: tanniassa, jaetaan sijoituspalvelulaissa kol-         Iso-Britannia on toteuttanut sijoitusrahasto-
1885: meen ryhmään: 1) sijoitusrahastodirektiivin        direktiivin mahdollistaman arvopaperirahas-
1886: edellytykset täyttävät toisessa EU :n jäsenval-    tojen sijoituspolitiikan laajennuksen ainoas-
1887: tiossa perustetut yhteissijoitusyritykset, 2)      taan osittaisena siten, että niiden kolmansien
1888: sellaiset kolmansissa valtioissa toimiluvan        valtioiden piiriä, joiden Iiikkeeseenlaskemiin
1889: saaneet yhteissijoitusyritykset, joiden koti-      tai takaamiin arvopapereihin arvopaperira-
1890: valtion laisäädännön valvontaviranomainen          haston varoja voidaan sijoittaa raj01tuksetta,
1891: katsoo tarjoavan riittävän suojan sijoittajalle,   on kavennettu. Siten rahaston sijoituskohtee-
1892: ja 3) muut ulkomaiset yhteisstjoitusyritykset,     na voivat olla Australian, Japanin, Kanadan,
1893: joille valvontaviranomainen myöntää yksit-         Norjan, Sveitsin, Uuden-Seelannin tai Yh-
1894: täistapauksessa hakemuksesta markkinointi-         dysvaltojen liikkeeseenlaskemat tai takaamat
1895: luvan.                                              arvopaperit.
1896:                                            HE 59/1996 vp                                         15
1897: 
1898:    Niillä rahastoilla, joilla on kotipaikka Isos-    hoitajan tehtävänä on huolehtia, että pantin
1899: sa-Britanniassa, on markkinointirahastoja lu-        arvo pysyy aina lainatun arvopaperin arvoa
1900: kuunottamatta oikeus edistää tehokasta               suurempaa.
1901: omaisuudenhoitoa, jollei trustisopimuksessa             Osuustrustilla on periaatteessa yhdenlaisia
1902: ole muusta sovittu, nykyaikaisia jobdannai-          osuuksia, mutta sillä voi kuitenkin trustisopi-
1903: siin ja valuuttoihin perustuvia menettelyta-         muksen perusteella olla samanaikaisesti sekä
1904: poja hyväksikäyttäen. Säännökset pyrkivät            tuotto- että kasvuosuuksia. Lisäksi osuudet
1905: kuitenkin varmistamaan, ettei puhdasta spe-          voidaan jakaa murto-osiin. Trustiosuusrekis-
1906: kulaatiota pidetä tehokkaana salkunhoitona,          terinpitäjällä, jona toimii omaisuudenhoitaja,
1907: vaan että toiminnan tarkoituksena on valvoa          ei kuitenkaan ole velvollisuutta merkitä
1908: riskiä. Hinnankorotusstrategiaa voidaan käyt-        enempää kuin neljä yhteisomistajaa kullekin
1909: tää ainoastaan, jos rahasto voi kohtuullisesti       osuudelle.
1910: odottaa saavansa siitä etuja. Tämän vuoksi              Trustiosuudenomistajalle on annettava hä-
1911: tehokkaalta salkunhoidolta edellytetään, että        nen pyynnöstään osuustodistus. Todistus
1912: seuraavat ehdot täyttyvät: liiketoimen on            voidaan jättää antamatta, mikäli trustisopi-
1913: oltava taloudellisesti sopiva, kokonaan katet-       muksessa mainitut erityisehdot täyttyvät.
1914: tu ja sen tavoitteena on oltava pienentää ra-        Osuudet voivat olla rekisteri- tai haltija-
1915: haston riskiä, alentaa siihen kohdistuvia kus-       osuuksia. Rekisteriosuudenomistajalle anne-
1916: tannuksia tai edistää molemmilla tavoin ra-          taan osuustodistus, joka on nimenomaisesti
1917: haston etua tai, että siitä aiheutuu rahastolle      hänelle asetettu. Haltijaosuustodistus sitä
1918: riskitöntä tai alhaisella riskitasolla olevaa        vastoin ilmaisee ainoastaan sen määrän trus-
1919: etua lisäpääoman tai tuoton muodossa. Lii-           tiosuuksia, joita kysymyksessä oleva todistus
1920: ketoimi on katettava yksilöllisesti ja yleisesti     ilmentää. Haltijapaperi voidaan vaihtaa re-
1921: teoreettiseen enimmäisriskiin.                       kisteriosuuteen ja päin vastoin.
1922:    Rahasto-osuusrahastoja lukuun ottamatta              Trustiosuuksien liikkeeseenlasku ja ta-
1923: rahastot voivat rajattomasti harjoittaa arvo-        kaisinosto voidaan keskeyttää korkeintaan
1924: paperilainausta osana sijoitustoimintaansa.          neljäksi viikoksi. Keskeytys voidaan toi-
1925: Arvopaperilainausta voidaan käyttää muun             meenpanna, mikäli sen voidaan katsoa ole-
1926: muassa osana tehokasta salkunhoitoa. Arvo-           van olemassaolevien ja hypoteettisten tulevi-
1927: paperilainauksen edellytyksenä on ensinnä-           en osuudenomistajien edun mukaista. Näyt-
1928: kin se, että lainauksen kohteena oleva varal-        täisi siltä, että mikä hyvänsä osuudenomista-
1929: lisuus on arvopaperi, toiseksi se, että omai-        jien edun mukainen peruste täyttäisi keskeyt-
1930: suudenhoitaja on viranomaisvalvonnan alai-           tämisedellytykset.
1931: nen luotonantaja, kolmanneksi se, että sopi-            Osuustrusteilla on oltava osuudenomistaji-
1932: musehdot ovat Sffi:n määräysten mukaiset ja          en kokous. Ne tilanteet, joissa osuudenomis-
1933: omaisuudenhoitajan hyväksymät ja neljän-             tajien kokouksen myötävaikutusta edellyte-
1934: neksi se, että pantiksi luovutettava vakuus          tään, on lueteltu tyhjentävästi. Määräykset
1935: on omaisuudenhoitajan hyväksymä, riittävä            koskevat sellaisia osuustrusteja, joilla on
1936: ja riittävän nopea. Vastapuolen on oltava            oikeus markkinoida osuuksiaan ETA-alueel-
1937: viranomaisvalvonnan kohteena oleva tai               la. Osuudenomistajien kokous on kutsuttava
1938: Commissioners of Inland Revenuen hyväk-              koolle päättämään trustisopimuksen muutok-
1939: symä henkilö. Pantti on riittävä vain, mikäli        sista, poikkeuksista osuustrustin sijoituspoli-
1940: sen arvo ylittää lainattavien arvopapereiden         tiikkaan, sen sulautumisesta toisen osuus-
1941: arvon niiden luovutushetkellä ja mikäli se on        trustin kanssa, siihen kohdistettavasta uudel-
1942:  siirretty omaisuudenhoitajan tai tämän puo-         leenjärjestelystä ja rahastoyhtiön vaihtami-
1943:  lesta toimivan haltuun. Pantin on oltava kä-        sesta.
1944:  teistä, käteisen luontoista varallisuutta, valti-      sm :n määräykset kattavat osuustrustin
1945:  on tai muun julkisyhteisön liikkeeseen laske-       sulautumista, uudelleenjärjestelyä ja lakkaut-
1946:  ma arvopaperi, talletustodistus, remburssi tai      tamista koskevat yksityiskohtaiset säännök-
1947:  TALISMAN-järjestelmän (arvopaperien sel-            set. Sulautumisessa osuustrustin kaikki varat
1948:  vitys) liikkeeseenlaskema lyhytaikainen luo-        yhdistetään toisen osuustrustin varoihin. Sitä
1949:  vutuskelpoinen todistus. Panttia pidetään riit-     vastoin uudelleenjärjestelyssä osa osuustrus-
1950:  tävän nopeana, jos se on luovutettu ennen           tin varoista siirtyy yhdelle tai useammalle
1951:  arvopaperin luovuttamista tai sen luovu-            yhteissijoitusyritykselle. Osuustrusti on puo-
1952:  mshetkellä ja viimeistään luovutuspäivän            lestaan lakkautettava, kun sen toimilupa on
1953:  liikeajan loppuun mennessä. Omaisuuden-             peruutettu, kun osuustrusti on perustettu
1954: 16                                      HE 59/1996 vp
1955: 
1956: määräajaksi ja sanottu määräaika on kulunut        osake_pääoman on oltava vähintään miljoona
1957: umpeen, kun osuustrusti sulautuu toiseen tai       Ruotsm kruunua. Rahastoyhtiöllä on oikeus
1958: kun uudelleenjärjestelyn tuloksena omaisuut-       antaa tietty osa toiminnastaan toisen hoidet-
1959: ta luovuttavan osuustrustin kaikki varat ovat      tavaksi. Mikäli tällaisia toimeksiantoja anne-
1960: joutuneet toimenpiteen kohteeksi.                  taan tai niitä on tarkoitus antaa, niistä, nii-
1961:   Poikkeuksellisesti lakkautettavan osuus-         den laajuudesta ja luonteesta sekä olosuh-
1962: trustin varallisuus voidaan jättää muuttamat-      teista, joissa niitä annetaan, on tehtävä yksi-
1963: ta rahaksi. Menettely edellyttää osuuden-          tyiskohtainen selvitys rahoitustarkastukselle
1964: omistajien välistä sopimusta. Sen osapuolina       ja neuvonantajan yhteystiedot on mainittava
1965: voi olla myös ainoastaan osa osuudenomis-          rahastoesitteessä.
1966: tajista. Toimenpide toteutetaan siten, että           Rahoitustarkastus myöntää rahastoyhtiölle
1967: kullekin sopimuksen osapuolelle luovutetaan        (ruotsiksi fondbolag) toimiluvan. Edellytyk-
1968: tämän osuutta vastaava määrä osuustrustin          senä on, että osakeyhtiö on perustettu, sen
1969: varoja. Samanaikaisesti osuustrustin varoja        hallinnaimien rahastojen säännöt ovat hY.-
1970: haltuunsa saanut osuudenomistaja veivoite-         väksyttävät ja että yhtiö on ominaisuuksll-
1971: taan vastaamaan kysymyksessä olevaan               taan sopiva (ruotsiksi lämplig) harjoittamaan
1972: osuuteen suhteellisesti kohdistuvista lak-         rahastotoimintaa. Luvasta ilmenevät ne eh-
1973: kautettavan osuustrustin velvoitteista ja ku-      dot, joita toiminnassa on noudatettava. Ra-
1974: luista. Jakamatta jääneet varat muutetaan          hoitustarkastuksen on annettava päätöksensä
1975: rahaksi ja jaetaan niille osuudenomistajille,      toimilupa-asiassa kuuden kuukauden ku-
1976: jotka eivät ole sopimuksen osapuolina.             luessa sen vireilletulosta. Jos päätöstä ei ole
1977:                                                    annettu säädetyssä määräajassa, hakija voi
1978: 1.3.4.4.   Ruotsi                                  pyytää kamarioikeudelta (ruotsiksi kammar-
1979:                                                    rätten) selvityksen siitä, onko asiaa tarpeet-
1980:   Ruotsin voimassa oleva arvopaperirahasto-        tomasti viivytetty. Tuomioistuimen ainoana
1981: laki (Lag on värdepappersfonder) on säädet-        tehtävänä on ratkaista, onko hakemus kypsä
1982: ty vuonna 1991. Siihen on myöhemmin teh-           ratkaistavaksi. Jollei rahoitustarkastus ole
1983: ty ETA-sopimuksen aiheuttamat muutokset.           tehnyt päätöstään kuuden kuukauden kulues-
1984: Arvopaperirahastolaissa ovat kaikkia sijoi-        sa kamarioikeuden selvityksen julkistamises-
1985: tusrahastoja koskevat yleiset säännökset.          ta, toimilupahakemus katsotaan hylätyksi.
1986: Tämän lisäksi erityislainsäädännöllä on sää-       Milloin tuomioistuin katsoo, ettei hakemus
1987: detty jokamiehenrahastoista, joihin sovelle-       ole vielä valmis ratkaistavaksi, hakijalla on
1988: taan arvopaperirahastolakia, milloin erityis-      oikeus milloin tahansa saattaa selvityshake-
1989: laki ei toisin määrää. Lisäksi rahoitustarkas-     mus uudelleen kamarioikeuden käsiteltäväk-
1990: tus (Finansinspektionen), joka valvoo rahas-       si.
1991: totoimintaa Ruotsissa, on antanut yleismää-           Rahoitustarkastuksen on _peruutettava ra-
1992: räyksen arvopaperirahastojen tOiminnasta           hastoyhtiön toimilupa, millom yhtiön osake-
1993: (FFFS 1993:16).                                    pääomasta on menetetty kolmasosa, eikä sitä
1994:   Arvopaperirahastolain perusteella Ruotsis-       ole saatu katetuksi kolmen kuukauden ku-
1995: sa voidaan myös rahoitustarkastuksen eri-          luessa siitä, kun asia havaittiin. Rahoitustar-
1996: tyisluvalla harjoittaa sellaista elinkeinotoi-     kastus voi määrätä, että päätös astuu voi-
1997: mintaa, jota ei pidetä rahastotoimintana ar-       maan välittömästi. Milloin rahastoyhtiön
1998: vopaperirahastolain tarkoittamassa mielessä,       katsotaan syyllistyneen lainvastaiseen toi-
1999: mutta jossa tarjotaan yleisölle mahdollisuus       mintaan tai sitä ei enää pidetä soveliaana
2000: omistaa ja hallinnaida arvopapereita ja muita      harjoittamaan sijoitusrahastoimintaa, rahoi-
2001: rahoitusvälineitä (ruotsiksifinansiella instru-    tustarkastus voi JOko peruuttaa rahastoyhtiön
2002: ment). Edellytyksenä on, että hallinnoimises-      toimiluvan tai vaihtoehtoisesti antaa rahasto-
2003: ta vastaava toimielin on valvonnanalainen.         yhtiölle varoituksen.
2004: Tällä tavoin kansalliselta pohjalta toimivat          Sijoitusrahaston säännöt ja niiden muutok-
2005: esimerkiksi rahamarkkinarahastot                    set hyväksyy rahoitustarkastus. Hyväksyes-
2006:   Ruotsissa yhteissijoitustoimintaa voidaan         sään rahaston sääntöjen muutoksen rahoitus-
2007: harjoittaa ainoastaan rahastoyhtiö-sijoitusra-     tarkastus voi määrätä, jos muutoksen katso-
2008: hasto -rakenteella. Arvopaperirahastolaki          taan olevan osuudenomistajien näkökulmasta
2009: rajaa sijoitustoimintaa harjOittavat sijoitusyh-    olennainen, että uudet säännöt tulevat voi-
2010: tiöt ja osuuskunnat soveltamisalansa ulko-          maan tietyn ajan, korkeintaan kolmen kuu-
2011: puolelle. Rahastoyhtiö on osakeyhtiö, jonka         kauden kuluttua. Rahaston sääntöjen muutta-
2012:                                          HE 59/1996 vp                                        17
2013: 
2014: misesta on tiedotettava. Tiedotustapa ilme-        tut) tai viranomaisvalvonnan alaista ulko-
2015: nee rahaston säännöistä. Olennaisesta muu-         maista rahoituslaitosta (ruotsiksi utländskt
2016: toksesta on kuitenkin ilmoitettava rahoitus-       finansiellt institut).
2017: tarkastuksen määräämällä tavalla osuuden-             Rahaston lakkauttamisesta ja sen siirtämi-
2018: omistajille. Tiedottaminen on edellytys sille,     sestä toisen rahastoyhtiön hallinnoitavaksi
2019: että sääntömuutos hyväksytään.                     määrätään rahaston säännöissä. Samassa yh-
2020:    Rahaston säännöissä määrätään rahasto-          teydessä ilmoitetaan siitä, milloin ja miten
2021: osuuksien liikkeeseenlasku- ja lunastushin-        osuudenomistajille tiedotetaan asiasta. Ra-
2022: tojen laskemisesta. Säännöissä on lisäksi          haston hallinnon siirtäminen edellyttää rahoi-
2023: oltava määräykset siitä, miten osuuden pant-       tustarkastuksen lupaa. Siirto tai lakkauttami-
2024: taus suoritetaan. Edelleen voitonjaosta mää-       nen voi tapahtua aikaisintaan kolmen kuu-
2025: rätään aina rahaston säännöissä. Rahasto-          kauden kuluttua päätöksen julkistamisesta.
2026: osuuden arvo on määritettävä ja julkistettava      Rahoitustarkastus voi kuitenkin hyväksyä
2027: sopivalla tavalla jatkuvasti ja vähintään ker-     luovutuksen tapahtuvaksi jo aikaisemmassa
2028: ran viikossa.                                      vaiheessa. Säilytysyhteisön on välittömästi
2029:     Arvopaperirahastolain lähtökohtana on ra-      ryhdyttävä hoitamaan rahaston hallinnointia,
2030: hasto, JOnka sijoituspolitiikka on yhdenmu-        milloin rahoitustarkastus on peruuttanut ra-
2031: kainen sijoitusrahastodirektiivin kanssa siten,    hastoyhtiön toimiluvan, rahastoyhtiö on sel-
2032: että rahasto voi yhden toimiluvan periaatteen      vitystilassa tai se on asetettu konkurssiin.
2033: mukaisesti markkinoida osuuksiaan ETA-             Säilytysyhteisöllä on vastaava velvollisuus,
2034: alueella. Rahastojen sijoitustoimintaa koske-      jos rahastoyhtiö haluaa lopettaa sijoitusra-
2035: via määräyksiä on osittain laajennettu sijoi-      hastotoiminnan harjoittamisen.
2036:  tusrahastodirektiivin mahdollistamaila taval-        Rahastoyhtiöllä on rahoitustarkastuksen
2037:  la. Rahastoyhtiöllä on arvopaperirahastolain      luvalla oikeus yhdistää rahastoja tai jakaa
2038:  perusteella mahdollisuus tehokkaan omaisuu-       yksittäinen rahasto. Yhdistämislupa vmdaan
2039: denhoidon edistämiseksi sekä suojautumisek-        myöntää, jos toimenpiteen katsotaan olevan
2040:  si valuuttakurssien vaihteluihin sisältyviltä     osuudenomistajien edun mukainen, yhdistet-
2041:  riskeiltä sijoittaa hallinnoimiensa sijoitusra-   tävien rahastojen sijoituspolitiikka Ja rahas-
2042:  hastojen varoja johdannaissopimuksiin. Joh-       ton säännöt vastaavat toisiaan eikä yhdistä-
2043:  dannaissopimusten käyttöaikomuksesta on           mistä voida muutoinkaan pitää sopimattoma-
2044:  mainittava rahastoyhtiön toimilupahakemuk-        na. Lupa rahaston jakamiseen voidaan
2045:  sessa. Hakemuksessa on ilmoitettava, mitä         myöntää, mikäli toimenpidettä voidaan pitää
2046:  erityistä kokemusta yhtiöllä on johdannaisso-     osuudenomistajien edun mukaisena. Rahas-
2047:  pimusten tekemisestä. Siinä on lisäksi mai-       toyhtiön on ilmoitettava rahastoyhtiön luvas-
2048:  nittava ne markkinat, joilla johdannaissopi-      ta osuudenomistajille välittömästi. Yhdistä-
2049:  muksia on tarkoitus tehdä sekä se selvi-          minen ja jakaminen voidaan toteuttaa aikai-
2050:  tysyhteisö, jonka palveluksia yhtiö aikoo         sintaan kolmen kuukauden kuluttua toimen-
2051:  käyttää. Hakemuksessa on vielä yksilöitävä        pidettä tarkoittavan luvan myöntämisestä.
2052:  ne riskinarvioimismenetelmät, joita rahasto-         Säilytysyhteisön vaihtamisesta ei ole mai-
2053:  yhtiö aikoo käyttää. Johdannaissopimusten         nintaa laissa. Siitä ei ole myöskään säädetty
2054:  käyttölaajuus ja -tarkoitus on maimttava ra-      määrättäväksi rahaston säännöissä.
2055:  haston säännöissä. Johdannaissopimuksiin ei          Jokamiehen säästämiseen (ruotsiksi alle-
2056:  saa samanaikaisesti olla sijoitettuna kuin        manssparande) saa osallistua Ruotsissa pysy-
2057:  korkeintaan yksi viidesosa rahaston varojen       västi asuva henkilö. Jokamiehen säästämis-
2058:   arvosta.                                         muotoja on kaksi; jokamiehensäästötili (ruot-
2059:     Rahastoyhtiö voi tehdä hallinnoimansa          siksi allemanssparkonto) tai lokamiehenra-
2060:   rahaston varoihin kuuluvasta arvopaperista       hasto (ruotsiksi allemansfond), johon hän
2061:   arvopaperilainaussopimuksen. Arvopaperi-         saa sijoittaa korkeintaan 2 000 kruunua kuu-
2062:   lainaussopimusten tekemistä on kuttenkin         kaudessa. Säästäjällä voi olla ainoastaan yksi
2063:   rajoitettu siten, että korkeintaan puolet ra-    jokamiehensäästötili, minkä lisäksi hän voi
2064:   haston varojen määrästä voi samanaikaisesti      sijoittaa korkeintaan kahteen jokamie-
2065:   olla mainittujen sopimusten kohteena. Sopi-      henrahastoon. Jokamiehenrahastoja on kah-
2066:   muksen on oltava vakioituja arvopaperi voi-      denlaisia; yleiset jokamiehenrahastot ja yri-
2067:   daan lainata ainoastaan turvaavaa vakuutta       tyskohtaiset jokamiehenrahastot
2068:   vastaan. Välittäjänä voidaan käyttää arvopa-
2069:   perinvälittäjää (ruotsiksi värdepappersinsti-
2070: 
2071: 
2072:  360206Z
2073: 18                                       HE 59/1996 vp
2074: 
2075: 2.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset             tiikan rajoituksista. Edellytyksenä on kuiten-
2076:      ehdotukset                                    kin, että riskin hajauttamisen periaatteesta
2077:                                                    huolehditaan. Säännös on luonteeltaan valin-
2078:   Pääosa ESA:n raportin huomautuksista             nainen. Artiklan 2 kohdan mukaan, rahasto-
2079: kohdistuu sijoitusrahastodirektiivin sääntele-     yhtiön on pidettävä myxntitoimintansa ensi-
2080: män yhteissijoitusyrityksen sijoituspolitiikan     sijaisena tavoitteena tilanteen korjaamista
2081: täytäntöönpanon onnistumiseen sijmtusrahas-        osuudenomistajien edut huomioon ottavalla
2082: tolaissa.                                          tavalla, jos 1 kohdassa tarkoitetut rajoitukset
2083:   Raportin mukaan sijoitusrahastojen oikeut-       on ylitetty rahastoyhtiöstä riippumattomista
2084: ta sijoittaa saman liikkeeseenlaskijan jouk-       syistä taikka merkintäoikeuksien käyttämisen
2085: kovelkakirjoihin sekä saman yhteistä sijoi-        takia. Myös tästä menettelystä säädetään
2086: tustoimintaa harjoittavan yrityksen osuuksiin      sijoitusrahastolain 37 §:n 7 momentissa.
2087: sijoitusrahastodirektiivin 25 artiklan 2 koh-      Kaikki edellä mainitut direktiivin säännökset
2088: dan toisen ja kolmannen luetelmakohdan             ehdotetaan pantavaksi täytäntöön sellaise-
2089: edellyttämällä tavalla ei ole säännelty. Sijoi-    naan.
2090: tusrahasto saa omistaa enintään kym-                  Sijoitusrahastodirektiivin yhteissijoitusyri-
2091: menesosan edellä tarkoitetuista joukkovelka-       tyksille määrittämä oikeus m<;rrkkinoida
2092: kirjoista ja osuuksista. Lisäksi sijoitusrahas-    osuuksiaan toisissa ETA-valtioissa perustuu
2093: toille tulisi taata direktiivin 25 artiklan 2      valvonnalliselta osaltaan jäsenvaltioiden toi-
2094: kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettu oi-        mivaltaisten viranomaisten väliseen yhteis-
2095: keus olla noudattamatta edellä mainittuja          toimintaan (49 ja 52 art.). Isäntävaltion val-
2096: rajoituksia hankinnan toteuttamishetkellä, jos     vontaviranomaisen intressissä on valvoa, että
2097: tuolloin ei voida laskea joukkovelkakirjojen       osuuksien markkinoiminen sen toimivallan
2098: yhteismäärää taikka liikkeeseen laskettujen        piirissä tapahtuu lainmukaisesti. Sen vuoksi
2099: arvopapereiden nettomäärää.                        sijoitusrahastodirektiivissä säädetään, että
2100:   Raportissa viitataan myös direktiivin 36         ennen kuin yhteissijoitusyritys ryhtyy mark-
2101: artiklan 1 kohdan toisen alakohtaan, jonka         kinoimaan osuuksiaan muussa ETA-valtiossa
2102: mukaan rahastoyhtiö saa siitä huolimatta,          kuin siinä, jossa sille on myönnetty toimilu-
2103: ettei se tavanomaisissa olosuhteissa ilman         pa, sen on toimitettava isäntävaltion toimi-
2104: erityistä lupaa saa ottaa lainaa sijoitusrahas-    valtaiselle viranomaiselle lähinnä osuuksien
2105: ton lukuun, hankkia ulkomaista valuuttaa           markkinoimiseen liittyviä asiakirjoja sekä
2106: luotonvälityksen avulla. Lisäksi 41 artiklan 2     tiedot markkinoimiseen liittyvistä muista
2107: kohdan mukaan, vaikka rahastoyhtiö ei saa          käytännön järjestelyistä (44-46 art.). Ulko-
2108: myöntää luottoa sijoitusrahaston varoista          maisen yhteissijmtusyrityksen osuuksien
2109: eikä taata niillä kolmannen sitoumuksia, tä-       markkinaimisen valvonta on osittain riippu-
2110: mä ei kuitenkaan estä rahastoyhtiötä hankki-       vaista siitä, millaisiin toimenpiteisiin yhteis-
2111: masta sijoitusrahastolle arvopapereita, joita      sijoitusyrityksen kotivaltion toimivaltainen
2112: ei ole täxsin maksettu.                            viranomainen on ryhtynyt suhteessa mainit-
2113:   Direktiivin 26 artikla on raportin mukaan        tuun yhteissijoitusyritykseen. Koska isäntä-
2114: kokonaisuudessaan panematta täytäntöön.            valtion toimivaltaisen valvontaviranomaisen
2115: Sen 1 kohdan ensimmäisen alakohdan mu-             tehtävänä on valvoa kotivaltiassaan sijoitta-
2116: kaan rahastoyhtiön ei tarvitse noudattaa si-       jansuojan toteutumista, sen intressissä on
2117: joitusrahaston sijoituspolitiikan periaatteita     saada tietoonsa sellaiset yhteissijoitusyritystä
2118: käyttäessään rahaston varoihin kuuluviin           koskevat tiedot, joilla on merkitystä osuuksi-
2119: arvopapereihin liittyviä merkintäoikeuksia.        en markkinoimisessa Voimassa olevaan si-
2120: Merkintäoikeuksien käyttämisestä johtuvaa          joitusrahastolakiin ei sisälly säännöksiä ul-
2121: sijoitusrajoitusten ylittämistä koskee sijoitus-   komaisille toimivattaisille viranomaisille teh-
2122: rahastolam 37 §:n 7 momentin säännös, jon-         tävistä ilmoituksista. Yhteissijoitusyrityksen
2123: ka mukaan rahoitustarkastus voi erityisestä        osuuksien markkinaimisen kannalta merki-
2124: syystä myöntää määräajaksi poikkeuksen             f.Y.ksellisenä tietona on sijoitusrahastodirek-
2125: pykälässä säädetyistä sijoitusrajoituksista        ttivin 37 artiklan 3 kohdassa pidetty sitä,
2126: esimerkiksi silloin, kun sijoitusraJat on yli-     että yhteissijoitusyritys on joko laissa tai yh-
2127: tetty merkintäoikeuksien käyttämisen takia.        teissijoitusyrityksen säännöissä säädetyissä
2128: Säännös ei aivan vastaa direktiivin tarkoitus-     tapauksissa ja niissä ilmaistun menettelyn
2129: ta. Artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mu-         mukaisesti keskeyttänyt väliaikaisesti osuuk-
2130: kaan rahastoyhtiölle voidaan antaa lupa kuu-       siensa lunastamisen. Direktiivin 52 artiklan
2131: den kuukauden kuluessa sijoitusrahaston            3 kohdassa valvontaviranomaisen toimeeen-
2132: sääntöjen vahvistamisesta poiketa direktiivin      panema osuuksien lunastuksen keskeyttämi-
2133: 22 ja 23 artiklassa tarkoitetuista sijoituspoli-   nen rinnastetaan 37 artiklan 3 kohdassa tar-
2134:                                          HE 59/1996 vp                                          19
2135: 
2136: koitettuun toimenpiteeseen. Lisäksi osuuksi-        dentävää säännöstä, jonka mukaan rahasto-
2137: en markkinoimiseen vaikuttavana seikkana            osuudenomistajan asemaa pyritään paranta-
2138: on pidetty yhteissijoitusyrityksen toimiluvan       maan siten, että osuudenomistaja voi itse
2139: peruuttamista tai muuta vakavaa toimenpi-           valita sen, hakeeko hän korvausta suoraan
2140: dettä. Koska tällaisella tiedolla on merkitystä     säilytysyhteisöltä vai rahastoyhtiön välityk-
2141: sekä olemassa oleville että potentiaalisille        sellä. Kumpaakaan vaihtoehtoa ei pidetä en-
2142: osuudenomistajille, siitä on ilmoitettava           sisijaisena. Ehdotus perustuu sijoitusrahas-
2143: isäntävaltion toimivaltaiselle viranomaiselle,      todtrektiivin 9 artiklaan.
2144: jotta tällä olisi mahdollisuus ryhtyä tarvit-         Markkinoiden toiminnan kannalta erityisen
2145: taviin toimenpiteisiin toimivaltansa piiriin        tärkeää on varmistaa sijoitusrahastojen toi-
2146: kuuluvien sijoittajien suojelemiseksi. Ilmoi-       mintaa kuvaavan tiedon saanti. Tämä on
2147: tus tehdään kaikkien niiden ETA-valtioiden          tärkeää niin olemassa oleville kuin potenti-
2148: toimivaltaisille viranomaisille, joissa yhteis-     aalisille sijoittajille. Tasapuolinen tiedon-
2149: sijoitusyrityksen osuuksia on markkinoitu.          saanti on markkinoiden tehokkaan toiminnan
2150: Voimassa olevan lain ja siihen ehdotettavien        ja sijoittajansuojan edellytys. Rahastoyhtiöil-
2151: muutosten vuoksi rahastoyhtiöt, säilytysyh-         le asetettua tiedonantovelvollisuutta ehdote-
2152: teisöt sekä valtioneuvosto ja rahoitustarkas-       taan laajennettavaksi. Voimassa olevan lain
2153: tus veivoitetaan tietyissä tilanteissa tekemään     mukaan rahasto-osuudenarvo on laskettava
2154: direktiivin edellyttämät ilmoitukset. Rahasto-      kunakin arkipäivänä. Osuuden arvon julkis-
2155: yhtiöiden toimilupia myöntävänä viranomai-          tamisesta ei sitä vastoin ole säännöksiä ny-
2156: sena valtioneuvostolle ehdotetaan asetetta-         kyisessä sijoitusrahastolaissa. Sijoitusrahas-
2157:  vaksi sanottu velvollisuus, kun se on peruut-      todirektiivin 34 artikla edellyttää kuitenkin,
2158: tanut sellaisen rahastoyhtiön toimiluvan, jon-      että julkistaminen tapahtuu aina, kun osuuk-
2159: ka hallinnoiman sijoitusrahaston osuuksia on        sia lasketaan liikkeeseen ja lunastetaan sekä
2160:  markkinoitu yhden toimiluvan periaatteen           eräitä erityisestä syystä myönnettäviä poik-
2161:  mukaisesti ETA-alueella. Rahoitustarkastuk-        keuksia lukuunottamatta vähintään kerran
2162:  selle tehtävä kuuluu silloin, kun se on mää-       kahdessa viikossa.
2163:  rännyt sijoitusrahaston osuuksien lunastuk-          Sijoitusrahastodirektiivin valinnaiset sään-
2164:  sen keskeytettäväksi joko omasta tai rahasto-      nökset sääntelevät pääosin sijoitusrahaston
2165:  yhtiön aloitteesta sijoitusrahaston lakkautta-     sijoituspolitiikkaa. Niiden asettamissa rajois-
2166:  miseksi. Rahastoyhtiön on puolestaan huo-          sa jäsenvaltioilla on mahdollisuus kansallista
2167:  lehdittava ilmoitusmenettelystä, kun se on         tarkoituksenmukaisuusharkintaa noudatten
2168:  saanut rahoitustarkastukselta oikeuden kes-        päättää sijoitusrahastojen sijoituspolitiikan
2169:  keyttää määräaikaisesti hallinnoimansa sijoi-      Joustavuudesta ja toisaalta siitä, mtten sijoi-
2170:  tusrahaston osuuksien lunastamisen sen             tusrahastot voivat ominaispiirteiltään erota
2171:  vuoksi, ettei sillä ole ollut mahdollisuutta       toisistaan. Osa säännöksistä liittyy ra-
2172:  säädetyn ajan kuluessa muuttaa rahaksi ra-         hastoyhtiön tiedonantovelvollisuuteen. Sijoi-
2173:  haston varoihin kuuluvia arvopapereita teh-        tusrahastolaissa ehdotetaan pyrittäväksi mah-
2174:  tyjen lunastusvaatimusten tyydyttämiseksi.         dollisimman joustavaan sääntelyyn suoma-
2175:  Vastaavasti rahastoyhtiön velvollisuutena on       laisten sijoitusrahastojen kansainvälisen kil-
2176:  keskeyttää osuuksten lunastaminen niissä           pailukyvyn varmistamiseksi. Joustavuutta ei
2177:  tilanteissa, joissa sijoitusrahaston arvo tai      kuitenkaan tavoitella voimassa olevassa lais-
2178:  sen osuudenomistajien määrä on vähentyt            sa omaksutun osuudenomistajien turvallisuu-
2179:  alle laissa säädetyn tai rahaston säännöissä       den kustannuksella. Joustavuus edellyttää
2180:  määrätyn vähimmäismäärän. Rahasto-osuuk-           laajennettua tiedonantovelvollisuutta ja siten
2181:  sien lunastaminen keskeytyy automaattisesti,       rahastoyhtiön harjoittaman sijoitusrahastotoi-
2182:  kun säilytysyhteisö ryhtyy eräissä erityista-      minnan läpinäkyvyyttä.
2183:  pauksissa hallinnaimaan rahastoa. Sen vuok-          Sijoitusrahastolain mukaan rahastoyhtiö
2184:  si edellä mainitun ilmoituksen tekee säily-        voi rahoitustarkastuksen määräämin ehdoin
2185:  tysyhteisö. Sijoitusrahastolaissa ei katsota       edistääkseen tehokasta omaisuudenhoitoa
2186:  tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa säädettä-          sijoittaa sijoitusrahaston varoja kaupankäyn-
2187:   väksi, että rahaston säännöissä voitaisiin        mstä vakioiduilla optioilla ja termiineillä
2188:   määrätä niistä tilanteista, joissa rahaston       annetussa laissa (772/88) tarkoitettuihin va-
2189:   osuuksien lunastaminen voitaisiin keskeyt-        kioituihin johdannaissopimuksiin. Lisäksi
2190:   tää, sekä tällaisessa tilanteessa noudatetta-     rahoitustarkastuksen luvalla vastaavia varoja
2191:   vasta menettelystä. Tältä osin sijoitusrahas-     voidaan sijoittaa 36 §:n 2 momentin 2 ja 3
2192:   todirektiivin valintamahdollisuus ehdotetaan      kohdassa tarkoitettuja arvopapereita koske-
2193:   jätettäväksi käyttämättä.                         viin sekä valuutta- ja korkoriskin suojaamis-
2194:     Sijoitusrahastolakiin ehdotetaan lisäksi täy-   ta tarkoittaviin johdannaissopimuksiin. Sään-
2195: 20                                       HE 59/1996 vp
2196: 
2197: tely perustuu sijoitusrahastodirektiivin 21        hastodirektiivi eivät tunne sanottua rajoitus-
2198: artiklan valtuutukseen. Toimintaa säännel-         ta. Sijoitusrahastodirektiivin mukainen sijoi-
2199: lään sijoitusrahastolain valtuutussäännöksen       tusrahaston varojen sijoittaminen sanottuihin
2200: perusteella rahoitustarkastuksen määräyksil-       arvopapereihin ei ole luonteeltaan määräai-
2201: lä. Lainsäädännön täsmentämiseksi ja rahoi-        kaista. Sen vuoksi direktiivin 23 artiklan
2202: tustarkastuksen harkintavallan selventämi-         tarkoittaman mahdollisuuden varmistamisek-
2203: seksi 21 artiklan täytäntöönpano ehdotetaan        si sijoitusrahastolaissa ehdotetaan säädettä-
2204: toteutettavaksi aiempaa tarkemmin lain ta-         väkst niistä edellytyksistä, joiden vallitessa
2205: solla. Jotta sääntely voisi vastata alan nope-     sijoitusrahaston varoja voidaan sijoittaa edel-
2206: aan ja jatkuvaan kehitykseen, rahoitustarkas-      lä tarkoitettuihin arvopapereihin. Luvan
2207: tukselle ehdotetaan edelleen annettavaksi          määräaikaisuuden poistamisella pyritään
2208: määräyksenantovaltuus, joka on kuitenkin           mahdollistamaan sijoitusrahastojen pitkäjän-
2209: aikaisempaa rajoitetumpi. Lakiin ehdotetaan        teinen toiminta. Ehdotuksen mukaan luvan
2210: kahdentasoista sääntelyä siten, että edellä        myöntää valtioneuvosto.
2211: tarkoitettujen sijoituskohteiden valinnan             Sijoitusrahastolaissa on pantu täytäntöön
2212: mahdollisuus perustuu niiden käyttötarkoi-         sij01tusrahastodirektiivin 22 artiklan 1-4
2213: tukseen. Tässä tarkoitettuihin sopimuksiin         kohdan mukaiset osittain pakottavat ja osit-
2214: sijoitusrahaston varoja voidaan sijoittaa joko     tain vapaaehtoiset säännökset sijoitusrahas-
2215: suojautumistarkoituksessa tai tehokkaan            ton varojen sijoittamiseen liittyvästä riskin
2216: omaisuudenhoidon edistämistarkoituksessa.          hajauttamisen periaatteesta sekä siitä poik-
2217: Myös hyväksyttävät välineet jaotellaan ryh-        keamisesta säännöksissä tarkoitetuissa olo-
2218: miin sen perusteella, onko rahoitustarkastuk-      suhteissa. Jos 22 artiklan 2-4 kohdassa tar-
2219: sella niistä määräyksenanto-oikeus vai ei. Si-     koitettu joustavuus otetaan käyttöön, saman
2220: joittajan tuntemusta sijoitusrahastoon liitty-     artiklan 5 kohta edellyttää lisärajoituksen
2221: vistä riskeistä ehdotetaan edistettäväksi vaa-     asettamista. Sen mukaan, jotta sijoitusrahas-
2222: timuksena tiedottaa johdannaissopimusten           tojen riskin hajauttamisen periaate toteutuisi,
2223: käyttötarkoituksesta ja -laajuudesta sekä ris-     1-4 kohdassa tarkoitettuJen saman liikkee-
2224: kinarvioimismenetelmistä.                          seenlaskijan arvopapereihm tehtyjen sijoitus-
2225:    Sijoitusrahastodirektiivin 21 artikla, jossa    ten yhteenlaskettu määrä ei saa ylittää 35
2226: määritellään tehokkaan omaisuudenhoidon            prosenttia sijoitusrahaston varojen määrästä.
2227: käsite, ei kuvaa yksiselitteisesti sitä, millai-   Toisaalta 3 Ja 4 kohdassa tarkoitettuja arvo-
2228: sia keinoja jäsenvaltiot voivat periaatteen        papereita ei oteta huomioon sovellettaessa 2
2229: nojalla soveltaa. Siitä huolimatta esimerkiksi     kohdassa tarkoitettua neljän kymmenesosan
2230: arvopaperilainaus- ja takaisinostosopimuksia       sääntöä. Koska 5 kohdan tarkoittamasta vel-
2231: on pidetty erinomaisena esimerkkinä maini-         vollisuudesta ei toistaiseksi säännellä, siitä
2232: tun menetelmän hyväksikäyttämisestä. Osal-         ehdotetaan otettavaksi säännökset sijoitusra-
2233: listumalla lainaustoimintaan rahasto voi saa-      hastolakiin.
2234: da arvopapereilleen lisätuottoa. Samanaikai-          Sijoitusrahastolain 37 §:n 6 momentissa
2235: sesti markkinoiden toiminta vakautuu, likvi-       säädetään sijoitusrahaston varojen sijoittami-
2236: diteetti paranee ja luottamus niitä kohtaan        sesta saman rahastoyhtiön hallinnoiroaan
2237: lisääntyy. Takaisinostosopimukset puolestaan       sijoitusrahastoon. Pääsäännön mukaan tällai-
2238: antavat sijoitusrahastolle mahdollisuuden          set sijoitukset ovat kiellettyjä. Poikkeuksen
2239: vapauttaa väliaikaisesti pääomaa, joka on          muodostavat sijoitukset niin sanottuihin eri-
2240: sitoutuneena arvopapereihin. Näistä syistä         koisrahastoihin. Säännöksellä on pyritty pa-
2241: sijoitusrahastoille ehdotetaan tiettyjen rajoi-    nemaan täytäntöön sijoitusrahastodirektiivin
2242: tusten ja tiedonantovelvollisuuden puittetssa      24 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta.
2243: oikeutta tehdä arvopaperilainaus- ja ta-           Täytäntöönpano ei kuitenkaan ole täydelli-
2244: kaisinostosopimuksia siJoitusrahaston varoi-       nen. Sen vuoksi lakia on täydennettävä siten,
2245: hin kuuluvista arvopapereista.                     että rahastoyhtiöön rinnastetaan myös sellai-
2246:    Voimassa olevan lam mukaan rahoitustar-         nen toinen rahastoyhtiö, jonka kanssa rahas-
2247: kastus on hakemuksesta voinut myöntää ra-          toa hallinoivana rahastoyhtiöllä on yhteinen
2248: hastoyhtiölle oikeuden sijoittaa sijoitusrahas-    liikkeenjohto, joissa molemmissa sama taho
2249: ton kaikki varat yksinomaan tiettyjen jul-         käyttää määräysvaltaa tai joita yhdistää mer-
2250: kisyhteisöjen liikkeeseen Iaskemiin tai takaa-     kittävä suora tai välillinen omistussuhde.
2251: miin arvopapereihin. Lupa on myönnetty             Yhdenmukaisen sääntelyn varmistamiseksi
2252: määräajaksi. Sijoitusrahastolaki ja sijoitusra-    säännökset on lisäksi tarpeen ulottaa myös
2253:                                            HE 59/1996 vp                                            21
2254: 
2255: saman rahastoyhtiön tai siihen rinnastettavan         saalta pienten ja keskisuurten yritysten ra-
2256: rahastoyhtiön hallinnoiman yhteissijoitusyri-         hoitustarve ja sitä kautta työlhstämisnäkö-
2257: tyksen osakkeisiin.                                   kohdat sekä kiinteistömarkkinoiden elvyttä-
2258:    Voimassa olevan lain mukaan rahastoyhtiö           minen ovat luoneet paineita vaihtoehtOisten
2259: ei saa ottaa luottoa sijoitusrahastotoimintaa         rahoitusmahdollisuuksien kehittämiselle. Jot-
2260: varten. Sijoitusrahastodirektiivin 36 artiklan        ta sijoitusrahastolailla ei tarpeettomasti hai-
2261: 2 kohta puolestaan antaa jäsenvaltiolle oi-           tattaisi kehitystä, lain puitteissa tulisi voida
2262: keuden sallia luotonotto, kuitenkin enintään          hyväksyä nykyisten sijoitusrahastojen rinnal-
2263: yhteen kymmenesosaan rahaston varojen                 la toimivia niin sanottuja erikoisrahastoja.
2264: määrästä, kun se tapahtuu väliaikaista tarkoi-        Vahvistaessaan tällaisen sijoitusrahaston
2265: tusta varten. Rahastoyhtiöille ehdotetaankin          säännöt valtioneuvoston olisi kuitenkin otet-
2266: oikeutta direktiivin puitteissa rahoittaa sijoi-      tava huomioon osuudenomistajien edut sekä
2267: tusrahastotoimintaansa tiettyjen edellytysten         se, ettei rahasto ole yleisen edun vastainen.
2268: vallitessa rahoitustarkastuksen luvalla. Luo-         Eräistä sijoitusrahastolain pakottavista sään-
2269: tonottotarve saattaa olla ajankohtaista pyrit-        nöksistä olisi rahastojen erikoisluonne huo-
2270: täessä takaamaan sijoitusrahaston likviditeet-        mioonottaen voitava luopua. Erikoisrahasto-
2271: ti olosuhteissa, jotka eivät ole otolliset sijoi-     toiminta edellyttäisi normaalia laajempaa
2272: tusrahaston arvopapereiden myymiselle.                tiedonantovelvollisuutta rahaston luonteesta
2273:    Rahastojen erityispiirteet saattavat johtaa        sekä sen harjoittamasta sijoituspolitiikasta.
2274: siihen, ettei sijoittajansuoja kaikissa tapauk-       Erikoisrahastojen osuuksia ei voida mark-
2275: sissa edellytä kerran VIikossa tapahtuvaa             kinoida ETA-alueella sijoitusrahastodirektii-
2276:  osuud~n .arvon ju~kistamista.. SiJ.?itusrah.as.to-   vin tarkoittamalla tavalla.
2277: direktnvm 34 artikla antaakin JasenvaltiOille           Voimassa olevan lain 2 §:ssä säädetään
2278:  oikeuden joustaa tilanteissa, joissa osuuden-        ulkomaisten       yhteissijoitusyritysten     oi-
2279:  omistajien etu ei vaarannu. Sen vuoksi ra-           keudesta markkinoida osuuksiaan yleisölle
2280: hoitustarkastuksen poikkeusluvalla voitaisiin         Suomessa. Ulkomaiset yhteissijoitusyritykset
2281:  kaksinkertaistaa julkistamisvelvollisuuden           jaetaan kahteen ryhmään. Perusteena jaolle
2282:  väliaika. Julkistamisesta ei kuitenkaan voi-         on yhteissijoitusyrityksen harjoittaman sijoi-
2283:  taisi kokonaan luopua.                               tustoiminnan luonne sekä se, missä valtiossa
2284:     Voimassa olevan lain mukaan kaikilla suo-         sille on myönnetty toimilupa. Lainkohdassa
2285:  malaisilla sijoitusrahastoilla on harjoittaman-      pannaan ensinnäkin täytäntöön sijoitusrahas-
2286:  sa sijoituspolitiikka huomioonottaen oikeus          todirektiivin velvoite sallia jäsenvaltiossa
2287:  markkinoida osuuksiaan ETA-alueella. Sijoi-          sijaitsevien, direktiivissä tarkoitettua yhteistä
2288:  tusrahastodirektiivi asettaa eräitä vaatimuk-        sijoitustoimintaa harjoittavien         yritysten
2289:  sia, joiden täytyttyä markkinointi voidaan           osuuksien pitäminen kaupan toisessa jäsen-
2290:  aloittaa. Nämä edellytykset mainitaan muu-           valtiossa. Toiseksi siinä otetaan kantaa mui-
2291:  tettavaksi ehdotetussa 2 §:n 3 momentissa,           den kuin direktiivin mukaisten ulkomaisten
2292:  jossa säännellään ETA-alueella toimiluvan            yhteissijoitusyritysten osuuksien markkinoi-
2293:  saaneen yhteissijoitusyrityksen oikeutta ryh-        miseen Suomessa. Koska 2 §:n nykyistä
2294:  tyä markkinoimaan osuuksiaan Suomessa.               sanamuotoa on pidetty vaikeasti tulkittavana,
2295:  Lainkohdassa mainitaan erityisesti kotivalti-        ehdotuksen tarkoituksena on selkeyttää sitä.
2296:  on toimivaltaisen viranomaxsen antama to-            Lisäksi lainkohdan piiriin tulisi saattaa myös
2297:  distus siitä, että sijoitusrahasto on sijoitusra-    sellainen ulkomaisten yhteissijoitusyritysten
2298:  hastodirektii vin mukainen. Lainsäädännössä          osuuksien markkinoiminen, joka on suunnat-
2299:  ehdotetaan määritettäväksi rahoitustarkastus         tu rajatulle ja yksilöidylle ryhmälle. Merki-
2300:   suomalaiseksi viranomaiseksi, joka antaa            tystä ei tulisi myöskään olla sillä, kuka huo-
2301:   sanotun todistuksen.                                lehtii markkinoinnista, vaan r.eriaatetta tulisi
2302:     Sijoitusrahastolaki on perinteisesti koske-       soveltaa yhdenmukaisesti kaxkkiin alalla toi-
2303:   nut pääasiassa arvopapereihin sijoittavia ra-       miviin.
2304:   hastoja, jotka jatkuvasti hankkivat varansa           Sijoitusrahastolain 2 §:n 2 momentissa
2305:   rajoittamattomalta sijoittajien joukolta ja jot-    ehdotetaan lueteltavaksi tyhjentävästi ne si-
2306:   ka lunastavat osuudet takaisin vaadittaessa.        joitusrahastolain säännökset, joita voidaan
2307:   Lisäksi sijoitusrahastojen on edellytetty nou-      soveltaa lainkohdan tarkoittamiin yhteissijoi-
2308:   dattavan laissa määritettyä sijoituspolitiikkaa     tusyrityksiin. Muutoin yhteissijoitusyrityk-
2309:   eräiden valinnanmahdollisuuksien puitteissa.        sen osuuksien markkinoxmiseen sovelletaan
2310:   Rahoitusmarkkinoiden nopea kehitys ja toi-          samoja markkinointia koskevia säännöksiä
2311: 22                                      HE 59/1996 vp
2312: 
2313: kuin sijoitusrahastojen osuuksien markkinoi-      osakepääomaa ei enää tarvitsisi korottaa.
2314: miseen.                                           Säännöksen perusteella rahastoyhtiön osake-
2315:    Sijoittajansuojan     tarkoituksenmukainen     pääoma voitaisiin määrittää joustavasti kul-
2316: toteutummen eri tilanteissa edellyttää, että      loinkin tarkoituksenmukaisella tavalla yhtiön
2317: sekä sijoitusrahastojen että yhteissijoitusyri-   yhtiöjärjestyksessä. Lisäksi ehdotetaan, että
2318: tysten on käytettävä rahoitustarkastuksen sitä    rahoitustarkastus voisi tapauskohtaisesti eri-
2319: vaatiessa osuuksien markkinoinnissa suomen        tyisestä syystä myöntää poikkeuksen kym-
2320: tai ruotsin kieltä.                               menen milJoonan markan vaatimuksesta.
2321:    Terveen ja toimivan kil:J?ailun kannalta         Rahoitusmarkkinoiden tehokkuuden sekä
2322: ongelmallisena on pidetty esimerkiksi mark-       sijoittajansuojan näkökulmasta markkinoilla
2323: kinatilanteeseen tai taloudelliseen tarpeeseen    ei tulisi olla sellaisia varallisuusmassoja,
2324: perustuvaa toimilupaharkintaa Sen vuoksi          joilla ei ole todellisia mahdollisuuksia saa-
2325: päätettäessä rahastoyhtiön toimiluvan myön-       vuttaa niiden käytölle asetettuja tavoitteita.
2326: tämisestä voidaan luopua vaatimasta sen toi-      Sijoitusrahastoille on esimerkiksi Luxembur-
2327: minnan yleisen edun mukaisuutta. Toimilu-         gissa katsottu mahdolliseksi määrittää sellai-
2328: van myöntämisen ehdoksi asetetaan sen si-         nen vähimmäiskoko, joka on edellytyksenä
2329: jaan rahastoyhtiön luotettavan sijoitustoimin-    niiden menestykselliselle toiminnalle. Sen
2330: nan harjoittamiselle edellytettävien taloudel-    vuoksi ehdotetaan, että sijoitusrahastolla on
2331: listen toimintaedellytysten ja hallinnon lisäk-   aina oltava varoja vähintään kymmenen mil-
2332: si se, että rahastoyhtiötä tullaan johtamaan      joonan markan arvosta. Sijoitusrahaston kat-
2333: ammattitaitoisesti sekä järkevien ja vakaiden     sottaisiin kuitenkin olevan perustamisvai-
2334: liiketapaperiaatteiden mukaisesti.                heessa, kunnes kuusi kuukautta on kulunut
2335:    Rahastoyhtiön yhtiöjärjestyksen hyväksyy       rahaston toiminnan aloittamisesta. Tänä ai-
2336: valtiovaramministeriö ratkaistessaan rahasto-     kana rahastolle tulisi kerätä vaadittava alku-
2337: yhtiön toimilupahakemusta. Lisäksi samasta        pääoma. Kohtuuttomien sekä tarpeettomien
2338: tehtävästä huolehtii osaltaan myös kauppare-      lakkauttamis- ja sulautumismenettelyjen vält-
2339: kisteriviranomainen. Tällainen päällekkäinen      tämiseksi rahoitustarkastus voisi erityisestä
2340: menettely on monimutkainen ja aiheuttaa           syystä myöntää rahastolle lisäaikaa pääoman
2341: epäselvyyttä hakijoiden keskuudessa siitä,        kartuttamista varten.
2342: miten ja missä järjestyksessä hakemukset eri        Sijoitusrahastotoiminta on määritelmän
2343: viranomaisille tulisi tehdä. Menettelyn yk-       mukaisesti luonteeltaan rajoittamattomalta
2344: sinkertaistamiseksi ehdotetaan, että yhtiöjär-    sijoittajien joukolta kerättyjen varojen yh-
2345: jestyksen muuttamista koskevat hakemukset         teistä sijoittamista. Sijoitusrahastoja ei tulisi
2346: osOitetaan suoraan kaupparekisteriviranomai-      voida käyttää välineenä jonkin muun tarkoi-
2347: selle, jolle asetetaan velvollisuus hankkia       tusperän saavuttamiseksi. Sen vuoksi sijoi-
2348: hakemuksesta valtioneuvoston ja rahoitustar-      tusrahastolla tulisi aina olla vähintään 50
2349: kastuksen lausunto.                               osuudenomistajaa. Erilaisille sijoitusajatuk-
2350:    Sijoitusrahastoja hallinnoivien rahastoyhti-   sille rakentuvien sijoitusrahastojen perusta-
2351: öiden osakepääomaa koskeva säännös on             mista ja toimintaa ei ole kuitenkaan tarkoi-
2352: laadittu aikana, jolloin Suomessa ei vielä        tuksenmukaista estää silloin, kun voidaan
2353: ollut sijoitusrahastotoimintaa. Riittävän va-     osoittaa, ettei toiminnan yksinomaisena tar-
2354: kavaraisuuden osoittamiseksi rahastoyhtiöllä      koituksena ole esimerkiksi verotuksen kiertä-
2355: tulee voimassa olevan lain mukaan olla vä-        minen.Tämän vuoksi rahoitustarkastus voisi
2356: hintään miljoonan markan osakepääoma.             erityisestä syystä myöntää poikkeuksen 50
2357: Sitä on kuitenkin korotettava rahastoyhtiön       osuudenomistajan vähimmäisvaatimuksesta.
2358: hallinnoimien sijoitusrahastojen varallisuu-        Sekä rahastoyhtiön osakepääomaa että si-
2359: den kasvaessa. Ulkomaisesta lainsäädännöstä       joitusrahaston varojen ja osuudenomistajien
2360: saadut kokemukset ovat asettaneet kyseen-         vähimmäismäärää koskevat säännökset pe-
2361: alaiseksi sen, voidaanko rahastoyhtiöiden         rustuvat kansalliseen tarkoituksenmukaisuus-
2362: osakepääoman jatkuvaa korottamista pitää          harkintaan. Sijoitusrahastodirektiivin 5 artik-
2363: tarkoituksenmukaisena kaikissa tilanteissa.       lassa edellytetään ainoastaan, että rahastoyh-
2364: Tämän vuoksi sijoitusrahastolakiin ehdote-        tiöllä on käytössään riittävät taloudelliset
2365: taan ehdollista sääntöä, joka mahdollistaisi      voimavarat, jotta se kykenee hoitamaan te-
2366: yhtiöjärjestysmääräyksin enimmäisosakepää-        hokkaasti liiketoimintaansa sekä vastaamaan
2367: oman määrän rajaamisen vähintään kY.mme-          sitoumuksistaan.
2368: neen miljoonaan markkaan, jonka jälkeen              Sijoitusrahastolaissa ehdotetaan siirryttä-
2369:                                           HE 59/1996 vp                                          23
2370: 
2371: väksi laissa nimenomaisesti määritettyä sisä-        on rahastosijoituksen likvidisyys. Direktiivi
2372: piiriä koskevasta kaupankäyntirajoituksesta          ei kuitenkaan aseta vaatimuksia siitä, miten
2373: arvopaperimarkkinalaissa (495/89) tarkoitet-         lunastustoimenpide voidaan suorittaa.
2374: tuun ilmoitusvelvollisuuteen. Käytännön esi-           Sijoitusrahastolain 17 §:ssä luetellaan si-
2375: merkkien seurauksena henkilöiden ja yh-              joitusrahaston sääntöjen sisällölliset vä-
2376: teisöjen tai säätiöiden piiriä, joita sanottu        himmäisvaatimukset. Muualle lakiin ehdotet-
2377: velvollisuus koskee, ehdotetaan tarkennetta-         tujen muutosten vuoksi luetteloa on laajen-
2378: vaksi. Voimassa oleva säännös on epätarkoi-          nettava. Lisäksi lainkohdan täydentäminen
2379: tuksenmukainen, koska se on kattanut sellai-         2 momentilla, jossa luetellaan ne asiat, jotka
2380: sia henkilöryhmiä, joilla ei todellisuudessa         on mainittava säännöissä, kun rahaston on
2381: ole ollut mahdollisuutta saada käsiinsä sisä-        tarkoitus käyttää hyväkseen muualla laissa
2382: piirisäännöksen tarkoittamaa tietoa. Rahasto-        säädetty valintamahdollisuus, selkeyttää nor-
2383: yhtiötä sekä sen osakkeenomistajaa ja näiden         mistoa ja helpottaa säännösten luettavuutta.
2384: määräysvallassa olevaa muuta yhtetsöä kuin             Sijoitusrahaston sääntöjä koskevat sään-
2385: eläkekassaa ja muuta säätiötä kuin eläkesää-         nökset ovat luonteeltaan kansallista lainsää-
2386: tiötä koskevasta kiellosta omistaa rahastoyh-        däntöä. Sijoitusrahastodirektiivin 4 artiklan 2
2387: tiön hallinnoiman sijoitusrahaston osuuksia          kohdassa todetaan, että sijoitusrahastolle voi-
2388: ei ehdoteta luovuttavaksi.                           daan antaa toimilupa ainoastaan, jos toimi-
2389:     Sijoitusrahastojen yksilöllisyyttä voidaan       valtaiset viranomaiset ovat hyväksyneet ra-
2390: yksinkertaisimmm edistää siten, että rahasto-        haston säännöt. Sääntöjen vähimmäissisältöä
2391: yhtiöille annetaan mahdollisuus entistä va-          ei ole määritelty.
2392: paammin määrittää sijoitusrahaston luonne              Sijoitusrahastolaissa ehdotetaan osittain
2393: rahaston säännöissä latssa asetettujen reuna-        laajennettavaksi ja osittain supistettavaksi
2394: ehtojen puitteissa. Samalla voidaan varmis-          rahoitustarkastuksen sijoitusrahastotoimintaa
2395: taa tarkoituksenmukaiset ja joustavat lainsää-       koskevaa määräyksenanto-oikeutta. Mää-
2396: dännölliset edellytykset sijoitusrahastotoi-         räyksenauto-oikeuden laajentaminen on tar-
2397: minnan kansainvälisen kilpatlukyvyn ylläpi-          koituksenmukaista sen vuoksi, että lain ta-
2398: tämiseksi. Vapaus aiheuttaa puolestaan li-           solla ei voida riittävän joustavasti, täsmälli-
2399: sääntyneen tiedonantovelvollisuuden.                 sesti ja tarkoituksenmukaisesti määritellä
2400:     Sijoitusrahaston luonteen joustava muo-          kaikkia yksityiskohtaisia edellytyksiä ja käy-
2401:  vaaminen voi ehdotuksen mukaan tapahtua             tännössä esiintulevia tilanteita.
2402: esimerkiksi jo aiemmin kuvatun sijoituspoli-           Rahoitustarkastuksen määräyksenauto-oi-
2403:  tiikan vapaammalla määrittelemisellä. Lisäk-        keus laajenisi siten, että rahoitustarkastus
2404:  si rahaston jakama voitto-osuus voidaan eh-         voisi tarpeen mukaan antaa tarkempia mää-
2405: dotuksen mukaan määrittää vapaasti ja ra-            räyksiä rahasto-osuuden arvon laskemisesta.
2406:  hasto voi esimerkiksi pyrkiä vuosittaiseen          Käytännössä määräykset koskisivat lähinnä
2407:  tasaiseen voitonjakoon. Vaikka pääsäännön           sitä, miten rahaston varoihin kuuluvat eri
2408:  mukaan sijoitusrahaston osuudet ovat aina           varallisuuserät arvostetaan. Lisäksi rahoitus-
2409: joko tuotto- tai kasvuosuuksia, sijoitusrahas-       tarkastus voisi antaa tarkempia määräyksiä
2410:  tolla voisi jatkossa olla sekä tuotto- että kas-    ETA-valtiossa toimiluvan saaneen yhteissi-
2411:  vuosuuksia samanaikaisesti. Rahasto-osuudet         joitusyrityksen osuuksien markkinaimisen
2412:  voitaisiin puolestaan tarvittaessa jakaa mur-       aloittamiseksi Suomessa tehtävän ilmoituk-
2413:  to-osiin. Osuudenomistajien yhdenvertainen          sen sisällöstä tietyHtä osin. Rahoitustarkastus
2414:  kohtelu edellyttää kuitenkin, että yksittäisen      antaa myös tarkemmat määräykset rahasto-
2415:  sijoitusrahaston rahasto-osuuksilla on ainoas-      yhtiön oikeudesta tehdä lainaus- ja ta-
2416:  taan yksi jakaja. Lisäksi rahasto-osuuden           kaisinostosopimuksia sijoitusrahaston varoi-
2417:  lunastaminen voisi sääntömääräyksen perus-          bio kuuluvista arvopapereista ulkomailla
2418:  teella tapahtua joko käteisellä rahalla tai ra-     tehokkaan omaisuudenhoidon edistämiseksi
2419:  haston varoihin kuuluvilla arvopapereilla ja        sekä sijoittaa sijoitusrahaston varoja myös
2420:  tarvittaessa sen ohessa käteisellä rahalla. Ra-     muihin kuin vakioituihin johdannaissopi-
2421:  hasto-osuuden luonnetta ja sijoitusrahaston         muksiin sekä johdannaissopimuksiin muussa
2422:  voitonjakoa koskevat säännökset kuuluvat            kuin ETA-valtiossa toimivan ulkomaisen
2423:  jäsenvaltioiden kansallisen toimivallan pii-        optioyhteisön välityksellä.
2424:   riin. Sijoitusrahastodirektiivi edellyttää, että     Rahoitustarkastus on antanut voimassa ole-
2425:  rahasto-osuudet lunastetaan takaisin sijoitus-      van lain perusteella määräyksen sijoitusra-
2426:   rahaston varoilla vaadittaessa. Lähtökohtana       haston varojen sijoittamisesta vakioituihin ja
2427: 24                                      HE 59/1996 vp
2428: 
2429: muihin johdannaissopimuksiin. Sijoitusrahas-       hoitaa sijoitusrahaston hallinnointiin liittyviä
2430: todirektiivin mukaan yhteissijoitusyrityksen       tehtäviä itse tarkoituksenmukaisella tavalla.
2431: varoja voidaan sijoittaa johdannaissoptmuk-        Esimerkiksi silloin, kun sijoitusrahaston va-
2432: siin suojautumistarkoituksessa sekä tehok-         roja on tarkoitus sijoittaa sellaisilla mark-
2433: kaan omaisuudenhoidon edistämiseksi. Lain-         kinoilla, joista katsotaan parhaimman asian-
2434: säädännön täsmentämiseksi ja rahoitustarkas-       tuntemuksen olevan rahastoyhtiön ulkopuo-
2435: tuksen harkintavallan selventämiseksi salli-       lella, osuudenomistajien edun mukaista saat-
2436: tuista toimenpiteistä edotetaan otettavaksi        taa olla hankkia tarvittavat tiedot ulkopuoli-
2437: nykyistä tarkemmat säännökset sijoitusrahas-       selta palveluntarjoajalta. Vastaavasti rahasto-
2438: tolakiin. Voimassa olevassa laissa omaksuttu       yhtiö ei voi tai sen ei kannata hoitaa kaikkia
2439: menettely, jonka mukaan rahoitustarkastus          hallinnointitehtäviä itse. Voimassa oleva laki
2440: myöntää yksittäistapauksissa luvan tehdä           ei estä rahastoyhtiötä hankkimasta sanottuja
2441: muita kuin vakioituja johdannaissopimuksia,        palveluja. Rahastoyhtiön vastuukysymysten
2442: ehdotetaan säilytettäväksi. Tällaisia johdan-      selventämiseksi on kuitenkin aiheellista ottaa
2443: naissopimuksia voidaan tehdä sekä Suomes-          tällaisesta oikeudesta ja siihen liittyvistä vel-
2444: sa että ulkomailla. Vastaaviita osin määräyk-      voitteista nimenomamen maininta lakiin.
2445: senanto-oikeus pysytetään rahoitustarkastuk-       Sijoitusrahastodirektiivi ei aseta sille estettä.
2446: sella. Lisäksi rahoitustarkastus voi määritellä      Sijoitusrahastojen sijoitustoimintaan liitty-
2447: sen, milloin johdannaissopimusta tarkoitta-        viä säännöksiä ehdotetaan osittain joustavoi-
2448: van liiketoimen Y.hteydessä liiketoimesta to-      tettavaksi ja osittain tarkennettavaksi. Pääosa
2449: dennäköisesti ruheutuva riski on katettu           sijoituspolitiikan sääntelystä toteutetaan si-
2450: enimmäismääräisesti.                               joitusrahastodirektiivin pakottavan tai vapaa-
2451:   Rahastoyhtiöiden ylläpitämän sijoitusra-         ehtoisen täytäntöönpanon yhteydessä. Kan-
2452: hastokohtaisen osuusrekisterin julkisuus on        sallista tarkoituksenmukaisuusharkintaa on
2453: osoittautunut sekä sijoittajien että rahastoyh-    kuitenkin tarpeellista soveltaa eräiltä osin.
2454: tiöiden kannalta ongelmalliseksi. Koska pää-       Niinpä ehdotuksessa määritetään 37 §:n
2455: osa rahastosijoituksista tulee kotitalouksilta,    2 momentissa tarkoitettu liikkeeseenlaskija
2456: osuusrekisterin tiedot kuvaavat lähinnä yksi-      kirjanpitolain konsernikäsitteen mukaisesti.
2457: tyishenkilöiden ja -talouksien taloudellista       Tmsaälta sijoitusrahaston varojen panttaa-
2458: asemaa. Julkisuuden merkitystä onkin tässä         misoikeutta ehdotetaan laajennettavaksi, jotta
2459: yhteydessä arvioitava nimenomaan mainitun          sijoitusrahastoilla olisi tosiasiallinen mahdol-
2460: ryhmän näkökulmasta. Julkisuus merkitsee           lisuus sijoittaa varojaan myös vakioimatto-
2461: henkilön tiedollisen itsemääräämisoikeuden         miin j ohdannaissopimuksiin.
2462: poissulkemista. Suhteessa muihin yksityisen           Säilytysyhteisön käsitettä ehdotetaan laa-
2463: henkilön käyttämiin säästö- ja sijoituskeinoi-     jennettavaksi kattamaan osittain arvopape-
2464: hin, erityisesti pankkitalletuksiin, ero on        rimarkkinalain 1 luvun 4 §:ssä mainitut ar-
2465: huomattava, koska pankkitalletuksia koske-         vopaperinvälittäjät, joita ovat sekä kotimai-
2466: vat asiakastiedot on säädetty rangaistuksen        set että ulkomaiset sijoituspalveluyritykset,
2467: uhalla salassapidettäväksi. Tämä saattaa           kotimaiset luottolaitokset ja ulkomaiset luot-
2468: osaltaan vaikuttaa sijoituspäätöksen tekemi-       to- ja rahoituslaitokset. Viranomaisvalvon-
2469: seen. Toisaalta lopputulos voi muodostua           nan kannalta on kuitenkin tarkoituksenmu-
2470: sijoittajan kannalta ennalta-arvaamattomaksi       kaista rajata ulkomaiset säilytysyhteisönä
2471: erityisesti silloin, kun pankkitalletuksiin tal-   toimivat arvopaperinvälittäjät sellaisiin yh-
2472: letettuja varoja ohjataan samaan konserniin        teisöihin, joilla on sääntömääräinen kotipaik-
2473: kuuluvaan sijoitusrahastoon. Jälkimmäisessä        ka ETA-alueella. Lisäksi edellytetään, että
2474: sijoitusmuodossa omaisuutta koskevat tiedot        säilytysyhteisö on sijoittautunut Suomeen.
2475: ovatkin julkisia päin vastoin kuin yleensä            Säilytysyhteisön kotipaikkaa koskevat
2476: asioitaessa pankin konsernin kanssa. Esitys        säännökset vastaavat sijoitusrahastodirektii-
2477: osuusrekisterin julkisuudesta luopumiseksi         vissä säänneltyjä edellytyksiä (8 art. 1 koh-
2478: on tarpeen tietosuojasäännösten yhtenäistä-        ta). Kansalliseen harkintaan on kuitenkin
2479: miseksi tavallisimpten yksityisen sijoittajan      jätetty se, mitkä yhteisöt voivat toimia säily-
2480: käytössä olevien sijoitusmuotojen osalta.          tysyhteisönä (8 art. 3 kohta).
2481: Viranomaisille on kuitenkin varattava mah-            Sijoitusrahastolaissa säädetään tilintarkas-
2482: dollisuus saada osuusrekisteristä tietoja la-      tajien velvollisuudeksi jatkuvasti ja vähin-
2483: kisääteisten tehtäviensä hoitamista varten.        tään kerran kuukaudessa tarkastaa rahasto-
2484:    Rahastoyhtiö ei voi kaikissa tilanteissa        osuuden arvon laskennan oikeellisuus ja se,
2485:                                           HE 59/1996 vp                                         25
2486: 
2487: että rahastoa hoidetaan sen sääntöjen mukai-         luovuttamiseen että sijoitusrahastojen sulau-
2488: sesti. Rahastoyhtiöiden tilintarkastajat ovat        tumiseen ja jakautumiseen edellytetään ra-
2489: nostaneet esille kysymyksen siitä, voidaanko         hoitustarkastuksen lupaa. Hakemuksen, jolle
2490: nykyisin ennalta-arvattavaa tarkastusten toi-        on asetettu sisällölliset vähimmäisvaatimuk-
2491: mittamistaja toisaalta niiden toistumistiheyt-       set, tarkoituksena on antaa valvontavi-
2492: tä pitää tarkoituksenmukaisena.                      ranomaiselle riittävä kuva suunnitellun toi-
2493:    Sijoitusrahastolaissa ehdotetaan tilintarkas-     menpiteen seuraamuksista. Kahdessa vii-
2494: tajille suurempaa liikkumavaraa harkittaessa         meksi mainitussa tapauksessa hakemukseen
2495: tarkastusten ajankohtaa. Suoritettavien tar-         on liitettävä riippumattomana asiantuntijana
2496: kastusten määräksi ehdotetaan sitä vastoin           toimivan yhden tai useamman tilintarkasta-
2497: kiinteää kolmea tarkastuskertaa, joiden on           jan lausunto jakautumis- tai sulautumissuun-
2498: ajoituttava vuosikertomuksen ja puoli-               nitelman sisällön laadun ja laajuuden riittä-
2499: vuosikatsauksen väliselle ajalle. Yhden tar-         vyydestä arvioitaessa siirtyviä varoja ja vas-
2500: kastuksista olisi tapahduttava juuri ennen           tuita sekä vastikkeen arvoa ja sen jakoa. Li-
2501: vuosikertomuksen Ja puolivuosikatsauksen             säksi menettelylle on ominaista selkeät mää-
2502: julkaisemista. Muutos mahdollistaisi jatku-          räaikasäännökset, joiden rikkominen johtaa
2503: vat, ennalta-arvaamattomat tarkastukset ja           menettelyn vireilläolon lakkaamiseen ja joil-
2504: saavuttaisi siten paremmin tilintarkastukselle       la pyritään suojaamaan osuudenomistajia
2505: asetettuja tavoitteita.                              sij01tukseen liittyvältä pitkitetyltä epävar-
2506:     Sijoitusrahastolaissa on säädetty sijoitusra-    muudentilalta. Sijoitusrahastojen sulautumi-
2507: hastotoiminnan luovuttamisesta ja lopettami-         nen on vaihtoehto rahaston lakkauttamiselle.
2508: sesta. Lakiin ei kuitenkaan ole otettu sään-         Sijoitusrahaston varojen sulauttaminen toisen
2509: nöksiä sijoitusrahaston sulautumisesta tai           vastaavia sijoitustoiminnan periaatteita nou-
2510: jakautumisesta. Tämän vuoksi lakia on tul-           dattavan rahaston varoihin saattaa useassa
2511: kittu siten, ettei sijoitusrahasto voi sulautua      tapauksessa olla kokonaisuuden kannalta
2512: tai jakautua. Käytännössä on kuitenkin esiin-        järkevämpi vaihtoehto kuin rahaston lakkaut-
2513:  tynyt tilanteita, joissa sijoitusrahastojen su-     taminen. Suurten arvopaperierien ilmaantu-
2514:  lautuminen olisi voinut olla tarkoituksenmu-        mista yhtäkkiä rahoitusmarkkinoille ei voida
2515:  kaisempi ratkaisu kuin esimerkiksi rahaston         pitää tavoiteltavana.
2516:  lakkauttaminen tai sen siirtäminen sellaisen           Ehdotuksen mukaan rahastoyhtiön toimilu-
2517:  rahastoyhtiön hallinnoitavaksi, joka jo hal-        pa voidaan peruuttaa joko rahastoyhtiön ha-
2518:  linnoi vastaavia sijoitustoiminnan periaatteita     kemuksesta tai viranomaisaloitteisesti. Edel-
2519:  noudattavaa rahastoa. Lisäksi sijoitusrahasto-      lytykset toimenpiteen käynnistämiseksi lue-
2520:  toiminnan uudelleenjärjestelyistä on kansain-       tellaan tyhjentävästi ehdotetuissa säännöksis-
2521:  välisissä esimerkeissä säädetty yksityiskoh-        sä. Toimiluvan viranomaisaloitteinen peruut-
2522:  taisemmin kuin Suomen voimassa olevassa             taminen luonnehditaan ehdotuksessa kahdel-
2523:  lainsäädännössä.                                    la tavoin: toimilupa peruutetaan ja rahasto-
2524:     Sijoitusrahastolakiin ehdotetaan otettavaksi     yhtiö voi halutessaan jatkaa toimintaansa
2525:  nykyisen 8 luvun rinnalle kolme uutta lukua,        tavallisena osakeyhtiönä tai toimiluvan pe-
2526:  joissa säädetään sijoitusrahastotoiminnan           ruuttaminen johtaa yhtiön purkamiseen ja
2527:  uudelleenjärjestelyistä. Luvussa 8 säädetään        toiminnan lakkaamiseen. Jälkimmäisessä
2528:  sijoitusrahastohallinnon luovuttamisesta ra-        tapauksessa seuraamukseen liittyy sank-
2529:  hastoyhtiöltä toisen rahastoyhtiön hallinnoi-       tionomainen piirre. Tapauksissa, joissa ra-
2530:  tavaksi. Luku 8 a määrittää edellytykset si-        hastoyhtiö asetetaan konkurssiin tai selvitys-
2531:  joitusrahaston sulautumiselle toisen yhtäläi-       tilaan, ehdotetaan noudatettavaksi voimassa
2532:  siä sijoitustoiminnan periaatteita noudattavan      olevaa periaatetta, jonka mukaan säilytysyh-
2533:   sijoitusrahaston kanssa. Luvussa 8 b sääde-        teisön on ryhdyttävä väliaikaisesti huolehti-
2534:   tään sijoitusrahaston jakautumisesta ja luvus-     maan rahastoyhtiön hallinnoimista sijoitusra-
2535:   sa 8 c rahastoyhtiön sekä sijoitusrahaston         hastoista.
2536:   lakkauttamisesta.                                     Sijoitusrahaston lakkauttaminen voitaisiin
2537:     Sijoitusrahastotoiminnan uudelleenjärjeste-      ehdotuksen mukaan käynnistää rahastoyhtiön
2538:   lyille olisi ominaista korostetusti valvonnal-     tai viranomaisen aloitteesta. Esityksessä lue-
2539:   hnen näkökulma. Viranomaisvalvonnan tar-           tellaan tyhjentävästi ne tilanteet, joissa ra-
2540:   koituksena olisi huolehtia siitä, ettei rahaston   haston lakkauttaminen tulee kysymykseen.
2541:   osuudenomistajien ja velkojien etu kärsi toi-      Jos viranomainen käynnistää menettelyn, se
2542:   menpiteestä. Sekä sijoitusrahastohallinnon         huolehtii myös sen loppuunsaattamisesta.
2543: 
2544: 
2545:   360206Z
2546: 26                                       HE 59/1996 vp
2547: 
2548:   Riittävän tiedonsaannin lisäksi tiedon oi-       sä virkatyönä syyskuussa 1994. Ehdotuksen
2549: keellisuuteen on kiinnitettävä huomiota. Sen       valmistelussa on kiinnitetty erityisesti huo-
2550: vuoksi on edellytettävä, että mikäli osuuden       miota sijoitusrahastolain saattamiseen kan-
2551: arvon julkistamisessa on tapahtunut olennai-       sainvälisesti nykyaikaiseen muotoon. Tavoit-
2552: nen virhe, se on pyrittävä oikaisemaan mah-        teena on ollut lainsäädännön tason nostami-
2553: dollisimman nopeasti. Kaikkia virheitä ei ole      nen keskeisten ED-valtioiden tasolle sekä
2554: tarkoituksenmukaista oikaista. Ratkaisuvalta       suomalaisten sijoitusrahastojen kilpailukyvyn
2555: virheen olennaisuudesta ehdotetaan annetta-        ja turvallisuuden parantammen. Keskeisenä
2556: vaksi rahoitustarkastukselle.                      valmisteluaineistona on sen vuoksi ollut val-
2557:                                                    tiovarainministeriön työryhmämuistiosarjassa
2558:                                                    30 päivänä kesäkuuta 1995 julkaistu Euroo-
2559:                                                    pan sijoitusrahastolainsäädännön vertailua
2560:                                                    koskeva selvitys (työryhmämuistio 1995:
2561: 3.   Esityksen taloudelliset vaikutukset           VM 20) Ranskan, Luxemburgin, Ison-Bri-
2562:                                                    tannian ja Ruotsin voimassa olevasta yhteis-
2563:   Ehdotettujen muutosten tarkoituksena on          sijoittamista koskevasta lainsäädännöstä. Li-
2564: lisätä yleistä luottamusta sijoitusrahastotoi-     säksi valmistussa on otettu huomioon EF-
2565: mintaan parantamalla sijoittajansuojaa ja          TA:n valvontaviranomaisen ESA:n virka-
2566: selkeyttämällä sijoitusrahastotoiminnan har-       miesten lokakuun 1994 Helsingin-vierailun
2567: joittamisen edellytyksiä ja valvontaa. Lisäksi     perusteella laatima raportti sijoitusrahastodi-
2568: sijoitusrahastoille tarjotaan mahdollisuus toi-    rektiivin täytäntöönpanon toteutumisesta si-
2569: mia samanaikaisesti sekä kasvu- että tuotto-       joitusrahastolaissa.
2570: rahastona. Esityksen tarkoituksena on                Esitystä valmisteltaessa Suomen Pankki,
2571: edesauttaa toiminnan laajentumista ja samal-       rahoitustarkastus ja Suomen Sijoitusrahasto-
2572: la oman pääoman ehtoisen rahoituksen kana-         yhdistys ry osallistuivat valmistelutyöhön
2573: voitumista yritystoimintaan, mikä osaltaan         esittämällä omia huomioitaan valmistelluista
2574: parantaa yritystoiminnan harjoittamisen edel-      ehdotuksista.
2575: lytyksiä. Koska on oletettavaa, että suuri osa
2576: rahastoista muuttaa sääntöjään siten, että         4.2. Lausunnot
2577: osuudenomistajana on mahdollisuus itse
2578: päättää siitä, maksetaanko osuuteen liittyvä         Lakiehdotuksista ja sen yksityiskohtaisista
2579: voitto-osuus vuosittain osuudenomistajalle         perusteluista pyydettiin kesällä 1995 lausun-
2580: vai pääomitetaanko se, esitys lisää erityisesti    to 45 eri viranomaiselta ja järjestöltä. Niistä
2581: henkilöstörahastojen kiinnostusta sijoitusra-      lausunnon antoivat Arvo-osuusyhdistys,
2582: hastoista varteenotettavana sijoitusvaihtoeh-      kauppa- ja teollisuusministeriö, kilpailuviras-
2583: tona. Lainsäädännön saattamisella yleiselle        to, kuluttaja-asiamies, kuluttajavirasto, oi-
2584: eurooppalaiselle tasolle pyritään takaamaan        keusministeriö, patentti- ja rekisterihallitus,
2585: suomalaisten sijoitusrahastojen kilpailukyky       rahoitustarkastus, sosiaali- ja terveysministe-
2586: sijoitusvaroista Suomessa.                         riö, Suomen Pankki, tietosuojavaltuuttettu,
2587:    Ehdotus on omiaan lisäämään rahoitustar-        työministeriö, valtiokonttori, valtiovarainmi-
2588: kastuksen tehtäviä. Koska rahoitustarkastuk-       nisteriön vero-osasto, verohallitus, AKAVA
2589: sen toimintaa rahoitetaan vaivattaviita perit-     r.y, Ammattitilintarkastajat r.y, Arvopaperi-
2590: tävillä valvontamaksuilla, esityksellä ei tulisi   välittäjien Yhdistys r.y, Helsingin Arvopape-
2591: olla vaikutuksia rahoitustarkastuksen ta-          ripörssi Osuuskunta, HTM-tilintarkastajat
2592: loudelliseen asemaan. Uusista suoritettavista      r.y, Keskuskauppakamari,         KHT-yhdistys,
2593: toimenpiteistä voidaan määrätä uusi erillinen      Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto
2594: toimenpidemaksu. Siten esityksen taloudelli-       r.y, Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal Oy,
2595: set vaikutukset vyörytetään pääsääntöisesti        Osuuspankkien Keskusliitto, Suomen Am-
2596: rahastoyhtiöille ja muille valvottaville.          mattiliittojen Keskusjärjestö SAK r.y, Suo-
2597:                                                    men Asianajajaliitto, Suomen Kiinteistöliitto
2598: 4.   Asian valmistelu                              r.y, Suomen Lakimiesliitto, Suomen Pank-
2599:                                                    kiyhdistys, Suomen Sijoitusrahastoyhdistys
2600: 4.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                r.y, Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto,
2601:                                                    Teollisuuden ja Työnantajien Keskusliitto.
2602:   Sijoitusrahastolain muuttamiseen tähtäävä          Esitettävää lainsäädäntömuutosta pidettiin
2603: valmistelu aloitettiin valtiovarainministeriös-    lausunnoissa yleisesti tarpeellisena. Niissä
2604:                                           HE 59/1996 vp                                         27
2605: 
2606: kiinnitettiin erityisesti huomiota sijoitusra-       lainsäädännöllä mahdollistettaisiin sekä kiin-
2607: hastojen turvallisuuteen sijoituskohteena,           teäpääomaiset että vaihtuvapääomaiset kiin-
2608: sillä sijoitusrahasto-osuuksia markkinoidaan         teistörahastot, jotka ajoituksen ja ominai-
2609: nykyism yleisesti piensijoittajille. Asian           suuksiensa puolesta soveltuvat hyvin Suo-
2610: aJankohtaisuuden vuoksi lausunnonantajat             men ohuille ja epälikvideille kiinteistömark-
2611: ovat kiinnittäneet huomiota nimenomaan               kinoille.
2612: sijoitusrahastojen oikeuteen sijoittaa johdan-
2613: naissopimuksim. Monet viranomaiset ja elin-
2614: keinoelämää edustavat etujärjestöt kiinnitti-
2615: vät erityisesti huomiota esityksen mahdolli-         5.   Muita esitykseen vaikuttavia
2616: siin kustannusvaikutuksiin. Erityisesti todet-            seikkoja
2617: tiin, että rahoitustarkastukselle on taattava
2618: riittävät voimavarat sekä riittävästi aikaa          5.1. Riippuvuus muista esityksistä
2619: valmistautua esityksessä sille kohdistettujen
2620: tehtäven hoitamiseen. Ehdotuksista tarpeelli-          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi si-
2621: sina pidettiin erityisesti sijoitusrahaston hal-     joituspalveluyrityksistä ja siihen liittyväksi
2622: linnon luovutusta, sen sulautumista ja jakau-        lainsäädännöksi (HE 7/96 v.p.) on parhail-
2623: tumista koskevia uusia säännöksiä. Säänte-           laan eduskunnan käsiteltävänä. Arvopaperi-
2624: lyn saattamista nykyisen kehityksen edellyt-         markkinalain muutosta koskevassa ehdotuk-
2625: tämälle tasolle pidettiin tarkoituksenmu-            sessa Suomen Pankille ehdotetaan oikeutta
2626: kaisena. Eräät lausunnotantajat esittivät            vahvistaa muun julkisen kaupankäynnin
2627: muutosehdotuksia yksittäissäännöksistä. Esi-         säännöt raha- ja joukkovelkakirjamarkkinoil-
2628: tyksessä on pyritty mahdollisuuksien mu-             la, milloin kysymys on sen toimintaan liitty-
2629: kaan ottamaan huomioon lausunnoissa esite-           vien tehtävien hoitamisesta ja kun kaupan-
2630: tyt huomautukset.                                    käynnin osapuolina ovat ammattisijoittajat
2631:    Lausunnonantajille varattiin myös mahdol-         Sijoitusrahastodirektiivin mukaan sijoitusra-
2632: lisuus arvioida tarvetta kiinteistöihin kohdis-      haston varat on pääasiassa sijoitettava julki-
2633: tuvaa yhteistä sijoittamista tarkoittavan sään-      sen kaupankäynnin kohteena oleviin arvopa-
2634: telyn valmistelemiseksi. Eräissä eurooppalai-        pereihin. Jos Suomen Pankki vahvistaa ra-
2635: sissa valtioissa tällaisista kiinteistörahastoista   hamarkkinoille ehdotuksen mukaiset sään-
2636: on säädetty sijoitusrahastolakiin verrattavas-       nöt, sijoittajapohja rahamarkkinoilla laajenee
2637: sa lainsäädännössä. Lausuntopyynnössä vii-           muun muassa sen vuoksi, että rahoitustar-
2638: tattiin Suomen Itsenäisyyden Juhlavuoden             kastus voi vahvistaa säännöt direktiivin mu-
2639: Rahaston kesällä 1995 julkaisemaan tutki-            kaisille rahamarkkinarahastoille.
2640: mukseen, jossa on selvitetty sitä, millaisia           Valtiovarainministeriössä      valmistellaan
2641: edellytyksiä olisi perustaa Suomeen kiinteis-        parhaillaan hallituksen esitystä Eduskunnalle
2642: tösijoittamiseen erikoistuneita rahastoja ja         laiksi arvopaperimarkkinalain muuttamisesta
2643: muita vastaavia yhteissijoittamisen muotoja.         sekä muuksi arvopaperikaupan selvitystoi-
2644: Sanottu tutkimus perustuu ulkomaisille ko-           mintaa koskevaksi lainsäädännöksi. Ehdo-
2645: kemuksille ja se keskittyy tarkastelemaan            tuksessa määritetään muun muassa arvopa-
2646:  syitä kiinteistörahastotoimmnan hyvälle ja          perilainaus- ja takaisinostosopimukset sekä
2647:  huonolle menestymiselle. Lähtökohtaisesti           ehdotetaan selvitysyhteisön toiminta luvan-
2648:  kiinteistörahastoaJatusta pidettiin myönteise-      varaiseksi. Sijoitusrahastolain muuttamista
2649:  nä. Erilaisia näkemyksiä esitettiin siitä, tuli-    koskevan esityksen viittaukset edellä tarkoi-
2650:  siko rahaston olla sijoitusrahastolain mukai-       tettuun esitykseen perustuvat edellä mainit-
2651:  sesti pääomaltaan vaihtuva, vai kiinteä. Jat-       tujen sopimusten oikeudelliseen luonteeseen.
2652:  kovalmistelun yhteydessä on pääsääntöisesti         Sijoitusrahastolain muuttamista koskevassa
2653:  kannatettu kiinteäpääomaista kiinteistörahas-       ehdotuksessa ei myöskään edellr.tetä, että
2654:  toa vaihtuvapääomaiseen rahastoon liittyvien        selvitysyhteisöllä tulisi olla toimilupa. Sen
2655:  rahaston likviditeettiä, osuuksien lunastamis-      vuoksi ei ole estettä sille, että rahoitustar-
2656:  ta, omaisuuden arvostusta, toiminnan val-           kastus vakioisi tai hyväksyisi tietyssä selvi-
2657:  vontaa, sen hallinnointia ja sijoittajille an-      tys- tai optioyhteisössä selvitettävät arvopa-
2658:  nettavan tiedonlaatua koskevia ongelmien            pereiden lainaus- tai takaisinostosopimukset
2659:  vuoksi.Toisaalta on katsottu, että kiinteis-        heti sijoitusrahastolain muutosten tultua voi-
2660:  tösijoitusyhtiöistä Suomessa saatujen koke-         maan.
2661:  musten vuoksi voidaan pitää tärkeänä, että
2662: 28                                       HE 59/1996 vp
2663: 
2664: 5.2. Riippuvuus kansainvälisistä                   toria tai muuta edustustoa, palvelukoodi ei
2665:      sopimuksista ja velvoitteista                 edellisen perusteella aseta estettä tällaisen
2666:                                                    oikeuden eväämiselle myös ulkomaisilta ra-
2667:    Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen jär-     hastoxhtiöiltä. Sen sijaan ulkomaisella rahas-
2668: jestön OECD:n jäsenvaltiOt ovat vuonna             toyhtiöllä tai yhteissijoitusyrityksellä on oi-
2669: 1961 solmineet kaksi sopimusta, joiden ta-         keus perustaa suomalainen tytäryhtiö harjoit-
2670: voitteena on palvelujen ja :pääoman liikkei-       tamaan sijoitusrahastotoimmtaa tai siihen
2671: den vapauden edistäminen Ja joilla näitä ta-       olennaisesti liittyvää toimintaa Suomessa.
2672: voitteita on pyritty toteuttamaan rahoitus-        Pääoman liikkeiden koodi puolestaan perus-
2673: markkinoiden kannalta. Nämä sopimukset,            tuu ajatukselle, jonka mukaan kotimaisessa
2674: jotka tunnetaan yleisesti nimellä pääomakoo-       ja ulkomaisessa omistuksessa olevia varoja
2675: dit, ovat palvelu- (Code of Liberalisation of      ei voida asettaa eri asemaan. V arat tulee voi-
2676: Cu"ent Invisible Operations) ja pääoman            da muuttaa käteiseksi missä tahansa valtios-
2677: liikkeiden koodi (Code of Capital Move-            sa ja siirtää valtiosta toiseen. Sijoitusrahasto-
2678: ments). Koodien soveltamisalaa on viimeksi         laki ei aseta koodin tarkoittamia esteitä ulko-
2679: laajennettu vuonna 1992.                           maisessa omistuksessa oleville varoille kan-
2680:    Palvelukoodin keskeinen tavoite on jäsen-       salaisuudesta riippumatta.
2681: valtioiden välisten palvelujen tarjonnan va-          GATS (General A greement on Trade in
2682: pauttaminen. Käytännössä tämä tarkoittaa           Services)-sopimus, joka laajentaa kansainvä-
2683: sitä, että jos vapautettavaan palveluun tarvi-     lisen kaupan vapauttamisen palveluihin, joi-
2684: taan jäsenvaltiOssa toimilupa tai viran-           hin kuuluvat myös rahoituspalvelut, joita
2685: omaishyväksyntä, se on myönnettävä toises-         ovat lähinnä pankki- ja vakuutuspalvelut
2686: ta sopimusvaltiosta olevalle yhteisölle auto-      sekä arvopaperikauppaan ja sijoitus- ja pörs-
2687: mattisesti. Periaatteena on sopimusvaltioiden      sitoimintaan liittyvät palvelut, allekirjoitettiin
2688: suosituimmuusasema, joten vapauttamistoi-          huhtikuussa 1994. Samanaikaisesti perustet-
2689: menpiteen on yhdenvertaisesti koskettava           tiin maailman kaupan järjestö WTO (W orld
2690: kaikkia sopimusvaltiota. Koodi ei kuitenkaan       Trade Organisation). GATS-sopimus tuli
2691: estä EU:n kaltaisia järjestelmiä, joissa va-       voimaan kesäkuussa 1995 ja se vapauttaa
2692: pauttaminen voidaan toteuttaa siinä sovittua       palvelut, joilla tarkoitetaan XXVIII artiklan
2693: laajemmin. Vapauttamista voidaan rajoittaa         mukaan palvelun tuottamista, jakelua, mark-
2694: ainoastaan yleisen järjestyksen ja turvallisuu-    kinointia, myyntiä sekä toimittamista ja joita
2695: den perusteella. Jäsenvaltiolla on lisäksi oi-     tarjotaan joko suoraan rajan yli SOJ?imusval-
2696: keus estää lakien kiertämiseen tähtäävä toi-       tiosta toiseen tai sijoittautumalla tmsen sopi-
2697: minta, jota harjoitetaan vapauttamissääntöjen      musvaltion alueelle. Palveluja voidaan sopi-
2698: turvin. Palvelukoodin liitteen A osassa E,         muksen perusteella tarjota myös siten, että
2699: jossa luetellaan sellaiset rahoituspalvelut,       palvelun tarjoajaa edustaa toisessa sopimus-
2700: jotka on tarkoitus vapauttaa, mainitaan myös       valtiossa luonnollinen henkilö.
2701: sijoitusrahastotoiminta (collective investment        Kuten OECD:n pääomakoodit, GATS-so-
2702: securities). Sopimuksen perusteella tällaisten     pimus perustuu suosituimmuusperiaatteelle.
2703: palvelujen markkinointia voidaan säännellä         Sen lisäksi, että sopimuksen V artikla sallii
2704: isäntävaltiossa. RahoitusJ?alveluja tarjoavan      EU:n kaltaisen syvemmän yhdentymiskehi-
2705: tytäryhtiön ja sivukonttonn perustamista toi-      tyksen, se antaa sopimusvaltioille oikeuden
2706: sen sopimusvaltion alueelle koskee palvelu-        muiden sopimusvaltioiden suostumuksella
2707: koodin A liitteen II liite. Liitteen yleisessä     poiketa suosituimmuusperiaatteesta.
2708: osassa todetaan, että kotimaisia ja toisessa          GATS-sopimus sisältää kaksi rahoituspal-
2709: jäsenvaltiossa sijaitsevia liitteessä tarkoitet-   velujen tarjoamista koskevaa liitettä. Näissä
2710: tuja rahoituspalveluyrityksiä on kohdeltava        sopimusvaltioille on annettu oikeus poiketa
2711: yhdenmukaisesti, eikä toisesta sopimusval-         jmstakin sopimuksen asettamista velvoitteis-
2712: tiosta kotoisin olevan sivukonttorin tai edus-     ta. Jäsenvaltiot saavat myös ylläpitää sään-
2713: tuston perustamiseen saa soveltaa ankaram-         nöksiä, joissa ulkomaisia yrityksiä kohdel-
2714: pia vaatimuksia kuin kotimaisiin saman alan        laan eri tavoin kuin kotimaisia yrityksiä.
2715: rahoituspalveluyrityksiin. Lisäksi siinä mai-      Tällaisten säännösten on kuitenkin perustut-
2716: nitaan periaatteet, joiden mukaan edustusto-       tava varovaisuussyihin, kuten rahoitusmark-
2717: jen perustaminen ja toiminta on sallittava.        kinoiden vakauden turvaamiseen ja sijoitta-
2718: Koska suomalaisella rahastoyhtiöllä ei voi         jansuojaan. Palvelualoilla, jotka on kirjattu
2719: sijoitusrahastolain perusteella olla sivukont-     erityisten sitoumusten listaan siinä mainituin
2720:                                          HE 59/1996 vp                                          29
2721: 
2722: edellytyksin ja rajoituksin, on myönnettävä         piteille vähintään yhtä hyvä kohtelu kuin
2723: toisesta soptmusvaltiosta peräisin oleville         kotimaisille palveluille ja niiden tarjoajille.
2724: palveluille Ja palvelujen tarjoajille kaikkien      Sijoitusrahastotoiminnan osalta Suomi on
2725: palvelujen tarjoamiseen vaikultaville toimen        merkinnyt erityisten sitoumusten listaan huo-
2726:                                                     mautuksen, jonka mukaan ulkomaisten ra-
2727:                                                     hastoyhtiöiden sivukonttorit eivät saa hallin-
2728:                                                     noida suomalaisia sijoitusrahastoja.
2729: 
2730: 
2731: 
2732: 
2733:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2734: 
2735: 
2736: 1.   Lakiehdotusten perustelut                      kimista yleisöltä sijoitusrahastoon ja hankit-
2737:                                                     tujen varojen sijoittamista edelleen pääasial-
2738: 1.1. Laki sijoitusrahastolain muuttamisesta         lisesti arvopapereihin. Lisäksi sijoitusrahas-
2739:                                                     totoiminnalla tarkoitetaan sijOitusrahaston
2740: 1 luku.   Yleiset säännökset                        hallintoa.
2741:                                                        Pykälän 3 kohtaa ehdotetaan täydennettä-
2742:    1 §. Pykälässä säädetään lain keskeisistä        väksi siten, että rahastoyhtiö määritetään
2743: määritelmistä. Pykälän 1 kohtaa ehdotetaan          suomalaiseksi osakeyhtiöksi, jonka tarkoi-
2744: muutettavaksi stten, että sijoitusrahastolla        tuksena on harjoittaa sijoitusrahastotoimin-
2745: tarkoitettaisiin sellaista rahastoa, joka koos-     taa.
2746: tuu pääasiallisesti arvopapereista ja jonka            Pykälän 4 kohdassa määritetään säily-
2747: omistavat siihen sijoittaneet henkilöt, yh-         tysyhteisön käsite, jota ehdotetaan muutetta-
2748: teisöt ja säätiöt. Koska muitakaan arvopape-        vaksi vastaamaan hallituksen esityksessä
2749: reita ei määritelmässä luetella, eikä osake         laiksi sijoituspalveluyrityksistä sekä siihen
2750: ole enää sijoitusrahaston sijoituskohteena          liittyväksi lainsäädännöksi ehdotettua arvo-
2751: erityisasemassa, osakkeen erilliselle mainit-       paperinvälittäjän määritelmää. Ehdotuksen
2752: semiselle ei ole perustetta. Sijoitusrahastola-     mukaan arvopaperimarkkinalain 1 luvun
2753: kiin tehtyjen, ETA-sopimuksesta aiheutunei-         4 §:ssä tarkoitettu arvopaperinvälittäjä on
2754: den muutosten seurauksena sijoitusrahastot          yläkäsite, jonka piiriin kuuluvat sijoituspal-
2755: voivat sijoittaa tasavertaisesti julkisen kau-      veluyritykset, ulkomaiset sijoituspalveluyri-
2756: pankäynnin kohteena oleviin osakkeisiin ja          tykset, luottolaitokset sekä ulkomaiset luot-
2757: muihin arvopapereihin. Suomalaiset sijoitus-        to- ja rahoituslaitokset. Viranomaisvalvon-
2758: rahastot ovat siten arvopaperirahastoja. Jottei     nan kannalta on kuitenkin tarkoituksenmu-
2759: toisaalta syntyisi aiheetonta epäselvyyttä sää-     kaista, että säilytysyhteisönä toimimisen oi-
2760: tiöiden oikeudesta sijoittaa sijoitusrahasto-       keutta ei laajenneta vastaamaan arvopaperi-
2761:  osuuksiin, pykälän 1 kohtaa ehdotetaan täy-        markkinalain 1 luvun 4 §:n mukaista arvo-
2762:  dennettäväksi siten, että säätiöt luetaan hen-     paperinvälittäjän käsitettä kokonaisuudes-
2763:  kilöiden ja yhteisöjen tavoin sijoitusrahaston     saan. Sen vuoksi säilytysyhteisön käsitettä
2764:  mahdollisten omistajien piiriin. Lisäksi sääti-    ehdotetaan rajattavaksi 40 §:ssä. Säilytysyh-
2765:  ön käsite kattaa tässä yhteydessä eläkesää-        teisön tehtävänä on voimassa olevan lain
2766:  tiölain (1774/95) mukaiset eläkesäätiöt ja         tavoin säilyttää sijoitusrahaston varat sekä
2767:  yhteisön käsite vakuutuskassalain (1164/92)        vastaanottaa ja suorittaa sijoitusrahastoa kos-
2768:  mukaiset eläkekassat                               kevat maksut.
2769:    Pykälän 2 kohtaa ehdotetaan täsmennettä-            Pykälän 5 kohdassa määritellään rahasto-
2770:  väksi 1 kohtaa vastaavasti siten, että sijoitus-   osuuden omistaja. Jotta säätiöt saatettaisiin
2771:  rahastotoiminnalla tarkoitetaan varojen hank-      yhdenvertaiseen asemaan yhteisöjen ja hen-
2772: 30                                       HE 5911996 vp
2773: 
2774: kilöiden kanssa, 5 kohtaa ehdotetaan täyden-       en yritysten osuuksiin, jotka ovat julkiseen
2775: nettäväksi siten, että rahasto-osuuden omis-       kaupankäyntiin rinnastuvassa vaihdantajär-
2776: tajalla tarkoitetaan henkilön ja yhteisön li-      jestelmässä kaupankäynnin kohteena rahas-
2777: säksi myös säätiötä. Samalla rahasto-osuu-         ton säännöissä mainituissa valtioissa. Osuut-
2778: den määritelmää ehdotetaan muutettavaksi           ta pidetään yläkäsitteenä, joka käsittää sekä
2779: siten, että osuuden murto-osan hallinta saa        osakkeet että osuudet sijoitusrahastossa tai
2780: pääsääntöisesti aikaan kaikki ne oikeudet ja       yhteissijoitusyrityksessä oleviin varoihin.
2781: velvollisuudet, jotka koskevat kokonaista             Pykälän uudessa 8 kohdassa ehdotetaan
2782: rahasto-osuutta.                                   määritettäväksi johdannaissopimus. Sen mu-
2783:   Pykälän 6 kohdassa ehdotetaan määritettä-        kaan johdannaissopimuksella ymmärretään
2784: väksi yhteissijoitusyritys. Sillä tarkoitetaan     kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja
2785: ulkomaista sijoitusrahastoa ja siihen rinnas-      termiineillä annetun lain (772/88) 1 luvun
2786: tettavaa ulkomaista yhteistä sijoitustoimintaa     2 §:ssä tarkoitettua vakioitua tai muuta sopi-
2787: harjoittavaa yritystä Tällaisen muualla kuin       musta, jonka kohde-etuutena on arvopa.Peri,
2788: Suomessa toimiluvan saaneen yhteissijoi-           valuutta, korko, hyödyke, johdannaissoptmus
2789: tusyrityksen sijoitustoiminnan luonne saattaa      tai tällaisen kohde-etuuden hinnankehitystä
2790: poiketa huomattavasti kotimaisten arvopape-        kuvaava tunnusluku.
2791: reihin sijoittavien sijoitusrahastojen sijoitus-      Pykälään lisättävässä 9 kohdassa ehdote-
2792: politiikasta. Yhteisstjoitusyritys saattaa siten   taan määriteltäväksi rahasto-osuus siten, että
2793: sijoittaa esimerkiksi raaka-aineisiin, muihin      se kattaa kokonaisen osuuden rinnalla myös
2794: hyödykkeisiin tai kiinteistöihin. Yhteissijoi-     sitä pienemmät murto-osaiset osuudet. Ehdo-
2795: tusyntyksen oikeudellinen muoto saattaa            tus on tarpeen, koska kokonaisista ja murto-
2796: myös vaihdella oikeusjärjestelmästä toiseen.       osaisista osuuksista ehdotetaan eräitä erik-
2797: Toimintaa voidaan harjoittaa esimerkiksi           seen mainittavia poikkeuksia lukuunottamat-
2798: vaihtuvapääomaisen sijOitusyhtiön muodos-          ta säädettävän yhdenmukaisesti.
2799: sa. Vastaavasti yhteissijoitusyrityksen pää-          Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 10
2800: oma saattaa olla kiinteä. Ollakseen niin sa-       kohta, jonka mukaan yhteissijoitusyrityksen
2801: nottu avoin (englanniksi open end) yhteissi-       kotivaltiolla tarkoitetaan valtiota, jossa yh-
2802: joitusyritys, joka lunastaa osuutensa vaadit-      teissijoitusyritys on saanut toimiluvan.
2803: taessa takaisin osuudenomistajalta ja jonka           2 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan täs-
2804: potentiaalista sijoittajapiiriä ei ole yksilöity   mennettäväksi siten, että oikeus markkinoida
2805: tai rajattu, kiinteäpääomaisen yhteissijoi-        yhteissijoitusyrityksen osuuksia ETA-alueel-
2806: tusyrityksen on varmistuttava edellä mainit-       la yhden toimiluvan periaatteen mukaisesti
2807: tujen edellytysten täyttymisestä viime kädes-      koskisi ainoastaan sellaisia sijoitusrahastoja
2808: sä ulkopuolisten palveluiden avulla. Yhteis-       tai niihin rinnastettavia yhteistä sijoitustoi-
2809: sijoittaminen voi myös perustua etuuksiin          mintaa harjoittavia yrityksiä, jotka ominai-
2810: (englanniksi beneficial ownership), kuten          suuksiltaan täyttävät ne vaatimukset, jotka
2811: esimerkiksi Isossa-Britanniassa toimiva            sijoitusrahastodirektiivissä asetetaan. Siitä,
2812: osuustrusti (englanniksi unit trust).              täyttääkö yhteissijoitusyritys sijoitusrahasto-
2813:   Pykälän 7 kohtaa ehdotetaan täydennettä-         direktiivin edellytykset, päättävät kysymyk-
2814: väksi siten, että sijoitusrahasto-osuuteen, jota   sessä olevan yhteissijoitusyrityksen kotivalti-
2815: ei voimassa olevan lain mukaan pidetä sijoi-       on toimivaltaiset viranomaiset.
2816: tusrahastolain mukaisena arvopaperina, rin-           Voimassa olevan 2 momentin mukaan yh-
2817: nastetaan ulkomaisten yhteistä sijoitustoi-        teissijoitusyritykseen, joka on saanut toimi-
2818: mintaa sijoitusrahastotoiminnan periaatteiden      luvan toisessa ETA-valtiossa, ei sovelleta
2819: mukaisesti harjoittavien yritysten osuudet.        niitä sijoitusrahastolain säännöksiä, jotka
2820: Määritelmää koskevan poikkeuksen laajen-           koskevat rahastoyhtiötä ja sijoitusrahastoa.
2821: taminen on tarpeen, jotta sitä periaatetta,        Sääntelyn selkeyttämiseksi 2 momentissa
2822: jonka mukaan sijoitusrahaston varojen sijoit-      ehdotetaan lueteltavaksi ne sijoitusrahasto-
2823: tamista muiden sijoitusrahastojen rahasto-         lain säännökset, joita jo nykyisin sovelletaan
2824: osuuksiin on rajoitettu voimassa olevan lain       lainkohdan tarkoittamiin yhteissijoitusyrityk-
2825: 37 §:n 3 momentissa, ei voitaisi kiertää esi-      siin. Nämä säännökset ovat 4 §:n 3 moment-
2826: merkiksi perustamalla sellainen sijoitusrahas-     ti, joka koskee kieltoa käyttää harhaanjohta-
2827: to, joka 36 §:n 2 momentin 2 kohdan perus-         vaa toiminimeä, sekä 67 a §, jossa säädetään
2828: teella sijoittaisi yksinomaan sellaisiin ulko-     toimenP,iteistä siltä varalta, ettei ulkomainen
2829: maisten yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavi-    yhteisstjoitusyritys noudata toiminnassaan
2830:                                            HE 59/1996 vp                                            31
2831: 
2832: 4 §:n 3 momentin kieltoa.                             sekä olemassa oleville sijoittajille että sellai-
2833:     Uudessa 2 b §:ssä ehdotetaan säädettäväksi        siksi aikoville.
2834: osuuksien markkinoinnissa käY,tettävästä kie-           Sijoitusrahastodirektiivin mukaan sen val-
2835: lestä. Sääntely koskee sekä sijoitusrahastoja         tion toimivaltainen viranomainen, jossa si-
2836: että      yhteissijoitusyrityksiä. Säännökseen        joitusrahasto tai yhteissijoitusyritys sijaitsee
2837: ehdotetaan VIitattavaksi tässä yhteydessä.            eli jossa sen kotipaikka on, valvoo mainittua
2838: Lisäksi 67 a §:ssä ehdotetaan säädettäväksi           sijoitusrahastoa tai yhteissijoitusyritystä (49
2839: toimenP,iteistä sellaisissa tapauksissa, joissa       art. 3 kohta). Siten kotivaloon viranomainen
2840: yhteisstjoitusyritys on ryhtynyt markkinoi-           valvoo sijoitusrahaston tai yhteissijoitusyri-
2841: maan osuuksiaan Suomessa ennen 2 §:n 4                tyksen toimintaa yleensä koko ETA-alueella.
2842: momentissa mainitun määräajan päättymistä             Direktiivissä on kuitenkin säädetty poikkeus
2843: tai 2 §:n 5 momentissa tarkoitetun luvan              tästä pääsäännöstä. Poikkeus koskee direktii-
2844: myöntämistä. Myös 69 §:n 5 kohdan ran-                vin 44--48 artiklassa tarkoitettua toimintaa
2845: gaistussäännöstä on sovellettava mainitunlai-         ja sen mukaan osuuksien pitämistä kaupan
2846: siin yhteissijoitusyrityksiin 2 b §:n, 4 §:n 3        toisessa jäsenvaltiossa 44 artiklassa tarkoite-
2847: momentin ja 67 a §:n tarkoittamissa tapauk-           tulla tavalla valvoo kuitenkin isäntävaltio.
2848: sissa.                                                Mainitun artiklan 4 kohdassa edellytetään,
2849:     Voimassa olevan lain 2 §:n 3 momentin             että toimivaltaisilla viranomaisilla on tehtä-
2850: mukaan sijoitusrahastodirektiivin tarkoitta-          viensä hoitamiseksi tarvittavat toimivaltuu-
2851: mien yhteissijoitusyritysten osuuksien mark-          det
2852: kinoimisessa yleisölle on noudatettava lain-             Direktiivin 47 artiklan mukaan yhteissijoi-
2853: kohdassa tarkoitettua menettelyä. Koska si-           tusyrityksen on pitäessään osuuksiaan kau-
2854: joitusrahastodirektiivi ei rajaa markkinoin-          pan toisessa ETA-valtiossa kuin siinä val-
2855:  tisääntöjen soveltamista koskemaan yksin-            tiossa, jossa sillä on kotipaikka, julkistettava
2856:  omaan edellä määritettyjä tilanteita, vaan           ne asiakirjat ja annettava ne tiedot, jotka sen
2857:  direktiivissä säännellään osuuksien pitämi-          on julkistettava kotivaltiossaan yhdellä kysy-
2858:  sestä yleensä kaupan toisessa jäsenvaltiossa         myksessä olevan toisen valtion virallisella
2859:  (44 art.), 2 momenttiin ehdotetaan muutosta,         kielellä. Sijoitusrahastodirektiivissä on mää-
2860: jonka mukaan lainkohdan tarkoittamien yh-             ritelty vähtmmäisedellytykset osuudenomis-
2861:  teissijoitusyritysten osuuksien kaikenlaiseen        tajille annettavia tietoja koskevista vaati-
2862:  markkinointiin sovelletaan pääsääntöisesti           muksista (46 art.). Yhteissijoitusyrityksen on
2863:  yhdenmukaisia säännöksiä. Ehdotuksen tar-            julkistettava rahastoesite, vuosikertomus jo-
2864:  koituksena on muun muassa estää sijoittajan          kaiselta tilivuodelta sekä puolivuotiskatsaus
2865:  suojaksi säädettyjen menettelysäännösten             tilikauden ensimmäiseltä kuudelta kuukau-
2866:  kiertäminen esimerkiksi siten, että yhteissi-        delta. Lisäksi tällaisia yhteissijoitusyrityksen
2867:  joitusyritys tarjoaa osuuksiaan nimenomai-           kotivaltiossa julkistettavia tietoja ovat aina-
2868:  sesti rajatolle sijoittajaryhmälle. Direktiivi       kin osuuksien liikkeeseenlasku- ja lunas-
2869:  edellyttää, että sen soveltamisalan piiriin          tushinnat (34 art.). Rahastoesitteessä on mai-
2870:  kuuluvien yhteissijoitusyritysten tarkoitukse-       nittava ainakin direktiivin A liitteessä mai-
2871:  na on yleisöltä hankittujen varojen yhteinen         nitut tiedot, joiden perusteella sijoittajat voi-
2872:  sijoittaminen. Direktiivissä ei kuitenkaan           vat luotettavasti arvioida heille tarjottua si-
2873:  määritetä yleisön käsitettä. Niin sanottujen         joitusta. Lisäksi yhteissijoitusyrityksen sään-
2874:  sisämarkkinadirektiivien tarkoituksena on            töjä tai yhtiöjärjestystä pidetään rahastoesit-
2875:  aikaansaada yksi yhtenäinen markkina-alue            teen osana. Ne voidaan kuitenkin sijoitusra-
2876:  Eurooppaan. Näin ollen kullakin sijoitusra-          hastodirektiivissä mainittua menettelyä nou-
2877:  hastolla ja yhteissijoitusyrityksellä voi ETA-       dattaen toimittaa osuudenomistajille tai tar-
2878:   alueella olla ainoastaan yks1 yleisö. Se, millä     jota heidän saatavilleen erikseen. Rahas-
2879:   tavoin sijoitusrahasto tai yhteissijoitusyritys     toesitteen keskeiset tiedot on pidettävä ajan
2880:   lähestyy tämän yleisön eri sijoittajaryhmiä,        tasalla. Vuosikertomukseen puolestaan on
2881:   ei saisi vaikuttaa potentiaalistlle sijoittajille   sisällytettävä tase tai varoja ja velkoja kos-
2882:   annettavien tietojen laatuun tai laajuuteen.        keva selvitys, tilikauden yksityiskohtainen
2883:   Siten esimerkiksi suoramarkkinointia on ar-         tuloslaskelma, tilikauden toimintakertomus,
2884:   vioitava kuten mitä tahansa muuta mark-             direktiivin B liitteessä mainitut tiedot sekä
2885:   kinointia. Kustakin sijoitusrahastosta ja yh-       kaikki muut sellaiset tiedot, jotka ovat tar-
2886:   teissijoitusyrityksestä on sen vuoksi annetta-      peen, jotta sijoittajat voivat luotettavasti ar-
2887:   va yhdenmukaiset tiedot koko ETA-alueella           vioida yhteissijoitusyrityksen toiminnan ke-
2888: 32                                        HE 59/1996 vp
2889: 
2890: hitystä ja sen tulosta. Puolivuotiskatsaukseen       tettu hakemus tehdään yhteissijoitusyrityk-
2891: taas on sisällytettävä ainakin B liitteen            sen, eikä esimerkiksi osuuksien markkinoi-
2892: I-IV luvussa mainitut tiedot. Siinä tapauk-          misesta huolehtivan palveluntarjoajan nimis-
2893: sessa, että yhteissijoitusyritys on maksanut         sä (46 art. ensimmäinen luetelmakohta).
2894: välivoitto-osuuden tai ehdottaa sen maksa-             Pykälän 3 momentin 3 kohdan mukaan
2895: mista, luvuista on käytävä ilmi puolivuotis-         rahoitustarkastukselle on markkinointi-ilmoi-
2896: kauden tulos verojen jälkeen sekä maksettu           tuksen yhtexdessä toimitettava rahastoesite,
2897: tai ehdotettu välivoitto-osuus.                      uusin vuosikertomus ja mahdollisesti sen
2898:    Edellä kuvattu tiedonantovelvollisuus on          jälkeen julkistettu puohvuotiskatsaus. Koska
2899: vähimmäisedellytys. Milloin direktiivin tar-         sijoitusrahastodirektiivin mukaan yhteissijoi-
2900: koittaman yhtetssijoitusyrityksen kotivaltio         tusyrityksen voidaan edellyttää toimittavan
2901: on direktiivin 1 arttklan 7 kohdan perusteella       osuudenomistajille ja sellaisiksi aikoville
2902: asettanut alueellaan sijaitseville yhteissijoi-      myös kaikki muut asiakirjat ja tiedot, jotka
2903: tusyrityksille sellaisia tiedonantovelvollisuut-     sen on julkistettava kotivaltiassaan sekä kai-
2904: ta koskevia vaatimuksia, jotka ovat anka-            kissa missä muissa ETA-valtioissa, joissa se
2905: rampia kuin sijoitusrahastodirektiivin 46 ar-        markkinoi osuuksiaan (47 art.), pykälän
2906: tiklassa säädetään, myös tällaiset tiedot on         3 momentin 3 kohtaa ehdotetaan täydennet-
2907: julkistettava Suomessa olemassa oleville             täväksi siten, että edellä tarkoitetut asiakirjat
2908: osuudenomistajille sekä osuuksien mark-              ja tiedot on julkistettava myös suomalaisille
2909: kinaimisen yhteydessä (47 art.). Jotta rahoi-        osuudenomistajille ja sellaisiksi aikoville.
2910: tustarkastus voisi tehokkaasti valvoa sitä,          Valvonnallisista syistä vastaava aineisto on
2911: että yhteissijoitusyritys täyttää 47 artiklassa      toimitettava myös rahoitustarkastukselle.
2912: tarkoitetun velvollisuutensa ja sitä, ettei toi-       Pykälän 3 momentin 4 kohdan mukaan
2913: mintaa voida pitää arvopaperimarkkinalain 2          rahoitustarkastukselle on annettava tiedot
2914: luvun 1 §:n tai sijoitusrahastolain 4 §:n 3          järjestelyistä yrityksen rahasto-osuuksien
2915: momentin vastaisena, yhteissijoitusyrityksen         markkinaimiseksi Suomessa. Momentin
2916: on toimitettava rahoitustarkastukselle kaikki        5 kohdan mukaan rahoitustarkastukselle on
2917: ne tiedot ja asiakirjat, jotka sen on sijoitus-      toimitettava tiedot maksujen suorittamiseksi
2918: rahastodirektiivin Ja kotivaltionsa lainsää-         osuudenomistajille. Momentin 6 kohdan mu-
2919: dännön perusteella annettava ja julkistettava.       kaan yhteissijoitusyrityksen tiedonantovel-
2920: Potentiaalisten osuudenomistajien näkökul-           vollisuutta ehdotetaan laajennettavaksi katta-
2921: masta tällaiset tiedot ja asiakirJat ovat mark-      maan sijoitusrahastodirektiivissä tarkoitetut
2922: kinointiaineistoon verrattavia. Koska direk-         tiedot järjestelyistä, joiden avulla yhteissijoi-
2923: tiivi edellyttää, että julkistettava tieto on päi-   tusyrityksen osuudet lunastetaan Suomessa.
2924: vitettävä, mainituissa tiedoissa ja asiakirjois-     Momentin 7 kohdan mukaan rahoitustarkas-
2925: sa tapahtuneet muutokset on osuuksien liik-          tukselle on annettava tiedot siitä, miten ja
2926: keeseenlasku- ja lunastushintaa lukuun otta-         missä annetaan saataville tiedot, jotka yh-
2927: matta toimitettava rahoitustarkastukselle tie-       teissijoitusyritys on velvollinen antamaan
2928: doksi.                                               (45 art.). Lisäksi momenti 8 kohta edellyttää
2929:    Voimassa olevassa 3 momentissa edellyte-          muun markkinointiaineiston toimittamista.
2930: tään, että sijoitusrahastodirektiivin edellytyk-     Lainkohdan tarkoituksena on suojata suoma-
2931: set täyttävän, ETA-valtiossa toimiluvan saa-         laisia sijoittajia huolehtimalla sijoitusrahasto-
2932: neen yhteissijoitusyrityksen on voidakseen           direktiivin 45 artiklan mukaisten edellytysten
2933: aloittaa osuuksiensa markkinaimisen yleisöl-         toteutumisesta. Säännökset eivät saa kuiten-
2934: le Suomessa, toimitettava rahoitustarkastuk-         kaan johtaa siihen, että yhteissijoitusyrityk-
2935: selle kotivaltionsa toimivaltaisen viranomai-        sen edellytetään tosiasiallisesti jollain tavoin
2936: sen antama todistus siitä, että se on saanut         sijoittautuvan Suomeen.
2937: toimiluvan kotivaltiossaan. Sijoitusrahastodi-         Talouselämän monivivahteisuuden ja no-
2938: rektiivin vaatimusten täyttäminen edellyttää         pean sekä ennalta-arvaamattoman kehityksen
2939: aina, että yhteissijoitusyritykselle on myön-        vuoksi 45 artiklassa tarkoitettujen edellytys-
2940: netty toimilupa (4 art.). Tämän vuoksi mo-           ten toteutumisesta on käytännössä mahdo-
2941: mentin 1 kohdassa ei ole tarpeen edellyttää,         tonta säätää laissa kaikenkattavasti. Sen
2942: että rahoitustarkastukselle toimitettavassa          vuoksi pykälän 4 momentissa ehdotetaan ra-
2943: todistuksessa todetaan, että yhteissijoitusyri-      hoitustarkastukselle oikeutta antaa tarkempia
2944: tykselle on myönnetty toimilupa. On huo-             määräyksiä sille pykälän 3 momentin
2945: mattava, että pykälän 3 momentissa tarkoi-           4-8 kohdan perusteella tehtävän ilmoituk-
2946:                                           HE 59/1996 vp                                          33
2947: 
2948: sen sisällöllisistä vaatimuksista Lisäksi eh-       tukselle, eikä tiedoille maksujen suorittami-
2949: dotetaan säädettäväksi, että lainkohdan             seksi osuudenomistajille. Sen vuoksi lain-
2950: 2-8 kohdassa tarkoitetuissa tiedoissa kul-          kohdassa ehdotetaan, että ainoastaan pykälän
2951: loinkin tapahtuneet muutokset on viipymättä         3 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut asia-
2952: toimitettava rahoitustarkastukselle tiedoksi.       kirjat on ilmOitusvaiheessa toimitettava ra-
2953: Tällainen muutos on esimerkiksi sateenvar-          hmtustarkastukselle suomeksi tai ruotsiksi.
2954: jorahastoon kuuluvan uuden aiemmassa il-               Pykälään ehdotetaan uutta 6 momenttia,
2955: moituksessa mainitsemaUoman alarahaston             johon siirretään voimassa olevan lain 5 mo-
2956: osuuksien markkinaimisen aloittaminen Suo-          mentin säännös. Samalla säännöstä ehdote-
2957: messa. Momentin 1 kohdan mukaisesti tie-            taan tarkennettavaksi siten, että ETA-alueen
2958: don siitä, ettei yhteissijoitusyritys enää täytä    ulkopuolella toimiluvan saaneeseen yhteis-
2959: 2 momentissa säädettyjä vaatimuksia tai että        sijoitusyritykseen rinnastetaan myös muu
2960: yhteissijoitusyrityksen toimilupa on peruutet-      kuin pykälän 2 momentissa tarkoitettu ETA-
2961: tu, on sijoitusrahastodirektiivin mukaan vel-       valtiossa toimiluvan saanut yhteissijoitusyri-
2962: vollinen toimittamaan sen jäsenvaltion viran-       tys. Säännös koskisi siten esimerkiksi niin
2963: omainen, jossa yhteissijmtusyritys sijaitsee        sanottua sateenvarjorahastoa, jonka kaikki
2964: (52 art. 3 kohta). Tätä tarkoitusta silmällä        alarahastot eivät täytä sijoitusrahastodirek-
2965: pitäen jäsenvaltioiden on huolehdittava tar-        tiivin edellytyksiä. Lisäksi lainkohtaa ehdo-
2966: peellisesta keskinäisestä yhteistoiminnasta ja      tetaan sovellettavaksi myös sellaisiin yhteis-
2967: luovutettava toisilleen tätä tarkoitusta varten     sijoitusyrityksiin, jotka toimivat täysin vailla
2968: kaikki tarpeelliset tiedot (50 art. 1 kohta).       toimilupaa. Lupaa edellytettäisiin aiemmasta
2969:     Pykälän 5 momentissa ehdotetaan säädet-         käytännöstä poiketen kaikkeen 6 momentin
2970:  täväksi nykyisin 4 momentissa säädetystä           tarkoittamien yhteissijoitusyritysten osuuk-
2971:  ajankohdasta, jolloin 2 momentissa tarkOitet-      sien tarjoamiseen potentiaalisille sijoittajille
2972:  tu yhteissijoitusyritys voi aloittaa osuuksien-    Suomessa, jolloin ilman valtioneuvoston lu-
2973:  sa markkinaimisen Suomessa. Tämä voi ta-           paa tapahtuva osuuksien markkinoiminen
2974:  pahtua aikaisintaan kahden kuukauden kulut-        tulee rangaistavaksi. Eroa ei tehtäisi sille,
2975:  tua siitä, kun yhteissijoitusyritys on tehnyt      kuka huolehtii markkinoimisesta tai millai-
2976:  rahoitustarkastukselle pykälän 3 momentissa        sen palvelun yhteydessä lainkohdan tarkoit-
2977:  tarkoitetun ilmoituksen edellyttäen, että ha-      tamien yhteissijoitusyritysten osuuksia tarjo-
2978:  kijan toimenpiteet ovat vastanneet 3 momen-        taan asiakkaille.
2979:  tin edellytyksiä.                                     Yhtenäisyyden vuoksi lainkohdan tarkoit-
2980:     Toimivaltaiselle viranomaiselle tehtävän        tamiin yhteissijoitusyrityksiin ehdotetaan
2981:  ilmoituksen kielivaatimuksista ei ole määrät-      sovellettavaksi lähtökohtaisesti samoja mark-
2982:  ty sijoitusrahastodirektiivissä. Kuitenkin         kinointi- ja tiedonantosäännöksiä kuin 2 mo-
2983:  47 artiklassa mainitut tiedot on annettava ja      mentissa tarkoitettuihin yhteissijoitusyrityk-
2984:  julkistettava yhdellä isäntävaltion virallisella   siin. Lisäksi tällaista yhteissijoitusyritystä
2985:  kielellä. Pykälän 3 momenttiin ehdotetuissa        koskee, mitä 2 b §:ssä ehdotetaan säädettä-
2986:  muutoksissa rahoitustarkastukselle ilmoituk-       väksi yhteissijoitusyrityksen osuuksien mark-
2987:   sen yhteydessä toimitettavat tiedot ja asiakir-   kinoinnissa noudatettavasta kieli vaatim ukses-
2988:  jat on jaettu kahdeksaan ryhmään. Näistä           ta. Valtioneuvosto voi kuitenkin erityisestä
2989:   2 ja 3 kohdan asiakirjat vastaavat 47 artik-      syystä myöntää poikkeuksen molemmista
2990:  lassa tarkoitettuja asiakirjoja. Sitä vastoin      edellä mainituista edellytyksistä. Peruste
2991:  näihin asiakirjoihin ei voida lukea valvonta-      poikkeusluvan myöntämiselle saattaisi olla
2992:   viranomaiselle toimitettavaa todistusta siitä,    esimerkiksi se, että yhteissijoitusyrityksen
2993:   että yhteissijoitusyritys on sijoitusrahastodi-   osuuksia tarjotaan yhteissijoitusyrityksen
2994:   rekthvin mukainen, yhteissijoitusyrityksen        sääntöjen tai yhtiöjärjestyksen mukaan aino-
2995:   markkinointiaineistoa tai toimenpiteitä mak-      astaan rajatulle sijoittajien piirille, jonka
2996:   sujen suorittamiseksi osuudenomistajille. Si-     yleisen elämänkokemuksen mukaan voidaan
2997:   jmtusrahastodirektiivi ei yksiselitteisesti       olettaa ymmärtävän rahastoesitteen, vuosi-
2998:   määritä sitä, voidaanko osa edellä mainituis-     kertomuksen ja puolivuotiskatsauksen alku-
2999:   ta asiakirjoista ja tiedoista edellyttää toimi-   kieltä tai muuta sellaista kieltä, jolle alkupe-
3000:   tettavaksi suomen tai ruotsin kielellä jo il-     räiset edellä mainitut asiakirjat on jo kään-
3001:   moitusvaiheessa. Vaatimusta ei voida asettaa      netty.
3002:   ainakaan yhteissijoitusyrityksen kotivaltion         Koska Suomessa tarjotaan tällä hetkellä
3003:   toimivaltaisen viranomaisen antamalle todis-      ulkomaisten yhteissijoitusyritysten osuuksia
3004: 
3005: 
3006:   360206Z
3007: 34                                        HE 59/1996 vp
3008: 
3009: rajatolle ja yksilöidylle potentiaaliselle sijoit-   osuuksia voidaan sijoitusrahastodirektiivin
3010: taJaryhmälle, tällaisen toiminnan sopeutta-          nojalla markkinoida aina, kun osuuksia liik-
3011: minen uusiin säännöksiin edellyttää siirty-          keeseenlaskeva sijoitusrahasto täyttää sijoi-
3012: mäaikaa.                                             tusrahastodirektii vin edellytykset. Muihin
3013:    Suomalaisten rahastojen tasapuolisten kan-        kuin direktiivin mukaisiin sijoitusrahastoihin
3014: sainvälisten kilpailuedellytysten takaamiseksi       on puolestaan sovellettava kuvattuja kan-
3015: lupaa osuuksien markkinmmiseen ei voitaisi           sainvälisen oikeuden periaatteita.
3016: myöntää esimerkiksi sellaiselle yhteissijoi-            Myöskään siitä menettelystä, johon rahas-
3017: tusyritykselle, joka on saanut toimiluvan tai        toyhtiön on ryhdyttävä, ennen kuin se aloit-
3018: jonka kotipaikka on niin sanotussa vero-             taa hallinnoimansa sijoitusrahaston osuuksi-
3019: keidasvaltiossa. Tämä johtuu siitä, ettei Suo-       en markkinoimisen ETA-alueella, ei ole ole-
3020: men viranomaisilla ole käytännössä mahdol-           massa tarkempia säännöksiä. Sijoitusrahasto-
3021: lisuutta luotettavaan tiedonsaantiin rahasto-        direktiivistä kuitenkin johtuu, että menettely
3022: osuuksista ja niiden tuotosta, eikä siten            on lähtökohtaisesti yhdenmukainen 2 §:n
3023: myöskään tehokkaaseen verovalvontaan.                3 momentissa säädetyn menettelyn kanssa.
3024: Toiminta voi hakeutua määrätyntyyP.pisiin            Jottei syntyisi aiheetonta epäselvyyttä siitä,
3025: valtioihin myös muiden sellaisten tekijöiden         mikä viranomainen on Suomessa toimival-
3026: vuoksi, jotka saattavat vääristää kilpailua.         tainen antamaan 2 §:n 3 momentin 1 koh-
3027: Yhteissijoitusyrityksen osuuksien markkinoi-         dassa tarkoitetun todistuksen, pykälän 2 mo-
3028: minen Suomessa on perusteltua torjua myös            mentissa ehdotetaan säädettäväksi, että to-
3029: siksi, että sijoitusta voidaan käyttää tarkoi-       distusta on pyydettävä rahoitustarkastukselta,
3030: tukseen, jossa varoja siirretään turvaan kon-        jonka on annettava päätös asiassa viipymät-
3031: kurssivelkojilta, ja siksi, että yhteissijoi-        tä. Osuuksien markkinomisessa ETA-alueel-
3032: tusyritykseen tehtävän sijoituksen kautta on         la on noudatettava isäntävaltion voimassa
3033: mahdollista häivyttää rikollisella toiminnalla       olevia lakeja, asetuksia ja hallinnollisia mää-
3034: saatujen varojen alkuperä. Lupaa ei myös-            räyksiä. Isäntävaltion toimivaltaa kuitenkin
3035: kään voida myöntää, ellei yhteissijoitusyri-         rajoittaa sijoitusrahastodirektiivin 47 artiklan
3036: tyksen kotivaltion lainsäädännön katsota tar-        säännös, JOnka mukaan rahastoyhtiön on
3037: joavan vähintään Suomen lainsäädännön                julkistettava isäntävaltiossa yksinomaan ne
3038: mukaista tasoa vastaavaa suojaa suomalai-            asiakirjat ja tiedot, jotka se on velvollinen
3039: selle sijoittajalle. Tällöin huomiota on kiin-       julkistamaan kotivaltiossaan. Käytännössä
3040: nitettävä yhteissijoitusyrityksen sijoituspoli-      tämä tarkoittaa sitä, että julkistamisvelvolli-
3041: tiikkaan ja sen valvonnan toteutumiseen sekä         suus saattaa eräissä tapauksissa olla laajempi
3042: valvontaviranomaisten välisen yhteistyön             ja toisissa suppeampi kuin isäntävaltiossa
3043: tosiasialliseen olemassaoloon. Milloin mark-         toimiluvan saaneiden yhteissijoitusyritysten
3044: kinointilupaa haetaan sellaisen sateenvarjora-       vastaava velvollisuus.
3045: haston osuuksien markkinoimiselle, jonka                2 b §. Yhteissijoitusyrityksen markkinoin-
3046: kaikki alarahastot eivät täytä sijoitusrahasto-      tiin sovellettavasta kielivaatimuksesta on
3047: direktiivin edellytyksiä, lupa voidaan myön-         nykyisin säännökset 2 §:n 4 momentissa.
3048: tää ainoastaan koko rahastolle. Tämä johtuu          Niiden mukaan markkinoinnissa on käytettä-
3049: siitä, että sateenvarjorahastolle on luon-           vä suomen tai ruotsin kieltä. Sijoitusrahasto-
3050: teenomaista sijoittajan mahdollisuus siirtyä         direktiivin mukaan yhteissijoitusyrityksen on
3051: kuluitta alarahastosta toiseen minä hetkenä          noudatettava isäntävaltion voimassa olevia
3052: hyvänsä. Ehdotuksella pyritään takaamaan             markkinointia ja mainostamista koskevia
3053: rahastojen yhdenvertainen kohtelu.                   säännöksiä. Näitä säännöksiä on direktiivin
3054:    2 a §. Rahastoyhtiön oikeutta ryhtyä mark-        mukaan sovellettava ketään syrjimättä (44
3055: kinoimaan sen hallinnoiman sijoitusrahaston          art.). Sijoitusrahaston ja yhteissijoitusyrityk-
3056: osuuksia ulkomailla ei ole säännelty voimas-         sen osuuksia markkinoitaessa käytettävästä
3057: sa olevassa laissa. Kansainvälisen oikeuden          kielestä ehdotetaan otettavaksi säännökset
3058: periaatteiden mukaan ETA-alueen ulkopuoli-           uuteen 2 b §:än. Ehdotuksen mukaan mark-
3059: sissa valtioissa osuuksia voidaan markkinoi-         kinoinnissa on käytettävä suomen tai ruotsin
3060: da ainoastaan, jos siitä on sovittu erikseen         kieltä, jos rahoitustarkastus sitä vaatii.
3061: valtiosopimuksessa tai jos isäntävaltio on              5 §.Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan tek-
3062: muutoin kansallisin toimenpitein antanut             nistä täsmennystä, joka perustuu valtioneu-
3063: siihen mahdollisuuden. Pykälän 1 momentin            voston 13 päivänä joulukuuta 1995 teke-
3064: mukaan        ETA-alueella      sijoitusrahaston     mään periaatepäätökseen ministeriöiden toi-
3065:                                          HE 59/1996 vp                                           35
3066: 
3067: mialamuutosten ja toimialasäännösten val-           kyisen lain 7 §:n 2 momentin säännökset.
3068: mistelusta. Sen mukaan laissa ei tule olla          Samalla säännöksiä ehdotetaan muutettavak-
3069: tarpeettomia määrättyyn ministeriöön viittaa-       si siten, että rahastoyhtiön yhtiöjärjestyksen
3070: via säännöksiä. Tämän vuoksi valtiovarain-          muutoksille ei enää tarvitse hakea vahvistus-
3071: ministeriö korvataan tässä yhteydessä sanalla       ta valtioneuvostolta. Sen sijaan rahastoyhtiön
3072: valtioneuvosto.                                     yhtiöjärjestyksen muutoksesta on viipymättä
3073:    6 §. Pykälään ehdotetaan teknisiä täsmen-        tehtävä ilmoitus rekisteröimistä varten kaup-
3074: nyksiä, JOtka perustuvat siihen, että pankki-       parekisterilaissa (129179) säädettyä menette-
3075: tarkastusviraston sijasta toimivaltaisena vi-       lyä noudattaen. Valtioneuvosto vahvistaisi
3076: ranomaisena toimii rahoitustarkastuslain            käytännössä rahastoyhtiön yhtiöjärjestyksen
3077: (503/93) perusteella rahoitustarkastus. Lisäk-      myöntäessään rahastoyhtiölle tmmiluvan,
3078: si 1 momenttia ehdotetaan täydennettäväksi          sillä yhtiöjärjestyksen esittäminen on edel-
3079: siten, että rahoitustarkastuksen vaivattavien       leen 7 §:n mukaan yksi toimiluvan myöntä-
3080: luetteloon lisätään säilytysyhteisö rahastoyh-      misen ehdoista. Tämän vuoksi yhtiöjärjes-
3081: tiön ja sijoitusrahaston nnnalle. Käytännössä       tyksen vahvistamisesta ei olisi enää tarpeen
3082: ilmenneiden tulkintaepäselvyyksien välttämi-        ottaa erillistä mainintaa.
3083: seksi lainkohdassa ehdotetaan lisäksi täs-            Rahastoyhtiön yhtiöjärjestys on olennainen
3084: mennettäväksi, että sijoitusrahaston toimin-        tekijä myönnettäessä rahastoyhtiölle toimilu-
3085: nan valvomisella tarkoitetaan muun ohella           paa. Tästä syystä yhtiöjärjestyksen muutos-
3086: myös sitä, että rahoitustarkastuksella on toi-      ten vaikutusta on voitava vastaavasti arvioi-
3087: mtvalta valvoa sitä, että sijoitusrahastotoi-       da suhteessa siihen, täyttääkö rahastoyhtiö
3088:  minta on sijoitusrahaston sääntöjen mukais-        edelleen muutoksen tultua voimaan toimilu-
3089:  ta.                                                van myöntämistä koskevat vaatimukset.
3090:    Uuden 1 §:n 6 kohdan yhteissijoitusyritys-       Hankalien ja päällekkäisten menettelyjen
3091:  tä koskevan määritelmän seurauksena yhteis-        välttämiseksi varsinainen yhtiöjärjestyksen
3092:  sijoitusyritys on aina ulkomainen. Tämän           muutosten vahvistaminen ehdotetaan kuiten-
3093:  vuoksi sana ulkomainen ehdotetaan tarpeet-         kin siirrettäväksi yksiomaan patentti- ja re-
3094:  tomana poistettavaksi pykälän 2 momentista.        kisterihallitukselle. Selkeyden vuoksi ehdo-
3095:                                                     tetaan viitattavaksi osakeyhtiölain (734178)
3096: 2 luku.   Rahastoyhtiön perustaminen                9 luvun 14 §:n 2 momenttiin sekä kauppare-
3097:                                                     kisterilakiin. Samassa yhteydessä ehdotetaan
3098:    7 §. Pykälän 1 momentin nykyisen sana-           kaupparekisterilain 14 §:än uutta 3 moment-
3099: muodon mukaan rahastoyhtiön perustajien             tia, jossa rekisteriviranomainen veivoitetaan
3100: hakiessa valtiovarainministeriöltä toimilupaa       pyytämään muutoshakemuksesta sekä valtio-
3101: valtiovarainministeriön on hankittava hake-         neuvoston että rahoitustarkastuksen lausunto.
3102: muksesta pankkitarkastusviraston lausunto.          Näin valtioneuvosto vms1 toimilupavi-
3103: Pykälään ehdotetaan teknistä täsmennystä,           ranomaisena ottaa kantaa yhtiöjärjestyksen
3104: joka perustuu siihen, että pankkitarkastusvi-       muutoksen mahdollisiin vaikutuksiin rahas-
3105: raston sijasta toimivaltaisena viranomaisena        toyhtiön toimilupaan. Toisaalta kaupparekis-
3106: toimii rahoitustarkastuslain perusteella ra-        teri voisi jättää osittain tai kokonaan hyväk-
3107: hoitustarkastus. Vastaavasti valtioneuvoston        symättä sellaisen yhtiöjärjestyksen muu-
3108:  13 päivänä joulukuuta 1995 tekemän periaa-         tosehdotuksen, joka annettujen lausuntojen
3109: tepäätöksen perusteella valtiovarainministe-        perusteella johtaisi ilmeisesti toimiluvan pe-
3110: riö korvataan sanalla valtioneuvosto. Lisäksi,      ruuttamismenettelyyn.
3111: koska lausuntomenettely ei saa tarpeettomas-           Jotta valtioneuvostolla ja rahoitustarkastuk-
3112: ti hidastaa tai kirjaimellisesti tulkittuna estää   sella olisi mahdollisuus hoitaa sijoitusrahas-
3113: toimilupahakemuksen käsittelyä, säännöstä           tolain mukaisia tehtäviään, niillä on aina
3114:  ehdotetaan muutettavaksi siten, että valtio-       oltava ajantasaiset tiedot muun muassa ra-
3115:  neuvostolle asetetaan ainoastaan velvollisuus      hastoyhtiön voimassa olevasta yhtiöjärjestyk-
3116:  pyytää rahoitustarkastuksen lausunto. Jollei       sestä. Sen vuoksi pykälässä ehdotetaan sää-
3117:  rahoitustarkastus valtioneuvoston määrittä-        dettäväksi, että rahastoyhtiön on viipymättä
3118:  mässä ajassa lausu hakemuksesta, voi valtio-       toimitettava rekisteröity yhtiöjärjestyksen
3119:  neuvosto tehdä päätöksen ilman lausuntoa.          muutos tiedoksi sekä valtioneuvostolle että
3120:  Lausunnon saaminen ei siten ole toimiluvan         rahoitustarkastukselle. Tiedonannon mahdol-
3121:  myöntämisen edellytys.                             linen viivästyminen ei kuitenkaan estä uuden
3122:    8 §. Pykälään ehdotetaan siirrettäväksi ny-      rekisteröidyn yhtiöjärjestyksen soveltamista,
3123: 36                                       HE 59/1996 vp
3124: 
3125: sillä kaupparekisterimerkinnän julkinen luo-        siten, että se on vähintään prosentti rahasto-
3126: tettavuus edellyttää, että kaupparekisteriin        yhtiön hallinuoimien sijoitusrahastojen yh-
3127: merkitty yhtiöjärjestys on asianomaisen osa-        teenlasketusta pääomasta. Korotukselle ei ole
3128: keyhtiön voimassa oleva ja sovellettava yh-         kattosääntöä, mikä rahastojen koon kasvaes-
3129: tiöjärjestys. Koska rahastoyhtiön yhtiöjärjes-      sa saattaa muodostua kestämättömäksi. Mo-
3130: tys on valvonnan kannalta merkityksellinen          mentin muutosehdotus mahdollistaisikin vie-
3131: asiakirja, sen toimittamattajättäminen saattaa      lä neljännen tavan ilmaista rahastoyhtiön
3132: johtaa lääninhallituksen rahoitustarkastuksen       osakepääoman määrä. Sen mukaan se voisi
3133: esityksestä asettamaan sakon uhkaan, jolla          alkuaan olla vähintään miljoona markkaa ja
3134: rahastoyhtiö veivoitetaan täyttämään velvol-        yhtiöjärjestyksen määräyksen mukaan rahas-
3135: lisuutensa. Viime kädessä rahastoyhtiön nis-        toyhtiön yhtiökokous voisi pääoman tultua
3136: kuroiunista voi seurata 54 §:n 1 momentissa         korotetuksi 10 miljoonaan markkaan päättää,
3137: tarkoitettu toimiluvan peruuttaminen.               ettei osakepääoman määrää enää nosteta.
3138:    9 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan täy-            Pykälään ehdotetaan uutta 3 momenttia,
3139: dennettäväksi siten, että rahastoyhtiön pää-        jonka mukaan rahastoyhtiö voi hakemukses-
3140: omavaatimusta rajoitetaan niin, että rahasto-       ta saada oikeuden poiketa 1 momentin mu-
3141: yhtiön osakepääoman saavutettua kymmenen            kaisesta 10 miljoonan markan enimmäispää-
3142: miljoonan markan rajan yhden prosentin              omavaatimuksesta. Luvan myöntää valtio-
3143: pääomavaatimusta ei enää ehdottomasti so-           neuvosto erityisestä syystä. Tällaisena eri-
3144: velleta. Osakepääomavaatimus voi siten olla         txisenä syynä voitaisiin pitää esimerkiksi
3145: sellaisilla rahastoyhtiöillä, joiden hallinnoita-   tilannetta, jossa rahastojen kasvukehitys on
3146: vana olevien rahastojen yhteenlaskettu sijoi-       ollut poikkeuksellinen. Lupa voitaisiin
3147: tuspääoma on yli miljardi markkaa, pienem-          myöntää, mikäli rahastoyhtiön oma pääoma
3148: pi kuin prosentti sen hallinuoimien sijoitus-       on vähintään kulloinkin vaaditun osakepää-
3149: rahastojen yhteenlasketosta pääomasta, mi-          oman suuruinen. Menettelyllä voidaan luoda
3150: käli rahastoyhtiön yhtiöjärjestykseen on otet-      joustavuutta, sillä säännöksen tarkoituksena
3151: tu määräys tällaisesta rahastoyhtiön enim-          on ainoastaan taata rahastoyhtiöiden tietyn-
3152: mäispääomasta. Kymmenen miljoonan mar-              tasoinen vakavaraisuus.
3153: kan vaatimuksen katsotaan takaavan riittävän           10 §. Koska sijoitusrahastolailla ei ole tar-
3154: vakavaraisuuden. Toisaalta lainkohdassa ei          koitus rajoittaa yksityistä oikeutta liiketoi-
3155: ole tarkoituksenmukaista säätää ehdotonta           minnan harjoittamiseen, pykälän 1 moment-
3156: rahastoyhtiön osakepääoman enimmäismää-             tia ehdotetaan muutettavaksi siten, että ra-
3157: rää, sillä rajoitus saattaisi osoittautua tietyn-   hastoyhtiön toimiluvan myöntämisperusteis-
3158: laisten rahastojen, erityisesti korkorahasto-       sa luovutaan vaatimasta hakijan toiminnan
3159: jen, kasvun ja kehityksen esteeksi.                 yleisen edun mukaisuutta. TOimilupaharkin-
3160:    Ehdotus vastaa Ranskassa omaksuttua mal-         taa ei siten voida suorittaa markkinatilanteen
3161: lia. Se mahdollistaa käytännössä osa-               tai taloudellisen tarpeen perusteella, vaan
3162: keyhtiölain 2 luvun 3 §:ssä säädettyjen osa-        toimilupa on myönnettävä, jos 2 luvun mu-
3163: kepääomamallien soveltamisen rahastoyhti-           kaisten selvitysten perusteella on voitu var-
3164: öihin nykyisen lain 9 §:n 1 momentin ku-            mistua siitä, että rahastoyhtiön taloudelliset
3165: vaaman menettelyn ohella. Rahastoyhtiön             edellytykset ja hallinto täyttävät Iuotettavalie
3166: osakepääoma voidaan näin ollen ilmaista             sijoitusrahastotoiminnalle asetetut vaatimuk-
3167: yhtiöjärjestyksessä käytännössä neljällä eri        set ja että rahastoyhtiötä tullaan johtamaan
3168: tavalla. Se voi olla osakeyhtiölain mukaisesti      ammattitaitoisesti sekä järkevien ja vakaiden
3169: joko kiinteämääräinen tai määritetty enim-          liiketapaperiaatteiden mukaisesti.
3170: mäis- ja vähimmäispääomana, jolloin vähim-             Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan teknisiä
3171: mäispääoman on oltava vähintään yksi nel-           täsmennyksiä, jotka perustuvat siihen, että
3172: jäsosa enimmäispääomasta. Viimeksi maini-           pankkitarkastusviraston sijasta toimivaltaise-
3173: tussa tapauksessa yhtiöjärjestyksen määräys         na viranomaisena toimii rahoitustarkastus.
3174: ilmaisee ainoastaan sen liikkuma-alueen,            Lainkohdassa tarkoitetun hyvämaineisuuden
3175: jolla osakepääoman tulee olla, ja jolla osa-        käsitteen tulkintaa ehdotetaan lisäksi selven-
3176: kepääomaa voidaan yhtiöjärjestystä muutta-          nettäväksi säännöksen sisällön täsmentämi-
3177: matta alentaa tai korottaa. Voimassa oleva          seksi. Rahoitusmarkkinoilla toimivan yh-
3178: 9 §:n 1 momentti määrittää vähimmäispää-            teisön johdon hyvämaineisuuden määritel-
3179: oman miljoonaksi markaksi ja edellyttää,            mää on tarkasteltu muun muassa sijoituspal-
3180: että osakepääomaa on jatkuvasti korotettava         veluyrityksistä säädettävän lain yksityiskoh-
3181:                                           HE 59/1996 vp                                         37
3182: 
3183: taisissa perusteluissa, jossa sijoituspalvelu-      siirrettäväksi voimassa olevan lain 15 §:n
3184: yrityksen johdon hyvämaineisuutta pidetään          10 momentissa oleva säännös siitä, ettei ra-
3185: ehdottomana edellytyksenä yrityksen toimin-         hasto-osuudenomistajien valitsema rahasto-
3186: nan ja viime kädessä koko markkinoiden              yhtiön hallituksen jäsen saa olla rahastoyhti-
3187: luotettavuuden kannalta. Tämän voidaan pe-          ön tai säilytysyhteisön palveluksessa, eikä
3188: rustelujen mukaan katsoa vaarantuvan, jos           hän saa olla muun rahastoyhtiön tai säily-
3189: yrityksen perustaja, hallituksen jäsen, toimi-      tysyhteisön hallituksen tai johtokunnan jä-
3190: tusjohtaja tai muu johtoon kuuluva henkilö          sen.
3191: on liiketoimintakiellossa, konkurssissa tai            15 §.Pykälän 1 momenttia ehdotetaan täy-
3192: tuomittu arvopaperimarkkinarikoksesta, tör-         dennettäväksi siten, että muut säätiöt kuin
3193: keästä omaisuusrikoksesta tai konkurssiri-          eläkesäätiölaissa tarkoitetut eläkesäätiöt sekä
3194: koksesta. Hyvämaineisuuden käsitteen mää-           muut yhteisöt kuin vakuutuskassalaissa tar-
3195: rittämiseksi sijoituspalveluyrityksistä säädet-     koitetut eläkekassat rinnastetaan rahastoyh-
3196: tävän lain yksityiskohtaisissa perusteluissa        tiön tai sen osakkeenomistajan määräysval-
3197: on siis päädytty luettelemaan ne tilanteet,         lassa olevaan yhteisöön tai säätiöön, joita
3198: joissa henkilön maine on ainakin joutunut           nykyisen lain mukaan kielletään omistamasta
3199: kyseenalaiseksi lain tarkoittamassa mielessä.       rahastoyhtiön hallinnoiman sijoitusrahaston
3200: Luettelo ei kuitenkaan voi olla tyhjentävä.         osuuksia. Määräysvalta puolestaan ehdote-
3201: Hyvämaineisuutta on vaikea määrittää yk-            taan määritettäväksi kirjanpitolain (655173)
3202:  siselitteisesti. Siitä huolimatta edellytysten     22 b §:n tarkoittamalla tavalla. Eläkevarojen
3203:  tulkinta ei saisi johtaa mielivaltaisiin ratkai-   suuntautumista rahoitusmarkkinoille ei ole
3204:  suihin, joihin vaikuttaa erityisesti se, mitä      tarkoituksenmukaista estää. Sen vuoksi elä-
3205:  tietoja arvioinnissa käytetään ja mistä nämä       kesäätiö ja -kassat ehdotetaan rajattavaksi
3206:  tiedot ovat saatavissa. Käytännön esimerkki-       lainkohdan soveltamisalan ulkopuolelle. Toi-
3207:  nä voidaan pitää rahoitustarkastuksen saa-         saalta säännöksellä ei haluta tosiasiallisesti
3208:  maa hakijaa koskevaa rahanpesuepäilyil-            estää rahastoyhtiön kanssa samaan konser-
3209:  moitusta. Kysymyksessä olevan tietojärjes-         niin kuuluvan luottolaitoksen eläkesäätiön
3210:  telmän käyttötarkoitus huomioon ottaen on          varojen sijoittamista sijoitusrahastoihin esi-
3211:  muistettava, ettei epäilyä koskevaa tietoa saa     merkiksi säätämällä siten, että niiden elä-
3212:  käyttää muussa tarkoituksessa, ellei siitä ole     kesäätiöt joutuisivat sijoittamaan varansa
3213:  nimenomaisesti toisin säädetty. Toisaalta ei       muiden pankkien kanssa samaan konserniin
3214:  ole yksiselitteistä, mikä on riittävän hyvä-       kuuluvan rahastoyhtiön hallionoimien sijoi-
3215:  maineisuuden raja silloin kun hakijalta on         tusrahastojen osuuksiin. Koska 1 momentin
3216:  esimerkiksi rikollinen menneisyys tai hän on       sääntelyn tarkoituksena on alun perin ollut
3217:  epäonnistunut aikaisemmassa yritystoimin-          niin sanottujen institutionaalisten omistajien
3218:  nassa. Käytännössä ongelmia voi aiheutua           vaikutusvallan vähentäminen sijoitusrahaston
3219:   siitä, miten tällainen tiettyä henkilöä koske-    päätöksenteossa, täydellisen omistuskiellon
3220:   va seikka tuodaan esille ja voiko edustajaeh-     sijaan vastaavaan lopputulokseen voidaan
3221:   dokkaista saada etukäteen tällaisen arvion.       pyrkiä estämällä rahastoyhtiön kanssa sa-
3222:   Muun muassa näihin seikkoihin tulisi kiin-        maan konserniin kuuluvien eläkesäätiöiden
3223:   nittää huomiota arviota tehtäessä.                ja -kassojen äänivallan käyttö osuudenomis-
3224:      11 §. Pykälään ehdotetaan teknisiä täs-        tajien kokouksessa.
3225:   mennyksiä, jotka perustuvat siihen, että            Arvopaperimarkkinalain ja sijoitusrahasto-
3226:   pankkitarkastusviraston sijasta toimivaltaise-    lain sisäpiirisäännösten yhdenmukaistami-
3227:   na viranomaisena toimii rahoitustarkastus.        seksi soveltuvin osin siten, että säännösten
3228:                                                     täytäntöönpanossa voitaisiin mahdollisuuksi-
3229:  3 luku.   Rahastoyhtiön hallinto                   en mukaan menetellä samojen periaatteiden
3230:                                                     mukaisesti, pykälän 2 momenttia ehdotetaan
3231:    13 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan            muutettavaksi siten, että lainkohdan tarkoit-
3232:  teknistä täsmennystä, joka perustuu valtio-        tamasta kaupankäyntirajoituksesta luovutaan
3233:  neuvoston 13 päivänä Joulukuuta 1995 teke-         muuttamalla säännöksessä tarkoitettujen ryh-
3234:  mään periaatepäätökseen ministeriöiden toi-        mien omistukset tietyn sijoitusrahaston ra-
3235:  mialamuutosten ja toimialasäännösten val-          hasto-osuuksissa julkisiksi. Samassa yh-
3236:  mistelusta. Valtiovarainministeriö korvataan       teydessä voimassa olevasta lainsäädännöstä
3237:  tässä yhteydessä sanalla valtioneuvosto.           poiketen lainkohdan tarkoittamat henkilö- ja
3238:    Pykälän uuteen 5 momenttiin ehdotetaan           yhteisöryhmät ehdotetaan jaettavaksi neljään
3239: 38                                       HE 59/1996 vp
3240: 
3241: ryhmään sen perusteella, aiheuttaako tiettyyn       sekä muut ilmoitusvelvolliset olisivat toisena
3242: ryhmään kuuluminen suoraan ilmoitusvel-             osapuolena sijoitusrahaston arvopaperi-
3243: vollisuuden vai edellyttääkö ilmoitusvelvolli-      kaupassa ainoastaan sattumalta eli silloin,
3244: suuden syntyminen myös jonkin muun eh-              kun ne toimivat julkisilla markkinoilla. Li-
3245: don täyttymistä. Ensimmäiseen, momentin             säksi vastaavaa rajoitusta ehdotetaan sovel-
3246: 1 kohdassa lueteltuun ryhmään kuuluvat ra-          lettavaksi ilmoitusvelvollisten ja sijoitusra-
3247: hastoyhtiön tai säilytysyhteisön hallituksen        haston välisessä johdannaissoptmuksia kos-
3248: varsinainen ja varajäsen, sen toimitusjohtaja       kevassa vastikkeellisessa luovutuksessa. Vii-
3249: ja tämän varamies sekä sen tilintarkastaja,         meksi mainitussa tapauksessa rahoitustarkas-
3250: varatilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisön      tuksen lupaa edellytetään aina, kun johdan-
3251: toimihenkilö, jolla on päävastuu rahastoyhti-       naissopimuksen hankintaa tai luovutusta ei
3252: ön tai säilytysyhteisön tilintarkastuksesta.        toteuteta kaupankäynnistä vakioiduilla opti-
3253: Toiseen ryhmään kuuluvat momentin 2 koh-            oilla ja termimeillä tarkoitetun optioyhteisön
3254: dassa luetellut muut sellaiset rahastoyhtiön        välityksellä.
3255: palveluksessa olevat henkilöt, joilla on mah-          Pykälän 4 momenttiin ehdotetaan teknisiä
3256: dollisuus vaikuttaa rahaston varojen sijoitta-      täsmennyksiä, jotka perustuvat siihen, että
3257: mista koskevan päätöksen tekemiseen. Nämä           pankkitarkastusviraston sijasta toimi valtaise-
3258: henkilöryhmät tulevat ilmoitusvelvollisuuden        na viranomaisena toimii rahoitustarkastus.
3259: piiriin vasta, kun voidaan osoittaa, että hen-      Lisäksi osakkeisiin oikeuttavien arvopaperei-
3260: kilön aseman lisäksi hänellä on tosiasiallinen      den kohdalla ehdotetaan viitattavaksi osa-
3261: vaikutusmahdollisuus. Voimassa olevassa             keyhtiölakiin.
3262: laissa on sisäpiiriläisyys määritetty siten, että      Pykälän 5 momentissa ehdotetaan säädet-
3263: se on johtanut sisäpiirin laajenemiseen esi-        täväksi nykyisin pykälän 6 momentissa sää-
3264: merkiksi sellaisiin säilytysyhteisön palveluk-      detystä kaupankäyntirajoitettua henkilöä kos-
3265: sessa oleviin henkilöihin, joilla ei työssään       kevan ilmoitusvelvollisuuden ulottamisesta
3266: ole mitään tekemistä rahastojen liiketoimin-        tämän holhottaviin sekä sellaisiin yhteisöihin
3267: nan kanssa, ja joilla ei ole edes teoreettista      ja säätiöihin, joissa hänellä on huomattava
3268: mahdollisuutta käyttää hyväkseen rahastojen         vaikutusvalta. Pykälän 2 momenttiin ehdo-
3269: sisäpiirintietoa. Tämän vuoksi myös säily-          tettavan muutoksen vuoksi lainkohdassa eh-
3270: tysyhteisön sisäpiiriläiset ehdotetaan jaetta-      dotetaan säädettäväksi ilmoitusvelvollisista.
3271: vaksi kahteen ryhmään. Siten momentin                  Pykälän 7 momentissa todetaan, että ra-
3272: 3 kohdassa ehdotetaan säädettäväksi säilY.-         hastoyhtiön tehtävänä on pitää 2 momentissa
3273: tysyhteisön palveluksessa oleva henkilö 11-         tarkmtettujen ilmoitusvelvollisten omistamia
3274: moitusvelvolliseksi lainkohdan tarkoittamalla       arvopapereita koskevaa rekisteriä. Koska
3275: tavalla siinä tapauksessa, että hänellä on val-     rahastoyhtiö pitää 31 §:n perusteella rekiste-
3276: vontatehtävässään tosiasiallinen mahdolli-          riä hallmnoimiensa sijoitusrahastojen kaikis-
3277: suus saada tietoja sijoitusrahaston sijoitustoi-    ta rahasto-osuuksista, sen tulisi suoraan ase-
3278: minnasta. Säännöksen rakenteellisen johdon-         mansa puolesta siirtää 2 momentissa tarkoi-
3279: mukaisuuden vuoksi momentin 4 kohtaan               tetut tiedot 7 momentissa tarkoitettuun sisä-
3280: ehdotetaan siirrettäväksi voimassa olevan           piirin omistusta koskevaan rekisteriin. Käy-
3281: pykälän 3 momentissa tarkoitetut yhteisöt ja        tännössä on kuitenkin mahdollista, ettei ra-
3282: säätiöt. Myös niihin sovelletaan siten jatkos-      hasto-osuudenomistaja ilmoita saantoaan
3283: sa kaupankäyntirajoituksen sijaan ilmoitus-         rahastoyhtiölle 28 §:n tarkoittamalla tavalla.
3284: velvolhsuutta. Lisäksi määräysvalta ehdote-         Jotta ilmoitusvelvollisuutta koskevaa 2 mo-
3285: taan ymmärrettäväksi kirjanpitolain 22 b §:n        mentin säännöstä ei voitaisi kiertää, ilmoi-
3286: tarkoittamalla tavalla.                             tusvelvollisuus tulee asettaa sisäP.iiriläiselle.
3287:    Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-          Pykälän 6 momentissa säädettyä Ilmoitusvel-
3288: täväksi ilmoitusvelvollisten velvollisuudesta       vollisuutta ehdotetaan kuitenkin kavennetta-
3289: hakea rahoitustarkastukselta lupa ostaa,            vaksi tilanteissa, joissa ilmoitusvelvollisuu-
3290: myydä tai muutoin vastikkeellisesti hankkia         den piiriin kuuluvat arvopaperit on liitetty
3291: tai luovuttaa arvopapereita sijoitusrahastolle.     arvo-osuusjärjestelmään. Lisäksi, jotta tiedot
3292: Pääsääntönä pidetään edelleen, että sijoitus-       saataisiin mamitun tietojärjestelmän välityk-
3293: rahasto harjmttaa arvopaperien kauppaa vain         sellä, edellytetään, että ilmoitusten vastaan-
3294: julkisilla markkinoilla, ja toisaalta, että         ottaja, tässä tapauksessa rahastoyhtiö, on
3295: 2 momentissa tarkoitetut rahastoyhtiön ja           järjestänyt menettelyn, jossa vastaavat tiedot
3296:  säilytysyhteisön luottamus- ja toimihenkilöt        saadaan arvo-osuusj ärjestelmästä. Vastaava
3297:                                          HE 59/1996 vp                                         39
3298: 
3299: menettely on omaksuttu myös arvopaperi-            on estää niin sanottujen pöytälaatikkorahas-
3300: markkinalaissa. Lainkohdassa ehdotetaan            tojen syntyminen ja olemassaolo, ehdotetta-
3301: 5 momentin lisäksi viitattavan myös 2 ja           vasta vähimmäispääoman määrästä ei voida
3302: 4 momenttiin.                                      myöntää :poikkeusta. Lainkohta edellyttää
3303:   Pykälän voimassa oleva 9 momentti ehdo-          kuitenkin JOUstavuutta, joka voidaan toteut-
3304: tetaan tarpeettomana kumottavaksi kaupan-          taa säätämällä valtioneuvostolle oikeus lie-
3305: käyntirajoituksen muututtua ilmoitusvelvolli-      ventää 1 momentin määräaikasäännöstä
3306: suudeksi.                                          myöntämällä rahastolle hakemuksesta lyhyt
3307:   Rahasto-osuudenomistajien valitsemille ra-       jatkoaika tilanteissa, joissa saavutetun alku-
3308: hastoyhtiön hallituksen jäsenille JO momen-        pääoman määrän voidaan katsoa olevan riit-
3309: tissa asetetusta kiellosta toimia rahastoyhtiön    tävän lähellä 1 momentissa säädettyä tai ra-
3310: tai säilytysyhteisön palveluksessa taikka          haston säännöissä määrättyä vaatimusta.
3311: muun rahastoyhtiön tai säilytysyhteisön hal-       Poikkeuslupaa myönnettäessä huomiota tulisi
3312: lituksen tai johtokunnan jäsenenä ehdotetaan       kiinnittää siihen, miten todennäköisenä voi-
3313: säädettäväksi 13 §:n 5 momentissa.                 daan pitää sitä, että lainmukainen tai rahas-
3314:                                                    ton säännöissä määrätty vähimmäispääoman
3315: 4 luku.   Sijoitusrahasto                          määrä saadaan kerätyksi jatkoajan kuluessa.
3316:                                                    Tietylle erikoisalalle sijoittaviin rahastoihin
3317:    16 a §. Uudessa 16 a §:ssä ehdotetaan si-       saattaa lisäksi olla käytännössä vaikeata koo-
3318: joitusrahaston hallionoimien varojen vähim-        ta 50 eri sijoittajaa Suomen kokoisessa val-
3319: mäispääomaksi kymmenen miljoonaa mark-             tiossa. Eräissä tapauksissa sisääntulohinta on
3320: kaa. Lisäksi rahastolla tulee aina olla vähin-     tarkoituksenmukaisuussyistä saatettu määrit-
3321: tään 50 eri osuudenomistajaa. Alkupääoma           tää korkeaksi. Koska osuudenomistajien
3322: sekä osuudenomistajien vähimmäismäärä on           määrää koskevan vaatimuksen tarkoituksena
3323: saavutettava kuuden kuukauden kuluessa             on ainoastaan varmistaa se, että lain tarkoit-
3324: sijoitusrahaston toiminnan aloittamisesta.         tama rahastosijoittaminen on luonteeltaan
3325: Ehdotetulla määräajalla pyritään estämään          yleisöltä kerättyjen varojen yhteistä sijoitta-
3326: niin sanottujen haamurahastojen synty ja           mista, pykälään ehdotetaan 2 momenttia,
3327: olemassaolo. Ehdotus vastaa Luxemburgissa          jonka mukaan valtioneuvosto voi hakemuk-
3328: omaksuttua menettelyä. Osuudenomistajien           sesta ja erityisestä syystä myöntää poikkeuk-
3329: vähimmäismäärää koskevan säännöksen tar-           sen 1 momentin vaatimuksesta, joka koskee
3330: koituksena on ilmaista, että kysymyksessä          osuudenomistajien vähimmäismäärää. Lupa
3331: on yhteissijoittamisen muoto. Sijoitusrahas-       voidaan siten myöntää esimerkiksi sellaiselle
3332: tolain tarkoituksena ei ole edistää sellaista      rahastolle, jonka sääntöjen voidaan kohtuul-
3333: sijoittamista, joka näyttäisi täyttävän yhteis-    lisesti ja järkevästi arvioiden katsoa täyttä-
3334:  sijoitustoiminnalta edellytettävät kriteerit,     vän rahastosijoittamisen edellytykset. Rahas-
3335: mutta jonka tosiasiallisena tarkoituksena oli-     ton säännöissä ei lisäksi voida 20 §:n mu-
3336:  si muu kuin yhteissijoittaminen ja joka käy-      kaan asettaa eri sijoittajaryhmiä eriarvoiseen
3337:  tännössä johtaisi siihen, että sijoitusrahasto-   asemaan. Tämä ei kuitenkaan estä toiminnan
3338:  toimintaan voisi osallistua ainoastaan rajattu    painottamista tiettyyn kohderyhmään. Olen-
3339:  henkilöiden, yhteisöjen tai säätiöiden piiri.     naista on, että jokainen, joka esittää vaati-
3340:  Tästä syystä samaan konserniin kuuluvia           muksen saada hankkia itselleen rahaston
3341:  yhteisöjä ja säätiöitä pidetään osuudenomis-      osuuden, on oikeutettu sen saamaan maksa-
3342:  tajien lukumäärää laskettaessa yhtenä koko-       malla vaadituo sisääntulohinnan mahdollisi-
3343:  naisuutena.Määräysvallan ehdotetaan mää-          ne maksuineen ja palkkioineen. Si-
3344:  räytyvän kirjanpitolain 22 b §:n mukaisesti.      sääntulovaatimuksilla ei saa tosiasiallisesti
3345:    Pykälän 1 momentti, jota on sovellettava        syrjiä varsinaisen kohderyhmän ulkopuolelle
3346:  pääsääntönä, voi eräissä tilanteissa osoittau-    kuuluvia sijoittajia. Päinvastaisessa tapauk-
3347:  tua joustamattomaksi ja estää erilaisten eri-     sessa rahastoa on pidettävä suljettuna rahas-
3348:  koisrahastojen perustamisen. Toisaalta 1 mo-      tona, johon ei sovelleta sijoitusrahastolakia.
3349:  mentin säännös saattaa johtaa kohtuutto-          Todistustaakka rahastosijoittamisen luontees-
3350:  muuksiin tilanteissa, joissa rahastolle on ke-    ta on vakiintuneen tulkinnan mukaisesti
3351:  rätty riittävä osuudenomistajien määrä, mutta     poikkeusluvan hakijalla.
3352:  vaadittava vähimmäisalkupääoma on kuuden             17 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan
3353:  kuukauden määräajan päätyttyä edelleen saa-       uutta 11 kohtaa. Sen mukaan sijoitusrahas-
3354:  vuttamatta. Koska 1 momentm tarkoituksena         ton säännöissä määrätään siitä, missä, mil-
3355: 40                                      HE 59/1996 vp
3356: 
3357: loin ja miten rahasto-osuuden arvo julkiste-      mentin 3 kohdan mukaan, mikäli rahasto-
3358: taan. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan li-         osuudet on tarkoitus jakaa 20 §:n 3 momen-
3359: säksi uutta 12 kohtaa, jonka mukaan sään-         tin tarkoittamalla tavalla murto-osiin, tästä
3360: nöistä on ilmettävä se, miten ja toisaalta        on otettava maininta rahaston sääntöihin.
3361: millä perusteella rahasto-osuuden omistajien      Vastaavasti murto-osaosuuden jakaja on il-
3362: valitsemat rahastoyhtiön hallituksen jäsenet      moitettava. Koska 22 §:n 1 momentin mu-
3363: valitaan. Voimassa olevan lain 13 §:n 2 mo-       kaan sijoitusrahaston rahasto-osuudet ovat
3364: mentin mukaan osuudenomistajien edustajat         joko tuotto- tai kasvuosuuksia, mikä ei kui-
3365: rahastoyhtiön hallituksessa valitaan siten        tenkaan estä määräämästä sijoitusrahaston
3366: kuin rahastoyhtiön yhtiöjärjestyksessä mää-       säännöissä, että rahastolla on samanaikaisesti
3367: rätään. Käytännössä on esiintynyt tilanteita,     sekä kasvu- että tuotto-osuuksia, momentin
3368: joissa rahastoyhtiön hallitukseen valittavien     4 kohdan mukaan jälkimmäisen vaihtoehdon
3369: rahasto-osuuden omistajien edustajien määrä       soveltaminen edellyttää mainintaa sijoitusra-
3370: on pienempi kuin rahastoyhtiön hallinnoita-       haston säännöissä. Momentin 5 kohdassa
3371: vana olevien sijoitusrahastojen määrä. Ra-        edellytetään, että säännöissä on eriteltävä se,
3372: hastoyhtiöiden yhtiöjärjestyksissä ongelma        millaista menettelyä noudatetaan voitto-
3373: on ratkaistu eri tavoin. Eräissä tapauksissa      osuuksien kohdentamisessa toisaalta tuotto-
3374: rahasto-osuuden omistajien valitsemat rahas-      ja toisaalta kasvuosuuksille sellaisessa rahas-
3375: toyhtiön hallituksen jäsenet valitsee rahasto-    tossa, jonka sääntömääräyksen perusteella
3376: yhtiön hallinnoimien sijoitusrahastojen ra-       rahastossa on tai voi samanaikaisesti olla
3377: hasto-osuudenomistajien kokouksien valitse-       molemmanlaatuisia osuuksia. Momentin 6
3378: ma edustajisto. Toisissa tapauksissa edustajat    kohdan tarkoituksena on täydentää 1 mo-
3379: valitsevat markkina-arvoltaan suurimmat           mentin 2 kohdan sääntelyä. Siinä todetaan,
3380: rahastoyhtiön hallinnoimat sijoitusrahastot,      että rahaston säännöissä on mainittava 36 a
3381: kukin yhden edustajan. Olennaista on, että        §:n 4 momentissa edellytetyt tiedot, mikäli
3382: osuudenomistajat ja sellaisiksi aikovat tietä-    rahastoyhtiön tarkoituksena on sijoittaa sijoi-
3383: vät sen, millä tavoin ja millä perusteella        tusrahaston varoja lain tarkoittamalla tavalla
3384: osuudenomistajien edustajat valitaan rahasto-     johdannaissopimuksiin. Momentin 7 kohdal-
3385: yhtiön hallitukseen.                              la pyritään vastaavasti 6 kohdan tarkoitta-
3386:   Pykälään ehdotetaan uutta 2 momenttia,          miin tavoitteisiin. Se koskee tiedonantoa
3387: jossa luetellaan ne seikat, jotka on mainitta-    sijoitusrahaston säännöissä, milloin rahasto-
3388: va sijoitusrahaston säännöissä siinä tapauk-      yhtiön tarkoituksena on tehdä sijoitusrahas-
3389: sessa, että jokin lain sallima mahdollisuus       ton       varoista      lainaus-    tai       ta-
3390: on otettu rahastossa käyttöön. Säännöksellä       kaisinostosopimuksia. Momentin 8 kohdassa
3391: on tarkoitus selkeyttää lain rakennetta ja hel-   sijoitusrahaston säännöissä edellytetään il-
3392: pottaa sen tulkitsemista. Momentin 1 koh-         moitettavaksi rahastoyhtiön mahdollisuudesta
3393: dassa mainitaan rahastoyhtiön alkupääoman         sijoittaa sijoitusrahaston varoja sellaisen si-
3394: määrä. Uudessa 16 a §:ssä ehdotetaan sijoi-       joitusrahaston tai yhteissijoitusyrityksen
3395: tusrahastolle vähimmäispääomaa, joka tulisi       osuuksiin, jota hallinnoi sama rahastoyhtiö
3396: saavuttaa kuuden kuukauden määräajassa            tai sellainen toinen rahastoyhtiö, jonka kans-
3397: siitä, kun rahoitustarkastus on hyväksynyt        sa kysymyksessä olevan rahaston varoja hal-
3398: rahaston säännöt. Koska sijoitusrahasto voisi     linnoivalla rahastoyhtiöllä on yhteinen liik-
3399: 16 a §:ssä mainituin rajoituksin määrittää        keenjohto tai joissa molemmissa sama taho
3400: rahaston alkupääoman määrän, sen ilmoitta-        käyttää määräysvaltaa taikka joita yhdistää
3401: minen rahaston säännöissä on tarpeen, jotta       merkittävä suora tai välillinen omistussuhde.
3402: rahoitustarkastus voisi valvoa sitä, onko al-     Samassa yhteydessä on mainittava tarkem-
3403: kupääoma saavutettu säädetyn määräajan            min siitä, millä tavoin sijoitusrahasto tai yh-
3404: pmtteissa ja toisaalta, että pääoma ei laske      teissijoitusyritys on erikoistunut. Momentin
3405: alle säännöissä määrätyn rajan ja voisi tar-      9 kohdassa viitataan rahastoyhtiön mahdolli-
3406: vittaessa ryhtyä tehtäviensä edellyttämiin        suuteen perustaa 37 §:n 7 momentissa tar-
3407: toimenpiteisiin. Momentin 2 kohdassa puo-         koitettua sijoituspolitiikkaa noudattava sijoi-
3408: lestaan mainitaan rahasto-osuudenomistajien       tusrahasto. Tällaisen sijoitusrahaston sään-
3409: vähimmäismäärä. Rahaston osuudenomistaji-         nöissä edellytetään lainkohdan mukaan il-
3410: en vähimmäismäärän ilmoittaminen rahaston         moitettavan ne valtiot, paikalliset julkisyh-
3411: säännöissä on tarpeen vastaavista syistä kuin     teisöt tai luonteeltaan julkisoikeudelliset kan-
3412: rahaston vähimmäispääoman kohdalla. Mo-           sainväliset yhteisöt, joiden liikkeeseen laske-
3413:                                         HE 59/1996 vp                                        41
3414: 
3415: miin tai takaamiiin arvopapereihin rahasto-       to-osuuksien yhtäläisistä oikeuksista sekä
3416: yhtiö aikoo sijoittaa yli 35 prosenttia sijoi-    siitä, että pääsäännön mukaan sijoitusrahas-
3417: tusrahaston varoista. Uuden 54 d §:n 1 mo-        ton kaikki rahasto-osuudet ovat samansuu-
3418: mentin 3 kohdassa edellytetään, että rahasto-     ruisia.
3419: yhtiön on lakkautettava sijoitusrahasto tai         Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-
3420: sen on ryhdyttävä toimenpiteisiin sijoitusra-     täväksi poikkeuksesta 2 momentin vaatimuk-
3421: haston sulautumiseksi 8 a luvun tarkoitta-        seen siitä, että rahasto-osuudet ovat yhdessä
3422: malla tavalla, jos jokin muu kuin lainkohdan      sijoitusrahastossa aina samansuuruisia. Itse
3423: 1 tai 2 momentissa tarkoitettu sijoitusrahas-     pääperiaatteesta ei luovuta, mutta lainkoh-
3424: ton säännöissä määrätty purkuperuste täyt-        dassa ehdotetaan säädettäväksi siitä, että ra-
3425: tyy. Mikäli rahasto on tarkoitus purkaa jon-      hasto-osuus voidaan jakaa murto-osiin, mi-
3426: kin edellytyksen vallitessa, tästä on 10 koh-     käli tällaisesta menettelystä on otettu mää-
3427: dan mukaan otettava maininta sijoitusrahas-       räys sijoitusrahaston sääntöihin. Siten koko-
3428: ton sääntöihin. Voimassa olevan lain              nainen osuus oikeuttaa samansuuruiseen ja-
3429: 33 a §:n 1 momentin mukaan sijoitusrahas-         kamattomaan osuuteen, mutta murto-osuus
3430: ton sääntöihin voidaan ottaa määräys, jonka       vastaavasti vain osuuden murto-osan määrit-
3431: mukaan rahasto-osuudet liitetään arvo-osuus-      tämässä suhteessa. Laissa ei ole kuitenkaan
3432: järjestelmään. Yhtenäfsyy~e~ vuoksi täs~ä         tarkoituksenmukaista säätää siitä, kuinka
3433: ehdotetaan otettavaksi mammta momentm             moneen yhtäsuureen osaan kukin murto-
3434:  11 kohtaan. Momentin 12 kohdassa viitataan       osiin jaettava osuus voidaan korkeintaan ja-
3435: 27 §:n edellyttämään tiedonantovelvollisuu-       kaa. Tällaista sääntelyä esiintyy esimerkiksi
3436: teen, jota on noudatettava silloin, kun rahas-    Isossa-Britanniassa, jossa valvontaviranomai-
3437: toyhtiö aikoo käyttää toiminnassaan ulko-         nen on määrännyt, että kukin trustiosuus
3438:  puolisia hallinnointi- ja neuvontapalveluja.     voidaan jakaa korkeintaan neljään yhtäsuu-
3439: Tällaisten palvelujen luonteesta Ja niiden        reen osaan. Ehdotuksessa lähdetään sitä vas-
3440:  käyttölaajuudesta on otettava määräys sijoi-     toin siitä, että rahasto-os.uudenjakaja määri-
3441:  tusrahaston sääntöihin.                          tetään rahaston säännöissä. Rahasto-osuu-
3442:     18 §. Pykälän 1 ja 3 momenttiin ehdote-       denomistajien yhdenmukaisen kohtelun var-
3443:  taan teknisiä täsmennyksiä, jotka perustuvat     mistamiseksi rahasto-osuuksilla voi olla ai-
3444:  siihen, että pankkitarkastusviraston sijasta     no~staan yksi jakaja.
3445:  toimivaltaisena viranomaisena toimii rahoi-        Aänioikeus rahasto-osuudenomistajien ko-
3446:  tustarkastus. Kun 38 a §:ssä ehdotetaan sal-     kouksessa määräytyy 26 §:n 1 momentin
3447:  littavaksi tietyntyyppisten erikoisrahastojen    äänestyssäännöksen perusteella. Sen mukaan
3448:  perustaminen valtioneuvoston luvalla, täl-       äänioikeus osuudenomistajien kokouksessa
3449:  laisten sijoitusrahastojen säännöt ja niiden     määräytyy osuuksien lukumäärän mukaan.
3450:  muutosten vahvistaminen ehdotetaan tapah-        Siten yksi osuus tuottaa yhden äänen ja kol-
3451:  tuvaksi myös valtioneuvostossa.                  me osuutta kolme ääntä. Tietojärjestelmien
3452:     19 §. Pykälän uudessa 2 momentissa eh-        kehityttyä ei ole estettä sille, että osuuden-
3453:  dotetaan säädettäväksi, että rahastoyhtiön on    omistajien kokguksessa äänestettäisiin mur-
3454:  ilmoitettava rahaston toiminnan alkamisajan-     to-osaäänillä. Aänimäärä on kuitenkin aina
3455:  kohdasta rahoitustarkastukselle. Rahaston        vain suhdeluku. Jos rahasto-osuuden jakaja
3456:  toiminnan alkamisajankohtana pidettäisiin        on sata ja osuudenomistaja on hankkinut
3457:  sitä hetkeä, jolloin rahasto-osuuksia ryhdy-     ennen äänestystapahtumaa kolmeen ottee-
3458:  tään markkinoimaan yleisölle. Säännös täy-       seen 99 sadasosaosuutta rekisteröiden ne
3459:   dentää 6 §:n 1 momenttiaja sen tarkoitukse-     asianmukaisesti, suhteelliseksi äänimääräksi
3460:   na on vahvistaa rahoitustarkastuksen valvon-    muodostuu 3 x 0,99 = 2,97. Laskentamalli
3461:   tamahdollisuuksia.                              kohtelee kaikkia osuudenomistajia yhdenver-
3462:     20 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan         taisesti.
3463:   siirrettäväksi nykyisen lain 22 §:n 1 momen-      Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädettä-
3464:   tissa säädetty sijoitusrahastoon varojaan si-   väksi osuudenomistajien tasavertaisesta koh-
3465:  joittaneen oikeus rahasto-osuuteen. Lisäksi      telusta.
3466:   rahasto-osuus määritetään oikeuttamaan ja-         21 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan täy-
3467:   kamattomaan osuuteen sijoitusrahaston va-       dennettäväksi vaatimuksena, jonka mukaan
3468:   roista.                                         sen lisäksi, että rahaston varat on pidettävä
3469:      Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan siirrettä-   erillään rahastoyhtiön omaisuudesta, ne on
3470:   väksi 22 §:n 2 momentin säännökset rahas-       pidettävä erillään myös muihin saman rahas-
3471: 
3472: 
3473:  360206Z
3474: 42                                       HE 59/1996 vp
3475: 
3476: toyhtiön hallinnoimiin sijoitusrahastoihin         teiselle toiminnalle. Tarvittaessa voitonja-
3477: kuuluvista varoista. Vaikka sijoitusrahasto ei     koon tai vastaavan osuuden pääomittamiseen
3478: ole oikeushenkilö, siihen kuuluvat varat           käytettävä laskentaperuste voidaan määrittää
3479: muodostavat erillisen kokonaisuuden, erityi-       hyvin väljäksi, mikä tulee kuitenkin osoittaa
3480: sen       yhteisomistussuhteen.      Osuuden-      selkeästi rahaston säännöissä sekä sen mark-
3481: omistajien omistusoikeus on luonteeltaan           kinointiaineistossa. Voitonjako voitaisiin
3482: jakamatonta. Rahastoyhtiö hallinnoi varoja         ilmaista esimerkiksi voimassa olevassa laissa
3483: rahaston sääntöihin perustuvan erityisen val-      omaksutun perusteen mukaisesti osuutena
3484: tuutuksen mukaan. Eräistä eurooppalaisista         rahaston voiton ja muun vapaan oman pää-
3485: valtioista, kuten Iso-Britannia ja Saksa, poi-     oman yhteismäärästä tai tiettynä rahasto-
3486: keten varojen sijoittaminen sijoitusrahastoon      osuuden arvoon suhteutettuna prosenttiosuu-
3487: ei johda niiden siirtymiseen rahastoyhtiön         tena. Jälkimmäinen menettely mahdollistaisi
3488: omistusoikeuden piiriin, jolloin osuuden-          vakaan voitonjaon, mikä antaisi osuuden-
3489: omistaja jää nauttimaan ainoastaan sijoituk-       omistajille mahdollisuuden suunnitella tulo-
3490: sensa eduista (englanniksi beneficiid ow-          virtaansa kohtuullisella varmuudella. Mo-
3491: nership), kunnes päättää lunastaa osuutensa.       mentin tarkoituksena on täydentää 17 § :n
3492: Sijoitusrahastolain mukaan omistusoikeus ei        5 kohdan säännöstä.
3493: siirry, minkä vuoksi vaatimus rahaston ja            23 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan
3494: rahastoyhtiön varojen pitämisestä erillään         siirrettäväksi nykyisen lain 22 §:n 3 momen-
3495: toteutuu periaatteen tasolla. Koska rahastol-      tissa oleva rahasto-osuuden arvonmääritystä
3496: la, siis yhteisomistajilla, on varoja, sillä voi   ja sen tapahtumisajankohtaa koskeva sään-
3497: vastaavasti myös olla 39 §:n tarkoittamia          nös. Säännökseen ehdotetaan kuitenkin ter-
3498: velkoja, joista rahaston varat vastaavat.          minologista täsmennystä.
3499:   22 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan              Momenttiin otetaan rahasto-osuuden arvon
3500: säädettäväksi, että vaikka sijoitusrahastolla      määritelmä, jonka mukaan rahasto-osuden
3501: pääsääntöisesti on yhdentyyppisiä rahasto-         arvo on sijoitusrahaston arvo vähennettynä
3502: osuuksia, sillä voi rahaston sääntömääräyk-        sitä koskevilla veloilla ja jaettuna liikkeessä
3503: sen perusteella olla samanaikaisesti kahden-       olevien rahasto-osuuksien lukumäärällä.
3504: tyyppisiä osuuksia. Rahasto-osuustyypit ovat         Pykälän 2 momentissa on säännökset sijoi-
3505: tuotto- ja kasvuosuudet Tuotto-osuudelle           tusrahaston arvon laskentaperusteista. Niiden
3506: maksetaan sijoitusrahaston säännöissä mää-         mukaan sijoitusrahaston varoihin kuuluville
3507: rätty määrä tuottoa rahaston säännöissä mää-       arvopapereille ja johdannaissopimuksille
3508: rättyinä ajankohtina. Kasvuosuuksiin sitä          määrätään arvo niiden markkina-arvojen mu-
3509: vastoin pääomitetaan rahaston säännöissä           kaan. Saataviin talletuspankeilta tai ulko-
3510: määrätty tuotto säännöissä määrättyinä ajan-       maisten luottolaitosten sivukonttoreilta on
3511: kohtina.Osuuden luonnetta ei voida muuttaa         puolestaan lisättävä niille laskentakuukautta
3512: ilman osuudenomistajan suostumusta.                edeltäneen kuukauden loppuun mennessä
3513:   Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-          kertynyt kosko. Rahasto-osuuden arvo on
3514: täväksi nykyisin 23 §:ssä säädetystä sijoitus-     tällä tavoin määritettäväjokaisena arkipäivä-
3515: rahaston voitonjaosta. Ehdotuksen mukaan           nä.
3516: rahaston voitonjaosta määrättäisiin rahaston         Rahasto-osuuden arvonmäärityksen toistu-
3517: säännöissä. Nykyisin rahaston on jaettava          mistiheyttä on arvosteltu esimerkiksi sen
3518: vuotuista voittoa yli puolet määrästä, joka        vuoksi, että toimenpide aiheuttaa ylimääräi-
3519: saadaan taseen mukaisen voiton ja rahaston         siä kustannuksia, kun osuuden arvo on las-
3520: muun vapaan oman pääoman yhteismäärästä            kettava päivittäin riippumatta siitä, onko
3521: vähennettynä taseen osoittamalla tappiolla.        tuolloin laskettu liikkeeseen tai lunastettu
3522: Erityisestä sxystä valtiovarainministeriö voi      osuuksia. Säännös on kuitenkin edelleen l'e-
3523: myöntää poikkeuksen lainkohdan tarkoitta-          rusteltu sen vuoksi, että rahaston varoJen
3524: masta vaatimuksesta. Tällaisia poikkeuksia         arvo, ja samalla rahasto-osuuden arvo, muut-
3525: on toistaiseksi myönnetty varsin vähän.            tuu päivittäin. Rahaston varojen rakenteen
3526: Vaihtoehtoisesti rahasto voi olla niin sanottu     lainmukaisuuden toteamiseksi rahasto-osuu-
3527: kasvurahasto, joka ei jaa vuotuista voittoa,       den arvo tulee myös laskea jokaisena arki-
3528: vaan pääomittaa sen.                               päivänä.
3529:   Voitonjaon sääntelyn siirtäminen rahasto-           Pykälän 2 momentissa ehdotetaan rahoi-
3530: jen sääntöjen tasolle saa aikaan joustavuutta      tustarkastukselle oikeutta antaa tarkempia
3531: ja luo mahdollisuuksia rahastojen pitkäjän-        määräyksiä rahasto-osuuden arvon laskemi-
3532:                                          HE 59/1996 vp                                          43
3533: 
3534: sesta.                                             velujen laatua tai laajuutta. Lainkohdassa
3535:    26 §. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan           tarkoitettujen palvelujen käyttöaikomuksesta
3536: säädettäväksi 15 §:n 1 momentin peruste-           ehdotetaan sitä vastom otettavaksi määräyk-
3537: luissa mainitusta rahastoyhtiön kanssa sa-         set sijoitusrahaston sääntöihin. Sijoitusrahas-
3538: maan konserniin kuuluvaa eläkesäätiötä ja          totoiminnan johtavana periaatteena on osuu-
3539: -kassoja koskevasta äänivallanrajoituksesta.       denomistajien edun toteutuminen kaikissa
3540: Lainkohdassa mainittu äänivalta ehdotetaan         tilanteissa. Koska sijoitusrahasto on tarpeen
3541: rajattavaksi kokonaisuudessaan. Säännöksel-        jatkossakin pitää sijoittajan kannalta yksin-
3542: lä on tarkoitus rajoittaa niin sanottujen insti-   kertaisena sijoitusvälineenä, myös palvelujen
3543: tutionaalisten omistajien osuutta sijoitusra-      hankkimisesta aiheutuvat mahdolliset vastuu-
3544: hastojen päätöksenteossa. Rahastoyhtiön            kysymykset on hoidettava siten, ettei niistä
3545: konsernin edut tulevat riittävällä tavalla ote-    aiheudu tarpeetonta haittaa osuudenomista-
3546: tuksi huomioon jo sillä J?.erusteella, että ra-    jalle. Sen vuoksi ehdotetaan, että suhteessa
3547: hastoyhtiön hallituksen jäsenistä kaksi kol-       osuudenomistajaan rahastoyhtiö ei voisi
3548: masosaa on rahastoyhtiön nimeämiä. Mikäli          hankkimalla hallinnointi- tai neuvontapalve-
3549: rahastoyhtiön kanssa samaan konserniin kuu-        luja siirtää vastuutaan sijoitusrahaston hallin-
3550: luvat eläkesäätiöt tai -kassat haluavat käyttää    noimisesta kolmannelle.
3551: äänioikeutta osuudenomistajien kokouksessa,           Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-
3552: tämä on mahdollista sijoittamalla varat tois-      täväksi, että 1 momentissa tarkoitetun hallin-
3553: ten rahastoyhtiöiden hallinnoimiin sijoitusra-     nointi- tai neuvontapalvelun tarjaaja on vel-
3554: hastoihin.                                         vollinen pitämään salassa, mitä se on tehtä-
3555:    Pykälän uudessa 3 momentissa ehdotetaan         vässään saanut tietää palvelemansa rahasto-
3556: säädettäväksi poikkeus 1 momentissa maini-         yhtiön asiakkaan tai jonkun muun taloudelli-
3557: tusta pääsäännöstä, jonka mukaan rahasto-          sesta asemasta taikka liike- tai ammattisalai-
3558: osuudenomistajien kokouksessa äänivaltaa           suudesta. Lainkohdassa viitataan ainoastaan
3559: käytetään om1stuksen suhteessa.          Koska     58 §:n 1 momenttiin, joten palveluntarjaaja
3560: osuudenomistajien kokouksen pääasiallisena         ei ole oikeutettu antamaan tällaisia tietoja
3561: tehtävänä on valita osuudenomistajien edus-        58 §:n 2 momentissa tarkoitetuille viran-
3562: tajat rahastoyhtiön hallitukseen, jonka puo-       omaisille. Lainkohdassa tarkoitettujen viran-
3563: lestaan on 34 §:n mukaan huolehdittava sii-        omaisten on siitä syystä käännyttävä rahas-
3564: tä, että rahastoyhtiön hallinnoitavana olevia      toyhtiön puoleen saadakseen tarvitsemansa
3565: sijoitusrahastoja hoidetaan yksiomaan osuu-        tiedot.
3566: denomistajien etua silmällä pitäen, eri osuu-         29 §. Pykälän 1 momentin mukaan rahas-
3567: denomistajaryhmien edut voidaan parhaiten          toyhtiö on velvollinen antamaan osuustodis-
3568: ottaa huomioon siten, ettei mikään yksittäi-       tuksen sijoitusrahaston osuudenomistajalle.
3569: nen taho voi omistuksensa nojalla käyttää          Osuustodistus voidaan ehdotuksen mukaan
3570: määr~:ptisvaltaa osuudenomistajien kokouk-         luovuttaa kuitenkin vasta, kun rahasto-osuu-
3571: sessa. Aänestysrajoitusta sovellettaessa yhte-     den merkintähinta on kokonaisuudessaan
3572: nä kokonaisuutena on J?idettävä kirjanpito-        rahassa maksettu. E contrario säännös mer-
3573:  velvollisia, joilla on kirjanpitolain 22 b §:n    kitsee sitä, ettei osuutta voida merkitä ap-
3574: tarkoittamalla tavalla määräämisvalta toises-      porttia vastaan. Toisaalta osuudenomistajan
3575:  sa kirjanpitovelvollisessa tai siihen verratta-   omistusoikeus osuuteen syntyy koko mer-
3576: vassa ulkomaisessa yrityksessä.                    kintähintaa vastaan.
3577:    Selvyyden vuoksi pykälään ehdotetaan               Nykyisen lain mukaan osuustodistus voi
3578:  uutta 4 momenttia, jossa säädetään äänival-       koskea yhtä tai useampaa osuutta. Pykälän
3579:  lan käyttörajoituksen vaikutuksesta määrä-        2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että
3580:  enemmistöpäätösten          ääntenlaskennassa.    tämän lisäksi ja 1 §:n 9 kohdan määritelmän
3581:  Säännöksen mukaan päätöstä voidaan pitää          mukaisesti osuustodistus voi koskea myös
3582:  pätevänä, kun määräenemmistö on laskettu          murto-osaosuutta. Osuustodistus voidaan
3583:  2 momentin mukaan lasketuista äänistä.            edelleen asettaa ainoastaan nimetylle osuus-
3584:    27 §.Uuden 27 §:n 1 momentissa ehdote-          rekisteriin merkitylle osuudenomistajalle.
3585:  taan säädettäväksi rahastoyhtiön oikeudesta       Sen sijaan osuudenomistajan määritelmää
3586:  käyttää sijoitusrahastotoiminnassaan ulko-        ehdotetaan laajennettavaksi koskemaan luon-
3587:  puolisia hallinnointi- ja neuvontapalveluja.      nollisten ja juridisten henkilöiden rinnalla
3588:  Säännöksessä ei kuitenkaan katsota tarkoi-        myös säätiöitä. Tältä osin ehdotus seuraa
3589:  tuksenmukaiseksi rajoittaa käytettävien pal-      muualla esityksessä omaksuttua linjaa.
3590: 44                                      HE 59/1996 vp
3591: 
3592:    31 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan            poissulkemista. Suhteessa muihin yksityisen
3593: muutettavaksi siten, että osuusrekisteriin ei      henkilön tavallisimmin käyttämiin säästö- ja
3594: tarvitse merkitä osuudenomistajan kansalai-        sijoituskeinoihin, erityisesti pankkitalletuk-
3595: suutta, sillä kansalaisuudella ei ole enää en-     siin, ero on huomattava, koska asiakastiedot
3596: tisenkaltaista merkitystä, koska rahasto-          ovat näissä sijoitusmuodoissa erikseen sää-
3597: osuuksia voidaan myydä vapaasti ulkomaa-           detty salassapidettäviksi. Lopputulos voi olla
3598: laisille. Lainkohtaa ehdotetaan täydennettä-       sijoittajan kannalta ennalta-arvaamaton eri-
3599: väksi siten, että osuustodistuksen järjestys-      tyisesti silloin, kun talletuspankkiin talletet-
3600: numeron sijasta osuusrekisteriin voidaan           tuja varoja ohjataan samaan konserniin kuu-
3601: merkitä myös osuusmerkinnän järjestysnu-           luvan rahastoyhtiön hallinnaimaan sijoitusra-
3602: mero. Olennaista on, että jokainen liikkee-        hastoon, jossa omaisuutta koskeva tieto on
3603: seen laskettu osuus voidaan tunnistaa tehty-       julkinen. Tämän vuoksi ehdotusta voidaan
3604: jen merkintöjen perusteella. Lisäksi mo-           perustella tietosuojasäännösten yhtenäistämi-
3605: mentin jakamisesta useampaan alakohtaan            sellä tavallisimpien yksityisen sijoittajan
3606: ehdotetaan luovuttavaksi.                          käytössä olevien sijoitusmuotojen osalta.
3607:    Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muutetta-           Rahoitustarkastuksella, jolla on velvolli-
3608: vaksi siten, että jokaisen oikeudesta tutustua     suus yleisesti valvoa sijoitusrahastolain mu-
3609: osuusrekisteriin sekä saada siitä kulujen kor-     kaista toimintaa, on rahoitustarkastuslain
3610: vaamista vastaan otteita ja jäljennöksiä luo-      11 §:n 1 momentin perusteella oikeus saada
3611: vutaan. Koska uuden 57 c §:n perusteella           tarkastettavakseen valvottavan toimipaikassa
3612: liikkeessä olevien rahasto-osuuksien määrä         tehtävänsä suorittamisen kannalta tarpeelli-
3613: on julkistettava aina, kun rahastoyhtiö laskee     seksi katsomansa valvottavaaja sen asiakas-
3614: liikkeeseen tai lunastaa rahaston osuuksia ja      ta koskevat asiakirjat ja muut tallenteet, jo-
3615: joka tapauksessa vähintään kaksi kertaa kuu-       ten rahoitustarkastuksella on lain nojalla oi-
3616: kaudessa, rekisterin julkisuutta ei voida enää     keus saada myös osuusrekisterin sisältöä
3617: perustella siten, että se palvelee rahasto-        koskevat tiedot käyttöönsä. Voimassa olevan
3618: osuuksien omistajien vähemmistöoikeuksien          verotuslain (482/58) 46-48 §:n perusteella
3619: käyttämistä. Vastaava lopputulos saavutetaan       viranomaisella on oikeus saada verotusta,
3620: osuudenomistajien kokouksessa sillä, että          verotarkastusta ja verotusta koskevaa muu-
3621: momenttiin otetaan määräys, jonka mukaan           toksenhakua varten sellaisia välttämättömiä
3622: osuusrekisteri on pidettävä osuudenomistaji-       tietoja, jotka selviävät toisen hallussa olevis-
3623: en kokouksen nähtävänä. Osuusrekisterin            ta asiakirjoista. Vaikka osuusrekisteri ei ole
3624: julkisuutta ei voida perustella osakkeiden         julkinen, eräille muillekin viranomaisille on
3625: pakkorekisteröintiin ja julkisiin osakeomis-       tarpeen antaa oikeus tutustua osuusrekiste-
3626: tuksiin liittyvillä lainsäädännöllisillä tavoit-   riin, jotta ne pystyvät hoitamaan niille laissa
3627: teilla, sillä rahaston toiminnalle on ominais-     määrätyt tehtävät. Koska syyttäjä- ja esitut-
3628: ta, että sen omistuksessa olevien osakkeiden       kintaviranomaisia koskevissa säädöksissä ei
3629: tuottamaa äänioikeutta ei lähtökohtaisesti ole     ole toistaiseksi säännöksiä kyseisten viran-
3630: tarkoitus käyttää. Sen vuoksi rekisterinjulki-     omaisten oikeudesta saada tässä pykälässä
3631: suutta ei voida perustella osakeyhtiölain jul-     mainittuja tietoja, siitä on otettava nimen-
3632: kisuusperiaatteella. Myöskään arvopaperi-          omainen maininta 3 momenttiin. Lisäksi
3633: markkinalain 5 luvun 5 §:n 2 momentin              osuudenomistajana on oikeus tarkistaa itse-
3634: säännöstä sisäpiirin omistusta koskevasta          ään koskevat rekisterimerkinnät siten kuin
3635: rekisteristä ei voida asettaa pohjaksi osuus-      siitä on henkilörekisterilaissa (471/87) sää-
3636: rekisterin julkisuusvaatimukselle, sillä sijoi-    detty.
3637: tusrahastolain 15 §:n sisäpiirisäännöksen             33 §.Voimassa olevan lain mukaan rahas-
3638: vastainen toiminta on säädetty rangaistavak-       to-osuuden omistajalla on oikeus saada ra-
3639: si.                                                hastoyhtiöltä lunastus rahasto-osuudestaan
3640:    Edellä mainitut arviot koskevat julkisuu-       luovuttamalla osuustodistuksensa rahastoyh-
3641: den funktiota lainsäädännön tavoitteiden ja        tiölle. Lunastuksella on kirjaimellisesti tar-
3642: kyseisen toiminnan kannalta. Kun tiedot ku-        koitettu osuuden takaisinostamista käteis-
3643: vaavat lähinnä yksityishenkilöiden ja kotita-       suoritusta vastaan. Lunastuksen edellytykse-
3644: louksien taloudellista asemaa, julkisuuden          nä on osuustodistuksen luovuttaminen rahas-
3645: merkitystä on perusteltua arvioida tästä nä-        toyhtiölle. Lunastusvelvollisuuden sisältöä
3646: kökulmasta, sillä julkisuus merkitsee aina         ehdotetaan tarkennettavaksi siten, että rahas-
3647: henkilön tiedollisen itsemääräämisvallan            ton sääntömääräyksen perusteella lunastami-
3648:                                          HE 59/1996 vp                                         45
3649: 
3650: sen käsite kattaa myös tapaukset, joissa ra-       otettu maininta rahaston sääntöihin, jolloin
3651: hasto-osuus palautuu sijoitusrahaston hallin-      osuudenomistajana on ollut sijoituspäätöstä
3652: taan siten, että rahasto-osuus vaihdetaan si-      tehdessään tieto siitä, millaisella viipeellä
3653: joitusrahaston varallisuuteen kuuluvaan ar-        maksu suoritetaan. Käytännössä maksuaikaa
3654: vopaperiin tai arvopaperiin ja käteiseen. Yk-      ei voida asettaa muutamaa päivää pidem-
3655: sinomaan käteissuoritukseen perustuvaa             mäksi ja sen on oltava sidoksissa johonkin
3656: osuuden lunastamista pidetään kuitenkin            toiseen objektiivisesti määriteltävään perus-
3657: edelleen lähtökohtana, sillä se ei edellytä        teeseen, kuten esimerkiksi rahamarkkinoiden
3658: osapuolilta, osuudenomistajalta ja rahastoyh-      tavanomaiseen selvitysaikaan. Siitä huoli-
3659: tiöltä, yksimielisyyttä. Osuuden vaihtaminen       matta lunastuksen on tapahduttava lunastus-
3660: arvopaperiin tai arvopaperiin ja käteiseen         päivän arvoon ja rahastoyhtiön on muutetta-
3661: sen sijaan edellyttää toisen osapuolen teke-       va esimerkkitapauksessa tarvittavat raha-
3662: mää lunastusehdotusta, jonka vastakkainen          markkinavelkakirjat       lunastusvaatimuksen
3663: osapuoli hyväksyy. Ehdotuksen voivat tehdä         esittämispäivänä käteiseksi.
3664:  sekä osuudenomistaja että rahastoyhtiö sen          Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan teknisiä
3665: jälkeen kun osuudenomistaja on esittänyt           täsmennyksiä, jotka perustuvat siihen, että
3666: vaatimuksen osuudestaan luopumisesta. Ra-          pankkitarkastusviraston sijasta toimivaltaise-
3667: hastoyhtiön on huolehdittava lunastussopi-         na viranomaisena toimii rahoitustarkastus.
3668: musta tehdessään siitä, että toimenpide ei           Pykälään ehdotetaan uutta 3 momenttia,
3669:  vaaranna muiden osuudenomistajien etuja.          jossa rahastoyhtiö veivoitetaan ilmoittamaan
3670:  Arvopaperiin tai arvopaperiin ja käteiseen        sellaisten ETA-alueeseen kuuluvien valtioi-
3671:  perustuva lunastus on toimenpiteenä nopea         den toimivattaisille viranomaisille, joiden
3672: ja toisaalta siitä aiheutuu kustannussäästöjä,     toimivallan piirissä takaisinostovelvollisen
3673: jotka ovat seurausta siitä, että rahastoyhtiön     sijoitusrahaston osuuksia on markkinoitu,
3674:  ei tarvitse ryhtyä muuttamaan rahaksi rahas-      että se on kysymyksessä olevassa yksittäista-
3675:  ton varallisuutta. Toisaalta rahastoyhtiöllä      pauksessa saanut rahoitustarkastukselta poik-
3676:  saattaa olla tavoitteena päästä eroon tietystä    keusluvan ylittää arvopapereiden myymtselle
3677:  arvopaperista, jota osuudenomistaja tavoit-       annetun määräajan, mistä syystä osuuksien
3678:  telee. Ehdotuksen tarkoituksena on lisätä         takaisinosto on käytännössä toistaiseksi kes-
3679:  säännöksen joustavuutta.                          keytetty. Ehdotus perustuu sijoitusrahastodi-
3680:     Lainkohdassa ehdotetaan tarkennettavaksi       rektiiviin (37 art. 3 kohta).
3681:  osuuden lunastushinnan määräytymisperus-
3682:  tetta. Voimassa olevan lain mukaan lunas-         5 luku.   Rahastoyhtiön sijoitustoiminta
3683:  tuksen tulee tapahtua rahasto-osuuden lunas-
3684:  tuspäivän arvoon. Selkeyden vuoksi sään-             35 §. Pykälään ehdotetaan teknistä täs-
3685:  nöksessä ehdotetaan kuitenkin viitattavaksi       mennystä, joka perustuu valtioneuvoston
3686:  23 §:n mukaiseen laskentatapaan. Lisäksi          13 joulukuuta 1995 tekemään ministeriöiden
3687:  osuudenomistajien yhdenvertainen kohtelu          toimialamuutosten ja toimialasäännösten val-
3688:  edellyttää, että lunastukset toteutetaan kai-     mistelusta. Valtiovarainministeriö korvataan
3689:  kissa olosuhteissa lunastusvaatimusten esittä-    sanalla valtioneuvosto.
3690:  misjärjestyksessä.                                   Pykälän sisältöä ehdotetaan täsmennettä-
3691:     Lainkohdan välittömän lunastuksen käsi-        väksi siten, että sijoitusrahastotoimintaan
3692:  tettä ehdotetaan tarkennettavaksi siten, että     olennaisesti liittyvä toiminta arvostellaan
3693:  lunastuksen välittömyydellä tarkoitetaan sitä,    tapauskohtaisesti valtioneuvostossa lupaha-
3694:  että lunastushinta on lunastusvaatimuksen         kemuksen yhteydessä. Mitään yleistä lupaa
3695:   esittämispäivän mukainen rahasto-osuuden         kaikkeen sijoitusrahastotoimintaan olennai-
3696:   arvo. Lähtökohtaisesti myös lunastushinta        sesti liittyvään toimintaan ei myönnetä, vaan
3697:   maksetaan osuudenomistajalle samana tai          valtioneuvosto harkitsee, kuten tähänkin asti,
3698:   viimeistään seuraavana päivänä riippuen sii-     mikä toiminta kussakin yksittäistapauksessa
3699:   tä, minkä ajankohdan mukaan osuuden arvo         liittyy olennaisesti sijoitusrahastotoimintaan.
3700:   lasketaan ja onko tuolloin vielä mahdollista     Lupa voidaan myöntää, mikäli rahastoyhtiön
3701:   suorittaa maksu säilytysyhteisön välityksellä    yhtiöjärjestys ja lähinnä sen mukainen toi-
3702:   samana päivänä. Lunastushinta voidaan kui-       miala kattaa lupahakemuksessa kulloinkin
3703:   tenkin eräissä tilanteissa maksaa osuuden-       mainitun toiminnan. Koska valtioneuvosto ei
3704:   omistajalle tietyn kohtuullisen ajan kuluessa.   enää vahvista 8 §:n nojalla rahastoyhtiön yh-
3705:   Tällainen menettely edellyttää, että siitä on    tiöjärjestyksen muutoksia, lupahakemukseen
3706: 46                                      HE 59/1996 vp
3707: 
3708: on liitettävä yhtiön voimassa oleva yhtiöjär-     haston säännöt sekä jatkuvasti tarkkailles-
3709: jestys toimialamääritelmän tarkastamiseksi.       saan sijoitusrahaston sijoitustoiminnan lain-
3710: Sijoitusrahastotoimintaan olennaisesti liitty-    mukaisuutta. Rahoitustarkastuksen erillistä
3711: vänä toimintana voitaisiin edelleen pitää esi-    lupaa edellytetään, jos rahastoyhtiö aikoo si-
3712: merkiksi sellaisen rahaston hallinnoimista,       jmttaa sijOitusrahaston varoja johdannaisso-
3713: joka ei kuulu lain soveltamisalaan. Tällainen     pimuksiin, jotka koskevat 36 §:n 2 momen-
3714: lain soveltamisalan ulkopuolelle jäävä rahas-     tin 2 kohdassa tarkoitettuja arvopapereita tai
3715: to voi olla esimerkiksi jalometalleihin sijoit-   tällaisiin arvopapereihin kohdistuvia indek-
3716: tava rahasto. Mahdollista olisi myös harjoit-     sejä, 36 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoi-
3717: taa yhteistyötä ulkomaisten yhteissijoitusyri-    tettuja arvopapereita, tai joiden tarkoituksena
3718: tysten kanssa esimerkiksi niiden osuuksien        on suojata sijoitusrahaston varoja valuuttojen
3719: markkinoinnin järkeistämiseksi. Lisäksi lupa      kurssivaihtelun ja korkoriskin varalta mmlla
3720: voitaisiin myöntää sellaiseen sijoitusten ar-     kuin vakioiduilla valuutta- ja korkojohdan-
3721: vonlaskentaa koskevaan toimintaan, joka           naissopimuksilla. Rahoitustarkastuksen anta-
3722: perustuu rahastoyhtiön ja ulkopuolisen tahon      man määräyksen perusteella erillinen lupa
3723: väliseen palvelusopimukseen. Tällaisena si-       myönnetään määräajaksi koskemaan tietyn-
3724: joitusrahastotoimintaan olennaisesti liittyvä-    tyyppisiä johdannaissopimuksia
3725: nä toimintana ei edelleenkään pidettäisi esi-        Lamsäädännön täsmentämiseksi ja rahoi-
3726: merkiksi kiinteistösij oittamista, toimitilojen   tustarkastuksen harkintavallan selventämi-
3727: vuokraamista tai tietokoneohjelmien myyn-         seksi rahastoyhtiön oikeudesta sijoittaa sijoi-
3728: tiä. Rahastoyhtiö voisi kuitenkin, kuten tä-      tusrahaston varoja johdannaissopimuksiin
3729: hänkin asti, omistaa käyttämänsä huoneiston.      ehdotetaan otettavaksi nykyistä tarkemmat
3730: Rahastoyhtiö ei saa vyöryttää tällaisesta         säännökset sijoitusrahastolakiin.
3731: muusta toiminnasta aiheutuvia kustannuksia           Sijoitusrahastodirektiivin 21 artiklaa, jossa
3732: sijoitusrahastoilta perittäviin hallinnointi-     säännenään rahastoyhtiöiden oikeudesta si-
3733: palkkioihin, koska tällöin osuudenomistajien      joittaa sijoitusrahaston varoja johdannaisso-
3734: mahdollisuus arvioida sijoitusrahastotoimin-      pimuksiin, on tulkittu siten, että sen nojalla
3735: taan liittyviä riskejä vm merkittävästi vai-      tehdyt sijoitukset voivat olla luonteeltaan
3736: keutua. Rahastoyhtiön harjoittama sijoitusra-     kahdenlaisia. Yhtäältä tällaisia sijoituksia
3737: hastotoimintaan olennaisesti liittyvä tehtävä     voidaan tehdä sijoitustoimintaan sekä valuut-
3738: ei saa muutoinkaan olla omiaan häiritsemään       takurssien vaihteluihin sisältyvien riskien
3739: luvanhakijan päätehtävää.                         torjumiseksi ja toisaalta johdannaissopimuk-
3740:    36 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan          silla voidaan pyrkiä edistämään tehokasta
3741: teknisiä täsmennyksiä, jotka perustuvat sii-      omaisuudenhoitoa. Tästä johdannaissopi-
3742: hen, että pankkitarkastusviraston sijasta toi-    muksen käyttöluonnetta kuvaavasta direktii-
3743: mivaltaisena viranomaisena toimii rahoitus-       vin periaatteesta ehdotetaan säädettäväksi
3744: tarkastus. Pykälän 5 momentti ehdotetaan          sijoitusrahastolaissa. Tehokkaan omaisuu-
3745: kumottavaksi. Tehokkaasta omaisuudenhoi-          denhoidon edistäminen on ymmärretty direk-
3746: don edistämisestä ehdotetaan säädettäväksi        tiivissä sekä passiiviseksi että aktiiviseksi.
3747: uudessa 36 aja 36 b §:ssä.                        Tehokkaan omaisuudenhoidon edistämisen
3748:    36 a §. Uudessa 36 a §:ssä ehdotetaan sää-     tarkoitus ei ole kuitenkaan se, että riskin
3749: dettäväksi rahastoyhtiön oikeudesta sijoittaa     hajauttamisen periaatteesta voitaisiin luopua
3750: sijoitusrahaston varoja johdannaissopimuk-        kasvattamalla esimerkiksi tiettyä liikkeeseen-
3751: siin. Tehokkaan omaisuudenhoidon edtstämi-        laskijakohtaista riskiä yli normaalien rajoi-
3752: sestä säädetään nykyisin 36 §:n 5 momentis-       tussäännösten.
3753: sa. Sen mukaan sijoitusrahaston varoja voi-          Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädet-
3754: daan sijoittaa kau.P.ankäynnistä vakioiduilla     täväksi, että sijoitusrahastojen varoja voi-
3755: optioilla ja termtineillä annetussa laissa        daan sijoitustoimintaan sisältyvien riskien
3756: (772/88) tarkoitettuihin vakioituihin johdan-     torjumiseksi sijoittaa vakioituihin johdan-
3757: naissopimuksiin rahoitustarkastuksen mää-         naissopimuksiin. Ne voivat koskea sekä ko-
3758: räämin ehdoin. Rahoitustarkastus on 27 päi-       timaista että ulkomaisia arvopapereita tai
3759:  vänä joulukuuta 1995 antanut määräyksen           sellaisiin arvopapereihin kohdistuvia indek-
3760: sijoitusrahaston varojen sijoittamisesta vaki-     sejä, jotka ovat arvopaperimarkkinalain 1 lu-
3761: oituihin ja muihin johdannaissopimuksiin.         vun 3 §:n tarkoittamalla tavalla julkisen kau-
3762: Rahoitustarkastus valvoo määräämiensä eh-         pankäynnin kohteena. Rahastoyhtiö voi
3763: tojen toteutumista vahvistaessaan sijoitusra-     myös tehdä sijoitusrahaston puolesta korko-
3764:                                           HE 59/1996 vp                                          47
3765: johdannaissopimuksia suojatakseen sijoitus-         luuttoja koskeviin johdannaissopimuksiin.
3766: rahaston varoja korkoriskin varalta. Vastaa-        Ehdotus perustuu siJoitusrahastodirektiiviin
3767: vasti valuuttakurssien vaihteluihin liittyvän       (21 art.) Toisaalta tehokkaan omaisuuden-
3768: tappiovaaran välttämiseksi rahastoyhtiö voi         hoidon edistämiseksi sijoitusrahaston varoja
3769: tehdä sijoitusrahaston varoilla vakioituja joh-     voitaisiin sijoittaa vakioimattomiin johdan-
3770: dannaissopimuksia. Valuuttoja koskeviin             naissopimuksiin. Laissa ei kuitenkaan ole
3771: johdannaissopimuksiin rahaston varoja voi-          tarkoituksenmukaista määrätä 2 momentissa
3772: daan sijoittaa vain silloin, kun sijoitusrahas-     tarkoitettuihin johdannaissopimuksiin sijoit-
3773: ton varoja on sijoitettu ulkomaan valuutan          tamiseen liittyvistä yksityiskohtaisista edel-
3774: määräisim arvopapereihin ja kun tarkoituk-          lytyksistä, minkä vuoksi ehdotetaan, että
3775: sena on suojautua valuuttakurssien vaihte-          rahoitustarkastus antaa asiasta tarpeelliset
3776: luilta. Milloin johdannaissopimuksia tehdään        määräykset.
3777: ulkomailla, kaupankäynnin on tapahduttava             Lisäksi 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
3778: kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja           väksi, että rahoitustarkastus antaa tarkemmat
3779: termiineillä annetussa laissa tarkoitetussa         määräykset rahastoyhtiön oikeudesta sijoittaa
3780: ulkomaisessa optioyhteisössä. Johdannaisso-         sijoitusrahaston varoja johdannaissopimuk-
3781:  pimuksiin liittyvän riskin vähentämiseksi          siin muissa kuin ETA-valtioissa. Edellytyk-
3782:  vakioidut johdannaissopimukset asetetaan           senä on, että sopimukset tehdään laissa kau-
3783:  etusijalle, koska ne ovat valvonnan ja sään-       pankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termii-
3784:  telyn piirissä.                                    neillä tarkoitettuun optioyhteisöön rinnastet-
3785:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että           tavan ulkomaisen optioyhteisön välityksellä.
3786:  rahastoyhtiö voisi sijoittaa sijoitusrahaston      Valittaessa tällaisia ulkomaisia selvitys- ja
3787:  varoja johdannaissopimuksiin myös tehok-           optioyhteisöjä huomiota on erityisesti kiinni-
3788:  kaan omaisuudenhoidon edistämistarkoituk-          tettävä siihen, miten niiden valvonta on jär-
3789:  sessa. Esimerkki tällaisesta tehokkaan omai-       jestetty ja millaisia varmuusvaatimuksia nii-
3790:  suudenhoidon edistämisestä liittyy tilantee-       den toiminnalle asetetaan sekä millaista tie-
3791:  seen, jossa niin sanottu yhdistelmärahasto,        toa osuudenomistajille ja sellaisiksi aikoville
3792:  jonka varat ovat pääosin markkinatilanteen         on tarkoituksenmukaista antaa.
3793:  vuoksi olleet sijoitettuna korkomarkkinoilla,        Sekä riskien torjumisen että tehokkaan
3794:  muuttaa sijoituspolitiikkansa luonnetta sään-      omaisuudenhoidon edistämisen tarkoituksena
3795:  töjensä mukaisella tavalla ja päättää siirtyä      on hallita riskiä. Sen vuoksi pykälän 3 mo-
3796:  osakemarkkinoille. Koska joissain tapauksis-       mentissa ehdotetaan säädettäväksi, että joh-
3797:  sa saattaa olla epätarkoituksenmukaista            dannaissopimusta tarkoittava liiketoimi on
3798:  muuttaa erääntymättömiä saatavia rahaksi,          katettava oletettuun enimmäisriskiin saakka.
3799:  siirtyminen aikaisempana ajankohtana saat-         Tarkoitus ei kuitenkaan ole, että sijoitusra-
3800:  taa olla osuudenomistajien edun näkökul-           haston kaikki varat olisi sijoitettu johdan-
3801:  masta järkevää toteuttaa johdannaissopimus-        naissopimuksiin tai asetettu niiden vakuu-
3802:  ten avulla. Koska tehokkaan omaisuudenhoi-         deksi. Lisäksi 3 momentissa ehdotetaan sää-
3803:  don edistämisen periaate saattaa avata mah-        dettäväksi, että rahoitustarkastus määrittelee
3804:  dollisuuden liian pitkälle menevään tulkin-        edellytykset sille, milloin liiketoimesta mah-
3805:  taan siitä, mitkä toimenpiteet kuuluvat sen        dollisesti aiheutuva riski on katettu lain tar-
3806:  piiriin, rahaston varojen sijoittaminen tehok-     koittamalla tavalla.
3807:  kaan omaisuudenhoidon edistämistarkoituk-            Sijoitusrahaston säännöissä on 17 §:n 2
3808:   sessa ehdotetaan tapahtuvan rahoitustarkas-       kohdan mukaan mainittava tarkemmat perus-
3809:   tuksen määräämin ehdoin. Olennaista on,           teet, joiden mukaan sijoitusrahastotoimintaa
3810:  ettei sijoituksena pyritä vipuvaikutuksen ai-      harjoitetaan. Perusteiden tulee olla sellaiset,
3811:   kaansaamiseen. Säännöksen tarkoituksena           että ne antavat osuudenomistajalle ja sijoitta-
3812:   onkin pyrkiä varmistamaan se, ettei pelkkää       mista sijoitusrahastoon harkitsevalle sijoitta-
3813:   spekulaatiota pidetä tehokkaan omaisuuden-        jalle mahdollisuuden arvioida rahaston arvon
3814:   hoidon edistämisenä.                              muodostumista ja rahasto-osuuksiin sijoitta-
3815:     Ehdotuksen mukaan sijoitusrahaston varoja       miseen sisältyviä riskejä. Vaikka johdannais-
3816:   voitaisiin tietyissä tilanteissa sijoittaa sup-   sopimuksiin sijoittaminen on osa sijoitusra-
3817:   peammin määritellyn johdannaissopimuksen          haston sijoitustoimintaa, siihen liittyvien ris-
3818:   mukaisella tavalla. Varoja voitaisiin siten       kien vuoksi pykälään ehdotetaan lisättäväksi
3819:   sijoittaa muihin 1 momentissa tarkoitettuihin     17 §:n 2 kohtaa täydentävä 4 momentti, jon-
3820:   vakioituihin johdannaissopimuksiin kuin va-       ka mukaan rahaston on pystyttävä säännöis-
3821: 48                                       HE 59/1996 vp
3822: 
3823: sään esittämään sijoitusstrategiansa niin tar-     saan väljiksikin, mikä seikka on kuitenkin
3824: kasti, että niistä käy ilmi, miten rahaston        tuotava esille rahastoesitteessä ja kaikessa
3825: sijoitustoiminnassa suhtaudutaan johdannais-       markkinoinnissa.
3826: sopimuksiin sijoittamiseen. Säännöissä on             36 b §. Uudessa 36 b §:ssä ehdotetaan
3827: selkeästi mainittava, sijoittaako rahasto varo-    rahastoyhtiölle oikeutta tehokkaan omaisuu-
3828: jaan johdannaissopimuksiih vai ei. Mikäli          denhoidon edistämiseksi tehdä lainaus- ja ta-
3829: rahaston varoja on tarkoitus käyttää 1 ja 2        kaisinostosopimuksia hallinnoiroansa sijoi-
3830: momentissa tarkoitettuihin liiketoimiin, 4         tusrahaston varallisuuteen kuuluvista arvopa-
3831: momentin 1 kohdan perusteella rahaston             pereista. Sijoitusrahastojen varat on luon-
3832: säännöissä on mainittava ne johdannaissopi-        teenomaisesti sijoitettu pitkäaikaisesti arvo-
3833: muslajit, joihin sijoitusrahaston varoja on        papereihin. Osallistumalla arvopapereiden
3834: tarkoitus sijoittaa sekä niiden käyttötarkoi-      lainaustoimintaan rahasto voi saada arvopa-
3835: tus. Säännöissä on lisäksi mainittava se           pereilleen lisätuottoa. Samanaikaisesti mark-
3836: enimmäisosuus rahaston varallisuuden mää-          kinoiden toiminta vakautuu, likviditeetti pa-
3837: rästä, joka voi samanaikaisesti olla sijoitettu-   ranee ja luottamus niitä kohtaan lisääntyy.
3838: na johdannaissopimuksiin. Rahaston sään-           Toisaalta takaisinostosopimukset antavat si-
3839: nöissä on myös mainittava, kuinka suuri            joitusrahastoille mahdollisuuden vapauttaa
3840: osuus sijoitusrahaston varoista voi olla ostet-    väliaikaisesti pääomaa, joka on sitoutuneena
3841: tujen tai myytyjen johdannaissopimusten            arvopapereihin. Tällainen tarve saattaa ilme-
3842: muodossa, esimerkiksi preemioiden mark-            tä esimerkiksi tilanteessa, jossa rahastolle on
3843: kinahintaan arvostettuna, ja kuinka suuri          esitetty lunastusvaatimuksta, joiden täyttämi-
3844: osuus varoista voi olla vakuuksiin sitou-          seen rahaston käteisvarat eivät riittäisi ilman
3845: tuneena.                                           sen arvopaperivarallisuuden rahaksimuutta-
3846:   Momentin 2 kohdan mukaan rahaston                mista. Takaisinostosopimuksia voidaan siten
3847: säännöissä on mainittava ne markkinat, joilla      käyttää rahaston lyhytaikaisen rahoitustar-
3848: johdannaissopimuksia on tarkoitus tehdä,           peen tyydyttämiseen. Koska rahoittajan riski
3849: sekä 3 kohdan mukaan ne sekä kotimaiset            on takaisinostosopimuksessa pienempi kuin
3850: että ulkomaiset optioyhteisöt, joiden palve-       perinteisessä rahaluottosuhteessa, myös ra-
3851: luksia rahastoyhtiö aikoo käyttää. Lainkoh-        hastolle aiheutuvat rahoituskustannukset jää-
3852: dassa viitataan lakiin kauP.ankäynnistä vaki-      vät tavallista luottokorkoa pienemmiksi. Sen
3853: oiduilla optioilla ja term1ineillä, jonka tar-     vuoksi, että takaisinostosopimukset voidaan
3854: koittama optioyhteisö, suomalainen tai ulko-       rinnastaa rahaluottosuhteisiin, niihin on so-
3855: mainen, on aina ETA-alueella toimiluvan            vellettava 39 §:n säännöksiä soveltuvin osin.
3856: saanut yhteisö. Lisäksi 3 kohdan mukaan            Sekä edellä tarkoitettujen sopimusten laatua
3857: säännöissä on mainittava myös muut kuin            että niiden käyttölaajuutta ehdotetaan rajoi-
3858: sanotussa laissa tarkoitetut ulkomaiset optio-     tettavaksi.
3859: yhteisöt, joiden palveluksia rahastoyhtiön on        Pykälän 1 momentissa ehdotetaan määri-
3860: tarkoitus käyttää.                                 tettäväksi lainaus- ja takaisinostosopimuksia
3861:   Momentin 4 kohdan mukaan rahaston                koskevat laatuvaatimukset. Sopimukset mää-
3862: säännöissä on lisäksi kuvattava riittävästi        ritellään valmisteltavana olevassa arvopape-
3863: rahaston suhtautumista johdannaissopimuk-          rimarkkinalain 4 luvun 5 a §:n 3 momentis-
3864: sista aiheutuviin riskeihin määrittämällä ra-      sa. Hallituksen esitys, joka koskee arvopape-
3865: hastoyhtiön soveltamat riskinarvioimis-            rimarkkinalain muuttamista sekä muuta ar-
3866: menetelmät. Siten säännöissä on mainittava         vopaperikaupan selvitystoimintaa koskevan
3867: muun muassa ne menetelmät, joiden avulla           lainsäädännön säätämistä, on tarkoitus antaa
3868: rahasto määrittelee kokonaissijoituksensa ris-     eduskunnalle kuluvan vuoden syysistunto-
3869: kiaseman ja seuraa rahaston arvon päivittäi-       kauden aikana.
3870: siä muutoksia. Lisäksi säännöissä on mainit-          Oikeudellisesti lainaus- ja takaisinostosopi-
3871: tava se, miten rahasto aikoo toimia, kun joh-      musta voidaan pitää luovutusoikeustoimena,
3872: dannaissijoitus muuttuu huomattavan tap-           johon liittyy luovutuksensaajan velvollisuus
3873: piolliseksi, miten tappio suhteutetaan käteis-     tai oikeus tehdä luovuttajalle samanlainen
3874: salkun samanaikaisim arvonmuutoksiin ja            arvopaperitoimitus. Toimituksen on määräl-
3875: onko rahasto määritellyt rajat sille, kuinka       tään ja ominaisuuksiltaan vastattava täsmäl-
3876: suuri johdannaissijoitusten tappio saa olla        leen alkuperäistä luovutusta. Palautusvelvol-
3877: ennen kuin tiliasema on suljettava. Nämä           lisuus, joka samanaikaisesti sisältää oikeu-
3878: perusteet rahastoyhtiö voi määritellä halutes-     den palauttaa lainaussopimuksen kohteena
3879:                                           HE 59/1996 vp                                          49
3880: 
3881: olevat arvopaperit, ei kuitenkaan ole esine-           Lainaussopimuksessa lainanantajan ja ta-
3882: kohtainen. Luovutusoikeustoimi ja palautus-         kaisinostosopimuksessa arvopaperit luovutta-
3883: velvollisuus ovat erillisiä oikeustoimia, eikä      neen omistajan suoja on riippuvainen sekä
3884: kysymyksessä ole purkavaehtoinen kauppa.            vakuuden luonteesta että sen valvonnasta.
3885:    Lainaussopimuksessa           arvopapereiden     Suoja on täydellinen, kun vakuuden arvo
3886: omistaja luovuttaa tilapäisesti ja korvausta        riittää kattamaan oletetun tappion ja kun va-
3887: vastaan arvopapereita lainan tarvitsijalle.         kuutta valvotaan tehokkaasti siten, että se
3888: Lainansaaja saa rajoittamattoman omistusoi-         voidaan ilman vakuudenomistajan väliintu-
3889: keuden arvopapereihin, mutta hän sitoutuu           loa muuttaa rahaksi silloin, kun vakuuden-
3890: palauttamaan täysin samanlaiset arvopaperit         omistaja on epäonnistunut toimituksessaan
3891: Iainanantajalie laina-ajan päätyttyä. Rajoitta-     tai joutunut maksukyvyttömäksi. Tämän
3892: mattoman omistusoikeuden periaatteesta joh-         vuoksi pykälän 2 momentissa ehdotetaan,
3893: tuu, että lainansaaja voi käyttää sopimuksen        että rahaston varallisuuteen kuuluvista arvo-
3894: kohteena oleviin arvopapereihin liittyviä hal-      papereista voitaisiin tehdä lainaus- ja ta-
3895: linnoimisoikeuksia ja luovuttaa arvopaperit         kaisinostosopimuksia ainoastaan turvaavaa
3896: edelleen. Periaatteesta poiketen lainaussopi-       vakuutta vastaan. Vakuutta pidetään turvaa-
3897: mukselle on ominaista se, että lainaksiotta-        vana, kun sen arvo on lainaussopimuksen
3898: jan on korvattava Iainanantajalie arvopape-         tekohetkellä vähintään sama kuin lainatun
3899: reiden tuotto. Lainaussopimus voi olla mää-         arvopaperin. Takaisinostosopimukseen liitty-
3900: räaikainen tai voimassa toistaiseksi. Sopi-         vä vakuus on turvaava ollessaan sopimuksen
3901: muksia tehtäessä on kuitenkin muistettava,          kohteena olevan arvopaperin markkina-arvon
3902: että tehokkaan omaisuudenhoidon edistämi-           ja sopimuksessa sovitun kiinteän takaisinos-
3903: selle on ominaista toimenpiteiden väliaikai-        tohinnan erotuksen suuruinen. Rahastoyhtiön
3904: suus. Sijoitusrahastodirektiivin 41 artikla ei      tehtävänä on laskea vaadittavan vakuuden
3905: estä tekemästä lainaussopimuksia sijoitusra-        arvo päivittäin ja valvoa sitä, että vakuus on
3906: haston varoihin kuuluvilla arvopapereilla.          jatkuvasti turvaava. Sopimusten osapuolten
3907: Sitä vastoin tällainen toiminta on esimerkki        suojaamiseksi on tarpeen, että lainanottaja
3908: 21 artiklan tarkoittamasta tehokkaan omai-          luovuttaa vakuuden selvitys- tai optioyh-
3909:  suudenhoidon edistämisestä.                        teisön säilytettäväksi pantinhaltijan lukuun
3910:     Takaisinosto- eli niin sanotolle repo-sopi-     lainaussopimuksen päättymiseen saakka.
3911: mukselle on ominaista, että arvopapereiden            Ehdotetun 5 momentin 3 kohdasta ilme-
3912:  omistaja, tässä tapauksessa rahastoyhtiö si-       nee, että rahaston varallisuuteen kuuluvista
3913: joitusrahaston lukuun, myy arvopapereitaan          arvopapereista voidaan tehdä lainaus- ja ta-
3914:  sitootuen ostamaan vastaavat arvopaperit           kaisinostoso:pimuksia myös          ulkomailla.
3915:  takaisin määräajan kuluttua. Sopimuksessa          Yleisten lamvalintasäännösten perusteella
3916:  liiketoimen kohteena olevalle arvopaperille        sopimuksia sääntelee sopimuksen tekopaikan
3917:  määrätään kiinteä takaisinostohinta. Ta-           lainsäädäntö. Useissa valtioissa lainsäädäntö
3918:  kaisinostosopimus sisältää kaksi pätevää,          antaa kuitenkin osapuolille mahdollisuuden
3919:  vastakkaissuuntaista arvopaperikauppaa, jot-       sopia sopimukseen sovellettavasta lainsää-
3920:  ka on sidottu toisiinsa erityisellä sopimus-       dännöstä. Sopimuksia tehtäessä on huomat-
3921:  järjestelyllä.                                     tava, ettei arvopaperilainausta ja takaisinos-
3922:     Sijoitusrahasto voi olla ainoastaan sellaisen   toa koskevia oikeudellisia kysymyksiä usein
3923:  vakioidun lainaus- tai takaisinostosopimuk-        ole lainkaan ratkaistu eräissä valtioissa.
3924:  sen osapuolena, joka selvitetään selvitys- tai     Myös vakuuksia koskeva sääntely vaihtelee
3925:  optioyhteisössä. Vaatimuksen tarkoituksena         valtiosta toiseen. Toisaalta selvitys- tai op-
3926:  on parantaa osapuolten ja sitä kautta myös         tioyhteisöt saattavat tarjota palveluita, joihin
3927:  sijoittajien suojaa. Koska takaisinostosopi-       ei liity vakuuden säilytystä osapuolen lu-
3928:  mukset voidaan rinnastaa rahaluottosuhtei-         kuun. Tehdessään lainaus- ja takaisinos-
3929:  siin, eikä rahastoyhtiö saa sijoitusrahastodi-     tosopimuksia ulkomailla rahastoyhtiön onkin
3930:   rektiivin (36 art.) mukaan ottaa luottoa sijoi-   varmistuttava siitä, että sopimukset takaavat
3931:   tusrahaston lukuun muutoin kuin silloin, jos      osapuolelle vähintään vastaavan suojan kuin
3932:  jäsenvaltio myöntää sijoitusrahastolle siihen      kotimaiset sopimukset. Tämä tarkoittaa sitä,
3933:   luvan ja jos luotto otetaan väliaikaisesti, si-   että rahasto sopimuksen osapuolena saa va-
3934:  joitusrahaston lukuun tehtyjä takaisinos-          kuuteen perustuvan vahvan suojan vastapuo-
3935:   tosopimuksia koskee soveltuvin osin, mitä         len tullessa maksukyvyttömäksi tai muutoin
3936:   39 §:ssä säädetään.                               epäonnistuessa toimituksessaan ja että rahas-
3937: 
3938: 
3939:   360206Z
3940: 5,0                                    HE 59/1996 vp
3941: 
3942: toyhtiöllä on todellinen mahdollisuus huo-       pereista niin sanottuja takaisinmyyntisopi-
3943: lehtia siitä, että vakuuden arvo on turvaava     muksia (englanniksi reverse repo).
3944: koko sopimuksen voimassaoloajan.                    Sijoitusrahastodirektiivin perusteella arvo-
3945:   Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-        papereiden ylimyynti on kiellettyä (42 art.).
3946: täväksi, että sijoitusrahaston varoihin kuulu-   Ylimyynnissä myyjä tekee kaupan arvopa.Pe-
3947: vista arvopapereista voidaan tehdä lainaus-      rista, jota hän ei kaupantekohetkellä omista
3948: sopimuksia yhteensä enintään määrä, joka         ja johon hänellä ei muutenkaan ole määräys-
3949: vastaa yhtä neljäsosaa sijoitusrahaston arvo-    valtaa.
3950: paperisijoitusten arvosta. Rajoitusta ei kui-       Pykälän 6 momentissa ehdotetaan rahoi-
3951: tenkaan ole tarpeen soveltaa, jos lainaussopi-   tustarkastukselle määräyksenanto-oikeutta
3952: muksen ehtojen mukaan rahastoyhtiö voi           sijoitusrahaston ETA-alueen ulkopuolella
3953: irtisanoa lainaussopimuksen milloin tahansa,     tehtävistä lainaus- ja takaisinostosopimuksis-
3954: minkä seurauksena lainauksen kohteena ole-       ta. Koska 1-5 momenteissa säännellään
3955: vat arvopaperit palautuvat välittömästi takai-   sopimusten laadusta ja laajuudesta, rahoitus-
3956: sin.                                             tarkastuksen tehtäväksi jää määrätä niistä
3957:    Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädet-       edellytyksistä sekä niistä valtioista ja niissä
3958: täväksi siitä, kuinka suuri osuus rahaston       toimivista selvitys- ja optioyhteisöistä, joissa
3959: varojen määrästä voi samanaikaisesti olla ta-    lain tarkoittamia lainaus- ja takaisinostosopi-
3960: kaisinostosopimusten kohteena. Koska ta-         muksia voidaan tehdä. Valittaessa tällaisia
3961: kaisinostosopimukset voidaan rinnastaa raha-     ulkomaisia selvitys- ja optioyhteisöjä huo-
3962: luottosuhteeseen, sijoitusrahaston luotot ja     miota on erityisesti kiinnitettävä siihen, mi-
3963: takaisinostosopimukset on laskettava yhteen.     ten niiden valvonta on järjestetty ja millaisia
3964: Näin laskettu sopimusten yhteismäärä ei saa      varmuusvaatimuksia niiden toiminnalle ase-
3965: sijoitusrahastodirektiivin mukaan ylittää        tetaan sekä millaista tietoa osuudenomista-
3966: määrää, joka vastaa kymmenesosaa sijoitus-       jille ja sellaisiksi aikoville on tarkoituksen-
3967: rahaston varojen arvosta.                        mukaista antaa.
3968:   Lainaus- ja takaisinostosopimusten tekemi-        37 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan
3969: nen on osa sijoitusrahaston sijoitustoimintaa.   voimassa olevan sääntelyn lisäksi säädettä-
3970: Tämän vuoksi pykälään ehdotetaan 17 §:n          vän sijoitusrahaston varojen sijoittamisesta
3971: 2 kohtaa täydentävää 5 momenttia. Momen-         niin sanottujen suljettujen sijoitusrahastojen
3972: tin 1 kohdan mukaan rahaston säännöissä on       tai yhteissijoitusyritysten (englanniksi closed
3973: mainittava rahastoyhtiön aikomuksesta tehdä      end) osuuksiin. Suljetune sijoitusrahastolle
3974: hallinnoimansa sijoitusrahaston varallisuu-      on ominaista erityisesti se, ettei rahastoyhtiö
3975: teen kuuluvista arvo.Papereista lainaus- tai     tai yhteissijoitusyritys lunasta takaisin
3976: takaisinostosopimuksia tai molempia. Mo-         osuuksia joko suoraan tai välillisesti. On
3977: mentin 2 kohta edellyttää lisäksi, että rahas-   kuitenkin huomattava, että esimerkiksi Isos-
3978: ton säännöissä mainitaan siitä enim-             sa-Britanniassa takaisinostoon rinnastetaan
3979: mäisosuudesta, joka rahaston arvopape-           rahastoyhtiön antama vakuutus siitä, että
3980: risijoitusten tai varojen määrästä voi saman-    osuudenomistajilla on mahdollisuus myydä
3981: aikaisesti olla edellä 1 kohdassa tarkoitettu-   osuutensa markkinapaikalla hintaan, joka ei
3982: jen sopimusjärjestelyjen kohteena. Momentin      merkittävästi poikkea rahaston varojen netto-
3983: 3 kohdan mukaan säännöissä on vielä mai-         arvon mukaan laskettavasta takaisinostohin-
3984: nittava se kotimainen tai ulkomainen selvi-      nasta. Suljettu sijoitusrahasto tai yhteissijoi-
3985: tys- tai optioyhteisö, jonka palveluksia ra-     tusyritys on usein oikeudelliselta luonteel-
3986: hastoyhtiö aikoo käyttää.                        taan osakeyhtiöön verrattava kokonaisuus.
3987:   Sijoitusrahasto ei voi toimia lainaussopi-        Sijoitusrahastodirektiivin mukaan sijoitus-
3988: muksessa lainanottajana. Menettely olisi vas-    rahasto tai yhteissijoitusyritys ei saa hankkia
3989: toin 39 §:n 1 momentissa omaksuttua periaa-      toisten yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien
3990: tetta, jonka mukaan sijoitusrahaston varoja      yritysten osuuksia, elleivät nämä ole sijoitus-
3991: ei voida asettaa vakuudeksi muutoin kum          rahastodirektiivin 1 artiklan 2 kohdan ensim-
3992: lainkohdan erikseen mainitsemissa tapauk-        mäisessä ja toisessa luetelmakohdassa tarkoi-
3993: sissa. Siinä ei kuitenkaan luetella lainausso-   tettuja yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia
3994: pimuksia sellaisiksi oikeustoimiksi, joiden      yrityksiä (24 art. 1 kohta). Tällainen sijoitus-
3995: vakuudeksi rahaston varoja voitaisiin panta-     rahasto tai yhteissijoitusyritys määritetään
3996: ta. Vastaavasta syystä rahasto ei voi tehdä      siten, että sen tarkoituksena on yleisöltä han-
3997: sijoitusrahaston varoihin kuuluvista arvopa-     kittujen varojen yhteinen sijOittaminen, se
3998:                                           HE 59/1996 vp                                           51
3999: 
4000: toimii riskin hajauttamisen periaatteella ja         taan, että periaatteessa kaikki sijoitusrahas-
4001: että sen osuudet lunastetaan takaisin hakijan        ton varat voidaan sijoittaa edellä mainittui-
4002: vaatimuksesta joko suoraan tai välillisesti          hin arvopapereihin kuitenkin sillä rajoituk-
4003: rahaston tai yrityksen varoilla (1 art. 2 koh-       sella, että enintään 35 prosenttia sijoitusra-
4004: ta). Sijoitusrahastodirektiivi ei sen sijaan         haston varoista voidaan sijoittaa yhden yk-
4005: muutoin aseta mitään vaatimuksia tällaisen           sittäisen luettelossa mainitun liikkeeseenlas-
4006: sijoitusrahaston tai yhteissijoitusyrityksen         kijan tai takaajan arvopapereihin. Lainkohtaa
4007: harjoittamalle sijoituspolitiikalle. Siten sijoi-    ehdotetaan edelleen muutettavaksi siten, että
4008: tusrahaston tai yhteissijoitusyrityksen varat        niiden valtioiden sekä kyseisten valtioiden
4009: voisivat olla sijoitettuina pääasiassa myös          osavaltioiden tai muiden paikallisten jul-
4010: muihin kohteisiin kuin arvopapereihin. Pykä-         kisyhteisöjen, joiden liikkeeseen Iaskemiin
4011: län 3 momentissa ehdotetaan tarkennettavak-          tai takaamiin arvopapereihin rahastoyhtiö voi
4012: si edellä mainitulla tavoin, millaisten avointa      sijoittaa aiemmin mainitun osuuden sijoitus-
4013: yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien sijoi-      rahaston varoista, piiriä laajennetaan. Lain-
4014: tusrahastojen      tai    yhteissijoitusyritysten    kohdassa lueteltujen suomalaisten ja ETA-
4015: osuuksiin sijoitusrahaston varoja voidaan            valtioiden julkisyhteisöjen liikkeeseen laske-
4016: sijoittaa.                                           mien tai takaamien arvopapereiden rinnalla
4017:    Pykälän 3 momenttia ehdotetaan lisäksi            sijoitusrahaston varoja voidaan sijoittaa
4018: täydennettäväksi rajoittamalla rahastoyhtiön         myös muiden Taloudellisen yhteistyön ja
4019: oikeutta sijoittaa sijoitusrahaston varoja sa-       kehityksen järjestön OECD:n jäsenvaltioi-
4020: man sijoitusrahaston tai yhteissijoitusyrityk-       den, niiden osavaltioiden tai muiden alueel-
4021: sen osuuksiin. Ehdotuksen mukaan sijoitus-           listen julkisyhteisöjen liikkeeseen Iaskemiin
4022: rahastolle voidaan hankkia enintään yksi             tai takaamiin arvopapereihin. Voimassa ole-
4023: kymmenesosa saman sijoitusrahaston tai yh-           van lain mukaan vastaava määrä sijoitusra-
4024: teissijoitusyrityksen osuuksista. Ehdotus pe-        haston varoista voidaan sijoittaa sellaisen
4025: rustuu sijoitusrahastodirektiiviin (25 art.          kansainvälisen julkisyhteisön liikkeeseen
4026: 2 kohta).                                            Iaskemiin tai takaamiin arvopapereihin, jossa
4027:    Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädet-           on jäsenenä vähintään kaksi ETA-valtiota.
4028: täväksi saman liikkeeseenlaskijan joukkovel-         Lainkohtaa ehdotetaan muutettavaksi niin,
4029: kakirjalainoihin liittyvästä sijoitusrajoituk-       että jäsenyysvaatimusta lievennetään säätä-
4030: sesta. Sen perusteella sijoitusrahaston varal-       mällä, että yhden ETA-valtion jäsenyyttä
4031: lisuuteen voi sisältyä korkeintaan yksi kym-         kysymyksessä olevassa kansainvälisessä jul-
4032: menesosa saman liikkeeseenlaskijan joukko-           kisyhteisössä pidetään riittävänä.
4033: velkakirjalainoista. Rajoitukset ovat tarpeen,          Pykälän 6 momentissa ehdotetaan säädet-
4034: jotta 36 §:n 1 momentin edellyttämä riskin           täväksi nykyisin pykälän 5 momentissa sää-
4035: hajauttaminen toteutuisi sijoitusrahastodirek-       detystä laajennetusta rajoituksesta sellaisiin
4036: tiivin edellyttämällä tavalla. Pelkästään se         joukkovelkakirjoihin, joiden liikkeeseenlas-
4037: seikka, että sijoittaminen saman liikkeeseen-        kija on velkakirjojen haltijoiden suojaami-
4038: laskijan arvopapereihin on rajoitettu enintään       seksi asetetun julkisen tarkastuksen alainen
4039: määrään, joka vastaa yhtä kymmenesosaa               luottolaitos, jolla on kotipaikka ETA-valtios-
4040: sijoitusrahaston varoista, ei ole riittävää, sillä   sa. Lainkohdan sääntelyä ehdotetaan tarken-
4041: teoriassa on mahdollista, että suurta varal-         nettavaksi siten, että se täsmällisemmin vas-
4042: lisuusmassaa hallinnoivalla sijoitusrahastolla       taisi sijoitusrahastodirektiivin 22 artiklan
4043:  on tosiasiassa mahdollisuus hankkia kaikki          4 kohtaa. Ehdotuksessa todetaan, että peri-
4044:  tietyn liikkeeseenlaskijan arvopaperit ja py-       aatteessa kaikki sijoitusrahaston varat voi-
4045:  syä siitä huolimatta 37 §:n 2 momentin edel-        daan sijoittaa edellä mainittuihin arvopape-
4046: lyttämissä rajoissa.                                 reihin kuitenkin sillä rajoituksella, että enin-
4047:     Voimassa olevan lain 4 momentissa sääde-         tään yksi neljäsosa sijoitusrahaston varoista
4048:  tään, että sijoitusrahaston varoista voitaisiin     voidaan sijoittaa saman liikkeeseenlaskijan
4049:  enimmillään 35 prosenttia sijoittaa lainkoh-        edellä kuvatunkaltaisiin joukkovelkakirjoi-
4050:  dan tarkoittamiin arvopapereihin. Säännökset        hin. Lisärajoituksen mukaan sijoituksia, jot-
4051:  ehdotetaan siirrettäväksi pykälän 5 moment-         ka ylittävät yhtä kahdeskymmenesosaa sijoi-
4052:  tiin ja samalla niitä ehdotetaan tarkennetta-       tusrahaston varoista vastaavan määrän, ei saa
4053:  vaksi siten, että ne täsmällisemmin vastaisi-       olla yhteensä enempää kuin neljä viidesosaa
4054:  vat sijoitusrahastodirektiivin 22 artiklan          sijoitusrahaston varoista.
4055:  3 kohdassa säänneltyä. Ehdotuksessa tode-              Pykälän 7 momentissa ehdotetaan säädet-
4056: 52                                       HE 59/1996 vp
4057: 
4058: täväksi, että rahastoyhtiö voi perustaa valtio-    tuksia. Riskin hajauttamisen toteuttamiseksi
4059: neuvoston luvalla sellaisen sijoitusrahaston,      ehdotetaan edelleen säädettäväksi, että 2, 5
4060: jonka sääntöjen mukaan rahaston varat on           ja 6 momentissa tarkoitetut sijoitukset saman
4061: tarkoitus sijoittaa kokonaisuudessaan jul-         liikkeeseenlaskijan arvopapereihin eivät saa
4062: kisyhteisöjen liikkeeseen Iaskemiin tai takaa-     ylittää 35 prosenttia sijoitusrahaston varalli-
4063: miin arvopapereihin. Voimassa olevan lain          suuden arvosta. Rajoituksen tarkoitus käy
4064: 37 §:n 7 momentin mukaan rahoitustarkastus         ilmi esimerkiksi siitä, että ilman 8 momentin
4065: voi myöntää rahastoyhtiölle tällaisen luvan.       säännöstä sijoitusrahaston varoja voitaisiin
4066: Lupa on kuitenkin voitu myöntää ainoastaan         samanaikaisesti sijoittaa 2 momentin mukaan
4067: määräajaksi ja sen saaminen on edellyttänyt        tietyn pankin osakkeisiin (enintään yksi
4068: erityistä syytä. Ehdotetussa 7 momentissa          kymmenesosa), 5 momentin mukaan sellai-
4069: lupa ei ole määräaikainen, vaan lainkohdan         siin saman pankin liikkeeseen Iaskemiin ar-
4070: tarkoituksena on mahdollistaa yksinomaan           vopapereihin, jotka esimerkiksi jokin ETA-
4071: julkisyhteisöjen liikkeeseen Iaskemiin tai         valtio on taannut (35 prosenttia) sekä pankin
4072: takaamiin arvopapereihin sijoittavien sijoi-       Iiikkeeseenlaskemiin 6 momentin tarkoitta-
4073: tusrahastojen pysyvä olemassaolo. Lupa on          miin joukkovelkakirjalainoihin (yksi nel-
4074: myönnettävä, mikäli sijoitusrahasto täyttää        jäsosa), jolloin rahaston varoja voitaisiin
4075: sille asetetut vaatimukset. Ensinnäkin rahas-      enimmillään sijoittaa seitsemän kym-
4076: ton varat on sijoitettava julkisyhteisöjen liik-   menesosaa kysymyksessä olevan yksittäisen
4077: keeseen Iaskemiin tai takaamiin arvopape-          liikkeeseenlaskijan arvopapereihin. Ehdotettu
4078: reihin. Arvopapereiden on oltava 5 momen-          8 momentti rajaa tämän mahdollisuuden eri
4079: tin tarkoittamia arvopapereita ja niiden on        yhdistelmillä toteutettuna enintään 35 pro-
4080: oltava ainakin kuudesta eri lilkkeeseenlas-        senttiin sijoitusrahaston varojen määrästä.
4081: kusta, eikä yhteen liikkeeseenlaskuun saada        Ehdotus perustuu sijoitusrahastodirektiiviin
4082: sijoittaa enempää kuin 30 prosenttia sijoitus-     (22 art. 5 kohta).
4083: rahaston varoista. Käytännön ääritapauksessa          37 a §. Lakiin ehdotetaan uutta 37 a §:ä,
4084: kaikki sijoitusrahaston varat voidaan sijoittaa    johon siirretään nykyisen lain 37 §:n 6 ja
4085: yksittäisen julkisyhteisön liikkeeseen laske-      7 momentin säännökset tarpeellisine muu-
4086: miin tai tak:aamiin arvopapereihin edellyttä-      toksineen ja täydennyksineen. Pykälän
4087: en, että arvopaperit ovat, kuten edellä tode-      1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi ny-
4088: taan, peräisin kuudesta eri liikkeeseenlaskus-     kyisin 37 §:n 6 momentissa rahastoyhtiölle
4089: ta. Rahaston säännöissä on lisäksi mainittava      säädetystä kiellosta sijoittaa sijoitusrahaston
4090: ne valtiot sekä paikalliset tai kansainväliset     varoja sellaisen toisen sijoitusrahaston tai
4091: julkisyhteisöt, joiden liikkeeseen Iaskemiin       yhteissijoitusyrityksen osuuksiin, jota mai-
4092: tai takaamiin arvopapereihin rahaston arvo-        nittu rahastoyhtiö hallinnoi. Kiellosta on sää-
4093: papereista aiotaan sijoittaa yli 35 prosenttia.    detty poikkeus, jonka mukaan tällaiset sijoi-
4094: Toiseksi lupaa myönnettäessä on varmistet-         tukset ovat kuitenkin sallittuja, mikäli sijoi-
4095: tava, että tällaisen kaikki varansa julkisyh-      tusrahasto tai yhteissijoitusyritys, jonka
4096: teisöjen liikkeeseen Iaskemiin tai takaamiin       osuuksiin toisen saman rahastoyhtiön hallin-
4097: arvopapereihin sijoittavan rahaston osuuden-       noitavana olevan sijoitusrahaston varoja si-
4098: omistajat saavat saman suojan kuin 2, 4 ja         joitetaan, on niin sanottu erikoisrahasto. Li-
4099: 5 momenttien rajoituksia noudattavien sijoi-       säksi sijoituksista tällaisen erikoisrahaston
4100: tusrahastojen osuudenomistajat                     osuuksiin on oltava maininta sijoittavan ra-
4101:   Uudessa 8 momentissa ehdotetaan säädet-          haston säännöissä. Erikoisrahastolla tarkoite-
4102: täväksi, että laskettaessa 2 momentissa tar-       taan tässä yhteydessä sellaista sijoitusrahas-
4103: koitettuja yhden kahdeskymmenesosan ylit-          toa, jonka varat sijoitetaan sen sääntöjen
4104: täviä sijoituksia saman liikkeeseenlaskijan        mukaan tietylle maantieteelliselle alueelle tai
4105: arvopapereihin, jotka eivät yhteensä saa ylit-     tietylle toimialalle. Säännös :perustuu ajatuk-
4106: tää kahta viidesosaa rahaston varallisuuden        selle, jonka mukaan on tarkmtuksenmukaista
4107: arvosta, kysymyksessä olevaan 40 prosentin         sallia sijoitukset sellaisiin sijoitusrahastoihin,
4108: osuuteen ei lasketa 5 momentissa tarkoitettu-      jotka ovat toiminnassaan erikoistuneet tiet-
4109: ja julkisyhteisöjen liikkeeseen Iaskemiin tai      tyihin sijoituskohteisiin. Näin on mahdollista
4110: takaamiin arvopapereihin tehtyjä sijoituksia       saavuttaa säästöjä esimerkiksi sijoitustutki-
4111: tai 6 momentissa tarkoitettuja julkisen tar-       muksista aiheutuvissa kustannuksissa.
4112: kastuksen alaisen luottolaitoksen liikkeeseen         Edellä mainittua säännöstä edellytetään
4113: Iaskemiin joukkovelkakirjoihin tehtyjä sijoi-      täydennettäväksi siten, että siinä laajennetaan
4114:                                          HE 59/1996 vp                                         53
4115: 
4116: niiden rahastoyhtiöiden piiriä, joiden hallin-     säädettäväksi muutetussa 37 §:n 7 momen-
4117: noimien rahastojen osuuksiin siJoitusrahaston      tissa. Tämän seurauksena poikkeuslupa-
4118: varojen sijoittaminen on lähtökohtaisesti          menettely ei enää ole t!ll'Peen.
4119: kiellettyä. Samaan rahastoyhtiöön eli rahas-          Sijoitusrahastodirektiivm (26 art. 1 kohdan
4120: toyhtiöön, jonka hallinnoimien rahastojen          1 alakohta) mukaan sijoitusrahaston ei tar-
4121: varoja sijoitetaan toistensa osuuksiin, rinnas-    vitse noudattaa sijoituspolitiikkaansa koske-
4122: tetaan sellainen toinen rahastoyhtiö, jonka        via rajoituksia käyttäessään varoihinsa kuu-
4123: kanssa rahastoa hallinnoivalla rahastoyhtiöllä     luviin arvopapereihin liittyviä merkintäoi-
4124: on yhteinen liikkeenjohto, joissa molemmis-        keuksia. Säännös luo jäsenvaltioiden oikeus-
4125: sa sama taho käyttää määräysvaltaa tai joita       subjekteille suoraan oikeuksia, eikä se anna
4126: yhdistää merkittävä suora tai välillinen omis-     viranomaisille mahdollisuutta rajoittaa mai-
4127: tussuhde. Tarkoituksena on edelleen, että          nittua oikeutta lupamenettelyllä määräaikai-
4128: niin sanottu yleinen rahasto sijoittaa erikois-    seksi. Sijoitusrahastoilta edellytetään ainoas-
4129: tuneiden rahastojen osuuksiin eikä päinvas-        taan, että ne pitävät myxntitmmintansa ensi-
4130: toin. Toisaalta lainkohdan säännöksiä on           sijaisena tavoitteena tllanteen korjaamista
4131: sovellettava myös silloin, kun sijoitusrahas-      osuudenomistajien edun mukaisella tavalla
4132: ton varoja sijoitetaan saman rahastoyhtiön         (26 art. 2 kohta). Vastaavaan tavoitteeseen
4133: tai siihen rinnastettavan rahastoyhtiön hallin-    on direktiivin mukaan pyrittävä, kun sijoi-
4134: noiman yhteissijoitusyrityksen osuuksiin.          tusrajoitukset on ylitetty rahastosta riippu-
4135: Säännökset on tarpeen ulottaa koskemaan            mattomasta syystä. Tämän vuoksi pykälän
4136: myös yhteissijoitusyrityksiä, jotta niiden         2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi sijoi-
4137: vaihdannan kohteena oleviin osuuksiin so-          tusrahaston oikeudesta olla noudattamatta
4138: velletaan yhdenmukaisia säännöksiä, eikä           37 §:n 1-6 momentissa säädettyjä vaati-
4139: niitä voida kiertää perustamalla yhteissijoi-      muksia, kun se käyttää mainittuja merkintä-
4140: tusyritys toiseen valtioon ja markkinoimaila       oikeuksia tai kun sijoitusrajoitukset on yli-
4141: sieltä osuuksia Suomessa tai ulkomailla si-        tetty sijoitusrahastosta riippumattoman sei-
4142:  ten, että niitä voitaisiin hankkia suomalaisen    kan vuoksi.
4143:  sijoitusrahaston omistukseen. Rahastoyhtiön          Lainkohtaan ehdotetaan edelleen säännös-
4144:  velvollisuus pidättäytyä veloittamasta palkki-    tä, jonka mukaan 37 §:n 4 momentin rajoi-
4145:  oita tai korvausta silloin, kun sen hallinnoi-    tuksia ei tarvitse noudattaa hankittaessa ky-
4146:  mien rahastojen varoja sijoitetaan toistensa      seisessä momentissa mainittuja saman liik-
4147:  rahasto-osuuksiin, ei koske ainoastaan            keeseenlaskijan velkasitoumuksia tai arvopa-
4148:  osuuksien lunastukseen ja liikkeeseenlaskuun      pereita, mikäli hankintahetkellä ei ole mah-
4149:  liittyviä palkkioita ja kuluja, vaan myös hal-    dollista laskea velkasitoumuksien yhteismää-
4150:  linnointi- ja konsultointipalveluita. Ehdotuk-    rää tai arvopapereiden nettomäärää. Ehdotus
4151:  set perustuvat sijoitusrahastodirektiiviin (24    vastaa sijmtusrahastodirektiiviä (25 art. 2
4152:  art. 3 kohdan 1 alakohta ja 4 kohdan 2 ala-       kohdan 2 alakohta).
4153:  kohta).                                              Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-
4154:     Voimassa olevan lain 37 §:n 7 momentissa       täväksi, että juuri toimintansa aloittaneen
4155:  säädetään sijoitusrahastojen mahdollisuudes-      sijoitusrahaston ei tarvitse sijoitustoiminnas-
4156:  ta hakea rahoitustarkastukselta lupaa poiketa     saan noudattaa 37 §:n 2, 5, 6, 7 ja 8 mo-
4157:  37 §:n 1-6 momentissa säädetyistä rahaston        mentissa säädettyjä rajoituksia tmmintansa
4158:  sijoitustoimintaa koskevista velvollisuuksista    ensimmäisten kuuden kuukauden aikana,
4159:  tai kielloista. Lupa voidaan myöntää erityi-      mikäli rahoitustarkastus myöntää rahastolle
4160:  sestä syystä määräajaksi. Lainkohdan perus-       tätä koskevan luvan. Sijoitusrahaston varat
4161:  teluissa esimerkkinä tällaisesta erityisestä      on poikkeusluvasta huolimatta sijoitettava
4162:   syystä mainitaan tilanne, jossa rahaston si-     riskin hajauttamisen periaatetta noudattaen.
4163:  joitusrajoitukset on ylitetty rahastosta riip-    Uuden 16 a §:n mukaan rahaston on voidak-
4164:   pumattomasta syystä tai merkintäoikeuksien       seen toimia kyettävä hankkimaan vähintään
4165:   käyttämisen takia. Lisäksi yksinomaan jul-       10 miljoonan markan sijoituspääoma kuuden
4166:   kisyhteisöjen liikkeeseen Iaskemiin arvopa-      kuukauden kuluessa rahaston sääntöjen vah-
4167:   pereihin sijoittavien sijoitusrahastojen sään-   vistamisesta. Koska pienen rahaston saattaa
4168:   nöt on voitu hyväksyä mainitun lainkohdan        olla vaikeaa hajauttaa sijoituksiaan eri varal-
4169:   nojalla. Varansa julkisyhteisöjen liikkeeseen    lisuuskohteisiin säännösten edellyttämässä
4170:   Iaskemiin arvopapereihin sijoittavien sijoi-     laajuudessa, sille voidaan myöntää sanottu
4171:   tusrahastojen Sijoituspolitiikasta ehdotetaan    helpotus ylimenokauden ajaksi. Ehdotus pe-
4172: 54                                       HE 59/1996 vp
4173: 
4174: rustuu sijoitusrahastodirektiiviin (26 art.         ei voida analogisesti soveltaa rahaston kiin-
4175: 1 kohdan 2 alakohta).                               teistövaroihin. Vastaava arvonmääritysongel-
4176:   37 b §. Lakiin ehdotetaan uutta 37 b §:ä,         ma koskee rahaston varoja, jotka koostuvat
4177: jossa määritetään 37 §:n 2 momentin tarkoit-        julkisen kaupankäynnin ulkopuolisista arvo-
4178: tama liikkeeseenlaskija. Säännöstä perustel-        papereista.
4179: laan riskin hajauttamisen periaatteella siten,         Ehdotetun uuden rahastotyypin ongelmana
4180: ettei riskiä katsota riittävällä tavalla hajaute-   saattaa myös olla sen likviditeetin turvaami-
4181: tuksi silloin, kun varoja sijoitetaan sinänsä       nen. Tästä syystä eräissä tilanteissa rahaston
4182: erillisten liikkeeseenlaskijoiden arvopaperei-      jatkuvan olemassaolon varmistamiseksi sekä
4183: hin, mutta keskittäen sijoitukset yhteen kon-       kilpailunvääristymien ehkäisemiseksi saattaa
4184: serniin. Ehdotuksessa yhtenä kokonaisuute-          olla tarkoituksenmukaista joustaa sijoitusra-
4185: na, jonka arvoJ?apereihin sijoitusrahaston          haston 33 §:ssä tarkoitetun lunastusvelvolli-
4186: varoja voidaan SlJOlttaa enintään määrä, joka       suuden vaatimuksesta. Lunastukset voisivat
4187: vastaa yhtä kymmenesosaa sijoitusrahaston           ehdotuksen mukaan tapahtua esimerkiksi
4188: varoista, pidetään kirjanpitovelvollisia, jotka     erityisten säännöissä määrättyjen väliaikojen
4189: ovat kirjanpitolain 22 b §:ssä tarkoitetulla        kuluttua. Rahaston velvollisuudesta laskea
4190: tavalla toisen kirjanpitovelvollisen tai siihen     jatkuvasti liikkeeseen uusia osuuksia ei sitä
4191: verrattavan ulkomrusen yrityksen määräys-           vastoin ehdoteta luovuttavaksi. Edellä maini-
4192: vallassa.                                           tuista syistä myös 57 c §:n 1 ja 2 momentis-
4193:   38 a §. Lakiin ehdotetaan uutta 38 a §:ä,         sa tarkoitetuista osuuden arvon sekä liik-
4194: jonka 1 momentissa valtioneuvostolle sääde-         keessä olevien rahasto-osuuksien määrän
4195: tään oikeus vahvistaa sellaisen sijoitusrahas-      julkistamisesta olisi tarvittaessa joustettava.
4196: ton säännöt, jotka poikkeavat siitä, mitä              Jotta säännöt ja niiden muutokset voitaisiin
4197: 23 §:n 2 momentissa, 33 §:ssä, 36 §:n 2-5           lainkohdan perusteella vahvistaa, ne eivät
4198: momentissa, 37 §:n 1 ja 2 momentissa sekä           saisi olla yleisen edun ja osuudenomistajien
4199: 57 c §:n 1 ja 2 momentissa säädetään. Täl-          edun vastaisia. Toisaalta valtioneuvosto voisi
4200: lainen sijoitusrahasto sijoittaisi varansa 1 §:n    hakijaa kuultuaan asettaa tällaisen sijoitusra-
4201: 1 kohdan määritelmän mukaisesti pääasiassa          haston toiminnalle erityisiä ehtoja ja rajoi-
4202: arvopapereihin. Osa rahaston varoista voitai-       tuksia. Rahaston sääntöjen muutokset tulisi-
4203: siin kuitenkin 36 §:ssä säädetystä poiketen         vat voimaan kuukauden kuluessa niiden vah-
4204: sijoittaa esimerkiksi kiinteistöihin tru asunto-    vistamisesta, jollei valtioneuvosto toisin
4205: osakeyhtiön osakkeisiin. Lisäksi pienten ja         määrää.
4206: keskisuurten yritysten rahoitustilanteen hel-          Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-
4207: pottamiseksi sijoitusrahastolle voitaisiin 37       täväksi, että asianomainen ministeriö voi
4208: §:n 1 ja 2 momentista sekä 36 §:n 2 mo-             tarvittaessa antaa tarkemmat määräykset sii-
4209: mentin 4 kohdasta poiketen vahvistaa lain-          tä, mitä 1 momentissa tarkoitettujen erityyp-
4210: kohdan perusteella säännöt. Vastaavasti voi-        pisten sijoitusrahastojen sääntöjen on vähin-
4211: taisiin     kannustaa      vapaaehtoista     elä-   tään sisällettävä. Vastaavasti asianomainen
4212: kesäästämistä.                                      ministeriö voi tarkemmin määrätä siitä, mi-
4213:   Sijoitusrahaston varojen koostuessa osittain      ten rahaston varat on arvostettava sekä arvi-
4214: esimerkiksi kiinteistöistä tai arvopapereista,      on suorittajan kelpoisuusvaatimuksista. Li-
4215: jotka eivät ole julkisen kaupankäynnin koh-         säksi se vo1 myös määrätä siitä, mitä erityis-
4216: teena, on sijoitusrahaston ja rahasto-osuuden       tietoja lainkohdan tarkoittamasta sijoitusra-
4217: arvonmääritysmenettelyn voitava sijoituskoh-        hastosta on julkistettava.
4218: teiden erityisen luonteen vuoksi poiketa sii-          Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-
4219: tä, mitä voimassa olevassa laissa säädetään.        täväksi, että 1 momentissa tarkoitetun sijoi-
4220: Ehdotetun 23 §:n 2 momentin mukaan sijoi-           tusrahaston nimestä on ilmettävä se, millä
4221: tusrahastoon kuuluville arvopapereille mää-         tavoin se P.oikkeaa voimassa olevan lain mu-
4222: rätään arvo niiden markkina-arvon mukaan.           kaisista s1joitusrahastoista. Nimenvalinnassa
4223: Sijoitusrahaston varoja ei voimassa olevan           on huomiota kiinnitettävä siihen, ettei se ole
4224: lrun mukaan voida sijoittaa kiinteistöihin.          omiaan johtamaan sijoittajia harhaan sijoi-
4225: Kiinteistömarkkinoiden luonteesta johtuu,           tusrahaston luonteesta.
4226: ettei kiinteistöille ole löydettävissä todellista      Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädet-
4227: markkinahintaa, vaan kiinteistön arvo perus-        täväksi, että sen lisäksi, mitä 3 momentissa
4228: tuu aina asiantuntijoiden tekemään arvioon.         on säädetty 1 momentin tarkoittaman sijoi-
4229: Tämän vuoksi 23 §:n 2 momentin säännöstä             tusrahaston nimestä, sijoitusrahaston koske-
4230:                                           HE 59/1996 vp                                         55
4231: 
4232: vassa markkinointiaineistossa on aina koros-        täysin maksettu. Tällaisen arvopaperin hank-
4233: tettava sijoitusrahaston erityistä luonnetta.       kiminen saa aikaan velvoitteen maksaa jäl-
4234:    Sijoitusrahastot, joiden säännöt on vahvis-      jellä oleva osuus arvopaperin liikkeeseenlas-
4235: tettu 38 a §:n perusteella, eivät saa oikeutta      kijalle vaadittaessa.
4236: markkinoida osuuksiaan ETA-alueella sijoi-            Rahastoyhtiön oikeutta pantata rahaston
4237: tusrahastodirektii vin perusteella.                 varoja on laajennettava, jotta sijoitusrahaston
4238:    39 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan             lukuun voitaisiin tosiasiallisesti ottaa mo-
4239: muutettavaksi siten, että rahastoyhtiö voi          mentin ensimmäisessä lauseessa mainittua
4240: rahoitustarkastuksen luvalla ottaa sijoitusra-      väliaikaista luottoa sijoitusrahastotoimintaa
4241: haston lukuun rahaluottoa väliaikaiseen tar-        varten. Voimassa olevassa laissa rahastoyh-
4242: koitukseen sijoitusrahastotoimintaa varten.         tiölle myönnetään oikeus antaa sijoitusrahas-
4243: Tällaisena tarkoituksena voidaan pitää esi-         ton varoja vakuudeksi rahastolle vakioidusta
4244: merkiksi luotanottoa riittävien käteisvarojen       johdannaissopimuksesta johtovasta vastuusta.
4245: turvaamiseksi sellaisessa tilanteessa, jossa        Lainkohdan 2 momentti ehdotetaan muutet-
4246: olemassaolevat käteisvarat eivät ole riittävät      tuna siirrettäväksi pykälän 3 momentiksi ja
4247: lunastusvelvollisuuden täyttämiseksi, eikä          voimassa olevan lain 1 momentin mukaista
4248: tilanne markkinoilla ole muiden osuuden-            panttausoikeutta ehdotetaan laajennettavaksi
4249: omistajien edut huomioon ottaen erityisen           kahdella tavoin. Ensinnäkin sijoitusrahaston
4250: suosiollinen rahaston varojen realisoimiselle.      varoja voidaan antaa vakuudeksi myös
4251: Luottoa voitaisiin käyttää myös käteisvaro-         muusta kuin vakioidusta johdannaissopimuk-
4252: jen puutteen tai vähäisyyden vuoksi päätet-         sesta johtovasta vastuusta. Toiseksi rahaston
4253: täessä käyttää rahaston varallisuuteen kuulu-       varallisuutta voidaan antaa sijoitusrahastotoi-
4254: via merkintäoikeuksia. Olemassaolevien              mintaa varten otetun 1 momentissa tarkoite-
4255: luottojen määrä ei saa ylittää yhtä kym-            tun lainan vakuudeksi.
4256: menesosaa rahaston varallisuuden arvosta.             Pykälän uudessa 3 momentissa ehdotettu
4257: Ehdotus perustuu sijoitusrahastodirektiiviin        rahoitustarkastuksen oikeus antaa luotanottoa
4258: (36 art. 2 kohta). Rahaston mahdollisuudesta        ja sijoitusrahaston varojen kayttämistä luo-
4259: ottaa luottoa rahastotoimintaa varten on            tan vakuutena koskevia määräyksiä vastaa
4260:  17 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan otetta-          nykyistä lakia.
4261:  va maininta rahaston sääntöihin.
4262:    Ehdotuksen mukaan rahastoyhtiö saa lisäk-        6 luku.   Säilytysyhteisö
4263:  si hankkia ulkomaista valuuttaa niin sanottu-
4264: na back-to-back -luottona luotonvälityksen             40 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan
4265:  avulla. Tällaisella vastakkaislainalla tarkoite-   muutettavaksi vastaamaan 1 §:n 4 kohdan
4266:  taan ulkomaisessa valuutassa olevaa luottoa,       muutosta. Lisäksi lainkohdassa ehdotetaan
4267: jonka sijoitusrahasto saa ostaessaan ja pitä-       säädettäväksi säilytysyhteisön kotipaikkaa
4268:  essään hallussaan ulkomaisia arvopapereita.        koskevat vaatimukset. Sijoitusrahastodirek-
4269:  Samanaikaisesti rahaston varoista olisi talle-     tiivi edellyttää, että direktlivin mukaisen yh-
4270:  tettava vähintään lainattu määrä rahaston          teissijoitusyrityksen säilytysyhteisön sääntö-
4271:  kirjanpidon mukaista valuuttaa lainanantajan       määräinen kotipaikka on samassa jäsenval-
4272:  tai tämän nimeämän hallintaan. Kurssiriskien       tiossa kuin rahastoyhtiön tai että se on aina-
4273:  välttämiseksi otettuihin lainoihin, vaikkakin      kin sijoittautunut kysymyksessä olevaan jä-
4274:  ne vastaavat ominaisuuksiltaan vastakkais-         senvaltioon, mikäli sen sääntömääräinen ko-
4275:  lainoja, ei kuitenkaan sovellettaisi tämän         tipaikka on jossain toisessa ETA-valtiossa (8
4276:  momentin säännöksiä. Ehdotukset vastaavat          art.).
4277:  sijoitusrahastodirektiiviä (36 art. 1 kohdan          Lisäksi pykälän 5 momenttiin ehdotetaan
4278:  2 alakohta).                                       teknisiä täsmennyksiä, jotka perustuvat sii-
4279:     Kielto myöntää luottoa rahaston varoista        hen, että pankkitarkastusviraston sijasta toi-
4280:  sekä antaa vakuus tai muutoin taata kolman-        mivaltaisena viranomaisena toimii rahoitus-
4281:  nen sitoumuksia sijoitusrahaston lukuun,           tarkastus.
4282:  joka ehdotetaan siirrettäväksi uuteen 4 mo-           41 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan
4283:  menttiin, vastaa sisällöltään nykyistä lakia.      teknisiä täsmennyksiä, jotka perustuvat sii-
4284:  Lisäksi ehdotetaan, että pääsäännön mukai-         hen, että pankkitarkastusviraston sijasta toi-
4285:  nen yleiskielto antaa sijoitusrahastoon kuulu-     mivaltaisena viranomaisena, toimii rahoitus-
4286:   via varoja pantiksi ei rajoittaisi rahaston oi-   tarkastuslain perusteella rahoitustarkastus.
4287:  keutta hankkia arvopapereita, joita ei ole            Pykälään ehdotetaan uutta 4 momenttia,
4288: 56                                        HE 59/1996 vp
4289: 
4290: jonka mukaan rahastoyhtiön on pyydettäessä         Kertomusten laadintavelvoite mahdollistaa
4291: esitettävä osuudenomistajalle tai sellaiseksi      tarkastusten suorittamisen ajoituksen ja sisäl-
4292: aikovalle säilytysyhteisön kanssa tekemänsä        lön valvonnan ja on omiaan varmentamaan
4293: sopimus tai sen jäljennös.                         lain edellyttämien tarkastusten oikea-aikaisen
4294:   42 §. Pykälään ehdotetaan uutta 2 mo-            ja riittävän suorittamisen. Samalla se lisää
4295: menttia, jonka mukaan osuudenomistaja voi          tarkastuksen ja katsauksissa ilmoitetun tie-
4296: kohdistaa     vahingonkorvausvaatimuksensa         don luotettavuutta ja sitä kautta sijoittajan-
4297: joko suoraan säilytysyhteisöön tai välillisesti    suojaa. Säännös selventää lisäksi sijoitusra-
4298: rahastoyhtiön kautta, jolloin rahastoyhtiöllä      hastolain suhdetta muun muassa tihntarkas-
4299: on velvollisuus reagoida ja toimia osuuden-        tuslain 25 §:n yleiseen salassapitovelvolli-
4300: omistajan lukuun. Käytännössä säilytysyh-          suuteen.
4301: teisön puoleen voidaan helposti kääntyä suo-         49 §. Pykälään ehdotetaan teknisiä täs-
4302: raan, kun osuudenomistajan ja säilytysyh-          mennyksiä, jotka perustuvat siihen, että
4303: teisön välillä on suora mkeussuhde. Muul-          pankkitarkastusviraston sijasta toimivaltaise-
4304: loin asia on mahdollista rahastoyhtiön väli-       na viranomaisena, toimii rahoitustarkastus-
4305: tyksellä. Rahastoyhtiö on puolestaan velvol-       lain perusteella rahoitustarkastus.
4306: linen korvaamaan toimintavelvollisuuden              Pykälän nykyisen sanamuodon mukaan
4307: laiminlyönnistä osuudenomistajalle aiheutu-        rahastoyhtiön on lähetettävä rahoitustarkas-
4308: neen vahingon 60 §:n mukaisesti tilanteessa,       tukselle rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston ti-
4309: jossa säilytysyhteisön katsotaan aiheuttaneen      linpäätösasiakirjat, tilintarkastuskertomukset
4310: vahinkoa osuudenomistajalle. Ehdotus vastaa        sekä rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston hoitoa
4311: sijoitusrahastodirektiiviä (9 art.)                koskevat asiakirjat, jotka tilintarkastajat ovat
4312:                                                    antaneet rahastoyhtiön hallitukselle. Kun
4313: 7 luku.   Tilintarlmstus ja tilinpäätös            pykälässä ehdotetaan säädettäväksi rahoitus-
4314:                                                    tarkastukselle jäljennöksinä lähetettävistä
4315:   47 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi           asiakirjoista, tarkoitus ei ole, että ensiksi
4316: siten, että vaatimusta, jonka mukaan tilintar-     mainitut asiakirjat on lähetettävä rahoitustar-
4317: kastajan on tarkastettava vähintään kerran         kastukselle alkuperäisinä. Sitä vastoin rahas-
4318: kuukaudessa rahasto-osuuden arvonlasken-           toyhtiö säilyttää itse rahastoyhtiötä ja sen
4319: nan oikeellisuus ja se, että rahastoa hoide-       hallinnaimaa sijoitusrahastoa koskevat alku-
4320: taan sääntöjen mukaisesti, muutetaan siten,        peräiset tilinpäätös- ja tilintarkastusasiakirjat.
4321: että tarkastusten vähimmäismääräksi vuosi-         Tämän vuoksi pykälän sanamuotoa ehdote-
4322: kertomuksen ja puolivuotiskatsauksen välillä       taan muutettavaksi siten, että kaikista siinä
4323: säädetään kolme kertaa, joista yhden on ta-        luetelluista asiakirjoista edellytetään toimitet-
4324: pahduttava sopivasti juuri ennen sanotun           tavaksi jäljennökset.
4325: kertomuksen tai katsauksen julkistamista.            50 §. Pykälän 2 ja 3 momenttiin ehdote-
4326: Sinänsä vaatimuksesta, jonka mukaan tilin-         taan teknisiä täsmennyksiä, jotka perustuvat
4327: tarkastajan on hoidettava edellä mainitut tar-     siihen, että pankkitarkastusviraston sijasta
4328: kastustehtävät jatkuvasti, ei luovuta. Tilintar-   toimivaltaisena viranomaisena, toimii rahoi-
4329: kastajat voivat siten hyvän tilintarkastusta-      tustarkastuslain perusteella rahoitustarkastus.
4330: van edellyttämissä puitteissa aikaisempaa
4331: vapaammin päättää siitä, milloin tarkastus         8 luku.    Sijoitusrahastohallinnon luovutta-
4332: on tarkoituksenmukaista suorittaa ja kuinka                   minen
4333: usein se on tarpeellista. Siirtyminen kolmeen
4334: ajallisesti vapaammin määritettävään tarkas-         Nykyisen lain 8 lukua ehdotetaan täyden-
4335: tuskertaan on perusteltua tarkastuksen tarkoi-     nettäväksi ottamalla siihen tarkemmat sään-
4336: tuksenmukaisen suorittamisen kannalta tar-         nökset sijoitusrahastohallinnon luovuttami-
4337: kastuksen tehon silti kärsimättä.                  sesta, jolla tarkoitetaan sijoitusrahaston hal-
4338:   Pycälään ehdotetaan uutta 2 momenttia,           linnoinuin siirtämistä rahastoyhtiöltä toiselle.
4339: jonka mukaan 1 momentissa kuvatusta tar-           Poikkeustapauksessa, toisin sanoen silloin,
4340: kastuksesta on laadittava kirjallinen tarkas-      kun sijoitusrahaston hallinnointi on väliai-
4341: tuskertomus, joka tilintarkastajan on toimi-       kaisesti siirtynyt säilytysyhteisön tehtäväksi,
4342: tettava tiedoksi rahastoyhtiölle. Rahastoyh-       sijoitusrahastohallinnon luovuttaminen ta-
4343: tiölle asetetaan puolestaan velvollisuus vii-      pahtuu säilytysyhteisöltä rahastoyhtiölle. Si-
4344: pymättä toimittaa jäljennös tarkastuskerto-        JOitusrahastohallinnon luovuttaminen voi,
4345: muksesta rahoitustarkastukselle tiedoksi.          kuten nykyisinkin, tapahtua joko vapaaeh-
4346:                                           HE 59/1996 vp                                           57
4347: 
4348: toisesti sopimusoikeudellisin järjestelyin tai      rinumerot, osoitteet ja kotipaikat, jotka osal-
4349: sillä perusteella, ettei rahastoyhtiöllä ole lain   listuvat luovutustoimeen. Osoitetietona on
4350: mukaan oikeutta jatkaa toimintaansa. Nykyi-         ilmoitettava postiosoitteen lisäksi myös
4351: sen lain 8 lukuun sijoitetut säännökset, jotka      käyntiosoite, JOS ne poikkeavat toisistaan.
4352: koskevat sijoitusrahaston lakkauttamista,           Momentin 2 kohdan mukaan luovutettavan
4353: ehdotetaan siirrettäväksi uuteen 8 c lukuun,        sijoitusrahaston nimi on mainittava luovutus-
4354: jossa säädetään myös rahastoyhtiön lakkaut-         suunnitelmassa. Lisäksi momentin 3 kohdas-
4355: tamisesta. Samassa yhteydessä määritellään          sa edellytetään, että luovutussuunnitelmassa
4356: ne tapaukset, joissa säilytysyhteisö voi toi-       perustellaan luovutustoimeen johtaneet syyt
4357: mia osapuolena sijoitusrahastohallinnon luo-        sekä momentin 4 kohdan mukaan luovutus-
4358: vuttamista koskevassa oikeustoimessa. Tämä          suunnitelmassa on mainittava sijoitusrahas-
4359: johtuu siitä, että säilytysyhteisön sijoitusra-     ton hallinnon luovuttamisesta rahastoyhtiölle
4360: hastojen hallinnoimisella on elimellinen yh-        maksettava vastike. Momentin 5 kohdassa
4361: teys rahastoyhtiön olemassaoloon.                   edellytetään, että luovutussuunnitelmassa
4362:     51 §. Pykälä koskee sijoitusrahastohallin-      esitetään lisäksi selvitys siitä, ettei luovutet-
4363: non vapaaehtoista luovuttamista. Sijoitusra-        tavalla rahastolla ole 39 §:ssä tarkoitettuja
4364: hastohallinnon aikana saattaa syntyä tilantei-      luottoja ja 6 kohdassa se, milloin luovutus-
4365: ta, joissa rahastoyhtiö katsoo tarpeelliseksi       toimi on tarkoitus panna täytäntöön.
4366: luovuttaa yhden tai useamman sijoitusrahas-            51 a §. Uudessa 51 a §:ssä ehdotetaan sää-
4367: ton hallinnoinnin toisen rahastoyhtiön hoi-         dettäväksi sijoitusrahastohallinnon luovutta-
4368:  dettavaksi. Myös osuudenomistajien etu voi         miseen liittyvän täytäntöönpanoluvan hake-
4369:  olla perusteena toimenpiteen suorittamiselle.      misesta. Pykälän mukaan rahoitustarkastus
4370:  Pykälän 1 momentissa ehdotetaan, että sijoi-       käsittelee lupahakemukset. Menettelyn tar-
4371:  tusrahaston hallinnointi voitaisiin siirtää toi-   koituksena on suojata luovutustoimen koh-
4372:  sen rahastoyhtiön hoidettavaksi. Lainkohdas-       teena olevan rahaston tai rahastojen osuu-
4373:  sa lausutaan pääperiaate, jonka mukaan luo-        denomistajia ja velkojia.
4374:  vuttava rahastoyhtiö luovuttaa kysymyksessä          Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädet-
4375:  olevan vähintään yhden sijoitusrahaston hal-       täväksi, että täytäntöönpanolupaa on haetta-
4376:  linnon vastaanottavan raJuistayhtiön hoidetta-     va kuukauden kuluessa luovutussuunnitel-
4377:  vaksi. Koska viranomaisilla on oltava mah-         man hyväksymisestä. Sijoitusrahastotoimin-
4378:  dollisuus rahasto-osuudenomistajien edun           nan luovuttaminen raukeaa, jos hakemusta ei
4379:  vuoksi puuttua tällaisiin luovutustoimiin,         toimiteta rahoitustarkastukselle määräajassa.
4380:  sijoitusrahastohallinnon luovuttamisen tulisi      Selkeillä ja lyhyillä määräaikasäännöksillä
4381:  olla, kuten nykyisinkin, mahdollista vain          pyritään ehkäisemään osuudenomistajien
4382:  rahoitustarkastuksen luvalla.                      keskuudessa syntyvää epävarmuutta siitä,
4383:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että           onko luovutustoimi tarkoitus lopulta panna
4384:  sijoitusrahastohallinnon luovuttamiseen osal-      täytäntöön ja millä viipeellä. Lainkohdan
4385:  listuvien rahastoyhtiöiden on laadittava kir-      mukaan hakemuksen tekevät luovuttava ja
4386:  jallinen luovutussuunnitelma. Se on päivättä-      vastaanottava rahastoyhtiö yhdessä. Luovut-
4387:  vä, allekirjoitettava ja hyväksyttävä sekä         tavan rahastoyhtiön tilalla voi 54 a §:n tar-
4388:  luovuttavan että vastaanottavan rahastoyhti-       koittamassa tapauksessa olla myös säily-
4389:  ön hallituksissa. Hallitukset tekevät päätök-      tysyhteisö. Käytännössä riittää, että toinen
4390:  set 14 §:n mukaista menettelyä noudattaen,         sopimuksen osapuolista jättää lupahakemuk-
4391:  mikä merkitsee sitä, ettei yksittäistä päätöstä    sen ennen määräajan päättymistä. Lupahake-
4392:  pidetä muodollisesti oikeana, elleivät rahas-      mukseen on liitettävä luovutussuunnitelma
4393:  to-osuudenomistajien valitsemat rahastoyhti-       mahdollisine liitteineen sekä luovutuspäätök-
4394:   ön hallituksen jäsenet yhdy siihen.               set. Luovutuspäätösten perusteella rahoitus-
4395:     Lainkohtaan ehdotetaan lisäksi otettavaksi      tarkastus voi varmistua siitä, että luovutus-
4396:   luovutussuunnitelman sisältöä koskevat vä-        suunnitelma on hyväksytty oikeassa järjes-
4397:   himmäisvaatimukset, jotta sekä rahastoyhti-       tyksessä ja että lupahakemus on tehty mää-
4398:   öiden hallituksille että rahoitustarkastukselle   räajan kuluessa.
4399:   varmistettaisiin mahdollisuus saada riittävästi      Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-
4400:   tietoa päätöksen tekemiseksi. Siten mo-           täväksi, että rahoitustarkastuksen on kuukau-
4401:   mentin 1 kohdassa edellytetään, että luovu-       den kuluessa hakemuksen saapumisesta pää-
4402:   tussuunnitelmassa on mainittava niiden ra-        tettävä täytäntöönpanoluvasta. Tässä ajassa
4403:   hastoyhtiöiden toiminimet, kaupparekiste-         rahoitustarkastuksen tehtävänä on varmistua
4404: 
4405: 
4406:   360206Z
4407: 58                                       HE 59/1996 vp
4408: 
4409: siitä, että sijoitusrahastohallinnon luovutta-      milloin luovutussuunnitelmassa määritettyä
4410: minen ei ole omiaan vahingoittamaan osuu-           luovuttamisen voimaantuloaikaa, mikäli se
4411: denomistajien etuja. Jos rahoitustarkastus ei       on laissa määrätystä pääsäännöstä poikkeava,
4412: myönnä täytäntöönpanolupaa, luovutustoimi           voidaan pitää osuudenomistajien etujen mu-
4413: raukeaa.                                            kaisena. Lainkohdan tarkoituksena ei sinänsä
4414:   Sijoitusrahastohallinnon luovuttamisen ei         ole rajoittaa sopimusvapauden periaatetta.
4415: katsota edellyttävän julkista kuuluttamista,           Sijoitusrahaston hallinnon luovuttamiseen
4416: sillä sijoitusrahastolla ei ehdotuksen mukaan       liittyy luovuttavan rahastoyhtiön velvolli-
4417: saisi olla 39 §:n tarkoittamia velkoja silloin,     suuksien päättyminen ja vastaanottavan ra-
4418: kun hallinnon luovuttaminen tapahtuu. Vel-          hastoyhtiön velvollisuuksien alkaminen. Voi-
4419: kojen maksaminen ennen luovutuksen to-              daan esittää kysymys siitä, voivatko nämä
4420: teuttamista on perusteltua sen vuoksi, että         velvollisuudet olla voimassa osittain saman-
4421: lainkohdan tarkoittamia luottoja voidaan ot-        aikaisesti& Osuudenomistajan näkökulmasta
4422: taa ainoastaan väliaikaiseen tarkoitukseen,         merkitystä on esimerkiksi sillä, kuka huoleh-
4423: mikä tarkoittaa sitä, että ne ovat luonteeltaan     tii ja mistä ajankohdasta lukien maksujen
4424: lyhytaikaisia.                                      suorittamisesta osuudenomistajille, osuuksien
4425:    51 b §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi       lunastamisesta sekä erääntyneiden tuottojen
4426: sijoitusrahastohallinnon luovuttamista koske-       tilittämisestä. Mainitut toimenpiteet pannaan
4427: van täytäntöönpanon aloittamiseen liittyvästä       täytäntöön suoraan sijoitusrahaston varoista,
4428: ilmoitusvelvollisuudesta. Jotta osuudenomis-        jotka ovat säilytysyhteisön hallinnassa. Siten
4429: tajilla olisi mahdollisuus reagoida siihen,         esimerkiksi lunastushintaa ei lähtökohtaisesti
4430: että sijoitusrahaston varallisuutta ryhtyy hal-     siirretä ensin rahastoyhtiön hallintaan, joka
4431: linnoiroaan toinen rahastoyhtiö kmn se, jon-        siirtää sen edelleen osuudenomistajalle, vaan
4432: ka rahastoon sijoittaja on alun perin uskonut       maksu tapahtuu suoraan sijoitusrahaston tilil-
4433: varansa hallinnoitavaksi, pykälän 1 momen-          tä osuudenomistajan tilille. Päinvastaisessa
4434: tissa ehdotetaan säädettäväksi, että sijoitus-      tilanteessa luovuttava rahastoyhtiö on luon-
4435: rahastohallinnon luovuttamiseen osallistuvien       nollisesti velvollinen luovuttamaan osuuden-
4436: rahastoyhtiöiden on kuulutettava rahoitustar-       omistajalle hallinnassaan olevat osuuden-
4437: kastukselta saamastaan täytäntöönpanoluvas-         omistajan varat. Koska varojen luovuttami-
4438: ta Virallisessa lehdessä sekä ilmoitettava          nen rahastoyhtiön hallintaan on tapahtunut
4439: siitä erikseen kirjallisesti osuudenomistajille.    ennen      luovutussopimuksen täytäntöön-
4440: Kuuluttamisen ja ilmoituksen lähettämisen           panohetkeä, rahastoyhtiön velvoitteet mää-
4441: on tapahduttava välittömästi täytäntöön-            räytyvät myös täytäntöönpanon tultua saate-
4442: panoluvan saamisen jälkeen ja viimeistään           tuksi päätökseen sitä edeltäneenä ajanjakso-
4443: kuukautta ennen sijoitusrahastohallinnon            na käynnistettyjen toimenpiteiden osalta ra-
4444: luovuttamisen täytäntöönpanemista. Sekä             hastoyhtiötä koskevien säännösten perusteel-
4445: kuulutuksessa että ilmoituksessa on mainitta-       la.
4446: va täytäntöönpanoluvan ja luovutussuunni-              Luovuttavan rahastoyhtiön velvollisuutena
4447: telman sisältö.                                     on siirtää vastaanottavalle rahastoyhtiölle
4448:    Jotta osuudenomistajien piirissä ei vallitsisi   kaikki sellaiset tiedot, joiden perusteella vas-
4449: pitkään epävarmuutta siitä, tullaanko sijoi-        taanottava rahastoyhtiö kykenee automaatti-
4450: tusrahastohallinnon luovuttaminen toteutta-         sesti jatkamaan sijoitusrahaston hallinnoi-
4451: maan siten kuin siitä on luovutussuunnitel-         mista siten, ettei osuudenomistajien asemaja
4452: massa sovittu, pykälän 2 momentissa ehdo-           etu häiriinny. Esimerkiksi esitetyt lunastus-
4453: tetaan säädettäväksi, että luovutustoimi on         vaatimukset, mikäli niitä ei ole voitu toteut-
4454: suoritettava viimeistään kahden kuukauden           taa ennen toimeenpanohetkeä, siirtyvät vas-
4455: kuluessa siitä, kun rahoitustarkastus on            taanottavan rahastoyhtiön hoidettavaksi. Aja-
4456: myöntänyt sitä tarkoittavan luvan. Muussa           tus on yhdenmukainen sen periaatteen kans-
4457: tapauksessa sijoitusrahastohallinnon luovut-        sa, että sijoitusrahaston hallinnoimisesta voi
4458: taminen raukeaa. Lainkohdassa ehdotetaan            samanaikaisesti huolehtia ainoastaan yksi
4459: kuitenkin säädettäväksi, että luovutustointa        rahastoyhtiö. Näin säilytysyhteisölle ei syn-
4460: pidetään pätevänä, mikäli se on suoritettu          ny tulkintaongelmaa siitä, miltä rahastoyh-
4461: kahden kuukauden määräajan päätyttyä,               tiöltä se voi missäkin tilanteessa ottaa vas-
4462: mutta luovutussuunnitelmassa määntetyn              taan sijoitusrahastoa koskevan toimek-
4463: luovuttamisen voimaantuloajan kuluessa.             siannon. Täytäntöönpanohetki on ratkaiseva.
4464: Rahoitustarkastuksen tehtävänä on arvioida,
4465:                                          HE 59/1996 vp                                          59
4466: 
4467: 8 a luku. Sijoitusrahaston sulautuminen            tua luottoa.
4468:                                                      Rahastoyhtiöiden on ilmoitettava sulautu-
4469:     Luvussa säädetään sijoitusrahastojen sulau-    minen rekisteröitäväksi kahden kuukauden
4470: tumisesta. Nykyisessä laissa ei ole säännök-       kuluessa täytäntöönpanoluvan saamisesta.
4471: siä siitä, millä tavoin sijoitusrahastot voivat    Ilmoitus tehdään rahoitustarkastukselle ja
4472: sulautua, ja tätä on pidetty puutteena. Rahoi-     sen seurauksena sulantuvan rahaston varat ja
4473: tustarkastus onkin tulkinnut lakia siten, että     vastuut siirtyvät vastaanottavalle rahastolle,
4474: sijoitusrahastot eivät voi sulautua. Uuteen        sulautuva rahasto purkautuu ja sen osuuden-
4475: 8 a lukuun ehdotetaan otettavaksi sulautu-         omistajille syntyy oikeus sulautumisvastik-
4476: mismenettelyä koskevat säännökset. Ne vas-         keeseen. Täytäntöönpanoa ei kuitenkaan voi-
4477: taavat soveltuvin osin osakeyhtiölaissa            da toteuttaa ennen kuin kuukausi on kulunut
4478: omaksuttuja ja siihen ehdotettuja periaatteita.    siitä, kun täytäntöönpanoluvasta on ilmoitet-
4479: Siten rahastoyhtiöiden ja sijoitusrahastojen       tu kirjallisesti osuudenomistajille ja koulutet-
4480: sulautumiseen sovelletaan pitkälti samankal-       tu Virallisessa lehdessä.
4481: taisia säännöksiä.                                   52 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
4482:     Ehdotuksessa sulautumismenettely käyn-         sulautumiseen liittyvistä määritelmistä. Py-
4483: nistyy sulautumiseen osallistuvia sijoitusra-      kälän 1 momentissa ehdotetaan, että ainoas-
4484: hastoja hallinnaivien rahastoyhtiöiden yhtei-      taan sellaiset sijoitusrahastot, jotka sijoitus-
4485: sesti laatimalla sulautumissuunnitelmalla.         toiminnassaan noudattavat samanlaisia peri-
4486: Tämän jälkeen mainittujen rahastoyhtiöiden         aatteita, voivat sulautua toisiinsa. Siten osa-
4487: hallitukset hyväksyvät sulautumissuunnitel-        kerahasto voi sulautua yhden tai useamman
4488: man. Sulautumispäätös on pätevä ainoastaan         osakerahaston, korkorahasto yhden tai
4489: silloin, kun varsinaiseen päätöksentekoon          useamman korkorahaston ja yhdistelmära-
4490: osallistuneet osuudenomistajien valitsemat         hasto yhden tai useamman yhdistelmärahas-
4491: hallituksen jäsenet eivät vastusta sulautumis-     ton kanssa. Koska edellytykseksi on asetettu
4492:  suunnitelman mukaista sulautumista. Mo-           sijoitusrahastojen sijoitustoiminnan periaat-
4493:  lempien hallitusten on hyväksyttävä sulautu-      teiden vastaavuus, pelkästään tuotto-osuuksia
4494:  missuunnitelma sellaisenaan uhalla, että se       sisältävä sijoitusrahasto voi sulautua pelkäs-
4495:  raukeaa. Käytännössä raukeaminen saattaa          tään kasvuosuuksia sisältävään rahastoon,
4496: johtaa uusiin neuvotteluihin ja uuden sulau-       jos sen sääntöjä muutetaan tarpeellisessa
4497:  tumissuunnitelman laatimiseen, sillä rahas-       määrin.
4498:  toyhtiöiden hallitukset ovat vaivattomasti          Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-
4499:  kokoonkutsuttavissa, toisin kuin osakeyhtiöi-     täväksi siitä, miten sulautuminen voi tapah-
4500:  den yhtiökokoukset                                tua. Absorptiosulautumiseksi kutsutussa me-
4501:     Jos sulautumissuunnitelma hyväksytään,         nettelyssä vähintään yksi sijoitusrahasto su-
4502:  toimenpiteeseen osallistuvien rahastoyhtiöi-      lautuu vastaanottavaan rahastoon. Kom-
4503:  den hallitusten on haettava kuukauden ku-         binaatiosulautumisella sitä vastoin ymmärre-
4504:  luessa siitä päivästä, jolloin viimeinen rahas-   tään kahden tai useamman rahaston sulautu-
4505:  toyhtiön hallituksen kokous hyväksyi suun-        mista siten, että niistä perustetaan vastaanot-
4506:  nitelman, rahoitustarkastukselta lupaa sulau-     tava rahasto. Absorptio- ja kombinaa-
4507:  tumisen täytäntöönpanoon. Rahoitustarkastus       tiosulautuminen ovat osakeyhtiölaissa va-
4508:  ilmoittaa kirjallisesti sekä sulantuvan että      kiintuneita ilmauksia, joiden käyttäminen
4509:  vastaanottavan rahaston osuudenomistajille        selkeyttää sääntelyä.
4510:  aiotosta toimenpiteestä sekä julkaisee sitä         Ehdotetun pykälän 3 momentin mukaan
4511:  koskevan koulutuksen Virallisessa lehdessä.       rahasto sulautuu toiseen rahastoon siten, että
4512:  Kahden kuukauden kuluessa hakemuksen              sulantuvan rahaston varat ja vastuut siirtyvät
4513:   saapumisesta rahoitustarkastus päättää täy-      selvitysmenettelyttä vastaanottavalle rahas-
4514:  täntöönpanoluvasta.                               tolle. Sulautuvan rahaston osuudenomistajat
4515:     Hakemus on hylättävä, jollei sitä ole tehty    saavat vastikkeeksi vastaanottavan rahaston
4516:   määräajassa, kun sulautumismenettelyssä on       osuuksia. Osuudenomistajalla on oikeus ko-
4517:   ilmennyt virheellisyys, kun vastaanottavaa       ko sulautumismenettelyn ajan saada osuuten-
4518:   rahastoa ei voida pitää lainmukaisena tai kun    sa lunastetuksi normaalia menettelyä noudat-
4519:   sulautumista voidaan pitää osuuden-              taen. Poikkeuksen muodostaa kuitenkin
4520:   omistajien edun vastaisena. Täytäntöön-          54 d §:n tarkoittamat tilanteet.
4521:   panolupaa ei voida myöskään myöntää, jos            52 a §. Pykälässä säädetään sulautumis-
4522:   sulautuvalla rahastolla on 39 §:ssä tarkoitet-   suunnitelmasta, jossa luetellaan sulautumi-
4523: 60                                      HE 59/1996 vp
4524: 
4525: seen liittyvät seikat, selvitykset ja sulautumi-   vastaanottavan rahaston säännöistä on oltava
4526: sen täytäntöönpanoa koskevat ehdotukset.           ehdotus sulautumissuunnitelmassa.
4527: Lainkohdassa määritetään sulautumissuunni-            Momentin 4 kohdan mukaan sulautumis-
4528: telmalta edellytettävät sisällölliset vähim-       suunnitelmassa on oltava ehdotus vastik-
4529: mäisvaatimukset. Ehdotuksen mukaan sulau-          keesta sulantuvan rahaston osuudenomistajil-
4530: tuvien rahastojen taloudellista tilaa viimeisen    le. Vastikkeena ovat pääsäännön mukaan
4531: tilinpäätöksen tai osavuosikatsauksen jälkei-      vastaanottavan rahaston osuudet. Sulautu-
4532: seltä ajalta kuvaavat tiedot sekä niitä koske-     missuunnitelmassa on 54 d §:n tarkoittamas-
4533: vat lausunnot on liitettävä sulautumissuunni-      sa tapauksessa oltava ehdotus rahana suori-
4534: telmaan.                                           tettavan lunastuksen markkamäärän määräy-
4535:    Pykälän 1 momentin mukaan sulautumi-            tymistavasta. Jos sulantuvassa rahastossa on
4536: seen osallistuvien sijoitusrahastojen hallin-      sekä tuotto- että kasvuosuuksia, vastike on
4537: noimisesta vastaavien rahastoyhtiöiden halli-      ilmoitettava osuuslajeittain. Suunnitelmassa
4538: tusten on laadittava ja allekirjoitettava sulau-   on mainittava vastikkeen arvon määräyty-
4539: tumissuunnitelma, joka mainittujen rahasto-        mispäivä.
4540: yhtiöiden hallitusten on hyväksyttävä siten           Momentin 5 kohdan mukaan sulautumis-
4541: kuin 14 §:ssä säädetään. Edellytyksenä on,         suunnitelmassa on oltava ehdotus vastikkeen
4542: etteivät rahasto-osuudenomistajien valitsemat      jakoajankohdasta ja jaon muista ehdoista.
4543: hallituksen jäsenet vastusta sulautumissuun-       Suunnitelmassa on siis mainittava vastikkeen
4544: nitelmaa.                                          jaon toteuttamistapa, toisin sanoen se, missä
4545:    Momentin 1 kohdan mukaan sulautumis-            ja milloin osuudenomistajat voivat vaihtaa
4546: suunnitelmassa on mainittava sulautumisesta        sulantuvan rahaston osuudet vastaanottavan
4547: päättävien rahastoyhtiöiden toiminimet,            rahaston osuuksiin ja miten 54 d §:n tar-
4548: kaupparekisterinumerot, osoitteet ja kotipai-      koittamassa tilanteessa lunastusvaatimus esi-
4549: kat Osoitetietona on ilmoitettava postiosoit-      tetään. Ehdotuksen 52 c §:n mukaan sulantu-
4550: teen lisäksi käyntiosoite, jos ne poikkeavat       van rahaston osuudenomistajalle syntyy oi-
4551: toisistaan. Käyntiosoitetta voivat tarvita ai-     keus vastikkeeseen, kun sulautumisen täy-
4552: nakin sulautumissuunnitelmasta ja sen liit-        täntöönpanosta tehdään ilmoitus rahoitustar-
4553: teistä kiinnostuneet osuudenomistajat Lisäk-       kastukselle, jolloin sulautuva rahasto pur-
4554: si osuudenomistajalle saattaa olla merkitystä      kautuu.
4555: sillä, minkä rahastoyhtiön hallinnaitavaksi           Momentin 6 kohdan mukaan sulautumis-
4556: hänen varansa siirtyvät.                           suunnitelmassa on oltava selvitys sulautumi-
4557:    Momentin 2 kohdan mukaan sulautumis-            sen syystä ja sulautumisvastikkeen määritte-
4558: suunnitelmassa on mainittava vastaanottavan        lyn ja jaon perusteista sekä niihin liittyvistä
4559: ja sulantuvan sijoitusrahaston nimi. Mikäli        olennrusista arvostusongelmista. Selvitys on
4560: sulautuvia sijoitusrahastoja on useampia,          tarkoitettu sulautumiseen osallistuvien rahas-
4561: kuten kombinaatiosulautumisessa, sulautu-          tojen osuudenomistajille. Tarkoituksena on,
4562: missuunnitelmassa on mainittava niiden             että osuudenomistajat saavat sulautumissuun-
4563: kaikkien nimet.                                    nitelmasta selvityksen sekä oman rahastonsa
4564:    Momentin 3 kohdan mukaan sulautumis-            että sulautumiseen osallistuvien muiden ra-
4565: suunnitelmassa on oltava ehdotus sulautumi-        hastojen arvonmääritykseen ja vastikkeen
4566: seen liittyvistä vastaanottavan rahaston sään-     jakoperusteeseen vaikuttavista seikoista sekä
4567: töjen muutoksista, mikäli absorptiosulautu-        sulautumisen sY.istä. Selvityksen perusteella
4568: minen on omiaan johtamaan siihen, että vas-        osuudenomistajilla on käytettävissään perus-
4569: taanottavan sijoitusrahaston säännöt eivät ole     teltu arvio kaikkien sulautumiseen osallistu-
4570: yhdenmukaiset sulautumisella muodostetta-          vien rahastojen arvosta. Lisäksi rahoitustar-
4571: van rahaston varojen rakenteen tai muun            kastus tarvitsee mainitut tiedot päättäessään
4572: seikan vuoksi. Säännös johtaa siihen, että         täytäntöönpanoluvasta. Selvityksestä on
4573: sulautumissuunnitelman hyväksyminen mer-           myös ilmettävä, millä perusteella koko su-
4574: kitsee myös tarvittavien sääntömuutosten           lautuvasta rahastosta suoritettava vastike jae-
4575: hyväksymistä, eikä niistä päätetä enää erik-       taan sulantuvan rahaston osuudenomistajien
4576: seen. Tämä johtuu siitä, että vastaanottavan       kesken. Jos sulantuvassa ja vastaanottavassa
4577: rahaston säännöillä on elimellinen yhteys          rahastossa on sekä tuotto- että kasvuosuuk-
4578: koko sulautumismenettelyn toteutumiseen.            sia, selvityksessä on esitettävä mxös perus-
4579: Kombinaatiosulautumisessa on kysymys uu-            teet, joita on käytetty eri osuuslajien keski-
4580: den sijoitusrahaston perustamisesta, joten          näisessä arvonmäärityksessä. Taloudellisten
4581:                                           HE 59/1996 vp                                          61
4582: 
4583: seikkojen lisäksi selvityksessä on mainittava        pumattomana asiantuntijana arvion sulautu-
4584: sellaiset oikeudelliset perusteet, jotka vaikut-     missuunnitelmassa annettujen lain edellyttä-
4585: tavat sulautumisen ja sulautumisvastikkeen           mien seikkojen oikeellisuudesta ja riittävyy-
4586: arviointiin.                                         destä. Lausunnossaan asiantuntijana toimi-
4587:    Momentin 7 kohdan mukaan sulautumis-              van tilintarkastajan on kiinnitettävä huomiota
4588: suunnitelmassa on mainittava, mistä ajan-            siihen, onko sulautumissuunnitelmassa an-
4589: kohdasta lukien sulautumiseen osallistuvien          nettu kaikki sellaiset tiedot, jotka ovat olen-
4590: sijoitusrahastojen rahasto-osuuksien arvon-          naisia arvioitaessa sulautumisen syitä, Vas-
4591: laskemisessa ryhdytään noudattamaan yh-              taanottavalie rahastolle siirtyvien varojen ja
4592: denmukaista menetelmää. Yhdenmukaisen                vastuiden arvoa sekä vastikkeen arvoa ja sen
4593: arvonlaskemismenetelmän noudattaminen on             jakoa. Menettelyllä pyritään suojelemaan
4594: edellytys, jotta lunastusvastike saadaan mää-        osuudenomistajia.
4595: ritettyä oikeudenmukaisesti sulautumiseen              Riippumattoman asiantuntijan palkkio eh-
4596: osalhstuvien sijoitusrahastojen osuudenomis-         dotetaan 4 momentin mukaan määräytyväksi
4597: tajien edun näkökulmasta. Siten vastike on           osakeyhtiölain 2 luvun 4 a §:än ehdotetun
4598: määritettävä vasta sen jälkeen, kun yhden-           periaatteen mukaisesti. Koska osakeyhtiölain
4599: mukaiset laskentamenetelmät on otettu käyt-          muuttamista koskeva valmistelu on toistai-
4600: töön.                                                seksi kesken, voimaantulosäännöksissä eh-
4601:     Momentin 8 kohdassa edellytetään, ettei          dotetaan säädettäväksi 4 momentin voimaan-
4602: sulautuvalla rahastolla saa olla 39 §:ssä tar-       tulosta erikseen asetuksella.
4603: koitettuja luottoja. Säännöstä perustellaan            Velkojain suojelemiseksi pykälän 5 mo-
4604: sillä, että velkojien etujen turvaaminen en-         mentissa ehdotetaan säädettäväksi, että su-
4605:  nen täytäntöönpaneluvan myöntämistä joh-            lautuvaa sijoitusrahastoa hallinnoiva rahasto-
4606:  taisi monimutkaiseen menettelyyn, joka vii-         yhtiö on laillisen takauksen periaatteita so-
4607:  västyttäisi t~eettomasti toimenpiteen suo-          veltaen vastuussa sellaisista sulautuvan ra-
4608:  rittamista. Vitvästymistä ei voida pitää tar-       haston vastuista, jotka ovat syntyneet ennen
4609:  koituksenmukaisena siitä näkökulmasta, että         sulautumisen täytäntöönpanoa ja jotka ovat
4610:  lainkohdassa mainitut luotot ovat luonteel-         edelleen tuona ajankohtana maksamatta. Su-
4611:  taan väliaikaisia, minkä vuoksi ne ovat ly-         lautumisen täytäntöönpanohetkenä pidetään
4612:  hytaikaisia. Tämän vuoksi luotot vaaditaan          52 b §:n 4 momentissa tarkoitettua ajankoh-
4613:  maksettavaksi ennen täytäntöönpanoluvan             taa. Käytännössä sijoitusrahaston mahdolli-
4614:  myöntämistä.                                        nen velkojapiiri on hyvin rajallinen, sillä
4615:     Momentin 9 kohdan mukaan sulautumis-             sijoitusrahastolla ei voi 39 §:n perusteella
4616:  suunnitelmassa on oltava ehdotus sulautumi-         olla luottoa kuin ainoastaan väliaikaiseen
4617:  sen suunnitelluksi voimaantuloajankohdaksi.         tarkoitukseen. Kun 52 a §:n 1 momentin
4618:  Arviota sulautumisen voimaantuloajankoh-            8 kohdassa edellytetään, ettei sijoitusrahas-
4619:  dasta tarvitsevat sulautumiseen osallistuvia        toilla sulautuessaan saisi olla edellä tarkoi-
4620:  rahastoja hallinnoivien rahastoyhtiöiden li-        tettua luottoa lainkaan, esimerkiksi koulutus-
4621:  säksi myös rahasto-osuudenomistajat ja ra-          menettelyä ei voida näillä perusteilla pitää
4622:  hoitustarkastus tehdessään 52 b §:n mukaista        tarkoituksenmukaisena. SijOitusrahasto saat-
4623:  täytäntöönpanolupapäätöstä.                         taa kuitenkin sulautumisen tapahtumahetkel-
4624:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että            lä olla osapuolena sopimuksessa, jonka osa-
4625:   sulautumissuunnitelmaan on liitettävä sulau-       puolen asema on verrattavissa velallisen ase-
4626:   tumiseen osallistuvien rahastojen taloudellis-     maan sijoitusrahaston näkökulmasta tarkas-
4627:   ta kehitystä koskeva rahastoyhtiöiden halli-       teltuna. Tyypillisesti tällainen sopimus voisi
4628:   tusten laatima selostus sellaiSiSta tapahtumis-    olla esimerkiksi johdannaissopimus- tai ar-
4629:   ta, jotka ovat sattuneet viimeisen tilinpäätök-    vopaperin lainaus- taikka takaisinostosopi-
4630:   sen tai osavuosikatsauksen jälkeen ja joilla       mus. Koska esimerkiksi johdannaissopimuk-
4631:   voidaan katsoa olleen olennaista vaikutusta        sia selvittävä optioyhteisö vakiintuneen käy-
4632:   rahaston taloudelliseen asemaan. Rahaston          tännön mukaan vaatii periatteessa turvaavat
4633:   tilintarkastajien on liitettävä oma lausuntonsa    vakuudet sopimusosapuolilta, sopimusosa-
4634:   hallituksen selostuksesta sulautumissuunni-        puolille on yhdentekevää, minkälaiset edel-
4635:   telman oheen.                                      lytykset sopimuskumppanilla on vastata si-
4636:      Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-         toumuksistaan sulautumisen toteuduttua.
4637:   täväksi niin sanotusta asiantuntijamenettelys-     Vastaava edellytys asetetaan 36 a §:n mu-
4638:   tä, jossa hyväksytty tilintarkastaja antaa riip-   kaisen arvopapereiden lainaus- ja takaisinos-
4639: 62                                       HE 59/1996 vp
4640: 
4641: totoiminnan ehdoksi. Käytännössä 5 momen-          vontaviranomaisena varmistuttava siitä, että
4642: tissa tarkoitetut vastuut saattavat liittyä esi-   sulautumissuunnitelma täyttää lainmukaiset
4643: merkiksi arvopaperinvälittäjälle suorittamatta     edellytykset siinä annettuJen tietojen oikeel-
4644: oleviin välityspalkkioihin tai säilytysyhteisön    lisuuden ja riittävyyden kannalta. Rahoitus-
4645: säilytyspalkkioon.                                 tarkastus saa täytäntöönpanolupahakemuksen
4646:    52 b §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi       liitteenä riippumattoman asiantuntijan lau-
4647: täytäntöönpanolupa- eli osuudenomistajain-         sunnon edellä mainituista perusteista.
4648: suojamenettelystä, toisin sanoen täytäntöön-          Kombinaatiosulautumisessa, jossa on kysy-
4649: panoluvan hakemisesta, luvan myöntämisen           mys uuden sijoitusrahaston perustamisesta,
4650: edellytyksistä, hakemuksen liitteistä sekä         rahoitustarkastuksen tehtävänä on lisäksi
4651: osuudenomistajille annettavasta kuulutukses-       vahvistaa sijoitusrahaston säännöt. Absorp-
4652: ta, sen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä      tiosulautuminen sitä vastoin saattaa johtaa
4653: ja lähettämisestä kirjallisesti osuudenomis-       rahaston sääntöjen muuttamista koskevaan
4654: tajille osuudenomistajien rekisterissä mainit-     menettelyyn. Siten täytäntöönpanoluvan
4655: tuun osoitteeseen. Ehdotuksen mukaan haki-         edellytyksenä on, että rahaston säännöt tai
4656: jat vastaavat lupamenettelyn kustannuksista        niitä koskevat muutokset ovat sijoitusrahas-
4657: siten kuin siitä on rahoitustarkastuslaissa        tolain ja sen perusteella annettujen määräys-
4658: säädett .                                          ten mukaiset.
4659:    Pyk~än 1 momentissa ehdotetaan, että               Rahoitustarkastuksen on annettava täytän-
4660: sulautumiseen osallistuvia sijoitusrahastoja       töönpanolupaa koskevasta hakemuksesta
4661: hallinnaivien rahastoyhtiöiden on haettava         päätös viimeistään kahden kuukauden kulut-
4662: lupaa sulautumisen täytäntöönpanoon rahoi-         tua siitä, kun se on vastaanottanut sanotun
4663: tustarkastukselta. Täytäntöönpanolupaa on          hakemuksen. Milloin rahoitustarkastus hal-
4664: haettava kuukauden kuluessa viimeksi sulau-        lintomenettelylain perusteella pyytää hakijaa
4665: tumisesta päättäneen rahastoyhtiön hallituk-       täydentämään hakemustaan, määräaika las-
4666: sen kokouksesta. Sulautuminen raukeaa, mi-         ketaan siitä päivästä, jona hakija toimittaa
4667: käli hakemusta ei toimiteta rahoitustarkas-        vaaditut tiedot rahoitustarkastukselle. Hake-
4668: tukselle määräajassa. Hakemukseen on liitet-       mus katsotaan hylätyksi ja sulautuminen
4669: tävä sulautumissuunnitelma, sen mahdolliset        rauenneeksi, jollei hakemusta ratkaista mää-
4670: liitteet sekä rahastoyhtiöiden hallitusten te-     räajassa.
4671: kemiä sulautumispäätöksiä koskevat hallituk-          Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädet-
4672: sen kokouksen pöytäkirjanotteet tai -jäljen-       täväksi täytäntöönpanoluvan tiedoksiantami-
4673: nökset. Hallintomenettelylain (598/82) peri-       sesta. Rahoitustarkastuksen antamasta sulau-
4674: aatteita noudattaen rahoitustarkastuksen on        tumisluvasta on tiedotettava osuudenomista-
4675: tarvittaessa varattava hakijoille mahdollisuus     jille kirjallisesti ja siitä on lisäksi julkaistava
4676: hakemuksen täydentämiseen.                         kuulutus Virallisessa lehdessä. Ilmoitus- ja
4677:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että           kuulutusvelvollisuus on sulautumisesta päät-
4678: rahoitustarkastuksen tehtävänä on ilmoittaa        täneillä rahastoyhtiöillä. Ilmoitus ja kuulutus
4679: sulautumiseen osallistuvien sijoitusrahastojen     on toimitettava välittömästi ja viimeistään
4680: osuudenomistajille lupahakemuksessa mai-           kuukautta ennen sulautumisen täytäntöönpa-
4681: nittujen rahastojen sulautumisaikomuksesta.        noa.
4682: Ilmoituksen on tapahduttava kirjallisesti,            52 c §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
4683: minkä lisäksi sulautumishakemuksesta on            sulautumisen täytäntöönpanon ilmoittamises-
4684: annettava kuulutus Virallisessa lehdessä.          ta rahoitustarkastukselle sekä täytäntöönpa-
4685: Ilmoituksessa ja kuulutuksessa on mainittava       non oikeusvaikutuksista. Jotta osuudenomis-
4686: sulautumissuunnitelman sisältö siten kuin          tajien keskuudessa ei vallitsisi pitkään epä-
4687: siitä on 52 a §:n 1-9 kohdassa säädetty.           varmuutta siitä, toteutetaanko sulautuminen
4688: Rahasto-osuudenomistajana on 33 §:n nojal-         sulautumissuunnitelman mukaisesti, pykälän
4689: la oikeus milloin tahansa vaatia omistamansa       1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että
4690: rahasto-osuuden lunastamista. Sen vuoksi           sulautuminen on saatettava loppuun viimeis-
4691: lakiin ei· ole tarpeen ottaa säännöksiä erilli-    tään kahden kuukauden kuluessa sitä koske-
4692: sestä lunastusvaatimusten esittämismenette-        van täytäntöönpanoluvan myöntämisestä.
4693: lystä.                                             Muussa tapauksessa sulautuminen raukeaa.
4694:    Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-         Täytäntöönpanon toteuttamista valvoo rahoi-
4695: täväksi täytäntöönpanoluvan edellytyksistä.        tustarkastus, jolle on ilmoitettava sulautumi-
4696: Rahoitustarkastuksen on toimivaltaisena val-       sen loppuunsaattamisesta mainitun määrä-
4697:                                         HE 59/1996 vp                                         63
4698: 
4699: ajan kuluessa. Ilmoitusvelvollisia ovat sulau-    si.
4700: tuvia sijoitusrahastoja hallinnoivat rahasto-        Sijoitusrahastojen jakautuminen saattaisi
4701: yhtiöt. Lainkohdassa ehdotetaan kuitenkin         soveltua esimerkiksi sellaisiin sijoitusrahas-
4702: säädettäväk:si, että sulautumista pidetään pä-    toihin, joiden koolle voidaan määrittää tietty
4703: tevänä, mikäli se saatetaan loppuun sulautu-      optimaalisena pidettävä enimmäissuuruus.
4704: missuunnitelmassa päätetyn sulautumisen           Siten esimerkiksi Suomessa sopimusmarkki-
4705: voimaantuloajan puitteissa. Rahoitustarkas-       na-arvopapereihin sijoittavalle rahastolle
4706: tuksen tehtävänä on arvioida, milloin sulau-      saattaa muuttua kestämättömäksi sellainen
4707: tumissuunnitelmassa ehdotettua sulautumisen       tilanne, jossa sen osuuksia haluttaisiin ostaa
4708: voimaantuloaikaa, kun se poikkeaa laissa          enemmän kuin rahaston taloudellisiin laskel-
4709: määritetystä kahden kuukauden pääsäännös-         miin ja riskin hajauttamiseen perustuvat pää-
4710: tä, voidaan pitää osuudenomistajien etujen        telmät sallisivat. Tällöin sijoitushalukkuutta
4711: mukaisena.                                        on pyritty rajoittamaan suurehkoilla merkin-
4712:    Pykälän 2 momentin mukaan sulautuva            täpalkkioilla.
4713: rahasto purkautuu ja sen varat ja vastuut            Ehdotuksen mukainen jakautumismenettely
4714: siirtyvät sulautumissuunnitelman mukaisesti       käynnistyy jakautuvaa sijoitusrahastoa hal-
4715: vastaanottavalle rahastolle rahoitustarkastuk-    linnoivan rahastoyhtiön laatimasta jakautu-
4716:  selle tehtävällä tär,täntöönpanoilmoituksella.   missuunnitelmasta. Jakautumispäätös, joka
4717: Varat ja vastuut siirtyvät selvitysmenettelyt-    käytännössä tarkoittaa jakautumissuunnitel-
4718: tä.                                               man hyväksymistä, tehdään 14 §:ssä sääde-
4719:     Pykälän 3 momentin mukaan sulautuvan          tyn menettelyn mukaisesti.
4720:  rahaston purkautuessa sen osuudenomistajille        Jakautumissuunnitelman tultua hyväksy-
4721:  syntyy heti oikeus vastikkeeseen. Mikäli         tyksi jakautuvaa rahastoa hallinnoivan rahas-
4722:  osuudenomistaja on päättänyt ryhtyä absorp-      toyhtiön on haettava jakautumissuunnitel-
4723:  tio- tai kombinaatiosulautumisella muodostu-     malle täytäntöönpanolupaa rahoitustarkastuk-
4724:  van rahaston osuudenomistajaksi, täytän-         selta. Lupahakemus on jakautumisen raukea-
4725:  töönpanoilmoituksen tekemisen seurauksena        misen uhalla tehtävä kuukauden kuluessa
4726:  hänestä tulee vastaanottavan rahaston osuu-      jakautumissuunnitelman         hyväksymisestä.
4727:  denomistaja sulautumissuunnitelman mukai-        Tämän jälkeen rahoitustarkastus ilmoittaa
4728:  sesti. Vastikkeenjako voidaan toteuttaa siten,   kirjallisesti jakautuvan sijoitusrahaston osuu-
4729:  että sulautuvaa rahastoa hallinnoiva rahasto-    denomistajille aiotusta menettelystä sekä
4730:  yhtiö viimeisenä tehtävänään jakaa vastik-       julkaisee sitä koskevan kuulutuksen Viralli-
4731:  keen. Käytännössä jaon toteutuksesta vastaa      sessa lehdessä. Osuudenomistajana on oi-
4732:  vastaanottava rahasto. Sulautuvan rahaston       keus koko jakautumismenettelyn ajan saada
4733:  osuudenomistajien oikeusturva edellyttää,        osuutensa lunastetuksi normaalia menettelyä
4734:  että sitä hallinnoiva rahastoyhtiö valvoo su-    noudattaen. Sen vuoksi lakiin ei tarvitse ot-
4735:  lautuvan rahaston osuudenomistajien edusta-      taa erityisiä säännöksiä lunastusvaatimuksen
4736:  jana vastikkeen jaon toteutumista.               esittämisestä. Kahden kuukauden kuluessa
4737:     Sijoitusrahaston sulautuminen toisen sijoi-   hakemuksen vastaanottamisesta rahoitustar-
4738:  tusrahaston kanssa merkitsee pääsäännön          kastus päättää täytäntöönpanoluvasta. Hake-
4739:   mukaan sitä, että sulautuvaan siJoitusrahas-    mus on hylättävä jakautumismenettelyssä
4740:   toon kuuluvia varoja ryhtyy hallinnaimaan       ilmenneen virhellisyyden vuoksi tai siinä
4741:   toinen rahastoyhtiö. Rahastoyhtiön velvolli-    tapauksessa, ettei vastaanottavaa rahastoa
4742:   suuksien siirtymisessä noudatetaan sijoitus-    voida pitää lainmukaisena.
4743:   rahaston hallinnoinnin siirtämisen yhteydessä      Rahastoyhtiön on ilmoitettava sulautumi-
4744:   kuvattua periaatetta, toisin sanoen toi-        nen rekisteröitäväksi kahden kuukauden ku-
4745:   meenpanohetkeä pidetään ratkaisevana.           luessa täytäntöönpanoluvan saamisesta. Il-
4746:                                                   moitus tehdään rahoitustarkastukselle ja sen
4747:  8 b luku.     Sijoitusrahaston jakautuminen      seurauksena jakautuvan rahaston varat ja
4748:                                                   vastuut siirtyvät kohderahastolle, jakautuva
4749:    Uudessa 8 b luvussa ehdotetaan säädettä-       rahasto purkautuu, mikäli kysymyksessä on
4750:  väksi sijoitusrahaston jakautumisesta. Jakau-    niin sanottu kokonaisjakautuminen ja jakau-
4751:  tumista koskeva sääntely vastaa tiettyjä         tuvan rahaston osuudenomistajille syntyy
4752:  poikkeuksia lukuunottamatta sulautumista.        oikeus jakautumisvastikkeeseen. Täytäntöön-
4753:  Yhtiöoikeudessa jakautumista kuvataan pel-       panoa ei voida kuitenkaan toteuttaa ennen
4754:  kistäen kombinaatiosulautumisen peilikuvak-      kuin kuukausi on kulunut siitä, kun toimeen-
4755: 64                                       HE 59/1996 vp
4756: 
4757: panolovasta on ilmoitettu kirjallisesti osuu-      tava niiden kaikkien nimiehdotukset
4758: denomistajille ja siitä on koulutettu Viralli-       Momentin 3 kohdan mukaan jakautumis-
4759: sessa lehdessä.                                    suunnitelmassa on oltava ehdotus kohdera-
4760:    53 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi        haston säännöiksi. Mikäli kohderahastoja on
4761: jakautumisen määritelmistä. Pykälän 1 mo-          useampia kuin yksi, jakautumissuunnitel-
4762: mentin määritelmän mukaan sijoitusrahasto          maan on otettava niiden kaikkien sääntöeh-
4763: (jakautuva rahasto) voi jakautua siten, että       dotukset Jos jakautuva rahasto ei purkaudu
4764: jakautuvan rahaston varat ja vastuut osittain      jakautumismenettelyn seuraamuksena, vaan
4765: tai kokonaan siirtyvät selvitysmenettelyttä        jää toimimaan, ja Jakautuminen on omiaan
4766: yhdelle tai useammalle rahastoyhtiön perus-        johtamaan siihen, että jakautuvan rahaston
4767: tarnalle sijoitusrahastolle (kohderahasto)         säännöt eivät ole yhdenmukaiset jakautumi-
4768: yleisseuraantona. Kun kaikki jakautuvan ra-        sen jälkeen vallitsevien olosuhteiden kanssa,
4769: haston varat ja vastuut ovat siirtyneet kohde-     jakautumissuunnitelmaan on otettava myös
4770: rahastolle, jakautuva rahasto purkautuu. Eh-       ehdotus jakautuvan rahaston sääntömuutok-
4771: dotuksen mukaan jakautuvan rahaston osuu-          seksi. Ehdotus johtaa siihen, että jakautumis-
4772: denomistajat saavat jakautumisvastikkeena          suunnitelman hyväksyminen merkitsee myös
4773: kohderahaston rahasto-osuuksia. Osuuden-           vähintään yhden kohderahaston sääntöjen tai
4774: omistajana on kuitenkin aina oikeus saada          jakautuvan rahaston sääntömuutoksen vah-
4775: osuutensa lunastetuksi jakautuvasta rahastos-      vistamista, eikä niistä päätetä erikseen. Tämä
4776: ta jakautumisen täytäntöönpanaan asti ja sen       johtuu siitä, ettei jakautumista voida toteut-
4777: jälkeen normaalisti kohderahastosta.               taa jakautumissuunnitelman mukaisesti, ellei
4778:    53 a §. Pykälässä säädetään jakautumis-         siinä mainittua kohderahastoa ole olemassa.
4779: suunnitelmasta, johon on otettava jakautumi-         Momentin 4 kohdan mukaan jakautumis-
4780: seen liittyvät seikat, selvitykset ja jakautumi-   suunnitelmassa on oltava ehdotus jakautu-
4781: sen täytäntöönpanoa koskevat ehdotukset.           misvastikkeesta jakautuvan rahaston osuu-
4782: Lainkohdassa määritetään jakautumissuunni-         denomistajille. Vastikkeena on pääsäännön
4783: telmalta edellytettävät sisällölliset vähim-       mukaan kohderahaston osuudet. Jos jakautu-
4784: mäisvaatimukset. Ehdotuksen mukaan jakau-          vassa rahastossa on sekä tuotto- että kas-
4785: tuvan rahaston taloudellista tilaa viimeisen       vuosuuksia, vastike on ilmoitettava osuus-
4786: tilinpäätöksen tai osavuosikatsauksen jälkei-      lajeittain.
4787: seltä ajalta kuvaavat tiedot sekä niitä koske-       Momentin 5 kohdan mukaan jakautumis-
4788: vat lausunnot liitetään jakautumissuunnitel-       suunnitelmassa on oltava ehdotus jakautu-
4789: maan.                                              misvastikkeen jakoajankohdasta ja jaon
4790:    Pykälän 1 momentin mukaan jakautuvaa            muista ehdoista. Suunnitelmassa on siis mai-
4791: rahastoa hallinnoivan rahastoyhtiön hallituk-      nittava vastikkeenjaon toteuttamistapa, toisin
4792: sen on laadittava, päivättävä ja allekirjoitet-    sanoen se, missä ja milloin osuudenomistajat
4793: tava jakautumissuunnitelma ja hyväksyttävä         voivat vaihtaa jakautuvan rahaston osuudet
4794: se 14 §:ssä säädetyn menettelyn mukaisesti.        kohderahaston        osuuksiin.     Ehdotuksen
4795: Jakautuminen raukeaa, kun vähintään yksi           53 a §:n mukaan jakautuvan rahaston osuu-
4796: rahasto-osuudenomistajien valitsema halli-         denomistajalle syntyy oikeus vastikkeeseen,
4797: tuksen jäsen vastustaa jakautumissuunnitel-        kun jakautumisen täytäntöönpanosta tehdään
4798: maa.                                               ilmoitus rahoitustarkastukselle.
4799:    Momentin 1 kohdan mukaan jakautumis-              Momentin 6 kohdan mukaan jakautumis-
4800: suunnitelmassa on mainittava jakautuvaa            suunnitelmaan on otettava selvitys jakautu-
4801: rahastoa hallinnoivan rahastoyhtiön toi-           misen syistä ja vastikkeen määrittelyn perus-
4802: minimi, kaupparekisterinumero, osoite ja           teista sekä niihin liittyvistä olennaisista ar-
4803: kotipaikka. Osoitetietona on ilmoitettava          vostusongelmista. Selvitys on tarkoitettu ja-
4804: postiosoitteen lisäksi käyntiosoite, mikäli ne     kautuvan rahaston osuudenomistajille sekä
4805: poikkeavat toisistaan. Käyntiosoitetta voivat      rahoitustarkastukselle       sen     päättäessä
4806: tarvita ainakin jakautumissuunnitelmasta           53 b §:n 3 momentin mukaisesti täytäntöön-
4807: kiinnostuneet osuudenomistajat                     panoluvasta. Selvityksestä on ilmettävä, mil-
4808:    Momentin 2 kohdan mukaan jakautumis-            lä perusteella jakautuvasta rahastosta suori-
4809: suunnitelmassa on mainittava jakautuvan            tettava vastike jaetaan jakautuvan rahaston
4810: rahaston nimi ja kohderahaston nimiehdotus.        osuudenomistajien kesken. Jos jakautuvassa
4811: Mikäli kohderahastoja on useampia kuin             rahastossa on sekä tuotto- että kas-
4812: yksi, jakautumissuunnitelmassa on mainit-          vuosuuksia, selvityksessä on esitettävä myös
4813:                                           HE 59/1996 vp                                         65
4814: 
4815: perusteet, joita on käytetty eri osuuslajien         vyydestä. Lausunnossaan, asiantuntijana toi-
4816: keskinäisessä arvonmäärityksessä. Taloudel-          mivan tilintarkastajan on kiinnitettävä huo-
4817: listen seikkojen lisäksi selvityksessä on mai-       miota siihen, onko Jakautumissuunnitelmassa
4818: nittava sellaiset oikeudelliset perusteet, jotka     annettu kaikki sellaiset tiedot, jotka ovat
4819: vaikuttavat jakautumisen ja jakautumisvas-           olennaisia arvioitaessa jakautumisen syitä,
4820: tikkeen arviointiin.                                 kohderahastolle siirtyvän varojen ja vastui-
4821:    Momentin 7 kohdassa edellytetään, että            den arvoa sekä vastikkeen arvoa Ja sen ja-
4822: jakautuvalla rahastolla ei saa olla 39 §:ssä         koa. Menettelyllä pyritään suojelemaan
4823: tarkoitettuja luottoja. Vaatimus helpottaa sen       osuudenomistajta.
4824: arvioimista, voidaanko jakautumista pitää              Riippumattoman asiantuntijan palkkio eh-
4825: osuudenomistajien edun mukaisena, ja toi-            dotetaan 4 momentin mukaan määräytyväksi
4826: saalta johtaa yksinkertaisempaan menette-            osakeyhtiölain 2 luvun 4 a §:än ehdotetun
4827: lyyn, kun mahdollisten velkojien kuulemi-            periaatteen mukaisesti. Koska osakeyhtiölain
4828: sesta voidaan luopua. Lisäksi, koska lain-           muuttamista koskeva valmistelu on toistai-
4829: kohdan tarkoittamat luotot ovat luonteeltaan         seksi kesken, 4 momentin voimaantulosta
4830: väliaikaisia, niiden takaisin maksaminen ei          ehdotetaan säädettäväksi erikseen asetuksel-
4831: johda rahaston kannalta kohtuuttomuuteen.            la.
4832: Vaihtoehtoisesti voidaan odottaa, kunnes               Velkojain suojelemiseksi pykälän 5 mo-
4833: luotot on maksettu ajallaan takaisin, jolloin        mentissa ehdotetaan säädettäväksi, että ja-
4834:  odotusaika muodostuu joka tapauksessa ly-           kautuvaa sijoitusrahastoa hallinnoiva rahas-
4835:  hyeksi.                                             toyhtiö on laillisen takauksen J?eriaatteita
4836:     Momentin 8 kohdan mukaan jakautumis-             soveltaen vastuussa sellaisista jakautuvan
4837:  suunnitelmassa on oltava ehdotus jakautumi-         rahaston vastuista, jotka ovat syntyneet en-
4838:  sessa siirtyvien varojen ja vastuiden jakami-       nen jakautumisen täytäntöönpanoa ja jotka
4839:  sesta kullekin kohderahastolle. Ehdotusta           ovat edelleen tuona aJankohtana maksamatta.
4840:  laadittaessa erityistä huomiota on kiinnitettä-     Jakautumisen täytäntöönpanohetkenä pide-
4841:  vä rahastojen osuudenomistajien tasavertai-         tään 53 c §:n 1 momentissa tarkoitettua
4842:  seen kohteluun. Lisäksi on muistettava, että        ajankohtaa. Muilta osin jakautuvan sijoitus-
4843:  osuudenomistajien omistusoikeus sijoitusra-         rahaston velkojia koskevat perustelut vastaa-
4844:  haston varoihin on jakamatonta.                     vat soveltuvin osin 52 a §:n 5 momentin
4845:     Momentin 9 kohdan mukaan jakautumis-             perusteluja.
4846:  suunnitelmassa on oltava ehdotus jakautu-             53 b §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
4847:  misen suunnitelluksi voimaantuloajankoh-            osuudenomistajain- ja velkojainsuojamenet-
4848:  daksi. Arviota sulautumisen voimaantulo-            telystä, toisin sanoen täytäntöönpanoluvan
4849:  ajankohdasta tarvitsevat jakautuvan rahaston        hakemisesta, luvan myöntämisen edellytyk-
4850:  osuudenomistajat ja säilytysyhteisö sekä ra-        sistä, hakemuksen liitteistä sekä jakautuvan
4851:  hoitustarkastus sen tehdessä 53 b §:n mu-           rahaston osuudenomistajille tehtävästä ilmoi-
4852:  kaista täytäntöönpanolupapäätöstä.                  tuksesta ja annettavasta kuulutuksesta, sen
4853:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että            julkaisemisesta Virallisessa lehdessä ja lä-
4854:  jakautumissuunnitelmaan on liitettävä jakau-        hettämisestä kirjallisesti osuudenomistajille
4855:  tuvan rahaston taloudellista kehitystä koske-       osuudenomistajien rekisterissä mainittuun
4856:   va rahastoyhtiön hallituksen laatima selostus      osoitteeseen. Ehdotuksen mukaan hakija vas-
4857:   sellaisista tapahtumista, jotka ovat sattuneet     taa lupamenettelyn kustannuksista siten kuin
4858:   viimeisen tilmpäätöksen tai osavuosikatsauk-       siitä on rahoitustarkastuslaissa säädetty.
4859:   sen jälkeen ja joilla voidaan katsoa olleen          Pykälän 1 momentissa ehdotetaan, että
4860:   olennaista vaikutusta rahaston taloudelliseen      jakautuvaa sijoitusrahastoa hallinnoivan ra-
4861:   asemaan. Rahaston tilintarkastajien on liitet-     hastoyhtiön on haettava lupaa jakautumisen
4862:   tävä oma lausuntonsa hallituksen selostuk-         täytäntöönpanolle       rahmtustarkastukselta.
4863:   sesta jakautumissuunnitelmaan.                     Täytäntöönpanolupaa on haettava kuukauden
4864:      Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-         kuluessa jakautumispäätöksen tekemisestä.
4865:   täväksi sijoitusrahaston sulautumisen yh-          Jakautuminen raukeaa, mikäli hakemusta ei
4866:   teydessä toimitettavaksi edellytetystä asian-      toimiteta rahoitustarkastukselle määräajassa.
4867:   tuntijamenettelystä. Siinä tilintarkastaja antaa   Hakemukseen on liitettävä jakautumissuun-
4868:   riipJ?umattomana asiantintijana arvion jakau-      nitelma, sen mahdolliset liitteet sekä jakau-
4869:   tumissuunnitelmassa annettujen lain edellyt-       tumispäätöstä koskevan hallituksen kokouk-
4870:   tämien seikkojen oikeellisuudesta ja riittä-       sen pöytäkirjanote tai -jäljennös. Hallinto-
4871: 
4872: 
4873:   360?.06Z
4874: 66                                      HE 59/1996 vp
4875: 
4876: menettelylain periaatteita noudattaen rahoi-         Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädet-
4877: tustarkastuksen on tarvittaessa varattava ha-     täväksi täytäntöönpanoluvan tiedoksiantami-
4878: kijalle mahdollisuus hakemuksen täydentä-         sesta. Rahoitustarkastuksen antamasta jakau-
4879: miseen.                                           tumisluvasta on tiedotettava osuudenomista-
4880:   Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että           jille kirjallisesti ja siitä on lisäksi julkaistava
4881: rahoitustarkastuksen tehtävänä on ilmoittaa       kuulutus Virallisessa lehdessä. Ilmoitus- ja
4882: jakautuvan rahaston osuudenomistajille ra-        kuulutusvelvollisuus on jakautuvaa rahastoa
4883: haston jakautumisaikomuksesta. Ilmoituksen        hallinnoivalla rahastoyhtiöllä. Ilmoitus ja
4884: on tapahduttava kirjallisesti, minkä lisäksi      kuulutus on toimitettava välittömästi ja vti-
4885: jakautumishakemuksesta on annettava kuulu-        meistään kuukautta ennen jakautumisen täy-
4886: tus Virallisessa lehdessä. Ilmoituksessa ja       tääntöönpanoa.
4887: kuulutuksessa on mainittava jakautumissuun-          53 c §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
4888: nitelman sisältö siten kuin siitä on 53 a §:n     jakautumisen täytäntöönpanon ilmoittamises-
4889: 1-9 kohdassa säädetty. Kuten sulautumis-          ta rahoitustarkastukselle sekä täytäntöönpa-
4890: menettelyssä, rahoitustarkastus lupahake-         non oikeusvaikutuksista. Jotta osuudenomis-
4891: musviranomaisen ominaisuudessa on velvol-         tajien keskuudessa ei vallitsisi pitkäaikaista
4892: linen tekemään ilmoitukset ja kuulutukset.        epävarmuutta siitä, toteutetaanko jakautumi-
4893:   Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-         nen jakautumissuunnitelman mukaisesti, py-
4894: täväksi täytäntöönpanoluvan edellytyksistä.       kälän 1 momentissa ehdotetaan säädettäväk-
4895: Rahoitustarkastuksen on toimivaltaisena val-      si, että menettely on saatettava loppuun vii-
4896: vontaviranomaisena varmistuttava siitä, että      meistään kahden kuukauden kuluessa sitä
4897: jakautumissuunnitelma täyttää lainmukaiset        koskevan täytäntöönpanoluvan myöntämises-
4898: edellytykset siinä annettujen tietojen oikeel-    tä. Muussa tapauksessa jakautuminen rauke-
4899: lisuuden ja riittävyyden kannalta. Rahoitus-      aa. Täytäntöönpanon toteuttamista valvoo
4900: tarkastuksen tehtävänä on jakautumista kos-       rahoitustarkastus, jolle on tehtävä jakautumi-
4901: kevaa täytäntöönpanolupaa myöntäessään li-        sen loppuunsaattamista koskeva ilmoitus
4902: säksi arvioida sitä, kohdellaanko rahaston        mainitun määräajan kuluessa. Ilmoitusvel-
4903: osuudenomistajia jakautumissuunnitelmassa         vollinen on jakautuvaa rahastoa hallinnoiva
4904: yhdenvertaisesti. Kaikessa arvioiunissaan         rahastoyhtiö. Lainkohdassa ehdotetaan kui-
4905: rahoitustarkastuksen on pidettävä johtoaja-       tenkin säädettäväksi, että jakautumista pide-
4906: tuksena osuudenomistajien edun toteutumis-        tään pätevänä, mikäli sen loppuunsaattami-
4907: ta.                                               nen on tapahtunut jakautumissuunnitelmassa
4908:   J akautumismenettelyssä perustetaan aina        sovitun Voimaantuloajan puitteissa. Rahoi-
4909: vähintään yksi uusi sijoitusrahasto. Jakautu-     tustarkastuksen tehtävänä on arvioida, mil-
4910: miseen tarvittavan täytäntöönpanoluvan            loin suunnitelmassa sovittua voimaantuloai-
4911: myöntämisellä rahoitustarkastus käytännössä       kaa, kun se poikkeaa laissa määritetystä kah-
4912: vahvistaa myös uuden sijoitusrahaston sään-       den kuukauden pääsäännöstä, voidaan pitää
4913: nöt. Toisaalta tilanteessa, jossa jakautuva       osuudenomistajien etujen mukaisena. Jakau-
4914: rahasto ei purkaudu, vaan jatkaa toimintaan-      tumisen voimaantuloajankohtaa määritettäes-
4915: sa, jakautuminen saattaa johtaa sen sääntöjen     sä ja sen seuraamuksia arvioitaessa tulisi
4916: muuttamiseen. Sen vuoksi täytäntöönpanolu-        kiinnittää huomiota edellä 52 c §:n 1 mo-
4917: van edellytyksenä on, että rahaston säännöt       mentin yksityiskohtaisissa perusteluissa mai-
4918: tai niitä koskevat muutokset ovat sijoitusra-     nittuihin seikkoihin.
4919: hastolain ja sen perusteella annettujen mää-         Pykälän 2 momentin mukaan jakautuvan
4920: räysten mukaiset.                                 rahaston varat ja vastuut siirtyvät jakautu-
4921:   Rahoitustarkastuksen on annettava täytään-      missuunnitelman mukaisesti vähintään yh-
4922: töönpanolupa-asiassa päätös viimeistään sil-      delle kohderahastolle rahoitustarkastukselle
4923: loin, kun kaksi kuukautta on kulunut hake-        tehtävällä täytäntöönpanoilmoituksella. Varat
4924: muksen vastaanottamisesta. Jos rahoitustar-       ja vastuut stirtyvät selvitysmenettelyttä. Sa-
4925: kastus hallintomenettelylain perusteella pyy-     manaikaisesti Jakautuva rahasto purkautuu,
4926: tää hakijaa täydentämään hak:emustaan, mää-       mikäli kysymyksessä ei ole jakautuvan ra-
4927: räaika lasketaan siitä päivästä, jona hakija      haston osajakautuminen, minkä seurauksena
4928: toimittaa vaaditut tiedot rahoitustarkastuksel-    se jatkaa toimintaansa.
4929: le. Hakemus katsotaan hylätyksi ja jakautu-          Pykälän 3 momentin mukaan jakautuvan
4930: minen rauenneeksi, jollei hakemusta ratkais-      rahaston osuudenomistajille syntyy heti ja-
4931: ta määräajassa.                                   kautumisilmoituksella otkeus vastikkeeseen.
4932:                                           HE 59/1996 vp                                          67
4933: 
4934: Mikäli osuudenomistaja on päättänyt ryhtyä          hastotoimintaa määräajan kuluessa tai jos
4935: muodostettavan rahaston osuudenomistajak-           sulautuminen ei osoittaudu toteuttamiskel-
4936: si, täytäntöönpanoilmoituksen tekemisen             poiseksi vaihtoehdoksi, rahasto on lakkautet-
4937: seurauksena hänestä tulee kohderahaston             tava. Rahastotoiminnan pelastaminen tulee
4938: osuudenomistaja      jakautumissuunnitelman         kysymykseen lähinnä sellaisissa tapauksissa,
4939: mukaisesti. Vastikkeenjaon toteuttaa jakau-         joissa sijoitusrahaston pääoma tai osuuden-
4940: tuvaa rahastoa hallinnmva rahastoyhtiö, joka        omistajien määrä on laskenut alle laissa sää-
4941: hallinnai myös kohderahastoa. Vastike suo-          detyn tai rahaston säännöissä määrätyn vä-
4942: ritetaan kohderahaston osuuksina.                   himmäisrajan. Rahaston lakkauttaminen tai
4943:                                                     sen sulautuminen lakkauttamista lievempänä
4944: 8 c luku. Rahastoyhtiön toimiluvan peruut-          vaihtoehtona on automaattinen seuraus sil-
4945:           taminen sekä rahastoyhtiön ja si-         loin, kun on kysymys sijoitusrahastotoimin-
4946:           joitusrahaston lakkauttaminen             nan aloittamisesta Ja uudelle rahastolle ei
4947:                                                     onnistuta kokoamaan laissa säädettyä tai ra-
4948:    Uuden 8 c luvun säännökset koskevat ra-          haston säännöissä määrättyä vähimmäispää-
4949: hastoyhtiön toimiluvan peruuttamista sekä           omaa tai osuudenomistajien vähimmäismää-
4950: rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston lakkautta-        rää. Sulautuminen edellyttää aina sellaisen
4951: mista. Rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston lak-       toisen sulautumishaluisen rahaston löytämis-
4952: kauttamisesta säädetään voimassa olevan             tä, joka noudattaa yhtäläisiä sijoitustoimin-
4953: lain 8 luvussa, jossa toimenpidettä kutsutaan       nan periaatteita. Yhtäläisten sijoitustoimin-
4954: sijoitusrahastotoiminnan lopettamiseksi. Ra-        nan periaatteiden käsitettä on käsitelty tar-
4955: hastoyhtiön toimiluvan peruuttamisesta on           kemmin 52 §:n 1 momentin yksityiskohtai-
4956: voimassa olevan lain 8 §:ssä yleissäännös,          sissa perusteluissa.
4957: jonka mukaan valtiovarainministeriö voi pe-            54§. Pykälä koskee rahastoyhtiön toimilu-
4958: ruuttaa rahastoyhtiön toimiluvan, jos rahas-        van peruuttamista joko siten, että rahastoyh-
4959: toyhtiön toiminnassa on olennaisesti rikottu        tiö asetetaan selvitystilaan tai siten, että yh-
4960: lakia tai asetuksia, viranomaisten niiden no-       tiö jatkaa toimintaansa tavallisena osakeyh-
4961: jalla antamia määräyksiä, rahastoyhtiön yh-         tiönä. Lainkohdassa tarkoitetun perusteen
4962: tiöjärjestystä, toimiluvan ehtoja tai rahasto-      olemassaolo johtaa joko siihen, että rahasto-
4963: yhtiön hallinnaimien sijoitusrahastojen sään-       yhtiö huolehtii toimiluvan peruuttamis- tai
4964: töjä taikka jos rahastoyhtiö ei täytä toimilu-      yhtiön lakkauttamistoimenptteestä itse tai,
4965: van myöntämistä koskevia vaatimuksia. Tä-           mikäli se ei ryhdy lain edellyttämiin toimen-
4966: mä yleissäännös ehdotetaan siirrettäväksi           piteisiin, rahoitustarkastuksen on käynnistet-
4967: 8 c lukuun.                                         tävä lakkauttamismenettely esittämällä val-
4968:    Sääntelyn rakenne ehdotetaan toteutetta-         tioneuvostolle rahastoyhtiön toimiluvan pe-
4969: vaksi siten, että luvun alussa säännellään          ruuttamista. Olennaista on, että rahastoyh-
4970: rahastoyhtiön toimiluvan yleisistä peruutta-        tiöllä on mahdollisuus huolehtia lainkohdas-
4971: misperusteista sekä rahastoyhtiön velvolli-         sa tarkoitetusta menettelystä tarkoituksenmu-
4972: suudesta omasta aloitteestaan eräissä tilan-        kaiseksi katsomailaan tavalla. Mikäli se ei
4973: teissa hakea toimiluvan peruuttamista. Tä-          ryhd>' toimenpiteisiin kohtuullisessa ajassa,
4974:  män jälkeen säädetään rahastoyhtiön ja sijoi-      rahOitustarkastuksen on käynnistettävä me-
4975:  tusrahaston viranomaisaloitteisesta lakkautta-     nettely, jolloin rahastoyhtiö menettää mah-
4976:  misesta.                                           dollisuutensa vaikuttaa toimenpiteen kul-
4977:    Luvun muut säännökset koskevat sijoitus-         kuun.
4978:  rahaston vapaaehtoista ja sen pakollista lak-        Rahoitustarkastuksen käynnistämä menet-
4979:  kauttamista. Sijoitusrahastotoiminnan, toisin      tely johtaa yhtiön selvitystilan kautta sen
4980:  sanoen rahaston lakkauttaminen säännellään         purkamista koskevaan kaupparekisterimer-
4981:  asteittaiseksi siten, että rahastoyhtiölle anne-   kintään. Rahastoyhtiön lakkauttamiseen so-
4982:  taan eräissä tapauksissa mahdollisuus korjata      velletaan 5 §:n nojalla osakeyhtiöistä voi-
4983:  rahaston taloudellinen tilanne sellaiseksi, että   massa olevaa lainsäädäntöä, mikäli tässä
4984:  lakkauttamistoimenpiteeseen ei tarvitse ryh-       laissa ei ole toisin säädetty. Viranomaisaloit-
4985:  tyä. Toisaalta rahOitusmarkkinoiden vakau-         teisessa menettelyssä korostuu siten sen
4986:  den ylläpitämiseksi on perusteltua, että lak-      sanktionomainen luonne yhtiön purkamisen
4987:  kauttamtsuhan alla oleva rahasto voisi sulau-      muodossa.
4988:  tua toisen rahaston kanssa. Jollei rahastoyh-         Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan siirrettä-
4989:  tiö onnistu yrityksessään pelastaa sijoitusra-     väksi voimassa olevan lain 8 §:n yleissään-
4990: 68                                      HE 59/1996 vp
4991: 
4992: nös rahastoyhtiön toimiluvan peruuttamispe-       jen haamurahastoyhtiöiden olemassaolo. Ra-
4993: rusteista. Sen mukaan valtioneuvosto voi          hastoyhtiön toimiluvan peruuttamista hakee
4994: peruuttaa rahastoyhtiön toimiluvan, jos yhti-     lainkohdan tarkoittamassa tapauksessa rahas-
4995: ön toiminnassa on olennaisesti rikottu lakia      toyhtiö itse. Hakemukseen on liitettävä ra-
4996: tai asetuksia, viranomaisten niiden perusteel-    hastoyhtiön yhtiökokouksen toimiluvan pe-
4997: la antamia määräyksiä, yhtiöjärjestystä, toi-     ruuttamista koskeva päätös sekä selvitys sii-
4998: miluvan ehtoja tai yhtiön hallinnmmien si-        tä, mihin toimenpiteisiin rahastoyhtiö on
4999: joitusrahastojen sääntöjä taika jos yhtiö ei      ryhtynyt hallinnoimissaan sijoitusrahastoissa.
5000: täytä toimiluvan myöntämiselle säädettyjä         Mikäli rahastoyhtiö on hakemuksessaan il-
5001: edellytyksiä. Toimiluvan peruuttaminen tulee      moittanut, mihin toimenpiteisiin se on ryhty-
5002: yleensä esille valvontaviranomaisen esityk-       nyt hallinnoimissaan sijoitusrahastoissa, mut-
5003: sestä ja edellyttää olennaista rikkomusta ra-     ta valtioneuvosto ei ptdä selvitystä riittävän
5004: hastoyhtiön taholta. Estettä ei luonnollises-     yksityiskohtaisenaja osuudenomistajien etu-
5005: tikaan ole sille, että toimilupa peruutetaan      Jen mukaisena, valtioneuvosto voi asettaa
5006: muulla tavoin toimilupaviranomaisen tietoon       toimiluvan peruuttamisen edellytykseksi, että
5007: tulleen lainkohdan tarkoittaman seikan pe-        rahastoyhtiö ryhtyy tiettyihin päätöksessä
5008: rusteella. Koska rahastoyhtiön lakkauttami-       mainittuihin tOimenpiteisiin. Toimiluvan tul-
5009: nen on äärimmäinen tOimenpide, josta voi          tua peruutetuksi ja rahastoyhtiön yhtiöjärjes-
5010: aiheutua vahinkoa osuudenomistajille, lievis-     tyksen tultua asianmukaisesti muutetuksi
5011: sä rikkomustapauksissa etusijalle tulisi aset-    yhtiö voi jatkaa toimintaansa tavallisen osa-
5012: taa muut pakotteet. Lainkohdan tarkoittamaa       keyhtiön tavoin. Menettelyä voidaan pitää
5013: toimiluvan ~ruuttamista pidetään tässä yh-        perusteltuna, sillä toimiluvan peruuttamisen
5014: teydessä riittävänä sankt10na. Sen vuoksi         ei tulisi johtaa sanktiotyyppisiin seuraamuk-
5015: rahastoyhtiöllä on oikeus jatkaa toimintaansa     siin tilanteissa, joissa yhtiö täyttää realistiset
5016: tavallisena osakeyhtiönä.                         taloudelliset elinmahdollisuudet.
5017:    Sijoitusrahaston valvonnan kannalta rahas-        Rahastoyhtiön purkaminen edellyttää aina
5018: toyhtiön toimiluvan peruuttamista ei voida        ensin rahastoyhtiön toimiluvan peruuttamis-
5019: pitää ongelmallisena, sillä voimassa olevan       ta. Vasta toimiluvan tultua peruutetuksi osa-
5020: lain 52 §:n, jonka säännökset ehdotetaan          keyhtiölain mukainen menettely voidaan
5021: siirrettäväksi uuden 54 a §:n 1 momenttiin,       käynnistää yhtiössä ja yhtiön selvitystila al-
5022: mukaan säilytysyhteisön on välittömästi ryh-      kaa yhtiökokouksen P,äätöksen mukaisesti.
5023: dyttävä hoitamaan toimilupansa menettäneen        Menettely on sama nippumatta siitä, onko
5024: rahastoyhtiön hallinnoimia sijoitusrahastoja.     kysymys osakeyhtiölain mukaisesta yhtiön
5025: Näkemys perustuu siihen, että muutettavaksi       purkamispakosta vai siitä, että osakkeen-
5026: ehdotetun 6 §:n 1 momentin mukaan rahoi-          omistajat syystä tai toisesta ilman laillista
5027: tusrahastus valvoo myös säilytysyhteisön          pakkoa haluavat lopettaa yhtiön toiminnan.
5028: toimintaa. Tilanteissa, joissa rahastoyhtiön         Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-
5029: voidaan epäillä niskuroivan hallinnon luo-        täväksi rahastoyhtiön viranomaisaloitteisesta
5030: vuttamisen yhteydessä, toimiluvan peruutta-       purkamisesta. Lainkohdan tarkoittamien ti-
5031: mista koskeva päätös voidaan laatia ehdol-        lanteiden voidaan katsoa jo sellaisenaan si-
5032: lisena siten, että toimilupa ja samalla rahoi-    sältyvän 1 momentin sääntelyn piiriin. Pykä-
5033: tustarkastuksen valvonta- ja tiedonsaantioi-      län 3 momentissa tarkoitettuja rikkomuksia
5034: keus päättyvät vasta sijoitusrahastojen hal-      voidaan kuitenkin pitää luonteeltaan sellaisi-
5035: linnon tultua kokonaisuudessaan luovutetuk-       na, että yksinomaan toimiluvan peruuttamis-
5036: si säilytysyhteisölle.                            ta ei voida pitää riittävänä sanktiona.
5037:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-           Rahoitustarkastuksen on ryhdyttävä toi-
5038: täväksi siitä tapauksesta, jolloin rahastoyhtiö   menpiteisiin niin sanottujen haamurahasto-
5039:  voi itse hakea tai milloin se on velvOitettu     yhtiöiden olemassaolon ehkäisemiseksi, jos
5040: hakemaan toimiluvan peruuttamista. Rahas-          se havaitsee, että rahastoyhtiöllä ei enää ole
5041:  toyhtiön toimilupa on peruutettava, mikäli       hallinnoitavana sijoitusrahastolain mukaisia
5042: sen tarkoituksena ei enää ole harjoittaa sijoi-    sijoitusrahastoja, eikä se harjoita valtioneu-
5043:  tusrahastotoimintaa tai siihen olennaisesti       voston luvalla 35 §:ssä tarkoitettua toimin-
5044: liittyvää sellaista toimintaa, johon se on yk-     taa. Koska asiantila saattaa olla väliaikainen,
5045:  sittäistapauksessa saanut valtioneuvostotta       rahastoyhtiöllä on todistustaakka siitä, että
5046: luvan 35 §:n perusteella. Tarkoituksena on         sen tarkoituksena on edelleen harjoittaa si-
5047:  ehkäistä toimiluvan saaneiden niin sanottu-      joitusrahastotoimintaa tai siihen olennaisesti
5048:                                          HE 59/1996 vp                                           69
5049: 
5050: liittyvää toimintaa. Arvion siitä, voidaanko       tietojen saantiin, mutta hän ei voi osallistua
5051: 35 §:ssä tarkoitetun toiminnan katsoa olevan       varsmaiseen päätöksentekoon. Siitä huoli-
5052: väliaikaisesti keskeytyneenä, tekee valtio-        matta asiamiehellä on mahdollisuus ja toi-
5053: neuvosto antaessaan toimiluvan peruuttamis-        saalta velvollisuus saattaa rahoitustarkastuk-
5054: ta koskevan päätöksen.                             sen tietoon sellaiset selvitysmiesten tekemät
5055:     Rahoitustarkastus on velvollinen ryhty-        päätökset, joille rahoitustarkastus rahoitus-
5056: mään toimiluvan peruuttamista koskevan             tarkastuslain 13 §:n mukaan määrää toimen-
5057: hakemuksen tekemiseen myös siinä tapauk-           panokiellon. Toimilupa on kuitenkin aina
5058: sessa, että rahastoyhtiön yhtiökokous ei ole       peruotettava ennen kuin rahastoyhtiön var-
5059: tehnyt päätöstä yhtiön asettamisesta selvitys-     sinaiseen purkamis- eli varojen rahaksimuut-
5060: tilaan osakeyhtiölain edellyttämässä tilan-        tamismenettelyyn ryhdytään. Jäljempänä eh-
5061: teessa, eikä rahastoyhtiön hallitus ole hake-      dotettavasta 54 a §:stä ilmenee, että yhtiön
5062: nut selvitystilaan asettamista tuomioistuimel-     selvitystilaan asettamisen seurauksena säily-
5063: ta. Teoriassa yhtiö saattaa täysin täyttää ra-     tysyhteisön on ryhdyttävä hoitamaan rahas-
5064: hastoyhtiön osakepääomaa koskevan toimi-           toyhtiön hallinnoimien sijoitusrahastojen
5065: lupaehdon, joka on vähintään miljoona              hallintoa.
5066: markkaa, kmtenkin aina vähintään yksi sa-            Rahoitustarkastuksen on lisäksi ryhdyttävä
5067: dasosa hallinnoimiensa sijoitusrahastojen          toimen_{>iteisiin rahastoyhtiön lakkauttami-
5068: varojen määrästä. Koska sijoitusrahastolain        seksi, JOS rahastoyhtiö on rikkonut 9 §:n
5069:  10 §:n 3 momentin mukaan rahastoyhtiön            1 momentissa säädettyä kieltoa aloittaa ra-
5070: hallinnon edellytetään täyttävän Iuotettavalie     hastoyhtiön toiminta ennen kuin sen osake-
5071:  sijoitusrahastotoiminnalle asetettavat vaati-     pääoma on kokonaisuudessaan maksettu.
5072:  mukset, tällaisena vaatimuksena pidetään 1        Toisin kuin tavallisen osakeyhtiön, rahasto-
5073:  momentin mukaan sitä, että rahastoyhtiön          yhtiön rekisteröimisen edellytys on, että yh-
5074:  hallitus toimii pakottavan lainsäädännön mu-      tiön osakepääoma on kokonaisuudessaan
5075:  kaisesti. Osakeyhtiölain 13 luvun 2 §:n 1         maksettu.
5076:  momentin vastaista menettelyä voidaan pitää         Rahoitustarkastuksen on ryhdyttävä lain-
5077:  1 momentin mukaisena olennaisena lainrik-         kohdan tarkoittamiin toimenpiteisiin myös,
5078:  komuksena.                                        milloin rahastoyhtiön 9 §:n 1 momentin tar-
5079:     Rahastoyhtiön osakkeenomistajalla ja tilin-    koittama osakepääomavaatimus ei enää täy-
5080:  tarkastajalla ehdotetaan säilytettäväksi osa-     ty. Jotta rahoitustarkastus voisi käynnistää
5081:  keyhtiölain 13 luvun 2 §:n 1 momentin mu-         menette!~, sen on tullut ensin kehottaa ra-
5082:  kainen oikeus reagoida yhtiökokouksen pää-        hastoyhttötä korottamaan osakepääomansa
5083:  tökseen hakemalla selvitystilaan asettamista      vastaamaan pakottavaa lainsäädäntöä. Vasta
5084:  koskevaa päätöstä tuomioistuimelta. Toimi-        kun voidaan pitää todennäköisenä, ettei ra-
5085:  valtaristiriidan välttämiseksi johtavana peri-    hastoyhtiö ryhdy sanottuun toimenpiteeseen,
5086:  aatteena sovelletaan aikaprioriteettisääntöä,     rahoitustarkastus rea~oi.
5087:  jonka mukaan osakkeenomistajan tai tilintar-         Lainkohdan tarkmttamana rahastoyhtiön
5088:  kastajan yleisessä alioikeudessa käynnistämä      purkamiseen johtavana viranomaismenette-
5089:  menettely rahastoyhtiön asettamisesta selvi-      lyn perusteena ehdotetaan myös pidettäväksi
5090:  tystilaan estää rahoitustarkastusta käynnistä-    rahastoyhtiön epärehellisyyttä toimiluvan
5091:  mästä toimiluvan peruuttamista koskevaa           hakemismenettelyn yhteydessä. Milloin toi-
5092:  menettelyä, kunnes tuomioistuin on antanut        milupa edellä mainitun seikan vuoksi myön-
5093:  asiassa lainvoimaisen päätöksen. Vireilletu-      netty virheeliisin perustein, seurauksena on
5094:  lohetkeä pidetään ratkaisevana. Yleisessä         toimiluvan peruuttamien, yhtiön asettaminen
5095:   alioikeudessa käynnistettävään selvitystila-     selvitystilaan ja lopulta sen purkaminen.
5096:   menettelyyn sovelletaan osakeyhtiölain sään-        Lainkirjainta ei tulisi voida toistuvasti pyr-
5097:   nöksiä. Valvonnallisista syistä rahoitustar-     kiä venyttämään kulloinkin tarkoituksenmu-
5098:   kastuksella saattaa kuitenkin olla tarve osal-   kaiseksi katsottavalla tavalla. Sen vuoksi
5099:   listua selvitysmenettelyyn. Rahoitustarkas-      tällainen menettely ehdotetaan sanktioitavak-
5100:   tuslain 15 §:n 1 momentin mukaan rahoitus-       si 3 momentin yhteydessä. Lainkohdan tar-
5101:   tarkastus voi aina erityisestä syystä asettaa    koittamaan menettelyyn tulee kuitenkin, ai-
5102:   asiamiehen valvomaan rahastoyhtiön toimin-       van kuin 1 momentissa, ryhtyä toissijaisesti
5103:   taa. Tällainen asiamies voidaan asettaa toi-     ja ainoastaan äärimmäisissä tapauksissa. Toi-
5104:   mimaan selvitysmiesten rinnalla. Rahoitus-       sin kuin 1 momentissa, rikkomuksilta ei
5105:   tarkastuslaki takaa hänelle mahdollisuuden       edellytetä olennaisuutta, vaan toistuvuutta,
5106: 70                                      HE 59/1996 vp
5107: 
5108: joka ilmentää jatkuvaa piittaamattomuutta         keytymisestä. Ehdotus perustuu sijoitusra-
5109: pakottavasta lainsäädännöstä.                     hastodirektiiviin (52 art. 3 kohta), jonka mu-
5110:    Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädet-        kaan jäsenvaltion viranomaisen tehtävänä on
5111: täväksi, että valtioneuvoston on ennen toimi-     maimtun ilmoituksen tekeminen.
5112: luvan peruuttamista koskevan päätöksen te-           54 a §. Pykälään ehdotetaan siirrettäväksi
5113: kemistä varattava rahastoyhtiölle mahdolli-       nykyisen lain 52-54 §:n säännökset, joissa
5114: suus tulla kuulluksi asiassa, jollei asian kii-   säännenään tilanteista, joissa sijoitusrahaston
5115: reellisyydestä muuta johdu.                       hallinnoiminen siirtyy automaattisesti säily-
5116:    Pykälän 5 momentissa ehdotetaan säädet-        tysyhteisön tehtäväksi sekä säilytysyhteisöön
5117: täväksi, että mikäli valtioneuvosto peruuttaa     sovellettavista säännöksistä sen hallinnoides-
5118: rahastoyhtiön toimiluvan rahoitustarkastuk-       sa rahastoa. Periaate, jonka mukaan säily-
5119: sen esityksestä, sen on samalla päätöksellä       tysyhteisö hallinnai rahastoa ainoastaan väli-
5120: asetettava rahastoyhtiö selvitystilaan ja mää-    aikaisesti, ehdotetaan pysytettäväksi.
5121: rättävä selvitysmiehet, joista ainakin yhden         Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädet-
5122: on oltava rahoitustarkastuksen esittämä hen-      täväksi niistä tilanteista, joissa säilytysyh-
5123: kilö. Valtioneuvosto päättää selvitysmiesten      teisön tulee välittömästi ryhtyä hoitamaan
5124: lukumäärän rahastoyhtiön toiminnan laadun         rahaston hallintoa. Lainkohdan mukaan ra-
5125: ja laajuuden perusteella. Selvitysmiehen          haston hallinnointi siirtyy säilytysyhteisölle,
5126: erottaa sama taho, joka on hänet asettanut ja     kun rahastoyhtiön toimilupa peruutetaan,
5127: sen on samalla asetettava uusi selvitysmies.      rahastoyhtiö asetetaan selvitystilaan tai kon-
5128: Osakeyhtiölain 13 luvun 6 §:ää on tulkittu        kurssiin tai kun rahastoyhtiö muutoin lopet-
5129: siten, että yhtiön hallituksen jäsen tai toimi-   taa toimintansa. Edellytyksenä on, ettei ra-
5130: tusjohtaja voidaan valita selvitysmieheksi.       hastoyhtiö ole jo ryhtynyt sellaisiin rahoitus-
5131: Koska rahoitustarkastuksen toimiluvan pe-         tarkastuksen hyväksymiin 8 tai 8 a luvun
5132: ruuttamista koskeva hakemus perustuu yhti-        tarkoittamiin toimenpiteisiin, jotka pannaan
5133: ön hallituksen laiminlyöntiin ryhtyä yhtiön       täytäntöön sillä hetkellä, kun jokin tässä mo-
5134: lakkauttamista koskevaan menettelyyn lain-        mentissa mainituista edellytyksistä täyttyy.
5135: kohdan mainitsemissa tapauksissa, hallituk-       Ehdotetun 54 §:n 2 momentin mukaan ra-
5136: sen jäseniä ei tulisi määrätä selvitysmiehiksi    hastoyhtiön on hakiessaan toimiluvan pe-
5137: kuin poikkeustapauksissa. Päätöstä ja selvi-      ruuttamista valtioneuvostotta esitettävä hake-
5138: tysmiehen määräämistä on noudatettava             muksen ohessa selvitys siitä, mihin toimen-
5139: muutoksenhausta huolimatta, mikäli muutok-        piteisiin se on ryhtynyt hallinnoimissaan
5140: senhakuviranomainen ei toisin määrää.             sijoitusrahastoissa. Mikäli selvitystä ei esite-
5141:    Pykälän 6 momentissa ehdotetaan säädet-        tä, rahastojen hallinnointi siirtyy automaatti-
5142: täväksi, että selvitysmiesten laatima lopputi-    sesti säilytysyhteisölle.
5143: litys on sen lisäksi, että se esitetään rahas-       Lakiehdotuksen 2 momentissa todetaan,
5144: toyhtiön yhtiökokoukselle ja ilmoitetaan          että säilytysyhteisöön sovelletaan silloin, kun
5145: kau{'parekisteriin, annettava tiedoksi myös       se hoitaa 1 momentin perusteella sijoitusra-
5146: valtiOneuvostolle.                                haston hallintoa, mitä rahastoyhtiön oikeuk-
5147:    Pykälän 7 momentissa ehdotetaan säädet-        sista ja velvollisuuksista sijoitusrahastotoi-
5148: täväksi, että valtioneuvoston tehtävänä on        minnan harjoittamisessa on säädettY.. Sään-
5149: ilmoittaa rahastoyhtiön toimiluvan peruutta-      nökset koskevat siten ainoastaan sällytysyh-
5150: misesta kaikkien niiden ETA-valtioiden toi-       teisön sijoitusrahastotoimintaa, eivät sen or-
5151: mivaltaisille viranomaisille, joissa kysymyk-     ganisaatiota. Tämän vuoksi rahasto-osuuden-
5152: sessä olevan rahastoyhtiön hallinnaimien          omistajat eivät voi esimerkiksi valita edusta-
5153: rahastojen osuuksia on markkinoitu. Toimi-        jaansa säilytysyhteisön hallintoelimiin. Säily-
5154: luvan peruuttaminen johtaa eräissä tilanteissa    tysyhteisön on muutoin väliaikaisen hallin-
5155: ehdotetun 54 a §:n mukaan siihen, että ra-        non aikana toiminnassaan noudatettava sa-
5156: hastoyhtiön sijoitusrahastotoiminta siirtyy       moja sääntöjä kuin rahaston ollessa rahas-
5157: säilytysyhteisön tehtäväksi, mistä seuraa, että   toyhtiön hallinnoitavana. Poikkeuksista tähän
5158: rahastojen osuuksien liikkeeseenlasku ja lu-      pääsääntöön säädetään 8 c luvussa.
5159: nastammen keskeytyvät automaattisesti. Sen           Koska rahasto-osuudenomistajilla ei ole
5160: vuoksi valtioneuvoston on, mikäli sen päätös      edustusta rahastoyhtiön tehtäviä väliaikaises-
5161: johtaa 54 a §:ssä kuvattuon tilanteeseen, il-     ti hoitavassa säilytysyhteisössä, eivätkä ne
5162: moitettava samassa yhteydessä rahasto-             siten pääse vaikuttamaan päätöksentekoon
5163:  osuuksien lunastamisen väliaikaisesta kes-       tapauksissa, joissa osuudenomistajien vastus-
5164:                                          HE 59/1996 vp                                           71
5165: 
5166: tus johtaisi tehdyn ehdotuksen kumoami-              Lunastuskielto siihen liittyvine tiedonanto-
5167: seen, 3 momentissa ehdotetaan säädettäväksi        velvollisuuksineen on varsin radikaali toi-
5168: poikkeus 2 momentissa mainittuun pääsään-          men{>ide. Sen vuoksi siihen ei ole syytä ryh-
5169: töön. Sen mukaan säilytysyhteisö ei saa            tyä, JOS rahaston pääoma tai osuudenomista-
5170: käyttää sijoitusrahaston varallisuuteen kuulu-     jien lukumäärä on ainoastaan tilapäisesti vä-
5171: vien osakkeiden tuottamaa äänivaltaa lain-         hentynyt alle vähimmäisvaatimuksen. Tämän
5172: kaan.                                              vuoksi pykälään ehdotetaan määräaikaa, jon-
5173:    Pykälän 4 momentissa ehdotetaan, että           ka päätyttyä, mikäli tilanne ei ole korjaantu-
5174: rahasto-osuuksien lunastaminen ja liikkee-         nut, lunastuskielto tulee voimaan. Tällaiseksi
5175: seenlasku keskeytyvät automaattisesti sillä        määräajaksi ehdotetaan 30 vuorokautta. Lu-
5176: hetkellä, kun rahaston hallinnointi siirtyy        nastuskieltoa ei kuitenkaan sovelleta rahas-
5177: säilytysyhteisön tehtäväksi. Lunastus- ja liik-    ton perustamisvaiheessa, vaan vasta 16 a
5178: keeseenlaskukielto on voimassa toistaiseksi.       §:ssä tarkoitetun määräajan päätyttyä.
5179: Sillä on tarkoitus edistää osuudenomistajien         Lunastuskiellon aikana rahastoyhtiö voi
5180: yhdenvertaisuutta sitä loukkaavalta keinotte-      edelleen laskea liikkeeseen rahaston osuuk-
5181: luita ja osuuksien arvonmenetykseltä.              sia, mutta sen on ilmoitettava kaikessa
5182:    Sijoitusrahastodirektiivin 37 artiklan mu-      markkinointiaineistossa siitä, että sen osuuk-
5183: kaan osuuksien lunastamisen keskeyttäminen         sia ei väliaikaisesti osteta takaisin sekä siitä,
5184: voi olla ainoastaan väliaikaista. Pykälän 4        kuinka kauan sanottu keskeytys saattaa kes-
5185: momentin mukainen keskeyttäminen on aina           tää ja mihin toimenpiteisiin se saattaa johtaa.
5186: voimassa toistaiseksi. Direktiivin vaatima
5187: väliaikaisuus toteutuu kuitenkin sillä, että         Lainkohdassa asetetaan edelleen rahasto-
5188: säilytysyhteisön hallinnointivaihe, jonka ai-      yhtiölle velvollisuus ilmoittaa Innastosten
5189: kana osuuksia ei saa lunastaa, on tarkoitettu      keskeyttämistä koskevasta päätöksestä kaik-
5190: väliaikaiseksi. Direktii vin mukaan osuuksien      kien niiden ETA-valtioiden toimivattaisille
5191: lunastuksen keskeyttämisestä on ilmoitettava       viranomaisille, joissa rahaston osuuksia on
5192: kaikkien niiden ETA-alueeseen kuuluvien            markkinoitu. Ehdotus perustuu sijoitusrahas-
5193:  valtioiden toimivaltaisille viranomaisille,       todirektiiviin (37 art. 3 kohta).
5194: joissa sijoitusrahaston osuuksia on mark-            54 d §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
5195: kinoitu yhden toimiluvan periaatteen mukai-        niistä tilanteista, joissa rahastoyhtiön on lak-
5196:  sesti. Ehdotuksen mukaan sanotun ilmoituk-        kautettava rahasto tai ryhdyttävä toimenpi-
5197:  sen tekee tässä tapauksessa säilytysyhteisö.      teisiin sen sulantomiseksi ehdotetun 8 a lu-
5198:     54 b §. Säilytysyhteisön tarkoituksena on      vun mukaisessa järjestyksessä. Pykälässä
5199:  hoitaa sijoitusrahaston hallinnointia ainoas-     kuvataan lisäksi lakkauttamismenettely. Kos-
5200:  taan väliaikaisesti. Sen vuoksi laissa on         ka pykälän tarkoittamissa tapauksissa rahasto
5201:  määritettävä ne toimintavaihtoehdot, joista       on lakkauttamispakon alla, lainkohdassa eh-
5202:  sen on valittava ryhtyessään toimenpiteisiin      dotetaan, että tapauksessa, jossa rahastoyhtiö
5203:  sanotun hallinnointivaiheen päättämiseksi.        ei ryhdy toimenpiteisiin kohtuullisessa ajas-
5204:  Rahaston on ensisijaisesti ryhdyttävä toi-        sa, rahoitustarkastuksen on huolehdittava
5205:  menpiteisiin rahaston hallinnon luovuttami-       rahaston lakkauttamisesta. Viimeksi maini-
5206:  seksi toiselle rahastoyhtiölle siten kuin siitä   tussa tapauksessa rahasto on lakkautettava,
5207:  on ehdotettu säädettäväksi 8 luvussa. Jollei      eikä sulautumismenettelyä voida soveltaa
5208:  sopivaa vastaanottavaa rahastoyhtiötä löydy       vaihtoehtona.
5209:  kohtuullisessa ajassa tai jos luovutukselle ei      Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädet-
5210:  saada rahoitustarkastuksen hyväksymistä,          täväksi rahaston lakkauttamisesta, jonka pa-
5211:  säilytysyhteisön on lakkautettava rahasto.        nee täytäntöön joko rahastoyhtiö tai säily-
5212:  Kohtuullista aikaa on arvioitava osuuden-         tysyhteisö. Vaihtoehtoisesti rahastoyhtiön
5213:  omistajien edun näkökulmasta.                     huolehtiessa toimenpiteestä lakkauttaminen
5214:     54 c §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi      voidaan estää sulautumistoimenpiteellä siten
5215:  tilanteesta, jossa rahastoyhtiön on välittö-      kuin siitä on ehdotettu säädettäväksi 8 a lu-
5216:  mästi keskeytettävä rahasto-osuuksien lunas-      vussa.
5217:  taminen. Tällainen poikkeuksellinen tilanne         Lainkohdassa luetellaan ne tilanteet, joissa
5218:  syntyy, kun sijoitusrahaston varallisuuden tai    rahaston hallinnoinnista vastaavan rahasto-
5219:   osuudenomistajien määrä vähenee laissa sää-      yhtiön tai säilytysyhteisön on lakkautettava
5220:  detyn tai rahaston säännöissä määrätyn rajan      rahasto tai ryhdyttävä valmistelemaan sen
5221:   alle.                                            sulautumista. Tällainen tilanne on kysymyk-
5222: 72                                      HE 59/1996 vp
5223: 
5224: sessä silloin, kun rahastoyhtiö ei ole kyennyt    Sen on myös välittömästi asetettava rahoi-
5225: täyttämään 16 a §:ssä säädettyjä tai rahaston     tustarkastuslain 14 §:n tarkoittama asiamies
5226: säännöissä mainittuja tiukempia vaatimuksia.      huolehtimaan 1 momentissa tarkoitetusta
5227: Vastaaviin toimenpiteisiin on ryhdyttävä          rahaston varojen rahaksimuuttamisesta, vel-
5228: myös silloin, kun 54 c §:n tarkoittamassa         kojen kattamisesta tai niiden maksamisesta
5229: tapauksessa rahastoyhtiö ei ole kyennyt nor-      sekä jako-osuuksien määrittämisestä ja luo-
5230: malisoimaan rahaston tilaa viimeistään, kun       vuttamisesta osuudenomistajille.
5231: 90 vuorokautta on kulunut siitä, kun osuuk-          Pykälän 4 momentissa ehdotetaan, että
5232: sien lunastaminen keskeytettiin. Rahasto on       rahoitustarkastuksen on viipymättä ilmoitet-
5233: lakkautettava myös silloin, kun sen sään-         tava päätöksestään lakkauttaa sijoitusrahasto
5234: nöissä mainittu purkuperuste täyttyy. Tällöin     tai keskeyttää rahasto-osuuksien lunastami-
5235: sulautuminen ei tule kysymykseen.                 nen sijoitusrahaston lakkauttamismenettelyn
5236:    Pykälän 2 momentin mukaan sijoitusrahas-       vuoksi kaikkien niiden ETA-valtioiden toi-
5237: ton lakkauttamisella tarkoitetaan rahaston        mivaltaisille viranomaisille, joiden toimival-
5238: varallisuuden rahaksimuuttamista sekä sen         lan piirissä rahaston osuuksia on markkinoi-
5239: velkojen maksamista tai varojen varaamista        tu. Ehdotus perustuu sijoitusrahastodirektii-
5240: niiden maksamiseksi. Velkojien tultua tyy-        viin (52 art. 3 kohta).
5241: dytetyksi jäljelle jääneet varat jaetaan osuu-       55 §. Pykälässä ehdotetaan, että rahaston
5242: denomistajille. Suhdelukuna jakamisessa           lakkauttamistoimenpiteen käynnistämisestä
5243: käytetään rahasto-osuuksien suuruutta. Me-        on viipymättä ilm01tettava kirJallisesti osuu-
5244: nettelyä on sovellettava aina, kun sijoitusra-    denomistajille sekä toimitettava kuulutus
5245: hasto lakkautetaan vapaaehtoisin täytäntöön-      Viralliseen lehteen. Kuulutuksessa ja ilmoi-
5246: panotoimin, tapahtuipa se 1 momentin tar-         tuksessa on mainittava siitä, milloin, millä
5247: koittamassa tapauksessa tai muutoin.              tavoin ja missä 54 d §:ssä mainitut varat
5248:   Ennen varsinaiseen lakkauttamistoimenpi-        ovat nostettavissa. Ilmoituksen tekee ja kuu-
5249: teeseen ryhtymistä rahastoyhtiön on pyydet-       lutuksen laatii tilanteesta riippuen rahastoyh-
5250: tävä rahoitustarkastusta keskeyttämään lopul-     tiö, säilytysyhteisö tai rah01tustarkastuksen
5251: lisesti rahaston osuuksien liikkeeseenlasku ja    asettama asiamies.
5252: lunastaminen. Menettely on t~een sen                 55 a §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan,
5253: vuoksi, että sijoitusrahastodirektiivm (37 art.   että rahaston lakkauttamistoimenpiteestä on
5254: 2 a kohta) mukaan rahastoyhtiön päätöksellä       laadittava lopputilitys, joka on toimitettava
5255: keskeytys voi olla ainoastaan väliaikainen.       liitteineen osuudenomistajille ja rahoitustar-
5256: Ehdotus perustuu sijoitusrahastodirektiiviin      kastukselle. Käytännössä lopputilityksen liit-
5257: (37 art. 2 b kohta).                              teenä tarkoitetaan ainakin rahaston tilintar-
5258:   Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädet-         kastajien lausuntoa menettelystä. Lopputili-
5259: täväksi viranomaisaloitteisesta rahaston lak-     tyksen laatii tilanteesta riippuen joko rahas-
5260: kauttamisesta. Rahoitustarkastuksen on ryh-       toyhtiö, säilytysyhteisö tai rahoitustarkastuk-
5261: dyttävä toimenpiteisiin rahaston lakkauttami-     sen asettama asiamies.
5262: seksi, kun joko rahastoyhtiö tai säilytysyh-         Pykälän 2 momentin mukaan rahasto kat-
5263: teisö ei ole käynnistänyt toimenpidettä           sotaan lakkautetuksi vasta, kun rahaston va-
5264: 1 momentin tarkoittamissa tapauksissa. Jotta      rat on jaettu osuudenomistajille. Jakamisesta
5265: ei syntyisi epäselvyyttä siitä, milloin rahas-    vastaa se, joka on laatinut jaon perustana
5266: toyhtiön ei voida katsoa vapaaehtoisesti ryh-     olevan lopputilityksen. Jaon tultua toimite-
5267: tyneen muuttamaan hallinnoiroansa sijoitus-       tuksi sen suorittajan on tehtävä rahoitustar-
5268: rahaston varoja rahaksi ja toisaalta milloin      kastukselle ilmoitus rahaston lakkauttamises-
5269: rahoitustarkastuksen oikeus ja samalla vel-       ta.
5270: vollisuus reagoida sanotun kaltaisessa tilan-        56 §. Pykälään ehdotetaan terminologisia
5271: teessa alkaa, lainkohdassa ehdotetaan säädet-     muutoksia sen sanamuodon modemisoimi-
5272: täväksi määräajasta, jonka päättyminen saa        seksi. Lainkohdan sisältöön puututaan siltä
5273: aikaan oletuksen rahastoyhtiön laiminlyön-        osin, kuin kysymyksessä ovat muualta
5274: nistä. Aikarajaksi ehdotetaan yhtä kuukautta      8 c luvusta johtuvat teknisluontoiset lisäyk-
5275: 1 momentissa tarkoitetun edellytyksen täyt-       set. Lisäksi ulosotonhaltijajärjestelmän suun-
5276: tymisestä.                                        nitellun lakkauttamisen ennakoimiseksi py-
5277:    Ensimmäisenä toimenpiteenään rahoitus-         kälän 1 momentissa ehdotetaan viitattavan
5278: tarkastus keskeyttää rahasto-osuuksien liik-      yksinomaan rahan, arvo-osuuksien, arvopa-
5279: keeseenlaskun ja lunastamisen rahastossa.         perien tai asiakirjain tallettamisesta velan
5280:                                         HE 59/1996 vp                                           73
5281: 
5282: maksuna tai vapauttamiseksi muusta suori-         sä olevien rahasto-osuuksien määrää koskeva
5283: tusvelvollisuudesta annetun lain (281/31)         tieto voidaan julkistaa esimerkiksi sanoma-
5284: mukaisesti talletettuihin varoihin, mikä asial-   lehdessä tai muussa sellaisessa rahastoyhtiön
5285: lisesti vastaa voimassa olevaa lainsäädäntöä.     sopivaksi katsomassa paikassa, johon ylei-
5286:    Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutetta-       söllä on vapaa pääsy. Julkaisupaikka on
5287: vaksi siten, että 1 momentissa tarkoitetut        mainittava rahaston säännöissä.
5288: varat on talletettava talletuspankkiin tai ul-      Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että
5289: komaisen luottolaitoksen sivukonttoriin, jol-     rahasto-osuuden arvo voidaan julkistaa aino-
5290: lei niitä ole nostettu 14 vuorokauden kulues-     astaan kerran kuukaudessa, mikäli rahoitus-
5291: sa. V arat on talletettava sekä turvallisesti     tarkastus myöntää rahastoyhtiön hakemuk-
5292: että tuottavasti. Lainkohdan tulkinnan täs-       sesta tähän tarkoitukseen poikkeusluvan.
5293: mentämiseksi ehdotetaan todettavaksi, että        Menettely ei saa vaarantaa osuudenomistaji-
5294: talletettujen varojen korot kuuluvat osuuden-     en etua. Ehdotus perustuu sijoitusrahastodi-
5295: omistajille, eivätkä rahastoyhtiölle. Johtopää-   rektiiviin (34 art.)
5296: tös on yhdenmukainen sen periaatteen kans-          Pykälän 3 momentissa ehdotetaan, että
5297: sa, että pääoman tuotto kuuluu lähtökohtai-       rahastoyhtiön on huomattuaan, että rahaston
5298: sesti omistajalle. Mainitut korot maksetaan       säännöissä mainitulla tavalla tapahtuneessa
5299: kullekin osuudenomistajalle lunastuspäivänä       julkistamisessa on tapahtunut olennainen
5300: tuohon hetkeen kertyneistä koroista osuuden-      virhe, pyrittävä viipymättä oikaisemaan se.
5301: omistajan rahasto-osuuden osoittamana suh-        Rahastoyhtiön on välittömästi tehtävä ilmoi-
5302: teellisena osuutena.                              tus julkistamisessa tapahtuneesta virheelli-
5303:    Pykälän 3 momentti muutetaan vastaamaan        syydestä rahoitustarkastukselle, joka ratkai-
5304: 1 momentin muutosta.                              see sen olennaisuuden. Tarkoituksena on
5305:    57 §. Pykälien 3 momenttiin ehdotetaan         pyrkiä välttämään virheellisyyksiä rahasto-
5306: teknistä täsmennystä, joka perustuu valtio-       osuuksien markkinoinnissa, mitä voidaan
5307: neuvoston 13 päivänä JOulukuuta 1995 teke-        pitää sekä rahaston että rahastoyhtiön ja si-
5308: mään periaatepäätökseen ministeriöiden toi-       JOittajien edun mukaisena. Tämä ei kuiten-
5309: mialamuutosten ja toimialasäännösten val-         kaan edellytä epäolennaisten ja vähäisten
5310: mistelusta. Sen mukaan säännöksissä ei tule       virheiden oikaisemista. Tyyppiesimerkkinä
5311: olla tarpeettomia määrättyyn ministeriöön         vähäisestä virheestä voidaan pitää 1000 mar-
5312: viittaavia säännöksiä. Tämän vuoksi val-          kan osuudenarvossa tapahtunutta kolmen
5313:  tiovarainministeriö korvataan tässä yhteydes-    pennin poikkeamaa todelliseesta arvosta ja
5314:  sä käsitteellä asianomainen ministeriö.          toisaalta olennaiseksi voidaan katsoa 10
5315:    57 a §. Pykälän 3 momenttiin ehdotettava       markan poikkeama 120 markan arvoisessa
5316:  muutos vastaa 57 §:n 3 momenttiin ehdotet-       osuudessa.
5317:  tavaa muutosta.
5318:    57 b §. Pykälän 3 momenttiin ehdotettava
5319:  muutos vastaa 57 §:n 3 momenttiin ehdotet-       10 luku. Erinäiset säännökset
5320:  tavaa muutosta.
5321:                                                     63 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan
5322:                                                   teknisiä täsmennyksiä, jotka perustuvat sii-
5323: 9 luku.    Rahastoyhtiön tiedonantovelvolli-      hen, että pankkitarkastusviraston sijasta toi-
5324:            suus                                   mivaltaisena viranomaisena toimii rahoitus-
5325:                                                   tarkastuslain perusteella rahoitustarkastus.
5326:    57 c §. Uuden 57 c §:n 1 momentissa eh-          64 §. Pykälään ehdotetaan uutta 4 mo-
5327: dotetaan säädettäväksi rahastoyhtiön velvol-      menttia, jossa säädetään siitä, ettei sijoitusra-
5328: lisuudesta julkistaa rahasto-osuuden arvo         haston 8 a luvun mukainen sulautuminen
5329: sekä liikkeessä olevien rahasto-osuuksien         vaikuta sulautuneen rahaston vähemmistön
5330: määrä aina, kun se laskee liikkeeseen tai         kanneoikeuteen ajalta ennen sulautumistoi-
5331: lunastaa sijoitusrahaston osuuksia. Rahasto-      menpiteen täytäntöönpanoa. Vähemmistö
5332: osuuden arvo on 23 §:n 2 momentin mukaan          lasketaan sulautumisen täytäntöönpanohetken
5333: laskettava jokaisena arkipäivänä. Tiedot on       osuuksien määrän perusteella.
5334: julkistettava vähintään kaksi kertaa kuukau-        67 §. Pykälään ehdotetaan teknisiä täs-
5335: dessa siinäkin tapauksessa, että yhtään liik-     mennyksiä, jotka perustuvat siihen, että
5336: keeseenlasku- tai lunastustapahtumaa ei ole       pankkitarkastusviraston sijasta toimivaltaise-
5337: ollut. Rahasto-osuuksien arvoa sekä liikkees-     lla viranomaisena toimii rahoitustarkastuslain
5338: 
5339: 
5340:  360206Z
5341: 74                                         HE 59/1996 vp
5342: 
5343: perusteella rahoitustarkastus.                        taa varten kolmen kuukauden kuluessa
5344:   67 a §. Pykälässä säädetään ulkomaisen              tämän lain voimaantulosta. Mikäli lupahake-
5345: yhteissijoitusyrityksen harjoittaman lainvas-         musta ei tehdä tai sitä ei ole tarkoituskaan
5346: taisen markkinoinnin kieltämisestä. Voimas-           tehdä kolmen kuukauden kuluessa tämän
5347: sa oleva sääntely koskee kuitenkin ainoas-            lain voimaantulosta, sanottu toiminta on
5348: taan 4 §:n 3 momentin vastaista menettelyä.           lopetettava Suomessa.
5349: Sen lisäksi, että ulkomainen yhteissijoi-               Käytännössä on kiinnitetty huomiota sii-
5350: tusyritys ei saa Suomessa markkinoinnissaan           hen, että rahastoyhtiöiden toiminimissä
5351: käyttää      harhaanjohtavaa      toiminimeä,         esiintyy epäyhtenäisyyttä 4 §:n 1 momentin
5352: 67 a §:n soveltamisalaa ehdotetaan laajen-            säännöksen kanssa. Lainkohta edellyttää, että
5353: nettavaksi koskemaan myös 2 §:n 4 ja 5 mo-            rahastoyhtiön toiminimestä ilmenee sana
5354: mentin vastaista menettelyä. Voimassa ole-            rahastoyhtiö joko sellaisenaan tai yhdysosa-
5355: van lain mukaan ennen 2 §:n 4 momentissa              na. Säännöksellä pyritään estämään rahas-
5356: mainitun määräajan päättymistä tai 2 §:n 5            toyhtiöiden sekoittaminen niiden hallinnoi-
5357: momentissa tarkoitetun luvan saamista aloi-           miin sijoitusrahastoihin. Tämän vuoksi ra-
5358: tettua markkinointia, vaikka se sinänsä on            hastoyhtiön toiminimeä, joka on esimerkiksi
5359: lainvastaisena 69 §:n 5 kohdan mukaan                 X Rahasto Oy, ei voida :pitää 4 §:n 1 mo-
5360: sanktioitu, ei voida kieltää jatkamasta tai           mentin edellytysten mukatsena. Sitä vastoin
5361: uusimasta. Ehdotetun säännöksen tarkoituk-            toiminimen X Rahastoyhtiö Oy voidaan kat-
5362: sena on siten tehostaa 2 §:n 4 ja 5 momentin          soa täyttävän mainitut vaatimukset. Har-
5363: noudattamista. Myös 2 b §:n vastainen toi-            haanjohdettavuuden välttämiseksi voimaan-
5364: minta ehdotetaan saatettavaksi 67 a §:n so-           tulosäännösten 3 momentissa ehdotetaan sää-
5365: veltamisalan piiriin.                                 dettäväksi, että rahastoyhtiöiden, joiden toi-
5366:                                                       minimi ei vastaa 4 §:n 1 momentin vaati-
5367:                                                       muksia, on vuoden kuluessa tämän lain voi-
5368:                                                       maantulosta muutettava toiminimensä vas-
5369: 11 luku. Rangaistussäännökset                         taamaan sanotun lainkohdan säännöstä.
5370:                                                         Lain 16 a §:ään ehdotetut vaatimukset
5371:   69 §. Pykälän viittauksia ehdotetaan tar-           merkitsevät, että sellainen sijoitusrahasto,
5372: kistettavaksi. Säännöksen 1 kohdasta ehdote-          jonka varat eivät ennen ehdotettavan lain
5373: taan poistettavaksi tarpeettomat viittaukset          voimaantuloa ole lainkohdan edellyttämällä
5374: 20 §:n 3 momenttiin ja 39 §:n 1 momenttiin.           tasolla tai jonka osuudenomistajien määrä on
5375: Niiden sijasta ehdotetaan viitattavaksi 19            pienempi 50, voisi ilman siirtymäsäännöstä
5376: §:än ja 39 §:n 4 momenttiin. Lisäksi 2 koh-           toimia välittämättä lain voimaantulosta. Kos-
5377: dasta ehdotetaan poistettavaksi viittaukset 22        ka säännöksen tarkoituksena on torjua niin
5378: §:n 2 momenttiin sekä 54 §:än. Lainkohtaan            sanottujen haamurahastojen olemassaolo,
5379: ehdotetaan lisättäväksi viittaukset 20 §:n 2 ja       voimaantulosäännökseen ehdotetaan otetta-
5380: 4 momenttiin, 54 a §:än 4 momenttiin sekä             vaksi 4 momentti, jossa säädetään, että kaik-
5381: 57 a, 57 b ja 57 c §:än.                              kien olemassaolevien sijoitusrahastojen on
5382:   71-72 §. Pykäliin ehdotetaan teknisiä               täytettävä 16 a §:n 1 momentissa säädetyt
5383: täsmennyksiä, jotka perustuvat siihen, että           vaatimukset kuuden kuukauden kuluessa
5384: pankkitarkastusviraston sijasta toimivaltaise-        tämän lain voimaantulosta. Milloin 16 a §:n
5385: na viranomaisena toimii rahoitustarkastuslain         2 momentissa mainitut edellytykset täytty-
5386: perusteella rahoitustarkastus.                        vät, rahastoyhtiö voi vaihtoehtoisesti hakea
5387:   Voimaantulosäännös. Lain voimaantu-                 mainitun määräajan kuluessa valtioneuvos-
5388: losäännöksen 2 momentissa ehdotetaan, että            tolta lainkohdassa tarkoitettua poikkeuslu-
5389: sellaisten yhteissijoitusyritysten, joilla ei si-     paa.
5390: joitusrahastodirektiivin perusteella ole oi-            Ehdotetuissa 52 a §:n 4 momentissa ja 53
5391: keutta markkinoida osuuksiaan ETA-alueel-             a §:n 4 momentissa viitataan osakeyhtiöla-
5392: la, mutta joiden osuuksia markkinoidaan               kiin ehdotettavaan uuteen 2 luvun 4 a §:än.
5393: Suomessa ilman valtioneuvoston lupaa sillä            Voimaantulosäännöksen 5 momentissa ehdo-
5394: perusteella, että osuuksia markkinoidaan yk-          tetaan, että 52 a §:n 4 momentin ja 53 a §:n
5395: silöidylle ja rajatulle sijoittajapiirille tai että   4 momentin voimaantulosta säädetään ase-
5396: yleisölle suunnattu markkinointi on aloitettu         tuksella osakeyhtiölain muutoksen tultua
5397: ennen 1 päivänä tammikuuta 1994, on haet-             voimaan.
5398: tava valtiOneuvoston lupaa sanottua toimin-
5399:                                           HE 59/1996 vp                                       75
5400: 
5401: 1.2. Laki arvopaperimarlddnalain                    dentää. Siten esimerkiksi arvopaperimark-
5402:      muuttamisesta                                  kinalain 1 luvun 2 §:n mukaisten todistusten
5403:                                                     markkinoimisesta säädetään arvopaperimark-
5404: 1 luku.   Yleisiä säännöksiä                        kinalaissa, jollei erityissääntelystä muuta
5405:                                                     johdu. Käytännössä sijoitusrahastolain 2 §:n
5406:   2 §.Pykälän 1 momentin 4 kohtaa ehdote-           mukaisten yhteissijoitusyritysten osuuksien
5407: taan täsmennettäväksi siten, että lain sovelta-     markkinointiin sovelletaan arvopaperimark-
5408: misalaan kuuluviksi arvopapereiksi katsotaan        kinalakia. Kysymykset viranomaisvalvonnas-
5409: sijoitusrahasto-osuuksien rinnalla myös sijoi-      ta sekä sovellettavista sanktioista ratkeavat
5410: tusrahasto-osuoksiin rinnastettavat ulkomais-       sijoitusrahastolain perusteella.
5411: ten yhteissijoitusyritysten osuudet. Lain esi-
5412: töiden (HE 157/88, s. 23) mukaan rahasto-
5413: osuudella tarkoitetaan sijoitusrahastolain mu-      1.3. Laki kaupparekisterilain 14 §:n
5414: kaista rahasto-osuutta. Sijoitusrahastolain 22           muuttamisesta
5415: §:n 2 momentin mukaan rahasto-osuudella
5416: puolestaan tarkoitetaan oikeutta jakamatto-            14 §. Pykälään ehdotetaan uutta 3 mo-
5417: maan samansuuruiseen osuuteen rahaston              menttia, jonka perusteella rekisterivi-
5418: varallisuudesta. Sijoitusrahastolain esitöiden      ranomainen veivoitetaan varaamaan valtio-
5419: (HE 309/92, s. 23) mukaan arvopaperimark-           neuvostolle ja rahoitustarkastukselle mahdol-
5420: kinalain 1 luvun 1 §:n 3 momentin viittaus          lisuus lausua rahastoyhtiötä koskevan yh-
5421: siihen, että toiminnasta, jolla yleisölle tarjo-    tiöjärjestyksen muutoksesta ennen varsinai-
5422: taan mahdollisuus osallistua yhteisiin arvo-        sen päätöksen tekemistä. Lausunnonantajille
5423: paperisijoituksiin, säädetään sijoitusrahasto-      on varattava vähintään 30 vuorokautta atkaa
5424: Iaissa, tarkoittaa sitä, että tällatsta toimintaa   antaa lausuntonsa. Säännöksen tarkoituksena
5425: saadaan harjoittaa ainoastaan sijoitusrahasto-      on täydentää sijoitusrahastolain 7 §:n muu-
5426: toimintana. Sitä vastoin lainkohdan tarkoi-         tosehdotusta.
5427: tuksena ei ole sulkea sijoitusrahastotoimintaa
5428: arvopaperimarkkinalain soveltamisalan ulko-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5429: puolelle. Arvopaperimarkkinalaki on yleisla-        kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
5430: ki, jota sijoitusrahastolaki erityislakina täy-     tukset
5431: 76                                      HE 59/1996 vp
5432: 
5433: 
5434: 
5435: 
5436: 1.
5437:                                              Laki
5438:                                sijoitusrahastolain muuttamisesta
5439: 
5440:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5441:    kumotaan 8 päivänä toukokuuta 1987 annetun sijoitusrahastolain (480/87) 7 §:n 2 moment-
5442: ti, 15 §:n 7 ja 9 momentti sekä 36 §:n 5 momentti, näistä 15 § ja 36 § sellaisena kuin ne
5443: ovat 9 päivänä elokuuta 1993 annetussa laissa (748/93),
5444:    muutetaan 1 §:n 1-6 kohta, 2 §:n 2-5 momentti, 5 §:n 2 momentti, 6 §, 7 §, 8 §, 9 §:n
5445: 1 momentti, 10 §:n 1 ja 3 momentti, 11 §, 13 §:n 1 momentti, 15 §:n 1-6 sekä 10 moment-
5446: ti, 18 §:n 1 ja 3 momentti, 21 §:n 2 momentti, 22 §, 23 §, 29 §:n 1 momentti, 31 §:n 1 ja
5447: 3 momentti, 33 §:n 1 ja 2 momentti, 35 §, 36 §:n 3 momentti, 37 §:n 1 ja 3-7 momentti,
5448: 39 §:n 1 ja 2 momentti, 40 §:n 1 ja 5 momentti, 41 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentti,
5449: 49 §,50 §:n 2-3 momentti, 8 luvun otsikko, 51 §,57 §:n 3 momentti, 57 a §:n 3 moment-
5450: ti, 57 b §:n 3 momentti, 63 §:n 2 momentti, 67 §, 67 a §, 69 §:n 1 ja 2 kohta, 71 §:n 2 mo-
5451: mentti ja 72 §, näistä 2 §:n 2-5 momentti sekä 6 §, 8 §, 10 § :n 1 ja 3 momentti, 13 §:n
5452: 1 momentti, 15 §:n 1-6 momentti, 18 §:n 3 momentti, 31 §:n 3 momentti, 35 §, 36 §:n
5453: 3 momentti, 37 §:n 1 ja 3-7 momentti, 39 §, 40 §:n 1 ja 5 momentti, 41 §:n 1 momentti,
5454: 49 §, 57 §,57 a §,57 b §, 67 a § sekä 69 §:n 2 kohta sellaisena kuin ne ovat 9 päivänä elo-
5455: kuuta 1993 annetussa laissa (748/93) ja 1 §, 17 §, 23 §, 33 §,50 §ja 56 § osittain muutet-
5456: tuna viimeksi mainitussa laissa sekä 47 § osittain muutettuna viimeksi mainitussa laissa ja 28
5457: päivänä lokakuuta 1994 annetussa laissa (943/94),
5458:    lisätään lakiin uusi 2 a §, 2 b §, 4 a §, 16 a §, 20 §, 27 §, 36 a §, 36 b §, 37 a §, 37 b §,
5459: 38 a §, 51 a §, 51 b §, 8 a luku otsikoineen sekä siirretään siihen muutettu 52 §, 52 a §,
5460: 52 b §, 52 c §, 8 b luku otsikoineen sekä siirretään siihen muutettu 53 §, 53 a §, 53 b §,
5461: 53 c §, 8 c luku otsikoineen sekä siirretään siihen muutettu 54-56 §,54 a §,54 b §,54 c §,
5462: 54 d §, 55 a §, 57 c § ja 1 §:än uusi 7-10 kohta, 2 §:än uusi 6 momentti, 9 §:än uusi
5463: 3 momentti, 13 §:än uusi 5 momentti, 17 §:än uusi 1 momentin 11 ja 12 kohta sekä 2 mo-
5464: mentti, 19 §:än uusi 2 momentti, 26 §:än uusi 3-5 momentti, 29 §:än uusi 2 momentti,
5465: 33 §:än uusi 3 momentti, 37 §:än uusi 8 momentti, 39 §:än uusi 3 ja 4 momentti, 41 §:än
5466: uusi 4 momentti, 42 §:än uusi 2 momentti, 47 §:än uusi 2 momentti sekä 64 §:än uusi 4 mo-
5467: mentti, näistä 2 §, 19 §, 37 §, 39 §, 41 § 42 §, 47 §ja 51-55 § sellaisena kuin ne ovat 9
5468: päivänä elokuuta 1993 annetussa laissa (748/93) ja 1 §, 13 §, 17 § sekä 56 § osittain muu-
5469: tettuna edellä mainitussa laissa seuraavasti:
5470:                     1luku                          arvopapereihin sekä sijoitusrahaston hallin-
5471:                                                    toa·
5472:               Yleiset säännökset                     3) rahastoyhtiöllä sijoitusrahastotoimintaa
5473:                                                    harjoittavaa suomalaista osakeyhtiötä;
5474:                       1§                             4)    säilytysyhteisöllä arvopaperimark-
5475:   Tässä laissa tarkoitetaan:                       kinalain (495/89) 1luvun 4 §:ssä määriteltyä
5476:   1) sijoitusrahastolla pääasiallisesti arvopa-    arvopaperinvälittäjää, joka säilyttää sijoitus-
5477: pereista koostuvaa rahastoa, jonka omistavat       rahaston varat sekä ottaa vastaan ja suorittaa
5478: siihen sijoittaneet henkilöt, yhteisöt ja sääti-   sijoitusrahastoa koskevat maksut;
5479: öt·                                                  5) rahasto-osuudenomistajalla henkilöä,
5480:   2) sijoitusrahastotoiminnalla varojen hank-      yhteisöä tai säätiötä, joka omistaa yhden tai
5481: kimista yleisöltä sijoitusrahastoon ja näiden      useamman osuuden tai osuuden murto-osan
5482: varojen sijoittamista edelleen pääasiallisesti     sijoitusrahaston varoista;
5483:                                           HE 59/1996 vp                                             77
5484: 
5485:    6) yhteissijoitusyrityksellä ulkomaista si-       tomuksensa, sen jälkeen julkistetun puoli-
5486: joitusrahastoa ja siihen rinnastettavaa yhteis-      vuotiskatsauksensa ja muut asiakirjat Ja tie-
5487: tä sijoitustoimintaa harjoittavaa ulkomaista         dot, jotka sen on julkistettava kotivaltios-
5488: yritystä;                                            saan;
5489:    7) arvopaperilla arvopaperimarkkinalain             4) tiedot järjestelyistä yhteissijoitusyrityk-
5490: 1 luvun 2 §:ssä määriteltyä todistusta, ei           sen osuuksien markkinoimiseksi Suomessa;
5491: kuitenkaan sijoitusrahaston ja yhteissijoi-            5) tiedot järjestelyistä maksujen suorittami-
5492: tusyrityksen osuudesta annettua todistusta;          seksi osuudenomistajille;
5493:    8) johdannaissopimuksella kaupankäynnis-            6) tiedot osuuksien lunastamistavasta Suo-
5494: tä vakioiduilla optioilla ja termiineillä anne-      messa; sekä
5495: tun lain (77V88) 1 luvun 2 §:ssä tarkoitettua          7) tiedot siitä, miten ja missä pidetään saa-
5496: vakioitua optiota tai termiiniä taikka muuta         tavilla asiakirjat ja tiedot, jotka yhteissijoi-
5497:  sopimusta, jonka kohde-etuutena on arvopa-          tusyritys on velvollinen julkistamaan; sekä
5498: peri, valuutta, korko, hyödyke, johdannaisso-          8) muu markkinointiaineisto.
5499: pimus tai tällaisen kohde-etuuden hinnan               Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia
5500: kehitystä kuvaava tunnusluku;                        määräyksiä edellä 3 momentin 4-8 kohdas-
5501:    9) rahasto-osuudella samansuuruista osuut-        sa tarkoitettujen tietojen sisällöstä. Edellä
5502:  ta tai vähintään yhtä osuuden murto-osaa            3 momentin 2-8 kohdassa mainituissa tie-
5503:  sijoitusrahaston varoista, jollei jäljempänä        doissa tapahtuneet muutokset on viipymättä
5504:  toisin säädetä; sekä                                toimitettava rahoitustarkastukselle tiedoksi.
5505:     10) kotivaltiolla valtiota, jossa ulkomainen       Edellä 2 momentissa tarkoitettu yhteissi-
5506:  yhteissijoitusyritys on saanut toimiluvan.          joitusyritys saa aloittaa osuuksiensa mark-
5507:                                                      kinoinnin kahden kuukauden kuluttua 3 mo-
5508:                        2§                            mentissa tarkoitetun ilmoituksen tekemisestä,
5509:                                                      jollei rahoitustarkastus sinä aikana erityisestä
5510:    Euroopan talousalueeseen kuuluvassa val-          syystä kiellä markkinoinnin aloittamista.
5511: tiossa toimiluvan saanut yhteissijoitusyritys,       Edellä 3 momentin 2-3 kohdassa tarkoite-
5512: joka kotivaltionsa lainsäädännön perusteella         tut tiedot on julkistettava suomen tai ruotsin
5513: täyttää neuvoston direktiivissä arvopaperei-         kielellä.
5514: hin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa             Muun kuin edellä 2 momentissa tarkoite-
5515: harjoittavia yrityksiä (yhteissiJoitusyritykset)     tun yhteissijoitusyrityksen osuuksia voidaan
5516: koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten       valtioneuvoston luvalla markkinoida Suo-
5517: määräysten                  yhteensovittamisesta     messa. Mitä edellä 3-5 momentissa sekä
5518: (85/611/ETY) sekä neuvoston direktiivissä            jäljempänä 2 b §:ssä säädetään yhteissijoi-
5519: direktiivin 85/611/ETY tiettyjen yhteissijoi-        tusyrityksen osuuksien markkinoimisesta,
5520: tusyritysten sijoituspolitiikkaa koskevien           koskee myös tässä momentissa tarkoitettua
5521: säännösten muuttamisesta (88/220/ETY) ase-           yhteissijoitusyritystä, jollei valtioneuvosto
5522: tetut edellytykset, saa 1 momentin estämättä         erityisestä syystä myönnä poikkeusta.
5523:  markkinoida osuuksiaan Suomessa. Tällaisen
5524: yhteissijoitusyrityksen on noudatettava, mitä                               2a§
5525:  2 b §:ssä, 4 §:n 3 momentissa 67 a §:ssä ja           Sijoitusrahaston osuuksia saadaan mark-
5526: 69 §:n 5 kohdassa säädetään osuuksien tar-           kinoida yhden toimiluvan periaatteen mukai-
5527: joamisesta Suomessa. Muutoin siihen ei ole           sesti Euroopan talousalueeseen kuuluvissa
5528:  sovellettava, mitä jäljempänä tässä laissa          valtioissa, mikäli sijoitusrahasto täyttää edel-
5529:  säädetään rahastoyhtiöstä Ja sijoitusrahastos-      lä 2 §:n 2 momentissa tarkoitettuissa neu-
5530:  ta.                                                 voston direktiiveissä asetetut edellytykset.
5531:    Edellä 2 momentissa tarkoitetun yhteisijoi-         Ennen kuin rahastoyhtiö aloittaa 1 mo-
5532:  tusyrityksen on ennen kuin se aloittaa              mentissa tarkoitetun markkinoinnin, sen on
5533:  osuuksiensa markkinoinnin Suomessa toimi-           ilmoitettava aikomuksestaan kysymyksessä
5534:  tettava rahoitustarkastukselle                      olevan isäntävaltion toimivaltaiselle viran-
5535:     1) rahoitustarkastusta vastaavan kotival-        omaiselle sekä hankittava rahoitustarkastuk-
5536:  tionsa toimivaltaisen viranomaisen antama           selta todistus siitä, että sijoitusrahasto täyttää
5537:  todistus siitä, että yhteissijoitusyritys täyttää   2 §:n 2 momentissa tarkoitettuissa neuvoston
5538:  edellä 2 momentissa säädetyt vaatimukset;           direktiiveissä asetetut edellytykset. Rahoitus-
5539:     2) sääntönsä tai yhtiöjärjestyksensä;            tarkastuksen on annettava päätös asiassa vii-
5540:     3) rahastoesitteensä, uusimman vuosiker-         pymättä.
5541: 78                                      HE 59/1996 vp
5542: 
5543:                     2b§                           vähintään miljoona markkaa, joka on koko-
5544:   Sijoitusrahaston ja yhteissijoitusyrityksen     naan rahassa maksettava ennen kuin yhtiö
5545: osuuksia markkinmtaessa on rahoitustarkas-        aloittaa sijoitusrahastotoimintansa. Osake-
5546: tuksen sitä vaatiessa käytettävä suomen tai       pääoman on kuitenkin aina oltava vähintään
5547: ruotsin kieltä.                                   yksi sadasosa rahastoyhtiön hallinnaimien
5548:                                                   sijoitusrahastojen yhteenlasketusta pääomas-
5549:                      5§                           ta. Rahastoyhtiön yhtiöjärjestyksessä voidaan
5550:                                                   määrätä, että rahastoyhtiön osakepääomaa ei
5551:   Rahastoyhtiön osalta osakeyhtiölain 2 lu-       koroteta, kun se on vähintään kymmenen
5552: vun 1 §:n 2 momentissa tarkoitetun poik-          miljoonaa markkaa.
5553: keusluvan antaa valtioneuvosto.
5554:                                                     Valtioneuvosto voi erityisestä syystä
5555:                      6§                           myöntää poikkeuksen 1 momentissa tarkoi-
5556:    Tämän lain, sen nojalla annettujen sään-       tetusta kymmenen miljoonan markan osake-
5557: nösten ja viranomaisten niiden nojalla anta-      pääomavaatimuksesta.
5558: mien määräysten noudattamista sekä rahas-
5559: toyhtiön, säilytysyhteisön ja sijoitusrahaston                           10 §
5560: t01mintaa ja yhteissijoitusyritysten osuuksien       Rahastoyhtiölle, jonka taloudelliset toimin-
5561: markkinointia valvoo rahoitustarkastus.           taedellr,tykset ja hallinto täyttävät Iuotetta-
5562:    Rahoitustarkastuksella on oikeus saada 2       valie sijoitusrahastotoiminnalle asetetut vaa-
5563: §:ssä tarkoitetulta yhteissijoitusyritykseltä     timukset, on myönnettävä toimilupa, jos saa-
5564: valvonnan edellyttämät tiedot sekä saada          dun selvityksen perusteella voidaan olettaa,
5565: siltä jäljennökset valvonnan kannalta tarpeel-    että rahastoyhtiötä tullaan johtamaan ammat-
5566: lisiksi katsomistaan asiakirjoista.               titaitoisesti sekä järkevien ja vakaiden liike-
5567:    Rahoitustarkastuksen oikeudesta antaa tie-     tapaperiaatteiden mukaisesti.
5568: toja vastaavia tehtäviä hoitavalle ulkomaisel-
5569: le valvontaviranomaiselle säädetään rahoi-          Rahastoyhtiön hallinnon ei ole katsottava
5570: tustarkastuslaissa (503/93).                      täyttävän Iuotettavalie sijoitusrahastotoimin-
5571:                                                   nalle asetettavia vaatimuksia, elleivät rahas-
5572:                     2luku                         toyhtiön ja säilytysyhteisön hallituksen jä-
5573:                                                   senet ja toimitusjohtaja ole riittävän hyvä-
5574:         Rahastoyhtiön perustaminen                maineisia tai ellet heillä ole tehtäviensä hoi-
5575:                                                   tamisessa tarvittavaa kokemusta. Tieto rahas-
5576:                       7§                          toyhtiön tai säilytysyhteisön hallituksen ko-
5577:   Rahastoyhtiön perustajien on haettava yh-       koonpanon muuttumisesta tai toimitusjohta-
5578: tiölle toimilupa valtioneuvostolta. Hakemuk-      jan vaihtumisesta on välittömästi annettava
5579: seen on liitettävä perustamiskirja ja yhtiöjär-   rahoitustarkastukselle.
5580: jestys. Valtioneuvostolla on oikeus vaatia
5581: myös muita tarpeelliseksi katsomiaan selvi-
5582: tyksiä. Ennen asian ratkaisemista valtioneu-                           11§
5583: voston on pyydettävä hakemuksesta rahoi-            Rahastoyhtiön on ilmoitettava rahoitustar-
5584: tustarkastuksen lausunto.                         kastukselle, milloin se aloittaa toimintansa.
5585:                       8§                                              3 luku
5586:   Rahastoyhtiön yhtiöjärjestyksen muutok-
5587: sesta on viipymättä tehtävä osakeyhtiölain                   Rahastoyhtiön hallinto
5588: (734178) 9 luvun 14 §:n 2 momentissa tar-
5589: koitettu ilmoitus rekisteröimistä varten siten                         13§
5590: kuin siitä kaupparekisterilaissa (129179) sää-      Rahastoyhtiön hallituksessa on oltava vä-
5591: detään. Rahastoyhtiön on toimitettava rekis-      hintään kolme jäsentä. Vähintään puolella
5592: teröity yhtiöjärjestyksen muutos välittömästi     hallituksen jäsenistä ja toimitusjohtajalla on
5593: valtioneuvostolle ja rahoitustarkastukselle       oltava asuinpaikka Suomessa tai muussa Eu-
5594: tiedoksi.                                         roopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa.
5595:                                                   Valtioneuvosto voi erityisestä syystä myön-
5596:                      9§                           tää yhtiölle luvan poiketa tässä säädetyistä
5597:   Rahastoyhtiön osakepääoman on oltava            vaatimuksista.
5598:                                          HE 59/1996 vp                                          79
5599: 
5600:                                                     velvollisen on tehtävään tullessaan ilmoitet-
5601:   Rahasto-osuudenomistajien valitsema ra-           tava rahastoyhtiölle omistuksessaan olevat
5602: hastoyhtiön hallituksen jäsen ei saa olla ra-       osakkeet ja osakkeisiin osakeyhtiölain mu-
5603: hastoyhtiön tai säilytysyhteisön palvelukses-       kaan oikeuttavat arvopaperit, joihin rahasto-
5604: sa. Hän ei myöskään saa olla muun rahasto-          yhtiön hallinnoiman sijoitusrahaston varoja
5605: yhtiön tai säilytysyhteisön hallituksen tai         voidaan sijoittaa, tällaisten arvopapereiden
5606: johtokunnan jäsen.                                  hankkimista tai luovutusta koskevat sopi-
5607:                                                     mukset ja sitoumukset sekä tällaisten arvo-
5608:                        15 §                         papereiden omistuksessa tapahtuvat, vähin-
5609:    Rahastoyhtiö, sen osakkeenomistaja taikka        tään rahoitustarkastuksen vahvistaman mää-
5610: muu yhteisö kuin vakuutuskassalaissa                rän suuruiset muutokset.
5611: (1164/92) tarkoitettu eläkekassa tai muu sää-          Edellä 2 momentissa tarkoitetun ilmoitus-
5612: tiö kuin eläkesäätiölaissa (1774/95) tarkoitet-     velvollisen on ilmoitettava rahastoyhtiölle
5613: tu eläkesäätiö, joka on kirjanpitolain              holhouksessaan oleva henkilö, 2 momentin
5614: (655173) 22 b §:ssä tarkoitetulla tavalla ra-       4 kohdassa tarkoitettu yhteisö tai säätiö ja
5615: hastoyhtiön tai sen osakkeenomistajan mää-          muu sellainen yhteisö ja säätiö, jossa ilmoi-
5616: räysvallassa, ei saa omistaa rahastoyhtiön          tusvelvollisella on huomattava vaikutusvalta
5617: hallinnoiman sijoitusrahaston osuuksia.             sekä edellä mainituissa tiedoissa tapahtuneet
5618:    Sijoitusrahaston rahasto-osuuksien omistus       muutokset. Ilmoitusvelvollisella on yhteisös-
5619: on julkista, jos osuudenomistaja (ilmoitus-         sä tai säätiössä huomattava vaikutusvalta, jos
5620: velvollinen) on:                                    hän on siinä 2 momentissa mainitussa tai
5621:    1) rahastoyhtiön tai säilytysyhteisön halli-     siihen rinnastuvassa asemassa tai jos hän on
5622: tuksen jäsen ja varajäsen, toimitusjohtaja ja       avoimen yhtiön yhtiömies tai kommandiit-
5623: toimitusjohtaJan varamies, tilintarkastaja,         tiyhtiön vastuunalainen yhtiömies.
5624: varatilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisön         Edellä 2, 4 ja 5 momentissa tarkoitettu
5625: sellainen toimihenkilö, jolla on J?äävastuu         ilmoitus on tehtävä 14 vuorokauden kulues-
5626: rahastoyhtiön tai säilytysyhteisön tllintarkas-     sa siitä, kun ilmoitusvelvollinen otti vastaan
5627: tuksesta;                                           2 momentissa mainitun tehtävän taikka kun
5628:    2) muu rahastoyhtiön palveluksessa oleva         näissä olosuhteissa tapahtui muutos. Ilmoitus
5629: henkilö, jolla on mahdollisuus vaikuttaa ra-        voidaan jättää tekemättä, mikäli 4 momen-
5630: haston varojen sijoittamista koskevan pää-          tissa tarkoitetut arvopaperit on liitetty arvo-
5631: töksen tekemiseen;                                  osuusjärjestelmään ja jos ilmoitusten vas-
5632:    3) muu säilytysyhteisön palveluksessa ole-       taanottaja on järjestänyt menettelyn, jossa
5633: va henkilö, jolla tehtävässään on mahdolli-         vastaavat tiedot saadaan arvo-osuusjärjestel-
5634:  suus saada tietoja sijoitusrahaston sijoitustoi-   mästä.
5635: minnasta; sekä
5636:    4) yhteisö tai säätiö, jossa tässä pykälässä       Rahasto-osuuden omistajien valitsema ra-
5637: tarkoitetulla henkilöllä yksin tai yhdessä per-     hastoyhtiön hallituksen jäsen ei saa omistaa
5638: heenjäsentensä tai toisen tässä pykälässä tar-      rahastoyhtiön osakkeita.
5639: koitetun henkilön tai tämän perheenjäsenen
5640: kanssa on määräysvalta kirjanpitolain 22 b                              4luku
5641:  §:ssä tarkoitetulla tavalla.
5642:    Edellä 2 momentissa tarkoitettu ilmoitus-                       Sijoitusrahasto
5643:  velvollinen ei saa ilman rahoitustarkastuksen
5644:  lupaa vastikkeellisesti hankkia rahastoyhtiön                          16 a §
5645:  hallinnoimalta sijoitusrahastolta arvopaperei-       Sijoitusrahaston varojen (alkupääoma) on
5646:  ta tai johdannaissopimuksia eikä vastikkeel-       oltava vähintään kymmenen miljoonaa mark-
5647:  lisesti luovuttaa tällaiselle sijoitusrahastolle   kaa ja sijoitusrahastolla on oltava ainakin 50
5648:  arvopapereita tai johdannaissopimuksia, ellei      osuudenomistajaa. Osuudenomistajien luku-
5649:  hankintaa tai luovutusta toteuteta arvopaperi-     määrää laskettaessa yhtenä kokonaisuutena
5650:  markkinalain 1 luvun 3 §:ssä määritellyn           on pidettävä kirjanpitovelvollisia, joilla on
5651:  arvopapereiden julkisen kaupankäynnin tai          kirjanpitolain 22 b §:ssä tarkoitettu määräys-
5652:  laissa kaupankäynnistä vakiOiduilla optioilla      valta toisessa kirjanpitovelvollisessa tai sii-
5653:  ja termiineillä tarkoitetun optioyhteisön väli-    hen verrattavassa ulkomaisessa yrityksessä.
5654:  tyksellä.                                          Sijoitusrahaston alkupääoman määrä sekä
5655:     Edellä 2 momentissa tarkoitetun ilmoitus-       rahasto-osuudenomistajien vähimmäismäärä
5656: 80                                       HE 59/1996 vp
5657: 
5658: on saavutettava kuuden kuukauden kuluessa           taikka joita yhdistää merkittävä suora tai
5659: sijoitusrahaston toiminnan aloittamisesta.          välillinen omistussuhde. Samassa yhteydessä
5660:   V aitioneuvosto voi erityisestä syystä            on mainittava tarkemmin siitä, että sijoitus-
5661: myöntää poikkeuksen 1 momentissa tarkoite-          rahasto on erikoistunut tietylle alalle;
5662: tusta rahasto-osuudenomistajien vähim-                9) 37 §:n 7 momentissa tarkoitetussa ta-
5663: mäismäärää koskevasta vaatimuksesta ja              pauksessa ne valtiot, paikalliset julkisyh-
5664: määräajasta, jonka kuluessa sijoitusrahaston        teisöt tai luonteeltaan julkisoikeudelliset kan-
5665: alkupääoman määrä sekä rahasto-osuuden-             sainväliset yhteisöt, joiden liikkeeseen laske-
5666: omistajien vähimmäismäärä on saavutettava.          miin tai takaamiin arvopapereihin rahastoyh-
5667:                                                     tiö aikoo sijoittaa yli 35 prosenttia sijoitusra-
5668:                     17 §                            haston varoista;
5669:   Sijoitusrahaston säännöissä on mainittava            10) sijoitusrahaston purkuperusteesta;
5670: ainakin:                                               11) siitä, että rahasto-osuudet liitetään ar-
5671:                                                     vo-osuusjärjestelmään; sekä
5672:    10) missä ja miten rahasto-osuudet myy-             12) rahastoyhtiön tarkoituksesta käyttää
5673: dään ja lunastetaan;                                toiminnassaan hallinnointi- tai neuvontapal-
5674:    11) missä, milloin ja miten rahasto-osuu-        veluita sekä tällaisten palvelujen käyttölaa-
5675: den arvo julkistetaan; sekä                         dusta ja -laajuudesta.
5676:    12) miten ja millä perusteella rahasto-
5677: osuuden omistajien valitsemat rahastoyhtiön                              18 §
5678: hallituksen jäsenet valitaan.                         Sijoitusrahaston säännäille ja niiden muu-
5679:   Sijoitusrahaston säännöissä on lisäksi mai-       toksille on haettava rahoitustarkastuksen
5680: nittava, jos sijoitusrahaston toiminnassa on        vahvistus, jollei 38 a §:ssä toisin säädetä.
5681: tarkoitus soveltaa lain sallimaa mahdollisuut-
5682: ta:                                                   Sijoitusrahaston sääntöjen muutos tulee
5683:    1) sijoitusrahaston alkupääoman määrästä;        voimaan kuukauden kuluttua siitä, kun ra-
5684:   2) rahasto-osuudenomistajien vähimmäis-           hoitustarkastus on vahvistanut muutoksen,
5685: määrästä;                                           jollei rahoitustarkastus toisin määrää.
5686:   3) siitä, että rahasto-osuudet voidaan jakaa
5687: murto-osiin sekä murto-osaosuuksien jaka-                                 19 §
5688: jasta;
5689:   4) siitä, että sijoitusrahastolla on sekä tuot-     Rahastoyhtiön on ilmoitettava rahoitustar-
5690: to- että kasvuosuuksia;                             kastukselle, milloin se aloittaa sijoitusrahas-
5691:    5) tuotto-osuudelle maksettavasta ja kas-        ton toiminnan.
5692: vuosuudelle pääomitettavasta vuotuisesta
5693: voitto-osuudesta;                                                         20 §
5694:   6) sen lisäksi, mitä 1 momentin 2 kohdas-             Sijoitusrahastoon varoja sijoittaneella on
5695: sa säädetään, 36 a §:n 4 momentissa edelly-         oikeus rahasto-osuuteen, joka oikeuttaa jaka-
5696: tetyistä tiedoista, jos rahastoyhtiön tarkoituk-    mattomaan osuuteen rahaston varoista.
5697: sena on sijoittaa sijoitusrahaston varoja              Rahasto-osuuksien tulee olla samassa sijoi-
5698: 36 a §:ssä tarkoitetulla tavalla johdannaisso-      tusrahastossa keskenään samansuuruiset ja
5699: pimuksiin;                                          niiden tulee tuottaa yhtäläiset oikeudet ra-
5700:   7) sen lisäksi, mitä 1 momentin 2 kohdas-         haston varoihin.
5701: sa säädetään, 36 b §:n 5 momentissa edelly-             Sen estämättä, mitä 2 momentissa sääde-
5702: tetyistä tiedoista, jos rahastoyhtiön tarkoituk-    tään, rahasto-osuudet voidaan, mikäli rahas-
5703: sena on tehdä sijoitusrahaston varoista lai-        ton säännöissä on niin määrätty, jakaa mur-
5704: naus- tai takaisinostosopimuksia;                   to-osiin. Rahaston säännöissä on mainittava
5705:    8) rahastoyhtiön mahdollisuudesta sijoittaa      siitä, kuinka moneen yhtäsuureen osaan ku-
5706: sijoitusrahaston varoja sellaisen sijoitusra-       kin rahasto-osuus jaetaan.
5707: haston tai yhteissijoitusyrityksen osuuksiin,           Rahastoyhtiön on toiminnassaan kohdelta-
5708: jota hallinnoi sama rahastoyhtiö tai sellainen      va rahasto-osuuden omistajia yhdenvertaises-
5709: toinen rahastoyhtiö, jonka kanssa kysymyk-          ti.
5710: sessä olevan rahaston tai yhteissijoitusyri-
5711: tyksen varoja hallinnoivalla rahastoyhtiöllä                              21 §
5712: on yhteinen liikkeenjohto tai joissa mo-
5713: lemmissa sama taho käyttää määräysvaltaa              Sijoitusrahaston varat on pidettävä erillään
5714:                                         HE 59/1996 vp                                         81
5715: 
5716: rahastoyhtiön omaisuudesta ja muihin saman        enemmistö lasketaan 3 momentin mukaisesti
5717: rahastoyhtiön hallinnoimiin sijoitusrahastoi-     lasketuista äänistä.
5718: hin kuuluvista varoista. Sijoitusrahastoon
5719: kuuluvaa omaisuutta ei saa ulosmitata ra-                             27 §
5720: hastoyhtiön velasta.                                 Rahastoyhtiöllä on oikeus käyttää ulko-
5721:                                                   puolisia hallinnointi- ja neuvontapalveluja,
5722:                      22 §                         JOS niiden laadusta ja laajuudesta on otettu
5723:   Sijoitusrahaston rahasto-osuudet ovat joko      riittävät määräykset sijoitusrahaston sääntöi-
5724: tuotto- tai kasvuosuuksia. Sijoitusrahaston       hin. Sopimus rahastoyhtiön vastuun siirtämi-
5725: säännöissä voidaan kuitenkin määrätä, että        sestä kolmannelle on mitätön.
5726: rahastolla on sekä tuotto- että kasvuosuuk-          Edellä 1 momentissa tarkoitettua palvelun-
5727: sia.                                              tarjoajaa koskee, mitä 58 §:n 1 momentissa
5728:   Sijoitusrahaston säännöissä on määrättävä       säädetään.
5729: rahaston varoista tuotto-osuudelle maksetta-
5730: vasta ja kasvuosuudelle pääomitettavasta                               29 §
5731: vuotuisesta voitto-osuudesta.                       Rahastoyhtiö on velvollinen antamaan ra-
5732:                                                   hasto-osuuden omistajalle osuustodistuksen.
5733:                       23 §                        Osuustodistus voidaan luovuttaa vasta, kun
5734:   Rahasto-osuuden arvo on sijoitusrahaston        rahasto-osuuden merkintähinta on koko-
5735: arvo jaettuna liikkeessä olevien rahasto-         naisuudessaan rahassa maksettu.
5736: osuuksien lukumäärällä. Sijoitusrahaston            Osuustodistus voi koskea useita osuuksia
5737: arvo lasketaan siten, että rahaston varoista      tai niiden murto-osia ja se voidaan asettaa
5738: vähennetään rahastoa koskevat velat.              vain nimetylle osuusrekisteriin merkitylle
5739:   Sijoitusrahastoon kuuluville arvopapereille     henkilölle, yhteisölle tai säätiölle.
5740: ja johdannaissopimuksille määrätään arvo
5741: niiden markkina-arvojen mukaan. Saataviin                             31 §
5742: talletuspankeilta tai lrussa ulkomaisen luotto-     Rahastoyhtiön on pidettävä rahasto-osuuk-
5743: ja rahoituslaitoksen toiminnasta Suomessa         sista rahasto-osuusrekisteriä, johon on mer-
5744: (1608/93) tarkoitettujen ulkomaisten luotto-      kittävä ainakin rahasto-osuudenomistajan
5745: laitosten sivukonttoreilta on lisättävä niille    nimi, kotipaikka ja postiosoite, kunkin ra-
5746: laskentakuukautta edeltävän kuukauden lop-        hasto-osuudenomistajan omistamien rahasto-
5747: puun asti kertynyt korko. Rahastoyhtiön on        osuuksien lukumäärä ja rekisteröintipäivä-
5748: kunakin arkipäivänä laskettava rahasto-osuu-      määrä sekä osuustodistuksen tai osuusmer-
5749: den arvo.                                         kinnän järjestysnumero.
5750:   Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia
5751: määräyksiä rahasto-osuuden arvon laskemi-           Rekisterinpitäjällä on velvollisuus antaa
5752: sesta.                                            1 momentissa tarkoitettuja tietoja syyttäjä- ja
5753:                                                   esitutkintaviranomaiselle rikoksen selvittämi-
5754:                      26 §                         seksi sekä muulle viranomaiselle, jolla on
5755:                                                   lain nojalla oikeus saada sellaisia tietoja.
5756:   Rahastoyhtiön kanssa samaan konserniin          Osuusrekisteri on pidettävä rahasto-osuuden-
5757: kuuluvan eläkesäätiön tai -kassan omista-         omistajien kokouksen nähtävänä.
5758: milla rahasto-osuoksilla ei voida äänestää
5759: osuudenomistajien kokouksessa.                                         33 §
5760:   Rahasto-osuuden omistajien kokouksessa            Rahastoyhtiön on rahasto-osuudenomista-
5761: ei kukaan saa äänestää yh yhdellä kahdes-         jan vaatimuksesta sijoitusrahaston säännöissä
5762: kymmenesosana kokouksessa edustetusta             tarkemmin määrätY,llä tavalla lunastettava
5763: äänimäärästä. Aänestysrajoitusta laskettaessa     hallinnoimansa sijoitusrahaston rahasto-
5764: yhtenä kokonaisuutena on pidettävä kirjanpi-      osuus. Osuus on lunastettava välittömästi
5765: tovelvollisia,   joilla on       kirjanpitolain   sijoitusrahaston varoista osuuden 23 §:n mu-
5766: 22 b §:ssä tarkoitettu määräysvalta toisessa      kaan määräytyvästä lunastuspäivän arvosta.
5767: kirjanpitovelvollisessa tai siihen verrattavas-   Lunastukset on toteutettava vaatimusten esit-
5768: sa ulkomaisessa yrityksessä.                      tämisjärjestyksessä. Lunastuksen edellytyk-
5769:   Mikäli kokouksen päätöksen pätevyyden           senä on osuustodistuksen luovuttaminen ra-
5770: edellytyksenä on, että määräenemmistö ää-         hastoyhtiölle.
5771: nistä on annettu päätöksen puolesta, määrä-         Mikäli varat lunastukseen on hankittava
5772: 
5773: 
5774:  360206Z
5775: 82                                      HE 59/1996 vp
5776: 
5777: myymällä arvoeapereita, arvopaperit on             mainitussa tarkoituksessa. Tehokkaan omai-
5778: myytävä ilman mheetonta viivytystä, kuiten-        suudenhoidon edistämisen tarkoituksessa
5779: kin viimeistään kahden viikon kuluessa lu-         sijoitusrahaston varoja ei voida sijoittaa va-
5780: nastuksen     vaatimisesta    rahastoyhtiöltä.     luuttoja koskeviin johdannaissopimuksiin. -
5781: Osuus on lunastettava heti, kun varat arvo-        Rahoitustarkastus voi antaa myös tarkempia
5782: papereiden myymisestä on saatu. Rahoitus-          määräyksiä rahastoyhtiön oikeudesta sijoit-
5783: tarkastus voi erityisestä syystä myöntää lu-       taa sijoitusrahaston varoja johdannaissopi-
5784: van ylittää arvopapereiden myymiselle asete-       muksiin muussa kuin Euroopan talousaluee-
5785: tun määräajan.                                     seen kuuluvassa valtiossa tmmivan, kaupan-
5786:   Mikäli rahastoyhtiö on saanut rahoitustar-       käynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineil-
5787: kastukselta määräaikaisen luvan keskeyttää         lä annetussa laissa tarkoitettuun optioyh-
5788: hallinnoimansa sijoitusrahaston osuuksien          teisöön rinnastettavan ulkomaisen optioyh-
5789: lunastamisen, sen on viipymättä ilmoitettava       teisön välityksellä.
5790: osuuksien lunastamisen keskeyttämisestä               Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu liike-
5791: kaikkien niiden Euroopan talousalueeseen           toimi on katettava rahoitustarkastuksen mää-
5792: kuuluvien valtioiden toimivaltaisille viran-       rittelemään oletettavaan enimmäisriskiin
5793: omaisille, joissa kysymyksessä olevan sijoi-       saakka.
5794: tusrahaston osuuksia on markkinoitu.                  Jos johdannaissopimuksia käytetään, sijoi-
5795:                                                    tusrahaston säännöissä on mainittava:
5796:                     Sluku                             1) johdannaissopimusten laatu ja käyttölaa-
5797:                                                    juus sekä -tarkoitus;
5798:        Rahastoyhtiön sijoitustoiminta                 2) markkinat, joilla johdannaissopimuksilla
5799:                                                    on tarkoitus käydä kauppaa;
5800:                    35 §                               3) kaueankäynnistä vakioiduilla optioilla ja
5801:   Rahastoyhtiö ei saa harjoittaa muuta toi-        termiinetllä annetussa laissa tarkmtettu op-
5802: mintaa kuin sijoitusrahastotoimintaa, ellei        tioyhteisö ja muu ulkomainen optioyhteisö,
5803: valtioneuvosto myönnä lupaa siihen olennai-        jonka palveluksia rahastoyhtiön on tarkoitus
5804: sesti liittyvän toiminnan harjoittamiseen.         käyttää; sekä
5805: Lupahakemukseen on liitettävä rahastoyhtiön           4) riskinarvioimismenetelmät, joita rahas-
5806: vmmassa oleva yhtiöjärjestys.                      toyhtiö aikoo soveltaa.
5807:                      36 §                                              36 b §
5808:                                                      Tehokkaan omaisuudenhoidon edistämi-
5809:   Rahoitustarkastus voi erityisestä syystä         seksi rahastoyhtiö voi tehdä sijoitusrahaston
5810: myöntää määräajaksi poikkeuksen 2 momen-           varoihin kuuluvista arvopapereista lainaus-
5811: tissa säädetystä velvollisuudesta.                 ja takaisinostoso:pimuksia, jos ne selvitetään
5812:                                                    arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetussa selvi-
5813:                                                    tysyhteisössä tai kauP.ankäynnistä vakioiduil-
5814:                     36 a §                         la optioilla ja termxineillä annetussa laissa
5815:   Sijoitustoimintaan sekä valuuttakurssien         tarkoitetussa optioyhteisössä ja jos rahoitus-
5816: vaihteluihin sisältyvien riskien torjumiseksi      tarkastus tai sitä vastaava toisen valtion toi-
5817: rahastoyhtiö voi sijoittaa sijoitusrahaston        mivaltainen viranomainen on hyväksynyt
5818: varoja kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla      niiden ehdot tai optioyhteisö on ne vakioi-
5819: ja termiineillä annetussa laissa tarkoitettuihin   nut.
5820: vakioituihin johdannaissopimuksiin sekä 36           Sijoitusrahaston varoihin kuuluvia arvoP.a-
5821: §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja       pereita voidaan luovuttaa velaksi ja mitä
5822: arvopapereita koskeviin vakioituihin johdan-       koskevia takaisinostosopimuksia voidaan
5823: naissopimuksiin, jos niillä käydään kauppaa        tehdä ainoastaan turvaavaa vakuutta vastaan.
5824: sanotussa laissa tarkoitetussa ulkomaisessa        Rahastoyhtiön tehtävänä on päivittäin huo-
5825: optioyhteisössä.                                   lehtia, että vakuuden arvo pysyy turvaavana
5826:   Rahoitustarkastuksen määräämin ehdoin ja         koko lainaus- tai takaismostosopimuksen
5827: tehokkaan omaisuudenhoidon edistämiseksi           voimassaoloajan. Selvitys- tai optioyhteisön
5828: rahastoyhtiö voi sijoittaa sijoitusrahaston        on säilytettävä vakuutta rahaston lukuun lai-
5829: varoja 1 momentissa tarkoitettuihin sekä           naus- tai takaisinostosopimuksen päättymi-
5830: muihin kuin vakioituihin johdannaissopi-           seen saakka
5831: muksiin myös muutoin kuin 1 momentissa               Sijoitusrahaston tekemien lainaussopimus-
5832:                                          HE 59/1996 vp                                        83
5833: 
5834: ten yhteismäärä ei saa ylittää yhtä neljäsosaa     tään yksi kymmenesosa saman sijoitusrahas-
5835: rahaston arvopaperisijoitusten arvosta. Rajoi-     ton tai yhteissijoitusyrityksen osuuksista.
5836: tus ei koske lainaussopimuksia, jotka voi-            Rahastoyhtiö saa hankkia sijoitusrahaston
5837: daan irtisanoa ja joiden tarkoittamat arvopa-      omistukseen enintään yhden kymmenesosan
5838: perit voidaan saada välittömästi vaadittaessa      saman liikkeeseenlaskijan joukkovelkakir-
5839: takaisin.                                          joista.
5840:    Sijoitusrahaston tekemien takaisinostosopi-        Sen estämättä, mitä 2 ja 4 momentissa
5841: musten ja 39 §:ssä tarkoitettujen luottoJen        säädetään, rahastoyhtiö saa sijoittaa enintään
5842: yhteismäärä ei saa ylittää yhtä kym-               35 prosenttia sijoitusrahaston varoista saman
5843: menesosaa sijoitusrahaston varojen arvosta.        liikkeeseenlaskijan tai takaajan arvopaperei-
5844:    Sijoitusrahaston säännöissä on mainittava:      hin, kun liikkeeseenlaskija tai takaaja on
5845:    1) rahastoyhtiön aikomuksesta tehdä lai-        Suomen valtio, suomalainen kunta tai kun-
5846: naus- tai takaisinostosopimuksia sijoitusra-       tayhtymä tai muu Taloudellisen yhteistyön ja
5847: haston varoihin kuuluvista arvopapereista;         kehityksen järjestön OECD:n jäsenvaltio,
5848:    2) se enimmäisosuus rahaston arvopape-          tällaisen valtion osavaltio tai muu paikalli-
5849: risijoitusten tai varallisuuden määrästä, joka     nen julkisyhteisö taikka kansainvälinen jul-
5850: voi samanaikaisesti olla 1 kohdassa mainit-        kisyhteisö, jossa on jäsenenä on vähintään
5851: tujen sopimusten kohteena; sekä                    yksi Euroopan talousalueeseen kuuluva val-
5852:    3) 1 momentissa tarkoitettu selvitys- tai       tio.
5853: optioyhteisö, jonka palveluksia rahastoyhtiön         Sen estämättä, mitä 2 momentissa sääde-
5854: on tarkoitus käyttää.                              tään, rahastoyhtiö saa sijoittaa enintään yh-
5855:    Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia           den neljäsosan sijoitusrahaston varoista sa-
5856: määräyksiä rahastoyhtiön oikeudesta tehdä          man liikkeeseenlaskijan joukkovelkakirjoi-
5857: lainaus- tai takaisinostosopimuksia sijoitus-      hin, kun liikkeeseenlaskija on velkakirjan
5858: rahaston varoihin kuuluvista arvopapereista        haltijoiden suojaamiseksi asetetun julkisen
5859:  ulkomailla.                                       tarkastuksen alainen luottolaitos, jolla on
5860:                                                    kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuulu-
5861:                       37 §                         vassa valtiossa. Sellaisia sijoituksia edellä
5862:   Rahastoyhtiö saa sijoittaa hallinnoimiensa       mainittuihin saman liikkeeseenlaskijan jouk-
5863: sijoitusrahastojen varoja saman osakeyhtiön        kovelkakirjoihin, jotka ylittävät yhden kah-
5864: osakkeisiin enintään määrän, joka vastaa           deskymmenesosan sijoitusrahaston varoista,
5865: yhtä kymmenesosaa yhtiön osakepääomasta            saa yhteensä olla enintään neljä viidesosaa
5866: Ja yhtä kahdeskymmenesosaa kaikkien osak-          sijoitusrahaston varoista.
5867: keiden tuottamasta äänimäärästä. Edellä mai-          Sen estämättä, mitä 2, 4 ja 5 momentissa
5868: nittuja rajoituksia on sovellettava myös sijoi-    sekä 36 §:n 2 momentissa säädetään, rahas-
5869: tettaessa sijoitusrahaston varoja sellaisten       toyhtiö voi valtioneuvoston luvalla ja riskin
5870: sijoitusrahastojen tai yhteissijoitusyritysten     hajauttamisen periaatetta noudattaen sijoittaa
5871: osuuksiin, joita ei lunasteta takaisin suoraan     kaikki sijoitusrahaston varat arvopapereihin,
5872: tai välillisesti näiden yhteistä sijoitustoimin-   joiden liikkeeseenlaskija tai takaaja on Suo-
5873: taa harjoittavien yritysten varoilla.              men valtio, suomalainen kunta tai kuntayh-
5874:                                                    tymä tai muu Taloudellisen yhteistyön ja
5875:   Rahastoyhtiö ei saa omistaa toisen rahasto-      kehityksen järjestön OECD:n jäsenvaltio,
5876: yhtiön osakkeita eikä sijoittaa hallinnoimien-     tällaisen valtion osavaltio tai muu alueelli-
5877: sa sijoitusrahastojen varoja toisen rahastoyh-     nen julkisyhteisö taikka sellainen kansainvä-
5878: tiön osakkeisiin. Rahastoyhtiö voi sijoittaa       linen julkisyhteisö, jonka jäsenenä on vähin-
5879: enintään yhden kahdeskymmenesosan hallin-          tään yksi Euroopan talousalueeseen kuuluva
5880: noimansa sijoitusrahaston varoista toisen          valtio. Lupa on myönnettävä, mikäli rahas-
5881: rahastoyhtiön hallinnoimien sijoitusrahasto-       ton sääntöjen mukaan arvopaperit ovat pe-
5882: jen tai yhteissijoitusyritysten osuuksiin, jos     räisin vähintään kuudesta eri liikkeeseenlas-
5883: niiden tarkoituksena on yleisöltä hankittuJen      kusta, eikä samaan liikkeeseenlaskuun ole
5884: varojen yhteinen sijoittaminen, jos ne toimi-      tarkoitus sijoittaa määrää, joka ylittää kolme
5885: vat riskin hajauttamisen periaatteella ja jos      kymmenesosaa rahaston varoista ja mikäli
5886: niiden osuudet lunastetaan takaisin suoraan        osuudenomistajien katsotaan saavan vastaa-
5887: tai välillisesti näiden yhteistä sijoitustoimin-   van suojan kuin sellaisen sijoitusrahaston
5888: taa harjoittavien yritysten varoilla. Sijoitus-    osuudenomistajien, joka noudattaa 2, 4 ja 5
5889: rahastolle voidaan kuitenkin hankkia enin-         momentissa mainittuja rajoituksia. Rahaston
5890: 84                                        HE 59/1996 vp
5891: 
5892: säännöissä on nimenomaisesti mainittava ne                               37 b §
5893: valtiot, paikalliset julkisyhteisöt tai luonteel-      Edellä 37 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
5894: taan julkisoikeudelliset kansainväliset yh-         liikkeeseenlaskijaan, jonka arvopapereihin
5895: teisöt, joiden liikkeeseen Iaskemiin tai takaa-     sijoitusrahaston varoja voidaan sijoittaa enin-
5896: miin arvopapereihin rahastoyhtiö aikoo si-          tään määrä, joka vastaa yhtä kymmenesosaa
5897: joittaa yli 35 prosenttia sijoitusrahaston va-      sijoitusrahaston varoista, rinnastetaan kirjan-
5898: roista.                                             pitovelvolliset, jotka ovat kirjanpitolain 22 b
5899:   Edellä 5 ja 6 momentissa tarkoitettuja ar-        §:ssä tarkoitetulla tavalla toisen kirjanpito-
5900: vopapereita ei tarvitse ottaa huomioon sovel-       velvollisen tai siihen verrattavan ulkomaisen
5901: lettaessa 2 momentissa säädettyä kahden             yrityksen määräysvallassa.
5902: viidesosan rajoitusta. Edellä 2, 5 ja 6 mo-
5903: mentissa tarkoitetut sijoitukset saman liik-                             38 a §
5904: keeseenlaskijan arvopapereihin eivät saa Y.lit-       Rahastoyhtiö voi valtioneuvoston luvalla
5905: tää määrää, joka vastaa 35 prosenttia sijoi-        perustaa sijoitusrahaston, jonka säännöt
5906: tusrahaston varoista.                               poikkeavat siitä, mitä edellä 23 §:n 2 mo-
5907:                                                     mentissa, 33 §:ssä, 36 §:n 2-5 momentissa,
5908:                       37 a §                        37 §:n 1 ja 2 momentissa sekä jäljempänä
5909:   Sijoitusrahaston varoja ei saa sijoittaa sel-     57 c §:n 1 ja 2 momentissa säädetään. Val-
5910: laisen sijoitusrahaston tai yhteissijoitusyri-      tioneuvosto vahvistaa hakemuksesta tällaisen
5911: tyksen osuuksiin, jota hallinnoi sama rahas-        sijoitusrahaston säännöt ja niiden muutokset,
5912: toyhtiö tai sellainen toinen rahastoyhtiö, jon-     jos ne ovat yleisen edun ja osuudenomistaji-
5913: ka kanssa kysymyksessä olevan rahaston              en edun mukaiset. Vahvistaessaan sääntöjä
5914: varoja hallinnoivalla rahastoyhtiöllä on yh-        valtioneuvostolla on hakijaa kuultuaan oi-
5915: teinen liikkeenjohto tai joissa molemmissa          keus asettaa sijoitusrahaston toimintaa kos-
5916: sama taho käyttää määräysvaltaa taikka joita        kevia rajoituksta ja ehtoja. Sääntöjen muu-
5917: yhdistää merkittävä suora tai välillinen omis-      toksen voimaantuloa koskee soveltuvin osin,
5918: tussuhde, ellei viimeksi mainittu rahasto tai       mitä 18 §:n 3 momentissa säädetään.
5919: yhteissijoitusyritys ole erikoistunut tietylle        Asianomainen ministeriö voi määrätä tar-
5920: maantieteelliselle alueelle tai tietylle toi-       kemmin 1 momentissa tarkoitetun sijoitusra-
5921: mialalle tehtäviin sijoituksiin ja ellei mah-       haston sääntöjen sisällöstä, rahaston varojen
5922: dollisuudesta tällaisiin sijoituksiin ole mai-      arvonmäärityksestä sekä niistä sijoitusrahas-
5923: nittu sijoitusrahaston säännöissä. Rahastoyh-       toa koskevista erityistiedoista, jotka rahasto-
5924: tiö ei saa veloittaa korvausta tai palkkiota        yhtiö on tämän lain mukaan velvollinen jul-
5925: tällaisista sijoituksista.                          kistamaan.
5926:   Edellä 37 §:n 1-6 momentissa säädettyjä             Sen lisäksi, mitä 16 §:n 2 momentissa sää-
5927: vaatimuksia ei tarvitse noudattaa käytettäes-       detään, 1 momentissa tarkoitetun sijoitusra-
5928: sä rahaston varoihin kuuluviin arvopaperei-         haston nimestä on käytävä ilmi sen erityis-
5929: hin liittyviä merkintäoikeuksia. Jos 37 §:n         luonne. Nimi ei saa olla omiaan johtamaan
5930: 1-6 momentissa tarkoitetut rajoitukset on           sijoittajia harhaan.
5931: ylitetty rahastosta riippumattomista syistä tai       Edellä 1 momentissa tarkoitetun sijoitusra-
5932: merkintäoikeuksien käyttämisen takia, rahas-        haston osuuksia koskevassa kaikessa mark-
5933: ton on pidettävä myyntitoimintansa ensisi-          kinointiaineistossa on korostettava sijoitusra-
5934: jaisena tavoitteena tilanteen korjaamista           haston erityistä luonnetta.
5935: osuudenomistajien edun mukaisella tavalla.
5936: Edellä 37 §:n 4 momentissa mainittuja rajoi-
5937: tuksia ei lisäksi tarvitse noudattaa, ellei han-                         39 §
5938: kintahetkellä voida laskea joukkovelkakirjo-          Rahoitustarkastuksen luvalla rahastoyhtiö
5939: jen yhteismäärää tai liikkeeseen laskettujen        saa ottaa sijoitusrahaston lukuun väliaikai-
5940: arvopapereiden nettomäärää                          seen tarkoitukseen sijoitusrahastotoimintaa
5941:   Rahoitustarkastuksen luvalla rahastoyhtiö         varten luottoa määrän, joka vastaa enintään
5942: voi sijoittaessaan sijoitusrahaston varoja ris-     yhtä kymmenesosaa sijoitusrahaston varois-
5943: kin hajauttamisen periaatetta noudattaen J?Oi-      ta. Rahastoon saadaan hankkia ulkomaista
5944: keta edellä 37 §:n 2, 5, 6 ja 7 momentissa          valuuttaa luotonvälityksen avulla.
5945: säädetyistä rajoituksista enintään kuuden             Rahastoyhtiö saa antaa sijoitusrahaston
5946: kuukauden ajan rahaston sääntöjen vahvista-         varallisuutta edellä 1 momentissa tarkoitetun
5947: misesta.                                            luoton    vakuudeksi      sekä    vakuudeksi
5948:                                         HE 59/1996 vp                                         85
5949: 
5950: 36 a §:ssä tarkoitetusta johdannaissopimuk-                           7luku
5951: sesta johtovasta vastuusta.
5952:   Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia                    TIIintarl<astus ja tilinpäätös
5953: määräyksiä luotonotosta ja sijoitusrahaston
5954: varojen käyttämisestä luoton vakuutena.                                47 §
5955:   Rahastoyhtiö ei saa myöntää luottoa sijoi-        Tilintarkastajan on jatkuvasti ja vähintään
5956: tusrahaston varoista eikä antaa takaosta tai      välittömästi ennen puolivuotiskatsauksen ja
5957: muuta vakuutta kolmannen sitoumuksista.           vuosikertomuksen JUlkistamista sekä kaksi
5958: Rahastoon voidaan kuitenkin hankkia arvo-         kertaa sanotun kertomuksen ja katsauksen
5959: papereita, joita ei ole täysin maksettu.          julkistamisen välisenä aikana tarkastettava
5960:                                                   rahasto-osuuden arvon laskennan oikeelli-
5961:                                                   suus. Samalla tilintarkastajan on tarkastetta-
5962:                     6luku                         va, että rahastoa hoidetaan sen sääntöjen
5963:                                                   mukaisesti.
5964:                Säilytysyhteisö                      Tilintarkastajan on laadittava kirjallinen
5965:                                                   tarkastuskertomus ja toimitettava se rahasto-
5966:                        40 §                       yhtiölle. Rahastoyhtiön on viipymättä toimi-
5967:    Sijoitusrahastoon kuuluvat arvopaperit ja      tettava jäljennös tarkastuskertomuksesta ra-
5968: muut varat on säilytettävä yhdessä säily-         hoitustarkastukselle tiedoksi.
5969: tysyhteisössä. Säilytysyhteisönä voi toimia
5970: 1 §:n 4 kohdassa tarkoitettu arvopaperinvä-                              49 §
5971: littäjä, jolla on kotipaikka Suomessa tai joka      Rahastoyhtiön on ilman aiheetonta viivy-
5972: on sijmttautunut Suomeen ja jolla on sääntö-      tystä lähetettävä rahoitustarkastukselle ra-
5973: määräinen kotipaikka toisessa Euroopan ta-        haston puolivuotiskatsaukset sekä jäljennök-
5974: lousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Säily-        set
5975: tysyhteisö voi käyttää ulkomaisia arvopape-          1) rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston tilin-
5976: reita koskevien tehtävien hoitamisessa apu-       päätösasiakirjoista;
5977: naan ulkomaisia luottolaitoksia tai kansalli-       2) tilintarkastajien laatimista ja rahastoyh-
5978: sia arvopaperikeskuksia.                          tiön hallitukselle luovuttamista rahastoyhtiön
5979:                                                   ja sijoitusrahaston tilintarkastuskertomuksista
5980:   Jos säilytysyhteisö päättää olla noudatta-      sekä rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston hoitoa
5981: matta rahastoyhtiön määräystä, eikä yhtiö         koskevista asiakirjoista; sekä
5982: sitä peruuta, yhtiön on hankittava asiasta          3) yhtiön yhtiökokousten ja rahasto-osuu-
5983: rahoitustarkastuksen lausunto.                    denomistajien kokousten pöytäkirjoista.
5984:                      41 §                                              50§
5985:   Varojen säilyttämisestä ja hoitamisesta on
5986: rahastoyhtiön ja säilytysyhteisön sovittava         Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia
5987: kirjallisesti. Sopimuksen tulee sisältää säily-   määräyksiä ja ohjeita sijoitusrahaston tilin-
5988: tysyhteisön vaihtamista koskevat määräyk-         päätöksestä sekä siitä, miten kirjanpitolakia
5989: set. Sopimukselle ja sen muutoksille on saa-      on sovellettava sijoitusrahaston tilinpäätök-
5990: tava rahoitustarkastuksen hyväksyminen.           seen ja sen laatimiseen.
5991: Säilytysyhteisöä ei saa vaihtaa ilman rahoi-        Rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston tilikausi
5992: tustarkastuksen lupaa.                            on kalenterivuosi, jollei rahoitustarkastus
5993:                                                   erityisestä syystä myönnä poikkeusta.
5994:   Rahastoyhtiön on pyydettäessä esitettävä
5995: osuudenomistajalle tat osuudenomistajaksi                             8 luku
5996: aikovalle sijoitusrahaston varojen säilyttä-
5997: mistä ja hoitamista koskeva sopimus tai sen        Sijoitusrahaston hallinnon luovuttaminen
5998: jäljennös.
5999:                                                                        51 §
6000:                      42 §                           Rahastoyhtiö (luovuttava rahastoyhtiö) voi
6001:                                                   rahoitustarkastuksen luvalla luovuttaa sijoi-
6002:    Osuudenomistajalla on oikeus vaatia kor-       tusrahaston (luovutettava sijoitusrahasto)
6003:  vausta säilytysyhteisöltä joko suoraan tai       hallinnon toisen rahastoyhtiön (vastaanottava
6004:  rahastoyhtiön välityksellä.                      rahastoy htiö) hoidettavaksi.
6005: 86                                        HE 59/1996 vp
6006: 
6007:    Sijoitusrahaston hallinnon luovuttamiseen         51 §:n 2 momentin 6 kohdasta muuta johdu.
6008: osallistuvien rahastoyhtiöiden on laadittava
6009: kirjallinen luovutussuunnitelma, jonka luo-                             8 a luku
6010: vuttavan ja vastaanottavan rahastoyhtiön hal-
6011: litukset hyväksyvät 14 §:n mukaisesti. Päi-                  Sijoitusrahaston sulautuminen
6012: vätyssä ja allekirjoitetussa luovutussuunnitel-
6013: massa on oltava ainakin:                                                  52§
6014:    1) rahastoyhtiöiden toiminimet, kauppare-           Sijoitusrahasto (sulautuva rahasto) voi su-
6015: kisterinumerot, osoitteet ja kotipaikat;             lautua toisen sijoitusrahaston (vastaanottava
6016:    2) luovutettavan sijoitusrahaston nimi;           rahasto) kanssa, jos ne sijoitustoiminnassaan
6017:    3) selvitys sijoitusrahaston hallinnon luo-       noudattavat samoja periaatteita.
6018: vuttamisen pääasiallisista syistä;                     Sulautuminen voi tapahtua siten, että vas-
6019:    4) luovutuksesta rahastoyhtiölle maksetta-        taanottava rahasto ja vähintään yksi sulautu-
6020: va vastike;                                          va rahasto sulautuvat (absorptiosulautumi-
6021:    5) selvitys siitä, ettei luovutettavalla rahas-   nen) tai vähintään kaksi sulautuvaa rahastoa
6022: tolla ole 39 §:ssä tarkoitettuja luottoja; sekä      sulautuvat, jolloin niistä perustetaan vastaan-
6023:    6) ehdotus luovuttamisen suunnitellusta           ottava rahasto (kombinaatiosulautuminen).
6024: voimaantuloajasta.                                     Sijoitusrahasto sulautuu toiseen sijoitusra-
6025:                                                      hastoon siten, että sulautuvaan sijoitusrahas-
6026:                     51 a §                           toon kuuluvat varat ja velat siirtyvät selvi-
6027:    Sijoitusrahaston hallinnon luovuttamiseen         tysmenettelyttä vastaanottavalle rahastolle ja
6028: osallistuvien rahastoyhtiöiden tai säilytysyh-       sulautuvan rahaston osuudenomistajat saavat
6029: teisön on haettava luovuttamisen täytäntöön-         vastikkeena vastaanottavan rahaston rahasto-
6030: panolle rahoitustarkastuksen lupa Lupahake-          osuuksia (sulautumisvastike). Osuudenomis-
6031: mukseen, joka on tehtävä kuukauden kulues-           tajalla on kuitenkin aina oikeus saada vasti-
6032: sa luovutussuunnitelman hyväksymisestä, on           ke rahana.
6033: liitettävä luovutussuunnitelma liitteineen se-
6034: kä luovutuspäätökset. Jos hakemusta ei ole                                 52 a §
6035: tehty määräajassa, sijoitusrahaston hallinnon          Rahastoyhtiöiden, Jotka hallinnoivat sulau-
6036: luovuttaminen raukeaa.                               tumiseen osallistuvia sijoitusrahastoja, on
6037:    Rahoitustarkastuksen on kuukauden ku-             laadittava kirjallinen sulautumissuunnitelma,
6038: luessa hakemuksen saapumisesta päätettävä            jonka rahastoyhtiöiden hallitukset hyväksy-
6039: täytäntöönpanoluvasta. Täytäntöönpanolupaa           vät 14 §:n mukaisesti. Päivätyssä ja allekir-
6040: ei voida myöntää, jos siJoitusrahastolla on          joitetussa sulautumissuunnitelmassa on olta-
6041: 39 §:ssä tarkoitettuJa velkoja. Jos lupaa ei         va ainakin:
6042: myönnetä, sijoitusrahaston hallinnon luovut-           1) rahastoyhtiöiden toiminimet, kauppare-
6043: taminen raukeaa.                                     kisterinumerot, osoitteet ja kotipaikat;
6044:                                                        2) sulautuvan ja vastaanottavan rahaston
6045:                     51 b §                           nimi;
6046:   Jos rahoitustarkastus on myöntänyt rahas-            3) ehdotus vastaanottavan rahaston sään-
6047: toyhtiöille luvan sijoitusrahaston hallinnon         nöiksi tai sääntömuutokseksi;
6048: luovuttamiseen, rahastoyhtiöiden on välittö-           4) ehdotus vastikkeesta sulautuvan rahas-
6049: mästi toimitettava tästä kuulutus Viralliseen        ton osuudenomistajille;
6050: lehteen ja ilmoitettava siitä erikseen kirjalli-       5) ehdotus vastikkeen jaon ajankohdasta ja
6051: sesti rahasto-osuudenomistajille viimeistään         muista ehdoista;
6052: kuukautta ennen sijoitusrahaston hallinnon             6) selvitys sulautumisen syistä ja sulautu-
6053: luovuttamisen täytäntöönpanoa. Koulutuk-             misvastikkeen määrittelyn ja jaon perusteista
6054: sessa ja kirjallisessa ilmoituksessa on mai-         sekä niihin liittyvistä olennaisista arvos-
6055: nittava täytäntöönpanoluvan ja luovutus-             tusongelmista;
6056: suunnitelman sisältö.                                  7) selvitys siitä, mistä ajankohdasta lukien
6057:   Rahastoyhtiöiden on tehtävä rahoitustar-           sulautuva ja vastaanottava rahasto noudatta-
6058: kastukselle ilmoitus sijoitusrahaston hallin-        vat yhdenmukaista rahasto-osuuden arvon-
6059: non luovuttamisen täytäntöönpanosta kahden           laskemismenetelmää;
6060: kuukauden kuluessa sitä koskevan luvan                 8) selvitys siitä, ettei sulautuvalla rahastol-
6061: myöntämisestä uhalla, että sijoitusrahaston          la ole 39 §:ssä tarkoitettuja luottoja; sekä
6062: hallinnon luovuttaminen raukeaa, jollei                9) ehdotus sulautumisen suunnitellusta
6063:                                          HE 59/1996 vp                                         87
6064: 
6065: voimaantuloajasta.                                   Jos rahoitustarkastus on myöntänyt luvan
6066:    Sulautumissuunnitelmaan on liitettävä ku-       sulautumisen täytäntöönpanolle, sulautumi-
6067: takin sulautumiseen osallistuvaa sijoitusra-       sesta päättäneiden rahastoyhtiöiden on välit-
6068: hastoa koskeva, rahastoa hallinnoivan rahas-       tömästi toimitettava tästä kuulutus Viralli-
6069: toyhtiön hallituksen hyväksymä selostus vii-       seen lehteen ja ilmoitettava siitä erikseen
6070: meisen tilinpäätöksen tai P.uolivuotiskatsauk-     kirjallisesti osuudenomistajille viimeistään
6071: sen jälkeen sattuneista sijoitusrahaston ase-      kuukautta ennen sulautumisen täytäntöönpa-
6072: maan olennaisesti vaikuttaneista tapahtumis-       noa.
6073: ta sekä tilintarkastajien lausunto hallituksen
6074: selostuksesta.                                                         52 c §
6075:    Sulautumissuunnitelmaan on lisäksi liitet-        Sulautumiseen osallistuvia sijoitusrahastoja
6076: tävä riippumattomana asiantuntijana toimi-         hallinnaivien rahastoyhtiöiden on tehtävä
6077: van vähmtään yhden tilintarkastaJan lausunto       rahoitustarkastukselle ilmoitus sulautumisen
6078: siitä, onko sulautumissuunnitelmassa annettu       täytäntöönpanosta kahden kuukauden ku-
6079: oikeat ja riittävät tiedot seikoista, jotka ovat   luessa sitä koskevan luvan myöntämisestä
6080: omiaan olennaisesti vaikuttamaan sulautumi-        uhalla, että sulautuminen raukeaa, jollei
6081: sen syiden, vastaanottavalle rahastolle siirty-    52 a §:n 9 kohdasta muuta johdu.
6082: vien varojen ja vastuiden sekä vastikkeen            Sulautuvan rahaston varat ja vastuut siirty-
6083: arvon ja sen jaon arviointiin.                     vät sulautumissuunnitelmassa määrätyllä ta-
6084:    Riippumattomana asiantuntijana toimivan         valla Vastaanottavalie rahastolle, kun sulau-
6085: tilintarkastajan lausuntoa sekä hänen oikeut-      tumisen täytäntöönpanosta on ilmoitettu ra-
6086: taan saada toiminnastaan palkkio koskee            hoitustarkastukselle. Samanaikaisesti sulau-
6087: soveltuvin osin, mitä osakeyhtiölain 2 luvun       tuva rahasto purkautuu.
6088: 4 a §:ssä säädetään.                                 Sulautuvan rahaston osuudenomistajalle
6089:    Sulautuvaa sijoitusrahastoa hallinnoiva         syntyy sulautumisen täytäntöönpanoilmoi-
6090: rahastoyhtiö vastaa kauppakaaren 10 luvun          tuksesta oikeus vastikkeeseen ja osuuden-
6091:  8 §:n mukaisesti sulautuvan sijoitusrahaston      omistajasta tulee vastaanottavan rahaston
6092: vastuista, jotka ovat syntyneet 52 c §:n 1         osuudenomistaja      sulautumissuunnitelman
6093:  momentissa tarkoitettuun sulautumisen täy-        mukaisesti.
6094:  täntöönpanoajankohtaan mennessä ja jotka
6095:  tuona aJankohtana ovat edelleen maksamatta.                          8 b luku
6096:                     52 b §                                Sijoitusrahaston jakautuminen
6097:   Sulautumiseen osallistuvia sijoitusrahastoja
6098: hallinnaivien rahastoyhtiöiden on haettava                               53 §
6099: sulautumisen täytäntöönpanoon rahoitustar-           Sijoitusrahasto (jakautuva rahasto) voi ja-
6100: kastuksen lupa kuukauden kuluessa sulautu-         kautua siten, että jakautuvan rahaston varat
6101: missuunnitelman hyväksymisestä. Hakemuk-           ja vastuut osittain tai kokonaan siirtyvät sel-
6102: seen on liitettävä sulautumissuunnitelma Iiit-     vitysmenettelyttä vähintään yhdelle jakautu-
6103: teineen ja sulautumispäätökset. Jos hake-          vaa rahastoa hallinnoivan rahastoyhtiön pe-
6104: musta ei ole tehty määräajassa, sulautuminen       rustamalle sijoitusrahastolle (kohderahasto).
6105: raukeaa.                                           Jakautuvan rahaston osuudenomistajat saavat
6106:   Rahoitustarkastuksen on kirjallisesti ilmoi-     vastikkeena kohderahaston rahasto-osuuksia.
6107: tettava sulautumisesta sulautuvien sijoitusra-
6108: hastojen osuudenomistajille ja julkaistava                            53 a §
6109: sitä koskeva kuulutus Virallisessa lehdessä.         Rahastoyhtiön hallituksen on laadittava
6110:   Rahoitustarkastuksen on ratkaistava täytän-      jakautumissuunnitelma ja hyväksyttävä se
6111: töönpanolupaa koskeva hakemus kahden               14 §:n mukaisesti. Päivätyssä ja allekirjoite-
6112: kuukauden kuluessa hakemuksen vastaanot-           tussa jakautumissuunnitelmassa on oltava
6113: tamisesta. Mikäli rahoitustarkastus tänä aika-     ainakin:
6114: na pyytää hakijalta hakemuksesta täydennys-          1) rahastoyhtiön toiminimi, kaupparekiste-
6115: tä, määräaika lasketaan siitä päivästä, jolloin    rinumero, osoite ja kotipaikka;
6116: rahoitustarkastus vastaanottaa täydennyksen.         2) jakautuvan vähintään yhden kohdera-
6117: Hakemus katsotaan hylätyksi ja sulautumi-          haston nimi;
6118: nen rauenneeksi, jollei hakemusta ratkaista          3) ehdotus vähintään yhden kohderahaston
6119: määräajassa.                                       säännöiksi;
6120: 88                                        HE 59/1996 vp
6121: 
6122:    4) ehdotus vastikkeesta jakautuvan rahas-         jille jakautumisesta sekä julkaistava sitä kos-
6123: ton osuudenomistajille;                              keva kuulutus Virallisessa lehdessä.
6124:    5) ehdotus vastikkeen jaon ajankohdasta ja           Rahoitustarkastuksen on ratkaistava täytän-
6125: muista ehdoista;                                     töönpanoluvan myöntämistä koskeva hake-
6126:    6) selvitys jakautumisen syistä ja vastik-        mus kahden kuukauden kuluessa hakemuk-
6127: keen määrittelyn ja jaon perusteista sekä            sen vastaanottamisesta. Mikäli rahoitustar-
6128: niihin liittyvistä olennaisista arvostusongel-       kastus tänä aikana pyytää hakijalta hake-
6129: mista;                                               muksesta täydennystä, määräaika lasketaan
6130:    7) selvitys siitä, ettei jakautuvalla rahastol-   siitä päivästä, jolloin rahoitustarkastus vas-
6131: la ole 39 §:ssä tarkoitettuja luottoja;              taanottaa täydennyksen. Hakemus katsotaan
6132:    8) ehdotus jakautumisessa siirtyvien varo-        hylätyksi ja jakautuminen rauenneeksi, jollei
6133: jen ja vastuiden jakamisesta kullekin kohde-         hakemusta ratkaista määräajassa.
6134: rahastolle; sekä                                        Jos rahoitustarkastus on myöntänyt luvan
6135:    9) ehdotus jakautumisen suunnitellusta            jakautumisen täytäntöönpanolle, jakautumi-
6136: voimaantuloajasta.                                   sesta päättäneen rahastoyhtiön on välittö-
6137:    Jakautumissuunnitelmaan on liitettävä ja-         mästi toimitettava tästä kuulutus Viralliseen
6138: kautuvaa rahastoa hallinnoivan rahastoyhtiön         lehteen ja ilmoitettava siitä kirjallisesti osuu-
6139: hallituksen hyväksymä selostus viimeisen             denomistajille viimeistään kuukautta ennen
6140: tilinpäätöksen tai puolivuotiskatsauksen jäl-        jakautumisen täytäntöönpanoa.
6141: keen sattuneista sijoitusrahaston asemaan
6142: olennaisesti vaikuttaneista tapahtumista sekä                           53 c §
6143: tilintarkastajien lausunto hallituksen selos-          Rahastoyhtiön on tehtävä rahoitustarkas-
6144: tuksesta.                                            tukselle ilmoitus jakautumisen täytäntöön-
6145:    Jakautumissuunnitelmaan on lisäksi liitet-        panosta kahden kuukauden kuluessa sitä
6146: tävä riippumattomana asiantuntijana toimi-           koskevan luvan myöntämisestä uhalla, että
6147: van vähmtään yhden tilintarkastajan lausunto         jakautuminen raukeaa, jollei 53 a §:n 9 koh-
6148: siitä, onko jakautumissuunnitelmassa annettu         dasta muuta johdu.
6149: oikeat ja riittävät tiedot seikoista, jotka ovat       Jakautuvan rahaston varat ja vastuut siirty-
6150: omiaan olennaisesti vaikuttamaan jakautumi-          vät jakautumissuunnitelmassa määrätyllä
6151: sen syiden, kohderahastolle siirtyvien varo-         tavalla kohderahastolle, kun jakautumisen
6152: jen ja vastuiden sekä vastikkeen arvon ja sen        täytäntöönpanosta on ilmoitettu rahoitustar-
6153: jaon arviointiin.                                    kastukselle.
6154:    Riippumattomana asiantuntijana toimivan             Jakautuvan rahaston osuudenomistajalle
6155: tilintarkastajan lausuntoa sekä hänen oikeut-        syntyy jakautumisen täytäntöönpanoilmoi-
6156: taan saada toiminnastaan palkkio koskee              tuksesta oikeus vastikkeeseen ja osuuden-
6157: soveltuvin osin, mitä osakeyhtiölain 2 luvun         omistajasta tulee kohderahaston osuuden-
6158: 4 a §:ssä säädetään.                                 omistaja jakautumissuunnitelman mukaisesti.
6159:    Jakautuvaa sijoitusrahastoa hallinnoiva
6160: rahastoyhtiö vastaa kauppakaaren 10 luvun                                8 c luku
6161: 8 §:n mukaisesti jakautuvan sijoitusrahaston
6162: vastuista, jotka ovat syntyneet 53 c §:n               Rahastoyhtiön toimiluvan peruuttaminen
6163: 1 momentissa tarkoitettuun jakautumisen               sekä rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston lak-
6164: täytäntöönpanoajankohtaan mennessä ja jot-                          kauttaminen
6165: ka tuona ajankohtana ovat edelleen maksa-
6166: matta.                                                                     54§
6167:                                                        V aitioneuvosto voi peruuttaa rahastoyhtiön
6168:                    53 b §                            toimiluvan kokonaan tai osittain, jos rahasto-
6169:   Rahastoyhtiön on haettava jakautumisen             yhtiön toiminnassa on olennaisesti rikottu
6170: täytäntöönpanaan rahoitustarkastuksen lupa           lakia tai asetuksia, viranomaisten niiden no-
6171: kuukauden kuluessa jakautumissuunnitelman            jalla antamia määräyksiä, rahastoyhtiön yh-
6172: hyväksymisestä. Hakemukseen on liitettävä            tiöjärjestystä, toimiluvan ehtoja tai rahasto-
6173: jakautumissuunnitelma liitteineen sekä ja-           yhtiön hallinnoiman sijoitusrahaston sääntöjä
6174: kautumispäätökset. Jos hakemusta ei ole teh-         taikka jos rahastoyhtiö ei täytä toimiluvan
6175: ty määräajassa, jakautuminen raukeaa.                myöntämistä koskevia vaatimuksia.
6176:   Rahoitustarkastuksen on kirjallisesti ilmoi-         Rahastoyhtiön on haettava valtioneuvostoi-
6177: tettava jakautuvan rahaston osuudenomista-           ta toimiluvan peruuttamista, jos sen tarkoi-
6178:                                          HE 5911996 vp                                            89
6179: 
6180: tuksena ei enää ole harjoittaa sijoitusrahasto-     omaisille, joissa rahastoyhtiön hallinnaimien
6181: toimintaa tai siihen olennaisesti liittyvää, 35     rahastojen osuuksia on markkinoitu.
6182: §:ssä tarkoitettua toimintaa. Hakemukseen
6183: on liitettävä rahastoyhtiön yhtiökokouksen
6184: päätös toimiluvan peruuttamista koskevan                                54 a §
6185: hakemuksen tekemisestä sekä selvitys siitä,           Jos rahastoyhtiön toimilupa peruutetaan,
6186: miten rahastoyhtiö on järjestänyt hallinnoi-        yhtiö asetetaan selvitystilaan, yhtiön omai-
6187: miensa sijoitusrahastojen hallinnon.                suus luovutetaan konkurssiin taikka yhtiö
6188:     Valtioneuvoston on rahoitustarkastuksen         muutoin lopettaa toimintansa, säilytysyh-
6189: esityksestä peruutettava rahastoyhtiön toimi-       teisön on ryhdyttävä välittömästi hoitamaan
6190: lupa ja määrättävä rahastoyhtiö asetettavaksi       sijoitusrahaston hallintoa.
6191: selvitystilaan, jos:                                  Säilytysyhteisön hoitaessa sijoitusrahaston
6192:     1) rahastoyhtiö ei ole ryhtynyt 2 momen-        hallintoa sen oikeuksista ja velvollisuuksista
6193: tissa tarkoitetussa tapauksessa toimenpitei-        sijoitusrahastotoiminnan harjoittamisessa on,
6194: siin rahastoyhtiön toimiluvan peruuttamisek-        jollei tässä luvussa toisin säädetä, soveltuvin
6195: si,                                                 osin voimassa, mitä rahastoyhtiöstä sääde-
6196:     2) rahastoyhtiön hallitus ei ole ryhtynyt       tään.
6197:  osakeyhtiölam 13 luvun 2 §:ssä tarkoitetussa         Siitä riippumatta, mitä 14 §:ssä on säädet-
6198: tapauksessa tarpeellisiin toimenpiteisiin yhti-     ty, säilytysyhteisö ei saa käyttää sijoitusra-
6199:  ön asettamiseksi selvitystilaan;                   hastoon kuuluvien osakkeiden tuottamaa
6200:     3) rahastoyhtiö on aloittanut toimintansa       äänioikeutta.
6201:  ennen 9 §:ssä säädettyä osakepääoman mak-            Hoitaessaan sijoitusrahaston hallintoa säi-
6202:  samista;                                           lytysyhteisö ei saa ottaa vastaan sijoituksia
6203:     4) rahastoyhtiön 9 §:n 1 momentissa tar-        sijoitusrahastoon eikä lunastaa rahasto-
6204:  koitettu osakepääomaa koskeva vaatimus ei          osuuksia. Säilytysyhteisön on viipymättä
6205:  täyty, eikä rahastoyhtiö ole rahoitustarkas-       ilmoitettava rahasto-osuuksien lunastamisen
6206:  tuksen kehotuksesta huolimatta ryhtynyt toi-       keskeyttämisestä kaikkien niiden Euroopan
6207:  menpiteisiin osakepääoman korottamiseksi;          talousalueeseen kuuluvien valtioiden toimi-
6208:     5) toimilupaa haettaessa on annettu olen-       vaitaisille viranomaisille, joissa sijoitusrahas-
6209:  naisesti harhaanjohtavia tietoja; tai              ton rahasto-osuuksia on markkinoitu.
6210:     6) rahastoyhtiö on toistuvasti rikkonut
6211:  1 momentissa tarkoitettuja säännöksiä myös                            54 b §
6212:  muutoin kuin olennaisesti.                           Säilytysyhteisön ryhdyttyä hoitamaan sijoi-
6213:     Ennen toimiluvan peruuttamista koskevan         tusrahaston hallintoa sen on viipymättä ryh-
6214:  päätöksen tekemistä valtioneuvoston on va-         dyttävä toimenpiteisiin rahaston hallinnon
6215:  rattava rahastoyhtiölle mahdollisuus tulla         luovuttamiseksi toiselle rahastoyhtiölle tai
6216:  asiassa kuulluksi, jollei asian kiireellisyydes-   rahaston lakkauttamiseksi.
6217:  tä muuta johdu.
6218:      Kun valtioneuvosto päättää rahastoyhtiön                           54 c §
6219:  selvitystilaan asettamisesta, sen on määrättä-       Rahastoyhtiön on keskeytettävä rahasto-
6220:   vä samalla selvitysmiehet, joista ainakin yh-     osuuksien lunastaminen sijoitusrahaston va-
6221:  den on oltava rahoitustarkastuksen ehdotta-        rallisuuden arvon tai rahaston osuudenomis-
6222:   ma henkilö. Valtioneuvosto voi erottaa valit-     tajien määrän laskettua alle laissa säädetyn
6223:   semaosa selvitysmiehen ja valita erotetun         tai rahaston säännöissä määrätyn vähimmäls-
6224:   tilalle toisen. Päätöstä tai määräystä on nou-    määrän, mikäli tilannetta ei ole korjattu 30
6225:   datettava muutoksenhausta huolimatta, jollei      vuorokauden kuluessa sen havaitsemisesta.
6226:   muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.          Lunastuskieltoa ei kuitenkaan sovelleta en-
6227:      Kun selvitysmiesten laatima lopputilitys on    nen 16 a §:ssä tarkoitetun määräajan päätty-
6228:   esitetty rahastoyhtiön yhtiökokoukselle ja ra-    mistä. Rahastoyhtiön on viipymättä ilmoitet-
6229:   hastoyhtiö katsotaan puretuksi, selvitys-         tava päätöksestään keskeyttää osuuksien lu-
6230:   miesten on ilmoitettava asiasta valtioneuvos-     nastaminen rahoitustarkastukselle sekä kaik-
6231:   tolle ja kaupparekisteriin.                       kien niiden Euroopan talousalueeseen kuulu-
6232:      V aitioneuvoston tehtävänä on ilmoittaa        vien valtioiden tmmivaltaisille viranomaisil-
6233:   rahastoyhtiön toimiluvan peruuttamisesta          le, joissa sijoitusrahaston rahasto-osuuksia
6234:   kaikkien niiden Euroopan talousalueeseen          on markkinoitu. Kaikessa sijoitusrahaston
6235:   kuuluvien valtioiden toimivaltaisille viran-      markkinointiaineistossa on keskeytyksen
6236: 
6237: 
6238:   360206Z
6239: 90                                      HE 59/1996 vp
6240: 
6241: ajan mainittava rahaston poikkeuksellisesta                             55§
6242: tilasta.                                            Rahastoyhtiön ja 54 d §:n 3 momentissa
6243:                                                   tarkoitetussa tapauksessa rahoitustarkastuk-
6244:                                                   sen asettaman asiamiehen on viipymättä toi-
6245:                      54 d §                       mitettava     sijoitusrahaston   lakkauttaeis-
6246:    Rahastoyhtiön on lakkautettava sijoitusra-     menettelyn käynnistämisestä kuulutus Viral-
6247: hasto tai sen on ryhdyttävä toimenpiteisiin       liseen lehteen ja ilmoitettava siitä erikseen
6248: sijoitusrahaston sulautumiseksi 8 a luvussa       kirjallisesti sekä sijoitusrahaston osuuden-
6249: tarkoitetulla tavalla, jos laissa tai rahaston    omistajille että rahoitustarkastukselle. Kuu-
6250: säännöissä mainittua rahaston alkupääomaa         lutuksessa ja ilmoituksessa on mainittava,
6251: tai osuudenomistajien vähimmäismäärää ei          milloin ja millä tavoin 54 d §:n 2 ja 3 mo-
6252: ole saavutettu kuuden kuukauden kuluessa          mentissa tarkoitetut varat ovat nostettavissa.
6253: siitä, kun rahoitustarkastus on vahvistanut
6254: rahaston säännöt, sijoitusrahaston varat tai                          55 a §
6255: osuudenomistajien lukumäärä ovat laskeneet          Sijoitusrahaston lakkauttamistoimenpiteistä
6256: alle laissa säädetyn tai rahaston säännöissä      on laadittava lopputilitys, joka on liitteineen
6257: määrätyn vähimmäismäärän, eikä tilannetta         toimitettava tiedoksi osuudenomistajille ja
6258: ole kyetty korjaamaan 90 vuorokauden ku-          rahoitustarkastukselle. Lopputilityksen laatii
6259: luessa 54 c §:ssä tarkoitetun määräajan päät-     ja siihen perustuvan jaon toimittaa rahasto-
6260: tymisestä, tai jos jokin muu rahaston sään-       yhtiö tai 54 d §:n 3 momentissa tarkoitetussa
6261: nöissä määrätty purkautumisperuste täyttyy.       tai?au~sessa rahoitustarkastuksen asettama
6262:    Rahastoyhtiön on sijoitusrahaston lakkaut-     astamies.
6263: tamiseksi viipymättä pyydettävä rahoitustar-        Sen jälkeen kun sijoitusrahaston varalli-
6264: kastusta keskeyttämään rahasto-osuuksien          suus on jaettu ja sijoitusrahasto on lak-
6265: liikkeeseenlasku ja lunastaminen. Rahasto-        kautettu, rahastoyhtiön tai 54 d §:n 3 mo-
6266: yhtiön on lisäksi muutettava rahaston varat       mentissa tarkoitetussa tapauksessa asiamie-
6267: rahaksi ja maksettava sen velat tai erotetta-     hen on viipymättä tehtävä lakkauttamisesta
6268: va varat niiden suorittamista varten sekä         ilmoitus rahoitustarkastukselle.
6269: jaettava jäljelle jääneet varat osuudenomista-
6270: jille rahasto-osuuksien suuruuden mukaisessa                            56 §
6271: suhteessa.                                          Jollei rahasto-osuuden omistaja ole vuoden
6272:    Mikäli rahastoyhtiö ei ryhdy toimenpitei-      kuluessa siitä, kun 54 d §:ssä tarkoitetut va-
6273: siin sijoitusrahaston lakkauttamiseksi tai val-   rat olivat nostettavissa, ilmoittautunut nosta-
6274: mistelemaan sijoitusrahastojen sulautumista       maan varoja, jotka hän on jaossa saanut,
6275: kuukauden kuluessa 1 momentissa tarkoite-         rahastoyhtiön tai rahoitustarkastuksen asetta-
6276: tun edellytyksen täytyttyä, rahoitustarkastuk-    man asiamiehen on viipymättä talletettava ne
6277: sen on määrättävä sijoitusrahaston rahasto-       rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asia-
6278: osuuksien liikkeeseenlasku ja lunastaminen        kirjain tallettamisesta velan maksuna tai va-
6279: keskeytettäväksi ja asetettava välittömästi       pauttamiseksi muusta suoritusvelvollisuudes-
6280: rahoitustarkastuslain 15 §:ssä tarkoitettu        ta annetun lain (281/31) mukaisesti.
6281: asiamies hallinnaimaan sijoitusrahaston va-         Edellä 1 momentissa tarkoitetut varat on
6282: roja, muuttamaan ne rahaksi, maksamaan            talletettava, jollei niitä nosteta neljäntoista
6283: sijoitusrahaston velat tai erottamaan varat       vuorokauden kuluessa, talletuspankkiin tai
6284: niiden maksamiseksi sekä jakamaan jäljelle        ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttoriin
6285: jääneet varat osuudenomistajille rahasto-         turvallisesti ja tuottavasti.
6286: osuuksien suuruuden mukaisessa suhteessa.           Jollei varoja ole nostettu kymmenen vuo-
6287:    Rahoitustarkastuksen on viipymättä ilmoi-      den kuluessa siitä, kun ne talletettiin 1 mo-
6288: tettava päätöksestään keskeyttää rahasto-         mentissa tarkoitetulla tavalla, menetetään ne
6289: osuuksien lunastaminen 2 momentissa tar-          valtiolle.
6290: koitetussa tapauksessa tai lakkauttaa sijoitus-
6291: rahasto 3 momentissa tarkoitetussa tapauk-                           9luku
6292: sessa kaikkien niiden Euroopan talousaluee-
6293: seen kuuluvien valtioiden toimivaltaisille           Rahastoyhtiön tiedonantovelvollisuus
6294: viranomaisille, joissa sijoitusrahaston rahas-
6295: to-osuuksia on markkinoitu.                                            57§
6296:                                         HE 59/1996 vp                                          91
6297: 
6298:   Rahastoesitteen sisällöstä määrätään tar-       rahaston osuudenomistajien vähemmistön
6299: kemmin asianomaisen ministeriön päätöksel-        kanneoikeuteen.
6300: lä.
6301:                                                                      67 §
6302:                    57 a §                           Rahoitustarkastuksella on oikeus, milloin
6303:                                                   se katsoo rahasto-osuuden omistajien edun
6304:   Puolivuotiskatsauksen sisällöstä määrätään      sitä vaativan, rahasto-osuuden omistajien
6305: tarkemmin asianomaisen ministeriön päätök-        puolesta ajaa 59-61 §:ssä tarkoitettua kor-
6306: sellä.                                            vauskannetta.
6307:                                                                       67 a §
6308:                    57 b §                            Ulkomaista yhteissijoitusyritystä, joka
6309:                                                   markkinoi osuuksiaan 2 §:n 4, 5 ja 6 mo-
6310:   Vuosikertomuksen sisällöstä määrätään           mentin, 2 b §:n tai 4 §:n 3 momentin vastai-
6311: tarkemmin asianomaisen ministeriön päätök-        sesti, voidaan kieltää jatkamasta tai uudista-
6312: sellä.                                            masta tätä menettelyä. Kieltoa on tehostetta-
6313:                                                   va uhkasakolla, jollei se erityisestä syystä
6314:                     57 c §                        ole tarpeetonta. Kiellon määräämistä koskee
6315:   Rahastoyhtiön on aina kun se laskee liik-       muutom soveltuvin osin, mitä arvopaperi-
6316: keeseen, myy tai lunastaa rahaston osuuksia,      markkinalain 7 luvun 2 §:n 2 ja 3 momen-
6317: ja vähintään kaksi kertaa kuukaudessa jul-        tissa säädetään.
6318: kistettava rahasto-osuuksien arvo sekä liik-
6319: keessä olevien rahasto-osuuksien määrä.
6320:   Rahoitustarkastus voi hakemuksesta antaa                           11 luku
6321: rahastoyhtiölle luvan julkistaa tiedot ainoas-
6322: taan kerran kuukaudessa, jos tällainen me-                    Rangaistussäännökset
6323: nettely ei vaaranna osuudenomistajien etuja.
6324:   Rahastoyhtiön on viipymättä oikaistava                                69 §
6325: rahasto-osuuden arvon julkistamisessa tapah-        Joka
6326: tunut olennainen virhe. Julkaisemisessa ta-         1) rikkoo 15, 19 tai 35 §:ssä taikka 39 §:n
6327: P.ahtuneesta virheestä on välittömästi tehtävä    4 momentissa säädettyä kieltoa;
6328: Ilmoitus rahoitustarkastukselle, joka ratkai-       2) laiminlyö rahastoyhtiölle tai säilytysyh-
6329: see virheen olennaisuuden.                        teisölle 20 §:n 2 tai 4 momentin, 31 §, 33 §,
6330:                                                   34 §, 36 §, 54 a §:n 4 momentissa, 57 §,
6331:                                                   57 a, 57 b, taikka 57 c §:ssä säädettyjä vel-
6332:                    10 luku                        vollisuuksia;
6333:             Erinäiset säännökset
6334:                                                                        71§
6335:                      63 §
6336:                                                     Muuten virallinen syyttäjä saa 69 ja 70 §:n
6337:   Jos korvauskanne päätetään nostaa, onko-        mukaan rangaistavasta rikkomuksesta tehdä
6338: kouksessa valittava asiamies, jolla on oikeus     syytteen vain, jos rahoitustarkastus on il-
6339: edustaa rahasto-osuuden omistajia vahingon-       moittanut sen syytteeseen pantavaksi.
6340: korvausasiassa. Asiamiehelle on annettava
6341: toimintaohjeet Asiasta aiheutuneet kulut ja                            72§
6342: asiamiehelle menevä palkkio suoritetaan si-         Jos rahastoyhtiö, rahastoyhtiön hallituksen
6343: joitusrahaston varoista rahoitustarkastuksen      jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja tai vas-
6344: vahvistaman laskelman mukaisesti.                 tuullisessa asemassa oleva toimihenkilö ei
6345:                                                   ole toiminnassaan noudattanut tätä lakia,
6346:                                                   rahastoyhtiön yhtiöjärjestystä, sijoitusrahas-
6347:                      64 §                         ton sääntöjä tai rahoitustarkastuksen antamia
6348:                                                   määräyksiä, lääninhallitus voi rahoitustarkas-
6349:   Sijoitusrahaston sulautuminen toiseen vas-      tuksen esityksestä velvoittaa hänet uh-
6350: taavaa sijoituspolitiikkaa harjoittavaan sijoi-   kasakolla täyttämään velvollisuutensa.
6351: tusrahastoon ei vaikuta sulautuneen sijoitus-
6352: 92                                    HE 59/1996 vp
6353: 
6354:   Tämä laki tulee voimaan         päivänä       na, on vuoden kuluessa tämän lain voimaan-
6355: kuuta 199.                                      tulosta muutettava toiminimensä 4 §:n 1 mo-
6356:   Sellaisen ulkomaisen yhteissijoitusyrityk-    mentin vaatimusten mukaiseksi.
6357: sen, jolla ei ole oikeutta 2 §:n 2 momentissa     Sellaisen rahastoyhtiön, jonka hallinnoi-
6358: tarkoitetulla tavalla markkinoida osuuksiaan    man sijoitusrahaston varojen määrä tai osuu-
6359: Euroo{>an talousalueella ja, jonka osuuksia     denomistajien vähimmäismäärä ei tämän lain
6360: markkinoidaan tämän lain voimaan tullessa       voimaantullessa täytä 16 a §:n 1 momentin
6361: Suomessa ilman valtioneuvoston lupaa, on        vaatimuksia, on kuuden kuukauden kulues-
6362: kolmen kuukauden kuluessa lain voimaantu-       sa tämän lain voimaantulosta huolehdittava
6363: losta haettava valtioneuvostotta 2 §:n 6 mo-    siitä, että sanotut vaatimukset täyttyvät, tai
6364: mentissa tarkoitettu lupa tai kuuden kuukau-    mainitun ajan kuluessa haettava valtioneu-
6365: den kuluessa lain voimaantulosta lopetettava    vostotta 16 a §:n 2 momentin mukaista
6366: sanottu toiminta.                               poikkeuslupaa.
6367:   Sellaisen rahastoyhtiön, jonka toiminimes-      Asetuksella säädetään erikseen 52 a §:n
6368: sä ei tämän lain voimaan tullessa ole sanaa     4 momentin ja 53 a §:n 4 momentin voi-
6369: rahastoyhtiö joko sellaisenaan tai yhdysosa-    maantulosta.
6370: 
6371: 
6372: 
6373: 
6374: 2.
6375:                                           Laki
6376:                            arvopaperimarkkinalain muuttamisesta
6377: 
6378:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6379:  muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun arvopaperimarkkinalain (495/89) 1luvun 2
6380: §:n 1 momentti seuraavasti:
6381: 
6382:                    1luku                          4) sijoitusrahasto-osuudesta tai siihen fin-
6383:                                                 nastettavasta ulkomaisen yhteissijoitusyrityk-
6384:              Yleisiä säännöksiä                 sen osuudesta.
6385:                      2 §
6386:   Tätä lakia sovelletaan todistukseen (arvo-
6387: paperi), joka annetaan                            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
6388:                                                 kuuta 199.
6389:                                        HE 59/1996 vp                                   93
6390: 
6391: 
6392: 
6393: 
6394: 3.
6395:                                            Laki
6396:                            kaupparekisterilain 14 §:n muuttamisesta
6397:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6398:   lisätliän 2 helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/79) 14 §:än uusi 3 momentti
6399: seuraavasti:
6400:                     14 §                        rahoitustarkastukselle vähintään 30 vuoro-
6401:                                                 kautta aikaa lausua yhtiöjärjestyksen muu-
6402:   Rekisteriviranomaisen on ennen sijoitusra-    toshakemuksesta.
6403: hastolaissa (480/87) mainittua rahastoyhtiötä
6404: koskevan yhtiöjärjestyksen muutoksen hy-          Tämä laki tulee voimaan    päivänä
6405: väksymistä varattava valtioneuvostolle ja       kuuta 199.
6406: 
6407: 
6408: 
6409:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
6410: 
6411: 
6412:                                     Tasavallan Presidentti
6413: 
6414: 
6415: 
6416:                                    MARTTI AHTISAARI
6417: 
6418: 
6419: 
6420: 
6421:                                                                        Ministeri Arja Alho
6422: 94                                     HE 59/1996 vp
6423: 
6424:                                                                                            Liite
6425: 1.
6426:                                             Laki
6427:                               sijoitusrahastolain muuttamisesta
6428: 
6429:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6430:    kumotaan 8 päivänä toukokuuta 1987 annetun sijoitusrahastolain (480/87) 7 §:n 2 moment-
6431: ti, 15 §:n 7 ja 9 momentti sekä 36 §:n 5 momentti, näistä 15 §ja 36 § sellaisena kuin ne
6432: ovat 9 päivänä elokuuta 1993 annetussa laissa (748/93),
6433:    muutetaan 1 §:n 1-6 kohta, 2 §:n 2-5 momentti, 5 §:n 2 momentti, 6 §, 7 §, 8 §, 9 §:n
6434: 1 momentti, 10 §:n 1 ja 3 momentti, 11 §, 13 §:n 1 momentti, 15 §:n 1-6 sekä 10 moment-
6435: ti, 18 §:n 1 ja 3 momentti, 21 §:n 2 momentti, 22 §, 23 §, 29 §:n 1 momentti, 31 §:n 1 ja
6436: 3 momentti, 33 §:n 1 ja 2 momentti, 35 §, 36 §:n 3 momentti, 37 §:n 1 ja 3-7 momentti,
6437: 39 §:n 1 ja 2 momentti, 40 §:n 1 ja 5 momentti, 41 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentti,
6438: 49 §,50 §:n 2-3 momentti, 8 luvun otsikko, 51 §,57 §:n 3 momentti, 57 a §:n 3 moment-
6439: ti, 57 b §:n 3 momentti, 63 §:n 2 momentti, 67 §, 67 a §, 69 §:n 1 ja 2 kohta, 71 §:n 2 mo-
6440: mentti ja 72 §, näistä 2 §:n 2-5 momentti sekä 6 §, 8 §, 10 § :n 1 ja 3 momentti, 13 §:n
6441: 1 momentti, 15 §:n 1-6 momentti, 18 §:n 3 momentti, 31 §:n 3 momentti, 35 §, 36 §:n
6442: 3 momentti, 37 §:n 1 ja 3-7 momentti, 39 §, 40 §:n 1 ja 5 momentti, 41 §:n 1 momentti,
6443: 49 §, 57 §,57 a §,57 b §, 67 a § sekä 69 §:n 2 kohta sellaisena kuin ne ovat 9 päivänä elo-
6444: kuuta 1993 annetussa laissa (748/93) ja 1 §, 17 §, 23 §, 33 §, 50 § ja 56 § osittain muutet-
6445: tuna viimeksi mainitussa laissa sekä 47 § osittain muutettuna viimeksi mainitussa laissa ja 28
6446: päivänä lokakuuta 1994 annetussa laissa (943/94),
6447:    lisätään lakiin uusi 2 a §, 2 b §, 4 a §, 16 a §, 20 §, 27 §, 36 a §, 36 b §, 37 a §, 37 b §,
6448: 38 a §, 51 a §, 51 b §, 8 a luku otsikoineen sekä siirretään siihen muutettu 52 §, 52 a §,
6449: 52 b §, 52 c §, 8 b luku otsikoineen sekä siirretään siihen muutettu 53 §, 53 a §, 53 b §,
6450: 53 c §, 8 c luku otsikoineen sekä siirretään siihen muutettu 54-56 §,54 a §,54 b §, 54 c §,
6451: 54 d §, 55 a §, 57 c § ja 1 §:än uusi 7-10 kohta, 2 §:än uusi 6 momentti, 9 §:än uusi
6452: 3 momentti, 13 §:än uusi 5 momentti, 17 §:än uusi 1 momentin 11 ja 12 kohta sekä 2 mo-
6453: mentti, 19 §:än uusi 2 momentti, 26 §:än uusi 3-5 momentti, 29 §:än uusi 2 momentti,
6454: 33 §:än uusi 3 momentti, 37 §:än uusi 8 momentti, 39 §:än uusi 3 ja 4 momentti, 41 §:än
6455: uusi 4 momentti, 42 §:än uusi 2 momentti, 47 §:än uusi 2 momentti sekä 64 §:än uusi 4 mo-
6456: mentti, näistä 2 §, 19 §, 37 §, 39 §, 41 § 42 §, 47 §ja 51-55 § sellaisena kuin ne ovat 9
6457: päivänä elokuuta 1993 annetussa laissa (748/93) ja 1 §, 13 §, 17 § sekä 56 § osittain muu-
6458: tettuna edellä mainitussa laissa seuraavasti:
6459: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
6460:                     1luku                                            1luku
6461:              Yleiset säännökset                                Yleiset säännökset
6462:                       1§                                               1§
6463:                                                    Tässä laissa tarkoitetaan:
6464:   Tässä laissa tarkoitetaan:                       1) sijoitusrahastolla pääasiallisesti an;opa-
6465:   1) sijoitusrahastolla pääasiallisesti osak-    pereista koostuvaa rahastoa, jonka omistavat
6466: keista ja muista arvopapereista koostuvaa        siihen sijoittaneet henkilöt, yhteisöt ja sääti-
6467: rahastoa, jonka omistavat siihen sijoittaneet    öt·
6468: henkilöt ja yhteisöt;                              2) sijoitusrahastotoiminnalla varojen hank-
6469:   2) sijoitusrahastotoiminnalla varojen hank-    kimista yleisöltä sijoitusrahastoon ja näiden
6470: kimista yleisöltä sijoitusrahastoon ja näiden    varojen sijoittamista edelleen pääasiallisesti
6471: varojen sijoittamista edelleen arvopapereihin    arvopapereihin sekä sijoitusrahaston hallin-
6472: sekä sijoitusrahaston hallintoa;                 toa;
6473:                                          HE 59/1996 vp                                          95
6474: 
6475: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
6476: 
6477:   3) rahastoyhtiöllä sijoitusrahastotoimintaa        3) rahastoyhtiöllä sijoitusrahastotoimintaa
6478: harjoittavaa osakeyhtiötä;                         harjoittavaa suomalaista osakeyhtiötä;
6479:   4) säilytysY.hteisöllä luottolaitosta, arvopa-     4)     säilytysyhteisöllä arvopaperimark-
6480: perinvähtyshikettä ja ulkomaisen luottolai-        kinalain (495/89) 1 luvun 4 §:ssä määriteltyä
6481: toksen Suomessa olevaa sivukonttoria, joka         arvopaperinvälittäjää, joka säilyttää sijoitus-
6482: säilyttää sijoitusrahaston varat sekä ottaa        rahaston varat sekä ottaa vastaan ja suorittaa
6483: vastaan ja suorittaa sijoitusrahastoa koskevat     sijoitusrahastoa koskevat maksut;
6484: maksut;                                              5) ralwsto-osuudenomistajalla henkilöä,
6485:   5) rahasto-osuuden omistajalla jokaista          yhteisöä tai säätiötä, joka omistaa yhden tai
6486: henkilöä tai yhteisöä, joka omistaa yhden tai      useamman osuuden tai osuuden murto-osan
6487: useamman osuuden sijoitusrahastossa ole-           sijoitusrahaston varoista;
6488: vasta omaisuudesta; sekä                             6) yhteissijoitusyrityksellä ulkomaista si-
6489:   6) arvopaperilla arvopaperimarkkinalain          joitusrahastoaja siihen rinnastettavaa yhteis-
6490: (495/89) 1 luvun 2 §:ssä määriteltyä todis-        tä sijoitustoimintaa Juujoittavaa ulkomaista
6491: tusta, lukuun ottamatta sijoitusrahasto-osuu-      yritystä;
6492: desta annettua todistusta.                           7) arvopaperilla arvopaperimarkkinalain
6493:                                                    1 luvun 2 §:ssä määriteltyä todistusta, ei
6494:                                                    kuitenkaan sijoitusrahaston ja yhteissijoi-
6495:                                                    tusyrityksen osuudesta annettua todistusta;
6496:                                                       8) jolulannaissopimuksella kaupankäynnis-
6497:                                                    tä vakioiduilla ortioilla ja tenniineillä anne-
6498:                                                    tun lain (772/88 1 luvun 2 §:ssä tarkoitettua
6499:                                                    vakioitua optiota tai tenniiniä taikka muuta
6500:                                                    sopimusta, jonka kohde-etuutena on arvopa-
6501:                                                    peri, valuutta, korko, hyödyke, johdannaisso-
6502:                                                    pimus tai tällaisen kohde-etuuden hinnan
6503:                                                    kehitystä kuvaava tunnusluku;
6504:                                                       9) ralursto-osuudella samansuuruista osuut-
6505:                                                    ta tai vähintään yhtä osuuden murto-osaa
6506:                                                    sijoitusrahaston varoista, jollei jäljempänä
6507:                                                    toisin säädetä,· sekä
6508:                                                       10) kotivaltiolla valtiota, jossa ulkomainen
6509:                                                    yhteissijoitusyritys on saanut toimiluvan.
6510:                       2§                                                 2 §
6511: 
6512:   Euroopan talousalueeseen kuuluvassa val-           Euroopan talousalueeseen kuuluvassa val-
6513: tiossa toimiluvan saanut sijoitusrahasto tai       tiossa toimiluvan saanut yhteissijoitusyritys,
6514: muu siihen rinnastettava yhteistä sijoitustoi-     joka kotivaltionsa lainsäädännön perusteella
6515: mintaa harjoittava yritys (yhteissijoitusyritys)   täyttää neuvoston direktiivissä arvopaperei-
6516: saa 1 momentista poiketen kuitenkin mark-          hm kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa
6517: kinoida osuuksiaan yleisölle Suomessa eikä         Juujoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset)
6518: siihen ole sovellettava, mitä jäljempänä tässä     koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten
6519: laissa säädetään rahastoyhtiöstä ja sijoitusra-    määräysten                yhteensovittamisesta
6520: hastosta.                                          (851611/ETY) sekä neuvoston direktiivissä
6521:    Edellä 2 momentissa tarkoitetun yhteissi-       direktiivin 851611/ETY tiettyjen yhteissijoi-
6522: joitusyrityksen on ennen osuuksiensa mark-         tusy ritysten sijoituspolitiikkaa koskevien
6523: kinoinnin aloittamista yleisölle Suomessa          säännösten muuttamisesta (881220/ETY) ase-
6524: toimitettava pankkitarkastusvirastolle pank-       tetut edellytykset, saa 1 momentin estämättä
6525: kitarkastusviraston sitä vaatiessa suomen tai      markkinoida osuuksiaan Suomessa. Tällaisen
6526: ruotsin kielellä:                                  yhteissijoitusyrityksen on noudatettava, mitä
6527:    1) pankkitarkastusvirastoa vastaavan koti-      2 b §:ssä, 4 §:n 3 momentissa 67 a §:ssä ja
6528:  valtionsa viranomaisen antama todistus siitä,     69 §:n 5 kohdassa säädetään osuuksien tar-
6529: 96                                      HE 59/1996 vp
6530: 
6531: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
6532: 
6533: että yritys on saanut toimiluvan;                 joeunisesta Suomessa. Muutoin siihen ei ole
6534:    2) rahaston säännöt tai yhtiöjärjestyksensä;   sovellettava, mitä jäljempänä tässä laissa
6535:    3) rahastoesitteen, uusimman vuosikerto-       säädetään rahastoyhtiöstä ja sijoitusrahastos-
6536: muksen ja sen jälkeen julkistetun puolivuo-       ta
6537: tiskatsauksen; sekä                                  Edellä 2 momentissa tarkoitetun yhteisijoi-
6538:    4) tiedot järjestelyistä yrityksen rahasto--   tusyrityksen on ennen kuin se aloittaa
6539: osuuksien markkinoimiseksi Suomessa ja            osuuksiensa markkinoinnin Suomessa toimi-
6540: maksujen suorittamiseksi osuudenomistajille.      tettava rahoitustarkastukselle
6541:    Edellä 2 momentissa tarkoitettu yhteissi-         1) rahoitustarkastusta vastaavan kotival-
6542: joitusyritys saa aloittaa osuuksiensa mark-       tionsa toimivaltaisen viranomaisen antama
6543: kinoinnin yleisölle kahden kuukauden kulut-       todistus siitä, että yhteissijoitusyritys täyttää
6544: tua 3 momentissa tarkoitetun ilmoituksen          edellä 2 momentissa säädetyt vaatimukset;
6545: tekemisestä, jollei pankkitarkastusvirasto           2) sääntönsä tai yhtiöjärjestyksensä;
6546: sinä aikana erityisestä syystä kiellä mark-          3) rahastoesitteensä, uusimman vuosiker-
6547: kinoinnin aloittamista. Edellä 3 momentissa       tomuksensa, sen jälkeen julkistetun puoli-
6548: tarkoitetut tiedot on julkistettava suomen tai    vuotiskatsauksensa ja muut asiakiljat ja tie-
6549: ruotsin kielellä ja pankkitarkastusviraston       dot, jotka sen on julkistettava kotivaltios-
6550: vaatimuksesta osuuksia markkinoitaessa on         saan;
6551: käytettävä suomen tai ruotsin kieltä.                4) tiedot järjestelyistä yhteissijoitusyrityk-
6552:    Euroopan talousalueen ulkopuolisessa val-      sen osuuksien markkinaimiseksi Suomessa;
6553: tiossa toimiluvan saaneena yhteissijoitusyri-        5) tiedot järjestelyistä maksujen suorittami-
6554: tyksellä on valtiovarainministeriön luvalla       seksi osuudenomistajille;
6555: oikeus markkinoida osuuksiaan yleisölle              6) tiedot osuuksien lunastamistavasta Suo-
6556: Suomessa.                                         messa,· sekä
6557:                                                      7) tiedot siitä, miten ja missä pidetään saa-
6558:                                                   tavilla asiakirjat ja tiedot, jotka yhteissijoi-
6559:                                                   tusyritys on velvollinen julkistamaan; sekä
6560:                                                      8) muu markkinointiaineisto.
6561:                                                      Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia
6562:                                                    määräyksiä edellä 3 momentin 4-8 kohdas-
6563:                                                    sa tarkoitettujen tietojen sisällöstä. Edellä
6564:                                                    3 momentin 2-8 kohdassa mainituissa tie-
6565:                                                    doissa tapahtuneet muutokset on viipymättä
6566:                                                    toimitettava rahoitustarkastukselle tiedoksi.
6567:                                                      Edellä 2 momentissa tarkoitettu yhteissi-
6568:                                                   joitusyritys saa aloittaa osuuksiensa mark-
6569:                                                    kinoinnin kahden kuukauden kuluttua 3 mo-
6570:                                                    mentissa tarkoitetun ilmoituksen tekemisestä,
6571:                                                   jollei rahoitustarkastus sinä aikana erityisestä
6572:                                                    syystä kiellä markkinoinnin aloittamista.
6573:                                                    Edellä 3 momentin 2-3 kohdassa tarkoite-
6574:                                                    tut tiedot on julkistettava suomen tai ruotsin
6575:                                                    kielellä.
6576:                                                      Muun kuin edellä 2 momentissa tarkoite-
6577:                                                    tun yhteissijoitusyrityksen osuuksia voidaan
6578:                                                    valtioneuvoston luvalla markkinoida Suo-
6579:                                                    messa. Mitä edellä 3-5 momentissa sekä
6580:                                                   jäljempänä 2 b §:ssä säädetään yhteissijoi-
6581:                                                    tusyrityksen osuuksien markkinoimisesta,
6582:                                                    koskee myös tässä momentissa tarkoitettua
6583:                                                    yhteissijoitusyritystä, jollei valtioneuvosto
6584:                                                    erityisestä syystä myönnä poikkeusta.
6585:                                         HE 59/1996 vp                                            97
6586: 
6587: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
6588: 
6589:                                                                          2a§
6590:                                                     Sijoitusrahaston osuuksia saadaan mark-
6591:                                                   kinoida yhden toimiluvan periaatteen mukai-
6592:                                                   sesti Euroopan talousalueeseen kuuluvissa
6593:                                                   valtioissa, mikäli sijoitusrahasto täyttää edel-
6594:                                                   lä 2 §:n 2 momentissa tarkoitettuissa neu-
6595:                                                   voston direktiiveissä asetetut edellytykset.
6596:                                                     Ennen kuin rahastoyhtiö aloittaa 1 mo-
6597:                                                   mentissa tarkoitetun markkinoinnin, sen on
6598:                                                   ilmoitettava aikomuksestaan kysymyksessä
6599:                                                   olevan isäntävaltion toimivaltaiselle viran-
6600:                                                   omaiselle sekä hankittava rahoitustarkastuk-
6601:                                                   selta todistus siitä, että sijoitusrahasto täyttää
6602:                                                   2 §:n 2 momentissa tarkoitettuissa neuvoston
6603:                                                   direktiiveissä asetetut edellytykset. Rahoitus-
6604:                                                   tarkastuksen on annettava päätös asiassa vii-
6605:                                                   pymättä.
6606:                                                                       2b§
6607:                                                     Sijoitusrahaston ja yhteissijoitusyrityksen
6608:                                                   osuuksia markkinoitaessa on rahoitustarkas-
6609:                                                   tuksen sitä vaatiessa käytettävä suomen tai
6610:                                                   ruotsin kieltä.
6611:                       5§                                                 5§
6612:   Rahastoyhtiön osalta osakeyhtiölain 2 lu-         Rahastoyhtiön osalta osakeyhtiölain 2 lu-
6613: vun 1 §:n 2 momentissa tarkoitetun poik-          vun 1 §:n 2 momentissa tarkoitetun poik-
6614: keusluvan antaa valtiovarainministeriö.           keusluvan antaa valtioneuvosto.
6615:                       6§                                                6§
6616:   Tämän lain, sen nojalla annettujen sään-          Tämän lain, sen nojalla annettujen saan-
6617: nösten ja viranomaisten niiden nojalla anta-      nösten ja viranomaisten niiden nojalla anta-
6618: mien määräysten noudattamista sekä rahas-         mien määräysten noudattamista sekä rahas-
6619: toyhtiön ja sijoitusrahaston toimintaa ja yh-     toyhtiön, säilytysyhteisön ja sijoitusrahaston
6620: teissijoitusyritysten osuuksien markkinointia     tOimintaa ja yhteissijoitusyritysten osuuksien
6621: valvoo pankkitarkastusvirasto.                    markkinointia valvoo rahoitustarkastus.
6622:   Pankkitarkastusvirastolla on oikeus saada 2       Rahoitustarkastuksella on oikeus saada
6623: §:ssä tarkoitetulta ulkomaiselta yhteissijoi-     2 §:ssä tarkoitetulta yhteissijoitusyritykseltä
6624: tusyritykseltä valvonnan edellyttämät tiedot      valvonnan edellyttämät tiedot sekä saada
6625: sekä saada siltä jäljennökset valvonnan kan-      siltä jäljennökset valvonnan kannalta tarpeel-
6626: nalta t~eellisiksi katsomistaan asiakirjoista.    lisiksi katsomistaan asiakirjoista.
6627:   Pankkitarkastusviraston oikeudesta antaa          Rahoitustarkastuksen oikeudesta antaa tie-
6628: tietoja vastaavia tehtäviä hoitavalle ulkomai-    toja vastaavia tehtäviä hoitavalle ulkomaisel-
6629: selle valvontaviranomaiselle säädetään pank-      le valvontaviranomaiselle säädetään rahoi-
6630: kitarkastusvirastosta     annetussa      laissa   tustarkastuslaissa (503/93 ).
6631: (1273/90).
6632: 
6633: 
6634: 
6635: 
6636:  360206Z
6637: 98                                     HE 59/1996 vp
6638: 
6639: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
6640: 
6641:                    2luku                                             2luku
6642:         Rahastoyhtiön perostaminen                         Rahastoyhtiön perostaminen
6643:                       7§                                               7 §
6644:   Rahastoyhtiön perustajien on valtiovarain-       Rahastoyhtiön perustajien on haettava yh-
6645: ministeriöltä haettava yhtiölle toimilupa. Ha-   tiölle toimilupa valtioneuvostolta. Hakemuk-
6646: kemukseen on liitettävä perustamiskirja ja       seen on liitettävä perustamiskirja ja yhtiöjär-
6647: yhtiöjärjestys. V altiovaramministeriöllä on     jestys. V altioneuvostolla on oikeus vaatia
6648: oikeus vaatia myös muita tarpeelliseksi kat-     myös muita tarpeelliseksi katsomiaan selvi-
6649: somiaan selvityksiä. Ennen asian ratkaise-       tyksiä. Ennen asian ratkaisemista valtioneu-
6650: mista valtiovarainministeriön on hankittava      voston on pyydettävä hakemuksesta rahoi-
6651: hakemuksesta pankkitarkastusviraston lau-        tustarkastuksen lausunto.
6652: sunto.
6653:   Rahastoyhtiön yhtiöjärjestykselle ja sen         (2 mom. kumotaan)
6654: muutoksille on haettava valtiovarainministe-
6655: riön vahvistus.
6656:                     8§                                                8§
6657:   Valtiovarainministeriö voi peruuttaa rahas-      Rahastoyhtiön yhtiöjäljestyksen muutok-
6658: toyhtiön toimiluvan, jos rahastoyhtiön toi-      sesta on viipymättä tehtävä osakeyhtiölain
6659: minnassa on olennaisesti rikottu lakia tai       (734178) 9 luvun 14 §:n 2 momentissa tar-
6660: asetuksia, viranomaisten niiden nojalla anta-    koitettu ilmoitus rekisteröimistä varten siten
6661: mia määräyksiä, rahastoyhtiön yhtiöjärjes-       kuin siitä kaupparekisterilaissa (129/19) sää-
6662: tystä, toimiluvan ehtoja tai rahastoyhtiön       detään. Rahastoyhtiön on toimitettava rekis-
6663: hallinnoimien sijoitusrahastojen sääntöjä        teröity yhtiöjäljestyksen muutos välittömästi
6664: taikka jos rahastoyhtiö ei täytä toimiluvan      valtioneuvostolle ja ralwitustarkastukselle
6665: myöntämistä koskevia vaatimuksia.                tiedoksi.
6666:                      9§                                               9§
6667:   Rahastoyhtiön osakepääoman on oltava             Rahastoyhtiön osakepääoman on oltava
6668: vähintään miljoona markkaa, joka on koko-        vähintään miljoona markkaa, joka on koko-
6669: naan rahassa maksettava ennen kuin yhtiö         naan rahassa maksettava ennen kuin yhtiö
6670: aloittaa toimintansa. Osakepääoman on kui-       aloittaasijoitusrahastotoimintansa. Osakepää-
6671: tenkin aina oltava vähintään yksi prosentti      oman on kuitenkin aina oltava vähintään
6672: rahastoyhtiön hallinnassa olevien sijoitusra-    yksi sadasosa rahastoyhtiön hallinnoimien
6673: hastojen yhteenlasketusta pääomasta.             sijoitusrahastojen yhteenlasketusta pääomas-
6674:                                                  ta. Rahastoyhtiön yhtiöjäljestyksessävoidaan
6675:                                                  määrätä, että rahastoyhtiön osakepääomaa ei
6676:                                                  koroteta, kun se on vähintään kymmenen
6677:                                                  miljoonaa markkaa.
6678:                                                    V aitioneuvosto voi erityisestä syystä
6679:                                                  myöntää poikkeuksen 1 momentissa tarkoi-
6680:                                                  tetusta kymmenen miljoonan markan osake-
6681:                                                  pääomavaatimuksesta.
6682:                      10 §                                             10 §
6683:   Rahastoyhtiölle, jonka taloudelliset toimin-     Rahastoyhtiölle, jonka taloudelliset toimin-
6684: taedellytykset ja hallinto täyttävät luotetta-   taedellytykset ja hallinto täyttävät luotetta-
6685: valle sijoitusrahastotoiminnalle asetetut vaa-   valle sijoitusrahastotoiminnalle asetetut vaa-
6686: timukset, on myönnettävä toimilupa, jollei       timukset, on myönnettävä toimilupa, jos saa-
6687: perustaminen ole yleisen edun vastaista.         dun selvityksen perusteella voidaan olettaa,
6688:                                        HE 59/1996 vp                                          99
6689: 
6690: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
6691: 
6692:                                                  että rahastoyhtiötä tullaan johtamaan ammat-
6693:                                                  titaitoisesti sekä järkevien ja vakaiden liike-
6694:                                                  tapaperiaatteiden mukaisesti.
6695:   Rahastoyhtiön hallinnon ei katsota täyttä-       Rahastoyhtiön hallinnon ei ole katsottava
6696: vän Iuotettavalie sijoitusrahastotoiminnalle     täyttävän Iuotettavalie sijoitusrahastotoimin-
6697: asetettavia vaatimuksia, elleivät rahastoyhti-   nalle asetettavia vaatimuksia, elleivät rahas-
6698: ön ja säilytysyhteisön hallituksen jäsenet ja    toyhtiön ja säilytysyhteisön hallituksen jä-
6699: toimitusjohtaja ole riittävän hyvämaineisia      senet ja toimitusjohtaja ole riittävän hyvä-
6700: tai ellei heillä ole tehtäviensä hoitamisessa    maineisia tai ellet heillä ole tehtäviensä hoi-
6701: tarvittavaa kokemusta. Tieto rahastoyhtiön       tamisessa tarvittavaa kokemusta. Tieto rahas-
6702: tai säilytysyhteisön hallituksen kokoonpanon     toyhtiön tai säilytysyhteisön hallituksen ko-
6703: muuttumisesta tai toimitusjohtajan vaihtumi-     koonpanon muuttumisesta tai toimitusjohta-
6704: sesta on välittömästi annettava pankkitarkas-    jan vaihtumisesta on välittömästi annettava
6705: tusvirastolle.                                   rahoitustarkastukselle.
6706: 
6707:                     11§                                               11§
6708:   Rahastoyhtiön on ilmoitettava pankkitar-         Rahastoyhtiön on ilmoitettava rahoitustar-
6709: kastusvirastolle, milloin se aloittaa toimin-    kastukselle, milloin se aloittaa toimintansa.
6710: tansa.
6711:                    3 luku                                            3 luku
6712:            Rahastoyhtiön hallinto                           Rahastoyhtiön hallinto
6713: 
6714:                       13§                                             13§
6715:   Rahastoyhtiön hallituksessa on oltava vä-        Rahastoyhtiön hallituksessa on oltava vä-
6716: hintään kolme jäsentä. Vähintään puolella        hintään kolme jäsentä. Vähintään J?UOlella
6717: hallituksen jäsenistä ja toimitusjohtajalla on   hallituksen jäsenistä ja toimitusjohtaJalla on
6718: oltava asuinpaikka Suomessa tai muussa Eu-       oltava asuinpaikka Suomessa tai muussa Eu-
6719: roopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa.     roopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa.
6720: Valtiovarainministeriö voi erityisestä syystä    V aitioneuvosto voi erityisestä syystä myön-
6721: myöntää yhtiölle luvan poiketa tässä sääde-      tää yhtiölle luvan poiketa tässä säädetyistä
6722: tyistä vaatimuksista.                            vaatimuksista.
6723:                                                    Rahasto-osuudenomistajien valitsema ra-
6724:                                                  hastoyhtiön hallituksen jäsen ei saa olla ra-
6725:                                                  hastoyhtiön tai säilytysyhteisön palvelukses-
6726:                                                  sa. Hän ei myöskään saa olla muun rahasto-
6727:                                                  yhtiön tai säilytysyhteisön hallituksen tai
6728:                                                  johtokunnan jäsen.
6729:                      15 §                                             15 §
6730:   Rahastoyhtiö, sen osakkeenomistaja tai           Rahastoyhtiö, sen osakkeenomistaja taikka
6731: yhteisö, joka on rahastoyhtiön tai sen osak-     muu yhteisö kuin vakuutuskassalaissa
6732: keenomistajan määräysvallassa, ei saa omis-      (1164192) tarkoitettu eläkekassa tai muu sää-
6733: taa rahastoyhtiön hallinnoiman sijoitusrahas-    tiö kuin eläkesäätiölaissa ( 1774195) tarkoitet-
6734: ton osuuksia.                                    tu eläkesäätiö, joka on kirjanpitolain
6735:   Rahastoyhtiön tai säilytysyhteisön             (655173) 22 b §:ssä tarkoitetulla tavalla ra-
6736:   1) hallituksen jäsen,                          hastoyhtiön tai sen osakkeenomistajan mää-
6737:   2) toimitusjohtaja,                            räysvallassa, ei saa omistaa rahastoyhtiön
6738:   3) tilintarkastaja ja tilintarkastusyhteisön   hallinnoiman sijoitusrahaston osuuksia.
6739: 100                                     HE 59/1996 vp
6740: 
6741: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
6742: 
6743: sellainen toimihenkilö, jolla on päävastuu           Sijoitusrahaston rahasto-osuuksien omistus
6744: rahastoyhtiön tilintarkastuksesta sekä             on julkista, jos osuudenomistaja (ilmoitus-
6745:   4) muu rahastoyhtiön tai säilytysyhteisön        velvollinen) on:
6746: palveluksessa oleva henkilö, jolla on mah-           1) rahastoyhtiön tai säilytysyhteisön halli-
6747: dollisuus vaikuttaa rahaston varojen sijoitta-     tuksen jäsen ja varajäsen, toimitusjohtaja ja
6748: mista koskevan päätöksen tekemiseen,               toimitusjohtajan varamies, tilintarkastaja,
6749:   saa hankkia kyseisen rahastoyhtiön hallin-       varatUintarkastaja tai tilintarkastusy hteisön
6750: noiman ja kyseisen säilytysyhteisön säilytyk-      sellainen toimihenkilö, jolla on päävastuu
6751: sessä olevan sijoitusrahaston rahasto-osuuk-       rahastoyhtiön tai säilytysyhteisön tilintarkas-
6752: sia omaan lukuunsa vain pitkäaikaisiksi si-        tuksesta;
6753: joituksiksi. Sijoitus on pitkäaikainen, kun          2) muu rahastoyhtiön palveluksessa oleva
6754: rahasto-osuuden hankinnan ja vastikkeellisen       henkilö, jolla on mahdollisuus vaikuttaa ra-
6755: luovutuksen ja vastaavasti vastikkeellisen         haston varojen sijoittamista koskevan pää-
6756: luovutuksen Ja hankinnan välinen aika on           töksen tekemiseen;
6757: vähintään kuusi kuukautta.                           3) muu säilytysyhteisön palveluksessa ole-
6758:   Edellä 2 momentissa tarkoitettua kaupan-         va henkilö, jolla tehtävässään on mahdolli-
6759: käyntirajoitusta sovelletaan myös sellaiseen       suus saada tietoja sijoitusrahaston sijoitustoi-
6760: yhteisöön, jossa 2 momentissa tarkoitetulla        minnasta,· sekä
6761: henkilöllä yksin tai yhdessä perheenjäsenten-        4) yhteisö tai säätiö, jossa tässä pykälässä
6762: sä tai toisen 2 momentissa tarkoitetun henki-      tarkoitetulla henkilöllä yksin tai yhdessä per-
6763: lön tai tämän perheenjäsenten kanssa on            heenjäsentensä tai toisen tässä pykälässä tar-
6764: määräysvalta.                                      koitetun henkilön tai tämän perheenjäsenen
6765:   Edellä 2 momentissa tarkoitettu henkilö ei       kanssa on määräysvalta kirjanpitolain 22 b
6766: saa ilman pankkitarkastusviraston lupaa vas-       §:ssä tarkoitetulla tavalla.
6767: tikkeellisesti hankkia rahastoyhtiön hallin-         Edellä 2 momentissa tarkoitettu ilmoitus-
6768: noiroalta sijoitusrahastolta arvopapereita eikä    velvollinen ei saa ilman rahoitustarkastuksen
6769: vastikkeelhsesti luovuttaa tällaiselle sijoitus-   lupaa vastikkeellisesti hankkia rahastoyhtiön
6770: rahastolle arvopapereita, ellei hankintaa tai      hallinnoimalta sijoitusrahastolta arvopaperei-
6771: luovutusta toteuteta arvopaJ?erimarkkinalain       ta tai johdannaissopimuksia eikä vastikkeel-
6772: 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetun Julkisen kaupan-       lisesti luovuttaa tällaiselle sijoitusrahastolle
6773: käynnin välityksellä.                              arvopapereita tai johdannaissopimuksia, ellei
6774:   Edellä 2 momentissa tarkoitetun henkilön         hankintaa tai luovutusta toteuteta arvopaperi-
6775: on tehtävään tullessaan ilmoitettava rahasto-      markkinalain 1 luvun 3 §:ssä määritellyn
6776: yhtiölle omistuksessaan olevat osakkeet ja         arvopapereiden julkisen kaupankäynnin tai
6777: osakkeisiin oikeuttavat arvopaperit, joihm         laissa kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla
6778: rahastoyhtiön hallinnoiman sijoitusrahaston        ja termiineillä tarkoitetun optioyhteisön väli-
6779: varoja voidaan sijoittaa, tällaisten arvopape-     tyksellä.
6780: rien hankkimista tai luovutusta koskevat so-          Edellä 2 momentissa tarkoitetun ilmoitus-
6781: pimukset ja sitoumukset sekä tällaisten arvo-      velvollisen on tehtävään tullessaan ilmoitet-
6782: paperien omistuksessa tapahtuvat, vähintään        tava rahastoyhtiölle omistuksessaan olevat
6783: pankkitarkastusviraston vahvistaman määrän         osakkeet ja osakkeisiin osakeyhtiölain mu-
6784: suuruiset muutokset.                               kaan oikeuttavat arvopaperit, joihin rahasto-
6785:   Edellä 2 momentissa tarkoitetun henkilön         yhtiön hallinnoiman sijoitusrahaston varoja
6786: on ilmoitettava rahastoyhtiölle holhoukses-        voidaan sijoittaa, tällaisten arvopapereiden
6787: saan oleva henkilö sekä 3 momentissa tar-          hankkimista tai luovutusta koskevat sopi-
6788: koitettu yhteisö ja muu sellainen yhteisö ja       mukset ja sitoumukset sekä tällaisten arvo-
6789: säätiö, jossa hänellä on huomattava vaiku-         papereiden omistuksessa tapahtuvat, vähin-
6790: tusvalta. Henkilöllä on yhteisössä tai säätiös-    tään rahoitustarkastuksen vahvistaman mää-
6791: sä huomattava vaikutusvalta, jos hän on sii-       rän suuruiset muutokset.
6792: nä 2 momentissa mainitussa tai siihen rin-            Edellä 2 momentissa tarkoitetun ilmoitus-
6793: nastuvassa asemassa tai jos hän on avoimen         velvollisen on ilmoitettava rahastoyhtiölle
6794: yhtiön yhtiömies tai kommandiittiyhtiön vas-       holhouksessaan oleva henkilö, 2 momentin 4
6795: tuunalainen yhtiömies.                             kohdassa tarkoitettu yhteisö tai säätiö ja muu
6796:                                        HE 59/1996 vp                                        101
6797: 
6798: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
6799: 
6800:   Edellä 5 momentissa tarkoitettu ilmoitus       sellainen yhteisö ja säätiö, jossa ilmoitusvel-
6801: on tehtävä 14 vuorokauden kuluessa siitä,        vollisella on huomattava vaikutusvalta sekä
6802: kun henkilö otti vastaan 2 momentissa mai-       edellä mainituissa tiedoissa tapahtuneet muu-
6803: nitun tehtävän taikka kun 6 momentin tar-        tokset. Ilmoitusvelvollisella on yhteisössä tai
6804: koittamissa olosuhteissa tapahtui muutos.        säätiössä huomattava vaikutusvalta, jos hän
6805:                                                  on siinä 2 momentissa mainitussa tai siihen
6806:                                                  rinnastuvassa asemassa tai jos hän on avoi-
6807:                                                  men yhtiön yhtiömies tai kommandiittiyhti-
6808:                                                  ön vastuunalainen yhtiömies.
6809:                                                     Edellä 2, 4 ja 5 momentissa tarkoitettu
6810:                                                  ilmoitus on tehtävä 14 vuorokauden kuluessa
6811:                                                  siitä, kun ilmoitusvelvollinen otti vastaan 2
6812:                                                  momentissa mainitun tehtävän taikka kun
6813:                                                  näissä olosuhteissa tapahtui muutos. Ilmoitus
6814:                                                  voidaan jättää tekemättä, mikäli 4 momen-
6815:                                                  tissa tarkoitetut arvopaperit on liitetty arvo-
6816:                                                  osuusjärjestelmään ja jos ilmoitusten vas-
6817:                                                  taanottaja on järjestänyt menettelyn, jossa
6818:                                                  vastaavat tiedot saadaan arvo-osuusjärjestel-
6819:                                                  mästä
6820:   Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä syys-     (9 momentti kumotaan)
6821: tä myöntää poikkeuksen 2 ja 3 momentissa
6822: tarkoitetusta kaupankäyntirajoituksesta.
6823:   Rahasto-osuuden omistajien valitsema ra-         Rahasto-osuuden omistajien valitsema ra-
6824: hastoyhtiön hallituksen jäsen ei saa omistaa     hastoyhtiön hallituksen jäsen ei saa omistaa
6825: rahastoyhtiön osakkeita tai olla rahastoyhtiön   rahastoyhtiön osakkeita.
6826: tai säilytysyhteisön palveluksessa. Hän ei
6827: myöskään saa olla muun rahastoyhtiön tai
6828: säilytysyhteisön hallituksen tai johtokunnan
6829: jäsen.
6830:                    4luku                                            4luku
6831:                Sijoitusrahasto                                  Sijoitusrahasto
6832:                                                                      16 a §
6833:                                                    Sijoitusrahaston varojen (alkupääoma) on
6834:                                                  oltava vähintään kymmenen miljoonaa mark-
6835:                                                  kaa ja sijoitusrahastolla on oltava ainakin 50
6836:                                                  osuudenomistajaa Osuudenomistajien luku-
6837:                                                  määrää laskettaessa yhtenä kokonaisuutena
6838:                                                  on pidettävä kiljanpitovelvollisia, joilla on
6839:                                                  kirjanpitolain 22 b §:ssä tarkoitettu määräys-
6840:                                                  valta toisessa kirjanpitovelvollisessa tai sii-
6841:                                                  hen verrattavassa ulkomaisessa yrityksessä.
6842:                                                  Sijoitusrahaston alkupääoman määrä sekä
6843:                                                  rahasto-osuudenomistajien vähimmäismäärä
6844:                                                  on saavutettava kuuden kuukauden kuluessa
6845:                                                  sijoitusrahaston toiminnan aloittamisesta.
6846:                                                     V aitioneuvosto voi erityisestä syystä
6847:                                                  myöntää poikkeuksen 1 momentissa tarkoite-
6848:                                                  tusta rahasto-osuudenomistajien vähimmäis-
6849: 102                                  HE 59/1996 vp
6850: 
6851: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
6852: 
6853:                                               määrää koskevasta vaatimuksesta ja määrä-
6854:                                               ajasta, jonka kuluessa sijoitusrahaston alku-
6855:                                               pääoman määrä sekä rahasto-osuudenomista-
6856:                                               jien vähimmäismäärä on saavutettava.
6857:                     17 §                                          17 §
6858:  Sijoitusrahaston säännöissä on mainittava:     Sijoitusrahaston säännöissä on mainittava
6859:                                               ainakin:
6860:   10) missä ja miten rahasto-osuudet myy-        10) missä ja miten rahasto-osuudet myy-
6861: dään ja lunastetaan.                          dään ja lunastetaan;
6862:                                                  11) missä, milloin ja miten rahasto-osuu-
6863:                                               den arvo julkistetaan; sekä
6864:                                                  12) miten ja millä perusteella rahasto-
6865:                                               osuuden omistajien valitsemat rahastoyhtiön
6866:                                               hallituksen jäsenet valitaan.
6867:                                                  Sijoitusrahaston säännöissä on lisäksi mai-
6868:                                               nittava, jos sijoitusrahaston toiminnassa on
6869:                                               tarkoitus soveltaa lain sallimaa mahdollisuut-
6870:                                               ta.·
6871:                                                  1) sijoitusrahaston alkupääoman määrästä,·
6872:                                                  2) rahasto-osuudenomistajien vähimmäis-
6873:                                               määrästä,·
6874:                                                  3) siitä, että rahasto-osuudet voidaan jakaa
6875:                                               murto-osiin sekä murto-osaosuuksien jaka-
6876:                                               jasta,·
6877:                                                  4) siitä, että sijoitusrahastolla on sekä tuot-
6878:                                               to- että kasvuosuuksia,·
6879:                                                  5) tuotto-osuudelle maksettavasta ja kas-
6880:                                               vuosuudelle pääomitettavasta vuotuisesta
6881:                                               voitto-osuudesta,·
6882:                                                  6) sen lisäksi, mitä 1 momentin 2 kohdas-
6883:                                               sa säädetään, 36 a §:n 4 momentissa edelly-
6884:                                               tetyistä tiedoista, jos rahastoyhtiön tarkoituk-
6885:                                               sena on sijoittaa sijoitusrahaston varoja
6886:                                               36 a §:ssä tarkoitetulla tavalla johdannaisso-
6887:                                               pimuksiin;
6888:                                                  7) sen lisäksi, mitä 1 momentin 2 kohdas-
6889:                                               sa säädetään, 36 b §:n 5 momentissa edelly-
6890:                                               tetyistä tiedoista, jos rahastoyhtiön tarkoituk-
6891:                                                sena on tehdä sijoitusrahaston varoista lai-
6892:                                               naus- tai takaisinostosopimuksia,·
6893:                                                  8) rahastoyhtiön mahdollisuudesta sijoittaa
6894:                                                sijoitusrahaston varoja sellaisen sijoitusra-
6895:                                                haston tai yhteissijoitusyrityksen osuuksiin,
6896:                                               jota hallinnoi sama rahastoyhtiö tai sellainen
6897:                                                toinen rahastoyhtiö, jonka kanssa kysymyk-
6898:                                                sessä olevan rahaston tai yhteissijoitusyri-
6899:                                                tyksen varoja hallinnoivalla rahastoyhtiöllä
6900:                                                on yhteinen liikkeenjohto tai joissa mo-
6901:                                                lemmissa sama taho käyttää määräysvaltaa
6902:                                                taikka joita yhdistää merkittävä suora tai
6903:                                                välillinen omistussuhde. Samassa yhteydessä
6904:                                      HE 59/1996 vp                                          103
6905: 
6906: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
6907: 
6908:                                                on mainittava tarkemmin siitä, että sijoitus-
6909:                                                rahasto on erikoistunut tietylle alalle;
6910:                                                  9) 37 §:n 7 momentissa tarkoitetussa ta-
6911:                                                pauksessa ne valtiot, paikalliset julkisyh-
6912:                                                teisöt tai luonteeltaanjulkisoikeudelliset kan-
6913:                                                sainväliset yhteisöt, joiden liikkeeseen laske-
6914:                                                miintai takaomiin arvopapereihin rahastoyh-
6915:                                                tiö aikoo sijoittaa yli 35 prosenttia sijoitusra-
6916:                                                haston varoista;
6917:                                                  10) sijoitusrahaston purkuperusteesta;
6918:                                                  11) siitä, että rahasto-osuudet liitetään ar-
6919:                                                vo-osuusjärjestelmään; sekä
6920:                                                  12) rahastoyhtiön tarkoituksesta käyttää
6921:                                                toiminnassaan hallinnointi- tai neuvontapal-
6922:                                                veluita sekä tällaisten palvelujen käyttölaa-
6923:                                                dusta ja -laajuudesta.
6924:                     18 §                                            18 §
6925:   Sijoitusrahaston säännäille ja niiden muu-     Sijoitusrahaston säännäille ja niiden muu-
6926: toksille on haettava pankkitarkastusviraston   toksille on haettava rahoitustarkastuksen
6927: vahvistus.                                     vahvistus, jollei 38 a §:ssä toisin säädetä.
6928:   Sijoitusrahaston sääntöjen muutos tulee        Sijoitusrahaston sääntöjen muutos tulee
6929: voimaan kuukauden kuluttua siitä, kun pank-    voimaan kuukauden kuluttua siitä, kun ra-
6930: kitarkastusvirasto on vahvistanut muutoksen,   hoitustarkastus on vahvistanut muutoksen,
6931: jollei pankkitarkastusvirasto toisin määrää.   jollei rahoitustarkastus toisin määrää.
6932:                                                                     19 §
6933:                                                  Rahastoyhtiön on ilmoitettava rahoitustar-
6934:                                                kastukselle, milloin se aloittaa sijoitusrahas-
6935:                                                ton toiminnan.
6936:                                                                      20 §
6937:                                                    Sijoitusrahastoon varoja sijoittaneella on
6938:                                                oikeus rahasto-osuuteen, joka oikeuttaa jaka-
6939:                                                mattamaan osuuteen rahaston varoista.
6940:                                                    Rahasto-osuuksien tulee olla samassa sijoi-
6941:                                                tusrahastossa keskenään samansuuruiset ja
6942:                                                niiden tulee tuottaa yhtäläiset oikeudet ra-
6943:                                                haston varoihin.
6944:                                                    Sen estämättä, mitä 2 momentissa sääde-
6945:                                                tään, rahasto-osuudet voidaan, mikäli rahas-
6946:                                                ton säännöissä on niin määrätty, jakaa mur-
6947:                                                to-osiin. Rahaston säännöissä on mainittava
6948:                                                siitä, kuinka moneen yhtäsuureen osaan ku-
6949:                                                kin rahasto-osuus jaetaan.
6950:                                                    Rahastoyhtiön on toiminnassaan kohdelta-
6951:                                                va rahasto-osuzu.,~n omistajia yhdenvenaises-
6952:                                                ti.
6953: 104                                    HE 59/1996 vp
6954: 
6955: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
6956: 
6957:                     21 §                                             21 §
6958:   Sijoitusrahastoon kuuluva omaisuus on            Sijoitusrahaston varat on pidettävä erillään
6959: pidettävä erillään rahastoyhtiön omaisuudes-     rahastoyhtiön omaisuudesta ja muihin saman
6960: ta. Sijoitusrahastoon kuuluvaa omaisuutta ei     rahastoyhtiön hallinnoimiin sijoitusrahastoi-
6961: saa ulosmitata rahastoyhtiön velasta lukuun      hin kuuluvista varoista. Sijoitusrahastoon
6962: ottamatta 39 §:ssä tarkoitettua velkaa.          kuuluvaa omaisuutta ei saa ulosmitata ra-
6963:                                                  hastoyhtiön velasta.
6964: 
6965:                      22 §                                             22 §
6966:   Sijoitusrahastoon varoja sijoittaneella on       Sijoitusrahaston rahasto-osuudet ovat joko
6967: oikeus rahasto-osuuteen.                         tuotto- tai kasvuosuuksia Sijoitusrahaston
6968:   Rahasto-osuuksien tulee olla määrätyn si-      säännöissä voidaan kuitenkin määrätä, että
6969: joitusrahaston osalta keskenään samansuu-        rahastolla on sekä tuotto- että kasvuosuuk-
6970: ruiset ja niiden tulee tuottaa yhtäläiset oi-    sia
6971: keudet rahastossa olevaan omaisuuteen. Ra-         Sijoitusrahaston säännöissä on määrättävä
6972: hastoyhtiön on toiminnassaan kohdeltava          rahaston varoista tuotto-osuudelle maksetta-
6973: rahasto-osuuden omistajia yhdenvertaisesti.      vasta ja kasvuosuudelle pääomitettavasta
6974:   Rahasto-osuuden arvo on sijoitusrahaston       vuotuisesta voitto-osuudesta.
6975: arvo jaettuna liikkeellä olevien rahasto--
6976: osuuksien lukumäärällä. Sijoitusrahaston
6977: arvo lasketaan siten, että varoista vähenne-
6978: tään rahastoa koskevat velat. Sijoitusrahas-
6979: toon kuuluville arvopapereille määrätään
6980: arvo niiden markkina-arvojen mukaan. Saa-
6981: taviin pankeilta on lisättävä niille nostokuu-
6982: kautta edeltävän kuukauden loppuun asti
6983: kertynyt korko. Rahastoyhtiön on kunakin
6984: arkipäivänä laskettava rahasto-osuuksien ar-
6985: vo.
6986:                      23 §                                              23 §
6987:   Sijoitusrahaston viimeksi kuluneelta tili-       Rahasto-osuuden arvo on sijoitusrahaston
6988: kaudelta vahvistetun taseen mukaisen voiton      arvo jaettuna liikkeessä olevien rahasto-
6989: ja rahaston muun vapaan oman pääoman             osuuksien lukumäärällä Sijoitusrahaston
6990: yhteismäärästä, vähennettynä taseen osoitta-     arvo lasketaan siten, että rahaston varoista
6991: malla tappiolla, on enemmän kuin puolet          vähennetään rahastoa koskevat velat.
6992: jaettava rahasto-osuuden omistajille siten         Sijoitusrahastoon kuuluville arvopapereille
6993: kuin sijoitusrahaston säännöissä tarkemmin       ja johdannaissopimuksille määrätään arvo
6994: määrätään, jollei valtiovarainministeriö eri-    niiden markkina-arvojen mukaan. Saataviin
6995: tyisestä syystä myönnä poikkeusta.               talletuspankeilta tai laissa ulkomaisen luotto-
6996:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-       ja rahoituslaitoksen toiminnasta Suomessa
6997: detty, sijoitusrahasto voi säännöissään mää-     (1608/93) tarkoitettujen ulkomaisten luotto-
6998: rätä, ettei rahaston varoista jaeta lainkaan     laitosten sivukonttoreilta on lisättävä niille
6999: voittoa osuudenomistajille.                      laskentakuukautta edeltävän kuukauden lop-
7000:                                                  puun asti kertynyt korko. Rahastoyhtiön on
7001:                                                  kunakin arkipäivänä laskettava rahasto-osuu-
7002:                                                  den arvo.
7003:                                                    Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia
7004:                                                  määräyksiä rahasto-osuuden arvon laskemi-
7005:                                                  sesta.
7006:                                       HE 59/1996 vp                                        105
7007: 
7008: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
7009: 
7010:                                                                      26 §
7011:                                                   Rahastoyhtiön kanssa samaan konserniin
7012:                                                 kuuluvan eläkesäätiön tai -kassan omista-
7013:                                                 milla rahasto-osuuksilla ei voida äänestää
7014:                                                 osuudenomistajien kokouksessa.
7015:                                                   Rahasto-osuuden omistajien kokouksessa
7016:                                                 ei kukaan saa äänestää yli yhdellä kahdes-
7017:                                                 kymmenesosal/p kokouksessa edustetusta
7018:                                                 äänimäärästä. A änestysrajoitusta laskettaessa
7019:                                                 yhtenä kokonaisuutena on pidettävä kirjanpi-
7020:                                                 tovelvollisia,   joilla on kirjanpitolain
7021:                                                 22 b §:ssä tarkoitettu määräysvalta toisessa
7022:                                                 kirjanpitovelvollisessa tai siihen verrattavas-
7023:                                                 sa ulkomaisessa yrityksessä.
7024:                                                   Mikäli kokouksen päätöksen pätevyyden
7025:                                                 edellytyksenä on, että määräenemmistö ää-
7026:                                                 nistä on annettu päätöksen puolesta, määrä-
7027:                                                 enemmistö lasketaan 3 momentin mukaisesti
7028:                                                 lasketuista äänistä.
7029:                                                                     27 §
7030:                                                   Rahastoyhtiöllä on oikeus käyttää ulko-
7031:                                                 puolisia hallinnointi- ja neuvontapalveluja,
7032:                                                 jos niiden laadusta ja laajuudesta on otettu
7033:                                                 riittävät määräykset sijoitusrahaston sääntöi-
7034:                                                 hin. Sopimus rahastoyhtiön vastuun siirtämi-
7035:                                                 sestä kolmannelle on mitätön.
7036:                                                   Edellä 1 momentissa tarkoitettua palvelun-
7037:                                                 tarjoajaa koskee, mitä 58 §:n 1 momentissa
7038:                                                 säädetään.
7039:                     29 §                                             29 §
7040:   Rahastoyhtiö on velvollinen antamaan ra-        Rahastoyhtiö on velvollinen antamaan ra-
7041: hasto-osuuden omistajalle osuustodistuksen.     hasto-osuuden omistajalle osuustodistuksen.
7042: Osuustodistus voi koskea useita osuuksia ja     Osuustodistus voidaan luovuttaa vasta, kun
7043: voidaan asettaa vain nimetylle henkilölle.      rahasto-osuuden merkintähinta on koko-
7044: Osuustodistus saadaan antaa vain rekisteriin    naisuudessaan rahassa maksettu.
7045: merkitylle henkilölle.                            Osuustodistus voi koskea useita osuuksia
7046:                                                 tai niiden murto-osia ja se voidaan asettaa
7047:                                                 vain nimetylle osuusrekisteriin merkitylle
7048:                                                 henkilölle, yhteisölle tai säätiölle.
7049:                      31 §                                           31 §
7050:   Rahastoyhtiön on pidettävä rekisteriä kai-      Rahastoyhtiön on pidettävä rahasto-osuuk-
7051: kista rahasto-osuuksista. Rekisteriin on mer-   sista rahasto-osuusrekisteriä, johon on mer-
7052: kittävä:                                        kittävä ainakin rahasto-osuudenomistajan
7053:   1) rahasto-osuuden omistajan nimi, kansa-     nimi, kotipaikka ja postiosoite, kunkin ra-
7054: laisuus, kotipaikka ja postiosoite;             hasto-osuitdenomistajan omistamien rahasto-
7055:   2) kunkin rahasto-osuuden omistajan ra-       osuuksien lukumäärä ja rekisteröintipäivä-
7056: hasto-osuuksien lukumäärä ja rekisteröinti-     määrä sekä osuustodistuksen tai osuusmer-
7057: päivämäärä; sekä                                kinniin järjestysnumero.
7058:   3) osuustodistusten järjestysnumero.
7059: 
7060: 
7061:  360206Z
7062: 106                                     HE 59/1996 vp
7063: 
7064: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
7065: 
7066: 
7067:   Jokaisella on oikeus tutustua rekisteriin ja     Rekisterinpitäjällä on velvollisuus antaa
7068: saada siitä kulujen korvaamista vastaan ot-      1 momentissa tarkoitettuja tietoja syyttäjä- ja
7069: teita ja jäljennöksiä.                           esitutkintav iranomaiselle rikoksen selv ittämi-
7070:                                                  seksi sekä muulle viranomaiselle, jolla on
7071:                                                  lain nojalla oikeus saada sellaisia tietoja.
7072:                                                  Osuusrekisteri on pidettävä rahasto-osuuden-
7073:                                                  omistajien kokouksen nähtävänä.
7074:                      33 §                                              33 §
7075:   Rahasto-osuuden omistajalla on oikeus             Rahastoyhtiön on rahasto-osuudenomista-
7076: saada rahastoyhtiöltä lunastus rahasto-osuu-     jan vaatimuksesta sijoitusrahaston säännöissä
7077: destaan sijoitusrahaston säännöissä tarkem-      tarkemmin määrätyllä tavalla lunastettava
7078: min määrätyllä tavalla luovuttamalla osuus-      hallinnoimansa sijoitusrahaston rahasto-
7079: todistuksensa rahastoyhtiölle. Lunastamisen      osuus. Osuus on lunastettava välittömästi
7080: tulee tapahtua välittömästi sijoitusrahaston     sijoitusrahaston varoista osuuden 23 §:n mu-
7081: varoista, jollei jäljempänä toisin säädetä.      kaan määräytyvästä lunastuspäivän arvosta.
7082: Lunastuksen tulee tapahtua rahasto-osuuden       Lunastukset on toteutettava vaatimusten esit-
7083: lunastuspäivän arvoon, josta voidaan vähen-      tämisjärjestyksessä. Lunastuksen edellytyk-
7084: tää sijoitusrahaston sääntöjen mukaiset lu-      senä on osuustodistuksen luovuttaminen ra-
7085: nastusvähennykset.                               hastoy htiölle.
7086:   Mikäli varat lunastamiseen on hankittava          Mikäli varat lunastukseen on hankittava
7087: myymällä arvopapereita, tulee myymisen           myymällä arvo:r.apereita, arvopaperit on
7088: tapahtua ilman aiheetonta viivytystä, kuiten-    myytävä ilman ruheetonta viivytystä, kuiten-
7089: kin aina kahden viikon kuluessa lunastuksen      kin viimeistään kahden viikon kuluessa lu-
7090: vaatimisesta rahastoyhtiöltä. Lunastamisen       nastuksen       vaatimisesta  rahastoyhtiöltä.
7091: tulee tapahtua heti, kun varat arvopaperien       Osuus on lunastettava heti, kun varat arvo-
7092: myymisestä on saatu. Jollei sijoitusrahaston     papereiden myymisestä on saatu. Rahoitus-
7093: säännöissä toisin määrätä, lunastus tapahtuu     tarkastus voi erityisestä syystä myöntää lu-
7094: 1 momentin mukaisesti rahasto-osuuden lu-        van ylittää arvopapereiden myymiselle asete-
7095: nastuspäivän arvoon. Pankkitarkastusvirasto       tun määräajan.
7096: voi entyisestä syystä myöntää luvan ylittää         Mikäli rahastoyhtiö on saanut rahoitustar-
7097: arvopaperien myymiselle asetetun määräajan.      kastukselta määräaikaisen luvan keskeyttää
7098:                                                   hallinnoimansa sijoitusrahaston osuuksien
7099:                                                   lunastamisen, sen on viipymättä ilmoitettava
7100:                                                  osuuksien lunastamisen keskeyttämisestä
7101:                                                  kaikkien niiden Euroopan talousalueeseen
7102:                                                  kuuluvien valtioiden toimivaltaisille viran-
7103:                                                   omaisille, joissa kysymyksessä olevan sijoi-
7104:                                                   tusrahaston osuuksia on markkinoitu.
7105:                    5luku                                             5luku
7106:        Rahastoyhtiön sijoitustoiminta                   Rahastoyhtiön sijoitustoiminta
7107: 
7108:                      35 §                                           35 §
7109:   Rahastoyhtiö ei saa harjoittaa muuta toi-        Rahastoyhtiö ei saa harjoittaa muuta toi-
7110: mintaa kuin sijoitusrahastotoimintaa, ellei      mintaa kuin sijoitusrahastotoimintaa, ellei
7111: valtiovarainministeriö myönnä lupaa siihen       valtioneuvosto myönnä lupaa siihen olennai-
7112: olennaisesti liittyvän toiminnan harjoittami-    sesti liittyvän toiminnan harjoittamiseen.
7113: seen.                                            Lupahakemukseen on liitettävä rahastoyhtiön
7114:                                                  voimassa oleva yhtiöjärjestys.
7115:                                        HE 59/1996 vp                                         107
7116: 
7117: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
7118: 
7119:                     36 §                                              36 §
7120:   Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä syys-     Rahoitustarkastus voi erityisestä syystä
7121: tä myöntää määräajaksi poikkeuksen 2 mo-         myöntää määräajaksi poikkeuksen 2 momen-
7122: mentissa säädetystä velvollisuudesta.            tissa säädetystä velvollisuudesta.
7123:   Rahastoyhtiö voi pankkitarkastusviraston         (5 momentti kumotaan)
7124: määräämin ehdoin edistääkseen tehokasta
7125: omaisuudenhoitoa sijoittaa sijoitusrahaston
7126: varoja kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla
7127: ja termiineillä annetussa laissa (772/88) tar-
7128: koitettuihin vakioituihin johdannaissopimuk-
7129: siin. Pankkitarkastusviraston luvalla rahasto-
7130: yhtiö voi sijoittaa sijoitusrahaston varoja
7131: 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja ar-
7132: vopapereita koskeviin sekä valuutta- ja kor-
7133: koriskin suojaamista tarkoittaviin johdan-
7134: naissopimuksiin.
7135: 
7136:                                                                       36 a §
7137:                                                    Sijoitustoimintaan sekä valuuttakurssien
7138:                                                  vaihteluihin sisältyvien riskien torjumiseksi
7139:                                                  rahastoyhtiö voi sijoittaa sijoitusrahaston
7140:                                                  varoja kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla
7141:                                                  ja termiineillä annetussa laissa tarkoitettuihin
7142:                                                  vakioituihin johdannaissopimuksiin sekä
7143:                                                  36 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoi-
7144:                                                  tettuja arvopapereita koskeviin vakioituihin
7145:                                                  johdannaissopimuksiin, jos niillä käydään
7146:                                                  kauppaa sanotussa laissa tarkoitetussa ulko-
7147:                                                  maisessa optioyhteisössä
7148:                                                    Rahoitustarkastuksen määräämin ehdoin ja
7149:                                                  tehokkaan omaisuudenhoidon edistämiseksi
7150:                                                  rahastoyhtiö voi sijoittaa sijoitusrahaston
7151:                                                  varoja 1 momentissa tarkoitettuihin sekä
7152:                                                  muihin kuin vakioituihin johdannaissopi-
7153:                                                  muksiin myös muutoin kuin 1 momentissa
7154:                                                  mainitussa tarkoituksessa. Tehokkaan omai-
7155:                                                  suudenhoidon edistämisen tarkoituksessa
7156:                                                  sijoitusrahaston varoja ei voida sijoittaa va-
7157:                                                  luuttoja koskeviin johdannaissopimuksiin.
7158:                                                  Rahoitustarkastus voi antaa myös tarkempia
7159:                                                  määräyksiä rahastoyhtiön oikeudesta sijoit-
7160:                                                  taa sijoitusrahaston varoja johdannaissopi-
7161:                                                  muksiin muussa kuin Euroopan talousaluee-
7162:                                                  seen kuuluvassa valtiossa toimivan, kaupan-
7163:                                                  käynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineil-
7164:                                                  lä annetussa laissa tarkoitettuun optioyh-
7165:                                                  teisöön rinnastettavan ulkomaisen optioyh-
7166:                                                  teisön välityksellä.
7167:                                                    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu liike-
7168:                                                  toimi on katettava rahoitustarkastuksen mää-
7169: 108                   HE 59/1996 vp
7170: 
7171: Voimassa oleva laki          Ehdotus
7172: 
7173:                              rittelemään oletettavaan enimmäisriskiin
7174:                              saakka.
7175:                                Jos johdannaissopimuksia käytetään, sijoi-
7176:                              tusrahaston säännöissä on mainittava.·
7177:                                 1) johdannaissopimusten laatu ja käyttölaa-
7178:                              juus sekä -tarkoitus;
7179:                                2) markkinat, joilla johdannaissopimuksilla
7180:                              on tarkoitus käydä kauppaa;
7181:                                3) kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja
7182:                              tenniineillä annetussa laissa tarkoitettu op-
7183:                              tioyhteisö ja muu ulkomainen optioyhteisö,
7184:                              jonka palveluksia rahastoyhtiön on tarkoitus
7185:                              käyttää; sekä
7186:                                4) riskinarvioimismenetelmät, joita rahas-
7187:                              toyhtiö aikoo soveltaa.
7188:                                                   36 b §
7189:                                Tehokkaan omaisuudenhoidon edistämi-
7190:                              seksi rahastoyhtiö voi tehdä sijoitusrahaston
7191:                              varoihin kuuluvista arvopapereista lainaus-
7192:                              ja takaisinostosopimuksia, jos ne selvitetään
7193:                              arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetussa selvi-
7194:                              tysyhteisössä tai kaupankäynnistä vakioiduil-
7195:                              la optioilla ja tenniineillä annetussa laissa
7196:                              tarkoitetussa optioyhteisössä ja jos rahoitus-
7197:                              tarkastus tai sitä vastaava toisen valtion toi-
7198:                              mivaltainen viranomainen on hyväksynyt
7199:                              niiden ehdot tai optioyhteisö on ne vakioi-
7200:                              nut.
7201:                                Sijoitusrahaston varoihin kuuluvia arvopa-
7202:                              pereita voidaan luovuttaa velaksi ja niitä
7203:                              koskevia takaisinostosopimuksia voidaan
7204:                              tehdä ainoastaan turvaavaa vakuutta vastaan.
7205:                              Rahastoyhtiön tehtävänä on päivittäin huo-
7206:                              lehtia, että vakuuden arvo pysyy turvaavana
7207:                              koko lainaus- tai takaisinostosopimuksen
7208:                              voimassaoloajan. Selvitys- tai optioyhteisön
7209:                              on säilytettävä vakuutta rahaston lukuun lai-
7210:                              naus- tai takaisinostosopimuksen päättymi-
7211:                              seen saakka.
7212:                                Sijoitusrahaston tekemien lainaussopimus-
7213:                              ten yhteismäärä ei saa ylittää yhtä neljäsosaa
7214:                              rahaston arvopaperisijoitusten arvosta. Rajoi-
7215:                              tus ei koske lainaussopimuksia, jotka voi-
7216:                              daan irtisanoa ja joiden tarkoittamat arvopa-
7217:                              perit voidaan saada välittömästi vaadittaessa
7218:                              takaisin.
7219:                                Sijoitusrahaston tekemien takaisinostosopi-
7220:                              musten ja 39 §:ssä tarkoitettujen luottojen
7221:                              yhteismäärä ei saa ylittää yhtä kym-
7222:                              menesosaa sijoitusrahaston varojen arvosta.
7223:                                Sijoitusrahaston säännöissä on mainittava.·
7224:                                1) rahastoyhtiön aikomuksesta tehdä lai-
7225:                                         HE 59/1996 vp                                         109
7226: 
7227: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7228: 
7229:                                                   naus- tai takaisinostosopimuksia sijoitusra-
7230:                                                   haston varoihin kuuluvista arvopapereista;
7231:                                                     2) se enimmäisosuus rahaston arvopape-
7232:                                                   risijoitusten tai varallisuuden määrästä, joka
7233:                                                   voi samanaikaisesti olla 1 kohdassa mainit-
7234:                                                   tujen sopimusten kohteena; sekä
7235:                                                     3) 1 momentissa tarkoitettu selvitys- tai
7236:                                                   optioyhteisö, jonka palveluksia rahastoyhtiön
7237:                                                   on tarkoitus käyttää.
7238:                                                     Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia
7239:                                                   määräyksiä rahastoyhtiön oikeudesta tehdä
7240:                                                   lainaus- tai takaisinostosopimuksia sijoitus-
7241:                                                   rahaston varoihin kuuluvista arvopapereista
7242:                                                   ulkomailla
7243:                     37 §                                                37 §
7244:   Rahastoyhtiö saa sijoittaa hallinnoimiensa        Rahastoyhtiö saa sijoittaa hallinnoimiensa
7245: sijoitusrahastojen varoja saman osakeyhtiön       sijoitusrahastojen varoja saman osakeyhtiön
7246: osakkeisin enintään määrän, joka vastaa yhtä      osakkeisiin enintään määrän, joka vastaa
7247: kymmenesosaa yhtiön osakepääomasta ja             yhtä kymmenesosaa yhtiön osakepääomasta
7248: yhtä kahdeskymmenesosaa kaikkien osakkei-         Ja yhtä kahdeskymmenesosaa kaikkien osak-
7249: den tuottamasta äänimäärästä.                     keiden tuottamasta äänimäärästä. Edellä mai-
7250:                                                   nittuja rajoituksia on sovellettava myös sijoi-
7251:                                                   tettaessa sijoitusrahaston varoja sellaisten
7252:                                                   sijoitusrahastojen tai yhteissijoitusyritysten
7253:                                                   osuuksiin, joita ei lunasteta takaisin suoraan
7254:                                                   tai välillisesti näiden yhteistä sijoitustoimin-
7255:                                                   taa haJjoittavien yritysten varoilla
7256:    Rahastoyhtiö ei saa omistaa toisen rahasto-      Rahastoyhtiö ei saa omistaa toisen rahasto-
7257: yhtiön osakkeita eikä sijoittaa hallinnoimien-    yhtiön osakkeita eikä sijoittaa hallinnoimien-
7258: sa sijoitusrahastojen varoja toisen rahastoyh-    sa sijoitusrahastojen varoja toisen rahastoyh-
7259: tiön osakkeisiin. Rahastoyhtiö voi sijoittaa      tiön osakkeisiin. Rahastoyhtiö voi sijoittaa
7260: enintään yhden kahdeskymmenesosan hallin-         enintään yhden kahdeskymmenesosan hallin-
7261: noimansa sijoitusrahaston varoista toisen         noimansa sijoitusrahaston varoista toisen
7262: rahastoyhtiön hallinnoimien sijoitusrahasto-      rahastoyhtiön hallinnoimien sijoitusrahasto-
7263: jen osuuksiin.                                    jen tai yhteissijoitusyritysten osuuksiin, jos
7264:    Sen estämättä, mitä 2 momentissa on sää-       niiden tarkoituksena on yleisöltä hankittujen
7265: detty, rahastoyhtiö saa sijoittaa 35 prosenttia   varojen yhteinen sijoittaminen, jos ne toimi-
7266: sijoitusrahaston varoista arvopapereihin, joi-    vat riskin hajauttamisen periaatteella ja jos
7267: den liikkeeseenlaskija tai takaaja on Suomen      niiden osuudet lunastetaan takaisin suoraan
7268: valtio, suomalainen kunta tai kuntayhtymä         tai välillisesti näiden yhteistä sijoitustoimin-
7269: tai Euroopan talousalueeseen kuuluva valtio,      taa harjoittavien yritysten varoilla Sijoitus-
7270: sen osavaltio tai muu alueellinen julkisyhtei-    rahastolle voidaan kuitenkin hankkia enin-
7271: sö taikka kansainvälinen julkisyhteisö, jossa     tään yksi kymmenesosa saman sijoitusrahas-
7272: on jäsenenä vähintään kaksi Euroopan ta-          ton tai yhteissijoitusyrityksen osuuksista
7273:  lousalueeseen kuuluvaa valtiota.                   Rahastoyhtiö saa hankkia sijoitusrahaston
7274:    Sen estämättä, mitä 2 momentissa on sää-       omistukseen eninUtän yhden kymmenesosan
7275:  detty, rahastoyhtiö saa sijoittaa enintään yh-   saman liikkeeseenlaskijan joukkovelkakir-
7276:  den neljäsosan sijoitusrahaston varoistajouk-    joista
7277:  kovelkakirjoihin, joiden liikkeeseenlaskija on     Sen estämättä, mitä 2 ja 4 momentissa
7278:  velkakirjanhaltijoiden suojaamiseksi asetetun    säädetään, rahastoyhtiö saa sijoittaa enintään
7279: julkisen tarkastuksen alainen luottolaitos,       35 prosenttia sijoitusrahaston varoista saman
7280: 110                                      HE 59/1996 vp
7281: 
7282: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
7283: 
7284: jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen        liikkeeseenlaskijan tai takaajan arvopaperei-
7285: kuuluvassa valtiossa. Tällaisia tarjouksia saa      hin, kun liikkeeseenlaskija tai takaaja on
7286: yhteensä olla enintään neljä viidesosaa sijoi-      Suomen valtio, suomalainen kunta tai kun-
7287: tusrahaston varoista.                               tayhtymä tai muu Taloudellisen yhteistyön ja
7288:   Sijoitusrahaston varoja ei saa sijoittaa sa-      kehityksen järjestön OECD:n jäsenvaltio,
7289: man rahastoyhtiön hallinnaimaan sijoitusra-         tällaisen valtion osavaltio tai muu paikalli-
7290: hastoon, ellei viimeksi mainittu sijoitusra-        nen julkisyhteisö taikka kansainvälmen jul-
7291: hasto ole erikoistunut tietylle maantieteelli-      kisyhteisö, jossa on jäsenenä on vähintään
7292: selle alueelle tai tietylle toimialalle tehtäviin   yksi Euroopan talousalueeseen kuuluva val-
7293: sijoituksiin ja ellei mahdollisuudesta tällai-      tio.
7294: siin sijoituksiin ole mainittu sijoitusrahaston        Sen estämättä, mitä 2 momentissa sääde-
7295: säännöissä. Rahastoyhtiö ei saa veloittaa           tään, rahastoyhtiö saa sijoittaa enintään yh-
7296: korvausta tai palkkiota tällaisista sijoituksis-    den neljäsosan sijoitusrahaston varoista sa-
7297: ta.                                                 man liikkeeseenlaskijan joukkovelkakirjoi-
7298:   Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä syys-      hin, kun liikkeeseenlaskija on velkakirjan
7299: tä myöntää määräajaksi poikkeuksen                  haltijoiden suojaamiseksi asetetun julkisen
7300: 1-5 momentissa säädetystä velvollisuudesta          tarkastuksen alainen luottolaitos, jolla on
7301: ja 6 momentissa säädetystä kiellosta.               kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuulu-
7302:                                                     vassa valtiossa. Sellaisia sijoituksia edellä
7303:                                                     mainittuihin saman liikkeeseenlaskijan jouk-
7304:                                                     kovelkakirjoihin, jotka ylittävät yhden kah-
7305:                                                     deskymmenesosan sijoitusrahaston varoista,
7306:                                                     saa yhteensä olla enintään neljä viidesosaa
7307:                                                     sijoitusrahaston varoista.
7308:                                                        Sen estämättä, mitä 2, 4 ja 5 momentissa
7309:                                                     sekä 36 §:n 2 momentissa säädetään, rahas-
7310:                                                     toyhtiö voi valtioneuvoston luvalla ja riskin
7311:                                                     hajauttamisen periaatetta noudattaen sijoittaa
7312:                                                     kaikki sijoitusrahaston varat arvopapereihin,
7313:                                                     joiden liikkeeseenlaskija tai takaaja on Suo-
7314:                                                     men valtio, suomalainen kunta tai kuntayh-
7315:                                                     tymä tai muu Taloudellisen yhteistyön ja
7316:                                                     kehityksen järjestön OECD:n jäsenvaltio,
7317:                                                     tällaisen valtion osavaltio tai muu alueelli-
7318:                                                     nen julkisyhteisö taikka sellainen kansainvä-
7319:                                                     linenjulkisyhteisö, jonkajäsenenä on vähin-
7320:                                                     tään yksi Euroopan talousalueeseen kuuluva
7321:                                                     valtio. Lupa on myönnettävä, mikäli rahas-
7322:                                                     ton sääntöjen mukaan arvopaperit ovat pe-
7323:                                                     räisin vähmtään kuudesta eri liikkeeseenlas-
7324:                                                     kusta, eikä samaan liikkeeseenlaskuun ole
7325:                                                     tarkoitus sijoittaa määrää, joka ylittää kolme
7326:                                                     kymmenesosaa rahaston varoista ja mikäli
7327:                                                     osuudenomistajien katsotaan saavan vastaa-
7328:                                                     van suojan kuin sellaisen sijoitusrahaston
7329:                                                     osuudenomistajien, joka noudattaa 2, 4 ja 5
7330:                                                     momentissa mainittuja rqjoituksia. Rahaston
7331:                                                     säännöissä on nimenomaisesti mainittava ne
7332:                                                     valtiot, paikalliset julkisyhteisöt tai luonteel-
7333:                                                     taan julkisoikeudelliset kansainväliset yh-
7334:                                                     teisöt, joiden liikkeeseen Iaskemiin tai takaa-
7335:                                                     miin arvopapereihin rahastoyhtiö aikoo si-
7336:                                                     joittaa yli 35 prosenttia sijoitusrahaston va-
7337:                       HE 59/1996 vp                                     111
7338: 
7339: Voimassa oleva laki          Ehdotus
7340: 
7341:                              roista.
7342:                                Edellä 5 ja 6 momentissa tarkoitettuja ar-
7343:                              vopapereita ei tarvitse ottaa huomioon sovel-
7344:                              lettaessa 2 momentissa säädettyä kahden vii-
7345:                              desosan rajoitusta. Edellä 2, 5 ja 6 mo-
7346:                              mentissa tarkoitetut sijoitukset saman liik-
7347:                              keeseenlaskijan arvopapereihin eivät saa ylit-
7348:                              tää määrää, joka vastaa 35 prosenttia sijoi-
7349:                              tusrahaston varoista.
7350:                                                    37 a §
7351:                                 Sijoitusrahaston varoja ei saa sijoittaa sel-
7352:                              laisen sijoitusrahaston tai yhteissijoitusyri-
7353:                              tyksen osuuksiin, jota hallinnai sama rahas-
7354:                              toyhtiö tai sellainen toinen rahastoyhtiö, jon-
7355:                              ka kanssa kysymyksessä olevan rahaston
7356:                              varoja hallinnoivalla rahastoyhtiöllä on )lh-
7357:                              teinen liikkeenjohto tai joissa molemmtssa
7358:                              sama taho käyttää määräysvaltaa taikka joita
7359:                              yhdistää merkittävä suora tai välillinen omis-
7360:                              tussuhde, ellei viimeksi mainittu rahasto tai
7361:                              yhteissijoitusyritys ole erikoistunut tietylle
7362:                              maantieteelliselle alueelle tai tietylle toi-
7363:                              mialalle tehtäviin sijoituksiin ja ellei mah-
7364:                              dollisuudesta tällaisiin sijoituksiin ole mai-
7365:                              nittu sijoitusrahaston säännöissä. Rahastoyh-
7366:                              tiö ei saa veiaittaa korvausta tai palkkiota
7367:                              tällaisista sijoituksista.
7368:                                 Edellä 37 §:n 1-6 momentissa säädettyjä
7369:                              vaatimuksia ei tarvitse noudattaa käytettäes-
7370:                              sä rahaston varoihin kuuluviin arvopaperei-
7371:                              hin liittyviä merkintäoikeuksia. Jos 37 §:n
7372:                              1-6 momentissa tarkoitetut rajoitukset on
7373:                              ylitetty rahastosta riippumattomista syistä tai
7374:                              merkintäoikeuksien käyttämisen takia, rahas-
7375:                              ton on pidettävä myyntitoimintansa ensisi-
7376:                              jaisena tavoitteena tilanteen koljaamista
7377:                              osuudenomistajien edun mukaisella tavalla.
7378:                              Edellä 37 §:n 4 momentissa mainittuja rajoi-
7379:                              tuksia ei lisäksi tarvitse noudattaa, ellei han-
7380:                              kintahetkellä voida laskea joukkovelkakiljo-
7381:                              jen yhteismäärää tai liikkeeseen laskettujen
7382:                              arvopapereiden nettomäärää
7383:                                 Rahoitustarkastuksen luvalla rahastoyhtiö
7384:                              voi sijoittaessaan sijoitusrahaston varoja ris-
7385:                              kin hajauttamisen periaatetta noudattaen poi-
7386:                              keta edellä 37 §:n 2, 5, 6 ja 7 momentissa
7387:                               säädetyistä rajoituksista enintään kuuden
7388:                              kuukauden ajan rahaston sääntöjen vahvista-
7389:                               misesta.
7390: 112                                     HE 59/1996 vp
7391: 
7392: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7393: 
7394:                                                                        37 b §
7395:                                                      Edellä 37 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
7396:                                                   liikkeeseenlaskijaan, jonka arvopapereihin
7397:                                                   sijoitusrahaston varoja voidaan sijoittaa enin-
7398:                                                   tään määrä, joka vastaa yhtä kymmenesosaa
7399:                                                   sijoitusrahaston varoista, rinnastetaan kirjan-
7400:                                                   pitovelvolliset, jotka ovat kirjanpitolain 22 b
7401:                                                   §:ssä tarkoitetulla tavalla toisen kirjanpito-
7402:                                                   velvollisen tai siihen verrattavan ulkomaisen
7403:                                                   yrityksen määräysvallassa.
7404:                                                                        38 a §
7405:                                                     Rahastoyhtiö voi valtioneuvoston luvalla
7406:                                                   perustaa sijoitusrahaston, jonka säännöt
7407:                                                   poikkeavat siitä, mitä edellä 23 §:n 2 mo-
7408:                                                   mentissa, 33 §:ssä, 36 §:n 2-5 momentissa,
7409:                                                   37 §:n 1 ja 2 momentissa sekä jäljempänä -
7410:                                                   57 c §:n 1 ja 2 momentissa säädetään. V al-
7411:                                                   tioneuvosto vahvistaa hakemuksesta tällaisen
7412:                                                   sijoitusrahaston säännöt ja niiden muutokset,
7413:                                                   jos ne ovat yleisen edun ja osuudenomistaji-
7414:                                                   en edun mukaiset. Vahvistaessaan sääntöjä
7415:                                                   valtioneuvostolla on hakijaa kuultuaan oi-
7416:                                                   keus asettaa sijoitusrahaston toimintaa kos-
7417:                                                   kevia rajoituksia ja ehtoja. Sääntöjen muu-
7418:                                                   toksen voimaantuloa koskee soveltuvin osin,
7419:                                                   mitä 18 §:n 3 momentissa säädetään.
7420:                                                     Asianomainen ministeriö voi määrätä tar-
7421:                                                   kemmin 1 momentissa tarkoitetun sijoitusra-
7422:                                                   haston sääntöjen sisällöstä, rahaston varojen
7423:                                                   arvonmäärityksestä sekä niistä sijoitusrahas-
7424:                                                   toa koskevista erityistiedoista, jotka rahasto-
7425:                                                   yhtiö on tämän lain mukaan velvollinen jul-
7426:                                                   kistamaan.
7427:                                                      Sen lisäksi, mitä 16 §:n 2 momentissa sää-
7428:                                                   detään, 1 momentissa tarkoitetun sijoitusra-
7429:                                                   haston nimestä on käytävä ilmi sen erityis-
7430:                                                   luonne. Nimi ei saa olla omiaan johtamaan
7431:                                                   sijoittajia harhaan.
7432:                                                      Edellä 1 momentissa tarkoitetun sijoitusra-
7433:                                                   haston osuuksia koskevassa kaikessa mark-
7434:                                                   kinointiaineistossa on korostettava sijoitusra-
7435:                                                   haston erityistä luonnetta.
7436:                      39 §                                             39 §
7437:   Rahastoyhtiö ei saa ottaa luottoa sijoitusra-     Rahoitustarkastuksen luvalla rahastoyhtiö
7438: hastotoimintaa varten eikä myöntää luottoa        saa ottaa sijoitusrahaston lukuun väliaikai-
7439: sijoitusrahaston varoista. Rahastoyhtiö ei saa    seen tarkoitukseen sijoitusrahastotoimintaa
7440: antaa sijoitusrahastoon kuuluvaa omaisuutta       varten luottoa määrän, joka vastaa enintään
7441: pantiksi muutoin kuin vakuudeksi vakioidus-       yhtä kymmenesosaa sijoitusrahaston varois-
7442: ta johdannaissopimuksesta johtuvasta vas-         ta. Rahastoon saadaan hankkia ulkomaista
7443: tuusta eikä muullakaan tavalla käyttää täl-       valuuttaa luotonvälityksen avulla.
7444: laista omaisuutta luoton vakuutena.                 Rahastoyhtiö saa antaa sijoitusrahaston
7445:                                          HE 59/1996 vp                                         113
7446: 
7447: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
7448: 
7449:   Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä syys-     varallisuutta edellä 1 momentissa tarkoitetun
7450: tä myöntää määräajaksi poikkeuksen 1 mo-           luoton     vakuudeksi      sekä    vakuudeksi
7451: mentin kiellosta. Pankkitarkastusvirastolla on     36 a §:ssä tarkoitetusta johdannaissopimuk-
7452: oikeus antaa määräyksiä luotanotosta tai           sesta johtuvasta vastuusta.
7453: omaisuuden käyttämisestä luoton vakuutena.           Rahoitustarkastus voi antaa tarkempia
7454:                                                    määräyksiä luotanotosta ja sijoitusrahaston
7455:                                                    varojen käyttämisestä luoton vakuutena.
7456:                                                      Rahastoyhtiö ei saa myöntää luottoa sijoi-
7457:                                                    tusrahaston varoista eikä antaa takausta tai
7458:                                                    muuta vakuutta kolmannen sitoumuksista.
7459:                                                    Rahastoon voidaan kuitenkin hankkia cuvo-
7460:                                                    papereita, joita ei ole täysin maksettu.
7461:                     6luku                                              6luku
7462:                Säilytysyhteisö                                    Säilytysyhteisö
7463:                     40 §                                                  40 §
7464:   Sijoitusrahastoon kuuluvat arvopaperit ja           Sijoitusrahastoon kuuluvat arvopaperit ja
7465: muut varat on säilytettävä yhdessä säily-          muut varat on säilytettävä yhdessä säily-
7466: tysyhteisössä. Säilytysyhteisönä voi toimia        tysyhteisössä. Säilytysyhteisönä voi toimia
7467: luottolaitos, arvopaperinvälitysliike ja ulko-     1 §:n 4 kohdassa tarkoitettu cuvopaperinvä-
7468: maisen luottolaitoksen Suomessa oleva sivu-        littäjä, jolla on kotipaikka Suomessa tai joka
7469: konttori. Säilytysyhteisö voi käyttää ulko-        on sijoittautunut Suomeen ja jolla on sääntö-
7470: maisia arvopapereita koskevien tehtävien           määräinen kotipaikka toisessa Euroopan ta-
7471: hoitamisessa apunaan ulkomaisia luottolai-         lousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Säily-
7472: toksia. Rahastoyhtiö ei voi olla säilytysyhtei-    tysyhteisö voi käyttää ulkomaisia arvopape-
7473: sö muutoin kuin jäljempänä 8 luvussa sääde-        reita koskevien tehtävien hoitamisessa apu-
7474: tyissä tapauksissa.                                naan ulkomaisia luottolaitoksia tai kansalli-
7475:                                                    sia arvopaperikeskuksia.
7476:   Jos säilytysyhteisö päättää olla noudatta-         Jos säilytysyhteisö päättää olla noudatta-
7477: matta rahastoyhtiön määräystä ja jollei yhtiö      matta rahastoyhtiön määräystä, eikä yhtiö
7478: sitä peruuta, yhtiön on pyydettävä asiasta         sitä peruuta, yhtiön on hankittava asiasta
7479: pankkitarkastusviraston lausunto.                  rahoitustarkastuksen lausunto.
7480:                       41 §                                               4i §
7481:   Varojen säilyttämisestä ja hoitamisesta on         Varojen säilyttämisestä ja hoitamisesta on
7482: rahastoyhtiön ja säilytysyhteisön sovittava        rahastoyhtiön ja säilytysyhteisön sovittava
7483: kirjallisesti. SoP.imuksen tulee sisältää säily-   kirjallisesti. SoP.imuksen tulee sisältää säily-
7484: tysyhteisön vruhtamista koskevat määräyk-          tysyhteisön vruhtamista koskevat määräyk-
7485: set. Sopimukselle ja sen muutoksille on            set. Sopimukselle ja sen muutoksille on saa-
7486: haettava pankkitarkastusviraston hyväksymi-        tava rahoitustarkastuksen hyväksyminen.
7487: nen. Säilytysyhteisöä ei saa vaihtaa ilman         Säilytysyhteisöä ei saa vaihtaa ilman rahoi-
7488: pankkitarkastusviraston lupaa.                     tustarkastuksen lupaa.
7489:                                                      Rahastoyhtiön on pyydettäessä esitettävä
7490:                                                    osuudenomistajalle tai osuudenomistajoksi
7491:                                                    aikovalle sijoitusrahaston varojen säilyttä-
7492:                                                    mistä ja hoitamista koskeva sopimus tai sen
7493:                                                    jäljennös.
7494: 
7495: 
7496: 
7497: 
7498:   360206Z
7499: 114                                      HE 59/1996 vp
7500: 
7501: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
7502: 
7503:                                                                        42 §
7504:                                                    OsuudenomistajaZia on oikeus vaatia kor-
7505:                                                  vausta säilytysyhteisöltä joko suoraan tai
7506:                                                  rahastoyhtiön välityksellä.
7507:                     ?luku                                             ?luku
7508:          Tilintarkastus ja tilinpäätös                     Tilintarkastus ja tilinpäätös
7509:                      47 §                                             47 §
7510:   Tilintarkastajan on jatkuvasti, vähintään        Tilintarkastajan on jatkuvasti ja vähintään
7511: kerran kuukaudessa, tarkastettava rahasto--      välittömästi ennen puolivuotiskatsauksen ja
7512: osuuden arvon laskennan oikeellisuus ja se,      vuosikenomuksen julkistamista sekä kaksi
7513: että rahastoa hoidetaan sen sääntöjen mukai-     kerlaa sanotun kenomuksen ja katsauksen
7514: sesti.                                           julkistamisen välisenä aikana tarkastettava
7515:                                                  rahasto-osuuden arvon laskennan oikeelli-
7516:                                                  suus. Samalla tilintarkastajan on tarkastetta-
7517:                                                  va, että rahastoa hoidetaan sen sääntöjen
7518:                                                  mukaisesti.
7519:                                                    Tilintarkastajan on laadittava kirjallinen
7520:                                                  tarkastuskerlomus ja toimitettava se rahasto-
7521:                                                  yhtiölle. Rahastoyhtiön on viipymättä toimi-
7522:                                                  tettava jäljennös tarkastuskenomuksesta ra-
7523:                                                  hoitustarkastukselle tiedoksi.
7524:                       49 §                                             49 §
7525:   Rahastoyhtiön on ilman aiheetonta viivy-         Rahastoyhtiön on ilman aiheetonta viivy-
7526: tystä lähetettävä pankkitarkastusvirastolle      tystä lähetettävä rahoitustarkastukselle ra-
7527: rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston tilinpää-      haston puolivuotiskatsaukset sekä jäljennök-
7528: tösasiakirjat, tilintarkastuskertomukset sekä    set
7529: rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston hoitoa kos-      1) rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston tilin-
7530: kevat asiakirjat, jotka tilintarkastajat ovat    päätösasiakirjoista;
7531: antaneet hallitukselle, ja jäljennökset yhtiön     2) tilintarkastajien laatimista ja rahastoyh-
7532: yhtiökokousten ja rahasto-osuuden omistaji-      tiön hallitukselle luovuttamista rahastoyhtiön
7533: en kokousten pöytäkirjoista sekä rahaston        ja sijoitusrahaston tilintarkastuskenomuksista
7534: puolivuotiskatsaukset.                           sekä rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston hoitoa
7535:                                                  koskevista asiakirjoista; sekä
7536:                                                    3) yhtiön yhtiökokousten ja rahasto-osuu-
7537:                                                  denomistajien kokousten pöytäkirjoista
7538:                      50§                                               50§
7539:   Pankkitarkastusvirasto antaa tarkemmat           Rahoitustarkastus voi antaa tarkemJ?ia
7540: määräykset ja ohjeet sijoitusrahaston tilin-     määräyksiä ja ohjeita sijoitusrahaston tilm-
7541: päätöksestä sekä siitä miten kirjanpitolakia     päätöksestä sekä siitä, miten kirjanpitolakia
7542: (655173) on sovellettava sijoitusrahaston ti-    on sovellettava sijoitusrahaston tilinpäätök-
7543: linpäätökseen ja sen laatimiseen.                seen ja sen laatimiseen.
7544:   Rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston tilikausi      Rahastoyhtiön ja sijoitusrahaston tilikausi
7545: on kalenterivuos1, jollei pankkitarkastusvi-     on kalenterivuosi, jollei rahoitustarkastus
7546: rasto erityisestä syystä myönnä poikkeusta.      erityisestä syystä myönnä poikkeusta.
7547:                                      HE 59/1996 vp                                          115
7548: 
7549: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
7550: 
7551:                    8 luku                                          8 luku
7552:  Sijoitusrahastotoiminnan luovuttaminen ja      Sijoitusrahaston hallinnon luovuttaminen
7553:                 lopettaminen
7554:                     51 §                                               51 §
7555:   Rahastoyhtiö voi pankkitarkastusviraston        Rahastoyhtiö (luovuttava rahastoyhtiö) voi
7556: luvalla luovuttaa sijoitusrahaston hallinnon   rahoitustarkastuksen luvalla luovuttaa sijoi-
7557: toisen rahastoyhtiön hoidettavaksi.            tusrahaston (luovutettava sijoitusrahasto)
7558:                                                hallinnon toisen rahastoyhtiön (vastaanottava
7559:                                                rahastoy htiö) hoidettavaksi.
7560:                                                   Sijoitusrahaston hallinnon luovuttamiseen
7561:                                                osallistuvien rahastoyhtiöiden on laadittava
7562:                                                kirjallinen luovutussuunnitelma, jonka luo-
7563:                                                vuttavan ja vastaanottavan rahastoyhtiön hal-
7564:                                                litukset hyväksyvät 14 §:n mukaisesti. Päi-
7565:                                                vätyssäja allekirjoitetussa luovutussuunnitel-
7566:                                                massa on oltava ainakin:
7567:                                                   1) rahastoyhtiöiden toiminimet, kauppare-
7568:                                                kisterinumerot, osoitteet ja kotipaikat;
7569:                                                   2) luovuteltavan sijoitusrahaston nimi;
7570:                                                   3) selvitys sijoitusrahaston hallinnon luo-
7571:                                                vuttamisen pääasiallisista syistä;
7572:                                                   4) luovutuksesta rahastoyhtiölle maksetta-
7573:                                                va vastike;
7574:                                                   5) selvitys siitä, ettei luovutettavalla rahas-
7575:                                                tolla ole 39 §:ssä tarkoitettuja luottoja,· sekä
7576:                                                   6) ehdotus luovuttamisen suunnitellusta
7577:                                                voimaantuloajasta
7578:                                                                    51 a §
7579:                                                   Sijoitusrahaston hallinnon luovuttamiseen
7580:                                                osallistuvien rahastoyhtiöiden tai säilytysyh-
7581:                                                teisön on haettava luovuttamisen täytäntöön-
7582:                                                panolle rahoitustarkastuksen lupa. Lupahake-
7583:                                                mukseen, joka on tehtävä kuukauden kulues-
7584:                                                sa luovutussuunnitelman hyväksymisestä, on
7585:                                                liitettävä luovutussuunnitelma liitteineen se-
7586:                                                kä luovutuspäätökset. Jos hakemusta ei ole
7587:                                                tehty määräqjassa, sijoitusrahaston hallinnon
7588:                                                luovuttaminen raukeaa.
7589:                                                   Rahoitustarkastuksen on kuukauden ku-
7590:                                                luessa hakemuksen saapumisesta päätettävä
7591:                                                täytäntöönpanoluvasta. T äytäntöönpanolupaa
7592:                                                ei voida myöntää, jos sijoitusrahastolla on
7593:                                                39 §:ssä tarkoitettuja velkoja. Jos lupaa ei
7594:                                                myö_nnetä, sijoitusrahaston hallinnon luovut-
7595:                                                tammen raukeaa.
7596:                                                                   51 b §
7597:                                                  Jos rahoitustarkastus on myöntänyt rahas-
7598:                                                toyhtiöille luvan sijoitusrahaston hallinnon
7599:                                                luovuttamiseen, rahastoyhtiöiden on välittö-
7600: 116                                   HE 59/1996 vp
7601: 
7602: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
7603: 
7604:                                                 mästi toimitettava tästä kuulutus Viralliseen
7605:                                                 lehteen ja ilmoitettava siitä erikseen kirjalli-
7606:                                                 sesti rahasto-osuudenomistajille viimeistään
7607:                                                 kuukautta ennen sijoitusrahaston hallinnon
7608:                                                 luovuttconisen täytäntöönpanoa. Kuulutuk-
7609:                                                 sessa ja kirjallisessa ilmoituksessa on mai-
7610:                                                 nittava täytäntöönpanoluvan ja luovutus-
7611:                                                 suunnitelman sisältö.
7612:                                                   Rahastoyhtiöiden on tehtävä rahoitustar-
7613:                                                 kastukselle ilmoitus sijoitusrahaston hallin-
7614:                                                 non luovuttconisen täytäntöönpanosta kahden
7615:                                                 kuukauden kuluessa sitä koskevan luvan
7616:                                                 myöntämisestä uhalla, että sijoitusrahaston
7617:                                                 hallinnon luovuttconinen raukeaa, jollei
7618:                                                 51 §:n 2 momentin 6 kohdasta muuta johdu.
7619:                                                                    8 a luku
7620:                                                        Sijoitusrahaston sulautuminen
7621:                     52§                                              52§
7622:   Jos rahastoyhtiön toimilupa peruutetaan tai     Sijoitusrahasto (sulautuva rahasto) voi su-
7623: yhtiö asetetaan selvitystilaan taikka yhtiön    lautua toisen sijoitusrahaston (vastaanottava
7624: omaisuus luovutetaan konkurssiin taikka         rahasto) kanssa, jos ne sijoitustoiminnassaan
7625: yhtiö muutoin lopettaa toimintansa, tulee       noudattavat sconoja periaatteita.
7626: säilytysyhteisön välittömästi ryhtyä hoita-       Sulautuminen voi tapahtua siten, että vas-
7627: maan sijoitusrahaston hallintoa.                taanottava rahasto ja vähintään yksi sulautu-
7628:                                                 va rahasto sulautuvat (abso~ptiosulautumi­
7629:                                                 nen) tai vähintään kaksi sulautuvaa rahastoa
7630:                                                 sulautuvat, jolloin niistä perustetaan vastaan-
7631:                                                 ottava rahasto (kombinaatiosulautuminen).
7632:                                                   Sijoitusrahasto sulautuu toiseen sijoitusra-
7633:                                                 hastoon siten, että sulautuvaan sijoitusrahas-
7634:                                                 toon kuuluvat varat ja velat siirtyvät selvi-
7635:                                                 tysmenettelyttä Vastaanottavalie rahastolle ja
7636:                                                 sulautuvan rahaston osuudenomistajat saavat
7637:                                                 vastikkeena vastaanottavan rahaston rahasto-
7638:                                                 osuuksia (sulautumisvastike). Osuudenomis-
7639:                                                 tajaZia on kuitenkin aina oikeus saada vasti-
7640:                                                 ke rahana.
7641:                                                                      52 a §
7642:                                                   Rahastoyhtiöiden, jotka hallinnoivat sulau-
7643:                                                 tumiseen osallistuvia sijoitusrahastoja, on
7644:                                                 laadittava kirjallinen sulautumissuunnitelma,
7645:                                                 jonka rahastoyhtiöiden hallitukset hyväksy-
7646:                                                 vät 14 §:n mukaisesti. Päivätyssä ja allekir-
7647:                                                 joitetussa sulautumissuunnitelmassa on olta-
7648:                                                 va ainakin:
7649:                                                   1) rahastoyhtiöiden toiminimet, kauppare-
7650:                                                 kisterinumerot, osoitteet ja kotipaikat;
7651:                                                   2) sulautuvan ja vastaanottavan rahaston
7652:                                                 nimi;
7653:                       HE 59/1996 vp                                       117
7654: 
7655: Voimassa oleva laki          Ehdotus
7656: 
7657:                                 3) ehdotus vastaanottavan rahaston sään-
7658:                              nöiksi tai sääntömuutokseksi;
7659:                                 4) ehdotus vastikkeesta sulautuvan rahas-
7660:                              ton osuudenomistajille;
7661:                                 5) ehdotus vastikkeen jaon ajankohdasta ja
7662:                              muista ehdoista;
7663:                                 6) selvitys sulautumisen syistä ja sulautu-
7664:                              misvastikkeen määrittelyn ja jaon perusteista
7665:                              sekä niihin liittyvistä olennaisista arvos-
7666:                              tusongelmista;
7667:                                 7) selvitys siitä, mistä ajankohdasta lukien
7668:                              sulautuva ja vastaanottava rahasto noudatta-
7669:                              vat yhdenmukaista rahasto-osuuden arvon-
7670:                              laskemismenetelmää;
7671:                                 8) selvitys siitä, ettei sulautuvalta rahastot-
7672:                              ta ole 39 §:ssä tarkoitettuja luottoja; sekä
7673:                                 9) ehdotus sulautumisen suunnitellusta voi-
7674:                              maantuloajasta
7675:                                 Sulautumissuunnitelmaan on liitettävä ku-
7676:                              takin sulautumiseen osallistuvaa sijoitusra-
7677:                              hastoa koskeva, rahastoa hallinnoivan rahas-
7678:                              toyhtiön hallituksen hyväksymä selostus vii-
7679:                              meisen tilinpäätöksen tai puolivuotiskatsauk-
7680:                              sen jälkeen sattuneista sijoitusrahaston ase-
7681:                              maan olennaisesti vaikuttaneista tapahtumis-
7682:                              ta sekä tilintarkastajien lausunto hallituksen
7683:                              selostuksesta.
7684:                                 Sulautumissuunnitelmaan on lisäksi liitet-
7685:                              tävä riippumattomana asiantuntijana toimi-
7686:                              van vähintään yhden tilintarkastajan lausunto
7687:                              siitä, onko sulautumissuunnitelmassa annettu
7688:                              oikeat ja riittävät tiedot seikoista, jotka ovat
7689:                              omiaan olennaisesti vaikuttamaan sulautumi-
7690:                              sen syiden, vastaanottavatie rahastolle siirty-
7691:                              vien varojen ja vastuiden sekä vastikkeen
7692:                              arvon ja sen jaon arviointiin.
7693:                                 Riippumattomana asiantuntijana toimivan
7694:                              tilintarkastajan lausuntoa sekä hänen oikeut-
7695:                              taan saada toiminnastaan palkkio koskee
7696:                              soveltuvin osin, mitä osakeyhtiölain 2 luvun
7697:                              4 a §:ssä säädetään.
7698:                                 Sulautuvaa sijoitusrahastoa hallinnoiva
7699:                              rahastoyhtiö vastaa kauppakaaren JO luvun
7700:                              8 §:n mukaisesti sulautuvan sijoitusrahaston
7701:                              vastuista, jotka ovat syntyneet 52 c §:n 1
7702:                              momentissa tarkoitettuun sulautumisen täy-
7703:                              täntöönpanoajankohtaan mennessä ja jotka
7704:                              tuona ajankohtana ovat edelleen maksamatta.
7705:                                                 52 b §
7706:                                 Sulautumiseen osallistuvia sijoitusrahastoja
7707:                               hallinnaivien rahastoyhtiöiden on haettava
7708:                               sulautumisen täytäntöönpanoon rahoitustar-
7709: 118                   HE 59/1996 vp
7710: 
7711: Voimassa oleva laki          Ehdotus
7712: 
7713:                              kastuksen lupa kuukauden kuluessa sulautu-
7714:                              missuunnitelman hyväksymisestä. Hakemuk-
7715:                              seen on liitettävä sulautumissuunnitelma liit-
7716:                              teineen ja sulautumispäätökset. Jos hake-
7717:                              musta ei ole tehty määräajassa, sulautuminen
7718:                              raukeaa.
7719:                                Rahoitustarkastuksen on kirjallisesti ilmoi-
7720:                              tettava sulautumisesta sulautuvien sijoitusra-
7721:                              hastojen osuudenomistajille ja julkaistava
7722:                              sitä koskeva kuulutus Virallisessa lehdessä.
7723:                                Rahoitustarkastuksen on ratkaistava täytän-
7724:                              töönpanolupaa koskeva hakemus kahden
7725:                              kuukauden kuluessa hakemuksen vastaanot-
7726:                              tamisesta Mikäli rahoitustarkastus tänäaika-
7727:                              na pyytää hakijalta hakemuksesta täydennys-
7728:                              tä, määräaika lasketaan siitä päivästä, jolloin
7729:                              rahoitustarkastus vastaanottaa täydennyksen.
7730:                              Hakemus katsotaan hylätyksi ja sulautumi-
7731:                              nen rauenneeksi, jollei hakemusta ratkaista
7732:                              määräajassa
7733:                                Jos rahoitustarkastus on myöntänyt luvan
7734:                              sulautumisen täytäntöönpanolle, sulautumi-
7735:                              sesta päättäneiden rahastoyhtiöiden on välit-
7736:                              tömästi toimitettava tästä kuulutus V iralli-
7737:                              seen lehteen ja ilmoitettava siitä erikseen
7738:                              kirjallisesti osuudenomistajille viimeistään
7739:                              kuukautta ennen sulautumisen täytäntöönpa-
7740:                              noa
7741:                                                   52 c §
7742:                                 Sulautumiseen osallistuvia sijoitusrahastoja
7743:                               hallinnaivien rahastoyhtiöiden on tehtävä
7744:                               rahoitustarkastukselle ilmoitus sulautumisen
7745:                               täytäntöönpanosta kahden kuukauden ku-
7746:                               luessa sitä koskevan luvan myöntämisestä
7747:                               uhalla, että sulautuminen raukeaa, jollei
7748:                               52 a §:n 9 kohdasta muuta johdu.
7749:                                 Sulautuvan rahaston varat ja vastuut siirty-
7750:                               vät sulautumissuunnitelmassa määrätyllä ta-
7751:                               valla Vastaanottavalie rahastolle, kun sulau-
7752:                               tumisen täytäntöönpanosta on ilmoitettu ra-
7753:                               hoitustarkastukselle. Samanaikaisesti sulau-
7754:                               tuva rahasto purkautuu.
7755:                                 Sulautuvan rahaston osuudenomistajalle
7756:                               syntyy sulautumisen täytäntöönpanoilmoi-
7757:                               tuksesta oikeus vastikkeeseen ja osuuden-
7758:                               omistajosta tulee vastaanottavan rahaston
7759:                               osuudenomistaja       sulautumissuunnitelman
7760:                               mukaisesti.
7761:                                         HE 59/1996 vp                                          119
7762: 
7763: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7764: 
7765:                                                                       8 b luku
7766:                                                           Sijoitusrahaston jakautuminen
7767:                       53§                                               53§
7768:   Säilytysyhteisön hoitaessa sijoitusrahaston       Sijoitusrahasto (jakautuva rahasto) voi ja-
7769: hallintoa on sen oikeuksista ja velvollisuuk-     kautua siten, että jakautuvan rahaston varat
7770: sista sijoitusrahastotoiminnan harjoittamises-    ja vastuut osittain tai kokonaan siirtyvät sel-
7771: sa, jollei tässä luvussa toisin säädetä, sovel-   vitysmenettelyttä vähintään yhdelle jakautu-
7772: tuvin osin voimassa, mitä rahastoyhtiöstä on      vaa rahastoa hallinnoivan rahastoyhtiön pe-
7773: säädetty.                                         rustamalle sijoitusrahastolle (kolulerahasto ).
7774:   Siitä riippumatta, mitä 14 §:ssä on säädet-     Jakautuvan rahaston osuudenomistajat saavat
7775: ty, säilytysyhteisö ei saa käyttää äänioikeutta   vastikkeena kohderahaston rahasto-osuuksia.
7776: niiden osakkeiden osalta, jotka kuuluvat si-
7777: joitusrahastoon.
7778:                                                                          53 a §
7779:                                                      Rahastoyhtiön hallituksen on laadittava
7780:                                                   jakautumissuunnitelma ja hyväksyttävä se
7781:                                                   14 §:n mukaisesti. Päivätyssä ja allekirjoite-
7782:                                                   tussa jakautumissuunnitelmassa on oltava
7783:                                                   ainakin:
7784:                                                      1) rahastoyhtiön toiminimi, kaupparekiste-
7785:                                                   rinumero, osoite ja kotipaikka;
7786:                                                      2) jakautuvan vähintään yhden kohdera-
7787:                                                   haston nimi;
7788:                                                      3) ehdotus vähintään yhden kohderahaston
7789:                                                   säännöiksi;
7790:                                                      4) ehdotus vastikkeesta jakautuvan rahas-
7791:                                                   ton osuudenomistajille;
7792:                                                      5) ehdotus vastikkeen jaon ajankohdasta ja
7793:                                                   muista ehdoista;
7794:                                                      6) selvitys jakautumisen syistä ja vastik-
7795:                                                   keen määrittelyn ja jaon perusteista sekä
7796:                                                   niihin liittyvistä olennaisista arvostusongel-
7797:                                                   mista;
7798:                                                      7) selvitys siitä, ettei jakautuvalla rahastol-
7799:                                                   la ole 39 §:ssä tarkoitettuja luottoja;
7800:                                                      8) ehdotus jakautumisessa siirtyvien varo-
7801:                                                   jen ja vastuiden jakamisesta kullekin kohde-
7802:                                                   rahastolle; sekä
7803:                                                      9) ehdotus jakautumisen suunnitellusta
7804:                                                   voimaantuloajasta
7805:                                                      Jakautumissuunnitelmaan on liitettävä ja-
7806:                                                   kautuvaa rahastoa hallinnoivan rahastoyhtiön
7807:                                                   hallituksen hyväksymä selostus viimeisen
7808:                                                   tilinpäätöksen tai puolivuotiskatsauksen jäl-
7809:                                                   keen sattuneista sijoitusrahaston asemaan
7810:                                                   olennaisesti vaikuttaneista tapahtumista sekä
7811:                                                   tilintarkastajien lausunto hallituksen selos-
7812:                                                   tuksesta.
7813:                                                      Jakautumissuunnitelmaan on lisäksi liitet-
7814:                                                   tävä riippumattomana asiantuntijana toimi-
7815: 120                   HE 59/1996 vp
7816: 
7817: Voimassa oleva laki          Ehdotus
7818: 
7819:                              van vähintäiinyhden tilintarkastajan lausunto
7820:                              siitä, onko jakautumissuunnitelmassa annettu
7821:                              oikeat ja riittävät tiedot seikoista, jotka ovat
7822:                              omiaan olennaisesti vaikuttamaan jakautumi-
7823:                              sen syiden, kohderahastolle siirtyvien varo-
7824:                              jen ja vastuiden sekä vastikkeen arvon ja sen
7825:                              jaon arviointiin.
7826:                                 Riippumattomana asiantuntijana toimivan
7827:                              tilin{arkastajan lausuntoa sekä hänen oikeut-
7828:                              taan saada toiminnastaan palkkio koskee
7829:                              soveltuvin osin, mitä osakeyhtiölain 2 luvun
7830:                              4 a §:ssä säädetäiin.
7831:                                 Jakautuvaa sijoitusrahastoa hallinnoiva
7832:                              rahastoyhtiö vastaa kauppakaaren JO luvun
7833:                              8 §:n mukaisesti jakautuvan sijoitusrahaston
7834:                              vastuista, jotka ovat syntyneet 53 c §:n
7835:                               1 momentissa tarkoitettuun jakautumisen
7836:                              täytäntöönpanoajankohtaan mennessä ja jot-
7837:                              ka tuona ajankohtana ovat edelleen maksa-
7838:                              matta.
7839:                                                   53 b §
7840:                                 Rahastoyhtiön on haettava jakautumisen
7841:                              täytäntöönpanoon rahoitustarkastuksen lupa
7842:                              kuukauden kuluessa jakautumissuunnitelman
7843:                              hyväksymisestä. Hakemukseen on liitettävä
7844:                              jakautumissuunnitelma liitteineen sekä ja-
7845:                              kautumispäätökset. Jos hakemusta ei ole teh-
7846:                              ty määräajassa, jakautuminen raukeaa.
7847:                                 Rahoitustarkastuksen on kirjallisesti ilmoi-
7848:                              tettava jakautuvan rahaston osuudenomista-
7849:                              jille jakautumisesta sekä julkaistava sitä kos-
7850:                              keva kuulutus Virallisessa lehdessä.
7851:                                 Rahoitustarkastuksen on ratkaistava täytän-
7852:                              töönpanoluvan myöntämistä koskeva hake-
7853:                              mus kahden kuukauden kuluessa hakemuk-
7854:                              sen vastaanottamisesta Mikäli rahoitustar-
7855:                              kastus tänä aikana pyytää hakijalta hake-
7856:                              muksesta täydennystä, määräaika lasketaan
7857:                              siitä päivästä, jolloin rahoitustarkastus vas-
7858:                               taanottaa täydennyksen. Hakemus katsotaan
7859:                              hylätyksi ja jakautuminen rauenneeksi, jollei
7860:                              hakemusta ratkaista määräajassa.
7861:                                 Jos rahoitustarkastus on myöntänyt luvan
7862:                              jakautumisen täytäntöönpanolle, jakautumi-
7863:                              sesta päättäneen rahastoyhtiön on välittö-
7864:                               mästi toimitettava tästä kuulutus Viralliseen
7865:                               lehteen ja ilmoitettava siitä kirjallisesti osuu-
7866:                               denomistajille Viimeistäiin kuukautta ennen
7867:                              jakautumisen täytäntöönpanoa.
7868:                                       HE 59/1996 vp                                        121
7869: 
7870: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
7871: 
7872:                                                                    53 c §
7873:                                                   Rahostoyhtiön on tehtävä rahoitustarkas-
7874:                                                 tukselle ilmoitus jakautumisen täytäntöön-
7875:                                                 panosta kahden kuukauden kuluessa sitä
7876:                                                 koskevan luvan myöntämisestä uhalla, että
7877:                                                 jakautuminen raukeaa, jollei 53 a §:n 9 koh-
7878:                                                 dasta muuta johdu.
7879:                                                   Jakautuvan rahaston varat ja vastuut siirty-
7880:                                                 vät jakautumissuunnitelmassa määrätyllä
7881:                                                 tavalla kohderahostolle, kun jakautumisen
7882:                                                 täytäntöönpanosta on ilmoitettu rahoitustar-
7883:                                                 kastukselle.
7884:                                                   Jakautuvan rahoston osuudenomistajalle
7885:                                                 syntyy jakautumisen täytäntöönpanoilmoi-
7886:                                                 tuksesta oikeus vastikkeeseen ja osuuden-
7887:                                                 omistajasta tulee kohderahaston osuuden-
7888:                                                 omistajajakautumissuunnitelman mukaisesti.
7889:                                                                   8 c luku
7890:                                                   Rahastoyhtiön toimiluvan peruuttaminen
7891:                                                  sekä rahastoyhtiön ja sijoitusralwston lak-
7892:                                                                kauttaminen
7893:                     54§                                               54§
7894:   Hoitaessaan sijoitusrahaston hallintoa säi-      V aitioneuvosto voi peruuttaa rahastoyhtiön
7895: lytysyhteisö ei saa ottaa vastaan sijoituksia   toimiluvan kokonaan tai osittain, jos rahasto-
7896: sijoitusrahastoon eikä lunastaa rahasto-        yhtiön toiminnassa on olennaisesti rikottu
7897: osuuksia.                                       lakia tai asetuksia, viranomaisten niiden no-
7898:                                                 jalla antamia määräyksiä, rahastoyhtiön yh-
7899:                                                 tiöjärjestystä, toimiluvan ehtoja tai rahasto-
7900:                                                 yhtiön hallinnoiman sijoitusrahaston sääntöjä
7901:                                                 taikka jos rahastoyhtiö ei täytä toimiluvan
7902:                                                 myöntämistä koskevia vaatimuksia.
7903:                                                    Rahostoyhtiön on haettava valtioneuvostoi-
7904:                                                 ta toimiluvan peruuttamista, jos sen tarkoi-
7905:                                                 tuksena ei enää ole harjoittaa sijoitusrahasto-
7906:                                                 toimintaa tai siihen olennaisesti liittyvää, 35
7907:                                                  §:ssä tarkoitettua toimintaa. Hakemukseen
7908:                                                 on liitettävä rahastoyhtiön yhtiökokouksen
7909:                                                 päätös toimiluvan peruuttamista koskevan
7910:                                                 hakemuksen tekemisestä sekä selvitys siitä,
7911:                                                 miten rahastoyhtiö on järjestänyt hallinnoi-
7912:                                                 miensa sijoitusrahastojen hallinnon.
7913:                                                     V aitioneuvoston on rahoitustarkastuksen
7914:                                                 esityksestä peruutettava rahostoyhtiön toimi-
7915:                                                  lupa ja määrättävä rahostoyhtiö asetettavaksi
7916:                                                 selvitystilaan, jos:
7917:                                                     1) rahastoyhtiö ei ole ryhtynyt 2 momen-
7918:                                                  tissa tarkoitetussa tapauksessa toimenpitei-
7919:                                                  siin rahastoyhtiön toimiluvan peruuttamisek-
7920:                                                 si,
7921:                                                    2) rahastoyhtiön hallitus ei ole ryhtynyt
7922: 
7923: 
7924:  360206Z
7925: 122                   HE 59/1996 vp
7926: 
7927: Voimassa oleva laki          Ehdotus
7928: 
7929:                              osakeyhtiölain 13 luvun 2 §:ssä tarkoitetussa
7930:                              tapauksessa tarpeellisiin toimenpiteisiin yhti-
7931:                              ön asettamiseksi selvitystilaan;
7932:                                 3) rahastoyhtiö on aloittanut toimintansa
7933:                              ennen 9 §:ssä säätiettyä osakepääoman mak-
7934:                              samista;
7935:                                 4) rahastoyhtiön 9 §:n 1 momentissa tar-
7936:                              koitettu osakepääomaa koskeva vaatimus ei
7937:                              täyty, eikä rahastoyhtiö ole rahoitustarkas-
7938:                              tuksen kehotuksesta huolimatta ryhtynyt toi-
7939:                              menpiteisiin osakepääoman korottamiseksi;
7940:                                 5) toimilupaa haettaessa on annettu olen-
7941:                              naisesti harhaanjohtavia tietoja; tai
7942:                                 6) rahastoyhtiö on toistuvasti rikkonut
7943:                              1 momentissa tarkoitettuja säännöksiä myös
7944:                              muutoin kuin olennaisesti.
7945:                                 Ennen toimiluvan peruuttamista koskevan
7946:                              päätöksen tekemistä valtioneuvoston on va-
7947:                              rattava rahastoyhtiölle mahdollisuus tulla
7948:                              asiassa kuulluksi, jollei asian kiireellisyydes-
7949:                              tä muuta johdu.
7950:                                 Kun valtioneuvosto päättää rahastoyhtiön
7951:                              selvitystilaan asettamisesta, sen on määrättä-
7952:                              vä samalla selvitysmiehet, joista ainakin yh-
7953:                              den on oltava rahoitustarkastuksen ehdotta-
7954:                              ma henkilö. V aitioneuvosto voi erottaa valit-
7955:                              semansa selvitysmiehen ja valita erotetun
7956:                              tilalle toisen. Päätöstä tai määräystä on nou-
7957:                              datettava muutoksenhausta huolimatta, jollei
7958:                              muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.
7959:                                 Kun selvitysmiesten laatima lopputilitys on
7960:                              esitetty rahastoyhtiön yhtiökokoukselle ja ra-
7961:                              hastoyhtiö katsotaan puretuksi, selvitys-
7962:                              miesten on ilmoitettava asiasta valtioneuvos-
7963:                              tolle ja kaupparekisteriin.
7964:                                 V aitioneuvoston tehtävänä on ilmoittaa
7965:                              rahastoyhtiön toimiluvan peruuttamisesta
7966:                              kaikkien niiden Euroopan talousalueeseen
7967:                              kuuluvien valtioiden toimivaltaisille viran-
7968:                              omaisille, joissa rahastoyhtiön hallinnaimien
7969:                              rahastojen osuuksia on markkinoitu.
7970:                                                  54 a §
7971:                                Jos rahastoyhtiön toimilupa peruutetaan,
7972:                              yhtiö asetetaan selvitystilaan, yhtiön omai-
7973:                              suus luovutetaan konkurssiin taikka yhtiö
7974:                              muutoin lopettaa toimintansa, säilytysyh-
7975:                              teisön on ryhdyttävä välittömästi hoitamaan
7976:                              sijoitusrahaston hallintoa.
7977:                                 Säilytysyhteisön hoitaessa sijoitusrahaston
7978:                              hallintoa sen oikeuksista ja "':elvollisuuksista
7979:                              sijoitusrahastotoiminnan haljoittamisessa on,
7980:                              jollei tässä luvussa toisin säädetä, soveltuvin
7981:                       HE 59/1996 vp                                      123
7982: 
7983: Voimassa oleva laki          Ehdotus
7984: 
7985:                              osin voimassa, mitä rahastoyhtiöstä sääde-
7986:                              tään.
7987:                                Siitä riippumatta, mitä 14 §:ssä on säädet-
7988:                              ty, säilytysyhteisö ei saa käyttää sijoitusra-
7989:                              hastoon kuuluvien osakkeiden tuottamaa
7990:                              äänioikeutta
7991:                                Hoitaessaan sijoitusrahaston hallintoa säi-
7992:                              lytysyhteisö ei saa ottaa vastaan sijoituksia
7993:                              sijoitusrahastoon eikä lunastaa rahasto-
7994:                              osuuksia Säilytysyhteisön on viipymättä
7995:                              ilmoitettava rahasto-osuuksien lunastamisen
7996:                              keskeyttämisestä kaikkien niiden Euroopan
7997:                              talousalueeseen kuuluvien valtioiden toimi-
7998:                              vaitaisille viranomaisille, joissa sijoitusrahas-
7999:                              ton rahasto-osuuksia on markkinoitu.
8000:                                                  54 b §
8001:                                 Säilytysyhteisön ryhdyttyä hoitamaan sijoi-
8002:                               tusrahaston hallintoa sen on viipymättä ryh-
8003:                               dyttävä toimenpiteisiin rahaston hallinnon
8004:                               luovuttamiseksi toiselle rahastoyhtiölle tai
8005:                               rahaston lakkauttamiseksi.
8006:                                                   54 c §
8007:                                 Rahastoyhtiön on keskeytettävä rahasto-
8008:                               osuuksien lunastaminen sijoitusrahaston va-
8009:                               rallisuuden arvon tai rahaston osuudenomis-
8010:                               tajien määrän laskettua alle laissa säädetyn
8011:                               tai rahaston säännöissä määrätyn vähimmäis-
8012:                               määrän, mikäli tilannetta ei ole korjattu 30
8013:                               vuorokauden kuluessa sen havaitsemisesta
8014:                               Lunastuskieltoa ei kuitenkaan sovelleta en-
8015:                               nen 16 a §:ssä tarkoitetun määräajan päätty-
8016:                               mistä. Rahastoyhtiön on viipymättä ilmoitet-
8017:                               tava päätöksestään keskeyttää osuuksien lu-
8018:                               nastaminen rahoitustarkastukselle sekä kaik-
8019:                               kien niiden Euroopan talousalueeseen kuulu-
8020:                               vien valtioiden toimivaltaisille viranomaisil-
8021:                               le, joissa sijoitusrahaston rahasto-osuuksia
8022:                               on markkinoitu. Kaikessa sijoitusrahaston
8023:                               markkinointiaineistossa on keskeytyksen
8024:                               ajan mainittava rahaston poikkeuksellisesta
8025:                               tilasta
8026:                                                    54 d §
8027:                                 Rahastoyhtiön on lakkautettava sijoitusra-
8028:                               hasto tai sen on ryhdyttävä toimenpiteisiin
8029:                               sijoitusrahaston sulautumiseksi 8 a luvussa
8030:                               tarkoitetulla tavalla, jos laissa tai rahaston
8031:                               säännöissä mainittua rahaston alkupääomaa
8032:                               tai osuudenomistajien vähimmäismäärää ei
8033:                               ole saavutettu kuuden kuukauden kuluessa
8034:                               siitä, kun rahoitustarkastus on vahvistanut
8035: 124                                     HE 59/1996 vp
8036: 
8037: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
8038: 
8039:                                                   rahaston säännöt, sijoitusrahaston varat tai
8040:                                                   osuudenomistajien lukumäärä ovat laskeneet
8041:                                                   alle laissa säädetyn tai rahaston säännöissä
8042:                                                   määrätyn vähimmäismäärän, eikä tilannetta
8043:                                                   ole kyetty korjaamaan 90 vuorokauden ku-
8044:                                                   luessa 54 c §:ssä tarkoitetun määräajan päät-
8045:                                                   tymisestä, tai jos jokin muu rahaston sään-
8046:                                                   nöissä määrätty purkautumisperuste täyttyy.
8047:                                                      Rahastoyhtiön on sijoitusrahaston lakkaut-
8048:                                                   tamiseksi viipymättä pyydettävä rahoitustar-
8049:                                                   kastusta keskeyttämään rahasto-osuuksien
8050:                                                   liikkeeseenlasku ja lunastaminen. Rahasto-
8051:                                                   yhtiön on lisäksi muutettava rahaston varat
8052:                                                   rahaksi ja maksettava sen velat tai erotetta-
8053:                                                   va varat niiden suorittamista varlen sekä
8054:                                                   jaettavajäljelle jääneet varat osuudenomista-
8055:                                                   jille rahasto-osuuksien suuruuden mukaisessa
8056:                                                   suhteessa.
8057:                                                      Mikäli rahastoyhtiö ei ryhdy toimenpitei-
8058:                                                   siin sijoitusrahaston lakkauttamiseksi tai val-
8059:                                                   mistelemaan sijoitusrahastojen sulautumista
8060:                                                   kuukauden kuluessa 1 momentissa tarkoite-
8061:                                                   tun edellytyksen täytyttyä, rahoitustarkastuk-
8062:                                                   sen on määrättävä sijoitusrahaston rahasto-
8063:                                                   osuuksien liikkeeseenlasku ja lunastaminen
8064:                                                   keskeytettäväksi ja asetettava välittömästi
8065:                                                   rahoitustarkastuslain 15 §:ssä tarkoitettu
8066:                                                   asiamies hallinnaimaan sijoitusrahaston va-
8067:                                                   roja, muuttamaan ne rahaksi, maksamaan
8068:                                                   sijoitusrahaston velat tai erottamaan varat
8069:                                                   niiden maksamiseksi sekä jakamaan jäljelle
8070:                                                   jääneet varat osuudenomistajille rahasto-
8071:                                                   osuuksien suuruuden mukaisessa suhteessa.
8072:                                                      Rahoitustarkastuksen on viipymättä ilmoi-
8073:                                                   tettava päätöksestään keskeyttää rahasto-
8074:                                                   osuuksien lunastaminen 2 momentissa tar-
8075:                                                   koitetussa tapauksessa tai lakkauttaa sijoitus-
8076:                                                   rahasto 3 momentissa tarkoitetussa tapauk-
8077:                                                   sessa kaikkien niiden Euroopan talousaluee-
8078:                                                   seen kuuluvien valtioiden toimivattaisille
8079:                                                   viranomaisille, joissa sijoitusrahaston rahas-
8080:                                                   to-osuuksia on markkinoitu.
8081:                      55§                                               55§
8082:   Kun säilytysyhteisö on ryhtynyt hoitamaan         Rahastoyhtiön ja 54 d §:n 3 momentissa
8083: rahaston hallintoa, tulee säilytysyhteisön vii-   tarkoitetussa tapauksessa rahoitustarkastuk-
8084: pymättä ryhtyä toimenpiteisiin rahaston hal-      sen asettaman asiamiehen on viipymättä toi-
8085: linnon luovuttamiseksi toiselle rahastoyhtiöl-    mitettava sijoitusrahaston       lakkauttaeis-
8086: le tai rahaston purkamiseksi. Luovutuksen,        menettelyn käynnistämisestä kuulutus V iral-
8087: johon tarvitaan pankkitarkastusviraston lupa,     liseen lehteen ja ilmoitettava siitä erikseen
8088: on tapahduttava niin pian kuin rahasto-osuu-      kirjallisesti sekä sijoitusrahaston osuuden-
8089: den omistajien edut huomioon ottaen se on         omistajille että rahoitustarkastukselle. Kuu-
8090: mahdollista. Jollei luovutusta voida tehdä,       lutuksessa ja ilmoituksessa on mainittava,
8091:                                         HE 59/1996 vp                                        125
8092: 
8093: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
8094: 
8095: säilytysyhteisön on ryhdyttävä toimenpitei-       milloin ja millä tavoin 54 d §:n 2 ja 3 mo-
8096: siin rahaston purkamiseksi.                       mentissa tarkoitetut varat ovat nostettavissa.
8097:    Jos säilytysyhteisö päättää purkaa rahaston,
8098: tulee sen viipymättä myydä rahastoon kuulu-
8099: vat arvopaperit. Kun arvopaperit on myyty
8100: ja rahaston velat on maksettu tai varat niihin
8101: on erotettu, tulee säilytysyhteisön jakaa jäl-
8102: jellä olevat varat rahasto-osuuden omistajil-
8103: le.
8104:    Jos säilytysyhteisö on sopinut sijoitusra-
8105: haston hallinnon luovuttamisesta toiselle ra-
8106: hastoyhtiölle ja saanut siihen pankkitarkas-
8107: tusviraston luvan tai on päättänyt purkaa
8108: rahaston, on säilytysyhteisön välittömästi
8109: toimitettava tästä kuulutus Viralliseen leh-
8110: teen ja ilmoitettava erikseen rahasto-osuuden
8111: omistajille. Jos rahasto puretaan, tulee kuu-
8112: lutuksessa ilmoittaa, milloin ja millä tavoin
8113:  2 momentissa tarkoitetut varat ovat nostetta-
8114:  vissa.
8115:                                                                       55 a §
8116:                                                     Sijoitusrahaston lakkauttamistoimenpiteistä
8117:                                                   on laadittava lopputilitys, joka on liitteineen
8118:                                                   toimitettava tiedoksi osuudenomistajille ja
8119:                                                   rahoitustarkastukselle. Lopputilityksen laatii
8120:                                                   ja siihen perustuvan jaon toimittaa rahasto-
8121:                                                   yhtiö tai 54 d §:n 3 momentissa tarkoitetussa
8122:                                                   tapauksessa rahoitustarkastuksen asettama
8123:                                                   asiamies.
8124:                                                     Sen jälkeen kun sijoitusrahaston varalli-
8125:                                                   suus on jaettu ja sijoitusrahasto on lak-
8126:                                                   kautettu, rahastoyhtiön tai 54 d §:n 3 mo-
8127:                                                   mentissa tarkoitetussa tapauksessa asiamie-
8128:                                                   hen on viipymättä tehtävä lakkauttamisesta
8129:                                                   ilmoitus rahoitustarkastukselle.
8130:                      56§                                                56 §
8131:   Jollei rahasto-osuuden omistaja ole vuoden        Jollei rahasto-osuuden omistaja ole vuoden
8132: kuluessa siitä, kun 55 §:n 2 momentissa tar-      kuluessa siitä, kun 54 d §:ssä tarkoitetut va-
8133: koitetut varat olivat nostettavissa, ilmoittau-   rat olivat nostettavissa, ilmoittautunut nosta-
8134: tunut nostamaan varoja, jotka hän on jaossa       maan varoja, jotka hän on jaossa saanut,
8135: saanut, on säilytysyhteisön viipymättä talle-     rahastoyhtiön tai rahoitustarkastuksen asetta-
8136: tettava ne rahan, arvopaperien tai asiakirjain    man asiamiehen on viipymättä talletettava ne
8137: tallettamisesta velan maksuna tai vapautta-       rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asia-
8138: miseksi muusta suoritusvelvollisuudesta an-       kirjain tallettamisesta velan maksuna tai va-
8139: netun lain (281/31) mukaisesti ulosotonhalti-     pauttamiseksi muusta suoritusvelvollisuudes-
8140: jan huostaan.                                     ta annetun lain (281131) mukaisesti.
8141:   Ulosotonhaltijan huostaan tämän lain no-          Edellä 1 momentissa tarkoitetut varat on
8142: jalla talletetut varat on pantava, ellei niitä    talletettava, jollei niitä nosteta neljäntoista
8143: nosteta neljäntoista päivän kuluessa, rahalai-    vuorokauden kuluessa, talletuspankkiin tai
8144: tokseen korkoa kasvamaan.                         ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttoriin
8145:   Jollei varoja ole nostettu kymmenen vuo-        tUlvallisesti ja tuottavasti.
8146: 126                                    HE 59/1996 vp
8147: 
8148: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
8149: 
8150: den kuluessa siitä, kun ne talletet-              Jollei varoja ole nostettu kymmenen vuo-
8151: tiinulosotonhaltijan huostaan, menetetään ne    den kuluessa siitä, kun ne talletettiin 1 mo-
8152: valtiolle.                                      mentissa tarkoitetulla tavalla, menetetään ne
8153:                                                 valtiolle.
8154:                      9luku                                         9luku
8155:       Rahastoyhtiön tiedonantovelvollisuus         Rahastoyhtiön tiedonantovelvollisuus
8156:                      57§                                            57§
8157:   Rahastoesitteen sisällöstä määrätään tar-       Rahastoesitteen sisällöstä määrätään tar-
8158: kemmin valtiovarainministeriön päätöksellä.     kemmin asianomaisen ministeriön päätöksel-
8159:                                                 lä.
8160:                      57 a §                                        57 a §
8161:   Puolivuotiskatsauksen sisällöstä määrätään      Puolivuotiskatsauksen sisällöstä määrätään
8162: valtiovarainministeriön päätöksellä.            tarkemmin asianomaisen ministeriön päätök-
8163:                                                 sellä.
8164:                      57 b §                                        57 b §
8165:   Vuosikertomuksen sisällöstä määrätään           Vuosikertomuksen sisällöstä määrätään
8166: tarkemmin valtiovarainministeriön päätöksel-    tarkemmin asianomaisen ministeriön päätök-
8167: lä.                                             sellä.
8168:                                                                     57 c §
8169:                                                   Rahastoyhtiön on aina kun se laskee liik-
8170:                                                 keeseen, myy tai lunastaa rahaston osuuksia,
8171:                                                 ja vähintään kaksi kertaa kuukaudessa jul-
8172:                                                 kistettava rahasto-osuuksien arvo sekä liik-
8173:                                                 keessä olevien rahasto-osuuksien määrä.
8174:                                                   Rahoitustarkastus voi hakemuksesta antaa
8175:                                                 rahastoyhtiölle luvan julkistaa tiedot ainoas-
8176:                                                 taan kerran kuukaudessa, jos tällainen me-
8177:                                                 nettely ei vaaranna osuudenomistajien etuja.
8178:                                                   Rahastoyhtiön on viipymättä oikaistava
8179:                                                 rahasto-osuuden arvon julkistamisessa tapah-
8180:                                                 tunut olennainen virhe. Julkaisemisessa ta-
8181:                                                 pahtuneesta virheestä on välittömästi tehtävä
8182:                                                 ilmoitus rahoitustarkastukselle, joka ratkai-
8183:                                                 see virheen olennaisuuden.
8184:                                                                    10 luku
8185:                                                             Erinäiset säännökset
8186:                       63 §                                          63 §
8187:   Jos korvauskanne päätetään nostaa on ko-        Jos korvauskanne päätetään nostaa, onko-
8188: kouksessa valittava asiamies, jolla on oikeus   kouksessa valittava asiamies, jolla on oikeus
8189: edustaa rahasto-osuuden omistajia vahingon-     edustaa rahasto-osuuden omistajia vahingon-
8190:                                         HE 59/1996 vp                                        127
8191: 
8192: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
8193: 
8194: korvausasiassa. Asiamiehelle on annettava         korvausasiassa. Asiamiehelle on annettava
8195: toimiohjeet Asiasta aiheutuneet kulut ja          toimintaohjeet Asiasta aiheutuneet kulut ja
8196: asiamiehelle menevä palkkio suoritetaan si-       asiamiehelle menevä palkkio suoritetaan si-
8197: joitusrahaston varoista pankkitarkastusviras-     joitusrahaston varoista rahoitustarkastuksen
8198: ton vahvistaman laskelman mukaisesti.             vahvistaman laskelman mukaisesti.
8199: 
8200: 
8201:                                                                        64 §
8202:                                                     Sijoitusrahaston sulautuminen toiseen vas-
8203:                                                   taavaa sijoituspolitiikkaa harjoittavaan sijoi-
8204:                                                   tusrahastoon ei vaikuta sulautuneen sijoitus-
8205:                                                   rahaston osuudenomistajien vähemmistön
8206:                                                   kanneoikeuteen.
8207:                      67 §                                            67 §
8208:   Pankkitarkastusvirastolla on oikeus, mil-         Rahoitustarkastuksella on oikeus, milloin
8209: loin se katsoo rahasto-osuuden omistajien         se katsoo rahasto-osuuden omistajien edun
8210: edun sitä vaativan, rahasto-osuuden omistaji-     sitä vaativan, rahasto-osuuden omistajien
8211: en puolesta ajaa 59-61 §:ssä tarkoitettua         puolesta ajaa 59-61 §:ssä tarkoitettua kor-
8212: korvauskannetta.                                  vauskannetta.
8213:                     67 a §                                            67 a §
8214:   Ulkomaista yhteissijoitusyritystä, joka            Ulkomaista yhteissijoitusyritystä, joka
8215: markkinoi osuuksiaan 4 §:n 3 momentin             markkinoi osuuksiaan 2 §:n 4, 5 ja 6 mo-
8216: vastaisesti, voidaan kieltää jatkamasta tai       mentin, 2 b §:n tai 4 §:n 3 momentin vastai-
8217: uudistamasta tätä menettelyä. Kieltoa on          sesti, voidaan kieltää jatkamasta tai uudista-
8218: tehostettava uhkasakolla, jollei se erityisestä   masta tätä menettelyä. Kieltoa on tehostetta-
8219: syystä ole tafJ?eetonta. Ktellon määräämistä      va uhkasakolla, jollei se erityisestä syystä
8220: koskee muutom soveltuvin osin, mitä arvo-         ole tarpeetonta. Kiellon määräämistä koskee
8221: paperimarkkinalain 7 luvun 2 §:n 2 ja 3 mo-       muutom soveltuvin osin, mitä arvopaperi-
8222: mentissa on säädetty.                             markkinalain 7 luvun 2 §:n 2 ja 3 momen-
8223:                                                   tissa säädetään.
8224:                    11 luku                                           11 luku
8225:             Rangaistussäännökset                             Rangaistussäännökset
8226:                     69 §                                                69 §
8227:   Joka                                              Joka
8228:   1) rikkoo 15 §:ssä, 20 §:n 3 momentissa,          1) rikkoo 15, 19 tai 35 §:ssä taikka 39 §:n
8229: 23 tai 35 §:ssä taikka 39 §:n 1 momentissa        4 momentissa säädettyä kieltoa;
8230: säädettyä kieltoa;                                  2) laiminlyö rahastoyhtiölle tai säilytysyh-
8231:   2) laiminlyö rahastoyhtiölle tai säilytysyh-    teisölle 20 §:n 2 tai 4 momentin, 31 §, 33 §,
8232: teisölle 22 §:n 2 momentissa, 31, 33, 34, 36,     34 §, 36 §, 54 a §:n 4 momentissa, 57 §,
8233: 54 tai 57 §:ssä säädettyjä velvollisuuksia;       57 a, 57 b, taikka 57 c §:ssä säädettyjä vel-
8234:                                                   vollisuuksia;
8235: 128                                    HE 59/1996 vp
8236: 
8237: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
8238: 
8239:                     71§                                               71§
8240:   Muuten saa 69 ja 70 §:n mukaan rangais-          Muuten virallinen syyttäjä saa 69 ja 70 §:n
8241: tavasta rikkomuksesta virallinen syyttäjä teh-   mukaan rangaistavasta rikkomuksesta tehdä
8242: dä syytteen vain, jos pankkitarkastusvirasto     syytteen vain, jos rahoitustarkastus on il-
8243: on ilmoittanut sen syytteeseen pantavaksi.       moittanut sen syytteeseen pantavaksi.
8244:                      72 §                                             72 §
8245:   Jos rahastoyhtiö, rahastoyhtiön hallituksen      Jos rahastoyhtiö, rahastoyhtiön hallituksen
8246: jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja taikka   jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja tai vas-
8247: vastuullisessa asemassa oleva toimihenkilö       tuullisessa asemassa oleva toimihenkilö ei
8248: ei ole toiminnassaan noudattanut tätä lakia,     ole toiminnassaan noudattanut tätä lakia,
8249: rahastoyhtiön yhtiöjärjestystä, sijoitusrahas-   rahastoyhtiön yhtiöjärjestystä, sijoitusrahas-
8250: ton sääntöjä tai pankkitarkastusviraston anta-   ton sääntöjä tai rahoitustarkastuksen antamia
8251: mia määräyksiä, lääninhallitus voi pankkitar-    määräyksiä, lääninhallitus voi rahoitustarkas-
8252: kastusviraston esityksestä velvoittaa hänet      tuksen esityksestä velvoittaa hänet uh-
8253: uhkasakolla täyttämään velvollisuutensa.         kasakolla täyttämään velvollisuutensa.
8254:                                                    Tämä laki tulee voimaan         päivänä
8255:                                                  kuuta 199.
8256:                                                    Sellaisen ulkomaisen yhteissijoitusyrityk-
8257:                                                  sen, jolla ei ole oikeutta 2 §:n 2 momentissa
8258:                                                  tarkoitetulla tavalla markkinoida osuuksiaan
8259:                                                  Euroopan talousalueella ja, jonka osuuksia
8260:                                                  markkinoidaan tämän lain voimaan tullessa
8261:                                                  Suomessa ilman valtioneuvoston lupaa, on
8262:                                                  kolmen kuukauden kuluessa lain voimaantu-
8263:                                                  losta haettava valtioneuvostolta 2 §:n 6 mo-
8264:                                                  mentissa tarkoitettu lupa tai kuuden kuukau-
8265:                                                  den kuluessa lain voimaantulosta lopetettava
8266:                                                  sanottu toiminta.
8267:                                                    Sellaisen rahastoyhtiön, jonka toiminimes-
8268:                                                  sä ei tämän lain voimaan tullessa ole sanaa
8269:                                                  rahastoyhtiö joko sellaisenaan tai yhdysosa-
8270:                                                  na, on vuoden kuluessa tämän lain voimaan-
8271:                                                  tulosta muutettava toiminimensä 4 §:n 1 mo-
8272:                                                  mentin vaatimusten mukaiseksi.
8273:                                                    Sellaisen rahastoyhtiön, jonka hallinnoi-
8274:                                                  man sijoitusrahaston varojen määrä tai osuu-
8275:                                                  denomistajien vähimmäismäärä ei tämän
8276:                                                  lain voimaantullessa täytä 16 a §:n 1 mo-
8277:                                                  mentin vaatimuksia, on kuuden kuukauden
8278:                                                  kuluessa tämän lain voimaantulosta huoleh-
8279:                                                  dittava siitä, että sanotut vaatimukset täytty-
8280:                                                  vät, tai mainitun ajan kuluessa haettava val-
8281:                                                  tioneuvostolta 16 a §:n 2 momentin mukais-
8282:                                                  ta poikkeuslupaa.
8283:                                                    Asetuksella säädetään erikseen 52 a §:n
8284:                                                  4 momentin ja 53 a §:n 4 momentin voi-
8285:                                                  maantulosta.
8286:                                        HE 59/1996 vp                                      129
8287: 
8288: 2.
8289:                                            Laki
8290:                             arvopaperimarldrlnalain muuttamisesta
8291:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8292:   muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun arvopaperimarkkinalain (495/89) 1luvun 2
8293: §:n 1 momentti seuraavasti:
8294: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
8295:                    1luku                                              1luku
8296:              Yleisiä säännöksiä                              Yleisiä säännöksiä
8297:                      2§                                              2§
8298:   Tätä lakia sovelletaan todistukseen (arvo-      Tätä lakia sovelletaan todistukseen (arvo-
8299: paperi), joka annetaan                          paperi), joka annetaan
8300:  4) sijoitusrahasto-osuudesta.                    4) sijoitusrahasto-osuudesta tai siihen rin-
8301:                                                 nastettavasta ulkomaisen yhteissijoitusyrityk-
8302:                                                 sen osuudesta.
8303: 
8304:                                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8305:                                                 kuuta 199.
8306: 
8307: 
8308: 
8309: 3.
8310:                                            Laki
8311:                            kaupparekisterilain 14 §:n muuttamisesta
8312:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8313:   lisätään 2 helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/79) 14 §:än uusi 3 momentti
8314: seuraavasti:
8315: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
8316:                     14 §                                              14 §
8317:                                                   Rekisteriviranomaisen on ennen sijoitusra-
8318:                                                 hastolaissa (480187) mainittua rahastoyhtiötä
8319:                                                 koskevan yhtiöjärjestyksen muutoksen hy-
8320:                                                 väksymistä varattava valtioneuvostolle ja
8321:                                                 rahoitustarkastukselle vähintään 30 vuoro-
8322:                                                 kautta aikaa lausua yhtiöjärjestyksen muu-
8323:                                                 toshakemuksesta
8324:                                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8325:                                                 kuuta 199.
8326: 
8327: 
8328: 
8329: 
8330:  360206Z
8331:                                         HE 60/1996 vp
8332: 
8333: 
8334: 
8335: 
8336:                                   Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden valtion amma-
8337:                             tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai
8338:                             kuntayhtymälle
8339: 
8340: 
8341: 
8342:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8343:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki       eräiden valtion ammatillisten oppilaitosten
8344: eräiden valtion ammatillisten oppilaitosten       kiinteistöt, rakennukset ja irtaimistot.
8345: kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
8346: kuntayhtymälle. Lain mukaan valtio luovut-        mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on
8347: taa kunnallisille ylläpitäjille korvauksetta      hyväksytty ja vahvistettu.
8348: 
8349: 
8350: 
8351: 
8352:                                        PERUSTELUT
8353: 
8354: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset              kunnalliselle ylläpitäjälle korvauksetta.
8355:                                                      2) Metsä- ja puutalousoppilaitosten opetus-
8356:     Esitys liittyy ammatillisen koulutuksen       metsät jäävät valtion omistukseen ja kunnal-
8357: oppilaitosverkon kehittämisen toimeen-            liselle ylläpitäjälle annetaan näihm metsiin
8358: panoon. Oppilaitosverkon kehittämisen erää-       käyttöoikeus hyväksytyn metsätaloussuunni-
8359: nä osatavoitteena on yhtenäistää ja selkeyt-      telman puitteissa. Valtion omistukseen jäävi-
8360: tää oppilaitosten hajanaista ylläpitojärjestel-   en metsien hallinnan opetusministeriö luo-
8361: mää muun muassa kunnallistamaila ja myös          vuttaa metsähallitukselle tai metsäntutkimus-
8362: yksityistämällä valtion ammatillisia oppilai-     laitokselle.
8363: toksia.                                              3) Oppilaitosten hallinnassa olevat erilliset
8364:     Keskeisten yhtenäisten periaatteiden luo-     vesialueet ja suojelualueet jäävät valtion
8365: miseksi valtion oppilaitosten kunnallistami-      omistukseen.
8366: sille on valtioneuvosto tehnyt vuosittain,           4) Oppilaitosten opetusmaatilojen välittö-
8367: vuodesta 1993 lukien, päätöksen niistä peri-      mästi taaja-asutuksen yhteydessä olevat yh-
8368: aatteista, joita valtion ammatillisten oppilai-   dyskuntarakentamisen kannalta erityistä ar-
8369: tosten kunnallistamisissa tulee noudattaa.        voa omaavat ja muut vastaavat maa-alueet,
8370:    Vuoden 1996 kunnallistamisissa noudatet-       jotka eivät ole oppilaitoksen koulutustehtä-
8371: tavista periaatteista valtioneuvosto päätti 15    vän kannalta välttämättömiä, jäävät valtion
8372: päivänä kesäkuuta 1995. Päätöksen mukaan          omistukseen. Kunnalliselle ylläpitäjälle voi-
8373: siirrettäessä valtion ammatillisten oppilaitos-   daan antaa näihin alueisiin käyttöoikeus.
8374: ten ylläpitäminen kunnalliselle ylläpitäjälle,       5) Valtion aloittamat rakennushankkeet ja
8375: omaisuutta koskevissa ja muissa järjestelyis-     tekemät rakennusten ja kiinteistöjen hankin-
8376:  sä noudatetaan seuraavia J?eriaatteita:          tasopimukset hoidetaan loppuun valtion ra-
8377:    1) Oppilaitosten kiinte1stöt ja irtaimisto     hoittamina. Hanke on aloitettu, kun opetus-
8378:  sekä koulutustehtävän edellyttämässä laajuu-     ministeriö on antanut oppilaitokselle valtion
8379: dessa maatalousalan oppiirutosten ja koti- ja     talonrakennushankkeista annetun asetuksen
8380:  laitostalousoppilaitosten opetusmaatilat luo-    (137/77) 6 §:ssä tarkoitetun hanketta koske-
8381:  vutetaan, jollei jäljempänä toisin sanota,       van rakennussuunnittelukehotuksen tai vah-
8382: 
8383: 
8384: 360208B
8385: 2                                      HE 60/1996 vp
8386: 
8387: vistanut valtion kiinteistövarallisuuden hal-    Vakka-Suomen ammatillisen koulutuksen
8388: linnosta annetun asetuksen (159/95) 9 §:ssä      kuntayhtymälle (1 §:n 11 kohta).
8389: tarkoitetun hankesuunnitelman, molemmat
8390: koskien opetusministeriön määrärahoin ta-        2.   Esityksen vaikutukset
8391: pahtuvaa rakentamista.
8392:   6) Valtion oppilaitosta varten vuokratiloik-      Ehdotuksen mukaan oppilaitosten kiinteis-
8393: si rakennettujen tai hankittujen tilojen osta-   töt ja oppilaitosten irtaimisto luovutettaisiin
8394: miseen voidaan kunnalliselle ylläpitäjälle       kunnalliselle ylläpitäjälle korvauksetta. Niin
8395: myöntää valtionosuutta jälkirahmtteisena         ikään valtioneuvoston periaatepäätöksen mu-
8396: enintään rakennuskustannuksia vastaavaan         kaisesti oppilaitosten opetusmaatilat luovu-
8397: kauppahintaan valtion talousarvion rajoissa.     tettaisiin vain koulutustehtävän edellyttämäs-
8398:   7) Rakennusten ja maa-alueiden toiselle        sä laajuudessa ja metsä- ja puutalousoppilai-
8399: luovuttamiseen, käyttötarkoituksen muutta-       tosten opetusmetsät sekä oppilaitosten hallin-
8400: miseen, toiminnan lopettamiseen sekä omai-       nassa olevat suojelualueet jäisivät valtion
8401: suuden tuhoutumisesta tai vahingoittumisesta     omistukseen. Samoin valtion omistukseen
8402: saatuihin korvauksiin noudatetaan, mitä ope-     jätettäisiin opetusmaatilojen välittömästi taa-
8403: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun    ja-asutuksen yhteydessä olevat yhdyskunta-
8404: lain (705/92) 44 §:ssä säädetään.                rakentamisen kannalta erityistä arvoa omaa-
8405:   Lakiehdotuksen mukaan luovutettavista          vat ja muut vastaavat maa-alueet.
8406: kiinteistöistä Helsingfors sjukvårdsläroans-        Luovutettavan kiinteän omaisuuden arvo
8407: taltin kiinteistö on tarkoitus luovuttaa Hel-    on yhteensä noin 260 miljoonaa markkaa ja
8408: singin kaupungille, jolle oppilaitoksen yllä-    irtrumen omaisuuden arvo noin 18 miljoonaa
8409: pitäminen on jo siirretty (1 §:n 1 kohta),       markkaa.
8410: Hämeenlinnan ammatillisen opettajakorkea-
8411: koulun kiinteistö Hämeen ammatilllisen kor-      3.   Asian valmistelu
8412: keakoulutuksen kuntayhtymälle (1 §:n 2
8413: kohta), Jyväskylän ammatillisen opettajakor-       Toimenpiteiden käynnistäminen valtion
8414: keakoulun kiinteistö Jyväskylän seudun am-       ammatillisten oppilaitosten kunnallistamisek-
8415: matillisen koulutuksen kuntayhtymälle (1         si tavoitteena ylläpitojärjestelmän yhtenäistä-
8416: §:n 3 kohta), Kainuun ammattioppilaitoksen       minen mainitaan hallinnon hajauttamiskomi-
8417: Kuhmon sivukoulun kiinteistö Kuhmon kun-         tean mietinnössä (komiteanmietintö 1986:12)
8418: nalle, jolle sivukoulun ylläpitäminen jo on      vuodelta 1986. Valtion vuoden 1987 tulo- ja
8419: siirretty (1 §:n 4 kohta), Kittilän maaseu-      menoarviossa oli kannanotto, jonka mukaan
8420: tuopP.ilaitoksen kiinteistö Rovaniemen am-       valtion ammatilliset OPJ?ilaitokset pyritään
8421: mattikoulutuksen kuntayhtymälle, jolle oppi-     kunnallistamaan ja selvittämään mahdolli-
8422: laitoksen ylläpitäminen jo on siirretty (1 §:n   suudet laaja-alueellisten kuntainliittojen
8423: 5 kohta), Kotkan tekniikan, puutalouden ja       muodostamiseen.
8424: merenkulun O{liston Patvaanjärven kurssikes-       Valtioneuvoston 18 päivänä kesäkuuta
8425: kuksen kiinteistö Kotkan kaupungille, jolle      1993 tarkistaman, vuosille 1991-96 hyväk-
8426: oppilaitoksen ylläpitäminen on jo siirretty      symän koulutuksen ja korkeakouluissa har-
8427: (1 §:n 6 kohta), Kujalan maatalousoppilai-       joitettavan tutkimuksen kehittämissuunnitel-
8428: toksen kiinteistö, koulutustehtävän edellyttä-   man mukaan ammatillisen koulutuksen oppi-
8429: essä, Päijät-Hämeen koulutuskonsemille (1        laitosverkkoa on tarkoitus kehittää siten, että
8430: §:n 7 kohta), Suonenjoen maatalous- ja pal-      ammatillisten oppilaitosten ylläpitäjien mää-
8431: velualojen oppilaitoksen kiinteistö Sisä-Sa-     rää vähennetään kokoamalla oppilaitoksia
8432: von koulutuskuntayhtymälle, jolle oppilai-       mahdollisuuksien mukaan seutukunnittain
8433: toksen ylläpitäminen jo on siirretty (1 §:n 8    saman ylläpitäjän alaisuuteen. Lisäksi saman
8434: kohta), Taivalkosken metsäoppilaitoksen          suunnitelman mukaan valtion ammatillisia
8435: kiinteistö Koillis-Pohjanmaan ammatillisen       oppilaitoksia kunnallistetaan tai yksityiste-
8436: koulutuksen kuntayhtymälle, jolle oppilai-       tään.
8437: toksen ylläpitäminen jo on siirretty (1 §:n 9       Eräiden valtion ammatillisten oppilaitosten
8438: kohta), Uudenmaan maaseutuopiston kiin-          kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai
8439: teistö Hyvinkään kaupungille, jolle oppilai-     kuntayhtymälle annetulla lailla (329/94) ope-
8440: toksen ylläpitäminen jo on siirretty (1 §:n 10   tusministeriö oikeutettiin luovuttamaan kor-
8441: kohta) ja Varsinais-Suomen maaseutuoppi-         vauksetta 13 sekä 8 päivänä joulukuuta
8442: laitoksen Vehmaan toimipisteen kiinteistöt       1994, 30 päivänä kesäkuuta ja 1 päivänä
8443:                                          HE 60/1996 vp                                        3
8444: 
8445: joulukuuta 1995 annetuilla saman nimisillä           Tämän ehdotuksen mukaisia ammatillisten
8446: laeilla (1094/94, 917/95 ja 1334/95), ensiksi      oppilaitosten kunnallistamishankkeita on
8447: mainitulla 54, toisella 14 ja viimeisellä 26       valmisteltu opetusministeriössä asianomais-
8448: oppilaitoksen kiinteistöt, rakennukset ja irtai-   ten laitosten, kunnallisten ylläpitäjien ja
8449: mistot kunnalliselle ylläpitäjälle.                eräissä tapauksissa lääninhalhtusten kanssa.
8450:    Opetusministeriön tarkoitus on luovuttaa          Valtion kiinteistölaitos ja ympäristöminis-
8451: valtion ammatillisten oppilaitosten, lukuun        teriö ovat antaneet esitysluonnoksesta lau-
8452: ottamatta valtion ammatillisia erityisoppilai-     suntonsa. Lausunnot on otettu huomioon
8453: toksia, ylläpitäminen vuoden 1997 alkuun           valmistelussa.
8454: mennessä kunnalliselle tai yksityiselle yllä-
8455: pitäjälle. Ministeriö on tehnyt vuoden 1994
8456: alusta kuluvan vuoden toukokuuhun men-             4.   Voimaantulo
8457: nessä päätökset yhteensä 100 valtion amma-
8458: tillisen oppilaitoksen kunnallistamisesta ja         Lain olisi tultava voimaan mahdollisim-
8459: kolmen oppilaitoksen yksityistämisestä. Ku-        man pian sen jälkeen kun se on hyväksytty.
8460: luvan vuoden aikana on tarkoitus tehdä pää-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8461: tökset 23 valtion ammatillisen oppilaitoksen       kunnan hyväksyttäväksi seuraava la-
8462:  yllä.Pitämisen siirtämisestä kunnalliselle tai    kiehdotus:
8463:  yksityiselle ylläpitäjälle.
8464: 
8465: 
8466: 
8467: 
8468:                                            Laki
8469:     eräiden valtion ammatillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai
8470:                                       kuntayhtymälle
8471:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8472:                       1§                           vasta Ounasjoen koulutila-nimisestä kiinteis-
8473:    Opetusministeriö oikeutetaan luovuttamaan       töstä RN:o 45:9 noin 61,5 hehtaarin suurui-
8474: määräämillään ehdoilla kunnalle tai kuntayh-       nen määräala.
8475: tymälle korvauksetta 1-11 kohdassa yksi-             6) Miehikkälän kunnan Kruununpuistossa
8476: löidyt valtion ammatillisten oppilaitosten         sijaitsevasta Kruununpuisto-nimisestä rekis-
8477: kiinteistöt rakennuksineen ja irtaimistoineen:     teriyksiköstä RN:o 1 noin 32 hehtaarin suu-
8478:    1) Helsingin kaupungin 12. kaupunginosan        ruinen määräala.                           ·
8479: korttelissa 357 sijaitseva tontti n:o 5.             7) Lahden kaupungin Lahden kylässä si-
8480:    2) Hämeenlinnan kaupungin 7. kaupungin-         jaitsevasta Mäkelä-nimisestä kiinteistöstä
8481: osan korttelissa 54 sijaitseva tontti n:o 1401     RN:o 6:9, Kujalanpippo-nimisestä kiinteis-
8482: lukuun ottamatta Rinnetie-nimiseen katu-           töstä RN:o 12:71 ja Seppälä-nimisestä kiin-
8483: alueeseen kuuluvaa 219 neliömetrin suuruis-        teistöstä RN:o 15:36 yhteensä noin 72 heh-
8484: ta määräalaa ja korttelissa 57 sijaitseva tontti   taarin suuruiset määräalat
8485: n:o 431 lukuun ottamatta Rinnetie-nimiseen           8) Suonenjoen kaupungin Herralan kylässä
8486: katualueeseen kuuluvaa 193 neliömetrin suu-        sijaitsevat Rajakorpi-niminen kiinteistö RN:o
8487: ruista määräalaa.                                  1:61 ja Varikko-niminen kiinteistö RN:o
8488:    3) Jyväskylän kaul?ungin 11. kaupungin-         1:44 sekä Jauhomäen kylässä sijaitseva Va-
8489: osan korttehssa 22 siJaitseva tontti n:o 3.        rikko-niminen kiinteistö RN:o 8:128.
8490:    4) Kuhmon kunnan Korpisalmen kylässä               9) Taivalkosken kunnan Valtion metsä-
8491:  sijaitseva Ammattikoulu-mminen kiinteistö         maalla sijaitsevasta Opinmaa-nimisestä kiin-
8492:  RN:o 288:1.                                       teistöstä RN:o 10:4 yhteensä noin 12 heh-
8493:    5) Kittilän kunnan Kittilän kylässä sijaitse-   taarin suuruiset määräalat
8494: 4                                       HE 60/1996 vp
8495: 
8496:   10) Hyvinkään kauP.ungin Hyvinkään ky-          lukuun ottamatta noin 14 hehtaarin suuruista
8497: lässä sijaitsevasta Kiv1kko-nimisestä kiinteis-   määräalaa, Vähähermulan kylässä sijaitseva
8498: töstä RN:o 18:267 1/2-osuus.                      Kylmälähde-niminen kiinteistö RN:o 1:18
8499:   11) Vehmaan kunnan Huruisten kylässä si-        sekä Ylöjärven kylässä sijaitseva Ylöjärvi-
8500: jaitsevat Vähätalo-niminen kiinteistö RN:o        niminen kiinteistö RN:o 1:13.
8501: 1:20 lukuun ottamatta yhteensä noin 55
8502: hehtaarin suuruisia määräaloja ja Isotalo-ni-                          2§
8503: minen kiinteistö RN:o 2:15 lukuun ottamatta         Tässä laissa tarkoitettujen maa-alueiden ja
8504: noin 19 hehtaarin suuruista määräalaa, joka       rakennusten toiselle luovuttamiseen, käyttö-
8505: 30 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyllä vruhto-        tarkoituksen muuttamiseen, toiminnan lopet-
8506: kirjalla on luovutettu Mirja Rantasalo-Ny-        tamiseen sekä tarkoitetun omaisuuden tuhou-
8507: manille, Lallisen kylässä sijaitsevat Tanhu-      tumisesta tai vahingoittumisesta saatuihin
8508: anpään yhteislaidun-niminen kiinteistö RN:o       korvauksiin noudatetaan, mitä opetus- ja
8509: 1:21, Haanperän yhteislaidun-niminen kiin-        kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
8510: teistö RN:o 1:22, Konela-niminen kiinteistö       (705/92) 44 §:n säädetään.
8511: RN:o 1:24 ja Maahenki-niminen kiinteistö
8512: RN:o 1:1, Laukkapellon kylässä sijaitseva                            3§
8513: Laukapelto-niminen kiinteistö RN:o 4, Ukki-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8514: lan kylässä sijaitseva Kruununniittu-niminen      kuuta 1996.
8515: kiinteistö RN:o 5, Vikaisen kylässä sijaitse-       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8516: vat Peräpelto-niminen kiinteistö RN:o 1:14        sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
8517: ja Vikainen-niminen kiinteistö RN:o 1:29          teisiin.
8518: 
8519: 
8520:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
8521: 
8522: 
8523:                                      Tasavallan Presidentti
8524: 
8525: 
8526: 
8527:                                     MARTTI AHTISAARI
8528: 
8529: 
8530:                                                          Opetusministeri Olli-Pekka Heinonen
8531:                                         HE 61/1996 vp
8532: 
8533: 
8534: 
8535: 
8536:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi näkövammaisten kir-
8537:                             jastosta
8538: 
8539: 
8540: 
8541: 
8542:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8543: 
8544: 
8545: 
8546:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi       valtionhallinnon    tulosohjausperiaatteiden
8547: laki näkövammaisten kirjastosta. Esityksen        mukaiseksi sekä antaa kirJastolle mahdol-
8548: tarkoituksena on mahdollistaa näkövammais-        lisuus myös maksullisten suoritteiden tuot-
8549: ten kirjaston palvelujen kehittäminen asia-       tamiseen.
8550: kaskunnan muuttuvien tarpeiden ja teknisen           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
8551: kehityksen vaatimusten mukaisesti. Tarkoi-        mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on
8552: tuksena on lisäksi järjestää kirjaston hallinto   hyväksytty ja vahvistettu.
8553: 
8554: 
8555: 
8556: 
8557:                                     YLEISPERUSTELUT
8558: 
8559: 
8560: 
8561: 1.   Nykytila                                     oli valmistanut piste- ja äänikirjoja yksin-
8562:                                                   omaan Sokeain kirjastoa varten.
8563: 1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                       Voimassa olevan näkövammaisten kirjas-
8564:                                                   tosta annetun lain (11178) mukaan kirjasto:
8565:                                                     1) tuottaa ja lainaa piste- ja äänikirjoja
8566:   Sokeain kirjastotoiminta on alkanut Suo-        näkövammaisille sekä henkilöille, jotka
8567: messa vuonna 1890 yksityisen yhdistyksen          muun vamman tai sairauden vuoksi eivät voi
8568: ylläpitämänä. Valtio on tukenut kirjastotyötä     käyttää tavallisia kirjoja;
8569: valtionavuin vuodesta 1921 lähtien.                 2) tuottaa ja lainaa nuotteja ja musiikki-
8570:   Sokeain kirjasto muutettiin 1 päivästä hei-     äänitteitä sekä välittää äänikirjojen kuunte-
8571: näkuuta 1978 valtion omistamaksi ja ylläpi-       lussa tarvittavia laitteita;
8572: tämäksi laitokseksi ja sen nimi muutettiin          3) tuottaa ja lainaa oppi- ja kurssiaineistoa
8573: näkövammaisten kirjastoksi. Samalla kirjas-       korkeakouluissa ja muissa oppilaitoksissa
8574: ton käyttöoikeutta laajennettiin käsittämään      opiskeleville; sekä
8575: paitsi näkövammaiset myös muut henkilöt,            4) lainaa kirjoja ja siirtokirjakokoelmia
8576: Jotka vamman tai sairauden vuoksi eivät voi       muille kirjastoille, sruraaloille ja laitoksille.
8577: käyttää tavallisia kirjoja. Valtiollistamisen       Voimassa olevan lain mukaan kirjaston
8578: yhteydessä kirjastoon liitettiin Sokeain kirja    palvelut ovat kirjastonkäyttäjille maksutto-
8579: ja ääninauha ry -niminen tuotantolaitos, joka     mia.
8580: 
8581: 
8582: 
8583:  3602151
8584: 2                                                     HE 6111996 vp
8585: 
8586:   Kirjaston toiminnan kehitystä 1990-luvulla                  lee korkeakouluopiskelijoita. Tanskassa op-
8587: kuvaavat seuraavat toimintakertomusluvut                      pimateriaalipalvelut hoidetaan kokonaan
8588:                                                               muissa laitoksissa kuin näkövammaisten kir-
8589:                                                               jastossa.
8590:                                1990        1994    Muutos %     Vammaisten kirjastopalvelujen asiantunti-
8591: KIRJASTO-                                                     jakeskuksen tehtäviä hoitavat nykyisin laa-
8592: PALVELUT                                                      jimmin Ruotsin ja Tanskan kirjastot. Ruotsin
8593: -lainoja                     240 900   416 000       +73%     kirjaston yhteydessä toimii Punktskrifts-
8594: - asiakkaita                   6 470     8 000       +24%     nämnd, jonka tehtävänä on kehittää pistekir-
8595: - kokoelmiin tuotettuja                                       joitusta. Kirjaston tehtävänä on myös tiedot-
8596:   tai valmiina ostettuja                                      t34. toimialueensa kehityksestä.
8597: - äänikirjanimekkeitä          1 087      1 084       -0%       Aäni- ja pistekirjojen myynti on organisoi-
8598: - pistekirjanimekkeitä           219        403      + 84%
8599:                                                               tu eri maissa eri tavoin. Ruotsin näkövam-
8600: OPPIKIRJAPALVELUT                                             maisten kirjasto myy itse pistekirjoja, mutta
8601: - koululaisia ja opiskeli-                                    äänikirjojen myynti yleisille kirjastoille ta-
8602:   joita asiakkaina               200        250      +25%
8603: - oppikirjatoimituksia         2 640       3611      + 37%    pahtuu Bibliotekstjänstin ja SRF Tal &
8604: - tuotettuja oppikirja-                                       Punkt Ab:n kautta neuvoteltujen sopimusten
8605:   nimekkeitä                    477         607      + 27%    mukaisesti. Tanskan kirjasto myy äänikirjo-
8606: HENKILÖSTÖ                                                    ja, äänilehtiä, pistekirjoja ja kirJaluetteloita.
8607: - ilman työllisyysvaroin                                        Lainauspalvelujen maksuttomuudesta tai
8608:   palkattuja (htv)               52          48        -8%    maksullisuudesta ei ole säädetty Ruotsin,
8609: TOIMINTAMENOT
8610:                                                               Tanskan eikä Norjan kirjastoja koskevissa
8611: - 1000 mk                              15 554 l)     18 919   säädöksissä, mutta käytännössä lainauspalve-
8612:                                                               lut ovat asiakkaille maksuttomia. Ruotsissa,
8613:                                                               Norjassa ja Tanskassa ei myöskään kirja-
8614:    t) Vuoden 1990 budjetti ei sisältänyt postimaksuja,        lainojen postittamisesta aiheutuvia kuluja
8615: jotka nykyisin ovat noin 20 % kirjaston kokonais-             peritä asiakkaalta eikä kirjastolta.
8616: menoista.
8617: 
8618:                                                               1.3. Euroopan integraation vaikutukset
8619: 1.2. Tilanne muissa Pohjoismaissa
8620:                                                                  Euroopan integraatiokehitys ei suoranaises-
8621:    Kaikissa Pohjoismaissa näkövammaisten                      ti vaikuta kirjaston toimintaan.
8622: kirjastot ovat valtion omistamia ja ylläpitä-                    Merkittävämpää vaikutusta on välillisesti
8623: miä laitoksia. Kirjastot palvelevat myös mui-                 Euroopan unionin tutkimus- ja kehittämisoh-
8624: ta lukemisesteisiä henkilöitä, kuten muun                     jelmista.
8625: muassa aivo- ja lihasperäisistä sairauksista
8626: kärsiviä, kehitysvammaisia sekä lukihäiriöi-
8627: siä henkilöitä.                                               2.   Keskeiset uudistusehdotukset
8628:   Näkövammaisten kirjastot toimivat eri-
8629: tyisesti seuraavissa tehtävissä:                              2.1. Tekijänoikeuslain vaikutukset
8630:   1) piste- ja äänikirjojen tuottajana;
8631:   2) keskuskirjastoina, joista yksityishenki-                   Kirjaston tuottamien äänikirjojen ja piste-
8632: löt, laitokset ja kirjastot voivat lainata mate-              kirjojen tuotantoa ja jakelua sääntelee osal-
8633: riaalia;                                                      taan myös tekijänoikeuslaki (404/61).
8634:   3) pi~te- ja ääniki_rjatuo~annon J.a vam~ai~­                 Toukokuun alusta 1995 voimaan tullut laki
8635: ten kirjastopalveluJen asiantuntiJa-, kehitta-                tekijänoikeuslain muuttamisesta (446/95)
8636: mis- ja koordinointikeskuksina;                               salhi tekstin valmistamisen näkövammaiselle
8637: . 4) okl?imateriaalikeskuksina (Ruotsi, Nor-                  myös elektronisessa tai muussa näkövam-
8638: Ja); se a. . . ki . .               .. .. (T k                maiselle soveltuvassa muodossa. Lisäksi kir-
8639:    5) ääm- Ja piste rJoJen myyJma ans a                       jaston tuottamia kirjoja, lukuun ottamatta ää-
8640: ja Ruotsi). .                         .     . .               nikirjoja, voi välittää käyttäjäryhmälle paitsi
8641:    Ruotsin kirjasto palvelee oppimatenaali-                   lainaamalla, myös myymällä.
8642: keskuksena ainoastaan korkeakoulu- ja                           Nämä tekijänoikeuslain muutokset on syy-
8643: ammatillisia jatko- ja täydennysopintoja har-                 tä ottaa huomioon myös näkövammaisten
8644: joittavia opiskelijoita. Norjan kirjasto palve-               kirjastoa koskevassa lrussa.
8645:                                          HE 6111996 vp                                           3
8646: 
8647: 2.2. Äänikhjojen kuuntelulaitteet                  joka toimisi pistekirjoituksen ja näkövam-
8648:                                                    maisten oppimateriaalien asiantuntijaelime-
8649:   Kirjaston yhtenä tehtävänä voimassa ole-         nä.
8650: van lain mukaan on välittää äänikirjojen
8651: kuuntelussa tarvittavia laitteita.
8652:   Käytännössä kirjasto on lainannut asiak-         2.5. Maksutlomat ja maksulliset palvelut
8653: kaille erikoisvalmisteisia Clarke & Smith
8654: -nauhureita. Muut laitteet ja apuvälineet            Voimassa olevassa laissa säädetään kirjas-
8655: asiakas on hankkinut terveydenhuollon tuki-        ton kaikki palvelut maksuttomiksi. Kirjaston
8656: järjestelmien kautta. Clarke & Smith -järjes-      lainauspalvelujen tulee jatkossakin olla yksi-
8657: telmä tullee poistumaan käytöstä seuraavan         tyishenkilöille maksuttornia samojen periaat-
8658: kymmenen vuoden aikana, mikäli pystytään           teiden mukaan kuin yleisten kirjastoJen pal-
8659: kehittämään kohtuuhintainen digitaalinen           velut. Toiminnan erityispiirteistä johtuen
8660: äänikirjajärjestelmä. C-kasettien osuus kirjas-    myös lainakirjojen postittamisen tulee edel-
8661: ton kokoelmassa on myös suhteellisesti arvi-       leen olla asiakkaille maksutonta.
8662: oiden koko ajan kasvamassa.                          Näkövammaisten kirjaston tarjoamat pal-
8663:   Äänikirjojen kuuntelulaitteiden hankintaa        velut ovat huomattavasti laajemmat kuin
8664: ja lainausta ei enää säädettäisi kirjaston teh-    yleisten kirjastojen palvelut. Täyden maksut-
8665: täväksi. Kirjasto hoitaisi kuitenkin käytän-       tomuuden periaate kaikkien palvelujen koh-
8666: nössä Clarke & Smith -nauhurien lainausta          dalla ei ole tarkoituksenmukaista ja se voi
8667: niin kauan kuin siihen on tarvetta.                olla jopa esteenä uusien palvelujen käynnis-
8668:                                                    tämiselle. Valtion maksuperustelaki (150/92)
8669:                                                    ei myöskään tue täyden maksuttomuuden
8670: 2.3. Oppikhjapalvelut                              periaatetta.
8671:                                                      Kirjaston toiminnan joustavoittamiseksi ja
8672:   Voimassa olevassa laissa säädetään kirjas-       uusien palvelujen mahdollistamiseksi tulisi
8673: ton tehtäväksi tuottaa ja lainata oppi- ja         kirjastolle säätää oikeus myös tuottamiensa
8674: kurssiaineistoa korkeakouluissa ja muissa          kirjojen myyntiin.
8675: oppilaitoksissa opiskeleville.
8676:   Suurimman osan kirjaston oppikirjapalve-
8677: luiden voimavaroista vie peruskoulu- ja lu-        3.   Esityksen vaikutukset
8678: kiotason oppikirjatuotanto. Kirjastoa koske-
8679: vaa lakia ohsi syytä täsmentää niin, että sii-
8680: nä selkeästi säädetään kirjaston tehtäväksi        3.1. Esityksen organisatoriset vaikutukset
8681: opJ?ikirjatuotannon koulutuksen kaikille ta-
8682: smlle.                                               Kirjaston asema opetusministeriön alaisena
8683:                                                    valtion laitoksena ei muuttuisi.
8684:                                                      Tulosohjausperiaatteiden mukaisesti kirjas-
8685: 2.4. Asiantuntijatehtävät                          ton oq~anisaatiota ja sisäistä 8äätösvallan
8686:                                                    jakoa et määriteltäis1 säädöstaso Ia, vaan kir-
8687:    Kirjaston tehtäväalue kattaa ääni- ja piste-    jaston työjärjestyksessä.
8688: kirjojen valmistamisen, elektronisen kirja-
8689: tuotannon, oppikirjatuotannon sekä kirjasto-
8690: palvelut eri vammaisryhmien tarpeisiin. Ky-        3.2. Esityksen taloudelliset vaikutukset
8691: symyksessä on laaja asiantuntemusta edellyt-
8692: tävä erikoisalue, jossa korostuvat tietoteknii-      Kirjaston kaikki palvelut ovat voimassa
8693: kan ja äänitystekniikan tuntemus sekä eri          olevan lain mukaan maksuttomia. Ehdotettu
8694: vammaisryhmien erityistarpeiden tuntemus.          laki sallisi maksujen perimisen joistakin eri-
8695:    Kirjaston roolia alansa asiantuntijalaitokse-   tyispalveluista. TuloJen vaikutus kirjaston
8696: na on tarkoitus vahvistaa, mikä edellyttää         kokonaistalouteen olisi kuitenkin piem, sillä
8697: alan kehityksen seuraamista ja tiivistä yh-        maksullinen palvelu ei kokonaistoimintaan
8698: teistyötä eri tahojen kanssa sekä kotimaassa,      verrattuna ole laajaa. Erityisryhmille tarjotta-
8699:  että ulkomailla.                                  vat palvelut olisi myös joissakin tapauksissa
8700:    Viralliseksi pysyväksi elimeksi Näkö-           hinnoiteltava omakustannusarvoa alemmaksi,
8701:  vammaisten kirJaston yhteyteen on tarkoitus       jolloin tulot jäisivät pieniksi.
8702:  asetusteitse perustaa Braille-neuvottelukunta,
8703: 4                                        HE 61/1996 vp
8704: 
8705: 4.   Asian valmistelu                                  Kehitysvammaliitto - Förbundet Utvec-
8706:                                                     klingshämning ry
8707:   Asiaa on valmisteltu opetusministeriön               Näkövammaisten Keskusliitto ry
8708: virkamiestyöryhmässä, jossa on ollut edustus           Näkövammaisten lasten vanhemmat ry
8709: sekä OJ?etusministeriöstä että näkövammais-            Opetushallitus
8710: ten kirJastosta. Työryhmässä on ollut muka-            Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehit-
8711: na myös Näkövammaisten kirjaston henkilö-           tämiskeskus
8712: kunnan edustaja.                                       Suomen Kirjastoseura ry
8713:                                                        Suomen kuurosokeat ry
8714: 5.   Kuuleminen ja lausunnot                           V altakunnallinen vammaisneuvosto.
8715:                                                        Tilaisuuteen osallistuivat opetushallituksen
8716:   Opetusministeriö järjesti 17. lokakuuta           ja Kelan edustajat. Lisäksi Förbundet Svens-
8717: 1994 kuulemistilaisuuden sidosryhmille. Ti-         ka Synskadade ja Näkövammaisten Keskus-
8718: laisuuteen kutsuttiin seuraavat ryhmät:             liitto lähettivät kirjallisen lausunnon.
8719:   Aivohalvaus- ja afasialiitto ry                      Kirjalliset lausunnot pyydettiin ja saatiin
8720:   Förbundet Finlands Svenska Synskadade rf          lisäksi Näkövammaisten kirjaston Johtokun-
8721:   Invalidiliitto ry                                 nalta ja yhteistyötoimikunnalta sekä Suomen
8722:   Kansaneläkelaitos                                 Kuntaliitolta.
8723:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8724: 1.   Lakiehdotus                                    noista välitetään asiakkaille postitse. Tule-
8725:                                                     vaisuudessa myös elektroninen tiedonvälitys
8726:    1 §. Pykälässä säädetään kirjaston asemaa        tulee lisääntymään varsinkin sille osalle asia-
8727: ja toimintaa koskevat yleiset säännökset yl-        kaskuntaa, joka opiskelee tai käy työssä.
8728: läpitäjästä ja palvelukielistä.                        Näkövammaisten kirjaston erityispiirteenä
8729:    2 §. Kirjaston palvelut on tarkoitettu näkö-     on vastata oppikirjojen saatavuudesta kaikil-
8730: vammaisille sekä henkilöille, jotka muun            la koulutusasteilla.
8731: vamman, sairauden tai niihin verrattavan               3 §. Kirjastotoiminnan kehittämisen ylei-
8732: haitan vuoksi eivät voi käyttää tavallista kir-     sistä suuntaviivoista vastaisi johtokunta, jon-
8733: jastoaineistoa, kuten esimerkiksi kirjoja, leh-     ka kokoonpanosta ja tehtävistä säädettälsiin
8734: tiä ja nuotteja. Kirjasto tuottaa itse osan tästä   asetuksella.
8735: erikoisaineistosta ja osan se ostaa valmiina           4 §. Kirjaston lainauspalvelut olisivat
8736: muilta tuottajilta. Itse tuottamaansa aineistoa     asiakkaille maksuttornia kuten yleisten kir-
8737: se voisi myös myydä. Kirjaston asiakkaaksi          jastojenkin palvelut. Myöskään lainojen pos-
8738: pääsisi vain lääkärintodistuksen tai asiantun-      tituksesta ei perittäisi maksua asiakkailta.
8739: tijalausunnon perusteella. Asiakkaita oli           Kirjastolla vmsi olla myös maksullisia pal-
8740: vuonna 1994 noin 8 000.                             veluja. Maksoilisten palvelujen hinnoittelua
8741:    Tekijänoikeuslainsäädäntö ja toisaalta kir-      säädettäisiin valtion maksuperustelain mu-
8742: jaston ja tekijänoikeusjärjestöjen välillä teh-     kaisella opetusministeriön päätöksellä. Aina-
8743: dyt sopimukSet ovat rajanneet kirjaston tuo-        kin osa maksullisista palveluista tulisi kult-
8744: tanto-, lainaus- ja myyntitoimintaa. Vastaa-        tuuripoliittisista syistä tarvitsemaan hintatu-
8745: vat toiminnalliset raJaukset koskevat myös          kea.
8746: niitä laitoksia, jotka toimivat kirjastoaineis-        5 §. Kirjastolle voitaisiin testamentata ja
8747: ton välittäjinä kirjaston ja asiakkaiden välil-     lahjoittaa varoja.
8748: lä, esim. yleiset kirjastot ja hoitolaitokset          6 §. Lain täytäntöönpanosta säädettäisiin
8749: Tekijänoikeuslakiin vuonna 1995 tehty muu-          tarkemmin asetuksella.
8750: tos sisältää säännöksen kappaleiden valmis-
8751: tamisesta näkövammaisille. Se rajoittaa ääni-       2.   Voimaantulo
8752: kirjojen valmistamisen ainoastaan lainaustar-
8753: kmtuksiin.                                            Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
8754:    Kirjasto toimii lainaustoimintansa osalta        dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
8755: asiakaskuntaansa nähden kuten kunnalliset           väksytty ja vahvistettu.
8756: yleiset kirjastot. Toiminta-alueena on kuiten-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8757: kin koko maa ja siitä johtuen suurin osa lai-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
8758:                                                     tus:
8759:                                           HE 61/1996 vp                                        5
8760: 
8761:                                               Laki
8762:                                    näkövammaisten kh:jastosta
8763: 
8764:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8765: 
8766:                      1§                             jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään
8767:   Näkövammaisten kirjastotoimintaa varten           asetuksella.
8768: on asianomaisen ministeriön alainen näkö-
8769: vammaisten kirjasto.                                                     4§
8770:   Näkövammaisten kirjasto toimii suomen-              Näkövammaisten kirjaston lainauspalvelut
8771: ja ruotsinkielisenä.                                ovat kirjastonkäyttäjille maksuttomia.
8772:                                                       Muiden suoritteiden osalta noudatetaan,
8773:                       2§                            mitä valtion maksuperustelaissa (150/92)
8774:   Näkövammaisten kirjaston tehtävänä on             säädetään.
8775: antaa näkövammaisille ja muille asiakasryh-
8776: mille, jotka vamman tai sairauden vuoksi                                 5§
8777: eivät voi käyttää tavallisia kirjastoaineistoja,      Näkövammaisten kirjastolla on oikeus ot-
8778: mahdollisuus tiedonsaantiin, opiskeluun, kir-       taa vastaan lahjoitus- ja testamenttivaroja.
8779: jallisuuden ja taiteen harrastukseen ja virkis-
8780: tykseen.                                                               6§
8781:   Tehtävänsä toteuttamiseksi kirjasto:                Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
8782:   1) tuottaa ja lainaa piste-, ääni-, elektronis-   töönpanosta annetaan asetuksella.
8783: ta ja muuta erikoisvalmisteista kirjastoaineis-
8784: toa;
8785:   2) tuottaa oppi- ja kurssiaineistoa kaikille                            7 §
8786: koulutusasteille;                                     Tämä laki tulee voimaan päivänä
8787:   3) myy tuottamaansa aineistoa yksityisille,       kuuta 199 .
8788: kirjastoille ja muille laitoksille;                   Tällä lailla kumotaan näkövammaisten kir-
8789:   4) opastaa asiakkaitaan kirjaston käytössä        jastosta 9 päivänä tammikuuta 1978 annettu
8790: ja tiedonhaussa sekä                                laki (11178) siihen myöhemmin tehtyine
8791:   5) toimii alansa asiantuntijalaitoksena.          muutoksineen.
8792:                                                       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
8793:                   3§                                ryhtyä tämän lain täytäntöönpanon edellyttä-
8794:   Näkövammaisten kirjastolla on johtokunta,         miin toimenpiteisiin.
8795: 
8796: 
8797:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
8798: 
8799: 
8800:                                       Tasavallan Presidentti
8801: 
8802: 
8803: 
8804:                                      MARTTI AHTISAARI
8805: 
8806: 
8807:                                                                      Ministeri Claes Andersson
8808:                                          HE 62/1996 vp
8809: 
8810: 
8811: 
8812: 
8813:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ammatillisista oppilai-
8814:                              toksista annetun lain muuttamisesta
8815: 
8816: 
8817: 
8818:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8819: 
8820:   Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi am-       siihen sisältyvistä ylläpitäjäkohtaisista kou-
8821: matillisista oppilaitoksista annettuun lakiin      lutuksen mitoittamisen perusteista päättäisi
8822: sisältyvät oppilaitoksen ylläpitämislupaa ja       valtioneuvosto ja asianomainen ministeriö.
8823: koulutustehtävää sekä ammatillisen koulu-          Muista asioista päättäisi oppilaitoksen ~lläpi­
8824: tuksen mitoittamista koskevat säännökset.          täjä sille asetetun koulutustehtävän raJoissa.
8825:   Uudistuksella lisätään ammatillisten oppi-       Opetushallituksella ja lääninhallitukstlla ei
8826: laitosten yllä:{litäjien itsenäistä päätösvaltaa   ohsi enää hallinnollista päätösvaltaa oppilai-
8827: koulutuksen Järjestämisessä sekä selkeyte-         toksen koulutustehtävää ja koulutuksen mi-
8828: tään ja yksinkertaistetaan hallintoa ja P.äätök-   toittamista koskevissa astoissa.
8829: sentekoa. Esityksessä ehdotetaan stirryttä-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
8830: väksi kaksiportaiseen hallintoon, jossa yllä-      päivänä elokuuta 1997.
8831: pitämisluvasta sekä koulutustehtävästä ja
8832: 
8833: 
8834: 
8835:                                     YLEISPERUSTELUT
8836: 1.   Nykytila                                      ammatillisen koulutuksen osalta ammatilli-
8837:                                                    sista oppilaitoksista annetun lain 30 §:ään ja
8838: 1.1. Ammatillisen koulutuksen                      opetusministeriön hallinnonalan koulutuksen
8839:      säätelyjfujestelmä                            ja korkeakouluissa harjoitettavan tutkimuk-
8840:                                                    sen kehittämissuunnitelmasta annettuun ase-
8841:    Ammatillisen koulutuksen tarjontaa säädel-      tukseen (165/91). Ammatillisen oppilaitok-
8842: lään hallinnollisesti moniportaisen ohjausjär-     sen linjajaon säätely taas tapahtuu oppilai-
8843: jestelmän avulla. Säätelyn tavoitteena on          toksen koulutustehtävää ja sen muuttamista
8844: ollut kohdentaa ammatillinen koulutus yh-          koskevilla päätöksillä, joita koskevat sään-
8845: teiskunta- ja koulutuspoliittisesti tarkoituk-     nökset sisältyvät ammatillisista oppilaitoksis-
8846: senmukaisella tavalla ammatilliseen perus-         ta annetun lain 4 ja 5 §:ään sekä mainitun
8847: koulutukseen ja lisäkoulutukseen sekä tasa-        lain nojalla annettuihin eri alojen ammatilli-
8848: puolisesti eri alueille ja molempia kieliryh-      sia oppilaitoksia koskeviin asetuksiin
8849: miä varten. Säätelyllä on myös turvattu val-       (491-501/87 ja 147/89), jäljempänä oppi-
8850: tion talousarviossa ammatilliseen koulutuk-        laitosasetukset
8851: seen osoitettujen määrärahojen riittävyys.           Opetusministeriön hallinnonalan koulutuk-
8852:    Ammatillisen koulutuksen tarjonnan sääte-       sen ja korkeakouluissa harjoitettavan tutki-
8853: ly perustuu kahteen erilliseen järjestelmään.      muksen kehittämissuunnitelmasta annetun
8854:  Ammatillisen koulutuksen opiskelijamäärien        asetuksen 1 §:n mukaan valtioneuvosto hy-
8855:  mitoitus tapahtuu koulutuksen ja korkeakou-       väksyy joka neljäs vuosi suunnitelman ope-
8856:  luissa harjoitettavan tutkimuksen kehittämis-     tusministeriön hallinnonalan koulutuksen ja
8857:  suunnitelmassa, jäljempänä kehittämissuun-        korkeakouluissa harjoitettavan tutkimuksen
8858:  nitelma. Kehittämissuunnitelma perustuu           kehittämisestä suunnitelman hyväksymis-
8859: 
8860: 
8861:  3602100
8862: 2                                        HE 62/1996 vp
8863: 
8864: vuotta ja seuraavaa viittä kalenterivuotta var-    koulutusalan tai -asteen siirtäminen saman
8865: ten. Voimassa oleva joulukuussa 1995 vuo-          ylläpitäjän toiseen OJ?pilaitokseen.
8866: sille 1995-2000 vahvistettu suunnitelma si-          Oppilaitoksen tmminnan vähäisempiin
8867: sältää muun ohella nuorten ammatillisen pe-        muutoksiin antaa lain 5 §:n 3 momentin mu-
8868: ruskoulutuksen opiskelijamäärätavoitteet kie-      kaan luvan lääninhallitus tai, sen mukaan
8869: liryhmittäin, koulutuslohkoittain ja -asteit-      kuin asetuksella tarvittaessa säädetään tai
8870: tain sekä aikuisten omaehtoisen ammatillisen       sen nojalla opetusministeriön päätöksellä
8871: peruskoulutuksen aloittajamäärät kieliryhmän       määrätään, opetushallitus. Luvan oppilaitok-
8872: mukaan. Suunnitelman nojalla opetusminis-          sen linjajaon muuttamiseen koulutustehtävän
8873: teriö päättää nuorten ammatillisen peruskou-       rajoissa antaa oppilaitosasetusten mukaan
8874: lutuksen aloitusryhmät sijaintiläänin ja kieli-    lääninhallitus sillom, kun muutos on luon-
8875: ryhmän mukaan koulutuslohkoittain ja -as-          teeltaan alueellinen. Luonteeltaan valtakun-
8876: teittain sekä aikuisten omaehtoisen perus-         nalliseen tai lisäkustannuksiltaan merkittä-
8877: koulutuksen aloittajamäärät lääneittäin ja         vään muutokseen antaa luvan opetushallitus.
8878: kieliryhmittäin. Lääninhallitukset hyväksyvät      Lääninhallitus päättää oppilaitoksen järjes-
8879: kukin omalla toimialueellaan opetusmimste-         tämän peruskoulutuksen pohjakoulutusvaati-
8880: riön päätöksen nojalla nuorten ammatillisen        muksen pysyvästä muuttamisesta. Sellaisiin
8881: peruskoulutuksen aloitusryhmien määrät,            toiminnan muutoksiin, joilla on paikallinen
8882: käytännössä aloituspaikat, koulutusaloittain       merkitys ja joilla ei ole oleellista vaikutusta
8883: ja -asteittain valtion oppilaitosten osalta ku-    kustannuksiin, ei lain 5 §:n 4 momentin mu-
8884: takin valtion oppilaitosta sekä kunnallisten ja    kaan lupaa tarvita
8885: yksityisten oppilaitosten osalta kutakin oppi-       Oppilaitoksen ylläpitämisoikeuden luovut-
8886: laitoksen ylläpitäjää varten ja aikuisten oma-     taminen toiselle edellyttää 6 §:n mukaan
8887: ehtoisen ammatillisen peruskoulutuksen aloi-       opetusministeriön lupaa. Vastaavasti oppilai-
8888: tuspaikat koulutusaloittain ja -asteittain kuta-   toksia saadaan yhdistää ja oppilaitoksessa
8889: kin oppilaitosta varten.                           järjestää toiseen oppilaitosmuotoon kuuluvaa
8890:    Ammatillisessa oppilaitoksessa järjestettä-     koulutusta opetusministeriön luvalla.
8891: västä ammatillisesta peruskoulutuksesta mää-         Ammatillista peruskoulutusta järjestetään
8892: rätään kunnallisen ja yksityisen oppilaitok-       myös musiikkioppilaitoksista annetun lain
8893: sen ylläpitämisluvassa tai valtion oppilaitok-     (516/95), valtionosuutta saavista kansanopis-
8894: sen perustamista koskevassa päätöksessä            toista annetun lain (1218/93) ja valtiOn-
8895: sekä oppilaitoksen toiminnan muuttamisesta         osuutta saavista liikunnan koulutuskeskuk-
8896: tehtävissä päätöksissä. Oppilaitoksen ylläpi-      sista annetun lain (801192) mukaisissa mu-
8897: tämisluvan myöntää ammatillisista oppilai-         siikkioppilaitoksissa, kansanopistoissa ja val-
8898: toksista annetun lain 4 §:n mukaan valtio-         takunnallisissa liikunnan koulutuskeskuksis-
8899: neuvosto, joka päättää myös valtion oppilai-       sa. Näiden oppilaitosten ammatillisesta kou-
8900: toksen perustamisesta. Oppilaitoksen tmmin-        lutuksesta on soveltuvin osin voimassa, mitä
8901: nan muuttamista koskevat säännökset sisäl-         ammatillisista oppilaitoksista annetussa lais-
8902: tyvät lain 5 ja 6 §:ään.                           sa säädetään. Näm ollen esimerkiksi näissä
8903:    Oppilaitoksen koulutustehtävän olennai-         oppilaitoksissa järjestettävän ammatillisen
8904: seen muuttamiseen sekä oppilaitoksen sijain-       koulutuksen määrällinen säätely vastaa edel-
8905: tipaikan, nimen ja opetuskielen muuttami-          lä selostettua ammatillisten oppilaitosten sää-
8906: seen on lain 5 §:n 1 momentin mukaan saa-          telyjärjestelmää.
8907: tava opetusministeriön lupa. Oppilaitoksen
8908: koulutustehtävän olennaisella muuttamisella        1.2. Koulutusjfujestelmän uudistaminen
8909: tarkoitetaan koulutuksen aloittamista uudella
8910: koulutusalalla tai -asteella ja aikuiskoulutus-      Ammatillinen koulutusjärjestelmä on muu-
8911: tai kurssiosaston perustamista taikka vastaa-      toksen tilassa. Muutospaineita aiheuttaa eri-
8912: vaa koulutuksen supistamista tai lopettamis-       tyisesti tuotanto- ja työelämän nopea mur-
8913: ta Koulutusalat määritellään ammatillisista        ros, jossa perinteinen ammattirakenne mur-
8914: oppilaitoksista annetun lain 18 §:n 2 mo-          tuu ja uudet ammatilliset yleisvalmiudet tu-
8915: mentin nojalla annetussa ammatillisen koulu-       levat tärkeiksi. Työttömyys on uhkana yhä
8916: tuksen rakennetta koskevassa opetusministe-        useammalla alalla. Yleinen kehityssuunta
8917: riön päätöksessä. Koulutustehtävän olennais-       sekä teollisuuden että palvelualojen amma-
8918: ta muuttamista ei kuitenkaan ole kunnallises-      teissa on tehtäväkuvan monipuolistuminen
8919: sa tai yksityisessä oppilaitoksessa jo olevan      sekä osaamistasovaatimusten nousu. Tässä
8920:                                          HE 62/1996 vp                                           3
8921: 
8922: tilanteessa laaja-alaisen osaamispohjan luo-       hitetään    ammattikorkeakouluopetukseksi.
8923: minen, koulutuksen ja työelämän vuorottelu         Opistoaste nykymuodossaan poistuu.
8924: sekä työttömyyden ehkäisy ovat keskeisessä
8925: asemassa ammatillista koulutusta kehitettä-        1.3. Nykytilan arviointi
8926: essä.
8927:    Opetusministeriö päätti vuonna 1994 am-            Ammatillisten oppilaitosten nykyinen mo-
8928: matillisen koulutuksen uudesta rakenteesta.        nella eri hallinnon tasolla tapahtuva opiskeli-
8929: Päätöksellä pyritään vastaamaan muuttuviin         jamäärien ja toiminnan säätely on hallinnol-
8930: tarpeisiin muun ohella muodostamaila entistä       lisesti monimutkainen ja tavoitteisiinsa näh-
8931: laaja-alaisempia perustutkintoja. Uudistuk-        den epätarkoituksenmukaisesti järjestetty.
8932: sessa tutkintojen määrää vähennettiin noin         Säätelyjärjestelmä on myös monilta osm
8933: 250:stä 150:een. Koulutusjärjestelmä muutet-       vanhentunut.
8934: tiin peräkkäiseksi. Perustuilinnan suoritta-          Säätelyjärjestelmää ei ole kehitetty amma-
8935: misen jälkeen siirtyessään opistoasteen tai        tillisen koulutuksen rakenne- ja sisältöuudis-
8936: ammatillisen korkea-asteen koulutukseen            tuksen tahdissa, vaan se perustuu aikaisem-
8937: opiskelijalle luetaan hyväksi aikaisempia          paan nykyistä selvästi kapea-alaisempaan
8938: opintoja niin, että opiskeluaika lyhenee.          tutkinto-järjestelmään. Myöskään oppilaitos-
8939: Myös ammatillisen koulutuksen opetussuun-          ten aikaisempaa välittömämpiä yhteyksiä
8940: nitelmia uudistetaan. Toisen asteen koulu-         työ-ja elinkeinoelämään ei ole otettu huomi-
8941: tuksen uudet opetussuunnitelmat otettiin           oon.
8942: käyttöön syksyllä 1995. Uudistuksessa on              Nr,kyistä säätelyjärjestelmää luotaessa am-
8943: ollut tavoitteena työelämän asiantuntemuk-         matillisten oppilaitosten ylläpitäjäkenttä olisi
8944: sen laaja käyttö, joustavien tavoitekokonai-       runsas ja hajanainen. Vireillä olevaa ja jo
8945: suuksien muodostaminen sekä oppilaitosten          pitkälle toteutunutta ammatillisten oppilaitos-
8946: ylläpitäjien      päätösvallan      lisääminen.    ten ylläpitojärjestelmän kehittymistä ei ole
8947:    Ammatillisen koulutuksen uudistamiseen          otettu myöskään huomioon.
8948: liittyy myös opJ?ilaitosverkoston ja oppilai-         Opetusministeriön lukiokoulutukselle aset-
8949: tosten ylläpitoJärjestelmän kehittäminen.          tamista vuotuisista määrällisistä tavoitteista
8950: Toisen asteen ammatillisesta oppilaitoksista       luovuttiin elokuun alusta 1994. Mainitun
8951: pyritään muodostamaan toiminnallisesti ja          ajankohdan jälkeen lääninhallitukset eivät
8952: taloudellisesti tehokkaita sekä koulutukselli-     ole enää päättäneet vuotuisista lukion aloi-
8953: sesti ja alueellisesti laaja-alaisia yksiköitä,    tusryhmien määristä alueensa kunnissa. Lu-
8954: jotka pystyvät käytännössä toteuttamaan laa-       kiokoulutuksen määrällinen ohjaus rajoittuu
8955: jaa koulutustarjontaa. Vuodesta 1991 vuo-          nykyisin ainoastaan valtioneuvoston kehittä-
8956: teen 1995 ammatillista peruskoulutusta jär-        missuunnitelmassa lukiokoulutukselle asetta-
8957: jestävien ammatillisten oppilaitosten ylläpi-      miin määrällisiin kehittämistavoitteisiin ja
8958: täjien määrä on vähentynyt 250:stä alle            niiden seurantaan. Vähän alle 60 prosenttia
8959:  180:een. Samana ajanjaksona monialaisten          ikäluokasta siirtyy peruskoulun jälkeen luki-
8960: yhdistettyjen OJ?pilaitosten määrä on noussut      oon. Näin ollen samaa ikäluokkaa koskevan
8961:  muutamasta nom 60:een. Valtio on siirtänyt        lukion ja ammatillisen koulutuksen mitoitus-
8962:  suurimman osan ylläpitämistään oppilaitok-        ta koskevat päätöksentekomekanismit poik-
8963:  sista kuntien ja kuntayhtymien ylläpidettä-       keavat olennaisesti toisistaan, vaikka yhteis-
8964:  viksi. Ylläpitojärjestelmän kehittämistä jat-     työ näiden koulumuotojen kesken on lisään-
8965:  ketaan. Ammatillista koulutusta antavien          tymässä.
8966:  oppilaitosten ylläpitäjien kokonaismäärä on          Myös oppisopimuskoulutuksen säätelyä on
8967:  kmtenkin edellä mainittua suurempi, koska         kevennetty merkittävästi. Oppisopimuskoulu-
8968:  koulutustajärjestetään myös musiikkioppilai-      tuksesta annetun lain 16 §:ää muutettiin
8969:  toksissa, kansanopistoissa ja valtakunnallisis-   vuoden 1996 alussa voimaan tulleella lailla
8970:  sa liikunnan koulutuskeskuksissa.                 (1354/95) siten, että opetusministeriö määrää
8971:    Ensimmäiset vakinaiset ammattikorkeakou-        oppisopimusten enimmäismäärät ainoastaan
8972:  lut saivat ylläpitämisluvan vuonna 1995. Ne       ammatillista lisäkoulutusta varten. Nuorten
8973:  aloittavat toimintansa elokuussa 1996. Joulu-     oppisopimuskoulutuksen osalta määrälliset
8974:  kuussa 1995 hyväksytyn vuosia 1995-2000           rajoitukset poistettiin väliaikaisesti op-
8975:  koskevan kehittämissuunnitelman mukaan            pisopimuskoulutuksesta annetun lain 16 §:n
8976:  kaikki ammatillisen korkea-asteen koulutus        soveltamisesta vuosina 1995 ja 1996 anne-
8977:  ja suurin osa opistoasteen koulutuksesta ke-      tulla lailla (1424/94) jo vuoden 1995 alusta.
8978: 4                                       HE 62/1996 vp
8979: 
8980: Sekä nuorten että aikuisten ammatillisen pe-      Oppilaitosten ylläpitäjien itsenäinen päätös-
8981: ruskoulutuksen osalta oppisopimusten mää-         valta on vähäistä, vaikka niiden päätöksen-
8982: ristä päättävät oppisopimuskoulutuksen pai-       tekoedellytykset ylläpitojärjestelmän kehitty-
8983: kallishallintoviranomaiset. Oppisopimuskou-       misen myötä ovat parantuneet. Järjestelmä
8984: lutuksen säätelyn vapauduttua myös amma-          on myös siinä mielessä joustamaton, että
8985: tillisen koulutuksen sisällä säätelyjärjestel-    varsin pienetkin oppilaitostasolla tehtävät
8986: mät ovat erilaiset. Joulukuussa 1995 hyväk-       toiminnan ja koulutuksen mitoituksen muu-
8987: sytyn kehittämissuunnitelman mukaan ta-           tokset edellyttävät valtion hallintoviranomai-
8988: voitteena on oppisopimuskoulutuksen aloit-        sen, joko opetushallituksen tai lääninhalli-
8989: tavien lukumäärän nostaminen noin 20 pro-         tuksen myötävaikutusta.
8990: senttiin nuorten toisen asteen ammatillisista       Tulevien vuosien koulutustarpeiden tarkka
8991: aloituspaikoista.                                 arviointi on käytännössä osoittautunut vai-
8992:    Ammattikorkeakouluista säädetään am-           keaksi tehtäväksi. Arvioidut koulutustarpeet
8993: mattikorkeakouluopinnoista annetussa laissa       toteutuvat vain tietyllä todennäköisyydellä.
8994: (255/95). Ammattikorkeakouluissa toiminnan        Ammatillisen koulutuksen määrällisessä sää-
8995: ja opiskelijamäärien säätely perustuu kulle-      telyssä pyritään kuitenkin nykyään noudat-
8996: kin     ammattikorkeakoululle       toimiluvan    tamaan arvioituja koulutustarpeita mahdol-
8997: myöntämisen yhteydessä määrättyyn koulu-          lisimman tarkasti. Tältä osin säätelyjärjestel-
8998: tustehtävään. Koulutustehtävässä määrätään        mä yksityiskohtaisuudessaan ei vastaa koulu-
8999: muun ohella ammattikorkeakoulun toimiala          tustarpeiden arvioinnille käytännössä asetet-
9000: ja opiskelija-paikkamäärä. Toimiluvasta           tavissa olevia vaatimuksia. Alueellisten työ-
9001: päättää valtioneuvosto. Toimiluvan myöntä-        elämän tarpeiden huomioon ottaminen tapah-
9002: misen jälkeen koulutustehtävän muuttamises-       tuu joustavammin oppilaitosten ja työelämän
9003: ta päättää OJ?iskelijapaikkamäärän osalta ope-    suoran yhteydenpidon avulla.
9004: tusministenö, joka voi myös koulutuksen
9005: määrällisten tavoitteiden yhteensovittamisen      2.   Keskeiset ehdotukset
9006: sitä edellyttäessä päättää opintonsa aloittavi-
9007: en määristä aloituspaikkojen kokonaismääri-          Esityksessä ehdotetaan, että ammatillisten
9008: nä tai tarvittaessa tutkinnoittain. Lisäksi       oppilaitosten toiminnan sääntelyä ja amma-
9009: opiskelijamääriä täsmennetään koulutusaloit-      tillisen koulutuksen määrällistä säätelyä kos-
9010: tain tai -ohjelmittain opetusministeriön ja       kevat säännökset uudistetaan. Järjestelmää
9011: ammattikorkeakoulujen välisissä tulossopi-        kevennetään ja oppilaitosten ylläpitäjien pää-
9012: muksissa. Näin ollen vakinaisten ammatti-         tösvaltaa lisätään olennaisesti. Samalla yllä-
9013: korkeakoulujen toiminnan sääntely ja mää-         pitäjien vastuu monipuolisesta ja koulutus-
9014: rällinen säätely perustuu hallinnolhsesti kak-    tarpeiden mukaisesta koulutustarjonnasta
9015: siportaiseen järjestelmään, jossa päätösvaltaa    kasvaa.
9016: käyttävät toisaalta valtioneuvosto ja opetus-        Ehdotuksen mukaan valtioneuvosto hyväk-
9017: ministeriö ja toisaalta ammattikorkeakoulun       syisi ammatillisen koulutuksen kehittämisen
9018: ylläpitäjä toimiluvan haltijana.                  suuntaviivat ja päättäisi ammatillisen koulu-
9019:    Yliopistojen ja korkeakoulujen osalta kou-     tuksen määrällisistä tavoitteista koulu-
9020: lutustarjonnan määrä perustuu valtioneuvos-       tusaloittain ja -asteittain sekä kieliryhmittäin
9021: ton kehittämissuunnitelmassa koulutusloh-         sen mukaan kuin opetusministeriön hallin-
9022: koittain hyväksymiin opiskelijamäärä- tai         nonalan koulutuksen ja korkeakouluissa har-
9023: tutkintotavoitteisiin, joita täsmennetään ope-    joitettavan tutkimuksen kehittämissuunnitel-
9024: tusministeriön ja yliopistojen välisissä tulos-   masta annetussa asetuksessa säädetään. Ke-
9025: sopimuksissa.                                     hittämissuunnitelmassa asetetaan ne yleiset
9026:    Ammatillisten oppilaitosten toiminnan          tavoitteet, jotka pyritään saavuttamaan ehdo-
9027: sääntely ja koulutuksen määrällinen säätely       tetulla uudella säätelyjärjestelmällä.
9028: muodostavat siten nykyisiin hallinnon ylei-          Ehdotuksen mukaan oppilaitosten ylläpitä-
9029: siin kehittämislinjauksiin suhteutettuna var-     jät saavat itse päättää järjestämästään koulu-
9030: sin tiukan ja moniportaisen ohjausjärjestel-      tuksesta koulutustehtävän asettamissa rajois-
9031: män, joka poikkea olennaisesti muussa pe-         sa. Oppilaitoksen ylläpitäjälle asetettavassa
9032: ruskoulun jälkeisessä koulutuksessa käyttöön      koulutustehtävässä päätettäisiin muun ohella
9033: otetuista säätelymekanismeista. Siinä ei          koulutusaloista ja opiskelijamääristä. Kun
9034: myöskään ole otettu huomioon vuoden 1993          koulutusalat kootaan nykyistä laajemmiksi
9035: alusta toteutettua valtionosuusuudistusta.        kokonaisuuksiksi, lisääntyy ylläpitäjän pää-
9036:                                            HE 62/1996 vp                                           5
9037: 
9038: tösvalta merkittävästi. Koulutusaloista sää-          niiden muuttumisesta sekä siitä, miten oppi-
9039: dettäisiin asetuksella.                               laitosten ylläpitäjät käytännössä soveltavat
9040:     Esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi ny-          niille asetettuJa koulutustehtäviä. Oppilaitos-
9041: kyisestä moniportaisesta päätöksentekojär-            ten ylläpitäjille ehdotetaan säädettäväksi vel-
9042: jestelmästä ja korvattavaksi se järjestelmällä,       vollisuus antaa opetusministeriön määräämät
9043: jossa valtioneuvosto ja opetusministeriö              ammatillisen koulutuksen seurannan edellyt-
9044: päättävät oppilaitosten ylläpitämisluvista ja         tämät tiedot. Tiedot ovat tarpeen myös infor-
9045: ylläpitäjille asetettavista koulutustehtävistä.       moitaessa oppilaitosten ylläpitäjiä eri koulu-
9046: Koulutustehtävässä ylläpitäjälle asetetaan            tusalojen koulutustarpeista ja -tarjonnasta.
9047: kehittämissuunnitelmassa asetettujen tavoit-            Opetusministeriö kehittää yhteistyössä eri
9048: teiden mukaisesti ne yleiset puitteet, joiden         hallinnonalojen ja työelämän kanssa me-
9049: rajoissa ylläpitäjä saisi itse päättää koulutuk-      kanismeja, joilla voidaan nykyistä paremmin
9050: sen järjestämisestä kuten koulutuksen mitoit-         ennakoida työvoima- ja koulutustarpeiden
9051: tamisesta. Opetushallituksella ja lääninhalli-        muutoksia, työelämän kehityksen ja koulu-
9052: tuksilla ei enää olisi päätösvaltaa tässä tar-        tuksen suhdetta, ammattitaitovaatimusten
9053: koitetuissa asioissa. Näin ollen lääninhalli-         muutoksia sekä teknologian kehityksen vai-
9054:  tukset eivät enää päättäisi vuotuisista nuor-        kutuksia. Tämä tapahtuu osana EU:n tavoite
9055:  ten koulutuksena järjestettävän ammatillisen         4-ohjelmaan kuuluvaa prioriteettia Työelä-
9056:  koulutuksen opiskelijamääristä.                      män, työmarkkinoiden ja ammatillisten vaa-
9057:     Ehdotuksen tarkoituksena on, että amma-           timusten muutosten ennakointi. Ohjelmassa
9058:  tillisen koulutuksen säätelyssä siirrytään ny-       laaditaan keskustelun, suunnittelun ja pää-
9059:  kyistä väljempään ja kokonaisvaltaisempaan           töksenteon pohjaksi koulutusbarometreja
9060:  tarkasteluun, jossa oppilaitosten ylläpitäjillä      sekä käynnistetään tutkimuksia ja arviointe-
9061:  olisi nykyistä laajempi liikkumavara. Tällä          ja.
9062:  pyritään lisäämään koulutuksen joustavuutta
9063: Ja reagointiherkkyyttä muuttuvim koulutus-            3.   Esityksen vaikutukset
9064:  tarpeisiin. Oppiirutosten ylläpitäjille asetetta-
9065:  vat nykyistä väljemmät koulutustehtävät ovat         3.1. Taloudelliset vaikutukset
9066:  riittävä keino turvaamaan ammatilliselle
9067:  koulutukselle asetettavat tavoitteet. Uudessa          Esityksellä ei ole välittömiä vaikutuksia
9068:  säätelyjärjestelmässä esimerkiksi ammatilli-         valtion ja kuntien talouteen. Esitys ei myös-
9069:  sen koulutuksen alakohtaisissa koulutusmää-          kään muuta valtion ja kuntien välistä kustan-
9070:  rissä tapahtuvia muutoksia ei tarkasteltaisi         nusten jakoa. Oppilaitosten ylläpitäjät voivat
9071:  ensisijaisesti yksittäisten oppilaitosten tai        järjestää koulutusta opetusministeriön niille
9072:  ylläpitäjien näkökulmasta vaan valtakunnal-          koulutustehtävissä asettamien opiskelijamää-
9073:   lisena tai alueellisena kokonaisuutena. Yksit-      rien rajoissa. Opiskelijamääristä päätetään
9074:   täisten ylläpitäjien koulutustehtäviä voitaisiin    tarvittavassa laajuudessa koulutusaloittain.
9075:   muuttaa, jos mainitun kokonaistarkastelun           Koulutusaloista säädetään asetuksella. Näin
9076:   katsotaan sitä edellyttävän.                        ollen opiskelijamääriin sidotun laskennalli-
9077:      Ehdotetussa säätelyjärjestelmässä ylläpitä-      sen valtionosuuden ja opiskelijoiden koti-
9078:  jälle määrättävän koulutustehtävän tarkoitus         kuntien maksuosuuksien kehitys riippuu val-
9079:   on nykyistä selkeämmin kaksijakoinen. Toi-          tioneuvostonja opetusministenön asettamista
9080:   saalta se antaa oppilaitoksen ylläpitäjälle         koulutuksen määrällisistä tavoitteista ja nii-
9081:   oikeuden järjestää koulutustehtävänsä mu-           den rajoissa toteutuvista opiskelijamääristä.
9082:   kaista ammatillista koulutusta. Toisaalta se          Koska tiettyyn koulutusalaan voi kuulua
9083:   voi sisältää ylläpitäjälle asetettuja koulutuk-     erisuuruisiin yksikköhintoihin perustuvaa
9084:   sen järjestämistä koskevia velvoitteita. Kou-       koulutusta, koulutusalan sisällä tapahtuvat
9085:   lutuksen määrällisen säätelyn näkökulmasta          oppilaitosten ylläpitäjien päättämät muutok-
9086:   tämä merkitsee, että koulutustehtävässä voi-        set koulutuksen tarjontaan voivat joissakin
9087:   daan määrällisesti rajoittaa alakohtaista kou-      tapauksessajoko lisätä tai vähentää yksittäi-
9088:   lutustarjontaa tai velvoittaa ylläpitäjiä tarjo-    sen oppilaitoksen ylläpitäjän lakisääteisen
9089:    amaan tietyn alan koulutusta.                      rahoituksen määrää. Tällä ei kuitenkaan ole
9090:      Koulutustehtävien ajan tasalla pitäminen         merkittäviä kokonaistaloudellisia vaikutuk-
9091:    edellyttää riittävää tietoa koulutustarpeista ja   sia.
9092: 6                                       HE 62/1996 vp
9093: 
9094: 3.2. Organisatoriset vaikutukset ja               tai suoraan ylläpitäjälle sekä aikaa myöten
9095:      henkilöstövaikutukset                        oppilaitosten ylläpitojärjestelmän ja hallin-
9096:                                                   non kehittyessä vähentää päätöksentekotaso-
9097:    Opetushallituksen ja lääninhallitusten hal-    ja. Vastauksessaan tähän hallituksen esityk-
9098: linnolliset tehtävät oppilaitoksen koulutus-      seen eduskunta edellytti, että pikaisesti val-
9099: tehtävän muuttamista ja muussa oppilaitok-        mistellaan tarvittavat esitykset päätöksente-
9100: sen toiminnan muuttamista koskevissa asi-         kotasojen vähentämiseksi ja koulutuksen jär-
9101: oissa lakkaavat. Lääninhallitukset eivät enää     jestämisen joustavuuden hsäämiseksi.
9102: vuosittain jakaisi ammatillisen koulutuksen          Hallituksen esityksessä opetus- ja kulttuu-
9103: aloitusryhmiä tai -paikkoja oppilaitoksille.      ritoimen rahoitusta koskevaksi lainsäädän-
9104: Oppilaitosten ylläpitäjien itsenäinen toimi-      nöksi (HE 215/1991 vp) todetaan, että val-
9105: valta vastaavasti lisääntyy. Valtion osalta       tionosuusuudistuksen yhter,dessä on lisäksi
9106: hallinnollista päätösvaltaa käyttäisi opetus-     tarkoitus keventää ammatillisten oppilaitos-
9107: ministeriö päättäessään oppilaitosten ylläpi-     ten toiminnan säätelyä olennaisesti. Erityi-
9108: täjille asetettavista koulutustehtävistä.         sesti toiminnan muuttamista koskevaa pää-
9109:    Opetushallituksella ja lääninhallituksilla     töksentekotoimivaltaa siirretään oppilaitok-
9110: säilyisi edelleen ammatillisen koulutuksen        sen ylläpitäjille ja valtion viranomaisten toi-
9111: tarjonnan ja toteutuneen koulutuksen tieto-       mivaltasuhteet järjestetään uudelleen.
9112: jenkeruu- ja seurantatehtäviä. Opetushalli-         Valtioneuvosto teki lokakuussa 1995 peri-
9113: tuksen tehtävänä on myös osana yleistä arvi-      aatepäätöksen Suomen työllisyysohjelman
9114: ointitehtäväänsä arvioida ammatillisen kou-       edellyttämistä toimenpiteistä. Periaatepäätös
9115: lutuksen kehittymistä. Näin ollen opetushal-      sisältää useita ammatillista koulutusta koske-
9116: lituksen ja lääninhallitusten tehtävät muuttui-   via toimenpide-ehdotuksia. Yhtenä kohtana
9117: sivat hallinnollisten päätösten valmistelusta     päätöksessä mainitaan, että hallitus päättää
9118: valtioneuvoston ja opetusministeriön päätök-      vuoden 1995 loppuun mennessä ammatilli-
9119: senteon tukemiseksi. Uudistuksella ei ole         sen koulutuksen säätelyjärjestelmän uudista-
9120: merkittäviä vaikutuksia opetushallituksen         misesta. Päätöksen mukaan ammatillisen
9121: kokonaiströmäärään. Uudistus vähentäisi           koulutuksen määrällistä säätelyä pelkistetään
9122: lääninhalhtusten työtä arviolta 1-2 henkilö-      ja koulutuksen järjestäjän itsenäistä toimival-
9123: työvuodella lääniä kohden.                        taa lisätään. Lisäksi päätöksessä todetaan,
9124:    Oppilaitosten voimassa olevat koulutusteh-     että koulutuksen järjestäjän lisäksi väätösval-
9125: täviä koskevat päätökset on lain voimaantu-       taa koulutuksen tarjonnan määrälhsessä en-
9126: loon mennessä uudistettava. Tämä lisää ker-       nakoinnissa käyttää opetusministeriö myön-
9127: taluontaisesti opetusministeriössä tehtävän       täessään ja muuttaessaan koulutuksen järjes-
9128: työn määrää. Koulutustehtävien koulutuksen        tämisluvat.
9129: mitoitusta koskevien määräysten ajan tasalla         Myös kehittämissuunnitelmaan vuosille
9130: pitäminen lisää jossain määrin opetusminis-       1995-2000 sisältyy maininta ammatillisen
9131: teriön työtä. Ehdotetut uudistukset eivät kui-    koulutuksen säätelyjärjestelmän uudistami-
9132: tenkaan edellytä lisäystä opetusministeriön       sesta. Suunnitelman mukaan säätelyjärjestel-
9133: henkilötyövuosien määrään.                        mää kevennetään vuonna 1996.
9134:                                                     Esitys on valmisteltu virkatyönä opetusmi-
9135: 4. Asian valmistelu                               nisteriössä. Esityksestä on pidetty kaksi kuu-
9136:                                                   lemistilaisuutta, joihin ovat osallistuneet
9137:   Hallituksen esityksessä laeiksi ammatilli-      asian valmistelun kannalta keskeisten minis-
9138: sista opP,ilaitoksista annetun lain ja eräiden    teriöiden, virastojen, työmarkkinaosapuolten
9139: siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE        ja opiskelijajärjestöjen edustajat. Kuulemisti-
9140: 252/1990 vp) todettiin, että tavoitteena on       laisuuteen on myös osallistunut edustaja se-
9141: alentaa ammatillista koulutusta koskevaa          kä Suomen Kuntaliitosta että lääninhallituk-
9142: päätösvaltaa valtioneuvostolta ministeriölle      sista.
9143:                                          HE 62/1996 vp                                          7
9144: 
9145:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9146: 
9147: 1.   Lakiehdotuksen perustelut                     pilaitoksen ylläpitämiseen liittyvillä syillä
9148:                                                    peruuttaa ylläpitämislupa turvataan valtion
9149:    4 §. Y lläpitämislupa. Pykälä on sanonnalli-    mahdollisuus puuttua toiminnan järjestämi-
9150: sesti saatettu paremmin vastaamaan ehdotet-        sen kannalta selvästi epätarkoituksenmukai-
9151: tua uutta ammatillisen koulutuksen toimin-         siin ja epätaloudellisiin koulutusjärjestelyi-
9152: nan ja mitoituksen säätelyjärjestelmää. Yllä-      hin.
9153: pitämisluvan myöntämisen ja peruuttamisen            Valtion oppilaitoksen perustamista ja lak-
9154: edellytyksiä on samalla täsmennetty. Pykä-         kauttamista koskeva 3 momentti vastaa sisäl-
9155: lässä ei enää edellytettäisi, että ylläpitäjäyh-   löltään voimassa olevaa lakia.
9156: teisön tai -säätiön tulisi olla suomalainen.          5 §. Oppilaitosten yhdistäminen ja ylläpi-
9157: Ylläpitämisluvasta päättäisi, kuten nykyään-       tämisluvan muuttaminen. Pykälä on sisällöl-
9158: kin, valtioneuvosto.                               tään kokonaan uusi. Oppilaitoksen ylläpitä-
9159:    Pykälän 1 momentissa ylläpitämisluvan           misoikeuden luovuttamisesta ja oppilaitosten
9160: myöntämisen edellytykseksi ehdotetaan kou-         yhdistämisestä säädetään nykyään 6 §:ssä.
9161: lutustarpeen lisäksi säädettäväksi, että luvan     Ehdotuksen mukaan oppilrutoksen ylläpitä-
9162: hakijalla on ammatilliset ja taloudelliset         mislupa voitaisiin luovuttaa ja eri ylläpitäji-
9163: edellytykset ylläpitää oppilaitosta. Ammatil-      en oppilaitoksia voitaisiin yhdistää, kuten
9164: lisilla edellytyksillä tarkoitetaan erityisesti    nykyäänkin, asianomaisen ministeriön eli
9165: sitä, että ylläpitäjä pystyy palkkaamaan OJ?-      opetusministeriön luvalla. Luvasta päättäes-
9166: pilaitokseen pätevää opetushenkilökuntaa Ja        sään ministeriö tekee ylläpitäjälle asetettuun
9167: että oppilaitoksella on toimiva johtamis- ja       koulutustehtävään yhdistämisen edellyttämät
9168: hallintojärjestelmä. Taloudellisilla edellytyk-    muutokset. Nykyisestä poiketen ylläpitäjä
9169: sillä turvataan, että oppilaitoksella on käy-      saisi sille määrätyn koulutustehtävän raJoissa
9170: tössään riittävät opetukseen soveltuvat tilat      itse päättää ylläpitämiensä eri oppilaitosten
9171: ja välineet sekä taloudelliset edellytykset        yhdistämisestä. Jos yhdistäminen edellyttää
9172: vastata oppilaitoksen käyttömenoista.              koulutustehtävän muuttamista, tulee ylläpitä-
9173:    Ylläpitämisluvasta päättäessään valtioneu-      jän ennen yhdistämistä tehdä sitä koskeva
9174: vosto määräisi ylläpitäjälle koulutustehtävän.     hakemus opetusministeriölle.
9175: Koulutustehtävässä määrätään yleisellä tasol-         Nykyisin 6 §:n 2 momentissa säädetty yh-
9176: la siitä, minkälaista koulutusta ylläpitäjä voi    distetyn oppilaitoksen käsite ehdotetaan yllä-
9177: lakisääteisen rahoitusjärjestelmän turvin jär-     pitäjälle asetettuun koulutustehtävään perus-
9178: jestää. Koulutustehtävä voi myös sisältää          tuvassa säätelyjärjestelmässä tarpeettomana
9179: ylläpitäjää sitovia velvoitteita, kuten esimer-    poistettavaksi.
9180: kiksi velvollisuuden tarjota tietynlaista valta-     6 §. Koulutustehtävä Pykälä on sisällöl-
9181: kunnallisen tai alueellisen koulutustarpeen        tään kokonaan uusi. Pykälässä ehdotetaan
9182: edellyttämää koulutusta. Ylläpitämislupa           säädettäväksi asioista, joista koulutustehtä-
9183:  sisältäisi myös opiskelijamääriä koskevia         vässä annetaan määräyksiä, sekä menettelys-
9184:  määräyksiä. Ylläpitämislupaan sisältyvän          tä muutettaessa koulutustehtävää.
9185: koulutustehtävän Sisällöstä Ja sen muuttami-          Ylläpitäjän koulutustehtävästä päättää en-
9186:  sesta säädetään tarkemmin 6 §:ssä.                simmäisen kerran valtioneuvosto myöntäes-
9187:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin ylläpi-      sään 4 §:ssä tarkoitetun luvan ylläpitää
9188:  tämisluvan peruuttamisen edellytyksistä.          ammatillista oppilaitosta. Tämän jälkeen
9189:  Valtioneuvosto voisi peruuttaa ylläpitämislu-     koulutustehtävän muuttamisesta päättäisi
9190:  van, jos oppilaitos ei enää täytä ylläpitämis-    asianomainen ministeriö eli opetusministe-
9191:  luvan myöntämisen perusteena olleita edelly-      riö. Ehdotus vastaa tältä osin voimassa ole-
9192:  tyksiä. Näin ollen esimerkiksi koulutustar-       vaa lainsäädäntöä. Koulutustehtävää voitai-
9193:  peiden olennainen muuttuminen voisi olla          siin muuttaa ylläpitäjän hakemuksesta. Ope-
9194:  peruste peruuttaa ylläpitämislupa. Ylläpitä-      tusministeriö voisi hakemuksettakin muuttaa
9195:  mislupa voitaisiin peruuttaa, jos ylläpitäjä ei   koulutusaloja ja opiskelijamääriä koskevia
9196:  enää taloudellisista syistä pysty asianmukai-     määräyksiä, jos koulutustarjonta joltakin
9197:  sesti järjestämään koulutusta. Säännösten         osin merkittävästi poikkeaa koulutustarpeis-
9198:  vastainen toiminta voisi myös olla P.eruste       ta.
9199:  ylläpitämisluvan peruuttamiselle. Mmlla op-          Opetushallitus ja lääninhallitukset eivät
9200: 8                                        HE 62/1996 vp
9201: 
9202: enää päättäisi koulutustehtävien muutoksista.      tetussa 6 §:ssä tarkoitetussa ylläpitäjälle ase-
9203: Ehdotetussa järjestelmässä valtioneuvoston         tettavassa koulutustehtävässä.          Pykälän
9204: ja o~tusministeriön antamissa koulutusteh-         3 momentti ehdotetaan sisällöltään uudistet-
9205: tävaa koskevissa määräyksissä oppilaitoksen        tavaksi kokonaan.
9206: yltäpitäjälle annetaan yleiset puitteet, joiden       Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otetta-
9207: rajoissa opeilaitoksen ylläpitäjä saa itsenäi-     vaksi säännös, jonka mukaan valtioneuvosto
9208: sesti päättää koulutuksen järjestämisestä.         päättää ammatlllisen koulutuksen määrälli-
9209:    Pykälän 1 momentin mukaan koulutusteh-          sistä tavoitteista koulutusaloittain ja -asteit-
9210: tävää määrättäessä annetaan määräykset kou-        tain sekä kieliryhmittäin siten kuin asetuk-
9211: lutusaloista, koulutusasteista, opiskelijamää-     sella säädetään, jolloin nykyiseen 3 moment-
9212: ristä, opetuskielestä, oppilaitoksen sijainti-     tiin sisältyvät säännökset käyvät tarpeetto-
9213: kunnasta ja muista tarpeellisista koulutuksen      miksi. Voimassa olevassa 3 momentissa sää-
9214: järjestämiseen liittyvistä asioista.               detään valtioneuvoston ja opetusministeriön
9215:    Koulutusasteel ovat toisen asteen ammatil-      toimivallasta määrätä asetuksella säädettäväl-
9216: linen koulutus ja opistoaste. Koulutusaloista      lä tavalla ammatillisen koulutuksen mitoitta-
9217: säädettäisiin . ammatillisista oppilaitoksista     misesta. Viittauksena asetukseen tarkoitetaan
9218: annetun lain 18 §:n 2 momentin nojalla ase-        ehdotetussakin 2 momentissa voimassa ole-
9219: tuksella. Asetuksella on tarkoitus säätää          vaa asetusta opetusministeriön hallinnonalan
9220: ammatillisen koulutuksen jakamisesta seitse-       koulutuksen ja korkeakouluissa harjoitetta-
9221: mään koulutusalaan. Nämä olisivat ammatti-         van tutkimuksen kehittämissuunnitelmasta.
9222: korkeakouluja vastaavasti luonnonvara-ala,            Sisällöltään kokonaan uudistettavassa
9223: tekniikka ja liikenne, hallinto ja kauppa,         3 momentissasäädetään oppilaitoksen ylläpi-
9224: matkailu~, ravitsemis- ja talousala, sosiaali-     täjän velvollisuudesta antaa koulutuksen mi-
9225: ja terveysala, kulttuuriala sekä vapaa-aika ja     toittamisen seurannan edellyttämät tiedot.
9226: liikunta-ala. Koulutustarpeen vaatiessa kou-       Opetusministeriö määräisi tarkemmin tieto-
9227: lutustehtävää määrättäessä voidaan antaa           jen sisällöstä ja niiden toimittamistavasta.
9228: myös määräyksiä, jotka koskevat tiettyä            Tietoja käytetään valmisteltaessa 2 momen-
9229: koulutusta koulutusalan sisällä.                   tissa tarkoitettua päätöstä ammatillisen kou-
9230:    Koulutustehtävässä määrättäisiin opiskeli-      lutuksen määrällisistä tavoitteista. Opetusmi-
9231: jamää.ristä .~ou!utus~~~itt~n ja tarvit~aes.s~     nisteri(} tarvitsee tietoja päättäessään 6 §:ssä
9232: koulutusal01ttam. Saannos mahdolhstrust            tarkoitetuista koulutustehtävien muutoksista.
9233: määrätä opiskelijamääristä vuotuisina opis-        Lisäksi opetushallitus voi käyttää tietoja
9234: kelijoina tai vuotta pitemmän ajanjakson           ammatillisen koulutuksen arviointi· ja kehit-
9235: keskimääräisinä opiskelijamäärinä. Koulutus-       tämistehtävissään.
9236: tehtävä voisi myös sisältää velvoitteen tarjo-        Seurannassa käytetään samoja tietoja kou-
9237: ta tiettyä koulutusta. Opetuskielellä tarkoitet-   lutustarjonnasta kuin opetushallituksen ja
9238: taisiin sitä kieltä, jolla opetus pääosin anne-    lääninhallitusten ylläpitämässä ammatillisten
9239: taan. Käytännössä oppilaitoksen opetuskieli        oppilaitosten ja lukioiden yhteishakujärjes-
9240: on joko suomi tai ruotsi. Oppilaitoksen yllä-      telmästä annetussa asetuksessa (807/95) sää-
9241: pitäjä voi kuitenkin antaa opetusta muillakin      detyssä yhteishakujärjestelmässä. Muiden
9242: kielillä.                                          tarVit~avien tietojen .os~ta opettl:~~~n!,st~riön
9243:    Pykälän 1 momentti mahdollistaa, että osa       tarkmtuksena on t01stmseks1 maarata tiedot
9244: koulutustehtävään sisältyvistä määräyksistä        toimitettavaksi yhteishakujärjestelmän tapaan
9245: annetaan määräajaksi. Tämä voi olla tarpeen        lääninhallituksille, jotka tallentavat ne ope-
9246: erityisesti päätettäessä opiskelijamääristä tai    tushallituksen ylläpitämään valtakunnalliseen
9247: ylläpitäjän oikeudesta järjestää koulutusta        tietokantaan. Tavoitteena on, että ylläpitäjät
9248: tietyillä aloilla                                  voisivat myöhemmin tehdä nämä tietojen
9249:    30 §. Ammatillisen koulutuksen mitoitta-        tallennukset suoraan tietoverkkoja käyttäen.
9250: minen. Pykälän 2 momentista on poistettu              Tarkoituksena on, että opetushallitus tekisi
9251: uudessa järjestelmässä tarpeeton säännös           seurantatietojen perusteella opetusministe-
9252: aloituspaikkojen jakamisesta eri koulu-            riölle aloitteita ja ehdotuksia tarpeellisista
9253: tusaloille ja -asteille. Samalla kumotaan          koulutustehtävien muutoksista. Tarkoitukse-
9254: 4 momentti, jossa nykyään säädetään läänin-        na on myös, että oppilaitosten ylläpitäjien
9255: hallituksen ja ylläpitäjän toimivallasta päät-     opetusministeriölle osoittamat hakemukset
9256: täå koulutuksen oppilaitoskohtaisesta mitoi-       koulutustehtävien muutoksista toimitetaan
9257: tuksesta. Opiskelijamääristä määrätään ehdo-       opetushallitukselle, joka arvioisi hakemuk-
9258:                                         HE 62/1996 vp                                           9
9259: 
9260: sissa esitettyjen muutosten tarkoituksenmu-       minnan muuttamista koskevien säännösten
9261: kaisuutta alan koulutuksen kokonaistarjon-        muuttamista tai kumoamista. Ehdotus edel-
9262: nan näkökulmasta. Toisaalta opetushallinnon       lyttää opetusministeriön hallinnonalan kou-
9263: viranomaiset infonnoisivat oppilaitosten yl-      lutuksen ja korkeakouluissa harjoitettavan
9264: läpitäjiä eri alojen koulutustarpeiden ja -tar-   tutkimuksen kehittämissuunnitelmasta anne-
9265: jonnan kehittymisestä.                            tun asetuksen 4 §:n 2 ja 3 momentin kumo-
9266:   V oimaantulosäännös. Laki ehdotetaan tule-      amista. Niissä säädetään nykyään lääninhalli-
9267: vaksi voimaan 1 päivänä elokuuta 1997.            tuksen tehtävästä hyväksyä nuorten koulu-
9268: Voimassa olevat oppilaitosten koulutustehtä-      tuksenajärjestettävän ammatillisen koulutuk-
9269: vät on hyvissä ajoin ennen lain voimaantu-        sen aloitusryhmien määrät. Ehdotuksen mu-
9270: loa yhteistyössä oppilaitosten ylläpitäjien       kaan ammatillisen koulutuksen koulutusala-
9271: kanssa uudistettava ehdotetun uuden järjes-       jaosta säädetään asetuksella.
9272: telmän edellyttämällä tavalla. Näin voidaan
9273: turvata, että uudet koulutustehtävät ovat         3.   Voimaantulo
9274: ajoissa ylläpitäjien tiedossa niiden suunnitel-
9275: lessa lukuvuoden 1997-1998 koulutustar-             Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
9276: jontaa.                                           vänä elokuuta 1997.
9277:                                                     Ennen lain voimaantuloa oppilaitosten
9278: 2.   Tarkemmat säännökset ja                      koulutustehtävät tulee muuttaa ehdotetun
9279:      määräykset                                   lain 6 §:n mukaisiksi.
9280:   Ehdotetut muutokset ammatillisista oppi-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
9281: laitoksista annettuun lakiin edellyttävät eri     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
9282: oppilaitosmuotoja koskevien asetusten toi-        tus:
9283: 
9284: 
9285: 
9286: 
9287:                                           Laki
9288:                   ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
9289: 
9290:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9291:   kumotaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (487/87)
9292: 30 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa
9293: (146/91), sekä
9294:   muutetaan 4--6 § sekä 30 §:n 2 ja 3 momentti,
9295:   sellaisina kuin ne ovat, 4 § osittain muutettuna mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991 an-
9296: netulla lailla ja 30 päivänä joulukuuta 1992 annetulla lailla (1690/92), 5 § osittain muutet-
9297: tuna mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991 annetulla lailla sekä 6 §ja 30 §:n 2 ja 3 mo-
9298: mentti viimeksi mainitussa laissa, seuraavasti.
9299: 
9300:                       4§                          laitoksessa järjestettävä koulutus on tarpeel-
9301:                                                   lista ja jos luvan hakijalla on ammatilliset ja
9302:                Y lläpitämislupa                   taloudelliset edellytykset ylläpitää oppilaitos-
9303:                                                   ta. Ylläpitämislupaan sisältyvät määräykset
9304:    Vaitioneuvosto voi myöntää kunnalle, kun-      oppilaitokselle asetetusta koulutustehtävästä
9305: tayhtymälle taikka rekisteröidylle yhteisölle        Valtioneuvosto voi ylläpitäjää kuultuaan
9306: tru. säätiölle luvan ylläpitää ammatillista op-   peruuttaa ylläpitämisluvan kokonaan tai osit-
9307: pilaitosta. Lupa voidaan myöntää, jos oppi-       tain, jos luvan myöntämiselle 1 momentissa
9308: 
9309: 
9310:  3602100
9311: 10                                      HE 62/1996 vp
9312: 
9313: säädetyt edellytykset eivät enää täyty tai jos       Koulutustehtävän muuttamisesta J?äättää
9314: oppilru.tos muuten toimii vastoin tätä lakia      hakemuksesta asianomainen ministenö. Mi-
9315: tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai mää-     nisteriö voi ilman hakemustakin muuttaa
9316: räyksiä tru.kka jos muut oppilaitoksen ylläpi-    koulutusaloja ja opiskelijamääriä koskevia
9317: tämiseen liittyvät syyt sitä edellyttävät.        määräyksiä, jos koulutustarjonta merkittä-
9318:   Valtion oppilaitoksen perustamisesta ja         västi poikkeaa koulutustarpeista.
9319: lakkauttamisesta päättää valtioneuvosto nou-
9320: dattaen soveltuvm osin, mitä edellä tässä                              30 §
9321: pykälässä säädetään.
9322:                                                    Ammatillisen koulutuksen mitoittaminen
9323:                      5§
9324: Oppilaitosten yhdistäminen ja ylläpitämislu-        V aitioneuvosto päättää ammatillisen koulu-
9325:              van muuttaminen                      tuksen määrällisistä tavoitteista koulu-
9326:                                                   tusaloittain ja asteittain ja sekä kieliryhmit-
9327:   Luvan sellaisten oppilaitosten yhdistämi-       täin sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
9328: seen, joilla on eri ylläpitäjä, ja oppilaitok-    Päätöksessä tulee ottaa huomioon yhteis-
9329: sen ylläpitämisluvan luovuttamiseen myön-         kunnan koulutustarpeet, työelämän ja sen
9330: tää asianomainen ministeriö.                      kehittämisen vaatimukset sekä yksllöiden
9331:   Jos eri oppilaitoksilla on sama ylläpitäjä,     koulutushalukkuus.
9332: niiden yhdistämisestä päättää ylläpitäjä.           Oppilaitoksen Y.lläpitäjä on velvollinen
9333:                                                   antamaan ammatlllisen koulutuksen seuran-
9334:                      6§                           nan edellyttämät tiedot siten kuin asian-
9335:                                                   omainen ministeriö määrää.
9336:                Koulutustehtävä
9337:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
9338:   Koulutustehtävää määrättäessä on annetta-       kuuta 1997.
9339: va määräykset koulutusaloista, koulutusas-          Ammatillisen koulutuksen aloitusryhmien
9340: teista, opiskelijamääristä, opetuskielestä, op-   määrät vuodelle 1997 hyväksytään vain ke-
9341: pilaitoksen sijaintikunnasta ja muista tarpeel-   vätlukukautta varten.
9342: lisista koulutuksen järjestämiseen liittyvistä      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9343: asioista. Määräykset voidaan tarvittaessa         ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
9344: antaa koulutusaloittain. Määräykset annetaan      toimenpiteisiin.
9345: määräajaksi tai toistaiseksi.
9346: 
9347: 
9348: 
9349:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
9350: 
9351: 
9352:                                      Tasavallan Presidentti
9353: 
9354: 
9355: 
9356:                                     MARTII AHTISAARI
9357: 
9358: 
9359: 
9360:                                                          Opetusministeri Olli-Pekka Heinonen
9361:                                          HE 62/1996 vp                                         11
9362: 
9363:                                                                                             Liite
9364: 
9365:                                            Laki
9366:                   ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
9367: 
9368:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9369:   kumotaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (487/87)
9370: 30 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa
9371: (146/91), sekä
9372:   muutetaan 4-6 § sekä 30 §:n 2 ja 3 momentti,
9373:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §osittain muutettuna mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991 an-
9374: netulla lailla ja 30 päivänä joulukuuta 1992 annetulla lailla (1690/92), 5 § osittain muutet-
9375: tuna mainitulla 25 päivänä tammikuuta 1991 annetulla lailla sekä 6 § ja 30 §:n 2 ja 3 mo-
9376: mentti viimeksi mamitussa laissa, seuraavasti:
9377: 
9378: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
9379: 
9380:                       4 §                                               4 §
9381: 
9382:                Y lläpitämislupa                                   Y lläpitämislupa
9383:    V aitioneuvosto voi myöntää kunnalle tai           Vaitioneuvosto voi myöntää kunnalle, kun-
9384: kuntayhtymälle taikka rekisteröidylle suoma-       tayhtymälle taikka rekisteröidylle Y.hteisölle
9385: laisella yhteisölle tai säätiölle luvan amma-      tat säätiölle luvan ylläpitää ammatillista op-
9386: tillisen o:ppilaitoksen ylläpitämiseen. Luvan      pilaitosta. Lupa voidaan myöntää, jos oppi-
9387: myöntämisen edellytyksenä on, että oppilai-        laitoksessa järjestettävä koulutus on tarpeel-
9388: tos on koulutust~een vaatima. Luvansaajal-         lista ja jos luvan hakijalla on ammatilliset ja
9389: la on oikeus ylläpitää tässä laissa tarkoitettua   taloudelliset edellytykset ylläpitää oppilai-
9390: oppilaitosta siten kuin lupaan sisältyvät mää-     tosta Y lläpitämislupaan sisältyvät määräyk-
9391: räykset ylläpitäjälle asetetusta koulutustehtä-    set oppilaitokselle asetetusta koulutustehtä-
9392: västä ja muista velvoitteista edellyttävät.        västä
9393: Valtioneuvosto voi ylläpitäjää kuultuaan pe-
9394: ruuttaa ylläpitämisluvan kokonaan tai osit-
9395: tain, jos koulutustarpeen pysyvät muutokset
9396: tai muut oppilaitoksen ylläpitämiseen liitty-
9397: vät syyt edellyttävät.
9398:    Valtion oppilaitoksen perustamisesta ja           Valtioneuvosto voi ylläpitäjää kuultuaan
9399: lakkauttamisesta päättää valtioneuvosto.           peruuttaa ylläpitämisluvan kokonaan tai osit-
9400:                                                    tain, jos luvan myöntämiselle 1 momentissa
9401:                                                    säädetyt edellytykset eivät enää täyty tai jos
9402:                                                    oppilaitos muuten toimii vastoin tätä lakia
9403:                                                    tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai mää-
9404:                                                    räyksiä taikka jos muut oppilaitoksen ylläpi-
9405:                                                    tämiseen liittyvät syyt sitä edellyttävät.
9406:                                                      Valtion oppilaitoksen perustamisesta ja
9407:                                                    lakkauttamisesta päättää valtioneuvosto nou-
9408:                                                    dattaen soveltuvm osin, mitä edellä tässä
9409:                                                    pykälässä säädetään.
9410: 12                                       HE 62/1996 vp
9411: 
9412: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
9413: 
9414:                       5§                                                5§
9415:           Toiminnan muuttaminen                    Oppilaitosten yhdistäminen ja ylläpitämislu-
9416:                                                                 van muuttaminen
9417:   Oppilaitoksen koulutustehtävän olennai-            Luvan sellaisten oppilaitosten yhdistämi-
9418: seen muuttamiseen sekä oppilaitoksen sijain-       seen, joilla on eri ylläpitäjä, ja oppilaitok-
9419: tipaikan, nimen ja opetuskielen muuttami-          sen ylläpitämisluvan luovuttamiseen myön-
9420: seen on saatava opetusministeriön lupa.            tää asianomainen ministeriö.
9421:   Oppilaitoksen koulutustehtävän olennaisel-         Jos eri oppilaitoksilla on sama ylläpitäjä,
9422: la muuttamisella tarkoitetaan koulutuksen          niiden yhdtstämisestä päättää ylläpitäjä.
9423: aloittamista uudella koulutusalalla tai -asteel-
9424: la ja aikuiskoulutus· tai kurssiosaston perus-
9425: tamista taikka vastaavaa koulutuksen supis-
9426: tamista tai lopettamista. Koulutustehtävän
9427: olennaisella muuttamiselle ei kuitenkaan tar-
9428: koiteta kunnallisessa tai yksityisessä oppilai-
9429: toksessa jo olevan koulutusalan tai -asteen
9430: siirtämistä saman ylläpitäjän toiseen oppilai-
9431: tokseen.
9432:   Oppilaitoksen toiminnan 2 momentissa
9433: tarkoitettuja vähäisempiin muutoksiin antaa
9434: luvan lääninhallitus, tai sen nojalla opetus-
9435: ministeriön päätöksellä määrätään ammatti-
9436: kasvatushallitus. Lupaa ei kuitenkaan tQIVita
9437: sellaisiin toiminnan muutoksiin, joilla on
9438: paikallinen merkitys ja joilla ei ole oleellista
9439: vaikutusta kustannuksiin.
9440:                       6§                                                6§
9441: 
9442:        Luovuttaminen ja yhdistäminen                             Koulutustehtävä
9443:   Oppilaitoksen ylläpitämisoikeuden saa luo-          Koulutustehtävää määrättäessä on annetta-
9444: vuttaa toiselle opetusministeriön luvalla.         va määräykset koulutusaloista, koulutusas-
9445: Valtion oppilaitoksen kiinteän ja irtaimen         teista, opiskelijamääristä, opetuskielestä, op-
9446: omaisuuden luovuttamisesta on lisäksi voi-         pilaitoksen sijaintikunnasta ja muista tarpeel-
9447: massa, mitä valtion kiinteän ja irtaimen           lisista koulutuksen järjestämiseen liittyvistä
9448: omaisuuden luovuttamisesta on erikseen sää-        asioista. Määräykset voidaan tQIVittaessa an-
9449: detty.                                             taa koulutusaloittain. Määräykset annetaan
9450:                                                    määräajaksi tai toistaiseksi.
9451:   Opetusministeriön luvalla valtionosuutta            Koulutustehtävän muuttamisesta päättää
9452: tai -avustusta saavia oppilaitoksia saadaan        hakemuksesta asianomainen ministeriö. M i-
9453: yhdistää yhdeksi oppilaitokseksi (yhdistetty       nisteriö voi ilman hakemustakin muuttaa
9454: oppilaitos) sekä oppilaitoksessa järjestää toi-    koulutusaloja ja opiskelijamääriä koskevia
9455: seen oppilaitosmuotoon kuuluvaa koulutusta.        määräyksiä, jos koulutustarjonta merkittä-
9456: Valtion oppilaitosten osalta tässä momentis-       västi poikkeaa koulutustarpeista
9457: sa tarkoitetusta toimenpiteestä päättää ope-
9458: tusministeriö.
9459:                                        HE 62/1996 vp                                          13
9460: 
9461: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
9462: 
9463:                                              30 §
9464:                           Ammatillisen koulutuksen mitoittaminen
9465: 
9466:   Aloituspaikat jaetaan eri koulutusaloille ja     V aitioneuvosto päättää ammatillisen kou-
9467: -asteille sovittamalla yhteen yhteiskunnan       lutuksen määrällisistä tavoitteista koulu-
9468: koulutustarpeet, työelämän ja sen kehittämi-     tusaloittain ja -asteittain ja sekä kieliryhmit-
9469: sen vaatimukset sekä yksilöiden koulutusha-      täin sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
9470: lukkuus.                                         Päätöksessä tulee ottaa huomioon yhteis-
9471:                                                  kunnan koulutustarpeet, työelämän ja sen
9472:                                                  kehittämisen vaatimukset sekä yksilöiden
9473:                                                  koulutushalukkuus.
9474:   Ammatillisen koulutuksen mitoittamisesta         Oppilaitoksen ylläpitäjä on velvollinen
9475: määrätään valtioneuvoston ja sen nojalla         antamaan ammatillisen koulutuksen seuran-
9476: opetusministeriön päätöksellä sen mukaan         nan edellyttämät tiedot siten kuin asian-
9477: kuin asetuksella säädetään.                      omainen ministeriö määrää.
9478:   Oppilaitoskohtaisesta mitoituksesta päättää
9479: 3 momentissa tarkoitettujen valtioneuvoston
9480: ja opetusministeriön päätösten nojalla läänin-
9481: hallitus ja ylläpitäjä sen mukaan kuin ase-
9482: tuksella säädetään.
9483:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
9484:                                                  kuuta 1997.
9485:                                                    Ammatillisen koulutuksen aloitusryhmien
9486:                                                  määrät vuodelle 1997 hyväksytään vain ke-
9487:                                                  vätlukukautta varten.
9488:                                                    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9489:                                                  ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
9490:                                                  toimenpiteisiin.
9491:                                          HE 63/1996 vp
9492: 
9493: 
9494: 
9495: 
9496:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle metsälaiksi sekä laeiksi kes-
9497:                              tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48 luvun 1 §:n 3
9498:                              momentin muuttamisesta
9499: 
9500:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9501: 
9502:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi met-       metsätalouden ja metsäluonnon tilan kehitys-
9503: sälaki ja laki kestävän metsätalouden rahoi-       tä sekä tehtäisiin alueellisia toimenpide-
9504: tuksesta. Samalla yksityismetsälaki, suoja-        suosituksia. Ohjelma sisältäisi myös tavoit-
9505: metsistä annettu laki ja metsänparannuslaki        teet kestävän metsätalouden rahoituksesta
9506: ehdotetaan kumottaviksi. Lisäksi rikoslakiin       ehdotetun lain mukaisten varojen suuntaami-
9507: ehdotetaan tehtäväksi suojametsistä annetun        seen.
9508: lain kumoamisesta johtuva muutos.                    Metsälakiehdotus sisältää kumottavaksi
9509:    Metsälain tarkoituksena on edistää metsien      ehdotetun suojametsistä annetun lain keskei-
9510: taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti     set tavoitteet, kuten säännökset suojametsä-
9511: kestävää hoitoa ja käyttöä siten, että talous-     alueelia toteutettavista hakkuista.
9512: käytössä olevissa metsissä turvataan sekä            Seuraamusjärjestelmä muuttuisi siten, että
9513: puuntuotannon kestävyys että metsien bio-          yksityismetsälatu mukaisesta etupäässä met-
9514: logisen monimuotoisuuden säilyminen. Laki          sän rauhoittamiseen perustuvasta järjestel-
9515: koskisi myös valtion metsiä.                       mästä siirryttäisiin rikosoikeudellisiin seu-
9516:    Puuntuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi         raamuksiin eli rangaistukseen ja menettämis-
9517: metsälailla säädettäisiin nykyiseen tapaan         seuraamukseen perustuvaan järjestelmään.
9518: velvoite huolehtia uuden puuston aikaansaa-          Kestävän metsätalouden rahoituksesta eh-
9519: misesta hakatun metsän tilalle. Samoin eh-         dotetun lain tavoitteena on metsien kestävän
9520: dotetaan rajoitettaviksi kasvullisissa metsissä    hoidon ja käytön edistäminen metsälain mu-
9521: toteutettavia liian voimakkaita harven-            kaisesti. Lailla säädettäisiin nykyistä moni-
9522: nushakkuita sekä nuorten metsien uudis-            puolisemmin rahoitustuesta ja kannustimis-
9523: tushakkuita.                                       ta, joilla pyritään metsälaissa maanomistajan
9524:    Metsien monimuotoisuuden turvaamiseksi          velvollisuudeksi säädettyä laajemmin turvaa-
9525: ehdote~aa~, ~ttä ~räiden .erityis.~~ t~keid~~ ja   maan metsien puuntuotannollista kestävyyt-
9526:  yleensä. ptemalru.sten ehnympanstojen kastt-      tä, ylläpitämään metsien biologista moni-
9527:  telyä rajoitetaan. Näiden kohteiden käsittely     muotoisuutta ja toteuttamaan metsäluonnon-
9528:  tulisi tehdä elinympäristöjen ominaispiirteet     ja ympäristönhoidon kannalta tärkeitä toi-
9529:  säilyttävällä tavalla.                            menpiteitä.
9530:     Metsien hyödyntämiseen ja monikäyttöön           Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan
9531:  liittyvien tavoitteiden yhteensovittamiseksi      voimaan vuoden 1997 alusta. Tavoitteena
9532:  ehdotetaan laadittavaksi alueellisia tavoite-     olisi, että lait annettaisiin ja vahvistettaisiin
9533:  ohjelmia, joiden perusteella seurattaisiin        siten, että niiden voimaantulon edellyttämiin
9534:                                                    toimenpiteisiin jäisi riittävästi aikaa.
9535: 
9536: 
9537: 
9538: 
9539:  3602130
9540: 2                                                 HE 63/1996 vp
9541: 
9542:                                             SISÄLLYSLUETTELO
9543: 
9544: 
9545: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ                                                                                          1
9546: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               4
9547: 1. Johdanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   4
9548: 2. Nykytila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
9549:    2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
9550:         Metsälainsäädännön kokonaisuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
9551:         Yksityismetsälaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
9552:         Laki Metsähallituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
9553:         Laki suojametsistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
9554:         Metsänparannuslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
9555:    2.2. Ka~s~nvälinen kehitys ja ulkomaiden lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
9556:         Yletsta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
9557:         Ruotsi....................................... . . . . . . . . . . . . 9
9558:         Norja ................................................... 10
9559:         Tanska .................................................. 10
9560:         Saksa ................................................... 10
9561:         Iso-Britannia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
9562:    2.3. NY,kY~~.~~ ~iointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
9563:         Latnsaadanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
9564:         Puuntuotanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
9565:         Metsien monimuotoisuuden tila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
9566:         Muu monikäyttö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
9567:         Ty~:Hl~syys ....... ·.. · . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
9568:         Totmmtaympansto .......................................... 13
9569: 3. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 14
9570:    3.1. Tavoitteet ja keinot niiden saavuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   14
9571:    3.2. Keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            15
9572:         Yleistä ..................................................                                                      15
9573:         Metsälaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       15
9574:         Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     16
9575: 4. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
9576:    4.1. Taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
9577:         Metsälaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
9578:         Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
9579:    4.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
9580:    4.3. Ympäristövaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
9581:    4.4. Vaikutukset eri kansalaisryhmien asemaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
9582: 5. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
9583:    5.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
9584:    5.2. Valmisteluelimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
9585:    5.3. Lausunnot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
9586:                                                   HE 63/1996 vp                                                       3
9587: 
9588: 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
9589:    6.1. Riippuvuus muista esityksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
9590:         Luonnonsuojelulain uudistaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
9591:    6.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista ja velvoitteista . . . . . . . . . . . . . . . 22
9592:    6.3. Euroopan unionin rahoitus metsätaloudelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
9593: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ................................ 24
9594: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
9595:    1.1. Metsälaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
9596:         1 luku. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
9597:         2 luku. Metsän hakkuu ja uudistaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
9598:         3 luku. Metsäluonnon monimuotoisuuden turvaaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
9599:         4 luku. Suojametsät ja suoja-alueet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
9600:         5 luku. Valvonta ja seuraamukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
9601:         6 luku. Erinäiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
9602:         7 luku. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset ......................... 38
9603:    1.2. Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
9604:         1 luku. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
9605:         2 luku. Puuntuotannon kestävyyden turvaaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
9606:         3 luku. Tuki metsien biologisen monimuotoisuuden ylläpitämiseen ........ 47
9607:         4 luku. Metsäluonnonhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
9608:         5 luku. Muut edistäruistoimenpiteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
9609:         6 luku. Hakeminen, myöntäminen, maksaminen sekä takaisinperiminen ja sen
9610:                 seuraamukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
9611:         7 luku. Ohjaus ja valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
9612:         8 luku. Erinäiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
9613:         9 luku. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset ......................... 51
9614:    1.3. Laki rikoslain 48 luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta ............... 51
9615: 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
9616: 3. Voimaantulo .................................................. 52
9617: 4. Säätäruisjärjestys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
9618: LAKIEHDOTUKSET
9619:  1. Metsälaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
9620:  2. Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
9621:  3. Laki rikoslain 48 luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta ................... 72
9622:  LIITE
9623:  Rinnakkaistekstit
9624:  3. Laki rikoslain 48 luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta ................... 73
9625: 4                                      HE 63/1996 vp
9626: 
9627: 
9628:                                    YLEISPERUSTELUT
9629: 
9630: 1.   Johdanto                                    mahdollisuuksia on myös aikaisempaa enem-
9631:                                                  män pyritty tarkastelemaan osana paikallisen
9632:    Metsäpolitiikan tavoitteenasettelussa on      elinkeinotoiminnan kehittämistä.
9633: tapahtunut merkittäviä muutoksia 1960-lu-          Metsäpolitiikan ja metsien käsittely-
9634: vulta lähtien. Metsävaroihin ja niiden kas-      menetelmien muotoutumiseen ovat 1990-lu-
9635: vuun nähden voimakkaat metsien hakkuut           vulla vaikuttaneet myös kansainväliset sopi-
9636: aina 1970-luvun alkuun saakka aiheuttivat        mukset ja kuluttajien näkemykset. Merkittä-
9637: sen, että metsäpolitiikan tavoitteeksi asetet-   västi metsien käsittelyn ja metsäpolitiikan
9638: tiin ennen muuta metsävarojen kasvattami-        uudelleensuuntaamiseen ovat vrukuttaneet
9639: nen metsäteollisuuden raaka-aineen saannin       Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristö- ja
9640: turvaamiseksi pitkällä aikavälillä. Keskeisinä   kehityskonferenssissa (UNCED) Rio de Ja-
9641: keinoina olivat 1960-luvulla alkanut laaja--     neirossa vuonna 1992 ja Euroopan metsämi-
9642: alainen metsänparannustoiminta sekä metsi-       nisterikonferenssissa Helsingissä vuonna
9643: en hoito-ohjeiden ja käsittelymenetelmien        1993 sovitut metsien kestävän hoidon ja
9644: kehittäminen viljelymetsätalouden mukaisik-      käytön periaatteet. Helsingin sopimuksen
9645: si.                                              jatkotyönä on laadittu yhteisiä eurooppalaisia
9646:    Tehostuneen metsänhoidon ja metsänpa-         metsien kestävän hoidon ja käytön kriteerei-
9647: rannustoiminnan ansiosta puuston kasvu li-       tä ja indikaattoreita. Tässä työssä Suomella
9648: sääntyikin siten, että 1970-luvun alkupuolel-    on ollut merkittävä rooli.
9649: ta lähtien puuston vuotuinen kasvu on jatku-       Vaitioneuvosto teki 15 päivänä kesäkuuta
9650: vasti lisääntynyt ja ylittänyt puuston vuotui-   1994 metsien kestävän hoidon ja käytön pe-
9651: sen kokonaispoistuman määrän.                    riaatteiden toteuttamista koskevan periaate-
9652:    Metsäpolitiikan tavoitteita määriteltiin      päätöksen. Valtioneuvosto katsoi tuolloin,
9653: 1980-luvulla ja 1990-luvun alussa Metsä          että tulisi käynnistää metsälainsäädännön
9654: 2000 -ohjelmatyön yhteydessä. Vuonna 1985        kokonaisuudistus, jossa otetaan huomioon
9655: julkistettiin Talousneuvoston asettaman oh-      metsien taloudellinen, ekologinen ja sosiaali-
9656: jelmajaoston laatima laaja Metsä 2000 -oh-       nen merkitys kuitenkin niin, ettei vaaranneta
9657: jelma. Sitä seurasi Metsä 2000 -ohjelman         metsätalouden merkitystä paikallisen väestön
9658: seurantatoimikunnan raportti (työryhmämuis-      välttämättömänä toimeentulolähteenä.
9659: tio MMM 1989:11) 1980-luvun lopussa.               Maa- ja metsätalousministeriö sekä ympä-
9660: Vuonna 1992 jätti mietintönsä (komitean-         ristöministeriö vahvistivat 13 päivänä hei-
9661: mietintö 1992:5) Metsä 2000 -ohjelman tar-       näkuuta 1994 metsätalouden ympäristöohjel-
9662: kistustoimikunta.                                matyöryhmän muistion (TM 1994:3 MMM)
9663:    Metsäpolitiikan     paapamo      suuntautui   ehdotusten perusteella metsätalouden ympä-
9664: 1980-luvulla puuntuotannon lisäämisestä          ristöohjelman Suomen kestävän metsätalou-
9665: metsävarojen käytön lisäämiseen. Metsien         den strategiaksi lähitulevaisuudelle. Ohjelma
9666: hoidon ja käytön tavoitteiksi nousivat myös      on tarkoitettu ohjaamaan maamme metsä- ja
9667: metsien monikäyttötarpeiden ja ympäris-          ympäristöpolitiikkaa sekä ministeriöiden
9668: tönäkökohtien huomioon ottaminen sekä            alaisten or~anisaatioiden käytäntöön kohdis-
9669: metsien terveydentilasta huolehtiminen.          tuvaa toimmtaa ja tutkimusta sekä tukemaan
9670:    Metsien käsittelyssä on 1990-luvulla ko-      metsätaloutta koskevaa koulutusta ja neu-
9671: rostunut entisestään metsäluonnon hoito ko-      vontaa.
9672: konaisuutena sisältäen puuntuotannon ohella         Uusiutuvien metsävarojen hyödyntämisellä
9673: metsien monimuotoisuuden ylläpitämisen,          on ollut keskeinen taloudellinen ja yhteis-
9674: metsätalouden ympäristönsuojelun ja metsä-       kunnallinen merkitys. Voidaan ajatella vaih-
9675: maiseman vaalimisen. Uuden näkökulman            toehtoista kehityskulkua, jossa puuvarojen
9676: metsäpolitiikkaan on tuonut ilmastonmuu-         säilymisestä ja lisäämisestä ei olisi kannettu
9677: toksen uhka, jonka torjumisessa eräinä kei-      huolta eikä tehty asiaan vaikuttavia päätök-
9678: noina voivat olla metsien hiilensitomiskyvyn     siä. Talouselämämme perusta olisi nyt tässä
9679: hyväksikäyttö ja fossiilisten polttoaineiden     vaihtoehdossa olennaisesti nykyistä kapeam-
9680: korvaaminen puulla. Metsien monikäyttö-          pi. Tehostunut metsänhoito ja sen myötä
9681:                                          HE 63/1996 vp                                           5
9682: 
9683: puuntuotannon lisääntyminen on kuitenkin           metsien hoidon ja käytön tavoitteet.
9684: tapahtunut osin metsien monimuotoisuuden             Metsätalouden rahoitusmuodot antavat
9685: ja eliöstön kustannuksella. Nykyiset teolli-       joustavan mahdollisuuden tukea myös muita
9686: seen käyttöön nähden runsaat puuvarat anta-        yhteiskunnallisia tavoitteita, kuten ener-
9687: vat mahdollisuuden ottaa huomioon metsien          giapuun käyttöönottoa ja työllisyyttä.
9688: monimuotoisuuden turvaamisen kaikessa                Metsien puuntuotanto- ja monimuotoisuu-
9689: metsien käsittelyssä ilman, että se välittö-       den säilxttämistavoitteen toteutuminen pe-
9690: mästi vaarantaisi puun riittävyyden teolliseen     rustuu siihen, että yksityistaloudellisesti kan-
9691: kä ttöön.                                          nattavan metsätalouden harjoittamisen edel-
9692:     fksityismetsien käyttöä sääntelevä yksi-       lytykset säilyvät. Metsälainsäädännön näkö-
9693: tyismetsälaki (412/67) on annettu vuonna           kulmasta tämä tarkoittaa sitä, että maan-
9694:  1967. Lakia on myöhemmin muutettu, mutta          omistajille kohdistettavien velvoitteiden taso
9695: olennaisilta osiltaan se on pysynyt muuttu-        on kohtuullinen, yhteiskunnan rahoitusta
9696: mattomana. Yksityismetsälain metsän käyt-          suunnataan ehdotetun metsälain tavoitteiden
9697: töä koskevat aineelliset säännökset ovat vä-       mukaisesti ja että metsänomistajien neuvon-
9698: häiset ja väljästi muotoillut. Laki määrittelee    nallinen tuki säilyy. Metsätalouden harjoitta-
9699: vähimmäisvaatimukset puuntuotannon jatku-          misen kannattavuuden merkittävä heik-
9700: vuuden turvaamiseksi. Metsien käsittelyssä         keneminen veisi edellytykset yhteensovittaa
9701: tapahtuneet muutokset on pääosin voitu to-         metsien käyttöön liittyviä ja myös kansain-
9702: teuttaa tarvitsematta puuttua yksityismetsä-       välisissä sopimuksissa määriteltyjä tavoittei-
9703:  lain aineellisiin säännöksiin. Viime vuosina      ta.
9704:  omaksuttujen metsäpoliittisten tavoitteiden
9705:  kannalta puuntuotannon turvaaminen muo-
9706:  dostaa kmtenkin liian yksipuolisen näkökul-       2.   Nykytila
9707:  man.
9708:     Merkittävimmin metsien käsittelyä on           2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö
9709:  meillä ohjattu metsätalouden edistämistoi-
9710:  minnan, kuten metsäsuunnittelun ja neuvon-        Metsälainsäädännön kokonaisuus
9711:  nan sekä metsänparannusrahoituksen avulla.
9712:  Metsäntutkimuslaitoksen arvioiden mukaan            Metsien käsittelyä koskevat säännökset
9713:  puuston vuotuisesta kasvusta noin kymme-          sisältyvät lähinnä yksityismetsälakiin, jolla
9714:  nen miljoonaa kuutiometriä on laskettavissa       säännellään muiden kuin valtion omistamien
9715:  metsänparannustoiminnan ansioksi.                 tai hallinnassa olevien metsien käsittelyä.
9716:     Metsätalouden kannalta oleellisimmat           Metsähallituksesta annettu laki sisältää sään-
9717:  muutokset ovat tapahtuneet puuvarannon            nöksiä Metsähallituksen hallinnassa olevien
9718:  lisääntymisen lisäksi yksityismetsänomistuk-      metsien käsittelyn tavoitteista. Suojametsistä
9719:   sen rakenteessa ja metsänomistuksen tavoit-      annettu laki (196/22) sisältää säännöksiä
9720:   teissa. Metsänomistajakunnan rakenteen           muun muassa valtioneuvoston erikseen mää-
9721:   muutoksen myötä metsien hyödyntämisestä          rittelemällä suojametsäalueelia noudatettavis-
9722:   saatavien tuloJen merkitys metsänomistajien      ta metsänkäsittelyperiaatteista.
9723:   taloudessa on vähentynyt ja metsänomistuk-          Yksityismetsissä tehtävää perusparannus-
9724:   sen muiden kuin taloudellisten tavoitteiden      toimintaa edistetään valtion rahoituksella
9725:   merkitys on lisääntynyt. Metsänomistusra-        siten kuin metsänparannuslaissa (140/87)
9726:   kenteen muutokset edellyttävät osaltaan edis-    säädetään. Metsänparannuslaissa määritellään
9727:   tämistoiminnan ja rahoitusmuotojen edelleen      tuettavat työlajit sekä tuettavien töiden ra-
9728:   kehittämistä metsäpolitiikan tavoitteeksi ase-   hoitusehdot.
9729:   tetun metsien kestävän hoidon ja käytön to-         Yksityismetsätalouden valvonnasta ja edis-
9730:   teuttamiseksi.                                   tämisestä vastaavasta organisaatiosta on
9731:      Metsähallitus muutettiin vuoden 1994 alus-    aiemmin säädetty metsäkeskuksista ja metsä-
9732:   ta valtion liikelaitokseksi. Tämän johdosta      lautakunnista annetussa laissa (265/91). Met-
9733:   on esille noussut tarve ulottaa yleiset metsi-   sänomistajien hallitsemista metsänhoitoyh-
9734:   en käsittelyä koskevat säännökset kattamaan      distyksistä säädetään metsänhoitoyhdistyksis-
9735:   myös valtiOn metsät. Metsähallituksesta an-      tä annetussa laissa (558/50).
9736:   netun lain (1169/93) 2 §:ssä on mainittu            Metsäkeskuksista ja metsälautakunnista
9737:   Metsähallituksen hallinnassa olevien valtion     annettu laki on kumottu 1 päivästä maalis-
9738: 6                                     HE 63/1996 vp
9739: 
9740: kuuta 1996 metsäkeskuksista ja metsätalou-      on annettu välillisen julkisen hallinnon orga-
9741: den kehittämiskeskuksesta annetulla lailla      nisaatiolle. Metsälautakunnissa lainvalvonta-
9742: (1474/95). Uudistuksella yhdistettiin aiem-     tehtäviä on johtanut johtokunta, jossa on
9743: mat metsäkeskukset ja niiltä poistettiin vi-    ollut edustettuina metsätalouden eri sidos-
9744: ranomaistehtävien hmto. Viranomaistehtäviä      ryhmät, joista vahvin edustus on ollut met-
9745: hoitavat tuon ajankohdan jälkeen metsä-         sänomistajien edustajilla. Yksityismetsälain
9746: lautakunnista muodostetut alueelliset metsä-    noudattamisen valvontaa varten metsäkes-
9747: keskukset suoraan maa- ja metsätalousminis-     kukset ovat antaneet lainvalvontaohjeet
9748: teriön ohjauksen ja valvonnan alaisuudessa.        Olennainen lähtökohta yksityismetsälain
9749:   Metsätalouden valvonta- ja edistämisorga-     soveltamisessa on ollut siinä, että toimenpi-
9750: nisaatiolla olisi edelleen merkittävä rooli     teiden arviointi on tapahtunut metsiköittäin.
9751: ehdotetun metsälain ja kestävän metsätalou-     Tätä metsikkötalouden periaatetta on sovel-
9752: den rahoituksesta ehdotetun lain tavoitteiden   lettu harkittaessa sitä, milloin metsän uudis-
9753: saavuttamisessa sekä lakien mukaisten tehtä-    tuminen on vaarantunut, samoin kuin harkit-
9754: vien hallinnoinnissa ja niiden valvonnassa.     taessa kehitettäväksi kelvollisen metsän jär-
9755:                                                 kevää käsittelyä.
9756: Yksityismetsälaki                                  Yksityismetsälakia on muutettu vuosina
9757:                                                 1987, 1991, 1993 ja 1994. Muutokset ovat
9758:   Yksityismetsälaki kieltää metsän hävittä-     koskeneet katselmustoimituksen pitämistä,
9759: misen. Laki sisältää uudistushakkuun jälkei-    tilakohtaisen metsäsuunnitelman käyttöä lain
9760: sen uudistamisvelvoitteen sekä vaatimuksen      tarkoittamana hakkuu- ja uudistamissuunni-
9761: kehitettäväksi kelvollisen metsän järkevään     telmana, uuden kasvun aikaansaamiseksi
9762: käsittelyyn. Nuoren metsän järkevänä käsit-     asetettavan vakuuden poistamista, riistanhoi-
9763: telynä ei lain tulkinnan mukaan pidetä liian    don näkökohtien huomioon ottamista sekä
9764: vmmakkaita kasvatushakkuita eikä uudis-         ympäristövaikutusten arviointimenettelyn so-
9765: tushakkuuta liian aikaisessa vaiheessa.         veltamista. Yksityismetsälain maanomista-
9766:   Yksityismetsälain sisältämä metsän hävit-     jaan kohdistuvat merkittävimmät velvoitteet
9767: tämiskielto on perua vuoden 1886 metsälais-     ja rajoitukset ovat kuitenkin säilyneet muut-
9768: ta. Nykyinen yksityismetsälaki on olennaisil-   tumattomina.
9769: ta osiltaan samankaltainen vuoden 1917 met-        Yksityismetsälain muutoksista käytännön
9770: sän hävityksen estämiseksi annetun asetuk-      kannalta merkityksellisimmät ovat olleet tila-
9771: sen ja vuonna 1928 annetun yksityismetsä-       kohtaisen metsäsuunnitelman tietojen hyö-
9772: lain kanssa. Vuoden 1917 asetuksesta lähtien    dyntäminen erillisen hakkuu- ja uudistamis-
9773: säännökset ovat sisältäneet edellä esitetyn     suunnitelman asemasta sekä pakollisen va-
9774: uutlistamisvelvoitteen ja nuoren metsän jär-    kuustalletuksen poisto.
9775: kevän käsittelyn periaatteen.                      Yksityismetsälain mukaisesti hävitetyksi
9776:   Metsän uudistushakkuun ja sen jälkeisen       todettu ala oli 1960- ja 1970-lukujen vaih-
9777: uudistamisen tulee tapahtua metsälautakun-      teessa keskimäärin 1 500 hehtaaria vuodes-
9778: nan hyväksymän hakkuu- ja uudistamissuun-       sa. 1970-luvulta aina 1980-luvun puoliväliin
9779: nitelman mukaisesti tai metsälautakunnan        asti vastaava ala oli keskimäärin 500 hehtaa-
9780: kyseisen hakkuun osalta tarkastaman metsä-      ria vuodessa. 1990-luvulle tultaessa vuosit-
9781: taloussuunnitelman perusteella. Metsän          tain hävitetyksi todettu metsäala on ollut
9782: myyntihakkuusta on tehtävä hakkuuilmoitus       muutamia kymmeniä hehtaareita vuodessa.
9783: metsälautakunnalle vähintään seitsemän päi-     Osin kysymys on edistämistoiminnan ansios-
9784: vää ennen hakkuun aloittamista.                 ta parantuneesta metsien käsittelystä ja osin,
9785:   Lisäksi yksityismetsälaki sisältää säännök-   etenkin 1990-luvulla, yksityismetsälain
9786: set muun muassa katselmustoimituksen pitä-      muuttuneesta soveltamiskäytännöstä.
9787: misestä, metsän rauhoittamisesta ja hakkuu-        Viimeisen vuosikymmenen aikana yksi-
9788: kiellon antamisesta.                            tyismetsälain soveltamiskäytäntöön on osal-
9789:    Yksityismetsälain noudattamista ovat 1       taan vaikuttanut puuvarannon voimakas li-
9790: päivään maaliskuuta 1996 valvoneet maa- ja      sääntyminen. Erityisesti 1990-luvulla on yk-
9791: metsätalousministeriön valvonnan ja metsä-      sityismetsälain soveltamiseen vaikuttanut
9792: keskusten ohjauksen alaisina metsälautakun-     myös tiedostettu tarve metsien biologisen
9793: nat Yksityismetsälain toimeenpanon osalta       monimuotoisuuden turvaamiseen.
9794: on päädytty menettelyyn, jossa lain valvonta
9795:                                          HE 63/1996 vp                                             7
9796: 
9797: Laki Metsähallituksesta                            maksaa vuotuista rahakorvausta metsänkäyt-
9798:                                                    töoikeuden rajoituksesta tai lunastaa tila
9799:   Laki määrittelee Metsähallituksen tehtä-         omistajan sitä vaatiessa. Lunastusvelvolli-
9800: väksi hoitaa, käyttää ja suojella kestävästi ja    suus et koske porotilalain (590/69), nykyisin
9801: tuloksellisesti hallinnassaan olevia luonnon-      porotalouslain (161/90), mukaisesti perustet-
9802: varoja ja muuta omaisuutta. Metsähallituk-         tua porotilaa. Viime vuosina on kotitarve-
9803: sen tulee toiminnassaan ottaa riittävästi huo-     puuta osoitettu valtion metsistä vain muuta-
9804: mioon metsien biologisen monimuotoisuu-            mia kymmeniä kuutiometrejä.
9805: den suojelu ja tarkoituksenmukainen lisää-            SuoJametsistä annetun lain mukaan maa-
9806: minen yhdessä metsien hoidolle, käytölle ja        ja metsätalousministeriö voi antaa rajoittavia
9807: suojelulle asetettujen muiden tavoitteiden         määräyksiä porojen laiduntamisesta suoja-
9808: kanssa.                                            metsäalueella, jos määräykset ovat välttä-
9809:   Vuoden 1994 alusta voimaan tulleessa             mättömiä metsänrajan alenemisen ehkäise-
9810: laissa painottui aikaisempaan metsähallituk-       miseksi. Tällaisia rajoitusmääräyksiä ei ole
9811: sesta annettuun lakiin (264/91) verrattuna         lain perusteella annettu.
9812: metsien biologisen monimuotoisuuden suoje-            Suojametsistä annetun lain perusteella
9813: lu talousmetsissä. Metsähallitukselle kuulu-       maa- ja metsätalousministeriö voi myös
9814: vien luonnonsuojelutehtävien ohjaus ja ra-         määrätä suoja-alueita ja antaa määräyksiä
9815: hoitus siirtyi kokonaisuudessaan ympäristö-        näiden alueiden metsän tai metsämaan käsit-
9816: ministeriölle.                                     telystä. Suoja-alueiden perustaminen on
9817:                                                    mahdollista, jos metsän säilyminen asutuk-
9818: Laki suojametsistä                                 sen tai viljelyksen suojaamiseksi erikseen
9819:                                                    määritellyillä alueilla vaatii suurempia met-
9820:    Suojametsistä annetun lain perusteella          sänkäytön rajoituksia kuin mitä yksityismet-
9821: maa- ja metsätalousministeriö voi seuduilla,       sälaissa säädetään. Tällaisia aluetta ovat tuu-
9822: joissa metsän säilyminen on tarpeen metsän-        lille erittäin alttiit meren tai sisävesien saaret
9823: rajan alenemisen ehkäisemiseksi, määrätä           ja rannat sekä ylänteet ja jyrkänteet Lisäksi
9824: tietyt metsämaa-alat suojametsäalueiksi.           suoja-alueita voidaan perustaa metsän säily-
9825: Suojametsäalueella on muun kuin valtion            miseksi maanvierimien ehkäisemiseksi tai
9826: omistaman metsän käyttö muuksi kuin tilan          juoksuhietikoita vastaan.
9827: kotitarvepuuksi sallittu ainoastaan metsä-            Vuosina 1928 ja 1937 perustettiin muuta-
9828: lautakunnan luvalla. Milloin erityiset paikal-     mia suoja-alueita, jotka menetettiin toisen
9829: liset olot sitä vaativat, voi maa- ja metsäta-     maailmansodan jälkeisissä alueluovutuksissa.
9830: lousministeriö rajoittaa myös kotitarvepuiden      Myöhemmin ei suoja-alueita ole perustettu.
9831: ottoa suojametsäalueelta tai kieltää sen ko-          Suojametsistä annettu laki asettaa myös
9832: konaan.                                            rajoitteita puuston hakkuille kalojen viihty-
9833:    Vuonna 1939 Lapin suojametsäalueesta            vyyden turvaamiseksi yhteisomistuksessa
9834:  annetun valtioneuvoston päätöksen (137/39)        olevien kalavesien rannoilla. Lisäksi suoja-
9835: mukainen Lapin suojametsäalue käsittää Uts-        metsistä annettu laki kieltää vanhoista ajoista
9836: joen ja Enontekiön kunnat sekä osia Sallan,        lähtien maatunnuksena tai laivaliikenteen
9837:  Savukosken, Sodankylän, Inarin, Kittilän,         ohjauksena käytettyjen puiden tai puuryhmi-
9838:  Kolarin ja Muonion kunnista. Suojametsä-          en hävittämisen tai vahmgoittamisen.
9839:  alueen kokonaispinta-ala on noin 3,3 miljoo-         Suojametsistä annetun lain noudattamista
9840:  naa hehtaaria, josta 91 prosenttia on valtion     valvoo Metsähallitus valtion omistamilla
9841:  omistuksessa. Hakkuutoiminnan piirissä ole-       metsäalueilla ja metsäkeskus muilla metsä-
9842:  via talousmetsiä suojametsäalueelia on noin       alueilla. Lapin suojametsäalueesta annetun
9843:  0,4 miljoonaa hehtaaria. Suojametsäalueen         valtioneuvoston päätöksen mukaan puuston
9844:  rajojen maastoon merkitseminen saatiin pää-       hakkuuta varten tehtyjen leimaustöiden joh-
9845:  tökseen vuonna 1978.                              tamisesta aiheutuvat menot ja kotitarvehak-
9846:    Siltä osin kuin maanomistajan oikeutta          kuissa myös tarvittavien apumiesten palkat
9847:  kotitarvepuun ottoon omasta metsästään ra-         maksetaan valtion varoista.
9848:  joitetaan tai se kielletään kokonaan, Metsä-         Laissa säädetään lisäksi kuulemismenette-
9849:  hallituksen tulee osoittaa maanomistajalle        lystä suojametsäaluetta ja suoja-aluetta pe-
9850:  vastaava määrä kotitarvepuuta valtion met-         rustettaessa sekä lain rikkomisesta seuraa-
9851:  sästä. Jos se ei ole mahdollista, valtion tulee    vista rangaistuksista.
9852: 8                                      HE 63/1996 vp
9853: 
9854: Metsänparannuslaki                                 Useiden tilojen yhteisesti toteutettavista
9855:                                                  kunnostusojitus- ja metsätietöistä tulee tehdä
9856:    Ensimmäinen metsänparannuslaki säädet-        ennen töiden aloittamista metsänparannus-
9857: tiin vuonna 1928. Laki oli määräaikainen ja      suunnitelma, jonka metsälautakunta hyväk-
9858: se uusittiin viiden vuoden välein. Vuonna        syy. Muissa työlajeissa tai töiden toteutta-
9859: 1967 säädettiin pysyvä metsänparannuslaki        mismuodoissa ennalta hyväksyttävä suunni-
9860: (413/67). Metsänparannussäännökset uudis-        telma tarvitaan vain maa- ja metsätalousmi-
9861: tettiin kokonaisuudessaan vuoden 1987 alus-      nisteriön määräysten mukrusissa tapauksissa.
9862: ta. Sen jälkeen säännöksiä on muutettu usei-       Maanomistajan itse tekemiin töihin myön-
9863: ta kertoja. Viimeisimmät muutokset tulivat       netään metsänparannusrahoitusta maa- ja
9864: voimaan vuoden 1993 alusta. Tällöin met-         metsätalousmimsteriön vuosittain vahvista-
9865: sänparannuslaissa siihen saakka pääperiaat-      mien keskikustannusten perusteella. Kun
9866: teena ollut yksityismetsien puuntuotannon        maanomistaja antaa työn metsälautakunnan
9867: edistäminen muutettiin metsien hoidon ja         toteutettavaksi, valtion tuki määräytyy todel-
9868: kunnossapidon edistämiseksi.                     listen kustannusten perusteella. Mikäli työn
9869:    Metsänparannusvarat kohdennetaan yksi-        tekee metsänhoitoyhdistys tai muu metsä-
9870: tyismetsien hoidon ja käytön kohottamiseen       lautakunnan hyväksymä toteuttaja, valtion
9871: tähtäävien toimenpiteiden edistämiseen otta-     tuki määräytyy todellisten kustannusten pe-
9872: en samalla huomioon maan eri osien olosuh-       rusteella tru enintään maa- ja metsätalousmi-
9873: teet sekä ympäristönsuojelu- ja työllisyysnä-    nisteriön vuosittain vahvistamien enimmäis-
9874: kökohdat                                         kustannusten mukaisesti.
9875:    Metsänparannuslakiin on sisällytetty uusia       Metsälautakunnissa on viime vuosina tehty
9876: työlajeja paljolti sen mukaan, miten kukin       12 000-16 800 metsänparannussuunnitel-
9877: työlaji on kulloinkin nähty tarpeelliseksi       miin perustuvaa rahoituspäätöstä vuodessa.
9878: metsien kehityksen kannalta. Näin metsän-        Töiden toteuttamisen jälkeen on rahoitetta-
9879: parannuslain mukaisten työlajien määrä on        vaksi hyväksytty vuosittain runsaat 30 000
9880: laajentunut kattamaan jossain muodossa käy-      metsänparannushanketta.
9881: tännöllisesti katsoen kaikki metsänhoito- ja        Metsänparannustöitä        on       vuosina
9882: perusparannustyöt.                               1990-1994 toteutettu vuosittain keskimää-
9883:    Metsänparannustöiden rahoitusta uudistet-     rin seuraavasti:
9884: tiin vuoden 1993 alusta siten, että valtion         metsänuudistaminen               34 000 ha
9885: rahoitus on nykyisin pääasiassa valtion tu-         taimikonhoito                    75 000 ha
9886: kea. Tuen suhteellinen osuus on kaikissa            nuoren metsän kunnostus          39 000 ha
9887: työlajeissa yhtä suuri. Rahoitusvyöhykkeit-         kunnostusojitus                  76 000 ha
9888: täin tuen osuus on 30-75 prosenttia töiden          metsäteiden tekeminen             2 000 km
9889: toteuttamiskustannuksista. Useiden tilojen          Näiden lisäksi ovat kulotuksen ja metsän-
9890: yhteisesti toteutettavissa kunnostusojitus- ja   terveyslannoituksen toteutusmäärät olleet
9891: metsätiehankkeissa maanomistajalle voidaan       vuosittain noin 1 000 hehtaaria. Taimikon-
9892: myöntää valtion tuen sijasta lainaa silloin,     hoidon ja nuoren metsän kunnostuksen yh-
9893: kun hänen maksettavakseen tulevien toteu-        teydessä saatavaa energiapuuta on korjattu
9894: tuskustannusten määrä on vähintään 8 000         vuosittain keskimäärin 550 000 kuutiomet-
9895: markkaa. Lainoitusta koskevilla uudistuksilla    riä.
9896: lainarahoitus on supistunut huomattavasti           Seuraavasta taulukosta ilmenee vuosina
9897: aikaisemmasta ja myös vuosittain myönnet-        1990--1995 käytetyt metsänparannusvarat
9898: tävien lainojen lukumäärä on vähentynyt.
9899: Käytetyt metsänparannusvarat vuosina 1990-1995 (milj. markkaa)
9900:                           1990        1991         1992          1993        1994         1995
9901: 
9902: Valtiontuki                223          237          216         255          222          183
9903:  josta suunnitteluun
9904:  ja työnjohtoon             78           86           70          67           51           41
9905: Laina                      186          146          173          80           43           24
9906: Yhteensä                   409          383          389         335          265          207
9907:                                           HE 63/1996 vp                                         9
9908:   Metsänparannusvaroihin sisältyy myös La-          Ruotsi
9909: pin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
9910: annetun lain (1057/82) nojalla myönnettyjen            Ruotsissa on talouskäytössä olevaa metsää
9911: varojen käyttö.                                     22 miljoonaa hehtaaria. Puuston vuotuinen
9912: Metsänparannusvarojen lisäksi metsälauta-           kasvu on yli 90 miljoonaa kuutiometriä.
9913: kunnille myönnettyä valtionapua on käytetty            Vuodelta 1979 olevaa metsälakia muutet-
9914: lähinnä yhteishankkeina toteutettavien kun-         tiin merkittävästi vuoden 1993 alusta. Met-
9915: nostusojitusten ja metsätien tekemisen suun-        sälain muutosta edelsi vuonna 1990 asetetun
9916: nitteluun ja toteutuksen työnjohtoon.               parlamentaarisen metsäpoliittisen komitean
9917:                                                     tekemä laaja selvitystyö. Uudistunut metsä-
9918: 2.2. Kansainvälinen kehitys ja ulkomaiden           politiikka sisältää sekä puuntuotanto- että
9919:      lainsäädäntö                                   ympäristötavoitteen. Nämä tavoitteet on ase-
9920:                                                     tettu keskenään tasavertaisiksi. Metsälain
9921: Yleistä                                             tavoitteeksi määriteltiin metsien kestävä hy-
9922:                                                     vä tuotto ja biologisen monimuotoisuuden
9923:    Metsien käyttöä koskevaa lainsäädäntöä on        säilyttäminen.
9924: hiljattain uusittu muun muassa Ruotsissa,              Muita lähtökohtia uudelle metsälaille oli
9925: Norjassa ja Tanskassa. Metsien käyttöön             tarve väljentää aikaisemmin pitkälle vietyä
9926: kohdistuvassa julkisen vallan ohjauksessa on        metsien käsittelyn säätelyä. Yksittäisten
9927: omaksuttu vaihtelevasti normiohjauksen ja           maanomistajien valinnanvapauden lisäämisen
9928: taloudellisen ohjauksen piirteitä. Ruotsin          metsiensä hoidossa ja käytössä nähtiin osal-
9929: metsälainsäädäntö on perustunut normioh-            taan edistävän myös metsätalouden ympäris-
9930: jaukseen, vaikkakin vuonna 1993 metsälain           tötavoitteen saavuttamista.
9931: uudistuksessa näitä piirteitä karsittiin. Vas-         Metsälain mukaan uusi metsä tulee perus-
9932: takkaisena esimerkkinä on Iso-Britannia,            taa metsämaalle uudistushakkuun ja metsätu-
9933: jossa metsäpolitiikan ohjaus perustuu lähinnä       hon jälkeen sekä silloin, kun maa on käyttä-
9934: taloudellisiin kannustimiin.                        mättömänä tai, mikäli metsän tila on selvästi
9935:    Julkisilla varoilla tuetuilla metsänhoito- ja    epätyydyttävä. Uudistuksen yhteydessä uu-
9936: perusparannustöillä on yleisesti erilaisia ta-      den metsän perustaruisvelvoitetta lievennet-
9937: loudellisia ja aluepoliittisia sekä metsien         tiin puuntuotannollisesti heikossa kunnossa
9938: suojavaikutukseen, virkistykseen ja luonnon-        olevien puustojen osalta.
9939: suojeluun liittyviä tavoitteita. Ympäristöasi-         Hakkuita koskevia säännöksiä yksinker-
9940: oiden huomioon ottaminen on korostunut              taistettiin aiempaan verrattuna. Aikaisemmis-
9941: useissa maissa. Euroopan unionin (EU) jä-           sa     säännöksissä     sallituiksi   hakkuu-
9942: senmaissa metsänparannustöistä keskeisin            menetelmiksi oli määritelty vain tietynlainen
9943: merkitys on pellonmetsityksellä. Sen määrä          raivaus ja harvennus sekä päätehakkuu. Met-
9944: tulee kasvamaan voimakkaasti erilaisten tu-         sän raivaus tai harvennus tuli aiemmin tehdä
9945: kien ansiosta.                                      siltä osin kuin puuston tiheys haittasi arvo-
9946:    Kansalliset metsänparannuksen tukimuodot         puun kasvua. Uudistuksessa annettiin met-
9947:  ovat suoria raha-avustuksia taikka lainoituk-      sänomistajalle aikaisempaa suurempi mah-
9948:  seen, korkotukiin tai veroetuihin liittyviä        dollisuus 1tse päättää hakkuiden ajoituksesta.
9949: kannustimia. Valtion tukea yksityiselle met-        Kasvatusvaiheen metsien hakkuiden tulee
9950:  sänomistajalle perustellaan yleisesti siten,       kuitenkin edelleen olla tarkoituksenmukaisia
9951:  että valtion kannattaa tukea sellaisia metsän-     uuden metsän perustamiseksi tai edistää met-
9952:  parannustoimia, jotka ovat vähemmän ta-            sän kehitystä. Metsäviranomaiset voivat
9953:  loudellisesti houkuttelevia metsänomistajalle,     myös määritellä iän, jota nuorempia metsiä
9954:  mutta kansallisesti tuottavia ja näin ollen jär-   ei saa uudistaa.
9955:  keviä investointeja. Tuet ovat tavallisesti           Metsälaki sisältää säännökset luonnonhoi-
9956:  alueellisesti porrastettuja. Kansallinen tuki      don ja kulttuuriympäristön huomioon ottami-
9957:  jaetaan yleensä raha-avustuksena, joka kor-        sesta, tuntureita lähellä olevien metsien kä-
9958:  vaa toimenpiteistä aiheutuvat kustannukset         sittelystä, jalopuumetsien käsittelystä, hyön-
9959:  tiettyyn osuuteen asti.                            teistuhojen torjumisesta sekä vahingoittuneen
9960:                                                     metsän kunnostamisesta, ympäristövaikutus-
9961: 
9962:  360213G
9963: 10                                     HE 63/1996 vp
9964: 
9965: ten arvioinnista ja poroelinkeinon huomioon      valtiokohtaisille metsälaeille. Saksassa met-
9966: ottamisesta.                                     sille on määritelty kolme selkeää tavoitetta,
9967:   Puuntuotantoa tukeviin toimenpiteisiin tar-    jotka ovat taloudellinen hyöty, suojavaikutus
9968: koitettua valtion rahoitusta on karsittu. Val-   ja virkistyskäyttö. Metsätalouteen suunna-
9969: tio myöntää suoraa tukea metsänomistajille       tuilla tukitoimilla on myös tärkeä maaseutu-
9970: vain tiettyihin metsänhoitotöihin sekä kult-     poliittinen päämäärä. Metsätalouden tukemi-
9971: tuuri- ja luonnonarvojen vaalimiseen. Valti-     nen julkisilla varoilla nähdään järkeväksi,
9972: on varoja ei enää myönnetä metsäojituksiin,      koska se hyödyttää yleistä etua.
9973: metsänviljelyyn huonotuottoisille maille eikä      Laki maatalouden rakenteen ja rannikon
9974: metsäpuiden siemenviljelyksille. Metsäteiden     suojelun edistämiseksi määrää ne puitteet,
9975: tekemistä rahoitetaan ainoastaan työmark-        joiden rajoissa metsätaloutta edistetään liitto-
9976: kinapoliittisin perustein.                       valtioiden varoilla. Erilaisista metsätalous-
9977:                                                  tuista liittovaltio maksaa 60 prosenttia ja
9978: Norja                                            loput 40 prosenttia maksaa osavaltio. Näillä
9979:                                                  kansallisilla yksityismetsätalouden yhteisvas-
9980:   Norjassa on metsää 7 miljoonaa hehtaaria.      tuuvaroilla tuetaan metsänhoidolhsia töitä,
9981: Neljäsosa maa-alasta luokitellaan vaikeakul-     metsäteiden tekemistä sekä metsänomistajien
9982: kuiseksi. Norjan metsälait ovat vuodelta         taloudellisia yhteenliittymiä.
9983: 1965, mutta niitä on täydennetty vuonna
9984: 1993. Valtion tukemilla metsänhoito- ja pe-      Iso-Britannia
9985: rusparannustöillä on pyritty lisäämään metsi-
9986: en hakkuumahdollisuuksia. Samalla on ko-           Isossa-Britanniassa on 2,4 miljoonaa heh-
9987: rostettu metsän merkitystä suojapeitteenä,       taaria metsää. Isossa-Britanniassa metsäta-
9988: luonnonarvona ja monikäytön kohteena. Eri-       louden ohjaus perustuu lähes yksinomaan
9989: laiset metsän hoitoon tarkoitetut tuet makse-    taloudelliseen ohjaukseen. Metsäpolitiikassa
9990: taan useimmiten avustuksina suhteellisena        on viime vuosina painottunut metsitystuki-
9991: osuutena kustannuksista. Avustukset ovat         järjestelmän kehittäminen ja metsien yksi-
9992: suurimmat Pohjois- ja Länsi-Norjassa sekä        tyistäminen. Kansallinen metsitystukijärjes-
9993: vuoristoseuduilla.                               telmä on pinta-alaperusteinen. Metsäpinta-
9994:   Valtion talousarvioon sisältyvä tuki ohja-     ala on tällä vuosisadalla kaksinkertaistunut
9995: taan lähes kokonaisuudessaan metsänhoitoon       nousten viidestä prosentista kymmeneen pro-
9996: ja -kasvatukseen sekä metsäteiden tekemi-        senttiin. Metsitystuet ovat osaltaan aiheutta-
9997: seen. Vuonna 1994 valtion metsänparannus-        neet paikoin ympäristöarvojen tuhoutumista.
9998: tuki oli runsaat 40 prosenttia pienempi kuin     Englannin, Walesin, Skotlannin ja Pohjois-
9999: vuonna 1993. Metsänparannuksen julkinen          Irlannin harjoittama metsäpolitiikka ja niiden
10000: rahoitus laskee edelleen lähivuosina.            käyttämät metsätalouden tukitoimet eroavat
10001:                                                  toisistaan.
10002: Tanska                                             Isossa-Britanniassa on EU:n maksama
10003:                                                  osuus metsitystuista ollut vuosittain noin 25
10004:   Tanskan metsäpoliittisena tavoitteena on       prosenttia. Nykyinen vuosittainen metsitysta-
10005: ollut lisätä metsäpinta-alaa. Se onkin kasva-    voite on 33 000 hehtaaria. Ylänköjen metsä-
10006: nut 1800-luvulta kaksinkertaiseksi. Pitkän       talous perustuu tehokkuuteen ja havupuita
10007: ajan tavoitteena on edelleen kaksinkertaistaa    suosivaan metsityspolitiikkaan ja alankojen
10008: nykyinen metsäpinta-ala. Vuosittainen pelto-     perinteisten lehtipuuvaltaisten metsien kas-
10009: jen ja aukeiden alueiden metsitystavoite on      vattamiseen. Maataloustuotannon supistami-
10010: 10 000 hehtaaria.                                nen, kotoperäisten lehtipuumetsien suosimi-
10011:   Tanskan noin 500 000 metsähehtaarin ta-        nen ja ympäristöarvojen korostaminen liitty-
10012: loudellisen hyödyntämisen lisäksi on jo pit-     vät keskeisesti Ison-Britannian nykyisiin
10013: kän aikaa korostettu metsäpeitteen merkitys-     metsitysohjelmiin.
10014: tä metsien monikäytön lisäksi suojapeitteenä
10015: ja tärkeänä osana maisemaa.                      2.3. Nykytilan arviointi
10016: 
10017: Saksa                                            Lainsäädäntö
10018:   Kansalliset metsälait luovat perustan osa-       Yksityismetsälain metsän käyttöä koskevat
10019:                                         HE 63/1996 vp                                         11
10020: 
10021: aineelliset säännökset ovat vähäiset ja väljäs-   vajaatuottoisten puustojen kasvukuntoon
10022: ti muotoillut. Lain edellyttämien vähimmäis-      saattamisessa.
10023: vaatimusten puitteissa laki on mahdollista-          Pohjois-Suomessa puuston uudistushak-
10024: nut metsien käsittelytapojen muuttumisen          kuista saatavat kantorahatulot ovat alhaiset
10025: yhteiskunnallisen ja taloudellisen kehityksen     ja uudistamiskustannukset vievät Etelä-Suo-
10026: mukaisesti. Samoin kokemuksen ja tutki-           meen verrattuna huomattavan suuren osan
10027: muksen tuottama uusi tieto on ollut mahdol-       hakkuutuloista. Ilman valtion tukea hakkuut
10028: lista ottaa käyttöön ilman lain muuttamista.      kohdistettaisiin vain runsaspuustoisiin koh-
10029:    Toisaalta epäkohtana voidaan nähdä se,         teisiin ja vajaatuottoiset puustot jäisivät ko-
10030: että lain liiankin väljät muotoilut ovat jättä-   konaan uud1stamatta. Lapin vajaatuottoisten
10031: neet runsaasti tulkinnanvaraa sisältämättä        metsien kunnostamisesta annetun lain voi-
10032: myöskään riittäviä valtuutussäännöksiä sää-       massaoloaikaa on jatkettu vuoden 1998 lop-
10033: tää asioista tarkemmin alemmanasteisilla          puun. On arvioitu, että vuosina 1996-1998
10034: säädöksillä. Nykyisin pidetään kuitenkin läh-     mainitun lain rahoituksen piiriin tulee met-
10035: tökohtana sitä, että kansalaisia koskevat jul-    sänuudistamistöitä vielä noin 25 000 hehtaa-
10036: kisoikeudelliset velvollisuudet määritellään      ria nykyisin käytettävissä olevien määräraho-
10037: laintasoisilla säännöksillä.                      jen tasolla. Pohjois-Suomessa yksityismet-
10038:    Muiden kuin puuntuotannollisten tavoit-        sien metsänuudistamistarve on lähivuosina
10039: teiden osalta yksityismetsälaki ei vastaa met-    noin 30 000 hehtaaria vuodessa, josta osa
10040: sien kestävälle h01dolle ja käytölle asetettuja   tulisi mainitun lain lisäksi kestävän metsäta-
10041: tavoitteita.                                      louden rahoituksesta ehdotetun lain piiriin.
10042:     Metsänr.arannuslain mukaisten rahoituskei-      Nuoren metsän hoitotöiden tarve on vuo-
10043:  nojen vahkoimaa on myös tarpeen monipuo-         dessa 200 000 hehtaaria, josta metsänparan-
10044:  listaa.                                          nusvarojen säilyessä nykytasolla valtion tuel-
10045:                                                   la voidaan toteuttaa noin 80 000 hehtaaria
10046:                                                   vuodessa. Tästä noin puolet on taimikonhoi-
10047: Puuntuotanto                                      tovaihetta vanhempien, niin sanottujen riu-
10048:                                                   kuvaiheen metsien hoitokohteita. Ener-
10049:    Maa-alastamme on 23,2 miljoonaa hehtaa-        giapuuta arvioidaan näiltä alueilta saatavan
10050: ria (76 %) metsää kasvavaa. Tästä 20,1 mil-       vuosittain noin 0,7 miljoonaa kuutiometriä.
10051: joonaa hehtaaria on metsämaata ja 3,1 mil-           Kunnostusojitustarve on 90 000-100 000
10052: joonaa hehtaaria kitumaata. Metsätalousmaa-       hehtaaria vuodessa. Kunnostusojituksen
10053: han luettavaa joutomaata on lisäksi 3,1 mil-      määrään vaikuttaa kuitenkin merkittävästi
10054: joonaa hehtaaria. Soiden ojittaminen metsän-      puumarkkinatilanne, koska kunnostettavien
10055: kasvatusta varten on lisännyt metsä- ja kitu-     alueiden tulee olla metsänhoidollisesti tyy-
10056: maan pinta-alaa 1,4 miljoonalla hehtaarilla.      dyttävässä kunnossa.
10057:    Puuston kokonaistilavuus on noin 1 900           Metsätien tekeminen pitää sisällään sekä
10058: miljoonaa kuutiometriä. Puuston vuotuinen         uusien teiden tekemisen että vanhojen teiden
10059: kasvu on runsaat 85 miljoonaa kuutiometriä.       perusparannuksen. Metsälautakuntien teke-
10060: Keskimääräinen puuston poistuma on ollut          mien alueellisten tietarveinventointien perus-
10061: 50-55 miljoonaa kuutiometriä vuodessa.            teella koko maassa puutteellisen tieverkoston
10062: Poistuma pitää sisällään sekä hyötykäyttöön       piirissä on yksityismetsistä 2,5 miljoonaa
10063: otetun puun että metsään jäävät hakkuutäh-        hehtaaria. Pohjois-Suomessa puolet ja Ete-
10064: teet ja luontaisesti kuolleet puut. Puuston       lä-Suomessa 20-30 prosenttia metsätalous-
10065:  vuotuinen kasvu on ollut puuston poistumaa       tuotannossa olevista alueista on puutteellisen
10066:  suurempi 1970-luvun alkupuolelta lähtien.        tieverkoston piirissä. Pohjois-Suomessa uiton
10067:    Metsien vuotuinen uudistusala on ollut         loppuminen aiheuttaa eräillä alueilla metsä-
10068:  150 000-170 000 hehtaaria. Valtion rahoi-        tien tekemisen lisätarvetta tieverkon uudel-
10069:  tusta myönnetään Etelä-Suomessa met-             leen suuntaamiseksi. Koko maassa uusia
10070:  sänuudistamisen osalta luonnontuhoalueiden       metsäteitä on arvioitu tarvittavan vielä noin
10071:  ja merkittävästi vajaatuottoisten puustojen      25 000 kilometriä.
10072:  uudistamiseen. Pohjois-Suomessa, jolla tar-         Metsänparannusvaroja käytetään kansal-
10073:  koitetaan Lapin, Koillis-Suomen, Kainuun ja      lisena osarahoituksena niihin metsänparan-
10074:  Pohjois-PohJanmaan metsälautakuntien aluei-      nushankkeisiin, joita toteutetaan EU:n hy-
10075:  ta, valtion tuella on olennainen merkitys        väksymissä ohjelmissa. Tällaisia ohjelmia
10076: 12                                      HE 63/1996 vp
10077: 
10078: ovat 5 b- ja 6-ohjelma sekä maatalouden           minen. Ilman epäpuhtauksien ei kuitenkaan
10079: metsätoimenpiteitä koskeva ohjelma. On            uskota vähentävän puuvarannon käyttömah-
10080: arvioitu, että EU :n ohjelmien kautta saadaan     dollisuuksia lähivuosikymmenten aikana.
10081: vuonna 1995 metsänparannustöiden toteutus-        Metsien elinvoimaisuuteen ja metsämaiden
10082: kustannusten rahoitukseen 35 miljoonaa            happamoitumiseen voidaan osittain vaikuttaa
10083: markkaa. Kansallinen rahoitusosuus olisi          metsänhoidollisilla toimilla.
10084: tällöin 38 miljoonaa markkaa.                       Nykytilan perusteella arvioiden ei ole tar-
10085:   Vaikka valtiOn tuella ei voida lyhyellä ai-     vetta lisätä valtion tukea puuntuotannon te-
10086: kavälillä juurikaan lisätä puun käyttöä, met-     hostamiseen. Toimenpiteitä tulisi aiempaa
10087: sänuudistamisen, nuoren metsän hoidon ja          enemmän suunnata metsien elinvoimaisuu-
10088: ojitusalueen kunnostuksen rahoituksella voi-      den ja terveyden sekä puuvarojen hyödyntä-
10089: daan vaikuttaa hakkuiden suuntaamiseen            misen edistämiseen.
10090: tiettyihin kohteisiin. Erityisesti Lapissa hak-
10091: kuut on voitu kohdistaa alueille, joissa ne       Metsien monimuotoisuuden tila
10092: metsien suotuisan kehityksen kannalta ovat
10093: välttämättömimmät. Energiapuun korjuuseen            Metsäluonnon tilaan ovat vaikuttaneet jo
10094: osoitetulla tuella voidaan energiapuun han-       ennen nykyistä metsätaloutta tervanpoltto,
10095: kintaa edistää siellä, missä sille on kysyntää.   kaskitalous, laiduntaminen sekä puun koti-
10096:   Valtion tuen merkitys on nähtävä ennen          tarvekäyttö ja vähäinen teollinen käyttö.
10097: kaikkea siinä, että tuetuilla toimenpiteillä      Kaskitalous ja laiduntaminen synnyttivät
10098: voidaan lähinnä ylläpitää puuston kasvukun-       metsiin myös biologisen monimuotoisuuden
10099: toa ja metsänhoitotoimenpiteitä oikein koh-       kannalta merkittävää vaihtelevuutta.
10100: dentamalla parantaa metsien käyttömahdolli-          Toisen maailmansodan jälkeen yhä laajem-
10101: suuksia tulevaisuudessa. Metsäteitä rakenta-      paan käyttöön otetut tehokkaat metsänuudis-
10102: malla luodaan ja ylläpidetään ympärivuoti-        tusmenetelmät eroavat ekologisesti monilta
10103: sen puutavarankuljetuksen vaatima riittävän       osin metsää luontaisesti uudistavista luon-
10104: laaja ja tehokas metsäkuljetusverkko.             nontaJ?ahtumista. Ekologiselta kannalta mer-
10105:   Metsänparannusrahoituksen viimeisin muu-        kittävimmät erot luontaisesti kehittyneen ja
10106: tos vuonna 1993 merkitsi maanomistajien           puuntuotannollisesti hoidetun metsän välillä
10107: rahoitusosuuden lisääntymistä metsänparan-        ovat vanhojen, luontaisesti kehittyneiden
10108: nustöissä. Kun aikaisemmasta töiden koko-         metsien vähäisyys sekä lahopuuston ja pala-
10109: naisrahoituksesta (valtion avustus ja laina)      neen puun vähäisyys.
10110: on siirrytty valtion tukeen perustuvaan osa-        LuonnontHaisten tai niiden kaltaisten met-
10111: rahoitukseen, metsänparannustöiden tekemi-        sien puidenvaraisten eliöyhteisöjen merkittä-
10112: nen riiP.puu selvästi entistä enemmän maan-       vin erikoispiirre on kuolleen puuaineksen,
10113: omistaJien mahdollisuuksista ja halukkuudes-      lahopuun varassa elävien lajien runsaus. Ta-
10114: ta osallistua joko välittömin omin varoin tai     lousmetsissä, joissa lahopuun määrä on
10115: omalla työllään töiden tekemiseen. Koska          luonnonmetsiä pienempi, näiden lajien mää-
10116: palkkatyövoimalla tehtävien töiden kustan-        rä on vähentynyt. Tehokas palontorjunta on
10117: nukset ovat korkeat, maanomistajien omatoi-       käytännössä poistanut kulojen polttaman
10118: misten töiden osuus on kasvanut varsinkin         metsän erikoispiirteet talousmetsistä.
10119: metsänhoitotöissä.                                   Kun lähes koko metsäala on talouskäytös-
10120:   Muuttuneet metsätalouden painotukset            sä, luontaisen kehityksen tuloksena synty-
10121: edellyttävät, että valtion tukea tulee voida      neet vanhat metsät ovat käyneet harvinaisik-
10122: käyttää metsätaloustoimenpiteisiin liittyvään     si. Myös usean puusukupolven yli eläneet
10123: ympäristönhoitoon laajemmin kuin voimassa         järeät ylispuut ovat käyneet harvinaisiksi
10124: olevan metsänparannuslain nojalla on voitu        suuressa osassa maata.
10125: rahoittaa. Kestävän metsätalouden rahoituk-         Luonnontilaiset reunavyöhykkeet ovat tär-
10126: sesta ehdotetun lain mukaisessa toiminnassa       keitä metsäekasysteemin osia. Metsien hak-
10127: tulee korostaa metsien hoidon ja kunnossapi-      kuut lisäävät reunoja, mutta ne muuttuvat
10128: don merkitystä metsien elinvoimaisuuden           usein luonnontilaisista poikkeaviksi jyrkiksi
10129: säilyttämiselle.                                  rajoiksi. Suomelle tyypilliset soiden reunat
10130:   Epävarmuutta metsien kehitykseen aihe-          ovat laajalti muuttuneet hakkuiden, maan-
10131: uttavat erityisesti ilman eJ?äpuhtauksista joh-   muokkauksen ja ojituksen takia.
10132: tuva kuormitus ja ympänstön tilan muuttu-            Alueellisesti tarkasteltuna hakkuut ovat
10133:                                           HE 63/1996 vp                                        13
10134: pirstoneet metsäalueita ja eri luontotyyppien       perustamiseen.
10135: muodostamia ekologisia kokonaisuuksia.
10136: Toisaalta yksityismetsien pieni tilakoko ja
10137: pienet käsittely-yksiköt ovat luoneet metsil-       Muu monikäyttö
10138: lemme tyypillisen metsämosaiikin.
10139:    Puuston kasvun lisäämiseksi tehdyt soiden          Metsätalouden suunnittelussa on 1980-lu-
10140: kuivatukset ja purojen perkaukset ovat muut-        vun loppupuolelta alkaen ollut lähtökohtana
10141: taneet luonnontilaa suurella osalla suo- ja         taloudellisten ja luonnonhoidon tavoitteiden
10142: pienvesiluontoamme maan pohjoispuoliskoa            ohella myös muiden monikäyttöön liittyvien
10143: lukuun ottamatta. Lisäksi vanhemmissa oji-          tavoitteiden, kuten virkistyksen, riistanhoi-
10144: tuksissa ja lannoituksissa vesiluonnon hmto         don ja maiseman huomioon ottaminen. Met-
10145: ja suojelu on jäänyt tarpeeseen nähden riittä-      sien käsittelyllä on paikallisesti merkitystä
10146: mättömäksi.                                         myös matkailuun liittyvien palveluiden tarjo-
10147:    Metsien käsittely on viime vuosina muut-         amisessa. Lainsäädännön kannalta tämä edel-
10148: tunut aiempaa luonnonmukaisemmaksi ja               lyttää mahdollisuuksia ottaa metsien käsitte-
10149: aikaisempaa enemmän metsäluonnon moni-              lyssä huomioon myös nämä tarpeet.
10150: muotoisuutta huomioon ottavaksi. Selvitys-
10151: ten mukaan metsänomistajien selvä enem-             Työllisyys
10152: mistö suhtautuu myönteisesti metsäluonnon
10153: hoitoon. Monimuotoisuuden säilyttävä met-             Metsätalouden kokonaistyövoima on noin
10154: sän hoito ja käyttö on myös mahdollista to-         10 000 henkilötyövuotta, josta puolet on
10155: teuttaa siten, ettei metsänomistajalle aiheudu      puutavaran korjuussa ja puolet metsänhoito-
10156: merkittäviä taloudellisia menetyksiä.               töissä. Puun korjuutyöt työllistävät hakkuu-
10157:    Yksityismetsätalouden organisaatiot, met-        koneita, metsätraktoreita Ja puutavara-autoja,
10158: säteollisuusyhtiöt ja Metsähallitus ovat uusi-      joita kutakin on noin 1 000. Suoran työlhs-
10159: neet metsänkäsittelysuosituksensaja -ohjeen-        tävän vaikutuksen lisäksi niillä on merkit-
10160: sa. Kaikissa orgamsaatioissa on henkilöstöä         täviä kerrannaisvaikutuksia työllisyyteen.
10161: koulutettu soveltamaan uusia metsän hoito-            Metsänparannustöiden asema metsätyön-
10162: ja käyttömenetelmiä. Metsien monikäyttöön           tekijöiden työllistämisessä on entisestään
10163: on alettu kiinnittää aikaisempaa enemmän            korostunut puunkorjuun koneeliistumisen
10164: huomiota niin käytännön toimenpiteissä kuin         seurauksena. Metsänparannustöiden työllistä-
10165: tutkimuksessakin.                                   vä vaikutus oli vuonna 1994 noin 2 200
10166:    Metsäluontomme monimuotoisuudesta ei             henkilötyövuotta.
10167: ole käytettävissä tieteellistä kokonaiskuvaa.
10168: Tiedon tarve ei koske vain suojelualueita tai       Toimintaympäristö
10169: harvinaisia ja uhanalaisia lajeja, vaan tietoa
10170: tarvitaan metsän käsittelyn vaikutuksesta             Metsäntutkimuslaitoksen keräämien tilasto-
10171: biologiseen monimuotoisuuteen. Metsäluon-           jen mukaan metsien markkinapuun hakkuut
10172: non monimuotoisuutta ja metsien kestävää            ovat vuosina 1955-1994 vaihdelleet 29
10173: käyttöä koskevaa tutkimusta tulisikin tehos-        miljoonasta kuutiometristä 50 miljoonaan
10174:  taa. Monimuotoisuuden määrittämisen ja             kuutiometriin. Hakkuista noin 80 prosenttia
10175:  seurannan tulisi perustua mitattaviin tunnuk-      tehdään yksityismetsistä. Metsähallituksen
10176:  siin.                                              samoin kuin metsäteollisuusyhtiöiden omista
10177:    Perustettujen luonnonsuojelualueiden pin-        metsistä on viime aikoina hakattu vuosittain
10178:  ta-ala on 2,7 miljoonaa hehtaaria. Suoje-          vajaa 5 miljoonaa kuutiometriä.
10179:  luohjelmien mukaisia, perustamaUomia alu-            Yksityisiä raakapuun myyjiä on noin
10180:  eita on noin 0,4 miljoonaa hehtaaria, joista       300 000. Ostajia oli vuonna 1988 tehdyn
10181:  puolet sijoittuisi yksityismaille. Suojeluohjel-   selvityksen mukaan 468. Viisi suurinta puu-
10182:  mien toteuttaminen on viivästynyt maanhan-         nostaJaa ostaa noin 4/5 markkinapuusta.
10183:  kintaan ja korvauksiin varattuJen määräraho-       Vuosittain tehdään 100 000-150 000 puu-
10184:  jen niukkuudesta johtuen. Metsien tärkeiden        kauppaa. Valtaosa yksityismetsien puusta
10185:  elinympäristöjen huomioon ottaminen metsi-         myydään pystykaupalla, jossa myyjä luovut-
10186:  en hoidossa Ja käytössä edesauttaa biologi-        taa ostajalle oikeuden hakata ja korjata raja-
10187:  sen monimuotoisuuden säilymistä sekä vä-           tulta alueelta merkityt puut tai sovitun puu-
10188:  hentää tarvetta varsinaisten suojelualueiden       määrän. Noin 113 puusta myydään joko han-
10189: 14                                      HE 63/1996 vp
10190: 
10191: kintakaupalla, jossa myyjä sitoutuu omalla        osuus on lisääntynyt. Perheomistuksen osuus
10192: kustannuksellaan toimittamaan sovitut puu-        yksityismetsätöistä on noin 75 prosenttia.
10193: määrät, tai käteiskaupalla, jossa kaupan koh-     Maatalouden tai tasavertaisesti maa- ja met-
10194: teena on myyjän varastopaikalle jo toimitta-      sätalouden ensisijaiseksi tilan käyttötarkoi-
10195: ma puuerä.                                        tukseksi ilmoittaa noin 40 prosenttia metsän-
10196:    Puukaupassa on käytetty useimmiten jo          omistajista. Näiden tilojen määrä on vähen-
10197: 1950-luvulta lähtien osapuolten järjestöjen       tynyt samalla, kun metsätalouden sekä vir-
10198: hyväksymiä yleisiä sopimusehtoja ja -lomak-       kistyksen, asumisen tai lomanvieton ensisi-
10199: keita. Puukaupassa myyjää avustaa tavalli-        jaiseksi tilan käyttötarkoitukseksi ilmoittavi-
10200: sesti metsänhoitoyhdistys. Menettely tasapai-     en metsänomistajien osuus on lisääntynyt.
10201: nottaa kaupJ.>atilannetta, jossa ostaja on        Kaikkien edellä kuvattujen kehityssuuntien
10202: yleensä myyjää asiantuntevampi.                   ennakoidaan myös jatkuvan samansuuntaisi-
10203:    Hakkuista yli 4/5 tehdään nykyään ko-          na lähivuosikymmenien aikana.
10204: neellisesti urakointimenettelyä käyttäen.            EU :lla ei ole yhteistä metsäpolitiikkaa,
10205: Myös metsä- ja maantiekuljetuksesta huoleh-       joka suoranaisesti vaikuttaisi Suomessa teh-
10206: tivat urakoitsijat.                               täviin metsäpoliittisiin linjauksiin. Suomen
10207:    Metsätalousmaan pinta-alasta yksityisten       liittyminen EU:n jäseneksi yhdessä Ruotsin
10208: omistuksessa on vajaat 55 prosenttia. Yksi-       ja Itävallan kanssa merkitsi kuitenkin yh-
10209: tyisiin metsänomistajiin luetaan yksityiset       teisössä metsätalouden merkityksen huomat-
10210: henkilöt, henkilöyhtymät, perikunnat ja toi-      tavaa lisääntymistä.
10211: minimet Valtion omistuksessa on noin 33
10212: prosenttia ja yhtiöiden omistuksessa vajaat 8     3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset
10213: prosenttia. Kuntien, seurakuntien, yhteismet-          ehdotukset
10214: sien ja muiden yhteisöjen omistuksessa on
10215: noin 5 prosenttia metsätalousmaan :pinta--        3.1. Tavoitteet ja keinot niiden saavut-
10216: alasta. Puuston määrästä yksityiset omistavat          tamiseksi
10217: noin 70 prosenttia, valtio 17 prosenttia, yhti-
10218: öt 8 prosenttia ja muut 5 prosenttia.               Metsälainsäädännön tavoitteena on luoda
10219:    Yksityismetsätöitä on noin 440 000 kap-        perusta puuntuotannon jatkuvuudelle sekä
10220: paletta. Näistä pinta-alaltaan alle viiden heh-   metsien biologisen monimuotoisuuden säily-
10221: taarin suuruisia metsälöitä on noin 35 pro-       miselle. Metsäpoliittisessa tavoitteenasette-
10222: senttia. Keskimääräinen metsälän pinta-ala        lussa puuntuotantotavoitteen rinnalle on nos-
10223: on noin 26 hehtaaria. Merkittävimmät muu-         tettu metsien biologisen monimuotoisuuden
10224: tokset viimeisen kymmenen vuoden aikana           turvaamistavoite myös talousmetsissä.
10225: ovat tapahtuneet keskikokoisten (20-50 ha)           Kestävän metsätalouden harjoittaminen
10226: tilojen osuuden vähentymisenä sekä tätä           edellyttää, että pitkällä aikavälillä ta-
10227: isompien ja toisaalta pienempien tilojen li-      loudellisesti hyödynnettävä puuntuotannon
10228: sääntymisenä. Yhtäältä tiloja on lohkottu ja      taso vastaa puuraaka-aineen tarvetta. Puun-
10229: toisaalta isot tilat ovat hankkineet lisämaita.   tuotannon tavoitteena on parantaa metsien
10230:    Yksityismetsänomistuksen rakenteessa on        hoidon ja puuutuotoksen tasoa. Keskeinen
10231: tapahtunut merkittäviä muutoksia viimeisten       merkitys puuntuotoskyvyn säilyttämiseksi on
10232: vuosikymmenten aikana. Maanviljelijä-met-         oikea-aikaisella metsänuudistamisella, taimi-
10233: sänomistajien osuus on pienentynyt samalla        koiden hoidolla sekä nuorten metsien har-
10234: kun palkansaaja- ja eläkeläisomistajien osuus     vennushakkuilla. Pitkällä aikavälillä tarkas-
10235: on lisääntynyt. Maatalouden harjoittajat          teltuna oleelliseksi muodostuu myös metsien
10236: omistavat 42 prosenttia yksityismetsien pm-       terveydentilasta ja kasvukunnosta huolehti-
10237: ta-alasta. Sen sijaan lukumääräisesti maan-       minen.
10238: viljelijöiden osuus on noin kolmannes yksi-          Suurin osa metsien eliölajistosta menestyy
10239: tyismetsänomistajista. Tilalla vakitUisesti       talousmetsissäkin, jos niiden käsittelyssä
10240: asuvien osuus on pienentynyt. Noin 60 pro-        otetaan huomioon alueelle tyypillisen eliöla-
10241: senttia yksityismetsänomistajista asuu vaki-      jiston vaatimukset. Nykyisten metsänhoi-
10242: tuisesti tilalla. Metsänomistajakunta on myös     tosuositusten mukaisten menetelmien sovel-
10243: aikaisempaa iäkkäämpää. Perheomistuksen           taminen metsien hoidossa ja käytössä ylläpi-
10244: osuus on pienentynyt samalla, kun peri-           tää edellytyksiä metsäluonnon biologisen
10245: kunta- ja yhtymämuotoisen omistuksen              monimuotmsuuden säilymiselle.
10246:                                            HE 63/1996 vp                                        15
10247:    Eräät metsien eliöryhmät ovat kuitenkin           teiskunnan kannalta kuitenkin valittua linjaa
10248: niin erikoistuneita, että ne vaativat menes-         kalliimmaksi johtuen yksityisomaisuuden
10249: tyäkseen sellaisen elinympäristön ja sellaiset       käytön rajoitusten korvauksista sekä hallin-
10250: olosuhteet, joita talouskäytössä olevissa met-       non lisääntymisestä. Todennäköistä olisi
10251: sissä on niukasti. Metsälainsäädännön tavoit-        myös, että metsäpoliittiset tavoitteet saavu-
10252: teena on turvata näiden elinympäristöjen ja          tettaisiin huonommin, jos luovuttaisiin met-
10253: niiden erityispiirteiden säilyminen. Eräiden         sänomistajien vapaaehtoiseen toimintaan ja
10254: uhanalaisten lajien säilyminen edellyttää kui-       kannustukseen pohjautuvasta linjasta.
10255: tenkin pidemmälle menevää suojelua tai toi-             Erityistä harkintaa vaatii, millä keinoin
10256: menpiteitä, mikä voi tapahtua vain luonnon-          metsien biologisen monimuotoisuuden tur-
10257: suojelualueilla tai luonnonsuojelulainsäädän-        vaaminen onnistuu parhaiten. Esityksessä
10258: nön mukaisilla toimenpiteillä.                       ehdotetaan menettelyä, jossa olisi jossain
10259:     Metsiin kohdistuu lisäksi muita monikäyt-        määrin metsien käytön rajoituksia mutta jos-
10260: tötavoitteita kuin puuntuotanto. Metsien so-         sa ensisijaisina keinoina monimuotoisuuden
10261: veltuvuus erilaisiin monikäyttötarpeisiin on         turvaamiseksi olisivat taloudelliset kan-
10262: pitkälle turvattu jo pienmetsälövaltaisen            nustimet, suositukset ja muut vastaavat kei-
10263: omistusrakenteen sekä metsänomistajien               not. Perusteita tähän ovat pienmetsän-
10264: metsiensä käytölle asettamien tavoitteiden           omistajavaltaiset metsänomistussuhteet, met-
10265: vaihtelevuuden johdosta. Metsälainsäädän-            sänomistajien erilaiset tavoitteet metsäta-
10266: nön tulee kuitenkin luoda edellytykset sille,        loutensa harjoittamisessa, edellä mainituista
10267: että maanomistajat voivat tarkoitukseen sopi-        tekijöistä ja luonnonoloista johtuva metsien
10268: vissa kohteissa hoitaa ja käyttää metsäänsä          mosaiikkimainen pienipiirteisyys, kansainvä-
10269: tavalla, joka painottaa erityisesti monimuo-         lisesti verrattuna alhainen väestötiheys sekä
10270: toisuuden säilymistä tai monikäytön kannalta         boreaalisten metsiemme luonne ja rakenne
10271: merkityksellisten tavoitteiden saavuttamista.        sekä niiden kasvun ja käytön välinen suhde.
10272:     Useat puuntuotannon tai monimuotoisuu-           Lisäksi uhanalaisimmat kohteet ja lajit on jo
10273: den turvaamisen kannalta tärkeät toimenpi-           osin suojeltu nykyisen luonnonsuojelulain
10274: teet ovat yksityistaloudellisesti tarkasteltuma      (71123) keinoin.
10275: huonosti kannattavia ja tuottavat hyötyä vas-
10276: ta useiden vuosikymmenten päästä. Tästä              3.2. Keskeiset ehdotukset
10277:  syystä valtion tuen käytöllä voidaan oleelli-
10278:  sesti edistää kestävän metsätalouden harjoit-       Yleistä
10279:  tamista ja metsäluonnon monimuotoisuuden
10280:  säilymistä.                                           Esitys sisältää ehdotukset metsälaiksi ja
10281:     Ehdotetuna metsälailla määriteltäisiin           kestävän metsätalouden rahoitusta koske-
10282:  maanomistajia koskevat metsien hoidon vä-           vaksi laiksi. Ehdotetuna metsälailla kumot-
10283:  himmäisvelvoitteet ja käytön vähim-                 taisiin yksityismetsälaki ja suojametsistä an-
10284:  mäisrajoitteet. Lakiehdotuksen mukaiset             nettu laki. Kestävän metsätalouden rahoituk-
10285:  metsien käytön rajoitteet ja hoidon vel-            sesta ehdotetuna lailla kumottaisiin metsän-
10286:  voitteet on määritelty siten, että ne eivät ra-     parannuslaki.
10287:  joittaisi taloudellisesti kannattavan metsäta-        Metsälain ja kestävän metsätalouden ra-
10288:  louden harjoittamista. Puuntuotannon ja met-        hoitusta koskevan lain täytäntöönpanosta on
10289:  säluonnon hoidon tason nostamista tuettai-          tarkoitus säätää tarkemmin lakien nojalla an-
10290:  siin kestävän metsätalouden rahoituksesta           nettavilla asetuksilla ja muilla alemmanastei-
10291:  ehdotetun lain sekä metsäorganisaation to-          silla säädöksillä.
10292:  teuttaman edistämistoiminnan avulla.
10293:     Esitys noudattaa maassamme jo aikai-             Metsälaki
10294:  semmin omaksuttua linjaa, jossa kansanta-
10295:  louden kannalta tarkasteltuna suotaviin ta-           Puuntuotannon jatkuvuuden perusedelly-
10296:  voitteisiin pyritään ensisijassa edistämisen ja     tyksenä on metsätalouskäytössä olevan maan
10297:  kannustamisen keinoin. Vaihtoehtoisena rat-         pitäminen puuta tuottavana. Metsälaissa ase-
10298:  kaisuna olisi puuntuotannon ja metsien bio-         tettaisiin maanomistajalle velvoite aikaan-
10299:  logisen monimuotoisuuden turvaaminen yk-            saada taimikko uudistushakkuun jälkeen.
10300:  sityiskohtaisia velvoitteita ja rajoitteita aset-   Puustopääoman turvaamiseksi nuoria, kas-
10301:   tamalla. Tämä vaihtoehto muodostuisi yh-           vuisia metsiä ei saisi hakata liian voimak-
10302: 16                                       HE 63/1996 vp
10303: 
10304: kaasti eikä uudistushakimuta saisi tehdä           metsätalouden alueellisten tavoiteohjelmien
10305: puuston liian aikaisessa kehitysvaiheessa.         laatimisesta. Tavoiteohjelma sisältäisi alueel-
10306:   Metsien biologisen monimuotoisuuden              lisesti määritellyt tavoitteet metsien kestävän
10307: turvaamiseksi metsälaissa lueteltaisiin ne         hoidon ja käytön edistämiseksi sekä tavoit-
10308: erityisen tärkeät elinympäristöt, joissa metsä-    teet rahoitus- ja muiden keinojen käyttämi-
10309: taloudelliset toimenpiteet tulis1 tehdä koh-       selle. Ohjelman laatimisesta vastaisivat met-
10310: teen ominaispiirteet säilyttävällä tavalla.        säkeskukset Se laadittaisiin metsäkeskuksen
10311: Luettelossa mainitut elinympäristöt kuuluisi-      toiminta-alueelle yhteistyössä ympäristökes-
10312: vat velvoitteen piiriin silloin, kun ne ovat       kuksen ja alueen muiden viranomaisten ja
10313: luonnontilaisia tai luonnontHaisen kaltaisia       sidosryhmien kanssa.
10314: sekä ympäristöstään selvästi erottuvia ja             Lakiehdotuksen tavoitteiden saavuttamisen
10315: yleensä ptenialaisia. Velvoite koskisi hakkui-     kannalta hakkuilla ja niihin liittyvillä toi-
10316: den ja metsänhoitotöiden lisäksi myös esi-         menpiteillä on keskeinen merkitys. Vuosit-
10317: merkiksi metsäojitusta ja metsätien tekemis-       tain tehdään 100 000-150 000 puukauppaa.
10318: tä. Lakiehdotuksessa tarkoitettujen kohteiden      Puukauppaan ja urakointikäytäntöön on
10319: käsittely ei olisi kokonaan kielletty, mutta       muodostunut vakiintuneita käytäntöjä, jotka
10320: kaikki toimenpiteet tulisi tehdä niin, että        on otettu huomioon ehdotetun metsälain
10321: kohteen monimuotoisuuteen liittyvät omi-           säännöksissä.
10322: naispiirteet turvataan.                               Silloin kun epäillään, että metsälakia on
10323:   Esityksen valmistelun yhteydessä on tie-         rikottu, alueella tulisi pitää katselmus. Seu-
10324: dostettu tarve lisätä tutkimustietoa metsäta-      raamusjärjestelmä muuttuisi siten, että yksi-
10325: louden harjoittamisen vaikutuksista metsien        tyismetsälain mukaisesta, etupäässä metsän
10326: biologiseen monimuotoisuuteen sekä mah-            rauhoittamiseen perustuvasta järjestelmästä
10327: dollisuuksista turvata monimuotoisuuden            siirryttäisiin rikosoikeudellisiin seuraamuk-
10328: säilyminen talousmetsissä. Metsälakia koske-       siin eli rangaistukseen ja menettämisseuraa-
10329: va esitys perustuu nykyisin käytettävissä ole-     mukseen perustuvaan järjestelmään. Metsä-
10330: vasta tutkimus- ja käytännön tiedosta tehtyi-      laissa säädettäisiin metsänkäyttöilmoituksen
10331: hin johtopäätöksiin.                               laiminlyönnistä ja metsärikkomuksesta tuo-
10332:   Metsälakiehdotukseen sisältyy kumottavak-        mittavasta sakkorangaistuksesta sekä metsä-
10333: si ehdotetun suojametsistä annetun lain kes-       rikoksesta, josta voitaisiin tuomita sakko- tai
10334: keinen sisältö. Valtioneuvoston määräämällä        vankeusrangaistus.
10335: suojametsäalueelia tulisi metsää hoitaa ja            Toimeenpanomenettelyn osalta esityksellä
10336: käyttää siten, ettei aiheuteta uhkaa metsära-      pyritään yksityismetsälakia yksinkertaisem-
10337: jan alenemiselle. Tarkoituksena on, että suo-      paan menettelyyn.
10338: jametsäalue muodostettaisiin voimassa ole-
10339: van suojametsistä annetun lain mukaisista          Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta
10340: alueista. Lisäksi metsätalousasioissa toimi-
10341: valtainen ministeriö voisi määrätä eräin pe-         Kestävän metsätalouden rahoituksesta eh-
10342: rustein tarpeellisia suoja-alueita muun muas-      dotetun lain mukaista valtion tukea ja lainaa
10343: sa tuulille alttiille saarille ja rannoille sekä   voitaisiin osoittaa yksityismetsissä to-
10344: maanvyörymien tai eroosion estämiseksi ja          teutettaviin töihin, joiden tavoitteena on
10345: antaa määräyksiä suoja-alueilla sallittavasta      puuntuotannon kestävyyden tai metsien bio-
10346: metsän käytöstä.                                   logisen monimuotoisuuden turvaaminen taik-
10347:   Metsälain valvonnan keskeisenä välineenä         ka metsäluonnonhoitohankkeiden toteuttami-
10348: olisi metsänkäyttöilmoitus, joka maanomis-         nen. Lisäksi rahoitusta voitaisiin myöntää
10349: tajan tulisi toimittaa metsäkeskukselle vä-        eräisiin muihin näitä tavoitteita tukeviin
10350: hintään 14 päivää ennen hakkuun aloittamis-        edistämistoimenpiteisiin.
10351: ta. Ilmoitus tulisi tehdä hakkuiden lisäksi          Puuntuotannon kestävyyden turvaamiseksi
10352: myös muista metsänhoito- ja käyttötoimen-          ehdotetaan rahoitettavikst työlajeiksi met-
10353: piteistä silloin, kun toimenpiteet kohdistuvat     sänuudistamista, kulotusta, nuoren metsän
10354: lakiehdotuksessa tarkoitettuihin metsäluon-        hoitoa, energiapuun korjuuta, metsänterveys-
10355: non monimuotoisuuden kannalta erityisen            lannoitusta, kunnostusojitusta ja metsätien
10356: tärkeisiin elinympäristöihin.                      tekemistä. Työlajit kattavat kumottavaksi
10357:   Metsälain ja metsäpoliittisten tavoitteiden      ehdotettuun metsänparannuslakiin sisältyvät
10358: saavuttamiseksi esitys sisältää ehdotuksen         työlajit
10359:                                          HE 63/1996 vp                                          17
10360: 
10361:    Biologisen monimuotoisuuden turvaami-           aiheutuneet kustannukset. Asianomaisen mi-
10362: seksi valtion tuen käyttöä ehdotetaan laajen-      nisteriön määräämin perustein voitaisiin
10363: nettavaksi toimenpiteisiin, joilla huolehdi-       myös hankkeiden suunnittelukustannukset
10364: taan metsien monimuotoisuudesta ja joilla          rahoittaa kokonaan valtion tuella. Työkus-
10365: ehkäistään puuntuotannon kestävyyttä tur-          tannuksiin myönnettävän tuen määrä ehdote-
10366: vaavista toimenpiteistä aiheutuvia ympäristö-      taan porrastettavaksi jakamalla maa vyöhyk-
10367: haittoja (ympänstötuki).                           keisim, joista säädettäisiin tarkemmin ase-
10368:    Yksittäisiä työlajeja laajempien luon-          tuksella. Tarkoitus on, että tuki on suurin
10369: nonhoitohankkeiden suunnittelun ja toteutuk-       siellä, missä rahoitettavien työlajien to-
10370: sen tukemiseksi ehdotetaan käytettäväksi           teuttamisen yksityistaloudellinen kannatta-
10371: tarkoitukseen erikseen valtion talousarviossa      vuus on muuten heikoin.
10372: osoitettuja varoja. Metsäkeskus suunnittelisi        Ehdotettuun lakiin sisältyy myös säännös
10373: ja toteuttaisi tru. valvoisi yhteistyössä maan-    asianomaisen ministeriön osoittamien työlli-
10374: omistajan kanssa erilliset metsäluonnonhoi-        syysvarojen käY.töstä nuoren metsän hoitotöi-
10375: tohankkeet. Hankkeiden toteutus edellyttäisi       hin ja niihin liittyvään energiapuun korjuu-
10376: maanomistajan suostumuksen.                        seen.
10377:    Rahoitusta ehdotetaan käytettäväksi lisäksi       Asianomainen ministeriö päättäisi vuosit-
10378: maanomistajakohtaisten, useampivuotisten           tain varojen suuntaamisesta metsäkeskuksille
10379: toimintasuunnitelmien laadintaan. Toimin-          lakiehdotuksen mukaisiin toimenpiteisiin.
10380: tasuunnitelma sisältäisi kaikki tilalla lähi-      Varojen suuntaamisessa otettaisiin huomioon
10381: vuosina toteutettaviksi suunnitellut työkoh-       metsätalouden alueellisissa tavoiteohjelmissa
10382: teet, joihin haetaan rahoitusta, sekä rahoitus-    esitetyt tarpeet. Metsäkeskus ratkaisisi maan-
10383: päätökseen vaikuttavat tilan metsien hoitoa        omistajien tekemien hakemusten perusteella
10384: ja käyttöä koskevat rajoitukset, velvoitteet ja    käyttöönsä asetettujen määrärahojen _Puitteis-
10385: suositukset.                                       sa varojen suuntaamisesta hankkeisim.
10386:    Ehdotettu laki sisältää myös säännökset           Kumottavaksi ehdotettavaan metsänparan-
10387: tuen käyttämisestä juurikäävän torjuntaan,         nuslakiin verrattuna maanomistajan asema
10388: hankkeiden toteutuksessa havaittujen virhei-       tuen saajana korostuisi. Maanomistaja päät-
10389: den korjaamiseen ja vahinkojen kor-                täisi useimmiten, kenelle hän antaisi töiden
10390: vaamiseen sekä yksityismetsien kestävää            suunnittelun ja toteutuksen, jollei hän tee
10391: hoitoa ja käyttöä edistävään kokeilu- ja sel-      niitä itse. Pmkkeuksen muodostaisivat met-
10392: vitystmmintaan.                                    säluonnonhoitohankkeet, jotka metsäkeskus
10393:    Rahoitusta ehdotetaan myönnettäväksi ny-        suunnittelisi ja toteutettaisi tai joita se val-
10394: kyisen      metsänparannuslain        mukaisesti   voisi.
10395: useimmiten vain yksityisille maanomistajille,
10396: yhteismetsän osakaskunnalle ja luonnollisten       4.   Esityksen vaikutukset
10397: henkilöiden muodostamalle yhteisölle, jonka
10398: pääasiallisena tarkoituksena on maa- ja met-       4.1. Taloudelliset vaikutukset
10399:  sätalouden harjoittaminen. Eräisiin laissa tar-
10400: koitettua toimintaa tukeviin toimenpiteisiin       Metsälaki
10401: rahoitusta voitaisiin kuitenkin myöntää myös
10402:  muille kuin yksityisille maanomistajille.           Ehdotus metsälaiksi asettaisi eräitä rajoit-
10403:    Pääasialliseksi rahoitusmuodoksi ehdote-        teita ja velvoitteita kaikkien metsänomistaja-
10404:  taan valtion tukea. Lainaa voitaisiin myöntää     ryhmien harjoittamalle metsätaloudelle.
10405:  yhteishankkeina toteutettaviin kunnostusoji-        Puuntuotannon pitkän aikavälin jatkuvuu-
10406:  tukseen ja metsäteiden tekemiseen.                den turvaamiseksi säädettäisiin kasvatushak-
10407:    Puuntuotannon turvaamiseksi tehtävissä          kuiden voimakkuutta ja uudistushakkuun
10408:  töissä kokonaan valtion varoista voitaisiin       aikaisinta toteuttamisajankohtaa koskeva ra-
10409:  rahoittaa metsänuudistamisessa tarvittavat        joite sekä uudistushakkuun jälkeen puuston
10410:  siemenet ja taimet sekä muut välttämättömät       uudistamista koskeva velvoite. Näiltä osin
10411:  tarvikkeet ja kulotuksessa tarpeelliset vakuu-    säännökset vastaisivat pitkälti voimassa ole-
10412:  tukset sekä tavanomaista suuremmista tai          van yksityismetsälain soveltamiskäytäntöä.
10413:  poikkeavista ympäristönhoidollisista töistä         Yksityismetsälakiin verrattuna uutena vei-
10414: 
10415:  360213G
10416: 18                                       HE 63/1996 vp
10417: 
10418: voitteena asetettaisiin metsien biologisen         omissa metsissään saamien tähänastisten ko-
10419: monimuotoisuuden turvaamiseksi rajoitteita         kemusten perusteella voidaan arvioida, että
10420: puuston ja maan käsittelylle eräillä yleensä       toimittaessa hyvään metsänhoitoon ja moni-
10421: pienialaisilla elinympäristöillä. Valtion met-     muotoisuuden ylläpitämiseen tähtäävien met-
10422: sien osalta on jo voimassa olevassa Metsä-         sänhoitosuositusten mukaisesti, hakkuutulot
10423: hallituksesta annetussa laissa asetettu yleisel-   vähenevät kohteesta riippuen 1-5 prosent-
10424: lä tasolla metsäluonnon monimuotoisuuden           tia. Hakkuutulojen menetykset aiheutuvat
10425: säilyttämisvelvoite.                               tällöin lähinnä hakkuualueelle jätettävästä
10426:   Metsän käyttöä koskevia rajoitteita asetet-      käyttökelpoisesta puusta. On kuitenkin huo-
10427: taisiin myös alueilla, joissa metsän säilymi-      mattava, että metsälakiehdotukseen sisältyvät
10428: nen on tarpeen metsänrajan alenemisen eh-          metsänkäytön rajoitukset ovat metsänhoi-
10429: käisemiseksi. Ehdotetut säännökset vastaavat       tosuosituksissa esitettyjä lievempiä, jolloin
10430: periaatteiltaan kumottavaksi ehdotetun suoja-      myös taloudelliset menetykset jäänevät edel-
10431: metsistä annetun lain säännöksiä. Tarkoitus        lä mainittuja arvioita alhaisemmiksi.
10432: on, että metsälain mukainen suojametsäalue            Puuston hyödyntämistä rajoittavat vaiku-
10433: vastaisi suunnilleen suojametsistä annetun         tukset kohdistuisivat alueellisesti melko ta-
10434: lain perusteella määriteltyä aluetta. Suoja-       saisesti. Suojametsäalue sijaitsee tosin Lapin
10435: metsistä annettua lakia vastaavasti olisi mah-     läänissä, mutta tilanne ei muuttuisi nykyises-
10436: dollista määritellä myös muita erillisiä suo-      tä.
10437: ja-alueita. Tällaisia ei kuitenkaan ole nykyi-        Subjektiivinen oikeus metsien käytön ra-
10438: sin. Niiden tarve kohdistuisi yksittäistapauk-     joituksista aiheutuviin korvauksiin tulisi ky-
10439: siin, jolloin myös niiden taloudelliset vaiku-     symykseen vain, jos suojametsäalueelia ra-
10440: tukset jäisivät vähäisiksi. Suojametsäalueesta     joitetaan yksityisen maanomistajan kotitarve-
10441: päättäisi valtioneuvosto ja suoja-alueista         puun ottoa tai kielletään se kokonaan. Vii-
10442: metsätalousasioissa toimivaltainen ministe-        me vuosina on rajoitusten vastineeksi osoi-
10443: riö.                                               tettu puunotto-oikeuksia valtion metsistä
10444:   Monimuotoisuuden turvaamiseksi ehdote-           vain muutamia kymmeniä kuutiometrejä.
10445: tut puuston ja maaperän käsittelyrajoitukset
10446: kohdistuisivat yleensä pienialaisiin ja osin       Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta
10447: puuntuotannon kannalta vähämerkityksisiin
10448: kohteisiin. Metsätalouden kannalta merkityk-         Kestävän metsätalouden rahoituksesta eh-
10449: sellisiä ovat lehtoihin ja reheviin korpiin        dotetun lain mukaisesti puuntuotannon kes-
10450: sekä pienvesien ja jyrkänteiden lähiympäris-       tävyyden turvaamiseksi rahoitettavien toi-
10451: töjen puustoon hittyvät käsittelyrajoitukset       menpiteiden suuntaaminen kunnostusojituk-
10452:    Käytettävissä ei ole arvioita näiden aluei-     seen, metsätien tekemiseen ja Pohjois-Suo-
10453: den pinta-aloista tai puuntuotannollisesta         messa metsänuudistamiseen edistää puun
10454: merkityksestä. Ehdotetussa laissa on kuiten-       käytön lisäämistä pitkällä aikavälillä. Metsä-
10455: kin lähdetty siitä, että näiden erityiskoh-        teiden tekemistä rahoittamana tuetaan paitsi
10456: teidenkaan osalta puuston hakkuut eivät olisi      metsätalouden kulku- ja kuljetusolojen pa-
10457: kokonaan kiellettyjä. Mikäli rajoitteista yk-      rantamista myös haja-asutusalueiden liiken-
10458: sittäistapauksessa aiheutuisi maanomistajalle      neolojen kehittämistä.
10459: metsäntuoton vähenemistä tai muuta ta-               Taimikoiden ja nukumetsien hoito eli nuo-
10460: loudellista menetystä, jota ei ole pidettävä       ren metsän hoito järeyttää puustoa ja paran-
10461: vähäisenä, maanomistajalle tulisi ehdotuk-         taa näin metsiköiden koneellisen korjuun
10462: sen mukaan myöntää hakemuksesta lupa               edellytyksiä tulevaisuudessa. Energiapuun
10463: toteuttaa toimenpiteet siten, että taloudelli-     korjuutuella edistetään aluetalouksien ener-
10464: nen menetys jää vähäiseksi. Vaihtoehtoisesti       giaomavaraisuuden nostamista.
10465: maanomistajalle voitaisiin myöntää kestävän          Ehdotuksen mukaan puuntuotannon tur-
10466: metsätalouden rahoitusta koskevassa lakieh-        vaamista ja metsien biologisen monimuotoi-
10467: dotuksessa tarkoitettua harkinnanvaraista          suuden ylläpitämistä tarkoittaviin toimenpi-
10468: ympäristötukea                                     teisiin tuleva rahoitus myönnettäisiin kaikilta
10469:   Koko metsätalouden kannalta tarkastellen         osin suoraan maanomistajille. Tämä merkit-
10470: esityksen mukaiset monimuotoisuuden tur-           sisi samalla, että töiden suunnittelija ja to-
10471: vaavat metsien käytön rajoitukset eivät ole        teuttaja olisi maanomistajan valittavtssa. Va-
10472: merkittäviä. Metsähallituksen ja teollisuuden      linnassa tulisi ottaa kuitenkin huomioon ne
10473:                                          HE 63/1996 vp                                          19
10474: suunnittelijan tai toteuttajan ammattitaitoa ja    4.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset
10475: suorituskykyä koskevat edellytykset, joita
10476: rahoitusta myönnettäessä voitaisiin asettaa           Ehdotettujen lakien toimeenpano ja val-
10477: erityisesti laajoissa ja teknisesti vaativissa     vonta kuuluisivat edellä mainitun, metsäkes-
10478: hankkeissa.                                        kuksista ja metsätalouden kehittämiskeskuk-
10479:    Voimassa olevan metsänparannuslain mu-          sesta annetun lain mukaisille alueellisille
10480: kaisten kunnostusojitus- ja metsätiehankkei-       metsäkeskuksille.
10481: den suunnittelun ovat toteuttaneet metsä-             Ehdotukset metsälaiksi ja kestävän metsä-
10482: lautakunnat niille osoitetuilla valtionavuilla.    talouden rahoitusta koskevaksi laiksi merkit-
10483: Tarkoituksena on, että ehdotetun lain siirty-      sisivät tarvetta lisätä metsäkeskuksissa sekä
10484: mäsäännöksissä tarkoitetulla tavalla kes-          metsäluonnon monimuotoisuuteen liittyvää
10485: keneräisinä olevat hankkeet rahoitettaisiin        että oikeudellista asiantuntemusta. Samoin
10486: voimassa olevan käytännön mukaisesti mutta         yhteistyötä alueellisten viranomaisten, kun-
10487: että uusissa hankkeissa siirryttäisiin maan-       tien ja eri organisaatioiden kesken tulisi lisä-
10488: omistajalle suoraan myönnettävään rahoituk-        tä, liittyen muun muassa alueellisen tavoite-
10489: seen.                                              ohjelman laatimiseen.
10490:    Edellä tarkoitettu rahoituskäytännön muu-          Metsälakiehdotuksen toimeenpanoa ehdo-
10491: tos edistäisi kilpailua hankkeiden suunnitte-      tetaan kevennettäväksi nykyiseen käytäntöön
10492: lussa ja toteuttamisessa. Siirtyminen hanke-       verrattuna siten, että luovuttaisiin puuston
10493: kohtaisista suunnitelmista poikkeustapauksia       uudistamiseen liittyvien suunnitelmien hy-
10494: lukuun ottamatta maanomistajakohtaiseen,           väksymis- ja tarkastamismenettelystä.
10495: useampia vuosia kattavaan toimintasuunnit-           Metsälakiehdotuksen mukaisia metsäkes-
10496: teluun vähentää osaltaan töiden suunnittelu-       kukselle tulevia uusia tehtäviä olisivat met-
10497: kustannuksia. Töiden suunnitteluun tarkoitet-      sätalouden alueellisen tavoiteohjelman laati-
10498: tujen varojen tarvetta lisää kuitenkin se, että    minen ja monimuotoisuuden kannalta tärkei-
10499: nyt ehdotetaan luovuttavaksi ilman ennak-          den erityiskohteiden käsittelyn ohjaus ja val-
10500: kosuunnitelmaa tehtävien töiden rahoitukses-       vonta. Lisäksi metsäkeskuksen lainvalvonta-
10501: ta. Onkin arvioitavissa, että töiden suunnitte-    vastuu ulottuisi myös valtion omistamiin
10502: lukustannukset _pysyvät jokseenkin nykyisel-       talousmetsiin.
10503: lä tasolla. Sen sijaan nykyisin kokonaan val-        Nykyiset alueyksiköt eli metsälautakunnat
10504:  tion varoin maksettujen työnjohtokustan-          ovat tähän saakka useimmiten vastanneet yh-
10505: nusten sisällyttäminen töiden toteuttamiskus-      teishankkeina toteutettujen kunnostusojitus-
10506:  tannuksiin vähentää valtion varojen tarvetta.     ja metsätien rakentamishankkeiden suunnit-
10507:    Kokonaisuuden kannalta tarkasteltuna val-       telusta ja työnjohdosta. Kestävän metsäta-
10508:  tion tuen määrä puuntuotannon kestävyyden         louden rahoitusta koskevan lakiehdotuksen
10509:  turvaaviin toimenpiteisiin tulisi säilyttää vä-   mukaisesti maanomistajan asemaa hankkei-
10510:  hintään nykyisen metsänparannustöihin käy-        den tilaajana vahvistettaisiin, mikä saattaa
10511:  tettävissä olevan tuen määrän tasolla. Lisäksi    merkitä, että uusien metsäkeskusten asema
10512:  tulisi olla käytettävissä varoja metsäluonnon     muuttuisi aiempiin metsälautakuntiin verrat-
10513:  monimuotoisuuden turvaamiseksi tehtäviin          tuna esimerkiksi yhteishankkeiden suunnit-
10514:  töihin ja metsäluonnon hoitoon.                   telun ja työnjohdon osalta.
10515:    Lakiehdotuksessa tarkoitettu metsätalouden
10516:  tukeminen muodostaa verotusjärjestelmän           4.3. Ympäristövaikutukset
10517:  muuttamisen jälkeen ainoan taloudellisen
10518:  ohjauskeinon, jolla metsätaloustoimenpiteitä        Ehdotettu metsälaki tukisi metsäluonnon
10519:  voidaan suunnata kansantalouden kannalta          monimuotoisuuden säilymistä yhtäältä aset-
10520:  tärkeinä pidettäviin kohteisiin. Puuntuotan-      tamalla velvoitteita metsäluonnon kannalta
10521:  non kestävyyden turvaavilla töillä on myös        tärkeiden elinympäristöjen käsittelylle ja toi-
10522:  suoranaisia vaikutuksia hakkuumääriin. On         saalta tarjoamalla aikaisempaa paremmin
10523:  arvioitu, että metsänparannustöiden toteutuk-     vaihtoehtoja metsien käsittelylle. Lain toi-
10524:  seen liittyen on vuosittain hakattu puuta vä-     meenpanolla arvioidaan olevan lyhyelläkin
10525:  hintään viisi miljoonaa kuutiometriä.             aikavälillä myönteisiä vaikutuksia talousmet-
10526:                                                    sien biologisen monimuotoisuuden säilymi-
10527:                                                    selle ja muiden monikäyttötavoitteiden toteu-
10528:                                                    tumiselle. On arvioitavissa, että tällä on
10529: 20                                       HE 63/1996 vp
10530: 
10531: myös pidemmällä aikavälillä alueellisen mo-        dassa 4.1. on yksityiskohtaisemmin esitetty,
10532: nimuotoisuuden säilymisen kannalta merkit-         lakiehdotukset sisältäisivät nykyiseen verrat-
10533: tävä vaikutus.                                     tavien metsänkäytön rajoitusten lisäksi
10534:    Samalla kun metsien hoidossa ja käytössä        maanomistajiin kohdistuvana uutena velvoit-
10535: turvataan puuston kasvu ja elinvoimaisuus,         teena metsäluonnon monimuotoisuuden tur-
10536: lisääntyy myös metsiin sitoutuneen hiilen          vaamisen. Tämä velvoite koskisi metsien
10537: määrä. Tämä tukee kansainvälisiä pyrkimyk-         biologiselle monimuotoisuudelle ominaisia
10538: siä hidastaa ilmaston lämpenemistä. Elinvoi-       elinympäristöjä, joiden säilymisedellytykset
10539: maiset metsät kestävät myös paremmin il-           erityisesti tärkeimpien, yleensä pienialaisten
10540: man epäpuhtauksia ja maaperän happamoitu-          elinympäristöjen osalta, pyritään ehdotetuilla
10541: mista.                                             säännöksillä turvaamaan. Mainittu velvoite
10542:    Metsätalouden haitalliset vaikutukset vesis-    on lakiehdotuksiin otetun poikkeuslupa-
10543: töihin vähenisivät, kun metsälain velvoittei-      menettelyn ja ympäristötuen avulla tarkoitus
10544: den mukaisesti pienvesien lähiympäristöt           säätää tasolle, jossa maanomistajille aiheutu-
10545: käsiteltäisiin varovasti.                          va taloudellinen menetys jäis1 vähäiseksi.
10546:    Metsälaissa säädettävä periaate seurata         Ympäristötuen ja muiden vastaavien ta-
10547: kestävän puuntuotannon ja metsäluonnon             loudellisten kannustimien käytöllä voidaan
10548: biologisen monimuotoisuuden tilaa alue-            säilyttää ja lisätä metsäluonnon ja metsä-
10549: tasolla antaisi hyvät edellytykset lain tavoit-    maiseman virkistys- ja muita aineettornia ar-
10550: teiden toteuttamiselle. Samalla paranisivat        voja kansalaisten elämisen laatuun vaikutta-
10551: mahdollisuudet ottaa huomioon metsätalou-          vana tavalla.
10552: den ympäristövaikutukset sekä tehdä yhteis-          Eri kansalaisryhmien mahdollisuudet vai-
10553: työtä maanömistajien, viranomaisten ja kan-        kuttaa metsätalouden alueellisten tavoitteiden
10554: salaisryhmien kesken.                              asettamiseen lisääntyisivät metsälakiehdotuk-
10555:    Kumottavaksi ehdotetun suojametsistä an-        seen sisältyvän metsätalouden alueellisen
10556: netun lain keskeisten säännösten sisällyttä-       tavoiteohjelman laadinnassa edellytetyn yh-
10557: minen metsälakiin korostaa edelleen toimia         teistyömenettelyn kautta.
10558: metsärajan alenemisen ehkäisemiseksi ja              Kestävän metsätalouden rahoitusta kos-
10559: tarvittaessa metsien varovaista käsittelyä tuu-    kevassa lakiehdotuksessa on valtion rahoi-
10560: lille ja eroosiolle alttiilla alueilla. Ehdotus    tusosuutta puuntuotannon kestävyyden tur-
10561: tukee myös osaltaan saamelaisten kulttuurin        vaamiseksi tehtäviin töihin tarkoitus supistaa
10562: säilymisen ja perinteisten elinkeinojen har-       nykyisestä Tuen myöntämisellä lakiehdo-
10563: joittamisen edellytyksiä.                          tuksessa tarkoitettuihm metsänhoito- ja pe-
10564:    Kestävän metsätalouden rahoituksesta eh-        rusparannustöihin pyritään saamaan aikaan
10565: dotettu laki laajentaisi mahdollisuuksia käyt-     sellainen metsien ympäristöllinen ja puun-
10566: tää valtion varoja metsätaloudesta metsä-          tuotannollinen tila, joka vastaa yhteiskunnan
10567: luonnolle aiheutuvien haittavaikutusten lie-       metsäluonnonvaroille ja niihin perustuville
10568: ventämiseen. Rahoitusta voitaisiin osoittaa        toiminnoille asettamia taloudellisia ja muita
10569: sekä erillisiin metsäluonnonhoitohankkeisiin       -maanomistajan tavoitteista poikkeavia-
10570: että normaalin metsän käytön yhteydessä            tavoitteita. Lakiehdotuksella ei ole nykyti-
10571: maanomistajalle syntyvien kustannusten kor-        lanteeseen verrattuna vaikutuksia eri kansa-
10572: vauksiin silloin, kun lisäkustannukset aiheu-      laisryhmien asemaan.
10573: tuvat luonnon monimuotoisuuden turvaami-
10574: sesta. Puuntuotannon turvaamistoimenpiteet         5.   Asian valmistelu
10575: tulee valtion rahoituksen saamiseksi yleensä-
10576: kin suunnitella ja toteuttaa siten, ettei niistä   5.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto
10577: aiheudu muulle ympäristölle kohtuudella
10578: vältettävissä olevaa haittaa.                        Maa- ja metsätalousministeriö asetti 6 päi-
10579:                                                    vänä toukokuuta 1993 metsätalouden ympä-
10580: 4.4. Vaikutukset      eri    kansalaisryhmien      ristöohjelmatyöryhmän. Työryhmä jätti 15
10581:      asemaan                                       päivänä maaliskuuta 1994 yksimiehsen eh-
10582:                                                    dotuksen (TM 1994:3 MMM) metsätalouden
10583:   Lakiehdotusten vaikutukset eri kansalais-        ympäristöohjelmaksi ja samalla ekologisesti
10584: ryhmien kannalta ovat ennen muuta ta-              kestävän metsätalouden strategiaksi lähi-
10585: loudellisia. Kuten edellä perustelujen koh-        vuosille. Mietintö sisälsi myös ehdotuksen
10586:                                          HE 63/1996 vp                                          21
10587: 
10588: metsälainsäädännön uudistamiseksi. Maa- ja         näkemykset metsätalouden edistätoisen ja
10589: metsätalousministeriö ja ym_päristöministenö       valvonnan periaatteista. Mietintöön sisältyi
10590: vahvistivat yhteisesti 13 päivänä heinäkuuta       lukuisia, lähinnä ehdotusten yksityiskohtia
10591: 1994 metsätalouden ympäristöohjelman,              koskevia eriäviä mielipiteitä Ja täydentävä
10592: myös lainsäädännön uudistamista koskeviita         lausuma. Toimikunnan ehdottaman metsän-
10593: osin.                                              hoitolain tavoitteena oli J?UUntuotannon sekä
10594:    Maa- ja metsätalousministeriö asetti 2          metsien biologisen mommuotoisuuden tur-
10595: päivänä maaliskuuta 1994 yleismetsälakityö-        vaaminen kaikissa talouskäytössä olevissa
10596: ryhmän, jonka tehtävänä oli laatia ehdotus         metsissä. Kestävän metsätalouden rahoitusta
10597: laiksi metsien taloudellisesti ja ekologisesti     koskevan lain tavoitteena puolestaan oli
10598: kestävästä käytöstä sekä metsien biologisen        edistää puuntuotannon ja metsäluonnon hoi-
10599: monimuotoisuuden säilyttämisestä. Työssä           don kannalta tärkeiden toimenpiteiden to-
10600: tuli ottaa huomioon metsätalouden ympäris-         teuttamista varsinaisissa r.ksityismetsissä.
10601: töohjelmatyöryhmän tekemät ehdotukset.               Hallituksen esityksen VIimeistely on tapah-
10602:    Työryhmä katsoi, että tulisi säätää yksi-       tunut virkatyönä maa- ja metsätalousministe-
10603: tyismetsälain kumoava yleismetsälaki, joka         riössä. Esitys noudattaa keskeisiltä osin met-
10604: koskisi kaikkia talouskäytössä olevia metsiä.      sälakitoimikunnan mietinnön ehdotusta.
10605: Työryhmä totesi kuitenkin, että metsälakien
10606: uudistaminen vaatii perusteellista selvitys- ja    5.3. Lausunnot
10607: valmistelutyötä, mikä ei ollut mahdollista
10608: asetetun määräajan puitteissa. Työryhmä               Metsälakitoimikunnan mietinnöstä pyydet-
10609: esitti, että valmisteltaisiin ehdotus valtioneu-   tiin lausunnot suurimmilta eduskuntapuolu-
10610: voston periaatepäätökseksi, jossa määriteltäi-     eilta, oikeusministeriöltä, valtiovarainminis-
10611: siin metsälakien uudistamisen tavoitteet ja        teriöltä, työministeriöitä ja ympäristöministe-
10612: aikataulu. Työryhmän ohjaajana toiminut            ri öitä, muilta tärkeimmiltä viranomaisilta,
10613: metsäpolitiikan neuvottelukunta yhtyi työ-         metsätalouden edistätnis- ja valvontaor-
10614: ryhmän käsitykseen.                                ganisaatioilta, metsänomistajien ja metsäteol-
10615:    Valtioneuvosto teki 15 päivänä kesäkuuta        lisuuden keskeisiltä järjestöiltä sekä eräiltä
10616:  1994 periaatepäätöksen metsien kestävän           etujärjestöiltä ja ympäristöjärjestöiltä. Lisäk-
10617: hoidon ja käytön periaatteiden toteuttami-         si hankittiin lausunnot Metsäntutkimuslaitok-
10618: sesta. Periaatepäätöksen mukaan tuli aloittaa      selta sekä Helsingin ja Joensuun yliopistoil-
10619: metsälainsäädännön kokonaisuudistus.               ta. Lausunnonantajat pitivät mietinnössä eh-
10620:    Maa- ja metsätalousministeriön 12 päivänä       dotettua metsälakien uudistamista tarpeellise-
10621: toukokuuta 1993 asettama metsäparannus-            na ja oikeansuuntaisena. Eduskuntapuolueet
10622: työryhmä selvitti seikkaperäisesti metsänpa-       pitivät esityksiä pääosin toteutuskelpoisina.
10623: rannusrahoituksen tilaa ja sen kehittätnis-        Monissa lausunnoissa esitettiin kuitenkin
10624:  mahdollisuuksia. Työryhmässä olivat edus-         toimikunnan ehdotusten lukuisten yksityis-
10625:  tettuina kaikki jäljempänä mainitussa metsä-      kohtien muuttamista. Varsin yleisesti katsot-
10626:  lakitoimikunnan rahoituslakijaostossa jäseni-     tiin, että toimikunnan ehdottamat keinot
10627:  nä olleet tahot ympäristöministeriötä lukuun      metsän hakkuun jälkeisen uudistamisen var-
10628:  ottamatta. Työryhmän muistiossa (1994:5           mistamiseksi ovat riittätnättömiä. Kestävän
10629:  MMM) on otettu kantaa nyt esillä oleviin          metsätalouden rahoituksesta ehdotetun lain
10630:  kysymyksiin hyvin pitkälle samoin perustein       osalta keskeiset huomautukset koskivat tuen
10631: ja lopputuloksin kum tässä esityksessä.            veronalaisuutta, suunnitelmavelvoitetta, ra-
10632:                                                    hoitettavia työlajeja ja työnjohtokustannusten
10633: 5.2. Valmisteluelimet                              sisällyttämistä töiden toteuttamiskustannuk-
10634:                                                    siin. Lausunnoista on maa- ja metsätalous-
10635:   Maa- ja metsätalousministeriön 19 päivänä        ministeriössä tehty tiivistelmä.
10636: elokuuta 1994 asettama metsälakitoimikunta            Ehdotusten keskeisistä kysymyksistä ja
10637: jätti 30 päivänä syyskuuta 1995 mietintönsä        ilmenneistä toimikunnan ehdotuksen muu-
10638: (komiteanmietintö 1995:11). Mietintöön si-         tostarpeista on neuvoteltu erityisesti ympä-
10639: sältyivät ehdotukset yksityismetsälain kor-        ristöministeriön mutta myös oikeusmmiste-
10640: vaavaksi metsänhoitolaiksi ja metsäparan-          riön ja valtiovarainministeriön sekä toimi-
10641: nuslain korvaavaksi metsätalouden rahoitus-        kuntatyössä mukana olleiden puolueiden
10642: laiksi sekä mietinnön n osassa toimikunnan         edustajien kanssa. Valmistelun yhteydessä
10643: 22                                       HE 63/1996 vp
10644: 
10645: on myös laajalti kuultu metsätalouden kes-            Jos valmisteilla oleva uusi luonnonsuojelu-
10646: keisiä sidosryhmiä ja luonnonsuojelujärjestö-       laki ei olisi voimassa ehdotetun metsälain ja
10647: jä.                                                 kestävän metsätalouden rahoituksesta ehdo-
10648:   Mietinnöstä annettujen lausuntojen sekä           tetun lain voimaan tullessa taikka luonnon-
10649: käytyjen neuvottelujen ja kuulemisten perus-        suojelulakia ei vahvistettaisi metsälakiehdo-
10650: teella tässä esityksessä on poikettu eräin osin     tukseen ja kestävän metsätalouden rahoitusta
10651: toimikunnan ehdotuksista. Metsälain osalta          koskevaan lakiehdotukseen liittyvien sään-
10652: keskeisimmät poikkeamat koskevat lain ni-           nösten osalta niissä tarkoitetussa muodossa,
10653: mikkeen ohella säännösehdotuksia uuden              joudutaan tähän esitykseen sisältyviä lakieh-
10654: puuston aikaansaamisesta, maankäyttömuo-            dotuksia näiltä osin tarkistamaan.
10655: don muuttamisesta, metsäluonnon monimuo-
10656: toisuuden turvaamisesta ja metsänkäyttöil-
10657: moituksesta. Myös kestävän metsätalouden            6.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuk-
10658: rahoituksesta ehdotetun lain osalta esitykses-           sista ja velvoitteista
10659: sä lain nimike on muuttunut toimikunnan
10660: ehdottamasta. Lisäksi poikkeamia on sään-             Vuonna 1992 Rio de Janeirossa järjeste-
10661: nöksessä, joka koskee tuen veronalaisuutta.         tyssä UNCED:ssa hyväksytyt metsien hoi-
10662: Säännöksissä on puututtu varojen käyttämi-          toa, käyttöä, suojelua ja kestävää kehitystä
10663: seen EU :n osaksi rahoittamien ohjelmien            koskevat niin sanotut metsäperiaatteet sekä
10664: puitteissa, lainarahoituksen käyttöön sekä          Euroopan toisessa metsäministerikonfe-
10665: tarkennettu metsäluonnon hoitohankkeiden            renssissa Helsingissä vuonna 1993 hyväksy-
10666: rahoitusta. Molempien lakien muutoksenha-           tyt kestävän metsätalouden yleisperiaatteet
10667: kusäännöksissä ehdotetaan, että lääninoikeus        muodostavat Suomen metsäpolitiikan asiape-
10668: olisi yksinomainen muutoksenhakuviran-              rustan. Rio de Janeiron metsäperiaatteissa ja
10669: omainen. Lausunnoissa esitetyt lakiehdotuk-         toimintaohjelma Agenda 21:n metsien hävit-
10670: sen yksityiskohtia koskevat huomautukset on         tämistä koskevassa luvussa tunnustetaan
10671: pyritty mahdollisuuksien mukaan ottamaan            metsien taloudellinen, sosiaalinen, kulttuuri-
10672: huomioon esitystä valmisteltaessa.                  nen ja ekologinen merkitys.
10673:                                                       UNCED:ssa allekirjoitettiin myös metsiin
10674: 6.   Muita       esitykseen        vaikuttavia      kiinteästi liittyvä biologista monimuotoisuut-
10675:      seikkoja                                       ta koskeva yleissopimus (SopS 78/94), joka
10676:                                                     tuli Suomen osalta voimaan 25 päivänä lo-
10677: 6.1. Riippuvuus muista esityksistä                  kakuuta 1994, sekä ilmastonmuutosta koske-
10678:                                                     va puitesopimus (SopS 61194), joka tuli voi-
10679: Luonnonsuojelulain uudistaminen                     maan Suomen osalta 1 päivänä elokuuta
10680:                                                     1994. Metsiin liittyvät läheisesti myös ilma-
10681:    Ympäristöministeriön asettama luonnon-           kehän ja biologisen monimuotoisuuden suo-
10682: suojelulakityöryhmä jätti 31 päivänä maa-           jelua, maataloutta ja maaseudun kehitystä,
10683: liskuuta 1995 tarkistetun ehdotuksensa (työ-        vuoristoalueiden kehitystä ja aavikoitumisen
10684: ryhmän raportti 511995) uudeksi luonnon-            estämistä koskevat Agenda 21:n osat.
10685: suojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi lain-     Suomen vuonna 1993 isännöimä Euroopan
10686: muutoksiksi. Ympäristöministeriö on hankki-         toinen metsäministerikonferenssi sekä sen
10687: nut ehdotuksesta lausunnot ja jatkanut uuden        jatkotyö, josta Suomi vastaa yhdessä Portu-
10688: luonnonsuojelulain valmistelua virkatyönä           galin kanssa, tukee Rio de Janeiron konfe-
10689: samanaikaisesti tähän esitykseen liittyvien         renssissa hyväksyttyjen periaatteiden täytän-
10690: lakiehdotusten kanssa.                              töönpanoa ja on tuonut metsiä koskevat pää-
10691:    Ympäristöministeriö ja maa- ja metsäta-          tökset alueelliselle tasolle ensimmäisenä
10692: lousministeriö ovat neuvotelleet luonnon-           maanosana maailmassa.
10693: suojelu- ja metsälakiesitysten valmisteluvai-         Helsingin metsäministerikonferenssi hy-
10694: heessa niiden yhteensovittamisesta.                 väksyi määritelmän metsien kestävälle käy-
10695:    Esitysten riippuvuus toisistaan liittyy kes-     tölle ja hoidolle. Konferenssissa Euroopan
10696: keisesti lakien soveltamisalaan sekä tiettyjen      metsäasioista vastaavat ministerit ja EU:n
10697: luontotyyppien ja elinympäristöjen säilyttä-        edustaja hyväksyivät yleisen julkilausuman
10698: mistä ja turvaamista koskevien säännösten           ja allekirjoittivat seuraavat neljä päätöslau-
10699: sijoittamiseen näihin esityksiin.                   selmaa:
10700:                                        HE 63/1996 vp                                           23
10701: 
10702:   Hl "Euroopan metsien kestävän hoidon ja        tetussa laissa tarkoitetulla valtion tuella osal-
10703: käytön yleis periaatteet",                       listuttaisiin vastaavasti jäljempänä mainittu-
10704:   H2 "Euroopan metsien biologisen moni-          jen ohjelmien vaatimaan kansalliseen rahoi-
10705: muotoisuuden säilyttämistä koskevat yleis-       tukseen.
10706: periaatteet",                                      Metsänparannustöitä eli esityksen mukaisia
10707:   H3 "Metsäalan yhteistyö taloudellisessa        puuntuotannon kestävyyden turvaamiseksi
10708: muutoksessa olevien maiden kanssa" ja            rahoitettavia töitä on sisällytetty Euroopan
10709:  H4 "Strategia Euroopan metsien sopeutta-        yhteisöjen komission hyväksymään, maati-
10710: miseksi pitkällä aikavälillä ilmastonmuutos-     lojen metsätoimenpiteistä laadittuun ohjel-
10711: ten vaikutuksiin".                               maan. Ohjelma on maatalouden metsitystoi-
10712:   Esitys metsälaiksi ja laiksi kestävän met-     menpiteitä koskevasta yhteisön tukijärjestel-
10713: sätalouden rahoituksesta on tavoitteiltaan yh-   mästä annetussa Euroopan yhteisöjen neu-
10714: denmukainen Rio de Janeiron metsäperiaat-        voston asetuksessa (ETY) N:o 2080/92 tar-
10715: teiden ja Helsingin metsäministerikonferens-     koitettu ohjelma. Ohjelmaan voidaan sisäl-
10716: sin yleisperiaatteiden kanssa. Voimassa ole-     lyttää kaikkia muita nykyisen metsänparan-
10717: vaan metsälainsäädäntöön ei vielä sisälly        nuslain mukaisia työlajeJa, paitsi taimikon-
10718: osia näistä yleisperiaatteista. Poikkeuksena     hoitoa ja nuoren metsän kunnostusta sekä
10719: on Metsähallituksesta annettu laki, johon on     luonnontuhojen kohteeksi joutuneen alueen
10720: jo sisällytetty tavoite metsien biologisen mo-   metsänuudistamista. Metsänparannustöihin
10721: nimuotoisuuden säilyttämisestä. Lainsäädän-      voivat tämän ohjelman mukaista rahoitusta
10722: nön kehittämisen ohella jatkotyössä on vält-     saada vain ne maanomistajat, joiden koko-
10723: tämätöntä edelleen kehittää kestävän metsä-      naistuloista vähintään 25 prosenttia on peräi-
10724: talouden kriteereitä ja indikaattoreita Suo-     sin maataloudesta. Ohjelma on laadittu vuo-
10725: men metsäpoliittisten saavutusten ja metsäta-    sille 1995-1999, mutta komissio on hyväk-
10726: loudessa tapahtuneiden muutosten kuvaami-        synyt ohjelman rahoituksen vuoden 1997
10727: seksi ja arvioimiseksi.                          loppuun mennessä hyväksyttävien töiden
10728:                                                  osalta. Nämä työt onkin tarkoituksenmu-
10729:                                                  kaisinta rahoittaa voimassa olevan metsänpa-
10730: 6.3. Euroopan     unionin   rahoitus   metsä-    rannuslain mukaisin rahoitusehdoin ainakin
10731:      taloudelle                                  vuoden 1997 loppuun saakka.
10732:                                                    Metsänparannustöistä metsätien tekemistä,
10733:   Metsätaloustoimenpiteisiin voidaan saada       kunnostusojitusta ja nuoren metsän kunnos-
10734: osarahoitusta Euroopan maatalousrahaston         tusta voidaan rahoittaa alueellisten, vuosille
10735: tuki- ja ohjausosastosta. Kansallinen rahoitus   1995-1999 hyväksyttyjen Euroopan maata-
10736: näihin töihin on tähän asti sisältynyt metsän-   lousrahaston 5 b- ja 6-ohjelmien kautta.
10737: parannusvaroihin ja yksityismetsätalouden        Näissä ohjelmissa on varauduttu siihen, että
10738: organisaatioille myönnettyyn valtionapuun.       metsätaloustoimenpiteitä koskevat rahoi-
10739: Kestävän metsätalouden rahoituksesta ehdo-       tusehdot voivat muuttua ja metsäluonnonhoi-
10740:                                                  tohankkeita voidaan ohjelmakauden loppu-
10741:                                                  vaiheessa rahoittaa osana 5 b- ja 6-ohjelmia.
10742: 24                                      HE 63/1996 vp
10743: 
10744:                          YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
10745: 
10746: 1.   Lakiehdotusten perustelut                    nustuskeinoja sekä suosituksia ja muita edis-
10747:                                                   tämiskeinoj a.
10748: 1.1. Metsälaki                                      Metsät ovat taloudellisesti maamme tär-
10749:                                                   kein luonnonvara. Se, että metsät ovat uu-
10750: 1 luku. Yleiset säännökset                        siutuva luonnonvara, mahdollistaa metsien
10751:                                                   tehokkaan ja jatkuvan hyödyntämisen. Puun-
10752:    1 §. Lain tarkoitus. Lain tarkoituksena        tuotannollisesti kestävän metsätalouden har-
10753: olisi edistää metsien taloudellisesti, ekologi-   joittaminen edellyttää kuitenkin metsän uu-
10754: sesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyt-   distumisesta huolehtimista sekä puuston jär-
10755: töä siten, että metsät antavat kestävästi hy-     kevää käsittelyä. Metsien kasvu lisääntyy
10756: vän tuoton samalla kun niiden biologinen          edelleen.
10757: monimuotoisuus säilytetään.                         Metsien kestävä hoito ja käyttö sisältää
10758:   Edellä mainitussa Euroopan toisessa met-        myös vaatimuksen metsien biologisen moni-
10759: säministerikonferenssissa hyväksyttiin Eu-        muotoisuuden turvaamisesta. Käsiteltäessä
10760: roopan metsien kestävää hoitoa ja käyttöä         monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkei-
10761: koskeva määritelmä. Sen mukaisesti metsien        tä kohteita on tarpeen ottaa korostetusti huo-
10762: kestävä hoito ja käyttö tarkoittaa metsien ja     mioon muut kuin taloudelliset näkökohdat.
10763: metsämaiden hoitoa ja käyttöä siten, että           Lain tavoitteiden toteuttamiseksi metsien
10764: säilytetään niiden monimuotoisuus, tuotta-        käytön eri näkökulmat tulee käytännön met-
10765: vuus, uusiutumiskyky, elinvoimaisuus ja           sien käsittelyssä sovittaa yhteen siten, että
10766: mahdollisuus toteuttaa nyt ja tulevaisuudessa     turvataan taloudellisesti kannattavan metsäta-
10767: merkityksellisiä ekologisia, taloudellisia ja     louden harjoittamisen edellytykset.
10768: sosiaalisia toimintoja paikallisilla, kansalli-     Laissa metsällä tarkoitetaan sitä metsä-
10769: silla, alueellisilla ja maailmanlaajuisilla ta-   luonnon ekologista kokonaisuutta, joka
10770: soilla sekä siten, ettei aiheuteta vahinkoa       koostuu elollisesta ja elottomasta osasta sekä
10771: muille ekosysteemeille.                           näiden osien sisällä ja välillä vallitsevista
10772:   Maa- ja metsätalousministeriön ja ympäris-      vuorovaikutussuhteista. Metsäluonnon moni-
10773: töministeriön vuonna 1994 yhteisesti vahvis-      muotoisuudella tarkoitetaan kaikkien metsis-
10774: tamassa metsätalouden ympäristöohjelmassa         sä elävien kasvien, eläinten ja mikro-or-
10775: määritellään metsien kestävän hoidon ja käy-      ganismien sekä niiden elinympäristöjen mo-
10776: tön merkitsevän käytännön metsätaloudessa,        nimuotoisuutta ja vaihtelua, joka ilmenee
10777: että:                                             eliölajien, niiden geneettisen perimän sekä
10778:   - metsien uusiutumiskyky ja elinvoimai-         ekasysteemien runsautena ja monipuolisuute-
10779: suus on turvattu,                                 na.
10780:   - kansantalouden kannalta tarvittava puu-          2 §. Soveltamisala. Maa voidaan luokitel-
10781: raaka-aineen tuotanto on turvattu,                la metsätalousmaahan, maatalousmaahan, ra-
10782:   - luonnonvaroja hoidetaan ja käytetään          kennettuun maahan ja liikennealueisiin. Met-
10783: siten, että metsien, soiden ja vesistöjen mo-     sätalousmaa on vakiintuneesti luokiteltu
10784: nimuotoisuus ei vähene,                           puuntuotoskyvyn perusteella metsämaahan,
10785:   -metsätalous ylläpitää talousmetsissä sel-      kitumaahan ja joutomaahan. Laissa tarkoi-
10786: laista vaihtelevuutta, joka luo edellytykset      tetaan metsätalousmaalla metsämaata, kitu-
10787: runsaalle eliöstölle,                             maata ja joutomaata.
10788:   - metsien, soiden ja vesistöjen moni-             Lakia sovellettaisiin metsän hoitoon ja
10789: käyttömahdollisuudet turvataan,                   käyttöön metsätalousmaalla riippumatta siitä,
10790:   - paikallisen väestön toimeentuloa ei vaa-      kuka maan omistaa tai kuka sitä hallinnoi.
10791: ranneta ja                                        Siten lakia sovellettaisiin sekä valtion, kun-
10792:   - tulevien sukupolvien mahdollisuus             tien ja muiden julkisyhteisöjen että yksityis-
10793: käyttää metsiä, soita ja vesistöjä hyväkseen      ten yhteisöjen ja muiden yksityisoikeudellis-
10794: monipuolisesti sekä paikallisella, kansallisel-   ten oikeushenkilöiden ja luonnollisten henki-
10795: la että kansainvälisellä tasolla ei vaarannu.     löiden omistamalla tai hallinnaimaHa metsä-
10796:   Tähän pyrittäessä keinoina voidaan käyttää      talousmaalla.
10797: lain velvoitteiden lisäksi taloudellisia kan-       Laissa säädettäisiin hakkuista ja muista
10798:                                        HE 63/1996 vp                                         25
10799: metsätaloudellisista toimenpiteistä. Lailla ei   sovellettaisi erämaa-alueisiin.
10800: edellytettäisi muusta käytöstä jääneen met-        Tällä lailla kumottavassa yksityismetsälais-
10801: sän kasvatukseen soveltuvan maan metsittä-       sa säädetään, että lakia ei sovelleta asema-,
10802: mistä tai ottamista metsätalouskäyttöön.         rakennus- tai rantakaava-alueilla, lukuun
10803:    Metsähallituksesta annetun lam mukaan         ottamatta maa- ja metsätalouteen osoitettuja
10804: Metsähallitus hoitaa, käyttää ja suojelee hal-   alueita, eikä asema- tai rakennuskaavan laa-
10805: linnassaan olevia luonnonvaroja Ja muuta         timiseksi toimenpidekiellossa olevilla alueil-
10806: omaisuutta. Kyseisestä laista ilmenee, että      la. Vastaavanlaiset periaatteet säilytettäisiin
10807: valtion liikelaitokseksi muuttuneelia Metsä-     tässä laissa. Koska rakennuslain mukaan
10808: hallituksella on hallinta- ja käyttöoikeus       asemakaavassa ei voida osoittaa alueita maa-
10809: määrättyyn valtion maa- ja vesiomaisuuteen.      ja metsätalouteen, säännöksessä tulisi kuiten-
10810:    Metsähallituksen ja muiden organisaatioi-     kin edellä mainitun sijasta säätää, että tätä
10811: den, joilla on hallinnassaan valtion maa- ja     lakia ei sovelleta asemakaava-alueilla. Ra-
10812: vesiomaisuutta, tulisi noudattaa tämän lam       kennus- tai asemakaavan laatimiseksi toi-
10813: säännöksiä kuten maanomistajan.                  menpidekiellossa olevien alueiden merkitys
10814:    Pykälän 1 momentin 1-6 kohtaan sekä 2         metsätalouden kannalta arvioituna on vähäi-
10815: momenttiin on tarkoitus ottaa lain sovelta-      nen.
10816: misalaa koskevat rajaukset suhteessa muihin        Ehdotetun 2 momentin mukaan vahviste-
10817: alueiden käyttöä koskeviin säännöksiin.          tuilla yleiskaava-alueilla tätä lakia sovellet-
10818:    Lakia ei sovellettaisi luonnonsuojelulain     taisiin metsän hoitamiseen ja käyttämiseen
10819: nojalla muodostetuilla luonnonsuojelualueil-     vain maa- ja metsätalouteen ja virkistykseen
10820: la, joiden hoidosta ja käytöstä sekä rauhoi-     osoitetuilla alueilla. Säännöksen 1 momen-
10821: tuksesta säädetään erikseen luonnonsuojelu-      tin mukaan metsälakia sovellettaisiin metsän
10822: laissa.                                          hoitamiseen ja käyttämiseen metsätalous-
10823:    Pykälän 1 momentin 1 kohdassa ja 3 mo-        maalla. Siten metsälakia sovellettaisiin myös
10824: mentissa olevat viittaukset luonnonsuojelula-    silloin, kun yleiskaavan laatiminen on vireil-
10825: kiin tarkoittavat viittausta tämän lakiehdo-     lä ja silloin, kun kunnanvaltuusto on hyväk-
10826: tuksen kanssa samanaikaisesti valmisteltava-     synyt alueelle vahvistamattoman, niin sano-
10827: na olleeseen uuteen luonnonsuojelulakiin.        tun ensimmäisen asteen yleiskaavan.
10828:    Metsälakia ei sovellettaisi myöskään alu-        Käytännössä on esiintynyt tilanteita, joissa
10829: eilla, joilla olisi rakennuslain 135 §:n mu-     yksityismetsälain ja rakennuslain 124 a §:n
10830: kaisia erityisiä arvoja.                         velvoitteet ovat joutuneet ristiriitaan. Metsä-
10831:    Erämaalain (62/91) mukaan erämaa-alueita      lakiin onkin tarkoitus ottaa säännökset, jotka
10832: perustetaan alueiden erämaaluonteen säilyttä-    estäisivät tällaisten tilanteiden syntymisen.
10833: miseksi, saamelaiskulttuurin ja Juontaiselin-    Metsälain 6 §:n 1 momentissa säädettäisiin,
10834: keinojen turvaamiseksi sekä luonnon moni-        että lain hakkuita koskevista yleisistä vel-
10835: puolisen käytön ja sen edellytysten kehittä-     voitteista poiketen hakkuu voidaan tehdä
10836: miseksi. Erämaalain mukaiset alueet ovat         kohteen entyisluonteen edellyttämällä taval-
10837:  valtion omistamia alueita. Lain mukaan erä-     la, jos hakkuun kohteena on metsän moni-
10838: maa-alueen hoidossa ja käytössä on nouda-        muotoisuuden säilyttämisen, maiseman tai
10839:  tettava hoito- ja käyttösuunnitelmaa. Sen       monikäytön kannalta erityistä merkitystä.
10840:  laatii Metsähallitus ja vahvistaa ympäristö-    Jos kaavan mukaan määrätyllä alueella on
10841:  ministeriö. Erämaa-alueiden metsät säilyte-     tämänkaltaista merkitystä, hakkuun kohde
10842:  tään luonnontilaisina tai niissä harjoitetaan   yleensä käytännössä täyttäisi ehdotetun lain
10843:  luonnonmukaista metsänhoitoa. Erämaalailla      6 §:n 1 momentin edellytykset ja hakkuu
10844:  on liittymäkohdat tähän lakiin otettaviin,      voitaisiin tehdä kohteen erityisluonteen edel-
10845:  suojametsiä koskeviin 12 §:n säännöksiin,       lyttämällä tavalla. Lisäksi ehdotetaan
10846: joista 12 §:n 1 momentin säännös suojamet-       25 §:ssä säädettäväksi, että metsäkeskusten
10847:  säalueeksi määräämisestä tulisi koskemaan       tulee olla riittävässä yhteistyössä kuntien
10848:  myös erämaa-alueita. Sen sijaan 12 §:n 2        kanssa tämän lain ja rakennuslain tavoittei-
10849:  momenttia, jossa säädetään suojametsäalu-       den yhteensovittamiseksi.
10850:  een hakkuiden edellytyksenä olevasta metsä-        Pykälän 3 momentin säännös on katsottu
10851:  keskuksen hyväksymästä suunnitelmasta, ei       tarpeelliseksi metsälain soveltamisalan tar-
10852: 
10853:  360213G
10854: 26                                      HE 63/1996 vp
10855: 
10856: kentamiseksi luonnonsuojelulakiin nähden.            Jotta metsälain velvoitteita ja lain rikkomi-
10857: Momentin säännös sisältäisi viittaukset nii-      sesta aiheutuvia seurauksia ei voitaisi tarkoi-
10858: hin luonnonsuojelulain säännöksiin, joita         tuksellisesti kiertää, ehdotetaan pykälän 3 ja
10859: metsälain lisäksi tulisi noudattaa metsien        4 momentissa säädettäväksi, että muuhun
10860: hoitamisessa ja käyttämisessä. Tällaisia          käyttöön ottamisen tulee tapahtua viiden
10861: säännöksiä olisi luonnonsuojelulain 9 §:ssä       vuoden kuluessa alueella suontetun hakkuun
10862: valtioneuvoston hyväksymien luonnon-              tai muun toimenpiteen aloittamisesta. Mikäli
10863: suojeluohjelmien           oikeusvaikutuksista,   näin ei olisi tapahtunut, sovellettaisiin aluee-
10864: 29-31 §:ssä luontotyyppien suojelusta,            seen ja sillä suoritettuihin hakkuisiin ja mui-
10865: 32-35 §:ssä maiseman suojelusta, 39 §:ssä         hin toimenpiteisiin metsälain säännöksiä.
10866: rauhoitetuista eläinlajeista, 42 §:ssä kasvila-   Käytännössä tämä merkitsee, että uuden
10867: jien rauhoittamisesta, 47-49 §:ssä erityises-     puuston aikaansaamisesta hakkuualueelle on
10868: ti suojeltavista lajeista, 55 ja 56 §:ssä toi-    huolehdittu 8 §:n mukaisesti niissä tilanteis-
10869: menpiteistä perusteilla olevilla luonnon-         sa, joissa hakkuu tämän lain säännösten mu-
10870: suojelualueilla sekä 10 luvussa Natura 2000       kaan edellyttäisi metsän uudistamista. Mikäli
10871: -verkostoon sisältyvän alueen turvaamisesta       hakkuu tai muu toimenpide todettaisiin suo-
10872: ulkopuolelta tulevalta haitalliselta vaikutuk-    ritetuksi tämän lain vastaisella tavalla, ta-
10873: selta. Edellä mainittujen lisäksi luonnon-        paukseen tulisivat sovellettavaksi lain 5 lu-
10874: suojelulain 3 luvussa on metsien hoitamista       vun mukaiset seuraukset. Syyteharkinnassa
10875: ja käyttämistä koskevia säännöksiä luonnon-       ja velvoitettaessa korjaaviin toimenpiteisiin
10876: suojelualueen perustamisesta, alueen liittämi-    tulisi kuitenkin arvioitavaksi, onko aie
10877: sestä luonnonsuojelualueeseen ja luonnon-         maankäyttömuodon muuttamiseen ollut to-
10878: muistomerkin rauhoittamisesta, joista olisi       dellinen ja onko muutoksen peruuntuminen
10879: voimassa, mitä luonnonsuojelulaissa sääde-        johtunut esteestä tai syystä, johon asian-
10880: tään.                                             omainen ei ole voinut kohtuudella varautua.
10881:   Koska ehdotettu metsälaki käsittäisi aiem-         Määräaika, jonka kuluessa muuhun käyt-
10882: paa laajemmin metsien hoitamiseen ja käyt-        töön oton tulee tapahtua, olisi sama kuin
10883: tämiseen liittyviä toimenpiteitä, on pykälän      8 §:ssä on tarkoitus varata taimikon aikaan-
10884: 3 momenttiin katsottu tarpeelliseksi ehdottaa     saamiseksi toteutettaville toimenpiteille.
10885: luonnonsuojelulakiin kohdistuvien viittausten     Koska määräaika lasketaan hakkuun tai
10886: ohella myös yleissäännös sen noudattami-          muun toimenpiteen aloittamisesta eikä edellä
10887: seen, mitä muussa laissa säädetään. Tässä         mainitun käyttöilmoituksen jättämisestä tai
10888: tarkoitettuja säännöksiä sisältyy muun muas-      viranomaisen luvan saamisesta, on muutok-
10889: sa vesilakiin (264/61) ja yksityisistä teistä     sen toteuttamiseen varattu viiden vuoden
10890: annettuun lakiin (358/62).                        aika riittävä sen osoittamiseksi, että maan-
10891:   3 §. Maankäyttömuodon          muuttaminen.     käyttötarkoitusta on tosiasiallisesti muutettu.
10892: Lailla ei rajoitettaisi metsätalousmaan otta-     Tosiasialliseksi käyttöönotoksi voitaisiin esi-
10893: mista muuhun käyttöön.                            merkiksi rakennushankkeessa katsoa perus-
10894:   Muutoksen edellyttämästä hakkuusta tai          tustöiden toteuttaminen.
10895: muusta toimenpiteestä tulisi kuitenkin toi-          4 §. Metsätalouden alueellinen tavoiteoh-
10896: mittaa metsäkeskukselle metsänkäyttöilmoi-        jelma Metsäkeskuksen laatima alueellinen
10897: tus 14 §:ssä säädettäväksi ehdotetuna taval-      tavoiteohjelma olisi uusi lakisääteinen toi-
10898: la.                                               mintatapa, jolla hahmoteltaisiin talousmetsi-
10899:   Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otetta-         en eri käyttömuotojen tavoitteet. Ohjelma
10900: vaksi säännös sellaisten tapausten varalle,       antaisi kokonaisnäkemyksen metsäkeskuksen
10901: joissa ilmoitettu maankäyttömuodon muutta-        toiminta-alueen metsätalouden tilasta ja ke-
10902: minen sisältää viranomaisen lupaa edellyttä-      hittämistarpeista. Ohjelmassa otettaisiin huo-
10903: vän toimenpiteen toteuttamisen. Näissä ta-        mioon metsien hoitoon ja käyttöön liittyvät
10904: pauksissa e1 ole tarkoituksenmukaista sallia      taloudelliset, ekolo~iset ja sosiaaliset näkö-
10905: metsälain vastaisen hakkuun tai muun toi-         kohdat. Talousmetsien ensisijainen tarkoitus,
10906: menpiteen suorittamista ennen viranomaisen        puuntuotanto, olisi etusijalla, mutta ohjel-
10907: lainvoimaista lupaa tai toimivaltaista suostu-    massa se suhteutettaisiin metsiin suuntautu-
10908: musta. Tällainen suostumus olisi esimerkiksi      viin muihin tarpeisiin. Keskeinen osa ohjel-
10909: vesilain 2 luvun 26 §:ssä tarkoitettu töiden      maa olisi myös alueen metsien monimuotoi-
10910: aloittamislupa.                                   suuden kuvaus ja muutosten ennakointi. Mo-
10911:                                          HE 63/1996 vp                                         27
10912: 
10913: nimuotoisuutta tarkasteltaessa otettaisiin         sittelyyn. Metsiköllä tarkoitetaan vakiintu-
10914: huomioon sekä talousmetsät että alueella           neen metsätalouden käsitteen mukaista, kas-
10915: olevat luonnonsuojelulain nojalla muodoste-        vupaikaltaan ja puustoltaan yhtenäistä met-
10916: tut suojelualueet, rakennuslaissa tarkoitetut      sän osaa, joka samalla yleensä muodostaa
10917: erityisesti suojeltavat alueet, erämaalain mu-     metsän käsittely-yksikön.
10918: kaiset alueet, sekä asema-, rakennus- ja ran-        Kasvatus- eli harvennushakkuu tehdään
10919: takaava-alueiden maa- ja metsätalouteen            poistamalla osa metsikön puustosta. Hak-
10920: osoitetut alueet.                                  kuun jälkeen metsikköön tulisi jäädä kasva-
10921:    Ohjelmaa Jaatiessaan ja sitä seuratessaan       maan riittävästi hyvälaatuisia, kasvatuskel-
10922: metsäkeskus toimisi yhteistyössä alueen met-       poisia ja metsikön luontaisessa kilpailussa
10923: sänomistajien ja heidän järJestöjensä, metsä-      menestyneitä puita. Kasvatushakkuusta on
10924: teollisuuden, metsäyrittäjien, metsätyönteki-      kyse myös silloin, kun poistetaan siemen- tai
10925: jöiden, metsätoimihenkilöiden, valtionhallin-      suojuspuuhakkuun yhteydessä jätetty ylis-
10926: non, kuntien, luonnonsuojelujärjestöjen, kan-      puusto taimikon yltä.
10927: salaisjärjestöjen ja muiden ohjelman laatimi-        Uudistus- eli päätehakkuu tehdään poista-
10928: sen kannalta tarpeellisten tahojen kanssa.         malla metsikön puusto kokonaisuudessaan
10929: Metsähallituksen tulisi hallinnassaan olevien      (avo- ja kaistalehakkuu) tai jättämällä alueel-
10930: valtion metsien osalta avustaa metsäkeskusta       le siementävää tai uuden puuston alkukehi-
10931: ohjelman laatimisessa.                             tystä suojaavaa puustoa (siemenpuu- ja suo-
10932:    Ohjelmaan sisältyisi arvio ja yleispiirteinen   juspuuhakkuu). Uudistushakkuuta seuraa
10933: suunnitelma kestävän metsätalouden rahoi-          velvollisuus uuden puuston aikaansaamiseen
10934: tuksesta ehdotetun lain mukaisesta toimin-         joko luontaista uudistumista taikka istutusta
10935: nasta. Tältä osin ohjelmaa tulisi vuosittain       tai kylvöä käyttäen.
10936: tarkistaa kulloinkin käytettävissä olevien           Uudistushakkuulie asetettavat vähimmäis-
10937:  määrärahojen suuruuden ja toiminnalle an-         vaatimukset ylittävien, uudistuskypsien
10938:  nettujen yleisten tavoitteiden mukaiseksi.        puustojen osalta olisi mahdollista joko kehit-
10939:    Lisäksi ohjelmaan sisältyisi arvio metsäta-     tää puustoa edelleen kasvatushakkuun peri-
10940:  louteen tukeutuvasta yritystoiminnasta ja         aatteella tai uudistaa se.
10941:  ehdotuksia erityisesti pienimuotoisen yritys-       Sekä kasvatus- että uudistushakkuussa voi-
10942:  toiminnan edistämiseksi.                          daan hakkuualueelle jättää monimuotoisuu-
10943:    Ohjelma olisi julkinen ja palvelisi muun        den säilymisen ja maiseman kannalta. tärkeää
10944:  ohella metsäsuunnittelua.       Ohjelmaan ei      elävää ja kuollutta puustoa.
10945:  otettaisi tilakohtaisesti yksilöitävissä olevaa     Metsien puuntuotannollisen kestävyyden ja
10946:  tietoa.                                           puuvarojen säilymisen turvaamiseksi pykälän
10947:    Tavoiteohjelmaa laadittaessa tulisi selvittää   2 momentissa säädettäisiin eräistä kasva-
10948:  ja arvioida riittävässä määrin sen toteutumi-     tushakkuun ja uudistushakuun edellytyksistä.
10949:  sen ympäristövaikutukset Koska ohjelmia             Kasvatushakkuun jälkeen hakkuualueelle
10950:  laativat metsäkeskukset eivät ole ympäristö-      tulisi jäädä kasvamaan riittävästi kasvatus-
10951:  vaikutusten arviointimenettelystä annetun         kelpoista puustoa. Kasvatuskelpoisella puus-
10952:  lain (468/94) 24 §:ssä tarkoitettuja viran-       tolla tarkoitetaan kasvukykY.iSIStä ja puiden
10953:  omaisia, tarkoituksena on, että mainitun lain-    keskinäisessä luontaisessa kilpailussa menes-
10954:  kohdan korvaavat säännökset ympäristövai-         tyneistä puuyksilöistä koostuvaa puustoa.
10955:  kutusten selvittämisestä ja arvioinnista an-      Puuston pääosan tulisi olla kasvupaikalle
10956:  nettaisiin ehdotetun valtuuden nojalla asetuk-    sopivia puulajeja. Merkittävästi vahingoittu-
10957:  sella.                                            neita pmta ei laskettaisi mukaan määritettä-
10958:                                                    essä kasvatettavan puuston määrää.
10959: 2 luku. Metsän hakkuu ja uudistaminen                 Uudistushakkuun edellytyksenä olisi, että
10960:                                                    hakkuualueen puusto on saavuttanut riittävän
10961:    5 §.Puuston hakkuu. Puuston hakkuulla           järeyden tai iän. Puuston järeydellä tarkoite-
10962:  tarkoitetaan puiden kaatamista.                   taan 1,3 metrin korkeudelta Juuren niskasta
10963:    Pykälän 1 momentissa mainittaisiin käytet-      tai maanpinnasta mitattua puiden keskimää-
10964:  tävät puuston hakkuutavat, joita ovat kasva-      räistä läpimittaa. Uudistushakkuu saataisiin
10965:  tushakkuu ja uudistushakkuu. Hakkuutapojen        kuitenkin tietyissä tapauksissa tehdä ennen
10966:  määrittely perustuu vallitsevan käytännön         kuin puusto on saavuttanut uudistushakkuun
10967:  mukaiseen metsikkökohtaiseen puuston kä-          edellytyksenä olevan vähimmäisjäreyden tai
10968: 28                                      HE 63/1996 vp
10969: 
10970: -iän. Tällaisia erityisiä uudistushakimun ai-      tettava valtuus asianomaiselle ministeriölle
10971: kaistamista puoltavia syitä olisivat muun          antaa tarkempia yleisiä määräyksiä koskee
10972: muassa puuston heikko taloudellinen tuotto         sellaisia kasvatushakkuun ja uudistushak-
10973: huonon laadun, vajaapuustoisuuden tai muun         kuun edellytyksiä, jotka yksityiskohtaisuu-
10974: vastaavan syyn takia. Poikkeus olisi mahdol-       tensa vuoksi eivät ole tarkoituksenmukaisia
10975: lista myös, mikäli metsikkö olisi perustettu       lain tai asetuksen tasolla säädettäviksi.
10976: erityiskäyttöä, kuten joulukuusien kasvatta-         6 §. Hakkuu erityiskohteissa. Hakkuu olisi
10977: mista, energiapuun lyhytkiertoviljelyä tai         mahdollista tehdä kohteen erityisluonteen
10978: erikoispuun tuottamista varten.                    edellyttämällä tavalla, jos alueella on metsän
10979:   Luontaiseen uudistumiseen tähtäävien hak-        monimuotoisuuden säilyttämisen, maiseman
10980: kuiden osalta on katsottu tarpeelliseksi ottaa     tai metsän monikäytön kannalta erityistä
10981: lakiin säännös, joka mahdollistaa tämän hak-       merkitystä Hakkuu voitaisiin tällöin tehdä 5
10982: kuutavan käyttöedellytysten ennalta-arvioin-       §:n ja sen perusteella annetuista säännöksistä
10983: nin. Luontaisen uudistumisen käyttö on vii-        poiketen, esimerkiksi valikoimaHa kasva-
10984: me vuosina laajentunut aikaisemmasta. Lain-        tushakkuussa jäävä puusto monikäyttömerki-
10985: valvonnassa on kuitenkin tullut esiin lisään-      tyksen perusteella.
10986: tyvässä määrin tapauksia, joissa tällä uudis-        Monimuotoisuuden säilyttämisen kannalta
10987: tamistavalla ei ole saatu aikaan kelvollista       merkitys voisi liittyä esimerkiksi eliölajiston,
10988: taimikkoa tai uudistaminen on täysin epäon-        kuten erikoisten kasvi- ja eläinlajien esiinty-
10989: nistunut. Säännös mahdollistaisi nykyisen          mispaikkoihin. Maiseman kannalta merkittä-
10990: käytännön mukaisesti tällaisiin hakkuisiin         viä tekijöitä voisivat olla asutuksen välitön
10991: puuttumisen sekä tarvittaessa 16 §:ssä tar-        läheisyys, harjut ja vesistöjen rannat. Moni-
10992: koitetun käsittelykiellon antamisen tapauk-        käytön kannalta merkittäviä tekijöitä voisivat
10993: sissa, joissa puuston, maaperän ja pintakas-       muiden ohella olla alueen ulkoilu- ja virkis-
10994: villisuuden perusteella ennalta arvioiden ei       tyskäyttö, marjastus, riistan viihtyvyys taikka
10995: olisi edellytyksiä luontaiselle uudistumiselle.    alueen muu poikkeava talouskäyttö, kuten
10996:    Pykälän 3 momentissa säädettäisiin hak-         jäkälän keräys. Esimerkkejä muista merki-
10997: kuussa ja sen yhteydessä tehtävissä toimen-        tystä omaavista tekijöistä ovat alueen poik-
10998: piteissä noudatettavasta huolellisuudesta.         keava kulttuurihistoria, metsän erikoinen ke-
10999: Hakatun puutavaran lähikuljetuksessa ja sii-       hityshistoria, kuten vanhaa metsää kasvavat
11000: hen liittyvässä kuormauksessa sekä hakkuun         niin sanotut vedenkoskemattomat laet tai
11001: yhteydessä koituu r.leensä aina vähäisiä vau-      niin sanotut kulonkiertämät, sekä alueen
11002: rioita kasvamaan jäävään puustoon ja lähi-         puuston suojavaikutus tuulta, melua tai muu-
11003: kuljetusreitin varteen. Vautioiden puun-           ta vastaavaa vaikutusta vastaan.
11004: tuotannollinen ja taloudellinen merkitys riip-       Jos hakkuun tai muun syyn takia kohteen
11005: puu muun muassa vaurioitumisen laadusta ja         luonne muuttuu siten, että erityisen moni-
11006: vioittumisen ajankohdasta. Vaurioiden synty-       käyttömerkityksen olemassaolo lakkaa, lak-
11007: mistä voidaan vähentää hakkuun ja puutava-         katsi myös oikeus tässä pykälässä tarkoitet-
11008: ran lähikuljetuksen hyvällä suunnittelulla,        tuun 5 §:n säännöksestä poikkeavaan hak-
11009: oikeilla hakkuumenetelmillä ja tarkoituksen-       kuuseen.
11010: mukaisella kuljetuskalustolla sekä huolelli-         Pykälän 2 momentin tutkimuskäytöllä tar-
11011: sella hakkuun Ja kuljetuksen toteutuksella.        koitettaisiin tutkimuslaitosten, yliopistojen,
11012:    Kaikissa hakkuissa ja niihin liittyvissä toi-   korkeakoulujen tai muiden oppilaitosten te-
11013: menpiteissä, ennen kaikkea puutavaran lähi-        kemää tutkimustoimintaa joko näiden omissa
11014: kuljetuksessa, tulisi huolehtta siitä, että hak-   metsissä tai sopimuksen perusteella vieraan
11015: kuualueelle kasvamaan jätettävää ja sen ul-        metsissä. Tutkimuskäytössä olevissa metsis-
11016: kopuolella, lähinnä lähikuljetusreitm varrella     sä ja opetuskäytössä olevissa havaintometsis-
11017: kasvavaa puustoa ei vahingoitettaisi enem-         sä saataisiin hakkuu tai metsän muu käsittely
11018: pää kuin mitä olosuhteet huomioon ottaen           tehdä ehdotetun lain säännöksistä poiketen
11019: on kohtuullista. Samoin tulisi huolehtia, että     siinä laajuudessa kuin sen erityinen käyttö-
11020: maasto ei vaurioidu puuston kasvuolosuhtei-        tarkoitus edellyttää.
11021: ta heikentävästi. Huomiota tulisi kiinnittää          Muita alueita, joissa saataisiin soveltaa
11022: lähinnä korjuukaluston ja korjuuajankohdan         käyttötarkoituksen edellyttämiä hakkuutapo-
11023: tarkoituksenmukaiseen valintaan.                   ja, olisivat muun muassa ulkoilulain
11024:    Pykälän 4 momentissa säädettäväksi ehdo-        (606173) mukaiset alueet sekä puolustusvoi-
11025:                                          HE 63/1996 vp                                           29
11026: main harjoituskäytössä olevat alueet.               nä prosessissa, joka liittyy puun hankkimi-
11027:    7 §.Metsän hakkaajan vastuu. Lakiin tuli-        seen metsistä. Siten vastuu tulisi asettaa
11028: si ottaa säännös, jossa korostetaan metsän          lähinnä hakkuuoikeuden haltijalle, jollei hän
11029: hakkaajan vastuuta. Metsän hakkaajan tulisi         voisi näyttää pääasiallisen syyn lainvastai-
11030: puustoa hakatessaan ja muita siihen liittyviä       seen lopputulokseen olleen maanomistajassa
11031: toimenpiteitä tehdessään osaltaan huolehtia         taikka hallintaoikeuden tai muun sellaisen
11032: siitä, että hakkuussa ja siihen liittyvissä toi-    erityisen oikeuden haltijassa taikka jollain
11033: meni?iteissä noudatetaan ehdotetun lain sään-       muulla taholla. Näyttövelvollisuus ohsi täl-
11034: nöksiä.                                             löin hakkuuoikeuden haltijalla. Vastuu voisi
11035:    Kuten lakiehdotuksen yleisperusteluissa on       kohdistua myös leimikon suunnittelijaan.
11036: todettu, viisi suurinta puunostajaa ostaa noin      Leimikot ovat usein metsänhoitoyhdistyksen
11037: 415 markkinapuusta. Valtaosa yksityismetsi-         suunnittelemia.         Metsänhoitoyhdistykset
11038: en puusta myydään metsänhakkuusopimuk-              suunnittelevat niitä toimeksiannosta. Metsän-
11039: seen perustuvalla niin sanotulla pystykaupal-       hoitoyhdistykset edustavat metsäalan asian-
11040: la. Siten metsänhakkuusopimukseen perustu-          tuntemusta ja tarjoavat maanomistajille am-
11041: valla menettelyllä on tärkeä merkitys nykyi-        mattipalveluja.
11042: sessä puukauppajärjestelmässä. Metsänhak-             Jos maanomistaja taikka hallintaoikeuden
11043: kuusopimus voidaan määritellä sopimuksek-           tai muun sellaisen erityisen oikeuden haltija
11044: si, jolla luovutetaan määrätylle henkilölle         voisi näyttää, että hän on hyvässä uskossa
11045: oikeus hakata ja korjata määrätyltä, toiselle       hakannut asiantuntijan tekemän leimikon,
11046: kuuluvalta alueelta sopimuksenmukainen              häneen ei tulisi kohdentaa rangaistusta. Täl-
11047: puumäärä.                                           laisessa tilanteessa rangaistus tulisi kohden-
11048:    Käytännön hakkuutoiminnassa maanomis-            taa leimikon suunnitelleeseen, mikäli leimik-
11049: tajilla ei useinkaan ole mahdollisuutta suo-        ko on tahallisesti tai törkeän huolimattomasti
11050: raan valvoa hakkuun toteuttamista. Erityises-       suunniteltu niin, että sen mukaisesti tehty
11051: ti tilan ulkopuolella asuvien maanomistajien        hakkuu on lainvastainen.
11052: mahdollisuudet valvoa työn toteutusta ovat            Lailla ei ole tarkoitettu säännellä metsän-
11053: heikot. Sellaisten metsänomistajien osuus,          hakkuuoikeuden haltijan ja hänen käyttä-
11054: jotka asuvat tilalla vain osan vuotta tai eivät     miensä urakoitsijoiden välisiä, sopimuksiin
11055: ollenkaan, on noin 40 prosenttia kaikista           perustuvia, yksityisoikeudellisia suhteita.
11056:  metsänomistajista.                                 Metsänhakkuuoikeuden haltija ei kuitenkaan
11057:    Näissä olosuhteissa lakiin tulisi ottaa          voisi siirtää tämän lain mukaista vastuutaan
11058: säännös, joka osoittaa sen, että metsänhak-         käyttämälleen urakoitsijalle.
11059: kuuoikeuden haltija on osaltaan metsälain             8 §. Uuden puuston aikaansaaminen.
11060:  säännösten mukaisessa vastuussa lainvastai-        Puuntuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi
11061:  sesta menettelystä. Tällöin olisi kyse vas-        pykälässä säädettäisiin velvoite tuottaa uusi
11062:  tuusta suhteessa julkiseen valtaan. Lailla ei      puusto uudistushakkuun jälkeen, ilmoittaa
11063:  säänneltäisi hakkuuoikeuden haltijan ja            uudistamistöistä sekä huolehtia taimikon
11064:  maanomistajan välisiä sopimukseen perustu-         alkukehityksestä. Velvoite kohdistuisi maan-
11065:  via yksityisoikeudellisia suhteita. Asia erik-     omistajaan tai muuhun siten kuin 9 §:ssä
11066:  seen on, että sillä, miten yksityisoikeudelli-     säädetään.
11067:  set sopimukset on laadittu, saattaisi yksittäis-     Pykälän 1 momentin mukaisesti uudis-
11068:  tapauksessa olla omalta osaltaan merkitystä        tushakkuun jälkeen tulisi huolehtia siitä, että.
11069:  harkittaessa sitä, kehen metsälain mukainen        hakkuualueelle syntyy uuden puuston muo-
11070:  vastuu tulisi kohdentaa.                           dostava taimikko. Velvoite koskisi siis vain
11071:    Metsänhakkuuoikeuden haltija -käsitteellä        alueita, joissa on tehty hakkuu. Se ei koskisi
11072:  tarkoitetaan laissa samaa kuin metsäalalla on      sellaisen alueen uudistamista, jonka puusto
11073:  vakiintuneesti tarkoitettu käytettäessä käsitet-   on tuhoutunut maanomistajasta riippumatto-
11074:  tä hakkuuoikeuden omistaja.                        masta syystä, kuten myrskyn, metsäpalon tai
11075:     Metsän hakkaajan vastuuta arvioitaessa          muun vastaavan tuhon seurauksena eikä
11076:  olisi kyse tapauskohtaisesta kokonaisharkin-       myöskään koskisi luontaisesti puuttoman tai
11077:  nasta. Hakkuu ja sen yhteydessä tehtävät           muusta käytöstä poisjääneen alueen metsittä-
11078:  toimenpiteet ovat tämän lain tavoitteiden ja       mistä.
11079:  laissa säädettyjen velvollisuuksien toteutumi-       Velvoitteen mukaisen taloudellisesti kasva-
11080:  sen kannalta keskeinen tapahtuma koko sii-         tuskelpoisen taimikon tulisi koostua pääosin
11081: 30                                      HE 63/1996 vp
11082: 
11083: sellaisista puulajeista, joilla on edellytykset      Valvonnan tarkoituksenmukaiseksi koh-
11084: menestyä kyseisellä kasvupaikalla ja jotka        dentamiseksi pykälän 2 momentissa sääde-
11085: ovat taloudellisesti käyttökelpoisia. Näin        tään, että metsäkeskukselle on viivytyksettä
11086: ollen esimerkiksi paju ja harmaaleppä, jotka      ilmoitettava, kun edellä tarkoitetut trumikon
11087: menestyvät biologisesti hyvin monilla kas-        perustamistoimenpiteet on tehty. Metsäkes-
11088: vupaikoilla mutta joille e1 ole odotettavissa     kuksen suorittama uudistamisvelvoitteen
11089: kovin laajaa metsätaloudellista käyttöä, eivät    noudattamisen valvonta ei resurssien niuk-
11090: olisi yleensä hyväksyttäviä pääpuulajeja.         kuuden vuoksi voine olla kaikki uudistusalat
11091: Myöskin lahovikainen, vesasyntyinen hies-         kattavaa vaan otantaan perustuvaa. Ilmoi-
11092: koivu tai haapa voidaan arvioida taloudelli-      tuksen tekemättä jättämisestä ei rangaistaisi
11093: sesti kasvatettaviksi pääpuulajeiksi vain         lain 18 §:n mukaisesti. Ilmoituksen merkitys
11094: poikkeustapauksissa. Viljellen toteutetussa       olisi ennen muuta siinä, että metsäkeskuksen
11095: uudistamisessa viljelyaineiston tulisi olla       suorittamaa valvontaa voitaisiin suunnata
11096: alueelle sopivaa alkuperää. Taimikossa tulisi     erityisesti alueille, joilta ei olisi tehty ilmoi-
11097: olla kehityskelpoisia taimia riittävästi muo-     tusta.
11098: dostamaan kasvatettavan metsikön perus-              Pykälän 3 momentissa säädetään niistä toi-
11099: puuston.                                          menpiteistä, joiden toteuttaminen on 2 mo-
11100:    Taimikolla ei saisi olla välitöntä vaaraa      mentissa tarkoitettujen varsinaisten taimikon
11101: tuhoutua muun kasvillisuuden, kuten heinän        perustamistoimenpiteiden lisäksi yleensä tar-
11102: ja vesakon takia. Arvioitaessa välittömän         peen 1 momentissa tarkoitetun taimikon ai-
11103: vaaran uhkaa on otettava huomioon taimi-          kaansaamiseksi. Viljelytaimikoissa tällaisia
11104: kon puulaji ja kasvupaikan viljavuus. Vain        toimenpiteitä olisivat täydennysistutus tai
11105: poikkeustapauksissa voitaisiin keskipituudel-     -kylvö ja luontaisessa uudistamisessa tarvit-
11106: taan yli 1,5 metrin mittaisen taimikonkatsoa      taessa taimettumisedellytysten ylläpito ja
11107: olevan välittömästi uhattuna.                     luontaista taimettumista täydentävä istutus
11108:    Taimikon aikaansaamiseksi tulisi huolehtia     tai kylvö. Sekä viljely- että luontaisen uudis-
11109: tarpeellisten uudistamistoimenpiteiden teke-      tuksen tuloksena aikaansaadun taimiaineksen
11110: misestä. Uudistamistoimenpiteiden onnistu-        ja nuoren taimikon eloonjäämisen ja kehitty-
11111: minen ja taimikonaikaansaaminen on toden-         misen kannalta on tarpeen huolehtia myös
11112: näköisintä, jos tarpeellisiin toimiin ryhdytään   tarpeellisesta jälkihoidosta, kuten ruohon- ja
11113: mahdollisimman pian uudistushakkuun jäl-          heinän- sekä vesakontorjunnasta.
11114: keen.                                                Taimikon aikaansaaminen saattaa luonnon-
11115:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin taimi-      tuhon seurauksena epäonnistua siitä huoli-
11116: kon perustamisvaiheeseen liittyvistä toimen-      matta, että hakkuualueella on tehty kohtuul-
11117: piteistä. Nämä toimenpiteet suoritetaan           lisiksi katsottavat uudistamistyöt huolellises-
11118: yleensä P.arin uudistushakkuuta seuraavan         ti. Pykälän 4 momentissa säädettäisiin, että
11119: vuoden rukana. Tarkoituksena on säätää, että      metsäkeskus voisi hakemuksesta päättää, että
11120: nämä perustamistoimenpiteet taimikon ai-          pykälän 1 momentin tarkoittama velvoite
11121: kaansaamiseksi tulisi toteuttaa viiden vuoden     raukeaa, jos uudistamisen epäonnistuminen
11122: kuluessa uudistushakkuun alkamisesta. Toi-        ei olisi johtunut kohtuullisten uudistamistöi-
11123: menpiteiden tarve riippuu muun muassa kas-        den tai ruohon- ja heinän- sekä vesakontor-
11124: vupaikan laadusta, uudistumista haittaavan        junnan laiminlyönnistä taikka, mikäli se olisi
11125: pintakasvillisuuden määrästä, vesitaloudesta      seurausta luonnontuhosta, johon ei ole voi-
11126: sekä luontaisessa uudistamisessa vuotuisesta      nut kohtuudella ennalta varautua.
11127: siemensadosta. Viljellen uudistettaessa tarvit-      Pykälän 5 momentissa säädettäisiin asetuk-
11128: tavia toimenpiteitä ovat istutus ja kylvö ja      sen ja asianomaisen ministeriön määräysten
11129: varsin usein alueen raivaus ja maanpinnan         antovaltuuksista koskien pykälän 1-4 mo-
11130: käsittely. Luontaisesti uudistettaessa usein      mentin soveltamista.
11131: tarpeellisia toimenpiteitä ovat raivaus ja           Uuden puuston aikaansaamisvelvoite vas-
11132: maanpinnan käsittely. Eräissä tapauksissa,        taisi pitkälti kumottavaksi ehdotetun yksi-
11133: erityisesti silloin, kun haihduttavan puuston     tyismetsälain tulkinnassa sovellettua velvoi-
11134: poistaminen uudistushakkuussa muuttaa alu-        tetasoa. Velvoitteiden tapauskohtainen mää-
11135: een kuivatustilaa, taimikon aikaansaaminen        rittely on tapahtunut hyväksyttäessä lain
11136:  saattaa edellyttää myös vesitalouden järjes-     edellyttämää hakkuu- ja uudistamissuunnitel-
11137: telyä.                                            maa. Arvioitaessa velvoitteiden täyttämistä
11138:                                           HE 63/1996 vp                                          31
11139: 
11140: on lähtökohtana pidetty hyväksytyn hakkuu-          kaansaamisessa siitä huolimatta, että 8 §:ssä
11141: ja uudistamissuunnitelman mukaisten töiden          säädetty aika on jo kulunut, hänen menette-
11142: toteuttamista.                                      lyynsä voitaisiin soveltaa rangaistussäännös-
11143:    Uudistamistöiden toteuttamiselle varattu         tä. Rangaistussäännös voisi tulla sovelletta-
11144: aika on ollut korkeintaan viisi vuotta. Taimi-      vaksi edelliseenkin omistajaan, jos hän ei
11145: kolta on lisäksi edellytetty riittävää tiheyttä,    omistusaikanaan huolehtinut 8 §:n mukaises-
11146: kasvupaikalle soveltuvaa puulajikoostumusta         ta velvollisuudesta. Lain 20 §:n mukaisiin
11147: ja sellaista kokoa, ettei uudistumista haittaa-     korjaaviin toimenpiteisiin sitä vastoin voitai-
11148: va pintakasvillisuus eikä vesakko enää uhkaa        siin määrätä vain uusi omistaja.
11149: taimikon alkukehitystä.                                Vaikka ostaja ei olisi tuntenut lain velvoi-
11150:    Pykälän 5 momentissa säädettäisiin myös,         tetta eikä olisi ottanut sitä huomioon sopi-
11151: että asianomainen ministeriö valtuutettaisiin       musta laadittaessa, hänen tulisi kuitenkin
11152: antamaan tarvittaessa rajoituksia vieraiden         huolehtia uuden puuston aikaansaamisesta
11153: puulajien laajamittaiselle käytölle metsän          ehdotetun lain mukaisesti. Edellinen omista-
11154: uudistamiseen. Vierailla puulajeilla tarkoite-      ja vapautuisi tästä velvollisuudesta. Uuden
11155: taan tässä sellaisia puulaJeja, joiden luontai-     omistajan ja edellisen omistajan sopimuk-
11156: nen levinneisyysalue ei tällä hetkellä ulotu        seen perustuvat yksityisoikeudelliset suhteet
11157: maahamme ja joiden menestymisestä ja so-            saattaisivat kuitenkin olla toisenlaiset.
11158: peutumisesta ei ole riittävän pitkäaikaisia            Ei ole katsottu mahdolliseksi ehdottaa sää-
11159: kokemuksia. Lisäksi asianomainen ministe-           dettäväksi, että metsäkeskusten tulisi pitää
11160:  riö valtuutettaisiin antamaan tarvittaessa tar-    ulkopuolisia varten sellaisia rekistereitä, jois-
11161:  kempia yleisiä määräyksiä kasvullisesti lisät-     ta ilmenisi, millä kiinteistöillä ei ole täytetty
11162:  tyjen nim sanottujen kloonitaimien käytöstä        lain 8 §:ssä tarkoitettuja velvoitteita. Rekis-
11163:  metsää uudistettaessa.                             terin tietojen tulisi olla virheettömiä, jotta
11164:     9 §. Vastuu uuden puuston aikaansaami-          esimerkiksi kiinteistön kauppaa harkitsevalle
11165:  sesta. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan otet-       tiedustelijalle ei erehdyksessä annettaisi vää-
11166:  tavaksi yleissäännös, jonka mukaan 8 §:ssä         rää tietoa. Asianmukaisten, ajan tasalla ole-
11167:  tarkoitettu velvollisuus uuden puuston ai-         vien rekistereiden pitäminen vaatisi huomat-
11168:  kaansaamisestaja toimenpiteiden ilmoittami-        tavia voimavaroja. Tarvittaessa asiaa koske-
11169:  sesta kuuluisi maanomistajalle.                    via tietoja voidaan kuitenkin saada metsä-
11170:     Pykälän 2 momentissa säädettäisiin velvol-      keskuksesta sen lainvalvontaa varten pitä-
11171:  lisuuden siirtymisestä kiinteistön tai muun        mistä tiedostoista asiakirjojen julkisuudesta
11172:  alueen omistusoikeuden siirtyessä uudelle          ja salassapidosta annettujen säännösten salli-
11173:  omistajalle. Tarkoitus on, että lain 8 §:n mu-     malla tavalla.
11174:  kainen velvollisuus huolehtia uuden puuston           Säännöksen 3 momentissa säädettäisiin
11175:  aikaansaamisesta siirtyisi uudelle omistajalle     poikkeuksesta 1 ja 2 momentin mukaiseen
11176:  ja että edellinen omistaja tällöin vapautuisi      maanomistajan velvollisuuteen.          Säännös
11177:  tästä metsälain mukaisesta velvollisuudesta.       jättäisi mahdollisuuden tapauskohtaiseen har-
11178:  Lailla ei kuitenkaan säänneltäisi kiinteistö-      kintaan. Momentissa mainitulla hallintaoi-
11179:  kauppaa koskeviin sopimuksiin perustuvia           keudella, käyttöoikeudella ja muulla erityi-
11180:  yksityisoikeudellisia asioita. Sen vuoksi os-      sellä oikeudella tarkoitettaisiin maanvuokra-
11181:  tajan ja myyjän väliset sopimukseen perustu-       oikeutta, testamenttiin perustuvaa käyttöoi-
11182:   vat yksityisoikeudelliset suhteet on sinänsä      keutta, perintökaaren mukaista lesken hallin-
11183:   pidettävä erillään siitä kysymyksestä, kuka       taoikeutta, eläkeoikeutta ja muuta vastaavaa
11184:   on metsälain velvoitteiden mukaisesti vas-        maanomistajalta saatua oikeutta.
11185:   tuussa uuden puuston aikaansaamisesta.               Säännöksen kokonaisuudesta ilmenisi, että
11186:     Silloin kun hakkuu on tehty edellisen           silloin kun esimerkiksi sellaisen testament-
11187:   omistajan aikana ja kun kiinteistö siirtyy uu-    tiin perustuvan käyttöoikeuden haltija, jolle
11188:   delle omistajalle, lain mukainen vastuu uu-       kuuluu oikeus suorittaa uudistushakkuu, luo-
11189:   den puuston aikaansaamisesta siirtyisi uudel-     vuttaa metsänhakkuuoikeuden toiselle, vel-
11190:   le omistajalle ja edellinen omistaja vapautui-    vollisuus huolehtia uuden puuston aikaansaa-
11191:   si vastuusta. Jos ostaja on selvillä lain tästä   misesta kuuluisi testamenttiin perustuvan
11192:   velvoitteesta, hän ottaa sen huomioon sovit-      käyttöoikeuden haltijalle eikä metsänhakkuu-
11193:   taessa kauppahinnasta. Mikäli uusi omistaja       oikeuden haltijalle.
11194:   viivyttelee aiheettomasti uuden puuston ai-
11195: 32                                       HE 63/1996 vp
11196: 
11197:                                                     teikköjen ja tihkupintojen ympäristöt, jotka
11198:                                                     ovat ravinne- ja lämpötaloudeltaan sekä hyd-
11199:                                                     rologialtaan poikkeuksellisia. Purkautuva
11200: 3 luku. Metsäluonnon monimuotoisuuden               pohjavesi tarjoaa edellytykset muun muassa
11201:         turvaaminen                                 erikoislaatuisen, vaateliaan kasvillisuuden
11202:                                                     esiintymiselle.
11203:    10 §.Monimuotoisuuden säilyttäminen ja             Purojen ja niitä pienempien virtaavan ve-
11204: erityisen tärkeät elinympäristö!. Pykälän 1         den uomien, norojen, välittömät lä-
11205: momentissa säädettäisiin yleinen velvoite           hiympäristöt, jotka luovat metsäluontoon
11206: ylläpitää metsien hoidossa Ja käytössä edel-        merkittävää ekologista ja eliölajistollista
11207: lytykset metsien biologiselle monimuotoi-           vaihtelua. Puronvarren puustoisuus ja varjoi-
11208: suudelle ominaisten elinympäristöjen säily-         suus on tärkeää elinympäristölle ominaisen
11209: miselle. Kyse olisi yleispenaatteesta, jonka        pienilmaston säilymiselle.
11210: mukaan talousmetsien hoidossa ja käytössä              Pienet, tavallisesti enintään puolen hehtaa-
11211: edistettäisiin sellaisia metsän käsittely-          rin suuruiset lammet, jotka muodostavat
11212: menetelmiä, jotka turvaisivat erilaisiin bio-       usein purojen kanssa ekologisesti ja biologi-
11213: tooppeihin ja metsän eri kehitysvaiheisiin          sesti tärkeitä pienvesikokonaisuuksia. Lam-
11214: sekä ekologisiin tilanteisiin sopeutuneille         pien rantametsät ja -suot lisäävät metsäym-
11215: eliöille riittävästi elinmahdollisuuksia. Tar-      päristön vaihtelua ja ovat merkittäviä
11216: koitus olisi metsän luontaista kehitystä jäljit-    ekosysteemien reuna- ja vaihettumisvyöhyk-
11217: telemällä ylläpitää vaihtelevaa puulaji-            keitä
11218: koostumusta ja metsiköiden puustorakennetta            2) Rehevät korvet, joissa on pitkäaikaisen
11219: sekä säästää tilanteen niin salliessa vanhaa        häiriöttämän kehityksen tuloksena syntynyttä
11220: puustoa tai vanhoja järeitä puita sekä ole-         vaateliasta ja rehevää kasvillisuutta. Luon-
11221: massa olevaa ja kehittyvää lahopuuta. Tässä         nontHaisille korville on tyypillistä kostea
11222: tarkoitetulla metsänhoidolla edistettäisiin         pienilmasto. Siten ne ovat yleensä harvoin
11223: myös maisemanhoidollisia näkökohtia.                palaneita, kulonkiertämiä alueita eli palore-
11224:    Momentissa tarkoitettu metsäluonnon bio-         fugioita.
11225: logisen monimuotoisuuden ylläpitotavoite               Pykälän velvoite koskisi vain Lapin läänin
11226: olisi yhdenmukainen uusimman tutkimuksen            eteläpuolella sijaitsevia lettoja. Letot ovat
11227: ja käytännön kokemuksen sekä niihin perus-          hyvin ravinteisia suotyyppejä, joiden eliöla-
11228: tuvien viimeaikaisten metsänhoitosuositusten        jisto sen vuoksi poikkeaa muusta metsä- ja
11229: kanssa. Näitä periaatteita on käsitelty myös        turvemaiden Iajistosta
11230: Metsätalouden ympäristöohjelmatyöryhmän                3) Rehevät lehtolaikut, jotka ovat muusta
11231: mietinnössä.                                        metsäluonnosta poikkeavia vaateliaan ja rik-
11232:    Tämän momentin yleiset periaatteet tulisi        kaan kasvillisuutensa takia. Tärkeitä leh-
11233: ottaa huomioon esimerkiksi laadittaessa tä-         toelinympäristöjä ovat muun muassa harju-
11234: män lain 4 §:ssä tarkoitettua metsätalouden         jen ja reunamuodostumien kuivat lehdot,
11235: alueellista tavoiteohjelmaa sekä annettaessa        kalkkialueiden, jyrkänteiden ja mäkien bike-
11236: suosituksia maanomistajille.                        vien eli kosteiden rinteiden sekä savikkoalu-
11237:    Pykälän 2 ja 3 momentin tarkoituksena            eiden tuoreet lehdot ja vesistöjen varsien
11238: olisi säätää kaikkia velvoittava monimuotoi-        kosteat lehdot. Niin sanottujen lehtokeskus-
11239: suuden säilyttämisen vähimmäistaso määrät-          ten alueilla tähän ryhmään kuuluisivat sel-
11240: tyjen erityisen tärkeiden elinympäristöjen          västi tavanomaisesta metsäluonnosta erottu-
11241: osalta, jotka olisivat mahdollisimmin yk-           vat lehtolaikut.
11242: siselitteisesti tunnistettavissa ja rajattavissa       4) Pienet, tavallisesti alle 1 hehtaarin laa-
11243: maastossa. Nämä erityisen tärkeät elinympä-         juiset ojittamattomien soiden kangasmet-
11244: ristöt, jotka lueteltaisiin pykälän 2 momen-        säsaarekkeet, jotka ovat puustoltaan melko
11245: tissa, olisivat tavanomaisesta metsäluonnos-        luonnontilaisia vanhoine ja kuolleine pui-
11246: ta poikkeavia, yleensä pienialaisia kohteita,       neen. Metsän ja suon reunavyöhyke on täl-
11247: jotka ovat tärkeitä elinalueita tietyille har-      löin ekologisesti ja tietyn eliöstön suojelun
11248: vinaistuneille tai vaateliaille eliölajeille. Mo-   kannalta tärkeä. Soiden metsäsaarekkeet tar-
11249: mentissa tarkoitetut erityisen tärkeät elinym-      joavat mm. isoille petolinnuille rauhallisia
11250: päristöt ovat:                                      pesimispaikkoja. Varsinkin avosoiden met-
11251:    1) Lähteiden ja vähäpuustoisten läh-             säsaarekkeilla on myös huomattavaa maise-
11252:                                            HE 63/1996 vp                                           33
11253: mallista arvoa. Ojittamattomaksi suoksi kat-         siin hakkuita kokonaan. Säännöksessä tar-
11254: sottaisiin sellainen suo, johon kaivettuja yk-       koitettaisiin metsätaloudellisia hoito- ja käyt-
11255: sittäisiä ojia ei ole tehty tämän suon kuivat-       tötoimenpiteitä, kuten hakkuita ja niihin liit-
11256: tamiseksi.                                           tyviä tOimenpiteitä ja lisäksi esimerkiksi
11257:    5) Kallioperän jyrkkäpiirteiset ruhjemuo-         maanpinnan käsittelyä, ojitusta sekä ajouri-
11258: dostumat, kurut ja rotkot sekä kivennäismaa-         en ja metsäteiden tekemistä. Maankäyttö-
11259: han uurtuneet jyrkät kurumaiset laaksot. Yh-         muodon muuttamista koskevissa taJ?auksissa
11260: teistä näille luonnonmuodostumille on, että          tulisivat hankkeen peruunnuttua arvwitaviksi
11261: kurunpohjat soistumineen ja pienvesineen             myös m~ut metsätalousmaahan kohdistuneet
11262: sekä toisaalta rinteiden paiste- ja varjorintei-     tmmenp1teet.
11263: neen muodostavat maaperä- ja piemlmasto-                Pykälän 4 momentin nojalla asetuksella
11264: oloiltaan jyrkästi muusta metsäluonnosta             voitaisiin määritellä tarkemmin erityisen tär-
11265: poikkeavia ekosysteemejä, joiden eliöstö on          keät elinympäristöt ja muut pykälän sovelta-
11266: myös poikkeuksellinen.                               misen kannalta olennaiset asiat, kuten luon-
11267:    6) Kalliojyrkänteet ja niiden alusmetsät          nontilaisuuden määrittely. Asianomainen mi-
11268: silloin, kun jyrkänne on riittävän korkea,           nisteriö voisi antaa tarkempia yleisiä mää-
11269: muusta metsämaastosta erottuva muo-                  räyksiä niiden käsittelyn perusteista sekä
11270: dostuma, jonka alla on metsävyöhyke, jota            velvoitteen alueellisesta soveltamisesta otta-
11271: jyrkänne varjostaa ja jonne jyrkänteen rapau-        en huomioon kyseisten elinympäristöjen tur-
11272: tumistuotteet vierivät tai valuvat synnyttäen        vaamisen tarve maan eri osissa. Velvoitteen
11273: muusta metsäympäristöstä poikkeavaa rehe-            alueellinen soveltaminen voitaisiin ottaa
11274: vää kasvillisuutta.                                  huomioon esimerkiksi siten, että rehevien
11275:    7) Karukkokankaita puuntuotannollisesti           korpien säilyttämisvelvollisuus rajattaisiin
11276: vähätuottoisemmat metsätalouden maahan               asetuksessa koskemaan Lapin läänm etelä-
11277: luettavat kivennäismaiden sekä turvemaiden           puolista Suomea, koska kyseisiä elinympä-
11278: kitu- ja joutomaat, joita ovat esimerkiksi           ristöjä on luonnontilassa maan pohjoispuo-
11279: karut rämeet ja korvet sekä rantaluhdat ja           liskossa vielä suhteellisen runsaasti. Tarkoi-
11280: avoimemmat suot. Kivennäismaiden puun-               tuksenmukaisuusharkinta olisi tarpeen myös
11281: tuotannollisesti vähätuottoiset maat ovat eri-       maan pohjoispuoliskon laajoilla, karukko-
11282: laisia kallioalueita, kivikoita ja louhikoita        kankaita puuntuotannollisesti vähätuottoi-
11283:  sekä hietikoita. Alueiden huono puuntuotto-         semmilla alueilla siten, että 3 momentin mu-
11284: kyky voi johtua paitsi kosteusoloista myös           kainen ominaispiirteiden säilyttämisvelvolli-
11285: kasveille epäedullisesta ravinnetilanteesta.         suus koskisi luonnon monimuotoisuuden säi-
11286:  Alueiden erikoisten ekologisten olosuhteiden        lyttämisen kannalta olennaisen tärkeitä aluei-
11287:  vuoksi eliölajistossa on muusta metsäluon-          ta, jotka tulisi määritellä mahdollisimman
11288:  nosta poikkeavia piirteitä ja niillä on usein       pikaisesti.
11289:  suhteellisen luonnontilaisena säilynyttä :puus-        Ehdotetut 10 ja 11 § eivät vaikuttaisi sii-
11290:  toa vanhoine järeine ylispuineen, kelomeen          hen, mitä tie- ja ojitushankkeiden edellytyk-
11291: ja lahopuineen.                                      sistä säädetään yksityisistä teistä annetussa
11292:    Sillom kun säännöksen 2 momentissa tar-           laissa sekä vesilaissa. Nämä edellytykset
11293:  koitetut elinympäristöt ovat luonnontilaisia        liittyvät osin myös luonnon ja ympäristön
11294:  tai luonnontHaisen kaltaisia sekä ympäristös-       suoJeluun.
11295:  tään selvästi erottuvia, niitä koskevat hoito-         Jos yksityisistä teistä annetun lain tai vesi-
11296:  ja käyttötoimenpiteet tulisi 3 momentin mu-         lain mukaisessa menettelyssä havaitaan
11297:  kaan tehdä elinympäristöjen ominaispiirteet         hankkeen olevan vastoin metsälain 10 ja
11298:  säilyttävällä tavalla. Velvoite tarkoittaisi tie-   11 §:n säännöstä, asianomaisen viranomai-
11299:  tyissä tapauksissa, esimerkiksi lehdoissa,          sen tulisi kiinnittää asianosaisten huomiota
11300:  valikoivaa ja varovaista hakkuu ta, joka edis-      tähän ja ohjata heidät selvittämään asia tar-
11301:  täisi lehdon lehtipuuvaltaisuuden säilymistä.       kemmm metsälain mukaisesti.
11302:  Alueilla, jotka ovat säilyneet luonnontilaisi-         11 §. Poikkeuslupa. Jos 10 §:n 3 momen-
11303:  na ja joiden tärkeisiin ominaispiirteisiin kuu-     tin velvoitteen täyttämisestä aiheutuisi maan-
11304:  luu esimerkiksi vanha puusto ja lahopuusto,         omistajalle taikka hallintaoikeuden tai muun
11305:  voitaisiin hakata hyvin varovasti tai vältettäi-    sellaisen erityisen oikeuden haltijalle met-
11306: 
11307:  3602130
11308: 34                                       HE 63/1996 vp
11309: 
11310: säntuoton vähenemistä tai muuta taloudellis-       sijainnin taikka niiden yhteisvaikutuksen
11311: ta menetystä, mikä ei ole vähäistä, metsäkes-      takia ilmastollisesti epäsuotuisilla alueilla
11312: kuksen tulisi maanomistajan tai erityisen          kasvavia metsiä Lapin läänissä. Näiden met-
11313: oikeuden haltijan hakemuksesta myöntää             sien puuston kiertoaika on pitkä ja siemen-
11314: lupa toteuttaa toimenpiteet tavalla, josta ai-     vuodet toistuvat harvoin, joten metsien uu-
11315: heutuva metsäntuoton väheneminen tai muu           distuminen on epävarmaa ja hidasta. Siksi
11316: taloudellinen menetys jäisi vähäiseksi. Met-       säännös edellyttäisi nykyisen suojametsistä
11317: säntuoton vähenemistä arvioitaessa otettai-        annetun lain mukaisesti, että hakkuut tehtäi-
11318: siin huomioon luvanhakijan koko metsäala.          siin erityistä varovaisuutta noudattaen ja var-
11319: Erityisesti alueilla, joiden biologisen moni-      mistettaisiin metsän uudistumisen onnistumi-
11320: muotoisuuden säilyttäminen tai monikäytön          nen metsänrajan alenemisen ehkäisemiseksi.
11321: huomioon ottaminen on metsätalouden alu-           Säännös myös varmistaisi osaltaan saame-
11322: eellisessa tavoiteohjelmassa todettu aluera-       laisten kotiseutualueella edellytykset saame-
11323: kenteen kannalta tärkeäksi, tulisi kuitenkin       laisten kulttuurin ja perinteisten elinkeinojen
11324: pyrkiä käyttämään kestävän metsätalouden           ylläpitämiseen ja kehittämiseen.
11325: rahoituksesta ehdotetussa laissa säädettyjä          Nykyiseen tapaan valtioneuvosto päättäisi
11326: rahoitusmahdollisuuksia tavoitteiden saavut-       suojametsäalueen rajauksesta sekä antaisi
11327: tamiseksi.                                         tarpeellisia yleisiä määräyksiä metsien käsit-
11328:   Tapauskohtaisesti olisi harkittava, tarvi-       telystä suojametsäalueella. Nykyinen suoja-
11329: taanko poikkeusluvan myöntämiseksi maan-           metsäalueen raja perustuu tutkimustuloksiin
11330: omistajan hakemus vai riittääkö erityisen          metsän uudistumisen onnistumisesta ja nou-
11331: oikeuden haltijan hakemus ja voidaanko lupa        dattelee noin 700 dd -yksikön lämpösumma-
11332: myöntää hänelle.                                   rajaa. Raja on määritelty Lapin suojametsä-
11333:   Pykälä ei tulisi sovellettavaksi, jos alueelle   alueesta annetussa valtioneuvoston päätök-
11334: perustetaan luonnonsuojelulain mukainen            sessä, ja se on merkitty maastoon 1980-lu-
11335: luonnonsuojelualue.                                vulla. Säännös mahdollistaisi kumottavaksi
11336:   Lupaa ei myönnettäisi, mikäli kulloinkin         ehdotetun suojametsistä annetun lain tavoin
11337: kysymyksessä olevaa toimenpidettä varten           sen, että valtioneuvoston päätöksellä voitai-
11338: on myönnetty tai myönnetään kestävän met-          siin määrätä suojametsäalueeksi myös ete-
11339: sätalouden rahoituksesta ehdotetun lain            lämpänä olevia, säännöksen edellytykset
11340: 19 §:n mukaisesti tai muuten riittävä tuki         täyttäviä alueita. Kuten ehdotetun lain sovel-
11341: valtion varoista. Tällaisen tuen tulisi kattaa     tamisalasäännöksestä ilmenee, määrätyillä
11342: maanomistajan tai erityisen oikeuden haltijan      alueilla sovellettaisiin sekä tämän pykälän 1
11343: menetys siten, että toimenpiteistä ei aiheudu      momentin säännöstä että erämaalakia. Täl-
11344: hänelle vähäistä suurempaa metsäntuoton vä-        laista järjestelyä on katsottu voitavan ehdot-
11345: henemistä tai muuta taloudellista menetystä.       taa lakien samansuuntaisten tavoitteiden
11346:   Tien ja laskuojan tekemisen osalta maan-         vuoksi. Jos meneteltäisiin toisin, suojametsä-
11347: omistajana tai erityisen oikeuden haltijalla ei    alue pirstoutuisi.
11348: tarkoitettaisi tärkeään elinympäristöön aiotun        Koska suojametsäalueen osalta olisi kyse
11349: tien tai ojan alueen omistajaa tai haltijaa,       verraten laaJoista alueista, valtioneuvoston
11350: vaan sitä, jonka omistaman tai hallitseman         päätöksen antaminen edellyttäisi maanomis-
11351: alueen metsätaloutta aiottu tie tai oja palve-     tajien, asianomaisen kunnan ja muiden vi-
11352: lee.                                               ranomaisten sekä saamelaiskäräjien kuule-
11353:                                                    mista ennen päätöksen antamista, jos suoja-
11354: 4 luku. Suojametsät ja suoja-alueet                metsäaluetta laajennetaan lain voimaan tul-
11355:                                                    lessa olleesta suojametsäalueesta.
11356:   Lakiin ehdotettavissa suojametsiä ja suoja-         Pykälän 2 momentin mukaan hakkuu
11357: alueita koskevissa säännöksissä on tarkoitus       muuksi kuin kotitarpeeksi olisi sallittu vain
11358: säilyttää kumottavan suojametsistä annetun         metsäkeskuksen hyväksymän hakkuu- ja
11359: lain keskeiset periaatteet. Säännökset koski-      uudistamissuunnitelman mukaisesti. Lisäksi
11360: sivat lähinnä hakkuita ja niihin liittyviä toi-    asianomaiselle ministeriölle annettaisiin val-
11361: menpiteitä sekä metsänuudistamista.                tuus päätöksellään rajoittaa kotitarvepuun
11362:   12 §.Metsätalous suojametsissä. Säännök-         ottoa tai kieltää se kokonaan, mikäli erityiset
11363: sessä tarkoitetut suojametsäalueen metsät          olosuhteet tällaista vaativat.
11364: ovat maanpinnan korkeuden tai pohjoisen               Säännöksen tarkoituksena on turvata 1 mo-
11365:                                          HE 63/1996 vp                                          35
11366: mentissa tarkoitettu metsän säilyminen. Val-       kuut tai muut toimenpiteet hyväksytään tai
11367: tion maata koskevien suunnitelmien osalta          niitä ei hyväksytä. Ilmoituksia pyrittäisiin
11368: tulisi kehittää nykyisiä suunnittelujärjestel-     kuitenkin tarkastamaan mahdollisimman kat-
11369: miä tarkoituksenmukaisesti hyödyntävä ja           tavasti. Vahvistuspäätöksiin perustuvaa en-
11370: joustava menettelytapa.                            nakkovalvontaa ei ole katsottu mahdolliseksi
11371:    Pykälän 3 momentissa säädettäisiin kotitar-     ehdottaa muun muassa sen vuoksi, että täl-
11372: vepuun oton rajoituksista johtuvista kor-          lainen järjestelmä vaatisi paljon hallinnollisia
11373: vauksista. Tarkoituksena on luopua käytössä        voimavaroja.
11374: olleesta, verraten vähän sovelletusta kor-           Metsänkäyttöilmoituksen tekeminen olisi
11375: vausmenettelystä, jossa kotitarvepuun oton         maanomistajan taikka hallintaoikeuden tai
11376: rajoittaminen korvataan ensisijaisesti puun        muun sellrusen erityisen oikeuden haltijan
11377: otto-oikeudella valtion metsästä ja vasta tar-     velvollisuus. Se, jonka velvollisuutena il-
11378: vittaessa vuotuisena rahakorvauksena tai lu-       moituksen tekeminen olisi, voisi tietenkin
11379: nastuskorvauksena. Ehdotuksen mukaan kor-          valtuuttaa toisenkin tekemään ilmoituksen.
11380: vaus suoritettaisiin aina kertakorvauksena           Metsänkäyttöilmoituksella       korvattaisiin
11381: metsänkäyttörajoituksen alaisen puuston hak-       ehdotetuna lailla kumottavan yksityismetsä-
11382: kuuarvon perusteella.                              lain 2 §:ssä tarkoitettu hakkuu- ja uudista-
11383:     Vaikka Metsähallituksella tai muulla valti-    missuunnitelma ja 7 §:ssä tarkoitettu hak-
11384: on maaomaisuuden haltijalla voi olla kotitar-      kuuilmoitus.
11385: vekäyttöön verrattavaa metsän käyttöä, näille        Metsänkäyttöilmoitus tulisi toimittaa met-
11386: organisaatioille ei maksettaisi korvausta täl-     säkeskukselle vähintään 14 päivää ja enin-
11387: laisen puun käytön rajoittamisesta. Tarkoitus      tään kaksi vuotta ennen hakkuun aloittamis-
11388: ei myöskään olisi rajoittaa kolttalaissa           ta. Käytännön toiminnassa on tilanteita, joi-
11389:  (253/95) säädettyä koltta-alueelia asuvien        den varalta olisi kuitenkin tarkoituksenmu-
11390:  kolttien oikeutta käyttää omaa polttopuutar-      kaista säätää mahdollisuus myöntää poikkeus
11391:  vetta varten valtion metsissä olevaa kyseisen     säännöksen 1 momentin mukaisesta määrä-
11392:  lain tarkoittamaa puuta.                          ajasta. Esimerkkinä tällaisesta tilanteesta on
11393:     Nykyisen käytännön mukaisesti metsäkes-        yksittäisten hakkuukohteiden liittäminen jo
11394:  kus laatisi pykälän 2 momentissa tarkoitetun      käynnissä olevaan hakkuukeskitykseen. Met-
11395:  hakkuu- ja uudistamissuunnitelman yksityi-        säkeskus voisi myöntää poikkeuksen varmis-
11396:  sille, kestävän metsätalouden rahoituksesta       tuttuaan, että ilmoitettu toimenpide muutoin
11397:  ehdotetun lain 2 §:ssä tarkoitetuille, maan-      täyttää lain velvoitteet.
11398:  omistajille pyynnöstä ja veloituksetta.             Mikäli metsätalousmaa otettaisiin muuhun
11399:     13 §.Suoja-alueet. Voimassa olevan suo-        käyttöön, ilmoituksessa tulisi selvittää, mihin
11400:  jametsistä annetun lain 5 §:ää, jossa sääde-      tarkoitukseen alue aiotaan ottaa.
11401:  tään suoja-alueesta, ei ole käytännössä sovel-      Käyttöilmoituksesta tulisi ilmetä asetuksel-
11402:  lettu. On kuitenkin nähty tarkoituksenmukai-      la tarkemmin määriteltävät tiedot maanomis-
11403:  seksi ottaa ehdotettuun lakiin mahdollisuus       tajasta, hallintaoikeuden tai muun sellaisen
11404:  määrätä pienialaisia metsän säilymisen ja         erityisen oikeuden haltijasta, mahdollisesta
11405:  sen suojavaikutuksen kannalta arimpia aluei-      metsänhakkuuoikeuden haltijasta, kiinteistös-
11406:  ta suoja-alueiksi. Koska alueet olisivat pie-     tä sekä muun muassa hakkuukohteesta, aio-
11407:   nialaisempia kuin suojametsäalueet, metsäta-     tusta hakkuusta,      uudistamistavasta, lain
11408:   lousasioissa toimivaltainen ministeriö päät-     10 §:ssä ja erityisesti sen 2 momentissa tar-
11409:   täisi niistä ja antaisi niitä koskevat yleiset   koitettujen elinympäristöjen käsittelystä se-
11410:   määräykset sallittavasta metsän käytöstä.        kä siitä, onko kyse 6 §:ssä tarkoitetusta eri-
11411:                                                    tyiskohteesta tai 13 §:ssä tarkoitetusta suo-
11412: 5 luku. Valvonta ja seuraronukset                  ja-alueesta.
11413:                                                      Ilmoitus olisi hakkuualuekohtainen. Olisi
11414:   14 §. Metsänkäyttöilmoitus. Metsänkäyttö-        tarkoituksenmukaista säätää asetuksella, että
11415: ilmoituksilla olisi tärkeä tehtävä lain tavoit-    käyttöilmoituksessa voitaisiin viitata tilakoh-
11416: teiden toteutumisen kannalta. Niiden avulla        taisessa metsäsuunnitelmassa tai muussa
11417: valvottaisiin lain noudattamista. Kyseessä         suunnitelmassa esitettyihin tietoihin ja toi-
11418: olisi ilmoitukseen perustuva menettely. Siten      menpiteisiin siltä osin kuin ne kattavat il-
11419: ilmoitusten osalta ei tehtäisi vahvistuspää-       moituksessa vaadittavat tiedot.
11420: töksiä eli päätöksiä siitä, että ilmoitetut hak-     Säännöksen mukaan metsänkäyttöilmoitus-
11421: 36                                        HE 63/1996 vp
11422: 
11423: ta ei tarvitsisi toimittaa metsäkeskukselle          hausta huolimatta, jollei muutoksenhakuvi-
11424: silloin, kun on kyse kotitarvehakkuusta, eikä        ranomainen toisin määräisi. Käsittelykiellon
11425: myöskään sellaisesta suojametsäalueen hak-           tehosteeksi voitaisiin asettaa uhkasakko. Uh-
11426: kuusta, joka tehdään metsäkeskuksen laati-           kasakon käyttäminen on perusteltua ilmeisen
11427: man ja hyväksymän suunnitelman perusteel-            lainvastaisen toimenpiteen estämiseksi erityi-
11428: la. Kotitarvehakkuussa samoin kuin edellä            sesti silloin, kun toimenpiteestä mahdollises-
11429: tarkoitetussa suojametsäalueen hakkuussakin          ti aiheutuvat metsäluontoon tai puustoon
11430: tulisi kuitenkin noudattaa lain ja sen nojalla       kohdistuvat vahingot eivät ole korjattavissa.
11431: annettujen säännösten ja määräysten velvoit-           Metsäkeskuksen tulisi poistaa käsittelykiel-
11432: teita. Säännöksen merkitys olisi vain siinä,         to silloin, kun sen voimassaololle ei ole pe-
11433: että tällaisista hakkuista et tarvitsisi toimittaa   rusteita. Tällainen tilanne olisi kyseessä esi-
11434: ilmoitusta.                                          merkiksi silloin, kun on aikanaan annettu
11435:    15 §. Neuvotteluvelvoite. Säännöksen tar-         käsittelykielto uudistushakkuulle, mutta met-
11436: koituksena on korostaa sitä, että metsäkes-          sä on sittemmin täyttänyt uudistushakkuun
11437: kuksen on sellaisissa, sen tietoon tulevissa         edellytykset. Asia voisi tulla vireille myös
11438: tapauksissa, jotka toteutuessaan saattaisivat        siten, että maanomistaja taikka hallintaoikeu-
11439: johtaa lain vastaiseen tilanteeseen, pyrittävä       den tai muun sellaisen erityisen oikeuden
11440: neuvottelun avulla saamaan aikaan tarpeelli-         haltija esittäisi metsäkeskukselle uutta met-
11441: nen muutos.                                          sänkäyttöilmoitusta jättäessään, että metsä-
11442:    16 §. Käsittelykielto. Jos 15 §:n mukaisen        keskus poistaisi käsittelykiellon. Mikäli met-
11443: neuvottelun jälkeen olisi edelleen perusteltua       säkeskus tällöin katsoist, että käsittelykieltoa
11444: syytä epäillä, että aloitettu hakkuu tai muu         ei voida poistaa, sen tulisi antaa asiasta kir-
11445: tOimenpide on ehdotetun lain tai sen nojalla         jallinen päätös, johon voitaisiin hakea muu-
11446: annettujen säännösten ja määräysten vastai-          tosta.
11447: nen, metsäkeskus voisi antaa käsittelykiel-            Hallintomenettelylain (598/82) yleisten
11448: lon, jolla kielletään kyseinen toimenpide            säännösten mukaisesti voitaisiin myös pois-
11449: toistruseksi tai määräajaksi.                        taa virheellinen päätös ja ratkaista asia uu-
11450:   Käsittelykielto voitaisiin antaa, vaikka           delleen silloin, kun päätös perustuu selvästi
11451: neuvottelua ei olisi voitu järjestää esimerkik-      virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen
11452: si sen vuoksi, että kyseistä henkilöitä ei yri-      taikka ilmeisen väärään lain soveltamiseen.
11453: tyksistä huolimatta ole tavoitettu.                     17 §. Katselmus. Epäiltyjen lainrikkomus-
11454:   Vaikka maanomistajalla on viime kädessä            ten selvittämiseksi sekä käsittelykiellon anta-
11455: vastuu uuden puuston aikaansaamisesta uu-            miseen liittyen ehdotetaan lakim otettavaksi
11456: distushakkuun jälkeen, käsittelykielto voitai-       säännökset katselmuksen pitämisestä noudat-
11457: siin antaa uudistushakkuutapauksissa silloin,        taen pääosin voimassa olevaa käytäntöä.
11458: kun edellytykset luontaisen taimiaineksen            Katselmusta ei tarvitsisi kuitenkaan aina pi-
11459: syntymiselle aloitetun luontaiseen uudistumi-        tää. Se olisi tarpeen ainoastaan silloin, kun
11460: seen tähtäävän uudistushakkuun kautta ovat           metsäkeskus pitäisi sen järjestämistä tarpeel-
11461: ennalta arvioiden riittämättömät.                    lisena taikka maanomistaja tai erityisen oi-
11462:   Käsittelykielto voitaisiin säännöksessä            keuden haltija tekisi metsäkeskukselle hake-
11463: määritellyissä tapauksissa antaa silloinkin,         muksen katselmuksen järjestämisestä. Se,
11464: kun metsänkäyttöilmoitusta ei ole annettu            mitä katselmustoimikunta tämän säännöksen
11465: lain 14 §:n mukaisessa määräajassa.                  nojalla esittäisi, olisi luonteeltaan lausunto.
11466:   Käsittelykielto koskisi vain kyseessä ole-            18 §. Rangaistussäännökset. Laissa siirryt-
11467: vaa lainvastaiseksi epäiltyä hakkuuta tai            täisiin yksityismetsälain mukaisesta, etupääs-
11468: muuta toimenpidettä alueella, jossa aloitettua       sä metsänrauhoitukseen perustuvasta seuraa-
11469: toimenpidettä on aiottu jatkaa. Säännösten ja        musjärjestelmästä rikosoikeudellisiin seuraa-
11470: määräysten sallimat muunlaiset hakkuut ja            muksiin eli tuomioistuimen tuomitsemaan
11471: toimenpiteet voitaisiin tehdä käsittelykiellon       rangaistukseen ja 19 §:n mukaiseen menettä-
11472: estämättä. Käsittelykielto määriteltäisiin kos-      misseuraamukseen perustuvaan järjestel-
11473: kemaan ainoastaan sen suuruista aluetta, mi-         mään. Ehdotettu uusi järjestelmä turvaisi
11474: kä olisi tarpeellista lain velvoitteiden noudat-     metsänrauhoitusta paremmin metsälain aikai-
11475: tamisen varmistamiseksi.                             sempaa monipuolisempien tavoitteiden toteu-
11476:    Käsittelykieltopäätöksessä voitaisiin mää-        tumisen ja olisi yhdenmukainen yleisen seu-
11477: rätä, että päätös olisi voimassa muutoksen-          raamusjärjestelmän kanssa.
11478:                                           HE 63/1996 vp                                           37
11479:    Metsärikosta koskeva säännös, jonka mu-           täntöön pantavaksi.
11480: kaan voidaan tuomita vankeusran~aistus, on              Teettämisestä aiheutuva valtion saaminen
11481: tässä vaiheessa sijoitettu metsälakiin. Rikos-       ilmoitettaisiin lainhuuto- ja kiinnitysrekiste-
11482: lakia uudistettaessa se on tarpeen ottaa ri-         riin sen jälkeen, kun kustannukset ovat syn-
11483: koslakiin.                                           tyneet. Valtion saamisella olisi tällöin lain-
11484:     19 §. Menettämisseuraamus. Lain rikko-           huuto- ja kiinnitysrekisteriin kirjaamisen
11485: misesta saadun taloudellisen hyödyn tuomit-          jälkeen maakaaren 20 luvun 4 §:ssä tarkoi-
11486: semisessa valtiolle menetetyksi noudatettai-         tettu hyvä etuoikeus kiinteistön pakkohuu-
11487: siin, mitä rikoslain 2 luvun 16 §:ssä sääde-         tokau,passa. Saaminen voitaisiin myös ottaa
11488: tään.                                                kiintetstöstä, vaikka sen omistaja vaihtuisi.
11489:     Metsien käyttämiseen liittyvien erityispiir-        Lakiin perustuvaa panttioikeutta on pidet-
11490: teiden vuoksi ehdotetaan pykälään otetta-            tävä pykälässä tarkoitetuissa tapauksissa pe-
11491: vaksi 2 momentin mukainen kohtuusharkin-             rusteltuna, koska valtion varmsta maksetut
11492: taan oikeuttava säännös.                             toimenpiteet nostavat kiinteistön arvoa. Tällä
11493:     20 §. Korjaavat toimenpiteet. Lain tavoit-       lailla kumottavaksi ehdotetussa yksityismet-
11494: teiden toteutuminen voitaisiin varmistaa sää-        sälaissa on myös periaatteena, että ne kus-
11495: tämällä velvollisuus korjata lainvastaisen           tannukset, jotka metsäkeskukselle aiheutuvat
11496: menettelyn seuraukset. Siten lainvastaisesti         metsän kunnostamisesta ja uuden kasvun
11497: toiminut voitaisiin velvoittaa poistamaan            aikaansaamisesta ja turvaamisesta, saavat
11498: lainvastaisen toimenpiteen vaikutukset tai           kiinteistön pakkohuutokaupassa kiinnityk-
11499: palauttamaan vallinnut olotila siinä määrin          seen perustuvia saamisia paremman etuoi-
11500: kuin se on kohtuullisin kustannuksin mah-            keuden.
11501: dollista taikka täyttämään uudistamisvelvol-            22 §.Ilmoitus syytteen nostamiseksi. Met-
11502: lisuus 8 §:n mukaisesti. Sen harkinta, velvoi-       sänkäyttöilmoituksen tekemisen laiminlyön-
11503:  tetaanko lainvastaisesti toiminut koijaaviin        tiä ei ilman erityisiä syitä katsottaisi pykälän
11504:  toimenpiteisiin, ei liittyisi välittömästi har-     1 momentissa tarkoitetuksi vähäiseksi lai-
11505:  kintaan siitä, tuomitaanko teosta rangaistus.       minlyönniksi, josta ilmoitus syytteen nosta-
11506:  Esimerkiksi silloin kun tuomioistuin jättää         misesta voitaisiin jättää tekemättä.
11507:  rangaistuksen tuomitsematta rikoslain 3 lu-
11508:  vun 5 §:n 3 momentin 2-4 kohdassa tai 4             6 luku. Erinäiset säännökset
11509:  momentissa mainittujen erityisten syiden
11510:  vuoksi, olisi kuitenkin mahdollista velvoittaa        23 §.Muutoksenhaku.         Metsäkeskuksen
11511:  lainvastaisesti toiminut korjaaviin toimenpi-       päätöksiin saisi hakea muutosta valittamalla
11512:  teisiin.                                            lääninoikeudelle.      Muutoksenhakuasioiden
11513:     Lain mukaisiin korjaaviin toimenpiteisiin        käsittelyn yksinkertaistamiseksi olisi tarkoi-
11514:  voitaisiin kuitenkin olla ryhtymättä, jos virhe     tuksenmukaista säätää, että kaikki valitukset
11515:  on vähäinen.                                        käsiteltäisiin lääninoikeuksissa sen sijaan,
11516:     21 §. Panttioikeus. Silloin kun uuden            että osa niistä ohjattaisiin maaseutuelinkei-
11517:  puuston aikaansaamiseksi tarpeellisten toi-         nojen valituslautakunnan ratkaistavaksi. Lää-
11518:  menpiteiden kustannukset joudutaan mak-             ninoikeuksien valitsemista muutoksenhaku-
11519:  samaan valtion varoista ja velvollisuus huo-        viranomaiseksi puoltaa se, että maaseutuelin-
11520:  lehtia uuden puuston aikaansaamisesta kuu-          keinojen valituslautakunnan muutoksenhaku-
11521:   luu sen kiinteistön omistajalle, jolla toimen-     tehtävät eivät ole kokonaisuutena tarkastel-
11522:  piteet on tehty, kiinteistön tulisi olla panttina   len kovinkaan maankäytöllisiä. Maankäyt-
11523:   valtion varOista maksettujen kustannusten          töön liittyvää muutoksenhakua käsitellään
11524:   suorittamisesta takaisin valtiolle siten kuin      sen sijaan yleisimmin lääninoikeuksissa.
11525:   maakaaren (540/95) 20 luvussa säädetään.             Alueellisesti toimivaltainen lääninoikeus
11526:   Tällaisia kustannuksia olisivat metsänuu-          määräytyisi sen v.erusteella, minkä lääninoi-
11527:   distamiseen liittyvät 20 §:n 3 momentissa          keuden tuomiopiirissä pääosa kyseessä ole-
11528:   tarkoitetut teettämiskustannukset, jotka jou-      vasta metsätalousmaasta sijaitsee.
11529:   duttaisiin maksamaan valtion varoista silloin,       Koska metsäkeskukset eivät ole viranomai-
11530:   kun metsäkeskus on liittänyt kiinteistön           sia, tulisi säätää, että muutoksenhakuun so-
11531:   omistajalle määrättyyn päävelvoitteeseen           velletaan, mitä muutoksenhausta hallinto-
11532:   uhkasakkolaissa (1113/90) tarkoitetun teet-        asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään
11533:   tämisuhan, joka joudutaan määräämään täy-          muutoksenhausta hallintoviranomaisen pää-
11534: 38                                     HE 63/1996 vp
11535: 
11536: tökseen. Lisäksi tulisi säätää, että lääninoi-   sesta ehdotetussa laissa ja ehdotetussa luon-
11537: keus käsittelee metsäkeskuksen päätöksestä       nonsuojelulaissa.
11538: tehdyt, ylimääräisestä muutoksenhausta hal-        Lailla kumottaisiin         yksityismetsälaki
11539: lintoasioissa annetun lain (200/66) 2 §:ssä      (412/67) ja suojametsistä annettu laki
11540: tarkoitetut kantelut.                            (196/22) mihin myöhemmin tehtyine muu-
11541:   Muutoksenhausta hallintoasioissa annetun       toksineen.
11542: lain mukaisesti määräytyisi paitsi muutok-         28 §. Yksityismetsälakia koskevat siirtymä-
11543: senhakumenettely, myös se, kenellä on oi-        säännökset. Ennen lain voimaantuloa tehtyi-
11544: keus valituksen tekemiseen. Ehdotetussa          hin hakkuisiin sovellettaisiin kumottavan
11545: 3 momentissa olisi kuitenkin säännös, jonka      yksityismetsälain säännöksiä tässä siirty-
11546: mukaan asianomainen metsäkeskus saisi ha-        mäsäännöksessä esitetyllä tavalla. Metsälain
11547: kea muutosta valittamalla päätökseen, jonka      rangaistussäännöstä ei sovellettaisi taannehti-
11548: lääninoikeus on antanut valituksesta metsä-      vasti.
11549: keskuksen 20 §:n mukaiseen päätökseen.             Yksityismetsälain 1 ja 2 §:ssä tarkoitettu
11550: Tällöin olisi kyse esimerkiksi sellaisesta ti-   velvoite metsän uudistamiseen hakkuun jäl-
11551: lanteesta, että lääninoikeus on poistanut met-   keen jatkuisi ennen ehdotetun lain voi-
11552: säkeskuksen asettaman päävelvoitteen tai         maantuloa voimassa olleiden säännösten mu-
11553: uhkasakon.                                       kaisena. Metsäkeskus voisi velvoittaa edellä
11554:   24 §. Täytäntöönpanon johto ja valvonta.       mainitun velvoitteen laiminlyöjän tai muun
11555: Lain täytäntöönpanon johtoa ja valvontaa         yksityismetsälain vastaisesti menetelleen
11556: koskeva säännösehdotus noudattaisi voimas-       ryhtymään 20 §:ssä tarkoitettuihin korjaaviin
11557: sa olevan yksityismetsälain säännöstä.           toimenpiteisiin. Arvioitaessa onko asian-
11558:   25 §. Metsäkeskuksen tehtävät. Sen ohella      omainen rikkonut lakia sovellettaisiin yksi-
11559: mitä metsäkeskuksen tehtävistä ehdotetaan        tyismetsälain aineellisia säännöksiä, mutta
11560: edellä olevissa pykälissä säädettäväksi, eh-     menettelyllisesti sovellettaisiin ehdotetun
11561: dotetaan pykälän 1 momentissa säädettäväk-       lain korjaavia toimenpiteitä koskevia sään-
11562: si, että metsäkeskuksen tulee yleisestikin       nöksiä. Jos hakkuu on päättynyt jo vuonna
11563: edistää lain tarkoituksen toteutumista siten     1982 tai aiemmin, mainittu velvoite kuiten-
11564: kuin siitä erityisesti säädetään 1 §:ssä ja      kin raukeaisi. Muiden ennen ehdotetun lain
11565: 10 §:n 1 momentissa. Lisäksi ehdotetaan          voimaantuloa tehtyjen hakkuiden osalta
11566: erikseen säädettäväksi, että metsäkeskuksen      metsäkeskuksen tuhsi ryhtyä toimenpiteisiin
11567: tulee valvoa lain noudattamista. Säädösten       korjaavia toimenpiteitä koskevan sopimuk-
11568: sisällyttäminen tähän lakiin täsmentää metsä-    sen aikaansaamiseksi tai niitä koskevan vel-
11569: keskuksista ja metsätalouden kehittämiskes-      voittavan päätöksen antamiseksi. Mikäli so-
11570: kuksesta annetun lain säännöksiä metsäkes-       pimusta ei olisi tehty tai metsäkeskus ei olisi
11571: kusten tehtävistä.                               antanut päätöstä taikka ryhtynyt 20 §:n 3
11572:    Pykälän 2 momentin säännös auttaa erityi-     momentissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin
11573: sesti lain 2, 5 ja 6 §:n soveltamista käytän-    asetuksella säädettävään päivämäärään men-
11574: nön tilanteissa, joissa metsän käsittelyyn       nessä, velvoite raukeaisi.
11575: vaikuttaminen edellyttää metsäkeskuksen ja         Tarkoitus on, että asetuksella säädettävä
11576: kuntien yhteistoimintaa metsälain ja raken-      aika olisi riittävän pitkä niin, että metsäkes-
11577: nuslain täytäntöönpanossa.                       kuksella olisi t~eeksi aikaa selvittää tällai-
11578:    26 §. Tarkemmat säännökset. Lain keskei-      set tapaukset. Riittävä aika olisi kuusi vuotta
11579: siä asioita koskevasta norminannosta on sää-     lain voimaantulosta.
11580: detty asianomaisissa säännöksissä. Tässä           Ennen lain voimaantuloa tehtyjen hakkui-
11581: pykälässä ehdotettu asetuksenantovaltuus         den seuraamuksena ei käytettäisi metsän
11582: koskisi lain täytäntöönpanoon liittyviä, tek-    rauhoittamista sen vuoksi, että rauhoituksen
11583: nisluonteisia asioita.                           käyttäminen seuraamuksena ei olisi siirtymä-
11584:                                                  aikana enää tarkoituksenmukaista. Lainvas-
11585: 7 luku. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset        taisesti menetellyt määrättäisiin korjaaviin
11586:                                                  toimenpiteisiin. Näin meneteltäisiin sekä
11587:   27 §. Voimaantulo. Laki ehdotetaan tule-       silloin, kun on laiminlyöty uudistamisvelvoi-
11588: vaksi voimaan vuoden 1997 alusta. Lain           te, että silloin, kun on käsitelty väärin kehi-
11589: voimaantuloaika tulisi kuitenkin säätää sa-      tettäväksi kelvollista metsää ja virhe on niin
11590: maksi kuin kestävän metsätalouden rahoituk-      suuri, että metsä joudutaan uudistamaan.
11591:                                           HE 63/1996 vp                                        39
11592: Uuteen lakiin liittyvän siirtymäajan kannalta       siä metsän kunnostamista sekä uuden kas-
11593: ajateltuna yksityismetsälain aikana virheelli-      vun aikaansaamista ja turvaamista koskevien
11594: sesti tehtyjen kasvatushakkuiden merkitys ei        toimenpiteiden osalta. Tällaisiin tapauksiin
11595: ole suuri. Niihin on aikanaan voitu puuttua         ei siten sovellettaisi ehdotetun lain 20 §:ää.
11596: nopeasti, kun taas uudistamisvelvoitteen            Ehdotetun lain voimaan tultua seuraamuk-
11597: laiminlyönteihin voidaan puuttua vasta, kun         sena ei kuitenkaan enää käytettäisi metsän
11598: uudistamistoimenpiteille varattu aika on ku-        rauhoittamista. Metsälautakunnan tai metsä-
11599: lunut loppuun. Näin ollen riittäisi, että edellä    keskuksen ennen lain voimaantuloa antaman
11600: mainitun kaltaisen lainvastaisen kasva-             hakkuukiellon vastaiseen menettelyyn sovel-
11601: tushakkuun tehnyt voitaisiin määrätä teke-          lettaisiin yksityismetsälain säännöksiä. Yksi-
11602: mään korjaavat toimenpiteet.                        tyismetsälain säännöksissä tarkoitetun me-
11603:    Metsälain korjaavia toimenpiteitä koskevaa       nettämisseuraamuksen sijasta tuomioistuin
11604: säännöstä sovellettaisiin siten edellä selvite-     voisi kuitenkin tuomita lakiehdotuksen
11605: tyllä tavalla taannehtivasti. Tätä on katsottu      19 §:ssä tarkoitetun menettämisseuraamuk-
11606: voitavan ehdottaa sen vuoksi, että myös yk-         sen silloin, kun mainitun 19 §:n soveltami-
11607: sityismetsälain mukaan lainvastaisesti mene-        nen johtaisi lievempään lopputulokseen.
11608: telleen on korvattava kustannukset, jotka              Yksityismetsälain 11 §:n mukaan on pidet-
11609: aiheutuvat metsän kunnostamisesta sekä uu-          ty luetteloa rauhoitetuista ja hakkuukiellon
11610: den kasvun aikaansaamisesta ja turvaamises-         alaisista metsistä sekä alueista, joilla uuden
11611: ta, joskin järjestelmä poikkeaa metsälakiin         kasvun turvaamistyöt ovat keskeneräisinä.
11612: ehdotettavasta järjestelmästä. Yksityismetsä-       Siltä osin kun kumottavaa yksityismetsälakia
11613: lain 6 §:n mukaan metsälautakunnan on pi-           edelleen sovellettaisiin, metsäkeskusten on
11614: dettävä huoli metsän kunnostamisesta sekä           tarpeen ylläpitää tällaisia luetteloita.
11615: uuden metsän aikaansaamisesta ja turvaami-             Metsänkäyttöilmoitusta ei tarvitsisi tehdä
11616: sesta. Silloin kun metsälautakunta yksityis-        hakkuusta, joka on aloitettu ennen lain voi-
11617: metsälain 6 §:ssä säädetyn nojallajoutuu itse       maantuloa ja saatettaisiin loppuun asetuksel-
11618: huolehtimaan toimenpiteistä, sillä on oikeus        la säädettävään päivämäärään mennessä, jos
11619: periä kustannukset siltä, joka on metsän hä-        hakkuusta on tehty yksityismetsälain 7 §:n 1
11620:  vittänyt.                                          momentissa tarkoitettu hakkuuilmoitus taik-
11621:     Yksityismetsälaissa tarkoitettuihin metsän-     ka on kyse hyväksytyn hakkuu- ja uudista-
11622:  rauhoitusmääräyksiin ja metsänrauhoitusso-         missuunnitelman mukaisesta hakkuusta. So-
11623:  pimuksiin liittyviin velvoitteisiin ryhtyä met-    piva aika olisi vuosi lain voimaantulosta.
11624:  sän kunnostamista ja uuden kasvun aikaan-          Mikäli ennen lain voimaan tuloa tehdystä
11625:  saamista ja turvaamista koskeviin toimenpi-        hakkuusta ei olisi tehty yksityismetsälaissa
11626:  teisiin sovellettaisiin yksityismetsälakia. Si-    tarkoitettua hakkuuilmoitusta, tuomittaisiin
11627:  ten sovellettaisiin yksityismetsälain sään-        laiminlyönnistä yksityismetsälain mukainen
11628:  nöksiä metsän kunnostamisesta sekä uuden           rangaistus.
11629:  kasvun aikaansaamisesta ja turvaamisesta ei-          Lain tarkoituksen toteuttamiseksi sen voi-
11630:  kä ehdotetun lain 20 §:n säännöstä. Näiden         maantulosta alkaen ehdotetaan säädettäväksi,
11631:  määräysten ja sopimusten mukaiset metsän           että hakkuussa ja metsänuudistamisessa nou-
11632:  rauhoitukset kuitenkin lakkaisivat ehdotetun       datettaisiin ehdotetun lain säännöksiä siitä
11633:  lain voimaan tullessa. Tätä ehdotetaan sen         riippumatta, että näitä toimenpiteitä varten
11634:  vuoksi, että siirtymäaikana ei muutenkaan          on yksityismetsälain 2 §:n 3 momentissa
11635:  käytettäisi seuraamuksena metsän rauhoitta-        tarkoitetulla tavalla ennen lain voimaan tuloa
11636:  mista.                                             hyväksytty hakkuu- ja uudistamissuunnitel-
11637:     Ehdotetun lain voimaan tullessa vireillä        ma tai tarkistettu metsätaloussuunnitelma.
11638:  olevat metsän hävittämistä koskevat asiat             29 §. Muut siirtymäsäännökset. Suojamet-
11639:  käsiteltäisiin loppuun yksityismetsälain mu-       sistä annetussa laissa tarkoitetulla suojamet-
11640:  kaisesti, jos asiaa koskeva kanne on jo pantu      säalueelia ja suoja-alueella ennen lain voi-
11641:   vireille käräjäoikeudessa tai jos !lletsälauta-   maantuloa tehtyihin hakkuisiin sovellettaisiin
11642:   kunta tai metsäkeskus on antanut hakkuu-          rangaistussäännöksiä lukuunottamatta lain
11643:   kiellon taikka on rauhoittanut metsän väliai-     voimaan tullessa voimassa olleita suojamet-
11644:   kaisesti ennen ehdotetun lain voimaantuloa.       sistä annetun lain säännöksiä. Lain menettä-
11645:   Tässä kohdassa tarkoitettujen tapausten osal-     misseuraamussäännöstä voitaisiin kuitenkin
11646:   ta noudatettaisiin yksityismetsälain säännök-     soveltaa silloin, kun se johtaisi aiempaa Ia-
11647: 40                                       HE 63/1996 vp
11648: 
11649: kia lieveropään lopputulokseen. Rangaistus-        ten korvaamiseen;
11650: säännösten soveltamisessa noudatettaisiin            - erillisiin metsäluonnonhoitoa sekä met-
11651: rikoslain voimaanpanemisesta annetun ase-          sien monikäyttöä, maisema-, kulttuuri- ja
11652: tuksen 3 §:ssä (770/90) tarkoitettua lievem-       virkistysarvoJa korostaviin, alueellisesti mer-
11653: män lain periaatetta.                              kittävim hankkeisiin. Näiden alueiden met-
11654:                                                    sänhoidolla voidaan korostaa ja rikastuttaa
11655:                                                    maiseman ominaispiirteitä; sekä
11656: 1.2. Laki kestävän metsätalouden rahoituk-           - edellä mainittuja toimintoja tukevien
11657:      sesta                                         toimenpiteiden rahoitukseen. Tällaisia olisi-
11658:                                                    vat muun muassa eri toimenpiteet yhdistävä,
11659: 1 luku. Yleiset säännökset                         metsänomistajakohtaiseen kokonru.starkaste-
11660:                                                    luun pyrkivä tämän lain mukaisten toimenpi-
11661:    1 §. Soveltamisala. Yksityismetsien kestä-      teiden suunnittelu, kokeilu- ja selvitystoi-
11662: vän hoidon ja käytön edistämisellä tarkoite-       minta sekä juurikäävän torjunta.
11663: taan laissa sitä, että valtion rahoitustuki kan-     Lakiehdotus säätelee pääasiassa valtion
11664: nustimena       ohjattaisiin     yksityismetsän-   rahoituksen edellytyksiä, ei töiden yksityis-
11665: omistajia metsiensä hoidossa ja käytössä           oikeudellisia toteuttamismahdollisuuksia.
11666: säilyttämään metsät elinvoimaisina, moni-            2 §.Rahoituksen saajat. Lain mukaista
11667: muotoisina, tuottavina ja uusiutumiskykyisi-       rahoitusta myönnettäisiin hakemuksesta
11668: nä. Laissa tarkoitetusta metsätalouden alueel-     useimmiten vain luonnollisille henkilöille ja
11669: lisesta tavoiteohjelmasta tulisi ilmetä 2 mo-      sellaisille yhteisöille, joiden toiminta luon-
11670: mentissa mainituille toimenpiteille asetetta-      teeltaan läheisesti liittyy yksittäisten metsän-
11671: vat tavoitteet ja toimenpiteiden tämän lain        omistajien toimintaan, kuten yhteismetsät tai
11672: mukaiset rahoitusmahdollisuudet                    maatilatalouden l?erheyhtiöt.
11673:   Rahoitus säilyisi edelleen harkinnanva-            Voimassa olevien säännösten mukaan yh-
11674: raisena, joten maanomistajilla ei olisi sub-       teisöille ja säätiöille on voitu antaa metsän-
11675: jektiivista oikeutta lain mukaiseen rahoituk-      parannusvaroista tukea useiden metsänomis-
11676: seen.                                              tajien alueilla toteutettavien kunnostusojitus-
11677:   Lain mukaista rahoitusta voitaisiin osoittaa     ja metsätiehankkeiden suunnittelu- ja työn-
11678: valtion talousarvioon vuosittain otettavasta       johtokustannuksiin sekä niihin lisäkustan-
11679: määrärahasta seuraavanlaisiin toimenpitei-         nuksiin, jotka aiheutuvat metsänparan-
11680: siin:                                              nushankkeen välttämättömästä toteuttamises-
11681:   - puuntuotannon kestävyyttä turvaaviin,          ta työllisyyden, luonnonsuojelun tai metsien
11682: pääosin nykyistä metsänparannustoimintaa           muun kuin puuntuotannollisen käytön vuoksi
11683: vastaaviin toimenpiteisiin, joilla ylläpidetään    tavanmukaisesta poiketen. Esityksessä ehdo-
11684: metsien elinvoimaisuutta, tuottavuutta ja uu-      tetaan, että lukuun ottamatta 1 §:n 2 mo-
11685: siutumiskykyä sekä parannetaan metsätalou-         mentin 4 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä
11686: den harjoittamisen edellytyksiä kehittämällä       valtion varoista tukea voitaisiin myöntää
11687: metsätalouden tarvitsemaa tieverkostoa. Näi-       enää vain sellaisille yhteisöille ja säätiöille,
11688: den toimenpiteiden suunnittelussa ja toteu-        joiden pääasiallisena tarkoituksena on maati-
11689: tuksessa on ympäristönhoidollisiin seikkoi-        la- tai metsätalouden harjoittaminen.
11690: hin kiinnitettävä erityistä huomiota;                Toimintaa tukeviin muihin edistämistoi-
11691:   - toimenpiteisiin, joilla tuetaan talous-        menpiteisiin voitaisiin rahoitusta myöntää
11692: metsien sellaista hoitoa ja käyttöä, joka yllä-    myös muille kuin yksityisille maanomistajil-
11693: pitää metsäluonnon vaihtelevuutta ja biologi-      le, silloin kun nämä toimenpiteet hyödyttä-
11694: sen monimuotoisuuden edellytyksiä tai joilla       vät yksityismetsiä. Tällaisia toimenpiteitä
11695: estetään ehdotetun lain nojalla rahoitettavien     voisivat olla esimerkiksi juurikäävän torjun-
11696: töiden yhteydessä muutoin syntyviä ympä-           tatoimet
11697: ristöhaittoja. Määrärahaa voitaisiin käyttää         Yksityismetsien kestävää hoitoa ja käyttöä
11698: lain 11 §:n nojalla valtion varoista rahoitet-     edistäviin kokeilu- ja selvityshankkeisiin
11699: tavien, metsätalousmaalla toteutettavasta,         voitaisiin rahoitusta myöntää hakemuksesta
11700: metsäluonnon biologisen monimuotoisuuden           yksittäisille tutkijoille, Metsätalouden kehit-
11701: kannalta erityisen tärkeiden elinympäristöjen      tämiskeskus Tapiolle ja muille vastaaville
11702: ominaispiirteiden säilyttämisestä aiheutuvien      tahoille.
11703: lisäkustannusten tai taloudellisten menetys-         Pykälän 3 momentissa säädettäisiin, että
11704:                                           HE 63/1996 vp                                           41
11705: 
11706: yksityiseltä maanomistajalta saadun oikeu-           kohtainen toimenJ?idesuunnitelma. Asetuk-
11707: den haltija voisi myös olla tuen saajana. Tä-        sella säädettävä entyissyy, jonka perusteella
11708: mä on perusteltua sen vuoksi, että tarkoite-         rahoitusta voitaisiin myöntää vain yhtä toi-
11709: tun oikeuden haltija tosiasiallisesti päättää        menpidettä koskevan toimenpidesuunnitel-
11710: metsän hoitamisesta ja käyttämisestä. Tällai-        man perusteella, olisi esimerkiksi 11 §:ssä
11711: seen tuensaajaan sovellettaisiin muutoinkin          tarkoitettu työllisyystyönä toteutettava työ
11712: soveltuvin osin, mitä maanomistajasta sääde-         tai metsälain 11 §:n 2 momentissa tarkoitettu
11713: tään. Koska kiinteistö tulee lainan pantiksi,        toimenpide.
11714: ei lainaa voitaisi myöntää muulle kuin kiin-           Asianomainen ministeriö antaisi tarkem-
11715: teistön omistajalle.                                 mat, yleiset määräykset suunnitelmien sisäl-
11716:    Pykälän 4 momentin säännöksellä määri-            löstä ja laadusta, jotta suunnitelmat täyttäisi-
11717: teltäisiin holhoojan asema lainanottajana va-        vät maan eri osissa tämän lain töiden toteut-
11718: jaavaltaisen puolesta.                               tamiselle asettamat vaatimukset. Vaatimuk-
11719:    3 §. Suunnitelmavelvoite. Lakiehdotuksen          sista annettavissa määräyksissä kiinnitettäi-
11720: mukaan valtion rahoitus perustuisi nykyises-         siin erityistä huomiota metsäluonnon-ja ym-
11721: tä poiketen aina ennakolta laadittuun suunni-        päristönhoidon näkökohtiin. Toimintasuun-
11722: telmaan ennakollisen valvonnan lisäämisek-           nitelmasta tulisi käydä ilmi myös rahoitus-
11723: si. Näin halutaan tukea suunnitelmallista,           päätöksen kannalta oleelliset alueiden hoitoa
11724: metsien pitkäjänteistä hoitoa ja käyttöä. Ny-        Ja käyttöä koskevat rajoitukset, velvoitteet ja
11725: kyisin lähinnä taimikonhoito-ja nuoren met-          suositukset. Lisäksi toimintasuunnitelmasta
11726: sän kunnostushankkeet sekä yksittäisiä tiloja        tulisi ilmetä toimenpiteiden kustannukset ja
11727: koskevat kunnostusojitus- ja tiehankkeet pe-         haettavan tuen määrä perusteluineen
11728: rustuvat pääasiassa niin sanottuun jälkikä-             4 §. Rahoitusta koskevat rajoitukset. Pykä-
11729: teisrahoitukseen eli näistä metsänparannus-          län 1 momenttiin sisältyy voimassa olevan
11730: töistä ei ennen toteutusta laadita metsänpa-         metsänparannuslain periaate, ettei valtion
11731: rannussuunnitelmaa, joka hyväksyttäisiin.            rahoitustukea käytetä yksityismetsälain vas-
11732:    Lakiehdotuksessa siirryttäisiin yksittäisten      taisesta metsän hävityksestä aiheutuviin töi-
11733: hankkeiden suunnittelusta maanomistajakoh-           hin. Rajoitus on voimassa kiinteistön omista-
11734: taiseen, useampivuotiseen toimintasuunnitel-         jan vaihtumisesta huolimatta.
11735:  maan. Toimintasuunnitelmaan sisällytetään              Rahoitusta ei tiettyjä poikkeuksia lukuun
11736: kaikki ne kestävän metsätalouden rahoituk-           ottamatta saisi myöskään käyttää töihin, jot-
11737:  sesta ehdotetun lain mukaiset, sekä puun-           ka maanomistajan taikka hallintaoikeuden tai
11738: tuotannon kestävyyden että monimuotoisuu-            muun sellaisen erityisen oikeuden haltijan
11739: den ylläpitämiseksi tehtävät työt, jotka arvi-       tulee metsälain mukaan tehdä uuden puuston
11740:  oidaan tulevan toteutettaviksi tilalla vähin-       aikaansaamiseksi hakatuo metsän tilalle. Täl-
11741:  tään seuraavan kahden ja enintään kymme-            laisia poikkeuksia olisivat 6 §:n 1 momentin
11742:  nen vuoden aikana. Metsäkeskus päättäisi            mukainen puuttoman, metsänkasvatukseen
11743:  toimintasuunnitelmaan sisältyvien töiden            soveltuvan alueen metsitys, luontaisen uudis-
11744:  rahoituksesta vuosittain käytettävissä olevi-       tumisen edistäminen suojametsäalueelia tai
11745:  en määrärahojen puitteissa. Lähtökohtana            suoja-alueella ja vähäpuustoisen tai vähäar-
11746:  kuitenkin olisi, että näihin suunnitelmiin si-      voista puustoa kasvavan metsän uudistami-
11747:  sältyvät työt pyritään tekemään ensisijaisesti.     nen asetuksessa säädettävissä tapauksissa.
11748:    Maanomistajakohtaisella toimintasuunni-           Rahoitusta ei lisäksi saisi käyttää metsälain
11749:  telmalla tarkmtettaisiin ensisijaisesti tilakoh-    mukaan maanomistajan velvollisuudeksi kat-
11750:  taisen metsäsuunnitelman pohjalta koostetta-        sottaviin metsien monimuotoisuuden turvaa-
11751:  vaa suunnitelmaa, joka sisältäisi lain nojalla      mistoimenpiteisiin tai vähäiseksi katsottavan
11752:  yksittäisen maanomistajan metsälässä 2-10           metsäntuoton vähenemisen korvaamiseen.
11753:  vuoden aikana toteutettaviksi suunnitellut          Sen sijaan rahoitusta voitaisiin käyttää asian-
11754:  toimenpiteet.                                   .   omaisen ministeriön antamien määräysten
11755:    Useiden metsänomistajien yhteishankkei-           rajoissa kunnostusojitukseen, vaikka maan-
11756:  na toteutettavia kunnostusojitus- ja metsä-         omistajana olisikin alueen hoito- ja kunnos-
11757:  tietöitä ei toimintasuunnitelmaan kuitenkaan        sapitovelvollisuus aikanaan toteutetun metsä-
11758:  sisällytettäisi, vaan niistä laadittaisiin hanke-   ojituksen rahoitusehtojen nojalla. Kunnos-
11759: 
11760:  3602130
11761: 42                                      HE 63/1996 vp
11762: 
11763: tusojitukseen tulisi tällöin olla erityisen pe-   rän ja pienialaisuuden vuoksi sekä metsä-
11764: rustellut syyt.                                   luonnon monimuotoisuuden säilymisen kan-
11765:   Lain mukaista rahoitusta ei saisi käyttää       nalta arvioituna. Asetuksella on tarkoitus
11766: luonnonsuojelulain 25, 53 tai 55 §:n rajoi-       säätää, että Etelä-Suomessa tällaisena poik-
11767: tusten nojalla määräytyviin korvauksiin.          keuksena voitaisiin pitää keskimääräistä huo-
11768: Näin estettäisiin eri hallinnonaloilta samalle    mattavasti suurempaa vähäpuustoista tai vä-
11769: alueelle mahdollisesti myönnettävä päällek-       häarvoista puuta kasvavaa yhtenäistä uudis-
11770: käisrahoitus. Luonnonsuojelulaki kuuluu ym-       tusalaa.
11771: päristöasioissa toimivaltatsen ministeriön toi-      Asetuksella voitaisiin myös säätää, että tu-
11772: mialaan ja sen tehtävänä on huolehtia lain        kea voitaisiin myöntää Etelä-Suomessa sel-
11773: toimeenpanon edellyttämästä rahoituksesta.        laisille edellä tarkoitetuille alueille, joilta
11774:                                                   kolmen vuoden aikana ennen metsänuudista-
11775: 2 luku. Puuntuotannon             kestävyyden     mista hakatun ja metsänuudistamisen yh-
11776:         turvaaminen                               teydessä hakattavan tai hakattavissa olevan,
11777:                                                   verhopuustona pystyyn jäävän puuston kan-
11778:    5 ja 6 §. Työlajit ja työlajien määritelmät.   toraha-arvo ei ylitä keskimääräisiä uudista-
11779: Edellä 5 §:ssä luetellaan ne puuntuotannon        miskustannuksia, jotka asianomainen minis-
11780: kestävyyden turvaamisen kannalta olennaiset       teriö    vuosittain    vahvistaisi    rahoitus-
11781: työlajit, joihin voitaisiin rahoitusta myöntää.   vyöhykkeittäin. Pohjois-Suomessa vastaava
11782: Rahoitettavat työlajit ovat jokseenkin samoja     kantoraha-arvo voisi olla enintään kaksinker-
11783: kuin nykyisessä metsänparannuslaissa. Työ-        tainen keskimääräisiin uudistamiskustannuk-
11784: lajien painotus määräytyisi nykyistä sel-         siin verrattuna.
11785: keämmm alueellisen töiden tarpeen perus-             Kulotukselle myönnettävän valtion tuen
11786: teella. Tähän arviointiin antaa hyvän pohjan      tulisi olla sen suuruinen, että se edistäisi
11787: metsälaissa tarkoitettu, metsäkeskuksittain       kulotuksen yleistymistä. Kulotuksella paran-
11788: laadittava metsätalouden alueellinen tavoite-     netaan metsän kasvun ja uudistumisen edel-
11789: ohjelma.                                          lytyksiä sekä metsien terveyttä ja samalla
11790:    Lakia sovellettaisiin metsätalousmaalla ja     helpotetaan maanmuokkausta ja metsänvilje-
11791: metsätalouskäyttöön otettavana maalla. Met-       lytyötä polttamalla hakkuutähteet, pintakas-
11792: sätalouskäyttöön otettavana maalla tarkoite-      villisuus ja osa humuksesta. Metsäluonnon
11793: taan lähinnä maatalousmaan metsittämistä tai      kannalta kulotus on tärkeä toimenpide, kos-
11794: turvetuotannosta vapautuvan tai vastaavan         ka kulotusalueilla viihtyvistä lajeista osa on
11795: aikaisemmasta käytöstä poistuneen, metsän         uhanalaisia metsäpaloalueiden lajeja.
11796: kasvatukseen soveltuvan alueen metsittä-             Taimikonhoidon ja nuoren metsän kunnos-
11797: mistä.                                            tuksen yhdistäminen samaksi työlajiksi, nuo-
11798:    Tarkoituksena on, ettei metsittämiseen         ren metsän hoidoksi, on katsottu tarpeelli-
11799: myönnettäisi rahoitusta silloin, kun alue on      seksi, koska käytännön toiminnassa rajanve-
11800: luontaisesti metsänkasvatukseen soveltuma-        to työlajien kesken on osoittautunut keinote-
11801: ton, metsitys on muun lain nojalla kielletty      koiseksl. Nuoren metsän hoitokohteet olisi-
11802: tai maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista    vat enintään 2. kehitysluokkaan kuuluvia ja
11803: toimenpiteistä annettujen säännösten tar-         kooltaan sellaisia nuoria metsiköitä, joista ei
11804: koittamaa pellonmetsitystukea koskeva ra-         leimikkona kerry myyntikelpoista määrää
11805: hoitushakemus on alueen osalta rakennepo-         kuitupuun mitat täyttävää puutavaraa. Pysty-
11806: liittisista tai maisemallisista syistä hylätty.   puiden karsinta sisältyisi nuoren metsän hoi-
11807:    Metsänuudistamisen rahoitus tulisi säily-      toon. Lain tarkoittamilla varoilla ei rahoitet-
11808: mään Pohjois-Suomessa laajempana kuin             taisi yksityismetsälain tai metsälain nojalla
11809: Etelä-Suomessa. Valtion tukea suunnattaisiin      maanomistajan velvollisuudeksi määrättyjä
11810: entistä selkeämmin kohteisiin, joissa puuston     töitä. Rajaukset vastaavat nykyistä metsän-
11811: tuotos on alhainen verrattuna maan tuottoky-      parannuslainsäädäntöä.
11812: kyyn ja joissa puusto on vähäarvoista. Suu-          Nykyisestä poiketen energiapuun korjuu
11813: rimmassa osassa Etelä-Suomea valtion rahoi-       ehdotetaan rahoitettavaksi omana työlaji-
11814: tuksen käyttö vähäpuustoisen tai vähäarvois-      naan. Uusiutuvana luonnonvarana puun
11815: ta puustoa kasvavien metsien uudistamiseen        käyttö energiaksi on jäänyt energiaverotuk-
11816: ei ole välttämätöntä muutoin kuin :poikkeus-      sessa vaille esimerkiksi turpeen saamaa eri-
11817: tapauksissa tällaisten alueiden vähätsen mää-     koiskohtelua, joten puun energiakäytön tuke-
11818:                                           HE 63/1996 vp                                         43
11819: 
11820: mista olisi tarkoituksenmukaista jatkaa. Tu-        muuttaen. Kunnostusojitusalueen tulisi olla
11821: kea voitaisiin myöntää vain ehdotetun lain          sekä maan tuottokyvyn että taloudellisesti
11822: nojalla rahoitetuista nuoren metsän hoitokoh-       kasvatuskelpoisen puuston suhteen kunnos-
11823: teista korjattavalle energiapuulle, joka luovu-     tuskelpoinen. Asianomainen ministeriö voisi
11824: tetaan esimerkiksi lämpölaitoksille.                määrätä, että pääosalla kunnostusojitusalu-
11825:     Asianomaisen ministeriön määräyksissä           eesta olisi tehtävä metsän kehityksen kannal-
11826: tultaisiin edellyttämään, että nuoren metsän        ta välttämättömät taimikonhoitotyöt ja että
11827: hoitoon ja energiapuun korjuuseen käytetään         pääosa alueen metsistä tulisi olla metsänhoi-
11828: valtion rahoitusta nykyiseen tapaan pääsään-        dollisesti tyydyttävässä kunnossa ennen kuin
11829: töisesti vain kerran puuston kiertoajan ku-         ojien kunnostukseen ryhdytään, jollei vaati-
11830: luessa. Koska taimikonhoito ja nuoren met-          musta olisi pidettävä puukaupalliset ja tila-
11831: sän kunnostus yhdistettäisiin nuoren metsän         kohtaiset näkökohdat huomioon ottaen koh-
11832: hoidoksi, tulisi alueilla, joilla aikaisemmin       tuuttomana.
11833: on metsänparannusvaroin tehty taimikonhoi-             Kunnostusojitusalueen metsänhoitotöihin
11834: totöitä, vmda rahoittaa nuoren metsän hoitoa        voitaisiin myöntää valtion tukea samoin
11835: siinä vaiheessa, kun puustosta ei vielä met-        edellytyksin kuin lain mukaisiin töihin
11836: sänhoidollisen tilansa vuoksi kerry leimikko-       yleensä. Mahdollinen terveyslannoitustarve
11837: na myyntikelpoista määrää kuitupuun mitat           tulisi arvioida ja tarvittaessa toteuttaa osana
11838: täyttävää puutavaraa. Kaupalliseksi aines-          alueen kunnostusta. Kunnostusojituksen
11839: puuksi ei lueta alueelta saatavaa energiapuu-       ajankohdan valinta tulisi tehdä tapauskohtai-
11840: ta.                                                 sesti. Tällöin tahalliset kunnossapidon lai-
11841:     Metsänterveyslannoitusta tehtäisiin maape-      minlyönnit tulisi erottaa esimerkiksi maala-
11842:  rän kunnostamiseksi ja puuston kasvuedelly-        jista tai aikaisemmasta ojitustekniikasta joh-
11843:  tysten turvaamiseksi. Terveyslannoituskoh-         tovasta ojituksen luontaisesta rappeutumises-
11844:  teita ovat kasvatusmetsät, joiden kehitys          ta. Asianomainen ministeriö voisi määrätä,
11845:  metsänhoidollisista toimenpiteistä huolimatta      että rahoitusta voidaan myöntää vain, mikäli
11846:  on taantuvaaja puusto on maaperän ravintei-        uudisojitus on aikanaan tehty kokonaan
11847:  den epätasapainon vuoksi vaarassa rappeutua        maanomistajan omin varoin tai mikäli valti-
11848: ja jotka voidaan saada elpymään lannoitta-          on varoin tuetusta ojituksesta on kulunut
11849:  malla. Metsänterveyslannoituskohteita ovat         kaksikymmentä vuotta. Ojien maalajista joh-
11850:  erityisesti ne kunnostusojitusalueet, joilla       tovasta eroosioherkkyydestä tai aikaisem-
11851:  puusto on. kehitysk.elpo~sta ja ioilla .:~vin~e­   masta ojitustekniikasta aiheutuvasta kunnos-
11852:  epätasapamon korJaammen kivennrusravm-             tusojitustarpeesta johtuen voitaisiin kunnos-
11853:  teita lisäämällä on puuston kasvuedellytysten      tusojitus kuitenkin rahoittaa ehdotetun lain
11854:  ehto. Jos alueen kasvukyvyn säilyttäminen          nojalla ennen kuin 20 vuotta on kulunut val-
11855:  vaatisi jatkuvaa terveyslannoitusta, kunnos-       tion varoin tuetusta uudisojituksesta.
11856:  tusojitukseen ei tulisi ryhtyä. Metsien ter-          Metsätiet ovat osa metsätalouden perusin-
11857:  veyslannoitukseen voitaisiin rahoitusta osoit-     frastruktuuria, jonka kehittämiseen ja perus-
11858:  taa myös ilmausaasteista johtuvan happamoi-        parantamiseen yhteiskunnan on tarkoituksen-
11859:  tumisen neutraloimiseksi.                          mukaista osallistua. Metsäteiden tekeminen
11860:     Kunnostusojitus tarkoittaa puuston rar.-        perustuu alueellisiin, tieverkostollisiin yleis-
11861:  peutumisen estämiseksi tarr.eelhsta metsäoji-      suunnitelmiin, jotta uudet tiet täydentäisivät
11862:   tusalueen ojaverkoston heikentyneen kuiva-        metsätieverkostoa kokonaisuuden kannalta
11863:   tustehon parantamista ojien perkauksella          mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti.
11864:  ja/tai täydentäviä ojia kaivamalla. Vaikka            Metsätien tekemisestä noin viidesosa on
11865:   ojituksen kunnossapito vesilain mukaan on-        nykyään teiden perusparannusta. Metsänpa-
11866:   kin maanomistajan velvollisuus, on metsäta-       rannusvaroin tat ehdotetun lain mukaisin
11867:   louden kannalta tarkoituksenmukaista käyt-        varoin rahoitetun metsätien perusparannuk-
11868:   tää ehdotetun lain mukaista rahoitustukea         seen voitaisiin osoittaa tämän lain mukaista
11869:   kunnostusojitukseen.                              rahoitusta sen jälkeen, kun metsätien toteu-
11870:      Kunnostusojitukseen voitaisiin sisällyttää     tuksesta on kulunut vähintään 20 vuotta.
11871:   uudisojitusta vain silloin, kun ojitustekniset    Rahoitusta voitaisiin myöntää kuitenkin mai-
11872:   syyt sitä välttämättä vaatisivat. Vedet tulisi    nittua ajankohtaa aiemminkin, jos kulje-
11873:   johtaa ojitusalueelta ojittamattoman alueen       tusoloissa tai -kalustossa tapahtuisi sellaisia
11874:   läpi mahdollisimman vähän sen luonnontilaa        muutoksia, jotka vaatisivat tien perusparan-
11875: 44                                       HE 63/1996 vp
11876: 
11877: nusta.                                             tannukset edelleen kokonaan valtion tuella
11878:    Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otetta-         rahoitettavina. Koska rahoitettavan met-
11879: vaksi asianomaiselle ministeriölle valtuus         sänuudistamisen kohdealueiden määrää on
11880: antaa työlajien rajauksesta ja sisällöstä edellä   tällä lakiehdotuksella tarkoitus supistaa ai-
11881: tarkoitettuja, tarkempia yleisiä määräyksiä.       kaisem:J?aan nähden, ei rahoitusehtojen tiu-
11882:    7 §. Tözden yleiset vaatimukset. Osa lain       kentammen tältä osin olisi tarpeellista. Yh-
11883: mukaisista metsien puuntuotannollisen kestä-       teiskunnan kannalta on toivottavaa, että niil-
11884: vyyden ja elinvoimaisuuden turvaamiseksi           lä alueilla, jotka uudistetaan vähäpuustoisuu-
11885: rahoitettavista töistä on sellaisia investointe-   den tai puuston vähäisen arvon vuoksi eh-
11886: ja, joiden tulokset ovat maanomistajan kan-        dotetun lain tuella, uudistaminen toteutetaan
11887: nalta saatavissa vasta J?itkän ajan kuluttua.      parhailla käytettävissä olevilla materiaaleilla,
11888: Lain tarkoituksena olistkin kannustaa maan-        JOlloin uuden puusukupolven alkukehitys on
11889: omistajia toteuttamaan lyhyellä aikavälillä        nopea.
11890: yksityistaloudellisesti usein epäedullisia mut-       Kulotuksen edistämiseksi on tarpeellista
11891: ta metsien hoidon ja käytön sekä niiden elin-      säilyttää kulotusvakuutuksista aiheutuvat
11892: voimaisuuden säilymisen kannalta ensiarvoi-        kustannukset kokonaan valtion tuella rahoi-
11893: sen tärkeitä metsänhoito- ja perusparannus-        tettavina.
11894: töitä. Ohjattaessa töitä ensi sijassa puun-           Töiden suunnittelu rahoitettaisiin koko-
11895: tuotannon kestävyyden kannalta tarkoituk-          naan valtion tuella asianomaisen ministeriön
11896: senmukaisimpiin kohteisiin käytetään varo-         määräämin .Perustein. Asianomainen minis-
11897: jen suuntaamisessa pohjana metsätalouden           teriö antaist ohjeelliset suunnittelun enim-
11898: alueellista tavoiteohjelmaa. Ratkaisut varojen     mäiskustannukset ottaen tarkoituksenmukai-
11899: kohdentamisesta tehtäisiin eri työlajien puit-     sella tavalla huomioon suunnittelutyön vaati-
11900: teissa aluetasolla metsäkeskuksissa.               mukset ja sen, että töiden suunnitteluun liit-
11901:    Taloudellisesti tarkoituksenmukaisena ei        tyy huomattavasti metsäluonnon hoidon, ym-
11902: voida pitää esimerkiksi kunnostusojitusta          päristönsuojelun ja alueen monikäytön edis-
11903: alueella, jonka puusto ei uudisojituksen jäl-      tämisen huomioonottamista. Varsinkin usei-
11904: keen ole riittävästi elpynyt. Metsätien teke-      den metsänomistajien yhteisinä toteutettavat
11905: mistä ei ole taasen tarkoituksenmukaista ra-       kunnostusojitukset ja metsätiet vaativat usein
11906: hoittaa, jos sen hyötyalueen rajauksessa ei        suunnitteluvaiheessa lukuisia yhteydenottoja
11907: voida ottaa riittävällä tavalla huomioon pai-      maanomistajiin ja kokouksien järJestämistä.
11908: kallisten kuljetusolojen kehittämistarpeita.       Niihin liittyisi myös yleisemmm tietyn alu-
11909: Metsänomistajien oikeusturvan parantami-           een metsätalouden harjoittamisen edellytys-
11910: seksi maa- ja metsätalousministeriön mää-          ten kaikinpuolinen arvtointi. Tällöin esimer-
11911: räyksissä olisi tarkoitus velvoittaa aloitta-      kiksi ympäristöselvityksistä aiheutuvat kus-
11912: maan yksittäisen tiehankkeen suunnittelu           tannukset voitaisiin rahoittaa suunnittelukus-
11913: alkukokouksella, johon suunnitellun tien vai-      tannuksina.
11914: kutus.Piiriin kuuluvat maanomistajat kutsu-           Nykyisin voimassa olevan metsänparan-
11915: taan Julkisesti asiasta ilmoittamalla.             nuslain mukaan metsänparannussuunmtelma
11916:    Töiden suunnittelu ja toteutus ei saisi olla    on aina laadittava metsälautakunnan toimesta
11917: ristiriidassa metsäluonnon hoidon ja metsien       tai valvonnassa. Tästä periaatteesta luovuttai-
11918: biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen          siin, jolloin maanomistaja rahoituksen haki-
11919: kanssa. Rahoitettavissa töissä tulisi kiinnittää   jana voisi valita töiden suunnittelijan. Rahoi-
11920: erityisesti huomiota metsien monimuotoisuu-        tuspäätöksen tekijä ratkaisisi suunnitelman
11921: den säilyttämiseen ja ympäristönäkökohtiin.        rahoituksen asianomaisen ministeriön mää-
11922: Töistä ei myöskään saisi aiheutua vesiluon-        räämin perustein.
11923: nolle kohtuudella vältettävissä olevaa hait-          Toteuttamiskustannuksia olisivat muut
11924: taa.                                               kuin pykälän 1 momentissa tarkoitetut koko-
11925:    8 §. Töiden rahoittaminen. Pykälässä on         naan valtion varoin rahoitettavat kustannuk-
11926: lueteltu ne kustannukset, jotka jäisivät rahoi-    set. Voimassa olevasta metsänparannuslaista
11927: tettaviksi kokonaan valtion tuella. Tällaisia      poiketen työnjohtokustannuksia ei rahoitet-
11928: kustannuksia on vähennetty voimassa ole-           taisi enää kokonaan valtion tuella, vaan
11929: vaan metsänparannuslakiin verrattuna.              työnjohtokustannukset olisivat erottamaton
11930:    Metsänuudistamisen osalta on nähty tar-         osa toteuttamiskustannuksia.
11931: koituksenmukaisena säilyttää materiaalikus-           Töiden toteuttamiskustannuksiin maan-
11932:                                         HE 63/1996 vp                                         45
11933: omistajalle voitaisiin myöntää tukea sekä         jotka tehtäisiin työllistämistyönä, voitaisiin
11934: usean tilan yhteisiin kunnostusojitustöihin ja    myöntää ehdotetun lain mukaisen tuen lisäk-
11935: metsätien tekoon joko tukea tai lainaa.           si työllisyystyötukea, johon asianomainen
11936:    9 §. Rahoituksen määrä ja perusteet. Tuen      mimsteriö osoittaisi metsätalousasioissa toi-
11937: enimmäismäärä olisi 70 prosenttia toteutta-       mivaltaiselle ministeriölle erikseen määrära-
11938: miskustannuksista tai vuosittain vahvistetta-     hat. Töiden rahoituksessa ja toteutuksessa
11939: vista keskimääräisistä vastaavista kustannuk-     noudatettaisiin tämän lain mukaisia rahoi-
11940: sista.                                            tusehtoja.
11941:    Asetuksella voitaisiin kuitenkin säätää,          12 §. Lainaehdot. Lainaehdot pysyisivät
11942: että silloin kun rahoitus perustuu yhtä tilaa     periaatteiltaan voimassa olevan metsänparan-
11943: koskevien töiden osalta työllisyystöitä lu-       nuslain mukaisina. Lainan takaisinmaksuaika
11944: kuun ottamatta muuhun kuin tilakohtaiseen         määräytyisi vuotuismaksun suuruuden perus-
11945: metsäsuunnitelmaan perustuvaan toimin-            teella. Asetuksella on tarkoitus edelleen sää-
11946: tasuunnitelmaan, alennettaisiin 8 §:n 2 mo-       tää myönnettävän lainan vähimmäismäärästä,
11947: mentissa tarkoitettuihin kustannuksiin myön-      viivästyskorosta, vuotuismaksujen suoritta-
11948: nettävää tuen määrää kymmenellä prosent-          misen alkamisajasta, vähimmäismäärästä ja
11949: tiyksiköllä. Metsäsuunnitelmalla tarkoitettai-    kannosta, saam1sen ylimääräisestä lyhentä-
11950: siin tällöin metsäkeskuksista ja metsätalou-      misestä ja lainojen muista ehdoista, kuten
11951: den kehittämiskeskuksesta annetun asetuksen       takaisinmaksun lykkäyksestä.
11952: (93/96) 36 §:ssä määriteltyä suunnitelmaa.           13 §. Vastuu valtion saamisesta. Kiinteistö
11953: Tuen alentaminen on perusteltua sen vuoksi,       olisi panttina sen osalle myönnetyn lainan ja
11954: että töiden suunnittelukustannukset sekä toi-     lainalle laskettavan koron suorittamisesta
11955: minnan valvonta- ja hallintokustannukset          niin kuin maakaaren 20 luvussa säädetään.
11956: muodostuvat yleensä korkeammaksi silloin,         Siten panttioikeuden oikeusvaikutukset mää-
11957: kun käytettävissä ei ole tilakohtaisen met-       räytyisivät maakaaren säännösten mukaisesti.
11958: säsuunnitelman monipuolista tietoaineistoa.       Koska lakisääteisten panttioikeuksien oikeus-
11959: Työllisyystöiden erityiseksi edistämiseksi        vaikutusten syntyminen kytketään maakaaren
11960: alentamista ei kuitenkaan voitaisi soveltaa       säännöksissä kirjaamiseen, ehdotetun lain
11961: näihin töihin.                                    mukaiset lainat tulisi ilmoittaa kirjattaviksi
11962:    Energiapuun korjuuta rahoitettaisiin nyky-     lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin. Lain mu-
11963: käytännön mukaisesti markkamääräisellä,           kaisesti takaisin perittävä tuki ei saisi pant-
11964: kiintokuutiometriä kohden määrättävällä           tioikeutta kiinteistöön.
11965: tuella.                                              Lakisääteisen panttioikeuden käyttäminen
11966:     Ehdotuksen mukaisesti asianomaisen mi-        on kyseisten lainojen osalta perusteltua, kos-
11967: nisteriön vahvistamat tuen perusteet ja mark-     ka lainalla rahoitettavat toimenpiteet nosta-
11968: kamäärät koskisivat myös metsäkeskusta, jos       vat kiinteistön arvoa. Kun lamarahoitusta
11969: metsänomistaja laadituttaisi sillä rahoitus-      voidaan myöntää vain yhteishankkeille, koko
11970: suunnitelman tai antaisi työn metsäkeskuk-        hanke saattaisi kariutua, mikäli joku osak-
11971: sen toteutettavaksi.                              kaista ei pystyisi muulla tavalla järjestämään
11972:     10 §. Yhteishankkeenpassiiviosakas. Sään-     lainalle vaadittavaa vakuutta.
11973: tely vastaisi pääosin nykyisen metsänparan-          Tiekunnalle myönnettävästä rahoituksesta
11974: nuslain 16 §:ssä olevaa sääntelyä. Valtion        luovuttaisiin tällaisesta rahoituksesta aiheutu-
11975:  rahoitusta ei kuitenkaan nykY.isestä poiketen    neiden hallinto- ja maksuunpanovaikeuksien
11976:  voitaisi osoittaa kaikkiin niihin kustannuk-     vuoksi.
11977:  siin, jotka tulisivat vesilain nojalla hyödyn-      Vuoden 1997 alusta voimaan tulevan maa-
11978:  saajan maksettaviksi. Voimassa olevaan met-      kaaren periaatteet edellyttävät, että tämän
11979:  sänparannuslakiin verrattuna passiiviosak-       säännöksen 3 momentin mukaisesta mahdol-
11980:  kaalle myönnettävää rahoitusta laajennettai-     lisuudesta siihen, että tilat tulevat pantiksi
11981:  siin koskemaan myös tietoimituksessa vasten      valtion yhteismetsältä olleen saamisen mak-
11982:  tahtoaan osakkaaksi joutuvaan maan-              samisen vakuudeksi, toimitetaan maakaaren
11983:  omistajaan. Passiiviosakkaalle voitaisiin        voimaantulosäännösten edellyttämässä ajassa
11984:  myöntää tukea toteuttamiskustannuksiin il-       ilmoitukset lainhuuto- ja kiinnitxsrekisteriin
11985:  man erillistä hakemusta.                         merkintöjen tekemiseksi rekistenin kyseisten
11986:     11 §. Työllisyystöiden rahoitus. Nuoren       kiinteistöjen kohdalle.
11987:  metsän hoitoon ja energiapuun korjuuseen,           14 §. Panttioikeuskirjauksen muuttaminen
11988: 46                                       HE 63/1996 vp
11989: 
11990: ja valtion saamisen oikaisu. Säännöksen 1          sesta.
11991: momentissa on otettu huomioon maakaariuu-             Hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden lai-
11992: distus. Säännöksen 2 ja 3 momentin periaat-        minlyöntim tulisi voida puuttua asianmukai-
11993: teet vastaisivat useimmiten nykyisiä periaat-      sella tavalla silloinkin, kun tämän säännök-
11994: teita.                                             sen mukaiseen hankkeeseen on aikanaan
11995:    15 §. Hoito- ja kunnossapitovelvollisuus.       myönnetty tukea kiinteistön edelliselle omis-
11996: Kuten nykyisinkin, hoito- ja kunnossapito-         tajalle ja kiinteistön uusi omistaja laiminlöisi
11997: velvollisuus koskisi metsänuudistamista,           hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden. Lai-
11998: kunnostusojitusta ja metsätien tekemistä.          minlyöjän veivoittaminen sakon tai teettämi-
11999: Hoito- ja kunnossapitovelvollisuus olisi           sen uhalla korjaamaan laiminlyönnin seu-
12000: luonteeltaan lakiin perustuva kiinteistön val-     raukset ei olisi tässä sopiva senkään vuoksi,
12001: lintarajoitus, joka kohdistuisi kiinteistön kul-   että hankkeet on aikanaan toteutettu siten,
12002: loiseenkin omistajaan.                             että niihin on käytetty myös maanomistajan
12003:    Hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden voi-       omia varoja. Siksi kiinteistön edelliselle
12004: massaoloaika on nykyisin 20 vuotta hank-           omistajalle aikanaan hankkeen toteuttami-
12005: keen luovutuksesta. Aikaa ehdotetaan lyhen-        seen myönnetty tuki voitaisiin tämän sään-
12006: nettäväksi siten, että se olisi 15 vuotta hank-    nöksen mukaisesti periä kiinteistön uudelta
12007: keeseen myönnetyn rahoituksen loppuun-             omistajalta, jos hän omistusaikanaan laimin-
12008: maksamisesta. Kiinteistön vallintaraJoitteet       löisi hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden.
12009: rajoittuvat maataloushallinnossa yleensä              Hoito- ja kunnossapitovelvollisuutta kos-
12010: kymmeneen vuoteen. Kun otetaan huomioon            keva säännös olisi erityissäännös suhteessa
12011: valvonnan voimavarat ja lainan takaisin-           28 §:n säännökseen. Koska asian luonteesta
12012: maksuaika, joka on pisimmillään 13 vuotta,         johtuen olisi kyse olennaisesti 28 §:ssä tar-
12013:  15 vuoden hoito- ja kunnossapitovelvolli-         koitetun kaltaisesta takaisinperimisen perus-
12014: suutta voitaisiin pitää tarkoituksenmukaise-       teesta, tulisi rahoituksen saajalle voida mää-
12015: na.                                                rätä 29 §:ssä tarkoitettuja takaisinperimisen
12016:    Jos maanomistaja laiminlöisi velvollisuu-       seuraamuksia silloin, kun hän on laiminlyö-
12017: tensa, metsäkeskuksen tulisi kehottaa maan-        nyt hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden.
12018: omistajaa korjaamaan laiminlyönti määrä-           Näitä seuraamuksia ei kuitenkaan määrättäisi
12019: ajassa. Jos maanomistaja ei noudattaisi ke-        kiinteistön tai alueen uudelle omistajalle.
12020: hotusta ja jos toimenpide olisi vaarassa me-          16 §.Alueen käytön muuttaminen. Mikäli
12021: nettää huomattavalta osalta merkityksensä,         metsänuudistamisalueen tai kunnostusojituk-
12022: metsäkeskus voisi päättää töihin myönnetty-        sen hyötyalueen maankäyttömuoto muuttuisi
12023: jen varojen takaisinperimisestä sekä hoito- ja     siten, että alueen käyttö metsätaloudelliseen
12024: kunnossapitovelvollisuuden lakkaamisesta           tarkoitukseen olennaisilta osin estyisi, metsä-
12025: säännöksessä ehdotetuna tavalla.                   keskuksen tulisi päättää säännöksen mukai-
12026:    Jos säännöksen mukainen velvollisuus oli-       sesti rahoituksen takaisinperimisestä. Samal-
12027: si laiminlyöty, metsäkeskus voisi kiinteistön      la alueen hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
12028: omistajan vaihtumisesta huolimatta päättää,        lakkaisi. Tällainen muutos olisi esimerkiksi
12029: että laina on osaksi tai kokonaan maksettava       alueen otto turvetuotantoon. Perittäessä ra-
12030: normaaliperinnästä poiketen heti takaisin.         hoitusta takaisin edellä mainitusta syystä ei
12031: Silloin kun kiinteistö on siirtynyt uudelle        kuitenkaan määrättäisi 29 §:ssä tarkoitettuja
12032: omistajalle, laina perittäisiin joko velallisel-   seuraamuksia.
12033: ta, eli yleensä siltä, jolle laina on aikanaan        Takaisinperintää kohdennettaessa 15 §:n
12034: myönnetty, tai mikäli hän ei suostuisi mak-        yksityiskohtaisissa perusteluissa esitetyt,
12035: samaan, se otettaisiin panttina olevasta kiin-     kiinteistön omistajan vaihtumista koskevat
12036: teistöstä. Näin meneteltäisiin riippumatta         periaatteet soveltuisivat myös tämän sään-
12037: siitä, kenen omistusaikana velvollisuus olisi      nöksen mukaisiin tilanteisiin.
12038: laiminlyöty. Lainan saaneen maanomistajan             17 §. Omistusoikeuden muutos. Lainan
12039: edun mukaista olisi ottaa tämä huomioon            perintä kiinteistön omistuksen siirtyessä yh-
12040: kiinteistöä koskevissa yksityisoikeudellisissa     teisölle tai säätiölle, jolle ei tämän lain no-
12041: sopimuksissaan. Käytännössä perintä kuiten-        jalla voida rahoitusta myöntää, vastaisi voi-
12042: kin kohdistettaisiin kiinteistön ostajaan, jos     massa olevan metsänparannuslain säännök-
12043: ostaja ja myyjä olisivat keskenään sopineet,       siä. Pykälässä tarkoitetussa lainan takaisinpe-
12044: että ostaja vastaa lainan takaisin maksami-        rimisessä ei kuitenkaan sovellettaisi 29 §:ssä
12045:                                          HE 63/1996 vp                                          47
12046: tarkoitettua seuraamussäännöstä.                   sä. Lisäkustannuksia aiheutuu näissä töissä
12047:    18 §. Hyödyn menetys. Eräät poikkeusti-         yleensä käytettävästä työmenetelmästä tai
12048: lanteet, varsinkin toistuvat luonnontuhot,         -tavasta. Esimerkiksi se, että markkinointi-
12049: saattavat johtaa tilanteeseen, jossa ei ole        kelpoista puustoa jouduttaisiin jättämään
12050: enää tarkoituksenmukaista tehdä työtä uudel-       lammen rannalle, saattaisi joissakin tilan-
12051: leen laissa tarkoitetuilla varoilla. Tällöin       teissa aiheuttaa maanomistajalle metsälain
12052: suunniteltu tarkoitus jää saavuttamatta. Ny-       velvoitteen ylittävää taloudellista menetystä
12053: kykäytännön mukaisesti metsäkeskus voisi           menetettyinä hakkuutuloina.
12054: hakemuksesta tällöin päättää, että hoito- ja          Kulotuksen edistämiseksi, sen metsien
12055: kunnossapitovelvollisuus lakkaa ja että            monimuotoisuuden kannalta myönteisten
12056: erääntymättömien lainojen perimisestä luo-         vaikutusten vuoksi, on tarpeen, että kulotuk-
12057: vutaan.                                            seen liittyvä kustannusriski ei jäisi maan-
12058:    Maanomistaja voi menettää mahdollisuu-          omistajan kannettavaksi, vaan että kulotus-
12059: den saada täysi taloudellinen hyöty valtion        kustannukset, jotka ylittävät tavanomaisina
12060: tuella toteutetuista metsänuudistamisesta,         pidettävät kustannukset, voitaisiin rahoittaa
12061: kunnostusojituksesta tai metsätien tekemises-      kokonaan valtion varoin ympäristötuella.
12062: tä myös sen johdosta, että alueen monimuo-            Ympäristötukea voitaisiin myöntää sekä
12063: toisuuden turvaaminen rajoittaa metsien hoi-       ehdotetun lain nojalla rahoitettaviin toimen-
12064: toa ja käyttöä. Rajoitus voi aiheutua tämän        piteisiin että maanomistajan muutoin omin
12065: lain puitteissa rahoitettavista monimuotoi-        varoin rahoittamiin metsänhoitotöihin tai
12066:  suuden ylläpitämiseksi tehtävistä toimenpi-       metsän käyttöön liittyviin toimenpiteisiin
12067:  teistä tai laajempialaisista metsäluonnonhoi-     sisältyviin luonnon monimuotoisuuden tur-
12068:  tohankkeista. Myös valtioneuvoston hy-            vaamisesta ja vesiluonnon hoidosta aiheutu-
12069:  väksymät luonnonsuojeluohjelmat, kuten            viin lisäkustannuksiin.
12070:  rantojen suojelu, soiden suojelu ja lehtojen
12071:  suojeluohjelmat, saattavat rajoittaa niihin       4 luku. Metsäluonnonhoito
12072:  sisältyvien alueiden hoito- ja kunnossapito-
12073:  velvollisuuden täyttämistä ja metsien käyt-          20 §. Hankkeiden suunnittelu ja toteutta-
12074:  töä niin, että aikanaan tehdyt metsänparan-       minen. Metsäluonnonhoitohankkeet ovat
12075:  nusinvestoinnit menettävät merkityksensä.         usein laaja-alaisia, usean tilan alueelle ulot-
12076:  Tällöin olisi kohtuullista, että maanomistaja     tuvia, tärkeiden elinympäristöjen hoito- ja
12077:  voitaisiin vapauttaa hoito- ja kunnossapito-      kunnostustöitä. Hankkeet voisivat olla myös
12078:  velvollisuudesta ja että erääntymättömien         avainbiotooppien esiintymien kartoitushank-
12079:  lainojen perinnästä luovuttaisiin.                keita tai esimerkiksi maiseman hoidon kan-
12080:                                                    nalta merkittäviä metsän kunnostustöitä.
12081: 3 luku. Tuki metsien biologisen moni-                 Rahoitusta voitaisiin käyttää myös esimer-
12082:         muotoisuuden ylläpitämiseen                kiksi jo maanomistajille luovutettuihin kun-
12083:                                                    nostusojitushankkeisiin liittyvien laskeutusal-
12084:    19 §. Ympäristötuki. Metsäluonnon moni-         taiden tyhjentämiseen tai metsäojituksista
12085: muotoisuuden turvaaminen liittyy merkittä-         aiheutuneiden vesistöhaittojen estämiseen tai
12086: vällä tavalla talousmetsien käsittelyssä tehtä-    korjaamiseen, mikäli toimenpiteellä olisi
12087: viin ratkaisuihin. Metsälain 10 §:n 2 mo-          tavanomaista laajempi merkitys vesien ja
12088: mentissa on lueteltu ne elinympäristöt, jotka      vesiluonnon hoidon kannalta eikä kustan-
12089: ovat erityisen merkityksellisiä metsäluonnon       nuksia voitaisi osoittaa tietylle aiheuttajalle.
12090: monimuotoisuuden kannalta. Näiden aluei-              Metsäojitusalueen ennallistaminen luon-
12091: den hoidosta tai käytöstä metsälain edellyttä-     nonarvoiltaan tärkeillä alueilla olisi myös
12092: mällä tavalla aiheutuisi joissakin tapauksissa     mahdollista. Ennallistetun alueen osalta voi-
12093: maanomistajalle vähäistä suurempia ta-             taisiin ehdotetun 18 §:n 2 momentin sään-
12094: loudellisia menetyksiä tai lisäkustannuksia.       nöksen nojalla hoito- ja kunnossapitovelvol-
12095: Ympäristötukea ehdotetaan myönnettäväksi           lisuus lakkauttaa ja luopua jäljellä olevan
12096: tällaisten menetysten ja lisäkustannusten kor-     lainapääoman perinnästä.
12097: vaamiseen.                                            Aloite hankkeiden rahoitukseen voisi tulla
12098:    Rahoitustarvetta aiheuttavia tilanteita voisi   maanomistajilta, viranomaisilta, kansalaisjär-
12099: syntyä esimerkiksi lehtometsien ja luontai-        jestöiltä ja vastaavilta. Hankkeiden suunnit-
12100: sesti syntyneiden jalopuumetsien käsittelys-       telu tehtäisiin yhdessä maanomistajan kans-
12101: 48                                     HE 63/1996 vp
12102: 
12103: sa, tarvittaessa käyttäen hyväksi alueellisen    ainekustannuksiin.
12104: ympäristökeskuksen asiantuntemusta. Töiden          Työssä ennalta arvaamattomasti aiheutu-
12105: toteuttaminen edellyttäisi aina maanomista-      neen virheen korjaamiseen ja vahingon kor-
12106: jan suostumusta.                                 vaamiseen voitaisiin rahoitusta myöntää pää-
12107:    21 §. Hankkeiden rahoittaminen. Valtion       osin nykykäytännön mukaisesti. Virhe tai
12108: rahoituksen käyttö metsäluonnonhoitohank-        vahinko ei kuitenkaan saa olla aiheutunut
12109: keisiin ei edellyttäisi maanomistajan rahoi-     tahallisuudesta tai huolimattomuudesta.
12110: tushakemusta. Metsäkeskus käyttäisi vuosit-         Yksityismetsien kestävää hoitoa ja käyttöä
12111: taisessa ministeriön päätöksessä sille erik-     edistävänä kokeilu- ja selvitystoimintana
12112: seen näihin toimenpiteisiin osoitettuja varoja   voitaisiin rahoittaa esimerkiksi tietyn avain-
12113: niihin hankkeisiin, jotka metsäluonnon mo-       biotoopin kehityksen seurantaan liittyviä
12114: nimuotoisuuden ylläpitämiseksi katsottaisiin     toimenpiteitä, vesiensuojelun parantamiseen
12115: tärkeiksi. Hankkeiden tulisi tukea metsäta-      liittyvien menetelmien selvitystä ja puun-
12116: louden alueellisen tavoiteohjelman toteutta-     tuotannon kestävyyden turvaamiseksi rahoi-
12117: mista, jolleivät ne jo sisältyisi ohjelmassa     tettavien töiden työmenetelmien kehittä-
12118: esitettyihin toimenpide-ehdotuksiin.             mishankkeita. Rahoitusta ei tältä osin voitai-
12119:                                                  si kuitenkaan myöntää yksittäisen hankkeen
12120: 5 luku. Muut edistämistoimenpiteet               vaikutusten selvittämiseen.
12121:                                                     23 §. Tuen määrä. Maanomistajakohtaisen
12122:    22 §. Rahoitettavat toimenpiteet. Muut        suunnitelman laadinnan rahoituksessa nouda-
12123: edistämistoimenpiteet tukisivat metsätalou-      tettaisiin samoja periaatteita kuin mitä 8 §:n
12124: den harjoittamisen edellytysten parantamista,    perusteluissa on esitetty.
12125: puuntuotannon kestävyyden turvaamiseksi             Juurikäävän torjunnan suorittajan tulee
12126: tehtävien toimenpiteiden toteuttamista, met-     toimittaa metsäkeskukselle riittävä selvitys
12127: säluonnon monimuotoisuuden ylläpitämistä         vuosittaisista     torjunta-ainekustannuksista
12128: ja vastaavia seikkoja.                           tuen maksamiseksi.
12129:    Tarkoituksena on, kuten 2 §:n perusteluis-
12130: ta ilmenee, että maanomistajakohtainen toi-      6 luku. Hakeminen, myöntäminen, maksa-
12131: mintasuunnitelma korvaisi nykyiset yksittäis-            minen sekä takaisinperiminen ja
12132: tä toimenpidettä koskevat suunnitelmat yh-               sen seuraamukset
12133: teishankkeita ja eräitä toimenJ?iteitä lukuun
12134: ottamatta. Siihen sisällytettäisiin myös työt,      24 §.Hakeminen ja myöntäminen. Rahoi-
12135: joista ei nykyisin ole edellytetty ennakkoon     tuksen myöntäminen perustuisi maanomista-
12136: hyväksyttyä suunnitelmaa. Maanomistaja-          jan hakemukseen paitsi silloin, kun on kyse
12137: kohtaiseen toimintasuunnitelmaan sisältyisi-     20 §:ssä tarkoitetuista metsäluonnonh01to-
12138: vät siten sekä puuntuotannon kestävyyden         hankkeista. Rahoituksen myöntäisi metsäkes-
12139: turvaamiseksi tehtävät työt että metsäluon-      kus lukuun ottamatta varojen käyttöä kokei-
12140: non monimuotoisuuden ylläpitämiseksi tär-        lu- ja selvitystoimintaan, josta rahoituspää-
12141: keät toimenpiteet. Tällainen rahoituksen pe-     töksen tekisi asianomainen ministeriö.
12142: rustaksi edellytettävä suunnitelma edistäisi        Rahoituspäätöksessä metsäkeskus päättäisi
12143: nykyistä kokonaisvaltaisempaa ja pitkäjäntei-    ajankohdasta, johon mennessä rahoitettavat
12144: sempää ehdotetun lain mukaan rahoitettavak-      työt on toteutettava.
12145: si tulevien töiden ja toimenpiteiden tarkaste-      Koska töiden toteutus ja rahoitusta koske-
12146: lua. Koska ennakkosuunmttelulla voidaan          va päätöksenteko on metsäkeskuksissa
12147: huomattavasti edistää lain tarkoituksen toteu-   eriytetty toisistaan, metsäkeskus voisi päät-
12148: tumista sekä töiden huolellista ja erityisesti   tää varojen myöntämisestä työssä havaitun
12149: luonnon- ja ympäristönhoidolliset näkökoh-       virheen korjaamiseen ja vahingon korvaami-
12150: dat huomwon ottavaa toteuttamista, on pe-        seen tämän eriytetyn päätöksentekojärjestyk-
12151: rusteltua, että suunnittelusta aiheutuvat kus-   sen mukaisesti.
12152: tannukset voidaan nykyiseen tapaan rahoittaa        Pykälän 4 momentin säännös sisältyy voi-
12153: kokonaan tuella.                                 massa olevaan metsänvarannuslakiin. Ympä-
12154:    Valtion tukea voitaisiin myöntää juurikää-    ristövaikutusten arviomtimenettelystä anne-
12155: vän leviämisen riskialueilla kantokäsittelyn     tun lain mukaista arviointimenettelyä ei nor-
12156: tekijälle juurikäävän leviämisen estämiseksi     maalien metsätaloustoimenpiteiden yhteydes-
12157: tehdystä torjunnasta aiheutuneisiin torjunta-    sä ilmeisesti kovin usein sovelleta. Ympäris-
12158:                                           HE 63/1996 vp                                          49
12159: 
12160: tökeskus voi kuitenkin ympäristövaikutusten          EU :n maatalousrahaston tukiosasto maksaa
12161: arviointimenettelystä annetun lain 4 §:n 2           puolet ohjelman mukaisesta julkisesta rahoi-
12162: momentin nojalla esittää asianomaiselle mi-          tuksesta toisen puolen jäädessä rahoitetta-
12163: nisteriölle arviointiselvityksen vaatimista laa-     vaksi kansallisista varoista.
12164: javaikutteisten      metsätaloustoimenpiteiden          EU :n rakennerahastoista rahoitettaviin
12165: osalta. Selvityksen tietoja voidaan hyödyntää        vuosien 1995-1999 aikana toteutettaviin
12166: ehdotetun lain mukaisia rahoitusedellytyksiä         5 b- ja 6-ohjelmiin voidaan sisällyttää puun-
12167: arvioitaessa.                                        tuotannon kestävyyden turvaamista edistäviä
12168:    Pykälän 5 momenttiin ehdotetaan otetta-           töitä, mutta myös metsäluonnon monimuo-
12169: vaksi selventävä viittaus niihin luonnon-            toisuuden turvaamiseksi tehtäviä toimenpitei-
12170: suojelulain säännöksiin, jotka tulee rajoituk-       tä. Tarkoituksena on, että niiden ehdotetun
12171: sina ottaa huomioon päätettäessä ehdotetussa         lain nojalla rahoitettavien töiden osalta, jotka
12172: laissa tarkoitettujen toimenpiteiden rahoitta-       sisällytetään EU:n osaksi rahoittamiin ohjel-
12173: misesta valtion varoilla. Luonnonsuojelulain         miin, kansallinen rahoitusosuus voitaisiin
12174: säännöksistä 9 §:n säännös koskee valtioneu-         kattaa ehdotetun lain mukaisella tuella.
12175:  voston hyväksymiä luonnonsuojeluohjelmia,              26 §. Tuen ja lainan maksatus. Tuki ja
12176: joihin liittyvät rajoitukset vastaisivat voimas-     laina maksettaisiin maanomistajalle rahoitus-
12177:  sa olevan metsänparannuslain 2 §:n 2 mo-            päätöksen antamisen jälkeen, jotta voidaan
12178:  mentissa olevaa sääntelyä. Rahoituksesta            turvata töiden toteutusaikainen rahoitus.
12179:  päätettäessä tulisi lisäksi ottaa huomioon,         Koska yhteishankkeiden toteuttamiseen saat-
12180:  mitä       säädetään        luonnonsuojelulain      taa kulua varsinkin metsätien tekemisen
12181:  29-31 §:ssä luontotyyppien suojelusta,              osalta useita vuosia ja tilakohtainen toimin-
12182:  32-35 §:ssä         maiseman         suojelusta,    tasuunnitelma on tarkoitettukin toteutettavak-
12183:  47---49 §:ssä erityisesti suojeltavista lajeista,   si yhtä useamman vuoden aikana, on tarkoi-
12184:  55 ja 56 §:ssä toimenpiteiden suorittamisesta       tuksenmukaista maksaa rahoitus maanomis-
12185:  perusteilla olevilla luonnonsuojelualueilla         tajalle useampana eränä töiden etenemisen
12186:  sekä luvussa 10 Natura 2000 -verkostoon             mukaan.
12187:  valtioneuvoston ehdottaman tai siihen sisäl-           Kuitenkin hallinnollisista syistä vähintään
12188:  lytetyn alueen turvaamisesta ulkopuolelta           neljännes myönnetyistä varoista maksettai-
12189:  tulevalta haitalliselta vaikutukselta.              siin vasta sen jälkeen, kun työt on todettu
12190:     Edellä tarkoitettuihin luonnonsuojelulain        hyväksyttävällä tavalla tehdyiksi. Myönnetty
12191:  säännöksiin liittyvät rajoitukset ovat sijain-      tuki tai laina voitaisiin maksaa myös yhtenä
12192:  niltaan ja laajuudeltaan määriteltyjä ja siten      eränä töiden tultua tehdyiksi.
12193:  metsäkeskuksen on mahdollista kohtuudella              27 §. Rahoituksen peruuttaminen ja muut-
12194:  tarkistaa ympäristöviranomaiselta tällaisten        taminen. Siltä osin kuin töitä ei ole tehty,
12195:  rahoituspäätökseen liittyvien rajoitusten voi-      metsäkeskus voisi peruuttaa sekä suunnitte-
12196:  massaolo. Toimenpiteitä toteuttaessaan tuli-        lu- että toteuttamiskustannuksiin myönnetyn
12197:  si maanomistajan kuitenkin noudattaa edellä         rahoituksen, mikäli toimenpiteen kohteena
12198:  tarkoitettujen lisäksi myös muita luonnon-          olevan alueen käyttötarkoitus ilmeisesti
12199:  suojelulain säännöksiä.                             muuttuisi. Käyttötarkoituksen muuttuminen
12200:     Asetuksella säädettäisiin lausuntomenette-       tulisi ilmetä esimerkiksi metsälain tarkoitta-
12201:  lystä tapauksessa, jolloin on tarkoitus toteut-     masta käyttöilmoituksesta. Jos alueen käyttö-
12202:  taa ehdotetun lain mukaisia toimenpiteitä           tarkoituksen muuttaminen edellyttää muun
12203:  säännöksessä tarkoitetulla alueella.                viranomaisen lupaa, metsäkeskus ei olisi
12204:     25 §. Euroopan unionin osaksi rahoittamat        toimivaltainen arvioimaan muun viranomai-
12205:  ohjelmat. Ehdotetun lain mukaisia, puun-            sen päätöksen sisältöä ennakolta.
12206:  tuotannon kestävyyden turvaamista edistäviä            28 §. Rahoituksen takaisinperiminen. Py-
12207:  töitä voidaan sisällyttää maatalouden metsi-        kälässä ehdotetut rahoituksen peruuttamista
12208:  tystoimenpiteitä koskevasta yhteisön tukijär-       ja takaisinperimistä koskevat säännökset oli-
12209:  jestelmästä annetun Euroopan yhteisöjen             sivat periaatteessa samaa tarkoittavat kuin
12210:  neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2080/92 no-           maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaes-
12211:  jalla laadittuun ja komissiossa hyväksyttyyn        sa noudatettavasta menettelystä annetussa
12212:  ohjelmaan maatalouden metsätoimenpiteistä.          laissa (1336/92) ja maa- ja metsätalouden
12213: 
12214:  360213G
12215: 50                                       HE 63/1996 vp
12216: 
12217: rakennepoliittisista toimenpiteistä annetussa       täytäntöönpanoaika perustuvat Euroopan
12218: laissa (1303/94). Niiden metsänparannustöi-         yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta
12219: den osalta, joita voidaan rahoittaa EU :n           annetun Euroopan unionin neuvoston asetuk-
12220: osaksi rahoittamissa ohjelmissa, eli 5 b- ja        seen (EY, EURATOM) N:o 2988/95. Vas-
12221: 6-ohjelmissa sekä ohjelmassa maatalouden            taavia takaisinperinnän korottamista koske-
12222: metsätoimenpiteiksi, on tähän asti noudatettu       via säännöksiä on jo voimassa 28 §:n perus-
12223: mainittuja säännöksiä.                              telujen alussa mainituissa kansallisissa sää-
12224:    Pykälän 1 momentissa säädettäisiin sellai-       döksissä.
12225: sista perusteista, joiden nojalla myönnetty            Pykälän 4 momentissa ehdotetaan lisäksi
12226: rahoitus olisi lähtökohtaisestt peruutettava tai    asetuksella säädettäväksi takaisin perittävälle
12227: perittävä takaisin. Tällaisia perusteita olisivat   rahoitukselle määrättävästä korosta sekä val-
12228: varojen käyttö muuhun tarkoitukseen kuin            tion saamisen viivästyskorosta.
12229: mihin ne on myönnetty, rahoituksen myöntä-             30 §. Pakkoperintä. Lainojen erääntyneet
12230: miseen olennaisesti vaikuttaneen virheellisen       vuotuismaksut saataisiin periä ulosottotoimin
12231: tiedon antaminen tai muu viipillineo menet-         ilman tuomiota tai päätöstä siinä järjestyk-
12232: tely.                                               sessä kuin verojen Ja maksujen perimisestä
12233:    Pykälän 2 momentissa on lueteltu ne ta-          ulosottotoimin annetussa lru.ssa (367/61)
12234: paukset, joissa takaisinperinnän suorittami-        säädetään.
12235: seen liittyy metsäkeskuksen harkintaa. Val-            Valtiolle ehdotetun lain nojalla takaisin
12236: tioneuvosto antaisi tarkemmat määräykset            perittävä rahoitus tai maksettavaksi määrättä-
12237: tämän harkinnan perusteista. Mitä mmtitta-          vät muut suoritukset saataisiin periä mahdol-
12238: vampaa rahoituksen saajan menettely on ol-          lisen muutoksenhaun estämättä edellä maini-
12239: lut, sen perustellumpaa on rahoituksen ta-          tussa järjestyksessä. Perintä saataisiin siten
12240: kaisinpenminen. Jos rahoituksen väärä               tehdä lain mukaisen päätöksen nojalla. Vali-
12241: myöntäminen olisi johtunut yksinomaan               tusviranomainen voisi kuitenkin kieltää saa-
12242: metsäkeskuksen toimista, rahoitusta ei perit-       misen ulosottamisen tai määrätä sen kes-
12243: täisi takaisin rahoituksen saajalta.                keytettäväksi.
12244:    Pykälän 3 momentissa säädettäisiin vel-
12245: vollisuudesta ilmoittaa metsäkeskukselle sel-       7 luku. Ohjaus ja valvonta
12246: laisista olosuhteiden muutoksista, jotka voi-
12247: vat antaa aihetta rahoituksen takaisin perin-          31 §. Varojen suuntaaminen. Valtion ta-
12248: tään.                                               lousarviossa vuosittain myönnettyjen varojen
12249:    29 §. Takaisin perimisen seuraamukset.           käytön suuntaamisesta päätettäisiin edelleen
12250: Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-           vuosittain asianomaisessa ministeriössä laa-
12251: väksi, että silloin kun laina päätetään irtisa-     dittavassa käyttösuunnitelmassa. Kuten ny-
12252: noa 28 §:n 1 tai 2 momentissa taikka                kyisinkin, varat asetettaisiin tilitystä vastaan
12253: 15 §:ssä tarkoitetuista syistä, voitaisiin myös     metsäkeskusten käytettäviksi. Asianomainen
12254: lainan alhaisesta korosta johtuvaa kor-             ministeriö päättäisi valtion talousarviosta
12255: koetuutta vastaava määrä periä valtioneuvos-        annetun asetuksen (1243/92) nojalla, mitä
12256: ton määräämin perustein.                            tositteita ja asiakirjoja ministeriöön toimitet-
12257:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin, että         tavaan tilitykseen on liitettävä.
12258: tahallisissa tai törkeän huolimattomissa vää-          Varojen suuntaamisessa eri alueille otettai-
12259: rinkäytöksissä takaisin perittävän tuen tai         siin huomioon metsätalouden alueellinen
12260: korkoetuuden määrää voitaisiin korottaa             merkitys, alueelliset työllisyysnäkökohdat ja
12261: joko 20 prosentilla tai, jos kysymys olisi          töiden alueellinen tarve.
12262: erittäin törkeästä menettelystä, enintään 100          Käyttösuunnitelmapäätöksen tulisi perus-
12263: prosentilla. Momentissa tarkoitetuissa ta-          tua alueellisesti laadituissa metsätalouden
12264: pauksissa ehdotetaan rahoituksen myöntä-            tavoiteohjelmissa esitettyihin tavoitteisiin ja
12265: neelle metsäkeskukselle jätettäväksi harkin-        niissä esitettyjen toimenpiteiden rahoitustar-
12266: tavaltaa sen suhteen, miten yksittäistapauk-        peisiin.
12267: sessa menetellään ja missä laajuudessa ta-             Metsäkeskus päättäisi sille osoitettujen
12268: kaisinperittävää määrää korotetaan.                 varojen puitteissa ja sen mukaan kuin tarvet-
12269:    Pykälän 2 momentissa säädettävä takaisin-        ta töiden tekemiseen on olemassa, mitä toi-
12270: perittävän määrän korottaminen samoin kuin          menpiteitä ja missä laajuudessa niitä kunakin
12271: 3 momentissa säädettävä vanhentumisaika ja          vuonna rahoitetaan.
12272:                                         HE 63/1996 vp                                         51
12273:   32 §. Toiminnan ohjaus ja valvonta. Asi-        (437/87). Ehdotetun lain täytäntöönpanoon
12274: anomainen ministeriö valvoisi toimintaa ja        liittyy useita lain soveltamista sekä myönnet-
12275: varojen käyttöä.                                  tävän rahoituksen perusteita, tasoa ja ehtoja
12276:   Metsäkeskuksessa määrätynlaiset julkisen        koskevia asioita, joista niiden yksityiskohtai-
12277: vallan käyttöön liittyvät tehtävät, kuten eh-     suuden vuoksi ehdotetaan säädettäväksi tar-
12278: dotetun lain nojalla tehtiivät päätökset, on      kemmin asetustasolla. Koska mainitut asiat
12279: eriytetty muista tehtävistä. Tältä osin vastuu    ovat rahoituksen saajan kannalta varsin kes-
12280: varojen tarkoituksenmukaisesta ja laillisesta     keisiä ja tarkoitetut suhteellisen pysyviksi,
12281: käytöstä kuuluisi metsäkeskuksessa julkisen       on niistä asetustasolla säätämistä pidetty
12282: vallan käyttöä koskeviin viranomaistehtäviin      asianmukaisena. Asetukseen on lisäksi tar-
12283: määrätyille toimihenkilöille. Toiminnan sekä      peen ottaa eräitä täytäntöönpanoon liittyviä
12284: varojen käytön valvontaan olisi metsäkes-         hallinnollisia säännöksiä sekä tarpeellisia
12285: kuksissa osoitettava riittävästi voimavaroja.     säännöksiä lakiin liittyvien tehtävien hoita-
12286:                                                   misesta ja järjestämisestä välilliseksi val-
12287: 8 luku. Erinäiset säännökset                      tionhallinnoksi katsottavissa metsäkeskuksis-
12288:                                                   sa.
12289:     33 §. Muutoksenhaku. Muutosta tämän
12290: lain mukaisiin päätöksiin saisi hakea, yhden-     9 luku. Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
12291: mukaisesti metsälain mukaisen muutoksen-
12292: haun kanssa, valittamalla lääninoikeuteen.           37 §. Voimaantulo. Laki ehdotetaan tule-
12293: Valitusoikeutta ei rajoitettaisi määrättyjen      vaksi voimaan vuoden 1997 alusta. Laissa
12294: säännösten mukaisiin päätöksiin, kuten voi-       tarkoitetun toiminnan luonteen ja valtion va-
12295: massa olevassa metsänparannuslaissa.              rojen käytön ohjauksen kannalta vuoden-
12296:     Katselmuskäytäntö ehdotetaan säilytettä-      vaihde on lain voimaantulon kannalta tarkoi-
12297: väksi nykyisen lain mukaisena. Katselmus-         tuksenmukaisin. Lain voimaantuloaika tulisi
12298: toimikunnasta säädetään metsäkeskuksista ja       kuitenkin säätää samaksi kuin ehdotetussa
12299: metsätalouden kehittämiskeskuksesta anne-         metsälaissa näiden lakien välisestä riippu-
12300: tussa laissa.                                     vuudesta johtuen.
12301:     34 §. Tuen veronalaisuus. Metsätalouden          Lailla kumottaisiin 13 päivänä helmikuuta
12302: edistämisen kannalta on tarkoituksenmukais-       1987 annettu metsänparannuslaki siihen
12303: ta, että laissa myönnetty rahoitus on verova-     myöhemmin tehtyine muutoksineen.
12304: paata. Etujen verottaminen vaikeuttaisi suu-         Lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
12305: resti lain tarkoitusperien toteuttamista ja ai-   menpiteisiin tulisi voida ryhtyä jo ennen lain
12306: heuttaisi runsaasti hallinnollista työtä.         voimaantuloa.
12307:     Verovapauden periaate on sisältynyt myös         38 §. Siirtymäsäännökset. Siirtymäsään-
12308: voimassa olevaan metsänparannuslakiin.            nöksen periaatteena on, että varoja saataisiin
12309:  Koska metsätalouden menot, siltä osin kuin       käyttää kumottavan metsänparannuslain mu-
12310: ne on rahoitettu valtion tuella, eivät ole        krusesti sellaisiin metsänparannushankkei-
12311:  olleet     vähennyskelpoisia      tuloverolain   siin, joita koskeva suunnitelma on hyväksyt-
12312:  (1535/92) 56 §:n eivätkä maatilatalouden tu-     ty ennen lain vahvistamista ja julkaisemista
12313:  loverolain 13 §:n mukaan, on verovapaus-         tai joita koskeva rahoituspäätös on annettu
12314:  menettely perusteltua säilyttää. Verovapau-      ennen lain voimaantuloa. Jotta hankkeet eh-
12315:  den poistuminen johtaisi muun muassa sii-        dittäisiin toteuttaa loppuun kumottavan met-
12316:  hen, että maanomistaja joutuisi maksamaan        sänparannuslain mukaisina ilman suunnitel-
12317:  veron saamastaan ympäristötuesta.                mien, rahoituspäätösten tai muiden asiakirjo-
12318:     35 §.Lain täytäntöönpano. Säännöksessä        jen uusimista, siirtymäaika ehdotetaan ulo-
12319:  ehdotetaan, että lain täytäntöönpanon johto      tettavaksi vuoden 1999 lop~mun. Mikäli kui-
12320:  ja valvonta kuuluisi nykyistä metsänparan-       tenkin kysymyksessä olisi Ilman ennakkoon
12321:  nuslakia vastaavasti asianomaiselle ministe-     hyväksyttyä suunnitelmaa toteutettava met-
12322:  riölle.                                          sänparannustyö, tulisi kumottavan metsänpa-
12323:      36 §. Tarkemmat säännökset. Säännös si-      rannuslain mukaisesti rahoitettavaksi hyväk-
12324:  sältää tavanomaisen valtuuden antaa asetuk-      syttävän työn olla aloitettu ennen lain voi-
12325:   sella tarkempia säännöksiä lain täytäntöön-     maantuloa ja työtä koskevan rahoitushake-
12326:  panosta. Voimassa olevaan metsänparannus-        muksen ja loppuselvityksen toimitettuna
12327:   lakiin on liittynyt metsänparannusasetus        metsäkeskukselle vuoden 1997 loppuun
12328: 52                                      HE 63/1996 vp
12329: 
12330: mennessä. Toimielimiä ja menettelytapoja          laisten asetusta alemmantasoisten saannös-
12331: koskevat muutokset tulisivat kuitenkin kai-       ten, määräysten ja ohjeiden valmistelua, jot-
12332: kilta osin voimaan lain voimaan tullessa.         ka tulisi saattaa riittävän ajoissa asianomais-
12333:                                                   ten tiedoksi. Lakien täytäntöönpano vaatii
12334: 1.3. Laki rikoslain 48 luvun 1 §:n 3              myös runsaasti koulutusta ja neuvontaa.
12335:      momentin muuttamisesta                       Näistä syistä olisi tärkeää, että lakien voi-
12336:                                                   maantuloon edellyttämiin toimenpiteisiin
12337:    Ehdotettavalla muutoksella poistettaisiin      varattaisiin riittävän pitkä aika.
12338: rikoslain kyseenä olevasta kohdasta viittaus         Metsälakiehdotus Ja kestävän metsätalou-
12339: ehdotetuna metsälailla kumottavaan suoja-         den rahoitusta koskeva lakiehdotus on laadit-
12340: metsistä annettuun lakiin. Suojametsistä an-      tu lähtien siitä, että samanaikaisesti valmis-
12341: nettua lakia vastaavat säännökset on otettu       teltavana ollut ehdotus uudeksi luonnon-
12342: ehdotettuun metsälakiin. Näiden säännösten        suojelulaiksi tulisi tämän esityksen anta-
12343: rikkomisesta aiheutuvista seuraamuksista          misajankohtana esillä olleessa muodossa hy-
12344: säädettäisiin ehdotetussa metsälaissa.            väksytyksi ja voimaan ehdotetun metsälain
12345:    Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan saman-       ja kestävän metsätalouden rahoituksesta eh-
12346: aikaisesti ehdotetun metsälain kanssa.            dotetun lain voimaantuloajankohtaan men-
12347:                                                   nessä. Kestävän metsätalouden rahoituksesta
12348:                                                   ehdotetussa laissa on eräin osin käytetty pe-
12349: 2.   Tarkemmat säännökset ja                      rusteena vuoden 1997 alusta voimaan tule-
12350:      määräykset                                   van maakaaren 20 luvun säännöksiä.
12351:                                                      Edellä esitetyn perusteella lait ehdotetaan
12352:   Metsälakiin ja kestävän metsätalouden           tuleviksi voimaan samanaikaisesti vuoden
12353: rahoituksesta ehdotettuun lakiin liittyviä ase-   1997 alusta.
12354: tusluonnoksia ja luonnoksia alemmanastei-
12355: siksi säädöksiksi on valmisteltu virkatyönä
12356: maa- ja metsätalousministeriössä. Tarkmtuk-       4.   Säätämisjärjestys
12357: sena on, että nämä säädösehdotukset toimite-
12358: taan eduskunnan asianomaisille valiokunnille        Metsälaissa säädettäisiin metsien kestävän
12359: tämän lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä.       hoidon ja käytön edistämiseksi tarpeellisista
12360:                                                   metsänkäytön rajoituksista, maanomistajan
12361:                                                   uudistamishakkuuseen liittyvistä velvoitteista
12362: 3.   Voimaantulo                                  ja metsien biologiselle monimuotoisuudelle
12363:                                                   erityisen tärkeiden elinympäristöjen turvaa-
12364:    Metsälakiin sisältyy kumottavaan yksityis-     misesta.
12365: metsälakiin verrattuna huomattavia muutok-           Uuden puuston aikaansaamisvelvoite sekä
12366: sia. Ennakoilisesta hakkuu- ja uudistamis-        puuston hakkuurajoitukset vastaisivat pitkälti
12367: suunnitelmien hyväksymisestä siirryttäisiin       kumottavaksi ehdotetun, aikanaan tavallises-
12368: metsänkäyttöilmoitukseen perustuvaan me-          sa lainsäätämisjärjestyksessä säädetyn yksi-
12369: nettelyyn. Lisäksi metsälakiin tulisi moni-       tyismetsälain tulkintaa. Yksityismetsälain
12370: muotoisuuden kannalta erityisen tärkeisiin        velvoitteisiin verrattuna uutta olisi säännös,
12371: elinympäristöihin liittyviä uudenlaisia vel-      jonka mukaan hakkuuta koskevista velvoit-
12372: voitteita. Pääasiassa metsän rauhoitukseen        teista poiketen hakkuu voidaan tehdä koh-
12373: perustuvasta seuraamusjärjestelmästä siirryt-     teen erityisluonteen edellyttämällä tavalla,
12374: täisiin rikosoikeudellisim seuraamuksiin pe-      jos hakkuun kohteena on metsän monimuo-
12375: rustuvaan järjestelmään.                          toisuuden säilyttämisen, maiseman tai moni-
12376:    Kestävän     metsätalouden rahoituksesta       käytön kannalta erityistä merkitystä. Tältä
12377: ehdotetusta laista, joka koskee valtion anta-     osm on siis lievennetty hakkuisiin liittyviä
12378: maa rahoitustukea yksityisille, on ilmoi-         velvoitteita.
12379: tettava EU:n komissiolle hyvissä ajoin ennen         Metsälain 4 luvun säännökset vastaisivat
12380: sen voimaantuloa. Lakiin sisältyisivät uutena     olennaisilta osin aikanaan tavallisessa säätä-
12381: metsien monimuotoisuuden turvaamiseen ja          misjärjestyksessä säädetyn suojametsistä an-
12382: metsäluonnonhoitoon liittyvät toimenpiteet.       netun lain nykyistä sisältöä. Esitystä laaditta-
12383:    Edellä mainituista syistä johtuen lakien       essa on katsottu tarpeelliseksi edelleen sää-
12384: täytäntöönpanoon liittyy varsin laajalti sel-     tää laissa rajoitteet metsien käytölle metsän-
12385:                                          HE 63/1996 vp                                         53
12386: rajan alenemisen ehkäisemiseksi ja metsien         taisi muihin aktiivisiin toimenpiteisiin kuin
12387: suojavaikutuksen säilyttämiseksi eräissä ta-       uuden puuston aikaansaamiseen uudistushak-
12388: pauksissa.                                         kuunjälkeen. Tämän velvoitteen asettamisel-
12389:    Ehdotus sisältäisi uutena velvoitteena vel-     le on painavia yleisiä syitä. Metsälain
12390: vollisuuden metsien biologisen monimuotoi-         velvoitteet koskisivat kaikkia metsänomista-
12391: suuden kannalta erityisen tärkeiden elinym-        jia yleisesti eivätkä ainoastaan jotakin rajoi-
12392: päristöjen turvaamiseen siten, että niitä kos-     tettua ryhmää.
12393: kevat hoito- ja käyttötoimenpiteet tulee teh-         Edellä mainituilla perusteilla metsälaki
12394: dä elinympäristöjen ominaispiirteet säilyttä-      voitaisiin säätää valtiopäiväjärjestyksen
12395: vällä tavalla. Velvoite koskisi laissa lueteltu-   66 §:n mukaisessa tavallisessa lainsäätämis-
12396: ja elinympäristöjä silloin, kun ne ovat luon-      järjestyksessä.
12397: nontilaisia tai luonnontHaisen kaltaisia ja           Kumottavaksi ehdotettavan suojametsistä
12398: ympäristöstään selvästi erottuvia. Mikäli vel-     annetun lain säännöksiä vastaavat säännökset
12399: voitteen täyttämisestä aiheutuisi maanomista-      on sijoitettu metsälakiin. Näiden säännösten
12400: jalle tai erityisen oikeuden haltijalle metsän-    vastaisesta menettelystä aiheutuvia rikosoi-
12401: tuoton vähenemistä tai muuta taloudellista         keudellisia seuraamuksia koskevat säännök-
12402: menetystä, mikä ei ole vähäistä, metsäkes-         set on myös tarkoitus sijoittaa metsälakiin
12403: kuksen tulee myöntää lupa toteuttaa hoito- ja      sekä tehdä tästä johtuvat muutokset rikosla-
12404: käyttötoimenpiteet tavalla, josta aiheutuva        kiin. Koska tarkoituksena on, että niin-
12405: menetys jää vähäiseksi. Vaihtoehtoisesti voi-      sanotun lievemmän lain periaatteen mukai-
12406: taisiin käyttää kestävän metsätalouden ra-         sesti rangaistus teosta, joka on tehty ennen
12407: hoituksesta annettavan lain mahdollistamia         rikoslain ehdotetun muutoksen voimaantu-
12408: rahoituskeinoja.                                   loa, tuomittaisiin sen säännöksen mukaan,
12409:    Metsälain velvoitteet olisivat maan-            minkä soveltaminen johtaa lievempään lop-
12410: omistajan kannalta luonteeltaan kohtuullisia       putulokseen, ehdotettu rikoslain muutos voi-
12411: ja yhteiskuntakehitykseen sopivia. Ehdotuk-        taisiin säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
12412: sen mukaiset rajoitteet ja velvoitteet eivät       mukaisessa tavallisessa lamsäätämisj ärjestyk-
12413: vaikuttaisi yleensä merkittävästi yksittäisen      sessä.
12414: metsänomistajan mahdollisuuksiin hyödyntää
12415: metsäomaisuuttaan taloudellisesti. Laissa ei         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
12416:  säädettäisi omistusoikeuden rajoituksia toi-      kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
12417:  sen yksityisen hyväksi. Laissa ei velvoitet-      tukset
12418: 54                                       HE 63/1996 vp
12419: 
12420: 1.
12421:                                          Metsälaki
12422:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12423:                      1luku                                               3 §
12424:               Yleiset säännökset                         Maankäyttömuodon muuttaminen
12425:                       1§                               Tämä laki ei estä metsätalousmaan otta-
12426:                                                     mista muuhun käyttöön.
12427:                 Lain tarkoitus                         Milloin metsätalousmaan muuhun käyt-
12428:                                                     töön ottaminen sisältää sellaisen toimenpi-
12429:   Tämän lain tarkoituksena on edistää met-          teen, johon vaaditaan viranomaisen lupa,
12430: sien taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaali-     alueeseen sovelletaan tämän lain säännöksiä
12431: sesti kestävää hoitoa ja käyttöä siten, että        siihen saakka, kunnes luvan myöntämistä
12432: metsät antavat kestävästi hyvän tuoton sa-          koskeva päätös on saanut lainvoiman tai
12433: malla, kun niiden biologinen monimuotoi-            kunnes lupaviranomainen on toimivaltansa
12434: suus säilytetään.                                   rajoissa antanut suostumuksensa tällaiselle
12435:                                                     toimenpiteelle.
12436:                       2§                               Jos metsätalousmaata, joka on ilmoitettu
12437:                                                     otettavaksi muuhun käyttöön, ei ole viiden
12438:                  Soveltamisala                      vuoden kuluessa hakkuun tai muun toi-
12439:                                                     menpiteen aloittamisesta otettu tähän käyt-
12440:    Tätä lakia sovelletaan metsän hoitamiseen        töön, sovelletaan alueeseen ja sillä suoritet-
12441: ja käyttämiseen metsätalousmaaksi luettavil-        tuun hakkuuseen tai muuhun toimenpitee-
12442: la alueilla. Lakia ei kuitenkaan sovelleta:         seen tämän lain säännöksiä.
12443:    1) luonnonsuojelulain (         1 ) nojalla         Jos 3 momentissa tarkoitettu hakkuu tai
12444: muodostetuilla suojelualueilla;                     muu toimenpide todetaan tapahtuneeksi vas-
12445:    2) rakennuslain 135 §:ssä tarkoitetuilla         toin tämän lain säännöksiä, tulee syytehar-
12446: erityisesti suojeltavilla alueilla;                 kinnassa ja korjaaviatoimenpiteitä koskevas-
12447:    3) erämaalain (62/91) mukaisilla alueilla        sa arvioinnissa harkita, onko aie ottaa alue
12448: muutoin kuin tämän lain 12 §:n 1 momentin           muuhun käyttöön ollut todellinen ja onko
12449: osalta;                                             peruuntuminen johtunut sellaisesta esteestä
12450:    4) asemakaava-alueilla;                          tai syystä, johon ei ole voinut kohtuudella
12451:    5) rakennuskaava- eikä rantakaava-alueilla       varautua.
12452: lukuun ottamatta maa- ja metsätalouteen
12453: osoitettuja alueita; eikä                                                4§
12454:    6) asemakaavan tai rakennuskaavan laati-
12455: miseksi toimenpidekiellossa olevilla alueil-         Metsätalouden alueellinen tavoiteohjelma
12456: la.
12457:    V ahvistetuilla yleiskaava-alueilla tätä lakia     Metsäkeskus laatii toiminta-alueelleen
12458: sovelletaan metsän hoitamiseen ja käyttämi-         metsätalouden alueellisen tavoiteohjelman ja
12459: seen vain maa- ja metsätalouteen ja virkis-         seuraa sen toteutumista. Ohjelmaa laadittaes-
12460: tykseen osoitetuilla alueilla.                      sa metsäkeskuksen tulee olla yhteistyössä
12461:    Metsän hoitamisessa ja käyttämisessä on          alueen metsätaloutta edustavien tarpeellisten
12462: tämän lain lisäksi noudatettava, mitä luon-         tahojen kanssa. Ohjelmaa tarkistetaan tar-
12463: nonsuojelulain 9, 29-35, 39, 42, 47-49,             peen vaatiessa.
12464: 55 ja 56 §:ssä sekä 10 luvussa taikka muus-            Ohjelma sisältää metsien kestävän hoidon
12465: sa laissa säädetään. Luonnonsuojelualueen           ja käytön edistämiselle asetettavat yleiset ta-
12466: perustamisesta, alueen liittämisestä luonnon-       voitteet, kestävän metsätalouden rahoitukses-
12467: suojelualueeseen ja luonnonmuistomerkin             ta annetussa laissa ( 1 ) tarkoitetuille toi-
12468: rauhoittamisesta on voimassa, mitä luonnon-         menpiteille ja niiden rahoittamiselle asetet-
12469: suojelulaissa säädetään.                            tavat tavoitteet sekä alueen metsätalouden
12470:                                                     kehittämiselle asetettavat yleiset tavoitteet.
12471:                                         HE 63/1996 vp                                         55
12472: Ohjelmaan ei oteta tietoja, jotka ovat yksi-      tystä, hakkuu voidaan tehdä kohteen erityis-
12473: löitävissä yksittäisen tilan osalta.              luonteen edellyttämällä tavalla.
12474:    Ohjelman sisällöstä, laadinnasta ja tarkis-      Tutkimus-, opetus- tai muussa erityiskäy-
12475: tamisesta säädetään tarkemmin asetuksella.        tössä oleva metsä saadaan käsitellä sen käyt-
12476: Asianomainen ministeriö voi antaa ohjelman        tötarkoituksen edellyttämällä tavalla.
12477: laadinnasta ja seurannasta yleisiä määräyk-
12478: siä.
12479:                                                                        7 §
12480:                     2luku                                   Metsän hakkaajan vastuu
12481:       Metsän hakkuu ja uudistaminen                 Metsän hakkaajan tulee puustoa hakates-
12482:                                                   saan ja muita shhen liittyviä toimenpiteitä
12483:                       5§                          tehdessään osaltaan huolehtia siitä, että hak-
12484:                                                   kuussa ja siihen liittyvissä toimenpiteissä
12485:                Puuston hakkuu                     noudatetaan tämän lain säännöksiä.
12486:                                                     Silloin kun metsänhakkuuoikeus on luo-
12487:    Hakkuu voidaan tehdä alueelle jäljelle jää-    vutettu toiselle, metsän hakkaajaksi katso-
12488: vän puuston kasvattamista edistäväliä tavalla     taan metsänhakkuuoikeuden haltija.
12489: (kasvatushakkuu) tai uuden puuston aikaan-
12490: saamista edellyttävällä tavalla (uudistushak-
12491: kuu).                                                                  8§
12492:    Kasvatushakkuu on tehtävä siten, että hak-
12493: kuualueelle jää riittävästi kasvatuskelpoista           Uuden puuston aikaansaaminen
12494: puustoa. Uudistushakkuu saadaan tehdä, kun
12495: puusto on saavuttanut riittävän järeyden tai         Uudistushakkuun jälkeen alueelle on saa-
12496: iän taikka jos erityiset syyt sitä muuten         tava kohtuullisessa ajassa taloudellisesti kas-
12497: puoltavat. Uudistushakkuu saadaan toteuttaa       vatuskelpoinen taimikko, jonka kehittymistä
12498: luontaisena uudistamisena, jos alueella on        muu kasvillisuus ei välittömästi uhkaa.
12499: puuston, maaperän ja pintakasvillisuuden            Taimikon perustamista koskevat toimen-
12500: perusteella ennalta arvioiden riittävät edelly-   piteet on toteutettava viiden vuoden kuluessa
12501: tykset luontaisen taimiaineksen muodostumi-       uudistushakkuun aloittamisesta. Toimenpitei-
12502: seen.                                             den tultua toteutetuiksi niistä on viivytykset-
12503:    Hakkuu ja sen yhteydessä tehtävät toimen-      tä ilmoitettava metsäkeskukselle.
12504: piteet on toteutettava niin, että vältetään         Edellä 2 momentissa tarkoitettujen toimen-
12505: hakkuualueelle kasvamaan jätettävän puus-         piteiden lisäksi tulee huolehtia trumikon riit-
12506: ton vahingoittamista. Samoin on vältettävä        tävästä jälkihoidosta sekä metsää luontaisesti
12507: hakkuualueen ulkopuolella kasvavan puuston        uudistettaessa tarvittaessa taimettumisedelly-
12508: vahingoittamista hakkuun yhteydessä tehtä-        tyksiä ylläpitävistä ja luontaista taimettumis-
12509: vissä toimenpiteissä. Lisäksi tulee välttää       ta täydentävistä toimenpiteistä.
12510: aiheuttamasta puuston kasvuolosuhteita hei-         Metsäkeskus voi hakemuksesta päättää,
12511: kentäviä maastovaurioita.                         että 1 momentissa tarkoitettu velvoite rauke-
12512:    Asianomainen ministeriö voi antaa tar-         aa, jos kohtuullisiksi katsottavista toimenpi-
12513: kempia       yleisiä   määräyksiä       kasva-    teistä huolimatta alueelle ei kasva taimikkoa.
12514:  tushakkuussa jätettävän puuston vähimmäis-         Tässä pykälässä tarkoitetuista toimenpi-
12515:  määrästä ja laadusta sekä uudistushakkuun        teistä ja niiden toteuttamisen määräajasta,
12516:  edellytyksistä.                                  kohtuullisesta ajasta taimikon aikaansaami-
12517:                                                   seksi ja taimikon arviointiperusteista voidaan
12518:                       6 §                         säätää tarkemmin asetuksella ja määrätä sen
12519:                                                   nojalla asianomaisen ministeriön päätöksellä.
12520:            Hakkuu erityiskohteissa                Asianomainen ministeriö voi antaa tarkem-
12521:                                                   pia yleisiä määräyksiä Suomen luontaiseen
12522:   Jos hakkuun kohteena on metsän moni-            lajistoon kuulumattomien puulajien käytöstä
12523:  muotoisuuden säilyttämisen, maiseman tai         metsänviljelyyn sekä kasvullisesti hsätyn
12524:  metsän monikäytön kannalta erityistä merki-      metsänviljelyaineiston käytöstä.
12525: 56                                       HE 63/1996 vp
12526: 
12527:                       9§                             7) karukkokankaita puuntuotannollisesti
12528:                                                    vähätuottoisemmat hietikot, kalliot, kivikot,
12529:   V astuu uuden puuston aikaansaamisesta           louhikot, vähäpuustoiset suot ja rantaluhdat.
12530:                                                      Jos 2 momentissa tarkoitetut elinympäris-
12531:   Edellä 8 §:ssä tarkoitettu velvollisuus huo-     töt ovat luonnontilaisia tai luonnontHaisen
12532: lehtia uuden puuston aikaansaamisesta ja           kaltaisia sekä ympäristöstään selvästi erottu-
12533: ilmoittaa sitä koskevista toimenpiteistä kuu-      via, niitä koskevat hoito- ja käyttötoimenJ?i-
12534: luu maanomistajalle.                               teet tulee tehdä elinympäristöjen ominaispiir-
12535:   Kiinteistön tru. muun alueen omistusoikeu-       teet säilyttävällä tavalla.
12536: den siirtyessä uudelle omistajalle tälle siirtyy     Edellä 2 momentissa tarkoitetuista elinym-
12537: myös 8 §:n mukainen velvollisuus.                  päristöistä säädetään tarvittaessa tarkemmin
12538:   Siltä osin kuin kiinteistön tai muun alueen      asetuksella. Asianomainen ministeriö voi an-
12539: sellainen hallintaoikeus, käyttöoikeus tai         taa tarkempia yleisiä määräyksiä mainittujen
12540: muu erityinen oikeus, johon sisältyy oikeus        elinympäristöjen käsittelyn perusteista sekä 3
12541: tehdä uudistushakkuu, kuuluu muulle kuin           momentissa tarkoitetun velvoitteen alueelli-
12542: maanomistajalle, velvollisuus huolehtia vas-       sesta soveltamisesta ottaen huomioon kyseis-
12543: taavasti uuden puuston aikaansaamisesta            ten elinympäristöjen turvaamisen tarve maan
12544: kuuluu tällaisen oikeuden haltijalle, jollei       eri osissa.
12545: toisin ole sovittu tai määrätty taikka jollei
12546: olosuhteet huomioon ottaen ole erityisestä
12547: syystä kohtuullista kohdistaa velvoite oikeu-
12548: den haltijan sijasta maanomistajaan. Silloin                           11§
12549: kun maanomistaja on luovuttanut yksin-
12550: omaan metsänhakkuuoikeuden, mainittu vel-                          Poikkeuslupa
12551: vollisuus kuuluu maanomistajalle.
12552:                                                       Jos 10 §:n 3 momentissa tarkoitetun vel-
12553:                                                    voitteen täyttämisestä aiheutuu maanomista-
12554:                     3luku                          jalle taikka hallintaoikeuden tai muun sellai-
12555:                                                    sen erityisen oikeuden haltijalle metsän-
12556:      Metsäluonnon monimuotoisuuden                 tuoton vähenemistä tai muuta taloudellista
12557:               turvaaminen                          menetystä, mikä ei ole vähäistä, metsäkes-
12558:                                                    kuksen tulee maanomistajan tai erityisen
12559:                      10 §                          oikeuden haltijan hakemuksesta myöntää
12560:                                                    lupa toteuttaa hoito- ja käyttötoimenpiteet
12561:      Monimuotoisuuden säilyttäminen ja             tavalla, josta asianomaiselle aiheutuva mene-
12562:       erityisen tärkeät elinympäristöt             tys jää vähäiseksi.
12563:                                                      Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos ky-
12564:    Metsiä tulee hoitaa ja käyttää siten, että      symyksessä olevaa toimenpidettä varten on
12565: yleiset edellytykset metsien biologiselle mo-      myönnetty tai myönnetään kestävän metsäta-
12566: nimuotoisuudelle ominaisten elinympäristö-         louden rahoituksesta annetun lain 19 § :n
12567: jen säilymiselle turvataan.                        mukaisesti tai muuten riittävä tuki valtion
12568:    Metsien monimuotoisuuden kannalta eri-          varoista.
12569: tyisen tärkeitä elinympäristöjä ovat:
12570:    1) lähteiden, purojen ja pysyvän veden-
12571: juoksu-uoman muodostavien norojen sekä                                4luku
12572: pienten lampien välittömät lähiympäristöt;
12573:    2) ruoho- ja heinäkorvet, saniaiskorvet se-              Suojametsät ja suoja-alueet
12574: kä lehtokorvet ja Lapin läänin eteläpuolella
12575: sijaitsevat letot;                                                     12 §
12576:    3) rehevät lehtolaikut;
12577:    4) pienet kangasmetsäsaarekkeet ojittamat-               M etsiitalous suojametsissä
12578: tomilla soilla;
12579:    5) rotkot ja korut;                               Valtioneuvosto voi määrätä suojametsäalu-
12580:    6) jyrkänteet ja niiden välittömät alusmet-     eeksi alueet, joilla metsän säilymmen on tar-
12581: sät; sekä                                          peen metsärajan alenemisen ehkäisemiseksi.
12582:                                          HE 63/1996 vp                                          57
12583: Suojametsäalueella metsää tulee hoitaa ja                              5luku
12584: käyttää siten, ettei toimenpiteillä aiheuteta
12585: metsärajan alenemista. Valtioneuvosto voi                    Valvonta ja seuraamukset
12586: antaa tarpeellisia yleisiä määräyksiä metsän
12587: hoitamisesta ja käyttämisestä suojametsäalu-                            14 §
12588: eella. Siltä osin kuin valtioneuvosto määrää
12589: suojametsäalueen tämän lain voimaan tulles-                    Metsänkäyttöilmoitus
12590: sa ollutta suojametsäaluetta laajemmaksi, en-
12591: nen päätöksen antamista on kuultava alueen           Aiotusta hakkuusta ja uudistushakkuun
12592: maanomistajia, asianomaista kuntaa ja muita        osalta uudistamistavasta sekä, siten kuin ase-
12593: viranomaisia. Saamelaisten kotiseutualueella       tuksella säädetään, 10 §:n mukaisten elinym-
12594: on kuultava myös saamelaiskäräjiä.                 päristöjen muusta käsittelystä maanomistajan
12595:    Suojametsäalueella puuston hakkuu muuk-         taikka hallintaoikeuden tai muun sellaisen
12596: si kuin kotitarpeeksi on sallittu vain metsä-      erityisen oikeuden haltijan on tehtävä metsä-
12597: keskuksen hyväksymän hakkuu- ja uudista-           keskukselle ilmoitus (metsänkäyttöilmoitus)
12598: missuunnitelman mukaisesti. Milloin erityi-        vähintään 14 päivää ja enintään kaksi vuotta
12599: set paikalliset olosuhteet sitä vaativat, asian-   ennen hakkuun tai muun toimenpiteen aloit-
12600: omainen ministeriö voi rajoittaa myös koti-        tamista. Kotitarvehakkuusta sekä suojamet-
12601: tarvepuun ottoa tai kieltää sen kokonaan.          säalueelia metsäkeskuksen hyväksymän
12602:    Edellä 2 momentissa tarkoitetuista kotitar-     suunnitelman perusteella suoritettavasta hak-
12603: vepuun ottoa koskevista rajoituksista on           kuusta ei kuitenkaan tarvitse tehdä metsän-
12604: maanomistajalle taikka hallintaoikeuden tai        käyttöilmoitusta. Jos metsätalousmaa otetaan
12605: muun sellaisen erityisen oikeuden haltijalle       muuhun käyttöön, ilmoituksessa tulee selvit-
12606: suoritettava puuston hakkuuarvon mukainen          tää myös, mihin tarkoitukseen alue aiotaan
12607: korvaus. Korvausta ei myönnetä Metsähalli-         ottaa.
12608: tukselle tai muulle valtion maaomaisuuden             Metsäkeskus voi myöntää poikkeuksen 1
12609: haltijalle. Korvauksen myöntää hakemukses-         momentissa säädetystä määräajasta.
12610: ta metsäkeskus. Metsäkeskus laatii suojamet-         Metsänkäyttöilmoituksesta säädetään tar-
12611: säalueelia vaadittavan hakkuu- ja uudista-         kemmin asetuksella.
12612: missuunnitelman veloituksetta kestävän met-
12613: sätalouden rahoituksesta annetun lain 2 §:ssä                           15 §
12614: tarkoitetulle yksityiselle maanomistajalle tä-
12615: män pyynnöstä.                                                  Neuvotteluvelvoite
12616:                                                       Jos on perusteltua syytä epäillä, että suun-
12617:                       13 §                         niteltu tai aloitettu hakkuu tai muu toimenpi-
12618:                                                    de on tämän lain tai sen nojalla annettuJen
12619:                  Suoja-alueet                      säännösten tai määräysten vastainen taikka
12620:                                                    että metsänkäyttöilmoituksessa mainitulla ta-
12621:    Jos metsän säilyminen asutuksen tai vilje-      valla ei saataisi aikaan 8 §:ssä tarkoitettua
12622: lyksen suojaamiseksi tuulille erittäin alttiilla   taimikkoa,      metsäkeskuksen on pyrittävä
12623: meren tai sisävesien saarilla ja rannoilla         neuvottelemaan maanomistajan taikka hallin-
12624: taikka ylänteillä ja jyrkänteillä taikka maan-     taoikeuden tai muun sellaisen erityisen oi-
12625: vyörymien ehkäisemiseksi vaatii suurempia          keuden haltijan kanssa ja tarvittaessa met-
12626: rajoituksia metsän käytössä kuin mitä 5, 6 ja      sänhakkuuoikeuden haltijan kanssa tarpeel-
12627: 8 §:ssä säädetään, metsätalousasioissa toi-        lisen muutoksen aikaansaamiseksi.
12628: mivaltainen ministeriö voi päättää tarpeel-
12629: lisen suoja-alueen muodostamisesta ja antaa                             16 §
12630: yleisiä määräyksiä sillä sallittavasta metsän
12631: käytöstä. Ennen päätöksen antamista on                             Käsittelykielto
12632: kuultava 12 §:n 1 momentissa mainittuja
12633: tahoja.                                              Jos neuvottelu ei ole johtanut tulokseen ja
12634:                                                    jos on perusteltua syytä epäillä, että aloitettu
12635: 
12636:  360213G
12637: 58                                      HE 63/1996 vp
12638: 
12639: hakkuu tai muu toimenpide on tämän lain                                18 §
12640: tai sen nojalla annettujen säännösten tai
12641: määräysten vastainen, metsäkeskus voi kiel-                   Rangaistussäännökset
12642: tää toimenpiteen (käsittelykielto) toistaiseksi
12643: tai määräajaksi. Käsittelykielto voidaan antaa       Joka laiminlyö 14 §:ssä säädetyn ilmoitus-
12644: myös silloin, kun metsänkäyttöilmoitusta ei       velvollisuuden, on tuomittava metsänkäyt-
12645: ole annettu 14 §:ssä säädetyssä määräajassa       töilmoituksen laiminlyönnistä sakkoon.
12646: ja hakkuu tai muu toimenpide on aloitettu.           Joka rikkoo 5 §:n 1-3 momentin, 8 §:n
12647:    Käsittelykielto annetaan tarpeellisessa laa-   1-3 momentin, viimeksi mainitun pykälän
12648: juudessa. Käsittelykieltoa koskevan päätök-       2 momentissa tarkoitettua ilmoitusvelvolli-
12649: sen tulee olla kirjallinen ja se on viipymättä    suutta lukuun ottamatta, 10 §:n 3 momentin
12650: saatettava maanomistajan ja metsänhakkuu-         tai 12 §:n 1 tai 2 momentin säännöksiä tai
12651: oikeuden haltijan tai muun erityisen oikeu-       niiden nojalla annettuja säännöksiä tai mää-
12652: den haltijan tietoon. Metsäkeskus voi asettaa     räyksiä taikka 13 §:n nojalla annettuja mää-
12653: päätöksensä tehosteeksi uhkasakon, johon          räyksiä, on tuomittava, jollei teosta ole muu-
12654: sovelletaan uhkasakkolakia (1113/90). Pää-        alla laissa säädetty ankarampaa rangaistusta,
12655: töksessä voidaan määrätä, että päätöstä on        metsärikkomuksesta sakkoon.
12656: noudatettava muutoksenhausta huolimatta,             Jos 5 §:n 2 momentin, 10 §:n 3 momentin
12657: jollei muutoksenhakuviranomainen toisin           tai 12 §:n 1 tai 2 momentin säännösten tai
12658: määrää.                                           niiden nojalla annettujen säännösten tai mää-
12659:    Metsäkeskuksen tulee poistaa käsittelykiel-    räysten taikka 13 §:n nojalla annettujen mää-
12660: toa koskeva päätöksensä silloin, kun kiellon      räysten vastaisella toimenpiteellä on tavoitel-
12661: voimassaolalle ei ole perusteita.                 tu huomattavaa taloudellista hyötyä taikka
12662:                                                   jos toimenJ?ide on tehty tavalla, joka osoittaa
12663:                                                   ilmeistä piittaamattomuutta lain kielloista ja
12664:                      17 §                         käskyistä, rikoksentekijä on tuomittava met-
12665:                                                   särikoksesta sakkoon tai vankeuteen enintään
12666:                   Katselmus                       kahdeksi vuodeksi.
12667:    Jos on perusteltua syytä epäillä, että hak-                         19 §
12668: kuu tai muu toimenpide on tehty vastoin tätä
12669: lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai               M enettämisseuraamus
12670: määräyksiä, tai jos maanomistaja taikka hal-
12671: lintaoikeuden tai muun sellaisen erityisen oi-       Tämän lain rikkomisesta saadun ta-
12672: keuden haltija ei ole uudistushakkuun jäl-        loudellisen hyödyn tuomitsemisessa valtiolle
12673: keen huolehtinut 8 §:n mukaisesta velvoit-        menetetyksi noudatetaan, mitä rikoslain 2
12674: teestaan, sekä silloin, kun on annettu            luvun 16 §:ssä säädetään. Menetetyksi tuo-
12675: 16 §:ssä tarkoitettu käsittelykielto, alueella    mitaan hyöty, josta on vähennetty 20 §:ssä
12676: on metsäkeskuksen aloitteesta taikka maan-        tarkoitettujen korjaavien toimenpiteiden kus-
12677: omistajan tai erityisen oikeuden haltijan met-    tannukset.
12678: säkeskukselle tekemästä hakemuksesta viipy-          Menettämisseuraamus voidaan jättää tuo-
12679: mättä pidettävä katselmus.                        mitsematta tai rajoittaa koskemaan vain osaa
12680:    Katselmuksen suorittaa katselmustoimi-         rikoksen tuottamasta taloudellisesta hyödys-
12681: kunta. Katselmuksessa on selvitettävä, onko       tä, jos menettämisseuraamuksen edellytykse-
12682: lakia rikottu. Katselmustoimikunnan tulee         nä oleva rangaistava teko on vähäinen tai jos
12683: myös ilmaista näkemyksensä siitä, mitä toi-       asianhaarat ovat muuten lieventävät taikka
12684: menpiteitä tarvitaan lain velvoitteiden täyttä-   jos menettämisseuraamuksen tuomitseminen
12685: miseksi. Silloin kun asia on muutoksenhaun        muutoin olisi kohtuutonta.
12686: johdosta vireillä lääninoikeudessa, katsel-
12687: mustoimikunnan pöytäkirja on viipymättä                                20 §
12688: toimitettava lääninoikeudelle.
12689:    Katselmustoimikunnasta ja katselmuksen                    Korjaavat toimenpiteet
12690: järjestämisestä säädetään metsäkeskuksista ja
12691: metsätalouden kehittämiskeskuksesta anne-            Joka käsittelee metsää 5 §:n 1-3 momen-
12692: tussa laissa (1474/95).                           tin, 10 §:n 3 momentin tai 12 §:n 1 tai 2
12693:                                           HE 63/1996 vp                                        59
12694: momentin säännösten tai niiden nojalla an-          tamisesta takaisin valtiolle niin kuin maakaa-
12695: nettujen säännösten tai määräysten taikka           ren (540/95) 20 luvussa säädetään.
12696: 13 §:n nojalla annettujen määräysten vastai-           Metsäkeskus voi antaa suostumuksen kir-
12697: sesti taikka laiminlyö uuden puuston aikaan-        jauksen muuttamiseen tai poistamiseen pant-
12698: saamista koskevan velvoitteen, on velvolli-         tina olevasta kiinteistöstä osittamalla muo-
12699: nen poistamaan lainvastaisen toimenpiteen           dostetun kiinteistön osalta. Suostumus voi-
12700: vaikutukset tai palauttamaan vallinneen olo-        daan antaa vain, jos valtion saamisen peri-
12701: tilan siinä määrin kuin se on kohtuullisin          minen ei vaarannu panttioikeuden lakkaami-
12702: kustannuksin mahdollista taikka täyttämään          sen vuoksi.
12703: uudistamisvelvollisuutensa 8 §:n mukaisesti.
12704:    Jollei korjaavista toimenpiteistä päästä so-                         22 §
12705: pimukseen metsäkeskuksen ja asianomaisen
12706: välillä, metsäkeskus voi velvoittaa asian-                 Ilmoitus syytteen nostamiseksi
12707: omaisen tekemään tarvittavat toimenpiteet.
12708: Metsäkeskus voi asettaa päätöksensä tehos-            Metsäkeskuksen on 18 §:ssä tarkoitetun
12709: teeksi uhkasakon tai uhan, että toimenpiteet        teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitet-
12710: tehdään asianomaisen kustannuksella. Uh-            tava asiasta syyttäjälle syytteen nostamista
12711: kasakkoon ja teettämisuhkaan sovelletaan            varten. Ilmoitus saadaan kuitenkin jättää te-
12712: uhkasakkolakia.                                     kemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuh-
12713:    Silloin kun joku muu kuin asianomainen           teet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä
12714: omistaa kiinteistön tai on erityisen oikeuden       eikä yleisen edun ole katsottava vaativan
12715: nojalla oikeutettu päättämään asiasta, korjaa-      syytteen nostamista.
12716:  via toimenpiteitä koskevaan sopimukseen on           Metsäkeskukselle on varattava tilaisuus
12717:  saatava hänen suostumuksensa. Jos maan-            tulla esitutkinnassa ja alioikeudessa kuulluk-
12718:  omistaja tai erityisen oikeuden haltija ei an-     si asiassa, josta metsäkeskus on tehnyt syy-
12719:  na suostumustaan sille, että metsäkeskus           teilmoituksen.
12720:  velvoittaa asianomaisen lakia rikkoneen te-
12721:  kemään tarvittavat toimenpiteet, metsäkeskus                          6luku
12722:  voi päättää, että se tekee tai teettää ne asian-
12723:  omaisen kustannuksella. Toimenpiteiden te-                     Erinäiset säännökset
12724:  kemisestä aiheutuvat kustannukset makse-
12725:  taan etukäteen valtion varoista ja ne saadaan                          23 §
12726:  periä takaisin asianomaiselta ulosottotoimin
12727:  mahdollisen muutoksenhaun estämättä siinä                        Muutoksenhaku
12728:  järjestyksessä kuin verojen ja maksujen peri-
12729:  misestä ulosottotoimin annetussa laissa              Tämän lain mukaiseen metsäkeskuksen
12730:  (367/61) säädetään. Muutoksenhakuviran-            päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
12731:  omainen voi kuitenkin kieltää ulosottamisen        lääninoikeudelle. Toimivaltainen lääninoi-
12732:  tai määrätä sen keskeytettäväksi.                  keus määräytyy sen mukaan, minkä läänin-
12733:     Jos virhe on vähäinen, toimenpiteisiin voi-     oikeuden tuomiopiirissä pääosa kyseessä
12734:  daan olla ryhtymättä.                              olevasta metsätalousmaasta sijaitsee. Muu-
12735:                                                     toksenhakuun sovelletaan, mitä muutoksen-
12736:                       21 §                          hausta hallintoasioissa annetussa laissa
12737:                                                     (154/50) säädetään muutoksenhausta hallin-
12738:                   Panttioikeus                      toviranomaisen päätökseen.
12739:                                                       Lääninoikeus käsittelee metsäkeskuksen
12740:    Silloin kun 8 §:ssä tarkoitettuihin uuden        päätöksestä tehdyt, ylimääräisestä muutok-
12741:  puuston aikaansaamista koskeviin toimenpi-         senhausta hallintoasioissa annetun lain
12742:  teisiin liittyvät 20 §:n 3 momentissa tarkoi-      (200/66) 2 §:ssä tarkoitetut kantelut. Muu-
12743:  tetut teettämiskustannukset maksetaan valti-       toin on ylimääräisestä muutoksenhausta met-
12744:  on varoista ja kun velvollisuus huolehtia uu-      säkeskuksen päätöksiin voimassa, mitä yli-
12745:  den puuston aikaansaamisesta kuuluu sen            määräisestä muutoksenhausta hallintoasioissa
12746:  kiinteistön omistajalle, jonka hyväksi teh-        annetussa laissa säädetään.
12747:  dyistä toimenpiteistä on kysymys, kiinteistö         Asianomainen metsäkeskus saa hakea
12748:  on panttina mainittujen kustannusten suorit-       muutosta valittamalla päätökseen, jonka
12749: 60                                     HE 63/1996 vp
12750: 
12751: lääninoikeus on antanut valituksesta metsä-                           28 §
12752: keskuksen 20 §:n mukaiseen päätökseen.
12753:                                                          Yksityismetsälakia koskevat
12754:                     24 §                                      siirtymäsäännökset
12755:      Täytäntöönpanon johto ja valvonta              Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin
12756:                                                  hakkuisiin sovelletaan kuitenkin kumottavan
12757:   Tämän lain täytäntöönpanon johto ja val-       yksityismetsälain säännöksiä seuraavasti:
12758: vonta kuuluu asianomaiselle ministeriölle.          1) yksityismetsälain 1 ja 2 §:ssä tarkoitettu
12759:                                                  velvoite metsän uudistamiseen hakkuun jäl-
12760:                     25 §                         keen jatkuu ennen tämän lain voimaantuloa
12761:                                                  voimassa olleiden säännösten mukaisena;
12762:           Metsäkeskuksen tehtävät                   2) metsäkeskus voi velvoittaa 1 kohdassa
12763:                                                  tarkoitetun velvoitteen laiminlyöjän         tai
12764:    Metsäkeskuksen tehtävänä on edistää tä-       muun yksityismetsälain vastaisesti menetel-
12765: män lain tarkoituksen toteutumista sekä val-     leen ryhtymään tämän lain 20 §:ssä tarkoi-
12766: voa tämän lain noudattamista noudattaen          tettuihin korjaaviin toimenpiteisiin; tällöin
12767: lisäksi, mitä näiden tehtävien hoidosta met-     on katselmuksesta noudatettava soveltuvin
12768: säkeskuksista ja metsätalouden kehittämis-       osin, mitä yksityismetsälaissa säädetään; sil-
12769: keskuksesta annetussa laissa tai muualla sää-    loin kun hakkuu on päättynyt vuonna 1982
12770: detään tai määrätään.                            tai sitä aikaisemmin, metsäkeskus ei kuiten-
12771:    Kaavoitettavien ja kaavoitettujen alueiden    kaan voi velvoittaa mainittuihin toimenpitei-
12772: osalta metsäkeskuksen tulee olla riittävässä     siin, vaan yksityismetsälaissa tarkoitettu vel-
12773: yhteistyössä kuntien kanssa tämän lain ja        voite raukeaa; velvoite raukeaa myös, jos
12774: rakennuslain tavoitteiden yhteensovittami-       asetuksella säädettävään päivämäärään men-
12775: seksi.                                           nessä ei ole tehty tämän lain 20 §:n 2 ja 3
12776:                                                  momentissa tarkoitettua sopimusta korjaavis-
12777:                     26 §                         ta toimenpiteistä tai jollet metsäkeskus ole
12778:                                                  edellä tarkoitettuun päivämäärään mennessä
12779:            Tarkemmat säännökset                  antanut tämän lain 20 §:n 2 momentissa tar-
12780:                                                  koitettua päätöstä korjaavista toimenpiteistä
12781:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-        tai ryhtynyt mainitun pykälän 3 momentissa
12782: töönpanosta annetaan asetuksella.                tarkoitettuihin toimenpiteisiin;
12783:                                                     3) yksityismetsälaissa tarkoitettuihin met-
12784:                                                  sän rauhoitusmääräyksiin ja -sopimuksiin
12785:                    ?luku                         liittyviin velvoitteisiin, jotka koskevat met-
12786:                                                  sän kunnostamista tai uuden kasvun aikaan-
12787:      Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset          saamista ja turvaamista sisältäviä toimenpi-
12788:                                                  teitä, sovelletaan yksityismetsälakia; mainit-
12789:                     27 §                         tujen määräysten ja sopimusten mukaiset
12790:                                                  metsänrauh01tukset lakkaavat tämän lain voi-
12791:                 Voimaantulo                      maan tullessa;
12792:                                                     4) tämän lain voimaan tullessa vireillä ole-
12793:    Tämä laki tulee voimaan päivänä               vat metsän hävittämistä koskevat asiat käsi-
12794: kuuta 199.                                       tellään loppuun yksityismetsälain mukaisesti,
12795:    Tällä lailla kumotaan seuraavat lait niihin   jos yksityismetsälain 10 §:n 2 momentissa
12796: myöhemmin tehtyine muutoksineen:                 tarkoitettu kanne on pantu vireille käräjäoi-
12797:    1) 15 päivänä syyskuuta 1967 annettu yk-      keudessa tai jos metsälautakunta taikka 1
12798: sityismetsälaki (412/67); sekä                   päivästä maaliskuuta 1996 metsäkeskus on
12799:    2) suojametsistä 11 päivänä elokuuta 1922     yksityismetsälain 5 §:n nojalla antanut asias-
12800: annettu laki (196/22).                           sa hakkuukiellon taikka rauhoittanut metsän
12801:    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan         väliaikaisesti ennen tämän lain voimaantu-
12802: ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin         loa; tämän lain voimaan tultua metsää ei
12803: toimenpiteisiin.                                 kuitenkaan rauhoiteta rauhoitusmääräyksellä
12804:                                                  eikä rauhoitussopimuksella; hakkuukiellon
12805:                                        HE 63/1996 vp                                         61
12806: vastaiseen menettelyyn sovelletaan yksityis-     kohdassa tarkoitetun hakkuu- ja uudistamis-
12807: metsälain säännöksiä; yksityismetsälain          suunnitelman mukaisesta hakkuusta; ja
12808: 12 §:n 2 momentissa tarkoitetun menettä-            8) yksityismetsälain 2 §:n 3 momentissa
12809: misseuraamuksen sijasta voidaan kuitenkin        tarkOitetulla tavalla hyväksytystä hakkuu- ja
12810: tuomita tämän lain 19 §:ssä tarkoitettu me-      uudistamissuunnitelmasta tai tarkastetusta
12811: nettämisseuraamus silloin, kun viimeksi mai-     metsätaloussuunnitelmasta riippumatta hak-
12812: nitun pykälän soveltaminen johtaa asian-         kuussa ja metsän uudistamisessa on tämän
12813: omaisen kannalta lievempään lopputulok-          lain voimaan tultua noudatettava tämän lain
12814: seen;                                            säännöksiä.
12815:   5) siltä osin kun 1-4 kohdan mukaan on
12816: noudatettava yksityismetsälain säännöksiä,
12817: metsäkeskuksen tulee edelleen pitää yksityis-                         29 §
12818: metsälain 11 §:ssä tarkoitettuJa luetteloita,
12819: joihin sovelletaan mainitun pykälän 2 mo-                  Muut siirtymäsäännökset
12820: mentin säännöksiä;
12821:    6) jos ennen tämän lain voimaantuloa teh-        Suojametsistä annetussa laissa tarkoitetulla
12822: dystä hakkuusta ei ole yksityismetsälain         suojametsäalueelia ja suoja-alueella ennen
12823: edellyttämällä tavalla tehty hakkuuilmoi-        tämän lain voimaantuloa tehtyihin hakkuisiin
12824: tusta, tuomitaan yksityismetsälain mukainen      sovelletaan rangaistussäännöksiä lukuun ot-
12825: rangaistus;                                      tamatta kumottavan suojametsistä annetun
12826:    7) metsänkäyttöilmoitusta ei tarvitse tehdä   lain säännöksiä. Mainitun lain 10 §:n 3 mo-
12827: hakkuusta, joka on aloitettu ennen tämän         mentissa tarkoitetun menettämisseuraamuk-
12828: lain voimaantuloa ja suoritetaan loppuun         sen sijasta voidaan kuitenkin tuomita tämän
12829: asetuksella säädettävään päivämäärään men-       lain 19 §:ssä tarkoitettu menettämisseuraa-
12830: nessä, jos hakkuusta on tehty yksityismetsä-     mus silloin, kun viimeksi mainitun pykälän
12831: lain 7 §:n 1 momentissa tarkoitettu hakkuu-      soveltaminen johtaa asianomaisen kannalta
12832: ilmoitus tai jos on kyse mainitussa lain         lievempään lopputulokseen.
12833:  62                                     HE 63/1996 vp
12834: 
12835:  2.
12836:                                             Laki
12837:                                kestävän metsätalouden rahoituksesta
12838: 
12839:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12840:                      1luku                           Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään yksi-
12841:                                                   tyisestä maanomistajasta, voidaan tuen osalta
12842:               Yleiset säännökset                  soveltaa myös 1 momentissa tarkoitetulta
12843:                                                   maanomistajalta saadun maanvuokraoikeu-
12844:                        1§                         den, testamenttiin perustuvan käyttöoikeu-
12845:                                                   den, lesken hallintaoikeuden, eläkeoikeuden
12846:                  Soveltamisala                    tai muun vastaavan oikeuden haltijaan.
12847:                                                      Holhooja saa ilman holhouslautakunnan ja
12848:     Toimenpiteisiin, joilla edistetään metsien    oikeuden lupaa vajaavaltaisen puolesta ottaa
12849:  kestävää hoitoa ja käyttöä metsälain ( 1 )       tässä laissa tarkoitettua lainaa, JOsta holhotta-
12850:  mukaisesti, osoitetaan valtion talousarvioon     van kiinteistö on panttina.
12851:  vuosittain otettavista määrärahoista rahoitus-
12852:  ta tukena ja lainana sen mukaan kuin tässä                             3§
12853:  laissa säädetään.
12854:     Edellä 1 momentissa tarkoitettuja toimen-                  Suunnitelmavelvoite
12855:  piteitä ovat:
12856:     1) puuntuotannon kestävyyden turvaami-           Tämän lain toimenpiteiden rahoituksen
12857:  nen·                                             tulee perustua asianmukaisesti laadittuun
12858:    2) metsien biologisen monimuotoisuuden         suunnitelmaan.
12859:  ylläpitäminen;                                      Maanomistajakohtaisia toimenpiteitä var-
12860:    3) metsäluonnon hoitohankkeet; sekä            ten tulee laatia eri toimenpiteet kattava
12861:    4) edellä 1-3 kohdassa tarkoitettua toi-       useampivuotinen suunnitelma (toimintasuun-
12862:  mintaa tukevat muut edistämistoimenpiteet.       nitelma). Yhteishankkeena toteutettavaan
12863:                                                   kunnostusojitukseen ja metsätien tekemiseen
12864:                       2§                          sekä, siten kuin asetuksella säädetään, erityi-
12865:                                                   sestä syystä myös muuhun toimenpiteeseen
12866:              Rahoituksen saajat                   voidaan rahoitusta myöntää toimenpidekoh-
12867:                                                   taisen suunnitelman (toimenpidesuunnitelma)
12868:     Rahoitusta voidaan hakemuksesta myöntää       perusteella.
12869:  yksityiselle maanomistajalle. Edellä 1 §:n 2       Asianomainen ministeriö antaa tarkempia
12870:  momentin 4 kohdassa tarkoitettuihin toimen-      yleisiä määräyksiä suunnitelmista ja niiden
12871:  piteisiin voidaan rahoitusta hakemuksesta        sisällöstä.
12872:  myöntää myös muulle hakijalle kuin yksityi-
12873:  selle maanomistajalle, jos rahoitettavat toi-                          4§
12874:  menpiteet edistävät yksityismetsien kestävää
12875:  hoitoa ja käyttöä. Edellä 1 §:n 2 momentin 3            Rahoitusta koskevat rajoitukset
12876:  kohdassa mainittuihin tarkoituksiin voidaan
12877:  varoja käyttää metsäkeskuksen päätöksellä          Rahoitusta ei saa käyttää työhön, joka on
12878:  hakemuksetta.                                    aiheutunut yksityismetsälain (412/67) edel-
12879:     Yksityisellä maanomistajalla tarkoitetaan     lyttämällä tavalla todetusta metsän hävittä-
12880:  luonnollista henkilöä sekä sellaista luonnol-    misestä.
12881:  listen henkilöiden muodostamaa yhtiötä,            Rahoitusta ei saa myöskään käyttää työ-
12882:  osuuskuntaa tai muuta yhteisöä taikka sää-       hön tai toimenpiteeseen, joka on säädetty
12883:  tiötä, jonka pääasiallisena tarkoituksena on     maanomistajan velvollisuudeksi:
12884:  maatila- tai metsätalouden harjoittaminen,          1) metsänparannuslaissa (140/87) tai vas-
12885: _sekä yhteismetsän osakaskuntaa ja yhteis-        taavassa aikaisemmassa laissa taikka tämän
12886:  aluelaissa (758/89) tarkoitetun yhteisen alu-    lain 38 §:ssä;
12887:  een osakaskuntaa.                                   2) Lapin vajaatuottoisten metsien kunnos-
12888:                                         HE 63/1996 vp                                          63
12889: 
12890: tamisesta annetussa laissa (1057/82); tai         uuden puuston aikaansaamiseksi tarpeellisia
12891:    3) metsälaissa, tämän lain 6 §:n 1 momen-      toimenpiteitä asetuksella säädettävissä ta-
12892: tin 1 c kohdassa ja 19 §:ssä tarkoitettuja        pauksissa;
12893: toimenpiteitä lukuun ottamatta.                      2) kulotuksella joko kohdan 1 mukaisen
12894:    Lisäksi rahoitusta ei saa käyttää työhön tai   metsänuudistamisen yhteydessä tai erillisenä
12895: toimenpiteeseen, joka on aiheutunut metsä-        toimenpiteenä toteutettavaa hakkuutähteiden
12896: lain vastaiseksi todetosta toiminnasta tai joka   ja pintakasvillisuuden polttamista;
12897: ei ole sen mukainen, mitä metsälaissa tai            3) nuoren metsän hoidolla taimikon ja
12898: muualla säädetään.                                nuoren metsän perkausta, harvennusta ja
12899:    Tämän lain tarkoituksiin osoitettua määrä-     laatupuiden pystykarsintaa edellyttäen, ettei
12900: rahaa ei saa käyttää luonnonsuojelulain           alueelta toimenpiteiden yhteydessä kerry
12901: (     1 ) 25 §:n nojalla alueen määräaikai-       leimikkona myyntikelpoista määrää kaupalli-
12902: sesta rauhoittamisesta tehdyn sopimuksen          sen ainespuun laatu- ja mittavaatimukset
12903: perusteella maksettaviin korvauksiin tai kor-     täyttävää puutavaraa;
12904: vauksiin, joista mainitun lain 53 tai 55 §:ssä       4) energiapuun korjuulla nuoren metsän
12905: taikka muutoin erikseen säädetään, eikä           hoidon yhteydessä kaadettavan ja ener-
12906:  myöskään korvauksiin, jotka perustuvat mai-      giakäyttöön luovutettavan puun kasaosta ja
12907: nittuja säännöksiä edeltäneisiin vastaaviin       metsäkuljetus ta;
12908:  säännöksiin.                                        5) metsänteJVeyslannoituksella sellaisten
12909:                                                   metsien lannoitusta, joiden kehitys metsän-
12910:                                                   hoidollisista toimenpiteistä huolimatta on
12911:                     2luku                         taantuvaa maaperän ravinteiden epätasapai-
12912:                                                   non vuoksi ja Jotka voidaan saada elpymään
12913:   Puuntuotannon kestävyyden turvaaminen           lannoittamalla;
12914:                                                      6) kunnostusojituksella ennestään ojitetun
12915:                       5§                          alueen ojaston perkaamista, täydennysojien
12916:                                                   kaivua siinä määrin kuin kunnostusojituksen
12917:                    Työlajit                       tekninen toteuttaminen tai vesiensuojelu
12918:                                                   edellyttää sekä kulkuyhteyksien tai ympäris-
12919:   Metsien puuntuotannollisen kestävyyden ja       tönsuojelun kannalta taikka muista syistä
12920: elinvoimaisuuden turvaamiseksi voidaan ra-        tarvittavia töitä ja laitteiden tai rakenneimien
12921: hoitusta myöntää seuraaviin metsien hoitoa        valmistamista ja kunnostusta; ja
12922: ja käyttöä edistäviin töihin:                        7) metsätien tekemisellä yksityisistä teistä
12923:    1) metsänuudistaminen;                         annetun lain (358/62) 5 §:n 2 momentissa
12924:    2) kulotus;                                    tarkoitetun metsätien tekemistä, metsänpa-
12925:    3) nuoren metsän hoito;                        rannusvaroilla rahoitettuna metsätienä raken-
12926:    4) energiapuun korjuu;                         netun tien perusparannusta sekä metsätiehen
12927:    5) metsänterveyslannoitus;                     liittyvän tru metsätaloudessa tarpeellisen eril-
12928:    6) kunnostusoj1tus; sekä                       lisen varastoalueen ja pudotuspaikkaan vie-
12929:    7) metsätien tekeminen.                        vän tien rakentamista tai perusparannusta.
12930:                                                      Asianomainen ministeriö voi antaa tar-
12931:                                                   kempia yleisiä määräyksiä työlajien ra-
12932:                       6 §                         jauksesta ja sisällöstä.
12933:             Työlqjien määritelmät
12934:                                                                         7§
12935:   Tässä laissa tarkoitetaan:
12936:   1) metsänuudistamisella:                                 Töiden yleiset vaatimukset
12937:   a) metsätalouden käyttöön otettavan, met-
12938: sänkasvatukseen soveltuvan alueen metsittä-          Työt on ohjattava kunkin alueen ja työla-
12939: mistä;                                            jin puitteissa ensi sijassa puuntuotannon kes-
12940:   b) luontaisen uudistumisen edistämistä          tävyyden kannalta tarkoituksenmukaisimpiin
12941: suojametsäalueelia ja suoja-alueella; sekä        kohteisiin. Töiden on oltava taloudellisesti
12942:   c) vähäpuustoisen tai vähäarvoista puustoa      sekä metsäluonnon- ja ympäristönhoidon
12943: kasvavan metsän uudistushakkuun jälkeisiä         samoin kuin metsien biologisen monimuo-
12944: 64                                     HE 63/1996 vp
12945: 
12946: toisuuden säilyttämisen kannalta tarkoituk-      vastaava määrä.
12947: senmukaisia eikä niillä saa aiheuttaa kohtuu-      Rahoitettavista kustannuksista ja keski-
12948: della vältettävissä olevaa haittaa muulle ym-    määräisten kustannusten määrittämisestä se-
12949: päristölle. Työt on keskitettävä, mikäli mah-    kä vyöhykkeistä ja niillä sovellettavista tuki-
12950: dollista siten, että ne voidaan toteuttaa ta-    prosenteista säädetään asetuksella Asetuk-
12951: loudellisesti edullisimmalla tavalla.            sella voidaan myös säätää tukiprosenttia
12952:   Asianomainen ministeriö voi antaa tar-         aleunettavaksi silloin, kun hakijan esittämä
12953: kempia yleisiä määräyksiä töiden yleisistä       toimintasuunnitelma ei perustu ajan tasalla
12954: vaatimuksista.                                   olevaan, metsäkeskuksen tämän lain mukais-
12955:                                                  ten toimenpiteiden osalta tarkastamaan tila-
12956:                      8§                          kohtaiseen metsäsuunnitelmaan (metsäsuun-
12957:                                                  nitelma) lukuun ottamatta 11 §:ssä tarkoitet-
12958:             Töiden rahoittaminen                 tuja työllisyystöitä.
12959:    Kokonaan tuella voidaan rahoittaa kustan-                          10 §
12960: nukset, jotka aiheutuvat metsänviljelyssä
12961: käytettävien siementen, taimien ja mmden                Y hteishankkeen passiiviosakas
12962: välttämättömien tarvikkeiden hankinnasta
12963: sekä kulotuksessa tarpeellisista vakuutuksis-      Yhteishankkeena toteutettavassa kunnos-
12964: ta. Kokonaan tuella voidaan rahoittaa myös       tusojituksessa ja metsätien tekemisessä voi-
12965: töiden suunnittelusta aiheutuvat kustannukset    daan myös sellaiselle hyödynsaajalle, joka ei
12966: asianomaisen ministeriön määräämin perus-        ole vaatinut ojitusta tai tien tekemistä taikka
12967: tein. Kustannusten rahoittamisesta ympäris-      yhtynxt tällaiseen vaatimukseen mutta joka
12968: tötuella säädetään lisäksi 19 §:ssä.             on OJitus- tai tietoimituksessa velvoitettu
12969:    Muiden kuin 1 momentissa tarkoitettujen       osallistumaan hankkeeseen, myöntää 8 §:ssä
12970: kustannusten (toteuttam iskustannukset) ra-      tarkoitettua tukea.
12971: hoittamiseen voidaan myöntää yhteishank-
12972: keena toteutettavaan kunnostusojitukseen ja                           11§
12973: metsätien tekemiseen joko tukea tai lainaa
12974: ja muihin töihin yksinomaan tukea.                         Työllisyystöiden rahoitus
12975:    Metsäkeskuksen toimivaltansa puitteissa
12976: tämän lain nojalla tekemät lainapäätökset           Nuoren .metsän hoitoon, joka toteutetaan
12977: sitovat velkasuhteen osapuolena olevaa val-      työllisyysasioissa toimivaltaisen ministeriön
12978: tiota, jollei toisin säädetä.                    työvoiman käyttöä koskevien ohjeiden mu-
12979:                                                  kaisena ja edellä tarkoitetun ministeriön met-
12980:                                                  sätalousasioissa toimivaltaiselle ministeriölle
12981:                      9 §                         osoittamin työllisyysvaroin (työllisyystyö),
12982:                                                  voidaan tukea myöntää enintään 80 prosent-
12983:       Rahoituksen määrä ja perusteet             tia toteuttamiskustannuksista. Energiapuun
12984:                                                  korjuuseen voidaan myöntää työllisyystyö-
12985:    Toteuttamiskustannuksiin myönnettävän         avustusta metsätalousasioissa toimivaltaisen
12986: tuen suuruuden määräämistä varten maa jae-       ministeriön vahvistama markkamäärä kiinto-
12987: taan vyöhykkeisiin. Tuen enimmäismäärä on        kuutiometriä kohti.
12988: 70 prosenttia toteutuneista kustannuksista
12989: tai vastaavista keskimääräisistä kustannuksis-
12990: ta, jotka asianomainen ministeriö vuosittain                          12 §
12991: vahvistaa. Energiapuun korjuussa tuen enim-
12992: mäismäärä on kuitenkin asianomaisen minis-                        Lainaehdot
12993: teriön vahvistama markkamäärä energiakäyt-
12994: töön luovutetun puun kiintokuutiometriä            Laina on maksettava takaisin toistaiseksi
12995: kohti.                                           12 prosentin vuotuismaksuin, jollei lainaa
12996:    Lainaa voidaan myöntää suoritettavien toi-    ole vuotuismaksulle asetuksella säädetyn
12997: menpiteiden rahoittamiseen joko toteutuneita     vähimmäismäärän perusteella perittävä takai-
12998: kustannuksia tai asianomatsen ministeriön        sin edellä mainittua suuremmm vuotuismak-
12999: vahvistamia keskimääräisiä kustannuksia          suin.
13000:                                         HE 63/1996 vp                                       65
13001: 
13002:    Vuotuismaksusta luetaan lainan koroksi                            14 §
13003: toistaiseksi neljä prosenttia maksamattomalle
13004: pääomalle. Muu osa vu?tuismaksusta luetaan          Panttioikeuskiljauksen muuttaminen ja
13005: pääoman lyhennyksekst.                                     valtion saamisen oikaisu
13006:    Lainaa myönnettäessä ja sitä takaisin :pe-
13007: rittäessä käsitellään saman maanomistaJan            Metsäkeskus voi antaa suostumuksen kir-
13008: samaan hankkeeseen kuuluvia kiinteistöjä         jauksen muuttamiseen tai poistamiseen
13009: yhtenä kokonaisuutena niin kauan kuin kiin-      13 §:n 1 ja 3 momentin mukaisesti panttina
13010: teistöt ovat samalla omistajalla.                olevasta kiinteistöstä osittamalla muodoste-
13011:    Myönnettävän lainan vähimmäismäärästä,        tun kiinteistön osalta. Suostumus voidaan
13012: viivästyskorosta, vuotuismaksujen suoritta-      antaa vain, jos valtion saamisen periminen ei
13013: misen alkamisajasta ja kannosta sekä saami-      vaarannu panttioikeuden lakkaamisen vuok-
13014: sen ylimääräisestä lyhentämisestä ja lainojen    si.
13015: muista ehdoista säädetään asetuksella.               Jos hankkeen kustannusten jako, jota ei
13016:    Valtioneuvosto voi, sen estämättä mitä lai-   ole vahvistettu muun lainsäädännön nojalla,
13017: nan takaisinmaksusta muutoin säädetään,          havaitaan virheelliseksi, metsäkeskus voi oi-
13018: päättää perusteista, joiden mukaan jäljellä      kaista jakoa. Ennen oikaisemista on niille,
13019: olevan lainapääoman takaisin maksettavaa         joiden oikeuksiin toimenpide saattaa vaikut-
13020: määrää voidaan alentaa silloin, kun suoritus-    taa, varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Oi-
13021: velvollinen suorittaa koko jäljellä olevan       kaistaessa saadaan lainan määrää lisätä vain
13022: lainapääoman takaisin yhdellä kertaa.            siltä osin kuin se ei ole erääntynyt maksetta-
13023:                                                  vaksi.
13024:                                                      Jos velvollisuuteen osallistua tämän lain
13025:                                                  mukaisen hankkeen kustannuksiin määrätään
13026:                      13 §                        muun kuin tämän lain nojalla muutoksia,
13027:                                                  metsäkeskus voi hakemuksesta muuttaa kiin-
13028:            V astuu valtion saamisesta            teistölle kohdistuvan valtion lainan osittelua
13029:                                                  siltä osin kuin laina ei ole erääntynyt.
13030:    Kiinteistö on panttina sen osalle myönne-
13031: tyn lainan ja lainalle laskettavan koron suo-                        15 §
13032: rittamisesta niin kuin maakaaren (540/95) 20
13033: luvussa säädetään.                                    Hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
13034:    Yhteismetsän osakaskunnalta ei vaadita 1
13035: momentissa tarkoitettua tai muutakaan va-           Metsänuudistamisesta, kunnostusojitukses-
13036: kuutta. Yhteisaluelaissa tarkoitetun alueen      ta tai metsätien tekemisestä hyötyä saanut
13037: osalle tulevan valtion saamisen ja sen koron     maanomistaja on velvollinen huolehtimaan
13038: vakuudeksi on asetettava metsäkeskuksen          toimenpiteen kohteena olleen alueen tai met-
13039: hyväksymä vakuus.                                sätien hoidosta ja kunnossapidosta 15 vuotta
13040:    Jos yhteismetsä jaetaan osakastilojen kes-    hankkeelle myönnetyn rahoituksen lop-
13041: ken tai myydään osakasten hyväksi ja jos         puunmaksamisesta. Kiinteistön tai muun alu-
13042: yhteismetsän osakaskunta on laiminlyönyt         een omistusoikeuden siirtyessä uudelle omis-
13043: valtion saamisen maksamisen, kukin osakas-       tajalle tälle siirtyy myös hoito- ja kunnossa-
13044: tila on maakaaren 20 luvun säännösten mu-        pitovelvollisuus. Hoito- ja kunnossapitovel-
13045: kaisesti panttina siitä osasta yhteismetsän      vollisuuteen kuuluvista toimenpiteistä sääde-
13046: osakaskunnalta olevasta valtion saamisesta ja    tään asetuksella.
13047: sen korosta, joka vastaa osakastilan osuutta        Metsäkeskus valvoo hoito- ja kunnossapi-
13048: yhteismetsään.                                   tovelvollisuuden noudattamista. Jos met-
13049:    Kun yhteismetsälain (37/91) 5 §:ssä tar-      sänuudistamisalueen tai kunnostusojituksen
13050: koitettu lupa yhteismetsän jakamiseen tai        hyötyalueen hoito taikka metsätien kunnos-
13051:  myymiseen on myönnetty, voi metsäkeskus         sapito on laiminlyöty, tulee metsäkeskuksen
13052:  määrätä yhteismetsän osakaskunnalta olevan      kehottaa hoito- ja kunnossapitovelvollista
13053:  valtion saamisen korkoineen erääntyväksi        korjaamaan laiminlyöntinsä määräajassa.
13054:  maksettavaksi heti.                                Milloin 2 momentissa tarkoitetun laimin-
13055: 
13056:  360213G
13057: 66                                       HE 63/1996 vp
13058: 
13059: lyönnin johdosta toimenpide on vaarassa                                18 §
13060: menettää huomattavalta osalta merkityksensä
13061: eikä maanomistaja ole määräajassa noudatta-                      Hyödyn menetys
13062: nut annettua kehotusta, metsäkeskus voi
13063: päättää, että toimenpiteeseen myönnetty tuki          Jos maanomistaja on olennaisilta osin me-
13064: on osaksi tai kokonaan perittävä takaisin tai      nettänyt valtion varoilla rahoitettuun met-
13065: laina irtisanottava ja että hoito- ja kunnossa-    sänuudistamiseen, kunnostusojitukseen tai
13066: pitovelvollisuus lakkaa.                           metsätiehen perustuvan taloudellisen hyödyn
13067:   Tuki peritään takaisin siltä, joka omistus-      luonnontuhon, maanomistajasta riippumatto-
13068: aikanaan on laiminlyönyt hoito- ja kunnos-         masta syystä aiheutuneen kulon tai muun
13069: sapitovelvollisuutensa. Laina peritään velalli-    syyn taikka vahingon välttämiseksi tarpeelli-
13070: selta tai otetaan panttina olevasta kiinteistös-   sista toimista aiheutuneiden vahinkojen joh-
13071: tä riip,Pumatta siitä, kenen omistusaikana         dosta eikä työn uusiminen tämän lain mu-
13072: hoito- Ja kunnossapitovelvollisuus on laimin-      kaisesti ole tarkoituksenmukaista, metsäkes-
13073: lyöty. Rahoituksen saajalle voidaan määrätä        kus voi hakemuksesta päättää, että tuhon tai
13074: 29 §:ssä tarkoitettu seuraamus silloin, kun        toimenpiteen kohteeksi joutuneen alueen
13075: saaja on laiminlyönyt mainitun velvollisuu-        taikka metsätien hoito- ja kunnossapitovel-
13076: tensa.                                             vollisuus lakkaa ja että lainan enemmästä
13077:                                                    perimisestä luovutaan.
13078:                                                       Milloin 1 momentissa tarkoitettu taloudel-
13079:                      16 §                          linen hyöty menetetään 1 §:n 2 momentin 2
13080:                                                    ja 3 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden
13081:         Alueen käytön muuttaminen                  taikka alueeseen tai tiehen eri lakien nojalla
13082:                                                    kohdistettavien käyttörajoitusten tai toimen-
13083:    Jos maanomistaja on alkanut käyttää met-        pidekieltojen johdosta, metsäkeskus voi ha-
13084: sänuudistamisaluetta tai kunnostusojituksen        kemuksesta päättää, että tällaisen alueen tai
13085: hyötyaluetta siten, että alueen käyttö metsä-      metsätien hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
13086: taloudelliseen tarkoitukseen olennaisilta osin     lakkaa ja, jos menetettyä hyötyä ei ole muu-
13087: estyy, metsäkeskuksen tulee asiasta tiedon         toin korvattu, että lainan enemmästä perimi-
13088: saatuaan määrätä laina alueen osalta heti          sestä luovutaan.
13089: maksettavaksi takaisin. Jollei tuen loppuun-
13090: maksamisesta ole kulunut 15 vuotta, metsä-
13091: keskus voi määrätä, että alueen osalle myön-                          3 luku
13092: netty tuki, lukuun ottamatta 19 §:n 1 mo-
13093: mentin mukaista ympäristötukea, on makset-         Tuki metsien biologisen monimuotoisuuden
13094: tava takaisin valtiolle osaksi tai kokonaan.                      ylläpitämiseen
13095: Metsäkeskuksen tehtyä tässä tarkoitetun pää-
13096: töksen lakkaa alueen hoito- ja kunnossapito-                           19 §
13097: velvollisuus. Tuki peritään takaisin siltä, jon-
13098: ka omistusaikana alueen käyttö on muutettu.                       Ympäristötuki
13099: Laina peritään velalliselta tai otetaan pantti-
13100: na olevasta kiinteistöstä riippumatta siitä,          Milloin metsien hoitoon tai käyttöön liit-
13101: kenen omistusaikana alueen käyttö on muu-          tyvissä toimenpiteissä otetaan huomioon
13102: tettu.                                             metsän biologisen monimuotoisuuden ylläpi-
13103:                                                    täminen, luonnonhoito taikka metsien muu
13104:                                                    kuin puuntuotannollinen käyttö laajemmin
13105:                      17 §                          kuin mitä niistä metsälaissa säädetään maan-
13106:                                                    omistajan velvollisuudeksi tai tämän lain
13107:           Omistusoikeuden muutos                   7 §:n nojalla     määrätään, voidaan maan-
13108:                                                    omistajalle tästä aiheutuvat lisäkustannukset
13109:    Jos omistusoikeus kiinteistöön on siirtynyt     ja taloudelliset menetykset rahoittaa osittain
13110: yhteisölle tai säätiölle, jolle 2 §:n mukaan ei    tai kokonaan valtion varoilla (ympäristötu-
13111: saada myöntää lainaa, on metsäkeskuksen            ki). Ympäristötukea ei kuitenkaan voida
13112: asiasta tiedon saatuaan määrättävä laina kiin-     myöntää silloin, kun monimuotoisuuden yl-
13113: teistön osalta heti maksettavaksi takaisin.        läpitämisestä johtuva metsäntuoton vä-
13114:                                         HE 63/1996 vp                                        67
13115: 
13116: heneminen tai muu taloudellinen menetys on        hankkeiden rahoittamiseen sen käyttöön tätä
13117: metsälain 11 §:n 1 momentissa tarkoitetulla       tarkoitusta varten osoitettujen varojen puit-
13118: tavalla vähäistä.                                 teissa ottaen huomioon tarkoitukseen mah-
13119:   Metsätalousasioissa toimivaltainen minis-       dollisesti käytettävissä olevan muun rahoi-
13120: teriö voi antaa tarkempia yleisiä määräyksiä      tuksen.
13121: ympäristötuesta.
13122:                                                                      5 luku
13123:                                                           Muut edistärnistoimenpiteet
13124: 
13125:                     4luku                                             22 §
13126:              Metsäluonnonhoito                             Rahoitettavat toimenpiteet
13127:                      20 §                            Edellä 1 §:n 2 momentin 4 kohdassa tar-
13128:                                                   koitettuihin muihin edistämistoimenpiteisiin
13129:   Hankkeiden suunnittelu ja toteuttaminen         voidaan rahoitusta myöntää:
13130:                                                      1) 3 §:n 2 momentissa tarkoitetun toi-
13131:    Erillisinä metsäluonnon hoitohankkeina         mintasuunnitelman laadintaan;
13132: voidaan suunnitella ja toteuttaa:                    2) juurikäävän torjuntaan;
13133:    1) usean tilan alueelle ulottuvia, tärkeiden      3) ennalta arvaamattoman virheen korjaa-
13134: elinympäristöjen hoito- ja kunnostustöitä;        miseen;
13135:    2) metsälain 10 §:n 2 momentissa tarkoi-          4) vahingon korvaamiseen; sekä
13136: tettujen monimuotoisuuden kannalta tärkei-           5) yksityismetsien kestävää hoitoa ja käyt-
13137: den elinympäristöjen kartoitusta;                 töä edistävään kokeilu- ja selvitystoimintaan.
13138:    3) talousmetsien maisemanhoidon kannalta          Virheellä ja vahingolla tarkoitetaan tämän
13139: merkittäviä metsän kunnostustöitä;                lain mukaisesti rahoitettuihin toimenpiteisiin
13140:    4) metsäojitusalueiden laskeutusaltaiden       liittyvää virhettä tai vahinkoa.
13141: tyhjentämistä tai metsäojituksista aiheutunei-
13142: den vesistöhaittojen estämistä tai korjaamis-
13143: ta, j~s toin:tenpite~llä _on tayanomaista _laa-
13144: jempi merkitys vesien Ja vesiluonnon hoidon
13145: kannalta eikä kustannuksia voida osoittaa
13146: tietylle aiheuttajalle;                                               23 §
13147:    5) metsäojitusalueen ennallistamista luon-
13148: nonarvoiltaan tärkeällä alueella; sekä                            Tuen määrä
13149:    6) muita edellä mainittuja vastaavia met-
13150: säluonnonhoitoa sekä metsien monikäyttöä,           Edellä 3 §:n 2 momentissa tarkoitettujen
13151:  maisema-, kulttuuri- ja virkistysarvoja koros-   toimintasuunnitelmien laadinnasta aiheutuvat
13152:  tavia, alueellisesti merkittäviä hankkeita.      kustannukset voidaan rahoittaa kokonaan
13153:    Metsäluonnon hoitohankkeet suunnitellaan       tuella asianomaisen ministeriön määräämin
13154: ja toteutetaan metsäkeskuksen toimesta tai        perustein.
13155:  valvonnassa. Hankkeisiin sisältyvät työt tu-        Juurikäävän levinneisyyden riskialueilla
13156:  lee suunnitella yhteistyössä maanomistajan       suoritettavaan juurikäävän torjuntaan voi-
13157:  kanssa ja töiden suorittaminen edellyttää        daan hakkuutyön suorittajalle myöntää tukea
13158:  maanomistajan suostumusta.                       torjunta-ainekustannuksia vastaava määrä.
13159:                                                      Kokeilu- ja selvitystoimintaan myönnettä-
13160:                                                   västä tuesta päättää asianomainen ministeriö
13161:                                                   sille esitettyjen hakemusten perusteella.
13162:                                                      Virheen korjaamisesta ja vahingon korvaa-
13163:                      21 §                         misesta aiheutuvat kustannukset voidaan
13164:                                                   rahoittaa kokonaan valtion tuella vain, mil-
13165:           Hankkeiden rahoittaminen                loin se asian laatuun tai kustannuksiin näh-
13166:                                                   den harkitaan kohtuulliseksi eikä kyse ole
13167:    Metsäkeskus päättää varojen käyttämisestä      tahallisuudesta tai huolimattomuudesta.
13168: 68                                      HE 63/1996 vp
13169: 
13170:                                                   kaista tukea ohjelmien edellyttämänä kansal-
13171:                     6luku                         lisena osarahoituksena.
13172:                                                      Sen estämättä, mitä tässä laissa säädetään,
13173:   Hakeminen, myöntäminen, maksaminen              tulee tukea Euroopan unionin osaksi rahoit-
13174: sekä takaisinperiminen ja sen seuraamukset        tamiin toimenpiteisiin myönnettäessä nou-
13175:                                                   dattaa, mitä Euroopan yhteisöjen säädöksissä
13176:                      24 §                         säädetään tai niiden nojalla annetuissa Eu-
13177:                                                   roopan unionin toimielinten päätöksissä
13178:          Hakeminen ja myöntäminen                 määrätään taikka mitä maa- ja metsätalouden
13179:                                                   rakennepoliittisista toimenpiteistä annetussa
13180:    Rahoitusta 2 luvussa tarkoitettuihin :puun-    laissa (1303/94) säädetään tuen myöntämisen
13181: tuotannon kestävyyden turvaamistöihm, 3           edellytyksistä, tuen määrästä sekä tuen ta-
13182: luvussa tarkoitettua ympäristötukea ja rahoi-     kaisinperimisestä ja muista ehdoista.
13183: tusta 22 §:n 1 momentin 1-4 kohdassa tar-
13184: koitettuihin muihin edistämistoimenpiteisiin
13185: haetaan metsäkeskukselta.                                              26 §
13186:    Hakemukseen tulee liittää selvitys toimen-
13187: piteestä, johon rahoitusta haetaan, sekä suun-              Tuen ja lainan maksatus
13188: nitelma tarpeellisine selvityksineen siten
13189: kuin asetuksella tarkemmin säädetään.               Myönnetty tuki tai laina maksetaan rahoi-
13190:    Metsäkeskus ratkaisee sen käyttöön asetet-     tuspäätöksen mukaisesti yhtenä tai useampa-
13191: tujen määrärahojen puitteissa hakemukset,         na eränä. Rahoituspäätöksessä on kuitenkin
13192: jotka koskevat varojen myöntämistä 1 mo-          määrättävä, että vähintään neljännes myön-
13193: mentissa mainittuihm tarkoituksiin. Metsä-        netystä tuesta tai lainasta jää maksettavaksi
13194: keskuksen tulee samalla päättää ajankohdas-       vasta sen jälkeen, kun rahoituksen saaja on
13195: ta, johon mennessä rahoituspäätökseen sisäl-      antanut kirjallisen ilmoituksen hakemuksessa
13196: tyvät toimenpiteet tulee toteuttaa.               esitettyjen      toimeneiteiden     loppuun-
13197:    Jos aiotusta toimenpiteestä on tehtävä ym-     saattamisesta (toteutuszlmoitus).
13198: päristövaikutusten arviointimenettelystä an-
13199: netun lain ( 468/94) mukaisesti arviointiselos-                        27 §
13200: tus, ei päätöstä valtion varojen myöntämises-
13201: tä saa tehdä ennen kuin metsäkeskus on saa-                Rahoituksen peruuttconinen
13202: nut käyttöönsä mainitun arviointiselostuksen.                 ja sen muuttconinen
13203: Jos selostukseen sisältyy tämän lain säännös-
13204: ten soveltamiseksi tarpeelliset tiedot ympä-        Rahoituspäätöksen antanut metsäkeskus
13205: ristövaikutuksista, ei selvitystä tältä osin      voi peruuttaa rahoituksen tai muuttaa sitä
13206: vaadita uudestaan.                                koskevaa :päätöstään siltä osin kuin työtä ei
13207:    Metsäkeskuksen on päättäessään toimenpi-       ole tehty, JOS on ilmeistä, että työn kohteena
13208: teiden rahoittamisesta otettava huomioon          olevaa aluetta aletaan käyttää siten, että työn
13209: luonnonsuojelulain 9, 29-35, 47-49, 55 ja         tavoite jää olennaiselta osin saavuttamatta.
13210: 56 §:stä sekä 10 luvusta johtuvat rajoitukset.
13211: Päätöksentekoon liittyvästä lausuntomenette-
13212: lystä säädetään asetuksella.                                           28 §
13213:                                                          Rahoituksen takaisinperiminen
13214:                      25 §
13215:                                                      Metsäkeskuksen tulee päättää, että rahoitus
13216:      Euroopan unionin osaksi rahoittconat         peruutetaan, jo maksettu tuki peritään takai-
13217:                   ohjelmat                        sin valtiolle tai laina irtisanotaan, jos rahoi-
13218:                                                   tus on käytetty muuhun tarkoitukseen kuin
13219:   Silloin kun on kysymys tämän lain mu-           se on myönnetty tai rahoituksen saaja on
13220: kaisten töiden rahoittamisesta Euroopan uni-      antanut rahoituksen myöntämiseen tai mak-
13221: onin osaksi rahoittamien ohjelmien puitteis-      samiseen olennaisesti vaikuttaneita virheelli-
13222: sa, voidaan 1 §:n 2 momentissa tarkoitettui-      siä tietoja tai menetellyt muutoin vilpillises-
13223: hin toimenpiteisiin myöntää tämän lain mu-        ti, siltä osin kuin sanottu menettely on vai-
13224:                                         HE 63/1996 vp                                         69
13225: kuttanut rahoituksen myöntämiseen ja sen          henemisaika alkaa kulua siitä päivästä, jona
13226: määrään.                                          väärinkäyttö on päättynyt. Euroopan yhteisö-
13227:    Metsäkeskus voi myös päättää, että rahoi-      jen säädösten mukaisten monivuotisten oh-
13228: tus peruutetaan osaksi tai kokonaan tai että      jelmien osalta vanhentumisaika jatkuu kui-
13229: tuki peritään takaisin taikka että laina ir-      tenkin ohjelman lopulliseen päättymiseen.
13230: tisanotaan valtioneuvoston tarkemmin mää-         Seuraamuksesta annettavan lainvoimaisen
13231: räämin perustein, jos:                            päätöksen täytäntöönpanoaika on kolme
13232:    1) rahoitus on myönnetty muuten väärin         vuotta.
13233: perustein;                                           Asetuksella säädetään tarkemmin, milloin
13234:    2) rahoituksen myöntämispäätöksessä taik-      takaisin maksettavaksi määrätystä tuesta ja
13235: ka sen perusteena olleessa asiakirjassa ase-      perittävästä korkoetuudesta vmdaan määrätä
13236: tettuja ehtoja ei ole noudatettu; tai             suoritettavaksi korkoa ja milloin korko voi-
13237:    3) rahoituksen peruuttamiseen, takaisinpe-     daan määrätä suoritettavaksi korkolain
13238: rimiseen tai lainan irtisanomiseen on muu         (633/82) 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun
13239: näihin verrattava painava syy.                    korkokannan mukaan. Asetuksella säädetään
13240:    Rahoituksen saajan on välittömästi ilmoi-      lisäksi maksettavaksi määrättyjen valtion
13241: tettava metsäkeskukselle sellaisesta olosuh-      saamisten vii västyskorosta.
13242: teiden muutoksesta, joka saattaa aiheuttaa 2
13243: momentissa tarkoitetun seuraamuksen. Sama
13244: ilmoittamisvelvollisuus on sillä, jolta valtion                       30 §
13245: rahoitus      voitaisiin    periä      takaisin
13246: 15-17 §:n säännösten nojalla.                                     Pakkoperintä
13247:    Lainan irtisanomista lukuun ottamatta ra-
13248: hoitusta ei saa tämän pykälän perusteella            Lainojen erääntyneet vuotuismaksut saa-
13249: määrätä takaisin perittäväksi enää sen jäl-       daan periä ulosottotoimin ilman tuomiota tai
13250: keen, kun rahoituksen myöntämisestä on            päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja
13251: kulunut kymmenen vuotta.                          maksujen perimisestä ulosottotoimin anne-
13252:    Tämän pykälän 1, 2 ja 4 momentin sään-         tussa laissa (367/61) säädetään. Valtiolle
13253: nöksiä ei sovelleta silloin, kun on kyse          tämän lain nojalla takaisin perittävä rahoitus
13254:  15-17 §:ssä tarkoitetusta takaisinperimisen      tai maksettavaksi määrättävät muut suorituk-
13255: perusteesta.                                      set saadaan periä ulosottotoimin mahdollisen
13256:                                                   muutoksenhaun estämättä sanotussa järjes-
13257:                                                   tyksessä. Muutoksenhakuviranomainen voi
13258:                      29 §                         kuitenkin kieltää ulosottamisen tai määrätä
13259:                                                   sen keskeytettäväksi.
13260:       Takaisinperimisen seuraamukset
13261:   Jos laina irtisanotaan 15 §:n taikka 28 §:n
13262: 1 tai 2 momentin _perusteella, voidaan lainan                        ?luku
13263: saajalta lisäksi penä saatua korkoetuutta vas-
13264: taava määrä siten kuin valtioneuvoston pää-                    Ohjaus ja valvonta
13265: töksellä tarkemmin määrätään.
13266:   Jos rahoituksen saaja on tahallaan tai tör-                         31 §
13267: keästä huolimattomuudesta laiminlyönyt
13268: 15 §:ssä tarkoitetun hoito- ja kunnossapito-                 Varojen suuntaaminen
13269: velvollisuuden taikka menetellyt 28 §:n 1
13270: momentissa tarkoitetulla tavalla eikä tällai-       Asianomainen ministeriö päättää vuosittain
13271: sesta menettelystä ole kulunut neljää vuotta,     varojen suuntaamisesta tässä laissa tarkoitet-
13272: voidaan takaisin perittävän tuen tai 1 mo-        tuihin toimenpiteisiin sekä asettaa varat tili-
13273: mentissa tarkoitetun korkoetuuden määrää          tystä vastaan metsäkeskuksen käytettäväksi.
13274: korottaa enintään 20 prosentilla taikka, mi-        Päätöksessä tulee esittää suunnitelma mää-
13275: käli kysymys on erittäin törkeästä menette-       rärahojen käytöstä ja sen laadinnassa tulee
13276: lystä, enintään 100 prosentilla.                  ottaa huomioon maan eri osien olosuhteet ja
13277:    Jatkuvien tai toistuvien tekojen osalta 2      työllisyysnäkökohdat sekä metsälain 4 §:ssä
13278: momentissa tarkoitettu neljän vuoden van-         tarkoitetuissa metsätalouden alueellisissa
13279: 70                                      HE 63/1996 vp
13280: 
13281: tavoiteohjelmissa esitetyt alueelliset erityis-                      34 §
13282: piirteet ja -tarpeet.
13283:                                                               Tuen veronalaisuus
13284:                      32 §
13285:                                                     Tämän lain nojalla saadut etuudet eivät
13286:        Toiminnan ohjaus ja valvonta               ole veronalaisia.
13287:   Asianomainen ministeriö antaa tämän lain                           35 §
13288: mukaista toimintaa koskevia yleisiä mää-
13289: räyksiä ja ohjeita sekä valvoo toimintaa ja                  Lain täytäntöönpano
13290: valtion varojen käyttöä.
13291:   Metsäkeskuksen tulee toimialueellaan val-         Tämän lain täytäntöönpanon johto ja val-
13292: voa tämän lain mukaista toimintaa ja valtion      vonta kuuluu asianomaiselle ministeriölle.
13293: varojen käyttöä noudattaen, mitä näiden teh-
13294: tävien hoidosta metsäkeskuksista ja metsäta-                          36 §
13295: louden kehittämiskeskuksesta annetussa lais-
13296: sa (1474/95) tai muualla säädetään tai mää-                 Tarkemmat säännökset
13297: rätään.
13298:                                                     Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
13299:                                                   töönpanosta annetaan asetuksella.
13300:                     8 luku
13301:                                                                      9luku
13302:             Erinäiset säännökset
13303:                                                       Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
13304:                      33 §
13305:                                                                       37 §
13306:                Muutoksenhaku
13307:                                                                  Voimaantulo
13308:   Tämän lain mukaiseen metsäkeskuksen
13309: päätökseen saa hakea muutosta valittamalla          Tämä laki tulee voimaan päivänä
13310: lääninoikeudelle. Toimivaltainen lääninoi-        kuuta 199.
13311: keus määräytyy sen mukaan, minkä läänin-            Tällä lailla kumotaan 13 päivänä helmi-
13312: oikeuden tuomiopiirissä pääosa kyseessä           kuuta 1987 annettu metsänparannuslaki
13313: olevasta metsätalousmaasta sijaitsee. Muu-        (140/87) siihen myöhemmin tehtyine muu-
13314: toksenhakuun sovelletaan, mitä muutoksen-         toksineen.
13315: hausta hallintoasioissa annetussa laissa            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
13316: (154/50) säädetään muutoksenhausta hallin-        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
13317: toviranomaisen päätökseen.                        toimenpiteisiin.
13318:   Lääninoikeus käsittelee myös metsäkes-
13319: kuksen päätöksestä tehdyt ylimääräisestä                              38 §
13320: muutoksenhausta hallintoasioissa annetun
13321: lain (200/66) 2 §:ssä tarkoitetut kantelut.                   S iirtymäsäiinnökset
13322: Muutoin on ylimääräisestä muutoksenhausta
13323: metsäkeskuksen päätöksiin voimassa, mitä            Tämän lain tarkoituksiin osoitettuja varoja
13324: ylimääräisestä muutoksenhausta hallinto-          saadaan käyttää kumottavan metsänparan-
13325: asioissa annetussa laissa säädetään.              nuslain mukaisesti vuoden 1999 loppuun
13326:    Jos muutoksenhakuviranomainen tai met-         sellaisen metsänparannushankkeen rahoitta-
13327: säkeskus katsoo tarpeelliseksi taikka maan-       miseen, jota koskeva suunnitelma on hyväk-
13328: omistaja vaatii, on 15, 16, 18 ja 19 §:ssä,       sytty ennen tämän lain vahvistamista ja jul-
13329: 22 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohdassa ja              kaisemista tai rahoituspäätös annettu ennen
13330: 27 §:ssä tarkoitetuissa asioissa suoritettava     tämän lain voimaantuloa, sekä sellaisen en-
13331: katselmus. Katselmuksen suorittaa metsäkes-       nen tämän lain voimaantuloa aloitetun met-
13332: kuksista ja metsätalouden kehittämiskeskuk-       sänparannustyön rahoittamiseen, joka on
13333: sesta annetun lain 15 §:ssä tarkoitettu kat-      suoritettu ilman metsälautakunnan tai metsä-
13334: selmustoimikunta.                                 keskuksen ennakkoon hyväksymää suunni-
13335:                                       HE 63/1996 vp                                       71
13336: 
13337: telmaa ja jota koskeva rahoitushakemuksen       menettelyä, joihin tämän lain säännöksiä
13338: käsittävä loppuselvitys on toimitettu metsä-    voidaan soveltaa silloinkin, kun muutoin so-
13339: keskukselle viimeistään vuoden 1997 lop-        velletaan kumottavan metsänparannuslain
13340: puun mennessä.                                  säännöksiä.
13341:    Niitä varoja, jotka valtion talousarviossa     Mitä 10, 11, 15, 16, 18, 19, 25, 26 ja
13342: on myönnetty käytettäväksi kumottavan met-      28-30 §:ssä säädetään, voidaan soveltaa
13343: sänparannuslain tarkoituksiin, saa käyttää      niihinkin tapauksiin, joissa muutoin sovelle-
13344: myös tämän lain tarkoituksiin.                  taan tämän lain voimaan tullessa voimassa
13345:    Kumottavan metsänparannuslain nojalla        olleita säännöksiä. Edellä 28 ja 29 §:n sään-
13346: syntyneiden oikeuksien ja velvollisuuksien      nöksiä ei kuitenkaan sovelleta sellaisiin ta-
13347: samoin kuin mainitun lain nojalla rahoitettu-   pauksiin, joissa rahoituspäätös on annettu
13348: jen töiden osalta on noudatettava tämän lain    ennen tämän lain vahvistamista ja jul-
13349: voimaan tullessa voimassa olleita säännök-      kaisemista.
13350: siä. Tämä ei kuitenkaan koske toimielimiä ja
13351: 72                                   HE 63/1996 vp
13352: 
13353: 
13354: 3.
13355:                                          Laki
13356:                    rikoslain 48 luvun 1 § :n 3 momentin muuttamisesta
13357: 
13358: 
13359:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13360:  muutetaan rikoslain 48 luvun 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 21 päivänä elokuuta
13361: 1995 annetussa laissa (1010/95), seuraavasti:
13362:                   48 luku                      ymeäristöä vastoin rakennuslain (370/58),
13363:                                                vesilain (264/61) tai maa-aineslain (555/81)
13364:             Ympäristörikoksista                säännöksiä tai Saimaan ja Vuoksen juoksu-
13365:                                                tussääntöä taikka näiden nojalla annettuja
13366:                     1§                         säännöksiä, yleisiä tai yksittäistapausta kos-
13367:                                                kevia määräyksiä taikka kaavaa tai lupaa
13368:          Ympäristön tunneleminen               siten, että teko on omiaan aiheuttamaan va-
13369:                                                kavuudeltaan ympäristön pilaantumiseen rin-
13370:  Ympäristön tunnelemisesta tuomitaan           nastettavaa muuttumista.
13371: myös se, joka tahallaan tai törkeästä huoli-
13372: mattomuudesta ryhtyy muuten kuin 1 mo-           Tämä laki tulee voimaan päivänä        kuu-
13373: mentissa tarkoitetulla tavalla muuttamaan      ta 199 .
13374: 
13375: 
13376: 
13377:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
13378: 
13379: 
13380:                                    Tasavallan Presidentti
13381: 
13382: 
13383: 
13384: 
13385:                                    MARTTI AHTISAARI
13386: 
13387: 
13388: 
13389: 
13390:                                                                Ministeri Antti Kalliomäki
13391:                                        HE 63/1996 vp                                        73
13392: 
13393:                                                                                           Liite
13394: 
13395: 3.
13396:                                            Laki
13397:                       rikoslain 48 luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta
13398: 
13399:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13400:   muutetaan rikoslain 48 luvun 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 21 päivänä elokuuta
13401: 1995 annetussa laissa (1010/95), seuraavasti:
13402: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
13403:                                            48 luku
13404:                                      Ympäristörikoksista
13405:                                              1§
13406:                                   Ympäristön tunneleminen
13407:    Ympäristön turmelemisesta tuomitaan              Ympäristön turmelemisesta tuomitaan
13408: myös se, joka tahallaan tai törkeästä huoli-     myös se, joka tahallaan tai törkeästä huoli-
13409: mattomuudesta ryhtyy muuten kuin 1 mo-           mattomuudesta ryhtyy muuten kuin 1 mo-
13410: mentissa tarkoitetulla tavalla muuttamaan        mentissa tarkoitetulla tavalla muuttamaan
13411: ympäristöä vastoin suojametsistä annetun         ympäristöä vastoin rakennuslain (370/58),
13412: lain (196122), rakennuslain (370/58), vesi-      vesilain (264/61) tai maa-aineslain (555/81)
13413: lain (264/61) tai maa-aineslain (555/81)         säännöksiä tai Saimaan ja Vuoksen juoksu-
13414: säännöksiä tai Saimaan ja Vuoksen juoksu-        tussääntöä taikka näiden nojalla annettuja
13415: tussääntöä taikka näiden nojalla annettuja       säännöksiä, yleisiä tai yksittäistapausta kos-
13416: säännöksiä, yleisiä tai yksittäistapausta kos-   kevia määräyksiä taikka kaavaa tai lupaa
13417: kevia määräyksiä taikka kaavaa tai lupaa         siten, että teko on omiaan aiheuttamaan va-
13418: siten, että teko on omiaan aiheuttamaan va-      kavuudeltaan ympäristön pilaantumiseen rin-
13419: kavuudeltaan ympäristön pilaantumiseen rin-      nastettavaa muuttumista.
13420: nastettavaa muuttumista.
13421:                                                    Tämä laki tulee voimaan          päivänä
13422:                                                  kuuta 199.
13423: 
13424: 
13425: 
13426: 
13427:      360213G
13428:                                        HE 64/1996 vp
13429: 
13430: 
13431: 
13432: 
13433:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maa- ja metsätalou-
13434:                            den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain ja yhdyskun-
13435:                            tien vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun lain muutta-
13436:                            misesta
13437: 
13438: 
13439:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13440:   Esityksessä ehdotetaan maa- ja metsätalou-     annettua lakia muutettavaksi siten, että laissa
13441: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annet-   määriteltäisiin kansallisista ja Euroopan yh-
13442: tua lakia muutettavaksi siten, että lain sään-   teisön varoista myönnettävien tukien emm-
13443: nöksiä voitaisiin aikaisempaa laajemmin so-      mäismäärät. Lisäksi ehdotetaan, että takaisin
13444: veltaa Euroopan yhteisön rakennerahastoista      perittävälle vesihuoltoavustukselle määrättä-
13445: myönnettävien ja muiden niitä vastaavien         vä korko määräytyisi valtioneuvoston pää-
13446: tukien kansalliseen käsittelyyn.                 töksen mukaisesti.
13447:   Esityksessä ehdotetaan myös yhdyskuntien          Ehdotetut lait tulisi saattaa voimaan ensi
13448: vesienhuoltotoimenpiteiden avustamisesta         tilassa.
13449: 
13450: 
13451: 
13452: 
13453:                                    YLEISPERUSTELUT
13454: 
13455: 1. Nykytila                                      missio hyväksyy. Ohjelmille asetettavista
13456:                                                  vaatimuksista ja tuen myöntämisen ehdoista
13457: 1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                    säädetään EY:n asetuksissa.
13458:                                                    Jäsenvaltiot vastaavat kansallisten ohjelmi-
13459:    Euroopan yhteisöllä (EY) on neljä raken-      en toteuttamisesta, virheellisesti myönnetty-
13460: nerahastoa, joista myönnettävillä varoilla       jen tukien takaisin perimisestä ja vilpillisesti
13461: tuetaan Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioi-      menetelleiden tuen saajien saattamisesta ri-
13462: den rakennekehitystä. Kunkin rahaston toi-       kosoikeudelliseen vastuuseen. Kansalliset
13463: minnasta säädetään tarkemmin EY:n asetuk-        viranomaiset myös raportoivat EU:n toi-
13464: sissa ja niitä täydentävissä määräyksissä.       mielimille ohjelmien toteutumisesta sekä
13465: Rahastojen toiminnan yhteensovittamisesta        EY :n rakennerahastoista myönnettyjen varo-
13466: on lisäksi annettu neuvoston asetus (ETY)        jen käytöstä.
13467: N:o 2052/88 rakennerahastojen päämääristä          Maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista
13468: ja tehokkuudesta ja niiden tOiminnan yhteen-     toimenpiteistä annettu laki (1303/94), jäljem-
13469: sovittamisesta keskenään sekä Euroopan in-       pänä rakennepolitiikkalaki, sisältää EY:n
13470: vestoi!ltiJ?ankin toiminna.J? ja muiden rah~i­   tukijärjestelmän toimeenpanoa koskevat
13471: tusvälmetden kanssa. Mrumttu asetus on sit-      laintasoiset kansalliset säännökset Euroopan
13472: temmin kokonaan muutettu neuvoston ase-          maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
13473: tuksella (ETY) N:o 2081/93.                      (EMOTR) varoista rahoitettavien toimenpi-
13474:    Neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2081/93       teiden osalta. Rakennepolitiikkalain nojalla
13475:  määritellään ne tavoitteet, joita rahastojen    on mahdollista ohjata EMOTR:n varoja
13476:  varoilla voidaan tukea. Tuen saaminen edel-     myös kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
13477:  lyttää kansallisia ohjelmia, jotka EY:n ko-     nonalalle maa- ja metsätaloustuotteiden ja-
13478: 
13479: 
13480:  360217L
13481: 2                                       HE 64/1996 vp
13482: 
13483: lostuksen ja markkinoinnin tukemiseen käy-         tuutus, jonka nojalla voitaisiin antaa alem-
13484: tettäväksi.                                        manasteisia määräyksiä kysymyksessä olevi-
13485:   Rakennepolitiikkalain säännöksiä sovelle-        en tukiasioiden hoitamisesta. Sama koskee
13486: taan niin ikään myönnettäessä EY :n raken-         myös       yhteisöaloitteiden    hallinnointia.
13487: nerahastojen varoista osarahoitusta uusjako-         Rakennepolitiikkalain toimivuuden kannal-
13488: jen tukemisesta annetun lain (24/81), valtion      ta on käytännössä esiintynyt tarvetta sään-
13489: osanotosta eräiden maa- ja vesiraken-              nösten tarkistamiseen muun muassa tuottaja-
13490: nushankkeiden kustannuksiin annetun lain           järjestöille myönnettävän tuen kohdentami-
13491: (433/63) sekä metsänparannuslain (140/87)          sen, vakuuks1en vaatimisen sekä toimeen-
13492: mukaisiin kustannuksim.                            panevan viranomaisen osalta.
13493:   Yhdyskuntien       vesihuoltotoimenpiteiden        Yhdyskuntien       vesihuoltotoimenpiteiden
13494: avustamisesta annetun lain (56/80) nojalla         avustamisesta annettu laki on sikäli puutteel-
13495: voidaan valtion talousarviossa osoitetuista        linen, että se ei sisällä säännöksiä valtion ja
13496: varoista myöntää avustuksia vedenhankin-           EY:n rakennerahastojen varoista myönnet-
13497: taan, viemäröintiin ja jätevesien käsittelyyn      tävien tukien enimmäismääristä.
13498: sekä sen yhteydessä syntyvän lietteen hyöty-
13499: käyttöä palveleviin tOimenpiteisiin. Avustus-      3. Esityksen      tavoitteet ja keskeiset
13500: ta voidaan myöntää kunnalle, kuntayhtymäl-         ehdotukset
13501: le sekä vedenhankintaa tai viemäröintiä tai
13502: niitä molempia varten perustetulle yhtymälle          Tavoitteena on rakennepolitiikkalain tar-
13503: tai yhteisölle. Vesihuoltoavustuksen myöntää       kistaminen siten, että EY:n komission edel-
13504: ympäristöhallinnosta annetussa laissa (55/95)      lyttämät toimivaltaista viranomaista, vakuus-
13505: tarkoitettu alueellinen ympäristökeskus. Ym-       järjestelyjä ja muuta EY :n rakennerahastoista
13506: päristöministeriö sekä maa- ja metsätalous-        myönnettävää tukea koskevat kansalliset
13507: ministeriö osoittavat ympäristökeskukselle         säännökset täyttävät asetetut vaatimukset.
13508: avustuksiin käytettävissä olevat varat. Ym-        Tavoitteena on myös, että EY:n rakennera-
13509: päristöministeriö sekä maa- ja metsätalous-        hastojen varoista myönnettäviä tukia voitai-
13510: ministeriö ohjaavat muutoinkin alueellisten        siin maa- ja metsätalousministeriön hallin-
13511: ympäristökeskuksien toimintaa toimialaansa         nonalalla käsitellä yhtenäisten menettelyjen
13512: kuuluvissa asioissa.                               mukaan siitä riippumatta, mistä rahastosta
13513:   Valtion vesihuoltotöistä annetun val-            varat ovat peräisin. Lisäksi tarkoituksena on
13514: tioneuvoston päätöksen (976/85) mukaan             selkeyttää pysyvän luonnonhaitan korvaa-
13515: myös valtio vm toteuttaa eräitä vedensaannin       mista ja ympäristötukea koskevia tukijärjes-
13516: turvaamista, vesistön ja vesien pilaantumisen      telmiä ja niiden hallinnointia.
13517: ehkäisemistä sekä jätevesien käsittelyn jär-          TavOitteena on myös mahdollistaa EY:n
13518: jestämistä koskevia toimenpiteitä valtion ta-      rakennerahastojen varojen käyttö yhdyskun-
13519: lousarviossa varattujen määrärahojen rajois-       tien vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta
13520: sa.                                                annetun lain mukaisiin sellaisiin hankkeisiin,
13521:                                                    jotka kuuluvat EY:n komission hyväksymien
13522: 2. Muutostarpeet                                   tukiohjelmien piiriin.
13523:                                                       Tavoitteiden toteuttamiseksi rakennepoli-
13524:   Työministeriö ja sisäasiainministeriö ovat       tiikkalakia ehdotetaan muutettavaksi siten,
13525: osOittaneet maa- ja metsätalousministeriön         että lakia voitaisiin soveltaa myös niihin tu-
13526: hallinnonalalle Euroopan aluekehitysrahas-         kiin, joita ESR:n ja EAKR:n varoista siirre-
13527: tosta (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastosta        tään maa- ja metsätalousministeriön hallin-
13528: (ESR) myönnettyjä varoja. Rakennepolitiik-         nonalalle. Lisäksi rakennepolitiikkalakia eh-
13529: kalaista puuttuvat kuitenkin toimivaltasään-       dotetaan muutettavaksi siten, että lain sään-
13530: nökset siltä osin, kuin kyse on maa- ja met-       nöksiä voitaisiin soveltaa yhteisöaloitteiden
13531: sätalousministeriön hallinnonalan toimival-        kansalliseen hallinnointiin silloin, kun toi-
13532: taisesta viranomaisesta ja muusta menette-         menpiteet koskevat EY :n rakennerahastoista
13533: lystä EAKR:n ja ESR:n rahoitustukien kä-           myönnettävää rahoitusta maa- ja metsäta-
13534: sittelyssä. Tämän vuoksi näitä tukia koske-        lousministeriön hallinnonalalle.
13535: via asioita ei ole vielä voitu käsitellä, vaikka      Yhdyskuntien       vesihuoltotoimenpiteiden
13536: EY:n komissio on jo hyväksynyt 2, 5b ja 6 -        avustamisesta annettuun lakiin ehdotetaan
13537: tavoiteohjelmat, joita rahoitetaan maimtuilla      lisättäväksi tarvittavat säännökset valtion ja
13538: varoilla. Lainsäädännöstä puuttuu myös vai-        EY:n rahoitustukien enimmäismääristä.
13539:                                          HE 64/1996 vp                                          3
13540: 
13541: 4. Esityksen vaikutukset                           naismenoista saataisiin EY:n rakennerahas-
13542:                                                    toista varoja noin 160 miljoonaa markkaa.
13543: 4.1. Taloudelliset vaikutukset
13544:                                                    4.2. Organisaatio- ja henkilöstö-vaikutukset
13545:   Rakennepolitiikkalain toimivaltasäännösten
13546: ehdotettu tarkistus ei suoraan vaikuta valti-        Muutosehdotukset eivät vaikuta henkilös-
13547: ontalouteen. Säännösten tarkistaminen mah-         tön määrään.
13548: dollistaa kuitenkin sen, että toimivaltainen
13549: viranomainen voi ohjata ESR:n ja EAKR:n            4.3. Muut vaikutukset
13550: varoja vahvistettujen ja vahvistettavien tu-
13551: kiohjelmien mukaisiin tarkoituksiin myös               EY:n rahoitustukea voitaisiin rakennepoli-
13552: maa- ja metsätalousministeriön hallin-             tiikkalain muutoksen jälkeen käyttää raken-
13553: nonalalla.                                         nerahastojen tuella toteutettaviin toimenpi-
13554:   Ohjelmakaudella 1996 - 1999 ESR:n varo-          teisiin aikaisempaa laajemmin. Ehdotetuilla
13555: ja voitaisiin käyttää 5b ja 6 -tavoiteohjelmi-     laeilla mahdollistetaan myös jätevesien käsit-
13556: en mukaisesti maatalouden monipuolistamis-         telyn tehostamisen ja vesistöjen kunnostami-
13557: ta ja maaseudun yritystoimintaa edistävään         sen rahoitusta ja vaikutetaan tältä osin sekä
13558: koulutukseen yhteensä noin 50 miljoonaa            työllisyyttä että ympäristön tilaa parantavas-
13559: markkaa.                                           ti.
13560:   Ohjelmakaudella 1996 - 1999 EAKR:n
13561: varoja voitaisiin käyttää maa- ja metsäta-         5. Asian valmistelu
13562: lousministeriön ja ympäristöministeriön hal-
13563: linnonaloilla toteutettaviin vesihuolto-, vesis-     Esitys on valmisteltu maa- ja metsäta-
13564: tö- ja ympäristönhoitotöihin yhteensä noin         lousministeriössä virkatyönä.
13565: 200 miljoonaa markkaa.                               Esitystä valmisteltaessa on kuultu kauppa-
13566:   Maa- ja metsätalousministeriön vastuulla         ja teollisuusministeriötä, sisäasiainministe-
13567: olevan LEADER II -yhteisöaloiteohjelman            riötä, työministeriötä, ympäristöministeriötä
13568: toteuttaminen tulisi myös mahdolliseksi. Oh-       ja valtiovarainministeriötä.
13569: jelman noin 300 miljoonan markan koko-
13570: 
13571:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13572: 1. Lakiehdotusten perustelut                       pohjalta tapahtuvaan maaseudun kehittämi-
13573:                                                    seen ja rakennemuutoksen edistämiseen liit-
13574: 1.1.   Laki      maa-    ja   metsätalouden        tyviä tuki- ja muita asioita. Tämän vuoksi
13575: rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun        pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi
13576: lain muuttamisesta                                 uusi 10 ja 11 kohta siten, että rakennepoli-
13577:                                                    tiikkalakia voitaisiin soveltaa myös näihin
13578:   2 §. Soveltamisala. Pykälän nykyisessä 3         tehtäviin liittyvien rahoitus- ja muiden asioi-
13579: momentissa luetellaan ne toimenpiteet, joi-        den hoitoon.
13580: hin lakia voidaan soveltaa. Maa- Ja metsäta-          Pykälän nykyisen 5 momentin mukaan
13581: lousministeriö voi ohjata mainittujen toimen-      eräiden kuivatus- ja vesihuoltohankkeiden
13582: piteiden rahoitukseen EMOTR:n varoista             osalta sovelletaan rakennepolitiikkalain sään-
13583: saatavaa ohjelmaperusteista tukea. Maa- ja         nösten lisäksi myös erityislakeja. Momen-
13584: metsätalousministeriön hallinnonalalla on          tissa mainittua lakia valtion osanotosta eräi-
13585: kuitenkin tehtäviä, joiden rahoitukseen on         den maa- ja vesirakennustöiden kustannuk-
13586: mahdollista käyttää EY :n muista rakennera-        siin (433/63) ei kuitenkaan ole tarkoitus so-
13587: hastoista saatavia varoja. Näitä tehtäviä ovat     veltaa sellaisiin maankuivatustoimenpiteisiin,
13588: erityisesti 2, 5b ja 6 -tavoiteohjelmiin sisäl-    joihin varoja saadaan EY:n rahastoista. Tä-
13589: tyvät maaseudun elinolosuhteiden ja toi-           män vuoksi kyseistä lakia koskeva maininta
13590: meentulomahdollisuuksien        parantaminen,      ehdotetaan poistettavaksi. Momenttiin ehdo-
13591: maaseudun kehittäminen, sekä vesivarojen           tetaan sensijaan lisättäväksi laki yhdyskun-
13592: käyttöön ja hoitoon liittyvät tehtävät. Lisäksi    tien vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta.
13593: maa- ja metsätalousministeriön hallin-             Mainitun lain tarkoituksiin myönnetään tu-
13594: nonalalla on tarpeen hoitaa yhteisöaloitteiden     kea EY:n rakennerahastoistaja lain säännök-
13595: 4                                       HE 64/1996 vp
13596: 
13597: set soveltuvat eräin tarkennuksin myös EY:n        taan muutettavaksi siten, että pykälästä pois-
13598: tuella rahoitettavien hankkeiden toimeen-          tetaan vahinkovakuutusta koskeva maininta.
13599: panoon.                                            Lisäksi pykälään ehdotetaan otettavaksi
13600:   Sisäasiainministeriö ja työministeriö anta-      säännös, jonka mukaan valtioneuvosto antai-
13601: vat EY:n rakennerahastoista saatuja varoja         si tarvittaessa tarkemmat määräykset siitä,
13602: maa- ja metsätalousministeriön hallin-             milloin vakuudet ovat tarpeen.
13603: nonalalle käytettäväksi erilaisiin ohjelmape-         25 §. Tuki muiden tuottajajärjestöjen pe-
13604: rusteisiin hankkeisiin. Siirrettyjen varoJen       rustamiseen. Neuvoston asetuksessa (ETY)
13605: käytöstä päättää ja muut tarpeelliset varojen      N:o 1360178 säädetään tuesta tuottajajärjes-
13606: käyttöön liittyvät toimenpiteet suorittaa maa-     töjen perustamiseen. Asetus ei kmtenkaan
13607: ja metsätalousministeriö. Rakennepolitiikka-       kata palveluja, minkä vuoksi palveluja kos-
13608: lain soveltamisalaa tulisi tältä osin täydentää    keva maininta ehdotetaan poistettavaksi py-
13609: siten, että lakia voitaisiin soveltaa myös näi-    kälän 1 momentista. Momentin viimeisen
13610: den varojen osalta. Kyseisiin varoihin ei kui-     virkkeen sanamuotoa ehdotetaan selkeytettä-
13611: tenkaan sovellettaisi rakennepolitiikkalain 31     väksi valtioneuvoston toimivallan osalta.
13612: §:n säännöksiä, joilla on järjestetty maa- ja         8 luku. Rakennerahastojen tavoitteisiin ja
13613: metsätalousministeriön vastuulla olevien E-        yhteisöaloitteisiin perustuvat tuet. Luvun
13614: MOTR:n varojen kansallinen hallinnointi            otsikko ehdotetaan muutettavaksi siten, että
13615: sekä maa- ja metsätalousministeriön tehtävät       se kuvaisi paremmin luvun sisältöä.
13616: suhteessa EY :n komissioon. Sisäasianminis-           26 ja 26 a §. Tuettavat toimenpiteet. Tuen
13617: teriö ja työministeriö huolehtivat vastaavasti     tavoitteet. Nykyisen 26 pykälän 1 momentti
13618: EAKR:n ja ESR:n varojen osalta rahastovas-         sisältää säännöksen siitä, että EMOTR:sta
13619: tuuministeriölle kuuluvista tehtävistä. Sään-      voidaan myöntää tukea myös 5 b -tavoitteen
13620: nös, joka mahdollistaisi ESR:n ja EAKR:n           mukaisilla sekä tavoitteen 6 mukaisilla alu-
13621: varojen käytön rakennepolitiikkalain mukai-        eilla. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
13622: siin tarkoituksiin, ehdotetaan otettavaksi 2       nonalalle on lisäksi mahdollista saada käy-
13623: §:ään lisättävään uuteen 6 momenttiin. Py-         tettäväksi rakennerahastojen varoja myös ta-
13624: kälän 3 momentin johtolauseessa mainitun           voitteen 2 mukaisiin tarkoituksiin. Lisäksi
13625: asetuksen (ETY)N:o 2052/88 ruotsinkielinen         rakennerahastojen varoilla voitaisiin rahoit-
13626: nimi ehdotetaan samalla korjattavaksi.             taa muun muassa yhteisöaloiteohjelmia sekä
13627:    15 §. M etsityksen ja metsänparannuksen         pilotti- ja mallihankkeiden toimeenpanoa.
13628: tuki. Pykälän mukaan metsänparannustöiden          Pykälän 1 momenttiin sisältyvät säännökset
13629: tukemiseeen sovelletaan metsänparannusla-          ehdotetaan selkeytettäväksi sekä tarkistetta-
13630: kia. Lapin vajaatuottoisten metsien kunnos-        vaksi siten, että tukikelpoiset hankkeet saa-
13631: tamisesta on lisäksi voimassa erityslaki           taisiin kaikilta osin lain soveltamisalan pii-
13632: (1057/82), jonka säännökset ovat laissa tar-       riin. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan sisäl-
13633: koitetulla alueella ensisijaisesti sovellettavi-   lytettäväksi nykyisen 3 momentin säännökset
13634: na. Kun myös viimeksi mainitun lain tarkoi-        sellaisinaan. Pykälän selkeyttämiseksi sen
13635: tuksiin on saatavissa varoja EY:n rakennera-       nykyiseen 2 momenttiin sisältyvät säännök-
13636: hastoista, ehdotetaan laki sisällytettäväksi 15    set ehdotetaan teknisesti tarkist~~tuina otet-
13637: §:n 2 momenttiin.                                  taviksi uuteen 26 a §:ään.
13638:    19 §. Tuen saaja. Maataloustuotteiden ja-          27 §. Tuen saajat. Nykyisessä 27 §:ssä
13639: lostukseen ja markkinointiin myönnettävän          määritellään tuen saajat EMOTR:n varoista
13640: tuen saamisen edellytyksenä on, että tuen          myönnettävien tukien edellyttämällä tavalla.
13641: saaja antaa riittävät vakuudet tai pitää voi-      Hyväksyttyjen ohjelmien myötä tuen saajiin
13642: massa vahinkovakuutusta sen varalta, että          tulisivat lisäksi kuulumaan yksityiset henki-
13643: hanke jää kesken ja siitä aiheutuu vahinkoa        löt, Y.ksityis- ja julkisoikeudelliset yhteisöt ja
13644: tuen myöntäjälle tai hankkeen rahoittajalle.       säätiöt sekä mainitut tahot myös yhdessä.
13645: Säännös koskee myös EY:n rakennerahas-             Pykälän 1 momenttia ehdotetaan tämän
13646: toista myönnettäviä ohjelmaperusteisia tukia.      vuoksi tarkistettavaksi siten, että määritelmä
13647: Eräät hankkeet ovat kuitenkin niin vähäisiä        vastaisi hyväksytyissä ohjelmissa tarkoitettu-
13648: tai muutoin senlaatuisia, ettei vakuuden vaa-      ja tuen saajia.
13649: timinen ole kustannuksetkin huomioon otta-            Pykälän voimassa olevan 2 momentin mu-
13650: en tarpeellista. Vahinkovakuutusta ei käytän-      kaan metsänparannusta, uusjakoa, vesihuol-
13651: nössä tulla myöntämään näihin tarkoituksiin.       toa ja ympäristönhoitoa koskevissa hankkeis-
13652: Tämän vuoksi pykälän 4 momenttia ehdote-           sa voi olla osallisena myös muita luonnol-
13653:                                          HE 64/1996 vp                                            5
13654: 
13655: Iisia henkilöitä kuin yrittäjiä. Pykälän 1 mo-      tuettavista toimenpiteistä säädetään. Tätä
13656: menttiin ehdotettujen tarkistusten jälkeen 2        koskeva viittaussäännös otettaisiin lakiin
13657: momentin nykyiset säännökset ovat tarpeet-          lisättävään uuteen 29 a §:ään.
13658: tomat. Niiden sijasta momenttiin ehdotetaan            31 a §. Yhteisön muiden rakennerahasto-
13659: otettavaksi säännökset siitä, että metsänpa-        jen varat. Voimassa oleva laki koskee vain
13660: rannusta, uusjakoja sekä vesihuoltohankkeita        EMOTR:ia, jonka myöntämien varojen käy-
13661: tuettaessa tukikelpoisia olisivat sellaiset hen-    tön, tilittämisen ja raportoinoin osalta maa-
13662: kilöt, jotka olisivat tukikelpoisia myös met-       ja metsätalousministeriö on vastuussa EU:n
13663: sänparannuslain, uusjakojen tukemisesta an-         toimielimille. Laissa ei ole säännöksiä mui-
13664: netun lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimen-        den ministeriöiden maa- ja metsätalous-
13665: piteiden avustamisesta annetun lain nojalla.        ministeriölle siirtämien varojen hallinnoin-
13666:     28 §. Tuet ja niiden kohteet. Pykälän 4         nista. Kyseisten varojen hallinnointi komissi-
13667: momentti sisältää säännökset uusjakojen se-         oon päin kuuluu kuitenkin siirtävälle minis-
13668: kä kuivatus- ja vesihuoltohankkeiden tuke-          teriölle. Epäselvyyksien välttämiseksi asiasta
13669: misesta. Uusjakoihin myönnettävän EY:n              ehdotetaan otettavaksi säännös lakiin lisättä-
13670: osarahoituksen osalta tulisi noudattaa samoja       vään uuteen 31 a §:ään.
13671: sääntöjä kuin muidenkin EY:n varoista                  32 §. Täytäntöönpanovastuu. Säännöksen
13672: myönnettyjen tukien osalta. Tämän vuoksi            sanamuotoa ehdotetaan tarkistettavaksi siten,
13673: momenttiin ehdotetaan otettavaksi tätä kos-         että metsänparannustöiden osalta lain täytän-
13674: keva säännös.                                       töönpano, kuten rahoitusP.äätösten tekemi-
13675:     EY :n rakennerahastoista myönnettävillä         nen, kuuluu metsäkeskuksllle. Metsäkeskuk-
13676:  varoilla ei ole tarkoitus tukea maankuivatus-      set eivät ole viranomaisia, vaan kuuluvat
13677:  töitä, eikä lakia valtion osanotosta eräiden       niin sanottuun välilliseen julkiseen hallin-
13678:  maa- ja vesirakennustöiden kustannuksista          toon. Sen vuoksi pykälän otsikko esitetään
13679:  ole tarkoitus soveltaa EY:n rahoitusta myön-       muutettavaksi. Metsäkeskuksille ei makset-
13680:  nettäessä. Sensijaan yhdyskuntien vesihuol-        taisi erikseen niistä tehtävistä, jotka ne suo-
13681:  totoimenpiteiden avustamisesta annetun lain        rittavat lakisääteisinä tehtävinään lain toi-
13682:  säännökset soveltuvat eräin tarkistuksin           meenpanemiseksi. Korvaus näistä tehtävistä
13683:  myös EY:n vesihuoltotöihin myöntämiin tu-           sisältyisi siihen tarkemmin erittelemättömään
13684:  kim. Pykälän neljättä momenttia ehdotetaan         tukeen, jota valtio metsäkeskuksille val-
13685:  vastaavasti tarkistettavaksi. Lisäksi säännöstä    tionapuna maksaa. Soveltuvin osin metsä-
13686:  ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että siihen     keskuksiin sovellettaisiin kuitenkin, mitä
13687:  lisätään metsänparannustöiden osalta viittaus      tässä laissa tai sen nojalla säädetään vi-
13688:  metsänparannuslakiin.                              ranomaisista.
13689:      29 §. Suunnitelmaan sisällytettävät toi-          33, 39 ja 40 §. Pysyvän luonnonhaitan
13690:  meenpiteet. Pykälän mukaan myös metsä-             korvaamiseksi myönnetyn osarahoitteisen
13691:  lautakunnat voivat osallistua alueiden kehit-      tuen valvontaan ja takaismperimiseen sovel-
13692:  tämisestä annetun lain (1135/93) mukaisiin         letaan nykyisin ensisijaisesti yhteisön tuki-
13693:  suunnitelmiin. Metsälautakunnat on muodos-         järjestelmien hallintoa ja valvontaa säätele-
13694:   tettu niiden toimintaa jatkaviksi metsäkes-        vää neuvoston asetusta (ETY) N:o 3508/92
13695:  kuksiksi metsäkeskuksista ja metsätalouden          sekä sen nojalla annettua komission asetusta
13696:   kehittämiskeskuksesta      annetussa     laissa    (ETY) N:o 3887/92. Toissijaisesti sovelle-
13697:   (1474/95) tarkoitetulla tavalla. Sen vuoksi        taan tämän lain 34 §:n valvontaa koskevia
13698:   säännöstä ehdotetaan tarkistettavaksi siten,       säännöksiä sekä tuen takaisin perimisen
13699:   että metsälautakunnat korvataan metsäkes-          osalta maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoi-
13700:   kuksilla.                                         dettaessa noudatettavasta menettelystä annet-
13701:      29 a §. Muut rakennerahastojen varoilla         tua lakia (1336/92). Käytännössä edellä mai-
13702:   toteutettavat toimenpiteet. Voimassa olevaan       nittu tarkoittaa, että eläinten lukumäärään
13703:   lakiin ei sisälly säännöksiä siitä, millä edel-    perustuvan luonnonhaittakorvauksen osalta
13704:   lytyksillä yhteisöaloiteohjelmien mukaisiin        noudatetaan EY:n yhdennettyä järjestelmää
13705:   tai niitä vastaaviin hankkeisiin voidaan           kun taas peltoalaan perustuvan luonnonhait-
13706:   myöntää tukea. Yhteisöaloiteohjelmien hank-        takorvauksen sekä maatalouden ympäristö-
13707:   keet eivät mainittavasti eroa tavoite 5b ja 6 -    tuen osalta noudatetaan kansallisia valvonta-
13708:    ohjelmien mukaisista hankkeista. Tämän           ja hallinnointisäännöksiä. EY:n yhdennetyn
13709:    vuoksi myös niihin ehdotetaan sovellettavak-      hallinto- ja valvontajärjestelmän sekä kansal-
13710:    si, mitä rakennepolitiikkalain 26-29 §:ssä        lisen valvontajärjestelmän eroista johtuu, että
13711: 6                                        HE 64/1996 vp
13712: 
13713: esimerkiksi rikkomuksista määrättävien seu-        tettuihin metsänparannustukiin ehdotetaan
13714: raamusten osalta säännökset eroavat jossain        sovellettavaksi myös Lapin vajaatuottoisten
13715: määrin toisistaan, jolloin viljelijälle voi ai-    metsien kunnostamisesta annettua lakia
13716: heutua samankaltrusesta rikkomuksesta eri-         (1 057/82)     ja    vesihuoltotoimenpiteisiin
13717: laiset seuraamuhet. EY:n järjestelmä eroaa         myönnettäviin tukiin yhdyskuntien vesihuol-
13718: myös määräaikojen laskemisen suhteen kan-          totoimenpiteiden avustamisesta annettua la-
13719: sallisista säännöksistä. Viljelijän ja hallinnon   kia. Pykälän 2 momentin sanamuotoa ehdo-
13720: kannalta olisi selkeämpää, että hakemukset         tetaan lakiviittausten osalta vastaavasti tar-
13721: ratkaistaan ja valvonta järjestetään mahdolli-     kistettavaksi.
13722: simman yhteneväisten säännösten mukaises-             49 §. Muun tuen käyttöönottaminen. Val-
13723: ti. Tämän vuoksi lain 33, 39 ja 40 §:ää eh-        tioneuvosto voi valtion talousarvion rajoissa
13724: dotetaan muutettavaksi siten, että pysyvän         päättää eräiden tukijärjestelmien käyttöönot-
13725: luonnonhaitan korvaamiseen ja maatalouden          tamisesta. Tukijärjestelmän käyttöönoton
13726: ympäristötuen .fiallinnointiin ja valvontaan       edellytyksenä on muun muassa se, että EY
13727: voitaisiin pääsääntöisesti soveltaa EY :n yh-      myöntää siihen osarahoitusta EMOTR:n oh-
13728: dennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää.       jausosaston varoista. Pykälään ehdotetaan
13729: Viittaus maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä         lisättäväksi mahdollisuus myös sellaisen uu-
13730: hoidettaessa noudatettavasta menettelystä          den tukijärjestelmän käyttöönottamiseen,
13731: annettuun lakiin ehdotetaan kuitenkin säily-       johon saadaan EMOTR:n rahoituksen lisäksi
13732: tettäväksi siltä osin, kuin yhdennetyn hallin-     rahoitusta ESR:n tai EAKR:n varoista.
13733: to- ja valvontajärjestelmän soveltaminen ei
13734: ole mahdollista. Myös tuen lakkauttamisen          1.2. Laki yhdyskuntien vesihuoltotoimenpi-
13735: ja takaisinperimisen osalta noudatettaisiin        teiden avustamisesta annetun lain muuttami-
13736: samoja säännöksiä.                                 sesta
13737:    41 §.Muun kuin 39 ja 40 §:ssä tarkoitetun
13738: tuen lakkauttaminen ja takaisinperiminen.             1 §. EY:n rakennerahastoista myönnettä-
13739: Pykälän 1 momentin 2 kohdan mukaan tuki            vää tukea on EY:n säännösten ja komission
13740: voidaan periä takaisin, jos tuen myöntämisen       vahvistamien tukiohjelmien mukaan mahdol-
13741: perusteena ollut toiminta on muuttunut, lop-       lista käyttää myös eräisiin vesihuoltotoimen-
13742: punut tai supistunut. Saman momentin 3             piteisiin. Tuettavien toimenpiteiden tarkempi
13743: kohdan mukaan tuki voidaan periä takaisin,         sääntely sisältyy EY :n asetuksiin.
13744: jos tuen kohteena ollutta omaisuutta on luo-         Tukijärjestelmien käyttöönotosta Suomessa
13745: vutettu. Mainitut takaisin perimisen perusteet     ja kansallisesta menettelystä tukia myönnet-
13746: eivät sovellu metsänparannustöihm, sillä           täessä sekä tukien hallinnoinnista säädetään
13747: vastuu hankkeen toteutumisesta on metsän-          rakennepolitiikkalaissa.
13748: parannuslain mukaan myös tilan uudella               Rakennepolitiikkalakia on edellä ehdotettu
13749: omistajalla. Metsänparannustuki ei myös-           muutettavaksi siten, että EY :n rakennerahas-
13750: kään suoranaisesti perustu tuensaajan toimin-      tojen varoja voitaisiin EY:n säännösten ja
13751: taan, vaan metsänomistukseen. Näistä syistä        komission hyväksymien ohjelmien rajoissa -
13752: ehdotetaan, että pykälän 1 momentin 2 ja 3         myöntää myös yhdyskuntien vesihuoltotoi-
13753: kohtaa ei sovellettaisi metsänparannustöihin       menpiteistä aiheutuviin kustannuksiin. Tuet-
13754: myönnettyyn tukeen, vaan niiden sijasta so-        tavien toimenpiteiden osalta sovellettaisiin
13755: vellettaisiin metsänparannuslain 36-39 §:n         rakennepolitiikkalain lisäksi tätä lakia. Tä-
13756: (140/87) säännöksiä. Ehdotettu säännös otet-       män vuoksi lain soveltamisalaa ehdotetaan
13757: taisiin pykälään lisättävään uuteen 3 mo-          vastaavasti tarkistettavaksi.
13758: menttiin, jolloin nykyiset 3-5 momentit siir-         4 §. Pykälän 1 momentin mukaan yhdys-
13759: tyvät 4-6 momenteiksi.                             kuntien vesihuoltotoimenpiteisiin voidaan
13760:    48 §. Muutoksenhaku. Pykälä sisältää            myöntää avustusta enintään 30 prosenttia
13761: muutoksenhaun osalta viittaussäännökset            kustannuksista. Jos samaan hankkeeseen on
13762: metsänparannuslakiin, luopumiseläkelakiin,         haettu avustuksen lisäksi valtionlainaa tai
13763: uusjakojen tukemisesta annettuun lakiin ja         korkotukilainaa, saa niiden yhteismäärä olla
13764: valtion osanotosta eräiden maa- ja vesiraken-      enintään 60 prosenttia kustannuksista. Pykä-
13765: nustöiden kustannuksiin annettuun lakiin.          län 2 momentin mukaan avustusta voidaan
13766: Viimeksi mainittua lakia ei kuitenkaan ole         sosiaalisten ja terveydellisten syiden perus-
13767: tarkoitus soveltaa tämän lain mukaisiin tu-        teella myöntää 1 momentissa tarkoitettua
13768: kiin. Rakennepolitiikkalain 15 §:ssä tarkoi-       enemmänkin, kuitenkin enintään 50 prosent-
13769:                                           HE 64/1996 vp                                        7
13770: 
13771: tia kustannuksista. Avustuksen ja valtionlai-          9 §. Pykälä sisältää säännökset vesihuol-
13772: nan tai korkotukilainan yhteismäärä saa täl-        toavustuksen takaisinperimisestä sekä takai-
13773: löin olla enintään 80 prosenttia kustannuk-         sinperittävälle määrälle määrättävästä koros-
13774: sista.                                              ta. Säännös ehdotetaan yhtenäistettäväksi
13775:    Laissa tulisi määritellä avustusten enim-        valtionavustuksia koskeviksi yleismääräyk-
13776: mäismäärät myös niitä tilanteita varten, jois-      siksi annetun valtioneuvoston päätöksen
13777: sa vesihuoltotöihin myönnetään avustusta            (490/65) kanssa.
13778: sekä EY:n rakennerahastojen varoista että
13779: kansallisista varoista. Avustusten enimmäis-        2. Tarkemmat säännökset
13780: määräksi ehdotetaan yhteensä enintään 75
13781: prosenttia lain 3 §:ssä tarkoitetuista kustan-        EY:n rakennerahastojen varoista annettavi-
13782: nuksista. Kun avustuksen saajalle myönne-           en tukien myöntämisen edellytyksistä sekä
13783: tään tukea rakennerahastoista, ei avustuksen        LEADER II -yhteisöaloiteohjelmaan sisälty-
13784: saajalle voitaisi samaa hanketta varten             vän tuen osalta muutoinkin annettaisiin tar-
13785: myöntää valtion varoista lainaa eikä lainaa,        kemmat määräykset valtioneuvoston päätök-
13786: josta valtio maksaa korkotukea. Vesihuollon         sellä. Myös rakennerahastojen varojen käy-
13787: tukemisessa ei voida pitää tarkoituksenmu-          töstä vesihuolto-, vesistö- ja ympänstönhoi-
13788: kaisena, että EY:n Ja kansallisin varoin            totoimenpiteisiin sekä maatalouteen ja maa-
13789: avustettavia toimenpiteitä rahoitettaisiin li-      seudun yritystoimintaan liittyvään koulutuk-
13790: säksi valtionlainoilla tai lainoilla, joihin val-   seen annettaisiin tarvittaessa tarkemmat mää-
13791: tio myöntää korkotukea. Säännös EY :n               räykset asetuksella tai valtioneuvoston pää-
13792: avustusten ja valtion varoista myönnettävän         töksellä.
13793: avustuksen enimmäismääristä ehdotetaan
13794: otettavaksi pykälään lisättävään uuteen 3           3. Voimaantulo
13795: momenttiin.
13796:    5 §. Pykälässä säännellään vesihuoltoavus-         Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
13797: tusten myöntämisen perusteet. Pykälän 1             mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on
13798: momentin 2 kohdan mukaan tuen myöntä-               hyväksytty ja vahvistettu.
13799:  misen edellytyksenä on hanketta varten laa-
13800:  dittu hyväksyttävä suunnitelma kustannus-
13801:  arvioineen. Kustannusarviota laadittaessa on
13802:  otettava huomioon vesien käytön kokonais-
13803:  suunnitelma. Vesien käytön kokonaissuunni-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13804:  telma ehdotetaan korvattavaksi vesivarojen         kunnalle hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
13805:  kestävän käytön periaatteiden huomioon ot-         tukset
13806:  tamisella.
13807: 8                                      HE 64/1996 vp
13808: 
13809: 
13810: 
13811: 
13812: 1.
13813: 
13814:                                           Laki
13815:      maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain muuttamisesta
13816: 
13817: 
13818: 
13819:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13820:   muutetaan maatalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä 22 päivänä joulukuuta 1994 an-
13821: netun lain (1303/94) 2 §:n 3 momentin 8 ja 9 kohta sekä 5 momentti, 15 §:n 2 momentti, 19
13822: §:n 4 momentti, 25 §:n 1 momentti, 26 §, 27 §:n 1 ja 2 momentti, 28 §:n 4 momentti, 29 §,
13823: 32 §:n 1 ja 3 momentti, 33 §:n 1 momentti, 39 ja 40 §, 48 §:n 2 momentti ja 49 § sekä
13824:   lisätään 2 §:n 3 momenttiin uusi 10 ja 11 kohta ja pykälään uusi 6 momentti, lakiin uusi
13825: 26 a, 29 aja 31 a §, 32 §:ään uusi 4 momentti ja 41 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyiset
13826: 3-5 momentit siirtyvät 4-6 momenteiksi, seuraavasti:
13827: 
13828:                      2§                         mitä yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden
13829:                                                 avustamisesta annetussa laissa (56/80) sääde-
13830:                 Soveltamisala                   tään, jollei tästä laista muuta johdu.
13831:                                                   Tätä lakia sovelletaan 31 §:n säännöksiä
13832:                                                 lukuunottamatta myös niihin varoihin, joita
13833:   Tämä laki koskee lisäksi rakennerahastojen    asianomainen muu ministeriö tai valtioneu-
13834: päämääristä ja tehokkuudesta ja niiden toi-     vosto antaa Euroopan yhteisön rakennera-
13835: minnan yhteensovittamisesta keskenään sekä      hastojen varoista tämän lain täytäntöön-
13836: Euroopan investointipankin toiminnan ja         panosta vastaavan hallinnonalan käyttöön.
13837: muiden rahoitusvälineiden kanssa annetun
13838: neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2052/88 ja                            15 §
13839: sitä täydentävän Euroopan yhteisön lainsää-
13840: dännön täytäntöönpanoa siltä osin, kuin se        M etsity ksen ja metsänparannuksen tuki
13841: koskee:
13842:   8) vesivarojen käyttöä ja hoitoa;               Metsänparannustöiden osalta on voimassa,
13843:   9) uusjakojen tukemista;                      mitä metsänparannuslaissa (140/87) ja Lapin
13844:   10) maaseudun elinolosuhteiden ja toi-        vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
13845: meentulomahdollisuuksien parantamista; tai      annetussa laissa (1057/82) säädetään, jollei
13846:   11) edellä 1-10 kohdassa mainittuihin asi-    tästä laista muuta johdu. Pellon metsittämis-
13847: oihin Euroopan yhteisön yhteisöaloiteohjel-     tä koskevan tuen enimmäismäärästä sekä
13848: mien mukaisesti kohdistettavia toimenpiteitä.   yleisistä ehdoista päättää valtioneuvosto.
13849:                                                 Maa- ja metsätalousministeriö antaa tarvitta-
13850:   Uusjakojen tukemisesta on voimassa, mitä      essa tarkemmat ohjeet tukijärjestelmän täy-
13851: uusjakojen tukemisesta annetussa laissa         täntöönpanosta kuultuaan ympäristöministe-
13852: (24/81) ja vesihuoltohankkeiden tukemisesta,    riötä.
13853:                                           HE 64/1996 vp                                           9
13854: 
13855:                       19 §                          ohjelmaan;
13856:                                                        2) toimenpiteisiin, jotka sisältyvät Suomen
13857:                    Tuen saaja                       liittymisestä Euroopanunioniin tehtyyn sopi-
13858:                                                     mukseen liittyvän pöytäkirjan N:o 6 1 ja 4
13859:                                                     artiklassa tarkoitettua tavoitetta 6 koskevaan
13860:   Muu kuin julkisyhteisö voi olla tuen saaja        ohjelmaan;
13861: vain, jos se antaa tarvittaessa tuen myöntä-           3) toimenpiteisiin, joita koskee neuvoston
13862: jälle riittävät vakuudet siltä varalta, että han-   asetuksen (ETY) N:o 4253/88 11 artiklassa
13863: ke jää kesken ja siitä aiheutuu vahinkoa joko       tarkoitettu yhteisöaloitteesta toimeenpantava
13864: tuen myöntäjälle tai muulle hankkeen rahoit-        ohjelma;
13865: tajalle. Valtioneuvosto antaa tarvittaessa tar-        4) toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen 1-3
13866: kemmat määräykset siitä, milloin vakuuksien         kohdassa tarkoitettujen ohjelmien tekniseksi
13867: antaminen on tarpeen.                               toteuttamiseksi tai jotka ovat ohjelmiin si-
13868:                                                     sältyvien toimenpiteiden koe- tai mallihank-
13869:                       25 §                          keita; sekä
13870:                                                        5) muihin kuin edellä 1-4 kohdissa tarkoi-
13871:        Tuki muiden tuottajajäJjestöjen              tettuihin toimenpiteisiin, jotka perustuvat
13872:               perustamiseen                         neuvoston asetukseen (ETY) N:o 2052/88 ja
13873:                                                     joiden osarahoitukseen myönnetään varoja
13874:    Neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1360/78          Euroopan yhteisön rakennerahastoista.
13875: tarkoitettua käynnistysavustusta myönnetään            Valtioneuvosto päättää tarkemmin niistä
13876: sellaisille tunnustetuille tuottajajärjestöille,    seikoista, jotka neuvoston asetuksessa (ETY)
13877: joiden tarkoituksena on parantaa Suomessa           N:o 2052/88 säädetyn lisäksi on otettava
13878: tuotettujen maataloustuotteiden pääsyä mark-        huomioon 1 momentin mukaisen tuen myön-
13879: kinoille samoin kuin maatiloilla jalostettujen      tämisessä.
13880: tuotteiden markkinointia. Tukea ei myönnetä
13881: tuotannonalalle, jota ei ole erikseen hyväk-
13882:  sytty tukeen oikeutetuksi. Valtioneuvosto                              26 a §
13883: antaa tarvittaessa tarkemmat määräykset
13884: tuottajajärjestöjen tunnustamisen edellytyk-                       Tuen tavoitteet
13885:  sistä.
13886:                                                       Myönnettäessä tämän lain nojalla tukea 26
13887:                                                     §:ssä tarkoitettuja alueita varten on neuvos-
13888:                                                     ton asetuksessa (ETY) N:o 2052/88 ja sen
13889:                                                     nojalla annetuissa muissa neuvoston asetuk-
13890:                                                     sissa säädetyn lisäksi erityisesti kiinnitettävä
13891:                      8luku                          huomiota alueiden tasapainoiseen kehittämi-
13892:                                                     seen, maaseutuyrittäjien toimeentulomahdol-
13893:                                                     lisuuksien parantamiseen, palvelujen oikeu-
13894:       Rakennerahastojen tavoitteisiin ja            denmukaiseen saatavuuteen sekä elinkeino-
13895:       yhteisöaloitteisiin perustuvat tuet           jen tukemisen avulla saavutettavaan alueel-
13896:                                                     liseen hyvinvointiin. Tukea suunnattaessa on
13897:                                                     erityisesti kiinnitettävä huomiota alueiden
13898:                       26 §                          omiin luontaisiin voimavaroihin sekä ympä-
13899:                                                     ristönsuojeluun ja maisemanhoitoon. Tuen
13900:              Tuettavat toimenpiteet                 on mahdollisimman tehokkaasti vahvistetta-
13901:                                                     va myös niitä päämääriä, joita tässä laissa
13902:    Edellä tässä laissa säädetyn lisäksi tukea       tarkoitettuja tukia koskevissa tuotan-
13903:  voidaan myöntää rakennerahastojen tavoit-          nonalasuunnitelmissa ja -ohjelmissa ky-
13904:  teiden tai yhteisöaloitteiden mukrusten ohjel-     seisille tuille on asetettu.
13905:  mien toimeenl?anoon tai muihin rakennera-
13906:  hastojen osaksi rahoittamiin hankkeisiin seu-                           27 §
13907:  raavasti:
13908:     1) toimenpiteisiin, jotka sisältyvät neuvos-                     Tuen saajat
13909:  ton asetuksen (ETY) N:o 2052/88 1 artiklas-
13910:  sa säädettyyn tavoitteita 2 ja 5b koskevaan          Tukea voidaan valtioneuvoston tarkemmin
13911: 
13912: 
13913:   360217L
13914: 10                                       HE 64/1996 vp
13915: 
13916: määräämin perustein myöntää luonnolliselle         selle asetetut tavoitteet. Edellä sanottu kos-
13917: henkilölle, useammalle luonnolliselle henki-       kee myös kauppa- ja teollisuusministeriön
13918: lölle yhdessä, yksityis- ja julkisoikeudellisel-   hallinnonalaa siltä osin, kuin on kysymys
13919: le yhteisölle, säätiölle taikka edellä maini-      maa- ja metsätaloustuotteiden jalostuksesta
13920: tuille yhteisesti. Milloin hankkeen toimeen-       ja markkinoinnista.
13921: pano on tarkoituksenmukaisinta antaa kun-
13922: nan tai kuntayhtymän taikka kunnallisen                                29 a §
13923: viranomaisen tehtäväksi, toimivat ne samalla
13924: vastuulla kuin valtio välittäessään tuen lo-             Muut rakennerahastojen varoilla
13925: pullisille tuen saajille.                                  toteutettavat toimenpiteet
13926:   Metsänparannusta, uusjakoja sekä vesi-
13927: huoltohankkeita tuettaessa on tuen saajista           Mitä 26-29 §:ssä säädetään, noudatetaan
13928: kuitenkin voimassa, mitä metsänparannus-           soveltuvin osin myös muihin toimenpiteisiin,
13929: laissa, uusjakojen tukemisesta annetussa lais-     jotka kuuluvat tämän lain 2 §:n sovelta-
13930: sa ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden        misalaan ja joita rahoitetaan Euroopan maa-
13931: avustamisesta annetussa laissa säädetään.          talouden ohjaus- ja tukirahastosta, Euroopan
13932:                                                    aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalira-
13933:                                                    hastosta. Valtioneuvosto antaa tarvittaessa
13934:                                                    tarkemmat määräykset tuen saajista, tuen vä-
13935:                      28 §                          littäjistä, tuen määrästä, tukiehdoista sekä
13936:                                                    tuen maksamisesta ja valvonnasta.
13937:             Tuet ja niiden kohteet
13938:                                                                        31 a §
13939:   Uusjakojen, yhdyskuntien vesihuoltotoi-           Yhteisön muiden rakennerahastojen varat
13940: menpiteiden ja metsänparannushankkeiden
13941: osalta on voimassa, mitä uusjakojen tukemi-          Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroo-
13942: sesta annetussa laissa, yhdyskuntien vesi-         pan sosiaalirahastosta Suomelle myönnetty-
13943: huoltotoimenpiteiden avustamisesta annetus-        Jen varojen hallinnoinnista vastaava ministe-
13944: sa laissa ja metsänparannuslaissa säädetään,       riö (rahastovastuuministeriö) antaa varat
13945: jollei tästä laista muuta johdu. Tuettavan         käytettäväksi 26 §:ssä tarkoitettujen ohjel-
13946: hankkeen tulee kuitenkin täyttää myös tässä        mien toteuttamiseen tämän lain mukaisesti.
13947: laissa säädetyt tuen myöntämisen edellytyk-        Rahastovastuuministeriö vastaa myös kyseis-
13948: set.                                               ten varojen tulouttamisesta valtion talousar-
13949:                                                    vioon, varojen tilittämisestä Euroopan yh-
13950:                                                    teisön komissiolle ja komission edellyttämi-
13951:                                                    en selvitysten antamisesta. Edellä 31 §:ssä
13952:                      29 §                          tarkoitetut viranomaiset ovat velvolliset anta-
13953:                                                    maan tarvittavat tiedot varojen käytöstä ra-
13954: Suunnitelmaan sisällytettävät toimenpiteet         hastovastuuministeriölle.
13955:   Maaseutuelinkeinoviranomaiset ja metsä-                               32 §
13956: keskukset voivat niiden valtion talousarvion
13957: hallinnonalalleen osoitettujen määrärahojen                   T äytäntöönpanovastuu
13958: sekä maatilatalouden kehittämisrahaston va-
13959: rojen osalta, joita ei ole erikseen osoitettu        Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtivat
13960: alueiden kehittämisestä annetun           lain     maa- ja metsätalousministeriö, maa- ja met-
13961: (1135/93) 6 §:n 1 momentissa tarkoitetuiksi        sätalousministeriön tietopalvelukeskus, maa-
13962: aluekehitysrahoiksi, osallistua mainitun lain      seutuelinkeinopiirit, metsäkeskukset ja kun-
13963: 5 §:ssä tarkoitettuihin ohjelmiin tai vastaa-      tien maaseutuelinkeinoviranomaiset Maa- ja
13964: viin muihin ohjelmiin tai suunnitelmiin.           metsätaloustuotteiden jalostuksen ja mark-
13965: Edellytyksenä osallistumiselle tältä osin on,      kinoinnin tukea koskevalta osalta tämän lain
13966: että suunnitelmassa, jonka toteuttamisesta on      täytäntöönpanosta huolehtii myös kauppa- ja
13967: kysymys, on otettu huomioon myös tämän             teollisuusministeriö. Maatalouden ympäristö-
13968: lain entyisesti maatilatalouden rakenteelle ja     tuen täytäntöönpanosta huolehtii maa- ja
13969: maataloustuotteiden markkinoinnin edistämi-        metsätalousmimsteriö yhteistyössä ympäris-
13970:                                         HE 64/1996 vp                                          11
13971: 
13972: töministeriön kanssa. Vesihuolto-, vesistö- ja                         39 §
13973: ympäristönhoitotöitä koskevien hankkeiden
13974: tukeen sovelletaan, mitä yhdyskuntien vesi-           Pysyvän luonnonhaitan korvaamista
13975: huoltotoimenpiteiden avustustamisesta anne-            koskevan tuen lakkauttaminen ja
13976: tussa laissa viranomaisten toimivallasta sää-                 takaisinperiminen
13977: detään tai kysymyksessä olevissa asioissa
13978: ministeriöiden toimivallasta muutoin sääde-
13979: tään. Täytäntöönpanoon kuuluvia tehtäviä            Edellä 13 §:ssä tarkoitetun tuen lakkautta-
13980: suorittavien viranomaisten ja muiden organi-      misen ja takaisinperinnän osalta on nouda-
13981: saatioiden välisestä tehtävien jaosta sääde-      tettava, mitä 33 §:n 1 momentissa tarkoite-
13982: tään tarkemmin asetuksella.                       tuissa asetuksissa säädetään väärin perustein
13983:                                                   myönnetystä hehtaari- ja kotieläinperustei-
13984:   Tässä laissa tarkoitettujen tehtävien hoita-    sesta tuesta. Kyseinen tuki voidaan lakkaut-
13985: misesta kunnalle aiheutuvista kustannuksista      taa tai maksettu tuki periä takaisin myös
13986: ei makseta valtion varoista muuta kuin kun-       maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidetta-
13987: tien valtionosuuslaissa (688/92) säädettyä        essa noudatettavasta menettelystä annetun
13988: korvausta. Tehtävien lisäys otetaan kuitenkin     lain (1336/92) 7 §:n nojalla.
13989: huomioon valtionosuuden suuruutta määrät-
13990: täessä. Milloin kysymys on yksittäistapauk-                            40 §
13991: sia koskevista tuen valvontaan ja takaisinpe-
13992: rimiseen liittyvistä tehtävistä, valtion viran-   Muun pelto-, metsä- tai kotieläinperusteisen
13993: omaiset ovat velvolliset avustamaan maa- ja        tuen lakkauttaminen ja takaisinperiminen
13994: metsätalousministeriötä sekä 19 §:ssä tarkoi-
13995: tetun tuen osalta myös kauppa- ja teollisuus-       Edellä 14 §:ssä tarkoitetun maatalouden
13996: ministeriötä ja sen alaisia vuanomaisia sekä      ympäristötuen lakkauttamisen ja takaisinpe-
13997: ympäristöasioiden osalta myös ympäristömi-        rimisen osalta noudatetaan, mitä 33 §:n 1
13998: nisteriötä ja sen alaisia viranomaisia kor-       momentissa tarkoitetuissa asetuksissa sääde-
13999: vauksetta. Neuvontajärjestöille suoritettavista   tään väärin perustein myönnetystä hehtaari-
14000: maksuista määrää maa- ja metsätalousminis-        perusteisesta tuesta.
14001: teriö.                                              Maatalouden ympäristötuki voidaan lak-
14002:    Mitä muualla tässä laissa tai sen nojalla      kauttaa ja maksettu tuki periä takaisin myös
14003: säädetään tai määrätään viranomaisista, kos-      maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidetta-
14004: kee soveltuvin osin myös metsäkeskuksia.          essa noudatettavasta menettelystä annetun
14005:                                                   lain 7 §:n mukaisesti. Mainittua lainkohtaa
14006:                      33 §                         sovelletaan lisäksi 15 ja 16 §:ssä tarkoitettui-
14007:                                                   hin tukiin, ellei kyseisiä tukia koskevassa
14008:     Pysyvän luonnonhaitan korvaamista             lainsäädännössä ole muuta säädetty.
14009:       koskevan tuen ja maatalouden
14010:    ympäristötuen hallinnointi ja valvonta                              41 §
14011:                                                    Muun kuin 39 ja 40 §:ssä tarkoitetun tuen
14012:   Edellä 13 ja 14 §:ssä tarkoitettujen tukien        lakkauttaminen ja takaisinperiminen
14013: hallinnoinnissa ja valvonnassa on soveltuvin
14014: osin noudatettava, mitä tiettyjä yhteisön tu-
14015: kijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hal-         Metsänparannustöiden osalta ei kuitenkaan
14016: linto- ja valvontajärjestelmästä annetussa        sovelleta 2 momentin 2 ja 3 kohtia. Niiden
14017: neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3508/92 ja        sijasta noudatetaan, mitä metsänparannuslain
14018: sen nojalla annetussa komission asetuksessa       36-39 §:ssä säädetään.
14019: (ETY) N:o 3887/92 säädetään.
14020: 12                                     HE 64/1996 vp
14021: 
14022:                     48 §                         määrän ja ehdot ratkaisee Euroopan yh-
14023:                                                  teisöjen toimielin yksittäistä tuensaajaa sito-
14024:               Muutoksenhaku                      vasti hankkeen tru ohjelman hyväksymisen
14025:                                                  yhteydessä Kauppa- ja teollisuusministeriön
14026:                                                  hallinnonalan päätökseen, joka koskee 19
14027:   Oikeuteen hakea muutosta ratkaisuihin,         §:ssä tarkoitettua tukea, saa hakea muutosta
14028: jotka koskevat 15, 16 ja 26 §:ssä tarkoitettu-   siten, kuin muutoksenhausta yritystuesta an-
14029: ja tukia, sovelletaan, mitä metsänparannus-      netussa laissa (1136/93) säädetään.
14030: töiden osalta metsänparannuslaissa ja Lapin
14031: vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta                              49 §
14032: annetussa laissa, varhaiseläkkeiden osalta
14033: maatalousyrittäjien luopumistuesta annetussa            Muun tuen käyttöönottaminen
14034: laissa (1293/94), uusjakojen osalta uusjako-
14035: jen tukemisesta annetussa laissa ja vesihuol-      V aitioneuvosto voi valtion talousarvion
14036: totoimenpiteiden osalta yhdyskuntien vesi-       rajoissa päättää sellaisen uuden tukijärjestel-
14037: huoltotoimenpiteiden avustamisesta annetus-      män käyttöönottamisesta, jonka toteuttami-
14038: sa laissa tai niitä vastaavassa uudessa laissa   seen myönnetään osarahoitusta Euroopan
14039: säädetään. Muutoin tämän lain nojalla annet-     maatalouden ohjaus- ja tukirahastosta, Eu-
14040: tuihin ratkaisuihin haetaan muutosta siten,      roopan aluekehitysrahastosta tai Euroopan
14041: kuin maaseutuelinkeinolain mukaisiin pää-        sostaalirahas tosta.
14042: töksiin haetaan muutosta. Muutosta ei kui-
14043: tenkaan saa hakea sellaiseen tuen myöntä-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14044: mistä koskevaan ratkaisuun, jossa tuen           kuuta 19 .
14045: 
14046: 
14047: 
14048: 
14049: 2.
14050: 
14051:                                            Laki
14052:      yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun lain muuttamisesta
14053: 
14054:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14055:   muutetaan yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta 18 päivänä tammikuuta
14056: 1980 annetun lain (56/80) 5 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 29 päivänä jou-
14057: lukuuta 1989 annetussa laissa (1376/89), ja 9 § sellaisena kuin se on 16 päivänä kesäkuuta
14058: 1995 annetussa laissa (866/95), sekä
14059:   lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna edellä mainitulla 29 päivänä jou-
14060: lukuuta 1989 annetulla lailla, uusi 3 momentti, sekä 4 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa
14061: 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa, uusi 3 momentti, seuraavasti:
14062:                      1§                          joiden rahoittamiseen saadaan tukea Euroo-
14063:                                                  pan yhteisön rakennerahastoista.
14064:    Jollei maa- ja metsätalouden rakennepo-
14065: liittisista toimenpiteistä annetusta lrusta                           4 §
14066: (1303/94) muuta johdu, tätä lakia sovelle-
14067: taan myös myönnettäessä yhdyskuntien ve-           Valtion ja Euroopan yhteisön rakennera-
14068: sihuoltotoimenpiteisiin sellaisia avustuksia,    hastojen varoista myönnettävän rahoitustuen
14069:                                       HE 64/1996 vp                                          13
14070: 
14071: yhteismäärä saa olla enintään 75 prosenttia 3   alueellisen ympäristökeskuksen on määrät-
14072: §:ssä tarkoitetuista kustannuksista. Milloin    tävä vesihuoltoavustus kokonaan tai asian-
14073: avustuksen saajalle on myönnetty tukea ra-      omaiselta osin takaisin maksettavaksi, jos
14074: kennerahastosta, ei avustuksen saajalle voida   avustuksen saaja on käyttänyt avustuksen
14075: samaa hanketta varten myöntää valtion va-       muuhun kuin mihin se on myönnetty tai jos
14076: roista lainaa tai lainaa, jonka osalta valtio   hän on avustuksen saamiseksi antanut vääriä
14077: maksaa korkotukea.                              tai harhaanjohtavia tietoja tai salannut tietoja
14078:                                                 ja menettelyllä on ollut vaikutusta avustuk-
14079:                     5§                          sen m;yöntämiseen tai ehtojen asetteluun
14080:   Vesihuoltoavustuksen myöntämisen edelly-      taikka )OS avustus on muutoin suoritettu vir-
14081: tyksenä on, että                                heellism edellytyksin tai perusteettomasti.
14082:                                                 Avustusta ei saa määrätä takaisin maksetta-
14083:   2) hanketta varten on laadittu hyväksyttävä   vaksi enää sen jälkeen, kun avustuksen
14084: suunnitelma kustannusarvioineen, jota laa-      myöntämisestä on kulunut 10 vuotta. Avus-
14085: dittaessa on otettu huomioon vesivarojen        tuksen saaja on velvollinen maksamaan
14086: kestävän käytön periaatteet sekä alueellinen    takaisin perittävälle avustusmäärälle korkoa
14087: vesihuollon yleissuunnitelma ja kunnan vesi-    ja viivästyneille maksuille viivästyskorkoa
14088: huollon kehittämissuunnitelma;                  siten, kuin valtioneuvoston päätöksessä valti-
14089:                                                 onavustuksia koskeviksi yleismääräyksiksi
14090:                                                 (490/65) määrätään.
14091:                     9§
14092:   Ellei Euroopan yhteisöjen taloudellisten
14093: etujen suojaamisesta annetusta neuvoston          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14094: asetuksesta (EY) N:o 2988/95 muuta johdu,       kuuta 19
14095: 
14096:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
14097: 
14098: 
14099: 
14100:                                    Tasavallan Presidentti
14101: 
14102: 
14103: 
14104: 
14105:                                   MARTTI AHTISAARI
14106: 
14107: 
14108: 
14109: 
14110:                                                                    Ministeri Antti Kalliomäki
14111: 14                                        HE 64/1996 vp
14112: 
14113: 
14114:                                                                                             Liite
14115: 1.
14116:                                              Laki
14117:      maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain muuttamisesta
14118: 
14119:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14120:   muutetaan maatalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä 22 päivänä joulukuuta 1994 an-
14121: netun lain (1303/94) 2 §:n 3 momentin 8 ja 9 kohta sekä 5 momentti, 15 §:n 2 momentti, 19
14122: §:n 4 momentti, 25 §:n 1 momentti, 26 §, 27 §:n 1 ja 2 momentti, 28 §:n 4 momentti, 29 §,
14123: 32 §:n 1 ja 3 momentti, 33 §:n 1 momentti, 39 ja 40 §, 48 §:n 2 momentti ja 49 § sekä
14124:   lisätään 2 §:n 3 momenttiin uusi 10 ja 11 kohta ja pykälään uusi 6 momentti, lakiin uusi
14125: 26 a, 29 aja 31 a §, 32 §:ään uusi 4 momentti ja 41 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyiset
14126: 3-5 momentit siirtyvät 4-6 momenteiksi, seuraavasti:
14127: 
14128: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
14129: 
14130:                                                2§
14131: 
14132:                                           Soveltamisala
14133: 
14134:                            Tämä laki koskee lisäksi rakennerahastojen
14135:                          päämääristä ja tehokkuudesta ja niiden toi-
14136:                          minnan yhteensovittamisesta keskenään sekä
14137:                          Euroopan investointipankin toiminnan ja
14138:                          muiden rahoitusvälineiden kanssa annetun
14139:                          neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2052/88 ja
14140:                          sitä täydentävän Euroopan yhteisön lainsää-
14141:                          dännön täytäntöönpanoa siltä osin, kuin se
14142:                          koskee:
14143:   8) vesivarojen käyttöä ja hoitoa; tai               8) vesivarojen käyttöä ja hoitoa;
14144:   9) uusjakojen tukemista.                            9) uusjakojen tukemista;
14145:                                                       10) maaseudun elinolosuhteiden ja toi-
14146:                                                     meentulomahdollisuuksien parantamista; tai
14147:                                                       11) edellä 1-10 kohdassa mainittuihin asi-
14148:                                                     oihin Euroopan yhteisön yhteisöaloiteohjel-
14149:                                                     mien mukaisesti kohdistettavia toimenpiteitä.
14150: 
14151:   Uusjakojen sekä kuivatus- ja vesihuolto-            Uusjakojen tukemisesta on voimassa, mitä
14152: hankkeiden tukemisesta on voimassa, mitä            uusjakojen tukemisesta annetussa laissa
14153: uusjakojen tukemisesta annetussa laissa             (24/81) ja vesihuoltohankkeiden tukemisesta,
14154: (24/81) sekä valtion osanotosta eräiden maa-        mitä ylidyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden
14155: ja vesirakennustöiden kustannuksiin annetus-        avustamisesta annetussa laissa (56180) sääde-
14156: sa laissa (433/63) säädetään, jollei tästä lais-    tään, jollei tästä laista muuta johdu.
14157: ta muuta johdu.
14158: 
14159:                                                       Tätä lakia sovelletaan 31 §:n säännöksiä
14160:                                         HE 64/1996 vp                                            15
14161: 
14162: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
14163: 
14164:                                                    lukuunottamatta myös niihin varoihin, joita
14165:                                                    asianomainen muu ministeriö tai valtioneu-
14166:                                                    vosto antaa Euroopan yhteisön rakennera-
14167:                                                    hastojen varoista tämän lain täytäntöön-
14168:                                                    panosta vastaavan hallinnonalan käyttöön.
14169: 
14170: 
14171:                                                15 §
14172:                             Metsityksen ja metsänparannuksen tuki
14173: 
14174:   Metsänparannustöiden tukemisesta sääde-            Metsänparannustöiden osalta on voimassa,
14175: tään metsänparannuslaissa (140/87). Pellon         mitä metsänparannuslaissa (140/87) ja Lapin
14176: metsittämistä koskevan tuen enimmäismää-           vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
14177: rästä sekä yleisistä ehdoista päättää val-         annetussa laissa (1057182) säädetään, jollei
14178: tioneuvosto. Maa- ja metsätalousministeriö         tästä laista muuta johdu. Pellon metsittämis-
14179: antaa tarvittaessa tarkemmat ohjeet tukijär-       tä koskevan tuen enimmäismäärästä sekä
14180: jestelmän toimeenpanosta kuultuaan ympä-           yleisistä ehdoista päättää valtioneuvosto.
14181: ristöministeriötä.                                 Maa- ja metsätalousministeriö antaa tarvitta-
14182:                                                    essa tarkemmat ohjeet tukijärjestelmän täy-
14183:                                                    täntöönpanosta kuultuaan ympäristöministe-
14184:                                                    riötä.
14185: 
14186:                                                19 §
14187:                                            Tuen saqja
14188: 
14189:   Muu kuin julkisyhteisö tulee kysymykseen           Muu kuin julkisyhteisö voi olla tuen saaja
14190: tuen saajana ainoastaan edellytyksellä, että       vain, jos se antaa tarvittaessa tuen myöntä-
14191: se antaa tuen myöntäjälle riittävät vakuudet       jälle riittävät vakuudet siltä varalta, että han-
14192: tai pitää voimassa hankkeen toteuttamisen          ke jää kesken ja siitä aiheutuu vahinkoa joko
14193: ajan vahinkovakuutusta sen varalle, että han-      tuen myöntäjälle tai muulle hankkeen rahoit-
14194: ke jää kesken ja siitä aiheutuu vahinkoa joko      tajalle. V aitioneuvosto antaa tarvittaessa tar-
14195: tuen myöntäjälle tai muulle hankkeen rahoit-       kemmat määräykset siitä, milloin vakuuksien
14196: tajalle.                                           antaminen on tarpeen.
14197: 
14198: 
14199:                      25 §                                                25 §
14200:  Tuki muiden tuottajajärjestöjen perustami-               Tuki muiden tuottajajäljestöjen
14201:                    seen                                          perustamiseen
14202:   Neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1360/78            Neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1360/78
14203: tarkoitettua käynnistysavustusta myönnetään        tarkoitettua käynnistysavustusta myönnetään
14204: sellaisille tunnustetuille tuottajajärjestöille,   sellaisille tunnustetuille tuottajajärjestöille,
14205: joiden tarkoituksena on parantaa Suomessa          joiden tarkoituksena on parantaa Suomessa
14206: tuotettujen maataloustuotteiden pääsyä mark-       tuotettujen maataloustuotteiden pääsyä mark-
14207: kinoille samoin kuin maatiloilla jalostettujen     kinoille samoin kuin maatiloilla jalostettujen
14208: 16                                    HE 64/1996 vp
14209: 
14210: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
14211: 
14212: tuotteiden tai palvelujen markkinointia. Tu-    tuotteiden markkinointia. Tukea ei myönnetä
14213: kea ei myönnetä tuotannonalalle, jota ei ole    tuotannonalalle, jota ei ole erikseen hyväk-
14214: erikseen hyväksytty kysymyksessä ole-           sytty tukeen oikeutetuksi. Valtioneuvosto
14215: vaan tukeen oikeutetuksi. Valtioneuvosto        antaa tCJJVittaessa tarkemmat määräykset
14216: päättää niistä toimenpiteistä, joihin on ryh-   tuottajajäJjestöjen tunnustamisen edellytyk-
14217: dyttävä, jotta tuotannonala hyväksyttäisiin     sistä.
14218: tukikelpoiseksi.
14219: 
14220:                    8 luku                                           8 luku
14221:                                                      Rakennerahastojen tavoitteisiin ja
14222:           Ohjelmaperusteinen tuki                    yhteisöaloitteisiin perustuvat tuet
14223: 
14224:                     26 §                                            26 §
14225:                Tuen tavoitteet                             Tuettavat toimenpiteet
14226:   Edellä tässä laissa säädetyn tuen lisäksi       Edellä tässä laissa säädetyn lisäksi tukea
14227: voidaan myöntää tukea alueilla, jotka on        voidaan myöntää rakennerahastojen tavoittei-
14228: hyväksytty neuvoston asetuksen (ETY) N:o        den tai yhteisöaloitteiden mukaisten ohjel-
14229: 2052/88 1 artiklassa säädetyn 5 b tavoitteen    mien toimeenpanaan tai muihin rakennera-
14230: kohteeksi, sekä alueilla, jotka on hyväksytty   hastojen osaksi rahoittamiin hankkeisiin seu-
14231: Suomen liittymisestä Euroopan unioniin teh-     raavasti:
14232: tyyn sopimukseen liittyvän pöytäkirjan N:o         1) toimenpiteisiin, jotka sisältyvät neuvos-
14233: 6 1 ja 4 artiklassa tarkoitetun tavoitteen 6    ton asetuksen (ETY) N:o 2052/88 1 artiklas-
14234: kohteeksi.                                      sa säädettyyn tavoitteita 2 ja 5b koskevaan
14235:                                                 ohjelmaan;
14236:                                                    2) toimenpiteisiin, jotka sisältyvät Suomen
14237:                                                 liittymisestä Euroopan unianiin tehtyyn sopi-
14238:                                                 mukseen liittyvän pöytäkirjan N:o 6 1 ja 4
14239:                                                 artiklassa tarkoitettua tavoitetta 6 koskevaan
14240:                                                 ohjelmaan;
14241:                                                    3) toimenpiteisiin, joita koskee neuvoston
14242:                                                 asetuksen (ETY) N:o 4253/88 11 artiklassa
14243:                                                 tarkoitettu yhteisöaloitteesta toimeenpantava
14244:                                                 ohjelma;
14245:                                                   4) toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen 1-3
14246:                                                 kohdassa tarkoitettujen ohjelmien tekniseksi
14247:                                                 toteuttamiseksi tai jotka ovat ohjelmiin si-
14248:                                                 sältyvien toimenpiteiden koe- tai mallihank-
14249:                                                 keita; sekä
14250:                                                    5) muihin kuin edellä 1-4 kohdissa tarkoi-
14251:                                                 tettuihin toimenpiteisiin, jotka perustuvat
14252:                                                 neuvoston asetukseen (ETY) N:o 2052188
14253:                                                 ja joiden osarahoitukseen myönnetään varoja
14254:                                                 Euroopan yhteisön rakennerakastoista
14255:   Myönnettäessä tukea 1 momentissa tarkoi-      (26 a §)
14256: tettuja alueita varten tämän lain nojalla on
14257: edellä mainitussa neuvoston asetuksessa ja
14258: sen nojalla annetuissa neuvoston asetuksissa
14259:                                       HE 64/1996 vp                                          17
14260: 
14261: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
14262: 
14263: säädetyn lisäksi Suomessa erityisesti kiinni-
14264: tettävä huomiota alueiden tasapainoiseen
14265: kehittämiseen, maaseutuyrittäjien toimeentu-
14266: lomahdollisuuksien parantamiseen, palvelu-
14267: jen oikeudenmukaiseen saatavuuteen sekä
14268: elinkeinojen tukemisen avulla saavutettavaan
14269: alueelliseen hyvinvointiin. Tukea suunnatta-
14270: essa on erityisesti kiinnitettävä huomiota
14271: alueiden omiin luontaisiin voimavaroihin
14272: sekä ympäristönsuojeluun ja maisemanhoi-
14273: toon. Tuen on maJidollisimman tehokkaasti
14274: vahvistettava myös niitä päämääriä, joita
14275: tässä laissa tarkoitettuja tukia koskevissa
14276: tuotannonalasuunnitelmissa ja -ohjelmissa
14277: kyseisille tuille on asetettu.
14278: 
14279:   V aitioneuvosto päättää tarkemmin niistä        Vaitioneuvosto päättää tarkemmin niistä
14280: seikoista, jotka neuvoston asetuksessa (ETY)    seikoista, jotka neuvoston asetuksessa (ETY)
14281: N:o 2052/88 säädetyn lisäksi on otettava        N:o 2052/88 säädetyn lisäksi on otettava
14282: huomioon 1 momentin mukaisen tuen myön-         huomioon 1 momentin mukaisen tuen myön-
14283: tämisessä                                       tämisessä.
14284: 
14285:                                                                     26 a §
14286:                                                                Tuen tavoitteet
14287:                                                    Myönnettäessä tämän lain nojalla tukea 26
14288:                                                 §:ssä tarkoitettuja alueita varten on neuvos-
14289:                                                 ton asetuksessa (ETY) N:o 2052188 ja sen
14290:                                                 nojalla annetuissa muissa neuvoston asetuk-
14291:                                                 sissa säädetyn lisäksi erityisesti kiinnitettävä
14292:                                                 huomiota alueiden tasapainoiseen kehittämi-
14293:                                                 seen, maaseutuyrittäjien toimeentulomahdol-
14294:                                                 lisuuksien parantamiseen, palvelujen oikeu-
14295:                                                 denmukaiseen saatavuuteen sekä elinkeino-
14296:                                                 jen tukemisen avulla saavutettavaan alueel-
14297:                                                 liseen hyvinvointiin. Tukea suunnattaessa on
14298:                                                 erityisesti kiinnitettävä huomiota alueiden
14299:                                                 omiin luontaisiin voimavaroihin sekä ympä-
14300:                                                 ristönsuojeluun ja maisemanhoitoon. Tuen
14301:                                                 on mahdollisimman tehokkaasti vahvistetta-
14302:                                                 va myös niitä päämääriä, joita tässä laissa
14303:                                                 tarkoitettuja tukia koskevissa tuotan-
14304:                                                 nonalasuunnitelmissa ja -ohjelmissa ky-
14305:                                                 seisille tuille on asetettu.
14306: 
14307: 
14308: 
14309: 
14310:   360217L
14311: 18                                       HE 64/1996 vp
14312: 
14313: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
14314: 
14315:                       27 §                                              27 §
14316:                  Tuen saajat                                        Tuen saajat
14317:   Tukea voidaan myöntää tämän lain mu-                Tukea voidaan valtioneuvoston tarkemmin
14318: kaan tukikelpoiselle yrittäjälle, yritykselle tai   määräämin perustein myöntää luonnolliselle
14319: järjestölle tai niille yhteisesti taikka val-       henkilölle, useammalle luonnolliselle henki-
14320: tioneuvoston tarkemmin määräämin perus-             lölle yhdessä, yksityis- jajulkisoikeudellisel-
14321: tein muulle yhteisölle. Milloin hankkeen toi-       le yhteisölle, säätiölle taikka edellä maini-
14322: meenpano on tarkoituksenmukaisinta antaa            tuille yhteisesti. Milloin hankkeen toimeen-
14323: kunnan tai kuntayhtymän taikka kunnallisen          pano on tarkoituksenmukaisinta antaa kun-
14324: viranomaisen tehtäväksi, toimivat ne samalla        nan tai kuntayhtymän taikka kunnallisen
14325: vastuulla kuin valtio välittäessään tuen lo-        viranomaisen tehtäväksi, toimivat ne samalla
14326: pullisille tuen saajille.                           vastuulla kuin valtio välittäessään tuen lo-
14327:   Milloin kysymys on metsänparannuksesta,           pullisille tuen saajille.
14328: uusjaoista,      kuivatuksista      ja     vesi-      Metsänparannusta, uusjakoja sekä vesi-
14329: huoltohankkeista sekä ympäristön hoitoa             huoltohankkeita tuettaessa on tuen saajista
14330: edistävistä hankkeista, osakkaina voi olla          kuitenkin voimassa, mitä metsänparannus-
14331: myös muita luonnollisia henkilöitä kuin yrit-       laissa, uusjakojen tukemisesta annetussa lais-
14332: täjiä.                                              sa ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden
14333:                                                     avustamisesta annetussa laissa säädetään.
14334: 
14335: 
14336:                                                 28 §
14337:                                       Tuet ja niiden kohteet
14338: 
14339:   Uusjakoja sekä kuivatus- tai vesihuolto-            Uusjakojen, yhdyskuntien vesihuoltotoi-
14340: hankkeita tuetaan siten kuin uusjakojen tuke-       menpiteiden ja metsänparannushankkeiden
14341: misesta annetussa laissa sekä valtion osan-         osalta on voimassa, mitä uusjakojen tukemi-
14342: otosta eräiden maa- ja vesirakennustöiden           sesta annetussa laissa, yhdyskuntien vesi-
14343: kustannuksiin annetussa laissa kustannusten         huoltotoimenpiteiden avustamisesta annetus-
14344: perimättä jättämisestä säädetään. Euroopan          sa laissa ja metsänparannuslaissa säädetään,
14345: maatalouden tuki- ja ohjausrahaston oh-             jollei tästä laista muuta johdu. Tuettavan
14346: jausosaston osarahoittaman tuen myöntämi-           hankkeen tulee kuitenkin täyttää myös tässä
14347: sen edellytyksenä mainittuihin hankkeisiin          laissa säädetyt tuen myöntämisen edellytyk-
14348: kuitenkin on, että hanke täyttää myös tässä         set.
14349: laissa säädetyt edellytykset.
14350: 
14351: 
14352: 
14353:                       29 §                                               29 §
14354: Suunnitelmaan sisällytettävät toimenpiteet          Suunnitelmaan sisällytettävät toimenpiteet
14355:   Maaseutuelinkeinoviranomaiset ja metsä-             Maaseutuelinkeinoviranomaiset ja metsä-
14356: lautakunnat voivat niiden valtion talousarvi-       keskukset voivat niiden valtion talousarvion
14357: on hallinnonalalleen osoitettujen määräraho-        hallinnonalalleen osoitettujen määrärahojen
14358: jen sekä maatilatalouden kehittämisrahaston         sekä maatilatalouden kehittämisrahaston va-
14359: varojen osalta, joita ei ole erikseen osoitettu     rojen osalta, joita ei ole erikseen osoitettu
14360:                                         HE 64/1996 vp                                        19
14361: 
14362: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
14363: 
14364: alueiden kehittämisestä annetun lain              alueiden kehittämisestä annetun lain
14365: (1135/93) 6 §:n 1 momentissa tarkoitetuiksi       (1135/93) 6 §:n 1 momentissa tarkoitetuiksi
14366: aluekehitysrahoiksi, osallistua mainitun lain     aluekehitysrahoiksi, osallistua mainitun lain
14367: 5 §:ssä tarkoitettuihin ohjelmiin tai vastaa-     5 §:ssä tarkoitettuihin ohjelmiin tai vastaa-
14368: viin muihin ohjelmiin tai suunnitelmiin.          viin muihin ohjelmiin tai suunnitelmiin.
14369: Edellytyksenä osallistumiselle tältä osin on,     Edellytyksenä osallistumiselle tältä osin on,
14370: että suunnitelmassa, jonka toteuttamisesta on     että suunnitelmassa, jonka toteuttamisesta on
14371: kysymys, on otettu huomioon myös tämän            kysymys, on otettu huomioon myös tämän
14372: lain erityisesti maatilatalouden rakenteelle ja   lain entyisesti maatilatalouden rakenteelle ja
14373: maataloustuotteiden markkinoinnin edistämi-       maataloustuotteiden markkinoinnin edistämi-
14374: selle asetetut tavoitteet. Edellä sanottu kos-    selle asetetut tavoitteet. Edellä sanottu kos-
14375: kee myös kauppa- ja teollisuusministeriön         kee myös kauppa- ja teollisuusministeriön
14376: hallinnonalaa siltä osin, kuin on kysymys         hallinnonalaa siltä osin, kuin on kysymys
14377: maa- ja metsätaloustuotteiden jalostuksesta       maa- ja metsätaloustuotteiden jalostuksesta
14378: ja markkinoinnista.                               ja markkinoinnista.
14379: 
14380:                                                                      29 a §
14381:                                                   Muut rakennerahastojen varoilla toteutetta-
14382:                                                               vat toimenpiteet
14383:                                                      Mitä 26-29 §:ssä säädetään, noudatetaan
14384:                                                   soveltuvin osin myös muihin toimenpiteisiin,
14385:                                                   jotka kuuluvat tämän lain 2 §:n sovelta-
14386:                                                   misalaan ja joita rahoitetaan Euroopan maa-
14387:                                                   talouden ohjaus- ja tukirahastosta, Euroopan
14388:                                                   aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalira-
14389:                                                   hastosta V aitioneuvosto antaa tCllVittaessa
14390:                                                   tarkemmat määräykset tuen saajista, tuen vä-
14391:                                                   littäjistä, tuen määrästä, tukiehdoista sekä
14392:                                                   tuen maksamisesta ja valvonnasta
14393:                                                                      31 a §
14394:                                                    Yhteisön muiden rakennerahastojen varat
14395:                                                     Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroo-
14396:                                                   pan sosiaalirahastosta Suomelle myönnetty-
14397:                                                   jen varojen hallinnoinnista vastaava ministe-
14398:                                                   riö (rahastovastuuministeriö) antaa varat
14399:                                                   käytettäväksi 26 §:ssä tarkoitettujen ohjelmi-
14400:                                                   en toteuttamiseen tämän lain mukaisesti. Ra-
14401:                                                   hastovastuuministeriö vastaa myös kyseisten
14402:                                                   varojen tulouttamisesta valtion talousCllVi-
14403:                                                   oon, varojen tilittämisestä Euroopan yhteisön
14404:                                                   komissiolle ja komission edellyttämien selvi-
14405:                                                   tysten antamisesta Edellä 31 §:ssä tarkoite-
14406:                                                   tut viranomaiset ovat velvolliset antamaan
14407:                                                   tCllVittavat tiedot varojen käytöstä rahasto-
14408:                                                   vastuuministeriölle.
14409: 20                                      HE 64/1996 vp
14410: 
14411: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
14412: 
14413: 
14414:                      32 §                                             32 §
14415:                 V iranomaiset                                Täytäntöönpanovastuu
14416:   Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtivat          Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtivat
14417: maa- ja metsätalousministeriö, maa- ja met-       maa- ja metsätalousministeriö, maa- ja met-
14418: sätalousministeriön tietopalvelukeskus, maa-      sätalousministeriön tietopalvelukeskus, maa-
14419: seutuelinkeinoi?iirit ja kuntien maaseutuelin-    seutuelinkeinopiirit, metsäkeskukset ja kun-
14420: keinoviranomruset. Maa- ja metsätaloustuot-       tien maaseutuelinkeinoviranomaiset Maa- ja
14421: teiden jalostuksen ja markkinoinnin tukea         metsätaloustuotteiden jalostuksen ja mark-
14422: koskevalta osalta tämän lain täytäntöön-          kinoinnin tukea koskevalta osalta tämän lain
14423: panosta huolehtii myös kauppa- ja teolli-         täytäntöönpanosta huolehtii myös kauppa- ja
14424: suusministeriö. Maatalouden ympäristötuen         teollisuusministeriö. Maatalouden ympäristö-
14425: täytäntöönpanosta huolehtii maa- Ja metsäta-      tuen täytäntöönpanosta huolehtii maa- ja
14426: lousministeriö yhteistyössä ympäristöminis-       metsätalousministeriö yhteistyössä ympäris-
14427: teriön kanssa. Täytäntöönpanoon kuuluvia          töministeriön kanssa. Vesihuolto-, vesistö- ja
14428: tehtäviä suorittavien viranomaisten välisestä     ympäristönhoitotöitä koskevien hankkeiden
14429: tehtävien jaosta säädetään tarkemmin asetuk-      tukeen sovelletaan, mitä yhdyskuntien vesi-
14430: sella.                                            huoltotoimenpiteiden avustustamisesta anne-
14431:                                                   tussa laissa viranomaisten toimivallasta sää-
14432:                                                   detään tai kysymyksessä olevissa asioissa
14433:                                                   ministeriöiden toimivallasta muutoin sääde-
14434:                                                   tään. Täytäntöönpanoon kuuluvia tehtäviä
14435:                                                   suorittavien viranomaisten ja muiden organi-
14436:                                                   saatioiden välisestä tehtävien jaosta sääde-
14437:                                                   tään tarkemmin asetuksella.
14438: 
14439:   Tässä laissa tarkoitettujen tehtävien hoita-      Tässä laissa tarkoitettujen tehtävien hoita-
14440: misesta kunnalle aiheutuvista kustannuksista      misesta kunnalle aiheutuvista kustannuksista
14441: ei makseta valtion varoista muuta kuin kun-       ei makseta valtion varoista muuta kuin kun-
14442: tien valtionosuuslaissa (688/92) säädettyä        tien valtionosuuslaissa (688/92) säädettyä
14443: korvausta. Tehtävien lisäys otetaan kuitenkin     korvausta. Tehtävien lisäys otetaan kuitenkin
14444: huomioon valtionosuuden suuruutta määrät-         huomioon valtionosuuden suuruutta määrät-
14445: täessä. Milloin kysymys on yksittäistapauk-       täessä. Milloin kysymys on yksittäistapauk-
14446: sia koskevista tuen valvontaan ja takaisinpe-     sia koskevista tuen valvontaan ja takaisinpe-
14447: rimiseen liittyvistä tehtävistä, valtion viran-   rimiseen liittyvistä tehtävistä, valtion viran-
14448: omaiset ovat velvolliset avustrunaan maa- ja      omaiset ovat velvolliset avustamaan maa- ja
14449: metsätalousministeriötä sekä 19 §:ssä tarkoi-     metsätalousministeriötä sekä 19 §:ssä tarkoi-
14450: tetun tuen osalta myös kauppa- ja teollisuus-     tetun tuen osalta myös kauppa- ja teollisuus-
14451: ministeriötä ja sen alaisia viranomaisia sekä     ministeriötä ja sen alaisia viranomaisia sekä
14452: ympäristöasioiden osalta myös ympäristömi-        ympäristöasioiden osalta myös ympäristömi-
14453: nisteriötä ja sen alaisia viranomaisia kor-       nisteriötä ja sen alaisia viranomaisia kor-
14454: vauksetta. Metsälautakunnille ja neuvontajär-     vauksetta. Neuvontajärjestöille suoritettavista
14455: jestöille suoritettavista maksuista määrää        maksuista määrää maa- ja metsätalousminis-
14456: maa- ja metsätalousministeriö.                    teriö.
14457:                                                      Mitä muualla tässä laissa tai sen nojalla
14458:                                                   säädetään tai määrätään viranomaisista, kos-
14459:                                                   kee soveltuvin osin myös metsäkeskuksia
14460:                                          HE 64/1996 vp                                         21
14461: 
14462: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
14463: 
14464: 
14465:                      33 §                                              33 §
14466:     Pysyvän luonnonhaitan korvaamista                  Pysyvän luonnonhaitan korvaamista
14467:          koskevan tuen valvonta                          koskevan tuen ja maatalouden
14468:                                                       ympäristötuen hallinnointi ja valvonta
14469:   Edellä 13 §:ssä tarkoitetun tuen valvonnas-        Edellä 13 ja 14 §:ssä tarkoitettujen tukien
14470: sa on ensisijaisesti noudatettava, mitä tiettyjä   hallinnoinnissa ja valvonnassa on soveltuvin
14471: yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhden-        osin noudatettava, mitä tiettyjä yhteisön tu-
14472: netystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä        kijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hal-
14473: annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o          linto- ja valvontajärjestelmästä annetussa
14474: 3508/92 ja sen nojalla annetussa neuvoston         neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3508/92 ja
14475: asetuksessa (ETY) N:o 3887/92 säädetään.           sen nojalla annetussa komission asetuksessa
14476:                                                    (ETY) N:o 3887/92 säädetään.
14477: 
14478:                      39 §                                              39 §
14479:     Pysyvän luonnonhaitan korvaamista                  Pysyvän luonnonhaitan korvaamista
14480:      koskevan tuen lakkauttaminen ja                    koskevan tuen lakkauttaminen ja
14481:             takaisinperiminen                                  takaisinperiminen
14482:   Edellä 12 §:ssä tarkoitetun tuen osalta en-        Edellä 13 §:ssä tarkoitetun tuen lakkautta-
14483: sisijaisesti noudatetaan, mitä 33 §:n 1 mo-        misen ja takaisinperinnön osalta on nouda-
14484: mentissa tarkoitetuissa neuvoston asetuksissa      tettava, mitä 33 §:n 1 momentissa tarkoite-
14485: säädetään väärin perustein myönnetystä heh-        tuissa asetuksissa säädetään väärin perustein
14486: taari- ja kotieläinperusteisesta tuesta. Vaikka    myönnetystä hehtaari- ja kotieläinperustei-
14487: tukea ei niiden perusteella perittäisikään ta-     sesta tuesta. Kyseinen tuki voidaan lakkaut-
14488: kaisin, voidaan kyseinen tuki kuitenkin lak-       taa tai maksettu tuki periä takaisin myös
14489: kauttaa tai periä jo maksettu tuki takaisin        maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidetta-
14490: noudattaen, mitä maaseutuelinkeinojen tuki-        essa noudatettavasta menettelystä annetun
14491: tehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menet-       lain (1336/92) 7 §:n nojalla.
14492: telystä annetun lain (1336/92) 7 §:ssä sääde-
14493: tään.
14494:                      40 §                                              40 §
14495: 
14496: Muun pelto-, metsä- tai kotieläinpernsteisen       Muun pelto-, metsä- tai kotieläinpernsteisen
14497:  tuen lakkauttaminen ja takaisinperiminen           tuen lakkauttaminen ja takaisinperiminen
14498: Siltä osin, kuin kysymys on 14 §:ssä tar-            Edellä 14 §:ssä tarkoitetun maatalouden
14499: koitetusta tuesta, noudatetaan, mitä maaseu-       ympäristötuen lakkauttamisen ja takaisinpe-
14500: tuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa nou-      rimisen osalta noudatetaan, mitä 33 §:n 1
14501: datettavasta menettelystä annetun lain 7           momentissa tarkoitetuissa asetuksissa sääde-
14502: §:ssä säädetään. Samoin menetellään 15 ja          tään väärin perustein myönnetystä hehtaari-
14503: 16 §:ssä tarkoitetun tuen osalta siinä tapauk-     pernsteisesta tuesta.
14504: sessa, että asianomaista tukea koskevassa
14505: laissa ei ole jostakin 7 §:ssä tarkoitetuista
14506: seikoista säädetty.
14507:                                                      Maatalouden ympäristötuki voidaan lak-
14508:                                                    kauttaaja maksettu tuki periä takaisin myös
14509: 22                                     HE 64/1996 vp
14510: 
14511: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
14512: 
14513:                                                  maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidetta-
14514:                                                  essa noudatettavasta menettelystä annetun
14515:                                                  lain 7 §:n mukaisesti. Mainittua lainkohtaa
14516:                                                  sovelletaan lisäksi 15 ja 16 §:ssä tarkoitettui-
14517:                                                  hin tukiin, ellei kyseisiä tukia koskevassa
14518:                                                  lainsäädännössä ole muuta säädetty.
14519:                                                                       41 §
14520:                                                   Muun kuin 39 ja 40 §:ssä tarkoitetun tuen
14521:                                                     lakkauttaminen ja takaisinperiminen
14522: 
14523:                                                    Metsänparannustöiden osalta ei kuitenkaan
14524:                                                  sovelleta 2 momentin 2 ja 3 kohtia. Niiden
14525:                                                  sijasta noudatetaan, mitä metsänparannuslain
14526:                                                  36-39 §:ssä säädetään.
14527: 
14528: 
14529:                     48 §                                              48 §
14530:               Muutoksenhaku                                     Muutoksenhaku
14531: 
14532:   Oikeuteen hakea muutosta ratkaisuihin,           Oikeuteen hakea muutosta ratkaisuihin,
14533: jotka koskevat 15, 16 ja 26 §:ssä tarkoitettu-   jotka koskevat 15, 16 ja 26 §:ssä tarkoitettu-
14534: ja tukia, sovelletaan, mitä asiasta metsänpa-    ja tukia, sovelletaan, mitä metsänparannus-
14535: rannustöiden osalta metsänparannuslaissa,        töiden osalta metsänparannuslaissa ja Lapin
14536: varhaiseläkkeiden osalta maatalousyrittäjien     vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
14537: luopumistuesta annetussa laissa (1293/94),       annetussa laissa, varhaiseläkkeiden osalta
14538: uusjakojen osalta uusjakojen tukemisesta         maatalousyrittäjien luopumistuesta annetussa
14539: annetussa laissa ja kuivatustöiden tukemisen     laissa (1293/94), uusjakojen osalta uusjako-
14540: osalta valtion osanotosta eräiden maa- ja        jen tukemisesta annetussa laissa ja vesihuol-
14541: vesirakennustöiden kustannuksiin annetussa       totoimenpiteiden osalta yhdyskuntien vesi-
14542: laissa tai niitä vastaavassa uudessa laissa      huoltotoimenpiteiden avustamisesta annetus-
14543: säädetään. Muutoin tämän lain nojalla annet-     sa laissa tai niitä vastaavassa uudessa laissa
14544: tuihin ratkaisuihin haetaan muutosta siten,      säädetään. Muutoin tämän lain nojalla annet-
14545: kuin maaseutuelinkeinolain mukaisiin pää-        tuihin ratkaisuihin haetaan muutosta siten,
14546: töksiin haetaan muutosta. Muutosta ei kui-       kuin maaseutuelinkeinolain mukaisiin pää-
14547: tenkaan saa hakea sellaiseen tuen myöntä-        töksiin haetaan muutosta. Muutosta ei kui-
14548: mistä koskevaan ratkaisuun, jossa tuen mää-      tenkaan saa hakea sellaiseen tuen myöntä-
14549: rän ja ehdot ratkaisee Euroopan yhteisöjen       mistä koskevaan ratkaisuun, jossa tuen mää-
14550: toimielin yksittäistä tuensaajaa sitovasti       rän ja ehdot ratkaisee Euroopan yhteisöjen
14551: hankkeen tai ohjelman hyväksymisen yh-           toimielin yksittäistä tuensaajaa sitovasti
14552: teydessä. Kauppa- ja teollisuusministeriön       hankkeen tai ohjelman hyväksymisen yh-
14553: hallinnonalan päätökseen, joka koskee 19         teydessä. Kauppa- ja teollisuusministeriön
14554: §:ssä tarkoitettua tukea, saa hakea muutosta     hallinnonalan päätökseen, joka koskee 19
14555: siten, kuin muutoksenhausta yritystuesta an-     §:ssä tarkoitettua tukea, saa hakea muutosta
14556: netussa laissa (1136/93) säädetään.              siten, kuin muutoksenhausta yritystuesta an-
14557:                                                  netussa laissa (1136/93) säädetään.
14558:                                        HE 64/1996 vp                                        23
14559: 
14560: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
14561: 
14562:                      49 §                                            49 §
14563:        Muun tuen käyttöönottaminen                      Muun tuen käyttöönottaminen
14564:   V aitioneuvosto voi valtion talousarvion        V aitioneuvosto voi valtion talousarvion
14565: rajoissa tämän lain nojalla päättää sellaisen   rajoissa päättää sellaisen uuden tukijärjestel-
14566: tukijärjestelmän käyttöönottamisesta, jonka     män käyttöönottamisesta, jonka toteuttami-
14567: toteuttaminen on jäsenvaltion päätettävissä,    seen myönnetään osarahoitusta Euroopan
14568: edellyttäen että tuki perustuu asetukseen       maataloitden ohjaus- ja tukirahastosta, Eu-
14569: (ETY) N:o 2052/88 ja että Euroopan yhteisö      roopan aluekehitysrahastosta tai Euroopan
14570: myöntää siihen osarahoitusta Euroopan maa-      sosiaalirahastosta
14571: talouden tuki- ja ohjausrahaston oh-
14572: jausosastosta.
14573:                                                   Tämä laki tulee voimaan päivänä
14574:                                                 kuuta 19
14575: 
14576: 
14577: 
14578: 
14579: 2.
14580: 
14581:                                            Laki
14582:       yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun lain muuttamisesta
14583: 
14584: 
14585:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14586:   muutetaan yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta 18 päivänä tammikuuta
14587: 1980 annetun lain (56/80) 5 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulu-
14588: kuuta 1989 annetussa laissa (1376/89), ja 9 § sellaisena kuin se on 16 päivänä kesäkuuta 1995
14589: annetussa laissa (866/95), sekä
14590:   lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna edellä mainitulla 29 päivänä jou-
14591: lukuuta 1989 annetulla lailla, uusi 3 momentti, sekä 4 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa
14592: 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa, uusi 3 momentti, seuraavasti:
14593:  Voimassa oleva laki                             Ehdotus
14594:                                                                      1§
14595:                                                    Jollei maa- ja metsätalouden rakennepo-
14596:                                                 liittisista toimenpiteistä annetusta laista
14597:                                                 (1303194) muuta johdu, tätä lakia sovelle-
14598:                                                 taan myös myönnettäessä yhdyskuntien ve-
14599:                                                 sihuoltotoimenpiteisiin sellaisia avustuksia,
14600:                                                 joiden rahoittamiseen saadaan tukea Euroo-
14601:                                                 pan yhteisön rakennerahastoista.
14602: 24                                       HE 64/1996 vp
14603: 
14604: 
14605:                                                                          4§
14606: 
14607:                                                      Valtion ja Euroopan yhteisön rakennera-
14608:                                                    hastojen varoista myönnettävän rahoitustuen
14609:                                                    yhteismäärä saa olla enintään 75 prosenttia 3
14610:                                                    §:ssä tarkoitetuista kustannuksista. Milloin
14611:                                                    avustuksen saajalle on myönnetty tukea ra-
14612:                                                    kennerahastosta, ei avustuksen saajalle voida
14613:                                                    samaa hanketta varten myöntää valtion va-
14614:                                                    roista lainaa tai lainaa, Jonka osalta valtio
14615:                                                    maksaa korkotukea
14616:                    5§                                                 5§
14617:   Vesihuoltoavustuksen myöntämisen edelly-           Vesihuoltoavustuksen myöntämisen edelly-
14618: tyksenä on, että                                   tyksenä on, että
14619:   2) hanketta varten on laadittu hyväksyttävä        2) hanketta varten on laadittu hyväksyttävä
14620: suunnitelma kustannusarvioineen, jota laa-         suunnitelma kustannusarvioineen, jota laa-
14621: dittaessa on otettu huomioon vesien käytön         dittaessa on otettu huomioon vesivarojen
14622: kokonaissuunnitelma sekä alueellinen vesi-         kestävän käytön periaatteet sekä alueellinen
14623: huollon yleissuunnitelma ja kunnan vesi-           vesihuollon yleissuunnitelma ja kunnan vesi-
14624: huollon kehittämissuunnitelma;                     huollon kehittämissuunnitelma;
14625: 
14626:                       9 §                                                9§
14627:   Alueellisen ympäristökeskuksen on mää-              Ellei Euroopan yhteisöjen taloudellisten
14628: rättävä vesihuoltoavustus kokonaan tai asian-      etujen suojaamisesta annetusta neuvoston
14629: omaiselta osin takaisin maksettavaksi, jos         asetuksesta (EY) N:o 2988/95 muuta johdu,
14630: avustuksen saaja on käyttänyt avustuksen           alueellisen ympäristökeskuksen on määrät-
14631: muuhun kuin mihin se on myönnetty tai jos          tävä vesihuoltoavustus kokonaan tai asian-
14632: hän on avustuksen saamiseksi antanut vääriä        omaiselta osin takaisin maksettavaksi, jos
14633: tai harhaanjohtavia tietoja tai salannut tietoja   avustuksen saaja on käyttänyt avustuksen
14634: ja menettelyllä on ollut vaikutusta avustuk-       muuhun kuin mihin se on myönnetty tai jos
14635: sen myöntämiseen tai ehtojen asetteluun            hän on avustuksen saamiseksi antanut vääriä
14636: taikka jos avustus on muutoin suoritettu vir-      tai harhaanjohtavia tietoja tai salannut tietoja
14637: heellism edellytyksin tai perusteettomasti.        ja menettelyllä on ollut vaikutusta avustuk-
14638: Palautettavalle avustusmäärälle on suoritetta-     sen myöntämiseen tai ehtojen asetteluun
14639: va sen nostopäivästä lukien vuotuista korkoa       taikka JOS avustus on muutoin suoritettu vir-
14640: korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun           heeliisin edellytyksin tai perusteettomasti.
14641: korkokannan mukaan. Milloin palautusta tai         Avustusta ei saa määrätä takaisin maksetta-
14642: korkoa ei ole maksettu valtiolle viimeistään       vaksi enää sen jälkeen, kun avustuksen
14643: määrättynä eräpäivänä, avustuksen saajan on        myöntämisestä on kulunut JO vuotta. A vus-
14644: maksettava palautettavalle määrälle vuotuista      tuksen saaja on velvollinen maksamaan
14645: viivästyskorkoa edellä mainitun korkokannan        takaisin perittävälle avustusmäärälle korkoa
14646: mukaan.                                            ja viivästyneille maksuille viivästyskorkoa
14647:                                                    siten, kuin valtioneuvoston päätöksessä valti-
14648:                                                    onavustuksia koskeviksi yleismääräyksiksi
14649:                                                    (490165) määrätään.
14650:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14651:                                                    kuuta 19.
14652:                                        HE 65/1996 vp
14653: 
14654: 
14655: 
14656: 
14657:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kasvihuonetuotannon
14658:                             ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain muuttamisesta
14659: 
14660: 
14661: 
14662:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14663: 
14664:   Esityksessä ehdotetaan kasvihuonetuotan-        omenanviljelyn lopettamistukea saaneista
14665: non ja omenanviljelyn lopettamistuesta an-        viljelijöistä hsäksi kunnan maaseutuelinkei-
14666: nettua lakia muutettavaksi siten, että maata-     noviranomaiselle. Lisäksi lakiin ehdotetaan
14667: lousyrittäjien eläkelaitoksen tulisi ilmoittaa    lisättäväksi valvontaa koskeva säännös. Laki
14668: kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn lo-         on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdolli-
14669: pettamistukea saaneista viljelijöistä asian-      simman pian sen jälkeen kun se on hyväk-
14670: omaiselle maaseutuelinkeinopiirille         ja    sytty ja vahvistettu.
14671: 
14672: 
14673: 
14674: 
14675:                                           Perustelut
14676:                                                   ki, avomaan puutarhatuotannon tuki ja puu-
14677: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset              tarhatuotannon varastointituki. Tukimuodois-
14678:                                                   ta on määrätty tarkemmin valtioneuvoston
14679:    Kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn          päätöksillä (1258/94 muut. 412/95, 1096/95
14680: lopettamistuesta annettu laki (1297/94) tuli      Ja 1434/95) ja (413/95 muut. 1435/95). Tu-
14681: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995. Lain           kien ehdoissa todetaan muun muassa, että
14682: nojalla voidaan myöntää lopettamistukea           tukea ei makseta siltä osin kuin tuotannosta
14683: laissa tarkemmin säädetyin perustein viljeli-     maksetaan        lopettamistukea.      Kasvi-
14684: jöille, jotka vuosina 1995 -1998 luopuvat         huonetuotannon tukea ja puutarhatuotannon
14685: kasvihuonetuotannosta tai omenanviljelystä.       varastointitukea haetaan maaseutuelinkeino-
14686: Lain täytäntöönpanosta huolehtii maata-           piiriltä. Avomaan puutarhatuotannon tukea
14687: lousyrittäjien eläkelaitos ja lopettamistuen      haetaan      kunnan      maaseutuelinkeinovi-
14688: toimeenpanoa valvoo ylimpänä viranomaise-         ranomaiselta.
14689: na maa- ja metsätalousmmisteriö. Tarkem-            Kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn
14690: mat säännökset lain täytäntöönpanosta on 1        lopettamistuesta annetussa laissa ei ole sään-
14691: päivänä tammikuuta 1995 voimaan tulleessa         nöstä maatalousyrittäjien eläkelaitoksen vel-
14692: kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn lo-         vollisuudesta ilmoittaa myönnetyistä lopetta-
14693: pettamistuesta      annetussa     asetuksessa     mistuista maaseutuelinkemopiireille tai kun-
14694: (1586/94).                                        nan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Tämä
14695: Maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista     saattaa aiheuttaa tilanteen, jossa samalle vil-
14696:  annetun lain (1059/94) mukaisesti puutarha-      jelijälle maksetaan sekä lopettamistukea että
14697:  taloudelle voidaan myöntää siirtymäkauden        edellä mainittua muuta tukea.
14698:  tukea, pohjoista tukea ja kansallista erityis-     Tämän vuoksi lakiin ehdotetaan lisättäväk-
14699:  tukea. Tukimuotoja puutarhatalouden osalta       si säännös maatalousyrittäjien eläkelaitoksen
14700:  ovat muun muassa kasvihuonetuotannon tu-         velvollisuudesta ilmoittaa myönnetyistä lo-
14701: 
14702: 
14703:  360218M
14704: 2                                       HE 65/1996 vp
14705: 
14706: pettamistuista. Ilmoitus sisältäisi tiedot vilje-   ville toimielimille, jotta nämä voisivat var-
14707: lijältä tuotannosta poistuvan alueen pinta-         mistua siitä, että laissa säädettyjä velvoitteita
14708: alasta ja tuotannon lopettamisajankohdasta.         noudatetaan. Valvonta suoritettaisiin lähinnä
14709: Säännös ehdotetaan otettavaksi lakiin lisättä-      tilakohtaisilla käynneillä.
14710: vään 4 a §:ään. Viljelijöitä koskevien tieto-
14711: jen luovuttamisesta on säädettävä laissa, jot-
14712: ta maatalousyrittäjien eläkelaitos voi luovut-      2.   Esityksen vaikutukset
14713: taa tietoja maaseutuelinkeinoviranomaisille.
14714: Tietojen käsittelyssä on noudatettava yleisten        Esityksellä ei ole olennaisia taloudellisia
14715: asiakirjain julkisuudesta annettua lakia            tai organisatorisia vaikutuksia.
14716: (83/51).
14717:    Lisäksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi 11 a      3.   Asian valmistelu
14718: §,joka sisältää lain noudattamisen valvon-
14719: taan oikeuttavan säännöksen. Valvontaa suo-          Esitys on valmisteltu virkatyönä maa- ja
14720: rittaisivat kunnan maaseutuelinkeinovi-             metsätalousministeriössä.
14721: ranomaiset, maaseutuelinkeinopiirit, maa- ja
14722: metsätalousministeriö sekä maatalousyrittäji-
14723: en eläkelaitos. Maaseutuelinkeinoviranomai-
14724: set saavat myös muita maatalouden hallin-           4.   Voimaantulo
14725: toon kuuluvia tehtäviä suorittaessaan tietoa
14726: tässä laissa tarkoitettujen yritysten olosuh-         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
14727: teista. Sama koskee eläkelaitosta sen suorit-       mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on
14728: taessa eläkelaitoksen toimivaltaan kuuluvia         hyväksytty ja vahvistettu.
14729: tehtäviä. Lopettamistukea saaneilla yrittäjillä
14730: ja viljelijöillä olisi velvollisuus pyynnöstä         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
14731: antaa tarvittavia tietoja valvonnasta huolehti-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
14732:                                                     tus:
14733:                                       HE 65/1996 vp                                           3
14734: 
14735:                                            Laki
14736:    kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain muuttamisesta
14737: 
14738: 
14739: 
14740:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14741:  lisätään kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn lopettamistuesta 16 päivänä joulukuuta
14742: 1994 annettuun lakiin (1297/94) uusi 4 aja 11 a § seuraavasti:
14743: 
14744:                    4a§                           Ia valvoa, että lopettamistuen saaja ei harjoi-
14745:   Eläkelaitoksen tulee ilmoittaa kasvi-          ta kasvihuonetuotantoa tai omenanviljelyä
14746: huonetuotannon ja omenanviljelyn lopetta-        omaan tai yhteiseen lukuun ja että tuotannon
14747: mistukea saaneista viljelijöistä asianomaisel-   tai viljelyn lopettanut noudattaa tässä laissa
14748: le maaseutuelinkeinopiirille ja lisäksi          tarkoitettuja sitoumuksia.
14749: omenanviljelyn lopettamistukea saaneista           Valvontaa varten 1 momentissa tarkoite-
14750: viljelijöistä kunnan maaseutuelinkeinovi-        tuilla toimielimillä on oikeus suorittaa kat-
14751: ranomaiselle.                                    selmus Iov.ettamistuen kohteena olevalla ti-
14752:                                                  lalla ja mkeus saada luopuroistuen saajalta
14753:                   11 a §                         selvitys tässä laissa säädettyjen edellytysten
14754:   Kuntien maaseutuelinkeinoviranomaisten,        täyttymisestä.
14755: maaseutuelinkeinopiirien ja maa- ja metsäta-
14756: lousministeriön asiana on eläkelaitoksen           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
14757: ohella                                           kuuta 1996.
14758: 
14759: 
14760:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
14761: 
14762: 
14763:                                     Tasavallan Presidentti
14764: 
14765: 
14766: 
14767:                                    MARTTI AHTISAARI
14768: 
14769: 
14770: 
14771: 
14772:                                                                   Ministeri Antti Kalliomäki
14773:                                          HE 66/1996 vp
14774: 
14775: 
14776: 
14777: 
14778:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle vesiliikennelaiksi
14779:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14780:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi          Venerekisteriin merkittävää vesikulkuneu-
14781: vesiliikennelaki, joka korvaisi nykyisen ve-       voa saisi, kuten nykyisinkin, kuljettaa vain
14782: neliikennelain. Vesiliikennelain tarkoitukse-      15 vuotta täyttänyt henkilö. Merenkulkuhal-
14783: na olisi sekä vesiliikenteen turvallisuuden        litus voisi lisäksi erityisistä syistä määrätä,
14784: edistäminen että vesikulkuneuvojen käytöstä        että tietyn vesikulkuneuvotyypin tai yksittäi-
14785: aiheutuvien ympäristö- ynnä muiden haitto-         sen vesikulkuneuvon kuljettajan on oltava
14786: jen ehkäiseminen. Vesiliikennelaki sisältäisi      18 vuotta täyttänyt ja että hänellä on oltava
14787: vesillä liikkujaa, vesikulkuneuvoja ja niiden      merenkulkuhallituksen edellyttämät tiedot ja
14788: varusteita sekä vesillä liikkumista koskevia       kyky vesikulkuneuvon kuljettamiseen.
14789: säännöksiä.                                           Esityksen mukaan olisi edelleen mahdol-
14790:    Vesiliikennelaki koskisi kaikkia vesillä        lista antaa vesikulkuneuvolla liikkumista
14791: liikkumiseen tarkoitettuja kulkuvälineitä ja       koskevia alueellisia kielto- ja rajoituspäätök-
14792: laitteita. Perinteisten veneiden lisäksi lain      siä. Päätökset voisivat koskea myös kauppa-
14793: soveltamisalaan kuuluisivat esimerkiksi ve-        merenkulkuun käytettäviä aluksia. Päätösten
14794: siskootterit ja ilmatyynyalukset. Kauppame-        anto olisi tarkoitus järjestää siten, että me-
14795: renkulkuun käytettäviin aluksiin sovellettai-      renkulkulaitos antrusi yleisiä kulkuväyliä
14796: siin kuitenkin edelleen ensisijaisesti merila-     koskevat päätökset. Kieltojen ja rajoitusten
14797: kia ja alusturvallisuuden valvonnasta annet-       merkitsemisestä vastaisi tällöin väylänpitäjä.
14798: tua lakia, siltä osin kuin ne sisältävät tämän     Muiden vesialueiden osalta päätösten teko
14799: lakiesityksen piiriin kuuluvia asioita.            kuuluisi alueellisten ympäristökeskusten toi-
14800:    Tarkemmat säännökset ja määräykset ve-          mivaltaan, jolloin kunta, jonka aluetta kielto
14801:  sikulkuneuvoista ja niiden varusteista, mu-       tai rajoitus koskee, vastaisi kielto- ja rajoi-
14802:  kaan luettuna vestkulkuneuvoissa vaadittava       tusmerkkien asettamisesta ja kunnossapidos-
14803:  vähimmäisvarustus, annettaisiin asetuksella       ta. Esityksen mukaan voitaisiin myös antaa
14804: ja merenkulkuhallituksen päätöksellä. Sään-        tiettyä vesikulkuneuvotyyppiä koskevia alu-
14805:  nöksissä ja määräyksissä on tarkoitus ottaa       eellisia kieltoja tai rajoituksia.
14806:  huomioon, mitä Euroopan yhteisön huvive-             Lakiesitys sisältää myös uusia vesiliiken-
14807:  neitä koskevien lakien, asetusten ja hallin-      teen valvontaa koskevia säännöksiä. Kaup-
14808:  nollisten määräysten lähentämisestä annetus-      pamerenkulkuun käytettäviin aluksiin sovel-
14809:  sa direktiivissä säädetään. Lisäksi asetuksella   lettaisiin kuitenkin ensisijaisesti alusturvalli-
14810:  ja merenkulkuhallituksen päätöksellä säädet-      suuden valvonnasta annettua lakia.
14811:  täisiin direktiivin edellyttämästä huvivenei-        Veneiden rekisteröintisäännöksiä ei tässä
14812:  den ja niiden tiettyjen varusteiden vaatimuk-     vaiheessa esitetä uudistettaviksi. Moottorive-
14813:  senmukaisuuden toteamisesta. Uusia vähim-         neiden rekisteröintiä koskeva veneliikenne-
14814:  mäisvarustusta koskevia vaatimuksia sovel-        lain säännös, jonka mukaan moottoriveneet
14815:  lettaisiin kuitenkin vasta vuoden 1997 pur-       voidaan asetuksella määrätä rekisteröitäviksi,
14816:  jehduskaudella.                                   jäisi toistaiseksi voimaan. Samoin jäisivät
14817:    Jos on syytä epäillä, että vesikulkuneuvo       voimaan veneliikenneasetuksen moottorive-
14818:  tai sen varusteet saattavat vaarantaa turval-     neiden rekisteröimistä koskevat säännökset.
14819:  lisuutta tai terveyttä, valtioneuvosto voisi         Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
14820:  edellä mainitun direktiivin säännösten mu-        maan 16 päivänä kesäkuuta 1996 samanai-
14821:  kaisesti kieltää vesikulkuneuvon tai sen va-      kaisesti kuin huviveneitä koskeva direktiivi.
14822:  rusteiden maahantuonnin, valmistuksen,
14823:   markkinoinnin tai käytön.
14824: 
14825: 
14826: 
14827: 
14828:   360174P
14829: 2                                            HE 66/1996 vp
14830: 
14831: 
14832: 
14833: 
14834:                                         SISÄLLYSLUETTELO
14835: 
14836:                                               Sivu                                               Sivu
14837:     ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN                                3.3. Ympäristövaikutukset . . . . . . . 8
14838:     SISÄLTÖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
14839:                                                         4. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . .     8
14840:     YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . .             3      4.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto .          8
14841:                                                            4.2. Lausunnot . . . . . . . . . . . . . . .   8
14842: 1. Nykytila . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3
14843:    1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                    3      YKSITYISKOHTAISET
14844:    1.2. Kansainvälinen kehitys ja                          PERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . .         8
14845:         ulkomaiden lainsäädäntö . . . . .           3
14846:    1.3. Nykytilan arvionti . . . . . . . . .        4   1. Lakiehdotuksen perustelut. . . . . . . .        8
14847: 2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset                    2. Tarkemmat säännökset ja määräykset 15
14848:    ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . .   6
14849:                                                         3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . .    15
14850: 3. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . 7
14851:    3.1. Taloudelliset vaikutukset                 7        LAKIEHDOTUS.............                       15
14852:    3.2. Organisaatio- ja henkilöstö-
14853:         vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . 7
14854:                                         HE 66/1996 vp                                         3
14855: 
14856: 
14857: 
14858:                                    YLEISPERUSTELUT
14859: 1.   Nykytila                                     kiomallisten veneiden, venemoottoreiden ja
14860:                                                   venetarvikkeiden rakenteesta ja laadusta sel-
14861: 1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                     laisia säännöksiä, jotka turvallisuuden, ylei-
14862:                                                   sen järjestyksen tai ympäristöhaittojen ehkäi-
14863:    Veneliikennelaki (151/69) ja -asetus           semisen vuoksi katsotaan tarpeellisiksi.
14864: (152/69) sisältävät eritr.isesti veneilyä ja      Moottorimelun torjumiseksi voidaan kaikki-
14865: osittain muutakin vesiliikennettä koskevia        en veneiden osalta säätää erikseen äänenvai-
14866: säännöksiä. Alkujaan veneliikennelaki käsit-      mennuksesta.
14867: teli lähinnä veneliikenteen turvallisuutta,         Veneliikenneasetus sisältää tarkemmat
14868: yleistä järjestystä ja moottoriveneiden rekis-    säännökset veneiden rakenteesta, varusteista
14869: teröintiä koskevia asioita.                       ja käytöstä. Lähinnä säännökset on kohdis-
14870:    Veneliikennelain soveltamisalaa laajennet-     tettu rekisteröitäviin moottoriveneisiin.
14871: tiin vuonna 1977 siten, että ympäristöhaitto-       Lainsäädännön lisäksi on yhteispohjois-
14872: jen ehkäiseminen otettiin aikaisempaa pa-         maisesti laadittu veneitä koskevat vapaaeh-
14873: remmin huomioon. Tällöin lakiin lisättiin         toiset yhtenäiset rakennevaatimukset ja yhte-
14874: muun muassa alueellisia kieltoja ja rajoituk-     näinen hyväksymisjärjestelmä. Veneet tyyp-
14875: sia koskevat säännökset, joiden mukaan lää-       pihyväksytään pohjoismaisen venenormiston
14876: ninhallitus (myöhemmin alueellinen ympä-          (NBS) mukaisesti ja tyyppihyväksytyt veneet
14877: ristökeskus) voi määrätyllä vesialueelia kiel-    varustetaan sinisellä kilvellä. Suomessa
14878: tää moottoriveneellä ajamisen tai rajoittaa       tyyppihyväksynnän hoitaa merenkulkulaitos
14879: sitä.                                             ja tarkastus- ja kenttätyön suorittaa VTT
14880:    Veneliikennelain ja -asetuksen lisäksi ve-     Valmistustekmikka. Tyyppihyväksyntä, joka
14881: neliikenteeseen sovelletaan lukuisia muita        kohdistuu sekä ammattikäytössä oleviin ve-
14882: säädöksiä, joita sovelletaan myös kauppame-       neisiin että vapaa-ajan käyttöön tarkoitettui-
14883: renkulkuun. Tärkeimpiä näistä ovat merilaki       hin veneisiin, on aloitettu vuonna 1974.
14884: (674/94) soveltuvin osin, yleissopimus kan-         Veneen kuljettajalta ei veneliikennelain
14885: sainvälisistä säännöistä yhteentörmäämisen        nojalla vaadita erityistä tutkintoa. Eräistä
14886: ehkäisemiseksi merellä, 1972 (SopS 30177),        huviveneitä varten annettavista todistuksista
14887: asetus yhteentörmäämisen ehkäisemisestä si-       annetun asetuksen (308174) nojalla on kui-
14888: säisillä kulkuvesillä (252178), asetus vesikul-   tenkin mahdollista vapaaehtoisesti hankkia
14889: kuväylien merkitsemisestä (846179) sekä           kansainvälinen huviveneen kuljettajan {>äte-
14890:  asetus kanavien ja avattavien siltojen liiken-   vyyskirja. Mainittu pätevyyskirja vaaditaan
14891: nesäännöistä (512/91). Veneliikenteen pääs-       esimerkiksi Saksassa tai Hollannissa liikku-
14892:  töjä säännellään aluksista aiheutuvan vesien     van vesikulkuneuvon kuljettajalta. Huvive-
14893:  pilaantumisen ehkäisemisestä annetulla lailla    neen kuljettajan pätevyyskirjan antaa meren-
14894:  (300179) ja sen nojalla annetulla asetuksella    kulkulaitos ja niitä on annettu noin 15 000
14895:  (635/93) sekä meluntorjuntalailla (382/87) ja    henkilölle.
14896:  sen nojalla annetulla asetuksella (169/88).
14897:    Veneliikennelain 2 § sisältää perussään-       1.2. Kansainvälinen kehitys ja ulkomaiden
14898:  nöksen moottoriveneiden rekisteröimisestä.            lainsäädäntö
14899:  Tarkemmat säännökset moottoriveneiden re-
14900:  kisteröimisestä on annettu veneliikennease-      Ruotsi
14901:  tuksella. Veneiden rekisteröinti tapahtuu
14902:  moottorin tehon perusteella ja rekisteriä pi-      Ruotsissa veneiksi (båt) luetaan vesikul-
14903:  tävät lääninhallitukset läänissä käytössä ole-   kuneuvot, joiden pituus on alle 12 metriä ja
14904:  vista veneistä.                                  leveys alle 4 metriä. Huviveneliikenteessä ei
14905:    Veneliikennelain 3 §:n sisältää valtuudet      vaadita pätevyystodistusta, mutta käytännös-
14906:  asetuksella antaa rekisteröitävien moottorive-   sä hankitaan vapaaehtoisia kuljettajan päte-
14907:  neiden rakenteesta, kunnosta, varusteista ja     vyystodistuksia. Kuljettajan pätevyystodistus
14908:  käytöstä samoin kuin julkisesti kaupan pi-       (kustskepparintyg) on pakollinen kuljetetta-
14909:  dettävien tai tilauksesta valmistettavien va-    essa yli 12 metrin pituista ja yli 4 metrin
14910: 4                                       HE 66/1996 vp
14911: 
14912: levyistä vesikulkuneuvoa (skepp). Pakollisia      moottoriteho enintään 3,68 kilowattia (5 he-
14913: varustemääräyksiä ei ole, vaan turvallisuus-      vosvoimaa). Tämän ohella hyväksytään
14914: varusteet hankitaan suositusten ja valistuksen    erinäisiä muita pätevyystodistuksta. Jos hu-
14915: pohjalta.                                         viveneen upgouma on vähintään 15 m 3 mut-
14916:   Lääninhallitukset voivat antaa määräyksiä       ta alle 60 m vaaditaan huviveneen laivurin
14917: nopeusrajoituksista neuvoteltuaan merenkul-       todistuskirja (Sportschifferzeugnis).
14918: kulaitoksen kanssa. Lääninhallitukset voivat        Alle 20 metriset alukset, purjelaudat mu-
14919: antaa määräyksiä myös muista rajoituksista        kaanluettuina, katsotaan liikennesääntöjen
14920: ja kielloista, jotka koskevat oikeutta käyttää    mukaan pienaluksiksi, joilla on omat liiken-
14921: vesialuetta       vesikulkuneuvoliikenteeseen.    nesäännöt
14922: Kiellot ja rajoitukset eivät kuitenkaan koske       Pienalukset on varustettava aluksen ja
14923: yleisellä väylällä harjoitettua kauppameren-      omistajan nimellä ja osoitteella. Purjehdus-
14924: kulkua.                                           seuroihin kuuluvat veneet voidaan varustaa
14925:                                                   myös muilla tunnuksilla.
14926: Norja
14927:                                                   Alankomaat
14928:   Norjassa vaaditaan veneen kuljettajalta pä-
14929: tevyyskirja (båtförarcertifikat), kun vene on       Alankomaissa vaaditaan huviveneiden
14930: yli 15 metriä pitkä tai jos veneen bruttove-      päälliköiltä todistuskirja (klein vaarbewijs)
14931: toisuus on yli 25 rekisteritonnia. Vapaaeh-       kuljetettaessa venettä, JOnka pituus on yli 15
14932: toisesti on mahdollista hankkia veneen kul-       metriä, sekä alle 15 metrin pikaveneitä, joi-
14933: jettajantodistus (båtförarbevis). Veneen kul-     den nopeus ylittää 20 kilometriä tunmssa
14934: jettajan on oltava vähintään 16 vuotta täyttä-    (noin 11 solmua).
14935: nyt kuljettaessaan venettä, jonka nopeus on
14936: yli 10 solmua tai koneteho yli 10 hevos-          Englanti
14937: voimaa, tai jos veneen pituus on yli 8 met-
14938: riä. Yli 50 bruttorekisteritonnin veneet on         Englannissa vaaditaan eri liikennealueiden
14939: katsastettava ja niiden osalta suoritetaan jat-   mukaisesti määräytyvät pätevyystodistukset
14940: kuvaa valvontaa, kuten ammattikäyttöisillä        silloin, kun liikennöidään vesikulkuneuvolla,
14941: veneilläkin. Pelastusliivit on oltava mukana      jonka vetoisuus on yli 80 bruttorekisteriton-
14942: kaikissa veneissä. Norjassa on kunnilla oi-       nia.
14943: keus määrätä paikallisista nopeusrajoituksis-
14944: ta.                                               Euroopan unioni
14945: Tanska                                              Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat 16
14946:                                                   päivänä kesäkuuta 1994 antaneet direktiivin
14947:   Tanskassa on pakolliset määräykset suo-         94/25/EY, jäljempänä huvivenedirektiivi, hu-
14948: rittaa tutkinto (yachtskepparexamen 111) brut-    viveneitä koskevien jäsenvaltioiden lakien,
14949: tovetoisuudeltaan yli 20 rekisteritonnia ole-     asetusten ja hallinnollisten määräysten lähen-
14950: van veneen kuljettamiseksi. Pätevyyksien          tämisestä. Huvivenedirektiivi on annettu en-
14951: seurannassa suoritetaan pistokoevalvontaa.        sisijaisesti kaupan esteiden poistamiseksi ja
14952: Tanskassa tyyppihyväksyminen on pakolli-          se koskee veneitä, joiden rungon pituus on
14953: nen vuokraveneiden osalta. Myös Tanskassa         2,5 ja 24 metrin välillä ja joita käytetään
14954: on Norjan tavoin oltava pelastusliivit kaikis-    urheilussa ja vapaa-ajan vietossa. Direktiivi
14955: sa veneissä. Paikallisista nopeusrajoituksista    sisältää muun muassa säännöksiä huvivenei-
14956: päättää kunta.                                    den ja niiden varusteiden olennaisista turval-
14957:                                                   lisuusvaatimuksista, vaatimustenmukaisuu-
14958: Saksa                                             den arvioinnista, ilmoitetuista laitoksista ja
14959:                                                   CE-merkinnästä. Jäsenvaltioiden on sovel-
14960:    Saksassa määräytyy huviveneiden kuljetta-      lettava direktiivin säännöksiä 16 päivästä
14961: jilta vaadittava pätevyys sen mukaan, millä       kesäkuuta 1996.
14962: sisäisellä vesiväylällä tai kanavalla veneellä
14963: liikutaan. Viranomaisten myöntämä huvive-         1.3. Nykytilan arviointi
14964: neen kuljettajankirja (Sportbootfuhrerschein)
14965: vaaditaan henkilöltä, joka kuljettaa huvi-          Suomen venekannasta ei ole tarkkoja lu-
14966: venettä, jonka uppouma on alle 15 m3 ja           kuja. Arvioidaan, että Suomessa olisi erilai-
14967:                                            HE 66/1996 vp                                              5
14968: 
14969: sia vesikulkuneuvoja noin 700 000, joista             valtuuksia ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin
14970: puolet ovat kokonaan ilman moottona eli               muiden kuin kauppamerenkulkuun käytettä-
14971: soutuveneitä, purjejolliaja purjeveneitä. Var-        vien alusten tarkastamiseksi tai niiden käy-
14972: sinaisia purjeveneitä arvioidaan olevan noin          tön estämiseksi tilanteen niin vaatiessa.
14973: 20 000. Moottoriveneitä on noin 300 000,                 Lakitasolla ei ole säädetty velvoitetta nou-
14974: joista pituudeltaan yli 10 metrisiä on arviolta       dattaa vesiliikenteen liikennesääntöjä. Vesi-
14975: 3000. Rekisteröityjä moottoriveneitä on noin          liikennemerkkien noudattamista koskevaa
14976: 150 000. Tämän lisäksi on erilaisia muita             velvoitetta ja vesillä liikkujan pysähtymis-
14977: vesikulkuneuvoiksi katsottavia laitteita arvi-        velvoitetta ei myöskään ole selkeästi säädet-
14978: olta 28 000.                                          ty.
14979:     Voimassa olevan veneliikennelain 2 §:n               Nykyisen veneliikennelain nojalla voidaan
14980: mukaisesti asetuksella voidaan määrätä                alueellisen ympäristökeskuksen päätöksillä
14981: moottoriveneet rekisteröitäviksi. Lain 3 §:n          kieltää moottoriveneliikenne määräajaksi tai
14982: mukaisesti voidaan puolestaan veneistä, jot-          toistaiseksi määrätyllä vesialueelia tai vas-
14983: ka on määrätty rekisteröitäviksi, sekä niiden         taavasti rajoittaa moottoriveneillä ajamista,
14984: varusteista antaa asetuksella säännöksiä, jot-        milloin kielto tai rajoitus harkitaan tarpeelli-
14985: ka turvallisuuden, yleisen järjestyksen tai           seksi luonnon tai muun ympäristön, yleisen
14986: ympäristöhaittojen ehkäisem1sen vuoksi kat-           virkistyskäytön tai kalastuksen suojaamiseksi
14987: sotaan tarpeellisiksi. Sama koskee julkisesti         taikka muun yleisen edun vuoksi. Käytän-
14988: kaupan pidettäviä tai tilauksesta valmistetta-        nössä on annettu lähinnä sisävesiä koskevia
14989:  via vakiomallisia veneitä. Epäkohtana on             rajoitus- ja kieltopäätöksiä. Yhtenäisiä tilas-
14990:  pidettävä, että turvallisuusvaatimuksia on           toja ei päätöksistä ole olemassa. Hakijoina
14991:  kohdennetto ensisijaisesti vain rekisteröitä-        ovat olleet sekä kunnat että yksityiset kansa-
14992:  viin veneisiin ja niiden varusteisiin.               laiset. Päätöksenteon edellytyksenä on ollut
14993:     Kansalaisten lisääntyneet mahdollisuudet          asianomaisen kunnan ja merenkulkulaitoksen
14994:  vapaa-ajan viettoon ovat tuoneet r.erinteisen        kuuleminen sekä tilaisuuden varaaminen
14995:  veneilyn rinnalle uusia vesilläliikkumisen           mielipiteen esittämiseen määrätyille muille
14996:  muotoja ja kulkuvälineitä, jotka eivät enää          tahoille. Ongelmaksi on muodostunut, kuka
14997:  mahdu vene-käsitteen alle. Tällaisia ovat            vastaa rajoitus- tai kieltomerkkien asettami-
14998:  muun muassa vesiskootterit, erityyppiset             sesta ja ylläpidosta, koska vastuuta ei ole
14999:  purjelaudat ja ilmatyynyalukset. Lainsäädän-         lainsäädännössä määrätty.
15000:  tö tulisi laatia sellruseksi, että myös nämä            Veneliikennelain nojalla ei ole voitu antaa
15001:  vesikulkuneuvot selkeästi luettaisiin veneily-       kauppa-aluksia koskevia kielto- ja rajoitus-
15002:  säännösten ja -määräysten soveltamisalan             päätöksiä. Kun kauppa-alukset liikkuessaan
15003:  piirii~.  .     . vesi'11"a l"kk .                   käyttävät samoja vesialueita ja -reittejä kuin
15004:     Pennte1sesti              n um1sen on k atsottu   muu vesiliikenne, ei ole tarkoituksenmukais-
15005:  kuuluvan niin sanottuihin jokamiehen oike-           ta, että samoilla vesialueilla liikkuvia vesi-
15006:  uksiin. Vesilain (264/61) 1luvun 24 §:n mu-          kulkuneuvoja koskisivat erilaiset kulkusään-
15007:  kaan jokaisella on oikeus kulkea vesistössä,         nökset
15008:  missä se on avoinna. Vesistö puolestaan kat-            Veneiden rekisteröintiä koskevien säännös-
15009:  sotaan avoimeksi, jos sitä ei ole laillisen          ten uudistamista on selvitetty 1980 -luvun
15010:  oikeuden perusteella suljettu. Laajemmalti           alusta lukien. Yleisesti ollaan oltu sitä miel-
15011:  vesillä liikkumiseen on myös liitetty merten         tä, että keskitetty venerekisteri lisäisi vesilii-
15012:  vapauden periaate eli oikeus vapaaseen liik-         kenteen turvallisuutta ja J?arantaisi vesilii-
15013:  kumiseen vesistöissä. Nykyiseen veneliiken-          kenteen valvontaa ja suunmttelua. Rekisterin
15014:  nelakiin onkin sisältynyt vain rajoitetusti          laajuudesta ei kuitenkaan ole oltu yksimieli-
15015:  veneilijään kohdistuneita velvoitteita. Vesillä      siä. Asiaa käsitelleet toimikunnat ovat esittä-
15016:   liikkumisen lisäännyttyä eri muodoissaan            neet, että myös purjeveneet tulisi merkitä
15017:   voidaan kuitenkin edellyttää, että vesillä liik-    rekisteriin. Parlamentaarinen liikennekomitea
15018:  kuja noudattaa olosuhteiden mukaisia yleisiä         on mietinnössään (komiteanmietintö 1991:3)
15019:   velvoitteita. Veneilysäännösten tarkistuksella      suositellut keskitetyn, kattavan venerekiste-
15020:   on tarkoitus mahdollistaa viranomaisten val-        rin perustamista. Veneilyalan järjestöt ja
15021:   tuudet tarvittaessa P.uuttua rajoituksin tai eri-   eräät muutkin tahot, muun muassa tie-
15022:   tyissäännöksin vesilläliikkumiseen.                 tosuojavaltuutettu, ovat suhtautuneet epäillen
15023:      Puutteena on J?.idetty myös sitä, ettei val-     laajennetun valtakunnallisen venerekisterin
15024:   vontaviranomaisilla ole ollut riittävän selviä      tarpeellisuuteen.
15025: 6                                       HE 66/1996 vp
15026: 
15027:   Lääninhallitusten J?itämiä läänikohtaisia       sovellettaisiin kauppamerenkulkuun, jos asi-
15028: moottorivenerekistere1tä on viime vuosina         asta ei ole muualla säädetty. Erityisesti vesi-
15029: kehitetty, vaikka lainsäädäntöä ei ole uusit-     liikennelain alueellisia kieltoja ja rajoituksia
15030: tukaan. Tiedoista suurin osa on nykyään           koskevat säännökset ja vesiliikennesääntöjen
15031: atk-muodossa. Vesiliikenteen valvontavuan-        ja liikennemerkkien noudattamista koskevat
15032: omaisille luovutetaan poikkeusluvalla tietoja     velvoitteet tulisivat koskemaan myös kauP.-
15033: suorakäyttöyhteyden avulla Uudenmaan lää-         pa-aluksia. Myös voimassa olevaa venelii-
15034: nin, Turun ja Porin läänin sekä Kymen lää-        kennelakia voidaan soveltaa tietyin osin
15035: nin rekistereistä. Turun ja Porin läänin ja       kauppamerenkulkuun käytettäviin aluksiin.
15036: Uudenmaan läänin rekisterit voivat olla           Toisaalta merilain säännökset koskevat so-
15037: myös suoraan yhteydessä toisiinsa.                veltuvin osin myös aluksia, joita ei käytetä
15038:   Venerekistensäännökset tulisi uusia, vaik-      kauppamerenkulkuun.
15039: ka rekisteriä ei laajennettaisikaan. Koska           Kun lain piiriin tulisivat kuulumaan kai-
15040: venerekisteri on henkilörekisterilain (471/87)    kenlaiset vesikulkuneuvot ja lakia sovellet-
15041: tarkoittama henkilörekisteri, muun muassa         taisiin myös kauppa-aluksiin, siltä osin kuin
15042: siihen talletettavien henkilötietojen keräämi-    niistä ei erikseen säädetä merilaissa, alustur-
15043: sestä, tallettamisesta, käyttämisestä ja luo-     vallisuuden valvonnasta annetussa laissa tai
15044: vuttamisesta tulisi säätää lailla.                muualla laissa, ehdotetaan uuden lain nimek-
15045:   Tässä vaiheessa esitetään kuitenkin, että       si vesiliikennelaki.
15046: nykyiset moottoriveneiden rekisteröintiä kos-        Ehdotuksella laajennettaisiin niiden vesi-
15047: kevat säännökset jäisivät toistaiseksi voi-       kulkuneuvojen piiriä, joille voidaan antaa
15048: maan. Vesiliikenteen turvallisuutta edistävä      erilaisia turvallisuutta ja ympäristönsuojelua
15049: sekä vesikulkuneuvojen käytöstä aiheutuvien       edistäviä vaatimuksia. Tähän mennessä ve-
15050: ympäristö- ynnä muiden haittojen ehkäisemi-       neliikennelain nojalla annetulla asetuksella
15051: seen pyrkivä vesiliikennelainsäädäntö olisi       on annettu ensisijaisesti vain rekisteröityihin
15052: saatava pääosin voimaan seuraavaksi purjeh-       moottoriveneisiin kohdistuneita varuste- ja
15053: duskaudeksi. Vesiliikennelailla ja sen noJalla    turvallisuussäännöksiä.
15054: annettavana asetuksella on tarkoitus muun            Jotta huvivenedirektiivi voitaisiin panna
15055: muassa panna huvivenedirektiivi täytäntöön        Suomessa täytäntöön, lakiesitys sisältää
15056: Suomen lainsäädännössä. Venerekisterilain-        myös valtuutussäännöksen, jonka mukaan
15057: säädäntöä koskevaa esitystä ei ehditä saada       asetuksella annetaan tarkemmat säännökset
15058: valmiiksi siten, että esitys voitaisiin antaa     vesikulkuneuvojen ja niiden varusteiden vaa-
15059: kevään kuluessa. Venerekisterilainsäädännön       timuksenmukaisuuden toteamisesta.
15060: osalta tulee vielä selvittää useita kysymyk-         Parlamentaarinen liikennekomitea on mie-
15061: siä, kuten venerekisterin laajuus, rekisterin     tinnössään esittänyt muun muassa venei-
15062: suhde alusrekisteriin ja kalastusalusrekiste-     lyajokortin tarpeellisuuden selvittämistä. La-
15063: riin ja mahdollisen keskitetyn rekisterin pitä-   kiesityksessä ei kuitenkaan päädytä esittä-
15064: jä.                                               mään erityistä vesiliikenteen ajokorttia. Ajo-
15065:                                                   korttitutkinnon vaatiminen lisäisi byrokrati-
15066: 2.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset            aa, eivätkä nykyiset viranomaisresurssit riit-
15067:      ehdotukset                                   täisi tutkintojen järjestämiseen. Pakollisen
15068:                                                   ajokortin ei myöskään katsota takaavan sitä,
15069:   Esityksen tavoitteena on vesiliikenteen         että asianomamen henkilö vesillä liikkues-
15070: turvallisuuden edistäminen ja pyrkimys eh-        saan ottaisi huomioon muut veneilijät ja ym-
15071: käistä vesiliikenteestä luonnolle tai muulle      päristön. Lisäksi ajokortin valvonta tulisi
15072: ympäristölle, kalastukselle, yleiselle luonnon    olemaan ongelmallista.
15073: virkistyskäytölle tai muulle yleiselle taikka        Kuljettajan ikää ja pätevyyttä koskevia
15074: yksityiselle edulle aiheutuvia haittoja.          säännöksiä ehdotetaan tarkennettaviksi siten,
15075:   Merenkulkua ja vesiliikennettä koskevan         että merenkulkuhallitukselle annettaisiin
15076: lainsäädännön rakenne on tarkoitus säilyttää      mahdollisuus erityistilanteissa vaatia tietyn
15077: entisellään. Sen mukaisesti on olemassa           vesikulkuneuvotyypin tai yksittäisen kulku-
15078: erikseen varsinaiset kauppamerenkulkua kos-       neuvon kuljettajalta 18 vuoden ikää sekä
15079: kevat säädökset, joita ensisijaisesti sovelle-    tiettyä, erikseen osoitettua perusvalmiutta
15080: taan kauppa-aluksiin. Myös hallinnollisiin        vesikulkuneuvon ohjailemisessa ja hallinnas-
15081: aluksiin sovelletaan pääosin kauppameren-          sa. Rekisteröitävän moottorikäyttöisen vesi-
15082: kulun säädöksiä. Vesiliikennelain säännöksiä      kulkuneuvon kuljettajalta edellytettäisiin,
15083:                                          HE 66/1996 vp                                            7
15084: 
15085: kuten nykyäänkin, vähintään 15 vuoden               taa varten antaa ohjeita ja määräyksiä. Sään-
15086: ikää.                                               nös käsittäisi muun muassa vesiliikenteen
15087:    Lakiehdotuksen mukaan on tarkoitus ase-          ohjaamis- ja valvontajärjestelmien (VTS) to-
15088: tuksella ja hallinnollisilla määräyksillä mää-      teuttamisen.
15089: rätä tarkemmin se varustus, mikä kunkin               Lisäksi ehdotetaan viranomaisille valtuuk-
15090: vesikulkuneuvotyypin osalta vaaditaan. Tiet-        sia vesikulkuneuvon tarkastamiseksi ja sen
15091: ty perusvarustus edellytettäisiin jokaiseen         käytön estämiseksi samoin kuin vesikulku-
15092: vesikulkuneuvoon. Tämä varustus käsittäisi          neuvon kuljettajalle velvollisuutta asiakirjo-
15093: muun muassa hyväksytyt pelastus- tai venei-         jen esittämiseen vesikulkuneuvon matkalla
15094: lyliivit tai muita kelluntaan tarkoitettuja hy-     ollessa. Kauppamerenkulkuun käytettäviin
15095: väksyttyjä pelastusvälineitä jokaiselle vesi-       aluksiin sovellettaisiin näiltä osin kuitenkin
15096: kulkuneuvossa olijalle. Uusia varustusta kos-       alusturvallisuuden valvonnasta annettua la-
15097: kevia vaatimuksia sovellettaisiin kuitenkin         kia.
15098: vasta vuoden 1997 purjehduskaudella.
15099:    Lakiesitys sisältää myös säännöksen py-
15100: sähtymisvelvollisuudesta ja selkeän velvOit-
15101: teen, jonka mukaan on noudatettava vesilii-         3.   Esityksen vaikutukset
15102: kenteen liikennesääntöjä sekä liikennemer-
15103: keillä tai valo-opasteilla ilmaistuja määräyk-      3.1. Taloudelliset vaikutukset
15104: siä, kieltoja ja rajoituksia.
15105:    Esitykseen ei sisälly ehdotusta yleisen no-        Esityksellä ei ole merkittäviä taloudellisia
15106: peusrajoituksen määräämisestä. Aavalle jär-         vaikutuksia. Yksityisille kansalaisille aiheu-
15107: ven selälle tai avomerelle säädetylle nopeus-       tuu jonkin verran kuluja sen johdosta, että
15108: rajoitukselle ei katsota löytyvän perusteita.       vesiliikennelain nojalla tultaisiin antamaan
15109: Toisaalta yleinen nopeusrajoitus vaikeuttaisi       uusia varustevaatimuksia. Esimerkiksi hy-
15110: kohtuuttomasti esimerkiksi saariston asuk-          väksyttyä mallia olevan veneilyliivin hankin-
15111: kaiden päivittäisiä toimintoja. Yleisen no-         takustannukset ovat noin 150 - 200 mark-
15112: peusrajoituksen noudattamisen valvonta, ot-         kaa.
15113: taen huomioon pitkän rannikkoalueen sekä              Huvivenedirektiivissä edellytettyjen teknis-
15114: järvien monilukuisuuden, olisi käytännössä          ten asiakirjojen laatiminen aiheuttaa veneval-
15115: jokseenkin mahdotonta ilman erillistä raskas-       mistajille lisäkustannuksia. Toisaalta direktii-
15116: ta valvontaorganisaatiota. Esityksessä on           vistä saadaan etua, koska veneiden hyväk-
15117: lähdetty siitä, ettei ole syytä luoda säännök-      syttämismenettely yksinkertaistuu.
15118:  siä, joiden noudattamista ei käytännössä pys-
15119: tyttäisi valvomaan.
15120:    Sen sijaan ehdotetaan, että vesikulkuneu-
15121:  volla liikkuminen voitaisiin alueellisesti kiel-   3.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset
15122:  tää määräajaksi tai toistaiseksi sekä rajoittaa
15123:  sitä tiettyjen edellytysten vallitessa. Kieltoja     Esityksestä ei johdu muutoksia organisaa-
15124: ja rajoituksia voitaisiin, toisin kuin venehi-      tion osalta eikä sillä ole suoranaisia henki-
15125:  kennelain nojalla, määrätä myös kauppame-          löstövaikutuksia. Viranomaisten valvontateh-
15126:  renkulkuun käytettäville aluksille. Tarkoituk-     tävät saattavat jonkin verran lisääntyä ja lain
15127:  sena on, että yleisiä kulkuväyliä koskevista       säännösten valvonta edellr.ttää riittävän val-
15128:  kielloista ja rajoituksista päättäisi merenkul-    vontakentän ylläpitoa. Siltä osin kuin on
15129:  kulaitos ja että muita vesialueita koskevat        tarkoitus siirtää yleisiä kulkuväyliä koskevat
15130:  päätökset antaisi alueellinen ympäristökes-        vesiliikenteen rajoitus- ja kieltopäätösten
15131:  kus. Maastoon asetettavista merkeistä vastai-      antaminen sekä merkinnästä huolehtiminen
15132:  si yleisten kulkuväylien osalta väylänpitäjä,      merenkulkuviranomaisille, saattavat meren-
15133:  joka voi olla merenkulkulaitoksen lisäksi          kulkupiirien tehtävät jonkin verran lisääntyä.
15134:  joko kunta tai yksityinen taho. Muita vesi-        Mainitut viranomaiset toimivat kuitenkin jo
15135:  alueita koskeva merkintävelvollisuus esite-        tällä hetkellä puheena olevien hakemusten
15136:  tään säädettäväksi kunnalle, jonka aluetta         osalta lausunnonantoviranomaisina.
15137:  kielto tai rajoitus koskee.                          Edelleen on ehdotuksessa annettu tehtäviä
15138:     Lakiesitys sisältää uuden säännöksen, jon-      kunnan ympäristöviranomaisille käsiteltäessä
15139:  ka nojalla merenkulkulaitos voisi vesiliiken-      lupia moottorikäyttöisillä vesikulkuneuvoilla
15140:  teen ohjaamiseksi ja siihen liittyvää valvoo-      suoritettavia kilpailuja ja harjoituksia varten.
15141: 8                                        HE 66/1996 vp
15142: 
15143: 3.3.    Ympäristövaikutukset                        turvallisuussäännösten että ympäristönsuoje-
15144:                                                     luun liittyvien säännösten osalta, ottaen
15145:   Vesiliikenteestä ja erityisesti vesikulkuneu-     huomioon merenkulkuhallituksessa aikai-
15146: vojen päästöistä aiheutuu ympäristölle eri-         semmin valmistellut ehdotukset veneliiken-
15147: laista haittaa kulkuneuvon tyypistä, koosta ja      nelain ja -asetuksen muutoksiksi. V enelii-
15148: käytetyistä nopeuksista riippuen. Vesikulku-        kennetoimikunnan tehtävänä oli myös tar-
15149: neuvon pilssiin kertyneestä polttoaineesta tai      kastella liikenneministeriössä aikrusemmin
15150: öljystä, mikäli sitä ei asianmukaisesti kerätä      valmistettua ehdotusta venerekisteriuudistuk-
15151: erillisiin astioihin, aiheutuu veteen päästetty-    seksi sekä uudistuksen tarpeellisuutta yhdes-
15152: nä ympäristölle haitallisia vaikutuksia. Esitys     sä veneilysäännösten kokonaistarkastelun
15153: ei kuitenkaan sisällä säännösehdotuksia ve-         kanssa. Toimikunta sai mietintönsä (komi-
15154: siliikenteestä ympäristölle aiheutuvan ilma-,       teanmietintö 1992:27) valmiiksi 27 päivänä
15155: melu-, jätehuolto- tai muun sellaisen ympä-         toukokuuta 1992. Mietinnössä ehdotetaan
15156: ristöä koskevan haitan vähentämisestä, koska        säädettäväksi uusi vesiliikennelaki ja erilli-
15157: ympäristöä koskevan erityislainsäädännön            nen venerekisterilaki. Samalla nykyinen ve-
15158: säännöksiä sovelletaan myös vesiliikenteestä        neliikennelaki ehdotetaan kumottavaksi.
15159: aiheutuviin ympäristöhaittoihin. V eteen ta-
15160: pahtuvista vesiliikenteen päästöistä puoles-        4.2. Lausunnot
15161: taan säädetään alusjätelainsäädännössä.
15162:   On tärkeätä, ettei luonnonvaraisille eläi-           Veneliikennetoimikunnan mietinnöstä pyy-
15163: mille, erityisesti linnuille, aiheudu vesiliiken-   dettiin oikeusministeriön, sisäasiainministe-
15164: teestä tarpeetonta haittaa niiden pesimä- ja        riön, puolustusministeriön, valtiovarainmi-
15165: muuttokauden aikana. Esityksessä on kiinni-         nisteriön, kauppa- ja teollisuusministeriön,
15166: tetty huoiJliota muun muassa erityisalusten,        ympäristöministeriön, merenkulkuhallituk-
15167: kuten ilmatyynyaluksen ja hydrokopterin,            sen, vesi-ja ympäristöhallituksen, tullihalli-
15168: käytön rajoittamiseen tietyillä alueilla Ja tiet-   tuksen, lääninhallitusten, Ahvenanmaan maa-
15169: tyinä vuoden aikoina.                               kuntahallituksen, kuntien keskusjärjestöjen,
15170:   Nopeusrajoitusten antamista koskevilla            veneilyjärjestöjen, merenkulkualan järjestö-
15171: säännöksillä ehkäistään aalloista rannoille ja      jen, saaristoasiain neuvottelukunnan ja Kala-
15172: vesilintujen pesimiselle aiheutuvia haitallista     talouden Keskusliiton lausunnot. Lausun-
15173: vaikutuksia.                                        noissa on suhtauduttu myönteisesti toimi-
15174:                                                     kunnan esittämään vesiliikennelakiehdotuk-
15175: 4.     Asian valmistelu                             seen. Lakiehdotuksen yksityiskohdista esitet-
15176:                                                     tiin kuitenkin huomautuksia.
15177: 4.1.    Valmisteluvaiheet ja -aineisto                 Hallituksen esityksen jatkovalmistelu on
15178:                                                     tapahtunut liikenneministeriössä virkatyönä.
15179:   Liikenneministeriö asetti 24 päivänä tam-         Asiasta on erikseen neuvoteltu merenkulku-
15180: mikuuta 1991 toimikunnan selvittämään ve-           hallituksen, ympäristöministeriön ja poliisin
15181: neliikennelainsäädännön      uudistustarvetta       kanssa. Esitystä on käsitelty myös venei-
15182: kokokonaisuudessaan        sekä     veneilyn        lyasiain neuvottelukunnassa.
15183: 
15184: 
15185: 
15186: 
15187:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
15188: 1.     Lakiehdotuksen perustelut                    doissaan voimakkaasti lisääntynyt ja käyt-
15189:                                                     töön on tullut nopeakulkuisia veneitä ja uu-
15190: 1 luku. Yleiset säännökset                          dentyyppisiä     vesikulkuneuvoja.      Tämän
15191:                                                     vuoksi on tarpeen entisestään lisätä ja tehos-
15192:   1 §.Lain tarkoitus. Lain keskeisenä tarkoi-       taa vesiliikenteen turvallisuutta edistäviä toi-
15193: tuksena on vesiliikenteen turvallisuuden            mia Vesiliikenteen turvallisuutta voidaan
15194: edistäminen ja vesiliikenteestä aiheutuvien         parantaa erilaisin itse vesikulkuneuvoa ja sen
15195: haittojen ehkäiseminen.                             varusteita koskevin säännöksin, vesillä liik-
15196:   V esillä liikkuminen on monissa eri muo-          kujaa koskevin säännöksin sekä vesiliiken-
15197:                                          HE 66/1996 vp                                           9
15198: 
15199: nesäännöin.                                        tettaisiin tässä laissa veteen tukeutuvaa ja
15200:    Samalla tulisi pyrkiä ehkäisemään vesillä       vesillä liikkumiseen tarkoitettua kulkuvä-
15201: liikkumisesta aiheutuvia häiriöitä ja haittoja.    linettä ja laitetta.
15202: Vesillä liikkumisesta saattaa aiheutua erilais-      Lakiesityksen lähtökohtana on, että vesi-
15203: ta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle.      kulkuneuvolla tarkoitetaan mitä tahansa ve-
15204: Esimerkiksi eläinten lisääntymisalueet ovat        sillä liikkumiseen tarkoitettua kulkuvälinettä
15205: herkkiä vahingoittumaan ja erityisesti lintu-      tai laitetta ilman koon ylä- tai alarajaa. Lain
15206: jen poikasille saattaa vesiliikenteestä aiheu-     piiriin tulisivat kuulumaan myös vesiskoot-
15207: tua vaaraa. Vesiliikenteestä voi olla haittaa      terit ja purjelaudat perinteisten moottori- ja
15208: myös yksityiselle edulle. Kulkuvesien ran-         purjeveneiden, soutuveneiden ja kanoottien
15209: nalla asuvat tai oleskelevat voivat joutua         ohella. Määritelmä kattaisi myös ilmatyyny-
15210: kärsimään esimerkiksi aallokon aiheuttamista       alukset, silloin kun niitä käytetään veteen
15211: haitoista ja melupäästöistä.                       tukeutuvina. Tarkoituksena on, että ilma-
15212:    Vesiliikenteen turvallisuuden edistämiseksi     tyynyaluksiin sovelletaan vesiliikennelain
15213: ja ym:P.äristöhaittojen ehkäisemiseksi nouda-      säännöksiä myös kelirikkoaikana.
15214: tettaisiin lisäksi, mitä muualla laissa, kuten       4 §.Oikeus liikkua vesialueelia Vesilain 1
15215: merilaissa ja aluksista aiheutuvan vesien pi-      luvun 24 §:ssä säädetään oikeudesta liikkua
15216: laantumisen ehkäisemisestä annetussa laissa,       vesialueelia välttäen tarpeetonta häiriön ai-
15217: säädetään.                                         heuttamista. Tämä oikeus on tarkoitus pitää
15218:    2 §. Soveltamisala Pykälän mukaan lain          edelleen voimassa. Oikeutta vesillä liikkumi-
15219: soveltamisalan piiriin tulisivat kaikki vesi-      seen voitaisiin kuitenkin rajoittaa 15 §:ssä
15220: kulkuneuvot Kauppamerenkulkuun käytettä-           tarkoitetulla alueellisella kiellolla tai rajoi-
15221: viin aluksiin sovellettaisiin kuitenkin ensisi-    tuksella tai 16 §:ssä tarkoitetulla vesikulku-
15222: jaisesti merilakia. Itse vesikulkuneuvoa ja        neuvotyyppiä koskevalla kiellolla tai rajoi-
15223: sen varusteita koskevat säännökset sisältyvät      tuksella.
15224: kauJ?pamerenkulun alusten osalta merilakiin.
15225: Vesiliikennelain vesillä Iiikkujaa koskevat
15226:  säännökset koskisivat periaatteessa myös          2 luku. Vesillä liikkujaa koskevat säännök-
15227: kauppamerenkulkua. Merilaki ja sen nojalla         set
15228:  annetut yksityiskohtaiset säännökset tulevat
15229:  kuitenkin tältäkin osin useimmiten ensisijai-        5 §. V esillä liikkujaa koskevat yleiset vel-
15230:  sesti sovellettaviksi.                            vollisuudet. Pykälä sisältää yleisen säännök-
15231:    On vielä huomattava, että merilain sään-        sen vesillä liikuttaessa noudatettavasta huo-
15232:  nöksiä sovelletaan lain 1 luvun 9 §:n mu-         lellisuudesta ja varovaisuudesta. Vesillä liik-
15233:  kaan myös alukseen, jota ei käytetä kauppa-       kuja ei saisi häiritä tai vaikeuttaa toisten
15234:  merenkulkuun, jos ne kulloinkin sellaiseen        liikkumista vesillä eikä aiheuttaa näille vaa-
15235:  alukseen soveltuvat.                              raa tai vahinkoa. Vesillä liikkuja ei myös-
15236:    Vesiliikennelain ja sen nojalla annettujen      kään saisi aiheuttaa vaaraa luonnolle tai
15237:  säännösten ja määräysten sisältämät liiken-       muulle ympäristölle eikä merkittävää tai tar-
15238:  nesäännöt koskisivat myös kauppamerenkul-         peetonta haittaa tai häiriötä luonnolle tai
15239:  kua.                                              muulle ympäristölle, kalastukselle tai luon-
15240:    Kauppamerenkulkuun käytettävien alusten         non virkistyskäytölle tai muulle yleiselle tai
15241:  valvonta tapahtuisi kuitenkin alusturvallisuu-    yksityiselle edulle.
15242:  den valvonnasta annetun lain mukaisesti.             Edellä mainitut yleiset periaatteet koskisi-
15243:    Edelleen vesiliikennelaki koskisi myös          vat vesillä liikkujaa myös silloin, kun vesi-
15244:  kauppa-aluksia siltä osin, kuin kyseessä on       kulkuneuvolla ei olla varsinaisesti liikkeellä.
15245:  lain nojalla annettavat kielto- ja rajoituspää-   Esimerkiksi tyhjäkäyntiä tulisi välttää. Jär-
15246:  tökset Kun vesikulkuneuvoilla liikkumista         jestetyissä satamissa ja alueilla, joilla on
15247:  koskevat kiellot ja rajoitukset annetaan alue-    yleiset järjestyssäännöt, myös näiden sääntö-
15248:  kohtaisina, esitetään, että ne kohdennettaisiin   jen noudattaminen kuuluisi luonnollisesti ve-
15249:  myös samoilla vesialueilla liikkuviin kaup-       sillä liikkujan yleisiin velvollisuuksiin. Vas-
15250:  pa-aluksiin. Nykyisen oikeuskäytännön mu-         taava yleisvelvoite sisältyy myös nykyiseen
15251:  kaan ei veneliikennelain nojalla ole voitu        veneliikennelakiin.
15252:  antaa kauppa-aluksiin kohdistuneita kielto-          Pykälän 2 momentin mukaan vesikulku-
15253:  ja rajoituspäätöksiä.                             neuvon kuljettajan olisi noudatettava vesilii-
15254:     3 §.Määritelmä. Vesikulkuneuvolla tarkoi-      kenteen liikennesääntöjä ja vesiliikennemer-
15255: 
15256: 
15257:  360174P
15258: 10                                       HE 66/1996 vp
15259: 
15260: keillä tai valo-opasteilla ilmaistuja määräyk-     sekä kyvyn kyseessä olevan vesikulkuneuvo-
15261: siä, kieltoja ja rajoituksia. Vesiliikenteen       tyypin tai yksittäisen vesikulkuneuvon kul-
15262: liikennesääntöjä ovat muun muassa meritei-         jettamiseen.
15263: den säännöt, sisävesisäännöt sekä kanavien            Vastaava järjestely on voimassa muun
15264: ja avattavien siltojen liikennesäännöt Lii-        muassa annettaessa kansainvälisiä huvive-
15265: kennemerkkien ja vastaavien noudattamatta          neen kuljettajankirjoja eräistä huviveneitä
15266: jättämisestä ei ole voitu määrätä rangaistus-      varten annettavista todistuksista annetun ase-
15267: ta, koska nykyiseen veneliikennelakiin ei          tuksen 4 §:n nojalla. Samoin vuokraveneiden
15268: sisälly niiden noudattamista koskevaa vel-         turvallisuudesta annetun asetuksen (438/83)
15269: voitetta.                                          10 §:n mukaan edellytetään miehitettynä
15270:    Vesiteiden liikennemerkeistä on säädetty        vuokratun vuokraveneen kuljettajalta tiettyjä
15271: muun muassa vesikulkuväylien merkitsemi-           valmiuksia veneen kuljettamiseen. Huvive-
15272: sestä annetussa asetuksessa (846179) sekä          neen ja vuokraveneen kuljettajalta edellyte-
15273: merenkulkuhallituksen 29 päivänä toukokuu-         tään 18 vuoden ikää, minkä lisäksi hänen
15274: ta 1995 antamassa päätöksessä vesikulku-           edellytetään hallitsevan keskeisimmät meren-
15275: väylien liikennemerkeistä ja valo-opasteista.      kulkusäännökset sekä tarpeellisin osin aluk-
15276:    Hälytysajossa oleva valvontaviranomainen        sen päällikköä koskevat merilain säännökset.
15277: tai pelastusyksikkö taikka puolustusvoimien        Todistuksen tietojen hallitsemisesta antaa
15278: vesikulkuneuvo saisi tehtävän sitä vaatiessa       merenkulkulaitoksen merenkulkupiirin me-
15279: poiketa vesiliikenteen liikennesäännöistä ja       renkuluntarkastaja.
15280: vesiliikennemerkkien tai valo-opasteiden              Aluksen miehityksestä ja laivahenkilökun-
15281: määräyksistä, kielloista tai rajoituksista. Täl-   nan pätevyydestä annetun asetuksen 1 §:n 2
15282: löin olisi kuitenkin noudatettava väistämis-       momentin 2 kohdan mukaan merenkulkuhal-
15283: velvollisuutta koskevia säännöksiä ja mää-         litus voi, ottaen huomioon aluksen koon ja
15284: räyksiä sekä tarpeellista varovaisuutta ja, jos    muut asiaan vaikuttavat tekijät, vaatia ase-
15285: olosuhteet sitä vaativat, annettava erityisiä      tuksen soveltamista myös huvialukseen.
15286: ääni- ja valomerkkejä.                             Mainittua mahdollisuutta ei kuitenkaan ole
15287:    6 §. Vesikulkuneuvon kuljettajaa koskevat       toistaiseksi käytetty.
15288: yleiset vaatimukset. Pykälässä on lausuttu            7 §. Vesikulkuneuvon luovuttaminen toi-
15289: periaate, että silloinkin kun vesikulkuneuvon      sen kuljetettavaksi. Vesikulkuneuvoa ei saisi
15290: kuljettajan iästä tai kelpoisuudesta ei ole        luovuttaa sellaisen henkilön kuljetettavaksi,
15291: erikseen säädetty, sitä ei saa kuljettaa hen-      jolla ei ole 6 §:ssä tarkoitettua ikää, kykyä
15292: kilö, jolta puuttuu tehtävään tarvittava ikä,      ja taitoa. Kuljettajalla tarkoitetaan tässä hen-
15293: kyky ja taito. Kauppamerenkulkuun käytet-          kilöä, joka vastaa vesikulkuneuvon ohjailus-
15294: tävien alusten osalta pätevyysvaatimukset          ta. Myös nykyiseen veneliikennelakiin sisäl-
15295: määräytyvät tarkemmin aluksen miehitykses-         tyy vastaava säännös.
15296: tä ja laivahenkilökunnan pätevyydestä anne-
15297: tun asetuksen (250/84) mukaan. Mainittu
15298: asetus on annettu merilain nojalla.                3 luku. Vesikulkuneuvoja koskevat sään-
15299:    Pykälän 2 momentin mukaan rekisteröitä-         nökset
15300: vää moottorikäyttöistä vesikulkuneuvoa saisi
15301: kuljettaa vain henkilö, joka on täyttänyt 15         8 §. Vesikulkuneuvon rakenne, varusteet ja
15302: vuotta. Ikäraja on sama kuin nykyisessä ve-        kunto. Pykälä sisältää yleissäännöksen siitä,
15303: neliikennelaissa.                                  millainen vesikulkuneuvon tulisi rakenteil-
15304:    Lakiesityksessä ei ole pidetty tarkoituksen-    taan, varusteiltaan, kunnoltaan ja muilta
15305: mukaisena vaatia erillistä vapaa-ajan venei-       ominaisuuksiltaan olla, jotta se täyttäisi lain
15306: lyyn käytettävän vesikulkuneuvon kuljettajan       edellyttämät turvallisuus- ja ympäristönsuo-
15307: tutkintoa ja ajokorttia. Pykälän 3 momentin        jeluvaatimukset Erityisesti kauppa-aluksiin
15308: mukaan merenkulkuhallitus voisi kuitenkin          sovellettava aluksen merikelpoisuutta koske-
15309: erikseen määrätä, vesikulkuneuvon koko,            va säännös sisältyy merilain 1 luvun
15310: laji, käyttötarkoitus ja liikkumisalue huomi-      8 §:ään.
15311: oon ottaen, että tietyn vesikulkuneuvotyypin         9 §. Vesikulkuneuvoja ja niiden varusteita
15312: taikka yksittäisen kulkuneuvon kuljettajan         koskevat vaatimukset. Pykälän 1 momentin
15313: tulisi olla 18 vuotta täyttänyt. Lisäksi asian-    mukaan vesikulkuneuvojen rakenteesta ja
15314: omaisen tulisi osoittaa omaavansa merenkul-        niiden moottoreista sekä varusteista voitai-
15315: kuhallituksen tarkemmin edellyttämät tiedot        siin antaa asetuksella sellaisia säännöksiä,
15316:                                          HE 6611996 vp                                            11
15317: 
15318: jotka turvallisuuden, yleisen järjestyksen tai      käytössä oleviin vesikulkuneuvoihin ja nii-
15319: ympäristöhaittojen ehkäisemisen vuoksi kat-         den varusteisiin.
15320: sottaisiin tarpeellisiksi.
15321:     Pykälän 2 momentin mukaan merenkulku-           4 luku. Liikkumista koskevat säännökset
15322: hallitus voisi, sen mukaan kuin asetuksella
15323: säädetään, antaa vesikulkuneuvoja ja niiden           11 §. Pysähtymisvelvollisuus. Pykälän mu-
15324: varusteita koskevia tarkempia määräyksiä ja         kaan olisi valvontaviranomaisen antamaa,
15325: ohjeita sekä myöntää yksittäistapauksessa           selvästi havaittavaa pysähtymismerkkiä nou-
15326: poikkeuksia vesikulkuneuvon rakennetta,             datettava. Vastaavaa pysähtymisvelvoitetta ei
15327: moottoria, varusteita ja tarvikkeita koskevis-      sisälly nykyiseen veneliikennelakiin. V al-
15328: ta säännöksistä. Määräykset ja ohjeet koski-        vonnan kannalta pysähtymisvelvollisuutta
15329: sivat vesikulkuneuvojen ja miden moottorei-         koskeva säännös on kuitenkin tarpeen. Täl-
15330: den sekä varusteiden ja tarvikkeiden ominai-        löin voidaan määrätä rangaistus viranomai-
15331: suuksia, rakennetta, laatua, määrää, kuntoa         sen antaman pysähtymiskäskyn noudattamat-
15332: sekä niiden käyttöä.                                ta jättämisestä. Pykälän tarkoittamina val-
15333:     Ehdotetulla säännöksellä laajennettaisiin       vontaviranomaisina toimisivat merenkulku-
15334: niiden vesikulkuneuvojen piiriä, joille on          laitos, poliisi, rajavartiolaitos ja tullilaitos.
15335: mahdollista antaa erilaisia turvallisuus- ja          Pykälän 2 momentin mukaan pysähtymis-
15336: ympäristövaatimuksia. Tämän säännöksen              merkeistä annettaisiin tarkemmat säännökset
15337: nojalla annettaisiin muun muassa asetus,            asetuksella. Nykyisin voimassa oleva asetus,
15338: jolla Euroopan yhteisön huvivenedirektiivi          joka koskee alukselle annettavia pysähdys-
15339: pantaisiin Suomessa täytäntöön. Samoin ase-         merkkejä (46176), on annettu sisäasiainmi-
15340:  tusteitse ja erillisillä määräyksillä on tarkoi-   nisterin esittelystä muun muassa veneliiken-
15341:  tus tarkemmin määrittää vesikulkuneuvoissa         nelain 11 §:n nojalla.
15342:  vaadittava varustus. Kaikissa vesikulkuneo-          12 §. Vesikulkuneuvon tarkastaminen ja
15343:  voissa on tarkoitus edellyttää olevan hyväk-       sen käytön estäminen. Kauppamerenkulkuun
15344:  sytyt pelastus- tai veneilyliivit tai muita kel-   käytettävien alusten tarkastamiseen ja käytön
15345:  luntaan tarkoitettuja, hyväksyttyjä pelastus-      estämiseen sovellettaisiin tämän pykälän si-
15346:  välineitä jokaiselle kulkuneuvossa olijalle.       jasta ensisijaisesti alusturvallisuuden valvon-
15347:  Tältä osin ehdotus on merkittävä uudistus          nasta annettua lakia.
15348:  nykyiseen tilanteeseen verrattuna, jolloin           Pykälän mukaan valvontaviranomaisella
15349:  pelastusvälineiden mukanaolo muissa huvi-          olisi oikeus tarkastaa vesikulkuneuvon kun-
15350:  veneissä kuin rekisteröitävissä moottorive-        to, rakenne, varusteet ja asiakirjat sekä antaa
15351:  neissä on perustunut vapaaehtoisuuteen.            niiden tarkastamiseksi vesikulkuneuvon kul-
15352:     10 §. Maahantuontia, valmistusta, mark-         jettajaa sitovia määräyksiä. Tarkastuksesta ei
15353:  kinointia ja käyttöä koskevat kiellot ja rajoi-    saisi aiheutua kohtuutonta haittaa.
15354:  tukset. Huvivenedirektiivin mukaisesti val-          Pykälän 2 momentin mukaan valvontavi-
15355:  tioneuvosto voisi kieltää vesikulkuneuvon tai      ranomainen voisi turvallisuus- tai ympäris-
15356:  sen moottorin, varusteen tai tarvikkeen maa-       tösyistä estää tai keskeyttää vesikulkuneuvon
15357:  hantuonnin, valmistuksen, markkinoinnin ja         matkan.
15358:  käytön, jos on perusteltua syytä epäillä, että       Pykälässä ehdotettu menettely on osittain
15359:  valmiste saattaa vaarantaa henkilöiden, tava-      nykyisen veneliikennelain mukainen. Tähän
15360:  roiden tai ympäristön turvallisuuden tai ter-      saakka on ollut kuitenkin määrittelemättä,
15361:  veyden. Ennen kieltopäätöksen antamista            mitä toimenpiteitä valvoja saa kohdistaa ve-
15362:   olisi asiassa kuultava laitteen valmistajaa tai   silläliikkujaan ja toisaalta vesilläliikkujan
15363:   maahantuojaa. Päätöksenteossa noudatetta-         velvollisuudet edesauttaa valvontatoimia.
15364:   vasta menettelystä säädettäisiin tarkemmin          Tarkoituksenmukaista on, että vesillä tar-
15365:   asetuksella.                                      kastetaan erilaiset vaadittavat asiapaperit ja
15366:     Nykyiseen veneliikenneasetukseen sisältyy       kulkuneuvon oleelliset turvallisuuteen ja ym-
15367:   vastaavanlainen säännös, jonka nojalla me-        päristöhaittoihin vaikuttavat tekijät. Koska
15368:   renkulkuhallitus voi kieltää veneen, mootto-      tarkastuskohteet voivat sijaita vesikulkuneu-
15369:   rin tai tarvikkeen pitämisen julkisesti kau-      von rakenteiden takana tai niiden tarkastus
15370:   pan, jos se ei täytä asetettuja vaatimuksia.      on muuten hankalaa, hidasta tai voi aiheut-
15371:   Säännöstä ei kuitenkaan ole voitu soveltaa        taa likaantumista, on katsottu asialliseksi
15372:   ympäristövaatimuksiin vedoten eikä viran-         edellyttää, ettei tarkastuksesta saa aiheutua
15373:   omaisilla ole ollut mahdollisuutta puuttua jo     kohtuutonta haittaa.
15374: 12                                       HE 66/1996 vp
15375: 
15376:    Veneiden ja moottoreiden varkaudet ovat          lakitasolla uusien alueellisten VTS-asemien
15377: muodostuneet suureksi ongelmaksi. Valvon-           toiminnasta.
15378: nan kannalta on oleellista, että säännöksillä          15 §. Alueelliset kiellot ja rajoitukset. Jos
15379: mahdollistetaan rungon ja koneen yksilöinti-        liikenteen, ympäristön, kalastuksen tai muun
15380: tietojen tarkastaminen. Vastaavia tarkastuk-        elinkeinon suojaamiseksi tai yleisen virkis-
15381: sia tehdään tieliikenteessä sekä katsastusten       tyskäytön taikka muun yleisen edun vuoksi
15382: yhteydessä että pistokokeen luontoisesti lii-       on tarpeen, voitaisiin määrätyllä vesialueelia
15383: kennettä valvottaessa.                              kieltää vesikulkuneuvolla liikkuminen mää-
15384:   .Pysäytetystä vesikulkuneuvosta vastaisi          räajaksi tai toistaiseksi kokonaan taikka ra-
15385: ensisijaisesti sen haltija tai omistaja. Tähän      joittaa sitä. Yleisiä kulkuväyliä koskevan
15386: asti on ollut määrittelemättä, kuka vastaa          kiellon tai rajoituksen antaisi merenkulkulai-
15387: vesikulkuneuvosta silloin, kun matka kes-           tos, muitten vesialueiden osalta alueellinen
15388: keytetään eikä paikalla ole kuljettajaksi sopi-     ympäristökeskus.
15389: vaa henkilöä. Valvontaviranomrusen tulisi              Tähän saakka on alueellinen ympäristökes-
15390: tällöin mahdollisuuksien mukaan huolehtia           kus (aikaisemmin lääninhallitus) toiminut
15391: kulkuneuvon turvallisuudesta. Kysymykseen           päätöksentekijänä kaikkien kielto- ja rajoi-
15392: tulisi avun tilaaminen, ilmoitus omistajalle        tuspäätösten osalta. Tarkoituksenmukaista on
15393: tai hinaaminen vartioituun paikkaan.                kuitenkin siirtää yleisiä kulkuväyliä koske-
15394:    13 §. A siakiljojen esittämisvelvollisuus.       viita osin kielloista ja rajoituksista päättämi-
15395: Myös näiltä osin kauppamerenkulkuun käy-            nen merenkulkulaitokselle, jonka vastuupii-
15396: tettävistä aluksista säädetään erikseen alus-       riin muutenkin kuuluu yleisistä kulkuväyhstä
15397: turvallisuuden valvonnasta annetussa laissa.        huolehtiminen ja jonka tehtävänä on meren-
15398:    Vesikulkuneuvon ollessa käytössä siinä           kulkulaitoksesta annetun lain (13/90) nojalla
15399: tulisi olla rekisteröintitodistus, kuljettamisoi-   muun muassa ryhtyä merenkulkua edistäviin,
15400: keutta osoittava asiakirja sekä muut vastaa-        turvaaviin ja järjestäviin toimenpiteisiin.
15401: vat kuljettajaa, kulkuneuvoa tai sen laitteita         Vesilain 4 luvun 1 §:n mukaan yleisellä
15402: koskevat asiakirjat. Milloin tällainen asiakir-     kulkuväylällä tarkoitetaan vesistössä tai me-
15403: ja puuttuu, kun valvontaviranomainen sitä           ressä olevaa väylää, joka on mainitun luvun
15404: vaatii esitettäväksi, tulisi vesikulkuneuvon        säännösten mukaisesti määrätty julkiseksi
15405: kuljettajan esittää se kotipaikkansa valvonta-      kulkuväyläksi tai yleiseksi paikallisväyläksi.
15406: viranomaiselle tai muulle tarkastuksessa               Pykälässä esitetty mahdollisuus alueellisen
15407: osoitetulle viranomaiselle hänelle asetetun         kiellon tai rajoituksen määräämiseen saattaa
15408: kohtuullisen määräajan kuluessa. Vesikulku-         tulla aiheelliseksi esimerkiksi liikenteen, ym-
15409: neuvon on katsottava olevan käytössä sil-           päristön tai yleisen virkistyskäytön johdosta.
15410: loin, kun se ei ole tavanomaisessa kotisata-        Kalastuksen tai muun elinkeinon suojaami-
15411: massaan tai telakoituna tai maalle nostettu-        seksi taikka yleisen edun vuoksi olisi myös
15412: na.                                                 mahdollista saada aikaan alueellinen kielto
15413:    V esikulkuneuvossa mukana pidettäviä             tai rajoitus. Toimenpide voi tulla ajankohtai-
15414: asiakirjoja ei ole mahdollista eikä tarkoituk-      seksi esimerkiksi vedessä tai veden alla suo-
15415: senmukaista Iuetteloida yksityiskohtaisesti,        ritettavien töiden johdosta, kalanviljelylai-
15416: vaan ne määräytyvät vesikulkuneuvon koon,           toksen, paikallisen lomakylän, uiton tai mui-
15417: liikkumisalueen ynnä muiden seikkojen pe-           den vastaavien elinkeinotoimintojen johdos-
15418: rusteella ja saattavat vaihdella tilanteen mu-      ta.
15419: kaan. Kun lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi          Kielto tai rajoitus ei koskisi työnteon tai
15420: mahdollisuus esittää vaadittava asiakirja           asunnon sijainnin takia tarpeellista vesikul-
15421: myös matkan jälkeen tietyn määräajan kulu-          kuneuvon käyttöä taikka vaikeasti liikunta-
15422: essa, taataan käytännössä joustava menettely        vammaisen henkilön vesikulkuneuvon käyt-
15423: asiakirjojen esittämisvelvoitteen osalta.           töä, ellei päätöksessä erityisen painavasta
15424:    14 §. Vesiliikenteen ohjaaminen. Suomen          syystä toism määrätä. Erityisen painavana
15425: rannikolla toteutetaan parhaillaan merenku-         syynä pidetään yleisen turvallisuuden tai
15426: lun ohjaus- ja valvontajärjestelmiä (VTS).          ympäristön kannalta merkityksellisen syyn
15427: Ehdotetun pykälän mukaan merenkulkulaitos           olemassa oloa. Nopeusrajoitus olisi kuiten-
15428: voisi vesiliikenteen ohjaamiseksi ja siihen         kin näissä tapauksissa aina voimassa.
15429: liittyvää valvontaa varten antaa vesikulku-            Virka-, sairaankuljetus- ja pelastustoimen
15430: neuvolla liikkumista koskevia ohjeita ja            suorittamista koskeva taikka muusta paina-
15431: määräyksiä. Pykälässä säädettäisiin siten           vasta syystä välttämätön vesikulkuneuvolla
15432:                                           HE 66/1996 vp                                             13
15433: 
15434: liikkuminen olisi kiellosta tai rajoituksesta        jä ja muualla asianomainen kunta. Alueen
15435: huolimatta sallittu. Kielto tai rajoitus ei kos-     omistajan kanssa on sovittava, jos merkit
15436: kisi myöskään puolustusvoimien toimintaa.            asetetaan rannalle tai vesistöön pysyvästi,
15437:    16 §. Vesikulkuneuvotyyppiä koskevat              jollei ole kysymys vähäisistä merkeistä tai
15438: kiellot ja rajoitukset. Alueellinen ympäristö-       laitteista. Pykälässä ehdotettu kiellon ja ra-
15439: keskus ja kauppamerenkulkuun käytettävien            joituksen merkitseminen on soveltuvin osin
15440: alusten osalta merenkulkulaitos voisivat             yhdenmukainen vesilain 4 luvun 5 §:n
15441: aluekohtaisesti kieltää tietyntyyppisen vesi-        (629/91) menettelyn kanssa.
15442: kulkuneuvon käytön tai rajoittaa tietyn vesi-          Nykyisin voimassa oleviin säädöksiin ei
15443: kulkuneuvotyypm käyttöä, jos sen käyttämi-           sisälly säännöksiä siitä, kenen kustannuksel-
15444: sestä aiheutuisi luonnolle tai muulle ympä-          la merkitään maastoon alueellisten ympäris-
15445: ristölle, kalastukselle tai muulle elinkeinolle      tökeskuksien antamat kiellot ja rajoitukset.
15446: taikka yleiselle luonnon virkistyskäytölle           Merkitsemisvelvollisuudesta on epäselvyyttä
15447: erityisen huomattavaa haittaa. Erityisen huo-        viranomaisten, kunnan ja yksityisten hakijoi-
15448: mattavalla haitalla tarkoitetaan tässä pykäläs-      den välillä. Pykälässä esitetään tilanteen sel-
15449: sä muun muassa vesikulkuneuvon aiheutta-             keyttämistä siten, että kunta, jonka aluetta
15450: maa melua tai sen aiheuttamia ympäristölle           kielto tai rajoitus koskee, määrättäisiin vas-
15451: vahingollisia päästöjä.                              taamaan kielto- ja rajoitusmerkeistä muuten
15452:     Nykyisten säännösten nojalla ei ole ollut        paitsi yleisillä kulkuväylillä, joille määrättä-
15453: mahdollista erikseen puuttua erityistä haittaa       vistä kielto- ja rajoitusmerkeistä vastaisi
15454: tuottaviin vesikulkuneuvoihin, kuten vesis-          väylänpitäjä, joka voi olla merenkulkulaitos
15455: koottereihin ja vastaaviin laitteisiin. Kun          tai jokin paikallinen taho, jolle väylänhoito
15456: tarve rajoittaa tai kieltää tietyntyyppisen ve-      on määrätty.
15457: sikulkuneuvon käyttäminen saattaa maan eri             Pykälän mukaan kielto- ja rajoitusmerkit
15458:  osissa vaihdella, esitetään, että pykälän no-       olisivat merenkulkuhallituksen päätöksen
15459: jalla voitaisiin antaa vesikulkuneuvotyypin          mukaisia ja siten ulkoasultaan samoja yh-
15460:  käyttöön kohdistuvia rajoituspäätöksiä pai-         tenäisiä merkkejä sekä yleisillä kulkuväylillä
15461: kallisten olosuhteiden pohjalta.                     että muilla vesialueilla.
15462:     17 §. Kielto- ja rajoitusasioiden käsittely.       20 §. Kielto- tai rajoituspäätöksen muutta-
15463:  Alueellisen kiellon tai rajoituksen määrää-         minen. Mikäli olosuhteet ovat olennaisesti
15464:  mistä koskevan esityksen alueelliselle ympä-        muuttuneet, voidaan kielto- tai rajoituspää-
15465:  ristökeskukselle tai merenkulkulaitokselle          töstä muuttaa. Aiemmin annettua päätöstä
15466:  voisi tehdä kunta tai kunnan jäsen tai sellai-      muutettaessa esitetään soveltuvin osin nou-
15467:  nen viranomainen, yhteisö tatkka vesialueen         datettavaksi samoja säännöksiä kuin päätöstä
15468:  omistaja, jota asia koskee. Merenkulkulaitos        annettaessakin.
15469:  ja alueellinen ympäristökeskus voisivat py-
15470:  kälän mukaan itsekin panna vireille kiellon         5 luku. Erinäisiä säännöksiä
15471:  tai rajoituksen määräämisen. Ennen päätök-
15472:  sen antamista on viranomaisen kuultava asi-           21 §. Lupa kilpailuihin ja haljoituksiin.
15473:  anosaisia.                                          Moottorikäyttöisten vesikulkuneuvojen tois-
15474:     Kunnan esityksestä tehty kielto olisi mää-       tuvaa tai pysyvää, samalla vesialueelia ta-
15475:  rättävä esityksen mukaisena, jollei siitä poik-     pahtuvaa kilpailua tai harjoitusta varten olisi
15476:  keamiseen ole olemassa erityisiä syitä.             haettava, sen lisäksi mitä luvanvaraisuudesta
15477:     18 §. Kiellon ja rajoituksen voimaantulo.        muualla säädetään, myös kunnan ympäris-
15478:  Alueellisen ympäristökeskuksen tai meren-           tönsuojeluviranomaisen lupa. Toistuvana ti-
15479:  kulkulaitoksen antama kielto- tai rajoituspää-      laisuudella tarkoitetaan kilpailua tai harjoi-
15480:  tös ei tulisi automaattisesti voimaan muutok-       tusta, joka järjestetään useammin kuin yhden
15481:  senhausta huolimatta, vaan voimaantulosta           kerran saman kesän aikana. Toistuvaksi kat-
15482:   tulisi päätöksessä erikseen määrätä. Muutok-       sottaisiin myös puheena olevat tilaisuudet,
15483:   senhakuviranomaisella olisi kuitenkin mah-         jos ne järjestetään vuosittain säännöllisesti.
15484:   dollisuus kieltää päätöksen täytäntöönpano.           Jos kilpa- tai harjoittelualue on perustettu
15485:     19 §. Kiellon ja rajoituksen merkltsemi-         siten, että se on tarkOitukseensa osoitettu asema-
15486:   nen. Vesikulkuneuvolla liikkumista koskeva          tai rakennuskaavassa tai alueelle on annettu
15487:   kielto tai rajoitus olisi merkittävä vesialueel-   ympäristölupamenettelylain (735/91) 2 §:ssä
15488:   le tai sen läheisyyteen. Merkitsemisestä vas-      tarkoitettu ympäristölupa, ei 1 momentissa
15489:   taisi yleisien kulkuväylien osalta väylänpitä-     tarkoitettua lupaa tarvita.
15490: 14                                      HE 66/1996 vp
15491: 
15492:   Vastaava lupa olisi haettava myös yksit-        nen valvonta kuuluisi merenkulkulaitokselle.
15493: täisen tapahtuman järjestämiseksi, jos tapah-     Ympäristöhaittojen ehkäisemisen ja torjumi-
15494: tumasta todennäköisesti aiheutuu merkityk-        sen osalta lain valvonta kuuluisi kuitenkin
15495: sellisiä ympäristöhaittoja, joita ovat muun       alueelliselle ympäristökeskukselle toimialu-
15496: muassa melu sekä ilmaan ja vesistöön aiheu-       eellaan. Merenkulkulaitos, poliisi, rajavartio-
15497: tuvat päästöt.                                    laitos ja tullilaitos valvoisivat käytännössä
15498:    Jos kilpailualue ulottuu usean kunnan alu-     vesikulkuneuvojen käyttämistä vesmlueella.
15499: eelle, on luvan antajana joko lähtö- tai mää-        24 §. Rangaistukset. Pykälän mukaan esi-
15500: räpaikan alueellinen ympäristökeskus. Usean       tetään tuomittavaksi vesiliikennerikkomuk-
15501: alueellisen ympäristökeskuksen alueella pi-       sesta sakkoon, jollei teosta ole muualla sää-
15502: dettävän kilpailuluvan antaa se alueellinen       detty ankarampaa rangaistusta, jos vesillä
15503: ympäristökeskus, jonka alueella kilpailu pää-     liikkuja rikkoo tahallaan tai huolimattomuu-
15504: osin pidetään.                                    desta vesiliikennelakia tai sen nojalla annet-
15505:    Erityistä lupamenettelyä ei kuitenkaan         tuja säännöksiä tai määräyksiä. Jos teko on
15506: edellytettäisi palo- tai meripelastustoimen       tehty tahallaan tai törkeästä huolimattomuu-
15507: eikä puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen     desta ja se on ollut omiaan aiheuttamaan
15508: harjoitusten osalta.                              vakavaa vaaraa toisen hengelle tai terveydel-
15509:    22 §. Muutoksenhaku. Eduskunnan käsi-          le taikka luonnolle tai muulle ympäristölle,
15510: teltävänä on hallituksen esitys laiksi hallin-    tekijä olisi tuomittava vesiliikennerikoksesta
15511: tolainkäytöstä (HE 217/95 vp.). Esityksen         sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi
15512: mukaan ministeriötä alemman hallintoviran-        vuodeksi.
15513: omaisen päätöksestä valitettaisiin alueellises-      25 §. Toimenpiteestä luopuminen ja huo-
15514: ti toimivaltaiseen lääninoikeuteen, ellei erik-   mautus. Jos vesiliikennelaissa tuomittavaksi
15515: seen toisin säädetä. Lakiehdotuksessa olevan      tarkoitettu teko on olosuhteet huomioon ot-
15516: toimivaltasäännöksen nojalla merenkulkulai-       taen ollut vähäinen, voitaisiin ilmoitus jättää
15517: toksen päätökseen haettaisiin muutosta Uu-        tekemättä, syyte ajamatta tai rangaistus tuo-
15518: denmaan lääninoikeudelta, koska merenkul-         mitsematta. Valvontaviranomainen voisi täl-
15519: kuhallituksen toimipaikka sijaitsee Uuden-        löin antaa rikkomukseen syyllistyneelle huo-
15520: maan lääninoikeuden tuomiopiirissä.               mautuksen.
15521:    Vesiliikennelakiesityksen mukaisia alueel-        26 §. Tarkemmat säännökset ja määräyk-
15522: lisia kielto- tai rajoituspäätöksiä koskevien     set. Lain täytäntöönpanosta annettaisiin tar-
15523: valitusasioiden käsittely etäällä kielto- tai     kemmat säännökset asetuksella. Asetuksella
15524: rajoituspäätöksen kohteena olevasta vesialu-      säädettäisiin myös huvivenedirektiivin edel-
15525: eesta sijaitsevassa muutoksenhakuviranomai-       lyttämästä, direktiivin piiriin kuuluvien hu-
15526: sessa saattaisi olla epätarkoituksenmukaista      viveneiden ja niiden varusteiden vaatimuk-
15527: esimerkiksi silloin, kun valitusasian käsittely   senmukaisuuden toteamisesta.
15528: vaatii katselmuksen toimittamista. Sen vuok-         Asetuksella voitaisiin tarvittaessa antaa tar-
15529: si esitetään, että toimivaltaisesta muutoksen-    kemmat säännökset vesiliikenteen ohjaami-
15530: hakuviranomaisesta säädettäisiin vesiliiken-      sesta ja siihen liittyvästä valvonnasta.
15531: nelaissa nimenomaisesti. Esityksen mukaan            Edelleen asetuksella säädettäisiin vesilii-
15532: alueellisen ympäristökeskuksen 15 §:n 2 mo-       kenteen liikennesäännöistä ja vesikulkuväyli-
15533: mentin, 16 §:n tai 21 §:n 3 momentin nojal-       en merkitsemisestä. Mainituista asioista on
15534: la taikka merenkulkulaitoksen 15 §:n 2 mo-        jo olemassa asetustasoisia säännöksiä, jotka
15535: mentin tai 16 §:n nojalla antamaa päätöstä        on annettu tasavallan presidentin yleisen ase-
15536: käsiteltäisiin siinä lääninoikeudessa, jonka      tuksenantovaltuuden nojalla.
15537: tuomiopiirissä pääosa P.äätöksen kohteena            Merenkulkuhallitus voisi, sen mukaan kuin
15538: olevasta vesialueesta sijaitsee. Muissa ta-       asetuksella säädetään, antaa tarkempia mää-
15539: pauksissa toimivaltainen lääninoikeus mää-        räyksiä vesikulkuneuvojen ja niiden varus-
15540: räytyisi sen mukaan, minkä lääninoikeuden         teiden vaatimuksenmukaisuuden toteamises-
15541: tuomiopiirissä valituksen kohteena olevan         ta, vesiliikenteen ohjaamisesta ja siihen liit-
15542: päätöksen tehneen viranomaisen toimipaikka        tyvästä valvonnasta sekä vesiliikenteen lii-
15543: sijaitsee. Muutoksenhakuun sovellettaisiin,       kennesäännöistä ja vesikulkuväylien merkit-
15544: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa anne-        semisestä.
15545: tussa laissa (154/50) säädetään muutoksen-           27 §. Voimaantulo. Laki ehdotetaan tule-
15546: hausta hallintoviranomaisen päätökseen.           vaksi voimaan 16 päivänä kesäkuuta 1996
15547:    23 §. Valvonta. Lain noudattamisen ylei-        samanaikaisesti Euroopan yhteisön huvi-
15548:                                          HE 66/1996 vp                                        15
15549: 
15550: venedirektiivin kanssa. Sillä kumottaisiin ve-     Merenkulkuhallitus votst, sen mukaan kuin
15551: neliikennelaki siihen myöhemmin tehtyine           mainituilla asetuksilla säädetään, antaa tar-
15552: muutoksineen. Veneliikennelain 2 § ja vene-        kempia määräyksiä sekä myöntää yksittäista-
15553: liikennelain nojalla annetut asetukset jäisivät    pauksessa poikkeuksia säännösten noudatta-
15554: kuitenkin toistaiseksi voimaan. Veneliiken-        misesta.
15555: nelain nojalla on annettu veneliikenneasetus
15556: ja asetus aluk~.elle annettavista prsähdysl!l~!­   3. Voimaantulo
15557: keistä. Venelnkenneasetukseen Jouduttrusnn
15558: vesiliikennelain voimaantulon johdosta teke-         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 16 päi-
15559: mään vähäisiä muutoksia.                           vänä kesäkuuta 1996, jotta sitä voitaisiin
15560:    28 §. Siirtymäsäännös. Lääninhallituksen        soveltaa seuraavana purjehduskautena. Li-
15561: tai alueellisen ympäristökeskuksen venelii-        säksi huvivenedirektiivin täytäntöönpanoa
15562: kennelain nojalla antama kielto- tai rajoitus-     koskevat säännökset ja määräykset tulee olla
15563: päätös olisi voimassa sitä koskevassa pää-         sovellettavissa 16 päivästä kesäkuuta 1996.
15564: töksessä mainitun ajan, jollei päätöstä tämän      Huvivenedirektiivin voimaan saattamisessa
15565: lain nojalla muuteta tai kumota.                   on kahden vuoden pituinen ylimenokausi,
15566:                                                    jolloin sovelletaan nnnan veneliikennease-
15567: 2.     Tarkemmat säännökset ja                     tuksen säännöksiä. Samoin on tarkoituksena,
15568:        määräykset                                  että vesikulkuneuvojen varustusta koskevat,
15569:                                                    asetuksella tarkemmin säädettävät uudet vaa-
15570:    Ehdotetun vesiliikennelain nojalla annet-       timukset tulisivat voimaan vasta vuoden
15571: taisiin Euroopan yhteisön huvivenedirek-           1997 purjehduskaudella. Lain täytäntöönpa-
15572: tiivin täytäntöönpanoa koskeva         asetus.     non edellyttämiin toimiin voitaisiin ryhtyä jo
15573: Lisäksi annettaisiin      vesiliikenneasetus,      ennen kmn se tulee voimaan.
15574: joka sisältäisi säännöksiä muun muassa               Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
15575: vesikulkuneuvossa pidettävästä varustuksesta       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
15576: sekä kielto- ja rajoitusasioiden käsittelystä.     tus:
15577: 
15578: 
15579: 
15580: 
15581:                                      Vesiliikennelaki
15582: 
15583:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15584:                      1luku                         tyskäytölle tai muulle yleiselle edulle taikka
15585:                                                    yksityiselle edulle.
15586:                Yleiset säännökset                    Vesiliikenteen turvallisuuden edistämiseksi
15587:                                                    ja haittojen ehkäisemiseksi on noudatettava
15588:                        1§                          myös, mitä muualla laissa säädetään.
15589:                  Lain tarkoitus                                         2§
15590: 
15591:     Tämän lain tarkoituksena on edistää vesi-                       Soveltamisala
15592:  liikenteen turvallisuutta sekä ehkäistä niitä
15593:  haittoja, joita vesikulkuneuvojen käyttämi-         Tätä lakia sovelletaan vesikulkuneuvoihin
15594:  sestä aiheutuu luonnolle tai muulle ympäris-      ja niiden käyttämiseen vesialueella.
15595:  tölle, kalastukselle, yleiselle luonnon virkis-     Tätä lakia sovelletaan kauppamerenkul-
15596: 16                                      HE 66/1996 vp
15597: 
15598: kuun käytettäviin aluksiin siltä osin kuin        väistämisvelvollisuudesta. Jos olosuhteet sitä
15599: niistä ei erikseen säädetä merilaissa (674/94)    edellyttävät, tulee tällöin antaa erityisiä ääni-
15600: tai alusturvallisuuden valvonnasta annetussa      ja valomerkkejä.
15601: laissa (370/95) taikka muualla laissa.
15602:                                                                         6§
15603:                       3§
15604:                                                      Vesikulkuneuvon kuljettajaa koskevat
15605:                   Määritelmä                                  yleiset vaatimukset
15606:   Tässä laissa tarkoitetaan vesikulkuneuvolla       Vesikulkuneuvon kuljettajana ei saa toimia
15607: veteen tukeutuvaa ja vesillä liikkumiseen         henkilö, jolla ei ole siihen tarvittavaa ikää,
15608: tarkoitettua kulkuvälinettä ja laitetta.          kykyä ja taitoa.
15609:                                                     Rekisteröitävää moottorikäyttöistä vesikul-
15610:                       4§                          kuneuvoa saa kuljettaa vain henkilö, joka on
15611:                                                   täyttänyt 15 vuotta.
15612:           Oikeus liikkua vesialueelia               Merenkulkuhallitus voi, ottaen huomioon
15613:                                                   vesikulkuneuvon koon, lajin, käyttötarkoi-
15614:   Jokaisella on oikeus liikkua vesialueelia       tuksen ja liikkumisalueen, määrätä, että tie-
15615: siten kuin siitä säädetään vesilain (264/61) 1    tyn ves1kulkuneuvotyypin tai yksittäisen kul-
15616: luvun 24 §:ssä, jollei tämän lain säännöksis-     kuneuvon kuljettajan on oltava täyttänyt 18
15617: tä muuta johdu.                                   vuotta ja osoittanut merenkulkuhallituksen
15618:                                                   tarkemmin edellyttämät tiedot ja kyvyn ky-
15619:                                                   symyksessä olevan vesikulkuneuvotyypin tai
15620:                     2luku                         yksittäisen vesikulkuneuvon kuljettamiseen.
15621:      Vesillä liikkujaa koskevat säännökset
15622:                                                                         7§
15623:                       5§                             Vesikulkuneuvon luovuttaminen toisen
15624:                                                                 kuljetettavaksi
15625:        Vesillä liikkujaa koskevat yleiset
15626:                  velvollisuudet                     Vesikulkuneuvoa ei saa luovuttaa sellaisen
15627:                                                   henkilön kuljetettavaksi, jolla ei ole siihen
15628:    Jokaisen vesillä vesikulkuneuvolla liikku-     6 §:ssä edellytettyä ikää, kykyä ja taitoa.
15629: van on noudatettava olosuhteiden edellyttä-
15630: mää huolellisuutta ja varovaisuutta ja toimit-
15631: tava siten, ettei hän ilman pakottavaa syytä                           3 luku
15632: vaikeuta tai häiritse muiden liikkumista ve-
15633: sillä eikä aiheuta vaaraa tai vahinkoa muille        Vesikulkuneuvoja koskevat säännökset
15634: taikka vaaraa tai merkittävää tai tarpeetonta
15635: haittaa tai häiriötä luonnolle tai muulle ym-                           8§
15636: päristölle, kalastukselle, yleiselle luonnon
15637: virkistyskäytölle tai muulle yleiselle tai yk-       Vesikulkuneuvon rakenne, varusteet ja
15638: sityiselle edulle.                                                 kunto
15639:    Vesikulkuneuvon kuljettajan on noudatet-
15640: tava vesiliikenteen liikennesääntöjä ja vesi-       Vesikulkuneuvon on oltava rakenteeltaan,
15641: liikennemerkeillä tai valo-opasteilla ilmaistu-   varusteiltaan, kunnoltaan ja muilta ominai-
15642: ja määräyksiä, kieltoja ja rajoituksia.           suuksiltaan turvallinen krukilla niillä kulku-
15643:    Kiireeilisessä virka-, sairaankuljetus- tai    vesillä, joilla sitä käytetään.
15644: pelastustehtävässä oleva valvontaviranomai-         Vesikulkuneuvon on lisäksi oltava sellai-
15645: nen taikka pelastuslaitoksen, meripelastusyk-     nen, ettei sen käytöstä aiheudu merkityksel-
15646: sikön tai puolustusvoimien vesikulkuneuvon        listä tai tarpeetonta haittaa luonnolle tai
15647: kuljettaja saa tehtävän sitä edellyttäessä tar-   muulle ympäristölle, kalastukselle, yleiselle
15648: peellista varovaisuutta noudattaen poiketa        luonnon virkistyskäytölle tai muulle yleiselle
15649: edellä tarkoitetuista liikennesäännöistä, mää-    tai yksityiselle edulle.
15650: räyksistä, kielloista ja rajoituksista paitsi
15651:                                         HE 66/1996 vp                                          17
15652: 
15653:                      9§                             Pysähdysmerkeistä säädetään tarkemmin
15654:                                                   asetuksella.
15655:    Vesikulkuneuvoja ja niiden varusteita
15656:            koskevat vaatimukset                                        12 §
15657:   Vesikulkuneuvojen rakenteesta ja niiden            Vesikulkuneuvon tarkastaminen ja sen
15658: moottoreista sekä varusteista ja tarvikkeista                 käytön estäminen
15659: voidaan asetuksella antaa sellaisia säännök-
15660: siä, jotka turvallisuuden, yleisen järjestyksen     Vesikulkuneuvon kuljettaja on velvollinen
15661: tai ympäristöhaittojen ehkäisemisen vuoksi        noudattamaan valvontaviranomaisen vesikul-
15662: katsotaan tarpeellisiksi.                         kuneuvon rakenteen, varusteiden, kunnon se-
15663:   Merenkulkuhallitus voi, sen mukaan kuin         kä asiakirjojen tarkastamiseksi antamia mää-
15664: asetuksella säädetään, antaa tarkempia mää-       räyksiä sekä sallimaan vesikulkuneuvon me-
15665: räyksiä ja ohjeita vesikulkuneuvojen ja nii-      rikelpoisuuden sekä rungon ja moottorin yk-
15666: den moottoreiden sekä varusteiden ja tarvik-      silöintitietojen tarkastamisen. Vaivootaviran-
15667: keiden ominaisuuksista, rakenteesta, laadus-      omaisen suorittamasta tarkastuksesta ei saa
15668: ta, määrästä, kunnosta ja käytöstä. Lisäksi       aiheutua kohtuutonta vahinkoa tai haittaa.
15669: merenkulkuhallitus voi, sen mukaan kuin             Valvontaviranomainen voi estää tai kes-
15670: asetuksella säädetään, myöntää yksittäista-       keyttää vesikulkuneuvon matkan, milloin sii-
15671: pauksessa poikkeuksia vesikulkuneuvon ra-         hen liittyy ilmeinen onnettomuuden vaara,
15672: kennetta, moottoria, varusteita ja tarvikkeita    yleisen järjestyksen häiriintyminen tai ympä-
15673: koskevista säännöksistä.                          ristöhaitan uhka.
15674:                                                     Valvontaviranomaisen keskeyttäessä vesi-
15675:                                                   kulkuneuvon matkan vastaa hinattavasta,
15676:                      10 §                         ankkuroidusta tai rantaan taikka laituriin jä-
15677:                                                   tetystä vesikulkuneuvosta sen omistaja tai
15678:  Maahantuontia, valmistusta, markkinointia        haltija. Jollei omistaja tai haltija tähän pysty
15679:   ja käyttöä koskevat kiellot ja rajoitukset      tai vesikulkuneuvo on otettu käyttöön luvat-
15680:                                                   tomasti, on viranomaisen mahdollisuuksien
15681:   Jos on perusteltua syytä epäillä, että vesi-    mukaan huolehdittava kulkuneuvosta.
15682: kulkuneuvo tai sen moottori, varuste tai tar-
15683: vike saattaa vaarantaa henkilöiden, tavaroi-
15684: den tai ympäristön turvallisuuden tai tervey-                          13 §
15685: den, valtioneuvostolla on oikeus valmistajaa
15686: tai maahantuojaa kuultuaan kieltää kulku-              A siakiljojen esittämisvelvollisuus
15687: neuvon, moottorin, varusteen tai tarvikkeen
15688: maahantuonti, valmistus, markkinointi ja            Vesikulkuneuvon kuljettajaa sekä kulku-
15689: käyttö tai rajoittaa niitä.                       neuvoa ja sen varusteita koskevat erikseen
15690:   Asetuksella säädetään tarkemmin kielto- ja      säädetyt tai määrätyt asiakirjat on pidettävä
15691: rajoituspäätösten tekemistä koskevasta me-        mukana vesikulkuneuvon ollessa käytössä.
15692: nettelystä.                                       Tällaisen asiakirjan puuttuessa on vesikulku-
15693:                                                   neuvon kuljettaja velvollinen valvontaviran-
15694:                                                   omaisen antaman kohtuullisen määräajan ku-
15695:                     4luku                         luessa esittämään asiakirjan kotipaikkansa
15696:                                                   valvontaviranomaiselle tai muulle tarkastuk-
15697:       Liikkumista koskevat säännökset             sessa Osoitettavalle valvontaviranomaiselle.
15698: 
15699:                      11§                                               14 §
15700:            Pysähtymisvelvollisuus                          Vesiliikenteen ohjaaminen
15701:   Vesikulkuneuvo on valvontaviranomaisen            Merenkulkulaitos voi vesiliikenteen ohjaa-
15702: antamasta, selvästi havaittavasta pysähdys-       miseksi ja siihen liittyvää valvontaa varten
15703: merkistä pysäytettävä heti, kun se voidaan        antaa vesikulkuneuvolla liikkumista koskevia
15704: turvallisesti tehdä.                              ohjeita ja määräyksiä.
15705: 
15706: 
15707:  360174P
15708: 18                                         HE 66/1996 vp
15709: 
15710:                      15 §                         määräämisen voi panna vireille myös meren-
15711:                                                   kulkulaitos tai alueellinen ympäristökeskus.
15712:       Alueeiliset kiellot ja rajoitukset            Ennen kiellon tai rajoituksen määräämistä
15713:                                                   on alueellisen ympäristökeskuksen tai me-
15714:    Vesikulkuneuvolla liikkuminen voidaan          renkulkulaitoksen kuultava kuntaa, jonka
15715: kieltää määräajaksi tai toistaiseksi määrätyllä   aluetta kielto tai rajoitus koskee, sekä varat-
15716: vesialueelia tai rajoittaa sitä, jos kielto tai   tava niille viranomaisille, yhteisöille ja vesi-
15717: rajoitus harkitaan tarpeelliseksi liikenteen,     alueen omistajille sekä muille, joita asia kos-
15718: ympäristön, kalastuksen tai muun elinkeinon       kee, tilaisuus tulla kuulluksi.
15719: suojaamiseksi taikka yleisen luonnon virkis-        Jos kielto tai rajoitus määrätään kunnan
15720: tyskäytön tai muun yleisen edun vuoksi.           esityksestä, se on määrättävä esityksen mu-
15721:    Yleisiä kulkuväyliä koskevista kielloista ja   kaisesti, jollei esityksestä poikkeaminen ole
15722: rajoituksista päättää merenkulkulaitos ja         tarpeen kansalaisten tasapuolisen kohtelun
15723: muita vesialueita koskevista kielloista ja ra-    tai alueellisen yhtenäisyyden vuoksi taikka
15724: joituksista alueellinen ympäristökeskus.          muusta erityisestä syystä.
15725:    Kielto tai rajoitus e1 nopeusrajoitusta lu-
15726: kuun ottamatta koske työnteon tai asunnon
15727: sijainnin vuoksi tarpeellista vesikulkukuneu-                           18 §
15728: von käyttöä taikka vaikeasti liikuntavammai-
15729: sen henkilön vesikulkuneuvon käyttöä, ellei             Kiellon ja rajoituksen voimaantulo
15730: päätöksessä erityisen painavasta syystä toisin
15731: määrätä. Virka-, sairaankuljetus- Ja pelastus-      Alueellinen ympäristökeskus tai merenkul-
15732: toimen suorittamiseksi sekä muusta vastaa-        kulaitos voi määrätä, että sen antama kielto-
15733: vasta syystä välttämätön vesikulkuneuvolla        tai rajoituspäätös tulee voimaan muutoksen-
15734: liikkuminen on sallittu kiellosta tai rajoituk-   hausta huolimatta päätöksessä määrätyllä ta-
15735: sesta huolimatta. Sama koskee puolustusvoi-       valla sen jälkeen, kun päätöksestä on tiedo-
15736: mien toimintaa.                                   tettu. Muutoksenhakuvuanomainen voi kui-
15737:                                                   tenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon.
15738:                      16 §
15739:                                                                         19 §
15740:  V esikulkuneuvotyyppiä koskevat kiellot ja
15741:                 rajoitukset                           Kiellon ja rajoituksen merkitseminen
15742:   Jos tietyn moottorikäyttöisen vesikulku-           Kielto tai rajoitus on, jos se on mahdollis-
15743: neuvotyypin käyttämisestä aiheutuu erityisen       ta, merkittävä vesialueelle, jota se koskee,
15744: huomattavaa haittaa luonnolle tai muulle           tai sen läheisyyteen. Kiellon tai rajoituksen
15745: ympäristölle, kalastukselle tai muulle elin-       merkitsemisestä yleisellä kulkuväylällä vas-
15746: keinolle, yleiselle luonnon virkistyskäytölle      taa väylänpitäjä ja muualla se kunta, jonka
15747: tai muulle yleiselle edulle, alueellinen ympä-     aluetta kielto tai rajoitus koskee.
15748: ristökeskus tai, jos kysymys on kauppame-            Kielto- ja rajoitusmerkkeinä käytetään me-
15749: renkulkuun käytettävästä vesikulkuneuvosta,        renkulkuhallituksen päätöksen mukaisia ve-
15750: merenkulkulaitos voi aluekohtaisesti kieltää       siliikennemerkkejä.
15751: vesikulkuneuvotyypin käytön tai rajoittaa si-         Kieltoa ja rajoitusta osoittavien merkkien
15752: tä.                                                asettamisessa noudatetaan, mitä vesilain 4
15753:                                                    luvun 5 §:ssä säädetään yleisen kulkuväylän
15754:                                                    kuntoonpanijan oikeudesta asettaa merenku-
15755:                      17 §                          lun turvalaitteita vesistöön tai sen rannalle.
15756:      Kielto- ja rajoitusasioiden käsittely
15757:                                                                         20 §
15758:   Esityksen 15 ja 16 §:ssä tarkoitetun kiellon
15759: tai rajoituksen määräämiseksi voi tehdä kun-        Kielto- tai rajoituspäätöksen muuttaminen
15760: ta ta1 kunnan jäsen taikka sellainen viran-
15761: omainen, yhte1sö tai vesialueen omistaja,            Kielto- tai rajoitus:{>äätöstä, joka on annettu
15762: jota asia koskee. Kiellon tai rajoituksen          15 tai 16 §:n mukaisesti, voidaan muuttaa,
15763:                                         HE 66/1996 vp                                        19
15764: 
15765: jos päätöstä tehtäessä vallinneet olosuhteet                          22 §
15766: ovat olennaisesti muuttuneet tai jos niiden
15767: myöhemmin todetaan olleen oleellisesti eri-                     Muutoksenhaku
15768: latset kuin päätöstä annettaessa on edellytet-
15769: ty. Tällöin on soveltuvin osin noudatettava,        Tämän lain mukaiseen alueellisen ympä-
15770: mitä 15-19 §:ssä säädetään.                       ristökeskuksen tai merenkulkulaitoksen pää-
15771:                                                   tökseen saa hakea muutosta valittamalla lää-
15772:                                                   ninoikeuteen. Valitus, joka koskee alueelli-
15773:                                                   sen ympäristökeskuksen 15 §:n 2 momentin,
15774:                     5luku                         16 §:n tai 21 §:n 3 momentin nojalla taikka
15775:                                                   merenkulkulaitoksen 15 §:n 2 momentin tai
15776:             Erinäisiä säännöksiä                  16 §:n nojalla antamaa päätöstä, käsitellään
15777:                                                   siinä läänmoikeudessa, JOnka tuomiopiirissä
15778:                                                   pääosa päätöksen kohteena olevasta vesialu-
15779:                      21 §                         eesta sijaitsee. Muutoin toimivaltainen lää-
15780:                                                   ninoikeus määräytyy sen mukaan, minkä
15781:       Lupa kilpailuihin ja harjoituksiin          lääninoikeuden tuomiopiirissä valituksen
15782:                                                   kohteena olevan päätöksen tehneen viran-
15783:   Moottorikäyttöisellä      vesikulkuneuvolla     omaisen toimipaikka sijaitsee.
15784: suoritettavien kilpailujen tai harjoitusten         Muutoksenhakuun sovelletaan, mitä muu-
15785: toistuvaan tai pysyvään järjestämiseen sa-        toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
15786: malla vesialueelia on haettava, sen lisäksi       (154/50) säädetään.
15787: mitä luvanvaraisuudesta säädetään muualla
15788: laissa, kunnan ympäristönsuojeluviranomai-
15789: sen lupa. Lupaa ei kuitenkaan tarvita tätä                            23 §
15790: tarkoitusta varten asema- tai rakennuskaa-
15791: vassa varatulle alueelle tai alueelle, jolle on                     Valvonta
15792: annettu ympäristölupamenettelylaissa (735/
15793: 91) tarkoitettu ympäristölupa.                      Tämän lain noudattamisen yleinen valvon-
15794:   Lupa on haettava myös yksittäisen tapah-        ta kuuluu merenkulkulaitokselle. Ympäristö-
15795: tuman järjestämiseen, jos tapahtumasta on         haittojen ehkäisemisen ja torjumisen osalta
15796: odotettavissa merkityksellisiä ympäristöhait-     lain noudattamisen yleinen valvonta kuuluu
15797:                                                   alueelliselle ympäristökeskukselle sen toimi-
15798: tot~van usean kunnan alueella pidettävään         alueella. Vesikulkuneuvojen käyttämistä ve-
15799: kilpailuun tai harjoitukseen antaa alueellinen    sialueella valvovat merenkulkulaitos, poliisi,
15800: ympäristökeskus. Usean alueellisen r.mpäris-      rajavartiolaitos ja tullilaitos.
15801: tökeskuksen alueella pidettävään kilpailuun
15802: tai harjoitukseen myöntää luvan se alueelli-
15803: nen ympäristökeskus, jonka alueella kilpailu                          24 §
15804: pääosin pidetään.
15805:   Tässä pykälässä tarkoitetun luvan myön-                        Rangaistukset
15806: tämisen edellytyksenä on, että tapahtuma
15807: täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset ja     Joka tahallaan tai huolimattomuudesta rik-
15808: ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa     koo tätä lakia tai sen nojalla annettuja sään-
15809: luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastuk-      nöksiä tai määräyksiä, on tuomittava, jollei
15810: selle, yleiselle luonnon virkistyskäytölle tai    teosta muualla laissa ole säädetty ankaram-
15811: muulle yleiselle edulle. Lupa voidaan myön-       paa rangaistusta, vesiliikennerikkomuksesta
15812: tää vain, jos vesialueen omistaja on antanut      sakkoon.
15813: siihen suostumuksensa. Jos vesialue kuuluu          Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
15814: yhteisalueen järjestäytymättömälle osakas-        muudesta rikkoo tätä lakia tai sen nojalla
15815: kunnalle, suostumuksen voi antaa myös ka-         annettuja säännöksiä tai määräyksiä siten,
15816: lastuskunnan johtokunta.                          että teko on omiaan aiheuttamaan vakavaa
15817:    Lupaa ei kuitenkaan tarvita palo- ja me-       vaaraa toisen hengelle tai terveydelle tai
15818: ripelastustoimen harjoituksiin eikä puolustus-    luonnolle tai muulle ympäristölle, on tuomit-
15819: voimien tai rajavartiOlaitoksen harjoituksiin.    tava vesiliikennerikoksesta sakkoon tai van-
15820:                                                   keuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
15821: 20                                    HE 66/1996 vp
15822: 
15823:                     25 §                        liitttyvästä valvonnasta, vesiliikenteen liiken-
15824:                                                 nesäännöistä ja vesikulkuväy Iien merkitsemi-
15825:  Toimenpiteestä luopuminen ja huomautus         sestä.
15826:   Vesiliikennerikkomuksesta voidaan jättää                           27 §
15827: ilmoitus tekemättä, syyte ajamatta tai ran-
15828: gaistus tuomitsematta, JOS teko on olosuhtei-                    Voimaantulo
15829: siin nähden vähäinen.
15830:   Jos rikkomus ilmeisesti on sellainen kuin 1     Tämä laki tulee voimaan päivänä
15831: momentissa säädetään, voi valvontaviran-        kuuta 19.
15832: omainen muihin toimenpiteisiin ryhtymättä         Tällä lailla kumotaan 28 päivänä helmi-
15833: antaa rikkomukseen syyllistyneelle huomau-      kuuta 1969        annettu   veneliikennelaki
15834: tuksen.                                         (151/69) siihen myöhemmin tehtyine muu-
15835:                                                 toksineen. Veneliikennelain 2 § Ja venelii-
15836:                     26 §                        kennelain nojalla annetut asetukset jäävät
15837:                                                 kuitenkin toistaiseksi voimaan. Rangaistus
15838:      Tarkemmat säännökset ja määräykset         näiden asetusten säännösten ja niiden nojalla
15839:                                                 annettujen määräysten rikkomisesta tuomi-
15840:    Tarkemmat säännökset tämän lain täY,tän-     taan tämän lain mukaan.
15841: töönpanosta ja vesikulkuneuvojen ja miden         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
15842: varusteiden vaatimuksenmukaisuuden totea-       ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
15843: misesta annetaan asetuksella.                   toimenpiteisiin.
15844:    Asetuksella voidaan antaa tarkemJ?ia sään-
15845: nöksiä vesiliikenteen ohjaamisesta Ja siihen                         28 §
15846: liittyvästä valvonnasta.
15847:    Asetuksella säädetään myös vesiliikenteen                   Siirtymäsäännös
15848: liikennesäännöistä ja vesikulkuväylien mer-
15849: kitsemisestä.                                     Lääninhallituksen tai alueellisen ympäris-
15850:    Merenkulkuhallitus voi, sen mukaan kuin      tökeskuksen 27 §:ssä kumotun veneliikenne-
15851: asetuksella säädetään, antaa tarkempia          lain nojalla määräämä kielto tai rajoitus on
15852: määräyksiä vesikulkuneuvojen ja niiden va-      voimassa sitä koskevassa päätöksessä maini-
15853: rusteiden vaatimuksenmukaisuuden toteami-       tun ajan, jollei päätöstä tämän lain nojalla
15854: sesta, vesiliikenteen ohjaamisesta ja siihen    muuteta tai kumota.
15855: 
15856: 
15857:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
15858: 
15859:                                    Tasavallan Presidentti
15860: 
15861: 
15862: 
15863:                                   MARITI AHTISAARI
15864: 
15865: 
15866: 
15867: 
15868:                                                         Liikenneministeri Tuula Linnainmaa
15869:                                         HE 67/1996 vp
15870: 
15871: 
15872: 
15873: 
15874:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merilain 20 luvun
15875:                             9 §:n muuttamisesta
15876: 
15877: 
15878:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15879:   Esityksessä ehdotetaan merilakia muutet-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
15880: tavaksi niin, että ro-ro-matkustaja-alusten       päivänä heinäkuuta 1996.
15881: turvallisuusjohtamisesta annetun neuvoston
15882: asetuksen rikkominen olisi rangaistavaa.
15883: 
15884: 
15885: 
15886: 
15887:                                        PERUSTELUT
15888: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset              rikkomisesta. Neuvoston asetus ei sisällä
15889:                                                   rangaistusta koskevaa säännöstä.
15890:    Merilain 1 luvun 8 §:n ja 8 a §:n mukaan
15891: muun muassa aluksen turvallisesta käytöstä,       2.   Esityksen taloudelliset vaikutukset
15892: turvalliseen käyttöön liittyvistä johtamisjär-
15893: jestelyistä sekä laivanisännän turvallisuus-        Esityksellä ei ole mainittavia taloudellisia
15894: johtamisjärjestelmästä säädetään asetuksella.     vaikutuksia.
15895: Lisäksi liikenneministeriö voi antaa tarkem-
15896: pia määräyksiä. Muun muassa näiden lain-          3.   Asian valmistelu
15897: kohtien nojalla on annettu asetus laivanisän-
15898: nän turvallisuusjohtamisjärjestelmästä ja           Esitys on valmisteltu virkatyönä liikenne-
15899: aluksen turvalliseen käyttöön liittyvistä joh-    ministeriössä. Merenkulkuhallitus on osallis-
15900: tamisjärjestelyistä (66/96). Asetusta ei sovel-   tunut esityksen valmisteluun. Esityksestä on
15901: leta ro-ro-matkustaja-aluksiin eikä niiden        pyydetty lausunto oikeusministeriöltä, Suo-
15902: laivanisäntiin siltä osin kuin niistä säädetään   men Varustamoyhdistykseltä, Ålands Redar-
15903: ro-ro-matkustaja-alusten turvallisuusjohtami-     föreningiltä, Ulkomaanliikenteen Pientonnis-
15904: sesta annetussa neuvoston asetuksessa (EY)        toyhdistykseltä, Suomen Laivanpäällystölii-
15905: N:o 3051/95. Ensiksi mainitun asetuksen ja        tolta, Suomen Konepäällystöliitolta ja Suo-
15906:  sen nojalla annettujen määräysten rikkomi-       men Merimies-Unionilta.
15907:  sesta säädetään merilain 20 luvun 9 §:ssä.
15908:  Alusturvallisuusrikkomuksesta on tuomittava      4.   Voimaantulo
15909:  sakkoa ja alusturvallisuuden vaarantamisesta
15910:  sakkoa tai vankeutta enintään kuudeksi kuu-        Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
15911:  kaudeksi.                                        vänä heinäkuuta 1996, josta lukien ro-ro-
15912:    Ro-ro-matkustaja-alusten turvallisuusjohta-    matkustaja-alusten turvallisuusjohtamisesta
15913:  misesta annettu neuvoston asetus sisältää        annettua neuvoston asetusta sovelletaan.
15914:  vastaavia alusturvallisuutta koskevia sään-
15915:  nöksiä, joten on perusteltua, että myös            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
15916:  tämän asetuksen 4 ja 5 artiklan rikkominen       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
15917:  olisi rangaistavaa samalla tavoin kuin meri-     tus:
15918:  lain 20 luvun 9 §:ssä on säädetty alusturval-
15919:  lisuutta koskevien asetusten ja määräysten
15920: 
15921: 
15922:  3601870
15923: 2                                      HE 67/1996 vp
15924: 
15925: 
15926:                                           Laki
15927:                             merilain 20 luvun 9 §:n muuttamisesta
15928:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15929:   muutetaan 15 päivänä heinäkuuta 1994 annetun merilain (674/94) 20 luvun 9 §:n 1 ja 2
15930: momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa (369/95),
15931: seuraavasti:
15932:                   20 luku                        rangaistusta, alusturvallisuusrikkomuksesta
15933:                                                  sakkoon.
15934:            Rangaistussäännökset                    Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
15935:                                                  muudesta rikkoo 1 luvun 8 §:n tai 8 a §:n
15936:                     9§                           nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä
15937:                                                  tai ra-ra-matkustaja-alusten turvallisuusjohta-
15938: Alusturvallisuusrikkomus ja alusturvallisuu-     misesta annetun neuvoston asetuksen 4 ja 5
15939:         den vaarantamisrikkomus                  artiklaa siten, että teko on omiaan vaaranta-
15940:                                                  maan alusturvallisuutta, on tuomittava alus-
15941:   Joka rikkoo 1 luvun 8 tai 8 a §:n nojalla      turvallisuuden      vaarantamisrikkomuksesta
15942: annettuja säännöksiä tai määräyksiä tai ra-      sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
15943: ra-matkustaja-alusten turvallisuusjohtamises-    kuukaudeksi.
15944: ta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
15945: 3051/95 4 ja 5 artiklaa, on tuomittava, jollei
15946: teosta muualla laissa säädetä ankarampaa
15947:                                                    Tämä laki tulee voimaan         päivänä
15948:                                                  kuuta 19.
15949: 
15950: 
15951:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
15952: 
15953:                                     Tasavallan Presidentti
15954: 
15955: 
15956: 
15957: 
15958:                                    MARITI AHTISAARI
15959: 
15960: 
15961: 
15962:                                                         Liikenneministeri Tuula Linnainmaa
15963:                                         HE 67/1996 vp                                          3
15964: 
15965:                                                                                            Liite
15966: 
15967: 
15968: 
15969: 
15970:                                            Laki
15971:                            merilain 20 luvun 9 §:n muuttamisesta
15972:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15973:   muutetaan 15 päivänä heinäkuuta 1994 annetun merilain (674/94) 20 luvun 9 §:n 1 ja 2
15974: momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa (369/95),
15975: seuraavasti:
15976: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
15977:                                             20 luku
15978:                                     Rangaistussäännökset
15979:                      9§                                                9 §
15980: 
15981: A lustUtvallisuusrikkomus ja alusturvallisuu-     Alusturvallisuusrikkomus ja alusturvallisuu-
15982:          den vaarantamisrikkomus                          den vaarantamisrikkomus
15983:   Joka rikkoo 1 luvun 8 tai 8 a §:n nojalla         Joka rikkoo 1 luvun 8 tai 8 a §:n nojalla
15984: annettuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuo-      annettuja säännöksiä tai määräyksiä tcu ra-
15985: mittava, jollei teosta muualla laissa säädetä     ra-matkustaja-alusten turvallisuusjohtamises-
15986: ankarampaa rangaistusta, alusturvallisuusrik-     ta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
15987: komuksesta sakkoon.                               3051195 4 ja 5 artiklaa, on tuomittava, jollei
15988:                                                   teosta muualla laissa säädetä ankarampaa
15989:                                                   rangaistusta, alusturvallisuusrikkomuksesta
15990:                                                   sakkoon.
15991:   Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-          Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
15992: muudesta rikkoo 1 luvun 8 §:n tai 8 a §:n         muudesta rikkoo 1 luvun 8 §:n tai 8 a §:n
15993: nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä       nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä
15994: siten, että teko on omiaan vaarantamaan           tai ra-ra-matkustaja-alusten turvallisuusjohta-
15995: alusturvallisuutta, on tuomittava alusturvalli-   misesta annetun neuvoston asetuksen 4 ja 5
15996: suuden vaarantamisrikkomuksesta sakkoon           artiklaa siten, että teko on omiaan vaaranta-
15997: tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukau-          maan alusturvallisuutta, on tuomittava alus-
15998: deksi.                                            turvallisuuden      vaarantamisrikkomuksesta
15999:                                                   sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
16000:                                                   kuukaudeksi.
16001: 
16002:                                                     Tämä laki tulee voimaan päivänä
16003:                                                   kuuta 19 .
16004:                                          HE 68/1996 vp
16005: 
16006: 
16007: 
16008: 
16009:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi alusturvallisuuden val-
16010:                              vonnasta annetun lain muuttamisesta
16011: 
16012: 
16013:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16014:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi alus-       keskeyttämisestä, jos liikennöinti laivanisän-
16015: turvallisuuden valvonnasta annettua lakia          nän ro-ro-matkustaja-aluksella Suomen sata-
16016: niin, että asianomainen ministeriö tekee ro-       maan tai satamasta aiheuttaa vakavaa uhkaa
16017: ro-matkustaja-alusten turvallisuusjohtamises-      ihmishengelle, omaisuudelle tai ympäristölle.
16018: ta annetussa neuvoston asetuksessa tarkoite-         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
16019: tun päätöksen laivanisännän liikennöinnin          päivänä heinäkuuta 1996.
16020: 
16021: 
16022: 
16023: 
16024:                                         PERUSTELUT
16025: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset               jäsenvaltio katsoo, että laivanisännän sään-
16026:                                                    nöllinen liikennöinti sen satamaan tai sen
16027:    Alusturvallisuuden valvonnasta annetun          satamasta voi, siitä huolimatta että aluksella
16028: lain (370/95) 14 §:n mukaan, jos aluksen           on asianmukainen vaatimuksenmukaisuus-
16029: käyttö alusturvallisuudessa olevan vian tai        asiakirja, aiheuttaa vakavaa uhkaa ihmishen-
16030: puutteen vuoksi aiheuttaa vaaraa ihmishen-         gelle, omaisuudelle tai ympäristölle, niin
16031: gelle tai välitöntä vaaraa alukselle, muulle       laivanisännän liikennöinti voidaan keskeyttää
16032: liikenteelle tai meriympäristölle, valvontavi-     siihen asti, kunnes vaara on poistettu. Jäsen-
16033: ranomaisen on tehtävä päätös aluksen py-           valtion tulee ilmoittaa päätöksestä komissi-
16034: säyttämisestä tai sen käytön rajoittamisesta       olle ja muille jäsenvaltioille. Asetuksen 10
16035: taikka sen varusteen, laitteen, toiminnan tai      artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen
16036: järjestelyn käytön kieltämisestä, kunnes vika      päätetään, onko päätös perusteltu.
16037: tai puute on korjattu. Edellä mainittu päätös        Ro-ro-matkustaja-alusten turvallisuusjohta-
16038: voidaan tehdä myös, jos lain 11 §:n mukais-        misesta annetun neuvoston asetuksen mukai-
16039: ta tarkastusta vastustetaan, jos viranomaisille    nen päätös laivanisännän liikennöinoin kes-
16040: ei anneta sellaisia tietoja, JOita se lain 6 §:n   keyttämisestä on siten alusturvallisuuden
16041: mukaan on oikeutettu saamaan, tai jos alus-        valvonnasta annetun lain 14 §:n mukaista
16042: turvallisuudessa havaittuja puutteita tai epä-     aluksen pysäyttämispäätöstä laajempi ja vai-
16043: kohtia ei korjata asetetussa määräajassa.          kutuksiltaan merkittävämpi toimenpide. Näin
16044: Lain 5 §:n mukaan valvontaviranomaisia             ollen on perusteltua, että päätöksen tällaises-
16045:  ovat merenkulkuhallituksen merenkulkuosas-        ta liikennöinoin keskeyttämisestä tekee asi-
16046: ton päällikkö ja hänen määräämänsä virka-          anomainen ministeriö alusturvallisuuden val-
16047:  mies sekä merenkulkupiirin merenkuluntar-         vonnasta annetun lain 5 §:ssä tarkoitetun
16048: kastustoimialan päällikkö ja hänen määrää-         valvontaviranomaisen sijasta. V aitioneuvos-
16049:  mänsä virkamies.                                  ton ohjesäännön (1522195) 22 §:n nojalla
16050:    Ro-ro-matkustaja-alusten turvallisuusjohta-     asianomaisella ministeriöllä tarkoitetaan täs-
16051:  misesta annetun neuvoston asetuksen (EY)          sä tapauksessa liikenneministeriötä.
16052:  N:o 3051/95 7 artiklassa säädetään, että jos
16053: 
16054: 
16055: 
16056: 
16057:  360188E
16058: 2                                         HE 68/1996 vp
16059: 
16060: 2.    Esityksen taloudelliset vaikutukset           4.     Voimaantulo
16061:     Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia.     Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
16062:                                                     vänä heinäkuuta 1996, josta lukien ro-ro-
16063: 3.     Asian valmistelu                             matkustaja-alusten turvallisuusjohtamisesta
16064:                                                     annettua neuvoston asetusta sovelletaan.
16065:   Esitys on valmisteltu virkatyönä liikenne-
16066: ministeriössä. Merenkulkuhallitus on osallis-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16067: tunut esityksen valmisteluun. Esityksestä on        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
16068: pyydetty lausunto oikeusmini!).teriöltä, Suo-       tus:
16069: men V arustamoyhdistykseltä, Alands Redar-
16070: föreningiltä, Ulkomaanliikenteen Pientonnis-
16071: toyhdistykseltä, Suomen Laivanpäällystölii-
16072: tolta, Suomen Konepäällystöliitolta ja Suo-
16073: men Merimies-Unionilta.
16074: 
16075: 
16076:                                               Laki
16077:                    alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain muuttamisesta
16078:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16079:   lisätään alusturvallisuuden valvonnasta 17 päivänä maaliskuuta 1995 annettuun lakiin
16080: (370/95) uusi 14 a § seuraavasti:
16081:                       14 a §                        3051/95 7 artiklassa tarkoitetun päätöksen
16082:                                                     laivanisännän liikennöinnin keskeyttämises-
16083:          Liikennöinnin keskey ttiiminen             tä.
16084:   Asianomainen ministeriö tekee ro-ro-mat-               Tämä laki tulee voimaan   päivänä
16085: kustaja-alusten turvallisuusjohtamisesta an-                 kuuta 19.
16086: netun neuvoston asetuksen (EY) N:o
16087: 
16088: 
16089: 
16090:       Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
16091: 
16092:                                       Tasavallan Presidentti
16093: 
16094: 
16095: 
16096: 
16097:                                       MARTTI AHTISAARI
16098: 
16099: 
16100: 
16101:                                                               Liikenneministeri Tuula Linnainmaa
16102:                                          HE 69/1996 vp
16103: 
16104: 
16105: 
16106: 
16107:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kaksikäyttötuotteiden
16108:                              vientivalvonnasta
16109: 
16110: 
16111:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16112:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki       valvontatayhteistyöhön ja mahdollistaisivat
16113: kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta. Lain      siitä Suomelle aiheutuvien kansainvälisten
16114: nojalla voitaisiin rajoittaa kaksikäyttötuottei-   velvoitteiden luotettavan toimeenpanon. Li-
16115: den vientiä Euroopan unionin alueen ulko-          säksi tavoitteena on toteuttaa tarvittavat val-
16116: puolelle, toimituksia Euroopan unionin jä-         vontatoimenpiteet siten, että ne rasittaisivat
16117: senvaltioihin (yhteisötoimitus) sekä kaksi-        teollisuuden laillista vientitoimintaa mahdol-
16118: käyttötuotteiden kauttakuljetusta Suomen           lisimman vähän.
16119: alueen kautta, jos Suomea sitovat kansainvä-         Tarkoituksena on lain nojalla puuttua vain
16120: liset sopimukset, sitoumukset ja velvoitteet       sellaisiin vienteihin, yhteisötoimituksiin ja
16121: taikka Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittiset     kauttakuljetuksiin, joihin sisältyy epähyväk-
16122: edut tai tavoitteet sitä edellyttävät. Valvon-     syttävän sotilaallisen loppukäytön mahdolli-
16123: nanalaisten tuotteiden vienti edellyttäisi vi-     suus, asesulkuP.olitiikan tavoitteiden kannalta
16124: ranomaisen antamaa lupaa.                          merkityksellistä sotilaallisia riskejä tai jotka
16125:    Kaksikäyttötuotteiden vientivalvonta on         ovat Suomen etujen vastaisia. Esityksen tar-
16126: osa asesulkupolitiikkaa, jolla tarkoitetaan        koituksena ei ole rajoittaa valvonnanalaisten
16127: joukkotuhoaseiden leviämisen estämistä kan-        tuotteiden hyväksyttävää vientiä.
16128: sainvälisten sopimusten ja monenvälisen              Periaatteellisesti tärkeät lupa-asiat, vienti-
16129: vientivalvontayhteistyön kautta. Kaksikäyttö-      valvontaa koskevat linjakysymykset ja muut
16130: tuotteiden vientivalvonta kohdistuu siviili-       periaatteelliset kysymykset käsiteltäisiin neu-
16131: tuotteisiin, joita normaalin siviilikäyttönsä      voa-antavassa vientivalvontaneuvottelukun-
16132: ohella voidaan käyttää myös sotilaallisiin         nassa. Tämä takaisi kaikille keskeisille vien-
16133: tarkoituksiin, nimenomaan joukkotuhoaseoh-         tivalvonnassa toimivaltaisille viranomaisille
16134: jelmien edistämiseen. Laajemmassa mielessä         mahdollisuuden vaikuttaa tehtäviin ratkaisui-
16135: asesulkupolitiikkaan kuuluu myös tavan-            hin.
16136: omainen aseistus, jolloin vientivalvonta kat-        Esityksessä on otettu huomioon 31 päivänä
16137: taa yleistä sotilaallista toimintakykyä edistä-    joulukuuta 1994 voimaan tulleet Euroopan
16138:  vät korkean teknologian kaksikäyttötuotteet       unionin neuvoston antama asetus ja päätös
16139:  sekä muun lainsäädännön nojalla valvottavan       kaksikäyttötuotteiden vienti valvonnasta.
16140:  aseviennin.                                         Lailla kumottaisiin maan ulkomaankaupan
16141:    Esityksen yleisenä tavoitteena on selkiyttää    ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annettu
16142:  kaksikäyttötuotteiden vientivalvontaa koske-      laki.
16143:  vaa säännöstöä, luoda tehokkaat menette-            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
16144:  lytavat ja hallinto, jotka tukisivat Suo-         mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on
16145:  men osallistumista monenväliseen vienti-          hyväksytty ja vahvistettu.
16146: 
16147: 
16148: 
16149: 
16150:  360175Q
16151: 2                                                 HE 69/1996 vp
16152: 
16153: 
16154:                                             SISÄLLYSLUETTELO
16155:                                                                                                                   Sivu
16156: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
16157: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
16158: 1. Nykytila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
16159:    1.1. Vientivalvonta laajassa merkityksessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
16160:    1.2. Kaksikäyttötuotteiden vientivalvontajärjestelyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
16161:         1.2.1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
16162:         1.2.2. Ydinalan vientivalvonta ja kaksikäyttötuotteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
16163:         1.2.3. Kemian ja biologian alan kaksikäyttötuotteet .................... 4
16164:         1.2.4. Ohjusalan kaksikäyttötuotteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
16165:         1.2.5. Yleiseen sotilaalliseen kykyyn liittyvät kaksikäyttötuotteet . . . . . . . . . . . 5
16166:    1.3. YK:n ja EU:n asettamat pakotteet ................................. 6
16167:    1.4. Kaksikäyttötuotteiden vientivalvontaa koskeva neuvoston asetus ja neuvoston
16168:         yhteistä toimintaa koskeva päätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
16169:         1.4.1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
16170:         1.4.2. Neuvoston asetus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
16171:         1.4.3. Neuvoston päätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
16172:    1.5. Kaksikäyttötuotteiden nykyinen valvonta Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
16173:    1.6. Aseviennin valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
16174:    1.7. Vientitullausmenettely EY:ssä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
16175:    1.8. Kansainvälinen vertailu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
16176:         1.8.1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
16177:         1.8.2. Catch all -säännös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
16178:         1.8.3. Palvelut ja teknologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
16179: 2. Nykytilan arviointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
16180: 3. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
16181: 4. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
16182: 5. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
16183: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ................................ 13
16184: 1. Lakiehdotuksen perustelut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
16185: 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
16186: 3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
16187: 4. Säätämisjä.Ijestys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
16188: LAKIEHDOTUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
16189:                                          HE 69/1996 vp                                           3
16190: 
16191:                                     YLEISPERUSTELUT
16192: 1.   Nykytila                                      kansainvälisen yhteisön yhdeksi keskeiseksi
16193:                                                    turvallisuustavoitteeksi. Tämän asesulkupyr-
16194: 1.1. Vientivalvonta laajassa merldtyksessä         kimyksen ensisijaisina välineinä ovat ydin-
16195:                                                    aseiden leviämisen viiden ydinasevallan ul-
16196:    Vientivalvonta yleiskäsitteenä voi tarkoit-     kopuolelle kieltävä ydinsulkusopimus NPT
16197: taa sotilaallisten tai sotilaskäytön mahdolli-     (1968) sekä kemiallisten aseiden täyskielto-
16198: suuden omaavien tuotteiden, ympäristön tai         sopimus CWC (1993) ja biologisten aseiden
16199: terveyden kannalta vahingollisten tuotteiden,      täyskieltosopimus BWC (1972).
16200: eräiden maataloustuotteiden tai kulttuurisesti        Persianlahden sodan 1990-91 jälkeen pal-
16201: arvokkaiden tuotteiden ja esineiden maasta-        jastui Irakin joukkotuhoaseohjelmien laajuus
16202: siirtojen sääntel>::ä. Yleensä vientivalvonnalla   sekä ulkomaisten laite- ja teknologiatoimi-
16203: tarkoitetaan sotilaallisten tai arkaluonteisten    tusten keskeinen osuus miden edistämisessä.
16204: tuotteiden taikka yleiselle turvallisuudelle,      Läntiset teollisuusmaat havahtuivat huomaa-
16205: ympäristölle, hengelle tai terveydelle vaaral-     maan, että kysyntää koskevien kieltosopi-
16206: listen tavaroiden, aineiden tai palvelujen         musten täydentäjäksi tarvitaan myös tarjon-
16207: viennin valvontaa. Tällainen vientivalvonta        taan kohdistuvaa vientivalvontaa. Tämän
16208: kattaa aseet sekä muun puolustusmateriaalin        valvonnan tuli kattaa myös edellä määritelty-
16209: ja siviililuontoiset ampumatarvikkeet laaja-       jen kaksikäyttötuotteiden vienti.
16210: alaisesti, ydinmateriaalin, myrkylliset kemi-         Käytännössä kaksikäyttötuotteiden vienti-
16211: kaalit, vaaralliset jätteet, huumeiden lähtöai-    valvonta kohdistuu niihin verraten harvoihin
16212: neet sekä sellaiset tuotteet ja teknologian,       riskimaihin, joilla tiedetään tai epäillään ole-
16213: jotka normaalin siviilikäyttönsä ohella voivat     van joukkotuhoaseiden tai ballististen ohjus-
16214: sotilaallisesti käytettynä edistää ydin-, kemi-    ten kehittely- tai valmistusohjelmia.
16215: allisen tai biologisen aseen tai niiden maa-          Asesulkupolitiikan laajempaan käsitteeseen
16216: liinsaattamiseen tarkoitettujen ohjusjärjestel-    sisältyy yhä kiinteämmin myös tavanomai-
16217:  mien kehittelyä tai valmistusta eli niin kut-     sen aseistuksen maastasiirtojen sääntely (ase-
16218:  sutut kaksikäyttötuotteet Tästä ryhmästä          viennin valvonta) sekä sotilaallista toiminta-
16219:  voidaan erottaa asesulku- ja muin ulkopoliit-     kykyä edistävien korkean teknologian kaksi-
16220:  tisin perustein tapahtuva sotilas- ja siviili-    käyttötuotteiden vientivalvonta. Kun kyse on
16221:  luonteisen asemateriaalin, ydinmateriaalin        suuremmista asesiirroista tai arkaluonteises-
16222:  sekä kaksikäyttötuotteiden vientivalvonta         ta, sotilaskäyttöön soveltuvasta huipputeknii-
16223:  omaksi strategisen vientivalvonnan koko-          kasta, kohdistuu tällainen vientivalvonta
16224:  naisuudeksi.                                      käytännössä maihin, jotka esimerkiksi voivat
16225:     Erityistapauksissa vientivalvonta voi tar-     vaarantaa alueellista vakautta tai ryhtyä
16226:  koittaa määrämaahan joko yleisesti (talous-       hyökkäykselliseen aseelliseen toimintaan.
16227:  saarto) tai johonkin tuoteryhmään, kuten          Lähi-itä on esimerkki alueesta, jonka herk-
16228:  aseet, kohdistuvaa vientikieltoa.                 kää vakautta pyritään osaltaan säätelemään
16229:     Hallinnollisessa mielessä vientivalvonnalla    kaksikäyttötuotteiden ja asejärjestelmien
16230:  tarkoitetaan viennin ja yleensä myös kautta-      vientivalvonnalla.
16231:  kuljetuksen luvanvaraisuuteen perustuvaa             Kaksikäyttötuotteiden monenvälistä vienti-
16232:  vientilupa- eli lisensiointimenettelyä, johon     valvontayhteistyötä varten toimivat seuraavat
16233:  olennaisena osana liittyy vientitullaustoimin-    vientivalvontajärjestelyt (regiimit), joiden
16234:  nan, tullitarkastusten ja muun vastaavan tul-     avulla pyritään jäsenmaiden vientivalvonta-
16235:  litoiminnan yhteydessä tapahtuva valvonnan-       menettelyjen ja lupakriteerien harmonisoin-
16236:  alaisten tuotteiden viennin seuranta (tullival-   tiin kuitenkin siten, että lupaharkinta tapah-
16237:  vonta).                                           tuu kansalliselta pohjalta.
16238: 1.2. Kaksikäyttötuotteiden vientivalvonta-         1.2.2. Ydinalan vientivalvonta ja kaksikäyt-
16239:      jfujestelyt                                          tötuotteet
16240: 1.2.1. Yleistä                                       Suomi liittyi vuonna 1970 ydinaseiden
16241:                                                    leviämisen estämistä koskevaan sopimukseen
16242:   Joukkotuhoaseiden leviämisen estäminen           ns. ydinsulkusopimukseen (Treaty on the
16243: (non-proliferaatio) on 1990-luvulla noussut        Non-Proliferation of Nuclear Weapons,
16244: 4                                         HE 69/1996 vp
16245: 
16246: NPT), SopS 10-11/1970, joka on perusta               den leviämisen kannalta. Täysvalvonnan pe-
16247: yleismaailmalliselle ydinaseiden leviämisen          riaate on keskeinen harkintaperuste myös
16248: estämiselle viiden ydinasevaltion ulkopuolel-        myönnettäessä vientilupia ydinalan kaksi-
16249: le. Liittyessään NPT-sopimukseen ydmasee-            käyttötuotteille. Näiden tuotteiden viennin
16250: ton maa alistaa ydinalan toimintansa Kan-            ehdottomana edellytyksenä on, että viejä
16251: sainvälisen atomienergiajärjestön IAEA:n             vakuuttautuu, ettei tuote päädy ydinaseiden
16252: valvontaan. Sopimuksen periaatteita on               leviämistä edistävään toimintaan.
16253: myös, että NPT-maa sallii erityisesti ydin-             NSG:hen kuuluu tällä hetkellä 32 valtiota
16254: tekniseen tarkoitukseen suunniteltujen ainei-        - OECD-maat (poislukien Islanti, Turkki,
16255: den ja laitteiden viennin ei-NPT-maahan              Meksiko), Visegrad-maat eli Puola, Slovakia
16256: vain, jos aineet ja laitteet alistetaan IAEA:n       ja Unkari, sekä Ar~entiina, Bulgaria, Etelä-
16257: valvontaan.                                          Afrikka, Romania Ja Venäjä. Euroopan yh-
16258:   Osa NPT-maista perusti ns. Zangger-ko-             teisöjen komissio, jäljempänä komissto, osal-
16259: mitean, joka laati listan niistä aineista ja lait-   listuu toimintaan pysyvänä tarkkailijana.
16260: teista, joiden on katsottava soveltuvan erityi-      Suomi liittyi ryhmään vuonna 1980.
16261: sesti ydintekniseen tarkoitukseen.
16262:    1970-luvun jälkipuoliskolla keskeisimmät          1.2.3. Kemian ja biologian alan kaksikäyt-
16263: ydinalan viejämaat (ns. Lontoon klubi) so-                  tötuotteet
16264: pivat suuntaviivoista, joita noudatettaisiin
16265: ydinalan viennissä. Suuntaviivoja sovellettiin          Kemiallisen aseen käyttö Irakin ja Iranin
16266: vienteihin kaikkiin ydinaseettorniin maihin.         sodassa 1980-luvulla sekä kemiallisten so-
16267: Suuntaviivoihin liitetty lista kattoi ydintek-       dankäyntiaineiden lähtöainekemikaalien ja
16268: nologian laajemmin kuin Zangger-komitean             valmistuslaitteiden epäselvät toimitukset näi-
16269: laatima lista. Aineiden ja tavaroiden viejä-         hin maihin ja Libyaan länsimaista olivat pe-
16270: maalle tuli oikeus kieltää tarvittaessa jälleen-     rusteena Australian aloitteellisuudelle, joka
16271: vienti eteenpäin. Viennin kohteena olevat            1980-luvun puolivälissä johti Australian ryh-
16272: tuotteet tulivat myös fyysisten turvajärjeste-       mänä (Australia Group, AG) tunnetun län-
16273: lyjen alaisiksi. Ryhmän, joka otti myöhem-           tisten teollisuusmaiden epävirallisen vienti-
16274: min nimekseen Nuclear Suppliers Group,               valvontajärjestelyn toiminnan vakiintumi-
16275: NSG, suuntaviivat julkaistiin ensimmäisen            seen. Suomi liittyi Australian ryhmään vuon-
16276: kerran vuonna 1978 IAEA:n virallisena jul-           na 1991.
16277: kaisuna numerolla INFCIRC/254.                          Australian ryhmä ulotti 1990-luvulla val-
16278:   Persianlahden sota ja Irakin salainen ydin-        vontansa myös biologisten aseiden kehittelyä
16279: aseohjelma sekä sen toteutustapa saivat ai-          ja valmistusta edistäviin kaksikäyttötuottei-
16280: kaan NSG:n jatkokehityksen. Uudeksi peri-            siin. Australian ryhmän valvontalistat koos-
16281: aatteeksi hyväksyttiin vuonna 1992, että eri-        tuvat tätä nykyä seuraavista tuoteryhmistä:
16282: tyisesti ydmtekniseen tarkoitukseen suunni-          54 lähtöainekemikaalia, kemialliset valmis-
16283: teltuja aineita ja laitteita saa viedä vain, jos     tuslaitteet, ihmis-, eläin- ja kasvipatogeenit
16284: vastaanottajamaassa sovelletaan täysvalvon-          (eli tauteja aiheuttavat mikro-organismit) ja
16285: nan periaatetta eli sen kaikki ydinalan toi-         biologiset tutkimuslaitteet
16286: minta on IAEA:n valvonnassa (full scope                 Myös kemiallisten aseiden kieltosopimus
16287: safeguards). Samalla poistettiin eroavaisuu-         (Chemical Weapons Convention, CWC)
16288: det NSG:n ydinalan listan ja Zangger-ko-             edellyttää tiettyjen lähtöainekemikaalien val-
16289: mitean listan välillä. Uusitut suuntavii-            vontaa. Niistä vain osa on samoja kuin
16290: vat      on    julkaistu     numerolla      INF-     AG:n listassa, joka on laveampi. CW-sopi-
16291: CIRC/254/Rev .2/Part.1.                              mus ei liioin koske kemiallisen aseen val-
16292:   Toinen samanaikainen merkittävä muutos             mistuslaitteita. Eduskunta on hyväksynyt
16293: oli, että NSG loi periaatteet ja listan myös         CW-sopimuksen ja se on vahvistettu helmi-
16294: ydinalan kaksikäyttötuotteiden vientivaivan-         kuussa 1995, mutta se ei ole tullut vielä voi-
16295: nalle (INFCIRC/254/Rev.2/Part.2). NSG:n              maan. Sopimus tulee voimaan 180 päivää
16296: kaksikäyttötuotteilla tarkoitetaan aineita ja        sen jälkeen, kun 65 valtiota on ratifioinut
16297: tuotteita, joita tarvitaan ydinenergian tuotan-      sen. Tällä hetkellä sopimuksen on ratifioinut
16298: non edellyttämissä laitoksissa, mutta joita          45 valtiota. Yleissopimuksessa bakteriologis-
16299: käytetään jossain määrin, vaikkakaan ei ylei-        ten (biologisten) ja toksiiniaseiden kehittämi-
16300: sesti myös muualla ja joiden saatavuuden             sen, tuottamisen ja varastoimisen kieltämi-
16301: rajoittamisella on siten merkitystä ydinasei-        seksi ja niiden hävittämiseksi eli ns. biolo-
16302:                                          HE 69/1996 vp                                              5
16303: 
16304: gisten aseiden kieltosopimuksessa (Conventi-        1.2.5. Yleiseen sotilaalliseen kykyyn liitty-
16305: on on the Prohibition of the Develo_pment,                 vät kaksikäyttötuotteet
16306: Production and Stockpiling of Bactenologi-
16307: cal (Biological) and Toxin Weapons and on              Kylmän sodan kaudella läntiset teolli-
16308: their     Destruction,     BWC),       SopS         suusmaat rajoittivat COCOM-yhteistyön
16309: 14--15/1975, ei ole lainkaan vientivalvontaa        (COCOM, Coordinating Committee on Mul-
16310: koskevia määräyksiä.                                tilateral Export Controls; monenvälinen
16311:   AG:ssa on tätä nykyä jäseninä 29 valtiota         vientivalvonnan koordinointikomitea) puit-
16312: - OECD-maat (poislukien Tshekin tasaval-            teissa korkean teknologian vientiään Neu-
16313: ta, Turkki, Meksiko), Visegrad-maat, Roma-          vostoliittoon ja sen liittolaismaihin. Jopa
16314: nia, Argentiina, sekä komissio.                     tavalliset mikrotietokoneet kattaneen tiukan
16315:                                                     COCOM-valvonnan (Industrial List) tarkoi-
16316: 1.2.4. Ohjusalan kaksikäyttötuotteet                tuksena oli hidastaa itäblokin teknologisen
16317:                                                     tason kehittymistä ja siten vaikeuttaa uusim-
16318:    Suuret länsimaat eli niin sanotut G 7 -maat      man tekniikan saamista ja soveltamista soti-
16319: ryhtyivät 1980-luvun jälkipuolella yhteistyö-       laalliseen käyttöön. Vastaavaa patoamista
16320: hön rajoittaakseen ydinkärkien maaliinsaatta-       palvelivat COCOMin muilla listoilla olevien
16321: miseen tarkoitettujen, yli 300 km kantaman          aseiden ja sotamateriaalin (Munitions List)
16322: ja 500 kg hyötykuorman omaavien ohjusjär-           sekä ydinalan tuotteiden (Atomic Energy
16323: jestelmien leviämistä ohjusteknologian val-         List) vientikiellot COCOM lakkaotti toimin-
16324: vontajärjestelyn (Missile Technology Control        tansa 31 päivänä maaliskuuta 1994, mistä
16325: Regime, MTCR) puitteissa. Vuonna 1992               lähtien sen 90-luvulla hienokseltaan karsittu-
16326: sisällytettiin myös kyseessä olevat parametrit      ja valvontalistoja on sovellettu pelkästään
16327: alittavat, kemiallisen tai biologisen taistelu-     kansallisella pohjalla. Varmistaakseen länti-
16328: kärjen maaliinsaattamiseen tarkoitetut ohjus-       sen teknologian saannin Suomi noudatti CO-
16329: järjestelmät MTCR-valvonnan piiriin.                COM-valvontaa osana idänkaupan valvon-
16330:     Keskimatkan ballistiset ja risteilyohjukset     taansa, jonka uudelleenjärjestelyihin liittyen
16331: ovat sellaisenaan tavanomaisia aseita. Koska        COCOMin Industrial List vuonna 1992 si-
16332: niiden avulla voidaan joukkotuhoaseuhka             sällytettiin Suomen vientivalvontalainsäädän-
16333: projisoida pitkien etäisyyksien päähän, on          töön. Joukkotuhoaseiden leviämisen estämis-
16334: ohjusleviämisestä muodostunut erityinen tur-        tä palvelevien vientivalvontajärjestelyjen
16335: vallisuushuoli non-proliferaation yhteydessä.       mallin pohjalta ryhdyttiin 1993 ensin CO-
16336: MTCR:n valvontalista kattaa itse ohjusjärjes-       COMin jäsenmaiden kesken neuvotteluihin
16337: telmät sekä niiden kehittelyä ja valmistusta        COCOMin korvaamiseksi jäsenpohjaltaan
16338: edistävät kaksikäyttötuotteet Myös itse oh-         laajemmalla yhteistyöjärjestelyllä, johon
16339: jusjärjestelmiä voidaan pitää kaksikäyttötuot-      kuuluisi jäsenenä muun muassa Venäjä. Jär-
16340:  teina siinä mielessä, että sama tekniikka pal-     jestelyn tarkoituksena olisi valvoa ta-
16341:  velee myös avaruuden siviililuonteiselle tut-      vanomaista sotilaallista toimintakykyä edis-
16342:  kimukselle ja käytölle välttämättömiä raket-       tävien korkean teknologian kaksikäyttötuot-
16343:  tilaukaisuja.                                      teiden sekä varsinaisten tavanomaisten asei-
16344:     MTCR:n jäsenpiiri on vähittäin laajentu-        den vientiä etenkin epävakaille maantieteel-
16345:  nut. Suomi liitty1 MTCR:ään vuonna 1991.           lisille alueille tai vastuuttomasti käyttäyty-
16346:  Järjestelyssä on nyt mukana 28 jäsenvaltiota:      viin, turvallisuushuolta aiheuttaviin maihin.
16347:  OECD-maat (poislukien Tshekin tasavalta,           Suomi ja muut COCOMin ulkopuolella ol-
16348:  Turkki, Meksiko), Argentiina, Visegrad-            leet puolueettomat maat liittyivät neuvotte-
16349:  maista vain Unkari sekä tuoreimpina jäseni-        luihin alkuvuodesta 1994, Venäjä ja Vise-
16350:  nä Venäjä, Etelä-Afrikka ja Brasilia. Jäsen-       grad-maat syyskuussa 1995.
16351:  pohjaa pyritään erityisesti laajentamaan ra-          Pitkittyneessä, työnimellä Post-Cocom kut-
16352:  kettitekniikan ja -osaamisen tärkeisiin toimit-    sutussa neuvotteluhankkeessa saatiin joulu-
16353:  tajamaihin kuten Ukraina ja Kiina, jotta ne        kuun lopulla 1995 pidetyssä korkean tason
16354:  alan vienneissään sitootoisivat noudattamaan       kokouksessa sovituksi järjestelyn toiminnan
16355:  MTCR-normistoa ja pidättyisivät vienneistä,        käynnistämisestä 28 maan (OECD-maat
16356:  joiden kautta epävakautta aiheuttavat maat         poislukien Islanti ja Meksiko, Visegrad-maat
16357:  voivat vahvistaa sotilaallista kykyään ohjuk-      ja Venäjä) välillä. Järjestelyn viralliseksi
16358:  sin tai saavat laitteita ja osaamista kotimaista   nimeksi tuli The Wassenaar Arrangement on
16359:   ohjuskehittelyään varten.                         Export Controls for Conventional Arms and
16360: 6                                        HE 69/1996 vp
16361: 
16362: Dual-Use Goods and Technologies. Toimin-           hetkellä ainoastaan Irakiin.
16363: nan käynnistävä ensimmäinen täysistunto so-          EU:n jäsenenä Suomi osallistuu mxös
16364: vittiin pidettäväksi huhtikuun alussa 1996.        EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiik-
16365: Järjestelyn tarkoittaman vientivalvonnan pe-       kaan, jonka alaisuudessa on vuodesta 1982
16366: rustana ovat joulukuussa 1995 sovitut alku-        alkaen sovittu kolmansiin maihin kohdistet-
16367: vaiheen toimintaperiaatteet (ns. Initial Ele-      tavista talouspakotteista ja muista yhteisistä
16368: ments), uusitut valvontalistat (korkean tek-       toimista. Taloudellisten suhteiden rajoittami-
16369: nologian kaksikäyttötuotteet sekä tavanomai-       sessa noudatettavasta menettelystä on säädet-
16370: set aseet), niiden suhteen noudatettavat il-       ty Maastrichtin sopimuksen 228a artiklassa.
16371: moitus- ja tiedonvaihtomenettelyt sekä pyr-        Yhteisö on turvautunut talouspakotteisiin se-
16372: kimys näiden menettelyjen vähittäiseen la-         kä itsenäisesti (Neuvostoliittoon kohdistuneet
16373: ventamiseen (ns. evoluutioperiaate). Tämä ei       ja Argentiinaan kohdistuneet pakotteet vuon-
16374: silti tulle olemaan helppoa, koska runsaat         na 1982) että panemalla täytäntöön yhteisön
16375: kaksi vuotta kestäneet neuvottelutkin olivat       alueella YK:n turvallisuusneuvoston määrää-
16376: varsin vaikeat. Osa jäsenmaista haluaisi kui-      miä pakotteita. Samoin kuin turvallisuusneu-
16377: tenkin laajentaa tiedonvaihdon kattavuutta,        voston yleiset taloussaarrot, myös EU:n ylei-
16378: tarkentaa ilmoitusmenettelyjä sekä saattaa ne      set taloussaarrot kattavat kaksikäyttötuottei-
16379: verrannollisiksi kummankin tuoteryhmän             den viennin.
16380: kesken. Yksi P.erusvaikeuksista on johtunut          ED-jäsenyydestä huolimatta osa YK:n tur-
16381: nimenomaan stitä, että aseiden (puolustustar-      vallisuusneuvoston asettamista pakotteista
16382: vikkeiden) vienti perustuu erilaisiin intressei-   jää edelleen voimaansaatettavaksi edellä
16383: hin ja kriteereihm kuin kaksikäyttötuottei-        mainitun valtuuslain nojalla. EU:n pako-
16384: den. Käytännössä uusi järjestely tullee erityi-    teasetukset ovat suoraan sovellettavaa oi-
16385: sesti kohdeutumaan sellaisiin arkaluonteisten      keutta, mutta pakotteiden täytäntöönpano
16386: tai strategista merkitystä omaavien tuotteiden     edellyttää kansallisia määräyksiä muun
16387: (esimerkiksi raskaiden aseiden tai aseiden         muassa rangaistusseuraamuksista ja viran-
16388: valmistamiseen soveltuvien koneiden ja lait-       omaisten toimivallasta, joista annetaan edus-
16389: teiden) vienteihin, jotka suuntautuvat Lähi--      kunnalle erillinen hallituksen esitys. Siltä
16390: idän kaltaiselle epävakaalle alueelle tai sillä    osin kuin YK:n ja EU:n asettamat talouspa-
16391: sijaitseviin, turvallisuushuolta aiheuttaviin      kotteet sisältävät kaksikäyttötuotteiden vien-
16392: yksittäisiin maihin.                               nin rajoituksia, tapahtuisi vientivalvonta täs-
16393:                                                    sä esityksessä ehdotetuna tavalla.
16394: 1.3. YK:n ja EU :n asettamat pakotteet
16395:                                                    1.4. Kaksikäyttötuotteiden vientivalvontaa
16396:   Suomi on liittyessään YK:n (Yhdistyneet               koskeva neuvoston asetus ja neuvos-
16397: Kansakunnat) jäseneksi sitoutunut hyväksy-              ton yhteistä toimintaa koskeva päätös
16398: mään ja täyttämään YK:n turvallisuusneu-
16399: voston YK:n peruskirjan VII luvun nojalla          1.4.1. Yleistä
16400: hyväksymät toimenpiteet, joihin saattaa si-
16401: sältyä taloudellisten suhteiden sekä rautatie-,      EU:n neuvosto, jäljempänä neuvosto, hy-
16402: meri-, ilma-, posti-, lennätin-, radio- ja mui-    väksyi 19 päivänä joulukuuta 1994 ensim-
16403: den yhteyksien täydellinen tai osittainen kes-     mäiset yhteisötasolla tapahtuvaa kaksikäyttö-
16404: keyttäminen sekä diplomaattisten suhteiden         tuotteiden vientivalvontaa koskevat säädök-
16405: katkaiseminen.                                     set. Neuvoston asetus kaksikäyttötuotteiden
16406:   YK:n jäsenyydestä johtuvien, turvallisuus-       vientiä koskevan yhteisön valvontajärjestel-
16407: neuvoston sitoviin päätöksiin perustuvien          män käyttöön ottamisesta (EY) N:o 3381/94
16408: velvoitusten täyttämisestä voidaan Suomessa        ja neuvoston päätös kaksikäyttötuotteiden
16409: määrätä asetuksella eräiden Suomelle Yhdis-        viennin valvontaa koskevasta yhteisestä toi-
16410: tyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien           minnasta, jonka neuvosto on hyväksynyt
16411: velvoitusten täyttämisestä annetun lain            Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.3
16412: (659/67) nojalla. Turvallisuusneuvoston pa-        artiklan perusteella, (94/942/YUTP), tulivat
16413: kotteilla ei ole rajoitettu nimenomaisesti         voimaan 31 päivänä joulukuuta 1994 ja niitä
16414: kaksikäyttötuotteiden vientiä mihinkään val-       ryhdyttiin soveltamaan 1 päivästä heinäkuuta
16415: tioon. Yleiset taloussaarrot kattavat kuiten-      1995 lukien.
16416: kin myös kaksikäyttötuotteiden viennin. Täl-         Säädösten tavoitteena on paitsi taata kak-
16417: lainen yleinen taloussaarto kohdistuu tällä        sikäyttötuotteiden viennin tehokas valvonta
16418:                                           HE 69/1996 vp                                             7
16419: 
16420: yhteisötasolla myös yhtenäistää yhteisön jä-         ylläpitoon tai varastointiin. Asetuksen 4 ar-
16421: senvaltioiden, jäljempänä jäsenvaltiot, nou-         tiklaa voidaan soveltaa myös silloin, kun
16422: dattamia kansallisia vientivalvontakäytäntöjä        viejä tietää, että tuotteet on kokonaan tai
16423: ja vähentää kaksikäyttötuotteiden vientival-         osaksi tarkoitettu johonkin edellä kuvailtuun
16424: vontaa yhteisötoimitusten osalta. Y dinener-         käyttöön. Kansallisesti voidaan viejän vastuu
16425: gia-alan osalta säädösten soveltamisala käsit-       laajentaa myös tilanteisiin, joissa viejällä on
16426: tää NSG:n suuntaviivojen kattamat tuotteet           syytä epäillä tuotteiden joutuvan edellä mai-
16427: kokonaisuudessaan eli sekä erityisesti ydin-         nittuun käyttöön.
16428: tekniseen tarkoitukseen suunnitellut tuotteet           Vientilisenssit ovat voimassa koko yhtei-
16429: että ydinalan kaksikäyttötuotteet                    sön alueella. Asetuksen 7 artiklassa olevan
16430:    Säädöksissä yhdistyvät sekä kauppapolitik-        pääsäännön mukaisesti vientilisenssin myön-
16431: kaan että yhteiseen ulko- ja turvallisuuspo-         tävät sen jäsenvaltion toimivaltaiset VIran-
16432: litiikkaan liittyvät asiat. Ne muodostavat tii-      omaiset, johon viejä on sijoittautunut. Käy-
16433: viin kokonaisuuden siten, että neuvoston             tännössä tämä merkitsee esimerkiksi sitä,
16434: asetuksessa säädetään niistä perusteista, joi-       että Suomessa rekisteröity yritys voi hakea
16435: den täyttyessä vientiä voidaan rajoittaa, ja         Suomen vientivalvontaviranomaiselta vienti-
16436: neuvoston päätöksessä säädetään valvonnan            lisenssiä tuotteelle, joka sijaitsee toisessa jä-
16437: tuotekatteesta, lupaharkinnan suuntaviivoista        senmaassa.
16438: ja helpotetun lisensiointimenettelyn piiriin            Jäsenvaltioilla on yksittäislisensioinnin
16439: kuuluvista maista.                                   kohteena olevien vientien osalta mahdolli-
16440:                                                      suus estää toista jäsenvaltiota myöntämästä
16441: 1.4.2. Neuvoston asetus                              vientilisenssiä. Edellytyksenä on, että vietävä
16442:                                                      tavara sijaitsee tai tulee ennen vientiä sijait-
16443:    Euroopan yhteisön perustamissopimuksen            semaan kiellon esittävässä jäsenvaltiossa.
16444: 113 artiklan nojalla annetulla edellä maini-            Jäsenvaltio, joka katsoo vientitoimituksen
16445: tulla neuvoston asetuksella otettiin käyttöön        haittaavan keskeisiä etujaan, voi asetuksen 7
16446: yhteisön kaksikäyttötuotteiden vientivalvon-         artiklan mukaisesti P.YYtää toista jäsenval-
16447: tajärjestelmä. Asetuksessa tarkoitetaan kaksi-       tiota jättämään vienttlisenssin myöntämättä,
16448: käyttötuotteella tuotetta, jota voidaan käyttää      tai jos lisenssi on myönnetty, mitätöimään,
16449: sekä siviilitarkoituksiin että sotilaallisiin tar-   lykkäämään, muuttamaan tai kumoamaan
16450: koituksiin. Vienti puolestaan kattaa sekä yh-        hsenssin. Pyynnön kohteena olevan jäsenval-
16451: teisötavaran varsinaisen viennin että jälleen-       tion tulee neuvotella pyynnön esittäneen jä-
16452: viennin, jossa muu kuin yhteisötavara vie-           senvaltion kanssa asiasta, mutta neuvottelu
16453: dään yhteisön tullialueelta.                         ei sido lisenssin myöntävän jäsenvaltion pää-
16454:    Asetuksen 3 artiklan mukaisesti jäsenval-         tösvaltaa.
16455: tioiden on vaadittava neuvoston päätöksessä             Jäsenvaltio, jonka alueella tavara saatetaan
16456: lueteltujen kaksikäyttötuotteiden viennissä          vientimenettelyyn, voi tietyissä tilanteissa 10
16457: vientilisenssi. Jäsenvaltiot voivat asetuksen 5      työpäivän ajaksi keskeyttää tuotteiden luovu-
16458: artiklassa todetulla tavalla soveltaa kansalli-      tuksen vietäväksi alueeltaan tai tarvittaessa
16459: sesti tuotekatteeltaan laajempaakin vientival-       muutoin estää toimituksen alueensa kautta
16460: vontaa. Neuvoston päätös ei sisällä tyhjen-          voimassa olevasta vientilisenssistä huolimat-
16461: tävää luetteloa valvonnan alaisista tuotteista,      ta. Menettely on asetuksen 10 artiklan mu-
16462: sillä asetuksen 4 artiklan mukaisesti myös           kaisesti mahdollinen, jos jäsenvaltiolla on
16463: muun kuin päätöksessä mainitun tuotteen              syytä epäillä, että vientilisenssiä myönnettä-
16464: vienti voi poikkeustapauksessa edellyttää            essä ei ole otettu huomioon tarvittavia tietoja
16465: vientilisenssiä. Edellytyksenä on, että viejä        tai olosuhteet ovat olennaisesti muuttuneet
16466:  on saanut maansa viranomaisilta tiedon siitä,       lisenssin myöntämisen jälkeen. Tavarat on
16467: että vietävät tuotteet ovat tai voivat olla ko-      luovutettava vietäviksi, jos lisenssin myön-
16468: konaan tai osaksi tarkoitetut käyttöön, joka         tänyt jäsenvaltio ei pidä aiheellisena muuttaa
16469:  liittyy kemiallisten, biologisten tai ydinasei-     tai peruuttaa vientilisenssiä. Poikkeuksen
16470:  den kehittämiseen, tuotantoon, käsittelyyn,         muodostavat tilanteet, joissa jäsenvaltio pitää
16471:  käyttöön, ylläJ?itoon, varastointiin, havrutse-     vientiä keskeisten ulkopoliittisten etujensa,
16472:  miseen, tunmstamiseen tai levittämiseen             turvallisuusetujensa taikka kansainvälisten
16473:  taikka tällaisten, asesulkujärjestelyjen alaan      velvoitteidensa tai sitoumustensa täyttämisen
16474:  kuuluvien aseiden maaliinsaattamiseen so-           vastaisena. Tällöin jäsenvaltio voi estää
16475:  veltuvien ohjusten kehittämiseen, tuotantoon,       viennin alueensa kautta, vaikka viennillä
16476: 8                                        HE 69/1996 vp
16477: 
16478: olisi voimassa oleva vientilisenssi.               tu päätöksen liitteessä 111. Niiden mukaisesti
16479:   Pääsääntöisesti lisensiointi ei koske yhtei-     huomioon tulee ottaa:
16480: sötoimituksia, vaan myös kaksikäyttötuottei-         - asesulkua ja arkaluonteisten tuotteiden
16481: siin sovelletaan tavaroiden vapaan liikkuvuu-      valvontaa koskeviin kansainvälisiin sopi-
16482: den periaatetta. Poikkeuksen muodostavat           muksiin perustuvat jäsenvaltioiden si-
16483: päätöksen IV liitteessä luetellut erittäin ar-     toumukset;
16484: kaluonteiset tuotteet ja asetuksen 19 artiklas-      - YK:n turvallisuusneuvoston asettamiin
16485: sa säädetyt edellytykset täyttävät tilanteet.      tai muulla kansainvälisellä foorumilla sovit-
16486: Näiden mukaisesti jäsenvaltio voi vaatia li-       tuihin pakotteisiin perustuvat jäsenvaltioiden
16487: senssiä kaksikäyttötuotteen yhteisötoimitus-       velvoitteet;
16488: ten osalta, jos toimituksen ajankohtana:             - kansalliset ulko- ja turvallisuuspoliitti-
16489:   - kyseinen toimija tietää, että tuotteiden       set näkökohdat, mukaan lukien soveltuvin
16490: lopullinen määräpaikka on yhteisön ulko-           osin ne, jotka sisältyvät Eurooppa-neuvos-
16491: puolella;                                          tossa Luxemburgissa kesäkuussa 1991 ja
16492:   - kyseisten tuotteiden toimittaminen ky-         Lissabonissa kesäkuussa 1992 hyväksyttyi-
16493: seiseen määräpaikkaan edellyttää asetuksen         hin tavanomaisten aseiden vientiä koskeviin
16494: 3, 4 tai 5 artiklassa tarkoitettua lisenssiä, ja   kriteereihin; ja
16495:   - tuotteita ei ole tarkoitus valmistaa tai         - aiottua käyttöä ja sen kiertämisvaaraa
16496: käsitellä yhteisön tullikoodeksin 24 artiklas-     koskevat näkökohdat.
16497: sa tarkoitetulla tavalla siinä jäsenvaltiossa,       Liitteessä IV on lueteltu erittäin arkaluon-
16498: johon tuotteet toimitetaan.                        teiset tuotteet, joille kaikkien jäsenvaltioiden
16499:   Lisäksi jäsenmailla on mahdollisuus vaatia       tulee vaatia erillinen lisenssi myös yhteisö-
16500: yhteisötoimitusten osalta yksittäislisenssi        toimitusten osalta.
16501: neuvoston päätöksen liitteessä V lueteltujen         Liite V sisältää jäsenvaltiokohtaiset lista-
16502: tuotteiden osalta. Liitteen V tuotekate perus-     ukset niistä tuotteista, joiden osalta kukin
16503: tuu jäsenmaiden neuvoston asetuksen 20             jäsenvaltio haluaa edelleen noudattaa lisen-
16504: artiklan nojalla antamiin ilmoituksiin.            siointia myös yhteisötoimituksissa.
16505:   Asetuksen 19 artiklassa mainitut, yhteisö-
16506: toimituksia koskevat säännöt on tarkoitettu        1.5. Kaksikäyttötuotteiden nykyinen val-
16507: väliaikaisiksi ja niiden tarvetta tarkastellaan         vonta Suomessa
16508: uudelleen kolmen vuoden siirtymäajan jäl-
16509: keen.                                                Kaksikäyttötuotteiden      vientivalvonnasta
16510:   Asetuksessa säädetään myös muun muassa           vastaa kauppa- ja teollisuusministeriö. Val-
16511: hallinnollisesta yhteistyöstä ja valvontatoi-      vonta perustuu maan ulkomaankaupan ja
16512: menpiteistä.                                       taloudellisen kasvun turvaamisesta annettuun
16513:                                                    lakiin (157174), jäljempänä ulkoturvalaki, ja
16514: 1.4.3. Neuvoston päätös                            sen nojalla annettuun asetukseen eräiden
16515:                                                    tavaroiden vientivalvonnasta (870/95).
16516:   Edellä kohdassa 1.4.1. mainittu neuvoston          Valtuutus viennin valvontaan on säädetty
16517: päätös sisältää kaksikäyttötuotteiden, määrä-      ulkoturvalain 3 a §:ssä, joka lisättiin lakiin
16518: paikkojen ja suuntaviivojen luettelot, joiden      vuonna 1992. Suomi oli jo kylmän sodan
16519: sisältöä koskevat päätökset liittyvät ulko- ja     kaudella kansalliselta pohjalta noudattanut
16520: turvallisuuspolitiikkaan ja kuuluvat näin ol-      COCOMin korkean teknologian vientival-
16521: len jäsenvaltioiden toimivaltaan. Säädös on        vontaa varmistaakseen valvonnan alaisten
16522: tämän vuoksi annettu Euroopan unionista            tuotteiden saannin oman teollisuutensa käyt-
16523: tehdyn sopimuksen yhteistä toimintaa koske-        töön. Neuvostoliiton lakattua ja Venäjän-
16524: van J. 3 artiklan mukaisesti.                      kaupan saatua uudet muodot edellytti val-
16525:   Päätökseen kuuluu viisi liitettä, joista en-     vonta valtuutuksen kirjaamista lainsäädän-
16526: simmäisessä on luettelo yhteisön vientival-        töön. Säännöksen nojalla voitiin myös aloit-
16527: vonnan alaisista kaksikäyttötuotteista. Luet-      taa lupahallinnon keskittäminen kauppa- ja
16528: telo noudattaa luvussa 1.2. esiteltyjen kan-       teollisuusministeriöön siten, että Australian
16529: sainvälisten vientivalvontajärjestelyjen mu-       ryhmän ja MTCR:n kaksikäyttötuotteet siir-
16530: kaista tuotekatetta. Liitteessä II on lueteltu     rettiin puolustustarvikelain alaisuudesta ulko-
16531: ne maat, jotka kuuluvat yleislisensioinnin         turvalain piiriin.
16532: piiriin. Suuntaviivat, jotka tulee ottaa huomi-      Säännöksen mukaisesti tavaran vientiä ja
16533: oon myönnettäessä vientilisenssiä, on kirjat-      kauttakuljetusta voidaan rajoittaa ulkomailta
16534:                                            HE 69/1996 vp                                           9
16535: 
16536: peräisin olevien tavaroiden, palvelujen ja           nin valvonta on strategisessa vientivalvon-
16537: teollisuuden toiminnalle välttämättömien raa-        nassa kaksikäyttötuotteista erillinen koko-
16538: ka-aineiden ja puolivalmisteiden saatavuuden         naisuutensa, jossa puolustusteollisten ja sitä
16539: varmistamiseksi. Lisäksi vientiä voidaan ra-         kautta kansallisen puolustuksen kriisiajan
16540: joittaa silloin, kun tavara tai palvelu on tuo-      materiaalivalmiuksiin liittyvien näkökohtien
16541: tu Suomeen jälleenvientirajoituksin tai -kiel-       lisäksi on lupaharkinnassa otettava huomi-
16542: loin.                                                oon muun muassa ihmisoikeusnäkökohtia
16543:    NSG:n suuntaviivojen kattamien, erityises-        painottavat, verraten yksilöidyt kriteeristöt ja
16544: ti ydintekniseen tarkoitukseen suunniteltujen        periaateluettelot, jollaiset sisältyvät muun
16545: ja käytettävien aineiden ja laitteiden vienti-       muassa EU- ja Euroopan turvallisuus- ja
16546: valvonta tapahtuu ydinenergialainsäädännön           yhteistyöjärjestö (ETYJ) -velvoitteisiin.
16547: nojalla.                                                Tältä pohjalta ja ottaen huomioon ED-vel-
16548:    Vientivalvontaan liittyviä lupa-asioita kä-       voitteista johtunut tarve yksityiskohtaisem-
16549: sitellään kauppa- ja teollisuusministeriön           paan sääntelyyn tällä alueella saatettiin vuo-
16550: kauppaosastolla ja energiaosastolla, jolle yh-       den 1995 alkupuolella voimaan puolustustar-
16551: dessä Säteilyturvakeskuksen kanssa kuuluvat          vikelain kokonaisuudistus (laki puolustustar-
16552: ydinenergialain soveltamisalaan kuuluvat eri-        vikkeiden maastaviennistä ja kauttakuljetuk-
16553: tyisesti ydintekniseen käyttöön tarkoitetut          sesta annetun lain muuttamisesta 197/95,
16554: tuotteet. Puolustusministeriö vastaa puolus-         asetus puolustustarvikkeiden maastaviennistä
16555: tustarvikkeisiin ja sisäasiainministeriö sivii-      ja kauttakuljetuksesta 409/95, valtioneuvos-
16556: liampumatarvikkeisiin liittyvästä lupahallin-        ton päätös puolustustarvikkeiden maastavien-
16557: nosta. Ulkoasiainministeriölle kuuluvat vien-        tiä ja kauttakuljetusta koskevista yleisistä
16558: tivalvonnan ulko- ja turvallisuuspoliittiset         suuntaviivoista 474/95, J?UOlustusministeriön
16559: linjakysymykset Vaikka luvan myöntämisen             päätös puolustustarvikkeiden maastaviennistä
16560: periaatteet ja kriteerit vaihtelevat kyseessä        Ja kauttakuljetuksesta annetun asetuksen täy-
16561: olevien tuoteryhmien erityisluonteen mu-             täntöönpanosta 470/95).
16562: kaan, on vientivalvonnan tekniikka näissä               Uudistuksessa säilytettiin lupaviranomais-
16563: tuoteryhmissä samankaltaista ja yleiset on-          tehtävät puolustusministeriöllä. Puolustustar-
16564: gelmakysymykset saattavat usein olla yhtei-          vikkeidenkin vientivalvonnassa on kuitenkin
16565:  siä.                                                toteutettu vastaavantyyppinen viranomaisyh-
16566:    Yhtenäisen vientivalvontapolitiikan aikaan-       teistyön malli, jota vientivalvontaneuvottelu-
16567:  saamiseksi on pidetty tarpeellisena koordi-         kunta kaksikäyttötuotteiden valvonnassa
16568:  noida eri lupaviranomaisten toimintaa.              edustaa, perustamalla puolustusministeriön
16569:  Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti tämän        johdolla toimiva maastavientityöryhmä.
16570:  vuoksi vuonna 1993 vientivalvontaneuvotte-             Kaksikäyttötuotteiden sekä puolustustar-
16571:  lukunnan, jonka tehtävänä on toimia strate-         vikkeiden vientivalvonnalla on useimmissa
16572:  gisesta vientivalvonnasta vastaavien viran-         länsimaissa erilliset lakiperustansa. Vastaa-
16573:  omaisten ja teollisuuden välisenä yhteis-           vasti nämä tuoteryhmät muodostavat kumpi-
16574:  työelimenä. Neuvottelukunnan tulee antaa            kin oman valvontalistansa, joilla kuitenkin
16575:  lupaviranomaisille lausuntoja merkittävistä         siviili- ja sotilasteknologian kasvavan vuoro-
16576:  vientivalvontaan liittyvistä kysymyksistä ja        vaikutuksen johdosta on lisääntyvää päällek-
16577:  osallistua vientivalvonnan kehittämiseen.           käisyyttä. EU:ssa sotatarvikkeiden tuotanto
16578:  Neuvottelukunnassa ovat edustettuina ulko-          ja kauppa kuuluu Rooman sopimuksen 223
16579:  asiainministeriö, puolustusministeriö, sisäasi-     artiklan nojalla yksinomaan kansalliseen
16580:  ainministeriö, kauppa- ja teollisuusministe-        määräysvaltaan. Eurooppalaisen puolustus-
16581:  riö, tullihallitus, suojelupoliisi ja teollisuus.   materiaaliyhteistyön tiivistyminen EU:n ja
16582:  Neuvottelukunta on osoittautunut hyväksi eri        Länsi-Euroopan Unionin (Westem European
16583:  viranomaisten näkemyksiä koordinoivaksi ja          Union, WEU) puitteissa lisännee tarvetta
16584:  vientivalvontaa kehittäväksi elimeksi, jonka        lähentää ja sopeuttaa EU-maiden asevienti-
16585:  asemaa neuvoa-antavana elimenä on tarkoi-           politiikkoja.
16586:  tuksenmukaista vahvistaa edelleen.                     Siviiliräjähteiden vientivalvonta perustuu
16587:                                                      ampuma-aselainsäädäntöön vain siltä osin
16588: 1.6. Aseviennin valvonta                             kuin kysymys on patruunoista. Ampuma-
16589:                                                      aseista ja ampumatarpeista annetun asetuk-
16590:    Puolustustarvikkeiden eli yksinomaan so-          sen (34/33) 10 §:n nojalla ampumat~eita ei
16591: tilaskäyttöön tarkoitettujen tuotteiden vien-        saa maastaviedä ilman sisäasiainmimsteriön
16592: 
16593: 
16594:  360175Q
16595: 10                                       HE 69/1996 vp
16596: 
16597: myöntämää lupaa. Säännöksen on katsottu             sä vientimenettely, jälleenvienti vai ulkoinen
16598: koskevan vain valmista tuotekokonaisuutta,          jalostus. Vientimenettelyllä tarkoitetaan yh-
16599: patruunaa. Sen sijaan patruunan valmistuk-          teisötavaran viemistä yhteisön tullialueelta.
16600: sessa tarvittavat räjähteet kuten ruuti ja nallit   Jälleenvienti on kyseessä, kun muu kuin yh-
16601: eivät erillisinä tuotteina ole ampuma-aselain-      teisötavara viedään yhteisön tullialueelta, ja
16602: säädäntöön perustuvan vientivalvonnan pii-          ulkoisessa jalostusmenettelyssä yhteisötavara
16603: rissä.                                              viedään väliaikaisesti yhteisöalueelta jatkoja-
16604:    Siviiliräjähteiden maastavientiä koskevia        lostamista varten. Tavaroiden toimitukset
16605: määräyksiä ei lainsäädännössämme ole. Rä-           yhteisön jäsenvaltioiden välillä eivät ole
16606: jähdeasetuksen (473/93) muuttamisesta anne-         vientejä vaan yhteisötoimituksia. Yhteisöta-
16607: tulla asetuksella (1385/94) annettiin räjähtei-     varoilla tarkoitetaan yhteisöalueella tuotettu-
16608: den siirtoa Euroopan talousalueella koskevat        ja tavaroita tai yhteisöalueelle kolmansista
16609: määräykset. Asetus tuli voimaan 1 päivänä           maista tuotuja, vapaaseen liikkeeseen tullat-
16610: tammikuuta 1995. Asetuksella saatettiin voi-        tuja tavaroita.
16611: maan räjähteiden siirron osalta siviilikäyt-           Viejänä pidetään luonnollista henkilöä ja
16612: töön tarkoitettujen räjähdystarvikkeiden            oikeushenkilöä, jonka puolesta vienti-ilmoi-
16613: markkinoille saattamista ja valvontaa koske-        tus tehdään ja joka omistaa tavarat tai jolla
16614: vien säännösten yhdenmukaistamisesta an-            on niihin vastaava määräämisoikeus ilmoi-
16615: nettu neuvoston direktiivi (93/15/ETY), jäl-        tuksen antamishetkellä. Ilmoittajan, samoin
16616: jempänä räjähdedirektiivi. Asetuksen mu-            kuin tämän edustajan, on oltava yhteisöön
16617: kaan siirrolla tarkoitetaan räjähteen siirtämis-    sijoittautunut. Tämän vuoksi viejänä pide-
16618: tä paikasta toiseen Euroopan talousalueella         tään yhteisöön sijoittautunutta sopimuspuolta
16619: lukuun ottamatta saman laitoksen alueella           siinäkin tapauksessa, että tavaroiden omis-
16620: tapahtuvia siirtoja. Asetuksen 37 b §:ään           tusoikeus on vientihetkellä jo siirtynyt vien-
16621: sisältyvän määräyksen mukaan säädöstä ei            nin perusteena olevan sopimuksen mukaises-
16622: ole kuitenkaan sovellettava ampuma-aseen            ti yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneelle os-
16623: hallussapitoon oikeutetun omaan käyttöön            tajalle. Luonnollisen henkilön katsotaan si-
16624: hankitun ruudin siirtoon. Räjähdedirektiivin        joittautuneen sinne, missä hän asuu vakitui-
16625: vaatimukset on muilta osin saatettu Suomes-         sesti. Oikeushenkilön sijoittautumispaikkana
16626: sa voimaan räjähteiden osalta asetuksella           pidetään EY:n perustamissopimuksen 58
16627: räjähteiden vaatimustenmukaisuuden totea-           artiklan mukaisesti sitä maata, jonka lain
16628: misesta (1384/94.)                                  mukaan oikeushenkilö on perustettu ja jossa
16629:    Neuvoston direktiiviä ampuma-aseiden             sillä on sääntömääräinen kotipaikka, kes-
16630: hankinnan ja hallussapidon valvonnasta              kushallinto tai päätoimipaikka.
16631: (911477/ETY), jäljempänä asedirektiivi, ei             Kauttakuljetuksella tarkoitetaan tavaran
16632: ole vielä sisällytetty lainsäädäntöömme. Tä-        kuljettamista maasta toiseen jonkun kolman-
16633: mä on tarkoitus toteuttaa ennen ampuma-             nen maan tai maiden kautta ilman, että kaut-
16634: aselainsäädännön kokonaisuudistusta asetuk-         takuljetusalueella tehdään tuonti- tai vienti-
16635: sella ampuma-aseista ja ampumatarpeista an-         tullaustoimenpiteitä. Tavaran mukaan liite-
16636: netun asetuksen muuttamisesta. Siviilipatruu-       tään tarvittavat asiakirjat, joiden perusteella
16637: noissa käytettävien ruudin ja nallien omaan         se voidaan yksilöidä ja arviOida mahdollinen
16638: käyttöön tapahtuvan viennin ja Euroopan             luvan tai lisenssin tarve. Koska Suomi on
16639: unionin ulkopuolelle tapahtuvan viennin (se-        osa yhteisöaluetta, voidaan alueemme
16640: kä kaupallinen että ei-kaupallinen) valvontaa       kautta kuljettaa perinteisen "ei-tullattavan"
16641: koskevia määräyksiä ei lamsäädännössämme            kauttakuljetustavaran lisäksi tavaraa, joka on
16642: tällä hetkellä ole.                                 asetettu vientimenettelyyn jossakin muussa
16643:                                                     jäsenvaltiossa tai joka on tuotu alueellemme
16644: 1.7. Vientitullausmenettely EY :ssä                 tarkoituksena tuontitullata tai asettaa se
16645:                                                     muuhun kolmannen maan tavaralle sallittuun
16646:   Vientitullausmenettelyä koskevat yhteisön         menettelyyn muussa jäsenvaltiossa kuin Suo-
16647: säännökset ovat tullikoodeksissa (neuvoston         messa. Jos tavara on asetettu vientimenette-
16648: asetus (ETY) N:o 2913/92) ja sen sovelta-           lyyn muussa jäsenvaltiossa, on tämän jäsen-
16649: misasetuksessa (komission asetus (ETY) N:o          valtion velvollisuutena ollut myös tavaraan
16650: 2454/93).                                           liittyvien lupien ja lisenssien tarkistaminen.
16651:   Säännösten mukaisesti tavaran tullausme-          Suomessa vastaava tarkistus tehdään tällai-
16652: nettelyt eroavat sen mukaisesti onko kysees-        sissa tapauksissa vain silloin, kun kansalli-
16653:                                          HE 69/1996 vp                                           11
16654: 
16655: nen lainsäädäntömme edellyttää tavaralle           tulleessa laissa säädetään vientilisenssin tar-
16656: kauttakuljetuslupaa. Yhteisöalueelle tuodun,       peellisuudesta kaikkien tuotteiden osalta
16657: toiseenjäsenvaltioon siirrettäväksi ilmoitetun     kaikkiin maihin, jos viejä tietää tai hänellä
16658: tavaran lupien ja lisenssien tarkistukset teh-     on syytä epäillä, että tuotteet on tarkoitettu
16659: dään pääsääntöisesti vasta määräpaikassa,          jo ukkotuh oasetarkoi tuksiin.
16660: ellei tavara edellytä kauttakuljetuslupaa.            Saksan kaksikäyttötuotteiden valvontaa
16661:                                                    koskevan lain mukaan luettelossa esiintymä-
16662: 1.8. Kansainvälinen vertailu                       tön tuote tai valmistusasiakirja edellyttää
16663:                                                    lisenssiä, jos määrämaa on mainittu maaluet-
16664: 1.8.1. Yleistä                                     telossa ja jos viejä tietää, että tuote tai asia-
16665:                                                    kirja on tarkoitettu ydinvoimalan rakentami-
16666:   Esityksessä ehdotetaan, että Suomi laajen-       seen tai ylläpitämiseen tai sellaisen voimalan
16667: taisi vientivalvonnan katetta EY-säädöksessä       asentamiseen.
16668: asetetusta vähimmäistasosta lähinnä neuvos-           EY:n ulkopuolisista maista catch all -sään-
16669: ton asetuksen 4 artiklan catch all -säännök-       nös on ollut voimassa muun muassa Yhdys-
16670: sen osalta siten, että vientilisenssi vaadittai-   valloissa vuodesta 1990 lähtien, Australiassa
16671: siin myös tapauksissa, joissa viejä epäilee,       29 päivästä marraskuuta 1995 lukien ja Nor-
16672: että kyseessä olevat tuotteet ovat kokonaan        jassa 1 päivästä helmikuuta 1995 lukien.
16673: tai osaksi tarkoitetut joukkotuhoaseiden le-       Edellä mainittujen valtioiden catch all -sään-
16674: viämiseen ja valvonnan tuotekatteen osalta         nös kattaa tilanteet, joissa viejä tietää tuot-
16675: siten, että se koskisi tuotteiden lisäksi myös     teiden yhteyden joukkotuhoaseisiin. Austra-
16676: palveluja ja teknologiaa.                          lian säännös kattaa myös tilanteet, joissa
16677:                                                    viejä epäilee tuotteiden yhteyttä joukkotuho-
16678: 1.8.2. Catch all -säännös                          aseisiin.
16679:    Käytäntö on osoittanut, ettei joukkotuho-       1.8.3. Palvelut ja teknologia
16680: aseiden leviämistä pystytä riittävästi rajoitta-
16681: maan nykyisin vallitsevan käytännön eli yk-          Teknologian kehittyessä nopeammin kuin
16682: sinomaan kaksikäyttötuotteiden tuotelistoihin      valvontakatteen alaisia listoja ehditään muut-
16683: perustuvan vientivalvonnan avulla. Tämän           taa tulisi valvonnan kohteena olla itse tuot-
16684: johdosta kansainvälisessä vientivalvonnassa        teen lisäksi myös siihen liittyvät palvelut.
16685: on viime aikoina eri foorumeilla kiinnitetty       Saksan kaksikäyttötuotteiden valvontaa kos-
16686: erityistä huomiot~ ns. catch all - eli katto-      kevassa laissa palvelut ovat jo mukana. Pal-
16687: määräyssäännöksnn.                                 veluina on mamittu kehittelyyn, tuotantoon,
16688:    EY :n kaksikäyttötuotteita koskevaa asetus-     kokoamiseen, testaukseen, ylläpitoon ja so-
16689: ta ja päätöstä ryhdyttiin soveltamaan 1 päi-       veltamiseen liittyvät palvelut. Yhdysvalloissa
16690: vänä heinäkuuta 1995. Useat jäsenmaat ovat         catch all -säännös kattaa tavaroiden, ohjel-
16691: muuttaneet tai tulevat tämän vuoksi muutta-        mistojen ja teknisten tietojen lisäksi myös
16692: maan omaa lainsäädäntöään siltä osin kuin          sopimukset, palvelut, työllistämisen ja tuki-
16693:  se on jätetty kansalliseen päätösvaltaan.         palvelut (any contract, service, employment
16694: Neuvoston asetuksen 4 artiklan mukaisesti          and support activities). Norjan voimassa ole-
16695: myös muun kuin neuvoston päätöksessä               va laki kattaa tuotteiden lisäksi teknologian
16696:  mainitun tuotteen vienti voi poikkeustapauk-      ja palvelut. Myös Australian valvontakat-
16697:  sissa edellyttää vientilisenssiä, jos viejä on    teessa mainitaan tuotteiden lisäksi palvelut.
16698:  saanut maansa viranomaiselta tiedon siitä,        Iso-Britannian valvontakatteessa mainitaan
16699:  että tuotteet ovat tai voivat olla kokonaan tai   tuotteiden lisäksi teknologia. Sveitsin vireillä
16700:  osaksi tarkoitetut joukkotuhoaseiden le-          olevassa lakiesityksessä esitetään valvonta-
16701:  viämistä edistävään käyttöön tai jos vie-         katteen alaisiksi tuotteet ja palvelut.
16702:  jä tietää, että kyseiset tuotteet on tarkoi-
16703:  tettu edellä mainittuun käyttöön. Asetus          2.   Nykytilan arviointi
16704:  on jäsenvaltioita suoraan velvoittavaa oikeut-
16705:  ta. Kansallisesti voidaan säätää ankarammas-        VIkaturvalain 3 a § säädettiin aikana, jol-
16706:  ta valvontakatteesta. Ennen ED-jäsenyyttä         loin COCOM-järjestelyn merkitys korkean
16707:  Suomessa ei ollut voimassa kattomääräys-          teknologian viennin rajoittajana oli merkittä-
16708:  säännöstä.                                        vä. Lainkohta turvasi osaltaan Suomen säi-
16709:     Iso-Britanniassa jo vuonna 1990 voimaan        lymisen niin kutsuttuna yhteistyömaana, jot-
16710: 12                                       HE 69/1996 vp
16711: 
16712: ka saivat COCOM-maiden taholta par-                ten, sitoumusten ja velvoitteiden täyttämi-
16713: haimman mahdollisen vientikohtelun.                nen. Viennin rajoittaminen olisi mahdollista
16714:   Tilanne on vuoden 1992 jälkeen muuttunut         myös ulko- ja turvallisuuspoliittisten tavoit-
16715: täysin. Liittyessään joukkotuhoaseiden leviä-      teiden tai Suomen turvallisuusetujen edistä-
16716: misen estämiseksi perostettuihin kaksikäyttö-      miseksi sekä kansainvälisen turvallisuuden
16717: tuotteiden vientivalvontajärjestelyihin Suomi      ylläpitämisen tukemiseksi. Tässä yhteydessä
16718: sitoutui niiden tavoitteisiin ja keinoihin. Kyl-   tulevat otetuiksi huomioon myös YK:n ja
16719: män sodan asetelmaan kuulunut CO-                  EU:n asettamien pakotteiden nykyistä sel-
16720: COM-järjestely lievensi 90-luvulla vientira-       keämpi täytäntöönpanovastuu kaksikäyttö-
16721: joituksiaan ja se lakkautettiin kokonaan 31        tuotteiden osalta.
16722: päivänä maaliskuuta 1994. Kuvaavaa on se-            Tehokkaan hallinnon ja yhtenäisen vienti-
16723: kin, että aiemmin itään kohdistettu vientival-     valvontalinjan varmistamiseksi esityksessä
16724: vonta kohdistuu nyt tiettyihin eteläisiin riski-   ehdotetaan muun muassa, että vientivalvon-
16725: maihin ja idän maat, ennen muuta Venäjä,           taneuvottelukunnan asemaa vientivalvontaa
16726: halutaan mukaan vientivalvontayhteistyöhön.        koordinoivana ja yhtenäistä lupamenettelyä
16727:   Nykyisten säännösten muuttamista edellyt-        edistävänä elimenä vahvistettaisiin. Käytän-
16728: tävät myös kohdassa 1.4. mainitut neuvoston        nössä tämä tarkoittaisi neuvottelukunnan
16729: asetus ja päätös. Ne edellyttävät laintasolla      asettamisen siirtämistä kauppa- ja teollisuus-
16730: muutoksia muun muassa käytettyyn termino-          ministeriöitä valtioneuvoston yleisistunnolle.
16731: logiaan kuten eron tekemistä yhteisötoimi-         Neuvottelukunta käsittelee merkittäviä use-
16732: tusten ja viennin eli yhteisön ulkopuolisten       ammalle hallinnonalalle kuuluvia asioita, jo-
16733: maiden kanssa käytävän kaupan välillä.             ten valtioneuvostolla oleva asettamisoikeus
16734:   Strategiseen vientivalvontaan liittyvä lupa-     on perusteltua.
16735: hallinto on jaettu kolmen ministeriön kes-           Esityksessä on otettu huomioon neuvoston
16736: ken. Tämä aiheuttaa joiltakin osin päällek-        kaksikäyttötuotteiden vientivalvontaa koske-
16737: käisyyttä vastuualueisiin eikä palvele vienti-     va asetus ja päätös siten, että esityksessä
16738: teollisuutta parhaalla mahdollisella tavalla.      ehdotetaan säädettäväksi vientivalvonnasta
16739: Lupahallinnon keskittäminen kauppa- ja             vain siltä osin kuin edellä mainitut säädökset
16740: teollisuusministeriöön on ollut vireillä muu-      jättävät kansalliselle tasolle säädösvaltaa.
16741: taman viime vuoden ajan ja kaksikäyttötuot-
16742: teiden osalta se on jo pääosin toteutettu.         4.   Esityksen vaikutukset
16743: 3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset               Esityksellä ei ole merkittäviä taloudellisia
16744:      ehdotukset                                    tai organisaatio- ja henkilöstövaikutuksia.
16745:   Esityksen yleisenä tavoitteena on selkiyttää     5.   Asian valmistelu
16746: kaksikäyttötuotteiden vientivalvontaa koske-
16747: vaa säännöstöä, luoda tehokkaat menettely-            Vuoden 1992 lopussa loppuraporttinsa ul-
16748: tavat ja hallinto, jotka tukisivat Suomen          koasiainministeriölle luovuttanut vientival-
16749: osallistumista monenväliseen vientivalvon-         vontatyöryhmä selvitti laajasti Suomen osal-
16750: tayhteistyöhön ja mahdollistaisivat siitä Suo-     listumista eri vientivalvontajärjestelyihin se-
16751: melle aiheutuvien kansainvälisten velvoittei-      kä vientivalvontahallinnon järjestämis- ja
16752: den luotettavan toimeenpanon. Lisäksi ta-          tehostamismahdollisuuksia. Tässä yhteydessä
16753: voitteena on toteuttaa tarvittavat valvontatoi-    esitettiin myös vientivalvontaneuvottelukun-
16754: menpiteet siten, että ne rasittaisivat teolli-     nan perustamista. Esitykset vastasivat tältä
16755: suuden laillista vientitoimintaa mahdollisim-      osin nykyistä tilannetta kuitenkin siten, että
16756: man vähän.                                         työryhmän esityksen mukaisesti valtioneu-
16757:   Edellä olevan toteuttamiseksi esityksessä        voston tulisi asettaa neuvottelukunta. Muut
16758: ehdotetaan ulkoturvalaki korvattavaksi uu-         työryhmän esitykset on pääosin jo toteutettu.
16759: della ajanmukaisemmalla lailla, jossa otetaan      Työryhmässä olivat edustettuina ulkoasiain-
16760: huomioon vientivalvontaympäristön muuttu-          ministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö,
16761: minen. Viennin rajoittamisen kriteerit on          puolustusministeriö, oikeusministeriö, val-
16762: tämän vuoksi osin muutettu siten, että val-        tiovarainministeriö, tullihallitus, suojelupolii-
16763: vonnan ensisijaisena tarkoituksena ei enää         si ja teollisuus. LoP.puraportista saaduissa
16764: ole tavaroiden saannin turvaaminen, vaan           lausunnoissa puollettiin työryhmän esityksiä.
16765: Suomea koskevien kansainvälisten sopimus-             Esitys perustuu 31 päivänä maaliskuuta
16766:                                           HE 69/1996 vp                                           13
16767: 
16768: 1995 kauppa- ja teollisuusministeriölle             riöltä, sosiaali- ja terveysministeriöltä, tulli-
16769: hallituksen esitysluonnoksenjättäneen vienti-       hallitukselta, ulkoasiainministeriöitä ja Ke-
16770: valvonnan lainsäädännön uudistamistyöryh-           mianteollisuus ry:ltä sekä Metalliteollisuuden
16771: mänehdotuksiin. Työryhmässä olivat edustet-         Keskusliitolta. Lausunnoissa suhtauduttiin
16772: tuina ulkoasiainministeriö, kauppa- ja teolli-      myönteisesti hallituksen esitysluonnokseen
16773: suusministeriö, puolustusministeriö ja tul-         eikä periaatteellisesti merkittäviä näke-
16774: lihallitus. Työryhmän esityksestä saatiin lau-      myseroja tullut esille. Hallituksen esitystä on
16775: sunnot kauppa- ja teollisuusministeriön ener-       muokattu joiltakin osin saatujen kannanotto-
16776: gia- ja teollisuusosastoilta, oikeusministeriöl-    jen perusteella.
16777: tä, puolustusministeriöltä, sisäasiainministe-
16778: 
16779: 
16780:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16781: 
16782: 1.   Lakiehdotuksen perustelut                      seessä on neuvoston päätöksen liitteessä IV
16783:                                                     tai V mainittu tuote.
16784:    1 §. Soveltamisala. Laissa säädettäisiin            Kauttakuljetuksella tarkoitettaisiin kaikkea
16785: vientivalvonnasta niiltä osin kuin se on jä-        tavaran kuljettamista Suomen alueen kautta
16786: tetty neuvoston kaksikäyttötuotteita koske-         joko Euroopan yhteisön ulkopuolelle tai
16787: vassa asetuksessa ja päätöksessä kansalliseen       neuvoston päätöksen liitteessä IV tai V tar-
16788: päätakiö~valtaan .                                  koitetun tuotteen kuljettamista Suomen alu-
16789:    L a sove1 1 ettrusnn tOISSIJaisesti e1I vam
16790:                      . ..   . .. .     . . .
16791:                                                     een kautta toiseen Euroopan unionin jäsen-
16792: silloin, kun tuotteen viennin valvonta ei kuu-      valtioon. Kauttakuljetuksena pidettäisiin näin
16793: lu muun lain tai sen nojalla annettujen sään-       neuvoston asetuksesta poiketen myös tavaran
16794: nösten tai määräysten piiriin.                      kuljettamista Suomen alueen kautta toiseen
16795:    2 §.Määritelmät. Kaksikäyttötuotteella tar-      EU:n jäsenvaltioon.
16796: koitettaisiin neuvoston asetuksesta poiketen          3 §. Luvanvaraisuus. Kaksikäyttötuotteiden
16797: varsinaisten tuotteiden lisäksi myös palveluja      vienti, yhteisötoimitus ja kauttakuljetus edel-
16798: ja muita hyödykkeitä, joita voidaan käyttää         lyttäisivät lupaa. Lupa voitaisiin evätä vain
16799: sekä siviili- että sotilaallisiin tarkoituksiin.    silloin, kun jokin laissa säädetyistä kritee-
16800: Lain soveltamisalaan kuuluisivat näin ollen         reistä täyttyy.
16801: esimerkiksi tietokoneohjelmat, koulutus ja            Lupaharkinnassa ensisijaisena perusteena
16802: rahoituspalvelut, joilla voi olla merkitystä        olisi Suomea koskevien kansainvälisten
16803: sotilaallisille ohjelmille. Näkyvän teknologi-      asesulkusopimusten, -sitoumusten ja -vel-
16804: an ja tietotaidon siirron lisäksi myös ainee-       voitteiden noudattaminen. Näillä tarkoitettai-
16805: ton/näkymätön (intangible) siirto, esimerkik-       siin edellä kohdassa 1.2. esiteltyjä kansain-
16806: si puhelimitse tai sähköisesti tietokoneella,       välisiä vientivalvontajärjestelyjä, YK:n ja
16807:  olisi valvonnan alaista.                           EU:n asettamia pakotteita ja muita asesulku-
16808:    Laissa tarkoitettaisiin kaksikäyttötuotteella    politiikan piiriin kuuluvia kansainvälisiä so-
16809:  eri kansainvälisten vientivalvontajärjestelyjen    pimuksia kuten NPT-sopimus, CW-sopimus
16810:  mukaisia kaksikäyttötuotteita. Neuvoston           ja BW-sopimus. YK:n asettamien pakottei-
16811:  päätöksen tuoteluetteloon sisältyvien erityi-      den osalta tulisivat sovellettavaksi lähinnä
16812:  sesti ydintekniseen tarkoitukseen suunniteltu-     taloussaarrot, mutta lupaharkinnassa kiinni-
16813: jen ja käytettävien aineiden, laitteiden ja         tettäisiin huomiota myös YK:n turvallisuus-
16814:  palvelujen vientivalvonta tal'ahtuisi edelleen     neuvoston asettamiin aseita ja sotatarvikkeita
16815:  ydinenergialain (990/87) noJalla.                  koskeviin pakotteisiin. Niihin on viitattu
16816:    Viennillä tarkoitettaisiin kaksikäyttötuot-      myös neuvoston päätöksen liitteessä III, joka
16817:  teen toimittamista Euroopan yhteisön ulko-         koskee lupaharkinnassa huomioonotettavia
16818:  puolell~.     . .              .    . ..      .    seikkoja.
16819:    Yhteisötmmituksella tarkmtettrusun kaksi-          Vientivalvontajärjestelyihin kuulumisesta
16820:  käyttötuotteen toimittamista toiseen Euroo-        seuraavana erityisvelvoitteena on ottaa lupa-
16821:  pan unionin jäsenvaltioon. Neuvoston ase-          harkinnassa huomioon järjestelyihin kuuluvi-
16822:  tuksen ja päätöksen mukaisesti tuotekatetta        en toisten maiden ilmoittamat vientikiellot
16823:  rajoitettaisiin kuitenkin tältä osin siten, että   Näitä ovat sellaiset ilmoitukset lisenssin
16824:  toimitus olisi luvanvarainen vain, kun ky-         eväämisestä (denial notifications), jotka kas-
16825: 14                                       HE 69/1996 vp
16826: 
16827: kevat yksittäisiä tuotteita tiettyyn käyttöön       että tuote, joka kuljetetaan Suomen alueen
16828: tiettyyn kohdemaahan. Tällaiset epuuilmoi-          kautta Eurooran unionin jäsenmaahan edel-
16829: tukset ovat olennainen osa Suomea koskevaa          lyttää lisenss1ä, kun kyse on liitteen IV tai V
16830: asesulkuvelvoitetta.                                mukaisesta tuotteesta.
16831:    Viennin rajoittaminen olisi mahdollista            4 §. Tuoteluetteloon kuulumattoman tuot-
16832: myös Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittis-         teen viennin ja yhteisötoimituksen luvanva-
16833: ten tavoitteiden tai Suomen turvallisuusetu-        raisuus. Neuvoston asetus laajentaa viran-
16834: jen edistämiseksi sekä kansainvälisen turval-       omaisten mahdollisuuksia rajoittaa kaksi-
16835: lisuuden ylläpitämisen tukemiseksi. Vastaa-         käyttötuotteiden vientiä myös silloin, kun
16836: vanlaisia kriteerejä käytetään myös neuvos-         tuotteita ei ole mainittu neuvoston päätöksen
16837: ton päätöksen liitteessä UI, jossa on esitetty      tuotelistoissa. Tämä on mahdollista silloin,
16838: suuntaviivat vientilisenssin myöntämistä har-       kun vienti on tai se voi olla kokonaan tai
16839: kittaessa huomioon otettavista seikoista.           osaksi tarkoitettu joukkotuhoaseiden valmis-
16840:    Kaksikäyttötuotteiden vientiä voitaisiin ra-     tus- tai kehittelytarkoituksiin. Edellytyksenä
16841: joittaa myös silloin, kun se on on tarpeen          on, että toimivaltainen viranomainen on an-
16842: strate~isen vientivalvonnan piiriin kuuluvien       tanut viejälle tiedon toimituksen luvanvarai-
16843: tuotteiden saannin esteettömyyden varmista-         suudesta tai jos viejä tietää tai hänellä on
16844: miseksi. Näiden tuotteiden toimittajille on         syytä epäillä, että toimitus on tarkoitettu
16845: tärkeää, ettei tuotetta tai siihen liittyvää tie-   edellä mainittuun käyttöön.
16846: totaitoa viedä edelleen. Yleensä tällaisiin           Tehokkaan vientivalvonnan takaamiseksi
16847: toimituksiin liittyy jälleenvientirajoitus tai      kansallisesti otettaisiin käyttöön osin neuvos-
16848: -kielto, jolloin viranomaiset voivat puuttua        ton asetusta laajempi valvontaoikeus. Neu-
16849: vientiin ehdotetun 3 §:n 1 momentin 4 koh-          voston asetuksen 4 artiklasta poiketen lain-
16850: dan nojalla. Jos toimitukseen ei ole liitetty       kohta koskisi myös yhteisöt01mituksia. So-
16851: tällaista kieltoa, mutta viranomaisilla on luo-     vellettavaksi tulisivat lähinnä tilanteet, joissa
16852: tettavaa näyttöä siitä, että toimitus saattaa       tuote myydään Suomesta toiseen jäsenmaa-
16853: joutua vientivalvonnan tarkoitusten vastai-         han, mutta tiedossa on tai on syytä epäillä,
16854: seen käyttöön, antaisi lainkohta heille mah-        että tuotteen loppukäyttäjä on yhteisön ulko-
16855: dollisuuden puuttua aiottuun vientiin. Tä-          puolella ja lainkohdan muut edellytykset
16856: mänkaltainen tilanne liittyy ehdotettuun            täyttyvät.
16857: 4 §:ään, jonka nojalla viranomaiset voivat            Neuvoston asetuksen mukaisesti viejän
16858: rajoittaa myös varsinaisiksi kaksikäyttötuot-       velvollisuus tiedustella toimituksen luvanva-
16859: teiksi luokittelemattomien tuotteiden vientiä       raisuutta koskee vain tilanteita, joissa viejä
16860: ja yhteisötoimituksia.                              tietää, että tuote on tarkoitettu lainkohdassa
16861:    Viennin rajoittaminen olisi mahdollista li-      mainittuun tarkoitukseen. Koska viejä voi
16862: säksi silloin, kun strategisen vientivalvonnan      hyvin harvoissa tapauksissa olla täysin var-
16863: piiriin kuuluvien tuotteiden saantia koskevi-       ma tuotteen loppukäytöstä, ehdotetaan viejän
16864: en ehtojen noudattaminen sitä edellyttää.           vastuuta laajennettavaksi siten, että se kattaa
16865:    Lupaviranomaisena olisi voimassaolevien          myös tilanteet, joissa viejän on syytä epäillä
16866: säännösten mukaisesti kauppa- ja teollisuus-        tuotteen olevan tarkoitetun lainkohdassa tar-
16867: ministeriö. Hakemusmenettelystä annettaisiin        koitettuun käyttöön.
16868: tarkempia säännöksiä kauppa- ja teollisuus-            5 §. Luvan peruuttaminen tai sen ehtojen
16869: ministeriön päätöksellä. Neuvoston asetuk-          muuttaminen. Neuvoston asetuksen 9 artik-
16870: sen mukaisesti vientilisenssin myöntää sen          lan mukaisesti toimivaltaisilla viranomaisilla
16871: maan viranomainen, johon viejä on sijoittau-        tulee olla oikeus evätä vientilisenssi sekä
16872: tunut. Kauppa- ja teollisuusministeriö myön-        mitätöidä, keskeyttää, muuttaa tai kumota jo
16873: täisi luvan näin ollen myös silloin, kun kak-       myönnetty lisenssi.
16874: sikäyttötuote sijaitsee toisessa jäsenmaassa,         Hakemuksen evääminen olisi mahdollista
16875: mutta viejä on sijoittautunut Suomeen.              silloin, kun joku edellä 3 §:ssä ehdotetuista
16876:    Vientilisenssi tulisi esittää tulliviranomai-    kriteereistä täyttyy.
16877: sille myös yhteisötoimitusten yhteydessä.             Lupa voitrusiin peruuttaa tai sen ehtoja
16878: Näiden osalta valvottavia olisivat kuitenkin        muuttaa, jos hakemuksessa on annettu vir-
16879: vain neuvoston päätöksen liitteessä IV ja V         heellisiä tietoja tai jos olosuhteet ovat lisens-
16880: mainitut tuotteet. Yhteisötoimitusten osalta        sin myöntämisen jälkeen muuttuneet niin,
16881: laajennettaisiin neuvoston asetuksen sovelta-       että Suomen kansainväliset sitoumukset tai
16882: misalaa vain kauttakuljetuksen osalta siten,        velvoitteet sitä edellyttävät. Kyseeseen tuli-
16883:                                           HE 69/1996 vp                                          15
16884: 
16885: sivat lähinnä tilanteet, joissa viranomaiset        velvollisuus tiedustella viennin luvanvarai-
16886: saavat lisenssin myöntämisen jälkeen vienti-        suutta koskee vain tilanteita, joissa viejä tie-
16887: toimituksen loppukäytöstä luotettavia lisätie-      tää, että tuote on tai voi olla kokonaan tai
16888: toja, joiden perusteella on ilmeistä, että toi-     osaksi tarkoitettu käyttöön, joka liittyy ke-
16889: mitus on tarkoitettu joukkotuhoaseiden val-         miallisten, biologisten tai ydinaseiden kehit-
16890: mistus- tai kehittelytarkoituksiin.                 tämiseen, tuotantoon, käsittelyyn, käyttöön,
16891:    6 §. Vientivalvontaneuvottelukunta Vien-         ylläpitoon, varastointiin, havaitsemiseen,
16892: tivalvontaneuvottelukunnan asemaa vienti-           tunnistamiseen tai levittämiseen taikka täl-
16893: valvontaa koordinoivana ja neuvoa-antavana          laisten, asesulkujärjestelyjen alaan kuuluvien
16894: elimenä vahvistettaisiin siten, että sen aset-      aseiden maaliinsaattamiseen soveltuvien oh-
16895: taisi kauppa- ja teollisuusministeriön sijasta      justen kehittämiseen, tuotantoon, ylläpitoon
16896: valtioneuvosto. Neuvottelukunnan tehtävänä          tai varastointiin. Asetuksen 4 artiklan 3 koh-
16897: olisi nykyiseen tapaan periaatteellisesti tär-      dassa annetaan valtuudet kansallisesti laajen-
16898: keiden vientivalvonta-asioiden valmistelu.          taa viejän vastuuta. Kun otetaan huomioon
16899: Neuvottelukunnan tehtävistä samoin kuin             suojeltava oikeushyvä, halutaan viejän vas-
16900: sen jäsenten määrästä ja asettamisesta sää-         tuuta korostaa sellaisten tuotteiden osalta,
16901: dettäisiin tarkemmin asetuksella.                   joita voidaan käyttää joukkotuhotarkoituk-
16902:    7 §. Tarkastus- ja tietojensaantioikeus. Se-     siin. Tämän vuoksi ehdotetaan viejän vas-
16903: kä kansallisten säännösten että EY:n vienti-        tuuta laajennettavaksi siten, että se kattaa
16904: valvontaan liittyvien säädösten tehokkaan           myös tilanteet, joissa viejällä on syytä epäil-
16905: täytäntöönpanon takaamiseksi asianomaisille         lä tuotteen olevan tarkottetun kokonaan tai
16906: viranomaisille annettaisiin oikeudet saada          osaksi edellä mainittuun käyttöön. Tällöin ei
16907: toisiltaan valvonnan edellyttämiä tietoja.          kuitenkaan ole kysymys sellaisesta rikoslain
16908: EY:n säädösten niin edellyttäessä näitä tie-        46 luvun 7 §:ssä tarkoitetusta vähäisestä il-
16909: toja voitaisiin antaa myös EY:n valvontaeli-        moittamisvelvollisuuden rikkomisesta, jota ei
16910:  mille.                                             pidetä säännöstelyrikoksena. Lakiehdotuksen
16911:     Näillä lain täytäntöönpanosta vastaavilla       4 §:n 2 momentti koskee esimerkiksi sellai-
16912:  valvontaviranomaisilla olisi myös oikeus           sia tapauksia, joissa viejä on laiminlyönyt
16913:  saada käyttöönsä valvonnan kannalta tarpeel-       ilmoittamisen, vaikka hänen olisi pitänyt
16914:  liset tiedot ja heidän määräämillään henki-        ymmärtää, että kyseessä on kaksikäyttötuote.
16915:  löillä olisi oikeus tehdä tarkastuksia viejien       Rangaistussäännösten osalta viitattaisiin ri-
16916:  tiloissa. Viejillä tarkoitettaisiin tässä myös     koslain 46 luvun 1-3 §:iin, jotka eivät kui-
16917:  yhteisön alueelle myyviä yrityksiä ja luon-        tenkaan sisällä rangaistussäännöstä tuotta-
16918:  nollisia henkilöitä.                               muksen osalta. Tämän vuoksi rangaistus-
16919:     Valvonnan yhteydessä saatuja tietoja ei         säännös tuottamuksen osalta sisällytettäisiin
16920:  saisi käyttää väärin eikä luovuttaa sivullisil-    uuteen lakiin. Rikoksiin liittyvistä menettä-
16921:  le.                                                misseuraamuksista viitattaisiin rikoslain
16922:     8 §. Viennin, yhteisötoimitusten ja kautta-     8-13 §:iin.
16923:  kuljetuksen valvonta. Kaksikäyttötuotteiden          Ehdotetun rangaistussäännöksen mukaisesti
16924:  vientiä, yhteisötoimituksia ja kauttakuljetusta    laissa tarkoitettu vientivalvonnasta vastaava
16925:  valvoisi tulliviranomainen yhteisölainsäädän-      viranomainen voisi olla ryhtymättä syytetoi-
16926:  nön asettamissa rajoissa.                          menpiteisiin, jos tekoa on kokonaisuutena
16927:     9 §. Rangaistukset. Neuvoston asetuksen         arvostellen pidettävä vähäisenä. Arvostelussa
16928:  17 artikla edellyttää, että jäsenvaltiot vahvis-   otettaisiin huomioon teon haitallisuus, siitä
16929:  tavat neuvoston asetuksen säännösten tai sen       ilmenevä tekijän syyllisyys ja yleinen etu.
16930:  soveltamiseksi annettujen säännösten rikko-          Neuvoston asetuksen rikkomisesta rangais-
16931:  misesta määrättävät ran~aistukset. Rangais-        taan rikoslain 46 luvun 1 §:n 9 kohdan no-
16932:  tusten tulee olla tehokkruta, oikein suhteutet-    jalla.
16933:  tuja ja varoittavia. Lisäksi artiklassa sääde-        10 §. Tarkemmat säännökset ja määräyk-
16934:  tään, että jäsenvaltioiden tulee erityisesti       set. Lain täytäntöönpanosta voitaisiin antaa
16935:   neuvoston asetuksen 4 artiklan 2 kohdan eli       tarkempia säännöksiä asetuksella. Asetuksel-
16936:   viejän ilmoitusvelvollisuuden osalta määrätä      la voitaisiin säätää neuvoston päätöksen liit-
16937:  ja eritellä kansallisen lain rikkomisen luonne     teen 1 tuotekatteen laajentamisesta.
16938:   sekä vahvistaa siitä määrättävän rangaistuk-        Neuvoston päätöksen liitteen II kohdassa 2
16939:   sen luonne.                                       annetaan valtuudet kansallisesti laajentaa
16940:      Neuvoston asetuksen mukaisesti viejän          yleislisensioinnin piiriin kuuluvien maiden
16941: 16                                       HE 69/1996 vp
16942: 
16943: katetta. Voimassa olevien säännösten mukai-         3. Voimaantulo
16944: sesti valtuudet päätöksentekoon annettaisiin
16945: valtioneuvostolle, jolla olisi myös oikeus           Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
16946: rajoittaa yleislisensiointimenettely koske-         dollisimman pian sen jälkeen, kun eduskunta
16947: maan vain osaa kaksikäyttötuotteista.               on sen hyväksynyt.
16948:   Neuvoston asetuksen 5 artiklan perusteella
16949: kauppa- ja teollisuusministeriö voisi antaa         4.   Säätämisjärjestys
16950: tarkempia määräyksiä lisensiointimenettelys-
16951: tä ja lisenssihakemukseen liitettävistä tie-           Ehdotettu laki antaisi tietyissä tilanteissa
16952: doista ja voisi asettaa lisenssin käytölle ehto-    valtuudet rajoittaa perustuslain suojaamia oi-
16953: ja. Tämä tarkoittaisi muun muassa sitä, että        keuksia. Ehdotetuna lailla delegoitaisiin hal-
16954: kauppa- ja teollisuusministeriö voisi antaa         litusmuodossa turvattuun omaisuuden suo-
16955: yksityiskohtaisia määräyksiä neuvoston ase-         jaan liittyvää päätösvaltaa siten, että viran-
16956: tuksen 6 artiklassa tarkoitetuista yksinker-        omaiset voisivat esityksessä ehdotettujen
16957: taistetuista lisensiointimenettelyistä, kuiten-     edellytysten täyttyessä rajoittaa tavaroiden
16958: kin siten, että yleislisensiointiin liittyvä pää-   vientiä. Lisäksi kansalliset viranomaiset voi-
16959: tösvalta kuuluisi pykälän 3 momentin mu-            sivat luovuttaa valvontaan liittyviä tietoja
16960: kaisesti valtioneuvostolle.                         EY :n valvontaelimille.
16961:    11 §. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset.            Oikeus rajoittaa vientiä samoin kuin EY :n
16962: Lain olisi tultava voimaan mahdollisimman           viranomaisten tietojensaantioikeus perustuisi
16963: pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja           pääosin EY:n sekundäärilainsäädäntöön. Vi-
16964: vahvistettu.                                        ranomaisten oikeus valvoa kauttakuljetusta
16965:   Lailla kumottaisiin ulkoturvalaki. Ulkotur-       olisi jonkinverran EY:n säädöksiä laajempaa,
16966: valain nojalla annettuihil). vientilisensseihin     mutta vastaisi toisaalta voimassa olevassa,
16967: sovellettaisiin kuitenkin myöntöhetkellä voi-       perustuslainsäätämisjärjestyksessälaaditussa,
16968: massa olleita säännöksiä. Ennen lain voi-           ulkoturvalaissa olevia valtuuksia. Ainoa
16969: maantuloa voitaisiin ryhtyä sen täytäntöön-         :poikkeus voimassa olevaan menettelyyn,
16970: panon edellyttämiin tOimenpiteisiin.                JOka ei perustu EY -säännöksiin, on viran-
16971:                                                     omaisten oikeus rajoittaa tuotelistoihin kuu-
16972:                                                     lumattoman tuotteen vientiä tilanteissa, jois-
16973: 2.   Tarkemmat säännökset ja                        sa viejän on syytä epäillä, että tuotteet ovat
16974:      määräykset                                     kokonaan tai osittain tarkoitettu joukkotuho-
16975:                                                     aseiden valmistukseen tai kehittämiseen.
16976:   Asetuksella voitaisiin antaa tarkempia               Edellä mainittu valtuuksien vähäinen laa-
16977: säännöksiä valvonnan piiriin kuuluvista tuot-       jennus merkitsee myös perustuslakipoik-
16978: teista sekä vientivalvontaneuvottelukunnan          keuksen vähäistä laajentamista. Se ei kuiten-
16979: tehtävistä, jäsenten määrästä ja asettamisesta.     kaan muuta perustuslakipoikkeuksena sääde-
16980: Asetuksella voitaisiin lisäksi antaa tarkempia      tyn kokonaisjärjestelyn luonnetta ja asiallista
16981: säännöksiä lain täytäntöönpanosta.                  merkitystä toisenlaiseksi. Tämän vuoksi eh-
16982:   Valtioneuvoston päätöksellä voitaisiin tar-       dotetaan, että lakiesitys käsiteltäisiin valtio-
16983: vittaessa laajentaa neuvoston J?äätöksen liit-      päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä tavalli-
16984: teessä II määrättyä yleislisenswinnin piiriin       sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
16985: kuuluvien maiden määrää. Yleislisensiointi             Hallitus pitää kmtenkin suotavana, että
16986: voitaisiin tällöin rajoittaa koskemaan vain         lakiesityksen säätämisjärjestyksestä hanki-
16987: osaa kaksikäyttötuotteista.                         taan perustuslakivaliokunnan lausunto.
16988:   Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksel-
16989: lä annettaisiin tarkempia määräyksiä lisensi-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16990: ointimenettelystä ja lisenssihakemukseen lii-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
16991: tettävistä tiedoista.                               tus:
16992:                                         HE 69/1996 vp                                          17
16993: 
16994:                                            Laki
16995:                            kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta
16996:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16997:                       1§                                                3§
16998:                 Soveltamisala                                   Luvanvaraisuus
16999:    Neuvoston asetuksessa kaksikäyttötuottei-         Kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää
17000: den vientiä koskevan yhteisön valvontajär-        hakemuksesta luvan (vientilisenssi) kaksi-
17001: jestelmän käyttöön ottamisesta (EY) N:o           käyttötuotteen vientiin, yhteisötoimitukseen
17002: 3381/94 ja neuvoston päätöksessä kaksikäyt-       ja kauttakuljetukseen. Lupa voidaan jättää
17003: tötuotteiden viennin valvontaa koskevasta         myöntämättä:
17004: yhteisestä toiminnasta, jonka neuvosto on            1) jos Suomea koskevien kansainvälisten
17005: hyväksynyt Euroopan unionista tehdyn sopi-        sopimusten, sitoumusten ja velvoitteiden
17006: muksen        J.3     artiklan     perusteella,   noudattaminen sitä edellyttää;
17007: (94/942/YUTP) säädetyn lisäksi on kaksi-             2) jos Suomen ulko- Ja turvallisuuspoliit-
17008: käyttötuotteiden vientiä, yhteisötoimituksia      tisten tavoitteiden tai Suomen turvallisuus-
17009: ja kauttakuljetusta rajoitettaessa (vientival-    etujen edistäminen sekä kansainvälisen tur-
17010: vonta) voimassa, mitä tässä laissa säädetään      vallisuuden ylläpitämisen tukeminen sitä
17011: ja sen no· alla säädetään tai määrätään.          edellyttävät;
17012:    Tätä l~a ei sovelleta sellaisten kaksikäyt-       3) jos ulkomailta peräisin olevien strate-
17013: tötuotteiden vientiin, joiden vientivalvonnas-    gisen vientivalvonnan piiriin kuuluvien tuot-
17014: ta säädetään tai määrätään muussa laissa          teiden saannin esteettömyyden varmistami-
17015: taikka muun lain nojalla annetussa asetuk-        nen tai niiden saantia koskevien ehtojen
17016:  sessa tai päätöksessä.                           noudattaminen sitä edellyttää; tai
17017:                                                      4) jos tavara tai palvelu on tuotu Suomeen
17018:                       2§                          jälleenvientirajoituksin tai -kielloin.
17019:                                                      Vientilisenssi tulee esittää tulliviranomai-
17020:                  Määritelmät                      sille myös yhteisötoimitusten osalta.
17021:                                                      Viennin luvanvaraisuuden osalta on lisäksi
17022:   Tässä laissa tarkoitetaan:                      voimassa, mitä 4 §:ssä säädetään.
17023:   1) kaksikäyttötuotteella tuotetta, teknologi-
17024: aa, palveluja ja muuta hyödykettä, jota nor-                            4§
17025: maalin siviililuontoisen käyttönsä tai sovel-
17026: lutuksensa ohella voidaan käyttää joukkotu-         Tuoteluetteloon kuulumattoman tuotteen
17027: hoaseiden tai niiden maaliinsaattamiseen tar-            viennin ja yhteisötoimituksen
17028: koitettujen ohjusjärjestelmien kehittelyyn tai                   luvanvaraisuus
17029: valmistukseen taikka jolla voidaan edistää
17030: yleistä sotilaallista toimintakykyä;                Aiottaessa viedä Euroopan yhteisön ulko-
17031:   2) viennillä kaksikäyttötuotteen toimitta-      puolelle tai toimittaa toiseen Euroopan unio-
17032: mista Euroopan yhteisön ulkoJ.?uolelle;           nin jäsenvaltioon tuotteita, palveluja tai mui-
17033:   3) yhteisötoimttuksella kaksikäyttötuotteen     ta hyödykkeitä, jotka eivät sisälly tämän lain
17034: toimittamista toiseen Euroopan unionin jä-        nojalla annettuun tuoteluetteloon, on viennin
17035: senvaltioon silloin, kun kyseessä on neuvos-      ja yhteisötoimituksen yhteydessä esitettävä
17036: ton päätöksen liitteessä IV tai V tarkoitettu     vientilisenssi, jos viejä on saanut kauppa- ja
17037: tuote; ja                                         teollisuusministeriöitä ilmoituksen siitä, että
17038:   4) kauttakuljetuksella kaksikäyttötuotteen      tuote on tai se voi olla kokonaan tai osaksi
17039: kuljettamista Suomen alueen kautta Euroo-         tarkoitettu käyttöön, joka liittyy kemiallisten,
17040: pan yhteisön ulkopuolelle tai neuvoston pää-      biologisten tai ydinaseiden kehittämiseen,
17041: töksen liitteessä IV tai V tarkoitetun tuotteen   tuotantoon, käsittelyyn, käyttöön, ylläpitoon,
17042: kuljettamista Suomen alueen kautta toiseen        varastointiin, havaitsemiseen, tunnistamiseen
17043: Euroopan unionin jäsenvaltioon.                   tai levittämiseen taikka tällaisten, asesulku-
17044:                                                   järjestelyjen alaan kuuluvien aseiden maa-
17045: 
17046: 
17047:  360175Q
17048: 18                                         HE 69/1996 vp
17049: 
17050: liinsaattamiseen soveltuvien ohjusten kehittä-       vieJien tiloissa tavaraa ja maastavietävän
17051: miseen, tuotantoon, ylläpitoon tai varastoin-        tavaran valmistusta sekä viejien kirjanpitoa
17052: tiin.                                                ja kirjeenvaihtoa. Jos tarkastus toimitetaan
17053:    Jos viejä tietää tai viejällä on syytä epäillä,   tarkastettavan luona, on tarkastajan käytettä-
17054: että tuote on kokonaan tai osaksi tarkoitettu        väksi asetettava tarvittavat apuneuvot ja apu-
17055: johonkin 1 momentissa mainittuun käyttöön,           laiset.
17056: viejän tulee ilmoittaa asiasta kauppa- Ja teol-        Mitä 1-3 momentissa säädetään viejistä,
17057: lisuusministeriölle, joka päättää vientllisens-      koskee myös yhteisötoimittajia.
17058: sin tarpeellisuudesta.                                 Tietoa, joka on hankittu tai muutoin saatu
17059:                                                      tämän pykälän nojalla, ei saa käyttää väärin
17060:                        5§                            eikä ilmaista sivulliselle.
17061: Luvan peruuttaminen tai sen ehtojen muut-                                 8§
17062:                taminen
17063:                                                             Viennin, yhteisötoimitusten ja
17064:   Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on oi-                  kauttakuljetuksen valvonta
17065: keus peruuttaa vientilisenssi tai muuttaa sen
17066: ehtoja, jos hakemuksessa on annettu virheel-           Kaksikäyttötuotteiden vientiä, yhteisötoi-
17067: lisiä tietoja tai jos olosuhteet ovat lisenssin      mituksia Ja kauttakuljetusta valvoo tullilai-
17068: myöntämisen jälkeen muuttuneet niin, että            tos.
17069: Suomen kansainväliset sitoumukset tai vel-
17070: voitteet sitä edellyttävät.                                               9 §
17071: 
17072:                        6§                                           Rangaistukset
17073:        Vientivalvontaneuvottelukunta                   Rangaistus tämän lain 3, 4, 5 ja 7 §:n tai
17074:                                                      viranomaisen niiden nojalla antaman mää-
17075:   Periaatteellisesti merkittävien vientivalvon-      räyksen tahallisesta rikkomisesta tai sen yrit-
17076: ta-asioiden valmistelua varten on valtioneu-         tämisestä on säädetty rikoslain 46 luvun
17077: voston asettama vientivalvontaneuvottelu-            1-3 §:ssä. Menettämisseuraamuksista on
17078: kunta.                                               säädetty saman luvun 8-13 §:ssä.
17079:   Neuvottelukunnan tehtävistä, jäsenten                Joka huolimattomuudesta rikkoo 4 §:n 2
17080: määrästä ja asettamisesta säädetään tarkem-          momentissa säädetyn ilmoitusvelvollisuuden,
17081: min asetuksella.                                     on tuomittava kaksikäyttötuotteiden vienti-
17082:                                                      valvontailmoituksen laiminlyömisestä sak-
17083:                        7§                            koon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-
17084:                                                      kaudeksi.
17085:       Tarkastus- ja tietojensaantioikeus               Viranomainen voi olla ryhtymättä toimen-
17086:                                                      piteisiin syylliseksi epäillyn saattamiseksi
17087:    Kaupl'a- ja teollisuusministeriöllä, tullivi-     syytteeseen, milloin tekoa on sen haitallisuus
17088: ranomaisella ja veroviranomaisilla on oikeus         ja siitä ilmenevä tekijän syyllisyys huomioon
17089: niitä muutoin koskevien salassapitosäännös-          ottaen kokonaisuutena arvioiden pidettävä
17090: ten estämättä antaa toisilleen sellaisia viejiä      vähäisenä eikä yleinen etu vaadi syytetoi-
17091: ja vietyjä kaksikäyttötuotteita koskevia tieto-      menpiteitä.
17092: ja, joita viranomaiset tarvitsevat valvontateh-
17093: tävässään. Näitä tietoja voidaan luovuttaa                                10 §
17094: Euroopan yhteisön valvontaviranomaisille.
17095:    Viejä, rahoituslaitos ja muu, jolla on hal-          Tarkemmat säännökset ja määräykset
17096: lussaan viennin valvontaa varten tarpeellisia
17097: tietoja, on velvollinen vaadittaessa antamaan          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
17098: 1 momentissa tarkoitetuille viranomaisille           töönpanosta voidaan tarvittaessa antaa ase-
17099: kirjanpitonsa, kirjeenvaihtonsa ja muut val-         tuksella.
17100: vontaa varten tarpeelliset tiedot.                     Asetuksella voidaan säätää neuvoston pää-
17101:    Valvontaviranomaisten määräämillä henki-          töksen liitteen 1 tuotekatteen laajentamisesta.
17102: löillä on oikeus vientiehtojen noudattamiseen          V aitioneuvosto voi päättää yleislisenssin
17103: liittyvää valvontaa suorittaessaan tarkastaa         käyttöoikeuden laajentamisesta.
17104:                                        HE 69/1996 vp                                        19
17105: 
17106:   Asianomainen ministeriö voi antaa tarkem-      pruvana helmikuuta 1974 annettu laki
17107: pia määräyksiä lisensiointimenettelystä ja li-   (157/74) siihen myöhemmin tehtyine muu-
17108: senssihakemukseen liitettävistä selvityksistä    toksineen. Kumotun lain nojalla annettuihin
17109: sekä asettaa lisenssin käytölle ehtoja.          vientilisensseihin sovelletaan kuitenkin edel-
17110:                                                  leen tämän lain voimaan tullessa voimassa
17111:                      11§                         olleita säännöksiä. Muussa lainsäädännössä
17112:                                                  olevien kumottua lakia koskevien viittausten
17113:     V oimaantulo- ja siirtymäsäännökset          katsotaan tämän lain voimaantultua tarkoit-
17114:                                                  tavan tämän lain vastaavaa kohtaa.
17115:   Tämä laki tulee voimaan päivänä                  Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
17116: kuuta 199 .                                      sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
17117:   Tällä lailla kumotaan maan ulkomaankau-        teisiin.
17118: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15
17119: 
17120: 
17121:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
17122: 
17123:                                     Tasavallan Presidentti
17124: 
17125: 
17126: 
17127:                                    MARTTI AHTISAARI
17128: 
17129: 
17130: 
17131: 
17132:                                                                       Ministeri Ole Norrback
17133:                                          HE 70/1996 vp
17134: 
17135: 
17136: 
17137: 
17138:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kera Oy -nimisestä
17139:                              osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
17140: 
17141: 
17142:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17143: 
17144:   Esityksessä ehdotetaan Kera Oy:stä anne-         kaan voi myöntää lainoja eikä takauksia.
17145: tun lam muuttamista siten, että Kera Oy voi-       Esityksen mukaan Kera Oy:n lainojen koh-
17146: si myöntää takauksia myös palveluja tuot-          teena olevia toimialoja ei laajennettaisi tässä
17147: taville yrityksille.                               vaiheessa.
17148:   Tarkoituksena on, että Kera Oy alkaa               Esitys on osa julkisen rahoitustoiminnan
17149: myöntää takauksia nykyisten toimialojen            kehittämistyötä, jota on valmisteltu kauppa-
17150: ohella J?alveluja tuottaville yrityksille niiden   ja teollisuusministeriössä. Laki on tarkoitettu
17151: investomteihin ja kehittämishankkeisiin, joi-      tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen
17152: hin Kera Oy ei voimassa olevan lain mu-            jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
17153: 
17154: 
17155:                                         PERUSTELUT
17156: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset               Suomessa on merkittävää tarvetta takaustoi-
17157:                                                    minnan ulottamiseksi palvelualoille, liiken-
17158:    Kera Oy:n keskeisenä tehtävänä on täy-          teeseen ja rakennustoimintaan. Tavoittee-
17159: dentää markkinaehtoista rahoitusjärjestelmää       na on laajentaa ja monipuolistaa elinkeinora-
17160: ottamalla toiminnassaan muista rahoittajista       kennetta sekä käytännössä edistää myös
17161: poikkeavia riskejä. Käytännössä yhtiön toi-        muiden kuin teollisten pienten ja kes-
17162: minta on keskittynyt pääosin investointi- ja       kisuurten yritysten (pk-yritysten) kasvua ja
17163: käyttöpääomalainojen myöntämiseen. Nykyi-          kehitystä. Palveluyritysten rahoituksen eri-
17164: nen Kera Oy:stä annettu laki rajaa yhtiön          tyisongelmana on, että käyttöomaisuuden
17165: toiminta-alueen ulkopuolelle mm. maatilata-        määrä on vähäinen ja sen vakuusarvo on
17166: louden, rakennustoiminnan, pääosan palvelu-        huono. Tämä on johtanut palvelualojen pk-
17167: yrityksistä sekä liikenteen ja vähittäiskaupan     yritysten vakuusongelmiin, jotka ovat rajoit-
17168: yrityksistä. Toimiala on määritelty siten, että    taneet yritysten kasvu- ja kehittämismahdol-
17169: samat toimialasäännökset koskevat niin lai-        lisuuksia.
17170: na- kuin takaustoimintaakin. Vuoden 1995              Työllisyyden parantamisessa on keskeistä
17171: lopussa Kera Oy:n luottokanta on ollut noin        luoda uusia pysyviä työpaikkoja, joita nyky-
17172: 5,6 mrd. mk ja takauskanta 97 milj. mk.            ään syntyy emten pieniin ja keskisuuriin
17173:    Kera Oy ei nykyisen lain puitteissa ole         yrityksiin. Näistä valtaosa on palvelualojen
17174: voinut myöntää takauksia varsmaiseen maa-          yrityksiä, jotka nykyisen lainsäädännön mu-
17175: tilatalouteen eikä rakennusliiketoimintaan.        kaan ovat olleet täysin julkisen yritysrahoi-
17176: Vähittäiskauppa ja liikenne ovat olleet toi-       tusjärjestelmän ulkopuolella.
17177: minnan kohteena vain matkailuhankkeen                 Valtion takaustoimintaa osana julkista yri-
17178: yhteydessä. Paikallisista palveluyrityksistä       tysrahoitusta on selvitetty kauppa- ja teolli-
17179: ainoastaan yrityspalveluyritykset ovat olleet      suusministeriössä. Tässä selvitystyössä on
17180: Keran toimmnan piirissä.                           tarkasteltu sekä Valtiontakuukeskuksen että
17181:    Useimmissa keskieurooppalaisissa yritys-        Kera Oy:n takaustoimintaa. Selvitystyön tu-
17182: ten kehittämis- ja tukijärjestelmissä ei ole       loksena esitetään, että valtion takaustoimin-
17183: toimialoihin perustuvia rajoituksia. Myös          taa laajennetaan palvelualoille. Esityksen
17184: 
17185: 
17186:  360214H
17187: 2                                        HE 70/1996 vp
17188: 
17189: mukaan Kera Oy:n takaustoiminnan rajoituk-          mahdolliseksi. Takaustappioiden kehitys
17190: set poistettaisiin muilta osin paitsi varsinai-    riippuu sekä yleisestä taloudellisesta kehityk-
17191: sen maatilatalouden osalta, joka jatkossakin       sestä että takausten saajina olevien yritysten
17192: tulee jäämään Kera Oy:n toimialan ulkopuo-         talouden kehittymisestä.
17193: lelle.                                                Takaustoiminnan kustannukset riippuvat
17194:   Kera Oy alkaisi myöntää takauksia etenkin        ennen kaikkea siitä, paljonko Kera Oy saa
17195: palvelualojen, mutta myös liikenteen ja ra-        myöntää takauksia. Olennaista on myös, mil-
17196: kennusalan yri!}'ksille. Varsinainen maatila-      lä tavoin Kera Oy:n takaustoiminnan tappiot
17197: talous rajattaisim takaustoiminnan ulkopuo-        rahoitettaisiin. Tarkoituksena ei ole lisätä
17198: lelle. Takauksia ei myönnettäisi varsinaiseen      valtion Kera Oy:n kautta pk-yrityksille kana-
17199: rakennusurakointiin vaan rakennusalan yri-         voimaa tukea. Valtiontalouden kannalta esi-
17200: tyksistä ainoastaan asennuksia ja vastaavia        tyksellä on positiivisia vaikutuksia, koska ta-
17201: työsuorituksia tarjoaville yrityksille.            kausten kohteena olevissa yrityksissä syntyy
17202:   Tarkoituksena on myöntää takauksia pk-           uusia työpaikkoja, mikä vähentää valtiolle
17203: yrityksille ensisijassa investointeihin ja ai-     työttömyydestä aiheutuvia menoja.
17204: neettomiin kehittämishankkeisiin, joilla on           Pienten ja keskisuurten yritysten kannalta
17205: työllistäviä vaikutuksia ja jotka eivät vääristä   ehdotetuna uudistuksella on huomattava
17206: kilpailua. Takauksiin liittyen Kera Oy:n on        merkitys niille palvelualojen, liikenteen ja
17207: tarpeen suunnata toiminnan piiriin tuleville       rakennusalan yrityksille, jotka tulevat esite-
17208: toimialoille myös muita kuin rahoitustoi-          tyn uudistuksen myötä valtion yritystukijär-
17209: menpiteitä eli lähinnä kehittämis-, neuvonta-      jestelmien piiriin. Rahoitusmahdollisuuksien
17210: ja tutkimustoimintaa. Takausten suuntaami-         paraneminen parantaa näiden pk-yritysten
17211: sesta ja valtion rahoitusosuudesta määrätään       toimintaedellytyksiä.
17212: tarkemmin erikseen annettavana valtioneu-
17213: voston päätöksellä takaustappioiden korvaa-        3.   Asian valmistelu
17214: misesta. Esitetyillä muutoksilla ei ole väli-
17215: töntä vaikutusta Valtiontakuukeskuksen ny-           Lain käsittelyn yhteydessä tehdään tarvit-
17216: kyiseen takaus- ja takuutoimintaan.                taessa EU :n valtiontukisäännösten mukainen
17217:                                                    ilmoitus EU:n komissiolle, ellei ohjelmaa
17218: 2.   Esityksen taloudelliset vaikutukset           tulla soveltamaan de minimis-säännön puit-
17219:                                                    teissa.
17220:    Esitr.ksestä ei aiheudu välittömiä kustan-        Esitys on valmisteltu kauppa- ja teollisuus-
17221: nusvaikutuksia valtiolle eikä Kera Oy:lle.         ministeriössä virkatyönä.
17222: Seuraavina vuosina aiheuttavat aiemmin
17223: myönnetyt takaukset jossain määrin luotto-         4.   Voimaantulo
17224: tappioita Kera Oy:lle. Takaustoiminnan
17225: tavoitteeksi tulee kuitenkin asettaa toiminnan       Lain ehdotetaan olevan voimassa koeluon-
17226: itsekannattavuus. Riskitakausten tappiotason       toisesti vuoden 1998 loppuun, jotta saataisiin
17227: voidaan olettaa vastaavan riskilainojen tap-       kokemuksia palvelualoJen takausjärjestelmän
17228: piotasoa, jonka Kera Oy pyrkii pitkällä aika-      toimivuudesta.
17229: välillä saamaan enintään 4 %:n tasolle.              Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
17230: Takaustappioiden korvaaminen mahdollisesti         mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on
17231: osittain valtion varoista aiheuttaa kustannuk-     hyväksytty ja vahvistettu.
17232: sia valtiolle. Valtion osallistumisella              Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
17233: takaustappioiden korvaamiseen tehdään              kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
17234: riskitakaoksien myöntäminen taloudellisesti        tus:
17235:                                        HE 70/1996 vp                                         3
17236: 
17237: 
17238: 
17239: 
17240:                                            Laki
17241:             Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
17242: 
17243:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17244: muutetaan Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä 22 tammikuuta 1971 annetun lain (65/71)
17245: 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
17246: (1298/88) seuraavasti:
17247:                      2§                          tustoimenpiteitä muiden kuin varsinaista
17248:                                                  maatilataloutta harjoittavien yritysten inves-
17249:   Yhtiö ei voi kohdistaa 1 momentissa tar-       tointeihin ja kehittämishankkeisim.
17250: koitettuja toimenpiteitä varsinaiseen maatila-
17251: talouteen eikä rakennusliiketoimintaan. Vä-
17252: hittäiskauppa ja liikenne voivat olla yhtiön       Tämä laki tulee voimaan päivänä
17253: toiminnan kohteena vain siltä osin kuin ky-      kuuta 199.
17254: seessä on matkailuhanke. Palveluyritys, jon-       Tämä laki on voimassa 31 päivään joulu-
17255: ka toiminta perustuu alueelliseen tai paikal-    kuuta 1998 ja sitä sovelletaan lain voimaan-
17256: liseen kysyntään, voi olla yhtiön toiminnan      tulon jälkeen vuosina 1996 - 1998 myönnet-
17257: kohteena vain, jos yritys tuottaa yritys-toi-    täviin takauksiin ja muihin kuin rahoitustoi-
17258: minnalle tarpeellisia palveluja. Tämän mo-       menpiteisiin.
17259: mentin määräysten estämättä yhtiö voi kui-
17260: tenkin kohdistaa jäljempänä 5 §:ssä tar-
17261: koitettuja takauksia sekä muita kuin rahoi-
17262: 
17263: 
17264: 
17265:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
17266:                                     Tasavallan Presidentti
17267: 
17268: 
17269: 
17270:                                    MARTTI AHTISAARI
17271: 
17272: 
17273: 
17274:                                              Kauppa- ja teollisuusministeri Antti Kalliomäki
17275: 4                                      HE 70/1996 vp
17276: 
17277:                                                                                           Liite
17278: 
17279:                                           Laki
17280:             Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
17281:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17282:   muutetaan Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä 22 tammikuuta 1971 annetun lain (65171)
17283: 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
17284: (1298/88) seuraavasti:
17285: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
17286:                                              2§
17287: 
17288:   Yhtiö ei kuitenkaan voi kohdistaa 1 mo-            Yhtiö ei voi kohdistaa 1 momentissa tar-
17289: mentissa tarkoitettuja toimenpiteitä varsinai-    koitettuja toimenpiteitä varsinaiseen maatila-
17290: seen maatilatalouteen eikä rakennusliiketoi-      talouteen eikä rakennusliiketoimintaan. Vä-
17291: mintaan. Vähittäiskauppa ja liikenne voivat       hittäiskauppa ja liikenne voivat olla yhtiön
17292: olla yhtiön toiminnan kohteena vain siltä         toiminnan kohteena vain siltä osin kuin ky-
17293: osin kuin kyseessä on matkailuhanke. Palve-       seessä on matkailuhanke. Palveluyritys, jon-
17294: luyritys, jonka toiminta perustuu alueelliseen    ka toiminta perustuu alueelliseen tai paikal-
17295: tai paikalliseen kysyntään, voi olla yhtiön       liseen kysyntään, voi olla yhtiön toiminnan
17296: toiminnan kohteena vain, jos yritys tuottaa       kohteena vain, jos yritys tuottaa yritys-toi-
17297: yritystoiminnalle tarpeellisia palveluja.         minnalle tarpeellisia palveluja. Tämän mo-
17298:                                                   mentin määräysten estämättä yhtiö voi kui-
17299:                                                   tenkin kohdistaa jäljempänä 5 §:ssä tar-
17300:                                                   koitettuja takauksia sekä muita kuin rahoi-
17301:                                                   tustoimenpiteitä muiden kuin varsinaista
17302:                                                   maatilataloutta harjoittavien yritysten inves-
17303:                                                   tointeihin ja kehittämishankkeisiin.
17304: 
17305:                                                     Tämä laki tulee voimaan päivänä
17306:                                                   kuuta 199.
17307:                                                     Tämä laki on voimassa 31 päivään joulu-
17308:                                                   kuuta 1998 ja sitä sovelletaan lain voimaan-
17309:                                                   tulon jälkeen vuosina 1996- 1998 myönnet-
17310:                                                   täviin takauksiin ja muihin kuin rahoitustoi-
17311:                                                   menpiteisiin.
17312:                                         HE 71/1996 vp
17313: 
17314: 
17315: 
17316: 
17317:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain
17318:                             27 §:n muuttamisesta
17319: 
17320:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17321: 
17322:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työt-         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
17323: tömyysturvalakia. Ehdotuksen mukaan kun-           mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on
17324: nallmen luottamushenkilöeläke, joka makse-         hyväksytty ja vahvistettu. Lakia on tarkoitus
17325: taan kertasuorituksena, ei vaikuta vähentä-        soveltaa työttömyyspäivärahoihin, jotka
17326: västi maksettavan työttömyyspäivärahan             maksetaan 1 päivästä tammikuuta 1996 luki-
17327: määrään.                                           en.
17328: 
17329: 
17330: 
17331: 
17332:                                         PERUSTELUT
17333: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset               ennen työkyvyttömäksi. Eläkettä ei enää kar-
17334:                                                    tu vuoden 1992 jälkeisistä luottamustehtä-
17335:    Työttömyysturvalain (602/84) 27 §:n 1           vistä. Myös nämä eläkkeet voitiin lain 3 §:n
17336: momentin mukaan, jos henkilö saa muuta             mukaan eläkelaitoksen valtuuskunnan pää-
17337: kuin 5 §:ssä tarkoitettua lakisääteistä etuutta    töksellä suorittaa kertakorvauksina ennen
17338: tai jos hän saa kansaneläkettä kansaneläke-        varsinaista eläketapahtumaa.
17339: lain (347/56) 22 §:n 2 momentin perusteella,         Kuntien eläkevakuutuksen valtuuskunta
17340: hänen täysimääräisen peruspäivärahansa             päätti 16 päivänä kesäkuuta 1994 pitämäs-
17341: määrää tai hänelle maksettavaa ansioon suh-        sään kokouksessa maksaa kaikki alkaneet ja
17342: teutettua päivärahaa vähennetään etuuden           karttuneet luottamushenkilöiden eläkelam
17343: määrällä. Työttömyysturvalain 27 §:n 1 mo-         mukaiset eläkkeet kertasuorituksena vuoden
17344: mentti sisältää listan niin sanotuista suoja-      1996 aikana. Varsinaisen periaatteen lisäksi
17345: toista etuuksista, joita ei vähennetä päivära-     valtuuskunta hyväksyi kertasuorituksen las-
17346: hasta.                                             kentaperusteet ja jäsenyhteisöjen maksuja
17347:    Kunnallisten luottamushenkilöiden eläkela-      koskevan menettelyn. Edelleen päätettiin,
17348: ki (578177) kumottiin 6 päivänä marraskuuta        että kertasuoritus maksetaan vain, jos sen
17349: 1992 annetulla lailla (981192), joka tuli voi-     määrä on vähintään 50 markkaa. Asiaan liit-
17350: maan 1 päivänä tammikuuta 1993. Lain 2             tyvät käytännön järjestelyt jätettiin eläkelai-
17351: §:n mukaan ne kunnallisten luottamushenki-         toksen hallituksen päätettäväksi.
17352: löiden eläkelain mukaiset eläkkeet, jotka            Edellä mainittua luottamushenkilöiden
17353: ovat alkaneet ennen lain voimaantuloa, suo-        eläkkeitä koskevaa lakia valmisteltaessa ja
17354: ritetaan edelleen. Sanotun pykälän mukaan          eläkkeiden kertasuorituksesta päätettäessä ei
17355: eläkelaitoksen valtuuskunta voi kuitenkin          asiakirjojen perusteella ole ollut esillä ker-
17356: päättää, että eläkkeet tai osa niistä suorite-     tasuorituksen vaikutus työttömyyspäivära-
17357:  taan luottamushenkilöille kertakorvauksena        haan tai muuhun sosiaaltetuuteen. Työttö-
17358:  valtuuskunnan vahvistamien perusteiden mu-        myysturvalain voimassa olevien säännösten
17359:  kaan. Ne luottamushenkilöeläkkeet, jotka          perusteella kunnallinen luottamushenkilöelä-
17360:  ovat karttuneet 31 päivään joulukuuta 1992        ke on otettava huomioon työttömyyspäivära-
17361:  mennessä, maksetaan luottamushenkilöille,         haa maksettaessa. Kysymyksessä on työttö-
17362:  kun he täyttävät eläkeikänsä tai tulisivat sitä   myysturvalain 27 §:ssä tarkoitettu lakisäätei-
17363: 
17364: 
17365:  360222R
17366: 2                                       HE 71/1996 vp
17367: 
17368: nen etuus. Etuuden lakisääteisyyttä arvioita-      työttömyyspäivärahaa, on lueteltu lain 27
17369: essa ei merkitystä ole sillä, että eläke makse-    §:ssä. Nämä ovat yleensä joko perustoi-
17370: taan kertasuorituksena, koska kunnallisten         meentulon turvaamiseen tai erilaisten kus-
17371: luottamushenkilöeläkkeiden kumoamisesta            tannusten, haitan taikka vahingon korvaami-
17372: annetun lain 3 §:n 2 momentin mukaan               seen tarkoitettuja lakisääteisiä etuuksia.
17373: eläkkeet tai osa eläkkeistä voidaan maksaa         Myös rekisteröidyt lisäeläkkeet vähennetään
17374: myös ennen eläketapahtumaa. Työttömyys-            päivärahasta. Rekisteröimätön lisäeläke vä-
17375: turvalaissa ei toisaalta ole erityistä säännöstä   hennetään, jos kysymys on työnantajan ra-
17376: kertasuorituksena maksettavan eläkkeen jak-        hoittamasta etuudesta.
17377: sottamisesta vastaavalla tavalla, kuin työttö-       Kunnallinen luottamushenkilöeläke erään-
17378: myysturvalain 5 §:n 1 momentin 13 kohdan           tyy maksettavaksi kertasuorituksena vuoden
17379: perusteella esimerkiksi jaksotetaan työsuh-        1996 aikana. Kertasuoritus vaikuttaa tai
17380: teen päättyessä maksettu etuus. Näin ollen         saattaa vaikuttaa kertasuorituksen saajan eri
17381: kertasuorituksena maksettu eläke otetaan           sosiaaliturvaetuoksiin siten, että se otetaan
17382: huomioon työttömyyspäivärahaa maksettaes-          joko yhteensovituksessa tai tarveharkinnassa
17383: sa työttömyysturvalain 27 §:n mukaisesti sen       tulona huomioon. Siten kertasuoritus otetaan
17384: kuukauden aikana, jona se on maksettu.             tulona huomioon muun muassa sosiaalihuol-
17385:   Työttömyyspäivärahaa maksetaan työttö-           tolain (710/82) mukaista toimeentulotukea,
17386: myysturvalain tarkoituksen mukaisesti työt-        sotilasavustuslain (566/48) mukaista soti-
17387: tömän työnhakijan toimeentulon turvaami-           lasavustusta ja lasten kotihoidon tuesta anne-
17388: seksi ja työttömyydestä aiheutuvien ta-            tun lain (24/85) mukaista lisäosaa määrättä-
17389: loudellisten menetysten korvaamiseksi tai          essä. Jotta kertasuoritus ei vaikuttaisi työttö-
17390: lieventämiseksi. Työttömyysturva kompensoi         män asemaan työttömyyspäivärahan suhteen,
17391: tiettyihin laissa määriteltyihin rajoihin saak-    ehdotetaan, ettei kertasuoritusta yhteensovi-
17392: ka sitä taloudellista menetystä, jonka työttö-     tettaisi työttömyyspäivärahan kanssa. Ker-
17393: myys on aiheuttanut. Jos maksettavan eläk-         tasuorituksen saaJa ei itse voi J?ääsääntöisesti
17394: keen määrä jää pienemmäksi kuin henkilölle         vaikuttaa etuuden maksamisaJankohtaan tai
17395: maksettavan työttömyyspäivärahan määrä,            siihen, onko hän työtön silloin, kun etuus
17396: hänelle     maksetaan työttömyyspäivärahaa         erääntyy maksettavaksi. Edellä esitetr.n
17397: myös siltä kuukaudelta, jona eläke on mak-         vuoksi ehdotetaan lain 27 §:n 1 momenttlin
17398: sussa. Tällöin maksettavaksi tulee työttö-         lisättäväksi luottamushenkilöeläkkeiden ker-
17399: myyspäivärahan ja eläkkeen markkamääräi-           tasuorituksia koskeva uusi kohta. Sen mu-
17400: nen erotus. Jos eläkkeen määrä on suurempi         kaisesti luottamushenkilöeläke, joka makse-
17401: kuin työttömyyspäivärahan määrä, ei tr.öttö-       taan kertasuorituksena, ei vähentäisi henki-
17402: myysturvaa makseta sen kuukauden rukana,           lölle maksettavan työttömyyspäivärahan
17403: jona eläke maksetaan. Pelkästään yhden             määrää. Koska työvoimapoliittisesta aikuis-
17404: kuukauden ajalta suoritettu päivärahan epä-        koulutuksesta annetun lain (763/90) 18
17405: äminen sillä perusteella, että vähennettävän       §:ssä, joka koskee vähennettyä koulutustu-
17406: etuuden vuoksi päivärahaa ei jää maksetta-         kea, on viittaus työttömyysturvalain 27
17407: vaksi, ei vie henkilöltä oikeutta eläkkeen         §:ään, koskisi ehdotettu muutos myös työ-
17408: niin sanottuun tulevaan aikaan.                    voimakoulutuksen koulutustukia.
17409:   Myös muut työttömyysturvalain 27 §:ssä              Lainmuutos on tarkoitettu koskemaan vain
17410: tai 27 a §:ssä tarkoitetut etuudet, jotka eivät    nyt mainittuja etuuksia, eikä mY.öskään työt-
17411: ole työttömyyspäivärahan saamista kokonaan         tömyysturvalain saamisen yleistä tai erityisiä
17412: estäviä ja jotka eivät ole lain 27 §:ssä niin      perusteita ole tarkoitus muilta osin muuttaa.
17413: sanottujen suojattujen etuoksien listalla, vä-     Muiden lain 27 §:ssä tarkoitettujen lakisää-
17414: hennetään maksussa olevasta päivärahasta.          teisten vähennettävien etuoksien osalta tehtä-
17415: Näitä ovat muun muassa lasten kotihoidon           vää yhteensovitusta ei ole tarkoitus lieven-
17416: tuen perusosa ja sisaruskorotus, osa-aika- ja      tää.
17417: osatyökyvyttömyyseläke sekä osittaisen työ-
17418: kyvyttömyyden perusteella maksetut eritytset       2.   Esityksen taloudelliset vaikutukset
17419: etuudet kuten muun muassa tapaturmava-
17420: kuutuslain (608/48) mukainen tapaturmaelä-           Kunnallisten luottamushenkilöeläkkeiden
17421: ke ja liikennevakuutuslain (279/59) mukai-         kertasuorittaminen koskee arviolta yhteensä
17422: nen korvaus henkilövahingosta.                     noin 295 000 henkilöä. Maksussaolevia, ker-
17423:   Lakisääteiset etuudet, jotka eivät vähennä       tasuorituksena maksettavaksi aiottavia luotta-
17424:                                        HE 71/1996 vp                                         3
17425: 
17426: mushenkilöeläkk.eitä on noin 16 500 kappa-       kyseisen etuuden saajana vuoden 1996 aika-
17427: letta. Vastaisia luottamushenkilöeläkkeitä on    na on puolet edellä todetosta määrästä silloin
17428: yhteensä noin 278 000 kappaletta, joista kui-    kun etuus maksetaan eli 20 000, ovat työttö-
17429: tenkin noin 36 000 kappaletta on alle 50         myysturvan lisämenot noin 52 milj. mark-
17430: markan suuruisia, joten maksettavaksi tulee      kaa, josta valtion osuus on noin 32 milj.
17431: arviolta hieman yli 240 000 vastaista eläket-    markkaa. Arviot on tehty oletuksella, että
17432: tä.                                              henkilölle maksettava keskimääräinen työttö-
17433:    Maksussa olevien luottamushenkilöeläk-        myyspäiväraha kuukaudessa olisi noin 4 644
17434: keiden kertasuoritusten yhteenlaskettu mark-     markkaa ja luottamushenkilöeläkkeenä ker-
17435: kamäärä on noin 295 milj. markkaa. Näin          tasuorituksena maksettava keskimääräinen
17436: ollen maksussa olevien eläkkeiden ker-           määrä olisi noin 2 600 markkaa kuukaudes-
17437: tasuoritusten keskikoko on noin 18 000           sa. Työttömyyden keston on oletettu olevan
17438: markkaa ja vastaisten eläkkeiden maksettavi-     keskimääräin noin puoli vuotta. Lisäksi on
17439: en kertasuoritusten keskikoko puolestaan         oletettu, että henkilöt ovat kokonaan työttö-
17440: noin 2 600 markkaa.                              miä silloin, kun etuus maksetaan. Ilman
17441:    Tietoa ei ole saatavissa siitä, kuinka moni   muutosta maksettavan työttömyyspäivärahan
17442: kyseisen kertasuorituksena maksettavan luot-     keskimääräinen määrä olisi nom 2 044
17443: tamushenkilöeläkkeen saajista on työttömänä      markkaa kuukaudessa, kun se mahdollisen
17444: vuoden 1996 aikana sinä ajankohtana, jol-        muutoksen jälkeen on keskimäärin noin
17445: loin kyseinen etuus erääntyy maksettavaksi       4 644 markkaa kuukaudessa.
17446: ja joilla on oikeus saada työttömyyspäivära-
17447: haa. Pääsääntöisesti kyseisen etuuden saajien    3.   Asian valmistelu
17448: voidaan olettaa olevan työttömyyskassojen
17449: jäseniä, jolloin etuuden vähentävä vaikutus        Esitys on valmisteltu virkatyönä sosiaali-
17450: tulisi ilman kyseistä ehdotettua lainmuutosta    ja terveysministeriössä.
17451: huomioonotetuksi ansioon suhteutettua päi-
17452:  värahaa maksettaessa. Lisäksi voidaan olet-     4.   Voimaantulo
17453:  taa, että mitä suuremmasta etuudesta on ky-
17454:  symys, sen suuremmalla todennäköisyydellä         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
17455:  hän ei ole työtön, kun kyseinen etuus hänel-    dollisimman pian sen jälkeen kun se on hy-
17456:  le vuoden 1996 aikana kertasuorituksena         väksytty ja vahvistettu. Lakia on tarkoitus
17457:  maksetaan.                                      soveltaa päivärahoihin, jotka maksetaan 1
17458:     Jos arvioidaan, että kyseisen etuuden saa-   päivästä tammikuuta 1996 lukien.
17459:  jista on työttöminä yhtä suuri osuus kuin
17460:  työvoimasta keskimäärin (noin 16-17 %),         5.   Säätämisjärjestys
17461:  on vuoden 1996 aikana työttömiä kyseisen
17462:  etuuden saajia arviolta noin 40 000 henkilöä.     Esityksessä ei ehdoteta muutoksia hallitus-
17463:  Tällöin työttömyysturvan lisämenot olisivat     muodon 15 a §:n 2 momentissa tarkoitettuun
17464:  arviolta yhteensä noin 105 milj. markkaa,       perustoimeentulon turvaan, joten lakiesitys
17465:  josta valtion osuus on noin 65 milj. mark-      voidaan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66
17466:  kaa. Todennäköistä lienee kuitenkin se, että    §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
17467:  työttöminä kyseisen etuuden saajia on             Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
17468:  edellä todettua vähemmän silloin, kun kysei-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
17469:  nen etuus maksetaan. Mikäli työttömänä          tus:
17470: 4                                       HE 71/1996 vp
17471: 
17472: 
17473: 
17474:                                             Laki
17475:                             työttömyysturvalain 27 §:n muuttamisesta
17476: 
17477:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17478:    lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 27 §:n 1 moment-
17479: tiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 11 päivänä tammikuuta 1985, 27 päivänä hel-
17480: mikuuta 1987, 9 päivänä helmikuuta 1990 ja 30 päivänä joulukuuta 1992 annetuilla laeilla
17481: (34/85, 226/87, 98/90 ja 1651/92), uusi 16 kohta seuraavasti:
17482: 
17483:                      27 §                         kelain (578177) perusteella karttunut ja
17484:            Sosiaalietuuksien vaikutus             kunnallisten luottamushenkilöiden eläkehun
17485:             työttömyyspäivärahaan                 kumoamisesta annetun lain (981/92) perus-
17486:                                                   teella kertasuorituksena maksettava luotta-
17487:   Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoi-      mushenkilöeläke.
17488: tettua lakisääteistä etuutta tai jos hän saa
17489: kansaneläkettä kansaneläkelain 22 §:n 2 mo-
17490: mentin perusteella, hänen täysimääräisen
17491: peruspäivärahansa määrää tai hänelle mak-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
17492: settavaa ansioon suhteutettua päivärahaa vä-      kuuta 1996. Lakia sovelletaan pätvärahoihin,
17493: hennetään etuuden määrällä. Tällöin ei kui-       jotka maksetaan 1 päivästä tammikuuta 1996
17494: tenkaan seuraavia eläkkeitä ja sosiaalietuok-     lukien.
17495: sia oteta huomioon:                                 Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17496:                                                   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
17497:     16) kunnallisten luottamushenkilöiden elä-    toimenpiteisiin.
17498: 
17499: 
17500: 
17501:       Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
17502: 
17503:                                      Tasavallan Presidentti
17504: 
17505: 
17506: 
17507:                                     MARTTI AHTISAARI
17508: 
17509: 
17510: 
17511: 
17512:                                                  Sosiaali- ja terveysministeri Sinikka Mönkäre
17513:                                         HE 72/1996 vp
17514: 
17515: 
17516: 
17517: 
17518:                                Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain
17519:                             muuttamisesta
17520: 
17521:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17522: 
17523:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työt-     määrään, poistettaisiin. Yhteensovituspro-
17524: tömyysturvalakia.      Työttömyyspäivärahan       sentti ehdotetaan alennettavaksi nykyisestä
17525: saamtsen edellytyksinä olevaa palkansaajan        80 %:sta 50 %:iin. Soviteltua päivärahaa
17526: työssäoloehtoa ja ansioon suhteutetun päivä-      koskeviin säännöksiin ehdotetaan lisäksi
17527: rahan saamisen edellytyksenä olevaa vakuu-        edellä mainittuihin muutoksiin liittyviä ja
17528: tusehtoa ehdotetaan pidennettäväksi. Työssä-      eräitä täsmentäviä muutoksia.
17529: oloehtoa koskevia säännöksiä ehdotetaan             Työttömyyspäivärahan         omavastuuaikaa
17530: myös eräiltä osin täsmennettäväksi. Ehdo-         koskevia säännöksiä ehdotetaan muutetta-
17531: tuksen mukaan ansioon suhteutettua päivära-       vaksi. Omavastuuaika edellyttäisi työttömänä
17532: haa maksettaisiin, jos henkilö on ollut vähin-    työnhakijana oloa yhteensä 7 täyttä työ-
17533: tään 10 kuukauden ajan ennen työttömyyttä         päivää vastaavan ajan kerran työttömyyspäi-
17534: vakuutettuna työttömyyskassan jäsenenä ja         värahakauden enimmäiskestoa kohden. Työ-
17535: vakuutettuna ollessaan täyttänyt työssäoloeh-     suhteen J?äättyessä maksettu lomakorvaus
17536: don. Työssäoloehto täyttyy, JOS henkilö on        vaikuttaisi jatkossa työttömyyspäivärahaan
17537: 24 kuukauden pituisen tarkastelujakson aika-      estävästi siten, että päivärahaa ei maksettaisi
17538: na ollut yhteensä 43 viikkoa (1 0 kuukautta)      siltä ajalta, jolle maksettu lomakorvaus voi-
17539: sellaisessa työssä, jossa työaika kunakin         daan jaksottaa henkilön vakiintuneena pidet-
17540: viikkona on ollut vähintään 18 tuntia. Työs-      tävän palkan perusteella.
17541: säoloehto olisi sama peruspäivärahassa ja           Niin sanottua lisäpäivärahaoikeutta koske-
17542:  ansioon suhteutetussa päivärahassa. Työssä-      via säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi si-
17543:  oloehtoon voitaisiin lukea sellainen ajanjak-    ten, että ikäraja, jonka jälkeen henkilölle,
17544: so, jolta henkilö on saanut työvoimapoliitti-     jonka päivärahan enimmäismaksuaika ei ole
17545:  sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain mu-       täyttynyt, voidaan maksaa työttömyyspäivä-
17546:  kaista koulutustukea, kuitenkin enintään 16      rahaa 60 ikävuoteen saakka, nousee nykyi-
17547:  viikon ajalta. Koulutuksen hyväksilukemista      sestä 55 vuodesta 57 vuoteen.
17548:  koskevat säännökset olisivat kuitenkin mää-        Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa
17549:  räaikaisia. Työssäoloehto, jonka täyttämisellä   annetaan hallituksen esitys laiksi työmark-
17550:  ansiopäivärahan tai peruspäivärahan enim-        kinatuesta annetun lain muuttamisesta. Esi-
17551:  mäiskeston laskeminen aloitetaan alusta eli      tyksessä ehdotetaan muun muassa,että en-
17552:  niin sanottu paluuehto, määräytyisi samoin       simmäistä kertaa työmarkkinoille tulevilla,
17553:  perustein.                                       ammatillista koulutusta vailla olevilla 20-24
17554:    Ansiopäivärahan perusteena oleva palkka        vuotiailla olisi oikeus työmarkkinatukeen,
17555:  määrättäisiin ehdotuksen mukaan aina sa-         mikäli heille ei ole kyetty järjestämään mah-
17556:  malta ajanjaksolta, jolta työssäoloehto täyt-    dollisuutta osallistua koulutukseen tai muu-
17557:  tyy. Jos päivärahan enimmäiskeston laskemi-      hun laissa säädettyyn toimenpiteeseen.
17558:  nen alottetaan alusta, olisi uusi päiväraha        Lainmuutokset, JOista osa liittyy valtion
17559:  kuitenkin aina vähintään 80 % edellisestä        vuoden 1997 talousarvioesitykseen, on tar-
17560:                                                   koitettu tulemaan voimaan vuoden 1997
17561: p~~~~l~~~päivärahan määräytymissääntöjä           alusta. Säännökset, joiden mukaan työvoi-
17562: ehdotetaan muutettavaksi. Sovitellun päivä-       makoulutusta voidaan lukea työssäoloehtoon,
17563: rahan suojaosa eli se kuukauden tai 4 viikon      ovat tarkoitetut olemaan voimassa vuoden
17564: tarkastelujakson aikana saatu ansio, jolla ei      1998 loppuun.
17565: ole ollut vaikutusta työttömyyspäivärahan
17566: 
17567: 
17568:  360223S
17569: 2                                        HE 72/1996 vp
17570: 
17571:                                     YLEISPERUSTELUT
17572: 1.     Johdanto                                    rahan että ansioon suhteutetun päivärahan -
17573:                                                    saamisen edellytyksenä on työssäoloehdon
17574:   Työttömyysturvajärjestelmän kokonaisval-         täyttyminen. Palkansaajien ja yrittäjien työs-
17575: tainen uudistaminen on ollut esillä ja erias-      säoloehto määräytyy eri tavom. Työssäolo-
17576: teisessa valmistelussa lähes koko 1990-lu-         ehdon tarkoituksena on osoittaa, että henkilö
17577: vun. Järjestelmässä on toteutettu viime vuo-       on ollut vakiintuneesti työmarkkinoilla ja
17578: sina sinänsä laajoja rakenteellisia muutoksia,     saanut ansiotyöstä toimeentulonsa. Ansioon
17579: kuten esimerkiksi työmarkkinatuen käyttöön         suhteutetun päivärahan erityisedellytyksenä
17580: otto. Näiden muutosten taustalla on ollut          on lisäksi vakuutusehdon täyttäminen eli
17581: pääosin työttömyyden ja siitä aiheutuvien          henkilön tulee olla palkansaajakassan jäse-
17582: menojen voimakas kasvu. Muutoksille asete-         nenä vakuutettuna vähintään kuusi työttö-
17583: tuissa tavoitteissa on onnistuttu vain osittain.   myyttä edeltävää kuukautta. Työssäoloehto
17584:   Työttömyyden rakenne on viime vuosina            on täytettävä sinä aikana, kun henkilö on
17585: muuttunut entistä vaikeammaksi, kun pitkä-         työttömyyskassan jäsen.
17586: aikaistyöttömyys ja erityisesti ikääntyneiden        Työssäoloehto täyttyy kun henkilö on 24
17587: pitkäaikaistyöttömien määrä on voimakkaasti        lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkas-
17588: kasvanut. Osaksi työttömyyden rakenteen            telujakso) ollut 26 viikkoa sellaisessa työssä,
17589: muuttuminen on johtunut myös siitä lainsää-        jossa työaika kunakin viikkona on ollut vä-
17590: dännöstä, jonka avulla työttömyydestä ai-          hintään 18 tuntia tai jonka työsopimuksen
17591: heutuvia taloudellisia menetyksiä on korvat-       mukainen säännöllinen työaika on tasoittu-
17592: tu. Toimeentulon turvaamisessa nykyinen            misjakson aikana ollut keskimäärin vähin-
17593: järjestelmä on pääosin toiminut. Lainsäädän-       tään 18 tuntia viikossa ja palkka työeh-
17594: tö on kuitenkin joissakin kohdin johtanut          tosopimuksen mukainen tai, jollei alalla ole
17595: siihen, että passiivisuus on pitkäHäkin täh-       työehtosopimusta, paikkakunnalla makset-
17596: täyksellä kannattavampaa kuin lyhytaikainen        tavan käyvän palkan mukainen. Käyvän pal-
17597: työllistyminen tai osallistuminen työmark-         kan käsitteen tulkinta on ollut epäyhtenäistä
17598: kinakelpoisuutta parantavaan toimintaan.           ja toisaalta mahdollistanut myös keinottelun
17599: Yhteiskunnan taloudellisen tuen rakenne on         työssäoloehtoa täytettäessä. Työaikajärjeste-
17600: painottunut liiaksi passiiviseen toimeentulo-      lyiltään epätavallisilla työaloilla on asetuk-
17601: turvaan aktiivisten työllistymismahdollisuuk-      sella tarkemmin säädetyillä edellytyksillä
17602: sien parantamiseen tähtäävien vaihtoehtojen        poikettu viikottaisesta työaikaedellytyksestä.
17603: sijasta.                                             Jos henkilö on sairauden, laitoshoidon,
17604:   Nyt ehdotettavilla muutoksilla pyritään          asevelvollisuuden, opintojen, lastenhoidon
17605: erityisesti vähentämään ansioon suhteutetun        tai muun näihin verrattavan hyväksyttävän
17606: työttömyysturvan työmarkkinoita ohjaavia           syyn johdosta estynyt olemasta työmarkki-
17607: vaikutuksia. Muutosten keskeinen lähtökoh-         noilla, voidaan työssäoloehdon tarkastelujak-
17608: ta ja vaikutus on se, ettei niiden työttömien      soa vastaavasti pidentää. Pidentämiselle ei
17609: asema heikkene, jotka ovat työnhakijoina           ole säädetty enimmäiskestoa. Käytännössä
17610: pyrkimässä työmarkkinoille tai parantamassa        on tullut esille tilanteita, joissa yh 10 vuo-
17611: työmarkkinavalmiuksiaan. Siten esimerkiksi         den aikaa on pidetty hyväksyttävänä syynä
17612: työttömyysaikana lyhytaikaisen työn tekemi-        olla poissa työmarkkinoilta, vaikkei henkilö
17613: nen verrattuna kokonaan työttömän päivära-         tänä aikana ole maksanut vakuutusmaksuja
17614: haan on aikaisempaa tuntuvasti kannatta-           palkastaan eikä ollut työmarkkinoilla.
17615: vampaa. Työttömyysturvan hyväksikäyttö-              Palkansaajan työssäoloehto on täytettävä
17616: mahdollisuuksia sen sijaan pyritään vähentä-       uudelleen, JOS henkilö on ollut poissa työ-
17617: mään.                                              markkinoilta ilman hyväksyttävää syytä yli
17618:                                                    kuusi kuukautta tai työskennellyt yrittäjänä
17619: 2.     Nykytila                                    yli 18 kuukautta. Työssäoloehto tulee hank-
17620:                                                    kia uudelleen myös päivärahan enimmäis-
17621: 2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                      maksuajan täyttymisen jälkeen. Näissä tilan-
17622:                                                    teissa päivärahan perusteena oleva palkka on
17623: Työssäoloehto                                      määriteltävä sen ajanjakson palkkatulosta,
17624:                                                    jona hän uudelleen on täyttänyt 16 §:ssä tar-
17625:      Työttömyyspäivärahan - sekä peruspäivä-       koitetun työssäoloehdon.
17626:                                           HE 72/1996 vp                                            3
17627: 
17628:    Työttömyyspäivärahaa maksetaan enintään          Päivärahan perusteena olevan palkan
17629: 500 päivältä neljän peräkkäisen kalenteri-          määrittäminen
17630: vuoden aikana. Yhdenjaksoisena työttömyy-
17631: tenä tämä vastaa vajaata kahta vuotta. Emm-           Ansioon suhteutettu päiväraha lasketaan
17632: mäismaksuajan laskeminen aloitetaan kuiten-         henkilön vakiintuneen palkan pohjalta tai,
17633: kin alusta, jos henkilö ennen päivärahaoi-          mikäli palkkatulo on ollut kausiluonteista tai
17634: keuden päättymistä kahdeksan kuukauden              epäsäännöllistä, vuositulon kuukautta kohti
17635: tarkastelujakson aikana täyttää edellä kuva-        lasketusta määrästä. Ansioon suhteutetun
17636: tun työssäoloehdon, mikä käytännössä edel-          työttömyyspäivärahan perusteena olevan pal-
17637: lyttää lähes yhdenjaksoista työtä, joka voi         kan määnttämisestä annetun asetuksen
17638: olla osa-aikainenkin. Useimmissa tilanteissa        (754/84) 1 §:n mukaan laskemisen perustee-
17639: - erään selvityksen mukaan jopa neljässä            na käytetään vakiintuneena pidettävää palk-
17640: viidestä - tämä niin sanottu paluuehto han-         katuloa, jota määrättäessä otetaan huomioon
17641: kitaan työllistämistukityöstä. Ansiopäivära-        palkkatulot vähintään niin pitkältä ajalta, että
17642: haa maksetaan käytännössä tällöin useimmi-          henkilö on tänä aikana ollut 26 viikkoa sel-
17643: ten myös entisen suuruisena. Jäljempänä             laisessa työssä, jossa työaika kunakin
17644: kuvatmsta päivärahan perusteena olevan pal-         viikkona on ollut vähintään 18 tuntia tai jon-
17645: kan määrittämistä koskevista säännöksistä           ka työsopimuksen mukainen säännöllmen
17646: johtuen päivärahaa ei määritellä tästä paluu-       työaika on tasoittumisjakson aikana ollut
17647: ehdon täyttävästä työstä, jos työ ei kestä yli      keskimäärin 18 tuntia viikossa.
17648: 27 viikkoa.                                           Sanotun asetuksen 5 §:n mukaan, jos hen-
17649:     Työllisyysasetuksen muuttamisesta annetun       kilö joutuu uudelleen työttömäksi 27 vii-
17650: asetuksen (273/95) mukaan työllisyysmäärä-          kon kuluessa edellisen työttömyysjakson
17651: rahoista voidaan myöntää työllistämistukea          päättymisestä, päivärahan perusteena olevaa
17652: valtion talousarviossa olevan määrärahan ra-        palkkatuloa ei määrätä uudelleen, jollei hen-
17653: joissa kunnalle, kuntayhtymälle ja muulle           kilö esitä perusteita sille, että uusien tulotie-
17654:  yhteisölle sekä yrityksille ja muulle työnan-      tojen perusteella määräytyvä päiväraha ilman
17655:  tajalle työttömän työmarkkinoille sijoittumi-      lapsikorotuksia olisi aikaisemmin maksettua
17656:  sedellytysten parantamiseksi. Tällöin henki-       päivärahaa 10 prosenttia korkeampi. Palk-
17657:  lön työaika on palkanmaksukautta vastaava-         katuloa ei myöskään määrätä uudelleen, jos
17658:  na ajanjaksona vähintään 85 prosenttia alan        henkilö on edellisen työttömyysjakson päät-
17659:  säännöllisestä työajasta. Työllisyysmäärära-       tymisestä lukien toiminut päätoimisena yrit-
17660:  hoista voidaan myöntää henkilöstön palk-           täjänä enintään 18 kuukauden ajan.
17661:  kaukseen työllistämistukea enintään 10 kuu-          Osa-aikaeläkettä saavan henkilön oikeus
17662:  kaudeksi kerrallaan. Oppisopimuskoulutuk-          ansioon suhteutettuun päivärahaan määräy-
17663:  sesta annetussa laissa tarkoitetun työsopi-        tyy osa-aikaeläkkeen alkamishetkellä vallin-
17664:  muksen perusteella työllistämistukea voidaan       neen tilanteen mukaisesti. Sama koskee hen-
17665:  kuitenkin myöntää koko sopimuskauden               kilöä, joka on saanut osa-aikaeläkettä välit-
17666:  ajaksi. Yritykselle myönnettävän tuen yleiset      tömästi ennen ansioon suhteutetun päivära-
17667:  edellytykset ovat asetuksen 19 §:ssä. Työlli-      han saamista. Osa-aikatyötä tehneen osatyö-
17668:  syysmäärärahoista suoritetaan valtion viras-       kyvyttömyyseläkkeellä olevan henkilön päi-
17669:  toille tai laitoksille työllistetylle maksettava   väraha lasketaan henkilön tekemän työn las-
17670:  palkka sekä työnantaJan eläke- ja sosiaalitur-     kennallisen kokoaikatyön palkan pohjalta.
17671:  vamaksu. Käytännössä työllistäminen työllis-       Vaikka säännökset ovat erilaiset, on molem-
17672:  tämistuen turvin on edelleen pääsääntöisesti       pien säännösten tarkoituksena kuitenkin tur-
17673:   toiminut kuuden kuukauden työllistämisjak-        vata se, ettei henkilön päiväraha määräytyisi
17674:   soina.                                            osa-aikatyön palkan pohjalta. Jos henkilö on
17675:     Niin sanotuilla harmailla työmarkkinoilla       aikaisemmin vakuuttanut itsensä kokoaika-
17676:   tehtyä työtä ei voida lukea työssäoloehtoon.      työtä tehdessään, tarkoituksena on, että päi-
17677:   Tällaisen työn tunnusmerkkeJä on esimerkik-       väraha määräytyisi sen tulotason pohjalta,
17678:   si se, että työtä ei ole vakuutettu (työnanta-    jota henkilö sru kokoaikatyön palkkana ja
17679:   jan sosiaaliturvamaksu, eläkevakuutusmaksu,       josta hän on itsensä vakuuttanut. Sekä osa-
17680:   tapaturmavakuutusmaksu, työttömyysvakuu-          aikaeläke että osatyökyvyttömyyseläke vä-
17681:   tusmaksu sekä palkansaajan eläkevakuutus-         hennetään maksettaessa lain 27 §:n mukai-
17682:   maksu ja palkansaajantyöttömyysvakuutus-          sesti työttömyyspäivärahasta, koska kysy-
17683:   maksu) ja että verot ovat maksamatta.             myksessä on lakisääteinen etuus.
17684: 4                                      HE 72/1996 vp
17685: 
17686: Soviteltu päiväraha                              lukien. Väliaikainen lainmuutos on voimassa
17687:                                                  vuoden 1996 loppuun.
17688:   Työttömyysturvalain soviteltua päivärahaa
17689: koskevia säännöksiä muutettiin vuoden 1994       Lisäpäiväoikeus
17690: alusta lukien siten, että työttömyyspäivära-
17691: han ja työttömyysajalta saadun ansiotulon          Työttömyyspäivärahan 500 pruvan enim-
17692: yhteensovituksessa noudatetaan samoja pe-        mäismaksuajasta on säädetty poikkeus
17693: rusteita riippumatta siitä, onko kysymykses-     ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien osalta.
17694: sä osa-aikatyö, lyhytaikainen alle kuukauden     Lain 26 §:n 2 momentin mukaan voidaan
17695: kestävä kokoaikatyö, työajan lyhentämistä        henkilölle, joka on täyttänyt 55 vuotta ennen
17696: koskeva lomautus, sivutyö tai alkava vähäi-      500 päivän enimmäismaksuajan täyttymistä,
17697: nen yritystoiminta.                              maksaa päivärahaa lisäksi enintään sen ka-
17698:   Sovitellun työttömyyspäivärahan suuruus        lenterikuukauden loppuun, jonka aikana hän
17699: määräytyy lain 18 §:n 1 momentin mukaan          täyttää 60 vuotta. Käytännössä tämä tarkoit-
17700: siten, että päiväraha ja 80 prosenttia saadun    taa sitä, että henkilön tulee olla vähintään 53
17701: tulon siitä osasta, joka ylittää 750 markkaa     vuoden ja kuukauden ikäinen työttömäksi
17702: (suojaosa), voivat kuukaudessa yhteensä          jäädessään, jotta hänellä olisi oikeus edellä
17703: nousta määrään, joka päivärahana muutoin         tarkoitettuihm lisäpäiviin tilanteessa, jossa
17704: olisi voitu maksaa. Henkilöllä ei kuitenkaan     työttömyys jatkuu yhdenjaksoisena.
17705: ole oikeutta soviteltuon työttömyyspäivära-        Työttömyyseläkkeen ikäraja on 60 vuotta
17706: haan, jos hänen työaikansa kuukauden tar-        Eläkkeen muita saamisedellytyksiä tiuken-
17707: kastelujakson aikana ylittää neljä viidettä      nettiin vuoden 1994 alusta lukien. Edellytyk-
17708: osaa alalla sovellettavasta kokoaikaisen         senä on, että henkilö on saanut työttö-
17709: työntekijän enimmäistyöajasta. Lyhennetyn        myyspäivärahaa edellä todetun enimmäis-
17710: työviikon ja työpäivän osalta työajan tarkas-    määrän ja että henkilö on eläketapahtumaa
17711: telujaksona on kalenteriviikko.                  edeltäneen 15 kalenterivuoden aikana an-
17712:   Soviteltuna päivärahana maksettavaa mää-       sainnut työntekijäin eläkelain (395/61) 8 §:n
17713: rää rajoittaa myös se, että ansioon suhteutet-   4 momentissa tarkoitettua peruseläkettä tai
17714: tua päivärahaa voidaan maksaa enintään niin      muuta siihen verrattavaa työ- tai virkasuh-
17715: paljon, että se mahdollisine lapsikorotuksi-     teeseen :perustuvaa eläkettä yhteensä vähin-
17716: neen ja työstä saatu tulo sovittelujakson ai-    tään viisi vuotta. Lisäksi vaaditaan, että hen-
17717: kana yhteensä ovat enintään 90 prosenttia        kilöllä on eläketapahtuman sattuessa tai en-
17718: ansioon suhteutetun päivärahan perusteena        simmäisenä työttömyyspäivärahan lisäJ?.äivä-
17719: olevasta :palkasta, kuitenkin vähintään niin     nä oikeus niin sanottuun tulevaan aikaan.
17720: paljon kmn henkilöllä olisi oikeus saada pe-     Tulevan ajan edun saamiseksi edellytetään,
17721: ruspäivärahaa.                                   että viimeisestä työsuhteesta on kulunut
17722:   Sovitellussa päivärahassa on oma enim-         enintään 360 päivää. Työsuhteen, johon tule-
17723: mäismaksuaikansa. Lain 19 §:n 1 momentin         va aika voidaan liittää, tulee kestää ainakin
17724: mukaan soviteltua päivärahaa maksetaan           lain vaatiman yhden kuukauden odotusajan.
17725: enintään 150 täyden työttömyyspäivärahan         Mainittua 360 päivän jälkikarenssiaikaa voi-
17726: suuruinen määrä ja vähintään 18 kuukaudet-       vat pidentää muun muassa työttömyys-, kun-
17727: ta. Soviteltua päivärahaa ei makseta pidem-      toutus- ja sairauspäivärahapäivät
17728: mältä kuin 24 kuukauden ajalta, vaikka 150
17729: päivän enimmäismäärä ei olisikaan täyttynyt.     Omavastuuaika
17730: Edellä tarkoitettuihin enimmäismääriin ei
17731: kuitenkaan lueta soviteltua päivärahaa, joka       Työttömyysturvalain 12 §:n 1 momentin
17732: määräytyy sivutyön perusteella. Jos henkilö      mukaan työttömyyspäivärahaa maksetaan
17733: on työskennellyt yhdenjaksoisesti vähintään      sen jälkeen, kun henkilö on ollut työttömänä
17734: kuuden kuukauden ajan työssä, jossa työaika      työnhakijana työvoimatoimistossa yhteensä
17735: on alalla normaalisti sovellettavan kokoai-      viisi työpäivää enintään kahdeksan peräkkäi-
17736: kaisen työntekijän enimmäistyöajan pituinen,     sen kalenteriviikon aikana. Tältä viiden päi-
17737: edellä mainitut laskentajaksot aloitetaan        vän omavastuuajalta ei makseta työttömyys-
17738: alusta. Työttömyysturvalakia on kuitenkin        päivärahaa.
17739: väliaikaisesti muutettu siten, että sovitellun     Omavastuuaika katsotaan hankituksi myös,
17740: päivärahan maksamisen enimmäismäärät             kun lyhennettyä työviikkoa tai osa-aikatyötä
17741: eivät ole väliaikaisesti kertyneet 1.7.1994      tekevän työntekijän 17-19 §:ssä tarkoitettua
17742:                                        HE 72/1996 vp                                          5
17743: 
17744: työttömyysaikaa on kertynyt yhteensä viittä      ongelmallista. Kuitenkin kansainvälisessä
17745: työpäivää vastaava aika. Omavastuuaikaan         vertailussa Suomen työttömyysturvajärjestel-
17746: luetaan myös ne päivät, jotka henkilö työt-      mä poikkeaa useimmista muista maista eri-
17747: tömyyden alkamisen jälkeen on ollut työky-       tyisesti kahdessa suhteessa: päivärahan
17748: vytön saamatta siltä ajalta sairausvakuutus-     enimmäismaksuaika on pitempi Ja päivära-
17749: lain mukaista päivärahaa tai muuta lakisää-      han saamisen edellytyksenä oleva työssä-
17750: teistä korvausta taikka työnantajalta sairaus-   oloehto suhteessa pitkään enimmäismaksuai-
17751: ajan palkkaa.                                    kaan on lyhyempi. Keskiansiotasolla ansioon
17752:    Omavastuuaika on voimassa sen kalenteri-      suhteutetun päivärahan keskimääräisessä ta-
17753: vuoden lopl?uun, jona se on hankittu. Uutta      sossa ei ole olennaista eroa ED-maiden kes-
17754: omavastuurukaa ei alkavan kalenterivuoden        kitasoon nähden.
17755: aikana aseteta esimerkiksi silloin, kun oikeus
17756: työttömyyspäivärahaan alkaa uudelleen 14             Työttömyysturva eräissä maissa
17757: päivän kuluessa edellisen työttömyyspäivära-
17758: haoikeuden päättymisestä tai sillom, kun                      työssäolo- taso**       kesto
17759: henkilö on saanut työvoimapoliittisesta ai-                   ehto (kk)   %           (kk)
17760: kuiskoulutuksesta annetun lain mukaista
17761: koulutustukea ja palaa uudelleen työttömäksi     Ruotsi           5        70       12-18*
17762: työnhaltijaksi 14 päivän kuluessa edellä tar-    Belgia        3-20        50      12-180*
17763: koitetun etuuden päättymisen jälkeen.            Tanska           6        60       48-84*
17764:    Alkavaa kalenterivuotta koskevien sään-       Saksa       12-64 (netto) 50        6-32*
17765: nösten toimeenpano on ollut hankalaa ja          Kreikka       5-10     60/30         5-12
17766:  säännökset ovat aiheuttaneet muun muassa        Espanja          6     70/60         5-30
17767:  lomautusten järjestelyjä siten, ettei uutta     Ranska        4-27     60150        4-60*
17768: omavastuuaikaa asetettaisi. Soviteltua päivä-    Irlanti         10        45           14
17769: rahaa koskevat, 1.1.1994 lukien voimaantul-      Italia          24        20            6
17770:  leet säännökset ovat kuitenkin lieventäneet     Hollanti         6        70        6-60*
17771:  työn vastaanottamisen vaikutusta uuden          Portugali       18        60       10-30*
17772:  omavastuuajan asettamiseen.                     Iso-Britannia    3        30           12
17773:                                                  Itävalta      3-12        45            7
17774: 2.2. Kansainvälinen kehitys ja ulkomaiden        Suomi            6        60       23-82*
17775:      lainsäädäntö
17776:    Vapaaehtoinen työttömyysvakuutus (työt-       *     ikääntyvillä tai pitkän työhistorian pe-
17777: tömyyskassajärjestelmä) on Suomessa, Ruot-             rusteella kesto on pitempi
17778: sissa ja Tanskassa. Muissa kehittyneissä         **    päivärahan taso keskiansiotasolla %
17779: teollisuusmaissa työttömyysvakuutus on                 bruttopalkasta (suuntaa antava arvio)
17780: yleensä järjestetty yleisenä tai pakollisena
17781: vakuutuksena, jolloin palkansaajat kuuluvat        Ruotsissa työttömyyspäivärahaan on oi-
17782: erikseen todettuja rajoituksia lukuunottamat-    keus 17 vuotta täyttäneellä työttömyyskassan
17783: ta automaattisesti vakuutuksen piiriin.          jäsenellä, joka on ollut jäsenenä 12 kuukaut-
17784:    Työttömyysvakuutusta täydentäviä turva-       ta välittömästi ennen työttömyyden alkamis-
17785: muotoja on Suomen työmarkkinatuen lisäksi        ta ja joka jäsenenä ollessa täyttänyt työssä-
17786: voimassa muun muassa Ruotsissa (käteinen         oloehdon. Työssäoloehto on 80 työpäivää
17787: työmarkkinatuki, kontant arbetsmarknadsstöd      jakaantuneena vähintään viidelle kuukaudel-
17788: eli KAS), Saksassa, Ranskassa, Hollannissa       le.
17789: ja Iso-Britanniassa. Näissä täydentävissä          Päivärahaa maksetaan viiden omavastuu-
17790: järjestelmissä turvan taso on alhaisempi ja -    päivän jälkeen 300 päivältä ja 55 vuotta
17791: turvan piiriin pääsy helpompi kuin vakuutus-     täyttäneille 450 päivältä. Päivärahan maksu-
17792: muotoisessa turvassa. Eri maiden järjestel-      aika alkaa alusta myös henkilön täyttäessä
17793: mät poikkeavat yksityiskohdissa toisistaan.      uudelleen työssäoloehdon ennen kuin
17794: Työttömien toimeentulon kannalta on mer-         enimmäismaksuaika on kulunut loppuun.
17795: kittävää myös muu sosiaaliturva ja vähim-          Työttömyyspäivärahaa maksetaan tasasuu-
17796: mäisturvajärjestelyt sekä verotus, joiden suh-   ruisena maksuluokittain enintään hallituksen
17797:  teen eri maissa on myös oleellisia eroja.       vahvistama määrä päivää kohti (ylin 564
17798: Vertailu eri maiden välillä on tästä johtuen     kruunua päivässä, alin 245 kruunua päiväs-
17799: 6                                      HE 72/1996 vp
17800: 
17801: sä). Päiväraha voi olla kuitenkin enintään 75    meksi kuluneen kalenterivuoden aikana ovat
17802: prosenttia aikaisemmista palkkatuloista Osa-     keskimäärin olleet mainitun summan suurui-
17803: aikatyöntekijöille maksetaan päivärahaa työ-     set.
17804: ajan vähentymiseen perustuvan muuntotaulu-         Päivärahaa maksetaan kolmen päivän odo-
17805: kon mukaisesti siten, että työajan vähennyk-     tusajan jälkeen kuudelta päivältä viikossa.
17806: sen vastatessa henkilön täyden päivän työ-       Päivärahan suuruus on 2 promillea henkilön
17807: aikaa maksetaan täysi päiväraha ja työajan       vuositulosta kuitenkin siten, että päiväraha
17808: vähennyksen vastatessa puolen päivän työ-        voi olla enintään 456 kruunua päivässä.
17809: aikaa maksetaan puolet täydestä päivärahas-      Vuosituloon lasketaan mukaan myös henki-
17810: ta                                               lön saarnat sosiaalietuudet Työttömälle, jolla
17811:   Palkkatyöntekijälle, joka on täyttänyt 20      on huollettavana alle 18-vuotias lapsi,
17812: vuotta ja jolla ei ole oikeutta työttömyyskas-   maksetaan päiväraha korotettuna 8 kruunulla
17813: san maksamaan päivärahaan, mutta on täyt-        päivässä, kuitenkin siten, että työttömyyden
17814: tänyt työssäoloehdon, maksetaan työmark-         kestettyä yli 26 viikkoa on lapsikorotus 19
17815: kinatukea (kontant arbetsmarknadsstöd), jon-     kruunua päivässä.
17816: ka suuruus on 245 kruunua päivässä. Työs-          Päivärahaa maksetaan enintään 80 viikon
17817: säoloehto täyttyy, kun henkilö on ollut työs-    ajalta. Henkilön saatua päivärahaa enim-
17818: sä 12 kuukauden tarkastelujakson aikana vä-      mäisajalta, voidaan hänelle maksaa päivära-
17819: hintään viitenä kuukautena siten, että työtä     haa vasta hänen oltuaan työnhakijana ilman
17820: on ollut vähintään 75 tuntia kuukaudessa.        päivärahaa 13 viikkoa.
17821: Työmarkkinatukea maksetaan viiden päivän           Saksassa työttömyyspäivärahaa voidaan
17822: omavastuuajan jälkeen enintään 150 päiväl-       maksaa joko työttömyysvakuutuksena (Ar-
17823: tä, 55 vuotta täyttäneille 300 päivältä ja 60    beitslosengeld) tai työttömyysavustuksena
17824: vuotta täyttäneille 450 päivältä.                (Arbeitslosenhilfe). Saadakseen päivärahaa
17825:   Tanskassa on ainoastaan työttömyyskasso-       vakuutusjärjestelmästä henkilön on pitänyt
17826: jen hoitama työttömyysvakuutusjärjestelmä.       työskennellä vähintään 360 päivää kolmen
17827: Työttömyyspäivärahaan on oikeus 16 vuotta        vuoden tarkastelujakson aikana. A vustusjär-
17828: täyttäneellä kassan jäsenellä, joka on ollut     jestelmässä työssäoloehto on vähintään 150
17829: jäsenenä vähintään yhden vuoden sekä täyt-       päivää ja sitä maksetaan henkilöille, jotka
17830: tää 26 viikon työssäoloehdon. Työssäoloehto      eivät täytä vakuutuksen työssäoloehtoa tai
17831: tulee täyttää kolmen vuoden tarkastelujakson     ovat saaneet päivärahaa enimmäisajan va-
17832: aikana.                                          kuutuksesta.
17833:   Työttömyyspäivärahaa maksetaan ilman             Päivärahaa maksetaan kummastakin järjes-
17834: omavastuuaikaa kuudelta päivältä viikossa        telmästä ilman omavastuuaikaa kuudelta päi-
17835: enimmillään seitsemän vuoden maksujakso.         vältä viikossa. Vakuutusjärjestelmässä päivä-
17836: Neljän vuoden maksujakson jälkeen päivära-       rahan suuruus on yksinäisellä henkilöllä 63
17837: ha maksetaan alennettuna. Päivärahan suu-        prosenttia ja huoltovelvollisella 68 prosenttia
17838: ruus voi olla enimmillään 90 prosenttia ai-      henkilön nettopalkasta. AvustusjärJestelmäs-
17839: kaisemmasta palkkatulosta kuitenkin siten,       sä taso on vastaavasti 56 ja 58 prosenttia
17840: että päiväraha on tällä hetkellä enintään 511    nettopalkasta. Vakuutusjärjestelmässä päivä-
17841: kruunua päivässä. Osa-aikatyötä tekevälle        rahan kesto on porrastettu henkilön työhisto-
17842: maksetaan päivärahaa siten, että henkilön        rian ja iän mukaan. Päivärahaa maksetaan
17843: henkilökohtaisen päivärahan suuruus jaetaan      minimityössäoloehdon 360 päivää täyttäneel-
17844: kokoaikatyön enimmäistyöajalla (37 tuntia        le alle 42-vuotiaalle 156 päivältä. Päiväraha-
17845: viikossa) ja osamäärällä kerrotaan työttö-       kauden pituus on enimmillään 1920 :päivän
17846: myysaika tunneissa viikkotasolla.                työssäoloehdon 7 vuoden tarkastelujakson
17847:   Norjan yleinen, pakollinen työttömyysva-       aikana täyttäneellä yli 55-vuotiaalla henkilöl-
17848: kuutus on osa yleistä sosiaalivakuutusjärjes-    lä 832 päivää.
17849: telmää (folketrygd). Työttömyysturvaan ovat
17850: oikeutettuja vain aiemmin työelämässä ol-        2.3. Nykytilan arviointi
17851: leet. Työssäoloehto täyttyy, jos henkilön
17852: työtulot viimeksi kuluneena vuotena ovat           Ansiosidonnainen työttömyysturvajärjestel-
17853: olleet vähintään 75 prosenttia folketrygdin      mä on perustaltaan luotu ansionmenetyskor-
17854: minimisummasta 36 500 kruunua eli 27 373         vaukseksi satunnaisen työttömyystilanteen
17855: kruunua. Työssäoloehto täyttyy myös, jos         tullessa eteen. Sitä ei ole suunniteltu massa-
17856: henkilön keskimääräiset tulot kolmen vii-        työttömyyteen, jossa työttömyysjaksot ovat
17857:                                           HE 72/1996 vp                                          7
17858: 
17859: yksittäisten tapausten ohella jo keskimäärin-       kuukautta jatkuvien työsuhteiden merkitys
17860: kin pitkiä. Tällaisessa tilanteessa järjestel-      vähentynyt. Lyhytaikaisista työsuhteista ei
17861: mästä on tullut kallis. Siinä on myös piirtei-      työttömyysturvan uusimisen kannalta ole
17862: tä, jotka ylläpitävät passiivisuutta työnhaussa     ollut hyötyä, eikä näitä työllistämistukitöiden
17863: tai rajoittavat mahdollisuuksia parantaa työ-       kautta tapahtuvan työttömyyspäivärahaoikeu-
17864: markkinakelpoisuutta. Järjestelmä ylläpitää         den uusimisen kautta ole ollut myöskään tar-
17865: määräaikaisia, tasan kuuden kuukauden pi-           peen ilmoittaa turvan saadakseen. Edellä
17866: tuisia työsuhteita. Järjestelmässä on myös          todettu on osaltaan ohjannut lyhytaikaisten
17867: piirteitä, jotka käytännössä nostavat työllis-      töiden suorittamiseen harmaassa taloudessa.
17868: tymisen, etenkin lyhyen työllistymisen, kyn-           Tällä hetkellä 55 vuotta täyttäneellä henki-
17869: nystä, kun lyhytaikaisen työn ja siitä saata-       löllä on oikeus saada työttömyyspäivärahaa
17870: van taloudellisen edun vertailukohteena on          käytännössä 60 ikävuoteen saakka. On riittä-
17871: ansiosidonnaisen sosiaaliturvan jatkuvuuden         nyt, että henkilö on työttömäksi joutuessaan
17872: vaarantuminen.                                      ollut 53 vuoden 1 kuukauden ikäinen, jolloin
17873:     Tarjolla olevien työpaikkojen vähentymi-        500 päivän enimmäismaksuaika päättyy vas-
17874: sestä johtuen on työttömyysturvasta jäänyt          ta henkilön täytettyä 55 vuotta. Henkilöllä
17875: pois se työtarjouksiin liittyvä luonnollinen        on silloin oikeus niin sanottuihin lisäJ?äiviin
17876: kontrolli, jolla henkilön työmarkkinoiden           60 ikävuoteen saakka ja tämän jälkeen
17877: käytettävissäolo on aiemmin testautunut.            yleensä oikeus työttömyyseläkkeeseen. Vaik-
17878: Siten osa työttömyysturvasta on ohjautunut          ka tällaisessakin tilanteessa työtöntä työnha-
17879: muuhun kuin varsinaisen aktiivisen työn-            kijaa koskee sama velvollisuus olla työ-
17880: haun tai työmarkkinoille hakeutumisen tuke-         markkinoiden käytettävissä sekä ottaa vas-
17881: miseen. Osan edunsaajista työllisyystilanne         taan tarjottua työtä tai koulutusta, ovat lisä-
17882: ja turvajärjestelmä on ohjannut elämäntapa-         päiväoikeuden piirissä olevat tai niiden pii-
17883: työttömyyteen, työttömyyden ja työttömyys-          riin tulossa olevat työttömät käytännössä
17884:  turvan valintaan. Lisäksi lainsäädännössä on       normaalien työhallinnon työvoimapoliittisten
17885: rakenteita, jotka mahdollistavat yritys- tai        toimenpiteiden ja työvoimapalveluiden ulko-
17886:  laitoskohtaisten kustannusten siirtämistä          puolella. Käytäntöön vaikuttaa osaltaan työt-
17887:  maksettavaksi kollektiivisesta työttömyys-         tömyyspäivärahan perusteena olevan palkan
17888:  turvajärjestelmästä: tällaisia piirteitä, joissa   määnttämistä koskevat säännökset. Työllis-
17889:  intressit voivat työpaikkatasolla yhtyä, liittyy   tyminen yli kuudeksi kuukaudeksi vaikuttaa
17890:  muun muassa lomautusajan toimeentulotur-           ansiopäivärahan tasoon jäljellä olevien lisä-
17891:  vaa ja ikääntyneiden työttömyysturvaa kos-         päivien ajaksi ja myös tulevan eläkkeen ta-
17892:  kevaan sääntelyyn.                                 soon.
17893:     Nykyiset työssäoloehtoa ja työttömyyspäi-          Edellä kuvattua tilannetta on käytetty hy-
17894:  värahan perusteena olevan palkan määntte-          väksi yrityksissä saneerattaessa henkilökun-
17895:  lY.ä koskevat säännökset sekä toisaalta näihin     taa. Työttömäksi siirtymistä on tuettu myös
17896:  hittyvä työllistämistukitöiden kohdentaminen       erilaisin erorahajärjestelyin. Työttömyystur-
17897:  vinouttavat eri tavoin työmarkkinoita. Järjes-     van hyväksikäyttö Ikääntyneiden pitkäaikais-
17898:  telmä periaatteessa mahdollistaa tilanteen,        työttömien saneerauksessa ymmärretään käy-
17899:  jossa suhteellisen lyhytaikaisella työllä voi-     tännössä jo uudentyyppisenä varhaiseläkejär-
17900:  daan hankkia pitkäksikin ajaksi ansioon            jestelmänä. Eläkekertymän säilyessä, jopa
17901:  suhteutettu sosiaaliturva. Säännösten vaiku-       parempana kuin esimerkiksi työkyvyttö-
17902:  tuksesta ansioturvan taso voi määräytyä hy-        myyseläkkeessä, menettely myös työnteki-
17903:   vinkin :pitkän ajan takaa ja erilaisesta tilan-   jöiden keskuudessa on ollut hyväksyttyä ja
17904:   teesta, JOka ei vastaa työnhakijan vakiintu-      joissain tilanteissa jopa haluttua, kun vaih-
17905:   nutta ansiotasoa. Työllistämistuista ja työn-     toehtona on epävarma työllistyminen. Järjes-
17906:   välityspalveluista liian suuri osa on ohjautu-    telmän hyväksikäytöstä aiheutuvien kustan-
17907:   nut palvelemaan työttömyyspäivärahan saan-        nusten voidaan olettaa kasvavan huomatta-
17908:   tioikeuden jatkamista aikaisemman an-             vasti lähivuosina, kun suuret ikäluokat tule-
17909:   siotason suuruisena, sen sijaan että niillä       vat 53 vuoden ikään.
17910:   kyettäisiin parantamaan työttömän työmark-           Tilanteen kehitystä kuvaa lisäpäiväoikeu-
17911:   kinoille paluun edellytyksiä.                     den piirissä olevien määrän kehitys viime
17912:      Edellä todetuista syistä johtuen on lyhyt-     vuosma. Kun vuonna 1992 laman JO alettua
17913:   aikaisiin töihin hakeutumisen kynnys nous-        lisäpäiväoikeuden piirissä oli 2 251 henkeä,
17914:   sut ja toisaalta määräaikaisten, yli kuusi        vastaava luku viime vuonna oli noin 27 000.
17915: 8                                        HE 72/1996 vp
17916: 
17917:   Vaikka ansiosidonnainen työttömyysturva          työsuhteilla pidemmän ajanjakson aikana.
17918: ehkäisi 1990-luvun alussa tehokkaasti sosi-          Päivärahan perusteena olevan palkan mää-
17919: aalisten ja taloudellisten ongelmien synty-        rittämistä koskevia säännöksiä ehdotetaan
17920: mistä kotitalouksien näkökulmasta, eräät           muutettavaksi siten, että päivärahan perus-
17921: turvan rakenteet hidastavat kansantalouden         teena oleva palkka määriteltäisiin aina työs-
17922: näkökulmasta työttömyyden vähentymistä ja          säoloehdon täyttävästä työstä saadusta an-
17923: tasapainon edistämistä, kun kansantalous on        siosta. Säännös koskisi myös tilannetta, jossa
17924: jo selvinnyt lamasta ja talous on alkanut          päivärahan enimmäismaksuaika aloitetaan
17925: kasvaa.                                            alusta paluuehdon täyttymisen johdosta. Pal-
17926:                                                    kanmäärittelyyn kuitenkin stsällytettäisiin
17927: 3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset             päivärahan tasoa koskeva suojalauseke, jotta
17928:      ehdotukset                                    myös vakuutuspalkkaa (aiemman päivärahan
17929:                                                    perusteena oleva palkka) alemmm palkatut
17930: 3.1. Tavoitteet ja keinot niiden                   työt otettaisiin vastaan. Siten päivärahan taso
17931:      saavuttamiseksi                               olisi uudelleen määriteltäessä kuitenkin aina
17932:                                                    vähintään 80 % edellisen päivärahan tasosta.
17933:   Työttömyysturvajärjestelmään tehtävillä             Kun työssäoloehtoa pidennetään, lisätään
17934: muutoksilla pyritään siihen, että työn aktiivi-    vakuutusperiaatetta eli työn ja sen kautta
17935: nen etsiminen on kannattavaa, harmaan työn         hankittavan ansioon suhteutetun sosiaalitur-
17936: markkinat tulevat entistä enemmän ilm1 ja          van välistä yhteyttä. Vastaava vaikutus on
17937: että aktiivitoimenpiteitä, ennen muuta koulu-      palkanmäärittelyä koskevan säännöksen
17938: tusta voidaan jatkossa lisätä. Muutosten tar-      muuttamisella. Muutoksilla pyritään osaltaan
17939: koituksena on myös vähentää mahdollisuuk-          estämään käyttäytymistä, jossa työllistymi-
17940: sia käyttää järjestelmää hyväksi. Tavoitteena      nen tapahtuu vain aiemmin vallinneen päivä-
17941: on kohdentaa työttömyysturva paremmin              rahatason uudelleen saavuttamiseksi. Muu-
17942: niihin tilanteisiin, joissa henkilö on myös        tokset vähentävät siten olennaisesti edellä
17943: tosiasiallisesti hakeutumassa työmarkkinoille      kuvattua työttömyystuevasta johtuvaa työ-
17944: tai parantamaan työmarkkinoille sijoittumi-        markkinoiden vinoutumista. Kun niin sanot-
17945: sen edellytyksiä.                                  tua paluuehtoa pidennetään ja paluuehtoon
17946:   Samanaikaisesti edellä todettujen työttö-        toisaalta voi ja usein käytännössä täytyykin
17947: myysturvan rakenteita koskevien muutosten          lukea muutakin työskentelyä kuin tukityöl-
17948: kanssa pyritään aktiivitoimenpiteitä lisäämäl-     listämistä, muutokset edistävät lyhytaikaisten
17949: lä ja tehostamalla turvaamaan niiden työttö-       töiden vastaanottamista ja osaltaan vähentä-
17950: mien asema, jotka nykyisessä järjestelmässä        vät harmaassa taloudessa suoritettavan työn
17951: tai muutosten seurauksena uhkaavat jäädä           mahdollisuuksia. Epätyypillisen työllistymi-
17952: pitkäaikaisesti tai pysyvästi työelämän ulko-      sen lisääntyvä merkitys työmarkkinoilla voi-
17953: puolelle.                                          daan ottaa entistä paremmin huomioon. Pal-
17954:                                                    kanmäärittelysäännöksen muuttamisen seu-
17955:                                                    rauksena ansioturvan taso myös vastaa pa-
17956: 3.2. Keskeiset ehdotukset                          remmin työnhakijan vakiintunutta ansio-
17957:                                                    tasoa.
17958: Työssäoloehto ja palkanmääritys
17959:   Esityksen mukaan työssäoloehto ja vakuu-         Soviteltu päiväraha, omavastuu
17960: tusehto pidennetään nykyisestä 26 viikosta
17961: 43 viikkoon, joka vastaa 10 kuukautta. Niin          Esityksen mukaan sovitelluu päivärahan
17962: sanotun paluuehdon, jonka täyttämisellä            suojaosa poistetaan ja sovitteluprosentti
17963: työttömyyspäivärahaoikeuden enimmäismak-           alennetaan 50 %:ksi. Muutoksella pyritään
17964: suajan laskeminen aloitetaan alusta, tarkaste-     osaltaan tekemään töiden vastaanottaminen
17965: lujakso ehdotetaan pidennettäväksi nykyises-       työttömyysturva-aikana nykyistä kannatta-
17966: tä 8 kuukaudesta 24 kuukauteen. Muutoksel-         vammaksi, kun soviteltua päivärahaa saavan
17967: la pyritään ottamaan huomioon työmark-             lisäansioista käteen jäävä osuus kasvaa huo-
17968: kinoissa tapahtunut muutos pysyvistä työ-          mattavasti.
17969: suhteista lyhytaikaisiin ja epätyypillisiin työ-     Omavastuuta koskevia säännöksiä ehdote-
17970: suhteisiin. Muutoksen merkitys on siinä, että      taan muutettavaksi siten, että omavastuuaika
17971: paluuehdon voi täyttää myös lyhytaikaisilla        pidennetään nykyisestä viidestä päivästä
17972:                                           HE 72/1996 vp                                           9
17973: 
17974: seitsemään päivään, mutta se asetetaan ny-          vuodesta 57 vuoteen. Käytännössä tämä tar-
17975: kyisestä poiketen vain kerran päivärahakau-         koittaa sitä, että nykyinen 53 vuoden 1 kuu-
17976: den enimmäismaksuaikaa kohden. Muutok-              kauden ikäraja, jonka jälkeen henkilöllä on
17977: sen merkitys on siinä, että työttömyyskausi-        periaatteessa ja useimmiten myös käytännös-
17978: en välissä tehty työ ei enää johda uuteen           sä oikeus työttömyyspäivärahaan 60 ikävuo-
17979: omavastuuaikaan.                                    teen saakka, nousee 55 vuoteen 1 kuukau-
17980:    Muutosten tarkoituksena on työllistymises-       teen. Voimaantulosäännöksen perusteella
17981: sä, erityisesti lyhytaikaisessa työllistymises-     kuitenkin suojattaisiin ne, jotka tällä hetkellä
17982: sä, tällä hetkellä vallitsevien kynnysten ja        53 vuotta täytettyään ovat työttöminä työn-
17983: esteiden poistaminen sekä harmaassa ta-             hakijoina.
17984: loudessa tapahtuvan työskentelyn vähentä-             Lisäpäiväoikeuden rajoittamiseen liittyen
17985: minen. Työttömyysaikana tehdyn lyhytaikai-          on tarkoituksena antaa hallituksen esitys
17986: sen ja osa-aikaisen työn kannattavuus suh-          työllisxyslain muuttamisesta siten, että niille
17987: teessa kokonaan työttömän päivärahaan pa-           P.itkäatkaistyöttömille, joilta lisäpäiväoikeus
17988: ranee tuntuvasti. Muutosten tarve on nähtävä        Ikärajan muutoksen johdosta poistuu, turva-
17989: yhteydessä nykyiseen vaikeaan tY.öllisyysti-        taan mahdollisuus koulutukseen, kuntoutuk-
17990: lanteeseen ja pitkäaikaisten kokorukatyöpaik-       seen tai tuettuun työllistymiseen.
17991: kojen tarjonnan vähäisyyteen.
17992:    Muutoksen seurauksena saattaa toisaalta
17993: syntyä tilanteita, joissa korvaustaso esimer-
17994: kiksi jatkuvassa osa-aikatyössä yhdessä sovi-       Lomakorvauksen jaksottaminen
17995: tellun työttömyyspäivärahan kanssa muodos-
17996: taa kynnyksen kokoaikatyöhön hakeutumi-
17997: seen. Soviteltu päiväraha koskee myös tilan-          Esityksen mukaan päivärahaoikeutta ei ole
17998: teita, joissa työaikaa on lyhennetty lomau-         ajalta, jolle työsuhteen päättyessä tai myö-
17999: tuksen johdosta (lyhennetty työviikko, ly-          hemmin saatu lomakorvaus voidaan jaksot-
18000: hennetty työpäivä). Edellä todetuista syistä        taa vakiintuneena pidettävän palkan perus-
18001: johtuen soviteltuun päivärahaan oikeuttavaa         teella. Työttömyysturvalain 2 §:n mukaan
18002: työaikarajaa alennetaan nykyisestä 80 pro-          työttömyyspäivärahaa maksetaan työttömän
18003: sentista 75 prosenttiin. Ehdotuksen mukaan          toimeentulon turvaamiseksi ja työttömyydes-
18004: oikeutta soviteltuun työttömyyspäivärahaan          tä aiheutuvien taloudellisten menetysten kor-
18005: ei siten olisi, jos henkilön työaika tilanteissa,   vaamiseksi ja lieventämiseksi. Valtion ja
18006: joissa työaikaa on lyhennetty lomautuksen           kunnan palveluksessa olevat pitävät pääsään-
18007: JOhdosta, viikon tarkastelujakson aikana ja         töisesti ansaitsemansa loman työsuhteen kes-
18008:  muissa tilanteissa kuukauden tai neljän VIi-       täessä. Sen sijaan yksityisellä sektorilla
18009: kon tarkastelujakson aikana ylittää 75 l'ro-        maksetaan useassa tapauksessa työsuhteen
18010:  senttia alalla sovellettavasta kokoaikrusen        kestäessä pitämättä jääneestä lomasta loma-
18011:  työntekijän enimmäistyöajasta. Esimerkiksi         korvaus työsuhteen päättyessä. Käytännössä
18012:  lomautus nelipäiväiselle työviikolle ei oi-        taloudellisten menetysten suhteen henkilöt
18013:  keuttaisi soviteltuun päivärahaan.                 ovat olleet samassa asemassa. Siitä huoli-
18014:    Kun tarkoituksena on estää tilanne, jossa        matta työttömyyspäivärahaoikeus on loma-
18015:  soviteltu päiväraha toimii pysyvänä palk-          korvauksen saaneelia alkanut aiemmin. Päi-
18016:  kasubventiona, on työssäoloehtoa koskevien         värahaoikeuden kannalta ei voi olla merki-
18017:  muutosten ohella sovitellun päivärahan             tystä sillä, maksetaanko henkilölle loma lo-
18018:  enimmäiskestoa koskevilla säännöksillä mer-        makorvauksena vai pitääkö hän loman työ-
18019:  kitystä. Sovitellun päivärahan enimmäismak-        suhteen kestäessä.
18020:  suaikaa koskevat väliaikaiset muutokset ovat         Ehdotettu muutos on rakenteellinen säästö-
18021:  voimassa vuoden 1996 loppuun. Väliaikaista         toimenpide, jonka tarkoituksena on, ettei
18022:  jäädytystä jatkettaisiin ehdotuksen mukaan         päivärahaa maksettaisi ajalta, jolloin työttö-
18023:  vielä vuodella vuoden 1997 loppuun.                myydestä aiheutuvia taloudellisia menetyksiä
18024:                                                     ei ole eikä henkilön toimeentulo ole riippu-
18025:                                                     vainen maksetusta työttömyyspäivärahasta.
18026: Lisäpäiväoikeuden rajoittaminen                     Muutoksen seurauksena edellä mainitut ti-
18027:                                                     lanteet tulevat päivärahaoikeuden kannalta
18028:   Ikääntyvien työttömien niin sanottua lisä-        samaan asemaan.
18029: päiväoikeutta koskevaa ikärajaa nostetaan 55
18030: 
18031: 
18032:  3602238
18033: 10                                     HE 72/1996 vp
18034: 
18035: 4.   Esityksen vaikutukset                         Työttömäksi jäävän asemaa parantaa pa-
18036:                                                  luuehdon tarkastelujakson pidennys. Lyhyil-
18037: 4.1. Esityksen vaikutukset yksilön kannalta      läkin määräaikaisilla työsuhteilla hän voi
18038:                                                  hankkia uuden työssäoloehdon ja ehtoon voi
18039:                                                  lukea myös koulutusta Tarkastelujakson pi-
18040: Vakuutus- ja työssäoloehto,                      dentämisellä on olennainen merkitys etenkin
18041: palkanmäärittely                                 jatkuvasti lyhytaikaisia työsuhteita tekeville.
18042:                                                  Nykyinen paluuehto, kuusi kuukautta työtä
18043:   Vaikutusten arvioinnin kannalta työttömiä      kahdeksan kuukauden aikana, edellyttää mil-
18044: työnhakijoita on seuraavassa tarkasteltu nel-    tei yhdenjaksoista työskentelyä.
18045: jästä eri näkökulmasta: vasta työelämään tul-       Vaikka työtön ei enää saa kuuden kuukau-
18046: leet, vakinaisesti työelämässä olleet, jatku-    den työssäololla sitä etua, että hänen päivä-
18047: vasti lyhytaikaisia työsuhteita tekevät ja       rahaoikeutensa alkaisi alusta, hänelle mak-
18048: työllistämistukityössä työllistyneet.            settaisiin kuitenkin jäljellä olevilta päiviltä
18049:   Vasta työelämään tulleen on työskenneltä-      entisen tasoista päivärahaa niin kauan kun-
18050: vä ehtojen pidennystä vastaava aika kauem-       nes hän täyttää työssäoloehdon. Palkanmää-
18051: min, ennenkuin hän on oikeutettu työttö-         rittely työssäoloehdon täyttävästä työstä voi
18052: myyspäivärahaan työmarkkinatuen sijasta.         nykyisestä poiketen myös alentaa päivärahan
18053: Sellaisen työttömän henkilön päivärahaoi-        tasoa.
18054: keuteen, joka on ollut vakiintuneesti työ-          Erään tutkimuksen mukaan vuonna 1993
18055: markkinOilla ennen työttömyyttä, työssä-         ansiosidonnaiselle jääneiden päivärahan taso
18056: oloehdon pidentämisellä ei ole lainkaan vai-     vaihteli työttömyyttä edeltävän työssäolon
18057: kutusta.                                         pituuden mukaan seuraavasti. Kun tutkimuk-
18058:   V akuotusehdon pidentäminen vaikuttaa          sessa mukana olleiden keskimääräinen päi-
18059: kuitenkin niihin vakiintuneesti työelämässä      väraha oli 223,2 mklpv, alle 12 kk työssä
18060: olleisiin, jotka ovat jättäneet työttömyyskas-   olleiden päiväraha oli 197,6 mklpv (88,5 %
18061: saan liittymisen viime vaiheeseen, tilantee-     keskimääräisestä), alle 10 kk työssä olleiden
18062: seen, jossa työttömyys on todennäköistä.         194,4 mk/pv (87,1 %) ja alle 8 kk työssä
18063:   Työllistämistukityössä olleen kohdalla on      olleiden pvr 188,1 mklpv (84,3 %).
18064: kysymys ennen kaikkea paluuehdon täyttä-            Päivärahan suuruus olisi kuitenkin vähin-
18065: misestä. Työllistämistukityö voi nykyisin        tään 80 % aikaisemmasta päivärahasta. Tä-
18066: enimmillään kestää 10 kuukautta. Tasan           mä suojasääntö vaikuttaa pääasiassa silloin,
18067: kuuden kuukauden tukityöstä työttömäksi          kun päiväraha määritellään osa-aikatyöstä.
18068: jäävän päivärahaoikeus ei alkaisi alusta ku-     Seuraavassa taulussa on esitetty eri palkka-
18069: ten nykyisin, jos hänellä ei ole ollut muita     tasoilla ansiopäivärahan määrä ja 20 pro-
18070: töitä, vaan hänelle maksettaisiin ne päivät,     senttia alempi päiväraha, joka henkilölle vä-
18071: jotka entisestä oikeudesta ovat jäljellä.        hintään maksettaisiin, sekä alempaa päivä-
18072:                                                  rahaa vastaava palkka.
18073:                                                HE 72/1996 vp                                                      11
18074: 
18075: Palkka ja ansiopäiväraha
18076: Palkka                  pvraha         80% alempi                vastaava            Palkan aleneroa
18077: mk/kk:                  mk/pv          pvraha                    palkka              mklkk           %
18078:                                        mk/pv
18079: 
18080:  2000                   118,00         118,00                   2657
18081:  3000                   119,93         118,00                   2657
18082:  4000                   143,06         118,00                   2657                 - 1343              - 33,6
18083:  5000                   161,72         129,38                   3266                 - 1734              - 34,7
18084:  6000                   180,37         144,30                   4066                 - 1934              - 32,2
18085:  7000                   199,03         159,22                   4866                 -2134               - 30,5
18086:  8000                   217,69         174,15                   5666                 - 2334              - 29,2
18087:  9000                   236,34         189,07                   6466                 - 2534              - 28,2
18088: 10000                   255,00         204,00                   7266                 - 2734              - 27,3
18089: 11000                   273,65         218,92                   8066                 - 2934              - 26,7
18090: 12000                   283,71         226,97                   8498                 - 3502              -29,2
18091: 13000                   292,60         234,08                   8879                 - 4121              - 31,7
18092: 14000                   301,48         241,19                   9260                 -4740               - 33,9
18093: 15000                   310,37         248,29                   9641                 - 5359              - 35,7
18094: 16000                   319,25         255,40                  10022                 - 5978              - 37,4
18095: 17000                   328,13         262,51                  10402                 - 6598              - 38,8
18096: 18000                   337,02         269,61                  10409                 - 7591              -42,2
18097: 19000                   345,90         276,72                  11213                 - 7787              - 41,0
18098: 20000                   354,78         283,83                  12013                 - 7987              - 39,9
18099: 25000                   399,20         319,36                  16013                 - 8987              - 35,9
18100: 30000                   443,62         354,90                  20013                 - 9987              - 33,3
18101: 
18102: Soviteltu päiväraha
18103:                                                              työtä tekevän soviteltu päiväraha määräytyisi
18104:   Kun osa-aikatyön palkka vastaa päivärahan                  esityksen mukaisena eri tulotasoilla seuraa-
18105: perusteena olevaa palkkaa, puobpäivä-                        vasti.
18106: 
18107: OSA-AIKATYÖ 50% KOKOAIKATYÖSTÄ
18108: kokoaika-   kokonaan     Osa-aika   Soviteltu pvraha           Soviteltu pvraha
18109: työn        työttömän    työn       voimassa ol. lain muk.     esityksen mukainen    Erotus: esityksen muk.sov.pvr
18110: palkka      pvraha       palkka     (80%- 750)                 (50%- 0)              nykyinen sov. pvr mklkk
18111:                                     ansiopvr    peruspvr       ansiopvr   peruspvr   ansiopvr         peruspvr
18112: mklkk       mklkk        mklkk      mklkk       mklkk          mklkk      mklkk      mklkk            mk/kk
18113: 
18114:  2000        2537         1000        2337        2337          2037        2037      - 300           - 300
18115:  3000        2578         1500        1937        1937          1787        1787      - 150           - 150
18116:  4000        3076         2000        1537        1537          1537        1537          0               0
18117:  5000        3477         2500        1798        1137          1798        1287          0             150
18118:  6000        3878         3000        2078         737          2157        1037         79             300
18119:  7000        4279         3500        2079         337          2517         787        437             450
18120:  8000        4680         4000        2080           0          2680         537        600             537
18121:  9000        5081         4500        2081           0          2831         287        750             287
18122: 10000        5482         5000        2082           0          2982          37        900              37
18123: 11000        5884         5500        2084           0          3134           0       1050               0
18124: 12000        6100         6000        1900           0          3100           0       1200               0
18125: 13000        6291         6500        1691           0          3041           0       1350               0
18126: 14000        6482         7000        1482           0          2982           0       1500               0
18127: 15000        6673         7500        1273           0          2923           0       1650               0
18128: 16000        6864         8000        1064           0          2864           0       1800               0
18129: 17000        7055         8500         855           0          2805           0       1950               0
18130: 18000        7246         9000         646           0          2746           0      2100                0
18131: 19000        7437         9500         437           0          2687           0      2250                0
18132: 20000        7628        10000         228           0          2628           0      2400                0
18133: 25000        8583        12500           0           0          2333           0      2333                0
18134: 30000        9538        15000           0           0          2038           0      2038                0
18135: 12                                             HE 72/1996 vp
18136: 
18137:   Keskimääräistä ansiopäivärahaa vastaavan               Taloudellisia vaikutuksia koskevat arviot
18138: palkan (8.2~0 markkaa) t~solla osa~~~atyön            perustuvat oletukseen, että työttömyysaste
18139: työajan vruhdellessa sovtteltua patv~ahaa             vuonna 1997 on 14,5 %, vuonna 1998
18140: maksettaisiin ansioturvassa seuraavasti:              12,5 % ja vuonna 1999 11 %.
18141:                                                          Tilastokeskuksen työssäkäyntirekisterin,
18142: Soviteltu ansiopäiväraha työajan vaihdellessa         työvoimahallinnon työnhakijarekisterin ja
18143:                                                       verotusrekisterin tietojen mukaan vuoden
18144: Työaika Osa-aikatyön   Soviteltu pvr                  1990 noin 2,5 miljoonasta työvoimaan kuu-
18145: kokoaika- palkka       nykyinen esitys     erotus
18146: työstä % mklkk         mklkk       mklkk   mklkk      luneesta työskenteli 1990-luvun alussa nor-
18147:                                                       maalityösuhteissa 69 %. Eläketurvakeskuk-
18148: 20      1640              4048     3940     -108      sen rekisteriin perustuvan tilaston mukaan
18149: 30      2460              3392     3530      138
18150: 40      3280              2736     3120      384      vuonna 1994 ansiosidonnaiselle päivärahalle
18151: 50      4100              2080     2710      630      jääneistä samansuuruinen osuus (68 %) oli
18152: 60      4920              1424     1736      312      ollut vakiintuneesti työelämässä, jolla tarkoi-
18153: 70      5740               768      916      148      tetaan vähintään 12 kuukauden työskentelyä
18154: 80      6560                 0        0        0
18155:                                                       kahden edellisen vuoden aikana. Kyseinen
18156:    Työaikarajan muutos 80 %:sta. 75 ~:iin             tilasto kattaa ne ansiopäivärahaa saaneet,
18157: estää ansiopäivärahaoikeuden laaJentamisen            joilla vuoden 1994 aikana oli {läättynyt
18158: tilanteisiin, joissa lisäkorvaus työttömyystur-       TEL-työsuhde ja joilla ei ollut julkisen se~­
18159: vana ei ole tarkoituksenmukaista.                     torin työhistoriaa (kaikkiaan 41 253 henki-
18160:                                                       löä).
18161: Lomakorvaus, omavastuuaika
18162:                                                       Ansiopäivärahan saajien TEL-työsuhteet
18163:   Lomakorvausten jaksotus ja omavastuuaja.n           V. 1994
18164: pidennys vaikuttavat työttömyyden alkuvru-            Työsuhteen    alle
18165: heessa. Lomakorvauksen jaksotusaika on itse           kesto, kk    6kk     6-7,9 8-11,9 12-23,9 24-     kaikki
18166: asiassa lomaa, jolta ajalta hen~lön t<?imeen-         Lkm
18167: tulo on turvattu. OmavastuuaJan pidennys              viimeinen
18168:                                                       työsuhde     11540 5940    2324    2686   18763 41253
18169: vähentää henkilölle maksettavaa ansiopäivä-           kaikki 2 V
18170: rahaa keskimäärin runsaat 400 mk (brutto).            aikana       4355 4694     4019    8761   19424 41253
18171: Toisaalta henkilölle ei tule enää uutta oma-          %
18172:                                                       viimeinen
18173: vastuuaikaa sen jälkeen, kun työttömyys on            työsuhde      28,0 14,4      5,6    6,5    45,5     100
18174: katkennut yli kahdeksi viikoksi.                      kaikki 2 V
18175:                                                       aikana        10,6 11,4      9,7   21,2    47,1     100
18176: Lisäpäiväoikeus
18177:                                                           Erään selvityksen mukaan vuonna 93 kai-
18178:   Nykyisin 53 vuotta ~äy~~änyt .~e~kilö O!l           kista ansiosidonnaiselle päivärahalle jää~eis­
18179: voinut jäädä työttömäksi mm, etta hanen toi-          tä siis vähintään 6 kuukautta työssä olletsta,
18180: meentulonsa on turvattu työttömyysetuuk-              12,8 % oli ollut alle 10 kuukautta työssä en-
18181: silla (päivärahalla ja työttömyyseläkkeellä)          nen työttömyyttä. Toistuvaist~öttö.myyden
18182: lähes 12 vuoden ajan ennen 65 vuoden elä-             yleistyessä osuus on todennäkötsestt kasva-
18183: keikää. Työttömäksi jäänyt henkilö, jonka             nut.
18184: edellytetään olevan täysin työkykyinen, on                Toimenpiteillä työllistettyjä oli vuonna
18185: ollut paremmassa asemassa kuin esimerkiksi            1995 keskimäärin 63 600 kuukaudessa. Ta-
18186: yksilölliselle varhaiseläkkeelle hakeutuva.           voitteena on, että tulevina vuosina työvoi-
18187: Ehdotettu muutos nostaisi ikärajaa kahdella           mapoliitti.sten !oimenpiteiden ~a~~ on ed~l­
18188: vuodella. Voimaantulosäännöksen mukaan                leen keskimäärtn 125 000 henkiloa. Jos tyol-
18189: muutos ei kuitenkaan koskisi niitä työttömiä          listämisjakson pituus on 6 kuukautta, keski-
18190: työnhakijoita, jotka tällä hetkellä ovat työt-        määrin työllistettäviä olisi noi~..60 ~~0 k:uu.:
18191: tömiä täytettyään 53 vuotta.                          kaudessa. Työttömyyskassan Jasema hetsta
18192:                                                       on 50-60%.
18193:                                                           Työministeriön selvitys työvoima{loliitt~­
18194: 4.2. &ityksen taloudelliset vaikutukset               sen toimenpiteen päättäneiden työlhsyysti-
18195:                                                       lanteesta kolmen kuukauden kuluttua vuonna
18196: 4.2.1. Vaikutukset valtiontalouteen                   1995 osoitti, että työttömänä oli kaikista
18197:                                                       58,7 % ja pitkäaikaistyöttömistä 70 %. Työ-
18198:                                          HE 72/1996 vp                                        13
18199: 
18200: voimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa olleis-     Omavastuuaika
18201: ta kolmen kuukauden kuluttua työttömänä
18202: oli kaikkiaan 50,3 %, pitkäaikaistyöttömistä           Viime vuosina omavastuuaika on otettu
18203: 58,8 %.                                            ansioturvassa vain vajaalta 60 %:lta päivära-
18204:      Työvoimakoulutuksen ansiotukea sai            han saajista, mikä on vastannut niiden luku-
18205: vuonna 1995 63 200 henkilöä. Koulutus on           määrää, jotka ovat saaneet päivärahaa alle
18206: keskimäärin kestänr.t 4,1 kuukautta. Koska         250 päivää. Omavastuuaika on siten käytän-
18207: oikeus työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen       nössä otettu lähinnä vain niiltä, joiden päi-
18208: etuuksiin edellyttää työssäoloehdon täyttä-        värahaoikeus on alkanut alusta. Tähän on
18209: mistä, koulutuksen lukeminen työssäoloeh-          vaikuttanut pitkäaikaistyöttömyyden yleisty-
18210: don alkuehtoon ei käytännössä toteudu. Sillä       minen ja toisaalta työllisyystöiden osa-aikai-
18211: on merkitystä vain paluuehdon täyttämises-         suus.
18212: sä. Pitkäaikaistyöttömistä osallistui vuosina          Vuoden 1995 huhtikuussa työllisyysase-
18213: 1993-1994 vam 7 prosenttia työvoimakou-            tusta muutettiin siten, että tukityön työaika
18214: lutukseen.                                         ylitti 4/5 kokoaikatyön enimmäistyöajasta.
18215:      Koska 10 kuukauden työssäoloehtoa             Kun tukityön jälkeen otetaan uusi omavas-
18216: edellytettäisiin vain uusilta työttömiltä, sään-   tuu, on oletettavaa, että omavastuuajan otta-
18217: nös vaikuttaa täysitehoisesti vasta vuonna         mista koskevien nykyisten säännösten mu-
18218: 1999. Työssäoloehdon pidentäminen vaikut-          kaan omavastuuaika otetaan useammalta. Jos
18219: tanee käytännössä siten, että lyhytaikaisten       oletetaan, että nykyisten säännösten mukaan
18220: työsuhteiden tekeminen lisääntyy. Määräai-         omavastuuaika otettaisiin 70 %:lta päivära-
18221: kaiset työsuhteet kuntasektorilla voivat myös      han saajista ja suhteutetaan siihen, että oma-
18222: lisäänt ä.                                         vastuuaika otetaan vain alle 250 päivää saa-
18223:      Palhnmäärittelyajanjakson pidentäminen        neilta, mutta 2 päivää pitemmältä ajalta, li-
18224: vähentää jonkin verran menoja. Ansiotason          säisi tämä ansioturvan bruttomenoja vuodes-
18225: nousun vaikutus pienenee, satunnaisten yli-        sa noin 20 milj. markkaa.
18226: töiden vaikutus tasoittuu ja keinottelun mah-
18227: dollisuus vähenee sen mukaan, mitä pi-             Lisäpäiväoikeus
18228: temmältä ajanjaksolta palkka määritellään.
18229:      Edellä olevan ~rusteella arvioidaan, että        Henkilöitä, joille on maksettu päivärahaa
18230: työssäoloehdon pidentäminen ja palkanmää-          500 päivän enimmäisajan täyttymisen jäl-
18231:  rittely vähentävät ansioturvan kokonais-          keen on ollut ansioturvassa seuraavasti:
18232:  menoja vuonna 1997 noin 400 milj.
18233:  markkaa, vuonna 1998 noin 900 milj. mark-         vuosi lisäpäivien lisäys    ikäluokan 55-59
18234:  kaa ja vuonna 1999 noin 1040 milJ. mark-                saajat      ed. v:sta osuussaajista, %
18235: kaa. Palkanmäärittelyn osuus tästä on noin
18236:  160 milj. markkaa vuosina 1998 ja 1999.           1992 2251                        7,0
18237:  Työssäoloehdon pidentäminen lisää kuiten-         1993 7994         5 743          7,6
18238:  kin työmarkkinatuen menoja noin 150 milj.         1994 17621        9 627          8,9
18239:  markkaa vuonna 1997, 380 milj. markkaa            1995 26978        9 357         10,3
18240:  vuonna 1998 ja 480 milj. markkaa vuonna
18241:  1999. Etuusmenojen näin laskettu nettovä-           Lisäpäiviä saavien keskimääräinen päivä-
18242:  hennys on tällöin 250 milj. markkaa vuonna        raha on ollut korkeampi kuin muilla. Kun
18243:  1997, 520 milj. markkaa vuonna 1998 ja            vuonna 1995 kaikkien keskimääräinen päi-
18244:  560 milj. markkaa vuonna 1999.                    väraha oli 209 mk, lisäpäiviltä maksettiin
18245:                                                    keskimäärin 222 mk päivässä. Lisäpäiviä oli
18246: Soviteltu työttömyyspäiväraha                      kaikkiaan noin 4,6 milj. päivää ja niiltä
18247:                                                    maksettiin runsas miljardi ansiopäivärahaa.
18248:     Sovitelluo päivärahan ehdotettu muutos           Ansioturvan säästöjen arvioinnin lähtökoh-
18249: lisää ansioturvassa etuusmenoja noin 150           tana on nykyisten säännösten mukaan vuo-
18250: milj. markkaa vuodessa. Osa-aikatyön ja            sittain työttömäksi tulevien 53-54 vuotiai-
18251: satunnaisten töiden lisääntymisen vuoksi           den määrä. Ansioturvan bruttosäästöä arvi-
18252: etuusmenojen lisäys pysynee samalla tasolla        oitaessa on otettu huomioon myös ehdotetun
18253: huolimatta työttömyyden oletetusta vähene-         muutoksen ohjausvaikutus siten, että ikära-
18254: misestä.                                           jan noston seurauksena osa saneerauksista
18255:                                                    tai irtisanoutumisista jää toteutumatta tai
18256: 14                                      HE 72/1996 vp
18257: 
18258: siirtyy myöhemmäksi. Bruttosäästöksi on           markkaa vuosina 1997-99.
18259: siten arvioitu vuonna 1997 320 milj. mark-          Hallituksen 25.4.1996 päivätyn neuvottelu-
18260: kaa, vuonna 1998 550 milj. markkaa ja             tuloksen mukaan valtion rahoitusosuutta an-
18261: vuonna 1999 870 milj. markkaa. Koska lisä-        sioturvassa (painottaen lomautusten johdosta
18262: päiväoikeuden rajoitus koskee vasta 1.6.1996      maksettavia päivärahoja) vähennetään siten,
18263: jälkeen työttömäksi joutuneita, työmark-          että valtiontalouden säästöjä koskevat pää-
18264: kinatukimenoihin muutoksella on vaikutusta        tökset toteutuvat. Toimenpiteiden toteuttami-
18265: vasta      vuonna     1998.    Tuolloin    työ-   sen jälkeinen rahoitustarve vähentää valtion
18266: markkinatukimenot        lisääntyisivät    noin   osuutta noin 400 milj. markkaa vuonna
18267: 90 milj. markkaa ja vuonna 1999 noin              1997, noin 650 milj. markkaa vuonna 1998
18268: 250 mllj. markkaa. Aktiivisten työvoimapo-        ja noin 500 milj. markkaa vuonna 1999.
18269: liittisten toimenpiteiden järjestämiseen ikään-     Ehdotetuista muutoksista aiheutuu lisäksi
18270: tyneille työttömille käytettäisiin ehdotuksen     säästöä myös perusturvassa noin 30 milj.
18271: mukaan vuonna 1997 70 milj. markkaa ja            markkaa vuonna 1997, 50 milj. markkaa
18272: 100 milj. markkaa vuonna 1998 ja 1999.            vuonna 1998 ja 80 milj markkaa vuonna
18273: Kun otetaan huomioon nämä menonlisäyk-            1999. Nämä ovat etuusmenojen nettosäästöä,
18274: set, ikärajan noston nettosäästöt kokonais-       kun on otettu huomioon muutosten työmark-
18275: menoissa ovat 250 milj. markkaa vuonna            kinatukimenoja lisäävä vaikutus. Suurin osa
18276: 1997, 360 milj. markkaa vuonna 1998 ja            säästöstä johtuu työssäoloehdon pidentämi-
18277: 515 milj. markkaa vuonna 1999.                    sestä. Toisaalta ansioturvan vakuutusehdon
18278:                                                   pidentäminen lisää perusturvan menoja noin
18279: Lomakorvaus                                       30 milj. markkaa vuodessa, koska peruspäi-
18280:                                                   värahalle tulee sellaisia henkilöitä, jotka
18281:   Valtion ja kunnan palveluksessa ovat pää-       täyttävät työssäoloehdon, mutta eivät ole
18282: sääntöisesti pitäneet vuosiloman työsuhteen       olleet riittävän kauan työttömyyskassan jä-
18283: kestäessä. Yksityissektorilla on ollut tavalli-   seninä. Siten perusturvan kokonaismenoihin
18284: sempaa maksaa työsuhteen päättyessä loma-         ja valtiolle syntyy säästöä vuonna 1998 noin
18285: korvauksia pitämättä jääneiltä lomapäiviltä.      30 milj. markkaa ja noin 50 milj. markkaa
18286: Jos lomakorvauksia maksetaan vuonna 1997          vuonna 1999.
18287: noin 120 000 ansioturvan saajalle keskimää-         Edellä arvioidut säästövaikutukset ovat
18288: rin 10 päivältä ajalta, merkitsee se ansiotur-    laskennallisia, rakenteellisista muutoksista
18289: van menoissa säästöä noin 270 milj. mark-         sinänsä johtuvia säästöjä, eikä niissä - lisä-
18290: kaa vuonna 1997. Vuonna 1998 säästö olisi         päiväoikeuden rajoittamista lukuunottamatta
18291: oletettua työttömyyskehitystä vastaavasti         - ole lainkaan otettu huomioon muutosten
18292: noin 240 milj. markkaa ja vuonna 1999             ohjaavaa vaikutusta Muutosten seurauksena
18293: noin 200 milj. markkaa.                           arvioidaan kuitenkin työmarkkinoiden vää-
18294:                                                   ristymien vähentyvän ja erityisesti lyhytai-
18295: Kokonaissäästöt                                   kaisen työn vastaanottamisen ja ilmoittami-
18296:                                                   sen lisääntyvän. Lisätyön johdosta syntyvät
18297:   Yhteensä ehdotetut muutokset vähentävät         ansioturvan säästöt eivät myöskään lisää me-
18298: ansioturvan etuusmenoja 820 milj. markkaa         noja työmarkkinatuessa. Työttömyysturvan
18299: vuonna 1997, 1520 milj. markkaa vuonna            muutosten kokonaisvaikutus on siten edellä
18300: 1998 ja 1935 milj. markkaa vuonna 1999.           esitettyä suurempi.
18301: Työmarkkinatukimenot kasvavat 150 milj.
18302: markkaa vuonna 1997, 470 milj. markkaa            4.2.2. Vaikutukset asumistukeen ja toimeen-
18303: vuonna 1998 ja 735 milj. markkaa vuonna                  tulotukeen
18304: 1999. Kun lisäksi otetaan huomioon ikäänty-
18305: neiden työttömien aktiivitoimiin käytettävä         Ehdotetuista muutoksista työssäoloehdon
18306: 70 milj. markkaa vuonna 1997 ja 100 milj.         pidentäminen lisääasumistuki-ja toimeentu-
18307: markkaa vuosina 1998-1999, etuusmenojen           lotukimenoja siltä osin, kun ansiosidonnai-
18308: nettosäästöt ovat 600 milj. markkaa vuonna        sen päivärahan sijasta maksetaan työmark-
18309: 1997, 950 milj. markkaa vuonna 1998 ja            kinatukea. Tämä koskee pääasiassa vasta
18310: 1100 milj. markkaa vuonna 1999.                   työelämään tulleita nuoria ja niitä ansiotur-
18311:   Samanaikaisesti annettavan työmarkkinatu-       vaa enimmäisajan saaneita, jotka eivät ole
18312: kea koskevan muutosesityksen vuosittaiseksi       saaneet uutta pidempää työssäoloehtoa täy-
18313: säästövaikutukseksi on arvioitu 200 milj.         tettyä. Lisäys asumistuen menoihin on noin
18314:                                         HE 72/1996 vp                                          15
18315: 
18316: 20 milj. markkaa vuonna 1997, 45 milj.            töjen puheenjohtajat ja toimitusjohtajat. Li-
18317: markkaa vuonna 1998 ja 50 milj. markkaa           säksi ratkaisuja on valmisteltu erillisessä
18318: vuonna 1999. Toimeentulotukimenot lisään-         neuvotteluryhmässä ja teknisessä työryhmäs-
18319: tyisivät noin 20 milj.    markkaa vuonna          sä. Työttömyysturvan uudistamiseen liittyviä
18320: 1997, 60 milj. markkaa vuonna 1998 ja 105         kysymyksiä on käsitelty myös niin sanotussa
18321: milj. markkaa vuonna 1999. Jos työttömyys-        tuloloukkutyöryhmässä, jonka tavoitteena on
18322: turvan muutokset johtavat lisätyön vastaan-       ollut yhteensovittaa verotus-, sosiaaliturva-
18323: ottamiseen, toimeentulotukimenot ja asu-          ja palvelumaksujärjestelmiä siten, että niiden
18324: mistukimenot pienenevät.                          yhteisvaikutus on työntekoon ja opiskeluun
18325:                                                   kannustava. Kun hallituksen ja työmark-
18326: 5.   Asian valmistelu                             kinain keskusjärjestöjen neuvottelut eivät
18327:                                                   kuitenkaan johtaneet yhteiseen käsitykseen
18328:    Pääministeri Paavo Lipposen hallituksen        uudistuksen suuntaviivoista ja laajuudesta,
18329: ohjelman ja sen lisäpöytäkirjan mukaan työt-      hallitus sopi 25.4.1996 työttömyysturvan
18330: tömyysturvassa toteutetaan kokonaisuudistus       uudistamisesta siten, että siihen liittyvillä
18331: pikaisesti yhteistyössä työmarkkinaosapuol-       toimilla toteutetaan myös aiempien päätösten
18332: ten kanssa. Työttömyysturvan uudistamista         mukaiset työttömyysturvaan kohdistuvat val-
18333: koskevia hallituksen kannanottoja on lisäksi      tiontalouden säästöt.
18334: sisältynyt 16.8.1995 tehtyyn päätökseen vuo-        Esitys on laadittu virkatyönä sosiaali- ja
18335: sille 1997-9 ajoittuvista lisäsäästöistä,         terveysministeriössä edellä mainitun hallituk-
18336: 10.9.1995 tehtyyn kannanottoon saavutetun         sen neuvottelutuloksen pohjalta. Esityksen
18337: talous-, työllisyys- ja työmarkkinapoliittista    laatimisen yhteydessä on kuultu työ-
18338: sopimusta vuosille 1996-7 koskevaan neu-          markkinain keskusjärjestöjen, Työttömyys-
18339: vottelutulokseen sekä 18.10.1995 periaate-        kassojen Yhteisjärjestö r.y:n ja kansaneläke-
18340: päätökseen Suomen työllisyysohjelman edel-        laitoksen edustajia. Esityksestä on pyydetty
18341: 1yttämistä toimenpiteistä.                        työttömyysturva-asiain      neuvottelukunnan
18342:    Hallitusohjelman mukaan uudistus liittyy       lausunto.
18343: muun muassa turvan pituuden ja määräyty-
18344: misperusteiden uudelleenarviointiin. Saman-       6.   Muita esitykseen vaikuttavia
18345: aikaisesti lisätään aktivoivia tekijöitä - kun-        seikkoja
18346: toutus, koulutus - sekä työvoimapoliittisia
18347: toimenP.iteitä työllistämisen parantamiseksi.        Työttömyyspäivärahan lisäpäiväoikeutta
18348: Lyhytru.kaisen työskentelyn mahdollisuutta        koskeviin muutosesityksiin liittyen hallitus
18349: edistetään. Edelleen hallitusohjelman mu-         antaa esityksen työllisyyslain muuttamisesta
18350: kaan työmarkkinatuen toimivuutta paranne-         siten, että lisäpäiväoikeuden menettäville yli
18351: taan korostamalla sen aktivoivia työvoima-        55-vuotiaille pitkäaikaistyöttömille turvataan
18352: poliittisia tavoitteita. Uudistuksen taloudel-    mahdollisuus koulutukseen, kuntoutukseen
18353:  listen vaikutusten kannalta hallituksen edellä   tai tuettuun työllistymiseen. Myös niiltä
18354:  mainittujen kannanottojen keskeisenä sisältö-    osin, kuin nyt ehdoteftavilla muutoksilla on
18355:  nä on se, että rakenteelliset säästöt ovat an-   vaikutusta eläkejärjestelmien niin sanotun
18356:  siosidonnaisessa työttömyysturvassa 600          tulevan ajan määräytymistä koskeviin sään-
18357:  milj. markkaa ja työmarkkinatuessa 200           nöksiin, annetaan esitys erikseen. Nyt ehdo-
18358:  milj. markkaa valtion menoihin. Toisaalta        teftavilla muutoksilla on yhtymäkohtia myös
18359:  koulutusajan ansiosidonnaiseen toimeentulo-      työvoimapoliittisesta      aikuiskoulutuksesta
18360:  turvaan käytettäisiin arviolta 300-500 milj.     annetun lain säännöksiin, joita koskevat
18361:  markkaa työttömyysturvan kokonaisuudis-          muutosesitykset annetaan erikseen.
18362:  tuksessa valittavista ratkaisuista riippuen.        Hallitus tulee erikseen antamaan esityksen
18363:  Lomautuspäivärahasta        ja ylimääräisestä    myös siitä, että työttömyysturvan ja siihen
18364:  työttömyysvakuutusmaksun periruisestä luo-       liittyvien etuoksien lakisääteisistä indeksitar-
18365:  vutaan.                                          kistuksista     luovutaan     myös      vuosina
18366:     Työttömyysturvan kokonaisuudistusta on        1997-99. Vuosina 1995-99 tapahtuvaa
18367:  valmisteltu yhteistyössä hallituksen ja työ-     ansiotason nousua ei korvata indeksitarkis-
18368:  markkinain keskusjärjestöjen kesken. Val-        tuksissa myöhemminkään.
18369:  mistelusta ovat vastanneet hallituksen puo-         Hallitus antaa erikseen esityksen työttö-
18370:  lelta sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre ja   myysturvan rahoituksesta vuoden 1997 osal-
18371:  työmarkkinajärjestöjen puolelta keskusjärjes-    ta. Hallituksen 25.4.1996 päivätyn neuvotte-
18372: 16                                     HE 72/1996 vp
18373: 
18374: lutuloksen mukaisesti valtion rahoitusosuutta    hoitukseen liittyen otetaan käyttöön työttö-
18375: ansioturvaan vähennetään painottaen lomau-       myysajan ans10turvan aleneroaporras ja
18376: tuspäivärahoja. Muutokset tehdään niin, että     enimmäiskeston porrastus. Lähtökohtana on,
18377: valtiontalouden säästöjä koskevat päätökset      että omaehtoiseen ammatilliseen koulutuk-
18378: toteutuvat. Työttömyyskassojen keskuskas-        seen lähteville syntyy tietyin edellytyksin
18379: saa koskevia säännöksiä muutetaan siten,         oikeus saada toimeentuloturvaa nyky1stä J?a-
18380: että kassassa voi olla suhdannerahasto ja että   remmin eduin. Selvitetään, miten uusi jär-
18381: kassan likviditeetti tulee nykyistä paremmin     jestelmä korvaa asteittain nykyiset omaehtoi-
18382: turvatuksi.                                      sen ammatillisen aikuisopiskelun tukimuo-
18383:   Työttömyysturvauudistuksen jatkamisen          dot
18384: osalta hallituksen edellä mainitussa neuvot-       Työttömyydestä aiheutuvien menojen pie-
18385: telutuloksessa todetaan seuraavaa: Hallituk-     nentämiseksi hallitus pitää perusteltuna, että
18386: sen 10.9.1995 päivätyssä kannanotossa on         työttömyyden aikana karttuva eläkeoikeus
18387: varattu vuodelle 1997 300-500 milj.              suhteutetaan nykyistä selkeämmin työttö-
18388: markkaa käytettäväksi työttömän henkilön         myysturvan tasoon. Hallitus esittää, että työ-
18389: oikeuteen saada ansioon suhteutettua päivä-      markkinoiden keskusjärjestöt neuvottelisivat
18390: rahaa vastaava toimeentuloturva ammatilli-       ja sopisivat uudistuksen sisällöstä ja aikatau-
18391: sen koulutuksen ajalta. Selvitetään uudistuk-    lusta mahdollisimman pian.
18392: sen jatkaminen vuonna 1998 siten, että ra-
18393:                                          HE 72/1996 vp                                         17
18394: 
18395:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
18396: 1.   Lakiehdotuksen perustelut                     kia siltä ajalta, jona työttömyyspäivärahan
18397:                                                    saamisen yleiset edellytykset etvät täyty.
18398: 1.1. Laki työttömyysturvalain                      Omavastuupäiviin voidaan laskea vain sel-
18399:      muuttamisesta                                 laiset päivät, joina henkilö olisi työssä ellei
18400:                                                    hän ohsi työtön.
18401:    5 §. Työttömyyspäivärahaoikeuden raJOl-           Selvyyden vuoksi pykälässä säädettäisiin
18402: tukset. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan            myös siitä, ettei omavastuuaikaa voida hank-
18403: lisättäväksi uusi 15 kohta, jonka mukaan           kia myöskään siltä ajalta, jolloin henkilöllä
18404: työsuhteen päättyessä tai myöhemmin mak-           ei ole oikeutta soviteltuon päivärahaan
18405: settu lomakorvaus otettaisiin huomioon työt-       17 §:n 2 ja 3 momentissa säädettyjen työ-
18406: tömyyspäivärahassa samalla tavoin, kuin            aikarajojen ylittymisen vuoksi. Omavastuu-
18407: saman momentin 13 kohdassa tarkoitettu             päiviksi on voimassa olevan lain mukaan
18408: työnantajalta saatu muu taloudellinen etuus.       katsottu myös 7 §:n 1 momentin, 8 §:n sekä
18409: Lomakorvaus jaksotetaan henkilön vakiin-           9 §:n 1 ja 4 momentin mukaisiin määräai-
18410: tuneena pidettävän palkan perusteella. Va-         koihin sisältyvät työttömyyspäivät Koska
18411: kiintuneella palkalla tarkoitetaan henkilön        omavastuuaika ehdotuksen mukaan otettai-
18412: työttömyyspäivärahan perusteena olevaa             siin vain kerran enimmäismaksuaikaa kohti,
18413: palkkaa. Jaksotettaessa kuukauteen katsotaan       ehdotetaan edellä mainittu säännös poistetta-
18414: sisältyvän 21,5 työpäivää. Jaksotus tehdään        vaksi 26 §:n 1 momentista.
18415: vastaamaan täysiä työttömyyspäiväraha-               Pykälän 2 momentti vastaa voimassa ole-
18416: päiviä, jolloin tarvittava pyöristys suoritetaan   van pykälän 3 momenttia. Yhtenäisen käy-
18417: alaspäin. Työsuhteen päättyessä maksettu lo-       tännön aikaansaamiseksi säännöksessä kui-
18418: makorvaus jaksotetaan työsuhteen päättymi-         tenkin todetaan, että kysymyksessä on välit-
18419: sestä lukien ja myöhemmin maksettu kor-            tömästi työttömyyden alkamisen jälkeen al-
18420:  vaus maksamisesta lukien. Lomakorvauksel-         kanut työkxvyttömyys.
18421: la tarkoitetaan työantajan työsuhteen päätty-         13 §. Olkeus peruspäivärahaan. Pykälään
18422: essä tai myöhemmin maksamaa korvausta              ehdotetaan tehtäväksi vastaavat peruspäivä-
18423:  työ-, virka- tai muusta palvelussuhteesta an-     rahan työssäoloehtoa koskevat muutokset
18424:  saitusta lomasta riippumatta siitä, millä ni-     kuin ansiopäivärahassa ehdotetaan 16 §:ään.
18425:  mikkeellä sanottu lomakorvaus maksetaan.             16 §. Palkansaajan oikeus ansioon suh-
18426:  Siten esimerkiksi rakennusalan lomapalkka         teutettuun päivärahaan. Pykälän 1 momentti
18427:  kuuluisi säännöksen soveltamisalan piiriin.       sisältää vakuutusehtoa koskevan säännöksen.
18428:     Tulkintakäytännön yhtenäistämiseksi lain-      Ehdotuksen mukaan työttömyyskassan jä-
18429:  kohdassa todettaisiin myös, ettei henkilöllä      senenä tulisi ennen ansiopäivärahaoikeuden
18430:  ole oikeutta työttömyr.späivärahaan siltä         saamista olla nykyisen kuuden kuukauden
18431:  ajalta, jolta hänellä on mkeus saada vuosilo-     sijasta 10 kuukautta. Vakuutusehdon täytty-
18432:  ma-ajan palkkaa. Siten esimerkiksi vajaata        mistä tarkasteltaisiin siten aikaisempaan ta-
18433:  työaikaa tekevällä ei olisi oikeutta sovitel-     paan kuukausitasolla, kun työssäoloehdossa
18434:  tuun työttömyyspäivärahaan vuosilomalla           on viikkokohtainen tarkastelutapa.
18435:  ollessaan, jos vuosilomapalkka perustuu ko-         Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että
18436:  koaikatyön palkkaan.                              työssäoloehto pidennetään nykyisestä 26
18437:     12 §. Omavastuuaika Pykälä sisältää oma-       viikosta 43 viikkoon, joka vastaa 10 kuu-
18438:  vastuuaikaa koskevat säännökset. Ne muu-          kautta. Viikolla tarkoitetaan joko kalenteri-
18439:  tettaisiin ehdotuksen mukaan siten, että          viikkoa tai seitsemän päivän peräkkäistä jak-
18440:  omavastuuaika pidennetään nykyisestä 5 päi-       soa, mikä vastaa nykyistä tulkintakäytäntöä.
18441:  västä 7 päivään, mutta omavastuuaika ote-         Työssäoloehdon tarkastelujakso olisi ehdo-
18442:  taan vain yhden kerran työttömyyspäivära-         tuksen mukaan entinen eli kaksi vuotta. Niin
18443:  han enimmäismaksuaikaa kohti. Omavastuu-          sanotusta paluuehdosta, jonka täyttämisellä
18444:   aika laskettaisiin siitä lukien, kun henkilö     työttömyyspäivärahan enimmäismaksuajan
18445:   työssäoloehdon täyttymisen jälkeen on tullut     laskeminen aloitetaan alusta, säädetään
18446:   työttömäksi työnhakijaksi. Edellytyksenä on      26 §:n 4 momentissa.
18447:   edelleen, että omavastuuaika hankitaan kah-        Jotta työ kerryttäisi työssäoloehtoa, täytyy
18448:   deksan peräkkäisen kalenteri viikon aikana.      siitä saatavan palkan olla työehtosopimuksen
18449:     Omavastuuaikaa ei luonnollisesti voi hank-     mukainen. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan
18450: 
18451: 
18452:  360223S
18453: 18                                     HE 72/1996 vp
18454: 
18455: lisättäväksi myös saannös, jonka mukaan          mentissa tarkoitettuun työssäoloon voitaisiin
18456: työssäoloehtoon kelpaavalle työlle asetetaan     rinnastaa enintään 16 viikon ajalta myös sel-
18457: palkkaminimi, jollei alalla ole työehtosopi-     lainen ajanjakso, jolta henkilö on saanut työ-
18458: musta. Ehdotuksen mukaan kokoaikatyön            voimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta anne-
18459: palkan tulee tällöin vastata peruspäivärahan     tun lain mukaista koulutustukea. Rinnastami-
18460: 40-kertaista määrää eli tällä hetkellä 4 720     nen edellyttää, että henkilö on tosiasiallisesti
18461: markkaa kuukaudessa. Ehdotus vastaa myös         saanut koulutustukea.
18462: yrittäjien ansioon suhteutetun päivärahan           16 a §. Yrittäjän oikeus ansioon suhteutet-
18463: työssäoloehdon       vähimmäistulon     rajaa.   tuun päivärahaan. Pykälän 4 momentin mu-
18464: Muunnettaessa kuukausipalkkaa viikkoJ?al-        kaan yrittäjien työssäoloehdossa olisi vastaa-
18465: kaksi käyttäen jakajana lukua 21,5 on vtik-      va tarkastelujakson pidentämisen enimmäis-
18466: kopalkkaminimt nykytasolla 1 097 markkaa.        aika kuin 16 §:n 4 momentin mukaan pal-
18467: Henkilön tehdessä vajaata työaikaa lain          kansaajan työssäoloehdossa.
18468: palkkaminimi suhteutetaan tehtyyn työai-            17 §. Oikeus soviteltuun päivärahaan. Py-
18469: kaan. Jotta viikko voitaisiin lukea työssä-      kälän 2 momentin mukaan oikeutta sovitel-
18470: oloehtoon, tulee sen sekä työajan että palkan    tuun päivärahaan ei olisi, jos työaika pykä-
18471: osalta täyttää säädetyt edellytykset edellyt-    län 1 momentin 1 kohdan tarkoittamissa lo-
18472: tämättä kuitenkaan työsuhdetta koko viikol-      mautuksissa viikon tarkastelujakson aikana
18473: ta. Lisäksi lakia ehdotetaan täsmennettäväksi    ja pykälän 1 momentin 2-5 kohdan tarkoit-
18474: siten, että sama työ voidaan lukea työssä-       tamtssa muissa sovitellun päivärahan piiriin
18475: oloehtoon vain kerran.                           kuuluvissa tilanteissa kuukauden tai neljän
18476:   Voimassa olevassa laissa ei ole edellä         peräkkäisen kalenteriviikon tarkastelujakson
18477: mainittuja työaikaa ja palkkausta koskevien      aikana ylittää 75 % alalla sovellettavasta
18478: edellytysten ohella erityistä säännöstä siitä,   kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta.
18479: minkälaisessa työssä ansiopäivärahan työssä-        Vastaava työaikarajaa koskeva muutos eh-
18480: oloehto täyttyy. Ansioon suhteutettu päivära-    dotetaan tehtäväksi 3 momenttiin periodi-
18481: ha on vakuutusmuotoinen päiväraha, joka          työntekijöiden osalta.
18482: valtion osuuden lisäksi rahoitetaan muussa          18 §. Sovitellun työttömyyspäivärahan
18483: kuin valtion palveluksessa olevien osalta        suurnus. Sovitellun työttömyyspäivärahan
18484: työnantajan työttömyysvakuutusmaksuilla          suuruutta koskevia säännöksiä ehdotetaan
18485: sekä kassan jäsenten jäsenmaksuilla ja kol-      muutettavaksi siten, että sovittelussa huomi-
18486: men viime vuoden aikana myös osittain pal-       oon otettaviita tuloilta poistetaan suoja-osa
18487: kansaajan työttömyysvakuutusmaksulla. Va-        ja sovittelussa otetaan huomioon nykyisen
18488: kiintuneen tulkintakäytännön mukaan työssä-      80 prosentin sijasta 50 prosenttia tuloista.
18489: oloehtoon on hyväksytty vain sellainen työ,         19 §. Sovitellun päivärahan kesto. Pykä-
18490: joka on kuulunut vakuutuksen piiriin, toisin     lään lisättäisiin väliaikaisesti uusi 7 moment-
18491: sanoen työ, josta edellä mainitut maksut ja      ti, jonka mukaan sovitellun päivärahan
18492: muut sosiaalivakuutusmaksut on maksettu tai      enimmäismääriin              ei          luettaisi
18493: pitänyt maksaa. Tästä periaatteesta todettai-    1.1.-31.12.1997 maksettuja soviteitoja päi-
18494: siin selvyyden vuoksi 2 momentissa siten,        värahoja
18495: että työssäoloehtoon kelpaa vakuutuksenalai-        23 §. Ansioon suhteutetun päivärahan suu-
18496: nen työ. Suomea sitovien kansainvälisten         rnus. Pykälän 3 momentissa säädetään ansi-
18497: sopimusten perusteella otetaan lisäksi vasta-    oon suhteutetun päivärahan perusteena ole-
18498: vuoroisesti huomioon myös muun sopimus-          van palkan määrittämisestä. Näitä säännöksiä
18499: maan alueella täytetyt työttömyysvakuutus-       ehdotetaan muutettavaksi siten, että päivära-
18500: ja työskentelykaudet siten, kuin niistä on       han perusteena oleva palkka määritetään ai-
18501: erikseen säädetty tai sovittu.                   na työttömyyttä välittömästi edeltäneeltä
18502:    Pykälän 4 momentin mukaan työssäoloeh-        ajalta, jona työssäoloehto on täyttynyt. Kun
18503: don tarkastelujaksoa voidaan momentissa          työssäoloehto pidentyy 43 viikkoon, otetaan
18504: mainituista hyväksyttävistä syistä pidentää.     vakiintuneena palkkatulona huomioon palk-
18505: Tarkastelujakson pidentämiselle ehdotetaan       katulot vähintään 43 viikolta. Poikkeuksen
18506: seitsemän vuoden enimmäisaikaa, jolloin tar-     muodostaa tilanne, jossa työn tai palkkatulon
18507: kastelujakso enimmillään olisi yhdeksän          kausiluonteisuuden tai epäsäännöllisyyden
18508: vuotta.                                          vuoksi päivärahan perusteena olevaa palkkaa
18509:    Pykälään ehdotetaan lisättäväksi määräai-     määritettäessä käytetään vuosituloa.          Jos
18510: kaisesti 9 momentti, jonka mukaan 2 mo-          työssäoloehtoon voidaan lakiin väliaikaisesti
18511:                                           HE 72/1996 vp                                         19
18512: 
18513: lisätyn 16 §:n 9 momentin mukaisesti lukea          suuruuden määräytymistä koskevaan 23
18514: enintään 16 viikon ajanjakso, jolta henkilö         §:ään. Lisäksi yhdenmukaisuuden vuoksi
18515: on saanut työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-        ehdotetaan, että osa-aikatyötä tehneen osa-
18516: tuksesta annetussa laissa tarkoitettua koulu-       työkyvyttömyyseläkkeellä olevan henkilön
18517: tustukea, palkanmäärittely suoritetaan vas-         päiväraha lasketaan samoin perustein kuin
18518: taavasti lyhyemmältä ajalta.                        osa-aikaeläkettä saavan tai saaneen henkilön.
18519:     Pykälän 3 momentin mukaan palkan mää-           Nykyisen lain mukaan osa-aikatyötä tehneen
18520: rittämisestä säädetään tarkemmin asetuksella.       osatyökyvyttömyyseläkkeellä olevan osalta
18521: Nyt ehdotettu 3 momentin säännös lähtee             päiväraha määräytyy laskennallisen kokoai-
18522: siltä, että päivärahaa maksetaan saman suu-         katyön palkan pohjalta. Päivärahan suuruus
18523: ruisena koko päivärahan enimmäismaksuajan           määritettäisiin molemmissa tapauksissa eläk-
18524: ajan, joten voimassa olevaa asetusta työttö-        keen alkamishetken perusteella.
18525: myyspäivärahan perusteena olevan palkan               26 §. Päivärahakauden kesto. Pykälän 1
18526: määrittämisestä muutettaisiin vastaavasti.          momentin mukaan 500 J?äivän enimmäis-
18527: Kun henkilö täyttää työttömyyspäivärahaoi-          maksuaika ei olisi enää sidottu neljään pe-
18528: keuden aikana uudelleen työssäoloehdon,             räkkäiseen kalenterivuoteen. Lain tarkoitta-
18529: jolloin päivärahapäivien laskenta alkaa 26          miksi työpäiviksi katsotaan ne päivät, joilta
18530:  §:n 4 momentin mukaisesti alusta, määrite-         työnantaja maksaa palkkaa vaikka työntekijä
18531: tään päivärahan perusteena oleva palkka uu-         ei olisikaan tosiasiallisesti työssä. Momentis-
18532: delleen tästä työssäoloehdon täyttävästä            ta ehdotetaan poistettavaksi säännös omavas-
18533: työstä. Päivärahan suuruus on kuitenkin eh-         tuuajan kulumisesta karenssien aikana. Tältä
18534: dotetun suojasäännöksen mukaan aina vähin-          osin viitataan ehdotuksen 12 §:n perustelui-
18535: tään 80 prosenttia edellisestä työttömyyspäi-       hin.
18536:  värahasta, jota henkilölle on maksettu. Näin         Pykälän 2 momentissa säädetään niin sa-
18537:  ollen suojasäännös tulee sovellettavaksi vain      notusta lisäpäiväoikeudesta. Ehdotuksen mu-
18538:  tilanteissa, joissa henkilölle on aiemmin          kaan voidaan henkilölle, joka on täyttänyt
18539:  maksettu päivärahaa. Suojasäännöstä ei             57 vuotta ennen 500 päivän enimmäismak-
18540:  myöskään sovelleta tilanteeseen, jossa hen-        suajan täyttymistä, maksaa peruspäivärahaa
18541:  kilön työttömyyspäivärahaoikeus on enim-           tai ansioon suhteutettua päivärahaa enintään
18542:  mäiskeston tultua täyteen, työmarkkinoilta         sen kalenterikuukauden loppuun, jonka aika-
18543:  poissaolon tai muun vakuutuksen päättymis-         na hän täyttää 60 vuotta.
18544:  syyn perusteella katkennut. Soviteltua päivä-        Pykälän 4 momentin mukaan 1 momentis-
18545:  rahaa tai muutoin vähennettyä päivärahaa           sa tarkoitetun 500 päivän enimmäismaksu-
18546:  saaneen henkilön osalta vertailu tehdään hä-       ajan laskeminen aloitetaan alusta, kun henki-
18547:  nelle maksetun päivärahan perusteena olevan        lö on työttömyyspäivärahaoikeuden alkami-
18548:  palkan perusteella lasketun kokonaan työttö-       sen jälkeen täyttänyt uudelleen 16 §:n 2 mo-
18549:  män täysimääräiseen päivärahaan. Vertailu          mentissa tarkoitetun työssäoloehdon. Tarkas-
18550:  suoritetaan ilman lapsikorotuksia. Vertailta-      telujakso tässä niin sanotussa paluuehdossa
18551:  vissa tuloissa tehdään myös se vähennys,           olisi siten sama kuin muussakin työssäoloeh-
18552:  jota tarkoitetaan laissa työntekijäin eläke-       dossa. Voimassa olevan lain tulkinta on ollut
18553:  maksun ja työttömyysvakuutusmaksun huo-            epäyhtenäistä sen suhteen, missä vaiheessa
18554:  mioon ottamisesta eräissä päivärahoissa, vii-      enimmäismaksuajan laskeminen aloitetaan
18555:  meksi 18 päivänäjoulukuuta 1995 annetussa          alusta. Tulkintaepäselvyyksien poistamiseksi
18556:   laissa (1501/95).                                 pykälässä säädettäisiin siitä, että enimmäis-
18557:     Eräissä tilanteissa lain tarkoittama vertailu   maksuaika alkaa aina alusta, kun 16 §:n 2
18558:   tai jaksotus tehdään vakiintuneeseen tai päi-     momentin mukainen työssäoloehto on täytty-
18559:   värahan perusteena olevaan palkkaan (5 §:n        nyt. Tämä edellyttää sitä, että työttömyys-
18560:   1 momentin 13 ja 15 kohta, 18 §:n 2 mo-           kassat ja kansaneläkelaitos seuraavat työssä-
18561:   mentti). Kun päiväraha on määräytynyt edel-       oloehdon täyttymistä. Kun enimmäismaksu-
18562:   lä todetun suojasäännöksen perusteella, käy-      ajan laskeminen aloitetaan alusta, on päivä-
18563:   tetään tällaisena palkkana sitä palkkaa, joka     rahan perusteena oleva palkka 23 §:n mu-
18564:   vastaa suojasäännöksen perusteella määrättyä      kaan määrättävä uudelleen.
18565:   uutta päivärahaa.                                   28 §. Päivärahan hakeminen. Pykälän 5
18566:      Koska nykyisen lain 16 § 6 momentti kos-       momenttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös
18567:   kee ansioon suhteutetun päivärahan suuruut-       velvollisuudesta esittää päivärahan maksajal-
18568:   ta, se ehdotetaan siirrettäväksi päivärahan       le työttömyyspäivärahan myöntämiseksi ja
18569: 20                                     HE 72/1996 vp
18570: 
18571: maksamiseksi tarvittavat tiedot. Säännös         2.   Voimaantulo
18572: vastaa työttömyysturvalain täytäntöönpanosta
18573: annetun asetuksen 1 §:n säännöstä. Tarvit-         Lainmuutokset ovat tarkoitetut tulemaan
18574: tavilla tiedoilla tarkoitetaan muun muassa       voimaan 1 päivästä tammikuuta 1997. Ne
18575: päivärahan suuruuteen vaikuttavia tulotieto-     koskevat sellaisia työttömyyspäivärahoja,
18576: Ja.                                              jotka kohdistuvat aikaan lain voimaantulon
18577:   V oimaantulosäiinnös. Laki ehdotetaan tu-      jälkeen. Työssäoloehtoa ja työttömyyspäivä-
18578: levaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta             rahan enimmäiskestoa koskevia säännöksiä
18579: 1997. Lain 13 §:n 5 momentti ja 16 §:n           sovellettaisiin niihin henkilöihin, joiden 26
18580: 9 momentti ovat tarkoitetut olemaan voimas-      §:n 1 momentissa tarkoitettu työttömyyspäi-
18581: sa vuoden 1998 loppuun ja 19 §:n 7 mo-           värahan enimmäismaksuaika alkaa alusta
18582: mentti vuoden 1997 loppuun.                      lain voimaantulon jälkeen. Niin sanottua
18583:   Lakia sovellettaisiin työttömyyspäivära-       paluuehtoa koskevaa 26 §:n 4 momenttia
18584: haan, joka kohdistuu lain voimaantulon jäl-      sovelletaan lain voimaantulosta lukien, mutta
18585: keiseen aikaan. Lomakorvausten jaksotta-         säännöstä sovellettaessa voidaan ottaa huo-
18586: mista koskevaa 5 §:n 1 momentin 15 koh-          mioon 1 päivästä maaliskuuta 1996 lähtien
18587: dan säännöstä sovellettaisiin henkilöön, jon-    suoritettu työ. Siten nyt voimassa olevan
18588: ka työsuhde on päättynyt lain tultua voi-        lain mukaisen kahdeksan kuukauden tarkas-
18589: maan. Omavastuuta, työssäoloehtoa ja enim-       telujakson aikana tehty työ voidaan lukea
18590: mäiskestoa koskevia lain 12, 13, 16, 16          hyväksi myös uudessa pidemmässä paluueh-
18591: a §:n sekä 26 §:n 1 momentin säännöksiä          dossa ja paluuehdon voi täyttää lain voi-
18592: sovellettaisiin niihin henkilöihin, joiden 26    maantulosta lukien. Ennen vuotta 1944 syn-
18593: §:n 1 momentissa tarkoitettu työttömyyspäi-      tyneet, nykyisellään niin sanotussa tr.öttö-
18594: värahan enimmäismaksuaika alkaa alusta           myyseläkeputkessa olevat henkilöt sällyttä-
18595: lain voimaantulon jälkeen. Lain 26 §:n 4         vät kuitenkin oikeuden saada työttömyyspäi-
18596: momenttia sovelletaan lain voimaantulosta        värahaa 60 ikävuoteen saakka entisten sään-
18597: lukien, mutta säännöstä sovellettaessa voi-      nösten mukaisesti. Työvoimakoulutuksen
18598: daan ottaa huomioon 1 päivästä maaliskuuta       hyväksilukemista työssäoloehtoon koskevat
18599: 1996 lähtien suoritettu työ. Lain 13 §:n 5       säännökset ovat tarkoitetut väliaikaisiksi ja
18600: momenttia ja 16 §:n 9 momenttia sovelle-         olemaan voimassa vuoden 1998 loppuun.
18601: taan lain voimaantulon jälkeiseen koulutuk-
18602: seen.                                            3.   Säätämisjärjestys
18603:    Niin sanottua lisäpäiväoikeutta koskevaa
18604: 26 §:n 2 momentin säännöstä sovellettaisiin         Perusoikeusuudistuksen yhteydessä omai-
18605: siten, että lisäpäiviin on oikeus henkilöllä,    suuden suojaa koskevan säännöksen sisältö
18606: joka lain voimaan tulon jälkeen täyttää 57       säilyi entisellään, myös ansiosidonnaisten
18607: vuotta ennen 500 päivän enimmäismaksu-           etuuksien osalta. Näin ollen työttömyyspäi-
18608: ajan täyttymistä. Kuitenkin ennen vuotta         värahaa koskevien muutosehdotusten kannal-
18609:  1944 syntyneeseen henkilöön, jolla tämän        ta on arvioitava, ovatko nyt ehdotetut työs-
18610: lain voimaan tullessa on oikeus työttömyys-      säoloehtoa, enimmäiskestoa tai niin sanotun
18611: päivärahaan tai työvoimapoliittisesta aikuis-    lisäpäiväoikeuden rajoitusta koskevat muu-
18612: koulutuksesta annetun lain mukaiseen koulu-      tokset sellaisia, että ne edellyttäisivät ehdo-
18613: tustukeen tai jolle vuonna 1996 on maksettu      tetun lain käsittelemistä valtiopäiväjärjestyk-
18614: työttömyyspälvärahaa tai koulutustukea vä-       sen 67 §:n säätämässä perustuslain säätämis-
18615: hintään 100 päivältä, sovellettaisiin edelleen   järjestyksessä.
18616: työttömyysturvalain 26 §:n 2 momenttia sel-         Työssäoloehdon ja vakuutusehdon pidentä-
18617: laisena, kuin se on tämän lain voimaan tul-      mistä ja enimmäiskestoa koskevia muutoksia
18618: lessa. Säännöstä ei kuitenkaan sovellettaisi     sovellettaisiin ehdotuksen mukaan henkilöi-
18619: henkilöön, jos hänellä on lain voimaan tul-      hin, joiden työttömyyspäivärahaoikeuden
18620: lessa oikeus päivärahaan tai koulutustukeen      enimmäiskesto alkaa alusta lain voimaantu-
18621:  1 päivän kesäkuuta 1996 jälkeen alkaneen        lon jälkeen. Näin ollen muutokset eivät kos-
18622: lomautuksen perusteella tat sanotun päivän       ke kenenkään maksussa olevaa työttömyys-
18623: jälkeen tapahtuneen, yli kuusi kuukautta         päivärahaa. Myöskään työttömyysturvalain
18624: kestäneen työsuhteen irtisanomisen perus-        26 §:n 2 momentin ehdotettu muutos ei kos-
18625: teella.                                          kisi ehdotetussa muodossaan kenenkään
18626:                                                  maksussa olevia niin sanottuja lisäpäiviä.
18627:                                       HE 72/1996 vp                                         21
18628: 
18629: Sanottu säännös voimassa olevassa muodos-       kohdan tarkoittamana lisäpäiviin oikeuttava-
18630: saan takaa henkilölle, joka on täyttänyt 55     na tilanteena on pidettävä tiettyjen ikävuosi-
18631: vuotta ennen 500 työttömyyspäivärahapäivän      en, voimassa olevassa muodossaan 55 vuo-
18632: enimmäismaksuajan täyttymistä, oikeuden         den, täyttämistä ennen enimmäiskeston täyt-
18633: saada ansioon suhteutettua päivärahaa lisäksi   tymistä. Edellä todetosta riippumatta voi-
18634: enintään sen kalenterikuukauden loppuun,        maantulosäännöksellä on kuitenkin haluttu
18635: jonka aikana hän täyttää 60 vuotta. Kun voi-    suojata ne, jotka tällä hetkellä ovat 53 vuotta
18636: maantulosäännöksen mukaan oikeus lisä-          täytettyään työttöminä työnhakijoina.
18637: päiviin säilyisi vanhan lain mukaisena ennen      Ehdotetut työttömyyspäivärahaoikeuden
18638: vuotta 1944 syntyneillä henkilöillä, jotka      muutokset eivät kohdistu hallitusmuodon
18639: lain voimaan tullessa ovat lisäpäiväoikeuden    15 a §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla
18640: piirissä, ei tämäkään rajoitus kohdistu ke-     suojattuon perustoimeentulon turvaan. Muu-
18641: nenkään maksussa olevaan työttömyyspäi-         tokset eivät tältäkään osin vaadi perustusla-
18642: värahaan. Lisäpäiväoikeutta koskevaa 26 §:n     insäätämisjärjestystä. Hallitus pitää kuitenkin
18643: 2 momentin säännöstä ei voida tulkita siten,    suotavana, että asiasta pyydetään perustusla-
18644: että lisäpäiviin olisi oikeus jo sellaisella    kivaliokunnan lausunto.
18645: työttömällä, joka on jäänyt työttömäksi täy-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18646: tettyään 53 vuotta 1 kuukautta, koska lain      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
18647:                                                 tus:
18648: 22                                       HE 72/1996 vp
18649: 
18650:                                              Laki
18651:                               työttömyysturvalain muuttamisesta
18652:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
18653:   kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 16 §:n 6 mo-
18654: mentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1664/95),
18655:   muutetaan 12 §, 13 §:n 2 momentti, 16 §:n 1,2 ja 4 momentti, 16 a §:n 4 momentti, 17 §:n
18656: 2 ja 3 momentti, 18 §:n 1 momentti, 23 §:n 3 momentti, 26 §:n 1, 2 ja 4 momentti sekä 28
18657: §:n 5 momentti,
18658:   sellaisina kuin niistä ovat 12 § osittain muutettuna 12 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa
18659: laissa (665/93), 13 §:n 2 momentti ja 26 §:n 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1993 anne-
18660: tussa laissa (1541193), 16 §:n 1 momentti, 16 a §:n 4 momentti ja 26 §:n 1 ja 4 momentti 22
18661: päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1317/94), 17 §:n 2 ja 3 momentti 30 päivänä jou-
18662: lukuuta 1993 annetussa laissa (1537/93), 18 §:n 1 momentti 28 päivänä kesäkuuta 1994 an-
18663: netussa laissa (586/94), 23 §:n 3 momentti 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa laissa
18664: (565/93), sekä 28 §:n 5 momentti 27 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (226/87)
18665:   lisätään 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainituilla 27 päivä-
18666: nä helmikuuta 1987, 12 päivänä heinäkuuta 1993 ja 22 päivänä joulukuuta 1994 annetuilla
18667: laeilla sekä 9 päivänä helmikuuta 1990, 27 päivänä maaliskuuta 1991 ja 30 päivänä joulu-
18668: kuuta 1992 annetuilla laeilla (98/90, 620/91 ja 1651/92) uusi 15 kohta, 13 §:ään, sellaisena
18669: kuin se on muutettuna mainituilla 22 päivänäjoulukuuta 1994 ja 30 päivänäjoulukuuta 1993
18670: annetuilla laeilla, väliaikaisesti uusi 5 momentti ja 16 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
18671: muutettuna mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla lailla ja 8 päivänä elokuuta
18672: 1986 ja 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetuilla laeilla (608/86 ja 554/93), väliaikaisesti uusi 9
18673: momentti ja 19 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1993 annetussa
18674: laissa, väliaikaisesti uusi 7 momentti, seuraavasti:
18675:                   5§                               rahaan 17 §:n 2 ja 3 momentissa säädettyjen
18676:  Työttömyyspäivärahaoikeuden rajoitukset           työaikarajojen ylittymisen vuoksi.
18677:                                                      Omavastuuaikaan luetaan ne päivät, jotka
18678:   Työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta            henkilö välittömästi työttömyyden alkamisen
18679: henkilöllä:                                        jälkeen on ollut työkyvytön saamatta siltä
18680:                                                    ajalta sairausvakuutuslain mukaista päivära-
18681:   15) siltä ajalta, jolta hänellä on oikeus saa-   haa tai muuta vastaavaa lakisääteistä kor-
18682: da vuosiloma-ajan palkkaa tai jolle ajalle         vausta taikka työnantajalta sairausajan palk-
18683: hänen työsuhteen päättyessä tai myöhemmin          kaa.
18684: saamansa lomakorvaus voidaan jaksottaa
18685: henkilön vakiintuneena pidettävän palkan                              13§
18686: perusteella.                                                 Oikeus peruspäivärahaan
18687: 
18688:                                                      Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24
18689:                    12 §                            lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkas-
18690:                Omavastuuaika                       telujakso) ollut 43 viikkoa sellaisessa työssä,
18691:                                                    jossa työaika kunakin viikkona on ollut vä-
18692:   Työttömyyspäivärahaa maksetaan sen jäl-          hintään 18 tuntia tai jonka työsopimuksen
18693: keen, kun henkilö on ollut työttömänä työn-        mukainen säännöllinen työaika on tasoittu-
18694: hakijana työvoimatoimistossa yhteensä seit-        misjakson aikana ollut keskimäärin vähin-
18695: semää täyttä työpäivää vastaavan ajan enin-        tään 18 tuntia viikossa ja palkka työehtoso-
18696: tään kahdeksan peräkkäisen kalenteriviikon         pimuksen mukainen tai, jollei alalla ole työ-
18697: aikana. Omavastuuaika asetetaan kerran             ehtosopimusta, kokoaikatyön palkka vastaa
18698: 26 §:ssä tarkoitettua työttömyyspäivärahan         vähintään peruspäivärahan 40-kertaista mää-
18699: enimmäismaksuaikaa kohti. Omavastuu-               rää kuukaudessa. Työ voidaan lukea työssä-
18700: päiviksi ei voida lukea niitä päiviä, joilta       oloehtoon vain kerran. Työssäoloehdon täyt-
18701: henkilöllä ei ole oikeutta soviteltuon päivä-      tymisessä otetaan huomioon työ, jota henki-
18702:                                        HE 72/1996 vp                                         23
18703: 
18704: lö on tehnyt täytettyään 16 vuotta. Lisäksi                         16 a §
18705: työssäoloehtoon sovelletaan mitä 16 §:n             Yrittäjän oikeus ansioon suhteutettuun
18706: 3-5 momentissa säädetään.                                        päivärahaan
18707:   Edellä 2 momentissa tarkoitettuun työssä-
18708: oloaikaan voidaan rinnastaa enintään 16 vii-       Jos henkilö on sairauden, laitoshoidon,
18709: kon ajalta myös ajanjakso, jolta henkilö on      asevelvollisuuden, opintojen, lastenhoidon
18710: saanut työvOimapoliittisesta aikuiskoulutuk-     tai muun näihin verrattavan hyväksyttävän
18711: sesta annetun lain mukaista koulutustukea.       syyn johdosta estynyt olemasta työmark-
18712:                                                  kinoilla, voidaan 2 momentissa mainittua
18713:                                                  tarkastelujaksoa vastaavasti pidentää, kuiten-
18714:                    4luku                         kin enintään seitsemän vuotta.
18715:  Ansioon suhteutetun päivärahan saamisen
18716:             erityisedellytykset
18717:                                                                     17 §
18718:                                                   Oikeus soviteltuun työttömyyspäivärahaan
18719:                    16 §
18720:  Palkansaajan oikeus ansioon suhteutettuun
18721:                päivärahaan                         Henkilöllä ei ole oikeutta soviteltuun työt-
18722:                                                  tömyyspäivärahaan, jos hänen työaikansa 1
18723:   Ansioon suhteutettuun päivärahaan on oi-       momentin 1 kohdassa tarkoitetUissa tapauk-
18724: keus työttömyyskassan jäsenellä (vakuutet-       sissa viikon tarkastelujakson aikana ja 1 mo-
18725: tu), joka on ollut vakuutettuna vähintään 10     mentin 2-5 kohdissa tarkoitetuissa tapauk-
18726: edellistä kuukautta ja joka palkansaajakas-      sissa kuukauden tai neljän peräkkäisen ka-
18727: sassa vakuutettuna ollessaan on täyttänyt        lenteriviikon aikana ylittää 75 prosenttia
18728: työssäoloehdon.                                  alalla sovellettavasta kokoaikaisen työnteki-
18729:   Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24       jän enimmäistyöajasta.
18730: lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkas-        Henkilöllä ei ole oikeutta työttömyyspäi-
18731: telujakso) ollut 43 viikkoa sellaisessa vakuu-   värahaan, jos hänen työsopimuksen mukai-
18732: tuksenalaisessa työssä, jossa työaika kunakin    nen säännöllinen työaikansa 1 momentin
18733: viikkona on ollut vähintään 18 tuntia tai jon-   1-5 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa
18734: ka työsopimuksen mukainen säännöllinen           ylittää 75 prosenttia alalla sovellettavasta
18735: työaika on tasoittumisjakson aikana ollut        kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta
18736: keskimäärin vähintään 18 tuntia viikossa ja      tasoittumisjakson aikana.
18737: palkka työehtosopimuksen mukainen tai, jol-
18738: lei työalalla ole työehtosopimusta, kokoruka-                       18 §
18739: työn palkka vastaa vähintään peruspäivära-        Sovitellun työttömyyspäivärahan suuruus
18740: han 40-kertaista määrää kuukaudessa. Työ
18741: voidaan lukea työssäoloehtoon vain kerran.         Soviteltua työttömyyspäivärahaa makse-
18742:                                                  taan siten, että päiväraha ja 50 prosenttia
18743:   Jos henkilö on sairauden, laitoshoidon,        saadusta tulosta voivat kuukaudessa tai nel-
18744: asevelvollisuuden, opintojen, lastenhoidon       jän peräkkäisen kalenteriviikon aikana (so-
18745: tai muun näihin verrattavan hyväksyttävän        vittelujakso) yhteensä nousta määrään, joka
18746: syyn johdosta estynyt olemasta työmark-          päivärahana muutoin olisi voitu maksaa.
18747: kinoilla, voidaan 2 momentissa mainittua
18748: tarkastelujaksoa vastaavasti pidentää, kuiten-
18749: kin enintään seitsemän vuotta.                                       19 §
18750:                                                          Sovitellun päivärahan kesto
18751:   Edellä 2 momentissa tarkoitettuun työssä-
18752: oloaikaan voidaan rinnastaa enintään 16 vii-
18753: kon ajalta myös ajanjakso, jolta henkilö on        Edellä 1 ja 2 momentissa mainittuihin
18754: saanut työvOimapoliittisesta aikuiskoulutuk-     enimmäismääriin ei kuitenkaan lueta vuodel-
18755: sesta annetun lain mukaista koulutustukea.       ta 1997 maksettuja soviteltuja päivärahoja.
18756: 24                                      HE 72/1996 vp
18757: 
18758:                     23 §                          rää laskettaessa korvauspäivinä pidetään
18759:   A nsioon suhteutetun päivärahan suuruus         myös niitä päiviä, joina henkilö saa työvoi-
18760:                                                   mapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
18761:                                                   lain mukaista koulutustukea.
18762:   Ansioon suhteutettu päiväraha lasketaan           Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
18763: henkilön vakiintuneen palkan pohjalta työt-       detty enimmäismäärästä, voidaan henkilölle,
18764: tömyyttä välittömästi edeltäneeltä ajanjak-       joka on täyttänyt 57 vuotta ennen enim-
18765: solta, jona henkilö on täyttänyt 16 §:n 2 mo-     mäisajan täyttymistä, maksaa peruspäivära-
18766: mentissa tarkoitetun työssäoloehdon. Jos työ      haa tai ans10on suhteutettua päivärahaa li-
18767: tai siitä saatava palkkatulo on ollut kausi-      säksi enintään sen kalenterikuukauden lop-
18768: luonteista tai epäsäännöllistä, lasketaan ansi-   puun, jonka aikana hän täyttää 60 vuotta.
18769: oon suhteutettu päiväraha vuositulon kuu-
18770: kautta kohti lasketusta määrästä. Kun 26 §:n        Edellä 1 momentissa tarkoitetun enim-
18771: 4 momentissa tarkoitettu työttömyyspäivä-         mäisajan laskeminen aloitetaan alusta, kun
18772: rahan enimmäismaksuajan laskeminen aloi-          henkilö työttömyyspäivärahaoikeuden alka-
18773: tetaan alusta, päivärahan perusteena oleva        misen jälkeen on täyttänyt 16 §:n 2 momen-
18774: palkka määrätään uudelleen. Uusien tulotie-       tissa tarkoitetun työssäoloehdon. Samoin
18775: tojen perusteella määräytyvä työttömyyspäi-       menetellään, jos 1 a §:ssä tarkoitettu henkilö
18776: väraha on kuitenkin vähintään peruspäivära-       on täyttänyt 16 a §:n 2 momentissa tarkoi-
18777: han suuruinen ja vähintään 80 prosenttia          tetun työssäoloehdon yhdenjaksoisesti.
18778: edellisestä työttömyyspäivärahasta, jota hen-
18779: kilölle on maksettu. Vertailu tehdään kuiten-                        28 §
18780: kin täysimääräiseen kokonaan työttömän                       Päivärahan hakeminen
18781: päivärahaan. Vertailtaviin päivärahoihin ei
18782: lueta 24 §:ssä tarkoitettuja lapsikorotuksia.       Työttömyyspäivärahan hakija on velvolli-
18783: Osatyökyvyttömyyseläkkeellä olevan tai osa-       nen ilmoittamaan sosiaalivakuutustoimikun-
18784: aikaeläkettä saavan henkilön oikeus ansioon       nalle tai työttömyyskassalle työttömyyspäi-
18785: suhteutettuun päivärahaan määräytyY. eläk-        värahan myöntämiseksi ja maksamiseksi tar-
18786: keen alkamishetkellä vallinneen tilanteen         vittavat tiedot. Työttömyyspäiväraha mak-
18787: mukaisesti. Sama koskee henkilöä, joka on         setaan päivärahaoikeuden syntymisestä luki-
18788: saanut osa-aikaeläkettä välittömästi ennen        en, ei kuitenkaan ilman erityisen painavaa
18789: ansioon suhteutetun päivärahan saamista.          syytä pitemmältä kuin kolmen kuukauden
18790: Mitä edellä säädetään, koskee henkilöä, joka      aJalta ennen päivärahan hakemista.
18791: on ollut vuorotteluvapaakokeilusta annetun
18792: lain (1663/95) 1 §:n 1 momentissa tarkoite-
18793: tulla vuorotteluvapaalla tai saanut työl-
18794: lisyysasetuksen (130/93) 34 a §:ssä tarkmtet-
18795: tua osa-aikalisää. Asetuksella säädetään tar-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18796: kemmin ansioon suhteutetun päivärahan pe-         kuuta 1997. Lain 13 §:n 5 momentti ja
18797: rusteena olevan palkan määrittämisestä.           16 §:n 9 momentti ovat voimassa vuoden
18798:                                                   1998 loppuun ja lain 19 §:n 7 momentti
18799:                                                   vuoden 1997 loppuun.
18800:                    26 §                             Lakia sovelletaan työttömyyspäivärahaan,
18801:            Päivärahakauden kesto                  joka kohdistuu lain voimaantulon jälkeiseen
18802:                                                   aikaan. Lain 5 §:n 1 momentin 15 kohtaa
18803:   Peruspäivärahaa ja ansioon suhteutettua         sovelletaan henkilöön, jonka työsuhde on
18804: päivärahaa maksetaan yhteensä enintään 500        päättynyt lain tultua voimaan. Lain 12, 13,
18805: työttömyyspäivältä. Edellä mainittuun enim-       16, 16 a §:n sekä 26 §:n 1 momentin
18806: mäismäärään luetaan myös sellaiset työttö-        säännöksiä sovelletaan niihin henkilöihin,
18807: myyspäivät, joilta henkilölle on maksettu         joiden 26 §:n 1 momentissa tarkoitettu työt-
18808: työttömyysetuutta sellaisessa valtiossa, jonka    tömyyspäivärahan enimmäismaksuaika alkaa
18809: kanssa Suomella on työttömyysturvaa koske-        alusta lain voimaantulon jälkeen. Lain 26
18810: va sopimus. Työ-, omavastuu-, työttömyys-         §:n 4 momenttia sovelletaan lain voimaantu-
18811: päiväraha- ja korvauspäivien lukumäärä ku-        losta lukien, mutta säännöstä sovellettaessa
18812: nakin kalenteriviikkona saa olla yhteensä         voidaan ottaa huomioon 1 päivästä maalis-
18813: enintään viisi. Viiden päivän enimmäismää-        kuuta 1996 lähtien suoritettu työ. Lain 13
18814:                                      HE 72/1996 vp                                       25
18815: 
18816: §:n 5 momenttiaja 16 §:n 9 momenttia so-       vältä, sovelletaan kuitenkin edelleen työttö-
18817: velletaan lain voimaantulon jälkeiseen kou-    myysturvalain 26 §:n 2 momenttia sellaise-
18818: lutukseen. Ennen vuotta 1944 syntyneeseen      na, kuin se on tämän lain voimaan tullessa.
18819: henkilöön, jolla tämän lain voimaan tullessa   Säännöstä ei kuitenkaan sovelleta henkilöön,
18820: on oikeus työttömyyspäivärahaan tai työvoi-    jos hänellä on lain voimaan tullessa oikeus
18821: mapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun    päivärahaan tai koulutustukeen 1 päivän ke-
18822: lain mukaiseen koulutustukeen tai jolle        säkuuta 1996 jälkeen alkaneen lomaotuksen
18823: vuonna 1996 on maksettu työttömyyspäivä-       perusteella tai sanotun päivän jälkeen tapah-
18824: rahaa tai koulutustukea vähintään 100 päi-     tuneen irtisanoutumisen tai yli kuusi kuu-
18825:                                                kautta kestäneen työsuhteen irtisanomisen
18826:                                                perusteella.
18827: 
18828: 
18829: 
18830:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
18831: 
18832:                                   Tasavallan Presidentti
18833: 
18834: 
18835: 
18836:                                   MARTTI AHTISAARI
18837: 
18838: 
18839: 
18840: 
18841:                                                Sosiaali- ja terveysministeri Sinikka Mönkäre
18842: 
18843: 
18844: 
18845: 
18846:  360223S
18847: 26                                     HE 72/1996 vp
18848: 
18849:                                                                                           Liite
18850: 
18851: 
18852: 
18853: 
18854:                                            Laki
18855:                             työttömyysturvalain muuttamisesta
18856:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
18857:   kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 16 §:n 6 mo-
18858: mentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1664/95),
18859:   muutetaan 12 §, 13 §:n 2 momentti, 16 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 16 a §:n 4 momentti,
18860: 17 §:n 2 ja 3 momentti, 18 §:n 1 momentti, 23 §:n 3 momentti, 26 §:n 1, 2 ja 4 momentti
18861: sekä 28 §:n 5 momentti,
18862:   sellaisina kuin niistä ovat 12 § osittain muutettuna 12 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa
18863: laissa (665/93), 13 §:n 2 momentti ja 26 §:n 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1993 anne-
18864: tussa laissa (1541/93), 16 §:n 1 momentti, 16 a §:n 4 momentti ja 26 §:n 1 ja 4 momentti 22
18865: päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1317/94), 17 §:n 2 ja 3 momentti 30 päivänä jou-
18866: lukuuta 1993 annetussa laissa (1537/93), 18 §:n 1 momentti 28 päivänä kesäkuuta 1994 an-
18867: netussa laissa (586/94), 23 §:n 3 momentti 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa laissa
18868: (565/93), sekä 28 §:n 5 momentti 27 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (226/87)
18869:   lisätään 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainituilla 27 päivä-
18870: nä helmikuuta 1987, 12 päivänä heinäkuuta 1993 ja 22 päivänä joulukuuta 1994 annetuilla
18871: laeilla sekä 9 päivänä helmikuuta 1990, 27 päivänä maaliskuuta 1991 ja 30 päivänä joulu-
18872: kuuta 1992 annetuilla laeilla (98/90, 620/91 ja 1651/92) uusi 15 kohta, 13 §:ään, sellaisena
18873: kuin se on muutettuna mainituilla 22 päivänä joulukuuta 1994 ja 30 päivänä joulukuuta 1993
18874: annetuilla laeilla, väliaikaisesti uusi 5 momentti ja 16 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
18875: muutettuna mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla lailla ja 8 päivänä elokuuta
18876: 1986 ja 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetuilla laeilla (608/86 ja 554/93), väliaikaisesti uusi 9
18877: momentti ja 19 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 30 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa
18878: laissa, väliaikaisesti uusi 7 momentti, seuraavasti:
18879: 
18880: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
18881:                                            5§
18882:                           Työttömyyspäivärahaoikeuden rajoitukset
18883:                                                   Työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta
18884:                                                 henkilöllä:
18885:                                                   15) siltä ajalta, jolta hänellä on oikeus saa-
18886:                                                 da vuosiloma-ajan palkkaa tai jolle ajalle hä-
18887:                                                 nen työsuhteen päättyessä tai myöhemmin
18888:                                                 saamansa lomakoJVaus voidaan jaksottaa
18889:                                                 henkilön vakiintuneena pidettävän palkan
18890:                                                 perusteella.
18891: 
18892:                    12 §                                            12 §
18893:                Omavastuuaika                                   Omavastuuaika
18894:   Työttömyyspäivärahaa maksetaan sen jäl-         Työttömyyspäivärahaa maksetaan sen jäl-
18895: keen, kun henkilö on ollut työttömänä työn-     keen, kun henkilö on ollut työttömänä työn-
18896:                                        HE 72/1996 vp                                         27
18897: 
18898: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
18899: 
18900: hakijana työvoimatoimistossa yhteensä viisi      hakijana työvoimatoimistossa yhteensä seit-
18901: työpäivää enintään kahdeksan peräkkäisen         semää täyttä työpäivää vastaavan ajan enin-
18902: kalenteriviikon aikana. Tältä viiden päivän      tään kahdeksan peräkkäisen kalenteriviikon
18903: omavastuuajalta ei makseta päivärahaa.           aikana. Omavastuuaika asetetaan kerran
18904:                                                  26 §:ssä tarkoitettua työttömyyspäivärahan
18905:                                                  enimmäismaksuaikaa kohti. Omavastuu-
18906:                                                  päiviksi ei voida lukea niitä päiviä, joilta
18907:                                                  henkilöllä ei ole oikeutta sovitelluun päivä-
18908:                                                  rahaan 17 §:n 2 ja 3 momentissa säädettyjen
18909:                                                  työaikarajojen ylittymisen vuoksi.
18910:   Omavastuuaika katsotaan hankituksi myös,
18911: kun lyhennettyä työviikkoa tai osa-aikatyötä
18912: tekevän työntekijän 17-19 §:ssä tarkoitettua
18913: työttömyysaikaa on kertynyt yhteensä viittä
18914: työttömyyspäivää vastaava aika.
18915:   Omavastuuaikaan luetaan myös ne päivät,          Omavastuuaikaan luetaan ne päivät, jotka
18916: jotka henkilö työttömyyden alkamisen jäl-        henkilö välittömästi työttömyyden alkamisen
18917: keen on ollut työkyvytön saamatta siltä ajal-    jälkeen on ollut työkyvytön saamatta siltä
18918: ta sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa       ajalta sairausvakuutuslain mukaista päivära-
18919: tai muuta vastaavaa lakisääteistä korvausta      haa tai muuta vastaavaa lakisääteistä kor-
18920: taikka työnantajalta sairausajan palkkaa.        vausta taikka työnantajalta sairausajan
18921:                                                  palkkaa.
18922:    Omavastuuaika on voimassa sen kalente-
18923: rivuoden loppuun, jona se on kokonaan han-
18924: kittu. Alkavan kalenterivuoden aikana uutta
18925: omavastuuaikaa ei edellytetä:
18926:    1) niin kauan kuin henkilö yhdenjaksoises-
18927: ti on edelleen työttömänä ja saa työttömyys-
18928: päivärahaa;
18929:    2) kun omavastuuaika ajoittuu kahdelle
18930: kalenteri vuodelle;
18931:    3) kun omavastuuaika on kalenterivuoden
18932: päättyessä täyttynyt ilman, että työttömyys-
18933: päivärahan maksu vielä on alkanut;
18934:    4) kun oikeus työttömyyspäivärahaan alkaa
18935: uudelleen 14 päivän kuluessa edellisen työt-
18936: tömyyspäivärahaoikeuden päättymisestä; tai
18937:    5) kun henkilö on saanut työvoimapoliitti-
18938: sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain mu-
18939: kaista koulutustukea tai 5 §:n 1 momentin
18940:  12 kohdassa tarkoitettua etuutta ja palaa uu-
18941: delleen työttömäksi työnhakijaksi 14 päivän
18942: kuluessa edellä tarkoitetun etuuden päätty-
18943: misen jälkeen.
18944:                                            13§
18945:                                   Oikeus peruspäivärahaan
18946: 
18947:   Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24         Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24
18948: lähinnä edellisen kuukauden aikana ollut 26      lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkas-
18949: viikkoa (tarkastelujakso) sellaisessa työssä,    telujakso) ollut 43 viikkoa sellaisessa työssä,
18950: jossa työaika kunakin viikkona on ollut vä-      jossa työaika kunakin viikkona on ollut vä-
18951: 28                                    HE 72/1996 vp
18952: 
18953: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
18954: 
18955: hintään 18 tuntia tai jonka työsopimuksen       hintään 18 tuntia tai jonka työsopimuksen
18956: mukainen säännöllinen työaika on tasoittu-      mukainen säännöllinen työaika on tasoittu-
18957: misjakson aikana ollut keskimäärin vähin-       misjakson aikana ollut keskimäärin vähin-
18958: tään 18 tuntia viikossa ja palkka työeh-        tään 18 tuntia viikossa ja palkka työeh-
18959: tosopimuksen n:ukainen tai, JOllei työalalla    tosopimuksen mukainen tai, jollei alalla ole
18960: ole työehtosopimusta, paikkakunnalla mak-       työehtosopimusta, kokoaikatyön palkka vas-
18961: settavan käyvän palkan mukainen. Työssä-        taa vähintään peruspäivärahan 40-kenaista
18962: oloehdon täyttymisessä otetaan huomioon         määrää kuukaudessa. Työ voidaan lukea
18963: työ, jota henkilö on tehnyt täytettyään 16      työssäoloehtoon vain kerran. Työssäoloeh-
18964: vuotta. Lisäksi työssäoloehtoon sovelletaan     don täyttymisessä otetaan huomioon työ,
18965: mitä 16 §:n 3-5 momentissa säädetään.           jota henkilö on tehnyt täytettyään 16 vuotta.
18966:                                                 Lisäksi työssäoloehtoon sovelletaan mitä
18967:                                                 16 §:n 3-5 momentissa säädetään.
18968:                                                   Edellä 2 momentissa tarkoitettuun työssä-
18969:                                                 oloaikaan voidaan rinnastaa enintään 16 vii-
18970:                                                 kon ajalta myös ajanjakso, jolta henkilö on
18971:                                                 saanut työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuk-
18972:                                                 sesta annetun lain mukaista koulutustukea
18973:                    4luku                                           4luku
18974:  Ansioon suhteutetun päivärahan saamisen         Ansioon suhteutetun päivärahan saamisen
18975:            erityisedellytykset                             erityisedellytykset
18976:                    16 §                                            16 §
18977:  Palkansaajan oikeus ansioon suhteutettuun       Palkansaajan oikeus ansioon suhteutettuun
18978:                päivärahaan                                     päivärahaan
18979:   Ansioon suhteutettuun päivärahaan on oi-        Ansioon suhteutettuun päivärahaan on oi-
18980: keus työttömyyskassan jäsenellä (vakuutet-      keus työttömyyskassan jäsenellä (vakuutet-
18981: tu), joka on ollut vakuutettuna vähintään       tu), joka on ollut vakuutettuna vähintään 10
18982: kuust edellistä kuukautta ja joka palkansaa-    edellistä kuukautta ja joka palkansaajakas-
18983: jakassassa vakuutettuna ollessaan on täyttä-    sassa vakuutettuna ollessaan on täyttänyt
18984: nyt työssäoloehdon.                             työssäoloehdon.
18985:   Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24        Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24
18986: lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkas-     lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkas-
18987: telujakso) ollut 26 viikkoa sellaisessa         telujakso) ollut 43 viikkoa sellaisessa vakuu-
18988: työssä, jossa työaika kunakin viikkona on       tuksenalaisessa työssä, jossa työaika kunakin
18989: ollut vähintään 18 tuntia tai jonka työsopi-    viikkona on ollut vähintään 18 tuntia tai jon-
18990: muksen mukainen säännöllinen työaika on         ka työsopimuksen mukainen säännöllmen
18991: tasoittumisjakson aikana ollut kest-imäärin     työaika on tasoittumisjakson aikana ollut
18992: vähintään 18 tuntia viikossa ja palkka työeh-   keskimäärin vähintään 18 tuntia viikossa ja
18993: tosopimuksen mukainen tai, jollei työalalla     palkka työehtosopimuksen mukainen tai, jol-
18994: ole työehtosopimusta, paikkakunnalla mak-       lei työalalla ole työehtosopimusta, kokoruka-
18995: settavan käyvän palkan mukainen.                työn palkka vastaa vähintään peruspäivära-
18996:                                                 han 40-kenaista määrää kuukaudessa. Työ
18997:                                                 voidaan lukea työssäoloehtoon vain kerran.
18998: 
18999:   Jos henkilö on sairauden, laitoshoidon,         Jos henkilö on sairauden, laitoshoidon,
19000: asevelvollisuuden, opintojen, lastenhoidon      asevelvollisuuden, opintojen, lastenhoidon
19001: tai muun näihin verrattavan hyväksyttävän       tai muun näihin verrattavan hyväksyttävän
19002:                                        HE 72/1996 vp                                        29
19003: 
19004: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
19005: 
19006: syyn johdosta estynyt olemasta työmark-          syyn johdosta estynyt olemasta työmark-
19007: kinoilla, voidaan 2 momentissa mainittua         kinoilla, voidaan 2 momentissa mainittua
19008: tarkastelujaksoa vastaavasti pidentää.           tarkastelujaksoa vastaavasti pidentää, kuiten-
19009:                                                  kin enintään seitsemän vuotta.
19010: 
19011:   Osa-aikaeläkettä saavan henkilön oikeus        (6 mom. kumotaan)
19012: ansioon suhteutettuun päivärahaan määräy-
19013: tyy osa-aikaeläkkeen alkconishetkellä vallin-
19014: neen tilanteen mukaisesti. Scona koskee hen-
19015: kilöä, joka on saanut osa-aikaeläkettä välit-
19016: tömästi ennen ansioon suhteutetun päivära-
19017: han saamista. Mitä edellä säädetään koskee
19018: myös henkilöä, joka on vuorotteluvapaako-
19019: keilusta annetun lain ( 1663195) 1 §:n 1 mo-
19020: mentissa tarkoitetulla vuorotteluvapaalla
19021:                                                    Edellä 2 momentissa tarkoitettuun työssä-
19022:                                                  oloaikaan voidaan rinnastaa enintään 16 vii-
19023:                                                  kon ajalta myös ajanjakso, jolta henkilö on
19024:                                                  saanut työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuk-
19025:                                                  sesta annetun lain mukaista koulutustukea
19026:                                            16 a §
19027:                          Yrittäjän oikeus ansioon suhteutettuun päi-
19028:                                           värahaan
19029: 
19030: 
19031:   Jos henkilö on sairauden, laitoshoidon,          Jos henkilö on sairauden, laitoshoidon,
19032: asevelvollisuuden, opintojen, lastenhoidon       asevelvollisuuden, opintojen, lastenhoidon
19033: tai muun näihin verrattavan hyväksyttävän        tai muun näihin verrattavan hyväksyttävän
19034: syyn johdosta estynyt olemasta työmark-          syyn johdosta estynyt olemasta työmark-
19035: kinoilla, voidaan 2 momentissa mainittua         kinoilla, voidaan 2 momentissa mainittua
19036: tarkastelujaksoa vastaavasti pidentää.           tarkastelujaksoa vastaavasti pidentää, kuiten-
19037:                                                  kin enintään seitsemän vuotta.
19038: 
19039:                                             17 §
19040:                                      Oikeus soviteltuun
19041:                                    työttömyyspäivärahaan
19042: 
19043: 
19044:   Henkilöllä ei ole oikeutta soviteltuun työt-     Henkilöllä ei ole oikeutta soviteltuon työt-
19045: tömyyspäivärahaan, jos hänen työaikansa 1        tömyyspäivärahaan, jos hänen työaikansa 1
19046: momentin 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauk-       momentin 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauk-
19047: sissa viikon tarkastelujakson aikana ja 1 mo-    sissa viikon tarkastelujakson aikana ja 1 mo-
19048: mentin 2-5 kohdissa tarkoitetuissa tapauk-       mentin 2-5 kohdissa tarkoitetuissa tapauk-
19049: sissa kuukauden tarkastelujakson aikana ylit-    sissa kuukauden tai neljän peräkkäisen ka-
19050: tää neljä viidesosaa alalla sovellettavasta      lenteriviikon aikana ylittää 75 prosenttia
19051: kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta.      alalla sovellettavasta kokoaikaisen työnteki-
19052:                                                  jän enimmäistyöajasta.
19053: 30                                      HE 72/1996 vp
19054: 
19055: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
19056: 
19057:   Työntekijällä ei ole oikeutta työttömyys-         Henkilöllä ei ole oikeutta työttömyyspäi-
19058: päivärahaan, jos hänen txösopimuksen mu-          värahaan, jos hänen työsopimuksen mukai-
19059: kainen säännöllinen työatkansa 1 momentin         nen säännöllinen työaikansa 1 momentin
19060: 1-5 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa           1-5 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa
19061: ylittää neljä viidesosaa alalla sovellettavasta   ylittää 75 prosenttia alalla sovellettavasta ko-
19062: kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta        koaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta
19063: tasoittumisjakson aikana.                         tasoittumisjakson aikana.
19064:                      18 §                                              18 §
19065:  Sovitellun työttömyyspäivärahan suuruus           Sovitellun työttömyyspäivärahan suuruus
19066:   Soviteltua työttömyyspäivärahaa makse-            Soviteltua työttömyyspäivärahaa makse-
19067: taan siten, että päiväraha ja 80 prosenttia       taatl siten, että päiväraha ja 50 prosenttia
19068: saadun tulon siitä osasta, joka ylittää 750       saadusta tulosta voivat kuukaudessa tai nel-
19069: markkaa (suojaosa), voivat kuukaudessa yh-        jän peräkkäisen kalenteriviikon aikana (so-
19070: teensä nousta määrään, joka päivärahana           vittelujakso) yhteensä nousta määrään, joka
19071: muutoin olisi voitu maksaa. Sovittelujaksona      päivärahana muutoin olisi voitu maksaa.
19072: voidaan käyttää myös neljää peräkkäistä ka-
19073: lenteriviikkoa, jolloin suojaosa on sovittelu-
19074: jaksoa vastaava osuus täyden suojaosan
19075: määrästä.
19076: 
19077: 
19078:                     19 §                                                19 §
19079:         Sovitellun päivärahan kesto                         Sovitellun päivärahan kesto
19080: 
19081:   Edellä 1 ja 2 momentissa mainittuihin             Edellä 1 ja 2 momentissa mainittuihin
19082: enimmäismääriin ei kuitenkaan lueta vuodel-       enimmäismääriin ei kuitenkaan lueta vuodel-
19083: ta 1996 maksettuja soviteltuja päivärahoja.       ta 1997 maksettuja soviteltuja päivärahoja.
19084: 
19085:                                               23 §
19086:                             A nsioon suhteutetun päivärahan suuruus
19087: 
19088: 
19089:   Ansioon suhteutettu päiväraha lasketaan            Ansioon suhteutettu päiväraha lasketaan
19090: henkilön vakiintuneen palkan pohjalta tai,        henkilön vakiintuneen palkan pohjalta työt-
19091: mikäli palkkatulo on ollut kausiluontoista tai    tömyyttä välittömästi edeltäneeltä ajanjaksol-
19092: epäsäännöllistä, vuositulon kuukautta kohti       ta, Jona henkilö on täyttänyt 16 §:n 2 mo-
19093: lasketusta määrästä. Osa-aikatyötä tehneen        mentissa tarkoitetun työssäoloehdon. Jos työ
19094: osatyökyvyttömyyseläkkeellä olevan henki-         tai siitä saatava palkkatulo on ollut kausi-
19095: lön päiväraha lasketaan kuitenkin henkilön        luonteista tai epäsäännöllistä, lasketaan ansi-
19096: tekemän työn laskennallisen kokoaikatyön          oon suhteutettu päiväraha vuositulon kuu-
19097: palkan pohjalta. Asetuksella säädetään tar-       kautta kohti lasketusta määrästä. Kun 26 §:n
19098: kemmin ansioon suhteutetun päivärahan pe-         4 momentissa tarkoitettu työttömyyspäivä-
19099: rusteena olevan palkan määrittämisestä.           rahan enimmäismaksuajan laskeminen aloi-
19100:                                                   tetaan alusta, päivärahan perusteena oleva
19101:                                                   palkka määrätään uudelleen. Uusien tulotie-
19102:                                                   tojen perusteella määräytyvä työttömyyspäi-
19103:                                        HE 72/1996 vp                                         31
19104: 
19105: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
19106: 
19107:                                                  väraha on kuitenkin vähintään peruspäivära-
19108:                                                  han suuruinen ja vähintään 80 prosenttia
19109:                                                  edellisestä työttömyyspäivärahasta, jota hen-
19110:                                                  kilölle on maksettu. Vertailu tehdään kuiten-
19111:                                                  kin täysimääräiseen kokonaan työttömän
19112:                                                  päivärahaan. Vertailtaviin päiväTahoihin ei
19113:                                                  lueta 24 §:ssä tarkoitettuja lapsikorotuksia
19114:                                                  Osatyökyvyttömyyseläkkeellä olevan tai osa-
19115:                                                  aikaeläkettä saavan henkilön oikeus ansioon
19116:                                                  suhteutettuun päivärahaan määräytyy eläk-
19117:                                                  keen alkamishetkellä vallinneen tilanteen
19118:                                                  mukaisesti. Sama koskee henkilöä, joka on
19119:                                                  saanut osa-aikaeläkettä välittömästi ennen
19120:                                                  ansioon suhteutetun päivärahan saamista-
19121:                                                  Mitä edellä säädetään, koskee henkilöä, jo-
19122:                                                  ka on ollut vuorotteluvapaakokeilusta anne-
19123:                                                  tun lain (1663/95) 1 §:n 1 momentissa tar-
19124:                                                  koitetulla vuorotteluvapaalla tai saanut työl-
19125:                                                  lisyysasetuksen ( 130193) 34 a §:ssä tarkoitet-
19126:                                                  tua osa-aikalisää Asetuksella säädetään tar-
19127:                                                  kemmin ansioon suhteutetun päivärahan pe-
19128:                                                  rusteena olevan palkan määrittämisestä.
19129: 
19130:                    26 §                                             26 §
19131:            Päivärahakauden kesto                            Päivärahakauden kesto
19132:   Peruspäivärahaa ja ansioon suhteutettua          Peruspäivärahaa ja ansioon suhteutettua
19133: päivärahaa maksetaan yhteensä enintään 500       päivärahaa maksetaan yhteensä enintään 500
19134: työttömyyspäivältä neljän peräkkäisen kalen-     työttömyyspäivältä. Edellä mainittuun enim-
19135: terivuoden aikana. Edellä mainittuun enim-       mäismäärään luetaan myös sellaiset työttö-
19136: mäismäärään luetaan myös sellaiset työttö-       myyspäivät, joilta henkilölle on maksettu
19137: myyspäivät, joilta henkilölle on maksettu        työttömyysetuutta sellaisessa valtiossa, jonka
19138: työttömyysetuutta sellaisessa valtiossa, jonka   kanssa Suomella on työttömyysturvaa koske-
19139: kanssa Suomella on työttömyysturvaa koske-       va sopimus. Työ-, omavastuu-, työttömyys-
19140: va sopimus. Työ-, omavastuu- ja korvaus-         päiväraha- ja korvauspäivien lukumäärä ku-
19141: päivien lukumäärä kunakin kalenteriviikkona      nakin kalenteriviikkona saa olla yhteensä
19142: saa olla yhteensä enintään viisi. Viiden päi-    enintään viisi. Viiden päivän enimmäismää-
19143: vän enimmäismäärää laskettaessa korvaus-         rää laskettaessa korvauspäivinä pidetään
19144: päivi!lä pidetään ~yö~ niitä .. P~viä, joi~a     myös niitä päiviä, joina henkilö saa työvoi-
19145: henkilö     saa tyovmmapoluttisesta ru-          mapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
19146: kuiskoulutuksesta annetun lain mukaista          lain mukaista koulutustukea.
19147: koulutustukea. Omavastuupäiviksi katsotaan
19148: myös 7 §:n 1 momentin, 8 §:n sekä 9 §:n 1
19149: ja 4 momentin mukaisiin määräaikoihin si-
19150: sältyvät työttömyys äivät.
19151:    Sen estämättä, mhä 1 momentissa on sää-         Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
19152:  detty neljän peräkkäisen kalenterivuoden        detty enimmäismäärästä, voidaan henkilölle,
19153:  aikana maksettavasta enimmäismäärästä, voi-     joka on täyttänyt 57 vuotta ennen enim-
19154:  daan henkilölle, joka on täyttänyt 55 vuotta    mäisajan täyttymistä, maksaa peruspäivära-
19155:  ennen enimmäisajan täyttymistä, maksaa pe-      haa tai anstoon suhteutettua päivärahaa li-
19156:  ruspäivärahaa tai ansioon suhteutettua päivä-   säksi enintään sen kalenterikuukauden lop-
19157:  rahaa lisäksi enintään sen kalenterikuukau-     puun, jonka aikana hän täyttää 60 vuotta.
19158: 32                                   HE 72/1996 vp
19159: 
19160: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
19161: 
19162: den loppuun, jonka aikana hän täyttää 60
19163: vuotta.
19164: 
19165:   Jos henkilö 1 momentissa tarkoitetun nel-      Edellä 1 momentissa tarkoitetun enimmäis-
19166: jän vuoden ajan kuluessa on täyttänyt päi-     sajan laskeminen aloitetaan alusta, kun hen-
19167: värahan saamisen edellytyksenä olevan työs-    kzlö työttömyyspäivärahaoikeuden alkamisen
19168: säoloehdon kahdeksan kuukauden tarkastelu-     jälkeen on täyttänyt 16 §:n 2 momentissa
19169: jakson aikana, aloitetaan 1 momentissa tar-    tarkoitetun työssäoloehdon. Samoin menetel-
19170: koitetun neljään peräkkäiseen kalenterivuo-    lään, jos 1 a §:ssä tarkoitettu henkilö on täy-
19171: teen sisältyvän 500 päivän laskeminen alus-    ttänyt 16 a §:n 2 momentissa tarkoitetun
19172: ta, kun henkilö uudelleen alkaa saada päivä-   työssäoloehdon yhdenjaksoisesti.
19173: rahaa. Samoin menetellään, jos 1 a §:ssä
19174: tarkoitettu henkilö on täyttänyt 16 a §:n 2
19175: momentissa tarkoitetun työssäoloehdon yh-
19176: denjaksoisesti.
19177:                                           28 §
19178:                                   Päivärahan hakeminen
19179: 
19180: 
19181:   Työttömyyspäiväraha maksetaan päivära-         Työttömyyspäivärahan hakija on velvolli-
19182: haoikeuden syntymisestä lukien, ei kuiten-     nen ilmoittamaan sosiaalivakuutustoimikun-
19183: kaan ilman erityisen painavaa syytä pitem-     nalle tai työttömyyskassalle työttömyyspäi-
19184: mältä kuin kolmen kuukauden ajalta ennen       värahan myöntämiseksi ja maksamiseksi tar-
19185: päivärahan hakemista.                          vittavat tiedot. Työttömyyspäiväraha mak-
19186:                                                setaan päivärahaoikeuden syntymisestä luki-
19187:                                                en, ei kuitenkaan ilman erityisen painavaa
19188:                                                syytä pitemmältä kuin kolmen kuukauden
19189:                                                ajalta ennen päivärahan hakemista.
19190: 
19191:                                                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
19192:                                                kuuta 1997. Lain 13 §:n 5 momentti ja
19193:                                                16 §:n 9 momentti ovat voimassa vuoden
19194:                                                1998 loppuun ja lain 19 §:n 7 momentti
19195:                                                vuoden 1997 loppuun.
19196:                                                  Lakia sovelletaan työttömyyspäivärahaan,
19197:                                                joka kohdistuu lain voimaantulon jälkeiseen
19198:                                                aikaan. Lain 5 §:n 1 momentin 15 kohtaa
19199:                                                sovelletaan henkilöön, jonka työsuhde on
19200:                                                päättynyt lain tultua vozmaan. Lain 12, 13,
19201:                                                16, 16 a §:n sekä 26 §:n 1 momentin
19202:                                                säännöksiä sovelletaan niihin henkilöihin,
19203:                                                joiden 26 §:n 1 momentissa tarkoitettu työt-
19204:                                                tömyyspäivärahan enimmäismaksuaika alkaa
19205:                                                alusta lain voimaantulon jälkeen. Lain
19206:                                                26 §:n 4 momenttia sovelletaan lain voi-
19207:                                                maantulosta lukien, mutta säännöstä sovel-
19208:                                                lettaessa voidaan ottaa huomioon 1 päivästä
19209:                                                maaliskuuta 1996 lähtien suoritettu työ. Lain
19210:                                                 13 §:n 5 momenttiaja 16 §:n 9 momenttia
19211:                       HE 72/1996 vp                                     33
19212: 
19213: Voimassa oleva laki          Ehdotus
19214: 
19215:                              sovelletaan lain voimaantulon jälkeiseen
19216:                              koulutukseen. Ennen vuotta 1944 syntynee-
19217:                              seen henkilöön, jolla tämän lain voimaan
19218:                              tullessa on oikeus työttöm1yspäivärahaan tai
19219:                              työvoimapoliittisesta aikutskoulutuksesta an-
19220:                              netun lain mukaiseen koulutustukeen tai jol-
19221:                              le vuonna 1996 on maksettu työttömyyspäi-
19222:                              värahaa tai koulutustukea vähintään 100
19223:                              päivältä, sovelletaan kuitenkin edelleen työt-
19224:                              tömyystUlvalain 26 §:n 2 momenttia sellaise-
19225:                              na, kuin se on tämän lain voimaan tullessa.
19226:                              Säännöstä ei kuitenkaan sovelleta henkilöön,
19227:                              jos hänellä on lain voimaan tullessa oikeus
19228:                              päivärahaan tai koulutustukeen 1 päivän ke-
19229:                              säkuuta 1996 jälkeen alkaneen lomautuksen
19230:                              perusteella tai sanotun päivän jälkeen tapah-
19231:                              tuneen irtisanoutumisen tai yli kuusi kuu-
19232:                              kautta kestäneen työsuhteen irtisanomisen
19233:                              perusteella.
19234: 
19235: 
19236: 
19237: 
19238:  3602238
19239:                                          HE 73/1996 vp
19240: 
19241: 
19242: 
19243: 
19244:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle lapsen elatusturvaa koske-
19245:                              vaksi lainsäädännöksi
19246: 
19247: 
19248: 
19249: 
19250:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19251: 
19252: 
19253:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi ela-       tustukisaatavan kesken ehdotetaan muutetta-
19254: tusturvalaki. Se korvaisi voimassa olevan          vaksi. Perityillä varoilla katettaisiin ensin
19255: lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain.       sellainen lapsen saatava, jonka erääntymises-
19256: Laissa säädettäisiin kunnan varoista lapselle      tä on kulunut enintään vuosi. Seuraavaksi
19257: maksettavasta elatustuesta ja siihen liittyvistä   katettaisiin elatustuen myöntämisen jälkeen
19258: toimenpiteistä elatusavun perimiseksi. Lisäk-      erääntynyt lapsen saatava. Kun edellä tarkoi-
19259: si siinä säädettäisiin kunnan sosiaalihuollosta    tetut lapsen saatavat ovat tulleet korvatuiksi,
19260: vastaavan toimielimen oikeudesta ryhtyä            perityillä varoilla katettaisiin kunnan elatus-
19261: toimenpiteisiin elatusavun vahvistamiseksi ja      tukisaatavaa. Loppuosa perityistä varoista
19262: muuttamiseksi.                                     käytettäisiin sellaisen lapsen saatavan kor-
19263:    Elatustuen maksamisen edellytykset säi-         vaukseksi, joka on erääntynyt ennen elatus-
19264: lyisivät pääosin ennallaan. Tukea ei kuiten-       tuen myöntämistä.
19265: kaan enää maksettaisi lapselle, joka kykenee         Säännöksiä, jotka koskevat aiheettomasti
19266: itse elättämään itsensä tai joka on kunnan         maksetun elatustuen takaisinperintää nosta-
19267: kustantamassa laitos- tai perhehoidossa.           jalta, ehdotetaan täsmennettäväksi. Lisäksi
19268:    Elatustuen porrastus ehdotetaan poistetta-      takaisinperintämenettelyä yksinkertaistettai-
19269: vaksi, jolloin täysimääräinen elatustuki olisi     siin siten, että täytäntöönpanokelpoisen pää-
19270: kaikille tuen saajille saman suuruinen huoli-      töksen takaisinperinnästä tekisi lääninoikeu-
19271: matta siitä, elääkö lapsen huoltaja avioliitos-    den sijasta kunnan toimielin.
19272:  sa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa vai ei.     Toimielimen oikeutta ryhtyä toimenpitei-
19273: Porrastuksen poisto toteutettaisiin korotta-       siin elatusvelvollisuuden vahvistamiseksi
19274:  malla nykyinen alennettu tuki täysimääräisen      ehdotetaan laajennettavaksi. Toimielin voisi
19275:  tuen tasolle. Esityksessä ehdotetaan lisäksi      tietyissä tilanteissa ajaa kannetta paitsi ela-
19276:  nykyistä täsmällisempiä säännöksiä muun           tusavun vahvistamiseksi ja korottamiseksi
19277:  ohessa siitä, milloin oikeus elatustukeen al-     myös sen alentamiseksi. Tämän johdosta
19278:  kaa ja päättyy sekä milloin tuki maksetaan        esitykseen sisältyy ehdotus lapsen elatukses-
19279:  täysimääräistä pienempänä.                        ta annetun lain teknisestä tarkistamisesta.
19280:    Kunnan elatustukisaatavalle ehdotetaan
19281:  säädettäväksi viiden vuoden vanhentumisai-         Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan
19282:  ka. Elatusvelvolliselta perittyjen varojen ja-    voimaan vuoden 1997 alusta.
19283:  koa lapsen elatusapusaatavan ja kunnan ela-
19284: 
19285: 
19286: 
19287: 
19288:  360209C
19289: 2                                                 HE 73/1996 vp
19290: 
19291: 
19292:                                             SISÄLLYSLUETTELO
19293: 
19294: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
19295: YLEISPERUSTELUT .............................................. 3
19296: 1. Nykytila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
19297:    1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
19298:         1.1.1. Elatustuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
19299:         1.1.2. Elatusavun perintä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
19300:         1.1.3. Perusteettomasti maksetun elatustuen takaisinperintä nostajalta ........ 4
19301:         1.1.4. Elatusvastuun toteuttamista turvaavat toimenpiteet . . . . . . . . . . . . . . . . 5
19302:         1.1.5. Tilanne Pohjoismaissa ja Euroopan unionissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
19303:    1.2. Nykytilan arviointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
19304:         1.2.1. Elatusvastuun turvaamistoimenpiteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
19305:         1.2.2. Elatustukijärjestelmä ..................................... 6
19306:         1.2.3. Toimeenpano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
19307: 2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
19308:    2.1. Elatustuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
19309:    2.2. Elatusavun perintä ........................................... 8
19310: 3. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
19311:    3.1. Taloudelliset vaikutukset ....................................... 9
19312:    3.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset ............................. 10
19313: 4. Asian valmistelu ja lausunnot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
19314: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ................................ 11
19315: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
19316:    1.1. Elatusturvalaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
19317:         1 luku. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
19318:         2 luku. Oikeus elatustukeen ................................... 12
19319:         3 luku. Elatustuen määrä ..................................... 13
19320:         4 luku. Elatustuen hakeminen, myöntäminen ja maksaminen ............ 14
19321:         5 luku. Elatusavun periminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
19322:         6 luku. El~t~~tuen J~ e~~tusavun takaisinperintä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
19323:         7 luku. Ennruset saannokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
19324:         8 luku. Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
19325:    1.2. Laki lapsen elatuksesta ....................................... 23
19326: 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
19327: LAKIEHDOTUKSET
19328: 1. Elatusturvalaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
19329: 2. Laki lapsen elatuksesta annetun lain 13 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
19330: LIITE
19331: Rinnakkaisteksti
19332: Laki lapsen elatuksesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
19333:                                         HE 73/1996 vp                                          3
19334: 
19335: 
19336:                                     YLEISPERUSTELUT
19337: 
19338: 1.     Nykytila                                   tukea, kun
19339:                                                      - elatusvelvollinen on laiminlyönyt ela-
19340: 1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                     tusavun maksamisen,
19341:                                                      - isyyttä ei ole vahvistettu,
19342:    Lapseen kohdistuvasta yksityisoikeudelli-         - vanhemman velvollisuutta suorittaa ela-
19343: sesta elatusvastuusta säädetään lapsen ela-       tusapua ei ole voitu vahvistaa samanaikai-
19344: tuksesta annetussa laissa (704/75). Sen mu-       sesti isyyden vahvistamisen kanssa,
19345: kaan lapsella on oikeus riittävään elatukseen,       - elatusapua ei ole voitu vahvistaa van-
19346: josta vanhemmat vastaavat kykynsä mukaan.         hemman iän, alentuneen työkyvyn, puutteel-
19347: Vanhempien elatuskykyä arviOitaessa otetaan       listen ansiomahdollisuuksien, vähävaraisuu-
19348: huomioon heidän ikänsä, työkykynsä ja             den tai muun elatusvastuun takia tai kun se
19349: mahdollisuutensa osallistua ansiotyöhön,          on mainitusta syystä vahvistettu elatustukea
19350: käytettävissä olevien varojen määrä sekä          pienemmäksi; tai
19351: heidän lakiin perustuva muu elatusvastuunsa.         - ottovanhempi on yksin ottanut lapsen ot-
19352: Vanhempien elatusvastuun laajuutta arvioita-      tolapsekseen, eikä lapsi ole ottovanhemman
19353: essa otetaan huomioon myös lapsen kyky ja         puolison lapsi tai ottolapsi taikka sellaisen
19354: mahdollisuudet itse vastata elatuksestaan.        henkilön lapsi, jonka kanssa ottovanhempi
19355: Pääsäännön mukaan lapsen oikeus saada ela-        elää avioliitonomaisissa olosuhteissa.
19356: tusta vanhemmiltaan päättyy lapsen täyttäes-         Elatustuen maksaminen päättyy pääsään-
19357: sä 18 vuotta.                                     töisesti sen kuukauden lopussa, jona lapsi
19358:    Lapselle voidaan vahvistaa suoritettavaksi     täyttää 18 vuotta.
19359: elatusapua, jos vanhempi ei muulla tavoin            Elatustuen määrä vuonna 1996 on 637
19360: huolehdi lapsen elatuksesta tai jos lapsi ei      markkaa kuukaudessa lasta ja elatusvelvol-
19361: pysyvästi asu vanhempansa luona. Ela-             lista kohden. Jos lapsen huoltaja elää aviolii-
19362: tusavun määrä ja sen suorittamistapa vahvis-      tossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa,
19363: tetaan sopimuksella tai tuomiolla. Sopimuk-       elatustuki on 518 markkaa kuukaudessa.
19364: sen vahvistaa sosiaalilautakunta. Jos lapsen      Kun elatustuen myöntämisperusteena on se,
19365: vanhempi laiminlyö suorittaa vahvistetulla        että elatusapu on vahvistettu tuen määrää
19366:  sopimuksella tai tuomiolla määrätyn elatus-      alhaisemmaksi elatusvelvollisen olosuhteiden
19367:  avun, se voidaan periä häneltä ulosottoteitse.   vuoksi, elatustukena maksetaan edellä mai-
19368:     Lapsen elatuksen turvaamisesta annetun        nitun elatustuen määrän ja vahvistetun ela-
19369: lain (122/77), jäljempänä elatusturvalaki, tar-   tusavun erotus.
19370: koituksena on turvata lapsen riittävä elatus        Elatustuen piirissä oli vuoden 1994 lopus-
19371:  yhteiskunnan toimenpiteillä niissä tapauksis-    sa lähes 98 500 lasta. Määrä on kasvanut
19372:  sa, joissa yksityisoikeudellinen elatusvastuu    vuodesta 1990 noin 35 prosentilla. Elatus-
19373: ei toteudu tai siihen perustuva elatusapu on      tuki maksettiin huoltajan perhesuhteiden pe-
19374:  riittämätön. Tämä tapahtuu ensinnäkin suo-       rusteella alennettuna noin 26 prosentille tuen
19375:  rittamalla lapsen elatusta varten elatustukea    saajista. Tukea maksettiin vuonna 1994 yh-
19376:  kunnan varmsta. Lisäksi laissa säädetään toi-    teensä 645,8 miljoonaa markkaa.
19377:  menpiteistä, joilla tehostetaan yksityisoikeu-
19378:  dellisen elatusvastuun toteuttamista. Näitä
19379:  toimenpiteitä ovat palkanpidätys, passin         1.1.2. Elatusavun perintä
19380:  myöntämiskielto ja sosiaalilautakunnan mah-
19381:  dollisuus nostaa kanne elatusavun vahvista-        Elatusavun suorittamisen laiminlyönti on
19382:  miseksi tai sen määrän korottamiseksi. Ela-      käytännössä yleisin elatustuen myöntämispe-
19383:  tusturvalain mukaisista toimenpiteistä huo-      ruste. Noin 75 prosenttia vuosittain makse-
19384:  lehtii pääsääntöisesti lapsen huoltajan koti-    tusta elatustuesta on myönnetty tällä perus-
19385:  kunnan sosiaalilautakunta.                       teella. Elatustuen myöntäminen ei vapauta
19386:                                                   elatusvelvollista suorittamasta elatusapua
19387: 1.1.1. Elatustuki                                 täysimääräisenä. Tuen myöntämisen jälkeen
19388:                                                   sosiaalilautakunnalle siirtyy yksinomainen
19389:      Lapselle suoritetaan hakemuksesta elatus-    oikeus periä kaikki erääntyneet elatusavut
19390: 4                                      HE 73/1996 vp
19391: 
19392: elatusvelvolliselta. Sosiaalilautakunta on vel-   vuonna 1994 yhteensä noin 275,7 miljoonaa
19393: vollinen ryhtymään toimenpiteisiin ela-           markkaa. Perityistä varoista tilitettiin lasten
19394: tusavun penmiseksi ulosottoteitse, jos elatus-    elatusapusaatavien korvaukseksi noin 84,1
19395: velvollinen ei määräajassa suorita eräänty-       miljoonaa markkaaja 191,5 miljoonaa mark-
19396: neitä elatusapuja.                                kaa käytettiin elatustukisaatavien korvauk-
19397:   Laiminlyöntiperusteinen elatustuki mak-         seksi.
19398: setaan korvattavana, joten sosiaalilautakun-        Elatusavun perinnän tehokkuutta on mitat-
19399: nalla on oikeus saada sitä vastaava määrä         tu vertaamalla vuosittain elatustuen korvauk-
19400: takaisin elatusvelvolliselta. Sosiaalilautakun-   seksi perittyä elatusapua korvattavana mak-
19401: nan oikeus elatusavun perintään säilyy niin       setun elatustuen määrään. Paras perintätulos
19402: kauan kuin korvaamatonta tukivelkaa on            saavutettiin vuonna 1987, jolloin tuen kor-
19403: jäljellä.                                         vaukseksi perittiin 54,6 prosenttia korvatta-
19404:   Elatusvelvollisia, joilla oli kunnan perittä-   vana maksetun tuen määrästä. Vuonna 1994
19405: vää elatusapuvelkaa, oli vuoden 1994 lopus-       vastaava luku oli 40 prosenttia.
19406: sa 88 899. Heistä noin 34 prosenttia oli ela-       Kuntien perittävänä olevaa elatusapusaa-
19407: tusvelvollisia, joiden kohdalla elatusavun        tavaa oli vuoden 1994 lopussa yhteensä lä-
19408: kuukausimaksu ei enää erääntynyt, vaan            hes 2,1 miljardia markkaa. Vastaava määrä
19409: kunnan perittävänä oli vain loppuvelkaa.          vuoden 1990 lopussa oli noin 1,5 miljardia
19410: Elatusvelvollisten määrä on kasvanut vuo-         markkaa. Määrän reaalinen kasvu vuodesta
19411: desta 1990 noin 25 prosentilla.                   1990 on noin 30 prosenttia. Elatustukisaata-
19412:   Elatusapua ei peritä elatustuen korvauksek-     vien osuus perittävänä olleen elatusavun ko-
19413: si siltä osin kuin elatusavun maksamatta jät-     konaismäärästä oli vuoden 1994 lopussa
19414: täminen on johtunut elatusvelvollisen sai-        83 prosenttia.
19415: raudesta, vammaisuudesta, työttömyydestä,
19416: johon hän ei itse ole syypää, tai muusta vas-
19417: taavasta syystä. Vuonna 1994 vapautusta           1.1.3. Perusteettomasti maksetun elatustuen
19418: elatustukivelasta haki 12 483 elatusvelvollis-           takaisinperintä nostajalta
19419: ta. Vapautushakemusten määrä on kasvanut
19420: vuodesta 1990 noin 73 prosentilla. Yli               Elatustuen nostaja on velvollinen maksa-
19421: 90 prosenttia hakemuksista on vuosittain          maan elatustuen tai sen osan takaisin sosiaa-
19422: hyväksytty kokonaan tai osittain. Vapau-          lilautakunnalle, jos hän on saanut sen lauta-
19423: tushakemuksia hyväksyttiin vuonna 1994            kuntaa erehdyttämällä, jos lautakunta on
19424: runsaan 122 miljoonan markan edestä.              maksanut sen hänelle muutoin virheellisesti
19425:    Elatusturvalailla on pyritty varmistamaan,     tai jos hän on vastaanottanut elatusapua suo-
19426: että lapsi saisi hänelle kuuluvan elatusavun      raan elatusvelvolliselta elatustuen myöntämi-
19427: täysimääräisenä. Sen vuoksi laissa on sään-       sen jälkeen. Perusteettomasti maksettu ela-
19428: nös, jonka mukaan elatusvelvollisilta peri-       tustuki voidaan kuitata samalle henkilölle
19429: tyistä elatusavuista suoritetaan ensin lapselle   myöhemmin maksettavista elatustuen eristä.
19430: elatustuen ylittävä osa elatusavusta ja lop-      Jollei tämä ole mahdollista, sosiaalilautakun-
19431: puosa käytetään maksettujen elatustukierien       nan on ajettava lääninoikeudessa vaatimusta
19432: korvaukseksi. Kun elatusapua peritään pal-        nostajan veivoittamiseksi palauttamaan ela-
19433: kasta tai eläkkeestä, perintää ei kuitenkaan      tustuki lautakunnalle. Lääninoikeus voi eri-
19434: ulosottolain mukaan saa kohdistaa kolmea          tyisestä syystä päättää, että elatustuen nosta-
19435:  vuotta vanhempaan saatavaan. Tämä merkit-        jalta on jätettävä perimättä takaisin oikeudet-
19436: see poikkeusta elatusturvalain jakosääntöön.      tomasti nostetun elatustuen määrä. Sosiaali-
19437: Palkasta tai eläkkeestä ulosmitatuilla varoilla   lautakunnalla ei ole katsottu olevan valtuutta
19438: katetaan siten ensin sellaista lapsen saatavaa,   tehdä perimättä jättämistä koskevaa päätöstä.
19439: jonka erääntymisestä on kulunut vähemmän             Perusteettomasti maksetun elatustuen ta-
19440: kuin kolme vuotta. Jos tällaista lapsen saata-    kaisinperintää koskevia päätöksiä tehtiin
19441:  vaa ei ole, perityt varat käytetään alle kolme   vuonna 1994 yhteensä 1 685 kappaletta.
19442:  vuotta sitten erääntyneen elatustukisaatavan     Päätösten määrä on lisääntynyt vuodesta
19443: katteeksi. Saatavaa, jonka erääntymisestä on      1990 noin 38 prosentilla. Takaisinperittävik-
19444: kulunut yli kolme vuotta, voidaan lyhentää        si :päätettyjen elatustukien kokonaismäärä oli
19445:  vain muilla kuin palkan tai eläkkeen ulos-       nom 2,8 miljoonaa markkaa. Takaisin saatiin
19446:  mittauksesta saaduilla varoilla.                 perityksi vuoden aikana noin 2,2 miljoonaa
19447:    Elatusvelvollisilta perittiin elatusapua       markkaa.
19448:                                          HE 73/1996 vp                                         5
19449: 
19450: 1.1.4. Elatusvastuun toteuttamista turvaavat       puutteeseen, eikä elatusapua ole vahvistettu
19451:        toimenpiteet                                tai vahvistettu elatusapu on lapsen elatuk-
19452:                                                    seen riittämätön. Jos lapselle maksetaan ela-
19453:     Palkanpidätys on lapsen elatuksen turvaa-      tustukea, lautakunnalla on oikeus elatusavun
19454: miseksi säädetty hallinnollinen pakkokeino,        korottamista tarkoittavan kanteen ajamiseen,
19455: jota voidaan käyttää vain silloin, kun ela-        vaikkei lapsi olisi joutunut tai vaarassa jou-
19456: tusapua ei ole vahvistettu sopimuksella tai        tua elatuksen puutteeseen. Käytännössä sosi-
19457: tuomiolla. Palkanpidätyssäännöstön nojalla         aalilautakunnat ovat tiettävästi melko har-
19458: sosiaalilautakunnalla on valtuus velvoittaa        voin käyttäneet elatusturvalaissa tarkoitettua
19459: lapsen vanhemman työnantaja pidättämään            kanneoikeuttaan.
19460: ja suorittamaan lautakunnan päättämä osa
19461: vanhemman palkasta lautakunnalle tai sen           1.1.5. Tilanne Pohjoismaissa ja Euroopan
19462: määräämälle henkilölle käytettäväksi lapsen               unionissa
19463: elatukseen. Palkasta pidätettävä osa on mi-
19464: toitettava siten, että sen suuruus vastaa sitä       Elatustukea vastaava etuus kuuluu kaikki-
19465: määrää, jolla vanhempi on lapsen elatuksesta       en pohjoismaiden sosiaaliturvajärjestelmiin.
19466: annetun lain mukaan velvollinen osallistu-         Etuuden määrä on Ruotsissa 1 173 kruunua,
19467: maan lapsen elatukseen. Palkanpidätys toi-         Norjassa 1 010 kruunua ja Tanskassa 723
19468:  mitetaan siitä palkan osasta, joka jää jäljelle   kruunua kuukaudessa. Ruotsissa ja Norjassa
19469: ennakonJ?.idätyksen ja mahdollisen ulosmit-        maksettava elatustukea vastaava etuus on
19470:  tauksen jälkeen. Vanhemmalle on kuitenkin         siten jonkin verran suurempi kuin Suomessa
19471: jätettävä itselleen niin paljon kuin hänen on      maksettavan elatustuen enimmäismäärä,
19472:  katsottava seuraavaan palkanmaksupäivään          mutta Tanskassa maksettava etuus on vastaa-
19473:  tarvitsevan omaan elatukseensa. Jos työnan-       vasti Suomen elatustukea alhaisempi. Muissa
19474:  taja ei toimita palkanpidätystä sosiaalilauta-    pohjoismaissa tukea ei ole porrastettu siten
19475:  kunnan päätöksen mukaisesti, pidätettävä          kuin Suomessa. Etuutta maksetaan yleensä
19476:  määrä voidaan päätöksen nojalla ulosmitata        kunnes lapsi täyttää 18 vuotta. Ruotsissa ja
19477:  työnantajalta. Käytännössä palkanpidätyspää-      Islannissa sen maksaminen voi jatkua
19478:  töksiä tehdään nykyisin äärimmäisen har-          20 ikävuoteen asti, jos lapsi opiskelee.
19479:  voin.                                               Pohjoismaiden ulkopuolisissa Euroopan
19480:     Passin myöntämiskielto on toinen yksityis-     unionin maissa elatustukijärjestelmä on har-
19481:  oikeudellisen elatusvastuun turvaamiseksi         vinainen. Ranskassa yksinhuoltajille makse-
19482:  säädetty hallinnollinen pakkokeino. Sitä voi-     taan elatustukea vastaavaa avustusta niistä
19483:  daan käyttää vain sellaista vanhempaa vas-        lapsista, jotka eivät saa elatusapua toiselta
19484:  taan, joka on vahvistetulla sopimuksella si-      vanhemmalta. Avustuksen määrä on noin
19485:  toutunut tai tuomiolla velvoitettu suoritta-      400 frangia kuukaudessa.
19486:  maan lapselle elatusapua. Kielto voidaan
19487:  antaa, jos on syytä varoa, että elatusvelvolli-   1.2. Nykytilan arviointi
19488:  nen aikoo poistua maasta ja maasta poistu-
19489:  minen vaarantaisi elatusavun saamisen. Pas-         Elatustuen maksaminen lapsen elatuksen
19490:  sin myöntämistä ei kuitenkaan saa kieltää,        turvaamiseksi mahdollistui Suomessa vuoden
19491:  jos siitä on elatusvelvollisen toimeentulolle     1964 alusta, jolloin laki elatusavun enna-
19492:  tai hänelle muutoin kohtuutonta haittaa. Pas-     kosta (281/63) tuli voimaan. Elatustukea
19493:   sin myöntämiskiellon antaa lääninoikeus          voitiin maksaa sen nojalla vain, jos ela-
19494:   sosiaalilautakunnan esityksestä. Viime vuosi-    tusapu oli vahvistettu. Elatustuen määrä ei
19495:   na tällaisia esityksiä lääninoikeuksille on      voinut ylittää vahvistetun elatusavun määrää.
19496:   tehty vain muutama vuosittain. Niistäkin         Elatusvelvollinen voitiin määrätä suoritta-
19497:   suurin osa on hylätty.                           maan elatusapuvelkansa työllä työlaitokses-
19498:      Yksityisoikeudellisen elatusvastuun toteut-   sa. Työlaitosmenettelystä, maastapoistumis-
19499:   tamista on pyritty tehostamaan myös siten,       kiellosta, palkan pidätyksestä ja muista ela-
19500:   että sosiaalilautakunnalle on säädetty oikeus    tusavun turvaamistoimenpiteistä säädettiin
19501:   ajaa lapsen puolesta kannetta elatusavun         alunperin vuonna 1948 annetussa laissa lap-
19502:   vahvistamiseksi tai sen määrän korottami-        sen elatusavun turvaamisesta (614/48). Laki
19503:   seksi. Sosiaalilautakunta voi käyttää kanne-     uudistettiin vuonna 1965 annetulla saman
19504:   oikeuttaan pääsääntöisesti silloin, kun lapsi    nimisellä lailla (432/65).
19505:   on joutunut tai vaarassa joutua elatuksen          Nykyinen elatusturvalaki on ollut voimassa
19506: 6                                       HE 73/1996 vp
19507: 
19508: 1 päivästä maaliskuuta 1977. Laki liittyi lap-    ta laajentaa kanneoikeutta koskemaan myös
19509: sen asemaa koskevan lainsäädännön koko-           elatusavun alentamista tarkoittavia kanteita
19510: naisuudistukseen, joka tuli voimaan 1 päivä-      silloin, kun elatusapu on selvästi ylimitoitet-
19511: nä lokakuuta 1976. Elatusturvalailla laajen-      tu elatusvelvollisen maksukykyyn nähden
19512: nettiin avioliiton ulkopuolella syntyneiden       eikä sitä saada sopimusteitse alennetuksi.
19513: lasten oikeutta elatustukeen samoin kuin sel-
19514: laisten lasten, jotka eivät voi saada riittävää   1.2.2. Elatustukijärjestelmä
19515: elatusta elatusvelvolliselta tämän puut-
19516: teellisen maksukyvyn vuoksi.                        Varsinainen elatustukijärjestelmä käsittää
19517:                                                   lähinnä elatustukea ja sen myöntämisperus-
19518: 1.2.1. Elatusvastuun turvaamistoimenpiteet        teita, hakemis- ja myöntämismenettelyä sekä
19519:                                                   elatusavun perintää koskevat elatusturvalain
19520:   Työlaitosmenettely jätettiin pois elatustur-    säännökset. Järjestelmä on pääpiirteissään
19521: valaista, mutta muut entiseen lainsäädäntöön      toiminut varsin tyydyttävästi. Siihen sisältyy
19522: sisältyneet elatuksen turvaamistoimenpiteet       kuitenkin muutamia ongelmakohtia, epäjoh-
19523: sisällytettiin siihen. Elatuksen turvaamiseksi    donmukaisuuksia ja tulkinnanvaraisuuksia.
19524: säädetyt hallinnolliset pakkokeinot, passin       Lisäksi elatusturva-asioiden hoitoon liittyviä
19525: myöntämiskielto ja palkanpidätys, ovat jää-       menettelyjä olisi tarpeen joiltakin osin yksin-
19526: neet viime vuosina lähes käyttämättämiksi         kertaistaa.
19527: eivätkä ne enää hyvin sovellu nykyajan sosi-        Suuria käytännön ongelmia on aiheutunut
19528: aalitoimen keinovalikoimaan.                      muun muassa elatustuen porrastuksesta eli
19529:   Passin myöntämiskielto rajoittaa kansalai-      siitä, että tuki maksetaan alennettuna, jos
19530: sen oikeutta vapaaseen liikkumiseen tavalla,      lapsen huoltaja elää avioliitossa tai aviolii-
19531: joka on ristiriidassa Suomen Hallitusmuodon       tonomaisissa olosuhteissa. Huoltajat eivät
19532: 7 §:n 2 momentin kanssa sellaisena kuin se        aina tule oma-aloitteisesti ilmoittaneeksi pa-
19533: on voimassa 17 päivänä heinäkuuta 1995            risuhteissaan tapahtuneista muutoksista.
19534: annetussa laissa (969/95). Säännöksen mu-         Tuen porrastus aiheuttaa siten runsaasti vi-
19535: kaan jokaisella on oikeus lähteä maasta. Tätä     ranomaisaloitteista kontrollointia, joka voi
19536: oikeutta voidaan rajoittaa lailla ainoastaan      joskus olla hyvinkin työlästä. Myös huoltajat
19537: oikeudenkäynnin ja rangaistuksen täytän-          kokevat sen toisinaan kiusalliseksi. Jos huol-
19538: töönpanon varmistamiseksi tai maan-               tajan parisuhteissa tapahtuu muutoksia, sosi-
19539: puolustusvelvollisuuden täyttämisen aikana.       aaliviranomaisen tulee tehdä tuen määrän
19540: Passin myöntämiskielto on myös ristiriidassa      muuttamista koskeva P,äätös, johon huoltaja
19541: Euroopan Yhteisöjen neuvoston direktiivin         voi hakea muutosta. Liian suurena maksetun
19542: (68/360/ETY) kanssa. Direktiivi koskee jä-        tuen takaisinperinnästä on niin ikään tehtävä
19543: senvaltioiden työntekijöiden ja heidän per-       päätös. Tuen määrän muutoksista on lisäksi
19544: heidensä liikkumista ja oleskelua yhteisön        aina erikseen tiedotettava täytäntöönpanovi-
19545: alueella.                                         ranomaisille. Muutokset mutkistavat elatus-
19546:   Palkanpidätyssäännöstö taas antaa sosiaali-     velvolliselta perittyjen varojen jakoa. Porras-
19547: viranomaisille sellaista määräysvaltaa, joka      tus vaikuttaa myös elatusvelvollisen makset-
19548: kansalaisten oikeusturvan toteutumisen kan-       tavaksi kertyvän elatustukivelan määrään.
19549: nalta tarkoituksenmukaisemmin kuuluisi tuo-       Arvioitaessa elatustuen porrastuksen merki-
19550: mioistuimille ja täytäntöönpanoviranomaisil-      tystä perhekustannusten tasauksen kannalta
19551: le. Säännöstön tarpeellisuutta perusteltiin       on aiheellista ottaa huomioon, että vuoden
19552: aikanaan sillä, että sen avulla voitiin saada     1993 alusta yksinhuoltajille on maksettu lap-
19553: nopeasti varoja lapsen elatukseen etenkin         silisä korotettuna 200 markalla lasta kohden
19554: maaseudulla, JOSsa tuomioistuinten istuntoja      kuukaudessa. Lapsilisää maksettaessa yksin-
19555: pidettiin verraten harvoin. Nykyisin ela-         huoltajan käsite määräytyy samoin kriteerein
19556: tusap~ on . mahd<;~lli~t<~; vahvistaa ~uomatta­   kuin alentamatonta elatustukea maksettaessa.
19557: vastl JOUtuisammm Ja JOustavammm.                    Nykyisin elatustukea maksetaan eräissä
19558:    Edelleen taiJ?eellisena elatusvastuun tur-     tapauksissa silloinkin, kun lapsi kykenee itse
19559: vaamistoimenpiteenä voidaan pitää sosiaali-       elättämään itsensä. Laiminlyöntiperusteisen
19560: viranomaisen mahdollisuutta ajaa kannetta         tuen maksaminen estyy vain, jos elatusapu-
19561: elatusavun vahvistamiseksi tai sen määrän         päätöksessä on niin kutsuttu itsensä elättämi-
19562: korottamiseksi. Elatusturvajärjestelmän toi-      sehto, jonka sisältyminen päätökseen on
19563: mivuuden kannalta olisi tarkoituksenmukais-       melko sattumanvaraista. Kunnan kustanta-
19564:                                         HE 73/1996 vp                                          7
19565: 
19566: massa laitos- tai perhehoidossa olo puoles-       tokselle. Toimikunta päätti kuitenkin kes-
19567: taan estää tuen maksamisen vain, jos lapsi        keyttää valmistelun tältä osin, sillä se ei pi-
19568: on otettu huostaan. Elatustuen maksaminen         tänyt siirtoa tarkoituksenmukaisena. Toimi-
19569: lapselle, joka kykenee itse elättämään itsensä    kunnan loppuraportissa (Komiteanmietintö
19570: tm. joka on kunnan kustantamassa hoidossa,        1993:39) päätöstä perusteltiin sillä, että ela-
19571: ei ole tarkoituksenmukaista.                      tusturvalainsäädäntö liittyy läheisesti perhe-
19572:    Muutospaineita elatusturvajärjestelmään        oikeuteen, lasten edun valvontaan ja muuhun
19573: aiheutuu myös siitä, että elatustukiasiakkai-     sosiaalityöhön. Tässä hallituksen esityksessä
19574: den määrät ovat suurtyöttömyyden aikana           ei ehdoteta muutoksia elatustuen toimeen-
19575: kasvaneet jatkuvasti. Asiakasmäärien kasvu        pano-organisaatioon.
19576: on vastaavasti lisännyt kuntien elatustuki-
19577: menoja sekä kuntien perittävänä olevien ela-      2.     Esityksen tavoitteet ja keskeiset eh-
19578: tusapusaatavien määrää. Muun ohessa ela-                 dotukset
19579: tusavun perintään liittyvät tehtävät ovat
19580: olennaisesti lisääntyneet viime vuosina.             Esityksen tavoitteena on nykyisen lain ta-
19581:    Elatusapusaatavaan sovelletaan yleistä         voin turvata lapsen oikeus riittävään elatuk-
19582: kymmenen vuoden vanhentumisaikaa, joka            seen. Keinoja, joilla tämä tapahtuisi, olisivat
19583: katkeaa aina, kun saatavaa yritetään periä        elatustuen maksaminen kunnan varoista ja
19584: ulosottotoimin. Kunnalla on velvollisuus          siihen liittyvät toimenpiteet elatusavun peri-
19585: jatkaa elatusavun ulosottoperintää niin kau-      miseksi. Tarvittaessa voitaisiin myös ryhtyä
19586:  an, kun kunnalle korvattavaa elatustukisaata-    toimenpiteisiin elatusavun vahvistamiseksi
19587:  vaa on jäljellä. Näin ollen elatustukisaatava    tai muuttamiseksi. Sen sijaan passin myön-
19588:  enempää kuin lapsen elatusapusaatavakaan         tämiskiellosta ja palkanpidätyksestä luovut-
19589:  eivät käytännössä lainkaan vanhene. Tämä         taisiin.
19590:  on johtanut siihen, että kuntien perittävänä        Elatusturva liittyy lapsen ja hänen edusta-
19591:  on sellaisia elatusapu- ja elatustukisaatavia,   jansa, elatusvelvollisen sekä kunnan oikeuk-
19592: joiden erääntymisestä on kulunut jopa kym-        siin ja velvollisuuksiin. Esityksen tavoitteena
19593:  meniä vuosia. Yleensä perinnän tulos on          on, että nämä oikeudet ja velvollisuudet ii-
19594:  kuitenkin sitä heikompi mitä kauemmin saa-       menisivät laista mahdollisimman selkeästi.
19595:  tavan erääntymisestä on kulunut. Suorituk-       Tavoitteen saavuttamiseksi ehdotetaan sää-
19596:  set, jotka elatusvelvolliselta mahdollisesti     dettäväksi uusi, systematiikaltaan ajanmukai-
19597:  saadaan perityksi, käytetään pääsäännön mu-      nen elatusturvalaki. Lakiehdotuksesta on py-
19598:  kaan ensisijaisesti lapsen elatusapusaatavan     ritty muodostamaan kokonaisuus, jossa lap-
19599:  korvaukseksi. Kunnat joutuvat siten jatku-       sen etujen kanssa sovittuisivat yhteen niin
19600:  vasti pitämään yllä perintätoimia myös sel-      elatusvelvollisen edut kuin myös julkista-
19601:  laisten täysi-ikäisten henkilöiden hyväksi,      loudelliset näkökohdat.
19602:  joille on aikanaan maksettu elatustukea. Ela-       Esityksellä pyritään edistämään elatustuen
19603:  tusapumaksuilla, jotka saadaan perityksi lap-    tasapuolista ja tarkoituksenmukaista kohden-
19604:  sen jo tultua täysi-ikäiseksi, ei ole samaa      tomista. Tavoitteena on, että lapsi saisi sään-
19605:  merkitystä kuin alaikäisen lapsen elatukseen     nöllisesti elatukseensa kuukausittain eräänty-
19606:  perityillä elatusavuilla. Tarkoituksenmukai-     vää elatusapua tai vähintään täysimääräistä
19607:  sempaa olisi kohdentaa kuntien ylläpitämä        elatustukea vastaavan rahamäärän. Toisaalta
19608:  elatusavun perintä siten, että se mahdollisim-   pyritään vähentämään tarvetta elatustuen
19609:  man tehokkaasti turvaisi alaikäisten lasten      maksamiseen tilanteissa, joissa lapsen elatus
19610:  oikeuden riittävään elatukseen kuukausittain.    on muilla tavoin turvattu, sekä lisäämään
19611:                                                   mahdollisuuksia käyttää elatusvelvolliselta
19612: 1.2.3. Toimeenpano                                perittyjä varoja myös kunnan elatustukisaata-
19613:                                                   van korvaukseksi. Lisäksi pyrkimyksenä on
19614:   Kuntien tehtävien uudelleen arvwmnin            yksinkertaistaa elatusturva-asioiden hoitoa ja
19615: yhteydessä on viime vuosina keskusteltu           vähentää siihen liittyvää tarpeetonta työtä
19616: siitä, tulisiko elatusturva-asioiden toimeenpa-   niin kunnissa, täytäntöönpanoviranomaisissa
19617: no siirtää pois kuntien vastuulta. Sosiaali- ja   kuin lääninoikeuksissakin.
19618: terveysministeriön tammikuussa 1992 asetta-
19619: man tehtäviensiirtotoimikunnan eräänä tehtä-      2.1. Elatustuki
19620: vänä oli valmistella elatustuen maksatuksen
19621: ja toimeenpanon siirtämistä kansaneläkelai-            Elatustuen myöntämisen perusedellytykset
19622: 8                                        HE 73/1996 vp
19623: 
19624: säilyisivät ennallaan. Tukea ei kuitenkaan         ratkaisuista on annettu takaisinperintähake-
19625: maksettaisi, jos lapsi kykenee itse elättämään     musten johdosta.
19626: itsensä tai jos hän on kunnan kustantamassa          Esityksessä ehdotetaan, että kaikki takai-
19627: laitos- tai perhehoidossa.                         sinperintää koskevat :päätökset tekisi kunnan
19628:   Elatustukea maksettaisiin enintään siihen        toimielin. Tuen nostajalla olisi luonnollisesti
19629: päivään asti, jona lapsi täyttää 18 vuotta.        oikeus valittaa päätöksestä lääninoikeuteen.
19630: Laiminlyöntiperusteisen tuen maksaminen            Jollei hän käyttäisi tätä oikeuttaan, toi-
19631: voitaisiin lopettaa aikaisemminkin, jos on         mielimen päätös voitaisiin panna täytäntöön
19632: todennäköistä, että elatusvelvolliselta saa-       kuten lainvoimainen tuomio. Vastaavaan
19633: daan säännöllisesti perityksi vähintään ela-       järjestelyyn on päädytty muun muassa kan-
19634: tusavun kuukausimaksua vastaava määrä.             saneläkelaitoksen maksamien etuuksien koh-
19635: Perintä säilyisi kuitenkin kunnan tehtävänä        dalla.
19636: niin kauan, kuin kunnalla on perimätöntä
19637: elatustukisaatavaa jäljellä. Sitä mukaa kuin
19638: elatusvelvolliselta saataisiin perityksi ela-      2.2. Elatusavun perintä
19639: tusapumaksuja, niistä tilitettäisiin vähintään
19640: kuukausittaista elatusapua vastaava määrä            Kunnan elatustukisaatavalle säädettäisiin
19641: lapsen edustajalle käytettäväksi lapsen ela-       viiden vuoden vanhentumisaika, jota ei ny-
19642: tukseen. Jos lapselle maksetaan elatustukea,       kyiseen tapaan voitaisi katkaista esimerkiksi
19643: kunnan toimielin voisi ajaa kannetta myös          ulosottoyntyksin. Elatustukisaatava vanhen-
19644: elatusavun alentamiseksi.                          tuisi samaan tapaan kuin verot ja eräät muut
19645:   Elatustuen porrastuksesta luovuttaisiin.         julkisoikeudelliset saatavat. Muutoksen joh-
19646: Tuennostajan avioliitto tai eläminen aviolii-      dosta kunnat vapautuisivat elatusavun perin-
19647: ton omaisissa olosuhteissa ei enää vaikuttaisi     tävelvollisuudestaan viimeistään viiden vuo-
19648: tuen määrään. Näin vältyttäisiin nostajan          den kuluttua sen kalenterivuoden päättymi-
19649: perhesuhteiden selvittelyitä sekä perhesuhtei-     sestä, jona elatustuen maksaminen on lope-
19650: den muutoksiin liittyviltä hallinnollisilta toi-   tettu. Siten elatusavun perintätoimet voitai-
19651: menpiteiltä. Porrastuksen poistaminen to-          siin nykyistä tehokkaammin suunnata tulok-
19652: teutettaisiin korottamalla nykyinen alennettu      selliseen perintään. Jos lapsen elatusapusaa-
19653: tuki täysimääräisen tuen tasolle. Lakiin sisäl-    tavaa olisi jäljellä elatustukisaatavan vanhen-
19654: lytettfusiin nykyistä täsmällisemmät säännök-      tumisen jälkeen, sen perinnästä huolehtisi
19655: set siitä, millom elatustuki maksetaan täysi-      täysi-ikäisyyden saavuttanut la:psi itse tai
19656: määräistä alhaisempana. Lisäksi ehdotetaan         lapsen ollessa edelleen alaikäluen hänen
19657: säädettäväksi, että yksittäistä elatustukierää,    edustajansa.
19658: jonka määrä jäisi alle 30 markan, ei makset-         Elatustukisaatavan vanhentuminen vähen-
19659: taisi.                                             täisi elatusvelvollisten tarvetta hakea vapau-
19660:    Säännöksiä aiheettomasti maksetun elatus-       tusta elatustuen korvaamisvelvollisuudesta
19661: tuen takaisinperinnästä ja siitä luopumisesta      Edellytykset, joilla elatusvelvollinen voitai-
19662: ehdotetaan täsmennettäväksi. Lähtökohtana          siin vapauttaa korvausvelvollisuudestaan,
19663: olisi edelleen se, että aiheettomasti maksettu     säilyisivät edelleen varsin tiukkoina. Vapau-
19664: tuki peritään takaisin. Nykyisistä säännöksis-     tushakemusten määrä vähenisi ja niiden kä-
19665: tä poiketen säännöksiin sisällytettäisiin mai-     sittely helpottuisi, kun hakemukset eivät
19666: ninta siitä, että perinnästä luopuminen ja         koskisi yli viiden vuoden takaista aikaa. Ny-
19667: perittävän määrän alentaminen perustuu koh-        kyisin va:pautushakemuksia käsiteltäessä jou-
19668: tuusharkintaan. Näin vakiintunutta käytäntöä       dutaan tmsinaan selvittelemään elatusvelvol-
19669: vastaava periaate kirjattaisiin lakiin.            lisen olosuhteita huomattavasti pitemmältä
19670:    Kunnan toimielimen päätös aiheettomasti         ajalta.
19671: maksetun elatustuen takaisinperinnästä voi-          Elatusvelvolliselta perittyjen varojen jakoa
19672: daan nykyisin panna täytäntöön ainoastaan          lapsen elatusapusaatavan ja kunnan elatustu-
19673: silloin, kun takaisin perittävä tuki voidaan       kisaatavan kesken ehdotetaan muutettavaksi.
19674: kuitata vastaisista elatustukieristä. Muissa       Kertyneet elatusapumaksut käytettäisiin ensi-
19675: tapauksissa täytäntöönpanokelpoisen päätök-        sijaisesti sellaisten lapsen saatavien korvauk-
19676: sen takaisinperinnästä tekee lääninoikeus.         seksi, jotka ovat erääntyneet viimeisen vuo-
19677: Lääninoikeus päättää myös takaisinperinnäs-        den rukana ennen ulosmittauksen toimitta-
19678: tä luopumisesta. Vuosittain lähes puolet ela-      mista tai elatusvelvollisen vapaaehtoisen
19679: tusturva-asioita koskevista lääninoikeuksien       maksusuorituksen saapumista. Muutoin lap-
19680:                                          HE 73/1996 vp                                             9
19681: 
19682: sen saatavalla olisi etusija kunnan saatavaan      korvattavana maksettavan tuen määrää noin
19683: nähden vain siltä osin, kuin se on erääntynyt      prosentilla.
19684: elatustuen myöntämisen jälkeen. Käytännös-           Korvattavana maksettavasta tuesta saatai-
19685: sä elatustukea haetaan toisinaan vasta sitten,     siin tosiasiallisesti perityksi elatusvelvollisil-
19686: kun elatusapusaatavaa on kertynyt pitkältä         ta elatustuen korvaukseksi arviolta 40 pro-
19687: ajalta, jollom erääntyneen saatavan määrä          senttia eli 226 miljoonaa markkaa. Elatustu-
19688: voi nousta tuhansiin, jopa kymmeniin tuhan-        kimenojen nettomäärä vuonna 1997 olisi
19689: siin markkoihin. Nykyisin tällaisella lapsen       siten noin 538 miljoonaa markkaa. Jos tuen
19690: saatavalla on pääsääntöisesti etuoikeus kun-       porrastus säilyisi, vastaava määrä olisi noin
19691: nan elatustukisaatavaan nähden, kun elatus-        508 miljoonaa markkaa.
19692: velvolliselta perittyjä varoja jaetaan.              Esityksessä ehdotetut muut uudistukset
19693:   Elatusvelvollisilta perittyjen varojen jaosta    aiheuttavat säästöä kuntien elatustuki-
19694: eri kuntien kesken säädetään nykyisin ase-         menoihin siten, että esityksen kokonaisvai-
19695: tuksessa. Asiaa koskeva säännös ehdotetaan         kutukset kuntien talouteen olisivat neutraalit.
19696: sisällytettäväksi lakiin. Säädöstason korotta-     Elatustuen bruttomenot jäisivät edellä esitet-
19697: minen on tarpeen sen vuoksi, että kysymys          tyä alhaisemmiksi, kun tukea ei maksettaisi
19698: on kuntien välisistä taloudellisista suhteista,    kodin ulkopuolella kunnan kustantamassa
19699: joiden merkitys on korostunut vuoden 1993          hoidossa oleville lapsille eikä itse itsensä
19700: alusta toteutetun valtionosuusuudistuksen          elättäville nuorille. Samaan suuntaan vaikut-
19701: myötä. Aiemmin kunnat saivat todellisten           taisi säännös, jonka mukaan tuen maksami-
19702: kustannusten mukaan määräytyneen valtion-          nen voitaisiin lopettaa, jos on todennäköistä,
19703: osuuden muun muassa elatusturvamenoihin,           että elatusvelvollinen suorittaa vastaisuudes-
19704: mutta nykyisin sosiaali- ja terveydenhuollon       sa kuukausittain erääntyvät elatusavut Ela-
19705: valtionosuus määräytyy laskennallisin perus-       tustukea saavien lasten määrä jäisi näiden
19706: tein.                                              muutosten johdosta arviolta 98 OOO:een.
19707:                                                      Elatusturva-asioiden hoitoon liittyvä työ-
19708:                                                    määrä kunnissa vähenisi esityksen JOhdosta,
19709: 3.   Esityksen vaikutukset                         jolloin voimavaroja vapautuisi käytettäväksi
19710:                                                    perinnän tehostamiseen. Tällä tavoin vaikut-
19711: 3.1. Taloudelliset vaikutukset                     taisi muun muassa elatustukea saavien lasten
19712:                                                    määrän väheneminen, elatustuen porrastuk-
19713:    Elatustuen porrastuksen poistaminen esi-        sen poistaminen, sekä elatustukisaatavan
19714: tyksessä ehdotetuna tavalla lisäisi kuntien        vanhentuminen. Elatustukisaatavan vanhen-
19715: elatusturvamenoja vuonna 1997 yhteensä             tuminen vaikuttaisi myös siten, että kor-
19716: noin 30 miljoonalla markalla, jos elatustur-       vaamisvelvollisuudesta vapauttamista koske-
19717: vajärjestelmää ei muilta osin uudistettaisi.       vien hakemusten määrä vähenisi ja vapau-
19718:    Tällöin elatustukea saavia lapsia olisi ar-     tushakemusten käsittely helpottuist, kun ha-
19719: violta 100 000. Nykyisen täysimääräisen ja         kemukset koskisivat nykyistä lyhyemmällä
19720: alennetun tuen erotus on 119 markkaa kuu-          aikavälillä syntyneitä velkoja.
19721: kaudessa. Lapsia, joille nykyisten säännösten        Perittyjä varoja koskevan jakosäännöksen
19722: mukaan maksettaisiin alennettua tukea, olisi       muutoksen johdosta elatustuen korvaukseksi
19723: noin 27 000. Kun näille lapsille makset-           saataisiin perityksi nykyistä enemmän varo-
19724: taisiin täysimääräinen tuki, elatustuki-           ja. Kaikki edellä mamitut seikat yhdessä
19725: menojen bruttomäärä lisääntyisi vuositasolla       vaikuttaisivat siten, että elatustuen korvauk-
19726: noin 38,5 miljoonalla markalla. Kaikkiaan          seksi saataisiin perityksi arviolta 43 prosent-
19727: elatustuen bruttomenot olisivat noin 764,4         tia korvattavana maksetun elatustuen mää-
19728:  miljoonaa markkaa.                                rästä, joten perintä tehostuisi noin kolmella
19729:    Tästä määrästä maksettaisiin korvattavana       prosenttiyksiköllä. Arviossa on otettu huo-
19730:  noin 74 prosenttia eli 565 miljoonaa mark-        mioon, että elatustukisaatavan vanhentumi-
19731:  kaa. Tämä osa olisi mahdollista periä takai-      nen toisaalta aiheuttaisi vähäisessä määrin
19732:  sin elatusvelvollisilta. Loput 26 prosenttia      elatustuen korvaukseksi perittävän määrän
19733:  tuen kokonaismäärästä eli 199 miljoonaa           pienenemistä. Toisaalta nykyistä pienempi
19734:  markkaa maksettaisiin sellaisella perusteella,    määrä elatustukisaatavista poistettaisiin va-
19735:  että kyseinen osa tuesta jäisi lopullisesti yh-   pautushakemusten johdosta.
19736:  teiskunnan vastattavaksi. Elatustuen porras-         Lisäksi elatustukimenot vähenisivät, kun
19737:  tuksen poistamisen arvioidaan lisäävän ei-        tuki maksettaisiin vain siihen päivään asti,
19738: 
19739: 
19740:   360209C
19741: 10                                     HE 73/1996 vp
19742: 
19743: jolloin oikeus tukeen päättyy eikä enää ka-      4.   Asian valmistelu ja lausunnot
19744: lenterikuukauden loppuun.
19745:                                                     Ehdotus on alustavasti valmisteltu sosiaali-
19746:                                                  ja terveysministeriön asettamassa elatustur-
19747:                                                  vatyöryhmässä. Luonnos hallituksen esityk-
19748: 3.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset      seksi on elatusturvatyöryhmän muistion (So-
19749:                                                  siaali- ja terveysmimsteriön työryhmämuisti-
19750:   Elatustukea saavien lasten määrän kasvu        aita 1995:20) liitteenä. Luonnoksesta ovat
19751: viime vuosina on lisännyt myös elatustur-        antaneet lausuntonsa oikeusministeriö, sisä-
19752: vaan liittyvien tehtävien määrää. Tehtävien      asiainministeriö, Suomen Kuntaliitto, Sosiaa-
19753: hoitoon suunnatut resurssit kunnissa ovat        liturvan Keskusliitto ry, Yksinhuoltajien ja
19754: kuitenkin säilyneet pääosin entisellä tasolla.   yhteishuoltajien liitto ry, Elatusvelvollisten
19755: Nyt ehdotettavat muutokset vähentäisivät         Liitto ry, Jyväskylän kaupungin elatusturva-
19756: työn määrää jonkin verran. Tämä ei kuiten-       toimisto, Helsingin ulosottovirasto ja KT-
19757: kaan aiheuttrusi tarvetta henkilöstön vähentä-   tietokeskus. Valmistelu on saatettu loppuun
19758: miseen. Sen sijaan nykyisiä voimavaroja          virkatyönä sosiaali- ja terveysministeriössä.
19759: voitaisiin hyödyntää tehokkaammin muun           Valmistelussa on pyritty mahdollisuuksien
19760: muassa suuntaamaHa niitä perinnän tehosta-       mukaan ottamaan huomioon lausunnoissa
19761: miseen.                                          esitetyt lakiehdotuksen yksityiskohtia koske-
19762:                                                  vat huomautukset.
19763:                                        HE 73/1996 vp                                           11
19764: 
19765: 
19766: 
19767:                         YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19768: 
19769: 1.   Lakiehdotusten perustelut                   sittäistapauksessa erikseen ja että Suomen
19770:                                                  kansalaisen olisi yleensä helpompi osoittaa
19771: 1.1. Elatustulvalaki                             tällaisen yhteyden olemassaolo. Perustelujen
19772:                                                  mukaan säännöksessä tarkoitettu tilanne
19773: 1 luku. Yleiset säännökset                       saattaisi olla käsillä esimerkiksi silloin, kun
19774:                                                  henkilö oleskelee ulkomailla yhtä vuotta
19775:    1 §. Lain tarkoitus ja soveltamisala. Pykä-   pitempään muun muassa määräaikaisen työ-
19776: län 1 momentin mukaan lailla pyrittäisiin        suhteen tai opintojen johdosta ja palaa tämän
19777: turvaamaan Suomessa asuvan alle 18-vuoti-        jälkeen välittömästi Suomeen. Kotikunnan ei
19778: aan lapsen elatus. Keinoja olisivat elatustuen   kuitenkaan yleensä voitaisi katsoa olevan
19779: maksaminen ja elatusavun periminen sekä          Suomessa enää silloin, kun yhtäjaksoineo
19780: toimenpiteet elatusavun vahvistamiseksi ja       ulkomailla asuminen kestää pitkään. Käytän-
19781: muuttamiseksi. Näistä toimenpiteistä säädet-     nössä rajaksi saattaisi muodostua esimerkiksi
19782: täisiin tarkemmin lain 24 §:ssä.                 kolme vuotta. Lain 5 §:n 2 momentissa sää-
19783:    Nykyisen lain alueellinen ulottuvuus on       detään, että jos ulkomaille asumaan muutta-
19784: määritelty elatustuen suorittamisen edelly-      nut Suomen kansalainen on Suomen valtion
19785: tyksiä koskevassa elatusturvalain 7 §:ssä.       diplomaattisen tai sellaiseen rinnastettavan
19786: Pääsäännön mukaan elatustuen suorittamisen       muun edustuston palveluksessa taikka kehi-
19787: edellytyksenä on, että lapsella on kumotun       tysyhteistyötehtävissä tai lähetystyötehtävis-
19788: väestökirjalain (141/69) tarkoittama kotipaik-   sä, hänen ja hänen perheenjäsenensä koti-
19789: ka Suomessa. Pääsäännöstä poiketen tukea         kunta säilyy kuitenkin Suomessa.
19790: voidaan suorittaa ulkomailla asuvalle lapsel-      Henkilön kotikuntaa koskevat väestökirja-
19791: le silloin, kun lapsi asuu ulkomailla sen ta-    viranomaisten ratkaisut eivät oikeudellisesti
19792: kia, että hänen vanhempansa tai huoltajansa      sido muiden hallinnonalojen viranomaisia.
19793: tai tämän puoliso on ulkomailla Suomen           Kukin viranomainen voi ratkaista asian itse-
19794: valtion palveluksessa, palveluksessa suoma-      näisesti soveltaen kotikuntalakia. Väestökir-
19795: laisella aluksella tai opiskelee korkeakoulus-   jamerkinnöillä on kuitenkin huomattava oh-
19796: sa tai muussa oppilaitoksessa ulkomailla.        jaava vaikutus muiden viranomaisten toimin-
19797:    Ehdotetun pykälän 2 momentissa säädettäi-     taan, mikä johtuu muun muassa väestötie-
19798: siin, että lapsen Suomessa asuminen määräy-      tojärjestelmään sisältyviin tietoihin liittyvästä
19799: tyy kotikuntalain (201194) mukaan. Kotikun-      julkisesta luotettavuudesta.
19800: talaki sisältää täsmällisemmät ja kattavam-        2 §. Määritelmät. Pykälässä ehdotetaan
19801: mat säännökset kotikunnan määräytymisestä        määriteltäväksi lain soveltamisen kannalta
19802: kuin kumottu väestökirjalaki. Sen vuoksi         keskeisimmät käsitteet eli elatusapu, elatus-
19803: ehdotettuun lakiin ei ole tarpeen sisällyttää    velvollinen ja elatustuki. Elatusavun määrit-
19804: täydentäviä säännöksiä ulkomailla asumises-      telyllä on merkitystä lähinnä silloin, kun
19805: ta.                                              joudutaan arvioimaan, onko elatusavun suo-
19806:     Kotikuntalain 5 §:ssä säädetään henkilön     rittamista koskeva asiakirja sellainen, että
19807: kotikunnan määräytymisestä maasta muutet-        sen perusteella voidaan myöntää elatustuki.
19808:  taessa. Pykälän 1 momentin mukaan henki-        Nykyisessä laissa elatusapu on määritelty
19809:  löllä, joka on muuttanut asumaan ulkomaille     siten, että määritelmä kattaa vain Suomen
19810:  yhtä vuotta pitemmäksi ajaksi, ei ole koti-     lain nojalla vahvistetut elatusavut Käytän-
19811:  kuntaa Suomessa. Kotikunta voi kuitenkin        nössä elatustukea on säännönmukaisesti
19812:  olla Suomessa, jos henkilöllä on elinolosuh-    myönnetty myös ulkomailla vahvistettujen
19813:  teidensa perusteella kiinteämpi yhteys Suo-     elatusapupäätösten perusteella. Pykälän
19814:  meen kuin ulkomaiseen asuinmaahansa. Hal-       2 kohdan mukaan ulkomainen elatusapupää-
19815:  lituksen esityksen (HE 104/1993) peruste-       tös rinnastettaisiin suomalaiseen päätökseen
19816:  luissa todetaan, että sen selvittäminen, onko   ensinnäkin silloin, kun se on Suomessa täy-
19817:  henkilöllä elinolosuhteidensa perusteella       täntöönpantavissa. Lisäksi ulkomainen pää-
19818:  kiinteämpi yhteys Suomeen kuin ulkomai-         tös kelpaisi elatustuen myöntämisen perus-
19819:  seen asuinpaikkaan, on tehtävä kussakin yk-     taksi silloinkin, kun se ei ole täytäntöön-
19820: 12                                      HE 73/1996 vp
19821: 
19822: panokelpoinen Suomessa, mutta on täytän-              Pykälän 3 kohdan nojalla elatustukea mak-
19823: töönpantavissa siinä vieraassa valtiossa, jos-     settaisiin vain silloin, kun elatusapua ei ole
19824: sa elatusvelvollisella on asuinpaikka ja jossa     voitu vahvistaa samanaikaisesti isyyden vah-
19825: elatusavun perintä siis todennäköisimmin           vistamisen kanssa. Säännöstä on tarkoitus
19826: tulisi tapahtumaan. Virallisella asiakirjalla      soveltaa vain niissä tilanteissa, joissa ela-
19827: (acte authentique) tarkoitetaan Luganon so-        tusavun vahvistaminen samanaikrusesti isyy-
19828: pimuksen 50 artiklassa ja ulkomailla annetun       den vahvistamisen kanssa on ollut oikeudel-
19829: elatusal'ua koskevan päätöksen tunnustami-         lisesti mahdotonta. Tällainen tilanne on kä-
19830: sesta Ja täytäntöönpanosta annetun lain            sillä silloin, kun isyyskannetta on ajettu sa-
19831: (370/83) 14 §:ssä tarkoitettuja asiakirjoja.       manaikaisesti useampaa kuin yhtä miestä
19832:   3 §. Toimeenpano. Nykytsen lain 5 §:n            vastaan. Elatusapu voidaan tällöin vahvistaa
19833: 1 momentin mukaan kunnassa hoitaa laissa           vasta sitten, kun isyys on lainvoimaisesti
19834: tarkoitettuja tehtäviä sosiaalilautakunta. Sosi-   vahvistettu. Sen sijaan, jos lapsen vanhem-
19835: aalihuoltolain (710/82) 6 §:n mukaan sosiaa-       mat ovat asuneet yhdessä, eikä elatusapua
19836: lihuollon toimeenpanoon kuuluvista tehtä-          ole siksi vahvistettu isyyden vahvistamisen
19837: vistä huolehtii kunnan määräämä moni-              yhteydessä, elatustukea ei voitaisi maksaa
19838: jäseninen toimielin. Ehdotetun pykälän             pykälän 3 kohdan nojalla, jos vanhemmat
19839: 1 momentissa viitattaisiin sosiaalihuoltolain      sittemmin muuttavat erilleen, vaikka erilleen
19840: 6 §:ään. Muissa ehdotetun lain säännöksissä        muutto tapahtuisikin kuuden kuukauden ku-
19841: käytettäisiin lain toimeenpanosta vastaavasta      luessa isyyden vahvistamisesta.
19842: elimestä nimitystä toimielin.                         Pykälän 4 kohdan mukaan elatustukea
19843:   Nykyisen lam 5 §:n 2 momentin mukaan             maksettaisiin muun ohessa silloin, kun ela-
19844: sosiaalilautakunnalle kuuluvista tehtävistä        tusapu on vahvistettu 7 §:n mukaista elatus-
19845: huolehtii sen kunnan sosiaalilautakunta, mis-      tuen määrää pienemmäksi elatusvelvollisen
19846: sä lapsen holhoojalla on väestökirjalain mu-       puutteellisen elatuskyvyn vuoksi. Tarkoitus
19847: kainen kotipaikka tai, jos lapsi ei ole hänen      on, että tukea maksettaisiin säännöksen pe-
19848: huollettavanaan, missä lapsi asuu. Tulkinta-       rusteella edellyttäen, elatusavun määrä on
19849: ongelmia on aiheuttanut kysymys, milloin           vahvistamisajankohtana ollut silloista elatus-
19850: lapsi on holhoojansa, joka yleensä on myös         tuen määrää alhaisempi. Tämä koskisi myös
19851: lapsen huoltaja, huollettavana. Kysymys on         ennen ehdotetun lain voimaantuloa vahvis-
19852: noussut esiin etenkin silloin, kun lapsi on        tettuja elatusapuja, mistä säädettäisiin erik-
19853: muun henkilön kuin huoltajansa tosiasialli-        seen lain siirtymäsäännöksiä koskevassa
19854: sessa hoidossa tai kun hän on siirtynyt itse-      32 §:ssä.
19855: näisesti asumaan toiseen kuntaan kuin missä           Pykälän 4 kohtaa on tarkoitus soveltaa
19856: hänen huoltajansa asuu. Tulkintaongelmien          myös ulkomaisiin päätöksiin, joissa ela-
19857: vähentämiseksi ehdotetaan pykälän 2 mo-            tusapu on käsillä olevan selvityksen mukaan
19858: mentissa säädettäväksi, että lain toimeenpa-       vahvistettu elatustuen määrää pienemmäksi
19859: no kuuluisi sen kunnan toimielimelle, missä        esimerkiksi maiden välisen elintasoeron seu-
19860: lapsella on kotikuntalain mukainen kotikun-        rauksena. Tällöin ei luonnollisestikaan voida
19861: ta. Kotikuntalain mukaan lapsen kotikunta          edellyttää, että päätöksessä olisi nimenomai-
19862: määräytyy itsenäisesti eikä välttämättä ole        sesti mainittu syy siihen, miksi elatusapu on
19863: sama kuin huoltajan kotikunta.                     suomalaisen elatustuen määrää pienempi.
19864:   4 §. V altionosuus. Kunta saisi ehdotetun           6 §. Elatustuen maksamisen esteet. Pykä-
19865: lain mukaiseen toimintaansa valtionosuutta         lässä määriteltäisiin, milloin elatustuen mak-
19866: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta       saminen estyisi, vaikka jokin lain 5 §:n mu-
19867: ja valtionosuudesta annetun lain (733/92)          kainen elatustuen maksamisen edellytys olisi
19868: nojalla kuten nykyisinkin.                         olemassa.
19869:                                                       Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan
19870:                                                    elatustuen maksaminen estyisi, jos lapsi asuu
19871: 2 luku. Oikeus elatustukeen                        yhdessä elatusvelvollisen tai sellaisen van-
19872:                                                    hempansa kanssa, jonka osalta elatusapua ei
19873:   5 §. Elatustuen maksamisen edellytykset.         ole vahvistettu hänen maksukyvyttömyyten-
19874: Elatustuen myöntämisperusteet on säännelty          sä vuoksi. Elatustuen maksaminen tällaisessa
19875: nykyisen lain 6 §:ssä. Kaikki siinä mainitut       tilanteessa ei ole perusteltua, sillä lapsen
19876: perusteet ehdotetaan säilytettäväksi asialli-      kanssa yhteistaloudessa asuva vanhempi
19877: sesti nykyisen sisältöisinä.                       huolehtii yleensä lapsen tosiasiallisesta toi-
19878:                                          HE 73/1996 vp                                          13
19879: 
19880: meentulosta, jos hänellä on siihen taloudelli-      3 luku. Elatustuen määrä
19881: set mahdollisuudet. Jollei niitä ole, vanhem-
19882: malla on mahdollisuus saada toimeentulotu-             7 §. Täysimääräinen elatustuki. Pykälän
19883: kea, jonka tarvetta ja määrää arvioitaessa          1 momentin mukaan täysimääräinen elatus-
19884: lapsi otetaan huomioon perheenjäsenenä.             tuki olisi kaikille tuen saajille saman suurui-
19885: Säännös vastaa asiallisesti voimassa olevan         nen. Huoltajan eläminen avioliitossa tai
19886: lain 7 §:n 2 kohtaa.                                avioliiton omaisissa olosuhteissa ei enää vai-
19887:    Lapsella on vanhempansa kuoltua oikeus           kuttaisi tuen määrään. Elatustuen määrä olisi
19888: muun muassa perhe-eläkkeeseen, jonka tar-           637 markkaa lasta ja elatusvelvollista koh-
19889: koituksena on korvata puuttuvaa elatusta.           den ja vastaisi nykyisen lain mukaista alen-
19890: Sen vuoksi 1 momentin 2 kohdassa säädet-            tamatonta elatustukea.
19891: täisiin, että elatustukea ei makseta, jos ela-        Pykälän 2 momentin mukaan elatustuki
19892: tusvelvollinen tai lapsen vanhempi, jonka           olisi edelleen sidottu elinkustannusindeksiin
19893: elatusvelvollisuutta ei ole vahvistettu, on         siten kuin laissa eräiden elatusapujen sitomi-
19894: kuollut. Säännös vastaa asiallisesti voimassa       sesta elinkustannuksiin (660/66) on säädetty.
19895: olevan lain 7 §:n 3 kohtaa, jonka mukaan              8 §. Täysimääräistä pienempi elatustuki.
19896: elatustuen maksamisen edellytyksenä on,             Pykälään sisällytettäisiin kattavat säännökset
19897: että elatusvelvollinen elää. Elatustuen nosta-      siitä, milloin kuukautta kohti maksettava ela-
19898: jan on periaatteessa osoitettava elatusvelvol-      tustuki on täysimääräistä tukea pienempi.
19899: lisen elossaolo, mikä voi joskus olla mahdo-          Pykälän 1 momentissa säädettäisiin niin
19900: tonta, etenkin jos elatusvelvollinen oleskelee      kutsutun erotustuen eli elatustuen ja ela-
19901: ulkomailla. Ehdotettu säännös merkitsee, että       tusavun erotuksen maksamisesta. Säännös
19902: toimielin voi sen nojalla lopettaa elatustuen       vastaa voimassa olevan lain 9 §:n 1 mo-
19903: maksamisen vasta sitten, kun elatusvelvolli-        menttia. Jos elatusapu on vahvistettu elatus-
19904: sen kuolemasta on saatu luotettava tieto.           tuen määrää alhaisemmaksi elatusvelvollisen
19905:     Nykyisin oikeus saada elatustukea 18-vuo-       puutteellisen elatuskyvyn vuoksi, elatustuke-
19906:  tiaaksi asti on kaikilla avioliiton ulkopuolella   na maksettaisiin täysimääräisen elatustuen ja
19907:  syntyneillä lapsilla, joiden isyyttä ei ole        vahvistetun elatusavun erotus. Tällä perus-
19908:  vahvistettu. Sama koskee kaikkia niitä ela-        teella maksettu elatustuki olisi niin sanotusti
19909:  tustukeen oikeutettuja lapsia, joiden ela-         ei-korvattavaa tukea, joten kunta ei voisi
19910:  tusapupäätöksessä ei nimenomaisesti todeta,        vaatia elatusvelvollista korvaamaan sitä. Jos
19911:  että vanhemman velvollisuus suorittaa ela-         elatusvelvollinen on tällaisessa tapauksessa
19912:  tusapua päättyy, jos lapsi kykenee itse elät-      laiminlyönyt vahvistetun elatusavun maksa-
19913:  tämään itsensä. Sen sijaan, jos elatusapupää-      misen, lapsella olisi luonnollisesti oikeus
19914:  töksessä on tällainen itsensä elättämisehto, ja    saada elatustuki tältä osin lain 5 §:n 1 koh-
19915:  lapsi kykenee itse elättämään itsensä, elatus-     dan perusteella, jolloin tuen kokonaismäärä
19916:  tukea ei makseta. Pykälän 1 momentin               kuukautta kohden vastaisi täysimääräistä
19917:  3 kohdassa ehdotetaan säädettäväksi, että          elatustukea. Kunnalla olisi oikeus periä ela-
19918:  elatustukea ei milloinkaan maksettaisi, jos        tusvelvolliselta elatusavun määrää vastaava
19919:  lapsi kykenee itse elättämään itsensä.             osuus maksetun elatustuen korvaukseksi. Oi-
19920:     Nykyisen lain mukaan elatustukea ei mak-        keudesta elatusavun perintään säädettäisiin
19921:   seta, jos lapsi on sosiaalilautakunnan huos-      15 §:ssä.
19922:  tassa ja siJaishuoltoon sijoitettuna. Sen si-        Siitä, milloin elatustuki maksetaan vain
19923:  jaan, JOS lapsi on muutoin sijoitettu kunnan       vahvistetun elatusavun suuruisena vaikka se
19924:  kustannuksella laitos- tai perhehoitoon, ela-      olisi täysimääräistä elatustukea alhaisempi,
19925:   tustukea maksetaan. Tämä eroavaisuus ehdo-        säädettäisiin pykälän 2 momentissa. Näin
19926:   tetaan poistettavaksi pykälän 2 momentin          meneteltäisiin, kun elatusapu on muusta kuin
19927:   säännöksellä. Tarkoitus on, että elatustuen       edellä 1 momentin kohdalla selostetusta
19928:   maksaminen keskeytetään siksi ajaksi, jonka       syystä elatustuen määrää alhaisempi. Ela-
19929:   lapsi on sanotuin tavoin sijoitettuna kodin       tusapu on saatettu vahvistaa tukea pienem-
19930:   ulkopuolelle, jos sijoitus kestää vähintään       mäksi esimerkiksi siitä syystä, että erossa
19931:   kokonaisen kalenterikuukauden. Jos sijoitus       asuva vanhempi tapaa lasta ja pitää häntä
19932:   alkaa tai päättyy kesken kalenterikuukauden,      luonaan tavallista enemmän. Syynä voi olla
19933:   elatustuki maksetaan tällaiselta vajaalta ka-     myös lapsen kyky osittain itse vastata ela-
19934:   lenterikuukaudelta.                               tuksestaan.
19935: 14                                       HE 73/1996 vp
19936: 
19937:    Tuki maksettaisiin elatusavun suuruisena        12 §:ään, jossa täsmennettäisiin sitä, milloin
19938: myös silloin, kun elatusapu on aikanaan            oikeus elatustukeen päättyy.
19939: vahvistettu silloisen elatustuen suomiseksi
19940: mutta sen määrä on jäänyt elatustukea alhai-
19941: semmaksi elatustuen indeksi- ja mahdollisten       4 luku. Elatustuen hakeminen,
19942: tasokorotusten johdosta. Jotta elatustuki voi-             myöntäminen ja maksaminen
19943: taisiin maksaa täysimääräisenä, elatusavun
19944: määrää tulisi korottaa vähintään elatustuen          9 §. Elatustuen hakeminen ja myöntämi-
19945: tasolle. Jollei elatusavun korottaminen ole        nen. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin sii-
19946: mahdollista elatusvelvollisen taloudellisen        tä, kuka voi hakea elatustukea. Oikeus ha-
19947: tilanteen vuoksi, tulisi saada aikaan uusi ela-    kemuksen vireille panoon olisi lapsen huol-
19948: tussopimus tai tuomioistuimen päätös, jossa        tajalla, holhoojalla ja uskotulla miehellä. Jos
19949: todettaisiin elatusavun alhaisuuden johtuvan       lapsi on vanhempiensa tai muiden henkilöi-
19950: siitä, että elatusvelvollisen ei katsota ky-       den yhteisessä huollossa, tarkoitus on, että
19951: kenevän suorittamaan korkeampaa ela-               tukihakemuksen tekee se huoltaja, jonka luo-
19952: tusapua. Silloin elatustuki maksettaisiin py-      na lapsi asuu. Oikeus elatustuen hakemiseen
19953: kälän 1 momentin mukaisesti niin, että lapsi       olisi myös henkilöllä, joka tosiasiallisesti
19954: saisi kuukausittain elatustaan varten täysi-       huolehtii lapsesta olematta lapsen oikeudelli-
19955: määräistä elatustukea vastaavan markkamää-         nen huoltaJa. Uutta nykyiseen sääntelyyn
19956: rän.                                               verrattuna on, että hakemuksen voisi tehdä
19957:    Jos elatusvelvollinen on osittain suorittanut   myös 15 vuotta täyttänyt itsenäisesti asuva
19958: elatusapua elatustuen myöntämiskuukaudelta         lapsi itse.
19959: tai sitä aikaisemmalta ajalta, näitä suorituk-       Esillä on ollut myös ajatus, että elatusvel-
19960: sia vastaava määrä vähennettäisiin makset-         volliselle voitaisiin säätää mahdollisuus ela-
19961: tavista tukieristä pykälän 3 momentin mu-          tustuen hakemiseen. Elatustuen maksaminen
19962: kaan, kuten nykyisinkin menetellään.               olisi monesti elatusvelvollisen edun mukais-
19963:    Selvyyden vuoksi ehdotetaan pykälän             ta, sillä hänellä olisi mahdollisuus vapautua
19964: 3 momentissa säädettäväksi, että myös soti-        elatusavun suorittamisesta kunnan maksaman
19965: lasavustuslain (781/93) 13 §:n nojalla annet-      elatustuen osalta. Tällaista mahdollisuutta ei
19966: tu sotilasavustus vähennettäisiin kulloinkin       ole, jos lapsen huoltaja ei hae elatustukea,
19967: maksettavan elatustuen määrästä. Mainitun          vaan käyttää oikeuttaan periä elatusavut itse-
19968: säännöksen mukaan annetaan sellaiselle ala-        näisesti ulosottotoimin. Käytännön syyt
19969: ikäiselle lapselle, jonka elatukseen asevel-       puoltavat kuitenkin sitä, että elatustuen ha-
19970: vollinen on kuukausittain velvollinen osal-        kemisoikeutta ei laajennettaisi koskemaan
19971: listumaan tuomioistuimen päätöksen tai sosi-       elatusvelvollisia. Elatustukijäljestelmän toi-
19972: aalilautakunnan vahvistaman kirjallisen sopi-      minta edellyttää lapsen huoltajan myötävai-
19973: muksen perusteella, jollei lapsi ole asevel-       kutusta, jota ei ehkä esiinny, jos aloite mak-
19974: vollisen huollettavana, sotilasavustuksena         samiseen tulee elatusvelvollisen taholta.
19975: sanotussa päätöksessä tai sopimuksessa vah-        Huoltajan hallussa on esimerkiksi täytän-
19976: vistettu määrä, mikäli asevelvollinen ei ky-       töönpanoasiakirja, jonka perusteella ela-
19977: kene sitä tuloistaan tai varoistaan maksa-         tusapua voidaan penä. On myös periaatteel-
19978: maan. Sotilasavustus maksetaan kuukausit-          liselta kannalta arveluttavaa, jos elatusavun
19979: tain pääsääntöisesti sen kuukauden alusta,         perimisoikeus siirrettäisiin vastoin huoltajan
19980: jona sitä on haettu, sen kuukauden loppuun,        tahtoa kunnan toimielimelle, kuten voisi ta-
19981: jona asevelvollinen on kotiutettu. Soti-           pahtua, jos elatustuki myönnettäisiin elatus-
19982: lasavustuksen vähentäminen elatustuen mää-         velvollisen hakemuksesta.
19983: rästä saattaa käytännössä merkitä sitä, että         Elatustuen myöntäminen elatusavun lai-
19984: elatustukea ei lainkaan makseta, sillä soti-       minlyönnin perusteella vaikuttaa elatusvel-
19985: lasavustus on yleensä vähintään elatustuen         vollisen oikeusasemaan siinä määrin, että
19986: suuruinen.                                         hänellä pitäisi olla mahdollisuus tulla kuui-
19987:    Jos oikeus elatustukeen päättyy kesken          loksi hakemuksen johdosta. Lapsen etu puo-
19988: kalenterikuukauden, elatustuen määrä olisi         lestaan vaatii, että tuki on saatava maksuun
19989: täysimääräistä tukea alhaisempi sen vuoksi,        kohtuullisessa ajassa hakemuksen tekemises-
19990: että tukea maksettaisiin pykälän 4 momentin        tä. Pykälän 2 momentin mukaan pääsääntö
19991: mukaan vain siihen päivään asti, jolloin oi-       olisi, että elatusvelvollista on kuultava, mut-
19992: keus tukeen päättyy. Säännös on yhteydessä         ta poikkeuksellisesti tuki voitaisiin myöntää
19993:                                           HE 73/1996 vp                                          15
19994: 
19995: elatusvelvollista kuulemattakin. Tämä tulisi        merkiksi elatusaputuomion viipyminen tai
19996: kysymykseen, kun elatusvelvollisen olin-            se, että elatustuen hakijalla on ollut perustel-
19997: paikkaa ei tiedetä. Elatustukihakemusta ei          tu aihe luottaa siihen, että elatusvelvollinen
19998: tarvitsisi antaa tiedoksi sijaistiedoksiantona.     suorittaa elatusavun myöhästymisestä huoli-
19999: Kuulematta jättäminen ei juurikaan vaaran-          matta. Elatustuen hakijan taloudellisilla ja
20000: taisi elatusvelvollisen etua, sillä elatusapua      muilla olosuhteilla voisi myös olla merkitys-
20001: ei yleensä ole mahdollista periä elatusvelvol-      tä, kun harkitaan tuen maksamista taanneh-
20002: liselta, joka on tietymättömissä. Kun elatus-       tivasti.
20003: tuki on myönnetty elatusvelvollista kuule-            Elatustuen maksamisen edellytysten tulisi
20004: matta, elatusvelvolliselle tulisi tiedottaa siitä   olla olemassa sen kuukauden alkaessa, jolta
20005: niin pian kuin se on mahdollista. Elatustuen        elatustukea aletaan maksaa. Esimerkiksi
20006: myöntäminen elatusvelvollista kuulematta ei         avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle
20007: enää edellyttäisi sitä, että lapsi on joutunut      alettaisiin maksaa elatustukea aikaismtaan
20008: tai joutumassa elatuksen puutteeseen.               hänen syntymäkuukauttaan seuraavan kuu-
20009:     JO§. Elatustuen nostaja Pykälän mukaan          kauden alusta. Laiminlyöntiperusteista tukea
20010: elatustuki maksettaisiin pääsääntöisesti tuen       voitaisiin maksaa aikaisintaan sen kuukau-
20011: hakijalle. Lapsen edun niin vaatiessa tuki          den alusta, jota edeltävän kuukauden aikana
20012: voitaisiin maksaa muulle toimielimen sopi-          elatusavun suorittamisvelvollisuus on alka-
20013: vaksi katsomalle henkilölle, joka 9 §:n mu-         nut. Tukea ei luonnollisestikaan voitaisi
20014: kaan olisi oikeutettu hakemaan tukea. Kysy-         maksaa sellaiselta kuukaudelta, jonka alka-
20015: mykseen tulisi siis myös 15 vuotta täyttänyt        essa on olemassa jokin 6 §:ssä tarkoitetuista
20016: itsenäisesti asuva lapsi itse.                      elatustuen maksamisen esteistä.
20017:     Toimielimenä olisi velvollisuus kuulla             Nykyisin elatustuen maksaminen päättyy
20018: tuen aikaisempaa nostajaa ennen nostajan            elatusturvalain 14 §:n 2 momentin mukaan
20019: vaihdosta koskevan päätöksen tekemistä.             pääsääntöisesti sen kuukauden lopussa, jon-
20020: Tästä säädettäisiin varmuuden vuoksi pykä-          ka aikana lapsi täyttää 18 vuotta. Vanhem-
20021: län 2 momentissa, vaikka kuulemisvelvolli-          man velvollisuus suorittaa elatusapua lakkaa
20022:  suus voidaan johtaa myös hallintomenettely-        kuitenkin jo sinä päivänä, jolloin lapsi saa-
20023:  lain (598/82) 15 §:stä.                            vuttaa sanotun iän. Näin ollen laiminlyön-
20024:     11 §. Elatustukipäätöksen tiedoksiantami-       tiperusteinen tuki maksetaan viimeiseltä
20025:  nen. Elatustukipäätöksen tiedoksiantamista         maksukuukaudelta osittain ei-korvattavana,
20026:  koskevan erityissäännöksen tarkoituksena on        koska elatusapua ei voida periä ajalta, jol-
20027:  painottaa asianosaisen oikeutta saada viipy-       loin se ei enää eräänny. Sen sijaan, jos ela-
20028:  mättä tieto päätöksestä, joka koskee hänen         tusvelvollisuus lakkaa sopimuksen tat tuomi-
20029:  etuaan, oikeuttaan tai velvollisuuttaan. Pää-      on mukaan ennen kuin lapsi täyttää 18 vuot-
20030:  tös voi koskea elatustuen myöntämistä, lak-        ta, myös elatustuen maksaminen päättyy jo
20031:  kauttamista, tuen määrän muuttamista, nosta-       tuona päivänä. Kyseessä voi olla esimerkiksi
20032:  jan vaihtamista, takaisinperintää nostajalta       syystä tai toisesta vain määräajaksi vahvis-
20033:  tai elatustukivelasta vapauttamista. Tiedok-       tettu elatusapu. Nykyisestä laista ei ilmene,
20034:  siantamiseen sovellettaisiin sosiaalihuoltolain    milloin elatustuen maksaminen päättyy, jos
20035:  45 §:n 3 momenttia. Sen mukaan toimieli-           elatusavun suorittamisvelvollisuus lakkaa
20036:  men alaisen viranhaltijan päätös voidaan           suoraan lain nojalla ennen kuin lapsi täyttää
20037:  toimittaa tiedoksi virkakirjeessä postitse, ja     18 vuotta. Näin voi tapahtua esimerkiksi
20038:  tiedoksisaannin katsotaan pääsääntöisesti          lapsen tai elatusvelvollisen kuollessa.
20039:  tapahtuneen seitsemäntenä päivänä päätök-            Pykälän 2 momentin tarkoituksena on sel-
20040:   sen postittamisesta. Muutoin tiedoksiantoon       keyttää ja yhdenmukaistaa elatustuen maksa-
20041:   sovelletaan tiedoksiannosta hallintoasioissa      misen lakkaamista koskevaa sääntelyä. Ela-
20042:   annettua lakia (232/66). Pykälä vastaa ny-        tustukea maksettaisiin kaikissa tapauksissa
20043:  kyisen lain 17 §:ää.                               enintään siihen päivään asti, jona lapsi täyt-
20044:     12 §. Elatustuen maksatuksen alkaminen ja       tää 18 vuotta, ellei tuen maksamiseen vai-
20045:  päättyminen. Pykälän 1 momentin mukaan             kuttavissa seikoissa sitä ennen ole tapahtunut
20046:   elatustuki myönnettäisiin pääsääntöisesti ha-     sellaisia muutoksia, että maksaminen lopete-
20047:   kemiskuukauden alusta ja erityisestä syystä       taan. Olosuhteiden muuttumisen johdosta
20048:   enintään kolmelta kuukaudelta taannehtlvasti      tehtävästä elatustuen tarkistuksesta ja elatus-
20049:   kuten nykyisinkin. Erityinen syy elatustuen       tuen lakkauttamisesta säädettäisiin lain
20050:   maksamiseen taannehtivasti voisi olla esi-        14 §:ssä.
20051: 16                                      HE 73/1996 vp
20052: 
20053:    13 §. Maksamisaika ja maksutapa Pykä-          silloin, kun perintä on usean kuukauden
20054: län 1 momentin mukaan elatustuen maksa-           ajan ollut edellä tarkoitetulla tavalla tulok-
20055: misaika säilyisi nykyisen lain 18 §:n mu-         sellista eikä ole aihetta olettaa, että tilanne
20056: kaisena. Maksutapaa ehdotetaan yhdenmu-           tulisi muuttumaan lähikuukausina. Merki-
20057: kaistettavaksi vastaamaan muiden lapsiper-        tystä ei olisi sillä, kertyvätkö suoritukset
20058: heiden etuuksien kuten lapsilisän ja lasten       ulosoton kautta vai huolehtiiko elatusvelvol-
20059: kotihoidon tuen maksutapaa. Etuus makset-         linen niistä vapaaehtoisesti. Lapsella olisi
20060: taisiin maksun saajan ilmoittamalle tilille       luonnollisesti oikeus uudelleen päästä elatus-
20061: Suomessa sijaitsevaan rahalaitokseen. Jos         tuen piiriin, jos elatusvelvolliselta perittävät
20062: elatustuen nostaja haluaisi elatustuen toimi-     elatusavut eivät riittäisi vastaamaan ela-
20063: tettavaksi kotimaassa sijaitsevasta rahalaitok-   tusavun kuukausimaksun määrää.
20064: sesta edelleen ulkomrulle, hänen tulisi itse        Vaikka elatustuen maksaminen lopetettai-
20065: huolehtia siirrosta ja siitä aiheutuvista kus-    siin, kunnalla säilyisi kuitenkin 15 §:n 2 mo-
20066: tannuksista.                                      mentin nojalla oikeus ja velvollisuus periä
20067:   Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-       elatusavut niin kauan kuin korvattavaa ela-
20068: väksi poikkeuksellisesta maksuajasta ja -ta-      tustukisaatavaa on jäljellä. Perittyjen varojen
20069: vasta. Tilanteilla, joissa tilille maksammen ei   jakoon sovellettaisiin 18 §:ää, m1kä merkit-
20070: ole mahdollista, tarkoitetaan esimerkiksi         sisi, että lapsen saatavan korvaukseksi tilitet-
20071: pankkilakon aiheuttamaa estettä normaalille       täisiin säännöllisesti vähintään kuukausittain
20072: maksatukselle. Erityisenä syynä pidetään          erääntyvän elatusavun määrää vastaava
20073: esimerkiksi maksatuksessa tapahtunutta vir-       osuus elatusvelvolliselta perityistä ela-
20074: hettä tai muuta häiriötä. Jos elatustuki mak-     tusavuista.
20075: settaisiin muulla kuin 1 momentissa tarkoite-       Pykälän 3 momentti vastaa nykyisen lain
20076: tulla maksutavalla, tukierä olisi nostettava      16 §:n 2 momenttia. Sen tarkoituksena on
20077: kuuden kalenterikuukauden kuluessa. Muus-         pyrkiä vähentämään elatustuen väärinkäyttö-
20078: sa tapauksessa se pääsääntöisesti menetettäi-     mahdollisuuksia tilanteissa, joissa lapsen äiti
20079: siin. Nykyisen lain 18 §:n 2 momentin mu-         on vastustanut isyyden selvittämistä yksin-
20080: kaan nostaja voi menettää elatustuen, jota ei     omaan saadakseen elatustukea, vaikka lapsen
20081: ole nostettu kolmen kuukauden kuluessa sii-       biologinen isä tosiasiallisesti osallistuukin
20082: tä kun se olisi voitu nostaa.                     lapsen elatukseen.
20083:   Jos yksittäinen elatustukierä jäisi 30 mark-
20084: kaa pienemmäksi, sitä ei 3 momentin mu-           5 luku. Elatusavun periminen
20085: kaan maksettaisi. Näin vältyttäisiin hyvin
20086: pienien elatustukierien maksatuksesta aiheu-        15 §. Oikeus elatusavun perimiseen. Pykä-
20087: tuvalta työltä ja kustannuksilta.                 lään ehdotetaan sisällytettäväksi kaikki ela-
20088:    14 §. Elatustuen tarkistaminen ja lakkaut-     tusavun perimisoikeuteen liittyvät normit,
20089: taminen. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin       jotka sisältyvät nykyisen lain 19, 20 ja 24
20090: elatustuen maksamisedellytysten tarkistami-       §:ään. Niiden asiallinen sisältö säilyisi pääo-
20091: sesta ja tuen lakkauttamisesta tai sen määrän     sin nykyisellään.
20092: muuttamisesta muuttuneiden olosuhteiden             Pykälän 1 momentin mukaan elatustuen
20093: perusteella.                                      myöntäminen ei vaikuttaisi elatusavun mak-
20094:    Nykyinen sääntely johtaa siihen, että lai-     samisvelvollisuuteen. Toimielimenä olisi
20095: minlyöntiperusteisen elatustuen maksaminen        oikeus saada se osa elatusavusta, joka vastaa
20096: saattaa jatkua vuodesta toiseen, kunnes kaik-     maksetun elatustuen määrää. Lapsella olisi
20097: ki aikanaan erääntyneet elatusavut ovat tul-      oikeus saada elatustuen ylittävä osa ela-
20098: leet korvatuiksi. Näin tapahtuu silloinkin,       tusavusta.
20099: kun elatusvelvolliselta saadaan perityksi           Pykälän 2 momentin mukaan yksinomai-
20100: säännöllisesti vähintään kuukausittrun erään-     nen oikeus kaikkien maksamatta olevien ela-
20101: tyvän elatusavun määrää vastaava summa.           tusapujen perintään siirtyisi toimielimene
20102:    Pykälän 2 momentin mukaan elatustuen           sen jälkeen, kun elatustuki on myönnetty
20103: maksaminen voitaisiin lopettaa, jos on to-        elatusavun laiminlyönnin perusteella. Tämä
20104: dennäköistä, että vastaisuudessa elatusvel-       oikeus säilyisi toimielimenä kunnes elatus-
20105: volliselta saadaan perityksi vähintään ela-       velvolliselta on saatu perityksi kaikki makse-
20106: tusavun kuukausimaksua vastaava määrä.            tut elatustuet, joiden korvaamisvelvollisuus
20107: Tarkoitus on, että toimielin voisi harkintansa    ei ole 16 §:n mukaan vanhentunut tai joiden
20108: mukaan lopettaa tuen maksamisen lähinnä           osalta häntä ei ole 20 §:n nojalla vapautettu
20109:                                            HE 73/1996 vp                                          17
20110: 
20111: korvausvelvollisuudesta. Toimielimen yksin-             Ehdotettu pykälä vastaisi pääosin nykyistä
20112: omainen perimisoikeus tarkoittaa, että toi-           sääntelyä. TOimielimen tulisi asettaa elatus-
20113: mielimenä on myös velvollisuus kaikkien               velvolliselle kohtuullinen määräaika erään-
20114: maksamatta olevien elatusapujen perintään             tyneiden elatusapujen suorittamiseen. Määrä-
20115: siten kuin lain 17 §:ssä tarkemmin säädet-            ajan kohtuullisuutta arvioitaessa voisi enin-
20116: täisiin.                                              tään kuukausi edelleen olla lähtökohtana,
20117:     Pykälän 3 momentissa säädettäisiin siitä,         mutta pitempikin määräaika voisi erityisistä
20118: minkä kunnan toimielimene perimisoikeus               syistä tulla kysymykseen.
20119: kuuluisi silloin, kun elatustukea on maksettu           Toimielimen ei tulisi ryhtyä ulosottoperin-
20120: eri aikoina useammasta kuin yhdestä kun-              tään, jos elatusvelvollinen alkaa riittävässä
20121: nasta. Perimisoikeus kuuluisi sen kunnan              määrin suorittaa elatusapua vaP.aaehtoisesti.
20122: toimielimelle, joka on viimeksi myöntänyt             Riittävänä suorituksena voitaisiin pitää sitä,
20123: elatustukea. Säännös vastaa pääosin voimas-           että elatusvelvollinen suorittaa säännöllisesti
20124: sa olevan lain 24 §:ää. Ehdotettu säännös             kuukausittain vähintään määrän, joka vastaa
20125: poikkeaa nykyisestä siten, että perimisoikeus         erääntyvää elatusapua. Sen lisäksi hänen
20126: Ja samalla elatustukiasiakirjat siirtyisivät ela-     tulisi ainakin jossain määrin myös lyhentää
20127: tustuen nostajan uuteen kotikuntaan silloin-          aiemmin erääntynyttä elatusapuvelkaa. Jos
20128: kin, kun elatustukea on edellisessä kunnassa          vapaaehtoisessa suorituksessa ilmenisi vii-
20129: maksettu muulla kuin elatusavun laiminlyön-           västyksiä tai muita häiriöitä, ulosottoperintä
20130: nin perusteella, esimerkiksi määräaikaisesti          tulisi käynnistää viipymättä.
20131: voimassa olevan niin kutsutun nollasopi-                Ulosottoperintään ei tarvitsisi ryhtyä myös-
20132: muksen nojalla.                                       kään silloin, kun on aivan ilmeistä, että se
20133:     16 §. Elatustukisaatavan vanhentuminen.           jäisi tuloksettomaksi. Perinnän tuloksetto-
20134:  Yleisperusteluissa selostetuista sxistä ela-         muutta voitaisiin pitää ilmeisenä esimerkiksi
20135:  tustukisaatavan        vanhentumisatka ehdote-       silloin, kun elatusvelvollisen tiedetään elä-
20136:  taan säädettäväksi viideksi vuodeksi lasket-         vän toimeentulotuen varassa.
20137:  tuna tuen maksamisvuoden päättymisestä.                18 §. Perittyjen varojen jako elatusavun
20138:  Elatustukisaatava raukeaisi viidennen kalen-         saajan ja kunnan välillä. Pykälässä säädet-
20139:  terivuoden päättyessä. Esimerkiksi vuonna            täisiin siitä, missä järjestyksessä elatusvel-
20140:  1998 elatusvelvolliselta ei voitaisi periä ela-      volliselta perityt varat jaetaan lapsen ela-
20141:  tusapua sellaisen elatustuen korvaukseksi,           tusapusaatavan ja kunnan maksaman elatus-
20142:  joka on maksettu vuoden 1992 aikana.                 tuen korvaukseksi. Voimassa olevan lain
20143:      Jos elatustukisaatavan vakuudeksi oli an-        23 §:n mukaan elatusvelvolliselta perityistä
20144:  nettu pantti, kyseinen vakuus voitaisiin kui-        elatusapumaksuista suoritetaan ensin ela-
20145:  tenkin 2 momentin mukaan käyttää velan               tusavun nostamiseen oikeutetulle se osa
20146:  suoritukseen vanhentumisajan jälkeenkin.             erääntyneistä elatusavuista, joka ylittää mak-
20147:  Niin ikään, jos ennen vanhentumista oli toi-         settujen elatustukierien määrän. Loppuosa
20148:  mitettu ulosmittaus tai elatustukisaatava oli        kertyneistä varoista käytetään maksettujen
20149:  valvottu konkurssissa tai julkisessa haastees-       elatustukierien korvaukseksi. Elatusturvalain
20150:  sa velkojille, elatustukisaatava voitaisiin pe-      23 §:n mukaan lapsen saatavalla on aina
20151:  riä ulosmitatuista, konkurssiin luovutetuista        etusija kunnan saatavaan nähden, eikä mer-
20152:   tai niistä varoista, joista julkisessa haasteessa   kitystä ole sillä, miten kauan sitten lapsen
20153:   ilmoitetut saatavat on suoritettava.                saatava on erääntynyt maksettavaksi. Ulosot-
20154:      17 §. Elatusavun periminen ulosottotoimin.       tolain 4 luvun 6 §:n 4 momenttiin sisältyvä
20155:   Toimielin on vastuussa elatusavun perimi-           palkan ja eläkkeen ulosmittausta rajoittava
20156:   sestä paitsi oman elatustukisaatavansa myös         niin kutsuttu kolmen vuoden sääntö merkit-
20157:   lapselle kuuluvan elatusavun osalta. Näin           see kuitenkin poikkeusta elatusturvalain
20158:   ollen sille on perusteltua asettaa verrattain       23 §:n jakosääntöön. Palkasta ja eläkkeestä
20159:   vahva velvoite ryhtyä perimistoimiin. Nykyi-        ei saa ulosmitata elatusapua, jonka eräänty-
20160:   sen lain 22 §:n 1 momentin mukaan ela-              misestä on kulunut yli kolme vuotta. Jos
20161:   tusavun perintään ulosottotoimin on ryhdyt-         kunnan elatustukisaatava on erääntynyt alle
20162:   tävä välittömästi, ellei elatusvelvollinen ole      kolme vuotta ennen ulosmittauksen toimit-
20163:    enintään kuukaudeksi asetetun määräajan            tamista, se saa etusijan kolmea vuotta van-
20164:    päätyttyä suorittanut erääntyneitä elatusapuja     hempaan lapsen saatavaan nähden.
20165:    tai asettanut hyväksyttävää vakuutta niiden           Perittyjen varojen jakoa koskeva sääntely
20166:    suorittamisesta.                                   ehdotetaan uudistettavaksi kokonaan. Pykä-
20167: 
20168: 
20169:   360209C
20170: 18                                      HE 73/1996 vp
20171: 
20172: län johtolause merkitsee, että elatusvelvolli-        Jos 1 tai 2 kohdassa tarkoitettua laJ?sen
20173: sella ei olisi oikeutta itse määrätä, minkä        saatavaa ei ole, perityt varat käytettätsiin
20174: kuukauden elatusapua hänen mahdolliset             3 kohdan mukaan kunnan elatustukisaatavan
20175: vapaaehtoiset suorituksensa koskevat, jos          korvaukseksi. Näin meneteltäisiin vain, jos
20176: kunta perii häneltä elatusapua laiminlyönti-       varat on peritty ennen kuin elatustukisaatava
20177: perusteisen elatustuen myöntämisen jälkeen.        on 16 §:n mukaisesti vanhentunut.
20178: Toisin sanoen kauppakaaren 9 luvun 5 §:stä            Jos elatusvelvolliselta perittyjä varoja on
20179: ilmenevä niin kutsuttu optio-oikeus väistyisi      jaettavana sen jälkeen, kun kunnan elatustu-
20180: sinä aikana, jolloin kunnalla on oikeus periä      kisaatava on kokonaan korvattu tai muutoin
20181: elatusapua sen johdosta, että lapselle on          poistunut, näillä varoilla katettaisiin 4 koh-
20182: maksettu elatustukea elatusavun suorittami-        dan mukaan sellaista lapsen saatavaa, joka
20183: sen laiminlyönnin perusteella. Käytännössä         on erääntynyt ennen elatustuen myöntämistä.
20184: optio-oikeutta lienee käytetty varsin vähän.          Pykälän 1 momentin mukaista J?erittyjen
20185: Optio-oikeuden poistaminen kysymyksessä            varojen jakojärjestystä noudatettaisim kaikis-
20186: olevissa tilanteissa on kuitenkin perusteltua,     sa tapauksissa. Merkitystä ei olisi sillä, ovat-
20187: sillä periaatteessa se antaa elatusvelvollisel-    ko jaettavat varat kertyneet ulosoton kautta
20188: le mahdollisuuden kohdentaa maksusuorituk-         vai elatusvelvollisen vapaaehtoisina suorituk-
20189: siaan siten, että elatusavun perintä koko-         sina. Tästä säädettäisiin pykälän 2 momen-
20190: naisuudessaan vaikeutuu. Jos optio-oikeuden        tissa.
20191: käyttö yleistyisi, siitä aiheutuisi lisäksi huo-      Ulosottolain kolmen vuoden sääntö vaikut-
20192: mattavia hankaluuksia perinnän seurannalle         taisi edelleen siten, että palkasta tai eläk-
20193: ja perittyjen varojen jaolle.                      keestä ulosmitattuja varoja ei voida käyttää
20194:   Pykälän 1 momentin mukaan määräytyisi            sellaisen elatusapu- tai elatustukisaatavan
20195: se järjestys, jossa kukin elatusvelvolliselta      korvaukseksi, jonka erääntymisestä on ulos-
20196: saatu elatusapuerä tilitetään lapsen ela-          mittauksen totmittamisajankohtana kulunut
20197: tusapusaatavan ja kunnan elatustukisaatavan        yli kolme vuotta. Selvyyden vuoksi tästä
20198: korvaukseksi. Lapsen saatavalla tarkoitetaan       säädettäisiin pykälän 3 momentissa. Palkan
20199: sitä rahamäärää, Jota vastaavaa osuutta lapsi      ulosmittauksesta kertyneillä varoilla katettai-
20200: ei ole saanut elatustukena.                        siin 2 kohdassa tarkoitettua lapsen saatavaa
20201:   Momentin 1 kohdan mukaan ensimmäisek-            vain, jos sen erääntymisestä on kulunut alle
20202: si katettaisiin sellainen lapsen saatava, jonka    kolme vuotta. Jos tällaista lapsen saatavaa ei
20203: erääntymisestä on kulunut enintään yksi            ole, palkan ulosmittauksesta kertyneet varat
20204: vuosi. Viittaus velkojien maksunsaantijärjes-      käytettäisiin sellaisen elatustukisaatavan kor-
20205: tyksestä annetun lain (1578/92) 4 §:ään mer-       vaukseksi, jonka erääntymisestä on kulunut
20206: kitsee, että kyseinen vuoden määräaika las-        alle kolme vuotta, mikäli tällaista elatustu-
20207: kettaisiin ulosmittauksen toimittamispäivästä,     kisaatavaa on jäljellä.
20208: jos saatava on peritty ulosoton kautta. Tältä         19 §. Perittyjen varojen jako kuntien kes-
20209: osin sääntely on yhdenmukainen nykyisen            ken. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin sii-
20210: käytännön kanssa. Uutta nykyiseen säänte-          tä, miten elatustuen korvaukseksi kuuluvat
20211: lyyn verrattuna olisi, että yhden vuoden           varat jaetaan eri kuntien maksamien elatus-
20212: määräaika koskisi myös elatusvelvollisen           tukien korvaukseksi. Vastaava säännös sisäl-
20213: vapaaehtoisia suorituksia. Vapaaehtoisella         tyy nykyisin lapsen elatuksen turvaamisesta
20214: suorituksena katettaisiin sellaista lapsen saa-    annetun asetuksen (182/77) 11 §:ään. Yleis-
20215: tavaa, joka on erääntynyt maksettavaksi vii-       perusteluissa mainitusta syystä säännös eh-
20216: meisen vuoden aikana ennen kuin suoritus           dotetaan sisällytettäväksi lakiin.
20217: on saapunut toimielimelle. Määräajan laske-           Elatustuen korvaukseen käytettävissä ole-
20218: mista koskeva ohje sisältyisi pykälän 2 mo-        vat varat jakaisi nykyiseen tapaan se kunta,
20219: menttiin.                                          joka on viimeksi myöntänyt elatustukea. Ne
20220:   Sen jälkeen, kun 1 kohdassa tarkoitettu          jaettaisiin korvaamatta olevien elatustuki-
20221: yhden vuoden saatava on kokonaan tullut            määrien mukaisessa suhteessa. Nykyisin ja-
20222: korvatuksi, perittyjä varoja käytettäisiin         ko tapahtuu samassa suhteessa, missä kukin
20223: 2 kohdan mukaan elatustuen myöntämiskuu-           kunta on aikanaan maksanut elatustukea.
20224: kautena tai sen jälkeen erääntyneiden lapsen       Jakoperusteen muutos on yhteydessä elatus-
20225: saatavien korvaukseksi. Myöntämiskuukau-           tukivelan vanhentumista koskevaan ehdotuk-
20226: della tarkoitetaan sitä kuukautta, jonka alusta    seen. Kun perittyjä varoja jaetaan kuntien
20227: tukea on 12 §:n mukaisesti alettu maksaa.          kesken, ei ole tarkoituksenmukaista ottaa
20228:                                          HE 73/1996 vp                                          19
20229: 
20230: huomioon sellaisia elatustukieriä, jotka ovat      linen maksu on tapahtunut.
20231: vanhentuneet tai poistuneet esimerkiksi sen           Toisena perusteena olisi se, että elatustuen
20232: johdosta, että elatusvelvollinen on vapautettu     nostaja on vastaanottanut elatusapua suoraan
20233: korvaamasta niitä.                                 elatusvelvolliselta samalta ajalta, jolta tukea
20234:     20 §. Elatusavun perimäitä jättäminen ela-     on maksettu. Nykyisin tuki voidaan periä ta-
20235: tustuen korvaukseksi. Nykyisen lain 21 §:n         kaisin vain silloin, kun nostaja on vastaanot-
20236: mukaan elatusavun perimistä elatustuen kor-        tanut elatusapua suoraan elatusvelvolliselta
20237: vaukseksi ei toimiteta siltä osin kuin ela-        sen jälkeen, kun päätös elatustuen myöntä-
20238: tusavun maksamatta jättäminen on johtunut          misestä on tehty. Näin ollen nostaja on voi-
20239: elatusvelvollisen sairaudesta, vammaisuudes-       nut saada sekä elatusavun että elatustuen
20240: ta, sellaisesta työttömyydestä, johon hän ei       päällekkäin jopa usealta kuukaudelta etenkin
20241: itse ole ollut syypää, taikka muusta niihin        silloin, kun tuki on myönnetty takautuvasti.
20242: verrattavasta syystä. Elatusvelvollisella on       Ehdotettu säännös poistaisi tämän epäkoh-
20243: oikeus vapautua tukivelasta vain siltä osin        dan. Jos elatusvelvollinen, joka on saanut
20244: kuin hän on ollut edellä mainitusta syystä         tiedon elatustuen myöntämisestä, maksaisi
20245: maksukyvytön silloin, kun laiminlyönti on          elatusapua suoraan nostajalle elatustuen
20246: tapahtunut.                                        myöntämisen jälkeen, hänen menettelynsä
20247:     Perusteet, joiden mukaan elatusvelvollisel-    ohsi ehdotetun 15 §:n 2 momentin vastai-
20248: la on oikeus vapautua elatustukivelasta, eh-       nen. Tämä merkitsee, että hän ei olisi täyt-
20249:  dotetaan säilytettäväksi edelleen kohtalaisen     tänyt maksuvelvollisuuttaan lain mukaisesti,
20250:  tiukkoina. Niiden väljentämiseen ei ole ai-       joten kyseinen elatusapuerä voitaisiin peri-
20251: hetta, koska elatustukivelka joka tapauksessa      aatteessa periä häneltä toistamiseen. Koska
20252:  vanhenisi suhteellisen lyhyessä ajassa. Pykä-     tuen nostaja kuitenkin olisi saanut sanotun
20253:  lä vastaisi nykyisen lain 21 §:ää muutoin         elatusapuerän ja samalta ajalta maksetun
20254:  paitsi että maksukyvyttömyyden syitä ei           elatustuen haltuunsa, olisi perusteltua ensisi-
20255:  enää erikseen lueteltaisi. Sikäli kuin elatus-    jaisesti periä elatustuki takaisin nostajalta.
20256:  velvollinen on ollut tosiasiallisesti maksuky-       Pykälän 2 momentin mukaan elatustuen
20257:  vytön elatusavun erääntyessä, vapautus tuki-      takaisinperintää koskevia säännöksiä sovel-
20258:  velasta tulisi myöntää.                           lettaisiin myös sellaiseen elatusvelvolliselta
20259:     Kunnalla on velkojan ominaisuudessa            perittyyn elatusapuun, joka on aiheettomasti
20260:  mahdollisuus luopua elatustukisaatavasta          suoritettu elatustuen saajalle, vaikka se olisi
20261:  muillakin kuin laissa mainituilla perusteilla.    kuulunut kunnan elatustukisaatavan korvauk-
20262:  Se voi harkintansa mukaan myöntää vapau-          seksi. Takaisin peritty määrä käytettäisiin
20263:  tuksen tukivelasta silloinkin, kun elatusavun     elatustukisaatavan korvaukseksi. Aiheetto-
20264:  laiminlyönti on aikanaan johtunut muusta          masti maksettua elatusapua vastaava määrä
20265:  syystä kuin elatusvelvollisen maksukyvyttö-       vähennettäisiin elatusvelvolliselta perittävän
20266:  myydestä. Elatustukisaatavasta luopuminen         elatustukivelan määrästä, jotta elatusvelvolli-
20267:  voi olla tarkoituksenmukaista, jos on ilmeis-     nen ei joutuisi toistamiseen suorittamaan sa-
20268:  tä, että perintä jäisi tuloksettomaksi. Tällai-   maa elatusapuerää, joka hänestä riippumat-
20269:  nen tilanne voi olla käsillä muun muassa sil-     tomista syistä on virheellisesti suoritettu ela-
20270:  loin, kun elatusvelvollinen on osoittautunut      tustuen saajalle. Näin meneteltäisiin silloin-
20271:   pysyvästi maksukyvyttömäksi tai kun hän          kin, kun aiheettomasti maksettu elatusapu
20272:   on kuollut ja hänen kuolinpesänsä on vara-       jätettäisiin perimättä nostajalta 23 §:n nojal-
20273:   ton.                                             la.
20274:                                                       22 §. Takaisinperinnän toteuttaminen. Ela-
20275: 6 luku. Elatustuen ja elatusavun                   tustuen nostajana olisi luonnollisesti mahdol-
20276:         takaisinperintä                            lisuus vapaaehtoisesti palauttaa oikeudetto-
20277:                                                    masti maksettu tuki toimielimelle. Pykälässä
20278:   21 §. Takaisinperinnän perusteet. Pykälän        säädettäisiin siitä, miten takaisinperintä to-
20279: 1 momentissa säädettäisiin perusteista, joilla     teutetaan, jos vapaaehtoista palautusta ei
20280: elatustuki peritään takaisin tuen nostajalta.      tapahdu. Vastaava säännös on nykyisen lain
20281: Vastaava säännös on nykyisen lain 26 §:ssä.        27 §:n 1 momentissa. Ehdotetun pykälän
20282: Ensimmäisenä takaisinperintäperusteena oli-        1 momentin mukaan kuittaus vastaisuudessa
20283: si, että toimielin on maksanut elatustuen ai-      erääntyvistä elatustukieristä olisi edelleen
20284: heettomasti tai määrältään liian suurena.          ensisijainen takaisinperintätapa. Kuittauksen
20285: Merkitystä ei olisi sillä, mistä syystä virheel-   edellytyksenä olisi, että kyseessä on sama
20286: 20                                      HE 73/1996 vp
20287: 
20288: lapsi, jonka elatustuki on maksettu aiheetto-     tenvalvojalla on tosin isyyden vahvistamista
20289: masti sekä sama nostaja, joka on lapsen           koskevan kanteen yhteydessä oikeus vaatia
20290: puolesta vastaanottanut aiheettomasti makse-      myös elatusavun vahvistamista. Voimassa
20291: tun tuen. Tietylle lav.selle aiheettomasti mak-   olevan elatusturvalain 36 §:n mukaan sosiaa-
20292: settua tukea voitaisiin periä kuittaamaila toi-   lilautakunnalla on lisäksi oikeus tietyin edel-
20293: sen lapsen elatustuesta vain, jos nostaja sii-    lytyksin ajaa kannetta elatusavun vahvista-
20294: hen suostuu.                                      miseksi tai sen määrään korottamiseksi.
20295:   Jos kuittausmahdollisuutta ei ole esimer-          Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
20296: kiksi sen vuoksi, että kyseiselle lapselle ei     väksi yhdenmukaisesti nykyisen lain kanssa
20297: enää makseta elatustukea, tai jos kuittaamai-     toimielimen oikeudesta ajaa kannetta ela-
20298: la ei saada perityksi kaikkea aiheettomasti       tusavun vahvistamiseksi tai sen määrän ko-
20299: maksettua tukea, tuen nostaja voitaisiin vel-     rottamiseksi, kun lapsi on joutunut tai vaa-
20300: voittaa toimielimen päätöksellä palauttamaan      rassa joutua elatuksen puutteeseen. Tarkoitus
20301: aiheettomasti maksettu tuki toimielimelle.        on, että toimielin käyttäisi kannevaltaansa
20302: Pykälän 2 momentin mukaan takaisinperin-          vain poikkeuksellisesti. Tämä voisi tapahtua
20303: tää koskeva toimielimen lainvoimainen pää-        esimerkiksi silloin, kun lapsi on jäänyt vaille
20304: tös voitaisiin panna täytäntöön kuten lain-       huoltajaa tai kun huoltaja ei jostakin syystä
20305: voimainen tuomio. Nykyisin toimielimen            kykene omatoimisesti huolehtimaan ela-
20306: tulee tehdä takaisinpenntää koskeva hake-         tusapuasian hoitamisesta.
20307: mus lääninoikeudelle. Vasta lääninoikeuden           Jos lapselle maksetaan elatustukea, on
20308: tekemä päätös on täytäntöönpanokelpoinen.         myös yhteiskunnan edun mukaista, että ela-
20309:   23 §. Takaisinpennnästä luopuminen. Py-         tusavun määrä mahdollisimman hyvin vastaa
20310: kälässä säädettäisiin takaisinperinnästä luo-     elatusvelvollisen maksukykyä. Elatustukea
20311: pumisesta. Sitä koskevan päätöksen tekisi         alhaisempi elatusapu lisää elatustukimenoja,
20312: toimielin nostajan hakemuksesta tai omasta        mutta niin voi käydä myös silloin, kun ela-
20313: aloitteestaan eikä enää lääninoikeus kuten        tusavun määrä ylittää selvästi elatusvelvol-
20314: nykyisin. Toimielimen päätöksestä voitaisiin      lisen maksukyvyn. Jos elatusavun kuu-
20315: luonnollisesti valittaa lääninoikeuteen.          kausimaksu on esimerkiksi 1 000 markkaa,
20316:   Perusteena takaisinperinnästä luopumiseen       ja elatusvelvolliselta saadaan perityksi vain
20317: olisi ensinnäkin takrusinperinnän kohtuutto-      työttömyysturvan lapsikorotus, se suoritetaan
20318: muus nostajan olosuhteet huomioon ottaen.         kokonaisuudessaan lapselle, minkä lisäksi
20319: Kysymys olisi lähinnä kohtuuttomuudesta           tämä saa puuttuvan osan erääntyvästä ela-
20320: taloudellisessa mielessä, mutta muutkin sei-      tusavusta kuukausittain elatustukena. Tällöin
20321: kat voivat aiheuttaa sen, että takaisinperintä    elatustukisaatavan korvaukseksi ei voida
20322: olisi yksittäistapauksessa kohtuuton. Nosta-      lainkaan periä elatusapua. Elatustukisaatava
20323: jan vilpitön mieli ei sinänsä estäisi takaisin-   saattaa viime kädessä jäädä kokonaan yhteis-
20324: perintää, mutta sillä voisi olla merkitystä       kunnan vastattavaksi, sillä elatusvelvollisella
20325: takaisinperinnän kohtuuttomuutta arvioitaes-      olisi mahdollisuus 20 §:ssä mainituin edelly-
20326: sa. Sen sijaan takaisinperinnästä ei voitaisi     tyksin saada vapautus tukivelasta. Tilanne
20327: kohtuuttomuusperusteella luopua, jos aihee-       olisi toinen, jos elatusavun kuukausimaksu
20328: ton maksaminen on johtunut tuen nostajan          olisi alennettu vastaamaan elatusvelvollisen
20329: tai hänen edustajansa vilpillisestä menette-      maksukykyä. Silloinkin lapselle suoritettai-
20330: lystä. Toinen luopumisperuste olisi perittä-      siin kuukausittain se määrä, joka elatusvel-
20331: vän määrän vähfusyys. Peruste tulisi sovel-       volliselta saataisiin perityksi, mutta elatustu-
20332: lettavaksi esimerkiksi silloin, kun oikeus        kena maksettaisiin vain täysimääräisen ela-
20333: elatustukeen on päättynyt kesken kalenteri-       tustuen ja vahvistetun elatusavun erotus. Tu-
20334: kuukauden, mutta tämä ei ole ollut toimieli-      ki maksettaisiin ei-korvattavana, jolloin ela-
20335: men tiedossa siinä vaiheessa, kun tuki kysei-     tustukivelkaa ei kertyisi. Tältä osin säästyt-
20336: seltä kuukaudelta on maksettu.                    täisiin myös vapautushakemuksen käsittelyl-
20337:                                                   tä. Elatusavun alentaminen sov.imusteitse
20338: 7 luku. Erinäiset säännökset                      onkin yleistynyt huomattavasti viime vuosi-
20339:                                                   na. On kuitenkin huomattava, että ne lapset,
20340:   24 §. Toimenpiteet elatusvelvollisuuden         joiden huoltajat eivät suostu elatusavun alen-
20341: vahvistamiseksi. Lapsen yksityisoikeudelli-       tamiseen sopimusteitse, ovat muita edulli-
20342: sen elatusvastuun järjestäminen on lähtökoh-      semmassa asemassa. Elatusavun alentaminen
20343: taisesti hänen vanhempiensa vastuulla. Las-       kanneteitse voisi muuttaa tilannetta, mutta
20344:                                          HE 73/1996 vp                                           21
20345: 
20346: elatusvelvollisilla ei aina ole riittävästi kiin-   siin samoin viittaus sosiaalihuoltolain 45 ja
20347: nostusta siihen.                                    46 §:ään.
20348:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-          Pykälän 2 momentissa säädettäisiin lain-
20349: väksi yhdenmukaisesti nykyisen lain kanssa,         voimaa vailla olevan päätöksen täytäntöön-
20350: että toimielimenä olisi oikeus ajaa kannetta        panosta samaan tapaan kuin nykyisen lain
20351: elatusavun määrän korottamiseksi, jos lap-          38 §:n 2 momentissa.
20352: selle maksetaan elatustukea. Edellä esitetyis-        Pykälän 3 momenttiin sisältyisi valituskiel-
20353: tä syistä ehdotetaan lisäksi, että toimielin        toa koskeva säännös, joka asiallisesti vastaa
20354: voisi ajaa kannetta myös elatusavun alenta-         nykyisen lain 38 §:n 3 momenttia. Lääninoi-
20355: miseksi, jos lapselle maksetaan elatustukea.        keuden päätöksestä ei olisi jatkovalitusmah-
20356: Elatusavun alentamiskanteen nostaminen              dollisuutta korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
20357: voisi olla perusteltua, jos elatusavun määrä          26 §. Tietojenanto- ja ilmoitusvelvollisuus.
20358: näyttää elatusvelvollisen maksukyvystä saa-         Elatusavun perinnän ja elatustuen maksatuk-
20359: tujen tietojen perusteella ilmeisesti ylimitoi-     sen oikeellisuuden kannalta on tärkeää, että
20360: tetulta eikä sitä saada sopimuksin alennetuk-       toimielimenä on riittävät ja tarpeelliset tiedot
20361: si. Tarkoitus on, että elatusavun alentamis-        niin elatusvelvollisen kuin myös lapsen kul-
20362: kanteen nostaisi kuitenkin ensisijaisesti ela-      loisistakin olosuhteista. Tarvittavat tiedot
20363: tusvelvollinen itse. Elatusvelvollinen ei voisi     ovat usein saatavissa joko elatustuen nosta-
20364: edellyttää, että toimielin ajaisi kannetta hä-      jalta, lapsen huoltajalta tai holhoojalta tai
20365: nen puolestaan. Lapsen elatuksesta annetun          sitten elatusvelvolliselta. Siksi on perusteltua
20366: lain 13 §:n 3 momenttia tarkistettaisiin vas-       edellyttää, että nämä myös tosiasiallisesti
20367: taamaan ehdotettua säännöstä.                       luovuttavat hallussaan olevat tiedot toimieli-
20368:    Pykälän 3 momentin mukaan toimielimen            men käyttöön.
20369: tulisi varata sekä lapsen huoltajalle että ela-       Pykälän 1 momentin mukaan elatustuen
20370: tusvelvolliselle tilaisuus tulla kuulluksi en-      nostajan, lapsen huoltajan ja holhoojan olisi
20371: nen pykälässä tarkoitetun kanteen nostamis-         annettava toimielimene elatusavun perimi-
20372: ta. Tarkoitus on, että mahdollisuudet elatus-       seksi tarvittavia tietoja ja selvityksiä kuten
20373: sopimuksen aikaansaamiseksi selvitettäisiin         nykyisinkin.
20374: aina ennen kanteen nostamista.                        Pykälän 2 momentin mukaan nostaja olisi
20375:     25 §. Muutoksenhaku. Muutoksenhausta            velvollinen välittömästi ilmoittamaan elatus-
20376:  säädetään nykyisen lain 38 §:ssä. Sen mu-          tuen maksamiseen vaikuttavissa olosuhteissa
20377: kaan sosiaalilautakunnan päätökseen haetaan         tapahtuneista muutoksista toimielimelle. 11-
20378:  muutosta lääninoikeudelta siinä järjestykses-      moitettavat muutokset voivat koskea ehdo-
20379:  sä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa           tetun lain 5 §:n mukaisten elatustuen maksa-
20380:  (154/50) on säädetty. Valituskirja voidaan         misen edellytysten ja 6 §:n mukaisten estei-
20381:  valitusajan kuluessa toimittaa myös sosiaali-      den lisäksi esimerkiksi lapsen muuttamista
20382:  lautakunnalle, jonka on viipymättä lähetettä-      ulkomaille, lapsen kuolemaa sekä elatusavun
20383:  vä se lausuntonsa ohella lääninoikeudelle.         määrässä tapahtuneita muutoksia.
20384:  Säännös vastaa asiallisesti sosiaalihuoltolain       Pykälän 3 momentissa säädettäisiin elatus-
20385:  46 §:n 1 momenttia, joka tosin ei sisällä          velvollisen velvollisuudesta antaa toimieli-
20386:  viittaosta muutoksenhausta hallintoasioissa        mene selvitys muun muassa olinpaikastaan
20387:  annettuun lakiin.                                  ja maksukykyynsä vaikuttavista seikoista.
20388:     Elatusturvalaissa ei sen sijaan ole sosiaali-   Määräaika selvityksen antamiseksi tulisi
20389:  huoltolain 45 §:ää vastaava säännöstä eikä         asettaa kohtuulliseksi, jotta elatusvelvollisel-
20390:  viittaosta sanottuun säännökseen. Kyseisen         la olisi tosiasiallisesti mahdollisuus vastata
20391:  säännöksen 1 momentti sisältää toimielimen         selvityspyyntöön. Selvitys voitaisiin antaa
20392:  alaisen viranhaltijan päätöstä koskevan va-        joko kirjallisesti tai suullisesti, sen mukaan
20393:  lituskiellon. Sen 2 momentissa säädetään           kuin toimielin selvityspyynnössään edellyt-
20394:  viranhaltijan päätöksen saattamisesta toi-         tää. Ehdotettu säännös vastaa nykyisen lain
20395:  mielimen ratkaistavaksi ja 3 momentissa            22 §:n 2 momenttia.
20396:  viranhaltijan päätöksen tiedoksiantamisesta.         27 §. Rangaistussäännökset. Elatusturva-
20397:   Kunnan järjestämiä sosiaalipalveluja koske-       lailla luovuttiin työlaitosseuraamuksesta eli
20398:   vien erityislakien muutoksenhakusäännöksis-       velvollisuudesta korvata suorittamatta jäänyt
20399:   sä viitataan säännönmukaisesti sosiaalihuol-      elatusapu työllä. Työlaitosseuraamuksen si-
20400:   tolain muutoksenhakusäännöksiin. Myös eh-         jaan elatusavun perintää pyrittiin turvaamaan
20401:   dotetun pykälän 1 momenttiin sisällytettäi-       lain 41 §:n rangaistussäännöksillä.
20402: 22                                       HE 73/1996 vp
20403: 
20404:   Elatusturvarikoksesta säädetään 41 §:n            jen muutosten toteutuessa huomattava osa
20405: 1 momentissa. Rikoksen tekotapoja ovat ta-          nykyisin lapsen elatuksen turvaamisesta an-
20406: hallinen omaisuuden hävittäminen ja kätke-          nettuun asetukseen sisältyvistä säännöksistä
20407: minen, toisen velkojan suosiminen ja muu            kävisi tarpeettomiksi. Näin tapahtuisi ainakin
20408: maksukyvyn heikentäminen sekä ulosoton              passin myöntämiskieltoa ja palkanpidätystä
20409: vaikeuttaminen olinpaikan salaamisella taik-        koskeville asetuksen säännöksille. Asetuk-
20410: ka väärien tai harhaanjohtavien tietojen anta-      sella olisi kuitenkin mahdollisesti edelleen
20411: misella työpaikasta, varallisuudesta tai            tarpeen antaa yksityiskohtaisempia määräyk-
20412: muusta maksukykyyn vaikuttavasta seikasta.          siä lain täytäntöönpanosta. Sen vuoksi lakiin
20413: Mainitut teot toteuttavat elatusturvarikoksen       ehdotetaan sisällytettäväksi asetuksenanto-
20414: tunnusmerkistön, jos elatusvelvollinen on           valtuutusta koskeva säännös.
20415: syyllistynyt niihin sen jälkeen, kun hän on
20416: saanut tiedon elatustuen myöntämisestä.
20417: Rangaistuksena on sakko tai enintään yksi           8 luku. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset
20418: vuosi vankeutta.
20419:   Rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäi-             31 §. V oimaantulo. Pykälän 1 momentti
20420: sessä vaiheessa on uudistettu muun muassa           sisältää voimaantulosäännöksen. Lain voi-
20421: velallisen rikoksia koskevat säännökset ta-         maantulon yhteydessä on samanaikaisesti
20422: valla, joka vaikuttaa elatusturvalain 41 §:n        kumottava uuden lain johdosta tarpeetto-
20423: 1 momentin soveltamisalaan. Säännökset si-          miksi käyvät säännökset. Siksi pykälän
20424: sältyvät rikoslain uudistettuun 39 lukuun.          2 momentissa ehdotetaan kumottavaksi laki
20425: Näin ollen elatusturvarikosta koskeva sään-         lapsen elatuksen turvaamisesta siihen myö-
20426: nös ei enää nykyisessä muodossaan ole               hemmin tehtyine muutoksineen.
20427: asianmukainen. Rangaistussäännöksen ase-              Ennen lain voimaantuloa annettuun muu-
20428: mesta pykälän 1 momenttiin ehdotetaan otet-         hun lakiin tai alemmanasteiseen säädökseen
20429: tavaksi viittaus keskeisimpiin kysymykseen          saattaa sisältyä viittauksia nyt kumottavaksi
20430: tuleviin rikoslain säännöksiin.                     ehdotettavaan lakiin. Pykälän 3 momentin
20431:   Pykälän 2 momentissa säädettäisiin elatus-        mukaan näiden viittausten katsottaisiin so-
20432: turvarikkomuksesta. Kriminalisoinnin tarkoi-        veltuvin osin koskevan uuden lain vastaavia
20433: tuksena on tehostaa 26 §:n 1 ja 3 momentin          säännöksiä.
20434: mukaisen tietojenautovelvollisuuden täyttä-           Lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin
20435: mistä. Elatusvelvollisen osalta säännös vas-        voitaisiin ryhtyä jo ennen lain voimaantuloa.
20436: taisi nykyisen lain 41 §:n 2 momenttia paitsi         32 §. Silrtymäsäännökset. Pykälän 1 mo-
20437: että rangaistukseksi voitaisiin tuomita vain        mentissa säädettäisiin selvyyden vuoksi, että
20438: sakkoa eikä enää vankeutta kuten nykyisin.          lain voimaantullessa maksettava elatustuki
20439:   Ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönti on            muutetaan lain voimaantulopäivästä lukien
20440: kriminalisoitu nykyisen lain 42 §:n 2 mo-           uuden lain mukaiseksi. Kun elatusapu on
20441: mentissa ja elatustuen oikeudeton nostami-          aikanaan vahvistettu lapsen elatuksen turvaa-
20442: nen 43 §:ssä. Vastaavia rangaistussäännöksiä        misesta annetun lain 8 §:n mukaista elatus-
20443: ei enää sisällytettäisi lakiin, vaan teot arvioi-   tuen enimmäismäärää alhaisemmaksi, lap-
20444: taisiin rikoslain säännösten mukaan. Sovel-         selle maksettaisiin uuden lain mukaisen ela-
20445: lettaviksi voisivat tulla esimerkiksi petosta       tustuen ja vahvistetun elatusavun erotus, jos
20446: koskeva rikoslain 36 luvun 1 § tai kavallusta       elatusavun alhaisuus johtuu ehdotetun lain
20447: koskeva 28 luvun 4 §.                               5 §:n 4 kohdassa mamitusta syystä. Siirty-
20448:   28 §. Ulosmittaus-ja siirtokielto. Pykäläs-       mäsäännös on tarpeen, jotta oikeus uuden
20449: sä ehdotetaan säädettäväksi samansisältöinen        lain 5 §:n 4 kohdan mukaiseen elatustukeen
20450: ulosmittaus- ja siirtokielto kuin nykyisen          olisi kaikilla niillä lapsilla, jotka olisivat ku-
20451: lain 44 §:ssä on. Kielto on tarpeen siksi, että     mottavan lain mukaan oikeutettuja saamaan
20452: elatustuki on lapsen tuloa ja se on tarkoitettu     elatusavun ja elatustuen erotuksen elatustu-
20453: käytettäväksi yksinomaan hänen elatukseen-          kena.
20454: sa.                                                   Pykälän 2 momentissa säädettäisiin sovel-
20455:   29 §. Poikkeaminen laista. Pykälä vastaa          lettavasta lainsäädännöstä siirtymävaiheessa.
20456: asiallisesti nykyisen lain 46 §:ää. Säännök-        Lääninoikeuksissa uuden lain voimaan tul-
20457: sen sanamuotoa ehdotetaan kuitenkin ajan-           lessa vireillä olevat valitukset, jotka koske-
20458: mukaistettavaksi.                                   vat elatusvelvollisen vapauttamista elatustu-
20459:   30 §. Tarkemmat säännökset. Ehdotettu-            kivelasta, ratkaistaisiin entisen lain mukaan.
20460:                                      HE 73/1996 vp                                       23
20461: 
20462: Sama koskisi hakemuksia ja valituksia, jois-   3 momentissa säädetään, että sosiaali-
20463: sa on kysymys elatustuen nostajan velvolli-    lautakunnan oikeudesta ajaa lapsen puoles-
20464: suudesta palauttaa oikeudettomasti nosta-      taelatusavun vahvistamista koskevaa kan-
20465: mansa elatustuki sosiaalilautakunnalle.        netta on säädetty erikseen. Ehdotetun elatus-
20466:   Pykälän 3 momentin mukaan palkanpidä-        turvalain 24 §:n 2 momentissa säädettäisiin,
20467: tyspäätökset, jotka mahdollisesti on annettu   että toimielimellä on oikeus tietyissä tilan-
20468: ennen uuden lain voimaan tuloa, jäisivät       teissa ajaa kannetta myös elatusavun alenta-
20469: edelleen voimaan. Niiden voimassa oloon        miseksi. Tällaista kannetta ei voida katsoa
20470: sovellettaisiin elatusturvalain 31 §:n 1 mo-   ajettavan lapsen puolesta. Tämän vuoksi lap-
20471: menttia. Sen mukaan päätös voidaan kerralla    sen elatuksesta annetun lain 13 §:n 3 mo-
20472: antaa enintään vuoden ajaksi ja sitä voidaan   menttia olisi tarpeen muuttaa vastaamaan
20473: muuttaa tai se voidaan peruuttaa, milloin      ehdotettua elatusturvalain säännöstä. Samalla
20474: siihen ilmenee aihetta.                        säännös uudistettaisiin myös terminologisesti
20475:   Sen sijaan passin myöntämiskieltoa koske-    vastaamaan ehdotetun elatusturvalain sään-
20476: vien päätösten täytäntöönpano ja passin        nöksiä.
20477: myöntämiskieltoa koskevien asioiden käsitte-
20478: ly raukeaisivat uuden lain voimaan tullessa.   2.   Voimaantulo
20479: Tästä säädettäisiin pykälän 4 momentissa.
20480:                                                  Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päi-
20481:                                                vänä tammikuuta 1997.
20482: 1.2. Laki lapsen elatuksesta
20483:                                                  Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
20484:   Lapsen elatuksesta annetun lain    13 §:n    kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
20485:                                                tukset
20486: 24                                       HE 73/1996 vp
20487: 
20488: 
20489: 
20490: 
20491: 1.                                Elatusturvalaki
20492: 
20493:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20494: 
20495:                     1luku                                              3§
20496:              Yleiset säännökset                                   Toimeenpano
20497:                       1§                            Kunnassa hoitaa tämän lain mukaisia teh-
20498:                                                   täviä sosiaalihuoltolain (710/82) 6 §:ssä tar-
20499:        Lain tarkoitus ja soveltamisala            koitettu kunnan määräämä monijäseninen
20500:                                                   toimielin (toimielin).
20501:   Suomessa asuvan alle 18-vuotiaan lapsen           Toimielimene kuuluvista tehtävistä huo-
20502: elatuksen turvaamiseksi lapselle maksetaan        lehtii sen kunnan toimielin, missä lapsella
20503: elatustukea sekä ryhdytään tarvittaessa toi-      on kotikunta.
20504: menpiteisiin elatusavun perimiseksi ja vah-
20505: vistamiseksi tai muuttamiseksi siten kuin                              4§
20506: tässä laissa säädetään.
20507:   Tätä lakia sovellettaessa lapsen katsotaan                      Valtionosuus
20508: asuvan Suomessa, jos hänellä on kotikunta-
20509: lain (201/94) mukainen kotikunta Suomessa.          Tämän lain nojalla kunnan järjestämään
20510:                                                   toimintaan sovelletaan sosiaali- ja ter-
20511:                                                   veydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
20512:                      2§                           osuudesta annettua lakia (733/92), jollei lail-
20513:                                                   la toisin säädetä.
20514:                  Määritelmät
20515:                                                                       2luku
20516:   Tässä laissa tarkoitetaan:
20517:   1) elatusavulla rahasuoritusta, jolla lapsen                Oikeus elatustukeen
20518: vanhemman on elatusvelvollisuutensa nojalla
20519: määräajoin osallistuttava lapsen elatuksesta                           5§
20520: aiheutuviin kustannuksiin ja jonka suoritta-
20521: misvelvollisuus on vahvistettu lapsen ela-            Elatustuen maksamisen edellytykset
20522: tuksesta annetussa laissa (704175) tarkoite-
20523: tulla sopimuksella tai tuomiolla taikka sel-        Elatustukea maksetaan lapselle, kun:
20524: laisella vieraassa valtiossa annetulla päätök-      1) elatusvelvollinen on laiminlyönyt ela-
20525: sellä, sopimuksella, virallisella asiakirjalla    tusavun suorittamisen;
20526: (acte authentique) tai muulla asiakirjalla,         2) isyyttä avioliiton ulkopuolella syntynee-
20527: joka voitaisiin panna täytäntöön Suomessa         seen lapseen nähden ei ole lainv01maisesti
20528: tai siinä vieraassa valtiossa, jossa elatusvel-   vahvistettu;
20529: vollisella on asuinpaikka;                          3) elatusapua ei ole voitu vahvistaa saman-
20530:   2) elatusvelvollisella lapsen vanhempaa,        aikaisesti isyyden vahvistamisen kanssa, kui-
20531: joka on 1 kohdassa tarkoitetun asiakirjan         tenkin enintään kuuden kuukauden ajan siitä,
20532: mukaan velvollinen suorittamaan lapselle          kun isyys on lainvoimaisesti vahvistettu,
20533: elatusapua; sekä                                  jollei kannetta elatusavun vahvistamiseksi
20534:   3) elatustuella kunnan varoista lapsen ela-     ole pantu vireille mainitun ajan kuluessa;
20535: tusta varten 5 §:ssä säädetyin edellytyksin         4) elatusvelvollisuus on ratkaistu täytän-
20536: maksettavaa avustusta.                            töönpanokelpoisella sopimuksella, pää-
20537:                                         HE 73/1996 vp                                         25
20538: 
20539: töksellä tai tuomiolla, mutta elatusapua ei       kun elatusavun määrä on täysimääräistä ela-
20540: ole vahvistettu suoritettavaksi elatusvelvolli-   tustukea alhaisempi muusta kuin 5 §:n
20541: sen puutteellisen elatuskyvyn vuoksi, taikka      4 kohdassa tarkoitetusta syystä, tuki makse-
20542: elatusavun määrä on mainitusta syystä vah-        taan vain vahvistetun elatusavun suuruisena.
20543: vistettu 7 §:n mukaista elatustuen määrää           Kun elatustukea maksetaan elatusavun
20544: pienemmäksi; tai                                  suorittamisen laiminlyönnin perusteella tuen
20545:   5) ottovanhempi on yksin ottanut lapsen         myöntämiskuukaudelta tai sitä aikaisemmalta
20546: ottolapsekseen eikä lapsi ole ottovanhemman       ajalta, elatustuen määrästä vähennetään lap-
20547: puolison lapsi tai ottolapsi taikka sellaisen     selle vastaavalta ajalta osittain maksetut ela-
20548: henkilön lapsi, jonka kanssa ottovanhempi         tusavut Elatustuen määrästä vähennetään
20549: elää avioliitonomaisissa olosuhteissa.            myös lapselle sotilasavustuslain (781/93)
20550:                                                   13 §:n nojalla annettu sotilasavustus.
20551:                       6§                            Siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana
20552:                                                   oikeus elatustukeen päättyy, tukea makse-
20553:         Elatustuen maksamisen esteet              taan vain oikeuden päättymispäivää ja sitä
20554:                                                   edeltäneitä kalenterikuukauden päiviä vastaa-
20555:   Elatustukea ei kuitenkaan makseta, jos:         va osa täysimääräisestä elatustuesta.
20556:   1) lapsi asuu elatusvelvollisen taikka 5 §:n
20557: 3 tai 4 kohdassa tarkoitetun vanhempansa                             4luku
20558: luona;
20559:   2) elatusvelvollinen taikka 5 §:n 3 tai             Elatustuen hakeminen, myöntäminen
20560: 4 kohdassa tarkoitettu vanhempi on kuollut;                      ja maksaminen
20561: tai
20562:   3) lapsi kykenee itse elättämään itsensä.                            9§
20563:   Elatustukea ei makseta niiltä kokonaisilta
20564: kalenterikuukausilta, joina lapsi on kunnan          Elatustuen hakeminen ja myöntäminen
20565: kustannuksella hoidettavana laitos- tai per-
20566: hehoidossa.                                          Elatustuki myönnetään hakemuksesta, jon-
20567:                                                   ka voi tehdä lapsen huoltaja, holhooja tai
20568:                      3 luku                       uskottu mies. Hakemuksen voi tehdä myös
20569:                                                   muu henkilö, jonka hoidossa lapsi tosiasial-
20570:                 Elatustuen määrä                  lisesti on, sekä 15 vuotta täyttänyt itsenäi-
20571:                                                   sesti asuva lapsi itse. Muun kuin huoltajan
20572:                       7§                          tekemän hakemuksen johdosta on kuultava
20573:                                                   huoltajaa.
20574:             Täysimääräinen elatustuki                Kun elatustukea haetaan elatusavun suorit-
20575:                                                   tamisen laiminlyönnin perusteella, toimieli-
20576:   Elatustuen määrä on yhdelle lapselle 637        men on viipymättä annettava hakemus tie-
20577: markkaa kalenterikuukaudessa elatusvelvolli-      doksi elatusvelvolliselle ja varattava hänelle
20578: sen osalta, jollei jäljempänä toisin säädetä.     tilaisuus selityksen antamiseen määräajassa
20579:   Elatustuen määrää korotetaan tai alenne-        hakemuksen johdosta. Jos elatusvelvollisen
20580: taan elinkustannusten nousua tai laskua vas-      olinpaikkaa ei ole voitu selvittää, toimielin
20581: taavasti siten kuin laissa eräiden elatusapu-     voi myöntää elatustuen häntä kuulemattakin.
20582: jen sitomisesta elinkustannuksiin (660/66)
20583: säädetään.                                                             10 §
20584:                        8§                                      Elatustuen nostaja
20585:      Täysimääräistä pienempi elatustuki             Elatustuki maksetaan tuen hakijalle tai, jos
20586:                                                   lapsen etu sitä vaatii, muulle 9 §:n 1 mo-
20587:    Kun elatustukea maksetaan 5 §:n 4 kohdan       mentissa tarkoitetulle ja toimielimen sopi-
20588:  perusteella, tuki maksetaan täysimääräisen       vaksi katsomalle henkilölle.
20589:  elatustuen ja elatusavun määrän erotuksen          Jos toimielin katsoo lapsen edun vaativan,
20590:  suuruisena.                                      että elatustuki maksetaan muulle henkilölle
20591:    Kun elatustukea maksetaan elatusavun           kuin tuen aikaisemmalle nostajalle, toi-
20592:  suorittamisen laiminlyönnin perusteella ja       mielimen on ennen asian ratkaisemista va-
20593: 
20594: 
20595:   360209C
20596: 26                                       HE 73/1996 vp
20597: 
20598: rattava tälle tilaisuus tulla kuulluksi asiassa.                        14 §
20599:                                                    Elatustuen tarkistaminen ja lakkauttaminen
20600:                       11§
20601:                                                      Jos elatustuen maksamiseen vaikuttavissa
20602:      Elatustukipäätöksen tiedoksiantaminen         olosuhteissa tapahtuu muutoksia, toimieli-
20603:                                                    men on tarkistettava, ovatko tuen maksami-
20604:   Elatustukea koskeva päätös on viipymättä         sen edellytykset edelleen olemassa ja tarvit-
20605: annettava tiedoksi hakijalle ja elatusvelvolli-    taessa päätettävä tuen maksaminen lopetet-
20606: selle sekä päätöksessä määrätylle ja aikai-        tavaksi tai määrättävä sen määrä uudelleen.
20607: semmalle tuen nostajalle siten kuin sosiaali-        Elatusavun suorittamisen laiminlyöntiin
20608: huoltolain 45 §:n 3 momentissa säädetään.          perustuva elatustuen maksaminen voidaan
20609:                                                    lopettaa, jos on todennäköistä, että vas-
20610:                                                    taisuudessa elatusvelvolliselta saadaan peri-
20611:                       12 §                         tyksi säännöllisesti vähintään kuukausittain
20612:                                                    erääntyvää elatusapua vastaava määrä
20613:      Elatustuen maksatuksen alkaminen ja             Elatustuen maksaminen voidaan lopettaa
20614:                  päättyminen                       myös, jos isyyttä lapseen nähden ei ole vah-
20615:                                                    vistettu sen johdosta, että lapsen äiti on vas-
20616:   Elatustuki myönnetään toistaiseksi sen           tustanut isyyden selvittämistä tai vahvista-
20617: kuukauden alusta, jona hakemus on jätetty          mista, ja on ilmeistä, että lapsen oikeus riit-
20618: toimielimelle. Elatustuki voidaan erityisestä      tävään elatukseen on turvattu ilman elatus-
20619: syystä myöntää myös taannehtivasti enintään        tuen maksamista.
20620: kolmelta hakemuksen tekemistä lähinnä
20621: edeltäneeltä kuukaudelta. Tuki myönnetään                              Sluku
20622: kuitenkin vain sellaiselta kuukaudelta, jonka
20623: alkaessa 5 §:ssä säädetyt elatustuen maksa-                   Elatusavun periminen
20624: misen edellytykset ovat olleet olemassa.
20625:   Elatustukea maksetaan siihen päivään asti,                            15 §
20626: jona lapsi täyttää 18 vuotta, jollei 14 §:ssä
20627: säädetystä muuta johdu.                                   Oikeus elatusavun perimiseen
20628:                                                      Elatustuen maksaminen ei vaikuta elatus-
20629:                       13 §                         velvollisen velvollisuuteen suorittaa ela-
20630:                                                    tusapu täysimääräisenä. Kun elatustukea
20631:           Maksamisaikaja maksutapa                 maksetaan elatusavun suorittamisen laimin-
20632:                                                    lyönnin perusteella, oikeus elatusapuun siir-
20633:   Elatustuki maksetaan kunkin kuukauden            tyy maksetun elatustuen määrää vastaavalta
20634: 10 päivään mennessä tuen nostajan ilmoitta-        osalta toimielimelle. Lapsella on oikeus saa-
20635: malle tilille Suomessa sijaitsevaan rahalai-       da elatustuen ylittävä osa elatusavusta.
20636: tokseen.                                             Sen jälkeen kun toimielin on päättänyt
20637:   Elatustuen maksuajasta ja maksutavasta           elatustuen maksamisesta elatusavun suorit-
20638: voidaan tilapäisesti poiketa, jos tilille mak-     tamisen laiminlyönnin perusteella, toimieli-
20639: saminen ei ole mahdollista tai jos poik-           menä on oikeus kaikkien suorittamatta olevi-
20640: keamiseen muutoin on erityinen syy. Tällöin        en elatusapujen perimiseen elatusvelvollisel-
20641: tuen nostaja menettää elatustukierän, jota         ta niin kauan kuin maksettuja elatustukieriä
20642: hän ei ole nostanut kuuden kalenterikuu-           on korvaamatta, jollei 16 §:ssä toisin sääde-
20643: kauden kuluessa sen kalenterikuukauden             tä. Elatusvelvollinen, joka on saanut tiedon
20644: päättymisestä, jonka aikana se on ollut nos-       elatustuen myöntämisestä, voi sinä aikana,
20645: tettavissa, jollei toimielin erityisestä syystä    kun oikeus elatusavun perimiseen kuuluu
20646: toisin päätä.                                      toimielimelle, täyttää maksuvelvollisuutensa
20647:   Elatustuki maksetaan täysin markoin. Sen         ainoastaan suorittamalla elatusapuerät toi-
20648: estämättä, mitä 7 ja 8 §:ssä säädetään, ela-       mielimelle.
20649: tustukierää, jonka suuruus lasta ja elatusvel-        Kun eri kuntien toimielimet ovat eri ajan-
20650: vollista kohti olisi pienempi kmn 30 mark-         jaksoilta maksaneet elatustukea, oikeus kaik-
20651: kaa, ei makseta.                                   kien suorittamatta olevien elatusapuerien
20652:                                         HE 73/1996 vp                                          27
20653: 
20654: perimiseen kuuluu sen kunnan toimielimelle,        tusapuerien tultua kokonaan korvatuiksi ela-
20655: joka on viimeksi myöntänyt elatustukea.            tusavun saajalle suoritetaan maksettujen ela-
20656:                                                    tustukierien määrän ylittävä osa niistä ela-
20657:                      16 §                          tusavuista, jotka ovat erääntyneet elatustuen
20658:                                                    myöntämiskuukautena tai sen jälkeisinä kuu-
20659:      Elatustukisaatavan vanhentuminen              kausina;
20660:                                                       3) edellä 2 kohdassa tarkoitettujen erien
20661:   Elatustukisaatava on perittävä viiden ka-        tultua kokonaan korvatuiksi jäljellä olevia
20662: lenterivuoden kuluessa sen kalenterivuoden         varoja käytetään maksettujen elatustukierien
20663: päättymisestä, jonka aikana elatustuki on          korvaukseksi, jollei 16 §:stä muuta johdu; ja
20664: maksettu.                                             4) loppuosa kertyneistä varoista suoritetaan
20665:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-          elatusavun saajalle niiden elatusapuerien
20666: tään, saatava saadaan periä sen panttina ole-      korvaukseksi, jotka eivät ole tulleet suorite-
20667: vasta omaisuudesta. Jos saatavan perimiseksi       tuiksi 1 tai 2 kohdan nojalla.
20668: on 1 momentissa mainitun ajan kuluessa               Mitä 1 momentissa säädetään, koskee
20669: toimitettu ulosmittaus tai jos saatava on val-     myös sellaista elatusapua, jonka elatusvel-
20670: vottu konkurssissa tai julkisessa haasteessa,      vollinen on suorittanut toimielimene vapaa-
20671: sanotun ajan umpeen kuluminen ei estä              ehtoisesti. Tällöin edellä 1 momentin 1 koh-
20672: maksun saamista ulosmitatuista tai konkurs-        dassa tarkoitettu yhden vuoden määräaika
20673: siin luovutetuista varoista taikka niistä va-      lasketaan siitä päivästä, jona vapaaehtoisesti
20674: roista, joista julkisessa haasteessa ilmoitetut    suoritettu elatusapuerä on saapunut toimieli-
20675: saatavat on suoritettava.                          melle.
20676:                                                       Palkan ulosmittauksen kautta kertyneet
20677:                      17 §                          varat tilitetään niiden saatavien korvauksek-
20678:                                                    si, joiden perimiseksi ulosottomies on ulos-
20679:     Elatusavun periminen ulosottotoimin            ottolain 4 luvun 6 §:n 4 momentin mu-
20680:                                                    kaisesti ulosmitannut elatusvelvollisen pal-
20681:   Jollei elatusvelvollinen toimielimen aset-       kan.
20682: tamassa kohtuullisessa määräajassa suorita
20683: ennen elatustuen hakemista erääntyneitä ja                              19 §
20684: suorittamatta olevia elatusapueriä toimieli-
20685: mene tai aseta hyväksyttävää vakuutta nii-           Perittyjen varojen jako kuntien kesken
20686: den suorittamisesta taikka ala riittävässä
20687: määrin suorittaa elatusapua vapaaehtoisesti,         Kun eri kuntien toimielimet ovat eri ajan-
20688: toimielimen on viipymättä ryhdyttävä toi-          jaksoilta maksaneet elatustukea elatusavun
20689: menpiteisiin elatusavun perimiseksi ulosotto-      suorittamisen laiminlyönnin perusteella, tu-
20690: toimin. Toimenpiteisiin ei kuitenkaan tar-         kea viimeksi myöntäneen toimielimen on
20691: vitse ryhtyä silloin, kun on ilmeistä, että pe-    jaettava elatustukierien korvaukseen 18 §:n
20692: rintä jäisi tuloksettomaksi.                       1 momentin 2 kohdan mukaan käytettävät
20693:                                                    varat niiden kuntien kesken, joiden maksa-
20694:                      18 §                          mat elatustukierät eivät ole tulleet täysin
20695:                                                    korvatuiksi. Varatjaetaan korvaamatta olevi-
20696:       Perittyjen varojen jako elatusavun           en elatustukien mukaisessa suhteessa.
20697:             saajan ja kunnan välillä
20698:                                                                         20 §
20699:   Sinä aikana, jolloin elatusvelvolliselta peri-
20700: tään elatusapua 15 §:n 2 momentin nojalla,         Elatusavun perimättä jättäminen elatustuen
20701: elatusvelvolliselta perityt elatusapumaksut                      kolVaukseksi
20702: käytetään erääntyneen suorittamatta olevan
20703: elatusavun ja elatustuen korvaukseksi seu-           Elatusapua ei peritä elatustuen korvauk-
20704: raavassa järjestyksessä:                           seksi siltä osin kuin elatusavun suorittamatta
20705:   1) elatusavun saajalle suoritetaan velkojien     jättäminen on johtunut elatusvelvollisen
20706: maksunsaantijärjestyksestä annetun lain            maksukyvyttömyydestä. Toimielin päättää
20707: (1578/92) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetut           elatusavun perimättä jättämisestä elatusvel-
20708: etuoikeutetut elatusavut;                          vollisen hakemuksesta taikka omasta aloit-
20709:   2) edellä 1 kohdassa tarkoitettujen ela-         teestaan.
20710: 28                                      HE 73/1996 vp
20711: 
20712:                    6luku                                            ?luku
20713:           Elatustuen ja elatusavun                           Erinäiset säännökset
20714:                takaisinperintä
20715:                                                                       24§
20716:                     21 §
20717:                                                       Toimenpiteet elatusvelvollisuuden
20718:         T akaisinperinnän pernsteet                           vahvistamiseksi
20719:   Jos elatustukea on maksettu aiheetta tai         Jos lapsi on joutunut tai on vaarassa joutua
20720: määrältään liian suurena taikka jos tuen nos-    elatuksen puutteeseen eikä vanhemman vel-
20721: taja on vastaanottanut elatusapua suoraan        vollisuutta suorittaa elatusapua ole vahvistet-
20722: elatusvelvolliselta samana aikana, jolta ela-    tu tai jos vahvistettu elatusapu on lapsen ela-
20723: tustukea on maksettu, aiheettomasti maksettu     tukseen riittämätön, toimiehmellä on oikeus
20724: elatustuki peritään takaisin tuen nostajalta.    ajaa lapsen puolesta kannetta elatusavun
20725:   Mitä tässä luvussa säädetään aiheettomasti     vahvistamiseksi tai sen määrän korottami-
20726: maksetusta elatus tuesta, koskee myös sellais-   seksi.
20727: ta elatusapua, jonka toimielin on aiheetto-        Jos lapselle maksetaan elatustukea, toi-
20728: masti tilittänyt elatustuen nostajalle, vaikka   mielimenä on oikeus ajaa kannetta ela-
20729: se olisi kuulunut kunnan elatustukisaatavan      tusavun vahvistamiseksi tai sen määrän ko-
20730: korvaukseksi. Aiheettomasti maksettua ela-       rottamiseksi, vaikka lapsi ei ole joutunut tai
20731: tusapua vastaava määrä vähennetään elatus-       ei ole vaarassa joutua elatuksen puutteeseen.
20732: velvolliselta perittävän elatustuen määrästä.    Jos lapselle maksetaan elatustukea, toimieli-
20733:                                                  menä on oikeus ajaa kannetta myös ela-
20734:                                                  tusavun alentamiseksi.
20735:                     22 §                           Toimielimen on ennen 1 ja 2 momentissa
20736:                                                  tarkoitettuun toimenpiteeseen ryhtymistä
20737:       Takaisinperinnän toteuttaminen             varattava lapsen huoltajalle ja elatusvelvol-
20738:                                                  liselle tilaisuus tulla kuulluksi.
20739:   Takaisin perittävä määrä voidaan kuitata
20740: samalle lapselle myöhemmin maksettavista                              25 §
20741: elatustukieristä, jos perittävä määrä on mak-
20742: settu samalle nostajalle, jolle myös kuitatta-                  Muutoksenhaku
20743: vat elatustukierät maksetaan.
20744:   Takaisinperintää koskeva toimielimen lain-       Muutoksenhausta tässä laissa tarkoitetuissa
20745: voimainen päätös voidaan panna täytäntöön        asioissa on voimassa, mitä sosiaalihuoltolain
20746: kuten lainvoimainen tuomio.                      45 ja 46 §:ssä säädetään.
20747:                                                    Toimielimen päätöstä on muutoksenhausta
20748:                                                  huolimatta noudatettava, kunnes asia on
20749:                                                  lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu, jollei
20750:                     23 §                         lääninoikeus toisin määrää.
20751:                                                    Lääninoikeuden tämän lain nojalla teke-
20752:        T akaisinperinnästä luopuminen            mään päätökseen ei saa valittamalla hakea
20753:                                                  muutosta.
20754:   Takaisinperinnästä voidaan luopua koko-
20755: naan tai osaksi, jos takaisinperintä on tuen                          26 §
20756: nostajan olosuhteet huomioon ottaen kohtuu-
20757: tonta eikä aiheeton maksaminen ole johtunut          Tietojenanto- ja ilmoitusvelvollisuus
20758: nostajan tai hänen edustajansa vilpillisestä
20759: menettelystä tai jos aiheettomasti maksettu        Elatustuen nostajan sekä lapsen huoltajan
20760: määrä on vähäinen. Toimielin päättää takai-      ja holhoojan on annettava toimielimille tie-
20761: sinperinnästä luopumisesta nostajan hake-        toja ja selvityksiä, jotka ovat tarpeen ela-
20762: muksesta tai omasta aloitteestaan.               tusavun perimiseksi elatusvelvolliselta.
20763:                                        HE 73/1996 vp                                         29
20764: 
20765:   Elatustuen nostajan on välittömästi ilmoi-                         8 luku
20766: tettava toimielimelle elatustuen maksamiseen
20767: vaikuttavissa olosuhteissa tapahtuneista muu-        Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
20768: toksista.
20769:   Elatusvelvollisen on toimielimen mää-                               31 §
20770: räyksestä annettava sille selvitys olinpaikas-
20771: taan, työpaikastaan, tuloistaan, varoistaan ja                   Voimaantulo
20772: muista maksukykyynsä vaikuttavista seikois-
20773: ta toimielimen asettamassa määräajassa.            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
20774:                                                  kuuta 199.
20775:                                                    Tällä lailla kumotaan lapsen elatuksen tur-
20776:                                                  vaamisesta 28 päivänä tammikuuta 1977
20777:                     27 §                         annettu laki (122/77) siihen myöhemmin
20778:                                                  tehtyine muutoksineen.
20779:            Rangaistussäännökset                    Jos ennen tämän lain voimaantuloa anne-
20780:                                                  tussa muussa laissa taikka asetuksessa tai
20781:   Rangaistus elatusavun suorittamisen välttä-    päätöksessä on viitattu 2 momentissa kumot-
20782: miseksi tehdystä velallisen rikoksesta sääde-    tuun lakiin, viittauksen katsotaan soveltuvin
20783: tään rikoslain 39 luvun 1-6 §:ssä.               osin kohdistuvan tämän lain vastaavaan
20784:   Jos se, joka 26 §:n 1 tai 3 momentin no-       säännökseen.
20785: jalla on velvollinen antamaan toimielimene         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
20786: tämän pyytämän tiedon tai selvityksen, jättää    ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
20787: sen antamatta toimielimen asettamassa mää-       toimenpiteisiin.
20788: räajassa, hänet on tuomittava, jollei muualla
20789: laissa säädetä ankararnpaa rangaistusta, ela-                        32 §
20790: tusturvarikkomuksesta sakkoon.
20791:                                                               Siirtymäsäännökset
20792:                      28 §                          Toimielimen on hakemuksetta muutettava
20793:                                                  lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain
20794:          Ulosmittaus-ja siirlokielto             nojalla myönnetY.t elatustuet tämän lain mu-
20795:                                                  krusiksi elatustmksi tämän lain voimaan tul-
20796:   Elatustukea ei saa ulosmitata.                 lessa. Elatustukea maksetaan 5 § :n 4 koh-
20797:   Sopimus, joka tarkoittaa tähän lakiin pe-      dassa säädetyin edellyt;Yksin myös silloin,
20798: rustuvan oikeuden siirtämistä toiselle henki-    kun elatusapu on vahvistettu ennen tämän
20799: lölle, on mitätön.                               lain voimaantuloa lapsen elatuksen turvaa-
20800:                                                  misesta annetun lain 8 §:ssä säädettyä ela-
20801:                                                  tustuen enimmäismäärää pienemmäksi.
20802:                      29 §                          Tämän lain voimaan tullessa lääninoikeuk-
20803:                                                  sissa vireillä oleviin lapsen elatuksen turvaa-
20804:              Poikkeaminen laista                 misesta annetun lain 21 §:n nojalla annettuja
20805:                                                  päätöksiä koskeviin valituksiin ja 27 §:ssä
20806:   Tämän lain säännöksistä voidaan poiketa        tarkoitettuihin hakemuksiin ja valituksiin
20807: Suomea sitovan kansainvälisen sopimuksen         sovelletaan ennen tämän lain voimaantuloa
20808: perusteella.                                     voimassa olleita säännöksiä.
20809:                                                    Ennen tämän lain voimaantuloa lapsen
20810:                                                  elatuksen turvaamisesta annetun lain 29 §:n
20811:                      30 §                        nojalla annetut päätökset ovat voimassa mai-
20812:                                                  nitun lain 31 §:n mukaisesti tämän lain tul-
20813:            Tarkemmat säännökset                  tua voimaan.
20814:                                                    Ennen tämän lain voimaantuloa lapsen
20815:   Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-        elatuksen turvaamisesta annetun lain 34 §:n
20816: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.   nojalla annettujen passin myöntämiskieltoa
20817: 30                                   HE 73/1996 vp
20818: 
20819: koskevien päätösten täytäntöönpano sekä        käsittely raukeavat tämän lain voimaan tul-
20820: tämän lain voimaan tullessa vireillä olevien   lessa.
20821: passinmyöntämiskieltoa koskevien asioiden
20822: 
20823: 
20824: 
20825: 
20826: 2.                                       Laki
20827:                    lapsen elatuksesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
20828: 
20829:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20830:  muutetaan lapsen elatuksesta 5 päivänä syyskuuta 1975 annetun lain (704175) 13 §:n 3 mo-
20831: mentti seuraavasti:
20832: 
20833:                     13§                        säädetään erikseen.
20834:   Kunnan sosiaalihuollosta vastaavan toi-
20835: mielimen oikeudesta ajaa elatusavun vahvis-      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
20836: tamista tai muuttamista koskevaa kannetta      kuuta 199.
20837: 
20838: 
20839:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
20840: 
20841: 
20842:                                   Tasavallan Presidentti
20843: 
20844: 
20845: 
20846:                                   MARTTI AHTISAARI
20847: 
20848: 
20849: 
20850: 
20851:                                                            Ministeri Terttu Huttu-Juntunen
20852:                                      HE 73/1996 vp                                      31
20853: 
20854:                                                                                       Liite
20855: 
20856: 
20857: 
20858: 
20859:  2.                                      Laki
20860:                    lapsen elatuksesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
20861: 
20862:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20863:  muutetaan lapsen elatuksesta 5 päivänä syyskuuta 1975 annetun lain (704175) 13 §:n 3 mo-
20864: mentti seuraavasti:
20865: 
20866: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
20867:                                            13 §
20868:   Sosiaalilautakunnan oikeudesta ajaa lapsen     Kunnan sosiaalihuollosta vastaavan toi-
20869: puolesta elatusavun vahvistamista koskevaa     mielimen oikeudesta ajaa elatusavun vahvis-
20870: kannetta on säädetty erikseen.                 tamista tai muuttamista koskevaa kannetta
20871:                                                säädetään erikseen.
20872: 
20873:                                                  Tämä laki tulee voimaan    päivänä
20874:                                                kuuta 199.
20875:                                         HE 74/1996 vp
20876: 
20877: 
20878: 
20879: 
20880:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sotilastapaturmalain
20881:                             6 § :n muuttamisesta
20882: 
20883: 
20884: 
20885: 
20886:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20887:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi soti-      sesta. Ehdotus mahdollistaisi sen, että valti-
20888: lastapaturmalakia. Voimassa olevan sotilasta-     on varoista maksettu korvaus voitaisiin periä
20889: paturmalain perusteella moottoriajoneuvon         ajoneuvon liikennevakuutuksesta.
20890: kuljettajalle tai omistajalle ajoneuvon liiken-     Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
20891: teeseen käyttämisestä aiheutunut henkilöva-       mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on
20892: hinko jää valtion vahingoksi sen sijaan, että     hyväksytty ja vahvistettu.
20893: se korvattaisiin ajoneuvon liikennevakuutuk-
20894: 
20895: 
20896: 
20897: 
20898:                                         PERUSTELUT
20899: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset              sillä, joka on saanut tämän lain mukaan kor-
20900:                                                   vausta, on oikeus muun lain nojalla saada
20901:    Sotilastapaturmalaki (1211/90) tuli voi-       korvausta sen tuottajalta tai muulta korvaus-
20902: maan 1 päivänä tammikuuta 1991. Lain mu-          velvolliselta. Vakuutuslaitoksella, joka on
20903: kaisesti sotilastapaturmasta tai palvelus-        joutunut tämän lain mukaisesti korvaamaan
20904: sairaudesta vahingoittuneelle tai Sairastuneel-   vahingon, on oikeus saada suorittamansa
20905: le ja hänen omaiselleen maksetaan korvausta       määrä takaisin edellä mainitulta korvausvel-
20906: valtion varoista. Lain 2 §:ssä määritellään       volliselta.
20907: sotilastapaturmaksi muun ohella vapaa-ai-           Liikennevakuutuslain 6 § :n 4 momentin
20908: kaan ja lomiin välittömästi liittyvillä mat-      (310/64) mukaan korvataan ajoneuvon omis-
20909: koilla vamman tai sairauden aiheuttanut ta-       tajan tai kuljettajan omistamansa tai kuljetta-
20910: paturma.                                          mansa ajoneuvon liikenteeseen käyttämisestä
20911:    Sotilastapaturmalain 5 §:n mukaan muun         aiheutuneesta henkilövahingosta liikenneva-
20912: ohella korvauksen hakemisesta, korvausvel-        kuutuslain nojalla vain se osa, jota ei korva-
20913: vollisuudesta, korvauksesta ja takautumisoi-      ta tapaturmavakuutuslain mukaan. Sotilasta-
20914: keudesta on, jollei tästä laista muuta seuraa,    paturman yhteydessä korvausvelvollisuutta
20915: soveltuvin osm voimassa, mitä tapaturmava-        on tulkittu siten, että tal?.aturmavirastolla ei
20916: kuutuslaissa (608/48) säädetään. Lain 6 §:n       ole takautumisoikeutta liikennevahingon yh-
20917: mukaan muussa laissa säädettyä korvausta          teydessä maksamaansa korvaukseen lii-
20918: määrättäessä sotilastapaturmalain mukaiset        kennevakuutuslain 6 §:n 4 momentin rajoit-
20919:  etuudet otetaan huomioon samalla tavoin          taessa liikennevakuutuksesta maksettavan
20920: kuin tapaturmavakuutuslain mukaiset etuu-         korvauksen vain tapaturmalain mukaisen
20921:  det.                                             korvauksen ylittävään osuuteen.
20922:    Tapaturmavakuutuslain 61 §:n mukaisesti           Sotilastapaturmalaki säädettiin aikanaan
20923: 
20924: 
20925:  3602IIE
20926: 2                                       HE 74/1996 vp
20927: 
20928: sotilastapaturmien korvaustoimikunnan mie-        kennevakuutuslain 6 §:n 4 momentissa tar-
20929: tinnön (komiteanmietintö 1989:12) pohjalta.       koitettu korvausten yhteensovittaminen. Täl-
20930: Toimikunnan tehtävänä oli selvittää ja tehdä      löin tapaturmavirastolla olisi maksamansa
20931: ehdotukset       pääosin      sotilasvammalain    korvauksen osalta alunperin lain tarkoitukse-
20932: (404/48) nojalla järjestetyn puolustusvoimien     na ollut takautumisoikeus ajoneuvon liiken-
20933: henkilökunnan, asevelvollisten ja YK:n suo-       nevakuutuksesta.
20934: malaisissa valvontajoukoissa palvelevien            Säännöstä sovellettaisiin vammoihin ja
20935: korvausturvan järjestämisestä palveluksessa       sairauksiin, jotka ilmenevät lain tultua voi-
20936: sattuneen kuoleman, tapaturman tai sairastu-      maan.
20937: misen johdosta.
20938:    Sotilastapaturmien     korvaustoimikunnan      2.   Esityksen taloudelliset vaikutuk- set
20939: mietinnössä todettiin, että varusmiesten va-
20940: paa-ajan ja lomien lisääntyminen aiheuttavat        Sotilastapaturmalain liikennevahinkoa kos-
20941: erityistarpeen säännellä myös vapaa-aikana        kevan korvauksen periminen ajoneuvon lii-
20942: ja tavanomaisilla lomilla tapahtuvat vahin-       kennevakuutuksesta vähentäisi valtion meno-
20943: goittumiset ja laajentaa tapaturmasuojaa tältä    ja välittömästi vuositasolla arviolta 0,5 mil-
20944: osin. Lomilla tapahtuvia liikennevahinkoja        joonaa markkaa. Aiheutuva menojen vähen-
20945: pidettiin mietinnössä merkittävänä yksittäise-    tyminen riippuisi kuitenkin paljolti liikenne-
20946: nä vahinkoryhmänä ottaen huomioon niissä          onnettomuuksien määrästä kunakin vuonna.
20947: usein aiheutuvat vakavat vammat.                  Lisäksi kasvavien kokonaiskustannusten vä-
20948:    Liikennevahingon korvaus oli mietinnön         hentymiseen vaikuttaisi muun ohella myö-
20949: mukaisesti tarkoitus suorittaa sotilastapatur-    hemmän eläkkeen, kuntoutuksen ja sairaan-
20950: malain mukaan, mutta maksetut korvaukset          hoidon korvaaminen liikennevakuutuksesta.
20951: olisi ollut saatava periä siltä vakuutuslaitok-
20952: selta, jossa moottoriajoneuvo oli vakuutettu.     3.   Asian valmistelu
20953: Tämä järjestely olisi osaltaan vähentänyt lo-
20954: malla tapahtuneista Sotilastapaturmista val-        Esityksestä on pyydetty lausunto paa-
20955: tiolle aiheutuvia kustannuksia, mitä pidettiin    esikunnalta, tapaturmavirastolta ja liikenne-
20956: toimikunnassa ylipäätään edellytyksenä va-        vakuutuskeskukselta. Liikennevakuutuskes-
20957: paa-aikana ja lomilla tapahtuvien vahingoit-      kusta lukuun ottamatta lausunnonantajat suh-
20958: tumisten korvaamiselle sotilastapaturmalain       tautuivat esitykseen myönteisesti.
20959: mukaan. Toimikunta ehdotti lakiin tämän
20960: mahdollistavaa säännöstä. Säännöstä on kui-       4.   Voimaantulo
20961: tenkin tulkittu toisin kuin toimikunta tarkoit-
20962: ti.                                                 Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
20963:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi soti-     dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
20964: lastapaturmalain 6 §:ää siten, että muussa        väksytty ja vahvistettu.
20965: laissa säädettyä korvausta määrättäessä soti-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
20966: lastapaturmalain mukaiset etuudet otetaan         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
20967: huomioon samalla tavoin kuin tapaturmava-         tus:
20968: kuutuslain mukaiset etuudet, poislukien lii-
20969:                                       HE 74/1996 vp                                      3
20970: 
20971: 
20972: 
20973: 
20974:                                           Laki
20975:                           sotilastapatunnalain 6 § :n muuttamisesta
20976: 
20977:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20978:   muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1990 annetun sotilastapaturmalain (1211190) 6 § seuraa-
20979: vasti:
20980:                     6 §                         kuutuslain mukaisen korvauksen huomioon
20981:                                                 ottamisesta korvattaessa henkilövahinkoa
20982:        Muun lain mukainen korvaus               liikennevakuutuksesta.
20983: 
20984:   Muussa laissa säädettyä korvausta määrät-
20985: täessä tämän lain mukaiset etuudet otetaan        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
20986: huomioon samalla tavoin kuin tapaturmava-       kuuta 199.
20987: kuutuslain mukaiset etuudet. Tällöin ei kui-      Tätä lakia sovelletaan vammoihin ja sai-
20988: tenkaan sovelleta, mitä liikennevakuutuslain    rauksiin, jotka ilmenevät lain tultua voi-
20989: 6 §:n 4 momentissa säädetään tapaturmava-       maan.
20990: 
20991: 
20992: 
20993:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
20994: 
20995: 
20996:                                    Tasavallan Presidentti
20997: 
20998: 
20999: 
21000:                                   MARTTI AHTISAARI
21001: 
21002: 
21003: 
21004: 
21005:                                                             Ministeri Terttu Huttu-Juntunen
21006: 4                                    HE 74/1996 vp
21007: 
21008:                                                                                      Liite
21009: 
21010: 
21011: 
21012: 
21013:                                         Laki
21014:                         sotilastapatunnalain 6 § :n muuttamisesta
21015: 
21016:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21017:   muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1990 annetun sotilastapaturmalain (1211/90) 6 § seuraa-
21018: vasti:
21019: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
21020:                                            6§
21021: 
21022:                               Muun lain mukainen k01vaus
21023:   Muussa laissa säädettyä korvausta määrät-      Muussa laissa säädettyä korvausta määrät-
21024: täessä tämän lain mukaiset etuudet otetaan    täessä tämän lain mukaiset etuudet otetaan
21025: huomioon samalla tavoin kuin tapaturmava-     huomioon samalla tavoin kuin tapaturmava-
21026: kuutuslain mukaiset etuudet.                  kuutuslain mukaiset etuudet. Tällöin ei kui-
21027:                                               tenkaan sovelleta, mitä liikennevakuutuslain
21028:                                               6 §:n 4 momentissa säädetään tapatunnava-
21029:                                               kuutuslain mukaisen k01vauksen huomioon
21030:                                               ottamisesta k01vattaessa henkilövahinkoa
21031:                                               liikennevakuutuksesta
21032:                                                 Tämä laki tulee voimaan päivänä
21033:                                               kuuta 199.
21034:                                                 Tätä lakia sovelletaan vammoihin ja sai-
21035:                                               rauksiin, jotka ilmenevät lain tultua voi-
21036:                                               maan.
21037:                                          HE 7511996 vp
21038: 
21039: 
21040: 
21041: 
21042:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työmarlddnatuesta an-
21043:                              netun lain muuttamisesta
21044: 
21045: 
21046: 
21047:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21048: 
21049:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työ-         Esityksessä ehdotetaan työmarkkinatukilain
21050: markkinatuesta annettua lakia. Esityksen           omavastuuaikaa koskevasta pykälästä pois-
21051: mukaan 20-24 -vuotias ammatillista koulu-          tettavaksi viittaus työttömyysturvalakiin. Py-
21052: tusta vailla oleva henkilö, joka on ilman hy-      kälään ei ehdoteta sisällöllisiä muutoksia,
21053: väksyttävää syytä kieltäytynyt tarjotusta          vaan omavastuuaikaa koskevat säännökset
21054: työstä, koulutuksesta, työharj01ttelusta, työ-     ehdotetaan kirjoitettavaksi soveltuvilta osin
21055: kokeilusta tai kuntoutuksesta taikka kieltäy-      sellaisina kuin ne ovat voimassa olevassa
21056: tynyt, eronnut tai jät~än~t hakeutumatta hä-       työttömyysturvalaissa.
21057: nelle soveltuvaan sosiaaliset edut turvaavaan        Lisäksi esitr.ksessä ehdotetaan työmark-
21058: koulutukseen, olisi oikeutettu työmark-            kinatukeen vaikuttavien tulojen tarveharkin-
21059: kinatukeen ainoastaan työmarkkinatukilain          taa lievennettäväksi.
21060: 15 §:n 2 momentissa mainittujen aktiivitoi-          Työmarkkinatukioikeuden        rajoittamista
21061: menpiteiden ajalta. Seurauksena edellä mai-        koskevien muutosten johdosta työmark-
21062: nitusta menettelystä olisi siten työttömyysai-     kinatukimenot alenisivat vuonna 1997 noin
21063: kaisen työmarkkinatukioikeuden menettämi-          250 miljoonalla markalla. Työmarkkinatu-
21064: nen siihen saakka, kunnes henkilö täyttää 25       keen vaikuttavien tulojen tarveharkinnan
21065:  vuotta tai esittää selvityksen valmistumises-     lieventämisestä aiheutuisi 50 miljoonan mar-
21066:  taan ammattiin. Samalla kun työmark-              kan menolisäys. Esitetyistä muutoksista ai-
21067: kinatukioikeutta rajoitetaan, turvataan opis-      heutuisi siten noin 200 miljoonan markan
21068: kelu- ja työharjoittelupaikkojen saatavuus         säästö valtion menoissa.
21069:  sekä tarvittaessa järjestetään opt>isopimus-        Esitys liittyy valtion vuoden 1997 talous-
21070:  koulutusta, tuettua työllistämistä Ja työpaja-    arvioesitykseen. Esityksessä on yhtymäkoh-
21071: to~mintaa: Jos.sov_e~tuvi~ koulut~s- j~ ty?~~­     tia hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi
21072: jOittelupaikkoJa et JOStain syysta voitaiSI Jar-   työttömyysturvalain muuttamisesta.
21073: jestää nuorelle, hän ei menettäisi työ-              Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
21074: markkinatukea.                                     1 päivänä tammikuuta 1997.
21075: 
21076: 
21077: 
21078: 
21079:  360207A
21080: 2                                        HE 75/1996 vp
21081: 
21082: 
21083: 
21084:                                     YLEISPERUSTELUT
21085: 
21086: 1.   Johdanto                                      on tarjolla koulutus- tai muu aktiivinen vaih-
21087:                                                    toehto.
21088: 1.1. Työttömyysturvajäljestelmän tavoitteet
21089:   Työttömyysturva on ajallisesti rajoitettu,       1.2. Nuorten työllisyystilanne
21090: aiemman palkkatulon menetystä kompen-
21091: soiva ansionmenetyskorvaus. Työttömyystur-           Työttömien työnhakijoiden määrän kasvu
21092: van perus- ja ansiopäivärahaa maksetaan            1990-luvun alkupuolella oli raju. Määrä nou-
21093: ainoastaan 26 viikon työssäoloehdon täyttä-        si työministeriön työttömiä työnhakijoita
21094: neille henkilöille. Päivärahan maksukausi on       koskevan tilaston mukaan kolmen vuoden
21095: 500 päivää.                                        kuluessa 100 000 työttömän tasolta yli
21096:   Ensi kertaa työmarkkinoille tulevien ja          500 OOO:een. Vaikka työttömyys on käänty-
21097: työttömyyspäivärahaa enimmäisajan saanei-          nyt laskuun, joukkotyöttömyys tulee ole-
21098: den henkilöiden toimeentulon turvaamiseksi         maan leimaa antava piirre koko vuosikym-
21099: tarkoitettu etuus on työmarkkinatuki, jonka        menelle. Vuonna 1997 työttömyysasteen
21100: avulla on tarkoitus edistää ja parantaa tuen       arvioidaan olevan 14,5 prosenttia
21101: saajan työmarkkinoille hakeutumisen tai pa-          Alle 25-vuotiaiden työttömien määrä nousi
21102: laamisen edellytyksiä. Työmarkkinatuen tar-        vuosina 1990-1993 viisinkertaiseksi ja ylit-
21103: koituksena on turvata niiden henkilöiden           ti 100 000 henkilön rajan kesällä 1993.
21104: toimeentulo, jotka eivät ole vakiintuneesti        Vuonna 1994 nuorten työttömyys kääntyi
21105: työmarkkinoilla. Koska kyseessä on vä-             laskuun. Kuluvan vuoden maaliskuussa alle
21106: himmäistoimeentulon turvaava etuus, työ-           25-vuotiaita työttömiä oli 66 727 henkilöä
21107: markkinatuki on tarveharkintainen. Työ-            eli noin 8 500 vähemmän kuin vuotta aikai-
21108: markkinatuen keskeinen tarkoitus on edistää        semmin. Nuorista työttömistä 20-24 -vuoti-
21109: työttömän henkilön työllistymistä aktiivisten      aita oli 52 862.
21110: työvoimapoliittisten toimenpiteiden avulla,
21111: joten työmarkkinatukea maksetaan ilman
21112: tarveharkintaa aikana, jolloin henkilö osallis-    2.   Nykytila
21113: tuu työmarkkinakelpOisuutta parantaviin toi-
21114: menpiteisiin. Työmarkkinatuen maksamiselle           Työmarkkinatukilain 1 §:n mukaan työ-
21115: ei rajattu maksukautta, vaan työmarkkinatu-        markkinatuki on työttömälle työnhaun ja
21116: kea maksetaan ilman enimmäisaikaa.                 työvoimapoliittisten toimenpiteiden aikaisen
21117:   Työmarkkinatukijärjestelmää uudistettiin         toimeentulon turvaamiseksi tarkoitettu tuki,
21118: 22 päivänä joulukuuta 1995 annetulla lailla        jonka avulla edistetään ja parannetaan tuen
21119: (1705/95), joka tuli voimaan 1 päivänä tam-        saajan työmarkkinoille hakeutumisen tai pa-
21120: mikuuta 1996. Uudistuksen myötä oikeutta           laamisen edellytyksiä.
21121: työmarkkinatukeen rajoitettiin nuorten hen-          Työttömyysaikaiseen työmarkkinatukeen
21122: kilöiden osalta. Ammatillista koulutusta vail-     on oikeus Suomessa asuvalla työttömällä
21123: la oleva 18- ja 19 -vuotias henkilö menettää       henkilöllä, joka ei täytä työttömyysturvalain
21124: oikeutensa työttömyysaikaiseen työmark-            13 §:ssä tarkoitettua työssäoloehtoa ja on
21125: kinatukeen, jos hän ilman hyväksyttävää            taloudellisen tuen tarpeessa. Tällä hetkellä
21126: syytä kieltäytyy työstä, työvoimapoliittisesta     yli puolet uusista työnhakijoista täyttää työs-
21127: toimenpiteestä tai soveltuvasta koulutuksesta      säoloehdon ja ovat oikeutettuja työttömyys-
21128: taikka eroaa tai jättää hakeutumatta koulu-        päivärahaan. Lisäksi työmarkkinatukea mak-
21129: tukseen. Työmarkkinatukioikeuden rajoitta-         setaan sellaiselle työttömälle työnhakijalle,
21130: misen vastapainona alle 20-vuotiaille suun-        jonka oikeus ansioon suhteutettuun työttö-
21131: nattua koulutustarjontaa sekä heille suunnat-      myyspäivärahaan tai peruspäivärahaan on
21132: tuja työvoimapoliittisia toimenpiteitä lisättiin   päättynyt enimmäiskeston tultua täyteen.
21133: tuntuvasti. KäY.tännössä kaikille, joita työ-      Tällaiselle henkilölle maksetaan työmark-
21134: markkinatukiOikeuden rajoittaminen koskee,         kinatukea ilman tarveharkintaa 180 ensim-
21135:                                          HE 75/1996 vp                                          3
21136: 
21137: mäisen päivän ajan.                                noin 123 000 henkilöä. Työmarkkinatukeen
21138:    Työttömyysaikaiseen työmarkkinatukeen ei        oikeutetuista noin 40 prosenttia on ensi ker-
21139: ole oikeutta 18- ja 19 -vuotiaalla henkilöllä,     taa työmarkkinoille tulevia. Ensi kertaa työ-
21140: joka on ilman hyväksyttävää syytä kieltäyty-       markkoille tulevat ovat lähinnä alle 25-vuo-
21141: nyt tarjotusta työstä tai koulutuksesta, työ-      tiaita nuoria.
21142: harjoittelusta, työkokeilusta tai kuntoutukses-       Työmarkkinatuella työharjoittelussa on ku-
21143: ta taikka kieltäytynyt, eronnut tai jättänyt       luvan vuoden tammi-maaliskuussa ollut kes-
21144: hakeutumatta hänelle soveltuvaan ammatilli-        kimäärin noin 8 800 henkilöä, joista noin
21145: seen koulutukseen, jonka ajalta opiskelija         7 700 on ollut nuoria alle 25-vuotiaita. Nuo-
21146: saa koulutuksessa olevalle kuuluvat sosiaali-      rista 20-24 -vuotiaita on ollut noin 3 000
21147: set edut.                                          henkilöä. Pitkään työttömänä olleiden osuus
21148:    Työmarkkinatuen saajalle, joka osallistuu       työharjoitteluun osallistuneista on alle viisi
21149: työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen tai        prosenttia.
21150: ammatinvalinnanohjaus- tai kuntoutustoi-              Työllisyysasetuksessa tarkoitetuilla kan-
21151: menpiteisiin maksetaan täysimääräisen työ-         salhsilla työllisyysvaroilla ja Euroopan sosi-
21152: markkinatuen lisäksi korvausta matka-, ma-         aalirahaston määrärahoin rahoitetuilla työllis-
21153: joitus- ja ylläpitokustannuksista samoin pe-       tämistuilla oli lisäksi tammi-maaliskuussa
21154: rustein kuin työttömyysturvajärjestelmän           1996 työllistettynä keskimäärin lähes 65 000
21155: piirissä oleville henkilöille.                     henkilöä. Näistä pitkäaikaistyöttömien osuus
21156:    Työmarkkinatuen hakijan taloudellisen           oli noin 55 prosenttia ja nuorten osuus oli
21157: tuen tarvetta harkittaessa otetaan huomioon        noin 21 prosenttia. Työllistetyistä nuorista
21158: hakijan omat tulot kokonaan ja hänen avio-         20-24 -vuotiaita oli keskimäärin noin 96
21159: tai avopuolisonsa tulot siltä osin kuin ne         prosenttia.
21160: ylittävät 300 markkaa kuukaudessa. Tulona             Työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa
21161: otetaan huomioon sekä ansio- että pääomatu-        oli vuonna 1995 työmarkkinatuella keski-
21162:  lot. Työmarkkinatuen kuukautta kohti laske-       määrin 12 840 henkilöä, mikä oli 15,2 pro-
21163:  tusta määrästä vähennetään 75 prosenttia          senttia kaikista työvoimakoulutuksen etuuk-
21164:  säädetyn tulorajan ylittävästä tulojen osasta.    sien saajista. Työvoimapoliittisen aikuiskou-
21165:  Tuloraja on yksinäisenä henkilöllä 3 700 mk       lutuksen aloitti viime vuonna 3 620 yli 104
21166:  kuukaudessa ja huoltovelvollisella 5 540          viikkoa työttömänä ollutta, kun koulutuksen
21167:  markkaa kuukaudessa. Päivärahaa ei vähen-         aloittaneita kaikkiaan oli 93 200, joista
21168:  tämisen jälkeen jää maksettavaksi, jos yksi-      77 325 työttömiä. Vuonna 1995 työvoima-
21169:  näisen henkilön tulot ylittävät 6 920 mark-       koulutuksen aloitti 13 340 20-24 -vuotiasta
21170:  kaa kuukaudessa tai jos huoltovelvollisen         nuorta, mikä oli 14,7 prosenttia aloittaneista.
21171:  tulot ylittävät 8 760 markkaa kuukaudessa.        Suhteellinen osuus pysynee samankaltaisena
21172:  Huoltovelvollisen henkilön tulorajaa sovelle-     myös tulevina vuosina. Työmarkkinatukeen
21173:  taan myös puolisoihin, joilla ei ole huoletta-    oikeutetuista noin 10 prosenttia on osallistu-
21174:  via lapsia. Koska työttömän omia palkka- ja       nut työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin. Työ-
21175:  muita työtuloja ei oteta huomioon tarvehar-       markkinatuki on painottunut yli 20-vuottai-
21176:  kinnassa, vaan niiden vaikutus työmark-           den osalta toimeentuloturvaksi sen sijasta,
21177:  kinatukeen määräytyy työttömyysturvalain          että tuen perustarkoituksena on työvoimapo-
21178:  5 luvun soviteltua päivärahaa koskevien           liittisten toimenpiteiden aikaisen toimeentu-
21179:  säännösten mukaan, koskee tarveharkinta           lon turvaaminen.
21180:  yksinäisten henkilöiden osalta lähinnä pää-          Kuluvan vuoden alusta voimaan tullut työ-
21181:  omatuloja. Huoltovelvollisten osalta tarve-       markkinatukioikeuden muutos, jolla rajoitet-
21182:  harkinta on käytännössä koskenut lähinnä          tiin 18- ja 19- vuotiaiden ammatillista kou-
21183:  puolison palkka- ja yrittäjätuloja sekä sosiaa-   lutusta vailla olevien nuorten oikeutta työ-
21184:  lietuuksia kuten työttömyyspäivärahaa ja          markkinatukeen, on osoittanut työvoimapo-
21185:  eläkkeitä. Pääomatuloja työttömillä ja heidän     liittisen toimivuutensa. Alle 20-vuotiaiden
21186:  puolisomaan on erittäin harvoin.                  työttömien työnhakijoiden osuus laski joulu-
21187:     Työmarkkinatukea sai vuonna 1995 keski-        kuusta 1995 tammikuuhun 1996 lähes 9 000,
21188:   määrin noin 143 000 henkilöä ja sen piirissä     mikä merkitsee lähes 36 prosentin laskua.
21189:   arvioidaan olevan vuonna 1996 keskimäärin        Lasku jatkui edelleen helmikuussa. Samaan
21190: 4                                        HE 75/1996 vp
21191: 
21192: aikaan osallistuminen työharjoitteluun nousi        kinatukilain perusteella annettavilla karens-
21193: joulukuusta 1995 tammikuuhun 1996 yli               seilla.
21194: 1 200 henkilöllä eli 17,3 prosenttia.
21195:    Ammattitaidottomien nuorten mahdollisuu-         3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset
21196: det vakiinnuttaa asemansa työmarkkinoilla                ehdotukset
21197: ovat yleensä ja erityisesti vallitsevassa työlli-
21198: syystilanteessa huonot. Lisäksi ammattikou-            Esityksessä ehdotettujen muutosten tavoit-
21199: luttamaton työntekijä on tulevaisuudessa            teena on tehostaa ja parantaa työmarkkinatu-
21200: työhön päästyäänkin vaarassa laskusuhdan-           kijärjestelmän toimivuutta niin, että järjestel-
21201: teessa joutua ensimmäisenä työmarkkinoiden          mä nykyistä paremmin edistäisi tuen saajien
21202: ulkopuolelle. Työmarkkinatuen saajista              työllistymistä työmarkkinoilla. Esityksessä
21203: ammatillista koulutusta vailla olevia on huo-       ehdotettujen työmarkkinatukilakiin tehtävien
21204: mattava osa. Nuorista 20-24 -vuotiaista             muutosten tarkoituksena on kohdentaa työ-
21205: työmarkkinatuen saajista noin puolet on il-         markkinatukea työvoima:eoliittisiin toimenpi-
21206: man ammatillista koulutusta.                        teisiin osallistuviin henkilöihin sekä kannus-
21207:    Työmarkkinatukea maksetaan 2 537 mark-           taa heitä valitsemaan työ tai koulutus passii-
21208: kaa ja vanhempiensa taloudessa asuvalle             visen toimeentulotuen sijaan. Tarkoituksena
21209:  1 522 markkaa kuukaudessa. Opintotukilain          on erityisesti poistaa nuorisotyöttömyyttä,
21210: mukaista opintorahaa maksetaan 20 vuotta            joka johtuu ammattitaidon ja koulutuksen
21211: täyttäneelle muualla kuin vanhempiensa luo-         puutteesta.
21212: na asuvalle korkeakouluopiskelijalle 1 540             Työmarkkinatukilakiin sisältyvää työmark-
21213: markkaa ja muun oppilaitoksen opiskelijalle         kinatukioikeuden rajoitusta ehdotetaan laa-
21214: 1 270 markkaa kuukaudessa. Vanhempiensa             jennettavaksi 18- ja 19-vuotiaiden lisäksi
21215: luona asuvan 20 vuotta täyttäneen korkea-           koskemaan myös 20-24 -vuotiaita amma-
21216: kouluopiskelijan opintoraha on 630 - 1 260          tillista koulutusta vailla olevia henkilöitä.
21217: markkaa ja muussa oppilaitoksessa opiskele-         Työttömyysaikaiseen työmarkkinatukeen ei
21218: van 380 - 760 markkaa kuukaudessa.                  ehdotuksen mukaan olisi oikeutta ammatil-
21219:    Työmarkkinatuen käyttöönoton eräänä kes-         lista koulutusta vailla olevalla 20-24 -vuo-
21220: keisenä tavoitteena on ollut ammatillista           tiaalla henkilöllä, joka on ilman hyväksyttä-
21221: koulutusta vailla olevien nuorten koulutuk-         vää syytä kieltäytynyt tarjotusta työstä tai
21222: seen hakeutumisen tehostaminen. Työttö-             koulutuksesta, työharjoittelusta, työkokeilus-
21223: myysturvajärjestelmässä 17-19 -vuotias              ta tai kuntoutuksesta taikka kieltäytynyt,
21224: henkilö on velvollinen osallistumaan amma-          eronnut tai jättänr.t hakeutumatta hänelle so-
21225: tilliseen koulutukseen, jonka ajalta hän saa        veltuvaan ammatilliseen koulutukseen, jonka
21226: koulutuksessa oleville kuuluvat kohtuulliset        ajalta opiskelija saa koulutuksessa olevalle
21227: sosiaaliset edut. Näitä ovat mm. opintotuki-        kuuluvat sosiaaliset edut. Ehdotettu muutos
21228: lain mukaiset etuudet. Työmarkkinatukijär-          koskisi keskimäärin 11 000 henkilöä.
21229: jestelmässä vastaava velvollisuus osallistua           Samalla kun työmarkkinatukioikeutta rajoi-
21230: normaaliin ammatilliseen koulutukseen kos-          tetaan, tuen ulkopuolelle jääville pyritään
21231: kee alle 25-vuotiaita henkilöitä. Koulutuk-         turvaamaan joko koulutuspaikka tai muu
21232: sesta kieltäytymisestä tai eroamisesta seuraa       aktiivinen toimenpide.
21233: kuuden viikon korvaukseton määräaika. Tuen             Aloituspaikkoja nuorisoiän ammatillisessa
21234: saattaa menettää pitemmäksikin ajaksi, jos          peruskoulutuksessa on 70 000. Tämän lisäk-
21235: henkilö toistuvasti kieltäytyy tai eroaa kou-       si yliopistoissa ja korkeakouluissa on perus-
21236: lutuksesta. Näissä tapauksissa tukeen on oi-        tutkintoon tähtäävien nuorisoiän koulutus-
21237: keus vasta, kun henkilö on ollut kahdeksan          paikkojen vuotuinen tavoite noin 30 000.
21238: viikkoa työssä tai työmarkkinatukilain              Lisäksi on varauduttu tukemaan oppisopi-
21239: 10 §:ssä tarkoitetussa koulutuksessa. Kiel-         muskoulutuksen          peruskoulutuspaikkoja
21240: täytymisten seurauksena annettavat karenssit        12 500 vuosiopiskelijalle.
21241: ja kahdeksan viikon työssäoloehto eivät ole            Valtion vuoden 1996 talousarviossa koulu-
21242: osoittautuneet tehokkaiksi keinoiksi ohjata         tuksen tarjontaa lisättiin 5 000 uudella am-
21243: nuoria hakeutumaan ammatilliseen peruskou-          matillisen peruskoulutuksen koulutuspaikal-
21244: lutukseen. Ammatilliseen peruskoulutukseen          la. Koulutustarjontaa lisätään edelleen vuosi-
21245: ohjaamisen tulisi tapahtua ensisijaisesti muil-     na 1997 ja 1998 uudella 5 000 ammatillisen
21246: la tavoilla kuintyöttömyysturva-ja työmark-         peruskoulutuksen paikalla. Samaan aikaan
21247:                                           HE 75/1996 vp                                         5
21248: muutettiin nuorten ammatillisen koulutuksen         listämistuilla.
21249: valintaperusteita muun muassa siten, että              Euroopan sosiaalirahaston tavoite 3-ohjel-
21250: etusija valinnoissa annetaan ensisijaisesti alle    massa toteutetaan ammattitaidottomille nuo-
21251: 20-vuotiaille ja toissijaisesti alle 25-vuotiail-   rille työpajatoimintaa, jonka tarkoituksena
21252: le vailla ammatillista koulutusta oleville          on motivoida ja ohjata nuoria mm. oppisopi-
21253: nuorille. Valintaperusteen muutos koskee            muskoulutukseen, yrittäjyyteen ja ammatilli-
21254: kaikkia nuorisoasteen koulutuksen paikkoja.         seen koulutukseen. Vuositasolla noin 1 200
21255:    Tulopoliittista sopimusta koskevan neuvot-       20-24 -vuotiaalla nuorella on mahdollisuus
21256: telutuloksen yhteydessä päätettiin ammatilli-       osallistua työpajatoimintaan.
21257: sen koulutuksen tarjontaa kasvattaa talousar-          Edellä mrumtuilla toimenpiteillä, jotka
21258: viossa mainittua enemmän. Tämän perusteel-          ovat käytettävissä 20-24 -vuotiaisiin nuo-
21259: la koulutustarjontaa on tarkoitus lisätä to-        riin, votdaan turvata aktiiviset toimenpiteet
21260: teuttamalla vuosina 1996, 1997 ja 1998              niille noin 11 000 nuorelle, joiden työmark-
21261: 4 000 uuden opiskelijan sisäänotto kunakin          kinatukioikeutta esitetään rajoitettavaksi.
21262: syksynä. Edellisessä kappaleessa mainittu           Koulutustarjonnan lisäyksiä kohdennetaan
21263: valintaperusteen muutos koskee näitäkin             toisen asteen ammatilliseen koulutukseen,
21264: koulutuspaikkoja.                                   ammattikorkeakouluihin ja yliopisto-opintoi-
21265:    Uudet koulutuspaikat perustetaan siten,          hin.
21266: että ne ovat kokonaisuudessaan käytettävissä           Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi omavas-
21267: lukuvuoden 1996-1997 alkuun mennessä.               tuuaika koskevaan pykälään lähinnä teknis-
21268:    Valtioneuvoston 19.10.1995 tekemässä             luonteinen muutos. Esityksessä ehdotetaan
21269: periaatepäätöksessä Suomen työllisyysohjel-         omavastuuaikaa koskevasta pykälästä pois-
21270: man edellyttämistä toimenpiteistä kohdassa          tettavaksi viittaus työttömyysturvalakiin.
21271: 18 on päätetty varautua lisäämään aikuiskou-        Viittauksen sijasta pykälään kirjoitetaan
21272: lutuksen koulutuspaikkoja 10 000- 20 000            omavastuuaikaa koskevat säännökset sovel-
21273: vuodesta 1997 lukien, jolla varmistetaan,           tuvilta osin sellaisina kuin ne ovat voimassa
21274: että työttömän oikeus saada työttömyystur-          olevassa työttömyysturvalaissa.
21275: van tasoista toimeentuloturvaa koulutusaika-           Työnteon kannattavuuden parantamiseksi
21276: na käytännössä toteutuu. Edellä mainittu            esitetään puolison tulojen tarveharkintaa lie-
21277: päätös liittyy ansiosidonnaisen työttömyys-         vennettäväksi siten, että prosenttiosuuus,
21278: turvan uudistamiseen. Päätöksen johdosta            jolla tulot vähentävät työmarkkinatukea,
21279: opetusministeriön budjettikehystä vuodelle          alennettaisiin 75 J?rosentista 50 prosenttiin.
21280:  1997 nostettiin, jotta opetusministeriö varau-     Samalla tarveharkinnan tulorajaa alennettai-
21281:  tuisi 15 000 aikuiskoulutUSJ?aikan tarjontaan.     siin 500 markalla. Yksinäisen henkilön tar-
21282: Edellä mainittua opetusmimsteriön kehyksen          veharkintaa lisättäisiin alentamalla tuloraja
21283:  lisäystä käytetään myös 20-24 -vuotiaiden          1 500 markkaan. Tarveharkinnan vähennys-
21284:  koulutustarjonnan lisäämiseen aluksi 5 000         prosentti yksinäisenä henkilöllä säilyisi ny-
21285:  paikalla, joita tarvittaessa lisätään.             kyisellään 75 prosenttina.
21286:     Nuorten oppisopimuskoulutuksen osuutta
21287:  tutkintoon johtavassa koulutuksessa pyritään       4.   Esityksen taloudelliset vaikutukset
21288:  lisäämään astettain siten, että se kattaa 20
21289:  prosenttia koulutuksen aloittavista vuoteen        4.1. Taloudelliset vaikutukset
21290:  2000 mennessä.
21291:     Työmarkkinatuella järjestetään lisäksi            Työmarkkinatuki rahoitetaan valtion ta-
21292:  vuonna 1997 työharjoittelupaikka noin              lousarviossa työministeriön hallinnonalan
21293:  11 000 alle 25-vuotiaalle henkilölle. Tämä         pääluokkaan osoitettavasta määrärahasta.
21294:  tarkoittaa 2 000 harjoittelupaikan lisäystä          Ehdotukset työmarkkinatukijärjestelmään
21295:  verrattuna kuluvaan vuoteen. Uudet harJoit-        tehtävistä muutoksista ja niiden kustannus-
21296:  telupaikat kohdistetaan 20-24 -vuotiaisiin.        vaikutuksista perustuvat seuraaviin oletta-
21297:  Työharjoittelun ajalta nuorelle maksettaisiin      miin. Työttömyysasteen arvioidaan olevan
21298:  täysi työmarkkinatuki.                             vuonna 1997 14,5 prosenttia. Työmark-
21299:     Nuorten työttömyyttä pyritään lisäksi alen-     kinatuella on tällöin keskimäärin 123 000
21300:  tamaan muun muassa Euroopan sosiaalira-            henkilöä. Työmarkkinatuen keskimääräinen
21301:  haston tavoite 3-ohjelman kautta sekä työlli-      taso on 108 markkaa päivässä viideltä päi-
21302:   syysasetuksessa (130/93) tarkoitetuilla työl-     vässä viikossa.
21303: 6                                       HE 75/1996 vp
21304: 
21305:   Työmarkkinatukioikeuden        rajoittamisen    oleva henkilö, joka on ilman hyväksyttävää
21306: arvtotu säästövaikutus, kun otetaan huomi-        syytä kieltäytynyt tarjotusta työstä, koulutuk-
21307: oon työmarkkinatuella tapahtuvien työhar-         sesta, työharjoittelusta, työkokeilusta tai kun-
21308: joittelupaikkojen lisäys, olisi 250 milJoonaa     toutuksesta taikka kieltäytynyt, eronnut tai
21309: markkaa. Ehdotetut muutokset, jotka lieven-       jättänyt hakeutumatta hänelle soveltuvaan
21310: tävät tarveharkintaa, vähentävät säästövaiku-     sosiaaliset edut turvaavaan koulutukseen,
21311: tusta 50 miljoonalla markalla. Ehdotusten         olisi oikeutettu työmarkkinatukeen ainoas-
21312: säästövaikutus olisi näin ollen 200 miljoonaa     taan työmarkkinatukilain 15 §:n 2 momen-
21313: markkaa vuonna 1997.                              tissa mainittujen aktiivitoimenpiteiden ajalta.
21314:                                                   Seurauksena edellä mainitusta menettelystä
21315: 4.2. &ityksen vaikutukset yksilön kannalta        olisi siten työttömyysaikaisen työmark-
21316:                                                   kinatukioikeuden menettäminen siihen saak-
21317:   Aktiivisen työvoimapolitiikan eräänä pe-        ka, kunnes henkilö täyttää 25 vuotta tai esit-
21318: ruslähtökohtana on, että nuorten työmark-         tää selvityksen valmistumisestaan ammattiin.
21319: kinoille sijoittumista pyritään ensisijassa         Nuorille 20-24 -vuotiaille turvataan opis-
21320: edistämään koulutuksen ja työharjoittelun         kelupaikkojen saatavuus painottaen korkea-
21321: sekä muiden työvoimapalvelujen avulla.            asteen koulutusta sekä tarvittaessa järjestäen
21322: Joukkotyöttömyyden tilanteessa nuoret ovat        oppisopimuskoulutusta. Työmarkkinatuella
21323: ajautuneet laajamittaisesti passiivisen toi-      järjestetään lisäksi työharjoittelupaikkoja
21324: meentuloturvan piiriin. Työttömän nuoren          nuorille.Tämän lisäksi 20-24 -vuotiailla
21325: mahdollisuudet sijoittua työmarkkinoille          ammatillista koulutusta vailla olevilla on
21326: ovat erityisen heikot niissä tapauksissa, jois-   mahdollisuus päästä Euroopan sosiaalirahas-
21327: sa nuorella ei ole ammatillista peruskoulu-       ton tavoite 3 ohjelman toimenpiteiden piiriin
21328: tusta eikä työkokemusta. Laman aikana on-         sekä työllistyä työllisyysasetuksessa tarkoite-
21329: kin nuorten koulutuspaikkoja lisätty ja nuo-      tuilla työllistämistuilla. Jos soveltuvia koulu-
21330: ret ovat yleensä hakeutuneet niihin aktiivi-      tus- ja työharjoittelupaikkoja ei jostain syys-
21331: sesti.                                            tä voitaisi järjestää nuorelle, hän ei menettäi-
21332:   Ikäluokkiin 20-24 -vuotta kuuluu noin           si työmarkkinatukea.
21333: 325 000 henkilöä. Työmarkkinatuella olevia
21334: heistä olisi vuonna 1997 keskimäärin noin
21335: 22 000, kun arviointiperusteena käytetään         4.3. Esityksen vaikutukset kuntien kannalta
21336: 14,5 prosentin työttömyysastetta. Ammatil-
21337: lista koulutusta vailla heistä on noin puolet.      Toimeentulotukimenojen ei arvioida läh-
21338: Työmarkkinatuen muutos kohdistuisi arvion         tökohtaisesti kasvavan 20-24 -vuotiaiden
21339: mukaan noin 11 000 henkilöön eli noin kol-        osalta, koska heille myönnetään opintotukea
21340: meen prosenttiin kaikista ikäluokkaan kuulu-      opintojen ajalle, maksetaan palkkaa tukityöl-
21341: vista henkilöistä ja vajaaseen neljännekseen      listämisen Ja op)?isopimuskoulutuksen ajalta
21342: siihen kuuluvista työttömistä.                    sekä täysimäärätstä työmarkkinatukea työ-
21343:   Työvoimapoliittisesti perusteltuna on pi-       harjoittelun ja muiden työvoimapoliittisten
21344: dettävä sitä, että ensi kertaa työmarkkinoille    toimenpiteiden ajalta.
21345: tulevien nuorien työttömyysaikainen työ-
21346: markkinatuella järjestetty toimeentuloturva
21347: on saamisedellytyksiltään sellainen, että jär-    5.   Asian valmistelu
21348: jestelmä jo sinänsä tukee aktiivisten toimen-
21349: piteiden ensisijaisuutta passiiviseen toimeen       Esitys on valmisteltu virkatyönä työminis-
21350: tuloturvaan verrattuna. Tämän vuoksi              teriön, sosiaali- ja terveysmimsteriön ja ope-
21351: 20-24 -vuotias ammattikoulutusta vailla           tusministeriön kesken.
21352:                                        HE 75/1996 vp                                           7
21353:                          YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21354: 
21355: 1.   Lakiehdotuksen perustelut                     24 §. Työmarkkinatuen tGJVeharkinta.
21356:                                                  Huoltovelvollisen tarveharkintaa lievennet-
21357:   15 §. Työmarkkinatuen rajoitukset. Ehdo-       täisiin siten, että tuloista otettaisiin huomi-
21358: tuksella rajoitettaisiin 20-24 -vuotiaiden am-   oon vain 50 prosenttia tulorajan ylittävältä
21359: matillista koulutusta vailla olevien henkilöi-   osalta. Tarveharkinnassa sovellettavaa huol-
21360: den oikeutta työttömyysaikaiseen työmark-        tovelvollisen tulorajaa laskettaisiin 500 mar-
21361: kinatukeen. Rajoitus toteutettaisiin laajenta-   kalla siten, että huoltovelvollisen tuloraja
21362: malla 18- ja 19-vuotiaisiin sovellettua 15 §:n   olisi 5 040 markkaa kuukaudessa. Yksinäi-
21363: 3 momentin säännöstä koskemaan myös 20-          sen henkilön tarveharkintaa lisättäisiin alen-
21364: 24 -vuotiaita ammatillista koulutusta vailla     tamalla tuloraja 1 500 markkaan kuukaudes-
21365: olevia henkilöitä.                               sa.
21366:   Ammattiin valmistumisena pidettäisiin tut-
21367: kinnon suorittamista keskiasteen ammatilli-
21368: sessa oppilaitoksessa tai vastaavan oppimää-
21369: rän suorittamista muussa oppilaitoksessa.        2.   Voimaantulo
21370: Ammattiin valmistumisena pidettäisiin myös
21371: ammattitutkintolaissa (306/94) tarkoitetun         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
21372: tutkinnon suorittamista sekä korkeakoulussa      vänä tammikuuta 1997. Lain 15 §:n 3 mo-
21373: tai ammattikorkeakoulussa suoritettua tutkin-    mentin säännöstä työmarkkinatukioikeuden
21374: toa. Henkilön katsottaisiin valmistuneen am-     ikärajan nostamisesta ammatillista koulutusta
21375: mattiin, kun hän on esittänyt tutkintotodis-     vailla olevien osalta 25 vuoteen, sovelletaan
21376: tuksen opintojen suorittamisesta.                1.1.1997 lukien myös niihin työmark-
21377:   Ehdotuksen mukaan 18-24 -vuotiaalla am-        kinatuen saajiin, jotka ovat aiemmm olleet
21378: matillista koulutusta vailla oleva henkilö,      oikeutettuja työmarkkinatukeen.
21379: joka on ilman hyväksyttävää syytä kieltäyty-
21380: nyt tarjotusta työstä, koulutuksesta, työhar-
21381: joittelusta, työkokeilusta tai kuntoutuksesta    3.   Säätämisjärjestys
21382: taikka kieltäytynyt, eronnut ja jättänyt ha-
21383: keutumatta hänelle soveltuvaan sosiaaliset         Esityksessä ehdotetaan, että työmark-
21384: edut turvaavaan koulutukseen, olisi oikeutet-    kinatukeen ei ole oikeutta 20-24 -vuotiaalla
21385: tu työmarkkinatukeen ainoastaan 15 §:n 2         ammatillista koulutusta vailla olevalla henki-
21386: momentissa mainittujen aktiivitoimenpitei-       löllä, joka on ilman hyväksyttävää syytä
21387: den ajalta. Seurauksena edellä maimtusta         kieltäytynyt tarjotusta työstä, koulutuksesta,
21388: menettelystä olisi siten työttömyysaikaisen      työharjoittelusta, työkokeilusta tai kuntou-
21389: työmarkkinatukioikeuden menettäminen sii-        tuksesta taikka kieltäytynyt, eronnut tai jättä-
21390: hen saakka, kunnes henkilö täyttää 25 vuotta     nyt hakeutumatta hänelle soveltuvaan sosiaa-
21391: tai esittää selvityksen valmistumisestaan am-    liset edut turvaavaan koulutukseen. Seurauk-
21392: mattiin.                                         sena edellä mainitusta menettelystä olisi si-
21393:                                                  ten työttömyysaikaisen työmarkkinatukioi-
21394:    22 a §. Omavastuuaika Ehdotuksella ei         keuden menettäminen siihen saakka, kunnes
21395: muutettaisi omavastuuaikaa koskevan pykä-        henkilö täyttää 25 vuotta tai esittää selvityk-
21396: län sisältöä. Ehdotuksen mukaan pykälästä        sen valmistumisestaan ammattiin. Ehdotettu-
21397: poistettaisiin viittaus työttömyysturvalain      ja työmarkkinatuen muutoksia koskee lähin-
21398: 12 §:ään ja pykälään kirjoitettaisiin omavas-    nä hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentti.
21399: tuuaikaa koskevat säännökset soveltuvilta          Lailla Suomen Hallitusmuodon muuttami-
21400: osin sellaisina kuin ne ovat voimassa olevan     sesta (969/95) lisättiin hallitusmuotoon uusi
21401: työttömyysturvalain (602/84) 12 §:ssä. Muu-      15 a §,jonka 1 momentin mukaan jokaisel-
21402: tos johtuu siitä, että työttömyysturvan oma-     la, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen
21403: vastuuaikaa koskeviin säännöksiin ehdote-        elämän edellyttämää turvaa, on oikeus vält-
21404: taan hallituksen esityksessä laiksi työttö-      tämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon.
21405: myysturvalain muuttamisesta muutoksia,           Pykälän 1 momentissa säädetään siten yksi-
21406: jotka eivät koske työmarkkinatukea.              lölle kaikissa elämäntilanteissa kuuluvasta
21407: 8                                      HE 75/1996 vp
21408: 
21409: vähimmäisturvasta, johon hänellä on subjek-      lutukseen tai työharjoitteluun hakeutuvat 18-
21410: tiivinen oikeus. Vähimmäisturvan tasoa ei        ja 19 -vuotiaat pääsevät kuitenkin ilman lain
21411: ole hallituksen esityksessä, eikä muutoin-       16 §:n mukaista odotusaikaa työmark-
21412: kaan määritelty.                                 kinatuen piiriin, mikäli heille ei ole määrä-
21413:    Hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentin mu-        ajassa kyetty järjestämään mahdollisuutta
21414: kaan lailla turvataan jokaiselle oikeus perus-   osallistua 15 §:n 2 momentissa mainittuun
21415: toimeentulon turvaan työttömyyden, sairau-       koulutukseen tai muuhun toimenpiteeseen.
21416: den, työkyvyttömyyden ja vanhuuden aikana        Vastaavasti lain voimaan tullessa työmark-
21417: sekä lapsen syntymän ja huoltajan menetyk-       kinatukea saavia nuoria ei voi jättää tuen
21418: sen perusteella. Hallituksen esityksessä edus-   ulkopuolelle, ennen kuin on selvitetty heidän
21419: kunnalle perustuslakien perusoikeussäännös-      halukkuutensa osallistua kyseisiin toimiin.
21420: ten muuttamisesta (HE 30911993 vp) tode-           Samalla kun 20-24 -vuotiaiden työmark-
21421: taan mainitun säännöksen tarkoittaman pe-        kinatukioikeutta rajoitetaan, heille turvataan
21422: rusturvan merkitsevän pidemmälle menevää         opiskelu- ja työharjoittelupaikkojen saata-
21423: turvan tasoa kuin 1 momentin mukainen oi-        vuus sekä tarvittaessa järjestetään op:pisopi-
21424: keus välttämättömään toimeentuloon.              muskoulutusta, tuettua työllistämistä Ja työ-
21425:    Työmarkkinatukilakiin tehtiin nyt esillä      pajatoimintaa. Nuorille 20-24 -vuotiaille am-
21426: olevan ehdotuksen kanssa saman sisältöinen       matillista koulutusta vailla oleville tarkoite-
21427: muutos 18- ja 19 -vuotiaiden osalta 22 .Päi-     tut toimenpiteet on selvitetty yleisperustelu-
21428: vänä joulukuuta 1995 annetulla lailla, JOka      jen kohdassa 3.
21429: tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1996.            Ehdotettua työmarkkinatukilain muutosta
21430: Edellä mainitun työmarkkinatuesta anne-          on tarkoitus soveltaa etuuksiin, jotka kohdis-
21431: tun lain muutoksen käsittelyn yhteydessä         tuvat aikaan lain voimaan tulosta lukien.
21432: eduskunnan perustuslakivaliokunta antoi lain     Perustuslakivaliokunta on tulkintakäytännös-
21433: säätämisjärjestyksestä lausuntonsa (PeVL         sään katsonut sosiaalisten avustusten nautti-
21434: 17/1995 vp).                                     van hallitusmuodosta johtuvaa omaisuuden-
21435:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa tode-     suojaa vain maksettavaksi erääntyneiltä osil-
21436: taan, ettei hallitusmuoto sinänsä estä asetta-   taan. Lakiehdotus ei sisällä sellaisia etuoksi-
21437: masta ehtoja perustoimeentuloa turvaavan         en saamisedellytyksiä muuttavia säännöksiä,
21438: tuen saamiselle. Nämä ehdot voivat perus-        jotka vaatisivat mainitulla perusteella esityk-
21439: tuslakivaliokunnan mukaan sosiaalisen riski-     sen käsittelyä vaikeutetussa lainsäätämisjär-
21440: tilanteen, työttömyyden, luonteen huomioon       jestyksessä.
21441: ottaen hyvin rakentua sen varaan, että asian-      Ehdotettu muutos 20-24 -vuotiaiden työ-
21442: omainen itse aktiivisesti myötävaikuttaa sel-    markkinatuesta vastaa vuoden 1996 alusta
21443: laisiin toimiin, jotka viime kädessä ovat        voimaan tullutta 18- ja 19 -vuotiaiden työ-
21444: omiaan edistämään hänen työkykynsä ylläpi-       markkinatukioikeutta. Myöskään 20-24 -
21445: tämistä ja työllistymistä. Valiokunta piti       vuotias ei menetä työmarkkinatukeaan siinä
21446: mahdollisena, että tuen saaminen lakiehdo-       tapauksessa, ettei hänelle kyetä järjestämään
21447: tuksen mukaisesti kytketään osallistumiseen      mahdollisuutta osallistua koulutus- tai mui-
21448: lain tarkoittamiin toimenpiteisiin, joiden       hin aktiivisiin toimenpiteisiin. Hallitus kat-
21449: asiayhteys työllistämisen yksilötason estei-     soo, että ehdotettu muutos perustuslakiva-
21450: den madaltamiseen on ilmeinen. Perustusla-       liokunnan lausunto huomioon ottaen voidaan
21451: kivaliokunta katsoi, että lakiehdotus voitiin    säätää tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
21452: käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyk-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21453: sessä, jos ammatillista koulutusta vailla ole-   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
21454: vat ensi kertaa työmarkkinoille tulevat, kou-    tus:
21455:                                          HE 75/1996 vp                                        9
21456: 
21457: 
21458: 
21459: 
21460:                                               Laki
21461:                             työmarlddnatuesta annetun lain muuttamisesta
21462: 
21463: 
21464:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21465:   muutetaan työmarkkinatuesta 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun lain (1542/93) 15 §:n
21466: 3 momentti, 22 a § ja 24 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 15 §:n 3 momentti ja
21467: 22 a § 22 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1705/95), seuraavasti:
21468: 
21469:                      15 §                            Omavastuuaika katsotaan hankituksi myös,
21470:                                                    kun lyhennettyä työviikkoa tai osa-aikatyötä
21471:         Työmarkkinatuen rajoitukset                tekevän työntekijän työttömyysturvalain
21472:                                                    17 §:ssä tarkoitettua työttömyysaikaa on ker-
21473:                                                    tynyt yhteensä viittä työttömyyspäivää vas-
21474:   Mitä 2 momentissa säädetään, sovelletaan         taava aika.
21475: 18-24 -vuotiaaseen henkilöön, joka on il-            Omavastuuaikaan luetaan myös ne päivät,
21476: man hyväksyttävää syytä kieltäytynyt tarjo-        jotka henkilö työttömyyden alkamisen jäl-
21477: tusta työstä tai 2 luvussa tarkoitetusta koulu-    keen on ollut työkyvytön saamatta siltä ajal-
21478: tuksesta, työharjoittelusta, työkokeilusta tai     ta sairausvakuutuslam mukaista päivärahaa
21479: kuntoutuksesta taikka kieltäytynyt, eronnut        tai muuta vastaavaa lakisääteistä korvausta
21480: tai jättänyt hakeutumatta hänelle soveltuvaan      taikka työnantajalta sairausajan palkkaa.
21481: ammatilliseen koulutukseen, jonka ajalta             Omavastuuaika on voimassa sen kalenteri-
21482: opiskelija saa koulutuksessa olevalle kuulu-       vuoden loppuun, jona se on kokonaan han-
21483: vat sosiaaliset edut.                              kittu. Alkavan kalenterivuoden aikana uutta
21484:                                                    omavastuuaikaa ei edellytetä:
21485:                                                       1) niin kauan kuin henkilö yhdenjaksoises-
21486:                     22 a §                         ti on edelleen työttömänä ja saa työmark-
21487:                                                    kinatukea;
21488:                Omavastuuaika                         2) kun omavastuuaika ajoittuu kahdelle
21489:                                                    kalenteri vuodelle;
21490:   Työmarkkinatukea maksetaan sen jälkeen,            3) kun omavastuuaika on kalenterivuoden
21491: kun henkilö on ollut työttömänä työnhakija-        päättyessä täyttynyt ilman, että työmark-
21492: na työvoimatoimistossa yhteensä viisi työ-         kinatuen maksu on vielä alkanut;
21493: päivää enintään kahdeksan peräkkäisen ka-            4) kun oikeus työmarkkinatukeen alkaa
21494: lenteriviikon aikana. Tältä viiden päivän          uudelleen 14 päivän kuluessa edellisen työ-
21495: omavastuuajalta ei makseta työmarkkinatu-          markkinatukioikeuden päättymisestä; tai
21496: kea.                                                 5) kun henkilö on saanut työttömyysturva-
21497: 
21498:   360207A
21499: 10                                     HE 75/1996 vp
21500: 
21501: lain 5 §:n 1 momentin 12 kohdassa tarkoi-        henkilöllä vähennetään vastaavasti 75 pro-
21502: tettua etuutta ja palaa uudelleen työttömäksi    senttia siitä 1 ja 2 momentin mukaisesti
21503: työnhakijaksi 14 päivän kuluessa edellä tar-     määrätystä tulojen osasta, joka ylittää 1 500
21504: koitetun etuuden päättymisen jälkeen.            markkaa kuukaudessa. Huoltovelvollisen
21505:                                                  tulorajaa korotetaan 630 markalla jokaisen
21506:                      24 §                        huolettavan alle 18-vuotiaan lapsen osalta.
21507:        Työmarkkinatuen tcuveharkinta
21508:                                                    Tämä laki tulee voimaan päivänä
21509:   Edellä 23 §:ssä tarkoitetun täysimääräisen     kuuta 199.
21510: työmarkkinatuen kuukautta kohden lasketus-         Lakia sovelletaan työmarkkinatukeen, joka
21511: ta määrästä vähennetään huoltovelvollisella      kohdistuu aikaan lain voimaantulosta alkaen.
21512: 50 l'rosenttia siitä 1 ja 2 momentin mukai-        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
21513: sesti määrätystä tuloJen osasta, joka ylittää    sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
21514: 5 040 markkaa kuukaudessa. Yksinäisenä           teisiin.
21515: 
21516: 
21517: 
21518: 
21519:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
21520: 
21521: 
21522: 
21523: 
21524:                                      Tasavallan Presidentti
21525: 
21526: 
21527: 
21528: 
21529:                                      MARTTI AHTISAARI
21530: 
21531: 
21532: 
21533: 
21534:                                                                Työministeri Liisa Jaakonsaari
21535:                                          HE 75/1996 vp                                          11
21536: 
21537:                                                                                              Liite
21538: 
21539: 
21540: 
21541:                                               Laki
21542:                             työmarlddnatuesta annetun lain muuttamisesta
21543: 
21544: 
21545:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21546:   muutetaan työmarkkinatuesta 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun lain (1542/93) 15 §:n
21547: 3 momentti, 22 a §ja 24 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 15 §:n 3 momentti ja
21548: 22 a § 22 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1705/95), seuraavasti:
21549: 
21550: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
21551: 
21552:                      15 §                                                  15 §
21553:         Työmarkkinatuen rajoitukset                          Työmarkkinatuen rajoitukset
21554: 
21555:   Mitä 2 momentissa säädetään, sovelletaan           Mitä 2 momentissa säädetään, sovelletaan
21556: 18- ja 19-vuotiaaseen henkilöön, joka on           18-24 -vuotiaaseen henkilöön, joka on il-
21557: ilman hyväksyttävää syytä kieltäytynyt tar-        man hyväksyttävää syytä kieltäytynyt tarjo-
21558: jotusta työstä tai 2 luvussa tarkoitetusta kou-    tusta työstä tai 2 luvussa tarkoistetusta kou-
21559: lutuksesta, työharjoittelusta, työkokeilusta tai   lutuksesta, työharjoittelusta, työkokeilusta tai
21560: kuntoutuksesta taikka kieltäytynyt, eronnut        kuntoutuksesta taikka kieltäytynyt, eronnut
21561: tai jättänyt hakeutumatta hänelle soveltuvaan      tai jättänyt hakeutumatta hänelle soveltuvaan
21562: ammatilliseen koulutukseen, jonka ajalta           ammatilliseen koulutukseen, jonka ajalta
21563: opiskelija saa koulutuksessa olevalla kuulu-       opiskelija saa koulutuksessa olevalle kuulu-
21564: van sosiaaliset edut.                              vat sosiaaliset edut.
21565: 
21566: 
21567:                     22 a §                                             22 a §
21568:                 Omavastuuaika                                      Omavastuuaika
21569:   Työmarkkinatukea ei makseta viiden päi-            Työmarkkinatukea maksetaan sen jälkeen,
21570: vän omavastuuajalta. Työmarkkinatukeen             kun henkilö on ollut työttömänä työnhakija-
21571: sovelletaan,    mitä   työttömyysturvalain         na työvoimatoimistossa yhteensä viisi työ-
21572: 12 §:ssä työttömyyspäivärahan omavastuu-           päivää enintään kahdeksan peräkkäisen ka-
21573: ajasta säädetään.                                  lenteriviikon aikana. Tältä viiden päivän
21574:                                                    omavastuuajalta ei makseta työmarkkinatu-
21575:                                                    kea
21576:                                                      Omavastuuaika katsotaan hankituksi myös,
21577:                                                    kun lyhennettyä työviikkoa tai osa-aikatyötä
21578:                                                    tekevän työntekijän työttömyysturvalain
21579:                                                    17 §:ssä tarkoitettua työttömyysaikaa on ker-
21580:                                                    tynyt yhteensä viittä työttömyyspäivää vas-
21581:                                                    taava aika.
21582:                                                      Omavastuuaikaan luetaan myös ne päivät,
21583: 12                                     HE 75/1996 vp
21584: 
21585: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
21586: 
21587:                                                  jotka henkilö työttömyyden alkamisen jäl-
21588:                                                  keen on ollut työkyvytön saamatta siltä ajal-
21589:                                                  ta sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa
21590:                                                  tai muuta vastaavaa lakisääteistä korvausta
21591:                                                  taikka työnantajalta sairausajan palkkaa.
21592:                                                    Omavastuuaika on voimassa sen kalente-
21593:                                                  rivuoden loppuun, jona se on kokonaan han-
21594:                                                  kittu. Alkavan kalenterivuoden aikana uutta
21595:                                                  omavastuuaikaa ei edellytetä:
21596:                                                    1) niin kauan kuin henkilö yhdenjak-
21597:                                                  soisesti on edelleen työttömänä ja saa työ-
21598:                                                  markkinatukea;
21599:                                                    2) kun omavastuuaika ajoittuu kahdelle
21600:                                                  kalenterivuodelle;
21601:                                                    3) kun omavastuuaika on kalenterivuoden
21602:                                                  päättyessä täyttynyt ilman, että työmark-
21603:                                                  kinatuen maksu on vielä alkanut;
21604:                                                    4) kun oikeus työmarkkinatukeen alkaa
21605:                                                  uudelleen 14 päivän kuluessa edellisen työ-
21606:                                                  markkinatukioikeuden päättymisestä; tai
21607:                                                    5) kun henkilö on saanut työttömyysturva-
21608:                                                  lain 5 §:n 1 momentin 12 kohdassa tarkoi-
21609:                                                  tettua etuutta ja palaa uudelleen työttömäksi
21610:                                                  työnhakijaksi 14 päivän kuluessa edellä tar-
21611:                                                  koitetun etuuden päättymisen jälkeen.
21612:                     24 §                                             24 §
21613:        Työmarkkinatuen taJVeharkinta                   Työmarkkinatuen taJVeharkinta
21614: 
21615:   Edellä 23 §:ssä tarkoitetun täysimääräisen       Edellä 23 §:ssä tarkoitetun täysimääräisen
21616: työmarkkinatuen kuukautta kohden lasketus-       työmarkkinatuen kuukautta kohden lasketus-
21617: ta määrästä vähennetään huoltovelvollisella      ta määrästä vähennetään huoltovelvollisella
21618: 75 prosenttia siitä 1 ja 2 momentin mu-          50 prosenttia siitä 1 ja 2 momentin mukai-
21619: kaisesti määrätystä tulojen osasta, joka ylit-   sesti määrätystä tulojen osasta, joka ylittää
21620: tää 5 540 markkaa kuukaudessa. Yksinäisel-       5 040 markkaa kuukaudessa. Yksinäisenä
21621: lä henkilöllä vähennetään vastaavasti 75 pro-    henkilöllä vähennetään vastaavasti 75 pro-
21622: senttia siitä 1 ja 2 momentin mukaisesti         senttia siitä 1 ja 2 momentin mukaisesti
21623: määrätystä tulojen osasta, joka ylittää kaksi    määrätystä tulojen osasta, joka ylittää 1 500
21624: kolmasosaa huoltovelvollisen edellä maini-       markkaa kuukaudessa. Huoltovelvollisen
21625: tusta tulorajasta. Yksinäisen henkilön tulora-   tulorajaa korotetaan 630 markalla jokaisen
21626: ja korotetaan lähimpään kymmeneen mark-          huollettavan alle 18-vuotiaan lapsen osalta.
21627: kaan. Huoltovelvolhsen tulorajaa korotetaan
21628: 630 markalla jokaisen huollettavan alle 18-
21629: vuotiaan lapsen osalta.
21630: 
21631: 
21632:                                                    Tämä laki tulee voimaan päivänä       kuu-
21633:                                                  ta 199.
21634:                       HE 75/1996 vp                                   13
21635: 
21636: Voimassa oleva laki          Ehdotus
21637: 
21638:                                Lakia sovelletaan työmarkkinatukeen, joka
21639:                              kohdistuu aikaan lain voimaantulosta alkaen.
21640:                                Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
21641:                              sen täytäntöönpanon edellyttlbniin toimenpi-
21642:                              teisiin.
21643:                                          HE 76/1996 vp
21644: 
21645: 
21646: 
21647: 
21648:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle työturvallisuuslain 24 §:n
21649:                              muuttamisesta
21650: 
21651:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21652:   Esityksessä ehdotetaan työturvallisuuslain        misteiden tulee olla lukitsemattomia. Riit-
21653: hätäpoistumisovia koskevan säännöksen sa-           tävää on, että ne ovat tarvittaessa helposti
21654: namuodon muuttamista vastaamaan nykyistä            molemmilta suunnilta avattavissa.
21655: paremmin EY:n työpaikkadirektiivissä ase-             Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
21656: tettuja vaatimuksia. Säännöksestä poistetaan        ensi tilassa sen jälkeen, kun se on hyväksyt-
21657: nimenomainen vaatimus siitä, että poistu-           ty ja vahvistettu.
21658: 
21659: 
21660: 
21661: 
21662:                                          PERUSTELUT
21663: 1.1. Nykytila ja ehdotetut muutokset                uusille työpaikoille. Liitteiden 1 ja II kohta 4
21664:                                                     koskee hätäpoistumisreittejä ja hätäpoistu-
21665:    Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuk-          misteitä. Alakohdan 4.4. mukaan hätäpoistu-
21666: sen (ETA -sopimus) täytäntöönpanemiseksi            misovien on avauduttava ulospäin. Hätäpois-
21667: muutettiin muun muassa työturvallisuuslain          tumisovien ei tulisi myöskään olla siten lu-
21668: (299/58) 24 § nykyiseen muotoonsa. Muutos           kittuja ja kiinnitettyjä, ettei kuka tahansa
21669: tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.             niitä hätätilanteessa tarvitseva voi heti avata
21670:    Lainkohdan mukaan työhuoneistossa tulee          niitä helposti. Alakohdassa 4.6. todetaan,
21671: olla riittävä määrä asianmukaisin merkinnäin        että hätäpoistumisovia ei saa lukita. Sään-
21672: osoitettuja, selvästi havaittavia ja helposti       nöksen sanamuoto muovattiin sen direktiivin
21673: luoksepäästäviä maanpinnalle ulkoilmaan             tulkinnan mukaan, että hätätilanteessa myös
21674: saakka ulottuvia turvallisia poistumis- ja pe-      pääsy rakennukseen tulee olla esteetön.
21675: lastautumisteitä, jotka on ama pidettävä va-        Säännöksen sanamuoto ei osoittautunut kui-
21676: paina. Näiden poistumisteiden tulee 2 mo-           tenkaan onnistuneeksi, vaan jätti tilaa sellai-
21677: mentin säännöksen mukaan olla työn keston           sille tulkinnoille, joita ei vmda pitää onnis-
21678: tai ihmisten muun työpaikalla olon ajan lu-         tuneina. Väärin ymmärrettynä säännös saat-
21679: kitsemattomia ja helposti molemmilta suun-          taa aiheuttaa vaatimuksia ovien aukipitämi-
21680: nilta avattavissa.                                  seen myös sellaisissa tilanteissa liike-, posti-
21681:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle laeik-      tai pankkialalla taikka muussa toiminnassa,
21682: si työturvallisuuslain ja työsuojelun valvon-       joita säännöksellä ei ole tarkoitettu.
21683: nasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa            Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen tut-
21684: annetun lain muuttamisesta (HE 113/1992             kittavana on ollut kantelu työturvallisuuslain
21685: vp) todetaan 24 §:n :perusteluissa, että muu-       24 §:n soveltamisesta ja siitä vastaako se
21686: tosehdotus perustUI työpaikkadirektiivin            asiasta annettua Euroopan yhteisöjen neu-
21687: määräyksiin hätäpoistumisteistä. Työpaikka-         voston direktiiviä. Apulaisoikeusasiamies on
21688:  direktiivillä tarkoitettiin työpaikoille asetet-   1 päivänä marraskuuta 1995 antanut päätök-
21689: tavista turvallisuutta ja terveyttä koskevista      sen (1903/4/95). Apulaisoikeusasiamies on
21690:  vähimmäisvaatimuksista (89/654/ETY) an-            katsonut, ettei säännöksessä esitettyä direk-
21691:  nettua neuvoston direktiiviä. Työpaikkadi-         tiivin tulkintaa voida direktiivin sanamuodon
21692:  rektiivin liitteissä 1 ja II on esitetty asian-    huomioon ottaen pitää ilmeisen virheellise-
21693:  mukaiset vähimmäisvaatimukset vanhoille ja         nä. Euroopan yhteisöjen komissio ei ole
21694: 
21695: 
21696:  360224T
21697: 2                                       HE 76/1996 vp
21698: 
21699: puuttunut Suomen menettelyyn asianomais-          vaaratilanteen sattuessa työntekijöiden tulee
21700: ten direktiivien voimaan saattamisessa. Eu-       voida pelastua kaikista työpisteistä nopeasti
21701: roopan yhteisöjen tuomioistuimen käytän-          ja mahdollisimman turvallisesti. Säännös ei
21702: nöstä ei ole myöskään saatavissa johtoa työ-      kuitenkaan estä ovien sulkemista sisältäpäin
21703: paikkadirektiivin tulkinnassa.                    siten, että asiaton pääsy huoneistoon este-
21704:  Apulaisoikeusasiamiehen päätöksen mukaan         tään.
21705: säännöksen selvän sanamuodon mukainen
21706: tulkinta johtaa kuitenkin siihen, että lukitse-   2. Esityksen vaikutukset
21707: mattomuuskäsitteen tulkinnasta riippumatta
21708: poistumis- ja J?elastatutumisteillä tulee kulun     Ehdotettu sanamuoto vastaa voimassa ole-
21709: olla molempim suuntiin esteetöntä. Koska          van säännöksen yleistä tulkintaa. Sillä ei ole
21710: yksintyöskentely- ja vastaavat tilanteet mer-     siten tulkinnan yksiselitteisyyden vaikutuk-
21711: kitsisivät ilmeisiä riskejä työturvallisuuden     sen lisäksi taloudellisia tai muita vaikutuk-
21712: ylläpitämisen kannalta, säännös ei apulaisoi-     sia.
21713: keusasiamiehen mielestä johda direktiivin
21714: vähimmäisvaatimuksen ylittävään, sen tar-         3. Asian valmistelu
21715: koitusta toreuttavaan eli työntekijöiden ter-
21716: veyden ja turvallisuuden parantumiseen.             Esitys on valmisteltu virkamiestyönä työ-
21717: Näin ollen apulaisoikeusasiamies on katso-        ministeriössä. Esityksestä on pyydetty lau-
21718: nut, että laissa tai sen nojalla mahdollisesti    sunnot työmarkkinoiden keskusjärjestöiltä,
21719: annettavissa alemmanasteisissa säädöksissä        ympäristöministeriöltä, Tapaturmavakuutus-
21720: tulisi selventää määräyksiä hätäpoistu-           laitosten liitolta ja Turvallisuusalan ammatti-
21721: misovista vastaamaan työpaikkadirektiivissä       konsultit TAK ry:ltä. Lausunnot on otettu
21722: asetettuja vaatimuksia. Tämän vuoksi apu-         esityksessä huomioon.
21723: laisoikeusasiamies on esittänyt työministe-
21724: riölle toimenpiteisiin ryhtymistä lainsäädän-
21725: nön tarkistamiseksi tältä osin.                   4. Voimaantulo
21726:   Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen pää-
21727: töksessä edellytettyyn direktiivin tarkoitusta      Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
21728: vastaavaan lopputulokseen päästään sana-          dollisimman pian sen jälkeen kun se on hy-
21729: muotoa tarkentamalla ja pOistamalla sään-         väksytty ja vahvistettu.
21730: nöksestä ovien lukitsemattomuutta koskeva
21731: vaatimus. Ehdotettu sanamuoto vastaisi voi-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21732: massa olevan säännöksen soveltamisesta esi-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
21733: tettyä tulkintaa. Tulipalon tai vastaavan         tus:
21734:                                        HE 76/1996 vp                                         3
21735: 
21736: 
21737: 
21738:                                            Laki
21739:                            työturvallisuuslain 24 § :n muuttamisesta
21740: 
21741:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21742:   muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun työturvallisuuslain (299/58) 24 §:n 2 mo-
21743: mentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä tammikuuta 1993 annetussa laissa (144/93), seuraa-
21744: vasti:
21745:                     24 §                         lemmilta suunnilta avattavissa eikä niillä saa
21746:                                                  olla liuku- tai pyöröovia.
21747:  Edellä 1 momentissa tarkoitettujen poistu-
21748: misteiden tulee olla työn keston tai ihmisten     Tämä laki tulee voimaan       päivänä kuuta
21749: muun työpaikalla olon ajan tarvittaessa mo-      1996
21750: 
21751: 
21752:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
21753: 
21754:                                     Tasavallan Presidentti
21755: 
21756: 
21757: 
21758:                                    MARTII AHTISAARI
21759: 
21760: 
21761: 
21762: 
21763:                                                              Ministeri Terttu Huttu-Juntunen
21764: 4                                      HE 76/1996 vp
21765: 
21766: 
21767: 
21768: 
21769:                                            Laki
21770:                            työturvallisuuslain 24 § :n muuttamisesta
21771:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21772:   muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun työturvallisuuslain (299/58) 24 §:n 2 mo-
21773: mentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä tammikuuta 1993 annetussa laissa (144/93), seuraa-
21774: vasti:
21775: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
21776:                     24 §                                               24 §
21777:   Edellä 1 momentissa tarkoitettujen poistu-       Edellä 1 momentissa tarkoitettujen poistu-
21778: misteiden tulee olla työn keston tai ihmisten    misteiden tulee olla työn keston tai ihmisten
21779: muun työpaikalla olon ajan lukitsemattomia       muun työpaikalla olon ajan tarvittaessa mo-
21780: ja helposti molemmilta suunnilta avattavissa,    lemmilta suunnilta avattavissa eikä niillä saa
21781: eikä niillä saa olla liuku- tai pyöröovia.       olla liuku- tai pyöröovia.
21782:                                                    Tämä laki tulee voimaan      päivänä
21783:                                                                kuuta 1996
21784:                                          HE 77/1996 vp
21785: 
21786: 
21787: 
21788: 
21789:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työajasta koti-
21790:                              maanliikenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta
21791: 
21792: 
21793:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21794: 
21795:    Esityksessä ehdotetaan työajasta kotimaan-      niitä säännösehdotuksia, jotka sisältyvät hal-
21796: liikenteen aluksissa annettua lakia muutetta-      lituksen esitykseen työaikalaiksi Ja laiksi
21797: vaksi siten, että työehtosopimusosapuolille        kotitaloustyöntekijän työsuhteesta annetun
21798: annettaisiin voimassa olevaa lakia laajemmat       lain 9 §:n muuttamisesta.
21799: mahdollisuudet sopia työehtosopimuksin                Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
21800: ylityöstä maksettavtsta korvauksista, lepo-        mahdollisimman pian sen hyväksymisen ja
21801: ajoista sekä työajan sijoittelusta.                vahvistamisen jälkeen.
21802:    Ehdotetut muutokset vastaavat pitkälti
21803: 
21804: 
21805:                                         PERUSTELUT
21806: 
21807: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset               voidaan kuitenkin sopia lain säännöksistä
21808:                                                    poiketen työajan järjestelystä ja sijoittami-
21809:    Merimieslain (423178) mukaisessa työsuh-        sesta, 8 §:n 2 momentissa tarkOitetun ylityön
21810: teessa työskentelevien työaika määräytyy           teettämisedellytyksenä olevan vapaa-aikaJak-
21811: joko merityöaikalain (296176) tai työajasta        son vähimmäispituudesta ja päivittäisistä
21812: kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain          lepoajoista. Momentissa säädetään lisäksi
21813: (248/82) mukaan. Viimeksi mainittua lakia          sopimukseen sidotun työnantajan oikeudesta
21814: sovelletaan lain 1 §:n mukaan työssä, jota         soveltaa sopimusmääräyksiä niihinkin työn-
21815: tehdään suomalaisessa kotimaanliikenteeseen        tekijöihin tai virkamiehiin, jotka eivät ole
21816: käytettävässä aluksessa tai työnantajan mää-       sidottuja työ- tai virkaehtosopimukseen,
21817: räyksestä väliaikaisesti muualla. Kotimaan-        mutta joiden työ- tai virkasuhteissa muuten
21818: liikenteellä tarkoitetaan Suomen rajojen sisä-     sovelletaan asianomaisen sopimuksen mää-
21819: puolella sekä Saimaan kanavan vuokra-alu-          räyksiä. Pykälän 3 momentissa on lisäksi
21820: eella ja siihen välittömästi liittyvillä Venäjän   säännös 2 momentissa tarkoitettujen sopi-
21821: vesialueilla tapahtuvaa liikennettä. Lakia so-     musmääräysten jälkivaikutuksesta. Säännök-
21822: velletaan työsuhteessa olevien lisäksi valti-      sen mukaan sopimusmääräyksiä voidaan so-
21823:  on, kunnan tai muun julkisen yhteisön viran       veltaa työ- ja virkaehtosopimuksen voi-
21824: tai toimen haltijoihin, jos lain soveltamisalaa    massaolon päätyttyä uuden sopimuksen voi-
21825: koskevasta 3 §:n poikkeussäännöksestä ei           maantuloon asti niissä työ- ja virkasuhteissa,
21826:  muuta johdu.                                      joissa sopimusta sovelletaan sen voimassa
21827:    Laissa säädetään muun muassa säännöllistä       ollessa.
21828:  työaikaa ja sen sijoittelua, ylityön tekemistä      Hallituksen esityksessä työaikalaiksi ja
21829: ja niistä maksettavia korvauksia sekä lepoai-      laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta an-
21830:  koja koskevista vähimmäisehdoista. Lam 22         netun lain 9 §:n muuttamisesta (HE 34/1996
21831:  §:n mukaan sopimus, jolla vähennetään             vp) työaikalakiin (604/46) on ehdotettu otet-
21832:  työntekijälle tämän lain mukaan kuuluvia          tavaksi säännös, jossa säädettäisiin koko-
21833:  etuja, on mitätön. Pykälän 2 momentin mu-         avasti työ- ja virkaehtosopimusosallisten oi-
21834:  kaan työ-, virka- ja toimiehtosopimuksella        keudesta poiketa valtakunnallisella työ- ja
21835: 
21836: 
21837:  360190G
21838:  2                                         HE 77/1996 vp
21839: 
21840:   virkaehtosopimuksella lain muutoin pakot-           antaa sopimiskelpoisuutta ainoastaan sellai-
21841:   tavista säännöksistä. Työaikalakiehdotukses-        sille työnantaja- Ja työntekijäjärjestöille, joi-
21842:   sa työehtosopimusosallisten sopimisoikeutta         den toimintapiiri käsittää koko maan. Yri-
21843:   on lisäksi laajennettu voimassa oleviin työ-        tyskohtaisten työehtosopimusten käyttömah-
21844:   aikalakeihin verrattuna. Säännösehdotusta on        dollisuutta puoltavat myös alan eri-
21845:   perusteltu sillä, että valtakunnallisilla työn-     tyisolosuhteet, kuten esimerkiksi toimintayk-
21846:   antaja- ja työntekijäjärjestöillä on mahdolli-      siköiden pienuus.
21847:   suudet ottaa huomioon ala- ja yrityskohtaiset         Yhdenmukaisesti ehdotetun työaikalain
21848:   erityispiirteet ja - tarpeet työaikojen järjeste-   39 §:n kanssa ehdotetaan 22 §:n otsikko
21849:   lyissä.                                             muutettavaksi säännösten pakottavuudeksi.
21850:      Yhdensuuntaisesti työaikalakiehdotuksen            Ylityön kirjaamista ja korotetun palkan
21851:   kanssa ehdotetaan, että työajasta kotimaan-         laskemista koskevaa 15 §:n 2 momenttia
21852:   liikenteen aluksilla annettua lakia muutettai-      sekä vuorottelujärjestelmää koskevaa 18
21853:   siin siten, että säännösten ehdottomuutta           §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten, että
21854:   koskevassa 22 §:ssä lueteltaisiin kaikki sel-       niissä viitattaisiin muutettavaksi ehdotettuun
21855:   laiset säännökset, joista työ- ja virkaeh-          22 §:n 2 momenttiin.
21856:   tosopimuksin voitaisiin poiketa.         Tämän        Kun toimiehtosopimuslainsäädäntö ku-
21857:   vuoksi ehdotetaan, että lain 6 §:n 2 moment-        mottiin vuoden 1994 alusta (1175-1185/93),
21858:   ti, 8 §:n 3 momentti ja 11 §:n 4 momentti,          ehdotetaan, että säännösten ehdottomuutta
21859:   joissa säädetään työ- ja virkaehtosopi-             koskevasta 22 §:stä ja työaikaluetteloita kos-
21860:   musosallisten sopimisoikeudesta, kumottai-          kevasta 23 §:n säännöksestä poistettaisiin
21861:   siin tarpeettomina. Ehdotuksen toteuttaminen        viittaukset toimiehtosopimukseen.
21862:   selkeyttäisi lakia ja helpottaisi myös sen so-
21863:   veltamista.
21864:      Työehtosopimuksin voitaisiin SOJ?ia laista       2.   Esityksen taloudelliset vaikutukset
21865:   poiketen työajan järjestelystä ja sijoittami-
21866:   sesta, valmiusajasta ja työajasta, vuorokauti-         Sopimisoikeuden laajentamista tarkoittavat
21867:   sen ylityön emmmäismäärlen edellytyksenä            ehdotukset antavat työehtosopimusosapuo-
21868:   olevan vapaa-aikajakson pituudesta kaksi-           lille mahdollisuuden tehdä yrityksen tarpei-
21869:   vuorotyössä, päivittäisistä lepoajoista, vuoro-     siin soveltuvia työaikaratkaisuja. Mikäli yri-
21870:   kautisestalepoajasta ja viikkolevosta, VUoro-       tyksissä kyetään sopimaan sekä työnantajan
21871:   kautisen ja viikoittaisen ylityön korvaami-         että työntekijöiden taf)?eet huomioon ottavis-
21872:   sesta, ylityön korvauksena annettavasta va-         ta työajoista, ratkaismlla voidaan edesauttaa
21873:   paa-ajasta sekä pyhätyöstä. Ehdotettu luet-         uusien työtilaisuuksien luomista.
21874: -telo sopimusvapauden piiriin kuuluvista asi-
21875:   oista vastaa pitkälti ehdotetun työaikalain 39
21876:   §:n säännöstä.                                      3.   Asian valmistelu
21877:      Ehdotetun työaikalain 9 §:n mukaan sään-
21878:   nöllistä työaikaa koskevan työehtosopimuk-            Esitys on valmisteltu merimiesasiain neu-
21879:   sen voisivat tehdä työnantaja ja työntekijöi-       vottelukunnassa, jossa ovat edustettuina alan
21880:   den valtakunnallinen yhdistys, kun taas 39          työmarkkinajärjestöt.
21881:   §:n mukaan työaikalaista poikkeaminen                 Esityksen valmistelussa on otettu huomi-
21882:   edellyttäisi valtakunnallisten yhdistysten te-      oon hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi
21883:   kemää työehtosopimusta. Ehdotetusta työ-            kotitaloustyöntekijän työsuhteesta annetun
21884:   aikalaista poiketen ehdotetaan, että työajois-      lain 9 §:n muuttamisesta.
21885:   ta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain
21886:   22 §:ssä mainituista säännöksista poikkeami-
21887:   nen ei edellyttäisi valtakunnallisen työeh-         4.   Voimaantulo
21888:   tosopimuksen tekemistä, vaan sopimus olisi
21889:   mahdollista tehdä työnantajan ja työnteki-            Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
21890:   jäyhdistyksen välillä. Kun alan järjestäyty-        dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
21891:   misaste ja -rakenne huomioon ottaen työnte-         väksytty ja vahvistettu.
21892:   kijäpuolelta sopimuksen osapuolena olisi
21893:   käytännössä aina valtakunnallinen työnteki-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21894:   jäjärjestö, säännöksessä ei olisi työntekijöi-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
21895:   den suojeluperiaate huomioon ottaen tarvetta        tus:
21896:                                         HE 77/1996 vp                                        3
21897: 
21898: 
21899: 
21900: 
21901:                                             Laki
21902:              työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta
21903:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21904:   kumotaan työajasta kotimaanliikenteen aluksissa 26 päivänä maaliskuuta 1982 annetun
21905: lain (248/82) 6 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti ja 11 §:n 4 momentti, sellaisena kuin niis-
21906: tä on viimeksi mainittu lainkohta 1 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (415/84), ja
21907:   muutetaan 15 §:n 2 momentti, 18 §:n 1 momentti, 22 §:n otsikko sekä 2 ja 3 momentti
21908: sekä 23 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 22 §:n 2 momentti mainitussa 1 päivänä
21909: kesäkuuta 1984 annetussa laissa, seuraavasti:
21910:                      15 §                                            22 §
21911:   Ylityön kitjaaminen. Korotetun palkan                     Säännösten pakottavuus
21912:                 laskeminen
21913:                                                     Työ- tai virkaehtosopimuksella on kuiten-
21914:   Jos 22 §:n 2 momentissa tarkoitetussa so-       kin oikeus sopia toisin siitä, mitä 5 - 7 §
21915: pimuksessa sovitaan, että säännöllinen työ-       :ssä, 8 §:n 2 momentissa sekä 11 - 14, 16 ja
21916: aika voidaan sijoittaa 5 ja 6 §:ssä tarkoitet-    17 §:ssä säädetään. Tällaisia työ- tai virka-
21917: tujen kellonaikojen ulkopuolelle, sopi-           ehtosopimuksen määräyksiä saa sopimuk-
21918: muksessa on mainittava myös ne perusteet,         seen sidottu työnantaja soveltaa niihinkin
21919: joiden mukaan tällaisesta työstä maksettava       työntekijöihin tai virkamiehiin, jotka eivät
21920: korotettu palkka on laskettava.                   ole työ- tai virkaehtosopimukseen sidottuja,
21921:                                                   mutta joiden työ- tai virkasuhteissa muutoin
21922:                      18 §                         noudatetaan asianomaisen sopimuksen mää-
21923:                                                   räyksiä.
21924:             V uorottelujäJjestelmä                  Työ- tai virkaehtosopimuksen 2 momentis-
21925:                                                   sa tarkoitettuja määräyksiä saadaan noudat-
21926:   Jos työ on järjestetty vuoroihin tässä laissa   taa sopimuksen lakkaamisen jälkeen uuden
21927: säädetyllä tavalla tai sovittu järjestettäväksi   sopimuksen voimaantuloon asti niissä työ- ja
21928: jaksoihin 22 §:n 2 momentissa tarkoitetulla       virkasuhteissa, joissa määräyksiä saataisiin
21929: sopimuksella, työnantajan ja työntekijöiden       soveltaa, jos työ- tai virkaehtosopimus olisi
21930: tai heidän edustajansa on sovittava aluksessa     edelleen voimassa.
21931: noudatettavan vuorottelujärjestelmän pääpiir-
21932: teistä. Muutoinkin voidaan aluksessa nou-
21933: datettavasta vuorottelujärjestelmästä sopia.                          23 §
21934: Työnantaja vahvistaa yksityiskohtaisen vuo-
21935: rottelujärjestelmän neuvoteltuaan siitä työn-                   Työaikaluettelot
21936: tekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa.
21937:                                                     Työnantajan on pidettävä luetteloa sään--
21938: 4                                      HE 77/1996 vp
21939: 
21940: nöllisen työajan työtunneista, laissa ja työn-   kijälle tai hänen valtuutetulleen kirjallisesti
21941: antajaa sitovassa työ- tai virkaehtosopimuk-     tiedot työntekijää koskevista merkinnöistä.
21942: sessa tarkoitetuista yli- ja pyhätyötunneista
21943: sekä niistä suoritetutsta korvauksista. Luet-
21944: telo on pyydettäessä näytettävä työsuojelu-
21945: tarkastuksen toimittajalle ja työntekijöiden      Tämä laki tulee voimaan          päivänä
21946: edustajalle sekä pyynnöstä annettava työnte-      kuuta 199.
21947: 
21948: 
21949: 
21950: 
21951:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
21952: 
21953: 
21954: 
21955:                                     Tasavallan Presidentti
21956: 
21957: 
21958: 
21959:                                    MARTTI AHTISAARI
21960: 
21961: 
21962: 
21963: 
21964:                                                                Työministeri Liisa Jaakonsaari
21965:                                        HE 77/1996 vp                                      5
21966: 
21967: 
21968: 
21969:                                                                                        Liite
21970: 
21971: 
21972:                                            Laki
21973:              työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta
21974:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21975:   kumotaan työajasta kotimaanliikenteen aluksissa 26 päivänä maaliskuuta 1982 annetun
21976: lain (248/82) 6 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti ja 11 §:n 4 momentti, sellaisena kuin niis-
21977: tä on viimeksi mainittu lainkohta 1 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (415/84), ja
21978:   muutetaan 15 §:n 2 momentti, 18 §:n 1 momentti, 22 §:n otsikko sekä 2 ja 3 momentti
21979: sekä 23 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 22 §:n 2 momentti mainitussa 1 päivänä
21980: kesäkuuta 1984 annetussa laissa, seuraavasti:
21981: 
21982: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
21983: 
21984: 
21985:                                               6 §
21986:           Poikkeukset työajan jiiljestelyä ja sijoittamista koskevista säännöksistä
21987: 
21988: 
21989:   Työehto-, virlcaehto- ja toimiehtosopimuk-     ( 2 mom. kumotaan)
21990: sella voidaan sopia työajan jiiljestelystä ja
21991: sijoittamisesta toisin kuin 5 §:ssä on sää-
21992: detty, mutta ottaen huomioon, mitä muualla
21993: tässä laissa säädetään.
21994: 
21995:                                               8§
21996:                                     Vuorokautinen ylityö
21997: 
21998:   Edellä 2 momentissa tarkoitettujen työ- ja     ( 3 mom. kumotaan)
21999: vapaa-aikajaksojen pituudesta voidaan sopia
22000: 6 §:n 2 momentin mukaisilla työehto-, vir-
22001: kaehto- tai toimiehtosopimuksilla
22002: 
22003:                                              11§
22004:                                      Päiv ittäiset lepoajat
22005: 
22006: --------------                                      ( 4mom.kumotaan)
22007:   Työehto-, virlcaehto- ja toimiehtosopimuk-
22008: sella voidaan sopia päivittäisistä lepoajoista
22009: toisin kuin 1 momentissa on säädetty.
22010: 6                                       HE 77/1996 vp
22011: 
22012: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
22013: 
22014: 
22015:                                               15 §
22016:                       Ylityön kirjaaminen. Korotetun palkan laskeminen
22017: 
22018: 
22019:    Jos 6 §:n 2 momentissa tarkoitetuin sopi-        Jos 22 §:n 2 momentissa tarkoitetussa
22020: muksin sovitaan, että säännöllinen työruka        sopimuksessa sovitaan, että säännöllinen
22021: voidaan sijoitaa 5 §:ssä ja 6 §:n 1 momen-        työaika voidaan sijoittaa 5 ja 6 §:ssä tarkoi-
22022: tissa tarkoitettujen kellonaikojen ulkopuolel-    tettujen kellonaikojen ulkopuolella, sopi-
22023: le, on sopimuksessa mainittava myös ne pe-        muksessa on mainittava myös ne perusteet,
22024: rusteet, joiden mukaan tällaisesta työstä         joiden mukaan tällaisesta työstä maksettava
22025: maksettava korotettu palkka on laskettava.        korotettu palkka on laskettava.
22026: 
22027: 
22028: 
22029:                      18 §                                              18 §
22030:             Vuorottelujärjestelmä                             Vuorottelujärjestelmä
22031:   Jos työ on järjestetty vuoroihin tässä laissa      Jos työ on järjestetty vuoroihin tässä laissa
22032: säädetyllä tavalla tai sovittu järjestettäväksi   säädetyllä tavalla tai sovittu järjestettäväksi
22033: jaksoihin 8 §:n 3 momentissa tarkoitetulla        jaksoihin 22 §:n 2 momentissa tarkoitetulla
22034: sopimuksella, on työnantajan ja työntekijäin      so.Pimuksella, työnantajan ja työntekijöiden
22035: tai heidän edustaJansa sovittava aluksessa        tru heidän edustajansa on sovittava aluksessa
22036: noudatettavan vuorottelujärjestelmän pääpiir-     noudatettavan vuorottelujärjestelmän pääpiir-
22037: teistä. Muutoinkin voidaan aluksessa nou-         teistä. Muutoinkin voidaan aluksessa nou-
22038: datettavasta vuorottelujärjestelmästä sopia.      datettavasta vuorottelujärjestelmästä sopia.
22039: Yksityiskohtaisen       vuorottelujärjestelmän    Työnantaja vahvistaa yksityiskohtaisen vuo-
22040: vahvistaa työnantaja neuvoteltuaan siitä työ      rottelujärjestelmän neuvoteltuaan siitä työn-
22041: ntekijäin tai heidän edustajiensa kanssa.         tekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa.
22042: 
22043: 
22044: 
22045:                      22 §                                              22 §
22046:           Säännösten ehdottomuus                             Säännösten pakottavuus
22047: 
22048:   Edellä 6 §:n 2 momentissa 8 §:n 3 mo-             Työ- tai virkaehtosopimuksella on kuiten-
22049: mentissa ja 11 §:n 4 momentissa tarkoitet-        kin oikeus sopia toisin siitä, mitä 5 - 7 §
22050: tuja työehto-, virkaehto- ja toimiehtosopi-       :ssä, 8 §:n 2 momentissa sekä 11- 14, 16
22051: musten määräyksiä sovelletaan kuitenkin 1         sekä 17 §:ssä säädetään. Tällaisia työ- tai
22052: momentin estämättä. Mainittuja määräyksiä         virkaehtosopimuksen määräyksiä saa sopi-
22053: saa sopimukseen sidottu työnantaja soveltaa       mukseen sidottu työnantaja soveltaa niihm-
22054: niihinkin työntekijöihin tai virkamiehiin,        kin työntekijöihin tai vukamiehiin, jotka
22055: jotka eivät ole työehto-, virkaehto- tai toi-     eivät ole työ- tai virkaehtosopimukseen si-
22056: miehtosopimukseen sidottuja, mutta joiden         dottuja, mutta joiden työ- tai virkasuhteissa
22057: työ- tai virkasuhteissa muutoin on noudatet-      muutoin noudatetaan asianomaisen sopimuk-
22058: tava asianomaisen sopimuksen määräyksiä.          sen määräyksiä.
22059:                                          HE 77/1996 vp                                          7
22060: 
22061: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
22062: 
22063:   Työehto-, virkaehto- tai toimiehtosopimuk-         Työ- tai virkaehtosopimuksen 2 momentis-
22064: sen 2 momentissa tarkoitettuja määräyksiä          sa tarkoitettuja määräyksiä saadaan noudat-
22065: saadaan noudattaa sopimuksen lakkaamisen           taa sopimuksen lakkaamisen jälkeen uuden
22066: jälkeen uuden sopimuksen voimaantuloon             sopimuksen voimaantuloon asti niissä työ- ja
22067: asti niissä työ- ja virkasuhteissa, joissa mää-    virkasuhteissa, joissa määräyksiä saataisiin
22068: räyksiä saataisim soveltaa, jos työehto-, vir-     soveltaa, jos työ- tai virkaehtosopimus olisi
22069: kaehto- tai toimiehtosopimus olisi edelleen        edelleen voimassa.
22070: voimassa.
22071: 
22072: 
22073: 
22074: 
22075:                      23 §                                              23 §
22076:                Työaikaluettelot                                   Työaikaluettelot
22077:   Työnantajan on pidettävä luetteloa sään-           Työnantajan on pidettävä luetteloa sään-
22078: nöllisen työajan työtunneista, laissa ja työn-     nöllisen työajan työtunneista, laissa ja työn-
22079: antajaa sitovassa työehto-, virkaehto- tai toi-    antajaa sitovassa työ- tai virkaehtosopimuk-
22080: miehtosopimuksessa tarkoitetuista yli- ja py-      sessa tarkoitetuista yli- ja pyhätyötunneista
22081: hätyötunneista sekä niistä suoritetuista kor-      sekä niistä suoritetuista korvauksista. Luet-
22082: vauksista. Luettelo on pyydettäessä näytet-        telo on pyydettäessä näytettävä työsuojelu-
22083: tävä työsuojelutarkastuksen toimittajalle ja       tarkastuksen toimittajalle ja työntekijöiden
22084: työntekijäin edustajalle sekä pyynnöstä an-        edustajalle sekä pyynnöstä annettava työnte-
22085: nettava työntekijälle tai hänen valtuutetul-       kijälle tai hänen valtuutetulleen kirjallisesti
22086: leen kirjallisesti tiedot työntekijää koskevista   tiedot työntekijää koskevista merkinnöistä.
22087: merkinnöistä.
22088: 
22089: 
22090:                                                     Tämä laki tulee voimaan          päivänä
22091:                                                     kuuta 199.
22092:                                         HE 78/1996 vp
22093: 
22094: 
22095: 
22096: 
22097:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle eräistä epätyypillistä työtä
22098:                             koskevista lainmuutoksista
22099: 
22100: 
22101: 
22102:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22103: 
22104: 
22105:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työ~       oikeutusta koskevia tulkintaon~elmia. Lisäk-
22106: sopimuslakia, työturvallisuuslakia ja opinto-     si ehdotetaan muutettavaksi opintovapaalakia
22107: vapaalakia lyhytaikaista tai määräaikaista        siten, että yhteensä enintään viisi päivää kes-
22108: työtä koskevien turvattomuustekijöiden vä-        tävään opintovapaaseen olisi oikeus, jos pal-
22109: hentämiseksi. Työnantajan velvollisuus mak-       velussuhde on kestänyt vähintään kolme
22110: saa palkkaa enmtään seitsemän päivän sai-         kuukautta.
22111: rausajalta ehdotetaan rajoitettuna ulotettavak-      Ehdotukset ovat osa laajeml?aa kokonai-
22112: si myös alle kuukauden kestäneisiin työsuh-       suutta, jolla hallitusohjelman Ja valtioneu-
22113: teisiin. Vuokratyöntekijöiden työturvallisuut-    voston työllisyysohjelmapäätöksen mukaises-
22114: ta ehdotetaan parannettavaksi laajentamalla       ti pyritään vähentämään niin sanottuun epä-
22115: työn teettäjän vastuuta siten, että teettäjä      tyypilliseen työhön liittyvää turvattomuutta
22116: tulisi vastuulliseksi työturvallisuudesta vuok-   ja fähentämään tällaisessa työssä työskente-
22117: ratyössä saman tasoisesti kuin tämä vastaa        levien työoikeudellista asemaa toistaiseksi
22118: omien työntekijöidensä turvallisuudesta.          jatkuvassa työssä työskentelevien asemaan.
22119: Määräaikaisen työsopimuksen tekemistä kos-           Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan
22120: kevaa sääntelyä ehdotetaan yksinkertaistetta-     mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne on
22121: vaksi. Muutoksella pyritään vähentämään           hyväksytty ja vahvistettu.
22122: peräkkäisten määräaikaisten työsopimusten
22123: 
22124: 
22125: 
22126:                                         PERUSTELUT
22127: 
22128: 
22129: 1.     Nykytila ja ehdotetut muutokset            kenteleviin ja epätyypillisissä työsuhteissa
22130:                                                   työskenteleviin, JOihin luetaan myös vajaa-
22131: 1.1.   Yleistä                                    ja tukityöllistetyt. Vuosina 1989-1993 näis-
22132:                                                   tä on eniten supistunut normaalityösuhteessa
22133:   Työajat ovat viime vuosina muuttuneet           työskentelevien osuus. Toisaalta vajaa- ja tu-
22134: yksilöllisemmiksi ja monimuotoisemmiksi,          kityöllistettyjen osuus on kasvanut huomat-
22135: ja niin sanotut epätyypilliset työsuhteet ovat    tavasti.
22136: lisääntyneet samalla kun erilaiset muut työn-       Jos epätyypillisillä työsuhteilla tarkoitetaan
22137: tekoa koskevat oikeussuhteet ovat yleisty-        muuta kmn säännöllistä ja vakinaista koko-
22138: neet etenkin uusissa ja nuorten työsuhteissa.     päivätyötä, ei nimitys epätyypillinen enää
22139: Perinteisesti normaalityösuhteeksi on katsot-     ole työllisyyden muotoja määrällisesti tar-
22140: tu pysyvä, kokoaikainen p_alkkatyö yhden          kasteltaessa perusteltu. Kysymys ei myös-
22141: työnantajan palveluksessa. Työlliset voidaan      kään ole pelkästään työsuhteen juridisesta
22142: jakaa yrittäjiin, normaalityösuhteessa työs-      muodosta; lisääntymässä oleviin epätyypilli-
22143: 
22144: 
22145:  360176R
22146: 2                                      HE 78/1996 vp
22147: 
22148: 
22149: 
22150: siin työnteon muotoihin luetaan muitakin          muutta. Tasa.J?ainoinen kehitys edellyttää,
22151: oikeussuhteita kuin työsuhde.                     että joustoon hittY).' riittävästi työntekijöiden
22152:   Rekisteriaineistojen perusteella esimerkiksi    asemaa turvaavia Järjestelyjä.
22153: vuosien 1989-1991 aikana 1,1 miljoonaa               Eräät työsuhteeseen liittyvät etuudet mää-
22154: palkansaajaa työskenteli koko ajan samassa        räytyvät osin työsuhteen pituuden tai työajan
22155: työpaikassa. 1990-luvulla työssäolevien mää-      mukaan. Tällaisia ovat muun muassa eläk-
22156: rä on selvästi supistunut ja uusia työntekijöi-   keet, työttömyysturva, vuosilomat, vuosilo-
22157: tä on otettu pääasiassa muihin kmn vakinai-       makorvaukset, sairausajan palkka, osittainen
22158: siin työsuhteisiin. Tilapäinen työ on yleisty-    hoitovapaa, opintovapaa, vuorotteluvapaa ja
22159: nyt. Työministeriön julkaiseman työolobaro-       osa-aikalisä. Myös työturvallisuuden suoja,
22160: metrin mukaan myös työvoiman vähentämi-           työaikasuoja ja työnantajavastuu yleisem-
22161: nen on kohdistunut muita useammin määrä-          minkin saattavat jäädä epätyypillisissä työ-
22162: aikaisiin ja tilapäisiin työsuhteisiin. Vaikka    suhteissa toteutumatta samassa laajuudessa
22163: pysyvässä työsuhteessa olevien osuus on           kuin työsuhteissa muutoin. Nämä ongelmat
22164: säilynyt edelleen varsin korkeana, muunlai-       selittyvät osaksi sillä, että nykyiset säännök-
22165: sissa työsuhteissa työskentelevien kohdalla       set osin vielä nojautuvat aikaan, jolloin työ-
22166: on tapahtunut satojen tuhansien määrällisiä       suhteet pääsääntöisesti muodostuivat pitkik-
22167: muutoksia. Lama on toisaalta vaikuttanut          si, jopa elinaikaisiksi. Kun työelämän raken-
22168: selvästi juuri uusiin työsuhteisiin ja niiden     teet ovat edellä kuvatuin tavoin alkaneet täl-
22169: muotoihin.                                        tä osin muuttua, lyhyiden ja satunnaisten
22170:    Työolobarometrin yhteydessä on kerätty         työsuhteiden suojaa koskevat ongelmat ovat
22171: työvoiman lisäys- ja vähentämistavoista tie-      tulleet selvempinä esille. Samalla on koros-
22172: toja, joiden avulla voi tarkentaa kuvaa vii-      tunut tietty eriarvoisuus, joka näkyy yhtäältä
22173: meaikaisesta työsuhteiden monipuolistumi-         satunnaisten työsuhteiden yleisessä turvatto-
22174: sesta. Tarkastelussa on kyse uusista työsuh-      muudessa ja Joidenkin niihin liittyvien etu-
22175: teista, joita on syntynyt suhteellisen vähän.     jen huonommuutena sekä toisaalta pysyvien
22176: Työpaikoista 23 % oli sellaisia, joilla Iisät-    työsuhteiden tarjoaman turvan ja etujen pa-
22177: tim vuoden 1995 aikana henkilöstöä. Kun           remmuutena. Työn eri muotojen välille on
22178: tarkastellaan henkilöstön eri lisäystapojen       samalla muodostunut selviä kustannuseroja,
22179: suhteellisia osuuksia, havaitaan, että viime      jotka ohjaavat työn järjestelyjä tilapäistyötä
22180: vuonna enää vain vajaa kolmannes (29 %)           suosivaan suuntaan silloinkin, kun tähän ei
22181: uusista työsuhteista oli vakinaisia. Julkisen     ole työstä johtuvaa, välttämätöntä syytä.
22182: sektorin uusista työsuhteista vain joka kym-         Tällä esitxksellä J?Yritään poistamaan eräitä
22183: menes oli pysyvä ja kokoaikainen, esimer-         keskeisimpiä ja kiireellisimmiksi katsottuja
22184: kiksi nuorten työsuhteista taas joka kuudes.      epäkohtia, jotka liittyvät :pääosin juuri työ-
22185: Osa-aikaisten työntekijöiden osuus on pysy-       suhteen pituuteen. Lisäks1 ehdotetaan, että
22186: nxt jatkuvasti pienenä, mutta kasvanut laman      määräaikaisen työsopimuksen tekemistä kos-
22187: rukana hieman.                                    kevaa säännöstä yksinkertaistettaisiin. Tar-
22188:    Henkilöstön lisäys- ja vähennystavat kas-      koituksena on varmistaa, ettei työtilaisuuksia
22189: vattavat työmarkkinoiden toiminnan kaksija-       menetettäisi pelkästään työsopimuksen tul-
22190: koisuutta. Myös pysyvän ydintxövoiman             kintaa koskevan epävarmuuden ja tähän liit-
22191: supistuminen näyttää Jatkuvan. Tilanne on         tyvän taloudellisen riskin epämääräisyyden
22192: ollut yleisesti ottaen samanlainen ainakin        vuoksi.
22193: vuodesta 1992. Työttömyyden kasvu on li-             Hallitus esittää, että tässä vaiheessa tarkis-
22194: sännyt työmarkkinoiden laidoilla olevien          tettaisiin määräaikaisen työsopimuksen te-
22195: määrää. Työvoiman lisäykset ja vähennykset        kemistä ja sairausajan palkkaa koskevia lain-
22196: kohdistuvat työllisen työvoiman ydintä            kohtia, työturvallisuusvastuuta vuokratyönte-
22197: useammin marginaalisessa asemassa oleviin         kijöiden osalta sekä opintovapaaoikeutta
22198: työntekijöihin. Lisääntyvät työelämän joustot     koskevaa sääntelyä edellä todetun mukaises-
22199: voivat toisaalta parhaimmillaan turvata työ-      ti. Tarkoituksena on, että näiden toimenpitei-
22200: paikkoja ja parantaa työllisyyttä. Joustavuu-     den ohella jatketaan epätyypillisten työsuh-
22201:  den kääntöpuolella on työntekijän näkökul-       teiden turvaa parantavien lainsäädäntötoi-
22202:  masta tietyiltä osin epävarmuutta ja turvatto-   menpiteiden valmistelua hallitusohjelman ja
22203:                                         HE 78/1996 vp                                          3
22204: 
22205: 
22206: 
22207: työllisyysohjelman mukaisesti tehtyjen selvi-      on säädetty työsopimuslain 2 §:n 2 momen-
22208: tysten pohjalta. Keskeisimmät jäljelle jää-        tin toisessa virkkeessä, jossa myös sääde-
22209: vistä asiakokonaisuuksista koskevat vuosilo-       tään, kuinka tilannetta on arvioitava, jos
22210: mia, eläkkeitä, työsopimusten koeaikajärjes-       määräaikainen työsopimus on tehty ilman
22211: telyjä, työaikasuojelua, vuorotteluvapaata ja      laissa säädettyjä edellytyksiä. Lainkohdan
22212: osa-aikalisää. Samaan toimenpidekokonai-           mukaan työsopimusta pidetään toistaiseksi
22213: suuteen liittyen eduskunnalle annettiin jo         voimassa olevana, jos se on tehty muussa
22214: aikaisemmassa vaiheessa hallituksen esitys         kuin edellä mainituissa 2 momentin ensim-
22215: (HE 24/1996 vp) palkkatodistuksen antamis-         mäisen virkkeen ta:pauksissa tai jos määräai-
22216: velvollisuuteen liittyvästä työsopimuslain         kaisia työsopimuksia on ilman pätevää syytä
22217: muuttamisesta.                                     toistuvasti solmittu peräkkäin.
22218:                                                       Lainkohdan perusteluissa todetaan, että
22219: 1.2.   Määräaikaiset työsopimukset                 joissakin tapauksissa määräaikaisen työsopi-
22220:                                                    muksen toistamiseen saattaa olla 2 momen-
22221:    Työsopimus voidaan tehdä määräajaksi tai        tissa mainittu perusteltu syy. Mutta varsinkin
22222: olemaan voimassa toistaiseksi. Työsopimus-         sellaisissa tapauksissa, joissa määräaikaisia
22223: lain 2 §:n 1 momentin mukaan työsopimusta          sopimuksia on solmittu useita ja joissa edel-
22224: on pidettävä määräajaksi tehtynä myös sil-         lisen sopimuskauden päätyttyä seuraava al-
22225: loin, kun on sovittu määrätystä työstä tai         kaa melko pian, saattaa lainkohdan peruste-
22226: työsuhteen kestämisaika muutoin käy ilmi           lujen mukaan olla kyseessä sopimuksen
22227: sopimuksen tarkoituksesta. Määräaikainen           muodon valinta irtisanomissuojaa koskevien
22228: työsopimus päättyy yleensä ilman irti-             säännösten välttämiseksi.
22229: sanomista eikä sitä koske pääsääntöisesti             Pätevä syy tehdä määräaikaisia sopimuksia
22230: työsopimuslain 37 ja 37 a §:ssä säädetty ir-       toistuvasti peräkkäin voi olla jokin 2 §:n 2
22231: tisanomissuoja.                                    momentin ensimmäisessä virkkeessä maini-
22232:    Työsopimuslaissa on rajoitettu mahdolli-        tuista määräaikaisen työsopimuksen edelly-
22233: suuksia määräaikaisten työsopimusten teke-         tyksistä. Kullekin määräaikaiselle sopimuk-
22234: miseen. Määräaikainen työsopimus voidaan           selle tulee olla työsopimuslain 2 §:n 2 mo-
22235: tehdä lain 2 §:n 2 momentin mukaan vain,           mentissa tarkoitettu, perusteltu syy. Lisäksi
22236: jos työn luonne, sijaisuus, harjoittelu tai        edellytetään, että peräkkäisten määräaikais-
22237: muu näihin rinnastettava määräaikaista sopi-       ten sopimusten käyttöön on pätevä syy. Työ-
22238: musta edellyttävä seikka on siihen syynä tai       sopimuslain 2 §:n 2 momentin määräaikais-
22239: jos työnantajalla on muu yrityksen toimin-         ten työsopimusten käytölle asettamien edel-
22240: taan tai suontettavaan työhön liittyvä, perus-     lytysten säätämisen tarkoituksena oli määrä-
22241: teltu syy määräaikaisen työsopimuksen sol-         aikaisten työsopimusten käytön rajoittaminen.
22242:  mimiseen.                                         nimenomaan työntekijän irtisanomissuojan
22243:    Voimassa oleva työsopimuslain 2 §:n 2           kiertämisen estämiseksi. Tähän joudutaan
22244:  momentti säädettiin vuonna 1984. Tätä en-         kiinnittämään erityistä huomiota myös ket-
22245:  nen työsopimuslakiin ei sisältynyt säännök-       jusopimustilanteissa. Jos osapuolten tarkoi-
22246:  siä määräaikaisen työsopimuksen käytön            tuksena on ollut kiertää työsuhdeturvasään-
22247:  edellytyksistä, jotka työnantaja ja työntekijä    nöksiä, sopimussuhde tulkitaan toistaiseksi
22248:  saattoivat vapaasti ratkaista. Hallituksen esi-   voimassa olevaksi. Käytännössä tämän lain-
22249:  tyksen (HE 205/83 vp) perusteluista käy il-       kohdan tulkinta ei ole ollut täysin ongelma-
22250:  mi, että määräaikaisten työsopimusten solmi-      tonta.
22251:  misedellytysten kirjaamiseen lakiin on vai-          Oikeuskäytännön perusteella on vaikea
22252:  kuttanut oikeuskäytäntö. Työsopimuslakia           selventää työsopimuslain 2 §:n 2 momentin
22253:  tulkittaessa on tuomioistuimissa jouduttu         muotoa tulkintaa helpottavasti. Pätevä syy
22254:  kiinnittämään huomiota erityisesti niihin ta-      määräaikaisen työsopimuksen tekemiseen on
22255:  pauksiin, joissa sopimuksen muodon valin-          olemassa aina, kun työtä on olosuhteet huo-
22256:  nalla on pyritty työsopimuslain irtisanomis-       mioon ottaen tarjolla vain rajoitetun ajan.
22257:  suojaa koskevien säännösten kiertämiseen.          Oikeuskäytäntöä ketjusopimuskiellon tulkin-
22258:    Toistuvasti peräkkäin tehdyistä määräaikai-     nasta on kuitenkin runsaasti (esimerkiksi
22259:  sista työsopimuksista (ns. ketjusopimukset)        KKO 1989:100, KKO 1993:70, KKO
22260: 4                                         HE 78/1996 vp
22261: 
22262: 
22263: 
22264: 1995:14, KKO 1995:159). Sen mukaan ei                talousarvion keskeneräisyyteen tai palkan-
22265: ole pääteltävissä, ettei määräaikaista työsopi-      maksukauteen liittyvät hallinnolliset tarkoi-
22266: musta voitaisi tehdä aina, kun siihen on lain        tuksenmukaisuussyyt. Toisaalta tarkoitus ei
22267: mukainen peruste. Toisaalta jo oikeuskäytän-         ole puuttua siihen nykyisenkin säännöksen
22268: nön runsaus osoittaa, ettei säännöksen tul-          mukaiseen periaatteeseen, jonka mukaan
22269: kinta käytännössä ole ollut helppoa.                 pätevän syyn puuttuessa työsopimusta on
22270:   Tuomioistuinratkaisuista on pääteltävissä,         pidettävä toistaiseksi voimassa olevana. Työ-
22271: ettei työsopimusten määrä sinänsä vaikuta            suhdeturvan kiertämispyrkimykseen perustu-
22272: olennaisesti peräkkäisten määräaikaisten työ-        vat määräaikaiset sopimukset olisi edelleen
22273: sopimusten solmimisen laillisuuteen. Sään-           katsottava toistaiseksi voimassa oleviksi.
22274: nöksen perusteluissa mainittiin nimenomai-           Myös syrjinnän kieltoa koskevia velvoitteita
22275: sesti, ettei sillä rajoiteta osapuolten oikeutta     olisi luonnollisesti noudatettava samoin pe-
22276: käyttää määräaikaista työsopimusta aina, kun         rustein kuin tähänkin asti. Määräaikaisen
22277: käytännön työelämän tarpeet sitä edellyttä-          työsuhteen päättyessä ei työntekijöitä siis
22278: vät. Oikeuskäytäntö on kuitenkin ollut varsin        uutta työtä osoitettaessa voida asettaa eritai-
22279: tiukkaa siinä mielessä, että työsuhdetta on          seen asemaan työsopimuslaissa tai tasa-arvo-
22280: pidetty toistaiseksi voimassa olevana pää-           laissa (609/86) säädetyn tasapuolisen kohte-
22281: sääntöisesti silloin, kun tosiasiallisesti ja jäl-   lun velvoitteen ja syrjintäkiellon vastaisesti.
22282: kikäteisarvion perusteella on näyttänyt ole-           Työsopimuslain 2 §:n 2 momentin muu-
22283: van mahdollista jatkaa työsuhdetta uusilla           toksen ehdotetaan olevan määräaikaisena
22284: määräaikaisilla työsuhteilla.                        voimassa vuoden 1999 loppuun. Muutoksen
22285:   Kun työsuhteen jatkamisen mahdollisuus             estämättä sovellettaisiin edelleen lakia väli-
22286: voi selvitä työnantajalle vasta vähän ennen          aikaisista poikkeuksista työsopimuslain 2 § :n
22287: kuin edellinen työsuhde on päättymässä,              2 momenttiin (1158/94). Tämän lain mu-
22288: saattaa muodostua tilanne, jossa työnantaja          kaan työsopimuslain 2 §:n 2 momentin estä-
22289: tällaista jälkikäteisharkintaan perustuvaa ris-      mättä pitkäaikaistyöttömän kanssa voidaan
22290: kiä välttääkseen pidättäytyy kokonaan työ-           tehdä määräaikainen työsoJ?imus edellyttäen,
22291: suhteen jatkamisesta. Nämä tilanteet eivät           että määräaikainen työsopimus tehdään vä-
22292: tule lainkaan tuomioistuinharkinnan piiriin,         hintään kuuden kuukauden pituiseksi ajaksi.
22293: eikä tilastojenkaan perusteella ole mahdollis-
22294: ta arvioida niiden yleisyyttä. Kun voimassa          1.3.   Sairausajan palkka
22295: oleva säännös kaikissa tapauksissa edellyttää
22296: vain pätevän syyn olemassaoloa, jotta mää-             Työsopimuslain 28 §:n nojalla työntekijäl-
22297: räaikainen työsopimus voitaisiin tehdä, on           lä on oikeus sairausajan palkkaan, jos työn-
22298: toistuvia määräaikaisia sopimuksia koskeval-         tekijä on työsuhteen jatkuttua kuukauden
22299: la lausekkeella laissa vain selittävää merki-        estynyt tekemästä työtään sairauden tai tapa-
22300: tystä. Tämä periaate ei kuitenkaan kovin             turman vuoksi eikä sairauden tai tapaturman
22301: selvästi ilmene laista. Tätä osoittaa sekin,         syynä ole ollut työntekijän tahallinen menet-
22302: että käytännön työelämässä kysymykset sii-           tely tai törkeä huolimattomuus. Oikeus saira-
22303: tä, montako määräaikaista työsopimusta voi-          usajan palkkaan koskee sekä toistaiseksi voi-
22304: daan tehdä peräkkäin, ovat yleisiä.                  massa olevassa että määräaikaisessa työsuh-
22305:   Edellä mainituin perustein ehdotetaan lain         teessa olevia henkilöitä. Lainkohdan mukaan
22306: 2 §:n 2 momenttia tarkistettavaksi siten, että       oikeus sairausajan palkkaan on rajoitettu
22307: siitä poistettaisiin nimenomainen maininta           aikaan, joka kestää esteen alkamispäivää
22308: siitä, miten lakia on tulkittava, jos määräai-       seuranneen seitsemännen arkipäivän loppuun
22309: kaiset sopimukset toistuvat ilman pätevää            saakka. Tätä oikeutta voidaan 2 momentin
22310: syytä. Tarkoituksena on helJ?ottaa säännök-          nojalla rajoittaa vain työehtosopimuksin.
22311: sen tulkintaa ja korostaa JO nykyisenkin             Käytännössä työehtosopimuksilla on kuiten-
22312: sääntelyn taustalla olevaa periaatetta, jonka        kin pääsääntöisesti laajennettu työntekijöiden
22313: mukaan määräaikainen työsopimus voidaan              oikeutta sairausajan palkkaan siten, että mo-
22314: tehdä aina, kun siihen on olemassa lainkoh-          nilla aloilla sairausajan palkkaa maksetaan
22315: dassa tarkoitettu syy. Tällaisia syitä eivät         usean kuukaudenkin ajalta. Pykälän 3 mo-
22316: oikeuskäytännön mukaan ole esimerkiksi               mentin mukaan työnantajalla on oikeus vä-
22317:                                          HE 78/1996 vp                                             5
22318: 
22319: 
22320: 
22321: hentää 1 momentin mukaan maksettavasta              kavastuu karttuisi asteittain työsuhteen pituu-
22322: palkasta, mitä työntekijälle on maksettu sa-        den mukaan siihen saakka, kun työsuhde on
22323: malta ajalta päivärahana tapaturmavakuutuk-         jatkunut kuukauden.
22324: sen tai työnantajan kokonaan tai osaksi kus-          Lakiehdotuksen mukaan työsopimuslain
22325: tantaman muun vakuutuksen nojalla. Tapa-            28 §:n 1 momenttia muutettrusiin niin, että
22326: turmavakuutus- ja sairausvakuutuslainsää-           työntekijä saisi 1 momentin mukaisen oikeu-
22327: dännössä on säädetty, että työnantajalle, joka      den tiettyyn palkan osaan, joka määräytyisi
22328: maksaa palkan työsopimuslain 28 §:n 1 mo-           työsuhteen keston mukaan. Ehdotuksen mu-
22329: mentissa tarkoitetun työkyvyttömyyden ajal-         kaan työsuhteen kesto laskettaisiin työpäivi-
22330: ta, maksetaan tilitystä vastaan takaisin kor-       nä ja osuus päiväpalkasta saataisiin jakamal-
22331: vausta samoin perustein ja samalta ajalta           la työpäivien määrä luvulla 25. Työkyvyttö-
22332: kuin vakuutuslaitoksen olisi ollut maksettava       myyden aikana osapalkka maksettaisiin kai-
22333: työntekijälle.                                      kilta työpäiviltä sairauden alkaessa lasketun
22334:    Sairausajan palkkaa koskevalla työsopi-          osuuden mukaisesti. Yksinkertaisuuden
22335: muslain sääntelyllä on yhteys sairausvakuu-         vuoksi on laskusääntöä muodostettaessa läh-
22336: tuslakiin (364/63). Lain 19 §:n 1 momentin          detty siitä, että työpäiviksi lasketaan viisi
22337: mukaan korvaukseksi sairaudesta johtuvasta          viikon arkipäivää siitä riippumatta, tehdään-
22338: työkyvyttömyydestä suoritetaan päivärahaa           kö työtä kaikkina niinä päivinä. Samasta
22339: jokaiselta arkipäivältä, ei kuitenkaan sairau-      syystä on maksettavan osuuden määrittämis-
22340: den alkamispäivältä eikä yhdeksältä sitä lä-        tä varten ehdotettu käytettäväksi jakajalukua
22341: hinnä seuraavalta arkipäivältä. Työehtosopi-        25. Sairausajan osapalkkaa maksettaisiin
22342: musten mukaan työnantaja yleensä maksaa             luonnollisesti vain niiltä päiviltä, jotka olisi-
22343:  tältä odotusajalta työntekijälle täyden palkan.    vat olleet todellisia, työsopimuksen mukaisia
22344:  Edellytyksenä on työehtosopimusmääräys-            työpäiviä. Päiväpalkkaa määrättäessä nouda-
22345:  tenkin mukaan, että työsuhde on jatkunut           tettaisiin soveltuvin osin vuosilomapalkan
22346:  vähintään kuukauden. Maksaessaan työnteki-         osalta säädettyjä tai työehtosopimusteitse
22347: jälle palkkaa päiväraha-ajalta työnantaja saa       vakiinnutettuja laskusääntöjä.
22348:  oikeuden sairausvakuutuksen mukaiseen,               Sairausajan palkasta voidaan edellä tode-
22349:  päivärahan määrää vastaavaan korvaukseen           tun mukaisesti poiketa työehtosopimuksella.
22350:  lain 28 §:n mukaisesti.                            Tällaiset työehtosopimukset ovat yleisiä,
22351:     Lyhyet, alle kuukauden pituiset työsuhteet      mutta niidenkin mukaan sairausajan palkka-
22352:  eivät siis ole sairausajan palkkasuojan osalta     oikeus rajoittuu yli kuukauden kestäneisiin
22353:  samassa asemassa kuin pidemmät työsuhteet          työsuhteisiin. Työehtosopimusten voimassa
22354:  Järjestelyä on aikoinaan perusteltu sillä, ettei   ollessa ehdotetuna järjestelyllä on siten vain
22355:  lyhyissä työsuhteissa tällaista suojan tarvetta    rajoitettua merkitystä.
22356:  ole eikä sen vaatiminen olisi työnantajan
22357:  kannalta edes kohtuullista, kun sairausva-         1.4. Työturvallisuus vuokratyössä
22358:  kuutuslainsäädäntö joka ta{Jauksessa takaa
22359:  perusturvan kaikille työntekijöille. Toistuvi-       Työvoiman vuokrauksella tarkoitetaan
22360:  en lyhyiden työsuhteiden yleistyessä tällai-       yleensä tilanteita, joissa työnantaja asettaa
22361:   nen sääntely kuitenkin saattaa johtaa edellä      palveluksessaan olevia työntekijöitä tietyksi
22362:   esitetyin tavoin eriarvoisuuteen työelämässä.     ajaksi korvausta vastaan työvoimaa tarvitse-
22363:     Jos työura koostuu lukuisista toisiaan seu-     van tilaajan käyttöön. Vuokratyöntekijä te-
22364:   raavista lyhyistä työsuhteista, sairausajan       kee työtä työsuhteessa omaan työnantajaan-
22365:   palkkasuoja ei lainkaan ulotu työntekijään.       sa, mutta toisen henkilön johdossa ja val-
22366:   Työnantajan vastuun ulottaminen täysimää-         vonnassa. Tällöin on kysymyksessä työsopi-
22367:   räisenä pääsäännön mukaisesti lyhyisiinkin        muslain 8 §:n mukainen järjestely. Lainkoh-
22368:   työsuhteisiin voisi kuitenkin johtaa siihen,      ta mahdollistaa sen, että työnantaja asettaa
22369:   että vastuu sairausajan turvasta kohdistuisi      sijaansa toisen henkilön johtamaan ja valvo-
22370:   työn luonne huomioon ottaen suhteettomalla        maan työtä.
22371:   painolla työnantajaan. Tämän vuoksi sairaus-        Vuokratyöhön sovellettava työoikeudelli-
22372:   ajan palkkaa koskevaa sääntelyä ehdotetaan        nen normisto ei lähtökohdiltaan eroa niin
22373:   täydennettäväksi siten, että työnantajan palk-    sanotuissa tavallisissa työsuhteissa sovellet-
22374: 6                                       HE 78/1996 vp
22375: 
22376: 
22377: 
22378: tavista normeista. Työvoiman vuokraajan ja        estävän vastuun osoittamiseksi tällöin toteu-
22379: vuokratun työntekijän välillä on työsopimus-      du, ja vuokratyöntekijän terveys tai turvalli-
22380: lain 1 §:n mukainen työsopimussuhde. Se           suus voi samasta syystä vaarantua.
22381: osapuoli, joka tekee työntekijän kanssa työ-        Euroopan unionin neuvoston direktiivi
22382: sopimuksen, sitoutuu vastaamaan työnanta-         määräaikaisessa tai tilapäisessä työsuhteessa
22383: jalle säädetyistä velvollisuuksista. Tällä sei-   olevien työntekijöiden työturvallisuuden ja
22384: kalla on merkitystä vuokratyötilanteissa,         -terveyden parantamisen edistämistä koske-
22385: joissa työntekijä työskentelee muun kuin          vien      toimenpiteiden        täydentämisestä
22386: oman työsopimuskumppaninsa osoittamissa           (91/383/ETY) on niin sanotun työsuojelun
22387: tehtävissä tai olosuhteissa siten, ettei johtoa   puitedirektiivin (89/391/ETY) erityisdirektii-
22388: ja valvontaa käyttävä henkilö ole työsuhtees-     vi. Myös tässä direktiivissä on kiinnitetty
22389: sa työvoimaa luovuttavaan työnantajaan.           huomiota edellä kuvattuun, vuokratyötä kos-
22390: Näissä tilanteissa työnantajan mahdollisuudet     kevaan vastuunjaon ongelmaan. Direktiivi
22391: vastata työturvallisuuden tasosta ovat taval-     koskee työsuhteita, jotka perustuvat määrä-
22392: lista rajallisemmat juuri direktio-oikeuden       aikaiseen työsopimukseen, sekä tilapäisiä
22393: puuttumisen vuoksi. Tästä huolimatta työn-        työsuhteita niissä tilanteissa, joissa työnteki-
22394: antaja vastaa edustajansa - siis vuokratyötä      jä on määrätty työskentelemään muun kuin
22395: teettävän henkilön - laiminlyönnistä tai vir-     oman, tilapäistäitä välittävän työnantajansa
22396: heestä aiheutuneesta vahingosta.                  hyväksi palveluja käyttävän yrityksen tai
22397:   Työturvallisuusvelvoitteiden ja -vastuun        laitoksen valvonnassa. Direktiivin tarkoituk-
22398: keskeisimpänä tarkoituksena ei ole vahin-         sena on varmistaa, että näissä määräaikaisis-
22399: gonkorvauksen suorittaminen työtapaturman         sa ja tilapäisissä työsuhteissa oleville työn-
22400: uhrille, vaan ennen kaikkea huolehtiminen         tekijöille tarjotaan turvallisuuden ja tervey-
22401: sellaisista ennalta ehkäisevistä toimenpiteis-    den osalta sama suojelun taso kuin käyttä-
22402: tä, joilla tällaiset vahin~ot voidaan torjua.     jäyrityksen tai -laitoksen muille työntekijöil-
22403: Kysymys on tällöin fyysisten tapaturmavaa-        le. Duektiivin 8 artiklassa on määrätty, että
22404: rojen ohella myös henkisen työsuojelun kan-       käyttäjäyritys tai -laitos vastaa toimeksian-
22405: nalta tarpeellisesta toiminnasta, muun ohella     non ajan työskentelyolosuhteista.
22406: työn suunnittelusta ja opastuksesta sekä oh-        Direktiivin transponoinnin yhteydessä työ-
22407: jauksesta työhön ja työpaikan olosuhteisiin.      turvallisuuslakia täydennettiin siten, että
22408:   Vaikka vuokratyövoiman avulla työtä teet-       käyttäjäyrityksen tulee varmistaa, että sen
22409: tävä henkilö työnantajan edustajana voi jou-      työpaikalla työskentelevän ulkopuolisen
22410: tua ainakin toissijaiseen vahingonkorvaus-        työnantajan palveluksessa oleva työntekijä ja
22411: vastuuseen ja välittömään rikosvastuuseen         työtä teettävä ulkopuolinen työnantaja ovat
22412: aiheuttamastaan tapaturmasta tai terveyshai-      saaneet tarpeelliset tiedot ja ohjeet työhön
22413: tasta, vastuu on kmtenkin sekä vahingonkor-       kohdistuvista työpaikan vaara- ja haittateki-
22414: vaus- että rikosvastuun osalta jakautunut         jöistä. Näinkään tarkistettuna työturvallisuus-
22415: vuokratyövoimaa käyttävän ja sitä luovutta-       laki ei kuitenkaan varmista sitä, että työ-
22416: van yrityksen välillä työsopimuslain 8 §:n ja     suojelu ja erityisesti vuokratyövoimaa käyt-
22417: rikoslain 47 luvun (578/95) säännösten mu-        tävän yrityksen vastuu toteutuu yhtäläisenä
22418: kaisesti. Rikoslain 47 luvun 7 §:n mukaan         sekä omien että vuokrattujen työntekijöiden
22419: vastuun kohdentumista arvioitaessa on otet-       osalta direktiivin edellyttämällä tavalla.
22420: tava huomioon asianomaisen asema, hänen           Myöskään muut työturvallisuusvastuun koh-
22421: tehtäviensä ja toimivaltuuksiensa laatu ja        dentumista koskevat säännökset eivät, sen
22422: laajuus sekä muutoinkin hänen osuutensa           mukaan mitä niistä edellä on todettu, johda
22423: lainvastaisen tilan syntyyn ja jatkumiseen.       vastuun kohdentumiseen vuokratyön teettä-
22424: Käytännössä vuokratyötä koskeva järjestely        jälle siten kuin direktiivissä on tarkoitettu.
22425: voi kuitenkin muodostua sellaiseksi, että            Edellä mainituista syistä ehdotetaan, että
22426: osapuoliliekin voi jäädä epäselvyyttä työ-        työturvallisuuslain 3 §:ään lisättäisiin sään-
22427: suojeluvelvoitteiden kohdentumisesta. Vaik-       nös, jossa työvoimaa käyttöönsä vuokraava
22428: ka vastuu jälkikäteen voitaisiin asianmukai-      työnantaja vuokrattua työvoimaa koskevan
22429: sesti osoittaa jommalle kummalle taholle, ei      työturvallisuusvastuun osalta nimenomaisesti
22430: työturvallisuuslain tavoite selkeän ennalta       säädettäisiin samassa määrin vastuulliseksi
22431:                                           HE 78/1996 vp                                            7
22432: 
22433: 
22434: 
22435: vuokratyövoiman työturvallisuudesta kuin            kouluttaminen erikseen työnantajan kustan-
22436: tällainen työnantaja on vastuussa omien             nuksella uusiin töihin ei useinkaan ole talou-
22437: työntekijöidensä työturvallisuudesta. Ehdote-       dellisesti mahdollista.
22438: tussa uudessa 2 momentissa säädetään, että            Edellä mainituista syistä uuden työn saa-
22439: työturvallisuuslain velvoitteiden osalta on         minen edellyttää yhä useammin myös uu-
22440: lakia sovellettaessa pidettävä työnantajana         sia ammatillisia valmiuksia. Työntekijöiden
22441: sellaista txön teettäjää, joka vuokratyötä kos-     mahdollisuuksia parantaa työssään tarvitse-
22442: kevan litketoimintasoi?imuksen perusteella          maansa ammattiosaamista tai löytää uusi työ
22443: käyttää toisen työnantajan palveluksessa ole-       rajoittaa näissä tilanteissa sekin, ettei työnan-
22444: vaa työvoimaa. Kun tarkoituksena ei ole,            tajalla ole velvollisuutta myöntää edes lyhyt-
22445: että työvoimaansa vuokraava yritys vapau-           tä opintovapaata, jos lain 4 §:ssä säädetyt
22446: tuisi niistä työsuojeluvelvoitteista, jotka sille   edellytykset eivät täyty. Tästä syystä ehdote-
22447: työnantajana joka tapauksessa kuuluvat, eh-         taan opintovapaalain 4 §:ää muutettavaksi
22448: dotetaan selvyyden vuoksi samalla säädettä-         siten, että työntekijällä on oikeus yhteensä
22449: väksi, että työvoimaa luovuttava yritys siitä       enintään viisi päivää kestävään opintovat>aa-
22450: riippumatta, mitä käyttäjäyrityksen vastuusta       seen, jos palvelussuhde samaan työnantajaan
22451: edellä mainituin tavoin säädettäisiin, vastaisi     on yhdessä tai useammassa jaksossa kestänyt
22452: työnantajana työturvallisuudesta samoin pe-         vähintään kolme kuukautta. Tällöinkin opin-
22453: rustein kuin työturvallisuuslaki tähänkin asti      tovapaa tulisi kuitenkin pykälästä ilmenevän
22454: on edellyttänyt.                                    enimmäismääräjärjestelyn piiriin, jonka mu-
22455:                                                     kaan opintovapaaoikeuteen sisältyy yhteensä
22456: 1.5.   Opintovapaaoikeus                            enintään kahden vuoden pituinen jakso vii-
22457:                                                     den vuoden palvelussuhteen aikana.
22458:    Työntekijällä on opintovapaalain 4 §:n
22459: (663/86) mukaan oikeus saada opintova-              2.   Esityksen taloudelliset vaikutukset
22460: paata, jos hänen päätoiminen palvelussuh-
22461: teensa samaan työnantajaan on yhdessä tai             Määräaikaisten työsopimusten tekemistä
22462: useammassa jaksossa kestänyt yhteensä vä-           koskevan säännöksen arvioidaan jossain
22463: hintään vuoden. Säännös muutettiin tämän            määrin lisäävän työtilaisuuksia, joissa tarvi-
22464: sisältöiseksi vuonna 1986. Alunperin lain-          taan määräaikaista työvoimaa. Näin ollen
22465: kohta edellytti yhtäjaksoista vuoden palve-         esityksellä voi tältä osin olla työttömyystur-
22466: lusaikaa ennen kuin opintovapaaoikeus syn-          van kustannuksia alentavaa vaikutusta. Nä-
22467: tyi. Muutoksen ei ole arvioitu merkittävästi        mä vaikutukset eivät ole taloudellisesti mer-
22468: hsänneen opintovapaan käyttöä. Opintova-            kittäviä. Merkittävämpänä taloudellisena te-
22469: paan käytöstä ei ole saatavilla yhtenäisiä          kijänä voitaneen pitää sitä, että työvoiman
22470: tilastoja. Valmisteltaessa vuoden 1986 lain-        joustavaa käyttöä koskeva säännöstys selkiy-
22471: muutosta arvioitiin, että opintovapaalla on         tyy ja työhönottoon liittyvä taloudellisten
22472: vuosittain selvästi alle yksi prosentti työ-        riskien määrittely tältä osin yksinkertaistuu.
22473: voimasta.                                              Sairausajan palkkaa koskevien velvoittei-
22474:    Tuotantorakenteiden nopea muuttuminen ja         den laajeneminen osittain myös alle kuukau-
22475: työn organisoinnin uudet muodot ovat pää-           den pituisiin työsuhteisiin merkitsee työvoi-
22476: sääntöisesti lisänneet työntekijöiden ammat-        makustannusten lisääntymistä. Nämä kustan-
22477: titaitovaatimuksia. Ammatillinen koulutus           nukset riippuvat kuitenkin työehtosopimus-
22478: myös vanhenee tällaisessa toimintaympäris-          käytännöstä edellä kuvatuin tavoin, eivätkä
22479: tössä entistä nopeammin. Yleistymässä ole-          siten tule näkyviin välittömästi. Ehdotetut
22480:  viin, joustaviin työjärjestelyihin kuuluu yhä      uudet palkanmaksuvelvoitteet rajoittuisivat
22481: useammin olennaisena osana myös tiimimäi-           alkaviin työsuhteisiin. Uusia työsuhteita al-
22482:  nen työote ja siihen liittyvä monitaitoisuu-       kaa tutkimusten mukaan vuosittain noin
22483:  den vaatimus. Työntekijöiden, joilla on sup-       850 000. Tilapäisten työsuhteiden osuus
22484:  pea ammatillinen koulutus tai jotka ovat ko-       näistä on 70 prosenttia. Sairastavuus näissä
22485:  konaan sitä vailla, on muun muassa näistä          tapauksissa on arvioiden mukaan keskimää-
22486:  syistä yhä vaikeampi löytää työtä. Lr.hyitä        räistä alhaisemmalla tasolla. Lisäksi sairaus-
22487:  työjaksoja varten otettujen työntekijöiden         ajan palkka tulisi esityksen mukaisesti vain
22488: 8                                      HE 78/1996 vp
22489: 
22490: 
22491: 
22492: osittain, keskimääräisesti vain noin 30 pro-     asema selvitetään ja turvataan. Tämän lausu-
22493: senttisesti maksettavaksi. Myös palkkataso       man pohjalta käynnistettiin työministeriössä
22494: on näissä tapauksissa yleensä tavanomaista       elokuussa 1995 kolmikantainen selvitystyö.
22495: alhaisempi. Mainituista syistä työvoimakus-      Selvitystyölle asetettua tavoitetta täsmennet-
22496: tannuksiin kohdistuva kustannusvaikutus          tiin valtioneuvoston periaatepäätöksessä Suo-
22497: arvioidaan suhteellisen vähäiseksi. Kustan-      men työllisyysohjelman edellyttämistä toi-
22498: nukset kohdistuisivat painavimpina aloille,      menpiteistä 19 päivänä lokakuuta 1995 siten,
22499: joilla lyhyet työsuhteet ovat tyypillisiä.       että tavoitteena on saattaa edellä tarkoitetut
22500:   Työturvallisuusvastuun        laajentumisen    työsuhteet suhteellisesti tasa-arvoiseen ase-
22501: vuokratyössä arvioidaan jonkin verran lisää-     maan toistaiseksi voimassa olevien työsuh-
22502: vän vuokratyövoimaa käyttävän työnantajan        teiden kanssa. Työministeriön selvityksen
22503: kustannuksia. Kustannusten lisäystä ei kui-      valmistuttua 29 päivänä helmikuuta 1996 tä-
22504: tenkaan voida pitää merkittävänä, koska          mä esitys on valmisteltu virkatyönä työmi-
22505: vuokratyöntekijöiden määrä joka tapauksessa      nisteriössä. Valmistelun yhteydessä on kuul-
22506: on suhteellisen J?ieni. Vuonna 1991 vuokra-      tu työmarkkinajärjestöjä, joiden näkemykset
22507: työntekijöitä oh noin 15 000. Laman seu-         poikkeavat sekä toisistaan että osin esityk-
22508: rauksena vuokratyön määrä on kuitenkin           sessä ehdotetusta. Nyt ehdotettavat lain-
22509: vähentynyt, eikä käytettävissä ole tilastoja     muutokset ovat edellä mainituin tavoin vain
22510: tämänhetkisestä tilanteesta. Kustannusten        osa laajempaa epätyypillisen työn suojaan
22511: lisäystä ei voida pitää senkään vuoksi mer-      kohdistuvaa, vireillä olevaa toimenpideko-
22512: kittävänä, että vuokratyöntekijöiden osalta      konaisuutta.
22513: turvajärjestelyt käytännössä on useimmiten
22514: toteutettu esityksen edellyttämän tason mu-      4.   Voimaantulo
22515: kaisesti.
22516:    Opintovapaaoikeuden laajentumisen ta-            Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdol-
22517: loudelliset vaikutukset ovat vaikeasti arvioi-   lisimman pian sen jälkeen kun ne on hyväk-
22518: tavissa. Kun esitys koskee vain lyhyitä opin-    sytty. Työsopimuslain 2 §:n 2 momentin
22519: tovapaita ja alkavia työsuhteita, ei enempää     muutos ehdotetaan saatettavaksi voimaan
22520: työvoimakustannusten kuin opintotukikus-         määräajaksi, joka päättyy vuoden 1999 lo-
22521: tannustenkaan voida arvioida kasvavan muu-       pussa. Muutoksen estämättä sovellettaisiin
22522: toin kuin marginaalisesti.                       kuitenkin edelleen lakia väliaikaisista poik-
22523:                                                  keuksista työsopimuslain 2 §:n 2 moment-
22524: 3.   Asian valmistelu                            tiin.
22525:   Pääministeri Paavo Lipposen hallitusohjel-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22526: man mukaan eri työaikamuodoissa ja epä-          kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
22527: tyypillisissä työsuhteissa työskentelevien       tukset
22528:                                        HE 78/1996 vp                                         9
22529: 
22530: 
22531: 
22532: 
22533: 1.
22534:                                            Laki
22535:         työsopimuslain 28 §:n muuttamisesta ja 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
22536: 
22537: 
22538: 
22539: 
22540:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22541:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320170) 28 §:n 1 momentti
22542: sekä väliaikaisesti 2 §:n 2 momentti, näistä 2 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 3 päivänä
22543: helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84), seuraavasti:
22544: 
22545: 
22546: 
22547: 
22548:                      2 §                         tai tapaturman vuoksi, jota hän ei ole aiheut-
22549:                                                  tanut tahallisesti tai törkeällä huolimatto-
22550:                   Kestoaika                      muudella, hänellä on työsuhteen jatkuessa
22551:                                                  oikeus saada palkkansa sanotun esteen kestä-
22552:                                                  misaikana enintään sen alkamispäivää seu-
22553:    Määräaikainen työsopimus voidaan tehdä,       ranneen seitsemännen arkipäivän loppuun
22554: jos työn luonne, sijaisuus, harjoittelu tai      saakka. Jos työntekijälle sairausvakuutuslain
22555: muu näihin rinnastettava määräaikaista sopi-     (364/63) mukaan kuuluva oikeus päivära-
22556: musta edellyttävä seikka on siihen syynä tai     haan alkaa aikaisemmin, lyhenee vastaavasti
22557: jos työnantajana on muu yrityksen toimin-        aika, jolta palkkaa on maksettava. Milloin
22558: taan tai suontettavaan työhön liittyvä, perus-   työsuhde sairauden alkaessa on kestänyt
22559: teltu syy määräaikaisen työsopimuksen te-        kuukautta lyhyemmän ajan, työntekijällä on
22560: kemiseen. Jos määräaikainen työsopimus on        vastaavasti oikeus saada sairauden aikana
22561: tehty muussa kuin edellä mainituissa tapauk-     työpäivää kohti se palkan osa, joka saadaan
22562:  sissa, pidetään sopimusta toistaiseksi voi-     jakamalla työsuhteen kesto päivissä luvulla
22563: massa olevana työsopimuksena.                    25.
22564: 
22565:                      28 §
22566:                                                    Tämä laki tulee voimaan päivänä
22567:              Sairausajan palkka                  kuuta 199. Tämän lain 2 §:n 2 momentti on
22568:                                                  voimassa 31 päivään joulukuuta 1999.
22569:   Jos työntekijä työsuhteen jatkuttua kuukau-      Tämän lain estämättä sovelletaan edelleen
22570: den on estynyt tekemästä työtään sairauden       väliaikaisista poikkeuksista työsopimuslain 2
22571:                                                  §:n 2 momenttiin 8 päivänä joulukuuta 1994
22572:                                                  annettua lakia (1158/94).
22573: 
22574: 
22575: 
22576: 
22577:   360176R
22578: 10                                     HE 78/1996 vp
22579: 
22580: 
22581: 
22582: 
22583: 2.
22584:                                            Laki
22585:                            työturvallisuuslain 3 § :n muuttamisesta
22586: 
22587: 
22588: 
22589: 
22590:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22591:   lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun työturvallisuuslain (299/58) 3 §:ään, sellaisena
22592: kuin se on 29 päivänä tammikuuta 1993 annetussa laissa (144/93), uusi 2 momentti seuraa-
22593: vasti:
22594: 
22595: 
22596: 
22597: 
22598:                      3§                          Työvoimaa luovuttavan työnantajan velvoit-
22599:                                                  teista on tällöinkin voimassa, mitä tässä lais-
22600: - - - - - - - - - - - - - -                      sa säädetään työnantajasta.
22601:   Tätä lakia sovellettaessa pidetään työnanta-
22602: jana myös työn teettäjää, Joka oman johton-
22603: sa ja valvontansa alaisena käyttää toisen          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
22604: työnantajan palveluksessa olevaa työvoimaa.      kuuta 199 .
22605:                                      HE 78/1996 vp                                      11
22606: 
22607: 
22608: 
22609: 
22610: 3.
22611:                                          Laki
22612:                            opintovapaalain 4 §:n muuttamisesta
22613: 
22614: 
22615: 
22616: 
22617:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22618:   muutetaan 9 J?äivänä maaliskuuta 1979 annetun opintovapaalain (273/79) 4 §, sellaisena
22619: kuin se on 5 päivänä syyskuuta 1986 annetussa laissa (663/86), seuraavasti:
22620: 
22621: 
22622: 
22623: 
22624:                     4§                         saman työnantajan palveluksessa viiden vuo-
22625:                                                den aikana yhteensä enintään kaksi vuotta.
22626:   Työntekijällä, jonka päätoiminen palvelus-   Samoin työntekijällä on oikeus yhteensä
22627: suhde samaan työnantajaan yhdessä tai          enintään viisi päivää kestävään opintovapaa-
22628: useammassa jaksossa on kestänyt yhteensä       seen, jos päätoiminen palvelussuhde samaan
22629: vähintään vuoden, on jäljempänä säädetyin      työnantajaan yhdessä tai useammassa jaksos-
22630: rajoituksin oikeus saada opintovapaata         sa on kestänyt vähintään kolme kuukautta.
22631:                                                  Tämä laki tulee voimaan     päivänä
22632:                                                kuuta 199.
22633: 
22634: 
22635: 
22636: 
22637: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
22638: 
22639: 
22640:                                   Tasavallan Presidentti
22641: 
22642: 
22643: 
22644:                                   MAR'ITI AHTISAARI
22645: 
22646: 
22647: 
22648: 
22649:                                                             Työministeri Liisa Jaakonsaari
22650: 12                                      HE 78/1996 vp
22651: 
22652: 
22653: 
22654:                                                                                            Liite
22655: 
22656: 1.
22657:                                             Laki
22658:          työsopimuslain 28 §:n muuttamisesta ja 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
22659: 
22660: 
22661: 
22662: 
22663:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22664:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320170) 28 §:n 1 momentti
22665: sekä väliaikaisesti 2 §:n 2 momentti, näistä 2 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 3 päivänä
22666: helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84), seuraavasti:
22667: 
22668: 
22669: 
22670: 
22671: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
22672: 
22673:                                               2§
22674: 
22675:                                            Kestoaika
22676: 
22677:   Määräaikainen työsopimus voidaan tehdä,           Määräaikainen työsopimus voidaan tehdä,
22678: jos työn luonne, sijaisuus, harjoittelu tai muu   jos työn luonne, sijaisuus, harjoittelu tai muu
22679: näihm rinnastettava määräaikaista sopimusta       näihin rinnastettava määräaikaista sopimusta
22680: edellyttävä seikka on siihen syynä tahi jos       edellyttävä seikka on siihen syynä tai jos
22681: työnantajana on muu yrityksen toimintaan          työnantajana on muu yrityksen toimintaan
22682: tai suoritettavaan työhön liittyvä, perusteltu    tai suoritettavaan työhön liittyvä, perusteltu
22683: syy määräaikaisen työsopimuksen solmimi-          syy määräaikaisen työsopimuksen tekemi-
22684: seen. Jos määräaikainen työsopimus on tehty       seen. Jos määräaikainen työsopimus on tehty
22685: muussa kuin edellä mainituissa tapauksissa        muussa kuin edellä mainituissa tapauksissa,
22686: tai jos määräaikaisia työsopimuksia on ilman      pidetään sopimusta toistaiseksi voimassa
22687: pätevää syytä toistuvasti solmittu peräkkäin,     olevana työsopimuksena.
22688: pidetään sopimusta toistaiseksi voimassa
22689: olevana työsopimuksena.
22690: 
22691:                      28 §                                              28 §
22692:              Sairausajan palkka                                 Sairausajan palkka
22693:   Jos työntekijä työsuhteen jatkuttua kuukau-        Jos työntekijä työsuhteen jatkuttua kuukau-
22694: den on estynyt tekemästä työtään sairauden         den on estynyt tekemästä työtään sairauden
22695: tai tapaturman vuoksi, jota hän ei ole aiheut-     tai tapaturman vuoksi, jota hän ei ole aiheut-
22696:                                       HE 78/1996 vp                                       13
22697: 
22698: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
22699: 
22700: tanut tahallisesti tai törkeällä huolimatto-    tanut tahallisesti tai törkeällä huolimatto-
22701: muudella, hänellä on työsuhteen jatkuessa       muudella, hänellä on työsuhteen jatkuessa
22702: oikeus saada palkkansa sanotun esteen kestä-    oikeus saada palkkansa sanotun esteen kestä-
22703: misaikana enintään sen alkamispäivää seu-       misaikana enintään sen alkamispäivää seu-
22704: ranneen seitsemännen arkipäivän loppuun         ranneen seitsemännen arkipäivän loppuun
22705: saakka. Jos työntekijälle sairausvakuutuslain   saakka. Jos työntekijälle sairausvakuutuslain
22706: (364/63) mukaan kuuluva oikeus päivära-         (364/63) mukaan kuuluva oikeus päivära-
22707: haan alkaa aikaisemmin, lyhenee vastaavasti     haan alkaa aikaisemmin, lyhenee vastaavasti
22708: aika, jolta palkkaa on maksettava.              aika, jolta palkkaa on maksettava. Milloin
22709:                                                 työsuhde sairauden alkaessa on kestänyt
22710:                                                 kuukautta lyhyemmän ajan, työntekijällä on
22711:                                                 vastaavasti oikeus saada sairauden aikana
22712:                                                 työpäivää kohti se palkan osa, joka saadaan
22713:                                                 jakamalla työsuhteen kesto päivissä luvulla
22714:                                                 25.
22715: 
22716: 
22717:                                                   Tämä laki tulee voimaan päivänä
22718:                                                 kuuta 199. Tämän lain 2 §:n 2 momentti on
22719:                                                 voimassa 31 päivään joulukuuta 1999.
22720:                                                   Tämän lain estämättä sovelletaan edelleen
22721:                                                 väliaikaisista poikkeuksista työsopimuslain 2
22722:                                                 §:n 2 momenttiin 8 päivänäjoulukuuta 1994
22723:                                                 annettua lakia (1158/94).
22724: 14                                    HE 78/1996 vp
22725: 
22726: 
22727: 
22728: 
22729: 2.
22730:                                           Laki
22731:                           työturvallisuuslain 3 §:n muuttamisesta
22732: 
22733: 
22734: 
22735: 
22736:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22737:   lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun työturvallisuuslain (299/58) 3 §:ään, sellaisena
22738: kuin se on 29 päivänä tammikuuta 1993 annetussa laissa (144/93), uusi 2 momentti seuraa-
22739: vasti:
22740: 
22741: 
22742: 
22743: 
22744: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
22745: 
22746:                                              3§
22747: 
22748:                                                   Tätä lakia sovellettaessa pidetään työnan-
22749:                                                 tajana myös työn teettäjää, joka oman joh-
22750:                                                 tonsa ja valvontansa alaisena käyttää toisen
22751:                                                 työnantajan palveluksessa olevaa työvoimaa.
22752:                                                 Työvoimaa luovuttavan työnantajan velvoit-
22753:                                                 teista on tällöinkin voimassa, mitä tässä lais-
22754:                                                 sa säädetään työnantajasta.          '
22755: 
22756:                                                   Tämä laki tulee voimaan päivänä         kuu-
22757:                                                 ta 199.
22758:                                      HE 78/1996 vp                                      15
22759: 
22760: 
22761: 
22762: 3.
22763:                                          Laki
22764:                            opintovapaalain 4 §:n muuttamisesta
22765: 
22766: 
22767: 
22768: 
22769:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22770:  muutetaan 9 J?äivänä maaliskuuta 1979 annetun opintovapaalain (273/79) 4 §, sellaisena
22771: kuin se on 5 päivänä syyskuuta 1986 annetussa laissa (663/86), seuraavasti:
22772: 
22773: 
22774: 
22775: 
22776: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
22777: 
22778: 
22779: 
22780:                                            4 §
22781: 
22782: 
22783:   Työntekijällä, jonka päätoiminen palvelus-     Työntekijällä, jonka päätoiminen palvelus-
22784: suhde samaan työnantajaan yhdessä tai          suhde samaan työnantajaan yhdessä tai
22785: useammassa jaksossa on kestänyt yhteensä       useammassa jaksossa on kestänyt yhteensä
22786: vähintään vuoden, on jäljempänä säädetyin      vähintään vuoden, on jäljempänä säädetyin
22787: rajoituksin oikeus saada opintovapaata sa-     rajoituksin oikeus saada opintovapaata sa-
22788: man työnantajan palveluksessa viiden vuo-      man työnantajan palveluksessa viiden vuo-
22789: den aikana yhteensä enintään kaksi vuotta.     den aikana yhteensä enintään kaksi vuotta.
22790:                                                Samoin työntekijällä on oikeus yhteensä
22791:                                                enintään viisi päivää kestävään opintova-
22792:                                                paaseen, jos päätoiminen palvelussuhde sa-
22793:                                                maan työnantajaan yhdessä tai useammassa
22794:                                                jaksossa on kestänyt vähintään kolme kuu-
22795:                                                kautta
22796:                                                  Tämä laki tulee voimaan     päivänä
22797:                                                kuuta 199.
22798:                                         HE 79/1996 vp
22799: 
22800: 
22801: 
22802: 
22803:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle luonnonsuojelulainsäädännön
22804:                             uudistamiseksi
22805: 
22806:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22807: 
22808:    Esityksen tarkoituksena on toteuttaa luon-     ne saatettaisiin vastaamaan Euroopan yhtei-
22809: nonsuojelulain kokonaisuudistus. Vuoden           sön direktiiveissä esitettyjä vaatimuksia.
22810: 1923 vanhentunut luonnonsuojelulaki kor-            Luonnonsuojelulakiin ehdotetaan säännök-
22811: vattaisiin uudella samannimisellä lailla.         siä luonnonsuojelun toteuttamisesta. Alueen
22812:    Eräs uudistuksen keskeinen päämäärä on         omistajalle tuhsi oikeus vaatia luonnon-
22813: panna täytäntöön Euroopan yhteisön kaksi          suojeluohjelmaan sisällytetyn alueen lunasta-
22814: luonnonsuojeludirektiiviä,      luontotyyppien    mista, kun neljä vuotta on kulunut ohjelman
22815: sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston      hyväksymispäätöksestä.
22816: suojelusta annettu neuvoston direktiivi ja          Lain korvausvelvollisuutta koskevassa
22817: luonnonvaraisten lintujen suojelusta annettu      säännöksessä asetettaisiin "merkityksellisen
22818: neuvoston direktiivi, muilta osin kuin met-       haitan" korvauskynnys, jonka ylityttyä val-
22819: sästyslaissa säänneltyjen eläinlajien osalta.     tion tulisi korvata suojelusta aiheutuvat hai-
22820:    Lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi luon-      tat täysimääräisinä omistajalle.
22821: nonsuojelusuunnittelua koskeva luku, jolla          Ehdotuksen mukaan lääninoikeudesta tulisi
22822: valtakunnallisten luonnonsuojeluohjelmien         yleinen väliportaan muutoksenhakuaste.
22823: laatiminen säänneltäisiin laissa.                 Eräille yhteisöille annettaisiin valitusoikeus
22824:     Luonnonsuojelualueiden perustamista valti-    luonnonsuojelupäätöksistä.
22825: on omistamilla alueilla koskevia säännöksiä         Euroopan yhteisön Natura 2000 -verkostoa
22826: ehdotetaan täydennettäviksi ja tarkistettavik-    koskevat säännökset ehdotetaan otettaviksi
22827:  si. Yksityisten omistamien alueiden rauhoi-      luonnonsuojelulain 10 lukuun. Säännökset
22828:  tusmenettely ehdotetaan pääpiirteissään säi-     eivät koskisi muita luonnonsuojelualueita.
22829:  lytettäväksi, sitä koskevia säännöksiä kuiten-     Natura 2000 -alueita koskevien oikeusvai-
22830: kin tarkistaen.                                   kutusten saattamiseksi voimaan myös mui-
22831:     Eräänä keskeisenä tavoitteena on nykyisen     den lakien lupamenettelyssä ja viranomais-
22832:  luonnonsuojelulain suppean keinovalikoiman       toiminnassa ehdotetaan muutoksia useisiin
22833:  monipuolistaminen. Tässä tarkoituksessa eh-      lakeihin. Viittaussäännökset luonnonsuojelu-
22834:  dotus sisältää uuden luontotyyppien suojelua     lakiin ovat osaltaan tarpeen luontotyyppien
22835:  koskevan säännöstön. Laissa otettaisiin          suojelua, maisema-alueita ja erityisesti suo-
22836:  erityisen arvokkaiden maisemien suojelemi-       jeltavia lajeja koskevien säännösten tarkoi-
22837:  seksi käyttöön uusi, luonnonsuojelualuetta       tusperien turvaamiseksi.
22838:  lievempi suojelumuoto, maisema-alue.               Luonnonsuojelulaki ja siihen liittyvät lain-
22839:     Rantojen kestävän käytön turvaamiseksi        muutokset ehdotetaan saatettaviksi voimaan
22840:  esityksessä ehdotetaan meren ja vesistön         samanaikaisesti kuin eduskunnassa käsiteltä-
22841:  rantavyöhykkeille kaavoitusvei vollisuutta.      vänä oleva metsälaki eli 1 päivänä tammi-
22842:     Nykyisiä eliölajien suojelua koskevia sään-   kuuta 1997.
22843:  nöksiä ehdotetaan tarkistettaviksi. Samalla
22844: 
22845: 
22846: 
22847: 
22848:   3600750
22849: 2                                                 HE 79/1996 vp
22850: 
22851:                                              SISÄLLYSLUETTELO
22852: 
22853: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              1
22854: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                5
22855: 1. Johdanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    5
22856: 2. Nykytila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    5
22857:    2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             5
22858:    2.2. Kansainvälinen kehitys ja ulkomaiden lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        6
22859:         2.2.1. Kansainvälinen kehitys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                6
22860:         2.2.2. Ulkomaiden lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 7
22861:    2.3. Nykytilan arviointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         12
22862:         2.3.1. Nykytila luonnon kannalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                12
22863:         2.3.2. Nykytila asianosaisten kannalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                15
22864:         2.3.3. Nykytila julkisen hallinnon ja talouden kannalta . . . . . . . . . . . . . . . .                         16
22865: 3. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 16
22866:    3.1. Kansainvälisistä sitoumuksista johtuvien velvoitteiden täyttäminen . . . . . . . . .                            16
22867:    3.2. Luonnonsuojelulain keinovalikoiman monipuolistaminen . . . . . . . . . . . . . . . .                            17
22868:    3.3. Ranta-alueiden kestävän käytön turvaaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      18
22869:    34. Hallintomenettelyn yksinkertaistaminen ja byrokratian vähentäminen . . . . . . .                                 19
22870:    3.5. Maanomistajien oikeusturvan parantaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      19
22871: 4. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        20
22872:    4.1. Taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           20
22873:    4.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                21
22874:    4.3. Ympäristövaikutukset ... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              22
22875: 5. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       22
22876:    5.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            22
22877:         5.1.1. Valmisteluelimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           22
22878:         5.1.2. Eduskunnan lausumat ja muut kannanotot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         23
22879:    5.2. Lausunnot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       23
22880: 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
22881:    6. i. Riippuvuus muista esityksistä ...... 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
22882:    6.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista ja velvoitteista ..... 0 . 0 . . . . . . . . 24
22883:          6.2.1. EurooJ?an unionin jäsenyydestä johtuvat velvoitteet ..... 0 ... 0 .. 0 0 . 24
22884:          602.20 Kansamvälisistä sopimuksista johtuvat velvoitteet 0 0 0 0 0 0 . 0 0 0 . 0 . 0 . 0 24
22885:    6o3. Kansainväliset suositukset ja muut Suomen hyväksymät poliittiset tahdonilmaisut25
22886: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . o o o. o. o o o o. o o o. o. o o o o o o. o. o. o. o 26
22887: 1. Lakiehdotusten perustelut . 0 0 0 o 0 0 . 0 0 0 . 0 . 0 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          26
22888:    1.1. Luonnonsuojelulaki ............. 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      26
22889:         1 luku. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 . . . . .            26
22890:         2 luku. Luonnonsuojelusuunnittelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 28
22891:         3 luku. Luonnonsuojelualueet ja luonnonmuistomerkit ... 0 . 0 . 0 .. 0 . . . . . .                              29
22892:         4 luku. Luontotyyppien suojelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                34
22893:         5 luku. Maiseman suojelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              37
22894:         6 luku. Eliölajien suojelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          38
22895:         7 luku. Luonnonsuojelun toteuttaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   41
22896:                                                   HE 79/1996 vp                                                         3
22897: 
22898:           8 luku. Toimenpidekiellot, pakkokeinot ja rangaistukset . . . . . . . . . . . . . . . .                      44
22899:           9 luku. Muutoksenhaku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          45
22900:           10 luku. Euroopan yhteisön Natura 2000 -verkostoa koskevat erityissäännökset                                 46
22901:           11 luku. Erinäiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          49
22902:           12 luku. Voimaantulosäännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             50
22903: Yleistä muista lakiehdotuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
22904:     1.2. Rakennuslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      52
22905:     1.3. Maa-aineslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     55
22906:     1.4. Ympäristölupamenettelylaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            55
22907:     1.5. Laki yleisistä teistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     55
22908:     1.6. Laki yksityisistä teistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      56
22909:     1. 7. Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta . . . . . . . . . . .                        56
22910:     1.8. Kaivoslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    56
22911:     1.9. Erämaalaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    56
22912:     1.10. Vesilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   56
22913:     1.11. Kiinteistönmuodostamislaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             58
22914:     1.12. Laki valaiden suojelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         58
22915:     1.13. Rikoslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    58
22916: 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
22917: 3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
22918: 4. Säätämisjärjestys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
22919: LAKIEHDOTUKSET
22920: 1. Luonnonsuojelulaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
22921: 2. Laki rakennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
22922: 3. Laki maa-aineslain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
22923: 4. Laki ympäristölupamenettelylain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
22924: 5. Laki yleisistä teistä annetun lain 19 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
22925: 6. Laki yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
22926: 7. Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 5 §:n
22927:   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
22928: 8. Laki kaivoslain 71 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
22929: 9. Laki erämaalain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
22930:  10. Laki vesilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
22931:  11. Laki kiinteistönmuodostamislain 35 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
22932:  12. Laki valaiden suojelusta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
22933:  13. Laki rikoslain 48 luvun 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
22934: 4                                                HE 79/1996 vp
22935: 
22936: 
22937: LIITTEET
22938: Rinnakkaistekstit
22939: 2. Laki rakennuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
22940: 3. Laki maa-aineslain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
22941: 4. Laki ympäristölupamenettelylain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
22942: 5. Laki yleisistä teistä annetun lain 19 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
22943: 6. Laki yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
22944: 7. Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 5 §:n
22945:   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
22946: 8. Laki kaivoslain 71 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
22947: 9. Laki erämaalain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
22948: 10. Laki vesilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
22949: 11. Laki kiinteistönmuodostamislain 35 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
22950: 12. Laki valaiden suojelusta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
22951: 13. Laki rikoslain 48 luvun 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
22952:                                         HE 79/1996 vp                                          5
22953: 
22954:                                     YLEISPERUSTELUT
22955: 1.   Johdanto                                     taisuudistus toteutettiin vuonna 1991
22956:                                                   (672/91). Lakiin lisättiin tuolloin säännökset
22957:    Luonnon suojeleminen on hyväksytty             luonnonsuojelun hallinnosta ja uhanalaisista
22958: erääksi ihmiskunnan keskeiseksi velvollisuu-      lajeista. Samalla tarkistetttin säännökset
22959: deksi. Luonnonsuojelun käsite nykymerki-          luonnonsuojelusta yksityisen omistamalla
22960: tyksessään on peräisin 1800-luvun jälkipuo-       alueella, lunastuksesta, toimenpidekielloista,
22961: liskolta. Se syntyi vastavaikutuksena tuolloin    rangaistuksista ja pakkokeinoista.
22962: jo toista vuosisataa jatkuneen teollistumiske-      Lain 1 luku sisältää säännökset luonnon-
22963: hityksen aiheuttamalle luonnon tuhoutumi-         suojelusta valtiolle kuuluvalle alueella. Laki
22964: selle ja köyhtymiselle. Koettiin välttämättö-     käyttää käsitteitä "yleinen suojelualue" tar-
22965: mäksi suojella näytteitä koskemattomasta          koittamaan luonnonpuistoja Ja "erityinen
22966: luonnosta. Tältä pohjalta ryhdyttiin eri mais-    suojelualue" tarkoittamaan muita luonnon-
22967: sa perustamaan luonnonsuojelualueita ja rau-      suojelualueita. Valtion omistama alue muo-
22968: hmttamaan luonnonmuistomerkkejä sekä              dostetaan luonnonsuojelualueeksi lailla tai
22969: säätämään tätä toimintaa säänteleviä lakeja.      asetuksella. Ainoastaan luonnonpuiston oi-
22970:    Luonnonsuojeluajattelun perusteissa tapah-     keusvaikutuksista eli rauhoitussäännöksistä
22971: tui kuitenkin 1960-luvulla muutos. Nykyään        on säädetty luonnonsuojelulaissa.
22972: luonto ymmärretään inhimillisen olemassa-           Kansallispuistot on perustettu erillisillä
22973: olon välttämättömäksi Eerustaksi. Luontoa         laeilla, ja lakia täydentävään asetukseen on
22974: on suojeltava, koska Ilman sitä ei olisi          sisällytetty alueita koskevat rauhoitussään-
22975: myöskään inhimillistä kulttuuria. Nykyaikai-      nökset. Muut luonnonsuojelualueet, jotka
22976: nen luonnonsuojelu tähtää ensi sijassa luon-      yleensä on nimetty suojelutarkoituksen mu-
22977: non prosessien jatkumisen turvaamiseen.           kaan soidensuojelualueiksi, lehtojensuojelu-
22978: Luonnonsuojelun on niin muodoin ulotuttava        alueiksi ja niin edelleen, on perustettu lailla
22979: kaikkeen inhimilliseen toimintaan. Sitä ei        tai asetuksella.
22980:  voi rajata omalle lohkolleen pelkästään joi-       Luonnonsuojelualueen         muodostamisen
22981:  denkin luonnon osien suojelemiseksi ja laji-     yleisenä edellytyksenä on, että alue on luon-
22982:  en rauhoittamiseksi.                             nonkaunis tat muuten luontonsa puolesta
22983:    Luonnon biologisen monipuolisuuden mer-        huomattava paikka taikka että se on jonkin
22984:  kitys kiteytyy siihen periaatteeseen, että ra-   eläin- tai kasvilajin rauhoittamiseksi tarpeen.
22985:  kenteellisen monipuolisuuden eli diversitee-       Valtiolle kuuluvalla alueella voidaan eri-
22986:  tin ansiosta ekologiset systeemit säilyttävät    koinen luonnonmuodostuma rauhoittaa luon-
22987:  vastustuskykynsä lyhytaikaisia ja suhteelli-     nonmuistomerkiksi sen viranomaisen päätök-
22988:  sen vähäisiä ulkoisia häiriöitä vastaan sekä     sellä, jonka hallinnassa alue on.
22989:  pystyvät sopeutumaan pitkävaikutteisempiin         Lain 2 luvussa säädetään luonnonsuojelus-
22990:  Ja voimakkaampiin muutoksiin. Biodiversi-        ta yksityiselle kuuluvalla alueella. Yksityisen
22991:  teetin suojelu on siis luonnon olemassaolon      omistama alue suojeliaan rauhoittamalla alue
22992:  ja tuottokyvyn suojelemista. Biologisen mo-      alueellisen ympäristökeskuksen päätöksellä.
22993:  nipuolisuuden suojelu ja luonnon kestävä         Rauhoituspäätös edellyttää aina omistajan
22994:  käyttö kuuluvat siten käsitteellisesti yhteen.   hakemusta. Myös kunnan omistaman alueen
22995:  Periaate on vahvistettu Rio de Janeiron bio-     rauhoittaminen tapahtuu samaa menettelyä
22996:  logista monimuotoisuutta koskevassa yleis-       käyttäen.
22997:  sopimuksessa, mutta se sisältyy eri tavoin il-     Laissa edellytetään omistajalle maksetta-
22998:  maistuna myös moniin aiempiin luonnon-           vaksi korvaus rauhoituksen aiheuttamista
22999:  suojelujulistuksiin, joihin maamme on yhty-      taloudellisista menetyksistä. Näin ollen rau-
23000:  nyt.                                             hoitus edellyttää aina valtion viranomaisen
23001:                                                   ja alueen omistajan välistä yhteisymmärrystä
23002: 2.   Nykytila                                     rauhoituksesta ja korvauksen määrästä. Kun-
23003:                                                   tien omistamien alueiden rauhoittaminen on
23004: 2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                     tapahtunut käytännössä korvauksetta.
23005:                                                      Yksityisen omistamalla alueella kunta
23006:    Voimassa oleva luonnonsuojelulaki (71/23)      päättää luonnonmuistomerkin rauhoittamises-
23007:  säädettiin vuonna 1923 ja se tuli voimaan 1      ta. Sekin edellyttää omistajan hakemusta.
23008:  päivänä heinäkuuta 1923. Lain laajin osit-          Lain 3 luvussa on säännökset eläimistön ja
23009: 6                                       HE 79/1996 vp
23010: 
23011: kasviston suojelusta. Luonnonsuojelulaki           kansallis- ja luonnonpuistoverkon kehittä-
23012: sääntelee kuitenkin vain osaa eläimistä. Riis-     misohjelman (1978), soidensuojelun perus-
23013: taeläimet ja rauhoittamattomat eli niin sa-        ohjelman (1979 ja 1981), lintuvesiensuoje-
23014: notut vahinkoeläimet kuuluvat metsästyslain        luohjelman (1982), harjujensuojeluohjelman
23015: (615/93) soveltamisalaan. Luonnonsuojelula-        (1984), lehtojensuojeluohjelman (1989) ja
23016: ki sääntelee näihin kuulumattomia nisäkkäitä       rantojensuojeluohjelman (1990). Lisäksi on
23017: ja lintuja. Lisäksi selkärangattomat ja muut       hyväksytty eräitä yksittäisiä näihin rinnastet-
23018: alemmanasteiset eläinlajit kuuluvat luonnon-       tavia päätöksiä.
23019: suojelulain soveltamisalaan. Kalalajit eivät         Maahamme on perustettu kaikkiaan 30
23020: sen sijaan kuulu luonnonsuojelulain piiriin.       kansallispuistoa, joiden pinta-ala on yhteensä
23021:   Kaikki luonnonsuojelulain soveltamisalaan        noin 7 300 km\ ja 19 luonnonpuistoa pinta-
23022: kuuluvat nisäkkäät ja linnut on välittömästi       alaltaan yhteensä noin 1 500 km2• Lisäksi on
23023: lain nojalla rauhoitettu. Muu eläinlaji voi-       valtion maille vuoden 1996 alkuun mennes-
23024: daan rauhoittaa, jos sen olemassaolo käy           sä perustettu noin 360 muuta luonnonsuoje-
23025: uhatuksi tai jos rauhoittaminen muusta syys-       lualuetta, joiden yhteispinta-ala on 4 800
23026: tä osoittautuu t~eelliseksi. Sama koskee           km2• Tämän lisäksi on hankittu valtiolle
23027: vastaavasti kasvilaJeja. Tätä varten on annet-     luonnonsuojelualueen muodostamista varten
23028: tu asetukset eräiden eläinlajien rauhoittami-      huomattava määrä alueita, joita vielä ei ole
23029: sesta (483/94) ja eräiden kasvien rauhoitta-       ehditty muodostaa luonnonsuojelualueiksi.
23030: misesta (450/92). Rauhoitus ei estä maan           Yksityisten omistamia alueita oli vuoden
23031: käyttämistä viljelys- ja rakentamistarkoituk-      1996 alussa rauhoitettu noin 1 300 ja nii-
23032: siin.                                              den yhteispinta-ala on lähes 700 km2•
23033:   V aitioneuvosto voi määrätä uhanalaiseksi          Luonnonsuojelun tavoitteita on toteutettu
23034: lajiksi sellaisen lajin tai kannan, jonka säily-   myös erityislainsäädännöllä. Maa-ainesten
23035: minen Suomessa on vaarantunut. Jos lajin           ottamista     säännellään      maa-aineslailla
23036: tai kannan häviämisuhka on ilmeinen, valtio-       (555/81). Koskiensuojelulaki (35/87) kieltää
23037: neuvosto voi määrätä sen erityisesti suojelta-     uusien voimalaitosten rakentamisen yhteensä
23038: vaksi lajiksi. Tällaisten säilyttämiseksi ym-      53 vesistössä tai vesistön osassa. Ounasjoen
23039: päristöministeriön tulee tarvittaessa laatia       ja Kyrönjoen suojelusta on säädetty erilliset
23040: suojelusuunnitelma. Jos suojelusuunnitelma         lait (703/83 ja 1139/91). Erämaalailla
23041: on laadittu ja alueellinen ympäristökeskus on      (62/91) on SUOJeltu kaikkiaan noin 14 000
23042: tiedottanut maanomistajalle lajin esiintymis-      km2 valtion maata Lapissa. Rakennuslain
23043: paikasta, omistajalla on velvollisuus ilmoit-      (370/58) kaavoituksella voidaan merkittäväs-
23044: taa ympäristökeskukselle lajia vaarantavista       ti vaikuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden
23045: toimistaan kuukautta ennen kuin ryhtyy nii-        toteuttamiseen. Vesilaki (264/61) ja meren-
23046: hin.                                               suojelulaki (1415/94) sisältävät tärkeitä ve-
23047:   Luvussa on myös muun muassa uhanalais-           siluontoa suojelevia säännöksiä.
23048: ten lajien kansainvälistä kauppaa koskevia
23049: säännöksiä.                                        2.2. Kansainvälinen kehitys ja ulkomaiden
23050:   Lain 4 luvussa säädetään luonnonsuojelun              lainsäädäntö
23051: hallinnosta. Lain 5 luvussa on erityisiä
23052: säännöksiä. Ne koskevat muun ohella valti-         2.2.1. Kansainvälinen kehitys
23053: on lunastusoikeutta, tilapäisiä toimenpide-
23054: kieltoja, ulkomainoksia, yksityisen omista-          Luonnonsuojelu nähtiin pitkään ennen
23055: man alueen rauhoituksen purkamista, luon-          kaikkea luonnonkauniiden alueiden säilyttä-
23056: nonmuistomerkin lakkauttamista, rangaistuk-        misenä ihmisten nautittavaksi. Myös luon-
23057: sia ja pakkokeinoja.                               nonsuojelulainsäädäntö eri maissa heijasti
23058:    Luonnonsuojelulain nojalla maahamme on          tätä näkemystä. Viime vuosikymmeninä
23059: muodostettu melko kattava ja merkittävä eri-       luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen on
23060: laisten luonnonsuojelualueiden verkosto. En-       kuitenkin noussut etualalle. Taustana on
23061: simmäiset kansallis- ja luonnonpuistot perus-      eliölajiston nopea supistuminen ja köyhty-
23062: tettiin vuonna 1938 ja niitä lisättiin vuonna      minen. Euroopassa muun muassa maatalou-
23063:  1956. 1970-luvun lopussa aloitettiin luon-        den tuotantomenetelmien kehittyminen on
23064: nonsuojelualueverkoston määrätietoinen ke-         ollut eräs keskeinen tähän vaikuttava tekijä.
23065: hittäminen valtakunnallisia suojeluohjelmia        Samalla on havaittu, ettei eläin- ja kasvilaji-
23066: laatimalla. V aitioneuvosto on hyväksynyt          en rauhoittaminen paljoa auta, jos ei samalla
23067:                                          HE 79/1996 vp                                          7
23068: 
23069: huolehdita niiden elinympäristöjen säilyttä-       sen perusteella kansallispuistoasetuksella
23070: misestä. Myös luonnon ennallistaminen on           (nationalparksförordning), jolloin samalla on
23071: noussut esille. Erityisesti biologista moni-       määriteltävä perustamistarkoitus. Vuoden
23072: muotoisuutta koskevan yleissopimuksen hy-          1994 lopussa Ruotsissa oli 24 kansallispuis-
23073: väksymisen jälkeen useassa valtiossa on ke-        toa. Asetuksen nojalla valtion luonnonhoi-
23074: hitetty lainsäädäntöä luonnon monimuotoi-          tovirasto (statens naturvårdsverk) antaa tar-
23075: suuden turvaamisen ja luonnonvarojen kestä-        kemmat määräykset kullakin alueella salli-
23076: vän käytön näkökulmasta. Tämä on merkin-           toista ja kielletyistä toimenpiteistä. Viime
23077: nyt maankäyttöä koskevien rajoitusten tiu-         aikoina Ruotsiin on ryhdytty perustamaan
23078: kentumista. Euroopan yhteisön jäsenvaltiois-       myös lähinnä suurten asutuskeskusten vir-
23079: sa tähän suuntaan on vaikuttanut myös luon-        kistystarpeita palvelevia niin sanottuja kau-
23080: totyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön         punkikansallispuistoja.
23081: ja kasviston suojelusta annetun neuvoston            Luonnonreservaatti voidaan perustaa luon-
23082: direktiivin (92/43/ETY), jäljempänä luonto-        nonsuojelusyistä tai ulkoilun ja virkistyksen
23083: direktiivi, ja luonnonvaraisten lintujen suoje-    turvaamiseksi. Luonnonreservaatti voidaan
23084: lusta     annetun     neuvoston      direktiivin   perustaa sekä valtion että yksityisen omista-
23085: (79/409/ETY), jäljempänä lintudirektiivi,          malle alueelle. Lääninhallitus määrää perus-
23086: täytäntöön paneminen kansallisessa lainsää-        tamispäätöksessä tarpeelliset maankäytön
23087: dännössä.                                          rajoitukset. Kun kysymys luonnonreservaatin
23088:    Euroopan valtioissa, Suomea lukuunotta-         perustamisesta on tullut vireille, lääninhalli-
23089: matta, on jo pitkään vallinnut tilanne, jossa      tus voi antaa alueelle tilapäisen toimenpide-
23090: lainsäädäntö on antanut suojaa vain maan           kiellon enintään kolmeksi vuodeksi.
23091: tähänastiselle käyttömuodolle. Luonnon-              Luonnonhoitoalue vastaa muutoin luon-
23092:  suojelun vuoksi tarpeellisten rajoitusten koh-    nonreservaattia, mutta luonnonhoitoalueena
23093: dalla se on yleensä maa- tai metsätalous.          annettavat rajoitukset eivät saa merkittävästi
23094: Näin ollen alueiden maankäyttöä on voitu           vaikeuttaa nykyistä maankäyttöä. Tämän
23095:  rajoittaa ilman, että olisi jouduttu maksa-       vuoksi asetettavat maankäytön rajoitukset
23096:  maan korvauksia rakentamismahdollisuuksi-         jäävät aina korvauskynnyksen alapuolelle
23097:  en menettämisestä.                                eikä rajoituksista siten voi aiheutua korvaus-
23098:    Euroopan Neuvoston hyväksyttyä vuonna           velvollisuutta. Ruotsin luonnonhoitoalue on
23099:  1984 kaksi suositusta koskien rannikko-           rinnastettavissa useissa muissa maissa tun-
23100:  vyöhykkeiden sekä jokien ja järvien rantojen      nettuun maisemansuojelualueeseen.
23101:  suojelua ja käyttöä useimmat neuvoston jä-          Luonnonsuojelulaissa on vuodesta 1991
23102:  senvaltiot ovat säätäneet uutta rantojensuoje-    ollut luontotyyppien suojelua koskeva sään-
23103:  lulainsäädäntöä. Niinpä kaikissa Euroopan         nös. Sen nojalla on asetuksella suojeltu 26
23104:  yhteisöön kuuluvissa valtioissa, samoin kuin      erilaista luontotyyppiä taikka luonnon- tai
23105:  Itämeren piiriin kuuluvissa maissa, rantojen      kulttuuriympäristön erityispiirrettä. Helposti
23106:  käyttöä säännellään 100-300 metrin etäisyy-       tunnistettavat nauttivat välitöntä lain suojaa,
23107:  delle rantaviivasta joko suoranaisella raken-     muut on alueellisesti rajattava. Rajaamispää-
23108:  nuskiellolla tai kaavoitusvelvollisuudella.       töksen tekevät metsikkötyyppien osalta met-
23109:                                                    säviranomaiset, muiden osalta lääninhallitus.
23110: 2.2.2.   Ulkomaiden lainsäädäntö                   Lain valtuutuksen nojalla kosteikkojen kui-
23111:                                                    vattaminen on asetuksella kielletty kaikkialla
23112: Ruotsi                                             Etelä- ja Keski-Ruotsissa Uppsalan lääniä
23113:                                                    myöten.
23114:   Ruotsin luonnonsuojelulaki (Naturvårds-            Luonnonsuojelulaissa säädetään yleinen
23115: lag) on vuodelta 1964, mutta sitä on sen           suojavyöhyke kaikille rannoille. Rantojen-
23116: jälkeen lukuisia kertoja muutettu. Laki tun-       suojelun tarkoituksena on yhtäältä turvata
23117: tee seuraavat suojelualuetyypit kansallis-         mahdollisuudet ulkoiluun ja virkistykseen,
23118: puisto (nationalpark), luonnonreservaatti (na-     toiselta puolen säilyttää hyvät elinolosuhteet
23119: turreservat) ja luonnonhoitoalue (naturvård-       eläimistölle ja kasvistolle. Rantojensuojelu-
23120: sområde).                                          vyöhyke ulottuu lähtökohtaisesti 100 metrin
23121:   Kansallispuiston on oltava valtion omista-       päähän rantaviivasta sekä maalle että vedelle
23122: maa aluetta ja se vastaa melko tarkkaan mei-       päin. Lääninhallitus voi laajentaa vyöhykettä
23123: dän kansallispuistoamme. Kansallispuistot          enintään 300 metriin, jos jokin rantojen-
23124: perustetaan valtiopäivien antaman valtuutuk-       suojelun tarkoitusperistä sitä vaatii. Noin 70
23125: 8                                       HE 79/1996 vp
23126: 
23127: % Ruotsin meren rannikosta ja muun muas-          rantaa kansalaisten mahdollisuuksia ulkoi-
23128: sa Keski-Ruotsin suurten järvien rannat on        luun ja virkistykseen.
23129: luonnonvaralain (naturresurslag) nojalla            Tanskassa ei tunneta eri suojelualue-
23130: määritelty valtakunnallisesti tärkeiksi aineik-   tyyppejä kuten muissa pohjoismaissa. Tans-
23131: si. Erityisesti näillä rannoilla laajentamis-     kan luonnonsuojelu pohjautuu keskeisiltä
23132: mahdollisuutta on myös käytetty, saaristossa      osin laajaan luontotyyppien lakisääteiseen
23133: usein 300 metriin saakka. Rannansuojelu-          suojeluun ja yksittäisten alueiden rauhoituk-
23134: vyöhykettä on lähtökohtaisesti noudatettava       seen. Tärkeä merkitys on myös kaavoitus-
23135: myös kaavoituksessa. Lääninhallitus voi kui-      lailla (Lov om planlaegning). Laki jakaa
23136: tenkin erityisestä syystä kumota rantojen-        maan kaupunkivyöhykkeisiin, kesäasunto-
23137: suojelun kaavaan sisällytettävän alueen osal-     alueisiinja maaseutuvyöhykkeisiin. Viimeksi
23138: ta.                                               mainituilla on esimerkiksi muu kuin maa- ja
23139:    Luonnonsuojelulain, samoin kuin raken-         metsätaloutta tai kalastusta palveleva raken-
23140: nuslain, korvausperiaatteet ovat vuodesta         taminen lähtökohtaisesti kielletty.
23141: 1972 lähtien rakentuneet nykykäytön suojaa-         Välittömästi lain nojalla suoJeltuja luon-
23142: misen periaatteelle. Periaate on äskettäin        totyyppejä ovat: 1) nummet, 2) suot ja vas-
23143: nostettu hallitusmuodon tasolle. Sen mukaan       taavat alueet, 3) merenrantaniityt ja -suot
23144: omistajalla on oikeus korvaukseen, jos me-        sekä 4) sisävesien rantaniityt ja hakamaat
23145: neillään oleva maankäyttö merkittävästi vai-      Myös yli 100 m2:n suuruisten järvien ja
23146: keutuu sillä osalla kiinteistöä, jota maan-       erikseen määrättyjen muiden vesistöjen
23147: käytön rajoitus koskee.                           luonnontilan muuttaminen on kielletty. Jos
23148:    Ruotsi on 1 päivänä tammikuuta 1995 voi-       suojelun ulottuvuudesta on epäselvyyttä,
23149: maan tulleilla lainmuutoksilla pannut täytän-     maanomistajana on oikeus saada maak:unta-
23150: töön Euroopan yhteisön luonnonsuojeludi-          valtuustolta (amtsrådet) ennakkokannanotto.
23151: rektiiveistä JOhtuvat velvoitteet. Täytäntöön-    Kannanotto on annettava neljän viikon ku-
23152: pano tapahtuu huomattavassa mitassa valtuu-       luessa uhalla, että omistaja muussa tapauk-
23153: tussäännöksin. Hallitus tai sen määräämä          sessa saa toteuttaa aikomansa toimenpiteen.
23154: viranomainen valtuutetaan laatimaan luettelo        Rantojen suojelua koskevia säännöksiä tiu-
23155: niistä alueista, jotka Ruotsin kansainvälisten    kennettiin vuonna 1994. Luonnonsuojelulain
23156: sitoumusten nojalla olisi suojeltava. Tämä        mukaan on meren rannikolla luonnontilan
23157: tarkoittaa muun muassa ehdotusta Natura           muuttaminen kiellettyä 300 metrin etäisyy-
23158: 2000 -verkostoon sisällytettävistä alueista.      delle siitä, missä vysyvä kasvillisuus alkaa.
23159: Näille on mahdollisimman pian järjestettävä       Kesäasuntoaineiksi kaavoitetuilla alueilla on
23160: välttämätön suojelu. Hallitus voi määrätä täl-    kuitenkin säilytetty entinen 100 metrin etäi-
23161: laiseen luetteloon otetun alueen yhteisön         syysvaatimus. Valtakunnallinen komissio
23162: linnustonsuojelualueeksi (särskilt skyddsom-      selvittää, missä kohdin on sen lisäksi ole-
23163: råde). Alueet, jotka on hyväksytty yhteisön       massa olevan asutuksen vuoksi suojavyöhyk-
23164: tärkeinä pitämiksi alueiksi, hallituksen on       keen oltava 300 metriä kapeampi. Suojavyö-
23165: määrättävä erityisiksi suojeluaineiksi (särs-     hykerajoista voi poiketa vain ympäristömi-
23166: kilt bevarandeområde). Tällaisten alueiden        nisteriön luvalla. Yli kolmen hehtaarin suu-
23167: suojelu voidaan lakkauttaa vain hallituksen       ruisten järvien ja erikseen määrättyjen mui-
23168: päätöksellä. Hallitus tai sen määräämä viran-     den sisävesien rannoilla luonnontilan muut-
23169: omainen voi edelleen, jos se on tarpeen           tamiskielto ulottuu 150 metrin päähän ran-
23170: Ruotsin kansainvälisten sitoumusten täyttä-       taviivasta Kaavoituslaissa tehostetaan edel-
23171: miseksi, antaa luonnonvaraisten eläin- ja         leen meren rannikon suojelua. Lailla määri-
23172: kasvilajien suojelemiseksi tarpeellisia mää-      tellään noin kolmen kilometrin levyinen ran-
23173: räyksiä.                                          nikon lähivyöhyke, jolla kaavoitus on to-
23174:                                                   teutettava niin, että rannikot pidetään vapai-
23175: Tanska                                            na kaikista toiminnoista, jotka eivät välttä-
23176:                                                   mättä edellytä sijoittumista rannalle, ja ylei-
23177:   Tanskan luonnonsuojelulaki (Lov om na-          sön pääsy rannikolle turvataan.
23178: turbeskyttelse) on vuodelta 1992. Lain tar-         Yksityisomistuksessa olevien alueiden rau-
23179: koituspykälässä viitataan kestävän kehityk-       hoitusmenettely on pohjoismaisittain tarkas-
23180: sen periaatteeseen. Lain tarkoituksena on         tellen poikkeuksellinen. Ympäristöministeriö,
23181: luonnonsuojelun lisäksi suojella maisemalli-      maak:untavaltuusto, kunta ja Tanskan Luon-
23182: sia ja kulttuurihistoriallisia arvoja sekä pa-    nonsuojeluyhdistys voivat tehdä lain tarkoi-
23183:                                             HE 79/1996 vp                                                9
23184: 
23185: tusperiin tukeutuen maakunnan suojelulauta-            Naturstyrelsen) lausunnon. Alueiden rajojen
23186: kunnalle esityksen alueen rauhoittamisesta.            muuttaminen tapahtuu asetuksella. Tarkoitus
23187: Kolmijäseninen lautakunta, joka koostuu                on saattaa aikanaan muut Natura 2000 -ver-
23188: ministeriön määräämästä puheenjohtajasta               kostoon sisällytettävät alueet voimaan edellä
23189: sekä maakuntavaltuuston ja kunnan valitse-             selostetun asetuksen täydennyksenä. Kyseis-
23190: mista jäsenistä, päättää rauhoituksesta ja             ten alueiden suojelu toteutettaisiin siten vä-
23191: määrää korvaukset. Suojelulautakunnan pää-             littömästi mainitulla säännöksellä ilman mi-
23192: töksestä voi valittaa luontovalituslautakun-           tään toteuttamisaikaa.
23193: nalle (naturklagenaevnet). Valitusoikeus on
23194: hyvin laaja ulottuen maanomistajasta yh-               Norja
23195: teisöihin ja yksityisiin, joilla on kiinnostusta
23196: asiaan. Korvauksen osalta voivat maanomis-                Norjan luonnonsuojelulaki on vuodelta
23197: taja ja maksuvelvollinen viranomainen va-              1970. Norjan suojelualuetyypit ovat kansal-
23198: littaa edelleen arviointikomissiolle (taksa-           lispuisto (nasjonalpark), luonnonreservaatti
23199: tionskommissionen). Se koostuu ympäristö-              (naturreservat)    ja maisemansuojelualue
23200: ministeriön määräämästä puheenjohtajasta ja            (landskapsvemområde). Suojelualueet kattoi-
23201: jäsenestä sekä maakuntavaltuuston valitse-             vat vuonna 1994 yhteensä 20 700 km2 eli
23202: masta jäsenestä.                                       6,4 % Norjan pinta-alasta.
23203:    Alueen rauhoittamisesta aiheutuvat mene-               Kansallispuisto perustetaan pääosin valtion
23204: tykset on korvattava. Menetykseksi ei lueta            alueelle. Valtion alueen sisällä tai siihen ra-
23205:  sellaista omaisuuden käyttömahdollisuutta,            joittuen kansallispuisto voi kuitenkin käsittää
23206: jonka toteuttamiseen omtstajalla ei ole oi-            myös yksityisten omistamia alueita. Norjassa
23207: keutta tai joka edellyttää viranomaisen                oh vuonna 1994 18 kansallis~uistoa, pinta-
23208:  myöntämää lupaa. Kun luonnonsuojelulain               alaltaan yhteensä 13 800 km . Parlamentin
23209:  mukaiset rauhoitukset lähes aina kohdistuvat          hyväksymän kansallispuisto-ohjelman mu-
23210:  maaseutuvyöhykkeeseen, jossa ei ole yleistä           kaan tulisi kuitenkin perustettavaksi lukuisia
23211:  oikeutta rakentaa, ei korvauksia - poik-              uusia, minkä lisäksi vanhoja laajennettaisiin.
23212:  keustapauksia lukuunottamatta - siten mak-            Laissa on suppea perussäännös, jonka mu-
23213:  seta rakentamismahdollisuuksien menettämi-            kaan kansallispuistossa luonnonympäristöä
23214:  sestä. Käytännössä tulevat korvattaviksi lä-          on suojeltava rakentamista, laitoksia, pilaan-
23215:  hinnä maataloudelle, joskus myös metsäta-             tumista ja muut~ J?Ul!.tt~~ista .~astaan. Halli-
23216:  loudelle aiheutuvat hrutat.                           tus, osm ympanstommtsteno, antaa tar-
23217:     Luonnonsuojelulain mukaan hallituksella            kemmat määräykset.
23218:  on valta tehdä kansainvälisiä sitoumuksia                Luonnonreservaatti edustaa tiukkaa suoje-
23219:  lain tarkoitusperien saavuttamiseksi ja ym-           lun muotoa. Luonnonreservaatiksi muodos-
23220:  päristöministeriöllä valta antaa niiden toteut-       tettavan alueen on oltava lähes koskematonta
23221:  tamiseksi tarpeellisia määräyksiä. Euroopan           luontoa, tieteellisesti tai opetuksen kannalta
23222:  yhteisön luonnonsuojeludirektiivit on osittain        merkittävä erityinen luontotyyppi taikka
23223:  pantu täytäntöön vuonna 1994 annetulla ase-           muutoin ainutlaatuinen. Se vo1 olla myös
23224:  tuksella (bekendtgorelse) EU-linnustonsuoje-          yksityisen omistama. Suojelusta päättää hal-
23225:  lualueiden ja Ramsar-alueiden rajaamisesta            litus, jonka päätäntävalta kuitenkin pääosin
23226:  ja hallinnosta. Asetuksella määritellään 111          on siirretty ympäristöministeriölle. Suojelu-
23227:  EU-linnustonsuojelualuetta ja 26 Ramsar-              määräykset annetaan tapauskohtaisesti suoje-
23228:  aluetta, jotka kaikki samalla sisältyvät edelli-      lun tarkoituksen mukaan. Vuonna 1994 Nor-
23229:  siin. Alueet on otettava seutu- ja yleiskaa-          jassa oli 1 174 luonnonreservaattia, pinta-
23230:   voihin seuraavan tarkistuksen yhteydessä.            alaltaan yhteensä 2 200 km2•
23231:  Asetuksessa luetellaan kaikkiaan 23 eri vi-              Lievin suojelun muoto on maisemansuoje-
23232:   ranomaisten lupaa, poikkeuslupaa tai suostu-         lualue. Sen tarkoituksena on suojella kaunis-
23233:   musta, joita et saa antaa, jos se heikentää          ta tai erityislaatuista luonnon- tai kulttuuri-
23234:   mainittujen alueiden luonnonarvoja tai aihe-         maisemaa. Alueella voi edelleen harjoittaa
23235:   uttaa merkittäviä häiriöitä niille lajeille, joita   taloudellista toimintaa eikä sitä pyritä hank-
23236:   varten alueet on perustettu. Tästä voidaan           kimaan valtion omistukseen. Maiseman-
23237:   poiketa vain luontodirektiivin 16 artiklassa         ~uojelual.ue~n perustami.~esta päättllii:.h.al~~tu~,
23238:   mainituilla perusteilla. Poikkeuksesta päättää       JOnka tOimivaltaa on surretty ympanstomt-
23239:   asianomainen viranomainen hankittuaan sitä           nisteriölle. Laissa olevan säännöksen mu-
23240:   ennen Metsä- ja luontohallituksen (Skov- og          kaan maisemansuojelualueilla ei saa ryhtyä
23241: 
23242: 
23243:   3600750
23244: 10                                      HE 79/1996 vp
23245: 
23246: toimenpiteisiin, jotka voivat olennaisesti        sain maarm poiketa. Se tuntee seuraavat
23247: muuttaa maiseman luonnetta. Tätä tarkenne-        suojelualuetyypit      kansallispuisto      (Na-
23248: taan alueen perustamispäätöksessäja kiistati-     timialpark ), luonnonsuojelualue (Natur-
23249: lanteessa asian ratkaisee maaherra ifylkes-       schutzgebiet), maisemansuojelualue (Land-
23250: mannen). Yksityiskohtainen kaava syrjäyttää       schaftsschutzgebiet), luonnonpuisto (Natur-
23251: maisemansuojelualuepäätöksen.          Vuonna     park) ja suojellut maisemapiirteet (Geschutz-
23252: 1994 oli perustettu 76 maisemansuojelualu-        te Laiulschaftsbestandteile).
23253: etta, pinta-alaltaan yhteensä 4 600 km2 • Mai-      Kansallispuisto vastaa pitkälti pohjois-
23254: semansuojelualuetta on käytetty myös pus-         maista kansallispuistokäsitettä. Alueet ovat
23255: kurivyöhykkeenä luonnonreservaatin ja suo-        pääosin julkisessa omistuksessa, mikä
23256: jelua vailla olevan alueen välissä.               useimmiten tarkoittaa osavaltion omistusta.
23257:   Norjassa ei ole välitöntä lakiin perustuvaa     Liittovaltion laissa ei tarkkaan määritellä
23258: luontotyyppien suojelua. Sen sijaan rantojen      kansallispuistossa kiellettyjä ja sallittuja toi-
23259: suojelusta on säännöksiä. Vuoden 1985 kaa-        menpiteitä. Määräykset ovat lievempiä kuin
23260: voitus- ja rakentamislaissa (plan- og byg-        luonnonsuojelualueilla, koska kansallispuis-
23261: gingslov) säädetään meren rannikolle raken-       tojen tarkoitus on palvella myös ulkoilua ja
23262: nuskielto 100 metrin vyöhykkeellä korkean         virkistystä. Toisaalta kansallispuistojen sisäl-
23263: veden mukaisesta rantaviivasta. Kielto kos-       lä on useimmiten myös tiukemmin suojeltuja
23264: kee myös eräitä rakentamiseen verrattavia         osia.
23265: toimenpiteitä ja osittamista. Toisaalta siitä       Luonnonsuojelualue voidaan perustaaeläin-
23266: on eräitä poikkeuksia. Näistä merkittävin on,      tai kasvilajin suojelemiseksi, tieteellisistä tai
23267: että kielto ei koske olemassa olevaa taaja-       luonnonhistoriallisista syistä sekä alueen har-
23268: asutusta eikä alueita, jotka kaavalla on mää-     vinaisuuden, omalaatuisuuden tai kauneuden
23269: rätty rakentamisalueiksi. Kunnat voivat           vuoksi. Luonnonsuojelualueella voidaan
23270: omalla päätöksellään ulottaa edellä seloste-      kieltää kaikki sellainen toiminta, joka voi
23271: tun kieltojärjestelmän koskemaan myös jär-        vahingoittaa, muuttaa tai häiritä alueen luon-
23272: vien ja muiden sisävesien rantoja. Näin on        nontilaa. Alueella liikkumistakin on yleensä
23273: käytännössä laajassa mitassa tapahtunut.          rajoitettu.
23274:   Korvausperiaatteet lähtevät siitä, että var-      Maisemansuojelualue perustetaan pääasias-
23275: sin pitkälle meneviä käyttörajoituksia voi-       sa maiseman suojelemiseksi ja virkistystar-
23276: daan asettaa ilman korvausvelvollisuutta.         peita varten. Liittovaltiolaissa annetaan vain
23277: Vasta jos rajoitukset ovat niin ankarat, että     perussääntö: alueen luonnetta muuttavat ja
23278: aluetta ei voi enää käyttää tavanomaiseen         suojelun tavoitteiden vastaiset toimenpiteet
23279: tapaan maa- ja metsätalouteen, korvauskyn-        ovat kiellettyjä. Tarkemmat määräykset an-
23280: nys ylittyy. Näin ollen luonnonsuojelulaissa      netaan osavaltiotasolla. Maisemansuojelualu-
23281: on erilaiset korvaussäännökset riippuen suo-      eilla saadaan harjoittaa tavanomaista maa- ja
23282: jelualuetyypistä. Kansallispuistojen ja maise-    metsätaloutta, mutta tiettyjä rajoituksia saa-
23283: mansuojelualueiden osalta korvauksia mak-         tetaan erityisesti metsänkäytölle asettaa. Ra-
23284: setaan yleisten vahingonkorvausoikeudellis-       kentaminen on yleensä sallittua vain olemas-
23285: ten penaatteiden mukaan todellisista mene-        sa olevan asutuksen yhteydessä ja siihen
23286: tyksistä. Luonnonreservaattien osalta taas        sopeuttaen. Eräissä osavaltioissa maiseman-
23287: korvaus määrätään lunastuslain mukaan ja se       suojelualueet kattavat varsin laajoja alueita.
23288: voi sisältää myös rakentamismahdolli-               Luonnonpuistolla tarkoitetaan Saksassa
23289: suuksien menetyksen korvaamisen. Tällöin          laajahkoa suojelualuekokonaisuutta, jonka
23290: on kuitenkin huomattava, että laissa sääde-       tarkoituksena on palvella myös ulkoilua ja
23291: tyistä tai sen nojalla määrätyistä rajoituksis-   virkistystä. Yli puolet alueesta täytyy olla
23292: ta, kuten rantojen rakennuskiellosta, ei luon-    luonnonsuojelu- tai maisemansuojelualuetta,
23293: nollisestikaan makseta mitään korvauksia.         mutta niiden välissä ja ympärillä on lievem-
23294:                                                   min suojeltua aluetta, joka toimii myös pus-
23295:                                                   kurivyöhykkeenä. Kutakin luonnonpuistoa
23296: Saksa                                             varten perustetaan suunnittelu- Ja hoitoyksik-
23297:                                                   kö, joka voi olla julkisyhteisöJen yhteenliit-
23298:   Liittovaltion laki luonnonsuojelusta ja mai-    tymä tai erillinen yhdistys.
23299: semanhoidosta (Bundesnaturschutzgesetz)             Suojellut maisemapiirteet ovat puuryhmiä,
23300: vuodelta 1987 on puitelaki, josta osavaltiot      puukujanteita, pensas- tai kiviaitoja taikka
23301: voivat omissa luonnonsuojelulaeissaan jos-        muita maisemalle leimaa-antavia erityispiir-
23302:                                          HE 79/1996 vp                                         11
23303: 
23304: teitä. Tällaisten maisemapiirteiden hävittämi-     ja Pohjois-Irlannin lainsäädäntö eroavat siitä
23305: nen tai muuttaminen voidaan kieltää.               vain epäolennaisissa kohdin.
23306:     Saksassa on laaja luontotyyppien lakisää-        Englannissa esiintyvät suojelualuetyypit
23307: teinen suojelu. Liittovaltion laissa oleva luet-   ovat: kansallispuisto (national park), maise-
23308: telo suojeltavista luontotyypeistä kattaa          mansuojelualue (area of outstanding natural
23309: muun muassa luonnontilaiset purot, jo-             beauty ), valtakunnallinen luonnonsuojelualue
23310: kiosuudet ja muut pienvedet, suot, soistuvat       (national nature rese1Ve), paikallinen
23311: metsät, kosteikot, rantaniityt, nummet, hiek-      luonnonsuojelualue (local nature rese1Ve) ja
23312: karannat, dyynit, kallioiset rantatörmät, avo-     luonnontieteellinen erityiskohde (site of spe-
23313: kalliot ja alppiniityt Osavaltiot voivat jatkaa    cial scientific interest, SSSJ). Kaikki valta-
23314: tätä luetteloa.                                    kunnalliset luonnonsuojelualueet ovat samal-
23315:     Osavaltioiden luonnonsuojelulaeissa on         la luonnontieteellisiä erityiskohteita.
23316: yleensä lisäksi vielä rannoille säädetty ylei-       Englannilla, Walesilla ja Skotlannilla on
23317: nen rakennuskielto. Esimerkiksi Itämereen          kullakin oma hallintoelimensä, alueellinen
23318: rajoittuvista osavaltioista on Mecklenburg-        luonnonsuojeluhallitus. Myös näiden yhteis-
23319: Vorpommemissa meren rannikolla 200 met-            työelimellä (Joint Nature Conse1Vation
23320: rin Ja yli yhden hehtaarin järvien ja muiden       Committee) on tärkeitä tehtäviä. Maiseman-
23321:  sisävesien rannoilla 100 metrin suojavyöhy-       suojelu on hallinnollisesti eriytetty luonnon-
23322: ke. Schleswig-Holsteinissa vastaavat luvut         suojelusta ja sitä johtaa oma toimielin
23323:  ovat meren rannikolla 100 metriä ja sisä-         (Countryside Commission).
23324:  vesien rannoilla 50 metriä.                         Kansallispuistokäsite on erilainen kuin
23325:     Saksan luonnonsuojeluj!ll:jestelmä nojautuu    Pohjoismaissa. Kansallispuistot ovat melko
23326:  pääasiassa käyttöraJoitukstin. Perustuslaki       laajoja alueita, jotka käsittävät myös yksi-
23327:  turvaa omistusoikeuden, mutta maanomis-           tyisten omistamia, taloudellisen toiminnan
23328:  tajan on siedettävä yleisen edun vuoksi tar-      piirissä olevia osia, jopa kokonaisia kyliä tai
23329:  peellisia käyttövapauden rajoituksia. Luon-       taajamia. Kansallispuistojen päätarkmtus on
23330:  nonsuojelulakien nojalla määrättävien rajoi-      luonnon kauneusarvojen säilyttäminen ja
23331:  tusten ei katsota aiheuttavan korvausvelvolli-    kansalaisten virkistystarpeiden ja luonnon-
23332:  suutta, jos ne rajoittavat tähän asti hyödyntä-   harrastuksen tyydyttäminen. Esimerkiksi ra-
23333:  mättömiä omaisuuden käyttömahdollisuuk-           kentaminen ja metsänkäyttö ovat alueella
23334:  sia. Siten esimerkiksi rakentamisen estymi-       tiukassa valvonnassa. Kansallispuistot perus-
23335:  nen ei koskaan johda korvauksiin. Myös            taa erityinen komissio ja päätökset vahvistaa
23336:  joitakin metsänkäytön rajoituksia voidaan         ympäristöministeriö.
23337:  määrätä korvauksetta. Sen sijaan maata-             Maisemansuojelualue on kansallispuistoa
23338:  louteen kohdistuvat rajoitukset on aina kor-      hieman lievempi suojelun muoto. Alueet
23339:  vattava.                                          perustetaan samalla tavoin, mutta niiden hal-
23340:     Saksassa valmistellaan liittovaltion luon-     linnoimisessa alueellisilla viranomaisilla on
23341:  nonsuojelulain kokonaisuudistusta, jossa yh-      enemmän päätäntävaltaa.
23342:  teydessä on tarkoitus panna täytäntöön Eu-          Valtakunnallisten luonnonsuojelualueiden
23343:  roopan yhteisön luontodirektiivistä johtuvat      päätarkoitus on eläimistön, kasviston tai
23344:  velvoitteet.                                      geologisten ja geomorfologisten luonnon
23345:     Pohjoismaiden ja Saksan lainsäädännöstä        piirteiden suojelu. Ne perustetaan luonnon-
23346:   on lisäksi laadittu erillinen katsaus (Jukka     suojeluhallituksen (Englannissa English Na-
23347:  Similä: Luonnonsuojelulainsäädäntö eräissä        ture) päätöksellä. Luonnonsuojelualueet voi-
23348:  Euroopan maissa, YM selvitys 121/1993).           vat sisältää valtion omistamia tai vuokraamia
23349:   Luonnonsuojelulakityöryhmän          mietinnön   alueita taikka sellaisia alueita, joiden osalta
23350:   (Työryhmän raportti 3/1994) liitteenä on tätä    luonnonsuojeluhallitus on sopinut maan-
23351:   täydentäviä Ruotsia ja Tanskaa koskevia          omistajan kanssa alueen rauhoittamisesta ja
23352:   tietoja.                                         hoidosta. Luonnonsuojeluhallitus antaa aluet-
23353:                                                    ta koskevat rauhoitusmääräykset.
23354:                                                      Myös paikallishallintoviranomaiset voivat
23355: Englanti                                           perustaa luonnonsuojelualueita, joita hallin-
23356:                                                    noidaan yhteistyössä luonnonsuojeluhallituk-
23357:    Jäljempänä selostetaan Yhdistyneen Ku-          sen kanssa.
23358:  ningaskunnan lainsäädäntöä, sellaisena kuin          Luonnontieteelliset erityiskohteet etsii ja
23359:  se on Englannissa ja Walesissa. Skotlannin        valitsee luonnonsuojeluhallitus tiettyjen va-
23360: 12                                       HE 79/1996 vp
23361: 
23362: liutaperusteiden mukaan. Niitä koskevat pää-        2.3. Nykytilan arviointi
23363: tökset saavat oikeudellisia vaikutuksia vasta,
23364: kun ne on annettu tiedoksi omistajille ja hal-      2.3.1. Nykytila luonnon kannalta
23365: tijoille, ympäristöministeriölle ja paikal-
23366: lishallintoviranomaiselle. Samalla luonnon-         Metsät
23367: suojeluhallituksen on ilmoitettava, mitkä
23368: toimenpiteet saattavat vaarantaa alueen luon-         Luonnonsuojelualueilla, erämaa-alueilla ja
23369: nonarvojen säilymisen. Omistajan, joka halu-        Metsähallituksen perustamilla aarni- ja vas-
23370: aa ryhtyä tällaiseen toimenpiteeseen, on nel-       taavilla alueilla on kokonaan hakkuutoimin-
23371: jä kuukautta aikaisemmin ilmoitettava siitä         nan ulkopuolella lähes 530 000 hehtaaria
23372: luonnonsuojeluhallitukselle. Tämä saattaa           metsämaata, mikä on noin 2,7% metsämaan
23373: hyväksyä toimenpiteen, neuvotella sen to-           kokonaisalasta. Suojelualueilla on lisäksi
23374: teuttamisesta toisella tavoin tai evätä luvan.      kitumaata noin 690 000 hehtaaria. Se mu-
23375: Myös voidaan tarjota omistajalle hoitosopi-         kaan lukien suojeltuja metsiä on noin
23376: musta korvausta vastaan. Ympäristöministe-          1 220 000 hehtaana, jolloin suojeltujen alu-
23377: riö voi pidentää toimenpidekieltoa vuodella.        eiden osuus nousee 5,3 %:iin metsä- ja ki-
23378: Jollei     sopimukseen päästä,         luonnon-     tumaan kokonaispinta-alasta.
23379: suojeluhallitus joutuu korvaamaan omistajal-          Metsiä on myös huomattava määrä rajoite-
23380: le alueen maa- tai metsätalousarvon vähenty-        tussa puuntuotannossa. Näistä tärkeimmät
23381: misen. Sillä on myös oikeus lunastaa alue.          ovat Pohjois-Suomen niin sanotut korkeat
23382:    Yhdistyneessä Kuningaskunnassa noudatet-         alueet, Metsähallituksen luonnonhoitometsät,
23383: tavat korvausperiaatteet eivät tunne menetet-       valtion retkeilyalueet ja kuntien virkistys-
23384: tävien rakentamismahdollisuuksien korvaa-           metsät. Näillä alueilla on metsämaata yh-
23385: mista. Rakentaminen vaatii erityisen maan-          teensä noin 800 000 hehtaaria ja kitumaata
23386: käyttöluvan (planning pennission). Sen              noin 180 000 hehtaaria. Kokonaan puun-
23387: myöntää paikallishallintoviranomainen pa-           tuotannon ulkopuolella tai rajoitetun puun-
23388: kollisen yleiskaavan ja muiden kaavojen (ae-        tuotannon piirissä olevia metsä- ja kitumaita
23389: velopment plans) pohjalta. Kaavoitusta taas         on kaikkiaan noin 2,2 miljoonaa hehtaaria
23390: ohjaavat ympäristöministeriön antamat suun-         eli lähes 10 % metsä- ja kitumaiden koko-
23391: taviivat. Maankäyttöluvan epäämisestä ei            naisalasta.
23392: seuraa korvausvelvollisuutta.                         Lakisääteisesti suojeltujen metsien alueelli-
23393:    Rantojen suojelua toteutetaan edellä mai-        nen jakauma on vinoutunut. Metsä-Lapissa
23394: nittuja suojelualueita perustamalla ja kaavoi-      metsämaasta on suojeltu lähes 40 %. Kaik-
23395: tusjärjestelmällä varsin tehokkaasti. Noin          kialla muualla suojellun metsämaan osuus
23396: kolmasosa meren rannikosta on arvioitu val-         on alle 3 %, eteläisimmässä Suomessa vain
23397: takunnallisesti arvokkaaksi (Heritage Coast).       puoli prosenttia metsämaan kokonaisalasta.
23398: Puolijulkinen kansallista perintöä vaaliva            Niin sanottujen vanhojen metsien suojelu
23399: yhteisö, National Trust, pyrkii ostamaan tai        on uhanalaisten eliölajien suojelun kannalta
23400: rauhoittamaan nämä rannat yleisön käyttöön.         avainasemassa. Tällatsia metsiä on maan
23401: Englannin ja Walesin rannikosta 44 % kuu-           eteläpuoliskossa jäljellä hyvin vähän. Niiden
23402: luu johonkin kansallispuistoon tai maise-           suojelua on siten tehostettava.
23403: mansuojelualueeseen. Muillakin luonnonti-             Metsäluonnon säilyttämiseksi luonnonti-
23404: laisilla rannoilla hakemukset saada rakentaa        laisena tai arvokkaan lehtokasvillisuuden
23405: tulee ympäristöministeriön antamien suunta-         säilyttämiseksi alue voidaan hankkia valtiol-
23406: viivojen mukaan evätä, jollei hanketta toi-         le ja muodostaa suojelualueeksi. Maanomis-
23407: minnan luonteen vuoksi ole välttämätöntä            tajan kanssa tehtävään sopimukseen perus-
23408: sijoittaa ranta-alueelle.                           tuen alue voidaan myös rauhoittaa alueelli-
23409:    Yhdistyneessä Kuningaskunnassa Euroo-            sen ympäristökeskuksen päätöksellä. Ei ole
23410: pan yhteisön luontodirektiivin ja lintudirek-       kuitenkaan yleensä tarkoituksenmukaista
23411: tiivin velvoitteet on vuonna 1994 toteutetulla      muodostaa luonnonsuojelualuetta jonkin har-
23412: luonnonsuojelu- ja kaavoituslakien muutok-          vinaisen kasvin tai muun pienialaisen met-
23413: silla (The Conse1Vation (Natural Habitats, &        säluonnon esiintymän suojelemiseksi. Metsi-
23414: c.) Regulations 1994) varsin tarkasti ja yk-        en monimuotoisuuden säilyttämiseksi tulisi
23415: sityiskohtaisesti siirretty kansalliseen lainsää-   Euroopan        metsäministerikonferenssinkin
23416: däntöön.                                            suositusten mukaisesti kehittää nykyistä mo-
23417:                                                     nipuolisempia keinoja. Tällä hetkellä lain-
23418:                                          HE 79/1996 vp                                            13
23419: 
23420: säädännössämme ei ole sopivia välineitä             Rannat
23421: metsäluonnon pienialaisten arvokkaiden
23422: luontotyyppien suojelemiseksi.                        Rantojen suojelulle on sekä ekologiset että
23423:                                                     maisemalliset perustelut. Rantaviivan lähei-
23424: Kosteikot                                           syydessä sekä maan että veden puolella
23425:                                                     luonnon rikkaus, monimuotoisuus ja biologi-
23426:    Suot kuuluvat keskeisenä osana Suomen            nen tuottokyky ovat muun muassa niin sano-
23427: luontoon. Paineet soiden taloudelliseen hyö-        tusta reunavaikutuksesta johtuen varsin kor-
23428: dyntämiseen ovat etenkin aikaisemmin olleet         keita. Maamme rannoilla on myös huomatta-
23429: voimakkaat. Vielä 1950-luvulla valtaosa             via geolo~isia, geomorfologisia ja maisemal-
23430: maamme soista oli luonnontilassa. Sen jäl-          lisia arvoJa, jopa kansainvälisesti ainutlaatui-
23431: keen voimakkaasti lisääntynyt metsäojitus ja        sia luonnonmuodostumia, kuten maankoho-
23432: turvetuotannon tehostuminen muuttivat kui-          amisrannikko ja Sisä-Suomen järvien ja ve-
23433: tenkin tilanteen täysin ja tänään on enää va-       sistöreittien muodostama kokonaisuus.
23434: jaa kolmannes maamme soista luonnontilai-             Meren rannikosta luonnonsuojelulailla on
23435: sia.                                                suojeltu 1150 km eli noin 3 % rantaviivan
23436:    Soidensuojelun rungon muodostaa suoyh-           pituudesta, yli 90 % siitä saaria ja luotoja.
23437: distymien suojelu, jonka puitteissa pyritään        Vastaava luku sisävesien osalta saattaa kar-
23438: säilyttämään soiden luonnollinen vesitalous         kean arvion mukaan olla noin viiden prosen-
23439: ja alkuperäinen eliölajisto. Suoluonnon suur-       tin luokkaa. Rakennusjärjestyksillä Ja vah-
23440: ten alueellisten ja ekologisten erojen vuoksi       vistetuilla yleiskaavailla ja yksityiskohtaisilla
23441: myös soiden suojelutarve on suuri.                  kaavailla on lisäksi suojeltu jonkin verran
23442:     Soita sisältyy kaikkiaan valtionmaiden 458      rantoja.
23443:  suojelualueeseen, pinta-alaltaan yhteensä             Valtakunnalliseen      rantojensuojeluohjel-
23444: noin 838 000 hehtaaria, mikä on noin 8 %            maan sisältyy 2,6 % meren ja noin 5 % SISä-
23445:  alkuperäisestä suopinta-alasta. Pohjois-Suo-       vesien rantaviivasta painottuen voimakkaasti
23446:  messa suojellut suot ovat 13 %, mutta Etelä-       saarten ja luotojen suojeluun. Ohjelmassa on
23447:  Suomessa vain 2 % soiden kokonaispinta-            myös alueellisia puutteita. Niinpä esimerkik-
23448:  alasta. Valtakunnallisen soidensuojelun pe-        si itäisen Suomenlahden rannikosta vain 0,5
23449:  rusohjelmaan sisältyy 600 kohdetta, pinta-         % sisältyy ohjelmaan.
23450:  alaltaan yhteensä noin 490 000 hehtaaria.            Rantoihin kohdistuu monia käyttöpaineita.
23451:  Ohjelmaan. sisältyneistä valtion maista on         Rantoja otetaan käyttöön erityisesti loma-
23452:  toteutettu suurin osa ja yksityisten maista        asutustarkoituksiin. Manner-Suomessa (pois
23453:  noin kolmannes. Ohjelman tultua kokonaan           lukien Ahvenanmaa) on jo 37,3 % meren-
23454:  toteutetuksi suojeltujen soiden osuus nousisi      rannoista sulkeutunut. Sulkeutuneeksi on
23455:  noin 10 %:iin maamme suopinta-alasta. Eri-         tällöin määritelty sellainen ranta, jossa enin-
23456:  tyisesti rehevät suotyypit maan eteläosassa        tään 100 metrin etäisyydellä rannasta on ra-
23457:  jäävät kuitenkin edelleen puutteellisesti suo-     kennus. Sulkeutuneiden rantojen osuus on
23458:  jelluiksi.                                         suuri etenkin Satakunnassa (54 %), Kymen-
23459:     Valtakunnalliseen lintuvesiensuojeluohjel-      laaksossa (47 %), Keski-Pohjanmaalla (43
23460:  maan kuuluu 287 kohdetta, joista 56 on ar-         %) ja Uudellamaalla (40 %). Jos tarkastel-
23461:  vioitu kansainvälisesti arvokkaiksi. Ohjel-        laan pelkästään mannerrantoja ja sellaisia
23462:  maan sisältyy maata noin 25 000 hehtaaria          saaria, joille on tie tai tiheä lautta- tai los-
23463:  ja vesialueita noin 58 000 hehtaaria. Se on        siyhteys, sulkeutuneisuusaste Manner-Suo-
23464:  tarkistamisen tarpeessa. Lintuvesiensuoje-         messa on 42,1 %. Rantojen käyttömahdol-
23465:   luohjelman kohteista on hankittu valtiolle tai    lisuuksia rajoittavat lisäksi monet muut sei-
23466:   rauhoitettu vain noin viisi prosenttia. Toi-      kat, kuten kalliorantojen jyrkkyys ja peh-
23467:   saalta lintuvesiin ei myöskään ole kohdistu-      meikkörantojen rakentamiskelvottomuus se-
23468:   nut kovin vakavaa uhkaa. Vesilaki antaa           kä erilaiset käyttörajoitukset muun muassa
23469:   mahdollisuuden estää muun muassa arvok-           puolustuslaitoksen hallinnassa olevilla ran-
23470:   kaan lintujärven kuivattamisen. Sen sijaan ei     noilla. (Rakennetut meren rannat. Suomen
23471:   ole tehokkaita keinoja pysyvästi rajoittaa tei-   merenrannikon sulkeutuneisuus. YM, tutki-
23472:   den ja rakennusten rakentamista ja siitä seu-     musraportti 5/1995).
23473:   raavia, häiriötä tuottavia vapaa-ajantoiminto-       Jos rantojen käyttöön ottaminen rakenta-
23474:   ja. Tämänkaltainen rakennustoiminta on vii-       mistarkoituksiin Jatkuu nykyiseen tapaan,
23475:   me aikoina lisääntynyt.                           tulevien sukupolvien mahdollisuudet tyydyt-
23476: 14                                      HE 79/1996 vp
23477: 
23478: tää omat rantoihin kohdistuvat tarpeensa tu-      käyttöä voitaisiin joustavammin kuin erillisiä
23479: levat olennaisesti kaventumaan. Rantojen          luonnonsuojelualueita perustamalla säännel-
23480: käyttö ei siten täytä rantojen kestävän käy-      lä, ohjata ja sovittaa yhteen niin luontaiselin-
23481: tön periaatteen vaatimuksia. Kestävän kehi-       keinoJen, metsätalouden kuin virkistyskäy-
23482: tyksen toimikunta onkin mietinnössään (Kes-       tönkin tavoitteiden kanssa. Alueiden säilyttä-
23483: tävä kehitys. Lähivuosien toimenpiteitä Suo-      minen mahdollisimman luonnontilaisina ja
23484: messa ja Suomen kansainvälisessä yhteis-          luontaiselinkeinojen edellytysten turvaami-
23485: työssä. Helsinki 1995.) esittänyt, että ryhdyt-   nen ovat kuitenkin etusijalla. Vaikka erä-
23486: täisiin toimenpiteisiin valtakunnallisen ranto-   maa-alueet eivät siten säädöspohjaltaan ole
23487: jensuojeluohjelman täydentämiseksi ottaen         varsinaisia luonnonsuojelualueita, ne edistä-
23488: huomioon mannerrantojen heikko suojeluti-         vät käytännössä merkittävällä tavalla pohjoi-
23489: lanne.                                            sen luontomme säilymistä. Lähinnä vain kai-
23490:                                                   vostoiminnasta ja sttä valmistelevista toimis-
23491: Harjut ja kalliot                                 ta voi aiheutua merkittävää uhkaa erämaiden
23492:                                                   luonnonarvoille.
23493:   Harjuja on suojeltu pääasiassa maa-aines-
23494: lailla. Suojelun näkökulmasta tarkastellen        Vedet
23495: laki on toiminut suhteellisen hyvin. V alta-
23496: kunnalliseen        harjujensuojeluohjelmaan        Vesiä suojeliaan lähinnä vesilailla ja kos-
23497: kuuluu 159 kohdetta, pinta-alaltaan yhteensä      kiensuojelulailla. Koskiensuojelulaki antaa
23498: 96 000 hehtaaria, mikä on noin 6 %                melko hyvän suojan sen piirissä oleville joil-
23499: maamme harjujen pinta-alasta. Mainitut har-       le ja jokiosuukstlle, vaikkakaan se ei estä
23500: juluonnon kohteet on oikeuskäytännössä            kaikkia toimenpiteitä. Vesilaki taas antaa
23501: melkein poikkeuksetta katsottu suojelun ar-       mahdollisuuksia siihen kuuluvan lupa-
23502: voisiksi. Myös seudullisesti ja paikallisesti     menettelyn ja intressivertailun kautta ottaa
23503: merkittävät harjut ovat kohtuullisessa määrin     huomioon myös luonnonarvoja, vaikkakin
23504: saaneet lain suojaa etenkin, jos suojelu on       muut intressit usein syrjäyttävät luon-
23505: voinut tukeutua myös kaavalhsiin suunnitel-       nonarvot
23506: miin.                                               Ongelmallisimman osan vesiluonnon suo-
23507:   Kallioiden suojelu on käytännössä ollut         jelussa muodostavat niin sanotut pienvedet
23508: heikompaa kuin harjujen. Tämä johtuu siitä,       Tehdyt selvitykset osoittavat, että luonnonti-
23509: ettei ole ollut valtakunnallista kallioiden-      laisina säilyneet lähteet, purot ja muut pien-
23510: suojeluohjelmaa, johon maa-aineslain mukai-       vedet ovat viime vuosikymmeninä romah-
23511: sessa lupaharkinnassa olisi voitu tukeutua.       dusmaisesti vähentyneet, suurista osista maa-
23512: Tällaista ohjelmaa on kuitenkin valmisteltu.      ta tyystin hävinneet. Pienvesien heikkoon
23513: Eräissä osissa maata käyttökelpoisten harju-      suojelutilanteeseen on kiinnitetty huomiota
23514: jen vähyys suhteessa soran kysyntään on           muun muassa vesistöjen erityissuojelutyö-
23515: johtanut maa-ainesten ottamistoiminnan            ryhmän mietinnössä (Erityissuojelua vaativat
23516: suuntautumiseen yhä enemmän kallioalueil-         vesistöt. YM, työryhmän mietintö 63/1992).
23517: le.
23518:                                                   Maisemat
23519: Erämaat
23520:                                                     Toisin kuin lukuisissa muissa maissa Suo-
23521:   Erämaiden suojelu perustuu erämaalakiin.        men luonnonsuojelulainsäädännössä ei ole
23522: Erämaa-alueita on yhteensä 12 !a niiden yh-       erityistä välinettä arvokkaiden maisemien
23523: teispinta-ala on noin 14 000 km. Näillä alu-      suojelemiseksi. Näin ollen ainoa tehokas
23524: eilla ovat Suomen laajimmat tunturialueet ja      keino arvokkaana pidetyn maiseman suojele-
23525: merkittävimmät metsänrajametsät sekä moni-        miseksi on hankkia alue valtion omistuk-
23526: muotoista suo- ja vesistöluontoa. Hyväkas-        seen. Tämä ei kuitenkaan yleensä olisi tar-
23527: vuisten metsien osuus erämaiden kokonais-         peen, koska maisemansuojelussa ei ole kysy-
23528: alasta on kuitenkin melko vähäinen, noin          mys koskemattoman luonnon säilyttämisestä.
23529: 170 000 hehtaaria. Se on kuitenkin noin 2/3       Maisemansuojelulla pyritään säilyttämään
23530: Lapin luonnonsuojelualueiden metsäpinta-          maiseman kauneusarvoja, joihin ihmiskäsi
23531: alasta. Lisäksi erämaa-alueilla on metsäisiä      usein on jo vuosikymmeniä vaikuttanut.
23532: kitumaita noin 400 000 hehtaaria.                 Näin ollen alueella vakiintunut taloudellinen
23533:   Erämaalaki säädettiin siksi, että erämaiden     toiminta voisi hyvin jatkua.
23534:                                          HE 79/1996 vp                                        15
23535: 
23536:   Maisemia on pyritty suojelemaan pääasias-       luonnonsuojelulain ja siihen perustuvan pää-
23537: sa ohjein ja suosituksin. Euroopan yhteisön       töksenteko- ja toteuttamisjärjestelmän kes-
23538: maatalouden ympäristötuki antanee joitakin        keinen epäkohta on, että valtakunnallisiin
23539: keinoja maisemansuojelun tehostamiseen            suojeluohjelmiin sisältyvät alueet ovat voi-
23540: perinteisessä maatalousym.eäristössä, johon       neet jäädä valtion taloudellisten syiden
23541: kuuluvat pellot, niityt ja mihin liittyvät ra-    vuoksi vuosikausiksi toteuttamatta. Tällöin
23542: kennukset. Tuen saaminen edellyttää, että         maanomistaja ei ole voinut suunnitella alu-
23543: asianomainen on maatalousyrittäjä. Sen si-        een tulevaa käyttöä eikä myöskään helposti
23544: jaan monen muun arvokkaan maisematyy-             myydä sitä, koska alueeseen on kohdistunut
23545: pin, kuten vaaramaisemien, kalliomaisemien        lunastusuhka. Hänellä ei liioin ole ollut kei-
23546: Ja rantamaisemien suojeluun se ei tarjoa          noa, jolla hän olisi voinut saada valtion to-
23547: käyttökelpoista keinoa. Seutukaavoituskaan        teuttamaan suojeluohjelman. Luonnon-
23548: ei aina turvaa arvokkaiden maisemien säily-       suojelualueverkoston suunnittelu on siten,
23549: mistä, koska seutukaavan maankäyttörajoi-         samoin kuin tie- ja voimajohtoverkoston
23550: tukset ovat ehdollisia ja raukeavat, jollei       suunnittelu, tosiasiallisella vaikutuksenaan
23551: kunta tai valtio halua niitä toteuttaa, eivätkä   rajoittanut maanomistajan mahdollisuuksia
23552: ne ulotu lakisääteiseen lupamenettelyyn.          käyttää aluettaan.
23553:                                                     Epäkohta korostuu erityisesti niiden maan-
23554: Uhanalaiset eläin- ja kasvilajit                  omistajien kohdalla, joiden alueita kuuluu
23555:                                                   vanhimpiin suojeluohjelmiin. Tällaisia to-
23556:    Luonnon monimuotoisuuden säilyttämises-        teuttamatta olevia alueita on erityisen paljon
23557: sä uhanalaiset lajit muodostavat erään kes-       vuonna 1982 hyväksytyssä valtakunnallises-
23558: keisen tekijän. Vuonna 1991 maassamme             sa lintuvesiensuojeluohjelmassa, mutta myös
23559: laskettiin olevan noin 1 700 uhanalaiseksi        vuosina 1979 ja 1981 hyväksytyissä soiden-
23560: luokiteltua lajia. Viranomaisten tulee seurata    suojelun perusohjelmissa. Tilanne on ollut
23561: lajien kantojen kehitystä ja ryhtyä tarvitta-     sekä oikeusturvasyistä että kohtuusnäkökul-
23562: essa toimenpiteisiin lajin säilymisen turvaa-     masta epätyydyttävä.
23563: miseksi. Sitä varten olisi laadittava lajikoh-      Vaitioneuvoston valtakunnallisesta ranto-
23564: taisia suojelusuunnitelmia. Sellainen on arvi-    jensuojeluohjelmasta vuonna 1990 tekemässä
23565: oitu tarvittavan noin 500 lajille, mutta tois-    päätöksessä edellytettiin, että maanomistajal-
23566: taiseksi niitä on laadittu vain muutamalle.       la olisi mahdollisuus niin halutessaan saada
23567:    Uhanalaisten lajien suojelua koskevat          ohjelma omalta kohdaltaan toteutetuksi.
23568: säännökset eivät ole käytännössä toimineet.       Käytännössä näin ei ole kuitenkaan tapahtu-
23569: Seuranta ja suojelusuunnitelmien laatiminen       nut, koska valtion talousarvioissa ei ole
23570: vaatisivat huomattavia raha- ja henkilö-          osoitettu tarkoitusta varten riittäviä määrära-
23571: resursseja. Suojelu edellyttää suojelusuunni-     hoja. Myöhemmin eduskunnan oikeusasia-
23572: telmia ja viranomaisten ilmoitusta maan-          mies ja oikeuskansleri ovat kiinnittäneet
23573: omistajalle uhanalaisen lajin esiintymisestä.     huomiota toteuttamattomista suojeluohjel-
23574: Tällöinkin laki antaa vain väliaikrusen suo-      mista aiheutuviin epäkohtiin.
23575: jan. Pysyvän suojan varmistamiseksi ei
23576: omistajan vastustaessa ole muuta keinoa           Luonnon käyttäjät
23577: kuin hankkia alue valtion omistukseen ja
23578: muodostaa siitä luonnonsuojelualue. Tämä            Luonto ja luonnonkauneus muodostavat
23579: on useimmiten tarpeettoman raskas keino           merkittävän virkistyksen ja innoituksen läh-
23580: yleensä hyvinkin pienialaisten esiintymien        teen. Suomen luonto, jota kaikilla on oikeus
23581: suojelemiseksi. Lain säännös, jonka mukaan        käyttää jokamiehen oikeudella, tarjoaakin
23582: lajin rauhoittaminen ei estä maan käyttämis-      erinomaiset puitteet luonnossa virkistäyty-
23583: tä viljelys- ja rakentamistarkoituksiin, johtaa   miseen. Vapaa-ajan lisääntymisen myötä
23584:  sekin usein arvokkaan eläin- ja kasvilajin       ihmisten halu ja mahdollisuudet kulkea ja
23585: elinympäristön tuhoutumiseen.                     retkeillä luonnossa ovat kasvaneet. Viime
23586:                                                   vuosikymmeninä on kuitenkin yhä enemmän
23587: 2.3.2. Nykytila asianosaisten kannalta            alueita sulkeutunut luonnossa liikkuvilta.
23588:                                                     Luonnon käyttäjien kannalta suurin epä-
23589: Maanomistajat ja -haltijat                        kohta onkin siinä, että juuri sellaiset alueet,
23590:                                                   joilla ihmiset mieluiten virkistysmielessä
23591:   Maanomistajien kannalta voimassa olevan         haluaisivat liikkua, kuten kauniit ja helposti
23592: 16                                      HE 79/1996 vp
23593: 
23594: saavutettavat rannat, yksi toisensajälkeen ra-    maamme eri osissa muun muassa paikan
23595: kennetaan ja näin rajautuvat pois jokamiehen      saavutettavuudesta riippuen. Etelä-Suomessa
23596: oikeuden piiristä. Tämä epäkohta on kärjis-       kilometri rakennuskelpoista rantaa mante-
23597: tynyt erityisesti Etelä-Suomessa.                 reella tai tieyhteyden {>äässä olevalla saarella
23598:   Epäkohtaa on pyritty jossain määrin kor-        maksaa karkeasti arviOiden miljoona mark-
23599: jaamaan kansallispuistoverkostolla ja muilla      kaa.
23600: luonnonsuojelualueilla. Melkein krukki kan-         Valtioneuvostolla on tarkoitus lähiaikoina
23601: sallispuistot ovat kuitenkin Etelä-Suomen         hyväksyä vanhojen metsien suojelua koskeva
23602: suurissa kaupungeissa asuvien kannalta liian      valtakunnallinen suojeluohjelma yksityismai-
23603: kaukana. Valtion retkeilyalueitakaan ei Ete-      den osalta. Arvioiden mukaan siitä aiheutuisi
23604: lä-Suomessa ole kuin yksi. Suurin osa luon-       yksityisten omistamilla alueilla valtiolle noin
23605: nonsuojelulain nojalla suojelluista ranta-alu-    320 miljoonan markan kustannukset. Kun
23606: eista sijaitsee saarissa ja on siten vaikeasti    vielä otetaan huomioon uhanalaisten lajien
23607: saavutettavissa. Luonnon käyttäjien kannalta      elinympäristöjen suojelu ja eräiden kansallis-
23608: tarvittaisiin ennen kaikkea sellaisia kohteita,   puistojen tarpeellisiksi havaitut laajennukset,
23609: jotka voidaan saavuttaa jalan, polkupyörällä      nousevat valtakunnallisista suojelutarpeista
23610: tai autolla niin, että tutustuminen alueeseen     johtuvat suojelukustannukset kaikkiaan 2,85
23611: ja sieltä Ealuu kotiin olisi mahdollista saman    miljardiin markkaan.
23612: päivän rukana.                                      Edellä mainituissa laskelmissa ei vielä ole
23613:                                                   otettu huomioon niitä lisäkustannuksia, joita
23614: 2.3.3. Nykytila julkisen hallinnon ja talou-      aiheutuu, mikäli rantojen kestävä käyttö,
23615:        den kannalta                               mihin maamme ainakin merenrantojen osalta
23616:                                                   on kansainvälisesti sitoutunut, aiotaan turva-
23617: Julkinen hallinto                                 ta hankkimalla alueita valtiolle. Kestävän
23618:                                                   kehityksen toimikunnan ehdottama täydentä-
23619:   Luonnonsuojelualueiden       muodostamis-       vän rantojensuojeluohjelman laatiminen
23620: menettely on nykyisin varsin raskassoutui-        mannerrantojen heikon suojelutilanteen kor-
23621: nen ja aiheuttaa tarpeetonta byrokratiaa.         jaamiseksi johtaisi helposti satojen miljoo-
23622: Suhteellisen pienetkin eli jo 500 hehtaarin       nien markkojen lisäkustannukstin. Uusien
23623: suuruiset luonnonsuojelualueet on perustetta-     rantojensuojelualueiden tarve riippuu kuiten-
23624: va lailla Lainsäädäntömenettelyä on nouda-        kin ratkaisevasti siitä, voidaanko rantojen-
23625: tettava siinäkin tapauksessa, että alue sisäl-    suojelua tehostaa lainsäädäntöä kehittämällä.
23626: tyy valtioneuvoston hyväksymään suojeluoh-          Julkisen talouden varainkäytön näkökul-
23627: jelmaan. Myös yksityismruden osalta luon-         masta arvioituna luonnonsuojelu tulee maas-
23628: nonsuojelualueiden toteuttamismenettely on        samme useimpiin muihin maihin verrattuna
23629: tarpeettoman raskas silloin, kun asia on jo       suhteettoman kalliiksi. Samalla rahamäärällä
23630: kertaalleen valtioneuvostossa ratkaistu.          saadaan esimerkiksi Ruotsissa ostetuksi sel-
23631:                                                   västi enemmän luonnonsuojelualueita, ni-
23632: Julkinen talous                                   menomaan silloin kun ne sisältävät rantoja.
23633:   Ympäristöministeriön toimesta on vuoden         3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset
23634: 1995 lopussa selvitetty valtakunnallisten              ehdotukset
23635: suojeluohjelmien toteuttamistilannetta ja
23636: -kustannuksia. Samassa yhteydessä on tar-         3.1. Kansainvälisistä sitoumuksista
23637: kasteltu muita valtakunnallisia suojelutarpei-         johtovien velvoitteiden täyttäminen
23638: ta.
23639:   Kaikkien valtioneuvoston hyväksymien               Luonnonsuojelulainsäädännön uudistami-
23640: valtakunnallisten suojeluohjelmien toteutta-      nen on välttämätöntä, jotta maamme voisi
23641: minen voimassa olevan lainsäädännön poh-          täyttää ne velvoitteet, joihin se on kansain-
23642: jalta vaatisi vielä noin 2,2 miljardia mark-      välisillä sopimuksilla Ja Euroopan unioniin
23643: kaa. Ylivoimaisesti suurin osa kustannuksis-      liittymisellä sitoutunut. Laajakantoisimmat ja
23644: ta, noin 1,5 miljardia markkaa, lankeaa ran-      eniten muutostarpeita aiheuttavat velvoitteet
23645: tojensuojeluohjelman osalle. Erityisesti po-      johtuvat Euroopan yhteisön kahdesta luon-
23646: tentiaalisten rakennuspaikkojen korvaaminen       nonsuojeludirektiivistä, luontodirektiivistä ja
23647: nostaa tämän ohjelman toteuttamiskustan-          lintudirektiivistä Maamme kansainvälisen
23648: nuksia. Rakennuspaikan hinta vaihtelee            maineen kannalta on tärkeää, että ne pan-
23649:                                           HE 79/1996 vp                                          17
23650: 
23651: naan täytäntöön niin, että direktiivien tarkoi-     (Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista ja
23652: tusperät toteutuvat.                                velvoitteista).
23653:    Luontodirektiivin keskeinen tavoite on
23654: luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen.             3.2. Luonnonsuojelulain keinovalikoiman
23655: Siihen pyritään yhtäältä Natura 2000 verkos-             monipuolistaminen
23656: ton kokoamisella, toisaalta lajisuojelua kos-
23657: kevilla velvoitteilla. Natura 2000 -verkosto          Luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen
23658: rakentuu jäsenvaltioiden komissiolle ilmoit-        edellyttää, että luonnonarvot otetaan huomi-
23659: tamista linnustonsuojelualueista ja niiden          oon niin sanotulla läpäisyperiaatteella kai-
23660: ehdotuksista muiksi suojeltaviksi alueiksi.         killa aloilla, erityisesti maa- ja metsäta-
23661: Viimeksi mainittujen osalta luontodirektiivis-      loudessa. Pelkästään valtakunnallisten suoje-
23662: sä on säädetty erityinen hyväksymismenette-         luohjelmien toteuttaminen ei siis riitä turvaa-
23663: ly. Ehdotetut kohteet, jotka on hyväksytty          maan luonnon monimuotoisuutta ja muita tä-
23664: yhteisön tärkeinä pitämiksi alueiksi, tulevat       män lain tavoitteita. Huomiota on sen vuoksi
23665: osaksi Natura 2000 -verkostoa. Viimeistään          Euroopan Neuvoston luonnonsuojeluvuoden
23666: tämän jälkeen jäsenvaltion tulee estää sellai-      1995 teeman mukaisesti kiinnitettävä luon-
23667: set alueen luonnontilan muutokset, jotka hei-       non suojelemiseen myös varsinaisten suoje-
23668: kentävät sen luonnonarvoja.                         lualueiden ulkopuolella.
23669:     Luontodirektiivi velvoittaa suojelemaan           Luonnonsuojelulaki on keskeisiltä osin
23670: Natura 2000 -verkostoon sisällytettävät alu-        peräisin 1920-luvulta. Vaikka laki on toimi-
23671: eet viimeistään kuudessa vuodessa Euroopan          nut suhteellisen hyvin kansalliseuistojen ja
23672:  yhteisön hyväksymispäätöksestä. Kun se on          muiden luonnonsuojelualueiden rukaansaami-
23673: määrä tehdä 5 päivään kesäkuuta 1998 men-           sessa, sen keinovalikoima on nykyhetken
23674: nessä, kaikkien Natura 2000 -alueiden suoje-        tarpeita silmällä pitäen liian suppea ja koko
23675:  lu on siis saatettava voimaan viimeistään 5        laki auttamattomasti vanhentunut. Erilaisten
23676:  päivänä kesäkuuta 2004. Niiden suojelukoh-         luonnonarvojen turvaamiseksi ei itse asiassa
23677:  teiden toteuttamiseen, joilla on ensisijaisesti    ole muuta keinoa kuin hankkia alue valtion
23678:  suojeltavia luontotyyppejä tai lajien elinym-      omistukseen ja muodostaa siitä luonnon-
23679:  pänstöjä, on mahdollista saada yhteisön osa-       suojelualue. Alue voidaan myös rauhoittaa
23680:  rahoitus.                                          lääninhallituksen päätöksellä, mutta siihen
23681:     Natura 2000 -alueiden suojelu voidaan           tarvitaan omistajan suostumus.
23682:  toteuttaa lainsäädännöllä taikka hallinnollisil-     Luonnonsuojelualue ei sovellu suojelukei-
23683:  la tai sopimusoikeudellisilla toimenpiteillä.      noksi silloin, kun suojelukohteet ovat pie-
23684:  Suojelun tulee olla pysyvää ja vastata suo-        nialaisia ja niitä on paljon. Tällaisten kohtei-
23685:  jeltavien luontotyyppien ja lajien ekologisia      den muodostaminen luonnonsuojelualueiksi
23686:  vaatimuksia. Luonnonsuojelulain vanhastaan         aiheuttaa suhteettoman paljon hallinnollista
23687:  tuntemat keinot ovat sopivia suojelun toteut-      byrokratiaa ja kustannuksia. Lainsäädännös-
23688:  tamiseen. Nykyisistä luonnonsuojelualueista        sämme tarvitaan sen vuoksi useiden muiden
23689:  Natura 2000 -alueet poikkeavat kuitenkin           maiden tapaan säännöksiä, joilla arvokkaita,
23690:  kahdella tavalla: niiden lakkauttaminen ei         useimmiten hyvin pienialaisia luontotyypJ?e-
23691:  ole mahdollista pelkästään kotimaisin pää-         jä suojeliaan välittömästi lain nojalla kruk-
23692:  töksin ja niiden vaikutukset saattavat eräissä     kialla, missä niitä vielä esiintyy. Suojelutapa
23693:  tilanteissa heijastua alueen ulkopuolellekin.      on siten sama kuin muinaismuistolain
23694:  Kaikkia Natura 2000 -alueita ei tarvitse           (295/63) 1 ja 2 §:ssä. Tällainen suojelu eh-
23695:   muodostaa luonnonsuojelualueiksi, vaan            dotetaan ulotettavaksi vain sellaisiin luonto-
23696:   usein riittävä suojelu on saatavissa aikaan       tyyppeihin, joita maassamme on hyvin vä-
23697:   maa-aineslailla, vesilailla tai muulla erityis-   hän tai jotka ovat vaarassa supistua vähiin.
23698:   lainsäädännöllä.                                  Lisäksi otetaan huomioon luontotyypin mer-
23699:     Lakiehdotuksessa kaikki Natura 2000 -ver-       kitys uhanalaisten lajien ja yleensäkin bio-
23700:   koston kokoamisesta ja toteuttamisesta joh-       diversiteetin kannalta.
23701:   tuvat säännökset on koottu yhteen lukuun            Lakiehdotuksessa on lähdetty siitä, että
23702:   (10 luku). Natura 2000 -alueiden oikeusvai-       luonnonsuojelulain luontotyyppien suojelun
23703:   kutuksia ei ehdoteta ulotettaviksi muihin         piiriin otettaisiin vain kaikista arvokkaimmat
23704:   luonnonsuojelualueisiin.                          luontotyypit eli sellaiset, joita maassamme
23705:     Kansainvälisiä sopimuksia ja velvoitteita       on niin vähän, että ne tarvitsevat yleistä suo-
23706:   on tarkasteltu myös jäljempänä jaksossa 6.2.      jelua. Tämäkään suojelu ei kuitenkaan olisi
23707: 
23708: 
23709:   3600750
23710: 18                                       HE 79/1996 vp
23711: 
23712: ehdoton, vaan siitä voitaisiin myöntää poik-         Näistä syistä luonnonsuojelulakiin ehdote-
23713: keus laissa säädetyin perustein. Tarpeellinen      taan otettavaksi uusi aluetyyppi maiseman
23714: pienvesien suojelu ehdotetaan toteutettavaksi      suojelua ja hoitoa ohjaamaan. Sitä koskevat
23715: vesilakiin otettavilla säännöksillä.               säännökset olisivat eräissä suhteissa saman-
23716:    Lakiehdotus on myös yhteensovitettu sa-         tapaiset, mutta sääntely olennaisesti lie-
23717: manaikaisesti valmisteltavana olleen metsä-        vempää kuin luonnonsuojelualueilla. Uudella
23718: lakiehdotuksen kanssa. Periaatteena on täl-        säännöstöllä pyritään myös luomaan väline,
23719: löin ollut, että luonnonsuojelulakiin otetaan      joka soveltuisi käytettäväksi perusteluna
23720: vain sellaisia, lähinnä Lounais-Suomen tam-        haettaessa Euroopan yhteisöitä ympäristötu-
23721: mivyöhykkeen metsätyyppejä, joiden esiin-          kea.
23722: tymät Suomessa ovat harvinaisia, pienialai-          Maisemansuojeluun liittyvää suunnittelu-
23723: sia ja ekologialtaan herkkiä. Ne tulisi voida      työtä on pitkään tehty maakunnallisissa lii-
23724: säilyttää niissäkin tapauksissa, joissa suoje-     toissa ja niitä edeltäneissä seutukaavaliitois-
23725: lusta omistajalle aiheutuva taloudellinen me-      sa. Tämän vuoksi päävastuun asiassa tulisi
23726: netys on vähäistä suurempi, mitä metsäla-          edelleenkin olla maakunnallisella tasolla.
23727: kiehdotus ei takaa. Sitäpaitsi metsälaki ei        Lakiehdotuksen mukaan maisema-alueita
23728: koskisi muita kuin metsätaloudellisia toi-         koskeva suunnittelu- ja valmistelutyö tapah-
23729: menpiteitä. Luonnonsuojelulain nojalla suo-        tuisi pääsääntöisesti maakunnallisissa liitois-
23730: jellun luontotyypin omistajalle maksettaisiin      sa. Alueellinen ympäristökeskus voisi tehdä
23731: korvaus lain korvausperiaatteiden mukaises-        maisema-alueen perustamista tarkoittavan
23732: ti. Luonnonsuojelulaissa suojeltavaksi ehdo-       päätöksen vain liiton esityksestä. Poikkeuk-
23733: tettujen luontotyyppien merkitys maamme            sen muodostavat valtakunnallisesti merkittä-
23734: metsätalouden kannalta on vähäinen.                vät maisemat, joiden osalta ympäristöminis-
23735:    Useat maatalousympäristöön liittyvät luon-      teriö, usein yhteistyössä maa- ja metsäta-
23736: totyypit vaativat säilyäkseen aktiivisia hoito-    lousministeriön kanssa, valmistelisi asian ja
23737: toimenpiteitä kuten laiduntamista tai sään-        päättäisi maisema-alueen perustamisesta.
23738: nöllistä niittämistä. Luonnonsuojelulailla ei        Lakiehdotuksen eräänä lähtökohtana on
23739: voida kuitenkaan velvoittaa ketään kustan-         ollut, että maisema-alueita koskevista pää-
23740: nuksia ja aikaa vaativiin aktiivisiin toimenpi-    töksistä ei saa aiheutua valtiolle tai kunnille
23741: teisiin. Lailla voidaan siten vain asettaa kiel-   korvausvelvoitteita. Tämä on johtanut siihen,
23742: to turmella luontotyypin esiintymiä. Niiden        että säännöstö on rakennettu rakennuslaissa
23743: hoitamiseksi tarvitaan muita keinoja, kuten        (135 §)jo sovelletun periaatteen varaan. Sen
23744: esimerkiksi maatalouden ympäristötukeen            mukaisesti maisema-aluetta koskevat mää-
23745: liittyviä hoitosopimuksia.                         räykset eivät saa olla alueen omistajalle koh-
23746:    Maamme lainsäädännössä ei ole ollut sopi-       tuuttomia. Tämä periaate johtaa käytännössä
23747: vaa keinoa myöskään arvokkaiden maisemi-           siihen, että maisema-aluetta koskevat maan-
23748: en suojelemiseen. Maisemansuojelussa nä-           käytön rajoitukset voivat olla vain lieviä.
23749: kökulma on toinen kuin luonnonsuojelussa.          Muunlaisia määräyksiä ei siis voida antaa.
23750: Luonnonsuojelussa luonto pyritään säilyttä-        Rakennuslain piiriin kuuluvat määräykset syr-
23751: mään mahdollisimman alkuperäisenä ja sen           jäytyisivät alueilla, joille laaditaan vahvis-
23752: vuoksi kieltämään kaikki luontoa muuttavat         tettava yleiskaava tru yksityiskohtainen kaa-
23753: toimenpiteet. Maisemansuojelussa taas suo-         va.
23754: jelun kohteena on maiseman kauneusarvo,
23755: jonka syntyyn ihmiskäsi on yleensä myötä-          3.3. Ranta-alueiden kestävän käytön
23756: vaikuttanut. Luontoa saa tällöin muuttaa,               turvaaminen
23757: kunhan maiseman kauneusarvot eivät siitä
23758: kärsi. Tämä merkitsee sitä, että aluetta edel-       Luonnontilainen ranta on käytännössä uu-
23759: leen voidaan käyttää taloudelliseen toimin-        siutumaton luonnonvara. Rantoja tulee sen
23760: taan, nimenomaan maa- ja metsätalouteen,           vuoksi käyttää kestävän kehityksen periaat-
23761: mutta myös rakentamiseen.                          teen mukaisesti. Rantojen kestävä käyttö
23762:    Rakennuslain seutukaavakaan ei aina ole         merkitsee niiden käyttämistä sillä tavoin,
23763: riittävä väline turvaamaan maisema-arvoja.         että rantaluonnon monimuotoisuus ja biolo-
23764: Tämä johtuu siitä, että sen oikeusvaikutukset      ginen tuottokyky turvataan ja että tulevilla
23765: ovat heikot. Seutukaavan maankäytön rajoi-         sukupolvilla säilyy mahdollisuus tyydyttää
23766: tukset ovat ehdollisia eikä niitä noudateta        sellruset tarpeensa, jotka edellyttävät luon-
23767: lakisääteisessä lupamenettelyssä.                  nontilaisia rantoja. Näistä keskeisiä ovat ran-
23768:                                           HE 79/1996 vp                                         19
23769: 
23770: tojen virkistyskäyttöön liittyvät tarpeet. Ran-     Rakennusjärjestyksellä on myös voitu mää-
23771: tojen kestävä käyttö edellyttää siten ennen         rätä, että rakennuksen pohjan tulee olla 1-2
23772: kaikkea niiden säästeliästä käyttöä.                metriä keskivedenkorkeuden yläpuolella, tai
23773:    Jotta niukkoja rantaresursseja voitaisiin        asettaa rakennettaville saarille 1-5 hehtaarin
23774: järkevästi ja säästeliäästi hyödyntää, rantojen     minimikoko, mitkä määräykset ovat käytän-
23775: käyttö on suunniteltava. Tämän vuoksi ehdo-         nössä voineet johtaa yli 100 metrin suoja-
23776: tetaan meren ja sisävesien rantavyöhykkeille        vyöhykkeeseen rannoilla. Kaava on syrjäyt-
23777: kaavoitusvelvollisuutta. Kaavoitusvelvolli-         tänyt rakennusjärjestyksen määräykset sa-
23778: suus ei merkitse sitä, että rannoille tulisi        malla tavoin kuin se lakiehdotuksen mukaan
23779: samanlainen rakentamisen estävä suojavyö-           syrjäyttäisi laissa säädetyn lähtökohtaisen ra-
23780: hyke kuin useissa Pohjois- ja Länsi-Euroo-          kennuskiellon.
23781: pan maissa. Rantavyöhykkeelle voisi vaste-            Suunnitteluvelvollisuus voisi eräissä tilan-
23782: deskin rakentaa, mutta sen tulisi tapahtua          teissa olla kuitenkin maanomistajalle koh-
23783: harkitusti kaavan mukaan. Tällöin voidaan           tuuton. Tilannetta esitetään kohtuullistetta-
23784: rakennukset sijoittaa ja ryhmitellä niin, että      vaksi poikkeuslupamenettelyä koskevalla
23785: maisema ja muut luonnonarvot sekä yleiset           säännöksellä.
23786: tarpeet ja maanomistajien tasapuolinen koh-
23787: telu otetaan huomioon, mutta samalla sääste-        3.4. Hallintomenettelyn yksinkertaistami-
23788: tään luonnontilaista rantaa. Suunnittelemalla            nen ja byrokratian vähentäminen
23789: rantavyöhykkeen maankäyttö huolellisesti
23790:  voidaan rannan tuntumaan itse asiassa sijoit-        Lakiehdotuksen eräänä tavoitteena on
23791: taa enemmän loma-asuntoja kuin nykyisellä           luonnonsuojelualueiden perustamismenette-
23792: hajarakentamiskäytännöllä.                          lyn keventäminen ja siihen liittyvän byrokra-
23793:     Ennen kaavoitusta tulisi voida estää sellai-    tian vähentäminen. Ehdotuksen mukaan vain
23794:  set toimenpiteet, jotka pysyvällä tavalla          yli 1000 hehtaaria käsittävien kansallispuis-
23795:  mullistavat rannan luonnontilaa ja siten en-       tojen ja luonnonsäästiöiden perustaminen
23796:  nakoisivat kaavoitusta. Tällaisia toimenpi-        edellr.ttäisi lakia. Tätä pienemmät luonnon-
23797:  teitä     ovat    talonrakentamisen      lisäksi   säästtöt ja muut luonnonsuojelualueet perus-
23798:  maa-ainesten kaupallinen ottaminen. Kaa-           tettaisiin pääsääntöisesti asetuksella. Kuiten-
23799:  voittamattomien rantojen suojelua tarkoittava      kin puolustusministeriö voisi omalla päätök-
23800:  säännös ehdotetaan sijoitettavaksi rakennus-       sellään perustaa muun luonnonsuojelualueen
23801:  lakiin.                                            samoin kuin metsähallitus, jos alue on suu-
23802:     Lakiehdotuksen mukainen järjestelmä on          ruudeltaan enintään 100 hehtaaria.
23803:  samanlainen kuin rakennuslain taaja-asutus-           Yksityismaiden osalta nykyisen lain rau-
23804:  kiellosta johtuva kaavoitusvelvollisuus (5 §).     hoitusmenettely on pääpiirteissään säilytetty.
23805:  Aikanaan kaupunkien hallitsematon lieveasu-        Merkittävin ehdotettu muutos on, että tapa-
23806:  tus aiheutti kaupunkirakentamiseen liittyviä       uksissa, joissa alue sisältyy johonkin valtio-
23807:  yhteiskunnallisia ongelmia. Tämän vuoksi           neuvoston hyväksymään Ja lainvoimaiseen
23808:  näille alueille säädettiin velvollisuus laatia     luonnonsuojeluohjelmaan eli asia on jo ker-
23809:  asema- tai rakennuskaava ennen kuin sai ra-        taalleen ratkaistu, alueellinen ympäristökes-
23810:  kentaa. Pitkään jatkunut hallitsematon ranta-      kus voisi perustaa luonnonsuojelualueen
23811:  rakentaminen ja rantaresurssien voimakas           myös ilman alueen omistajan hakemusta tai
23812:  väheneminen ovat nyt luoneet tilanteen, jos-       suostumusta.
23813:  sa yhteiskunnan pitemmän tähtäyksen tavoit-
23814:  teiden turvaamiseksi on välttämätöntä säätää       3.5. Maanomistajien oikeusturvan
23815:  kaavoitusvelvollisuus rannoille rakennetta-             parantaminen
23816:  essa. Se voitaisiin kuitenkin täyttää myös
23817:   vahvistetulla yleiskaavalla tai maanomistajan       Luonnonsuojelutarkoituksiin suunniteltujen
23818:  laatimalla rantakaavalla.                          alueiden toteuttamisessa on kiinnitettävä
23819:     Ehdotettu sääntely on eräällä tapaa rinnas-     huomiota yhtäältä maanomistajien oikeutet-
23820:   tettavissa myös siihen, mikä kuntien raken-       tuihin pyrkimyksiin, toisaalta valtion varojen
23821:   nusjärjestysten perusteella jo pitkään on ollut   ja hallinnollisten voimavarojen asettamiin
23822:   voimassa. Rakennusjärjestyksissä on sään-         rajoituksiin. Alueen omistajalla tulisi olla
23823:   nönmukaisesti määräyksiä uusien rakennus-         mahdollisuus saada kohtuullisessa ajassa
23824:   ten vähimmäisetäisyydestä rantaan. Tämä           joko luonnonsuojeluohjelma toteutetuksi ja
23825:   etäisyys on vaihdellut 20-100 metrin välillä.     siten vapautua sen aiheuttamista tosiasialli-
23826: 20                                       HE 79/1996 vp
23827: 
23828: sista maankäytön rajoituksista. Ongelma             riippuu viime kädessä korkeimman oikeuden
23829: koskee yhtä lailla esimerkiksi tieverkon tai        ratkaisuista.
23830: voimansiirtoverkoston suunnittelua. Valtion-          Korvauskynnys ei koske lunastustilanteita.
23831: talous asettaa tälle kuitenkin tiettyjä rajoituk-   Näin ollen sillä ei ole vaikutuksia niiden
23832: sia. Myös henkilöresursseja suojelun toteut-        alueiden hintaan, jotka on hankittava valtiol-
23833: tamiseen liittyviä tehtäviä varten on rajalli-      le omistusoikeudella. Tällaisia ovat esimer-
23834: sesti. Hallintokoneistolie on välttämätöntä         kiksi kansallispuistojen laajennukset ja
23835: varata kohtuullinen ajanjakso, jonka kulues-        yleensä myös suojeltavat vanhat metsät.
23836: sa sillä on mahdollisuus toteuttaa ohjelmaa,        Säännös ei myöskään vaikuta korvausmää-
23837: pyrkien ensi sijassa vapaaehtoisiin ratkaisui-      rään käyttörajoitusta korvattaessa, jos kor-
23838: hin.                                                vauskynnys ylittyy. Näin on lähes aina sil-
23839:   Euroopan yhteisön asettamat velvoitteet           loin, kun rajoitus koskee laajahkoa, suoje-
23840: johtavat siihen, että luonnonsuojeluohjelmien       luohjelmaan kuuluvaa aluetta. Korvauskyn-
23841: toteuttamiselle eräiltä osin tulee tiukka aika-     nyksen vaikutus ilmennee käytännössä ennen
23842: taulu. Luontodirektiivin mukaan jäsenvaltioi-       kaikkea lintuvesikohteita sekä pienialaisia
23843: den tulee suojella Natura 2000 -verkostoon          soita, lehtoja, suojeltavia luontotyyppejä ja
23844: sisällytetyt alueet kuudessa vuodessa siitä,        erityisesti suojeltavien lajien elinympäristöjä
23845: kun asiasta on yhteisön tasolla päätetty.           suojeltaessa.
23846: Koska komission on määrä tehdä päätöksen-              V altakunnallisiin suojeluohjelmiin kuuluvi-
23847: sä 5 päivään kesäkuuta 1998 mennessä, alu-          en alueiden ja muiden valtakunnallisten suo-
23848: eiden on oltava suojeltuja viimeistään 5 päi-       jeluvelvoitteiden toteuttamisen voimassa ole-
23849: vänä kesäkuuta 2004.                                van lainsäädännön pohjalta on arvioitu mak-
23850:   Lakiehdotuksen mukaan muiden luonnon-             savan valtiolle vielä noin 2,85 miljardia
23851: suojeluohjelmiin kuuluvien alueiden osalta          markkaa. Lain valmistelun yhteydessä oli
23852: noudatettaisiin neljän vuoden aikaa. Aika           käsiteltävänä vaihtoehdot "huomattava haitta,
23853: alkaisi tällöin siitä, kun valtioneuvosto on        tuntuva haitta ja vähäinen haitta. Ympäristö-
23854: hyväksynyt valtakunnallisen suojeluohjel-           ministeriön tekemän arvion mukaan niin
23855: man. Lakisääteinen velvoite koskisi kuiten-         sanottu "huomattavan haitan" korvauskynnys
23856: kin vain lain voimaantulon jälkeen hyväk-           olisi vähentänyt maksettavia korvauksia 200-
23857: syttyjä luonnonsuojeluohjelm1a.                     400 miljoonalla markalla. Merkityksellisen
23858:   Aikaisemmin hyväksyttyihin suojeluohjel-          haitan korvauskynnyksestä aiheutuva kustan-
23859: miin kuuluvista alueista huomattava osa tul-        nusten vähenemä on vaikea arvioida, mutta
23860: lee sisältymään Natura 2000 -verkostoon ja          se olisi joka tapauksessa vähemmän kuin
23861: toteutuu sitä kautta vuoteen 2004 mennessä.         edellä esitetyssä vaihtoehdossa.
23862: Hallituksen tarkoituksena on lähiaikoina               Lakiehdotuksen mukaan suojeltavat luon-
23863: päättää muidenkin niin sanottuihin vanhoihin        totyypit (29 §) ovat yleensä hyvin pienialai-
23864: suojeluohjelmiin sisältyvien alueiden toteut-       sia ja usein taloudelliselta merkitykseltään
23865: tamisesta tietyn aikataulun puitteissa.             vähäisiä. Huomattava osa näihin luontotyyp-
23866:                                                     peihin kuuluvista alueista sisältyy valtakun-
23867: 4.   Esityksen vaikutukset                          nallisiin suojeluohjelmiin ja olis1 siten suo-
23868:                                                     jeltava muutoinkin. Karkean arvion mukaan
23869: 4.1. Taloudelliset vaikutukset                      jäljelle jäävien alueiden suojelu tulisi, kor-
23870:                                                     vauskynnys huomioon ottaen, maksamaan
23871:   Luonnonsuojelulakiehdotuksen luonnon-             valtiolle 20-30 miljoonaa markkaa.
23872: suojelualueita koskevilla säännöksillä ei si-          Suojeltavia maisema-alueita koskevat mää-
23873: nällään ole taloudellisia vaikutuksia. V aiku-      räykset on lakiehdotuksen mukaan laadittava
23874: tukset riippuvat, kuten nykyisinkin, siitä mi-      nim lieviksi, että ne voidaan antaa ilman,
23875: ten paljon ja millaisia alueita suojellaan.         että siitä aiheutuisi korvausvelvoitteita.
23876: Valtion korvausvelvollisuutta koskevaan                Erityisesti suojeltavia lajeja koskevien
23877: säännökseen (53 §) sisältyvä merkityksel-           säännösten kustannusvaikutukset riippuvat
23878: lisen haitan korvauskynnys vähentää valtion         aikanaan hyväksyttävästä asetuksesta. Use-
23879: maksettavaksi tulevia korvauksia siitä, miksi       iden uhanalaisten lajien, kuten saimaannor-
23880: ne muodostuisivat voimassa olevan lainsää-          pan, liito-oravan ja useiden lintulajien tarvit-
23881: dännön pohjalta. Vähennyksen määrää on              semat elinympänstöt tulevat kuitenkin suu-
23882: vaikea arvioida erityisesti sen johdosta, että      relta osin suojelluiksi jo valtakunnallisten
23883: sanotun joustavan oikeusnormin tulkinta             suojeluohjelmien ja valmisteilla olevan van-
23884:                                          HE 79/1996 vp                                         21
23885: 
23886: hojen metsien suojeluohjelman toteuttamisel-       arvo saattaa nousta, jos uudistus johtaa sii-
23887: la. Karkean arvion mukaan säännöksistä ai-         hen, että lähelle jää myös vapaata rantaa.
23888: heutuvat lisäkustannukset valtiolle, korvaus-         Yleiskaavoitus on viime vuosina kunnissa
23889: kynnys huomioon ottaen, olisi 30-60 miljoo-        lisääntynyt. Ehdotettu rakennuslain 6 a §
23890: naa markkaa.                                       johtanee siihen, että kuntien kiinnostus laatia
23891:    Lakiehdotus (51 §) antaisi suojeluohjel-        rannoilleen vahvistettavia yleiskaavoja enti-
23892: maan otetun alueen omistajalle oikeuden            sestään lisääntyy. Tämä aiheuttaajonkin ver-
23893: vaatia alueen lunastamista neljän vuoden ku-       ran kustannuksia, mutta toisaalta rakennusla-
23894: luttua ohjelman hyväksymisestä.                    kiin ehdotetut muutokset tuovat kunnille
23895:    Edellä sanotut kustannukset ovat osittain       myös ilmeisiä hyötyjä.
23896: Euroo.(>an yhteisön asettamista velvoitteista
23897: johtuvia. Natura 2000 -verkosto on tarkoitus       4.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset
23898: koota pääosin olemassa olevista suojelualu-
23899: eista Ja valtakunnallisiin suojeluohjelmiin           Lakiehdotus merkitsee eräiden luonnon-
23900: sisältyvistä alueista. Luontodirektiivin ja lin-   suojeluun liittyvien tehtävien siirtämistä kes-
23901: tudirektiivin määräämistä valintaperusteista       kushallintotasolta alueellisille ympäristökes-
23902: johtuen se ei kuitenkaan aina ole mahdollis-       kuksille. Ympäristökeskuksille tulee myös
23903: ta. Tämän vuoksi Natura 2000 -verkoston            uusia tehtäviä. Alkuvaiheessa eniten henki-
23904: kokoamisesta tulee aiheutumaan jonkin ver-         löstöä, työtä ja rahaa vaativa on Natura 2000
23905: ran lisäkustannuksia, joiden määrää valmis-        -verkoston kokoaminen. Myös luontotyyppi-
23906: telun tässä vaiheessa on mahdoton arvioida.        en ja erityisesti suojeltavien lajien elinympä-
23907:     Ehdotukseen rakennuslain muuttamiseksi         ristöjen suojelun edellyttämä alueiden rajaa-
23908:  (6 a §) sisältyvän rantojen kaavoitusvelvolli-    minen ja siihen liittyvät toimet tulevat aihe-
23909:  suuden taloudellisia vaikutuksia valtion,         uttamaan lisätyötä, joskin se voidaan jakaa
23910: kuntien tai maanomistajien kannalta on erit-       pitemmälle aikavälille.
23911:  täin vaikea arvioida. Vaikutukset riippuvat          Maanomistajien oikeus vaatia suojeluoh-
23912:  paitsi siitä, miten leveäksi rantavyöhyke hal-    jelmaan otetun alueen lunastamista neljässä
23913:  linto- ja oikeuskäytännössä kiter.tyy, ennen      vuodessa ohjelman hyväksymisestä edellyt-
23914:  kaikkea siitä, millaisia kaavoja aikanaan laa-    tää, että osto- ja korvaustoiminnan voima-
23915:  ditaan. On myös vaikea varmuudella sanoa,         varat ja tekniset edellytykset alueellisissa
23916:  miten kiinteistömarkkinat uudessa tilanteessa     ympänstökeskuksissa turvataan. Tämä on
23917:  käyttäytyvät.                                     tarpeen myös siksi, että jo päätettyjen suoje-
23918:     Ranta-alueita ostettaessa tai lunastettaessa   luohjelmien toteuttamista nopeutetaan.
23919:  on edelleen maksettava alueesta käypä hinta.         Rantojen kaavoitusvelvollisuuden johdosta
23920:  On oletettavaa, että kaavoitusvelvollisuuden      rantarakentamista koskevien poikkeuslupaha-
23921:  piiriin tulevilla rantavyöhykkeillä maan käy-     kemusten määrä lisääntyy tuntuvasti. Niiden
23922:  pä hinta jonkin verran laskee. Koska kuiten-      käsittelyä varten on ainakin aluksi saatava
23923:  kin edelleen voi rakentaa ilman kaavaa välit-     lisää henkilöstöä joko palkkaamalla tilapäistä
23924:  tömästi rantavyöhykkeen läheisyyteen ja ra-       työvoimaa tai ympäristöhallinnon sisäisin
23925:  kennuksen ja rannan väliin jäävää aluetta voi     henkilöstöjärjestelyin.
23926:  käyttää pihamaana, puutarhana, laituripaik-          Esityksellä ei ole organisaatioon kohdis-
23927:  kana tai muuten rakennuksen käyttöä palve-        tuvia vaikutuksia. Luontotyy.(>pien ja erityi-
23928:  levana alueena, on ilmeistä, että tällaisesta     sesti suojeltavien lajien elmympäristöjen
23929:  alueesta edelleenkin ollaan vapaassa kaupas-      suojelusta ja rantavyöhykkeeseen liittyvästä
23930:  sa valmiita maksamaan lähes aikaisempi hin-       poikkeuslupamenettelystä aiheutuu huomat-
23931:  ta. Sen sijaan kaeeilla saarilla ja niemillä,     tavia lisätehtäviä alueellisille ympäristökes-
23932:  joilla rakennuspaikkaa ei voi siirtää "si-        kuksille. Lisääntyvät tehtävät pyritään hoi-
23933:   säänpäin", alueen käypä hinta aluksi laskee      tamaan kohdentamalla voimavaroja ympäris-
23934:   selvästi. Alueen arvo määräytyy lopullisesti     tökeskusten sisällä sekä parantamalla tieto-
23935:   sille laaditun kaavan mukaan.                    jenkäsittelyn kehittämisellä työn tuottavuut-
23936:     Rantojen kaavoitusvelvollisuus ja siitä seu-   ta. Vanhojen suojeluohjelmien nopeutettu
23937:   raava omarantaisten rakennuspaikkojen tar-       toteuttaminen voidaan suureksi osaksi tehdä
23938:   jonnan supistuminen tulee lisäämään olemas-      tilapäisellä työvoimalla ja osaksi teettäen
23939:   sa olevien omarantaisten loma-asuntojen ar-      ostopalveluina Maanmittauslaitoksella, maa-
23940:   voa. Myös muiden rannan tuntumassa sijait-       seutuelinkeinopiireillä tai Metsähallituksella.
23941:   sevien loma-asuntojen ja rakennuspaikkojen       Ympäristömimsteriö seuraa tehtävämäärien
23942: 22                                     HE 79/1996 vp
23943: 
23944: kehitystä ja ryhtyy tarvittaessa toimiin alue-   päristölupamenettelylaki (735/91). Viimeisin
23945: keskusten toimintakyvyn turvaamiseksi.           merkittävä luonnonsuojelulain osauudistus
23946:                                                  toteutettiin vuonna 1991 (672/91).
23947: 4.3. Ympäristövaikutukset                          Vuonna 1992 valmistui luonnonsuojeluhal-
23948:                                                  lintotyöryhmän ehdotus luonnonsuojelulain 1
23949:   Hallituksen esitykseen sisältyvillä lakieh-    luvun uudistamiseksi (YM, työryhmän mie-
23950: dotuksilla tulisi olemaan paljon suotuisia       tintö 62/1992). Vuonna 1993 jätettiin luon-
23951: ympäristövaikutuksia. Luonnonsuojelun kei-       nonsuojelun oikeusturvatyöryhmän mietintö,
23952: novalikoiman monipuolistaminen luo edelly-       jossa       ehdotettiin     muun        muassa
23953: tyksiä ennen kaikkea pienialaisten arvokkai-     luonnonsuojelusuunnittelua sekä lajien ja
23954: den luontokohteiden nykyistä tehokkaam-          elinympäristöjen erityissuojelua koskevien
23955: paan suojeluun. Tämä edistänee luonnon-          säännösten ottamista lakiin sekä eräitä muu-
23956: suojelun keskeistä tavoitetta - luonnon moni-    toksia korvausmenettelyyn (YM, työryhmän
23957: muotoisuuden säilyttämistä - merkittävällä       mietintö 74/1993).
23958: tavalla. Uusi maisema-alueita koskeva sään-        Eri ehdotusten yhteensovittamiseksi ja il-
23959: nöstö parantaa mahdollisuuksia arvokkaiden       maantuneiden uusten tarpeiden vuoksi ympä-
23960: maisemien huomioon ottamiseen maankäyt-          ristöministeriö asetti vuonna 1993 työryh-
23961: töä koskevia päätöksiä tehtäessä. Euroopan       män laatimaan ehdotusta luonnonsuojelulain
23962: yhteisön Natura 2000 -verkostoa koskeva          kokonaisuudistukseksi.      Työryhmän tuli
23963: säännöstö ja suurelta osin siihen kytkeytyvät    muun ohella tarkastella, miten luonnonsuoje-
23964: muiden lakien muutosehdotukset tehostavat        lun kansainvälisten sopimusten aiheuttamat
23965: luonnonsuojelun tavoitteiden huomioon otta-      ja mahdollisesta Euroopanunioniin liittymi-
23966: mista muiden lakien mukaisessa päätöksen-        sestä johtuvat velvoitteet tulisi ottaa huomi-
23967: teossa. Rakennuslakiin ehdotettu rantojen        oon Suomen luonnonsuojelulainsäädännössä
23968: kaavoitusvelvollisuus puolestaan luo mah-        Luonnonsuojelulakityöryhmä jätti joulukuus-
23969: dollisuudet turvata rantavyöhykkeiden kestä-     sa 1993 näitä kysymyksiä tarkastelevan väli-
23970: vä käyttö luonnonarvoja ja tulevien sukupol-     mietinnön (YM, työryhmän raportti 4/1993).
23971: vien tarpeita silmällä pitäen.                   Välimietinnöstä pyydettiin lausunto kaikki-
23972:                                                  aan 73 viranomaiselta, järjestöitä ja yhdis-
23973: 5.   Asian valmistelu                            tykseltä. Lausuntoja saatiin 55.
23974:                                                    Luonnonsuojelulakityöryhmä         valmisteli
23975: 5.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto              sen jälkeen mietinnön, joka sisälsi ehdotuk-
23976:                                                  sen uudeksi luonnonsuojelulaiksi ja eräiksi
23977: 5.1.1. Valmisteluelimet                          siihen liittyviksi lainmuutoksiksi (YM, työ-
23978:                                                  ryhmän raportti 3/1994). Mietintö jätettiin
23979:   Luonnonsuojelulain uudistaminen on ollut       joulukuussa 1994. Sen liitteenä on muun
23980: vireillä pitkään. Viime vuosikymmenien lain      muassa Euroopan yhteisön luonnonsuojelu-
23981: kokonaisuudistukseen tähtäävistä ehdotuksis-     direktiivien viralliset suomennokset. Mietin-
23982: ta merkittävin oli vuonna 1966 jätetty luon-     nöstä pyydettiin lausunto yhteensä 124 vi-
23983: nonsuojelulakikomitean mietintö (Luonnon         ranomaiselta, järjestöitä Ja yhdistykseltä.
23984: suojelua koskevan lainsäädännön uudistami-       Tällä lausuntokierroksella saatim 98 pyydet-
23985: nen. Komiteanmietintö 1966: A 5). Se ei          tyä ja 49 pyytämättä annettua lausuntoa.
23986: kuitenkaan johtanut lainsäädäntötoimiin.           Lausuntokierroksen jälkeen luonnonsuoje-
23987: Vuonna 1969 valmistui luonnonsuojelutoi-         lulakityöryhmä sai tehtäväkseen tarkistaa
23988: mikunnan mietintö (Komiteanmietintö 1969:        ehdotuksensa muun muassa annettujen lau-
23989: B 24), joka sekään ei johtanut lainsäädäntö-     suntojen perusteella ja laatia ehdotuksensa
23990: toimiin. Näiden mietintöjen ja eräiden eril-     hallituksen esityksen muotoon. Työryhmä
23991: liskysymyksiä käsitelleiden selvitysten poh-     jätti tarkistetun mietintönsä maaliskuussa
23992: jalta laadittiin useita luonnoksia hallituksen   1995 (YM, työryhmän raportti 5/1995). Sii-
23993: esitykseksi uudeksi luonnonsuojelulaiksi.        täkin pyydettiin vielä lausunnot 30 viran-
23994: Luonnokset eivät kuitenkaan päätyneet halli-     omaiselta tai järjestöltä. Näistä 28 antoi lau-
23995: tuksen esityksen antamiseen.                     sunnon, minkä lisäksi saatiin kahdeksan
23996:    Mainittujen vaiheiden jälkeen eräissä tär-    pyytämättä annettua lausuntoa.
23997: keissä luonnon suojelua koskevissa osa-            Viimeisimmän lausuntokierroksen jälkeen
23998: kysymyksissä on säädetty erillislakeja. Täl-     ympäristöministeriössä on virkatyönä val-
23999: laiststa voidaan mainita maa-aineslaki ja ym-    mistelu hallituksen esitys luonnonsuojelu-
24000:                                          HE 79/1996 vp                                         23
24001: 
24002: lainsäädännön uudistamiseksiksi. Valmiste-         5.2. Lausunnot
24003: lun kuluessa on vielä neuvoteltu useiden
24004: tahojen, ennen kaikkea valtiovarainministeri-         Kaikkien edellä mainittujen lausuntokier-
24005: ön, oikeusministeriön, maa- ja metsätalous-        rosten valossa näyttää siltä, että keskeiset
24006: ministeriön, kauP.pa- ja teollisuusministeriön,    erilaisia näkemyksiä aiheuttavat kysymykset
24007: Suomen Kuntaltiton, Maa- ja metsätalous-           ovat luonnonsuojelulain suhde metsälainsää-
24008: tuottajain keskusliiton sekä luonnonsuojelu-       däntöön, korvausperiaatteet, rantojen kaavoi-
24009: järjestöjen kanssa.                                tusvelvollisuus ja aika, jonka kuluttua alueen
24010:                                                    omistajalla olis1 oikeus vaatia lunastusta.
24011: 5.1.2. Eduskunnan lausumat ja muut kan-               Maa- ja metsätalousministeriö sekä met-
24012:        nanotot                                     sänomistajia ja metsäteollisuutta edustavat
24013:                                                    tahot haluavat selkeyttää luonnonsuojelulain
24014:    Hyväksyessään lain luonnonsuojelulain           ja samanaikaisesti valmisteltavana olleen
24015: muuttamisesta (67V91) eduskunta edellytti,         metsälain välistä suhdetta. Ne katsovat, että
24016: että hallitus ryhtyy toiment>iteisiin lunastus-    kaikki talousmetsien hoitoon ja käyttöön
24017: toimitusten nopeuttamiseksi ja siitä seuraavi-     liittyvät kysymykset tulisi säännellä metsä-
24018: en toimenpidekieltoaikojen lyhentämiseksi.         laissa. Luonnonsuojelulain soveltamisala tu-
24019: Eduskunta edellytti lisäksi, että hallitus pi-     lisi rajata erityisten luonnonarvojen suoje-
24020: kaisesti selvittää, miten yksityinen maan-         luun. Toisaalta monet muut lausunnonantajat
24021: omistaja voi saada lunastustoimituksen vi-         katsovat, että luonnonsuojelulailla on pystyt-
24022: reille.                                            tävä vaikuttamaan myös suojelualueiden ul-
24023:    Eduskunta edellytti myös hallituksen pikai-     kopuoliseen maankäyttöön silloin, kun siihen
24024: sesti selvittävän sellaisen muutoksen aikaan-      on luonnon monimuotoisuuden turvaamisek-
24025: saamista luonnonsuojelulakiin, että valtio ja      si syytä.
24026: maanomistaja voisivat määräajaksi sopia               Korvausperiaatteiden osalta lausunnonanta-
24027: maanomistajan alueen rauhoittamisesta.             jat jakautuvat selkeästi kahteen ryhmään.
24028:    Edelleen eduskunta edellytti hallituksen        Eräät, muun muassa maanomistajia ja metsä-
24029: huolehtivan siitä, että luonnonsuojelulain ja      teollisuutta edustavat järjestöt, kannattavat
24030: kaivoslain (503/65) soveltamista koskevat          luonnonsuojelulakityöryhmän tarkistetussa
24031: epäselvyydet selvitetään ja kiireellisesti ryh-    mietinnössä (raportti 511995) ehdotettua rat-
24032: dytään asian mahdollisesti vaatimiin lainsää-      kaisua, jonka mukaan kaikki vähäistä suu-
24033: däntötoimiin.                                      remmat taloudelliset menetykset tulisi omis-
24034:    Biologista monimuotoisuutta koskevan            tajalle korvata. Toiset taas puoltavat työryh-
24035: yleissopimuksen hyväksymisestä antamas-            män mietinnössä (raportti 311994) ehdotettu-
24036: saan mietinnössä (1994 vp - UaVM 8 - HE            ja yleiseurooppalaisen mallin mukaisia kor-
24037: 55) eduskunnan ulkoasiainvaliokunta, ympä-         vausperiaattetta, joiden mukaan korvataan
24038: ristövaliokunnan lausuntoon yhtyen, ptti tär-      vain alueen maa- ja metsätaloudelle tai
24039: keänä, että hallitus valmistelee ja antaa edus-    muulle nykykäytölle aiheutuneet haitat, ei
24040: kunnalle ehdotuksen luonnonvarojen kestä-          sen sijaan toteuttamatta jääviä rakentamis-
24041: vää käyttöä sekä biolo~isen monimuotoisuu-         mahdollisuuksia.
24042: den ja alkuperäisen laJiston suojelua koske-          Luonnonsuojelulakiin ehdotettua rantojen
24043: vaksi yleislaiksi tai ehdotukset erityislainsää-   kaavoitusvelvollisuutta koskevaa säännöstä
24044: dännön vastaavaksi uudistamiseksi. Edus-           vastustavat eräät lausunnonantajat, muun
24045: kunta hyväksyi ulkoasianvaliokunnan mie-           muassa Maa- ja metsätaloustuottajain Kes-
24046: tinnön.                                            kusliitto. Useat vastustajista katsovat, että
24047:    Vastauksessaan hallituksen esitykseen ym-       tällaisen säännöksen oikea paikka on raken-
24048: päristöhallintoa koskevaksi lainsäädännöksi        nuslaissa. Toisaalta monet lausunnonantajat,
24049: (HE 24111994 vp) eduskunta edellytti halli-        muun muassa Suomen Ammattijärjestöjen
24050: tuksen ryhtyvän toimenpiteisiin alueellisen        Keskusliitto, kannattavat ehdotusta. Valtio-
24051: ympäristökeskuksen asianosaisaseman sisäl-         varainministeriö katsoo, että ehdotus selkeyt-
24052: lyttämiseksi erityislainsäädäntöön silloin,        tää luonnonsuojelulain ja rakennuslain väli-
24053:  kun erityislainsäädännön nojalla tehtäviin        siä suhteita välttämättömäksi ja kiireelliseksi
24054:  päätöksiin liittyy myös merkittäviä ympäris-      katsottavalla tavalla.
24055:  tönäkökohtia.                                        Useat lausunnonantajat, erityisesti maan-
24056:                                                    omistajatahoa edustavat, katsovat, että ajan,
24057:                                                    jonka kuluttua omistajana olisi oikeus vaatia
24058: 24                                        HE 79/1996 vp
24059: 
24060: luonnonsuojeluohjelmaan sisällytetyn alueen          osalta tämä velvoite tuli voimaan 1 päivänä
24061: lunastamista tai korvaamista, tulisi olla ly-        tammikuuta 1995. Lintudirektiiviin vuonna
24062: hyt, esimerkiksi työryhmän tarkistetussa             1994 tehtyjen muutosten (94/24/EY) edel-
24063: mietinnössä ehdotettu kaksi vuotta. Lisäksi          lyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset mää-
24064: ne korostavat sitä, että tämän oikeuden tulisi       räykset oli saatettava voimaan 30 päivään
24065: koskea myös niin sanottuihin vanhoihin suo-          syyskuuta 1995 mennessä (2 artikla).
24066: jeluohjelmiin sisältyviä alueita. Toisaalta            Lintudirektiivi on kuitenkin jo nyt voimas-
24067: monet lausunnonantajat puoltavat myös työ-           sa olevaa yhteisöoikeutta. Euroopan yh-
24068: ryhmän edellisessä mietinnössä ehdotettua            teisöjen tuomioistuimen ratkaisusta C 355/90
24069: kuutta vuotta viitaten valtiontalouden vai-          (Komissio v. Espanjan kunin~askunta, Ma-
24070: keuksiin ja hankaluuksiin käytännön toteu-           rismas de Santofia) on nimittäm pääteltävis-
24071: tustyössä, jos aika on kovin lyhyt.                  sä, että direktiivin 4 artiklan 1 ja 2 kohta
24072:                                                      ovat riittävän selkeitä ja ehdottomia ollak-
24073: 6.   Muita esitykseen vaikuttavia seik-              seen suoraan sovellettavaa oikeutta. Jäsen-
24074:      koja                                            valtiot ovat siten velvollisia estämään haital-
24075:                                                      liset ympäristönmuutokset sellaisilla alueilla,
24076: 6.1. Riippuvuus muista esityksistä                   jotka objektiivisten ornitologisten kriteerei-
24077:                                                      den perusteella ovat merkittäviä lintudirektii-
24078:   Eduskunnalle on samanaikaisesti tämän              vin liitteessä 1 lueteltujen lintujen tai muut-
24079: esityksen kanssa annettu esitys metsälaiksi ja       tolintujen kannalta. Tämä velvollisuus on
24080: kestävän metsätalouden rahoituslaiksi (HE            olemassa, vaikka aluetta ei olisikaan osoi-
24081: /96). Ehdotuksessa luonnonsuojelulaiksi on           tettu Euroopan yhteisön linnustonsuojelualu-
24082: viittauksia metsälakiin. Metsälaissa ja kes-         eeksi ja asiasta ilmoitettu komissiolle.
24083: tävän metsätalouden rahoituslaissa puoles-              Hallituksen esitys on laadittu siten, että se
24084: taan on viittauksia luonnonsuojelulain sään-         täyttää kaikki mainituista direktiiveistä ai-
24085: nöksiin. Näin ollen kaikki kolme lakia olisi         heutuvat velvoitteet. Koska direktiiveihin
24086: käsiteltävä ja saatettava voimaan samanai-           sisältyvät määräajat on jo ylitetty, ehdotetut
24087: kaisesti.                                            lait olisi saatava voimaan mahdollisimman
24088:                                                      pian.
24089: 6.2. Riippuvuus kansainvälisistä
24090:      sopimuksista ja velvoitteista                   6.2.2. Kansainvälisistä sopimuksista johtu-
24091:                                                             vat velvoitteet
24092: 6.2.1. Euroopan unionin jäsenyydestä johtu-
24093:        vat velvoitteet                                 Rio de Janeirossa vuonna 1992 tehty bio-
24094:                                                      logista monimuotoisuutta koskeva yleissopi-
24095:    Suomi on vuoden 1995 alusta ollut Euroo-          mus (SopS 78/94) on eduskunnan hyväksyt-
24096: pan unionin jäsen. Liittymissopimuksessa             tyä sopimuksen tullut Suomen osalta voi-
24097: maamme sitoutui noudattamaan siihen men-             maan 25 päivänä lokakuuta 1994. Sopimus
24098: nessä voimaan saatettua yhteisölainsäädän-           velvoittaa maatamme huolehtimaan luonnon
24099: töä, jollei nimenomaan toisin sovittu. Luon-         monimuotoisuuden säilyttämisestä ja sen
24100: nonsuojelun alalla yhteisöllä on kaksi direk-        kestävästä käytöstä.
24101: tiiviä, luontodirektitvi ja lintudirektiivi, jotka     Muut voimassa olevat luonnonsuojelua
24102: asianmukaisesti on pantava täytäntöön kan-           koskevat kansainväliset sopimukset ovat vil-
24103: sallisessa lainsäädännössä.                          lieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien
24104:    Luontodirektiivin tavoitteena on luonnon          kansainvälistä kauppaa koskeva yleissopimus
24105: monimuotoisuuden säilyttäminen, mihin py-            (SopS 45176) eli niin sanottu CITES-sopi-
24106: ritään muun muassa koko yhteisön kattavan            mus (voimaantulovuosi 1975), vesilintuJen
24107: Natura 2000 -verkoston luomisella. Direktii-         elinympäristönä kansainvälisesti merkittäviä
24108: vissä on asetettu tarkat määräajat tähän liit-       kosteikk.oja koskeva yleissopimus eli Ramsa-
24109: tyville eri toimenpiteille. Jäsenvaltioiden oli      rin sopimus (1975), Euroopan luonnonsuoje-
24110: saatettava direktiivin noudattamisen edellyt-        lusopimus eli Bernin sopimus (1982), muut-
24111: tämät lait, asetukset ja hallinnolliset mää-         tavien luonnonvaraisten eläinten suojelua
24112: räykset voimaan kahden vuoden kuluessa               koskeva sopimus eli Bonnin sopimus (1983)
24113: sen tiedoksiantamisesta eli 5 päivään kesä-          ja maailman kulttuuri- ja luonnonperintöä
24114: kuuta 1994 mennessä (23 artiklan 1 kohta).           koskeva sopimus (1987). Näistä CITES-so-
24115: Suomen ja muiden uusien jäsenvaltioiden              pimus aiheuttaa melkoisesti konkreettisia
24116:                                         HE 79/1996 vp                                         25
24117: 
24118: velvoitteita.                                     kehotti komissiota laatimaan ehdotuksen
24119:    Itämeren alueen merellisen ympäristön          tällaiseksi strategiaksi. Komissio valmisteli
24120: suojelua koskeva yleissopimus (SopS 12/80),       kuitenkin aluksi asiasta tiedonannon
24121: jäljempänä Itämeren suojelusopimus, uudis-        (KOM(95) 511). Ympäristöministerineuvosto
24122: tettiin Helsingissä vuonna 1992 allekirjoite-     hyväksyi joulukuussa 1995 asiasta päätel-
24123: tulla päätöksellä. Sopimuksessa on luonnon-       mät, joissa se muun ohella kiirehti mainitun
24124: suojelua ja biologista monimuotoisuutta kos-      strategian aikaansaamista. Myös yhteisön
24125: keva uusi sopimuskohta (15 artikla). Siinä        parlamentti on maaliskuussa 1996 kiirehtinyt
24126: sopimusP.uolet sitoutuvat ryhtymään kaikkiin      asiaa. Tämän perusteella on ilmeistä, että
24127: tarvittaviin toimenpiteisiin Itämeren alueen      Euroopan yhteisö lähivuosina hyväksyy ran-
24128: ja Itämeren vaikutuspiirissä olevien rannikon     nikkovyöhykkeiden kestävään käyttöön täh-
24129: ekasysteemien osalta säilyttääkseen luonnon-      täävän yhteisön strategian.
24130: tilaisia elinympäristöjä ja biologisen moni-        Biologista monimuotoisuutta koskevan
24131: muotoisuuden sekä suojellakseen ekologisia        yleissopimuksen yhteydessä hyväksyttiin
24132: prosesseja. Tällaisiin toimenpiteisiin ryhdy-     myös kestävän kehityksen periaatteita käsit-
24133: tään myös luonnonvarojen kestävän käytön          televä toimintaohjelma, Agenda 21. Siinä
24134: varmistamiseksi Itämeren alueella.                sopimuspuolet muun ohella sitoutuvat niiden
24135:    Suomi on kesäkuussa 1995 ratifioinut uu-       kansallisessa päätäntävallassa olevan rannik-
24136:  situn yleissopimuksen, mutta se ei ole vielä     ko- ja menympäristön yhteensovitettuun
24137: tullut voimaan. Sopimuksen arvioidaan tule-       käyttöön ja kestävään kehitykseen (kappale
24138:  van voimaan vuonna 1997, kun kaikki sopi-        17.5).
24139:  muspuolet ovat sen ratifioineet. Luonnon-          Itämeren suojelusopimuksen ylin päättävä
24140:  suojelulain uudistamisessa on sen vuoksi         elin, Helsingin komissio, on maaliskuussa
24141:  varauduttava sopimuksen voimaantuloon.           1994 hyväksynyt rannikkokaistan suojelua
24142:  Sopimuksen 15 artikla edellyttää maamme          koskevan suosituksen (HELCOM 1511).
24143:  merenrantojen suojelun huomattavaa tehosta-      Suositusten hyväksyminen edellyttää yksi-
24144:  mista.                                           mielisyyttä. Suosituksen mukaan kau-
24145:     Luonnonsuojelulain uudistamisella pyritään    punkialueiden ja olemassa olevan asutuksen
24146:  luomaan paremmat edellytykset ja tehok-          ulkoP.uolelle tulee perustaa yleisesti suojeltu
24147:  kaammat keinot kansainvälisistä sopimuksis-      ranmkkokaista, joka ulottuu vähintään
24148:  ta johtuvien velvoitteiden täyttämiselle ja      100-300 metriä maalle ja merelle päin. Tällä
24149:  muutoinkin maamme luonnonsuojelulainsää-         rannikkokaistalla ei, eräitä poikkeuksia lu-
24150:  dännön saattamiselle kansainvälisiä vaati-       kuunottamatta, tulisi sallia luontoa ja maise-
24151:  muksia vastaavalle tasolle.                      maa P).'Syvästi muuttavaa toimintaa. Tästä
24152:                                                   voitaistin kuitenkin poiketa viranomaisen
24153: 6.3. Kansainväliset suositukset ja muut           vahvistamalla kaavalla.
24154:      Suomen hyväksymät poliittiset tah-             Pohjoismaiden ministerineuvosto on hel-
24155:      donilmaisut                                  mikuussa 1996 hyväksynyt pohjoismaisen
24156:                                                   ympäristöstrategian vuosille 1996-2000, joka
24157:   Euroopan yhteisön piirissä on hyväksytty        on luonteeltaan jäsenvaltioita velvoittava toi-
24158: useita asiakirjoja, joilla ei ole oikeudellista   menpideohjelma. Siinä jäsenvaltiot ilmoitta-
24159: sitovuutta, mutta jotka osoittavat yhteisön       vat pyrkivänsä muun muassa turvaamaan
24160: yhteisen poliittisen tahdon. Tällainen on esi-    luonnon monimuotoisuutta biologisten lajien,
24161: merkiksi 5. ympäristöpoliittinen ohjelma          luontotyyppien ja geologisten muodostumien
24162: (Towards sustainability), jonka keskeinen         säilyttämisellä sekä turvaamaan ja vahvista-
24163: tavoite on luonnonvaroJen kestävä käyttö.         maan kansalaisten pääsyn luontoon muun
24164:   Euroopan yhteisön neuvosto on vuonna            ohella varmistamalla alueita virkistyskäyt-
24165: 1992 hyväksynyt päätöslauselman, jossa kat-       töön asutuskeskusten lähellä sekä meren ja
24166: sotaan, että rannikkovyöhykkeiden yh-             sisävesien rantavyöhykkeillä.
24167: teensovitetun suunnittelun Ja käytön ai-            Lakiehdotuksessa on pyritty ottamaan huo-
24168: kaansaamiseksi on laadittava yhteisön strate-     mioon myös edellä selostetut kansainväliset
24169: gia, joka nojautuu kestävän kehityksen peri-      suositukset ja muut poliittiset tahdonil-
24170: aatteelle ja terveelle ekologiselle Ja ympäris-   maisut, joihin maamme on sitoutunut, kun
24171: tölliselle käytännölle. Rannikkovyöhykkei-        se on ne hyväksynyt.
24172: den suojelun ja kestävän käytön todetaan
24173: olevan strategian olennaisia osia. Neuvosto
24174: 
24175: 
24176:   3600750
24177: 26                                     HE 79/1996 vp
24178: 
24179:                         YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24180: 
24181: 
24182: 1.   Lakiehdotusten perustelut                   monimuotoisuuden osien käyttöä siten, että
24183:                                                  käytön laatu tai määrä ei pitkällä aikavälillä
24184: 1.1. Luonnonsuojelulaki                          johda biolo~isen monimuotoisuuden vähene-
24185:                                                  miseen, ja JOka siten tukee mahdollisuuksia
24186: 1 luku. Yleiset säännökset                       tyydyttää nykyisten ja tulevien sukupolvien
24187:                                                  tarpeet ja toiveet". Säännöksessä on käytetty
24188:   1 §. Lain tavoite. Pykälässä ehdotetaan        ilmaisua "luonnonvarojen ja luonnonympä-
24189: lueteltavaksi yleisessä muodossa lain tavoit-    ristön kestävän käytön tukeminen", jotta
24190: teet. Ne ovat suurelta osin samoja, joiden       laista selkeämmin kävisi ilmi, että kestävän
24191: varassa luonnonsuojelutoimintaa on harjoi-       käytön periaate ulottuu myös elottoman
24192: tettu jo luonnonsuojelulain voimaantulosta       luonnon luonnonvaroihin ja sellaisiin luon-
24193: lähtien.                                         nonympäristön osiin, jotsta voi esiintyä
24194:   Eräiltä osin tavoitteisiin ovat kuitenkin      niukkuutta. Käsitettä "luonnonympäristö" on
24195: vaikuttaneet viime vuosien kansainväliset        käytetty käsitteen "rakennettu ympäristö"
24196: sopimukset, joihin maamme on Y.htynyt. Täl-      vastakohtana.
24197: lainen on sopimus on ennen krukkea Rio de          Pykälän 4 kohdan tavoite "luonnontunte-
24198: Janeirossa vuonna 1992 tehty biologista mo-      muksen ja yleisen luonnonharrastuksen lisää-
24199: nimuotoisuutta koskeva yleissopimus, joka        minen" on tärkeä, koska sitä kautta kansalai-
24200: Suomen osalta eduskunnan hyväksyttyä so-         set saadaan ymmärtämään luonnon suojele-
24201: pimuksen tuli asetuksella voimaan 25             misen välttämättömyys myös ihmisen kan-
24202: päivänä lokakuuta 1994. Yleissopimuksen          nalta ja muutoinkin luodaan myönteisiä
24203: keskeinen tavoite on biologisen monimuotoi-      asenteita luonnonsuojelulle. Tätä tavoitetta
24204: suuden ja sen osien kestävän käytön turvaa-      toteutetaan erityisesti kansallispuistoverkos-
24205: minen (10 artikla). Biologisella monimuotoi-     ton kehittämisellä, mutta se on otettava huo-
24206: suudella tarkoitetaan sopimuksessa (2 artik-     mioon myös muussa hallintotoiminnassa.
24207: la) "mihin tahansa, kuten maa-, meri- tai          Pykälän 5 kohdassa tavoitteeksi on asetettu
24208: muuhun vesiperäiseen ekasysteemiin tai eko-      "luonnontutkimuksen edistäminen". Lain
24209: logiseen kokonaisuuteen kuuluvien elävien        luonnonsuojelujärjestelmässäluonnonsäästiöt
24210: eliöiden vaihtelevuutta. Siihen lasketaan        palvelevat ennen kaikkea tätä tavoitetta.
24211: myös lajin sisäinen ja lajien välinen sekä         2 §. Lain soveltamisala. Pykälässä määri-
24212: ekasysteemien monimuotoisuus". Käsite            teltäisiin lain soveltamisala. Laki olisi, sa-
24213: "ekasysteemi" sisältää myös luonnon elotto-      moin kuin vuoden 1923 luonnonsuojelulaki,
24214: man osan. Tätä kautta myös esimerkiksi           luonnon ja maiseman suojelua koskeva eri-
24215: geomorfologisten muotojen monimuotoisuus         tyislaki, ei luonnonvarojen käyttöä yleisesti
24216: sisältyy yleissopimuksen tavoitteeseen. Py-      sääntelevä laki kuten Ruotsin naturresurslag.
24217: kälän 1 kohdassa "luonnon monimuotoisuu-         Laki sääntelisi siten pääasiallisesti luonnon-
24218: den ylläpitäminen" on asetettu luonnonsuoje-     suojelualueiden ja luonnonmuistomerkkien
24219: lulain erääksi tavoitteeksi.                     perustamista ja hoitoa, määrättyjen luonto-
24220:   Luonnonsuojelun päätehtäväksi nähtiin          tyyppien suojelua, luonnonvaraisten eliölaji-
24221: alunperin maamme luonnon erityisen kaunii-       en suojelua sekä maiseman suojelua ja hoi-
24222: den maisemien ja luontokohteiden, kuten          toa.
24223: Punkaharjun, Kolin tai lmatrankosken, säi-         Pykälän 2 momentissa rajattaisiin lain so-
24224: lyttäminen ja vaaliminen. Vaikka tämä ta-        veltamisala suhteessa metsälakiin. Sen mu-
24225: voite on myöhemmin saanut rinnalleen uu-         kaan luonnonsuojelulakia ei sovellettaisi
24226: sia, se on syytä edelleen säilyttää ja kirjata   metsälaissa säänneltävään talousmetsien hoi-
24227: lakiin. Tästä syystä "luonnonkauneuden ja        toon ja käyttöön lukuunottamatta Suomea
24228: maisema-arvojen vaaliminen" on pykälän 2         veivoittavia kansainvälisiä luonnonsuojelua
24229: kohdassa asetettu yhdeksi lain tavoitteeksi.     koskevia sopimuksia (4 §), luonnonsuoje-
24230:   Pykälän 3 kohta sisältää kestävää käyttöä      luohjelmien oikeusvaikutuksia (9 §), laissa
24231: koskevan tavoitteen. Kestävällä käytöllä tar-    lueteltuja luontotyyppejä (4 luku), maiseman
24232: koitetaan biologista monimuotoisuutta kos-       suojelua (5 luku), eläinten rauhoitussäännök-
24233: kevassa sopimuksessa (2 artikla) "biologisen     siä (39 §), kasvien rauhoitussäännöksiä (42
24234:                                          HE 79/1996 vp                                          27
24235: 
24236: §), erityisesti suojeltavia lajeja (47-49 §) ja       Pykälän 2 momentin nojalla valtioneuvos-
24237: toimenpidekieltoja (55 ja 56 §) koskevia           to voisi tarvittaessa antaa tarkempia mää-
24238: säännöksiä sekä luonnollisestikin luonnon-         räyksiä niiden sopimusten sisältämien vel-
24239: suojelualueita ja luonnonmuistomerkkejä            voitteiden täyttämisestä, jotka koskevat luon-
24240: koskevaa 3 lukua ja Euroopan yhteisön Na-          nonsuojelulain soveltamisalaa.
24241: tura 2000 -verkostoa koskevaa 10 lukua.               5 §. Suotuisa suojelutaso. Jotta 1 §:n ta-
24242: Edellä mainittujen kohtien osalta metsän           voitteet voitaisiin saavuttaa ja Euroopan yh-
24243: hoitamisen ja käyttämisen periaatteiden mää-       teisön lainsäädännössä asetetut velvoitteet
24244: rittelyn on tarkoitettu perustua ympäristövi-      täyttää, luonnonsuojelussa on tähdättävä
24245: ranomaisten ja metsäviranomaisten yhteis-          luontodirektiivin liitteessä 1 tarkoitettujen
24246: työhön. Yhteistyöstä on tarkoitus säätää ase-      sekä maassamme harvinaisten ja harvinaistu-
24247: tuksella.                                          vien luontotyyppien suojelutason säilyttämi-
24248:    Pykälän 3 momentti sisältää säännöksen          seen suotoisana tai, jos se on päässyt epä-
24249: näkökohdista, jotka luonnonarvojen ohella          tyydyttäväksi, suotuisan suojelutason saavut-
24250: on otettava huomioon 2 luvun luonnonsuoje-         tamiseen. Vastaavasti tulisi turvata luontodi-
24251: lusuunnittelussa ja 5 luvun maiseman suoje-        rektiivin liitteessä II tarkoitettujen ja maas-
24252: lussa. Taloudellisilla näkökohdilla tarkoite-      samme uhanalaisten luonnonvaraisten eliöla-
24253: taan sekä valtiontaloutta, aluetaloutta ja         jien suotuisan suojelutason saavuttaminen ja
24254: kuntien taloutta että laajemmin yhteiskunta-       säilyttäminen.
24255: taloutta. Sosiaalisia näkökohtia ovat esimer-         Ehdotettu lain 5 § täydentää 1 §:än luon-
24256: kiksi työllisyysvaikutukset ja kansalaisten        non monimuotoisuuden ylläpitämisen vaa-
24257:  virkistystarpeisiin liittyvät näkökohdat. Si-     timusta asettamalla luonnonsuojelutoiminnan
24258: vistyksellisen näkökohtana voidaan pitää           yleiseksi tavoitteeksi kaikkien Suomessa
24259: esimerkiksi vanhan rakennuskannan huomi-           luonnonvaraisten eliölajien ja luontotyyppien
24260: oon ottamista maisemansuojelussa. Lainkoh-         suotuisan suojelutason säilyttämisen. Ehdo-
24261: dassa tarkoitettuja alueellisia erityispiirteitä   tettu säännös on luonteeltaan tyypillinen ta-
24262: ovat esimerkiksi Lapin ja saariston muusta         voitepykälä eikä sillä ole suoraa sovelletta-
24263:  maasta poikkeavat olosuhteet.                     vuutta yksittäistapauksissa.
24264:    3 §. Euroopan yhteisön direktiivit. Sään-          Tietyn eläin- tai kasvilajin suotuisan suo-
24265:  nös sisältää viittauksen niihin direktiiveihin,   jelutason turvaamiseksi voidaan ryhtyä ehdo-
24266: jotka pääosiltaan pannaan täytäntöön luon-         tetun 6 luvun 38 §:n Eläinlajien rauhoittami-
24267:  nonsuojelulailla siihen liittyvine lainmuutok-    nen, 42 §:n Kasvilajien rauhoittaminen, 46
24268:  sineen.                                           §:n Uhanalaiset lajit tai 47 § Erityisesti suo-
24269:    4 §. Kansainväliset sopimukset. Maatam-         jeltavat lajit edellyttämiin toimenpiteisiin.
24270:  me sitovat ne kansainväliset sopimukset,          Mainituissa lainkohdissa tarkoitetut toimet
24271: jotka Suomi on saattanut voimaan. Voimassa         edellyttävät aina asetuksen tasoista säädöstä.
24272:  olevan lain 16 a § sisältää viittauksen yhteen    Näiden pykälien yksityiskohtaisen soveltami-
24273:  näistä, nimittäin villieläimistön ja -kasviston   sen kautta toteutetaan lain tavoitepykälän
24274:  uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa        vaatimukset.
24275:  koskevaan yleissopimukseen, niin sanottuun           Jos jokin sellainen luontotyyppi, jota eivät
24276:  CITES-sopimukseen. Mainitun pykälän 4             koske Euroopan Unionin luontodirektiivin
24277:  momentissa on ympäristöministenölle annet-        säännökset, harvinaistuu niin voimakkaasti,
24278:  tu valtuudet antaa tarkempia määräyksiä so-       että sen suotuisa suojelutaso vaarantuu, voi-
24279:  pimuksen täytäntöönpanemisesta.                   daan sen turvaamiseksi laatia ehdotetun lain
24280:    Edellä mamittu monimutkainen ja kielelli-       2 luvun 7 §:ssä tarkoitettu luonnonsuoje-
24281:  sestikin sekava viittaus ehdotetaan korvatta-     luohjelma tai voidaan tarvitatessa pyrkiä täy-
24282:  vaksi yleisellä viittauksena maatamme vel-        dentämään direktiivin luontotyyppiluetteloa.
24283:  voittaviin luonnonsuojelua koskeviin kan-         Luonnonsuojeluohjelman laatimisesta, hy-
24284:  sainvälisiin sopimuksim samaan tapaan kuin        väksymisestä ja oikeusvaikutuksista säädet-
24285:  vesilaissa ja merensuojelulaissa. Pykälässä       täisiin 2 luvun 8 ja 9 §:issä. Tässäkään ta-
24286:  tarkoitettuja kansainvälisiä sopimuksia ovat      pauksessa oikeusvaikutukset eivät aiheudu
24287:  tällä hetkellä CITES-sopimuksen lisäksi            suoraan 5 §:n soveltamisesta, vaan edellyttä-
24288:  Ramsarin sopimus, Bernin sopimus, Bonnin          vät laissa säädettyjen yksityiskohtaisten to-
24289:  sopimus, maailman kulttuuri- ja luonnonpe-        teuttamiskeinojen soveltamista.
24290:  rintöä koskeva sopimus sekä biologista mo-           "Suotuisa suojelutaso" on luontodirektiivin
24291:  nimuotoisuutta koskeva yleissopimus.              keskeisiä käsitteitä. Se on määritelty direktii-
24292: 28                                      HE 79/1996 vp
24293: 
24294: vin 1 artiklassa. Artiklan e kohdan mukaan         on perussäännökset luonnon- ja maiseman-
24295: luontotyypin suojelutaso on suotuisa, kun          SUOJelun hallinnosta ja eri viranomaisten teh-
24296: sen luontainen levinneisyys ja kokonaisala         tävistä. Se vastaa pääosin voimassa olevan
24297: ovat vakaita tai laajenemassa Ja luontotyypin      lain 16 d §:n 1-3 momenttia. Pykälässä
24298: pitkän aikavälin säilymisen kannalta välttä-       mainittujen eri viranomaisten keskinäistä
24299: mätön rakenne ja toimivuus todennäköisesti         tehtäväjakoa ei ole tarkoitettu muuttaa ny-
24300: säilyvät ennakOitavissa olevassa tulevaisuu-       kyisestä.
24301: dessa sekä luontotyypille luonteenomaisten
24302: eliölajien suojelutaso on suotuisa.                2 luku. Luonnonsuojelusuunnittelu
24303:    Artiklan i kohdan mukaan eliölajin suoje-
24304: lutaso on suotuisa, kun sen kantojen kehit-          7 §. Luonnonsuojeluohjelma Maamme
24305: tymistä koskevat tiedot osoittavat, että laji      luonnonsuojelu on 1970-luvulta lähtien tu-
24306: pystyy pitkällä aikavälillä säilymään elinvOI-     keutunut valtioneuvoston hr.väksymiin valta-
24307: maisena luontaisissa elinympäristöissään,          kunnallisiin suojeluohjelmtin. Suojeluohjel-
24308: lajin luontainen esiintymisalue ei ole supis-      mat eivät tällä hetkellä ole lakisääteisiä. Oh-
24309: tumassa eikä todennäköisesti supistu enna-         jelmilla ei myöskään ole, rakennuslupien
24310: koitavissa olevassa tulevaisuudessa sekä la-       myöntämiseen liittyvää lausuntopyyntövel-
24311: jin elinympäristöt ovat riittävän lukuisat ja      voitetta lukuunottamatta, yksityiseen kohdis-
24312: laajat turvaamaan sen kantojen säilymisen          tuvia välittömiä oikeusvaikutuksia. Ne ovat
24313: pitkällä aikavälillä.                              siten lähinnä valtiovallan tahdonilmaisuja
24314:    Ehdotettuun 5 §:ään on sisällytetty             siitä, mitä alueita se pitää luonnonsuojelun
24315: suotuisan suojelutason määritelmä hieman           kannalta valtakunnallisesti arvokkaina. Näil-
24316: lyhennettynä ja maamme oloihin sopeutettu-         le alueille onkin keskitetty luonnonsuojelu-
24317: na. Siltä osin kuin on kysymys luontodirek-        alueita koskeva maanhankinta.
24318: tiivin liitteissä tarkoitetuista luontotyypeistä     Ehdotuksen mukaan luonnonsuojeluohjel-
24319: ja lajeista, ei käsitteen "suotuisa suojelutaso"   mien laatiminen ja hyväksyminen säänneltäi-
24320: oikeudellinen sisältö voi vaihdella yhteisön       siin laissa. Valtakunnallisesti merkittävien
24321: jäsenvaltiosta toiseen, vaan se määräytyy          luonnonarvojen turvaamiseksi tällaisen ohjel-
24322: mainitun direktiivin mukaan.                       man laatimmen olisi pääsääntö. Ohjelma
24323:    Luontodirektiivin 11 artikla velvoittaa jä-     voisi koskea sekä tietyntyyppisiä luonnon-
24324: senvaltiot huolehtimaan luontotyyppien ja          alueita koko valtakunnan alueella että yksit-
24325: lajien suojelun tason seurannasta. Seurannas-      täisiä, esimerkiksi aiempia ohjelmia täyden-
24326: ta, joka luonnollisesti koskisi myös muita         täviä kohteita. Sen ei siten tarvitse olla koko
24327: kuin luontodirektiivin luontotyyppejä ja laje-     valtakunnan kattava. Ratkaisevaa on, että
24328: ja, on tarkoitus ottaa asetukseen tarvittavat      alueella, joka ohjelmaan sisällytetään, on
24329: säännökset. Tehtävä annettaisiin valtakunnal-      valtakunnallisesti tarkastellen arvoa luonnon-
24330: lisesti ympäristöministeriölle, jonka alaisena     suojelualueena. Mitään velvoitetta luonnon-
24331: toimii Suomen ympäristökeskus, ja maa- ja          suojeluohjelman laatimiseen ei kuitenkaan
24332: metsätalousministeriölle sekä luonnonsuoje-        olisi, vaan yksittäinen alue voitaisiin myös
24333: lualueita hallinnoiville Metsähallitukselle ja     suoraan muodostaa luonnonsuojelualueeksi,
24334: Metsäntutkimuslaitokselle. Kunkin näistä           jos jokin 10 §:n 2 momentissa tarkoitettu
24335: tulisi oman toimialansa osalta huolehtia seu-      edellytys on olemassa.
24336: rannasta. Alueellisten ympäristökeskusten            Luonnonsuojeluohjelmaan voi sisältyä sekä
24337: tehtävänä olisi hoitaa seurantaa omalla alu-       valtion että yksityisten omistamia alueita.
24338: eellaan.                                           Olisi myös mahdollista laatia pelkästään val-
24339:    Seuranta tähtää siihen, että luontotyyppien     tion alueita tai yksityismaita koskeva ohjel-
24340: ja lajien suotuisa suojelutaso voidaan saavut-     ma. Tarpeen vaatiessa luonnonsuojeluohjel-
24341: taa Ja säilyttää. Jos seurantatiedot osoittavat    ma voitaisiin laatia myös erityisesti suojelta-
24342: jonkin luontotyypin tai lajin osalta huolestut-     van lajin esiintymispaikkojen suojelemiseksi.
24343: tavaa kehitystä, viranomaisille syntyisi myös      Tämä tulisi kysymykseen lähinnä tilanteissa,
24344: velvollisuus ryhtyä toimenpiteisim asiain          joissa lajin elinympäristöjen turvaaminen
24345: tilan korjaamiseksi. Seurannan tulisi olla          edellyttää lukuisten ja suhteellisen suurten
24346:  avointa ja seurantatiedot julkistaa niin, että     maa-alueiden suojelemista.
24347: kansalaisilla on mahdollisuus valvoa seuran-          Koska luonnonsuojeluohjelmalla olisi mer-
24348: taa ja vaikuttaa siihen.                           kittäviä oikeusvaikutuksia, kuten jäljempänä
24349:    6 §. Luonnonsuojelun hallinto. Pykälässä         mainittu toimenpiderajoitus, siitä on käytävä
24350:                                            HE 79/1996 vp                                           29
24351: 
24352: ilmi, mitkä ovat sellaisia toimenJ?iteitä, joi-         9 §. Luonnonsuojeluohjelman oikeusvaiku-
24353: den on katsottava vaarantavan ohjelman tar-           tukset. Sen jälkeen kun valtioneuvosto on
24354: koituksen.                                            hyväksynyt luonnonsuojeluohjelman, olisi
24355:     8 §. Luonnonsuojeluohjelman laatiminen            luonnollisesti voitava estää suunnitelmaan
24356: ja hyväksyminen. Luonnonsuojeluohjelmat               sisältyvillä alueilla sellaiset toimenpiteet,
24357: laatisi nykyiseen tapaan ympäristöministeriö.         jotka vaarantavat suojelun tarkoitusperiä.
24358: Laatimismenettelyä sitoo hallintomenettely-           Tämän vuoksi ehdotetaan lakiin otettavaksi
24359: laki (598/82) ja siinä tulisi noudattaa avoi-         säännös, jonka mukaan näillä alueilla tulisi
24360: muutta. Ohjelmaa laadittaessa on siten hal-           valtioneuvoston päätöksellä voimaan tätä
24361: lintomenettelylain 13 §:n mukaisesti ilmoi-           koskeva toimenpiderajoitus. Jos P.äätöksestä
24362: tettava asian vireilläotosta ja 15 §:n mukai-         valitetaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen, se
24363: sesti kuultava asianosaisia. Hallintomenette-         voisi kuitenkin kieltää toimenpiderajoituksen
24364: lylain voimaantulon jälkeen laadittuja suoje-         täytäntöönpanon.
24365:  luohjelmia valmisteltaessa onkin näm mene-             Pykälän 2 momentin mukaan alueellinen
24366:  telty.                                               ympäristökeskus voisi myöntää luvan poike-
24367:      Asianosaisen käsite määräytyy yleisten           ta toimenpiderajoituksesta, jos suojelun to-
24368: hallinto-oikeudellisten periaatteiden mukaan.         teuttaminen ei mainittavasti vaarannu. Koska
24369:  Asianosaisia ovat siten ne, joiden etua tai          eri ohjelmilla on erilaiset tavoitteet ja tilan-
24370:  oikeutta asia koskee. Heille on ehdotuksen           teet vaihtelevat niiden mukaan, ei poikkea-
24371:  mukaan varattava tilaisuus tulla kuulluiksi.         misen myöntämisen edellytyksiä ole katsottu
24372:  Lisäksi ympäristöministeriön olisi ohjelman          voitavan tarkemmin säännellä. Ympäristö-
24373:  laatimisen käynnistyessä tiedotettava asiasta        keskuksen tämän lainkohdan nojalla myöntä-
24374:  silmällä pitäen sitä, että asiasta olisi mahdol-     mä lupa ei korvaisi muiden lakien mukaisia
24375:  lista käydä julkista kansalaiskeskustelua.           lupia tai ennakkovalvontamenettelyä.
24376:  Tiedottamisen tarkempaa muotoa ei määri-               Pykälän 3 momentissa valtion viranomai-
24377:  teltäisi laissa. Tiedottaminen voisi tapahtua        sille ja laitoksille on asetettu samanlainen
24378:  esimerkiksi kokouksia järjestämällä ja lehti-        velvollisuus kuin rakennuslain 26 §:n 2 mo-
24379:  ilmoituksin.                                         mentissa. Niiden on suunnitellessaan toimen-
24380:      Lakiehdotukseen ei ole katsottu aiheelli-        piteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta
24381:  seksi sisällyttää säännöstä siitä, ketkä saavat      katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta
24382:  tehdä aloitteen luonnonsuojeluohjelman laa-          luonnonsuojeluohjelmien toteuttamista. Sään-
24383:   timiseksi. Suomen oikeusjärjestyksen mu-            nöksessä tarkoitettuja valtion laitoksia ovat
24384:   kaan jokainen, niin hyvin Oikeushenkilö kuin        esimerkiksi Metsähallitus, Metsäntutkimus-
24385:   luonnollinen henkilö, voi tehdä viranomai-          laitos, tielaitos sekä sellaiset yhtiömuotoiset
24386:   selle aloitteita erilaisista asioista, myös luon-   valtion organisaatiot, jotka hoitavat viran-
24387:   nonsuojeluohjelman laatimisesta. Tällaiseen         omaistehtäviä. Jäljempänä 72 §:n nojalla
24388:   aloitteeseen on hyvän hallintotavan mukaan          säännös koskisi myös esimerkiksi metsäkes-
24389:   myös annettava vastaus. Aloiteoikeutta kos-         kuksia.
24390:   keva säännös rajoittaisi tarpeettomasti tätä
24391:   kansalaisille kuuluvaa oikeutta.                    3 luku. Luonnonsuojelualueet ja
24392:      Luonnonsuojeluohjelmaa koskevasta ehdo-                  luonnonmuistomerldt
24393:   tuksesta pyydettävistä lausunnoista säädettäi-
24394:   siin asetuksella. Tarkoitus on säätää, että         Luonnonsuojelu valtion omistamilla alueilla
24395:   lausunto olisi {>YYdettävä ainakin niiltä valti-
24396:   on viranomaisilta ja yhtiömuotoisilta laitok-          10 §. Luonnonsuojelualueet ja niiden pe-
24397:   silta sekä kunnilta ja maakunnallisilta liitoil-    rustamisedellytykset. Luonnonsuojelualueet
24398:   ta, joita asia koskee. Lisäksi lausunto tulisi      nimettäisiin pykälän mukaan kansallispuis-
24399:   pyydettäväksi ainakin kaikilta niiltä yh-           toiksi, luonnonsäästiöiksi ja muiksi luonnon-
24400:   teisöiltä, joilla 61 §:n 3 momentin nojalla         suojelualueiksi. Säännös selventäisi voimas-
24401:    olisi valitusoikeus.                               sa olevan lain epämääräisiä käsitteitä "ylei-
24402:      Luonnonsuojeluohjelman hyväksyisi val-           nen suojelualue" (nykyiset luonnonpuistot)
24403:    tioneuvosto. Tällaisen ohjelman merkittävyy-       ja "erityinen suojelualue" (nykyiset kansal-
24404:    den ja laajakantoisuuden vuoksi ehdotetaan,        lispuistot ja muut luonnonsuojelualueet).
24405:    että asia olisi ratkaistava yleisistunnossa.       Kansallispuisto -nimikettä on aikaisemmin
24406:    Valtioneuvoston ohjesääntöön olisi tarvitta-       käytetty vain niiden perustamislaeissa.
24407:    essa tehtävä tätä tarkoittava lisäys.                 Nykyinen luonnonpuisto -nimike on har-
24408: 30                                       HE 79/1996 vp
24409: 
24410: haanjohtava. Kyseessähän ei ole "puisto",          Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että
24411: vaan päinvastoin mahdollisimman luonnon-           kansallispuistoksi muodostettavalla alueella
24412: mukrusena säilytettävä alue. Luonnonpuisto -       olisi oltava merkitystä yleisenä luonnonnäh-
24413: nimike ehdotetaan korvattavaksi alueen             tävyytenä tai muutoin yleisen luonnonharras-
24414: luonnetta paremmin kuvaavalla nimikkeellä          tuksen kannalta.
24415: "luonnonsäästiö".                                    12 §. Luonnonsäästiö. Pykälässä säädettäi-
24416:   Muut luonnonsuojelualueet voitaisiin niitä       siin luonnonsäästiön perustamismenettelystä
24417: perustettaessa nimetä tarvittaessa niiden suo-     ja erityisistä edellytyksistä. Luonnonsäästiö
24418: Jelutarkoituksen mukaan esimerkiksi soiden-        voitaisiin perustaa vain valtion omistamalle
24419: suojelu-, lehtojensuojelu- tai rantojensuojelu-    alueelle. Vähintään 1 000 hehtaarin suurui-
24420: alueiksi taikka sijaintipaikkakuntansa mu-         sen alueen perustaminen edellyttäisi lakia,
24421: kaan.                                              pienempiä luonnonsäästiöitä voitaisiin perus-
24422:   Pykälän 2 momentissa lueteltaisiin luon-         taa asetuksella.
24423: nonsuojelualueiden yleiset perustamisedelly-         Luonnonsäästiö voitaisiin perustaa silloin,
24424: tykset. Ne olisivat samat kaikilla luonnon-        kun alueen mahdollisimman luonnonmukai-
24425: suojelualueilla riippumatta alueen omistus-        nen kehitys halutaan turvata ja tämän vuok-
24426: suhteista tai suojelualuetyypistä. Kansallis-      si rajoittaa alueen virkistyskäyttöä, mikä
24427: puistoja ja luonnonsäästiöitä koskevista eri-      kansallispuistoissa on sallittua. Lisäksi pe-
24428: tyisistä perustamisedellytyksistä säädettäisiin    rustamisen syynä voivat olla tieteellisen tut-
24429: 11 ja 12 §:ssä                                     kimuksen tai opetuksen edistäminen.
24430:   Edellytyksiä on nykyiseen luonnonsuojelu-           13 §. Rauhoitussäännökset. Pykälään sisäl-
24431: lain 1 §:ään verrattuna yhtäältä lavennettu,       tyvät kansallispuistoja ja luonnonsäästiöitä
24432: toisaalta täsmennetty. Tällöin on otettu huo-      koskevat rauh01tussäännökset. Kansallispuis-
24433: mioon erityisesti kasvi- ja eläinlajien suoje-     tojen rauhoitussäännökset annettiin aiemman
24434: lu, alueiden luonnonkauneus sekä muut              lrunsäädännön mukaan aina erillisellä asetuk-
24435: luonnon monimuotoisuuden säilymiseen liit-         sella. Kun ne sisällöltään ovat olleet hyvin
24436: tyvät teki· ät.                                    samankaltaisia, tulisi niistä säätää luonnon-
24437:   11 §. J{ansallispuisto. Pykälässä säädettäi-     suojelulaissa, jottei samoista seikoista tarvit-
24438: siin kansallispuistojen perustamisen erityi-       sisi säätää aina erikseen aluetta perustettaes-
24439: sistä edellytyksistä. Kansallispuisto voitaisiin   sa. Säännökset vastaavat lähes täysin tähän
24440: 1 momentin mukaan perustaa vain valtion            asti erillisillä asetuksilla aluekohtaisesti an-
24441: omistamalle alueelle. Tämä ei estä sisällyttä-     nettuja rauhoitussäännöksiä.
24442: mästä yksityiseen omistukseen kuuluvaa                14 §. Poikkeukset rauhoitussäännöksistä.
24443: aluetta sellaiseen luonnonsuojeluohjelmaan,        Pykälään sisältyvät poikkeukset 13 §:n ylei-
24444: joka tähtää kansallispuistojen perustamiseen.      sistä kielloista. Nämä kiellot ovat suoraan
24445: Alue on kansallispuiston perustamista varten       säännöksestä johtuvia eivätkä siten edellytä
24446: hankittava valtion omistukseen.                    luonnonsuojelualueen hallinnasta vastaavan
24447:   Koska kansallispuiston perustamisella saat-      viranomaisen lupaa. Poikkeukset ovat sisäl-
24448: taa olla laajoja taloudelhsiakin vaikutuksia,      löltään samanlaisia kuin aluekohtaisiin sään-
24449: siitä päättäisi nykyiseen tapaan eduskunta         nöksiin aiemmin sisällytetyt vastaavat sään-
24450: lailla.                                            nökset. Tien rakentaminen alueelle olisi
24451:   Kansallispuiston olisi pykälän 2 momentin        kuitenkin aikaisemmasta poiketen sallittua
24452: mukaan oltava pinta-alaltaan vähintään             vain, jos se on tarpeen alueen opastustoimin-
24453: 1 000 hehtaaria. Tähän pinta-alaan voi kuu-        nan kannalta.
24454: lua sekä maa- että vesialueita. Vähim-               Porotalouden edellytysten turvaamiseksi
24455: mäispinta-alavaatimus johtuu siitä, että Kan-      ehdotetaan, että kansallispuistossa ja luon-
24456: sainvälisen luonnonsuojeluliiton (IUCN) hy-        nonsäästiössä poronhoidon harjoittaminen
24457: väksymän, kansainvälisissä yhteyksissä ylei-       olisi sallittua poronhoitolain (848/90) mukai-
24458: sesti käytetyn luokituksen mukaan 1 000            sesti. Tämä vastaa nykyistä käytäntöä. Po-
24459: hehtaaria pienempiä alueita ei kutsuta kan-        ronhoitoon liittyvä rakentaminen kuitenkin
24460: sallispuistoiksi.                                  edellyttäisi alueen hallinnasta vastaavan
24461:   Kansallispuistojen perustamisella EYritään,      viranomaisen tai laitoksen lupaa. Alueen
24462: paitsi luonnon monimuotoisuuden säilyttämi-        haltija voisi myös lähinnä tutkimussyistä
24463: seen, myös tarjoamaan kansalaisille mahdol-        rajoittaa porojen laiduntamista luonnonsääs-
24464: lisuuksia luonnonkauneudesta nauttimiseen          tiössä. Laiduntamisen rajoitusalueet olisivat
24465: ja muidenkin luonnonelämysten kokemiseen.          kuitenkin verraten pienialaisia, koska ne
24466:                                           HE 79/1996 vp                                          31
24467: 
24468: käytännössä edellyttävät alueen aitaamista.         sesta riippuen luonnon- tai maiseman moni-
24469:    Huomattavaa on, että tämän pykälän sään-         muotoisuutta ylläpitävä tai lisäävä taikka
24470: nökset antavat oikeuden poiketa vain 13 §:n         luonnontilan palauttamiseen tähtäävä metsä-
24471: kielloista. Sen lisäksi on luonnollisesti nou-      luonnon hoito voitaisiin sallia alueen rauhoi-
24472: datettava, mitä muualla laissa, esimerkiksi         tusmääräyksissä. Soveltuvin osin olisi kui-
24473: kalastuslaissa (286/82) tai metsästyslaissa         tenkin noudatettava, mitä kansallispuistojen
24474: säädetään.                                          ja luonnonsäästiöiden rauhoitussäännökststä
24475:    15 §. Luvanvaraiset poikkeukset rauhoitus-       on voimassa. Muun luonnonsuojelualueen
24476: säännöksistä. Pykälässä on lueteltu sellaiset       perustamisasetuksessa on rauhoituksen osalta
24477: yleiset poikkeukset kansallispuistojen ja           mahdollista myös vain viitata laissa oleviin
24478: luonnonsäästiöiden rauhoitussäännöksistä,           rauhoitussäännöksiin ja näiden poikkeuksiin.
24479: jotka edellyttävät aina alueen hallinnasta            Kaivostoiminta ja luonnonsuojelu ovat
24480: vastaavan viranomaisen tai laitoksen lupaa.         lähes aina toisensa pois sulkevia maankäyt-
24481: Myös nämä poikkeukset vastaavat nykyistä            tömuotoja eikä kaivostoiminta luonnonsuoje-
24482: käytäntöä. Muun muassa kalastusta kansal-           lualueilla siten ole mahdollista. Sitä vastoin
24483: lispuistoissa ja luonnonsäästiöissä koskeva         geologinen tutkimus ja malminetsintä on
24484: nykyinen käytäntö on tarkoitus säilyttää.           yleensä sallittu. Kaivostoiminnan ja luon-
24485:    16 §. A luekohtaiset poikkeukset rauhoitus-      nonsuojelun ristiriitatilanteet ovatkin ratkais-
24486: säännöksistä. Pykälä mahdollistaa sen, että         tavissa siten, että ennen lopullisten maan-
24487: kansallispuistojen ja luonnonsäästiöiden rau-       käyttöpäätösten tekemistä erikseen harkitaan
24488: hoitusmääräyksistä voidaan yleisten poik-           asian merkittävyys sekä luonnonsuojelun että
24489: keusten lisäksi säätää myös aluekohtaisia           kaivostoiminnan kannalta.
24490: poikkeuksia. Asiasta säädettäisiin asetuksel-         Pykälässä ehdotetaan lisäksi, että Metsä-
24491: la. Pykälässä on esimerkinomaisesti lueteltu,       hallitus voisi päättää pinta-alaltaan enintään
24492:  minkälaisia asioita nämä poikkeukset voisi-        100 hehtaarin luonnonsuojelualueiden perus-
24493:  vat koskea.                                        tamisesta omalla päätöksellään. Päätöksen
24494:    Pykälän soveltaminen voi tulla kysy-             tekisi Metsähallituksessa sen luonnonsuoje-
24495:  mykseen erityisesti Lappiin vielä perustetta-      lutoimi. Luonnonsuojelutoimi on Metsähalli-
24496:  vien kansallispuistojen kohdalla. Lapissa          tuksessa virkavastuulla toimiva laitoksen osa
24497: kansallispuistot ovat laajoja ja niiden käyttö      muun osan ollessa liikelaitosta. Tarkoitukse-
24498:  on perinteisesti ollut vapaampaa kuin muual-       na on lisäksi, että Metsähallituksen päätökset
24499:  la Suomessa. Myös puolustusvoimien mah-            julkaistaisiin Suomen säädöskokoelmassa,
24500:  dolliset tarpeet, esimerkiksi saariston laajoil-   koska ne ovat rinnastettavissa säädöksin pe-
24501:  la suojelualueilla, voidaan ottaa huomtoon         rustettaviin luonnonsuojelualueisiin.
24502:  pykälän valtuutussäännöksen nojalla. Oikeus          Puolustusministeriöllä on hallinnassaan
24503:  metsästää kansallispuistossa voitaisiin myös       laajoja alueita ja niihin sisältyy melko huo-
24504:  rajata koskemaan vain paikallisia asukkaita.       mattava määrä sellaisia kohteita, jotka sisäl-
24505:  Luonnonsäästiössä ei ole tarkoitus vastedes-       tyvät valtioneuvoston periaatepäätösten mu-
24506:  kään sallia metsästämistä.                         kaisiin suojeluohjelmiin. Puolustusministeri-
24507:     17 §. Muu luonnonsuojelualue. Muun              ön hallinnassa olevat suojelukohteet ovat
24508:  luonnonsuojelualueen perustamisesta säädet-        usein puolustusvoimien harjoituskäytös~ä
24509:  täisiin alueen pinta-alasta riippumatta asetuk-    olevien alueiden sisällä ja niiden käytössä on
24510:  sella. Samalla säädettäisiin tapauskohtaisesti     otettava huomioon puolustusvoimien erityis-
24511:  alueen rauhoitussäännöksistä. Nämä sään-           tarpeet. Tämän vuoksi ehdotetaan, että puo-
24512:  nökset voivat alueen perustamistarkoitukses-       lustusministeriön hallinnassa olevien aluei-
24513:  ta riippuen olla lievempiä kuin tiukasti suo-      den suojelusta tekisi päätöksen aina puolus-
24514:  jeltujen kansallispuistojen ja luonnonsäästiöi-    tusministeriö. Tämä vastaa myös nykyisin
24515:  den. Muun muassa metsästystä olisi mahdol-         noudatettua käytäntöä. Erona aiempaan on,
24516:  lista säädellä joustavammin muilla luonnon-        että puolustusministeriön luonnonsuojelualu-
24517:  suojelualueilla kuin kansallispuistoissa. Siten    eet sisältyisivät jatkossa virallisiin luonnon-
24518:  Pohjois-Suomeen perustettavien vanhojen            suojelutilastoihin.
24519:  metsien suojelukohteille tai soidensuojelu-          Myös Metsähallituksen ja puolustusminis-
24520:  alueille ei ole tarkoitus asettaa metsästyskiel-   teriön suojelupäätöksiä tehtäessä tulisi sovel-
24521:  toja. Myös metsien hoitoon liittyvät toimet        tuvin osin ottaa huomioon laissa olevat rau-
24522:  voisivat olla sallittuja muilla luonnonsuoje-      hoitussäännökset.
24523:  lualueilla. Siten alueen perustamistarkoituk-        18 §. Liikkumisen rajoittaminen luonnon-
24524: 32                                        HE 79/1996 vp
24525: 
24526: suojelualueella. Pykälään sisältyvät säännök-        koskevat määräykset sisällytetään alueelle
24527: set mahdollisuudesta kieltää tai rajoittaa jo-       annettavaan järjestyssääntöön.
24528: kamiehen oikeuksia luonnonsuojelualueilla.             Erityisesti kansallispuistot ovat alueita,
24529: Pykälän 1 momentin mukaan luonnonsääs-               joiden käyttöä kehitetään ja joille yleisöä
24530: tiössä liikkuminen olisi kiellettyä muualla          pyritään myös ohjaamaan. Siten kansallis-
24531: kuin erikseen osoitetuilla teillä, poluilla ja       puistoa varten olisi aina laadittava hoito- ja
24532: alueilla. Viranomainen, jonka hallinnassa            käyttösuunnitelma. Luonnonsäästiöiden ja
24533: alue on, voisi kuitenkin sallia liikkumisen          muiden luonnonsuojelualueiden osalta suun-
24534: muuallakin. Säännös vastaa voimassa olevaa,          nitelman laatiminen ratkaistaisiin aluekohtai-
24535: luonnonpuistojen osalta noudatettua käytän-          sesti.
24536: töä. Mikäli tietty toiminta, kuten poronhoito,         Hoito- ja käyttösuunnitelmaa koskevat
24537: on luonnonsäästiössä sallittua, on selvää, että      säännökset vastaavat nykyistä käytäntöä.
24538: myös tähän toimintaan liittyvä liikkuminen           Suunnitelmasta on nykyisin säädetty kutakin
24539: on sallittua säännöksen kiellosta riippumatta.       yksittäistä aluetta koskevassa perustamissää-
24540:   KansallisJ?uistot, samoin kuin useat muut          döksessä.
24541: luonnonsuojelualueet, on tarkoitettu yleisiksi         20 §. Järjestyssääntö. Järjestyssääntö on
24542: luonnonnähtävyyksiksi ja siten palvelemaan           luonnonsuojelualueen käyttäjille ja kävijöille
24543: myös yleistä luonnonharrastusta. Tämän               tarkoitettu ohjeisto. Sääntöön kootaan alueen
24544: vuoksi Jokamiehen oikeuksien rajoittaminen           lakimääräiset rauhoitussäännökset          sekä
24545: näillä alueilla voisi tulla kysymykseen vain         muutkin määräykset ja ohjeet, jotka suojelu-
24546: poikkeuksellisesti. Tällainen tilanne on kui-        alueen haltija maanomistajana on muutoin-
24547: tenkin olemassa esimerkiksi silloin, kun liik-       kin oikeutettu ja velvollinen alueensa käy-
24548: kumisen rajoittaminen on välttämätöntä tie-          töstä antamaan. Lisäksi järjestyssäännössä
24549: tyn eläinlajin pesimärauhan tai oleskelun            voitaisiin lain valtuutuksen salhmissa puit-
24550: turvaamiseksi tai kasvilajin säilymiseksi.           teissa rajoittaa suojelualueelia liikkumista.
24551: Tämän vuoksi ehdotetaan, että kansallispuis-         Käytännössä nämä rajoitukset perustuisivat
24552: toissa ja muilla luonnonsuojelualueilla voi-         alueelle vahvistettuun hoito- ja käyttösuunni-
24553: taisiin perustamispäätöksessä tai järjestys-         telmaan. Kuten hoito- ja käyttösuunnitelman
24554: säännössä tietyllä alueella kieltää tru. rajoittaa   kohdalla on edellä esttetty, myös järjestys-
24555: eräitä muutoin sallittuja toimeneiteitä. Joka-       sääntö olisi aina laadittava kansallispuistoa
24556: miehen oikeuksiin kuuluvaa liikkumista ja            varten, luonnonsäästiötä ja muuta luonnon-
24557: saariin maihinnousua koskevan kiellon tai            suojelualuetta varten vain tarvittaessa. Myös
24558: rajoituksen edellytyksenä olisi aina, että alu-      järjestyssäännön kohdalla ehdotettu menette-
24559: een eläimistön tai kasvillisuuden säilyttämi-        ly vastaa nykyistä käytäntöä.
24560: nen sitä vaatii. Kielto- ja rajoitusalueet olisi-      21 §. Luonnonsuojelualueen rajojen mää-
24561: vat joka tapauksessa näillä alueilla suhteelli-      rääminen ja merkitseminen. Pykälässä on
24562: sen pienialaisia. Myös näiltä osin säännös           viittaussäännös uuteen kiinteistönmuodosta-
24563: vastaa nykyisin noudatettua käytäntöä.               mislakiin (554/95), jonka mukaan valtion
24564:    19 §. Hoito- ja käyttösuunnitelma. Luon-          luonnonsuojelualueet ovat itsenäisiä kiinteis-
24565: nonsuojelualueen hoito- ja käyttösuunnitel-          töjä. Pykälässä ovat myös määräykset luon-
24566: massa osoitetaan luonnonsuojelualueen hoi-           nonsuojelualueen merkitsemisestä maastoon.
24567: don ja käytön eri osa-alueet, kuten suunni-          Suojelualue olisi niin selvästi merkittävä,
24568: telmat alueeseen tutustumista varten tarpeel-        että kävijä aina tietäisi, milloin hän tulee
24569: lisista opastustoimista, polkuverkoista, ra-         suojelualueelle. Rajojen yksityiskohtaisesta
24570: kennelmtsta ja muusta tarpeellisesta palvelu-        merkinnästä, muun muassa rajalinjoille ase-
24571: varustuksesta. Samoin siihen sisältyy suunni-        tettavista tunnuskilvistä ja muista rajaa osoit-
24572: telma alueen ekosr,steemien mahdollisista            tavista merkeistä, antaisi tarkemmat mää-
24573: hoitotoimista, eliölaJien kantojen säilyttämis-      räykset ympäristöministeriö.
24574: ja muista tarpeellisista hoitotoimista sekä            22 §. Alueen liittäminen luonnonsuojelu-
24575: myös ehdotukset niistä alueista, joilla liik-        alueeseen. Jo perustetun luonnonsuojelualu-
24576: kuminen tulisi alueelle annettavassa järjes-         een sisällä olevan tai siihen rajoittuvan alu-
24577: tyssäännössä rajoittaa tai kieltää. Hotto- ja        een liittämisestä suojelualueeseen on aiem-
24578: käyttösuunnitelmalla on lähinnä luonnon-             min määrätty kunkin yksittäisen alueen pe-
24579: suojeluviranomaisen toimintaa ohjaava vai-           rustamissäädöksessä. Asiaa koskeva säännös
24580: kutus eikä sillä ole välittömiä vaikutuksia          ehdotetaan nyt otettavaksi lakiin. Se koskisi
24581: alueen käyttäjiin ja sillä kävijöihin. Näitä         kaikkia 10 §:ssä mainittuja luonnonsuojelu-
24582:                                          HE 79/1996 vp                                          33
24583: 
24584: alueita. Säännöksen mukaan valtion omis-           dollisista korvaoksista on ennalta sovittu
24585: tukseen siirtynyt alue luettaisiin suoraan         alueen omistajan ja alueellisen ympäristökes-
24586: kuuluvaksi asianomaiseen luonnonsuojelu-           kuksen välillä.
24587: alueeseen, jos alueen käyttämisestä luonnon-          Koska myös yksityisten omistamilla suoje-
24588: suojelualueen laajennuksena on tehty päätös        lualueilla voi olla eläin- tai kasvilajeja, joi-
24589: jo hankinnan tai saannon yhteydessä, esi-          den suojelu edellyttää niiden häinötöntä
24590: merkiksi kun asiasta on maininta kauppakir-        oleskelua, sisältyy pykälään säännös määrätä
24591: jassa, vaihtosopimuksessa tai perinnön vas-        liikkumiskieltoja tai -rajoituksia myös näille
24592: taanottamista koskevassa asiakirjassa. Me-         suojelualueille. Lisäksi ehdotetaan shikaani-
24593: nettely keventäisi ja yksinkertaistaisi hankit-    mielessä tehtyjen rauhoitushakemusten varal-
24594: tujen lisäalueiden liittämistä jo oleviin luon-    ta pykälään säännöstä, että alueellisen ympä-
24595: nonsuojelualueisiin. Kun rauhoitussäännök-         ristökeskuksen on perustamisharkinnassaan
24596: set tulevat liitetyllä alueella samanaikaisesti    otettava huomioon muutkin yleiseen etuun
24597: voimaan, on edellytettävä, että liittämisestä      liittyvät näkökohdat.
24598: kuulutetaan asianomaisessa kunnassa.                  Pykälän 3 momentin mukaan luonnon-
24599:    Eräissä tapauksissa kansallispuisto rajoit-     suojelualue voitaisiin perustaa yksityisen
24600: tuu tai liittyy välittömästi kunnan tai seura-     omistamalle alueelle ilman maanomistajan
24601: kunnan omistamaan maahan. Tällainen alue           hakemustakin, jos valtioneuvosto on jo teh-
24602: olisi voitava liittää kansallispuistoon, jos       nyt päätöksen alueen suojelemisesta luon-
24603:  asianomainen julkisoikeudellmen yhteisö           nonsuojeluohjelman hyväksymisen yhteydes-
24604:  siihen suostuu. Pykälän 2 momenttiin ehdo-        sä. Tällöin alueen rauhoitus ei saa rajoittaa
24605: tetaan tästä säännöstä.                            alueen käyttöä enemmälti kuin mitä ohjel-
24606:    23 §. Luonnonmuistomerkit. Luonnon-             masta johtuu. Esimerkiksi valtakunnalliseen
24607:  muistomerkkejä koskevat säännökset säily-         soidensuojelun perusohjelmaan kuuluva alue
24608:  tettäisiin pääosin ennallaan. Pykälän 1 mo-       voitaisiin rauhoittaa sellaisin rauhoitusmää-
24609:  mentti vastaakin voimassa olevan lain 6           räyksin, jotka turvaavat suon luonnonmukai-
24610:  §:ää. Sitä on kuitenkin sanannaltaan nykyai-      sen vesitasapainon säilymisen. Rantojen-
24611:  kaistettu. Rauhoittamisesta päättäisi se valti-   suojeluohjelmaan kuuluvalla alueella voitai-
24612:  on viranomainen tai laitos, jonka alueella        siin puolestaan kieltää uudisrakennusten ra-
24613:  rauhoitettava kohde sijaitsee, käytännössä        kentaminen. Maanomistajaa on kuultava en-
24614:  lähinnä Metsähallitus, Metsäntutkimuslaitos       nen päätöksen tekemistä ja hänellä on vali-
24615:  tai puolustusministeriö. Pykälässä on myös        tusoikeus päätöksestä. Rajoituksista aiheutu-
24616:  luonnonmuistomerkkiä koskeva rauhoitus-           van haitan korvaamista koskeva säännös si-
24617:  säännös.                                          sältyy lakiehdotuksen 53 §:ään.
24618:                                                       25 §. Alueen määräaikainen rauhoittami-
24619:    Luonnonsuojelu yksityiselle kuuluvalla          nen. Pykälä sisältää uudentyyppisen, ke-
24620:                  alueella                          veämmän vaihtoehdon, jolla pyritään var-
24621:                                                    mistamaan sellaisen alueen, joka täyttää jon-
24622:   24 §. Luonnonsuojelualueen perustaminen.         kin 10 §:n 2 momentin edellytyksistä, mää-
24623: Pykälän 1 ja 2 momentissa ovat säännökset          räaikainen suojelu ilman varsmaisen luon-
24624: luonnonsuojelualueen perustamisesta yksityi-       nonsuojelualueen perustamista. Tietty alue
24625: sen omistamalle alueelle tilanteessa, jolloin      voitaisiin rauhoittaa esimerkiksi turvaamaan
24626: maanomistaja itse hakee alueensa suojelua.         jonkin uhanalaisen eläinlajin elinympäristön
24627: Vapaaehtoisuuteen perustuvan järjestelmän          säilyminen kunnes nähdään, säilyykö lajin
24628: säilyttäminen on jatkossakin erittäin tärkeää      kanta alueella. Tällaisia sopimuksia on käy-
24629: luonnonsuojelun toteuttamisessa. Periaate on       tännössä tehty ainakin eräiden valkoselkätik-
24630: sama kuin voimassa olevan lain 9 §:ssä.            kametsien säilyttämiseksi. Määräaikainen
24631: Alueet, joita vapaaehtoisuuteen perustuvan         rauhoittaminen voi rauhoitusajan kuluttua
24632: menettelyn puitteissa voidaan rauhoittaa,          johtaa alueen perustamiseen luonnonsuojelu-
24633: voivat olla joko luonnonsuojeluohjelmiin           alueeksi tai suojelun raukeamiseen. Määräai-
24634: kuuluvia alueita tai muitakin 10 §:n 2 mo-         kainen rauhoitussopimus voitaisiin tehdä
24635: mentissa tarkoitettuja alueita, joita niiden       myös maisemanhoidon edistämiseksi.
24636: omistajat haluavat rauhoittaa. Edellytyksenä          Valtio voi luonnollisesti tehdä yksityisoi-
24637: suojelualueen muodostamiselle on, että alu-        keudellisia, luonnonsuojeluun liittyviä sopi-
24638: eelle annettavista yksityiskohtaisista rauhoi-     muksia ilman nimenomaista lain säännöstä-
24639: tusmääräyksistä ja aluetta koskevista mah-         kin. Ongelmana on tällöin, että ne eivät esi-
24640: 
24641: 
24642:   3600750
24643: 34                                     HE 79/1996 vp
24644: 
24645: merkiksi omistusoikeuden vaihtuessa sido           29 §. Suojellut luontotyypit. Pykälän 1
24646: kolmatta osapuolta. Tämän vuoksi pykälän 2       momentissa luetellaan yhdeksän suojeltavaa
24647: momenttiin ehdotetaankin säännöstä, jonka        luontotyyppiä. Niihin kuuluvia alueita, jotka
24648: mukaan sopimus olisi voimassa, vaikka alue       ovat luonnontilaisia tai luonnontilaiseen ver-
24649: siirtyisi uudelle omistajalle.                   rattavia, ei saisi muuttaa niin, että luontotyy-
24650:    26 §. Luonnonmuistomerkit yksityismaal-       pin ominaispiirteiden säilyminen vaarantuu.
24651: la Kunta päättäisi luonnonmuistomerkin           "Luonnontilaiseen verrattavilla" tarkoitetaan
24652: perustamisesta yksityiselle alueelle. Perusta-   sellaisia alueita, kuten katajakedot ja lehdes-
24653: minen edellyttät.si aina maanomistajan hake-     niityt, joita ihminen esimerkiksi eläimiä lai-
24654: musta tai suostumusta. Pykälä vastaa voi-        duntamalla tai niittämisellä on jo muuttanut,
24655: massa olevan lain 12 §:ää.                       mutta jotka usein juuri sen seurauksena tar-
24656:    27 §. Luonnonsuojelualueen rauhoituksen       joavat erinomaisen elinympäristön tietyille
24657: lakkauttaminen. Yksityisen omistuksessa          kasvi- tai eläinlajeille.
24658: olevan luonnonsuojelualueen rauhoitus voi-         "Ominaispiirtetden säilyttämisellä" taas
24659: taisiin lakkauttaa tai sen rauhoitusmääräyksiä   tarkoitetaan sitä, että aluetta saa kyllä muut-
24660: heikentää vain kahdella perusteella. Näm on      taa muulla tavoin, jos vain ne tekijät, joiden
24661: ensinnäkin, jos alueen luonnonsuojeluarvo        vuoksi luontotyyppiä suojellaan, säilyvät tai
24662: on olennaisesti heikentynyt. Päätös voitaisiin   mahdollisesti jopa korostuvat. Niinpä esi-
24663: tehdä myös, jos suojelu estää sellaisen hank-    merkiksi jalopuumetsiköstä ja pähkinäleh-
24664: keen tai suunnitelman toteuttamisen, joka -      dosta saa kaataa kuusia.
24665: huolimatta siitä että se heikentää luonnon-        Perustelut kullekin luettelon luontotyypille
24666: suojelualuetta tai jopa hävittää sen - on to-    ovat seuraavat:
24667: teutettava erittäin tärkeän yleisen edun vuok-     1) Kohdassa tarkoitettuja jalopuita ovat
24668: si. Tällaisella hankkeella tai suunnitelmalla    tammi, metsälehmus, vaahtera, saarni, kynä-
24669: tulisi pääsääntöisesti olla valtakunnallista     jalava ja vuorijalava. Nämä puulajit kasvavat
24670: merkitystä. Lakkauttamista koskevat sään-        tuontmsesti useimmiten sekapuustona mui-
24671: nökset vastaavat edellä mainituilta osin voi-    den puulajien lomassa. Jalopuumetsiköt ovat
24672: massa olevan lain 20 §:ää.                       metsän monilajisimpia luontotyy{Jpejä. Jalo-
24673:    Jos luonnonsuojelualue alueen omistajan       puumetsiköistä riippuvaisia kasv1-, sieni- ja
24674: aloitteesta lakkautetaan tai rauhoitusmää-       eläinlajeja on hyvm paljon ja usea niistä on
24675: räyksiä olennaisesti heikennetään, on usein      uhanalainen. Metsikössä tulee jatkuvasti olla
24676: pidettävä oikeudenmukaisena ja valtion va-       eri ikäisiä jalopuita, erityisesti vanhoja run-
24677: rainkäytön kannalta perusteltuna, että hän       koja ja tahoavaa puuta. Koska vanhat rungot
24678: maksaa takaisin sen korvauksen, jonka hän        ovat usein herkkiä tuulelle, metsikön käsitte-
24679: rauhoittamisen vastineeksi on saanut tai ai-     ly vaatii erityistä varovaisuutta.
24680: nakin osan siitä. Tämän vuoksi ehdotetaan          Säännöksellä suojeltaisiin vain jalopuumet-
24681: pykälän 3 momentiksi säännöstä siitä, että       siköt, jotka ovat syntyneet luontaisesti. Se ei
24682: lakkauttamisen ja rauhoitusmääräysten hei-       siten koskisi istuttamalla syntyneitä metsi-
24683: kentämisen ehdoksi voidaan asettaa korvauk-      köitä, joiden ensisijaisena tavoitteena
24684: sen takaisin maksaminen. Korvauksella tar-       yleensä on arvokkaan ainespuun tuottami-
24685: koitetaan tällöin sitä nimellisarvoista raha-    nen.
24686: määrää, jonka omistaja on aikanaan saanut.         Säännöksen nojalla suojellun metsikön
24687: Rahan arvon aleneminen samoin kuin kor-          tulisi koostua "merkittäviltä osin" jalopuista.
24688: vauksen korkotuotto jäisi omistajan hyväksi.     Tällaiseksi metsiköksi katsottaisiin maastos-
24689: Miten paljon korvauksesta peritään takaisin,     sa rajattavissa oleva yhtenäinen alue, jossa
24690: jäisi tapauskohtaisesti harkittavaksi ja siinä   jalopuita kasvaa asetuksella säädettävä vä-
24691: olisi otettava huomioon muun ohella se aika,     himmäismäärä.
24692: jonka alue on ollut rauhoitettuna.                 Säännöksessä tarkoitettuja jalopuumetsi-
24693:    28 §. Luonnonmuistomerkin rauhoituksen        köitä on maassamme noin 500 hehtaaria.
24694: lakkauttaminen. Pykälä vastaa voimassa ole-      Suurin osa kasvaa eteläisen Suomen tammi-
24695: van lain 20 a §:ää.                              vyöhykkeellä ja on kooltaan pieniä. Suurim-
24696:                                                  mat Ja edustavimmat niistä sisältyvät valta-
24697:                                                  kunnalliseen lehtojensuojeluohjelmaan.
24698:                                                    2) Pähkinäpensasta esiintyy Suomessa pää-
24699: 4 luku. Luontotyyppien suojelu                   asiassa tammivyöhykkeellä ja Etelä-Hämees-
24700:                                                  sä. Pähkinäpensaslehdoissa elää monia har-
24701:                                           HE 79/1996 vp                                         35
24702: 
24703: vinaisia ja uhanalaisia eliölajeja,joiden esiin-    tymät sisältyvät valtakunnallisiin suojeluoh-
24704: tyminen voi olla riippuvaista pähkinäpen-           jelmiin.
24705: saasta itsestään tai lehdon muista erityispiir-        Säännöksessä tarkoitetut tervaleppäkorvet
24706: teistä, kuten ravinteikkuudesta ja varjoisuu-       kuuluvat luontodirektiivin liitteessä 1 mainit-
24707: desta. Vähäisetkin hakkuut voivat vaarantaa         tuihin, yhteisön tärkeinä pitämiin luonto-
24708: luontotyypin erityispiirteiden säilymisen.          tyyppeihin.
24709:    Pähkinäpensaslehtoja on koko maassa noin            4) Suomessa on luonnontilaisia hiekkaran-
24710: 300 hehtaaria. Huomattava osa niistä sisäl-         toja varsin vähän, useimmiten vielä kapeina
24711: tyy jo valtakunnalliseen lehtojensuojeluoh-         ja pienialaisina. Eräin paikoin niitä on laa-
24712: jelmaan. Säännöksellä suojeltaisiin päh-            jempina esiintyminä, kuten meren rannikolla
24713: kinäpensasta runsaasti kasvavat, maastossa          Hailuodossa, Siikajoella, Kalajoella, Yyteris-
24714: rajattavissa olevat alueet. Pähkinäpensaiden        sä, Hankoniemellä ja Suomenlahden har-
24715: vähimmäismäärä määriteltäisiin asetuksella.         jusaarilla sekä sisämaassa muun muassa Ou-
24716:     3) Tervaleppä on Suomessa yleinen ranta-        lujärven rannoilla. Hiekkarannat muodosta-
24717: luhtien ja -metsien, kosteiden lehtojen ja          vat ainoan elinympäristön useille hietikko-
24718: ravinteisten soiden puulaji. Tervaleppäval-         kasveille, hyönteisille ja linnuille. Ranta-
24719: taiset suot ja tulvamaat jaetaan kasvillisuu-       hietikoiden kasvilajeista useat ovat taantu-
24720: tensa perusteella kuuteen tyypJ?iin. Säännös        neet, eräät jopa uhanalaisia.
24721: ei koskisi järviruokovaltaisia, järvikorteval-         5) Merenrantaniityt ovat avoimia ja mata-
24722:  taisia ja suursaravaltaisia tervaleppää kasva-     lakasvuisia luontotyyppejä, joille on tun-
24723:  via alueita, jotka ovat maassamme melko            nusomaista kasvillisuuden vyöhykkeisyys ja
24724:  yleisiä.                                           mosaiikkisuus, suolakko- ja vesilampareet
24725:     Tervaleppäkorvella tarkoitetaan säännök-        sekä usein runsas kahlaajalinnusto. Matala-
24726:  sessä alueita, joilla maaperä on lähteiden tai     kasvuiset merenrantaniityt ovat viime vuosi-
24727:  tulvien vuoksi jatkuvasti niin kostea, että        kymmeninä huomattavasti vähentyneet. Sen
24728:  muut puulajit kuin tervaleppä eivät juurikaan      johdosta useat merenrantaniittyjen kasvit,
24729:  niillä menesty, ja luontotyyppi säilyy siten       hyönteiset ja kahlaajalinnut ovat merkittä-
24730:  tervaleppävaltaisena puusukupolvesta toi-          västi taantuneet. Merenrantaniityillä, joilla
24731:  seen. Tällaiselle tervaleppäkorvelle ovat          maankohoaminen on tuntuvin, elää myös
24732:  ominaisia vanhat, kookkaat ja usein moni-          joukko endeemisiä alalajeja ja arktisia relik-
24733:  runkoiset puuyksilöt Kosteus ja tiheään kas-       tilajeja.
24734:  vavan tervalepän varjostus synnyttävät tasai-         6) Hiekkadyynit ovat syntyneet tuulen kul-
24735:  sen, viileän Ja kostean pienilmaston. Alus-        jettamasta ja kasaamasta htekka-aineksesta.
24736:  kasvillisuus on kmjenmiekkavaltaista, nevai-       Jotkin niistä ovat edelleen aktiivisia eli tuu-
24737:  marrevaltaista tai htirenporras-vehkavaltaista.    len vaikutuksesta muuttuvia. Puuttornia ja
24738:  Sanotut tervaleppäkorvet ovat erityisesti          luontaisesti vähäpuustoisia hiekkadyynejä on
24739:  sienten, jäkälien ja monien eläinlajien            Suomessa hyvin vähän, pääasiassa samoilla
24740:  elinympänstöinä tärkeitä.                          seuduilla kmn hiekkarantojakin. Ne muodos-
24741:     Tervaleppäkorven säilymisen kannalta ve-        tavat maassamme poikkeuksellisen ekosys-
24742:  sitasapaino on ehdoton edellytys, joten niitä      teemin.
24743:  uhkaavat ennen muuta ojitus, rakentaminen             Useat dyynityypit sisältyvät luontodirek-
24744:  ja vesistön säännöstely. Puustoa ei juurikaan      tiivin liitteessä 1 mainittuihin, yhteisön tär-
24745:  voi hakata, koska hakkuu poistaisi varjostuk-      keinä pitämiin luontotyyppeihin.
24746:   sen ja muuttaisi kasvillisuutta. Suuret vanhat       7) Katajakedot ovat muokkaamattomia ja
24747:   puuyksilöt ovat muun eliöstön kannalta tär-       lannoittamattomia ohuella kivennäismaalla
24748:   keitä eivätkä ne kestäisi tuulisuuden lisään-     olevia kuivia tai tuoreita niittyjä. Ne ovat
24749:   tymistä.                                          syntyneet laiduntamisen tuloksena niin, että
24750:     Säännöksessä tarkoitettu suojelu koskisi        laiduneläimet ovat pitäneet muun kasvilli-
24751:   vain pientä osaa tervaleppää kasvavista met-      suuden matalana, mutta katajat ovat päässeet
24752:   siköistä eikä se koskisi myöskään tervalepän      kasvamaan ja runsastumaan. Katajakedoilla
24753:   tuottamiseksi perustettuja metsiköitä. Edellä     viihtyvät useat viime aikoina taantuneet kas-
24754:   selostettuja, säännöksessä tarkoitettuja terva-   vi- ja sienilajit sekä hyönteiset. Niiden jou-
24755:   leppäkorpia on koko maassa yhteensä vain          kossa on myös uhanalaisia lajeja. Tällaiset
24756:   muutamia satoja hehtaareja. Suurin osa niis-      katajakedot ovat maassamme hyvin pieniä ja
24757:   tä on pieniä, enintään muutaman hehtaarin         niitä arvioidaan olevan jäljellä yhteensä
24758:   laajuista. Laajimmat ja edustavimmat esiin-       muutamia satoja hehtaareita.
24759: 36                                       HE 79/1996 vp
24760: 
24761:   8) Lehdesniityt ovat erityisesti maamme           ole tarpeen ryhtyä.
24762: lounaisosille aikaisemmin tyypillisiä, puus-          Eräät lainkohdassa tarkoitetuista luontotyy-
24763: toisia, tuoreita niittyjä. Niiden syntyyn on        peistä sisältyvät luontodirektiivin liitteeseen
24764: vaikuttanut heinänkorjuu niittämällä, lehti-        1 yhteisön tärkeinä pitämistä luontotyypeistä.
24765: puiden oksien eli lehdesten katkominen kar-         Jäsenvaltioiden on siten sisällytettävä omaan
24766: Jalle talvirehuksi ja usein myös laiduntami-        ehdotukseensaNatura 2000-verkostoksi niis-
24767: nen. Tämä on luonut erityisen suotuisat olo-        tä edustavia alueita. Tarkoitus on, että täl-
24768: suhteet useille kasvi- ja eläinlajille niin, että   laisten alueitten suojelu voitaisiin toteuttaa
24769: lehdesniityt ovat kaikkein suurimman lajis-         myös välittömästi tämän pykälän nojalla tar-
24770: tollisen    monimuotoisuuden         saavuttavia    vitsematta muodostaa aluetsta luonnonsuoje-
24771: elinympäristöjä maassamme. Niillä on lukui-         lualueita.
24772: sia uhanalaisia kasvi- ja eläinlajeja. Lehdes-        30 §. Kiellon voimaantulo. Usein voi syn-
24773: niittyjä arvioidaan maassamme olevan jäl-           tyä epäselvyyttä siitä, missä kohdin suojelta-
24774: jellä enää 50-100 hehtaaria.                        van luontotyypin esiintymä alkaa ja missä se
24775:   9) Avointa maisemaa hallitsevien suurten          päättyy. Tämän vuoksi ehdotetaan, että alu-
24776: yksittäisten puiden ja puuryhmien suojelun          eellisen ympäristökeskuksen olisi määriteltä-
24777: peruste on ensi sijassa maisemallinen. Ase-         vä luontotyyppiesiintymän rajat. Edellä 29
24778: tuksella on tarkoitus määritellä tässä tarkoi-      §:n 1 momentm 1-3 kohdassa tarkoitettujen
24779: tetuksi puuryhmäksi enintään viiden lähek-          metsikkötyyppien osalta rajojen määrittelyn
24780: käin kasvavan puun ryhmä sekä asettaa pui-          tulisi tapahtua yhteistyössä metsäkeskuksen
24781: den rungon läpimittaa koskeva vähimmäis-            kanssa. Tästä on tarkoitus ottaa asetukseen
24782: vaatimus.                                           säännös.
24783:   Usean luontotyypin kohdalla tarvitaan tar-          Määrittely tapahtuisi valituskelpoisella
24784: kempaa määrittelyä ja täsmentämistä. Tämän          päätöksellä tarpeellisine karttoineen. Edellä
24785: vuoksi ehdotetaan pykälän 2 momentissa              29 §:n 1 momentissa tarkoitettu kielto tulisi
24786: säädettäväksi, että asetuksella annetaan tar-       voimaan vasta, kun päätös on annettu tie-
24787: kempia säännöksiä luontotyypeistä.                  doksi alueen omistajille ja haitijoille ja siitä
24788:   Pykälässä lueteltuja luontotyyvpejä sisältyy      on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoituk-
24789: valtioneuvoston jo hyväksymim suojeluoh-            set kunnassa julkaistaan. Päätöksestä voisi
24790: jelmiin, etenkin valtakunnalliseen lehtojen-        valittaa lääninoikeudelle. Kielto olisi kuiten-
24791: suojeluohjelmaan. Tällöin pääperiaatteena           kin voimassa muutoksenhaun ajan, jollei
24792: olisi, että alueen suojelu toteutetaan ensisi-      valitusviranomainen toisin päätä. Suojellut
24793: jaisesti luonnonsuojelualueen perustamis-           alueet olisi merkittävä luonnonsuojelualuere-
24794: menettelyllä eikä 30 §:ssä tarkoitettuun luon-      kisteriin, josta säädettäisiin asetuksella.
24795: totyypin rajojen määrittämiseen siten tarvitse      Luonnonsuojelualuerekisterin valmistelu on
24796: ryhtyä.                                             parhaillaan käynnissä. Rekisteriin sisällyte-
24797:   Puolustusministeriön hallinnassa on Lohta-        tään tarpeelliset tiedot luonnonsuojelualueis-
24798: jan kunnassa oleva laaja Vattajanniemen             ta, luonnonmuistomerkeistä, suojeluohjelmi-
24799: hiekkaranta-alue. ValtaJanniemi sisältyy            en alueista, luontotyypeistä, erityistä suoje-
24800: myös valtioneuvoston hyväksymään valta-             lua vaativien lajien esiintymispaikoista ja
24801: kunnalliseen rantojensuojeluohjelmaan. Alue         Natura 2000 -ohjelman tarkoittamista alueis-
24802: on sen ohella, että sillä on erityisiä suojelu-     ta. Tällä hetkellä rekisteristä saadaan tietoja
24803: arvoja, erittäin merkityksellinen puolustus-        alueellisten ympäristökeskusten välitr.ksellä.
24804: voimien harjoitusalueena. Ympäristöminis-           Pyrkimyksenä on, että rekisteri on patkkatie-
24805: teriö ja puolustusministeriö ovat jo aiemmin        tojärjestelmänä sitä tarvitsevien viranomais-
24806: käynnistäneet neuvottelut siitä, miten ranto-       ten suorassa käytössä vuosituhannen vaihtee-
24807: jensuojeluohjelman tavoitteet ja alueen har-        seen mennessä.
24808: joituskäyttö olisivat parhaiten yhteensovitet-        Suojeltuun luontotyyppiin kuuluvan alueen
24809: tavissa. Alueen suojelutoimista onkin tarkoi-       luonnonarvot saattavat myös esimerkiksi
24810: tus myöhemmin sopia tällaisissa neuvotte-           hoitotoimenpiteiden puuttuessa hävitä. Tä-
24811: luissa. Mahdollista on, että puolustusministe-      män vuoksi ehdotetaan 3 momentissa, että
24812: riö perustaa omalla päätöksellään eräitä Val-       alueellinen ympäristökeskus voisi lakkauttaa
24813: tajanniemen osia myöhemmin 17 §:n mukai-            alueen suojelun samaa menettelyä noudatta-
24814: siksi luonnonsuojelualueiksi. Siten 30 §:ssä        en kuin se on perustettu.
24815: tarkoitettuun luontotyy)Jin rajojen määräämi-          31 §. Poikkeamisvalta. Pykälän mukaan
24816: seen Vattajanniemen htekkarantojen osalta ei        alueellinen ympäristökeskus voisi yksittäista-
24817:                                           HE 79/1996 vp                                           37
24818: 
24819: pauksessa myöntää poikkeuksen 29 §:n 1                 34 §. Maisema-aluetta koskevat määräyk-
24820: momentin kiellosta. Tietty toimenpide voi-           set. Maisema-alueen perustamispäätökseen
24821: taisiin siten sallia, kunhan kyseisen luonto-        voitaisiin ottaa maiseman olennaisten piirtei-
24822: tyypin suojelutavoitteet kokonaisuutena tar-         den säilyttämiseksi tarpeellisia määräyksiä.
24823: kastellen eivät ratkaisun kautta huomattavas-        Jos määräykset koskevat talousmetsiä, niitä
24824: ti vaarannu. Sen lisäksi voitaisiin toimenJ?ide      olisi valmisteltava yhteistyössä metsävi-
24825: sallia, jos luontotyypin suojelu estää yleisen       ranomaisten kanssa. Tästäkin säädettäisiin
24826: edun kannalta erittäin tärkeän hankkeen tai          asetuksella.
24827: suunnitelman toteuttamisen. Natura 2000-               Vastaavasti kuin rakennuslain 135 §:ssä
24828: alueiden osalta on luonnollisesti otettava           ehdotetaan säädettäväksi, että määräykset
24829: huomioon 66 §:stä johtuvat rajoitukset.              eivät saa olla alueen omistajalle kohtuutto-
24830:                                                      mia. Kohtuuttomuutta olisi tulkittava samalla
24831: 5 luku. Maiseman suojelu                             tavalla kuin rakennuslaissa, mistä on jo
24832:                                                      muodostunutta oikeuskäytäntöä. Jos jonkin
24833:    32 §. Maisema-alue. Lainkohdan mukaan             määräyksen todetaan olevan kohtuuttoman,
24834: alue voitaisiin muodostaa maisema-alueeksi           sitä ei voida antaa. Jos taas todetaan, ettei
24835: luonnon- tai kulttuurimaiseman kauneuden,            määräys ole omistajalle kohtuuton, siitä ei
24836: historiallisten ominaispiirteiden tai muiden         myöskään voi seurata valtiolle korvausvel-
24837: maisemaan liittyvien erityisten arvojen säi-         vollisuutta.
24838: lyttämiseksi ja hoitamiseksi.                          Pykälän 2 momentissa ehdotetaan alueelli-
24839:    Luonnonsuojelualueista          maisema-alueet    selle ympäristökeskukselle annettavaksi valta
24840: eroavat siinä suhteessa, ettei niissä suojella       yksittäistapauksessa myöntää poikkeus mai-
24841: alkuperäistä luontoa, vaan sellaista, jota ih-       sema-aluetta koskevista määräyksistä.
24842: miskäsi on vuosikymmeniä, ehkä vuosisato-              Perustetut maisema-alueet tulee ottaa huo-
24843: ja, muokannut muun muassa viljelemällä ja            mioon seutu- ja yleiskaavoituksessa siten
24844: puutarhanhoidolla sekä rakennuksia ja teitä          kuin tähän lakiehdotukseen liittyvässä raken-
24845: rakentamalla. Esimerkkeinä maisematyypeis-           nuslain muutosehdotuksessa esitetään. Jos
24846: tä, joihin säännöstä voitaisiin soveltaa, voi-       alueelle laaditaan vahvistettava yleiskaava,
24847: daan mainita rakennusten, viljelysten ja van-        asemakaava, rakennuskaava tai rantakaava,
24848: hojen puiden muodostamat maatalous-                  tulevat maiseman suojelemiseksi tarvittavat
24849: maisemat, jokilaaksot, vaaramaisemat, van-           toimenpiteet ja niiden yhteensovittaminen
24850: hat kylänraitit ja ranta-alueet. Usein luonto        muuhun alueelle kaavailtuun toimintaan sii-
24851: ja vanha asutus yhdessä muodostavat maise-           nä yhteydessä yksityiskohtaisesti tutkituiksi
24852:  mallisesti kauniin kokonaisuuden.                   ja maankäytöllisesti ratkaistuiksi. Mainitut
24853:    33 §.Maisema-alueen perustaminen. Mai-            kaavat korvaavat sen vuoksi aikaisemmat
24854:  sema-alueen perustamismenettely olisi erilai-       maisema-aluetta koskevat määräykset. Sen
24855:  nen riippuen maiseman merkityksestä. Valta-         vuoksi ehdotetaan, että maisema-alueen ra-
24856:  kunnallisesti merkittävän maiseman kyseessä         kennuslainsäädännön piiriin kuuluvia mää-
24857:  ollen perustamispäätöksen tekisi ympäristö-         räyksiä ei sovellettaisi alueella, jolla on voi-
24858:  ministeriö. Ympäristöministeriö myös val-           massa jokin edellä mainituista kaavoista.
24859:  mistelisi tällaiset päätökset. Tarkoituksenmu-        35 §. Suojelun lakkauttaminen. Pykälän 1
24860:  kaista kuitenkin olisi, että valmistelu tapah-      momentin mukaan maisema-alueen lakkaut-
24861:  tuisi yhteistyössä maa- ja metsätalousminis-        tamisesta tai sitä koskevan päätöksen muut-
24862:  teriön kanssa silloin, kun on kysymys maa-          tamisesta päätettäessä olisi soveltuvin osin
24863:  talous- tai metsämaisemista. Yhteistyöstä on        vastaavasti noudatettava, mitä 33 §:ssä on
24864:  tarkoitus ottaa asetukseen säännös.                 tällaisen alueen perustamisesta säädetty.
24865:    Jos kysymyksessä on muu kuin valtakun-              Pykälän 2 momentissa säädettäisiin maise-
24866:  nallisesti merkittävä maisema, ehdotetaan           ma-alueen lakkauttamis- tai muuttamisperus-
24867:  asiaa koskeva valmistelu ja päätöksenteko           teista. Ne ovat väljemmät kuin luonnon-
24868:  annettavaksi ratkaiseviita osin maakunnal-          suojelualueiden kohdalla, koska kyseessä on
24869:  listen liittojen käsiin. Ehdotuksen maisema-        lievempi suojelun muoto. Maisema-alueiden
24870:  alueen perustamisesta valmistelisi aina maa-        osalta ei liioin tarvitse noudattaa luontodi-
24871:  kunnallinen liitto. Alueellinen ympäristökes-       rektiivistä johtuvia velvoitteita.
24872:  kus päättäisi 1;1si~sta ~iiton e~i~yksest~. Ympä:      36 §.Mainos- ja kieltotaulut. Säännös vas-
24873:  ristökeskus ei siten Itse VOISI valmistella tru     taa voimassa olevan luonnonsuojelulain 19
24874:  esittää maisema-alueen perustamista.                §:ää. Kaupallisia mainostauluja koskevaa
24875: 38                                       HE 79/1996 vp
24876: 
24877: kieltoa ehdotetaan kuitenkin lievennettäväksi       sesti hyödynnettäviin kaloihin. Huomattava
24878: maatilojen suoramyyntiä koskevan ilmoitte-          osa kaloista on taloudellisesti hyödynnettä-
24879: lun helpottamiseksi. Tämän vuoksi ehdote-           viä. Tarkoitus on luonnonsuojeluasetukseen
24880: taan poistettavaksi laista vaatimus, jonka          otettavalla säännöksellä määritellä ne kalala-
24881: mukaan ilmoittelun pitää tapahtua rakennuk-         jit, joihin 6 luvun säännöksiä sovelletaan.
24882: sen "välittömässä" läheisyydessä. Uudella           Samalla ympäristöministeriölle tulisi velvoite
24883: sanamuodolla "rakennuksessa tai sen lähei-          seurata niiden kantojen kehitystä.
24884: syydessä" on tarkoitus mahdollistaa se, että           Soveltamisalaa koskevasta pääsäännöstä
24885: ilmoitus voitaisiin panna näkyviin tien var-        poiketen Euroopan yhteisön lajisuojelua kos-
24886: teen silloinkin, kun itse rakennus sijaitsee        kevaa erityissäännöstä sovellettaisiin kaik-
24887: jonkin matkan päässä tiestä. Nykyinen 19            kiin luontodirektiivin liitteessä IV mainittui-
24888: §:n 3 momentti on tarkoitus siirtää asetuk-         hin eli niin sanottuihin tiukan suojelun lajei-
24889: seen.                                               hin. Tämä johtuu lähinnä siitä syystä, että
24890:   Maa- ja vesialueiden omistajat ovat eräissä       yhteisö edellyttää tiettyjä direktiivien vel-
24891: ta:paukstssa pystyttäneet alueilleen tauluja,       voitteita sovellettavan myös sellaisiin lajei-
24892: jotssa on kielletty kulkeminen, maihinnousu         hin, jotka eivät esiinny Suomessa luonnon-
24893: tai muu jokamiehen oikeuden käyttäminen,            varaisina.
24894: vaikka shhen ei ole ollut laillista perustetta.        Eräissä tapauksissa on tarpeen rauhoittaa
24895: Tällaisia kieltotauluja ei tarvitse noudattaa,      lajin jokin alalaji, rotu, kanta tai muoto,
24896: mutta ne ovat luoneet epäselvän tilanteen ja        vaikka lajiin kokonaisuudessaan ei tarvitse
24897: aiheuttaneet tarpeettorota ristiriitoja alueen      kohdistaa rauhoitustoimenpiteitä. Alalajiin,
24898: omistajan ja jokamiehen oikeuksien käyttäji-        rotuun, kantaan ja muotoon olisi 2 momen-
24899: en vähllä Vtranomaiset ovat yleensä katso-          tin mukaan vastaavasti sovellettava, mitä 6
24900: neet, etteivät he voi ryhtyä toimenpiteisiin        luvussa on lajista säädetty.
24901: kieltotaulujen J?Oistamtseksi, koska niiden            Pykälän 3 momentin mukaan sienten ja
24902: pystyttämistä et ole nimenomaisesti laissa          sienilajien osalta olisi vastaavasti noudatet-
24903: kielletty. Tästä syystä ehdotetaan, että pykä-      tava, mitä 6 luvussa on kasveista ja kasvila-
24904: lään otettaisiin uudeksi 3 momentiksi sään-         jeista säädetty.
24905: nös, jossa tämänkaltaisten kieltotaulujen pys-         38 §. Eläinlajien rauhoittaminen. Pykälän
24906: tyttäminen kielletään.                              1 momentin mukaan kaikki luonnonsuojelu-
24907:   Pykälän 4 momentti vastaa asiallisesti ny-        lain soveltamisalaan kuuluvat nisäkkäät ja
24908: kyistä 19 §:n 4 momenttia.                          linnut olisivat rauhoitettuja niin kuin tähän-
24909:                                                     kin asti.
24910: 6 luku. Eliölajien suojelu                             Pykälän 2 momentin nojalla muu kuin 1
24911:                                                     momentissa tarkoitettu eläinlaji voitaisiin
24912:    37 §. Soveltamisala      Luvun säännöksiä        rauhoittaa, jos sen olemassaolo käy uhatuksi
24913: sovellettaisiin Suomessa luonnonvaraisina           tai jos rauhoittaminen muusta syystä osoit-
24914: esiintyviin eläin- ja kasvilajeihin, ei siis esi-   tautuu tarpeelliseksi. Rauhoitus voisi koskea
24915: merkiksi kotieläimiin. Maamme läpi muutta-          koko maata tai vain tiettyä osaa siitä. Sään-
24916: vat lajit, kuten useat muuttolinnut, ovat Suo-      nös on sama kuin voimassa olevan lain 14
24917: messa luonnonvaraisina esiintyviä lajeja.            §:n 1 momentti. Sen nojalla on annettu ase-
24918:   Pykälän 1 momentilla selkiinnytettäisiin          tus eräiden eläinlajien rauhoittamisesta
24919: lain soveltamisala metsästyslain ja kalastus-       (483/94). Asetuksen säännökset on tarkoitus
24920: lain suuntaan. Sen mukaan ehdotetun 6 lu-            ottaa uuteen luonnonsuojeluasetukseen.
24921: vun säännöksiä ei sovellettaisi metsästyslain          Pykälän 3 momentti sisältää viittauksia
24922: 5 §:ssä lueteltuihin riistaeläimiin ja rauhoit-     metsästyslakiin       ja      eläinsuojelulakiin
24923: tamattomiin eläimiin. Tämän mukaan sai-              (247/96).
24924: maannorppa kuuluu 6 luvun soveltamisalaan,             39 §. Rauhoitussäännökset. Pykälän 1 mo-
24925: koska sitä ei ole mainittu metsästyslain 5 §:n       mentissa säädettäisiin rauhoituksen sisällös-
24926: riistaeläinten ja rauhoittamattomten eläinten        tä Kaikki kiellot koskevat tahallista toimin-
24927: luettelossa.                                         taa. Eläinten häirintä on kiellettyä yleisesti
24928:    Kalojen osalta lainsäädäntömme ei tunne          ja erityisesti sellaisina aikoina, jolloin sen
24929: samanlaista jakoa hyödynnettäviin ja muihin          kielteiset vaikutukset ovat merkitykseltään
24930: lajeihin kuin metsästyslaki. Luonnonsuojelu-         huomattavia. Säännös on muotoiltu niin, että
24931: laissa ehdotetaan nyt säädettäväksi, että sen        se täyttää luontodirektiivin 12 artiklan a-c
24932: 6 luvun säännöksiä ei sovellettaisi taloudelli-      kohdan vaatimukset.
24933:                                           HE 79/1996 vp                                           39
24934: 
24935:    Pykälän 2 momentin mukaan viranomaisen           si kasvin siemeniä.
24936: asianmukaisesti merkitsemä minkä tahansa               43 §. Vierasperäisten lajien leviämisen
24937: rauhoitetun linnun pesäpuu olisi rauhoitettu.       rajoittaminen. Vierasperäiset lajit voivat ai-
24938: Tämän lisäksi sellaiset suuren petolinnun           heuttaa arvaamattomia seurauksia maamme
24939: pesäpuut, joissa oleva pesä on säännöllisessä       alkuperäiselle kasvistolle tai eläimistölle.
24940: käytössä ja selvästi silmillä nähtävissä, olisi-    Tämän vuoksi ehdotetaan 1 momentissa sää-
24941: vat rauhoitettuja. Suuria petolintuja ovat esi-     dettäväksi, että vierasperäistä eläinlajia, josta
24942: merkiksi kotka, merikotka ja kalasääksi.            ei säädetä metsästyslaissa tai kalastuslaissa,
24943: Rauhoitus merkitsee sitä, että puun kaatami-        ei saa päästää luontoon, jos on aihetta epäil-
24944: nen tai vahingoittaminen on kielletty.              lä, että siitä voi syntyä pysyvä kanta.
24945:    Metsästyslaissa ja metsästysasetuksessa             Kasvilajia, jolla ei ole Suomessa pysyvää
24946: (666/93) on kielletty eräitä haitallisia pyynti-    luonnonvaraista kantaa, ei pykälän 2 mo-
24947: keinoja, mutta säännökset eivät ulotu luon-         mentin mukaan saisi istuttaa tai kylvää luon-
24948: nonsuojelulain soveltamisalaan kuuluviin            nonvesiin tai maalle pihaJ?iiriin, pellon, ra-
24949: selkärangattomiin eläimiin. Tämän vuoksi            kennetun alueen tai muutom erityiseen käyt-
24950: ehdotetaan, että ympäristöministeriö voisi          töön otetun alueen ulkopuolelle, jos on ai-
24951: kieltää näiden sellaiset pyyntikeinot, jotka        hetta epäillä, että siitä voi syntyä pysyvä
24952: voidaan todeta luonnonsuojelun kannalta             kanta. Kielto ei kuitenkaan koskisi puiden
24953: haitallisiksi.                                      istuttamista tai kylvämistä metsätaloudelli-
24954:    40 §. Kuolleena tavattu rauhoitettu eläin.       sessa tarkoituksessa.
24955: Pykälän 1 momentti kieltää kuolleena tava-            Pykälän 3 momentissa ehdotetaan ympäris-
24956: tun rauhoitetun eläimen haltuunoton. Sään-          töministeriölle annettavaksi valta tietyin
24957: nös on tarpeen valvonnallisista syistä.             edellytyksin antaa vierasperäisen eläin- tai
24958: Muussa tapauksessa voisi olla mahdotonta            kasvilajin leviämisen rajOittamiseksi tarpeel-
24959: tai ainakin vaivalloista selvittää, onko rau-       lisia määrä ksiä.
24960: hoitettu eläin tapettu vai onko se kuollut            44 §. uCaisten lajien kansainvälinen
24961: luonnollista tietä. Eläin voidaan kuitenkin         kauppa. Villieläimistön ja -kasviston uhanal-
24962: toimittaa poliisille tai johonkin laitokseen        aisten lajien kauppaa koskevaa yleissopimus-
24963: tutkittavaksi kuolinsyyn toteamiseksi.              ta eli nim sanottua CITES-sopimusta koske-
24964:    Jos kuolleena rauhoitetulla eläimellä on         vat säännökset ovat nykyisen luonnonsuoje-
24965: tieteellistä, opetuksellista tai keräilyarvoa, se   lulain 16 a §:ssä. Säännöksen 1 ja osin 4
24966: saadaan ottaa talteen ja luovuttaa 2 momen-         momentti käyvät kuitenkin tarpeettomiksi
24967: tissa mainitulle museolle, korkeakoululle tai       ehdotetun 3 §:n johdosta, joka koskee kan-
24968: laitokselle. Alueellisen ympäristökeskuksen         sainvälisiä sopimuksia yleisesti. Euroopan
24969: luvalla se voitaisiin luovuttaa muullekin saa-      yhteisön asetukset taas ovat maassamme so-
24970: jalle.                                              vellettavaa oikeutta ilman viittaus takin. Voi-
24971:    41 §. A vuttomassa tilassa tavattu rauhoi-       massa olevan J?Ykälän 2 ja 3 momentti ja
24972: tettu eläin. Säännös sisältää eläinsuojelulli-      osin 4 momentti ehdotetaan otettaviksi pykä-
24973: sista syistä tarpeellisen määräyksen siitä,         län 1 ja 2 momentiksi.
24974:  miten sairaana, vahingoittuneena tai muutoin         45 §. Rauhoitettujen lajien kauppa. Pykä-
24975: avuttomassa tilassa tavatun rauhoitetun eläi-       lässä säädettäisiin muiden kuin 44 §:ssä tar-
24976:  men kanssa on meneteltävä.                         koitettuihin lajeihin kuuluvan rauhoitetun
24977:    42 §. Kasvilajien rauhoittaminen. Pykälän        eläin- tai kasvilajin yksilön, sen osan tai joh-
24978:  1 momentin mukaan kasvilajin rauhOittami-          dannaisen maahantuonnista, maastaviennistä
24979:  sen edellytykset ja toteuttamistapa olisivat       ja vaihdannasta. Myös maamme sisällä ta-
24980:  samat kuin eläinlajien kohdalla ja ne vastaa-      pahtuva vaihdan ta kuuluu säännöksen piiriin.
24981:  vat asiallisesti voimassa olevan lain 14 §:n 2     Säännös vastaa pääosin voimassa olevan lain
24982:  momenttia. Sen nojalla on annettu asetus           14 b §:ää. Säännöksen kielloista voitaisiin
24983:  eräiden       kasvilajien      rauhoittamisesta    kuitenkin vastedes poiketa alueellisen ympä-
24984:  (450/92). Asetuksen säännökset on tarkoitus        ristökeskuksen luvalla, kun nykyisin edelly-
24985:  ottaa uuteen luonnonsuojeluasetukseen.             tetään ympäris~öministeriön lupaa.
24986:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin rauhoi-          46 §. Uhanalaiset lajit. Pykälä vastaa pää-
24987:  tettuja kasveja koskevasta ottamis- ja hävit-      osin voimassa olevan luonnonsuojelulain 16
24988:  tämiskiellosta. Säännöksen ensimmäinen             b §:n 1 momenttia. Lajin määrääminen
24989:  virke vastaa luontodirektiivin 13 artiklan a       uhanalaiseksi tapahtuisi kuitenkin vastaisuu-
24990:  kohdan vaatimuksia. Rauhoitus koskisi lisäk-       dessa asetuksella, kuten lajien rauhoitta-
24991: 40                                       HE 79/1996 vp
24992: 
24993: minenkin.                                           jo hyväksymiin suojeluohjelmiin. Tällöin
24994:   Pykälän soveltamisala olisi nykyistä laa-         pääperiaatteena olisi, että alueen suojelu to-
24995: jempi, koska se, aiemmasta poiketen, kattaisi       teutetaan ensisijaisesti luonnonsuojelualueen
24996: muut kuin taloudellisesti hyödynnettävät            perustamismenettelyllä eikä 3 momentissa
24997: kalat. Uhanalaiseksi voitaisiin säätää sellai-      tarkoitettuun esiintymispaikan rajojen mää-
24998: nen luonnonvaraisesti maassamme esiintyvä           rittämiseen siten tarvitse ryhtyä.
24999: eliölaji, jonka luontainen säilyminen Suo-             Usean häviämisuhan alaisena olevan lajin
25000: messa on vaarantunut. "Luontamen" merkit-           kohdalla tarvitaan toimenpideohjelma, jossa
25001: see sitä, että lajien istutetut kannat eivät        osoitetaan, miten lajin kannat saataisiin
25002: kuulu säännöksen piiriin. Uhanalaisiin lajei-       maassamme elpymään. Ympäristöministeriön
25003: hin ei myöskään sisällytetä maahamme sa-            olisi 1 momentin mukaan tarvittaessa laadit-
25004: tunnaisesti eksyneitä tai tänne aivan äsket-        tava tällainen ohjelma. Käytännössä sen voi-
25005: täin levinneitä lajeja. Uhanalaiseksi määrää-       si tehdä myös ympäristöministeriön alainen
25006: misen edellytykset ovat pääpiirteissään sa-         Suomen ympäristökeskus. Mainitut ohjelmat
25007: mat kuin voimassa olevassa laissa.                  ovat hallinnon apuvälineitä eikä niillä olisi
25008:    Lajin säätämisellä uhanalaiseksi ei sinäl-       kansalaisiin kohdistuvia oikeusvaikutuksia.
25009: lään olisi kansalaisiin kohdistuvia oikeusvai-         48 §. Poikkeukset rauhoituksista. Pykälän
25010: kutuksia. Ratkaisulla olisi sen sijaan vaiku-       1 momentti sisältää voimassa olevan lain 14
25011: tuksia viranomaisiin. Viranomaisten seuran-         a §:n 3 momenttia vastaavan yleisen poik-
25012: tavelvoite, jota on selostettu edellä 5 §:n pe-     keuksen rauhoitusten sisältämistä kielloista.
25013: rusteluissa, kohdistuu luonnollisesti varsin-       Se koskee 39 §:ssä ja 42 §:n 2 momentissa
25014: kin uhanalaisiin lajeihin. Seurannasta saatu-       säädettyjä, niin sanottuja tavallisia rauhoi-
25015: jen tietojen perusteella uhanalainen laji voi-      tuksia. Ne eivät estäisi peltojen käyttöä, met-
25016: taisiin tarvittaessa säätää erityisesti suojelta-   sien hakkuuta tai mutta maa- ja metsäta-
25017: vaksi lajiksi.                                      louteen liittyviä toimenpiteitä, eivätkä liioin
25018:    47 §.Erityisesti suojeltava! lajit. Pykälän 1    rakennuksen tai tien rakentamista tai korjaa-
25019: momentti vastaa pääpiirteissään voimassa            mista taikka ajoneuvon tai muun laitteen ta-
25020: olevan lain 16 c §:n 1 momenttia. Voimassa          vanomaista käyttämistä. Tällöin olisi kuiten-
25021: olevan lain nojalla on annettu valtioneuvos-        kin vältettävä vahingoittamasta tai häiritse-
25022: ton päätös entyisesti suojeltavista lajeista        mästä rauhoitettuja eläimiä ja kasveja, jos se
25023: (519/89). Vastedes erityisesti suojeltavat lajit    on mahdollista ilman merkittäviä lisäkustan-
25024: määrättäisiin kuitenkin asetuksella, kuten          nuksia. Lainkohdan tarkoittama yleinen
25025: rauhoitetut lajitkin. Säännöstä voitaisiin,         poikkeus ei ulottuisi erityisesti suojeltavan
25026: aiemmasta pmketen, soveltaa muihin kuin             lajin säilymiselle tärkeään esiintymispaik-
25027: taloudellisesti hyödynnettäviin kalalajeihin.       kaan,
25028:                                                         .... koska säännös ei sisällä viittausta 47
25029:    Pykälän 2 momentin mukaan entyisesti              §:aan.
25030: suojeltavan lajin säilymiselle tärkeän esiinty-        Pykälän 2 momentissa säädettäisiin rauhoi-
25031: mispaikan hävittämmen tai heikentäminen             tussäännöksistä myönnettävistä poikkeuksis-
25032: olist kielletty. Koska usein jo lajien tunnis-      ta Tämä lainkohta koskisi myös 47 §:ssä
25033: taminen, vielä suuremmassa määrin niiden            tarkoitettuja erityisesti suojeltavia lajeja.
25034: esiintymispaikkojen havaitseminen, on taval-        Poikkeuksen myöntämisperusteet olisivat
25035: liselle kansalaiselle vaikeaa, ehdotetaan, että     suhteellisen väljät. Edellytyksenä on pelkäs-
25036: kielto ei tulisi voimaan ennen kuin alueelli-       tään, että lajin suojelutaso säilyy suotuisana.
25037: nen ympäristökeskus on päätöksellään mää-           Jos tämä edellytys täyttyy, voisi poikkeuk-
25038: ritellyt lajin esiintymispaikan rajat ja antanut     sen myöntää esimerkiksi taloudellisten va-
25039: päätöksen tiedoksi alueen omistajille ja haiti-     hinkojen estämiseksi. Poikkeuksen myöntäisi
25040: JOille sekä kuuluttanut siitä niin kmn kun-         alueellinen ympäristökeskus, hakemuksen
25041: nalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.          koskiessa koko maata kuitenkin ympäristö-
25042: Päätöksestä voisi valittaa lääninoikeudelle,        ministeriö.
25043:  mutta se olisi voimassa, jollei tämä toisin            Poikkeamista koskevaan päätökseen voisi
25044: päätä. Menettely olisi siis samanlainen kuin         liittää ~eellisia ehtoja. Esimerkiksi päätök-
25045: edellä luontotyyppien suojelun kohdalla.             sen koskiessa nisäkästä tai lintua voisi eh-
25046: Myös tässä kyseessä olevat alueet tulisi mer-        doksi asettaa, että tappamisessa tai eläimen
25047:  kitä luonnonsuojelualuerekisteriin.                haltuunotossa noudatetaan metsästyslain 4
25048:    Pykälän 2 momentissa tarkoitettuja lajin          luvussa säädettyjä pyyntimenetelmiä ja käy-
25049:  esiintymispaikkoja sisältyy valtioneuvoston         tetään vain siinä sallittuja pyyntivälineitä.
25050:                                           HE 79/1996 vp                                            41
25051: 
25052:    49 §. Euroopan yhteisön lajisuojelua kos-         eläviä lintulajeja. Kaikki luonnonsuojelulain
25053: kevat erityissäännökset. Luontodirektiivin 12        soveltamisalaan kuuluvat linnut ovat jo rau-
25054: artikla edellyttää, että maamme ryhtyy toi-          hoitettuja ja tulevat 38 §:n 1 momentin no-
25055: menpiteisiin direktiivin liitteessä IV lueteltu-     jalla olemaan sitä vastaisuudessakin.
25056: ja laJeja koskevan tiukan suojelujärjestelmän           Luontodirektiivin 12 artiklan 2 kohta edel-
25057: käyttöönottamiseksi.                                 lyttää, että jäsenvaltiot kieltävät lainsäädän-
25058:    Liitteen IV eläinlajeista Suomessa esiinty-       nössään kaikenlaisen kaupankäynnin niin
25059: viä, luonnonsuojelulain soveltamisalaan kuu-         sanottuihin tiukan suojelun lajeihin kuuluvil-
25060: luvia nisäkkäitä ovat saimaannorppa (Phoca           la yksilöillä tai niistä valmistetuilla tuotteil-
25061: hispida saimensis), liito-orava (Pteromys            la. Näihin lajeihin kuuluu huomattava määrä
25062: volans), naali (Alopex lagopus), koivuhiiri          myös sellaisia lajeja, joita ei esiinny luon-
25063: (Sicista cristata) ja kuusi pienlepakkolajia.        nonvaraisena Suomessa. Vastaavanlainen
25064: Matelijoista Suomessa esiintyy kangaskäär-           kielto on lintudirektiivin 6 artiklan 1 koh-
25065: me (Coronella austriaca), sammakkoeläimis-           dassa, mutta siltä osin on merkittäviä poik-
25066: tä rupilisko (Triturus cristanus) ja vii-            keuksia säädetty 6 artiklan 2 ja 3 kohdassa.
25067: tasammakko (Rana arvalis) sekä simpukoista           Pykälän 2 momentilla nämä kiellot saatettai-
25068: vuollejokisimP.ukka (Unio crassus). Lisäksi          siin voimaan maassamme. Poikkeuslupavi-
25069: Suomessa esiintyy neljä kovakuoriaislajia,           ranomaisena tämän momentin tarkoittamissa
25070: kuusi perhoslajia ja neljä sudenkorentolajia.        asioissa toimisi Suomen ympäristökeskus,
25071: Liitteen IV kasvilajeista, joiden kohdalla           joka hoitaa myös CITES-sopimuksesta ja
25072: viitataan liitteeseen II, Suomessa esiintyy          siihen liittyvistä Euroopan yhteisön asetuk-
25073: kuusi putkilokasvilajia.                             sista johtuvat lupaviranomaisen tehtävät.
25074:     Kaikki kyseessä olevat kasvilajit ja eläinla-       Luontodirektiivi ja lintudirektiivi edellyttä-
25075: jit kirjoverkkoperhosta (Hypodryas matuma)           vät, että niiden määräämästä suojelusta poi-
25076:  lukuunottamatta ovat jo Suomessa rauhoi-            ketaan vain direktiivien asettamilla edelly-
25077:  tettuja. Rauhoittamatta oleva laji on tarkoitus     tr.ksillä. Tämän vuoksi pykälän 3 moment-
25078:  rauhoittaa. Siten 12 artiklan 1 kohdan a-c          tiin on otettu viittaus luontodirektiivin 16 ar-
25079:  alakohdan ja 3 kohdan sekä 13 artiklan vel-         tiklan 1 kohtaan ja lintudirektiivin 9 artik-
25080:  voitteet tulevat hoidetuiksi 39 §:n ja 42 §:n       laan. Alueellinen ympäristökeskus voisi yk-
25081:  2 momentin rauhoitussäännöksillä, jotka on          sittäistapauksessa myöntää luvan poiketa
25082:  muotoiltu siten, että ne täyttävät myös direk-      suojelusta mainituissa artikloissa luetelluilla
25083:  tiivin vaatimukset.                                 perusteilla. Koska 39 §:n rauhoitussäännök-
25084:     Luontodirektiivin 12 artiklan 1 kohdan d         set koskevat vain luonnonsuojelulain sovel-
25085:  alakohta edellyttää lisäksi, että jäsenvaltioi-     tamisalaan kuuluvia eläinlajeja, tarkoittaa
25086:  den on kiellettävä kyseessä olevien lajien li-      ympäristökeskuksen poikkeamisvaltakin vain
25087:  sääntymis- tai levähdyspaikkojen heikentä-          niitä.
25088:  minen tai hävittäminen. Komissiosta saadun
25089:  tulkintaohjeen mukaan kielto tarkoittaa vain        7 luku. Luonnonsuojelun toteuttaminen
25090:  luonnossa selvästi havaittavia lisääntymis- ja
25091:  levähdyspaikkoja. Tämän vuoksi ehdotetaan,            50 §. Luonnonsuojeluohjelman toteuttami-
25092:   että kielto näin täsmennettynä otettaisiin py-     nen. Pykälän 1 momentin mukaan ympäris-
25093:  kälän 1 momentiksi. Toisaalta kielto ei edel-       töministeriön olisi ryhdyttävä toteuttamaan
25094:   lytä tahallisuutta. Se ulottuu myös piittaa-       luonnonsuojeluohjelmaa heti, kun se on val-
25095:   mattomuudesta tai ajattelemattomuudesta            tioneuvostossa hyväksytty. Toteuttamisjärjes-
25096:  johtovaan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen         tystä harkittaessa olisi pyrittävä ottamaan
25097:   hävittämiseen ja heikentämiseen. Esimerkki-        huomioon yhtäältä suojeltavien luonnonarvo-
25098:   nä säännöksen tarkoittamista lisääntymis- ja       jen merkittävyys, toisaalta ne uhat, jotka
25099:   levähdyspaikoista voidaan mainita saimaan-         voivat aiheuttaa luonnonarvojen häviämisen
25100:   norpan pesät ja oleskeluluodot.                    tai vähentymisen.
25101:     Lmtudirektiivin 5 artikla edellyttää, että         Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
25102:   jäsenvaltioiden on toteutettava kaikkien 1 ar-     väksi toteuttamistavasta. Alueen suojelun
25103:   tiklassa tarkoitettujen lintulajien yleisen suo-   toteuttamistapa olisi aina sovitettava suoje-
25104:   jelujärjestelmän luomiseksi tarvittavat toi-       lun tarkoituksen mukaan. Sellainen alue,
25105:   menpiteet, muun ohella kiellettävä lintujen        jonka tarkoituksena on palvella muun ohella
25106:   tappaminen ja häiritseminen. 1 artikla kos-        yleistä luonnonharrastusta ja tarjota tavalli-
25107:   kee kaikkia Euroopassa luonnonvaraisina            selle kansalaiselle luontoelämyksiä, on luon-
25108: 
25109: 
25110:   3600750
25111: 42                                      HE 79/1996 vp
25112: 
25113: nollisesti eri asemassa kuin alue, jonka tar-      voidaan hoitaa. Aika on tarpeen myös siitä
25114: koituksena on palvella pelkästään tietyn           syystä, etteivät yhdellä kertaa kasautuvat
25115: uhanalaisen lajin säilymistä. Suojelun tarkoi-     lunastusvaatimukset aiheuttaisi vaikeuksia
25116: tus taas käy ilmi luonnonsuojeluohjelmasta.        valtiotaloudelle. Natura 2000 -verkostoon
25117:   Toteuttamiskeinoa valittaessa ei olisi käy-      sisällytetyt alueet on toteutettava kuudessa
25118: tettävä voimakkaampaa keinoa, kuin mitä            vuodessa komission päätöksestä. Esityksessä
25119: suojelun tarkoitus vaatii. Suojelu olisi ensisi-   ehdotetaan kuitenkin, että maanomistaja
25120: jaisesti pyrittävä toteuttamaan vapaaehtoisin      muiden alueiden kohdalla voisi vaatia lunas-
25121: keinoin. Tällaisia keinoja ovat sopimuspe-         tamista, kun neljä vuotta on kulunut siitä
25122: rusteiDen suojelu, vapaaehtoinen kaupva ja         valtioneuvoston päätöksestä, jolla luonnon-
25123: maanvaihto sekä muut mahdolliset sopimus-          suojeluohjelma hyväksyttiin. Päätöksen olisi
25124: järjestelyt.                                       luonnollisesti oltava lainvoimainen, kun lu-
25125:   Ne edellytykset, joiden varassa luonnon-         nastusta vaaditaan.
25126: suojeluohjelma on laadittu ja hyväksytty,            Lunastusvaatimus toteutettaisiin hakemalla
25127: saattavat ajan kuluessa muuttua. Tämän             maanmittaustoimistolta määräystä lunastus-
25128: vuoksi täytyisi olla mahdollista joltakin osin     toimituksesta. Maanmittaustoimisto määräisi
25129: luopua ohjelman toteuttamisesta. Pykälän 3         tällöin toimituksen suoritettavaksi ja nime-
25130: momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että          äisi sitä varten toimitusmiehet
25131: ympäristöministeriö voisi tietyin edellytyksin       Pykälä ei koskisi ennen lain voimaantuloa
25132: luopua luonnonsuojeluohjelman toteuttami-          hyväksyttyjä valtakunnallisia suojeluohjelmia
25133: sesta. Näin on ensinnäkin silloin, kun alueen      ja -päätöksiä.
25134: luonnonarvot ovat oleellisesti vähentyneet tai       52 §. Valtion lunastusoikeus. Pykälän 1
25135: jos suojelun tarkoitus ei merkittävästi vaa-       momentti vastaa voimassa olevan lain 18 §:n
25136: rannu, vaikka valtiovalta jättäisi ohjelman        1 momenttia. Säännöstä ehdotetaan kuiten-
25137: toteuttamatta. Lisäksi ohjelman toteuttami-        kin sanamuodoltaan kehitettäväksi niin, että
25138: sesta voitaisiin luopua, jos se estäisi tärkeän    se nykyistä selvemmin ilmaisisi, että voi-
25139: yleisen edun k!lrmalta välttämättömän hank-        daan lunastaa, paitsi omistusoikeuksia, myös
25140: keen toteuttamisen.                                rajoitettuja käyttöoikeuksia. Sama ilmenee
25141:    51 §. Omistajan oikeus vaatia lunastusta.       pykälän 2 momentista.
25142: Luonnonsuojeluohjelman hyväksymispäätök-             Pykälän 2 momentin mukaan sellaisen alu-
25143: sen jälkeen ohjelmaan sisältyvien alueiden         een lunastamiseen, joka sisältyy lainvoimai-
25144: käyttämistä rajoittaisi 9 §:n 1 momentin toi-      seen luonnonsuojeluohjelmaan, ei enää tar-
25145: menpiderajoitus. Muiden kuin Natura 2000 -         vittaisi valtioneuvoston lupaa, vaan ympä-
25146: verkostoon sisällytettyjen alueiden omistaji-      ristöministeriö voisi tehdä sanotun päätök-
25147: en oikeudellinen asema saattaisi kuitenkin         sen. Ehdotettu muutos perustuu vartioneu-
25148: jäädä epämääräiseksi ajaksi riippumaan val-        voston vuonna 1989 tekemään päätökseen
25149: tion talousarvion määrärahoista ja viran-          lupahallinnon uudistamisesta, jolla tähdätään
25150: omaisten toteuttamista koskevista päätöksis-       muun muassa valtioneuvoston yleisistun-
25151: tä.                                                nosssa käsiteltävien asioiden lukumäärän
25152:   Maanomistajia ja -haltijoita on kohdeltava       vähentämiseen. Tähän liittyen hallinnon ke-
25153: tasavertaisesti riippumatta siitä, onko jokin      hittämisen ministerivaliokunta on päättänyt,
25154: alue Euroopan yhteisölle tärkeä vai onko sen       että valtioneuvoston toimivaltaa lunas-
25155: suojelulle pelkästään kansallinen peruste.         tusasioissa siirretään ministeriöille. Raken-
25156: Tämän vuoksi ehdotetaan, että alueen omis-         nuslain ja rakennussuojelulain osalta näin on
25157: tajalla olisi oikeus vaatia luonnonsuojeluoh-      jo meneteltykin.
25158: jelmaan sisällytetyn alueen lunastamista.            Hyväksyessään luonnonsuojelusuunnitel-
25159: Järjestely vastaa periaatteessa rakennuslain       man valtioneuvosto on jo kerran ottanut asi-
25160: 54 §:ssä maanomistajalle annettua oikeutta         aan kantaa ja katsonut, että alueella on luon-
25161: vaatia esimerkiksi pmstoksi tai muuksi ylei-       nonsuojelun kannalta valtakunnallista merki-
25162: seksi alueen kaavoitetun alueen lunastamista,      tystä. Uusi valtioneuvoston käsittely ei ole
25163:  vaikkakaan luonnonsuojeluohjelma ei ole           tarpeen myöskään valtion varainkäytön kan-
25164: oikeudellisesti sitova normi niin kuin asema-      nalta, koska suojelualueiden hankkiminen
25165: kaava.                                             tapahtuu talousarviossa osoitettujen määrära-
25166:    Valtiolle on annettava kohtuullinen aika,       hojen puitteissa. Alueen omistaJan tai halti-
25167: jonka kuluessa suojelun toteuttamisen vaati-       jan oikeusturva ei liioin vaadi uutta valtio-
25168:  mat hallinnolliset Ja taloudelliset järjestelyt   neuvostokäsittelyä, koska ympäristöminis-
25169:                                        HE 79/1996 vp                                         43
25170: 
25171: teriön päätöksen laillisuus voidaan aina saat-   Tätä valintaa tehtäessä merkityksellisen hai-
25172: taa korkeimman hallinto-oikeuden tutkitta-       tan katsottiin olevan vähäistä haittaa suurem-
25173: vaksi.                                           man, mutta huomattavaa haittaa pienemmän.
25174:     Etenkin vanhemmissa suojeluohjelmissa        Merkityksellistä haittaa on tarkasteltava suh-
25175: suojelualueiden rajaukset eivät aina kaikilta    teessa siihen maanomistukseen, joka asian-
25176: osin ole enää aJankohtaisia. Lunastuksen         omaisella alueella on, jos rajoitus kohdistuu
25177: toteuttaminen niiden mukaan voi myös olla        koko kiinteistöön, on Ilmeistä, että siitä ai-
25178: maanmittausteknisesti vaikeaa. Tämän vuok-       heutuu omistajalle merkityksellistä haittaa
25179: si ehdotetaan, että alue voitaisiin lunastaa     paljon herkemmin, kuin jos rajoitus kohdis-
25180: ympäristöministeriön päätöksellä silloinkin,     tuu vain johonkin osaan ehkä hyvinkin laa-
25181: kun se rajoiltaan vähäisessä määrin J?Oikkeaa    jasta kiinteistöstä. Toisaalta olisi otettava
25182: luonnonsuojelusuunnitelmasta. Mutssa ta-         huomioon myös maanomistajan muille, lä-
25183: pauksissa lunastamiseen vaadittaisiin edel-      heisyydessä oleville alueille mahdollisesti
25184: leen valtioneuvoston yleisistunnon lupa.         koituva hyöty.
25185:     Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-      Jos korvauskynnys ylittyy, ja alueen omis-
25186: sien lunastuksesta annetun lain (603177; "lu-    tajalla siis on oikeus saada korvaus, hän sai-
25187: nastuslaki") 4 §:n 1 momentin mukaan lu-         si täyden korvauksen koko siitä haitasta,
25188: nastusta ei saa panna toimeen muun muassa        mikä hänelle aiheutuu. Lakiehdotuksella ei
25189: siinä tapauksessa, että lunastuksen tarkoitus    myöskään kajottaisi lunastuslaissa säädettyi-
25190: voidaan yhtä sopivasti saavuttaa jollain         hin korvausperiaatteisiin. Näin ollen JOS
25191: muulla tavalla. Tämän on katsottu merkitse-      päädytään lunastukseen korvausmenettelyn
25192: vän sitä, että asiasta on ensin neuvoteltava     sijasta, alueen omistaja saa aina lunastuskor-
25193: alueen omistajan kanssa, jos se vain suinkin     vauksen lunastuslain määrääiDän alueen käy-
25194: käytännölliset seikat huomioon ottaen on         vän hinnan mukaan.
25195: mahdollista. Tämä periaate ehdotetaan vah-         Luontotyyppien ja erityisesti suojeltavien
25196: vistettavaksi myös luonnonsuojelulaissa. Ti-     lajien esimtymispaikkojen suojelua tarkoit-
25197:  lanteet, joissa ennakkoon neuvotteleminen       tavat rauhoitussäännökset sisältyvät itse la-
25198:  ainakaan kaikkien omistajien kanssa ei ole      kiin. Ne on muotoiltu verraten joustaviksi.
25199:  mahdollista ilman huomattavia vaikeuksia,       Luontotyypin osalta on kielletty sen omi-
25200:  liittyvät yleensä laajan perikunnan tai jako-   naispiirteiden säilymisen vaarantaminen ja
25201:  kunnan omistuksiin taikka muihin yhteis-        lajin esiintymispaikan osalta sellaiset toimet,
25202:  omistussuhteisiin.                              jotka hävittävät tai heikentävät esiintymis-
25203:     53 §. Valtion korvausvelvollisuus. Pykälän   paikkaa. Useissa tapauksissa haettu tOimen-
25204:  1 ja 2 momentissa asetetaan alueen omista-      pide saattaa olla sellainen, että se voidaan
25205: jalle "korvauskynnys", jonka tultua ylitetyk-    suojelua vaarantamatta toteuttaa. Tällöin alu-
25206:  si hänellä on mahdollisuus vaatia luonnon-      eellisen ympäristökeskuksen tehtävänä on
25207:  suojelusta aiheutuvan haitan korvaamista.       vain todeta tilanne, eikä korvauskysymys
25208:  Korvauskynnys tukeutuu siihen hallitusmuo-      tule lainkaan harkittavaksi. Sama on tilanne,
25209:  don 14 a §:stäkin ilmenevään periaatteeseen,    jos ympäristökeskus myöntää hakijalle 30
25210:  että vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuu-     §:n nojalla luvan poiketa kiellosta. 1 mo-
25211:  desta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä      mentin viimeisellä virkkeellä on tarkoitettu
25212:  kuuluu kaikille ja näin ollen maanomistajat-    välttää turhien poikkeuslupien hakeminen.
25213:  kin ovat velvollisia sietämään tietynastetsia   Jos suojelun tavoitteiden vuoksi ei ilmeises-
25214:  luonnonsuojelusta johtuvia rajoituksia alu-     tikään voida sallia minkäänlaista ta-
25215:  eittensa käyttämisessä.                         loudellista hyötyä tuottavaa toimintaa, voi-
25216:      Korvauskynnykseksi ehdotetaan "merki-       daan korvausmenettelyyn ryhtyä ilman poik-
25217:  tyksellisen haitan" syntymistä kiinteistön      keuslupaa. Luvan myöntämisedellytykset
25218:  omistajalle tai haltijalle. Rakennuslaissa      olisi ratkaistava lunastustoimituksen esi-
25219:  (muun muassa 27 §), muinaismuistolaissa         kysymyksenä. Milloin toimituksessa syntyisi
25220:  (12 §)ja maastoliikennelaissa (1710/95) (16     epäselvyyttä .Poikkeusluvan myöntämisen
25221:   §) on omaksuttu "huomattavan haitan" käsi-     mahdollisuuksista, tulisi toimitusasiakirjoi-
25222:  te. Metsälakiesityksessä (HE 1 ) käytetään      hin liittää alueellisen ympäristökeskuksen
25223:   "vähäistä suuremman haitan" käsitettä . Hal-   lausunto asiasta.
25224:   lituksen esityksen valmistelun yhteydessä        Mikäli kyseessä on tilanne, jossa alueelli-
25225:   päädyttiin     esittämään     korvauskynnys    nen ympäristökeskus on 24 §:n nojalla pe-
25226:   "merkityksellisen haitan" käsitteen avulla.    rustanut luonnonsuojelualueen ilman maan-
25227: 44                                      HE 79/1996 vp
25228: 
25229: omistajan suostumusta, omistaja voi, jollei       8 luku. Toimenpidekiellot, pakkokeinot ja
25230: korvauksesta ole voitu sopia, panna kor-                  rangaistukset
25231: vaustoimituksen suoraan vireille.
25232:   Pykälän 3 momentin mukaan korvausha-              55 §. Väliaikainen toimenpidekielto. Luon-
25233: kemus pannaan vireille hakemalla sitä asi-        nonsuojeluohjelmaan kuuluvalla alueella
25234: anomaiselta maanmittaustoimistolta, joka          toimenpiteet, jotka vaarantavat suojelun tar-
25235: määrää toimituksen käynnistettäväksi. Toi-        koituksen, ovat kiellettyjä suoraan 9 §:n 1
25236: mituksessa on viran puolesta selvitettävä         momentin toimenpiderajoituksen nojalla.
25237: korvausvelvollisuuden olemassaolo. Sekä           Eräissä tapauksissa saattaa kuitenkin nousta
25238: korvausvelvollisuuden olemassaolosta että         esille myös sellaisen alueen suojeleminen,
25239: itse korvauksen osalta osapuolet voivat ha-       joka ei kuulu mihinkään luonnonsuojeluoh-
25240: kea muutosta maaoikeudelta ja edelleen kor-       jelmaan. Toimenpiderajoitus ei myöskään
25241: keimmalta oikeudelta.                             koske ennen lain voimaantuloa hyväksyttyjä
25242:    Pykälän 3 momentti sisältää tarpeelliset       valtakunnallisia suojeluohjelmia. Näistä syis-
25243: viittaukset lunastuslakiin. Lunastuslaki mää-     tä ehdotetaan säilytettäväksi voimassa olevan
25244: rää maksettavaksi korvaussummalle korkoa          lain 18 §:n 2 momentin mukainen mahdolli-
25245: alueen haltuunotosta lukien. Käyttöoikeutta       suus väliaikaisesti kieltää suojelua vaaranta-
25246: rajoitettaessa haltuunottoa ei kuitenkaan ta-     vat toimenpiteet.
25247: pahdu. Sen vuoksi ehdotetaan, että käyttöoi-        Väliaikaisen kiellon voisi antaa, jos alue
25248: keuden rajoituksesta määrätylle korvaukselle      täyttää jonkin 10 §:n 2 momentissa luetel-
25249: olisi maksettava lunastuslain 95 §:n mukai-       luista luonnonsuojelualueen perustamisen
25250: nen kuuden prosentin korko siitä päivästä,        yleisistä edellytyksistä. Väliaikaisen kiellon
25251: jolloin alueen omistaja 51 §:n 2 momentin         antaisi alueellinen ympäristökeskus ja sen
25252: tai 53 §:n 1 momentin nojalla on hakenut          enimmäispituus olisi nykyiseen tapaan kaksi
25253: maanmittaustoimistolta määräystä lunastus-        vuotta.
25254: toimituksesta. Lunastus- ja korvausmenette-         Jos väliaikainen kielto ei johda alueen suo-
25255: lyssä noudatettaisiin lunastuslain 97 §:ää.       jeluun, vaan suojeluhanke raukeaa, ja alueen
25256:    Pykälän 4 momentti sisältää korvaussään-       omistajalle on aiheutunut kiellosta merki-
25257: nöksen niitä tilanteita varten, jolloin muu       tyksellistä haittaa, hänellä olisi 2 momentin
25258: kuin luonnonsuojeluviranomainen tämän lain        nojalla oikeus saada siitä valtiolta korvaus.
25259: 66 §:n 4 momentin nojalla antaa hakemuk-          Sama olisi laki, jos ympäristöministeriö 50
25260: seen kielteisen päätöksen. Muissa laeissa on      §:n 3 momentin nojalla päättäisi joltakin
25261: määritelty, milloin luvan tai suostumuksen        osin luopua luonnonsuojeluohjelman toteut-
25262: epääminen johtaa korvausvelvollisuuteen.          tamisesta. Enintään kaksi vuotta kestävän
25263: Ehdotetun säännöksen tarkoituksena on var-        väliaikaisen kiellon aiheuttamat haitat jäävät
25264: mistaa, että 66 §:n 4 momentin nojalla tehtä-     kuitenkin useimmiten vähäisiksi. Tämän
25265: vistä kielteisistä päätöksistä, joista aiheutuu   vuoksi ehdotetaan, että laissa asetettaisiin
25266: tämän pykälän 1 momentissa tarkoitettuja          kynnys, jonka ylittävät haitat vasta korvattai-
25267: seurauksia, tulisi maksettavaksi korvaus,         siin.
25268: paitsi milloin päätös voimassa olevan ja so-        56 §. Toimenpidekielto alueilla, joilla lu-
25269: vellettavan lain mukaan ei johda korvausvel-      nastus on vireillä. Pykälän 1 momentin kiel-
25270: vollisuuteen. Korvaus tulisi aina valtion         to vastaa asiallisesti voimassa olevan lain 18
25271: maksettavaksi.                                    §:n 3 momentissa säädettyä kieltoa. Osa ny-
25272:    54 §. Korvausten jaksotus. Korvausten          kyisessä säännöksessä mainituista asioista
25273: maksatus olisi mahdollista luonnonsuojeluvi-      tulee säädettäväksi muissa lainkohdissa tai
25274: ranomaisen niin halutessa jaksottaa enintään      asetuksessa.
25275: neljään vuotuiseen maksuerään. Tästä sää-           Pykälän 2 momentin mukaan kieltoa nou-
25276: dettäisiin tarkemmin asetuksella. Jaksotus-       datettaisiin vastaavasti sellaisen alueen osal-
25277: mahdollisuus on tarpeen erityisesti silloin,      ta, jonka ympäristöministeriö saa lunastaa
25278: kun suuri määrä korvaushakemuksia pan-            ilman eri lupaa. Kielto olisi voimassa siitä
25279: naan vireille samanaikaisesti. Jaksotuksella      alkaen, kun ministeriön päätös alueen lunas-
25280: suojelun toteutuksen joustavuus lisääntyy ja      tamisesta on annettu alueen omistajalle ja
25281: omistajat saavat varmuuden korvausten saa-        haltijalle tiedoksi.
25282: misesta tietyn aikataulun mukaan. Korkoa             57 §. Pakkokeinot. Säännös vastaa eräiltä
25283: maksettaisiin saman perusteen mukaan kuin         osin voimassa olevan luonnonsuojelulain 24
25284: edellä 53 §:ssä.                                  a §:ää. Uutta on kuitenkin oikeudenvastaisen
25285:                                          HE 79/1996 vp                                            45
25286: 
25287: teon keskeyttämisuhk:a. Pakkokeinolla voi-         luonnonsuojelulakiin. Metsästyslain 81 §:ssä
25288: daan, sikäli kuin se enää on mahdollista,          on säädetty haltuunotto-oikeudesta, jos kyse
25289: ennallistaa luonnonolosuhteet. Pakkokeino-         on laittomasta pyyntivälineestä.
25290: jen käyttämisen edellytyksenä on kuitenkin
25291: moitittava käyttäytyminen. Myös pakkokei-          9 luku. Muutoksenhaku
25292: novelvoite on kohdistettava siihen tahoon,
25293: joka on syyllistynyt moitittavaan käyttäyty-          61 §. Valitus. Valtioneuvoston, ympäristö-
25294: miseen.                                            ministeriön, puolustusministeriön, Metsähal-
25295:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että           lituksen ja Suomen ympäristökeskuksen te-
25296: myös haittaa kärsiväliä henkilöllä sekä kun-       kemistä päätöksistä saisi valittaa hallintovali-
25297: nalla ja sellaisella rekisteröidyllä yhteisöllä,   tuksena korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
25298: jolla on valitusoikeus, olisi eräin rajoituksin       Alueellisten ympäristökeskusten päätöksis-
25299: oikeus saattaa 1 momentissa tarkoitettu pak-       tä valitettaisiin ensimmäisenä asteena läänin-
25300: kokeino vireille alueellisessa ympäristökes-       oikeuteen. Koska ympäristökeskuksia on
25301: kuksessa. Ehdotettu säännös vastaa uu-             enemmän kuin lääninoikeuksia, tarvitaan
25302: demmassa ym.J?äristölainsäädännössä, esi-          laissa täsmennys, jonka mukaan toimivaltai-
25303:  merkiksi jätelam (1072/93) 57 §:ssä ja            nen on se lääninoikeus, minkä tuomio.J?iirissä
25304: ilmansuojelulain 22 a §:ssä (1711/95) omak-        pääosa kyseessä olevasta alueesta sijaitsee.
25305:  suttua käytäntöä.                                    Pykälän 3 momentin mukaan voisivat va-
25306:     58 §.Rangaistukset. Rikoslain uudistuksen      littaa ensinnäkin ne, joiden oikeutta tai etua
25307:  yhteydessä vakavampia ympäristörikoksia           asia saattaa koskea. Sellaisia ovat ensi sijas-
25308:  koskevat rangaistussäännökset siirrettiin ri-     sa alueiden omistajat ja haltijat. Myös naa-
25309:  koslakiin. Tämän takia pykälän 1 momen-           purikiinteistöjen omistajat ja haltijat ovat
25310:  tissa on viittaus asianomaisiin rikoslain sään-   usein tässä asemassa. Lisäksi esimerkiksi
25311:  nöksiin.                                          paliskunta on sellainen, jonka etua tai oi-
25312:     Pykälän 2 momentissa on määritelty luon-       keutta asia saattaa koskea.
25313:  nonsuojelurikkomus ja siitä tuomittava ran-          Luonnonsuojelua koskevat ratkaisut eivät
25314:  gaistus. Jos rikollinen teko ei ole vähäinen,     kuitenkaan ole vain alueiden omistajien ja
25315:  se on yleensä tuomittava luonnonsuojeluri-        haltijoiden asia, vaan ne vaikuttavat laajem-
25316:  koksena. Luonnonsuojelulain tai sen nojalla       minkin, erityisesti sillä paikkakunnalla, jo-
25317:  annettujen sääntöjen ja määräysten vastainen      hon ne kohdistuvat. Tämän vuoksi ehdote-
25318:  toimenpide on tuomittava, vaikka teko olisi       taan 3 momentissa, että valitusoikeus olisi
25319:  tehty huolimattomuudesta. Luonnonsuojelu-         aina myös kunnalla sekä sellaisilla paikal-
25320:  rikos sen sijaan edellyttää aina vähintään        lisilla tai alueellisilla rekisteröidyillä yh-
25321:  törkeää huolimattomuutta.                         teisöillä, joiden tarkoituksena on luonnon-
25322:     59 §. Menettämisseuraamus. Menettämis-         tai ympäristönsuojelun edistäminen. Koska
25323:  seuraamusta koskeva säännös vastaa voimas-        alueiden omistajilla omistuksensa perusteella
25324:  sa olevan luonnonsuojelulain 24 §:ää. Rikos-      on valitusoikeus, ei vastaavanlaista yhteisön
25325:  lain yleisten oppien mukaan voidaan se, mi-       valitusoikeutta tarvita omistajatahon puolel-
25326:  tä rikoksella on saatu, aina tuomita menete-      la. Valittamiseen oikeutettuja yhteisöjä olisi-
25327:  tyksi valtiolle. Tämä ei kuitenkaan koske         vat esimerkiksi Suomen luonnonsuojelulii-
25328:  esineen arvoa, vaan pelkästään esinettä, min-     ton, Natur och Miljön ja BirdLife Suomen
25329:  kä vuoksi arvokonfiskaatiosta on säädettävä       piirijärjestöt ja paikallisyhdistykset sekä eri-
25330:   erikseen. Rauhoitettujen lajien arvon määrit-    laiset kotiseutu- ja kaupunginosayhdistykset,
25331:   täminen voi kuitenkin olla hankalaa tai nii-     asukasyhdistykset ja kylätoimikunnat Luon-
25332:   den arvo kaupallisilla markkinoilla vähäinen.    nonsuojeluohjelmaa koskevista päätöksistä
25333:   Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväksi voi-       olisi valitusoikeus myös mainitunlaisilla
25334:   massa olevan lain mukaisesti, että aina olisi    valtakunnallisilla järjestöillä, samoin kuin
25335:   tuomittava menetetyksi vähintään se arvo,        maanomistajien etuja valvovilla valtakunnal-
25336:   joka rauhoitetulla kasvilla tai eläimellä on     lisilla yhteisöillä. Paikallisten tai alueellisten
25337:   lajinsa edustajana.                              yhteisöjen valitusoikeus olisi kuitenkin rajat-
25338:     60 §. Haltuunotto-oikeus. Valvontavi-          tu siten, että ne eivät voisi valittaa korvausta
25339:   ranomaisten haltuunotto-oikeudesta on aiem-      eikä 31 §:n eikä 48 §:n 2 momentin tarkoit-
25340:   min säädetty yksittäisten luonnonsuojelualu-     tamista poikkeuslupia koskevista päätöksistä.
25341:   eiden perustamissäädöksissä. Asiaa koskeva          Valitusoikeuden laajentamista ehdotetuna
25342:   säännös ehdotetaan nyt sisällytettäväksi         tavalla puoltaa erityisesti se, että hallitus-
25343: 46                                       HE 79/1996 vp
25344: 
25345: muodon uuteen 14 a §:ään sisältyvän sään-          10 luku. Euroopan yhteisön Natura 2000-
25346: nöksen mukaan julkisen vallan on pyrittävä                  verkostoa koskevat erityis-
25347: turvaamaan jokruselle mahdollisuus vaikuttaa                säännökset
25348: elinympäristöään koskevaan päätöksente-
25349: koon. Tämän on katsottu merkitsevän myös              64 §. Natura 2000 -verkosto. Pykälän 1
25350: perustuslaillista toimeksiantoa ympäristölain-     momentilla pannaan täytäntöön luontodirek-
25351: säädännön kehittämiseen siten, että ihmisten       tiivin 3 artildan 1 kohta. Sen mukaisesti Na-
25352: vaikutusmahdollisuuksia tässä suhteessa laa-       tura 2000 -verkosto tulisi Suomessakin
25353: jennetaan (HE 309/1993 vp).                        koostumaan kahdesta elementistä. Ensinnä-
25354:   Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädettä-        kin siihen kuuluisivat ne linnustonsuojelu-
25355: väksi, että kunnan viranomaisen luonnon-           alueet, jotka maamme lintudirektiivin 4 ar-
25356: muistomerkin rauhoittamista koskevasta pää-        tiklan 1 ja 2 kohdan sisältämien velvoittei-
25357: töksestä valitettaisiin hallintovalituksena lää-   den perusteella on osoittanut tai osoittaa lin-
25358: ninoikeuteen. Sama koskee luonnonmuisto-           nustonsuojelualueiksi. Nämä alueet kuuluvat
25359: merkin muuttamista ja lakkauttamista koske-        Natura 2000 -verkostoon siitä lukien, kun
25360: vaa päätöstä. Järjestely vastaa voimassa ole-      Suomi on ilmoittanut asiasta komissiolle.
25361: van lain 22 b §:ää.                                Muiden alueiden osalta luontodirektiivi sää-
25362:   62 §. Valitus lääninoikeuden päiitöksestä.       tää erityisen hyväksymismenettelyn. Ne kuu-
25363: Lääninoikeuden päätöksistä valitettaisiin ta-      luvat Natura 2000 -verkostoon vasta siitä
25364: vanomaiseen tapaan korkeimmalle hallinto-          alkaen, kun komissio, tai poikkeustapaukses-
25365: oikeudelle.                                        sa neuvosto, on hyväksynyt alueen yhteisön
25366:   63 §. Valitus muun lain nojalla tehdystä         tärkeänä pitämäks1 alueeksi.
25367: päiitöksestä. Pykälässä ehdotetaan annetta-           Pykälän 2 momentissa säädettäisiin siitä
25368: vaksi alueelliselle ympäristökeskukselle vali-     menettelystä, jolla Suomen ehdotus Natura
25369: tusoikeus muun lain nojalla tehtävistä luvan       2000 -verkostoon liitettävistä alueista val-
25370: myöntämistä tai suunnitelman hyväksymistä          mistellaan ja hyväksytään. Tätä ehdotusta
25371: koskevista päätöksistä, kun ympäristökeskus        voidaan pitää eräänlaisena luonnonsuoje-
25372: toteaa, että päätös on vastoin luonnonsuoje-       luohjelmana. Sen vuoksi sen laatimisesta ja
25373: lulakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä       hyväksymisestä olisi soveltuvin osin voimas-
25374: tai määräyksiä. Vastaavanlainen valitusoi-         sa mitä luonnonsuojeluohjelmasta on säädet-
25375: keus ympäristökeskuksella on jo nyt ympä-          ty.
25376: ristövaikutusten arviointimenettelystä anne-          Asianosaisten kuuleminen tapahtuisi kui-
25377: tun lain 17 §:n nojalla, jos laissa tarkoitettua   tenkin 2 momentin erityissäännöksen nojalla
25378: ympäristövaikutusten arviointia ei ole suori-      kuulutusmenettelyllä. Ehdotuksesta olisi
25379: tettu. Se on sopusoinnussa myös eduskunnan         koulutettava kunnan ilmoitustaululla ja siitä
25380: käsittelyssä olevan hallintolainkäyttölakieh-      ilmoitettava vähintään yhdessä paikkakun-
25381: dotuksen (HE 217/1995 vp) 6 §:n 2 momen-           nalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä.
25382: tista ilmenevän periaatteen kanssa. Ehdote-        Lisäksi ehdotusta koskevien tietojen tulisi
25383: tun pykälän tarkoittamia tapauksia olisivat        olla kaikkien halukkaiden saatavilla asian-
25384: esimerkiksi sellaiset, joissa viranomainen         omaisessa kunnassa kuulotusajan
25385: myöntää luvan tai hyväksyy suunnitelman               Pykälän 3 momentin nojalla valtioneuvos-
25386: vastoin voimassa olevia rauhoitussäännöksiä        ton päätöksestä saisi valittaa korkeimpaan
25387: tai -määräyksiä taikka 66 §:n vastaisesti.         hallinto-oikeuteen samoin kuin luonnon-
25388: Alueellinen ympäristökeskus voisi käyttää          suojeluohjelmaa koskevasta päätöksestä.
25389: pykälässä tarkoitettua valitusoikeutta silloin,       65 §. Hankkeiden ja suunnitelmien arvi-
25390: kun valituksen kohteena oleva ratkaisu on          ointi. Pykälällä pannaan täytäntöön luontodi-
25391: luonnonsuojelulain tai sen nojalla annetun         rektiivin 6 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä
25392: määräyksen kanssa ristiriidassa.                   virkkeessä edellytetty arviointimenettely.
25393:                                                       Pykälän 1 momentissa säädettäisiin hank-
25394:                                                    keen toteuttajan tai suunnitelman Iaatijan
25395:                                                    velvollisuudesta arvioida tai arvioituttaa,
25396:                                                    mitä vaikutuksia sillä olisi Natura 2000 -
25397:                                                    alueeseen. Luontodirektiivin 4 artiklan 5
25398:                                                    kohta edellyttää arviointia vasta siitä alkaen,
25399:                                                    kun komissio on hyväksynyt alueen yhteisön
25400:                                                    tärkeänä pitämäksi alueeksi. Lakiehdotukses-
25401:                                         HE 79/1996 vp                                          47
25402: sa ehdotetaan kuitenkin, komission suositus-      telman vaikutukset luonnonsuojelualueeseen
25403: ta noudattaen, että pykälän oikeusvaikutuk-       arvioidaan hyväksyttävällä menetelmällä, ja
25404: set koskisivat aluetta jo siitä alkaen, kun       että tulokset käyvät selvästi ilmi asiakirjois-
25405: valtioneuvosto on ehdottanut sitä Natura          ta.
25406: 2000 -verkostoon. Olisi nimittäin epäjoh-            Pykälän 2 momentin mukaan luvan myön-
25407: donmukaista, että alueen luonnonarvot saisi       tävän tai suunnitelman hyväksyvän viran-
25408: hävittää sinä aikana, kun asiaa komissiossa       omaisen tehtävänä on katsoa, että asianmu-
25409: käsitellään.                                      kainen arviointi on tehty silloin, kun se 1
25410:    Hankkeita ovat muun muassa erilaiset ra-       momentin nojalla edellytetään. Sen jälkeen
25411: kennusten, teiden, rautateiden, lentoasemien,     viranomaisen on pyydettävä lausunto alueel-
25412: satamien ja voimajohtojen rakennushank-           liselta ympäristökeskukselta ja siltä, jonka
25413: keet, kaivoshankkeet, vesistöjärjestelyt ja       hallinnassa Natura 2000 -alue on. Valtion
25414: ojitukset. Suunnitelmilla tarkoitetaan sekä       maiden osalta se on nykyisin Metsähallitus
25415: rakennuslain mukaisia kaavoja että muita          tai Metsäntutkimuslaitos. Alueelliset ympä-
25416: suunnitelmia, kuten esimerkiksi tiesuunnitel-     ristökeskukset toimivat itse eräiden etenkin
25417: mia ja metsätalouteen liittyviä suunnitelmia.     vesistön rakentamista ja järjestelyä koskevi-
25418:    Arviointi olisi tehtävä, jos hanke tai suun-   en hankkeiden toteuttajina. Tällrusessa tilan-
25419: nitelma heikentää Natura 2000 -alueen tai         teessa lausunto olisi pyydettävä ympäristö-
25420: Natura 2000 -verkostoon ehdotetun alueen          keskuksen sijasta ympäristöministeriöltä.
25421: luonnonarvoja. Asiaa on tarkasteltava niiden      Kaikki lausunnot on annettava viivytyksettä
25422: luontotyyppien ja niiden lajien elinympäris-      ja viimeistään kuuden kuukauden kuluessa.
25423: tön kannalta, jmden vuoksi alue on otettu tai        Tarvittaessa viranomaisen olisi myös hal-
25424: tarkoitus ottaa Natura 2000 -verkostoon. Se       lintomenettelylain 13 §:n mukaisesti tiedo-
25425: käy ilmi komissiolle tehdystä ehdotuksesta.       tettava asian vireilläolosta kansalaisille ja
25426: On tilanteita, joissa hanke tai suunnitelma ei    järjestettävä heille tilaisuus lausua siitä mie-
25427: vielä yksistään tarkasteltuna aiheuta tässä       lipiteensä.
25428: tarkoitettuja vaikutuksia, mutta kun otetaan         Pykälän 3 momentti koskee ilmoitusvel-
25429: huomioon muut vireillä tai tiedossa olevat        vollisia hankkeita ja suunnitelmia. Jos viran-
25430: hankkeet ja suunnitelmat, se johtaa edellä        omainen, jolle on tehty lakiin tai asetukseen
25431: tarkoitettuun luonnonarvojen heikentymi-          perustuva ilmoitus hankkeesta tai suunnitel-
25432:  seen. Myös tällöin on arviointi suoritettava.    masta, havaitsee sen olevan sen luontoisen,
25433:    Eräissä tilanteissa arviointivelvollisuus      että 1 momentissa tarkoitettu arviointi olisi
25434: koskee myös olemassa olevan tai ehdotetun         tehtävä, viranomaisen on keskeytettävä han-
25435: Natura 2000 -alueen ulkopuolella toteutetta-      ke tai suunnitelma, mikäli keskeyttäminen
25436:  via hankkeita ja suunnitelmia. Näin on sil-      on sen toimivallassa. Hanke tai suunnitelma
25437:  loin, jos sillä todennäköisesti on Natura        on myös pidettävä keskeytyksissä niin kau-
25438:  2000 -alueelle ulottuvia merkittäviä haitalli-   an, kunnes 1 momentissa tarkoitettu arviointi
25439:  sia vaikutuksia. Siten esimerkiksi melua ai-     on tehty ja 2 momentin lausunnot hankittu.
25440:  heuttavan lentokentän rakentaminen N atura       Tämän lisäksi viranomaisen on ilmoitettava
25441:  2000 -alueen kylkeen tai lintuveden vesita-      asiasta alueelliselle ympäristökeskukselle
25442:  louden muuttaminen tiepenkereellä, saattaa       niin hyvissä ajoin, että se ehtii ryhtyä vas-
25443:  edellyttää pykälässä tarkoitettua arviointia,    taaviin toimenpiteisiin, esimerkiksi määrätä
25444:  vaikka itse Natura 2000 -alueeseen ei kos-       alueelle väliaikaisen toimenpidekiellon 55
25445:  kettaisikaan.                                    §:n nojalla.
25446:    Mikäli hankkeeseen on sovellettava ympä-          66 §. Luvan myöntäminen sekä suunnitel-
25447:  ristövaikutusten arviointimenettelystä annet-    man hyväksyminen ja vahvistaminen. Pykä-
25448:  tua lakia, arviointi tulee hoidetuksi sitä       lällä pannaan täytäntöön luontodirektiivin 6
25449:  kautta. Jos niin ei ole, on tehtävä luonnon-     artiklan 3 kohdan toinen virke ja 4 kohta
25450:  suojelulain edellyttämä arviointi. Sillä ei      sekä 7 artikla. Samasta syystä kuin edellä 65
25451:  tarkoiteta samaa kuin tiettyihin muotoihin ja    §:n kohdalla, myös tätä pykälää sovellettai-
25452:  menettelytapoihin sidottua arviointimenette-     siin alueeseen siltä alkaen, kun valtioneuvos-
25453:  lyä ensin mainitussa laissa. Tässä pykälässä     to on ehdottanut sitä Natura 2000 -verkos-
25454:  tarkoitettu arviointi voisi siten olla huomat-   toon.
25455:  tavasti kevyempi. Se olisi kuitenkin tehtävä        Pykälän 1 momentti sisältää oikeusohjeen
25456:  asianmukaisella tavalla. Tämä tarkoittaa         ensisijaisesti siitä, miten 65 §:ssä säädetyn
25457:   muun muassa sitä, että hankkeen tai suunni-     arvioinnin tulokset normaalitapauksessa on
25458: 48                                       HE 79/1996 vp
25459: 
25460: otettava viranomaisten päätöksenteossa huo-         Jos halutaan vedota viimeiseen niistä eli
25461: mioon. Viranomaisia, joiden päätöksentekoa          "muuhun erittäin tärkeän yleisen edun kan-
25462: säännös koskee, ovat muun muassa raken-             nalta pakottavaan syyhyn", on asiasta ennen
25463: nuslautakunnat, kaavoja ja suunnitelmia hy-         sen ratkaisua hankittava komission lausunto.
25464: väksyvät kuntien ja maakuntien viran-               Tämä lausunto ei kuitenkaan ole valtioneu-
25465: omaiset, kaavoja vahvistavat valtion viran-         vostoa oikeudellisesti sitova. Momentissa
25466: omaiset, erilaisia lupia tai poikkeuslupia          tarkoitettua tiukinta suojelun astetta sovelle-
25467: myöntävät viranomaiset, tieviranomaiset se-         taan vain siihen osaan aluetta, jolla ensisi-
25468: kä lunastuslain, kaivoslain ja ilmailulain          jaisesti suojeltava luontotyyppi tai laji on.
25469: (281195) mukaista toimivaltaa käyttävät vi-            Edellä selostettu hankkeen tai suunnitel-
25470: ranomaiset. Viranomaisia ovat myös tuomi-           man arviointi yleisen edun kannalta on sen
25471: oistuimet, kuten lääninoikeudet, maaoikeu-          luonteista, ettei sitä voi tehdä yksittäinen
25472: det, vesioikeudet, vesiylioikeus ja korkein         ministeriö tai muu alempi viranomainen. Sen
25473: hallinto-oikeus, kun edellä tarkoitetun hank-       vuoksi ehdotetaan, että asian ratkaisisi val-
25474: keen tai suunnitelman sallittavuus valituksen       tioneuvosto yleisistunnossa V aitioneuvoston
25475: johdosta tulee sen ratkaistavaksi. Viranomai-       ohjesääntöön olisi tehtävä tätä tarkoittava
25476: siin rinnastetaan 72 §:n nojalla muut julkista      muutos. Lupaviranomainen tai suunnitelman
25477: valtaa käyttävät yhteisöt ja toimielimet kuten      hyväksyvä tai vahvistava viranomainen voi-
25478: esimerkiksi metsäkeskukset                          sivat siten ratkaista asian vasta sen jälkeen,
25479:   Viranomainen saa pääsääntöisesti myöntää          kun valtioneuvosto on käsitellyt asian ja teh-
25480: luvan taikka hyväksyä tai vahvistaa kaavan          nyt siitä myönteisen päätöksen.
25481: ja muun suunnitelman vain, jos hanke tai               67 §. Erityistapauksia. Luontodirektiivin 5
25482: suunnitelma ei heikennä Natura 2000 -alu-           artikla määrittelee menettelyn, jolla komissio
25483: een tai valtioneuvoston Natura 2000 -verkos-        poikkeustapauksessa voi käynnistääjäsenval-
25484: toon ehdottaman alueen luonnonarvoja. Hei-          tion kanssa neuvottelut sellaisen alueen si-
25485: kentämistä on tulkittava samalla tavalla kuin       sällyttämiseksi Natura 2000 -verkostoon,
25486: edellä 65 §:n kohdalla eli niiden luontotyyp-       jota asianomainen maa ei ole ehdottanut.
25487: pien ja lajien näkökulmasta, joita alueella on      Neuvotteluaikana ei alueella saa toteuttaa
25488: tarkoitus suojella. Alueellisen ympäristökes-       sen luonnonarvoja heikentäviä muutoksia.
25489: kuksen ja aluetta hallitsevan viranomaisen          Pykälän 1 momentilla on tarkoitus saavuttaa
25490: lausunnoille on luonnollisesti annettava huo-       tämä tulos.
25491: mattava paino Natura -alueen heikentymistä             On mahdollista, että komissio ei hyväksy
25492: koskevassa arvioinnissa. Asian ratkaisemi-          jotain Suomen ehdottamaa aluetta yhteisön
25493: nen on kuitenkin asianomaisen viranomaisen          tärkeänä pitämäksi alueeksi tai että edellä
25494: itsensä harkinnassa. Mikäli päätöksellä riko-       mainittu neuvottelumenettely päätyy kieltei-
25495: taan edellä mainittua oikeusohjetta, se muo-        seen lopputulokseen. Tämän vuokst ehdote-
25496: dostaa valitusperusteen.                            taan pykälän 2 momentissa, että 65 ja 66 §:n
25497:   Pykälän 2 ja 3 momentti määrittelevät             soveltaminen alueeseen tällöin lakkaa. Alu-
25498: luontodirektiivin 6 artiklan 4 kohdan mukai-        een omistajalla olisi mahdollisuus saada kor-
25499: sesti, milloin lupa voidaan myöntää taikka          vaus suojelun raukeamisesta aiheutuneista
25500: suunnitelma hyväksyä tai vahvistaa, vaikka          haitoista samoin l?erustein kuin 55 §:n 2 mo-
25501: se heikentäisikin Natura 2000 -verkostoon           mentissa väliaikrusen toimenpidekiellon rau-
25502: kuuluvan tai siihen ehdotetun alueen luon-          etessa.
25503: nonarvoja. Edellytyksenä on ensinnäkin, että           68 §. Natura 2000 -verkoston toteuttami-
25504: hanke tai suunnitelma on toteutettava erittäin      nen. Pykälällä pannaan täytäntöön luontodi-
25505: tärkeän yleisen edun kannalta pakottavasta          rektiivm 4 artiklan 4 kohta. Artiklan mukai-
25506: syystä. Tällaisiksi syiksi luetaan myös sosi-       sesti pykälä velvoittaa toteuttamaan tarpeelli-
25507: aaliset ja taloudelliset syyt. Toinen edellytys      set suojelutoimenpiteet mahdollisimman no-
25508: on, että vaihtoehtoista ratkaisua ei ole.           peasti Ja viimeistään kuudessa vuodessa sii-
25509:    Mikäli alueella on yksi tai useampia luon-        tä, kun alue on hyväksytty yhteisön tärkeänä
25510: todirektiivin liitteessä 1 tarkoitetuista ensisi-   pitämäksi alueeksi eli sisällytetty Natura
25511: jaisesti suojeltavista luontotyypeistä tai siellä   2000 -verkostoon.
25512: elää vähintään yksi liitteessä II tarkoitettu          Edellä sanotusta poiketen niiden alueiden
25513: ensisijaisesti suojeltava laji, on suojelusta        osalta, jotka jäsenvaltiot lintudirektiivin 4 ar-
25514: poikkeamiselle duektiivin mukaisesti asetet-         tiklan 1 ja 2 kohdan perusteella ovat velvol-
25515: tu 3 momentissa lueteltuja lisäedellytyksiä.         liset osmttamaan linnustonsuojelualueiksi, ei
25516:                                          HE 79/1996 vp                                         49
25517: 
25518: ole mitään toteuttamisaikaa, vaan valtioiden       verkostoon jäsenvaltion alueella.
25519: on saatettava voimaan tarpeelliset käyttöra-         Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
25520: joitukset välittömästi. Tämän vuoksi ehdote-       väksi 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitetusta
25521: taan, että alueilla, jotka maamme on ilmoit-       kompensaatiosta. Se koskisi myös tilannetta,
25522: tanut komissiolle linnustonsuojelualueiksi,        jossa Natura 2000 -verkostoon kuuluvan
25523: suojelu olisi toteutettava viipymättä. Luon-       alueen suojelu lakkautetaan tai sitä heiken-
25524: nollisesti alue on voitu suojella jo ennen         netään. Ympäristöministeriön tehtäväksi tuli-
25525: ilmoitus takin.                                    si rr,htyä välittömästi tarpeellisiin toimenpi-
25526:     Pykälän sanonnalla "suojelutavoitteita vas-    teisiin Natura 2000 -verkoston heikentymi-
25527: taava suojelu" on tarkoitettu viitata luontodi-    sen korvaamiseksi.
25528: rektiivin 6 artiklan 1 kohdan määräykseen,
25529: jonka mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava       11 luku. Erinäiset säännökset
25530: "tarpeellisia lamsäädännöllisiä, hallinnollisia
25531: tai sopimusoikeudellisia toimenpiteitä, jotka         70 §. Päätösten maksuttomuus. Valtion
25532: vastaavat liitteen 1 luontotyyppien ja liittees-   maksuperustelain (150/92) mukaan valtion
25533:  sä n esitettyjen lajien ekolo~sia vaatimuk-       viranomaisen hakemuksesta antamat päätök-
25534:  sia". Tässä pykälässä tarkottetun velvolli-       set ovat pääsääntöisesti maksullisia. Ei ole
25535:  suuden voidaan katsoa kohdistuvan valtio-         kuitenkaan pidettävä kohtuullisena, että esi-
25536:  neuvostoon ja sen alaisiin luonnonsuojelua        merkiksi maanomistaja, joka on hakenut
25537:  toteuttaviin viranomaisiin.                       luonnonsuojelualueen perustamista tai luon-
25538:     69 §. Suojelun lakkauttaminen ja verkos-       nonmuistomerkin rauhoittamista alueellaan,
25539:  ton heikentymisen korvaaminen. Luontodi-          joutuisi maksamaan siitä. Tämän vuoksi eh-
25540:  rektiivi edellyttää Natura 2000 -verkoston        dotetaan lakiin otettavaksi erityissäännös,
25541:  pysyvyyttä, vaikkakin 9 artiklan nojalla on       jonka mukaan luonnonsuojelualueita, maise-
25542:  myös mahdollista poistaa jokin alue verkos-       ma-alueita ja luonnonmuistomerkkejä koske-
25543:  tosta. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan sää-       vista päätöksistä ei perittäisi maksuja. Mak-
25544:  dettäväksi, että Natura 2000 -verkostoon          sua et myöskään ole aiheellista periä niistä
25545:  sisällytetyn alueen lakkauttaminen tai sen        päätöksistä, joita viranomaiset joutuvat teke-
25546:  rauhoitussäännösten heikentäminen edellyt-        mään luontotyyppien ja erityisesti suojeltavi-
25547:  täisi Suomessa 65 §:n 1 momentissa tarkoi-        en lajien esiintymispaikkojen rajojen mää-
25548:  tettua arviointia ja 2 momentissa tarkoitettu-    rittelemiseksi. Sen sijaan, kun alueen omista-
25549:  ja lausuntoja ja että päätöksen kaikissa ta-      ja anoo lupaa saada poiketa lain nojalla voi-
25550:  pauksissa tekisi valtioneuvosto yleisistunnos-    massa olevasta määräyksestä, ei poikkeami-
25551:  sa 66 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetuin          nen valtion maksuperustelain mukaisesta
25552:  edellytyksin. Lisäksi asia 9 artiklan nojalla     päätösten maksullisuudesta ole perusteltua.
25553:  vaatii myös komission hyväksymisen.                  71 §. Rasite- ja vastaavat oikeudet. Pykä-
25554:     Luontodirektiivin 6 artiklan 4 kohta edel-     lässä säädettäisiin luonnonsuojelualueeseen
25555:  lyttää, sen lisäksi mitä edellä on mainittu,      ennen rauhoitusta kohdistuvista niin sano-
25556:  että jäsenvaltiot, jos Natura 2000 -verkostoa     tuista saavutetuista oikeuksista. Nämä oikeu-
25557:  heikentävä hanke tai suunnitelma toteutetaan      det olisivat lähtökohtaisesti voimassa alueen
25558:  erittäin tärkeän yleisen edun kannalta pakot-     rauhoituksesta huolimatta. Säännös vastaa
25559:   tavasta syystä, kompensoivat tämän mene-         voimassa olevan lain 8 §:stä ilmenevää peri-
25560:   tyksen. Valtioiden on silloin toteutettava       aatetta eikä ehdotettu laki siten toisi muutos-
25561:   kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmista-    ta aiempaan tilanteeseen. Pykälässä tarkoitet-
25562:   miseksi, että Natura 2000 -verkoston yleinen     tu oikeus voitaisiin kuitenkin lunastaa val-
25563:   kokonaisuus säilyy yhtenäisenä. Direktiivin      tiolle, joko samassa yhteydessä kun alue
25564:   käsitteenä "yleinen kokonaisuus" on komis-       lunastustoimin hankitaan valtiolle tai erik-
25565:   sion tulkintaohjeen mukaan sekä maantie-         seen siten kuin laissa säädetään. Lunastami-
25566:   teellinen että toiminnallinen ulottuvuus.        sen tarpeellisuus riippuu kuitenkin aina alu-
25567:   Edellinen tarkoittaa alueellista yhtenäisyyttä   een suojelutavoitteista ja aluetta rasittavan
25568:   ja jälkimmäinen sitä, että Natura 2000 -ver-     oikeuden luonteesta. Määrätyissä tapauksissa
25569:   koston heikentäminen on sitä vaikeammin          oikeuden käyttäminen ei haittaa suojeluta-
25570:   hyväksyttävissä - ja menetyksen korvaami-        voitteita, mutta toisissa kyllä. Säännöstä voi-
25571:   nen näin ollen sitä tärkeämpää - mitä vä-        taisiin soveltaa esimerkiksi kaivoslakiin pe-
25572:   hemmän kyseessä olevia luontotyyppejä tai        rustuvien, koneellista kullankaivuota kansal-
25573:   lajien elinympäristöjä sisältyy Natura 2000 -    lispuistossa tarkoittavien oikeuksien lunasta-
25574: 
25575: 
25576:   3600750
25577: 50                                       HE 79/1996 vp
25578: 
25579: miseen valtiolle.                                  12 luku. Voimaantulosäännökset
25580:   72 §. Viranomaiseen rinnastettavat orga-
25581: nisaatiot. Viime vuosina on hallinto-organi-         75 §. Voimaantulo. Euroopan unionin liit-
25582: saatiota maassamme kehitetty siihen suun-          tymissopimuksessa ei ole varaumia koskien
25583: taan, että viranomaisille kuuluvia tehtäviä on     luontod1fektiivin tai lintudirektiivin voi-
25584: laissa voitu osoittaa myös sellaisille yh-         maansaattamisen ajankohtaa. Luontodirektii-
25585: teisöille tai toimielimille, jotka eivät ole vi-   vin 23 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvalti-
25586: ranomaisia. Tällaisia ovat esimerkiksi metsä-      oiden oli saatettava direktiivin noudattami-
25587: keskukset. Tämän vuoksi ehdotetaan, että           sen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolli-
25588: lain säännöksiä viranomaisesta sovellettaisiin     set määräykset voimaan 5 päivään kesäkuuta
25589: myös muuhun yhteisöön tai toimielimeen,            1994 mennessä. Sanottu velvollisuus tuli
25590: joka sille laissa annetun toimivallan nojalla      Suomen osalta voimaan liittymissopi-
25591: käyttää julkista valtaa. Tässä tarkoitettuja       muksella eli 1 päivänä tammikuuta 1995.
25592: säännöksiä ovat ennen kaikkea 9 §:n 3 mo-          Lintudirektiivin viimeisimmän muutoksen
25593: mentti ja eräät 10 luvun säännökset.               (94/24/EY) edellyttämät säädösmuutokset oli
25594:  73 §. Itämeren rannikko- ja merialueiden          saatava voimaan 30 päivään syyskuuta 1995
25595: suojelualueverkostoa koskeva erityissäännös.       mennessä.
25596: Itämeren suojelusopimuksen ylin päättävä             Luontodirektiivin 4 artiklan 1 kohta asettaa
25597: elin, Helsingin komissio, on maaliskuussa          Natura 2000 -verkoston kokoamiselle tiukan
25598: 1994 hyväksynyt suosituksen Itämeren ran-          aikataulun. Jäsenvaltioiden ehdotusten olisi
25599: nikko- ja merialueita koskevan suojelu-            pitänyt olla komissiolla jo 5 päivänä kesä-
25600: alueverkoston kehittämisestä ja hyväksynyt         kuuta 1995. Komissio on kiirehtinyt asiaa.
25601: siihen sisällytettäväksi 62 kohdetta, joista       Edellä mainituista syistä ja erityisesti Natura
25602: kahdeksan Suomesta (HELCOM 15/5). Ver-             2000 -verkoston valmistelun vuoksi laki pi-
25603: kostoa on suosituksen mukaisesti tarkoitus         täisi saada voimaan mahdollisimman pian.
25604: täydentää. Tämän vuoksi on syytä lakisää-            Luonnonsuojelulakia, jonka 2 §:ssä viita-
25605: teistää kyseinen toiminta. Verkoston täyden-       taan eduskunnan käsiteltävänä olevaan
25606: täminen tulee käytännössä harkittavaksi sa-        metsälakiin, ei kuitenkaan voida saattaa voi-
25607: massa yhteydessä, kun valmistellaan Euroo-         maan sitä ennen. Sen vuoksi ehdotetaan, että
25608: pan yhteisön Natura 2000 -verkostoa. Tästä         laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
25609: syystä ehdotetaan, että laadittaessa ehdotusta     1997, mikä on myös metsälain kaavailtu
25610: Itämeren alueen suojelualueverkostoon sisäl-       voimaantuloajankohta. Lisäksi ehdotetaan,
25611: lytettävistä alueista noudatettaisiin samaa        että 64 §:n 2 momenttia voitaisiin soveltaa
25612: menettelyä kuin Natura 2000 -verkostoa             jo ennen lain voimaantuloa, jolloin Natura
25613: koottaessa.                                        2000 -verkoston valmistelussa voitaisiin
25614:   Alueen kuuluminen Itämeren alueen suo-           kuulla asianosaisia syksyllä 1996 mainitussa
25615: jelualueverkostoon ei aiheuta muita kansain-       lainkohdassa säädettyä menettelyä noudatta-
25616: välisiä velvoitteita, kuin että suojelualueen      en. Sama koskee 73 §:ssä olevan viittauksen
25617: merkittävästä pienentämisestä tai sen suoje-       nojalla Itämeren rannikko- ja merialueiden
25618: lumääräysten merkittävästä heikentämisestä         suojelualueverkoston valmistelua.
25619: olisi ilmoitettava komissiolle ja varattava          Pykälän 2 momentti sisältää tavanomaisen
25620: sille tilaisuus tulla kuulluksi. Komission lau-    valtuuden ryhtr,ä lain täytäntöönpanon edel-
25621: sunto ei ole jäsenvaltiota sitova. Komission       lyttämiin toimiin jo ennen lain voimaantu-
25622: kuulemisesta on tarkoitus säätää asetuksella.      loa.
25623:   74 §. Tarkemmat säännökset. Säännöksen             76 §. Siirtymäsäännökset. Lailla kumottai-
25624: mukaan asetuksella annettaisiin tarkempia          siin vuoden 1923 luonnonsuojelulaki siihen
25625: säännöksiä lain täytäntöönpanosta. Voimassa        myöhemmin tehtyine muutoksmeen. Kumot-
25626: olevaan luonnonsuojelulakiin ei ole liittynyt      tuun lakiin kohdistuva viittaus muussa laissa
25627: erityistä luonnonsuojeluasetusta.         Muun     tarkoittaisi vastedes ehdotettua lakia.
25628: muassa kasvien ja useiden eläinlajien rauhoi-        Uuden luonnonsuojelulain säätämisellä ei
25629: tus on hoidettu erillisillä asetuksilla. Tarkoi-   säännöksen mukaan olisi vaikutusta ennen
25630: tuksenmukaista on, että luonnonsuojelulain-        lain voimaantuloa muodostettujen luonnon-
25631: säädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä           suojelualueiden perustamissäädöksiin eikä -
25632: kaikki asetustasolla säädettävät asiat kootaan     päätöksiin. Eri säädöksillä perustettuja, ku-
25633: yhteen asetukseen, jolloin ne olisivat lain        mottavan luonnonsuojelulain 1 §:n mukaisia
25634: käyttäjien kannalta helposti löydettävissä.        valtionmaiden luonnonsuojelualueita on tällä
25635:                                         HE 79/1996 vp                                         51
25636: 
25637: hetkellä noin 320 ja lääninhallitusten, nyt-      koskevia säännöksiä sovellettaisiin ehdotuk-
25638: temmin alueellisten ympäristökeskusten pää-       sen mukaan myös niin sanottuihin vanhoihin
25639: töksillä perustettuja, luonnonsuojelulain 9       suojeluohjelmiin ja Mikkelinsaarten saariryh-
25640: §:n mukaisia luonnonsuojelualueita on puo-        män suojelupäätökseen. Asianosaisia, joihin
25641: lestaan noin 1300. Näitä alueita koskevat         tämän säännöksen nojalla kohdistetaan hal-
25642: rauhoitussäännökset ja -määräykset vaihtele-      lintotoimia, on luonnollisesti hallintomenet-
25643: vat tapauskohtaisesti varsin huomattavasti.       telylain säännösten mukaisesti kuultava en-
25644: Myös kaikkien aiemmin P.erustettujen aluei-       nen päätöksen tekemistä.
25645: den rauhoitusmääräykset Jäisivät sellaisinaan       Etenkin vanhimmat valtakunnallisista suo-
25646: voimaan. Siten lakiehdotuksen 3 luvussa           jeluohjelmista kaipaavat eräiltä osin tarkista-
25647: säädetyillä rauhoitussäännöksillä ei puutot-      mista. Suojeluohjelmaan kuuluva alue on
25648: taisi esimerkiksi niihin metsästystä, poron-      saattanut menettää merkityksensä esimerkik-
25649: hoitoa eikä muuta alueen käyttöä koskeviin        si lintujärven umpeenkasvamisen vuoksi.
25650: erityisiin poikkeuksiin, jotka koskevat Lap-      Myös tämän lain uudet säännökset saattavat
25651: piin jo aiemmin perustettuja laajoja valtion-     aiheuttaa tarkistamisen tarvetta. Näistä syistä
25652: maiden luonnonsuojelualueita. Sama koskee         ehdotetaan 2 momentissa säädettäväksi, että
25653: kaikkien olemassa olevien suojelualueiden         valtioneuvoston tulee tarvittaessa tarkistaa
25654: kalastusta koskevia säännöksiä. Mahdolli-         mainittuja suojeluohjelmia ja -päätöstä.
25655: suus rauhoitussäännösten ja -määräysten tar-
25656: kistamiseen olisi kuitenkin jatkossakin mah-             Yleistä muista lakiehdotuksista
25657: dollista.
25658:    Nykyiset luonnonpuistot muuttuisivat lain        Muiden lakien muutosehdotukset johtuvat
25659: voimaan tullessa luonnonsäästiöiksi ja niihin     ensinnäkin Euroopan yhteisön vaatimuksista.
25660: sovellettaisiin ehdotetun lain luonnonsäästi-     Luontodirektiivin 6 artiklan 2, 3 ja 4 koh-
25661: öitä koskevia säännöksiä. Erikseen säädetyt       dasta johtuvat oikeusvaikutukset on saatetta-
25662: poikkeukset luonnonpuistojen laissa sääde-        va voimaan kansallisessa lainsäädännössä
25663: tyistä rauhoitussäännöksistä jäisivät kuiten-     kaikessa lupamenettelyssä ja muussa viran-
25664: kin voimaan, jollei niitä muuteta tai kumota.     omaistoiminnassa. Tämän vuoksi kaikkiin
25665:    Nykyisin erillisillä asetuksilla säädetyt ja   niihin lakeihin, joiden lupamenettely tai muu
25666: eräät valtioneuvoston tai ympäristöministeri-     viranomaistoimmta jollakin tavoin voi vai-
25667: ön päätöksillä määrätyt asmt on tarkoitus         kuttaa Natura 2000 -alueisiin, ehdotetaan
25668:  koota uuteen luonnonsuojeluasetukseen. Siltä     sisällytettäväksi viittaussäännös luonnon-
25669:  varalta, että luonnonsuojeluasetus ei ehtisi     suojelulakiin. Tältä osin luonnonsuojelulaista
25670:  voimaan ennen tämän lain voimaantuloa,           tulevat sovellettaviksi 64 §:n 1 momentti ja
25671:  ehdotetaan pykälän 4 momentissa luetellut        65-67 §. Luontodirektiivin 12 artiklasta puo-
25672:  asetukset ja päätökset jätettäväksi voimaan      lestaan johtuu, että luonnonsuojelulain 49
25673:  siksi kunnes ne korvataan luonnonsuojelu-        §:ää on noudatettava myös muita lakeja kuin
25674:  asetuksella.                                     luonnonsuojelulakia sovellettaessa.
25675:    Pykälän 5 momentiksi ehdotetaan säännös-         Ehdotetussa luonnonsuojelulaissa on lisäk-
25676:  tä, JOlla eräitä ennen lain voimaantuloa luon-   si lukuisia muita säännöksiä, jotka tulee ot-
25677:  nonsuojelutarkoituksiin hankittuja alueita       taa huomioon muita lakeja sovellettaessa.
25678:  mahdollisimman joustavasti ja vähin kustan-      Luonnollista on, että luonnonsuojelualueita
25679:  nuksin saataisiin liitetyksi luonnonsuojelu-     koskevia säännöksiä ja määräyksiä sekä lain
25680:  alueeseen.                                       nojalla perustettuja maisema-alueita koskevia
25681:    77 §. Säännösten soveltaminen aikaisem-        määräyksiä on noudatettava muitakin lakeja
25682:  piin suojeluohjelmiin ja -päätöksiin. Jousta-    sovellettaessa. Sama koskee esimerkiksi tila-
25683:  van toteuttamismenettelyn aikaansaamiseksi       päisiä toimenpidekieltoja koskevia säännök-
25684:  ehdotetaan, että eräitä lain säännöksiä sovel-   siä. Edelleen luontotyyppien ja erityisesti
25685:  lettaisiin myös aikaisemman lain voimassa        suojeltavien lajien elinympäristöjen suojelua
25686:  ollessa hyväksyttyihin, luonnonsuojelulailla     koskevien säännösten luonteesta ja tarkoitus-
25687:  toteutettaviin valtakunnallisiin suojeluohjel-   peristä johtuu, että ne ovat yleisiä, kaikessa
25688:  miin sekä yhteen niihin rionastettavaan pää-     lainkäytössä noudatettavia normeja.
25689:  tökseen. Oikeutta perustaa luonnonsuoJelu-         Vuoden 1923 luonnonsuojelulaissa ei ole
25690:  alue ilman maanomistajan suostumusta (24         mitään soveltamisalaa koskevaa säännöstä,
25691:  §:n 3 momentti) ja lunastusoikeutta ilman        joka rajaisi jotkin alueet tai toiminnot lain
25692:  valtioneuvoston lupaa (52 §:n 2 momentti)        ulkopuolelle. Ehdotetussa laissa on sovelta-
25693: 52                                       HE 79/1996 vp
25694: 
25695: misalasäännös, joka määrittelee luonnon-           sä on edellä mainituista syistä t~een ylei-
25696: suojelulain ja ehdotetun metsälain kes-            sempi viittaus luonnonsuojelulakim ja sen
25697: kinäisen suhteen. Vaikka luonnonsuojelulais-       nojalla annettuihin säännöksiin.
25698: ta johtuvat rajoitukset ilman nimenomaista           6 a §. Ne toimenpiteet, jotka voimakkaalla
25699: viittaustakin on otettava huomioon muita           ja käytännössä peruuttamattomalla tavalla
25700: lakeja sovellettaessa, olisi käytännössä           mullistavat luontoa, olisivat ehdotetun pykä-
25701: useimmin kysymykseen tulevia lakeja syytä          län 1 momentin nojalla kiellettyjä ranta-
25702: selventää yleisluontoisella viittauksella luon-    vyöhykkeellä ennen kuin niiille on vahvis-
25703: nonsuojelulakiin ja sen nojalla annettuihin        tettu jäljempänä mainittu kaava. Nämä toi-
25704: säännöksiin. Eräissä laeissa on jo ennestään       menptteet ovat uudisrakennuksen rakentami-
25705: säännös, jonka mukaan kyseisen lain lisäksi        nen Ja maa-aineslaissa tarkoitettu luvanvarai-
25706: on noudatettava "mitä muinaismuistoista on         nen maa-ainesten ottaminen. Muihin luontoa
25707: säädetty" tai "mitä muualla laissa säädetään".     muuttaviin toimenpiteisiin rantavyöhykkeellä
25708: Tällaiset ilmaisut ehdotetaan säilytettäviksi.     voisi ryhtyä kaavoitusvelvollisuuden estä-
25709: Säännöksiä ehdotetaan kuitenkin täydennet-         mättä. Sille voisi siten rakentaa rakennelmia,
25710: täväksi niin, että nimenomaisesti todettaisiin,    jotka eivät ole uudisrakennuksia kuten esi-
25711: että myös luonnons'.lojelulakia ja sen nojalla     merkiksi venevajan tai laiturin. Niin ikään
25712: annettuja säännöksiä, kuten luonnonsuoJelu-        alueelle voisi rakentaa peli- ja leikkikenttiä.
25713: asetusta, tulee noudattaa lupa-asioita ratkais-    Myös soranotto kotitarvekäyttöä varten olisi
25714: taessa ja muita viranomaispäätöksiä tehtäes-       mahdollista.
25715: sä. On nimittäin järkevää ja tarkoituksenmu-         Kaavoitusvelvollisuuden ulottuvuus määri-
25716: kaista, että luonnonsuojelulain vaatimukset        tellään lainkohdassa samantyyppisellä jousta-
25717: otetaan huomioon jo lupamenettelyissä sen          valla oikeusnormilla kuin taaja-asutuksesta
25718: sijaan, että lupa mahdollisesti ensin              ja rantakaavan tarpeellisuudesta johtuvat
25719: myönnetään ja myöhemmin havaitaan, että            kaavoitusvelvollisuudet rakennuslaissa. Kaa-
25720: luonnonsuojelulaki asettaa esteitä sen toteut-     voitusvelvollisuuden voisi täyttää vahviste-
25721: tamiselle.                                         tulla yleiskaavalla, asemakaavalla, rakennus-
25722:   Vesilain osalta muutosehdotukset johtuvat        kaavalla tai rantakaavalla.
25723: osaltaan siitä, että luonnonsuojelulakityöryh-       Rantavyöhykkeeseen, jolle ehdotetun sään-
25724: män tarkistetussa mietinnössä ehdotettu            nöksen mukaan tulisi laatia kaava ennen ra-
25725: pienvesien suojelu on siirretty luonnonsuoje-      kentamista tai maa-ainesten ottamista, sisäl-
25726: lulaista vesilakiin. Tämä johtaa sikäli sup-       tyy vesistöjen monimuotoisuuden ja niiden
25727: peampaan suojeluun, että vesilakia sovelle-        siJainnin vuoksi hyvin vaihtelevia ranta-alu-
25728: taan vain itse vesialueeseen eikä suojelua         eita. Joillakin ranta-alueilla suunnittelutarve
25729: siten ole voinut ulottaa purojen, lampien ja       voi olla huomattavasti vähäisempää esimer-
25730: muiden pienvesien rantapenkereisiin. Osit-         kiksi sen johdosta, että vesistön laadun tai
25731: tain tämä korvautuu sillä, että metsälakieh-       sijainnin vuoksi alueella ei ole odotettavissa
25732: dotuksen {>erusteella lähteiden, purojen, no-      mainittavasti rantarakentamista taikka alueel-
25733: rojen ja p1enten lampien välittömät lähiym-        la ei olisi erityisiä suojeltavia luonnonarvoja.
25734: päristöt olisi tietyin rajoituksin otettava huo-   Sen vuoksi kunnalle annetaan mahdollisuus
25735: mioon metsätaloudellisia toimenpiteitä suori-      ottaa huomioon paikalliset olosuhteet ja
25736: tettaessa.                                         osoittaa rakennusjärjestyksellä sellaisia ran-
25737:   Esitykseen ei ole sisällytetty ehdotusta         ta-alueita, joilla kaavoitusvelvollisuus ei pää-
25738: metsästyslakiin Euroopan yhteisön velvoit-         säännöstä poiketen olisi voimassa. Laaditta-
25739: teista johtuen mahdollisesti tarvittavista         essa rakennusjärjestystä, johon otettaisiin
25740: muutoksista, koska Suomi on jo notifioinut         määräyksiä näistä alueista, tulisi neuvotella
25741: metsästyslain ja -asetuksen ja ne ovat pa-         alueellisen ympäristökeskuksen kanssa muun
25742: raikaa komission tarkastettavma.                   muassa alueiden luonnon-, maisema- ja vir-
25743:                                                    kistysarvojen selvittämiseksi. Koska rantojen
25744: 1.2. Rakennuslaki                                  kaavoitustarve johtuu kulloisestakin rakenta-
25745:                                                    mistilanteesta ja muista suunnittelutarpee-
25746:   1 §. Pykälään ehdotettu uusi 4 momentti          seen vaikuttavista ajan kuluessa muuttuvista
25747: sisältää kaavoituksen osalta viittauksen Na-       seikoista, ehdotetaan, että rakennusjärjestyk-
25748: tura 2000 -verkostoa koskeviin luonnon-            sellä osoitettu määräys olisi voimassa enin-
25749: suojelulain säännöksiin. Lupa-asioita ratkais-     tään kuusi vuotta kerrallaan. Tuon ajan kulu-
25750: taessa ja muita viranomaispäätöksiä tehtäes-       misen jälkeen kaavoitustarve voitmsiin har-
25751:                                           HE 79/1996 vp                                          53
25752: 
25753: kita uudelleen.                                      luontotyyppeihin että eliölajeihin tavalla,
25754:    Rantojen suunnittelutarve ulotetaan edellä        jota ei ole sisävesien rannoilla. Sen vuoksi
25755: 1 momentissa pääasiassa rakentamattomina             meren biolo~inen vaikutus ulottuukin yleen-
25756: säilyneille ranta-alueille. Jos tällaisella ei ole   sä selvästi pttemmälle kuin sisävesien. Mai-
25757: painettakaan runsaampaan rakentamiseen,              semallisen vaikutuksen osalta ratkaisevia
25758: voi rantakaavan tai rantayleiskaavan laatimi-        ovat maaston muodot ja rannan kasvillisuus.
25759: nen hyvin vähäisen rakentamisen vuoksi olla          Rannan rajautuessa avoimeen pelto- tai niit-
25760: kohtuutonta. Maanomistajan tilanteen koh-            tymaisemaan, rantavyöhyke on yleensä mer-
25761: tuullistamiseksi ehdotetaan, että poikkeuslu-        kittävästi leveämpi kuin metsäisellä rannalla.
25762: paa tilan omistajan henkilökohtaiseen käyt-          Edellä sanotun perusteella voidaan ranta-
25763: töön tulevan lomarakennuksen rakentamisek-           vyöhykkeen katsoa ulottuvan noin 100 met-
25764: si ei tule ilman painavia perusteita hylätä,         rin etäisyydelle, mutta ei kuitenkaan missään
25765: mikäli kunta puoltaa hakemusta eikä hanke            pitemmälle kuin 200 metrin päähän keskive-
25766: vaaranna luonnonarvoja. Edellytyksenä olisi          denkorkeuden mukaisesta rantaviivasta.
25767: lisäksi, ettei kaavaa ole pantu vireille koh-           Vesistöllä tarkoitetaan vesilain 1 luvun 1
25768: tuullisessa ajassa eikä kaavoituksen viipymi-        §:n 2 momentissa tarkoitettuja sisävesiä.
25769: nen johdu maanomistajasta. Maanomtstaja-                Rantavyöhykkeelle rakentamiseen on kat-
25770: na, jota säännöksen toisen kohdan kohtuul-           sottava stsältyvän rakennukseen välittömästi
25771: listaminen koskee, olisi omistusoikeuden             liittyvä pihamaa.
25772: haltija     hallituksen      esityksen       anta-      Kaavoitusvelvollisuuden olemassaolon rat-
25773: misajankohtana 10.5.1996. Säännös kohdis-            kaisee ensi kädessä rakennuslautakunta, kun
25774: tuu nykyiseen maanomistajaan. Sen sijaan             siltä haetaan rakennuslupaa, ja kunnanhalli-
25775: rantojen suunnitteluvalmius kohentuu lain            tus, kun anotaan lupaa maa-ainesten ottami-
25776: voimaantultua eivätkä uudet omistajat siten          seen. Nämä päätökset ovat luonnollisesti
25777: myöhemmin enää tarvitse kohtuullistamis-             valituskelpoisia ja siten rantavyöhykkeen
25778: säännöstä.                                           ulottuvuuden kussakin tapauksessa ratkaisee
25779:     Koska suunnitelmana voi olla myös ranta-         viime kädessä korkein hallinto-oikeus.
25780: kaava, joka on maanomistajan toimesta laa-              Pykälän 2 momentissa on lueteltu ne toi-
25781:  dittava kaava, hänen olisi ensin pyrittävä          menpiteet, jotka kaavoitusvelvollisuuden
25782:  laatimaan rantakaava, ja vasta jos selviää,         estämättä olisivat sallittuja rantavyöhykkeel-
25783:  ettei rantakaavaa voida saada liikkeelle, olisi     lä. Maa- ja metsätalouden tai kalatalouden
25784:  säännöksen toisen kohdan tarkoittama tilan-         tarpeisiin tapahtuva rakentaminen tarkoittaa
25785:  ne käsillä. Rantayleiskaavoituksen vireille         sekä asuin- että tuotantorakennuksia. Esi-
25786:  tulon vaatimana kohtuullisena aikana voi-           merkiksi toisen asuinrakennuksen rakentami-
25787:  daan pitää muutamaa vuotta.                         nen maatilalle sukupolvenvaihdostilanteessa
25788:     Poikkeuslupa voidaan näidenkin ehtojen           tilalla työskentelevää omistajan perillistä
25789:  täyttyessä evätä painavasta syystä. Tällaisena      varten on maatalouden harjoittamista varten
25790:  syynä voisi olla esim. hankkeelle tilan alu-        tarpeellista rakentamista. Säännöksen "me-
25791:  eella oleva luonnon kannalta vähemmän hai-          renkulku" tarkoittaa kauppamerenkulkua ja
25792:  tallinen sijainti taikka saman kantatilan ai-       siihen rinnastettavaa toimintaa. Lainmuutok-
25793:  kaisempi rantojen rakentaminen.                     sen kaavaillun voimaantulon hetkellä ole-
25794:     Rantavyöhykkeen käsitettä on tulkittava          massa olevien asuinrakennusten, mukaan
25795:  lähtien säännöksen tarkoitusperästä. Se on          lukien loma-asunnot, ja maatilojen yhteyteen
25796:  maankäytön muutosten suunmtelmallisuuden            voitaisiin rakentaa saunarakennus, JOS sellai-
25797:   varmistaminen sillä rannan läheisyydessä           nen puuttuu, ilman kaavaa.
25798:   olevalla vyöhykkeellä, jonka luonnonolosuh-           Rakennuslain nojalla on kaavoitusvelvolli-
25799:   teisiin meren tai vesistön vaikutus ulottuu,       suus jo olemassa sellaisilla rannoilla, joilla
25800:  joka maisemallisesti mielletään rantaan kuu-        on taaja-asutusta, samoin kuin rannoilla, joil-
25801:   luvaksi tai jolle kohdistuu erilaisia rantaa       la lain mukaan rantakaavan laatimista on
25802:   hyödyntäviä maankäyttötarpeita. Näistä käy-        pidettävä tarpeellisena. Tämän vuoksi ehdo-
25803:   tännössä keskeisin on loma-asuntojen raken-        tetaan pykälän 3 momentissa säädettäväksi,
25804:   taminen. Rantavyöhykkeen leveys vaihtelee          että luonnonsuojelulain määräämä kaavoitus-
25805:   maaston muodoista, kasvillisuudesta ja muis-       velvollisuus ei koske tällaisia alueita.
25806:   ta olosuhteista riippuen. Niinpä esimerkiksi          22 §.Pykälän 2 momenttia ehdotetaan täy-
25807:   meren rannikolla tuuli, suolaP.ärskeet ja ve-      dennettäväksi ensinnäkin niin, että valtioneu-
25808:   denkorkeuden vaihtelut vrukuttavat sekä            voston hyväksymien luonnonsuojeluohjelmi-
25809: 54                                      HE 79/1996 vp
25810: 
25811: en tulee olla ohjeena seutukaavoja laadittaes-       123 d §. Lainkohdan voimassa olevan 2
25812: sa ja tarkistettaessa. Tämä koskee myös           momentin perusteella kunnan on aina pakko
25813: luonnonsuojelulakiehdotuksen 77 §:ssä tar-        hyväksyä haja-asutusluonteinen rantakaava,
25814: koitettuja vanhoja suojeluohjelmia ja pykä-       jos se on laadittu laissa säädetyllä tavalla.
25815: lässä mainittua suojeluJ>äätöstä. Lisäksi mai-    Kunnan aseman vahvistamiseksi ja paikalli-
25816: sema-alueen perustam1späätöksen maisema-          sen väestön vaikutusmahdollisuuksien paran-
25817: aluetta koskevine määräyksineen tulisi olla       tamiseksi ehdotetaan tästä hyväksymispakos-
25818: ohjeena seutukaavoituksessa. "Ohjeena ole-        ta luovuttavaksi. Perusteltua on, että kunnal-
25819: minen" on luonnollisesti tulkittava samalla       la olisi samanlaiset mahdollisuudet rantakaa-
25820: lailla kuin sama ilmaisu muualla rakennus-        vojen hyväksymisessä kuin mitä sillä on
25821: laissa. Siten se sallii tietyn liikkumavaran      yleis-, asema- ja rakennuskaavojen kohdalla.
25822: yksityiskohdissa.                                    Luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohta edel-
25823:   Luontodirektiivin 10 artiklan tarkoitusperi-    lyttää, että jäsenvaltioilla on mahdollisuudet
25824: en toteuttamiseksi lainkohtaa ehdotetaan täy-     tarvittaessa estää sellaisten suunnitelmien ja
25825: dennettäväksi myös siten, että seutukaavalla      kaavojen hyväksyminen, jotka heikentävät
25826: olisi edistettävä luonnonvaraiselle eläimis-      Natura 2000 -verkostoon sisällytetyn alueen
25827: tölle ja kasvistolle tärkeiden luonnon omi-       luonnonarvoja. Voimassa olevassa laissa
25828: naispiirteiden säilymistä. Tällä tarkoitetaan     oleva haja-asutusluonteisten rantakaavojen
25829: mainitun artiklan 2 kohdan mukaisesti lähin-      vahvistamispakko saattaa myös johtaa suu-
25830: nä sellaisia luonnon ja maiseman elementte-       riin vaikeuksiin pyrittäessä täyttämään Eu-
25831: jä, jotka ovat tärkeitä lajien muutolle, leviä-   roopan yhteisössä hyväksyttyjä periaatteita
25832: miselle ja geneettiselle vaihdannalle. Usein      rannikkovyöhykkeiden           yhteensovitetusta
25833: on siis kysymys niin sanottujen ekologisten       suunnittelusta ja kestävästä käytöstä. Edel-
25834: käytävien turvaamisesta kaavoituksessa. Li-       leen se oleellisella tavalla vaikeuttaa uudiste-
25835: säksi ehdotetaan, että seutukaavalla tulisi       tusta Itämeren suojelusopimuksesta lähitule-
25836: edistää myös luonnonsuojelun kannalta ar-         vaisuudessa aiheutuvien velvoitteiden täyttä-
25837: vokkaiden luontotyyppien ominaispiirteiden        mistä.
25838: säilymistä.                                          Näistä syistä ehdotetaan 123 d §:n 2 mo-
25839:   Rakennuslain 29 §:n 1 momentin viittaus-        menttia muutettavaksi siten, että kunnilla
25840: säännöksen nojalla edellä selostetut kaavoi-      olisi sama valta rantakaavan hyväksymisessä
25841: tusnormit koskisivat myös yleiskaavoitusta.       ja valtion viranomaisilla sen vahvistamisessa
25842:   34 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi     kuin mikä niillä tällä hetkellä on muiden
25843: 4 momentti, jolla täydennetään kaavoituksen       kunnan kaavamuotojen kohdalla. Tämä ei
25844: sisältövaatimuksia samaan tapaan kuin edellä      suinkaan merkitse kaavan sisällön suhteen
25845: on ehdotettu seutu- ja yleiskaavoituksen          vapaata harkintaa, vaan niin kunta kuin vah-
25846: kohdalla. Asemakaavan yksityiskohtaisem-          vistava viranomainenkin olisivat velvollisia
25847: man luonteen vuoksi luonnonsuojeluohjelmi-        noudattamaan niitä oikeusohjeita, joita 95
25848: en ja maisema-alueen perustamispäätösten           §:n 2 ja 4 momentissa sekä 123 a §:ssä ran-
25849: osalta ehdotetaan kuitenkin hieman tiukem-        takaavoitukselle asetetaan. Nykyiseen sään-
25850: paa sanontaa "otettava huomioon".                 nökseen sisältyvä velvoite rantakaavaehdo-
25851:   95 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi     tusten kiireellisestä käsittelemisestä jäisi
25852: samansisältöinen 4 momentti kuin edellä           edelleen lakiin. Vastedes se koskisi kaikkia
25853: asemakaavoituksen kohdalla.                       rantakaavaehdotuksia.
25854:    123 a §. Pykälän 3 momenttia ehdotetaan           124 §. Pykälän 1 momentin soveltaminen
25855: täydennettäväksi viittauksena 95 §:n 4 mo-        rajoittuu tällä hetkellä vain rakennukseen lä-
25856: menttiin, jolloin myös rantakaavoituksessa        hiympäristöineen. Tavaroiden varastointi
25857: olisi sovellettava samoja sisältövaatimuksia      ulkosalla saattaa kuitenkin rumentaa maaseu-
25858: kuin asema- ja rakennuskaavoituksessa.            tumaisemaa muuallakin kuin rakennuksen
25859:    123 b §.Rakennusluvan myöntämisedelly-         ympäristössä. Tämän vuoksi ehdotetaan py-
25860: tyksiä alueella, jolla rantakaavan laatiminen     kälään lisättäväksi uusi 2 momentti, jonka
25861: on todettu tarpeelliseksi, ehdotetaan täyden-     mukaan pitkäaikaisiksi tarkoitetut varastot
25862: nettäväksi niin, että rakennusluvan voisi ran-    asema- ja rakennuskaava-alueiden ulkopuo-
25863: takaavan puuttuessa myöntää tavanomaisen          lella olisi sijoitettava niin, etteivät ne turme-
25864: omarantaisen lomarakennuksen rakentami-           le tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai
25865: seen myös sellaisen yleiskaavan perusteella,      alueelta näkyvää maisemaa.
25866: jossa niin on erityisesti määrätty.                  132 §. Pykälän 1 momentin nojalla voitai-
25867:                                           HE 79/1996 vp                                         55
25868: 
25869: siin myöntää poikkeus 6 a §:n uudisraken-           muuhun kohtuullista hyötyä tuottavaan tar-
25870: nuksen rakentamista koskevasta kiellosta.           koitukseen, valtio olisi velvollinen maksa-
25871: Momentissa säädettyihin poikkeusluvan               maan omistajalle tai haltijalle täyden kor-
25872: myöntämisedellytyksiin ehdotetaan lisättä-          vauksen tämän kärsimästä haitasta ja vahin-
25873: väksi määräys, ettei lupa saa vähäistä enem-        gosta. Tällaisia erityisiä kustannuksia aiheut-
25874: pää vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteita.         tavia toimenpiteitä ovat esimerkiksi tien ra-
25875: Tarkoituksenmukaista on, että poikkeusluvat         kentaminen tai kaivon poraaminen kaavail-
25876: myöntää sama viranomainen kuin alueella,            lulle rakennuspaikalle. Toimenpiteisiin on
25877: jolla rantakaavan laatiminen on todettu tar-        täytynyt ryhtyä ennen 1 päivää tammikuuta
25878: peelliseksi, eli pääsääntöisesti alueellinen        1996. Työryhmän mietintö, johon rantojen
25879: ympäristökeskus.                                    kaavoitusvelvollisuutta koskeva ehdotus pe-
25880:    138 a §. Edellä 6 a §:ssä kunnalle anne-         rustuu, julkaistiin 11 päivänä toukokuuta
25881: taan mahdollisuus rakennusjärjestyksellä            1995 ja se on ollut kaikkien saatavilla tou-
25882: osoittaa rannalla alueita, joilla mainitun py-      kokuun 1995 puolivälistä lähtien, joten toi-
25883: kälän kaavoitusvelvollisuus ei olisi voimas-        menpiteitä suunnittelevilla on siitä lähtien
25884: sa. Kaavoitusvelvollisuutta ei tulisikaan           ollut mahdollisuus saada tieto tulossa olevis-
25885: poistaa sellaisilta alueilta, joilla se luon-       ta muutoksista.
25886: nonarvojen tai rakentamisen paineen vuoksi            Toinen siirtymäsäännös on tarpeen sen
25887: tulisi pääsäännön mukaisesti säilyttää. Sen         varmistamiseksi, että rakennusluvan 123 b
25888: vuoksi ehdotetaan, että kunnan rakennusjär-         §:n 1 momentissa tarkoitetun lomarakennuk-
25889: jestyksen hyväksymistä koskevasta päätök-           sen rakentamiseen voisi rantakaavan laati-
25890: sestä valitus tehtäisiin lääninoikeuteen ny-        misvelvollisuuden estämättä myöntää myös
25891: kyisen ympäristöministeriön tai alueellisen         ennen tämän lain voimaantuloa vahvistetun,
25892: ympäristökeskuksen sijasta. Kunnan jäsenten         säännöksessä tarkoitetun yleiskaavan perus-
25893: lisäksi alueelliselle ympäristökeskukselle an-      teella.
25894: nettaisiin oikeus valittaa kunnan hyväksy-
25895: mis:päätöksestä. Tällöin voitaisiin saattaa         1.3. Maa-aineslaki
25896: hallintotuomioistuimen ratkaistavaksi kysy-
25897: mys siitä, ovatko 6a §:ssä säädetyt edelly-           1 §. Lain soveltamisala. Pykälän voimassa
25898: tykset kaavoitusvelvollisuuden poistamiseksi        olevan 2 momentin mukaan ainesten ottami-
25899: alueelta olleet olemassa. Muilta osin raken-        sessa on maa-aineslain lisäksi noudatettava,
25900: nusjärjestyksestä valittaminen ehdotetaan           mitä muualla laissa säädetään. Viittaus kos-
25901:  säilytettäväksi nykyisellään.                      kee siten myös luonnonsuojelulakia ja sen
25902:    Pykälän 1 momentista ehdotetaan poistet-         nojalla annettuja säännöksiä. Säännöstä eh-
25903:  tavaksi rakennusjärjestyksen muutoksenha-          dotetaan kuitenkin täsmennettäväksi niin,
25904: kusäännös, joka siirtyy uuteen 2 momenttiin.        että sen todettaisiin nimenomaisesti koske-
25905: Samalla 1 momentin viittaus kunnallislakiin         van myös lupahakemusten ratkaisemista ja
25906:  ehdotetaan      muutettavaksi      viittaukseksi   muita viranomaispäätöksiä. Tällainen lupa-
25907:  1.7.1995 voimaan tulleeseen uuteen kuntala-        asia on ennen kaikkea lupa maa-ainesten
25908:  kiin (365/95).                                     ottamiseen (6 §).
25909:    Voimaantulo ja siirtymäsäännökset. Edellä
25910:  6 a §:ään perustuvan rantavyöhykkeen kaa-          1.4. Ympäristölupamenettelylaki
25911:  voitusvelvollisuuden johdosta tarvitaan tiet-
25912:  tyjä siirtymäkauden tilanteita varten erityi-        2 §. Y mpäristölupa. Pykälän voimassa ole-
25913:  nen korvaussäännös. Alueen omistaja tai            van 2 momentin perusteella luvan myöntä-
25914:  haltija on nimittäin saattanut ryhtyä sellaisiin   misen aineelliset edellytykset määräytyvät
25915:  toimenpiteisiin aikaisemman oikeutensa             naapuruussuhteista annetun lain, terveyden-
25916:  käyttämiseksi, joista hänelle on aiheutunut        SUOJelulain, ilmansuojelulain ja jätelain sään-
25917:  kustannuksia. Tämän vuoksi ehdotetaan, että        nösten mukaan. Pykälään ehdotetaan lisättä-
25918: jos sellaisen oikeuden käyttäminen, johon           väksi uusi 4 momentti, jonka mukaan myös
25919:  omistajalla tai haltijalla ennen lain voimaan-     luonnonsuojelulakia ja sen nojalla annettuja
25920:  tuloa oli katsottava olleen oikeus, 6 a §:n        säännöksiä olisi noudatettava lupa-asioita
25921:  johdosta merkittävästi vaikeutuu ja tämä oli       ratkaistaessa ja muita viranomaispäätöksiä
25922:  ehtinyt ryhtyä erityisiä kustannuksia aiheut-      tehtäessä.
25923:  taviin toimenpiteisiin oikeutensa käyttämi-
25924:  seksi eikä aluetta myöskään voi käyttää
25925: 56                                      HE 79/1996 vp
25926: 
25927: 1.5. Laki yleisistä teistä                        suojelualueita koskevia säännöksiä ja mää-
25928:                                                   räyksiä. Keskeisiä kaivoslain mukaista viran-
25929:    19 §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi viit-     omaispäätöksiä ovat valtaushakemuksen hy-
25930: taussäännös luonnonsuojelulain ja sen nojal-      väksyminen ja kaivospiirin määrääminen.
25931: la annettujen säännösten noudattamisesta
25932: tiesuunnitelmia laadittaessa ja vahvistettaessa   1.9. Erämaalaki
25933: sekä muita viranomaispäätöksiä tehtäessä.
25934:                                                     2 §. Soveltamisala. Pykälään sisältyvän
25935: 1.6. Laki yksityisistä teistä                     säännöksen mukaan on erämaa-alueiden säi-
25936:                                                   lyttämisessä ja käytössä erämaalain lisäksi
25937:   51 b §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi viit-    noudatettava, mitä muualla laissa säädetään.
25938: taussäännös luonnonsuojelulain ja sen nojal-      Viittaus koskee siten myös luonnonsuojelu-
25939: la annettujen säännösten noudattamisesta          lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä.
25940: tietoimituksissa ja muita viranomaispäätöksiä     Samoin kuin edellä maa-aineslain kohdalla
25941: tehtäessä.                                        ehdotetaan säännöstä täsmennettäväksi niin,
25942:                                                   että sen todettaisiin nimenomaisesti koske-
25943: 1.7. Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten       van myös lupa-asioiden ratkaisemista ja
25944:      oikeuksien lunastuksesta                     muita viranomaispäätöksiä. Tällaisia lupa-
25945:                                                   asioita ovat lähinnä valtioneuvoston lupa
25946:   5 §. Rautatien, voimajohdon ja maa-             pysyvän tien rakentamiseen (5 § 2 mom.) ja
25947: kaasuputken rakentaminen, mahdollisesti           kaivospiirin määräämiseen (6 §).
25948: jotkin muutkin rakennushankkeet, joiden to-
25949: teuttamiseksi anotaan lunastuslupaa, saatta-      1.10.   Vesilaki
25950: vat olla sen luonteisia, että ne vaikuttavat
25951: luonnonsuojelulailla suojeltuihin luonnonar-        1 luvun 15 a §. Vesilain 1 luvun 15 §:ssä
25952: voihin. Sen vuoksi ehdotetaan pykälään li-        säädetään vesistön muuttamiskiellosta. Pykä-
25953: sättäväksi uusi 4 momentti, jonka mukaan          län 1 momentissa on lueteltu seurausvaiku-
25954: myös luonnonsuojelulakia ja sen nojalla an-       tukset, joita vesistön muuttamisella ei ilman
25955: nettuja säännöksiä olisi noudatettava, jos        vesioikeuden lupaa saa aiheuttaa. Momentin
25956: lunastuslupahakemus koskee hanketta, jolla        3 kohdassa on yleisluontaisesti viitattu myös
25957: ilmeisesti on luonnonsuojelulaissa tarkoitet-     luonnon kauneusarvoihin. Pienvesien suojaa-
25958: tuja vaikutuksia.                                 misessa on kuitenkin ensisijaisesti kysymys
25959:                                                   luonnon monimuotoisuuden ja biologisen
25960: 1.8. Kaivoslaki                                   tuottokyvyn säilyttämisestä. Se edellyttää
25961:                                                   muutoinkin tiukempaa säännöstä. Vesilain 1
25962:   71 §. Kaivoslaissa säännellyt toimenpiteet      luvun 15 § nimittäin merkitsee vain ta-
25963: saattavat vaikuttaa Natura 2000 -alueeseen        vanomaista luvanvaraisuuden rajaa vesira-
25964: tai muuhun luonnonsuojelulailla suojeltuun        kentamishankkeissa. Tämän vuoksi ehdote-
25965: luonnonarvoon. Sen vuoksi ehdotetaan pykä-        taan lakiin lisättäväksi säännös, joka 15 §:n
25966: län 2 momenttia täydennettäväksi säännök-         seurauksista riippumatta turvaisi eräät
25967: sellä, jonka mukaan lupa-asioita ratkaistaessa    pienvedet vesistön muuttamiskiellon alaisilta
25968: ja muita viranomaispäätöksiä tehtäessä olisi      toimenpiteiltä.
25969: noudatettava luonnonsuojelulain Suomea              Turvattavia pienvesiä olisivat ensinnäkin
25970: veivoittavia kansainvälisiä luonnonsuojelua       pienehköt fladat ja kluuvijärvet. Fladat ovat
25971: koskevia SOJ?imuksia (4 §), luonnon-              maankohoamisen vuoksi merestä irti kurou-
25972: suojeluohjelmien oikeusvaikutuksia (9 §),         tuvia matalahkoja lahtia, joita kapea salmi
25973: suojeltuja luontotyyppejä (4 luku), maise-        vielä yhdistää mereen. Kun flada kuroutuu
25974: mansuojelua (5 luku), eläinten ja kasvien         loppullisesti irti merestä, siitä tulee kluuvi-
25975: rauhoitussäännöksiä (39 ja 42 §), erityisesti     järvi, jolla vain ajoittain, tavallista korkeam-
25976: suojeltavia lajeja (47-49 §) ja toimenpide-       man vedenpinnan aikana on yhteys mereen.
25977: kieltoja (55 Ja 56 §) koskevia säännöksiä         Fladan ja kluuvijärven suolapitoisuus luon-
25978: sekä N atura 2000 verkostoa koskevaa 10           nollisesti laskee tämän prosessin aikana. Fla-
25979: lukua, samoin kuin kaikkien näiden nojalla        dojen ja kluuvijärvien erikoislaatuiset olo-
25980: annettuja säännöksiä. Lainkohdassa ennes-         suhteet ovat johtaneet siihen, että on koko
25981: tään olevan, hieman täsmennetyn säännök-          joukko pieneliölajeja ja kasveja, jotka ovat
25982: sen nojalla olisi noudatettava myös luonnon-      sopeutuneet nimenomaan tähän vähähappi-
25983:                                          HE 79/1996 vp                                            57
25984: 
25985: seen elinympäristöön. Fladat ja kluuvijärvet        myöntämisestä tutkittaisiin viran puolesta.
25986: ovat myös useiden lintulajien ruokailu- ja             1 luvun 17 a §. Vesistöä pienempien vesi-
25987: pesimäalueita ja fladat tärkeitä kevätkutuis-       lain 1 luvun 2 §:ssä tarkoitettujen luon-
25988: ten kalojen kutupaikkoja. Täysin luonnonti-         nonuomien eli yleiskielellä pienten purojen
25989: laisia fladoja ja kluuvijärviä on maassamme         suojelu vaatii tehostamista samoista syistä
25990: varsin vähän, lähinnä Lounais-Suomessa ja           kuin 15 a §:ssä tarkoitettujen pienvesien.
25991: Vaasan-Kokkolan seuduilla. Luontodirektli-          Näiden luonnontilaisten pienvesien säilyttä-
25992: vin yhteisön tärkeinä pitämiä luontotyypJ?.ejä      misellä on biodiversiteetm kannalta erittäin
25993: koskevassa liitteessä 1 on laguunit, jmhm           suuri merkitys. Ne ovat tärkeitä elinympäris-
25994: flada luontotyyppinä luetaan, luokiteltu ensi-      töjä ja leviämisteitä monille eliölajeille. Esi-
25995: sijaisesti suojeltavaksi luontotyypiksi. Itäme-     merkiksi kaloille, simpukoille ja useille ve-
25996: ren suojelusopimuksen 15 artiklassa Suomi           sieliöille ne ovat keskeinen lisääntymis- ja e-
25997: on sitoutunut suojelemaan muun ohella eko-          linympäristö. Useat virtaavien vesien lajit
25998: logisia prosesseja. Näistä syistä ehdotetaan,       ovat herkkiä virtaaman muutoksille. Luon-
25999: että toimenpiteet, jotka vaarantavat enintään       nontilaiset virtaavat purot ovat viime vuosi-
26000: kymmenen hehtaarin suuruisen fladan tai             kymmeninä ojitusten, perkansten ja metsäta-
26001: kluuvijärven luonnontilan säilymisen, olisi         loudellisten toimenpiteiden myötä romahdus-
26002: kielletty.                                          maisesti vähentyneet, eräistä osista maata
26003:     Toiseksi säännöksellä pyritään turvaamaan       lähes tyystin kadonneet. Vain Lapin läänissä
26004: lampien ja pienten järvien säilyminen luon-         voidaan vielä katsoa olevan suhteellisen run-
26005: nontilaisma tai siinä luonnontilaa vastaavas-       saasti luonnontilaisia puroja. Näistä syistä
26006:  sa tilassa, jossa ne tällä hetkellä ovat.. Tältä   ehdotetaan, että muualla kuin Lapin läänissä
26007:  osin on Lapin lääni kuitenkin rajattu sovelta-     sijaitsevaa luonnontilaista uomaa ei saisi
26008:  misalan ulkopuolelle, koska Lapissa on vielä       muuttaa niin, että sen säilyminen luonnonti-
26009: jäljellä runsaasti luonnontilaisia pienvesiä.       laisena vaarantuu. Pykälässä tarkoitetun uo-
26010:  Lampien ja pienten järvien merkitys biodi-         man käsite määräytyy lain 1 luvun 2 ja 17
26011:  versiteetin turvaamisessa on suuri. Ne luovat      §:n perusteella. Vesilain 1 luvun 5 §:n 2
26012:  etenkin metsäympäristössä tärkeätä ekasys-         momentissa tarkoitettuja puroja säännös ei
26013:  teemien vaihtelua sekä luonnon monimuotoi-         koske.
26014:  suutta ylläpitäviä reuna- ja vaihettumis-            Lähteet tai lähteiköt ovat J?Ohjavesien pur-
26015:  vyöhykkeitä. Niiden merkitys useiden eläin-        kautumispaikkoja usein harjujen ja mäkien
26016:  lajien biologisen tuottokyvyn kannalta on          rinteillä tai juurella. Niiden ominaisuuksiin
26017:  huomattava. Usein ne ovat myös linnuille           kuuluu veden alhainen ja läpi vuoden tasai-
26018:  tärkeitä. Tehdyt pienvesiselvitykset osoitta-      nen lämpötila. Lähteiden ravinne- ja lämpö-
26019:  vat, että pienvesien määrä on veden pinnan         talous sekä hydrologia aiheuttavat poikkeuk-
26020:  laskemisen vuoksi ja muista syistä viime           selliset olosuhteet ja elättävät juuri niille
26021:  vuosikymmeninä huomattavasti vähentynyt.           ominaista eliölajistoa. Lähteissä ja niiden
26022:  Näistä syistä ehdotetaan kiellettäviksi myös       ympäristössä kasvillisuus, erityisesti sam-
26023:  sellaiset toimenpiteet, jotka vaarantavat enin-    mallajisto, on monipuolista sisältäen useita
26024:  tään yhden hehtaarin suuruisen lammen tai          uhanalaisiakin lajeja. Maassamme on alun-
26025:  järven luonnontilan säilymisen. Muutoksen          perin ollut paljon luonnonvaraisia lähteitä,
26026:  tarkoituksena ei ole heikentää tätä suurempi-      mutta soranoton, kaivojen rakentamisen, oji-
26027:  en järvien ja muiden vesistöjen luonnonarvo-       tusten ja muiden toimenJ?iteiden johdosta
26028:  jen suojelua siitä, mikä se tällä hetkellä vesi-   niitä on enää jäljellä hyvm vähän. Näistä
26029:  lain muiden säännösten nojalla on.                 syistä ehdotetaan, että luonnotilaisilla lähteil-
26030:     Koska tapauksia voi olla hyvinkin erilai-       lä olisi koko maassa sama suoja kuin edellä
26031:  sia, olisi edellä tarkoitetun sääntelyn oltava     luonnontilaisilla uomilla.
26032:  joustavaa. Tämän vuoksi ehdotetaan pykälän            Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan samaa
26033:  2 momentissa, että vesioikeus voisi yksittäis-     poikkeuksia koskevaa säännöstä kuin edellä
26034:   tapauksessa myöntää poikkeuksen mainituis-        15 a §:n kohdalla.
26035:   ta kielloista, jos pykälässä tarkoitettujen          1 luvun 18 §. Pykälässä säädetään pohja-
26036:   pienvesien suojelutavoitteet eivät mainitta-      veden muuttamiskiellosta. Sen 2 momentin
26037:   vasti vaarannu. Vaarantumista olisi tulkittava    mukaan, jos pohjaveden ottamisesta tai
26038:   samalla tavoin kuin luonnonsuojelulakiehdo-       muusta lainkohdassa mainitusta toimenpi-
26039:   tuksen 31 §:ssä. Vesilain mukru.sen lupa-asi-     teestä aiheutuu vesistössä 15 §:ssä tarkoitettu
26040:   an yhteydessä kysymys poikkeuksen                 seuraus, se on tältä osin katsottava sellaisek-
26041: 
26042: 
26043:   360075G
26044: 58                                      HE 79/1996 vp
26045: 
26046: si vesistön muuttamiseksi, josta 15 §:ssä         suojeluarvoa.
26047: säädetään. Momenttiin ehdotetaan lisäystä,
26048: jossa viitattaisiin uuteen 15 aja 17 a §:ään.     1.11.   Kiinteistönmuodostamislaki
26049:    1 luvun 23 c §. Voimassa olevan lain ra-
26050: kentamista vesistöön koskevan 2 luvun 4             35 §. Rakennuslain muutosehdotuksen 6 a
26051: §:ssä on viittaus luonnonsuojelulakiin ja         §:n 1 momentin mukaan meren tai vesistön
26052: muinaismuistolakiin. Vesilain nojalla myön-        rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa uudisra-
26053: nettävät luvat ja muut viranomaispäätökset        kennusta ilman vahvistettua yleiskaavaa tai
26054: saattavat kuitenkin muulloinkin kuin vesis-       yksityiskohtaista kaavaa. Ennen kuin tällai-
26055: töön rakennettaessa vaikuttaa esimerkiksi         nen kaava on laadittu ja hyväksytty, ei tiede-
26056: Natura 2000 -verkostoon sisällytettyyn            tä, mitkä osat alueesta tulevat rakentamis-
26057: alueeseen. Tämän vuoksi sekä edellä jaksos-       paikoksi, mitkä muuhun kär.ttöön. Näin ol-
26058: sa "Yleistä muista lakiehdotuksista." maini-      len alueella ei vielä tässä vatheessa pääsään-
26059: tuista syistä ehdotetaan lakia selvennettäväk-    töisesti tulisi muodostaa uusia rakennuspaik-
26060: si korvaamalla 2 luvun 4 §:n viittaus ylei-       koja. Tämän vuoksi ehdotetaan kiinteistön-
26061: semmällä viittaussäännöksellä, joka uutena        muodostamislain 35 §:ään, joka koskee loh-
26062: 23 c §:nä sijoitettaisiin lain 1 lukuun.          komisrajoituksia alueella, JOlla asema- tai
26063:   2 luvun 4 §. Säännös ehdotetaan edellä          rakennuskaavan laatiminen on vireillä, lisät-
26064: mainitusta syystä kumottavaksi.                   täväksi uusi 3 momentti, jonka mukaan sa-
26065:   6 luvun 1 §. Pykälässä säädetään maan-          notun lainkohdan säännökset koskevat vas-
26066: omistajan oikeudesta maan ojittamiseen. Sen       taavasti rakennuslain 6 a §:n 1 momentissa
26067: 2 momentin mukaan maanomistaja saa pu-            tarkoitettua rantavyöhykettä.
26068: ron perkaamisen yhteydessä laskea sellaisen
26069: pienehkön järven, jonka merkitys vesistönä        1.12.   Laki valaiden suojelusta
26070: on vähäinen ja jolla ei ole erityistä luonnon-
26071: suojeluarvoa. Koska enintään yhden hehtaa-           2 ja 2 a §. Euroopan yhteisö hyväksyi
26072: rin suuruiset lammet ja järvet muualla kuin       vuonna 1983 ensimmäisen direktiivin koski-
26073: Lapin läänissä on tarkoitettu yleisesti suojat-   en eräiden kuuttien nahkojen ja niistä val-
26074: taviksi, olisi säännökseen lisättävä viittaus 1   mistettujen tuotteiden maahantuontikieltoa
26075: luvun 15 a §:ään.                                 yhteisön alueelle (83/129/ETY). Direktiivin
26076:   2 a §. Ehdotettu uusi pykälä liittyy menet-     määräaikaista kieltoa jatkettiin vuonna 1985
26077: telyyn. Edellä 1 luvun 15 a ja 17 a §:n           (85/444/ETY) ja vuonna 1989 kiellosta teh-
26078: kielloista vesioikeus voisi myöntää poikke-       tiin pysyvä (89/370/ETY).
26079: uksen. Jos ojitus aiheuttaisi näissä lainkoh-        Edellä mainittujen direktiivien määräykset
26080: dissa kielletyn muutoksen, olisi tarkoituksen-    koskevat Grönlannin hylkeen valkoturkkisia
26081: mukaista, että vesioikeus käsittelisi myös        kuutteja ja kuplahylkeen kuutteja. Näitä ark-
26082: tällaisessa tapauksessa myönnettävät poik-        tisia lajeJa ei esiinny Suomen vesillä. Direk-
26083: keukset. Ojitustoimitusta ei tulisi saattaa       tiivien velvoitteet ehdotetaan pantavaksi täy-
26084: päätökseen ennen kuin asia on vesioikeudes-       täntöön siten, että valaiden suojelusta annet-
26085: sa ratkaistu. Tästä syr.stä ehdotetaan myös       tua lakia täydennetään uudella 2 a §:llä, jos-
26086: säädettäväksi, että pmkkeuksesta olisi voi-       sa kielletään mainittujen kuuttien raakanah-
26087: massa, mitä ojitustoimitusta koskevan 19          kojen ja käsiteltyjen nahkojen sekä näistä
26088: luvun 5 §:ssä säädetään vesioikeuden luvas-       nahoista valmistettujen tuotteiden maahan-
26089: ta.                                               tuonti. Tämän johdosta myös lain nimike on
26090:   7 luvun 3 §.Pykälän 2 momentin mukaan           muutettava
26091: voidaan myöntää lupa pienehkön järven las-           Samassa yhteydessä ehdotetaan lain 2
26092: kemiseen sen kokonaan kuivattamtsta varten,       §:ssä tarkoitettu lupaviranomainen, joka ny-
26093: jos järven merkitys vesistönä on vähäinen         kyään tarkoittaa ympäristöministeriötä, muu-
26094: eikä sillä ole erityistä luonnonsuojeluarvoa.     tettavaksi Suomen ympäristökeskukseksi.
26095: Samasta syystä kuin edellä 6 luvun 1 §:n          Ympäristökeskus vastaa nykyisin muistakin
26096: kohdalla olisi säännökseen tehtävä lisäys,        vastaavanlaisista luvista
26097: joka estäisi luvan myöntämisen enintään yh-
26098: den hehtaarin suuruisen lammen tai järven         1.13.   Rikoslaki
26099: kuivattamiseen muualla kuin Lapin läänissä.
26100: Säännös koskisi edelleen myös tätä suurem-          48 luvun 5 §. Luonnonsuojelurikos. La-
26101: pia järviä, jos niillä on erityistä luonnon-      kiesityksen johdosta on tehtävä eräitä tarkis-
26102:                                         HE 7911996 vp                                          59
26103: 
26104: tuksia rikoslakiin. Luonnonsuojelurikoksia        järkevään käyttämiseen. Lisäksi perustuslaki-
26105: koskevan 5 §:n 1 momenttiin on lisättävä          valiokunnan mukaan vähäisemmistä puuttu-
26106: viittaus ehdotetun luonnonsuojelulain 9 §:n       misista omaisuuteen voidaan säätää tavalli-
26107: 1 momentin nojalla välittömästi voimaan tu-       sessa järjestyksessä, kun taas ankarammat ja
26108: levaan toimenpiderajoitukseen. Saman pykä-        syvemmälle käyvät puuttumiset ovat mah-
26109: län 2 momenttia on täydennettävä koske-           dollisia vain perustuslainsäätämisjärjestyk-
26110: maan myös arktisten hylkeiden knuttien nah-       sessä. Myös raJoituksen taustalla olevan mt-
26111: kojen ja niistä valmistettujen tuotteiden maa-    ressin tärkeydellä on merkitystä. Mitä voi-
26112: hantuontikieltoa.                                 makkaammasta ja pakottavammasta yleisestä
26113:                                                   edusta on kysymys, sitä pitemmälle mene-
26114: 2.   Tarkemmat säännökset ja                      västä puuttumisesta voidaan säätää tavallisel-
26115:      määräykset                                   la lailla. Myös omaisuuden käytön rajoituk-
26116:                                                   sista aiheutuvien menetysten korvaamisella
26117:   Ehdotetun luonnonsuojelulain 74 §:n no-         ja rajoittamiseen liittyvillä oikeusturvajärjes-
26118: jalla annettaisiin luonnonsuojeluasetus. Luet-    telyillä on merkitystä. Omistusoikeutta kos-
26119: telo siihen sisällytettävistä säännöksistä on     kevan lain säätämisjärjestys määräytyy siten
26120: hallituksen esityksen liitteenä 2. Rakennus-      perustuslakivaliokunnan suorittaman tapaus-
26121: lain muutosehdotuksen johdosta myös raken-        kohtaisen harkinnan perusteella, jossa ote-
26122: nusasetusta olisi tarvittaessa täydennettävä.     taan huomioon monia eri suuntiin vaikutta-
26123:                                                   via arviointiperiaatteita (HE 309/1993 vp, s.
26124: 3.   Voimaantulo                                  63).
26125:                                                      Tätä arviointia suoritettaessa on, aiemmas-
26126:   Ehdotetut lait olisi saatettava voimaan sa-     ta poiketen, nyt otettava huomioon myös
26127: manaikaisesti kuin eduskunnan käsiteltävänä       hallitusmuodon uusi 14 a §. Pykälän 1 mo-
26128: oleva metsälaki 1 päivänä tammikuuta 1997.        mentin mukaan vastuu luonnosta ja sen mo-
26129:   Lakien täytäntöönpanon edellyttämiin toi-       nimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuri-
26130: miin tulisi voida ryhtyä jo ennen kuin ne         perinnöstä kuuluu kaikille. Lainkohdan pe-
26131: tulevat voimaan.                                  rustelujen mukaan säännöksellä pyritään ko-
26132:                                                   rostamaan sitä, että luonnon ja muun ympä-
26133: 4.   Säätämisjärjestys                            ristön suojeluun liittyy myös sellaisia arvoja,
26134:                                                   jotka eivät ole palaotettavissa ihmisyksilöi-
26135:   Hallituksen esityksen säätämisjärjestystä       den oikeuksiksi. Tältä osin jokaisen velvolli-
26136: on tarkasteltava perusoikeussäännöksien           suudet luontoa kohtaan voidaan ymmärtää
26137: osalta uudistetun, 1 päivänä elokuuta 1995        joko luonnon itseisarvosta lähteviksi tai il-
26138: voimaan tulleen hallitusmuodon valossa.           maukseksi kaikille ihmisille jakamattomasti
26139: Tällöin keskeiset sovellettavat säännökset        kuuluvasta      oikeudesta.     Tällaisen    ih-
26140: ovat omaisuudensuojaa koskeva säännös (12         misoikeuden subjekteina voidaan pitää myös
26141: §)ja kansalaisten perusoikeuksiin lisätty oi-     tulevia ihmissukupolvia. Säännöksen on tar-
26142: keutta ympäristöön koskeva säännös (14 a          koitettu toteutuvan muun lainsäädännön tuel-
26143: §). Hallituksen esityksessä ennen kaikkea         la ja välityksellä. Säännöksen tarkoittama
26144: luonnonsuojelulakiehdotuksen korvaussään-         vastuu kohdistuu sekä elolliseen luontoon,
26145: nökset (53 ja 54 §) ja määräaikaiset maan-        elottomaan luonnonympäristöön että kulttuu-
26146: käyttörajoitukset (51 ja 68 §) sekä rakennus-     riympäristöön. Säännöksen piiriin kuuluvat
26147: lain muutosehdotukseen sisältyvä rantojen         sekä ympäristön tuhoutumisen tai pilaanto-
26148: kaavoitusvelvollisuus (6 a §) vaativat säätä-     misen estäminen että aktiiviset luonnolle
26149: misjärjestystä koskevaa lähempää tarkaste-        suotuisat toimet. Säännöksessä tarkoitetun
26150: lua.                                              luonnon monimuotoisuuden osa-alueita ovat
26151:   Perustuslakivaliokunta on omaksunut usei-        muun muassa eläin- ja kasvikunnan geneetti-
26152: ta yleisiä arviointikriteerejä sille, milloin     nen rikkaus sekä kaikkien uusiutumattomien
26153: omaisuudensuojaan puuttuminen on mahdol-          luonnonvarojen tehokas suojeleminen (HE
26154: lista tavallisella lailla ja milloin se vaatii    30911993 vp, s. 66 ja PeVM 2511994 vp,
26155: perustuslainsäätämisj~estyksen käyttämistä.        s.lO).
26156: Omistusoikeuden rajOituksista on katsottu            Hallitusmuodon 14 a §:n 2 momentin mu-
26157: voitavan säätää tavallisella lailla, jos rajoi-    kaan julkisen vallan on muun ohella pyrittä-
26158: tukset eivät loukkaa omistajan oikeutta            vä turvaamaan jokaiselle oikeus terveelliseen
26159: omaisuutensa normaaliin, kohtuulliseen ja          ympäristöön. Lainkohdan perustelujen mu-
26160: 60                                      HE 79/1996 vp
26161: 
26162: kaan ympäristön terveellisyyden vaatimus on       tämättömiä, jotta hallintokoneistolla olisi
26163: ymmärrettävä laajasti. Siihen sisältyy esi-       kohtuullinen aika yrittää ensin päästä satojen
26164: merkiksi ainakin tietynasteinen ympäristön        tai tuhansien yksittäisten omistajien kanssa
26165: viihtyisyyden ulottuvuus. Säännöksen on           vapaaehtoista tietä sopimukseen suojelun
26166: tarkoitettu vaikuttavan ensisijaisesti lainsää-   toteuttamisesta. Merkittävä osa rajoituksen
26167: täjän ja muiden norminantajien toimintaan         aiheuttamista haitoista tulee korvatuksi omis-
26168: (edellä mainitut viittaukset).                    tajalle, koska esimerkiksi metsän kasvu toi-
26169:    Tarkasteltaessa edellä olevan valossa luon-    menpidekieltoaikana otetaan huomioon kor-
26170: nonsuojelulain korvaussäännöksiin sisällytet-     vausta määrättäessä. Todettakoon vielä, että
26171: tyä "merkityksellisen haitan" korvauskynnys-      esimerkiksi rakennuslain nojalla voidaan
26172: tä voidaan ensinnä todeta, että tätä kor-         määrätä huomattavasti pitempiä tilapäisiä
26173: keampi "huomattavan haitan" kynnys on jo          maankäyttörajoituksia ilman korvausvelvolli-
26174: omaksuttu useassa voimassa olevassa laissa,       suutta.
26175: muun muassa rakennuslaissa, maastoliiken-           Säätämisjärjestystä harkittaessa on edelleen
26176: nelaissa ja muinaismuistolaissa. Viimeksi         kiinnitettävä huomiota siihen, että hallitus-
26177: mainittuun sisältyvät säännökset, joilla kaik-    muodon 14 a § nyt nimenomaisesti asettaa
26178: ki muinaismuistot suoja-alueineen rauhoite-       vastuun luonnosta ja sen monimuotoisuudes-
26179: taan välittömästi lain nojalla, ovat hyvin sa-    ta kaikille. Siten on katsottava, että maan-
26180: mantapaisia kuin luonnonsuojelulakiin ehdo-       omistajan velvollisuus sietää omaisuutensa
26181: tetut arvokkaiden luontotyyppien ja erityises-    käyttöön kohdistuvia, luonnon suojelusta
26182: ti suojeltavien lajien elinympäristöjen suoje-    johtuvia rajoituksia on hallitusmuodon muu-
26183: lua koskevat säännökset. Muinaismuistolaki        tosten jälkeen jonkin verran suurempi kuin
26184: on säädetty perustuslainsäätämisjärjestykses-     aikaisemmin.
26185: sä, mutta se johtui muista syistä kuin edellä       Tarkasteltaessa rantojen kaavoitusvelvolli-
26186: mainitusta korvauskynnyksestä.                    suutta koskevaa säännöstä on ensin todetta-
26187:    Myös yksityismetsälaki (412/67) ja suoja-      va, että se ei siirrä omistusoikeutta alueiden
26188: metsistä annettu laki (196/22), jotka molem-      omistajilta. Omistajalle jää säännöksen estä-
26189: mat sisältävät merkittäviä metsän omistajan       mättä edelleen mahdollisuus             käyttää
26190: käyttövapauden rajoituksia, on säädetty ta-       aluettaan lukuisin tavoin. Hän voi käyttää
26191: vallisina lakeina. Niinpä esimerkiksi suoja-      sitä maa- ja metsätalouteen tai kalatalouteen
26192: metsistä annettu laki jättää omistajalleen oi-    ja rakentaa myös niiden harjoittamiseen tar-
26193: keuden käyttää metsää vain kotitarpeeksi.         peellisia asuin- ja talousrakennuksia.
26194: Sen taustalla oleva yleinen etu on metsärajan     Edelleen hän voi kaavoitusvelvollisuuden es-
26195: alenemisen estämmen Pohjois-Suomessa.             tämättä rakentaa saunan omistamansa
26196: Hyvin samantapainen yleinen etu vaatii            asuinrakennuksen tai maatilan yhteyteen.
26197: maassamme erityisen harvinaisten luonto-          Kaavalla hän voi rakentaa muitakin raken-
26198: tyyppien tai uhanalaisten lajien elinympäris-     nuksia ja hänellä on myös mahdollisuus saa-
26199: töjen säilyttämistä. Hallituksen esityksessä      da poikkeuslupa kaavoitusvelvollisuudesta.
26200: metsälaiksi (HE /96) suojametsiä koskevat         Lisäksi hän voi ottaa maa-aineksia ta-
26201: rajoitukset ehdotetaan säilytettäviksi asialli-   vanomaista kotitarvekäyttöä varten.
26202: selta sisällöltään entisenlaisina. Metsälaki on     Ehdotettua rantojen kaavoitusvelvollisuutta
26203: ehdotettu säädettäväksi tavallisena lakina.       voidaan verrata toiseen rakennuslaissa sää-
26204:    Ehdotus luonnonsuojelulaiksi sisältää kaksi    dettyyn kaavoitusvelvollisuuteen, nimittäin
26205: uudenlaista määräaikaista maankäyttörajoi-        kieltoon muodostaa taaja-asutusta ilman ase-
26206: tusta. Lakiehdotuksen 66 §:n 1 momentti,          makaavaa tai rakennuskaavaa (5 §). Viimek-
26207: verrattuna 68 §:n ensimmäiseen virkkeeseen,       si mainittua perusteltiin sitä säädettäessä sil-
26208: saattaa äärimmäisessä tapauksessa johtaa          lä, että aiempi lainsäädäntö "ei ole kyennyt
26209: siihen, että omistajan alue voi olla lähes        estämään suunnittelemauoman ja järjestä-
26210: seitsemän ja puoli vuotta maankäyttörajoi-        mättömän tiheän asutuksen syntymistä
26211: tusten alaisena ennen kuin alueen suojelu to-     yleensä eikä edes sellaisille alueille, jotka
26212: teutetaan. Lakiehdotuksen 51 § taas, verrat-      ovat siihen soveltumattomia tai joiden varaa-
26213: tuna 9 §:n 1 momenttiin, merkitsee sitä, että     minen muihin tarpeisiin kuin varsinaisiksi
26214: luonnonsuojeluohjelmaan hyväksytty alue           rakennustonteiksi olisi ollut välttämätöntä.
26215: voi olla neljä vuotta rajoitusten alaisena en-     Kun tällaista aluetta myöhemmin joudutaan
26216: nen kuin omistaja voi saada suojelun toteu-       järjestämään ja kaavoittamaan, saatetaan
26217: tetuksi. Toteuttamisajat ovat kuitenkin vält-      usein jo olla sellaisen tapahtuneen tosiasian
26218:                                           HE 79/1996 vp                                          61
26219: 
26220: edessä, että tarkoituksenmukaisen kaavoituk-         velvollisuus. Viimeksi mainittu voidaan täyt-
26221: sen toteuttamiseen ei enää ole mahdollisuuk-         tää vain asema- tai rakennuskaavalla, joiden
26222: sia" (HE 91/1954 vp.). Rakennuslaki säädet-          laatimiseen kunnalla on kaavoitusmonopoli.
26223: tiin muilta kuin katualueen ilmaisluovutus-          Rantojen kaavoitusvelvollisuuden taas voisi
26224: velvollisuutta koskeviita osin tavallisen lain       täyttää myös rantakaavalla, joka on maan-
26225: säätämisj~estyksessä.                                omistajan kaavamuoto. Rantakaavojen laati-
26226:    Nyt, nelJä vuosikymmentä myöhemmin,               mista puolestaan ohjaavat rakennuslain 95
26227: taloudellinen ja yhteiskunnallinen kehitys on        §:n 2 momentin kaavoitusnormit, joiden mu-
26228: johtanut siihen, että ranta-alueilla - samoista      kaan on muun muassa kiinnitettävä riittävää
26229: syistä kuin asutuskeskusten lähialueilla             huomiota voimassa oleviin omistusoikeus-
26230: vuonna 1954- kaavoitusvelvollisuus on käy-           suhteisiin. Koska kaavasta voi valittaa kor-
26231: nyt välttämättömäksi. Rantojen käyttöönoton          keimpaan hallinto-oikeuteen asti, myös
26232: rakentamistarkoituksiin on vastedes tapah-           omistajan oikeusturva on tehokkaasti järJeS-
26233: duttava asianmukaisesti laaditun kaavan mu-          tetty.
26234: kaan, mikäli halutaan turvata ranta-alueiden            Siirtymäsäännöksellä on varmistettu, ettei
26235: kestävä käyttö tulevienkin sukupolvien tar-          vilpittömässä mielessä kustannuksia aiheutta-
26236: peita silmällä pitäen ja välttää suunnittele-        viin toimenpiteisiin ryhtyneelle koidu ta-
26237: mattomasta rannoille rakentamisesta aiheutu-         loudellisia menetyksiä uuteen järjestelmään
26238: vat haitat.                                          siirryttäessä.
26239:    Vuonna 1966 loma-asuntoja oli noin                   Vielä voidaan todeta, että kaikissa muissa
26240:  120 000. Nykyisin niitä on jo yli 400 000.          pohjoismaissa ja Euroopan unionin jäsenval-
26241: Tehdyt selvitykset osoittavat (edellä kohta          tioissa 100-300 metrin levyisen rantavyö-
26242:  2.3.1 "Rannat"), että meren rannikolla va-          hykkeen käyttöä rajoittaa joko suoranainen
26243:  paat, käyttökelpoiset rannat ovat siinä mää-        kielto rakentaa ja muulla vastaavalla tavalla
26244:  rin vähentyneet, että suurissa osissa maata         muuttaa luontoa tai kaavoitusvelvollisuus.
26245:  on näköpiirissä niiden loppuminen kokonaan          Missään ei ole katsottu, että perustuslain
26246: jo yhden sukupolven aikana, jollei lainsää-          takaama omaisuudensuoja olisi ristiriidassa
26247:  däntötoimin turvata rantojen suunnitelmal-          tällaisen lainsäädännön kanssa.
26248:  lista käyttöä. Yleisesti tiedossa on, että tilan-      Nyt esitetty kaavoitusvelvollisuus ei ole
26249:  ne järvien ja muiden sisävesien rannoilla           ensimmäinen rantojen suunnitteluun velvoit-
26250:  ainakin Etelä- ja Länsi-Suomessa on yhtä            tava säännös. Jo 15.10.1969 voimaan tulleel-
26251:  vaikea. Yleinen etu, joka vaatii lainsäädäntö-      la rakennuslain muutoksella (626/69) asetet-
26252:  toimenpiteitä, on siten olennaisesti pakotta-       tiin suunnitteluvelvollisuus sellaisille ranta-
26253:  vampi kuin 30 vuotta sitten.                        alueille, joille on jo syntynyt tai on synty-
26254:     Vielä on kiinnitettävä huomiota siihen, että     mässä merkittävästi loma-asutusta tai jolla
26255:  lakia alemmanasteisillakin säädöksillä, kun-        ranta-alueita on myyty, vuokrattu tai ositeltu
26256:  nallisilla rakennusjärjestyksillä, on vakiintu-     suunnittelua edellyttävässä määrin (RakL
26257:  neen käytännön mukaan voitu asettaa sa-             123 a § 1 mom.). Esitetyllä säännöksellä
26258:  mantaprusia rantojen käyttövapautta kaventa-        tämä suunnitteluvelvollisuus ulotetaan vielä
26259:  via rajoituksia kuin mitä nyt ehdotetaan lail-      pääasiassa rakentamattomina säilyneillekin
26260:  la säädettäväksi. Rakennusjärjestyksiin on          ranta-alueille, joiden luonnonarvot ja maise-
26261:  yleensä sisältynyt rakennuksen vähim-               malliset arvot ovat juuri rakentamattomuu-
26262:  mäisetäisyyttä rantaviivasta koskevia mää-          desta johtuen korostuneet.
26263:  räyksiä. Vaikka vähimmäisetäisyys useim-               Suunnitteluvelvoite edellyttää jatkossa jo
26264:  missa kunnissa onkin hyvin lyhyt, rakennus-         ensimmäistenkin loma-asuntojen rakentami-
26265:  järjestyksellä on katsottu voitavan asettaa         sen suunnittelua taikka poikkeuslupamenette-
26266:  myös 100 metrin vähimmäisetäisyys ranta-            lyä. Maanomistajien tilannetta esitetään koh-
26267:  viivasta. Rakennuskelpoisten saarten minimi-        tuullistettavaksi poikkeuslupamenettelyä kos-
26268:  kokoa tai rakennuksen pohjan vähimmäis-             kevalla säännöksellä.
26269:  korkeutta vedenpinnasta koskevat määräyk-              Koska luonnontilainen ranta on käytännös-
26270:   set ovat käytännössä voineet johtaa vieläkin       sä uusiutumaton luonnonvara, koska pakotta-
26271:   pitemmälle meneviin rajoituksiin rantojen          va yleinen tarve vaatii sen käytön suunnitel-
26272:   käyttömahdollisuuksissa rakentamiseen.             mallisuutta, koska kaavoitusvelvollisuus ei
26273:     Ehdotettu rantojen kaavoitusvelvollisuus         estäisi maanomistajaa käyttämästä aluettaan
26274:   on merkittävässä suhteessa lievempi rajoitus       normaalilla, kohtuullisella ja järkevällä ta-
26275:   kuin taaja-asutuskiellosta johtuva kaavoitus-      valla ja koska maanomistajan oikeusturva on
26276: 62                                       HE 79/1996 vp
26277: 
26278: tehokkaasti järjestetty, voitaneen ehdotettu       eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
26279: rakennuslain 6 a § säätää tavallisen lain sää-     vaksi.
26280: tämisjärjestyksessä.
26281:   Viitaten edellä mainittuun asiaan vaikutta-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26282: vien hallitusmuodon säännösten muuttumi-           kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
26283: seen hallitus kuitenkin esittää, että ehdotettu-   tukset
26284: jen lakien säätämisjärjestys saatettaisiin
26285:                                         HE 79/1996 vp                                        63
26286: 
26287: 1.
26288:                                   Luonnonsuojelulaki
26289:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26290:                     1luku                         metsästyslain (615/93) 5 §:ssä tarkoitettujen
26291:                                                   eläinlajten osalta.
26292:              Yleiset säännökset
26293:                                                                        4§
26294:                       1§
26295:                                                            Kansainväliset sopimukset
26296:                  Lain tavoite
26297:                                                     Sen lisäksi mitä tässä laissa säädetään, on
26298:   Tämän lain tavoitteena on:                      voimassa, mitä Suomea velvoittavissa kan-
26299:   1) luonnon monimuotoisuuden ylläpitämi-         sainvälisissä luonnon tai siihen kuuluvien
26300: nen;                                              luonnonvaraisten eliölajien suojelua koske-
26301:   2) luonnonkauneuden ja maisema-arvojen          vissa sopimuksissa on määrätty.
26302: vaaliminen;                                         Valtioneuvoston päätöksellä voidaan antaa
26303:   3) luonnonvarojen ja luonnonympäristön          tarkempia määräyksiä näiden sopimusten si-
26304: kestävän käytön tukeminen;                        sältämien tämän lain soveltamisalaa koskevi-
26305:   4) luonnontuntemuksen ja yleisen luon-          en velvoitteiden täyttämisestä.
26306: nonharrastuksen lisääminen;
26307: sekä                                                                   5§
26308:   5) luonnontutkimuksen edistäminen.
26309:                                                               Suotuisa suojelutaso
26310:                      2§
26311:                                                      Edellä 1 §:ssä tarkoitettujen tavoitteiden
26312:              Lain soveltamisala                   saavuttamiseksi luonnonsuojelussa on tähdät-
26313:                                                   tävä maamme luontotyyppien ja luonnonva-
26314:   Tätä lakia sovelletaan luonnon ja maise-        raisten eliölajien suotuisan suojelutason saa-
26315: man suojeluun ja hoitoon.                         vuttamiseen Ja säilyttämiseen.
26316:   Lakia ei kuitenkaan sovelleta metsien hoi-         Luontotyypin suojelutaso on suotuisa, kun
26317: tamiseen ja käyttämiseen niiltä osin kuin         sen luontainen levinneisyys ja kokonaisala
26318: siitä on säädetty metsälaissa ( /96), lu-         riittävät turvaamaan luontotyypin säilymisen
26319: kuunottamatta 4, 9, 39, 42, 47-49 ja 55-56        ja sen ekasysteemin rakenteen ja toimivuu-
26320: §:ää sekä 3-5 ja 10 lukua.                        den pitkällä aikavälillä sekä luontotyypille
26321:   Tämän lain mukaisessa luonnonsuoje-             luonteenomaisten eliölajien suojelutaso on
26322: lusuunnittelussa ja maiseman suojelussa on        suotuisa.
26323: otettava huomioon taloudelliset, sosiaaliset         Eliölajin suojelutaso on suotuisa, kun laji
26324: ja sivistykselliset näkökohdat sekä alueelliset   pystyy pitkällä aikavälillä säilymään elinvoi-
26325: ja paikalliset erityispiirteet.                   maisena luontaisissa elinympäristöissään.
26326:                                                                      6 §
26327:                       3§
26328:                                                            Luonnonsuojelun hallinto
26329:         Euroopan yhteisön direktiivit
26330:                                                     Luonnon- ja maisemansuojelun ylin ohjaus
26331:   Tällä lailla pannaan täytäntöön luontotyyp-     ja valvonta kuuluu ympäristöministeriölle.
26332: pien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kas-        Alueellisen ympäristökeskuksen tehtävänä
26333: viston suojelusta annettu Euroopan yhteisön       on edistää ja valvoa luonnon- ja maiseman-
26334: neuvoston direktiivi (92/43/ETY), jäljempä-       suojelua alueellaan.
26335: nä luontodirektiivi, ja luonnonvaraisten lin-       Kunnan tulee edistää luonnon- ja maise-
26336: tujen suojelusta annettu Euroopan yhteisön        mansuojelua alueellaan.
26337: neuvoston direktiivi (79/409/ETY), jäl-
26338: jempänä lintudirektiivi, muilta osin kuin
26339: 64                                      HE 79/1996 vp
26340: 
26341:                     2luku                                            3 luku
26342:           Luonnonsuojelusuunnittelu                         Luonnonsuojelualueet ja
26343:                                                              luonnonmuistomerldt
26344:                      7 §
26345:                                                   Luonnonsuojelu valtion omistamilla alueilla
26346:            Luonnonsuojeluohjelma
26347:                                                                        10 §
26348:   Valtakunnallisesti merkittävien luonnonar-
26349: vojen turvaamiseksi voidaan laatia luonnon-       Luonnonsuojelualueet ja niiden perustamise-
26350: suojeluohjelmia, joilla alueita varataan luon-                   dellytykset
26351: nonsuojelutarkoituksiin.
26352:   Luonnonsuojeluohjelmasta on käytävä il-           Luonnonsuojelualueita ovat:
26353: mi, millaisten toimenpiteiden on katsottava         1) kansallispuistot;
26354: vaarantavan ohjelman tarkoituksen.                  2) luonnonsäästiöt; ja
26355:                                                     3) muut luonnonsuojelualueet
26356:                                                     Luonnonsuojelualueen perustamisen yleise-
26357:                      8§                           nä edellytyksenä on, että:
26358:                                                     1) alueella elää tai on uhanalainen, harvi-
26359:      Luonnonsuojeluohjelman laatiminen ja         nainen tai harvinaistuva eliölaji, eliöyhteisö
26360:                hyväksyminen                       tai ekosysteemi;
26361:                                                     2) alueella on erikoinen tai harvinainen
26362:   Luonnonsuojeluohjelman laatii ympäristö-        luonnonmuodostuma;
26363: ministeriö.                                         3) alue on erityisen luonnonkaunis;
26364:   Luonnonsuojeluohjelmaa laadittaessa on            4) alueella on harvinaistuva perinneluonto-
26365: niille, joiden etua tai oikeutta asia koskee,     tyyppi;
26366: varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Luonnon-      5) luontotyypin tai eliölajin suotuisan suo-
26367: suojeluohjelman laatimisen käynnistyessä          jelutason säilyttäminen tai saavuttaminen sitä
26368: ympäristöministeriön on tiedotettava asiasta      vaatii; tai
26369: sillä tavoin, että luodaan edellytykset asias-      6) alue on muutoin niin edustava, tyypilli-
26370: ta käytävälle julkiselle keskustelulle.           nen tai arvokas, että sen suojelu voidaan
26371:   Luonnonsuojeluohjelman hyväksyy valtio-         katsoa luonnon monimuotoisuuden tai kau-
26372: neuvosto yleisistunnossa.                         neuden säilyttämisen kannalta tarpeelliseksi.
26373:                                                                        11§
26374:                      9§
26375:                                                                  Kansallispuisto
26376: Luonnonsuojeluohjelman oikeusvaikutukset
26377:                                                     Kansallispuiston perustamisesta ja tarkoi-
26378:   Luonnonsuojeluohjelmaan kuuluvalla alu-         tuksesta säädetään lailla. Kansallispuisto voi-
26379: eella ei saa suorittaa sellaista toimenpidettä,   daan perustaa vain valtion omistamalle alu-
26380: joka vaarantaa alueen suojelun tarkoituksen       eelle.
26381: (toimenpiderajoitus). Toimenpiderajoitus on         Kansallispuiston pinta-alan on oltava vä-
26382: voimassa mahdollisesta valituksesta huoli-        hintään 1 000 hehtaaria. Alueella on oltava
26383: matta, jollei valitusviranomainen toisin pää-     merkitystä yleisenä luonnonnähtävyytenä tai
26384: tä.                                               muutom luonnontuntemuksen lisäämisen tai
26385:   Alueellinen ympäristökeskus voi myöntää         yleisen luonnonharrastuksen kannalta.
26386: luvan poiketa 1 momentissa tarkoitetusta ra-
26387: joituksesta, mikäli suojelun tarkoitus ei mai-                         12 §
26388: nittavasti vaarannu.
26389:   Valtion viranomaisen ja laitoksen on suun-                     Luonnonsäästiö
26390: nitellessaan toimenpiteitään ja päättäessään
26391: niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toi-       Luonnonsäästiön perustamisesta ja tarkoi-
26392: menpiteillä vaikeuteta luonnonsuojeluohjel-       tuksesta säädetään lailla, jos alue on vähin-
26393: man toteuttamista                                 tään 1 000 hehtaarin suuruinen, muussa ta-
26394:                                                   pauksessa asetuksella. Luonnonsäästiö voi-
26395:                                            HE 79/1996 vp                                           65
26396: 
26397: daan perustaa vain valtion omistamalle alu-              7) käyttää ja kunnostaa alueella olevia tei-
26398: eelle.                                                tä, sähkö- ja puhelinlinjoja sekä näihin liitty-
26399:   Luonnonsäästiöllä on oltava merkitystä              viä laitteita;
26400: luonnonmukaisen kehityksen turvaamiselle,                8) kunnostaa merenkulun turvalaitteita ja
26401: tieteelliselle tutkimukselle tai opetukselle.         vesistön kulkuväyliä sekä tehdä vähäisiä tur-
26402:                                                       valaitteiden edellyttämiä raivauksia; sekä
26403:                       13 §                               9) kartoittaa ja tehdä maanmittaustöitä.
26404:                                                          Luonnonsuojelualueella saadaan lisäksi,
26405:              Rauhoitussäännökset                      tilanteen niin vaatiessa, ryhtyä pelastuspal-
26406:                                                       velun, palontorjunnan, rajavalvonnan, eläin-
26407:    Kansallispuistossa ja luonnonsäästiössä on         tautien vastustamisen sekä eläinsuojelun
26408: luontoa muuttava toiminta kielletty. Näillä           edellyttämiin välttämättömiin toimenpitei-
26409: alueilla ei saa:                                      siin.
26410:    1) rakentaa rakennuksia, rakennelmia tai              Siitä poiketen, mitä edellä 1 momentin 6
26411: teitä;                                                kohdassa on säädetty, alueen hallinnasta vas-
26412:    2) ottaa maa-aineksia tai kaivoskivennäisiä        taava viranomainen tai laitos voi luonnon-
26413: eikä vahingoittaa maa- tai kallioperää;               tutkimukseen liittyvästä tai muusta erityises-
26414:    3) ojittaa;                                        tä syystä rajoittaa porojen laiduntamista
26415:    4) ottaa taikka vahingoittaa sieniä, puita,        luonnonsäästiössä. Rajoittamisesta aiheutuvat
26416: pensaita tai muita kasveja tai niiden osia;           aitaamis- ja muut kustannukset suoritetaan
26417:    5) pyydystää, tappaa tai hätyyttää luonnon-        valtion varoista.
26418: varaisia selkärankaisia eläimiä tai hävittää
26419: niiden pesiä eikä ~yydystää tai kerätä selkä-                              15 §
26420: rangattomia eläimtä; eikä
26421:    6) ryhtyä muihinkaan toimiin, jotka vai-                    Luvanvaraiset poikkeukset
26422: kuttavat epäedullisesti alueen luonnonoloi-                      rauhoitussäännöksistä
26423: hin, maisemaan taikka eliölajien säilymiseen.
26424:    Mahdollisuudesta kieltää tai rajoittaa liik-          Kansallispuistossa ja luonnonsäästiössä
26425: kumista, leiriytymistä, maihinnousua sekä             voidaan sen perustamtstarkoitusta vaaranta-
26426: kulkuneuvon pitämistä luonnonsuojelualueel-           matta alueen hallinnasta vastaavan viran-
26427:  la säädetään 18 §:ssä.                               omaisen tai laitoksen luvalla:
26428:                                                          1) pyydystää tai tappaa eläimiä, kerätä sie-
26429:                        14 §                           niä ja kasveja tai nhden osia, eläinten pesiä
26430:                                                       ja kivennäisnäytteitä tutkimusta tai muuta
26431:      Poikkeukset rauhoitussäännöksistä                tieteellistä tarkoitusta tai opetusta varten;
26432:                                                         2) vähentää kasvi- tai eläinlajin yksilöiden
26433:   Kansallispuistossa ja luonnonsäästiössä             lukumäärää, jos laji on tullut liian runsaslu-
26434: ovat 13 §:n estämättä sallittuja sellaiset toi-       kuiseksi tai käynyt muutoin vahingolliseksi;
26435: menpiteet, joita luonnonsuojelualueen asian-            3) kalastaa muutoinkin kuin onkimaila ja
26436: mukainen hoito tai käyttö edellyttää ja jotka         pilkkimällä;
26437: eivät vaaranna alueen perustamistarkoitusta.             4) ottaa haltuun alueelle kaatunut riista-
26438: Näillä alueilla saa:                                  eläin;
26439:   1) rakentaa, entistää ja kunnostaa alueen             5) rakentaa poronhoitoon liittyviä raken-
26440: hoitoa, valvontaa, tutkimusta, yleisön opasta-        nuksia ja rakennelmia;
26441: mista, retkeilyä ja alueeseen tutustumista              6) tehdä geologisia tutkimuksia ja etsiä
26442: varten tarpeellisia rakennuksia, rakennelmia          malmeja; sekä
26443:                                                         7) laskeutua ilma-aluksella.
26444: ja2)
26445:    pohlk!lja;
26446:       mtaa Ja · enna11·1staa 1uonnonympans
26447:                                        ·· · t··OJa
26448:                                                 ···
26449: ja perinneluontotyyppejä sekä palauttaa alu-                               16 §
26450: een luontaisen kehityksen;
26451:   3) rakentaa sellaisen tien, joka on tarpeen                  A luekohtaiset poikkeukset
26452: alueen opastustoiminnan kannalta;                                 rauhoitussäännöksistä
26453:   4) poimia marjoja ja hyötysieniä;
26454:   5) onkia ja piikkiä;                                  Kansallispuiston ja luonnonsäästiön rau-
26455:   6) harjmttaa poronhoitoa poronhoitolain             hoitussäännöksistä voidaan asetuksella säätää
26456: (848/90) mukaisesti;                                  muitakin kuin 14 ja 15 §:ssä mainittuja
26457: 
26458: 
26459:   3600750
26460: 66                                      HE 79/1996 vp
26461: 
26462: poikkeuksia, jos ne eivät vaaranna alueen         miseksi. Hoito- ja käyttösuunnitelma voi-
26463: perustamistarkoitusta Poikkeukset voivat          daan tarvittaessa laatia myös luonnonsääs-
26464: koskea muun muassa puolustusvoimien toi-          tiölle ja muulle luonnonsuojelualueelle.
26465: mintaa, lentoturvallisuutta, oikeutta metsäs-       Hoito- ja käyttösuunnitelman laatii se vi-
26466: tää, luontaiselinkeinojen harjoittamista tai      ranomainen tai laitos, jonka hallinnassa
26467: saamelaisten oikeuksien huomioon ottamista        luonnonsuojelualue on. Suunnitelman vah-
26468: alueen käyttämisessä.                             vistaa ympäristöministeriö.
26469:                      17 §                                             20 §
26470:           Muu luonnonsuojelualue                                J~es~ss~tö
26471: 
26472:   Muun luonnonsuojelualueen perustamisesta          Kansallispuistolie on sen käyttäjiä varten
26473: valtion omistamalle alueelle sekä sen tarkoi-     laadittava järjestyssääntö, jossa annetaan
26474: tuksesta ja rauhoitussäännöksistä säädetään       tarpeelliset 18 §:n 2 momenttiin perustuvat
26475: asetuksella. Metsähallitus voi kuitenkin päät-    rajoitukset alueen käytölle. Järjestyssääntö
26476: tää hallinnassaan olevan, enintään 100 heh-       voidaan tarvittaessa laatia myös luonnon-
26477: taarin suuruisen alueen perustamisesta luon-      säästiölle ja muulle luonnonsuojelualueelle.
26478: nonsuojelualueeksi ja sen rauhoitusmääräyk-         Järjestyssäännön antaa se viranomainen tai
26479: sistä.                                            laitos, jonka hallinnassa alue on.
26480:   Puolustusministeriö voi päättää luonnon-
26481: suojelualueen perustamisesta hallinnassaan                            21 §
26482: olevalle alueelle ja sen rauhoitusmääräyksis-
26483: tä.                                               Luonnonsuojelualueen rajojen määrääminen
26484:   Muun luonnonsuojelualueen rauhoitusmää-                    ja merkitseminen
26485: räysten osalta on soveltuvin osin noudatetta-
26486: va, mitä 13-15 §:ssä säädetään.                     Luonnonsuojelualueesta       muodostetaan
26487:                                                   kiinteistö noudattaen, mitä kiinteistönmuo-
26488:                      18 §                         dostamislaissa (554/95) säädetään. Tar-
26489:                                                   kemmat ohjeet kiinteistön muodostamisesta
26490:          Liikkumisen rajoittaminen                ja rajojen määräämisestä antaa maanmittaus-
26491:            luonnonsuojelualueella                 laitos.
26492:                                                     Luonnonsuojelualue on merkittävä maas-
26493:    Luonnonsäästiössä saa muualla kuin erik-       toon selvästi havaittavalla tavalla. Alueen
26494: seen osoitetuilla teillä, poluilla tai alueilla   rajat vesialueilla voidaan merkitä vain kart-
26495: liikkua vain sen viranomaisen tai laitoksen       taan. Ympäristöministeriö antaa tarkemmat
26496: luvalla, jonka hallinnassa alue on.               määräykset luonnonsuojelualueen rajojen
26497:    Kansallispuistossa ja muulla luonnonsuoje-     merkitsemistavoista
26498: lualueella voidaan joko alueen perustamis-
26499: päätökseen tai aluetta koskevaan järjestys-                           22 §
26500: sääntöön otettavana määräyksellä kieltää tai
26501: rajoittaa liikkumista, leiriytymistä, maihin-     Alueen liittäminen luonnonsuojelualueeseen
26502: nousua sekä veneen, laivan tai muun kulku-
26503: neuvon pitämistä. Liikkumis- ja maihin-             Sellainen valtion omistukseen siirtynyt
26504: nousukielto tai -rajoitus edellyttää, että alu-   alue, jonka käytöstä luonnonsuojelualueen
26505: een eläimistön tai kasvillisuuden säilyminen      laajennusalueeksi on tehty päätös hankinnan
26506: sellaista vaatii.                                 tai saannon yhteydessä, luetaan kuuluvaksi
26507:                                                   asianomaiseen luonnonsuojelualueeseen.
26508:                      19 §                           Kansallispuistoon liittyvä, muun julkisoi-
26509:                                                   keudellisen yhteisön kmn valtion omistama
26510:         Hoito- ja käyttösuunnitelma               alue, voidaan yhteisön suostumuksella liittää
26511:                                                   kansallispuistoon.
26512:   Kansallispuiston hoidon ja käytön järjestä-       Luonnonsuojelualueeseen liitettäväksi pää-
26513: mistä varten on laadittava hmto- Ja käyt-         tetyn alueen kiinteistönmuodostuksessa nou-
26514: tösuunnitelma, jossa määritellään toimenpi-       datetaan, mitä 21 §:n 1 momentissa sääde-
26515: teet puiston perustamistavoitteiden toteutta-     tään. Liittämisestä on kuulutettava kunnan
26516:                                         HE 79/1996 vp                                        67
26517: 
26518: ilmoitustaululla   siten    kuin    julkisista    yksityisen alueen, jos alue sisältyy valtio-
26519: kuulutoksista annetussa laissa (34/25) sääde-     neuvoston hyväksymään luonnonsuojeluoh-
26520: tään.                                             jelmaan. Alueen rauhoitusmääräykset eivät
26521:                                                   saa rajoittaa maankäyttöä enemmälti kuin
26522:                      23 §                         aluetta koskevasta suojeluohjelmasta johtuu,
26523:                                                   ellei maanomistaja ole muuhun suostunut.
26524:            Luonnonmuistomerkit                    Maanomistajalle ja kunnalle on varattava
26525:                                                   tilaisuus tulla kuulluiksi ennen päätöksen
26526:   Puu, puuryhmä, siirtolohkare tai muu niitä      antamista.
26527: vastaava luonnonmuodostuma, jota sen kau-            Luonnonsuojelualueen merkitsemisestä on
26528: neuden, harvinaisuuden, maisemallisen mer-        soveltuvin osin voimassa, mitä 21 §:ssä sää-
26529: kityksen, tieteellisen arvon tai muun vastaa-     detään. Luonnonsuojelualueen P.erustamises-
26530: van syyn vuoksi on aihetta erityisesti suo-       ta on tehtävä merkintä myös kiinteistörekis-
26531: jella, voidaan määrätä rauhoitetuksi luonnon-     teriin.
26532: muistomerkiksi.
26533:   Luonnonmuistomerkin         rauhoittamisesta                        25 §
26534: päättää se viranomainen tai laitos, jonka hal-
26535: linnassa olevalla alueella luonnonmuisto-            Alueen määräaikainen rauhoittmninen
26536: merkki sijaitsee. Viranomaisen tai laitoksen
26537: on huolehdittava luonnonmuistomerkin mer-           Alueellinen ympäristökeskus ja maanomis-
26538: kitsemisestä selvästi havaittavalla tavalla.      taja voivat luonnon- tai maisemansuojelun
26539:   Rauhoitetun luonnonmuistomerkin vahin-          edistämiseksi tehdä sopimuksen 10 §:n 2
26540: goittaminen tai turmeleminen on kielletty.        momentissa tarkoitetun alueen määräaikai-
26541:                                                   sesta rauhoittamisesta joko kokonaan tai tiet-
26542:                                                   tyjen toimenpiteiden osalta. Sopimus voi-
26543: Luonnonsuojelu yksityiselle kuuluvalla alu-       daan tehdä enintään 20 vuodeksi kerrallaan.
26544:                   eella                             Edellä 1 momentissa tarkoitettu sopimus
26545:                                                   on voimassa, vaikka alue siirtyy uudelle
26546:                      24§                          omistajalle.
26547:                                                     Sopimuksesta on tehtävä merkintä kiinteis-
26548:     Luonnonsuojelualueen perustmninen             törekisteriin.
26549:   Alueellinen ympäristökeskus voi maan-                               26 §
26550: omistajan hakemuksesta tai suostumuksella
26551: perustaa 10 §:n 1 momentin 3 kohdassa tar-           Luonnonmuistomerkit yksityismaalla
26552: koitetun muun luonnonsuojelualueen 10 §:n
26553: 2 momentissa tarkoitetulle alueelle. Harkitta-      Kunta päättää alueen omistajan hakemuk-
26554: essa alueen perustamista on otettava huomi-       sesta tai suostumuksella 23 §:ssä tarkoitetun,
26555: oon myös muut yleiseen etuun liittyvät nä-        yksityisen omistamalla maalla olevan luon-
26556: kökohdat.                                         nonmuistomerkin rauhoittamisesta. Luonnon-
26557:   Päätökseen 1 momentin mukaisen luon-            muistomerkin merkitsemisestä ja rauhoituk-
26558: nonsuojelualueen perustamisesta on otettava       sesta on voimassa, mitä 23 §:ssä säädetään.
26559: tarpeelliset määräykset alueen luonnon suo-
26560: jelemisesta ja tarvittaessa sen hoidosta. Pää-                        27 §
26561: tökseen otettavalla määräyksellä voidaan
26562: luonnonsuojelualueella tai sen osalla myös            Luonnonsuojelualueen rauhoituksen
26563: kieltää liikkuminen tai rajoittaa sitä edellyt-                lakkauttmninen
26564: täen, että alueen eläimistön tai kasvillisuu-
26565: den säilyminen sitä vaatii. Luonnonsuojelu-         Alueellinen ympäristökeskus voi alueen
26566: alueen perustamispäätöstä ei saa antaa, ellei-    omistajan tai sen, jolla asiassa on intressi,
26567: vät maanomistaja ja alueellinen ympäristö-        hakemuksesta taikka ympäristöministeriön
26568: keskus ole sopineet alueen rauhoitusmää-          esityksestä kokonaan tai osittain lakkauttaa
26569: räyksistä ja aluetta koskevista korvauksista.     yksityisen omistaman alueen suojelun tai lie-
26570:   Alueelimen ympäristökeskus voi ilman            ventää sen rauhoitusmääräyksiä, jos alueen
26571: maanomistajan hakemusta tai suostumusta           luonnonarvot ovat oleellisesti vähentyneet tai
26572: perustaa luonnonsuojelualueeksi myös muun         jos alueen rauhoitus estää yleisen edun kan-
26573: 68                                      HE 79/1996 vp
26574: 
26575: nalta erittäin tärkeän hankkeen tai suunnitel-      7) katajakedot;
26576: man toteuttamisen.                                  8) lehdesniityt; sekä
26577:   Hakemuksesta on hankittava ympäristömi-           9) avointa maisemaa hallitsevat suuret yk-
26578: nisteriön lausunto. Jos asia on tullut vireille   sittäiset puut ja puuryhmät
26579: ympäristöministeriön esityksestä tai sen ha-        Asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä
26580: kemuksesta, jolla asiassa on intressi, alueen     1 momentissa tarkoitetuista luontotyypeistä
26581: omistajalle on varattava tilaisuus tulla kuul-
26582: luksi.                                                                 30 §
26583:   Jos suojelu alueen omistajan hakemuksesta
26584: lakkautetaan tai alueen rauhoitusmääräyksiä                   Kiellon voimaantulo
26585: olennaisesti lievennetään, voidaan tällaisen
26586: päätöksen ehdoksi asettaa, että omistaja            Edellä 29 §:n 1 momentissa tarkoitettu
26587: maksaa takaisin hänelle maksetun korvauk-         kielto tulee voimaan, kun alueellinen ympä-
26588: sen kokonaan tai osittain.                        ristökeskus on päätöksellään määritellyt suo-
26589:   Suojelun purkamisesta on tehtävä merkintä       jeltuun luontotyyppiin kuuluvan alueen rajat
26590: kiintetstörekisteriin.                            ja antanut päätöksen tiedoksi alueen omis-
26591:                                                   tajille ja haltijoille. Kielto annetaan julkipa-
26592:                      28 §                         non jälkeen ja siitä on kuulutettava kunnan
26593:                                                   ilmOitustaululla siten kuin julkisista kuulu-
26594:      Luonnonmuistomerkin rauhoituksen             tuksista annetussa laissa säädetään.
26595:              lakkauttaminen                         Edellä 1 momentissa tarkoitetut päätökset
26596:                                                   ovat voimassa mahdollisesta valituksesta
26597:    Kunta voi omistajan hakemuksesta tai alu-      huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin
26598: eellisen ympäristökeskuksen esityksestä lak-      päätä.
26599: kauttaa 26 §:ssä tarkoitetun luonnonmuisto-         Jos suojeltuun luontotyyppiin kuuluvan
26600: merkin rauhoituksen, jos rauhoitukselle ei        alueen luonnonarvot ovat hävinneet, voidaan
26601: ole enää perusteita tru jos rauhoitus estää       alueen suojelu lakkauttaa. Menettelystä on
26602: yleisen edun kannalta merkittävän hankkeen        tällöin voimassa, mitä 1 momentissa sääde-
26603: tai suunnitelman toteuttamisen.                   tään.
26604:    Hakemuksesta on hankittava alueellisen
26605: ympäristökeskuksen lausunto. Jos asia on                               31 §
26606: tullut vireille alueellisen ympäristökeskuksen
26607: esityksestä, alueen omistajalle on varattava                     Poikkeamisvalta
26608: tilaisuus tulla kuulluksi.
26609:                                                     Alueellinen ympäristökeskus voi yksittäis-
26610:                     4luku                         tapauksessa myöntää poikkeuksen 29 §:n 1
26611:                                                   momentin kiellosta, mikäli kyseisen luonto-
26612:            Luontotyyppien suojelu                 tyypin suojelutavoitteet eivät huomattavasti
26613:                                                   vaarannu     tai luontotyypin suojelu estää
26614:                      29 §                         yleisen edun kannalta erittäin tärkeän hank-
26615:                                                   keen tai suunnitelman toteuttamisen.
26616:             Suojellut luontotyypit
26617:                                                                       5 luku
26618:   Seuraaviin luontotyyppeihin kuuluvia
26619: luonnontilaisia tai luonnontilaiseen verratta-                  Maiseman suojelu
26620: via alueita ei saa muuttaa niin, että luonto-
26621: tyypin ominaispiirteiden säilyminen kysei-                             32 §
26622: sellä alueella vaarantuu:
26623:   1) luontaisesti syntyneet, merkittäviltä osin                   Maisema-alue
26624: jaloista lehtipuista koostuvat metsiköt;
26625:   2) pähkinäpensaslehdot;                           Luonnon- tai kulttuurimaiseman kauneu-
26626:   3) tervaleppäkorvet;                            den, historiallisten ominaispiirteiden tai sii-
26627:   4) luonnontilaiset hiekkarannat;                hen liittyvien muiden eritytsten arvojen säi-
26628:   5) merenrantaniityt;                            lyttämiseksi ja hoitamiseksi voidaan perustaa
26629:   6) puuttomat tai luontaisesti vähäpuustoiset    maisema-alue.
26630: hiekkadyynit;
26631:                                          HE 7911996 vp                                         69
26632: 
26633:                     33 §                           sessa ja sen läheisyydessä saa myös ilmoitel-
26634:                                                    la paikalla harjoitettavasta toiminnasta ja
26635:        Maisema-alueen perustmninen                 siellä myytävistä tuotteista. Ilmoitus on laa-
26636:                                                    dittava ja sijoitettava niin, että se mahdolli-
26637:   Valtakunnallisesti merkittävän maisema-          simman hyvin sopeutuu ympäristöön.
26638: alueen perustamisesta ja tarkoituksesta päät-         Maa- tru vesialueelle ei saa pystyttää sel-
26639: tää ympäristöministenö. Muusta maisema-            laista kulkemisen, maihinnousun tai muun
26640: alueesta päättää alueellinen ympäristökeskus       jokamiehen oikeuden käyttämisen kieltävää
26641: maakunnallisen liiton esityksestä.                 taulua, jonka asettamiseen ei ole lakiin no-
26642:                                                    jautuvaa perustetta.
26643:                      34 §                             Alueellinen ympäristökeskus voi myöntää
26644:                                                    poikkeuksen 1 momentin kiellosta, jos sitä
26645:    Maisema-aluetta koskevat määräykset             on pidettävä liikenteen tai matkailun kannal-
26646:                                                    ta taikka muun sellaisen syyn takia tarpeel-
26647:   Perustamispäätökseen voidaan ottaa maise-        lisena.
26648: man olennrusten piirteiden säilyttämiseksi
26649: tarpeellisia määräyksiä. Määräykset eivät                              6luku
26650: kuitenkaan saa olla alueen omistajalle koh-
26651: tuuttomia.                                                       Eliölajien suojelu
26652:   Alueellinen ympäristökeskus voi yksittäis-
26653: tapauksessa myöntää poikkeuksen maisema-                                37 §
26654: aluetta koskevista määräyksistä.
26655:   Maisema-aluetta koskevia rakennuslainsää-                        Soveltmnisala
26656: dännön piiriin kuuluvia määräyksiä ei sovel-
26657: leta alueella, jolla on voimassa asemakaava,         Tämän luvun säännöksiä sovelletaan Suo-
26658: rakennuskaava, rantakaava tai vahvistettu          messa luonnonvaraisina esiintyviin eläin- ja
26659: yleiskaava.                                        kasvilajeihin lukuun ottamatta metsästyslato
26660:                                                    5 §:ssä tarkoitettuihin riistaeläimiin ja rau-
26661:                      35 §                          hoittamattomiin eläimiin sekä taloudellisesti
26662:                                                    hyödynnettäviin kaloihin. Tästä poiketen 49
26663:           Suojelun lakkauttmninen                  §:n soveltamisalasta säädetään mainitussa
26664:                                                    pykälässä.
26665:   Mitä 33 §:ssä säädetään maisema-alueen             Mitä tässä luvussa säädetään lajista, on
26666: perustamisesta, koskee soveltuvin osin vas-        vastaavasti sovellettava alalajiin, rotuun,
26667: taavasti suojelun lakkauttamista tai sitä kos-     kantaan ja muotoon.
26668: kevan päätöksen muuttamista.                         Mitä tässä luvussa säädetään kasveista ja
26669:   Maisema-alueen suojelu saadaan lakkaut-          kasvilajeista, on vastaavasti sovellettava sie-
26670: /taa tai sen suojelumääräyksiä lieventää, jos      niin ja sienilajeihin.
26671: alueen maisema-arvo on olennaisesti vähen-
26672: tynyt tai jos suojelu estää yleisen edun kan-                           38 §
26673: nalta tärkeän hankkeen tai suunnitelman to-
26674: teuttamisen.                                                Eläinlajien rauhoittconinen
26675:                      36 §                            Tämän luvun soveltamisalaan kuuluvat
26676:                                                    nisäkkäät ja linnut ovat rauhoitettuja.
26677:            Mainos- ja kieltotaulut                   Jos jonkin nisäkkäisiin tai lintuihin kuulu-
26678:                                                    mattoman eläinlajin olemassaolo käy uhatuk-
26679:   Asema- ja rakennuskaava-alueiden ulko-           si tai rauhoittaminen muusta syystä osoittau-
26680: puolella on rakennelmien, laitteiden, tekstien     tuu tarpeelliseksi, voidaan tällainen laji ase-
26681: Ja kuvien asettaminen ulkosalle mainos- tai        tuksella rauhoittaa koko maassa tai jossakin
26682: muussa kaupallisessa tarkoituksessa (ulko-         osassa maata.
26683: mainokset) kielletty.                                Metsästyslain 5 §:ssä tarkoitettujen eläin-
26684:   Edellä 1 momentissa tarkoitettu kielto ei        lajien rauhoittamisesta säädetään metsästys-
26685: koske kokous-, tiedotus-, huvi- tai muuta          lrussa. Vierasperäiseen nisäkäs- ja lintulajiin
26686: sellaista tilaisuutta taikka vaaleja tai kansan-   kuuluvien yksilöiden maahantuonnista ja
26687: äänestystä koskevaa ilmoittelua. Rakennuk-         luontoon päästämisestä säädetään metsästys-
26688: 70                                       HE 79/1996 vp
26689: 
26690: laissa, eläintautilaissa (55/80) ja eläinsuoje-
26691: lulaissa (247/96).                                                     42 §
26692:                      39 §                                   Kasvilajien rauhoittaminen
26693:             Rauhoitussäännökset                      Jos luonnonvaraisen kasvilajin olemassaolo
26694:                                                    käy uhatuksi tai rauhoittaminen muusta
26695:   Kiellettyä on rauhoitettuihin eläinlajeihin      syystä osoittautuu tarpeelliseksi, voidaan täl-
26696: kuuluvien yksilöiden:                              lainen laji rauhoittaa asetuksella koko
26697:    1) tahallinen tappaminen tai pyydystämi-        maassa tai jossakin osassa maata.
26698: nen;                                                 Rauhoitetun kasvin tai sen osan poimimi-
26699:   2) pesien sekä munien ja yksilöiden mui-         nen, kerääminen, irtileikkaaminen, Juurineen
26700: den kehitysasteiden ottaminen haltuun, siir-       ottaminen tai hävittäminen on kielletty. Sa-
26701: täminen toiseen paikkaan tai muu tahallinen        ma koskee soveltuvin osin rauhoitetun kas-
26702: vahingoittaminen; ja                               vin siemeniä.
26703:   3) tahallinen häiritseminen, erityisesti
26704: eläinten lisääntymisaikana, tärkeillä muuton                           43 §
26705: aikaisilla levähdysalueilla tai muutoin niiden
26706: elämänkierron kannalta tärkeillä paikoilla.         Vierasperäisten lajien leviämisen rajoitta-
26707:   Sellainen rauhoitetun linnun pesäpuu, joka                          minen
26708: on asianmukaisesti merkitty, tru suuren peto-
26709: linnun pesäpuu, jossa oleva vesä on säännöl-         Vierasperäistä eläinlajia, josta ei säädetä
26710: lisessä käytössä ja selvästi nähtävissä, on        metsästyslaissa tai kalastuslaissa, ei saa
26711: rauhoitettu.                                       päästää luontoon, jos on aihetta epäillä, että
26712:   Ympäristöministeriö voi kieltää selkäran-        siitä voi syntyä pysyvä kanta.
26713: ~attoman eläimen sellaisen pyyntikeinon,             Kasvilajia, jolla ei ole Suomessa pysyvää
26714: JOka voidaan todeta luonnonsuojelun kannal-        luonnonvaraista kantaa, ei saa istuttaa tai
26715: ta haitalliseksi.                                  kylvää pihapiirin, pellon tai rakennetun taik-
26716:                                                    ka muutoin erityiseen käyttöön otetun alueen
26717:                      40 §                          ulkopuolelle eikä luonnonvesistöihin, jos on
26718:                                                    aihetta epäillä, että siitä voi syntyä pysyvä
26719:      Kuolleena tavattu rauhoitettu eläin           kanta. Tämä ei kuitenkaan koske puiden is-
26720:                                                    tuttamista tai kylvämistä metsätaloudellisessa
26721:   Kuolleena tavattua rauhoitettua eläintä ei       tarkoituksessa.
26722: saa ottaa haltuun. Sellainen eläin voidaan           Jos vierasperäisen eläin- tai kasvilajin tie-
26723: kuitenkin toimittaa poliisille tai tutkittavaksi   detään leviävän luontoon helposti ja on pe-
26724: kuolinsyyn toteamiseksi.                           rusteltua aihetta ei?äillä, että se voi muodos-
26725:   Jos 1 momentissa tarkoitetulla eläimellä         tua terveydelle hrutalliseksi tai maamme al-
26726: asianmukaisesti käsiteltynä on tieteellistä,       kuperäisen Iajistan kannalta vahingolliseksi,
26727: opetuksellista tai keräilyarvoa, se saadaan        ympäristöministeriö voi antaa lajin leviämi-
26728: ottaa talteen ja luovuttaa luonnontieteelliselle   sen rajoittamiseksi tarpeellisia määräyksiä.
26729: keskusmuseolle, muulle luonnontieteelliselle       Eläintautien torjumisessa noudatetaan eläin-
26730: museolle tai laitokselle, korkeakoululle tai       tautilain säännöksiä.
26731: alueellisen     ympäristökeskuksen       luvalla
26732: muullekin kuin edellä mainituille.                                      44 §
26733:                      41 §                           Uhanalaisten lajien kansainvälinen kauppa
26734: A vuttomassa tilassa tavattu rauhoitettu eläin       Ympäristöministeriö on luonnonvaraisen
26735:                                                    eläimtstön ja kasviston uhanalaisten lajien
26736:    Sairaana, vahingoittuneena tai muutoin          kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopi-
26737: avuttomassa tilassa tavattua rauhoitettua          muksen soveltamisesta yhteisössä annetussa
26738: eläintä on pyrittävä auttamaan. Eläin voi-         neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3626/82
26739: daan ottaa haltuun hoitoon kuljettamista ja        tarkoitettu hallintoviranomainen. Lupien ja
26740: tilapäistä hoitoa varten. Muutoin on nouda-        todistusten myöntämistä koskevissa asioissa
26741: tettava, mitä eläinsuojelulaissa säädetään.        asetuksessa tarkoitettu toimivaltainen viran-
26742:                                          HE 79/1996 vp                                         71
26743: 
26744: omainen on kuitenkin Suomen ympäristö-            tustaululla siten kuin julkisista kuulutoksista
26745: keskus. Ministeriö antaa tarvittaessa tarkem-     annetussa laissa säädetään. Päätös on voi-
26746: pia määräyksiä Euroo.Pan yhteisön mainitun        massa mahdollisesta valituksesta huolimatta,
26747: asetuksen ja villielä.J.mistön ja -kasviston      jollei valitusviranomainen toisin J?äätä.
26748: uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa          Erityisesti suojeltavan lajin esimtymispai-
26749: koskevan yleissopimuksen soveltamiseksi           kan suojelun lakkauttamisesta on vastaavasti
26750: yhteisössä vaadittujen yhdenmukaisten asia-       voimassa, mitä 30 §:n 3 momentissa sääde-
26751: kirjojen myöntämistä ja käyttöä koskevan          tään suojeltuun luontotyyppiin kuuluvan alu-
26752: komission asetuksen (ETY) nro 3418/83             een suojelun lakkauttamisesta.
26753: täytäntöönpanemisesta.
26754:   Tullilaitoksen tehtävänä on valvoa, että                             48 §
26755: maahantuonnissa, maastaviennissä, jälleen-
26756: viennissä ja kauttakuljetuksessa noudatetaan           Poikkeukset rauhoitussäännöksistä
26757: yhteisön asetuksia.
26758:                                                     Mitä 39 §:ssä ja 42 §:n 2 momentissa sää-
26759:                      45 §                         detään, ei estä alueen käyttämistä maa- ja
26760:                                                   metsätalouteen tai rakennustoimintaan eikä
26761:         Rauhoitettujen lajien kauppa              rakennuksen tai laitteen tarkoituksenmukais-
26762:                                                   ta käyttämistä. Tällöin on kuitenkin vältet-
26763:   Muihin kuin 44 §:ssä tarkoitettuihin lajei-     tävä vahingoittamasta tai häiritsemästä rau-
26764: hin kuuluvan rauhoitetun eläin- tai kasvilajin    hoitettuja eläimiä ja kasveja, jos se on mah-
26765: yksilön, sen osan tai johdannaisen maahan-        dollista ilman merkittäviä lisäkustannuksia.
26766: tuonti, maastavienti, myyminen ja vaihtami-         Alueellinen ympäristökeskus voi myöntää
26767: nen sekä tarjoaminen myytäväksi tai vaih-         luvan poiketa 39, 42 ja 47 §:ssä säädetyistä
26768: dettavaksi ilman alueellisen ympäristökes-        rauhoitussäännöksistä, jos lajin suojelutaso
26769: kuksen lupaa on kielletty.                        säilyy suotuisana. Jos hakemus koskee koko
26770:                                                   maata, poikkeuksen myöntää ympäristömi-
26771:                      46 §                         nisteriö. Poikkeusta koskevaan päätökseen
26772:                                                   voidaan liittää tarpeellisia ehtoja.
26773:                Uhanalaiset lajit                    Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske
26774:                                                   49 §:ssä tarkoitettuja eläin- ja kasvilajeja.
26775:   Asetuksella voidaan säätää uhanalaiseksi
26776: lajiksi sellainen luonnonvarainen eliölaji,
26777: jonka luontainen säilyminen Suomessa on                                49 §
26778: vaarantunut.
26779:                                                   Euroopan yhteisön lajisuojelua koskevat eri-
26780:                      47 §                                      tyissäännökset
26781:          Erityisesti suojeltavat lajit              Luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoitet-
26782:                                                   tuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden sel-
26783:   Asetuksella voidaan säätää erityisesti suo-     västi luonnossa havaittavien lisääntymis- ja
26784: jeltavaksi lajiksi sellainen uhanalainen eliö-    levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentä-
26785: laji, jonka häviämisuhka on ilmeinen. Ympä-       minen on kielletty.
26786: ristöministeriön on tarvittaessa laadittava         Luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoi-
26787: ohjelma erityisesti suojeltavan lajin kannan      tettuihin eläinlajeihin, lukuunottamatta met-
26788: tai kantojen elvyttämiseksi.                      sästyslain 5 §:ssä tarkoitettuja riistaeläimiä
26789:   Erityisesti suojeltavan lajin säilymiselle      ja rauhoittamattomia eläimiä, ja liitteessä IV
26790: tärkeän esiintymispaikan hävittämmen tai          (b) tarkoitettuihin kasvilajeihin kuuluvan
26791: heikentäminen on kielletty.                       yksilön, sen osan tai johdannaisen hallussa-
26792:   Edellä 2 momentissa tarkoitettu kielto tu-      pito, kuljetus, myyminen ja vaihtaminen se-
26793: lee voimaan, kun alueellinen ympäristökes-        kä tarjoaminen myytäväksi ja vaihdettavaksi
26794: kus on päätöksellään määritellyt erityisesti      on kielletty. Sama koskee lintudirektiivin
26795: suojeltavan lajin esiintymispaikan rajat ja       artiklassa 1 tarkoitettuja lintuja sanotun di-
26796: antanut päätöksen tiedoksi alueen omistajille     rektiivin artiklasta 6(2) ja (3) johtuvin poik-
26797: ja haltijoille. Kielto annetaan julkipanon jäl-   keuksin.
26798: keen ja siitä on koulutettava kunnan ilmoi-         Alueellinen ympäristökeskus voi yksittäis-
26799: 72                                       HE 79/1996 vp
26800: 
26801: tapauksessa myöntää luvan poiketa tämän            mittaustoimistolta määräystä lunastustoimi-
26802: pykälän 1 momentin kiellosta sekä 2 mo-            tuksesta.
26803: mentissa tarkoitettujen eläin- ja kasvilajien
26804: osalta 39 §:n ja 42 §:n 1 momentin kiellois-                            52§
26805: ta luontodirektiivin artiklassa 16 (1) maini-
26806: tuilla perusteilla. Vastaavasti lintudirektiivin              Valtion lunastusoikeus
26807: artiklassa 1 tarkoitettujen lintujen osalta voi-
26808: daan myöntää poikkeus sanotun direktiivin            V altioneuvostolla on oikeus luonnonsuoje-
26809: artiklassa 9 mamituilla perusteilla.               lualueen perustamista varten tai muutoin
26810:   Suomen ympäristökeskus voi yksittäista-          tässä laissa tarkoitetun suojelun toteuttami-
26811: pauksessa myöntää poikkeuksen tämän py-            seksi lunastaa kiinteää omaisuutta ja erityisiä
26812: kälän 2 momentin kiellosta direktiivin artik-      oikeuksia siinä järjestyksessä kuin kiinteän
26813: lassa 16 (1) mainituilla perusteilla. Vastaa-      omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
26814: vasti lintudirektiivin artiklassa 1 tarkoitettu-   tuksesta annetussa laissa (603/77) säädetään.
26815: jen lintujen osalta voidaan myöntää poikkeus         Ympäristöministeriö saa ilman valtioneu-
26816: sanotun direktiivin artiklassa 9 mainituilla       voston lupaa lunastaa alueen, joka sisältyy
26817: perusteilla.                                       lainvoimaiseen luonnonsuojeluohjelmaan, tai
26818:                                                    tällaisen alueen käyttöoikeuden. Sama kos-
26819:                     7luku                          kee aluetta, joka rajoiltaan vähäisessä määrin
26820:                                                    poikkeaa luonnonsuojeluohjelmasta.
26821:         Luonnonsuojelun toteuttaminen                Ennen 1 tai 2 momentissa tarkoitettuun lu-
26822:                                                    nastukseen ryhtymistä on, jos se on mahdol-
26823:                      50§                           lista ilman huomattavia vaikeuksia, neuvo-
26824:                                                    teltava asiasta maanomistajan kanssa.
26825:      Luonnonsuojeluohjelman toteuttaminen
26826:                                                                         53§
26827:   Ympäristöministeriön on viipymättä ryh-
26828: dyttävä toteuttamaan hyväksyttyä luonnon-                  Valtion korvausvelvollisuus
26829: suojeluohjelmaa ToteuttamisjärJestystä har-
26830: kittaessa on pyrittävä ottamaan huomioon             Jos 29 tai 47 §:n nojalla tehdystä päätök-
26831: suojeltavien arvojen merkittävyys ja niitä         sestä aiheutuu kiinteistön omistajalle tai eri-
26832: uhkaavat tekijät.                                  tyisen oikeuden haltijalle merkityksellistä
26833:   Alueen suoJelun toteuttamistapa on sovitet-      haittaa, hänellä on otkeus saada valtiolta
26834: tava suojelun tarkoituksen mukaan. Suojelu         siitä täysi korvaus. Korvausvelvollisuus ei
26835: on pyrittävä toteuttamaan ensisijaisesti va-       synny ennen kuin omistaja on 31 §:n tai 48
26836: paaehtoisin keinoin.                               §:n 2 momentin nojalla hakenut lupaa poike-
26837:   Ympäristöministeriö voi päättää luovua           ta kiellosta ja hakemus on hylätty. Jos on il-
26838: luonnonsuojeluohjelman toteuttamisesta JOl-        meistä, ettet luvan myöntämtselle ole edelly-
26839: takin osin, jos alueen luonnonarvot ovat           tyksiä, toimitus korvauksen määräämiseksi
26840: olennaisesti vähentyneet, jos suojelun tarkoi-     voidaan panna vireille ilman luvan hakemis-
26841: tus ei merkittävästi vaarannu tai jos ohjelma      ta.
26842: estää tärkeän yleisen edun kannalta välttä-          Jos alueellinen ympäristökeskus on 24 §:n
26843: mättömän hankkeen toteuttamisen.                   3 momentin nojalla tehnyt päätöksen luon-
26844:                                                    nonsuojelualueen perustamisesta ja päätök-
26845:                      51 §                          sestä ruheutuu kiinteistön omistajalle merki-
26846:                                                    tyksellistä haittaa, valtio on omistajan niin
26847:       Omistajan oikeus vaatia lunastusta           vaatiessa velvollinen korvaamaan haitan.
26848:                                                      Jos korvauksesta tai suojelun muusta
26849:   Kun neljä vuotta on kulunut luonnonsuoje-        vaihtoehtoisesta toteuttamistavasta ei ole
26850: luohjelman hyväksymistä koskevasta päätök-         voitu sopia, toimitusta 1 ja 2 momentissa
26851: sestä ja päätös on saanut lainvoiman, ohjel-       tarkoitettujen korvausten määrittämiseksi
26852: maan kuuluvan alueen omistajalla on oikeus,        voidaan hakea asianomaiselta maanmittaus-
26853: jollei ohjelmaa ole hänen alueensa osalta to-      toimistolta. Korvausta määrättäessä on nou-
26854: teutettu tai asiasta sovittu, vaatia alueen lu-    datettava, mitä kiinteän omaisuuden ja eri-
26855: nastamista.                                        tyisten oikeuksien lunastuksesta annetussa
26856:   Lunastus pannaan vireille hakemalla maan-        laissa säädetään. Alueen käyttöoikeuden ra-
26857:                                         HE 79/1996 vp                                         73
26858: 
26859: joituksesta on maksettava mainitun lain 95                            56§
26860: §:n 1 momentissa säädetyn suuruista korkoa
26861: siitä päivästä, jolloin alueen omistaja on ha-   Toimenpidekielto alueilla, joilla lunastus on
26862: kenut maanmittaustoimistolta määräystä kor-                       vireillä
26863: vaustoimituksesta.
26864:    Jos 66 §:n 1 momentin nojalla tehty päätös      Jos 52 §:n 1 momentin nojalla on myön-
26865: lupa-asiassa rajoittaa kiinteistön käyttöä si-   netty lupa alueen tai erityisen oikeuden lu-
26866: ten, että alueen omistajalle aiheutuu 1 mo-      nastamiseen, ei alueella saa ryhtyä sellaiseen
26867: mentissa tarkoitettuja seurauksia, oikeudesta    toimenpiteeseen, joka voi vaarantaa lunas-
26868: korvaukseen on voimassa, mitä säädetään          tuksen tarkoituksen. Kielto on voimassa siitä
26869:  siinä laissa, jonka nojalla päätös tehdään.     alkaen, kun päätös lunastuksesta on annettu
26870: Mahdollinen korvausvelvollisuus kuuluu           tiedoksi alueen omistajalle ja haltijalle.
26871: kuitenkin aina valtiolle.                          Alueella, jonka ympäristöministeriö saa lu-
26872:                                                  nastaa ilman erityistä lupaa, on vastaavasti
26873:                      54§                         voimassa, mitä 1 momentissa säädetään.
26874:              Korvausten jaksotus                                      57§
26875:   Tämän lain 53 §:n mukaan määrättävän                            Pakkokeinot
26876: korvauksen maksatus voidaan alueellisen
26877: ympäristökeskuksen vaatimuksesta jaksottaa          Jos joku lyö laimin tämän lain tai sen no-
26878: enintään neljään vuotuiseen maksuerään.          jalla annettujen säännösten tai määräysten
26879:   Maksuerilie on maksettava 53 §:n 3 mo-         noudattamisen taikka ryhtyy niiden vastai-
26880: mentissa tarkoitettua korkoa ensimmäisen         seen toimeen, alueellinen ympäristökeskus
26881: korvauserän maksamisen jälkeiseltä ajalta.       voi kieltää asianomaista jatkamasta tai
26882:                                                  toistamasta tekoa tai laiminlyöntiä ja sakon
26883:                     8 luku                       tai keskeyttämisen uhalla velvoittaa hänet
26884:                                                  määräajassa poistamaan oikeudenvastaisen
26885:  Toimenpidekiellot, pakkokeinot ja rangais-      tilan tai kofjaamaan laiminlyönnin taikka
26886:                    tukset                        asettaa uhan, että tarpeelliset toimenpiteet
26887:                                                  teetetään asianomaisen kustannuksella. Ym-
26888:                      55§                         päristökeskuksen päätöstä on noudatettava
26889:                                                  muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusvi-
26890:         Väliaikainen toimenpidekielto            ranomainen toisin päätä.
26891:                                                     Haittaa kärsiväliä henkilöllä on oikeus
26892:   Alueellinen ym:päristökeskus voi enintään      saattaa 1 momentissa tarkoitettu asia vireille
26893: kahdeksi vuodeksi kieltää 10 §:n 2 momen-        alueellisessa ympäristökeskuksessa, jos vi-
26894: tissa tarkoitetun alueen sellaisen käyttämi-     reillepanon tarkoituksena on estää luonnon
26895: sen, joka voi vaarantaa ne tarkoitusperät,       tuhoutuminen tai luonnonarvojen heikenty-
26896: joihin alueen suojelulla pyritään. Ympäristö-    minen, joka ei ole merkitykseltään vähäinen.
26897: keskuksen päätöstä on noudatettava muutok-       Sama oikeus on 61 §:n 3 momentissa tarkoi-
26898: senhausta huolimatta, jollei valitusvi-          tetulla rekisteröidyllä yhteisöllä toiminta-alu-
26899: ranomainen toisin määrää.                        eellaan ja kunnalla.
26900:    Jos suojelu myöhemmin raukeaa ja alueen          Uhkasakkoa, teettämisuhkaa ja keskeyttä-
26901: omistajalle on aiheutunut toimenpidekiellosta    misuhkaa koskevassa asiassa on muutoin
26902: merkityksellistä haittaa, hänellä on oikeus      noudatettava,       mitä       uhkasakkolaissa
26903: saada siitä valtiolta korvaus. Sama on laki,     (1113 /90) säädetään.
26904: jos luonnonsuojeluohjelman toteuttamisesta
26905: luovutaan 50 §:n 3 momentin nojalla.                                  58§
26906:    Korvauksesta päättää hakemuksesta alueel-
26907: linen ympäristökeskus.                                           Rangaistukset
26908:                                                    Rangaistus vastoin tätä lakia tehdystä ym-
26909:                                                  päristön turmelemisesta tai luonnonsuojeluri-
26910:                                                  koksesta säädetään rikoslain 48 luvun 1-5
26911:                                                  §:ssä.
26912: 
26913: 
26914:   3600750
26915: 74                                      HE 79/1996 vp
26916: 
26917:   Joka tahallaan tai huolimattomuudesta
26918:   1) rikkoo tässä laissa olevaa tai sen nojalla                      9luku
26919: luonnon suojelemiseksi annettua säännöstä
26920: tai määräystä taikka ostaa tai ottaa vastaan                    Muutoksenhaku
26921: jotakin, mikä on saatu sellaista säännöstä tai
26922: määräystä rikkomalla,                                                 61 §
26923:   2) ottaa haltuun, luovuttaa, esittelee julki-
26924: sesti kaupallisessa tarkoituksessa, myy, pitää                       Valitus
26925: myyntiä varten, tarjoaa tai kuljettaa myytä-
26926: väksi, tuo maahan tai vie maasta eläimen tai         Valtioneuvoston,     ympäristöministeriön,
26927: kasvin taikka sen osan tai johdannaisen 40        puolustusministeriön, Metsähallituksen ja
26928: tai 45 §:n taikka 49 §:n 2 ja 4 momentin          Suomen ympäristökeskuksen tämän lain mu-
26929: säännösten vastaisesti taikka                     kaan tekemään päätökseen saa hakea muu-
26930:   3) tuo maahan, vie maasta tai kuljettaa         tosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oi-
26931: Suomen alueen kautta eläimen tai kasvin           keuteen.
26932: taikka sen osan tai johdannaisen ilman 44            Alueellisen ympäristökeskuksen tekemään
26933: §:ssä tarkoitetuissa asetuksissa edellytettyä     päätökseen haetaan muutosta valittamalla
26934: lupaa tai todistusta,                             lääninoikeuteen. Toimivaltainen lääninoikeus
26935:   on tuomittava, jollei teko ole luonnonsuo-      määräytyy sen mukaan, minkä lääninoikeu-
26936: jelurikoksena rangaistava, luonnonsuojelurik-     den tuomiopiirissä pääosa kyseessä olevasta
26937: komuksesta sakkoon.                               alueesta sijaitsee.
26938:                                                      Valitusmkeus on niillä, joiden oikeutta tai
26939:                      59§                          etua asia saattaa koskea. Muissa kuin kor-
26940:                                                   vausta koskevissa asioissa valitusoikeus on
26941:             M enettämisseuraamus                  myös asianomaisella kunnalla. Muissa kuin
26942:                                                   korvausta sekä 31 ja 48 §:n 2 momentissa
26943:   Joka on syyllistynyt 58 §:ssä tarkoitettuun     tarkoitettua poikkeuslupaa koskevissa asiois-
26944: tekoon, on tuomittava menettämään valtiolle,      sa on valitusoikeus myös sellaisella rekiste-
26945: mitä rikkomalla on saatu tai sen arvon. Aina      röidyllä paikallisella tai alueellisella yh-
26946: on kuitenkin tuomittava menetetyksi vähin-        teisöllä, jonka tarkoituksena on luonnon- tai
26947: tään se arvo, mikä rauhoitetulla kasvilla tai     ympäristönsuojelun edistäminen. Luonnon-
26948: eläimellä on lajinsa edustajana. Ympäristö-       suojeluohjelman hyväksymistä koskevasta
26949: ministeriö vahvistaa ohjeelhset arvot rauhoi-     valtioneuvoston päätöksestä on valitusoikeus
26950: tetuille eläimille ja kasveille. Muutoin on       myös mainitunlaisella valtakunnallisella yh-
26951: noudatettava, mitä rikoslain 2luvun 16 §:ssä      tetsöllä ja maanomistajien etua valvovalla
26952: säädetään.                                        valtakunnallisella yhteisöllä.
26953:                                                      Kunnan viranomaisen 26 ja 28 §:n nojalla
26954:                      60 §                         tekemään päätökseen saa hakea muutosta va-
26955:                                                   littamalla lääninoikeuteen.
26956:              Haltuunotto-oikeus                      Valituksesta on muutoin voimassa, mitä
26957:                                                   muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
26958:   Luonnonsuojelualueen hallinnasta vastaa-        laissa (154/50) säädetään.
26959: van viranomaisen tai laitoksen palveluksessa
26960: olevalla luonnonsuojelualueen valvojalla ja                           62 §
26961: muun kuin julkisoikeudellisen yhteisön
26962: omistamalla luonnonsuojelualueella myös                Valitus lääninoikeuden päätöksestä
26963: alueen omistajalla on oikeus ottaa haltuunsa
26964: metsästys-, keräily- tai muut välineet, joita      Lääninoikeuden tämän lain nojalla teke-
26965: on käytetty tai ilmeisesti aiotaan käyttää vas-   mään päätökseen saa hakea muutosta valitta-
26966: toin luonnonsuojelualueella noudatettavia         malla korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
26967: säännöksiä tai määräyksiä. Sama haltuunot-
26968: to-oikeus koskee luonnonsuojelualueelta lu-
26969: vattomasti pyydystettyjä eläimiä ja luvatto-
26970: masti otettuja kasveja sekä kaikkea muuta
26971: sellaista, mitä luonnonsuojelualueella on
26972: kielletty ottamasta tai siellä käyttämästä.
26973:                                         HE 79/1996 vp                                         75
26974: 
26975:                      63 §                         ja suunnitelmien kanssa heikentää valtioneu-
26976:                                                   voston Natura 2000 -verkostoon ehdottaman
26977: Valitus muun lain nojalla tehdystä päätök-        tai verkostoon sisällytetyn alueen luonnonar-
26978:                   sestä                           voja, hankkeen toteuttajan tai suunnitelman
26979:                                                   Iaatijan on, jollei hankkeeseen ole sovelletta-
26980:   Sen lisäksi mitä muutoksenhausta erikseen       va ympäristövaikutusten arviointimenettelys-
26981: säädetään, alueellisella ympäristökeskuksella     tä annetun lain (468/94) 2 luvussa tarkoitet-
26982: on oikeus valittaa muun lain mukaisesta lu-       tua arviointimenettelyä, asianmukaisella ta-
26983: van myöntämistä tai suunnitelman hyväksy-         valla arvioitava nämä vaikutukset. Sama
26984: mistä koskevasta päätöksestä sillä perusteel-     koskee sellaista hanketta tai suunnitelmaa
26985: la, että päätös on tämän lain tai sen nojalla     alueen ulkopuolella, jolla todennäköisesti on
26986: annettujen säännösten tai määräysten vastai-      alueelle ulottuvia merkittäviä haitallisia vai-
26987: nen.               ·                              kutuksia.
26988:                                                      Luvan myöntävän tai suunnitelman hyväk-
26989:                    10 luku                        syvän viranomaisen on katsottava, että 1
26990:                                                   momentissa tarkoitettu arviointi on tehty.
26991: Euroopan yhteisön Natura 2000 -verkostoa          Viranomaisen on sen jälkeen pyydettävä sii-
26992:        koskevat erityissäännökset                 tä lausunto alueelliselta ympäristökeskukset-
26993:                                                   ta ja siltä, jonka hallinnassa luonnonsuojelu-
26994:                      64 §                         alue on. Jos ympäristökeskus itse on hank-
26995:                                                   keen toteuttaja, lausunnon antaa sen sijasta
26996:            Natura 2000 -verkosto                  ympäristöministeriö. Lausunto on annettava
26997:                                                   viivytyksettä ja viimeistään kuuden kuukau-
26998:    Euroopan yhteisön Natura 2000 -verkosto        den kuluessa.
26999: Suomessa koostuu:                                    Viranomainen, jolle laissa tai asetuksessa
27000:    1) lintudirektiivin perusteella Euroopan yh-   määrätyn ilmoitusvelvollisuuden perusteella
27001: teisön komissiolle ilmoitetuista linnuston-       on tehty ilmoitus 1 momentissa tarkoitetusta
27002: suojelualueista Ja;                               hankkeesta tai suunnitelmasta, on ryhdyttävä
27003:    2) alueista, Jotka komissio tai neuvosto       toimivallassaan      oleviin    toimenpiteisiin
27004: Iuontodirektiivin perusteella on hyväksynyt       hankkeen tai suunnitelman toteuttamisen
27005: yhteisön tärkeinä pitämiksi alueiksi.             keskeyttämiseksi, kunnes 1 momentissa tar-
27006:    Mitä 8 §:ssä säädetään luonnonsuojeluoh-       koitettu arviointi on suoritettu ja 2 momen-
27007: jelman laatimisesta ja hyväksymisestä, on         tissa tarkoitetut lausunnot hankittu. Viran-
27008: soveltuvin osin noudatettava laadittaessa eh-     omaisen on myös ilmoitettava asiasta alueel-
27009: dotusta Natura 2000 -verkostoon sisällytet-       liselle ympäristökeskukselle niin hyvissä
27010: tävistä alueista. Asianosaisten kuuleminen        ajoin, että ympäristökeskus ehtii ryhtyä vas-
27011: suoritetaan kuitenkin kouluttamalla ehdotuk-      taaviin toimenpiteisiin.
27012: sesta kunnan ilmoitustaululla siten kuin jul-
27013: kisista kuulutoksista annetussa laissa sääde-                          66 §
27014: tään. Koulutuksen julkaisemisesta on lisäksi
27015: riittävän ajoissa ilmoitettava vähintään yh-        Luvan myöntäminen sekä suunnitelman
27016: dessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä              hyväksyminen ja vahvistaminen
27017:  sanomalehdessä. Koulutuskustannukset mak-
27018:  setaan valtion varoista. Ehdotusta koskevien       Viranomainen ei saa myöntää lupaa hank-
27019:  tietojen tulee olla saatavilla asianomaisessa    keen toteuttamiseen taikka hyväksyä tai vah-
27020: kunnassa kuulutusajan.                            vistaa suunnitelmaa, jos hanke tai suunnitel-
27021:    Valitusoikeudesta valtioneuvoston päätök-      ma heikentää valtioneuvoston Natura 2000-
27022:  sestä on vastaavasti voimassa, mitä 61 §:n 1,    verkostoon ehdottaman tai siihen sisällytetyn
27023:  3 ja 5 momentissa säädetään.                     alueen luonnonarvoja.
27024:                                                     Sen estämättä mitä 1 momentissa sääde-
27025:                      65 §                         tään, saadaan lupa kuitenkin myöntää taikka
27026:                                                   suunnitelma hyväksyä tai vahvistaa, jos val-
27027:    Hankkeiden ja suunnitelmien arviointi          tioneuvosto yleisistunnossa päättää, että han-
27028:                                                   ke tai suunnitelma on toteutettava erittäin
27029:   Jos hanke tai suunnitelma joko yksistään        tärkeän yleisen edun kannalta pakottavasta
27030: tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden       syystä eikä vaihtoehtoista ratkaisua ole.
27031: 76                                        HE 79/1996 vp
27032: 
27033:    Jos alueella on luontodirektiivin liitteessä 1    alueen suojelu lakkautetaan, sen rauhoitus-
27034: tarkoitettu ensisijaisesti suojeltava luonto-        määräyksiä lievennetään tai viranomainen 66
27035: tyyppi tai liitteessä II tarkoitettu ensisijaises-   §:n 2 tai 3 momentin nojalla on myöntänyt
27036: ti suojeltava laji, on lisäksi edellytyksenä,        luvan taikka hyväksynyt tai vahvistanut
27037: että ihmisten terveyteen, yleiseen turvalli-         suunnitelman ja tällainen päätös johtaa Na-
27038: suuteen tai ympäristölle muualla koituviin           tura 2000 -verkoston yhtenäisyyden tai luon-
27039: erittäin merkittäviin suotuisiin vaikutuksiin        nonarvojen heikentymiseen, ympäristöminis-
27040: liittyvä syy taikka muu erittäin tärkeän ylei-       teriön on välittömästi ryhdyttävä toimenpi-
27041: sen edun kannalta pakottava syy vaatii luvan         teisiin, joilla heikentyminen korvataan.
27042: myöntämistä taikka suunnitelman hyväksy-
27043: mistä tai vahvistamista. Viimeksi mainitussa                           11 luku
27044: tapauksessa asiasta on hankittava komission
27045: lausunto.                                                        Erinäiset säännökset
27046:                       67 §                                               70 §
27047:                 Erityistapauksia                               Päätösten maksuttomuus
27048:   Mitä 65 ja 66 §:ssä säädetään, koskee vas-           Tämän lain nojalla annetut luonnonsuoje-
27049: taavasti aluetta, josta komissio on ilmoitta-        lualueita, maisema-alueita ja luonnonmuisto-
27050: nut käynnistävänsä neuvottelun alueen sisäl-         merkkejä koskevat päätökset sekä 30 §:n 1
27051: lyttämiseksi Natura 2000 -verkostoon.                momentin ja 47 §:n 3 momentin nojalla an-
27052:   Jos komissio ei hyväksy valtioneuvoston            netut päätökset ovat maksuttomia.
27053: Natura 2000 -verkostoon ehdottamaa aluetta
27054: tai jos neuvosto ei päätä sisällyttää neuvotte-                          71§
27055: lun kohteena ollutta aluetta Natura 2000 -
27056: verkostoon, lakkaa 65 ja 66 §:n soveltami-                  Rasite- ja vastaavat oikeudet
27057: nen. Tällöin on vastaavasti noudatettava,
27058: mitä 55 §:n 2 momentissa säädetään.                    Tämä laki tai sen nojalla tehdyt päätökset
27059:                                                      eivät rajoita sellaisen oikeuden käyttämistä,
27060:                      68 §                            joka ennen rauhoitusmääräysten voimaantu-
27061:                                                      loa perustettuna rasitteena, vuokra-oikeutena
27062:      Natura 2000 -verkoston toteuttaminen            tai muuna vastaavana oikeutena kohdistuu
27063:                                                      luonnonsuojelualueeseen. Tällainen oikeus
27064:   Natura 2000 -verkostoon sisällytetyillä alu-       voidaan kuitenkin lunastaa valtiolle.
27065: eilla on toteutettava suojelutavoitteita vastaa-
27066: va suojelu mahdollisimman nopeasti ja vii-                               72§
27067: meistään kuudessa vuodessa siltä, kun ko-
27068: missio tai neuvosto on hyväksynyt alueen              V iranomaiseen rinnastettavat organisaatiot
27069: yhteisön tärkeänä pitämäksi alueeksi. Edellä
27070: 64 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetuilla            Mitä tässä laissa säädetään viranomaisesta,
27071: linnustonsuojelualueilla suojelu on kuitenkin        koskee myös muuta yhteisöä tai toimielintä,
27072: toteutettava viipymättä sen jälkeen kun alu-         joka sille laissa annetun toimivallan nojalla
27073: eesta on tehty ilmoitus komissiolle.                 käyttää julkista valtaa.
27074:                                                                          73 §
27075: 
27076:      Suojelun lakkauttaminen ja verkoston                Itämeren rannikko- ja merialueiden
27077:           heikentymisen korvaaminen                  suojelualueverkostoa koskeva erityissäännös
27078:   Natura 2000 -verkostoon sisällytetyn alu-            Mitä 64 §:n 2 momentissa säädetään Na-
27079: een suojelu saadaan lakkauttaa tai sen rau-          tura 2000 -verkoston laatimisesta ja hyväk-
27080: hoitusmääräyksiä lieventää vain 65 §:n 1 ja          symisestä, on vastaavasti noudatettava laa-
27081: 2 momentissa sekä 66 §:n 2 ja 3 momentissa           dittaessa ehdotusta Itämeren alueen merelli-
27082: mainituin edellytyksin.                              sen ympäristön suojelua koskevaan yleisso-
27083:   Jos Natura 2000 -verkostoon sisällytetyn           pimukseen (SopS 12180) perustuvaan suoje-
27084:                                       HE 79/1996 vp                                          77
27085: 
27086: lualueverkostoon sisällytettävistä alueista.      Seuraavat kumotun luonnonsuojelulain
27087: Valitusoikeudesta on vastaavasti voimassa,      nojalla annetut säädökset ja päätökset jäävät
27088: mitä 64 §:n 3 momentissa on säädetään.          voimaan, sikäli kuin niitä ei korvata luon-
27089:                                                 nonsuojeluasetuksella:
27090:                     74 §                           1) asetus eräiden kasvien rauhoittamisesta
27091:                                                 (450/92);
27092:           Tarkemmat säännökset                    2) asetus eräiden eläinlajien rauhoittami-
27093:                                                 sesta (483/94);
27094:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-         3) asetus luonnonsuojelualueiden hankin-
27095: töönpanosta annetaan asetuksella.               nasta, hallinnasta ja hoidosta (296/96);
27096:                                                   4) valtioneuvoston päätös erityisesti suojel-
27097:                                                 tavista lajeista (519/89);
27098:                   12luku                          5) ympäristöministeriön J?äätös rauhoitettu-
27099:                                                 jen eläinten ja kasvien ohjeeilisista arvoista
27100:                                                 (1 2)09/95~; ja.. . . . .. .... .. al
27101:                                                   6
27102:           Voimaantulosäännökset                                                            .
27103:                                                       ympanstommistenon paatos uee11Isten
27104:                     75 §                        ympäristökeskusten tehtävistä luonnonsuoje-
27105:                                                 lualueiden hankinnassa (298/96).
27106:                Voimaantulo                        Sellainen ennen tämän lain voimaantuloa
27107:                                                 valtion omistukseen luonnonsuojelutarkoi-
27108:   Tämä laki tulee voimaan         patvana       tukseen hankittu alue, joka rajautuu luon-
27109: kuuta 199 . Lain 64 §:n 2 momenttia voi-        nonsuojelualueeksi muodostettuun kiinteis-
27110: daan kuitenkin soveltaa jo ennen lain voi-      töön, luetaan kuuluvaksi luonnonsuojelu-
27111: maantuloa.                                      alueeseen siitä alkaen kun asiasta on tehty
27112:   Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä        merkintä kiinteistörekisteriin. Tällaista aluet-
27113: lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.     ta koskevasta kiinteistönmuodostuksesta on
27114:                                                 voimassa, mitä kiinteistönmuodostamislaissa
27115:                                                 säädetään.
27116:                     76 §
27117:                                                                      77 §
27118:             Siirtymäsäännökset
27119:                                                    Säännösten soveltaminen aikaisempiin
27120:   Tällä lailla kumotaan 23 päivänä helmi-             suojeluohjelmiin ja -päätöksiin
27121: kuuta 1923 annettu luonnonsuojelulaki
27122: (71/23) siihen myöhemmin tehtyine muutok-         Mitä 24 §:n 3 momentissa ja 52 §:n 2 mo-
27123: sineen. Muussa laissa oleva viittaus kumot-     mentissa säädetään luonnonsuojeluohjelmas-
27124: tuun luonnonsuojelulakiin tarkoittaa tämän      ta, sovelletaan myös seuraaviin valtioneu-
27125: lain voimaantulon jälkeen viittausta tähän      voston ennen tämän lain voimaantuloa hy-
27126: lakiin.                                         väksymiin suojeluohjelmiin ja -päätöksiin:
27127:   Ennen lain voimaantuloa perustettujen           1) kansallis- ja luonnonpuistoverkon kehit-
27128: luonnonsuojelualueiden perustamissäädökset      tämisohjelma       (24.2.1978,    täydennetty
27129: ja -päätökset jäävät voimaan. Myös niiden       2.4.1980, 19.12.1985 ja 16.6.1988);
27130: nojalla annetut rauhoitussäännökset ja -mää-      2) soidensuojelun perusohjelma(19.4.1979
27131: räxkset jäävät voimaan, sikäli kuin niitä ei    ja 26.3.1981);
27132: enkseen muuteta tai kumota.                       3) lintuvesiensuojeluohjelma (3.6.1982);
27133:   Ennen lain voimaantuloa perustetusta luon-      4) lehtojensuojeluohjelma (13.4.1989);
27134: nonpuistosta on voimassa, mitä tässä laissa       5) Mikkelinsaarten saariryhmän suojelu-
27135: luonnonsäästiöstä säädetään. Luonnonpuis-       päätös (24.8.1989);
27136: toja koskevat erikseen säädetyt poikkeukset       6) rantojensuojeluohjelma (20.12.1990);
27137: rauhoitussäännöksistä jäävät kuitenkin voi-       Valtioneuvoston tulee tarvittaessa tarkistaa
27138: maan, jollei niitä erikseen muuteta tai kumo-   1 momentissa tarkoitettuja suojeluohjelmia
27139: ta.                                             ja -päätöksiä.
27140: 78                                     HE 79/1996 vp
27141: 
27142: 2.
27143:                                            Laki
27144:                                  rakennuslain muuttamisesta
27145:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27146:  muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 22 §:n 2 momentti,
27147: 123 a §:n 3 momentti, 123 b §:n 1 momentti, 123 d §:n 2 momentti, 132 §:n 1 momentti ja
27148: 2 momentin 1 kohta, sekä 138 a §:n 1 momentti,
27149:    sellaisina kuin niistä ovat 22 §:n 2 momentti 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa
27150: (493/68), 123 a §:n 3 momentti, 123 b §:n 1 momentti ja 123 d §:n 2 momentti 19 päivänä
27151: syyskuuta 1969 annetussa laissa (626/69) sekä 132 §:n 1 momentti ja 2 momentin 1 kohta ja
27152: 138 a §:n 1 momentti 17 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (696/90), sekä
27153:    lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 17 päivänä elokuuta
27154: 1990 annetulla lailla ja 21 päivänä elokuuta 1995 annetulla lailla (1062/95), uusi 4 moment-
27155: ti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, 34 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
27156: muutettuna 18 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla (61/85), uusi 4 momentti, 95 §:ään,
27157: sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 4 momentti, 123 a
27158: §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä syyskuuta 1969 annetussa laissa, uusi 7
27159: momentti, 124 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä heinäkuuta 1977
27160: annetulla lailla (580/77), uusi 2 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4
27161: momentiksi, 138 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä elokuuta 1990 ja 19
27162: päivänä elokuuta 1994 annetuilla laeilla (696/90 ja 769/94), uusi 2 momentti, jolloin nykyi-
27163: set 2, 3 ja 4 momentit siirtyvät 3, 4 ja 5 momenteiksi, sekä lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
27164:                      1§                            5) maa-ainesten ottamista tavanomaista
27165:                                                  kotitarvekäyttöä varten.
27166:    Kaavaa hyväksyttäessä ja vahvistettaessa        Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovel-
27167: on, sen lisäksi mitä tässä laissa säädetään,     leta alueella, jolla on 4 §:n 1 momentissa
27168: noudatettava, mitä luonnonsuojelulain 10         tarkoitettua taaja-asutusta, eikä alueella, jolle
27169: luvussa säädetään. Lupa-asiaa ratkaistaessa      rantakaavan laatimista 123 a §:n nojalla on
27170: ja muuta viranomaispäätöstä tehtäessä on         pidettävä tarpeellisena.
27171: lisäksi noudatettava, mitä luonnonsuojelu-         Kunta voi alueellista ympäristökeskusta
27172: laissa ja sen nojalla säädetään.                 kuultuaan osoittaa rakennusjärjestyksessä
27173:                                                  alueet, joilla 1 momentissa säädetty rajoitus
27174:                                                  ei ole voimassa sen johdosta, ettet alueella
27175:                     6a §                         ole sen sijainnin vuoksi odotettavissa suun-
27176:   Meren tai vesistön rantavyöhykkeelle ei        nittelua edellyttävää rakentamista eikä alu-
27177: saa ilman 123 b §:ssä tarkoitettua vahvistet-    eella ole erityisiä luonnon- ja maisema-ar-
27178: tua yleiskaavaa tai asemakaavaa, rakennus-       voja tai virkistyskäytön tarpeita. Tällainen
27179: kaavaa tai rantakaavaa rakentaa uudisraken-      rakennusjärjestyksen määräys voi olla voi-
27180: nusta eikä tällä vyöhykkeellä ottaa maa-ai-      massa enintään kuusi vuotta kerrallaan.
27181: neksia.                                            Poikkeuksen myöntämisestä tämän pykälän
27182:   Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske:         rajoituksesta säädetään jäljemJ?änä 132 §:ssä.
27183:   1) maa- ja metsätalouden tai kalatalouden      Jos hakemus koskee aluetta, JOnka omistus-
27184: harjoittamista varten tarpeellista rakentamis-   oikeus on siirtynyt hakijalle ennen 10 päivää
27185: ta;                                              toukokuuta 1996 ja jota koskevan kaavan
27186:   2) maanpuolustuksen tai rajavalvonnan          laatimista ei ole kohtuullisessa ajassa pantu
27187: t~eisiin tapahtuvaa rakentamista;                vireille maanomistajasta riippumattomasta
27188:   3) merenkulun tarpeisiin tapahtuvaa raken-     syystä, lupaa ei ilman painavaa syytä saa
27189: tamista;                                         evätä, jos rakennus tulee hakijan henkilö-
27190:   4) ennen 1 päivää tammikuuta 1997 ole-         kohtaiseen käyttöön ja kunta puoltaa hake-
27191: massa olevaan asuinrakennukseen tai maati-       musta eikä rakentammen vaaranna luonnon
27192: laan liittyvän saunarakennuksen rakentamis-      tai maiseman arvoja
27193: ta; eikä
27194:                                          HE 79/1996 vp                                          79
27195: 
27196:                      22 §                          on tarkoituksenmukaisen suunnittelullisen
27197:                                                    kokonaisuuden aikaansaamiseksi riittävän
27198:   Seutukaava on laadittava niin, että vara-        laaja sekä että suunniteltu rakentaminen ja
27199: taan vastaisen kehityksen edellyttämät riittä-     muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan
27200: vät alueet eri tarkoituksia varten. Kaavaa         ja naapurialueiden maankäytön järjestämi-
27201: laadittaessa on kiinnitettävä huomiota seu-        seen.
27202: dun oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin.
27203: Kaava on mahdollisuuksien mukaan so-
27204: peutettava seutukaava-alueeseen rajoittuvien                           123 b §
27205: alueiden seutukaavoitukseen sekä valtakun-           Rakennusluvan myöntävän viranomaisen
27206: nansuunnitteluun. Luonnonsuojelulain 7 ja          on katsottava, ettei uudisrakennusta rakenne-
27207: 77 §:ssä tarkoitettujen luonnonsuojeluohjel-       ta ranta-alueelle, ennen kuin rantakaava on
27208: mien ja -päätösten sekä 32 §:ssä tarkoitettua      vahvistettu, milloin kaavaa 123 a §:n 1 mo-
27209: maisema-aluetta koskevien perustamispäätös-        mentin säännösten mukaan on pidettävä tar-
27210: ten tulee olla ohjeena kaavaa laadittaessa.        peellisena. Rakennusluvan voi kuitenkin
27211: Kaavalla on myös edistettävä luonnon-              myöntää tavanomaisen omarantaisen lomara-
27212: suojelun kannalta arvokkaiden luonto-              kennuksen rakentamiseen ennen vahvistettua
27213: tyyppien sekä luonnonvaraiselle eläimistölle       rantakaavaa, jos alueelle on vahvistettu yle-
27214: ja kasvistolle tärkeiden luonnon ominaispiir-      iskaava, jossa niin on erityisesti määrätty.
27215: teiden säilymistä. Kaavaa laadittaessa on
27216: pidettävä silmällä maankäytön taloudellisuut-
27217: ta ja sitä, ettei kaavan toteuttamisesta aiheu-                       123 d §
27218: du maanomistajille kohtuutonta haittaa.
27219:                                                      Rantakaavan hyväksymistä ja vahvistamis-
27220:                                                    ta koskeva asia on käsiteltävä kiireellisenä.
27221:                      34 §
27222:   Luonnonsuojelulain 7 ja 77 §:ssä tarkoite-                           124 §
27223: tut luonnonsuojeluohjelmat ja -päätökset
27224: sekä 32 §:ssä tarkoitettua maisema-aluetta           Asema- ja rakennuskaava-alueiden ulko-
27225: koskevat perustamispäätökset tulee ottaa           puolella on pitkäaikaiseksi tarkoitettu varas-
27226: huomioon kaavaa laadittaessa. Kaavalla on          tointi ulkosalle muuallakin kuin rakennuksen
27227: myös edistettävä luonnonsuojelun kannalta          ympäristössä järjestettävä niin, ettei se tur-
27228: arvokkaiden luontotyyppien sekä luonnonva-         mele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä
27229: raiselle eläimistölle Ja kasvistolle tärkeiden     tai alueelta näkyvää maisemaa.
27230: luonnon ominaispiirteiden säilymistä.
27231:                      95 §                                               132 §
27232:                                                       Alueellinen ympäristökeskus ja asetuksella
27233:   Luonnonsuojelulain 7 ja 77 §:ssä tarkoite-       säädetyissä kunnissa ympäristöministeriö saa
27234: tut luonnonsuojeluohjelmat ja -päätökset           myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä
27235: sekä 32 §:ssä tarkoitettua maisema-aluetta         tat sen nojalla annetuista rakentamista kos-
27236: koskevat perustamispäätökset tulee ottaa           kevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista
27237: huomioon kaavaa laadittaessa. Kaavalla on          ja muista rajoituksista, milloin sen ei havaita
27238: myös edistettävä luonnonsuojelun kannalta          tuottavan huomattavaa haittaa kaavoituksen
27239: arvokkaiden luontotyyppien sekä luonnonva-         toteuttamiselle tai asutuksen muuliekaan jär-
27240: raiselle eläimistölle Ja kasvistolle tärkeiden     jestämiselle taikka vaikeuttavan vähäistä
27241: luonnon ominaispiirteiden säilymistä.              enemmän luonnonsuojelun tavoitteiden saa-
27242:                                                    vuttamista. Poikkeusta koskevan hakemuk-
27243:                    123 a §                         sen johdosta on varattava myös naapurille
27244:                                                    tilaisuus tulla kuulluksi, jos on ilmeistä, että
27245:   Mitä 95 §:n 2 ja 4 momentissa säädetään          hakemus koskee hänen etuaan. Edellä 42 §:n
27246: rakennuskaavan laatimisessa huomioon otet-         1 momentin tai 100 §:n 1 momentin sään-
27247: tavista seikoista, on vastaavasti sovellettava     nöksiin       taikka      rakennusjärjestyksen
27248: rantakaavan laatimiseen. Lisäksi on pidettä-       määräyksiin perustuvasta rakentamisrajoituk-
27249: vä erityisesti silmällä, että kaavoitettava alue   sesta rakennuksen korkeuteen, kokonaan
27250: 80                                       HE 79/1996 vp
27251: 
27252: maanpäällisten kerrosten lukumääärään tai            Jos sellainen kiinteistön tai sen osan käyt-
27253: sallittuun kerrosalaan ei poikkeusta kuiten-       täminen, johon alueen omistajalla tai halti-
27254: kaan saa myöntää, jos kunta sitä vastustaa.        jalla ennen tämän lain voimaantuloa on
27255:   Kunta saa 1 momentissa säädetyin edelly-         katsottava olleen oikeus, 6 a §:n johdosta
27256: tyksin myöntää siinä tarkoitetun poikkeuk-         merkittävästi vaikeutuu ja omistaja tai haltija
27257: sen, milloin kysymys ei ole:                       ennen 1 päivää tammikuuta 1996 oli ryhty-
27258:   1) rakentamisesta 6 a §:ssä tarkoitetulle        nyt erityisiä kustannuksia aiheuttaviin toi-
27259: rantavyöhykkeelle tai 123 a §:n 1 momentis-        menpiteisiin oikeutensa käyttämiseksi eikä
27260: sa tarkoitetulle ranta-alueelle;                   luetta voida käyttää muuhun kohtuullista
27261:                                                    hyötyä tuottavaan tarkoitukseen, valtio on
27262:                                                    velvollinen maksamaan alueen omistajalle
27263:                     138 a §                        tai haltijalle täyden korvauksen tämän kärsi-
27264:   Sellaisesta asema-, rakennus- tai rantakaa-      mästä vahingosta ja haitasta.
27265: vaa koskevasta päätöksestä, jota ei ole alis-        Rakennusluvan voi 123 b §:n 1 momentin
27266: tettava vahvistettavaksi, samoin kuin sellai-      toisen virkkeen nojalla myöntää myös ennen
27267: sesta yleiskaavaa koskevasta päätöksestä,          tämän lain voimaantuloa vahvistetun yleis-
27268: jota ei alisteta vahvistettavaksi, tehdään vali-   kaavan mukaisesti, jos yleiskaavassa on
27269: tus samalle viranomaiselle kuin vastaavasta        maanomistajakohtaisesti selvitetty ja osoitet-
27270: alistettavaa kaavaa koskevasta päätöksestä         tu ranta-alueelle rakentaminen ja varmistettu
27271: valitetaan. Muutoin muutoksenhaussa nouda-         rakentamattomiksi tarkoitettuJen alueiden
27272: tetaan, mitä kuntalaissa (365/95) on säädetty.     säilyminen sellaisina.
27273:   Kunnanvaltuuston päätöksestä rakennus-
27274: järjestyksen hyväksymistä koskevassa asias-
27275: sa valitetaan lääninoikeudelle. Valitusoikeus
27276: on myös alueellisella ympäristökeskuksella
27277: Muutoin muutoksenhaussa noudatetaan, mitä
27278: kuntalaissa on säädetty.
27279: 
27280: 
27281:   Tämä laki tulee voimaan         päivänä
27282: kuuta 199.
27283:                                      HE 79/1996 vp                                      81
27284: 
27285: 
27286: 3.
27287:                                          Laki
27288:                             maa-aineslain 1 §:n muuttamisesta
27289:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27290:   muutetaan 24 päivänä heinäkuuta 1981 annetun maa-aineslain (555/81) 1 §:n 2 momentti
27291: seuraavasti:
27292: 
27293: 
27294:                     1§                           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27295:                                                kuuta 199.
27296:             Lain soveltamisala
27297: 
27298:   Ainesten ottamisessa on tämän lain lisäksi
27299: noudatettava, mitä muualla laissa säädetään.
27300: Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viran-
27301: omaispäätöstä tehtäessä on lisäksi noudatet-
27302: tava, mitä luonnonsuojelulaissa ( 1 ) ja
27303: sen nojalla säädetään.
27304: 
27305: 
27306: 
27307: 
27308: 4.
27309:                                          Laki
27310:                      ympäristölupamenettelylain 2 §:n muuttamisesta
27311: 
27312:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27313:   lisätään 19 :päivänä huhtikuuta 1991 annetun ympäristölupamenettelylain (735/91) 2 §:ään,
27314: sellaisena kmn se on osittain muutettuna 22 päivänä JOulukuuta 1995 annetulla lailla
27315: (1712/95), uusi 4 momentti seuraavasti:
27316:                     2§                           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27317:                                                kuuta 199.
27318:                Ympäristölupa
27319: 
27320:   Lu,Pa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viran-
27321: omruspäätöstä tehtäessä on lisäksi noudatet-
27322: tava, mitä luonnonsuojelulaissa ( 1 ) ja
27323: sen nojalla säädetään.
27324: 
27325: 
27326: 
27327: 
27328:  360075G
27329: 82                                     HE 79/1996 vp
27330: 
27331: 5.
27332:                                            Laki
27333:                       yleisistä teistä annetun lain 19 §:n muuttamisesta
27334: 
27335:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27336:   muutetaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (243/54) 19 § seuraa-
27337: vasti:
27338:                     19 §                         mitä erikseen säädetään muinaismuistojen
27339:   Tiesuunnitelmaa laadittaessa ja vahvistetta-   suojelusta sekä pyykkien ja muiden pysyvten
27340: essa sekä muuta viranomaispäätöstä tehtäes-      rajamerkkien muuttamisesta.
27341: sä on lisäksi noudatettava, mitä luonnon-
27342: suojelulaissa ( 1 ) ja sen nojalla sää-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27343: detään. Tienpidossa on otettava huomioon,        kuuta 199.
27344:                                                  1
27345: 
27346: 
27347: 
27348: 
27349: 6.
27350:                                            Laki
27351:                         yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
27352: 
27353:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27354:   lisätään yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962 annetun lain (358/62) 5 lukuun uusi
27355: 51 b § seuraavasti:
27356:                    51 b §                          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
27357:   Tietoimituksessa ja muuta viranomaispää-       kuuta 199 .
27358: töstä tehtäessä on lisäksi noudatettava, mitä
27359: luonnonsuojelulaissa ( 1 ) ja sen nojalla
27360: säädetään.
27361:                                        HE 79/1996 vp                                       83
27362: 
27363: 
27364: 7.
27365:                                            Laki
27366: kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
27367: 
27368:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27369:   lisätään kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 29 päivänä heinäkuuta
27370: 1977 annetun lain (603n7) 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänäjou-
27371: lukuuta 1982 ja 10 päivänä kesäkuuta 1994 annetuilla laeilla (1110/82 ja 478/94), uusi 4
27372: momentti seuraavasti:
27373:                      5§                            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27374:                                                  kuuta 199.
27375:   Jos lunastuslupahakemus koskee sellaista
27376: hanketta, jolla ilmeisesti on luonnonsuojelu-
27377: laissa ( 1 ) tarkoitettuja vaikutuksia, on li-
27378: säksi noudatettava, mitä luonnonsuojelu-
27379: laissa ja sen nojalla säädetään.
27380: 
27381: 
27382: 
27383: 
27384: 8.
27385:                                            Laki
27386:                               kaivoslain 71 §:n muuttamisesta
27387: 
27388:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27389:   muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain (503/65) 71 §:n 2 momentti
27390: seuraavasti:
27391: 
27392:                     71§                          ja 10 luvussa ja mainittujen säännösten no-
27393:                                                  jalla säädetään. Luonnonsuojelualueella ja
27394:   Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viran-       linnoitusalueella on niin ikään noudatettava,
27395: omaispäätöstä tehtäessä sekä muutoin tämän       mitä erikseen on säädetty tai määrätty.
27396: lain mukaista toimenpidettä suoritettaessa on
27397: sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, nou-
27398: datettava, mitä luonnonsuojelulain ( 1 ) 4,
27399: 9, 39, 42, 47-49, 55 ja 56 §:ssä sekä              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27400: 4-5                                              kuuta 199.
27401: 84                                    HE 79/1996 vp
27402: 
27403: 9.                                        Laki
27404:                                erämaalain 2 § :n muuttamisesta
27405:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27406:  muutetaan 11 päivänä tammikuuta 1991 annetun erämaalain (62/91) 2 § seuraavasti:
27407: 
27408:                     2§                         laissa säädetään. Lupa-asiaa ratkaistaessa ja
27409:                                                muuta viranomaispäätöstä tehtäessä on lisäk-
27410:                Soveltamisala                   si noudatettava, mitä luonnonsuojelulaissa
27411:                                                ( 1 ) ja sen nojalla säädetään.
27412:   Erämaa-alueiden säilyttämisessä ja käytös-
27413: sä on noudatettava, tmtä tässä laissa sääde-
27414: tään. Tämän lisäksi on alueiden säilyttämi-       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27415: sessä ja käytössä noudatettava, mitä muualla    kuuta 199.
27416:                                         HE 79/1996 vp                                       85
27417: 
27418: 10.
27419:                                             Laki
27420:                                     vesilain muuttamisesta
27421: 
27422:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27423:   kumotaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 2 luvun 4 §,
27424:   muutetaan 1 luvun 18 §:n 2 momentti, 6 luvun 1 §:n 2 momentti ja 7 luvun 3 §:n 2 mo-
27425: mentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 18 §:n 2 momentti 20 päivänä heinäkuuta 1992 anne-
27426: tussa laissa (646/92) sekä 6 luvun 1 §:n 2 momentti ja 7 luvun 3 §:n 2 momentti 30 päivänä
27427: huhtikuuta 1987 annetussa laissa (467/87), sekä
27428:   lisätään 1 lukuun uusi 15 aja 17 a § ja yleiskäyttöä ja muita toisen alueeseen kohdistuvia
27429: oikeuksia koskevan väliotsikon edelle uusi 23 c § sekä 6 lukuun uusi 2 a § seuraavasti:
27430: 
27431: 
27432: 
27433:                     1luku                         tarkoitettu seuraus aiheutuisi hankkeesta,
27434:                                                   johon on haettu tämän lain mukaista lupaa,
27435:              Yleisiä säännöksiä                   lupa-asian yhteydessä on viran puolesta tut-
27436:                                                   kittava kysymys poikkeuksen myöntämises-
27437:                     15 a §                        tä. Poikkeuksesta on muutoin soveltuvin
27438:    Toimenpide, joka vaarantaa enintään kym-       osin voimassa, mitä vesioikeuden luvasta
27439: menen hehtaarin suuruisen fladan tai kloovi-      säädetään.
27440: järven taikka muualla kuin Lapin läänissä
27441: enintään yhden hehtaarin suuruisen lammen                             18 §
27442: tai järven säilymisen luonnontilaisena, on
27443: kielletty riippumatta siitä, aiheutuisiko siitä     Jos pohjaveden ottamisesta tai muusta 1
27444: edellä 15 §:ssä tarkoitettu seuraus.              momentissa tarkoitetusta toimenpiteestä ai-
27445:    Vesioikeus voi yksittäistapauksessa hake-      heutuu vesistössä tämän luvun 15 § :ssä tar-
27446: muksesta myöntää poikkeuksen 1 momentin           koitettu seuraus, on toimenpide tältä osin
27447: kiellosta, jos momentissa tarkoitettujen ve-      katsottava sellaiseksi vesistön muuttamisek-
27448: sistöjen suojelutavoitteet eivät huomattavasti    si, josta sanotussa pykälässä säädetään. Jos
27449: vaarannu. Jos 1 momentissa tarkoitettu seu-       toimenpide aiheuttaisi tämän luvun 15 a tai
27450: raus aiheutuisi hankkeesta, johon on haettu       17 a §:ssä tarkoitetun seurauksen, on lisäksi
27451: tämän lain mukaista lupaa, lupa-asian yh-         voimassa, mitä sanotuissa pykälissä sääde-
27452: teydessä on viran puolesta tutkittava kysy-       tään.
27453:  mys poikkeuksen myöntämisestä. Poikkeuk-
27454:  sesta on muutoin soveltuvin osin voimassa,
27455:  mitä vesioikeuden luvasta säädetään.
27456:                                                                      23 c §
27457:                     17 a §                          Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viran-
27458:   Jos edellä 17 §:ssä tarkoitettu, muualla        omaispäätöstä tehtäessä sekä muutoin tämän
27459: kuin Lapin läänissä sijaitseva uoma on luon-      lain mukaista toimenpidettä suoritettaessa
27460: nontilainen, ei sitä saa muuttaa niin, että       on, sen lisäksi mitä tässä laissa säädetään,
27461: uoman säilyminen luonnontilaisena vaaran-         noudatettava, mitä muinaismuistolaissa
27462: tuo. Sama on koko maassa voimassa luon-           (245/6) ja luonnonsuojelulaissa ( 1 ) sekä
27463: nontilaisesta lähteestä.                          niiden nojalla säädetään.
27464:   Vesioikeus voi yksittäistapauksessa hake-
27465: muksesta myöntää poikkeuksen 1 momentin
27466: kiellosta, jos momentissa tarkoitettujen uo-
27467: mien tai lähteiden suojelutavoitteet eivät
27468: huomattavasti vaarannu. Jos 1 momentissa
27469: 86                                     HE 79/1996 vp
27470: 
27471:                    6luku                                            7luku
27472:                    Ojitus                                     Vesistön jäijestely
27473:                      1§                                              3§
27474:   Ojitukseksi luetaan myös sellainen 1 mo-         Lupaa järven laskemiseen sen kokonaan
27475: mentissa mainitussa tarkoituksessa taP.ahtuva    tapahtuvaa kuivattamista varten ei saa myön-
27476: puron perkaaminen, jolla ei ole vaikutusta       tää, ellei kysymys ole pienehköstä järvestä,
27477: yläpuolella olevan järven vedenkorkeuteen,       jonka merkitys vesistönä on vähäinen ja jol-
27478: sekä veden vaivaaman alueen kuivattaminen        la ei ole 1 luvun 15 a §:ssä tarkoitettua tai
27479: silloinkin, kun sen yhteydessä lasketaan pie-    muuta erityistä luonnonsuojeluarvoa.
27480: nehkö järvi, jonka merkitys vesistönä on
27481: vähäinen ja jolla ei ole 1 luvun 15 a §:ssä
27482: tarkoitettua tai muuta erityistä luonnonsuoje-
27483: luarvoa.
27484:                                                    Tämä laki tulee voimaan          päivänä
27485:                      2a§                         kuuta 199 .
27486:   Jos ojitus aiheuttaisi 1 luvun 15 a tai 17 a
27487: §:ssä kielletyn muutoksen, on kiellosta sa-
27488: nottujen pykälien nojalla myönnettävä
27489: poikkeus Käsiteltävä vesioikeudessa. Poik-
27490: keuksesta on voimassa, mitä 19 luvun 5
27491: §:ssä säädetään vesioikeuden luvasta.
27492: 
27493: 
27494: 
27495: 
27496: 11.
27497:                                            Laki
27498:                       kiinteistönmuodostamislain 35 § :n muuttamisesta
27499: 
27500:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27501:   lisätään 12 päivänä huhtikuuta 1995 annetun kiinteistönmuodostamislain (554/95) 35 §:ään
27502: uusi 3 momentti seuraavasti:
27503: 
27504:                     35 §                           Tämä laki tulee voimaan    päivänä
27505:                                                  kuuta 199.
27506:   Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, koskee
27507: vastaavasti rakennuslain 6 a §:n 1 momentis-
27508: sa tarkoitettua rantavyöhykettä.
27509:                                       HE 79/1996 vp                                      87
27510: 
27511: 
27512: 12.
27513:                                            Laki
27514:                       valaiden suojelusta annetun lain muuttamisesta
27515: 
27516:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27517:   muutetaan valaiden suojelusta 23 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain (1112182) nimike
27518: ja 2 §:n 2 momentti ja
27519:   lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
27520: 
27521:                                            Laki
27522:                           valaiden ja arldisten hylkeiden suojelusta
27523:                     2 §                                             2a§
27524:                                                   Grönlannin hylkeen Valkoturkkisten kuut-
27525:   Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske         tien ja kuplahylkeen kuuttien raakanahkojen
27526: Suomen ympäristökeskuksen luvalla tapahtu-      ja käsiteltyjen nahkojen sekä näistä nahmsta
27527: vaa tuontia tieteelliseen tai opetukselliseen   valmistettujen tuotteiden maahantuonti on
27528: tarkoitukseen eikä valaiden hampaista tai       kielletty.
27529: valaan luusta valmistettujen taide-esineiden
27530: maahantuontia.
27531:                                                   Tämä laki tulee voimaan     päivänä
27532:                                                 kuuta 199.
27533: 88                                      HE 79/1996 vp
27534: 
27535: 13.
27536: 
27537:                                             Laki
27538:                              rikoslain 48 luvun 5 §:n muuttamisesta
27539:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27540:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain 48 luvun 5 §:n 1 momentin 1
27541: kohta ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 21 päivänä huhtikuuta 1995 annetussa laissa
27542: (578/95), seuraavasti:
27543: 
27544:                    48 luku                         Luonnonsuojelurikoksesta tuomitaan myös
27545:                                                  se, joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
27546:              Ympäristörikoksista                 muudesta käyttää suomalaista alusta valaan-
27547:                                                  pyyntiin taikka rikkoo valaiden ja arktisten
27548:                      5§                          hylkeiden suojelusta annetun lain 2 tai 2 a
27549:                                                  §:n maahantuontikieltoa taikka 3 §:n rauhoi-
27550:              Luonnonsuojelurikos                 tussäännöstä tai haltuunottokieltoa.
27551:   Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
27552: muudesta
27553:   1) oikeudettomasti hävittää tai turmelee
27554: luonnonsuojelulaissa ( 1 ) tai sen nojalla        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27555: suojeltavaksi tai rauhoitetuksi säädetyn tai     kuuta 199 .
27556: määrätyn taikka toimenpiderajoituksen alai-
27557: sen tai toimenpidekieltoon määrätyn luon-
27558: nonalueen, eläimen, kasvin tm muun
27559: luontoon kuuluvan kohteen taikka
27560:   on tuomittava luonnonsuojelurikoksesta
27561: sak.koon tai vankeuteen enintään kahdeksi
27562: vuodeksi.
27563: 
27564: 
27565: 
27566: 
27567:       Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
27568:                                      Tasavallan Presidentti
27569: 
27570: 
27571: 
27572:                                     MARTTI AHTISAARI
27573: 
27574:                                                           Ympäristöministeri Pekka Haavisto
27575:                                        HE 79/1996 vp                                       89
27576: 
27577:                                                                                        Liite 1
27578: 
27579: 2.
27580:                                            Laki
27581:                                  rakennuslain muuttamisesta
27582: 
27583:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27584:    muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 22 §:n 2 momentti,
27585: 123 a §:n 3 momentti, 123 b §:n 1 momentti, 123 d §:n 2 momentti, 132 §:n 1 momentti ja
27586: 2 momentin 1 kohta, sekä 138 a §:n 1 momentti,
27587:    sellaisina kuin niistä ovat 22 §:n 2 momentti 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa
27588: (493/68), 123 a §:n 3 momentti, 123 b §:n 1 momentti ja 123 d §:n 2 momentti 19 päivänä
27589: syyskuuta 1969 annetussa laissa (626/69) sekä 132 §:n 1 momentti ja 2 momentin 1 kohta ja
27590: 138 a §:n 1 momentti 17 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (696/90), sekä
27591:    lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 17 päivänä elokuuta
27592: 1990 annetulla lailla ja 21 päivänä elokuuta 1995 annetulla lailla (1062/95), uusi 4 moment-
27593: ti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, 34 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
27594: muutettuna 18 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla (61/85), uusi 4 momentti, 95 §:ään,
27595: sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 4 momentti, 123 a
27596: §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä syyskuuta 1969 annetussa laissa, uusi 7
27597: momentti, 124 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä heinäkuuta 1977
27598: annetulla lailla (580177), uusi 2 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4
27599: momentiksi, 138 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä elokuuta 1990 ja 19
27600: päivänä elokuuta 1994 annetuilla laeilla (696/90 ja 769/94), uusi 2 momentti, jolloin nykyi-
27601: set 2, 3 ja 4 momentit siirtyvät 3, 4 ja 5 momenteiksi, sekä lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
27602: 
27603: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
27604:                                              1§
27605:                                                   Kaavaa hyväksyttäessä ja vahvistettaessa
27606:                                                 on, sen lisäksi mitä tässä laissa säädetään,
27607:                                                 noudatettava, mitä luonnonsuojelulain JO
27608:                                                 luvussa säädetään. Lupa-asiaa ratkaistaessa
27609:                                                 ja muuta viranomaispäätöstä tehtäessä on li-
27610:                                                 säksi noudatettava, mitä luonnonsuojelulais-
27611:                                                 sa ja sen nojalla säädetään.
27612: 
27613:                                                                     6a§
27614:                                                   Meren tai vesistön rantavyöhykkeelle ei
27615:                                                 saa ilman 123 b §:ssä tarkoitettua vahvistet-
27616:                                                 tua yleiskaavaa taikka asemakaavaa, raken-
27617:                                                 nuskaavaa tai rantakaavaa rakentaa uudisra-
27618:                                                 kennusta eikä tällä vyöhykkeellä ottaa maa-
27619:                                                 aineksia.
27620:                                                   Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske:
27621:                                                   1) maa- ja metsätalouden tai kalatalouden
27622:                                                 hmjoittamista varten tarpeellista rakenta-
27623:                                                 mista,·
27624:                                                   2) maanpuolustuksen tai rajavalvonnan
27625:                                                 tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista;
27626: 
27627: 
27628:  360075G
27629: 90                                      HE 79/1996 vp
27630: 
27631: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
27632: 
27633:                                                     3) merenkulun tarpeisiin tapahtuvaa raken-
27634:                                                   tamista;
27635:                                                     4) ennen 1 päivää tammikuuta 1997 ole-
27636:                                                   massa olevaan asuinrakennukseen tai maati-
27637:                                                   laan liittyvän saunarakennuksen rakentamis-
27638:                                                   ta; eikä
27639:                                                     5) maa-ainesten ottamista tavanomaista
27640:                                                   kotitarvekäyttöä varten.
27641:                                                     Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovel-
27642:                                                   leta alueella, jolla on 4 §:n 1 momentissa
27643:                                                   tarkoitettua taaja-asutusta, eikä alueella, jolle
27644:                                                   rantakaavan laatimista 123 a §:n nojalla on
27645:                                                   pidettävä tarpeellisena.
27646:                                                     Kunta voi alueellista ympäristökeskusta
27647:                                                   kuultuaan osoittaa rakennusjärjestyksessä
27648:                                                   alueet, joilla 1 momentissa säädetty rajoitus
27649:                                                   ei ole voimassa sen johdosta, ettei alueella
27650:                                                   ole sen sijainnin vuoksi odotettavissa suun-
27651:                                                   nittelua eaellyttävää rakentamista eikä alu-
27652:                                                   eella ole erityisiä luonnon- ja maisema-ar-
27653:                                                   voja tai virkistyskäytön tarpeita. Tällainen
27654:                                                   rakennusjärjestyksen määräys voi olla voi-
27655:                                                   massa enintään kuusi vuotta kerrallaan.
27656:                                                     Poikkeuksen myöntämisestä tämän pykälän
27657:                                                   rajoituksesta säädetään jäljempänä 132 §:ssä.
27658:                                                   Jos hakemus koskee aluetta, jonka omistus-
27659:                                                   oikeus on siirtynyt hakijalle ennen JO päivää
27660:                                                   toukokuuta 1996 ja jota koskevan kaavan
27661:                                                   laatimista ei ole kohtuullisessa ajassa pantu
27662:                                                   vireille maanomistajasta riippumattomasta
27663:                                                   syystä, lupaa ei ilman painavaa syytä saa
27664:                                                   evätä, jos rakennus tulee hakijan henkilö-
27665:                                                   kohtaiseen käyttöön ja kunta puoltaa hake-
27666:                                                   musta eikä rakentaminen vaaranna luonnon
27667:                                                   tai maiseman arvoja.
27668:                                               22 §
27669:    Seutukaava on laadittava niin, että siinä        Seutukaava on laadittava niin, että vara-
27670: varataan vastaisen kehityksen edellyttämät        taan vastaisen kehityksen edellyttämät riittä-
27671: riittävät alueet eri tarkoituksia varten. Kaa-    vät alueet eri tarkoituksia varten. Kaavaa
27672: vaa laadittaessa on kiinnitettävä huomiota        laadittaessa on kiinnitettävä huomiota seu-
27673: seudun oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin.   dun oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin.
27674: Kaava on mahdollisuuksien mukaan so-              Kaava on mahdollisuuksien mukaan so-
27675: peutettava seutukaava-alueeseen rajoittuvien      peutettava seutukaava-alueeseen rajoittuvien
27676: alueiden seutukaavoitukseen sekä valtakun-        alueiden seutukaavoitukseen sekä valtakun-
27677: nansuunnitteluun. Kaavaa laadittaessa on          nansuunnitteluun. Luonnonsuojelulain 7 ja
27678: pidettävä silmällä maankäytön taloudellisuut-     77 §:ssä tarkoitettujen luonnonsuojeluohjel-
27679: ta ja sitä, ettei kaavan toteuttamisesta aiheu-   mien ja -päätösten sekä 32 §:ssä tarkoitettua
27680: du maanomistajille kohtuutonta haittaa.           maisema-aluetta koskevien perustamispää-
27681:                                                   tösten tulee olla ohjeena kaavaa laadittaessa.
27682:                                                   Kaavalla on myös edistettävä luonnonsuoje-
27683:                                                   lun kannalta arvokkaiden luontotyyppien
27684:                                         HE 79/1996 vp                                           91
27685: 
27686: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
27687: 
27688:                                                    sekä luonnonvaraiselle eläimistölle ja kasvis-
27689:                                                    tolle tärkeiden luonnon ominaispiineiden
27690:                                                    säilymistä. Kaavaa laadittaessa on pidettävä
27691:                                                    silmällä maankäytön taloudellisuutta ja sitä,
27692:                                                    ettei kaavan toteuttamisesta aiheudu maan-
27693:                                                    omistajille kohtuutonta haittaa.
27694: 
27695: 
27696:                                                      (29 §:n 1 momentin viittauksen johdosta
27697:                                                    säännös koskee myös yleiskaavoitusta).
27698: 
27699:                                               34 §
27700:                                                      Luonnonsuojelulain 7 ja 77 §:ssä tarkoite-
27701:                                                    tut luonnonsuojeluohjelmat ja -päätökset
27702:                                                    sekä 32 §:ssä tarkoitettua maisema-aluetta
27703:                                                    koskevat perostamispäätökset tulee ottaa
27704:                                                    huomioon kaavaa laadittaessa. Kaavalla on
27705:                                                    myös edistettävä luonnonsuojelun kannalta
27706:                                                    arvokkaiden luontotyyppien sekä luonnonva-
27707:                                                    raiselle eläimistölle ja kasvistolle tärkeiden
27708:                                                    luonnon ominaispiirleiden säilymistä.
27709: 
27710:                                                95 §
27711:                                                      Luonnonsuojelulain 7 ja 77 §:ssä tarkoite-
27712:                                                    tut luonnonsuojeluohjelmat ja -päätökset
27713:                                                    sekä 32 §:ssä tarkoitettua maisema-aluetta
27714:                                                    koskevat perustamispäätökset tulee ottaa
27715:                                                    huomioon kaavaa laadittaessa. Kaavalla on
27716:                                                    myös edistettävä luonnonsuojelun kannalta
27717:                                                    arvokkaiden luontotyyppien sekä luonnonva-
27718:                                                    raiselle eläimistölle ja kasvistolle tärkeiden
27719:                                                    luonnon ominaispiineiden säilymistä.
27720:                                              123 a §
27721:   Mitä 95 §:n 2 momentissa on säädetty ra-           Mitä 95 §:n 2 ja 4 momentissa säädetään
27722: kennuskaavan laatimisessa huomioon otet-           rakennuskaavan laatimisessa huomioon otet-
27723: tavista seikoista, on vastaavasti sovellettava     tavista seikoista, on vastaavasti sovellettava
27724: rantakaavan laatimiseen. Lisäksi on pidettävä      rantakaavan laatimiseen. Lisäksi on pidettävä
27725: erityisesti silmällä, että kaavoitettava alue on   erityisesti silmällä, että kaavoitettava alue on
27726: tarkoituksenmukaisen suunnittelullisen ko-         tarkoituksenmukaisen suunnittelullisen koko-
27727: konaisuuden aikaansaamiseksi riittävän laaja       naisuuden aikaansaamiseksi riittävän laaja
27728: sekä että suunniteltu rakentaminen ja muu          sekä että suunniteltu rakentaminen ja muu
27729: maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja              maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja
27730: naapurialueiden maankäytön järjestämiseen.         naapurialueiden maankäytön järjestämiseen.
27731: 92                                     HE 79/1996 vp
27732: 
27733: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
27734: 
27735:                     123 b §                                          123 b §
27736:   Rakennusluvan myöntävän viranomaisen             Rakennusluvan myöntävän viranomaisen
27737: on katsottava, ettei uudisrakennusta raken-      on katsottava, ettei uudisrakennusta raken-
27738: neta ranta-alueelle, ennen kuin rantakaava on    neta ranta-alueelle, ennen kuin rantakaava on
27739: vahvistettu, milloin kaavaa 123 a §:n 1 mo-      vahvistettu, milloin kaavaa 123 a §:n 1 mo-
27740: mentin säännösten mukaan on pidettävä tar-       mentin säännösten mukaan on pidettävä tar-
27741: peellisena.                                      peellisena. Rakennusluvan voi kuitenkin
27742:                                                  myöntää tavanomaisen omarantaisen loma-
27743:                                                  rakennuksen rakentamiseen ennen vahvistet-
27744:                                                  tua rantakaavaa, jos alueelle on vahvistettu
27745:                                                  yleiskaava, jossa niin on erityisesti määrätty.
27746: 
27747:                                            123 d §
27748:   Maanomistajalla on oikeus saada rantakaa-        Rantakaavan hyväksymistä ja vahvistamis-
27749: va viivytyksettä hyväksytyksi ja vahvistetuk-    ta koskeva asia on käsiteltävä kiireellisenä.
27750: si, milloin se on laadittu tässä laissa sääde-
27751: tyllä tavalla. Kaava voidaan kuitenkin jättää
27752: hyväksymättä tai vahvistamatta, jos kysymys
27753: on 4 §:ssä tarkoitetun taaja-asutuksen muo-
27754: dostamisesta.
27755: 
27756: 
27757: 
27758: 
27759:                                             124 §
27760:                                                    Asema- ja rakennuskaava-alueiden ulko-
27761:                                                  puolella on pitkäaikaiseksi tarkoitettu varas-
27762:                                                  tointi ulkoscille muuallakin kuin rakennuksen
27763:                                                  ympäristössä järjestettävä niin, ettei se tur-
27764:                                                  mele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä
27765:                                                  tai alueelta näkyvää maisemaa
27766:                                          HE 79/1996 vp                                          93
27767: 
27768: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
27769: 
27770:                       132 §                                              132 §
27771:    Lääninhallitus ja asetuksella säädetyissä          Alueeilinen ympäristökeskus ja asetuksella
27772: kunnissa ympäristöministeriö saa myöntää           säädetyissä kunnissa ympäristöministeriö saa
27773: poikkeuksen tässä laissa säädetyistä tai sen       myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä
27774: nojalla annetuista rakentamista koskevista         tru sen nojalla annetuista rakentamista kos-
27775: säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja          kevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista
27776: muista rajoituksista, milloin sen ei havaita       ja muista rajoituksista, milloin sen ei havaita
27777: tuottavan huomattavaa haittaa kaavoituksen         tuottavan huomattavaa haittaa kaavoituksen
27778: toteuttamiselle tai asutuksen muuliekaan           toteuttamiselle tai asutuksen muuliekaan jär-
27779: järjestämiselle. Poikkeusta koskevan hake-         jestämiselle taikka vaikeuttavan vähäistä
27780: muksen johdosta on varattava myös naapu-           enemmän luonnonsuojelun tavoitteiden saa-
27781: rille tilrusuus tulla kuulluksi, milloin on il-    vuttamista. Poikkeusta koskevan hakemuk-
27782: meistä, että hakemus koskee hänen etuaan.          sen johdosta on varattava myös naapurille
27783: Edellä 42 §:n 1 momentin tai 100 §:n 1 mo-         tilaisuus tulla kuulluksi, jos on ilmeistä, että
27784: mentin säännöksiin taikka rakennusjärjestyk-       hakemus koskee hänen etuaan. Edellä 42 §:n
27785: sen määräyksiin perustuvasta rakentamisra-         1 momentin tai 100 §:n 1 momentin sään-
27786: joituksesta rakennuksen korkeuteen, koko-          nöksiin       taikka      rakennusjärjestyksen
27787: naan maanpäällisten kerrosten lukumäärään          määräyksiin perustuvasta rakentamisrajoituk-
27788: tai sallittuun kerrosalaan ei poikkeusta kui-      sesta rakennuksen korkeuteen, kokonaan
27789: tenkaan saa myöntää, jos kunta vastustaa           maanpäällisten kerrosten lukumääärään tai
27790:  sitä.                                             sallittuun kerrosalaan ei poikkeusta kuiten-
27791:    Kunta saa 1 momentissa säädetyin edelly-        kaan saa myöntää, jos kunta sitä vastustaa.
27792:  tyksin myöntää siinä tarkoitetun poikkeuk-           Kunta saa 1 momentissa säädetyin edelly-
27793:  sen, milloin kysymys ei ole:                      tyksin myöntää siinä tarkoitetun poikkeuk-
27794:     1) rakentamisesta 123 a §:n 1 momentissa       sen, milloin kysymys ei ole:
27795:  tarkoitetulle ranta-alueelle;                     1) rakentamisesta 6 a §:ssä tarkoitetulle
27796:                                                    rantavyöhykkeelle tai 123 a §:n 1 momen-
27797:                                                    tissa tarkoitetulle ranta-alueelle;
27798: 
27799: 
27800:                     138 a §                                             138 a §
27801:   Sellaisesta asema-, rakennus- tai rantakaa-        Sellaisesta asema-, rakennus- tai rantakaa-
27802: vaa koskevasta päätöksestä, jota ei ole alis-      vaa koskevasta päätöksestä, jota ei ole alis-
27803: tettava vahvistettavaksi, samoin kuin sellai-      tettava vahvistettavaksi, samoin kuin sellai-
27804: sesta yleiskaavaa koskevasta päätöksestä,          sesta yleiskaavaa koskevasta päätöksestä,
27805: jota ei alisteta vahvistettavaksi, tehdään vali-   jota ei alisteta vahvistettavaksi, tehdään vali-
27806: tus samalle viranomaiselle kuin vastaavasta        tus samalle viranomaiselle kuin vastaavasta
27807: alistettavaa kaavaa koskevasta päätöksestä         alistettavaa kaavaa koskevasta päätöksestä
27808: valitetaan. Rakennusjärjestystä koskevasta         valitetaan. (poist.) Muutoin muutoksenhaus-
27809: päätöksestä tehdään valitus samalle viran-         sa noudatetaan, mitä kuntalaissa (365195) on
27810: omaiselle kuin kaavaa koskevasta päätökses-        säädetty.
27811: tä. Muutoin muutoksenhaussa noudatetaan,             Kunnanvaltuuston päätöksestä rakennus-
27812: mitä kunnallislaissa (953/76) on säädetty.         järjestyksen hyväksymistä koskevassa asias-
27813:                                                    sa valitetaan lääninoikeudelle. Valitusoikeus
27814:                                                    on myös alueellisella ympäristökeskuksella.
27815:                                                    Muutoin muutoksenhaussa noudatetaan, mitä
27816:                                                    kuntalaissa (365195) on säädetty.
27817: 94                    HE 79/1996 vp
27818: 
27819: Voimassa oleva laki          Ehdotus
27820: 
27821: 
27822:                                 Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27823:                               kuuta 199 .
27824:                                 Jos sellainen kiinteistön tai sen osan käyt-
27825:                              täminen, johon alueen omistajalla tai halti-
27826:                              jalla ennen tämän lain voimaantuloa on
27827:                              katsottava olleen oikeus, 6 a §:n johdosta
27828:                              merkittävästi vaikeutuu ja omistaja tai haltija
27829:                              ennen 1 päivää tammikuuta 1996 oli ryhty-
27830:                              nyt erityisiä kustannuksia aiheuttaviin toi-
27831:                              menpiteisiin oikeutensa käyttämiseksi eikä
27832:                              aluetta voida käyttää muuhun kohtuullista
27833:                              hyötyä tuottavaan tarkoitukseen, valtio on
27834:                              velvollinen maksamaan alueen omistajalle
27835:                              tai haltijalle täyden korvauksen tämän kärsi-
27836:                              mästä vahingosta ja haitasta.
27837:                                 Rakennusluvan voi 123 b §:n 1 momentin
27838:                              toisen virkkeen nojalla myöntää myös ennen
27839:                              tämän lain voimaantuloa vahvistetun yleis-
27840:                              kaavan mukaisesti, jos yleiskaavassa on
27841:                              maanomistajakohtaisesti selvitetty ja osoitet-
27842:                               tu ranta-alueelle rakentaminen ja vannistettu
27843:                               rakentamattamiksi tarkoitettujen alueiden
27844:                               säilyminen sellaisina.
27845:                                      HE 79/1996 vp                                       95
27846: 
27847: 3.
27848:                                          Laki
27849:                             maa-aineslain 1 §:n muuttamisesta
27850: 
27851:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27852:   muutetaan 24 päivänä heinäkuuta 1981 annetun maa-aineslain (555/81) 1 §:n 2 momentti
27853: seuraavasti:
27854: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
27855:                                                1§
27856:                                     Lain soveltamisala
27857: 
27858:   Ainesten ottamisessa on tämän lain lisäksi      Ainesten ottamisessa on tämän lain lisäksi
27859: noudatettava, mitä muualla laissa on säädet-    noudatettava, mitä muualla laissa säädetään.
27860: ty.                                             Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viran-
27861:                                                 omaispäätöstä tehtäessä on lisäksi noudatet-
27862:                                                 tava, mitä luonnonsuojelulaissa (    1 ) ja
27863:                                                 sen nojalla säädetään.
27864: 
27865:                                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27866:                                                 kuuta 199.
27867: 
27868: 
27869: 
27870: 
27871: 4.
27872:                                          Laki
27873:                       ympäristölupamenettelylain 2 §:n muuttamisesta
27874: 
27875:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27876:   lisätään 19t>äivänä huhtikuuta 1991 annetun ympäristölupamenettelylain (735/91) 2 §:ään,
27877: sellaisena kmn se on osittain muutettuna 22 päivänä JOulukuuta 1995 annetulla lailla
27878: (1712/95), uusi 4 momentti seuraavasti:
27879: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
27880:                                                2§
27881:                                                   Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viran-
27882:                                                 omaispäätöstä tehtäessä on lisäksi noudatet-
27883:                                                 tava, mitä luonnonsuojelulaissa ( 1 ) ja -
27884:                                                 sen nojalla säädetään.
27885: 
27886:                                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27887:                                                 kuuta 199.
27888: 96                                    HE 79/1996 vp
27889: 
27890: 
27891: 
27892: 5.
27893:                                            Laki
27894:                       yleisistä teistä annetun lain 19 §:n muuttamisesta
27895: 
27896:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27897:   muutetaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 nnettuun lain (243/54) 19 § seuraa-
27898: vasti:
27899: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
27900: 
27901:                     19 §                                            19 §
27902:   Tienpidossa on otettava huomioon, mitä          Tiesuunnitelmaa laadittaessa ja vahvistet-
27903: erikseen on säädetty muinaismerkkien suo-       taessa sekä muuta viranomaispäätöstä tehtä-
27904: jelemisesta ja luonnonsuojelusta sekä pyyk-     essä on lisäksi noudatettava, mitä luonnon-
27905: kien ja muiden pysyvien rajamerkkien            suojelulaissa ( 1 ) ja sen nojalla säädetään.
27906: muuttamisesta.                                  Tienpidossa on otettava huomioon, mitä
27907:                                                 erikseen säädetään muinaismuistojen suoje-
27908:                                                 lusta sekä pyykkien ja muiden pysyvien ra-
27909:                                                 jamerkkien muuttamisesta.
27910: 
27911:                                                   Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27912:                                                 kuuta 199.
27913:                                       HE 79/1996 vp                                        97
27914: 
27915: 
27916: 
27917: 6.
27918:                                           Laki
27919:                        yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
27920: 
27921:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27922:   lisätään yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962 annetun lain (358/62) 5 lukuun uusi
27923: 51 b § seuraavasti:
27924: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
27925:                                                                    51 b §
27926:                                                   Tietoimituksessa ja muuta viranomaispää-
27927:                                                 töstä tehtäessä on lisäksi noudatettava, mitä
27928:                                                 luonnonsuojelulaissa ( 1 ) ja sen nojalla
27929:                                                 säädetään.
27930: 
27931:                                                   Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27932:                                                 kuuta 199.
27933: 
27934: 
27935: 
27936: 7.
27937:                                           Laki
27938: kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
27939: 
27940:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27941:   lisätään kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 29 päivänä heinäkuuta
27942: 1977 annetun lain (603177) 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä jou-
27943: lukuuta 1982 ja 10 päivänä kesäkuuta 1994 annetuilla laeilla (1110/82 ja 478/94), uusi 4
27944: momentti seuraavasti:
27945: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
27946:                                             5§
27947:                                                   Jos lunastuslupahakemus koskee sellaista
27948:                                                 hankeua, jolla ilmeisesti on luonnonsuojelu-
27949:                                                 laissa ( 1 ) tarkoitettuja vaikutuksia, on li-
27950:                                                 säksi noudateUava, mitä luonnonsuojelulais-
27951:                                                 sa ja sen nojalla säädetään.
27952: 
27953:                                                   Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27954:                                                 kuuta 199.
27955: 
27956: 
27957: 
27958: 
27959:  360075G
27960: 98                                    HE 79/1996 vp
27961: 
27962: 8.                                        Laki
27963:                                kaivoslain 71 §:n muuttamisesta
27964:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27965:   muutetaan 11 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain (503/65) 71 §:n 2 momentti seu-
27966: raavasti:
27967: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
27968:                                             71 §
27969:   Luonnonsuojelualueella ja linnoitusalueella     Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta vi-
27970: on niin ikään noudatettava, mitä erikseen on    ranomaispäätöstä tehtäessä sekä muutoin
27971: säädetty.                                       tämän lain mukaista toimenpidettä suoritet-
27972:                                                 taessa on sen lisäksi, mitä tässä laissa sää-
27973:                                                 detään, noudatettava, mitä luonnonsuojelu-
27974:                                                 lain ( 1 ) 4, 9, 39, 42, 47-49, 55 ja 56
27975:                                                 §:ssä sekä 4-5 ja JO luvussa ja mainittujen
27976:                                                 säännösten nojalla säädetään. Luonnon-
27977:                                                 suojelualueella ja linnoitusalueella on niin
27978:                                                 ikään noudatettava, mitä erikseen on säädet-
27979:                                                 ty tai määrätty.
27980:                                                   Tämä laki tulee voimaan        päivänä
27981:                                                 kuuta 199.
27982: 
27983: 
27984: 9.
27985:                                           Laki
27986:                                erämaalain 2 § :n muuttamisesta
27987:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27988:  muutetaan 11 päivänä tammikuuta 1991 annetun erämaalain (62/91) 2 § seuraavasti:
27989: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
27990:                       2§                                             2§
27991:                Soveltamisala                                     Soveltamisala
27992:   Erämaa-alueiden säilyttämisessä ja käytös-      Erämaa-alueiden säilyttämisessä ja käytös-
27993: sä on noudatettava, mitä tässä laissa sääde-    sä on noudatettava, mitä tässä laissa sääde-
27994: tään. Tämän lisäksi on alueiden säilyttämi-     tään. Tämän lisäksi on alueiden säilyttämi-
27995: sessä ja käytössä noudatettava, mitä muualla    sessä ja käytössä noudatettava, mitä muualla
27996: laissa säädetään.                               laissa säädetään. Lupa-asiaa ratkaistaessa ja
27997:                                                 muuta viranomaispäätöstä tehtäessä on lisäk-
27998:                                                 si noudatettava, mitä luonnonsuojelulaissa (
27999:                                                   1 ) ja sen nojalla säädetään.
28000:                                                   Tämä laki tulee voimaan        päivänä
28001:                                                 kuuta 199.
28002:                                       HE 79/1996 vp                                        99
28003: 
28004: 10.
28005:                                           Laki
28006:                                   vesilain muuttamisesta
28007:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28008:   kumotaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 2 luvun 4 §,
28009:   muutetaan 1 luvun 18 §:n 2 momentti, 6 luvun 1 §:n 2 momentti ja 7 luvun 3 §:n 2 mo-
28010: mentti, sellaisina kuin ne ovat, 1luvun 18 §:n 2 momentti 20 päivänä heinäkuuta 1992 anne-
28011: tussa laissa (646/92) sekä 6 luvun 1 §:n 2 momentti ja 7 luvun 3 §:n 2 momentti 30 päivänä
28012: huhtikuuta 1987 annetussa laissa (467/87), sekä
28013:   lisätään 1 lukuun uusi 15 aja 17 a § ja yleiskäyttöä ja muita toisen alueeseen kohdistuvia
28014: oikeuksia koskevan väliotsikon edelle uusi 23 c § sekä 6 lukuun uusi 2 a § seuraavasti:
28015: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
28016:                                                                   1luku
28017:                                                             Yleisiä säännöksiä
28018:                                                                     15 a §
28019:                                                  Toimenpide, joka vaarantaa enintään kym-
28020:                                                menen hehtaarin suuruisenfladan tai kluuvi-
28021:                                                järven taikka muualla kum Lapin läänissä
28022:                                                enintään yhden hehtaarin suurulsen lammen
28023:                                                tai järven säilymisen, on kielletty riippumat-
28024:                                                ta siitä, aiheutuisika siitä edellä 15 §:ssä
28025:                                                tarkoitettu seuraus.
28026:                                                  Vesioikeus voi yksittäistapauksessa hake-
28027:                                                muksesta myöntää poikkeuksen 1 momentin
28028:                                                kiellosta, jos momentissa tarkoitettujen ve-
28029:                                                sistöjen suojelutavoitteet eivät huomattavasti
28030:                                                vaarannu. Jos 1 momentissa tarkoitettu seu-
28031:                                                raus aiheutuisi hankkeesta, johon on haettu
28032:                                                tämän lain mukaista lupaa, lupa-asian yh-
28033:                                                teydessä on viran puolesta tutkittava kysy-
28034:                                                mys poikkeuksen myöntämisestä. Poikkeuk-
28035:                                                sesta on muutoin soveltuvin osin voimassa,
28036:                                                mitä vesioikeuden luvasta säädetään.
28037: 
28038: 
28039:                                                                    17 a §
28040:                                                  Jos edellä 17 §:ssä tarkoitettu, muualla
28041:                                                kuin Lapin läänissä sijaitseva uoma on
28042:                                                luonnontilainen, ei sitä saa muuttaa niin, että
28043:                                                uoman säilyminen luonnontilaisena vaaran-
28044:                                                tuu. Sama on koko maassa voimassa luon-
28045:                                                nontilaisesta lähteestä.
28046:                                                  Vesioikeus voi yksittäistapauksessa hake-
28047:                                                muksesta myöntää poikkeuksen 1 momentin
28048:                                                kiellosta, jos momentissa tarkoitettujen uo-
28049:                                                mien tai lähteiden suojelutavoitteet eivät
28050:                                                huomattavasti vaarannu. Jos 1 momentissa
28051:                                                tarkoitettu seuraus aiheutuisi hankkeesta,
28052: 100                                   HE 79/1996 vp
28053: 
28054: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
28055: 
28056:                                                 johon on haettu tämän lain mukaista lupaa,
28057:                                                 lupa-asian yhteydessä on viran puolesta tut-
28058:                                                 kittava kysymys poikkeuksen myöntämises-
28059:                                                 tä. Poikkeuksesta on muutoin soveltuvin
28060:                                                 osin voimassa, mitä vesioikeuden luvasta
28061:                                                 säädetään.
28062: 
28063:                                             18 §
28064:   Jos pohjaveden ottamisesta tai muusta 1         Jos pohjaveden ottamisesta tai muusta 1
28065: momentissa tarkoitetusta toimenpiteestä ai-     momentissa tarkoitetusta toimenpiteestä ai-
28066: heutuu vesistössä tämän luvun 15 §:ssä tar-     heutuu vesistössä tämän luvun 15 §:ssä tar-
28067: koitettu seuraus, on toimenpide tältä osin      koitettu seuraus, on toimenpide tältä osin
28068: katsottava sellaiseksi vesistön muuttamisek-    katsottava sellaiseksi vesistön muuttamisek-
28069: si, josta sanotussa pykälässä säädetään.        si, josta sanotussa pykälässä säädetään. Jos
28070:                                                 toimenpide aiheuttaisi tämän luvun 15 a tai
28071:                                                 17 a §:ssä tarkoitetun seurauksen, on lisäksi
28072:                                                 voimassa, mitä sanotuissa pykälissä sääde-
28073:                                                 tään.
28074: 
28075: 
28076:                                                                    23 c §
28077:                                                   Lupa-asiaa ratkaistaessa ja muuta viran-
28078:                                                 ommspäätöstä tehtäessä sekä muutoin tämän
28079:                                                 lain mukaista toimenpidettä suoritettaessa
28080:                                                 on, sen lisäksi mitä tässä laissa säädetään,
28081:                                                 noudatettava, mitä muinaismuistolaissa
28082:                                                 (295163) ja luonnonsuojelulaissa (     1 )
28083:                                                 sekä niiden nojalla säädetään.
28084: 
28085:                                            6luku
28086:                                            Ojitus
28087: 
28088:                                             1§
28089:   Ojitukseksi luetaan myös sellainen 1 mo-        Ojitukseksi luetaan myös sellainen 1 mo-
28090: mentissa mainitussa tarkoituksessa tapahtuva    mentissa mainitussa tarkoituksessa taP.ahtuva
28091: puron perkaaminen, jolla ei ole vaikutusta      puron perkaaminen, jolla ei ole vaikutusta
28092: yläpuolella olevan järven vedenkorkeuteen,      yläpuolella olevan järven vedenkorkeuteen,
28093: sekä veden vaivaaman alueen kuivattaminen       sekä veden vaivaaman alueen kuivattaminen
28094: silloinkin, kun sen yhteydessä lasketaan pie-   silloinkin, kun sen yhteydessä lasketaan pie-
28095: nehkö järvi, jonka merkitys vesistönä on        nehkö järvi, jonka merkitys vesistönä on
28096: vähäinen ja jolla ei ole erityistä luonnon-     vähäinen ja jolla ei ole 1 luvun 15 a §:ssä
28097: suojeluarvoa.                                   tarkoitettua tai muuta erityistä luonnon-
28098:                                                 suojeluarvoa.
28099:                                        HE 79/1996 vp                                        101
28100: 
28101: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
28102: 
28103:                                                                       2a§
28104:                                                    Jos ojitus aiheuttaisi 1 luvun 15 a tai 17 a
28105:                                                  §:ssä kielletyn muutoksen, on kiellosta sa-
28106:                                                  nottujen pykälien nojalla myönnettävä
28107:                                                  poikkeus käsiteltävä vesioikeudessa. Poik-
28108:                                                  keuksesta on voimassa, mitä 19 luvun 5
28109:                                                  §:ssä säädetään vesioikeuden luvasta.
28110: 
28111: 
28112:                                             ?luku
28113:                                       Vesistön järjestely
28114:                                              3§
28115:   Lupaa järven laskemiseen sen kokonaan            Lupaa järven laskemiseen sen kokonaan
28116: tapahtuvaa kuivattamista varten ei saa           tapahtuvaa kuivattamista varten ei saa
28117: myöntää, ellei kysymys ole pienehköstä jär-      myöntää, ellei kysymys ole pienehköstä jär-
28118: vestä, jonka merkitys vesistönä on vähäinen      vestä, jonka merkitys vesistönä on vähäinen
28119: ja jolla ei ole erityistä luonnonsuojeluarvoa.   ja jolla ei ole 1 luvun 15 a §:ssä tarkoitettua
28120:                                                  tai muuta erityistä luonnonsuojeluarvoa.
28121: 
28122:                                                    Tämä laki tulee voimaan        päivänä
28123:                                                  kuuta 199.
28124: 
28125: 
28126: 
28127: 11.
28128:                                            Laki
28129:                       kiinteistönmuodostamislain 35 §:n muuttamisesta
28130:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28131:   lisätään 12 päivänä huhtikuuta 1995 annetun kiinteistönmuodostamislain (554/95) 35 §:ään
28132: uusi 3 momentti seuraavasti:
28133: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
28134:                                              35 §
28135:                                                    Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, koskee
28136:                                                  vastaavasti rakennuslain 6 a §:n 1 momen-
28137:                                                  tissa tarkoitettua rantavyöhykettä
28138:                                                    Tämä laki tulee voimaan        päivänä
28139:                                                  kuuta                199
28140: 102                                     HE 79/1996 vp
28141: 
28142: 12.
28143:                                             Laki
28144:                        valaiden suojelusta annetun lain muuttamisesta
28145: 
28146:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28147:   muutetaan valaiden suojelusta 23 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain (1112/82) nimike
28148: ja 2 §:n 2 momentti ja
28149:   lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
28150: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
28151: 
28152: 
28153:                    Laki                                              Laki
28154:              valaiden suojelusta                    valaidenja arktisten hylkeiden suojelusta
28155: 
28156:                                               2§
28157: 
28158:   Mitä 1 momentissa on sanottu, ei koske             Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske
28159: maa- ja metsätalousministeriön luvalla ta-         Suomen ympäristökeskuksen luvalla tapahtu-
28160: pahtuvaa tuontia tieteelliseen tai opetukselli-    vaa tuontia tieteelliseen tai opetukselliseen
28161: seeen tarkoitukseen eikä valaiden hampaista        tarkoitukseen eikä valaiden hampaista tai
28162: tai valaan luusta valmistettujen taide-esinei-     valaan luusta valmistettujen taide-esineiden
28163: den maahantuontia.                                 maahantuontia.
28164: 
28165: 
28166:                                                                       2a§
28167:                                                     Grönlannin hylkeen Valkoturkkisten kuut-
28168:                                                   tien ja kuplahylkeen kuuttien raakanahkojen
28169:                                                   ja käsiteltyjen nahkojen sekä näistä nahoista
28170:                                                   valmistettujen tuotteiden maahantuonti on
28171:                                                   kielletty.
28172: 
28173:                                                      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
28174:                                                    kuuta 199.
28175:                                      HE 79/1996 vp                                      103
28176: 
28177: 
28178: 
28179: 
28180: 13.
28181: 
28182:                                          Laki
28183:                           rikoslain 48 luvun 5 §:n muuttamisesta
28184:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28185:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain 48 luvun 5 §:n 1 momentin 1
28186: kohta ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 21 päivänä huhtikuuta 1995 annetussa laissa
28187: (578/95), seuraavasti:
28188: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
28189:                                          48 luku
28190:                                    Ympäristörikoksista
28191:                                            5§
28192:                                    Luonnonsuojelurikos
28193:                         Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
28194:                        muudesta
28195:   1) oikeudettomasti hävittää tai turmelee       1) oikeudettomasti hävittää tai turmelee
28196: luonnonsuojelulaissa (71/23) tai sen nojalla   luonnonsuojelulaissa ( 1 ) tai sen nojalla
28197: suojeltavaksi tai rauhoitetuksi säädetyn tai   suojeltavaksi tai rauhoitetuksi säädetyn tai
28198: määrätyn      taikka     toimenpidekieltoon    määrätyn taikka toimenpiderajoituksen alai-
28199: määrätyn luonnonalueen, eläimen, kasvin tai    sen tCll toimenpidekieltoon määrätyn luon-
28200: muun luontoon kuuluvan kohteen taikka          nonalueen, eläimen, kasvin tru muun
28201:                                                luontoon kuuluvan kohteen taikka
28202: 
28203: 
28204:                          on tuomittava luonnonsuojelurikoksesta
28205:                        sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi
28206:                        vuodeksi.
28207:   Luonnonsuojelurikoksesta tuomitaan myös        Luonnonsuojelurikoksesta tuomitaan myös
28208: se, joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-   se, joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
28209: muudesta käyttää suomalaista alusta valaan-    muudesta käyttää suomalaista alusta valaan-
28210: pyyntiin taikka rikkoo valaiden suojelusta     pyyntiin taikka rikkoo valaiden ja arktisten
28211: annetun lain (1112/82) 2 §:n maahantuonti-     hylkeiden suojelusta annetun lain 2 tai 2 a
28212: kieltoa taikka 3 §:n rauhoitussäännöstä tai    §:n maahantuontikieltoa taikka 3 §:n rauhoi-
28213: hal tuunottokiel toa.                          tussäännöstä tai haltuunottokieltoa.
28214: 
28215:                                                  Tämä laki tulee voimaan      päivänä
28216:                                                kuuta 199.
28217:                             1
28218:                         1
28219:                         1
28220: 
28221: 
28222: 
28223: 
28224:                     1
28225:                     1
28226:                 1
28227:                 1
28228: 
28229: 
28230: 
28231: 
28232:             1
28233:             1
28234:         1
28235:         1
28236: 
28237: 
28238: 
28239: 
28240:     1
28241:     1
28242: 1
28243: 1
28244:                                          HE 80/1996 vp
28245: 
28246: 
28247: 
28248: 
28249:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kolin kansallispuiston
28250:                              lW\ientamisesta
28251: 
28252:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28253: 
28254:    Esityksen tarkoitus on laajentaa maalis-          Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
28255: kuun 27 päivänä 1991 annetulla lailla              mahdollisimman pian kun se on hyväksytty
28256: (581/91) perustettua Kolin kansallispuistoa        ja vahvistettu.
28257: liittämällä siihen puiston perustamisen jäl-
28258: keen valtiolle Kolin alueelta luonnonsuojelu-
28259: tarkoituksiin hankitut alueet, joiden yhteis-
28260: pinta-ala on noin 1450 hehtaaria.
28261: 
28262: 
28263: 
28264:                                     YLEISPERUSTELUT
28265:    Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallis-      ovat suojelun kannalta erittäin keskeisiä:
28266: puistosta (HE n:o 307/1990 vp.) annettiin          Lännessä Akka-Koliin rajoittuva Paimenen-
28267: eduskunnalle marraskuun 23 päivänä 1990.           vaaran alue ja etelässä Kolin eteläisen vaa-
28268: Hallituksen esityksen perusteluihin sisältyi       rajakson keskeiset osat ja idässä valtakun-
28269: muun ohella maininta siitä, että kansallis-        nalliseen rantojensuojeluohjelmaan kuuluvat
28270: puisto, jonka pinta-ala esityksessä oli noin       Pielisen saaret, jotka ovat tärkeä osa Kolin
28271: 1135 hehtaaria, laajennettaisiin myöhemmin         vaarajaksolta Pieliselle avautuvaa kansallis-
28272: noin 2500 hehtaarin laajuiseksi. Laajentami-       maisemaa. Vaikka suojelukokonaisuuden
28273: nen edellytti eräiden yksityisomistuksessa         kannalta merkityksellisiä alueita on edelleen
28274: olevien alueiden hankkimista valtiolle. Halli-     tarkoitus hankkia kansallispuistoa varten, on
28275: tuksen esityksen liitteenä oli kartta alueesta,    nyt valtion omistuksessa olevilla alueilla
28276: jollaiseksi kansallispuisto lopullisessa laajuu-   tarpeen jo tässä vaiheessa saattaa voimaan
28277: dessa on tarkoitus muodostaa (Kolin kansal-        kansallispuiston rauhoitussäännökset ja
28278: lispuiston rajaustavoite).                         muutoinkin saada em. alueet puiston hoidon
28279:    Eduskunnan hyväksyttyä hallituksen esi-         ja käytön suunnittelun piiriin.
28280: tyksen laki Kolin kansalhspuistosta (581/91)         Laajennusalueen eteläiseen vaarajaksoon
28281: annettiin 27 päivänä maaliskuuta 1991. La-         kuuluvat alueet samoin kuin Pielisen saaret
28282: kia täydentävä asetus Kolin kansallispuistos-      eivät rajoitu olevaan kansallispuistoon. Niitä
28283: ta (674/91) annettiin puolestaan 12 päivänä        ei siten ole mahdollista Kolin kansallispuis-
28284: huhtikuuta 1991. Samanaikaisesti käynnistet-       tolain valtuussäännöksen perusteella liittää
28285: tiin myös maanhankinnat Kolin kansallis-           puistoon ympäristöministeriön päätöksellä.
28286: puiston laajentamiseksi.                           Sitä vastoin Paimenenvaaran alue rajoittuu
28287:    Ympäristöministeriö ja Pohjois-Karjalan         olevaan puistoon. Tarkoituksenmukaista kui-
28288:  lääninhallitus, nyttemmin alueellinen ympä-       tenkin on, että kaikista puistoon liitettävistä
28289:  ristökeskus ovat neuvotelleet ja sopineet         alueista tehtäisiin samalla kertaa yksi päätös.
28290:  useiden alueiden hankkimisesta valtiolle lii-       Ehdotuksesta on pyydetty lausunnot asian-
28291:  tettäväksi Kolin kansallispuistoon. Tähän         omaisilta ministeriöiltä, Metsäntutkimuslai-
28292:  mennessä alueita on hankittu em. tarkoituk-       tokselta, Geologian tutkimuskeskukselta,
28293:  seen noin 1450 hehtaaria. Valtiolle hankitut      Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselta, Poh-
28294:  ja nyt puistoon liitettäväksi ehdotetut alueet    jois-Karjalan liitolta, Lieksan kaupungilta,
28295: 
28296: 
28297:  360172M
28298: 2                                       HE 80/1996 vp
28299: 
28300: Kontiolahden ja Enon kunnilta, Suomen                Kansallispuiston laajentaminen lisää aiem-
28301: luonnonsuojeluliitolta ja Joensuun yliopis-        paan verrattuna hoidon ja käytön suunnitte-
28302: tolta. Lausuntonsa esitY,ksestä ovat antaneet      lun tarvetta ja tähän liittyen kansallispuiston
28303: myös Kolin kylätoimikunta sekä Pohjois-            palveluvarustuksen ja mahdollisesti myös
28304: Karjalan talous- ja luonto r.y. Lausunnonan-       henkilöstön lisäämisen tarvetta. Kysymys
28305: tajilla ei ole huomauttamista itse kansallis-      ratkaistaan vuosittain valtion talousarviota
28306: puiston laajentamiseen. Huomautukset kos-          laadittaessa.
28307: kevat lähinnä seikkoja, joista säädetään Ko-         Kansallispuistoon liitettäväksi esitettyjen
28308: lin kansallispuistosta annetussa asetuksessa       alueiden pmta-ala on yhteensä noin 1450
28309: tai jotka tullaan ratkaisemaan Kolin kansal-       hehtaaria. Tämän suuruinen alue siirtyy siten
28310: lispuiston hoito- ja käyttösuunnitelman hy-        kokonaan taloudellisten toimenpiteiden ulko-
28311: väksymisen yhteydessä. Eräät huomautukset          puolelle. Kaikki alueet on hankittu valtiolle
28312: liittyvät vuonna 1990 annetun hallituksen          luonnonsuojelualueiden hankintaan osoite-
28313: esityksen yhteydessä olevaan kansallis:puis-       tuilla määrärahoilla, joten valtiontalouteen
28314: ton rajaustavoitteeseen. Pohjois-KarJalan          kohdistuvat vaikutukset ovat syntyneet jo
28315: liitto sekä Lieksan kaupunki ja Enon kunta         alueiden hankinnan yhteydessä. Hankintoihin
28316: esittävät lausunnossaan, että Kolin kansallis-     on käytetty rahaa noin 35 miljoonaa mark-
28317: puisto tulisi siirtää Metsähallituksen hallin-     kaa. Lisäksi on ns. vanhoja valtionmaita
28318: taan.                                              käytetty alueita vaihdettaessa noin 6 miljoo-
28319:    Kolin kansallispuisto on Metsäntutkimus-        nan markan arvosta. Kaikki hankinnat on
28320: laitoksen hallinnassa ja hoidossa. Puistoon        suoritettu vapaaehtoisin kaupoin ja aluevaih-
28321: liitettäväksi ehdotetut alueet ovat jo nyt sa-     doin. Merkittävin yksittäinen alue (noin 400
28322: notun laitoksen hallinnassa, joten esityksellä     ha) on saatu aluevaihdoin Kontiolahden kun-
28323: ei ole tässä vaiheessa välittömiä organisato-      nalta.
28324: risia vaikutuksia.
28325: 
28326: 
28327: 
28328:                          YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
28329:    1 §.Pykälässä todetaan, että lailla (581/91)    kansallispuistoon. Kansallispuiston ympäröi-
28330: perustettuun Kolin kansallispuistoon liitetään     mä yksityinen alue luetaan lain säännöksen
28331: noin 1450 hehtaarin suuruiset valtion omis-        mukaan, jos se on siirtynyt valtion omistuk-
28332: tamat alueet. Laajennusalueen rajat on mer-        seen, suoraan puistoon kuuluvaksi ja vastaa-
28333: kitty esityksen liitteenä olevaan karttaan.        vasti puistoon rajoittuva edellä tarkoitettu
28334:    2 §. Pykälään on otettu viittaussäännös         alue voidaan ympäristöministeriön päätök-
28335: Kolin kansallispuistolain 2, 3 ja 4 §:n sään-      sellä liittää pmstoon. Näin on tarkoitus jat-
28336: nöksiin, jotka tulisivat sovellettaviksi kansal-   kossa menetellä myös Kolin kansallispuiston
28337: lispuistoon nyt liitettävällä uudella alueella.    laajennusalueeseen rajoittuvien alueiden koh-
28338:    Kolin kansallispuistolain 2 §:ssä on sään-      dalla.
28339: nökset kansallispuiston rajojen merkitsemi-           3 §. Kolin kansallispuiston laajentamisen
28340: sestä. Maa- ja metsätalousministeriö on jo         tarkoituksena on turvata puistoa varten han-
28341: aiemmin antanut päätöksen eräiden valtion          kittujen alueiden luonnontila ja ohjata alu-
28342: omistamille alueille perustettujen luonnon-        eelle suuntautuvaa retkeilyä. Kolin kansal-
28343: suojelualueiden rajojen merkitsemisestä            lispuiston rauhoitusmääräykset on annettu
28344: (449/82), jonka mukaisesti Kolin nykyisen          luonnonsuojelulain 2 §:n 2 momentin nojalla
28345: kansallispuiston rajat on merkitty.                erillisellä asetuksella (674/91). Asetukseen
28346:    Lain 3 §:ssä on säännös luonnonsuojelua         otettujen kansallispuiston rauhoitusmääräys-
28347: valvovan viranomaisen ns. haltuunotto-oi-          ten perusta on, että puiston alueella on kiel-
28348: keudesta, joka koskee luvattomia metsäs-           letty kaikki sellaiset toimet, jotka saattavat
28349: tys-, keräily- tai muita välineitä sekä alu-       muuttaa alueen luonnontilaa tai vaikuttaa
28350: eelta luvattomasti pyydystettyjä eläimiä tai       epäedullisesti sen kasvillisuuden tai eläimis-
28351: luvatta otettuja kasveja.                          tön säilymiseen. Näistä määräyksistä on kui-
28352:    Lain 4 §:ssä ovat puolestaan säännökset         tenkin samassa asetuksessa säädetty useita,
28353: valtiolle hankittujen alueiden liittämisestä       lähinnä kansallispuiston hoitoon ja käyttöön
28354:                                         HE 80/1996 vp                                         3
28355: 
28356: liittyviä poikkeuksia. Tarkoitus on, että sa-       Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
28357: mat rauhoitusmääräykset ja poikkeukset            mahdollisimman pian kun se on hyväksytty
28358: näistä tulisivat voimaan myös puistoon nyt        ja vahvistettu.
28359: liitettävällä alueella.
28360:    4 §. Pykälässä on tavanomainen asetuk-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28361: senantovaltuutus.                                 kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
28362:    5 §. Pykälässä on lain voimaantulosään-        tus:
28363: nös.
28364: 
28365: 
28366:                                             Laki
28367:                             Kolin kansallispuiston laajentamisesta
28368:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28369:                       1§
28370:   Maaliskuun 27 päivänä 1991 annetulla            rajojen merkitsemisestä, valvontaviranomai-
28371: lailla (581/91) perustettua Kolin kansallis-      sen haltuunotto-oikeudesta sekä kansallis-
28372: puistoa laajennetaan siten, että kansallispuis-   puistoalueen sisällä olevan tai siihen rajoit-
28373: toon liitetään alue, johon kuuluu noin 1450       tuvan alueen siirtymisestä valtion omistuk-
28374: hehtaaria valtion omistamia alueita Lieksan       seen.
28375: kaupungissa sekä Kontiolahden ja Enon kun-
28376: nissa. Laajennusalueen rajat on merkitty pu-                          3§
28377: naisella katkoviivalla tämän lain liitteenä         Kansallispuiston laajennusalueen rauhoi-
28378: olevaan karttaan.                                 tusmääräyksistä on voimassa, mitä Kolin
28379:                                                   kansallispuiston rauhoituksesta on erikseen
28380:                      2§                           säädetty.
28381:   Edellä 1 §:ssä tarkoitetun kansallispuiston
28382: laajennuksen osalta on vastaavasti vmmassa,                           4§
28383: mitä Kolin kansallispuistosta annetun lain 2,       Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
28384: 3 ja 4 §:ssä on säädetty kansallispuiston         töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
28385:                                                                      5§
28386:                                                     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
28387:                                                   kuuta 199.
28388: 
28389:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1996
28390: 
28391:                                      Tasavallan Presidentti
28392: 
28393: 
28394: 
28395:                                     MAR1TI AHTISAARI
28396: 
28397: 
28398: 
28399: 
28400:                                                            Ympäristöministeri Pekka Haavisto
28401: 
28402: 
28403: 
28404: 
28405:  360172M
28406: 4                                          HE 80/1996 vp
28407: 
28408: 
28409: 
28410: 
28411:     LIITE KOLIN KANSALLISPUISTON LAAJENNUS
28412:          Lieksa, Kontiolahti, Eno 4313 07, 08, 09, 10, 11, 12
28413:                                        HE 81/1996 vp
28414: 
28415: 
28416: 
28417: 
28418:                                Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ampuma-aseista ja
28419:                             ampumataipeista annetun lain muuttamisesta
28420: 
28421: 
28422: 
28423:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28424: 
28425:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi am-       Rangaistussäännöksiä ehdotetaan muutetta-
28426: puma-aseista ja ampumatarpeista annettua         viksi siten, että myös aseen osien myynti,
28427: lakia. Ehdotuksen tarkoituksena on saattaa       muu luovuttaminen ja lainaaminen tulisivat
28428: voimaan aseiden hankinnan ja hallussaJ?idon      ampuma-aserikoksina rangaistaviksi. Ampu-
28429: valvonnasta annettu neuvoston direktiiv1. Sa-    ma-aserikkomuksena rangaistaisiin aseen
28430: manaikaisesti on tarkoitus saattaa voimaan       osien säännösten vastainen hallussapito, säi-
28431: myös siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähdys-    lyttäminen ja kuljettaminen.
28432: tarvikkeiden markkinoille saattamista ja val-      Laissa olevaa asetuksenantovaltuutta muu-
28433: vontaa koskevien säännösten yhdenmukaista-       tettaisiin siten, että siitä ilmenisi tyhjentä-
28434: misesta annettu neuvoston direktiivi ampu-       västi ne seikat, joista voitaisiin säätää tar-
28435: matarpeiden siirtoa koskeviita osiltaan.         kemmin asetuksella.
28436:    Ehdotuksen mukaan lakiin lisättäisiin sään-     Ehdotukseen sisältyy myös siirtymäsään-
28437: nös, jonka mukaan ampuma-aseen osien val-        nös lupamenettelystä, jota noudatettaisiin
28438: mistaminen sekä hankkiminen ja hallussapito      lain voimaan tullessa hallussapidettyihin
28439: samoin kuin ampuma-aseiden, ampumatar-           aseen osiin.
28440: peiden ja aseen osien kauttakuljetus ja maas-      Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
28441: tavienti olisivat luvanvaraisia. Myös ampu-      mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on
28442: ma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen osien       hyväksytty ja vahvistettu.
28443:  siirto Suomesta olisi luvanvaraista.
28444: 
28445: 
28446: 
28447: 
28448:  360232C
28449: 2                                                 HE 81/1996 vp
28450: 
28451: 
28452: 
28453: 
28454:                                              SISÄLLYSLUE'ITELO
28455: 
28456: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             1
28457: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               3
28458: 1. Johdanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3
28459: 2. Nykytila ja ehdotetut muutokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              3
28460:    2.1. Euroopan unionin ampuma-aseita, ampumatarpeita ja aseen osia koskevien
28461:         säännösten pääasiallinen sisältö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              3
28462:    2.2. Nykytilan arviointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         4
28463: 3. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        5
28464: 4. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       5
28465: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
28466: 1. Lakiehdotuksen perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
28467: 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
28468: 3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
28469: 4. Säätämisjärjestys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
28470: LAKIEHDOTUS
28471: Laki ampuma-aseista ja ampumatarpeista annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 12
28472: LIITE
28473: Rinnakkaisteksti
28474: Laki ampuma-aseista ja ampumatarpeista annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 14
28475: Asetusluonnos
28476: Asetus ampuma-aseista ja ampumatarpeista annetun asetuksen muuttamisesta                                  . . . . . . 18
28477:                                          HE 81/1996 vp                                            3
28478: 
28479: 
28480: 
28481: 
28482:                                     YLEISPERUSTELUT
28483: 
28484: 1.   Johdanto                                      antamisen ja peruuttamisen edellytyksistä
28485:                                                    tulisi säätää lailla. Aseisiin liittyvät elinkei-
28486:     Euroopan yhteisöjen neuvosto on antanut        nojen harjoittamista koskevat oikeudelliset
28487: kaksi ampuma-aseita ja ampumatarpeita kos-         edellytykset on tarkoitus säätää lain tasolla
28488: kevaa direktiiviä. Nämä ovat aseiden han-          ampuma-aselainsäädännön kokonaisuudis-
28489: kinnan ja hallussapidon valvonnasta annettu        tuksen yhteydessä. Lain tasolla tapahtuva
28490: neuvoston direktiivi (911477/ETY), jäl-            sääntely ei direktiivien voimaansaattamisen
28491: jempänä asedirektiivi ja siviilikäyttöön tar-      kiireellisyydestä johtuen kuitenkaan tässä
28492: koitettujen räjähdystarvikkeiden markkinoille      yhteydessä ole mahdollista.
28493: saattamista ja valvontaa koskevien säännös-          Ampuma-aseista ja ampumatarpeista anne-
28494: ten yhdenmukaistamisesta annettu neuvoston         tun asetuksen 4 §:n 1 momentin ja 12 §:n 1
28495: direktiivi (93/15/ETY), jäljempänä räjähde-        momentin nojalla lupa ampuma-aseiden ja
28496: direktiiv i.                                       ampumatarpeiden ammattimaiseen valmista-
28497:     Asedirektiivi on tullut Suomea sitovaksi       miseen ja kaupan harjoittamiseen voidaan
28498: Suomen tultua Euroopan unionin (EU) jä-            antaa vain ilmoitusvelvollisen elinkeinon
28499: seneksi tammikuun 1 päivänä 1995. Räjäh-           harjoittamiseen oikeutetulle Suomen kansa-
28500: dedirektiivi on tullut Suomea sitovaksi am-        laiselle tai suomalaiselle toiminimelle. Sään-
28501: pumatarpeiden siirtoa koskeviita osiltaan          nös on tältä osin ristiriidassa Rooman sopi-
28502: heinäkuun 1 päivänä 1994 direktiivin tultua        muksen palveluksien tarjoamisen vapautta ja
28503: hyväksytyksi Euroopan talousaluetta koske-         sijoittautumisoikeutta koskevien määräysten
28504:  van sopimuksen osaksi ETA-sekakomitean            kanssa.
28505: päätöksellä N:o 7/94.                                Ampuma-aseista ja ampumatarpeista an-
28506:     Direktiivit on saatettava voimaan kiireel-     netun lain (33/33) 9 §:ään ehdotetaan sisäl-
28507:  lisesti. Tämän vuoksi ehdotetaan, että direk-     lytettäviksi tarpeelliset valtuussäännökset,
28508:  tiiveistä johtuvat kansalliset säännökset saa-    jotta asetuksella voitaisiin antaa edellä mai-
28509:  tettaisiin voimaan jo ennen valmisteilla ole-     nitut ase- ja räjähdedirektiivistä sekä Roo-
28510:  vaa ampuma-aselainsäädännön kokonaisuu-           man sopimuksesta johtuvat säännökset. Lain
28511:  distusta. Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi     9 §:ään sisällytettäisiin myös valtuussään-
28512:  annettaneen annettaneen eduskunnalle vuo-         nökset, joiden nojalla asetuksella annettaisiin
28513:  den 1996 lopulla.                                 muita amP.uma-aseisiin, ampumatarpeisiin ja
28514:     Direktiivien säännökset ehdotetaan saatet-     aseen osiin liittyviä toimintoja koskevien
28515:  taviksi voimaan muuttamalla ampuma-aseis-         lupien myöntämistä, peruuttamista ja rau-
28516:  ta ja ampumatarpeista annettua asetusta           keamista koskevat tarkemmat säännökset.
28517:  (34/33). Asetukseen tehtäisiin vain sellaiset
28518:  muutokset ja lisäykset, joita Euroopan yh-
28519:  teisön perustamissopimus (Rooman sopimus)         2.   Nykytila ja ehdotetut muutokset
28520:  sekä asedirektiivi ja räjähdedirektiivi välttä-
28521:   mättä edellyttävät. Asetukseen sisällytettäi-    2.1. Euroopan unionin ampuma-aseita,
28522:   siin kuitenkin eräitä muutoksia, jotka eivät          ampumatarpeita ja aseen osia
28523:   liity yhdentymiskehitykseen mutta joita ei            koskevien säännösten pääasiallinen
28524:   ole katsottu voitavan siirtää kokonrusuudis-          sisältö
28525:   tuksen yhteyteen. Näitä ovat muun muassa
28526:   eräät ampuma-aseisiin, ampumatarpeisiin ja         Asedirektiivin säännökset voidaan jakaa:
28527:   aseen osiin liittyviä elinkeinotoimintoja kos-     1) säännöksiin, jotka koskevat yksityishen-
28528:   kevat säännökset.                                kilöiden ampuma-aseiden hankkimisen ja
28529:      Hallitusmuodon 15 §:n 1 momentin              hallussapidon oikeudellisia edellytyksiä sekä
28530:   (969/95) mukaan jokaisella on oikeus lain          2) säännöksiin, jotka koskevat muussa jä-
28531:   mukaan hankkia toimeentulonsa valitsemal-        senmaassa asuvien henkilöiden ampuma-
28532:   Iaan työllä, ammatilla tai elinkeinona. Näin     aseiden ja ampumatarpeiden hankkimista ja
28533:   ollen elinkeinotoimintaan liittyvien lupien      hallussapitoa sekä jäsenvaltioiden välillä ta-
28534: 4                                        HE 81/1996 vp
28535: 
28536: pahtuviin ampuma-aseiden, ampumatarpei-            hinnä metsästäjien ja urheiluampujien liikku-
28537: den ja aseen osien siirtoihin liittyviä lupa- ja   mista helpottamaan tarkoitetun Euroopan
28538: tiedonantomenettelyjä.                             ampuma-asepassin haltijalle annettavaan
28539:    Asedirektiivin säännöksillä on pyritty kor-     maahantulo-oikeuteen liittyvää poikkeusta
28540: vaamaan sisärajavalvonnan puuttuminen yh-          lukuun ottamatta asedirektiivin säännöksiä
28541: denmukaistamalla jäsenvaltioiden ampuma-           ankarampi kansallinen sääntely on mahdol-
28542: aseita koskevat säännökset. Aseturvallisuu-        lista. Asedirektiivin säännökset eivät koske
28543: den edistämiseksi jäsenvaltioille on asetettu      poliisin, puolustusvoimien ja muiden viran-
28544: ampuma-aseiden liankkimista, hallussapitoa         omaisten ampuma-aseiden Ja ampumatarpei-
28545: ja jäsenvaltioista toiseen tapahtuvia siirtoja     den hankkimista ja hallussapitoa. Direktiivi
28546: koskeva laaja ilmoitus- ja tiedottamisvelvol-      ei myöskään koske keräilijöiden eikä ampu-
28547: lisuus muille jäsenvaltioille.                     ma-aseiden sivistyksellisistä ja historiallisista
28548:    Räjähdedirektiivin säännökset koskevat          näkökohdista kiinnostuneiden järjestöjen am-
28549: ampumatarpeiden siirrossa noudatettavaa            puma-aseiden hankintaa ja hallussapitoa.
28550: menettelyä. Nämä säännökset vastaavat ase-         Asedirektiiviä ei myöskään sovelleta puolus-
28551: direktiivin siirtoa koskevia säännöksiä.           tustarvikkeiden kaupallisiin siirtoihin.
28552:    Asedirektiivi ei sisällä aseisiin, ampuma-
28553: tarpeisiin tai aseen osiin liittyviä elinkeino-    2.2. Nykytilan arviointi
28554: toimintojen harjoittamisoikeutta koskevia
28555: säännöksiä. Direktiivin säännökset kuitenkin          Voimassa oleva ampuma-aseiden ja ampu-
28556: edellyttävät, että lupaa näiden tarvikkeiden       matarpeiden hankkimisen ja hallussapidon
28557: siirtoon ei saa antaa muulle kuin ampuma-          oikeudellisten edellytysten sääntely vastaa
28558: aseiden, ampumatarpeiden tai aseen osien           Suomessa oleskelevien henkilöiden osalta
28559: valmistusta tai kauppaa harjoittavalle henki-      pääosin asedirektiivin säännöksiä. Asedirek-
28560: lölle tai yhteisölle.                              tiivi kuitenkin edellyttää jäsenvaltioiden an-
28561:    Asedirektiivi edellyttää, että ampuma-          tamaa suostumusta muussa jäsenvaltiossa
28562: aseen, ampumatarpeiden ja aseen osien siir-        asuvan luvanhakijan osalta. Asedirektiivin
28563: to EU :n jäsenmaasta toiseen voi tapahtua          mukaan myös aseen osien hankkiminen ja
28564: määrämaan viranomaisen antaman ennak-              hallussapito on säädettävä luvan- tai ilmoi-
28565: kosuostumuksen ja lähtömaan viranomaisen           tuksenvaraiseksi.
28566: antaman siirtoluvan nojalla. Nämä menette-            Lainsäädäntömme mukaan aseen osien
28567: lyt voidaan korvata osallistuttaessa metsäs-       hankkiminen ja hallussapito eivät ole luvan-
28568: tys- ja ampumaurheilutilaisuuksiin Euroopan        tai ilmoituksenvaraisia. Lainsäädännöstämme
28569: ampuma-asepassilla. Ampuma-asepassi on             puuttuvat myös asedirektiiviin sisältyvät siir-
28570: jäsenmaan viranomaisen antama todistus,            toa, Euroopan ampuma-asepassia ja amJ?U-
28571: josta ilmenee, että henkilöllä on siinä val-       ma-aseiden, amJ?umatarpeiden ja aseen osien
28572: tiossa oikeus ampuma-aseen, ampumatarpei-          hankkimiseen liittyviä tiedonantomenettelyjä
28573: den ja aseen osien hallussapitoon. Asiallises-     koskevat säännökset.
28574: ti tämä tarkoittaa sitä, että henkilöiden ja          Ampuma-aseista ja ampumatarpeista anne-
28575: yhteisöjen oikeus siirtää ampuma-aseita, am-       tun lain 1 §:n mukaan ampuma-aseiden ja
28576: pumatarpeita ja aseen osia sekä kaupallisessa      ampumatarpeiden valmistus, maahantuonti,
28577: tarkoituksessa että omaa käyttöä varten Suo-       kauppa, hankkiminen ja hallussapito on sal-
28578: mesta toiseen EU:n jäsenvaltioon ja toisesta       littu ainoastaan siihen annetulla luvalla. La-
28579: jäsenvaltiosta Suomeen tulee viranomaisen          kiin ei sisälly säännöstä, jonka nojalla aseen
28580: antamasta luvasta riippuvaksi. Tämä merkit-        osien valmistaminen ja kauppa, sekä ampu-
28581: see luvanvaraisuuden laajennusta nykyisestä        ma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen osien
28582: siten, että ampuma-aseiden, ampumatarpei-          maastavienti ja kauttakuljetus olisivat luvan-
28583: den ja aseen osien yksityistä käyttöä varten       varaisia.
28584: tapahtuva siirto Suomesta EU:n alueelle tuli-         Myöskään elinkeinon harjoittamisen oi-
28585: si luvanvaraiseksi. Asedirektiivi ei kuiten-       keudesta annetun lain 3 §:ssä olevaan yleis-
28586: kaan edellytä, että ampuma-aseiden, ampu-          valtuutukseen ei sisälly oikeusperustetta
28587: matarpeiden ja aseen osien maastavienti yk-        edellä mainittujen toimintojen säätämisestä
28588: sityistä käyttöä varten EU :n ulkopuolelle         luvanvaraiseksi.
28589: olisi luvanvaraistettava.                           Ampuma-aseista ja ampumatarpeista annet-
28590:    Asedirektiivin säännökset määrittelevät         tu asetus tuli voimaan samanaikaisesti lain
28591: kansallisten säännösten vähimmäistason. Lä-        kanssa. Vaikka lakiin ei sisältynyt aseen osi-
28592:                                         HE 81/1996 vp                                           5
28593: 
28594: en osalta edellä mainittujen toimintojen lu-      edellytyksiä koskeva sääntely tulisi tapahtua
28595: vanvaraistamista koskevaa säännöstä, säädet-      laissa. Edellä mainituista syistä johtuen
28596: tiin asetuksen 3 ja 11 §:ssä aseen osien yksi-    myös näistä luvista säädettäisim asetuksella.
28597: tyinen ja kaupallinen valmistaminen sekä          Ampuma-aselainsäädännön kokonaisuudis-
28598: kaupan harjoittaminen luvanvaraisiksi. Kau-       tuksen yhteydessä nämä säännökset kui-
28599: pallisten     toimintojen     osalta   lupavi-    tenkin siirrettäisiin lakiin.
28600: ranomainen on lääninhallitus ja muiden kuin         Ase- ja räjähdedirektiivin kiireellisestä voi-
28601: kaupallisten toimintojen osalta paikallispolii-   maan saattamisesta johtuen ehdotetaan, että
28602: si. Asetuksen 10 §:ssä säädettiin ampuma-         lain 1 §:ään lisätään maininnat edellä maini-
28603: aseiden ja ampumatarpeiden kaupallinen            tuista toiminnoista ja että 9 §:ään sisällytet-
28604: maastavienti luvanvaraiseksi.                     tyä valtuussäännöstä täsmennetään siten, että
28605:    Aseen osien maastavientiä ei ole voimassa      sen nojalla voitaisiin säätää asetuksella niistä
28606: olevassa asetuksessakaan säädetty luvanva-        edellä mainituista ampuma-aseisiin, ampu-
28607: raiseksi. Tästä huolimatta ampuma-aseista ja      matarpeisiin ja aseen osiin liittyvistä toimin-
28608: ampumatarpeista annetun lain 5 §:ää muu-          noista, joihin Suomi on velvoitettu EU:n jä-
28609: tettiin 1 päivästä marraskuuta 1986 muun          senyyden johdosta.
28610: muassa siten, että ampuma-aseiden, ampu-
28611: matarpeiden ja aseen osien luvaton maasta-
28612: vienti ja kaupanpito säädettiin rangaistaviksi.
28613: Nämä toiminnot oli aiemmin, aseen osien           3.   Esityksen vaikutukset
28614: luvatonta maastavientiä lukuun ottamatta,
28615: säädetty rangaistaviksi ampuma-aseista ja           Esityksellä ei ole merkittäviä taloudellisia
28616:  ampumatarpeista annetun asetuksen 36 §:ssä.      vaikutuksia. Uudet luvat, Euroopan ampu-
28617:  Tämä säännös kumottiin 1 päivästä marras-        ma-asel'assi ja tiedonantomenettelyt aiheut-
28618: kuuta 1986.                                       tavat viranomaisille lisätyötä. Tehtävien li-
28619:    Voimassa olevassa ampuma-aselainsäädän-        säys ei kuitenkaan aiheuta tarvetta henki-
28620:  nössä ei ole kauttakuljetuksen käsitettä. Si-    löstön lisäämiseen.
28621:  säasiainministeriö on käsitellyt ampuma-           Ase- ja räjähdedirektiivin voimaansaatta-
28622:  aseiden, ampumatarpeiden ja aseen osien          misesta johtuvat uudet luvat ja Euroopan
28623:  Suomen kautta kolmanteen maahan tapahtu-         ampuma-asepassi       säädettäisiin    asian-
28624:  vaa kuljetusta maahantuontina ja maasta-         omaisissa maksupäätöksissä julkisoikeudelli-
28625:  vientinä. Asiallisesti kysymys on kuitenkin      sina suoritteina maksullisiksi. Maksut perit-
28626:  kauttak:uljetusluvasta.                          täisiin kiinteinä omakustannusarvon mukai-
28627:    Yksityiskohtaiset säännökset ampuma-asei-      sesti.
28628:  siin liittyvien elinkeinojen haiJoittamisen
28629:  oikeudellisista edellytyksistä on edelleenkin    4.   Asian valmistelu
28630:  ennen ampuma-aselainsäädännön koko-
28631:  naisuudistusta tarkoituksenmukaista säätää         Esitys on valmisteltu sisäasiainministeriös-
28632:  asetuksella. Aseen osien hankkimisen ja hal-     sä virkatyönä.
28633:  lussapidon säätäminen luvanvaraiseksi vai-         Esityksestä on pyydetty oikeusministeriön
28634:  kuttaa kansalaisten oikeusasemaan. Tämän         lausunto. Lausunto on asian kiireellisyydestä
28635:  vuoksi luvan antamisen ja peruuttamisen          johtuen annettu suullisesti.
28636: 6                                      HE 81/1996 vp
28637: 
28638: 
28639:                         YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
28640: 
28641: 1.    Lakiehdotuksen perustelut                  taa. Yhtenäisyyden vuoksi on tarkoi-
28642:                                                  tuksenmukaista, että aseen osien hankkimi-
28643:    1 §. Pykälän 1 momentissa säädetään am-       sessa ja hallussapidossa noudatettaisiin sa-
28644: puma-aseisiin ja ampumatarpeisiin liittyvien     moja menettelyjä kuin ampuma-aseiden osal-
28645: toimintojen luvanvaraisuudesta. Säännös on       ta on säädetty. Tämän mukaisesti jokaisen,
28646: 9 §:n kanssa muodostanut valtuussäännök-         joka haluaa hankkia aseen osan, on ensin
28647: sen, jonka nojalla asetuksella on säädetty       saatava poliisilta hankkimislupa ja hankittu-
28648: lupien myöntämisen ja peruuttamisen oikeu-       aan aseen osan vielä hallussapitolupa. La-
28649: dellisista edellytyksistä. Säännös on puut-      kiehdotuksen 9 §:ään sisällytetyn valtuus-
28650: teellinen. Siitä puuttuvat maininnat aseen       säännöksen nojalla aseen osankin hankkimis-
28651: osien valmistamisen ja kaupan harjoittami-       ja hallussapitoluvan myöntämisestä ja pe-
28652: sen, hankkimisen ja hallussapidon sekä am-       ruuttamisesta samoin kuin siinä toimivaltai-
28653: puma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen           sesta viranomaisesta säädettäisiin asetuksella.
28654: osien maastaviennin ja kauttakuljetuksen            Aseen osan hallussapitoluvan hankkimises-
28655: luvanvaraisuudesta. Puutteesta huolimatta        ta niiden henkilöiden osalta, joilla on aseen
28656: ampuma-aseiden ja aseen osien ammattimai-        osa hallussaan lain voimaan tullessa, säädet-
28657: nen ja tilapäinen valmistaminen säädetään        täisiin siirtymäsäännöksessä.
28658: ampuma-aseista ja ampumatarpeista annetun           Ase- ja räjähdedirektiivin siirtoa koskevat
28659: asetuksen 4 §:ssä luvanvaraiseksi. Samoin        säännökset edellyttävät, että myös näiltä
28660: ampuma-aseiden ja ampumatarpeiden maas-          toiminnoilta vaaditaan viranomaisen antama
28661: tavienti säädetään asetuksen 10 §:ssä luvan-     ennakkosuostumus ja siirtolupa. Ampuma-
28662: varaiseksi. Sen sijaan aseen osien hank-         aseiden, ampumatarpeiden ja aseen osien
28663: kimista, hallussapitoa, ampuma-aseiden, am-      kansainvälisen kaupan valvonnan tarpeista
28664: pumatarpeiden ja aseen osien kauttakuljetus-     johtuen myös näiden tavaroiden kauttakulje-
28665: ta sekä aseen osien maastavientiä ei ole ase-    tukset olisi säädettävä erillistä lupaa edel-
28666: tuksessakaan säädetty luvanvaraisiksi.           lyttäviksi. Voimassa olevien säännösten pe-
28667:    Pykälän 1 momentissa lueteltaisiin ampu-      rusteella sisäasiainministeriö on käsitellyt
28668: ma-aseisiin, ampumatarpeisiin ja aseen osiin     ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen
28669: liittyvät, lupaa edellyttävät muut kuin kau-     osien Suomen kautta kolmanteen maahan
28670: palliset toiminnot. Epäkaupallisuus ilmaistai-   tapahtuvaa kuljetusta maahantuontina ja
28671: siin sanoilla "yksityistä käyttöä varten", mi-   maastavientinä. Näin ollen kauttakuljetuksen
28672: kä hyvin kuvaa toiminnan luonnetta.              luvanvaraistaminen ei asiallisesti merkitsisi
28673:    Asedirektiivin 1 artiklan 1 kohdan nojalla    uutta lupamenettelyä.
28674: direktiivin liitteessä I mainittuja aseen osia      Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-
28675: koskevat samat säännökset kuin ampuma-           väksi maininta ampuma-aseiden, ampumatar-
28676: aseita. Tämän vuoksi aseen osien hankkimi-       peiden ja aseen osien Suomesta tapahtuvasta
28677: nen ja hallussapito on kansallisin säännöksin    siirrosta. Ampuma-aseiden, ampumatarpei-
28678: saatettava, riiP.puen siitä minkä aseen osasta   den ja aseen osien siirto Suomesta on asial-
28679: O!J- kysymys, Ilmoituksen- tai luvanvaraisek-    lisesti näiden tavaroiden maastavientiä. Kun
28680: SI.                                              siirto tarkoittaa tavaroiden kuljetusta Suo-
28681:   Lakiehdotuksen 9 §:ään sisällytettävän val-    mesta toiseen EU:n jäsenvaltioon, on se ter-
28682: tuussäännöksen nojalla asetuksella määritel-     minologisesti erotettava maastaviennin käsit-
28683: täisiin aseen osat. Määritelmän tulisi vastata   teestä. Tämä olisi tarpeen myös siksi, että
28684: asedirektiivissä annettua aseen osan määri-      ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen
28685: telmää. Tämän mukaisesti aseen osalla tar-       osien omaan käyttöön tapahtuvaa (yksityistä)
28686: koitettaisiin aseesta irrallisena olevaa pat-    vientiä Suomesta EU :n alueen ulkopuolelle
28687: ruunapesää tai sitä vastaavaa osaa, piippua      ei edelleenkään ehdoteta luvanvaraiseksi.
28688: tai putkea sekä sulkulaitetta.                   Luvaton siirto tulisi lain 5 §:n 4 kohdan no-
28689:   Suomessa kaikkien ampuma-aseiden hank-         jalla ampuma-aserikoksena rangaistavaksi.
28690: kiminen on nykyisin luvanvaraista valopis-       Muuten ehdotettu sääntely vastaisi voimassa
28691: toolia lukuun ottamatta. Aseturvallisuussyis-     olevaa sääntelyä.
28692: tä johtuen tätä periaatetta ei ole syytä muut-      Pykälän 2 momentissa lueteltaisiin ampu-
28693:                                          HE 8111996 vp                                           7
28694: 
28695: ma-aseisiin, ampumatarpeisiin ja aseen osiin       nen aseen osien myyminen, muu luovutta-
28696: liittyvät, lupaa edellyttävät kaupalliset toi-     minen ja lainaaminen sekä kauttakuljetus.
28697: minnot. Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi         Lisäksi ehdotetaan termit "kertalaukausase"
28698: näiden tavaroiden maastavientiä ja kaupallis-      ja "puoliautomaattiase" muutettaviksi yh-
28699: ta kauttakuljetusta koskeva maininta. Am-          tenäisyyden vuoksi ja aseiden toimintaperi-
28700: puma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen             aatetta paremmin kuvaaviksi "kertatuliaseek-
28701: osien omaa käyttöä varten tapahtuva kautta-        si" ja "itselataavaksi kertatuliaseeksi".
28702: kuljetus jäisi sääntelyn ulkopuolelle. Myös 2         Voimassa olevan lain 1 a, 5 ja 5 a §:ssä
28703: momentissa mainitut luvanvaraiset toiminnot        käytetään patruunoista ilmaisua ampumatar-
28704: määriteltäisiin lakiehdotuksen 9 §:ään sisäl-      vike. Muissa pykälissä puhutaan ampumatar-
28705: lytetyn valtuussäännöksen nojalla asetuksel-       peista. Ilmaisua on muutettu lakiin vuosina
28706: la.                                                1982 ja 1986 tehdyillä muutoksilla (655/82
28707:    Aseen osiin liittyvien toimintojen luvanva-     ja 632/86). Kun sanoilla tarkoitetaan sanan
28708: raistaminen merkitsisi sitä, että niitä koske-     "patruuna" synonyymejä, ei niitä tässä yh-
28709: vat hallinnolliset toimenpiteet rinnastuvat        teydessä ehdoteta muutettaviksi.
28710: vastaaviin ampuma-aseita ja ampumatarpeita            Aseen osien säännösten vastainen myymi-
28711: koskeviin toimenpiteisiin. Näin ollen mitä         nen, muu luovuttaminen ja lainaaminen olisi
28712: ampuma-aseen hankkimisesta ja hallussapi-          säädettävä rangaistaviksi, koska lakiehdotuk-
28713: tämisestä sekä kaupallisessa tarkoituksessa        sen 1 §:n nojalla niiden hankkiminen ja hal-
28714: tapahtuvasta valmistamisesta säädetään, kos-       lussapito tulisivat luvanvaraisiksi. Aseen
28715: kisi myös aseen osia.                              osat rinnastettaisiin siten myös tässä rangais-
28716:    Pykälän 2 momentissa oleva luvan peruut-        tussäännöksessä, luvatonta hallussapitoa lu-
28717: tamisen edellytystä koskeva säännös ehdo-          kuun ottamatta, ampuma-aseisiin. Vastaavas-
28718:  tetaan siirrettäväksi muuttamattomana pykä-       ti säännösten vastaisen kauttakuljetuksen kri-
28719:  län 3 momenttiin.                                 minalisointi olisi tarpeen, koska lakiehdotuk-
28720:     Ampuma-aseiden ja ampumatarpeiden              sen 1 §:n 2 momentin mukaan kaupallisessa
28721:  1 a § ssä tarkoitettua tarkastamista, 2 §:ssä     tarkoituksessa tapahtuva kauttakuljetus tulisi
28722:  tarkoitettua luovuttamista, myyntiä ja val-       luvanvaraiseksi.
28723:  tiolle lunastamista sekä viranomaisen huos-          Aseen osien säännösten vastainen myymi-
28724:  taanottamista, 4 §:ssä tarkoitettua väliaikais-   nen, muu luovuttaminen ja lainaaminen kri-
28725:  ta säilyttämistä, 6 §:ssä tarkoitettua menettä-   minalisoitaisiin lisäämällä pykälän 2 kohtaan
28726:  misseuraamusta ja 7 §:ssä tarkoitettua arvi-      sanat "aseen osia". Vastaavasti säännösten
28727:  ointimenettelyä koskevat säännökset koskisi-      vastainen kauttakuljetus säädettäisiin ran-
28728:  vat myös aseen osia. Tätä koskeva säännös         gaistavaksi muuttamalla pykälän 4 kohtaa.
28729:  sisällytettäisiin pykälän 4 momenttiin.              5 a §. Pykälässä säädetään ampuma-aseri-
28730:     Voimassa olevassa 3 §:ssä säädetään niistä     kosta lievemmin rangaistavista menettelyistä.
28731:  menettelyistä, joita on noudatettava silloin,     Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, että
28732:  kun lupa ampuma-aseen hallussapitämiseen          ampuma-aserikkomuksena            rangaistaisiin
28733:  peruutetaan, tai kun hallussapitolupaa ei voi-    myös aseen osien säännösten vastainen hal-
28734:  da myöntää henkilölle, joka saisi aseen hal-      lussaJ?ito, säilyttäminen ja kuljettaminen.
28735:  tuunsa jäämistäoikeudellisen saannon nojal-       Krimmalisointi vastaisi lakiehdotuksen 1
28736:  la. Kun myös ampuma-tarpeiden ja aseen            §:ään sisällytettyä säännöstä, jonka mukaan
28737:   osien hankkimiseen annetut luvat voidaan         aseen osien hallussapito olisi luvanvaraista.
28738:  peruuttaa ja kun ne voivat myös olla jäämis-         Aseen osien säännösten vastainen hallussa-
28739:  täoikeudellisen saannon kohteena, säädettäi-      pito rinnastettaisiin rikosoikeudellisessa seu-
28740:  siin pykälän 4 momentissa, että mitä 3 §:ssä      raamusjärjestelmässä ampumatarpeiden sään-
28741:   säädetään ampuma-aseista, sovellettaisiin        nösten vastaiseen hallussapitoon. Koska
28742:   myös ampumatarpeisiin ja aseen osiin.            aseen osiin ei liity sellaista tapaturman tai
28743:     Pykälän 3 momentissa oleva räjähdysvaa-        väkivallan vaaraa kuin ampuma-aseeseen,
28744:   ralhsista aineista annettua lakia (263/53)       niiden säännösten vastaista hallussapitoakaan
28745:   koskeva viittaussäännös ehdotetaan tarpeet-      ei rinnastettaisi rikosoikeudellisen seuraa-
28746:   tomana poistettavaksi.                           musjärjestelmän kannalta ampuma-aseisiin.
28747:     5 §. Pykälässä säädetään ampuma-aseri-            Ampuma-aserikkomuksena olisi rangaista-
28748:   koksena rangaistavista menettelyistä. Pykä-      vaa minkä tahansa määritelmän mukaisen
28749:   lää ehdotetaan muutettavaksi siten, että ran-    aseen osan luvaton hallussapito. Luvatonta
28750:   gaistaviksi tulisivat myös säännösten vastai-    hallussapito olisi silloin, kun henkilö ei ole
28751: 8                                       HE 81/1996 vp
28752: 
28753: hankkinut tai saanut aseen osan hankkimi-         osien hallussapito tulisi muutettavan 1 § :n
28754: seen tai hallussapitoon oikeuttavaa lupaa,        nojalla luvanvaraiseksi, säädettäisiin myös
28755: mutta hänellä on aseen osa hallussaan. Jos        aseen osien säännösten vastainen säilyttämi-
28756: henkilöllä olisi luvattomasti hallussaan          nen ja kuljettaminen rangaistaviksi. Tämä
28757: aseesta irrallisena kaikki toimivaan aseeseen     toteutettaisiin lisäämällä pykälän 3 kohtaan
28758: kuuluvat osat, rangaistusseuraamus tulisi         aseen osia koskeva maininta.
28759: tuomita 5 §:n 1 kohdan mukaisesti ampuma-            9 §. Pykälässä on nykyisin valtuussäännös,
28760: aserikoksena ampuma-aseen luvattomasta            jonka mukaan tarkemmat määräykset ampu-
28761: hallussapidosta.                                  ma-aseista ja ampumatarpeista annetaan ase-
28762:    Aseen osien hankkiminen ja hallussapito ei     tuksella. Säännöksessä ei mainita aseen osia.
28763: ole nykyisin luvanvaraista. Luvan hakemi-         Säännöksessä ei muutoinkaan riittävän täs-
28764: sesta aseen osien hallussapitoa varten niiden     mällisesti määritellä, mistä asioista asetuk-
28765: henkilöiden osalta, joilla on aseen osia hal-     sella annettaisiin tarkemmat säännökset.
28766: lussaan lain voimaantulohetkellä, säädettäi-      Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten,
28767: siin lakiehdotukseen sisällytettävässä siirty-    että siihen sisällytettäisiin tyhjentävä luettelo
28768: mäsäännöksessä. Sen mukaan näiden hen-            niistä asioista, joista voitaisiin säätää asetuk-
28769: kilöiden olisi kuuden kuukauden kuluessa          sella.
28770: lain voimaantulosta hankittava hallussaan            V altuussäännöksen täsmentämisellä mah-
28771: olevia aseen osia varten hallussapitolupa tai     dollistettaisiin erityisesti ase- ja räjähdedi-
28772: luovutettava ne korvauksetta valtiolle. Jos       rektiivistä johtuvien säännösten voimaan-
28773: aseen osan hallussapitäjä laiminlöisi hallus-     saattaminen kansalliseen lainsäädäntöön.
28774: sapitoluvan hakemtsen määräajassa, hän               Asedirektiivissä tarkoitettuihin lupiin liitty-
28775: syyllistyisi 5 a §:n 2 kohdassa tarkoitettuun     vää kansallista sääntelyä koskeva valtuus
28776: laiminlyöntirikokseen.                            perustuisi ehdotetun pykälän 3 kohtaan.
28777:    Pykälän 2 kohdassa olevan säännöksen           Myös räjähdedirektiivin siirtoa koskevat
28778: mukaan henkilö, joka lain tai sen nojalla         säännökset tulisivat voimaansaatetuiksi tä-
28779: annettujen säännösten vastaisesti laiminlyö       män säännöksen nojalla. Muilta osin räjäh-
28780: hankkia määräajassa ampuma-aseen hallus-          dedirektiivi on voimaansaatettu lisäämällä
28781: sapitoluvan hankittuaan aseen laillisesti tai     räjähdeasetukseen (473/93) uusi 4 a luku
28782: tuotuaan sen tilapäisen käynnin ajaksi maa-       räjähdeasetuksen muuttamisesta annetulla
28783: han, on tuomittava ampuma-aserikkomuk-            asetuksella (1385/94).
28784: sesta sakkoon tai vankeuteen enintään kol-           Asedirektiivissä määritelty Euroopan am-
28785: meksi kuukaudeksi. Ampuma-aseista ja am-          puma-asepassi ei ole lupa vaan asiakirja,
28786: pumatarpeista annettua asetusta muutettaessa      joka osoittaa, että henkilöllä on siinä maas-
28787: on tarkoitus säätää, että ampuma-aseen, am-       sa, jossa passi on annettu, oikeus passissa
28788: pumatarpeiden ja aseen osien maahantuonti         mainitun ampuma-aseen hallussapitämiseen.
28789: tai siirto Suomeen edellyttäisi pääsääntöisesti   Oikeus ampuma-aseen hallussapitämiseen
28790: lupaa. Kohdassa oleva rangaistavuuden edel-       perustuu johonkin sitä varten annettuun lu-
28791: lytystä koskeva maininta "tai tuotuaan sen        paan. Euroopan ampuma-asepassin käyt-
28792: tilapäisen käynnin ajaksi maahan" poistettai-     töönottamisella on tarkoitus helpottaa erityi-
28793: siin kohdasta tarpeettomana. Koska kukaan         sesti metsästäjien ja urheiluampujien liikku-
28794: ei voi saada ampuma-aseen hallussapitolupaa       mista aseineen EU :n alueella.
28795: laittoman saannon perusteella, poistettaisiin        Asedirektiivin Euroopan ampuma-asepas-
28796: kohdasta tarpeettomana myös maininta "han-        sia koskevat säännökset ovat sitovia. Eu-
28797: kittuaan aseen laillisesti". Muutoin säännös      roopan ampuma-asepassin myöntämistä ja
28798: säilyisi asiallisesti muuttamattomana. Tämän       sen raukeamista sekä toimivaltaista viran-
28799: lainkohdan nojalla rangaistaisiin myös hen-       omaista koskevat säännökset annettaisiin
28800: kilöä, joka laiminlyö määräajassa aseen osi-       asetuksella pykälän 4 kohtaan sisällytettävän
28801: en hallussapitoluvan hankkimisen.                  valtuussäännöksen nojalla.
28802:    Hallussapitoluvan hankkimista koskevasta          Pykälän 1 momentin 1 kohdassa annettai-
28803: menettelystä säädettäisiin nykyiseen tapaan        siin valtuus säätää asetuksella tarkemmin
28804: asetuksella.                                       ampuma-aseista, ampumatarpeista ja aseen
28805:    Pykälän 3 kohdan nojalla rangaistaan hen-       osista. Asetuksella määriteltäisiin, mitä esi-
28806: kilöä, joka lain tai sen nojalla annettujen        neitä olisi pidettävä ampuma-aseina ja aseen
28807: säännösten vastaisesti säilyttää tai kuljettaa     osina. Asetuksella myös määriteltäisiin, mil-
28808:  ampuma-asetta tai -tarvikkeita. Kun aseen         laista asetta on pidettävä pysyvästi ampuma-
28809:                                            HE 81/1996 vp                                             9
28810: 
28811: kelvottomana. Ampumatarpeita ei määritel-             hankkiminen ja hallussapito olisi edelleen
28812: täisi ampuma-aseista ja ampumatarpeista               luvanvaraista. Asedirektiivistä johtuen myös
28813: annetussa asetuksessa, vaan määrittely tapah-         aseen osien hankkiminen ja hallussapito tuli-
28814: tuisi nykyiseen tapaan ampuma-aseiden ja -            sivat luvanvaraisiksi. Lupien antamisen edel-
28815: tarvikkeiden tarkastuksesta annetussa asetuk-         lytyksenä oleva henkilökohtaisten ominai-
28816: sessa (486/82).                                       suuksien arviointi merkitsisi käytännössä
28817:    Pykälän 1 momentin 2 kohdassa annettai-            sitä, että kenelläkään ei olisi subjektiivista
28818: siin valtuus säätää asetuksella kaasusumutti-         oikeutta saada hankkimis- tai hallussapitolu-
28819: mesta sekä vaikutukseltaan ja käyttötarkoi-           paa.
28820: tukseltaan siihen verrattavasta laitteesta.             Nykyisen käsityksen mukaan kansalaisen
28821: Asedirektiivi ei koske kaasusumutinta. Val-           oikeusasemaan vaikuttavat, velvollisuuksia
28822: tuusäännös olisi kuitenkin tarpeen, koska             luovat säännökset tulisi antaa lain tasolla.
28823: aseturvallisuussyistä on edelleenkin tarkoi-          Hankkimis- ja hallussapitoon annettavien lu-
28824: tuksenmukaista rinnastaa kaasusumutin                 pien hakemisesta sekä antamisen ja peruutta-
28825: hankkimis- ja hallussapito-oikeuden sekä sen          misen edellytyksistä säädettäisim samassa
28826: kantamista ja säilyttämistä koskevien vel-            järjestyksessä kuin ampuma-aseisiin liittyvi-
28827: voitteiden osalta ampuma-aseeseen.                    en elinkeinotoimintojen luvanvaraisuudesta.
28828:    Pykälän 1 momentm 3 kohdassa annettai-               Pykälän 1 momentin 6 kohdan valtuus-
28829: siin valtuus säätää asetuksella ampuma-asei-          säännös koskisi lupaviranomaisen ja luvan
28830: den, ampumataryeiden ja aseen osien säilyt-           saajan kirjanpitovelvollisuutta, lupien sekä
28831: tämisestä ja kuljettamisesta.                         asiakirjojen esittämis- ja luovuttamisvelvolli-
28832:     Pykälän 1 momentin 5 kohdassa annettai-           suutta sekä ampuma-aseiden, ampumatar-
28833: siin valtuus säätää asetuksella lakiehdotuk-          peiden ja aseen osien hallussapitoon liitty-
28834: sen 1 §:ssä tarkoitettujen lupien hakemis-            viä velvollisuuksia.
28835: menettelystä, luvan antamisen ja peruuttami-            Pykälän 1 momentin 7 kohdassa annettai-
28836: sen sekä raukeamisen edellytr.ksistä, peruut-         siin valtuus säätää asetuksella tarkemmat
28837: tamisesta ja raukeamisesta ruheutuvista toi-          säännökset erityisen vaarallisten ampuma-
28838: menpiteistä, valtiolle tulevien ampuma-asei-          aseiden, ampumatarpeiden ja aseen osien
28839: den, ampumatarpeiden ja aseen osien lunas-            kaupanpitämisen, myynnin Ja muun luovut-
28840: tamismenettelystä sekä toimivaltaisesta vi-           tamisen sekä hankkimisen Ja hallussapidon
28841: ranomaisesta. Nykyisten lupien ohella sään-           rajoittamisesta.
28842: nös antaisi valtuuden säätää asetuksella                Asedirektiivin liitteessä 1 on luettelo kiel-
28843:  aseen osien yksityistä käyttöä varten tapah-         letyistä ampuma-aseista ja ampumatarpeista.
28844:  tuvan valmistamisen sekä asedirektiivistä            Näitä ovat muun muassa ohjukset, singot ja
28845: johtuvista ampuma-aseiden, ampumatarpei-              sarjatuliaseet sekä niiden osat samoin kmn
28846:  den ja aseen osien siirtoihin liittyvistä lupa-      leimahtavat ja räjähtävät patruunat. Näiden
28847:  menettelyistä.                                       aseiden ja ampumatarpeiden kaupan harjoit-
28848:     Lupien peruuttamisen yhteydessä samoin            taminen, hankkiminen ja hallussaJ?ito on pe-
28849:  kuin aseen osien esittämisvelvollisuutta kos-        riaatteellisesti kielletty. Asedirektiivi ei kui-
28850:  kevan menettelyn yhteydessä saattaa syntyä           tenkaan koske keräilijöiden eikä ampuma-
28851:  tilanne, jossa valtion on lunastettava ampu-         aseiden sivistyksellisistä ja historiallisista
28852:  ma-ase, ampumatarpeet tai aseen osa. Tar-            näkökohdista kiinnostuneiden järjestöjen
28853:  kentavat säännökset lunastamismenettelystä           ampuma-aseiden hankintaa ja hallussapitoa.
28854:  annettaisiin nykyisen tapaan asetuksella.            Ehdotetun valtuussäännöksen nojalla annet-
28855:     Koska elinkeinon ja ammatin harjoittami-          taisiin asedirektiivin liitteessä mainittuihin
28856:  sen oikeudellisesta rajoittamisesta on säädet-       kiellettyihin aseisiin, ampumatarpeisiin ja
28857:  tävä lailla, sisällytettäisiin pykälän 5 kohdan      aseen osiin sekä mahdollisesti muihin niihm
28858:  alkuun maininta niistä perusteista, joiden           rinnastettaviin aseisiin, ampumatarpeisiin ja
28859:  nojalla aseisiin liittyviä toimintoja rajOitettai-   aseen osiin liittyviä toimintoja koskevat ra-
28860:  siin. Rajoittamisen perusteena olisi yleisen         joittavat säännökset.
28861:  järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen.          Ampuma-aseen hankkiminen ja hallussapi-
28862:  Pykälässä mainittujen rajoittavien toimenpi-         to on luvanvaraista ja säännösten vastainen
28863:  teiden avulla voitrusiin torjua ampuma-asei-         hallussapito on 5 §:n nojalla rangaistavaa.
28864:  siin liittyvää tapaturman ja väkivallan vaaraa       Pysyvästi ampumakelvottomaksi tehty am-
28865:   sekä estää ennakolta rikollisuutta.                 puma-ase ei ole enää ampuma-aselainsää-
28866:     Ampuma-aseiden ja ampumatarpeiden                 dännön soveltamisalaan kuuluva ampuma-
28867: 
28868: 
28869:  360232C
28870: 10                                      HE 8111996 vp
28871: 
28872: ase. Jotta lupamenettelyssä ja harkittaessa       osa oleskelupaikkansa poliisipiirissä. Koti-
28873: rangaistavuuden edellytyksiä tiedettäisiin,       kunnalla       tarkoitettaisiin    kotikuntalain
28874: onko kyseessä oleva laite siihen tehtyjen         (201/94) säännösten mukaan määräytyvää
28875: muutosten jälkeen laissa tarkoitettu ampuma-      kotikuntaa.
28876: ase, annettaisiin pykälän 2 momentissa asi-          Koska aseen osaan ei liity sellaista väki-
28877: anomaiselle ministeriölle valtuus antaa tar-      vallan ja tapaturman vaaraa kuin ampuma-
28878: kempia määräyksiä tai ohjeita ampuma-             aseeseen, luvan antamisen yhteydessä lupa-
28879: aseen tekemisestä pysyvästi ampumakelvot-         viranomaisen tulisi varmistua ainoastaan sii-
28880: tomaksi. Kun ampuma-ase on tehty pysyväs-         tä, että esitettävän aseen osan saanto on lail-
28881: ti ampumakelvottomaksi ministeriön antami-        linen. Lupa myönnettäisiin hakijan aseen
28882: en ohjeiden tai määräysten mukaisesti, se ei      osan esittämistilaisuudessa antaman tah-
28883: enää olisi ampuma-ase.                            donilmaisun nojalla. Miten laajasti ja mitä
28884:    Asedirektiivin 1 liitteen III kohdassa sää-    keinoja käyttäen aseen osan saannon lailli-
28885: detään, että ampuma-aseena ei pidetä esinei-      suus tutkittaisiin, jäisi tapauskohtaisesti har-
28886: tä, jotka vastaavat määritelmää mutta jotka       kittavaksi.
28887: on tehty lopullisesti käyttökelvottomiksi vi-       Toimenpiteestä aiheutuu luvanhakijoille ja
28888: rallisen toimielimen takaamaila tai hyväksy-      viranomaisille kustannuksia. Luvanhakijoi-
28889: mällä tavalla. Ehdotettu sääntely vastaisi        den kustannuksia ei korvattaisi valtion va-
28890: direktiivin säännöstä.                            roista, mutta hallussapitolupa myönnettäisiin
28891:    Siirtymäsäännös. Aseen osien hankkimi-         maksutta. Näin vältettäisiin se mahdollisuus,
28892: nen ja hallussapito ei nykyisin ole luvanva-      että aseen osa jäisi esittämättä toimenpiteestä
28893: raista. Asedirektiivin liitteessä 1 mainittujen   aiheutuvasta suoritemaksusta johtovasta
28894: Aja B luokkiin kuuluvien aseen osien hank-        syystä.
28895: kiminen ja hallussapito edellyttävät viran-         Jos aseen osan haltija ei syystä tai toisesta
28896: omaisen antamaa lupaa. Luokkaan C kuulu-          haluaisi itselleen hallussapitolupaa, osa olisi
28897: van aseen hankkimisesta tulee ilmoittaa asi-      luovutettava henkilölle, joka olisi sellaisen
28898: anomaisen jäsenvaltion viranomaiselle.            osan hankkimiseen oikeutettu, tai se olisi
28899: Luokkaan D kuuluvan aseen osan hankkimi-          luovutettava korvauksetta valtiolle. Valtiolle
28900: sesta ei tarvitsisi lainkaan ilmoittaa. Koska     luovuttaminen korvauksetta ei merkitsisi
28901: Suomessa kaikkien ampuma-aseiden hankki-          hallitusmuodon 12 §:ssä tarkoitetun omai-
28902: minen ja hallussapito on aseturvallisuus-         suuden suojan loukkausta. Jokaisella aseen
28903: syistä edelleen tarkoituksenmukaista säilyttää    osan haltijalla on mahdollisuus valita hänelle
28904: luvanvaraisina, ehdotetaan 1 §:ssä myös           parhaiten soveltuva menettelytapa. Jos hen-
28905: kaikkien ampuma-aseiden ja asedirektiivissä       kilö ei halua hallussapitolupaa eikä luovuttaa
28906: aseen osiksi määriteltyjen osien hankkimisen      aseen osaa henkilölle, joka voisi sen hankki-
28907: ja hallussapidon saattamista luvanvaraisiksi.     miseen luvan saada, on se aseturvallisuus-
28908:    Koska aseen osien hankkiminen ja hallus-       syistä tarkoituksenmukaista ottaa valtion hal-
28909: sapito eivät ole luvanvaraisia, ei tiedossa       tuun. Tällöin ei syntyisi epävarmuutta siitä,
28910: myöskään ole kuinka paljon ihmisillä on           onko aseen osa asianmukaisesti romutettu tai
28911: hallussaan aseen osia. On kuitenkin oletetta-     hävitetty.
28912: vaa, että varsin monella henkilöllä on aseen         Ehdotettu säännös ei myöskään olisi ris-
28913: osia hallussaan. Jotta he lain voimaantulon       tiriidassa ihmisoikeuksien ja perusvapauksi-
28914: jälkeen voisivat ilman aseen osan luvatto-        en suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen
28915: masta hallussapidosta aiheutuvaa rangais-         (SopS 19/90) ja siihen liittyvien lisäpöytä-
28916: tusuhkaa hankkia itselleen luvan hallussaan       kirjojen kanssa. Ihmisoikeuksien ja perusva-
28917: jo olevien aseen osien hallussapitoon, ehdo-      pauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopi-
28918: tetaan lakiin sisällytettäväksi siirtymäsään-     muksen ja siihen liittyvien lisäpöytäkirjoJen
28919: nös. Sen mukaan henkilöt, joilla on lain voi-     voimaansaattamisesta ja lisäpöytäkirjojen
28920: maan tullessa hallussaan aseen osia, voisivat     eräiden määräysten hyväksymisestä annetun
28921: määräajassa hankkia niitä varten hallussapi-      lain voimaantulosta annetussa asetuksessa
28922: toluvan. Ehdotettavan säännöksen mukaan           (439/90) tarkoitetussa ensimmäisessä lisä-
28923: aseen osa olisi esitettävä hallussapitoluvan      pöytäkirjassa todetaan, että jokaisella luon-
28924: saamiseksi kuuden kuukauden kuluessa lain         nollisella henkilöllä tai oikeushenkilöllä on
28925:  voimaantulosta kotikunnan poliisipiirissä.       oikeus nauttia rauhassa omaisuudestaan. Ke-
28926: Ulkomailla asuvan henkilön, jolla ei ole          neltäkään ei saa riistää hänen omaisuuttaan
28927: kotikuntaa Suomessa, olisi esitettävä aseen       paitsi julkisen edun nimissä ja laissa määrät-
28928:                                        HE 81/1996 vp                                          11
28929: 
28930: tyjen ehtojen ja kansainvälisen oikeuden            Lainsäädännön uudistamisen tavoitteena on
28931: yleisten periaatteiden mukaisesti. Edellä ole-   luvanvaraisuuden vähentäminen ja elinkeino-
28932: vat periaatteet eivät kuitenkaan saa millään     toiminnan hierarkkisen tason nostaminen
28933: tavoin heikentää valtioiden oikeutta säätää      lain tasolle. Ampuma-aseisiin liittyvät, elin-
28934: voimaan lakeja, jotka ne katsovat välttämät-     keinon harjoittamisen oikeudellisia edelly-
28935: tömiksi omaisuuden käytön valvomiseksi           tyksiä koskevat säännökset on tarkoitus siir-
28936: yleisen edun nimissä tai taatakseen verojen      tää kokonaisuudessaan lain tasolle ampuma-
28937: tai muiden maksujen tai sakkojen maksami-        aselainsäädännön kokonaisuudistuksen yh-
28938: sen. Aseen osien luovuttamista valtiolle kor-    teydessä.
28939: vauksetta on ehdotetun säännöksen tarkoitta-        Nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 1
28940: missa tapauksissa pidettävä välttämättömänä      §:n nojalla ampuma-aseisiin, ampumatarpei-
28941: yleisen edun nimissä.                            siin ja aseen osiin liittyvät kaupalliset toi-
28942:   Valtion haltuun tulleen omaisuuden suh-        minnot olisivat luvanvaraisia. Ehdotuksen 9
28943: teen meneteltäisiin siten kuin siitä on erik-    §:n 1 momentin 5 kohdan nojalla säädettäi-
28944: seen säädetty.                                   siin lupien antamisen yleisistä edellytyksistä.
28945:                                                  Näin ollen lakiehdotuksen 1 ja 9 § muodos-
28946:                                                  taisivat yhdessä lain tasolla ampuma-aseisiin
28947:   2. Tarkemmat säännökset ja määräykset          liittyvän elinkeinon harjoittamisen oikeudel-
28948:                                                  lisia rajoituksia koskevan perussäännön.
28949:   Ampuma-aseista ja ampumatarpeista anne-           Ase- ja räjähdedirektiivin voimaansaatta-
28950: tun lain 9 §:n nojalla muutettaisiin ampuma-     misen kiireellisyydestä johtuen annettaisiin
28951: aseista ja ampumatarpeista annettua asetusta.    ehdotuksen 9 §:ään sisällytetyn valtuussään-
28952: Asetuksessa olisi säännökset asedirektiivin      nöksen nojalla tarkemmat säännökset lupien
28953: edellyttämistä ampuma-aseiden, ampumatar-        hakemismenettelystä, luvan antamisen, pe-
28954: peiden ja aseen osien hankkimista, hallus-       ruuttamisen ja raukeamisen edellytyksistä,
28955: sapitoa ja siirtoa koskevista menettelyistä.     näistä aiheutuvista toimenpiteistä, lunastus-
28956:   Asetuksessa olisi myös lain 1 §:ssä mainit-    menettelystä sekä toimivaltaisesta vi-
28957: tujen lupien myöntämistä, peruuttamista ja       ranomaisesta nykyiseen tapaan asetuksella.
28958: raukeamista samoin kuin toimivaltaista vi-       Pykälä sisältäisi tyhjentävän luettelon niistä
28959: ranomaista koskevat säännökset.                  seikoista, joista asetuksella voitaisiin säätää.
28960:                                                     Aseisiin liittyvät elinkeinon harjoittamisen
28961:                                                  luvanvaraisuutta koskevat perusteet säädet-
28962: 3. Voimaantulo                                   täisiin laissa. Pykälään sisältyvässä valtuus-
28963:                                                  säännöksessä määriteltäisiin asetuksella ta-
28964:  Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-          pahtuvan sääntelyn asialliset rajat täsmälli-
28965: dollisimman pian sen jälkeen kun se on hy-       sesti. Näin ollen elinkeinon ja ammatin har-
28966: väksytty ja vahvistettu.                         joittamisen luvanvaraisuuteen perustuvaa
28967:                                                  oikeudellista rajoittamista koskeva sääntely
28968:                                                  tapahtuisi lain tasolla. Koska kysymyksessä
28969: 4.   Säätämisjärjestys                           kuitenkin on valtuussääntely, jonka nojalla
28970:                                                  osa elinkeinotoiminnan oikeudellisista rajoi-
28971:   Hallitusmuodon 15 §:n mukaan jokaisella        tuksista jäisi säänneltäväksi asetuksen tasol-
28972: on oikeus lain mukaan hankkia toi-               la, olisi suotavaa, että lakiehdotuksesta pyy-
28973: meentulonsa valitsemallaan työllä, ammatilla     detään perustuslakivaliokunnan lausunto.
28974: tai elinkeinona. Säännöksen tarkoituksena
28975: on, että elinkeinon harjoittamisen oikeudelli-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28976: sista rajoituksista säädettäisiin lailla.        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
28977:                                                  tus:
28978: 12                                       HE 81/1996 vp
28979: 
28980: 
28981: 
28982: 
28983:                                              Laki
28984:                ampuma-aseista ja ampumatarpeista annetun lain muuttamisesta
28985:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28986: muutetaan ampuma-aseista ja ampumatarpeista 27 päivänä tammikuuta 1933 annetun lain
28987: (33/33) 1, 5, 5 aja 9 §,
28988:   sellaisina kuin niistä ovat 1 § 19 päivänä kesäkuuta 1953 annetussa laissa (262/53) sekä 5
28989: ja 5 a § 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (632/86), seuraavasti:
28990: 
28991: 
28992:                       1 §                          liaseeksi taikka pitää hallussaan tällaista
28993:   Ampuma-aseiden ja aseen osien valmista-          muunnettua ampuma-asetta,
28994: minen yksityiseen käyttöön samoin kuin am-           4) tämän lain tai sen nojalla annettujen
28995: puma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen             säännösten vastaisesti valmistaa, tuo maa-
28996: osien maahantuonti, siirto Suomesta, hankki-       han, vie maasta, kauttakuljettaa tai pitää
28997: minen ja hallussapito yksi~istä käyttöä var-       kaupan ampuma-aseita, niiden osia tai am-
28998: ten on sallittu ainoastaan siihen annetulla lu-    pumatarvikkeita tai
28999: valla.                                                5) rikkoo ampuma-aseiden ja -tarvikkeiden
29000:   Ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja               tarkastuksesta 1 a §:n nojalla annettuja sään-
29001: aseen osien kaupan harjoittaminen, kaupalli-       nöksiä taikka pitää kaupan, myy tai muuten
29002: sessa tarkoituksessa tapahtuva ampuma-asei-        luovuttaa sellaisia tarkastettaviksi säädettyjä
29003: den ja aseen osien valmistaminen, maahan-          ampuma-aseita tai -tarvikkeita, joita ei ole
29004: tuonti, maastavienti sekä kauttakuljetus on        tarkastettu tai hyväksytty,
29005: sallittu ainoastaan siihen annetulla luvalla.        on tuomittava, jollei teosta ole muualla
29006:   Lupa voidaan peruuttaa, jos syytä siihen         laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, am-
29007: harkitaan olevan.                                  puma-aserikoksesta sakkoon tai vankeuteen
29008:   Mitä 1 a, 2, 4, 6 ja 7 §:ssä säädetään am-       enintään kahdeksi vuodeksi.
29009: puma-aseista ja ampumatarpeista, sovelletaan
29010: myös aseen osiin. Mitä 3 §:ssä säädetään
29011: ampuma-aseesta, koskee myös ampumatar-                                   5a§
29012: peita ja aseen osia.                                 Joka tämän lain tai sen nojalla annettujen
29013:                                                    säännösten vastaisesti
29014:                        5§                            1) pitää hallussaan ampumatarvikkeita tai
29015:   Joka                                             aseen osia,
29016:    1) pitää luvattomasti hallussaan ampuma-          2) laiminlyö hallussapitoluvan hankkimi-
29017: asetta,                                            sen määräajassa,
29018:   2) myy tai muuten luovuttaa taikka lainaa          3) säilyttää tai kuljettaa ampuma-asetta tai
29019: toiselle ampuma-aseen tai -tarvikkeita taikka      -tarvikkeita taikka aseen osia,
29020: aseen osia tämän lain tai sen nojalla annettu-       4) laiminlyö ilmoituksen tekemisen taikka
29021: jen säännösten vastaisesti,                        asiakirjan luovuttamisen, esittämisen tai
29022:   3) tämän lain tai sen nojalla annettujen         merkinnän tekemisen siihen,
29023: säännösten vastaisesti muuntaa ampuma-               5) laiminlyö kirjanpidon taikka velvolli-
29024: aseen helposti kätkettäväksi lyhentämällä          suuden säilyttää kirjanpitoaineisto tai luovut-
29025: sitä piipusta tai perästä tai muuntaa kertatu-     taa se poliisille tai
29026: liaseen tai itselataavan kertatuliaseen sarjatu-     6) jättää muuten noudattamatta viranomai-
29027:                                          HE 8111996 vp                                        13
29028: 
29029: sen toimivaltansa rajoissa antaman määräyk-           6) lupaviranomaisen ja luvan saajan kirjan-
29030: sen,                                               pitovelvollisuudesta, lupien ja asiakirjojen
29031:   on tuomittava, jollei teosta ole muualla         esittämis- ja luovuttamisvelvollisuudesta se-
29032: laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, am-       kä ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja
29033: puma-aserikkomuksesta sakkoon tai van-             aseen osien hallussapitoon liittyvistä velvol-
29034: keuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.             lisuuksista; sekä
29035:                                                     7) erityisen vaarallisten ampuma-aseiden ja
29036:                                                    niiden osien sekä ampumatarpeiden valmis-
29037:                        9 §                         tamisen, maahantuonnin, kaupanpitämisen,
29038:   Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-        myynnin ja muun luovuttamisen sekä hank-
29039: nöksiä:                                            kimisen ja hallussapidon rajoittamisesta.
29040:    1) ampuma-aseista, ampumatarpeista ja              Asianomainen ministeriö voi antaa tarkem-
29041: aseen osista;                                      pia määräyksiä tai ohjeita ampuma-aseen
29042:   2) kaasusumuttimesta sekä vaikutukseltaan        tekemisestä pysyvästi ampumakelvottomaksi.
29043: ja käyttötarkoitukseltaan siihen verrattavasta
29044: laitteesta;                                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
29045:   3) ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja            kuuta 1996.
29046: aseen osien säilyttämisestä ja kuljettamises-        Henkilön, jolla ei ole tämän lain voimaan
29047: ta·                                                tullessa lupaa pitää hallussaan hänellä olevaa
29048:   4) aseiden hankinnan ja hallussapidon val-       aseen osaa, on kuuden kuukauden kuluessa
29049: vonnasta annetun neuvoston direktiivin             tämän lain voimaantulosta esitettävä aseen
29050: (91/477/ETY) 1 artiklan 4 kohdassa tarkoite-       osa kotikuntansa poliisipiirissä hallussapito-
29051: tun Euroopan ampuma-asepassin myöntämi-            luvan saamiseksi. Ulkomailla asuvan henki-
29052: sestä ja sen raukeamisesta sekä mainitussa         lön, jolla ei ole Suomessa kotikuntaa, on
29053: säännöksessä tarkoitetusta viranomaisesta;         esitettävä aseen osa oleskelupaikkansa polii-
29054:    5) yleisen järjestyksen ja turvallisuuden       sipiirissä.
29055: ylläpitämistä varten tarpeellisista seikoista,       Poliisin on annettava maksutta hallussapi-
29056: joiden tarkoituksena on erityisesti torjua am-     tolupa, jollei aseen osan saantoa ole muualla
29057: puma-aseisiin liittyvää tapaturman ja väki-        laissa olevan säännöksen perusteella pidet-
29058: vallan vaaraa sekä ennalta estää rikollisuutta     tävä laittomana.
29059: ja jotka liittyvät 1 §:ssä tarkoitettujen lupien     Jos aseen osan hallussapitäjä ei halua ha-
29060: hakemismenettelyyn, luvan antamisen, P.e-          kea hallussapitolupaa, aseen osa on luovu-
29061: ruuttamisen ja raukeamisen edellytyksiin,          tettava sen hankkimiseen oikeutetulle hen-
29062: raukeamisesta ja peruuttamisesta aiheutuviin       kilölle tai korvauksetta valtiolle.
29063: toimenpiteisiin, valtiolle tulevien ampuma-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
29064: aseiden, ampumatarveiden ja aseen osien            ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
29065: lunastusmenettelyynJa toimivaltaiseen viran-       toimiin.
29066:  omaiseen;
29067: 
29068: 
29069:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1996
29070: 
29071:                                      Tasavallan Presidentti
29072: 
29073: 
29074: 
29075: 
29076:                                      MARTII AHTISAARI
29077: 
29078: 
29079: 
29080:                                                                         Ministeri Ole Norrback
29081: 14                                     HE 81/1996 vp
29082: 
29083:                                                                                          Liite 1
29084: 
29085: 
29086: 
29087:                                            Laki
29088:               ampuma-aseista ja ampumata:q>eista annetun lain muuttamisesta
29089:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29090:   muutetaan ampuma-aseista ja ampumatarpeista 27 päivänä tammikuuta 1933 annetun lain
29091: (33/33) 1, 5, 5 aja 9 §,
29092:   sellaisina kuin niistä ovat 1 § 19 päivänä kesäkuuta 1953 annetussa laissa (262/53) sekä 5
29093: ja 5 a § 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (632/86), seuraavasti:
29094: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
29095: 
29096:                       1§                                              1 §
29097:   Ampuma-aseiden ja ampumatarpeiden val-           Ampuma-aseiden ja aseen osien valmista-
29098: mistus, maahantuonti, kauppa, hankkiminen        minen yksityiseen käyttöön samoin kuin am-
29099: ja hallussapito on sallittu ainoastaan siihen    puma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen
29100: annetulla luvalla.                               osien maahantuonti, siirto Suomesta, hankki-
29101:   Annettu lupa voidaan peruuttaa, jos syytä      minen ja hallussapito yksityistä käyttöä var-
29102: siihen harkitaan olevan.                         ten on sallittu ainoastaan siihen annetulla lu-
29103:   Ampumatarpeisiin soveltuviin räjähdysai-       valla.
29104: neisiin nähden on noudatettava, mitä räjäh-        Ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja
29105: dysvaarallisista aineista on säädetty tai vas-   aseen osien kaupan harjoittaminen, kaupalli-
29106: tedes säädetään.                                 sessa tarkoituksessa tapahtuva ampuma-asei-
29107:                                                  den ja aseen osien valmistaminen, maahan-
29108:                                                  tuonti, maastavienti sekä kauttakuljetus on
29109:                                                  sallittu ainoastaan siihen annetulla luvalla.
29110:                                                    Lupa voidaan peruuttaa, jos syytä siihen
29111:                                                  harkitaan olevan.
29112:                                                    Mitä 1 a, 2, 4, 6 ja 7 §:ssä säädetään am-
29113:                                                  puma-aseistaja ampumatarpeista, sovelletaan
29114:                                                  myös aseen osiin. Mitä 3 §:ssä säädetään
29115:                                                  ampuma-aseesta, koskee myös ampumatar-
29116:                                                  peita ja aseen osia.
29117:                       5§                                                5§
29118:   Joka                                             Joka
29119:   1) pitää luvattomasti hallussaan ampuma-          1) pitää luvattomasti hallussaan ampuma-
29120: asetta;                                          asetta,
29121:   2) myy tai muuten luovuttaa taikka lainaa        2) myy tai muuten luovuttaa taikka lainaa
29122: toiselle ampuma-aseen tai -tarvikkeita tämän     toiselle ampuma-aseen tai -tarvikkeita taikka
29123: lain tai sen nojalla annettujen säännösten       aseen osia tämän lain tai sen nojalla annettu-
29124: vastaisesti;                                     jen säännösten vastaisesti,
29125:   3) tämän lain tai sen nojalla annettujen         3) tämän lain tai sen nojalla annettujen
29126: säännösten vastaisesti muuntaa ampuma-           säännösten vastaisesti muuntaa ampuma-
29127: aseen helposti kätkettäväksi lyhentämällä        aseen helposti kätkettäväksi lyhentämällä
29128: sitä piipusta tai perästä tai muuntaa kerta-     sitä piipusta tai perästä tai muuntaa kertatu-
29129: laukaus- tai puoliautomaattiaseen sarjatulia-    liaseen tai itselataavan kertatuliaseen sarjatu-
29130: seeksi taikka pitää hallussaan tällaista muun-   liaseeksi taikka pitää hallussaan tällaista
29131: nettua ampuma-asetta;                            muunnettua ampuma-asetta,
29132:   4) tämän lain tai sen nojalla annettujen         4) tämän lain tai sen nojalla annettujen
29133: säännösten vastaisesti valmistaa, tuo maa-       säännösten vastaisesti valmistaa, tuo maa-
29134:                                         HE 81/1996 vp                                         15
29135: 
29136: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
29137: 
29138: han, vie maasta tai pitää kaupan ampuma-          han, vie maasta, kauttakuljettaa tai pitää
29139: aseita, niiden osia tai ampumatarvikkeita;        kaupan ampuma-aseita, niiden osia tai am-
29140:                                                   pumatarvikkeita tai
29141:   5) rikkoo ampuma-aseiden ja -tarvikkeiden         5) rikkoo ampuma-aseiden ja -tarvikkeiden
29142: tarkastuksesta 1 a §:n nojalla annettuja sään-    tarkastuksesta 1 a §:n nojalla annettuja sään-
29143: nöksiä taikka \)itää kaupan, myy tai muuten       nöksiä taikka pitää kaupan, myy tai muuten
29144: luovuttaa sellatsia tarkastettavaksi säädettyjä   luovuttaa sellaisia tarkastettaviksi säädettyjä
29145: ampuma-aseita tai -tarvikkeita, joita ei ole      ampuma-aseita tai -tarvikkeita, joita ei ole
29146: tarkastettu ja hyväksytty,                        tarkastettu tai hyväksytty,
29147:   on tuomittava, jollei rikoksesta ole muual-      on tuomittava, jollei teosta ole muualla
29148: la laissa säädetty ankarampaa rangaistusta,       laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, am-
29149: ampuma-aserikoksesta sakkoon tai van-             puma-aserikoksesta sakkoon tai vankeuteen
29150: keuteen enintään kahdeksi vuodeksi.               enintään kahdeksi vuodeksi.
29151: 
29152:                     5a§                                               5a§
29153:   Joka tämän lain tai sen nojalla annettujen        Joka tämän lain tai sen nojalla annettujen
29154: säännösten vastaisesti                            säännösten vastaisesti
29155:   1) pitää hallussaan ampumatarvikkeita;            1) pitää hallussaan ampumatarvikkeita tai
29156:                                                   aseen osia,
29157:   2) laiminlyö hankkia määräajassa ampu-            2) laiminlyö hallussapitoluvan hankkimi-
29158: ma-aseen hallussapitoluvan hankittuaan            sen määräajassa,
29159: aseen laillisesti tai tuotuaan sen tilapäisen
29160: käynnin ajaksi maahan;
29161:   3) säilyttää tai kuljettaa ampuma-asetta tai      3) säilyttää tai kuljettaa ampuma-asetta tai
29162: -tarvikkeita;                                     -tarvikkeita taikka aseen osia,
29163:   4) laiminlyö ilmoituksen tekemisen taikka         4) laiminlyö ilmoituksen tekemisen taikka
29164: asiakirjan luovuttamisen, esittämisen tai         asiakirjan luovuttamisen, esittämisen tai
29165: merkinnän tekemisen siihen;                       merkinnän tekemisen siihen,
29166:    5) laiminlyö kirjanpidon taikka velvol-          5) laiminlyö kirjanpidon taikka velvolli-
29167: lisuuden säilY.ttää kirjanpitoaineisto tai luo-   suuden säilyttää kirjanpitoaineisto tai luovut-
29168: vuttaa se poliisille; tai                         taa se poliisille tai
29169:    6) jättää muuten noudattamatta viranomai-        6) jättää muuten noudattamatta viranomai-
29170: sen toimivaltansa rajoissa antaman mää-           sen toimivaltansa rajoissa antaman määräyk-
29171: räyksen,                                          sen,
29172:    on tuomittava, jollei rikoksesta ole muual-      on tuomittava, jollei teosta ole muualla
29173: la laissa säädetty ankarampaa rangaistusta,       laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, am-
29174: ampuma-aserikkomuksesta sakkoon tai van-          puma-aserikkomuksesta sakkoon tai van-
29175: keuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.            keuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
29176: 
29177: 
29178:                    9§                                                   9§
29179:  Tarkemmat määräykset ampuma-aseista ja             Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-
29180: ampumatarpeista annetaan asetuksella.             nöksiä;
29181:                                                     1) ampuma-aseista, ampumatarpeista ja
29182:                                                   aseen osista,·
29183:                                                     2) kaasusumuttimesta sekä vaikutukseltaan
29184:                                                   ja käyttötarkoitukseltaan siihen verrattavasta
29185:                                                   laitteesta;
29186:                                                     3) ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja
29187:                                                   aseen osien säilyttämisestä ja kuljettamises-
29188:                                                   ta;
29189: 16                    HE 81/1996 vp
29190: 
29191: Voimassa oleva laki          Ehdotus
29192: 
29193:                                 4) aseiden hankinnan ja hallussapidon val-
29194:                              vonnasta annetun neuvoston direktiivin
29195:                              (911477/ETY) 1 artiklan 4 kohdassa tarkoite-
29196:                              tun Euroopan ampuma-asepassin myöntämi-
29197:                              sestä ja sen raukeamisesta sekä mainitussa
29198:                              säännöksessä tarkoitetusta viranomaisesta;
29199:                                 5) yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
29200:                              ylläpitämistä varten tarpeellisista seikoista,
29201:                              joiden tarkoituksena on erityisesti torjua am-
29202:                              puma-aseisiin liittyvää tapaturman ja väki-
29203:                              vallan vaaraa sekä ennalta estää rikollisuutta
29204:                              ja jotka liittyvät 1 §:ssä tarkoitettujen lupien
29205:                              hakemismenettelyyn, luvan antamisen, pe-
29206:                              ruuttamisen ja raukeamisen edellytyksiin,
29207:                              raukeamisestaja peruuttamisesta aiheutuviin
29208:                              toimenpiteisiin, valtiolle tulevien ampuma-
29209:                              aseiden, ampumatarpeiden ja aseen osien
29210:                              lunastusmenettelyynja toimivaltaiseen viran-
29211:                              omaiseen;
29212:                                  6) lupaviranomaisen ja luvan saajan kirjan-
29213:                              pitovelvollisuudesta, lupien ja asiakirjojen
29214:                              esittämis- ja luovuttamisvelvollisuudesta se-
29215:                              kä ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja
29216:                              aseen osien hallussapitoon liittyvistä velvol-
29217:                               lisuuksista,· sekä
29218:                               7) erityisen vaarallisten ampuma-aseiden ja
29219:                              niiden osien sekä ampumatarpeiden valmis-
29220:                               tamisen, maahantuonnin, kaupanpitämisen,
29221:                              myynnin ja muun luovuttamisen sekä hank-
29222:                              kimisen ja hallussapidon rajoittamisesta
29223:                                  Asianomainen ministeriö voi antaa tarkem-
29224:                              pia määräyksiä tai ohjeita ampuma-aseen
29225:                               tekemisestä pysyvästi ampumakelvottomaksi.
29226: 
29227: 
29228:                                 Tämä laki tulee voimaan päivänä
29229:                               kuuta 1996.
29230:                                 Henkilön, jolla ei ole tämän lain voimaan
29231:                               tullessa lupaa pitää hallussaan aseen osaa, on
29232:                               kuuden kuukauden kuluessa tämän lain voi-
29233:                               maantulosta esitettävä aseen osa koti-
29234:                               kuntansa poliisipiirissä hallussapitoluvan
29235:                               saamiseksi. Ulkomailla asuvan henkilön,
29236:                               jolla ei ole Suomessa kotikuntaa, on esitettä-
29237:                               vä aseen osa oleskelupaikkansa poliisipiiris-
29238:                               sä
29239:                                 Poliisin on annettava maksutta hallussapi-
29240:                               tolupa, jollei aseen osan saantoa ole muualla
29241:                               laissa olevan säännöksen perusteella pidet-
29242:                               tävä laittomana
29243:                                 Jos aseen osan hallussapitäjä ei halua ha-
29244:                               kea hallussapitolupaa, aseen osa on luovu-
29245:                       HE 81/1996 vp                                 17
29246: 
29247: Voimassa oleva laki          Ehdotus
29248: 
29249:                              tettava sen hankkimiseen oikeutetulle hen-
29250:                              kilölle tai korvauksetta valtiolle.
29251:                                Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
29252:                              ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
29253:                              toimiin.
29254: 
29255: 
29256: 
29257: 
29258:  360232C
29259: 18                                      HE 81/1996 vp
29260: 
29261:                                                                                         Liite 2
29262: 
29263: 
29264: 
29265: 
29266:                                           Asetus
29267:            ampuma-aseista ja ampumataq>eista annetun asetuksen ~uuttamisesta
29268: 
29269:   Sisäasiainministerin esittelystä
29270:   kumotaan ampuma-aseista ja ampumatarpeista 27 päivänä tammikuuta 1933 annetun ase-
29271: tuksen (34/33) 3 §,
29272:   muutetaan 1 luvun otsikko, 1 §:n 2 ja 3 momentti, 2 luvun otsikko, 4, 6 § ja 8 §, 3 luvun
29273: otsikko, 9 §ja 10 §, 4 luvun otsikko, 11 §ja 12 §, 15 §:n 2 momentti, 17 §, 5 luvun otsik-
29274: ko, 18 §, 19 §, 20-23 §, 24 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 25, 28, 30, 40, 44, sekä 46 §, sellaisena
29275: kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti muutettuna 12 päivänä toukokuuta 1989 annetussa asetuk-
29276: sessa (434/89), 10 § 21 päivänä lokakuuta 1977 annetussa asetuksessa (749177), 18 §ja 25
29277: §:n 2 momentti 27 päivänä toukokuuta 1983 annetussa asetuksessa (470/83), 19 §:n 1, 2 ja 4
29278: momentti sekä 25 §:n 1 ja 3 momentti 10 päivänä lokakuuta 1986 annetussa asetuksessa
29279: (723/86) sekä 19 §:n 5 momentti 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa asetuksessa (582178)
29280: ja
29281:    lisätään asetukseen uusi 1 b ja 1 c , 4 aja 4 b, 5 a, 9 aja 9 p, 10 aja 10 n, 12 a, 13 a, 19
29282: b ja 19 h , 21 a, 23 aja 23 c, 24 aja 24 b, 25 aja 25 b sekä 32 a § seuraavasti:
29283: 
29284:                  1luku                              Romutettuna pidetään ampuma-asetta, jota
29285:   Ampuma-aseet, ampumataq>eet ja aseen            ei voida enää muuttaa ampumakelpoiseksi.
29286:                   osat                              Deaktivoituna pidetään ampuma-asetta,
29287:                                                   jonka iskupohjan sisältävä sulkulaitteen osa,
29288:                      1§                           patruunapesä tai sitä vastaava osa sekä piip-
29289:                                                   pu tai putki on muutettu siten, että aseella
29290:   Ampuma-aseita koskevia säännöksiä so-           ampuminen on pysyvästi estetty. Ampuma-
29291: velletaan myös kaasusumuttimiin. Kaa-             asetta ei pidetä deaktivoituna, jos se on il-
29292: susumuttimena pidetään myös vaikutuksel-          man erityistietoja ja -taitoja muutettavissa
29293: taan ja käyttötarkoitukseltaan siihen verratta-   ampumakelpoiseksi.
29294: vaa laitetta. Mitä jäljempänä 9 aja 9 j §:ssä
29295: säädetään ennakkosuostumuksesta, 10 ja 10                              1c§
29296: g §:ssä siirtoluvasta, 19 b §:n 1 ja 2 kohdas-      Ampuma-aseen osalla tarkoitetaan aseesta
29297: sa hankkimistuvan antamisen edellytyksistä,       irrallisena olevaa patruunapesää tai sitä vas-
29298: 23 ja 23 a §:ssä Euroopan ampuma-asepas-          taavaa osaa, piippua tai putkea sekä sulku-
29299: sista sekä 24 b §:ssä poliisipiirin ilmoitus-     laitetta.
29300: velvollisuudesta, ei kuitenkaan sovelleta kaa-
29301: susumuttimiin eikä vaikutukseltaan ja käyt-                        2luku
29302: tötarkoitukseltaan niihin verrattaviin laittei-     Ampuma-aseiden, ampumataq>eiden ja
29303: siin.                                               aseen osien kaupallinen valmistaminen
29304:   Aseina ei pidetä vanhoja ampuma-aseita,
29305: joita muisto- tai koriste-esineinä säilytetään                          4 §
29306: julkisissa kokoelmissa tai yksityisissä ko-         Luvan ampuma-aseiden ja aseen osien
29307: deissa, eikä ampuma-aseita, jotka on tehty        kaupalliseen valmistamiseen (kaupallinen
29308: pysyvästi ampumakelvottomiksi.                    valmistamislupa) antaa ja peruuttaa se lää-
29309:                                                   ninhallitus, jonka alueella valmistamista aio-
29310:                  1b §                             taan harjoittaa.
29311:   Ampuma-asetta pidetään pysyvästi ampu-            Lupa voidaan antaa hakijalle, jolla on elin-
29312: makelvottomana, kun se on romutettu tai           keinon harjoittamisen oikeudesta annetun
29313: deaktivoitu.                                      lain 1 §:n 1 momentin (228/93) nojalla oi-
29314:                                          HE 81/1996 vp                                         19
29315: 
29316: keus elinkeinon harjoittamiseen. Hakijana            2) valmistettujen kaasusumuttimien luku-
29317: olevan luonnollisen henkilön sekä tehtaan tai      määrä ja laji;
29318: työpajan vastuunalaisen hoitajan on oltava           3) valmistettujen aseen osien määrä ja laji;
29319: 18 vuotta täyttänyt ja täysivaltainen. Heidän        4) myydyt tavaraerät ja myyntiaika;
29320: on lisäksi täytettäväjäljempänä 19 §:ssä sää-        5) ostaja; sekä
29321: detyt edellytykset.                                  6) ostajan jäljempänä 11 §:ssä tarkoitettua
29322:                                                    kauppalupaa koskevat tiedot.
29323:                      4a§
29324:   Valmistamislupaa on haettava kirjallisesti.
29325: Lupahakemuksessa on mainittava:                                     3 luku
29326:   1) hakija;                                          Ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja
29327:   2) tehtaan tai työpajan sijaintipaikka;           aseen osien maahantuonti, maastavienti ja
29328:   3) tehtaan tai työpajan vastuunalainen hoi-                    kauttakuljetus
29329: taja; ja
29330:   4) minkä tyyppisiä ampuma-aseita tai min-                               9 §
29331: kä lajisia kaasusumuttimia taikka aseen osia          Tässä asetuksessa tarkoitetaan
29332: aiotaan valmistaa.                                    1) lähtömaalla maata, josta ampuma-asei-
29333:   Lääninhallituksen on hankittava sen kun-         den, ampumatarpeiden tai aseen osien mai-
29334: nan palo- ja pelastusviranomaisen ja poliisi-      den välinen kuljetus alkaa;
29335: piirin lausunto, jonka alueella valmistamista         2) määrämaalla maata, jonne ampuma-
29336: aiotaan harjoittaa. Lääninhallitus voi vaatia      aseiden, ampumatarpeiden tai aseen osien
29337: hakijaa esittämään muitakin tarpeellisia sel-      maiden välinen kuljetus päättyy;
29338: vityksiä.                                             3) kauttakulkumaalla maata, jonka kautta
29339:                                                    ampuma-aseita, ampumatarpeita tai aseen
29340:                       4b§                          osia kuljetetaan;
29341:    Valmistamisluvassa on mainittava:                  4) ennakkosuostumuksella Euroopan unio-
29342:    1) luvansaaja;                                  nin jäsenvaltion viranomaiselle esitettävää
29343:    2) luvan voimassaoloaika; ja                    todistusta, josta ilmenee, ettei ampuma-asei-
29344:    3) edellä 4 a §:n 1 momentin 2 - 4 koh-         den, ampumatarpeiden tai aseen osien siir-
29345: dassa tarkoitetut tiedot.                          toon ole estettä;
29346:    Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-        5) loppukäyttäjätodistuksella määrämaan
29347: toja.                                              viranomaisen antamaa todistusta ampuma-
29348:    Lääninhallituksen on toimitettava luvan         aseiden, ampumatarpeiden tai aseen osien
29349: jäljennös edellä 4 a §:n 2 momentissa tarkoi-      lopullisesta käyttäjästä;
29350: tetulle palo- ja pelastusviranomaiselle ja po-        6) siirtoluvalla lupaa, joka annetaan ampu-
29351: liisipiirille. Lääninhallituksen on ilmoitettava   ma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen osien
29352: poliisipiirille myös hylätystä lupahakemuk-        siirtoon;
29353: sesta.                                                7) asedirektiivillä aseiden hankinnan ja
29354:                                                    hallussapidon valvonnasta annettua neuvos-
29355:                      5a§                           ton direktiiviä (91/477/ETY);
29356:   Lääninhallituksen on viipymättä ilmoitetta-         8) ase-elinkeinonharjoittajalla luonnollista
29357: va peruuttamastaan valmistamisluvasta sisä-        henkilöä tai yhteisöä, jolla on lupa ampuma-
29358: asiainministeriölle sekä edellä 4 a §:n 2 mo-      aseiden ja aseen osien kaupalliseen valmista-
29359: mentissa tarkoitetulle J?alo- ja pelastusvi-       miseen tai ampuma-aseiden, ampumatarpei-
29360: ranomaiselle ja poliisipitrille.                   den ja aseen osien kaupan harjoittamiseen;
29361:                                                       9) Euroopan ampuma-asepassilla asedirek-
29362:                       6§                           tiivin 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua Eu-
29363:   Ampumatarpeiden valmistamisessa on               roopan unionin jäsenmaan viranomaisen an-
29364: noudatettava, mitä räjähteiden valmistami-         tamaa todistusta, josta ilmenee, että henki-
29365: sesta räjähdeasetuksessa (473/93) säädetään.       löllä on siinä valtwssa oikeus ampuma-ase-
29366:                                                    passiin merkittyjen ampuma-aseiden, ampu-
29367:                      8§                            matarpeiden ja aseen osien hallussapitoon; ja
29368:   Valmistamisluvan haltijan on pidettävä              10) tarkastusasetuksella ampuma-aseiden
29369: kirjaa, johon merkitään                            ja -tarvikkeiden tarkastuksesta annettua ase-
29370:   1) valmistettujen ampuma-aseiden luku-           tusta (656/82).
29371: määrä ja tyyppi;                                      Tässä asetuksessa tarkoitetaan ampuma-
29372: 20                                        HE 8111996 vp
29373: 
29374: aseiden, ampumatarpeiden ja aseen osien             matarpeet ja aseen osat tarkastettu ja merkit-
29375:   1) maahantuonnilla siirtoa ja tuontia Suo-        ty tarkastusasetuksen mukaisesti;
29376: meen;                                                 7) tiedossa oleva valmistusnumero sekä
29377:   2) siirrolla kuljetusta Euroopan unionin          erityistuntomerkit; ja
29378: alueella;                                             8) tavaroiden kuljetusosoite.
29379:   3) tuonnilla kuljetusta Euroopan unionin            Sisäasiainministeriö voi hankkia sen lää-
29380: ulkopuolelta Suomeen;                               ninhallituksen ja poliisipiirin lausunnon, jon-
29381:   4) maastaviennillä siirtoa ja vientiä Suo-        ka alueella edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoi-
29382: mesta;                                              tettua valmistamista tai jäljempänä 11 §:n 1
29383:   5) viennillä kuljetusta Suomesta Euroopan         momentissa tarkoitettua kauppaa harjoite-
29384: unionin ulkopuolelle; ja                            taan. Sisäasiainministeriö voi vaatia hakijaa
29385:   6) kauttakuljetuksella kuljetusta Euroopan        esittämään muitakin tarpeellisia selvityksiä.
29386: unionin ulkopuolelta Suomen kautta Euroo-
29387: pan unionin ulkopuolelle.                                                9c §
29388:   Tässä asetuksessa tarkoitetut ampuma-               Kaupallisessa ennakkosuostumuksessa on
29389: aseen                                               mainittava
29390:   1) tyypit ovat haulikko, kivääri, pienoiski-        1) ennakkosuostumuksen saaja;
29391: vääri, pistooli, pienoispistooli, revolveri, pie-     2) ennakkosuostumuksen voimassaoloaika,
29392: noisrevolveri, mustaruutiase, yhdistelmäase,        joka ei saa olla yhtä vuotta pidempi; ja
29393: kaasuase ja muu ase; sekä                             3) edellä 9 b §:n 1 momentin 2 - 8 koh-
29394:   2) toimintatavat ovat kertatuli, lippaallinen     dassa tarkoitetut tiedot.
29395: kertatuli, itselataava kertatuli ja sarjatuli.        Ennakkosuostumukseen voidaan sisällyttää
29396:                                                     tarpeellisia ehtoja.
29397:                       9a§                                               9d§
29398:   Ennakkosuostumuksen ampuma-aseiden,                 Luvan ampuma-aseiden, ampumatarpeiden
29399: ampumatarpeiden ja aseen osien kaupallista          ja aseen osien kaupallista tarkoitusta varten
29400: tarkoitusta varten tapahtuvaan siirtoon Suo-        tapahtuvaan tuontiin (kaupallinen tuontilupa)
29401: meen (kaupallinen ennakkosuostumus) antaa           antaa ja peruuttaa sisäasiainministeriö.
29402: ja peruuttaa sisäasiainministeriö.                    Lupa voidaan antaa edellä 9 a §:n 2 mo-
29403:   Kaupallinen ennakkosuostumus voidaan              mentissa säädetyin edellytyksin.
29404: antaa ase-elinkeinonharjoittajalle, jolla on          Mitä tässä pykälässä on säädetty, koskee
29405: oikeus pitää hallussaan siirrettäviä ampuma-        myös kaasusumuttimien sekä vaikutukseltaan
29406: aseita, ampumatarpeita ja aseen osia edellyt-       ja käyttötarkoitukseltaan niihin verrattavien
29407: täen ettei siirrosta aiheudu vaaraa yleiselle       laitteiden kaupallista tarkoitusta varten ta-
29408: järjestykselle ja turvallisuudelle. Asedirektii-    pahtuvaa siirtoa Suomeen.
29409: vin luokkaan A kuuluvien ampuma-aseiden
29410: osalta on lisäksi esitettävä loppukäyttäjäto-                             9e§
29411: distus.                                                Kaupallista tuontilupaa on haettava kirjal-
29412:                                                     lisesti. Hakemuksessa on mainittava:
29413:                       9b §                             1) hakija;
29414:    Kaupallista ennakkosuostumusta on haetta-           2) lähtömaa;
29415: va kirjallisesti. Hakemuksessa on mainittava:          3) tuotavien ampuma-aseiden lukumäärä,
29416:    1) hakija:                                       tyyppi, toimintatapa, kaliiperi ja asedirektii-
29417:    2) ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja            vin mukainen luokka;
29418: aseen osien lähettäjä sekä tarvittaessa myös           4) tuotavien tai siirrettävien kaasusumutti-
29419: omistaja;                                           mien lukumäärä ja laji;
29420:    3) siirrettävien ampuma-aseiden lukumää-            5) tuotavien ampumatarpeiden määrä ja
29421: rä, tyyppi, toimintatapa, kaliiperi ja asedirek-    kaliiperi sekä tieto siitä, minkä tyyppisessä
29422: tiivin mukainen luokka;                             ampuma-aseessa ne on tarkoitettu käytettä-
29423:    4) siirrettävien ampuma-tarpeiden määrä ja       viksi;
29424: kaliiperi sekä tieto siitä, minkä tyyppisessä          6) tuotavien aseen osien määrä ja laji; ja
29425: ampuma-aseessa ne on tarkoitettu käytettä-
29426: viksi;                                                7) tiedossa oleva valmistusnumero sekä
29427:                                                     eris~;:~r!~~i~fs~~riön voi hankkia sen Iää-
29428:    5) siirrettävien aseen osien määrä ja laji;
29429:    6) onko siirrettävät ampuma-aseet, ampu-
29430:                                           HE 81/1996 vp                                        21
29431: 
29432: ninhallituksen ja poliisipiirin lausunnon, jon-     aseen osia niin kauan kuin se on välttämä-
29433: ka alueella edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoi-       töntä ampumakilpailuun tai metsästystapah-
29434: tettua valmistamista tai jäljempänä 11 §:n 1        tumaan osallistumista varten.
29435: momentissa tarkoitettua kauppaa harjoite-             Henkilöllä, joka on saanut Ruotsissa tai
29436: taan. Sisäasiainministeriö voi vaatia hakijaa       Tanskassa metsästystä tai urheiluammuntaa
29437: esittämään muitakin tarpeellisia selvityksiä.       varten ampuma-aseen tai aseen osien hallus-
29438:                                                     sapitoon oikeuttavan pysyvän luvan, on oi-
29439:                      9f§                            keus tuoda maahan luvassa mainittu ase ja
29440:   Kaupallisessa tuontiluvassa on mainittava         aseen osat sekä aseessa käytettäväksi tarkoi-
29441:   1) luvansaaja;                                    tetut ampumatarpeet ja pitää niitä hallussaan
29442:   2) luvan voimassaoloaika, joka ei saa olla        enintään kolme kuukautta maahantulosta
29443: yhtä vuotta pidempi; ja                             lukien, jos tarkoituksena on osallistuminen
29444:   3) edellä 9 e §:n 1 momentin 2 - 7 koh-           Suomessa järjestettävään ampumakilpailuun
29445: dassa tarkoitetut tiedot.                           tai metsästystapahtumaan.
29446:   Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-
29447: toja.
29448:                                                                         9i §
29449:                      9g§                              Ennakkosuostumuksen         ampuma-aseen,
29450:   Sisäasiainministeriön on viipymättä toimi-        ampumatarpeiden ja aseen osien yksityistä
29451: tettava kaupallisen tuontiluvan jäljennös           käyttöä varten tapahtuvaan siirtoon Suomeen
29452: edellä 9 e §:n 2 momentissa tarkoitetulle           (yksityinen ennakkosuostumus) antaa ja pe-
29453: poliisipiirille sekä tullilaitokselle.              ruuttaa jäljempänä 18 §:ssä tarkoitettu polii-
29454:   Ampuma-aseiden, ampumatarpeiden tai               sipiiri.
29455: aseen osien tuojan on annettava tullilaitok-          Yksityinen ennakkosuostumus voidaan
29456: selle selvitys siitä, onko tavarat tarkastettu ja   antaa, jos hakijalla on Euroopan ampuma-
29457: merkitty tarkastusasetuksen mukaisesti.             asepassin, jäljempänä 9 1 §:ssä tarkoitetun
29458:   Tullilaitoksen on viipymättä ilmoitettava         yksityisen maahantuontiluvan, 18 §:ssä tar-
29459: Sisäasiainministeriölie kaupallisessa tuonti-       koitetun hankkimisluvan, 21 §:ssä tarkoite-
29460: luvassa mainittujen tavaroiden tuonnista            tun hallussapitoluvan tai 25 §:ssä tarkoitetun
29461: Suomeen. Ilmoituksessa on mainittava lu-            patruunaluvan nojalla oikeus kyseisen ampu-
29462: vansaaja sekä edellä 9 e §:n 1 momentin 2-          ma-aseen, ampumatarpeiden tai aseen osien
29463: 7 kohdassa tarkoitetut tiedot. Lisäksi on il-       hallussapitoon.
29464: moitettava, onko tavarat tarkastettu ja mer-
29465: kitty tarkastusasetuksen mukaisesti.                                    9j §
29466:                                                       Yksityistä ennakkosuostumusta on haettava
29467:                     9h§                             kirjallisesti. Hakemuksessa on mainittava
29468:    Jäljempänä 18 §:ssä tarkoitettu hankkimis-       edellä 9 b §:n 1 momentissa tarkoitetut tie-
29469: lupa, 21 §:ssä tarkoitettu hallussapitolupa         dot.
29470: sekä 25 §:ssä tarkoitettu patruunalupa oi-
29471: keuttavat tuomaan maahan luvassa mainitut                               9k§
29472: ampuma-aseet ja ampumatarpeet sekä luvas-             Yksityisessä ennakkosuostumuksessa on
29473: sa mainituissa ampuma-aseissa käytettäväksi         mainittava:
29474: tarkoitetut ampumatarpeet                             1) ennakkosuostumuksen saaja;
29475:    Euroopan ampuma-asepassi oikeuttaa tuo-            2) ennakkosuostumuksen voimassaoloaika,
29476: maan maahan metsästyksessä käytettäväksi            joka saa olla enintään Euroopan ampuma-
29477: tarkoitetun, asedirektiivin luokkiin C tai D        asepassin, jäljempänä 9 1 §:ssä tarkoitetun
29478: kuuluvan, ja urheilu-ammunnassa käytettä-           yksityisen maahantuontiluvan, 18 §:ssä tar-
29479: väksi tarkoitetun, asedirektiivin luokkiin B,       koitetun hankkimisluvan, 21 §:ssä tarkoite-
29480: C tai D kuuluvan, ampuma-asepassiin mer-            tun hallussapitoluvan tai 25 §:ssä tarkoitetun
29481: kityn ampuma-aseen ja aseen osia sekä               patruunaluvan Voimassaoloajan pituinen,
29482:  aseessa käytettäviksi tarkoitetut am:pumatar-      kuitenkin enintään yksi vuosi; ja
29483: peet, jos Euroopan ampuma-asepassm haltija            3) edellä 9 b §:n 1 momentm 2 - 8 koh-
29484:  esittää kutsun ampumakilpailuun tai metsäs-        dassa tarkoitetut tiedot.
29485:  tystapahtumaan. Euroopan ampuma-asepassi
29486:  oikeuttaa myös hallussapitämään edellä mai-          Ennakkosuostumukseen voidaan sisällyttää
29487:  nittuja ampuma-aseita, ampumatarpeita ja           tarpeellisia ehtoja.
29488: 22                                     HE 81/1996 vp
29489: 
29490:                      9 1§                        ampumatarpeiden ja aseen osien hallussapi-
29491:   Luvan ampuma-aseiden ja aseen osien yk-        toon lakkaa.
29492: sityistä käyttöä varten tapahtuvaan maahan-
29493: tuontiin (yksityinen maahantuontilupa) antaa                          9p §
29494: ja peruuttaa jäljempänä 18 §:ssä tarkoitettu       Sisäasiainministeriön on viipymättä ilmoi-
29495: poliisipiiri. Lupa oikeuttaa tuomaan maahan      tettava peruuttamastaan ja rauenneesta kau-
29496: myös luvassa mainitussa aseessa käytettä-        pallisesta ennakkosuostumuksesta edellä 9 b
29497: väksi tarkoitetut ampumatarpeet                  §:n 2 momentissa tarkoitetulle poliisipiirille
29498:   Erillisen lupatodistuksen sijasta yksityinen   ja keskusrikospoliisille. Ministeriön on il-
29499: maahantuontilupa merkitään pyynnöstä Eu-         moitettava peruuttamastaan ja rauenneesta
29500: roopan ampuma-asepassiin.                        kaupallisesta tuontiluvasta edellä mainittujen
29501:   Lupa voidaan antaa, jos hakija täyttää jäl-    viranomaisten lisäksi tullilaitokselle.
29502: jempänä 19 §:ssä säädetyt edellytykset.            Jäljempänä 18 §:ssä mainitun poliisipiirin
29503:   Yksityinen maahantuontilupa oikeuttaa          on viipymättä ilmoitettava peruuttamastaan
29504: hallussapitämään luvassa mainittuja ampu-        ja rauenneesta yksityisestä ennakkosuostu-
29505: ma-aseita ja aseen osia sekä luvassa mami-       muksesta keskusrikospoliisille sekä peruutta-
29506: tuissa aseissa käytettäväksi tarkoitettuja am-   mastaan yksityisestä maahantuontiluvasta
29507: pumatarpeita.                                    rajavartiolaitokselle ja tullilaitokselle.
29508:                     9m§                                                10 §
29509:   Yksityistä maahantuontilupaa on haettava         Luvan ampuma-aseiden, ampumatarpeiden
29510: kirjallisesti. Hakemuksessa on mainittava:       ja aseen osien kaupallista tarkoitusta varten
29511:   1) hakija;                                     tapahtuvaan siirtoon Suomesta (kaupallinen
29512:   2) maa, josta ampuma-aseet ja aseen osat       siirtolupa) antaa ja peruuttaa sisäasiainminis-
29513: maahantuodaan;                                   teriö.
29514:   3) maahantuotavien ampuma-aseiden luku-          Lupa voidaan antaa ase-elinkeinonharjoit-
29515: määrä, tyyppi, toimintatapa, kaliiperi ja ase-   tajalle, jos
29516: direktiivin mukainen luokka;                        1) siirtoon ei määrämaan viranomaisen
29517:   4) maahantuotavien kaasusumuttimien lu-        antaman ilmoituksen perusteella ole estettä;
29518: kumäärä ja laji;                                 ja
29519:   5) maahantuotavien aseen osien määrä ja           2) siirto-olosuhteet ovat turvalliset.
29520: laji; ja
29521:   6) tiedossa oleva valmistusnumero sekä                              10 a §
29522: erityistuntomerkit.                                Kaupallista siirtolupaa on haettava kirjalli-
29523:   Luvan antaja voi vaatia hakijaa esittämään     sesti. Hakemuksessa on mainittava:
29524: muitakin tarpeellisia selvityksiä.                 1) hakija;
29525:                                                    2) edellä 9 b §:n 1 momentin 2 - 8 koh-
29526:                    9n§                           dassa tarkoitetut tiedot;
29527:   Yksityisessä maahantuontiluvassa on mai-         3) kuljetusväline ja -reitti; sekä
29528: nittava:                                           4) lähtöpäivä ja arvioitu saapumispäivä.
29529:   1) luvansaaja;                                   Sisäasiainmimsteriö voi hankkia sen lää-
29530:   2) luvan voimassaoloaika, joka ei saa olla     ninhallituksen ja poliisipiirin lausunnon, jon-
29531: kolmea kuukautta pidempi; ja                     ka alueella edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoi-
29532:   3) edellä 9 m §:n 2 - 6 kohdassa tarkoite-     tettua valmistamista tai jäljempänä 11 §:n 1
29533: tut tiedot.                                      momentissa tarkoitettua kauppaa harjoite-
29534:   Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-    taan. Sisäasiainministeriö voi vaatia hakijaa
29535: toja.                                            esittämään muitakin tarpeellisia selvityksiä.
29536:                     90 §
29537:   Kaupallinen ennakkosuostumus ja kaupal-                             10 b §
29538: linen tuontilupa raukeaa, jos kaupallinen          Kaupallisessa siirtoluvassa on mainittava:
29539: valmistamislupa tai jäljempänä 11 §:n 1 mo-        1) luvansaaja;
29540: mentissa tarkoitettu lupa peruutetaan tai rau-     2) edellä 9 b §:n 1 momentin 2 - 8 koh-
29541: keaa.                                            dassa tarkoitetut tiedot;
29542:   Yksityinen ennakkosuostumus raukeaa, jos         3) kuljetusväline ja -reitti; sekä
29543: oikeus siinä tarkoitettujen ampuma-aseiden,        4) lähtöpäivä ja arvioitu saapumispäivä.
29544:                                           HE 81/1996 vp                                          23
29545: 
29546:   Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-        selvitettävä ulkoasiainministeriöltä, ettei
29547: toja.                                                vienti- tai kauttakuljetusluvan antamiseen ole
29548:                                                      ulko- ja turvallisuuspoliittista estettä. Sisä-
29549:                      10 c §                          asiainministeriö voi vaatia hakijaa esittä-
29550:    Luvan ampuma-aseiden, ampumatarpeiden             mään muitakin tarpeellisia selvityksiä.
29551: ja aseen osien kaupallista tarkoitusta varten
29552: tapahtuvaan vientiin (kaupallinen vientilupa)                             10 e §
29553: ja kauttakuljetukseen (kaupallinen kauttakul-          Kaupallisessa vientiluvassa ja kauttakulje-
29554: jetuslupa) antaa ja peruuttaa sisäasiainminis-       tusluvassa on mainittava:
29555: teriö.                                                 1) luvansaaja;
29556:    Kaupallinen vientilupa voidaan antaa ase-           2) voimassaoloaika, joka ei saa olla yhtä
29557: elinkeinonharjoittajalle. Luvan antaja voi           vuotta pidempi; ja
29558:  vaatia, että hakija esittää määrämaan viran-          3) edellä 10 d §:n 1 momentin 2 - 7 koh-
29559:  omaisen antaman todistuksen siitä, ettei lu-        dassa tarkoitetut tiedot.
29560:  van antamiselle ole estettä.                          Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-
29561:    Kaupallinen kauttakuljetuslupa voidaan            toja.
29562:  antaa, jos hakija esittää määrämaan viran-
29563:  omaisen antaman todistuksen siitä, ettei lu-                            10 f §
29564:  van antamiselle ole estettä.                          Sisäasiainministeriön on ennen siirtoa toi-
29565:    Mitä tässä pykälässä on säädetty kaupalli-        mitettava kaupallisen siirtoluvan jäljennös
29566:  sesta vientiluvasta, koskee myös kaa-               keskusrikospoliisille sekä ilmoitettava siir-
29567:  susumuttimien sekä vaikutukseltaan ja käyt-         rosta tarvittaessa muullekin viranomaiselle.
29568:  tötarkoitukseltaan niihin verrattavien laittei-       Sisäasiainministeriön on viipymättä toimi-
29569:  den kaupallista tarkoitusta varten tapahtuvaa       tettava kaupallisen vientiluvan ja kauttakul-
29570:  siirtoa Suomesta.                                   jetusluvan jäljennös tullilaitokselle.
29571: 
29572:                       10 d §                                              10 g §
29573:    Kaupallista vientilupaa ja kauttakuljetuslu-        Luvan ampuma-aseiden, ampumatarpeiden
29574: paa on haettava kirjallisesti. Hakemuksessa          ja aseen osien yksityistä käyttöä varten ta-
29575: on mainittava:                                       pahtuvaan siirtoon Suomesta (yksityinen siir-
29576:    1) hakija;                                        tolupa) antaa ja peruuttaa jäljempänä 18
29577:    2) määrämaa;                                      §:ssä tarkoitettu poliisipiiri.
29578:    3) vietävien tai kauttakuljetettavien ampu-         Lupa voidaan antaa, jos
29579: ma-aseiden lukumäärä, tyyppi, toimintatapa              1) siirtoon ei määrämaan viranomaisen
29580: ja kaliiperi;                                        antaman ilmoituksen perusteella ole estettä;
29581:    4) vietävien, siirrettävien tai kauttakuljetet-   ja
29582: tavien kaasusumuttimien lukumäärä ja laji;              2) siirto-olosuhteet ovat turvalliset.
29583:    5) vietävien tai kauttakuljetettavien ampu-         Lupaa ei kuitenkaan tarvita, jos henkilöllä
29584: matarpeiden määrä ja kaliiperi, sekä minkä           on
29585: tyyppisessä ampuma-aseessa ne on tarkoitet-             1) Euroopan ampuma-asepassi, johon on
29586: tu käytettäviksi;                                    merkitty siirrettävät tavarat. Hänellä on li-
29587:    6) vietävien tai kauttakuljetettavien aseen       säksi oltava kutsu ampumakilpailuun tai
29588: osien määrä ja laji; sekä                            metsästystapahtumaan; tai
29589:    7) tiedossa oleva valmistusnumero sekä               2) määrämaan ja kunkin Euroopan
29590: erityistuntomerkit.                                  unioniin kuuluvan kauttakulkumaan viran-
29591:    Hakemuksessa on ilmoitettava 1 momentin           omaisen erikseen tavaroiden hallussapitoon
29592: 3 - 7 kohdassa tarkoitetut tiedot erikseen           antama lupa, joka voidaan merkitä Euroopan
29593: kunkin määrämaan osalta.                             ampuma-asepassiin
29594:    Sisäasiainministeriö voi hankkia kaupalli-
29595:  sesta vientilupahakemuksesta sen lääninhalli-                            10 h §
29596:  tuksen ja poliisipiirin lausunnon, jonka alu-         Yksityistä siirtolupaa on haettava kirjalli-
29597:  eella edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettua        sesti. Hakemuksessa on mainittava:
29598:  valmistamista tai jäljempänä 11 §:n 1 mo-             1) hakija;
29599:  mentissa tarkoitettua kauppaa harjoitetaan.           2) edellä 9 b §:n 1 momentin 2 - 8 koh-
29600:    Sisäasiainministeriön on vientilupa- tai          dassa tarkoitetut tiedot;
29601:  kauttakuljetuslupa-asian sitä edellyttäessä           3) kuljetusväline ja -reitti; sekä
29602: 24                                      HE 8111996 vp
29603: 
29604:  4) lähtöpäivä ja arvioitu saapumispäivä.                          4luku
29605:                                                       Ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja
29606:                      10 i §                                  aseen osien kauppa
29607:    Yksityisessä siirtoluvassa on mainittava:
29608:    1) luvansaaja;                                                      11§
29609:    2) edellä 9 b §:n 1 momentin 2- 8kohdas-          Luvan ampuma-aseiden, ampumatarpeiden
29610: sa ja 10 h §:n 3 ja 4 kohdassa tarkoitetutut       ja aseen osien kaupan harjoittamiseen (kaup-
29611: tiedot.                                            palupa) antaa ja peruuttaa se lääninhallitus,
29612:    Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-     jonka alueella kauppaa aiotaan harjoittaa.
29613: toja.                                                Lupa voidaan antaa hakijalle, jolla on elin-
29614:                                                    keinon harjoittamisen oikeudesta annetun
29615:                       10 j §                       lain 1 §:n 1 momentin (228/931) nojalla oi-
29616:   Yksityisen siirtoluvan antajan on ennen          keus elinkeinon harjoittamiseen. Hakijana
29617: siirtoa toimitettava jäljennös antamastaan         olevan luonnollisen henkilön sekä liikkeen
29618: siirtoluvasta keskusrikospoliisille sekä ilmoi-    vastuunalaisen hoitajan on oltava 18 vuotta
29619: tettava siirrosta tarvittaessa muullekin viran-    täyttänyt ja täysivaltainen. Heidän on lisäksi
29620: omaiselle.                                         täytettävä jäljempänä 19 §:ssä säädetyt edel-
29621:                                                    lytykset.
29622:                    10 k §
29623:   Siirtolupa on pidettävä mukana tavaroita                               12 §
29624: siirrettäessä.                                       Kauppalupaa on haettava kirjallisesti. Ha-
29625:                                                    kemuksessa on mainittava:
29626:                     10 1 §                           1) hakija;
29627:   Sisäasiainministeriön ja jäljempänä 18             2) liikkeen sijaintipaikka;
29628: §:ssä tarkoitetun poliisipiirin on peruutettava      3) liikkeen vastuunalainen hoitaja; ja
29629: antamansa siirtolupa, jos siirrolle on määrä-        4) minkä tyyppisiä ampuma-asetta tai min-
29630: maan viranomaisen mukaan este tai jos siir-        kä tyyppisissä ampuma-aseissa käytettäväksi
29631: to-olosuhteet eivät enää ole turvalliset.          tarkoitettuja ampumatarpeita taikka minkä
29632:   Sisäasiainministeriön on peruutettava anta-      lajisia kaasusumuttimia tai aseen osia aio-
29633: mansa kaupallinen vientilupa ja kauttakul-         taan pitää kaupan.
29634: jetuslupa, jos viennille on määrämaan viran-         Lääninhallituksen on hankittava sen kun-
29635: omaisen mukaan este.                               nan palo- ja pelastusviranomaisen ja poliisi-
29636:                                                    piirin lausunto, jonka alueella kauppaa aio-
29637:                     10m§                           taan harjoittaa. Lääninhallitus voi vaatia ha-
29638:    Kaupallinen siirtolupa ja kaupallinen vien-     kijaa esittämään muitakin tarpeellisia selvi-
29639: tilupa raukeaa, jos kaupallinen valmistamis-       tyksiä.
29640: lupa tai jäljempänä 11 §:n 1 momentissa tar-
29641: koitettu lupa peruutetaan tai raukeaa.                                  12 a §
29642:    Yksityinen siirtolupa raukeaa, jos oikeus          Kauppaluvassa on mainittava:
29643: siinä tarkoitettujen ampuma-aseiden, ampu-            1) luvansaaja;
29644: matarpeiden ja aseen osien hallussapitoon             2) voimassaoloaika; ja
29645: lakkaa.                                               3) edellä 12 §:n 1 momentin 2- 4 kohdas-
29646:                                                    sa tarkoitetut tiedot.
29647:                     10 n §                            Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-
29648:   Sisäasiainministeriön ja jäljempänä 18           toja.
29649: §:ssä tarkoitetun poliisipiirin on viipymättä         Lääninhallituksen on toimitettava luvan
29650: ilmoitettava peruuttamastaan ja rauenneesta        jäljennös edellä 12 §:n 2 momentissa tarkoi-
29651: siirtoluvasta keskusrikospoliisille sekä tarvit-   tetulle ~alo- ja pelastusviranomaiselle ja po-
29652: taessa muullekin viranomaiselle.                   liisipiinlle. Lääninhallituksen on ilmoitettava
29653:                                                    poliisipiirille myös hylätystä lupahakemuk-
29654:                                                    sesta.
29655:                                          HE 81/1996 vp                                           25
29656: 
29657:                        13 a §                      nan poliisipiirille sekä rajanylityspaikan tul-
29658:   Lääninhallituksen on viipymättä ilmoitetta-      liviranomruselle.
29659: va peruuttamastaan kauppaluvasta sisäasiain-
29660: ministeriölle sekä edellä 12 §:n 2 momentis-                              19 §
29661: sa tarkoitetulle palo- ja pelastusviranomai-          Hankkimislupa voidaan antaa vain tunne-
29662: selle ja poliisipiirille.                          tusti Iuotettavalie ja huolelliselle henkilölle,
29663:                                                    joka esittää hyväksyttävän syyn siihen. Po-
29664:                      15 §                          liisin on luvan myöntämisessä noudatettava
29665:                                                    erityistä varovaisuutta ja harkintaa sekä kiin-
29666:   Kirjaan on liitettävä kutakin myyntiä kos-       nitettävä huomiota myös siihen, onko haki-
29667: keva, jäljempänä 20 §:ssä tarkoitettu, luovut-     jan luonteenominaisuuksien, elämäntaP.ojen
29668: tajalle kuuluva hankkimislupatodistuksen           taikka muiden seikkojen perusteella ruhetta
29669: osa. Jos samalla lupatodistuksella tehdään         epäillä, että hän saattaisi käyttää väärin
29670: useita ostoja, kirjaan on jokaisella kerralla      hankkimaansa ampuma-asetta tai aseen osia.
29671: merkittävä viittaus hankkimislupaan.                  Taskuaseen tai sotilaskäyttöön tarkoitetun
29672:                                                    muun ampuma-aseen kuin kertatulikiväärin
29673:                      17 §                          hankkimiseen voidaan lupa antaa kuitenkin
29674:   Ampuma-aseiden ja ampumatarpeiden kau-           vain, jos ase on viran, toimen taikka amma-
29675: pan harjoittaja on velvollinen pitämään sel-       tin vuoksi välttämätön. Asedirektiivin luok-
29676: laista huolta hallussaan olevista ampuma-          kaan A kuuluvien ampuma-aseiden sekä
29677: aseista ja ampumatarpeista, etteivät ne joudu      panssarintorjuntakiväärien ja tykkien hankki-
29678: sivullisten haltuun. Ampumatarpeiden säilyt-       miseen ei tule antaa lupaa.
29679: tämisessä ja varastoinoissa on noudatettava           Lu~aa ei anneta 18 vuotta nuoremmalle
29680: räjähdeasetuksen säännöksiä.                       henkilölle. Sille, joka on täyttänyt 15 mutta
29681:                                                    ei 18 vuotta, voidaan huoltajien suostumuk-
29682:                                                    sella antaa lupa metsästykseen ja tark-
29683:                   5 luku                           kuusammuntaan käytettäväksi tarkoitetun
29684:    Ampuma-aseiden ja ampumatarpeiden               ampuma-aseen hankkimiseen.
29685:  hankkiminen ja hallussapito sekä ampuma-             Lääninhallitus voi hakemuksesta myöntää
29686:       aseen yksityinen valmistaminen               poikkeuksia 2 momentissa tarkoitettujen,
29687:                                                    ampumaurheilussa tarvittavien ja muidenkin
29688:                        18 §                        aseiden hankkimisesta annetuista määräyk-
29689:   Luvan ampuma-aseen ja aseen osien hank-          sistä. Asedirektiivin luokkaan A kuuluvien
29690: kimiseen (hankkimislupa), yksityisen ennak-        ampuma-aseiden sekä panssarintorjuntaki-
29691: kosuostumuksen, yksityisen maahantuontilu-         väärien ja tykkien osalta lääninhallituksen on
29692: van, yksity~sen siirtol~v~, jäljemJ?änä .19 f      erityisesti selvitettävä, ettei yleinen järjestys
29693: §:ssä tarkmtetun yksityisen valmistamislu-         ja turvallisuus aseen tai aseen osien hankki-
29694: van, 21 §:ssä tarkoitetun hallussapitoluvan,       misen vuoksi vaarannu.
29695: 23 a §:ssä tarkoitetun Euroopan ampuma-               Hakijan esittäessä perusteeksi ampuma-
29696: asepassin ja 25 §:ssä tarkoitetun patruunalu-      aseen hankkimiselle aseen pitämisen mu-
29697: van antaa hakijan kotikunnan poliisipiiri.         seossa tai kokoelmassa, lupaviranomaisen on
29698:   Ulkomailla asuvalle henkilölle, jolla ei ole     ennen luvan antamista vaadittava selvitys
29699: kotikuntaa Suomessa, antaa 1 momentissa            siitä, että hakija harrastaa suunnitelmallista
29700: tarkoitetut luvat, yksityisen ennakkosuostu-       asekeräilyä sekä omaa riittävän asehistorial-
29701: muksen ja Euroopan ampuma-asepassin tila-          lisen ja muun aseasiantuntemuksen.
29702: päisen oleskelupaikan poliisipiiri.
29703:   Erityisestä syystä voi yksityisen ennak-
29704: kosuostumuksen, yksityisen siirtoluvan ja                              19 b §
29705: yksityisen maahantuontiluvan antaa myös ra-           Muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa
29706: janylityspaikan poliisipiiri. Rajanylityspaikan    asuvalle henkilölle voidaan antaa hankkimis-
29707: poliisipiirin on hankittava xksityisen maa-        lupa, jos hän täyttää edellä 19 §:ssä säädetyt
29708: hantuontiluvan hakijan kotikunnan poliisi-         edellytykset ja hän esittää asuinmaansa vi-
29709: piiriitä selvitys siitä, ettei luvan antamiselle   ranomaisen antaman suostumuksen hake-
29710: ole estettä. Rajanylityspaikan poliisipiirin on    muksessa tarkoitetun ampuma-aseen tai
29711: viipymättä ilmoitettava antamastaan yksityi-       aseen osien hankkimiseen. Hakijana tulee
29712: sestä maahantuontiluvasta hakijan kotikun-         lisäksi olla:
29713: 
29714: 
29715:  360232C
29716: 26                                     HE 81/1996 vp
29717: 
29718:   1) Suomessa annettu yksityinen siirtolupa      mailla asuvan hakijan on lisäksi esitettävä
29719: aseen tai aseen osien siirtämiseksi hakijan      asuinmaansa viranomaisen antama selvitys
29720: asuinmaahan; tai                                 siitä, ettei luvan antamiselle ole estettä.
29721:   2) kirjallinen selvitys aikomuksestaan pitää     Yksityinen valmistamislupaoikeuttaaväliai-
29722: asetta tai aseen osia hallussaan Suomessa.       kaisestihallussapitämään luvassa mainittua
29723:   Muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa         aml?uma-asetta ja aseen osia, kunnes luvan-
29724: asuvalle henkilölle voidaan antaa jäljempänä     saaJa on hankkinut jäljempänä 21 §:ssä tar-
29725: 25 §:ssä tarkoitettu patruunalupa, jos hän       koitetun hallussapitoluvan.
29726: täyttää edellä 19 §: ssä säädetyt edellytykset
29727: ja hän esittää asuinmaansa viranomaisen an-                          19 f §
29728: taman suostumuksen hakemuksessa tarkoi-            Yksityistä valmistamislupaa on haettava
29729: tettujen ampumatarpeiden hankkimiseen.           kirjallisesti. Hakemuksessa on mainittava:
29730:                                                    1) hakija;
29731:                     19 c §                         2) ampuma-aseen tai aseen osien valmista-
29732:   Euroopan unionin ulkopuolella asuvalle         mispaikka;
29733: henkilölle voidaan antaa hankkimislupa ja          3) valmistettavien ampuma-aseiden luku-
29734: jäljempänä 25 §:ssä tarkoitettu patruunalupa,    määrä, tyyppi, toimintatapa, kaliiperi ja ase-
29735: jos hän täyttää edellä 19 §:ssä säädetyt edel-   direktiivin mukainen luokka;
29736: lytykset ja hän esittää asuinmaansa viran-         4) valmistettavien kaasusumuttimien luku-
29737: omaisen antaman selvityksen siitä, ettei lu-     määrä ja laji; sekä
29738: van antamiselle ole estettä.                       5) valmistettavien aseen osien määrä ja
29739:                                                  laji.
29740:                     19 d §
29741:   Ulkomailla ampuma-aseen, ampumatarpei-                             19 g §
29742: den tai aseen osien hankkimiseen taikka hal-       Yksityisessä valmistamisluvassa on mainit-
29743: lussapitoon oikeuttavaa lupaa hakevan hen-       tava:
29744: kilön pyynnöstä antaa hänen nykyisen tai           1) luvansaaja;
29745: viimeisimmän kotikuntansa poliisipiiri haki-       2) voimassaoloaika, joka ei saa olla yhtä
29746: jalle muun maan viranomaiselle esitettävän       vuotta pidempi; ja
29747: suostumuksen, josta ilmenee, että hakijalle        3) edellä 19 f §:n 2 - 5 kohdassa tarkoite-
29748: saadaan antaa ampuma-aseen, ampumatar-           tut tiedot.
29749: peiden tai aseen osien hankkimiseen taikka         Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-
29750: hallussapitoon oikeuttava lupa. Edellä mai-      toja.
29751: nittu poliisipiiri myös peruuttaa annetun
29752: suostumuksen.                                                        19 h §
29753:   Suostumus voidaan antaa henkilölle, joka          Hankkimislupaa on haettava kirjallisesti.
29754: täyttää edellä 19 §:ssä säädetyt edellytykset.   Hakemuksessa on mainittava:
29755: Suostumuksessa on mainittava:                       1) hakija;
29756:   1) suostumuksen saaja;                            2) hankittavien ampuma-aseiden lukumää-
29757:   2) suostumuksen voimassaoloaika, joka ei       rä, tyyppi, toimintatapa, kaliiperi ja asedirek-
29758: saa olla kolmea kuukautta pidempi;               tiivin mukainen luokka;
29759:   3) ampuma-aseiden lukumäärä, tyyppi,              3) hankittavien kaasusumuttimien luku-
29760: toimintatapa, kaliiperi ja asedirektiivin mu-    määrä ja laji; sekä
29761: kainen luokka;                                      4) hankittavien aseen osien määrä ja laji.
29762:   4) ampumatarpeiden määrä ja laji;
29763:   5) aseen osien määrä ja laji; ja                                   20 §
29764:   6) tiedossa oleva valmistusnumero sekä           Hankkimisluvassa on mainittava
29765: erityistuntomerkit.                                1) luvansaaja;
29766:                                                    2) voimassaoloaika, joka ei saa olla kol-
29767:                    19 e §                        mea kuukautta pidempi; ja
29768:   Luvan yksittäisen ampuma-aseen ja aseen          3) edellä 19 h §:n 2 - 4 kohdassa tarkoite-
29769: osien valmistamiseen (yksityinen valmista-       tut tiedot.
29770: mislupa) antaa edellä 18 §:ssä tarkoitettu         Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-
29771: poliisipiiri.                                    toja.
29772:   Lupa voidaan antaa hakijalle, joka täyttää       Luvansaajan on allekirjoitettava hankki-
29773: edellä 19 §:ssä säädetyt edellytykset. Ulko-     mislupa.
29774:                                         HE 81/1996 vp                                         27
29775: 
29776:   Hankkimislupatodistus on kaksiosainen.          ampuma-asepassi oikeuttavat siinä mainitun
29777: Lupatodistuksen yksi osa jää ampuma-aseen         ampuma-aseen ja ampumatarpeiden sekä
29778: luovuttajalle. Toinen osa jää saajalle väliai-    aseessa käytettäviksi tarkoitettujen ampuma-
29779: kaiseksi hallussapitoluvaksi, kunnes hän on       tarpeiden kantamiseen.
29780: hankkinut jäljempänä 21 §:ssä tarkoitetun           Ampuma-asetta ja ampumatarpeita saa
29781: hallussapitoluvan tai vienyt taikka siirtänyt     kantaa myös henkilö, joka on lainannut am-
29782: aseen tai aseen osat maasta. Luovuttajan on       puma-aseen ja ampumatarpeet jäljempänä 26
29783: merkittävä lupatodistukseen ampuma-aseen          §:n 2 ja 4 momentin nojalla.
29784: tai aseen osien luovutusta koskevat tiedot.
29785:   Käyttämätön hankkimislupatodistus on
29786: palautettava luvan antaneelle poliisipiirille.                        23 a §
29787:                                                     Euroopan ampuma-asepassin antaa edellä
29788:                      21 §                         18 §:ssä tarkoitettu poliisipiiri.
29789:   Henkilön, joka on hankkinut ampuma-               Euroopan ampuma-asepassi annetaan hen-
29790: aseen tai aseen osia, on hankkimisluvan voi-      kilölle, jolle on Suomessa annettu oikeus
29791: massaoloaikana hankittava edellä 18 §:ssä         ampuma-aseen tai aseen osien hallussapi-
29792: tarkoitetulta poliisipiiriitä lupa ampuma-        toon.
29793: aseen tai aseen osien hallussapitoon (hallus-
29794: sapitolupa). Luvan hakijan on esitettävä
29795: hankkimansa ase tai aseen osat ja luovutetta-                         23 b §
29796: va edellä 20 §:n 3 momentissa tarkoitettu           Euroopan ampuma-asepassia on haettava
29797: hankkimisluvan osa poliisille.                    kirjallisesti. Hakemuksessa on mainittava:
29798:   Ulkomailla asuvan henkilön on kolmen              1) hakija; sekä
29799: kuukauden kuluessa hankkimisluvan ja jäl-           2) tiedot ampuma-aseista ja aseen osista.
29800: jempänä 25 §:ssä tarkoitetun patruunaluvan          Euroopan ampuma-asepassiin merkittävien
29801: antamisesta lukien vietävä tai siirrettävä ase,   ampuma-aseiden ja aseen osien hallussapi-
29802: ampumatarpeet taikka aseen osat maasta,           toon oikeuttavat luvat on esitettävä poliisille
29803: jollei hän sitä ennen ole saanut niiden hal-      ampuma-asepassia haettaessa.
29804: lussapitoon oikeuttavaa lupaa.
29805:                                                                         23 c §
29806:                    21 a §                            Euroopan ampuma-asepassi on voimassa
29807:   Yksityisen valmistamisluvan haltijan on         siihen sisältyvien ampuma-aseen ja aseen
29808: valmistamisluvan voimassaoloaikana hankit-        osien hallussapitoon oikeuttavien lupien voi-
29809: tava hallussapitolupa. Luvanhakijan on esi-       massaoloajan, kuitenkin enintään viisi vuotta
29810: tettävä ampuma-ase ja aseen osat sekä an-         sen antopäivästä lukien.
29811: nettava lupatodistus poliisille.                     Euroopan ampuma-asepassin haltijan on
29812:                                                   esitettävä asepassi 18 §:ssä tarkoitetulle po-
29813:                      22 §                         liisipiirille merkintöjen tekemiseksi ampuma-
29814:   Hallussapitolupa voidaan antaa toistaiseksi     aseen tai aseen osien katoamisesta ja anasta-
29815: tai määräajaksi. Hallussapitoluvassa on mai-      misesta sekä muutoksista, jotka koskevat:
29816: nittava:                                             1) ampuma-asepassin haltijan henkilötieto-
29817:    1) luvansaaja;                                 ja;
29818:   2) voimassaoloaika;                                2) ampuma-aseen tai aseen osien hallussa-
29819:   3) ampuma-aseiden lukumäärä, tyyppi,            pitoehtoja;
29820: toimintatapa, kaliiperi ja asedirektiivin mu-        3) ampuma-aseen tai aseen osien ominai-
29821: kainen luokka;                                    suuksia;
29822:   4) kaasusumuttimen lukumäärä ja laji;              4) ampuma-aseen tai aseen osien myymis-
29823:    5) aseen osien määrä ja laji; ja               tä, muuta luovuttamista tai katoamista;
29824:    6) tiedossa oleva tehtaan merkki, valmis-         5) ampuma-aseen tekemistä pysyvästi am-
29825: tusnumero sekä erityistuntomerkit.                pumakelvottomaksi ja aseen osan tekemistä
29826:    Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-    pysyvästi toimintakelvottomaksi.
29827: toja.                                                Jos oikeus ampuma-aseen, ampumatarpei-
29828:                                                   den tai aseen osien hallussapitoon perustuu
29829:                      23 §                         Euroopan ampuma-asepassiin, se on pidettä-
29830:    Ampuma-aseen ja ampumatarpeiden hal-           vä mukana ampuma-asetta, ampumatarpeita
29831:  lussapitoon oikeuttava lupa sekä Euroopan        ja aseen osia kannettaessa ja kuljetettaessa.
29832: 28                                        HE 81/1996 vp
29833: 
29834:                       24§                           taikka hallussapitoon oikeuttava lupa, on
29835:   Kotikunnan tai oleskelupaikan poliisipiiri        viipymättä ilmoitettava siitä asuinmaansa
29836: voi, milloin syytä siihen harkitaan olevan,         viranomaiselle.
29837: peruuttaa ampuma-aseen, ampumatarpeiden
29838: ja aseen osien hallussapitoon oikeuttavan                                  25 §
29839: luvan. Luvan voi erityisestä syystä peruuttaa         Ampuma-aseen hankkimiseen tai hallussa-
29840: muukin poliisipiiri. Ellei omistaja tällöin 30      pitoon oikeuttava lupa oikeuttaa hankkimaan
29841: päivän kuluttua peruutuspäätöksestä tiedon          Ja hallussapitämään luvassa mainitussa
29842: saatuaan ole luovuttanut asetta tai aseen osia      aseessa käytettäväksi tarkoitettuja ampuma-
29843: henkilölle, joka on saanut luvan ampuma-            tarpeita. Asedirektiivin luokkaan A kuuluvia
29844: aseen tai aseen osien                               ampumatarpeita ei kuitenkaan saa hankkia
29845: hankkimiseen, lankeavat ne kohtuullista,            ilman 2 momentissa tarkoitettua patruunalu-
29846: arvioinnin mukaan suoritettavaa korvausta           paa.
29847: vastaan valtiolle. Ellei valtiokaan voi käyttää       Edellä 18 §:ssä tarkoitettu poliisipiiri voi
29848: asetta tai aseen osia tarkoituksiinsa, myytä-       antaa erillisen luvan ampumatarpeiden hank-
29849: köön ne julkisella huutokaupalla omistajan          kimiseen ja hallussapitoon (patruunalupa),
29850: lukuun.                                             milloin siihen on hyväksyttävä syy. Pat-
29851:   Poliisimiehellä on oikeus ottaa haltuunsa         ruunalupa voidaan antaa toistaiseksi tai mää-
29852: ampuma-ase, ampumatarpeet ja aseen osat             räajaksi. Lupa voidaan antaa hakijalle, joka
29853: kunnes niiden kanssa on menetelty 1 mo-             täyttää edellä 19 §:ssä säädetyt edellytykset.
29854: mentissa säädetyllä tavalla.                        Asedirektiivin luokkaan A kuuluvien ampu-
29855:                                                     matarpeiden osalta lupaviranomaisen on eri-
29856:   Poliisipiirin, joka on peruuttanut toisessa       tyisesti selvitettävä, ettei yleinen järjestys ja
29857: poliisipiirissä kortistoon, luetteloon tai auto-    turvallisuus ampumatarpeiden hankkimisen
29858: maattisen tietojenkäsittelyn avulla pidettyyn       vuoksi vaarannu.
29859: rekisteriin merkityn ampuma-aseen tai aseen           Ampumatarpeiden varastoinnissa ja säilyt-
29860: osan hallussapitoon oikeuttavan luvan, on           tämisessä on noudatettava räjähdeasetuksen
29861: viipymättä ilmoitettava luvan peruuttamises-        säännöksiä.
29862: ta sille poliisipiirille, jossa ase tai aseen osa     Ampumatarpeita on oikeutettu pitämään
29863: on merkitty kortistoon, luetteloon tai auto-        hallussaan myös henkilö, joka on saanut ne
29864: maattisen tietojenkäsittelyn avulla pidettyyn       haltuunsa 26 §:n 4 momentissa tai 28 §:ssä
29865: rekisteriin.                                        tarkoitetulla tavalla.
29866:                                                                          25 a §
29867:                      24 a §                           Patruunalupaa on haettava kirjallisesti. Ha-
29868:   Euroopan ampuma-asepassi raukeaa, kun             kemuksessa on mainittava:
29869: oikeus kaikkiin siihen merkittyjen ampuma-            1) hakija; sekä
29870: aseiden tai aseen osien hallussapitoon lak-           2) ampumatarpeiden määrä, kaliiperi, min-
29871: kaa. Rauennut Euroopan ampuma-asepassi              kä tyyppisessä ampuma-aseessa ne on tar-
29872: on viipymättä luovutettava edellä 18 §:ssä          koitettu käytettäviksi sekä muut yksilöintiä
29873: tarkoitetulle poliisipiirille.                      varten tarpeelliset tiedot.
29874:                      24 b §                                            25 b §
29875:   Poliisipiirin on viipymättä ilmoitettava            Patruunaluvassa on mainittava:
29876: keskusrikospoliisille muussa Euroopan unio-            1) luvansaaja;
29877: nin jäsenvaltiossa asuvalle henkilölle anne-          2) voimassaoloaika; ja
29878: tusta taikka peruutetusta ampuma-aseen, am-            3) edellä 25 a §:n 2 kohdassa tarkoitetut
29879: pumatarpeiden tai aseen osien hankkimiseen          tiedot.
29880: taikka hallussapitoon oikeuttavasta luvasta.          Lupaan voidaan sisällyttää tarpeellisia eh-
29881: Poliisipiirin on ilmoitettava keskusrikospolii-     toja.
29882: sille myös peruutetusta suostumuksesta, jos
29883: se maa, josta hankkiminen on tarkoitus suo-                             28 §
29884: rittaa, on poliisin tiedossa.                         Henkilön, joka on saanut ampuma-aseen
29885:    Muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa           tai aseen osan omistukseensa osituksessa,
29886: asuvan henkilön, jolle on Suomessa annettu          perintönä tai testamentilla, on 30 päivän ku-
29887: ampuma-aseen tai aseen osien hankkimiseen           luessa saannosta lukien haettava edellä 18
29888:                                           HE 81/1996 vp                                         29
29889: 
29890: §:ssä tarkoitetusta poliisipiiristä hallussapito-                         44 §
29891: lupaa. Jos lupaa ei anneta, on aseen ja aseen         Poliisiviranomaisella tarkoitetaan tässä ase-
29892: osan suhteen meneteltävä edellä 24 §:ssä            tuksessa poliisipiiriä.
29893: tarkoitetulla tavalla.
29894:                     30 §                                                 46 §
29895:   Poliisiviranomaisen tulee pitää kortistoa,           Sisäasiainministeriö voi antaa tarkempia
29896: luetteloa tai automaattisen tietojenkäsittelyn      määräyksiä ja ohjeita:
29897: avulla pidettävää rekisteriä käsittelemistään          1) sisäasiainministeriötä ja poliisia koske-
29898: ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja aseen            vasta ampuma-aseiden, ampumatarpeiden ja
29899: osien hankkimista ja hallussapitoa sekä Eu-         aseen osien maahantuontiin, maastavientiin,
29900: roopan ampuma-asepassia koskevista hake-            hankkimiseen, hallussapitoon ja pysyvästi
29901: muksista ja päätöksistä.                            ampumakel vottomasti tekemiseen liittyvästä
29902:                                                     tiedottamisesta; ja
29903:                     32 a §                             2) tässä asetuksessa tarkoitettuihin lupato-
29904:   Ampuma-aseen tai aseen osan hallussapi-           distuksiin ja Euroopan ampuma-asepassiin
29905: toon oikeuttavan luvan haltijan on 30 päivän        tehtävistä merkinnöistä sekä niissä käytettä-
29906: kuluessa ampuma-aseen pysyvästi ampuma-             vistä lomakkeista.
29907: kelvottomaksi tekemisestä tai aseen osan               Valmistamis- tai kauppaluvan antanut lää-
29908: käyttökelvottomaksi tekemisestä esitettävä          ninhallitus voi antaa luvan tehdä edellä 8, 14
29909: ase tai aseen osa edellä                            ja 15 §:ssä tarkoitetut merkinnät auto-
29910: 18 §:ssä tarkoitetussa poliisipiirissä.             maattisen tietojenkäsittelyn avulla.
29911:                       40 §
29912:   Tässä asetuksessa tarkoitetun luvan, en-            Tämä asetus tulee voimaan päivänä
29913: nakkosuostumuksen, Euroopan ampuma-ase-              kuuta 1996
29914: passin sekä ampumakilpailuun tai metsästys-           Ennen tämän asetuksen voimaantuloa an-
29915: tapahtumaan osallistumista koskevan kutsun          netut luvat jäävät voimaan.
29916: haltijan on pyynnöstä esitettävä asiakirjat           Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voi-
29917: sekä luvan ja Euroopan ampuma-asepassin             daan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttä-
29918: nojalla hallussapidetyt ampuma-aseet, aseen         miin toimenpiteisiin.
29919: osat ja ampumatarpeet poliisille sekä raja-
29920: vartio- ja tulliviranomaiselle.
29921:                                       HE 82/1996 vp
29922: 
29923: 
29924: 
29925: 
29926:                                Hallituksen esitys Eduskunnalle Pohjoismaiden Investointi-
29927:                            pankin Baltian maiden yrityksille myönnettävien luottojen vakuu-
29928:                            deksi annetun valtion takauksen korottamisesta
29929: 
29930: 
29931: 
29932:                       ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29933: 
29934:   Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta        keskisuurille yrityksille myönnettävien luot-
29935: päättäisi oikeuttaa valtioneuvoston korotta-    tojen vakuudeksi annettua valtion takaosta
29936: maan Pohjoismaiden Investointipankin Balti-     6,72 miljoonan ecun määrästä 11,7 miljoo-
29937: an maiden (Viro, Latvia, Liettua) pienille ja   nan ecun määrään asti.
29938: 
29939: 
29940: 
29941: 
29942:  360229Z
29943: 2                                       HE 82/1996 vp
29944: 
29945: 
29946: 
29947: 
29948:                                        PERUSTELUT
29949: 
29950: 
29951: 
29952: 
29953: 1.   Pohjoismainen Baltian                        5 miljoonaa ecua suoraan Baltian maiden
29954:      investointiluottojärjestelmä                 pienille ja keskisuurille yrityksille.
29955:                                                     Eduskunnan vuonna 1992 myöntämien
29956:   Pohjoismaiden Investointipankin hallin-         takausvaltuuksien nojalla (asetus 897/92)
29957: noima Baltian investointiluottojärjestelmä        valtioneuvosto on antanut Suomen osalta
29958: luotiin vuonna 1992 edistämään Baltian mai-       Baltian investointiluottoja koskevan valtion
29959: den (Viro, Latvia, Liettua) pienten ja kes-       takauksen enintään 6 720 000 ecun määrään
29960: kisuurten yritysten investointien rahoittamis-    asti.
29961: ta osana Pohjoismaiden ministerineuvoston
29962: laajempaa Baltian investointiohjelmaa.            2.   Ehdotettava takausvaltuuden
29963:   Baltian investointiohjelman tavoitteena oli          korottaminen
29964: hankkia ja kanavoida pääomaa ja teknistä
29965: apua Baltian kolmelle kansalliselle inves-          Baltian investointiohjelman ensimmäinen
29966: tointipankille edesauttamaan niiden rahoitus-     vaihe päättyi vuonna 1995. Pohjoismaiden
29967: toimintaa, hankkia kansainvälistä teknistä        ministerineuvosto on 14 päivänä marraskuu-
29968: apua investointitoimintaan, sijoittaa pohjois-    ta 1995 päättänyt jatkaa ja vahvistaa Baltian
29969: maista pääomaa Baltiaan kansainvälisiltä          investointiohjelmaa neljäksi vuodeksi eteen-
29970: rahoituslaitoksilta saatavan rahoituksen edis-    päin. Ohjelman jatko-osa koostuu seitse-
29971: tämiseksi sekä edistää pohjoismaisen ja Bal-      mästä eri rahastosta. Tämän päätöksen myö-
29972: tian alueen elinkeinoelämän yhteistyötä. Oh-      tä Pohjoismaiden Investointipankin Baltian
29973: jelman toteuttamisen sai tehtäväkseen Eu-         investointiluottojärjestelmä korotetaan 30
29974: roopan jälleenrakennus- ja kehityspankki          miljoonalla eculla yhteensä 60 miljoonaan
29975: (EBRD), Pohjoismaiden Investointipankki           ecuun (eli noin 358 miljoonaan markkaan).
29976: (NIB) ja Pohjoismainen projektirahasto (No-         Korotus edellyttää, että pankin jäsenvaltiot
29977: pef).                                             korottavat antamaansa takausta yhteensä 60
29978:   Pohjoismaiden Investointipankki voi inves-      miljoonaan ecuun . Takausmäärän korotuk-
29979: tointiluottojärjestelmän puitteissa myöntää       sesta vastaavat jäsenvaltiot niin sanotun poh-
29980: luottoja Baltian maiden omille investointi-       joismaisen jakoperusteen mukaisessa suh-
29981: pankeille edelleen lainattavaksi tai suoraan      teessa. Korotus astuu voimaan vaiheittain
29982: yrityksille konkreettisiin investointihankkei-    vuosina 1996-1998 siten, että 1.1.1998 al-
29983: siin. Investointiluottojärjestelmä on ollut       kaen takaajien kokonaisvastuu on 60 miljoo-
29984: määrältään 30 miljoonaa ecua. Myönnettävät        naa ecua. Suomen osuus tulee olemaan
29985: investointiluotot ovat markkinakorkoisia.         vuonna 1996 20,95 prosenttiajolloin takauk-
29986: Koska investointeihin Baltian maissa liittyy      sen määrä tulee olemaan 8 380 000 ecua,
29987: Pohjoismaiden Investointipankin muuhun            1.1.1997 alkaen 20,08 prosenttia jolloin ta-
29988: antolainaustoimintaan verrattuna tavallista       kauksen määrä nousee 10 040 000 ecuun ja
29989: suurempi riski, on päädytty siihen, että riski    1.1.1998 alkaen 19,5 prosenttia jolloin ta-
29990: katetaan 100 prosenttisesti Pohjoismaiden         kauksen määrä nousee 11 700 000 ecuun.
29991: Investointipankille valtiontakauksllla.           Tämä merkitsee Suomen takausvastuun
29992:    Baltian        investointiluottojärjestelmän   enimmmsmaaran nousemista 6 720 000
29993: 30 miljoonasta ecusta on kohdennettu              ecusta 11 700 000 ecuun (noin 40 mil-
29994: 25 miljoonaa ecua Baltian maiden inves-           joonasta markasta noin 70 miljoonaan mark-
29995: tointipankeille edelleen lainattavaksi ja         kaan).
29996:                                     HE 82/1996 vp                                      3
29997: 
29998:   Sen perusteella mitä edellä on lausuttu,        pankille sen Baltian maiden pienille ja
29999: esitetään,                                        keskisuurille yrityksille myöntämien
30000:                                                   tai takaamien investointiluottojen mak-
30001:         että Eduskunta päättäisi oikeuttaa        samisen ja muiden ehtojen täyttämisen
30002:      valtioneuvoston vastavakuuksia vaati-        vakuudeksi annettua valtion omavei-
30003:      matta tämän määräämillä ehdoilla ko-         kaista takausta enintään 11 700 000
30004:      rottamaan Pohjoismaiden Investointi-         ecun määrään asti.
30005: 
30006: 
30007: 
30008:     Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1996
30009: 
30010:                                 Tasavallan Presidentti
30011: 
30012: 
30013: 
30014:                                 MARTI'I AHTISAARI
30015: 
30016: 
30017: 
30018: 
30019:                                                                     Ministeri A rja A lho
30020:                                          HE 83/1996 vp
30021: 
30022: 
30023: 
30024: 
30025:                                   Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi yhtiöveron hyvityk-
30026:                              sestä annetun lain 1 ja 6 § :n, elinkeinotulon verottamisesta anne-
30027:                              tun lain ja tuloverolain muuttamisesta
30028: 
30029: 
30030:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30031:   Esityksessä ehdotetaan, että yhtiöveron          Lakiin ehdotetaan myös lisättäväksi säännös,
30032: hyvityksestä annettua lakia muutettaisiin si-      jonka mukaan ulkomaisen yhteisön Suomes-
30033: ten, että eläkesäätiön tai eläkekassan palaot-     sa olevaan kiinteään toimipaikkaan kuulu-
30034: taessa ylikatetta vastaavia varojaan työnanta-     neen omaisuuden lakatessa kuulomasta kiin-
30035: jalle tai osakkaalle, kahdenkertainen verotus      teän toimipaikan varoihin omaisuuden to-
30036: poistettaisiin hyvittämällä eläkesäätiön tai       dennäköinen luovutushinta luetaan veronalai-
30037: eläkekassan maksama vero työnantajalle tai         seksi tuloksi.
30038: osakkaalle määrättävästä verosta. Yhtiöveron          Esityksessä ehdotetaan lisäksi muutetta-
30039: hyvityksen soveltamisalaa ehdotetaan lisäksi       vaksi tuloverolakia siten, että Euroopan
30040: laajennettavaksi siten, että hyvitys myönnet-      unionin jäsenvaltiossa asuvan yhteisön Suo-
30041: täisiin myös Euroopan talousalueeseen kuu-         messa olevan kiinteän toimipaikan verotuk-
30042: luvassa valtiossa asuvalle yhteisölle, jos         sessa vahvistettu tappio saataisiin vähentää
30043: osinkoa tuottaneet osakkeet liittyvät t0si-        liiketoimintasiirron yhteydessä kiinteän toi-
30044: asiallisesti sen Suomessa olevaan kiinteään        mipaikan toimintaa jatkamaan perustetun
30045: toimi paikkaan.                                    yhteisön verotuksessa.
30046:   Elinkeinotulon verottamisesta annettua la-          Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
30047: kia ehdotetaan muutettavaksi siten, että           dollisimman pian sen jälkeen, kun ne on
30048: luonnonsuojelutarkoituksiin tapahtuva kiin-        hyväksytty ja vahvistettu. Lakeja sovellettai-
30049: teistön vaihto ei aiheuttaisi yritykselle välit-   siin eräin poikkeuksin ensimmäisen kerran
30050: tömiä veroseuraamuksia. Mahdollisuutta vä-         verovuodelta 1997 toimitettavassa verotuk-
30051: hentää henkivakuutusmaksuja elinkeinotulon         sessa.
30052:  verotuksessa ehdotetaan laajennettavaksi.
30053: 
30054: 
30055:                                     YLEISPERUSTELUT
30056: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset               (1164/92) siten, että varojen siirto voi vas-
30057:                                                    taavin edellytyksin tapahtua myös eläkekas-
30058: Varojen siirto eläkesäätiöstä työnantajalle        sasta sen osakkaalle eli kannatusmaksuja
30059: tai eläkekassasta osakkaalle                       suorittavalle työnantajalle.
30060:                                                      Eläkesäätiön ylikatteella tarkoitetaan mää-
30061:   Eläkesäätiön varojen käyttöä koskevia            rää, jolla eläkevastuun katteena olevien va-
30062: säännöksiä on muutettu muun muassa siten,          rojen määrä ylittää eläkesäätiön eläkevastuun
30063: että yksinomaan lisäetuja myöntävän eläke-         ja velkojen yhteismäärän. Eläkevastuulla
30064: säätiön varoja voidaan tietyin edellytyksin        tarkoitetaan sitä varojen määrää, joka tarvit-
30065: palauttaa työnantajalle siltä osin kuin varat      taisiin eläkesäätiön säännöissä määriteltyjen
30066: ylittävät eläkevastuun ja säätiön velkojen         etuoksien ja korvaoksien suorittamiseen, jos
30067: yhteismäärän. Muutokset sisältyvät uuteen          säätiö purettaisiin tilinpäätöshetkellä. Pää-
30068: eläkesäätiölakiin (1774/95) ja ne tulivat voi-     säännön mukaan eläkesäätiön katteena olevat
30069: maan 31 päivänä joulukuuta 1995. Samassa           varat arvostetaan katearvoa määritettäessä
30070: yhteydessä muutettiin vakuutuskassalakia           käypään arvoon. Katelaskenta tapahtuu kir-
30071: 
30072: 
30073:  360231B
30074: 2                                       HE 83/1996 vp
30075: 
30076: janpidon ulkopuolella erillisellä laskelmalla      vat vakuutusteknillisten perusteiden mukaan
30077: sosiaali- ja terveysministeriön antamien mää-      lasketut määrät. Eläkesäätiölle ylikatteen
30078: räysten mukaisesti eikä sillä ole sellaisenaan     muodostumisesta aiheutuvat veroseuraamuk-
30079: vaikutusta verotukseen.                            set riippuvat keskeisesti siitä, mistä ylikat-
30080:   Eläkesäätiössä ylikatetta syntyy ensinnäkin      teen syntyminen johtuu. Realisoituneet tulot
30081: silloin, jos sen realisoituneet tuotot mukaan      ja eläkevastuun aleneminen ovat eläkesääti-
30082: lukien omaisuuden kerryttämät korot, osin-         ön veronalaista tuloa. Realisoitumattomia
30083: got ja omaisuuden myyntivoitot, ylittävät          arvonkorotuksia vastaava määrä ei sen sijaan
30084: vastaavana aikana eläkkeistä aiheutuneet           ole eläkesäätiön veronalaista tuloa siinäkään
30085: suoritukset, muut kulut ja eläkevastuun muu-       tapauksessa, että erä olisi käsitelty tulosvai-
30086: toksen määrän. Ylikatetta voi muodostua            kutteisesti tilinpäätöksessä.
30087: myös eläkevastuun alentumisen johdosta               Työnantajan verotuksessa vähennyskel-
30088: yrityksen henkilökunnan supistuessa, jos           poista on eläkesäätiölle maksetut kannatus-
30089: yrityksestä pois lähtevät henkilöt eivät säily-    maksut siltä osin kuin ne vakuutusteknisten
30090: tä oikeuttaan kertyneeseen lisäeläkkeeseen,        perusteiden mukaan tarvitaan säätiön eläke-
30091: samoin kuin työntekijöiden eläke-etujen hei-       sitoumuksista johtuvan vastuun peittämiseen.
30092: kentämisen johdosta. Eläkesäätiön toiminta-        Sillä, että eläkesäätiön eläkevastuu myö-
30093: piiri voi lisäksi supistua erilaisten yritysjär-   hemmin alenee, ei ole vaikutusta työnantajan
30094: jestelyjen yhteydessä esimerkiksi myY.täessä       verotukseen. Verolainsäädännössä ei ole eri-
30095: osia yrityksestä, jos yrityksestä siirtyvät        tyissäännöksiä, jotka koskisivat työnantajan
30096: työntekijät menettävät oikeutensa lisäeläk-        eläkesäätiöltä saamien suoritusten verotusta.
30097: keeseen. Ylikatetta muodostuu erityisesti          Saadun erän veronalaisuus määräytyy yleis-
30098: silloin, kun eläkesäätiö on suljettu eli sen       ten verosäännösten nojalla ja riippuu suori-
30099: toimintapiiriin ei enää oteta uus1a henkilöitä.    tuksen luonteesta.
30100: Tällöin säätiön eläkevastuu ei enää kasva            Eläkesäätiö on itsenäinen oikeushenkilö,
30101: uusien työntekijöiden eläkkeisiin varautumi-       jolla on oma varallisuuspiirinsä. Verotukses-
30102: sen johdosta.                                      sa eläkesäätiö on erillinen verovelvollinen.
30103:   Edellä tarkoitetun realisoituneena tulona        Säätiön työnantajalle jakamat varat muodos-
30104: esiin tulevan ylikatteen lisäksi eläkesäätiössä    tuvat säätiön ansaitsemista tuloista, sen
30105: saattaa olla realisoitumatonta, pelkästään         omistusaikana tapahtuneesta varojen arvon-
30106: laskennallista ylikatetta. Laskennallisella        noususta tai säätiön vastuiden vähenemises-
30107: ylikatteella tarkoitetaan määrää, jolla katelas-   tä. Suorituksen luonnehtiminen esimerkiksi
30108: kennassa käypään arvoon arvostettujen varo-        aikoinaan suoritettujen kannatusmaksujen
30109: jen määrä ylittää eläkevastuun ja velkojen         oikaisueriksi tai palauttamiseksi ei ole luon-
30110: määrän. Toisin kuin realisoituneesta tulosta       tevaa, sillä suoritetut kannatusmaksut ja toi-
30111: tai eläkevastuun alenemisesta johtuva ylika-       saalta eläkesäätiön jakamat suoritukset poik-
30112: te, tämä laskennallinen ylikate ei välttämättä     keavat yleensä paitsi asiallisesti myös ajalli-
30113: näy eläkesäätiön tuloslaskelmassa, sillä suo-      sesti merkittävästi toisistaan. On myös mah-
30114: malaisen tilinpäätöskäytännön mukaan rea-          dollista, että palautettava määrä jopa ylittää
30115: lisoitumaton arvonnousu voidaan eläkesääti-        työnantajan suorittamien kannatusmaksujen
30116: ön valinnan mukaan joko merkitä arvonko-           määrän. Varojen siirtoa voidaan luonnehtia
30117: rotuksena tuotoksi tilinpäätökseen tai jättää      lähinnä erityissääntelyn nojalla tapahtuvaksi
30118: tuotoksi merkitsemättä. Mahdollista on myös        eläkesäätiön ylijäämän käytöksi, joka on
30119: merkitä osa realisoitumattomasta arvon-            rinnastettavissa voitonjakoon.
30120: noususta tuloslaskelmaan.                            Eläkesäätiöltä saadut suoritukset olisivat
30121:     Eläkesäätiön verotettavan tulon laskemi-       työnantajayrityksen veronalaista tuloa sen
30122: nen tapahtuu elinkeinotulon verottamisesta         rahana tai rahanarvoisena etuutena saamana
30123: annetun lain (360/1968) säännösten nojalla.        tulona. Jos suoritus tapahtuu rahan sijasta
30124: Säätiön veronalaisia tuloja ovat muun muas-        muuna omaisuutena, esimerkiksi kiinteistönä
30125: sa sen saarnat kannatusmaksut, varojen si-         tai osakkeina, saadun omaisuuden käypä
30126: joittamisesta saadut tuotot, kuten osingot ja      arvo luettaisiin yrityksen veronalaiseksi tu-
30127: korot sekä omaisuuden luovutushinnat. Elä-         loksi. Ilman eri sääntelyä ylikatetta vastaavi-
30128: kesäätiön verotuksessa vähennyskelpoisia           en varojen siirto työnantajalle johtaisi yleen-
30129: menoja ovat tulon hankkimisesta ja säilyttä-       sä kahdenkertaiseen verotukseen, koska jaet-
30130: misestä johtuvat menot sekä eläkesitoumuk-         tava määrä olisi jo kertaalleen verotettu elä-
30131: sista johtuvan vastuun peittämiseen tarvitta-      kesäätiön tulona. Korkeat verokustannukse·
30132:                                           HE 83/1996 vp                                         3
30133: 
30134: muodostaisivat todennäköisesti käytännössä            Tuloverolaissa (1535/92) on luonnonsuoje-
30135: esteen ylijäämävarojen jakamiselle.                 lutarkoituksiin luovutettujen kiinteistöJen
30136:    Mitä edellä on esitetty eläkesäätiön ylikat-     luovutusvoittoverotusta koskeva poikkeus-
30137: teen muodostumisesta ja sen verovaikutuk-           säännös, jonka mukaan luonnonsuojelulaissa
30138: sista, koskee vastaavasti myös eläkekassaa.         (71/23) tarkoitetuksi suojelualueekstluovute-
30139: Erona on kuitenkin, että eläkekassan vero-          tusta kiinteästä omaisuudesta saatu voitto ei
30140: tuksessa tilinpäätökseen tuotoksi merkitty          ole veronalaista tuloa siltä osin, kuin kiin-
30141: osa realisoitumattomasta arvonnoususta lue-         teistö vaihdetaan toiseen kiinteistöön. Sään-
30142: taan veronalaiseksi tuloksi. Se, mitä on esi-       nöstä sovellettiin ensimmäisen kerran vuo-
30143: tetty työnantajan eläkesäätiöltä saamien suo-       delta 1992 toimitettavassa verotuksessa.
30144: ritusten luonteesta ja verotuksesta, koskee         Vaihdossa saadun kiinteistön omistusoikeu-
30145: vastaavasti työnantajayrityksen eläkekassan         den luovutuskirja on myös vapaa leimave-
30146: osakkaana saamia suorituksia.                       rosta.
30147:    Kahdenkertaisen verotuksen syntymistä              Luonnonsuojelualueiden perustamiseksi to-
30148: edellä tarkoitetussa tilanteessa ei voida pitää     teutettavia aluevaihtoja toimeenpanee valtion
30149: tarkoituksenmukaisena. Ehdotuksen mukaan            puolesta ensi sijassa Metsähallitus. Merkittä-
30150: eläkesäätiötä tai eläkekassaa verotettaisiin        vimpiä luonnonsuojelutarkoituksessa tehtyjä
30151: sen saamista tuloista, mutta jaettaviin varoi-      aluevaihtoja viime vuosina ovat olleet valtio-
30152: hin kohdistuva vero hyvitettäisiin työnanta-        neuvoston periaatepäätökseen perustuvat val-
30153: jan verotuksessa. Veroseuraamukset kohdis-          takunnallisen rantojensuojeluohjelman toteut-
30154: tuisivat tällöin siihen verovelvolliseen, jon-      tamiseksi suoritetut maanvaihdot Maanvaih-
30155: ka saamasta tulosta tai jonka omistusaikana         doista valtaosa toteutetaan vaihtamalla yri-
30156: tapahtuneesta omaisuuden arvonnoususta on           tysten, lähinnä metsäteollisuusyhtiöiden,
30157: kysymys. Eläkesäätiölle tai eläkekassalle           omistamia metsä- ja ranta-alueita valtion
30158: määrättyjen verojen hyvittämisessä työnanta-        omistamiin alueisiin. Vaihdosta aiheutuvat
30159: jan tai osakkaan verotuksessa sovellettaisiin       veroseuraamukset ovat Metsähallituksen mu-
30160: ehdotuksen mukaan yhtiöveron hyvityksestä           kaan vähentäneet merkittävästi yritysten ha-
30161:  annetun lain (1232/88) mukaista menettelyä.        lukkuutta aluevaihtoihin. Vaihdossa yrityk-
30162:  Järjestelmä varmistaa toisaalta myös yhden-        sen omistaman kiinteistön tilalle tulee toinen
30163:  kertaisen verotuksen sinä ajankohtana, kun         kiinteistö eikä luovutuksen seurauksena ker-
30164:  varat jaetaan eläkesäätiöstä tai eläkekassasta     ry rahavaroja samalla tavalla kuin kiinteistön
30165: ja estää veron kertaantomisen jaettaessa saa-       kaupassa.
30166:  dut varat edelleen työnantajayhtiöstä osinka-        Luonnonsuojelutarkoituksiin hankittavien
30167:  na yhtiön osakkaille.                              kiinteistöjen vaihtojen edistämiseksi ehdote-
30168:                                                     taan, että vaihto olisi mahdollista toteuttaa
30169: Kiinteistövaihto luonnonsuojelualueeksi             elinkeinotulon verotuksessa ilman välittömiä
30170:                                                     veroseuraamuksia. Verovelvollinen vmst
30171:    Elinkeinotulon verottamisesta annettuun          valita vaihtoehdon, jonka mukaan vaihtoa ei
30172: lakiin ei sisälly kiinteistön luovutuksia kos-      pidettäisi luovutuksena verotuksessa. Vaih-
30173: kevia veronhuojennussäännöksiä. Kaikki              dossa saadun kiinteistön hankintamenoksi
30174: kiinteistöistä saadut luovutushinnat ja muut        luettaisiin luovutetun kiinteistön hankintame-
30175: vastikkeet ovat veronalaista tuloa ja vastaa-       no. Kiinteistön arvonnoususta aiheutuva ve-
30176: vasti luovutetun kiinteistön hankintameno on        rotus lykkääntyisi näin ollen siihen ajankoh-
30177: vähennyskelpoinen meno sinä verovuonna,             taan, jolloin vaihdossa saatu kiinteistö luo-
30178: jona omaisuuden luovutus on tapahtunut. Jos         vutetaan edelleen.
30179: vastikkeena käytetään rahan sijasta muuta
30180: omaisuutta, vastikkeen arvoksi katsotaan            Avainhenkilövakuutuksen vakuutusmaksujen
30181: saadun omaisuuden käypä arvo. Omaisuuden            vähennyskelpoisuus
30182: luovutus voidaan toteuttaa ilman välittömiä
30183: veroseuraamuksia vain silloin, kun on kysy-           Henkivakuutusmaksujen        vähentäminen
30184: mys sulautumisessa, jakautumisessa tai liike-       verotuksessa on varsin rajoitettua. Henkilö-
30185: toimintasiirrossa tapahtuvista omaisuuden           verotuksessa henkivakuutusmaksut eivät ole
30186:  siirroista tai tietyin edellytyksin osakkeiden     vähennyskelpoisia. Elinkeinotulon verotuk-
30187: vaihdosta. Luovutusvoittoverotus lykkäytyy          sessa vähennyskelpoisia ovat voimassa ole-
30188:  tällöin ajankohtaan, jolloin yritysjärjestelyssä   van lainsäädännön mukaan ainoastaan sellai-
30189:  saatu omaisuus luovutetaan edelleen.               set henkivakuutusmaksut, joissa edunsaajana
30190: 4                                        HE 83/1996 vp
30191: 
30192: on vakuutettu työntekijä tai hänen lä-              keutta ehdotetaan laajennettavaksi siten, että
30193: hiomaisensa. Työnantajan maksamat maksut            edellä tarkoitetut yrityksen avainhenkilöiden
30194: ovat yleensä tällöin työntekijälle veronalaista     kuoleman varalta otetoista vakuutuksista
30195: palkanluonteista etua                               suoritettavat vakuutusmaksut olisivat elinkei-
30196:    Henkivakuutukset voidaan jaotella kahteen        notulon verotuksessa vähennyskelpoisia.
30197: pääryhmään, säästövakuutuksiin ja pelkkiin            Avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön tu-
30198: kuoleman varalta otettuihin vakuutuksiin.           los verotetaan niiden yhtiömiesten tulona.
30199: Vaikka säästöhenkivakuutukseenkin kuuluu            Näin ollen sekä henkivakuutuksen vakuutus-
30200: välttämättömänä osana vähäinen kuoleman-            maksun vähentäminen että vakuutussuorituk-
30201: varaturvaosuus, se on käytännössä rinnastet-        sen verotus tapahtuisivat suoraan osakkaan
30202: tavissa muihin säästämis- ja sijoitusmuotoi-        verotuksessa. Toisin kuin yhteisön tulon ve-
30203: hin. Vakuutussäästöille maksetaan yleensä           rotus, näiden yhtiöiden tulon verotus tav.ah-
30204: tuottoa korkona ja niin kutsuttuina asiakas-        tuu myös osittain progressiivisen astetkon
30205: hyvityksinä. Tällaisesta vakuutuksesta suori-       mukaan. Tällöin on olemassa vaara, että va-
30206: tettavat vakuutusmaksut eivät ole luonteel-         kuutusmaksujen vähentämistä käytettäisiin
30207: taan yrityksen tulon hankkimisesta tai säilyt-      verotuksen minimointikeinona pyrkimällä li-
30208: tämisestä johtuvia menoja.                          säämään vakuutusmaksuja sellaisina vuosina,
30209:    Puhtaana riskivakuutuksena otettavan hen-        jolloin yrityksen tulos on suuri ja verokanta
30210: kivakuutuksen perinteinen tarkoitus on ollut        korkea. Veronmaksu lykkäytyisi myöhem-
30211: turvata vakuutetun omaisten asemaa. Siinä-          pään ajankohtaan ja tulo verotettaisiin mah-
30212: kin tapauksessa, että yritys olisi vakuutuksen      dollisesti myös alemman verokannan mukai-
30213: ottaja ja edunsaaja, kysymyksessä saattaa           sesti. Sama koskee vakuutusmaksuvähennyk-
30214: olla ensi sijassa vakuutetun henkilökohtaisia       sen sallimista yksityisliikkeen tulosta tehtä-
30215: etuja palveleva vakuutus, jolloin vakuutus-         vänä vähennyksenä. Muussa tarkoituksessa
30216: maksut eivät ole yrityksen verotuksessa vä-         kuin ensi sijassa omistajan yksityisten etujen
30217: hennyskelpoisia menoja. Omistajan yksityis-         turvaamiseksi otettavat henkivakuutukset
30218: ten etujen turvaamisesta on kysymys yleensä         olisivat edellä mainituissa yritysmuodoissa
30219: myös silloin, kun vakuutus liittyy sukupol-         käytännössä todennäköisesti varsin harvinai-
30220: venvaihdoksen tai muun omistusjärjestelyn           sia. Esityksessä ehdotetaan, että henkivakuu-
30221: toteuttamiseen. Yrityksen toimihenkilöiden          tusmaksut olisivat vähennyskelpoisia ainoas-
30222: tai muiden työntekijöiden kuoleman varalta          taan yhteisöjen verotuksessa.
30223: otetoista vakuutuksista suoritettavat maksut
30224: eivät nekään välttämättä ole yrityksen tulon        Varojen siirto ulkomaisen yhteisön Suomes-
30225: hankkimisesta tai säilyttämisestä johtuvia          sa olevasta kiinteästä toimipaikasta
30226: menoja.
30227:    Poikkeuksellisesti yrityksen työntekijän           Suomen verolainsäädäntöön ei vanhastaan
30228: kuoleman varalta otettu vakuutus saattaa            ole sisältynyt nimenomaisia säännöksiä vero-
30229: kuitenkin kohdistua sillä tavoin yrityksen tu-      tuksesta tilanteessa, jossa ulkomaisen yhtei-
30230: lonhankintaan, että siitä suoritettujen vakuu-      sön Suomessa olevan kiinteän toimipaikan
30231: tusmaksujen vähentäminen verotuksessa olisi         omaisuutta siirretään Suomesta tai omaisuus
30232: perusteltua. Esimerkkinä voidaan mainita ti-        muulla tavoin lakkaa kuulomasta kiinteän
30233: lanne, jossa yrityksen toiminta perustuu kes-       toimipaikan varoihin. Vuoden 1996 alusta
30234: keiseltä osin sellaisen erityistaitoja tai -osaa-   elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
30235: mista omaavan työntekijän työpanokseen,             uuteen 52 e §:ään on sisällytetty tätä koske-
30236: jonka tilalle ei vaikeuksitta votda olettaa         vat säännökset, joita sovelletaan eräiden Eu-
30237: löytyvän uutta henkilöä. Tällaisen yrityksen        roopan yhteisöjen niin sanotussa fuusiovero-
30238: tmminnan kannalta avainasemassa olevan              tusdirektiivissä (90/434/ETY) tarkoitettujen
30239: työntekijän odottamaton kuolemantapaus voi          järjestelyjen jälkeen. Muissa tilanteissa on
30240: johtaa yrityksen toiminnan keskeytymiseen           yhä sääntelemättä sellaisen toimenpiteen ve-
30241: tai olennaiseen supistumiseen. Avamhenki-           rovaikutukset, jossa täällä olevan kiinteän
30242: lön kuoleman varalta otetulla henkivakuu-           toimipaikan liikeomaisuutta siirretään ulko-
30243: tuksella pyritään tällöin kattamaan sitä tap-       maisen pääkonttorin tai muualla olevan toi-
30244: pionvaaraa, joka aiheutuu yrityksen tuloksen        mipaikan omaisuudeksi. Oikeustila on näissä
30245:  alentumisesta tiettynä sopeutumisajanjaksona       tapauksissa epäselvä.
30246: ja se on rinnastettavissa keskeytysvakuutuk-          Esityksessä ehdotetaan, että jos kiinteään
30247: seen. Henkivakuutusmaksujen vähennysoi-             toimipaikkaan kuuluvaa omaisuutta siirretään
30248:                                         HE 83/1996 vp                                           5
30249: 
30250: ulkomaisen pääkonttorin omaisuudeksi tai          verotuksellisia etuja, joita on kotimaisten
30251: jos omaisuus muuten lakkaa kuulumasta             yhteisöjen käytössä. Suomessa on kuitenkin
30252: kiinteän toimipaikan varoihin, sen todennä-       otettava huomioon muun ohessa Euroopan
30253: köinen luovutushinta luetaan veronalaiseen        unionista tehdyn sopimuksen määräykset.
30254: tuloon. Sääntely vastaa edellä mainitussa         Sopimuksessa taataan yhteisön jäsenvaltiois-
30255: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain        sa asuville muun muassa sijoittautumisoi-
30256: 52 e §:ssä omaksuttua ratkaisua samoin kuin       keus toisissa jäsenvaltioissa. Euroopan yh-
30257: sitä muun muassa verotusmenettelystä anne-        teisöjen tuomioistuin on ratkrusussaan
30258: tun lain (1558/95) 31 §:n heijastamaa lähtö-      (270/83) katsonut, että yhtiöveron hyvityk-
30259: kohtaa, että omaisuutta voidaan siirtää valti-    sen epääminen kiinteäitä toimipaikalta ei ole
30260: on verotusvallan ulkopuolelle vain käyvästä       sopusoinnussa tämän artiklan kanssa. Vas-
30261: arvosta.                                          taava artikla sisältyy myös Euroopan talous-
30262:    Ehdotettu säännös johtaa sekä omaisuudes-      alueesta tehtyyn sopimukseen.
30263: ta mahdollisesti Suomessa tehtyjen taloudel-        Edellä olevan perusteella esityksessä ehdo-
30264:  lista arvonalenemista nopeampien poistojen       tetaan, että Euroopan talousalueen jäsenvalti-
30265:  että mahdollisen arvonnousun tuloksi luke-       oissa asuvilla olisi oikeus yhtiöveron hyvi-
30266:  miseen Suomen verotuksessa. Osaltaan sään-       tykseen, jos osinkoa tuottavat osakkeet ovat
30267:  nös liittyy tässä esityksessä ehdotettuun        Suomessa olevan kiinteän toimipaikan varo-
30268:  sääntelyyn, jonka mukaan kiinteälle toimi-       ja.
30269:  paikalle myönnetään eräissä tapauksissa
30270:  myös yhtiöveron hyvitys. Tällöin on luonte-      Kiinteän toimipaikan tappion vähennysoi-
30271:  vaa, että myös osakkeiden mahdollinen ar-        keuden siirtyminen liiketoimintasiirrossa
30272:  vonnousu tuloutuu Suomen verotuksessa.
30273:                                                     Vuoden 1996 alusta elinkeinotulon verotta-
30274: Yhtiöveron hyvityksen myöntäminen kiin-           misesta annettuun lakiin lisätyn liiketoimin-
30275: teän toimipaikan tulona verotettavien osin-       tasiirtoa koskevan 52 d §:n nojalla voidaan
30276: kojen perusteella                                 tietyin edellytyksin muun muassa toisessa
30277:                                                   Euroopan unionin jäsenvaltiossa asuvan yh-
30278:   Yhtiöveron hyvityksestä annettua lakia          teisön Suomessa olevan kiinteän toimipaikan
30279: sovelletaan lain 1 §:n mukaan yleisesti vero-     varat, velat ja varaukset siirtää ilman välittö-
30280: velvolliseen osingonsaajaan. Eräissä veroso-      miä veroseuraamuksia kiinteän toimipaikan
30281: pimuksissa ulkomaisille osingonsaajille on        toimintaa jatkavaan yhteisöön. Verotuksessa
30282: lisäksi vastavuoroisuuden perusteella myön-       noudatetaan tällöin niin sanottua jatkuvuus-
30283: netty oikeus yhtiöveron hyvitykseen. Ulko-        periaatetta, jonka mukaan vastaanottava yh-
30284: maisen yhteisön kiinteän toimipaikan tuloa        teisö vähentää siirtyneet verotuksessa vähen-
30285: verotetaan Suomessa pääsääntöisesti kuten         nyskelpoiset menot samojen periaatteiden
30286: kotimaisen yhteisön tuloa. Koska tällainen        mukaan kuin siirtävä yhteisö ohsi ne vähen-
30287: kiinteä toimipaikka on kuitenkin vain epäit-      tänyt.
30288: senäinen osa rajoitetusti verovelvollista yh-        Voimassa olevan lainsäädännön mukaan
30289: teisöä, ulkomainen yhteisö ei ole oikeutettu      kiinteän toimipaikan toimintaa jatkavalla
30290: yhtiöveron hyvitykseen siinäkään tal?aukses-      yhteisöllä ei ole oikeutta vähentää kiinteän
30291: sa, että osinkoa tuottavat osakkeet sisältyvät    toimipaikan verotuksessa vahvistettuja tap-
30292: kiinteän toimipaikan varoihin. Eräissä ta-        pioita. Kiinteän toimipaikan lakatessa Suo-
30293: pauksissa kiinteään toimipaikkaan kuuluville      messa harjoitetussa toiminnassa syntyneet
30294: osakkeille maksettu osinko ei oikeuta yhtiö-      tappiot jäisivät tällöin lopullisesti vähentä-
30295: veron hyvitykseen, vaikka osingonsaajana          mättä täällä verotettavasta tulosta. Tämän
30296: olisi verosopimuksen perusteella tähän oi-        vuoksi ehdotetaan, että kiinteän toimipaikan
30297: keus, jos osakkeita ei katsottaisi Suomessa       verotuksessa vahvistetut tappiot saataisiin
30298:  olevan kiinteän toimipaikan varoiksi (KHO        vähentää sen toimintaa jatkamaan perustetun
30299:  1992 B 511).                                     yhteisön verotettavasta tulosta.
30300:    Yhtiöveron hyvityksen jääminen saamatta
30301:  asettaa ulkomaisten yhteisöjen kiinteät toimi-   2.   Esityksen vaikutukset
30302:  paikat tältä osin verotuksellisesti epäedulli-
30303:  sempaan asemaan kuin kotimaiset yhteisöt.          Eläkesäätiölle tai eläkekassalle määrätyn
30304:  Kansainvälisesti on sinänsä tavallista, että     veron hyvittämisestä aiheutuva verotulojen
30305:  kiinteille toimipaikoille ei myönnetä kaikkia    pieneneminen riippuu keskeisesti jaettavien
30306: 6                                       HE 83/1996 vp
30307: 
30308: varojen määrästä. Sosiaali- ja terveysministe-    kohtaan.
30309: riön tekemän selvityksen mukaan vuoden              Henki vakuutusmaksujen vähennysoikeuden
30310: 1995 lopussa ylikatetta oli viidessätoista elä-   laajentamista koskevan ehdotuksen vaikutus
30311: kesäätiössä yhteenlasketun ylikatteen ollessa     verotuloihin on vähäinen. Tilanteet, joissa
30312: 270 miljoonaa markkaa. Selvityksessä yli-         vakuutusmaksun vähennysoikeus syntyy,
30313: katteella tarkoitettiin laitoksen omaisuuden      ovat käytännössä varsin harvinaisia eikä vä-
30314: käypien arvojen ja kirjanpitoarvojen erotuk-      hennettävien erien arvioida yleensä olevan
30315: sen määrää lisättynä oman pääoman ja va-          suuria. Sama koskee kiinteän toimipaikan
30316: rausten määrällä ja vähennettynä vastuuva-        verotukseen ehdotettujen muutosten vaiku-
30317: jauksen määrällä. Kaikilla kahdellakymme-         tusta veron tuottoon.
30318: nellä toiminnassa olevalla eläkekassalla oli
30319: vastaavalla tavalla määritettynä ylikatetta       3.   Asian valmistelu
30320: vuoden 1995 lopussa. Eläkekassojen ylikat-
30321: teen yhteismäärä oli tuolloin noin 3 368 mil-        Esitys on valmisteltu virkatyönä valtiova-
30322: joonaa markkaa. Odotettavissa on, että elä-       rainministeriössä. Hallituksen esitykseen si-
30323: kesäätiöiden ja -kassojen ylikatteiden määrät     sältyvistä ehdotuksista ovat antaneet lausun-
30324: tulevat lisääntymään vuoden 1995 tasosta.         tonsa sosiaali- ja terveysministeriö, Verohal-
30325:   Käytännössä palautettavien varojen määrä        litus, Eläkesäätiöyhdistys-ESY ry, Keskus-
30326: tullee kuitenkin olemaan edellä mainittuja        kauppakamari, Suomen Vakuutusyhtiöiden
30327: määriä pienempi, koska kaikki eläkesäätiöt        Keskusliitto ry, Suomen Yhdyspankki Oy:n
30328: ja eläkekassat eivät todennäköisesti käytä        eläkekassa ja V akuutuskassojen yhdistys r.y.
30329: palautusmahdollisuutta tai käyttävät sitä vain    Lausunnot on mahdollisuuksien mukaan
30330: osittain. Lisäksi on otettava huomioon, että      otettu huomioon esitystä valmisteltaessa.
30331: varojen palautus on luvanvaraista ja palau-       Hallituksen esitystä valmisteltaessa on lisäk-
30332: tuksen enimmäismäärää laskettaessa käyte-         si kuultu oikeusministeriötä, Metsähallitusta
30333: tään varmuusmarginaaleja. Vuodelta 1996           sekä Teollisuuden ja Työnantajain Keskus-
30334: palautettavien määrien arvioidaan olevan yh-      liitto r.y:tä.
30335: teensä noin 1 000 miljoonaa markkaa. Tä-             Eläkesäätiön tai eläkekassan ylikatetta vas-
30336: män jälkeisiltä vuosilta palautettavat määrät     taavien varojen siirtämistä koskevan vero-
30337: olisivat mainittua määrää pienempiä. Ehdo-        sääntelyn valmistelussa on otettu huomioon
30338: tuksen verovaikutusta arvioitaessa on kuiten-     eläkesäätiölain ja vakuutuskassalain muutok-
30339: kin huomattava, että varojen siirtoa työnan-      sen hyväksymisen yhteydessä eduskunnan
30340: tajalle tai osakkaalle ei käytännössä ilmei-      vastaukseen liitetty lausuma, jossa eduskunta
30341: sesti merkittävässä määrin tehtäisi, jos siir-    edellytti hallituksen ryhtyvän pikaisiin lain-
30342: rettäviin varoihin kohdistuisi kahdenkertai-      säädäntötoimiin kaksinkertaisen verotuksen
30343: nen verotus.                                      syntymisen ehkäisemiseksi (HE 18711995
30344:   Metsävaihtoja koskevan ehdotuksen talou-        vp.).
30345: delliset vaikutukset riippuvat vastaavasti           Henkivakuutusmaksujen vähennyskelpoi-
30346: suoritettavien aluevaihtojen määrästä. Valti-     suuden laajentamista koskevassa ehdotukses-
30347: on vuoden 1996 talousarvion mukaan Met-           sa on otettu huomioon hallituksen esitykseen
30348: sähallituksen hallinnassa olevaa valtion maa-     laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
30349: ja vesiomaisuutta käytetään vaihtomaina           lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja
30350: suojelualueiden hankintaan noin 60 miljoo-        elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
30351: nan markan arvosta Tästä määrästä arviolta        muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
30352: 40 miljoonaa markkaa on tarkoitus käyttää         säännöksen muuttamisesta (HE 198/1993
30353: yhtiöiden kanssa tehtäviin aluevaihtoihin.        vp.) annettuun eduskunnan vastaukseen lii-
30354: Metsävaihtojen määrä pysynee samalla tasol-       tetty lausuma. Tässä lausumassa eduskunta
30355: la myös lähivuosina. Koska kysymyksessä ei        edellytti, että niin sanotun johtajavakuutuk-
30356: kuitenkaan olisi lopullinen verosta luopumi-      sen verotusta koskeva valmistelutyö saate-
30357: nen vaan veronmaksun siirtyminen tapahtu-         taan pikaisesti loppuun ja että asiaa koskeva
30358: vaksi yrityksen vaihdossa saaman kiinteistön      hallituksen esitys annetaan välittömästi val-
30359: luovutusajankohtaan, etu muodostuu tosi-          mistelutyön päätyttyä.
30360: asiassa veronmaksun lykkääntymisen aiheut-           Valmisteltaessa ulkomaisen yhteisön kiin-
30361: tamasta korkoedusta. Ehdotus merkitsisi ar-       teän toimipaikan tappion vähentämistä kos-
30362: violta 5-8 miljoonan markan vuotuisten ve-        kevaa sääntelyä on otettu huomioon edus-
30363: rotulojen lykkääntymistä myöhempään ajan-         kunnan lausuma, joka liittyi yritysjärjestelyjä
30364:                                         HE 83/1996 vp                                         7
30365: 
30366: koskevien elinkeinotulon verottamisesta an-       oiden vähentämisestä muutettaessa ulkomai-
30367: netun lain ja eräiden muiden lakien säännös-      sen yhtiön Suomessa sijaitseva kiinteä toimi-
30368: ten muuttamista koskevan hallituksen esityk-      paikka tytäryhtiöksi.
30369: sen (HE 177/1995 vp.) hyväksymisen yhtey-           Luonnonsuojelutarkoituksiin     tapahtuvia
30370: dessä annettuun eduskunnan vastaukseen.           aluevaihtoja koskevien säännösten valmistelu
30371: Lausumassa edellytettiin, että hallitus antaa     on tapahtunut Metsähallituksen asiaa koske-
30372: pikaisesti esityksen, jossa säännellään tappi-    van aloitteen pohjalta.
30373: 
30374: 
30375:                          YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
30376: 1.   Lakiehdotusten perustelut                    sesti epähuomiossa poistetuksi samaan ai-
30377:                                                   kaan eduskunnan käsiteltävänä olleen 6 §:n
30378: 1.1. Laki yhtiöveron hyvityksestä                 teknisluonteisen muutoksen yhteydessä yh-
30379:                                                   tiöveron hyvityksestä annetun lain muutta-
30380:     1 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi sään-   misesta annetulla lailla 1573/95.
30381: nökset, JOiden mukaan lain osinkoa koskevia
30382: säännöksiä sovelletaan myös eläkesäätiölain       1.2. Laki elinkeinotulon verottamisesta
30383: 45 §:ssä tarkoitettuihin palautuksiin työnan-
30384: tajalle ja vakuutuskassalain 83 a §:ssä tar-        6 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi
30385: koitettuihin palautuksiin osakkaalle. Lain        5 momentti, jonka mukaan luonnonsuojelu-
30386: yhtiötä koskevia säännöksiä sovellettaisiin       tarkoitukseen tehtyä aluevaihtoa ei pidettäisi
30387: tällöin varoja jakavaan eläkesäätiöön tai elä-    luovutuksena verotuksessa. Verotuksessa
30388: kekassaan ja säännöksiä osingonsaajasta pa-       noudatettaisiin jatkuvuusperiaatetta siten,
30389: lautuksen saavaan työnantajaan tai osakkaa-       että vaihdossa vastaanotetun kiinteistön han-
30390: seen.                                             kintamenoksi katsottaisiin luovutetun kiin-
30391:     Pykälän 4 momenttia ehdotetaan lisäksi        teistön hankintameno. Säännöstä sovellettai-
30392: muutettavaksi siten, että Euroopan talous-        siin vain verovelvollisen vaatimuksesta, jo-
30393: alueeseen kuuluvassa valtiossa asuvalla yh-       ten valittavana olisi aina myös vaihtoehto,
30394: teisöllä olisi oikeus yhtiöveron hyvitykseen,     jonka mukaan luovutetun kiinteistön luovu-
30395: jos osinkoa tuottavat osakkeet liittyvät tosi-    tushinnaksi luettaisiin vaihdossa saadun kiin-
30396: asiallisesti Suomessa olevaan kiinteään toi-      teistön arvo. Jos vastikkeena käytetään osak-
30397: mipaikkaan. Säännöstä sovellettaisiin yh-         si rahaa, luovutus katsottaisiin verotuksessa
30398: teisöön, jonka verotuksellinen kotipaikka on      siltä osin kaupaksi.
30399: Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai muussa           8 §. Pykälän 3 momentin säännös ehdote-
30400: Euroopan talousalueeseen kuuluvassa val-          taan muutettavaksi siten, että vähennyskel-
30401:  tiossa asianomaisen valtion lainsäädännön        poisia olisivat myös sellaiset henkivakuutus-
30402:  mukaan. Yhtiöveron hyvityksen myöntämi-          maksut, jotka suoritetaan yrityksen tuloksen
30403:  sen edellytykset olisivat muutoin samat kuin     muodostumisen kannalta poikkeuksellisen
30404:  suomalaisen yhteisön ollessa osingonsaajana.     merkityksellisen henkilön kuoleman varalta.
30405:  Hyvitystä ei myönnettäisi näin ollen esi-        Säännöksen nojalla vähennyskelpoisia voisi-
30406:  merkiksi verovapaille yhteisöille. Yhtiöveron    vat olla lähinnä maksut sellaisen työntekijän
30407:  hyvitystä ei maksettaisi rahana myöskään         kuoleman varalta otetusta vakuutuksesta,
30408:  ulkomaisille yhteisöille, vaan näihin sovel-     jolla on yrityksen toiminnan kannalta kes-
30409:  lettaisiin käyttämätöntä hyvitystä koskevia      keistä osaamista tai erityistaitoja ja jonka
30410:  lain 5 ja 5 a §:n säännöksiä.                    tilalle ei ole helposti saatavissa vastaavilla
30411:     6 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan li-      taidoilla varustettua henkilöä. Tässä tarkoi-
30412:  sättäväksi säännös, jonka mukaan verotus-        tettu henkilö voi olla esimerkiksi yrityksen
30413:  menettelystä annetun lain 31 §:ssä tarkoitettu   palveluksessa oleva taiteilija, muotoilija tai
30414:  peitelty voitonsiirto ulkomaisen osakkaan        pääsuunnittelija, jonka työpanos on olennai-
30415:  hyväksi rinnastetaan säännöstä sovellettaessa    nen yrityksen menestymiselle. Jotta kysy-
30416:  peiteltyyn osinkoon. Ehdotettu, lähinnä oi-      myksessä olisi yrityksen tulon hankkimisesta
30417:  keustilaa selventävä säännös lisättiin 6 §:ään   tru säilyttämisestä johtuva meno, vakuutuk-
30418:   lailla yhtiöveron hyvityksestä annetun lain     sen tulee turvata yrityksen tulonhankkimis-
30419:   muuttamisesta (1391/95), mutta se tuli ilmei-   toimintaa eikä vakuutusmäärä saa ylittää
30420: 8                                       HE 83/1996 vp
30421: 
30422: kuolemantapauksen todennäköisesti aiheut-         teän toimipaikan koko liikeomaisuuteen.
30423: tamaa yrityksen tulojen alenemista.
30424:  Yrityksessä työskentelevien omistajien kuo-      1.3. Tuloverolaki
30425: leman varalta otetusta vakuutuksesta suori-
30426: tettavat vakuutusmaksut olisivat vähennys-           123 a §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväk-
30427: kelpoisia samojen edellytysten mukaisesti         si toisen Euroopan unionin jäsenmaassa asu-
30428: kuin yrityksen muiden työntekijöiden vakuu-       van yhteisön Suomessa sijainneen kiinteän
30429: tuksista suoritettavat maksut. Vähennyskel-       toimipaikan tappion vähentämisestä silloin,
30430: poisia eivät olisi yrityksen omistajien henki-    kun tästä kiinteästä toimipaikasta on elinkei-
30431: lökohtaisia etuja palvelevista vakuutuksista      notulon      verottamisesta    annetun    lain
30432: suoritettavat maksut. Vakuotusmaksujen vä-        52 d §:ssäsäädettyäliiketoimintasiirtomenet-
30433: hennyskelpoisuuden edellytyksenä olisi li-        telyä käyttäen muodostettu suomalainen tytä-
30434: säksi, että ne suoritetaan tasaisesti vakuu-      ryhtiö. Tappioiden vähentämisoikeus koskisi
30435: tusajan kuluessa, jolloin vakuutuksesta ei        tilannetta, jossa kaikki kiinteän toimipaikan
30436: kerry säästöosuutta. Jos vakuutus ei täytä        toimintaan kohdistuvat varat, velat ja va-
30437: mainittuja ehtoja, vakuutusmaksut eivät olisi     raukset on siirretty sen toimintaa jatkamaan
30438: miltään osin vähennyskelpoisia.                   perustetulle yhteisölle. Ehdotuksen mukaan
30439:    Lainkohdassa tarkoitetun avainhenkilöva-       kiinteän toimipaikan verotuksessa vahvistettu
30440: kuutuksen ottajana tulee kysymykseen vain         tappio olisi vähennettävissä perustetun yh-
30441: sellainen yritys, joka on itsenäinen oikeus-      teisön verotuksessa yleisin tappion vähentä-
30442: henkilö ja jota verotetaan erillisenä verovel-    misaikaa ja yhteisön omistussuhteita koske-
30443: vollisena. V akuotuksen ottajana ei siten voi-    vin edellytyksin. Säännöstä ei sovellettaisi
30444: si olla yksityisliike eikä avoin yhtiö tai kom-   tilanteessa, jossa vain osa kiinteän toimipai-
30445: mandiittiyhtiö.                                   kan toiminnasta siirtyisi harjoitettavaksi Y.h-
30446:    51 e §. Pykälässä säädettäisiin veroseuraa-    teisössä. Tappio vähennettäisiin tällöin ktin-
30447: muksista tilanteessa, jossa ulkomaisen yh-        teän toimipaikan verotettavasta tulosta.
30448: teisön Suomessa olevan kiinteän toimipaikan
30449: varoihin kuuluva omaisuus lakkaa tosiasialli-     2.   Voimaantulo ja soveltaminen
30450: sesti liittymästä tähän toimipaikkaan. Sään-
30451: nöstä sovellettaisiin sekä tuloverolain             Lait ehdotetaan tulemaan voimaan heti kun
30452: 13 §:ssä että kansainvälisissä verosopimuk-       ne on hyväksytty ja vahvistettu. Niitä sovel-
30453: sissa tarkoitettuihin kiinteisiin toimipaikkoi-   lettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1997
30454: hin. Säännöksen tarkoittamana omaisuutena         toimitettavassa verotuksessa, kuitenkin niin,
30455: voivat tulla kysymykseen esimerkiksi käyttö-      että ehdotettua eläkesäätiölle tai -kassalle
30456: tai vaihto-omaisuutta olevat arvopaperit mut-     määrättävien verojen hyvittämistä työnanta-
30457: ta myös kuluva käyttöomaisuus taikka muu          jan tai osakkaan verotuksessa sovellettaisiin
30458: omaisuus. Säännöksen tyypillinen sovelta-         jo vuodelta 1996 toimitettavassa verotukses-
30459: mistilanne olisi omaisuuden siirtäminen yh-       sa. Vastaavasti eläkesäätiöille ja eläkekas-
30460: teisön ulkomaisen pääkonttorin tai muualla        soille alkaa kertyä veroylijäämiä vuodesta
30461: olevan toimipaikan varoiksi. Tällaiseen voi       1996 alkaen. Verovuodelta 1995 jaettuun
30462: liittyä varojen fyysinen siirtäminen, mutta       palautukseen liittyvä veronhyvitys ei voisi
30463: kyseessä voi olla myös pelkästään hallinnol-      ylittää varoja jakavalle eläkesäätiölle tai elä-
30464: linen ja kirjanpidollinen toimenpide. Omai-       kekassalle tuolta vuodelta määrättyjen vero-
30465: suuserän tosiasiallisen liittymisen kiinteään     jen määrää, koska lakia ei sovelleta vielä
30466: toimipaikkaan ratkaisee se, palveleeka omai-      vuodelta 1995 toimitettavassa verotuksessa.
30467: suus kiinteän toimipaikan toimintaa.              Sekä tuloksi luettava hyvitys että hyvitykse-
30468:    Ehdotettava säännös tulisi sovellettavaksi     nä vähennettävä määrä olisi tällöin enintään
30469: sekä kiinteän toimipaikan toiminnan aikana        palaotuksen maksajalle määrättyjen verojen
30470: että toiminnan lakatessa. Toiminnan aikaisis-     määrä.
30471: sa tilanteissa säännös koskisi tyypillisesti        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
30472: yksittäisiä omaisuuseriä, kun taas toiminnan      kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
30473: lakatessa säännös tulisi sovellettavaksi kiin-    tukset
30474:                                        HE 83/1996 vp                                         9
30475: 
30476: 1.
30477:                                            Laki
30478:                     yhtiöveron hyvityksestä annetun lain muuttamisesta
30479: 
30480:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30481:   muutetaan yhtiöveron hyvityksestä 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1232/88)
30482: 1 §:n 2--4 momentti ja 6 §:n 2 momentti,
30483:   sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 ja 3 momentti 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa
30484: (1165/90) ja 1 §:n 4 momentti 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa (1542/92) sekä
30485: 6 §:n 2 momentti 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1573/95), seuraavasti:
30486:                      1§                          2 momentissa tarkoitettu korko, voitto-osuus
30487:                                                  tai palautus tuloverotuksessa katsotaan.
30488:   Tämän lain säännöksiä yhtiöstä sovelletaan
30489: myös osuuspääomalle ja sijoitusosuudelle                              6 §
30490: korkoa maksavaan kotimaiseen osuuskun-
30491: taan, kantarahasto-osuudelle voitto-osuutta ja     Verotusmenettelystä annetun lain 29 §:ssä
30492: lisärahastosijoitukselle korkoa maksavaan        tarkoitettuun peiteltyyn osinkoon sekä mai-
30493: kotimaiseen säästöpankkiin, takuupääomalle       nitun lain 31 §:ssä tarkoitettuun kansainväli-
30494: korkoa maksavaan keskinäiseen vakuutusyh-        seen peiteltyyn voitonsiirtoon yhtiöstä osak-
30495: tiöön ja vakuutusyhdistykseen, eläkesää-         kaan hyväksi sovelletaan, mitä yhtiön jaetta-
30496: tiölain (1774/95) 45 §:ssä tarkoitettua palau-   vaksi päätetystä osingosta säädetään.
30497: tusta maksavaan eläkesäätiöön ja vakuutus-
30498: kassalain 83 a §:ssä (1777/95) tarkoitettua
30499: palautusta maksavaan eläkekassaan.                 Tämä laki tulee voimaan päivänä
30500:    Tämän lain säännöksiä osingosta sovelle-      kuuta 199.
30501: taan myös 2 momentissa tarkoitettuun kor-          Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
30502: koon, voitto-osuuteen ja palautukseen.           delta 1997 toimitettava8sa verotuksessa. Lain
30503:    Tämän lain säännöksiä osingonsaajasta         1 §:n 2--4 momentin säännöksiä eläkesää-
30504: sovelletaan myös niihin, jotka saavat 2 mo-      tiölain 45 §:ssä ja vakuutuskassalain
30505: mentissa tarkoitettua korkoa, voitto-osuutta     83 a §:ssä tarkoitetusta palautuksesta, palau-
30506: tai palautusta, sekä sellaiseen Euroopan ta-     tusta maksavasta eläkesäätiöstä ja eläkekas-
30507: lousalueeseen kuuluvassa valtiossa asuvaan       sasta sekä palautuksen saajasta sovelletaan
30508: yhteisöön, jonka Suomessa olevaan kiinteään      kuitenkin jo vuodelta 1996 toimitettavassa
30509: toimipaikkaan osinkoa tuottavat osakkeet         verotuksessa. Verovuodelta 1995 saatuun
30510: tosiasiassa liittyvät. Säännöksiä sovelletaan    palautukseen liittyvä hyvitys ei kuitenkaan
30511: myös tuloverolaissa (1535/92) tarkoitetun        voi ylittää eläkesäätiölle tai eläkekassalle
30512: yhtymän osakkaaseen, jonka veronalaiseksi        verovuodelta 1995 määrättyjen verojen mää-
30513: tuloksi    yhtymän      saama     osinko ja      rää.
30514: 
30515: 
30516: 
30517: 
30518:  360231B
30519: 10                                     HE 83/1996 vp
30520: 
30521: 
30522: 2.
30523:                                            Laki
30524:                  elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
30525: 
30526:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30527:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
30528: 8 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa
30529: (1539/92), sekä
30530:   lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 30 päivänä joulukuuta
30531: 1992 annetulla lailla sekä 13 päivänä helmikuuta 1987, 14 päivänä heinäkuuta 1989, 21 päi-
30532: vänä joulukuuta 1990, 8 päivänä joulukuuta 1994 ja 16 päivänä joulukuuta 1994 annetuilla
30533: laeilla (130/87, 661/89, 1164/90, 1105/94 ja 1224/94), uusi 5 momentti sekä uusi 51 e §,
30534: seuraavasti:
30535:                      6 §                        kuutettuna työntekijä, jonka työpanoksen
30536:                                                 lakkaaminen aiheuttaisi yhteisön toiminnan
30537:   Verovelvollisen vaatimuksesta verotukses-     keskeytymisen tai olennaisen supistumisen;
30538: sa ei pidetä luovutuksena luonnonsuojelu-       viimeksi mainitut vakuutusmaksut eivät kui-
30539: laissa (71/23) tarkoitetuksi suojelualueeksi    tenkaan ole vähennyskelpoisia, jos niitä suo-
30540: luovutettavan kiinteistön luovutusta siltä      ritetaan enemmän tai ne suoritetaan lyhyem-
30541: osin kuin kiinteistö vaihdetaan toiseen kiin-   pänä aikana kuin vakuutusturvan voimassa
30542: teistöön. Vaihdossa vastaanotetun kiinteistön   pysyminen edellyttää jaettaessa maksut tasai-
30543: verotuksessa vähennyskelpoisena hankinta-       sesti koko vakuutusajalle.
30544: menona pidetään luovutetun kiinteistön ve-
30545: rotuksessa poistamatta olevaa hankintame-
30546: non osaa.                                                          51 e §
30547:                                                   Jos ulkomaisen yhteisön Suomessa olevan
30548:                      8§                         kiinteän toimipaikan varallisuuteen sisältynyt
30549:                                                 omaisuus lakkaa tosiasiallisesti liittymästä
30550:   Henkivakuutuksesta suoritetut vakuutus-       tähän kiinteään toimipaikkaan, omaisuuden
30551: maksut ovat vähennyskelpoisia vain silloin,     todennäköistä luovutushintaa vastaava määrä
30552: kun:                                            luetaan kiinteän toimipaikan veronalaiseksi
30553:   1) vakuutuksen edunsaajana on vakuutettu      tuloksi.
30554: työntekijä tai hänen tuloverolain 34 §:n
30555: 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetut omaisen-
30556: sa, tai                                           Tämä laki tulee voimaan päivänä
30557:   2) yhteisö suorittaa maksut yksinomaan        kuuta 199.
30558: vakuutetun kuoleman varalta otetusta vakuu-       Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
30559: tuksesta, jossa edunsaajana on yhteisö ja va-   delta 1997 toimitettavassa verotuksessa.
30560:                                         HE 83/1996 vp                                       11
30561: 
30562: 
30563: 3.
30564:                                             Laki
30565:                                   tuloverolain muuttamisesta
30566: 
30567:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30568:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) V osaan uusi 123 a §
30569: seuraavasti:
30570:                    123 a §                        kiinteässä toimipaikassa harjoittamaa toimin-
30571:                                                   taa, on oikeus vähentää tulostaan kiinteän
30572:  Liiketoimintasiirron vaikutus ulkomaisen         toimipaikan verotuksessa vahvistettu tappio
30573:     yhtiön kiinteän toimipaikan tappion           119 ja 122 §:ssä säädetyllä tavalla.
30574:                vähentämiseen
30575:    Yhteisöllä, joka on elinkeinotulon verotta-
30576: misesta annetun lain 52 d §:ssä tarkoitetun         Tämä laki tulee voimaan päivänä
30577: liiketoimintasiirron yhteydessä perustettu jat-   kuuta 199.
30578: kamaan toisessa Euroopan unionin jäsenval-          Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
30579: tiossa asuvan yhteisön Suomessa olevassa          delta 1997 toimitettavassa verotuksessa.
30580: 
30581: 
30582:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1996
30583: 
30584: 
30585:                                      Tasavallan Presidentti
30586: 
30587: 
30588: 
30589:                                     MAR1TI AHTISAARI
30590: 
30591: 
30592: 
30593: 
30594:                                                                           Ministeri A lja A Iho
30595: 12                                     HE 83/1996 vp
30596: 
30597:                                                                                            Liite
30598: 
30599: 1.
30600:                                            Laki
30601:                     yhtiöveron hyvityksestä annetun lain muuttamisesta
30602: 
30603:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30604:   muutetaan yhtiöveron hyvityksestä 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1232/88)
30605: 1 § :n 2-4 momentti ja 6 §:n 2 momentti,
30606:   sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 ja 3 momentti 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa
30607: (1165/90) ja 1 §:n 4 momentti 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa (1542/92) sekä
30608: 6 §:n 2 momentti 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1573/95), seuraavasti:
30609: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
30610:                                              1§
30611:   Tämän lain säännöksiä yhtiöstä sovelletaan         Tämän lain säännöksiä yhtiöstä sovelletaan
30612: myös osuuspääomalle ja sijoitusosuudelle          myös osuuspääomalle ja sijoitusosuudelle
30613: korkoa maksavaan kotimaiseen osuuskun-            korkoa maksavaan kotimaiseen osuuskun-
30614: taan, kantarahasto-osuudelle voitto-osuutta ja    taan, kantarahasto-osuudelle voitto-osuutta ja
30615: lisärahastosijoitukselle korkoa maksavaan         lisärahastosijoitukselle korkoa maksavaan
30616: kotimaiseen säästöpankkiin sekä takuupää-         kotimaiseen säästöpankkiin, takuupääomalle
30617: omalle korkoa maksavaan keskinäiseen va-          korkoa maksavaan keskinäiseen vakuutusyh-
30618: kuutusyhtiöön ja vakuutusyhdistykseen.            tiöön ja vakuutusyhdistykseen, eläkesää-
30619:                                                   tiölain (1774195) 45 §:ssä tarkoitettua palau-
30620:                                                   tusta maksavaan eläkesäätiöön ja vakuutus-
30621:                                                   kassalain 83 a §:ssä (1777195) tarkoitettua
30622:                                                   palautusta maksavaan eläkekassaan.
30623:   Tämän lain säännöksiä osingosta sovelle-           Tämän lain säännöksiä osingosta sovelle-
30624: taan myös 2 momentissa tarkoitettuun kor-         taan myös 2 momentissa tarkoitettuun kor-
30625: koon ja voitto-osuuteen.                          koon, voitto-osuuteen ja palautukseen.
30626:   Tämän lain säännöksiä osingonsaajasta              Tämän lain säännöksiä osingonsaajasta
30627: sovelletaan myös niihin, jotka saavat 2 mo-       sovelletaan myös niihin, jotka saavat 2 mo-
30628: mentissa tarkoitettua korkoa tai voitto-osuut-    mentissa tarkoitettua korkoa, voitto-osuutta
30629: ta, sekä tuloverolaissa (1535/92) tarkoitetun     tai palautusta, sekä sellaiseen Euroopan ta-
30630: yhtymän osakkaaseen, jonka veronalaiseksi         lousalueeseen kuuluvassa valtiossa asuvaan
30631: tuloksi yhtymän saama osinko ja 2 momen-          yhteisöön, jonka Suomessa olevaan kiinteään
30632: tissa tarkoitettu korko tai voitto-osuus tulo-    toimipaikkaan osinkoa tuottavat osakkeet
30633: verotuksessa katsotaan.                           tosiasiassa liittyvät. Säännöksiä sovelletaan
30634:                                                   myös tuloverolaissa (1535/92) tarkoitetun
30635:                                                   yhtymän osakkaaseen, jonka veronalaiseksi
30636:                                                   tuloksi yhtymän saama osinko ja 2 momen-
30637:                                                   tissa tarkoitettu korko, voitto-osuus tai pa-
30638:                                                   lautus tuloverotuksessa katsotaan.
30639:                                                  6§
30640: 
30641:   Verotusmenettelystä annetun lain 29 §:ssä         Verotusmenettelystä annetun lain 29 §:ssä
30642: tarkoitettuun peiteltyyn osinkoon sovelle-        tarkoitettuun :peiteltyyn osinkoon sekä mai-
30643: taan, mitä yhtiön jaettavaksi päätetystä osin-    nitun lain 31 §:ssä tarkoitettuun kansainväli-
30644: gosta säädetään.                                  seen peiteltyyn voitonsiirtoon yhtiöstä osak-
30645:                                                   kaan hyväksi sovelletaan, mitä yhtiön jaetta-
30646:                                       HE 83/1996 vp                                         13
30647: 
30648: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
30649: 
30650:                                                 vaksi päätetystä osingosta säädetään.
30651: 
30652:                                                    Tämä laki tulee voimaan päivänä       kuu-
30653:                                                 ta 199.
30654:                                                    Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
30655:                                                 delta 1997 toimiteltavassa verotuksessa. Lain
30656:                                                 1 §:n 2-4 momentin säännöksiä eläkesää-
30657:                                                 tiölain 45 §:ssä ja vakuutuskassalain
30658:                                                 83 a §:ssä tarkoitetusta palautuksesta, palau-
30659:                                                 tusta maksavasta eläkesäätiöstä ja eläkekas-
30660:                                                 sasta sekä palautuksen saajasta sovelletaan
30661:                                                 kuitenkin jo vuodelta 1996 toimitettavassa
30662:                                                 verotuksessa. Verovuodelta 1995 saatuun
30663:                                                 palautukseen liittyvä hyvitys ei kuitenkaan
30664:                                                 voi ylittää eläkesäätiölle tai eläkekassalle
30665:                                                 verovuodelta 1995 määrättyjen verojen mää-
30666:                                                 rää.
30667: 
30668: 
30669: 
30670: 2.
30671:                                            Laki
30672:                  elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
30673: 
30674:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30675:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
30676: 8 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa
30677: (1539/92), sekä
30678:   lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 30 päivänä joulukuuta
30679: 1992 annetulla lailla sekä 13 päivänä helmikuuta 1987, 14 J?äivänä heinäkuuta 1989, 21 päi-
30680: vänä joulukuuta 1990, 8 päivänä joulukuuta 1994 ja 16 päivänä joulukuuta 1994 annetuilla
30681: laeilla (130/87, 661189, 1164/90, 1105/94 ja 1224/94), uusi 5 momentti sekä uusi 51 e §,
30682: seuraavasti:
30683: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
30684:                                              6 §
30685: 
30686:                                                   V erovelvollisen vaatimuksesta verotukses-
30687:                                                 sa ei pidetä luovutuksena luonnonsuojelu-
30688:                                                 laissa (71123) tarkoitetuksi suojelualueeksi
30689:                                                 luovutettavan kiinteistön luovutusta siltä osin
30690:                                                 kuin kiinteistö vaihdetaan toiseen kiinteis-
30691:                                                 töön. Vaihdossa vastaanotetun kiinteistön
30692:                                                 verotuksessa vähennyskelpoisena hankinta-
30693:                                                 menona pidetään luovutetun kiinteistön ve-
30694:                                                 rotuksessa poistamatta olevaa hankintame-
30695:                                                 non osaa.
30696: 14                                  HE 83/1996 vp
30697: 
30698: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
30699: 
30700:                                               8 §
30701: 
30702:   Henkivakuutuksesta suoritetut vakuutus-         Henkivakuutuksesta suoritetut vakuutus-
30703: maksut ovat vähennyskelpoisia ainoastaan        maksut ovat vähennyskelpoisia vain silloin,
30704: silloin, kun vakuutuksen edunsaajana on va-     kun:
30705: kuutettu työntekijä tai hänen tuloverolain        1) vakuutuksen edunsaajana on vakuutettu
30706: 34 §:n 2 momentissa tarkoitetut omaisensa.      työntekijä tai hänen tuloverolain 34 §:n
30707:                                                 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetut omaisen-
30708:                                                 sa, tai
30709:                                                   2) yhteisö suorittaa maksut yksinomaan
30710:                                                 vakuutetun kuoleman varalta otetusta vakuu-
30711:                                                 tuksesta, jossa edunsaajana on yhteisö ja va-
30712:                                                 kuutettuna työntekijä, jonka työpanoksen
30713:                                                 lakkaaminen aiheuttaisi yhteisön toiminnan
30714:                                                 keskeytymisen tai olennaisen supistumisen;
30715:                                                 viimeksi mainitut vakuutusmaksut eivät kui-
30716:                                                 tenkaan ole vähennyskelpoisia, jos niitä suo-
30717:                                                 ritetaan enemmän tai ne suoritetaan lyhyem-
30718:                                                 pänä aikana kuin vakuutusturvan voimassa
30719:                                                 pysyminen edellyttääjaettaessa maksut tasai-
30720:                                                 sesti koko vakuutusajalle.
30721:                                                                        51 e §
30722:                                                       Jos ulkomaisen yhteisön Suomessa olevan
30723:                                                     kiinteän toimipaikan varallisuuteen sisältynyt
30724:                                                     omaisuus lakkaa tosiasiallisesti liittymästä
30725:                                                     tähän kiinteään toimipaikkaan, omaisuuden
30726:                                                     todennäköistä luovutushintaa vastaava määrä
30727:                                                     luetaan kiinteän toimipaikan veronalaiseksi
30728:                                                     tuloksi.
30729: 
30730: 
30731:                                                       Tämä laki tulee voimaan päivänä        kuu-
30732:                                                     ta 199.
30733:                                                       Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
30734:                                                     delta 1997 toimitettavassa verotuksessa.
30735:                                         HE 84/1996 vp
30736: 
30737: 
30738: 
30739: 
30740:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä henkilöstön
30741:                             asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä opetusministeri-
30742:                             ön hallinnonalaan kuuluvia ammatillisia oppilaitoksia ja muodos-
30743:                             tettaessa yksityisiä ammattikorkeakouluja
30744: 
30745: 
30746:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30747:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki       laitoksen palveluksesta yksityisen ammatti-
30748: eräistä henkilöstön asemaa koskevista järjes-     korkeakoulun palvelukseen sen muodostami-
30749: telyistä yksityistettäessä opetusministeriön      sen yhteydessä siirtynyttä henkilöä. Edelly-
30750: hallinnonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-     tyksenä olisi, että yksityiseen ammatilliseen
30751: toksiaja muodostettaessa yksityisiä ammatti-      oppilaitokseen tai ammattikorkeakouluun
30752: korkeakouluja. Julkisen sektorin eläkejärjes-     siirtyneen henkilön palvelus jatkuu yhden-
30753: telmien välisissä siirroissa noudatettua eläke-   jaksoisesti yksityisessä ammatillisessa oppi-
30754: turvan jatkuvuusperiaatetta soveltaen laissa      laitoksessa tai ammattikorkeakoulussa.
30755: säädettäisiin, että valtion ammatillisen oppi-      Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
30756: laitoksen yksityistämisen yhteydessä yksityi-     mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on
30757: sen oppilaitoksen palvelukseen siirtyneen         hyväksytty ja vahvistettu. Lakia sovellettai-
30758: henkilön eläketurva määräytyisi yksityistä-       siin tapauksiin, joissa valtion oppilaitos on
30759: mistä edeltävältä ajalta siten kuin se olisi      yksityistetty 31 päivän joulukuuta 1992 jäl-
30760: määräytynyt, jos hän olisi jatkanut valtion       keen ja ennen 1 päivää tammikuuta 1998
30761: palveluksessa eläketapahtumaan asti. Sama         sekä tapauksiin, joissa muodostetaan yksityi-
30762: koskisi myös valtion eläkejärjestelmän pii-       siä ammattikorkeakouluja.
30763: riin kuuluvasta yksityisen ammatillisen oppi-
30764: 
30765: 
30766:                                         PERUSTELUT
30767: 1.   Ammatillisten oppilaitosten                  kaan. Vuoden 1995 loppuun mennessä oli
30768:      verkoston kehittäminen ja julkisen           yhteensä 92 ammatillista oppilaitosta luovu-
30769:      sektorin eläkeuudistus                       tettu kunnalliselle ja 2 oppilaitosta yksityi-
30770:                                                   selle vastaanottajalle. Vuoden 1997 alkuun
30771:   Valtioneuvoston 18 päivänä kesäkuuta            mennessä on tarkoitus kunnailistaa tai yksi-
30772: 1993 tarkistaman, vuosille 1991-1996 hy-          tyistää loput valtion ammatillisista oppilai-
30773: väksymän koulutuksen ja korkeakouluissa           toksista siten, että valtion ylläpidettäväksi
30774: harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunni-      jäisi edelleen viisi ammatillista erityisoppi-
30775: telman mukaan ammatillisen koulutuksen            laitosta.
30776: oppilaitosverkkoa on tarkoitus kehittää siten,      Ammattikorkeakouluopinnoista annetussa
30777: että ammatillisten oppilaitosten ylläpitäjien     laissa (255/95) tarkoitettujen ammattikorkea-
30778: määrää vähennetään kokoamalla oppilaitok-         koulujen muodostaminen edistää myös
30779: sia mahdollisuuksien mukaan seutukunnit-          ammatillisten oppilaitosten verkoston kehit-
30780: tain saman ylläpitäjän alaisuuteen. Lisäksi       tämistä. Ammattikorkeakoulut muodostetaan
30781: mainitun suunnitelman mukaan valtion              pääsääntöisesti usean ammatillisen oppilai-
30782: ammatillisia oppilaitoksia kunnallistetaan ja     toksen pohjalta monialaiseksi yhteenliitty-
30783: yksityistetään.                                   mäksi. Ammattikorkeakoulut pyritään perus-
30784:   Valtion ammatillisten oppilaitosten kunnal-     tamaan ensisijaisesti kunnallisina tai yksityi-
30785: listaminen on edennyt suunnitelmien mu-           sinä.
30786: 
30787: 
30788:  360230A
30789: 2                                       HE 84/1996 vp
30790: 
30791:    Julkisen sektorin eläkejärjestelmien sisäi-     koskee myös valtion eläkejärjestelmän piiriin
30792: sissä siirroissa on noudatettu eläketurvan         kuuluvasta yksityisen ammatillisen oppilai-
30793: jatkuvuusperiaatetta eli integraatioperiaatetta.   toksen palveluksesta kunnallistamisen yh-
30794: Jatkuvuusperiaatteella on pyritty siihen, että     teydessä kunnallisen ammatillisen oppilai-
30795: henkilön siirtyessä julkisesta eläkejärjestel-     toksen palvelukseen siirtyvää henkilöä. La-
30796: mästä toiseen hänen eläketurvansa säilyisi         kia sovelletaan tapauksiin, joissa kunnallis-
30797: suurelta osin samantasoisena kuin se olisi         taminen on tapahtunut 31 päivän joulukuuta
30798: säilynyt ilman siirtoa. Tämä on turvannut          1992 jälkeen ja ennen 1 päivää tammikuuta
30799: esimerkiksi valtion oppilaitoksen kunnallis-       1988.
30800: tamisen yhteydessä kunnan palvelukseen               Valtion ammatillisten oppilaitosten yksi-
30801: siirtyneiden henkilöiden eläketurvan säilymi-      tyistämisen yhteydessä yksityisen oppilaitok-
30802: sen ilman erityislainsäädäntöä.                    sen palvelukseen siirtyvien henkilöiden elä-
30803:   Meneillään olevassa julkisen sektorin elä-       keturvan suhteen ei vastaavanlaisia järjeste-
30804: keuudistuksessa on tarkoitus siirtyä asteittain    lyjä ole tehty. Valtion ammatillisen oppilai-
30805: yksityisen sektorin tasoiseen eläketurvaan.        toksen kunnallistaminen tai yksityistäminen
30806: Vuoden 1993 alusta muutettiin valtion ja           perustuvat valtion ja kunnan tai kuntayhty-
30807: kuntien eläkesäännöksiä siten, että niin sa-       män tai yksityisen yhteisön väliseen sopi-
30808: notut uudet työntekijät eli 31 päivän joulu-       mukseen. Valtion oppilaitoksen palvelukses-
30809: kuuta 1992 jälkeen palveluksensa al01ttavat        sa olevat henkilöt siirtyvät tavallisesti kun-
30810: tulevat välittömästi yksityisen sektorin tasoi-    nallistamisen ja yksityistämisen yhteydessä
30811: sen eläketurvan piiriin. Niin sanottujen van-      suostumuksensa mukaisesti kunnan tai kun-
30812: hojen työntekijöiden eli 1 päivänä tammi-          tayhtymän tai yksityisen yhteisön palveluk-
30813: kuuta 1993 jatkuvassa palveluksessa olleiden       seen.
30814: osalta siirtyminen yksityisen sektorin tasoi-
30815: seen eläketurvaan toteutetaan purkamalla           2.   Ehdotukset eläkejärjestelyiksi
30816: lisäeläketurvan mukainen eläkeoikeus vuo-               ammatillisia oppilaitoksia
30817: den 1995 alusta asteittain.                             yksityistettäessä ja yksityisiä am-
30818:    Julkisen sektorin eläketurvaan tehdyt muu-           mattikorkeakouluja muodostettaessa
30819: tokset olisivat merkinneet valtion ammatil-
30820: listen oppilaitosten kunnallistamisen yh-            Myös yksityiset ammatilliset oppilaitokset
30821: teydessä sitä, että kunnan tai kuntayhtymän        hoitavat koulutuksen järjestäjinä julkista teh-
30822: palvelukseen siirtyvät henkilöt olisi katsottu     tävää ja niiden rahoitus määräytyy opetus- ja
30823: kunnallisessa eläkejärjestelmässä uusiksi          kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
30824: työntekijöiksi eikä heihin olisi noudatettu        (705/92) mukaan. On tarkoituksenmukaista,
30825: vanhoja työntekijöitä koskevia säännöksiä.         että myös valtion ammatillisten oppilaitosten
30826: Tällaisessa julkisen sektorin sisäisessä orga-     yksityistämisen yhteydessä yksityisen oppi-
30827: nisaatiojärjestelyssä pidettiin tarkoituksen-      laitoksen palvelukseen siirtyviin henkilöihin
30828: mukaisena, että tällaisiin henkilöihin nouda-      noudatettaisiin lisäeläketurvan jatkuvuusperi-
30829: tettaisiin eläketurvan jatkuvuusperiaatetta        aatetta vastaavalla tavalla kuin valtion am-
30830: siten, että heidän valtion palvelukseen perus-     matillisten oppilaitosten kunnallistamisen
30831: tuva eläketurvansa määräytyisi samojen             yhteydessä.
30832: säännösten mukaan kuin vanhoilla työnteki-           Tämän vuoksi ehdotetaan, että integraa-
30833: jöillä. Tämä toteutettiin eräistä henkilöstön      tioperiaate eli lisäeläketurvan jatkuvuusperi-
30834: asemaa koskevista järjestelyistä kunnallistet-     aate toteutettaisiin valtion ammatillisten op-
30835: taessa opetusministeriön hallinnonalaan kuu-       pilaitosten yksityistämisen yhteydessä valti-
30836: luvia ammatillisia oppilaitoksia annetulla         on palveluksen osalta erityislailla samaan
30837: lailla (1422/94).                                  tapaan kuin valtion oppilaitosten kunnallista-
30838:    Mainitun lain mukaan valtion ammatillisen       misen yhteydessä. Lailla säilytettäisiin valti-
30839: oppilaitoksen kunnallistamisen yhteydessä          on eläkelain (280/66) mukamen eläketurva
30840: kunnallisen oppilaitoksen palvelukseen siir-       yksityistämistä edeltävältä ajalta sellaisena
30841: tyvän 31 päivän joulukuuta 1939 jälkeen            kuin se olisi ollut ilman yksityistämistä. Sa-
30842:  syntyneen henkilön valtion palvelukseen           ma koskisi myös valtion eläkejärjestelmän
30843: perustuva eläketurva määräytyy kunnallista-        piiriin kuuluvasta yksityisen ammatillisen
30844:  mista edeltävältä ajalta siten kuin se olisi      oppilaitoksen palveluksesta yksityisen am-
30845:  määräytynyt, jos hän olisi jatkanut valtion       mattikorkeakoulun palvelukseen sen muo-
30846:  palveluksessa eläketapahtumaan asti. Sama         dostamisen yhteydessä siirtynyttä henkilöä.
30847:                                           HE 84/1996 vp                                           3
30848: 
30849: Heidän valtion eläkelain mukainen eläketur-           Ehdotettu järjestely ei edellyttäisi erillisiä
30850: vansa määräytyisi tietyin edellytyksin van-         määrärahoja ja kustannukset tulisivat mak-
30851: hoja edunsaajia koskevien säännösten mu-            settaviksi valtion muiden eläkemenojen yh-
30852: krusesti.                                           teydessä.
30853:    Edellytyksenä olisi, että yksityiseen amma-
30854: tilliseen oppilaitokseen tai ammattikorkea-         4.   Asian valmistelu
30855: kouluun siirtyneen henkilön palvelus jatkuu
30856: siirron jälkeen yhdenjaksoisesti yksityisessä         Eduskunta on vastauksessaan hallituksen
30857: ammatillisessa oppilaitoksessa tai ammatti-         esitykseen valtion eläkelain muuttamisesta
30858: korkeakoulussa.                                     (HE 9611993 vp) edellyttänyt, että julkisen
30859:    Yksityistämisestä lukien eläketurva mää-         sektorin eläkkeiden yhteyden purkaminen ja
30860: räytyisi työntekijäin eläkelain (395/61) mu-        laitoksen ylläpitäjän mahdollisesta muuttu-
30861: kaan. Nykyisten säännösten mukaan henkilö           misesta aiheutuvat ongelmat selvitetään yh-
30862: voisi ottaa yksityisen sektorin eläkejärjes-        teistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa ja
30863: telmän mukaisen vanhuuseläkkeen varhen-             ryhdytään tarpeellisiin säädösmuutoksiin,
30864: nettuna samasta ajankohdasta kuin valtion           jotta voidaan varmistaa edunsaajien kannalta
30865: eläkejärjestelmästä tai myöhemmästä ajan-           kohtuulliset ratkaisut.
30866: kohdasta, jolloin varhennusvähennys olisi             Valtion ammatillisten oppilaitosten yksi-
30867: pienempi, taikka varhentamattomana 65-vuo-          tyistämisen ja ammattikorkeakoulujen muo-
30868: tiaana. Joka tapauksessa valtion eläkelain          dostamisen yhteydessä syntyviä henkilöstön
30869: mukaisen vanhuuseläkkeen saaminen edel-             eläketurvaan liittyviä ongelmia on selvitelty
30870: lyttäisi palveluksen päättymistä yksityisessä       opetusministeriön asettamassa työryhmässä,
30871: oppilaitoksessa tai ammattikorkeakoulussa.          jossa henkilöstöjärjestöt ovat olleet edustet-
30872:                                                     tuina.
30873:                                                       Esitysluonnos on valmisteltu virkamiestyö-
30874: 3.   Esityksen vaikutukset                          nä ja siitä on neuvoteltu asianomaisten hen-
30875:                                                     kilöstöjärjestöjen kanssa.
30876:   Eläkejärjestelyt koskisivat 5-10 oppilai-
30877: tosta, joiden palveluksessa on 150-200
30878: henkeä.                                             5.   Voimaantulo
30879:   Jos valtion ammatillisia oppilaitoksia yksi-
30880: tyistettäessä eläkkeisiin sovellettaisiin valtion     Lain olisi tultava voimaan mahdollisim-
30881: palveluksen osalta ehdotuksen mukaisesti            man pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
30882: integraatioperiaatetta, siirtyvien henkilöiden      ja vahvistettu. Lakia sovellettaisiin tapauk-
30883: eläkeoikeus valtion palveluksesta yksityis-         siin, joissa valtion ammatillinen oppilaitos
30884: tämistä edeltävältä ajalta määräytyisi sa-          on yksityistetty 31 päivän joulukuuta 1992
30885: manlaisena kuin jos he olisivat jatkaneet           jälkeen ja ennen 1 päivää tammikuuta 1998
30886: valtion palveluksessa. Tähän verrattuna jär-        sekä tapauksiin, joissa muodostetaan yksityi-
30887: jestelystä ei siten aiheutuisi lisäkustannuksia.    siä ammattikorkeakouluja.
30888:   Mikäli valtion ammatillisten oppilaitosten
30889: yksityistämistä ei tapahtuisi ja henkilöt jäisi-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
30890: vät valtion palvelukseen, vastaava kustannus        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
30891: jäisi joka tapauksessa valtion maksettavaksi.       tus:
30892: 4                                      HE 84/1996 vp
30893: 
30894: 
30895: 
30896: 
30897:                                            Laki
30898:     eräistä henkilöstön asemaa koskevista jäijestelyistä yksityistettäessä opetusministeriön
30899: hallinnonalaan kuuluvia ammatillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä ammattikor-
30900:                                          keakouluja
30901:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30902:                       1§                         on eläkelain piiriin. Edellytyksenä on, että
30903:   Ammatillisista oppilaitoksista annetussa       yksityiseen ammatilliseen oppilaitokseen
30904: laissa (487/87) tarkoitetun valtion ammatilli-   siirtyneen henkilön palvelus jatkuu siirron
30905: sen oppilaitoksen palveluksesta yksityistämi-    jälkeen yhdenjaksoisesti eläketapahtumaan
30906: sen yhteydessä yksityisen ammatillisen oepi-     asti yksityisessä ammatillisessa oppilaitok-
30907: laitoksen palvelukseen siirtyneen henkilön       sessa     ja     että     yksityiseen     am-
30908: eläketurva määräytyy valtion eläkelain           mattikorkeakouluun siirtyneen henkilön pal-
30909: (280/66) mukaisesti siltä osin kuin hänen        velus jatkuu yhdenjaksoisesti yksityisessä
30910: palveluksensa on ennen siirtymistä kuulunut      ammattikorkeakoulussa.
30911: valtion eläkelain soveltamisalaan siten kuin       Vanhuuseläkkeen saamisen edellytyksenä
30912: hänen palveluksensa yksityisessä ammatilli-      on valtion eläkelain 8 §:ssä säädettyjen edel-
30913: sessa oppilaitoksessa olisi kuulunut valtion     lytysten lisäksi, että palvelus yksityisessä
30914: eläkelain piiriin. Vastaavasti yksityisen        ammatillisessa oppilaitoksessa tai ammatti-
30915: ammatillisen oppilaitoksen palveluksesta         korkeakoulussa on päättynyt.
30916: yksityisen    ammattikorkeakouluopinnoista
30917: annetussa laissa (255/95) tarkoitetun ammat-
30918: tikorkeakoulun palvelukseen sen muodosta-                              2§
30919: misen yhteydessä siirtyneen henkilön, jolla        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
30920: on oikeus yksityisen oppilaitoksen palveluk-     kuuta 1996.
30921: sesta valtion eläkelain mukaiseen eläkkee-         Lakia sovelletaan tapauksiin, joissa 1 §:ssä
30922: seen, eläketurva määräytyy siltä osin kuin       tarkoitettu yksityistäminen on tapahtunut 31
30923: hänen palveluksensa on ennen siirtymistä         päivän joulukuuta 1992 jälkeen ja ennen 1
30924: kuulunut valtion eläkelain soveltamisalaan       päivää tammikuuta 1998 sekä tapauksiin,
30925: siten kuin hänen palveluksensa yksityisessä      joissa muodostetaan yksityisiä ammattikor-
30926: ammattikorkeakoulussa olisi kuulunut vaiti-      keakouluja.
30927: 
30928: 
30929:       Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1996
30930: 
30931: 
30932:                                     Tasavallan Presidentti
30933: 
30934: 
30935: 
30936:                                    MARTTI AHTISAARI
30937: 
30938: 
30939: 
30940:                                                                    Ministeri Claes Andersson
30941:                                          HE 85/1996 vp
30942: 
30943: 
30944: 
30945: 
30946:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kotieläinjalostuslain 6
30947:                             ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta
30948: 
30949: 
30950: 
30951:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30952: 
30953:   Esityksessä ehdotetaan kotieläinjalostusla-      luvanvaraisuutta koskevia säännöksiä ja yk-
30954: kiin ja vastaavasti hevostalouslakiin sisälty-     sinkertaistaa lupakäytäntöä.
30955: viä kotieläinten keinosiemennystoiminnan             Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan
30956: järjestämistä koskevia säännöksiä tarkistetta-     voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen,
30957: viksi. Muutoksen tarkoitus on selkiinnyttää        kun eduskunta on ne hyväksynyt.
30958: 
30959: 
30960: 
30961: 
30962:                                         PERUSTELUT
30963: 
30964: 1. Nykytila                                        eläinten jalostustasoa, henkilökunnan am-
30965:                                                    mattitaitoa ja toimitiloja sekä sukusolujen ja
30966: 1.1. Lainsäädäntö                                  alkioiden laatua, eläintautien vastustamista ja
30967:                                                    näihin liittyvää toiminnan järjestämistä. Lu-
30968:    Kotieläinten keinosiemennystoiminnan har-       pajärjestelmän tarkoituksena on osaltaan tur-
30969: joittamista koskevat lain tasoiset säännökset      vata se, ettei eläinten terveyttä ja hyvinvoin-
30970: otettiin vuonna 1993 kotieläinjalostuslakiin       tia vaaranneta.
30971: (794/93) ja hevostalouslakiin (796/93). Ko-          Lakiin otetun siirtymäsäännöksen mukaan
30972: tieläinjalostuslain 6 §:n 1 momentin mukaan        aikaisemman lain nojalla myönnetyt luvat
30973: maa- ja metsätalousministeriön määräämiin          ovat voimassa asetetun lupakauden loppuun.
30974: eläinlajeihin kuuluvien eläinten keinollista       Luvan mukaiseen toimintaan sovelletaan sen
30975: lisäämistä saa harjoittaa vain ministeriön         hetkisiä säännöksiä ja lupaehtoja.
30976: luvalla. Keinollisella lisäämisellä tarkoitetaan     Hevostalouslain 5 §:ssä on vastaavanlaiset
30977: eläinten keinosiemennystä taikka alkioiden         säännökset hevosten keinollisesta lisäämises-
30978: tai sukusolujen keräämistä, käsittelyä tai siir-   tä.
30979: toa eläimestä toiseen.                               Maa- ja metsätalousministeriö on päätök-
30980:    Kotieläinjalostuslain 6 §:n 2 momentin          sellään (54/94) määrännyt, että nautojen,
30981:  mukaan lupaa ei tarvita, jos eläinten omista-     sikojen, lampaiden, vuohien, hevosten ja
30982: ja tai haltija itse keinosiementää eläimiä         kettujen keinolliseen lisäämiseen tarvitaan
30983:  käyttäen omistamansa tai hallitsemansa            lupa. Kettujen osalta lupa tarvitaan, vaikka
30984:  uroseläimen siemennestettä. Ministeriö voi        eläinten omistaja tai haltija itse keinosiemen-
30985:  kuitenkin määrätä, että lupa tarvitaan tietty-    tää eläimiä käyttäen omistamansa tai hallit-
30986: jen eläinlajien osalta myös tällaiseen kei-        semansa uroseläimen siemennestettä. Päätök-
30987:  nosiemennystoimintaan.                            seen sisältyy, luvansaamisen edellytyksenä
30988:    Lupa voidaan 6 §:n 3 momentin mukaan            olevat, elämten jalostustasoa, keinostemen-
30989:  myöntää vain sellaiselle, joka täyttää maa- ja    nysaseman toimitiloja sekä keinosiemen-
30990:  metsätalousministeriön tarkemmin määrää-          nyshenkilöstön ammattitaitoa koskevat vaati-
30991:  mät vaatimukset. Vaatimukset koskevat             mukset. Jalostustasoa koskevana vaatimukse-
30992: 
30993: 
30994:  3602330
30995: 2                                       HE 85/1996 vp
30996: 
30997: na ministeriö on määrännyt, että nautojen,        kuin osuuskunnan palveluksessa olevalle
30998: sikojen, lampaiden, vuohien ja hevosten kei-      keinosiemennysten suorittamiseen omassa tai
30999: nollisessa lisäämisessä saa käyttää vain kan-     määrätyssä karjassa. Tällöin siemenneste
31000: takirjaan merkittyjen yksilöiden sukusoluja       saatiin osuuskunnalta. Tällaisesta luvasta
31001: tai alkioita.                                     käytettiin nimitystä "toimilupa". Viljelijöille
31002:                                                   myönnettyjä toimilupia sikojen keinosiemen-
31003:                                                   tämiseen oli noin tuhat.
31004: 1.2. Käytäntö                                        Kotieläinjalostuslain voimaantultua maa- ja
31005:                                                   metsätalousministeriö on myöntänyt sikojen
31006:    Kotieläinten keinollinen lisääminen liittyy    keinosiemennystä varten toistaiseksi noin
31007: yleensä elinkeinotoimintana harjoitettuun         300 toimilupaa. Lupa on myönnetty, jos ha-
31008: kotieläinten kasvattamiseen ja siihen liitty-     kija on suorittanut keinosiemennyskurssin,
31009: vään eläinkannan ylläpitämiseen, lisäämiseen      joka antaa riittävän ammattitaidon kei-
31010: ja kotieläinjalostukseen. Kotieläinlajeista       nosiementämiseen ja ehdolla että siemennes-
31011: riippuen keinosiemennystoiminta on organi-        teen hankinnasta viljelijä on sopinut alueen
31012: soitu eri tavoin.                                 keinosiemennysosuuskunnan kanssa. Luvan
31013:   N autojen ja sikojen keinosiemennystoimin-      saajalta edellytetään lisäksi siemennystoi-
31014: ta on organisoitu karjanomistajien hallinnai-     mintaan liittyvää kirjanpitoa ja raportointia.
31015: mien kotieläinjalostusosuuskuntien toimesta.      Nyttemmin on tällaisia lupia haettu myös
31016: Jalostusosuuskunnat ovat omistaneet kei-          keinosiemennysten tekemiseen nautakarjois-
31017: nosiemennysasemia, joilla on kasvatettu ja        sa.
31018: pidetty jalostuseläimiä eli sonneja ja karjuja.      Hevosten keinosiemennystoimintaa harjoi-
31019: Siemennesteen keräys ja käsittely on tehty        tetaan noin 50-60 oriasemalla. Asemalla ta-
31020: keinosiemennysasemilla ja osuuskuntien pal-       pahtuu siemennesteen keräys, käsittely, säi-
31021: veluksessa olevat seminologit ovat suoritta-      lytys ja mahdollisesti myös tammojen kei-
31022: neet tiloilla keinosiemennyksen. Samoilla         nosiemennys. Hevosten keinosiemennys on
31023: keinosiemennysasemilla on tehty sekä nauto-       viime vuosien aikana selvästi lisääntynyt.
31024: jen että sikojen siemennesteen keräystä ja        Nykyisin jo yli puolet tammoista kei-
31025: käsittelyä.                                       nosiemennetään. Oriin sperman säilytys-
31026:    Euroopan unionin säännökset eivät salli eri    menetelmien kehittyminen on tehnyt mah-
31027: eläinlajien keinosiemennysasematoimintaa          dolliseksi sperman kuljettamisen joko tuo-
31028: samoissa toimitiloissa. Tämän johdosta, mut-      reena tai pakastettuna, jolloin tamma voi-
31029: ta myös kustannussäästöjen aikaansaamiseksi       daan keinosiementää kotltallissaan ja säästy-
31030: ja toiminnan tehokkuuden lisäämiseksi kei-        tään rasittavilta kuljetuksilta.
31031: nosiemennysosuuskunnat         ovat     yhteis-      Lampaiden ja vuohien keinosiemennys on
31032: työsopimuksella siirtyneet sonnien ja karju-      maassamme vähäistä ja lähinnä koetoiminta-
31033: jen yhteisomistukseen sekä erikoistuneet jo-      luontoista. Lampaita on meillä keinosiemen-
31034: ko sonni- tai karjuasematoimintaan tai kei-       netty jo noin 30 vuoden ajan, mutta siemen-
31035: nosiemennystoimintaan tarkoitettujen eläin-       nys ei ole yleistynyt, koska tiinehtymis-
31036: ten kasvatukseen.                                 prosentit ovat jatkuvasti jääneet hyvin alhai-
31037:    Yhteistyösopimus on johtanut siihen, että      siksi. Pakastettua spermaa on varastossa
31038: eräiden keinosiemennystoimintaa harjoittavi-      useimmilla maassamme toimivilla kei-
31039: en osuuskuntien toimintaan ei enää kuulu          nosiemennysosuuskunnilla. Siemennyksen
31040: kaikkia keinolliseen lisäystoimintaan P-erin-     hoitavat kyseessä olevien osuuskuntien pal-
31041: teisesti kuuluneita toiminnan vaiheita.           veluksessa olevat seminologit.
31042: Osuuskunnat, jotka eivät omista sonni- tai           Kettujen keinosiemennys tapahtuu pääosin
31043: karjuasemaa, suorittavat vain keinosiemen-         "tarhansisäisesti", jolloin siemenneste otetaan
31044: nyksiä toiselta osuuskunnalta hankitulla sie-     omilta uroseläimiltä. Maassamme toimii
31045: mennesteellä ja mahdollisesti siemennesteen       noin 2000 kettutarhaa. Vuonna 1995 noin
31046: väliaikaista varastointia.                        puolet tarhoista käytti keinosiemennystä. Tii-
31047:    Aiemman, kotieläinten keinosiemennyksen        neystulokset ovat vastanneet luonnollisen
31048: harjoittamisesta annetun lain (182/49) aikana     parituksen tiineystuloksia. Lisäksi maassam-
31049: toiminut, maatilahallituksen asettama kei-         me toimii noin kaksikymmentä kei-
31050: nosiemennystoimikunta antoi luvan sikojen         nosiemennysasemaa, jonne asiakastarhat tuo-
31051: keinosiemennykseen keinosiemennyskurssin           vat naaraat siemennettäviksi.
31052:  suorittaneelle karjanomistajalle tai muulle         Muilla eläinlajeilla kuin ketuilla ei juuri-
31053:                                          HE 85/1996 vp                                           3
31054: 
31055: kaan harjoiteta tällaista toimintaa, jossa eläi-   toa ja säännöllistä keinosiemennyksen rapor-
31056: men omistaja tai haltija itse keinosiementää       tointia.
31057: eläimiä käyttäen omistamansa tai hallitse-
31058: mansa uroseläimen siemennestettä.
31059:   Keinosiemennystoiminnan valvonnassa on           2. Ehdotetut muutokset
31060: käytetty apuna jalostus- ja keskusjärjestöjä.
31061: Nautojen ja sikojen jalostusjärjestöiDä toimi-     2.1. Kotieläinjalostuslaki
31062: vat Suomen Kotieläinjalostusosuuskunta ja
31063: Osuuskunta Kotieläinjalostuskeskus - FABA             Edellä esitetystä selviää, että lupasäännös-
31064: jäsenosuuskuntineen. Hevostalouden neuvon-         töä tulisi selkiinnyttää. Kun lakiin ei ole
31065: taa ja jalostustoimintaa toteutetaan Suomen        mahdollista eikä tarkoituksenmukaistakaan
31066: Hippos r.y:n koordinoimana 15 alueellisen          kirjoittaa keinollista lisäämistä koskevia yk-
31067: hevosjalostusliiton kautta. Kettujen osalta        sityiskohtaisia säännöksiä, ehdotetaan, että
31068: keskusjärjestönä toimii Suomen Turkiseläin-        laissa säädetään luvanvaraisuuden yleisperi-
31069: ten Kasvattajain Liitto. Järjestöt muun muas-      aate, luvan saamisen vaatimukset ja edelly-
31070: sa antavat jalostusneuvontaa, järjestävät kei-     tykset sekä valtuutus ministeriölle antaa yk-
31071: nosiemennyskoulutusta, antavat lausuntonsa         sityiskohtaisia määräyksiä keinollisesta lisää-
31072: lupahakemuksiin       ja     raportoivat    sie-   misestä.
31073: mennysmääristä, tiineystuloksista ja mahdol-         6 § 1 momentti. Voimassa olevassa laissa
31074: lisista siemennystoimintaan liittyvistä epä-       keinollinen lisääminen määritellään eläinten
31075: kohdista.                                          keinosiemennykseksi taikka alkioiden tai
31076:                                                    sukusolujen keräämiseksi, käsittelyksi tai
31077:                                                    siirtämiseksi eläimestä toiseen. Keinollista
31078: 1.3. Direktiivit ja käytäntö Euroopan              lisäämistä saa harjoittaa vain maa-ja metsä-
31079: unionin alueella                                   talousministeriön luvalla. Näin ollen myös
31080:                                                    keinosiemennystä saa siis harjoittaa vain
31081:    Euroopan unionin säännösten mukaan              ministeriön luvalla. Kun luvan saamisen
31082: myyntiin tarkoitettuja nautojen, sikojen, lam-     edellytykseksi on asetettava muun ohella
31083: paiden ja vuohien sukusoluja ja alkioita saa       toimitiloja koskevat vaatimukset, voitaisiin
31084: kerätä, käsitellä ja varastoida vain viran-        siitä päätellä, että lupaa ei ole tarkoitettu
31085: omaisten hyväksymä keinosiemennysasema             myönnettäväksi kotieläimen omistajalle tilal-
31086: tai henkilökunta. Keinosiemennyksen tarkoi-        la suoritettavaan keinosiementämiseen. Kun
31087: tuksena on ennen kaikkea rodun parantami-          kuitenkin nykykäytäntöä on pidettävä tarkoi-
31088: nen.                                               tuksenmukaisena ja hyväksyttävänä, ehdote-
31089:    Muissa Euroopan unionin jäsenmaissa kei-        taan säännöksiä selkiinnytettäväksi. Tässä
31090: nosiemennystoimintaa        harjoittavat   kei-    tarkoituksessa ehdotetaan keinollisen lisää-
31091: nosiemennysyhteisöt mutta myös karjan-             misen käsitettä keinosiemennyksen osalta
31092: omistajien omassa karjassa tapahtuva kei-          tarkistettavaksi niin, että keinosiemennyksen
31093: nosiementäminen on yleisesti sallittua sekä        sijasta käytetään sanontaa keinosiemennys-
31094: nautojen että sikojen osalta. Karjanomistajal-     toiminta ja eritellään se niin, että se sisältää
31095: la tulee kuitenkin olla toiminnan edellyttämä      siemennesteen keräämisen, käsittelyn, säilyt-
31096: riittävä ammattitaito ja käytettävän siemen-       tämisen ja eläinten keinosiementämisen.
31097: nesteen tulee olla peräisin virallisesti hyväk-      Edellä kohdassa 1.2. (Käytäntö) esitettyyn
31098: sytyltä keinosiemennysasemalta.                    viitaten, ministeriö voisi määrätä muun ohel-
31099:    Ruotsissa sikojen omistajat suorittavat kei-    la, että omistaja saa keinosiementää kotieläi-
31100: nosiemennyksen yleisesti itse kuten meillä-        miään ilman ministeriön antamaa lupaa,
31101: kin mutta myös nautakarjan omistajat sie-          edellyttäen, että siinä käytetään luvan saa-
31102: mentävät itse noin 10 prosenttia kei-              neen toiminnanharjoittajan toimittamaa sie-
31103: nosiemennyksen piirissä olevista eläimistä.        mennestettä ja että toimenP.iteen suorittajalla
31104: Siemenneste hankitaan tavallisesti kei-            on tehtävän edellyttämä nittävä ammattitai-
31105: nosiemennysyhdistyksiltä. Tällöin ei tarvita       to. Tällainen tilanne voidaan määritellä lu-
31106:  erillistä toimilupaa vaan keinosiemennys          vanhaltijan valvontavelvollisuuden piiriin
31107:  tapahtuu yhdistysten valvonnassa. Mikäli          kuuluvaksi toiminnaksi. Jos sen sijaan tilalla
31108:  siemenneste hankitaan muualta, tarvitaan toi-     keinosiementämiseen on tarkoitus käyttää
31109:  milupa. Molemmissa tapauksissa karjan-            muuta kuin luvan saaneen tominnanharjoitta-
31110:  omistajalta edellytetään riittävää ammattitai-    jan toimittamaa siemennestettä, esimerkiksi
31111: 4                                       HE 85/1996 vp
31112: 
31113: muusta Euroopan unionin jäsenmaasta han-          lupa ennen kuin myönnetyn luvan voimas-
31114: kittua siemennestettä, olisi siihen hankittava    saolokausi päättyy.
31115: ministeriön lupa.
31116:   Voimassa olevan lain 6 §:n 2 momentissa
31117: säädetään, että lupaa ei tarvita, jos eläinten
31118: omistaja tai haltija itse keinosiementää eläi-    2.2. Hevostalouslaki
31119: miä käyttäen omistamansa tai hallitsemaosa
31120: uroseläimen siemennestettä. Edellä on ker-          Hevosten keinosiemennystoiminta sisältää
31121: rottu, että keinosiemennystoimintaa, jossa        periaatteessa samat järjestelyt kuin muiden
31122: eläinten omistaja käyttäisi omistamiensa          kotieläinten keinosiemennystoiminta: elinkei-
31123: uroseläinten siemennestettä ei käytännössä        nona harjoitetun keinosiemennystoiminnan
31124: esiinny, kettujen keinosiemennystoimintaa         ja tilalla, tallissa suoritetun keinosiementä-
31125: lukuun ottamatta. Kettujen osalta myös "tar-      misen. Käytännössä tosin keinosiementämi-
31126: hansisäinen" keinosiemennystoiminta on            sen tallissa on suorittanut pääsääntöisesti
31127: määrätty luvan varaiseksi. Voimassa olevan        eläinlääkäri. Hevosten keinosiemennystä
31128: lain 6 §:n 2 momentin säännöstä ei siis ole       koskeva säännös ehdotetaan kirjoitettavaksi
31129: pidettävä tarpeellisena. Koska luvan saami-       saman sisältöiseksi kuin muiden kotieläinten
31130: sen edellytyksenä on pelkästään ammattitai-       keinosiemennystä koskeva säännös.
31131: tovaatimus, ehdotuksen 6 §:n 1 momentti
31132: antaisi ministeriölle mahdollisuuden harkita      3. Esityksen vaikutukset
31133: keinosiemennystoiminnan valvonnassa myös
31134: muuta kuin lupamenettelyä.                          Tähän mennessä ei maassamme ole vielä
31135:   6 §:n 2 momentti. Lupa tulisi myöntää           ollut mahdollista nautojen omassa karjassa
31136: määräaikaisena ja lupa tulisi voida peruuttaa.    tehtävä keinosiemennys. Muissa Euroopan
31137: Tätä tarkoittavat säännökset on sijoitettu py-    Unionin jäsenmaissa toiminta on tietyin
31138: kälän 2 momenttiin. Se vastaa vmmassa ole-        edellytyksin yleisesti mahdollista. Muista
31139: van 6 §:n 4 momenttia.                            maista saatujen kokemusten ja myös meillä
31140:   6 § 3 momentti. Lakiin tulisi säännös lu-       asiaa kohtaan esiintyneen kiinnostuksen poh-
31141: van saamisen perusteista. Luvan saamisen          jalta voidaan todeta, että toiminta tuskin tuli-
31142: perusteita ei ehdoteta muutettaviksi. Luvan       si olemaan kovin laajaa. Jo taloudellisesti
31143: saamisen ehdot esitetään kirjoitettaviksi pää-    kannattava toiminta edellyttää melko suurta
31144: osin saman sisältöisinä kuin ne ovat voimas-      karjakokoa. Omatoimisen siementämisen
31145: sa olevassa laissa, jossain määrin sanontoja      lisääntyessä muun muassa eläinjalostukseen,
31146: tarkistaen. Kun laissa ei ole mahdollista riit-   eläinten terveyteen ja hyvinvointiin sekä vä-
31147: tävän yksityiskohtaisesti säädöstää keinoUi-      linehuoltoon liittyvä neuvonnan tarve kasva-
31148: sen lisäämisen vaatimuksia, tulisi ministeri-     nee jonkin verran.
31149: ön antaa asiasta tarkemmat määräykset.              Valtiontalouden kannalta esityksellä ei ole
31150: Määräykset koskisivat myös keinosiemen-           olennaisia vaikutuksia.
31151: nys- tai alkionsiirtotoimintaan kuuluvia eril-
31152: lisiä toimintoja.
31153:    15 §:n 1 momentti. Voimassa olevassa           4. Asian valmistelu
31154: laissa on säädetty rangaistavaksi keinollinen
31155: lisääminen ilman lupaa. Lakia ehdotetaan            Esitys on valmisteltu maa- ja metsätalous-
31156: tarkistettavaksi niin, että rangaistussäännös     ministeriössä virkamiestyönä kotieläinjalos-
31157: olisi kattava. Rangaistavia olisivat kaikki       tuksen neuvottelukunnan tekemän ehdotuk-
31158: keinollisen lisäämisen toiminnot, myös ti-        sen pohjalta. Esityksestä on pyydetty lausun-
31159: loilla vastoin annettuja määräyksiä suoritet-     to Maatalouden tutkimuskeskukselta, Helsin-
31160: tavat. Keinosiementämisessä mahdollisesti         gin yliopistolta, Kuopion yliopistolta, Maa-
31161: todettaviin väärinkäytöksiin soveltuisivat        ja     metsätaloustuottajien     Keskusliitto
31162: useimmiten myös eläinsuojelulain (247/96)         MTK:lta, Osuuskunta Kotieläinjalostuskes-
31163: 54 §:n rangaistussäännökset                       kus-FABA:lta, Suomen Hippokselta, Suo-
31164:    Siirtymäsäännös. Kun lain muutoksella ei       men Turkiseläinten Kasvattajain Liitolta,
31165: ole tarkoitus muuttaa luvan saamisen ehtoja,      Maaseutukeskusten Liitolta, maa- ja metsäta-
31166: ei ole tarkoituksenmukaista vaatia, että lu-      lousministeriön eläinlääkintä- ja elintarvike-
31167: vanhaltijan, jolla on voimassa olevan lain        osastolta, Osuuskunta Jalostuspalvelulta,
31168: mukaisesti hankittu lupa, tulisi hankkia uusi     Osuuskunta Sisämaan Jalostukselta, Osuus-
31169:                                        HE 85/1996 vp                                           5
31170: 
31171: kunta Polarjalostukselta, Osuuskunta Pohjan-     tetut vaatimukset viittaavat laajem.Paan kei-
31172: maan Jalostuskeskukselta, Osuuskunta ltäja-      nollista lisäämistä koskevaan toimmtaan.
31173: lostukselta ja Suomen Eläinlääkäriliitolta.        Päätöstä tulee muuttaa niin, että siinä
31174:   Keinosiemennysosuuskuntien lausunnossa         aiempaa selkeämmin määrättäisiin eläinten
31175: on lähinnä valvonnallisista syistä pidetty       keinollista lisäämistä koskevan luvan saami-
31176: tärkeänä, että luvanvaraisuus säilytettäisiin    sen sekä toisaalta nautojen ja sikojen maati-
31177: edelleen myös tiloilla suoritettavaan kei-       loilla ilman erillistä lupaa harjoitettavan kei-
31178: nosiementämiseen. Sen sijaan luvan määrä-        nosiementämisen edellytyksistä. Päätöksessä
31179: aikaisuus esitettiin poistettavaksi. Muut lau-   tulee niin eläinlajeittain kuin keinosiemen-
31180: sunnonantajat pitivät muutosesitystä pääosin     nystä koskevien eri toimintamuotojen osalta
31181: perusteltuna.                                    määrittää tarkemmin luvansaamisen edelly-
31182:                                                  tykset.
31183:                                                  6. Voimaantulo
31184: 5. Tarkemmat määräykset
31185:                                                     Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdol-
31186:   Tarkoituksena on, että lakia alemmanastei-     lisimman pian sen jälkeen, kun eduskunta on
31187: set oikeusohjeet annetaan maa- ja metsäta-       ne hyväksynyt.
31188: lousministeriön päätöksellä. Nykyisessä pää-
31189: töksessä on määrätty lähinnä vaatimuksista         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
31190: koskien eläinten jalostustasoa, henkilökun-      kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
31191: nan ammattitaitoa ja toimitiloja, jolloin ase-   tukset
31192: 
31193: 
31194: 
31195: 
31196: 1.
31197: 
31198:                                            Laki
31199:                        kotieläinjalostuslain 6 ja 15 §:n muuttamisesta
31200: 
31201:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31202:   muutetaan 20 päivänä elokuuta 1993 annetun kotieläinjalostuslain (794/93) 6 §ja 15 §:n 1
31203: momentti, niistä 15 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä huhtikuuta 1995 anne-
31204: tussa laissa (729/95), seuraavasti:
31205: 
31206: 
31207:                      6§                          siemennesteen keräämistä, käsittelyä, säilyt-
31208:                                                  tämistä ja eläinten keinosiementämistä. Al-
31209:                                                  kionsiirtotoiminnalla tarkoitetaan alkioiden
31210:                     Lupa                         tai munasolujen keräämistä, käsittelyä, säily-
31211:                                                  tystä ja siirtoa eläimestä toiseen. Ministeriö
31212:   Maa- ja metsätalousministeriön määrää-         voi määrätä, että eräät keinosiemennys- tai
31213: miin kotieläinlajeihin kuuluvien eläinten kei-   alkionsiirtotoimintaan kuuluvat toiminnot
31214: nollista lisäämistä saa harjoittaa vain minis-   ovat myös erikseen luvanvaraisia.
31215: teriön luvalla tai määräämin edellytyksin.         Lupa myönnetään määräajaksi, enintään
31216: Keinollisella lisäämisellä tarkoitetaan kei-     viideksi vuodeksi. Lupa voidaan peruuttaa,
31217: nosiemennystoimintaa tai alkionsiirtotoimin-     jos toiminta ei enää täytä luvan myöntämi-
31218: taa. Keinosiemennystoiminnalla tarkoitetaan      sen edellytyksiä tai eläintautilain nojalla sää-
31219: 6                                       HE 85/1996 vp
31220: 
31221: dettyjä tai määrättyjä vaatimuksia, jos lupa-     lisäämistä ilman 6 §:ssä tarkoitettua lupaa tai
31222: ehtoja ei noudateta tai jos toiminnasta on        vastoin annettuja määräyksiä taikka laimin-
31223: annettu vääriä tai harhaanjohtavia tietoja.       lyö 7 §:ssä tarkoitetun polveutumistodistuk-
31224:   Maa- ja metsätalousministeriö antaa tar-        sen antamisen ostajalle samassa pykälässä
31225: kempia määräyksiä keinollisessa lisäämises-       säädetyin ja sen nojalla määrätyin tavoin, on
31226: sä noudatettavista vaatimuksista ja luvan         tuomittava, jollei siitä ole muualla laissa
31227: saamisen ehdoista. Ne voivat koskea jalos-        säädetty ankarampaa rangaistusta, kotieläin-
31228: tustavoitteita, toimitiloja ja ammattitaitovaa-   jalostusrikkomuksesta sakkoon.
31229: timuksia. Lisäksi on noudatettava ministeri-
31230: ön eläinlääkintä- ja elintarvikeosaston mää-
31231: räyksiä sukusolujen ja alkioiden laadusta,
31232: eläintautien vastustamisesta ja näihin liitty-
31233: västä toiminnan järjestämisestä.
31234:                                                     Tämä laki tulee voimaan päivänä
31235:                                                   kuuta 19 .
31236:                      15 §                           Luvanhaltija, jolla tämän lain voimaan
31237:                                                   tullessa on lupa keinosiemennys- tai alkion-
31238:             Rangaistussäännökset                  siirtotoiminnan harjoittamiseen, saa harjoit-
31239:                                                   taa luvan mukaista toimintaa lupakauden
31240: Joka tahallaan rikkoo 5 §:ssä tarkoitetun syr-    loppuun ilman tämän lain 6 §:ssä tarkoitet-
31241: jintäkiellon, harjoittaa eläinten keinollista     tua lupaa.
31242:                                          HE 85/1996 vp                                          7
31243: 
31244: 2.
31245:                                              Laki
31246:                               hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta
31247: 
31248:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31249:  muutetaan 20 päivänä elokuuta 1993 annetun hevostalouslain (796/93) 5 § seuraavasti:
31250: 
31251:                       5§                           ehtoja ei noudateta tai jos toiminnasta on
31252:                                                    annettu vääriä tai harhaanjohtavia tietoja.
31253:                      Lupa                            Maa- ja metsätalousministeriö antaa tar-
31254:                                                    kempia määräyksiä keinollisessa lisäämises-
31255:   Hevosten keinollista lisäämistä saa harjoit-     sä noudatettavista vaatimuksista ja luvan
31256: taa vain maa- ja metsätalousministeriön lu-        saamisen ehdoista. Ne voivat koskea jalos-
31257: valla tai määräämin edellytyksin. Keinom-          tustavoitteita, toimitiloja ja ammattitaitovaa-
31258: sella lisäämisellä tarkoitetaan keinosiemen-       timuksia. Lisäksi on noudatettava ministeri-
31259: nystoimintaa tai alkionsiirtotoimintaa. Kei-       ön eläinlääkintä- ja elintarvikeosaston mää-
31260: nosiemennystoiminnalla tarkoitetaan siemen-        räyksiä sukusolujen ja alkioiden laadusta,
31261: nesteen keräämistä, käsittelyä, säilyttämistä      eläintautien vastustamisesta ja näihin liitty-
31262: ja hevosten keinosiementämistä. Alkionsiir-        västä toiminnan järjestämisestä.
31263: totoiminnalla tarkoitetaan alkioiden tai mu-
31264: nasolujen keräämistä, käsittelyä, säilytystä ja
31265: siirtoa eläimestä toiseen. Ministeriö voi
31266: määrätä, että eräät keinosiemennys- tai al-          Tämä laki tulee voimaan päivänä
31267: kionsiirtotoimintaan kuuluvat toiminnot ovat       kuuta 19 .
31268: myös erikseen luvanvaraisia.                         Luvanhaltija, jolla tämän lain voimaan
31269:   Lupa myönnetään määräajaksi, enintään            tullessa on lupa keinosiemennys- tai alkion-
31270: viideksi vuodeksi. Lupa voidaan peruuttaa,         siirtotoiminnan harjoittamiseen saa harjoittaa
31271: jos toiminta ei enää täytä luvan myöntämi-         luvan mukaista toimintaa lupakauden lop-
31272: sen edellytyksiä tai eläintautilain nojalla sää-   puun ilman tämän lain 5 §:ssä tarkoitettua
31273: dettyjä tai määrättyjä vaatimuksia, jos lupa-      lupaa.
31274: 
31275: 
31276: 
31277:      Helsingissä 20 päivänä      toukokuuta 1996
31278: 
31279: 
31280: 
31281: 
31282:                                      Tasavallan Presidentti
31283: 
31284: 
31285: 
31286:                                      MARTII AHTISAARI
31287: 
31288: 
31289:                                                                          Ministeri Ole N onback
31290: 8                                       HE 85/1996 vp
31291: 
31292: 
31293:                                                                                             Liite
31294: 
31295: 1.
31296: 
31297:                                             Laki
31298:                         kotieläinjalostuslain 6 ja 15 §:n muuttamisesta
31299: 
31300: 
31301:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31302:   muutetaan 20 päivänä elokuuta 1993 annetun kotieläinjalostuslain (794/93) 6 §ja 15 §:n 1
31303: momentti, niistä 15 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä huhtikuuta 1995 anne-
31304: tussa laissa (729/95), seuraavasti:
31305: 
31306: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
31307:                       6§                                                6 §
31308: 
31309:                     Lupa                                               Lupa
31310:   Toimintaa, jonka tarkoituksena on harjoit-        Maa- ja metsätalousministeriön määrää-
31311: taa maa- ja metsätalousministeriön määrää-        miin kotieläinlajeihin kuuluvien eläinten kei-
31312: miin eläinlajeihin kuuluvien eläinten kei-        nollista lisäämistä saa harjoittaa vain minis-
31313: nosiemennystä taikka alkioiden tai sukusolu-      teriön luvalla tai määräämin edellytyksin.
31314: jen keräämistä, käsittelyä tai siirtoa eläimes-   Keinollisella lisäämisellä tarkoitetaan kei-
31315: tä toiseen, saa harjoittaa vain ministeriön       nosiemennystoimintaa tai alkionsiirlotoimin-
31316: luvalla. Eläinten keinosiemennyksestä taikka      taa. Keinosiemennystoiminnalla tarkoitetaan
31317: alkioiden tai sukusolujen keräämisestä, käsit-    siemennesteen keräämistä, käsittelyä, säilyt-
31318: telystä tai siirrosta eläimestä toiseen käyte-    tämistä ja eläinten keinosiementämistä. A l-
31319: tään jäljempänä nimitystä eläinten keinolli-      kionsiirlotoiminnalla tarkoitetaan alkioiden
31320: nen lisääminen.                                   tai munasolujen keräämistä, käsittelyä, säily-
31321:                                                   tystä ja siinoa eläimestä toiseen. Ministeriö
31322:                                                   voi määrätä, että eräät keinosiemennys- tai
31323:                                                   alkionsiirlotoimintaan kuuluvat toiminnot
31324:                                                   ovat myös erikseen luvanvaraisia.
31325: 
31326:   Lupaa ei tarvita, jos eläinten omistaja tai       Lupa myönnetään määräajaksi, enintään
31327: haltija itse keinosiementää eläimiä käyttäen      viideksi vuodeksi. Lupa voidaan peruuttaa,
31328: omistamansa tai hallitsemansa uroseläimen         jos toiminta ei enää täytä luvan myöntämi-
31329: siemennestettä. Ministeriö voi kuitenkin          sen edellytyksiä tai eläintautilain nojalla sää-
31330: määrätä, että lupa tarvitaan tiettyjen eläinla-   dettyjä tai määrättyjä vaatimuksia, jos lupa-
31331: jien osalta myös tällaiseen keinosiemennys-       ehtoja ei noudateta tai jos toiminnasta on
31332: toimintaan.                                       annettu vääriä tai harhaanjohtavia tietoja.
31333:   Eläinten keinollisessa lisäämisessä, johon        Maa- ja metsätalousministeriö antaa tar-
31334: tarvitaan lupa, on noudatettava maa- ja met-      kempia määräyksiä keinollisessa lisäämises-
31335: sätalousministeriön määräyksiä eläinten ja-       sä noudatettavista vaatimuksista ja luvan
31336: lostustasoa, henkilökunnan ammattitaitoa ja       saamisen ehdoista. Ne voivat koskea jalos-
31337: toimitiloja koskevista vaatimuksista sekä         tustavoitteita, toimitiloja ja ammattitaitovaa-
31338: ministeriön eläinlääkintä- ja elintarvikeosas-    timuksia Lisäksi on noudatettava ministeri-
31339: ton määräyksiä sukusolujen ja alkioiden laa-      ön eläinlääkintä- ja elintarvikeosaston mää-
31340:                                         HE 85/1996 vp                                           9
31341: 
31342: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
31343: 
31344: dusta, eläintautien vastustamisesta ja näihin     räyksiä sukusolujen ja alkioiden laadusta,
31345: liittyvästä toiminnan järjestämisestä.            eläintautien vastustamisesta ja näihin liitty-
31346:                                                   västä toiminnan järjestämisestä.
31347: 
31348:   Lupa eläinten keinolliseen lisäämiseen on
31349: myönnettävä, jos toiminta täyttää 3 momen-
31350: tin nojalla määrätyt vaatimukset. Lupaan
31351: voidaan liittää valvonnan kannalta tarpeelli-
31352: sia ehtoja. Lupa myönnetään määräajaksi,
31353: enintään viideksi vuodeksi. Lupa voidaan
31354: peruuttaa, jos toiminta ei enää täytä luvan
31355: myöntämisen edellytyksiä tai eläintautilain
31356: nojalla säädettyjä tai määrättyjä vaatimuksia,
31357: jos lupaehtoja ei noudateta tai jos toiminnas-
31358: ta on annettu vääriä tai harhaanjohtavia tie-
31359: toja.
31360:   Maa- ja metsätalousministeriö antaa mää-
31361: räykset luvan hakemisessa noudatettavasta
31362: menettelystä.
31363:                      15 §                                              15 §
31364:             Rangaistussäännökset                              Rangaistussäännökset
31365:   Joka tahallaan rikkoo 5 §:ssä tarkoitetun          Joka tahallaan rikkoo 5 §:ssä tarkoitetun
31366: syrjintäkiellon tai harjoittaa eläinten keinot-   syrjintäkiellon, harjoittaa eläinten keinollista
31367: lista lisäämistä ilman 6 §:ssä tarkoitettua       lisäämistä ilman 6 §:ssä tarkoitettua lupaa tai
31368: lupaa taikka laiminlyö 7 §:ssä tarkoitetun        vastoin annettuja määräyksiä taikka laimin-
31369: polveutumistodistuksen antamisen ostajalle        lyö 7 §:ssä tarkoitetun polveutumistodistuk-
31370: samassa pykälässä säädetyin ja sen nojalla        sen antamisen ostajalle samassa pykälässä
31371: määrätyin tavoin, on tuomittava, jollei siitä     säädetyin ja sen nojalla määrätyin tavoin, on
31372: ole muualla laissa säädetty ankarampaa ran-       tuomittava, jollei siitä ole muualla laissa sää-
31373: gaistusta, kotieläinjalostusrikkomuksesta sak-    detty ankarampaa rangaistusta, kotieläinja-
31374: koon.                                             lostusrikkomuksesta sakkoon.
31375: 
31376: 
31377: 
31378: 
31379:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
31380:                                                   kuuta 19 .
31381:                                                     Luvanhaltija, jolla tämän lain voimaan
31382:                                                   tullessa on lupa keinosiemennys- tai alkion-
31383:                                                   siirtotoiminnan harjoittamiseen, saa harjoit-
31384:                                                   taa luvan mukaista toimintaa lupakauden
31385:                                                   loppuun ilman tämän lain 6 §:ssä tarkoitet-
31386:                                                   tua lupaa.
31387: 
31388: 
31389: 
31390: 
31391:  3602330
31392: 10                                      HE 85/1996 vp
31393: 
31394: 
31395: 2.
31396:                                             Laki
31397:                              hevostalouslain 5 § :n muuttamisesta
31398: 
31399:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31400:   muutetaan 20 päivänä elokuuta 1993 annetun hevostalouslain (796/93) 5 § seuraavasti:
31401: 
31402: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
31403:                       5§                                                5§
31404:                     Lupa                                               Lupa
31405:    Toimintaa, jonka tarkoituksena on harjoit-       Hevosten keinollista lisääm.istä saa har-
31406: taa hevosten keinosiemennystä taikka alkioi-      joittaa vain maa- ja metsätalousministeriön
31407: den tai sukusolujen keräämistä, käsittelyä tai    luvalla tai määrääm.in edellytyksin. Keinolli-
31408: siirtoa eläimestä toiseen (eläinten keinollinen   sella lisääm.isellä tarkoitetaan keinosiemen-
31409: lisääm.inen), saa harjoittaa vain maa- ja met-    nystoimintaa tai alkionsiirtotoimintaa. Kei-
31410: sätalousministeriön luvalla. Lupaa ei tarvita,    nosiemennystoiminnalla tarkoitetaan siemen-
31411: jos hevosten omistaja tai haltija itse kei-       nesteen kerääm.istä, käsittelyä, säilyttämistä
31412: nosiementää hevosia käyttäen omistamansa          ja hevosten keinosiementämistä A lkionsiir-
31413: tai hallitsemansa oriin siemennestettä            totoiminnalla tarkoitetaan alkioiden tai mu-
31414:                                                   nasolujen kerääm.istä, käsittelyä, säilytystä ja
31415:                                                   siirtoa eläimestä toiseen. Ministeriö voi mää-
31416:                                                   rätä, että eräät keinosiemennys- tai alkion-
31417:                                                   siirtotoimintaan kuuluvat toiminnot ovat
31418:                                                   myös erikseen luvanvaraisia
31419: 
31420:                                                     Lupa myönnetään määräajaksi, enintään
31421:                                                   viideksi vuodeksi. Lupa voidaan peruuttaa,
31422:                                                   jos toiminta ei enää täytä luvan myöntämi-
31423:                                                   sen edellytyksiä tai eläintautilain nojalla sää-
31424:                                                   dettyjä tai määrättyjä vaatimuksia, jos lupa-
31425:                                                   ehtoja ei noudateta tai jos toiminnasta on an-
31426:                                                   nettu vääriä tai harhaanjohtavia tietoja.
31427: 
31428: 
31429:    Hevosten keinollisessa lisäämisessä, johon       Maa- ja metsätalousministeriö antaa tar-
31430: tarvitaan lupa, on noudatettava maa- ja met-      kempia määräyksiä keinollisessa lisääm.ises-
31431: sätalousministeriön määräyksiä hevosten ja-       sä noudatettavista vaatimuksista ja luvan
31432: lostustasoa, henkilökunnan ammattitaitoa ja       saamisen ehdoista Ne voivat koskea jalos-
31433: toimitiloja koskevista vaatimuksista sekä         tustavoitteita, toimitiloja ja ammattitaitovaa-
31434: ministeriön eläinläkintä- ja elintarvikeosas-     timuksia Lisäksi on noudatettava ministeri-
31435: ton määräyksiä sukusolujen ja alkioiden laa-      ön eläinlääkintä- ja elintarvikeosaston mää-
31436: dusta, elämtautien vastustamisesta ja näihin      räyksiä sukusolujen ja alkioiden laadusta,
31437: liittyvästä toiminnan järjestämisestä.            eläintautien vastustamisesta ja näihin liitty-
31438:                                                   västä toiminnan järjestämisestä.
31439:                                        HE 85/1996 vp                                       11
31440: 
31441: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
31442:   Lupa hevosten keinolliseen lisäämiseen on
31443: myönnettävä, jos toiminta täyttää 2 momen-
31444: tin nojalla määrätyt vaatimukset. Lupaan
31445: voidaan liittää valvonnan kannalta tarpeelli-
31446: sia ehtoja. Lupa myönnetään määräajaksi,
31447: enintään viideksi vuodeksi. Lupa voidaan
31448: peruuttaa, jos toiminta ei enää täytä luvan
31449: myöntämisen edellytyksiä tai eläintautilain
31450: nojalla säädettyjä tai määrättyjä vaatimuksia,
31451: jos lupaehtoja ei noudateta tai jos toiminnas-
31452: ta on annettu vääriä tai harhaanjohtavia tie-
31453: toja.
31454:   Maa- ja metsätalousministeriö antaa mää-
31455: räykset luvan hakemisessa noudatettavasta
31456: menettelystä.
31457: 
31458: 
31459:                                                    Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
31460:                                                  19 .
31461:                                                    Luvanhaltija, jolla tämän lain voimaan tul-
31462:                                                  lessa on lupa keinosiemennys- tai alkionsiir-
31463:                                                  totoiminnan harjoittamiseen saa harjoittaa
31464:                                                  luvan mukaista toimintaa lupakauden lop-
31465:                                                  puun ilman tämän lain 5 §:ssä tarkoitettua
31466:                                                  lupaa.
31467:                                          HE 86/1996 vp
31468: 
31469: 
31470: 
31471: 
31472:                                   Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuljetusten alueellises-
31473:                              ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
31474: 
31475:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
31476:   Esityksessä ehdotetaan kuljetusten alueelli-        Kuljetustuen maksaminen ehdotetaan muu-
31477: sesta tukemisesta annetun lain voimassaolon        tettavaksi harkinnanvaraiseksi. Nykyisestä
31478: jatkamista sekä tehtäväksi eräitä muutoksia,       laivakuljetustuesta luovuttaisiin ja sen tilalle
31479: jotta kuljetustukijärjestelmä saataisiin vastaa-   esitetään tukea satamatoimintoihin. Kuljetus-
31480: maan EU :n valtiontukiperiaatteita. Nykyinen       tukilain tuoteluettelosta esitetään poistetta-
31481: laki on voimassa vuoden 1996 loppuun asti.         vaksi sellaisia tuotteita, joiden tuotantopai-
31482: Lain voimassaoloaikaa ehdotetaan jatketta-         kalle ei ole vaihtoehtoja, sekä mm. terästeol-
31483: vaksi kolmella vuodella eli vuoden 1999            lisuuden tuotteet. Koska kuljetustukea myön-
31484: loppuun.                                           netään nykyään vain pk-yrityksille, rautatie-
31485:   EU :n valtiontukisäännökset aiheuttavat          ja kuorma-autokuljetukset rinnastettaisiin toi-
31486: muutoksia nykyisin voimassa olevaan lakiin         siinsa kuljetustukea myönnettäessä.
31487: soveltamisalueen, laivakuljetustuen ja eräi-          Esitys liittyy valtion vuoden 1997 talous-
31488: den tuotteiden osalta. Esityksen mukaan so-        arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväk-
31489: veltamisalue määriteltäisiin kuntakohtaisesti      si sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tule-
31490: erikseen annettavalla valtioneuvoston pää-         maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997.
31491: töksellä. Kuljetustuen alueellisesta porrastuk-
31492: sesta luovuttaisiin.
31493: 
31494:                                         PERUSTELUT
31495: 
31496: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset               nykyiseen kuljetusten alueellisesta tukemi-
31497:                                                    sesta annettuun lakiin. Kuljetustuen muodos-
31498: 1.1. Lain Voimassaoloajan jatkaminen (15           sa yrityksille annettava valtiontuki on notifi-
31499:       §ja 20 §)                                    oitava EU:n komissiossa ennen lain voi-
31500:                                                    maantuloa. Kuljetustukijärjestelmän voimas-
31501:   Kuljetusten alueellisesta tukemisesta annet-     saoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi vuosiksi
31502: tu laki (954/81) tuli voimaan vuoden 1982          1997-1999 ja lain 15 §:n 2 momenttiaja
31503: alusta. Laki on määräaikainen ja se koski          20 §:n 2 momenttia muutettaviksi tämän
31504: aluksi kuljetuksia vuosina 1982-1989. Lain         mukaisesti.
31505: voimassaoloaikaa on jatkettu kolme kertaa,
31506: viimeksi vuoden 1996 loppuun.                      1.2. Kuljetustuen soveltamisalue (1 §)
31507:   Euroopan unionin (EU) kanssa käydyissä
31508: jäsenyysneuvotteluissa sovittiin, että kulje-        Nykyistä kuljetustukijärjestelmää on voitu
31509: tustukijärjestelmää tarkistetaan Suomen ED-        soveltaa kehitysalueella, JOka on määritelty
31510: jäsenyyden toteuduttua vuosien 1995-1996           alueiden kehittämisestä annetussa laissa
31511: aikana.                                            (1135/93). Suomessa perusteena kuljetustuel-
31512:   EU:n komission kanssa käydyissä neuvot-          le ovat harvasta asutuksesta aiheutuvat ta-
31513: teluissa on päästy alustavaan yhteisymmär-         vanomaista suuremmat kuljetuskustannukset
31514: rykseen niistä muutoksista, joita EU:n val-        ja vaikeat ilmasto-olot, joista aiheutuu alu-
31515: tiontuki- ja kilpailusäädökset edellyttävät        eellisena ongelmana haittaa yritysten toimin-
31516: 
31517:  360193K
31518: 2                                        HE 86/1996 vp
31519: 
31520: nalle. Esityksen mukaan kuljetustuen sovel-          Nykyisen lain mukaan voidaan myös tuo-
31521: tamisaluetta supistettaisiin huomattavasti.        teluetteloon kuulumattoman uuden tuotteen
31522: Tämä johtuu lähinnä siitä, että EU:n komis-        viennin käynnistämiseksi myöntää määräai-
31523: sion vuonna 1994 tekemän päätöksen (OJ C           kaista kuljetustukea. Koska viennin tukemi-
31524: 364, 20.12.1994) mukaan kuljetustukea voi-         nen ei EU :n valtiontukisäännösten mukaan
31525: daan maksaa vain sellaisilla NUTS 111 -alu-        enää ole mahdollista, lain 9 §:n 4 momentis-
31526: eilla, joiden väestötiheys on enintään 12,5        ta esitetään poistettavaksi valtuutus uuden
31527: asukastalkm2.                                      tuotteen määräaikaisen vientituen myöntämi-
31528:   NUTS 111 -alueiksi katsotaan maakunnat,          seen.
31529: jotka on määritelty valtioneuvoston periaate-
31530: päätöksessä. Esityksen mukaan kuljetustu-          1.5. Rautatie- ja kuonna-autokuljetusten
31531: keen oikeuttavat alueet määritellään kunta-             rinnastaminen (2 §ja 4 §)
31532: kohtaisesti valtioneuvoston päätöksellä kuten
31533: on myös tehty kehitysaluelainsäädännön               Voimassa olevan lain mukaan kuljetustu-
31534: aluemäärittelyt.                                   kea on myönnetty seuraavien tuotteiden
31535:                                                    osalta lähinnä rautatiekuljetuksiin: kivi- ja
31536: 1.3. Kuljetustuen muuttaminen                      maalajit, puu ja puuteokset, paperi, kemian
31537:      harldnnanvaraiseksi (9 § ym.)                 teollisuuden tuotteet. Rautatiekuljetusten etu-
31538:                                                    sijalla on ollut aikaisemmin vaikutusta lähin-
31539:   Kuljetustuki maksetaan nykyisen lain mu-         nä silloin, kun suuretkin yritykset olivat kul-
31540: kaan aina, mikäli sen laissa säädetyt edelly-      jetustuen piirissä. 1. 7.1995 voimaan tulleella
31541: tykset täyttyvät. Yksittäisessä tapauksessa        kuljetustukilain muutoksella järjestelmän
31542: kuljetustuen maksamisella voi kuitenkin olla       piiristä poistettiin suuret yritykset, jotka oli-
31543: joidenkin tuotteiden osalta kilpailua vääristä-    vat olleet merkittäviä rautatiekuljetusten
31544: viä vaikutuksia. Tämän vuoksi lakia esite-         käyttäjiä. Pienten ja keskisuurten yritysten
31545: tään muutettavaksi siten, että kuljetustuki        kuljetukset tapahtuvat pääasiassa kuorma-
31546: olisi harkinnanvarainen. Tukea ei ehdotuk-         autolla, joten rautateiden etusijalle asettami-
31547: sen 9 §:n 4 momentin mukaan maksettaisi,           seen ei enää ole syytä. Esityksen mukaan
31548: mikäli tuotteen kuljetusten tukemisella kat-       rautatie- ja kuorma-autokuljetukset katsottai-
31549: sottaisiin olevan merkittävässä määrin kilpai-     siin tasavertaisiksi kuljetusmuodoiksi kulje-
31550: lua vääristäviä vaikutuksia.                       tustukea myönnettäessä.
31551: 1.4. Kuljetustuen tuoteluettelon                   1.6. Satamatoimintojen tuki (2 § ja 12 §)
31552:      muuttaminen (9 §)
31553:                                                      Kuljetustukea on nykyisen lain mukaan
31554:   EU:n piirissä mm. rauta- ja terästeollisuu-      maksettu myös laivakuljetuksille, jotka ovat
31555: den tuotteet katsotaan ns. herkiksi tuotteiksi,    pääosin olleet vientikuljetuksia. Vientitoi-
31556: joiden tukeminen ei olisi mahdollista ilman        minnoille ei em. EU :n komission päätöksen
31557: EU :n komission tapauskohtaista hyväksyn-          mukaan voida maksaa tukea. Komission
31558: tää. Kyseisille tuotteille myönnetyt valtion-      alustavien kantojen mukaan satamatoimin-
31559: tuet ovat EU:ssa erityisten säännösten alaisia     noille voidaan maksaa tukea vain, jos tämä
31560: eikä niille sen vuoksi voida maksaa kuljetus-      on perusteltua kehitysalueen satamien kor-
31561: tukea. Kuljetustukeen oikeuttavien tuotteiden      keampien kustannusten vuoksi. Asiaa val-
31562: luettelosta esitetään poistettavaksi rauta- ja     misteltaessa on selvitetty, että satamamaksut
31563: terästeokset Komission päätöksen (OJ C             ovat tukeen oikeuttavissa satamissa talvella
31564: 364, 20.12.1994) mukaan kuljetustukea ei           mm. jääoloista johtuen korkeammat kuin
31565: voida maksaa sellaisille tuotteille, joiden        niissä satamissa, jotka eivät oikeuta tukeen.
31566: tuotantopaikalle ei ole vaihtoehtoja Tällaisia       Tämän vuoksi esitetään, että nykyisestä
31567: ovat esimerkiksi kaivannaisteollisuuden tuot-      laivakuljetustuesta luovutaan ja sen sijasta
31568: teet. Tuoteluettelosta poistettaisiin siten        aletaan maksaa satamatoimintojen tukea.
31569: kvartsihiekka ja lajiteltu kvartsimurske, lasi-    Lisäksi esitetään, että tuki porrastetaan tu-
31570: ja valuhiekka, liuskesirote, talkki, rikki, pii-   keen oikeuttavien satamien välillä siten, että
31571: maa, poltettu kalkki ja mikrokarbonaattijau-       tuki on pohjoisen satamissa korkeampi kehi-
31572: he.                                                tysalueen eteläisempiin satamiin verrattuna,
31573:                                          HE 86/1996 vp                                           3
31574: 
31575: koska maksut ovat näissä satamissa kor-             2.   Esityksen vaikutukset
31576: keammat.
31577:   Satamatuen kohteena oleville kuljetuksille        2.1. Taloudelliset vaikutukset
31578: voidaan maksaa rautatie- tai maantiekulje-
31579: tuksen osalta kuljetustukea jo 101 kilometrin         Esitetyt muutokset vähentävät merkittäväs-
31580: pituiselta maakuljetusmatkalta.                     ti kuljetustuesta aiheutuvia menoja. Tuen
31581:                                                     maksamisesta jälkikäteen johtuu, että vähen-
31582: 1.7. Lain soveltamisalan täsmentäminen              nys vaikuttaa osaksi vuoden 1997 talousarvi-
31583:      (12a §)                                        oon ja täysimääräisesti vasta seuraavien vuo-
31584:                                                     sien menoihin. Säästöä on arvioitu kertyvän
31585:    Kuljetustukijärjestelmä rajoitettiin pienen      nykyiseen verrattuna noin 24 milj. mk vuo-
31586: ja keskisuuren yritystoiminnan käyttöön             dessa. Säästöt syntyvät pääasiassa sovelta-
31587: 1.7.1995 voimaan tulleella lainmuutoksella.         misalueen pienentymisestä nykyiseen verrat-
31588: Pk-yritykseksi määriteltiin yritys, jonka hen-      tuna.
31589: kilökunta on enintään 250 henkilöä ja jonka
31590: vuotuinen liikevaihto on enintään 120 milj.
31591: mk tai taseen loppusumma enintään 60 milj.          2.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset
31592: mk. Milloin yrityksen omistajina on muita
31593: yrityksiä, saa näitä rajoja suurempien yritys-        Esitetyillä muutoksilla ei ole merkittäviä
31594: ten omistusosuus yntyksestä olla enintään           organisaatio- eikä henkilöstövaikutuksia.
31595: 1/4.
31596:    Käytännössä on kuitenkin esiintynyt tar-
31597: vetta poiketa varsinkin suuremman yrityksen         3.   Asian valmistelu
31598: omistusosuutta rajoittavasta säännöksestä.
31599: Tämä on tullut erityisesti esille silloin, kun       Esitys on valmisteltu kauppa- ja teollisuus-
31600: omistajana on pääomasijoitustoimintaa har-          ministeriössä virkatyönä.
31601: joittava yritys. Sen vuoksi esitetään, että
31602: omistusrajasta poikkeaminen sallittaisiin, jos
31603: omistava yritys harjoittaa pääomasijoitustoi-       4.   Muita esitykseen vaikuttavia
31604:  mintaa tai jos muutoin erityisestä syystä on-           seikkoja
31605:  perusteltua myöntää poikkeus suuren yrityk-
31606:  sen omistusosuutta rajoittavasta säännökses-       4.1. Riippuvuus muista esityksistä
31607:  tä.
31608:                                                       Esitys liittyy valtion vuoden 1997 talous-
31609: 1.8. Kuljetustuen porrastuksen poistaminen          arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväk-
31610:      ja hallinnolliset muutokset (10 §)             si sen yhteydessä.
31611:    Kuljetustuki on tähän saakka maksettu 1-
31612: tukialueella sijaitseville yrityksille 4 prosent-   4.2. Riippuvuus kansainvälisistä
31613: tiyksiköllä korotettuna Ja 11-tukialueella si-           sopimuksista ja velvoitteista
31614: jaitseville yrityksille 2 prosenttiyksiköllä
31615: korotettuna verrattuna 111-tukialueen tuki-           EU:n komission kanssa käydyissä neuvot-
31616: tasoon. EU:n komission mukaan porrastuk-            teluissa on sovittu päälinjoista, joita EU:n
31617: sen jatkaminen edellyttäisi, että selkeästi         valtiontukisäännökset edellyttävät pk-yritys-
31618: osoitetaan kuljetuskustannusten olevan syr-         ten kuljetustukijärjestelmältä. Tuesta on teh-
31619: jäisemmillä tukialueilla korkeammat kuin            tävä EU:n valtiontukisäännösten mukainen
31620: muualla. Selvityksen mukaan näin ei kuiten-         ilmoitus EU :n komissiolle.
31621: kaan näyttäisi olevan. Sen vuoksi esitetään,
31622: että kaikille alueille maksettaisiin nykyistä       5.   Voimaantulo
31623: 11-tukialueen kuljetustukea vastaava tuki.
31624:    Kuljetustukijärjestelmän hallinnolliseksi          Nykyinen laki on voimassa vuoden 1996
31625:  yksinkertaistamiseksi esitetään, että kuljetus-    loppuun.
31626:  tuen välimatkataulukon portaistusta vähenne-         Lain ehdotetaan tulevan voimaan 1 päivä-
31627:  tään ja yhdistettävien välimatkojen keskiar-       nä tammikuuta 1997. Lakia sovellettaisiin
31628:  vot otetaan tukitason perusteeksi.
31629: 4                                       HE 86/1996 vp
31630: 
31631: vuosina 1997-1999 tapahtuviin kuljetuk-             Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
31632: siin.                                             kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
31633:                                                   tus:
31634: 
31635: 
31636: 
31637: 
31638:                                             Laki
31639:                  kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
31640: 
31641:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31642:    kumotaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain
31643: (954/81) 4 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä joulukuuta 1989 annetulla
31644: lailla (1111/89) sekä
31645:    muutetaan lain 1, 2 ja 3 §, 5 §:n 1 momentti, 6 §, 7 §:n 1 ja 2 momentti, 8 §:n 1 mo-
31646: mentti, 9 §:n 1 momentin 2 ja 5 kohta sekä 3 ja 4 momentti, 10 ja 12 §, 12a §:n 3 moment-
31647: ti, 13 §, 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 2 momentti, 19 § sekä 20 §:n 2 momentti, sellaisina kuin
31648: niistä ovat, 1 §, 9 §:n 4 momentti ja 13 § 10 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa
31649: (1137/93), 2 § osittain muutettuna mainitulla 15 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla
31650: (1111/89) ja 28 kesäkuuta 1993 annetulla lailla (634/93), 3 § osittain muutettuna 21 päivänä
31651: joulukuuta 1984 annetulla lailla (901/84), 6 ja 16 §:n 2 momentti mainitussa 15 päivänäjou-
31652: lukuuta 1989 annetussa laissa, 7 §:n 2 momentti, 12a §:n 3 momentti, 15 §:n 2 momentti ja
31653: 20 §:n 2 momentti 16 päivänäjoulukuuta 1994 annetussa laissa (1211/94), 8 §:n 1 moment-
31654: ti 30 päivänä kesäkuuta 1995 annetussa laissa (895/95) sekä 10 ja 12 § muutettuna maini-
31655: tuilla 15 päivänä joulukuuta 1989 ja 10 päivänä joulukuuta 1993 annetuilla laeilla, seuraa-
31656: vasti:
31657: 
31658:                       1§                             b) Saimaan vesistöalueen satamissa tai
31659:   Suomessa suoritettavista tavaran kuljetuk-      laivauspaikoissa.
31660: sista, jotka alkavat valtioneuvoston päätök-         Jos rautatie- tai kuorma-autokuljetukseen
31661: sellä tarkemmin määriteltäviltä alueilta, voi-    liittyy 1 momentissa tarkoitettuja satamatoi-
31662: daan maksaa valtion varoista kuljetustukea        mintoja, kuljetustukea voidaan maksaa vä-
31663: siten kuin tässä laissa säädetään.                hintään 101 kilometrin pituisista rautatie- tai
31664:                                                   kuorma-autokuljetuksista.
31665:                       2§
31666:   Kuljetustukea voidaan maksaa
31667:   1) vähintään 266 kilometrin pituisista rau-
31668: tatie- ja kuorma-autokuljetuksista;                                     3§
31669:   2) yhteensä vähintään 266 kilometrin pitui-       Kuljetustukea voidaan maksaa rautatie- ja
31670: sista rautatie- ja kuorma-autokuljetuksista,      kuorma-autokuljetuksen muodostamasta yh-
31671: jotka muodostavat yhtenäisen kuljetusketjun;      tenäisestä kuljetusketjusta, jossa kummasta-
31672:   3) kotimaassa tapahtuvan kuljetusmatkan         kin kuljetusosuudesta suoritetaan kuljetus-
31673: osalta sellaisista vähintään 266 kilometrin       maksu erikseen kysymyksessä olevan kulje-
31674: pituisista Suomen Pohjoiskatotilta alkavista      tuksen suorittajalle. Tällaisen kuljetusketjun
31675: kuljetuksista, jotka suuntautuvat toisen maan     kuljetustuen prosenttimäärä määräytyy koko
31676: Pohjoiskalotille tai sen kautta edelleen kulje-   kuljetusmatkan pituuden mukaan.
31677: tettaviksi, siten kuin 10 §:n 3 ja 4 momen-
31678: tissa tarkemmin säädetään;                                               5§
31679:    4) satamatoiminnoista, jotka tapahtuvat          Kuljetustukea ei makseta yrityksen omalla
31680:    a) Merikarvian kunnassa ja sen pohjois-        kuljetuskalustolla suoritetuista kuljetuksista.
31681: puolella sijaitsevissa Pohjanlahden satamissa
31682: tai laivauspaikoissa
31683:                                        HE 86/1996 vp                                               5
31684:                        6 §                         masuuni- ja terässulattokuonat granuloitu-
31685:   Kuljetustukea voidaan maksaa kotimaiselle      na, pelletoituna tai ilmajäähdytettynä ja näitä
31686: yhteisölle tai säätiölle taikka Suomessa asu-    pidemmälle jalostettuna;
31687: valle henkilölle, joka tavaran lähettäjänä on
31688: maksanut kuljetusmaksun. Erityisestä syystä
31689: kuljetustuki voidaan maksaa myös tavaran           5) metalliteollisuustavaroista
31690: vastaanottajalle, joka on maksanut kuljetus-       metalli teokset;
31691: maksun. Satamatoiminnoista maksettava kul-
31692: jetustuki maksetaan kuitenkin aina lähettä-
31693: jälle.                                             Kuljetustukea ei kuitenkaan makseta aloil-
31694:                                                  le, joille myönnetty valtion tuki on EU:ssa
31695:                      7 §                         erityisten säännösten alaista.
31696:   Kuljetustuki voidaan maksaa siitä kuljetus-      Tuki voidaan jättää maksamatta, mikäli
31697: maksusta rahdinlisineen ja lisämaksuineen,       tuotteen kuljetusten tukemisella voidaan kat-
31698: joka on rahtikirjaan tai muuhun kuljetuskir-     soa olevan merkittävässä määrin kilpailua
31699: jaan merkitty. Saadut alennukset ja vähen-       vääristäviä vaikutuksia.
31700: nykset on vähennettävä kuljetusmaksusta
31701: ennen kuljetustuen määräämistä. Satamatoi-
31702: mintojen tuki maksetaan kuitenkin lähetyk-
31703: sen painon perusteella.
31704:   Kuljetustuki voidaan maksaa jos kuljetus-
31705: maksu on ollut vähintään 121 markkaa lähe-                            10 §
31706: tykseltä ja maksettava kuljetustuki on vähin-      Kuljetustuen määrä 7 §:ssä tarkoitetusta
31707: tään 2 000 markkaa hakemuskaudessa. Asi-         kuljetusmaksusta on 1 §:ssä tarkoitetuilta
31708: anomaisella ministeriöllä on oikeus korottaa     alueilta alkavista rautatie- ja kuorma-auto-
31709: mainittuja määriä tavaraliikenteen rahtitason    kuljetuksista:
31710: nousua vastaavasti.
31711:                                                  Kuljetettu    Tuki-      Tukiprosentti 2 §:ssä
31712:                                                  matka         pro-       tarkoitettuihin sata-
31713:                                                  kilometriä    sentti     matoimintoihin liitty-
31714:                                                                           vissä kuljetuksissa
31715:                      8§
31716:   Kuljetustukea voidaan maksaa pienen ja         101-130                              7
31717: keskisuuren yrityksen 1 §:ssä tarkoitetuilla     131-160                              9
31718: alueilla jalostamien tuotteiden jalostuspai-     161-210                              10
31719: kalta alkavasta kuljetuksesta.                   211-265                              12
31720:                                                  266-300           7                  14
31721:                                                  301-400           11                 14
31722:                                                  401-500           15                 15
31723:                      9§                          501-600           18                 18
31724:   Kuljetustukea voidaan maksaa seuraavien        601-700           22                 22
31725: tuotteiden kuljetuksesta:                        701-800           24                 24
31726:                                                  801-1000          26                 26
31727:                                                  1001-             29                 29
31728:   2) kivi- ja maalajeista, kivennäisaineista
31729: sekä niiden valmisteista:                            Suomen Pohjoiskatotilta aikavien kulje-
31730:   sementti                                       tusten kuljetustuen edellyttämää vähimmäis-
31731:   betoniset rakennuselementit,                   matkaa laskettaessa mukaan luetaan myös
31732:   kiviteokset                                    muualla kuin Suomen Pohjoiskalotilla tapah-
31733:   savi- ja grafiittiteokset,                     tuva kuljetus. Jos kuljetus Suomen alueella
31734:   tiilet,                                        on alle 266 kilometriä, tukiprosentti määräy-
31735:   lasi ja lasitavarat,                           tyy 266 kilometrin mukaan.
31736:   jäkälä,                                            Pohjoiskalotilla tarkoitetaan tässä laissa
31737:   turpeesta ja muusta vastaavasta raaka-ai-      niitä läänejä tai vastaavia hallinnollisia aluei-
31738: neesta valmistetut briketit, pelletit ja näitä   ta Suomessa, Ruotsissa ja Norjassa, jotka
31739: korkeamman asteen jalostustuotteet,              kokonaan tai osaksi sijaitsevat napapiirin
31740: 6                                                       HE 86/1996 vp
31741: 
31742: pohjoispuolella. Venäjällä tällaiseksi alueek-                                            15 §
31743: si katsotaan Muurmanskin alue.
31744: 
31745:                                                                          Kirjallinen päätös ennakkotiedosta on
31746:                                                                      kuljetustukeen oikeuttavien tuotemääritelmi-
31747:                                  12 §                                en suhteen valtiota sitova kahden vuoden
31748:      Kuljetustuen määrä 2 §:n 1 momentissa                           ajan päätöksen antamisesta lukien edellyttä-
31749: tarkoitetuista satamatoiminnoista on:                                en, että kuljetustuen maksamisperusteet eivät
31750:      1) Kalajoen kunnassa ja sen pohjoispuo-                         kyseisenä aikana ole muuttuneet. Päätös on
31751: lella sijaitsevissa Pohjanlahden satamissa tai                       sitova kuitenkin enintään vuoden 1999 lop-
31752: laivauspaikoissa sekä Joensuun satamassa ja                          puun.
31753: sen pohjoispuolella olevissa Saimaan vesis-
31754: töalueen satamissa tai laivauspaikoissa ta-
31755: pahtuvista satamatoiminnoista ..... 2.20 mk/tn
31756:      2) Merikarvian kunnassa sekä sen ja Ka-
31757: lajoen kunnan välillä sijaitsevissa Pohjanlah-
31758: den satamissa tai laivauspaikoissa sekä
31759: muissa kuin 1 kohdassa tarkoitetuissa Sai-                                                16 §
31760: maan vesistöalueen satamissa tai laivauspai-
31761: koissa tapahtuvista satamatoiminnoista
31762: ........................................................ 6.20mk/tn      Asianomaisen ministeriön on määrättävä
31763:      Muutettaessa kuljetustuen laskemista var-                       kuljetustuki joko kokonaan tai osaksi mak-
31764: ten lähetyksen tilavuus painoksi käytetään                           settavaksi takaisin, jos tuen saaja on:
31765: kuutiometrin painona 300 kiloa jos lähetyk-                              1) antanut tukea hakiessaan olennaisessa
31766: sen paino kuutiometriä kohden on tätä pai-                           kohdassa väärän tiedon;
31767: noa pienempi. Asianomaisella ministeriöllä                               2) salannut tuen myöntämiseen olennai-
31768: on o1keus tarkistaa satamatoiminnoista mak-                          sesti vaikuttavia seikkoja;
31769: settavaa tukea tavaraliikenteen rahtitason                               3) kieltäytynyt antamasta tuen valvontaa
31770: keskimääräistä nousua vastaavaksi.                                   varten tarvittavia tietoja, asiakirjoja tai muu-
31771:                                                                      ta aineistoa taikka avustamasta tarpeellisessa
31772:                                                                      määrin tarkastuksen suorittamisessa; tai
31773:                                                                          4) käyttänyt tuen muuhun kuin mihin se
31774:                             12 a §                                   on myönnetty.
31775: 
31776:    Milloin pienen tai keskisuuren yrityksen
31777: omistajana on suuri yritys, saa tällaisen yri-
31778: tyksen omistusosuus tai, jos tällaisia yrityk-
31779: siä on useampia, näiden yritysten omis-                                                 19 §
31780: tusosuus yhteensä olla osakeyhtiömuotoisen                              Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
31781: pienen tai keskisuuren yrityksen osakepää-                           töönpanosta ja soveltamisesta antaa asiano-
31782: omasta enintään 1/4. Tästä voidaan kmten-                            mainen ministeriö.
31783: kin poiketa, jos omistava yritys on pää-
31784: omasijoitustoimintaa harjoittava yritys tru jos
31785: poikkeuksen myöntäminen on muutoin eri-
31786: tyisistä syistä perusteltua.
31787:                                                                                           20 §
31788: 
31789:                      13§                                                Tätä lakia sovelletaan kuljetuksiin, jotka
31790:    Kuljetustukea koskevat asiat käsittelee                           tapahtuvat vuosien 1982-1999 aikana.
31791: asianomainen ministeriö siten kuin siitä ase-
31792: tuksella säädetään. Tässä pykälässä tarkoitet-
31793: tua viranomaista kutsutaan jäljempänä                                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
31794: myöntäväksi viranomaiseksi.                                          tammikuuta 1997. Lakia sovelletaan kulje-
31795:                                       HE 86/1996 vp                                      7
31796: tuksiin, jotka alkavat lain voimaantulopäivä-   voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyt-
31797: nä tai sen jälkeen. Ennen lain voimaantuloa     tämiin toimenpiteisiin.
31798: 
31799: 
31800:    Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1996
31801: 
31802:                                    Tasavallan Presidentti
31803: 
31804: 
31805: 
31806: 
31807:                                   MARTTI AHTISAARI
31808: 
31809: 
31810: 
31811: 
31812:                                                                     Ministeri Ole Norrback
31813: 8                                       HE 86/1996 vp
31814: 
31815: 
31816: 
31817:                                                                                            Liite
31818: 
31819: 
31820:                                             Laki
31821:                  kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
31822: 
31823:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31824:    kumotaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain
31825: (954/81) 4 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 15 päivänäjoulukuuta 1989 annetul-
31826: la lailla (1111/89), sekä
31827:    muutetaan lain 1, 2 ja 3 §, 5 §:n 1 momentti, 6 §, 7 §:n 1 ja 2 momentti, 8 §:n 1 mo-
31828: mentti, 9 §:n 1 momentin 2 ja 5 kohta sekä 3 ja 4 momentti, 10 ja 12 §, 12a §:n 3 moment-
31829: ti, 13 §, 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 2 momentti, 19 § sekä 20 §:n 2 momentti, sellaisina kuin
31830: niistä ovat, 1 §, 9 §:n 4 momentti ja 13 § 10 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa
31831: (1137/93), 2 § osittain muutettuna mainitulla 15 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla
31832: (1111/89) ja 28 kesäkuuta 1993 annetulla lailla (634/93), 3 § osittain muutettuna 21 päivänä
31833: joulukuuta 1984 annetulla lailla (901/84), 6 ja 16 §:n 2 momentti mainitussa 15 päivänäjou-
31834: lukuuta 1989 annetussa laissa, 7 §:n 2 momentti, 12a §:n 3 momentti, 15 §:n 2 momentti ja
31835: 20 §:n 2 momentti 16 päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1211/94), 8 §:n 1 moment-
31836: ti 30 päivänä kesäkuuta 1995 annetussa laissa (895/95) sekä 10 ja 12 § muutettuna maini-
31837: tuilla 15 päivänä joulukuuta 1989 ja 10 päivänä joulukuuta 1993 annetuilla laeilla, seuraa-
31838: vasti:
31839: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
31840:                      1§                                                 1§
31841:   Suomessa suoritettavista tavaran kuljetuk-        Suomessa suoritettavista tavaran kuljetuk-
31842: sista, jotka alkavat alueiden kehittämisestä      sista, jotka alkavat valtioneuvoston päätök-
31843: annetussa laissa (1135/93) tarkoitetulta kehi-    sellä tarkemmin määriteltäviltä alueilta, voi-
31844: tysalueelta, maksetaan valtion varoista kulje-    daan maksaa valtion varoista kuljetustukea
31845: tustukea siten kuin tässä laissa säädetään.       siten kuin tässä laissa säädetään.
31846:                       2 §                                                2§
31847:    Kuljetustukea maksetaan:                          Kuljetustukea voidaan maksaa
31848:    1) vähintään 266 kilometrin pituisista rau-       1) vähintään 266 kilometrin pituisista rau-
31849: tatiekuljetuksista;                               tatie- ja kuorma-autokuljetuksista,·
31850:   2) yhteensä vähintään 266 kilometrin pi-          2) yhteensä vähintään 266 kilometrin pitui-
31851: tuisista rautatie- ja kuorma-autokuljetuksista,   sista rautatie- ja kuorma-autokuljetuksista,
31852: jotka muodostavat yhtenäisen kuljetusketjun;      jotka muodostavat yhtenäisen kuljetusketjun;
31853:   3) vähintään 266 kilometrin pituisista jäl-       3) kotimaassa tapahtuvan kuljetusmatkan
31854: jempänä erikseen säädettävistä kuorma-auto-       osalta sellaisista vähintään 266 kilometrin
31855: kuljetuksista;                                    pituisista Suomen Pohjoiskalatilta alkavista
31856:    3a) vähintään 266 kilometrin pituisista        kuljetuksista,lz'otka suuntautuvat toisen maan
31857: Suomen Pohjoiskalatilta alkavista vientikul-      Pohjoiskaloti le tai sen kautta edelleen kulje-
31858: jetuksista, jotka suuntautuvat toisen maan        tettaviksi, siten kuin JO §:n 3 ja 4 momen-
31859: Pohjoiskalotille tai sen kautta edelleen kul-     tissa tarkemmin säädetään;
31860: jetettaviksi, siten kuin 10 §:n 3 ja 4 momen-
31861: tissa tarkemmin säädetään;
31862:  4) laivalla suoritettavista kotimaahan suun-       4)   satamatoiminnoista, jotka tapahtuvat
31863: tautuvista rannikkokuljetuksista ja ulkomaille
31864: suuntautuvista vientikuljetuksista;
31865:                                        HE 86/1996 vp                                          9
31866: 
31867: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
31868: 
31869:   a) jotka alkavat Merikarvian kunnassa ja         a) Merikarvian kunnassa ja sen pohjois-
31870: sen pohjoispuolella sijaitsevista Pohjanlah-     puolella sijaitsevissa Pohjanlahden satamissa
31871: den satamista tai laivauspaikoista;              tai laivauspaikoissa
31872:   b) jotka alkavat muualla kehitysalueella         b) Saimaan vesistöalueen satamissa tai
31873: olevassa kunnassa sijaitsevasta satamasta tai    laivauspaikoissa.
31874: laivauspaikasta ja koskevat kunnassa valmis-
31875: tettuja tuotteita; tai
31876:   c) jotka alkavat Saimaan vesistöalueen
31877: satamista tai laivauspaikoista ja tapahtuvat
31878: Saimaan kanavan kautta.
31879:   Jos laivausvalmiin tavaran rautatie- tai          Jos rautatie- tai kuonna-autokuljetukseen
31880: kuorma-autokuljetus liittyy 1 momentissa         liittyy 1 momentissa tarkoitettuja satamatoi-
31881: tarkoitettuun laivakuljetukseen, kuljetustukea   mintoja, kuljetustukea voidaan maksaa vä-
31882: maksetaan vähintään 101 kilometrin pituisis-     hintään 101 kilometrin pituisista rautatie- tai
31883: ta rautatie- tai kuorma-autokuljetukststa. Sa-   kuonna-autokuljetuksista.
31884: ma koskee sahatavaraa, joka satamassa jat-
31885: kokäsitellään laivaosta varten, milloin tava-
31886: ran laivausvalmiiksi saattaminen jalostuspai-
31887: kalla ei yrityksen koko ja olosuhteet huomi-
31888: oon ottaen ole mahdollista.
31889:                      3 §                                              3§
31890:   Yhtenäisen kuljetusketjun muodostavista          Kuljetustukea voidaan maksaa rautatie- ja
31891: rautatie- ja kuorma-autokuljetuksista makse-     kuonna-autokuljetuksen muodostamasta yh-
31892: taan kuljetustukea, milloin kuljetusmaksun       tenäisestä kuljetusketjusta, jossa kummasta-
31893: perii Valtionrautatiet. Jos tällaisessa kulje-   kin kuljetusosuudesta suoritetaan kuljetus-
31894: tusketjussa tavarankuljetus tapahtuu kontissa    maksu erikseen kysymyksessä olevan kulje-
31895: tai kuorma-auton vaihtokuormatilassa, kulje-     tuksen suorittajalle. Tällaisen kuljetusketjun
31896: tusmaksun perijänä voi kuitenkin olla myös       kuljetustuen prosenttimäärä määräytyy koko
31897: kuorma-autoliikenteen harjoittaja.               kuljetusmatkan pituuden mukaan.
31898:   Kuljetustukea maksetaan myös sellaisesta
31899: rautatie- ja kuorma-autokuljetuksen muodos-
31900: tamasta yhtenäisestä kuljetusketjusta, jossa
31901: kummastakin kuljetusosuudesta suoritetaan
31902: kuljetusmaksu erikseen kysymyksessä olevan
31903: kuljetuksen suorittajalle. Kuorma-autokulje-
31904: tuksen tulee liittyä rautatiekuljetukseen lä-
31905: himmällä sellaisella rautatieliikennepaikalla,
31906: jossa ovat asianomaiselle lähetykselle sopi-
31907: vat siirtokuormausmahdollisuudet. Edelly-
31908: tyksenä kuljetustuen maksamiselle on, että
31909: kuorma-autokuljetus liittyy välittömästi rau-
31910: tatiekuljetukseen ja että kuljetettava lähetys
31911: pysyy samana koko kuljetusmatkan.
31912:   Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun kulje-
31913: tustuen prosenttimäärä määräytyy tällaisen
31914: kuljetusketjun koko kuljetusmatkan pituuden
31915: mukaan.
31916:                       4 §                                             4 §
31917:   Muista kuin 3 §:ssä tarkoitetuista kuonna-      (kumotaan)
31918: 
31919:  360193K
31920: 10                                      HE 86/1996 vp
31921: 
31922: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
31923: 
31924: autokuljetuksista maksetaan kuljetustukea,
31925: jos kysymys on:
31926:    1) erikoiskuljetusluvan vaativista kuljetuk-
31927: sista,·
31928:    2) enintään 8000 kiloa painavien tai tila-
31929: vuudeltaan enintään 27 kuutiometrin kokois-
31930: ten lähetysten kuljetuksista,·
31931:    3) jäljempänä 9 §:n 1 momentin 1 kohdan
31932: mukaisten elintarvikkeiden ja nautintoainei-
31933: den, 5 kohdan mukaisten metalliteollisuusta-
31934: varoiden, 6 kohdan mukaisten koneiden ja
31935: laitteiden tai 8 kohdan mukaisten muiden
31936: tavaroiden kuljetuksista,·
31937:    4) luonteensa puolesta tai muutoin rauta-
31938: tiekuljetukseen soveltumattomista kuljetuk-
31939: sista,· tai
31940:    5) kuljetuksista, joissa kyseiseen kuljetuk-
31941: seen sopiva rautatiekuljetusyhteys puuttuu
31942: joko tavaran lähettäjäitä tai vastaanottajalta.
31943:                     5§                                                 5§
31944:   Kuljetustukea ei makseta yrityksen omista         Kuljetustukea ei makseta yrityksen omalla
31945: kuorma-autokuljetuksista.                         kuljetuskalustolla suoritetuista kuljetuksista.
31946: 
31947:                         6§                                               6 §
31948:   Kuljetustukea maksetaan kotimaiselle yh-          Kuljetustukea voidaan maksaa kotimaiselle
31949: teisölle tai säätiölle taikka Suomessa asuval-    yhteisölle tai säätiölle taikka Suomessa asu-
31950: le henkilölle, joka tavaran lähettäjänä on        valle henkilölle, joka tavaran lähettäjänä on
31951: maksanut kuljetusmaksun. Erityisestä syystä       maksanut kuljetusmaksun. Erityisestä syystä
31952: kuljetustuki voidaan maksaa myös tavaran          kuljetustuki voidaan maksaa myös tavaran
31953: vastaanottajalle, joka on maksanut kuljetus-      vastaanottajalle, joka on maksanut kuljetus-
31954: maksun. Laivakuljetuksista maksetaan kulje-       maksun. Satamatoiminnoista maksettava kul-
31955: tustuki aina lähettäjälle.                        jetustuki maksetaan kuitenkin aina lähettä-
31956:                                                   jälle.
31957:                      7 §                                               7§
31958:   Kuljetustuki maksetaan siitä kuljetusmak-         Kuljetustuki voidaan maksaa siitä kuljetus-
31959: susta rahdinlisineen ja lisämaksuineen, joka      maksusta rahdinlisineen ja lisämaksui-neen,
31960: on rahtikirjaan tai muuhun kuljetuskirjaan        joka on rahtikirjaan tai muuhun kuljetuskir-
31961: merkitty. Saadut alennukset ja vähennykset        jaan merkitty. Saadut alennukset ja vähen-
31962: on vähennettävä kuljetusmaksusta ennen kul-       nykset on vähennettävä kuljetusmaksusta
31963: jetustuen määräämistä. Laivakuljetuksessa         ennen kuljetustuen määräämistä. Satamatoi-
31964: tuki maksetaan kuitenkin lähetyksen painon        mintojen tuki maksetaan kuitenkin lähetyk-
31965: perusteella.                                      sen painon perusteella.
31966:   Kuljetustuki maksetaan, jos kuljetusmaksu         Kuljetustuki voidaan maksaa jos kuljetus-
31967: on ollut vähintään 121 markkaa lähetykseltä       maksu on ollut vähintään 121 markkaa lähe-
31968: ja maksettava kuljetustuki on vähintään 2000      tykseltä ja maksettava kuljetustuki on vähin-
31969: markkaa hakemuskaudessa. Kauppa- ja teol-         tään 2 000 markkaa hakemuskaudessa. Asi-
31970: lisuusministeriöllä on oikeus korottaa mai-       anomaisella ministeriöllä on oikeus korottaa
31971:                                           HE 86/1996 vp                                         11
31972: 
31973: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
31974: 
31975: nittuja määriä valtionrautateiden tavaralii-        mainittuja määriä tavaraliikenteen rahtitason
31976: kenteen rahtitason nousua vastaavasti.              nousua vastaavasti.
31977: 
31978:                      8§                                                  8§
31979:   Kuljetustukea maksetaan pienen ja keski-            Kuljetustukea voidaan maksaa pienen ja
31980: suuren yrityksen kehitysalueella jalostettujen      keskisuuren yrityksen 1 §:ssä tarkoitetuilla
31981: tuotteiden jalostuspaikalta alkavasta kulje-        alueilla jalostamien tuotteiden jalostuspai-
31982: tuksesta.                                           kalta alkavasta kuljetuksesta.
31983: 
31984:                       9§                                                 9§
31985:   Kuljetustukea maksetaan seuraavien tuot-            Kuljetustukea voidaan maksaa seuraavien
31986: teiden kuljetuksesta:                               tuotteiden kuljetuksesta:
31987:   2) kivi- ja maalajeista, kivennäisaineista
31988: sekä niiden valmisteista:                             2) kivi- ja maalajeista, kivennäisaineista
31989:   kvartsihiekka ja lajiteltu kvartsimurske,         sekä niiden valmisteista:
31990: lasi- ja valuhiekka, liuskesirote, talkki, rikki,     sementti
31991: sementti ja piimaa,                                   betoniset rakennuselementit,
31992:   betoniset rakennuselementit,                        kiviteokset
31993:   kivi teokset,                                       savi- ja grafiittiteokset,
31994:   savi- ja grafiittiteokset,                          tiilet,
31995:   tiilet,                                             lasi ja lasitavarat,
31996:   lasi ja lasitavarat,                                jäkälä,
31997:   jäkälä,                                             turpeesta ja muusta vastaavasta raaka-ai-
31998:   turpeesta ja muusta vastaavasta raaka-ai-         neesta valmistetut briketit, pelletit ja näitä
31999: neesta valmistetut briketit, pelletit ja näitä      korkeamman asteen jalostustuotteet,
32000: korkeamman asteen jalostustuotteet,                   masuuni- ja terässulattokuonat granuloitu-
32001:   masuuni- ja terässulattokuonat granuloitu-        na, pelletoituna tai ilmajäähdytettynä ja näitä
32002: na, pelletoituna tai ilmajäähdytettynä ja näitä     pidemmälle jalostettuna;
32003: pidemmälle jalostettuna sekä
32004:   poltettu k(J]kki ja mikrokarbonaattijauhe;
32005:   5) metalliteollisuustavaroista                      5) metalliteollisuustavaroista
32006:   rauta- ja terästeokset ja                           metalli teokset;
32007:   muut metalliteokset;
32008:   Valtioneuvosto voi päättää, että kuljetustu-         Kuljetustukea ei kuitenkaan makseta aio
32009: kea voidaan tulo- ja menoarvion rajoissa            ille, joille myönnetty valtion tuki on EU:-
32010: maksaa 1 ja 2 momentissa mainittujen tuot-          ssa erityisten säännösten alaista.
32011: teiden lisäksi myös sellaisista valssaustuot-          Tuki voidaan jättää maksamatta, mikäli
32012: teista kuten rauta- ja teräslevyistä, palkeista,    tuotteen kuljetusten tukemisella voidaan kat-
32013: langoista ja muotoraudasta.                         soa olevan merkittävässä määrin kilpailua
32014:   Uuden tuotteen viennin käynnistämisvai-           vääristäviä vaikutuksia.
32015: heessa voidaan viennin vakiinnuttamiseksi
32016: myöntää määräaikaista kuljetustukea siten
32017: kuin 13 §:ssä säädetään.
32018: 12                                               HE 86/1996 vp
32019: 
32020: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
32021: 
32022:                      10 §                                                    10 §
32023:   Kuljetustuen määrä 7 §:ssä tarkoitetusta                 Kuljetustuen määrä 7 §:ssä tarkoitetusta
32024: kuljetusmaksusta on kehitysalueen III tuki-             kuljetusmaksusta on 1 §:ssä tarkoitetuilta
32025: alueelta alkavista rautatie- ja kuorma-auto-            alueilta alkavista rautatie- ja kuorma-auto-
32026: kuljetuksista:                                          kuljetuksista:
32027: Kuljetettu      Tuki-     Tukiprosentti 2 §:n           Kuljetettu    Tuki-      Tukiprosentti 2 § :ssä
32028: matka           pro-      2 momentissa tarkoitet-       matka         pro-       tarkoitettuihin sata-
32029: kilometriä      sentti    tuihin laivakuljetuksiin      kilometriä    sentti     matoimintoihin liitty-
32030:                           liittyvissä kuljetuksissa                              vissä kuljetuksissa
32031: 
32032: 101-130                         5                       101-130                              7
32033: 131-160                         7                       131-160                              9
32034: 161-210                         8                       161-210                              JO
32035: 211-260                         12                      211-265                              12
32036: 301-330           8             14                      266-300           7                  14
32037: 331-400           10            14                      301-400           11                 14
32038: 401-440           12            14                      401-500           15                 15
32039: 441-500           14            14                      501-600           18                 18
32040: 501-540           15            15                      601-700           22                 22
32041: 541-600           17            18                      701-800           24                 24
32042: 601-700           20            20                      801-1000          26                 26
32043: 701-800           22            22                      1001-             29                 29
32044: 801-1000          24            24
32045: 1001-             27            27
32046:     Kehitysalueen 1 tukialueelta alkavista kul-          (2 momentti kumotaan)
32047: jetuksista maksetaan 1 momentissa tarkoitet-
32048: tu tuki neljällä prosenttiyksiköllä korotettuna
32049: ja II tukialueelta alkavista kuljetuksista kah-
32050: della prosenttiyksiköllä korotettuna.
32051:     Suomen Pohjoiskalotilta aikavien vienti-                Suomen Pohjoiskalotilta aikavien kulje-
32052: kuljetusten kuljetustuen edellyttämää vähim-            tusten kuljetustuen edellyttämää vähimmäis-
32053: mätsmatkaa laskettaessa mukaan luetaan                  matkaa laskettaessa mukaan luetaan myös
32054: myös muualla kuin Suomen Pohjoiskalotilla               muualla kuin Suomen Pohjoiskalotilla tapah-
32055: tapahtuva kuljetus. Jos kuljetus Suomen alu-            tuva kuljetus. Jos kuljetus Suomen alueella
32056: eella on alle 266 kilometriä, tukiprosentti             on alle 266 kilometriä, tukiprosentti määräy-
32057: määräytyy 266 kilometrin mukaan.                        tyy 266 kilometrin mukaan.
32058:     Pohjoiskalotilla tarkoitetaan tässä laissa              Pohjoiskalotilla tarkoitetaan tässä laissa
32059: niitä läänejä tai vastaavia hallinnollisia aluei-       niitä läänejä tai vastaavia hallinnollisia aluei-
32060: ta Suomessa, Ruotsissa ja Norjassa, jotka               ta Suomessa, Ruotsissa ja Norjassa, jotka
32061: kokonaan tai osaksi sijaitsevat napapiirin              kokonaan tai osaksi sijaitsevat napapiirin
32062: pohjoispuolella. Neuvostoliitossa tällruseksi           pohjoispuolella. Venäjällätällaiseksi alueeksi
32063: alueeksi katsotaan Muurmanskin alue.                    katsotaan Muurmanskin alue.
32064: 
32065: 
32066: 
32067: 
32068:                          12 §                                                  12 §
32069:    Kuljetustuen määrä 2 §:n 1 momentissa                    Kuljetustuen määrä 2 §:n 1 momentissa
32070: tarkoitetuissa laivakuljetuksissa on:                    tarkoitetuista satamatoiminnoista on:
32071:                                           HE 86/1996 vp                                          13
32072: 
32073: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
32074: 
32075:                                     mk/tonni
32076:     1) Kalajoen kunnassa ja sen pohjoispuo-              1) Kalajoen kunnassa ja sen pohjoispuo-
32077: lella sijaitsevissa Pohjanlahden satamista tai       lella sijaitsevissa Pohjanlahden satamissa tai
32078: laivauspaikoista sekä Saimaan kanavan kaut-          laivauspaikoissa sekä Joensuun satamassa ja
32079: ta tapahtuvissa laivakuljetuksissa Joensuun          sen pohjoispuolella olevissa Saimaan vesis-
32080: satamasta ja sen pohjoispuolella olevista sa-        töalueen satamissa tai laivauspaikoissa ta-
32081: tamista tai laivausprukoista ...... 12,20            pahtuvista satamatoiminnoista
32082:                                                           .................... 12.20 mk/tn
32083:     2) Merikarvian kunnassa sekä sen ja Ka-              2) Merikarvian kunnassa sekä sen ja Ka-
32084: lajoen kunnan välillä sijaitsevista Pohjanlah-       lajoen kunnan välillä sijaitsevissa Pohjanlah-
32085: den satamista tai laivauspaikoista sekä muis-        den satamissa tai laivauspaikoissa sekä
32086: ta kuin 1 kohdassa tarkoitetuista Saimaan            muissa kuin 1 kohdassa tarkoitetuissa Sai-
32087: vesistöalueen satamista tai laivauspaikoista         maan vesistöalueen satamissa tai laivauspai-
32088: alkavista kuljetuksista . . . . . . . . . ... 6,20   koissa tapahtuvista satamatoiminnoista
32089:                                                           .................... 6.20 mk/tn
32090:    3) muualla kehitysalueella olevassa kun-
32091: nassa sijaitsevasta satamasta tai laivauspai-
32092: kasta alkavista laivauksista, jotka koskevat
32093: kunnassa valmistettuja tuotteita .... 6,20
32094:    Laivakuljetustukea laskettaessa pidetään              Muutettaessa kuljetustuen laskemista var-
32095: vähimpänä painona kuutiometriä kohti 300             ten lähetyksen tilavuus painoksi käytetään
32096: kiloa, jos lähetyksen paino kuutiometriä             kuutiometrin painona 300 kiloa jos lähetyk-
32097: kohti on tätä painoa pienempi. Kauppa- ja            sen paino kuutiometriä kohden on tätä pai-
32098: teollisuusministeriöllä on oikeus korottaa           noa pienempi. Asianomaisella ministeriöllä
32099: laivakuljetuksista maksettavaa tukea Valtion-        on oikeus tarkistaa satamatoiminnoista mak-
32100: rautateiden tavaraliikenteen rahtitason keski-       settavaa tukea tavaraliikenteen rahtitason
32101: määräistä nousua vastaavaksi.                        keskimääräistä nousua vastaavaksi.
32102:                                                 12 a §
32103:    Milloin pienen tai keskisuuren yrityksen              Milloin pienen tai keskisuuren yrityksen
32104: omistajana on suuri yritys, saa tällaisen yri-       omistajana on suuri yritys, saa tällaisen yri-
32105: tyksen omistusosuus tai, jos tällaisia yrityk-       tyksen omistusosuus tai, jos tällaisia yrityk-
32106: siä on useampia, näiden yritysten omistuso-          siä on useampia, näiden yritysten omis-
32107: suus yhteensä olla osakeyhtiömuotoisen pie-          tusosuus yhteensä olla osakeyhtiömuotoisen
32108: nen tai keskisuuren yrityksen osakepääomas-          pienen tai keskisuuren yrityksen osakepää-
32109: ta enintään 1/4, jotta viimeksi mainitut yri-        omasta enintään 1/4. Tästä voidaan kuzten-
32110: tykset saisivat kuljetustuen alentamattomana.        kin poiketa, jos omistava yritys on pää-
32111:                                                      omasijoitustoimintaa harjoittava yritys tai jos
32112:                                                      poikkeuksen myöntäminen on muutoin eri-
32113:                                                      tyisistä syistä perusteltua
32114:                      13§                                                  13§
32115:    Kuljetustukea koskevat asiat käsittelee              Kuljetustukea koskevat asiat käsittelee
32116: kauppa- ja teollisuusministeriö tai kauppa- ja       asianomainen ministeriö siten kuin siitä ase-
32117: teollisuusministeriön yrityspalvelun piiritoi-       tuksella säädetään. Tässä pykälässä tarkoitet-
32118: misto siten kuin siitä asetuksella säädetään.        tua viranomaista kutsutaan jäljempänä
32119: Tässä pykälässä tarkoitettua viranomaista            myöntäväksi viranomaiseksi.
32120: kutsutaan jäljempänä myöntäväksi viranom
32121: aiseksi.
32122: 14                                       HE 86/1996 vp
32123: 
32124: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
32125: 
32126:                                                15 §
32127: Kirjallinen päätös ennakkotiedosta on val-             Kirjallinen päätös ennakkotiedosta on
32128: tiota sitova kahden vuoden ajan päätöksen          kuljetustukeen oikeuttavien tuotemääritelmi-
32129: antamisesta lukien edellyttäen, että kuljetus-     en suhteen valtiota sitova kahden vuoden
32130: tuen maksamisperusteet eivät kyseisenä aika-       ajan päätöksen antamisesta lukien edellyttä-
32131: na ole muuttuneet. Päätös on sitova kuiten-        en, että kuljetustuen maksamisperusteet eivät
32132: kin enintään vuoden 1996 loppuun.                  kyseisenä aikana ole muuttuneet. Päätös on
32133:                                                    sitova kuitenkin enintään vuoden 1999 lop-
32134:                                                    puun.
32135:                                                16 §
32136:     Kauppa- ja teollisuusministeriön on mää-          Asianomaisen ministeriön on määrättävä
32137: rättävä kuljetustuki joko kokonaan tai osaksi      kuljetustuki joko kokonaan tai osaksi mak-
32138: maksettavaksi takaisin, jos tuen saaja on:         settavaksi takaisin, jos tuen saaja on:
32139:     1) antanut tukea hakiessaan olennaisessa           1) antanut tukea hakiessaan olennaisessa
32140: kohdassa väärän tiedon;                            kohdassa väärän tiedon;
32141:     2) salannut tuen myöntämiseen olennai-             2) salannut tuen myöntämiseen olennai-
32142: sesti vaikuttavia seikkoja;                        sesti vaikuttavia seikkoja;
32143:     3) kieltäytynyt antamasta tuen valvontaa           3) kieltäytynyt antamasta tuen valvontaa
32144: varten tarvittavia tietoja, asiakirjoja tai muu-   varten tarvittavia tietoja, asiakirjoja tai muu-
32145: ta aineistoa taikka avustamasta tarpeellisessa     ta aineistoa taikka avustamasta tarpeellisessa
32146: määrin tarkastuksen suorittamisessa; tai           määrin tarkastuksen suorittamisessa; tai
32147:     4) käyttänyt tuen muuhun kuin mihin se             4) käyttänyt tuen muuhun kuin mihin se
32148: on myönnetty.                                      on myönnetty.
32149: 
32150:                      19 §                                             19 §
32151:     Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-           Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
32152: töönpanosta ja soveltamisesta antaa kauiJpa-       töönpanosta ja soveltamisesta antaa asiano-
32153: ja teollisuusministeriö. Edellä 4 §:ssä tarkoi-    mainen ministeriö.
32154: tettujen kuljetusten osalta tarkemmat
32155: määräykset antaa kuitenkin valtioneuvosto.
32156:                                                20 §
32157: Tätä lakia sovelletaan kuljetuksiin, jotka            Tätä lakia sovelletaan kuljetuksiin, jotka
32158: tapahtuvat vuosien 1982-1996 aikana.               tapahtuvat vuosien 1982-1999 aikana.
32159: 
32160: 
32161:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 pmvana
32162:                                                    tammikuuta 1997. Lakia sovelletaan kulje-
32163:                                                    tuksiin, jotka alkavat lain voimaantulopäivä-
32164:                                                    nä tai sen jälkeen. Ennen lain voimaantuloa
32165:                                                    voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyt-
32166:                                                    tämiin toimenpiteisiin.
32167:                                       HE 87/1996 vp
32168: 
32169: 
32170: 
32171: 
32172:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kotimaisten kielten
32173:                            tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
32174: 
32175: 
32176: 
32177: 
32178:                       ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32179: 
32180:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi koti-    si ehdotetaan eräitä säädösteknisiä muutok-
32181: maisten kielten tutkimuskeskuksesta annettua    sia.
32182: lakia siten, että tutkimuskeskuksen tehtäviin     Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
32183: lisätään huolehtiminen suomalaisen viitto-      1 päivänä marraskuuta 1996.
32184: makielen ja romanikielen huollosta. Lisäk:-
32185: 
32186: 
32187: 
32188: 
32189:                                       PERUSTELUT
32190: 
32191: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset            desta 1984 alkaen osallistunut suomalaisen
32192:                                                 viittomakielen tutkimukseen. Tutkimuskes-
32193: Yleistä                                         kus on myös antanut asiantuntija-apua ro-
32194:                                                 manikielen tutkimuksessa ja sanakirjatyössä,
32195:    Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta      ja vuoden 1995 alusta romanikielen tutkimus
32196: annetun lain (48/76) 1 §:n mukaan suomen        ja sanakirjatyö on erillisrahoituksella siirretty
32197: ja ruotsin kielen tutkimusta ja huoltoa, suo-   tutkimuskeskukselle. Sekä suomalaisen viit-
32198: men sukukielten tutkimusta sekä saamen          tomakielen että romanikielen systemaattinen
32199: kielen huoltoa varten on kotimaisten kielten    huolto on kuitenkin vielä järjestämättä.
32200: tutkimuskeskus. Lain 2 §:n mukaan tutki-          Kielenhuollon tavoite on yhteiskunnan
32201: muskeskuksen hallinnosta säädetään asetuk-      kielellisen toimivuuden ja kansalaisten kie-
32202: sella. Tutkimuskeskuksessa on ruotsin kielen    lellisen yhdenvertaisuuden edistäminen. Eri-
32203: tutkimusta ja huoltoa varten erillinen ruot-    tyisen huollon kohteena on viranomaisten ja
32204: sinkielinen yksikkö.                            joukkoviestinnän kielenkäyttö.
32205:    Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta
32206: annetun asetuksen (1213/93) mukaan koti-        Suomalainen viittomakieli
32207: maisten kielten tutkimuskeskuksen toimin-
32208: taa ohjaa ja valvoo johtokunta, jonka opetus-     Suomessa on noin 5 000 suomalaista viit-
32209:  ministeriö nimittää kolmeksi vuodeksi ker-     tomakieltä käyttävää kuuraa.
32210:  rallaan. Tutkimuskeskuksen asiantuntijaeli-      Suomalaisella viittomakielellä tarkoitetaan
32211:  minä ovat suomen, ruotsin ja saamen kielen     kaikkea Suomen alueella käytettyä viittoma-
32212:  lautakunnat. Lautakunnat nimittääjohtokunta    kieltä. Ruotsinkielisillä alueilla asuvat kuurot
32213:  kolmeksi vuodeksi kerrallaan.                  käyttävät suunnilleen samaa viittomakieltä
32214:    Kotimaisten kielten ja suomen sukukielten    kuin suomenkielisillä alueilla. Viittomakieli
32215:  tutkimuksen lisäksi tutkimuskeskus on vuo-     voidaan kielellisenä järjestelmänä rinnastaa
32216: 
32217: 
32218:  3602381
32219: 2                                     HE 87/1996 vp
32220: 
32221: puhuttuihin kieliin. Se on syntymästään kuu-    tettavaksi. Lisäksi ehdotetaan kumottavaksi
32222: rojen lasten ensimmäinen kieli.                 lain 5 §,jossa säädetään tutkimuskeskuksen
32223:   Suomalaisesta viiUomakielestä voi suorit-     maksullisesta palvelutoiminnasta, koska asi-
32224: taa kolmivuotisen viittomakielen tulkin am-     asta säädetään nykyisin yleisesti valtion
32225: matillisen tutkinnon Turun ja Kuopion kan-      maksuperustelaissa (150/92).
32226: sanopistoissa, ja sitä voi opiskella Jyväsky-
32227: län ylio.Pistossa.
32228:   Nykytset suomalaisen viittomakielen opis-     2.   Esityksen vaikutukset
32229: kelumahdollisuudet ja kielen laajentunut
32230: käyttö luovat entistä enemmän tarvetta eri-        Suomalaisen viittomakielen ja romanikie-
32231: koisalojen termien kehittämiselle ja vakiin-    len huolto on tarkoitus järjestää siten, että
32232: nuttamiselle.                                   kotimaisten kielten tutkimuskeskukseen pe-
32233:                                                 rustetaan asiantuntijaelimiksi suomalaisen
32234: Romanikieli                                     viittomakielen lautakunta ja romanikielen
32235:                                                 lautakunta, joista säädetään asetuksella.
32236:   Romanikieli on säilynyt Suomessa yh-             Kustannuksia aiheutuisi lähinnä lautakun-
32237: teisön omana kielenä, mutta sen taito heik-     tien jäsenten kokouspalkkioista ja matkakus-
32238: kenee ikäryhmittäin koko ajan. Yli 40-vuoti-    tannuksista, mikä ei sanottavasti aiheuttaisi
32239: aat puhuvat sitä kohtalaisesti, mutta lasten    tarvetta tutkimuskeskuksen voimavarojen
32240: kielitaito on heikko. Romanikielen opetuk-      lisäykseen. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
32241: sessa on kuitenkin edetty viime vuosina.        set jäisivät näin ollen vähäisiksi.
32242: Kouluissa voidaan opettaa romanikiettä äi-
32243: dinkielenä. Lisäksi sitä opetetaan ylimää-
32244: räisenä vapaaehtoisena kielenä.                 3.   Asian valmistelu
32245:   Romanikielen kirjakieli on osin vakiintu-
32246: maton, eikä nyky-yhteiskunnassa välttämät-        Esitys on valmisteltu opetusministeriössä
32247: tömien uusien termien luomisesta ole huo-       kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen esi-
32248: lehdittu systemaattisesti.                      tyksen pohjalta. Esityksestä on hankittu lau-
32249:   Edellä sanotun perusteella ehdotetaan koti-   sunnot Kuurojen Liitolta ja romaniasiain
32250: maisten kielten tutkimuskeskuksesta annetun     neuvottelukunnalta.
32251: lain 1 § muutettavaksi siten, että tutkimus-
32252: keskuksen tehtäviin lisätään huolehtiminen
32253: suomalaisen viittomakielen ja romanikielen      4.   Voimaantulo
32254: huollosta.
32255:   Voimassa olevan 1 §:n 2 momentin mu-            Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
32256: kaan tutkimuskeskus on opetusministeriön        vänä marraskuuta 1996.
32257: alainen. Vaitioneuvostosta      annetun lain      Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
32258: 1 §:n (977/95) mukaan valtioneuvoston ja-       lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
32259: kautumisesta ministeriöihin, niiden toi-
32260: mialasta sekä asioiden jaosta niiden kesken       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32261: säädetään asetuksella, minkä vuoksi 1 §:n       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
32262: 2 momentti ehdotetaan tarpeettomana pois-       tus:
32263:                                     HE 8711996 vp                                     3
32264: 
32265:                                          Laki
32266:            kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
32267: 
32268:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32269:   kumotaan kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta 16 päivänä tammikuuta 1976 annetun
32270: lain (48176) 5 § ja
32271:   muutetaan 1 § seuraavasti:
32272:                     1§                          Tämä laki tulee voimaan    päivänä
32273:   Suomen ja ruotsin kielen tutkimusta ja      kuuta 1996.
32274: huoltoa, suomen sukukielten tutkimusta sekä     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
32275: saamen kielen huoltoa varten on kotimaisten   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
32276: kielten tutkimuskeskus.                       toimiin.
32277:   Tutkimuskeskuksen tehtävänä on myös
32278: huolehtia suomalaisen viittomakielen ja
32279: romanikielen huollosta.
32280: 
32281: 
32282: 
32283:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1996
32284: 
32285:                                   Tasavallan Presidentti
32286: 
32287: 
32288: 
32289:                                  MARTII AHTISAARI
32290: 
32291: 
32292: 
32293: 
32294:                                                      Opetusministeri Olli-Pekka Heinonen
32295: 4                                       HE 87/1996 vp
32296: 
32297:                                                                                         Liite
32298: 
32299:                                             Laki
32300:             kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
32301: 
32302:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32303:   kumotaan kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta 16 päivänä tammikuuta 1976 annetun
32304: lain (48176) 5 §ja
32305:   muutetaan 1 § seuraavasti:
32306: 
32307: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
32308: 
32309:                     1§                                                1§
32310:   Suomen ja ruotsin kielen tutkimusta ja            Suomen ja ruotsin kielen tutkimusta ja
32311: huoltoa, suomen sukukielten tutkimusta sekä       huoltoa, suomen sukukielten tutkimusta sekä
32312: saamen kielen huoltoa varten on kotimaisten       saamen kielen huoltoa varten on kotimaisten
32313: kielten tutkimuskeskus.                           kielten tutkimuskeskus.
32314:   Tutkimuskeskus on opetusministeriön alai-         Tutkimuskeskuksen tehtävänä on myös
32315: nen.                                              huolehtia suomalaisen viittomakielen ja ro-
32316:                                                   manikielen huollosta.
32317: 
32318:                       5§                                             5§
32319:   Tutkimuskeskus voi suorittaa valtion tai         (kumotaan)
32320: kunnan viranomaisille sekä yksityisille ja
32321: yhteisöille näiden tilaamia tieteellisiä tutki-
32322: muksia ja muita palvelutehtäviä, joista suori-
32323: tettavien maksujen osalta on noudatettava,
32324: mitä valtion maksuperustelaissa (980173) on
32325: säädetty.
32326:                                                     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
32327:                                                   kuuta 1996.
32328:                                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
32329:                                                   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
32330:                                                   toimiin.
32331:                                         HE 88/1996 vp
32332: 
32333: 
32334: 
32335: 
32336:                                 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työttömyysturvalain
32337:                             25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttömyysturvalain
32338:                             22 ja 24 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
32339:                             muuttamisesta
32340: 
32341: 
32342: 
32343:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32344: 
32345: 
32346:   Esityksessä ehdotetaan, että työttömyystur-       Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan
32347: valain markkamääriin (peruspäivärahan suu-        voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997. Ehdo-
32348: ruus, lapsikorotukset) ei tehdä palkkatason       tetusta työttömyysturvan markkamäärien tar-
32349: muutoksesta johtuvaa korotusta vuonna             kistuksen suorittamatta jättämisestä aiheutuu
32350: 1997. Esityksessä ehdotetaan lisäksi, ettei       valtiolle säästöä työttömyyspäivärahassa 175
32351: vuonna 1995 tapahtunutta palkkatason muu-         miljoonaa markkaaja työmarkkinatuessa 205
32352: tosta myöskään myöhemmin korvata.                 miljoonaa markkaa.
32353: 
32354: 
32355: 
32356: 
32357:                                        PERUSTELUT
32358: 
32359: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset              tarkistettaessa.
32360:                                                     Työttömyysturvalain markkamäärät on
32361:    Työttömyysturvalain 25 §:n mukaan, jos         sidottu yleiseen ansiokehitykseen siten, että
32362: maan yleinen palkkataso olennaisesti muut-        ne on tarkistettava asetuksella, jos maan
32363: tuu, asetuksella on tarkistettava lain 18 §:n 1   yleinen palkkataso olennaisesti muuttuu.
32364: momentissa (sovitellun päivärahan suojaosa)       Työttömyysturvassa ei ole samanlaista vuo-
32365: sekä 22 §:ssä (peruspäivärahan suuruus) ja        sittain tehtävää indeksitarkistusta kuin esi-
32366: 24 §:ssä (lapsikorotukset) säädetyt markka-       merkiksi eläkkeissä, vaan työttömyysturvan
32367: määrät palkkatason muutosta vastaavassa           markkamäärät on tarkistettava aina palkka-
32368: suhteessa. Työmarkkinatuesta annetun lain         tason olennaisesti muuttuessa. Työttömyys-
32369: (1542/93) mukaan työmarkkinatuen määrä            turvalainsäädännössä ei ole säädetty, kuinka
32370: on sidottu edellä mainittuihin markkamääriin      suuri muutos palkkatasossa on katsottava
32371: siten, että täysi työmarkkinatuki vastaa pe-      olennaiseksi muutokseksi. Myöskään työttö-
32372: ruspäivärahaa ja lapsikorotuksina maksetaan       myysturvaa koskevan lainsäädännön edus-
32373: 40 prosenttia työttömyyspäivärahan lapsiko-       kuntakäsittelyn yhteydessä ei asiaan ole otet-
32374: rotusten määrästä. Eduskunnalle 10 päivänä        tu kantaa. Sosiaalivakuutuksessa vakiin-
32375: toukokuuta 1996 annetussa hallituksen esi-        tuneena pidettävän tulkinnan mukaan olen-
32376: tyksessä laiksi työttömyysturvalain muutta-       naisena palkkatason muutoksena on perus-
32377: misesta (HE 72/1996 vp.) on ehdotettu, että       päivärahassa pidetty vähintään viiden pro-
32378: sovitellun päivärahan suuruutta koskevia          sentin muutosta.
32379: säännöksiä muutettaisiin muun muassa siten,          Työttömyysturvalainsäädännössä ei ole
32380: että 18 §:n 1 momentissa tarkoitettu suoja-       myöskään määritelty, miten yleisen palkka-
32381:  osa poistuu. Voimassa olevan lain 22 ja          tason muutos olisi todettava. Käytännössä
32382: 24 §:ssä mainitut markkamäärät vastaavat          palkkatason muutoksen mittaajana on käytet-
32383: vuoden 1995 ensimmäisen neljänneksen ta-          ty Tilastokeskuksen laatimaa palkansaajien
32384:  soa, joka on vertailukohtana markkamääriä        ansiotasoindeksiä. Käytännöksi, jolla perus-
32385: 
32386: 
32387:  360239K
32388: 2                                         HE 88/1996 vp
32389: 
32390: tuslakivaliokunnan lausunnon (Pe VL n:o             on tehty, jätettiin huomioon ottamatta noin
32391: 27/1993 vp.) mukaan on tapaoikeudellista            5 prosenttia.
32392: merkitystä, että ansiotason muutos arvioi-            Työttömyysturvalain 18, 22 ja 24 § :ssä
32393: daan vuosittain ensimmäisen vuosineljän-            mainitut markkamäärät vastaavat siis vuoden
32394: neksen indeksin tietojen perusteella. Sanottu       1995 ensimmäisen neljänneksen palkkatasoa,
32395: ansiotasoindeksi ei kuitenkaan muun muassa          jolloin tarkistusmenettelyn pohjana oleva
32396: ota huomioon palkansaajan ansiotasoa vä-            Tilastokeskuksen julkaisema palkansaajien
32397: hentäviä erityismaksuja, työntekijän työelä-        ansiotasoindeksin pisteluku (1980 = 100) oli
32398: kemaksua ja työttömyysvakuutusmaksua.               ennakkotiedon mukaan 277,7.
32399: Näiden maksujen aiheuttama sellainen ylei-            Tilastokeskuksesta saadun ennakkotiedon
32400: nen ansiotason alenema, jota ansiotasoindek-        mukaan ansiotasoindeksin vuoden 1995 nel-
32401: si ei ota huomioon, on aikaisemmin arvioitu,        jännen neljänneksen pisteluku on 289,3.
32402: verotusvaikutuskin huomioon ottaen, noin            Nousua siten edelliseen tarkistukseen on 4,2
32403: puoleksi maksujen määrästä. Siten työttö-           prosenttia. Kun otetaan huomioon ansiokehi-
32404: myysturvaetuuksien poikkeuksellisesta tar-          tys tämän jälkeen, vuoden 1996 ensimmäi-
32405: kistamisesta 16 päivänä joulukuuta 1994             sen neljänneksen pisteluvuksi voidaan alus-
32406: annetun lain (1212/94) 3 §:n mukaan tällai-         tavasti arvioida 292,5. Ansiotason nousu
32407: sena ansiotasoindeksin teknisenä korjauksena        verrattuna markkamäärien edellisen tarkis-
32408: palkkatason suhteellisesta muutoksesta on           tuksen perusteena olevaan pistelukuun eli
32409: vähennetty vuonna 1995 3,0 prosenttiyksik-          vuoden 1995 ensimmäisen neljänneksen pis-
32410: köä.                                                telukuun 277,7, on 5,3 prosenttia.
32411:    Viime vuosina on työttömyysturvalain               Työttömyysturvalain markkamäärien tar-
32412: 25 §:ssä tarkoitetun, asetuksella tehtävän          kistamatta jättämisestä sisältyy päätöksiä
32413: tarkistuksen sijasta turvauduttu poikkeuksel-       hallitusohjelmaan ja sen lisäpöytäkirjaan,
32414: lisiin, erityislaeilla tehtyihin tarkistusmenet-    16.8.1995 tehtyyn päätökseen vuosille
32415: telyihin, osittain valtiontaloudellisista syistä    1997-1999 ajoittuvista lisäsäästöistä sekä
32416: ja osittain johtuen edellä todetusta an-            työttömyysturvan uudistamista koskevaan
32417: siotasoindeksin soveltumattomuudesta työt-          25.4.1996 päivättyyn hallituksen päätökseen.
32418: tömyysturvaetuuksien indeksitarkistukseen.          Lisäsäästöpäätös 16.8.1995 edellyttää, että
32419:    Työttömyysturvalain markkamääriä on              vuosien 1997 ja 1998 indeksikorotukset jäte-
32420: viimeksi tarkistettu keskimäärin 2 prosentilla      tään tekemättä. Työttömyysturvauudistuk-
32421: asetuksella tarkistetusta tasosta edellä maini-     seen liittyvän, 25.4.1996 päivätyn hallituk-
32422: tulla työttömyysturvaetuuksien poikkeuksel-         sen päätöksen mukaan työttömyysturvassa ja
32423: lisesta tarkistamisesta annetulla lailla, jolloin   siihen liittyvissä etuuksissa lakisääteisistä in-
32424: ansiotason nousu edellisen tarkistuksen pe-         deksitarkistuksista luovutaan myös vuonna
32425: rusteena olleesta vuoden 1991 ensimmäisen           1999.       Päätöksen      mukaan       vuosina
32426: neljänneksen pisteluvusta 251,5 vuoden              1995-1999 tapahtuvaa ansiotason nousua ei
32427: 1994 ensimmäisen neljänneksen Tilastokes-           myöhemminkään korvata.
32428: kuksesta saadun ennakkotiedon mukaiseen               Edellä esitettyyn viitaten ehdotetaan, että
32429: pistelukuun 268,2 oli 6,6 prosenttia. Elokuun       työttömyysturvan markkamääriin ei tehdä
32430: 21 päivänä 1995 annetulla lailla työttömyys-        tarkistusta vuonna 1997. Tästä säädettäisiin
32431: turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta sovelta-        1. lakiehdotuksen mukaisella erillislailla.
32432: misesta (1060/95) säädettiin, ettei markka-         Edelleen ehdotetaan, että vuonna 1995 ker-
32433: määriin tehdä tarkistusta vuosina 1995 ja           tynyttä indeksikehitystä ei myöhemminkään
32434: 1996. Mainittu laki on voimassa vuoden              korvata. Teknisesti tämä toteutettaisiin siten,
32435: 1996 loppuun. Samanaikaisesti annetulla             että työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n muut-
32436: lailla työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n muut-       tamisesta 21 päivänä elokuuta 1995 annetun
32437: tamisesta (1061195) peruspäivärahan ja lap-         lain voimaantulosäännöstä muutettaisiin si-
32438: sikorotusten markkamäärät vahvistettiin             ten, että mainitussa laissa säädetyt markka-
32439: edellä mainitun, vuonna 1994 säädetyn väli-         määrät sidottaisiin vuoden 1996 ensimmäi-
32440: aikaislain mukaisiksi ja markkamäärät sää-          sen neljänneksen tasoon. Siten sellaista an-
32441: dettiin vastaamaan vuoden 1995 ensimmäi-            siotason kehitystä, jota ei ole otettu huomi-
32442: sen neljänneksen pistelukua. Tämä merkit-           oon indeksitarkistuksina työttömyysturvalain
32443: see, että kertynyttä indeksikehitystä, kun          markkamäärissä, olisi yhteensä kertynyt noin
32444: edellä selostettu ansiotason teknisenä kor-          10 prosenttia.
32445: jauksena tehty 3 prosenttiyksikön vähennys             Hallitus antaa myöhemmin erikseen esityk-
32446:                                          HE 88/1996 vp                                             3
32447: 
32448: sen työttömyysturvaetuuksien indeksitarkis-        puuttumista hallitusmuodon 15 a § :n 2 mo-
32449: tuksista luopumisen ulottamisesta koskemaan        mentissa tarkoitettuun perustoimeentulon tur-
32450: myös vuosia 1998 ja 1999.                          vaan, että esitys tulisi käsitellä perustuslain
32451:                                                    säätämisjärjestyksessä. IndeksitarkistusteD
32452: 2.   Taloudelliset vaikutukset                     osalta perustuslakivaliokunnan kannanottoja
32453:                                                    perusoikeusuudistuksen jälkeen on lähinnä
32454:    Ehdotuksesta arvioidaan syntyvän säästöä        yksityisalojen työeläkejärjestelmän uudista-
32455: vuonna 1997 työttömyysturvan ja työmark-           mista koskevan lainsäädännön osalta.
32456: kinatuen etuusmenoissa yhteensä noin 445              Säätämisjärjestyksen kannalta keskeinen
32457: miljoonaa markkaa, josta peruspäivärahan ja        on hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentti. Tä-
32458: työmarkkinatuen osuus on noin 300 miljoo-          tä säännöstä koskevissa hallituksen esityksen
32459: naa markkaa ja ansioturvan osuus noin 145          erityisperusteluissa todetaan, että perustoi-
32460: miljoonaa markkaa. Valtionosuus työttö-            meentulon turvan käsite on voimassa olevas-
32461: myysturvan ansioturvaan pienenisi 80 mil-          ta sosiaalilainsäädännöstä sinänsä riippuma-
32462: joonaa markkaa laskettuna siten, että val-         ton. Säännöksen tarkoituksena ei siten ollut
32463: tionosuus vuonna 1997 olisi 54,5 prosenttia        turvata tavallisella lailla määritettyjä yksittäi-
32464: ansiopäivärahamenoista. Työnantajien osuus         siä etuuksia tai tällaisten etuuksien tasoa sel-
32465: pienenisi runsaat 58 miljoonaa markkaa, jos        laisenaan. Perustoimeentulon turvan riittä-
32466: rahoitusosuutena käytetään 40 prosenttia ja        vyyttä arvioitaessa on hallituksen esityksen
32467: työttömyyskassojen oma osuus, kun rahoi-           perustelujen mukaan merkitystä sillä, onko
32468: tusosuus on 5,5 prosenttia, noin kahdeksan         henkilöllä lakisääteiset turvajärjestelmät ja
32469: miljoonaa markkaa. Kokonaissäästöt valtiol-        hänen tilanteensa kuten esimerkiksi per-
32470: le työttömyysturvamenoissa olisivat yhteensä       hesuhteensa muutoin kokonaisuutena arvioi-
32471: noin 380 miljoonaa markkaa vuonna 1997.            den toimeentulon edellytykset huolimatta
32472: Lisäksi työvoimapoliittisen aikuiskoulutuk-        siitä, että hänen normaalit toimeentulomah-
32473: sen menot pienenisivät noin 40 miljoonaa           dollisuutensa ovat säännöksessä tarkoitetun
32474: markkaa.                                           syyn johdosta heikentyneet. Hallitusmuodon
32475:    Jos työttömyysturvalain markkamäärät ko-        15 a §:n 2 momentin vaatimuksia eivät siten
32476: rotettaisiin voimassa olevan lainsäädännön         vastaisi sellaiset lainsäädännölliset muutok-
32477:  mukaisesti nousisi peruspäivärahan määrä          set, jotka merkitsisivät olennaista puuttu-
32478:  118 markasta 124 markkaan. Vastaavasti            mista edellä tarkoitetuin tavoin suojattuun
32479:  lapsikorotus yhdestä lapsesta nousisi 24 mar-     perustoimeentulon turvaan. Tällaisena olen-
32480:  kasta 25 markkaan, lapsikorotus kahdesta          naisena puuttumisena ei voitane pitää pel-
32481:  lapsesta 35 markasta 36 markkaan ja kol-          kästään sitä, että aikaisemman käytännön
32482:  mesta tai useammasta lapsesta 45 markasta         mukainen indeksitarkistuksen tarkistuskyn-
32483:  47 markkaan.                                      nys jää toteutumatta tai lykkääntyy.
32484:                                                      Perustuslakivaliokunnan ja sosiaali- ja ter-
32485: 3.   Voimaantulo                                   veysvaliokunnan mietinnöissä on katsottu,
32486:                                                    että syyperusteinen perustoimeentulon turva
32487:  Lait ehdotetaan tulemaan voimaan vuoden           on itsenäinen etuus suhteessa saman pykälän
32488: 1997 alusta.                                       1 momentissa tarkoitettuun vähimmäisetuu-
32489:                                                    teen. Merkitystä jatkossa on näin ollen myös
32490: 4.   Säätämisjärjestys                             työmarkkinatuen määräytymisperusteiden ja
32491:                                                    toimeentulotuen markkamäärien kehityksellä
32492:   Kysymys indeksitarkistuksiin liittyvien          ja niiden keskinäisillä suhteilla.
32493: muutosten säätämisjärjestyksestä on useaan           Jo kertyneen, mutta huomiotta jätettävän
32494: otteeseen ollut esillä perustuslakivaliokun-       indeksikehityksen suhteen merkitystä saattaa
32495: nassa, lähinnä aikaisemman lepäämään jättä-        olla myös hallitusmuodon 12 §:n omaisuu-
32496: mistä koskevan säännöstön valossa. Tällöin         densuojaa koskevilla säännöksillä. Hallitus-
32497: ratkaisevaa on ollut, merkitsevätkö ehdotetut      muodon suojaamaksi omaisuudeksi perustus-
32498: muutokset sellaista lakisääteisen perusturvan      lakivaliokunta on aikaisemmin katsonut sosi-
32499: heikentämistä, että esitys oli silloisen valtio-   aaliset avustukset ja muut vastaavat julkisen
32500: päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai-         vallan velvoitteet vain silloin, kun ne ovat
32501: sesti jätettävissä lepäämään. Perusoikeusuu-       langenneet maksettaviksi.
32502: distuksen voimaantulon jälkeen tulee arvioi-          Aikaisemmalla lainmuutoksella on jätetty
32503: tavaksi se, merkitsevätkö muutokset sellaista      huomioon ottamatta jo toteutunutta ja ker-
32504: 4                                       HE 88/1996 vp
32505: 
32506: tynyttä indeksikehitystä noin viisi prosenttia.   tämistä vuonna 1997 ja jo kertyneen ansio-
32507: Lainmuutoksen jälkeen vuonna 1995 an-             tason muutoksen huomioimatta jättämistä ei
32508: siotason muutos on ollut noin viisi prosent-      voida pitää sellaisena olennaisena puuttumi-
32509: tia. Kun esityksessä ehdotetaan, että myös        sena hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentissa
32510: tämä indeksikehitys jätettäisiin myöhemmin-       tarkoitettuun perustoimeentulon turvaan, että
32511: kin korvaamatta ja pysyvän lain markkamää-        se edellyttäisi lakiehdotusten käsittelyä vai-
32512: rät sidottaisiin ehdotuksen mukaan vuoden         keutetussa lainsäätämisjärjestyksessä. Halli-
32513: 1996 ensimmäisen neljänneksen tasoon, olisi       tus kuitenkin pitää tärkeänä, että asiasta han-
32514: huomioimatta jäävä indeksikehitys yhteensä        kitaan perustuslakivaliokunnan lausunto.
32515: noin 10 prosenttia. Samana ajanjaksona ku-          Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
32516: luttajahinnat ovat nousseet noin kahdeksan        kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
32517: prosenttia. Markkamäärien tarkistamatta jät-      tukset:
32518:                                      HE 88/1996 vp                                   5
32519: 
32520: 1.
32521:                                         Laki
32522:                työttömyystulValain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta
32523: 
32524:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32525:                     1§                                           2 §
32526:   Sen estämättä, mitä työttömyysturvalain       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
32527: (602/84) 25 §:ssä säädetään palkkatason       mikuuta 1997 ja on voimassa vuoden 1997
32528: muutosta vastaavasta lain markkamäärien       loppuun.
32529: tarkistamisesta, markkamääriin ei suoriteta
32530: tarkistusta vuonna 1997.
32531: 6                                     HE 88/1996 vp
32532: 
32533: 2.
32534:                                           Laki
32535:      työttömyystUlvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
32536:                                        muuttamisesta
32537: 
32538:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32539:   muutetaan 21 päivänä elokuuta 1995 annetun työttömyysturvalain 22 ja 24 §:n muuttami-
32540: sesta annetun lain (1061/95) voimaantulosäännös seuraavasti:
32541: 
32542:   Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana syys-        Tämä laki tulee voimaan    päivänä
32543: kuuta 1995. Laissa säädetyt markkamäärät       kuuta 199
32544: vastaavat vuoden 1996 ensimmäisen neljän-
32545: neksen tasoa.
32546: 
32547: 
32548: 
32549:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1996
32550: 
32551:                                    Tasavallan Presidentti
32552: 
32553: 
32554: 
32555: 
32556:                                   MARTTI AHTISAARI
32557: 
32558: 
32559: 
32560: 
32561:                                               Sosiaali- ja terveysministeri Sinikka Mönkäre
32562:                                          HE 89/1996 vp
32563: 
32564: 
32565: 
32566: 
32567:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi osakeyhtiölain ja eräi-
32568:                              den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
32569: 
32570: 
32571:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32572:    Esitys sisältää Euroopan yhteisöjen yhtiö-      uusien yhtiöiden osakkaina. Osakkeenomis-
32573: oikeudellisten direktiivien voimaan saattami-      tajien ja velkojien kannalta säännökset ovat
32574: sen vaatimat muutosehdotukset osakeyhtiöla-        pitkälti yhdenmukaiset sulautumista koske-
32575: kiin ja siihen liittyvään lainsäädäntöön. Li-      vien säännösten kanssa, joita myös ehdote-
32576: säksi esitys sisältää lukuisia kansallisista       taan muutettaviksi.
32577: tarpeista johtuvia muutosehdotuksia.                 Esitys sisältää ehdotukset kolmesta uudesta
32578:    Lakiin ehdotetaan uusina käsitteinä jakoa       rahoitusvälineestä: optio-oikeudesta, etuosak-
32579: yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöihin sekä       keesta ja pääomalainasta. Optio-oikeudella
32580: osakeyhtiön jakautumista. Tämän lisäksi eh-        tarkoitetaan itsenäistä oikeutta myöhemmin
32581: dotetaan, että yhtiöiden käytössä olevaa ra-       merkitä yhtiön osakkeita. Voimassa olevan
32582: hoitusvälineiden valikoimaa laajennetaan ja        lain mukaan tällainen optio-oikeus ei ole
32583: yhtiörakenteiden muuttamista helpotetaan.          ollut muodollisesti itsenäinen rahoitusväline,
32584: Osakkeenomistajien yhdenvertaisuutta ja            vaan sen on aina tullut liittyä lainaan. Etu-
32585: velkojien asemaa ehdotetaan parannettavaksi        osake puolestaan tuottaa äänioikeuden vain
32586: selkeyttämällä päätöksentekoon ja velkojien-       tietyissä laissa ja yhtiöjärjestyksessä maini-
32587: suojaan liittyviä säännöksiä yhtiön varojen        tuissa asioissa. Sen ehdot voidaan myös laa-
32588: hankinnassa ja niiden jaossa. Esitykseen si-       tia sellaisiksi, että se ei tuota oikeutta yhtiön
32589: sältyvät ehdotukset yhtiön osakepääoman            kaikkiin varoihin. Pääomalainalla, joka pit-
32590: maksusta ja yhtiöiden tiedonantovelvollisuu-       kälti vastaa oikeuskäytännössä tunnettua va-
32591: den laajentamisesta tähtäävät osakeyhtiö-          kautettua lainaa, yhtiö voi hankkia omaan
32592: muodossa harjoitetun talousrikollisuuden           pääomaan vakavaraisuuslaskennan kannalta
32593: ehkäisemiseen.                                     rinnastettavaa pääomaa, johon ei lain nojalla
32594:    Yksityisen osakeyhtiön vähimmäisosake-          kuitenkaan liity päätösvaltaa yhtiössä.
32595: pääomaksi ehdotetaan 50 000 markkaa ja                Yhtiön varojen hankintaa ja jakoa koske-
32596: julkisen osakeyhtiön 500 000 markkaa. Vain         vaa päätöksentekoa yhdenmukaistetaan. Osa-
32597: julkisen osakeyhtiön osake tai muu arvopa-         kepääoman alentamista, omien osakkeiden
32598: peri voidaan ehdotuksen mukaan ottaa kau-          hankkimista, vapaaehtoista selvitystilaa, su-
32599: pankäynnin kohteeksi julkisilla arvopaperi-        lautumista, jakautumista ja julkisen osakeyh-
32600: markkinoilla. Osakkeenomistajien yhdenver-         tiön muuttamista yksityiseksi osakeyhtiöksi
32601:  taisuuteen ja velkojien suojaan liittyvät sään-   koskevat päätökset ehdotetaan tehtäväksi
32602: nökset koskevat sekä yksityisiä että julkisia      pääsäännön mukaan samoilla määräenem-
32603:  osakeyhtiöitä. Yksityisiin osakeyhtiöihin ei      mistöillä. Silloin, kun jakopäätöksen johdos-
32604:  kuitenkaan ehdoteta ulotettavaksi niitä tie-      ta osakkeenomistajan oikeudet suhteessa
32605:  donantosäännöksiä, joiden tarkoituksena on        muihin osakkeenomistajiin voivat olennai-
32606:  turvata sijoittajan tiedonsaanti. Yksityisessä    sesti muuttua, päätökseen vaaditaan osak-
32607:  osakeyhtiössä päätös voidaan eräissä tilan-       keenomistajien määräenemmistön kannatus
32608:  teissa tehdä lievempiä määräenemmistösään-        osakelajeittain ja usein myös suostumus
32609:  nöksiä noudattaen kuin julkisessa osakeyh-        määräosalta kunkin osakelajin osakkeen-
32610:  tiössä.                                           omistajista. Ehdotuksen mukaan velkojien
32611:     Osakeyhtiön jakautumista koskevat sään-        suojaamiseksi noudatetaan yhdenmukaista
32612:  nökset tekevät mahdolliseksi yhtiön jakautu-      menettelyä riippumatta siitä, miten yhtiön
32613:  misen selvitysmenettelyttä useaksi yhtiöksi       varojen jako tapahtuu.
32614:  siten, että osakkeenomistajat voivat jatkaa          Osakepääoman maksamista koskevia sään-
32615: 
32616: 
32617:  351271G
32618: 2                                      HE 89/1996 vp
32619: 
32620: nöksiä ehdotetaan kiristettäviksi siten, että    misesta, sulautumisesta ja jakautumisesta
32621: muutoin kuin rahassa tapahtuvasta maksusta       päättävälle yhtiökokoukselle on annettava
32622: on hankittava riippumattoman asiantuntijan       nykyistä ajankohtaisemmat tiedot yhtiön ta-
32623: lausunto. Koko osakepääoman on lisäksi           loudellisesta asemasta. Julkisille yhtiöille
32624: oltava maksettu ennen rekisteröintiä.            ehdotetaan velvollisuutta osavuosikatsauksen
32625:   Esitys sisältää lukuisia yhtiöiden tiedonan-   laatimiseen.
32626: tovelvollisuutta koskevia muutosehdotuksia.        Suomen liittymistä Euroopan unioniin kos-
32627: Yhtiökokouskutsussa on kerrottava nykyistä       kevassa sopimuksessa ei ole Euroopan yh-
32628: tarkemmin kokouksessa käsiteltävistä asiois-     teisöjen yhtiöoikeudellisia säädöksiä koske-
32629: ta. Päätösehdotuksissa on mainittava osak-       via siirtymäsäännöksiä, minkä vuoksi Suo-
32630: keen hinnan määrittelyperusteet uusmerkin-       men tultua unionin jäseneksi ehdotetut lait
32631: nässä, osakkeiden lunastuksessa ja hankin-       on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdolli-
32632: nassa sekä vastikkeen määrittelyperusteet        simman pian sen jälkeen, kun ne on hyväk-
32633: sulautumisessa ja jakautumisessa. Osakepää-      sytty ja vahvistettu.
32634: oman alentamisesta, selvitystilaan asetta-
32635:                                                  HE 89/1996 vp                                                        3
32636: 
32637: 
32638:                                     SISÄLLYSLUETTELO
32639:                                                                                                                     Sivu
32640: 
32641:    ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ                              ............................ 1
32642:    YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
32643: 1. Johdanto       ..................................................... 6
32644: 2. Nykytil~ .. :...: . :. ................................................ 6
32645:    2.1. Latnsaadanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
32646:    2.2. Kansainvälinen kehitys ja ulkomaiden lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
32647:         2.2.1. Suomen liittymistä Euroopan unianiin koskeva sopimus -
32648:                 yhtiöoikeudellisten direktiivien ja asetuksen velvoittavuus . . . . . . . . . . . 7
32649:         2.2.2. Euroopan yhteisöjen yhtiöoikeudelliset säädökset . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
32650:         2.2.3. Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen muissa pohjoismaissa ........ 9
32651:         2.2.4 Osakelajin oikeuksien muuttaminen eräiden oikeusjärjestyksien mukaan 12
32652:    2.3. Nykytilan arviointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
32653: 3. &ityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               18
32654:    3.1. Yleiset tavoitteet ja keinot niiden saavuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  18
32655:         3.1.1. Euroopan yhteisöjen säädösten voimaan saattaminen . . . . . . . . . . . . .                           18
32656:         3 .1.2. Kansalliset tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         19
32657:                 Osakeyhtiön rahoitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           19
32658:                 Osakeyhtiön varojen jako . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             20
32659:                 Yhtiöstä annettavat tiedot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           20
32660:                 Lain rakenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       21
32661:    3.2. Keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         22
32662:         3.2.1. Jako yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöihin sekä vähimmäisosakepääoma                                22
32663:         3.2.2. Konserni ja lähipiiri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         23
32664:                 Konserni ............................................                                                23
32665:                 Lähipiiri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    24
32666:         3.2.3. Varojen hankinta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          24
32667:                 Rahoitusvälineet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       24
32668:                 Päätöksenteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        26
32669:                 Osakkeiden maksu ja merkintä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 27
32670:         3.2.4. Varojen jako . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        28
32671:                 J akokelpoiset varat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       28
32672:                 Osakkeiden lunastaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              28
32673:                 Omien osakkeiden hankkiminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 29
32674:                 Laiton varojen jako . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          30
32675:         3.2.5. Yhtiörakenteen muuttaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                30
32676:                 Sulautuminen ja vähemmistöosakkeiden lunastaminen . . . . . . . . . . . .                            31
32677:                 Jakautuminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       33
32678:         3.2.6. Yhtiöjärjestyksen muuttaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               34
32679:         3.2.7. Selvitystila ..........................................                                               34
32680:         3.2.8. Tiedonantovelvollisuud~n laajentaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    35
32681:                 Tilintarkastus ja erityinen tarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            35
32682:                 Säännöllinen tiedonantovelvollisuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              35
32683:                 Muu tiedonantovelvollisuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             36
32684:         3.2.9. Muut ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           37
32685:                 Arvo-osuusjärjestelmään liitetyt osakkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  37
32686:                 Yhtiön johto ja edustaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              38
32687:                 Yhtiökokous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        38
32688: 4                                                HE 89/1996 vp
32689: 
32690: 4. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       39
32691:    4.1. Taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          39
32692:         Julkistalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   39
32693:         Kotitaloudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     39
32694:         Elinkeinoelämä ............................................                                                  39
32695:    4.2. Henkilöstö- ja organisaatiovaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               40
32696: 5. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      40
32697:    5.1. Osakeyhtiölakitoimikunta 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              40
32698:    5.2. Lausunnot ................................................                                                   40
32699:    5.3. Jatkovalmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      41
32700: 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             42
32701:    6.1. Riippuvuus muista esityksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            42
32702:    6.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista ja velvoitteista . . . . . . . . . . . . . . .                      42
32703:    6.3. Esityksen ulkopuolelle jääviä kysymyksiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 42
32704:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
32705: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
32706:    1.1.   Osakeyhtiölaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
32707:            1 luku. Yleisiä säännöksiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
32708:            2 luku. Osakeyhtiön perustaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
32709:            3 luku. Osake, osakekirja ja osakeluettelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
32710:            3 a luku. Arvo-osuusjärjestelmään kuuluvat osakkeet . . . . . . . . . . . . . . . 67
32711:            4 luku. Osakepääoman korottaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
32712:            5 luku. Pääomalaina ...................................... 85
32713:            6 luku. Osakepääoman alentaminen ja lunastusehtoiset osakkeet . . . . . . . . 88
32714:            7 luku. Omat osakkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
32715:            8 luku. Yhtiön johto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
32716:            9 luku. Yhtiökokous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
32717:           10 luku. Tilintarkastus ja erityinen tarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
32718:           11 luku. Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
32719:           12 luku. Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
32720:           13 luku. Selvitystila, saneeraus ja purkaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
32721:           14 luku. Sulautuminen ja vähemmistöosakkeiden lunastaminen . . . . . . . . 138
32722:           14 a luku. Jakautuminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
32723:           15 luku. Vahingonkorvausvelvollisuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
32724:           16 luku. Erinäisiä säännöksiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
32725:           1?. luku:. q.~ak~yhtiömuodon muuttaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
32726:           Surtymasaannokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
32727:    1.2.   Arvopaperimarkkinalaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
32728:    1.3.   Laki arvopaperinvälitysliikkeistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
32729:    1.4.   Kaupparekisterilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
32730:    1.5.   Toiminimilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
32731:    1.6.   Yrityskiinnityslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
32732:    1. 7.  Asunto-osakeyhtiölaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
32733:    1.8.   Laki avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
32734:    1.9.   Osuuskuntalaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
32735:    1.1 0. Laki arvo-osuustileistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
32736:    1.11. Laki kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä . . . . . . . . . . . . 195
32737:    1.12. Laki valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta . . . . 195
32738: 2. Trukemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
32739: 3. Voimaantulo                                                                                                       195
32740:                                                HE 89/1996 vp                                                     5
32741: 
32742:   LAKIEHDOTUKSET (1-12)                                                                                       196
32743:    LIITTEET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
32744: Rinnakkaistekstit (1-12)                                                                                      248
32745: Asetus kaupparekisteriasetuksen muuttamisesta                                                                 353
32746: Asetus yrityskiinnitysasetuksen muuttamisesta                                                                 354
32747: 6                                       HE 89/1996 vp
32748: 
32749: 
32750: 
32751: 
32752:                                    YLEISPERUSTELUT
32753: 1.   Johdanto
32754:                                                   2.   Nykytila
32755:    Osakeyhtiö on yhtiöiden lukumäärässä ja
32756: liiketoiminnan laajuudessa mitattuna selvästi     2.1. Lainsäädäntö
32757: Suomen suosituin yhtiömuoto. Maassamme
32758: on yli 200 000 rekisteröityä osakeyhtiötä,           Voimassa oleva osakeyhtiölaki annettiin
32759: joista veroviranomaisten vuotta 1994 koske-       vuonna 1978 (HE 27/1977 vp) ja se tuli voi-
32760: vien tietojen mukaan noin 70 000 harjoittaa       maan 1 päivänä tammikuuta 1980. Osakeyh-
32761: liiketoimintaa. Rekisteröityjen osakeyhtiöi-      tiölaki koskee sekä pieniä että suuria osa-
32762: den lukumäärä on kolminkertaistunut 20            keyhtiöitä. Se on yleislaki, joka koskee
32763: vuodessa.                                         myös tiettyjä erityislainsäädännön piiriin
32764:    Osakeyhtiöiden koko, niiden harjoittama        kuuluvia osakeyhtiöitä, jollei kyseistä toi-
32765: liiketoiminta ja omistuspohja vaihtelevat.        mialaa koskevassa laissa ole toisin säädetty.
32766: Pienyritystoiminnan harjmttaminen osakeyh-        Tällaisia erityislakeja ovat esimerkiksi va-
32767: tiömuodossa on Suomessa tavallista. Tätä          kuutusyhtiölaki (1062179) ja liikepankkilaki
32768: kuvaa sekin, että valtaosa osakeyhtiöistä on      (1269/90).
32769: perustettu 15 000 markan vähimmäisosake-             Osakeyhtiölakia on muutettu lukuisia ker-
32770: pääomalla. Samalla myös kaikkein suurim-          toja. Rahalainan antamista koskevaa sään-
32771: mat yrityksemme ovat osakeyhtiöitä. Viime         nöstä muutettiin jo vuonna 1981 (248/81), ja
32772: aikoina lisääntynyt julkisyhteisöjen, lähinnä     suurempi määrä muutoksia tehtiin pari vuot-
32773: valtion ja kuntien, toimintojen yhtiöittämi-      ta myöhemmin (687/83). Näiden muutosten
32774: nen on johtanut merkittävien, osittain julkis-    tarkoituksena oli poistaa lain soveltamisessa
32775: ta tehtävää suorittavien osakeyhtiöiden syn-      sen voimaantulon jälkeen ilmenneet tulkinta-
32776: tymiseen.                                         ongelmat ja epäselvyydet. Samalla pyrittiin
32777:    Erilaisten toimintojen harjoittaminen osa-     helpottamaan yhtiöiden käytännön toimintaa
32778: keyhtiömuodossa osoittaa voimassa olevan          esimerkiksi pidentämällä joitakin määräaiko-
32779: lain joustavuuden. Yritystoiminnan erikoistu-     ja. Suurien yhtiöiden rahoitusmahdollisuuk-
32780: minen, rahoituksen muodostuminen yhä tär-         sia pyrittiin parantamaan sallimalla niin sa-
32781: keämmäksi tekijäksi kansallisessa ja kan-         nottu sekaemissio osakepääoman korottamis-
32782: sainvälisessä kilpailussa sekä lama-aikana        keinona.
32783: laajentunut taloudellinen rikollisuus edellyt-       Pohjoismaiden kansalaisten osallistumista
32784: tävät kuitenkin kokonaisuutena katsoen hy-        yhtiön perustamiseen ja hallintoon helpotet-
32785: vin toimineen osakeyhtiölain (734178) tarkis-     tiin 1980-luvun puolivälissä (701185), ja ti-
32786: tamista. Myös eurooppalainen yhdentymis-          linpäätöksen toimittamisvelvollisuutta muu-
32787: kehitys asettaa vaatimuksia osakeyhtiöoikeu-      tettiin vuonna 1988 (501188). Suurempi
32788: dellemme.                                         muutos tapahtui vuonna 1991, jolloin arvo-
32789:    Ehdotetuissa uudistuksissa on pyritty säi-     osuusjärjestelmää koskevien lakien säätämi-
32790: lyttämään ja jopa lisäämään osakeyhtiölain-       sen yhteydessä lisättiin osakeyhtiölakiin uusi
32791: säädännön käyttökelpoisuutta erilaisessa yri-     3 a luku (832/91). Luku sisältää säännökset
32792: tystoiminnassa. Osapuolten sopimusvapautta        arvo-osuusjärjestelmään kuuluvista osakkeis-
32793: on korostettu erityisesti rahoitusvälineitä       ta.
32794: koskevissa säännöksissä. Taloudellisen rikol-        Seuraava suurempi muutos tehtiin jo vuon-
32795: lisuuden ehkäisemiseen pyritään tiedonanto-       na 1992. Silloin muutettiin säännöksiä, jotka
32796: velvollisuutta lisäävillä säännöksillä, jotka     koskevat osakepääoman korottamista sekä
32797: eivät rajoita rehellisen yritystoiminnan har-     vaihtovelkakirja- ja optiolainan ottamista
32798: joittamista eivätkä aiheuta merkittäviä lisä-     osakkeenomistajan       merkintäetuoikeudesta
32799: kustannuksia. Osakkeenomistajien yhdenver-        poiketen (504/92). Euroopan talousalueesta
32800: taisuutta edistävät uudistukset on myös py-       tehdyn sopimuksen, jäljempänä ETA-sopi-
32801: ritty toteuttamaan niin, että ne lisäävät ha-     mus, voimaantulon yhteydessä muutettiin
32802:  lukkuutta sijoittaa varoja yritystoimintaan ja   osakeyhtiön perustajien, hallituksen ja hal-
32803:  ovat näin myös yhtiön oman edun mukaisia.        lintoneuvoston jäsenten, toimitusjohtajan ja
32804:                                           HE 89/1996 vp                                            7
32805: 
32806: tilintarkastajien kansalaisuus- ja asuinpaikka-     2.2. Kansainvälinen kehitys ja ulkomaiden
32807: vaatimuksia (92/93; voimaan asetuksella                  lainsäädäntö
32808: 1487/93). Haasteen tiedoksiantaa koskevia
32809: säännöksiä tarkennettiin vuonna 1993                2.2.1. Suomen liittymistä Euroopan unianiin
32810: (516/93).                                                  koskeva sopimus - yhtiöoikeudellis-
32811:    Osakeyhtiölakiin on lisäksi tehty useita                ten direktiivien ja asetuksen velvoit-
32812: muutoksia, jotka liittyvät joko muiden lakien              tavuus
32813: suurempiin muutoksiin tai kokonaan uusiin
32814: lakeihin. Kirjanpitolain (655173) 1 päivänä            Euroopan yhteisöt, niiden jäsenvaltiot ja
32815: tammikuuta 1993 voimaan tulleen muutok-             Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltiot
32816: sen (1572/92) yhteydessä siirrettiin keskeiset      (EFTA-valtiot) Sveitsiä lukuun ottamatta
32817: konsernitilinpäätöksen laatimista koskevat          allekirjoittivat 2 päivänä toukokuuta 1992
32818: säännökset osakeyhtiölaista kirjanpitolakiin.       ETA-sopimuksen, joka tuli voimaan vuoden
32819: Samalla muutettiin emoyhtiön voitonjakora-          1994 alusta. Jo tämä sopimus merkitsi sitä,
32820: joitusta osakeyhtiölaissa. Yrityksen sanee-         että EFTA-valtioiden tulee sopeuttaa yhtiöoi-
32821: rauksesta annetun lain (47/93) säätämisen           keudellinen lainsäädäntönsä EY:n lainsää-
32822: yhteydessä tehtiin osakeyhtiölain 13 lukuun         dännön mukaiseksi. ETA-sopimuksen merki-
32823: muutoksia, jotka koskevat yhtiön saneeraus-         tys Suomelle ja muille EFTA-valtioille oli
32824: menettelyn ja selvitystilan välistä suhdetta        siinä, että sillä turvattiin sopimuksen katta-
32825: (48/93). Osakeyhtiölain 10 luku supistui            milla alueilla yrityksille ja yksityishenkilöille
32826: huomattavasti, kun uuteen tilintarkastuslakiin      EY:n jäsenvaltioiden yrityksiin ja kansalai-
32827: (936/94) siirrettiin suuri määrä säännöksiä.        siin rinnastettava asema Euroopan sisämark-
32828: Näiden lisäksi pienempiä muutoksia osa-             kinoilla. Yhtiöoikeuden osalta ETA-sopi-
32829: keyhtiölakiin on tehty osuuskuntalain               muksessa Suomelle myönnettiin kahden
32830:  (247/54), pankkilakien, yrityskiinnityslain        vuoden siirtymäkausi.
32831:  (634/84), henkilöstörahastolain (814/89) ja          Suomen liittymistä Euroopan unianiin
32832:  välimiesmenettelystä annetun lain (967/92)         (EU) koskeva sopimus, jäljempänä EU-liitty-
32833:  muutosten yhteydessä.                              missopimus, tuli voimaan 1 päivänä tammi-
32834:     Muita osakeyhtiöihin ja niiden toimintaan       kuuta 1995. Sen paremmin ETA-sopimuk-
32835:  vaikuttavia muutoksia on ollut ensinnäkin          sessa kuin EU-liittymissopimuksessakaan ei
32836:  ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi-         EFTA-valtioille myönnetty pysyviä poik-
32837:  keudesta omistaa ja hallita kiinteää omai-         keuksia yhtiöoikeudellisesta sääntelystä,
32838:  suutta ja osakkeita annetun lain eli niin sa-      minkä vuoksi sopimus sitoo kokonaisuudes-
32839:  notun rajoituslain kumoaminen (1612/92),           saan Suomea. Valtaosa EY:n yhtiöoikeudel-
32840:  jonka myötä osakeyhtiöiden yhtiöjärjestyk-         lisesta lainsäädännöstä sisältyy EY:n neuvos-
32841:  siin sisältyvät ulkomaalaislausekkeet tulivat      ton direktiiveihin.
32842:  mitättömiksi. Samalla poistui osakeyhtiöiden          Direktiivit eivät ole välittömästi sovelletta-
32843:  osakkeiden jako niin sanottuihin sidottuihin       vaa oikeutta, vaan niissä asetetaan jäsenvalti-
32844:  ja vapaisiin osakkeisiin. Toinen merkittävä,       oille velvollisuus saattaa lainsäädäntönsä
32845:  nimenomaan julkisesti noteerattuihin osa-          sisällöltään direktiivin mukaiseksi. Yhtiöoi-
32846:  keyhtiöihin liittyvä toimintaympäristön muu-       keudelliset direktiivit ovat suurimmaksi
32847:  tos oli arvopaperimarkkinalain (495/89) sää-       osaksi peräisin 1970-luvun loppupuolelta ja
32848:  täminen. Arvopaperimarkkinalaista aiheutuu         1980-luvun alkupuolelta. Yhtiöoikeudelliset
32849:  suuri määrä velvollisuuksia julkisesti notee-      direktiivit ovat merkinneet paitsi eri jäsen-
32850:  ratuille osakeyhtiöille, kuten laaja tiedonan-     valtioiden kansallisen lainsäädännön myös
32851:  tovelvollisuus. Myös tällaisten yhtiöiden          lainsäädännössä omaksuttujen periaatteiden
32852:   osakkeenomistajille on arvopaperimark-            lähentymistä ja yhdenmukaistumista.
32853:  kinalaissa säädetty velvollisuuksia, kuten            Tällä hetkellä voimassa olevia yhtiöoikeu-
32854:   osakkeenomistajalle tietyissä tilanteissa tule-   dellisia direktiivejä on yhdeksän, joiden li-
32855:   va lunastusvelvollisuus ja niin kutsuttu lipu-    säksi on annettu näitä direktiivejä koskevia
32856:   tusvelvollisuus. Arvopaperimarkkinalakia on       muutoksia. Direktiivien lisäksi neuvosto on
32857:   muutettu vastaamaan Euroopan yhteisöjen           antanut yhden yhtiöoikeudellisen asetuksen.
32858:   (EY) lainsäädäntöä vuonna 1993 (740/93),          Asetuksella annetaan suoraan jäsenvaltioiden
32859:   jolloin muun muassa yhtiöiden tiedonanto-         kansalaisia ja yrityksiä velvoittavaa säänte-
32860:   velvollisuutta laajennettiin.                     lyä.
32861: 8                                        HE 89/1996 vp
32862: 
32863: 2.2.2. Euroopan yhteisöjen yhtiöoikeudelli-        la,       osakeyhtiöiden         sulautumisesta
32864:        set säädökset                               (78/855/ETY), jäljempänä sulautumisdirek-
32865:                                                    tiivi.
32866:    Direktiivien sisältöä on selostettu yksityis-      Sulautumisdirektiivin sääntelyn kohteena
32867: kohtaisesti osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n        ovat julkisten osakeyhtiöiden kansalliset su-
32868: mietinnössä (komiteanmietintö 1992:32), ja         lautumiset. Direktiivissä säännellään kolmen
32869: asetuksen sisältö on selostettu hallituksen        tyyppisiä sulautumisia: hankkimalla tapahtu-
32870: esityksessä (229/1994 vp), joka koskee eu-         va sulautuminen eli absorptiofuusio, sulautu-
32871: rooppalaisesta taloudellisesta etuyhtymästä        minen perustamalla uusi yhtiö eli kombinaa-
32872: annettua lakia (1229/94). Tämän vuoksi seu-        tiofuusio sekä tytäryhtiöfuusio. Direktiivin
32873: raavassa kuvataan vain säädösten perussisäl-       lähtökohtana on, että sulautuvan yhtiön
32874: tö.                                                osakkeenomistajista tulee vastaanottavan
32875:    1) Ensimmäinen neuvoston direktiivi, an-        yhtiön tai perustettavan uuden yhtiön osak-
32876: nettu 9 päivänä maaliskuuta 1968, niiden           keenomistajia. Direktiivillä pyritään turvaa-
32877: takeiden yhteensovittamisesta samanveroisik-       maan osakkeenomistajien riittävä tiedonsaan-
32878: si, joita jäsenvaltioissa vaaditaan perustamis-    ti ja velkojiensuoja samoin kuin muiden ul-
32879: sopimuksen 58 artiklan 2 kohdassa tarkoite-        kopuolisten mahdollisuudet saada tietoa su-
32880: tuilta yhtiöiltä niiden jäsenten sekä ulkopuo-     lautumisesta.
32881: listen etujen suojaamiseksi (681151/ETY),             4) Neljäs neuvoston direktiivi, annettu 25
32882: jäljempänä julkistamisdirektiivi.                  päivänä heinäkuuta 1978, perustamissopi-
32883:    Julkistamisdirektiivi koskee osakeyhtiöihin     muksen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan
32884: liittyvien tietojen julkistamista sekä sen oi-     nojalla, yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöi-
32885: keusvaikutuksta. Tämän lisäksi direktiivi          den tilinpäätöksistä (78/660/ETY), sellaisena
32886: sisältää säännöksiä yhtiön puolesta tehtyjen       kuin se on muutettuna neuvoston direktiivil-
32887: sitoumusten pätevyydestä ja yhtiöiden päte-        lä 90/604/ETY ja neuvoston direktiivillä
32888: mättömyydestä. Direktiivin tavoitteena on          90/605/ETY, jäljempänä tilinpäätösdirektiiv i.
32889: säännösten yhdenmukaistamisella turvata               Direktiivi koskee yksittäisen osakeyhtiön
32890: yhtiön ulkopuolisten tahojen edut.                 ja tiettyjen henkilöyhtiöiden vuositilinpää-
32891:    2) Toinen neuvoston direktiivi, annettu 13      töksen laatimista, sisältöä ja julkistamista
32892: päivänä joulukuuta 1976, niiden takeiden           sekä eräiltä osin tilintarkastusta.
32893: r.hteensovittamisesta samanveroisiksi, joita          5) Kuudes neuvoston direktiivi, annettu 17
32894: Jäsenvaltioissa vaaditaan perustamissoP.imuk-      päivänä joulukuuta 1982, 54 artiklan 3 koh-
32895: sen 58 artiklan 2 kohdassa tarkoitetmlta yh-       dan g alakohdan nojalla, osakeyhtiöiden ja-
32896: tiöiltä niiden jäsenten sekä ulkopuolisten         kautumisesta (82/891/ETY), jäljempänä ja-
32897: etujen suojaamtseksi osakeyhtiöitä perustet-       kautum isdirektiiv i.
32898: taessa sekä niiden pääomaa säilytettäessä ja          Direktiivissä säännenään kolmenlaisia jul-
32899: muutettaessa (77/91/ETY), jäljempänä pää-          kisten osakeyhtiöiden jakautumisia: hankki-
32900: omadirektiiv i.                                    malla tapahtuvaa jakautumista, jakautumista
32901:    Pääomadirektiivi sisältää säännöksiä niin       perustamalla uusia yhtiöitä sekä edellä mai-
32902: sanotun julkisen osakeyhtiön perustamisesta,       nittujen yhdistelmiä. Direktiivin tavoitteet
32903: yhtiön pääomasta ja sen pysyvyydestä sekä          ovat yhtenevät sulautumisdirektiivin tavoit-
32904: pääomasijoittajien suojasta. Direktiivin mer-      teiden kanssa
32905: kittävimmät säännökset koskevat julkisen              6) Seitsemäs neuvoston direktiivi, annettu
32906: yhtiön vähimmäisosakepääomavaatimusta,             13 päivänä kesäkuuta 1983, perustamissopi-
32907: osakepääoman korottamista ja osakkeen-             muksen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan
32908: omistajan etuoikeutta uusiin osakkeisiin,          nojalla, konsolidoiduista tilinpäätöksistä
32909: osakepääoman alentamista, voitonjakoa sekä         (83/349/ETY), sellaisena kuin se on muutet-
32910: omien osakkeiden hankkimista. Direktiivillä        tuna neuvoston direktiivillä 90/604/ETY ja
32911: yhdenmukaistetaan siten sekä osakkeenomis-         neuvoston direktiivillä 90/605/ETY, jäljem-
32912: tajien että osakkeenomistajien ja sivullisten      pänä konsernitilinpäätösdirektiiv i.
32913: välisiä suhteita koskevat perussäännöt pää-           Direktiivin tarkoituksena on kehittää sään-
32914: omayhtiöissä, jotka kääntyvät varainhankin-        nöksiä useiden yhtiöiden muodostamista ta-
32915: nassaan yleisön puoleen.                           loudellisista kokonaisuuksista annettavasta
32916:    3) Kolmas neuvoston direktiivi, annettu 9       taloudellisesta tiedosta. Direktiivi sisältää
32917: päivänä lokakuuta 1978, perustamissopimuk-         yksityiskohtaiset säännökset konsernitilin-
32918: sen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan nojal-        päätöksen laatimisen edellytyksistä ja laati-
32919:                                          HE 89/1996 vp                                            9
32920: 
32921: misperiaatteista, toimintakertomuksesta, tilin-     olevat yritykset ja luonnolliset henkilöt voi-
32922: päätöstietojen julkistamisesta sekä tilintar-       vat harjoittaa yhteistoimintaa yli rajojen.
32923: kastuksesta.                                           EY :n komissiossa on voimaan saatettujen
32924:    7) Kahdeksas neuvoston direktiivi, annettu       direktiivien lisäksi valmistunut useita direk-
32925: 10 päivänä huhtikuuta 1984, perustamissopi-         tiivi- ja asetusehdotuksia, joita on esitelty
32926: muksen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan             valtioneuvoston kirjelmissä Eduskunnalle:
32927: nojalla, lakisääteisten tilintarkastusten suorit-   ehdotus neuvoston asetukseksi Eurooppa-
32928: tamisesta vastuussa olevien henkilöiden hy-         yhtiöstä ja siihen liittyväksi direktiiviksi (Y
32929: väksymisestä (84/253/ETY), jäljempänä ti-           1111994 vp), ehdotus neuvoston kymmenen-
32930: lintarkastajadirektiivi.                            neksi yhtiöoikeudelliseksi eli rajat ylittäviä
32931:    Direktiivissä määritellään tilintarkastajien     osakeyhtiöiden sulautumisia koskevaksi di-
32932: pätevyyttä ja käytännön kokemusta sekä ti-          rektiiviksi (Y 12/1994 vp), ehdotus neuvos-
32933: lintarkastusyhteisöjen hallintoa koskevat pe-       ton viidenneksi yhtiöoikeudelliseksi direktii-
32934: riaatteet, jotka jäsenvaltioiden on sisällytettä-   viksi eli rakennedirektiiviksi (Y 1311994
32935: vä tilintarkastajien auktorisointia koskevaan       vp ), ehdotus neuvoston kolmanneksitoista
32936: kansalliseen lainsäädäntöön tilintarkastajien       yhtiöoikeudelliseksi eli julkisia ostotaijouk-
32937: osaamisen ja riippumattomuuden varmista-            sia koskevaksi direktiiviksi (Y 14/1994 vp)
32938: miseksi. Direktiivin tarkoitus on parantaa          sekä ehdotukset neuvoston asetuksiksi eu-
32939: yhtiöistä annettavan taloudellisen tiedon luo-      rooppalaisesta yhdistyksestä, osuuskunnasta.
32940: tettavuutta.                                        ja keskinäisestä yhtiöstä ja niihin liittyviksi
32941:     8) Yhdestoista neuvoston direktiivi, annet-     direktiiveiksi (Y 15/1994 vp). Kolmannesta-
32942: tu 21 päivänä joulukuuta 1989, julkistamis-         toista direktiivistä komissio on kirjelmien
32943: vaatimuksista, jotka koskevat toisen valtion        jälkeen antanut helmikuun 7 päivänä 1996
32944: lainsäädännön alaisten, yhtiömuodoltaan tie-        uuden ehdotuksen (KOM (95) 655 lopull.).
32945: tynlaisten yhtiöiden jäsenvaltioon avaamia
32946: sivuliikkeitä (89/666/ETY), jäljempänä sivu-        2.2.3. Osakeyhtiölainsäädännön uudistcuni-
32947: liikedirektiiv i.                                          nen muissa pohjoismaissa
32948:     Direktiivissä säädetään muista jäsenval-
32949: tioista ja EY :n ulkopuolisista valtioista ole-       Suomen, Ruotsin, Norjan ja Tanskan osa-
32950: vien osakeyhtiöiden sivuliikkeitä koskevien         keyhtiölait valmisteltiin 1960-luvulla poh-
32951:  tietojen ja asiakiijojen julkistamisesta sekä      joismaisena lainsäädäntöyhteistyönä pitkälti
32952:  sivuliikettä koskevista tiedoista yhtiön toi-      toisiaan vastaaviksi. Voimaan saattamisen
32953:  mintakertomuksessa. Direktiivin tavoitteena        jälkeen lakeja on kaikissa Pohjoismaissa
32954:  on suojata sekä sivuliikkeen perostaneen           useaan otteeseen muutettu. Muutoksia ei ole
32955:  yhtiön osakkeenomistajia että niitä, jotka         toteutettu pohjoismaisena lainsäädäntöyhteis-
32956:  asioivat sivuliikkeen kanssa. Tarkoituksena        työnä. Suurimmat muutokset on tehty Tans-
32957:  on myös helpottaa sivuliikkeen perustamista        kassa, jonka osakeyhtiölakia on 1970-luvulta
32958:  toisiin jäsenvaltioihin.                           lähtien mukautettu EY:n vaatimusten mukai-
32959:     9) Kahdestoista neuvoston yhtiöoikeudelli-      seksi.
32960:  nen direktiivi, annettu 21 päivänä joulukuuta        Suomessa, Ruotsissa ja Norjassa ryhdyttiin
32961:  1989, yhdenmiehen rajavastuuyhtiöistä              lähes samanaikaisesti selvittämään osakeyh-
32962:  (89/667/ETY).                                      tiöille yhtäältä EY :n yhtiöoikeudellisesta
32963:     Direktiivin tavoitteena on sallia sellaisten    yhdenmukaistamisesta ja toisaalta yhteiskun-
32964:  osakkaan rajoitetulla vastuulla toimivien yh-      nan kehityksestä aiheutuvia muutostarpeita.
32965:  tiöiden perustaminen, joissa on vain yksi            Seuraavassa esitetään valmisteluvaiheet
32966:  osakas. Direktiivi sisältää säännöksiä osak-       muissa pohjoismaissa sekä luettelonomaisesti
32967:  keenomistajan henkilöllisyyden julkistami-         merkittävimmät erot tähän esitykseen.
32968:  sesta, päätöksenteosta yhtiössä sekä SOJ?i-          Ruotsi. Syksyllä 1990 kutsuttiin koolle
32969:  muksista yhtiön ja sen ainoan osakkeenomis-        komitea (Aktiebolagskommitten), jonka teh-
32970:  tajan välillä.                                     tävänä oli ensimmäisessä vaiheessa valmis-
32971:     10) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2137/85,         tella ehdotus osakeyhtiölakiin Euroopan yh-
32972:   annettu 25 päivänä heinäkuuta 1985, euroop-       dentymiskehityksen johdosta tehtäviksi muu-
32973:   palaisesta     taloudellisesta   etuyhtymästä     toksiksi. Tämän jälkeen komitean tehtävänä
32974:   (ETEY).                                           oli selvittää eräitä kansallisista lähtökohdista
32975:     Asetuksella luodaan eurooppalainen yh-          merkittäviksi arvioituja osakeyhtiöoikeudelli-
32976:   teisömuoto, jonka avulla eri jäsenvaltiOista      sia kysymyksiä, kuten osakeyhtiön organi-
32977: 
32978: 
32979:  351271G
32980: 10                                      HE 89/1996 vp
32981: 
32982: saatiota ja vähemmistönsuojaa.                    Toissijaisen merkintäoikeuden on tällöin
32983:   Komitea antoi mietintönsä yhdentymiske-         oltava kaikille yhtäläinen.
32984: hityksen edellyttämistä muutoksista vuonna           Osakepääoman alentamisesta päättämisestä
32985: 1992 (SOU 1992:83, Aktiebolagslagen och           ja omien osakkeiden hankkimisesta ehdote-
32986: EG). Hallituksen esitys annettiin komi-           taan tässä esityksessä tarkempia säännöksiä
32987: teamietinnön pohjal~a maaliskuussa 1994           kuin Ruotsin voimaan tulleessa osakeyh-
32988: (Prop. 1993/94: 196, Andringar i aktiebolags-     tiölaissa. Osakeyhtiölaissa tarkoitetun yhtiön
32989: lagen (1975:1385) m.m.). Esitykseen perus-        edustajan tekemän oikeustoimen sitovuus ei
32990: tuvat osakeyhtiölain muutokset tulivat pääo-      Ruotsin osakeyhtiölain mukaan ole riippu-
32991: sin voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995             vainen yhtiön rekisteröidystä toimialasta.
32992: (SFS 1994:802).                                   Ruotsin osakeyhtiölakiin ei ole otettu erityi-
32993:   Muutosten voimaantulon jälkeen osakeyh-         siä säännöksiä ylikurssirahastosta.
32994: tiöt jaetaan julkisiin ja yksityisiin osakeyh-       Ruotsin osakeyhtiölain sulautumista koske-
32995: tiöihin. Vain julkiset osakeyhtiöt voivat         vat säännökset uudistettiin myös muilta kuin
32996: kääntyä yleisön puoleen varainhankinnassaan       EY :n säädösten välttämättä edellyttämiltä
32997: ja vain niiden arvopaperit voivat olla julki-     osiltaan. Säännökset poikkeavat tässä esityk-
32998: sen kaupankäynnin kohteena. Julkisen osa-         sessä ehdotetuista muun muassa siinä, että
32999: keyhtiön osakepääomavaatimus korotettiin          sulautumisvastike voi olla vain osakkeita ja
33000: 500 000 kruunuun ja yksityisen 100 000            rahaa. Muusta vastikkeesta ei Ruotsin lain
33001: kruunuun.                                         mukaan voida sopia. Tämän esityksen mu-
33002:   Muutos merkitsi myös sulautumista, mer-         kaan myös erityisten oikeuksien haltijat voi-
33003: kintäetuoikeutta, osakepääoman alentamista,       sivat sopia menettelystä sulautumistilantees-
33004: yhtiön edustamista ja yhtiöstä rekisteriin teh-   sa, mikä ei Ruotsissa ole mahdollista. Ruot-
33005: täviä merkintöjä koskevien säännösten saat-       sissa sulautumissopimuksen hyväksyminen
33006: tamista vastaamaan julkistamisdirektiivin,        edellyttää erityistä määräenemmistöä, mikäli
33007: pääomadirektiivin, sulautumisdirektiivin ja       osakkeiden väliset suhteet muuttuvat, mutta
33008: yhdenmiehen rajavastuuyhtiötä koskevan            osakkeenomistajalla ei ole oikeutta saada
33009: direktiivin vaatimuksia.                          osakkeitaan lunastetuiksi. Myös menette-
33010:   Ruotsissa toteutetut EY :n yhtiöoikeudellis-    lysäännökset poikkeavat jossain määrin tässä
33011: ten säädösten voimaan saattamisesta johtuvat      ehdotetuista. Ruotsissa on säilytetty erillisinä
33012: lainsäädäntömuutokset poikkeavat eräiltä          tytäryhtiösulautumista koskevat säännökset,
33013: osin tässä esityksessä ehdotetuista muutok-       ja enemmistöomistajan lunastusoikeutta ja
33014: sista. Ruotsin lain varojen jakoa koskevat        -velvollisuutta koskevat säännökset koskevat
33015: päätöksentekosäännökset eivät ole yhtä yksi-      siellä ainoastaan emoyhtiötä.
33016: tyiskohtaiset kuin osakeyhtiölakiin ehdotetut        Ruotsin osakeyhtiölakiin ei vielä ole otettu
33017: säännökset. Ruotsissa jo aiemmin toteutetun       jakautumissäännöksiä. Yhtiömuodon muutta-
33018: sääntelyn mukaan erityistä määräenemmistöä        mista koskevat säännökset poikkeavat Suo-
33019: vaatii päätös, jolla muutetaan osakkeenomis-      messa ehdotetuista siten, että yhtiön muut-
33020: tajien välisiä suhteita, ja vastaava säännös on   tuessa julkisesta yksityiseksi osakkeenomis-
33021: sisällytetty muuan muassa osakepääoman            tajalla ei ole oikeutta saada osakkeitaan lu-
33022: alentamista ja sulautumista koskeviin sään-       nastetuksi.
33023: nöksiin.                                             Ruotsin osakeyhtiölain muutoksia valmis-
33024:    Jo voimaan tulleen Ruotsin osakeyhtiölain      televa komitea antoi huhtikuussa 1995 osa-
33025: muutoksen mukaan yksityisten osakeyhtiöi-         keyhtiön hallintoa koskevan mietinnön
33026: den arvopapereita ei saa lainkaan tarjota         (SOU 1995:44) ja komitean työ jatkuu edel-
33027: yleisölle. Kiellettyä ei siis ole vain julkisen   leen yhtiön rahoitusvälineitä, vähemmistön-
33028: kaupankäynnin kohteeksi ottaminen. Tässä          suojaa sekä omien osakkeiden hankintaa
33029: esityksessä ehdotetusta J?.Oiketen osakkeen-      koskeviita osiltaan. Komitea on myös uudel-
33030: omistajan merkintäetuOikeudesta voidaan           leen velvoitettu esittämään vastuun samasta-
33031: Ruotsissa omaksutun pääomadirektiivin tul-        mista koskevia säännösehdotuksia. Komitean
33032: kinnan mukaan poiketa yhtiöjärjestyksen           työn tulee olla valmis kesäkuun 1996 lop-
33033: määräyksellä, jos osakelajit poikkeavat toi-      puun mennessä.
33034: sistaan varallisuusoikeuksien tai äänioikeu-         Norja. Tammikuussa 1989 asetettiin työ-
33035: den osalta. Poikkeus voi tyypiltään olla vain     ryhmä (Aksjelovsgruppen), jonka tehtävänä
33036: sellainen, että tietyillä osakelajeilla on mer-    oli osakeyhtiölain yleinen uudelleenarviointi
33037: kintäetuoikeus saman osakelajin osakkeisiin.      ja ajantasalle saattaminen, muuhun lainsää-
33038:                                           HE 89/1996 vp                                           11
33039: 
33040: däntöön sopeuttaminen sekä EY:n osakeyhti-           si julkisiin ja yksityisiin. Julkisen osakeyhti-
33041: öitä koskevan sääntelyn ja Norjan osakeyh-           ön vähimmäispääomaksi ehdotettiin miljoo-
33042: tiölain vertaaminen. Työryhmä antoi mietin-          na kruunua ja yksityisen osakeyhtiön vähim-
33043: tönsä syyskuussa 1992 (NOU 1992:29, Lov              mäispääomaksi 50 000 kruunua. Esityksen
33044: om aksjeselskaper). Työryhmän ehdotukset             mukaan vain julkinen osakeyhtiö voi tarjota
33045: sisälsivät sekä yhdentymiskehityksen edellyt-        osakkeitaan merkittäväksi yleisölle.
33046: tämiä Norjan osakeyhtiölainsäädännön so-               Suomen ja Ruotsin esityksistä poiketen
33047: peuttamistoimenpiteitä että joukon kansalli-         esitys sisälsi lähinnä EY:n yhtiöoikeudelli-
33048: sista lähtökohdista esitettyjä lainsäädännön         sista direktiiveistä johtuvat vähimmäismuu-
33049: muutosehdotuksia.                                    tokset. Siten apporttiomaisuudesta hankitta-
33050:     Mietinnön pohjalta annettiin maaliskuussa        vaa riippumattoman asiantuntijan lausuntoa,
33051: 1994 hallituksen esitys uudeksi osakeyh-             jälkiapporttia sekä osakkeiden lunastamista
33052: tiölaiksi (Ot prp nr 36 (1993-94) Om lov             koskevat uudet säännökset kohdistettiin esi-
33053: om aksjeselskaper). Esitys noudatti verrat-          tyksen mukaan vain julkisiin osakeyhtiöihin.
33054: tain pitkälle työryhmän mietintöä. Ruotsissa         Sekä julkisia että yksityisiä osakeyhtiötä
33055: samanaikaisesti annetusta esityksestä poike-         koskivat ehdotukset tarkemmiksi säännöksik-
33056: ten esitys sisälsi myös kansallisista lähtökoh-      si omien osakkeiden merkinnästä, yhtiön
33057: dista esitettyjä aineellisia ja lakiteknisiä         sidonnaisuudesta yhtiön edustajan tekemiin
33058: muutosehdotuksia.                                    oikeustoimiin sekä ainoan osakkeenomista-
33059:     Esitykseen sisältyi jako yksityisiin ja julki-   jan ja yhtiön välisten oikeustoimien merkit-
33060: siin osakeyhtiöihin sekä niiden osakepää-            semisestä hallituksen pöytäkirjaan. Myös
33061:  omavaatimuksen nostaminen 100 000 ja                selvitystilaa ja sulautumista koskevia sään-
33062:  1 000 000 kruunuun. Lisäksi esitykseen si-          nöksiä esitettiin muutettaviksi. Lisäksi ehdo-
33063:  sältyi suksessiivimerkintää koskevien sään-         tettiin uusia säännöksiä osakeyhtiömuodon
33064:  nösten poistaminen, apporttisäännösten tiu-         muuttamisesta. Esitys hyväksyttiin pääosil-
33065:  kentaminen, vaatimus ritttävästä omasta pää-        taan muuttumattomana (lov 22.12.1995 nr
33066:  omasta, osakekirjan hallinnan oikeusvaiku-          80).
33067:  tusten muuttaminen, omien osakkeiden han-              Osakeyhtiölain jakamista kahdeksi laiksi
33068:  kinnan helpottaminen, yhtiön johtoa koske-          valmistellut toimikunta (Aksjelovsutvalget)
33069:  vien säännösten muuttaminen, erityisiä mer-         antoi ehdotuksensa 1 päivänä maaliskuuta
33070:  kintäoikeuksia koskevia säännöksiä sekä su-         1996 (NOU 1996:3, Ny aksjelovgivning).
33071:  lautumista ja jakautumista koskevia säännök-        Ehdotukseen sisältyvät yksityisiä osakeyh-
33072:  siä. Esitykseen sisältyi merkittäviä lakitekni-     tiöitä (aksjeselskap) ja julkisia osakeyhtiöitä
33073:  siä muutoksia.                                      (allmennaksjeselskap) koskevat säännökset
33074:     Esitystä ei kuitenkaan hyväks).'tty suurkä-      perustuvat lailla 22.12.1995 nr 80 voimaan
33075:  räjillä. Asiaa käsitellyt suurkäräJien komitea      saatettuun yhtiömuotojen jakoon. Lisäksi
33076:  (justiskomiteen) päätti ehdottaa asian palaut-      ehdotukset rakentuvat paljolti hylätylle halli-
33077:  tamista jatkovalmisteluun lähinnä siksi, että       tuksen esitykselle Ot prp nr 36 (1993-1994)
33078:  sen mukaan esityksessä asetettiin pienille          sekä komiteanmietinnölle NOU 1992:29.
33079:  yhtiöille näiden toimintaa liiaksi vaikeuttavia     Ehdotukset poikkeavat esitystekniikaltaan
33080:  säännöksiä. Päätöksen mukaan hallituksen            huomattavasti voimassa olevasta laista, joka
33081:  tuli 1 päivään marraskuuta 1995 mennessä            perustuu pohjoismaiseen yhteistyöhön. Eh-
33082:   valmistella uusi esitys, jossa lakiin ehdote-      dotuksessa lait on jaettu kolmeen osaan:
33083:  taan välttämättömiä ETA-sopimuksesta joh-           yleinen osa, yhtiötä koskevat muutokset ja
33084:   tuvia muutoksia. Samanaikaisesti tuli val-         muut säännökset. Tästä johtuen lukujen jär-
33085:   mistella ehdotuksia kahdeksi uudeksi osa-          jestystä ja jaotusta on voimassa olevaan la-
33086:   keyhtiölaiksi, joista toinen koskee pieniä ja      kiin nähden muutettu.
33087:   toinen suuria osakeyhtiöitä. Näiden ehdotus-          Yksityisiä ja julkisia osakeyhtiöitä koske-
33088:   ten tulee olla valmiita vuoden 1996 loppuun        vat ehdotukset on laadittu systematiikaltaan
33089:   mennessä.                                          ja kirjoitusasultaan toisiaan vastaaviksi. Eh-
33090:      Norjan hallitus antoi lokakuussa 1995 hal-      dotuksissa on kuitenkin pyritty ottamaan
33091:   lituksen esityksen ETA-sopimuksesta johtu-         huomioon yhtiömuotojen erityispiirteet. Li-
33092:   vista muutoksista (Ot prp nr 4 (1995-96)           säksi lakeja on pyritty yksinkertaistamaan ja
33093:   Om lov om endringer i lov 4 juni 1976 nr           joustavoittamaan. Laajuudeltaan molemmat
33094:   59 om aksjeselskaper m v (E0S-tilpasning)).        lait vastaavat melko tarkasti tämän esityksen
33095:   Esityksessä osakeyhtiöt ehdotettiin jaettavik-     mukaista Suomen osakeyhtiölakia.
33096: 12                                      HE 89/1996 vp
33097: 
33098:    Ehdotuksessa molempiin osakeyhtiömuo-          natetaan erillisen pieniä osakeyhtiöitä koske-
33099: toihin ehdotetaan 200 000 Norjan kruunun          van lain säilyttämistä.
33100: minimiosakepääomaa. Korotetun vähimmäis-            Pohjoismaista lainvalmistelua on selvitetty
33101: pääomavaatimuksen takautuvuudesta yksi-           myös osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
33102: tyisten osakeyhtiöiden osalta ehdotetaan pää-     tinnössä.
33103: tettäväksi myöhemmin. Lisäksi ehdotetaan,
33104: että yhtiöiden oman pääoman tulisi olla suh-      2.2.4. Osakelajin oikeuksien muuttaminen
33105: teessa siihen riskiin, joka yhtiön toimintaan            eräiden oikeusjärjestyksien mukaan
33106: liittyy. KumJ?aankaan yhtiömuotoon ei ehdo-
33107: teta suksesstivimerkintää koskevia säännök-         Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi pää-
33108: siä. Myös simultaaniperustamista ehdotetaan       töksentekoa koskevia säännöksiä, jotka liit-
33109: yksinkertaistettavaksi.                           tyvät varojen jakoon ja yhtiörakenteen muut-
33110:    Ehdotuksen mukaan vain julkiset osakeyh-       tamiseen. Säännökset on pyritty saattamaan
33111: tiöt voisivat hankkia rahoitusta yleisöltä.       yhdenmukaisiksi       osakelajin    oikeuksien
33112: Toisaalta säännökset yksityisen yhtiön muut-      muuttamista koskevien säännösten kanssa,
33113: tamisesta julkiseksi on pyritty tekemään yk-      koska näiden päätösten vaikutukset voivat
33114: sinkertaisiksi. Julkisten osakeyhtiöiden osak-    osakkeenomistajan kannalta olla pitkälti sa-
33115: keet olisi rekisteröitävä arvo-osuusjärjestel-    mat. Tässä kuvataan lyhyesti osakelajin oi-
33116: mää vastaavaan norjalaiseen järjestelmään.        keuksien muuttamista koskevia säännöksiä
33117: Yksityisten osakeyhtiöiden osakkeiden siir-       eräissä oikeusjärjestyksissä. Tarkastelun koh-
33118: rettävyyttä ehdotetaan rajoitettavaksi eri ta-    teena ovat Ruotsin, Tanskan, Ranskan, Sak-
33119: voin. Yksityisten osakeyhtiöiden osakkaiden       san, Ison-Britannian ja Yhdysvaltojen sään-
33120: vähemmistönsuojaa ehdotetaan myös paran-          nökset yhtiöjärjestyksen muuttamisesta. Eri
33121: nettavaksi siten, että yhtiölle asetettaisiin     valtioissa valitut ratkaisut poikkeavat raken-
33122: velvollisuus tietyissä tilanteissa lunastaa vä-   teeltaan toisistaan. Vaikka osakkeenomista-
33123: hemmistön osakkeet.                               jan suoja rakentuu samoista aineksista, eri
33124:    Yhtiöiden hallintoa koskevia säännöksiä        keinoja painotetaan eri tavoin. Myös etukä-
33125: ehdotetaan joustavoitettaviksi. Samalla on        teen ja jälkikäteen annettavan suojan merki-
33126: kuitenkin johdon jäsenten vastuun määritte-       tys vaihtelee lähes oikeusjärjestyksittäin.
33127: lyä täsmennetty ja vahingonkorvaussäännök-        Lisäksi on huomattava, että Ruotsia, Isoa-
33128: siä kehitetty. Osakepääoman säilyttämistä ja      Britanniaa ja Yhdysvaltoja lukuunottamatta
33129: varojen jakamista koskeviin säännöksiin eh-       tarkasteltavissa valtioissa osakepääoman
33130: dotetaan myös eräitä muutoksia, esimerkiksi       alentaminen tai korottaminen merkitsee aina
33131: vaadittavasta sidotun oman pääoman määräs-        myös yhtiöjärjestyksen muuttamista, koska
33132: tä. Säännökset olisivat samanlaisia molem-        niissä yhtiöillä on kiinteä osakepääoma.
33133: missa yhtiömuodoissa. Kummallekin yhtiö-            Ruotsi. Yhtiöjärjestyksen muutokseen vaa-
33134: muodolle ehdotetaan rajoitettua oikeutta          ditaan pääsäännön mukaan kahden kol-
33135: hankkia omia osakkeita. Sulautumista koske-       masosan enemmistö annetuista äänistä ja
33136: vat säännösehdotukset vastaavat pitkälti lail-    kokouksessa edustetuista osakkeista. Eräissä
33137: la 22.12.1995 nr 80 voimaan saatettuja sään-      laissa luetelluissa tilanteissa yhtiöjärjestyk-
33138: nöksiä. Jakautumista koskevat ehdotukset          sen muuttamista koskevaan päätökseen vaa-
33139: puolestaan pohjautuvat rauenneeseen ehdo-         ditaan kuitenkin suurempi määräenemmistö.
33140: tukseen Ot prp nr 36 (1993-1994).                 Lisäksi pääsääntöä täydennetään oikeuksiaan
33141:    Tanska. Yhtiöoikeudellinen lainsäädäntö        menettävän osakkeenomistajan suojaan täh-
33142: on Tanskassa jo yhdenmukaistettu EY:n sää-        täävillä erityisillä määräenemmistösäännök-
33143: dösten edellyttämällä tavalla. Tanskassa toi-     sillä. Korotettua enemmistövaatimusta on
33144: miva pysyvä yhtiöoikeudellinen lainvalmis-        perusteltu sillä, että muutos vaikuttaa mer-
33145: teluelin (lndustriministeriets Selskabsrets-      kittävästi aiemmin annettujen osakkeiden
33146: panel) on viime aikoina keskittynyt yh-           tuottamiin oikeuksiin. Enemmistövallan vää-
33147: tiölainsäädännön          yksinkertaistamiseen.   rinkäyttöä koskeva yleislauseke vastaa Suo-
33148: Vuonna 1993 annetussa pieniä osakeyhtiöitä        men osakeyhtiölain yleislauseketta.
33149: koskeneessa mietinnössä (lndustriministeriet        Pääsäännön mukaista suurempi enemmistö
33150: 1251/93, Forenkling af anpartsselskabsloven)      vaaditaan ensinnäkin yhtiöjärjestyksen muu-
33151: ehdotetaan osakkaiden sopimusvapauden             tokseen, jos muutoksella 1) vähennetään
33152: lisäämistä yleensä ja erityisesti rahoitusväli-   osakkeenomistajien oikeutta yhtiön voittoon
33153: neiden käyttämisen osalta. Mietinnössä kan-       tai muihin varmhin, 2) oikeutta yhtiön osak-
33154:                                          HE 89/1996 vp                                        13
33155: 
33156: keiden hankkimiseen rajoitetaan laissa salli-      voitteella tarkoitetaan yhtiöjärjestyksen mää-
33157: tulla lunastuslausekkeella tai 3) osakkeiden       räystä, jonka mukaan yhtiön vuosivoitosta
33158: välisiä oikeussuhteita muutetaan. Näissä ti-       on siirrettävä vararahastoon laissa säädetyn
33159: lanteissa päätökseen vaaditaan kaikkien yh-        vähimmäismäärän ylittävä osuus. Muu varo-
33160: tiökokouksessa edustettujen osakkeiden             jen jakamatta jättämistä koskeva yhtiöjärjes-
33161: omistajien kannatus ja yhtiökokouksessa            tyksen muutos voi olla esimerkiksi määräys
33162: edustettujen osakkeiden on vastattava vähin-       enimmäisosingosta tai määräys, jonka mu-
33163: tään yhdeksää kymmenesosaa yhtiön kaikista         kaan yhtiön purkautuessa sen varat jaetaan
33164: osakkeista. Sama erityinen enemmistövaati-         muuten kuin osakkeenomistuksen suhteessa.
33165: mus on säädetty koskemaan osakepääoman             Tässä kohdassa tarkoitetaan myös sellaisia
33166: alentamista, sulautumista ja julkisen osa-         yhtiöjärjestyksen määräyksiä yhtiön voiton
33167: keyhtiön muuttamista yksityiseksi osakeyh-         käyttämisestä, jotka eivät heikennä osak-
33168: tiöksi silloin, kun päätös johtaa osakkeiden       keenomistajien asemaa.
33169: välisten oikeussuhteiden muuttamiseen.               Edellä käsiteltyjä määräenemmistösään-
33170:    Muutoksella vähennetään osakkeenomista-         nöksiä täydentävät säännökset, joiden mu-
33171: jan oikeutta yhtiön voittoon tai muihin va-        kaan silloin, kun muutos heikentää vain tiet-
33172: roihin, jos yhtiön tarkoitus muutetaan koko-       tyjen osakkeiden tai tietyn osakelajin oi-
33173: naan tai osittain muuksi kuin voiton tuotta-       keuksia, pätevä päätös edellyttää oikeuksiaan
33174: miseksi osakkeenomistajille. Tällaisena muu-       menettävien osakkeenomistajien tai osakela-
33175: toksena on pidetty esimerkiksi sitä, että yhti-    jin määräenemmistön kannatusta.
33176: ön ulkopuolisille annetaan oikeus yhtiön              Jos yhtiöjärjestyksen muutos vähentää vain
33177: voittoon tai yhtiön purkautuessa yhtiön va-        tietyn osakkeen tai tiettyjen osakkeiden oi-
33178: roihin. Osakkeiden välisten oikeussuhteiden        keuksia, päätökseen vaaditaan normaalin yh-
33179: muuttamista koskevan erityissäännöksen on          tiöjärjestyksen muutosenemmistön lisäksi
33180: puolestaan katsottu ilmentävän yhdenvertai-        katkkien niiden yhtiökokouksessa edustet-
33181: suusperiaatetta. Sen mukaan osakkeet tuotta-       tujen osakkeiden omistajien kannatus, joiden
33182: vat yhtiössä yhtäläiset oikeudet, jollei yh-       oikeudet vähenevät, ja näiden osakkeiden on
33183: tiöjärjestyksessä toisin määrätä. Osakkeiden       vastattava     vähintään    yhdeksää      kym-
33184: välisten oikeussuhteiden muutoksena pide-          menesosaa kaikista oikeuksia menettävistä
33185: tään myös sitä, että voimassa olevan yh-           osakkeista. Säännöksellä lievennetään en-
33186: tiöjärjestyksen mukaan erilaiset osakkeet          simmäiseksi käsiteltyä pääsääntöä ankaram-
33187: muutetaan samanlaisiksi. Oikeussuhteiden           paa määräenemmistösäännöstä, koska eri-
33188: muuttamista koskevaa erityissäännöstä ei           tyistä määräenemmistövaatimusta ei lasketa
33189: sovelleta myöhemmin annettaviin osakkei-           yhtiön kaikista osakkeista. Jälkimmäisen eli
33190: siin, esimerkiksi uuden osakelajin perustami-      lievemmän määräenemmistösäännöksen osal-
33191: seen.                                              ta säännös asettaa osittaisen lisävaatimuksen,
33192:    Toiseksi yhtiöjärjestyksen muuttamista          koska vaatimus yhdeksän kymmenesosan
33193:  koskevaan päätökseen vaaditaan pääsääntöä         kannatuksesta kohdistuu kaikkiin osakkei-
33194:  suurempi kahden kolmasosan enemmistö              siin, joiden tuottamia oikeuksia muutos kos-
33195:  annetuista äänistä ja yhdeksän kym-               kee.
33196:  menesosan enemmistö kokouksessa eduste-             Jos taas yhtiöjärjestyksen muutos heiken-
33197:  tuista osakkeista, jos yhtiöjärjestyksen muu-     tää koko osakelajin oikeuksia, pätevään pää-
33198:  toksella 1) rajoitetaan osakemäärää, jolla        tökseen vaaditaan normaaliin yhtiöjärjestyk-
33199:  osakkeenomistaja voi äänestää yhtiökokouk-        sen muutokseen vaadittavan määräenemmis-
33200:  sessa, 2) veivoitetaan siirtämään enemmän         tön lisäksi niiden osakkeenomistajien kanna-
33201:  kuin kymmenesosa tilikauden nettovoitosta         tus, joilla on vähintään puolet osakelajin
33202:  taseen mukaisen tappion vähentämisen jäl-         kaikista osakkeista ja yhdeksän kym-
33203:  keen vararahastoon tai muuten jättämään           menesosaa kokouksessa edustetuista osakela-
33204:  jakamatta taikka 3) yhtiön voiton käyttöä tai     jin osakkeista. Vastaavasti kuin edellä tämä
33205:  varojen jakoa yhtiön purkautuessa säännel-        säännös on yhtäältä lievennys ja toisaalta
33206:  lään muulla kuin vararahastomääräyksellä tai      tiukennus yleisempiin määräenemmistösään-
33207:  muutoin kuin edellä esitetyillä tavoilla, jotka   nöksiin.
33208:  vaativat pää~.ääntöä suurempaa määrä-                Lain mukaan yhtiökokous ei saa tehdä
33209:  enemmistöä. Aänestysrajoituksella tarkoite-       päätöstä, joka on omiaan tuottamaan osak-
33210:  taan yhtiöjärjestykseen otettavaa niin sanot-     keenomistajalle tai muulle epäoikeutettua
33211:  tua äänileikkurimääräystä. Rahastointivel-        etua yhtiön tai toisen osakkeenomistajan
33212: 14                                      HE 89/1996 vp
33213: 
33214: kustannuksella. Osakkeenomistaja, hallitus,       yhtiöjärjestysmääräyksensä vastaamaan pää-
33215: hallituksen jäsen tai toimitusjohtaja voi kol-    omadirektiivin merkintäetuoikeussäännöksiä.
33216: men kuukauden kuluessa yhtiökokouksen               Lain mukaan yhtiökokous ei saa tehdä
33217: päätöksestä nostaa kanteen sen pätemättö-         päätöstä, joka on ilmeisesti omiaan tuotta-
33218: myydestä. Yhtiökokouksen päätöksen mität-         maan tietyille osakkeenomistajille tai muulle
33219: tömyyttä koskevat säännökset vastaavat Suo-       epäoikeutettua etua yhtiön tai toisen osak-
33220: men osakeyhtiölain säännöksiä.                    keenomistajan kustannuksella. Osakkeen-
33221:   Tanska. Yhtiöjärjestyksen muutokseen            omistaja, hallituksen jäsen tai johtaja voi
33222: vaaditaan pääsäännön mukaan kahden kol-           kolmen kuukauden kuluessa yhtiökokouksen
33223: masosan enemmistö annetuista äänistä ja           päätöksestä nostaa kanteen sen pätemättö-
33224: kokouksessa edustetusta äänioikeutetusta          myydestä. Osakkeenomistaja voi nostaa kan-
33225: osakepääomasta. Jos yhtiöjärjestyksen muu-        teen vielä kahden vuoden kuluessa päätök-
33226: toksella lisätään osakkaiden velvollisuuksia      sestä, jos hän pystyy osoittamaan, että hänel-
33227: suhteessa yhtiöön, pätevään päätökseen vaa-       lä on ollut hyväksyttävä syy viivästymiseen
33228: ditaan kaikkien osakkaiden suostumus. Yh-         ja on ilmeistä, että päätös on ilmeisen koh-
33229: deksän kymmenesosan määräenemmistö an-            tuuton hänen kannaltaan. Yhtiökokouksen
33230: netuista äänistä ja kokouksessa edustetusta       päätöksen mitättömyyttä koskevat säännök-
33231: osakepääomasta tarvitaan pätevään päätök-         set vastaavat Suomen osakeyhtiölain sään-
33232: seen silloin, kun päätöksellä vähennetään         nöksiä.
33233: osakkaan oikeutta voitonjaossa tai osakkaan         Ranska. Päätöksen osakeyhtiön (la societe
33234: oikeutta lainata yhtiön varoja ja tämä tapah-     anonyme) yhtiöjärjestyksen muuttamisesta
33235: tuu muiden kuin osakkaiden tai yhtiön tai         voi tehdä vain ylimääräinen yhtiökokous.
33236: sen tytäryhtiön henkilöstön hyväksi. Sama         Yhtiöjärjestystä ei kuitenkaan voida muuttaa
33237: korotettu määräenemmistö vaaditaan myös           siten, että osakkeenomistajan velvollisuudet
33238: päätökseen, jolla osakkeiden vaihdettavuutta      suhteessa yhtiöön tai kolmanteen kasvaisi-
33239: rajoitetaan, lisätään osakkeenomistajan vel-      vat. Osakkeenomistajaa ei yhtiöjärjestyksen
33240: vollisuutta alistua osakkeidensa lunastami-       määräyksellä voida kieltää käyttämästä ääni-
33241: seen muulloin kuin yhtiön purkautuessa,           oikeuttaan, luovuttamasta osakkeitaan edel-
33242: osakkeenomistajan oikeutta käyttää osakkei-       leen tai ryhtymästä oikeudellisiin toimenpi-
33243: siin liittyvää äänioikeutta rajoitetaan tai ja-   teisiin yhtiötä vastaan. Yhtiöjärjestyksen
33244: kautumisvastike jaetaan siten, että osakkeen-     määräyksellä häneltä ei myöskään voida riis-
33245: omistajan ääniosuus tai osuus osakepää-           tää hänen oikeuttaan osinkoihin eikä häntä
33246: omasta ei vastaa jokaisessa vastaanottavassa      voida sulkea yhtiön ulkopuolelle. Yhtiöjär-
33247: yhtiössä hänen aikaisemman omistuksensa           jestyksen muutoksella osakkeenomistajan
33248: mukaista osuutta. Jos yhtiöjärjestyksen muu-      oikeuksia voidaan kuitenkin vähentää.
33249: toksella muutetaan kuitenkin koko osakelajin        Päätös yhtiöjärjestyksen muuttamisesta
33250: suhdetta muihin osakelajeihin, pätevään pää-      vaatii sekä tiettyä äänivaltaisten osakkeiden
33251: tökseen riittää normaalin yhtiöjärjestyksen       vähimmäisedustusta kokouksessa (quorum)
33252: muutosta koskevan päätöksen lisäksi kahden        että määräenemmistöä kokouksessa eduste-
33253: kolmasosan määräenemmistö sen osakelajin          tuista äänistä. Yhtiöjärjestyksen muutoksesta
33254: kokouksessa edustetuista osakkeista, jonka        voidaan päättää ensimmäisessä asiaa käsitte-
33255: oikeuksia vähennetään. Osakkeenomistajalla,       lemään kutsutussa ylimääräisessä yhtiöko-
33256: joka on yhtiökokouksessa vastustanut edellä       kouksessa, jos kokouksessa on edustettuna
33257: selostettua yhtiöjärjestyksen muutosta, johon     vähintään puolet yhtiön äänivaltaisista osak-
33258: vaaditaan yhdeksän kymmenesosan määrä-            keista. Jos ensimmäisessä yhtiökokouksessa
33259: enemmistö, voi vaatia yhtiötä lunastamaan         edustettuna on alle puolet yhtiön äänivaltai-
33260: hänen osakkeensa. Yhtiön on ostettava osak-       sista osakkeista, asian käsittelyä voidaan
33261: keet niiden käyvästä arvosta. Jos lunas-          jatkaa toisessa yhtiökokouksessa. Tällöin
33262: tushinnasta ei voida sopia, sen määrää arvi-      päätös yhtiöjärjestyksen muuttamisesta voi-
33263: oitsija, jonka asettamista kumpikin osapuoli      daan tehdä, jos kokouksessa on edustettuna
33264: voi hakea yhtiön kotipaikan tuomioistUimel-       vähintään neljäsosa yhtiön äänivaltaisista
33265: ta. Vaatimus suostumuksen saamisesta osak-        osakkeista. Pätevä päätös vaatii niiden osak-
33266: keenomistajilta, joilla on vähintään puolet       keenomistajien kannatuksen, joilla on vähin-
33267: tämän lajin osakkeista, poistettiin vuonna        tään kaksi kolmasosaa kokouksessa eduste-
33268: 1982. Lievennystä perusteltiin yhtiöiden tar-     tuista osakkeista. Jos yhtiöjärjestyksen muu-
33269: peella muuttaa merkintäetuoikeutta koskevat       tos merkitsee yhden osakelajin oikeuksien
33270:                                           HE 89/1996 vp                                         15
33271: 
33272: muuttamista, yhtiökokouksen päätöksen li-            jan suostumus. Jos sen sijaan yhtiöjärjestyk-
33273: säksi tarvitaan vastaava päätös osakelajin           sen muutoksella muutetaan osakelajien suh-
33274: kokouksessa. Osakelajin kokouksen päätös-            detta tietyn koko osakelajin vahingoksi, pä-
33275: valtaisuutta ja määräenemmistöä koskevat             tevän yhtiökokouksen päätöksen edellytykse-
33276: vaatimukset ovat samat kuin ylimääräisen             nä on yhtiökokouksessa saavutettavien
33277: yhtiökokouksen.                                      enemmistöjen lisäksi äänestys sen osakelajin
33278:    Posti- ja valtakirjaäänestyksen on oltava         omistajien keskuudessa, jonka oikeudet vä-
33279: mahdollista kaikissa asioissa. Käytännössä           henevät. Yhtiöjärjestyksen muutoksen ja oi-
33280: osakas voi valita, antaako valtakirjan ko-           keuksien vähenemisen välillä on oltava suo-
33281: kouksen puheenjohtajalle, joka äänestää joh-         ra yhteys. Osakelajiäänestys voidaan järjes-
33282: don ehdotuksen puolesta, erikseen ni-                tää erillisessä kokouksessa tai erillisenä ää-
33283: meämälleen henkilölle vai äänestääkö jota-           nestyksenä ennen yhtiökokouksen päätöstä
33284: kin valtakirjalomakkeessa olevista vaihtoeh-         tai sen jälkeen. Päätökseen vaaditaan samat
33285: doista.                                              enemmistöt kuin yhtiökokouksen päätök-
33286:    Rajavastuuyhtiössä (la societe a la respon-       seen. Ilman osakelajin erityisäänestystä tehty
33287: sabilite lim1tee) päätös yhtiöjärjestyksen           yhtiökokouksen päätös ei ole mitätön, vaan
33288: muuttamisesta vaatii erityisen päätöksen,            tulee päteväksi, mikäli osakelajin suostumus
33289: jonka edellytyksenä on niiden osakkeen-              saadaan. Säännös on lievennys periaattee-
33290: omistajien kannatus, joilla on kolme nel-            seen, jonka mukaan osakkeenomistajan ase-
33291: jäsosaa osakkeista. Kaikkien suostumus tar-          maa heikentävään muutokseen tarvitaan aina
33292: vitaan osakkaiden velvollisuuksien lisäämi-          hänen suostumuksensa.
33293: seen.                                                  Osakkeenomistaja voi valtuuttaa pankin,
33294:    Osakkeenomistajien vähemmistöä suojaa             osakkeenomistajien yhdistyksen tai muun
33295: mahdollisuus vedota enemmistövallan vää-             henkilön edustamaan itseään kokouksessa.
33296: rinkäyttöön (l'abus de majorite). Tällaisena         Pankit ja yhdistykset edustavat yhtiökokouk-
33297: väärinkäyttönä pidetään sellaisen päätöksen          sissa yleensä yli puolta osakepääomasta.
33298: tekemistä, joka on vastoin yhtiön etua ja            Pääsäännön mukaan pankin on toimittava
33299: jonka ainoana tarkoituksena on suosia enem-          osakkeenomistajalle toimittamansa ehdotuk-
33300: mistön jäseniä vähemmistön kustannuksella.           sen mukaisesti. Jos pankki voi kuitenkin
33301: Olennaista on, että päätös merkitsee tarkoi-         arvioida, että osakkeenomistaja olisi antanut
33302: tuksellista osakkeenomistajien yhdenvertai-          toiset ohjeet, jos hän olisi tiennyt asioiden
33303: suuden loukkausta.                                   oikean laidan, pankin on poikettava ehdotuk-
33304:    Saksa. Osakeyhtiön (Aktiengesellschaft)           sesta.
33305:  yhtiöjärjestyksen muuttaminen vaatii vähin-           Yhtiökokouksen päätös on mitätön, jos se
33306:  tään niiden osakkeenomistajien kannatuksen,         ei ole sopusoinnussa osakeyhtiön olemuksen
33307: joiden osakkeet edustavat vähintään kolmea           (Wesen) kanssa. Esimerkkinä tästä mainitaan
33308:  neljäsosaa kokouksessa edustetusta osake-           poikkeaminen osakkeenomistajien yhdenver-
33309:  pääomasta ja vähintään puolta kokouksessa           taisesta kohtelusta. Mitättömyyteen voi ve-
33310:  annetuista äänistä. Yhtiöjärjestyksessä voi-        dota kuka tahansa eikä vetoamiselle ole ase-
33311:  daan kuitenkin määrätä lievemmästä osake-           tettu määräaikaa. Mitätönkin päätös korjaan-
33312:  pääomaa koskevasta määräenemmistöstä.               tuu, jos kyseessä on lain mukaan rekisteröi-
33313:  Yhtiöjärjestyksessä voidaan siten määrätä,          tävä päätös, joka on ollut rekisterissä yli
33314:  että päätös sen muuttamisesta voidaan tehdä         kolme vuotta. Jos päätöstä ei ole rekisteröi-
33315:  yksinkertaisella enemmistöllä sekä eduste-          tävä, se ei myöskään voi korjaantua.
33316:  tusta osakepääomasta että annetuista äänistä          Rajavastuuyhtiön (Gesellschaft mit besch-
33317:  lukuunottamatta päätöstä yhtiön tarkoituksen        ränkter Haftung) yhtiökokous päättää yh-
33318:  (Gegenstand) muuttamisesta. Poikkeuksena            tiösopimuksen muutoksesta pääsäännön mu-
33319:  tästä pääsäännöstä ovat ne yhtiöjärjestyksen        kaan kolmen neljäsosan enemmistöllä anne-
33320:  muutokset, joihin vaaditaan tiettyJen osak-         tuista äänistä. Yhtiösopimuksessa voidaan
33321:  keenomistajien suostumus tai osakelajin pää-        määrätä korkeammasta määräenemmistöstä.
33322:  tös.                                                Osakkaan suostumus tarvitaan, jos yhtiösopi-
33323:     Yksittäisiin osakkeisiin liittyvien erityisoi-   muksessa lisätään hänen velvollisuuksiaan.
33324:  keuksien, kuten muita osakkeita suurempi            Yhtiösopimuksen muutos on notaarin vah-
33325:   äänioikeus, etuoikeus osinkoon tai suurem-         vistettava.
33326:   paan jako-osaan yhtiötä purettaessa, vähentä-         Koska laki rajavastuuyhtiöistä ei sisällä
33327:   miseen tarvitaan tällaisen osakkeen omista-        säännöksiä virheellisen päätöksen mitättö-
33328: 16                                    HE 89/1996 vp
33329: 
33330: myydestä tai moitteenvaraisuudesta, edellä      toisistaan myös yhtiöjärjestyksen muuttamis-
33331: selostettuja osakeyhtiöitä koskevia säännök-    ta koskevien säännösten osalta, mutta joita-
33332: siä sovelletaan myös rajavastuuyhtiöihin.       kin yhteisiä periaatteita voidaan hahmottaa.
33333:   Iso-Britannia. Yhtiöjärjestyksen muuttami-       Yhtiökokouksen päätösten pätevyyden
33334: nen vaatii tuekseen vähintään kolme nel-        edellytyksenä on useissa osavaltioissa tietyn
33335: jäsosaa kokouksessa annetuista äänistä. Nou-    osakemäärän vähimmäisedustus yhtiöko-
33336: datettava päätöksentekomenettely muutetta-      kouksessa (quorum). Tämä voi olla puolet
33337: essa osakelajin oikeuksia riippuu siitä, onko   tai sitä pienempi osuus kaikista osakkeista.
33338: osakelajin oikeudet määritelty perustamiskir-   Yhtiöjärjestystä muutettaessa quorum-sään-
33339: jassa vai yhtiöjärjestyksessä ja sisältääkö     nösten sijasta, ja esimerkiksi yhtiöoikeuden
33340: perustamiskirja tai yhtiöjärjestys määräyksiä   kannalta keskeisen Delawaren lain mukaan
33341: osakelajia koskevien määräysten muuttami-       niiden ohella, vaatimus niin sanotusta abso-
33342: sesta. Kaikkien osakkeenomistajien suostu-      luuttisesta enemmistöstä on yleinen. Tällöin
33343: mus tarvitaan, jos osakelajin oikeudet on       pätevän päätöksen edellytyksenä on niiden
33344: määritelty vain perustamiskirjassa eikä sen     osakkeenomistajien kannatus, joilla on vä-
33345: paremmin siinä kuin yhtiöjärjestyksessäkään     hintään puolet kaikista osakkeista, eikä vain
33346: ole määrätty ehtojen muuttamisesta. Jos osa-    yhtiökokouksessa edustetuista osakkeista.
33347: kesarjan ehdot on määritelty yhtiöjärjestyk-    Vanhemmissa osavaltioiden laeissa edelly-
33348: sessä määräämättä samalla, miten niitä voi-     tetään yhtiöjärjestyksen muutokseen usein
33349: daan muuttaa, ehtojen muuttamiseen tarvi-       kahden kolmasosan enemmistöä kaikista yh-
33350: taan yhtiökokouksen päätöksen lisäksi joko      tiön osakkeista. Absoluuttisen enemmistön -
33351: kirjallinen suostumus osakkeenomistajilta,      vaatimus koskee muun muassa Delawaren
33352: joiden osakkeet edustavat kolmea neljäsosaa     lain mukaan kaikkia osakkeenomistajan kan-
33353: lajin osakkeista tai osakelajin kokouksen       nalta olennaisia yhtiöjärjestysmuutoksia. Jos
33354: päätös. Ensimmäisessä asiaa käsittelemään       yhtiössä on useita osakelajeja, vastaava
33355: kutsutussa osakelajin kokouksessa päätös        enemmistö vaaditaan tavallisesti mrös kus-
33356: voidaan tehdä vain, jos edustettuna on vä-      sakin osakelajissa. Vastaava enemmistö vaa-
33357: hintään yksi kolmasosa lajin osakkeista. Toi-   ditaan myös lajia pienemmästä osakejoukos-
33358: seen asiaa käsittelevään kokoukseen ei liity    ta, mikäli muutos vaikuttaa haitallisesti täl-
33359: päätösvaltavaatimusta. Pätevän päätöksen        laisen joukon oikeuksiin. Esimerkiksi osak-
33360: syntymiselle asetettu määräenemmistövaati-      keen siirrettävyyttä rajoittavan määräyksen
33361: mus osakelajin kokouksessa on sama kuin         ottaminen      yhtiöjärjestykseen edellyttää
33362: yhtiökokouksessa eli vähintään kolme nel-       yleensä suostumuksen saamista niiltä osak-
33363: jäsosaa annetuista äänistä. Jos osakelajin      keenomistajilta, jotka ovat hankkineet osak-
33364: ehdot on määrätty perustamiskirjassa ja yh-     keensa ennen tällaisen määräyksen ottamista
33365: tiöjärjestys sisältää edelleen perustamisvai-   yhtiöjärjestykseen. Yhdysvalloissa laaditun
33366: heessa niihin otetun määräyksen ehtojen         malliyhtiölain (Revised Model Business Cor-
33367: muuttamisesta, ehtoja voidaan muuttaa nou-      poration Act) ja Delawaren lain mukaan
33368: dattamalla tuota yhtiöjärjestyksen määräystä.   myös äänioikeudettomien osakkeiden omis-
33369: Vastaavasti voidaan muuttaa ehtoja silloin,     tajat saavat osallistua päätöksentekoon, jos
33370: kun osakelajin ehdoista ja niiden muuttami-     muutos vaikuttaa haitallisesti osakkeisiin
33371: sesta on määrätty yhtiöjärjestyksessä.          liittyviin oikeuksiin.
33372:   Vähemmistöosakas voi ajaa kannetta sillä         Osakkeenomistajia suojaavat tietyissä ti-
33373: perusteella, että päätöstä yhtiöjärjestyksen    lanteissa osakkeiden lunastusta koskevat
33374: muuttamisesta ei tehty vilpittömässä mieles-    säännökset. Yhtiöiden sulautuessa lunastus
33375: sä (good faith) koko yhtiön hyväksi, vaikka     on pääasiallinen vähemmistönsuojakeino.
33376: se tehtiin muodollisesti oikein.                Vapaamielinen suhtautuminen sulautumisiin
33377:    Yhdysvallat. Yhtiöiden sisäisiin kysymyk-    on eräissä tapauksissa tehnyt mahdolliseksi
33378: siin kuten yhtiöjärjestyksen muuttamiseen       yhtiöjärjestyksen muuttamista koskevien
33379: sovelletaan yleensä yhtiön kotiosavaltion       säännösten kiertämisen sulautumisen avulla.
33380: oikeutta. Johdon ja määräysvaltaa käyttävän     Tällöinkin osakkaan lisäsuojana ovat kuiten-
33381: osakkeenomistajan lojaalisuus- tai huolelli-    kin osakkaiden tasapuolista kohtelua koske-
33382: suusvelvoitteeseen liittyvät kysymykset rat-    vat yleiset periaatteet.
33383: keavat kuitenkin osittain common law'n
33384: eivätkä säädännäisen oikeuden perusteella.
33385: Osavaltioiden oikeusjärjestelmät poikkeavat
33386:                                           HE 89/1996 vp                                          17
33387: 
33388: 2.3. Nykytilan arviointi                            keenomistajan yhdenvertaisuuden ja velko-
33389:                                                     jiensuojan kannalta eräitä merkittäviäkin
33390:    Voimassa oleva osakeyhtiölaki on pitkän          epäjohdonmukaisuuksia ja puutteita. Lisäksi
33391: ja huolellisen yhteispohjoismaisen valmiste-        lain soveltamisessa havaitut epäselvyydet
33392: lun tulos, ja se on käytännössä osoittautunut       ovat johtaneet epävarmuuteen, joka on hai-
33393: toimivaksi kokonaisuudeksi. Euroopan yh-            tallista taloudellisen toiminnan harjoittami-
33394: dentymiskehitys ja yleinen yhteiskunnalli-          sen ja siihen liittyvän päätöksenteon kannal-
33395: nen, erityisesti rahoitustoimintaan liittyvä        ta. Osakeyhtiölain ja siihen liittyvien rekiste-
33396: kehitys ovat kuitenkin johtaneet siihen, että       röimissäännösten tarkistamista vaatii myös
33397: laki ei enää täytä kaikkia sille asetettuja vaa-    yleinen yhteiskunnallinen tavoite, talousri-
33398: timuksia. Muutostarpeita johtuu EY:n lain-          kollisuuden vähentäminen.
33399: säädännöstä, mutta myös lain soveltamisessa            Osakeyhtiölain perusperiaatteita on osak-
33400: havaituista epäkohdista.                            keenomistajien yhdenvertaisuus. Lain velko-
33401:    EY:n lainsäädännön systematiikassa yhtiö-        jiensuojaa koskevien säännösten tarkoitukse-
33402: oikeudellisiksi luokitelluista direktiiveistä       na on turvata velkojia silloin, kun yhtiössä
33403: osa on saatettu voimaan muussa lainsäädän-          tehty yhtiön sidottua omaa pääomaa koskeva
33404: nössä. Tilinpäätösdirektiivi ja konsemitilin-       päätös saattaa vaarantaa velkojien aseman.
33405: päätösdirektiivi on pääosin saatettu voimaan        Nämä periaatteet eivät kuitenkaan toteudu
33406: kirjanpitolain muuttamisesta annetulla lailla       johdonmukaisesti voimassa olevassa laissa.
33407: (1572/92) ja alemmanasteisilla säädöksillä.         Esimerkiksi varojen jakoa koskevissa sään-
33408: Tilintarkastuslaki ja sen nojalla annetut sään-     nöksissä on päätöksentekoa ja velkojien-
33409: nökset täyttävät puolestaan tilintarkastajien       suojamenettelyä koskevia eroja sen mukaan,
33410: hyväksymisestä annetun direktiivin vaati-           miten varojen jako tapahtuu, silloinkin kun
33411: mukset. Sivuliikedirektiivi on saatettu voi-        jaon vaikutus osakkeenomistajien ja velko-
33412: maan kaupparekisterilain muuttamisesta an-          jien asemaan on jakotavasta nippumatta sa-
33413: netulla lailla (1716/95). Ainoan yhtiöoikeu-        ma.
33414: dellisen asetuksen vaatimat muutokset on               Lain soveltamisessa ilmenneistä epävar-
33415:  saatettu voimaan eurooppalaisesta taloudelli-      muuteen johtavista epäselvyyksistä voidaan
33416:  sesta etuyhtymästä annetulla lailla.               esimerkkeinä mainita konsernisäännösten
33417:     Välttämättömiä muutoksia osakeyhtiölakiin       soveltaminen ja niin sanotun vakautetun lai-
33418:  vaativat julkistamisdirektiivi, pääomadirektii-    nan tunnusmerkit selvitystilasäännösten kan-
33419:  vi, sulautumisdirektiivi ja yhdenmiehen raja-      nalta. Ongelmallisia ovat myös lakiin sisäl-
33420:  vastuuyhtiöistä annettu direktiivi. Merkittä-      tyvät ehdottomilta vaikuttavat kiellot, joiden
33421:  vimmät direktiiveistä johtuvat muutostarpeet       soveltamisala on suppea tai joihin liittyy
33422:  liittyvät yhtiön pääomaan, sen pysyvyyteen         lukuisia poikkeusmahdollisuuksia. Esimer-
33423: ja osakkeenomistajien yhdenvertaisuuteen.           kiksi omien osakkeiden hankkiminen on
33424:  Jakautumisdirektiivi ei edellytä, että jakautu-    laissa nimenomaisesti kielletty, minkä vuok-
33425:  misesta säädetään jäsenvaltioissa, eikä siten      si myöskään yhtiölle hankittujen omien
33426:  vaadi välttämättömiä muutoksia osakeyh-            osakkeiden luovuttamista ei ole säännelty.
33427:  tiölakiin. Jos jakautumisesta kuitenkin sääde-     Kuitenkin lakiin sisältyvien poikkeusten joh-
33428:  tään, on säännösten oltava direktiivin mukai-      dosta yhtiöllä voi olla sen omia osakkeita,
33429:  sia.                                               joiden luovuttaminen vaikuttaa osakkeen-
33430:     Osakeyhtiölakiin on sen voimassaoloaika-        omistajien asemaan pitkälti samalla tavalla
33431:  na tehty lukuisia yksittäisiä muutoksia, jotka     kuin uusien osakkeiden antaminen. Vastaa-
33432:  ovat johtuneet joko käytännössä havaituista        via on~elmia liittyy myös niin sanottujen
33433:  yksittäisistä pikaista korjausta vaativista epä-   lähipiinlle annettujen lainojen takaisinmak-
33434:  kohdista tai muun lainsäädännön kehittymi-         suun.
33435:  sestä. Esimerkkinä yksittäisestä muutoksesta          Osakeyhtiön pääoman maksua koskevat
33436:  voidaan mainita säännökset niin sanotuista         säännökset yhdistettynä osakeyhtiöön liitty-
33437:  suunnatuista anneista. Myös kirjanpitolain-        vään rajoitettuun vastuuseen ovat osittain
33438:  säädännön kehittyminen ja tilintarkastuslain       tehneet mahdolliseksi rikollisen toiminnan
33439:   antaminen ovat vaatineet muutosten tekemis-       harjoittamisen osakeyhtiömuodossa. Yhtiö
33440:  tä. Sen sijaan laki ei ole ollut laajan koko-      on voinut aloittaa toimintansa ja rekisteröi-
33441:  naistarkistuksen kohteena.                         tyä ennen kuin sen pääoma on ollut koko-
33442:     Vaikka laki on kokonaisuutena osoittautu-       naan maksettu. Pääoman maksuun on saatet-
33443:   nut toimivaksi, on siinä voitu havaita osak-      tu lisäksi käyttää samoja varoja useaan ker-
33444: 
33445: 
33446:  3512710
33447: 18                                       HE 89/1996 vp
33448: 
33449: taan kierrättämällä niitä. Yhtiöiden taloudel-        Toisin kuin Tanskassa, mutta samoin kuin
33450: lisesta tilasta on myös ollut vaikeata saada       Ruotsissa, esitetään, että osakeyhtiölaki jat-
33451: riittävästi tietoja, koska tilinpäätösasiakirjo-   kossakin kattaa molemmat osakeyhtiötyypit
33452: jen toimittamisvelvollisuus ei ole ollut katta-    Perusratkaisut osakkeenomistajan aseman ja
33453: va eikä tilinpäätösasiakirjojen toimittamista      velkojien turvaamisessa ovat osakeyhtiölais-
33454: ole pystytty tehokkaasti valvomaan. Lisäksi        sa samat riippumatta siitä, minkä kokoisesta
33455: pakkoselvitystilasäännökset, joiden tarkoi-        yhtiöstä on kysymys. Tämän vuoksi pääosa
33456: tuksena on estää toiminnan jatkaminen pää-         direktiiveihinkin perustuvista säännöksistä
33457: oman vähenemisen vuoksi, eivät ole täyttä-         ulotetaan koskemaan myös yksityisiä yhtiöi-
33458: neet tarkoitustaan.                                tä. Yksittäisissä säännöksissä otetaan kuiten-
33459:                                                    kin huomioon erot yksityisten ja julkisten
33460: 3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset             osakeyhtiöiden välillä. Yksityiset yhtiöt eivät
33461:      ehdotukset                                    voi saattaa arvopapereitaan kaupankäynnin
33462:                                                    kohteeksi järjestäytyneille arvopaperimark-
33463: 3.1. Yleiset tavoitteet ja keinot niiden           kinoille. Tämän vuoksi niihin ei myöskään
33464:      saavuttamiseksi                               ole välttämätöntä ulottaa sellaisia yhtiölle
33465:                                                    kustannuksia aiheuttavia tiedonantosäännök-
33466: 3.1.1. Euroopan yhteisöjen säädösten voi-          siä, joiden tarkoituksena on turvata tiedon-
33467:        maan saattaminen                            saanti yleisöltä rahoitusta hankkivien yhtiöi-
33468:                                                    den taloudellisesta asemasta. Lisäksi direktii-
33469:   EY:n direktiivit vaativat lukuisia muutok-       vien säännökset pyritään panemaan täytän-
33470: sia osakeyhtiölakiin. Näistä valtaosa on kui-      töön siten, että niistä aiheutuu yhtiöille mah-
33471: tenkin tarkistuksia yksittäisiin säännöksiin.      dollisimman vähän kustannuksia.
33472: Kattava tarkastelu muutostarpeesta sisältyy           Yksityisen yhtiön vähimmäisosakepää-
33473: osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mietintöön.        omaksi esitetään 50 000 markkaa. Julkiselta
33474: Lisäksi yksityiskohtaisissa perusteluissa mai-     yhtiöltä puolestaan vaaditaan vähintään
33475: nitaan asianomaisen säännösehdotuksen koh-         500 000 markan osakepääomaa. Julkiselle
33476: dalla se direktiivin säännös, johon ehdotettu      yhtiölle asetettu vaatimus ylittää direktiivissä
33477: muutos perustuu. Tässä esitellään lyhyesti         säädetyn vähimmäisvaatimuksen (25 000
33478: tärkeimmät direktiivien täytäntöön panemi-         ecua), mutta sijoittuu - samoin kuin yksi-
33479: seksi osakeyhtiölakiin ehdotetut uudet käsit-      tyisen osakeyhtiön vähimmäisosakepääoma-
33480: teet ja sääntely. Uusia käsitteitä ovat yksityi-   vaatimus - eri jäsenvaltioissa valittujen
33481: nen osakeyhtiö ja julkinen osakeyhtiö sekä         ratkaisujen keskivaiheille.
33482: riippumattoman asiantuntijan lausunto. Myös           Viime vuosikymmenellä Suomessa yleis-
33483: jakautumisdirektiiviin perustuvat säännökset       tyivät eri äänimääräiset osakesarjat myös
33484: yhtiön jakautumisesta ovat kokonaan uusia.         noteeratuissa yhtiöissä. Pääomad1rektiivin,
33485: Kannatuksen vaatiminen osakelajeittain sil-        sulautumisdirektiivin ja j akautumisdirektii vin
33486: loin, kun moniosakelajisessa yhtiössä teh-         mukaan eräät niissä tarkoitetut päätökset,
33487: dään tiettyjä varojen jakoa koskevia päätök-       kuten esimerkiksi päättäminen osakepää-
33488: siä perustuu osittain direktiivien säännöksiin.    oman alentamisesta ja sulautumisesta, on
33489:   EU:n jäsenvaltioissa on vanhastaan tunnet-       moniosakelajisessa yhtiössä tehtävä osakela-
33490: tu jako kahteen yhtiötyyppiin, joissa kaik-        jikohtaisella äänestyksellä silloin, kun päätös
33491: kien osakkaiden vastuu on rajoittunut heidän       vaikuttaa osakelajin oikeuksiin. Oikeusvar-
33492: yhtiöön sijoittamaansa määrään. Myös Tans-         muuden turvaamiseksi ehdotetaan lakiin yk-
33493: kassa, jonka yhtiölainsäädäntö on perustunut       sityiskohtaisia osakelajikohtaista kannatusta
33494: pohjoismaiseen yhteistyöhön, on yhtiöoikeu-        ja suostumusta koskevia päätöksentekosään-
33495: dellisten direktiivien voimaan saattamisen         nöksiä direktiivien mukaisen yleislausekkeen
33496: yhteydessä päädytty säätämään kahdesta eri         sijasta. Ehdotetut päätöksentekosäännökset
33497: osakeyhtiötyypistä. Valtaosa niistä EY:n di-       koskevat päättämistä osakepääoman alenta-
33498: rektiiveistä, jotka vaativat muutoksia osa-        misesta, omien osakkeiden hankkimisesta,
33499: keyhtiölakiin, koskee niin sanottuja julkisia      yhtiön asettamisesta vapaaehtoiseen selvitys-
33500: yhtiöitä, jotka hankkivat rahoitusta yleisöltä.    tilaan, yhtiön sulautumisesta toiseen yhtiöön,
33501: Julkistamisdirektiivissä ja yhdenmiehen raja-      yhtiön jakautumisesta ja julkisen yhtiön
33502: vastuuyhtiötä koskevassa direktiivissä sään-       muuttamisesta yksityiseksi yhtiöksi.
33503: nenään kuitenkin myös yksityisiä osakeyh-             Pääomadirektiiviin perustuu velvollisuus
33504: tiöitä.                                            hankkia riippumattoman asiantuntijan lau-
33505:                                         HE 89/1996 vp                                          19
33506: 
33507: sunto yhtiöön osakepääomana sijoitettavasta       esitetään säännöksiä, joissa täsmennetään
33508: omaisuudesta. Asiantuntijaa on siis käytettä-     päätöksentekomenettelyä ja lisätään yhtiön
33509: vä, jos yhtiön osakkeita tai niihin oikeuttavia   tiedonantovelvollisuutta. Näin taataan mah-
33510: arvopapereita merkitään apporttiomaisuutta        dollisuus harjoittaa tehokasta yritystoimintaa
33511: vastaan. Riippumattoman asiantuntijan lau-        osakeyhtiömuodossa vaarantamatta yhtiön
33512: sunto on esitettävä yhtiökokoukselle ja liitet-   sidosryhmien asemaa. Lain rakennetta ehdo-
33513: tävä rekisteröintiasiakirjoihin myös silloin,     tetaan muutettavaksi siten, että entistä sel-
33514: kun yhtiön perustamisen jälkeen kahden            vemmin näkyy yhteys niiden asioiden välil-
33515: vuoden kuluessa yhtiön perostajalta tai osak-     lä, jotka vaikuttavat samalla tavalla osak-
33516: keenomistajalta taikka näiden lähipiiriin kuu-    keenomistajan tai velkojan asemaan.
33517: luvalta hankitaan omaisuutta tavanomaisen
33518: liiketoiminnan ulkopuolella niin sanottuna
33519: jälkiapporttina. Vastaavasti sulautumisessa       Osakeyhtiön rahoitus
33520: on saatava riippumattoman asiantuntijan lau-
33521: sunto kunkin sulautuvan yhtiön ja vastaanot-         Voimassa oleva osakeyhtiölaki sisältää jo
33522: tavan yhtiön osalta sekä jakautumisessa ja-       säännökset optio- ja vaihtovelkakirjalainois-
33523: kautuvan ja kunkin perustettavan yhtiön           ta, jotka sijoittuvat rahoitusvälineinä oman ja
33524: osalta. Lausunto vaaditaan myös yksityisestä      vieraan pääoman välimaastoon. Yhtiön ra-
33525: yhtiöstä sen muuttuessa julkiseksi. Riippu-       hoitusvaihtoehtoja ehdotetaan edelleen laa-
33526: mattoman asiantuntijan käytöllä halutaan          jennettaviksi sallimalla etuosakkeet, jotka
33527: varmistaa, että yhtiölle osakepääomasijoituk-     eivät tuota äänioikeutta kaikissa yhtiöko-
33528: sena tuleva omaisuus vastaa arvoltaan vähin-      kouksessa käsiteltävissä asioissa. Op-
33529: tään siitä annettavaa vastiketta.                 tiolainasta erillisten optio-oikeuksien antami-
33530:    Riippumattomana asiantuntijana voi esityk-     nen puolestaan poistaa tarpeen luoda keino-
33531: sen mukaan toimia vain Keskuskauppakama-          tekoisia optiolainaa koskevia ehtoja, jossa
33532: rin tai kauppakamarin hyväksymä tilintarkas-      mitättömän pienenä määritellyn lainaosuuden
33533: taja. Myös yhtiön oma, hyväksytty tilintar-       tarkoituksena on vain täyttää lain sanamuo-
33534: kastaja voi antaa lausunnon, jos hän on es-       to. Samassa yhteydessä selkeytetään myös
33535: teetön suhteessa yhtiölle tulevaan omaisuu-       vaihtovelkakirjoihin liittyvää sääntelyä. Pää-
33536: teen ja sen luovuttajaan. Ehdotettu ratkaisu      omalainaa koskevat ehdotukset tekevät puo-
33537:  on yhtiön kannalta osittain kevyempi kuin        lestaan mahdolliseksi vahvistaa yhtiön pää-
33538: eräissä jäsenvaltioissa noudatetut menettelyt,    omarakennetta luovuttamatta kuitenkaan sa-
33539:  mutta nittää turvaamaan säännökselle asete-      manaikaisesti päätösvaltaa haluttua enempää.
33540:  tun tavoitteen eli yhtiön osakepääomasta         Yhtiön rahoitusvaihtoehtoja lisää myös eh-
33541:  rekisteriin merkittyjen tietojen luotettavuu-    dotus, jolla laajennetaan yhtiön oikeutta
33542: den.                                              hankkia omia osakkeitaan.
33543:    Voimassa oleva osakeyhtiölaki ei sisällä          Rahoitusmarkkinoiden jatkuvan kehityksen
33544:  säännöksiä yhtiön jakautumisesta. Yhtiöra-       vuoksi ei ole tarkoituksenmukaista säännellä
33545:  kenteiden muuttamisen helpottamiseksi esite-     uusia rahoitusvälineitä liian yksityiskohtai-
33546:  tään jakautumisdirektiiviin perustuvia sään-     sesti. Säännökset eivät saa tarpeettomasti
33547:  nöksiä, jotka turvaavat sekä osakkeenomista-     vaikeuttaa yhtiöiden pääomahuoltoa, vaan
33548: jien että velkojien asemaa yhtiön jakautues-      yhtiön ja rahoituksen antajan on voitava
33549:  sa. Säännökset vastaavat pitkälti sulautumis-    mahdollisimman pitkälle sopia rahoitusväli-
33550:  ta koskevaa sääntelyä.                           neitä koskevista ehdoista. Tärkeää on kuiten-
33551:                                                   kin samalla turvata osapuolten oikeutetut
33552:                                                   edut. Tämä ehdotetaan järjestettäväksi yh-
33553: 3.1.2. Kansalliset tavoitteet                     täältä siten, että ensinnäkin vaaditaan yh-
33554:                                                   tiöjärjestyksessä määrättäväksi näihin rahoi-
33555:   Esityksen merkittävimmät kansalliset ta-        tusvälineisiin liittyvistä oikeuksista niissä
33556: voitteet liittyvät ensinnäkin tarpeeseen lisätä   yhtiön rahoitusta tai rakennetta koskevissa
33557: osakeyhtiöiden rahoitusvaihtoehtoja ja tehdä      tilanteissa, joissa rahoituksen antajan asema
33558: mahdolliseksi yhtiörakenteiden JOUstava           voi olennaisesti muuttua. Toiseksi ehdote-
33559: muuttaminen. Toiseksi merkittävä osa ehdo-        taan eräitä rahoitusvälineitä ja tilanteita var-
33560: tetuista muutoksista tähtää osakkeenomista-       ten olettamasäännöksiä, jotka antavat ratkai-
33561: jien yhdenvertaisuuden ja velkojien aseman        sun siinä tapauksessa, että yhtiöjärjestykses-
33562: turvaamiseen. Käskyjen ja kieltojen sijasta       sä ei muuta määrätä.
33563: 20                                      HE 89/1996 vp
33564: 
33565: Osakeyhtiön varojen jako                          heidän suostumuksensa eikä kaikkien osak-
33566:                                                   keenomistajien suostumusta.
33567:  Tavallisin tapa jakaa yhtiön varoja on              Velkojiensuojamenettelyn piiriin tuodaan
33568: osin~on jakona tapahtuva voitonjako. Mutta        kaikki ne varojen jakoa koskevat tilanteet,
33569: varoJa jaetaan myös silloin, kun osakkeita        jotka johtavat yhtiön sidotun oman pääoman
33570: lunastetaan tai niiden nimellisarvoa alenne-      vähenemiseen, lukuun ottamatta tappion vä-
33571: taan vastiketta vastaan tai kun hankitaan yh-     littömäksi kattamiseksi tapahtuvaa osakepää-
33572: tiön omia osakkeita korvausta vastaan. Myös       oman alentamista. Tämä merkitsee muun
33573: silloin, kun yhtiön sulautumisessa tai jakau-     muassa sitä, että enää ei tehtäisi eroa sen
33574: tumisessa osakkeenomistajalle annettava vas-      mukaan, perustuuko osakkeiden lunastami-
33575: tike ei ole vastaanottavan yhtiön osakkeita,      nen yhtiökokouksen nimenomaiseen päätök-
33576: varoja siirtyy yhtiöltä sen osakkeenomistajil-    seen vai yhtiöjärjestykseen sisältyvään mää-
33577: le.                                               räykseen lunastusehtoisista osakkeista.
33578:    Voimassa olevassa laissa varojen jakoon
33579: liittyvät päätöksentekoa ja velkojiensuojaa       Yhtiöstä annettavat tiedot
33580: koskevat säännökset poikkeavat toisistaan
33581: osittain sen mukaan, miten varoja jaetaan.          Sekä osakkeenomistajien että yhtiön mui-
33582: Osakkeiden lunastus vaatii pääsäännön mu-         den sidosryhmien, kuten velkojien ja henki-
33583: kaan yksinkertaisen ääntenenemmistön yh-          löstön, asemaa pystytään tehokkaasti turvaa-
33584: tiökokouksessa. Lunastusehtoisten osakkei-        maan vain, jos yhtiöstä on saatavissa riittä-
33585: den lunastamisesta samoin kuin osakkeen-          västi tietoa. Tiedonsaannin lisäämiseen täh-
33586: omistajan tarjouksesta tapahtuvasta omien         täävät useat esitykseen sisältyvät muutoseh-
33587: osakkeiden hankkimisesta voi taas päättää         dotukset. Osa tiedonautoa koskevista ehdo-
33588: hallitus. Sulautumisvastikkeesta päätetään        tuksista parantaa osakkeenomistajan mahdol-
33589: puolestaan kahden kolmasosan enemmistöllä         lisuuksia ottaa osaa päätöksentekoon. Osa
33590: sulantuvan yhtiön yhtiökokouksessa anne-          säännöksistä puolestaan johtaa siihen, että
33591: tuista äänistä ja edustetuista osakkeista. Kos-   yhtiöstä yleisesti saatavana oleva tieto on
33592: ka osakkeenomistajalla on yhtiön purkau-          aiempaa täsmällisempää ja ajankohtaisem-
33593: tuessa pääsäännön mukaan oikeus saada             paa. Osalla säännöksistä lisätään kauppare-
33594: osuutensa yhtiön netto-omaisuudesta, vaatii       kisteriin merkittäviä tietoja ja niiden luotet-
33595: tästä poikkeava varojen jako hänen suostu-        tavuutta ja siten parannetaan sekä nykyisten
33596: muksensa.                                         että tulevien velkojien mahdollisuuksia arvi-
33597:    Varojen jakoa koskevia säännöksiä ehdote-      oida osakeyhtiön taloudellista asemaa.
33598: taan muutettaviksi siten, että ne ovat keske-        Ehdotetut täsmennykset kokouskutsun si-
33599: nään mahdollisimman yhdenmukaiset ja niin         sällöstä lisäävät osakkeenomistajien mahdol-
33600: yksityiskohtaiset, että niiden soveltaminen ei    lisuuksia arvioida tarvetta ottaa osaa asioi-
33601: tuota ongelmia. Silloin kun päätös varojen        den käsittelyyn yhtiökokouksessa. Uusmer-
33602: jaosta ei ole omiaan muuttamaan osakkeen-         kintää sekä osakkeiden lunastusta ja hankin-
33603: omistajan asemaa suhteessa muihin osak-           taa koskevissa päätösehdotuksissa esitettävät
33604: keenomistajiin tai vähentämään hänen suh-         merkintä-, lunastus- tai hankintahinnan mää-
33605: teellista osuuttaan yhtiön varoihin, päätös       rittelyperusteet antavat osakkeenomistajalle
33606: voidaan tehdä yksityisessä yhtiössä yksinker-     paremmat edellytykset päättää suhtautumi-
33607: taisella ääntenenemmistöllä ja julkisessa yh-     sestaan hallituksen ehdotukseen. Voidakseen
33608: tiössä kahden kolmasosan määräenemmistöl-         arvioida hallituksen ehdotusta osakepääoman
33609: lä annetuista äänistä ja edustetuista osakkeis-   alentamisesta, sulautumisesta, jakautumisesta
33610: ta. Niissä tapauksissa, joissa on vaarana, että   tai yhtiön asettamisesta selvitystilaan osak-
33611: päätös voi muuttaa tietynlajisten osakkeiden      keenomistaja tarvitsee ajan tasalla olevaa
33612: omistajien suhteellista asemaa, ehdotetaan,       tietoa yhtiön taloudellisesta asemasta. Tämän
33613: että päätös on tehtävä samoilla määrä-            tiedon saanti turvataan yhtiölle ehdotetuna
33614: enemmistöillä kuin heikennettäessä koko           velvollisuudella laatia välitilinpäätös silloin,
33615: osakelajin yhtiöjärjestykseen perustuvia oi-      kun tilikauden päättymisen ja osakepääoman
33616: keuksia. Päätöksenteon joustavuus pyritään        alentamisesta päättävän yhtiökokouksen väli-
33617: takaamaan siten, että kaikissa muissa tilan-      nen aika ylittää laissa säädetyn rajan, ja vel-
33618: teissa, joissa tiettyjen osakkeenomistajien       vollisuudella laatia selvitystilatase, kun yhti-
33619: asema suhteessa toisiin muuttuu, vaaditaan        ön oma pääoma laskee alle laissa säädetyn
33620: edellä mainittujen enemmistöjen lisäksi vain      rajan. Ttedot parantavat myös velkojien
33621:                                           HE 89/1996 vp                                        21
33622: 
33623: mahdollisuuksia johdon vastuun selvittämi-          kenteiden muuttamisen tavoitteena on sään-
33624: sessä. Varojen jaosta päättäminen konsernis-        nösten selkeyttäminen samalla, kun niissä
33625: sa puolestaan selkeytyy sillä, että konserniti-     tarkoitetut menettelyt kuvataan nykyistä yk-
33626: linpäätöksen laatimisvelvollisuus koskee            sityiskohtaisemmin.
33627: emoyhtiötä aina silloin, kun ehdotetaan va-           Voimassa olevan lain 5 luvussa säädetään
33628: rojen jakoa, vaikka yhtiö ei täyttäisikään          optiolainoista ja vaihtovelkakirjalainoista.
33629: kirjanpitolaissa tarkoitettuja konsernitilinpää-    Näitä koskevat säännökset perustuvat lähes
33630: tösvelvollisuuden määrittäviä ehtoja. Yksit-        kokonaan 4 luvun säännöksiin, jotka koske-
33631: täisen osakkeenomistajan oikeutta saada tie-        vat uusmerkinnällä tapahtuvaa osakepää-
33632: toja yhtiöstä parantaa osakkaan kyselyoikeu-        oman korotusta. Sääntelyn selkeyttämiseksi
33633: den täsmentäminen ja harvainyhtiössä oikeus         säännökset optio-oikeudesta ja vaihtovelka-
33634: tutustua yhtiön asiakirjoihin. Moniosakelaji-       kirjoista ehdotetaan siirrettäviksi kyseiseen
33635: sessa julkisessa yhtiössä taas osakelajin vä-       lukuun. Lain 5 lukuun ehdotetaan niiden
33636: hemmistölle ehdotettu oikeus erityisen tar-         sijasta otettaviksi säännökset pääomalainasta,
33637: kastuksen vaatimiseen on omiaan lisäämään           joka on yksi uusista lakiin ehdotetuista ra-
33638: tiedonsaantia yhtiöstä.                             hoitusvälineistä.
33639:    Ehdotus julkisten yhtiöiden velvollisuudes-        Jakautumisesta ehdotetaan säädettäväksi
33640: ta laatia osavuosikatsaus lisää mahdollisuuk-       uudessa 14 a luvussa.
33641: sia saada tällaisesta yhtiöstä ajankohtaista          Jako yksityisiin ja julkisiin yhtiöihin ei
33642: taloudellista tietoa. Annettujen tietojen saata-    aiheuta suurta muutosta lain rakenteeseen.
33643: vuutta ja luotettavuutta parantavat useat           Kuten edellä on todettu, ehdotetaan, että
33644: muutosehdotukset Yleisesti yhtiötä koske-           osakeyhtiölaki koskee sekä yksityisiä että
33645: van taloudellisen tiedon saatavuutta parantaa       julkisia osakeyhtiöitä ja erot niiden välillä
33646: kaikkiin osakeyhtiöihin ulotettava velvolli-        ilmenevät yksittäisistä säännöksistä. Jaon
33647:  suus toimittaa tilinpäätösasiakirjat vuosittain    johdosta lakiin ehdotetaan kuitenkin uutta 17
33648: rekisteriviranomaiselle. Velvollisuuden lai-        lukua yksityisen osakeyhtiön muuttamisesta
33649:  minlyönnistä seuraavalla selvitystilauhalla        julkiseksi ja päinvastoin.
33650:  pyritään tehostamaan sen noudattamista.              Aikaisempaa selvemmin pyritään osake-
33651:     Yhtiöstä annettujen sekä erityisesti rekiste-   pääoman alentamista koskevassa 6 luvussa
33652:  riin merkittyjen tietojen luotettavuutta lisää     tuomaan esille, että siihen liittyvä osakkeen-
33653:  ehdotus, jonka mukaan julkisessa yhtiössä          omistajan tiedontarve vastaa pitkälti 4 luvun
33654:  on aina oltava vähintään yksi Keskuskauppa-        mukaisia uusmerkinnässä vaadittuja tietoja,
33655:  kamarin hyväksymä tilintarkastaja. Rekiste-        joskin menee osittain sitä pidemmälle. Toi-
33656:  riin merkittyjen tietojen oikeellisuutta puo-      saalta uusmerkinnällä ja osakepääoman alen-
33657:  lestaan varmistavat vaatimus osakepääoman          tamisella on tietyissä tilanteissa samantapai-
33658:  täydestä maksusta ennen rekisteröintiä ja          sia vaikutuksia osakkeenomistajan asemaan.
33659:  säännökset riippumattomana asiantuntijana          Esimerkiksi osakkeiden lunastaminen muu-
33660:  toimivan hyväksytyn tilintarkastajan lausun-       toin kuin samoilla ehdoilla kaikilta osak-
33661:  non liittämisestä niihin rekisteri-ilmoituksiin,   keenomistajilta voi yhtälailla heikentää osak-
33662:  jotka koskevat yhtiölle osakepääomasijoituk-       keenomistajan asemaa yhtiössä kuin suun-
33663:  sena tulevaa tai lunastusvastikkeena osak-         nattu anti. Tämän vuoksi 6 luvun tiedonan-
33664:  keenomistajalle luovutettavaa omaisuutta.          taa koskevissa säännöksissä viitataan aikai-
33665:                                                     sempaa johdonmukaisemmin 4 lukuun.
33666: Lain rakenne                                          Koska osakkeenomistajan suhteelliseen
33667:                                                     asemaan yhtiössä vaikuttaa samalla tavoin
33668:    Muutoksia lain rakenteeseen seuraa lähin-        osakkeiden lunastaminen ja omien osakkei-
33669: nä kahdesta syystä. Ensinnäkin lakiin ehdo-         den hankkiminen, viitataan omien osakkei-
33670: tetaan kahta kokonaan uutta lukua. Lisäksi          den hankkimista sääntelevässä 7 luvussa
33671: yhden voimassa olevan luvun kaikki sään-            osakepääoman alentamista koskevaan 6 lu-
33672: nökset kumotaan, ja kumottujen säännösten           kuun. Tämän viittauksen perusteella tulevat
33673: tilalle otetaan säännökset laissa aikaisemmin       myös 4luvun tiedonantaa koskevat säännök-
33674: sääntelemättömästä asiasta. Toiseksi pyritään       set noudatettaviksi omien osakkeiden hank-
33675: yhtiön osakepääoman korotukseen ja varojen          kimisen yhteydessä. Omien osakkeiden luo-
33676: jakoon liittyvien säännösten johdonmukai-           vuttaminen vastaa puolestaan osakkeenomis-
33677: suuteen osoittamalla viittaussäännöksin nii-        tajan kannalta uusien osakkeiden antamista,
33678: den yhteydet toisiinsa. Lukujen sisäisten ra-       minkä vuoksi myös luovuttamisen osalta
33679: 22                                      HE 89/1996 vp
33680: 
33681: viitataan uusmerkintää koskevaan 4 lukuun.         päätöksentekoa ja vähemmistönsuojaa koske-
33682:   Vastaava johdonmukaisuuden pyrkimys              vat säännökset poikkeavat yksityisessä ja
33683: ulottuu myös velkojiensuojaa koskeviin             julkisessa osakeyhtiössä toisistaan. Esimer-
33684: säännöksiin, joita sisältyy osakepääoman           kiksi osakepääoman alentamisesta voidaan
33685: alentamista, voitonjakoa, sulautumista, ja-        yksityisissä yhtiöissä tietyin edellytyksin
33686: kautumista ja yhtiötyypin muutosta koske-          päättää yksinkertaisella ääntenenemmistöllä,
33687: viin lukuihin. Rekisteriviranomaisen luvasta       kun taas julkisessa osakeyhtiössä vastaava
33688: ja siihen liittyvästä menettelystä säädetään       päätös vaatii kahden kolmasosan määrä-
33689: osakepääoman alentamista koskevassa 6 lu-          enemmistön annetuista äänistä ja edustetuista
33690: vussa, johon viitataan kaikissa muissa edellä      osakkeista. Julkisessa yhtiössä, jossa on
33691: mainituissa luvuissa.Yhteys varojen jakoa          useampia osakelajeja, erityistä tarkastusta
33692: koskevien säännösten välillä näkyy myös            voivat vaatia osakkeenomistajat, joilla on
33693: siinä, että 12 luvussa mainitaan varojen ja-       yksi kymmenesosa osakelajin osakkeista tai
33694: kana voimassa olevasta laista poiketen myös        kolmasosa kokouksessa edustetuista osakela-
33695: sulautuminen ja jakautuminen.                      jin osakkeista.
33696:                                                       Tärkein toiminnallinen ero verrattuna yksi-
33697: 3.2. Keskeiset ehdotukset                          tyisiin osakeyhtiöihin on kuitenkin se, että
33698:                                                    vain julkisen osakeyhtiön liikkeeseen laske-
33699: 3.2.1. Jako yksityisiinjajulkisiin osakeyh-        milla arvopapereilla voidaan ehdotuksen mu-
33700:        tiöihin sekä vähimmäisosakepääoma           kaan käydä kauppaa järjestäytyneillä arvopa-
33701:                                                    perimarkkinoilla. Yksityisen osakeyhtiön
33702:     Osakeyhtiöt ehdotetaan jaettaviksi yksityi-    arvopaperin tarjoamiseen liittyy ehdotuksen
33703: siin ja julkisiin osakeyhtiöihin (1 luku), min-    mukaan velvollisuus ilmoittaa siitä, että ar-
33704: kä jälkeen vain julkisen osakeyhtiön arvopa-       vopaperia ei voida ottaa julkisen kaupan-
33705: peri voidaan ottaa arvopaperimarkkinalaissa        käynnin tai sitä vastaavan kaupankäynti-
33706: tarkoitetun julkisen kaupankäynnin tai sitä        menettelyn kohteeksi.
33707: vastaavan menettelyn kohteeksi. Jaolla on             Julkisen kaupankäynnin rajoittamisella
33708: kaksi tavoitetta. Sen avulla halutaan ensinnä-     vain sellaisten yhtiöiden liikkeeseen laske-
33709: kin lisätä luottamusta julkisiin arvopaperi-       miin arvopapereihin, joilla on riittävän kor-
33710: markkinoihin. Toiseksi halutaan säilyttää          kea osakepääoma, pyritään siihen, ettei kau-
33711: mahdollisuus pienimuatoisenkin liiketoimin-        pankäynnin kohteena ole oman pääoman
33712: nan harjoittamiseen osakeyhtiömuodossa.            ehtoisia arvopapereita, joille ei niiden vähäi-
33713: Kahden osakeyhtiötyypin olemassaolo tekee          sen määrän takia voi syntyä riittävää vaih-
33714: mahdolliseksi soveltaa yleisörahoitusta hank-      dantaaja siten luotettavaa hintaa. Pyrkimyk-
33715: kiviin yhtiöihin ankarampia, myös EY:n             senä on myös estää pääsy julkisille arvopa-
33716: lainsäädännön vaatimukset täyttäviä norme-         perimarkkinoille osakeyhtiöiden liikkeeseen
33717: ja.                                                laskemilta vieraan pääoman ehtoisilta arvo-
33718:    Arvopaperimarkkinoihin tunnettavan luot-        papereilta, joihin liikkeeseenlaskijan vähäi-
33719: tamuksen takaamiseksi ehdotetaan julkiselle         sen oman pääoman takia liittyy arvopaperi-
33720: osakeyhtiölle huomattavasti korkeampaa vä-         markkinoiden luotettavuutta vaarantava riski.
33721: himmäisosakepääomaa koskevaa vaatimusta            Arvopaperimarkkinoiden edellyttämä tiedon-
33722: kuin yksityiselle yhtiölle. Julkisen osakeyh-       antovelvollisuus voidaan samalla rajoittaa
33723: tiön osakepääoman on oltava vähintään               sellaisiin yrityksiin, joilla on taloudelliset
33724: 500 000 markkaa. Yksityisen osakeyhtiön             mahdollisuudet sen täyttämiseen.
33725: vähimmäispääomaksi ehdotetaan 50 000                  Ehdotuksen mukaan yksityinen osakeyhtiö
33726: markkaa, joka siirtymäsäännöksessä ulote-           voidaan muuttaa julkiseksi ja päinvastoin
33727: taan koskemaan ennen lain voimaantuloa              (17 luku). Kahden kolmasosan määrä-
33728: perustettuja yhtiöitä viiden vuoden siirtymä-       enemmistöllä tehdyn yhtiökokouksen pää-
33729: ajalla.                                             töksen lisäksi tarvitaan riippumattomana
33730:    Lisäksi julkiselle yhtiölle asetetaan jossain    asiantuntijana toimivan tilintarkastajan lau-
33731: määrin ankarampi tiedonantovelvollisuus             sunto siitä, että yhtiön sidottu oma pääoma
33732: kuin yksityiselle yhtiölle. Julkisen yhtiön on      on katettu silloin, kun yksityinen osakeyhtiö
33733: esimerkiksi laadittava osavuosikatsaus ja           muuttuu julkiseksi. Muutettaessa julkinen
33734: rekisteröitävä yksityistä osakeyhtiötä aikai-       osakeyhtiö yksityiseksi osakkeenomistajan
33735: semmassa vaiheessa uusmerkintää koskeva             mahdollisuudet irrottautua yhtiöstä heikkene-
33736: yhtiökokouksen päätös. Kolmanneksi eräät            vät, minkä vuoksi ehdotetaan, että kannatus
33737:                                           HE 89/1996 vp                                         23
33738: 
33739: ja suostumukset päätökseen on saatava osa-          olisi verrattain helppoa hankkimalla ennen
33740: kelajeittain. Lisäksi julkisen osakeyhtiön          lain voimaantuloa perustettuja yhtiöitä. Pak-
33741: osakkeenomistajalle ehdotetaan oikeutta saa-        koselvitystilaa ja tiedonantovelvollisuutta
33742: da osakkeensa lunastetuksi vastaavasti kuin         koskeviin säännöksiin ehdotetut muutokset
33743: yhtiön sulautuessa toiseen yhtiöön.                 sekä jo toteutetut ja valmisteilla olevat kir-
33744:     V eroviranomaisten tietojen mukaan noin         janpitolain muutokset johtavat osaltaan ase-
33745: 70 000 vuonna 1994 toimivasta osakeyhtiös-          tettuihin tavoitteisiin muun muassa paranta-
33746: tä noin 63 000 yhtiön osakepääoma jää alle          malla luottotietotoiminnan edellytyksiä.
33747: julkisille osakeyhtiöille ehdotetun 500 000           Toiseksi ei ehdotetakieltoa tarjota yksityi-
33748: markan rajan. Tämän vuoksi ehdotetaan, että         sen osakeyhtiön arvopapereita yleisölle, vaan
33749: ennen lain voimaantuloa perustetut yhtiöt           ainoastaan kielto ottaa yksityisen osakeyhti-
33750: ovat pääsäännön mukaan yksityisiä osakeyh-          ön arvopaperia julkisen kaupankäynnin koh-
33751: tiöitä. Poikkeuksena ovat osakeyhtiöt, JOi-         teeksi. Lisäksi ehdotetaan sille, joka tarjoaa
33752: den liikkeeseen laskema arvopaperi on julki-        yksityisen osakeyhtiön arvopapereita yleisöl-
33753: sen kaupankäynnin kohteena lain tullessa            le, velvollisuutta kertoa jälkimarkkinakiellos-
33754: voimaan. Näihin ehdotetaan heti sovelletta-         ta. Kielto tarjota arvopapereita yleisölle ra-
33755: vaksi julkisia osakeyhtiöitä koskevia sään-         joittaisi osakkeenomistajan oikeutta käyttää
33756: nöksiä, ja niiden on siirtymäajan kuluessa          mahdollisimman tehokasta ja lainsäädännön
33757: muutettava yhtiöjärjestyksensä vastaamaan           tavoitteidenkin kannalta hyväksyttävää tapaa
33758: julkiselle osakeyhtiölle asetettuja vaatimuk-       luovuttaa osakkeensa edelleen. Se tekisi vai-
33759: sia.                                                keaksi yrityskauppojen toteuttamisen käyttä-
33760:     Suhde EY :n direktiiveihin. Direktiivit, jot-   mällä apuna julkisia tiedotusvälineitä. Se
33761: ka Suomessa on saatettava voimaan yhtiöoi-          estäisi myös sellaisten alle 500 000 markan
33762: keuden alalla, koskevat vain julkisia osa-          osakepääomalla toimivien yhtiöiden perusta-
33763: keyhtiöitä, julkistamisdirektiiviä ja yhden-        misen, joissa yleisölle tarjottaisiin mahdolli-
33764:  miehen rajavastuuta koskevaa direktiiviä           suutta kannatusmaksutyyppiseen osakkuu-
33765:  lukuun ottamatta. Kaupparekisteriä ja tilin-       teen.
33766: päätöstä koskevissa säännöksissä jo osittain
33767:  voimaan saatetut tilinpäätösdirektiivi ja kon-     3.2.2. Konserni ja lähipiiri
33768:  sernitilinpäätösdirekthvi koskevat sekä julki-
33769:  sia että yksityisiä osakeyhtiöitä. Ehdotuksen      Konserni
33770:  mukainen julkisille osakeyhtiöille asetettu
33771:  vähimmäisosakepääomaa koskeva vaatimus               Osakeyhtiölaissa konsernin määritelmällä
33772:  ylittää pääomadirektiivin vähimmäisvaati-          (1 luku) on kahdenlaisia tavoitteita. Konser-
33773:  muksen.                                            nisäännöksillä halutaan ensinnäkin turvata
33774:     Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-       eri etutahojen tiedonsaanti yhtiön taloudelli-
33775:  tintöön. Ehdotus poikkeaa toimikunnan mie-         sesta asemasta. Vaikka kirjanpitolain uudis-
33776:  tinnöstä kahdella merkittävällä tavalla.           tuksessa siirrettiin suuri osa tähän tavoittee-
33777:     Ensinnäkään yhtiön johdolle ja osakkeen-        seen tähtäävistä säännöksistä kirjanpitola-
33778:  omistajille ei ehdoteta henkilökohtaista vas-      kiin, sisältyy ehdotukseen edelleen eräitä
33779:  tuuta yhtiön sitoumuksista kahdeksi vuodek-        osakeyhtiön konserniin liittyviä tilinpäätöstä
33780:  si yhtiön liiketoiminnan aloittamisesta. Mie-      koskevia säännöksiä (11 luku). Toinen kon-
33781:  tinnön mukaan vastuu yhtiön veloista olisi         sernisäännöksille asetettu tavoite on estää
33782:  ollut toissijainen ja koskenut sellaisia yksi-     osakeyhtiölain periaatteiden kiertäminen
33783:  tyisiä osakeyhtiöitä, joiden osakepääoma on        konsernirakennetta hyväksi käyttäen. Tässä
33784:  alle 500 000 markkaa. Vaikka vastuun aset-         tarkoituksessa konsernisäännöksiä sisältyy
33785:  tamiselle esitetyt velkojiensuojaan liittyvät      muun muassa omien osakkeiden hankkimista
33786:  tavoitteet ovat hyviä, voidaan epäillä alku-       (7 luku) ja varojen jakoa (12 luku) koske-
33787:   ajan vastuun tosiasiallista merkitystä väärin-    viin säännöksiin.
33788:  käytön estäjänä. Alkuajan vastuu saattaisi           Vaikka voimassa olevassa konsernin mää-
33789:   vähentää halukkuutta ryhtyä yksityisen osa-       ritelmässä käytetään määräämisvallan käsi-
33790:  keyhtiön osakkeenomistajaksi tai johdon            tettä, käytännössä pääpaino konsernisäännös-
33791:  jäseneksi, mikä vaikeuttaisi uusien yritysten      ten tulkinnassa on kuitenkin ollut omistuk-
33792:   rahoituksen saantia ja pätevien henkilöiden       seen perustuvassa äänivallassa. Lisäksi voi-
33793:   saamista niiden hallitukseen. Lisäksi katego-     massa oleva konsernin määritelmä koskee
33794:   risen kahden vuoden vastuun kiertäminen           pelkästään konserneja, joissa myös tytäryhti-
33795: 24                                      HE 89/1996 vp
33796: 
33797: öt ovat osakeyhtiöitä. Edellä mainituista         jäänyt osittain puolitiehen, koska muun
33798: syistä konsernisääntelyllä ei ole saavutettu      muassa konsernin määritelmän suppeuden
33799: sille asetettuja tavoitteita.                     takia luettelot eivät kata kaikkia, jotka ovat
33800:   Konsernin määritelmää ehdotetaan muutet-        vastaavassa asemassa kuin luettelossa maini-
33801: tavaksi kahdella tavalla. Ensinnäkin ratkaise-    tut henkilöt. Toisaalta luetteloissa mainittui-
33802: vaksi konsernin syntyperusteeksi ehdotetaan       hin eräisiin kaukaisempiin sukulaissuhteisiin
33803: määräysvaltaa, ja toiseksi konserniin kuulu-      perustuvat kiellot eivät tapahtuneen yhteis-
33804: vat määritelmän mukaan myös muut osa-             kunnallisen kehityksen ja perherakenteiden
33805: keyhtiön määräysvallassa olevat yhteisöt          muuttumisen vuoksi enää vastaa tarkoitus-
33806: kuin osakeyhtiöt.                                 taan.
33807:   Määräysvalta voi ehdotuksen mukaan pe-             Luettelot ehdotetaan koottavaksi yhdeksi
33808: rustua joko ääntenenemmistöön yhteisössä          lähipiirin määritelmäksi, joka on osittain
33809: tai oikeuteen nimittää enemmistö yhteisön         laajempi ja osittain suppeampi kuin voimas-
33810: johdon jäsenistä joko suoraan tai välillisesti.   sa olevan lain vastaavat säännökset. Määri-
33811: Sekä äänivalta että nimitysoikeus voivat          telmä ei kata vain osakeyhtiömuotoisten ty-
33812: puolestaan perustua joko omistukseen, jä-         tär- tai emoyhtiöiden johtoa, vaan konsernin
33813: senyyteen, yhteisön sääntöihin tai sopimuk-       määritelmään ehdotetun muutoksen johdosta
33814: seen.                                             se laajenee kattamaan myös muiden yhtiön
33815:   Määritelmän mukaan osakeyhtiön tytäryh-         määräysvallassa olevien ja yhtiössä määräys-
33816: teisönä voi olla siis muukin yhteisö kuin         valtaa käyttävien yhteisöjen johdon. Sen pii-
33817: osakeyhtiö, kuten osuuskunta, avoin yhtiö         riin kuuluvat myös henkilöt, jotka ovat vas-
33818: tai kommandiittiyhtiö. Myös yhdistys voi          taavassa asemassa olevien säätiöiden johdos-
33819: kuulua osakeyhtiön konserniin. Sen sijaan         sa. Määritelmää laajennetaan myös siten,
33820: säätiö ei määritelmän mukaan kuulu osa-           että avioliitossa olevien henkilöiden ohella
33821: keyhtiön konserniin. Se mainitaan kuitenkin       avioliitonomaisessa suhteessa olevat henkilöt
33822: erikseen eräissä osakeyhtiölain säännöksissä,     voivat kuulua lähipiiriin. Toisaalta sitä su-
33823: millä halutaan estää säännökselle asetetun        pistetaan niin, etteivät laissa tarkoitettujen
33824: tavoitteen kiertäminen sellaisen säätiön kaut-    kieltojen piiriin enää kuulu säännöksessä
33825: ta, jossa osakeyhtiö voi käyttää määräysval-      tarkoitetun henkilön sisaren tai veljen lapset
33826: taa. Esimerkiksi yhtiön määräysvallassa ole-      ja näiden lähisukulaiset. Määritelmä tulee
33827: van säätiön osakkeilla ei saa äänestää yhtiön     osittain sovellettavaksi myös yhtiön perusta-
33828: yhtiökokouksessa (9 luku). Säännöksellä           miseen liittyvässä niin sanottua jälkiapporttia
33829: estetään yhtiön johtoa tai määräävässä ase-       koskevassa sääntelyssä.
33830: massa olevaa omistajaa käyttämästä valtaa            Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
33831: yhtiössä määräysvallassaan olevan säätiön         tintöön. Mietintöön ei sisälly erillistä lähipii-
33832: välityksellä.                                     rin määritelmää, mutta uusmerkintään liitty-
33833:    Suhde EY :n direktiiveihin. Konsernin          vässä suunnattua antia koskevassa säännök-
33834: määritelmän muuttaminen täyttää pääomadi-         sessä viitataan luetteloon, joka sisältyy pe-
33835: rektiivin ja konsernitilinpäätösdirektiivin       rustamiseen liittyvään jälkiapporttia koske-
33836: asettamat vaatimukset.                            vaan säännökseen.
33837:   Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
33838: tintöön. Konsernin määritelmä poikkeaa lä-
33839: hinnä sanamuodoltaan mietinnössä ehdote-          3.2.3. Varojen hankinta
33840: tusta määritelmästä.
33841:                                                   Rahoitusvälineet
33842: Lähipiiri
33843:                                                     Erilajiset osakkeet. Voimassa olevan lain
33844:   Voimassa olevassa laissa suunnattuja ante-      mukaan yhtiössä voi olla erilajisia osakkeita,
33845: ja (4 luku) ja rahalainan antamista (12 luku)     jolloin niiden eroavuuksista, lukumääristä ja
33846: koskeviin säännöksiin sisältyy luettelo niistä,   niihin liittyvästä merkintäetuoikeudesta on
33847: joiden osalta rajoitetaan mahdollisuutta an-      määrättävä yhtiöjärjestyksessä. Koska ehdo-
33848: nin suuntaamiseen ja rahalainan antamiseen.       tukseen on otettu säännöksiä osakelajikohtai-
33849: Säännösten tarkoituksena on vähentää mah-         sesta äänestyksestä, erilajisten osakkeiden
33850: dollisuutta osakkeenomistajan yhdenvertai-        määritelmää laissa (3 luku) ehdotetaan täs-
33851: suutta ja velkojien asemaa loukkaaviin toi-       mennettäväksi. Lisäksi erilajisten osakkeiden
33852: miin. Näiden tavoitteiden saavuttaminen on        määritteleminen selkeyttää osakkeen merkin-
33853:                                          HE 89/1996 vp                                         25
33854: 
33855: täetuoikeuden määräytymistä. Säännöksen            varoja taikka näiden yhdistelmänä. Jako-osa-
33856: tarkoituksena ei kuitenkaan ole rajoittaa va-      ton oikeus tarkoittaa etuosakkeen oikeutta
33857: pautta määrätä yhtiöjärjestyksessä osakelajei-     tiettyyn ennalta sovittuun, yhtiön tuloksesta
33858: hin liittyvistä oikeuksista ja velvollisuuksista   nippumattomaan hyvitykseen ennen muita
33859: merkintäetuoikeutta lukuun ottamatta.              osakkeenomistajia. Jako-osainen oikeus puo-
33860:    Esityksen mukaan erilajisilla osakkeilla        lestaan tarkoittaa suurempaa osuutta yhtiön
33861: tarkoitetaan laissa osakkeita, jotka poikkea-      varoihin kuin muiden osakkeiden omistajilla.
33862: vat toisistaan joko äänimäärän tai niiden yh-      Jos etuosakkeelle sovittua tietyltä ajalta ker-
33863: tiön varoihin tuottaman oikeuden suhteen.          tyvää säännönmukaista jako-osatonta hyvi-
33864: Yhtiöjärjestyksessä voidaan kuitenkin määrä-       tystä ei makseta määräajassa, etuosake tuot-
33865: tä, että myös muulla tavoin toisistaan poik-       taa yleisen äänioikeuden, kunnes hyvitys on
33866: keavat osakkeet muodostavat osakelajin, jo-        kokonaan maksettu.
33867: hon sovelletaan säännöksiä erilajisista osak-         Kaikkia etuosakkeen tuottamia oikeuksia
33868: keista. Osake voidaan muuntaa toisenlajisek-       ei ehdoteta säänneltäväksi kattavasti, vaan
33869: si myös yhtiöjärjestyksessä määrätyillä edel-      osapuolille jäisi suurelta osin mahdollisuus
33870: lytyksillä ja yhtiöjärjestyksessä määrätyssä       sopia niistä. Ehdotus sisältää kuitenkin eräitä
33871: järjestyksessä.                                    olettamasäännöksiä ja säännökset yhtiöjär-
33872:     Suhde EY :n direktiiveihin. Erilajisten        jestyksessä mainittavista etuosakkeeseen liit-
33873: osakkeiden määritelmälle on haettu johtoa          tyvistä oikeuksista. Jako-osauoman oikeuden
33874: pääomadirektiivin merkintäetuoikeutta ja           tuottavaan etuosakkeeseen liittyviä oletta-
33875:  osakelajikohtaista äänestystä koskevista          masäännöksiä sovelletaan, jos yhtiöjärjestyk-
33876:  säännöksistä. Niissä erilajisina osakkeina        sessä ei toisin määrätä. Olettamat koskevat
33877:  pidetään ainakin niitä osakkeita, jotka poik-     osakkeen tuottamaa merkintäetuoikeutta,
33878:  keavat toisistaan äänioikeuden tai yhtiön         lunastamista, hyvityksen kumuloitumista ja
33879:  varojen jakoon kohdistuvan oikeuden suh-          yleisen äänioikeuden syntymiseen liittyvää
33880:  teen.                                             määräaikaa. Toiseksi laissa osoitetaan ne
33881:     Etuosake. Esityksessä ehdotetaan uuden         etuosakkeen omistajan oikeuksiin vaikuttavat
33882:  rahoitusvälineen, etuosakkeen luomista (3         tilanteet, joista on määrättävä erikseen yh-
33883:  luku). Ehdotuksen mukaan yhtiössä voi olla        tiöjärjestyksessä. Tämä vastaa periaatteeltaan
33884:  yleisen äänioikeuden tuottamien osakkeiden        voimassa olevan lain 5 luvussa säänneltyä
33885:  lisäksi etuosakkeita, joiden tuottama äänioi-     menettelyä optio- ja vaihtovelkakirjalainoja
33886:  keus rajoittuu vain laissa ja yhtiöjärjestyk-     annettaessa. Yhtiöjärjestyksessä on erikseen
33887:  sessä mainittuihin asioihin. Lisäksi etuosak-     määrättävä, mitkä oikeudet etuosake tuottaa
33888:  keeseen on liityttävä yhtiöjärjestyksessä         esimerkiksi yhtiön sulautuessa toiseen yhti-
33889:  määrätty erityinen taloudellinen etuus jaet-      öön taikka yhtiön jakautuessa tai joutuessa
33890:  taessa yhtiön varoja verrattuna äänivaltaisiin    selvitys tilaan.
33891:  osakkeisiin. Etuosaketta koskevalla säänte-          Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
33892:  lyllä pyritään laajentamaan ja helpottamaan       tintöön. Ehdotus poikkeaa mietinnöstä kah-
33893:  yhtiön mahdollisuuksia oman pääoman eh-           della tavalla. Ensinnäkin oikeus laskea liik-
33894:  toisen rahoituksen hankkimiseen. Kehitty-         keeseen etuosakkeita on myös yhtiöllä, jolla
33895:  neillä rahoitusmarkkinoilla vastaavaa rahoi-      on kiinteä osakepääoma. Tähän ei ole estet-
33896:  tusvälinettä on jo käytetty pitkään.              tä, kunhan yhtiöllä on aina yleisen äänioi-
33897:     Lain mukaan etuosake tuottaa äänioikeu-        keuden tuottavia osakkeita vähimmäisosake-
33898:   den vain yhtiökokouksen päättäessä yhtiöjär-     pääomaa vastaava määrä. Toiseksi ehdotuk-
33899:  jestyksen muuttamisesta, jos muutos koskee        sessa ei määritellä äänioikeuden tuottavia
33900:   etuosakkeen omistajan oikeutta. Yhtiöjärjes-     tilanteita yhtä laajasti kuin mietinnössä. Sen
33901:   tyksessä voidaan lisäksi määrätä muista ää-      sijaan ehdotuksessa pyritään osoittamaan ne
33902:   nioikeuden tuottavista tilanteista. Niissä       tilanteet, joihin liittyvistä oikeuksista on
33903:   asioissa, joissa etuosake tuottaa äänioikeu-     erikseen määrättävä yhtiöjärjestyksessä. Etu-
33904:   den, se tuottaa myös muut osakkeenomista-        osaketta koskevissa ehdoissa voidaan esi-
33905:   jan oikeudet yhtiökokouksessa.                    merkiksi sopia, turvataanko osakkeenomista-
33906:      Etuosakkeen tuottama erityinen taloudelli-    jan oikeudet sulautumisessa lunastuksella tai
33907:   nen etuus verrattuna yleisen äänioikeuden        äänioikeudella vai kielletäänkö sulautumis-
33908:   tuottaviin osakkeisiin voidaan määrätä yh-        päätöksen tekeminen ilman etuosakkeen
33909:   tiöjärjestyksessä joko jako-osattomana tai       omistajan suostumusta. Siten voidaan parem-
33910:   jako-osaisena oikeutena jaettaessa yhtiön         min kussakin tilanteessa ottaa huomioon
33911: 
33912: 
33913:   351271G
33914: 26                                       HE 89/1996 vp
33915: 
33916: yhtiön tavoitteet ja etuosakkeen omistajan         yhtiö alentaa osakepääomaansa, sulautuu toi-
33917: edut.                                              seen yhtiöön tai jakautuu.
33918:    Pääomalaina. Esitys sisältää säännöksiä           Konserniyhteisöjen taloudellisen yhteyden
33919: myös toisesta uudesta rahoitusvälineestä,          vuoksi vakuuden antamista koskeva rajoitus
33920: pääomalainasta (5 luku), joka vastaa pääosin       ehdotetaan mietinnöstä poiketen koskemaan
33921: oikeuskäytännössä tunnettua vakautettua lai-       kaikkia yhtiön kanssa samaan konserniin
33922: naa. Säännösten tavoitteena on yhtenäistää         kuuluvia yhteisöjä eikä vain sen tytäryh-
33923: vakautettua lainaa koskeva käytäntö. Ehdo-         teisöjä.
33924: tus sisältää vain pääomalainan yhtiöoikeu-           Optio-oikeudet. Ehdotuksen mukaan optio-
33925: dellisen sääntelyn, eikä sillä ratkaista lainaan   oikeuksia voidaan antaa ilman voimassa ole-
33926: liittyviä kirjanpidollisia tai verotuksellisia     van lain edellyttämää lainaosaa. Optio-oi-
33927: kysymyksiä, jotka ratkeavat asianomaisen           keuden voi siten antaa sellaisenaan, tai sen
33928: lainsäädännön nojalla.                             ehtoihin voidaan sisällyttää sopiviksi katsot-
33929:    Osakeyhtiölaissa pääomalainalla tarkoite-       tavia ehtoja. Tälläkin muutoksella pyritään
33930: taan lainaa, jonka pääoman ja koron maksa-         antamaan yhtiölle ja sen rahoittajille mah-
33931: minen on mahdollista vain laissa määrättyjen       dollisuus sopia kulloiseenkin tilanteeseen
33932: edellytysten täyttyessä. Lainalla on yhtiön        parhaiten soveltuvien rahoitusvälineiden käy-
33933: purkautuessa ja konkurssissa kaikkia muita         töstä.
33934: velkoja huonompi etuoikeus. Yhtiö tai sen
33935: kanssa samaan konserniin kuuluva yhteisö ei        Päätöksenteko
33936: voi antaa pääomalainan pääoman, koron tai
33937: muun hyvityksen maksamisesta vakuutta.               Esityksessä on tiukennettu säännöksiä, jot-
33938: Yhtiön toiminnan jatkuessa lainan pääomaa          ka koskevat merkintäetuoikeudesta poik-
33939: voidaan palauttaa vain, jos yhtiön sidotulle       keamista uusmerkinnässä, optio-oikeuksia
33940: omalle pääomalle ja muille jakokelvottomille       annettaessa ja vaihtovelkakirjalainaa otetta-
33941: erille jää täysi kate viimeksi päättyneeitä        essa. Ehdotetut säännökset estävät merkintä-
33942: tilikaudelta vahvistettavan taseen mukaan.         etuoikeudesta poikkeamisen yhtiöjärjestys-
33943: Lainalle voidaan maksaa korkoa tai muuta           määräyksen nojalla.
33944: hyvitystä, jos maksettava määrä voidaan              Esitykseen sisältyy myös useita tiedonan-
33945: käyttää voitonjakoon viimeksi päättyneeitä         tovelvollisuutta koskevia muutoksia, joilla
33946: tilikaudelta vahvistettavan taseen mukaan.         pyritään varmistamaan osakkeenomistajan
33947: Jos yhtiö on emoyhtiö, pääoman ja koron            mahdollisuus hyvissä ajoin ennen yhtiöko-
33948: maksun edellytykset määräytyvät myös kon-          kousta muodostaa perusteltu mielipide ko-
33949: sernitaseen perusteella. Lama merkitään ta-        koukseen osallistumisesta sekä osakepää-
33950: seessa omaan pääomaan erillisenä eränä.            oman korotuksen ehdoista ja merkintään
33951: Pääomalainaa koskevia säännöksiä ei kuiten-        osallistumisesta.
33952: kaan sovelleta osakepääoman alentamiseen,            Ehdotuksen mukaan yhtiön hallituksen on
33953: sulautumiseen tai jakautumiseen liittyvässä        osakepääoman korottamista koskevassa pää-
33954: lupamenettelyssä.                                  tösehdotuksessa ilmoitettava, miten se on
33955:    Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-       päätynyt ehdottamaan tiettyä merkintähintaa.
33956: tintöön. Pääomalainan pääoman palauttami-          Merkintähinnan määrittelyperustetta koske-
33957: sen edellytyksiä on ehdotuksessa tiukennet-        valla tiedolla on merkitystä erityisesti silloin,
33958: tu. Koska pääomalaina on omaan pääomaan            kun yhtiössä on erilajisia osakkeita tai kun
33959: rinnastettavissa oleva erä ja sitä käytetään       ehdotetaan merkintäetuoikeudesta poik-
33960: yleensä pakkoselvitystilan estämiseen ja yh-       keamista. 0 lennainen tieto merkintähintaa
33961: tiön vakavaraisuuden parantamiseen, lainan         arvioitaessa on sen suhde osakkeen käypään
33962: tulee olla luonteeltaan pysyvä. Ehdotuksen         hintaan. Sen avulla osakkeenomistaja voi
33963: mukaan lainan pääoman palauttaminen edel-          arvioida korotuksen ehtoja ja merkintään
33964: lyttää katetta paitsi toimikunnan ehdotuksen       osallistumista. Määrittelyperusteidenjulkista-
33965: mukaisesti osakepääomalle, myös muulle             minen helpottaa sekä hallituksen toiminnan
33966: sidotulle omalle pääomalle ja voitonjakokel-       tasapuolisuuden arvioimista että sen arvioi-
33967: poisten varojen määrää rajoittaville muille        mista, onko yhtiökokouksen päätös omansa
33968: jakokelvottomille erille. Mietinnöstä poike-       tuottamaan jollekin osakkeenomistajalle tai
33969: ten lainan palauttaminen on ehdotuksen mu-         muulle henkilölle epäoikeutettua etua yhtiön
33970: kaan tietyin edellytyksin mahdollista myös         tai toisen osakkeenomistajan kustannuksella.
33971: muiden velkojien suostumuksella silloin, kun         Hallitukselle annettavaa uusmerkintäval-
33972:                                         HE 89/1996 vp                                        27
33973: 
33974: tuutusta koskevan yhtiökokouksen päätöksen        on varmistaa, että osakepääoma tulee yhtiön
33975: sisältö ehdotetaan määriteltäväksi laissa.        käyttöön ja että varat vastaavat määrältään
33976: Säännöksessä määritetään myös hallituksen         rekisteriin ilmoitettua. Säännökset turvaavat
33977: tekemän päätösehdotuksen sisältö. Sääntelyl-      erityisesti velkojien asemaa antamalla näille
33978: lä pyritään osakkeenomistajien tiedonsaannin      aikaisempaa paremmat mahdollisuudet arvi-
33979: parantamisen lisäksi oikeustilan selkeyttämi-     oida yhtiön taloudellista asemaa. Samalla
33980: seen. Hallituksella on velvollisuus merkintä-     säännökset turvaavat myös osakkeenomista-
33981: hinnan määrittelyperusteiden määrittämiseen       jien asemaa.
33982: päätösehdotuksessa myös silloin, kun halli-         Säännökset osakepääoman maksusta kos-
33983: tus valtuutetaan päättämään uusmerkinnästä,       kevat sekä yhtiön perustamista että osake-
33984: mikäli merkintähintaa ei nimenomaisesti jä-       pääoman korottamista. Ehdotuksen mukaan
33985: tetä hallituksen päätettäväksi.                   vain täysin maksettu osakepääoma voidaan
33986:    Ehdotuksen mukaan yhtiökokouskutsuun           rekisteröidä. Osakepääoma on maksettava
33987: on otettava uusmerkintäpäätöstä koskevat          yhtiön Suomessa olevalle pankkitilille. Li-
33988: keskeiset tiedot. Käytännössä tämä merkitsee      säksi apporttina tai muutoin merkinnän yh-
33989: merkintäehtojen tiivistelmän liittämistä ko-      teydessä yhtiöön tulevan omaisuuden arvi-
33990: kouskutsuun.                                      ointi ehdotetaan annettavaksi riippumattoma-
33991:    Suhde EY :n direktiiveihin. Merkintäetuoi-     na asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilin-
33992: keudesta poikkeamista koskevat säännökset         tarkastajan tehtäväksi. Apporttiomaisuudella
33993: perustuvat julkisten yhtiöiden osalta pääoma-     on oltava arvoa yhtiön kannalta, eikä apport-
33994: direktiiviin. Direktiivin mukaan jäsenvaltio      tiomaisuudeksi hyväksytä sitoumusta työn
33995: voi sallia yhden osakelajin osakkeiden anta-      tai palvelun suorittamisesta. Yhtiön hallituk-
33996: misen siten, että muunlajisten osakkeiden         selle ehdotetaan nimenomaista velvollisuutta
33997: omistajat käyttävät merkintäoikeutta vasta        periä maksamattornia osakepääomasuorituk-
33998: toissijaisesti, mikäli osakkeet poikkeavat        sia. Osakkeen merkinneen korvausvelvolli-
33999: toisistaan äänioikeudeltaan taikka oikeudel-      suutta maksamattomista suorituksista ehdote-
34000: taan osallistua yhtiön varojen jakamiseen.        taan korotettavaksi.
34001: Mahdollisuutta ei esitetä käytettäväksi, kos-        Yhtiön perustamisvaiheessa sekä osakeyh-
34002:  ka poikkeussäännös antaisi mahdollisuuden        tiön muuttuessa yksityisestä julkiseksi sovel-
34003:  väärinkäytöksiin ja koskisi muutoinkin vain      letaan kahden vuoden ajan erityisiä jälkiap-
34004:  pientä osaa merkintätilanteista. Ehdotukseen     porttisäännöksiä, joiden tarkoitus on estää
34005:  sisältyy direktiivin osoittama mahdollisuus      apporttia koskevien säännösten kiertäminen.
34006:  evätä merkintäetuoikeus jako-osattomilta         Yhtiötä perustettaessa osakepääomaa ei eh-
34007:  etuosakkeilta.                                   dotuksen mukaan saa käyttää ennen hallituk-
34008:    Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-      sen valintaa.
34009:  tintöön. Mietinnöstä poiketen ei edellytetä         Esityksessä ehdotetaan myös säädettäväksi
34010:  osakelajikohtaista äänestystä osakepääoman       optio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjojen mer-
34011:  korotuksessa. Tällainen säännös saattaisi vai-   kitseruisestä ja maksamisesta. Säännöksissä
34012:  keuttaa pääoman hankintaa erityisesti yhti-      viitataan uusmerkintää koskeviin säännök-
34013:  öissä, joissa on pieniä osakesarjoja, koska      siin. Tavoitteena on yhtenäistää yhtiön va-
34014:  pienten osakesarjojen omistajat voisivat täl-    rainhankintaa koskeva sääntely. Merkittäessä
34015:  löin väärinkäyttää osakelajikohtaista äänes-     ja maksettaessa optio-oikeuksia ja vaihtovel-
34016:  tystä. Sen sijaan eri osakelajien osakkeen-      kakirjoja osakkeenomistajien ja sidosryhmi-
34017:  omistajien oikeuksia pyritään suojaamaan         en suojan sekä yleisen oikeusvarmuuden
34018:  muun muassa hallitukselle annetulla velvolli-    tarve on vastaava kuin uusmerkinnässä.
34019:  suudella esittää osakkeen merkintähinnan            Suhde EY :n direktiiveihin. Ehdotettu osa-
34020:  määrittelyperusteet Toimikunta ei esittänyt      kepääoman maksuaikaa koskeva sääntely on
34021:  hallituksen valtuuttamispäätöksen sisällön       pääomadirektiivin vaatimuksia ankarampi.
34022:  määrittämistä laissa eikä korotusehdotuksen      Jälkiapporttisäännöksissä on käytetty hyväksi
34023:  pääasiallisen sisällön ottamista kokouskut-      pääomadirektiivin suomia väljennysmahdol-
34024:  suun.                                            lisuuksia.
34025:                                                      Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34026: Osakkeiden maksu ja merkintä                      tintöön. Lakiin ei ehdoteta mietintöön sisäl-
34027:                                                   tyvää säännöstä osakepääoman täydestä
34028:    Esitykseen sisältyvien osakepääoman mak-       maksusta ennen kuin sitä voidaan käyttää
34029:  samista koskevien säännösten tarkoituksena       yhtiön tarpeisiin. Säännöksen seurauksena
34030: 28                                       HE 89/1996 vp
34031: 
34032: yhtiön hallitus joutuisi errussa tilanteissa       tintöön. Toimikunta ei ehdottanut näitä muu-
34033: omilla varoillaan käyttämään yhtiön puhe-          toksia. Sitä vastoin toimikunta ehdotti, että
34034: valtaa oikeudessa sekä perimään merkin-            lähipiirille lainatut varat vähentäisivät voi-
34035: täsaatavia, mitä ei hallituksen jäsenten oi-       tonjakokelpoista varallisuutta.
34036: keusturvan kannalta voida pitää asianmu-
34037: kaisena. Varojen käyttö ehdotetaan sidotta-        Osakkeiden lunastaminen
34038: vaksi hallituksen valintaan. Yhtiön osake-
34039: pääoman maksaminen osissa siten, että varat           Osakepääoman lunastamiseen (6 luku) liit-
34040: kierrätetään osakkeet merkitsevälle yhtiölle       tyvää velkojiensuojaa ja osakkeenomistajien
34041: lainana, on edelleen kiellettyä varojen lai-       yhdenvertaisuutta ehdotetaan parannettavak-
34042: naamista omien osakkeiden hankintaan kos-          si. Muutoksilla yhdenmukaistetaan ja sel-
34043: kevan kiellon perusteella (12 luku).               keytetään yhtiön varojen jakoa koskevia
34044:   Riippumaton asiantuntija on ehdotuksen           säännöksiä. Lisäksi ehdotetaan, että velko-
34045: mukaan yhtiön itsensä valitsema, eikä Kes-         jiensuojaan liittyvän luvan osakepääoman
34046: kuskauppakamarin määräämä, kuten toimi-            alentamiseen antaa tuomioistuimen sijasta
34047: kunta ehdotti. Asiantuntijana voi mr.ös toi-       rekisteriviranomainen. Muutoksella pyntään
34048: mia yhtiön oma tilintarkastaja. Toimtkunnan        menettelyn yksinkertaistamiseen ja viran-
34049: ehdottama valintamenettely olisi verraten          omaistoimintaan liittyvien kustannusten vä-
34050: raskas ja kallis. Ongelmia syntyisi erityisesti,   hentämiseen. Ehdotukset liittyvät läheisesti
34051: jos asiantuntijan määräämisestä valitettaisiin.    omien osakkeiden hankkimista (7 luku), va-
34052:                                                    rojen jakoa (12 luku), sulautumista (14 luku)
34053:                                                    ja jakautumista (14 a luku) koskeviin sään-
34054: 3.2.4. Varojen jako                                nöksiin. Vararahaston ja ylikurssirahaston
34055:                                                    alentamiseen (12 luku) sovelletaan pääosin
34056: J akokelpoiset varat                               vastaavaa menettelyä kuin osakepääoman
34057:                                                    alentamisessa.
34058:   Esityksessä ehdotetaan jakokelpoiset varat          Osakepääoman alentaminen voi tapahtua
34059: määriteltäviksi nykyistä tarkemmin siten,          maksua vastaan eli jakamalla osakkeenomis-
34060: että ne vastaavat paremmin yhtiön hallussa         tajille yhtiön varoja tai suorittamatta näille
34061: olevaa toiminnan tuloksena syntynyttä varal-       vastiketta. Varojen jako voi tapahtua myös
34062: lisuutta. Määritelmä rajoittaa varojen jakoa       voitonjakokelpoisista varoista, jolloin yhtiön
34063: osakkeenomistajille myös niin sanottuna vä-        sidotun oman pääoman määrä ei laske, kos-
34064: himmäisosinkona. Jakokelpoisten varojen            ka alentamismäärää vastaava määrä on siir-
34065: sääntelyyn liittyy myös ehdotus, jonka mu-         rettävä osakepääomasta ylikurssirahastoon.
34066: kaan lähipiirille lainattuja varoja on perittävä   Velkojien asemaa parannetaan ehdotuksessa
34067: takaisin, mikäli niiden yhteismäärä ei pysy        siten, että viranomaisen lupa osakepääoman
34068: voitonjakokelpoisten varojen rajoissa.             alentamiseen tarvitaan kaikissa niissä tilan-
34069:    Ehdotuksessa jakokelvottomiksi eriksi           teissa, joissa yhtiön sidotun oman pääoman
34070: määritellään sellaiset erät, jotka on menetetty    määrä vähenee, lukuun ottamatta osakepää-
34071: lopullisesti tai jotka voidaan rinnastaa varo-     oman alentamista vahvistetun tappion välit-
34072: jen jakoon, mutta joita ei vielä ole otettu        tömäksi kattamiseksi.
34073: huomioon vapaan oman pääoman vähennyk-                Osakkeenomistajien      yhdenvertaisuuden
34074: senä. Näitä ovat yhtiöjärjestyksen nojalla         varmistamiseksi päätöksentekoa osakepää-
34075: jakamatta jätettävien määrien lisäksi akti-        oman alentamisessa ehdotetaan muutettavak-
34076: voidut perustamismenot, omien osakkeiden           si siten, että säännöksissä otetaan huomioon
34077: taseeseen merkitty hankintameno sekä mah-          erilaisten alentamispäätösten vaikutus osak-
34078: dollinen pääomalainasta maksettava korko           keenomistajan asemaan. Jos päätöksellä ei
34079: tai muu hyvitys. Vastaavat säännökset rajoit-      muuteta osakkeenomistajan asemaa suhtees-
34080: tavat myös konsernin voitonjakoa.                  sa muihin osakkeenomtstajiin, se voidaan
34081:    Suhde EY :n direktiiveihin. Ehdotus täyttää     tehdä helpommin kuin päätös, joka saattaa
34082: aktivoituja perustamismenoja koskevalta            vaikuttaa omistussuhteisiin tai osakkeen-
34083: osalta tilinpäätösdirektiivin vaatimukset sekä     omistajan suhteelliseen oikeuteen yhtiön va-
34084: omien osakkeiden hankintamenon ja niin             roihin. Yksityisessä yhtiössä voidaan pää-
34085: sanotun vähimmäisosingon maksamisen                säännön mukaan päättää yksinkertaisella
34086: osalta pääomadirektiivin vaatimukset.              ääntenenemmistöllä ja julkisessa yhtiössä
34087:    Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-       kahden kolmasosan määräenemmistöllä en-
34088:                                          HE 89/1996 vp                                         29
34089: 
34090: sinnäkin osakepääoman alentamisesta osake-            Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n
34091: omistusten suhteessa mitätöimällä osakkeita        mietintöön. Osakepääoman alentamista kos-
34092: tai alentamalla niiden nimellisarvoa. Tällöin      keva päätöksenteko esitetään säänneltäväksi
34093: osakkeenomistajalle ei jaeta yhtiön varoja.        huomattavasti mietinnössä ehdotettua tar-
34094: Toiseksi näillä enemmistöillä voidaan päät-        kemmin. Myös päätöksentekoon vaadittavia
34095: tää osakkeiden lunastamisesta samasta hin-         määräenemmistösäännöksiä ehdotetaan kiris-
34096: nasta osakeomistusten suhteessa osakeyhtiös-       tettäviksi. Mietinnössä ei myöskään ehdoteta
34097: sä, jossa on vain yksi osakelaji.                  lupamenettelyn siirtämistä tuomioistuimelta
34098:    Moniosakelajisessa yhtiössä päätökseen          rekisteriviranomaiselle.
34099: osakkeiden lunastamisesta osakkeenomista-
34100: jien omistusten suhteessa ja osakelajeittain       Omien osakkeiden hankkiminen
34101: samasta hinnasta vaaditaan yhtiöjärjestyksen
34102: muutokseen vaadittavan määräenemmistön               Muutoksilla omien osakkeiden hankkimista
34103: lisäksi niiden osakkeenomistajien suostumus,       koskevaan sääntelyyn (7 luku) pyritään jous-
34104: joilla on puolet kunkin osakelajin osakkeista,     tavoittamaan yhtiön voitonjakokelpoisten
34105: ja niiden osakkeenomistajien kannatus, joilla      varojen käyttöä, yhdenmukaistamaan päätök-
34106: on vähintään kaksi kolmasosaa kunkin osa-          sentekoa muiden yhtiön varojen käyttöä kos-
34107: kelajin kokouksessa edustetuista osakkeista.       kevien päätösten kanssa sekä selkeyttämään
34108: Osakelajikohtaiset määräenemmistöt ovat            sääntelyä. Voimassa olevan, osittain tehotto-
34109: tarpeen, koska osakkeiden lunastamista kos-        maksi osoittautuneen omien osakkeiden
34110: kevalla päätöksellä voidaan jakaa yhtiön voi-      hankkimista koskevan kiellon sijasta ehdote-
34111: tonjakokelpoisia varoja toism perustein kuin       taan säädettäväksi rajoista, joissa hankinnat
34112:  voitonjaossa ja päätös voi siten muuttaa          ovat laillisia. Olennaista on, että omien
34113:  osakkeenomistajan suhteellista asemaa yh-         osakkeiden hankkimisella ei loukata osak-
34114:  tiössä. Muissa tapauksissa tarvitaan edellä       keenomistajien yhdenvertaisuutta eikä velko-
34115:  mainittujen enemmistöjen lisäksi niiden           jien asemaa eikä myöskään vaaranneta luot-
34116:  suostumus, joiden asema päätöksen johdosta        tamusta arvopaperimarkkinoihin.
34117:  muuttuu.                                            Vain voitonjakokelpoisia varoja voidaan
34118:     Lunastusehtoisia osakkeita koskevaa sään-      käyttää omien osakkeiden hankkimiseen
34119:  telyä ehdotetaan muutettavaksi paitsi velko-      muuten kuin fuusion tai yrityskaupan yh-
34120: jiensuojamenettelyn myös päätöksenteko-            teydessä, tietyissä lunastustilanteissa ja han-
34121:  menettelyn osalta. Ehdotuksen mukaan pää-         kittaessa huutokaupassa ulosmitattu osake.
34122:  töksen tällaisten osakkeiden lunastamisesta       Tältä osin ehdotus vastaa voimassa olevaa
34123:  tekee pääsäännön mukaan yhtiökokous. Hal-         lakia. Yksityisessä yhtiössä hankkimiselle ei
34124:  litus voidaan vaituottaa päättämään lunastuk-     ehdoteta muuta määrällistä rajaa. Sen sijaan
34125:  sen ajankohdasta, mutta ei sen ehdoista. Jos      julkisessa yhtiössä ei saa tehdä sellaista pää-
34126:  osakkeita koskeva yhtiöjärjestyksen määräys       töstä omien osakkeiden hankkimisesta, Joka
34127:  asettaa yhtiölle velvollisuuden osakkeiden        johtaisi siihen, että yhtiöllä olevien omien
34128:  lunastamiseen, hallitus päättää osakepää-         osakkeiden määrä vastaisi yli viittä prosent-
34129:  oman alentamisesta ja osakkeiden lunastami-       tia yhtiön osakepääomasta tai äänivallasta.
34130:  sen edellyttämistä toimista.                      Rajoitus ei kuitenkaan koske päätöstä sulau-
34131:     Osakepääoman alentamisluvasta päättämi-        tumisesta tai yrityskaupasta taikka oman
34132:   sen siirtäminen rekisteriviranomaiselle johtaa   osakkeen lunastamista pakkohuutokaupassa,
34133:  niin sanotun yhden luukun -periaatteen to-        mutta tällaisiin hankintoihin, jotka johtavat
34134:  teutumiseen kaikissa niissä tapauksissa, jois-    viiden prosentin rajan ylitykseen, liittyy
34135:   sa velkojat eivät vastusta alentamista. Lupaa    osakkeiden luovutusvelvollisuus tietyssä
34136:  haetaan rekisteriviranomaiselta, joka myös        määräajassa.
34137:   rekisteröi alentamisen. Velkojan vastustaessa      Päätöksenteossa noudatetaan pääsäännön
34138:   alentamista yhtiö voi saattaa velkojan saata-    mukaan samoja enemmistösäännöksiä kuin
34139:   vaa koskevan kysymyksen tuomioistuimen           osakkeiden lunastuksessa. Julkisen kaupan-
34140:   ratkaistavaksi. Tiedonannoista velkojille vas-   käynnin kohteena olevien osakkeiden hank-
34141:   taavat rekisteriviranomainen kouluttamalla       kimisesta voidaan tietyin edellytyksin päät-
34142:   hakemuksen ja yhtiö toimittamalla koulutuk-      tää alhaisemmilla määräenemmistöillä. Julki-
34143:   sen kaikille tunnetuille velkojille.             sen osakeyhtiön omia osakkeita voidaan eh-
34144:     Suhde EY :n direktiiveihin. Ehdotus täyttää    dotuksen mukaan sekä hankkia että myydä
34145:   pääomadirektiivissä asetetut vaatimukset.        julkisen kaupankäynnin kautta. Osakkeen-
34146: 30                                      HE 89/1996 vp
34147: 
34148: omistajien yhdenvertaisuuden varmistami-          Osakkeiden lunastukseen voitonjakokelpoi-
34149: seksi ehdotetaan kuitenkin, että kauppaa ei       silla varoilla ei myöskään edellytetä pama-
34150: voida käydä ennen kuin on kulunut viikko          vaa syytä. Kolmanneksi laissa oleva hyväk-
34151: siitä, kun yhtiö on julkistanut osto- tai         syttyjen tarkoitusten luettelo olisi omiaan
34152: myyntiaikomuksensaarvopaperimarkkinalain          aiheuttamaan vaikeita rajanveto-ongelmia.
34153: julkistamissäännösten nojalla. Lisäksi yhtiö      Esimerkiksi yhtiön kurssin tukemisen hyväk-
34154: voi käydä kauppaa omilla osakkeillaan vain        syttävyys riippuu markkinatilanteesta ja han-
34155: sellaisella markkinapaikalla, jolle vahvistetut   kinnan toteuttamistavasta. Toisin kuin mie-
34156: säännöt turvaavat osakkeenomistajille yhden-      tinnössä ehdotetaan, omien osakkeiden hank-
34157: vertaiset mahdollisuudet tehdä tarjouksia ja      kimista koskevat päätökset on yleensä tehtä-
34158: osallistua kaupankäyntiin.                        vä samoilla enemmistöillä kuin päätettäessä
34159:   Yhtiöllä olevien omien osakkeiden myynti        lunastamisesta. Kummassakin tapauksessa
34160: vaikuttaa osakkeenomistajien asemaan sa-          on kyse varojen jakamisesta osakkaille.
34161: malla tavoin kuin uusien osakkeiden antami-
34162: nen. Tämän vuoksi luovuttamiseen ehdote-          Laiton varojen jako
34163: taan sovellettavaksi suurelta osin uusmerkin-
34164: tää koskevia säännöksiä. Tytäryhteisöjen            Esityksessä ehdotetaan laajennettavaksi
34165: oikeutta hankkia emoyhtiön osakkeita ei täs-      laittomaan varojen jakamiseen liittyvän pa-
34166: sä yhteydessä ehdoteta laajennettavaksi.          lautusvelvollisuuden sekä vahingonkorvaus-
34167: Emoyhtiön osakkeenomistajien yhdenvertai-         ja rangaistussäännösten soveltamisalaa.
34168: suuden turvaaminen osakkeita myytäessä            Säännökset koskevat muutoksen jälkeen voi-
34169: edellyttäisi voimassa olevista periaatteista      tonjaon ja osakepääoman alentamisen lisäksi
34170: olennaisesti poikkeavaa puuttumista tytäryh-      myös pääomalainan palauttamista, omien
34171: tiön päätöksentekoon. Tämäntyyppinen sään-        osakkeiden hankkimista ja pantiksi ottamista
34172: tely liittyy laajempaa selvitystä vaativaan       sekä sulautumista ja jakautumista. Muutok-
34173: kysymykseen siitä, minkätyyppisiä tilanteita      sen tavoitteena on saattaa laitonta varojen
34174: varten voidaan laatia säännöksiä, joilla ylite-   jakamista koskevat säännökset koskemaan
34175: tään yhtiöoikeudellisesti erillisten yhteisöjen   yhtäläisesti kaikkia varojen jakamisen tilan-
34176: rajat.                                            teita. Muutos liittyy esityksen yleisperiaat-
34177:    Samalla kun yhtiön oikeutta hankkia omia       teeseen erilaisten varojenjakotilanteiden yh-
34178: osakkeitaan ehdotetaan laajennettavaksi, ha-      denmukaisesta sääntelystä.
34179: lutaan varmistaa osakkeenomistajien, velko-         Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34180: jien ja muiden sidosryhmien mahdollisuus          tintöön. Toimikunta ei nimenomaisesti eh-
34181: arvioida yhtiöllä olevien omien osakkeiden        dottanut sulautumisen ja jakautumisen käsit-
34182: vaikutusta yhtiön taloudelliseen asemaan.         telemistä muiden varojen jakamista tarkoitta-
34183: Tilinpäätöstä koskevia säännöksiä (11 luku)       vien toimenpiteiden yhteydessä, mutta muu-
34184: ehdotetaan täydennettäviksi siten, että myös      toin säännökset ovat samansuuntaisia kuin
34185: taseessa eikä vain liitetiedoissa voidaan il-     toimikunnan ehdottamat.
34186: moittaa yhtiöllä olevat omat osakkeet, joilla
34187: on julkisen kaupankäynnin osoittama mark-         3.2.5. Yhtiörakenteen muuttaminen
34188: kinahinta. Samalla vastaava määrä on mer-
34189: kittävä voitonjakokelpoisten varojen vähen-         Osakeyhtiön yhtiörakenteen muutosta
34190: nykseksi. Toimintakertomuksessa on myös           säännenään osakeyhtiölain lisäksi muun
34191: annettava yksityiskohtaiset tiedot yhtiölle       muassa vero-, työ- ja kilpailulainsäädännös-
34192: tulleista ja luovutetuista omista osakkeista.     sä. Osakeyhtiölain sulautumista koskevia
34193:   Suhde EY :n direktiiveihin. Ehdotettu sään-     säännöksiä ehdotetaan uudistettaviksi ja uu-
34194: tely täyttää pääomadirektiivin vaatimukset.       tena sääntelynä ehdotetaan säännöksiä jakau-
34195:    Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-      tumisesta. Lainsäädännölle asetettujen eri-
34196: tintöön. Mietinnön mukaan omien osakkei-          laisten tavoitteiden vuoksi osakeyhtiölakiin
34197: den hankkiminen olisi sallittua vain paina-       ehdotetut määritelmät poikkeavat muun
34198: vasta taloudellisesta syystä. Ensinnäkin se,      muassa elinkeinotulon verotuksesta (360/68)
34199: mitä kulloinkin on yhtiön kannalta pidettävä      annetun lain määritelmistä. Osakeyhtiölakiin
34200: painavana syynä, on vaikeasti arvioitavissa.      ei ehdoteta nimenomaisia säännöksiä vero-
34201: Toiseksi ei ole tarkoituksenmukaista sään-        laissa säännellystä liiketoiminnan luovutuk-
34202: nellä eri tavoin menettelyjä, joiden noudatta-    sesta.
34203: misella päästään samaan lopputulokseen.
34204:                                          HE 89/1996 vp                                        31
34205: 
34206: Sulautuminen ja vähemmistöosakkeiden               edellisen tilikauden päättymisestä on yli
34207: lunastaminen                                       kuusi kuukautta. Sulautumissuunnitelma si-
34208:                                                    sältää myös tarvittavat ehdotukset sulautu-
34209:    Sulautuminen. Sulautumista koskevien            misvastikkeen suorittamiseen tarvittavaksi
34210: säännösten (14 luku) muutoksilla pyritään          uusmerkinnäksi ja omien osakkeiden luovut-
34211: yhtenäistämään osakkeenomistajien ja velko-        tamiseksi, yhtiöjärjestyksen muutokseksi
34212: jien asemaa lain yleisten periaatteiden mu-        sekä vastaanottavan yhtiön perustamiseksi ja
34213: kaisesti ja selkeyttämään säännöksiä. Sulau-       sen hallintoelinten jäsenten valinnaksi. Su-
34214: tuminen voi sen mukaan, minkälaisia ehdot          lautuvan yhtiön osakkeenomistajille tulevan
34215: ovat, vastaanottavassa yhtiössä osakkeen-          vastikkeen lisäksi sulautumissuunnitelmassa
34216: omistajien kannalta muistuttaa osakepää-           on määrättävä vastikkeesta sulautuvan yhtiön
34217: oman korotusta ja toiminnan laajentamista          antamien, sen osakkeisiin oikeuttavien arvo-
34218: tai sulautuvassa yhtiössä yrityskauppaa, jon-      papereiden ja muiden osakkeenomistajan
34219: ka kauppahinta maksetaan suurelta osin             oikeuteen rinnastettavien oikeuksien haiti-
34220: osakkeina. Sulautuvan yhtiön osakkaiden            joille. Suunnitelman julkistamista ehdotetaan
34221: kannalta sulautuminen voidaan rinnastaa            nopeutettavaksi.
34222: myös omien osakkeiden lunastamiseen tai              Sulautumispäätöstä koskevia säännöksiä
34223: yhtiön purkuun, jos sulautumisvastike on           ehdotetaan muutettaviksi siten, että myös
34224: suurelta osin rahaa.                               vastaanottavassa yhtiössä sulautumispäätös
34225:     Osakkeenomistajan aseman turvaamiseen          on tehtävä kahden kolmasosan määrä-
34226: tähtäävät ennen kaikkea muutokset, jotka           enemmistöllä, jos asiasta päätetään yhtiöko-
34227: koskevat sulautumisvastiketta, sulautumis-         kouksessa. Tätä voivat vaatia osakkeenomis-
34228:  suunnitelman sisältöä ja päätöksentekoa.          tajat, jotka edustavat vähintään viittä pro-
34229:  Säännökset sulautumissuunnitelmasta ovat          senttia vastaanottavan vhtiön osakkeista.
34230:  omiaan parantamaan myös velkojien mah-            Muussa tapauksessa päätÖksen voi vastaan-
34231:  dollisuuksia arvioida suhtautumistaan sulau-      ottavassa yhtiössä tehdä hallitus, koska su-
34232:  tumista koskevaan lupahakemukseen.                lautuminen vaikuttaa yhtiön asemaan peri-
34233:     Sulautumisvastikkeen sääntelyä ehdotetaan      aatteessa samalla tavalla kuin yrityskauppa.
34234:  täydennettäväksi siten, että vastikkeen olles-    Tytäryhtiösulautumisessa päätöksen voi kui-
34235:  sa muuta kuin vastaanottavan yhtiön osak-         tenkin tehdä tytäryhtiön hallitus.
34236:  keita sulautuvan yhtiön osakkeenomistajalla         Jotta sulautumiseen osallistuvat yhtiöt sekä
34237:  on oikeus saada tämä osuus vastikkeesta           niiden osakkeenomistajat ja velkojat voivat
34238:  käteisenä rahana. Jos tällaista vastiketta on     paremmin etukäteen arvioida sulautumista
34239:  enemmän kuin kymmenesosa koko vastik-             vastustavien osakkaiden lunastusvaatimusten
34240:  keesta, sulautuvassa yhtiössä päätökseen tar-     vaikutuksia, lunastushinnan määrittelyperus-
34241:  vitaan normaalia yhtiöjärjestyksen muutosta       teita ja lunastusmenettelyä ehdotetaan muu-
34242:  koskevan enemmistön lisäks1 osakelajeittain       tettaviksi. Lunastushinnan määrittelyssä ei
34243:  kannatus kahdelta kolmasosalta kunkin osa-        oteta huomioon sulautumisesta päättäneen
34244:  kelajin kokouksessa edustetuista osakkeista       yhtiökokouksen jälkeisiä seikkoja tai olosuh-
34245:  ja suostumus osakkeenomistajilta, joilla on       teita, ja korkoa koskevaa velvollisuutta sel-
34246:  vähintään puolet kunkin äänioikeutetun osa-       vennetään. Lunastusriidan ratkaiseva väli-
34247:  kelajin kaikista osakkeista. Tarkoitus on         miesmenettely on puolestaan aloitettava kol-
34248:  edelleen sallia sulautumisvastikkeen joustava     men kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta,
34249:  määrittely ja toisaalta varmistaa, että sulau-    eikä lunastusta hakeva voi välimies-
34250:  tuvan yhtiön osakkeenomistajat voivat halu-       menettelyn aloittamisen jälkeen vaatia sulau-
34251:  tessaan jatkaa vastaanottavan yhtiön osakkai-     tumisvastiketta, jos hänellä on oikeus saada
34252:  na.                                               osakkeensa lunastetuksi.
34253:     Sulautumissopimus ehdotetaan korvatta-           Ehdotus parantaa myös sulautuvan yhtiön
34254:   vaksi sulautumissuunnitelmalla, joka sään-       osakkeeseen oikeuttavan arvopaperin ja
34255:   nellään yksityiskohtaisesti ja kattavasti eri-   muun osakkeenomistajan oikeuteen rinnas-
34256:   tyisesti sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden   tettavan oikeuden haltijan asemaa. Tällä on
34257:   taloudellista tilaa ja sulautumisvastikkeen      oikeus vaatia erityisen oikeutensa lunasta-
34258:   määrittelyä koskevien tietojen osalta. Sulau-    mista, jollei toisin ole sovittu. Pääomalainan
34259:   tumissuunnitelmaan on esimerkiksi liitettävä     velkojaan sovelletaan pääosin normaalia vel-
34260:   kunkin yhtiön osalta riippumattoman asian-       kojiensuojamenettelyä.
34261:   tuntijan lausunto sekä välitilinpäätös, jos        Sulautumisen täytäntöönpanoluvan myön-
34262: 32                                      HE 89/1996 vp
34263: 
34264: tää ehdotuksen mukaan rekisteriviranomai-         keuksien määrittämiseen liittyvien ongelmien
34265: nen vastaavasti kuin edellä on esitetty osake-    vuoksi.
34266: pääoman alentamisesta. Sulautumisen oi-             Ehdotuksen mukaan vastaanottavassa yh-
34267: keusvaikutuksia ehdotetaan yhdenmukaistet-        tiössä sulautumispäätöksen tekee mietinnöstä
34268: taviksi siten, että sulautumishetkellä sulautu-   poiketen yleensä hallitus. Jos vähemmistön
34269: va yhtiö purkautuu, sen varat ja velat siirty-    vaatimuksesta sulautumisesta päättää yh-
34270: vät vastaanottavalle yhtiölle ja sen osakkaat     tiökokous, päätökseen vaaditaan suunnattua
34271: saavat oikeuden vastikkeeseen. Sulautumisen       antia vastaava kahden kolmasosan määrä-
34272: täytäntöönpanon rekisteröinti määrää sulau-       enemmistö. Ehdotuksessa ei ole nimen-
34273: tumishetken. Sulautumispäätöksen moittimis-       omaista säännöstä sulautumiseen osallistuvan
34274: ta koskevia säännöksiä ehdotetaan muutetta-       yhtiön hallituksen velvollisuudesta ilmoittaa
34275: viksi siten, että kanne yhtiökokouksen pää-       suunnitelman allekirjoittamisen jälkeisestä
34276: töksen mitättömäksi toteamisesta on aina          olosuhteiden olennaisesta muutoksesta sulau-
34277: nostettava määräajassa. Ehdotettu määräaika       tumisesta päättävälle yhtiökokoukselle ja
34278: on kuusi kuukautta, jolloin sulautumisen          muille sulautumiseen osallistuville yhtiöille.
34279: mahdolliset raukeamisperusteet tulevat yhti-      Nämä vaatimukset seuraavat hallituksen
34280: öiden ja rekisteriviranomaisen tietoon ennen      yleisestä huolenpitovelvollisuudesta suhtees-
34281: sulautumisen rekisteröintiä.                      sa osakkeenomistajiin ja yleisestä lojaali-
34282:   Suhde EY :n direktiiveihin. Ehdotus täyttää     suusvelvollisuudesta suhteessa sopimus-
34283: julkisten osakeyhtiöiden osalta sulautumisdi-     kumppaneihin eli muihin sulautumiseen
34284: rektiivin vaatimukset. Direktiivin säännökset     osallistuviin yhtiöihin.
34285: ovat yksityiskohtaisia, minkä vuoksi ehdote-        Sulautumissuunnitelmaa voidaan mietin-
34286: taan myös sulautumista koskevan luvun ra-         nöstä poiketen muuttaa vain siten, että su-
34287: kenteen uudistamista. Direktiivin suomenkie-      lautuvassa yhtiössä päätetään muuttaa vastik-
34288: lisessä toisinnossa on 19 artiklan 2 kohdassa     keen jakoa osakkeenomistajien kesken. Laa-
34289: käännösvirhe. Suomenkielisen toisinnon mu-        jempi mahdollisuus muutoksiin edellyttäisi
34290: kaan sulautumisvastikkeena ei saisi käyttää       suunnitelman uudelleen rekisteröimistä ja
34291: sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden omis-       hyväksyttämistä muissa yhtiöissä.
34292: tamia vastaanottavan yhtiön osakkeita, vaik-        Niin sanottujen mitättömyysperusteiden
34293: ka direktiivin mukaan sulautumiseen osallis-      osalta yhtiökokouksen sulautumispäätöksen
34294: tuville yhtiöille kuuluvat sulautuvan yhtiön      moittimista ehdotetaan rajoitettavaksi nimen-
34295: osakkeet eivät tuota oikeutta sulautumisvas-      omaisella säännöksellä.
34296: tikkeeseen.                                          Vähemmistöosakkeiden lunastus. Vä-
34297:   Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-       hemmistöosakkaiden aseman parantamiseksi
34298: tintöön. Ehdotus poikkeaa sulautumissään-         ja lunastussäännösten yhtenäistämiseksi ar-
34299: nösten osalta mietinnöstä siten, että vastik-     vopaperimarkkinalaista ilmenevien periaat-
34300: keena ei tarvitse aina antaa vähintään yhtä       teiden kanssa ehdotetaan muutoksia lunas-
34301: vastaanottavan yhtiön osaketta ja että osak-      tusoikeutta ja -velvollisuutta määrittäviin
34302: keiden ohella vastikkeena voidaan käyttää         säännöksiin. Tarkoituksena on ottaa pa-
34303: muutakin kuin rahaa. Vähemmistöosakkai-           remmin huomioon tosiasialliset valtasuhteet
34304: den asema turvataan siten, että muunlaista        ja taloudelliset oikeudet, joita lunastussään-
34305: vastiketta voidaan käyttää vain heidän myö-       nöstöllä on tarkoitus järjestää.
34306: tävaikutuksellaan. Silloin, kun vastikkeesta        Vähemmistöosakkeiden lunastamista kos-
34307: yli kymmenesosa on muuta kuin vastaanot-          kevien säännösten soveltamisalaa ehdotetaan
34308: tavan yhtiön osakkeita, vaaditaan ehdotuksen      laajennettavaksi siten, että lunastusoikeus ja
34309: mukaan suostumus osakkeenomistajilta, joil-       -velvollisuus koskevat kaikkia oikeushenki-
34310: la on puolet kunkin osakelajin osakkeista.        löitä ja luonnollisia henkilöitä, jotka omista-
34311: Osakkeenomistajan oikeuteen rinnastettavan        vat yli yhdeksän kymmenesosaa yhtiön
34312: oikeuden haltijan asemaa koskevia säännök-        osakkeista ja niiden yhteenlasketosta ääni-
34313: siä on muutettu siten, että sääntely koskee       määrästä. Ehdotuksen mukaan yhtiön koko-
34314: optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan tuottami-     naisosake- ja kokonaisäänimäärää laskettaes-
34315: en oikeuksien lisäksi myös muita vastaavia        sa ei oteta huomioon osakkeita, joilla ei saa
34316: oikeuksia. Toimikunnan ehdotus, jonka mu-         osallistua yhtiökokoukseen. Toisaalta oi-
34317: kaan tällaisen oikeuden haltijalle pitäisi an-    keushenkilön osake- ja äänimäärään luetaan
34318: taa vähintään vastaavat oikeudet vastaanotta-     myös sen konserniin kuuluvien yhteisöjen
34319: vassa yhtiössä, on poistettu vastaavien oi-       omistamat osakkeet. Luonnollisen henkilön
34320:                                          HE 89/1996 vp                                         33
34321: 
34322: omistus- ja äänimäärään luetaan myös suo-          kauppoina ja -vaihtoina. Haitallisina pidetty-
34323: raan tai välillisesti sellaiselle yhteisölle tai   jen veroseuraamusten välttämiseksi jakautu-
34324: säätiölle kuuluvat osakkeet, jossa hänellä on      miselle voidaan joutua antamaan siviilioi-
34325: konsernisuhdetta vastaava määräämisvalta.          keudellisesti sen todellisesta tarkoituksesta
34326:    Ehdotuksen mukaan lunastusoikeuden ja           poikkeava muoto, mistä saattaa seurata osak-
34327: -velvollisuuden syntyminen on ilmoitettava         keenomistajien ja velkojien aseman vaaran-
34328: viipymättä yhtiölle, jonka on puolestaan il-       tuminen.
34329: moitettava asia rekisteröitäväksi, jotta vä-         Ehdotuksen mukaan jakautuminen voidaan
34330: hemmistöosakkeiden omistajat saisivat mah-         toteuttaa ensinnäkin siten, että jakautuvan
34331: dollisimman pian tietää lunastustilanteen          yhtiön kaikki varat ja velat siirtyvät useam-
34332: syntymisestä. Optio-oikeuden ja vaihtovelka-       malle perustettavalle vastaanottavalle yhtiöl-
34333: kirjan haltijan asemaa ehdotetaan parannetta-      le ja jakautuva yhtiö purkautuu selvitys-
34334: vaksi ja selkeytettäväksi siten, että näiden       menettelyttä. Toiseksi jakautuminen voidaan
34335: arvopaperien ehdoissa on määrättävä myös           toteuttaa siten, että osa jakautuvan yhtiön
34336: vähemmistöosakkeiden lunastustilanteesta.          varoista ja veloista siirtyy yhdelle tai useam-
34337:    Enemmistöosakkaan vaatimukseen perustu-         malle perustettavalle vastaanottavalle yhtiöl-
34338: vasta lunastuksesta ehdotetaan lisäksi tar-        le. Ehdotetut säännökset mahdollistavat yri-
34339: kempia säännöksiä. Tuntemattomien osak-            tysrakenteiden mahdollisimman joustavan
34340: keenomistajien etua valvovan uskotun mie-          muuttamisen ilman, että osakkeenomistajien
34341: hen asemaa lunastusmenettelyssä ehdotetaan         ja velkojien asema poikkeaa lain yleisistä
34342: muutettavaksi siten, että hän voi edustaa          periaatteista. Jakautumismenettelyä ja sen
34343: myös muita osakkeenomistajia, jotka eivät          oikeusvaikutuksia voidaan kuvata sulautumi-
34344: halua itse osallistua lunastusmenettelyyn.         sen peilikuvana. Myös jakautumista pidetään
34345: Hän voi myös tietyin edellytyksin sopia lu-        yleisseuraantona.
34346: nastuksesta. Toisaalta lakiin ehdotetaan us-         Ehdotetut jakautumissäännökset poikkeavat
34347:  kotun miehen vastuuta korostavia säännöksiä       sulautumissäännöksistä pääasiassa kahdella
34348:  tilitysvelvollisuudesta.                          tavalla. Osakkeenomistajien ja velkojien
34349:     Siirtymäsäännöksen mukaan uusia sään-          kannalta on tarpeen, että erillisille yhtiöille
34350:  nöksiä ei sovelleta lain voimaan tullessa ole-    jaettavat varat Ja velat yksilöidään jakautu-
34351:  massa olleisiin uuden sääntelyn piiriin tule-     missuunnitelmassa. Samasta syystä on sään-
34352:  viin äänivalta- ja omistuskeskittymiin.           neltävä sellaisten varojen jakamista, joita ei
34353:     Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-      ole otettu tai voitu ottaa huomioon jakautu-
34354:  tintöön. Ehdotettujen vähemmistöosakkeiden        missuunnitelmassa. Samoin säännökset kat-
34355:  lunastamista koskevien säännösten sovelta-        tavat tilanteet, joissa myöskään kaikkia ja-
34356:  misala ulottuu mietinnöstä poiketen myös          kautuvan yhtiön vastuita ei ole kirjattu ja-
34357:  tilanteeseen, jossa pääosakas on luonnollinen     kautumissuunnitelmaan tai joissa jakautumi-
34358:  henkilö. Lunastusvelvollisen ääni- ja osake-      sen jälkeen ilmenee uusia jakautuvan yhtiön
34359:  määrään luetaan myös tämän määräysvallas-         vastuita.
34360:  sa olevan säätiön omistamat osakkeet. Toi-          Jakautuvan yhtiön omaisuuden jakaminen
34361:  mikunta ei ehdottanut lunastusoikeuden jul-       eri yhtiöille vastaa osakkeenomistajan kan-
34362:  kistamisvelvollisuutta. Lunastusmenettelyä ja     nalta yhtiön varojen jakoa yhtiön toiminnan
34363:  uskotun miehen asemaa koskevat säännökset         jatkuessa. Tämän vuoksi jakautumista koske-
34364:  ovat yksityiskohtaisempia kuin mietinnössä.       va päätös on yleensä tehtävä osakepääoman
34365:  Toimikunnan mietinnöstä poiketen ehdotuk-         alentamisesta säädetyssä järjestyksessä.
34366:   sessa ei ole J?akottavia säännöksiä optio-oi-        Suhde EY :n direktiiveihin. Ehdotetut
34367:  keuden ja vruhtovelkakirjan haltijan asemas-      säännökset täyttävät jakautumisdirektiivin
34368:  ta lunastustilanteessa.                           vaatimukset. Jäsenvaltion lainsäädännön on
34369:                                                    täytettävä direktiivin vähimmäisvaatimukset,
34370:                                                    jos kansallisessa laissa säädetään yhtiöoikeu-
34371: Jakautuminen                                       dellisesta jakautumisesta.
34372:                                                      Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34373:   Lakiin ehdotetaan lisättäviksi säännökset        tintöön. Mietinnöstä poiketen jakautumisvas-
34374: jakautumisesta (14 a luku). Nykyisin yhtiöi-       tikkeen laatua ei rajoiteta, vaan ehdotettu
34375: den jakautumisia toteutetaan vero-oikeudel-        sääntely vastaa sitä, mitä sulautumisen koh-
34376: listen, osakepääoman alentamista ja sulautu-       dalla ehdotetaan vastikkeesta. Vastaanotta-
34377: mista koskevien säännösten nojalla yritys-         van yhtiön ei myöskään tarvitse jatkaa ja-
34378: 
34379: 
34380:   351271G
34381: 34                                      HE 8911996 vp
34382: 
34383: kautuvan yhtiön liiketoimintaa, koska tällai-     kaikista oikeuksiaan menettävän lajin osak-
34384: nen vaatimus ei ole tarpeen jakautumisen          keista ja enemmän kuin yhdeksän kym-
34385: yhtiöoikeudellisen sääntelyn kannalta. Liike-     menesosaa kokouksessa edustetuista sen laji-
34386: toiminnan jatkamisvaatimus olisi myös vai-        sista osakkeista. Samalla, kun esityksessä
34387: keasti todennettavissa ja johtaisi tulkintaon-    pyritään yhdenmukaistamaan säännökset,
34388: gelmiin esimerkiksi sen suhteen, miten kau-       jotka koskevat varojen jakoa ja yhtiöraken-
34389: an vastaanottavan yhtiön on jatkettava sille      teen muuttamista, ehdotetaan, että koko osa-
34390: siirtyneillä tuotantovälineillä aiemmin harjoi-   kelajin oikeuksien vähentämistä koskevaa
34391: tettua toimintaa. Jakautumisen vero-oikeu-        määräenemmistövaatimusta         lievennetään.
34392: dellisessa sääntelyssä on asetettu lisäehtoja     Voimassa olevan lain mukaista yhdeksän
34393: yhtiön varojen jaon veroseuraamusten yh-          kymmenesosan määräenemmistövaatimusta
34394: tenäisyyden säilyttämiseksi.                      kokouksessa edustetuista osakkeista voidaan
34395:   Ehdotus jakautumispäätökseen vaadittavas-       pitää kansainvälisesti poikkeuksellisen kor-
34396: ta enemmistöstä on osittain yksityiskohtai-       keana. Se ehdotetaan aleunettavaksi kahteen
34397: sempi kuin toimikunnan mietinnössä ja yh-         kolmasosaan.
34398: denmukainen niiden päätöksentekosäännös-            Voimassa olevasta laista poiketen eräisiin
34399: ten kanssa, jotka koskevat samalla tavalla        päätöksiin kuten sulautumiseen vaaditaan
34400: osakkeenomistajan asemaan vaikuttavien            ehdotuksen mukaan moniosakelajisessa yh-
34401: yhtiöjärjestyksen muutosten tekemistä.            tiössä määräenemmistö kussakin yhtiöko-
34402:                                                   kouksessa edustetussa osakelajissa. Tästä
34403:                                                   mahdollisesti aiheutuvien ongelmien lieven-
34404: 3.2.6. Y htiöjäJjestyksen muuttaminen             tämiseksi ehdotetaan, että kolmen vuoden
34405:                                                   pituisena siirtymäaikana osakelajien yhdis-
34406:   Käytännössä sekä tietyillä varojen jakoa        tämistä helpotetaan. Ehdotuksen mukaan
34407: että yhtiörakennetta koskevilla päätöksillä       osakelajien yhdistämispäätös vaatii yhtiöjär-
34408: voidaan muuttaa osakkeenomistajan ta-             jestyksen muuttamista koskevan päätöksen
34409: loudellista asemaa suhteessa toisiin osak-        lisäksi niiden osakkeenomistajien suostu-
34410: keenomistajiin tavalla, joka vaikutuksiltaan      muksen, joilla on yksi kolmasosaa yhdistet-
34411: saattaa vastata osakkeeseen liittyviä oikeuk-     tävän lajin osakkeista ja enemmän kuin kak-
34412: sia koskevien yhtiöjärjestyksen määräysten        si kolmasosaa kokouksessa edustetuista sen
34413: muuttamista. Vain tiettyjen osakkeiden lu-        lajisista osakkeista. Voimassa olevan lain
34414: nastaminen osakepääoman alentamisen yh-           mukaan suostumus vaaditaan puolelta kaikis-
34415: teydessä tai vain tiettyyn osakelajiin kuulu-     ta ja yhdeksältä kymmenesosalta kokoukses-
34416: vien osakkeiden hankkiminen voi johtaa sa-        sa edustetuista yhdistettävän lajin osakkeista.
34417: maan lopputulokseen, kuin yhtiöjärjestyksen          Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34418: muutos, jolla lisätään tai vähennetään osak-      tintöön. Toimikunta ei ehdottanut pysyviä
34419: keeseen liittyviä taloudellisia oikeuksia. Tä-    muutoksia yhtiöjärjestyksen muuttamista
34420: män vuoksi esityksessä pyritään yhdenmu-          koskeviin säännöksiin.
34421: kaistamaan sellaiset päätöksentekosäännök-
34422: set, jotka koskevat yhtäältä yhtiöjärjestyksen
34423: muuttamista sekä toisaalta osakkeenomista-        3.2.7. Selvitystila
34424: jan asemaan vastaavalla tavalla vaikuttavaa
34425: varojen jakoa ja yhtiörakenteiden muuttamis-        Sekä vapaaehtoista selvitystilaa että pak-
34426: ta.                                               koselvitystilaa koskevia säännöksiä (13 luku)
34427:   Voimassa olevan lain mukaan yhtiöjärjes-        ehdotetaan muutettaviksi. Vapaaehtoista sel-
34428: tyksen muuttaminen siten, että Samanlajisten      vitystilaa koskeva päätös on ehdotuksen mu-
34429: osakkeiden oikeuksien suhde muuttuu, vaatii       kaan tehtävä yhtiökokouksessa osakelajikoh-
34430: kaikkien osakkeenomistajien suostumuksen          taisesti, jos yhtiössä on eri osakelajeja. Pak-
34431: tai yhtiöjärjestyksen muuttamista koskevan        koselvitystilasäännöksiä ehdotetaan yhtäältä
34432: päätöksen lisäksi niiden suostumuksen, joi-       kiristettäviksi usealla tavalla, mutta toisaalta
34433: den osakkeita muutos koskee. Jos taas koko        ehdotetaan laajennettavaksi yhtiökokouksen
34434: osakelajin oikeuksia heikennetään suhteessa       toimivaltaa selvitystilan aikana. Ehdotuksilla
34435: muihin osakelajeihin, päätös vaatii yhtiöjär-     lisätään hallituksen vastuuta, mutta samalla
34436: jestyksen muuttamista koskevan määräenem-         sitä selkeytetään tarkentamalla menette-
34437: mistön lisäksi niiden osakkeenomistajien          lysäännökstä. Yhtiökokouksen toimivaltuuk-
34438: suostumuksen, joilla on vähintään puolet          sien lisäämisellä tehdään mahdolliseksi myös
34439:                                          HE 89/1996 vp                                           35
34440: 
34441: velkojien edun mukainen yhtiön toiminnan           3.2.8.   Tiedonantovelvollisuuden laajen-
34442:                                                             taminen
34443: ja~akk~~~I-0.tystilasäännöksiä kiristetään en-
34444: sinnäkin siten, että menettelyä koskevat           Tilintarkastus ja erityinen tarkastus
34445: säännökset tulevat sovellettaviksi jo silloin,
34446: kun oma pääoma on vähentynyt alle puoleen             Tilintarkastajaa koskevia säännöksiä (10
34447: osakepääomasta. Toiseksi johdon velvolli-          luku) ehdotetaan muutettaviksi siten, että
34448: suutta seurata oman pääoman muutoksia tili-        kaikissa julkisissa osakeyhtiöissä on oltava
34449: kauden aikana tiukennetaan, ja johdolle ase-       yksi yhtiökokouksen valitsema Keskuskaup-
34450: tetaan velvollisuus laatia erityinen selvitysti-   pakamarin hyväksymä tilintarkastaja. Lisäksi
34451: latase. Käytännössä jäljellä olevan oman           ehdotuksen mukaan lääninhallituksen mää-
34452: pääoman tarkka arvioimmen on mahdollista           räämän niin sanotun lisätilintarkastajan on
34453: vain taseen _{>erusteella. Kolmanneksi asete-      oltava Keskuskauppakamarin tai kauppaka-
34454: taan määräaika, jonka kuluessa on pidettävä        marin hyväksymä tilintarkastaja tai tihntar-
34455: selvitystilaa käsittelevä yhtiökokous, ja ly-      kastusyhteisö. Moniosakelajisessa julkisessa
34456: hennetään määräaikaa, jonka kuluessa oman          yhtiössä erityistä tarkastusta voi ehdotuksen
34457: pääoman osuus osakepääomasta on joko pa-           mukaan vaatia myös määrävähemmistö kus-
34458: lautettava laissa säädetylle tasolle tai jonka     takin osakelajista. Tilintarkastajalle julkises-
34459: kuluessa yhtiö on asetettava selvitystilaan.       sa yhtiössä asetettavilla pätevyysvaatimuksil-
34460: Lisäksi veivoitetaan myös selvitystilassa ole-     la pyritään varmistamaan julkisista osakeyh-
34461: va yhtiö laatimaan konsemitilinpäätös, mikä        tiöistä saatavien tietojen oikeellisuus sekä
34462: on tarpeen oikean kuvan saamiseksi selvitys-       tällaisten yhtiöiden hallinnon tarkastuksen
34463: tilassa olevan yhtiön taloudellisesta tilasta.     luotettavuus, jotta yhtiön toiminnan tulokses-
34464:     Yhtiökokoukselle ehdotetaan oikeutta           ta ja taloudellisesta asemasta voidaan saada
34465: myös yhtiön ollessa selvitystilassa päättää        oikea ja riittävä kuva. Erityisesti julkisissa
34466:  uusmerkinnästä ja muiden osakkeisiin oi-          yhtiöissä vähemmistöosakkaiden mahdolli-
34467: keuttavien arvopaperien antamisesta sekä           suus seurata yhdenvertaisen kohtelun toteu-
34468:  yhtiöjärjestyksen muutoksesta silloin, kun        tumista riippuu olennaisesti yhtiön tilintar-
34469:  päätös on tarpeen selvitystilan lopettamisek-     kastajilta tilintarkastuskertomuksessa ja yh-
34470:  si.                                               tiökokouksessa saatavista tiedoista. Vä-
34471:     Suhde EY :n direktiiveihin. Ehdotus täyttää    hemmistön asemaa näissä yhtiöissä pyritään
34472: julkisten osakeyhtiöiden osalta pääomadirek-       lisäksi parantamaan siten, että myös osakela-
34473:  tiivin vaatimukset.                               jin määrävähemmistö voi vaatia erityistä
34474:     Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-      tarkastusta.
34475:  tintöön. Ehdotus poikkeaa lähinnä kahdella           Pätevyysvaatimuksen asettamisella määrä-
34476:  tavalla mietinnöstä. Mietintöön ei sisälly        vähemmistön vaatimuksen nojalla asetetulle
34477:  säännösehdotusta selvitystilataseesta. Ehdo-      lisätilintarkastajalle pyritään siihen, ettei oi-
34478:  tukseen ei puolestaan sisälly mietinnössä         keutta voida käyttää yhtiön kannalta haitalli-
34479:  esitettyä säännöstä velvollisuudesta noudat-      sella tavalla esimerkiksi liikesalaisuuksien
34480:  taa muutoksenhausta huolimatta tuomioistui-       saamiseksi vähemmistön tietoon. Muutos on
34481:  men päätöstä, jolla yhtiölle asetetaan selvi-     myös omiaan helpottamaan vähemmistön
34482:  tysmies. Säännös ohsi voinut johtaa siihen,       aloitteesta nimetyn tilintarkastajan yhteistyö-
34483:  että yhtiöllä olisi kilpailevia edustajia, yh-    tä enemmistön valitseman yritysjohdon kans-
34484:  täältä selvitysmies ja toisaalta yhtiökokouk-     sa.
34485:  sen pätevästi nimittämä hallitus tai muu ni-         Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34486:  menkirjoittaja. Lisäksi mietinnön antamisen       tintöön. Mietinnössä ei ehdoteta muutoksia
34487:  jälkeen on tullut voimaan muutos haasteen         lisätilintarkastajaa tai erityistä tarkastusta
34488:   tiedoksiannosta (16 luku) silloin, kun yhtiöl-   koskeviin säännöksiin.
34489:   lä ei ole lakimääräistä edustajaa. Tämä tekee
34490:   mahdolliseksi ulosottolaissa tarkoitettujen      Säännöllinen tiedonantovelvollisuus
34491:   turvaamistoimenpiteiden kohdistamisen täl-
34492:   laiseen yhtiöön ja sen hakemisen konkurs-          Tilinpäätösasiakiljojen rekisteröintivelvolli-
34493:   siin.                                            suus. Ehdotuksessa laajennetaan yhtiöiden
34494:                                                    velvollisuuttajulkistaa tilinpäätöstietonsa (11
34495:                                                    luku). Sen mukaan kaikkien yhtiöiden on
34496:                                                    toimitettava rekisteriviranomaiselle tilinpää-
34497: 36                                       HE 89/1996 vp
34498: 
34499: tösasiakirjansa, joista tehdään merkintä yhti-         Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34500: ön rekisteritietoihin. Patentti- ja rekisterihal-   tintöön. Mietintö ei sisällä vastaavaa ehdo-
34501: litus voi määrätä päätöksellään tarkemmin,          tusta. Julkisten osakeyhtiöiden osalta vel-
34502: mitä tietoja tilinpäätöksestä merkitään rekis-      vollisuus perustuu niitä koskevaan laajem-
34503: teriin ja kuulutetaan. Rekisteriin on merkittä-     paan tiedonantovelvollisuuteen. Käytännössä
34504: vä ja kuulutettava ainakin tieto siitä, että        säännös ei lisää voittoa jakavan emoyhtiön
34505: yhtiö on toimittanut tilinpäätösasiakirjansa        velvollisuuksia, koska voimassa olevan lain
34506: päättyneeitä tilikaudelta. Samalla kauppare-        voitonjakoa koskevan rajoituksen noudatta-
34507: kisterilakia (129179) ehdotetaan muutettavak-       minen edellyttää jo nyt konsernitilinpäätök-
34508: si siten, että rekisteriin merkitään myös yhti-     sen laatimista.
34509: ön tilikausi, jolloin myös yhtiön eri sidos-           Omien osakkeiden ilmoittaminen tilinpää-
34510: ryhmät voivat seurata tilinpäätöstietojen jul-      töksessä. Voimassa olevasta laista poiketen
34511: kistamista.                                         yhtiön hallussa olevat omat ja emoyhtiön
34512:    Suhde EY :n direktiiveihin. Ehdotus täyttää      osakkeet saadaan ehdotuksen mukaan merki-
34513: julkistamisdirektiivin vaatimukset.                 tä taseeseen, jos osake on arvopaperimark-
34514:    Osavuosikatsaus ja vuosikatsaus. Niillekin       kinalaissa tarkoitetun julkisen kaupankäyn-
34515: julkisille osakeyhtiöille, joiden osakkeilla tai    nin kohteena ja hankintamenoa vastaavaa
34516: niihin oikeuttavilla arvopapereilla ei käydä        määrää ei voida käyttää voitonjakoon (11
34517: julkista kauppaa, ehdotetaan velvollisuutta         luku). Säännös rajoittuu vain julkisen kau-
34518: laatia arvopaperimarkkinalaissa tarkoitettu         pankäynnin kohteena oleviin osakkeisiin,
34519: osavuosikatsaus ja vuosikatsaus (11 luku).          koska niiden arvo on luotettavimmin määri-
34520: Koska kaikilla julkisilla osakeyhtiöillä on         teltävissä. Tarkemmat tiedot tilikauden aika-
34521: mahdollisuus kääntyä varainhankinnassaan            na lunastetuista, hankituista ja vastikkeetta
34522: yleisön puoleen, sijoittajan suojan kannalta        saaduista sekä luovutetuista omista osakkeis-
34523: on perusteltua vaatia niiltä samantasoista          ta annetaan toimintakertomuksessa tai sen
34524: osavuosikatsausta ja vuosikatsausta kuin ar-        liitteenä. Säännökset liittyvät yhtiön laajen-
34525: vopaperimarkkinoilla jo olevilta yhtiöiltä.         nettuun oikeuteen hankkia omia osakkeita, ja
34526:    Julkisen yhtiön on laadittava kultakin yli       niiden tavoitteena on parantaa tilinpäätösin-
34527: kuuden kuukauden pituiselta tilikaudelta ar-        formaatiota ja helpottaa omiin osakkeisiin
34528: vopaperimarkkinalain säännösten mukainen            liittyvien hallussap1to- ja luovutussäännösten
34529: osavuosikatsaus joko kuudelta tai neljältä ja       noudattamisen seuraamista.
34530: kahdeksalta ensimmäiseltä kuukaudelta.                  Suhde EY :n direktiiveihin. Säännökset
34531: Vuosikatsaus on laadittava tilikauden 12 en-        täyttävät pääomadirektiivin vaatimukset.
34532: simmäiseltä kuukaudelta, jos yhtiön tilikaut-          Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34533: ta on jatkettu. Osakeyhtiölakiin perustuva          tintöön. Mietinnössä ei ehdotettu muutoksia
34534: osavuosikatsaus       eroaa arvopaperimark-         omien osakkeiden merkitsemiseen taseessa.
34535: kinalain osavuosikatsauksesta pääasiassa kat-
34536: sauksen julkistamisen suhteen. Osakeyh-             Muu tiedonantovelvollisuus
34537: tiölain mukaan julkistaminen tapahtuu nou-
34538: dattaen soveltuvin osin tilinpäätöksen julkis-         Osakkeenomistajan kyselyoikeuden tehos-
34539: tamista koskevia säännöksiä. Lisäksi kat-           taminen ja tiedonsaannin laajentaminen har-
34540: sausten julkistamista koskevat määräykset           vainy htiössä. Yhtiökokouksessa käytettävää
34541: antaa ja poikkeukset myöntää kirjanpito-            kyselyoikeutta (9luku) ehdotetaan vahvistet-
34542: lautakunta, koska rahoitustarkastus valvoo          tavaksi siten, että yhtiön hallitus ei enää voi
34543: arvopaperimarkkinoilla jo noteerattuja yhti-        tilintarkastajaa kuulematta kieltäytyä anta-
34544: öitä.                                               masta tietoa, joka sen käsityksen mukaan
34545:    Konsernitilinpäätöksen      laatimisvelvolli-    saattaa aiheuttaa yhtiölle olennaista haittaa.
34546: suus. Ehdotuksessa laajennetaan velvollisuus        Hallituksen on annettava tällainen osakkaan
34547: laatia konsernitilinpäätös koskemaan kaikkia        pyytämä tieto tilintarkastajille, jotka arvioi-
34548: julkisia yhtiöitä ja emoyhtiöitä, jotka jakavat     vat tiedon vaikutusta tilintarkastuskertomuk-
34549: varoja osakkeenomistajille, antavat 12luvus-        seen tai muuhun tilintarkastajan yhtiöko-
34550: sa tarkoitetun rahalainan tai vakuuden taikka       koukselle antamaan lausuntoon. Säännös vä-
34551: palauttavat pääomalainan pääomaa tai mak-           hentää hallituksen mahdollisuuksia perusteet-
34552: savat sen korkoa tai muuta hyvitystä (11 lu-        tomasti kieltäytyä tiedon antamisesta ja edis-
34553: ku). Myös selvitystilassa olevan yhtiön on          tää päätöksenteon perustana olevan tiedon
34554: laadittava konsernitilinpäätös.                     saamista yhtiöstä.
34555:                                            HE 89/1996 vp                                            37
34556: 
34557:   Esityksen mukaan osakkeenomistaja voi              järjestelmään siirtymisen loppuun saattamis-
34558: enintään kymmenen osakkeenomistajan har-             ta. Yhteistilille kirjattuihin osakkeisiin liitty-
34559: vainyhtiössä tutustua yhtiön kirjanpitoon ja         vä oikeus yhtiöstä jaettaviin varoihin ja oi-
34560: muihin asiakirjoihin saadakseen tietoja kyse-        keus osallistua osakepääoman korotuksiin
34561: lyoikeuden piiriin kuuluvista seikoista. Sään-       aiheuttavat yhtiöille kustannuksia. Oikeudet
34562: nös laajentaa osakkeenomistajan tiedonsaan-          vanhenevat toisistaan poikkeavien säännös-
34563: tioikeuden yhtiökokouksen ulkopuolelle.              ten mukaisesti, mikä monimutkaistaa tilan-
34564: Säännöksellä lähennetään jossakin määrin             netta.
34565: harvainyhtiöitä koskevaa sääntelyä avoimia             Yhteistilille merkitään osakkeet, joita ei
34566: ja kommandiittiyhtiöitä koskevaan säänte-            ole ilmoittautumispäivään mennessä toimitet-
34567:                                                      tu arvo-osuusrekisteriin omistusoikeuden
34568: lyyKn..z7Jezssa  · lom akk ezssa
34569:          · · .. Ja          · annettava! tze· dot.   kirjaamista varten. Ehdotuksen mukaan yh-
34570: Yhtiön yksilöimisen helpottamiseksi sen              tiökokous voi päättää myydä yhteistilillä
34571: käyttämissä kirjeissä ja lomakkeissa on mai-         olevat tietyn osakelajin osakkeet, jos 99 pro-
34572: nittava rekisteriin merkitty toiminimi, koti-        senttia tämän lajin osakkeista on ilmoitettu
34573: paikka, osoite ja kaupparekisterinumero sekä         rekisteröimistä varten. Myynti tapahtuu kuu-
34574: mahdollinen selvitystila (16 luku).                  lutusmenettelyn jälkeen osakkeenomistajien
34575:    Suhde EY :n direktiiveihin. Säännös täyttää       lukuun. Ellei myynnistä saatuja varoja vaa-
34576: julkistamisdirektiivin vaatimukset.                  dita kymmenessä vuodessa kuuluttamisesta,
34577:    Lunastusriitoja koskevien välitystuom ioi-        varat laukeavat yhtiölle.
34578: den rekisteröiminen. Uuden välimiesmenet-              Ehdotetuilla säännöksillä pyritään turvaa-
34579: telystä annetun lain myötä välitystuomioiden         maan osakkeenomistajan asema, ja säännök-
34580: tallettaminen alioikeuteen poistettiin. Osa-         sistä ilmenevät periaatteet ja määräajat vas-
34581: keyhtiölakiin sisältyy velvollisuus saattaa          taavat rahastoantia koskevaa sääntelyä.
34582: tietyt lunastusriidat välimiesten käsiteltävik-      Osakkeiden myynnin sääntelyllä pyritään
34583:  si, Jollei muusta voida sopia. Tämän vuoksi         siihen, ettei myynnillä voida vaikuttaa yh-
34584:  ehdotetaan, että välimiesten on rekisteröitävä      tiön omistusrakenteisiin.
34585: kaupparekisteriin lunastusriitoja koskevat              Yhtiökokoukseen osallistumisen ratkaise-
34586:  välitystuomiot, jotka liittyvät sulautumiseen       van määräpäivän siirlo. Määräpäivää, joka
34587: ja yhtiömuodon muuttamiseen julkisesta yk-           ratkaisee oikeuden osallistua yhtiökokouk-
34588:  sityiseksi yhtiöksi. Välitystuomioiden julkis-      seen arvo-osuusjärjestelmään kuuluvassa yh-
34589:  taminen vaikuttaa lunastushinnan määrittelyä        tiössä, ehdotetaan siirrettäväksi kymmenen-
34590:  koskevien säännösten tulkintaan ja parantaa         nestä päivästä viidenteen päivään ennen yh-
34591:  sitä kautta osakkeenomistajan oikeusturvaa.         tiökokousta. Samalla yhtiökokouskutsun lä-
34592:     Kaupparekisteriin merkittävien tietojen          hettämistä koskeviin säännöksiin ehdotetaan
34593:  oikeellisuus. Yhtiön varainhankintaa koske-         poikkeusta, jonka mukaan kutsu on arvo-
34594:  vista ehdotuksista merkittävä osa lisää kaup-       osuusjärjestelmään liitetyssä yhtiössä lähetet-
34595:  parekisterin kautta julkistettavaa tietoa ja sen    tävä viimeistään seitsemän päivää ennen
34596:  oikeellisuutta (2 ja 4 luku). Tällaisia ovat        määräpäivää. Säännöksellä pyritään siihen,
34597:  erityisesti säännökset, joiden mukaan vain          että hallintarekisteröityjen osakkeiden omis-
34598:  täysin maksettu osakepääoma voidaan rekis-          tajilla on kaikissa tilanteissa mahdollisuus
34599:  teröidä ja riippumattomana asiantuntijana           rekisteröidä omistuksensa ja siten osallistua
34600:  toimivan hyväksytyn tilintarkastajan lausun-        yhtiön hallintoon.
34601:  to on liitettävä rekisteri-ilmoitukseen. Ehdo-        Merkintäoikeuksien myynti, rahastoanti ja
34602:  tuksessa täsmennetään myös kaupparekiste-           maksamalla tapahtuva merkintä. Ehdotettu-
34603:  riin perustajista annettavia tietoja.               jen säännösten nojalla yhtiökokous voi osa-
34604:                                                      keannista päättäessään määrätä, että osakkeet
34605: 3.2.9. Muut ehdotukset                               merkitään maksamalla tai että yhtiö myy
34606:                                                      mahdolliset ylimääräiset merkintäoikeudet,
34607: Arvo-osuusjärjestelmään liitetyt osakkeet            jotka eivät riitä osakkeen merkintään, ja ra-
34608:                                                      hat tilitetään osakkaille. Rahastoanti voidaan
34609:   Y hteistilillä olevat aJVo-osuudet. Esityk-        toteuttaa myös siten, että merkintäoikeuksia
34610: sessä ehdotetaan säännöstä, joka tekee mah-          vastaava määrä osakkeita merkitään kullekin
34611: dolliseksi yhteistilillä olevien arvo-osuuksien      arvo-osuustilille ilman osakkeenomistajan
34612: myymisen osakkeenomistajan lukuun (3 a               erityistä tahdonilmaisua.
34613: luku). Säännöksellä helpotetaan arvo-osuus-             Säännöksillä annetaan yhtiöille mahdolli-
34614: 38                                      HE 89/1996 vp
34615: 
34616: suus alentaa osakepääoman korotuksissa yh-        men toimivallan vastuun rajoitukseen, joka
34617: tiölle ja merkitsijälle aiheutuvia kustannuksia   perustuu yhtiöjärjestykseen tai yhtiön toisen
34618: käyttämällä hyväksi arvo-osuusjärjestelmän        toimielimen päätökseen, vaikka rajoitus olisi
34619: ominaisuuksia. Säännöksillä pyritään turvaa-      julkistettu. Muissa jäsenvaltioissa on katsot-
34620: maan osakkeenomistajien asema.                    tu, että sopimusoikeudelliset säännökset voi-
34621:   Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-       vat kuitenkin rajoittaa oikeustoimen sito-
34622: tintöön. Toimikunta ei esittänyt muutoksia        vuutta yhtiötä kohtaan muun muassa silloin,
34623: arvo-osuusjärjestelmää koskeviin säännök-         kun vastapuoli on ollut vilpillisessä mieles-
34624: siin.                                             sä. Osakeyhtiölakiin ehdotetaan otettavaksi
34625:                                                   samaan lopputulokseen johtava nimenomai-
34626: Yhtiön johto ja edustaminen                       nen säännös. Direktiivin mukaisesti ehdotuk-
34627:                                                   sessa rajoitetaan kuitenkin yhtiön mahdolli-
34628:    Yhtiön johto. Säännökset yhtiön hallinnon      suutta vedota pelkästään toimivaltaa koske-
34629: järjestämisestä niin sanotuissa suurissa yhti-    viin kuulutettuihin kaupparekisterimerkintöi-
34630: öissä ehdotetaan koskemaan yhtiöitä, joiden       hin.
34631: osakepääoma on yli 500 000 markkaa (8               Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34632: luku). Muutoksen tavoitteena on kohdistaa         tintöön. Mietinnössä ei ehdotettu säännöstä
34633: sääntely julkisiin yhtiöihin sekä sellaisiin      toimivallan ylittäen tehtyjen oikeustoimien
34634: yksityisiin yhtiöihin, joiden osakepääoma         sitovuudesta.
34635: vastaa vaatimusta julkisten yhtiöiden vähim-
34636: mäisosakepääomasta. Säännökset koskevat           Yhtiökokous
34637: hallintoneuvoston ja toimitusjohtajan asetta-
34638: mista sekä hallituksen jäsenten lukumäärää.         Erityinen valtuutusmenettely. Säännöksillä
34639:    Yhtiön hallituksen ja hallintoneuvoston        valtuutusmenettelystä (9 luku) pyritään alen-
34640: jäseneltä sekä varajäseneltä, toimitusjohtajal-   tamaan osakkaalle yhtiökokoukseen osallis-
34641: ta, tämän sijaiselta sekä tilintarkastajalta ja   tumisesta aiheutuvia kustannuksia ja siten
34642: varatilintarkastajalta on ennen tehtävään va-     lisäämään osakkeenomistajien halukkuutta
34643: litsemista saatava siihen kirjallinen suostu-     osallistua päätöksentekoon. Ehdotetussa val-
34644: mus (8 luku). Suostumuksen vaatimisella           tuutusmenettelyssä yhtiö vastaa itse menette-
34645: pyritään estämään rekisterikäytännössä il-        lyn kustannuksista, ja valtuutettuna voi toi-
34646: menneitä väärinkäytöksiä.                         mia myös yhtiön hallitus. Menettelyssä pyri-
34647:    Edustajan tekemän oikeustoimen sitovuus.       tään turvaamaan osakkeenomistajan mahdol-
34648: Yhtiön vastuuta edustajan tekemistä oikeus-       lisuus tehdä päätösehdotuksia sekä takaa-
34649: toimista ehdotetaan muutettavaksi. Lakiin         maan niille tasavertainen asema hallituksen
34650: ehdotetaan säännöksiä myös sellaisten oi-         ehdotusten kanssa
34651: keustoimien sitovuudesta, jotka edustaja on          Valtuutusmenettely tunnetaan jo vanhas-
34652: tehnyt kelpoisuutensa ylittäen (8 luku). Eh-      taan osakeyhtiölaissa. Toisin kuin esimerkik-
34653: dotuksen mukaan edustajan yhtiön puolesta         si niin sanotussa postiäänestyksessä valtuu-
34654: tekemä oikeustoimi ei sido yhtiötä, jos edus-     tukseen perustuvassa osallistumisjärjestel-
34655: taja on toiminut vastoin osakeyhtiölaissa         mässä asiamiehellä on mahdollisuus ja vel-
34656: olevaa kelpoisuuden rajoitusta tai sellaista      vollisuus muuttuneessa tilanteessa toimia
34657: lakiin perustuvaa ja kaupparekisteriin mer-       yhtiökokouksessa osakkeenomistajan edun
34658: kittyä rajoitusta, jonka mukaan kahdella tai      mukaisesti, vaikka se merkitsisi potkkeamis-
34659: useammalla henkilöllä on vain yhdessä oi-         ta annetusta ohjeesta. Ennen yhtiökokousta
34660: keus kirjoittaa toiminimi. Oikeustoimi ei         tehdyt valtuutukseen liittyvät toimet eivät
34661: sido yhtiötä myöskään silloin, jos edustaja       myöskään ole osa yhtiökokousta, eivätkä
34662: on ylittänyt toimivaltansa ja yhtiö osoittaa      siten perusteita pätemättömyys- tai mitättö-
34663: sen, johon oikeustoimi kohdistui, tienneen        myyskanteille.
34664: tai pitäneen tietää ylityksestä. Toimivaltaa         Erot osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mie-
34665: koskevien rajoitusten rekisteröimistä ja kuu-     tintöön. Toimikunta ei ehdottanut erityistä
34666: luttamista ei sellaisenaan vielä pidetä riittä-   valtuutusmenettelyä vaan varsin suppeasti
34667: vänä osoituksena kolmannen henkilön tietoi-       säänneltyä postiäänestysjärjestelmää
34668: suudesta.                                            Lakiin ei ehdoteta mietintöön sisältynyttä
34669:    Suhde EY :n direktiiveihin. Julkistamisdi-     ehdotusta, jonka mukaan osakkeenomistajat
34670: rektiivin mukaan kolmatta henkilöä vastaan        voivat yksityisessä osakeyhtiössä yksimieli-
34671: ei voida vedota sellaiseen yhtiön toimieli-       sinä tehdä päätöksiä yhtiökokousta pitämät-
34672:                                          HE 89/1996 vp                                           39
34673: 
34674: tä. Säännös ei vaikutuksiltaan olennaisesti        vuosittain kahdeksasta kymmeneen henkilöä.
34675: poikkeaisi yhtiökäytännöstä, joka on mah-          Vuosittainen lisäys palkkakustannuksiin
34676: dollistanut tällaisten yksimielisten päätösten     vaihdellee miljoonasta puoleentoista miljoo-
34677: tekemisen.                                         naan markkaan.
34678:   Äänestysmääräykset. Lakiin ehdotetaan               Tietojärjestelmän muuttamisen ja kehittä-
34679: säännöstä, jolla estetään osakkeiden suurinta      misen vastaamaan osakeyhtiölain muutoksia
34680: mahdollista äänivaltaeroa koskevan säännök-        arvioidaan vaativan seitsemän miljoonaa
34681: sen kiertäminen niin sanotuilla äänestysmää-       markkaa. Tämä meno kohdistuu muutosten
34682: räyksillä. Säännöksen mukaan osakkeen-             koko voimaanpanokaudelle. Arviossa on
34683: omistajan osakkeiden äänimäärä ei saa olla         otettu huomioon ehdotukseen sisältyvät siir-
34684: suurempi kuin 20 kertaa se äänimäärä, jonka        tymäajat
34685: toisella osakkeenomistajalla oleva sama osa-          Patentti- ja rekisterihallitus on ollut netto-
34686: kemäärä tuottaa.                                   budjetoitu virasto vuodesta 1994 alkaen.
34687:                                                    Nettobudjetoituna virastona se pystyy rahoit-
34688: 4.   Esityksen vaikutukset                         tamaan muutoksista sekä tarvittavista lisä-
34689:                                                    voimista aiheutuvat kustannukset maksulli-
34690: 4.1. Taloudelliset vaikutukset                     sen palvelutoiminnan tuloilla valtion budjet-
34691:                                                    titaloutta rasittamatta. Muutoksien ei arvioi-
34692: Julkistalous                                       da johtavan nykyisten käsittelymaksujen ko-
34693:                                                    rotuksiin.
34694:    Esityksen mukaan patentti- ja rekisterihal-        Vastaavasti kuin edellä mainitut hake-
34695: litukselle tulee lisää tehtäviä. Ensinnäkin        musasiat lisäävät rekisteriviranomaisen tehtä-
34696: virastolle tulevien ilmoitusten määrä kasvaa       viä, ne myös vähentävät tuomioistuinten voi-
34697: tilinpäätösasiakirjojen toimittamisvelvollisuu-    massa olevan lain mukaisia tehtäviä. Julkis-
34698: den laajentuessa koskemaan kaikkia osa-            taloudellisia kokonaiskustannuksia vähentää
34699: keyhtiöitä. Ilmoitusvelvollisuuden täyttämi-       lisäksi se, että eniten työtä aiheuttavasta vai-
34700: sen tehostamiseksi lakiin ehdotettu uhka sii-      heesta eli velkojille edellä mainituissa tilan-
34701: tä, että laiminlyönti voi johtaa yhtiön asetta-    teissa toimitettavista ilmoituksista vastaa
34702: miseen selvitystilaan rekisteriviranomaisen        ehdotuksen mukaan hakija eikä viranomai-
34703: aloitteesta, vaatii ilmoitusvelvollisuuden         nen.
34704: täyttämisen valvomista ollakseen tehokas.
34705: Valvonta voidaan suorittaa käyttämällä hy-         Kotitaloudet
34706: väksi patentti- ja rekisterihallituksen auto-
34707: maattista tietojen käsittelyä, mikä kuitenkin        Ehdotetuilla muutoksilla ei ole välittömiä
34708: edellyttää patentti- ja rekisterihallituksen       taloudellisia vaikutuksia kotitalouksiin.
34709: tietojärjestelmien edelleen kehittämistä. Toi-
34710: seksi rekisteriviranomaiselle ehdotetaan uu-       Elinkeinoelämä
34711:  sia osakepääoman alentamiseen ja yhtiöra-
34712: kenteiden muutoksiin liittyviä tehtäviä. Lu-         Esityksellä on yhtäältä eräitä yhtiöiden
34713: paa osakepääoman alentamiseen, sulautumi-          välittömiä kustannuksia lisääviä, mutta toi-
34714:  seen, jakautumiseen ja yhtiötyypin muutta-        saalta niiden välillisiä kustannuksia vähentä-
34715:  miseen haetaan ehdotuksen mukaan rekiste-         viä vaikutuksia. Välittömiä kustannuksia
34716:  riviranomaiselta eikä tuomioistuimelta. Näi-      aiheuttaa ensi sijassa yksityisille osakeyhti-
34717:  den lupahakemusten määrä ei kuitenkaan ole        öille asetettu vähimmäisosakepääomaa kos-
34718:  vuositasolla merkittävä.                          keva vaatimus. Ehdotuksen mukaan myös
34719:    Tilinpäätösasioiden määrän moninkertais-        ennen lain voimaantuloa perustettujen yhti-
34720:  tuminen edellyttää patentti- ja rekisterihalli-   öiden on korotettava osakeJ?ääomansa vähin-
34721:  tuksen henkilöresurssien lisäämistä varsinkin     tään 50 000 markkaan viiden vuoden ku-
34722:  siirtymävaiheessa huolimatta tietojärjestel-      luessa lain voimaantulosta. Veroviranomais-
34723:  män kehittämisestä. AsiantuntijavOimien li-       ten mukaan alle 50 000 markan osakepää-
34724:  säystä tarvitaan myös, jotta uudentyyppiset       oma oli vuonna 1994 noin 48 000 toimivalla
34725:  lupahakemukset sekä entyisesti aikaisempaa        osakeyhtiöllä. Osakepääoman korotus toi-
34726:  monimuotoisemmat osakepääomaan liittyvät          saalta parantaa yhtiöiden vakavaraisuutta,
34727:  ilmoitukset voidaan käsitellä asianmukaisesti     mikä alentaa jonkin verran muiden rahoitta-
34728:  ja joustavasti. Siirtymäkautena, joka lienee      jien riskiä ja siten rahoituksen kustannuksia.
34729:  kolmesta viiteen vuotta, lisäystä tarvittaneen      Toiseksi yhtiöiden kustannuksia lisää tie-
34730: 40                                       HE 89/1996 vp
34731: 
34732: donautovelvollisuuden laajentaminen, erityi-        5.   Asian valmistelu
34733: sesti julkisille yhtiöille ehdotettu velvollisuus
34734: laatia osavuosikatsaus. Koska arvopaperi-           5.1. Osakeyhtiölakitoimikunta 1990
34735: markkinalaissa tarkoitetun julkisen kaupan-
34736: käynnin kohteena olevien yhtiöiden on jo               Osakeyhtiölakitoimikunta 1990 antoi mie-
34737: nyt laadittava osavuosikatsaus, ei tämä vel-        tintönsä marraskuussa 1992. Toimikunnan
34738: vollisuus todennäköisesti koske kuin pientä         ehdotukset perustuivat sekä kotimaiseen
34739: joukkoa yhtiöitä, jotka haluavat muuttua jul-       muutostarpeeseen että ETA-sopimuksen voi-
34740: kiseksi yhtiöksi ilman, että niiden osake tai       maan saattamiseen. Toimikunta katsoi, että
34741: muu arvopaperi samalla saatetaan julkisen           voimassa oleva osakeyhtiölaki on perusra-
34742: kaupankäynnin kohteeksi. Tilinpäätöstietojen        kenteeltaan riittävän kattava ja vastaa edel-
34743: toimittaminen rekisteriviranomaiselle ei ai-        leen ajan vaatimuksia. Tämän vuoksi toimi-
34744: heuta yhtiöille varteenotettavia lisäkustan-        kunta pitikin mahdollisena, että sen tekemät
34745: nuksia. Sen sijaan riippumattoman asiantun-         ehdotukset tehdään muutoksina ja lisäyksinä
34746: tijan käyttäminen saattaa yksittäistapauksissa      voimassa olevaan osakeyhtiölakiin, vaikka
34747: lisätä yhtiön perustamiskuluja ja osakepää-         lukumääräisesti muutoksia olikin paljon.
34748: oman korotuksesta aiheutuvia kustannuksia.            Mietinnössä ehdotettiin merkittäviä peri-
34749:    Välillisesti ehdotus vähentää elinkeinoelä-      aatteellisia muutoksia osakeyhtiölakiin, täy-
34750: män kustannuksia lähinnä kolmella tavalla.          sin uutta sääntelyä sekä suuri joukko pie-
34751: Ensinnäkin rahoitusvaihtoehdot lisääntyvät,         nempiä muutoksia. Valtaosa ehdotuksista
34752: mikä tekee osakeyhtiölle mahdolliseksi ra-          perustui tarpeeseen mukauttaa osakeyhtiölaki
34753: hoituksen hankkimisen tavalla, jonka se ar-         vastaamaan EY:n yhtiöoikeudellisia direktii-
34754: vioi itselleen edullisimmaksi. Toiseksi tie-        vejä. Tärkeimmät periaatteelliset ehdotukset
34755: donantovelvollisuuden laajentaminen paran-          koskivat osakeyhtiöiden jakoa yksityisiin ja
34756: taa mahdollisuuksia luotettavaan ja tehok-          julkisiin osakeyhtiöihin sekä alkuajan henki-
34757: kaaseen luottotietotoimintaan, mikä on omi-         lökohtaista vastuuta tietynlaisissa yksityisissä
34758: aan vähentämään ennalta luottotappioiden            osakeyhtiöissä. Näiden lisäksi merkittävinä
34759: syntymistä. Kolmanneksi jako julkisiin ja           muutosehdotuksina voidaan pitää ehdotusta
34760: yksityisiin osakeyhtiöihin selkeyttää järjes-       konsernin määritelmästä ja yhtiökokouksen
34761: täytyneiden arvopaperimarkkinoiden asemaa           osakelajikohtaisesta äänestyksestä tietyissä
34762: ja lisää luottamusta arvopaperimarkkinoihin,        asioissa. Täysin uudet säännösehdotukset
34763: mikä puolestaan tarjoaa julkisille yhtiöille        koskivat muun muassa yhtiön rahoitusväli-
34764: paremmat mahdollisuudet kerätä pääomaa              neitä (äänioikeudeltaan rajoitettu osake, pää-
34765: markkinoilta.                                       omalaina), omien osakkeiden kauppaa ja
34766:                                                     yhtiön jakautumista. Muut toimikunnan eh-
34767:                                                     dotukset koskivat muun muassa osakepää-
34768: 4.2. Henkilöstö- ja organisaatiovaikutukset         oman maksua apportti mukaan lukien, erila-
34769:                                                     jisia osakkeita, optio-oikeuksia, fuusiota,
34770:   Ehdotukset kaikkien osakeyhtiöiden tilin-         voitonjakokelpoisten varojen käyttöä ja pak-
34771: päätöstietojen toimittamisesta rekisterivi-         koselvitystilaa.
34772: ranomaiselle ja eräiden lupahakemusten kä-            Toimikunta oli tiiviisti yhteydessä Ruotsin
34773: sittelyn siirtämisestä tuomioistuimilta rekis-      ja Norjan vastaaviin toimikuntiin. Muun
34774: teriviranomaisille vaikuttavat patentti- ja re-     muassa tavoitteiden erilaisuudesta johtuen
34775: kisterihallituksen henkilöstön määrään sekä         tällä kertaa ei edes pyritty yhteispohjoismai-
34776: toimitila-, kalusto- ja laitehankintoihin.          seen lainsäädäntöön.
34777:   Esityksen arvioidaan siirtymäaikana mo-
34778: ninkertaistavan tilinpäätösasioiden ja kaksin-      5.2. Lausunnot
34779: kertaistavan muiden kaupparekisteriin tehtä-
34780: vien ilmoitusten lukumäärän. Uudet tiedot             Osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n mietin-
34781: kuten tilintarkastajien ja tilikansien rekiste-     nöstä pyydettiin vuoden 1993 alkupuolella
34782: röimisvelvollisuus koskevat kaikkia kauppa-         lausunnot lähes viideltäkymmeneltä taholta,
34783: rekisteriin merkittyjä yhtiöitä. Yhtiötden          jotka edustivat lähinnä viranomaisia, tie-
34784: määrän uskotaan kuitenkin jatkossa olennai-         deyhteisöjä, työmarkkinatahoja, teollisuutta
34785: sesti pienentyvän, koska tilinpäätösten toi-        ja kauppaa, pankkeja, vakuutusyhtiöitä, tilin-
34786: mittamisen laiminlyönti johtaa yhtiön asetta-       tarkastusyhteisöjä, yrittäjiä sekä asianajajia.
34787: miseen selvitystilaan.                                Lausunnonantajien suhtautuminen tmmi-
34788:                                             HE 89/1996 vp                                           41
34789: 
34790: kunnan ehdotuksiin oli pääosin myönteinen.             50 000 markan vähimmäisosakepääomaa
34791: Suurinta huomiota sai ehdotus vasta peruste-           koskevan vaatimuksen ulottamista myös
34792: tun osakeyhtiön osakkeenomistajien ja joh-             vanhoihin yhtiöihin.
34793: don määräaikaisesta henkilökohtaisesta vas-               Marraskuussa 1993 kauppa- ja teollisuus-
34794: tuusta yhtiön veloista. Ehdotusta kannattivat          ministeriö asetti työryhmän (oma pääoma
34795: pääasiassa viranomaiset muiden lausun-                 -työryhmä), jonka tuli selvittää, mitä Suo-
34796: nonantajien vastustaessa sitä. Vastustajien            men sisäisiä ja kansainvälisiä muutostarpeita
34797: mielestä ehdotettu sääntely oli osakeyhtiön            kohdistuu kirjanpitolain ja osakeyhtiölain
34798: perusperiaatteiden vastainen, kohtuuttoman             mukaisiin oman pääoman määritelmiin sekä
34799: ehdoton ja samalla helposti kierrettävissä.            jakokelpoisten varojen määritelmiin ottaen
34800: Lisäksi ehdotuksen katsottiin vähentävän               huomioon kirjanpitolain ja osakeyhtiölain
34801: ammattijohtajien ja -konsulttien halukkuutta           vuoden 1993 alusta voimaan tulleet muutok-
34802: perustettavien yhtiöiden johtotehtäviin.               set sekä osakeyhtiölakitoimikunta 1990:n
34803:    Useat lausunnonantajat uskoivat monien              ehdottamat muutokset osakeyhtiölakiin. Työ-
34804: muutosehdotusten vaikuttavan myönteisesti              ryhmä ehdotti raportissaan (kauppa- ja teolli-
34805: arvopaperimarkkinoihin ja kannattivat rahoi-           suusministeriön työryhmä- ja toimikuntara-
34806: tusvälineiden monipuolistamista. Tiedonan-             portteja 6/1994) muun muassa, että osakeyh-
34807: tovelvollisuuden laajentamista ja tehostamis-          tiön taseen oman pääoman ryhmittelyä muu-
34808: ta sekä osakkeenomistajien vaikutusmahdol-             tetaan siten, että sidotun oman pääoman
34809: lisuuksien lisäämistä pidettiin hyvänä. Osa-           eräksi merkitään erityinen emissiovoittora-
34810: keyhtiölain uudistamista kansainvälistä lain-          hasto. Lisäksi osakeyhtiölain voitonjakosään-
34811: säädäntöä ja käytäntöä vastaavaksi kannatet-           nöksissä ehdotettiin otettavaksi huomioon
34812: tiin.                                                  yhtiön taloudellinen asema ja toiminnan jat-
34813:    Lain rakenteesta esitetyt huomautukset              kuvuus. Työryhmä ehdotti myös säännöksiä
34814: jakaantuivat niihin, jotka kannattivat yhtä            osakeyhtiölakitoimikunnan         ehdottamasta
34815: osakeyhtiölakia, ja niihin, joiden mukaan              pääomalainasta.
34816: julkisista osakeyhtiöistä olisi annettava oma            Vuoden 1995 syksyllä lähinnä teollisuuden
34817: lakinsa. Lain voimaantulon osalta toivottiin           ja pankkien taholta esitettiin, että osakeyh-
34818: lakiehdotuksen kiireellistä käsittelyä ja pi-          tiölakiin tulisi ottaa osakelajikohtaista äänes-
34819: kaista voimaan saattamista. Toisaalta koros-           tystä koskevia säännöksiä vain siltä osin,
34820:  tettiin sitä, että yrityksille tulee jättää riittä-   kuin ne ovat välttämättömiä direktiivien voi-
34821:  västi aikaa sopeutua muutoksiin ja että ehdo-         maansaattamiseksi. Samassa yhteydessä lä-
34822:  tuksista aiheutuvat muutokset rekisteriin tu-         hinnä pankkien taholla pidettiin tarpeellisena
34823:  lee saada hoidetuiksi sujuvasti.                      helpottaa osakelajien yhdistämistä. Marras-
34824:    Lausunnoista on laadittu tiivistelmä (oi-           kuussa 1995 järjestettiin laaja kuulemistilai-
34825:  keusministeriön lainvalmisteluosaston julkai-         suus, jossa kannatettiin sitä, että varainhan-
34826:  su 6/1993).                                           kinnasta tulisi voida päättää ilman osakelaji-
34827:                                                        kohtaista äänestystä. Muiden osakelajikoh-
34828: 5.3. Jatkovalmistelu                                   taista äänestystä edellyttävien päätösten osal-
34829:                                                        ta korostettiin sitä, että laissa ei tulisi olla
34830:   Ehdotusta hallituksen esitykseksi on val-            päätöksentekoa kohtuuttomasti vaikeuttavia
34831: misteltu oikeusministeriössä virkatyönä,               säännöksiä.
34832: mutta valmistelun aikana on järjestetty kaksi            Esitys vastaa pääperiaatteiltaan osakeyh-
34833: laajaa kuulemistilaisuutta. Lisäksi jatkoval-          tiölakitoimikunta 1990:n ehdotusta. Toimi-
34834: mistelussa on kuultu keskeisimpiä vi-                  kunnan ehdottamaa säännöstä yhtiön perus-
34835: ranomaisia ja muita asiantuntijoita sekä otet-         tajien, osakkeenomistajien ja johdon henki-
34836: tu huomioon kauppa- ja teollisuusministeri-            lökohtaisesta alkuajan vastuusta ei kuiten-
34837: ön työryhmän ehdotuksia.                               kaan esitetä. Sen sijaan esitetään velkojia
34838:    Koska lausunnonantajat suhtautuivat risti-          suojaavien selvitystilasäännösten tiukenta-
34839: riitaisesti ehdotettuun alkuajan vastuuseen,           mista ja 50 000 markan vähimmäisosakepää-
34840: oikeusministeriössä pidettiin loppusyksyllä            omaa koskevan vaatimuksen ulottamista
34841: 1993 laaja kuulemistilaisuus, jossa esitettiin         kaikkiin yhtiöihin viiden vuoden siirtymä-
34842: vaihtoehtoja toimikunnan tärkeänä pitämien             ajalla. Toimikunnan ehdotuksesta poiketen
34843: velkojiensuojanäkökohtien toteuttamiseksi.             esitetään, ettei osakelajikohtainen äänestys
34844: Vaihtoehdoksi alkuajan vastuulle ehdotettiin           koskisi osakepääoman korotusta. Varojen
34845: pakkoselvitystilasäännösten kiristämistä ja            jakoa koskevia säännöksiä on täsmennetty ja
34846: 
34847: 
34848:  351271G
34849: 42                                       HE 89/1996 vp
34850: 
34851: yhdenmukaistettu toimikunnan esityksessä            tyväksi lainsäädännöksi (HE 711996 vp).
34852: ehdotetusta. Lisäksi sulautumisessa sulantu-        Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi yleinen
34853: van yhtiön osakkeenomistajille maksettavan          sijoituspalveluyrityksiä koskeva laki ja sa-
34854: vastikkeen määrittämisen osalta esitys poik-        massa yhteydessä kumottavaksi laki arvopa-
34855: keaa toimikunnan ehdotuksesta. Yksityiskoh-         perinvälitysliikkeistä (499/89). Esitykseen
34856: taisemmin eroja käsitellään yleisperustelujen       sisältyvä sijoituspalveluryrityksen liiketoi-
34857: asianomaisissa kohdissa. Oma pääoma -työ-           mintaa koskeva säännös on kirjoitettu siten,
34858: ryhmän ehdotusten pohjalta esitetään yli-           että sen mukaan sijoituspalveluyritys ei voisi
34859: kurssirahaston lisäämistä osakeyhtiön sido-         hoitaa tässä esityksessä tarkoitetun yksityi-
34860: tun oman pääoman eräksi. Osittain työryh-           sen osakeyhtiön arvopapereita koskevia toi-
34861: män ehdotukseen perustuu esitys pääomalai-          meksiantoja. Säännösehdotuksessa käytetty
34862: nan merkisemisestä erillisenä eränä sidottuun       sijoituspalvelun ja arvopaperin käsitteet kos-
34863: omaan pääomaan.                                     kevat vain tämän esityksen mukaisia julkisen
34864:                                                     osakeyhtiön arvopapereita. Sijoituspalveluja
34865: 6.   Muita esitykseen vaikuttavia                   koskevassa esityksessä ehdotetaan myös
34866:      seikkoja                                       muutettavaksi arvoP,aperimarkkinalain 3 lu-
34867:                                                     vun 13 §:ää. Jos sijOituspalveluja koskevan
34868: 6.1. Riippuvuus muista esityksistä                  esityksen tarkoittamat lait hyväksytään en-
34869:                                                     nen tämän esityksen muutosehdotuksia, tässä
34870:   Tämän esityksen siirtymäsäännösten mu-            esityksessä lisättäväksi ehdotettu arvopaperi-
34871: kaan myös ennen lain voimaantuloa peruste-          markkinalain 3 luvun 13 §:n 2 momentti on
34872: tun yksityisen osakeyhtiön on korotettava           lisättävä uusittuun pykälään.
34873: osakepääomansa vähintään 50 000 markkaan
34874: viiden vuoden kuluessa lain voimaantulosta.         6.2. Riippuvuus kansainvälisistä
34875: Jos yhtiön osakepääomaa ei viidessä vuodes-              sopimuksista ja velvoitteista
34876: sa lain voimaantulosta koroteta eikä yhtiötä
34877: ole asettu selvitystilaan, se voi ehdotukseen         Suomen liittymistä Euroopan unioniin kos-
34878: sisältyvän pääsäännön mukaan jatkaa toimin-         kevassa sopimuksessa ei ole EY:n yhtiöoi-
34879: taansa muuttumalla avoimeksi yhtiöksi tai           keudellisia säädöksiä koskevia määräyksiä
34880: kommandiittiyhtiöksi. Jos yhtiössä on vain          siirtymäajoista, minkä vuoksi useat tähän
34881: yksi osakas, tämä voi myös jatkaa yhtiön            esitykseen sisältyvistä muutosehdotuksista
34882: toimintaa rekisteröitymällä yksityiseksi elin-      olisi tullut saattaa voimaan jo vuoden 1995
34883: keinonharjoittajaksi. Muussa tapauksessa            alusta.
34884: yhtiö on asetettava selvitystilaan.
34885:   Siirtymäsäännösten mukaan selvitystilaan
34886: asettamista koskevista määräajoista, asetta-        6.3. Esityksen ulkopuolelle jääviä
34887: miseen liittyvistä hallituksen velvollisuuksis-          kysymyksiä
34888: ta, yhtiömuodon muuttamiseen tarvittavasta
34889: rekisteriviranomaisen luvasta ja yhtiömuo-            Ehdotus ei sisällä täysin uusia säännöksiä
34890: don muutoksen voimaantulosta säädetään              ristiinomistuksesta, samaan konserniin kuu-
34891: erikseen lailla. Näiden säännösten valmistelu       luvien yhtiöiden välisestä vastuusta eikä vas-
34892: ei ole ollut tarkoituksenmukaista tässä vai-        tuun samastamisesta. Viimeaikaiset konkurs-
34893: heessa ottaen huomioon, että tähän esityk-          sit ja saneeraukset, joihin on joutunut kan-
34894: seen sisältyy EY:n säädösten voimaan saat-          santalouden kannalta merkittäviin konsernei-
34895: tamiseksi ehdotettuja muutoksia ja että pää-        hin kuuluvia yhtiöitä, ovat osoittaneet, että
34896: omaan liittyvää siirtymäaikaa on viisi vuotta.      sääntelyn tarvetta on edelleen. Sääntelyvaih-
34897: Valmistelu vaatii tarkempia selvityksiä yh-         toehtojen selvittäminen voidaan aloittaa lähi-
34898: teistyössä patentti- ja rekisterihallituksen        aikoina.
34899: kanssa, jotta säännöksissä voidaan ottaa huo-         Ehdotuksen mukaisen konsernisääntelyn
34900: mioon selvitystilaan asettamisen vaatimukset        tehokkuus voidaan varmistaa vain sääntele-
34901: tietojenkäsittelyjärjestelmille. Tässä yh-          mällä osakeyhtiön kanssa samaan konserniin
34902: teydessä on myös tutkittava mahdollisuus            kuuluvan muun yhteisön kuin osakeyhtiön
34903: muutoin kehittää selvitystilaan asettamista         voitonjakoa. Tätä koskevan sääntelyn val-
34904: koskevia säännöksiä.                                mistelu on tarkoitus aloittaa tämän esityksen
34905:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        antamisen jälkeen.
34906: laiksi sijoituspalveluyrityksistä ja siihen lilt-      Myöskään ei esitetä uusiin vastuujärjestel-
34907:                                           HE 89/1996 vp                                         43
34908: 
34909: miin ja oikeussuojakeinoihin perustuvia             tiölain varojenjakosäännösten soveltamises-
34910: säännöksiä yhtiön ja konsernin hallinnon            sa, ja sen uudelleenmuotoilu liittyy myös
34911: järjestämisestä. Taloudellinen lama, talous-        vireillä olevaan kirjanpitolainsäädännön uu-
34912: rikollisuuden lisääntyminen ja kansainväli-         distushankkeeseen, jossa on tarkoitus selvit-
34913: nen kehitys ovat osoittaneet, että myös tältä       tää, miltä osin osakeyhtiölaissa edelleen ole-
34914: osin on selvitettävä tarve sääntelyn tarkista-      via kirjanpito- ja tilinpäätössäännöksiä tulisi
34915: miseen.                                             siirtää kirjanpitolakiin. Tässä hankkeessa on
34916:   Esitys ei sisällä voitonjakokelpoisten varo-      toisaalta tarkoitus selvittää, miten EY:n di-
34917: jen määritelmää koskevia ehdotuksia oma             rektiivien sallimat helpotukset tiedonantovel-
34918: pääoma -työryhmän ehdottamassa laajuudes-           vollisuudesta tulisi ulottaa pieniin yrityksiin
34919: sa. Työryhmän ehdotuksen saaman ristiriitai-        yritystoiminnan hallintokulujen vähentämi-
34920: sen palautteen vuoksi ehdotus vaatii jatko-         seksi ja muiden kilpailuedellytysten turvaa-
34921: valmistelua, johon on tarkoitus ryhtyä lähiai-      miseksi.
34922: koina. Määritelmällä on merkitystä osakeyh-
34923: 
34924: 
34925: 
34926:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
34927: 1.   Lakiehdotusten perustelut                      mäisosakepääomasta. Lisäksi ehdotetaan,
34928:                                                     että osakeyhtiön osakepääomaa ei enää tar-
34929: 1.1. Osakeyhtiölaki                                 vitse jakaa useammaksi osakkeeksi. Muut
34930:                                                     :pykälään ehdotetut muutokset ovat näistä
34931: 1 luku.   Yleisiä säännöksiä                        JOhtuvia teknisiä korjauksia ja säännöksen
34932:                                                     kielen ajanmukaistamista.
34933:    Lain 1 luvussa säädetään osakeyhtiön tun-          Pykälän 1 momentin mukaan laki koskee
34934: nusmerkeistä ja lain soveltamisalasta sekä          edelleen kaikkia osakeyhtiöitä, jollei erik-
34935: määritellään osakeyhtiöoikeudellinen konser-        seen toisin säädetä. Osakeyhtiölakia sovelle-
34936: ni. Lukuun ehdotetaan tehtäväksi kolme              taan edelleen taustalakina myös erityislain-
34937: merkittävää muutosta sekä lisättäväksi yksi         säädännön alaisiin osakeyhtiöihin, kuten
34938: uusi määritelmä. Ensinnäkin osakeyhtiöt             asunto-osakeyhtiöihin ja osakeyhtiömuotoi-
34939: jaettaisiin yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöi-   siin luottolaitoksiin sekä vakuutusyhtiöihin.
34940: hin. Luvusta kävisi tlmi myös jaon tärkein          Yksityisiä osakeyhtiöitä koskevia säännöksiä
34941: seuraus eli kielto käydä yksityisen osakeyh-        sovelletaan taustalakina kaikkiin niihin eri-
34942: tiön arvopapereilla kauppaa arvopaperimark-         tyislainsäädänn ön alaisiin osakeyhti öihin,
34943: kinoilla. Kieltoa täydentää velvollisuus ker-       joihin ei erityislaissa todeta sovellettavan
34944: toa vaihdantarajoituksesta silloin, kun tarjo-      julkisia osakeyhtiöitä koskevia säännöksiä.
34945: taan yksityisen osakeyhtiön arvopapereita           Tämä seuraa siitä, että ennen lain voimaan-
34946: yleisölle. Toiseksi vähimmäisosakepääomaa           tuloa perustetut yhtiöt ovat siirtymäsäännök-
34947: ehdotetaan korotettavaksi. Kolmanneksi laa-         siin sisältyvän pääsäännön mukaan yksityisiä
34948: jennettaisiin konsernin määritelmää, mikä           osakeyhtiöitä, JOtka voivat muuttua julkisiksi
34949: johtaa niiden osakeyhtiölain säännösten si-         osakeyhtiöiksi vain noudattamalla ehdotetun
34950:  sällön muuttumiseen, joissa käytetään kon-         17 luvun mukaista menettelyä. Säännöksen
34951:  sernin käsitettä. Uutena määritelmänä lakiin       soveltaminen vain jompaankumpaan yh-
34952:  otettaisiin yhtiön lähipiirin käsite. Voimassa     tiötyyppiin käy ilmi säännöksestä itsestään.
34953:  olevassa laissa on lähes samanlainen luettelo        Julkisen ja yksityisen osakeyhtiön vä-
34954:  lähipiiriin kuuluvista henkilöistä 4 ja 12 lu-     himmäispääomasta säädetään 3 momentissa.
34955:  vussa.                                             Yksityisellä osakeyhtiöllä on oltava vähin-
34956:    Osakeyhtiöiden jakoon yksityisiin ja julki-      tään 50 000 markan ja julkisella vähintään
34957:  siin yhtiöihin sekä vähimmäisosakepääoman          500 000 markan osakepääoma. Yksityisen
34958:  muutokseen liittyy siirtymäsäännös.                osakeyhtiön vähimmäispääomaa koskeva
34959:    1 §. Osakeyhtiölain soveltamisalaa koske-        vaatimus ulotetaan siirtymäsäännöksellä kos-
34960:  vassa säännöksessä ehdotetaan tehtäväksi           kemaan myös ennen lain voimaantuloa pe-
34961:  jako yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöihin       rustettuja osakeyhtiöitä viiden vuoden siirty-
34962:  sekä      säädettäväksi    yhtiöiden     vähim-    mäajalla.
34963: 44                                      HE 89/1996 vp
34964: 
34965:   Koska osakeyhtiön voi perustaa ja omistaa       lainaosuutta. Myös nämä kuuluvat tässä tar-
34966: yksi henkilö, enää ei ole pidetty tarpeellise-    koitetun kiellon piiriin.
34967: na vaatia, että osakepääoma jaetaan useam-          Arvopaperilla käydään arvopaperimark-
34968: paan osakkeeseen, vaan sitä koskeva säännös       kinalain 1 luvun 3 §:n mukaan julkisesti
34969: ehdotetaan poistettavaksi. Sen sijaan 3 mo-       kauppaa, jos arvopaperi on otettu kaupan-
34970: mentissa säädetään edelleen, että osakkeiden      käynnin kohteeksi arvopaperipörssissä taikka
34971: tulee olla samanmääräisiä, jos osakepääoma        sellaisessa arvopaperinvälittäjän tai välittä-
34972: jakautuu useam~aan osakkeeseen.                   jien yhteisön järjestämässä menettelyssä,
34973:   Ehdotettu julkisen yhtiön osakepääomavaa-       joka J?erustuu sitoviin osto- ja myyntitar-
34974: timus perustuu osittain pääomadirektiivin 6       jouksim, taikka jos arvopaperista on tehty
34975: artiklaan.                                        kurssivälityssopimus. Arvopaperimarkkinala-
34976:   2 §. Ehdotetusta pykälästä käy ilmi yksi-       kiin ehdotetaan muutosta, Jonka mukaan yk-
34977: tyisen ja julkisen osakeyhtiön välinen mer-       sityisen osakeyhtiön arvopaperit eivät kuulu
34978: kittävin toiminnallinen eroavaisuus, kielto       arvopaperimarkkinalain         soveltamisalaan.
34979: ottaa yksityisen osakeyhtiön arvopapereita        Tästä seuraa, että yksityisen osakeyhtiön
34980: julkisen kaupankäynnin kohteeksi. Yhdessä         arvopaperia ei voida ottaa arvopaperimark-
34981: arvopaperimarkkinalakiin ehdotetun sovelta-       kinalaissa tarkoitetun varsinaisen arvopape-
34982: misalaa koskevan rajauksen kanssa säännök-        ripörssi- tai sopimusmarkkinatoiminnan taik-
34983: sellä pyritään toteuttamaan jako sellaisiin       ka muun julkisen kaupankäynnin kohteeksi.
34984: osakeyhtiöihin, joiden arvopaperit voivat         Selvyyden vuoksi ehdotetaan, että tämä mer-
34985: olla kaupankäynnin kohteena julkisilla arvo-      kittävm yksityisen ja julkisen osakeyhtiön
34986: paperimarkkinoilla, ja sellaisim osakeyhtiöi-     välinen ero käy ilmi myös osakeyhtiölaista.
34987: hin, joiden on hankittava rahoituksensa              Arvopaperimarkkinalaissa tarkoitettua jul-
34988: muulla tavoin. Välillisesti kielto vaikuttaa      kista kaupankäyntiä vastaavalla menettelyllä
34989: myös arvopapereiden ensimarkkinoihin.             tarkoitetaan menettelyä, jota pidettäisiin ar-
34990:   Pykälässä ei rajoiteta yksityisen osakeyh-      vopaperimarkkinalaissa tarkoitettuna julkise-
34991: tiön arvopaperin omistajan oikeutta luovuttaa     na kaupankäyntinä, jos sitä harjoitettaisiin
34992: arvopaperia edelleen, mutta asetetaan erityi-     julkisen osakeyhtiön liikkeeseen laskemilla
34993: nen ilmoitusvelvollisuus sille, joka tarjoaa      arvopapereilla. Käytännössä ehdotus merkit-
34994: tällaisia arvopapereita yleisölle. Tarjouksesta   see sitä, että yksityisen osakeyhtiön arvopa-
34995: on käytävä ilmi, että tarjotut arvopaperit ei-    peria ei voida ottaa pörssinomaisesti järjeste-
34996: vät voi olla arvopaperimarkkinoilla kaupan-       tyn eikä sitä muistuttavan muun julkisen
34997: käynnin kohteena. Ilmoitusvelvollisuudella        kaupankäynnin kohteeksi. Myöskään ei voi-
34998: pyritään varmistamaan, että yleisön keskuu-       da tehdä sopimusta, jossa sitoudutaan jatku-
34999: dessa tiedostettaisiin jako eri osakeyh-          vasti antamaan yksityisen osakeyhtiön arvo-
35000: tiötyyppeihin ja sen seuraukset, ja samalla       paperista sitovia osto- ja myyntitarjouksia.
35001: vähennettäisiin mahdollisuuksia luoda kiel-          Kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja
35002: lettyjä jälkimarkkinoita. Mainittua kieltoa ja    termiineillä annetun lain (772/88) mukaan
35003: ilmoitusvelvollisuutta ei sovellettaisi nim       muille kuin elinkeinonharjoittajille ei saada
35004: sanottuihin kulutusosuustoiminnallisiin osa-      tarjota muita kuin tuossa laissa tarkoitettuja
35005: keyhtiöihin.                                      vakioituja optioita ja termiinejä (1 luvun
35006:   Pykälän 1 momentissa kielletään ottamasta        1 §). Vakioiduilla johdannaissopimuksella
35007: yksityisen osakeyhtiön arvopapereita arvopa-      tarkoitetaan laissa optiota tai termiiniä, jonka
35008: perimarkkinalaissa tarkoitetun julkisen kau-      ehdot on määritelty optioyhteisön säännöis-
35009: pankäynnin tai sitä vastaavan menettelyn          sä. Tällaisen vakioidun option tai termiinin
35010: kohteeksi. Arvopaperilla tarkoitetaan sään-       kohde-etuutena voi olla vain osake, joka on
35011: nöksessä niitä arvopaperimarkkinalain 1 lu-       otettu pörssilistalle, tai velkasitoumus, jolle
35012: vun 2 §:n 1 momentin 1-3 kohdassa tar-            käytävän kaupan laajuus ja kaupankäynti-
35013: koitettuja arvopapereita, joita osakeyhtiö voi    menettely huomioon ottaen syntyy luotettava
35014: laskea liikkeeseen. Kielto ottaa kaupankäyn-      kurssi (3 luvun 2 §). Yksityisen osakeyhtiön
35015: nin kohteeksi koskee oman ja vieraan pää-         liikkeeseen laskema arvopaperi ei edellä ole-
35016: oman ehtoisia arvopapereita, kuten osakkeita      van perusteella voi myöskään olla laissa tar-
35017: ja velkakirjoja sekä näiden yhdistelmiä, ku-      koitetun vakioidun johdannaissopimuksen
35018: ten vaihtovelkakirjoja. Lain 4 lukuun ehdo-       kohde-etuutena.
35019: tetaan säännöksiä, joiden mukaan yhtiö voi           Pykälän 2 momenttiin sisältyvän poik-
35020: antaa myös optio-oikeuksia, joihin ei liity       keuksen mukaan osuustoiminnallisten yksi-
35021:                                         HE 89/1996 vp                                           45
35022: tyisten osakeyhtiöiden kulutushyödykkeisiin       keitä. Kuluttajansuojalain 1 luvun 3 §:n mu-
35023: oikeuttavia arvopapereita voidaan ottaa jul-      kaan kulutushyödyke on tavara, palvelus tai
35024: kista kaupankäyntiä vastaavan menettelyn          muu hyödyke, jota tarjotaan luonnollisille
35025: kohteeksi, jos yhtiön liiketoiminta rajoittuu     henkilöille tai joita tällaiset henkilöt olennai-
35026: kulutushyödykkeiden tarjoamiseen ja tarjonta      sessa määrässä hankkivat yksityistä talout-
35027: kohdistuu P.ääasiassa mainittujen arvopape-       taan varten. Kuluttajana pidetään saman lu-
35028: rien haltijotlle. Yhtiöiden kulutushyödykkei-     vun 4 §:n mukaan luonnollista henkilöä, jo-
35029: siin oikeuttavilla arvopapereilla voidaan käy-    ka hankkii kulutushyödykkeen pääasiassa
35030: dä kauppaa siten, että säännöllisessä huuto-      muuhun tarkoitukseen kuin harjoittamaansa
35031: kauppamenettelyssä vahvistetaan niille hinta.     elinkeinotoimintaa varten. Esimerkiksi lääkä-
35032:    Osuustoiminnallisena osakeyhtiönä voi-         rikeskuksen osakkeenomistajinaan oleville
35033: daan pitää yhtiötä, jonka pääasiallisena teh-     lääkäreille tarjoamia toimistopalveluja, väli-
35034: tävänä on tarjota osakkeenomistajilleen vas-      neiden käyttöoikeutta ja työtiloja ei voida
35035: tiketta tai käyttökorvausta vastaan itse tuot-    pitää kuluttajansuojalaissa tarkoitettuina hyö-
35036: tamiaan tai alihankkijoilta hankkimiaan tava-     dykkeinä. Tällaisia hyödykkeitä eivät myös-
35037: roita, palveluita tai suorituksia. Osakkeen       kään ole puhelinyhtiön elinkeinonharjoittajil-
35038: tuottama taloudellinen hyöty liittyy yleensä      le tarjoamat tiedonsiirto- tai puhelinkeskus-
35039: ainoastaan tähän palveluun tai suoritukseen.      palvelut Siten yksityisenä osakeyhtiönä toi-
35040: Osuustoiminnallisen osakeyhtiön osaketta ei       mivan lääkärikeskuksen tai edellä mainittuja
35041: usein mielletäkään arvopaperiksi eikä sen         palveluja tarjoavan puhelinyhtiön arvopape-
35042: hankintaa pääasiassa sijoitukseksi, vaan osa-     reita ei voida ottaa julkista kaupankäyntiä
35043: ke hankitaan palvelun tai käyttöoikeuden          vastaavan menettelyn kohteeksi. Sen sijaan
35044: saamiseksi. Osuustoiminnallisissa osakeyh-        golfoikeuksia tarjoava osakeyhtiö voi olla
35045: tiöissä osakkeenomistaja veivoitetaan yleen-      pykälässä tarkoitettu yksityinen osakeyhtiö
35046: sä yhtiöjärjestykseen otetulla määräyksellä       silloinkin, kun sen pelioikeuden antavia
35047: suorittamaan vuosimaksuja, vastiketta, vuok-      osakkeita tarjotaan kuluttajien ohella myös
35048: raa tai muita palvelumaksuja yhtiön omai-         yrityksille.
35049:  suuden tai yhtiön tarjoamien palvelujen hy-        Jos osakeyhtiö harjoittaa muuta liiketoi-
35050:  väksikäytöstä. Yhtiöoikeudellisesti osakkeet     mintaa kuin kulutushyödykkeiden myyntiä,
35051:  kuitenkin edustavat laskennallista osuutta       tarjontaa tai markkinointia tai siihen liittyvää
35052:  yhtiön osakepääomaan, ja osakkaan vastuu         toimintaa, sen on oltava julkinen osakeyhtiö,
35053:  yhtiön veloista rajoittuu hänen osakkeeseen      jotta sen arvopapereita voitaisiin ottaa kau-
35054:  sijoittamaansa määrään ja mahdollisiin pal-      pankäynnin kohteeksi järjestäytyneillä jälki-
35055:  velumaksuihin.                                   markkinoilla. Esimerkiksi koulutusta, väli-
35056:     Tyypillisimpiä osuustoiminnallisia osa-       neiden vuokraus- ja kunnostuspalveluita sekä
35057:  keyhtiöitä ovat asunto-osakeyhtiöt ja kiin-      ravitsemus- ja majoitusliiketoiminnan har-
35058:  teistöyhtiöt Tällaisen yhtiön osakkeet oi-       joittamista voidaan pitää vapaaajan kulu-
35059:  keuttavat hallitsemaan jotain tiettyä huoneis-   tushyödykkeiden tarjoamiseen liittyvänä toi-
35060:  toa yhtiössä ja käyttämään muita asumiseen       mintana. Sen sijaan tällaisena toimintana ei
35061:  tai huoneiston käyttöön liittyviä peruspalve-    voida pitää sitä, että golfoikeuksia tarjoava
35062:  luita. Myös paikallista puhelinverkkoa tai       yhtiö ryhtyy myymään golfkenttien ylläpi-
35063:  sähkölaitosta voi ylläpitää osuustoiminnalli-    toon tarkoitettuja koneita, joita ei voida kat-
35064:  nen osakeyhtiö. Osuustoiminnalliset osa-         soa hankittavan luonnollisten henkilöiden
35065:  keyhtiöt voivat myös tuottaa vapaa-ajan pal-     yksityistä taloutta varten. Samasta syystä
35066:  veluita, kuten oikeutta käyttää golf- tai ten-   poikkeuksen ulkopuolelle jää puhelinyhtiö,
35067:  niskenttää tai vuokrata loma-asuntoja niihin     jonka liiketoiminnan piiriin kuuluu yritysten
35068:  liittyvine etuineen. Ne voivat toimia myös       käyttämien puhelinkeskuspalveluiden tarjo-
35069:  kirjanP.itop~velujen ja ya~ta~yien palvelujen    aminen.
35070:  tuottaJma tru tavarantotmtttaJma, kuten tuk-       Yhtiön arvopapereihin ei myöskään sovel-
35071:  kukauppiasyritykset, tai olla tietyn alan        leta 2 momentissa tarkoitettua poikkeusta,
35072:  ammatinharjoittajien perustamia palveluyh-       jos yhtiön tarjoamien kulutuspalvelujen tar-
35073:  teisöjä, kuten lääkärikeskukset                  jonnan kohteena eivät olekaan pääasiassa
35074:     Säännöksessä tarkoitetaan vain sellaisia      yhtiön arvopapereiden omistajat vaan ulko-
35075:  osuustoiminnallisia osakeyhtiöitä, joiden        puoliset.
35076:   tuottamat hyödykkeet ovat kuluttajansuoja-        Pykälän 3 momentissa pyritään varmista-
35077:  laissa (38178) tarkoitettuja kulutushyödyk-      maan se, että jaolla kahteen osakeyhtiötyyp-
35078: 46                                       HE 89/1996 vp
35079: 
35080: piin saavutetaan sille asetetut tavoitteet. Jotta   tapauskohtaisesti.
35081: suuri yleisö tietäisi, että yksityisen osakeyh-       Pykälässä tarkoitettua arvopaperien tarjoa-
35082: tiön arvoJ?apereilla ei enää voida käydä            mista yleisölle ei ole julkisesti tehty yrityk-
35083: kauppaa Julkisilla arvopaperimarkkinoilla,          sen myyntitarjous, jossa etsitään yritykselle
35084: ehdotetaan erityistä ilmOitusvelvollisuutta         jatkajaa ja joka toteutetaan siirtämällä liik-
35085: sille, joka tarjoaa tällaisia arvopapereita ylei-   keenharjoittajana toimivan yksityisen osa-
35086: sölle. Ehdotuksen mukaan arvopapereiden             keyhtiön osakkeet ostajalle. Tällaisessa tilan-
35087: tarjoajan tulee kertoa tarjouksessaan yleisöl-      teessa kaupan kohteena eivät ole arvopaperit
35088: le, että arvopaperit eivät ole siinä mielessä       vaan liiketoiminta.
35089: jälkimarkkinakelpoisia, että niillä voitaisiin        Lain 16 luvun 8 ja 9 §:ään ehdotetaan
35090: käydä kauppaa julkisilla arvopaperimark-            säännöksiä tässä pykälässä olevan kiellon
35091: kinoilla. Riittävänä ei voida pitää pelkästään      rikkomisen ja ilmOitusvelvollisuuden laimin-
35092: sen kertomista, että kyseessä on yksityinen         lyönnin seuraamuksista.
35093: osakeyhtiö.                                           3 §. Lain yleinen konsernisäännös ehdote-
35094:   Ilmoitusvelvollisuus koskee ehdotuksen            taan kirjoitettavaksi kokonaan uudestaan si-
35095: mukaan niin yhtiötä sen tarjotessa arvopape-        ten, että osakeyhtiölaissa määritelty konserni
35096: reitaan yleisön merkittäväksi kuin yksityisen       kattaa huomattavasti nykyistä laajemman
35097: osakeyhtiön arvopaperien haltijaa, joka tekee       joukon yhteisöryhmiä. Ensinnäkin ehdote-
35098: yleisölle myyntitarjouksen omistamistaan            taan, että lain tytäryhtiötä koskevat säännök-
35099: arvopapereista. Se ei koskisi 2 momentissa          set koskevat muitakin yhteisöjä kuin osa-
35100: tarkoitettujen     kulutusosuustoiminnallisten      keyhtiöitä. Toiseksi konsernisuhteen katso-
35101: yhtiöiden arvopaperien, kuten asunto-osa-           taan ehdotuksen mukaan syntyvän, kun lais-
35102: keyhtiöiden osakkeiden, tarjoamista yleisöl-        sa määriteltäväksi ehdotetun määräysvallan
35103: le.                                                 kriteerit täyttyvät. Määräysvalta, jota ehdote-
35104:   Ilmoitusvelvollisuus koskee vain tilannetta,      taan voimassa olevassa laissa olevan mää-
35105: jossa yksityisen osakeyhtiön arvopapereita          räämisvallan käsitteen sijaan, voi ään-
35106: tarjotaan yleisölle. Onko arvopapereita kat-        tenenemmistön ohella perustua ehdotuksen
35107: sottava tarjottavan yleisölle, riippuu muun         mukaan myös oikeuteen nimittää enemmistö
35108: muassa siitä, keillä on mahdollisuus hankkia        yhteisön johdosta. Kolmanneksi ehdotetaan
35109: tarjottuja arvopapereita ja miten niitä tarjo-      nimenomaisesti säädettäväksi, että eräitä lain
35110: taan. Arvioinmn perusperiaatteet ovat samat         säännöksiä sovelletaan myös sellaisiin kon-
35111: kuin arvopaperimarkkinalain 2 luvun 3 §:n           serneihin, joissa emoyhtiönä on ulkomainen
35112: tarjousesitevelvollisuuden yhteydessä. Koska        yhteisö.
35113: ehdotettu tiedonantovelvollisuus on kaava-            Vaikka kyseessä on yleinen konsernin
35114: mainen eikä se aiheuta tarjoajalle lisäkustan-      määritelmä, on osakeyhtiöoikeudellisen kon-
35115: nuksia, yleisölle tarjoamisen käsitettä ei ole      sernin olemassaoloa tarkasteltava kunkin
35116: syytä tulkita suppeasti.                            sovellettavan säännöksen osalta erikseen.
35117:   Jos yksityisen osakeyhtiön arvopapereita          Arviointiin vaikuttaa säännöksen tarkoitus.
35118: tarjotaan suppealle joukolle, kyseessä ei ole       Siten kirjanpitolaissa edellytettyä pysyvyyttä
35119: tarjoaminen yleisölle. Jos esimerkiksi yksi-        ei vaadita esimerkiksi arviOitaessa, onko
35120: tyinen perheyhtiö laajentaa omistuspohjaansa        syntynyt sellainen konsernisuhde, joka ra-
35121: tarjoamalla osakkeitaan ennalta määrätyn            joittaa uusmerkinnän suuntaamista konser-
35122: rajoitetun henkilöpiirin merkittäväksi, 3 mo-       niin kuuluvalle tai muulle lähipiirin mää-
35123: mentissa tarkoitettua nimenomaista tiedonan-        räysvallassa olevalle yhtiölle 4 lukuun lisät-
35124: tovelvollisuutta ei synny. Arvopapereita ei         täväksi ehdotetun 2 a §:n nojalla taikka vel-
35125: myöskään silloin tarjota yleisölle, kun aat-        voittaa konsernin emoyhtiön lunastamaan
35126: teellinen yhdistys yhtiöittää toimintansa ja        vähemmistöosakkeenomistajan           osakkeet
35127: tarjoaa osakkeita suppean jäsenistönsä mer-         muutettavaksi ehdotetun 14 luvun 19 §:n
35128: kittäväksi. Tiedonantovelvollisuus sen sijaan       mukaan.
35129: syntyisi, jos osakkeita tällöin tarjottaisiin         Voimassa olevan lain mukaan konser-
35130: yleisesti muillekin asianharrastajille kuin         nisäännökset koskevat vain sellaisia konser-
35131: jäsenille.                                          neja, joissa kaikki yhtiöt ovat osakeyhtiöitä
35132:    Pykälään ei ehdoteta otettavaksi säännöstä       tai niihin rinnastettavia ulkomaisia yhtiöitä.
35133: siitä, että tarjouksen tekeminen tietyn luku-       Konsernin määritelmää ehdotetaan 1 mo-
35134: määrän ylittävälle henkilöjoukolle olisi aina       mentissa laajennettavaksi koskemaan myös
35135: tarjous yleisölle. Kysymystä on tarkasteltava       niitä konsernisuhteita, joissa emoyhtiönä on
35136:                                          HE 89/1996 vp                                         47
35137: 
35138: osakeyhtiö, jolla on määräysvalta jossain          mittävät johtoelimen jäsenet, osakeyhtiöllä
35139: muussa yhteisössä, kuten osuuskunnassa,            on 2 kohdan mukaan määräysvalta tuossa
35140: kommandiittiyhtiössä tai avoimessa yhtiössä        toisessa yhteisössä.
35141: taikka yhdistyksessä. Muilla yhteisöillä tytä-        Selvyyden vuoksi 2 momentissa luetellaan
35142: ryhtiöinä tarkoitetaan myös ulkomaisia yh-         lisäksi ne seikat, joihin ääntenenemmistö tai
35143: teisöjä. Laajennus muihin yhteisöihin on           nimitysoikeus voi perustua.
35144: yhdenmukainen kirjanpitolain muuttamisesta            Osakeyhtiössä ääntenenemmistö lasketaan
35145: annetun lain (1572/92) kanssa, jolla uudistet-     pääsäännön mukaan kaikkien osakkeiden
35146: tiin muun muassa konsernitilinl'äätöstä kos-       tuottamasta yhteenlasketosta äänimäärästä.
35147: kevia säännöksiä. Sen sijaan, tmsin kuin kir-      Siten osakeyhtiössä, jossa on niin sanottuja
35148: janpitolaissa, osakeyhtiölain mukaiseen kon-       moniääniosakkeita, enemmistö äänistä voi-
35149: serniin ei kuuluisi säätiö. Osakeyhtiöllä tar-     daan saavuttaa pienemmällä omistusosuudel-
35150: koitetaan tässä laissa suomalaista osakeyh-        la kuin puolella yhtiön osakepääomasta.
35151: tiötä.                                             Koska 3 lukuun lisättäväksi ehdotetun 1
35152:    Osakeyhtiölain konsernisäännöksillä voi-        a §:n 2 momentissa tarkoitettuihin osakkei-
35153: daan katsoa olevan kahdenlaisia tavoitteita.       siin ei pääsäännön mukaan liity äänioikeutta,
35154: Ensinnäkin, samoin kuin kirjanpitolaissa,          ei niitä myöskään yleensä oteta huomioon
35155: halutaan turvata eri etutahojen tiedonsaanti       laskettaessa kaikkien osakkeiden tuottamaa
35156: konsernia koskevista seikoista. Toisena            äänimäärää. Osuuskunnassa ääntenenemmis-
35157: yleisenä tavoitteena on estää osakeyhtiölain       tö lasketaan osuuskunnan jäsenten äänien
35158: säännösten kiertäminen konsernirakenteen           kokonaismäärästä. Osuuskunnan jäsenenä
35159: avulla. Tiedonantaa koskevat tarpeet tulevat       olevalla osakeyhtiöllä voi olla määräysvalta
35160: pitkälti tyydytetyiksi säätiöiden osalta kirjan-   sillä perusteella, että sillä ja sen konserniin
35161: pitosäännösten perusteella. Ne ongelmat,           kuuluvilla yhteisöillä on ääntenenemmistö
35162: jotka liittyvät mahdollisuuksiin kiertää sää-      osuuskunnassa. Sellaisessa osuuskuntalain
35163: tiöiden avulla tiettyjä osakeyhtiöoikeudellisia    53 §:ssä tarkoitetussa osuuskunnassa, jossa
35164:  säännöksiä, voidaan hoitaa ulottamalla sään-      yhteisöjäsen voi äänestää useammalla kuin
35165: nökset koskemaan myös osakeyhtiön mää-             yhdellä äänellä, osakeyhtiöllä voi olla mää-
35166: räysvallassa olevia säätiöitä. Tässä tarkoituk-    räysvalta suoraan oman ääniosuutensa nojal-
35167:  sessa voimassa olevassa laissa eläkesäätiöt       la. Avoimessa yhtiössä tai kommandiittiyh-
35168:  mainitaan yhtiön omiin osakkeisiin liittyvää      tiössä, jonka yhtiösopimuksessa sallitaan
35169:  äänioikeuden käyttöä koskevassa 9 luvun           enemmistöpäätökset, äänivalta voidaan sitoa
35170:  1 §:ssä. Nyt kieltoa ehdotetaan laajennetta-      esimerkiksi yhtiömiehen yhtiöön sijoitta-
35171:  vaksi koskemaan myös muita osakeyhtiön            maan panokseen. Tällöin osakeyhtiöllä voi
35172:  määräysvallassa olevia säätiöitä. Mää-            olla ääntenenemmistö yhtiömiesten yhteen-
35173:  räysvallassa olevan säätiön käsitettä ehdote-     lasketosta äänimäärästä.
35174:  taan myös 14 luvun 19 §:ään, jossa sääde-            Konsernisuhteen syntyminen edellyttää
35175:  tään oikeudesta vähemmistöosakkeiden lu-          äänivallan enemmistöä. Jos siis osakkeen-
35176:  nastukseen.                                       omistaja voi käyttää tasan puolta äänivallas-
35177:    Voimassa olevassa laissa konsernin määri-       ta, konsernisuhdetta ei pelkästään sillä pe-
35178:  telmässä käytetään määräämisvallan käsitet-       rusteella synny. Konsernisuhdetta ei synny
35179:  tä, mutta pääpaino sääntelyssä on asetettu        silloinkaan, kun yhtiöllä on vain kaksi osak-
35180:  suoraan omistukseen perustuvaan äänival-          keenomistajaa ja molemmilla on 50 prosent-
35181:  taan. Tätä lähtökohtaa ehdotetaan muutetta-       tia yhtiön osakkeiden tuottamista äänistä.
35182:  vaksi siten, että ratkaisevaa konsernisuhteen        Enemmistö äänistä voi perustua suoraan
35183:  syntymiselle on juuri määräysvallan synty-        omistukseen tai jäsenyyteen tai näiden ohella
35184:  minen. Osakeyhtiö, jolla on määräysvalta,         sopimukseen. Myös pelkkä sopimus ilman
35185:  on emoyhtiö, ja emoyhtiö tytäryhteisöineen        o<nistukseen perustuvaa osakkuutta tai jä-
35186:  muodostaa konsernin.                              senyyttä voi oikeuttaa käyttämään enemmis-
35187:     Pykälän 2 momentin mukaan määräysvalta         töä yhteisön äänistä. Sopimukselta ei edelly-
35188:  voi syntyä kahdella eri tavalla. Momentin 1       tetä mitään määrättyä muotoa, mutta sillä on
35189:  kohdan mukaan määräysvalta voi perustua           oltava todellista merkitystä yhtiössä käytettä-
35190:  ääntenenemmistöön yhteisössä. Jos taas osa-       vän vallan kannalta. Siihen on liityttävä oi-
35191:  keyhtiöllä on oikeus nimittää enemmistö           keus käyttää äänioikeutta sellaisissa yhtiöko-
35192:  toisen yhteisön johtoelimen jäsenistä taikka      kouksessa käsiteltävissä asioissa, jotka ovat
35193:   enemmistö henkilöistä, jotka puolestaan ni-      yhtiön toiminnasta päättämisen kannalta rat-
35194: 48                                     HE 89/1996 vp
35195: 
35196: kaisevia.                                        nin käsitettä. Esimerkiksi laskettaessa muu-
35197:   Samoin kuin ääntenenemmistö myös oi-           tettavaksi ehdotetussa 14 luvun 19 §:ssä tar-
35198: keus nimittää enemmistö toisen yhteisön          koitetun omistusosuuden suuruutta yhtiön
35199: johtoelimen jäsenistä voi perustua osakkuu-      omistukseen on luettava myös sellaisen toi-
35200: teen, jäsenyyteen tai sopimukseen. Näiden        sen yhtiön omistamat osakkeet, jossa yhtiö
35201: lisäksi nimitysoikeus voi osittain perustua      voi käyttää määräysvaltaa osakassopimuksen
35202: myös yhtiöjärjestykseen, sääntöihin, yh-         nojalla tietyn ajan, vaikka kirjanpidollista
35203: tiösopimukseen tai yhdistyksessä ko-             konsernisuhdetta ei yhtiöiden välille syn-
35204: konaankin niihin verrattaviin sääntöihin kir-    tyisikään.
35205: jattuun oikeuteen nimittää osa johtoelimen         Voimassa olevassa laissa tai sen peruste-
35206: jäsenistä.                                       luissa ei ole otettu kantaa siihen, miten ote-
35207:    Osakeyhtiön yhtiöjärjestyksessä voidaan 8     taan huomioon konsernisuhteen perustavaa
35208: luvun 1 §:n 2 momentin nojalla määrätä,          ääntenenemmistöä laskettaessa lakiin tai yh-
35209: että hallituksen jäsenistä alle puolet asete-    tiöjärjestykseen sisältyvä rajoitus, jonka mu-
35210: taan muutoin kuin yhtiökokouksen päätök-         kaan osakkeenomistaja ei voi yhtiökokouk-
35211: sellä. Osuuskuntalain 68 §:ssä on saman-         sessa äänestää tiettyä määräosuutta suu-
35212: sisältöinen säännös. Yhtiöjärjestyksen tai       remmalla äänimäärällä, vaikka hänen omis-
35213: osuuskunnan sääntöjen nojalla ei kuitenkaan      tusosuutensa oikeuttaisi suurempaan äänival-
35214: voi suoraan syntyä konsernisuhdetta, koska       taan. Tästä ehdotetaan otettavaksi säännökset
35215: nimitysoikeus niiden nojalla voi koskea alle     3 momenttiin.
35216: puolta johtoelimen jäsenistä. Avoimessa yh-        Oikeuskirjallisuudessa on todettu, että la-
35217: tiössä voidaan yhtiösopimuksessa sopia, että     kiin tai yhtiöjärjestykseen sisältyvät äänes-
35218: yhtiömiehellä ei ole oikeutta osallistua yh-     tysrajoitukset on yleensä otettava huomioon
35219: tiön asioiden hoitoon. Tällöin yhtiömiehellä     arvioitaessa konsernisuhteen olemassaoloa.
35220: ei ole avoimista ja kommandiittiyhtiöistä        Tämän tulkinnan mukaan osakkeiden tuotta-
35221: annetun lain, jäljempänä henkilöyhtiölaki, 2     ma ääntenenemmistö ei synnyttäisi konser-
35222: luvun 3 §:n 1 momentin mukaista kielto-oi-       nisuhdetta pelkän osakeomistuksen nojalla
35223: keutta, mikä antaa muille yhtiömiehille mää-     yhtiössä, jonka yhtiöjärjestykseen sisältyy
35224: räysvallan. On katsottu, että myös sellainen     kaikkia osakkeenomistajia koskeva äänestys-
35225: yhtiösopimukseen sisältyvä määräys, jonka        rajoitus. Käytännössä konsernisuhteen on
35226: mukaan yhtiömies suljetaan hallitustyösken-      näissä tapauksissa katsottu kuitenkin voivan
35227: telyn ulkopuolelle, poistaa kielto-oikeuden.     syntyä konsernisuhdetta määrittävien täyden-
35228:    Jos osakeyhtiöllä ei ole ehdotonta ään-       tävien sääntöjen nojalla, jolloin arviointipe-
35229: tenenemmistöä toisessa osakeyhtiössä tai         rusteena on voitu käyttää tosiasiallista mää-
35230: osuuskunnassa, sen oikeus äänivaltansa pe-       räysvaltaa ja huomattavaa taloudellista etu-
35231: rusteella nimittää tietty osuus tuon toisen      yhteyttä.
35232: yhteisön hallintoelimen jäsenistä voi toteutua     Ehdotetun 3 momentin mukaan lakiin, yh-
35233: varmasti vain silloin, kun yhtiöjärjestyksessä   tiöjärjestykseen, yhtiösopimukseen taikka
35234: tai säännöissä määrätään suhteellisen vaalita-   niihin verrattaviin muihin sääntöihin sisälty-
35235: van noudattamisesta hallintoelimiä valittaes-    viä äänestysrajoituksia ei oteta huomioon
35236: sa. Muutoin osakkeenomistaja voi merkittä-       äänten enemmistöä laskettaessa. Yhteisön
35237: västäkin äänivallastaan huolimatta joutua        kokouksessa käytettävästä osakeyhtiön ää-
35238: alistumaan enemmistöpäätöksiin, joilla hal-      niosuudesta ei siis ehdotuksen mukaan vä-
35239: lintoelimen jäsenet valitaan. Pelkästään se      hennetä osakeyhtiöllä olevaa äänestysrajoi-
35240: seikka, että osakkeenomistaja, jolla on suuri    tuksen mukaisen äänimäärän ylittävää osuut-
35241: äänivalta, voi vaikuttaa tiettyjen jäsenten      ta. Osakeyhtiölain mukainen konserni syntyy
35242: tulemiseen valituiksi, ei riitä edes yhdessä     siis silloinkin, kun osakeyhtiöllä on yli puo-
35243: samalle osakkeenomistajalle sääntöjen nojal-     let toisen osakeyhtiön kaikkien osakkeiden
35244: la tulevan nimitysoikeuden kanssa perusta-       tuottamista äänistä, vaikka erityislainsäädän-
35245: maan tässä kohdassa tarkoitettua määräys-        tö tai yhtiöjärjestys kieltää osakasta käyttä-
35246: valtaa.                                          mästä yli viidettä osaa ..\cokouksessa eduste-
35247:    Sitä, onko sopimukseen perustuvaan nimi-      tusta äänimäärästä. Aänestysrajoituksella
35248: tysoikeuteen liityttävä tietynasteinen pysy-     tarkoitetaan 3 momentissa kaikkiin osak-
35249: vyys, jotta konsernisuhteen voitaisiin katsoa    keenomis~ajiin kohdistuvaa vaikutusvaltara-
35250: syntyneen, on arvioitava sen sovellettavan       joitusta. Aänestysrajoituksia eivät ole osak-
35251: säännöksen nojalla, jossa käytetään konser-      keenomistajien väliset sopimukset, joilla
35252:                                           HE 89/1996 vp                                           49
35253: 
35254: osakkeenomistaja rajoittaa omaa äänioikeut-         sa.
35255: taan luovuttamalla sen toiselle.                       4 §. Pykälään ehdotetaan otettaviksi sään-
35256:    Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan myös             nökset, joissa lakiin sisältyvät, lähinnä es-
35257: otettavaksi säännös, jonka mukaan yhteisön          teellisyyttä koskevat yhtiön lähipiiriä määrit-
35258: kokonaisäänimäärää laskettaessa huomioon            tävät henkilöluettelot yhtenäistetään. Voi-
35259: ei oteta niitä osakkeita, jotka kuuluvat yh-        massa olevan lain 4 luvun 4 §:n mukaan
35260: teisölle itselleen tai sen tytäryhteisölle taikka   osakeannin suuntaaminen pykälässä luetel-
35261: näiden määräysvallassa olevalle säätiöille.         luille henkilöille ja yhteisöille edellyttää asi-
35262: Konsernisuhde voi tämän mukaan syntyä               aa koskevaan päätösehdotukseen otettavaksi
35263: pienemmällä ääniosuudella kuin puolella             selvityksen enimmäisomistuksesta, jonka
35264: kaikista äänistä. Säännös ei kuitenkaan rajoi-      nämä voivat annin nojalla mahdollisesti saa-
35265: tu vain konserneihin, joissa tytäryhteisöt          da. Hallitukselle ei 4 luvun 10 §:n mukaan
35266: ovat osakeyhtiöitä. Osuuskunnan kokoukses-          voida antaa valtuutusta annin suuntaamiseen
35267: sa käytettävästä kokonaisäänimäärästä on            luettelossa mainituille henkilöille. Tähän
35268: siten vähennettävä äänet, jotka kuuluvat            luetteloon viitattiin myös tilintarkastajan es-
35269: osuuskunnan osakeyhtiömuotoiselle tytäryh-          teellisyyttä koskevassa 10 luvun 5 §:ssä,
35270: tiölle, jos tämä tytäryhtiö samalla on osuus-       joka kumottiin tilintarkastuslain säätämisen
35271: kunnan jäsen. A v01messa yhtiössäkin voi            yhteydessä. Oma luettelo sisältyy myös 12
35272: syntyä tilanne, jossa yhtiömiehenä on yhtiön        luvun 7 §:ään, jossa rajoitetaan yhtiön mah-
35273: määräysvallassa oleva yhteisö. Näissä tilan-        dollisuuksia antaa rahalainaa yhtiön lähipii-
35274: teissa kokonaisäänimäärästä on vähennettävä         riin kuuluville henkilöille tai yhteisöille, se-
35275: äänivalta, jota yhteisö oman tytäryhteisönsä        kä tiedonantovelvollisuutta tällaisista lainois-
35276: kautta voi käyttää.                                 ta koskevaan 11 luvun 7 §:ään. Ehdotuksen
35277:     Voimassa olevan konsernisääntelyn mu-           mukaiseen lähipiiriin viitataan edellä mainit-
35278:  kaan välillinen konsernisuhde vallitsee myös       tujen pykälien lisäksi myös toimintakerto-
35279:  silloin, kun emoyhtiöllä yhdessä tytäryhttöi-      mukseen sisältyviä tietoja koskevassa 11
35280:  densä kanssa tai tytäryhtiöillä keskenään on       lukuun lisättäväksi ehdotetun 9 a §:n 3 mo-
35281:  omistukseen perustuva määräämisvalta jossa-        mentissa. Ehdotettu lähipiirin määritelmä
35282:  kin yhtiössä. Vastaavasti ehdotetun 4 mo-          vastaa voimassa olevan 4 luvun 4 §:n luette-
35283:  mentin mukaan osakeyhtiöllä on katsottava          loa eräin poikkeuksin.
35284:  olevan määräysvalta sellaisessa yhteisössä,           Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan
35285:  jossa sillä yhdessä yhden tai useamman ty-         lähipiiriin kuuluu se, jonka määräysvaltaan
35286:  täryhteisönsä kanssa tai tytäryhteisöillä kes-     yhtiö kuuluu. Määräysvallalla tarkoitetaan
35287:  kenään on määräysvalta. Erona nykyiseen            säännöksessä samaa kuin 3 §:n 2-4 mo-
35288:  tämä merkitsee paitsi sitä, että välillinen        mentissa. Lähipiiriä on siis tämän kohdan
35289:  konsernisuhde voi syntyä myös suhteessa            mukaan myös se, jonka määräysvalta ei pe-
35290:  muuhun yhteisöön kuin osakeyhtiöön, myös           rustu omistukseen, vaan muuhun oikeuteen
35291:  sitä, että välillinen konsernisuhde voi perus-     käyttää ääntenenemmistöä yhtiössä tai nimit-
35292:  tua myös täysin ulkopuolisen tai esimerkiksi       tää enemmistö yhtiön johdosta. Lähipiiriin
35293:  määräysvallassa olevan säätiön kanssa teh-         kuuluu siis tämän kohdan mukaan ensinnä-
35294:  tyyn osakassopimukseen eikä pelkästään             kin yhtiön kanssa samaan osakeyhtiöoikeu-
35295:  omistukseen.                                       delliseen konserniin kuuluva yhtiö. Toiseksi
35296:     Voimassa olevan lain perusteluissa (HE          siihen kuuluu myös yhtiössä määräysvaltaa
35297:  27177 vp) on todettu, että emoyhtiöllä kon-        käyttävä muu kuin osakeyhtiö. Kolmanneksi
35298:  sernin yhteydessä tarkoitetaan ensi sijassa        lähipiiriä ovat yhteisöt ja säätiöt, joissa täl-
35299:   suomalaista osakeyhtiötä. Lain sovelta-           laisella muulla yhtiössä määräysvaltaa käyt-
35300:   misalaa ehdotetaan 5 momentissa tarkennet-        tävällä on määrä svalta.
35301:  tavaksi siten, että säännöksiä rahalainan an-         Lähipiiri ei 2kohdan    mukaan rajoitu osa-
35302:   tamisesta yhtiön lähipiirille 12 luvun 7 §:n 1    keyhtiön omistajiin, vaan ulottuu myös nii-
35303:  ja 2 momentissa, siihen liittyvästä tiedonan-      hin, jotka optio-oikeuden tai vaihtovelkakir-
35304:   tovelvollisuudesta 11 luvun 7 §:ssä ja tytär-     jan nojalla voivat tulla yhtiön omistajiksi.
35305:   yhtiön toimintakertomuksessa olevista tie-        Tällöin lähipiiriin katsotaan kuuluvan sen,
35306:   doista 11 luvun 11 §:n 3 momentissa sovel-        jonka omistusosuus on vähintään prosentin
35307:   letaan myös ulkomaiseen emoyhtiöön. Näi-          osakeP.ääomasta, jos kaikki optio-oikeuksien
35308:   den tarkennusten merkitystä tarkastellaan lä-     tai vaihtovelkakirjojen tarkoittamat osakkeet
35309:   hemmin mainittujen lainkohtien perusteluis-       merkittäisiin.
35310: 
35311: 
35312:   351271G
35313: 50                                      HE 89/1996 vp
35314: 
35315:   Lähipiiriin kuuluvat 2 kohdan mukaan            suhteessa elävät henkilöt.
35316: myös yhtiön konserniin kuuluvan muun yh-            Perhesuhteissa tapahtuneeseen yhteiskun-
35317: teisön kuin osakeyhtiön sellaiset osakkaat ja     nalliseen kehitykseen perustuu myös supis-
35318: jäsenet, jotka omistavat vähintään yhden          tus, jota ehdotetaan lähipiirin käsitteeseen.
35319: prosentin yhteisön osuuksista taikka jäsen-       Voimassa olevan lain luetteloihin sisältyvät
35320: tai yhtiöosuuksien tuottamasta äänimäärästä.      myös henkilön sisarusten lapset, lastenlapset
35321: Muutos perustuu konsernin määritelmän laa-        sekä näiden puolisot. Lähipiirin käsitteenä
35322: jentamista koskevaan ehdotukseen.                 rajoitetaan osakeyhtiölaissa lähinnä yhtiön
35323:   Yhtä prosenttia vastaavan osuuden määrit-       oikeutta antaa rahalainaa ja hallituksen oi-
35324: täminen muussa konserniin kuuluvassa yh-          keutta toteuttaa suunnattuja anteja. Säännök-
35325: teisössä on vaikeampaa kuin osakeyhtiössä.        sille asetettujen tavoitteiden toteutuminen ei
35326: Osuuskunnassa, jossa on alle sata jäsentä,        vaadi hyvin läheisiä sukulaisuussuhteita kau-
35327: kaikki osuuskunnan jäsenet ovat säännökses-       kaisempien sukulaisten, kuten esimerkiksi
35328: sä tarkoitettua lähipiiriä. Osuuskuntalain        sisaruksen lasten ja heidän puolisoidensa,
35329: 53 §:ssä tarkoitetussa osuuskunnassajäsenel-      sisällyttämistä lähipiiriin.
35330: lä voi olla useampi kuin yksi ääni. Näissä          Konsernin määritelmään ehdotetun laajen-
35331: osuuskunnissa lähipiiriin kuuluu jäsen, jonka     nuksen johdosta momentin 5 kohdassa mai-
35332: äänimäärä on vähintään prosentin kaikkien         nitaan yleisesti yhteisöt ja säätiöt eikä pel-
35333: jäsenten äänistä. Kommandiittiyhtiöiden vas-      kästään yhtiöt. Voimassa olevan 4 luvun
35334: tuunalaiset yhtiömiehet ja avointen yhtiöi-       4 §:n 3 momentin 4 kohdassa sana "yhdes-
35335: den yhtiömiehet luetaan säännönmukaisesti 1       sä" ehdotetaan poistettavaksi. Siten säännök-
35336: kohdassa tarkoitetuiksi henkilöiksi. Koska        sestä käy selvemmin ilmi, että lähipiirisuh-
35337: kommandiittiyhtiöissä äänettämäliekin yhtiö-      detta perustavaa omistusoikeutta ei arvioida
35338: miehelle voidaan yhtiömiesten välisellä sopi-     laskemalla yhteen eri osakkeenomistajien
35339: muksella antaa hallintovaltaa, edellyttää ää-     osuuksia, vaan otetaan huomioon yhteisesti
35340: nettömän yhtiömiehen aseman arviointi olo-        omistetut osakkeet.
35341: suhteiden selvittämistä kussakin tapauksessa        Pykälän 2 momentin mukaan laskettaessa
35342: erikseen.                                         omistusta yhtiössä tai sen kanssa samaan
35343:   Toisin kuin voimassa olevassa laissa eh-        konserniin kuuluvassa yhteisössä sovelletaan
35344: dotuksen mukaan lähipiiriin eivät kuulu sel-      3 §:n 3 momentin säännöstä, jonka mukaan
35345: laiset henkilöt, jotka omistavat yli prosentin    siinä tarkoitettuja äänestysrajOituksia ei oteta
35346: yhtiön sisaryhtiöiden osakkeista. Tällainen       huomioon. Saman momentin mukaan yh-
35347: omistaja on ehdotuksen mukaan yhtiön lähi-        teisön kokonaisäänimäärää laskettaessa vä-
35348: piiriä vain yhtiössä määräysvaltaa käyttäväs-     hennetään osakkeet ja osuudet, jotka kuulu-
35349: sä yhteisössä tai yhtiön omaan konserniin         vat yhteisölle itselleen tai sen tytäryhteisölle.
35350: kuuluvassa yhteisössä.
35351:   Momentin 3 kohdassa käytetään vastaavas-        2 luku. Osakeyhtiön perustaminen
35352: ti yhteisön eikä pelkästään yhtiön käsitettä,
35353: mikä perustuu konsernin määritelmän laajen-          Osakeyhtiön perustamista koskevia saan-
35354: tamista koskevaan ehdotukseen ja laajennuk-       nöksiä ehdotetaan muutettaviksi erityisesti
35355: sen huomioon ottamiseen 1 kohdassa.               osakepääoman maksamista koskeviita osilta.
35356:   Lähipiirin käsitettä ehdotetaan 4 kolulassa     Ehdotettujen säännösten mukaan Keskus-
35357: laajennettavaksi voimassa olevaan lakiin si-      kauppakamarin tai kauJ?pakamarin hyväksy-
35358: sältyvistä luetteloista siten, että myös 1 ja 2   män riippumattoman tllmtarkastajan on an-
35359: kohdassa mainittuun henkilöön aviolii-            nettava yhtiölle apporttiomaisuuden arvoa
35360: tonomaisessa suhteessa oleva henkilö kuuluu       koskeva lausunto, JOka liitetään perustamis-
35361: siihen. Lähipiirin käsite ottaa näin huomioon     kirjaan. Lukuun ehdotetaan myös säännök-
35362: yhteiskunnallisen muutoksen perhesuhteissa        siä, joiden mukaan kaksi vuotta yhtiön rekis-
35363: Ja lähenee tältä osin takaisinsaannista kon-      terötmisen jälkeen yhtiön osakkailta ja pe-
35364: kurssipesään annettuun lakiin (758/91) sisäl-     rustajilta sekä eräiltä näitä lähellä olevilta
35365: tyvää läheisten käsitettä, jonka mukaan tois-     tehdyt merkittävimmät hankinnat on hyväk-
35366: tensa läheisinä pidetään toisilleen erityisen     sytettävä yhtiökokouksella ja niistä on han-
35367: läheisiä henkilöitä. Näitä voivat lain säätä-     kittava hyväksytyn tilintarkastajan lausunto.
35368: miseen johtaneen hallituksen esityksen (HE        Yhtiökokouksen päätös ja tilintarkastajan
35369:  102/1990 vp) perustelujen mukaan olla            lausunto olisi rekisteröitävä kaupparekiste-
35370:  muun muassa keskenään avioliitonomaisessa        riin.
35371:                                           HE 89/1996 vp                                            51
35372: 
35373:    Ehdotuksen mukaan maksamattornia osak-            perustamiskokouksen pitämisestä ja kauppa-
35374: keita ei enää voida ilmoittaa rekisteröitävik-       rekisteriin ilmoittamisesta aiheutuvat kulut
35375: si. Siten koko osakepääoma on maksettava             sekä yhtiöasiakirjojen laatimisesta ja muista
35376: ennen rekisteriin ilmoittamista. Maksun              yhtiön perustamistoimista mahdollisesti mak-
35377: saantia osakkeiden merkitsijäiitä ehdotetaan         settavat palkkiot. Jos kulujen tarkkaa määrää
35378: tehostettavaksi 12 §:n säännöksellä, jonka           ei voida selvittää perustamiskirjan allekirjoit-
35379: mukaan hallituksen on perittävä merkintä-            tamiseen mennessä, on kulmsta esitettävä
35380: hintaa. Lisäksi maksun laiminlyönnin takia           arvio. Perustamiskirjaan on otettava maininta
35381: mitätöidyn osakkeen merkitsijöille asetettu          silloinkin, kun erikseen annetaan selvitys
35382: korvausvelvollisuus korotetaan yhteen kol-           4 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetuista
35383: masosaan merkintähinnasta. Edelleen ehdo-            erityisistä perustamiskuluista.
35384: tetaan 9 §:ää muutettavaksi siten, että osake-          Momentm 5 kohta perustuu julkisten yhti-
35385: pääoman tuleminen yhtiön haltuun voidaan             öiden osalta pääomadirektiivin 3 artiklan j
35386: todeta tarkemmin. Ehdotuksen mukaan osa-             alakohtaan.
35387: kepääomaa ei saada käyttää ennen hallituk-              3 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi
35388: sen valintaa. Säännöksiin liittyy siirty-            3 momentti, jonka mukaan oikeusministeriön
35389: mäsäännös.                                           päätöksellä voidaan määrätä yksityisen osa-
35390:     Lukuun ehdotetaan säännöstä r.erusyh-            keyhtiön perusyhtiöjärjestyksestä. Yksityinen
35391: tiöjärjestyksestä, jonka voi antaa oikeusmi-         osakeyhtiö voi halutessaan ilmoittaa rekiste-
35392: nisteriö. Tarkoituksena on helpottaa yhtiöi-         riin yhtiöjärjestyksenään päätökseen sisälty-
35393: den perustamista. Myös perustamiskirjaan             vän perusyhtiöjärjestyksen lisättynä yh-
35394: otettavia tietoja ehdotetaan täsmennettäviksi.       tiökohtaisilla tiedoilla, joita ovat ensi sijassa
35395: Yhtiön maksettaviksi tulevat perustamiskulut         yhtiön nimi, kotipaikka, toimiala ja osake-
35396:  on aina ilmoitettava perustamiskirjassa.            pääoma.
35397: Muutettaviksi ehdotetuissa pykälissä on li-             Perusyhtiöjärjestyksiä voi olla useita erilai-
35398:  säksi korjattu kieliasua ja tehty lainsäädäntö-     sia. Yhtiö ilmoittaa perusilmoituksessa tar-
35399:  teknisiä muutoksia.                                 vittavat yhtiökohtaiset tiedot sekä niiden
35400:     2 §.Pykälän 2 momentin luetteloa perusta-        lisäksi valitsemaosa perusyhtiöjärjestyksen.
35401:  miskirjaan sisällytettävistä tiedoista ehdote-      Tämän perusyhtiöjärjestyksen teksti merki-
35402:  taan täydennettäväksi. Momentin 1 kohdan            tään kaupparekisterim. Perusyhtiöjärjestyk-
35403:  mukaan perustamiskirjaan tulee perustajan           sen muuttaminen tai kumoaminen ei vaikut-
35404:  täydellisen nimen ja osoitteen lisäksi merkitä      taisi yhtiön yhtiöjärjestyksen sisältöön.
35405:  luonnollisesta henkilöstä asuinpaikka ja suo-          4 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi ap-
35406:  malainen henkilötunnus tai syntymäaika, jos         porttiomaisuuden laatua koskeva momentti,
35407:  suomalaista henkilötunnusta ei ole. Oi-             ja apporttiomaisuudesta annettavia tietoja
35408:  keushenkilöstä perustamiskirjaan merkitään          ehdotetaan lisättäväksi. Perustamiskirjaan on
35409:  nimen ja osoitteen lisäksi kotipaikka sekä se       lisäksi lukuun lisättäväksi ehdotetun 4 a §:n
35410:  rekisteri, johon oikeushenkilö on merkitty, ja      nojalla liitettävä siinä tarkoitettu riippumat-
35411:  oikeushenkilön rekisterinumero siinä rekiste-       tomana asiantuntijana toimivan hyväksytyn
35412:  rissä. Perustamiskirjaan ei enää tarvitsisi         tilintarkastajan lausunto, jos yhtiölle tulee
35413:  merkitä perustajan ammattia eikä kansalai-          omaisuutta 1 momentin 1 tru 2 kohdassa
35414:  suutta.                                             tarkoitetulla tavalla. Perustamiskirjan allekir-
35415:     Oikeushenkilön rekisterinumerolla tarkoite-      joittamisen jälkeen yhtiölle tulevasta omai-
35416:  taan ensisijaisesti kaupparekisterinumeroa.         suudesta ovat voimassa lukuun lisättäväksi
35417:  Jos sitä ei ole, tulisi mainita muu rekiste-        ehdotetun 15 §:n jälkiapporttia koskevat
35418:  rinumero, joka esimerkiksi yhdistyksillä on         säännökset. Lisäksi pykälän sanamuotoa eh-
35419:   yhdistysrekisterinumero ja säätiöillä säätiöre-    dotetaan selkeytettäväksi.
35420:  kisterinumero. Euroopan talousalueella rekis-          Pykälän 1 momentin 1-4 kohdan
35421:   teröityjen yhtiöiden osalta rekisterillä tarkoi-   asiasisältö säilyisi ennallaan, mutta johdanto-
35422:   tetaan ensi sijassa julkistamisdirektiivin 3       kappaleesta ehdotetaan poistettavaksi mai-
35423:   artiklan 1 kohdassa tarkoitettua rekisteriä.       ninta sopimisesta. Nykyisenkään lain mu-
35424:     Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 5        kaan kysymyksessä ei tarvitse olla kolman-
35425:   kohta, jonka mukaan perustamiskirjassa on          nen kanssa tehty sopimus, sillä myös perus-
35426:   mainittava kaikki yhtiön perustamista kos-         tajien yksipuolisesti asettama perustamiskir-
35427:   kevat yhtiön maksettaviksi tulevat kulut.          jan määräys voi saada aikaan momentissa
35428:   Näitä ovat esimerkiksi osakemerkinnästä,           tarkoitetut oikeusvaikutukset Jos 1 momen-
35429: 52                                       HE 89/1996 vp
35430: 
35431: tissa tarkoitetusta asiasta on kolmannen              Pykälän 4 momenttiin ehdotetaan otetta-
35432: kanssa tehty erillinen kirjallinen sopimus tai      vaksi apporttiomaisuuden laatua koskevat
35433: annettu kirjallinen sitoumus, esimerkiksi si-       rajaukset. Apporttiomaisuudella on oltava
35434: tova tarjous, on tämä 3 momentin mukaisesti         taloudellista arvoa nimenomaan vastaanotta-
35435: liitettävä l?erustamiskirjaan. Suullisen sopi-      van yhtiön kannalta. Vastaanottavan yhtiön
35436: muksen tru. sitoumuksen ehdot on 2 momen-           kannalta taloudellista arvoa on lähinnä likvi-
35437: tin mukaisesti selvitettävä perustamiskirjas-       dillä rahoitusomaisuudella sekä yhtiön varsi-
35438: sa. Perustamiskirjaan on otettava 1 momen-          naisen tuotantoprosessin kannalta käyttökel-
35439: tissa tarkoitettu määräys kaikissa niissä tilan-    poisella omaisuudella. Oikeustilaa selkeyte-
35440: teissa, joissa on tosiasiallisesti päätetty 1       tään säätämällä, ettei työsuoritusta eikä pal-
35441: momentissa tarkoitetusta asiasta. Siten esi-        velun suorittamista koskeva sitoumus kelpaa
35442: merkiksi osakemerkinnän ehto, jossa yhtiö           aeporttiomaisuudeksi. Tehdyn työn, esimer-
35443: sitoutuu merkinnän jälkeen hankkimaan mer-          kiksi tuotekehityksen osalta apporttiomaisuu-
35444: kitsijäitä omaisuutta, on 1 momentin 1 koh-         tena voidaan ottaa huomioon vain työn tulos
35445: dan loppuosan perusteella otettava perusta-         eli lopputuotteen arvo eikä sen saavuttami-
35446: miskiiJaan. Jos määräystä ei oteta perusta-         sesta aiheutuneita kustannuksia. Pykälän 2
35447: miskirjaan, pykälän 5 momentin mukaan               momentissa tarkoitetussa selvityksessä tulee
35448: sopimus tai sitoumus on tehoton yhtiötä             perustella, miksi omaisuus on arvioitu tietyn
35449: kohtaan. Tehottomuutta ei voida korjata eh-         arvoiseksi. Apporttiomaisuuden arvo yhtiölle
35450: dotetussa 15 §:ssä jälkiapportista säännellyi-      on arvioitava tapauskohtaisesti.
35451: tä menettelyllä.                                      Ehdotetun 5 momentin sanamuoto vastaa
35452:    Pykälän 2 momenttia ehdotetaan selkeytet-        pykälään tehtyjä muita muutoksia. Momen-
35453: täväksi siten, että siinä tarkoitettua selvitystä   tissa viitataan myös ehdotettuun asiantuntija-
35454: vaaditaan nimenomaisesti 1 momentissa tar-          lausuntoa koskevaan 4 a §:ään. Siten 4
35455: koitetun määräyksen ja sen nojalla tulevan          a §:ssä tarkoitetun asiantuntijalausunnon
35456: omaisuuden arvioimiseksi. Momenttiin ei             puuttuminen tai siinä oleva virheellisyys voi
35457: näiltä osin ehdoteta tehtäväksi sisällöllisiä       johtaa sopimuksen tai sitoumuksen tehotto-
35458: muutoksia. Määräyksessä tarkoitetusta mer-          muuteen yhtiötä kohtaan. Tehottomuus seu-
35459: kitsijästä olisi kmtenkin annettava 2 §:n 2         raa kuitenkin vain itse lausuntoon tai sen
35460: momentin 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, mi-         antamiseen kohdistuvasta virheestä. Tällaise-
35461: kä merkitsee tarkennusta nykytilaan nähden.         na pidetään esimerkiksi tilintarkastajan es-
35462:    Pykälän 3 momentin sanamuoto ehdote-             teellisyyttä, mutta ei tilintarkastajan palkkion
35463: taan muutettavaksi yhdenmukaiseksi 1 mo-            maksamatta jäämistä.
35464: mentin johdantokappaleen kanssa. Momentin              Ehdotettu 4 momentti perustuu julkisten
35465: sisältöä ehdotetaan muutettavaksi siten, että       yhtiöiden osalta pääomadirektiivin 7 artik-
35466: myös 1 momentissa tarkoitettuun määräyk-            laan.
35467: seen liittyvät kirjalliset sitoumukset, esimer-        4 a §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
35468: kiksi yhtiön lukuun tehty tarjous, tulee liittää    uudesta perustamiseen liittyvästä menettelys-
35469: perustamiskirjaan.                                  tä, jolla pyritään varmistamaan se, että pe-
35470:    Momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten,        rustamisen yhteydessä yhtiöön tuleva omai-
35471: että perustamiskirjaan on apporttina annetta-       suus arvioidaan mahdollisimman puolueetto-
35472: vasta liikkeestä liitettävä myös viimeisen          masti. Pykälässä edellytetään erityisen riip-
35473: tilinpäätöksen jälkeen laaditut osavuosikat-        pumattoman, hyväksytyn tilintarkastajan lau-
35474: saukset. Nykyisestä poiketen liikkeen tulok-        suntoa tällaisesta omaisuuserästä. Lausunto
35475: sesta ja taloudellisesta asemasta on annettava      liitetään perustamiskirjaan joka on puoles-
35476: selvitys tilinpäätöksen tai osavuosikatsauk-        taan     kaupparekisteriasetuksen       (208179)
35477: sen laatimisen eikä tilikauden jälkeiseltä          12 §:n mukaan liitteineen liitettävä rekiste-
35478: ajalta. Selvitys annetaan luonnollisesti myö-       ri-ilmoitukseen. Pykälässä tarkoitettu riippu-
35479: hemmin laaditun asiakirjan jälkeiseltä ajalta.      mattomana asiantuntijana toimiva hyväksytty
35480: Jos yhtiöllä ei ole velvollisuutta laatia osa-      tilintarkastaja antaa lausunnon myös osake-
35481: vuosikatsausta, annetaan tiedot tilinpäätök-        pääomaa korotettaessa yhtiölle tulevasta ap-
35482: sen laatimisen jälkeiseltä ajalta. Myös siinä       porttiomaisuudesta (4 luvun 6 §), sulautumi-
35483: tapauksessa, ettei liikettä koskevia tilinpää-      sessa vastaanottavatie yhtiölle siirtyvästä
35484: tösasiakirjoja ole, on perustamiskirjassa an-       omaisuudesta ja vastikkeesta (14 luvun 6 §),
35485: nettava selvitys liikkeen taloudellisesta ase-      jakautuvan yhtiön omaisuuden ja vastikkeen
35486: masta.                                              arvostuksesta jakautumisen yhteydessä (14 a
35487:                                           HE 8911996 vp                                          53
35488: 
35489: luvun 2 §)sekä yhtiön sidotusta omasta pää-         mä tilintarkastusyhteisö. Jos riippumattoma-
35490: omasta muutettaessa yksityinen osakeyhtiö           na asiantuntijana toimivaksi tilintarkastajaksi
35491: julkiseksi (17 luvun 1 §).                          valitaan tilintarkastusyhteisö, on tilintarkas-
35492:     Pykälän 1 momentin mukaan yhtiön on             tuslain 15 §:n mukaisesti samalla määrättä-
35493: hankittava vähintään yhden riippumattomana          vä, kenellä luonnollisella henkilöllä on pää-
35494: asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-        vastuu lausunnon antamisesta yhteisön puo-
35495: kastajan lausunto sellaisesta omaisuudesta,         lesta.
35496: joka hankitaan yhtiölle 4 §:n 1 momentin 1             Tilintarkastajalta yleisesti vaadittava riip-
35497: tai 2 kohdan mukaisesti. Lain 10 luvun              pumattomuus määräytyy tilintarkastuslain 23
35498: 1 §:ään ehdotetun tilintarkastuslain 2 lukuun       ja 24 §:n mukaan. Näitä pykäliä sovelletaan
35499: olevan viittauksen mukaan hyväksyttyjä ti-          myös tilintarkastajaan, joka hoitaa ehdotetus-
35500: lintarkastajia ovat Keskuskauppakamarin tai         sa pykälässä tarkoitettuja tehtäviä. Tilintar-
35501: kauppakamarin hyväksymät tilintarkastajat.          kastuslain 23 §:n mukaan tilintarkastajalla
35502: Kvahfioitua perustamista koskevan 4 §:n 1           on oltava edellytykset riippumattoman tilin-
35503: momentin 1 kohta koskee osakkeen merkit-            tarkastuksen toimittamiseen ja, mikäli näitä
35504: semiseen liittyviä erityisiä ehtoja. Näitä voi-     edellytyksiä ei ole, tilintarkastajan on luo-
35505: vat olla apporttiehdot tai esimerkiksi ehto,        vuttava tehtävästä. Lain säätämiseen johta-
35506: jonka mukaan merkitsijä saa tietyn aseman           neen hallituksen esityksen (HE 295/93 vp)
35507: yhtiössä. Saman pykälän 1 momentin 2 koh-           perustelujen mukaan riippumattomuus mer-
35508: dan nojalla perustamiskirjaan on otettava           kitsee sitä, että tilintarkastaja on vapaa lau-
35509: myös sellaiset ehdot, jotka eivät liity osak-       sumaan käsityksensä kustakin tehtävästä ul-
35510: keen merkintään, mutta joiden nojalla yhtiöl-       kopuolisista tekijöistä riippumatta. Tilintar-
35511:  le tulee omaisuutta. Tällainen ehto voi kos-       kastuslain mukaan riippuvuussuhde vallitsee
35512:  kea esimerkiksi tietyn kiinteistön hankkimis-      aina kun henkilöt ovat toisiinsa lain 24 §:ssä
35513:  ta yhtiölle myöhemmin.                             tarkoitetussa suhteessa.
35514:     Riippumattomana asiantuntijana toimivia            Ehdotetussa pykälässä tarkoitettuna rii.J?PU-
35515:  hyväksyttyjä tilintarkastajia voi olla yksi tai    mattomana asiantuntijana toimiessaan ttlin-
35516:  useampia. Jos omaisuus on sen laatuista, että      tarkastajalta vaaditaan erityistä esteettömyyt-
35517:  arviointi edellyttää erityisasiantuntemusta, on    tä suhteessa yhtiölle tulevaan omaisuuserään
35518:  pykälässä tarkoitetun tilintarkastajan käytet-     ja sen luovuttajaan. Tilintarkastaja on esteel-
35519:  tävä apunaan asiantuntijaa. Tilintarkastajien      linen, jos luovutettavat varat omistaa joku,
35520:  käyttämiä asiantuntijoita omilla erityisaloil-     johon tilintarkastaja on tilintarkastuslain 23
35521:  laan voivat olla muun muassa tavarantarkas-        ja 24 §:ssä tarkoitetussa suhteessa. Samoin
35522:  tajat ja laillistetut kiinteistönvälittäjät Eri-   tilintarkastaja on esteellineo antamaan lau-
35523:  tyisasiantuntijoiden käyttäminen saattaa olla      sunnon, jos hänelle tai häntä lähellä olevalle
35524:  välttämätöntä, jotta pykälässä tarkoitetun         olisi muutoin odotettavissa taloudellista etua
35525:  tilintarkastajan katsotaan suorittaneen tehtä-     tai haittaa luovutuksesta taikka jos hän on
35526:  vänsä asianmukaisesti. Tilintarkastaja on          toiminut välittäjänä varoja luovutettaessa tai
35527:  erityisasiantuntijoiden käyttämisestä huoli-       osallistunut varojen luovutukseen liittyviin
35528:  matta vastuussa lausunnon sisällöstä, ja hä-       toimiin tai niiden suunnitteluun. Esteettö-
35529:  nen on huolehdittava, että myös käytettävä         myyden voidaan katsoa vaarantuvan myös
35530:  erityisasiantuntija on arviointitehtävään ja       silloin, kun toimeksiantaja on asiantuntijana
35531:  toimeksiantavaan yritykseen nähden riippu-         toimivan tilintarkastajan kannalta erityisen
35532:  maton. Yhtiön oma tilintarkastaja ei kuiten-       merkittävässä asemassa esimerkiksi muiden
35533:  kaan ole sidottu riippumattoman asiantunti-        toimeksiantojen antajana. Tilintarkastajan on
35534:  jan lausuntoon esimerkiksi antaessaan 2 lu-        oltava esteetön sekä luovutusehdosta sovitta-
35535:  vun 9 §:ssä tarkoitetun todistuksen osake-         essa että lausuntoa annettaessa.
35536:  pääoman maksusta.                                     Lausunto on ehdotuksen mukaan allekirjoi-
35537:     Pykälässä tarkoitettu riippumattomana           tettava ja päivättävä. Sen tulee sisältää aina-
35538:   asiantuntijana toimiva hyväksytty tilintarkas-    kin 1 momentissa tarkoitetut selvitykset ja
35539:   taja voi olla yhtiön oma tilintarkastaja, jos     arviot. Momentin 1 kohdan mukaan yhtiöön
35540:   tämä täyttää arviointitehtävään liittyvät kel-    tulevasta omaisuudesta on annettava selvitys.
35541:   poisuus-, asiantuntemus- ja riippumatto-          Omaisuus on kuvailtava ja erityisesti sen
35542:   muusvaatimukset Luonnollisen henkilön             arvoon vaikuttavat seikat tuotava esille ja
35543:   lisäksi asiantuntijaksi voidaan valita Keskus-    tarvittaessa kerrottava niihin vaikuttavista
35544:   kauppakamarin tai kauppakamarin hyväksy-          tekijöistä. Eri omaisuuseristä on annettava
35545: 54                                       HE 89/1996 vp
35546: 
35547: erilliset selvitykset. Jos useita liikkeitä pan-   tyksen antamista omaisuudesta annettavasta
35548: naan yhtiöön osakkeita vastaan tai hankitaan       vastikkeesta. Tilintarkastajan on lausuttava
35549: yhtiölle 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa tar-          ainakin vastikkeen määrästä, laadusta ja ja-
35550: koitetulla tavalla, on kustakin liikkeestä an-     kautumisesta. V astikkeesta on annettava
35551: nettava erillinen selvitys. Omaisuuden ar-         kaikki ne tiedot, jotka annettaisiin sitä vas-
35552: voon vaikuttavat seikat on selvityksessä mai-      taan tulevasta omaisuudesta.
35553: nittava asianmukaisessa laajuudessa. Esimer-         Momentin 4 kohdassa vaaditaan, että tilin-
35554: kiksi sesonkituotteista on aina mainittava         tarkastaja mahdollisimman objektiivisesti
35555: tästä tuotteen arvoon vaikuttavasta ominai-        arvioi vastiketta suhteessa yhtiölle tulevaan
35556: suudesta ja sijoitusomaisuudesta sen riskipi-      omaisuuteen. Omaisuus on arvioitava yhtiön
35557: toisuudesta. Liikkeen luovutuksessa on olen-       näkökulmasta. Riippumattomana asiantunti-
35558: naista liikkeen arvo vastaanottavan yhtiön         jana toimivan tilintarkastajan on esitettävä
35559: varsinaisen liiketoiminnan kannalta.               eri näkökohdat, jotka vaikuttavat omaisuu-
35560:    Momentin 2 kohdan mukaan tilintarkasta-         den ja vastikkeen vertailuun. Omaisuutta ja
35561: jan olisi annettava selvitys niistä arvostus-      arvostusmenetelmiä koskevien selvitysten
35562: menetelmistä, joita omaisuuden arvioinnissa        nojalla tilintarkastajan on verrattava omaa
35563: on käytetty. Tämä voi tarkoittaa tietoa siitä,     näkemystään yhtiön perustajien esittämään.
35564: että tietyt osakkeet on arvostettu pörssikurs-     Jos omaisuutta vastaan annetaan osakkeita,
35565: sin, verotusarvon, tuottoarvon tai substans-       tulee lausunnon yhtenä osana olla tilintarkas-
35566: siarvon mukaan. Tilintarkastajan on myös           tajan arvio siitä, vastaako omaisuus vastik-
35567: selvitettävä menetelmien asianmukaisuutta,         keena annettavien osakkeiden nimellisarvon
35568: erityisesti niissä tapauksissa, joissa käytetty    ja mahdollisen ylikurssin yhteenlaskettua
35569: menetelmä on poikkeuksellinen tai joissa           määrää.
35570: erilaiset arvostusmenetelmät saattavat johtaa         Arvioinnille asetettavat vaatimukset vaihte-
35571: olennaisesti erilaisiin tuloksiin. Tämä saattaa    levat sen mukaan, mikä on arvioitavan koh-
35572: edellyttää vaihtoehtoisten arvostusmenetel-        teen merkitys vastaanottavalle yhtiölle ja sen
35573: mien tuottamien tulosten esittämistä lausun-       velkojille. Arvioinnin aiheuttamien kustan-
35574: nossa. Selvityksen on kohdistuttava arvos-         nusten tulisi olla suhteessa kohteen ja vastik-
35575: tusmenetelmän asianmukaisuuteen kussakin           keen arvoon. Liikettä arvioidessaan tilintar-
35576: tapauksessa. Jos on valittu yksi useista mah-      kastaja voi yleensä käyttää tilinpäätösasiakir-
35577: dollisista menetelmistä, asiantuntijana toimi-     joja arvioinnin pohjana. Arvioinnissa on kui-
35578: van tilintarkastajan on lausuttava siitä, onko     tenkin olennaista liikkeen arvo vastaanotta-
35579: valinta asiallisesti perusteltu. Jos kysymyk-      van yhtiön kannalta. Siksi liikkeen arvioin-
35580: sessä on eri arvostusmenetelmien yhdistel-         nin tulisi muistuttaa yrityskaupan yhteydessä
35581: mä, tilintarkastajan on lausuttava myös eri        tehtävää arviota. Pohjana käytettäviin tilin-
35582: menetelmien saamasta painoarvosta ja teh-          päätöstietoihin on myös tehtävä asianmukai-
35583: dyn ratkaisun perustelemisesta. Käytetystä         set oikaisut. Usein tulevat kysymykseen ta-
35584: markkinahintaan perustuvasta arvostus-             se-eriä koskevat oikaisut muun muassa pois-
35585: menetelmästä on annettava menetelmän luo-          toihin ja erilaisiin varauksiin. Liikkeen mu-
35586: tettavuuden arviointiin vaikuttavat tiedot.        kana siirtyvä vaihto- ja käyttöomaisuus on
35587: Näiden antaminen on välttämätöntä, jos ap-         arvioitava erikseen silloin, kun siihen on
35588: porttina annettu omaisuus on arvioitu kor-         erityistä syytä. Patentit ja muut immateriaali-
35589: keasuhdanteessa vallinneen markkinahinnan          oikeudet, merkittävät taideteokset ja muut
35590: mukaan ja hinta on olennaisesti laskenut.          varat, joita liikkeen tilinpäätöksessä ei ole
35591: Edellä mainittujen tietojen antaminen edel-        erikseen arvioitu ja joilla on olennaista mer-
35592: lyttää tilintarkastajalta yleensä omaisuuden       kitystä arvioinnin kannalta, on yleensä arvi-
35593: käyvän arvon määrittämistä. Käyvän arvon           oitava erikseen. Jos vastaanotettavan liik-
35594: määrittäminen toimii myös kirjanpitoarvon          keen toiminta, toiminnan kannattavuus tai
35595: määrittämisen perusteena.                          taloudellinen asema on muuttunut tilinpää-
35596:    Tilintarkastajan on selvitettävä, onko ar-      töksen tekemisen jälkeen, on muutos otetta-
35597: vostusmenetelmää sovellettu muutoinkin             va huomioon myös lausunnossa.
35598:  asianmukaisesti. Tämä merkitsee esimerkiksi          Pykälän 2 momentin mukaan tilintarkasta-
35599: markkinahinnan tai matemaattisen arvostus-         jan tulee suorittaa arviointi välittömästi en-
35600: menetelmän lähtöarvojen ja laskutavan oi-          nen perustavaa yhtiökokousta, jotta arvio
35601: keellisuuden arvioimista.                           olisi ajantasainen.
35602:    Momentin 3 kohdassa edellytetään selvi-            Pykälän 3 momentin mukaan silloin, kun
35603:                                            HE 89/1996 vp                                          55
35604: 
35605: yhtiössä on oltava yhtiökokouksen valitse-           korjaisi merkinnässä mahdollisesti tapah-
35606: mana tilintarkastajana Keskuskauppakamarin           tunutta muotovirhettä.
35607: hyväksymä tilintarkastaja, myös riippumat-              Ehdotus perustuu julkisten osakeyhtiöiden
35608: tomana asiantuntijana toimivalla tilintarkas-        osalta pääomadirekttivin 2 artiklan c alakoh-
35609: tajalla on oltava tämä pätevyys. Vaatimus            taan.
35610: siltä, että yhtiön tilintarkastajana on KHT-            9 §. Pykälän 1 momentin sanamuotoa eh-
35611: pätevyyden omaava henkilö tai KHT-yhtei-             dotetaan ajanmukaistettavaksi ja yhtenäistet-
35612: sö, voi perustua esimerkiksi 10 luvun                täväksi lain muiden rekisteröintiä koskevien
35613: 4 §:ään tai yhtiöjärjestykseen. Momentin             säännösten kanssa.
35614: mukaan riippumattomana asiantuntijana toi-              Pykälän 2 momentissa on rekisteröimiskel-
35615: mivalla tilintarkastajalla on oikeus saada yh-       poisen osakepääoman määritelmä sekä sään-
35616: tiöltä palkkio. Säännös vastaa sisällöltään 10       nös, jonka mukaan rekisteröitävän osakepää-
35617: luvun 14 §:ssä säädetyn erityisen tarkastuk-         oman on oltava vähintään yhtiön vähim-
35618: sen suorittavan henkilön oikeutta saada kor-         mäispääoman suuruinen.
35619: vaus xhtiöltä.                                          Pykälän 3 momenttiin otettavaa, nykyises-
35620:    Muilta osin tilintarkastajaan sovelletaan         sä 2 momentissa olevaa osakepääoman mak-
35621: tilintarkastuslain 1 §:n 1 momentin 2 kohdan         samiseen liittyvää säännöstä ehdotetaan ki-
35622: nojalla tilintarkastuslakia. Tilintarkastuslain      ristettäväksi siten, että osakepääoma on
35623: 16 §:n nojalla tilintarkastajalla on velvolli-       maksettava kokonaisuudessaan ennen yhtiön
35624: suus toimittaa lausunnon antamiseen tarvitta-        ilmoittamista rekisteröitäväksi. Tämä koskee
35625: va arviointi hyvän tilintarkastustavan mukai-        sekä rahassa että apporttina maksettavaa osa-
35626: sesti. Perustajien ja yhtiön on tilintarkastus-      kepääomaa. Ellei osakepääoman maksamista
35627: lain 22 §:n mukaisesti annettava tilintarkas-        koskevia säännöksiä noudateta, ei yhtiötä
35628: tajalle tämän pyytämät selvitykset ja apu            saa rekisteröidä.
35629: tehtävän suorittamiseksi. Koska tilintarkasta-         Ehdotetun sanamuodon mukaan yhtiön
35630: jan tehtävänä on antaa lausunto apport-              osakkeista maksettavan määrän on oltava
35631: tiomaisuudesta, hänellä ei lähtökohtaisesti          sekä yhtiön omistuksessa että hallinnassa
35632:  ole oikeutta arvioida ja saada tietoja yhtiön       ennen yhtiön ilmoittamista rekisteriin. Sään-
35633: muista varoista ja muusta liiketoiminnasta.          nös koskee sekä apporttina että rahassa mak-
35634: Jos apporttiomaisuuden ilmoitettu arvo kui-          settavaa määrää. Osakkeista maksettavalla
35635: tenkin ylittää sen käyvän arvon siksi, että          määrällä tarkoitetaan koko merkintähintaa eli
35636:  omaisuuden esitetään tuovan lisäarvoa yh-           osakkeiden yhteenlaskettua nimellisarvoa ja
35637:  tiön muille varoille tai liiketoiminnalle, tilin-   mahdollista ylikurssia. Rahassa maksettava
35638:  tarkastajalla on velvollisuus toimittaa arvi-       määrä on suoritettava yhtiön lukuun avatulle
35639:  ointi sekä oikeus saada selvityksiä ja apua         Suomessa olevalle luottolaitostoiminnasta
35640:  lausunnon antamiseen tarpeellisessa laajuu-         annetun lain (1607/93) 2 §:n 2 momentissa
35641:  dessa.                                              tarkoitetun talletuspankin tai ulkomaisen
35642:     Tilintarkastuslaissa säädetään edelleen ti-      luotto- ja rahoituslaitoksen toiminnasta Suo-
35643:  lintarkastajan vaitiolo- ja vahingonkorvaus-        messa annetun lain (1608/93) 2 §:n 1 koh-
35644:  velvollisuudesta. Tilintarkastuslain 44 §:n         dassa tarkoitetun luottolaitoksen tilille, jolle
35645:  mukaan tilintarkastaja vastaa vahingosta,           voidaan vastaanottaa talletuksia yleisöltä.
35646: jonka hänen apulaisensa tahallisesti tai huo-        Tilillä olevien varojen katsotaan olevan yhti-
35647:  limattomuudesta on aiheuttanut. Tilintarkas-        ön hallinnassa, jos ne ovat sen vapaasti käy-
35648:  tajan apunaan käyttämä erityisalan asiantun-        tettävissä eli jos yhtiön mahdollisuutta käyt-
35649:  tija, esimerkiksi kiinteistönvälittäjä, on tilin-   tää varoja ei ole rajoitettu tilisopimuksen
35650:  tarkastuslaissa tarkoitettu apulainen.              ehtojen tai muun perusteen nojalla. Mahdol-
35651:     Ehdotus perustuu julkisten osakeyhtiöiden        liset yleisesti sovellettavat rajoitukset varo-
35652:  osalta pääomadirektiivin 10 artiklaan.              jen kertanoston määrässä ja niitä vastaavat
35653:     6 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan pe-         muut rajoitukset ovat kuitenkin sallittuja.
35654:  rustajille lisättäväksi velvollisuus liittää pe-    Ehdotetun sanamuodon tarkoituksena on
35655:  rustamiskirjaan päätös sellaisten osakemer-         korostaa sitä, että yhtiön on voitava tosi-
35656:  kintöjen hyväksymisestä, joita ei ole tehty         asiallisesti määrätä koko osakepääoman
35657:  perustamiskirjaan. Hyväksymispäätös liitet-         määrästä.
35658:  täisiin perustamiskirjan mukana myös yhtiön            Yhtiön haltuun tulemisen ja vapaan käytet-
35659:  rekisteri-ilmoitukseen. Erillinen hyväksymis-       tävyyden suhteen apporttiomaisuutta ja ra-
35660:   päätös ei kuitenkaan merkitsijää sitovasti         hassa maksettavaa määrää tulee arvioida yh-
35661: 56                                       HE 89/1996 vp
35662: 
35663: denmukaisin perustein. Myös pantatun ap-           h'!-vaitsisi m~~kityksellisen vir~eellisyxden
35664: porttiomaisuuden on oltava yhtiön käytettä-        tru. puutteen mppumattomana astantunttJana
35665: vissä. Pantatulta omaisuudelta vaaditaan, että     toimineen hyväksytyn tilintarkastajan lausun-
35666: yhtiö voi käyttää omaisuutta esimerkiksi           nossa. Tällainen tilanne saattaa kuitenkin
35667: jälkipanttaukseen eikä yhtiön oikeutta pantin      syntyä esimerkiksi silloin, kun apporttiomai-
35668: vapauttamiseen ole rajoitettu. Myös pantin         suuden arvo lausunnon antamtsen jälkeen
35669: realisointi on voitava toteuttaa siten, että       laskee voimakkaasti.
35670: yhtiön velkojat pääsevät hyötymään omai-              12 §. Säännöksiä merkintähinnan maksun
35671: suudelle osakepääomassa ja ylikurssirahas-         laiminlyönnin seurauksista ehdotetaan muu-
35672: tossa annettua arvoa vastaavalla määrällä          tettaviksi ensiksikin siten, että nimenomai-
35673: realisoinnissa saaduista varoista. Pantatun        sesti säädetään hallituksen velvollisuudesta
35674: apporttiomaisuuden arvostamiseen on kiinni-        ryhtyä perimistoimiin maksun saamiseksi
35675: tettävä erityistä huomiota. Muun muassa            laiminlyödystä merkintähinnasta. Toiseksi
35676: pantin realisoinnissa mahdollisesti tapahtuva      ehdotetaan, että maksamatta olevat osakkeet
35677: arvonalennus on tällöin otettava huomioon.         on mitätöitävä ennen rekisteri-ilmoituksen
35678:   Momenttiin ehdotetaan lisäksi säännöstä,         tekemistä ja hallituksen päätös osakkeiden
35679: jossa kielletään osakkeista maksetun määrän        mitätöimisestä on liitettävä perustamiskir-
35680: käyttäminen ennen kuin yhtiön hallitus on          jaan. Kolmanneksi ehdotetaan osakkeen
35681: valittu. Yhtiön varojen käytön valvonta on         merkitsijän ja maksun laiminlyöneen merkit-
35682: hallituksen tehtävä.                               sijän sijalle mahdollisesti tulleen uuden mer-
35683:   Pykälän 4 momentiksi otettavan, nykyisen         kitsijän vahingonkorvausvastuuta yhtiölle
35684: 3 momentin säännöksiä ehdotetaan täyden-           korotettavaksi kymmenesosasta kolmasosaan
35685: nettäviksi. Ensinnäkin ehdotetaan, että halli-     merkintähinnasta.
35686: tuksen jäsenten ohella myös yhtiön toimitus-          Pykälän 1 momenttiin ehdotetuilla muu-
35687: johtajan on annettava vakuutus siitä, että         toksilla yhtiön hallitukselle asetetaan velvol-
35688: yhtiön perustamisessa on noudatettu osa-           lisuus viipymättä periä viivästynyttä osake-
35689: keyhtiölain säännöksiä ja että osakkeista          merkintäsaatavaa. Hallituksen on ryhdyttävä
35690: maksettu määrä on yhtiön omistuksessa ja           tarpeellisiin toimiin kaikkien maksulaimin-
35691: hallinnassa. Tämä säännös lisätään momen-          lyöntien osalta. Hallitus ei siten saa suosia
35692: tin 1 kohtaan.                                     merkitsijöitä tai osaa merkitsijöistä viivytte-
35693:   Toiseksi 2 kohdassa tarkoitettu rekisteri-il-    lemällä periroistoimien aloittamista niin, että
35694: moitukseen liitettävä tilintarkastajien todistus   velvollisuus merkintähinnan maksamiseen
35695: ulotetaan koskemaan kaikkien osakepääoman          raukeaa esimerkiksi silloin, kun osakkeen
35696: maksua koskevien säännösten noudattamista.         markkina-arvon laskemisen takia merkintä
35697: Tässä tarkoitettua ilmoitusta annettaessa on       muuttuu merkitsijälle epäedulliseksi. Mer-
35698: arvioitava yhtiön perustamista kokonaisuute-       kintähintasaatavan perinnässä käytettävät
35699: na. Tilintarkastajien tulee pyrkiä varmistau-      keinot tulee valita kuten muissakin perintäti-
35700: tumaan muun muassa siitä, ettei yhtiössä           lanteissa. Keinoja valittaessa tulee kuitenkin
35701: toteuteta sellaisia järjestelyjä, joiden tarkoi-   ottaa huomioon, että saatava raukeaa jo puo-
35702: tuksena on kiertää omien osakkeiden mer-           len vuoden kuluttua perustamiskirjan allekir-
35703: kinnän rahoittamista koskevia säännöksiä.          joittamisesta. Merkintäehdoissa voidaan
35704: Tällaisesta järjestelystä on yleensä kyse sil-     edelleen määrätä viivästyskorosta ja mahdol-
35705: loin, kun pääoma maksetaan osissa, ja vas-         lisista muista perimiskuluista. Yhtiöllä on
35706: taavat osat lainataan takaisin merkitsijälle       oikeus saada laiminlyödylle merkintäbionalle
35707: maksun jälkeen. Tilintarkastajien on, kuten        korkolaissa (633/82) säädetty viivästyskorko.
35708: voimassa olevien säännöstenkin mukaan,                Ehdotuksen mukaan hallitus vot todeta
35709: varmistauduttava myös siitä, että osakepää-        oikeuden osakkeeseen menetetyksi, jos vii-
35710: oman maksua koskevia 3 momentin sään-              västynyttä määrää korkoineen ei makseta
35711: nöksiä on noudatettu. Tämä sisältää myös           viimeistään kuukauden kuluessa osakkeen
35712: perustamiskirjan määräysten noudattamisen          maksuajan päättymisestä. Ehdotetun sään-
35713: valvonnan.                                         nöksen mukaan hallituksen ei tarvitse antaa
35714:    Tilintarkastajien ei yleensä tarvitsisi ottaa   erityistä maksukehotusta. Voimassa olevan
35715: kantaa apportttomaisuudesta annetun lausun-         12 §:n 1 momentin sanamuotoa ehdotetaan
35716: non sisältöön. Ilmeisen harvoin tulee kysy-        selvennettäväksi siten, että menetetyksi ei
35717: mykseen tilanne, jossa yhtiön tilintarkastaja,     julistettaisi osaketta vaan merkitsijän oikeus
35718: joka ei ole antanut lausuntoa omaisuudesta,         osakkeeseen. Menetetyksi julistaminen ei
35719:                                                HE 89/1996 vp                                            57
35720: 
35721: edellytä tietoa uudesta merkitsijästä. Hyväk-             hankintaan merkitsijältä. Menettely vastaa
35722: syessään uutta merkitsijää hallitusta sttovat             vaikutuksiltaan osakkeiden merkintää apport-
35723: osakeyhtiölain yleiset säännökset osakkaiden              tiomaisuudella. Ehdotuksen mukaan yhtiöko-
35724: yhdenvertaisuudesta sekä hallituksen huolel-              kouksen hyväksyminen tarvitaan omaisuu-
35725: lisuusvelvollisuudesta ja vahingonkorvaus-                den hankintaan, joka tehdään yhtiön perosta-
35726: vastuusta.                                                jalta tai osakkaalta taikka eräiltä näitä lähellä
35727:     Pykälän 2 momenttiin ehdotetun muutok-                olevilta kahden vuoden kuluessa yhtiön re-
35728: sen mukaan hallituksen on ennen yhtiön il-                kisteröinnistä, jos yhtiön suorittama vastike
35729: moittamista rekisteröitäväksi mitätöitävä sel-            vastaa vähintään yhtä kymmenesosaa osake-
35730: laiset osakkeet, joita ei ole täysin maksettu.            pääomasta eikä hankinta kuulu yhtiön ta-
35731: Säännös koskee myös merkintähinnan mak-                   vanomaiseen liiketoimintaan. Säännöksiä ei
35732: sun laiminlyönnin vuoksi menetetyiksi todet-              sovelleta arvopaperipörssin tai vastaavan
35733: tuja, uudelle merkitsijälle annettuja osakkei-            markkinapaikan kautta julkisessa kaupan-
35734: ta. Mitätöinnin edellytyksenä on, ettei mer-              käynnissä tehtäviin hankintoihin. Säännökset
35735: kintähintaa saada perityksi alkuperäiseltä                koskevat hankintoja riippumatta siitä, suorit-
35736: eikä uudelta merkitsijäitä ennen yhtiön pe-               taako yhtiö vastikkeen osakkeina, rahana tai
35737: rustamista koskevan rekisteri-ilmoituksen                 muulla tavoin. Hankinnasta on annettava
35738: tekemiselle säädetyn ajan päättymistä. Koska              yhtiökokoukselle ehdotetussa 4 a §:ssä tar-
35739: mitätöintipäätöksen tekemiselle ja rekisteri-             koitettu riippumattomana asiantuntijana toi-
35740: ilmoituksen laatimiselle saatetaan joutua va-             mivan hyväksytyn tilintarkastajan lausunto ja
35741: raamaan aikaa, voidaan perintätoimet käy-                 hallituksen kirjallinen selvitys.
35742: tännössä keskeyttää joitakin päiviä ennen                   Säännökset tulevat sovellettaviksi sellaisiin
35743: rekisteri-ilmoituksen tekemiselle säädetyn                hankintoihin, jotka tehdään perustamiskirjan
35744:  ajan P.äättymistä. Selvissä maksukyvyttö-                allekirjoittamisen jälkeen. Jälkiapporttia kos-
35745: myystilanteissa perinnästä voitaisiin luopua              kevia säännöksiä noudattamalla ei voida si-
35746: jo aikaisemmin. Lisäksi momentissa ehdote-                vuuttaa varsinaisia apporttia koskevia 4 §:n
35747:  taan säädettäväksi, että hallituksen päätös              säännöksiä. Osakemerkinnän yhteydessä so-
35748:  osakkeiden mitätöimisestä on liitettävä pe-              vittuun ehtoon sovelletaan 4 §:n 1 momentin
35749:  rustamiskirjaan, joten se tulee liitetyksi               1 kohdan nojalla 4 §:ssä tarkoitettuja sääntö-
35750:  myös rekisteriilmoitukseen.                              jä.
35751:     Pykälän 3 momenttiin ehdotetun muutok-                  Pykälän 1 momentin mukaan pykälä kos-
35752:  sen mukaan menetetyksi todetun osakkeen                  kee kaikkea yritykselle tulevaa omaisuutta,
35753:  alunperin merkinnyt ja mahdollinen uusi                  rahaa lukuun ottamatta. Yhtiökokouksessa
35754:  merkitsijä ovat molemmat velvollisia suorit-             hankinnan hyväksymiseen riittää tavallinen
35755:  tamaan yhtiölle korvauksena kolmasosan                   enemmistöpäätös, jollei yhtiöjärjestyksestä
35756:  eikä vain kymmenesosaa alkuperäisestä mer-               muuta johdu.
35757:  kintähinnasta, jos yhtiön on täytynyt mitätöi-             Momentin 1 kohdan mukaan säännös kos-
35758:  dä osake 2 momentissa tarkoitetulla tavalla.             kee omaisuuden hankkimista perostajalta tai
35759:     Pykälään ehdotetut muutokset perustuvat               osakkeenomistajalta. Säännös koskee myös
35760:  julkisten yhtiöiden osalta pääomadirektiivin             hankintaa sellaisilta henkilöiltä, jotka käyttä-
35761:  12 artiklan säännöksiin, joiden mukaan                   vät perustajassa tai osakkeenomistajassa 1
35762:  osakkeenomistajaa ei saa vapauttaa maksu-                luvun 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitettua
35763:  velvollisuudesta, jollei osakepääoman alenta-            määräysvaltaa. Säännös koskee myös perus-
35764:  mista koskevista säännöksistä muuta johdu.               tajan tai osakkeenomistajan 1 luvun 4 §:n 1
35765:      13 §. Rekisteröimisen jälkeistä merkintä-            momentin 4 kohdassa tarkoitetuilta lähisuku-
35766:  hinnan maksua koskeva pykälä ehdotetaan                  laisilta tehtyjä hankintoja. Lisäksi kysymyk-
35767:  kumottavaksi tarpeettomana, koska muutetta-              seen tulevat perustajan tai osakkeenomista-
35768:   vaksi ehdotetun 9 §:n mukaan osakepääoma                jan, näissä määräysvaltaa käyttävien henki-
35769:   on maksettava kokonaan ennen yhtiön rekis-              löiden taikka perustajan tai osakkeenomista-
35770:   teröimistä. Pykälän kumoamiseen liittyy siir-           jan lähisukulaisten määräysvallassa olevilta
35771:                                                           yhteisöiltä tai säätiöiltä tehdyt hankinnat.
35772:   tym15äs§äänEnh0d·s.t
35773:            .      o etussa uu dessa py käl. assa
35774:                                             ·· ·· saa-
35775:                                                    ····     Jälkiapporttisäännökset koskevat 2 kohdan
35776:   detään niin sanotusta jälkiapportista. Jälkiap-         mukaan kaikkia sopimukseen perustuvia
35777:   portilla tarkoitetaan apporttisäännösten si-            hankintoja, jotka on tehty perustamiskirjan
35778:   vuuttamista siten, että osakemerkinnässä yri-           allekirjoittamisen jälkeen ennen kuin kaksi
35779:   tykseen tulevat varat käytetään omaisuuden              vuotta on kulunut yhtiön rekisteröimisestä.
35780: 
35781: 
35782:   351271G
35783: 58                                      HE 89/1996 vp
35784: 
35785: Hankintahetkeksi katsotaan suoritus- tai toi-     3 §:ssä tarkoitetussa julkisessa kaupankäyn-
35786: mitusajankohdasta riippumatta ajankohta,          nissä hankittuihin arvopapereihin. Nykyään
35787: jolloin hankinnasta on sovittu. Tästä otettai-    tämä merkitsee arvopaperipörssistä, niin sa-
35788: siin selry,yden vuoksi säännös pykälän 2          notulta OTC-listalta sekä muun muassa mek-
35789: momenttun.                                        larilistalta tehtyjä hankintoja. Jos tällaisia
35790:   Hankinnasta suoritettavan vastikkeen on 1       arvopapereita hankitaan huomattavasti mark-
35791: momentin 3 kohdan mukaan oltava vähin-            kinahinnasta poikkeavilla ehdoilla, tilannetta
35792: tään kymmenesosa yhtiön rekisteröidystä           voidaan kuitenkin arvioida osakkaiden yh-
35793: osakepääomasta. Vastiketta verrataan han-         denvertaisuutta koskevien osakeyhtiölain
35794: kintahetkellä rekisteröityyn osakepääomaan.       säännösten nojalla.
35795: Ennen yhtiön rekisteröintiä määräosa laske-         Pykälän 3 momentin mukaan yhtiön halli-
35796: taan merkittyjä osakkeita vastaavasta yhteen-     tuksen on esitettävä yhtiökokoukselle 4 a §:n
35797: lasketosta osakepääomasta, josta vähenne-         mukainen riippumattomana asiantuntijana
35798: tään mitätöidyt osakkeet. V astike voi muo-       toimivan hyväksytyn tilintarkastajan lausun-
35799: dostua erilaisista osatekijöistä. Myös sitou-     to ja hallituksen oma kirjallinen selvitys jäl-
35800: mus vastaiseen toimintaan tai esimerkiksi         kiapportista. Ehdotetun 4 a §:n mukaisen
35801: vakuuden antaminen voisivat tulla arvioita-       lausunnon sisältöä sekä tilintarkastajan oi-
35802: viksi vastikkeena. Rahoitustoiminnassa so-        keuksia ja velvollisuuksia on käsitelty 4
35803: vellettavasta vakuuksien hinnoittelusta voi-      a §:n perusteluissa. Hallituksen selvitys vas-
35804: daan saada johtoa vakuuden vastikearvoon.         taa sisällöltään 4 §:n 2 momentissa tarkoitet-
35805:   Jos kaksi tai useampi 1 kohdassa tarkoite-      tua selvitystä, ja siihen tulee liittää mahdolli-
35806: tuista henkilöistä luovuttaa yhtiölle omai-       nen kirjallinen sopimus omaisuuden hankin-
35807: suutta yhdessä tai yksissä tuumin, luovutuk-      nasta sekä muut 4 §:n 3 momentissa tarkoi-
35808: sia on arvioitava kokonaisuutena. Vastaavas-      tetut asiakirjat. Asiantuntijan lausunto ja sel-
35809: ti yksi henkilö saattaa luovuttaa yhtiölle        vitys on pidettävä yhtiön pääkonttorissa
35810: omaisuutta toistuvasti siten, että yhdestäkään    osakkeenomistajien nähtävänä vähintään vii-
35811: luovutettavasta erästä ei suoriteta vastiketta,   kon ajan ennen yhtiökokousta ja viipymättä
35812: joka ylittäisi yhden kymmenesosan osake-          lähetettävä osakkeenomistajille, jotka sitä
35813: pääomasta. Jos luovutukset ylittävät asetetun     pyytävät, sekä asetettava nähtäville yhtiöko-
35814: vastikerajan kahden vuoden määräajan ku-          kouksessa. Muuten sovelletaan 9luvun 9 §:n
35815: luessa, on tapauskohtaisesti vallitsevat olo-     säännöksiä ja yhtiöjärjestyksen määräyksiä
35816: suhteet huomioon ottaen arvioitava, onko          yhtiökokouksen koolle kutsumisesta.
35817: luovutuksia pidettävä ehdotetun pykälän so-         Pykälän 4 momentin mukaan 1 momentis-
35818: veltamisen kannalta yhtenä kokonaisuutena         sa tarkoitetusta yhtiökokouksen päätöksestä
35819: ja hallituksella siten velvollisuus hankkia       on kuukauden kuluessa tehtävä ilmoitus re-
35820: niille yhtiökokouksen suostumus. Jos rekis-       kisteröimistä varten. Ilmoitukseen on liitet-
35821: teröity osakepääoma muuttuu luovutusten           tävä hallituksen selvitys ja riippumattomana
35822: kuluessa, kymmenesosa osakepääomasta las-         asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-
35823: ketaan viimeisen luovutuksen sopimishetkel-       kastajan lausunto.
35824: lä rekisteröidyn osakepääoman mukaan.               Ehdotettu uusi pykälä perustuu julkisten
35825:   Momentin 4 kohdan mukaan säännöksiä             yhtiöiden osalta pääomadirektiivin 11 artik-
35826: sovelletaan vain hankintoihin, jotka eivät        laan. Pykälän soveltamisala on laajempi kuin
35827: kuulu yhtiön tavanomaiseen liiketoimintaan.       direktiivissä edellytetty vähimmäissääntely.
35828: Tavanomaisella liiketoiminnalla tarkoitetaan
35829: tässä kaikkia yhtiön kokoon ja toimintaan         3 luku. Osake, osakekiJja ja osakeluettelo
35830: sekä yhtiön rahoitusasemaan Ja yhtiön toi-
35831: mintaan liittyvään riskiin nähden normaalei-        Lain 3 lukuun ehdotetaan kahta merkittä-
35832: na pidettäviä toimia. Selkeästi ylihintaan tai    vää muutosta. Ensinnäkin 1 §:ssä määritel-
35833: muuten yhtiön kannalta epäedullisin ehdoin        täisiin osakeyhtiölaissa huomioon otettava
35834: tehtävää hankintaa ei voida pitää ta-             osakkeiden erilajisuus. Määritelmän mukaan
35835: vanomaisena liiketoimintana. Toimialan ul-        erilajisina pidetään osakkeita, jotka poikkea-
35836: kopuolelle menevä hankinta olisi poikkeuk-        vat toisistaan äänimäärän tai yhtiön varoja
35837: setta tässä tarkoitettu tavanomaiseen liiketoi-   jaettaessa tuottaman oikeuden suhteen. Erila-
35838: mintaan kuulumaton hankinta.                      jisuuden määritelmällä on ehdotuksen mu-
35839:   Momentin 5 kohdan perusteella pykälää ei        kaan aiempaa suurempi merkitys, koska
35840: sovelleta arvopaperimarkkinalain 1 luvun          muualle lakiin ehdotetaan säännöksiä osake-
35841:                                          HE 89/1996 vp                                          59
35842: 
35843: lajikohtaisesta äänestyksestä tietyissä yh-           Momentista ehdotetaan poistettavaksi mai-
35844: tiökokouksessa päätettävissä kysymyksissä          ninta erilajisten osakkeiden omistajan mer-
35845: sekä tarkempia säännöksiä merkintäetuoikeu-        kintäetuoikeudesta, koska merkintäetuoikeus
35846: desta osakepääomaa korotettaessa ja annetta-       määräytyy 4 luvun 2 §:n mukaisesti.
35847: essa optio-oikeuksia tai otettaessa vaihtovel-        Ehdotetussa 2 momentissa määritellään,
35848: kakirjalainoja.                                    mitä osakkeita osakeyhtiölaissa pidetään eri-
35849:     Totseksi ehdotetaan kokonaan uusia sään-       lajisina. Erilajisia ovat ehdotuksen mukaan
35850: nöksiä, joiden mukaan voidaan antaa vain           osakkeet, jotka eroavat toisistaan jomman-
35851: tietyissä yhtiökokouksessa käsiteltävissä asi-     kumman yhtiöjärjestyksessä määrätyn oikeu-
35852: oissa äänioikeuden antavia osakkeita. Näitä        den suhteen: osakkeen tuottama äänimäärä
35853: osakkeita kutsutaan etuosakkeiksi, ja niihin       tai osakkeen tuottama oikeus jaettaessa yhti-
35854: on liityttävä erityinen taloudellinen etuus        ön varoja. Erilajisuudesta ei voida ehdotuk-
35855: jaettaessa yhtiön varoja verrattuna sellaisiin     sen mukaan sopia tai määrätä muulla tavoin
35856: osakkeisiin, jotka tuottavat äänioikeuden          kuin yhtiöjärjestyksessä.
35857: kaikissa asioissa. Erityisestä taloudellisesta        Momentin 1 kohdan mukaan osakkeita
35858: etuudesta on mahdollista määrätä monella           pidetään erilajisina, jos niiden yhtiöjärjestyk-
35859: tavalla, joten etuosakkeen tuottamien oi-          sen mukaiset äänimäärät eroavat toisistaan.
35860: keuksien tyhjentävä sääntely laissa ei ole         Erilajisia osakkeita ovat esimerkiksi osak-
35861: tarkoituksenmukaista. Lakiin ehdotetaan            keet, joiden tuottaman äänimäärän käyttöä
35862: yleisten etuosaketta koskevien säännösten          on rajoitettu muista osakkeista poikkeavana
35863:  lisäksi olettamasäännöksiä vain sellaisesta       tavalla 9 luvun 3 §:n 1 momenttiin otetta-
35864: etuosakkeesta, joka tuottaa oikeuden jako-         vaksi ehdotetussa säännöksessä tarkoitetulla
35865:  osattomaan hyvitykseen tai jolla ei ole oi-       yhtiöjärjestyksen äänestysmääräyksellä. Täl-
35866: keutta jako-osaan jaettaessa yhtiön varoja.        lainen määräys on usein niin sanottu ääni-
35867:     Lisäksi lukuun ehdotetaan siirrettäväksi 7     leikkuri. Sen sijaan kaikkien osakkeiden ja
35868:  luvun 2 §:stä säännös yhtiön oikeudesta lu-       kaikkien osakkeenomistajien äänimäärään
35869:  nastaa uudelle omistajalle siirtyvä osake.        samalla tavalla vaikuttava äänestysrajoitus ei
35870:  Säännöstä ehdotetaan samalla muutettavaksi        ole erilajisuuden peruste. Osakkeiden erilaji-
35871:  siten, että yhtiön lunastusoikeus voidaan yh-     suus voi perustua myös yhtiöjärjestyksen
35872:  tiöjärjestyksessä määrätä myös ensisijaiseksi     määräykseen, jonka mukaan tietyn henkilön
35873:  ja lunastetut osakkeet voidaan luovuttaa          tai henkilöryhmän omistuksessa osakkeet
35874:  edelleen.                                         tuottavat eri äänimäärän kuin muiden omis-
35875:     Osakepääoman alentamiseen yhtiölle lu-         tuksessa.
35876:  nastettujen osakkeiden osalta, osakekirjaan          Momentin 2 kohdan mukaan osakkeita
35877:  tehtäviin merkintöihin ja yhtiön ainoan osak-     pidetään erilajisina, jos niiden tuottama oi-
35878:  keenomistajan velvollisuuteen ilmoittaa           keus jaettaessa yhtiön varoja on erilainen
35879:  osakkeenomistus yhtiölle liittyy siirty-          kuin muilla osakkeilla. Yhtiön varojen jako
35880:  mäsäännös.                                        määritellään 12 luvun 1 §:ssä. Sen sijaan
35881:     1 §. Pykälään ehdotetaan uusia säännöksiä      esimerkiksi yhtiön omaisuuteen kohdistuva
35882:  erilajisista osakkeista. Lisäksi osakkeenomis-    käyttöoikeus ei välttämättä tee osakkeista
35883:  tajalle yhtiöjärjestyksessä asetettavaa lisä-     erilajisia, jollei yhtiöjärjestyksessä niin mää-
35884:  maksuvelvollisuutta koskeva säännös siirre-       rätä. Osakkeen tuottama oikeus jaettaessa
35885:   tään osakekirjan muotoa koskevasta 5 §:stä       yhtiön varoja voi olla erilainen jaettaessa
35886:   tähän pykälään.                                  tilikauden voittoa tai yhtiön muita 12 luvun
35887:     Pykälän 1 momentissa olevan pääsäännön         2 §:ssä tarkoitettuja voitonjakokelpoisia va-
35888:   mukaan osakeyhtiön kaikki osakkeet tuotta-       roja taikka jaettaessa yhtiön netto-omaisuutta
35889:   vat yhtiössä yhtäläiset oikeudet. Yhtiöjärjes-   esimerkiksi yhtiötä purettaessa. Oikeus jaet-
35890:   tyksessä voidaan kuitenkin määrätä, että yh-     taessa yhtiön varoja on erilainen esimerkiksi
35891:   tiössä voi olla myös oikeuksiltaan toisistaan    silloin, kun yhtiöjärjestyksen mukaan osak-
35892:   poikkeavia osakkeita. Osakkeet voivat olla 2     keenomistajalle maksetaan osinkona ennen
35893:   momentissa mainituin tavoin erilajisia, tai ne   muita osakkeenomistajia tietty määrä tai
35894:   voivat poiketa toisistaan jollain muulla ta-     suurempi osinko kuin muille osakkeenomis-
35895:   voin. Yhtiöjärjestyksessä on aina mainittava     tajille. Osinko voi olla määrätty tietyn suu-
35896:   osakkeiden lukumäärät tai vähimmäis- ja          ruiseksi, tietyn kiinteän perusteen mukaan
35897:   enimmäismäärät sekä, kuinka osakkeet poik-       laskettavaksi tai se voidaan sitoa yhtiöstä
35898:   keavat toisistaan.                               nippumattomaan perusteeseen, kuten ylei-
35899: 60                                       HE 89/1996 vp
35900: 
35901: seen korkotasoon. Erilajisuus voi ilmetä           yhtiöjärjestykseen perustuva osakkeen muun-
35902: myös niin sanottuna kumuloituvana jako-            taminen toisenlajiseksi on mahdollista vain
35903: osattomana hyvityksenä, jolloin osake tuot-        yhtiöjärjestyksessä määrätyillä edellytyksillä
35904: taa oikeuden hyvitykseen myös tilikausilta,        ja siinä määrätyssä järjestyksessä. Yhtiöjär-
35905: joilta vahvistettu tilinpäätös ei osoita voiton-   jestyksessä ei s1ten voida määrätä, että osak-
35906: jakokelpoisia varoja.                              keiden muuntaminen toisenlajisiksi tapahtuu
35907:    Osake on erilajinen myös silloin, kun se        esimerkiksi hallituksen päättämillä perusteil-
35908: tuottaa yhtiöjärjestyksen mukaan muihin            la, vaan osakkeiden muuntamisedellytykset
35909: osakkeisiin verrattuna ensisijaisen tai suu-       ja järjestys on selostettava yhtiöjärjestykses-
35910: remman oikeuden yhtiön varoihin osakepää-          sä. Yhtiön hallituksella tai yhtiökokouksella
35911: omaa, ylikurssirahastoa tai vararahastoa           ei siten ole enää harkintavaltaa muuntamisen
35912: alennettaessa, omien osakkeiden lunastami-         edellytysten asettamisessa. Jos yhtiöjärjes-
35913: sessa tai hankinnassa, yhtiön sulautuessa          tyksessä ei ole määräystä osakkeen muunta-
35914: toiseen yhtiöön taikka yhtiön jakautuessa tai      misesta toisenlajiseksi, yhtiökokous voi
35915: purkautuessa. Erilajisina pidetään myös            muuntaa osakkeet toisenlajisiksi muuttamalla
35916: osakkeita, joiden oikeus voittoon on yhtiön        yhtiöjärjestyksen osakelaJia koskevia mää-
35917: varoja jaettaessa täytettävä ennen muihin          räyksiä noudattaen tilanteesta riippuen joko
35918: osakkeisiin liittyvien osakepääomasuoritus-        9 luvun 14 tai 15 §:n määräenemmistösään-
35919: ten palauttamista.                                 nöksiä.
35920:    Lain 6 luvun 9 §:ssä tarkoitetut lunas-           Pykälään otettavaksi ehdotetun 5 momen-
35921: tusehtoiset osakkeet ovat erilajisia kuin          tin mukaan osakeyhtiön yhtiöjärjestyksessä
35922: osakkeet, joihin ei liity lunastusehtoa. Jos       voidaan määrätä, että osakkeenomistajalla on
35923: lunastusehtoisia osakkeita koskevat yhtiöjär-      velvollisuus suorittaa erityisiä maksuja yh-
35924: jestyksen määräykset poikkeavat toisistaan         tiölle. Säännös siirrettäisim tähän osakekir-
35925: esimerkiksi lunastusoikeuden tai -velvolli-        jan muotoa koskevasta 5 §:n 3 momentista,
35926: suuden, lunastusajankohdan taikka lunas-           jonne lisättäisiin viittaus tähän momenttiin.
35927: tushinnan suhteen, niitä pidetään myös kes-           1 a §. Ehdotettuun pykälään on koottu
35928: kenään erilajisina.                                yleissäännöksiä osakkeiden tuottamasta ääni-
35929:    Ehdotetun 3 momentin mukaan yhtiöjär-           oikeudesta. Siihen ehdotetaan siirrettäviksi
35930: jestyksessä voidaan määrätä, että osakkeet         yhtiökokousta koskevan 9luvun 3 §:n 1 mo-
35931: poikkeavat toisistaan myös muulla kuin 2           mentin säännökset osakkeiden tuottamasta
35932: momentissa tarkoitetulla tavalla. Osakkeet         äänimäärästä. Lisäksi pykälässä määritellään
35933: voivat poiketa esimerkiksi 5 momentin mu-          etuosake, joka tuottaa äänioikeuden vain
35934: kaisen maksuvelvollisuuden, 3 §:n mukaisen         tietyissä yhtiökokouksessa käsiteltävissä asi-
35935: lunastusoikeuden, 4 §:n mukaisen suostu-           oissa. Etuosakkeeseen liittyvästä äänioikeu-
35936: muslausekkeen taikka yhtiön omaisuuden             desta säädetään myös 1 b §:ssä.
35937: käyttöoikeuden suhteen. Niihin voi myös              Pykälän 1 momenttiin ei liity asiamuutos-
35938: liittyä erilainen oikeus käyttää tai saada yhti-   ta. Siihen ehdotetaan siirrettäviksi 9 luvun
35939: ön tarjoamia palveluita. Ehdotuksen mukaan         3 §:n 1 momentin säännökset, joiden mu-
35940: yhtiöjärjestyksessä voidaan tällöin määrätä,       kaan yhtiössä voi olla moni- ja vähä-äänisiä
35941: että osakkeet muodostavat osakelajin, johon        osakkeita, jotka tuottavat yle1sen äänioikeu-
35942: sovelletaan nyt ehdotettavia säännöksiä erila-     den kaikissa yhtiökokouksessa käsiteltävissä
35943: jisista osakkeista. Jos yhtiöjärjestyksessä ei     asioissa. Säännösten sanamuotoa ehdotetaan
35944: ole nimenomaista määräystä, tällaisia osak-        uusia etuosakkeita koskevan sääntelyn vuok-
35945: keita pidetään samanlajisina kuin vastaavan        si tarkennettavaksi viittauksella kaikkiin yh-
35946: äänioikeuden ja vastaavan oikeuden jaettaes-       tiökokouksessa päätettäviin asioihin. Osak-
35947: sa yhtiön varoja tuottavia muita osakkeita.        keen äänimäärä ei saa olla suurempi kuin
35948: Niitä pidetään siis myös silloin samanlajisi-      kaksikymmentä kertaa toisen osakkeen ääni-
35949: na, kun yhtiökokouksessa :päätetään 9 luvun        määrä.
35950: 15 §:n mukaan samanlaj1sten osakkeiden               Voimassa olevan lain mukaan yhtiö ei voi
35951: tuottamien oikeuksien keskinäisen ja eri osa-      laskea liikkeeseen muita kuin 1 momentissa
35952: kelajien välisen suhteen muuttamisesta.            tarkoitettuja yleisen äänioikeuden tuottavia
35953:    Säännökset tietynlajisen osakkeen muunta-       osakkeita. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan
35954: misesta toisenlajiseksi ehdotetaan siirrettä-      säännöstä, jonka mukaan yhtiöjärjestyksessä
35955: viksi 2 momentista 4 momenttiin. Säännök-          voidaan määrätä, että yhtiössä on myös etu-
35956: siä ehdotetaan tarkennettaviksi siten, että        osakkeita, joihin liittyy äänioikeus vain tie-
35957:                                          HE 89/1996 vp                                         61
35958: 
35959: tyissä yhtiökokouksessa käsiteltävissä asiois-     tyllä tavalla laskettavaksi tuotoksi. Etuosake
35960: sa. Etuosake eroaa yleisen äänioikeuden            voi tuottaa oikeuden jako-osattomaan hyvi-
35961: tuottavista osakkeista myös siten, että siihen     tykseen myös sellaisilta tilikausilta, jotka
35962: on aina liityttävä erityinen taloudellinen         eivät osoita lainkaan voitonjakokelpoisia
35963: etuus jaettaessa yhtiön varoja. Yhtiön varo-       varoja. Etuosaketta koskevissa säännöksissä
35964: jen jako määritellään 12 luvun 1 §:ssä.            käytetään tämän vuoksi käsitettä jako-osaton
35965:     Pykälän 1 momentin säännöksiä osakkeen         "hyvitys" eikä käsitteitä "oikeus voittoon" tai
35966: tuottamasta äänimäärästä sovelletaan myös          "osinko", koska nämä viittaavat yleensä tili-
35967: etuosakkeeseen. Niissä asioissa, joissa etu-       kaudeltajaettavaan voittoon. Jako-osaton hy-
35968: osake tuottaa äänioikeuden, siihen liittyy         vitys voidaan määritellä esimerkiksi kiinteä-
35969: yksi ääni, jos yhtiöjärjestykse~~ä ei määrätä      nä markkamääränä ("kunkin osakkeen tuot-
35970: suuremmasta äänimäärästä. Aänimäärä ei             tama vuotuinen osinko on 10 markkaa") tai
35971: kuitenkaan voi olla suurempi kuin kaksi-           vuotuista kiinteää korkoa vastaavalla tavalla
35972: kymmentä kertaa toisen osakkeen äänimäärä.         ("vuotuinen osinko on 10 % osakkeen ni-
35973: Etuosakkeen äänimäärää koskevien yhtiöjär-         mellisarvosta") taikka se voidaan sitoa yhti-
35974: jestyksen määräysten on täytettävä myös 9          ön ulkopuolisten tahojen määrittämään vaih-
35975:  luvun 3 §:n 1 momenttiin siirrettäviksi ehdo-     tovaan viitekorkoon tai muuhun vastaavaan
35976: tettujen säännösten vaatimukset äänimäärän         perusteeseen ("vuotuinen osinko on yhden
35977: käytöstä yhtiökokouksessa.                         prosenttiyksikön suurempi kuin tilikauden
35978:     Etuosakkeen erityinen taloudellinen etuus      päättymispäivän 12 kuukauden Helibor-kor-
35979: jaettaessa yhtiön varoja määriteltäneen usein      ko"). Etuosakkeen jako-osaton hyvitys on
35980:  yhtiöjärjestyksessä erityiseksi osinko-oikeu-     yhtiöjärjestyksen määräysten perusteella pa-
35981:  deksi. Yhtiöjärjestyksessä voidaan kuitenkin      remmin arvioitavissa jo osakkeen merkintä-
35982:  määrätä myös muusta etuudesta voitonjako-         tai hankintahetkellä kuin muille osakkeille
35983:  kelpoisten varojen jaossa. Etuus voi liittyä      tuleva osinko.
35984:  esimerkiksi osakkeiden lunastamiseen voi-            Jako-osaton oikeus jaettaessa yhtiön varoja
35985:  tonjakokelpoisilla varoilla. Etuosakkeiden        voi olla myös oikeus saada yhtiön purkau-
35986:  omistajilla voi olla etuoikeus ennen muita        tuessa osakkeen nimellisarvo tai merkintä-
35987:  osakkaita saada osakkeensa lunastetuksi yh-       hinta ennen kuin varoja jaetaan muille osak-
35988:  tiöjärjestyksessä määrätystä hinnasta, joka       keille.
35989:  vastaa esimerkiksi osakkeille yhtiön purkau-         Etuosakkeen jako-osainen oikeus jaettaessa
35990:  tuessa suoritettavaa määrää. Yhtiön varojen       yhtiön varoja voidaan määritellä suhteessa
35991:  jakoon liittyvä erityinen taloudellinen etuus     tilikauden voittoon siten, että jako-osainen
35992:  voi koskea myös varojen jakoa ja maksujen         oikeus voittoon on suurempi kuin muille
35993:  suorittamista muuten osakepääomaa ja vara-        osakkeenomistajille yhtiökokouksen päätök-
35994:  rahastoa alennettaessa tai yhtiötä purettaessa.   sellä jaettava voitto (esimerkiksi "vuotuinen
35995:     Osakkeenomistajan etuoikeus hankkia tai        osinko on kaksi prosenttiyksikköä suurempi
35996:  käyttää yhtiön tuotteita tai P.alveluja taikka    kuin muille osakkeille maksettava osinko").
35997:  myydä omia tuotteitaan yhnölle ei ole mo-         Tapauskohtaisesti on sen sijaan ratkaistava,
35998:  mentissa tarkoitettu erityinen taloudellinen      tarkoitetaanko etuudella jako-osaista vai ja-
35999:   etuus jaettaessa yhtiön varoja.                  ko-osatonta etuutta silloin, kun se on määri-
36000:     Erityinen taloudellinen etuus voidaan mää-     telty kiinteän markkamäärän verran suurem-
36001:   ritellä joko jako-osattomana tai jako-osaisena   pana kuin muille osakkeille tuleva voitto
36002:   oikeutena jaettaessa yhtiön varoja taikka näi-   (esimerkiksi "vuotuinen osinko on kaksi
36003:   den yhdistelmänä. Etuosakkeen omistaja saa       markkaa suurempi kuin muille osakkeille
36004:   osakkeelle tulevan jako-osattoman osuuden        maksettava osinko"). Jako-osainen oikeus
36005:   ennen muita osakkeenomistajia.                   jaettaessa yhtiön muita varoja voidaan mää-
36006:      Jako-osaton oikeus jaettaessa yhtiön varoja   ritellä esimerkiksi tietyssä suhteessa tai tie-
36007:   voidaan ensinnäkin määritellä oikeutena saa-     tyn määrän suuremmaksi kuin muiden osak-
36008:   da tietyltä ajalta jako-osaton hyvitys, joka     keenomistajien oikeus.
36009:   maksetaan yhtiön voitonjakokelpoisista va-          Koska erityisestä taloudellisesta etuudesta
36010:   roista. Jako-osattoman hyvityksen määrä ei       on aina määrättävä yhtiöjärjestyksessä, mer-
36011:   vaihtele yhtiön tilikauden voiton tai muiden     kintäehtoihin, osakassopimukseen, yhtiöko-
36012:   voitonjakokelpoisten varojen suuruuden mu-       kouksen päätökseen tai vastaavaan perustu-
36013:   kaan, vaan tällainen hyvitys määritellään        vat etuudet eivät täytä lain vaatimuksia.
36014:   ennalta sovituksi tietyn määräiseksi tai tie-       Osakeyhtiölakiin ei ehdoteta otettavaksi
36015: 62                                        HE 89/1996 vp
36016: 
36017: säännöstä siitä, kuinka olennainen yhtiön           kuten esimerkiksi ääni-, nimitys- tai läsnä-
36018: varojen jakoon liittyvän erityisen taloudelli-      olo-oikeuteen. Etuosake tuottaa äänioikeuden
36019: sen etuuden on oltava verrattuna muihin             myös, jos yhtiöjärjestyksen muutos kohdis-
36020: osakkeisiin. Rekisteriviranomaisen ei näin          tuu etuosakkeelle 1 c §:n 4 momentin perus-
36021: ollen tarvitse rekisteröinnin yhteydessä ottaa      teella määräytyvään oikeuteen.
36022: kantaa tähän kysymykseen. Sen sijaan etuu-             Etuosakkeen omistajan oikeuksiin voi vai-
36023: den olennaisuudella saattaa olla merkitystä         kuttaa muun muassa päätös yhtiöjärjestyksen
36024: arvioitaessa arvopaperien markkinoinnin             muuttamisesta siten, että yhtiö voi antaa uu-
36025: lainmukaisuutta. Arvopaperimarkkinalaissa           sia osakkeita, joilla on vastaava tai parempi
36026: ja kuluttajansuojalaissa kielletään harhaan-        oikeus yhtiön voittoon tai muihin varoihin
36027: johtava markkinointi tarjottaessa arvopape-         kuin kyseisellä etuosakkeen omistajalla.
36028: reita yleisölle tai kuluttajille. Arvopapenen       Myös 9 luvun 15 §:ssä tarkoitettu yhtiöjär-
36029: listalleottoesitteen ja tarjousesitteen tarkasta-   jestyksen muutospäätös voi vaikuttaa etu-
36030: misen sekä muun markkinoinnin valvonnan             osakkeen omistajan oikeuksiin. Etuosakkeen
36031: yhteydessä on tapauskohtaisesti arvioitava,         omistaja saattaa esimerkiksi menettää jako-
36032: antaako tarjottavista osakkeista käytetty il-       osaisen oikeutensa voittoon, jos päätetään
36033: maus tai muu markkinointi oikean kuvan              siirtää enemmän kuin 10 prosenttia tilikau-
36034: etuosakkeen tuottamista oikeuksista ja osak-        den voitosta vararahastoon tai jättää vastaava
36035: keen arvosta.                                       määrä voitosta jakamatta. Vastaavasti osak-
36036:   Pykälän 3 momentin mukaan yhtiössä on             keen nimellisarvon alentaminen vaikuttaa
36037: aina oltava 1 momentissa tarkoitettuja ääni-        nimellisarvon perusteella määriteltyihin ja-
36038: valtaisia osakkeita lain vähimmäisosakepää-         ko-osattomiin taloudellisiin etuuksiin.
36039: omaa vastaava määrä. Toisaalta yhtiön kaik-            Etuosake tuottaa lähtökohtaisesti äänioi-
36040: kia osakkeita vastaava yhteenlaskettu osake-        keuden myös silloin, kun etuosakkeiden an-
36041: pääoma etuosakkeet mukaan lukien ei saa             tamisen jälkeen tehdään yhtiöjärjestystä
36042: ylittää yhtiöjärjestyksen mukaista enimmäis-        muuttaen päätös uusien 6 luvun 9 §:ssä tar-
36043: pääomaa.                                            koitettujen lunastusehtoisten osakkeiden an-
36044:    1 b §. Etuosake tuottaa äänioikeuden vain        tamisesta. Lunastusehtoisia osakkeita koske-
36045: ehdotetussa pykälässä säädetyssä ja yh-             vien määräysten ottaminen yhtiöjärjestyk-
36046: tiöjärjestyksessä määrätyissä aswissa. Lähtö-       seen voi vaarantaa etuosakkeisiin liittyvän
36047: kohtaisesti etuosakkeet eivät tuota lainkaan        erityisen taloudellisen etuuden toteuttamista.
36048: äänioikeutta yhtiön varsinaiseen liiketoimin-          Pykälän 2 momentti koskee etuosakkeen
36049: taan, hallintoon, tilinpäätökseen ja tilintar-      poikkeuksellisesti tuottamaa yleistä äänioi-
36050: kastukseen, voitonjakoon sekä pääoman han-          keutta. Yleensä etuosakkeelle tulevien ta-
36051: kintaan liittyvissä asioissa. Niissä asioissa,      loudellisten etuuksien katsotaan korvaavan
36052: joissa etuosake tuottaa äänioikeuden, se tuot-      yhtiön varsinaisen liiketoiminnan hoitoon
36053: taa myös muut osakkeenomistajan oikeudet.           liittyvissä asioissa puuttuvan äänioikeuden.
36054: Jako-osattoman hyvityksen tuottava etuosake         Jos yhtiö ei pysty maksamaan tai muusta
36055: tuottaa yleisen äänioikeuden, jos sille ei ole      syystä ei maksa etuosakkeen tuottamaa ja-
36056: jaettu yhtiöjärjestyksen mukaista hyvitystä         ko-osatonta osinkoa tai muuta hyvitystä tie-
36057: laissa säädetyn tai yhtiöjärjestyksessä määrä-      tyn määräajan kuluessa, on perusteltua, että
36058: tyn ajan kuluessa.                                  etuosakkeen omistaja saa käyttöönsä samat
36059:   Pykälän 1 momentin mukaan etuosake                keinot vaikuttaa yhtiökokouksessa päätettä-
36060: tuottaa äänioikeuden yhtiöjärjestyksessä            viin asioihin kuin muutkin osakkaat. Tärkein
36061: määrätyissä asioissa Yhtiöjärjestyksessä voi-       näistä on yleinen äänioikeus kaikissa yh-
36062: daan esimerkiksi määrätä, että etuosakkeella        tiökokoukselle kuuluvissa asioissa. Yleisellä
36063: on äänioikeus kaikissa tai joissakin 1 c §:n 4      äänioikeudenaan etuosakkeen omistaja voi
36064: momentissa tarkoitetuissa tilanteissa. Jos          pyrkiä esimerkiksi hallituksen jäsenten valin-
36065: yhtiöjärjestyksessä ei ole äänioikeutta koske-      nassa vaikuttamaan siihen, että yhtiöjärjes-
36066: via määräyksiä, etuosake tuottaa äänioikeu-         tyksen mukaan etuosakkeelle kuuluvat ta-
36067: den vain silloin, kun yhtiöjärjestyksen muu-        loudelliset etuudet toteutuvat jatkossa. Osa-
36068: tos koskee etuosakkeen omistajan oikeutta.          kepääomasijoitusten pysyvyyden vuoksi etu-
36069: Yhtiöjärjestyksen muuttaminen voi kohdis-           osakkeen omistajalle ei votda antaa oikeutta
36070: tua etuosakkeen omistajan taloudellisiin oi-        vaatia sijoituksensa takaisinmaksua sillä pe-
36071: keuksiin tai muuhun yhtiöjärjestyksessä etu-        rusteella, että osakkeeseen liittyvät taloudel-
36072: osakkeen omistajalle annettuun oikeuteen,           liset edut ovat jääneet saamatta, jollei yh-
36073:                                          HE 89/1996 vp                                       63
36074: 
36075: tiöjärjestyksessä ole 6 luvun 9 §:n lunastus-         Koska myös etuosake on osake, siihen
36076: säännösten nojalla erikseen muuta määrätty         sovelletaan muiden osaketta koskevien sään-
36077: tai 13 luvun 3 §:stä muuta seuraa.                 nösten ohella yleisiä osakkeenomistajan suo-
36078:     Jos etuosakkeelle ei ole maksettu sille yh-    jaa koskevia säännöksiä, kuten esimerkiksi 8
36079: tiöjärjestyksen mukaan kuuluvaa tietyltä           luvun 14 §:ää, 9 luvun 16 §:ää ja 13 luvun
36080: ajalta määräytyvää jako-osatonta hyvitystä         3 §:ää. Momentissa ehdotetaan selvyyden
36081: kuuden kuukauden määräajan kuluessa tili-          vuoksi säädettäväksi, että 9 luvun 16 §:ssä
36082: kauden päättymisestä, osake tuottaa pääsään-       tarkoitetuissa tapauksissa etuosakkeen omis-
36083: nön mukaan äänioikeuden ja muut osakkeen-          tajalla on myös 9 luvun 17 §:n mukainen
36084: omistajan oikeudet kaikissa yhtiökokoukses-        moiteoikeus.
36085: sa päätettävissä asioissa. Määräajan alkamis-         Myös osakkeenomistajan oikeus vaatia
36086: ta voidaan yhtiöjärjestyksessä lykätä enin-        yhtiössä erityisen tarkastuksen suorittamista
36087: tään kahdella tilikaudella. Yleinen äänioi-        liittyy yleensä äänioikeuteen. Koska saattaa
36088: keus ja muut siihen liittyvät oikeudet säily-      olla vaikea arvioida, liittyykö tiettyyn etu-
36089: vät siihen asti, kunnes hyvitys on koko-           osakkeelle yhtiöjärjestyksessä määrättyyn
36090: naisuudessaan maksettu. Oikeudet säilyvät          oikeuteen oikeus vaatia erityisen tarkastuk-
36091: siten siinäkin tapauksessa, että vain osa          sen suorittamista muissa kuin äänioikeuden
36092: maksamatta olevasta hyvityksestä suoritettai-      tuottavissa asioissa, tästä on hyvä määrätä
36093: siin. Laiminlyönnistä seuraava yleinen ääni-       yhtiöjärjestyksessä etukäteen.
36094: oikeus ei millään tavoin vaikuta etuosakkeen          Etuosakkeet otetaan huomioon yhtiöko-
36095: omistajan taloudellisiin oikeuksiin yhtiössä.      kouksessa päätösehdotusta kannattavaa
36096:     Yhtiöjärjestykseen voidaan ottaa lain vä-      enemmistöä laskettaessa vain niissä asioissa,
36097: himmäisvaatimuksen ylittäviä määräyksiä.           joissa osakkeet tuottavat äänioikeuden. Etu-
36098:  Yhtiöjärjestyksen määräyksellä etuosake voi       osakkeen omistajalla ei ole äänioikeutta
36099:  tuottaa yleisen äänioikeuden esimerkiksi sen      muissa samassa yhtiökokouksessa käsiteltä-
36100:  vuoksi, että yhtiö on tietyn ajan kuluessa        vissä asioissa. Pykälän 4 momentin mukaan
36101:  hankkinut tai lunastanut omia osakkeitaan         etuosaketta, joka ei tuota äänioikeutta, ei
36102:  vähintään tietyn määrän tai tietyn suuruista      myöskään oteta huomioon tehtäessä päätös-
36103:  vastiketta vastaan. Lisäksi yhtiöjärjestyksessä   tä, joka edellyttää osakkeenomistajan suos-
36104:  voidaan määrätä, että myös jako-osaisen voi-      tumusta. Säännöstä sovelletaan myös, kuten
36105:  ton maksamisen laiminlyönti tuottaa yleisen       9 luvun 1 §:n 3 momenttia silloin, kun yh-
36106:  äänioikeuden.                                     tiökokouksen ulkopuolella tarvitaan määrä-
36107:     Etuosakkeen yleinen äänioikeus syntyy          vähemmistöä.
36108:  suoraan lain tai yhtiöjärjestyksen perusteella,      1 c §. Ehdotetussa pykälässä on säännök-
36109:  eikä vaadi toimenpiteitä etuosakkeen omista-      set etuosakkeen omistajan oikeuksista. Etu-
36110:  jalta tai yhtiöltä. Jos etuosakkeen on antanut    osakkeeseen voidaan liittää yhtiöjärjestyksen
36111:  noteerattu yhtiö, osakkeen tuottaman äänoi-       määräyksellä myös muita oikeuksia, kuten
36112:  keuden muutos on yleensä seikka, josta yhti-      esimerkiksi 3 §:ssä tarkoitettu oikeus lunas-
36113:  ön on tiedotettava arvopaperimarkkinalain 2       taa uudelle omistajalle siirtyvä osake. Pykä-
36114:  luvun 7 § :n mukaisen jatkuvan tiedonanto-        län 2 momenttiin ehdotetaan tahdonvaltaisia
36115:  velvollisuuden nojalla.                           säännöksiä, jotka eivät koske muuta kuin
36116:      Pykälän 3 momentin mukaan etuosake            oikeuden jako-osattomaan osinkoon tai muu-
36117:  tuottaa myös muut osakkeenomistajan oikeu-        hun hyvitykseen tuottavaa etuosaketta. Sään-
36118:  det niissä asioissa, joissa osakkeeseen liittyy   nökset koskevat oikeuden synty- ja maksu-
36119:  äänioikeus joko lain tai yhtiöjärjestyksen        hetkeä.
36120:  mukaan. Muilla osakkeenomistajan oikeuk-             Yhtiöjärjestyksestä on 1 momentin mukaan
36121:   silla tarkoitetaan äänivaltaisten osakkeiden     aina käytävä ilmi, minkä oikeuden etuosake
36122:   tuottamia yleisiä hallinnoimisoikeuksia. Näi-    tuottaa 1 a §:n 2 momentissa tarkoitetun
36123:   tä ovat muun muassa oikeus saada kokous-         erityisen taloudellisen etuuden lisäksi jaet-
36124:   kutsu, läsnäolo- ja puheoikeus yh-               taessa yhtiön varoja. Jos esimerkiksi erityi-
36125:   tiökokouksessa, oikeus tehdä ehdotuksia asi-     nen taloudellinen etuus liittyy voitonjakoon,
36126:   assa, osakkeenomistajan kyselyoikeus ja          yhtiöjärjestyksessä on määrättävä, minkä oi-
36127:   moiteoikeus. Tehtäessä päätöstä, joka edel-      keuden etuosake tuottaa yhtiön muussa varo-
36128:   lyttää osakkeenomistajan suostumusta, huo-       jen jaossa. Yhtiöjärjestyksessä on siten aina
36129:   mioon on otettava myös äänioikeuden tuot-        määrättävä paitsi etuosakkeen oikeudesta
36130:   tava etuosake.                                   voitonjaossa, myös sen oikeudesta jaettaessa
36131: 64                                       HE 89/1996 vp
36132: 
36133: yhtiön varoja 4 momentissa tarkoitetuissa           antamista ja vaihtovelkakirjalainan ottamista.
36134: tilanteissa. Sellaista yhtiöjärjestystä, josta        Jos etuosakkeeseen liittyvä oikeus voittoon
36135: puuttuu määräys etuosakkeen tuottamista             ja varoihin on jako-osaton ja etuoikeutettu,
36136: oikeuksista jaettaessa yhtiön varoja, ei voida      eivät emissiossa tapahtuvat jako-osien muu-
36137: rekisteröidä.                                       tokset välittömästi vaikuta osakkeenomista-
36138:    Pykälän 2 momentti koskee etuosaketta,           jan taloudellisiin oikeuksiin. Merkintäetuoi-
36139: jonka erityinen taloudellinen etuus on yh-          keuden sääntelyn osalta jako-osattomien etu-
36140: tiöjärjestyksessä määritelty oikeutena tietyltä     osakkeiden omistajat finnastuvat siten pitkäl-
36141: ajalta kertyvään jako-osattomaan osinkoon           ti yhtiön velkojiin. Jako-osattomiHekin etu-
36142: tai muuhun hyvitykseen, joka maksetaan              osakkeille eräissä tilanteissa tulevan äänioi-
36143: voitonjakokelpoisista varoista. Säännös on          keuden suhteellinen painovaro tosin heikke-
36144: tahdonvaltainen, ja hyvityksestä voidaan so-        nee, jos muiden osakelajien omistajat mer-
36145: pia toisin yhtiöJärjestyksessä. Säännöksen          kitsevät osakkeita.
36146: mukaan oikeus etuosakkeen tuottamaan ja-              Pykälän 4 momentin mukaan yhtiöjärjes-
36147: ko-osattomaan hyvitykseen syntyy tilikausit-        tyksessä on aina määrättävä, mitkä oikeudet
36148: tain, ja hyvitys on maksettava viipymättä           etuosake tuottaa silloin, kun yhtiön osake-
36149: voitonjakokelpoisia varoja osoittavan tilin-        pääomaa korotetaan, annetaan optio-oikeuk-
36150: päätöksen vahvistamisen jälkeen, jollei yh-         sia tai otetaan vaihtovelkakirjalaina, osake-
36151: tiöjärjestyksessä toisin määrätä. Oikeus syn-       pääomaa alennetaan, hankitaan omia osak-
36152: tyy siis myös sellaisilta tilikausilta, joilta      keita, yhtiö asetetaan selvitystilaan tai pure-
36153: yhtiön tilinpäätös ei osoita voitonjakokelpoi-      taan, yhtiö sulautuu toiseen yhtiöön tai ja-
36154: sia varoja. Tällaisilta tilikansilta oikeus hyvi-   kautuu taikka kun syntyy 14 luvun 19 §:ssä
36155: tykseen kumuloituu, ja hyvitys erääntyy             tarkoitettu lunastusoikeus tai julkinen osa-
36156: maksettavaksi voitonjakokelpoisia varoja            keyhtiö muuttuu yksityiseksi osakeyhtiöksi.
36157: osoittavan tilinpäätöksen vahvistamisen jäl-        Momentissa tarkoitetut tilanteet ovat sellai-
36158: keen. Jos voitonjakokelpoiset varat eivät           sia, joissa saatetaan puuttua välittömästi etu-
36159: riitä viimeksi päättyneen tilikauden hyvityk-       osakkeen omistajan oikeuksiin. Etuosak-
36160: sen ja kaiken aiemmilta tilikansilta kumuloi-       keiden ehdoissa on syytä määritellä etuosak-
36161: tuneen hyvityksen maksamiseen, siirtynyt            keiden oikeudet sekä 7 luvun 2 §:ssä tarkoi-
36162: hyvitys on maksettava ensin, jollei yhtiöjär-       tetuissa tapauksissa että yhtiön hankkiessa
36163: jestyksessä toisin määrätä.                         emoyhtiön osakkeita. Etuosake on kehitty-
36164:    Jos sovittua hyvitystä ei makseta voitonja-      neillä pääomamarkkinoilla ensisijaisesti si-
36165: kokelpoisia varoja osoittavan tilinpäätöksen        joituskohde, jolta odotetaan jatkuvaa tuottoa.
36166: vahvistamisesta huolimatta, osakkeenomista-         Etuosakkeen merkitsijän kannalta on olen-
36167: jalla on oikeus velkaa yhtiöltä yhtiöjärjes-        naista varmistua etuosakkeen tuottamista
36168: tyksen mukaista saatavaansa. Sen sijaan etu-        oikeuksista sellaisissa tilanteissa, joissa osak-
36169: osakkeen omistaja ei voi lain perusteella           keen tuottamien taloudellisten etuuksien saa-
36170: velkaa saatavaansa silloin, kun yhtiön toi-         minen voi vaarantua.
36171: minta on niin kannattamatonta, ettei yhtiölle          Yhtiöjärjestyksessä voidaan esimerkiksi
36172: kerry voitonjakokelpoisia varoja edes jako-         määrätä, että etuosake tuottaa edellä maini-
36173: osauoman hyvityksen maksamiseen. Näissä-            tuissa tilanteissa äänioikeuden, jolloin etu-
36174: kin tilanteissa oikeus hyvitykseen kumuloi-         osakkeen omistaja voi vaikuttaa taloudellis-
36175: tuu, jollei yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä.     ten etuuksiensa säilymiseen asiasta päätet-
36176: Lisäksi etuosakkeen omistaja saa hyvityksen         täessä. Esimerkiksi osakepääomaa alennetta-
36177: maksamatta jättämisen perusteella yleisen           essa muut osakkeenomistajat eivät tällöin
36178: äänioikeuden 1 b §:n 2 momentissa tarkoi-           voi päättää etuosakkeiden omistajia kuule-
36179: tettujen edellytysten täyttyessä.                   matta näiden osakkeita vastaavan osakepää-
36180:    Etuosakkeen omistajan oikeus uusiin osak-        oman alentamisesta vahvistetun taseen mu-
36181: keisiin osakepääomaa korotettaessa määräy-          kaisen tappion kattamiseksi 6 luvun 1 §:n 1
36182: tyy 4 luvun 2 §:n mukaan. Pykälän 3 mo-             momentin 1 kohdan mukaisesti. Toisaalta
36183: mentissa ehdotetaan säädettäväksi, että sel-        tällaisen tilanteen varalta voidaan myös mää-
36184: laisilta etuosakkeilta, jotka eivät tuota oi-       rätä, ettei etuosakkeita vastaavaa osakepää-
36185: keutta jako-osaan yhtiön varoista, voidaan          omaa voida lainkaan käyttää tappion katta-
36186: poistaa merkintäetuoikeus yhtiöjärjestyksen         miseen. Muulla kuin yhtiöllä tai sen tytäryh-
36187: määräyksellä. Ehdotettu säännös koskee uus-         teisöllä olevan jako-osattoman etuosakkeen
36188: merkinnän lisäksi myös optio-oikeuksien             lunastaminen tai mitätöiminen osakepää-
36189:                                          HE 89/1996 vp                                         65
36190: 
36191: oman alentamiseksi on mahdollista 6 luvun          vä osakepääomaa alentaen. Samalla pykälän
36192: 1 §:n 3 momentin mukaan vain yhtiöjärjes-          sanamuotoa ehdotetaan tarkistettavaksi.
36193: tyksessä olevan määräyksen perusteella. Jos          Pykälän 1 momenttia ehdotetaan täyden-
36194: etuosake tuottaa yhtiöjärjestyksen määräyk-        nettäväksi siten, että siihen lisätään maminta
36195: sen perusteella äänioikeuden, se tuottaa           yhtiön oikeudesta lunastaa uudelle omistajal-
36196: 1 b §:n 3 momentin mukaisesti näissä asiois-       le siirtyvä osake. Yhtiön lunastusoikeutta
36197: sa myös muut osakkeenomistajan oikeudet.           koskevan määräyksen osalta ei ole syytä
36198:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä myös        poiketa niistä vaatimuksista, jotka liittyvät
36199: etuosakkeeseen liittyvästä merkintäetuoikeu-       muihin yhtiöjärjestykseen otettaviin lunastus-
36200: desta osakepääomaa korotettaessa. Jos yh-          määräyksiin.
36201: tiöjärjestyksessä ei ole merkintäetuoikeutta          Voimassa olevan lain 7 luvun 2 §:n mu-
36202: koskevia määräyksiä, etuosakkeella on 4            kaan yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä,
36203: luvun 2 §:n mukaan merkintäetuoikeus. Etu-         että yhtiö voi lunastaa uudelle omistajalle
36204: osakkeen, joka ei tuota oikeutta jako-osaan        siirtyvän osakkeen, jos kukaan osakkeen-
36205: yhtiön varoista, merkintäetuoikeudesta voi-        omistajista ei sitä lunasta. Koska yhtiö ei voi
36206: daan kuitenkin määrätä yhtiöjärjestyksessä         voimassa olevan lain pääsäännön mukaan
36207: vapaasti. Sen sijaan sellaisen etuosakkeen         hankkia omia osakkeitaan, sille on katsottu
36208: merkintäoikeutta, joka tuottaa jako-osaisen        voitavan antaa vain toissijainen lunastusoi-
36209: oikeuden yhtiön varoihin, ei mainitun lain-        keus. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi
36210: kohdan sisältämän pääsäännön mukaan voi-           siten, että yhtiön lunastusoikeus voidaan
36211: da poistaa. Etuosake voi tuottaa korotustilan-     määrätä myös ensisijaiseksi, koska yhtiön
36212: teissa äänioikeuden myös 1 b § :n 1 momen-         oikeutta omien osakkeiden hankintaan ehdo-
36213: tin perusteella.                                   tetaan muutoinkin laajennettavaksi 7 luvus-
36214:    Etuosakkeeseen voidaan myös liittää tie-        sa. Yhtiön lunastusoikeus on ensijainen
36215: tyissä tilanteissa, kuten yhtiön sulautuessa       myös asunto-osakeyhtiölain 12 §:n mukaan,
36216: toiseen yhtiöön ja julkisen osakeyhtiön            jollei yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä. Yh-
36217: muuttuessa yksityiseksi osakeyhtiöksi, oi-         tiöjärjestyksen muutos, jolla yhtiölle anne-
36218: keus vaatia yhtiöltä lunastusta. Edelleen yh-      taan ensisijainen etuoikeus uudelle omistajal-
36219: tiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että yhtiö      le siirtyvän osakkeen lunastamiseen, on teh-
36220: vm tehdä vain sellaisen sulautumisopimuk-          tävä 9 luvun 15 §:n mukaisesti.
36221:  sen, jonka mukaan etuosakkeiden omistajat           Lisäksi momenttia ehdotetaan täsmennettä-
36222:  saavat aina vastaavat oikeudet vastaanotta-       väksi siten, ettei lunastusoikeus voi koskea
36223:  vassa yhtiössä. Etuosake voi yhtiöjärjestyk-      yhtiöltä siirtyvää osaketta. Tämä ei ole tar-
36224:  sen määräyksellä tuottaa lunastusoikeuden         peen, koska yhtiön hallussa olevien omien
36225: myös yhtiön jakautuessa, vaikka muilla             osakkeiden luovuttamiseen sovelletaan 7
36226:  osakkeenomistajilla ole vastaavaa oikeutta.       luvun mukaan soveltuvin osin 4 luvun sään-
36227:  Lain 14 luvun 19 §:ssä tarkoitettujen lunas-      nöksiä osakepääoman korottamisesta ja
36228:  tustilanteiden varalta yhtiöjärjestyksessä voi-   osakkeenomistajan merkintäetuoikeudesta.
36229:  daan määrätä, että etuosaketta koskee vastaa-       Momentin 6 kohtaa ehdotetaan täydennet-
36230:  va lunastusoikeus ja -velvollisuus kuin kan-      täväksi siten, että yhtiöjärjestyksessä on
36231:  taosakettakin tai ettei se koske etuosaketta      myös määrättävä milloin ja miten hallituksen
36232:  lainkaan.                                         on annettava muille lunastamiseen oikeute-
36233:    2 §. Voimassa olevassa pykälässä oleva          tuille tieto siitä, tuleeko yhtiö käyttämään
36234:  viittaus 7 luvun 2 §:ään ehdotetaan poistetta-    lunastusoikeuttaan. Säännöksen tarkoitukse-
36235:  vaksi, koska mainitun pykälän säännökset          na on ensinnäkin estää yhtiön lunastuspää-
36236:  yhtiön oikeudesta lunastaa uudelle omistajal-     töksen viivyttely ja toisaalta parantaa osak-
36237:  le siirtyvä osake vapaalla omalla pääomalla       keenomistajien mahdollisuutta seurata yhtiön
36238:  ehdotetaan siirrettäviksi 3 §:ään.                varojen käyttöä. Uuden omistajan oikeus
36239:    3 §. Lunastuslauseketta koskevaa pykälää        saada lunastushinta yhtiöjärjestyksessä mää-
36240:  ehdotetaan täydennettäväksi siten, että se        rätyssä ajassa sitoo myös yhtiötä.
36241:  kattaa myös yhtiön oikeuden lunastaa uudel-         Pykälän 2-4 momenttiin ehdotetut muu-
36242:  le omistajalle siirtyvä osake. Ehdotuksen         tokset ovat teknisiä eivätkä vaikuta asiasisäl-
36243:  mukaan yhtiölle voidaan antaa yhtiöjärjes-        töön. Pykälän 3 momentissa oleva viittaus
36244:  tyksessä myös ensisijainen lunastusoikeus.        kumottuun välimiesmenettelystä annettuun
36245:   Yhtiön lunastama osake on ehdotuksen mu-         lakiin korjataan viittauksena voimassa ole-
36246:  kaan joko luovutettava edelleen tai mitätöitä-    vaan välimiesmenettelystä annettuun lakiin.
36247: 
36248: 
36249:  351271G
36250: 66                                      HE 89/1996 vp
36251: 
36252:    Ehdotetun 5 momentin mukaan yhtiön oi-           Jos lunastettua osaketta ei mitätöidä, se
36253: keus lunastaa uudelle omistajalle siirtyvä        voidaan luovuttaa edelleen noudattaen sovel-
36254: osake voi tapahtua vain 12 luvun 2 §:ssä          tuvin osin 7 luvun 7 ja 8 §:n säännöksiä.
36255: tarkoitetuilla voitonjakokelpoisilla varoilla.    Yksityisen osakeyhtiön on luovutettava lu-
36256: Yhtiö voi päättää lunastusoikeuden käyttämi-      nastettu osake viimeistään kolmen vuoden
36257: sestä noudattaen soveltuvin osin 6 luvun          kuluessa saannosta. Säännös koskee myös
36258: 9 §:n säännöksiä. Lunastuksesta päättää pää-      julkista osakeyhtiötä, jos sille tai sen tytär-
36259: sääntöisesti yhtiökokous yksmkertaisella          yhteisöille kuuluvien osakkeiden yhteenlas-
36260: enemmistöllä. Lunastuksesta päätettäessä on       kettu nimellisarvo tai niiden tuottama ääni-
36261: kuitenkin otettava huomioon 1 momentin 4          määrä ylittää 7 luvun 1 §:n 2 momentissa
36262: kohdassa asetettu lunastusvaatimuksen esittä-     tarkoitettujen tai vastikkeettomien saantojen
36263: mistä koskeva enintään kahden kuukauden           vuoksi viisi prosenttia yhtiön osakepääomas-
36264: määräaika. Silloin kun lunastushinta ja muut      ta tai sen kaikkien osakkeiden äänimäärästä.
36265: ehdot on määritelty yhtiöjärjestyksessä tai         5 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan täy-
36266: valtuutuspäätöksessä laskentakaavana siten,       dennettäväksi siten, että osakekirjassa on
36267: ettei hallituksella ole harkintavaltaa lunas-     mainittava myös yhtiön rekisterinumero. Eh-
36268: tushinnan määrityksessä, hallitus voidaan         dotus on yhdenmukainen niiden 16 lukuun
36269: vuosittain valtuuttaa päättämään tässä tarkoi-    ehdotettujen säännösten kanssa, joiden mu-
36270: tetuista lunastuksista.                           kaan yhtiön kirjeissä ja lomakkeissa on il-
36271:    Julkisen osakeyhtiön lunastusmääräykseen       moitettava yhtiön rekisterinumero.
36272: sovelletaan 6 luvun 10 §:n 1 momenttia.             Pykälän 3 momentin säännös, jonka mu-
36273: Lunastusmääräys, joka otetaan julkisen osa-       kaan osakkeenomistajalle voidaan asettaa
36274: keyhtiön yhtiöjärjestykseen sitä muuttamalla,     yhtiöjärjestyksessä velvollisuus suorittaa eri-
36275: saa pääomadirektiivin vaatimusten mukaises-       tyisiä maksuja yhtiölle, ehdotetaan siirrettä-
36276: ti koskea vain päätöksen jälkeen merkittäviä      väksi 1 §:n 5 momenttiin. Samalla momen-
36277: uusia osakkeita.                                  tin viittaussäännöksiä tarkistetaan vastaa-
36278:    Voimassa olevan lain 7 luvun 2 §:n mu-         maan ehdotettuja muutoksia.
36279: kaan uudelta omistajalta lunastetut osakkeet         8 §. Säännöstä väliaikaistodistukseen teh-
36280: on mitätöitävä, mutta osakepääomaa ei sa-         tävästä osakkeen maksua koskevasta merkin-
36281: malla tarvitse alentaa. Ehdotuksen mukaan         nästä ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että
36282: lunastettavat osakkeet on joko mitätöitävä        todistukseen on aina merkittävä, onko osake
36283: osakepääomaa alentaen tai ne on luovutetta-       kokonaan maksettu. Jos merkitsijä tai se,
36284: va edelleen.                                      jolle oikeus väliaikaistodistukseen on siirret-
36285:    Lunastetun osakkeen mitätöimiseen sovel-       ty, haluaa, todistukseen on edelleen tehtävä
36286: letaan soveltuvin osin 6 luvun säännöksiä.        merkintä suoritetuista maksuista. Lain 2 ja 4
36287: Lunastettaessa osakkeita voitonjakokelpoisil-     lukuun ehdotettujen muutosten mukaan yhti-
36288: la varoilla osakepääoman alentamismäärä on        ön perustamisessa ja osakepääoman korotuk-
36289: 12 luvun 3 a §:n mukaisesti siirrettävä yli-      sessa osakkeen on oltava kokonaan maksettu
36290: kurssirahastoon, jolloin yhtiön sidottu oma       ennen rekisteröimistä.
36291: pääoma ei laske eikä lunastusmenettelyyn             10 §. Pykälän 1 momentissa tarkoitetusta
36292: tarvita rekisteriviranomaisen lupaa. Yhtiön       osakeluettelosta ehdotetaan poistettavaksi
36293: on varmistettava voitonjakokelpoisten varo-       merkintä osakkeenomistajan ammatista, kos-
36294: jen riittävyys 6 luvun 4 §:n 1 momentin mu-       ka tietoa ei enää pidetä tarpeellisena. Vastaa-
36295: kaisesti. Jos lunastus päätetään toteuttaa osa-   va muutos ehdotetaan tehtäväksi 2 luvun
36296: kepääomaa alentaen, lunastuksesta päätettä-       2 §:ään perustajasta perustamiskirjaan mer-
36297: essä on noudatettava 6 luvun 3 §:n säännök-       kittäviin tietoihin.
36298: siä osakepääoman alentamista koskevasta              11 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan
36299: päätöksestä ja päätösehdotuksen sisällöstä.       lisättäväksi viittaus yhtiöllä 3 §:n mukaan
36300: Osakepääoman alentamismäärää vastaavat            olevaan lunastusoikeuteen, ja momentin sa-
36301: osakkeet on 6 luvun 1 §:n 4 momentin mu-          namuotoa ehdotetaan korjattavaksi.
36302: kaisesti poistettava osakeluettelosta ja osa-        Pykälään lisättävässä 3 momentissa ehdo-
36303: kekirjat tehtävä kelpaamattomiksi. Alenta-        tetaan säädettäväksi osakkeenomistuksen
36304: mispäätös on 6 luvun 8 §:n mukaisesti il-         rekisteröintipakosta yhden osakkaan yhtiöis-
36305: moitettava rekisteröitäväksi kuukauden ku-        sä. Voimassa olevan lain mukaan osakkeen-
36306: luessa päätöksen tekemisestä, ja osakepää-        omistaja voi oman harkintansa mukaan il-
36307: oma on alennettu, kun päätös on rekisteröity.      moittaa omistamansa osakkeet merkittäviksi
36308:                                        HE 89/1996 vp                                          67
36309: 
36310: osake- ja osakasluetteloon. Ehdotuksen mu-       mään arvo-osuusjärjestelmään osakkeensa
36311: kaan osakkeenomistus on rekisteröitävä sil-      liittäneiden yhtiöiden mahdollisuuksia käyt-
36312: loin, kun yksi henkilö, yhteisö tai säätiö       tää hyväkseen uuden tekniikan suomia mah-
36313: omistaa yhtiön kaikki osakkeet. Rekisteröin-     dollisuuksia ja näin vähentää sekä osakkeen-
36314: tivelvollisuus ei kuitenkaan koske esimerkik-    omistajille että yhtiölle aiheutuvia kustan-
36315: si sellaista omistusjärjestelyä, jossa yhtiön    nuksia. Ehdotuksessa on pyritty varmista-
36316: kaikki osakkeet kuuluvat samaan konserniin       maan se, ettei osakkeenomistajien oikeustur-
36317: kuuluville eri yhtiöille tai saman henkilön      vaa heikennetä. Lukuun ehdotetaan myös
36318: määräysvallassa olevalle kahdelle tai useam-     tehtäväksi eräitä lakiteknisiä muutoksia.
36319: malle yhtiölle. Osakkeenomistajalla on il-          3 a §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
36320: moitusvelvollisuus siitä huolimatta, että hän    arvo-osuusjärjestelmään osakkeensa liittä-
36321: on täyttänyt 14 luvun 19 §:ssä tarkoitetun       neen yhtiön oikeudesta myydä 3 §:n 1 mo-
36322: lunastusoikeuden syntymistä koskevan il-         mentissa tarkoitetulla yhteisellä arvo-osuusti-
36323: moitusvelvollisuuden.                            lillä olevat osakkeet. Myynti tapahtuu osak-
36324:   Säännös helpottaa 8 luvun 6 §:ään lisättä-     keenomistajien lukuun. Voimassa olevan
36325: väksi ehdotettuun 3 momenttiin sisältyvän        lain mukaan yhtiö avaa yhteisen arvoosuus-
36326: yhtiön ja sen ainoan osakkeenomistajan vä-       tilin niiden osakkeenomistajien lukuun, jotka
36327: listen tiettyjen sopimusten ja sitoumusten       eivät kirjaa omistustaan arvo-osuusjärjestel-
36328: kirjaamisvelvoitteen täyttämistä ja seuraa-      mään 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuun il-
36329: mista.                                           moittautumispäivään mennessä. Yhteiselle
36330:    Ehdotus perustuu yhdenmiehen rajavastuu-      arvo-osuustilille kirjattuun osakkeeseen pe-
36331: yhtiöistä annetun neuvoston direktiivin 3        rustuvaa taloudellista oikeutta ei voida il-
36332: artiklaan.                                       moittautumispäivän jälkeen käyttää, ennen
36333:                                                  kuin osakekirja on toimitettu arvo-osuusre-
36334: 3 a luku. Arvo-osuusjäljestelmään kuuluvat       kisteriin omistusoikeuden kirjaamista varten.
36335:           osakkeet                               Osakkeeseen liittyvää hallinnointioikeutta
36336:                                                  voidaan käyttää, jos osake on ennen ilmoit-
36337:    Arvo-osuusjärjestelmään siirryttäessä pää-    tautumispäivää merkitty osakeluetteloon tai
36338: tettiin lakiteknisen selkeyden säilyttämiseksi   jos osakkeenomistaja selvittää saantonsa yh-
36339: sijoittaa kaikki osakeyhtiölain arvo-osuusjär-   tiölle. Yhtiölle aiheutuu tilillä olevista osak-
36340: jestelmään liitettyjä osakkeita koskevat sään-   keista kustannuksia ja hallinnollisia ongel-
36341: nökset uuteen 3 a lukuun. Ehdotuksessa ei        mia, sillä tilillä oleville osakkeille on osake-
36342: ole katsottu tarpeelliseksi muuttaa tätä käy-    pääoman korotuksessa sekä laskettaessa liik-
36343: täntöä.                                          keeseen optio-oikeuksia tai vaihtovelkakirjo-
36344:    Lukuun lisättäviksi ehdotetun 16 ja 17 §:n    ja annettava merkintäoikeuksia kuten muille-
36345: säännösten mukaan yhtiöllä on mahdollisuus       kin osakkeille. Lisäksi osakkeisiin liittyy
36346: myydä arvo-osuusjärjestelmässä ylimääräiset      oikeus osinkoihin. Mainittuja oikeuksia ei
36347: merkintäoikeudet. Nämä säännökset mah-           kuitenkaan 4 §:n 1 momentin mukaan voida
36348: dollistavat myös osakkeiden, optio-oikeuk-       käyttää ennen omistusoikeuden kirjaamista.
36349: sien ja vaihtovelkakirjojen merkitsemisen        Oikeudet vanhenevat toisistaan poikkeavien
36350: maksamalla. Säännösten mukaan rahastoan-         säännösten mukaisesti.
36351: nissa ei enää välttämättä edellytettäisi osak-      Ehdotetut säännökset antavat yhtiölle oi-
36352: keenomistajan merkintätahdonilmaisua. Li-        keuden myydä yhteisellä arvo-osuustilillä
36353:  säksi ehdotetaan säädettäväksi yhtiön mah-      olevat osakkeet aikaisintaan kuuden vuoden
36354: dollisuudesta myydä yhteiselle arvo-osuusti-     kuluttua ilmoittautumispäivästä. Tämän jäl-
36355: lille kirjatut osakkeet osakkeenomistajien       keen osakkeen aikaisemmalla omistajana tai
36356:  lukuun. Ehdotukseen liittyy siirtymäsäännös.    muulla oikeudenhaltijalla ei enää ole muuta
36357:    Yhtiökokoukseen osallistumisen edellytyk-     osakkeeseen perustuvaa oikeutta yhtiössä
36358:  senä olevan osakeluetteloon ilmoittautumisen    kuin oikeus saada myynnistä tulleet varat.
36359:  määräaikaa ehdotetaan lyhennettäväksi niin,     Tämä oikeus vanhenee kymmenessä vuodes-
36360:  että osakeluetteloon on ilmoittauduttava vii-   sa, minkä jälkeen varat tulevat yhtiölle, jos
36361:  meistään viisi päivää ennen yhtiökokousta.      osakkeen aikaisempi omistaja tai muu oikeu-
36362:  Lisäksi ehdotetaan, että yhtiökokouskutsu on    denhaltija ei vaadi niitä itselleen. Yhtiö voi
36363:  aina toimitettava vähintään viikkoa ennen       siten saada varat aikaisintaan 16 vuoden ku-
36364:  mainittua määräpäivää.                          luttua ilmoittautumispäivästä. Myynti ei kui-
36365:    Ehdotetuilla säännöksillä pyritään lisää-     tenkaan vaikuta osakkeenomistajan oikeu-
36366: 68                                     HE 89/1996 vp
36367: 
36368: teen nostaa osakkeelle tuleva ennen osak-        käytettävissään sellaisia eri ajankohtina teh-
36369: keen myyntiä erääntynyt osinko. Myynnillä        tyjä osake- ja osakasluetteloja, joita yhdistä-
36370: ei myöskään ole vaikutusta 4 luvun 14 §:ssä      mällä saadaan ilman kohtuuttomia kustan-
36371: tarkoitettuun ennen mainittua ajankohtaa         nuksia suurella todennäköisyydellä selville,
36372: annetun rahastoantiosakkeen vanhentumi-          ketkä osakkeenomistajista eivät ole toimitta-
36373: seen.                                            neet osakkeita kirjattaviksi. Yhtiön katsotaan
36374:   Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-      tällöin tietävän osakkeenomistajien nimet ja
36375: väksi, että päätöksen myymisestä tekee yh-       osoitteet.
36376: tiökokous. Yhtiökokouksessa voidaan, 4 §:n         Ehdotetun 2 momentin mukaan osakkeen-
36377: 2 momentissa asetetuilla edellytyksillä, ää-     omistajan ja 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun
36378: nestää myös niillä osakkeilla, joita ei ole      henkilön on vuoden kuluessa kehotuksesta
36379: ilmoittautumispäivään mennessä toimitettu        vaadittava oikeutensa kirjaamista siten, kuin
36380: arvo-osuusrekisteriin omistusoikeuden kirjaa-    2 §:n 1 momentissa säädetään uhalla, että he
36381: mista varten. Myymisen edellytyksenä on,         menettävät oikeutensa osakkeeseen. Kehotus
36382: että myytäviä osakkeita on korkeintaan yksi      on annettu, kun kaikki 1 momentissa tarkoi-
36383: prosentti osakelajin kaikkien osakkeiden lu-     tetut tiedoksiantotoimet on tehty. Määräajan
36384: kumäärästä. Tästä seuraa, että mainitut osak-    kuluminen katkeaa, jos vaatimukseen liitetyn
36385: keet voivat tuottaa korkeintaan yhden pro-       selvityksen nojalla voidaan tehdä arvo--
36386: sentin kaikkien tämän lajin osakkeiden tuot-     osuustileistä annetun lain (827/91) 18 §:ssä
36387: tamista äänistä. Rajoituksen tarkoituksena on    tarkoitettu väliaikainen kirjaus. Osakkeen-
36388: estää yhtiön omistussuhteiden merkittävät        omistajalla ja 2 §:n 2 momentissa tarkoite-
36389: muutokset. Toistaiseksi 99 prosentin raja on     tulla henkilöllä ei määräajan umpeuduttua
36390: useimmissa arvo-osuusjärjestelmään liitty-       ole muuta oikeutta kuin oikeus saada osak-
36391: neissä yhtiöissä saavutettu muutaman kuu-        keiden myyntihinta yhtiöltä tai ulosotonhalti-
36392: kauden kuluessa ilmoittautumispäivästä.          jalta, mikäli yhtiö on ehtinyt tallettaa myyn-
36393:   Yhtiökokouksen päätös on ehdotetun sään-       tihinnan 3 momentissa tarkoitetulla tavalla.
36394: nöksen mukaan julkaistava virallisessa leh-      Määräajan kuluttua umpeen osakkeenomista-
36395: dessä, ja siitä on lisäksi ilmoitettava siten,   jalla ei siten enää ole mitään osakkeenomis-
36396: kuin kutsu yhtiökokoukseen toimitetaan. Jos      tajan oikeuksia.
36397: yhtiökokouskutsu on yhtiöjärjestyksen mu-          Yhtiön on välittömästi 2 momentissa tar-
36398: kaan lähetettävä osakkeenomistajille, kutsu      koitetun määräajan kuluttua myytävä osak-
36399: lähetetään vain päätöksessä tarkoitetuille       keet. Myynnissä otetaan kuitenkin huomioon
36400: osakkeenomistajille, eikä näille tarvitse enää   osakkeenomistajan etu. Myynnistä saattaa
36401: erikseen lähettää päätöstä tiedoksi. Muussa      aiheutua vahinkoa sekä myytävien osakkei-
36402: tapauksessa päätös on lähetettävä tiedoksi       den omistajille että muille saman yhtiön
36403: sellaisille päätöksessä tarkoitetuille osak-     osakkeenomistajille. Vahinko voi johtua esi-
36404: keenomistajille, joiden nimet ja osoitteet       merkiksi merkittävän osakemäärän äkillisen
36405: ovat yhtiön tiedossa. Päätös on aina lähetet-    myynnin aiheuttamasta osakkeen pörssikurs-
36406: tävä tiedoksi sellaisille 2 §:n 2 momentissa     sin laskusta. Toisaalta osakkeita on aina
36407: tarkoitetuille henkilöille, joiden nimet ja      myytävä niin paljon, että osakkeenomistajat
36408: osoitteet ovat yhtiön tiedossa. Mainitussa       voivat nostaa osakkeitaan vastaavan myynti-
36409: momentissa tarkoitettuja henkilöitä ovat         tuoton. Yhtiö ei luonnollisestikaan saa
36410: yleensä ne, jotka pitävät osakkeita panttina.    myynnillä pyrkiä vaikuttamaan määräysval-
36411:    Ehdotetun 1 momentin soveltamisen kan-        tasuhteisiin yhtiössä. Siksi myynnin on ta-
36412: nalta ei ole merkitystä sillä, miten yhtiö on    pahduttava arvopaperimarkkinalaissa tarkoi-
36413: saanut tietoonsa momentissa tarkoitetun hen-     tetussa julkisessa kaupankäynnissä. Myynnin
36414: kilön nimen ja osoitteen. Yhteisellä arvo-       olisi yleensä tapahduttava niin sanotussa jat-
36415: osuustilillä olevan osakkeen omistajan nimi      kuvassa kaupankäynnissä, koska säännöksen
36416: saattaa tulla yhtiön tietoon muun muassa         tarkoitus on sekä taata markkinaehtoinen
36417: silloin, kun hän käyttää 4 §:n 2 momentin        hinnoittelu että estää osakkeiden suuntaami-
36418: mukaista oikeuttaan osallistua yhtiökokouk-      nen tietylle taholle. Osakkeet on myytävä
36419: seen. Yhtiöllä on velvollisuus, mikäli se on     julkisella huutokaupalla, jos ne eivät ole jul-
36420: mahdollista kohtuuttomia kustannuksia tuot-      kisen kaupankäynnin kohteena.
36421: tamatta, ottaa selville osakkeenomistajien ja       Myynnistä saadut rahat on ehdotetun 3
36422: 2 §:n 2 momentissa tarkoitettujen henkilöi-      momentin mukaan viipymättä talletettava
36423: den osoitteet. Yhtiöllä saattaa myös olla        rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asia-
36424:                                           HE 89/1996 vp                                        69
36425: 
36426: kirjain tallettamisesta velan maksuna tai va-       den kustannuksia.
36427: pautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta           Pykälän 1 momentin mukaan yhtiö voi
36428: annetun lain (281/31) mukaisesti. Mainittu          emissiopäätöksessä päättää, että merkintäoi-
36429: laki on sen 8 §:n nojalla yleislaki, jonka          keuksia annetaan osakkaille vain määrä, joka
36430: säännökset väistyvät erityislain tieltä. Ehdo-      on tasan jaollinen merkintään tarvittavalla
36431: tuksen mukaan talletus tehdään yhtiön koti-         määrällä. Jos siis uuden osakkeen merkintä
36432: paikan lääninhallitukselle. Yhtiö ei saa aset-      tapahtuu merkintäehtojen mukaan siten, että
36433: taa talletukselle mainitun lain 3 §:n mukaista      omistettua viittä osaketta kohti saa merkitä
36434: ehtoa, jonka mukaan yhtiöllä on oikeus saa-         kaksi uutta, osakkeenomistajille jaetaan mer-
36435: da talletettu takaisin, jollei joku ole vaatinut    kintäoikeuksia se osakkeiden lukumäärää
36436: talletettua itselleen. Mainitun lain 7 §:n no-      pienempi viidellä jaollinen määrä, joka lä-
36437: jalla yhtiö kuitenkin saa talletetun takaisin       hinnä vastaa osakkeenomistajan osakkeiden
36438: kymmenen vuoden kuluttua talletuksen teke-          lukumäärää. Osakkeenomistaja, jolla on 97
36439: misestä, vaikkei 3 §:n mukaista ehtoa olisi-        osaketta, saisi silloin 95 merkintäoikeutta,
36440: kaan asetettu. Yhtiön on tällöin vaadittava         jolla voisi merkitä 38 osaketta, ja 2 "ylimää-
36441: varoja yön ja vuoden kuluessa. Edellytykse-         räistä" merkintäoikeutta menisivät yhtiön
36442: nä varojen saamiselle on luonnollisesti se,         myytäviksi.
36443: ettei kukaan ole vaatinut talletettua itselleen.       Yhtiö myy mahdolliset ylijäävät merkintä-
36444:     Osakkeenomistaja tai 2 § :n 2 momentissa        oikeudet, ja myyntituotoista tilitetään osak-
36445: tarkoitettu henkilö voi saada talletetusta          kaille näiden lukuun myytyjä merkintäoi-
36446: myyntitulosta itselleen vain osakkeitaan vas-       keuksia vastaava määrä. Myynti tapahtuu
36447: taavan osuuden. Ehdotuksen mukaan varat             kuten 3 a §:n 2 momentissa säädetään, eli
36448: maksetaan mahdollisen osakekirjan luovutta-         julkisessa kaupankäynnissä tai, mikäli tämä
36449: mista vastaan. Varoja luovutettaessa tulisi         ei ole mahdollista, julkisessa huutokaupassa.
36450:  myös selvittää niitä vaativan saanto kuten         Jälkimmäinen vaihtoehto tuskin käytännössä
36451:  2 §:n 1 momentissa säädetään.                      tulee suurten kustannusten takia kysymyk-
36452:     11 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan            seen. Vastike tilitetään seuraavan varojen-
36453:  muutettavaksi siten, että voidakseen osallis-      jaon yhteydessä. Tämä on yleensä osingon-
36454:  tua yhtiökokoukseen osakkeenomistajan on           jako, mutta se voi olla myös esimerkiksi
36455:  viimeistään viisi päivää ennen kokousta olta-      osakkeiden hankinta tai lunastus. Varojen
36456:  va merkittynä osakasluetteloon. Voimassa           jakaminen on määritelty 12 luvun 1 §:ssä.
36457:  olevan lain mukaan edellytyksenä on vii-             Momentissa tarkoitetun päätöksen voi teh-
36458:  meistään kymmenen päivää ennen kokousta            dä yhtiökokous tai hallitus silloin, kun tämä
36459:  tehty merkintä.                                    on valtuutettu päättämään uusmerkinnästä,
36460:     Pykälän 2 momentin mukaan yhtiökokous-          optio-oikeuksien antamisesta tai vaihtovelka-
36461:  kutsu on toimitettava viimeistään viikkoa          kirjalainan ottamisesta.
36462:  ennen 1 momentissa tarkoitettua määräpäi-            Pykälän 2 momentissa ehdotetaan rahasto-
36463:  vää. Näin esimerkiksi hallintarekisteröityjen      annista säädettäväksi, että yhtiö voi tehdä
36464:  osakkeiden omistajat voivat arvioida, onko         päätöksen, jonka mukaan arvo-osuustileillä
36465:  heidän syytä rekisteröidä omistuksensa voi-        olevat merkintäoikeudet muunnetaan merkin-
36466:  dakseen käyttää äänioikeutta yhtiökokouk-          täajan päätyttyä uusiksi osakkeiksi ilman
36467:  sessa.                                             merkintään oikeutetun erillistä tahdonil-
36468:     12 ja 15 §. Pykäliin ehdotetaan tehtäväksi      maisua. Osakkeenomistajan tilille kirjataan
36469:  lakiteknisiä korjauksia, jotka johtuvat ehdo-      se määrä osakkeita, joihin tilillä olevat mer-
36470:  tetuista 4 luvun optio-oikeuks1a sekä vaihto-      kintäoikeudet rahastoannin ehtojen mukaan
36471:  velkakirjojen ja optio-oikeuksien merkintää        oikeuttavat.
36472:  koskevista säännöksistä. Pykäliin tehdään             17 §. Lukuun lisättäväksi ehdotetussa py-
36473:  myös kieliasua koskevia muutoksia.                 kälässä säädettäisiin mahdollisuudesta merki-
36474:     16 §. Lukuun ehdotetaan lisättäväksi uusi       tä arvo-osuusjärjestelmässä liikkeeseen las-
36475:  pykälä, johon otettaisiin arvo-~su';lsjärjestel­   ketut osakkeet, arvo-osuudet ja vaihtovelka-
36476:   mässä toteutettavan rahastoannm Ja uusmer-        kirjat maksamalla merkintähinta yhtiölle.
36477:   kinnän sekä optio-oikeuksien ja vaihtovelka-      Merkinnässä ei käytettäisi 4 luvun 7 §:ssä
36478:   kirjojen merkintää koskevia säännöksiä.           tarkoitettua merkintälistaa. Maksamalla suo-
36479:   Säännöksillä tehdään mahdolliseksi merkin-        ritettavan merkinnän edellytyksenä on, että
36480:   täoikeuksien käyttämisen tehostaminen, mikä       sitä koskeva määräys sisältyy yhtiökokouk-
36481:   alentaa sekä osakkeenomistajien että yhtiöi-      sen tai hallituksen tekemään korotuspäätök-
36482: 70                                      HE 89/1996 vp
36483: 
36484: seen. Päätöksen on oltava sellainen, että se      viksi 4 lukuun. Näitä erityisiä merkintäoi-
36485: velvoittaa hallituksen hyväksymään kaikki         keuksia koskevia säännöksiä on perusteltua
36486: merkintään oikeutettujen merkintäehtojen          käsitellä muiden osakepääoman korottamista
36487: mukaisesti tekemät merkinnät. Lisäksi yh-         koskevien säännösten yhteydessä, koska op-
36488: tiön yhtiöjärjestyksen on oltava sellainen,       tio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan käyttämi-
36489: että merkinnät voidaan hyväksxä. Merkintä-        nen eroavat tavallisesta uusmerkinnästä etu-
36490: ehdoista ei saa johtua, että yhtiön osakepää-     päässä pidemmän merkintäajan takia.
36491: oman yläraja ylittyy ja merkintää täytyy lei-        Osakepääoman korottamista koskevat
36492: kata, jos kaikki maksamalla tapahtuvaan           säännökset jakautuvat luvussa neljän väliot-
36493: merkintään oikeutetut merkitsevät osakkeita       sikon alle: yleisiä säännöksiä (1-3 §), uus-
36494: koko merkintäehtojen mukaisella määrällä.         merkintä (4-12 §), optio-oikeuksien anta-
36495: Säännöksen tarkoituksena on estää tilanne,        minen ja vaihtovelkakirjalainan ottaminen
36496: jossa yhtiö joutuu palauttamaan sille tulleita    (12 a-12 c §)sekä rahastoanti (13 ja 14 §).
36497: maksuja. Yhtiöjärjestystä voidaan tarpeen            Luvun yleisiin säännöksiin ehdotetaan siir-
36498: mukaan muuttaa uusmerkintäpäätöksen yh-           rettäväksi     merkintäetuoikeudesta     poik-
36499: teydessä.                                         keamista ja hallitukselle annettavaa korotus-
36500:   Koska merkintä voidaan ehdotuksen mu-           valtuutusta koskevaa sääntelyä. Tämän lisäk-
36501: kaan tehdä ilman merkintälistaa, ehdotetaan,      si uusmerkintää koskevia säännöksiä muutet-
36502: että 4 luvun 4 a §:n 1 momentissa ja 6 §:n 1      taisiin siten, että säännökset, jotka koskevat
36503: momentissa tarkoitetut asiakirjat ja tiedot on    hallitukselle annettavaa valtuutusta päättää
36504: pidettävä nähtävillä yhtiön pääkonttorissa ja     uusmerkinnästä, siirretään 10 ja 11 §:stä Y.h-
36505: osakekeskusrekisterissä sekä lähetettävä          tiökokouksen päätöstä säänteleviin pykäliin.
36506: osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää. Ensik-     Tämän jälkeen lisättäviksi ehdotetuissa
36507: si mainitussa lainkohdassa tarkoitetaan yhti-     12 a-12 c §:ssä tehtävät viittaukset uusmer-
36508: ön tilinpäätösaineistoa, jota on tarvittaessa     kintääkoskeviin 4-7 §:ään yhdessä yleisten
36509: täydennettävä hallituksen selostuksella tilin-    1-3 §:n kanssa kattavat sääntelyn, joka
36510: päätöksen antamisen tai osavuosikatsauksen        koskee hallituksen valtuuttamista päättämään
36511: laatimisen jälkeen sattuneista yhtiön ase-        erityisten merkintäoikeuksien antamisesta.
36512: maan olennaisesti vaikuttavista tapahtumista,        Säännökset uusmerkintää koskevasta halli-
36513: sekä yhtiön tilintarkastajan ja mahdollisen       tuksen päätösehdotuksesta, kokouskutsusta,
36514: hallintoneuvoston lausuntoa selostuksesta.        päätöksestä ja päätökse':l rekist~~öimise~~ä
36515: Jälkimmäisessä lainkohdassa tarkoitetaan          otetaan 4, 4a, 4b, 5, 5a Ja 5b §:aan. Lakim
36516: erityisin ehdoin, esimerkiksi apporttiehdolla,    ehdotetaan myös säännöksiä korotusvaltuu-
36517: tehtävän merkinnän yhteydessä annettavaa          tuksen sisällöstä ja osakkeiden merkintähin-
36518: hallituksen selvitystä ja tarvittaessa annetta-   nan määrittelyperusteiden selvittämisestä
36519: vaa riippumattomana asiantuntijana toimivan       korotusta koskevassa päätösehdotuksessa.
36520: hyväksytyn tilintarkastajan lausuntoa.               Erityisin ehdoin tapahtuvaa osakepääoman
36521:   Pykälässä mainitusta erityisestä merkintä-      korottamista koskevaa 6 §:ää ehdotetaan
36522: tavasta olisi mainittava osakepääoman koro-       muutettavaksi siten, että vastaava riippumat-
36523: tusta tai hallituksen valtuuttamista koskevas-    tomana asiantuntijana toimivan hyväksytyn
36524: sa ehdotuksessa. Asiasta on 4 luvun 4 b §:n       tilintarkastajan lausunto kuin perustamisen
36525: 1 momentin nojalla ilmoitettava myös osak-        yhteydessä olisi hankittava myös silloin, kun
36526: keenomistajalle lähetettävässä yhtiökokous-       yhtiöön tulee omaisuutta uusmerkinnän yh-
36527: kutsussa. Arvopaperimarkkinalain 2 luvun          teydessä.
36528: 2 §:ssä tarkoitettuna merkintäpaikkana pide-         Voimassa olevia osakepääoman maksua ja
36529: tään kaikkia osakepääoman korottamispää-          rekisteröintiä koskevia säännöksiä ehdote-
36530: töksen mukaan mahdollisia maksupaikkoja.          taan muutettaviksi sekä sisällöllisesti että
36531:                                                   rakenteellisesti. Ehdotuksen mukaan korotus-
36532: 4 luku.   Osakepääoman korottaminen               päätöksen mukaisesta osakepääoman koro-
36533:                                                   tuksesta ilmoitetaan rekisteröitäväksi ja re-
36534:   Osakepääoman korottamista koskeviin             kisteröidään vain täysin maksettuja osakkeita
36535: säännöksiin ehdotetaan sisällöllisten muutos-     vastaava korotuksen määrä. Lisäksi ehdote-
36536: ten lisäksi rakenteellisia muutoksia. Lain        taan, että osakepääoman korotus voidaan
36537: selkeyttämiseksi optio-oikeuksia ja vaihto-       rekisteröidä yhdessä tai useammassa erässä.
36538: velkakirjalainoja koskevat voimassa olevan        Vähimmäiskorotuksen suuruinen täysin mak-
36539: lain 5 luvun säännökset ehdotetaan siirrettä-     settu korotus on ilmoitettava rekisteröitäväk-
36540:                                         HE 89/1996 vp                                          71
36541: 
36542: si vuoden kuluessa korotuspäätöksestä, ja         tamatta.
36543: tämän ilmoituksen laiminlyöminen johtaa             Ehdotetun määritelmän mukaan optio-oi-
36544: koko korotuspäätöksen raukeamiseen. Lop-          keus on erityinen merkintäoikeus, joka oi-
36545: P.uosa korotuksesta on ehdotuksen mukaan          keuttaa osallistumaan uusmerkintään. Yhtiö
36546: Ilmoitettava rekisteröitäväksi vuoden kulues-     sitoutuu antamaan osakkeita optio-oikeuden
36547: sa vähimmäiskorotusta vastaavan korotuksen        haltijan merkittäväksi edeltäkäsin sovituin
36548: rekisteröimisestä. Korotukset on ilmoitettava     ehdoin. Voimassa olevasta laista poiketen
36549: rekisteröitäväksi viipymättä eli korotusten       optio-oikeuksia voidaan antaa ilman laina-
36550: maksujärjestyksessä. Vähimmäiskorotuksen          osaa. Optio-oikeus voidaan kuitenkin yhdis-
36551: ylittävältä osalta korotuspäätös raukeaa siltä    tää yhtiölle otettavaan lainaan tai liittää mui-
36552: osin kuin siihen perustuvaa korotusta ei ole      hin yhtiön liikkeeseen Iaskemiin arvopape-
36553: ilmoitettu rekisteröitäväksi määräaikana. Tä-     reihin sekä yhtiön tekemiin sopimuksiin ja
36554: män jälkeen korotuspäätös pysyy voimassa          sitoumuksiin.
36555: siltä osin, kuin yhtiö perii merkintähintasaa-      Tavallisesta uusmerkintää koskevasta pää-
36556: tavaa ja on ennen määräajan päättymistä           töksestä optio-oikeuden antamista koskeva
36557: ilmoittanut siitä rekisteriviranomaiselle.        päätös poikkeaa lähinnä siinä, ettei optio-
36558:    Ehdotettu optio-oikeuksia ja vaihtovelka-      oikeuden nojalla tapahtuvan uusmerkinnän
36559: kirjalainoja koskeva sääntely vastaa sisällöl-    merkintäaikaa ole laissa rajoitettu. Siten op-
36560: tään pääosin voimassa olevia 5 luvun sään-        tio-oikeutta voidaan käyttää erilaisten riski-
36561: nöksiä optio- ja vaihtovelkakirjalainasta. Yh-    tuotto -yhdistelmien luomisessa, minkä
36562: tiö voi kuitenkin ehdotuksen mukaan antaa         vuoksi merkitsijän kannalta saattaa olla pe-
36563: optio-oikeuksia ilman voimassa olevissa           rusteltua maksaa erityisestä merkintäoikeu-
36564: säännöksissä tarkoitettua lainaosaa. Optio-oi-    desta. Koska optio-oikeus oikeuttaa osallis-
36565: keuksien ja vaihtovelkakirjojen merkintää ja      tumaan uusmerkintään ja koska valtaosa
36566: maksamista koskevaa sääntelyä ehdotetaan          osakkeesta kokonaisuudessaan suoritettavasta
36567: myös tarkennettavaksi, koska keskeiset oi-        hinnasta voidaan suorittaa maksuna optio-oi-
36568: keusvaikutukset liittyvät usein juuri merkin-     keudesta, ehdotetaan optiooikeuden antami-
36569: tään. Ehdotuksen mukaan optio-oikeuksien          sesta säädettäväksi 12 a-12 c §:ssä uusmer-
36570: ja vaihtovelkakirjojen nojalla tapahtuvassa       kintää vastaavasti. Optio-oikeuden omistajan
36571: uusmerkinnässä osakkeenomistaja saa hallin-       oikeudesta saada todistus optio-oikeudesta ja
36572: nointioikeudet vasta korotuksen rekisteröin-      mahdollisuudesta antaa erityinen optiotodis-
36573: nin jälkeen.                                      tus säädetään 12 a §:ssä.
36574:     Lukuun ehdotetaan lisäksi tehtäväksi kie-       Vaihtovelkakirjalainasta annetaan määritel-
36575:  liasua koskevia muutoksia. Ehdotettuihin         män mukaan velkakirja. Vaihtovelkakirjalai-
36576:  säännöksiin liittyy siirtymäsäännöksiä.          naan ei edelleenkään ehdoteta liitettäväksi
36577:     1 §.Pykälässä määritellään edelleen osake-    muita muotovaatimuksia. Velkakirja voi si-
36578:  pääoman korotustavoiksi uusmerkintä ja ra-       ten olla tavallinen tai juokseva velkakirja.
36579:  hastoanti. Pykälää ehdotetaan kuitenkin          Velkakirjojen osalta noudatetaan yleisiä vel-
36580:  muutettavaksi siten, että siinä säädetään        kakirjoja koskevia oikeussääntöjä. Vaihto-
36581:  myös optio-oikeuksien antamisesta ja vaihto-     velkakirjan määritelmästä käy ilmi, että lai-
36582:  velkakirjalainan ottamisesta, koska myös ne      nan nojalla tehtävä osakemerkintä on uus-
36583:  ovat uusmerkinnän toteuttamistapoja. Vaih-       merkintä. Määritelmä vastaa sisällöllisesti
36584:  tovelkakirjalainan ottamista ja optio-oikeuk-    voimassa olevaa lakia. Uusmerkinnän mai-
36585:  sien antamista sekä näiden nojalla toteutetta-   nitseminen selkeyttää kuitenkin luvun raken-
36586:  vaa uusmerkintää koskevissa säännöksissä         netta ja tekee vaihtovelkakirjalainaa koske-
36587:  ehdotetaan voimassa olevaa lakia laajemmin       vissa pykälissä olevat viittaukset uusmerkin-
36588:  käytettäväksi hyväksi uusmerkintää koskevaa      tään selkeämmiksi.
36589:  sääntelyä.                                         Nykyisessä 2 momentissa oleva viittaus
36590:     Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-      poistetaan tarpeettomana.
36591:  viksi optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan          Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otetta-
36592:  määritelmät, koska näitä koskevat säännök-       vaksi säännös siitä, että myös optio-oikeuk-
36593:   set ehdotetaan siirrettäviksi 5 luvusta tämän   sien antamisesta ja vaihtovelkakirjalainan
36594:  luvun 12 a-12 c §:ään. Samalla määritel-         ottamisesta päättää yleensä yhtiökokous.
36595:  miin tehdään selventäviä muutoksia. Myös         Muutoksen jälkeen vaihtovelkakirjalainan
36596:   uusmerkinnän määritelmää ehdotetaan tar-        ottamista ja optio-oikeuksien antamista kos-
36597:  kennettavaksi sen sisältöä kuitenkaan muut-      keva pääsääntö on heti luvun alussa. Muutos
36598: 72                                      HE 89/1996 vp
36599: 
36600: on perusteltu myös siksi, että yleisiin uus-      ensisijainen oikeus omistamiensa osakkeiden
36601: merkintää koskeviin säännöksiin ehdotetaan        kanssa samanlajisiin osakkeisiin ja toissijai-
36602: otettaviksi säännökset hallituksen valtuutta-     nen oikeus muihin osakkeisiin. Kysymykses-
36603: misesta päättämään uusmerkinnästä, vaihto-        sä on tilanne, jossa osakkeita annetaan kai-
36604: velkakirjalainan ottamisesta ja optio-oikeuk-     kista osakelajeista osakelajikohtaisen osak-
36605: sien antamisesta. Momenttiin ehdotetaan           keenomistuksen suhteessa. Toissijaisen mer-
36606: myös lisättäväksi maininta siitä, että ennen      kintäoikeuden tulee olla yhtäläinen kaikille
36607: yhtiön rekisteröimistä ei saada päättää op-       osakelajeille ja määräytyä osakkeiden luku-
36608: tio-oikeuksien antamisesta tai vaihtovelkakir-    määrän perusteella.
36609: jalainan ottamisesta. Kielto osakepääoman           Edellä esitettyjen ehtojen täyttyessä kaik-
36610: korottamisesta ja optio-oikeuden antamisesta      kien osakkeenomistajien suhteellinen asema
36611: tai vaihtovelkakirjalainan ottamisesta ennen      yhtiössä säilyy entisellään. Jos yhtiössä on
36612: yhtiön rekisteröimistä koskisi nimenomaan         esimerkiksi A-, B- ja C-lajisia osakkeita ja
36613: lopullista päätöstä toimenpiteeseen ryhtymi-      osakkeet ovat jakautuneet siten, että A-lajin
36614: sestä eikä sitä koskevaa valtuutusta.             osakkeita on 100 kappaletta, B-lajin osakkei-
36615:    2 §. Ehdotettu osakkeenomistajan merkin-       ta 200 kappaletta ja C-lajin osakkeita 1000
36616: täetuoikeutta koskeva pykälä vastaa raken-        kappaletta, 1 momentissa tarkoitettuna mer-
36617: teellisesti melko pitkälle voimassa olevaa        kintäetuoikeudesta poikkeamisena ei pidetä
36618: lakia. Pykälän 1 momentissa on merkintäetu-       yhtiökokouksen päätöstä, jonka mukaan laji-
36619: oikeutta koskeva pääsääntö, ja 2 momentissa       kohtaisen osakkeenomistuksen suhteessa
36620: säädetään millä edellytyksillä ja millä tavoin    A -lajin osakkeenomistajien merkittäviksi
36621: merkintäetuoikeudesta voidaan yhtiökokouk-        annetaan 10 A-osaketta, B-lajin osakkeen-
36622: sen päätöksellä poiketa. Voimassa olevan          omistajien merkittäviksi 20 B-osaketta ja
36623: 5 §:n 4 kohdan säännös merkintäetuoikeu-          C-lajin osakkeenomistajien merkittäviksi 100
36624: den käyttämiselle varatun ajan vähimmäispi-       C-osaketta. Lisäedellytyksenä on, että toissi-
36625: tuudesta ehdotetaan otettavaksi 3 momentik-       jainen oikeus kuuluu kaikkien osakelajien
36626: si. Säännösten asiasisältöä ehdotetaan muu-       omistajille omistettujen osakkeiden lukumää-
36627: tettavaksi. Osakkeenomistajan merkintäetu-        rän suhteessa osakelajista riippumatta.
36628: oikeudesta poikkeamista koskevia säännök-           Osakkeet on osakkeenomistajan yhdenver-
36629: siä ehdotetaan tiukennettaviksi poikkeamisen      taisen kohtelun periaatteen ja erityisesti 9
36630: määritelmän suhteen. Yhtiöjärjestysmääräyk-       luvun 16 §:n säännösten nojalla hinnoitelta-
36631: sen nojalla ei enää voitaisi poiketa pykälässä    va hyväksyttävällä tavalla. Asianmukaisena
36632: määritellystä merkintäetuoikeudesta.              ei voida pitää saman merkintähinnan asetta-
36633:    Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan nimen-         mista eri osakelajien osakkeille, jos eri osa-
36634: omaista säännöstä siitä, että osakkeenomista-     kelajien osakkeiden markkina-arvo tai muu-
36635: jien merkintäetuoikeus kohdistuu kaikkiin         toin määriteltävä käypä arvo poikkeavat toi-
36636: uusiin osakkeisiin. Yhtiöjärjestyksessä ei        sistaan. Selvää on, ettei hinnoittelulla mis-
36637: enää voida määrätä, että merkintäetuoikeus        sään tilanteissa saa suosia tiettyjä osakkeen-
36638: tietyn lajin osakkeita annettaessa liittyy vain   omistajia.
36639: tiettyyn osakelajiin. Säännös koskee myös           Momentissa käytetyllä merkintäetuoikeus-
36640: toissijaista merkintäoikeutta. Osakkeenomis-      ilmaisulla tarkoitetaan nimenomaan osak-
36641: tajan merkintäetuoikeudesta ei siis voida         keenomistajalle kuuluvaa etuoikeutta uusien
36642: P.oiketa myöskään silloin, kun merkitsemättä      osakkeiden merkintään aikaisemman omis-
36643: jääneitä osakkeita jaetaan tai kun päätetään,     tuksen suhteessa. Jos osakkeenomistajalla on
36644: miten osakkeet jaetaan ylimerkintätilanteissa.    jollakin muulla perusteella, esimerkiksi työ-
36645: Epäselvyyksiltä vältytään, jos osakepääoman       suhteen nojalla, mahdollisuus merkitä osak-
36646: korottamista koskevassa päätöksessä maini-        keita, ei kysymyksessä ole merkintäetuoi-
36647: taan, miten osakkeenomistajat ilmaisevat          keuden nojalla tehty merkintä.
36648: halukkuutensa toissijaisen merkintäoikeuden         Pykälän 2 momentin mukaan yhtiökokous
36649: käyttämiseen tai miten osakkeet ylimerkin-        voi edelleen päättää korottaa osakepääomaa
36650: nän tapahtuessa jaetaan.                          osakkeenomistajan 1 momentin mukaisesta
36651:    Merkintäetuoikeudesta poikkeamisena ei 1       merkintäetuoikeudesta poiketen. Momentin
36652: momentin mukaan kuitenkaan pidetä sitä,           säännökset koskevat uusmerkinnän lisäksi
36653: että erilajisia osakkeita annetaan osakelajien    myös optio-oikeuksien antamista ja vaihto-
36654: keskinäisessä suhteessa, jos osakkeenomista-      velkakirjalainan ottamista. Rahastoantia ei
36655: jilla on omistamiensa osakkeiden suhteessa        edelleenkään voitaisi toteuttaa osakkeen-
36656:                                         HE 89/1996 vp                                         73
36657: 
36658: omistajan merkintäetuoikeudesta poiketen.         omasta, sekä säännökset merkintäetuoikeu-
36659: Momentista ehdotetaan poistettavaksi viit-        den käyttämiselle varatusta ajasta perustuvat
36660: taus sekaemissiota koskeviin 12 §:n 2 mo-         julkisten osakeyhtiöiden osalta pääomadirek-
36661: mentin säännöksiin. Suunnatussa sekaemis-         tiivin 29 artiklan 1, 3 ja 6 kohtaan.
36662: siossa kahden kolmasosan määräenemmistö-             2 a §. Lukuun lisättäväksi ehdotettuun
36663: vaatimuksen syrjäyttää kuitenkin 12 §:n 2         2 a §:ään kootaan säännöksiä, jotka koskevat
36664: momentin       mukainen yhdeksän kym-             hallitukselle annettavaa valtuutusta päättää
36665: menesosan           määräenemmistövaatimus.       osakepääoman korottamisesta. Pykälään siir-
36666:    Säännökset merkintäetuoikeudesta poik-         rettäisiin säännöksiä erityisesti voimassa ole-
36667: keamisesta koskevat 2 a §:n 1 momenttiin          vasta 10 ja 11 §:stä. Säännökset poikkeavat
36668: otettavaksi ehdotetun säännöksen mukaan           sisällöltään vain vähän voimassa olevasta
36669: myös hallitukselle annettavaa valtuutusta         laista. Kun ne siirretään yleisiin säännöksiin,
36670: korottaa osakepääomaa osakkeenomistajan           valtuutuksesta ei näiltä osin tarvitse erikseen
36671: merkintäetuoikeudesta poiketen.                   säätää uusmerkintää, optio-oikeuksien anta-
36672:    Hallituksen velvollisuudesta ilmoittaa mer-    mista ja vaihtovelkakirjalainan ottamista
36673: kintähinnan määrittelyperusteet ehdotetaan        koskevissa säännöksissä.
36674: säädettäviksi 4 §:n 1 momentissa. Merkintä-          Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan otetta-
36675: hintaa on syytä verrata osakkeen käypään          vaksi valtuutuksen antamista koskeva pää-
36676: arvoon silloin, kun ehdotetaan poikettavaksi      sääntö, johon sisältyvät voimassa olevan
36677: osakkeenomistajan merkintäetuoikeudesta.          10 §:n 1 momentin säännökset. Yhtiökokous
36678: Käyvän arvon ja merkintähinnan suhteella          voi edelleenkin valtuuttaa hallituksen kor-
36679: on olennainen merkitys arvioitaessa 9 luvun       keintaan vuoden määräajaksi päättämään
36680:  16 §:n yleislausekkeen soveltamista korotus-     uusmerkinnästä. V altuutukselle asetettua
36681: päätökseen.                                       vuoden enimmäiskestoa täsmennetään siten,
36682:    Pykälän 3 momentiksi ehdotetaan otetta-        että se lasketaan yhtiökokouksen päätökses-
36683: vaksi voimassa olevan 5 §:n 1 momentin 4          tä. Voimassa olevan 10 §:n 1 momentista
36684: kohdan aineellinen säännös merkintäajan           poiketen säännökset koskevat myös optio-oi-
36685: pituudesta merkintäetuoikeudella toteutetta-      keuksien antamista ja vaihtovelkakirjalainan
36686: vassa annissa. Näin kaikista merkintäetuoi-       ottamista. Näitä rahoitusvälineitä koskevissa
36687: keutta määrittävistä tekijöistä säädetään sa-     12 a-12 c §:n säännöksissä ei siten tarvita
36688: massa pykälässä.                                  erillisiä valtuutussäännöksiä.
36689:    Momenttia ehdotetaan muutettavaksi en-            Valtuutuspäätökseen sovelletaan 2 §:n 2
36690: siksikin siten, että merkintäetuoikeuden          momentin säännöksiä, jos hallitus valtuutuk-
36691: käyttämiselle varattu vähimmäisaika lyhenee       sen nojalla voi poiketa merkintäetuoikeudes-
36692: kahteen viikkoon. Määräajan lyhentämistä          ta. Valtuutuspäätös on tällöin, kuten voimas-
36693: puoltaa tiedonvälityksen kehitys ja kokous-       sa olevan lain mukaan, tehtävä kahden kol-
36694: kutsua koskevien säännösten tarkentaminen.        masosan enemmistöllä. Tällaisen valtuutuk-
36695:  Lyhyt määräaika mahdollistaa myös 6 luvun        sen antamiselle on oltava yhtiön kannalta
36696:  5 §:n 1 momentissa tarkoitetun osakepää-         painava taloudellinen syy.
36697:  oman alentamisen rekisteröimisen saman              Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan kootta-
36698:  luvun 8 §:n mukaisessa yhden kuukauden           vaksi säännökset hallitukselle annettavan
36699:  määräajassa.                                     uusmerkintään, optio-oikeuksien antamiseen
36700:    Lisäksi ehdotetaan, että julkisissa osakeyh-   tai vaihtovelkakirjalainan ottamiseen oikeut-
36701:  tiöissä määräaika päättyy aikaisintaan kah-      tavan valtuutuksen enimmäismäärästä ta-
36702:  den viikon kuluttua siitä, kun rekisterivi-      pauksissa, joissa hallitus voi poiketa merkin-
36703:  ranomainen on kuuluttanut uusmerkintää           täetuoikeudesta. Enimmäismäärää koskevaa
36704:  koskevan päätöksen. Merkintäetuoikeuden          säännöstä täsmennetään siten, että korotus-
36705:  käyttämiselle varattu aika voi julkisessa yh-    valtuudet eivät yhtiökokouksen tekemän val-
36706:  tiössä alkaa jo ennen kuuluttamista, mutta se    tuutuspäätöksen eivätkä hallituksen tekemän
36707:  ei saa päättyä ennen kuin vähintään kaksi        korotuspäätöksen ajankohtana yhteismääräi-
36708:  viikkoa on kulunut kuulutuksesta. Määräaika      tään saa ylittää yhtä viidesosaa yhtiön rekis-
36709:  lasketaan ilmoituksen kuuluttamisesta eikä       teröidystä osakepääomasta ja osakkeiden
36710:  rekisteröimisestä.                               yhteenlasketusta äänimäärästä. Korotuspäätös
36711:     Säännökset osakkeenomistajien oikeudesta      tarkoittaa myös päätöstä optio-oikeuksien
36712:  merkitä osakkeita suhteessa siihen osuuteen,     antamisesta tai vaihtovelkakirjalainan ottami-
36713:  jota heidän osakkeensa edustavat osakepää-       sesta. Säännöksessä tarkoitettua enimmäis-
36714: 
36715: 
36716:  351271G
36717: 74                                      HE 89/1996 vp
36718: 
36719: maaraa laskettaessa lasketaan yhteen uus-         hyväksi tapahtuvana merkintäetuoikeudesta
36720: merkintään, optio-oikeuden antamiseen ja          poikkeamisena ei pidetä yleisöantia, jossa
36721: vaihtovelkakirjalainan ottamiseen valtuutta-      osakkeita voivat merkitä kaikki merkinnästä
36722: vien päätösten mahdollistamat osakepää-           kiinnostuneet. Myöskään yleistä, muillekin
36723: oman korotukset. Ennen yhtiön rekisteröi-         kuin yhtiön ylimmälle johdolle suunnattua
36724: mistä valtuutuspäätöksen enimmäismäärä            henkilöstöantia, ei tavallisesti toteuteta lähi-
36725: lasketaan maksetusta osakepääomasta.              piirin hyväksi. Annin ehdot sekä siihen liit-
36726:   Myös etuosakkeet on aina otettava huomi-        tyvät rahoitus- ja muut järjestelyt saattavat
36727: oon määritettäessä rekisteröityä osakepää-        kuitenkin tehdä annista lähipiiriä kielletyllä
36728: omaa ja yhtä viidesosaa siitä. Sen sijaan ko-     tavalla hyödyttävän.
36729: konaisäänimäärää ja yhden viidesosan enim-          Merkintäetuoikeudesta poikkeamista arvi-
36730: mäisäänimäärää laskettaessa etuosakkeita tai      oitaessa on katsottava, että poikkeaminen
36731: niihin oikeuttavia optio-oikeuksia tai vaihto-    tapahtuu lähipiirin hyväksi ainakin silloin,
36732: velkakirjoja ei yleensä oteta huomioon.           kun annin hinnoittelu on hyvin edullinen tai
36733: Sellaiset etuosakkeet on kuitenkin otettava       annilla on osakkaiden vallankäytön kannalta
36734: huomioon, jotka tuottavat äänioikeuden pää-       lähipiiriin kuuluvan suhteellista asemaa olen-
36735: tettäessä uusmerkinnästä, optio-oikeuksien        naisella tavalla parantava vaikutus. Tämä voi
36736: antamisesta tai vaihtovelkakirjalainan ottami-    näkyä esimerkiksi siten, että annilla estetään
36737: sesta. Yhtiöjärjestyksessä voidaan lisäksi        osakekaupoista johtuvat vallankäytön kan-
36738: sopia, että muutkin etuosakkeet otetaan huo-      nalta merkitykselliset muutokset.
36739: rmoon näitä määriä laskettaessa.                    Sekä kotimaisilta että ulkomaisilta mark-
36740:    Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan siirrettä-     kinoilta rahoitusta hankkivat suuret yritykset
36741: väksi voimassa olevan 10 §:n 2 momentin           ovat siirtyneet erityisesti osakeantien hinnan-
36742: säännös, jonka mukaan hallitus ei saa poike-      määrittelyssä käyttämään erityistä tarjousan-
36743: ta merkintäetuoikeudesta ilman yhtiön kan-        timenettelyä, jossa yleensä annin järjestämi-
36744: nalta painavaa taloudellista syytä. Sama kos-     sessä avustavan ja liikkeeseenlaskijasta riip-
36745: kee yhtiökokousta silloin, kun se tekee val-      pumattoman investointipankin valitsemat
36746: tuutuspäätöksen, jonka nojalla hallitus voi       tahot tekevät tarjouksia merkittävistä osak-
36747: poiketa merkintäetuoikeudesta. Hallituksen        keista. Tarjousannissa mahdollisuus tarjous-
36748: tulee korotuspäätöstä tehdessään harkita,         ten tekemiseen varataan usein käytännön
36749: onko merkintäetuoikeuden sivuuttamiseen           syistä suurimmille osakesijoittajille. Ulko-
36750: oikeuttava painava taloudellinen syy olemas-      maisilla markkinoilla tarjouksia tekevät in-
36751: sa siinä konkreettisessa tilanteessa, jossa ko-   vestointipankit ja vastaavat osakkeita merkit-
36752: rotuspäätöstä tehdään.                            sevät välittäjät. Kotimaassa mahdollisuus
36753:    Momentissa säädettäisiin myös, ettei halli-    tarjousten tekemiseen annetaan yleensä suo-
36754: tus saa poiketa merkintäetuoikeudesta lähi-       raan merkittävimmille sijoittajille. Osake--
36755: piiriin kuuluvan hyväksi. Lähipiiri määritel-     emissio toteutetaan useimmiten tarjousten
36756: lään 1 lukuun ehdotetussa 4 §:ssä. Säännös        tekoajankohdan umpeuduttua tarjousten poh-
36757: muistuttaa voimassa olevan lain 4 luvun           jalta määräytyvällä hinnalla suunnattuna an-
36758: 10 §:n 2 momenttiin sisältyvää säännöstä,         tina tarjouksen tehneille tahoille. Hinnan on
36759: jossa viitataan 4 §:n 3 momenttiin. Ehdote-       tarkoitus vastata osakkeiden markkinahintaa.
36760: tun säännöksen mukaan annin suuntaaminen          Varsinainen antipäätöskin tehdään muodolli-
36761: lähipiiriin kuuluville on kiellettyä. Lähipii-    sesti vasta yhtiön vastaanotettua tarjoukset.
36762: riin kuuluva voi kuitenkin olla merkintään           Tarjousannissa saattaa syntyä tilanteita,
36763: oikeutettujen joukossa, jos annilla ei hyödy-     joissa mahdollisuus tarjouksen tekemiseen ja
36764: tetä tällaista henkilöä muiden osakkeenomis-      osakkeiden merkintään halutaan osoittaa
36765: tajien kustannuksella.                            myös sellaiselle taholle, joka kuuluu lähipii-
36766:    Arvioitaessa sitä, poiketaanko merkintäetu-    riin esimerkiksi siksi, että omistaa yli yhden
36767: oikeudesta lähipiiriin kuuluvan hyväksi,          prosentin yhtiöstä. Keskeistä sen arvioinnis-
36768: kiinnitetään huomiota sekä siihen tarkoituk-      sa, onko tarjousanti toteutettu kielletyllä ta-
36769: seen, joka hallituksella päätöstä tehtäessä on,   valla lähipiirin hyväksi, on annin todellinen
36770: että niihin seurauksiin, joihin annin toteutta-   tarkoitus sekä merkintähinta ja annin vaiku-
36771: minen johtaa. Osakeannin toteuttaminen si-        tukset osakkaiden vaikutusvaltasuhteissa.
36772: ten, että kaikki osakkeenomistajat voivat         Edellä kuvattua osakepääoman korotusta ei
36773: siihen osallistua, ei normaalitapauksessa         lähtökohtaisesti pidetä lähipiirin hyväksi ta-
36774: hyödytä lähipiiriin kuuluvaa. Siten lähipiirin    pahtuvana, jos merkitsijöiden joukkoa on
36775:                                         HE 89/1996 vp                                         75
36776: 
36777: rajoitettu yhtiön rahoituksen hankinnan te-       luva omistaa ennen uusmerkintää ja sen jäl-
36778: hostamiseksi. Antia voidaan pitää hyväksyt-       keen, jos hän merkitsee kaikki hänelle tarjo-
36779: tävänä, jos se on ehtojensa ja toteutustapan-     tut osakkeet ja uusmerkintä muutenkin mer-
36780: sa suhteen tarkoituksenmukainen rahoituksen       kitään kokonaan. Lähipiirin määritelmä on 1
36781: hankkimiseksi, jos osakkeen merkintähinta         luvun 4 §:ssä, ja säännös kattaa edelleen
36782: on hyvin lähellä markkinahintaa ja jos tar-       siinä tarkoitetut oikeushenkilöt, vaikka sään-
36783: koituksena ei ole vaikuttaa osakkaiden val-       nöksen luettavuuden parantamiseksi "tä-
36784: tasuhteisiin yhtiössä. Epäselvyyksien vähen-      mä" -sana on korvattu pronominilla "hän".
36785: tämiseksi yhtiökokouksen valtuutuspäätök-         Sitä, milloin korotus on tehty lähipiiriin kuu-
36786: sessä voidaan mainita mahdollisuudesta an-        luvan hyväksi, on käsitelty 2 a §:n 4 mo-
36787: nin toteuttamiseen tässä kuvattua menettelyä      mentin perusteluissa.
36788: noudattaen.                                          Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
36789:    3 §.Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan teh-       väksi hallituksen vaituottamista koskevasta
36790: täväksi kieliasua koskeva muutos.                 päätösehdotuksesta. Päätösehdotuksessa on
36791:    4 §. Voimassa olevan 4 §:n säännökset          oltava valtuutuspäätöksessä 5 a §:n mukaan
36792: ehdotetaan jaettaviksi useaan eri pykälään.       mainittavat tiedot. Näitä ovat korotuksen
36793: Pykälään jäisivät säännökset, jotka koskevat      enimmäismäärä osakelajeittain, kenellä on
36794: hallituksen uusmerkintäpäätöstä koskevan          oikeus merkitä osakkeita, jollei hallitukselle
36795: ehdotuksen sisältöä. Pykälässä säänneltäisiin     anneta oikeutta päättää siitä, mihin tarkoi-
36796: myös uusmerkintävaltuutuksen antamista            tukseen vaituotosta saadaan käyttää poiket-
36797: koskevan hallituksen päätösehdotuksen sisäl-      taessa merkintäetuoikeudesta, valtuutuksen
36798: töä. Hallituksen ehdotusta koskeviin sään-        voimassaoloaika sekä merkintähinnan mää-
36799: nöksiin ehdotetaan lisäksi aineellisia muu-       rittelyperusteet, jollei hallitukselle anneta
36800: toksia sekä eräitä rakenteellisia muutoksia.      oikeutta päättää niistä. Vaitootettaessa halli-
36801:    Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-      tus päättämään uusmerkinnästä merkintähin-
36802: väksi uusmerkintäpäätöstä koskevan ehdo-          nan määrittelyperusteilla tarkoitetaan joko
36803: tuksen sisällöstä. Momentissa todettaisiin        selvitystä ehdotettavan merkintähinnan pe-
36804: nimenomaisesti, että ehdotuksessa on oltava       rusteista tai sen määrittämistä, miten hallitus
36805:  päätöksessä 5 §:n 1 momentin nojalla mai-        voi määrätä merkintähinnan. Perusteita ei
36806:  nittavat seikat. Säännös vastaa voimassa ole-    tarvitse ilmoittaa, jos merkintähinta annetaan
36807:  vaa oikeutta. Ehdotetun säännöksen mukaan        täysin hallituksen päätettäväksi. Valtuutus-
36808: hallituksen ehdotuksessa on lisäksi oltava        päätöksen sisältöä selostetaan tarkemmin 5
36809:  merkintähinnan määrittelyperusteet Hallituk-     a §:n perusteluissa.
36810:  sen on siten selvitettävä, millä tavalla ehdo-      4 a §. Lukuun lisättäväksi ehdotetun
36811:  tettavaan merkintähintaan on päädytty. Kos-      4 a §:n 1 momenttiin siirretään voimassa
36812:  ka osakkeiden hinnoittelussa on osakkaiden       olevan 4 §:n 1 momentissa oleva luettelo
36813:  kannalta yleensä olennaista merkintähinnan       4 §:ssä tarkoitettuun ehdotukseen liitettävistä
36814:  suhde osakkeiden käypään arvoon, tulee hal-      asiakirjoista. Momentin 1 kohdan kieliasua
36815:  lituksen yleensä ilmoittaa tämä suhde. Mer-      ehdotetaan muutettavaksi. Momentin 2 koh-
36816:  kintähinnan määrittelyperusteilla ja merkin-     dassa ehdotetaan säädettäväksi, että myös
36817:  tähinnan suhteella osakkeen käypään arvoon       jäljennökset viimeisen tilinpäätöksen jälkeen
36818:  on     erityisen    suuri     merkitys     mo-   laaditoista osavuosikatsauksista on liitettävä
36819:  niosakelajisissa yhtiöissä sekä poikettaessa     päätösehdotukseen, mikäli yhtiöllä on vel-
36820:  osakkeenomistajan merkintäetuoikeudesta.         vollisuus laatia osavuosikatsaus. Osa-
36821:     Momenttiin ehdotetaan lisäksi siirrettäväk-   vuosikatsauksen sisällöstä säädetään 11 lu-
36822:  si voimassa olevan 4 §:n 2 momentin sään-        vun 12 §:ssä. Momentin 3 kohdan mukaan
36823:  nös, jonka mukaan ehdotettaessa poik-            hallituksen selostus on annettava joko tilin-
36824:  keamista merkintäetuoikeudesta ehdotuksen        päätöksen tai osavuosikatsauksen laatimisen
36825:  tulee sisältää selvitys syistä poikkeamiseen.    eikä antamisen jälkeen sattuneista yhtiön
36826:  Momenttiin ehdotetaan siirrettäväksi myös        asemaan olennaisesti vaikuttavista seikoista.
36827:  voimassa olevan 4 §:n 3 momentin säännös,        Momentin 4 kohdan mukaan tilintarkastajien
36828:  jonka mukaan ehdotettaessa merkintäetuoi-        ja hallintoneuvoston on lausuttava hallituk-
36829:  keudesta poikkeamista lähipiirin hyväksi         sen selostuksen lisäksi myös osavuosikat-
36830:  ehdotuksessa on selostettava, kuinka suuren      sauksista, jotka siten rinnastuvat hallituksen
36831:   osan yhtiön osakkeista ja kaikkien osakkei-     selostukseen.
36832:   den tuottamasta äänimäärästä lähipiiriin kuu-      Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan siirrettä-
36833: 76                                       HE 89/1996 vp
36834: 
36835: väksi voimassa olevan 4 §:n 2 momentin               5 §. Uusmerkintää koskevan päätöksen
36836: säännös, jonka mukaan tilintarkastajan on          sisältöä ja tekemistä koskevaan pykälään
36837: merkintäetuoikeudesta poikettaessa lausutta-       ehdotetaan lakiteknisiä ja kieliasua koskevia
36838: va merkintähinnan määrittelyperusteista ja         muutoksia. Lisäksi pykälään siirrettäisiin
36839: merkintäetuoikeudesta poikkeamisen syistä.         hieman tarkennettuna voimassa olevan
36840: Lausunto on liitettävä hallituksen päätöseh-       11 §:n 2 momentin säännös, jonka mukaan
36841: dotukseen. Ehdotuksen mukaan vastaava              hallituksen tehdessä päätöksen uusmerkin-
36842: lausunto on liitettävä ehdotukseen myös sil-       nästä osakkeenomistajalle on aina ilmoitetta-
36843: loin, kun ehdotus koskee hallituksen valtuut-      va oikeudesta osakketden merkintään.
36844: tamista päättämään uusmerkinnästä siten,             Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lähinnä
36845: että merkintäetuoikeudesta voidaan poiketa.        kieliasua koskevia ja lakiteknisiä muutoksia.
36846: Tällöin tilintarkastaja lausuu merkintähinnan      Tavoitteena on, että momentin luettelosta
36847: määrittelyperusteista sekä 5 a §:n 3 kohdassa      käyvät nykyistä helpommin ilmi uusmerkin-
36848: tarkoitetusta valtuutuksen käyttötarkoitukses-     tää koskevassa päätöksessä mainittavat sei-
36849: ta.                                                kat.
36850:   4 b §. Lukuun lisättäväksi ehdotetussa py-         Momentin 1 ja 5 kohta säilyvät lähes
36851: kälässä säädetään kokouskutsusta. Pykälän 1        muuttumattomina. Momentin 2 ja 3 kohdan
36852: momentin säännöksen mukaan kokouskut-              sanontaa ehdotetaan lyhennettäväksi. On sel-
36853: sussa on aina oltava päätösehdotuksen pää-         vää, että osakelajit on yksilöitävä vain mo-
36854: asiallinen sisältö. Voimassa olevan 4 §:n 5        niosakelajisessa yhtiössä. Teknisenä muutok-
36855: momentin mukaan pääasiallinen sisältö on           sena 4 kohtaan ehdotetaan 2 §:ssä määritel-
36856: otettava kokouskutsuun vain silloin, kun eh-       lyn merkintäetuoikeus-sanan käyttämistä.
36857: dotetaan poikkeamista merkintäetuoikeudes-         Nykyisen 4 kohdan säännös, jonka mukaan
36858: ta.                                                osakkeenomistajalle on merkintäetuoikeutta
36859:    Hallituksen ehdotuksen pääasiallinen sisäl-     noudatettaessa varattava merkinnän tekemi-
36860: tö koostuu ainakin korotuksen määrästä, osa-       seen vähintään kuukausi merkintäajan alka-
36861: kelajista, merkintään oikeutetuista, merkintä-     misesta, ehdotetaan muutettuna siirrettäväksi
36862: ajasta ja merkintähinnasta. Kutsussa olisi         2 §:n 3 momentiksi.
36863: myös mainittava 6 §:n mukaisesta apport-             Momentin uuteen 8 kohtaan siirretään voi-
36864: tiomaisuuden käyttämisestä. Jos uusmerkin-         massa olevan pykälän 2 momentin säännök-
36865: nässä ehdotetaan poikettavaksi merkintäetu-        set, jotka koskevat osakkeenomistajan lisä-
36866: oikeudesta, kutsussa on mainittava poikkea-        maksuvelvollisuutta, osakelajin muuntamista
36867: misen syyt ja merkintähinnan määrittämisen         toisenlajiseksi, suostumus- ja lunastuslause-
36868: perusteet. Kutsussa on ehdotuksen mukaan           ketta sekä yhtiön oikeutta tai velvollisuutta
36869: myös aina mainittava, miten osakkeenomis-          lunastaa osakkeita osakepääomaa alentamal-
36870: taJan on meneteltävä käyttääkseen oikeuttaan       la. Samalla voimassa olevassa laissa oleva
36871: merkitä osakkeita. Säännös vastaa voimassa         viittaus 3 luvun 1 §:n 2 momentin säännök-
36872: olevaa 4 §:n 5 momentissa olevaa säännöstä.        siin osakelajin muuntamista toisenlajiseksi
36873: Korotuspäätökseen 5 §:n mukaan otettavat           ehdotetaan muutettavaksi viittaukseksi mai-
36874: seikat on siten lyhyesti selvitettävä jo ko-       nitun pykälän 4 momenttiin, johon viittauk-
36875: kouskutsussa.                                      sen kohteena olevat säännökset ehdotetaan
36876:    Jos kutsu koskee yhtiökokouksen päätöstä        siirrettäviksi. Vastaavasti osakkeiden lunasta-
36877: valtuuttaa hallitus päättämään uusmerkinnäs-       mista koskeva viittaus muutetaan viittauk-
36878: tä, pidetään pääasiallisena sisältönä vastaa-      seksi 6 luvun 9 §:ään. Ehdotettu 8 kohta
36879: vasti tiivistelmää 5 a §:ssä tarkoitetuista sei-   sisältää myös viittauksen 3 luvun 1 §:n 5
36880: koista.                                            momenttiin. Viittauksena korvataan voimas-
36881:    Kokouskutsussa tulee olla niin hyvät tiedot     sa olevassa laissa 2 momenttiin sijoitettu
36882: uusmerkinnästä, että osakkaat voivat kutsun        säännös osakkeenomistajan lisämaksuvelvol-
36883: perusteella päättää, onko päätösehdotus sel-       lisuuden mainitsemisesta.
36884: lainen, että heidän on syytä osallistua ko-           Voimassa oleva 3 momentti ehdotetaan
36885: koukseen.                                          siirrettäväksi 2 momentiksi. Momentin sana-
36886:    Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan siirrettä-      muotoa muutetaan vastaamaan muualla tässä
36887: viksi voimassa olevan 4 §:n 1 momentin             luvussa ehdotettuja muutoksia.
36888: johdantokappaleen säännökset hallituksen              Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otetta-
36889: ehdotuksen pitämisestä nähtävänä sekä lähet-       vaksi voimassa olevan lain 4 luvun 11 §:n 2
36890: tämisestä osakkeenomistajalle.                     momentin säännös, jonka mukaan hallituk-
36891:                                         HE 89/1996 vp                                         77
36892: sen päättäessä uusmerkinnästä osakkeen-              Pykälän 1 momentissa säädetään julkisen
36893: omistajalle on ilmoitettava mahdollisesta         osakeyhtiön velvollisuudesta ilmoittaa uus-
36894: oikeudesta merkintään. Säännöstä ehdotetaan       merkintää koskeva päätös rekisteröitäväksi
36895: tarkennettavaksi siten, että ilmoitus osak-       kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.
36896: keenomistajan oikeudesta merkitä osakkeita        Päätöksellä tarkoitetaan tässäkin sekä yh-
36897: on toimitettava osakkaalle myös silloin, kun      tiökokouksen että hallituksen tekemää pää-
36898: merkintäetuoikeudesta poiketaan. Ilmoituk-        töstä. Ilmoituksen tulee sisältää korotuspää-
36899: sesta on käytävä ilmi, miten osakkeenomis-        tös kokonaisuudessaan.
36900: tajan on meneteltävä käyttääkseen oikeut-            Pykälän 2 momenttiin siirretään voimassa
36901: taan.                                             olevan 11 §:n 1 momentin säännökset val-
36902:    5 a §. Lukuun lisättäväksi ehdotettuun py-     tuutuspäätöksen rekisteröimisestä sekä halli-
36903: kälään otetaan säännökset yhtiökokouksen          tuksen oikeudesta tehdä korotuspäätös vasta
36904: päätöksen sisällöstä tapauksissa, joissa halli-   rekisteröinnin jälkeen. Momenttiin ehdote-
36905: tus valtuutetaan päättämään uusmerkinnästä.       taan otettavaksi uusi säännös, jonka mukaan
36906:    Pykälän 1 kohdan mukaan päätöksessä on         julkisessa osakeyhtiössä rekisteri-ilmoitus
36907: mainittava korotuksen enimmäismäärä osa-          yhtiökokouksen valtuutuspäätöksestä on teh-
36908: kelajeittain. Ehdotetun 2 kohdan mukaan           tävä viimeistään kuukauden kuluessa päätök-
36909: päätöksessä on mainittava, kenellä on oikeus      sestä. Ilmoituksen laiminlyömisestä voidaan
36910: merkitä osakkeita. Päätöksessä merkintään         kaupparekisterilain nojalla tuomita sakkoon.
36911: oikeutetut voidaan määrittää monella tavalla.     Myös vahingonkorvausvelvollisuus 15 luvun
36912: Poikettaessa merkintäetuoikeudesta osak-          1 §:n säännösten nojalla voi tulla kysymyk-
36913: keenomistajien etujen mukaista on usein           seen.
36914: suppea määritys. Jos yhtiökokouksen päätök-          Säännökset, jotka koskevat julkisen osa-
36915: sessä merkitsi)öiden joukkoa ei haluta miten-     keyhtiön velvollisuutta uusmerkintää koske-
36916: kään rajata, nittää toteamus siitä, että halli-   van päätöksen julkistamiseen, perustuvat
36917: tus ratkaisee merkintään oikeutetut.              pääomadirektiivin 25 artiklan 1 kohtaan.
36918:    Pykälän 3 kohdan mukaan päätöksessä on            6 §. Pykälään ehdotetaan lisättäviksi viit-
36919: mainittava, mihin tarkoitukseen valtuutusta       taukset asiantuntijalausuntoa koskeviin 2
36920: saadaan käyttää, mikäli merkintäetuoikeu-         luvun 4 a §:n säännöksiin. Pykälään lisättäi-
36921: desta voidaan poiketa. Päätöksessä tarkoitus      siin myös säännöksiä, jotka koskevat halli-
36922: voidaan yksilöidä esimerkiksi yrityskaupan        tuksen valtuuttamista päättämään uusmerkin-
36923: rahoittamiseksi tai rahoituksen hankkimisek-      nästä siten, että osakkeiden merkintään liit-
36924: si yleisöltä. Tarkoitusta ei tarvitse ilmoittaa   tyy apporttiehto, muu erityinen ehto tai kuit-
36925: niin yksityiskohtaisesti, että ilmoitus vaaran-   tausehto. Pykälään ehdotetaan lisäksi eräitä
36926: taisi tarkoituksen toteutumisen tai muuten        lakiteknisiä ja kieliasua koskevia muutoksia.
36927:  aiheuttaisi yhtiölle olennaista vahinkoa.           Pykälän 1 momenttiin ehdotetun muutok-
36928:    Ehdotetun 4 kohdan mukaan on päätettävä        sen perusteella selkeytetään oikeustilaa siten,
36929:  myös merkintähinnan määrittelyperusteista,       että kuittausoikeutta koskeva ehto rinnaste-
36930: ellei hallitukselle nimenomaisesti päätetä        taan ap~orttiehtoon ja muuhun erityiseen
36931:  antaa oikeutta määrätä merkintähinta. Mer-       ehtoon silloin, kun hallitus valtuutetaan päät-
36932:  kintähinnan määrittelyperusteet saattavat olla   tämään uusmerkinnästä. Hallitus voi siten
36933:  monenlaisia. Peruste saattaa esimerkiksi olla    korotuspäätöksessä etukäteen antaa si-
36934:  pörssikurssi tai tarjousantia koskevassa val-    toumuksen siitä, että yhtiöltä olevia saatavia
36935:  tuutuksessa tietyllä tavalla hankittujen tar-    voidaan käyttää osakkeen merkinnässä.
36936: jousten osoittama hinta. Määrittelyperuste           Ehdotuksen mukaan hallituksen on hankit-
36937:  voidaan myös ilmoittaa hintavälinä, jonka        tava 2 luvun 4 a §:ssä tarkoitettu riippumat-
36938:  rajoissa hallitus saa käyttää harkintavaltaan-   tomana asiantuntijana toimivan hyväksytyn
36939:  sa.                                              tilintarkastajan lausunto omaisuudesta, joka
36940:    Pykälän 5 kohdan nojalla päätökseen on         yhtiölle tulee merkinnän yhteydessä. Sään-
36941:  otettava valtuutuksen voimassaoloaika, joka      nös koskee käytännössä ainoastaan apport-
36942:  2 a §:n mukaan voi olla korkeintaan yksi         tiehtoja.
36943:  vuosi päätöksestä lukien.                           Sellaisena omaisuutena, josta lausunto on
36944:    5 b §.Lukuun lisättäväksi ehdotettuun py-      hankittava, ei yleensä pidetä kuittauksessa
36945:  kälään otetaan säännökset uusmerkintää ja        käytettävää merkitsijän vastasaamista. Kui-
36946:  hallituksen valtuuttamista koskevien päätös-     tenkin poikkeustapauksissa voi tulla kysy-
36947:  ten rekisteröimisestä.                           mykseen myös kuittauksessa käytettävän
36948: 78                                      HE 89/1996 vp
36949: 
36950: vastasaatavan perusteen arviointi. Jos kuit-         Momenttiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi
36951: tauksessa käytettävä merkitsijän vastasaami-      lakiteknisiä ja kieliasua koskevia muutoksia.
36952: nen on syntynyt sen toimenpideketjun osana,       Yhtiökokouksen valtuutuspäätös olisi otetta-
36953: johon merkintä kuuluu, on kuittauksessa           va merkintälistan liitteeksi silloin, kun koro-
36954: käytettävän saamisen perusteena yhtiölle          tuspäätöksen on tehnyt hallitus. Säännökset
36955: mahdollisesti tulleesta omaisuudesta esitettä-    vastaavat sisällöltään voimassa olevan lain 4
36956: vä asiantuntijan lausunto. Kysymys on täl-        luvun 11 §:n 3 momenttia. Momentissa ole-
36957: löin tilanteesta, joissa vastasaatava perustuu    va viittaus 4 §:n 1 momenttiin ehdotetaan
36958: tosiasiallisesti esiapporttiin, toisin sanoen     muutettavaksi viittaukseksi ehdotettuun 4
36959: apporttiomaisuuden luovutukseen ennen             a §:n 1 momenttiin, jossa nähtävänä pidettä-
36960: merkintää.                                        vät asiakirjat ehdotuksen mukaan määritel-
36961:    Asiantuntijan lausunto, 2 luvun 4 §:n 2        lään. Luvun 6 §:n 1 momenttiin ehdotetuista
36962: momentissa tarkoitettu hallituksen selvitys ja    muutoksista johtuu, että myös riippumatto-
36963: muut 21uvun 4 §:ssä tarkoitetut asiakirjat on     mana asiantuntijana toimivan hyväksytyn
36964: liitettävä päätösehdotukseen. Säännösten ai-      tilintarkastajan lausunto on tarvittaessa liitet-
36965: neellinen sisältö ei muutu, sillä päätösehdo-     tävä merkintälistaan tai pidettävä osakkeen-
36966: tus liitteineen on 4 b §:n nojalla pidettävä      omistajien nähtävänä.
36967: yhtiön pääkonttorissa nähtävänä vähintään            Pykälän 2 ja 3 momentin kieliasua ehdote-
36968: viikon ajan ennen yhtiökokousta, lähetettävä      taan muutettavaksi.
36969: sitä pyytävälle osakkeenomistajalle sekä ase-        Lain 3 a lukuun lisättäväksi ehdotetussa
36970: tettava nähtäväksi yhtiökokouksessa. Asia-        17 §:ssä säädetään osakkeen merkitsemisestä
36971: kirjojen liittämisestä korotuksesta tehtävään     maksamalla.
36972: rekisteri-ilmoitukseen säädetään 9 §:ssä.            8 §. Pykälään ehdotetaan jätettäväksi voi-
36973:    Pykälään ehdotetaan otettavaksi uusi 2         massa oleva 8 §:n 1 momentti siten, että
36974: momentti, jonka mukaan yhtiökokouksessa           siihen tehdään kieliasua koskevia tarkistuk-
36975: vaaditaan kahden kolmasosan enemmistö             sia.
36976: annetuista äänistä ja edustetuista osakkeista        8 a §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
36977: silloin, kun hallitus vaituotetaan päättämään     rekisteröitävästä osakepääomasta, eri päätök-
36978: uusmerkinnästä siten, että osakkeita voidaan      siin perustuvien korotusten rekisteröimisestä,
36979: merkitä apporttiomaisuutta vastaan tai muu-       korotuksen rekisteröimisen edellytyksistä
36980: ten tietyin ehdoin. Vastaava säännös on voi-      sekä rekisteri-ilmoituksen tekemisen määrä-
36981: massa olevassa 10 §:n 4 momentissa.               ajoista. Pykälässä käytetään korotussanaa
36982:    Ehdotetut asiantuntijalausuntoa koskevat       osakepääoman konkreettisesta rahamääräi-
36983: säännökset perustuvat julkisten osakeyhtiöi-      sestä lisääntymisestä.
36984: den osalta pääomadirektiivin 27 artiklaan.           Pykälän 1 momentissa säädetään yhden-
36985:    7 §.Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muu-        mukaisesti voimassa olevan 8 §:n 2 momen-
36986: tettavaksi siten, että korotuspäätöstä ei enää    tin kanssa, että osakepääoman korotuksena
36987: tarvitse kokonaisuudessaan sisällyttää mer-       rekisteröidään merkittyjen ja merkitsijöille
36988: kintälistaan. Ehdotuksen mukaan riittää, että     annettujen uusien osakkeiden yhteenlaskettu
36989: päätös mainitaan eli yksilöidään merkintälis-     nimellisarvo vähennettynä mitätöityjen osak-
36990: tassa sekä liitetään merkintälistaan tai pide-    keiden yhteenlasketolla nimellisarvolla. Voi-
36991: tään nähtävänä listassa mainitussa paikassa.      massa olevasta laista poiketen ehdotetaan
36992: Korotuspäätöksen yksilöimiseksi merkintälis-      mahdollisuutta ilmoittaa korotus rekisteröitä-
36993: tassa on oltava ainakin yhtiön nimi ja päivä-     väksi, vaikka aiemmin tehtyyn päätökseen
36994: määrä, jona yhtiökokouksen tai hallituksen        perustuvaa osakepääoman korotusta ei olisi
36995: korotuspäätös on tehty. Jos samana päivänä        vielä rekisteröity kokonaan tai miltään osin.
36996: tai muuten lyhyen ajan sisällä on tehty usei-     Koska pykälän 3 momentissa asetetaan vel-
36997: ta korotuspäätöksiä, on päätös yksilöitävä        vollisuus ilmoittaa korotus rekisteröitäväksi
36998: tarkemmin. Lisäksi merkintälistassa on mai-       viipymättä, on yhtiöllä myös velvollisuus
36999: nittava merkittävien osakkeiden laji tai lajit,   tässä mainitun ilmoituksen tekemiseen, kun
37000: osakkeista maksettava määrä tarvittaessa          rekisteröimisen edellytykset ovat täyttyneet.
37001: lajeittain sekä osakkeiden maksuaika. Mer-           Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
37002: kintälistaan otettavien tietojen perusteella      väksi, että koko korotuserää vastaavan mak-
37003:  osakkeenomistaja voi tietää, minkä päätök-       sun on oltava yhtiön omistuksessa ja hallin-
37004:  sen mukaisiin ehtoihin hän sitoutuu merki-       nassa ennen erän ilmoittamista rekisteröitä-
37005:  tessään osakkeita.                               väksi. Osakkeista maksettavalla määrällä
37006:                                          HE 89/1996 vp                                         79
37007: 
37008: tarkoitetaan sekä nimellisarvoa että mahdol-       kuun ottamatta itsenäisesti kunkin koro-
37009: lista ylikurssia. Säännös koskee sekä rahassa      tuserän osalta. Yhtiössä voi samaan aikaan
37010: maksettavaa määrää että apporttiomaisuutta.        olla voimassa useita osakepääoman korotus-
37011: Rahassa maksettava määrä on suoritettava           päätöksiä. Tällöinkin yhtiön on tehtävä osa-
37012: yhtiön lukuun avatulle Suomessa olevalle           kepääoman korotusilmoitukset osakepää-
37013: luottolaitostoiminnasta annetun lain 2 §:n 2       oman korotuserien maksujärjestyksessä. Yh-
37014: momentissa tarkoitetun talletuspankin tai          tiön on ratkaistava, milloin maksettuja osak-
37015: ulkomaisen luotto- ja rahoituslaitoksen toi-       keita on niin paljon, että ne on ilmoitettava
37016: minnasta Suomessa annetun lain 2 §:n 1             rekisteröitäväksi. Harkinnassa on otettava
37017: kohdassa tarkoitetun luottolaitoksen tilille,      huomioon rekisteröinnistä yhtiölle aiheutuvat
37018: jolle voidaan vastaanottaa talletuksia yleisöl-    kustannukset ja merkitsijälle tuleva hyöty.
37019: tä. Tilillä olevien varojen katsotaan olevan       Rekisteröinnin tärkein seuraus merkitsijälle
37020: yhtiön hallinnassa, jos ne ovat sen vapaasti       on osakkeenomistajan oikeuksien saaminen.
37021: käytettävissä eli jos yhtiön mahdollisuutta        Tämän vuoksi voimassa oleviin korotuspää-
37022: käyttää varoja ei ole rajoitettu tilisopimuksen    töksiin perustuvia kokonaan maksettuja
37023: ehtojen tai muun perusteen nojalla. Säännök-       osakkeita vastaavat korotuserät on ilmoitetta-
37024: set vastaavat 2 luvun 9 §:n 3 momenttiin           va rekisteröitäviksi riittävän ajoissa ennen
37025: ehdotettuja säännöksiä yhtiön perustamisen         yhtiökokousta tai muuta rekisteröintiin pe-
37026: yhteydessä tapahtuvasta osakemerkinnästä.          rustuvien oikeuksien käyttämisen kannalta
37027: Säännöksiä on mainitun pykälän perusteluis-        olennaista ajankohtaa. Missään tapauksessa
37028: sa käsitelty tarkemmin.                            yhtiö ei voi valikoida niitä osakkaita, joiden
37029:     Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan säännök-       maksamat osakkeet se ilmoittaa rekisteröitä-
37030:  siä rekisteri-ilmoituksen tekemisessä nouda-      väksi.
37031:  tettavista määräajoista. Ehdotuksen mukaan           Ilmoituksen tekeminen viivytyksettä ei ole
37032: rekisteri-ilmoitus osakepääoman korottami-         osakepääoman korotuksen rekisteröimisen
37033:  sesta on tehtävä viivytyksettä sen jälkeen,       edellytys, kuten säännöksessä mainittujen
37034: kun korotukseen liittyvät merkintäehdot on         määräaikojen noudattaminen on. Myöskään
37035:  täytetty eli yleensä asianmukaisen maksun         osakepääoman korotusten maksujärjestyksen
37036:  suorittamisen jälkeen. Korottamispäätöksen        noudattamatta jättäminen ei voi johtaa rekis-
37037:  mukainen vähimmäiskorotus on kaikissa             teröinnin epäämiseen. Kummassakin tapauk-
37038:  tapauksissa ilmoitettava rekisteröitäväksi        sessa lainvastaiseen toimintaan syyllistyneet
37039:  vuoden kuluessa päätöksestä. Jollei ilmoitus-     ovat kuitenkin osakeyhtiölain vahingonkor-
37040:  ta tehdä tai jos rekisteröiminen evätään, rau-    vausta koskevien sääntöjen mukaisesti kor-
37041:  keaa korotuspäätös. Tämä perustuu 10 §:n 1        vausvastuussa vahinkoa kärsineille.
37042:  momenttiin otettavaksi ehdotettuun säännök-          Korotuspäätös pysyy edellä mainitun yh-
37043:  seen, jonka mukaan rekisteri-ilmoituksen lai-     den vuoden määräaJan päätyttyä voimassa
37044:  minlyönti tai rekisteröinnin epääminen johta-     vielä neljä vuotta siltä osin, kuin päätökseen
37045:  vat 8 §:n säännösten noudattamiseen sovel-        liittyvää merkintähintasaatavaa haetaan lailli-
37046:  tuvin osin. Vähimmäiskorotusta koskevien          sesti merkitsijäitä ja tästä on määräajan ku-
37047:  säännösten on tarkoitus suojata osakkeiden        luessa tehty ilmoitus rekisteriviranomaiselle.
37048:  merkitsijää, ja siksi siihen liittyy koko koro-   Saatavan hakemisesta oikeusteitse on ilmoi-
37049:  tuksen raukeaminen, kuten 8 §:ssä tarkoite-       tettava rekisteriviranomaiselle korotuksen
37050:  tussa tilanteessa, jossa ei saada vähimmäis-      vähimmäismäärän ylittävän korotuksen re-
37051:  korotusta vastaavaa määrää merkintöjä.            kisteröimiselle asetetussa yhden vuoden
37052:     Vähimmäiskorotuksen ylittävä korotus on        määräajassa, joka lasketaan vähimmäiskoro-
37053:  rekisteröitävä vuoden kuluessa vähimmäis-         tusta vastaavan korotuksen rekisteröimisestä.
37054:  määrää vastaavan korotuserän rekisteröimi-        Merkintähinnan laillisella hakemisella tarkoi-
37055:  sestä. Myös näiltä osin korotus on rekisteröi-    tetaan ensi sijassa takausmiehen edesvastaus-
37056:  tävä viivytyksettä. Korotus voidaan ilmoittaa     velvollisuuden tarkemmasta määräämisestä
37057:   rekisteröitäväksi yhdessä tai useammassa         annetun asetuksen 4 §:ssä (391173) tarkoitet-
37058:   erässä.                                          tuja erityisvanhentumisajan katkaisevia peri-
37059:     Osakemerkinnät on ilmoitettava rekisteröi-     mistoimia.
37060:   täviksi maksujärjestyksessä, sopivissa erissä.      Merkintähinnan maksamiseen ja perimi-
37061:   Rekisteröimisen edellytykset arvioidaan ko-      seen vaikuttavat edelleen myös 4 luvun
37062:   rotuspäätöksen enimmäismäärää ja ensim-          12 §:ssä olevat viittaukset 2 luvun 11 ja
37063:   mäisen rekisteröinnin vähimmäismäärää lu-        12 §:ään. Yhtiön hallitukselle ehdotetaan 2
37064: 80                                      HE 89/1996 vp
37065: 
37066: luvun 12 §:ssä asetettavaksi velvollisuus         keenomistajan oikeuksista.
37067: ryhtyä perintätoimiin ja toimia tasapuolisesti      Pykälän 1 momentin mukaan osakepääoma
37068: saatavaa perittäessä. Yhtiön on perittävä saa-    katsotaan kunkin osakepääoman korotuserän
37069: tavalle viivästyskorkoa ja haettava perimis-      osalta korotetuksi, kun korotuserän rekiste-
37070: kuluja. Merkitsijän vahingonkorvausvelvolli-      röiminen on toimitettu. Säännös vastaa peri-
37071: suutta koskevaa 2 luvun 12 §:n 3 momentin         aatteeltaan voimassa olevan 9 § :n 2 momen-
37072: säännöstä sovelletaan edelleen myös uusmer-       tin säännöstä. Erona voimassa olevaan lakiin
37073: kinnässä.                                         on se, että korotus tulee voimaan korotuserä
37074:    9 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi luet-     kerrallaan.
37075: telo rekisteri-ilmoitukseen liitettävistä asia-     Momentin mukaan ilmoituksen laiminlyö-
37076: kirjoista. Luettelo vastaa pitkälti voimassa      misen tai rekisteröimisen epäämisen yh-
37077: olevan 8 §:n 3 momentin säännöksiä.               teydessä tulee soveltuvin osin noudatettavak-
37078:    Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, että       si, mitä 8 §:n 1 momentissa säädetään. Siinä
37079: kunkin korotuserän rekisteri-ilmoitukseen on      korotuspäätöksen raukeamiseen on yhdistetty
37080: liitettävä voimassa olevassa laissa tarkoitetun   velvollisuus välittömästi palauttaa osakkeista
37081: hallituksen jäsenten vakuutuksen lisäksi          maksettu määrä ja mahdollisesti tehdyn yh-
37082: myös yhtiön mahdollisen toimitusjohtajan          tiöjärjestysmuutosta koskevan päätöksen rau-
37083: vakuutus siitä, että osakepääoman korotus         keaminen. Korotuspäätöksen mukaisen vä-
37084: on tapahtunut lain mukaisesti ja että rekiste-    himmäiskorotuksen osalta viittaus 8 §:n 1
37085: röitävästä korotuksesta maksettava määrä on       momenttiin merkitsee sen noudattamista ko-
37086: yhtiön omistuksessa ja hallinnassa sekä va-       konaisuudessaan.        Vähimmäiskorotuksen
37087: paasti käytettävissä. Lisäksi ehdotetaan, että    osalta ilmoituksen laiminlyönti tai rekisteröi-
37088: tilintarkastajan on annettava todistus siitä,     misen epääminen johtavat siten koko koro-
37089: että tämän lain säännöksiä osakepääoman           tuspäätöksen raukeamiseen. Korotuspäätök-
37090: maksusta on noudatettu. Muutokset vastaa-         sen mukaisen vähimmäiskorotuksen ylittävän
37091: vat 2 luvun 9 §:n 4 momentin 1 ja 2 koh-          korotuksen osalta kysymykseen tulee koro-
37092: taan ehdotettuja säännöksiä, joiden peruste-      tuspäätöksen raukeaminen niiltä osin kuin
37093: luissa muutoksia tarkemmin käsitellään.           ilmoitus on jätetty tekemättä tai rekisteröimi-
37094:    Rekisteri-ilmoitukseen ehdotetaan myös         nen on evätty sekä osakkeista maksetun
37095: liitettäväksi 2 luvun 4 §:n 2 momentin mu-        määrän palauttaminen raukeamista vastaaval-
37096: kainen selvitys 6 §:ssä tarkoitetuin ehdoin       ta osalta. Yhtiöjärjestyksen muutosta koske-
37097: tehdystä korotuksesta. Jos osakkeet on mer-       van päätöksen raukeaminen ei yleensä tule
37098: kitty apporttiomaisuutta vastaan tai yhtiölle     kysymykseen korotuspäätöksen vähimmäis-
37099: muuten tulee omaisuutta korottamisen yh-          korotuksen ylittävältä osalta.
37100: teydessä, on ilmoitukseen liitettävä myös 2          Voimassa olevan 9 §:n 3 momentista tä-
37101: luvun 4 a §:ssä tarkoitettu riippumattomana       män pykälän 2 momenttiin siirrettäväksi eh-
37102: asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-      dotetun säännöksen sanamuotoa täsmenne-
37103: kastajan lausunto, jota käsitellään tämän lu-     tään siten, että uusmerkinnässä uudet osak-
37104: vun 6 §:n ja erityisesti 2 luvun 4 a §:n pe-      keet tuottavat osakkeenomistajan oikeudet
37105: rusteluissa.                                      yhtiössä aikaisintaan siitä päivästä, jona ko-
37106:    Velvollisuus toimittaa asiantuntijalausunto    rottaminen rekisteröidään. Myös voimassa
37107: rekisteriviranomaiselle perustuu julkisten        olevan lain osalta on katsottu, että korotus
37108: osakeyhtiöiden osalta pääomadirektiivin 27        voi tulla voimaan aikaisintaan rekisteröinnis-
37109: artiklan 2 kohdan säännöksiin.                    tä.
37110:    10 §. Lain selkeyttämiseksi ja sisäisten          Momenttiin ehdotetaan otettavaksi sään-
37111: viittausten vähentämiseksi ehdotetaan yh-         nös, jonka mukaan uudet osakkeet tuottavat
37112: tiökokouksen hallitukselle antamaa korotus-       osakkeenomistajan oikeudet viimeistään vuo-
37113: valtuutta koskeva voimassa olevan 10 ja           den kuluttua rekisteröimisestä. Säännöksellä
37114: 11 §:n sääntely siirrettäväksi luvun alkuun       rajoitetaan osakkeenomistajan oikeuksia kos-
37115: yleisiin säännöksiin sekä uusmerkintää kos-       kevan välitilan pituutta.
37116: keviin asianomaisiin säännöksiin.                    11 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tar-
37117:    Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-      peettomana.
37118: väksi korotuksen voimaantulohetkestä ja              12 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan
37119: korotusmäärästä sekä ilmoituksen laimin-          tehtäväksi kielellisiä muutoksia.
37120: lyönnin seuraamuksista. Pykälän 2 momen-             Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutetta-
37121: tissa säädetään korotukseen liittyvistä osak-     vaksi siten, että niin sanotun sekaemission
37122:                                           HE 89/1996 vp                                          81
37123: 
37124: toteuttamisen edellytyksenä ei enää ole se,         väksi optiotodistuksesta sekä optio-oikeuden
37125: että yhtiö täyttää 10 luvun 4 § :n 2 momen-         nojalla annettavasta erillisestä todistuksesta.
37126: tissa asetetut kriteerit. Tilintarkastuslain sää-   Optio-oikeuden merkinneellä olisi aina oi-
37127: tämisen yhteydessä on pykälässä viitattua           keus saada merkinnästään erillinen todistus.
37128: lainkohtaa muutettu siten, etteivät siitä enää      Todistuksena ei kuitenkaan olisi optiotodis-
37129: käy ilmi niin sanotun suuren yhtiön tunnus-         tukseen rinnastettavia arvopaperioikeudellisia
37130: merkit. Muutoinkaan ei ole syytä kieltää            ominaisuuksia. Säännös on tarpeen, koska
37131: sekaemissiota erityisesti pieniltä yhtiöiltä.       optio-oikeuteen ei enää ehdotuksen mukaan
37132: Sekaemissio, kuten muutkin annit, on osak-          liity velkaosuutta, josta merkitsijä saisi vel-
37133: keenomistajan yhdenvertaisuuden kannalta            kakirjan kuten voimassa olevan lain mukaan.
37134: ongelmallinen yleensä silloin, kun se to-              Varsinainen optiotodistus on edelleen
37135: teutetaan osakkeen käypää hintaa edullisem-         juoksevaan velkakirjaan rinnastuva arvopa-
37136: malla merkintähinnalla ja merkintäetuoikeu-         peri. Luettavuuden parantamiseksi voimassa
37137: desta poiketen. Sekaemissioon sovelletaan           olevan lain 5 luvun 1 §:n 1 momentin sään-
37138: muutoin yleisiä uusmerkintää koskevia sään-         nöstä vastaavaan säännökseen ehdotetaan
37139: nöksiä.                                             lisättäväksi viittaus 3 luvun 9 §:n 2 moment-
37140:    Momentin kieliasua ehdotetaan muutetta-          tiin, jossa viitataan velkakirjalain (622/47)
37141: vaksi yhdenmukaisesti muualle lukuun ehdo-          13, 14 ja 22 §:ään. Vaihtovelkakirjaa koske-
37142: tettujen muutosten kanssa.                          vat säännökset ja vaihtovelkakirjalainan an-
37143:    Pykälän 3 momentti ehdotetaan poistetta-         tajan asema määräytyisivät edelleenkin vel-
37144: vaksi, koska osakepääoma on 8 a §:ään otet-         voiteoikeudellisten säännösten nojalla.
37145: tavaksi ehdotetun säännöksen nojalla mak-              12 b §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
37146: settava kokonaan ennen korotuksen ilmoitta-         yhtiökokouksen optio-oikeuksien antamista
37147: mista rekisteröitäväksi.                            ja vaihtovelkakirjalainan ottamista koskevan
37148:    Pykälän 3 momentin säännösten poistami-          päätöksen tekemisestä ja sisällöstä sekä op-
37149: nen perustuu julkisten osakeyhtiöiden osalta        tio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjojen merkit-
37150: osittain pääomadirektiivin 12 artiklaan.            semisestä ja maksamisesta. Pykälän 1 mo-
37151:     12 a §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan         mentissa säännenään välittömästi optio-oi-
37152: säädettäväksi voimassa olevan lain 5 luvun          keuksien antamista ja vaihtovelkakirjalainan
37153:  1 §:n 2 momenttia vastaavasti, että optio-oi-      ottamista. Pykälän 2 momentissa säädetään
37154: keuden ja vaihtovelkakirjalainan nojalla ta-        näitä koskevaan päätökseen otettavista, op-
37155: pahtuvan uusmerkinnän ehtojen on oltava             tio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan nojalla ta-
37156: sellaiset, että merkinnät voidaan tehdä yh-         pahtuvan uusmerkinnän ehdoista sekä pää-
37157:  tiöjärjestystä muuttamatta.                        töksessä mainittavista ehdoista, jotka koske-
37158:     Momentissa ehdotetaan säädettäväksi voi-        vat optio-oikeuteen tai vaihtovelkakirjaan
37159:  massa olevan 5 luvun 4 §:n 3 momentin              perustuvia oikeuksia eräissä erityistilanteissa.
37160:  mukaisesti, että uusmerkintä optio-oikeuden        Pykälän 3 momentissa säädetään optio-oi-
37161:  nojalla on tehtävä vähintään osakkeen nimel-       keuden ja vaihtovelkakirjan maksamisesta ja
37162:  lisarvosta. Vaihtovelkakirjojen osalta ehdo-       siihen liittyvistä vaikutuksista.
37163:  tetaan säilytettäväksi ja ehdotettuun moment-         Ehdotetut säännökset vastaavat verrattain
37164:  tiin siirrettäväksi nykyisen lain 5 luvun          pitkälle optio- ja vaihtovelkakirjalainoja kos-
37165:  2 §:n 3 momentin säännös siitä, että vaihto-       kevia voimassa olevan 5 luvun säännöksiä.
37166:  velkakirjasta maksettava määrä ei saa olla         Merkittävimmät muutokset 5 lukuun verrat-
37167:  pienempi kuin niiden osakkeiden nimellisar-        tuna liittyvät optio-oikeuksien ja vaihtovel-
37168:  vo, joihin velkakirja voidaan uusmerkinnässä       kakirjojen merkitsemiseen ja maksamiseen,
37169:  vaihtaa, ellei erotosta merkinnän yhteydessä       joita ei ole säännelty voimassa olevassa lais-
37170:  makseta rahassa. Kummassakin tapauksessa           sa.
37171:  uusmerkintä on maksettava rahassa. Ehdo-              Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
37172:  tuksessa ei ole katsottu voitavan sallia ap-       väksi, että uusmerkintää koskevia 4-7 §:n
37173:  porttiomaisuuden käyttöä sen arviointiin liit-     säännöksiä noudatetaan soveltuvin osin pää-
37174:  tyvien vaikeuksien takia. Osakkeiden mer-          tettäessä optio-oikeuksien antamisesta ja
37175:  kintähetki on monissa ta~auksissa vasta pit-       vaihtovelkakirjalainan ottamisesta sekä näitä
37176:  kän ajan kuluttua optio-oikeuksien antamista       merkittäessä. Pykälässä mainittujen pykälien
37177:  ja vaihtovelkakirjalainan ottamista koskevien      lisäksi tulevat noudatettaviksi 1-3 § :n yleiset
37178:   päätösten tekohetkestä.                           säännökset. Säännökset poikkeavat tältä osin
37179:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-       esitystavaltaan voimassa olevan lain 5 luvun
37180: 
37181: 
37182:  351271G
37183: 82                                     HE 89/1996 vp
37184: 
37185: 2 §:n säännöksistä. Siten esimerkiksi optio-     da kokonaisuutena sitä vastiketta, joka yh-
37186: oikeuksien antamisesta tai vaihtovelkakirja-     tiölle tulee vaihtovelkakirjan nojalla.
37187: lainan ottamisesta ei voida ehdotuksen mu-          Optio-oikeuksien antamista ja vaihtovelka-
37188: kaan tehdä päätöstä ennen yhtiön rekisteröi-     kirjalainan ottamista koskevan yhtiökokouk-
37189: mistä (1 §:n 2 mom.). Vastaavasti osakkeen-      sen päätöksen osalta noudatetaan edellä esi-
37190: omistajien merkintäetuoikeudesta optio-oi-       tetyn lisäksi 5 §:n 1 momentin säännöksiä.
37191: keuksia tai vaihtovelkakirjoja merkittäessä      Vähimmäismäärää koskeva 1 kohdan sään-
37192: olisi voimassa, mitä 2 ja 2 a §:ssä ehdote-      nös ei kuitenkaan tule sovellettavaksi, koska
37193: taan säädettäväksi. Siten yleisiin säännöksiin   vähimmäismäärän merkintään ei ehdoteta
37194: sisältyvän 2 a §:n ja uusmerkintää koskevien     liitettäväksi samanlaisia oikeusvaikutuksia
37195: 4-7 §:n säännökset yhtiökokouksen hallituk-      kuin uusmerkinnässä.
37196: selle antamasta valtuutuksesta päättää uus-         Optio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjojen
37197: merkinnästä koskevat soveltuvin osin myös        merkintään sovelletaan ehdotuksen mukaan
37198: optio-oikeuksien antamista ja vaihtovelkakir-    7 §:n säännöksiä.
37199: jalainan ottamista. Valtuuttamista ei säännel-      Optio-oikeuden merkintä voi tapahtua
37200: täisi erillisillä säännöksillä.                  maksua vastaan tai olla maksutonta. Jos op-
37201:    Optio-oikeuksien antamisesta ja vaihtovel-    tio-oikeuden merkintä tapahtuu maksua vas-
37202: kakirjalainan ottamisesta _Päättävästä yh-       taan, siirretään merkinnästä yhtiöön tulevat
37203: tiökokouksesta osakkeenomistajille toimitet-     varat 12 lukuun lisättäväksi ehdotetun 3
37204: tavan kokouskutsun sisältöön sovelletaan         a §:n nojalla ylikurssirahastoon. Samoin toi-
37205: ehdotuksen mukaan 4 b §:ää. Lisäksi tulevat      mitaan vaihtovelkakirjaa merkittäessä, jos
37206: sovellettaviksi yleiset säännökset yhtiöko-      osakkeen merkintäoikeudesta maksetaan eril-
37207: kouksen koollekutsumisesta.                      linen korvaus. Koska merkinnästä saatavat
37208:    Optio-oikeuksien antamista ja vaihtovelka-    varat siirretään ylikurssirahastoon, ei niitä
37209: kirjalainan ottamista koskevaan hallituksen      voida optio-oikeuteen tai vastaavasti vaihto-
37210: ehdotukseen ja ehdotukseen hallituksen val-      velkakirjaan liitettävän ehdon nojalla palaut-
37211: tuuttamisesta päättämään siitä sovelletaan 4     taa merkitsijälle. Merkinnästä saatavia varoja
37212: ja 4 a §:n säännöksiä. Hallituksen ehdotuk-      ei voida palauttaa merkitsijöille myöskään
37213: sessa on oltava 5 §:n 1 momentissa tai           muutettavaksi ehdotetussa 6 luvussa osake-
37214: 5 a §:ssä edellytetyt tiedot o_Ptio-oikeuksien   pääoman alentamisesta säädettyä menettelyä
37215: antamisesta ja vaihtovelkakifJalainan ottami-    käyttämällä. Toisaalta kaikki ylikurssirahas-
37216: sesta. Koska vaihtovelkakirjalainalle makset-    toon siirretxt varat voidaan palauttaa osak-
37217: tava korko on olennainen osa vaihtovelkakir-     keenomistaJille 6 ja 12 luvussa säädettyä
37218: jan ja sen nojalla merkittävän osakkeen yh-      menettelyä noudattaen.
37219: tiölle tuottamasta maksusta, ei tämän määrit-       Osakkeenomistajalle annettavaan ilmoituk-
37220: tämistä voida jättää yksin hallituksen tehtä-    seen ja päätöksen ilmoittamiseen rekisteröi-
37221: väksi, ellei 5 a §:n nojalla näin nimenomaan     täväksi sovellettaisiin 5 b §:n ja 5 §:n 3 mo-
37222: ole päätetty. Vaihtuvakorkoisuus tekee usein     mentin säännöksiä. Siten julkinen yhtiö on
37223: mahdolliseksi korkotason määrittämisen etu-      velvollinen ilmoittamaan myös optio-oikeuk-
37224: käteen. Ehdotuksessa on, ellei kysymys ole       sien antamista ja vaihtovelkakirjalainan otta-
37225: hallituksen valtuuttamisesta, oltava 5 §:n 1     mista koskevan päätöksen rekisteröitäväksi.
37226: momentissa tarkoitetut tiedot myös uusmer-          Lisäksi noudatettaisiin 6 §:n säännöksiä
37227: kinnästä.                                        erityisin ehdoin tapahtuvasta merkinnästä.
37228:    Luvun 4 §:ssä edellytetään, että hallitus     Ehdotettujen säännösten mukaan sekä optio--
37229: selvittää ehdotuksessaan merkintähinnan          oikeus että vaihtovelkakirja voidaan merkitä
37230: määrittelyperusteet Hallituksen on siten eh-     apporttiomaisuutta vastaan. Sitä vastoin op-
37231: dotuksessaan selvitettävä optio-oikeuksien ja    tio-oikeuden tai vaihtovelkakirjan nojalla
37232:  vaihtovelkakirjalainan merkinnän ehdot ko-      tehtävää osakemerkintää ei 12 a §:n 1 mo-
37233: konaisuudessaan. Näihin rahoitusmuotoihin        mentin nojalla voida maksaa apporttiomai-
37234: liittyy yleensä erilaisia muita sopimuksia ja    suudella.
37235: sitoumuksia, joista tyypillisin on vaihtovel-       Lain 12 luvun muutettavaksi ehdotetun
37236: kakirjalainaan määritelmän mukaisesti kuu-       7 §:n säännökset omien osakkeiden hankin-
37237: luva velkasuhde. Merkintähinnan perustele-       nan rahoittamisesta koskevat myös optio-oi-
37238:  minen edellyttää merkintäehtojen ja muiden      keuksia ja vaihtovelkakirjalainoja.
37239:  ehtojen vertaamista lainalle maksettavaan          Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
37240:  korkoon. Vain siten yhtiökokous voi arvioi-     väksi, että optio-oikeuksien antamista ja
37241:                                          HE 89/1996 vp                                         83
37242: 
37243: vaihtovelkakirjalainan ottamista koskevassa           Sitä vastoin 2 luvun 12 §:n 3 momentin
37244: päätöksessä on mainittava optio-oikeuksien         säännöstä maksun laiminlyönnistä ei ehdote-
37245: tai vaihtovelkakirjojen nojalla tehtävän uus-      ta sovellettavaksi. Erityisesti vaihtovelkakir-
37246: merkinnän ehdot. Päätöksen on täytettävä           jan merkinnässä saattaa olla vaikeata erottaa
37247: 5 §:n 1 momentissa asetetut vaatimukset,           merkintäoikeudesta maksettavaa määrää an-
37248: jotka sisältävät muun muassa maininnan             nettavasta lainasta. Säännöksen soveltaminen
37249: merkinnän ajasta. Uusmerkinnälle ei kuiten-        siten, että korvaus laskettaisiin koko vaihto-
37250: kaan optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan           velkakirjan määrästä olisi useissa tapauksissa
37251: luonteen vuoksi voida asettaa 5 §:n 1 mo-          kohtuutonta. Optio-oikeuksien antamista ja
37252: mentin 1 kohdassa tarkoitettua vähimmäis-          vaihtovelkakirjalainan ottamista koskevassa
37253: määrää, sillä tällainen määräys saattaisi oi-      päätöksessä on syytä erikseen määrätä mak-
37254: keuksien haltijat epävarmaan asemaan.              sun laiminlyönnin seuraamuksesta.
37255:     Optio-oikeuksien antamista ja vaihtovelka-        Momentissa ehdotetaan säädettäväksi, ettei
37256: kirjalainan ottamista koskevassa päätöksessä       optio-oikeudesta voida antaa optiotodistusta
37257: on ehdotuksen mukaan mainittava oikeuk-            tai vaihtovelkakirjalainasta juoksevaa vaihto-
37258: sien haltijoiden oikeudet siinä tapauksessa,       velkakirjaa, ennen kuin merkintä on rekiste-
37259: että tehdään 3 luvun 1 c §:n 4 momentissa          röity. Merkintää ei voida lukuun lisättäväksi
37260: tarkoitettu muu kuin sulautumista tai jakau-       ehdotetussa 12 c §:ssä olevan viittauksen
37261: tumista koskeva päätös tai syntyy siinä tar-       vuoksi rekisteröidä ennen täyden maksun
37262: koitettu tilanne. Päätöksessä on viittauksen       suorittamista. Rekisteröimättömällä optio-oi-
37263:  mukaan mainittava oikeuksien haltijoiden          keudella tai vaihtovelkakirjalla ei voida osal-
37264:  oikeudet, jos osakepääomaa ennen uusmer-          listua uusmerkintään.
37265: kintää korotetaan tai alennetaan, annetaan            Optio-oikeuksien antamista tai vaihtovel-
37266:  uusia optio-oikeuksia tai otetaan uusi vaihto-    kakirjalainan ottamista koskevan yhtiöko-
37267:  velkakirjalaina, hankitaan omia osakkeita,        kouksen päätöksen rekisteröimistä ja merkin-
37268:  yhtiö puretaan, asetetaan selvitystilaan taikka   täetuoikeutta koskevat säännökset perustuvat
37269:  syntY.Y 14 luvun 19 §:ssä tarkoitettu lunas-      julkisten osakeyhtiöiden osalta pääomadirek-
37270:  tusoikeus. Päätöksessä on myös mainittava         tiivin 25 artiklan 4 kohtaan ja 29 artiklan 6
37271:  oikeudenhaltijan oikeudet silloin, kun julki-     kohtaan.
37272:  nen osakeyhtiö muuttuu yksityiseksi. Viit-           12 c §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
37273:  tauksessa tarkoitetut päätökset ja tilanteet      merkittyjen optio-oikeuksien ja vaihtovelka-
37274:  vastaavat melko pitkälle voimassa olevan 5        kirjojen ilmoittamisesta rekisteröitäviksi,
37275:  luvun 2 §:n 1 momentin säännöksiä. Ehdo-          optiooikeuksien ja vaihtovelkakirjojen perus-
37276:  tuksen 14 luvun 3 §:ään ja 14 a luvun             teella merkittyjä osakkeita vastaavan osake-
37277:  1 §:ään sisältyy optio-oikeuksia ja vaihtovel-    pääoman korotuksen ilmoittamisesta rekiste-
37278:  kakirjoja koskeva sulautumisessa ja jakautu-      röitäväksi ja tällaisen osakepääoman koro-
37279:  misessa noudatettava olettama.                    tuksen voimaantulosta sekä osakekirjojen
37280:     Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-      antamisesta. Säännökset vastaavat suurelta
37281:  väksi optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan         osalta voimassa olevia 5 luvun 5 §:n sään-
37282:  maksamisesta. Momentissa viitataan 2 luvun        nöksiä.
37283:   11 §:n 2 ja 3 momenttiin ja 12 §:n 1 ja 2           Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
37284:  momenttiin. Viittauksen noJalla optio-oikeu-      väksi, että merkittyjen optio-oikeuksien ja
37285:  den tai vaihtovelkakirjan merkintään perus-       vaihtovelkakirjojen johdosta rekisteri-ilmoi-
37286:  tuvan velan kuittaaminen yhtiöltä olevaa          tus on tehtävä viipymättä, kuitenkin viimeis-
37287:  saamista vastaan on mahdollista vain halli-       tään kahden vuoden kuluessa vaihtovelkakir-
37288:  tuksen suostumuksella. Merkintään perustu-        jalainan ottamista tai optio-oikeuksien anta-
37289:  vaa saamista yhtiö ei saa luovuttaa eikä pan-     mista koskevasta päätöksestä. Vastaavan voi-
37290:   tata. Hallitus on 2 luvun 12 §:n säännöksiä      massa olevan 5 luvun 5 §:n säännöksen mu-
37291:   vastaavalla tavalla velvollinen perimään vii-    kaan ilmoitus on tehtävä viivytyksettä. Eh-
37292:   västynyttä merkintähintaa. Hallitus voi myös     dotettu säännös rajoittaa optio-oikeuksien ja
37293:  julistaa oikeuden optio-oikeuteen tai vaihto-     vaihtovelkakirjojen merkintäajan kahteen
37294:   velkakirjaan menetetyksi ja antaa sen uudel-     vuoteen. Tämä vastaa melko tarkasti myös
37295:   le merkitsijälle. Hallituksen on mitätöitävä     uusmerkinnän merkintäajan enimmäispituut-
37296:   maksamaton optio-oikeus tai vaihtovelkakir-      ta. Ilmoituksesta tulee käydä ilmi osakela-
37297:  ja ennen merkinnän ilmoittamista rekisteröi-      jeittain määrä, jolla osakepääomaa voidaan
37298:   täväksi.                                         merkittyjä optio-oikeuksia ja vaihtovelkakir-
37299: 84                                      HE 89/1996 vp
37300: 
37301: joja käyttämällä korottaa, sekä osakkeiden        sen rekisteröimisestä lukien. Mainitun lain-
37302: merkintäaika.                                     kohdan perusteella voidaan sopia, että oikeu-
37303:    Optio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjojen        det syntyvät viimeistään vuoden kuluttua
37304: merkinnän rekisteröimisestä on muuten so-         rekisterömnistä. Ehdotetun 2 momentin vii-
37305: veltuvin osin voimassa, mitä 8 a §:n 1 ja 2       meisen virkkeen nojalla osakkeen merkitsijä
37306: momentissa, 9 §:ssä ja 10 §:n 1 momentissa        saa kuitenkin oikeuden voitonjakoon ja mui-
37307: säädetään. Jos optio-oikeuksia tai vaihtovel-     hin yhtiön varoihin viimeistään vuoden ku-
37308: kakirjoja ei määräajassa ilmoiteta rekisteröi-    luttua osakkeiden maksamisesta tai vaihto-
37309: täväksi taikka jos rekisteröiminen evätään,       velkakirjoja vaihtamalla tapahtuneesta uus-
37310: raukeaa niitä koskeva päätös. Samalla rau-        merkinnästä riippumatta siitä, onko osake-
37311: keaa sellainen yhtiöjärjestyksen muutosta         pääoman korotus rekisteröity.
37312: koskeva päätös, joka on tehty edellytyksin,         Säännös suojaa osakkeita merkinneen ase-
37313: että optio-oikeuksia annetaan tai vaihtovel-      maa sellaisessa tilanteessa, jossa yhtiö josta-
37314: kakirjalaina otetaan. Kysymyksessä olisi tyy-     kin syystä ei ole rekisteröinyt korotusta.
37315: pillisesti osakepääoman vähimmäis- ja enim-       Säännös poikkeaa osakkeenomistajan oi-
37316: mäismäärää koskeva yhtiöjärjestyksen muu-         keuksien saamista koskevasta voimassa ole-
37317: tos. Optio-oikeudesta tai vaihtovelkakirjasta     van lain 5 luvun 6 §:n 2 momentin säännök-
37318: maksettu määrä on tällaisessa tapauksessa         sestä. Voimassa olevan lain perustelujen mu-
37319: palautettava merkitsijälle.                       kaan optio- ja vaihtovelkakirjalainan nojalla
37320:    Kuten 8 a §:ssä säädetään osakepääoman         merkityt osakkeet voivat, toisin kuin uus-
37321: korottamisesta, vähennetään rekisteröitävistä     merkinnässä muutoin, tuottaa osakkeenomis-
37322: optio-oikeuksista ja vaihtovelkakirjoista mi-     tajan oikeudet jo ennen osakkeiden rekiste-
37323: tätöidyt merkinnät. Merkintöjä voidaan il-        röimistä. Lisäksi voimassa olevan lain mu-
37324: moittaa rekisteröitäviksi päätöksen tekoajan-     kaan osakkeet merkinnyt saa vuoden määrä-
37325: kohdasta riippumatta. Rekisteriin merkitään       ajan kuluttua kaikki osakkeenomistajan oi-
37326: se määrä, jolla osakepääomaa voidaan ko-          keudet, ei vain oikeutta voitonjakoon, kuten
37327: rottaa. Pykälän 3 momentin säännöstä vä-          nyt ehdotetaan.
37328: himmäiskorotuksesta ei sovelleta. Rekiste-          Ehdotetut säännökset optio-oikeuksien ja
37329: ri-ilmoituksen liitteitä koskevaa 9 §:ää sovel-   vaihtovelkakirjojen nojalla merkittyjen osak-
37330: letaan soveltuvin osin.                           keiden rekisteröimisestä perustuvat julkista-
37331:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-      misdirektiivin 2 artiklan 1 kohdan e alakoh-
37332: väksi, että optio-oikeuksien tai vaihtovelka-     taan.
37333: kirjojen nojalla merkityt osakkeet on ilmoi-        13 §. Rahastoantia koskeviin säännöksiin
37334: tettava rekisteröitäviksi viipymättä merkintä-    ehdotetaan sisällöllisesti vähäisiä muutoksia.
37335: ajan päätyttyä. Jos merkintäaika on pitempi         Lain 3 a lukuun ehdotetaan säännöksiä
37336: kuin vuosi, on merkityt osakkeet lisäksi il-      rahastoannista sellaisessa yhtiössä, jonka
37337: moitettava rekisteröitäviksi viivytyksettä jo-    osakkeet on liitetty arvo-osuusjärjestelmään.
37338: kaisen sellaisen tilikauden päätyttyä, jonka        Pykälän 1 momentin luettelo rahastoannis-
37339: aikana osakkeita on merkitty.                     sa käytettävistä varoista ehdotetaan poistetta-
37340:    Rekisteröimisestä on muutoin voimassa,         vaksi. Sen sijaan todettaisiin, että rahastoan-
37341: mitä 8 a §:n 1 ja 2 momentissa, 9 §:ssä ja        nissa osakepääomaan siirretään muusta
37342:  10 §:n 1 momentissa säädetään. Apport-           omasta pääomasta annettavien osakkeiden
37343: tiomaisuutta koskevat säännökset eivät kui-       yhteenlaskettua nimellisarvoa vastaava mää-
37344: tenkaan 12 a §:n 1 momenttiin ehdotettujen        rä. Ehdotus on yhdenmukainen luvun 12 §:n
37345: säännösten takia voi tulla sovellettaviksi.       kanssa.
37346: Myöskään 8 a §:n 3 momentin säännöksiä ei           Ehdotetut muutokset osakeyhtiön voitonja-
37347: sovelleta.                                        kokelpoisia varoja koskeviin 12 luvun sään-
37348:    Osakepääoma katsotaan korotetuksi, kun         nöksiin eivät vähennä mahdollisuutta käyttää
37349: rekisteröiminen on tapahtunut. Osakekirjaa        vapaata omaa pääomaa rahastoantiin.
37350: ei voida 3 luvun 5 §:n 1 momentin nojalla           Merkintäetuoikeus ei siten rahastoannissa-
37351:  antaa ennen osakepääoman rekisteröimistä.        kaan koske sellaisia etuosakkeita, jotka eivät
37352: Myös optio-oikeuden nojalla tehdystä osake-       yhtiöjärjestvksen 3 luvun 1 c §:n 3 momen-
37353:  merkinnästä voidaan antaa 3 luvun 8 §:n          tin mukai<.~n määräyksen nojalla tuota jako-
37354:  mukaan väliaikaistodistus.                       osuutta yhtiön voitosta eivätkä muista va-
37355:    Osakkeenomistaja saa osakkeenomistajan         roista.
37356:  oikeudet 10 §:n 2 mome~tin nojalla korotuk-        Pykälään tehtäisiin lisäksi kieliasua koske-
37357:                                          HE 89/1996 vp                                          85
37358: 
37359: via muutoksia.                                     irtisanomaan luoton sopimusrikkomuksen
37360:    14 §. Pykälän säännöksiä sellaiselle osak-      vuoksi. Pääomalainalla yhtiön pääosakkaat
37361: keenomistajalle annettavasta kuulutuksesta,        voivat osakepääomasijoituksia joustavammin
37362: joka ei ole vaatinut osakettaan, ehdotetaan        pysyttää yhtiön vakavaraisuuden sovitulla
37363: muutettavaksi. Kehotus olisi aina julkaistava      tasolla.
37364: virallisessa lehdessä. Lisäksi se on lähetettä-       Lain 5 lukuun ehdotetaan vain yhtä pykä-
37365: vä osakkeeseen oikeutetulle, mikäli tämän          lää. Siinä säädetään pääomalainan tunnus-
37366: nimi ja osoite ovat yhtiön tiedossa. Kehotus       merkeistä ja pääomalainojen keskinäisistä
37367: on lisäksi toimitettava osakkeeseen oikeute-       suhteista. Pääomalainan merkitsemistä tasee-
37368: tulle kuten kutsu yhtiökokoukseen toimite-         seen käsitellään 11 luvun 6 §:n 3 momentin
37369: taan. Jos yhtiökokouskutsu on yhtiöjärjestyk-      yksityiskohtaisissa perusteluissa. Lainasta
37370: sen mukaan lähetettävä osakkeenomistajille,        tilinpäätöksen liitetiedoissa annettavista tie-
37371: kutsu lähetetään vain kehotuksessa tarkoite-       doista säädetään 11 luvun 8 §:ssä.
37372: tuille osakkeenomistajille, eikä näille tarvitse      1 §. Pykälän 1 momentissa ovat pääoma-
37373: enää erikseen lähettää kehotusta tiedoksi.         lainan tunnusmerkit. Sen 1 kohdan mukaan
37374: Muussa tapauksessa kehotus on lähetettävä          pääomalainan velkojalla on kaikkia muita
37375:  tiedoksi sellaisille pykälässä tarkoitetuille     velkojia huonompi oikeus saada maksu saa-
37376: osakkeenomistajille, joiden nimet ja osoitteet     tavalleen yhtiön purkautuessa ja yhtiön kon-
37377:  ovat yhtiön tiedossa.                             kurssissa.
37378:     Osake on ensi sijassa myytävä arvopaperi-         Näissä tilanteissa pääomalainaan perustu-
37379:  markkinalaissa tarkoitetussa julkisessa kau-      vat saatavat, kuten lainan pääoma ja mah-
37380:  pankäynnissä tai, jos tämä ei ole mahdollis-      dollinen kumuloitunut korko, maksetaan
37381:  ta, julkisessa huutokaupassa. Myynti tapah-       kaikkien muiden velkojen jälkeen, mutta
37382:  tuu kehotuksen saajan lukuun.                     ennen jako-osuuksien maksamista osakkeen-
37383:     Pykälään ehdotetaan tehtäväksi myös kie-       omistajille. Vastaavasti lainanantaja voi
37384:  liasua koskevia muutoksia.                        käyttää lainaan perustuvaa saatavaansa yh-
37385:                                                    tiön vastasaatavan kuittaukseen vasta sen jäl-
37386: 5 luku.    Pääomalaina                             keen, kun yhtiön kaikki muut kuin pääoma-
37387:                                                    lainaa antaneet velkojat ovat saaneet täyden
37388:    Lain 5 luvun säännökset vaihtovelkakir-         maksun. Jos pääomalainojen keskinäisestä
37389: joista ja optiolainoista ehdotetaan siirrettä-     etuoikeudesta on sovittu, myös paremmalla
37390: viksi osakepääoman korottamista koskevaan          etuoikeudella maksettavien pääomalainasaa-
37391: 4 lukuun, ja 5 lukuun ehdotetaan uusia sään-       tavien on tällöin oltava maksettu.
37392: nöksiä pääomalainasta. Pääomalaina vastaa             Muutoin pääomalaina tai sen osa voidaan
37393: tunnusmerkeiltään niin sanottua vakautettua        2 kohdan mukaan palauttaa vain, jos yhtiön
37394: lainaa, ja säännösten ensisijainen tarkoitus       sidotulle omalle pääomalle ja 12 luvun
37395: onkin selventää ja tarkentaa sen käyttöä.          2 §:ssä tarkoitetuille muille jakokelvottomil-
37396: V akautettua lainaa käytetään yhtenä sanee-        le erille jää P.alauttamisen jälkeen täysi kate
37397: rauskeinona 13 luvun 2 §:ssä säädetyn pak-         laskettuna viimeksi päättyneeitä tilikaudelta
37398: koselvitystilan estämiseksi. Pääomalaina voi       vahvistettavan taseen mukaan. Jos yhtiö on
37399: olla saneerauskeino esimerkiksi silloin, kun       emoyhtiö, myös konsernitaseen sidotun
37400: lainanantaja, joka on ennestään sijoittanut        oman pääoman ja muiden jakokelvottomien
37401: yhtiöön varoja tai jolla on yhtiöltä saatava,      erien on oltava katettu.
37402:  uskoo yhtiön taloudellisten vaikeuksien ole-         Pääomalainaa tai sen osaa ei saa maksaa
37403:  van tilapäisiä.                                   ennen tilinpäätöksen vahvistamista, vaikka
37404:    Pääomalainan ottamisen tarkoituksena voi        maksettava määrä olisikin siirretty alustavan
37405:  olla myös yhtiön vakavaraisuuden paranta-         taseen perusteella vieraaseen pääomaan. Jos
37406:  minen. Varojen hankinta erityisesti kansain-      yhtiön tila on viimeksi päättyneen tilikauden
37407:  välisiltä lainamarkkinoilta saattaa edellyttää    jälkeen huonontunut ja yhtiön hallituksella
37408:  yhtiön vakavaraisuuden parantamista. Täl-         on tilinpäätöstä vahvistettaessa perusteltu
37409:  laisten luottojen ehdoissa sovitaan usein sii-    syy olettaa, ettei sidotulle omalle pääomalle
37410:  tä, että lainaa saava yhtiö ja sen pääosakkaat    ja muille jakokelvottomille erille jää täyttä
37411:  tai emoyhtiö sitoutuvat säilyttämään yhtiön       katetta pääomalainan palauttamisen jälkeen,
37412:  oman pääoman tietyllä tasolla. Oman pää-          lainaa ei saa palauttaa. Tällaisessa tilanteessa
37413:  oman väheneminen alle sovitun määrän voi          hallitus ei sille kuuluvan huolellisuusvelvoit-
37414:  oikeuttaa luotonantajan nostamaan korkoa tai      teen perusteella voi esittää pääomalainan
37415: 86                                       HE 89/1996 vp
37416: 
37417: palauttamista.                                     tekorkoon. Yleisten velvoiteoikeudellisten
37418:    Pääomalainan laina-aikaa ei ehdoteta sään-      periaatteiden mukaisesti korko tai muu hyvi-
37419: neltäväksi laissa. Pääomalaina voidaan laina-      tys lasketaan myös niiltä tilikausilta, joilta
37420: ehdoissa sopia maksettavaksi takaisin esi-         vahvistettava tilinpäätös ei osoita voitonjako-
37421: merkiksi tietyn ajan kuluttua tai tietyn mak-      kelpoisia varoja, jos lainaehdoissa ei ole toi-
37422: susuunnitelman mukaan, ottaen kuitenkin            sin sovittu.
37423: huomioon edellä selostetut pääoman palaut-           Pääomalainan koron tai muun hyvityksen
37424: tamisen edellytykset.                              määrä voidaan myös sitoa yhtiön toiminnan
37425:    Jotta lainan pääomasta palautettava määrä       laajuuteen tai tuloksellisuuteen. Tällainen
37426: voitaisiin kirjata yhtiön vieraaseen pääomaan      korkoehto ei vaikuta lainan arviointiin tilin-
37427: jo sinä tilikautena, jolta pääomaa palaute-        päätökseen sisältyvässä taseessa tai 13 luvun
37428: taan, yhtiössä on laadittava ensin alustava        2 §:ssä tarkoitetussa selvitystilalaskelmassa,
37429: tase. Sen nojalla voidaan varmistaa, että          jos koronmaksuvelvollisuus syntyy kuitenkin
37430: edellytykset pääoman ja koron maksamiselle         vasta yhtiön taloudellisen tilan sen salliessa.
37431: täyttyvät vahvistettavan tilinpäätöksen perus-     Tällainen korkoehto voi kuitenkin vaikuttaa
37432: teella. Tilinpäätös ei saa, ottaen huomioon        lainan ja sille maksettavan hyvityksen arvi-
37433: pääomalainan palautus, varaukset ja muut           ointiin verotuksessa.
37434: tilin{>äätössiirrot, muodostua niin tappiolli-       Korkoehdot ja kirjanpitolain säännökset
37435: seksi, että yhtiön sidotulle omalle pääomalle      ratkaisevat myös sen, miten pääomalainan
37436: ja muille jakokelvottomille erille ei jää täyttä   korko kirjataan tilinpäätöksessä. Kirjaamista-
37437: katetta. Jos lainan ottanut yhtiö on konsernin     vasta riippumatta koron maksuedellytykset
37438: emoyhtiö, sääntöä sovelletaan myös sen             määräytyvät 3 kohdan mukaisesti.
37439: konsernitilinpäätökseen.                             Pääomalaina merkitään 4 kohdan ja 11
37440:    Pääomalainan korkoa ja muuta hyvitystä          luvun 6 §:n 3 momentin mukaisesti saajayh-
37441: saadaan 3 kohdan mukaan maksaa vain, jos           tiön taseeseen omana eränä omaan pää-
37442: maksettava määrä voidaan käyttää viimeksi          omaan. Pääomalaina voidaan merkitä saa-
37443: päättyneeitä tilikaudelta vahvistettavan ta-       jayhtiön taseeseen vasta, kun varat ovat yhti-
37444: seen mukaan voitonjakoon. Lainan korko             ön käytettävissä. Merkitsemistapaa käsitel-
37445: voidaan siten sopia maksettavaksi yhtiön           lään 11 luvun 6 §:n 3 momentin perusteluis-
37446: tulevista voitonjakokelpoisista varoista, sikä-    sa. Lainaehtojen pääasiallinen sisältö on ker-
37447: li kuin 12 luvun säännösten mukaan yhtiön          rottava tilinpäätöksen liitetiedoissa (11 luvun
37448: varojen jakaminen voittona osakkeenomista-         8 §:n 1 momentin 3 kohta). Vain sellaista
37449: jille on sallittua. Pääomalainan pääoman py-       lainaa, jonka lainaehdot täyttävät kaikki 1
37450: syvyyden turvaaminen edellyttää, että lainaa       momentin 1-4 kohdassa säädetyt vaatimuk-
37451: ei voida palauttaa korkona.                        set, pidetään osakeyhtiölaissa tarkoitettuna
37452:    Yhtiön voitonjakokelpoinen tulos on käy-        pääomalainana.
37453: tettävä ensisijaisesti pääomalainan koron            Pykälän 2 momentin mukaan yhtiö tai sen
37454: maksuun, ellei lainaehdoissa ole toisin sovit-     kanssa samaan konserniin kuuluva yhteisö ei
37455: tu. Pääomalainan ehdoissa voidaan myös             saa antaa vakuutta lainan pääoman taikka
37456: määrätä, että yhtiön tulevat voitonjakokel-        koron tai muun hyvityksen maksamisesta,
37457: poiset varat käytetään tietyssä suhteessa lai-     koska pääomalainan antajalla on yhtiön
37458: nan koron maksuun ja esimerkiksi osingon-          kaikkia muita velkojia huonompi oikeus yh-
37459: jakoon. Pääomalainan korkoa ei kuitenkaan          tiön varoihin. Jos yhtiö itse tai sen tytäryh-
37460: voida maksaa yhtiön tilikauden voitosta en-        teisö voisi antaa vakuuden pääomalainan
37461: nen varausten tekemistä eikä ennen välittö-        maksamisesta, ei pääomalainan tarkoitus
37462: mien verojen vähentämistä, jos ehdon sovel-        toteutuisi. Konserniyhteisöjen taloudellisen
37463: taminen käytännössä johtaisi koron maksuun         yhteyden vuoksi kielto koskee myös muita
37464: tilanteessa, jossa yhtiön pääomarakenne ei         samaan konserniin kuuluvia yhteisöjä.
37465: oikeuttaisi vastaavan suuruiseen voitonja-           Momentin mukaan pääomalainasta suori-
37466: koon.                                              tettava korko tai muu hyvitys vähentää aina
37467:    Muutoin pääomalainalle maksettavasta ko-        päättyneeitä tilikaudelta määrää, joka voi-
37468: rosta tai muusta hyvityksestä voidaan sopia        daan käyttää voitonjakoon. Päättyneelie tili-
37469: yleisten sopimusoikeudellisten periaatteiden       kaudelle kuluksi kirjattu korko vähentää tili-
37470: mukaisesti. Korko voidaan määrätä esimer-          kauden tulosta ja jo sitä kautta myös voiton-
37471: kiksi kiinteänä vuotuisena korkona, tai se         jakokelpoisia varoja. Jos lainaehtojen mu-
37472: voidaan sitoa yleisesti käytössä olevaan vii-      kaan maksettavaa korkoa ei kirjata päätty-
37473:                                          HE 89/1996 vp                                         87
37474: 
37475: neen tilikauden kuluksi, se vähentää kuiten-        muun hyvityksen maksua sekä vakuudenan-
37476: kin sanotulta tilikaudelta määrää, joka voi-        tamisrajoitusta koskevien säännösten kiertä-
37477: daan käyttää voitonjakoon. Säännös liittyy 1        minen. Pääomalainan maksuehtoja ei saa
37478: momentin 3 kohtaan, ja säännöksen tarkoi-           muuttaa laina-aikana siten, että ne eivät enää
37479: tuksena on varmistaa, ettei voitonjakokelpoi-       vastaa laissa asetettuja vaatimuksia. Laissa
37480: sia varoja jaeta kahteen kertaan eli yhtäältä       asetettujen tunnusmerkkien vastaiset lainaeh-
37481: pääomalainasta maksettavana hyvityksenä ja          tojen muutokset samoin kuin yhtiön tai sa-
37482: toisaalta esimerkiksi osinkona tai lunastus-        maan konserniin kuuluvan yhteisön lainasta
37483: vastikkeena.                                        antama vakuus ovat pätemättömiä. Erillisenä
37484:    Pykälän 3 momentin mukaan sopimus pää-           eränä omaan pääomaan 4 kohdan mukaisesti
37485: omalainasta on tehtävä kirjallisesti, jotta         kirjatun lainan siirtäminen omasta pääomasta
37486: pääomalainan tunnusmerkit ovat todettavis-          on mahdollista vain 1-3 kohdassa maini-
37487: sa. Lainan ottamisesta päättää yleensä halli-       tuilla edellytyksillä.
37488: tus kuten muustakin vieraan pääoman ehtoi-            Jos taas jokin pääiDalainalle asetetuista
37489: sesta rahoituksesta. Pääomalainan ottaminen         tunnusmerkeistä ei täyty lainaa annettaessa
37490: voi kuitenkin lainaehdot ja muut olosuhteet         tai lainalle on jo silloin sovittu yhtiön tai
37491: huomioon ottaen kuulua yhtiökokouksen               samaan konserniin kuuluvan yhteisön va-
37492: päätettäväksi, jos sillä rajoitetaan yhtiöko-       kuus, lainaa ei pidetä pääomalainana. Sään-
37493: kouksen päätösvaltaa. Yhtiökokouksen pää-           nösten vastaiseen pääoman palauttamiseen ja
37494: tösvaltaan voivat vaikuttaa lainaehdot, joissa      koron tai muun hyvityksen maksuun sovelle-
37495: esimerkiksi lainasta maksettava hyvitys mää-        taan soveltuvin osin 12 luvun 5 §:ää, jonka
37496: ritetään osuutena yhtiön toiminnasta, kuten         mukaan maksunsaaja on yleensä velvollinen
37497: liikevaihdosta tai myyntikatteesta, taikka          palauttamaan saamansa määrän korkoineen
37498: toiminnan tuloksesta, kuten tilinpäätöksen          yhtiölle. Mainittua säännöstä sovelletaan
37499: mukaisesta voitosta. Tällainen ehto rajoittaa       myös säännösten vastaiseen vakuuden anta-
37500: ennalta määrittelemättömällä tavalla yhtiöko-       miseen. Lisäksi säännösten vastainen pää-
37501: kouksen mahdollisuuksia päättää osingonja-          omalainan palauttaminen, koron tai muun
37502:  osta ja muusta voitonjakokelpoisten varoJen        hyvityksen maksaminen taikka vakuuden
37503:  käytöstä. Yhtiön toimintaan tai tulokseen          antaminen voi täyttää 16 luvun 8 §:ssä tar-
37504:  sidottu korkoehto, johon perustuvat suorituk-      koitetun osakeyhtiörikoksen tunnusmerkit.
37505:  set maksetaan ennen osinkoja, voi olla myös          Lainaehtoja voidaan laina-aikana muuttaa
37506:  vastoin osakkaiden yhdenvertaisen kohtelun         muilta osin. Lainaehtoja muuttamalla voi-
37507:  periaatetta ja lain yleislausekkeita erityisesti   daan esimerkiksi korottaa tai alentaa lainalle
37508:  silloin, kun kaikki osakkeenomistajat eivät        kertyvän laskennallisen koron korkokantaa.
37509:  anna lainaa osakeomistustensa suhteessa tai        Koronmaksua voidaan myös aikaistaa, kun-
37510:  kun lainanantaja kuuluu yhtiön lähipiiriin.        han koronmaksulle laissa asetettua ehtoa ei
37511:  Yhtiön toimintaan tai tulokseen sidotusta          rikota. Pääomalaina voidaan myös muuttaa
37512:  korkoehdosta päättäminen on siis arvioitava        tavalliseksi lainaksi tai palauttaa kokonaan
37513:  tapauskohtaisesti yleisten osakeyhtiöoikeu-        tai osittain ennen sovittua ajankohtaa, jos
37514:  dellisten säännösten perusteella.                  yhtiön sidotulle omalle pääomalle ja mmlle
37515:     Myös pääomalainan takaisinmaksuun ja            Jakokelvottomille erille jää tämän jälkeen
37516:  hyvityksen maksuun tarvittavat päätökset           täysi kate.
37517:  kuuluvat hallituksen toimivaltaan, jollei lai-       Pääomalainoilla on 4 momentin mukaan
37518:  naehdoissa, yhtiöjärjestyksessä tai muuten         yhtäläinen oikeus yhtiön varoihin, jollei yh-
37519:  ole toisin sovittu. Varsinaisen yhtiökokouk-       tiön ja pääomalainojen antajien kesken ole
37520:  sen on kuitenkin ensin vahvistettava maksun        sovittu jollekulle parempaa oikeutta. Eri pää-
37521:  edellytykset osoittava tilinpäätös. Jos mak-       omalainojen ja lainaosuuksien antajilla on
37522:  settavaa korkoa ei kirjata päättyneelle tili-      siten oikeus yhtiön varoihin kaikkien mui-
37523:  kaudelle kuluksi, yhtiökokouksen on ennen          den velkojien jälkeen saataviensa pää-
37524:  osingonjakoa ja muita vahvistetun taseen           omamäärien suhteessa, jollei muuta ole
37525:  osoittamien varojen käyttöön liittyviä pää-        sovittu.
37526:  töksiä todettava, kuinka paljon voitonjako-          Pykälän 5 momentin mukaan säännöksiä
37527:  kelpoisia varoja on varattava pääomalainan         pääomalainan pääoman palauttamisesta, ko-
37528:   koron maksuun.                                    ron tai muun hyvityksen maksamisesta taik-
37529:     Momentin säännöksillä pyritään myös es-         ka vakuuden antamisesta ei sovelleta osake-
37530:   tämään pääomalainan pääoman, koron ja             pääoman alentamista koskevan 6 luvun 5
37531: 88                                      HE 89/1996 vp
37532: 
37533: §:ssä, sulautumista koskevan 14 luvun 13          alentamiseen liittyvä velkojiensuoja. Koska
37534: §:ssä ja jakautumista koskevan 14 a luvun 4       osakepääoman alentamisessa on kuitenkin
37535: §:n 1 momentissa tarkoitetussa lupamenette-       usein kysymys yhtiön varojen jaosta osak-
37536: lyssä. Pääomalainan velkoja kuuluu siten          keenomistajille, ehdotetuilla päätöksentekoa
37537: mainituissa säännöksissä tarkoitetun velko-       koskevilla muutoksilla pyritään turvaamaan
37538: jiensuojamenettelyn piiriin ja hänellä on         osakkeenomistajien yhdenvertaisuus. Vastaa-
37539: mahdollisuus vastustaa osakepääoman alen-         vaa päätöksentekojärjestelmää ehdotetaan
37540: tamisen, sulautumisen tai jakautumisen täy-       myös omien osakkeiden hankkimista koske-
37541: täntöönpanoa ja vaatia turvaavaa valeuutta        vaan 7 lukuun, sulautumista koskevaan 14
37542: saatavalleen. Ehdotetun momentin mukaan           lukuun sekä jakautumista koskevaan 14 a lu-
37543: pääomalainan antajan asema eroaa kuitenkin        kuun.
37544: yhtiön muiden velkojien asemasta siten, että        Velkojiensuojamenettelyä ehdotetaan muu-
37545: hän voi saada maksun saatavalleen vasta           tettavaksi siten, että lupaa osakepääoman
37546: sitten, kun täytäntöönpanolupa on myönnetty       alentamiseen haetaan rekisteriviranomaiselta
37547: ja täytäntöönpano on rekisteröity. Säännök-       eikä tuomioistuimelta. Jos velkoja vastustaa
37548: sellä estetään pääomalainan palauttamista         alentamista, voidaan vastustuksen edellytyk-
37549: koskevien säännösten kiertäminen ja lainan        siä yhtiön aloitteesta käsitellä tuomioistui-
37550: palauttaminen tilanteessa, jossa täytäntöön-      messa.
37551: panoa ei ole edes tarkoitus rekisteröidä.           Voimassa olevan lain mukaan yhtiö on
37552:   Muutettavaksi ehdotetun 14 luvun 4 §:n 2        voinut lunastaa osakkeita yhtiöjärjestyksessä
37553: momentin 4 kohdan mukaan sulautumis-              olevan määräyksen perusteella ja näin alen-
37554: suunnitelmassa ja vastaavasti lakiin lisättä-     taa osakepääomaansa aina vähimmäispää-
37555: väksi ehdotetun 14 a luvun 2 §:n mukaan           omaan asti. Tämä on ollut mahdollista halli-
37556: jakautumissuunnitelmassa on selvitettävä          tuksen päätöksellä ja ilman velkojiensuoja-
37557: mahdollisesti maksettavaksi tulevien pää-         menettelyä. Lunastusehtoisia osakkeita kos-
37558: omalainaan perustuvien saamisten määrät,          kevia säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi
37559: jotta myös yhtiön muut velkojat voisivat          siten, että ilman velkojiensuojamenettelyä
37560: arvioida pääomalainan mahdollisen palaut-         osakkeita voidaan lunastaa vain, jos lunas-
37561: tamisen vaikutusta yhtiön omaan pääomaan.         tukseen käytetään voitonjakokelpoisia varo-
37562: Osakepääomaa alennettaessa vastaavaa me-          ja. Päätös näiden osakketden lunastamisesta
37563: nettelyä ei ole, vaan velkojien on halutes-       on ehdotuksen mukaan yleensä tehtävä yh-
37564: saan omatoimisesti selvitettävä, vastustaako      tiökokouksessa, mutta hallitus voidaan val-
37565: pääomalainan velkoja täytäntöönpanoa. Kos-        tuuttaa päättämään lunastuksen ajankohdasta.
37566: ka lain 6 luvun 4 §:n mukaan yhtiön sido-
37567: tulle omalle pääomalle ja muille jakokelvot-         Luku jakaantuu yleisiin osakepääoman
37568: tomille erille on osakepääoman alentamisen        alentamista koskeviin säännöksiin sekä sään-
37569: jälkeen aina jäätävä täysi kate, käytännössä      nöksiin rekisteriviranomaisen luvasta, lunas-
37570: pääomalainan velkojan vastustus usein johta-      tusehtoisista osakkeista ja rekisteröinnistä.
37571: nee alentamisen raukeamiseen.                     Yleisissä säännöksissä säädetään 1 §:ssä osa-
37572:                                                   kepääoman alentamistarkoituksesta, alenta-
37573:                                                   mistavasta, alentamisen seurauksista sekä
37574: 6 luku.   Osakepääoman alentaminen ja             alentamisen suhteesta selvitystilaan. Päätök-
37575:           lunastusehtoiset osakkeet               senteosta säädetään 2 §:ssä, päätösehdotuk-
37576:                                                   sesta ja päätöksestä 3 §:ssä sekä alentamisel-
37577:   Lain 6 luvussa säädetään, kuten voimassa        le ja alentamisen jälkeiselle voitonjaolle ase-
37578: olevassa laissa, yleisesti osakepääoman alen-     tetuista rajoituksista 4 §:ssä.
37579: tamisesta ja osakkeista, joihin yhtiöjärjestyk-      Velkojiensuojaan liittyvän rekisterivi-
37580: sen mukaan liittyy lunastusehto. Lukuun           ranomaisen luvan myöntämisen perusteista
37581: ehdotetaan sekä muodollisia että sisällöllisiä    säädetään 5 §:ssä ja itse menettelystä 6 ja
37582: muutoksia. Sisällöllisistä muutoksista mer-       7 §:ssä. Säännökset sellaisesta osakepää-
37583: kittävimmät koskevat päätöksentekoa alen-         oman alentamisen rekisteröinnistä, johon ei
37584: nettaessa yhtiön sidottua omaa pääomaa sekä       liity velvollisuutta rekisteriviranomaisen lu-
37585: velkojiensuojamenettelyä ja lunastusehtoisia      van hankkimiseen, ovat 8 §:ssä. Säännökset
37586: osakkeita.                                        lunastusehtoisista osakkeista yhtiöjärjestyk-
37587:   Voimassa olevan lain säännöksillä on ha-        seen otettavista määräyksistä sekä säännök-
37588: luttu erityisesti varmistaa osakepääoman          set lunastusehtoisten osakkeiden lunastuk-
37589:                                           HE 89/1996 vp                                         89
37590: 
37591: seen liittyvästä, yleisistä säännöksistä poik-      toon on sen sijaan 12 luvun 3 a §:n mukaan
37592: keavasta päätöksenteosta sisältyvät 9 §:ään.        tehtävä osakepääoman alentamisen yhteydes-
37593: Yhtiöjärjestyksen määräyksen sovittelusta           sä silloin, kun alentaminen tapahtuu voiton-
37594: säädetään 10 §: ssä.                                jakokelpoisilla varoilla lunastettujen tai han-
37595:    Osakepääoman alentamista koskevaan me-           kittujen osakkeiden mitätöimiseksi.
37596: nettelyyn ja lunastusehtoisia osakkeita kos-           Kohdan kieliasua ehdotetaan muutettavaksi
37597: keviin määräyksiin liittyy siirtymäsäännös.         lisäksi siten, että sanonnan "tappion peittä-
37598:    1 §. Pykälässä kuvataan tarkoitukset, joi-       minen" sijasta käytetään ilmaisua "tappion
37599: hin osakepääoman alentamista voidaan käyt-          kattaminen".
37600: tää, ja tavat, joilla alentaminen voidaan to-          Voimassa olevan lain mukaan osakepää-
37601: teuttaa. Nämä säännökset sisältyvät pääosin         omaa voidaan alentaa, jotta osakkeenomista-
37602: voimassa olevaan lakiin. Uutena säännökse-          jille voidaan maksaa takaisin määrä, jonka
37603: nä pykälään ehdotetaan jako-osattomaan etu-         he ovat suorittaneet osakkeista. Momentin 2
37604: osakkeeseen liittyvää olettamaa. Pykälästä          kohdassa ehdotetaan käytettäväksi yleisem-
37605: käy myös ilmi osakepääoman alentamisen ja           pää sanamuotoa varojen jakamisesta osak-
37606: 7 luvussa säännellyn omien osakkeiden               keenomistajille. Osakepääoman alentamises-
37607: hankkimisen välinen merkittävin ero eli vel-        sahan ei yleensä palauteta kullekin osak-
37608: vollisuus tehdä kelpaamattomiksi alentami-          keenomistajalle hänen suorittamaansa mää-
37609: sessa yhtiölle lunastetut osakkeet. Tarkoitus       rää, vaan lunastetaan joko kaikilta tai tietyH-
37610: on, että yhtiön osakkeita on aina sen osake-        tä osakkeenomistajilta osakkeita yhtiöko-
37611: pääomaa vastaava määrä. Tästä seuraa myös           kouksen päättämään hintaan.
37612: pykälästä ilmenevä velvollisuus asettaa yhtiö          Voimassa olevassa 3 kohdassa mainitaan
37613: selvitystilaan, jos laissa edellytettyä osake-      alentamistarkoituksena osakkeenomistajan
37614: pääoman alentamista ei suoriteta tai voida          maksuvelvollisuuden vähentäminen. Koska 2
37615: suorittaa. Voimassa olevan pykälän päätök-          ja 4 lukuun ehdotettujen säännösten mukaan
37616: sentekoa, sen edellytyksiä ja päätösehdotusta       vain täysin maksettu osakepääoma voidaan
37617: koskevat säännökset ehdotetaan siirrettäviksi       rekisteröidä, ei säännös enää näitä koskevan
37618: 2 ja 4 §:ään.                                       siirtymäajan jälkeen tule sovellettavaksi
37619:     Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan siirrettä-      maksamatta jääneen merkintähinnan osalta.
37620: viksi voimassa olevan pykälän 2 momentissa             Lain 7 lukuun ehdotetaan säännöksiä, joi-
37621:  olevat säännökset osakepääoman alentamis-          den mukaan yhtiön on tietyissä tilanteissa
37622:  tarkoituksista. Voimassa olevassa 2 momen-         mitätöitävä hankkimansa tai tytäryhteisön
37623: tissa osakepääoman alentamistarkoitukset on         hankkimat yhtiön osakkeet ja alennettava
37624:  määritelty säätämällä, mitä osakepääoman           osakepääomaansa osakkeiden nimellisarvol-
37625:  alentamista koskevassa päätöksessä on mai-         la. Myös 13 luvun 3 §:ssä säädetään velvol-
37626:  nittava. Koska nyt ehdotetaan, että tarkoituk-     lisuudesta lunastaa osakkeenomistajan osak-
37627:  set luetellaan heti pykälän alussa, sanamuo-       keet tietyissä tilanteissa. Momentin 4 koh-
37628:  toa ehdotetaan muutettavaksi. Kokonaan uu-         taan ehdotetaan tämän vuoksi yhdeksi osa-
37629:  desta tarkoituksesta säädettäisiin 4 kohdassa.     kepääoman alentamisen tarkoitukseksi yh-
37630:     Voimassa olevassa laissa siirto osakepää-       tiöllä tai sen tytäryhteisöllä olevien yhtiön
37631:  omasta vararahastoon mainitaan yhtenä osa-         osakkeiden mitätöimistä. Momentin 5 koh-
37632:  kepääoman alentamisen tarkoituksista. Mo-          taan ehdotetaan siirrettäväksi voimassa oleva
37633:  mentin 1 kohdassa ei enää ehdoteta mainitta-       2 momentin 4 kohta sisällöltään muuttamat-
37634:  vaksi tällaista siirtoa, johon ei 3 §:ään sisäl-   tomana.
37635:  tyvän viittauksen nojalla ole tarvittu edes           Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan säännök-
37636:  tuomioistuimen lupaa. Se, että tuomioistui-        siä siitä, miten alentaminen voidaan toteut-
37637:  men lupaa ei ole edellytetty, on mahdollista-      taa. Sisällöltään, vaikkakin sanamuodoltaan
37638:  nut osakepääoman alentamisen ilman velko-          hieman erilaisina, vastaavat säännökset sisäl-
37639:  jiensuojamenettelyä pelkästään siinä tarkoi-       tyvät voimassa olevaan 4 momenttiin. Sana-
37640:  tuksessa, että yhtiö näin voi välttää 13 luvun     muodon muutoksella pyritään selventämään
37641:   2 §:n mukaisen pakkoselvitystilan. Jotta tä-      sitä, että osakepääoman alentaminen voi ta-
37642:   mä ei jatkossa olisi mahdollista, ehdotuksen      pahtua joko siten, että osakkeiden kokonais-
37643:   mukaan päätös siirrosta osakepääomasta va-        määrää vähennetään tai niiden nimellisarvoa
37644:   rarahastoon ei enää ole mahdollinen itsenäi-      alennetaan. Kumpikin näistä voi tapahtua
37645:   senä toimenpiteenä. Siirto osakepääomasta         joko osakkeenomistajalle maksettavaa kor-
37646:   11 luvun 6 §:ssä tarkoitettuun ylikurssirahas-    vausta vastaan tai maksutta. Osakkeiden ko-
37647: 
37648: 
37649:   351271G
37650: 90                                       HE 89/1996 vp
37651: 
37652: konaismäärän vähentämisestä maksua vas-                Yhtiö on asetettava selvitystilaan myös
37653: taan käytetään luvussa termiä "lunastami-           silloin, kun osakepääoman alentaminen joh-
37654: nen", ja momentin mukaan nimellisarvon              taisi siihen, että yksityisen osakeyhtiön osa-
37655: alentamiseen korvausta vastaan sovelletaan,         kepääoma vähenisi alle 50 000 markan tai
37656: mitä lunastamisesta säädetään. Vastaavasti          julkisen osakeyhtiön alle 500 000 markan.
37657: ehdotetaan, että mitä luvussa säädetään osak-       Jos julkinen yhtiö haluaa välttää tässä tilan-
37658: keiden mitätöimisestä, sovelletaan myös             teessa selvitystilan, se voi kuitenkin noudat-
37659: osakkeiden nimellisarvon alentamiseen mak-          tamalla 17 luvun säännöksiä muuttua yksi-
37660: sutta.                                              tyiseksi osakeyhtiöksi. Selvitystilaan asetta-
37661:    Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan niin sa-         misesta säädetään 13 luvun 1 ja 4 §:ssä.
37662: nottuja jako-osattornia etuosakkeita koskevaa          2 §. Pykälään ehdotetaan koottaviksi sään-
37663: olettamasäännöstä. Sen mukaan jako-osatto-          nökset osakepääoman alentamista koskevasta
37664: mien etuosakkeiden lunastaminen tai mitä-           päätöksenteosta. Ehdotetut säännökset poik-
37665: töiminen osakepääoman alentamiseksi on              keavat voimassa olevasta laista, jonka mu-
37666: mahdollista vain, jos yhtiöjärjestyksessä niin      kaan pääoman alentamisesta voidaan yleensä
37667: määrätään. Yhtiöjäjestyksessä on 3 luvun 1          päättää yksinkertaisella ääntenenemmistöllä
37668: c §:n 4 momentin mukaan määrättävä, mitkä           ottaen kuitenkin huomioon osakkeenomista-
37669: oikeudet etuosake tuottaa osakepääomaa              jien yhdenvertaisuus. Voimassa olevan lain
37670: alennettaessa. Olisi kohtuutonta, jos tällainen     perustelujen mukaan osakepääoman alenta-
37671: osake, jonka tuotto omistajalleen määritel-         misen yhteydessä osakkeenomistajien yhden-
37672: lään samaan tapaan kuin velan korko ja jo-          vertaisuudesta voidaan kuitenkin poiketa 9
37673: hon ei ilman yhtiöjärjestyksen sitä koskevaa        luvun 15 §:ssä tarkoitetuissa rajoissa. Ehdo-
37674: määräystä liity äänioikeutta, voitaisiin ilman      tuksen päätöksentekoa koskevat säännökset
37675: nimenomaista yhtiöjärjestyksen määräystä            ovat nykyistä yksityiskohtaisemmat. Niillä
37676: mitätöidä tai sen nimellisarvoa alentaa mui-        pyritään nykyistä paremmin turvaamaan
37677: den osakelajien omistajien päätöksellä. Yh-         osakkeenomistajien yhdenvertaisuus säätä-
37678: tiöllä itsellään tai tytäryhteisöllä olevat yhti-   mällä ankarammat määräenemmistövaati-
37679: ön etuosakkeet voidaan kuitenkin mitätöidä.         mukset päätöksille, joiden johdosta osak-
37680:    Osakkeet, joiden määrällä osakepääomaa           keenomistajien asema yhtiössä saattaa olen-
37681: on alennettu, on poistettava osakeluettelosta       naisesti muuttua tai osakkeenomistajan saa-
37682: ja niitä vastaavat osakekirjat tehtävä kelpaa-      ma korvaus ei vastaa muiden osakkeenomis-
37683: mattomiksi 4 momentin mukaan. Säännök-              tajien saamaa korvausta. Kuten voimassa
37684: sen tarkoituksena on varmistaa se, että yhti-       olevan lain mukaan myös ehdotettujen muu-
37685: ön osakepääoma vastaa osakkeenomistajilla           tosten jälkeen osakepääoman alentaminen,
37686: ja yhtiöllä olevien osakkeiden yhteenlasket-        joka merkitsee yhtiöjärjestyksen muutosta,
37687: tua nimellisarvoa. Säännös on nykyistä suu-         vaatii aina vähintään 9 luvun 14 §:ssä tar-
37688: rempaan tarpeeseen, koska 7 lukuun ehdotet-         koitetun määräenemmistön kannatusta.
37689: tujen säännösten mukaan yhtiöllä voi olla              Päätös osakepääoman alentamisesta teh-
37690: itsellään merkittäviäkin määriä omia osak-          dään 1 momentin pääsäännön mukaan yh-
37691: keitaan.                                            tiökokouksessa. Seuraavissa momenteissa
37692:   Lain 7 lukuun ehdotettujen säännösten             säädetään pätevän päätöksen vaatimista mää-
37693: mukaan yhtiöllä on velvollisuus alentaa osa-        räenemmistöistä siinä järjestyksessä, että
37694: kepääomaa sellaisten osakkeiden nimellisar-         pienimmän määräenemmistön vaatimat ta-
37695: von määrällä, joita se ei ole luovuttanut           paukset käyvät ilmi 2 momentista ja sitä
37696: edelleen tuossa luvussa säädettyinä aikoina         ankarammat 3 momentista. Niiden osakkeen-
37697: Pykälän 5 momenttiin ehdotetaan säännöstä,          omistajien suostumus, joiden suhteellinen
37698: jonka mukaan yhtiö on asetettava selvitysti-        omistusosuus muuttuu tai oikeudet yhtiön
37699: laan, jos se ei tällaisessa tilanteessa alenna      varoihin vähenevät, vaaditaan 4 momentin
37700: osakepääomaansa laissa säädetyllä tavalla.          mukaan kaikissa muissa tilanteissa. Tietyt
37701: Se, että alentamista ei suoriteta, voi johtua       osakepääoman alentamista koskevat ratkaisut
37702: joko siitä, että yhtiö ei tee sitä koskevaa         voidaan 5 momentin mukaan tehdä vain hal-
37703: päätöstä tai saata loppuun päätökseen liitty-       lituksen suostumuksella.
37704: viä velvollisuuksia, tai siitä, että velkojat          Yhtiöjärjestykseen sisältyvät osakkeiden
37705: vastustavat pääoman alentamista eivätkä saa         lunastamista koskevat määräykset saattavat
37706: täyttä maksua tai turvaavaa vakuutta saata-         vaatia korkeampien määräenemmistöjen saa-
37707: vastaan.                                            vuttamista päätettäessä osakkeiden lunasta-
37708:                                           HE 89/1996 vp                                         91
37709: 
37710: misesta tai suostumuksen saamista tietyHtä          jossa osakkeenomistajien asema ei muutu
37711: tai kaikilta osakkeenomistajilta. Tapauskoh-        silloin, kun osakepääomaa alennetaan osak-
37712: taisesti on arvioitava yhtiöjärjestysmääräyk-       keenomistajien omistusten suhteessa. Ensim-
37713: sen suhdetta näihin päätöksentekosäännök-           mäisessä tapauksessa osakkeenomistajille ei
37714: siin, mutta todennäköisesti 9 luvun 16 §:n          makseta korvausta osakepääoman alentami-
37715: yleislausekkeen sovellettavuus ja merkitys          sen yhteydessä. Tällöin osakkeenomistajien
37716: tältä osin kasvavat.                                suhteellinen asema ei yleensä muutu. Poik-
37717:     Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan voimassa        keuksen muodostaa kuitenkin tilanne, jossa
37718: olevan lain 1 §:n 1 momenttiin sisältyvää           kaikkiin yhtiön osakkeisiin ei liity oikeutta
37719: pääsääntöä siitä, että päätös osakepääoman          jako-osaan yhtiön varoista. Jos yhtiö on an-
37720: alentamisesta tehdään yhtiökokouksessa.             tanut osakkeita, joihin yhtiön purkautumisen
37721: Poistettavaksi ehdotetaan viittaukset kumot-        yhteydessä liittyy ainoastaan oikeus nimel-
37722: tavaksi ehdotettuihin 2 luvun 13 §:n 2 mo-          lisarvon palautukseen, voi nimellisarvon
37723: menttiin ja 4 luvun 12 §:ään, jotka koskevat        alentaminen tai niiden mitätöiminen koko-
37724: rekisteriviranomaisen velvollisuutta alentaa        naan vähentää osakkeenomistajan oikeutta
37725: yhtiön rekisteröityä pääomaa maksamatto-            yhtiön varoihin. Tällaiseen päätökseen voi-
37726: mien osakkeiden osalta. Momentissa viita-           daan puuttua 9 luvun 16 §:n yleislausekkeen
37727: taan 9 §:n 2 momenttiin, jossa säädetään            nojalla.
37728: lunastusehtoisten osakkeiden lunastusta kos-           Toisessa tapauksessa osakepääoman alen-
37729: kevasta päätöksenteosta. Sen mukaan halli-          taminen tapahtuu maksamalla osakkeenomis-
37730: tus voi tietyissä tapauksissa päättää lunastuk-     tajille korvausta. Tämä koskee kuitenkin
37731:  sesta tai sen ajankohdasta.                        vain tapausta, jossa yhtiössä on yksi äänioi-
37732:     Pykälän 2 momentissa luetellaan ne ta-          keuden tuottava osakelaji ja näitä osakkeita
37733:  paukset, joissa päätös yksityisessä osakeyh-       lunastetaan kaikilta osakkeenomistajilta sa-
37734: tiössä voidaan tehdä yksinkertaisella enem-         masta hinnasta. Myöskään tässä tapauksessa
37735:  mistöllä ja julkisessa osakeyhtiössä kahden        äänioikeutetun osakkeen omistajan suhteel-
37736: kolmasosan enemmistöllä annetuista äänistä          linen asema ei voi heikentyä. Koska nimel-
37737: ja edustetuista osakkeista. Luetellut tapauk-       lisarvon alentamiseen maksua vastaan sovel-
37738:  set ovat sellaisia, että yhtiössä, jossa on vain   letaan, mitä lunastamisesta säädetään, koskee
37739:  äänivaltaisia osakkeita, osakkeenomistajien        tämä myös tapausta, jossa yksilajisessa osa-
37740:  asema suhteessa toisiin osakkeenomistajiin         keyhtiössä osakkeiden nimellisarvoa alenne-
37741:  ei muutu ja mahdollinen osakkeesta makset-         taan ja osakkeenomistajille maksetaan siitä
37742:  tava korvaus on kaikille sama.                     korvausta.
37743:     Etuosakkeen omistaja voi kuitenkin vedota          Päätös edellä mainituissa tapauksissa voi-
37744:  9 luvun 16 §:n yleislausekkeeseen, jos osa-        daan siis pääsäännön mukaan tehdä yksityi-
37745:  kepääoman alentaminen alentamalla osakkei-         sen osakeyhtiön yhtiökokouksessa 9 luvun
37746:  den nimellisarvoa tuottaa muille osakkeen-         13 §:ssä tarkoitetulla tavalla eli yli puolella
37747:  omistajille etua hänen kustannuksellaan.           annetuista äänistä. Jos päätöstä kannattavien
37748:  Näin voi käydä silloin, kun etuosakkeeseen,        ja vastustavien äänimäärä on sama, puheen-
37749:  jonka tuotto on sidottu osakkeen nimellisar-       johtajan kanta ratkaisee. Jos pääoman alenta-
37750:  voon, ei liity osakepääoman alentamisen            minen johtaa yhtiöjärjestyksen muutokseen,
37751:  yhteydessä äänioikeutta, mutta nimenomai-          päätös on kuitenkin aina tehtävä 9 luvun
37752:  sen yhtiöjärjestysmääräyksen nojalla osake-        14 §:n mukaisesti. Julkisessa osakeyhtiössä
37753:  pääomaa v01daan alentaa myös etuosakkeen           päätös vaatii vähintään kaksi kolmasosaa
37754:  määrällä.                                          annetuista äänistä ja kokouksessa edustetuis-
37755:     Päätös osakepääoman alentamisesta voi-          ta osakkeista.
37756:  daan 2 momentissa tarkoitetuilla enemmis-             Pykälän 3 momentissa säädetään lunastus-
37757:  töillä tehdä vain silloin, kun osakepääomaa        päätöksestä yhtiössä, jossa on useita äänioi-
37758:  alennetaan pykälässä tarkoitettujen osak-          keutettuja osakelajeja. Jos yhtiössä on erila-
37759:  keenomistajien omistusten suhteessa. Tämä          jisia äänioikeuden tuottavia osakkeita ja osa-
37760:   koskee siis yhtä hyvin päätöstä, jolla osak-      kepääoman alentamisen yhteydessä yhtiön
37761:  keiden määrää vähennetään tai niiden nimel-        varoja jaetaan osakkeenomistajille, alentami-
37762:   lisarvoa alennetaan. Myöskään eroa ei ole         sen vrukutusta osakkeenomistajien asemaan
37763:   sillä, maksetaanko tällöin osakkeenomistajal-     on vaikea arvioida yleisesti. Yhtiön purkau-
37764:   le korvausta vai ei.                              tuessa osakkeenomistajalla on pääsäännön
37765:      Momentissa erotetaan kaksi eri tilannetta,     mukaan oikeus saada osakkeelleen tuleva
37766: 92                                      HE 89/1996 vp
37767: 
37768: osuus yhtiön netto-omaisuudesta 13 luvun          ja kaikkia osakkeita lunastetaan osakelajien
37769: 12 §:n mukaan. Yhtiön toiminnan jatkuessa         ja omistusosuuksien suhteessa. Korkea
37770: erilajisten osakkeiden tuottamien oikeuksien      enemmistökään ei kuitenkaan estä osakkeen-
37771: arvo vaihtelee ja poikkeaa usein arvosta,         omistajaa vetoamasta 9 luvun 16 §:ään, jos
37772: joka osakkeella olisi purettaessa yhtiötä. Esi-   päätös on omiaan tuottamaan osakkeenomis-
37773: merkiksi moniääniosakkeiden käypä arvo on         tajalle epäoikeutettua etua yhtiön tai toisen
37774: yhtiön toiminnan jatkuessa yleensä vähä-ää-       osakkeenomistajan kustannuksella.
37775: nisempiä korkeampi.                                  Koska tapauksesta riippuu, onko osakkeen-
37776:   Vaikka alentammen tapalltuisi siten, että       omistajan asema muissa lunastustilanteissa
37777: osakkeenomistajien suhteellinen omistus säi-      heikompi vai parempi sen mukaan, lunaste-
37778: lyisi ennallaan Ja korvauksen suuruus perus-      taanko hänen osakkeensa vai ei, ehdotetaan,
37779: tuisi osakkeiden käypien arvojen suhteeseen,      että asia jätetään osakkeenomistajan itsensä
37780: voi erilajisille osakkeille maksettava korvaus    ratkaistavaksi. Tämän vuoksi 4 momenttiin
37781: johtaa yhdenvertaisuuden loukkaamiseen.           ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan kaikissa
37782: Tämä voi tapalltua joko siksi, että käyvän        muissa tapauksissa päätös osakepääoman
37783: arvon objektiivinen määrittäminen on mall-        alentamisesta vaatii edellä mainittujen enem-
37784: dotonta, tai siksi, että alentamisella pyritään   mistöjen lisäksi niiden osakkeenomistajien
37785: kiertämään säännöksiä voitonjaosta tai netto-     suostumuksen, joiden osakkeita muutos kos-
37786: varojen jaosta purkautumisen yhteydessä.          kee. Käytännössä muut lunastustilanteet joh-
37787: Esimerkiksi yhtiössä, jonka kaksi osakelajia      tavat yleensä siihen, että kaikkien osakkeen-
37788: eroavat toisistaan vain äänioikeudeltaan, osa-    omistajien suhteellinen omistusosuus muut-
37789: kepääoman alentaminen lunastamalla osak-          tuu tai oikeus yhtiön varoihin vähenee lunas-
37790: keita niiden markkina-arvosta (esim. 300 ja       tuksen johdosta, jolloin tarvitaan myös kaik-
37791: 100 markkaa), merkitsee vapaiden varojen          kien suostumus. Tämä tekee myös malldolli-
37792: jakoa markkina-arvojen suhteessa eikä tasan       seksi sopia erilaisista lunastustilanteista
37793: kuten voitonjaossa (200 markkaa/osake).           loukkaamatta osakkeenomistajien yhdenver-
37794: Koska kysymystä on malldotonta arvioida           taisuutta.
37795: yleisesti, on tarkoituksenmukaista asettaa           Pykälän 5 momenttiin ehdotetaan siirrettä-
37796: korkea määräenemmistövaatimus ja jättää           väksi voimassa oleva 1 §:n 3 momentti osit-
37797: arvio osakkeenomistajien tehtäväksi.              tain muutettuna. Ehdotuksen mukaan halli-
37798:   Ehdotettu säännös vastaa pitkälti muutet-       tuksen suostumus tarvitaan silloin, kun osa-
37799: tavaksi ehdotettua 9 luvun 15 §:n 3 mo-           kepääoman alentaminen johtaa varojen ja-
37800: menttia, joka koskee yhtiöjärjestyksen muut-      koon osakepääoman alentamisen yhteydessä
37801: tamista siten, että koko osakelajin oikeudet      tai siirtoon rallastoon, joka ei ole sidottua
37802: vähenevät. Säännöksessä on kuitenkin otettu       omaa pääomaa.
37803: huomioon se, että korvauksen määrittäminen           Ehdotetun 2 momentin mukainen yhtiöko-
37804: kunkin lajin osalta vaikuttaa välillisesti        kouksen pätevyyden edellytykseksi asetetun
37805: muunlajisten osakkeiden omistajien ase-           määräenemmistövaatimuksen kiristäminen
37806: maan. Ehdotetun säännöksen mukaan päte-           perustuu julkisessa osakeyhtiössä pääomadi-
37807: vän päätöksen edellytyksenä on ensinnäkin         rektiivin 30, 31 ja 40 artiklaan.
37808: kallden kolmasosan enemmistön saavuttami-            3 §. Pykälään ehdotetaan säännöksiä osa-
37809: nen kaikista kokouksessa annetuista äänistä.      kepääoman alentamista koskevan päätöksen
37810: Enemmistöä laskettaessa on otettava huomi-        vähimmäissisällöstä sekä eräistä päätösehdo-
37811: oon malldollisesti yhtiöjärjestykseen sisälty-    tuksessa mainittavista seikoista ja siihen lii-
37812: vä niin sanottu äänileikkuri. Tämän lisäksi       tettävistä asiakirjoista. Päätösehdotuksen liit-
37813: päätökseen on saatava suostumus osakkeen-         teiden osalta viitataan osakepääoman korot-
37814: omistajilta, joilla on vähintään puolet kunkin    tamista koskevan 4 luvun vastaaviin sään-
37815: osakelajin osakkeista sekä niiden osak-           nöksiin. Muutokset voimassa olevaan lakiin
37816: keenomistajien kannatus, joilla on vähintään      liittyvät sekä kieliasuun että sisältöön. Mer-
37817: kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin kokouk-        kittävimmät sisällölliset muutokset lisääväät
37818: sessa edustetuista osakkeista. Säännöksessä       osakkeenomistajille ennen päätöksentekoa
37819: tarkoitetulla äänestysmenettelyllä voidaan        annettavaa tietoa. Osakkeenomistaja voi teh-
37820: P.äättää myös äänioikeudettoman etuosakela-       dä perustellun päätöksen osakepääoman
37821: Jin lunastamisesta. Tämä on kuitenkin mall-       alentamisesta vain, jos hänellä on riittävät
37822: dollista vain silloin, kun niitä voidaan yh-      tiedot sen arvioimiseksi, onko alentamiseen
37823: tiöjärjestyksen määräyksen nojalla lunastaa       yhtiön kannalta tarvetta ja miten alentaminen
37824:                                         HE 89/1996 vp                                          93
37825: 
37826: vaikuttaa hänen omaan asemaansa. Annetta-         soveltuvin osin, mitä osakepääoman koro-
37827: vat tiedot vaikuttavat myös hänen mahdolli-       tuksen osalta säädetään kokoukselle esitet-
37828: suuksiinsa moittia lainvastaisena pitämäänsä      tävistä asiakirjoita.
37829:   äätöstä.                                           Jos kokouksessa ei käsitellä tilinpäätöstä,
37830: p Pykälän 1 momentissa säädetään siitä, mi-       päätösehdotukseen on liitettävä myös 4 lu-
37831: tä vähintään pitää mainita osakepääoman           vun 4 a §:n 1 momentissa tarkoitetut asiakir-
37832: alentamista koskevassa päätöksessä. Tätä          jat eli viimeistä tilinpäätöstä koskevat asia-
37833: koskevat säännökset sisältyvät voimassa ole-      kirjat, hallituksen selostus tilinpäätöksen jäl-
37834: vassa laissa luvun 1 §:n 2 momenttiin. Ku-        keisistä olennaisista tapahtumista sekä tilin-
37835: ten voimassa olevan lain myös ehdotuksen          tarkastajien ja mahdollisen hallintoneuvoston
37836: mukaan päätöksessä on mainittava osakepää-        lausunto selostuksesta. Jos tilikauden päätty-
37837: oman alentamismäärä eli määrä, jolla osake-       misestä on kulunut kuusi kuukautta, ehdo-
37838: pääomaa alennetaan. Ehdotuksen mukaan             tukseen on tällöin liitettävä välitilinpäätös.
37839: voidaan ilmoittaa myös alentamisen vä-               Osakkeenomistajien, jotka päättävät osake-
37840: himmäis- tai enimmäismäärä. Alentamismää-         pääoman alentamisesta, on voitava arvioida,
37841: rä on ilmoitettava osakelajeittain. Päätökses-    noudatetaanko alentamisessa laissa asetettuja
37842: sä on momentin mukaan mainittava myös,            katevaatimuksia ja tarvitaanko alentamiseen
37843: mihin 1 §:n 1 momentissa säädetyistä tarkoi-      viranomaisen lupaa. Voimassa olevan lain
37844: tuksista osakepääoman alentaminen käyte-          mukaan arviointi tapahtuu 4 luvun 4 §:n 1
37845: tään.                                             momentissa mainittujen asiakirjojen perus-
37846:    Lisäksi päätöksessä on mainittava, tapah-      teella, jos samassa kokouksessa ei vahvisteta
37847: tuuko pääoman alentaminen vastiketta vas-         tilikauden tasetta. Alentamispäätös on siis
37848: taan eli lunastamalla osakkeita tai alentamal-    tullut perustaa samoihin asiakirjoihin kuin
37849: la niiden nimellisarvoa maksua vastaan vai        uusmerkinnästä tehtävä päätös.
37850: ilman vastiketta eli mitätöimällä osakkeita          Uusmerkintä, jossa yhtiölle hankitaan lisää
37851: tai alentamalla niiden nimellisarvoa maksut-      varoja, ja osakepääoman alentaminen ovat
37852: ta. Päätöksestä on selvittävä, mikä on alen-      kuitenkin sekä osakkeenomistajien että yhti-
37853: tamisen vaikutus yhtiön omaan pääomaan.           ön velkojien kannalta olennaisesti erilaisia
37854: Myös mahdollisen vastikkeen suuruus ja            tapahtumia. Kummassakin tapauksessa osak-
37855: maksuaika on kirjattava päätökseen. Päätök-       keenomistaja tosin tarvitsee tietoa yhtiön
37856:  sestä on myös käytävä ilmi lunastusjärjestys     taloudellisesta tilasta voidakseen ratkaista,
37857:  eli myös se, missä järjestyksessä osakkeet       onko uusmerkintää tai osakepääoman alenta-
37858: lunastetaan, jos ne, joilla päätöksen mukaan      mista koskeva päätös tarpeellinen. Tämän
37859:  on ensisijainen oikeus tarjota osakkeensa        lisäksi uusmerkinnässä osakkeenomistajan
37860:  yhtiön lunastettaviksi, eivät sitä tee.          on voitava arvioida, onko merkinnän hin-
37861:     Päätösehdotuksessa on 2 momentin mu-          noittelu oikea. Osakepääoman alentamisessa
37862:  kaan oltava kaikki päätökseen 1 momentin         taas osakkeenomistajan on voitava annetun
37863:  mukaan sisältyvät tiedot. Jos päätösehdotuk-     tiedon perusteella päätellä, täyttääkö ehdotus
37864:  sen mukainen osakepääoman alentaminen            laissa asetetut pakottavat vaatimukset. Osak-
37865:  johtaa siihen, että osakkeenomistajien suh-      keiden lunastamisessa lisäksi jaetaan yhtiön
37866:  teellinen omistusosuus yhtiössä muuttuu,         varoja osakkeenomistajille eikä ainoastaan
37867:  ehdotuksessa on kerrottava, miksi osakkeita      vaikuteta tulevien tuottojen jakautumiseen.
37868:  ehdotetaan lunastettavaksi tai mitätöiväksi      Päätöstä osakepääoman alentamisesta osak-
37869:  muuten kuin osakkeenomistajien omistusten        keenomistajan on vaikea tehdä pelkästään
37870:  suhteessa. Vastaavasti kuin suunnatun annin      edellisen vuoden tilinpäätöksen ja hallituk-
37871:  yhteydessä, osakepääoman alentamista kos-        sen antaman selostuksen perusteella, jos tili-
37872:  kevassa päätösehdotuksessa on kerrottava,        kauden päättymisestä on kulunut pitkä aika.
37873:  miten alentaminen vaikuttaa osakeomistuk-        Tämän vuoksi 2 momentissa ehdotetaan sää-
37874:   sen jakautumiseen yhtiössä ja lähipiirin ase-   dettäväksi, että arvioinnin pohjaksi yhtiöko-
37875:  maan silloin, kun osakepääomaa ei alenneta       kouksessa on asetettava välitilinpäätös, jos
37876:  osakkeenomistajien omistusten suhteessa.         edellisen tilikauden päättymisestä on kulunut
37877:  Jotta osakkeenomistaja voisi paremmin arvi-      kuusi kuukautta.
37878:   oida lunastuksen merkitystä, päätösehdotuk-        Ehdotuksen mukaan kokouksessa esitettävä
37879:   sessa on ilmoitettava myös lunastushinnan       välitilinpäätös ei saa olla kolmea kuukautta
37880:   määrittämisen perusteet.                        vanhempi ja se on laadittava ja tarkastettava
37881:     Päätösehdotuksen liitteisiin sovelletaan      noudattaen soveltuvin osin tilinpäätöstä kos-
37882: 94                                      HE 89/1996 vp
37883: 
37884: kevia säännöksiä ja määräyksiä.                   keaa siitä, mitä kokouskutsussa on mainittu,
37885:   Jos osakepääoman alentamisen yhteydessä         tästä on ilmoitettava osakkeenomistajalle,
37886: osakkeenomistajille maksetaan korvausta,          kuten 5 §:n 2 momentissa säädetään.
37887: päätösehdotukseen on liitettävä tilintarkasta-       4 §. Pykälään ehdotetaan säännöksiä, joilla
37888: jan lausunto lunastushinnan määrittelyn pe-       muutetaan voimassa olevan lain vastaavia
37889: rusteista. Lausuntoa ei kuitenkaan 2 §:n 2        säännöksiä. Ensinnäkin katevaatimuksia tar-
37890: momenttiin olevan viittauksen mukaan tarvi-       kistetaan muualle lakiin ehdotettujen muu-
37891: ta osakeyhtiössä, jossa on vain yhdenlajisia      tosten mukaisiksi. Koska lupaviranomaiseksi
37892: äänioikeuden tuottavia osakkeita, joiden          osakepääoman alentamisen osalta ehdotetaan
37893: osakkeenomistusten suhde ei muutu ja kaik-        rekisteriviranomaista tuomioistuimen sijasta,
37894: ki saavat lunastetusta osakkeesta saman kor-      myös tähän pykälään sisältyvästä voitonjako-
37895: vauksen. Sitä ei myöskään tarvita silloin,        rajoituksesta poikkeuksen voi myöntää rekis-
37896: kun osakkeiden nimellisarvoa alennetaan           teri viranomainen.
37897: tällaisessa yhtiössä samaa korvausta vastaan,        Voimassa olevaan luvun 1 §:n 3 moment-
37898: koska osakkeiden nimellisarvon alennukseen        tiin sisältyy vaatimus, jonka mukaan osake-
37899: maksua vastaan sovelletaan, mitä lunastuk-        pääomaa voidaan alentaa vain siten, että
37900: sesta säädetään.                                  alentamisen jälkeen alennetulle osakepää-
37901:   Jos alentaminen tapahtuu muutoin kuin           omalle ja muulle sidotulle osakepääomalle
37902: omistusten suhteessa, tilintarkastajien lau-      jää täys1 kate. Sisällöllisenä muutoksena eh-
37903: sunto tarvitaan vastaavasti kuin suunnatun        dotetaan 1 momentissa säädettäväksi, että
37904: osakeannin yhteydessä myös syistä, jotka          täysi kate on osakepääoman alentamisen jäl-
37905: päätösehdotuksessa on es1tetty poikkeami-         keen jäätävä myös niille erityisille erille,
37906: selle omistussuhteiden mukaisesta alentami-       joita ei voitonjakoa koskevien säännösten
37907: sesta.                                            mukaan saada jakaa.
37908:   Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-          Momenttiin ehdotetaan myös säännöstä,
37909: väksi, että lunastuksessa sovelletaan soveltu-    jonka mukaan silloin, kun emoyhtiön osake-
37910: vin osin apporttia koskevia 4 luvun 6 §:n 1       pääomaa alennetaan, täysi kate on jäätävä
37911: momentin säännöksiä silloin, kun lunastuk-        myös konsernitaseen osoittamalle sidotulle
37912: sessa osakkeenomistajalle annettava vastike       omalle pääomalle ja jakokelvottomille erille.
37913: on muuta kuin rahaa. Tarkoituksena on var-        Osakepääoman alentamisen yhteydessä ei
37914: mistaa, että yhtiökokouksella on lunastukses-     tässäkään suhteessa ole syytä poiketa yleisis-
37915: ta päättäessään puolueeton arvio luovutetta-      tä varojen jakoon liittyvistä säännöksistä.
37916: van omaisuuden arvosta. Siten osakkeen-           Vastaava voitonjakoa koskeva rajoitus sisäl-
37917: omistajat voivat arvioida paitsi omaisuuden       tyy 12 luvun muutettavaksi ehdotetun 2 §:n
37918: luovutuksen vaikutusta yhtiön asemaan             3 momenttiin.
37919: myös omaisuutena maksettavan korvauksen              Vaadittu kate on voimassa olevan luvun
37920: suhdetta mahdollisesti muille osakkeenomis-       1 §:n 3 momentin mukaan laskettava vii-
37921: tajille maksettavaan vastikkeeseen. Puolueet-     meksi päättyneen tilikauden taseen perusteel-
37922: toman arvion perusteella he voivat myös           la tai, jos tilinpäätöstä ei vahvisteta samassa
37923: valvoa, ettei yhtiöstä luovuteta ilman rekiste-   kokouksessa, hallituksen selostuksen ja tilin-
37924: riviranomaisen lupaa omaisuutta, jonka arvo       tarkastajien siitä antaman lausunnon pohjal-
37925: ylittää yhtiön voitonjakokelpoiset varat. Puo-    ta. Ehdotus vastaa voimassa olevaa säännös-
37926: lueettomana arviona lausunto turvaa myös          tä sillä erotuksella, että kate on laskettava
37927: velkojien aseman.                                 tilinpäätöksen ja hallituksen sen jälkeen an-
37928:   Osakepääoman alentaminen on yhtiön toi-         taman selostuksen ja tilintarkastajien siitä
37929: minnan kannalta poikkeuksellinen päätös.          antaman lausunnon perusteella taikka ko-
37930: Jotta osakkeenomistaja voisi arvioida tarvet-     kouksessa käsiteltävän välitilinpäätöksen
37931: ta osallistua yhtiökokoukseen, jossa alenta-      perusteella, jos tilikauden päättymisestä on
37932: misesta päätetään, ehdotetaan 4 momentissa        kulunut yli kuusi kuukautta.
37933: säädettäväksi, että kokouskutsussa on oltava         Sekä tilinpäätökseen että välitilinpäätök-
37934: ehdotuksen pääasiallinen sisältö kuten 4 lu-      seen sisältyy toimintakertomus, jossa on ker-
37935: vun 4 b §:n 1 momentissa edellytetään. Pää-       rottava tilikauden tai välitilinpäätöskauden
37936: tösehdotus ja liitteet on pidettävä osakkeen-     jälkeisistä yhtiön kannalta olennaisista tapah-
37937: omistajan nähtävänä ja lähetettävä osakkeen-      tumista. Lisäksi hallituksen on huolellisuus-
37938: omistajalle kuten mainitun pykälän 2 mo-          velvoitteensa täyttämiseksi kerrottava yh-
37939: mentin mukaan. Jos lunastamispäätös poik-         tiökokoukselle toimintakertomuksen laatimi-
37940:                                         HE 89/1996 vp                                         95
37941: 
37942: sen jälkeisistä yhtiön kannalta olennaisista      pion kattamiseksi, johon yhtiön vapaa pää-
37943: tapahtumista, jolloin ne voidaan ottaa huo-       oma ei riitä. Muilta osin säännökset ehdote-
37944: mioon katteen riittävyyttä arvioitaessa.          taan kuitenkin 1 momentissa kirjoitettaviksi
37945:    Pykälän 2 momentti koskee tapausta, jossa      yleisempään muotoon, ja momentin mukaan
37946: osakepääomaa alennetaan maksamalla lunas-         lupa tarvitaan, jos yhtiön sidottu oma pää-
37947: tusvastike voitonjakoon käytettävissä olevis-     oma alentamisen vuoksi vähenee. Lupaa ei
37948: ta varoista. Silloin, kun vaadittavan katteen     siis tarvita, jos osakkeita lunastetaan voiton-
37949: laskemiseksi kokoukselle on esitettävä väliti-    jakokelpoisilla varoilla ja osakepääoman
37950: linpäätös, on ehdotetun säännöksen mukaan         alennusta vastaava määrä siirretään 12luvun
37951: v01tonjakokelpoisina varoina pidettävä väli-      3 a §:n mukaan ylikurssirahastoon.
37952: tilinpäätöksen osoittamaa voitonjakokelpois-        Tuomioistuimen sijasta luvan myöntää
37953: ten varojen määrää, jos se on pienempi kuin       ehdotuksen mukaan rekisteriviranomainen.
37954: varsinaisen tilinpäätöksen osoittama määrä.       Tehtävä sopii tälle paremmin, koska kysy-
37955: Luvun 5 §:ään ehdotetaan säännöstä, jonka         myksessä ei yleensä ole oikeudellisten riita-
37956: mukaan osakepääoman alentamiseen tarvi-           asioiden ratkaiseminen. Laintulkintaa ja näy-
37957: taan rekisteriviranomaisen lupa, jos yhtiön       tön arviointia vaativat riidat yksittäisen vel-
37958: sidotun oman pääoman määrä vähenee. Eh-           kojan oikeudesta tai annetun vakuuden riittä-
37959: dotettu 2 momentin säännös johtaa siihen,         vyydestä ratkaistaan 7 §:n mukaan tuomiois-
37960: että ilman rekisteriviranomaisen lupaa ei         tuimessa. Lupahakemuksen käsittelyn siirtä-
37961: voida jakaa varoja myöskään yli viimeisen         minen rekisteriviranomaiselle keskittää käsit-
37962: tilinpäätöksen osoittaman voitonjakokelpois-      telyn riidattornissa tapauksissa yhteen viran-
37963:  ten varojen määrän tai välitilinpäätöksen sitä   omaiseen ja vähentää viranomaiskäsittelyn
37964:  vähäisempiä voitonjakokelpoisia varoja           vaiheita.
37965:  osoittaman määrän. Ehdotetussa ratkaisussa         Epätietoisuus yhtiön osakepääoman alenta-
37966:  otetaan huomioon yhtäältä se, että voitonja-     misen toteuttamisesta on syytä rajoittaa niin
37967:  ko 12 luvussa rajoitetaan enintään varsinai-     lyhyeen kuin mahdollista, minkä vuoksi 2
37968:  sen tilinpäätöksen osoittamaan määrään, ja       momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että
37969:  toisaalta yhtiön taloudellisen aseman mah-       lupaa on kahden kuukauden sijasta haettava
37970:  dollinen heikentyminen varsinaisen tilinpää-     kuukauden kuluessa alentamista koskevan
37971:  töskauden jälkeisenä aikana.                     päätöksen tekemisestä, muuten päätös rauke-
37972:     Voimassa olevan luvun 2 §:ään sisältyvä       aa. Lupahakemukseen on liitettävä alenta-
37973:  voitonjakorajoitus ehdotetaan muista muu-        mispäätös liitteineen.
37974:  tosehdotuksista johtuvin muutoksin otetta-         Pykälän 3 momentin mukaan rekisterivi-
37975:  vaksi 3 momenttiin. Yhtiö, joka on alentanut     ranomaisen on myönnettävä lupa osakepää-
37976:  osakepääomaansa tappion kattamiseksi, ei         oman alentamiseen, jollei sitä vastusta ku-
37977:  saa sen mukaan jakaa voittoa alentamisen         kaan velkojista. Lupa on myös myönnettävä,
37978:  rekisteröimistä seuravan kolmen vuoden ai-       jos asiaa alunperin vastustanut velkoja peruu
37979:  kana ilman rekisteriviranomaisen lupaa. Voi-     vastustuksensa tai rekisteriviranomaiselle
37980:  massa olevien säännösten mukaisesti lupaa        esitetään lainvoimainen tuomio siitä, että
37981:  ei edelleenkään tarvita, jos ennen voitonja-     alentamista vastustanut velkoja on jo saanut
37982:  koa osakepääoma on korotettu vähintään           maksun tai hänelle on annettu turvaava va-
37983:  entiseen määräänsä. Rekisteriviranomaisen        kuus saatavasta. Luvan myöntämisen edelly-
37984:   lupaan ja siihen liittyvään menettelyyn so-     tykset vastaavat asiasisällöltään voimassa
37985:   velletaan 5-7 §:ää.                             olevan 3 §:n 3 momenttia. Siitä, miten vel-
37986:     5 §.Pykälässä säädetään siitä, milloin osa-   kojan on toimittava vastustaakseen osake-
37987:   kepääoman alentamiseen tarvitaan rekisteri-     pääoman alentamista, säädetään 6 §:ssä.
37988:   viranomaisen lupa, luvan hakemiselle asete-        Koska ehdotuksen mukaan luvan myöntää
37989:   tusta määräajasta, luvan myöntämisen edel-      rekisteriviranomainen eikä tuomioistuin, eh-
37990:   lytyksistä ja päätöksen rekisteröimisestä.      dotetaan 4 momentissa säädettäväksi myös,
37991:     Voimassa olevan tuomioistuimen lupaa          että osakepääoman alentamisen rekisteröinti
37992:   koskevan 3 §:n mukaan tuomioistuimen lupa       tapahtuu viran puolesta. Samoin kuin voi-
37993:   tarvitaan osakepääoman alentamiseen kaikis-     massa olevan luvun 3 §:n 4 momentin myös
37994:   sa muissa tapauksissa kuin tappion kattami-     ehdotuksen mukaan pääoma on alennettu,
37995:   sessa ja vararahastosiirron yhteydessä. Ehdo-   kun sitä koskeva lupa on rekisteröity.
37996:   tuksenkaan mukaan lupaa ei tarvita silloin,        6 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
37997:   kun osakepääomaa alennetaan sellaisen tap-      kuulutuksesta, joka rekisteriviranomaisen on
37998: 96                                        HE 89/1996 vp
37999: 
38000:   annettava velkojille, sekä yhtiön velvollisuu-     maarapru.vaan mennessä yhtiö ja velkoja
38001:   desta lähettää ilmoitus kuulutuksesta kaikille     pyytävät sitä yhdessä. Rekisteriviranomaisen
38002:   tunnetuille velkojilleen. Ehdotetut säännök-       ei yleensä tarvitse harkita lykkäyksen myön-
38003:   set poikkeavat voimassa olevasta 3 §:stä           tämisen perusteita, koska sen myöntämiseen
38004:   paitsi siten, että kuulutuksen antaa rekisteri-    on molempien osapuolien suostumus. Käsit-
38005:   viranomainen eikä tuomioistuin, myös siten,        telyä on myös lykättävä, jos yhtiö määräpäi-
38006:   että velkojille ilmoituksen lähettää yhtiö eikä    vään mennessä osoittaa panneensa vireille
38007:   viranomainen. Ehdotus vähentää osakepää-           kanteen sen vahvistamiseksi, että velkoja on
38008:   oman alentamisesta viranomaisille aiheutuvia       saanut maksun tai turvaavan vakuuden saata-
38009:   tehtäviä heikentämättä kuitenkaan velkojien-       vastaan. Jos yhtiö haluaa lisää lykkäystä, sen
38010:   suojaa. Voimassa olevienkin säännösten mu-         on lykkäyspäätöksessä mainitun määräajan
38011:   kaan se, keille tuomioistuin on lähettänyt         kuluessa osoitettava, että asia on edelleen
38012:   kuulutuksen, on ollut yhtiön tuomioistuimel-       vireillä tuomioistuimessa.
38013:   le antamien tietojen varassa. Määräajat ehdo-         Jotta asia voidaan käsitellä rekisterivi-
38014:   tetuissa säännöksissä vastaavat säädettyjä         ranomaisessa mahdollisimman pian kuulu-
38015:   määräaikoja voimassa olevan 3 §:n 2 mo-            tuksessa mainitun määräpäivän jälkeen, eh-
38016:   mentissa.                                          dotetaan, että tuomioistmmen on käsiteltävä
38017:     Pykälän 1 momentin mukaan rekisterivi-           asia viivytyksettä. Säännös tästä otetaan 2
38018:   ranomaisen on annettava kaikille velkojille        momenttiin.
38019:   kuulutus. Näin kaupparekisteristä käy ilmi            8 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
38020:   se, että osakepääoman alentamista koskeva          osakepääoman alentamisen rekisteröimisestä
38021:   menettely on vireillä. Samoin kuin voimassa        silloin, kun alentamiseen ei tarvita viran-
38022:   olevan lain mukaisesta kuulutuksesta myös          omaisen lupaa.
38023:   rekisteriviranomaisen kuulutuksesta on käy-           Voimassa olevan lain mukaan rekisteri-il-
38024:   tävä ilmi, miten velkojan on toimittava, jos       moitus osakepääoman alentamisesta tappion
38025:   hän haluaa vastustaa osakepääoman alenta-          peittämiseksi on tehtävä neljän kuukauden
38026:   mista. Kuulutus on viran puolesta rekisteröi-      kuluessa alentamispäätöksestä. Kun otetaan
38027:   tävä ja annettava tiedoksi yhtiölle neljä kuu-     huomioon, että päätöksentekoon ei liity vel-
38028:   kautta ennen siinä mainittua määräpäivää.          kojainsuojamenettelyä, voidaan neljän kuu-
38029:   Lisäksi se on julkaistava kahteen otteeseen        kauden aikaa :pitää liian pitkänä, minkä
38030: · virallisessa lehdessä.                             vuoksi rekisterö1misajaksi ehdotetaan 1 mo-
38031:     Yhtiön on 2 momentin mukaan lähetettävä          mentissa säädettäväksi yksi kuukausi. Velko-
38032:   ilmoitus kuulutuksesta velkojille viimeistään      jille ja yhtiön muille sidosryhmille on tär-
38033:   kolme kuukautta ennen määräpäivää. Sa-             keätä saada tietää mahdollisimman pian, että
38034:   maan hetkeen mennessä, kun velkojan on             yhtiössä on katsottu tarpeelliseksi osakepää-
38035:   viimeistään ilmoitettava vastustuksestaan          oman alentaminen tappion kattamiseksi.
38036:   viranomaiselle, eli kuukautta ennen kuulu-         Myöskään muissa tilanteissa, joissa viran-
38037:   tuksessa mainittua määräpäivää, myös yhtiön        omaisen lupaa ei tarvita, osakepääoman
38038:   hallituksen jäsenen tai toimitusjohtajan on        alentamisen ilmoittamiselle varatun ajan ei
38039:   annettava rekisteriviranomaiselle todistus         ole syytä olla kuukautta pitempi. Jos siis
38040:   siitä, että ilmoitukset on lähetetty velkojille.   lunastetaan voitonjakokelpoisilla varoilla
38041:     Viipymättä vastustamiselle varatun ajan          lunastusehtoisia osakkeita, on niiden nimel-
38042:   päätyttyä rekisteriviranomaisen on ilmoitetta-     lisarvoa vastaava osakepääoman alennus il-
38043:   va yhtiölle, ketkä velkojista ovat vastusta-       moitettava rekisteriviranomaiselle kuukauden
38044:   neet hakemusta. Kaikki vastustukset voidaan        kuluessa lunastuksesta. Samassa ajassa on
38045:   ilmoittaa yhdellä kertaa. Näin yhtiö ja hake-      ilmoitettava rekisteröitäväksi päätös, jonka
38046:   musta vastustanut voivat sopia asian tai yh-       mukaan osakepääomaa alennetaan siten, että
38047:   tiö voi saattaa saatavaa tai vakuutta koske-       sidotun oman pääoman määrä ei alene, kos-
38048:   van riidan tuomioistuimen käsiteltäväksi.          ka osakkeenomistajille maksetaan korvausta
38049:   Voimassa olevassa laissa ei ole vastaavaa          voitonjakokelpoisista varoista. Jos ilmoitusta
38050:   säännöstä.                                         ei tehdä kuukauden kuluessa, päätös rauke-
38051:     7 §. Jotta yhtiöllä ja velkojalla olisi aikaa    aa.
38052:   so:P.ia asia ja välttyä turhilta oikeudenkäyn-        Voimassa olevasta 2 §:stä ehdotetaan siir-
38053:   neiltä, ehdotetaan pykälän 1 momenttiin            rettäväksi 1 momenttiin säännös siitä, että
38054:   säännöstä, jonka mukaan rekisteriviranomai-        osakepääoma on alennettu, kun sitä koskeva
38055:   sen on lykättävä lupa-asian käsittelyä, jos        päätös on rekisteröity.
38056:                                           HE 89/1996 vp                                         97
38057: 
38058:    Jos osakepääomaa alennetaan muutoin              lä. Kevyempää päätöksentekomenettelyä
38059: kuin tappion kattamiseksi ja alentaminen            puoltaa se, että yhtiöjärjestysmääräys on
38060: johtaa sidotun pääoman vähenemiseen, alen-          kaikkien tiedossa ja päätös uuden lunastus-
38061: taminen vaatii yleensä 5 §:n mukaan rekiste-        määräyksen ottamisesta yhtiöjärjestykseen
38062: riviranomaisen luvan. Lupaa ei kuitenkaan           voidaan tehdä vain 9 luvun 14 ja 15 §:ssä
38063: tarvita, jos yhtiö samanaikaisesti uusmerkin-       säädetyllä tavalla. Lisäksi yhtiökokous voi
38064: nällä korottaa osakepääomaa alentamismää-           valtuuttaa hallituksen päättämään lunastuk-
38065: rää vastaavalla määrällä. Tämän pykälän 2           sen ajankohdasta. Hallitus voi ilman valtuu-
38066: momenttiin ehdotetaan säännöstä, jonka mu-          tusta päättää lunastamisesta vain silloin, kun
38067: kaan tällaisessa tapauksessa ilmoitus pää-          yhtiöllä on velvollisuus osakkeiden lunasta-
38068: oman alennuksen ja korotuksen rekisteröi-           miseen.
38069: misestä on tehtävä samanaikaisesti.                   Yleisten säännösten mukaan yhtiölle on
38070:    9 §. Voimassa olevan lain 4 §:n säännös          jäätävä täysi kate sidotulle omalle pääomalle
38071: yhtiöjärjestyksen määräyksen nojalla lunas-         ja muille voitonjakokelvottomille erille myös
38072: tettavista osakkeista ehdotetaan muutettuna         silloin, kun osakkeita lunastetaan yhtiöjärJes-
38073: siirrettäväksi tähän pykälään. Ehdotuksen           tysmääräyksen nojalla.
38074: mukaan 1-8 §:ään sisältyviä yleisiä ko-               Pykälän 1 momentin sanamuodossa ehdo-
38075: kouskutsua, päätösehdotusta, yhtiökokouksen         tetaan korostettavaksi, että osakkeiden lunas-
38076: päätöksen sisältöä, velkojiensuojaa ja pää-         taminen tapahtuu aina alentamalla osakepää-
38077: töksen rekisteröintiä koskevia säännöksiä           omaa. Lunastaminen eroaa siten 7 luvussa
38078: sovelletaan myös sellaiseen osakkeiden lu-          tarkoitetusta omien osakkeiden hankkimises-
38079:  nastamiseen, joka tapahtuu yhtiöjärjestyksen       ta, jolloin osakkeet voidaan luovuttaa edel-
38080:  määräyksen perusteella. Lisäksi voimassa           leen. Pykälässä pyritään nykyistä selvemmin
38081:  olevan lain 7 luvun 2 §:n säännökset yhtiön        ilmaisemaan, ettei yhtiöjärjestyksen mää-
38082:  omien osakkeiden lunastamisesta osakkeen-          räystä voida laatia sellaiseksi, että sen nou-
38083:  omistajan tarjouksesta siirrettäisiin osittain     dattaminen voisi johtaa osakepääoman alene-
38084:  tähän pykälään. Lunastusehtoisia osakkeita         miseen alle yhtiöjärjestyksen mukaisen vä-
38085:  koskevat säännökset tulevat soveltuvin osin        himmäispääoman.
38086:  sovellettaviksi myös silloin, kun on kysymys         Yhtiöjärjestyksestä on kuten nytkin käytä-
38087:  uudelle omistajalle siirtyvien osakkeiden          vä ilmi, onko yhtiöllä oikeus vai velvolli-
38088:  lunastamisesta yhtiölle 3 luvun muutettavak-       suus osakkeiden lunastamiseen, lunastusjär-
38089:  si ehdotetun 3 §:n mukaisesti.                     jestys sekä lunastushinta tai sen laskemisen
38090:     Yleisten osakepääoman alentamista koske-        perusteet. Säännöksiä ehdotetaan tarkennet-
38091:  vien säännösten soveltaminen johtaa                taviksi siten, että yhtiöjärjestyksestä on li-
38092:  5-7 §:n mukaiseen velkojiensuojamenette-           säksi käytävä ilmi, mitä osakkeita lunastus-
38093:  lyyn, jos yhtiön sidottu oma pääoma lunas-         määräys koskee, miten lunastuksessa mene-
38094:  tuksen vuoksi laskee, minkä vuoksi ei ole          tellään ja mitä varoja lunastamiseen voidaan
38095:  pidetty tarpeellisena enää kieltää voimassa        käyttää. Pykälän mukainen osakkeiden lu-
38096:  olevan 4 §:n 2 momentin tapaan rahastoan-          nastaminen johtaa aina osakepääoman alen-
38097:  oissa annettujen osakkeiden lunastusta annin       tamiseen lunastettujen osakkeiden nimellisar-
38098:  rekisteröintiä seuraavan kolmen vuoden ai-         volla. Yhtiöjärjestyksestä on kuitenkin voita-
38099:  kana.                                              va lukea, onko lunastaminen mahdollista
38100:     Voimassa olevan lain mukaan hallitus voi        vain voitonjakokelpoisilla varoilla, jolloin 12
38101:  päättää osakkeiden lunastamisesta yhtiöjär-        luvun 3 a §:n mukaan osakkeiden nimellisar-
38102:  Jestyksessä olevan määräyksen nojalla. Nyt         voa vastaava siirto tehdään osakepääomasta
38103:  ehdotetaan, että yhtiökokous pääsäännön            ylikurssirahastoon, vai voidaanko osakkeita
38104:  mukaan päättää myös tämän pykälän mukai-           lunastaa myös suoraan alentamalla osakepää-
38105:   sista lunastuksista. Päätöksenteon uskomista      omaa taikka vara- tai ylikurssirahastoa. Li-
38106:   yhtiökokoukselle silloin, kun yhtiöllä ei ole     säys on tarpeen myös sen vuoksi, että voi-
38107:   velvollisuutta osakkeiden lunastamiseen, voi-     massa olevasta laista poiketen lunastukseen
38108:   daan perustella sillä, että kyseessä on harkin-   voidaan tarvita viranomaisen lupa.
38109:   nanvarainen päätös osakepääoman alentami-           Pykälän 2 momentin mukaan yhtiökokous
38110:   sesta samaan tapaan kuin 1 §:ssä. Yleisistä       voi päättää lunastusehtoisten osakkeiden lu-
38111:   osakepääoman alentamispäätöksistä poiketen        nastamisesta yksinkertaisella ääntenenem-
38112:   päätös voidaan ehdotuksen mukaan kuiten-          mistöllä, jollei yhtiöjärjestyksessä määrätä
38113:   kin tehdä yksinkertaisella ääntenenemmistöl-      korkeammasta ääntenenemmistöstä. Enem-
38114: 
38115: 
38116:   3512710
38117: 98                                       HE 89/1996 vp
38118: 
38119: mistävaatimus on siis alhaisempi kuin sil-         ehdotetun viittauksen mukaan säännöstä so-
38120: loin, kun ilman yhtiöjärjestykseen perustu-        velletaan myös lunastusmääräyksiin, jotka
38121: vaa määräystä päätetään osakepääoman alen-         koskevat uudelle omistajalle siirtyvän osak-
38122: tamisesta. Tätä voidaan pitää perusteltuna,        keen lunastamista yhtiölle. Voimassa olevas-
38123: koska yhtiöjärjestyksessä on annettava lunas-      sa laissa ei ole näiden yhtiöjärjestysmääräys-
38124: tusta koskevat tärkeimmät tiedot, joiden siis      ten osalta vastaavaa rajoitusta. Yksityisiin
38125: voidaan katsoa tulleen osakkeenomistajien          yhtiöihin ehdotetaan tältä osin sovellettavak-
38126: tietoon ennen osakkeiden merkintää.                si 9 luvun 15 §:n 1 momenttiin ehdotettua 3
38127:    Jos lunastaminen on yhtiön harkinnassa,         a kohtaa. Sen mukaan yhtiöjärjestyksen
38128: yhtiökokous voi valtuuttaa hallituksen päät-       muutos voi koskea ennen muutospäätöstä
38129: tämään lunastuksen ajankohdasta. Ajankoh-          merkittyjä osakkeita vain niiden osakkeen-
38130: dasta päättämisen siirtäminen hallitukselle        omistajien suostumuksella, joita muutos kos-
38131: saattaa olla tarpeen lunastushinnan suoritta-      kee. Käytännössä tämä useimmiten tarkoitta-
38132: misesta aiheutuvien rahoituskustannusten           nee kaikkien osakkeenomistajien suostumus-
38133: minimoimiseksi. Valtuutus voi olla voimassa        ta.
38134: enintään vuoden. Se on suppea eikä voi kä-            Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
38135: sittää sen paremmin lunastusmääristä, lunas-       väksi, että yhtiöjärjestyksen määräystä lunas-
38136: tettavista osakkeista kuin lunastushinnasta-       tushinnasta voidaan sovitella silloin, kun
38137: kaan päättämistä. Valtuutuksessa ei kuiten-        määräyksen soveltaminen tuottaisi jollekulle
38138: kaan tarvitse määritellä osakkeen lunas-           kohtuutonta etua. Säännös vastaa 3 luvun
38139: tushintaa markkoina, kunhan se määritellään        3 §:n 2 momentin säännöstä lunastushinnan
38140: sellaisella tarkkuudella, ettei hallituksella      sovittelusta silloin, kun lunastaminen perus-
38141: enää ole harkinnanvaraa hinnan asettamises-        tuu osakkeen siirtymiseen uudelle omistajal-
38142: sa. Yhtiön hallitus voi 2 momentin viimei-         le. Yhtiöjärjestykseen sisältyvän hinnan
38143: sen virkkeen mukaan päättää osakepääoman           määrittelyn noudattaminen voi kuitenkin
38144: alentamisesta ja osakkeiden lunastamiseen          myös muulloin kuin osakkeen siirron yh-
38145: liittyvistä toimenpiteistä silloin, kun yhtiöllä   teydessä johtaa kohtuuttomuuksiin, minkä
38146: on velvollisuus lunastaa osakkeet yhtiöjär-        vuoksi ehdotetaan sovittelumahdollisuuden
38147: jestyksen mukaan.                                  laajentamista. Ehdotuksen mukaan myös
38148:    Yhtiöille ehdotetaan 3 momentissa säädet-       riitojen ratkaisumenettelyyn sovelletaan 3
38149: täväksi velvollisuus ilmoittaa rekisteröitäväk-    luvun 3 §:ää. Asian käsittelee siis tuomiois-
38150: si yhtiökokouksen tekemä päätös, jolla halli-      tuin, jollei yhtiöjärjestyksessä määrätä väli-
38151: tus valtuutetaan päättämään lunastuksen            miesmenettelystä.
38152: ajankohdasta. Ilmoitus on tehtävä kuukauden
38153: kuluessa päätöksen tekemisestä. Rekisterivi-       7 luku.   Omat osakkeet
38154: ranomainen rekisteröi ja kuuluttaa päätöksen
38155: siten kuin kaupparekisterilaissa säädetään.          Voimassa olevaan osakeyhtiölakiin sisältyy
38156:    Yhdenmukaisesti uusmerkintää koskevan 4         kielto hankkia yhtiön om1a osakkeita. Tästä
38157: luvun 5 b §:n kanssa ehdotetaan, että halli-       on eräitä tarkoin rajattuja poikkeuksia. Yhti-
38158: tus ei voi valtuutuksen nojalla päättää osak-      ön oikeutta omien osakkeiden hankkimiseen
38159: keiden lunastuksesta, ennen kuin valtuutusta       esitetään nyt laajennettavaksi. Yksityinen
38160: koskeva yhtiökokouksen päätös on rekiste-          yhtiö voi ehdotuksen mukaan hankkia omia
38161: röity.                                             osakkeitaan voitonjakokelpoisilla varoilla,
38162:    10 §. Lunastusmääräys, joka otetaan yh-         eikä hankinnalle aseteta määrällisiä rajoituk-
38163: tiöjärjestykseen sitä muuttamalla, saa voi-        sia. Julkinen osakeyhtiö saa sen sijaan pää-
38164: massa olevan 4 § :n mukaan koskea vain             säännön mukaan hankkia vastiketta vastaan
38165: päätöksen jälkeen merkittäviä uusia osakkei-       omia osakkeitaan enintään sellaisen määrän,
38166: ta. Säännös ehdotetaan siirrettäväksi tämän        että sillä ja sen tytäryhteisöllä olevien yhtiön
38167: pykälän 1 momenttiin siten muutettuna, että        osakkeiden määrä tai ääniosuus ei ylitä viittä
38168: se koskee vain julkisia yhtiöitä. Koska ehdo-      prosenttia yhtiön osakepääomasta tai kaikki-
38169: tettu 9 § koskee myös nykyisessä 7 luvun           en osakkeiden tuottamista äänistä. Myös jul-
38170: 2 §:ssä tarkoitettuja lunastusmääräyksiä, ra-      kisen yhtiön on hankittava osakkeet voiton-
38171: joitus koskee myös yhtiöjärjestyksen mää-          jakokelpoisilla varoilla.
38172: räystä, jonka mukaan yhtiöllä on oikeus lu-            Hyväksyttäviä syitä omien osakkeiden
38173: nastaa osake osakkeenomistajan tarjouksesta.       hankkimiseen voidaan esittää useita. Ensin-
38174: Lain 3 luvun 3 §:n 5 momenttiin otettavaksi        näkin yksityisessä yhtiössä omien osakkei-
38175:                                          HE 89/1996 vp                                         99
38176: 
38177: den hankkiminen voi hel{>ottaa sukupolven-         sin samalla tavoin kuin 6 luvussa säädetään
38178: vaihdoksen tai muun ynttäjän vaihdoksen            päätöksenteosta osakkeita lunastettaessa.
38179: toteuttamista. Omien osakkeiden hankkimi-            Omien osakkeiden luovuttaminen on osak-
38180: nen ja luovuttaminen saattaa julkisessa osa-       keenomistajan näkökulmasta puolestaan rin-
38181: keyhtiössä toisinaan olla tarkoituksenmukai-       nastettavissa osakeantiin, minkä vuoksi eh-
38182: sempi tapa saavuttaa tietty tarkoitus kuin         dotetaan, että sitä koskevassa päätöksenteos-
38183: osakepääoman korottaminen. Jos esimerkiksi         sa seurataan uusmerkinnälle asetettuja vaati-
38184: halutaan antaa osakkeita osana palkkausta,         muksia.
38185: se voidaan usein joustavimmin ja edullisim-          Luvun 1 §:ssä ehdotetaan ensinnäkin sää-
38186: min toteuttaa yhtiölle hankituilla osakkeilla.     dettäväksi, että yhtiön omien osakkeiden
38187: Myös yhtiön toiminnan kannalta pienehkö-           hankkiminen on mahdollista vain tässä lu-
38188: jen yrityskauppojen toteuttaminen voi tapah-       vussa tarkoitetuilla tavoilla. Omien osakkei-
38189: tua joustavimmin silloin, kun yhtiölle han-        den nimenomainen hankintakielto siis pois-
38190: kittuja osakkeita voidaan käyttää vastikkee-       tettaisiin. Omien osakkeiden merkintäkiellos-
38191: na. Vastaavasti sulautumisessa voi tulla kY.-      ta ja siihen liittyvistä seuraamuksista sääde-
38192: seeseen vastikkeen maksaminen yhtiön omil-         tään 2 §:ssä. Säännökset omien osakkeiden
38193: la osakkeilla ilman osakepääoman korotusta.        hankintaa koskevasta päätöksenteosta sisälty-
38194:    Omien osakkeiden hankkimiseen voi kui-          vät luvun 3-6 §:ään siten, että sekä yksityi-
38195: tenkin liittyä osakkeenomistajien yhdenver-        siä että julkisia osakeyhtiöitä koskevat yhtei-
38196: taisuuden ja arvopaperimarkkinoiden luotet-        set säännökset ovat 3 ja 4 §:ssä ja vain jul-
38197: tavan toiminnan kannalta tavoitteita, joita ei     kisia koskevat 5 §:ssä. Omien osakkeiden
38198: voida pitää hyväksyttävinä. Tällaisia ovat         enimmäismäärästä julkisessa osakeyhtiössä
38199: esimerkiksi tiettyjen osakkeenomistajien suo-      ehdotetaan säädettäväksi 6 §:ssä. Osakkeiden
38200: siminen ostamalla heidän osakkeitaan ja ar-        luovuttaminen ehdotetaan sekä yksityisten
38201: vopaperimarkkinoilla osakkeen kurssin vää-         että julkisten osakeyhtiöiden osalta säännel-
38202: ristäminen. Mahdollisuuksia hankkia omia           täväksi 7 ja 8 §:ssä.
38203: osakkeita osakkeenomistajien yhdenvertai-             1 §. Pykälään ehdotetaan sekä aineellisia
38204:  suutta loukkaavalta tavalla pyritään ehdotuk-     että rakenteellisia muutoksia. Koska yhtiön
38205:  sessa vähentämään ennen kaikkea sääntele-         oikeutta hankkia omia osakkeitaan ehdote-
38206:  mällä omien osakkeiden hankkimiseen ja            taan laajennettavaksi, pykälästä poistettaisiin
38207:  luovutukseen liittyvää päätöksentekoa ja          hankintaa koskeva nimenomainen kielto. Sen
38208:  osakkeenomistajan         tiedonsaantioikeutta.   sijaan säädettäisiin, että omien osakkeiden
38209:  Konsernin määritelmään 11uvun 3 §:ssä eh-         vastikkeellinen hankinta ja pantiksi ottami-
38210:  dotetut muutokset estävät myös omien osak-        nen on mahdollista vain tämän luvun sään-
38211:  keiden hankintarajoitusten kiertämisen. Omi-      nösten mukaisesti. Säännökset yhtiölle han-
38212:  en osakkeiden hankkimista arvopaperimark-         kittujen osakkeiden luovuttamisajasta ehdo-
38213:  kinoiden luotettavuutta vaarantavalla tavalla     tetaan muutettuina siirrettäviksi osakkeiden
38214:  ehkäistään ehdotuksessa antamalla osakkeen-       luovuttamista yleisemmin sääntelevään 7 ja
38215:  omistajalle aikaa reagoida yhtiön ostopäätök-     8 §:ään.
38216:  seen. Myös julkisessa kaupankäynnissä nou-          Omien osakkeiden hankintakieltoon liittyy
38217:  datettaville säännäille ehdotetaan asetetta-      voimassa olevassa pykälässä erityinen päte-
38218:  vaksi lisävaatimuksia.                            mättömyyssanktio. Koska osakeyhtiön oi-
38219:     Omien osakkeiden hankkimiseen ei ehdo-         keutta hankkia omia osakkeitaan ehdotetaan
38220:  teta liitettäväksi erityistä velkojiensuoja-      laajennettavaksi, lainvastaisen hankinnan
38221:  menettelyä, koska hankinta voitonjakokel-         pätemättömyyttä koskeva erityinen säännös
38222:  poisilla varoilla vaikuttaa velkojien asemaan     ehdotetaan poistettavaksi pykälästä. Tästä
38223:  samalla tavoin kuin voitonjako. Osakkeen-         seuraa, että omien osakkeiden hankintaa
38224:  omistajan kannalta osakkeiden hankkimises-        koskevien säännösten rikkominen tulee ran-
38225:  sa voi olla kysymys joko voitonjakoon tai         gaistavaksi lainvastaisena varojen jakamise-
38226:  varojen jakoon yhtiön purkautumisen yh-           na osakkeenomistajille 16 luvun 8 §:n 5
38227:  teydessä finnastettavasta tapahtumasta. Tältä     kohdan mukaan. Velvollisuus varojen pa-
38228:   osin omien osakkeiden hankintaan liittyvät       lauttamiseen taas seuraa 12 luvun 5 §:stä.
38229:   ongelmat ovat samanlaisia kuin yhtiön osak-      Ehdoton pätemättömyyssäännös olisi koh-
38230:  keita lunastettaessa. Tämän vuoksi myös           tuuton, koska osakkeenomistaja, joka myy
38231:   omien osakkeiden hankkimista koskeva pää-        yhtiölle osakkeensa, ei voi aina tietää, onko
38232:   töksenteko ehdotetaan säänneltäväksi pääo-       yhtiöllä voitonjakokelpoisia varoja käyttää
38233: 100                                     HE 89/1996 vp
38234: 
38235: tähän tarkoitukseen. Hän ei myöskään voi          keitaan, mutta voi luovuttaa ne edelleen.
38236: aina tietää, mikä määrä julkisella yhtiöllä on    Huutokaupassa yhtiö voi ehdotuksen mu-
38237: omia osakkeita jo hallussaan. Osakkeen-           kaan ostaa vain sellaisen yhtiön saamisesta
38238: omistaja ei voi huutokauppamaisessa julki-        ulosmitatun osakkeen, joka on täysin mak-
38239: sessa kaupankäynnissä myöskään tietää, mil-       settu. Voimassa olevan 2 momentin lop-
38240: loin yhtiö on ostajana.                           puosaan sisältyvät säännökset, jotka koske-
38241:   Pykälän 1 momentin mukaan yhtiön omien          vat momentissa tarkoitetulla tavalla hankittu-
38242: osakkeiden hankkiminen on siis mahdollista        jen osakkeiden luovuttamista tai mitätöimis-
38243: vain tässä luvussa tarkoitetuilla tavoilla ja     tä, ehdotetaan muutettuina siirrettäviksi 7 ja
38244: vain sen säännösten sallimissa rajoissa. Han-     8 §:ään.
38245: kinnalla tarkoitetaan kuten nytkin nimen-           2 §. Voimassa oleva 2 §,joka koskee yh-
38246: omaan vastikkeellista saantoa. Sallituista        tiöjärjestyksen määräykseen perustuvaa yhti-
38247: hankintatavoista ehdotetaan säädettäväksi         ön oikeutta lunastaa yhtiön osake osakkeen-
38248: PY.kälän 2 momentissa ja 3-6 §:ssä. Yhtiön        omistajan tarjouksesta tai osakkeen siirtyessä
38249: mkeus ottaa osakkeitaan pantiksi rajoittuu 2      uudelle omistajalle, ehdotetaan osittain muu-
38250: momentissa tarkoitettuihin tilanteisiin.          tettuna siirrettäväksi 3 luvun 3 §:n 5 mo-
38251:   Tytäryhtiön oikeutta hankkia emoyhtiönsä        menttiin ja 6 luvun 9 §:ään. Sen sijasta py-
38252: osakkeita tai ottaa niitä pantiksi ei ehdoteta    kälässä ehdotetaan säädettäväksi tilanteista,
38253: laajennettavaksi. Momentin toisen virkkeen        joissa osakkeita on merkitty yhtiölle. Ensin-
38254: mukaan tytäryhteisö saa nimittäin hankkia         näkin yhtiölle asetetaan kielto merkitä omia
38255: emoyhtiön osakkeita ja ottaa niitä pantiksi       osakkeitaan. Toiseksi määritellään, ketkä
38256: vain pykälän 2 momentissa tarkoitetuissa          vastaavat merkinnästä silloin, kun yhtiö on
38257: tapauksissa.                                      kiellon vastaisesti merkinnyt osakkeita pe-
38258:   Voimassa olevaan lakiin sisältyy eräitä         rustamisen tai pääoman korotuksen yh-
38259: poikkeuksia omien ja emoyhtiön osakkeiden         teydessä. Kolmanneksi säädetään siitä, kenen
38260: hankintakiellosta. Omien osakkeiden hankin-       katsotaan merkinneen sellaiset osakkeet, jot-
38261: ta on mahdollista osana liikkeen vastaanotta-     ka on merkitty yhtiön lukuun toisen nimissä.
38262: mista tai sulautumista. Yhtiöllä on myös            Voimassa olevaan lakiin sisältyvän omien
38263: voinut olla tuomioistuimen 13 luvun 3 §:n         osakkeiden hankintakiellon on katsottu tar-
38264: nojalla antaman päätöksen mukaan velvolli-        koittavan myös sitä, ettei yhtiö saa merkitä
38265: suus lunastaa osakkeenomistajan osakkeet.         omia osakkeitaan ja että kiellon vastaisesti
38266: Lisäksi huutokaupassa yhtiö on saanut hank-       tehty merkintä on pätemätön. Hankintakiel-
38267: kia yhtiön saamisesta ulosmitatun osakkeen.       losta on toisaalta katsottu seuraavan, että
38268: Nämä hankintatavat ovat ehdotetun 2 mo-           yhtiötä ei voida pitää merkitsijänä silloin,
38269: mentin mukaan edelleen mahdollisia. Toi-          kun joku on merkinnyt osakkeita yhtiön lu-
38270: saalta voimassa olevan 2 §:n mukaan yhtiö         kuun mutta omissa mmissään. Näissä tilan-
38271: voi lunastaa vapaalla omalla pääomalla omia       teissa merkitsijä on vastuussa merkintähin-
38272: osakkeitaan osakkeenomistajan tarjouksesta        nan maksusta ja muista merkintään perustu-
38273: tai yhtiöjärjestyksen nojalla niiden siirtyessä   vista velvoitteista. Koska lakiin ei ehdotuk-
38274: uudelle omistajalle. Lunastusehtoisista osak-     sen mukaan enää sisälly ehdotonta omien
38275: keista ehdotetaan säädettäväksi 6 luvun           osakkeiden hankintakieltoa, ehdotetaan, että
38276: 9 §:ssä ja säännös uudelle omistajalle siirty-    pykälän 1 momentissa nimenomaisesti kiel-
38277: vän osakkeen lunastamisesta ehdotetaan siir-      letään yhtiötä merkitsemästä omia osakkei-
38278: rettäväksi 3 luvun 3 §:n 5 momenttiin.            taan. Momentissa ehdotetaan säädettäväksi
38279:   Momenttia ehdotetaan lisäksi täydennettä-       myös kielletyn merkinnän seuraamuksista.
38280: väksi siten, että siinä tarkoitettuna hankinta-   Jotta osakepääoman pysyvyys ei tulisi ky-
38281: na pidetään myös osakkeen lunastamista 14         seenalaiseksi sellaisessa tilanteessa, jossa
38282: luvun 12 §:n nojalla osakkeenomistajalta,         yhtiölle on merkitty osakkeita, momentin
38283: joka on vastustanut sulautumista, ja 17 lu-       mukaan yhtiötä perustettaessa merkitsijöinä
38284: vun 3 §:n nojalla julkisen osakeyhtiön osak-      pidetään perustajia ja pääoman korotuksen
38285: keenomistajalta, joka on vastustanut yhtiön       r.hteydessä toimitusjohtajaa ja hallituksen
38286: muuttamista yksityiseksi osakeyhtiöksi. Li-       Jäseniä. Ehdotuksen mukaan nämä ovat yh-
38287: säksi momentissa viitataan muutettavaksi          teisvastuussa merkintään liittyvien velvoittei-
38288: ehdotettuun 3 luvun 3 §:ään. Näin säännös         den täyttämisestä. Poikkeuksena on vain pe-
38289: kattaa kaikki ne tilanteet, joissa yhtiöllä on    rustaja, hallituksen jäsen tai toimitusjohtaja,
38290: velvollisuus tai oikeus lunastaa omia osak-       joka osoittaa, että hän on vastustanut mer-
38291:                                          HE 89/1996 vp                                         101
38292: 
38293: kintää tai ettei hän ole tiennyt eikä hänen        kattamiseksi.
38294: olisi pitänytkään tietää merkinnästä.                 Momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että
38295:    Momentti kattaa myös tilanteet, joissa ty-      päätöksen omien osakkeiden hankkimisesta
38296: täryhteisö on merkinnyt emoyhtiön osakkei-         tekee yhtiökokous tai hallitus yhtiökokouk-
38297: ta. Tällainenkin merkintä on siis kielletty.       sen antaman enintään vuoden pituisen val-
38298: Jos merkintä on kuitenkin tapahtunut, mer-         tuutuksen nojalla. Yhtiökokouksen päätök-
38299: kitsijöinä pidetään sekä yhtiön että sen tytä-     sentekomenettelystä ehdotetaan tarkemmin
38300: ryhteisön toimitusjohtajaa ja hallituksen jä-      säädettäväksi 4-6 §:ssä. Hallitus voidaan
38301: seniä. Nämä voivat vapautua vastuusta vain         siis vaituottaa päättämään omien osakkeiden
38302: samoin edellytyksin kuin silloin, kun osake        hankkimisesta laajemmin kuin 6 luvussa
38303: on merkitty yhtiölle itselleen.                    tarkoitetusta omien osakkeiden lunastukses-
38304:    Pykälän 2 momentti koskee tilannetta, jos-      ta. Ero perustuu yhtäältä siihen, että omien
38305: sa joku on merkinnyt yhtiön osakkeita omis-        osakkeiden hankkiminen perustuu aina osak-
38306: sa nimissään mutta yhtiön lukuun. Yleiset          keenomistajan vapaaehtoisuuteen, ja toisaalta
38307: siviilioikeudelliset opit johtavat siihen, että    siihen, että omien osakkeiden lunastaminen
38308: yhtiön katsottaisiin tällöin itse merkinneen       6 luvun mukaan johtaa aina osakepääoman
38309: osakkeet. Tätä ratkaisua ei kuitenkaan ylei-       alentamiseen.
38310: nen merkintäkielto ja siitä edellä todetut seu-      Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-
38311: raamukset huomioon ottaen voida pitää tar-         täväksi omien osakkeiden hankkimista kos-
38312: koituksenmukaisena. Lakiin ehdotetaan ni-          kevan päätöksen ja päätösehdotuksen sisäl-
38313: menomaisen merkintäkiellon kanssa pa-              löstä, päätösehdotuksen nähtävänäpidosta,
38314: remmin sopusoinnussa olevaa säännöstä,             kokouskutsusta ja osakkeenomistajalle lähe-
38315: jonka mukaan merkitsijän katsotaan tällai-         tettävästä ilmoituksesta viittaamalla siihen,
38316:  sessa tilanteessa merkinneen osakkeet omaan       mitä lunastuksen osalta näistä on ehdotettu
38317: lukuunsa.                                          säädettäväksi 6 luvun 3 §:ssä. Tämän lisäksi
38318:    Nimenomainen merkintäkielto ja sen seu-         ehdotetaan viitattavaksi valtuutuksen nojalla
38319: raamukset perustuvat julkisten osakeyhtiöi-        tehdyn päätöksen ilmoittamista koskevaan 4
38320: den osalta pääomadirektiivin 18 artiklaan.         luvun 5 §:n 3 momenttiin.
38321:    3 §. Pykälään ehdotetaan sekä yksityiseen         Ehdotuksen mukaan päätöksessä on mai-
38322:  että julkiseen osakeyhtiöön soveltuvia omien      nittava osakkaiden hankkimistarkoitus sekä
38323:  osakkeiden hankkimista koskevia säännök-          hankittavien osakkeiden määrä ja laji. Vaik-
38324:  siä. Pykälässä säädetään varoista, joita voi-     ka omien osakkeiden hankintakielto ehdote-
38325:  daan käyttää omien osakkeiden hankkimi-           taan poistettavaksi, on omien osakkeiden
38326:  seen, sekä yhtiökokouksen päätöksen, pää-         hankkimista pidettävä edelleen yhtiön toi-
38327:  tösehdotuksen ja kokouskutsun sisällöstä.         minnan kannalta poikkeuksellisena tapana
38328:  Säännökset osakkeenomistajan oikeudesta           jakaa voitonjakokelpoisia varoja. Sekä osak-
38329:  saada tietoa päätösehdotuksesta ja yhtiöko-       keenomistajien että yhtiön velkojien ja mui-
38330:  kouksen tekemästä päätöksestä perustuvat          den sidosryhmien on syytä saada tietää syy
38331:  pitkälti 6 luvun säännöksiin lunastuksesta.       tällaiseen poikkeukselliseen toimenpiteeseen.
38332:    Pykälän 1 momentin mukaan yhtiö voi             Myös arvopaperimarkkinoiden toiminnan
38333:  mUissa kuin 1 §:n 2 momentissa tarkoitetuis-      luotettavuuden kannalta on välttämätöntä,
38334:  sa tapauksissa hankkia omia osakkeitaan           että yhtiö näin itse ilmoittaa syyn omien
38335:  vain varoilla, jotka voitaisiin käyttää voiton-   osakkeidensa hankkimiseen. Päätöksestä on
38336:  jakoon. Voitonjakokelpoiset varat määritel-       käytävä ilmi, keiltä osakkeita hankitaan, ja
38337:  lään 12 luvun 2 §:ssä. Voimassa olevan            hankittavasta osakkeesta maksettava vastike
38338:  2 §:n mukaan omien osakkeiden hankkimi-           ja sen maksuaika. Jos osakkeita saavat pää-
38339:  nen on mahdollista vain vapaalla omalla           töksen mukaan myydä yhtiölle ensisijaisesti
38340:  pääomalla. Muutos johtaa siihen, että jako-       tietyt osakkeenomistajat, päätöksestä on käy-
38341:  kelpoiset varat määritellään samalla tavoin       tävä ilmi, keillä on oikeus toissijaiseen tarjo-
38342:  niissä eri tilanteissa, joissa varoja voidaan     amiseen, jos ensisijaista oikeutta ei käytetä
38343:  jakaa osakkeenomistaJille ilman velkojien-        täysimääräisesti. Myös omien osakkeiden
38344:  suojamenettelyä. Momentin sanamuoto joh-          hankkimisen vaikutuksen yhtiön omaan pää-
38345:  taa myös siihen, että omia osakkeita ei voida     omaan on selvittävä päätöksestä.
38346:  hankkia, jos varojen käyttöä voitonjakoon            Omien osakkeiden hankkimista koskevassa
38347:  rajoittaa se, että osakepääomaa on kolmen         päätösehdotuksessa on oltava ensinnäkin
38348:  vuoden sisällä alennettu tappion välittömäksi     kaikki varsinaisessa päätöksessä mainittavat
38349: 102                                     HE 89/1996 vp
38350: 
38351: seikat. Lisäksi osakkeiden hankkimista kos-       moitettava osakkeenomistajalle, jos tällä on
38352: kevasta päätösehdotuksesta on käytävä ilmi        oikeus osakkeiden myyntiin.
38353: osakkeista maksettavan vastikkeen määritte-          Toisin kuin osakkeiden lunastamisessa hal-
38354: lyperusteet Jos ehdotetaan, että osakkeita        litus voidaan valtuuttaa tekemään päätös
38355: hankitaan osakkeenomistajilta muuten kuin         omien osakkeiden hankkimisesta. Tämän
38356: heidän omistustensa suhteessa, tästä on mai-      vuoksi 3 momenttiin ehdotetaan säännöstä
38357: nittava ehdotuksessa. Tällöin päätösehdotuk-      tätä koskevan päätöksen sisällöstä. V altuu-
38358: sessa on kerrottava myös hankinnan vaiku-         tuspäätöksestä on sen mukaan käytävä ilmi,
38359: tuksesta lähipiirin omistukseen.                  hankittavien osakkeiden enimmäismäärä osa-
38360:    Jos osakkeiden hankkimisesta päättävässä       kelajeittain. Jos hallitukselle ei ole nimen-
38361: yhtiökokouksessa ei käsitellä tilinpäätöstä,      omaisesti annettu oikeutta päättää osakkei-
38362: ehdotukseen on 6 luvun 3 §:n kautta 4luvun        den hankkimisjärjestyksestä tai hankintahin-
38363: 4 a §:ään olevan viittauksen perusteella lii-     nan perusteista, myös nämä on kirjattava
38364: tettävä jäljennökset viimeistä tilinpäätöstä      päätökseen. Jos hallitus voi valtuutuksen
38365: koskevista asiakirjoista, tilikauden päättymi-    mukaan päättää osakkeiden hankkimisesta
38366: sen jälkeisistä osavuosikatsauksista, hallituk-   muutoin kuin osakkeenomistajien omistusten
38367: sen selostus tilinpäätöksen tai osavuosikat-      suhteessa, valtuutuspäätöksestä on käytävä
38368: sauksen laatimisen jälkeen sattuneista yhtiön     ilmi, missä tarkoituksessa osakkeita vmdaan
38369: asemaan olennaisesti vaikuttavista tapahtu-       hankkia.
38370: mista sekä tilintarkastajien ja hallintoneuvos-      Kuten 6 luvun 3 §:ssä ehdotetaan säädettä-
38371: ton lausunto katsauksista ja selostuksesta.       väksi, myös osakkeiden hankkimisen osalta
38372:    Jos yhtiökokous pidetään yli kuuden kuu-       pidetään tarpeellisena apporttisäännöstön
38373: kauden kuluttua tilikauden päättymisestä, on      soveltamista silloin, kun osakkeista maksettu
38374: päätösehdotukseen 6 luvun 3 §:n 2 moment-         vastike on muuta kuin rahaa. Tästä ehdote-
38375: tiin olevan viittauksen perusteella liitettävä    taan säännöstä 4 momenttiin.
38376: myös siinä tarkoitettu välitilinpäätös. Jos          Julkisten osakeyhtiöiden osalta pykälään
38377: ehdotetaan osakkeiden hankkimista muutoin         sisältyvät ehdotukset osakkeiden hankkimi-
38378: kuin osakkeenomistusten suhteessa, on ehdo-       sesta voitonjakokelpoisilla varoilla ja päätök-
38379: tukseen myös liitettävä tilintarkastajien lau-    senteosta perustuvat osittain pääomadirektii-
38380: sunto hinnan määrittelyperusteista ja hankin-     vin 19 artiklan 1 kohtaan.
38381: nan syistä.                                          4 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
38382:    Ehdotus on 6 luvun 3 §:n kautta 4 luvun        omien osakkeiden hankkimista koskevasta
38383: 4 b §:n 2 momenttiin olevan viittauksen mu-       päätöksenteosta. Luvun 5 §:ään ehdotetaan
38384: kaan pidettävä osakkeenomistajien nähtävänä       näitä lievempiä säännöksiä, joiden mukaan
38385: vähintään viikon ajan ennen yhtiökokousta         yhtiö voi päättää hankkia julkisen kaupan-
38386: yhtiön pääkonttorissa ja lähetettävä viipy-       käynnin kohteena olevia omia osakkeitaan.
38387: mättä osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää,         Omien osakkeiden hankkimisella on osak-
38388: sekä asetettava nähtäväksi yhtiökokouksessa.      keenomistajan ja velkojan kannalta pitkälti
38389:    Kutsussa kokoukseen, jossa ehdotetaan          samanlainen vrukutus kuin omien osakkeiden
38390: päätettäväksi omien osakkeiden hankkimi-          lunastamisella voitonjakokelpoisilla varoilla.
38391: sesta, on 6 luvun 3 §:n kautta 4 luvun 4          Tämän vuoksi päätöksentekosäännökset ovat
38392: b §:ään olevan viittauksen mukaan oltava          rakenteeltaan samanlaiset kuin lunastusta
38393: päätösehdotuksen pääasiallinen sisältö ja         koskevat säännökset. Koska valtuutus ei 6
38394: maininta siitä, miten osakkeenomistajan on        luvun mukaan ole mahdollista, mainitaan
38395: toimittava käyttääkseen ehdotuksen mukaista       tässä pykälässä erikseen valtuutuspäätös,
38396: oikeutta myydä osakkeitaan yhtiölle.              joka siis voidaan tehdä samoilla määräenem-
38397:    Viittaus 6 luvun 3 §:ssä 4 luvun 5 §:n 2       mistöillä kuin hankintapäätös.
38398: momenttiin merkitsee sitä, että osakkeen-            Ehdotetun 1 momentm mukaan yksityises-
38399: omistajalle on ilmoitettava viipymättä ko-        sä osakeyhtiössä, jossa on vain yksi äänioi-
38400: kouskutsua vastaavalla tavalla, jos yhtiöko-      keuden tuottava osakelaji, riittää yhtiöko-
38401: kouksen päätös poikkeaa ehdotuksesta ja           kouksessa yksinkertainen ääntenenemmistö
38402: osakkeenomistajalla on päätöksen mukaan           päätettäessä näiden osakkeiden hankkimises-
38403: oikeus myydä osakkeitaan yhtiölle. Jos osto-      ta osakkeenomistajilta heidän omistustensa
38404: päätöksen tekee hallitus, sen on aina maini-      suhteessa ja samasta hinnasta. Ehdotuksen
38405: tun pykälän 3 momenttiin olevan nimen-            mukaan julkisessa yhtiössä vastaava päätös
38406: omaisen viittauksen mukaan vastaavasti il-        edellyttää kahden kolmasosan enemmistöä
38407:                                         HE 89/1996 vp                                       103
38408: 
38409: sekä annetuista äänistä että edustetuista         voita siihen, ja että hankinta on mahdollista
38410: osakkeista.                                       vain voitonjakokelpoisilla varoilla.
38411:    Kun osakkeita hankintaan moniosakelaji-          Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
38412: sessa yhtiössä osakkeenomistajilta heidän         väksi, että yhtiössä, jonka kaikki osakkeet
38413: omistustensa suhteessa ja osakelajeittain sa-     ovat julkisen kaupankäynnin kohteena, pää-
38414: masta hinnasta, päätös 2 momentin mukaan          tös, jonka mukaan hankitaan osakkeita osak-
38415: vaatii kahden kolmasosan enemmistön anne-         keenomistajien omistusten suhteessa ja osa-
38416: tuista äänistä ja lisäksi kussakin osakelajissa   kelajeittain samasta hinnasta, voidaan tehdä
38417: suostumuksen osakkeenomistajilta, joiden          yhtiöjärjestyksen muuttamiseen vaadittavalla
38418: osakkeet edustavat vähintään puolta osakela-      enemmistöllä edellyttäen, että sitä kannattaa
38419: jin osakkeista, ja niiden osakkeenomistajien      kokouksessa lisäksi vähintään kahden kol-
38420: kannatuksen, joilla on vähintään kaksi kol-       masosan osakelajikohtainen enemmistö.
38421: masosaa kokouksessa edustetuista osakelajin         Jos taas yhtiössä, jossa on myös noteeraa-
38422: osakkeista. Tämän päätöksentekosäännöksen         maton laji, halutaan hankkia vain osakkeita,
38423: mukaisesti voidaan päättää hankkia myös           jotka ovat julkisen kaupankäynnin kohteena,
38424: äänioikeudettornia etuosakkeita. Koska täl-       päätökseen vaaditaan 2 momentin mukaan
38425: laisen osakkeen omistajana ei päätöksen joh-      sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään,
38426: dosta ole luovutusvelvollisuutta, 9 luvun         suostumus osakkeenomistajilta, joilla on vä-
38427: 16 §:n yleislauseke tullee harvoin sovelletta-    hintään puolet noteeraamattoman osakelajin
38428: vaksi. Vastaavasti valtuutus, jolla annetaan      osakkeista. Näin pelkästään julkisen kaupan-
38429: hallitukselle oikeus päättää tällaisesta han-     käynnin kohteena olevien osakkeiden hank-
38430: kinnasta, on tehtävä samoilla enemmistöillä.      kiminen on mahdollista yhtiössä, jossa no-
38431:    Kuten osakkeita lunastettaessakin kaikissa     teeraamaton laji on pienehköllä omistajakun-
38432: muissa tilanteissa päätös muiden kuin julki-      nalla, jonka enemmistö suostuu hankintaan.
38433: sen kaupankäynnin kohteena olevien osak-          Jos tällaisessa yhtiössä on useampia osakela-
38434: keiden hankkimisesta on 3 momentin mu-            jeja, jotka ovat julkisen kaupankäynnin koh-
38435: kaan tehtävä kaikkien niiden osakkeenomis-        teena, ja näitä hankitaan osakeomistusten
38436: tajien suostumuksella, joiden osakkeita muu-      suhteessa, voidaan päätös tehdä kahden kol-
38437: tos koskee. Käytännössä suostumus on saa-         masosan enemmistöllä näissä osakelajeissa
38438: tava niiltä, joiden osakkeita ei hankita tai      ja muiden osakelajien enemmistöjen suostu-
38439: joille tarjotaan alhaisempaa vastiketta kuin      muksella. Sen sijaan yhden noteeratun osa-
38440:  muille. Tämä momentti tulee sovellettavaksi      kelajin osakkeiden hankkiminen silloin, kun
38441:  myös valtuutettaessa hallitus päättämään         yhtiössä on useampi noteerattu laji, vaatii
38442:  osakkeiden hankkimisesta, jos osakkeiden         4 §:n 3 momentin mukaan myös muiden
38443:  hankkimisjärjestys jää hallituksen päätettä-     noteerattujen lajien omistajien suostumuk-
38444:  väksi.                                           sen, mikä käytännössä merkitsee sitä, ettei
38445:    5 §. Pykälään ehdotetaan erityisiä määrä-      vain yhtä noteerattua lajia voida tällaisessa
38446:  enemmistösäännöksiä omien osakkeiden             yhtiössä hankkia.
38447:  hankkimista varten sellaisessa yhtiössä, jon-      Kun osakkeenomistajien tiedonsaanti yhti-
38448:  ka osakkeet ovat julkisen kaupankäynnin          ön hankinta-aikomuksista varmistetaan ja
38449:  kohteena. Lisäksi ehdotetaan, että päätös        julkisessa kaupankäynnissä noudatetaan eri-
38450: julkisen kaupankäynnin kohteena olevien           tyisiä omien osakkeiden kauppaa koskevia
38451:  osakkeiden hankkimisesta voidaan tietyin         säännöksiä, voidaan osakkeenomistajien ta-
38452:  ehdoin toteuttaa ostamalla osakkeet arvopa-      savertainen mahdollisuus myydä osakkeitaan
38453:  perimarkkinoilta julkisessa kaupankäynnissä.     yhtiölle turvata varsin pitkälle. Järjestäyty-
38454:  Säännökseen liittyy arvopaperimarkkinalain       neessä aidossa huutokaupassa tai siihen rin-
38455:  3 lukuun ehdotettu muutos, joka koskee jul-      nastuvassa menettelyssä voidaan lisäksi estää
38456:  kisessa kaupankäynnissä silloin noudatetta-      tiettyjen osakkeenomistajien suosiminen.
38457:  via kaupankäyntisääntöjä, kun yhtiön salli-      Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan tämän
38458:  taan markkinapaikalla käyvän kauppaa omil-       vuoksi säännöstä, jonka mukaan päätös jul-
38459:  la osakkeillaan. Se, että ehdotuksessa vaadi-    kisen kaupankäynnin kohteena olevien osak-
38460:  taan julkisen kaupankäynnin kohteena ole-        keiden hankkimisesta voidaan käytännössä
38461:  van osakelajin kohdalla pienempi enemmistö       toteuttaa myös julkisen kaupankäynnin kaut-
38462:  osakkeita hankittaessa kuin lunastettaessa,      ta. Ehdoksi säännöksessä asetetaan kuiten-
38463:  perustuu siihen, että hankintapäätös sallii      kin, että markkinapaikan säännöt sisältävät
38464:  osakkeiden myymisen yhtiölle, mutta ei vei-      omien osakkeiden kauppaa koskevat osak-
38465: 104                                     HE 89/1996 vp
38466: 
38467: keenomistajien yhdenvertaisuutta turvaavat        yhteisöillä olevat yhtiön osakkeet. Jos näin
38468: määräykset ja että ostopäätöstä ei voida to-      ei tehtäisi, pykälässä asettua rajaa voitaisiin
38469: teuttaa ennen kuin osakkeenomistajille on         kiertää hyvm helposti. Yleisten siviilioikeu-
38470: annettu mahdollisuus reagoida päätökseen.         dellisten oppien mukaan yhtiölle kuuluvia
38471:   Yhtiön on julkistettava omien osakkeiden        osakkeita ovat myös ne, jotka joku muu ku-
38472: hankkimista koskeva päätöksensä arvopape-         ten esimerkiksi arvopaperinvälittäjä on hank-
38473: rin liikkeeseenlaskijan yleistä tiedonantovel-    kinut omissa nimissään mutta yhtiön tai sen
38474: vollisuutta koskevan arvopaperimarkkinalain       tytäryhteisön lukuun.
38475: 2 luvun 7 §:n mukaisesti. Tämä koskee niin           Julkiselle osakeyhtiölle asetettu omien
38476: yhtiökokouksen kuin hallituksenkin päätöstä.      osakkeiden hankkimista koskeva rajoitus
38477: Jotta osakkeenomistaja voisi tosiasiassa saa-     perustuu osittain pääomadirektiivin 19 artik-
38478: da osakkeensa myydyksi yhtiölle, ehdotetaan       lan 1 kohdan b alakohtaan ja pääomadirek-
38479: säännöstä, jonka mukaan yhtiö saa hankkia         tiiviin direktiivillä 921101/ETY lisättyyn ty-
38480: osakkeitaan vasta, kun viikko on kulunut          täryhteisöjen omistusta koskevaan 24 a artik-
38481: ostopäätöksen julkistamisesta mainitun lain       laan.
38482: mukaisesti. Arvopaperimarkkinalain sään-             7 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
38483: nöksen tarkoituksena on yleisesti turvata         omien osakkeiden luovutuksesta sekä yksi-
38484: sijoittajien tasaveroiset mahdollisuudet tie-     tyisessä että julkisessa osakeyhtiössä. Omien
38485: donsaantiin Y.htiön osakkeiden arvoon vai-        osakkeiden edelleen luovuttaminen vaikuttaa
38486: kuttavista setkoista. Osakeyhtiölakiin otetta-    osakkeenomistajan asemaan samalla tavalla
38487: valla lisävaatimuksena halutaan turvata           kuin osakepääoman korotuksessa uusien
38488: osakkeenomistajien yhdenvertainen asema           osakkeiden liikkeeseen laskeminen. Tämän
38489: silloin, kun yhtiö ostaa omia osakkeitaan.        vuoksi ehdotetaan, että osakkeiden luovutta-
38490:   6 §. Pykälässä ehdotetaan rajoitettavaksi       mista koskeva sääntely on mahdollisimman
38491: julkisen osakeyhtiön mahdollisuus muilla          yhdenmukaista osakepääoman korotusta kos-
38492: kuin 1 §:n 2 momentissa tarkoitetuilla ta-        kevan sääntelyn kanssa. Niinpä osakkeita
38493: voilla hankkia omia osakkeitaan viiteen pro-      luovutettaessa osakkeenomistajilla on pää-
38494: senttiin yhtiön osakkeiden määrästä ja kaik-      säännön mukaan oltava etuoikeus osakkei-
38495: kien osakkeiden tuottamasta äänimäärästä.         den ostoon. Pykälään ehdotetaan myös kiel-
38496: Pääomadirektiivissä, jossa pääsäännön mu-         toa luovuttaa osakekirjaa ostajalle ennen
38497: kaan kielletään omien osakkeiden hankkimi-        osakkeen maksua.
38498: nen, sallitaan se tietyin edellytyksin enintään      Pykälän 1 momentti koskee ehdotuksen
38499: kymmeneen prosenttiin yhtiön pääomasta.           mukaan kaikkien yhtiön hallussa olevien
38500: Koska osakemarkkinamme ovat ohuet ja              omien osakkeiden luovuttamista. Sen piirissä
38501: meillä on pörssiyhtiöissäkin suuria äänieroja     ovat siis myös sellaiset osakkeet, jotka on
38502: eri osakelajien välillä, voi jo nyt ehdotetuna    saatu vastikkeetta tai liikkeen hankkimisen
38503: yhtiölle sallitulla viiden prosentin hankkimi-    yhteydessä tai muulla 1 §:n 2 momentissa
38504: sella olla merkittävä vaikutus yhtiön osak-       tarkoitetulla tavalla.
38505: keiden markkinoihin.                                 Momentin mukaan osakkeiden edelleen
38506:   Pykälässä rajoitetaan yhtiön mahdollisuutta     luovuttamisesta päättää yhtiökokous tai se
38507: tehdä muita kuin 1 §:n 2 momentissa tarkoi-       voi valtuuttaa hallituksen päättämään luovu-
38508: tettuja hankintapäätöksiä. Pykälä ei siis kos-    tuksesta. Valtuutus voi olla voimassa enin-
38509: ke omien osakkeiden hankkimista liikkeen          tään vuoden. Valtuutuksella voidaan hoitaa
38510: hankinnan tai sulautumisen yhteydessä taik-       muun muassa yhtiölle esimerkiksi 1 §:n 2
38511: ka yhtiön saamisesta ulosmitatun osakkeen         momentissa viitatuissa tapauksissa lunastet-
38512: lunastamista. Yhtiöllä olevien osakkeiden         tujen osakkeiden myynti. Muilta osin mo-
38513: määrää laskettaessa otetaan kuitenkin huomi-      mentissa viitataan 4 luvun säännöksiin. So-
38514: oon myös osakkeet, jotka yhtiö on saanut          vellettaviksi tulevat siis soveltuvin osin 4
38515: vastikkeetta, samoin kuin osakkeet, jotka se      luvun 2 §:n säännökset osakkeenomistajan
38516: on hankkinut 1 §:n 2 momentissa tarkoite-         etuoikeudesta osakkeisiin, 2 a §:n säännös
38517: tuilla tavoilla. Jos yhtiö on mitätöinyt hank-    hallituksen valtuutuksesta, 4 §:n ja 4 a §:n
38518: kimiaan tai vastikkeetta saamiaan osakkeita,      säännökset päätösehdotuksesta, 4 b §:n sään-
38519: niitä ei oteta huomioon laskettaessa yhtiöllä     nökset asiakirjojen esittämisestä ja kokous-
38520: olevien omien osakkeiden määrää.                  kutsusta sekä 5 §:n, 5 a §:n ja 5 b §:n sään-
38521:   Ehdotetun pykälän mukaan yhtiöllä oleviin       nökset päätöksestä, osakkeenomistajalle an-
38522: omiin osakkeisiin lasketaan myös sen tytär-       nettavasta ilmoituksesta ja päätöksen rekiste-
38523:                                          HE 89/1996 vp                                        105
38524: 
38525: röimisestä. Jos osakkeista maksetaan vastik-       tua myös niin, että osakkeet tulevat julkisen
38526: keena muuta kuin rahaa, tulevat myös ap-           yhtiön tytäryhteisölle. Voimassa olevan
38527: porttiomaisuutta koskevat 4 luvun 6 §:n            2 §:n mukaan yhtiön tulee luopua kahden
38528: säännökset sovellettaviksi lukuunottamatta         vuoden kuluttua saannosta omista osakkeis-
38529: siinä viitattuja säännöksiä riippumattoman         taan, jotka sille ovat tulleet liikkeen hankin-
38530: asiantuntijan lausunnosta. Yhtiön on lisäksi       nan yhteydessä. Luovutusvelvollisuutta ei
38531: laadittava 4 luvun 7 §:ssä tarkoitettua mer-       nykyisin sen sijaan liity omiin osakkeisiin,
38532: kintälistaa vastaava asiakirja, johon ostotar-     jotka se on saanut vastikkeetta.
38533: joukset merkitään. Jos osakkeet luovutetaan           Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
38534: julkisen kaupankäynnin kautta, ei merkintä-        väksi, että julkisen osakeyhtiön on kolmen
38535: listaa luonnollisestikaan laadita, vaan ostajaa    vuoden kuluessa saannosta luovuttava osak-
38536: ja myyjää koskevat tiedot kirjataan kauppaan       keista, jotka se on saanut vastikkeetta tai
38537: liittyvim asiakirjoihin.                           hankkinut 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulla
38538:    Julkisen kaupankäynnin kohteena olevia          tavalla, siltä osin, kuin sillä ja sen tytäryh-
38539: omia osakkeita voidaan 2 momentin mukaan           teisöillä olevien yhtiön osakkeiden kokonais-
38540: luovuttaa julkisessa kaupankäynnissä noudat-       määrä ylittää 6 §:ssä säädetyn viiden prosen-
38541: taen soveltuvin osin, mitä niiden hankkimi-        tin rajan. Silloin kun osakkeet ovat yhtiöllä
38542: sesta siten 5 §:n 3 momentissa säädetään.          itsellään, noudatetaan 6 §:n säännöksiä osak-
38543: Vähintään viikkoa ennen luovutusta yhtiön          keiden edelleen luovuttamisesta, koska täl-
38544: on siis arvopaperimarkkinalain 2luvun 7 §:n        laisen myynnin vaikutukset osakkeenomista-
38545: mukaisesti julkistettava luovutusta koskeva        jan asemaan eivät mitenkään poikkea muista
38546: päätöksensä. Tällainen luovutus voi tapahtua       omien osakkeiden myynneistä.
38547:  vain sellaisessa kaupankäynnissä, jonka              Yksityiselle osakeyhtiölle ei ehdoteta lais-
38548:  säännöt sallivat yhtiön käydä kauppaa omilla      sa asetettavaksi rajaa omien osakkeiden
38549:  osakkeillaan. Koska luovutus markkinapai-         hankkimiselle. Tämän vuoksi kolmen vuo-
38550: kan kautta ei voi tapahtua noudattaen osak-        den määräaika ehdotetaan laskettavaksi omi-
38551:  keenomistajan merkintäetuoikeutta, on luo-        en osakkeiden saannosta. Tästä otettaisiin
38552:  vutusta koskeva päätös tehtävä 1 momentin         säännös 2 momenttiin.
38553:  mukaan vastaavalla tavalla kuin suunnattu            Voimassa olevasta 1 §:stä ehdotetaan pois-
38554:  osakeanti.                                        tettavaksi ehdoton pätemättömyyssäännös.
38555:    Vastaavasti kuin uusmerkinnän yhteydessä        Sen sijaan säännöstenvastainen hankinta voi
38556:  kielletään antamasta osakekirjaa ennen kuin       tulla rangaistavaksi Iaittornana varojen jako-
38557:  se on kokonaan maksettu, kielletään 3 mo-         na 16 luvun 8 §:n mukaisesti, ja varojen
38558:  mentissa yhtiötä luovuttamasta yhtiöllä ole-      palauttamiseen taas sovelletaan 12 luvun
38559:  vaa osakekirjaa ennen osakkeen täyttä mak-        5 §:ää. Lainkohdan mukaan osakkeenomista-
38560:  sua.                                              ja, jolla on ollut syytä epäillä laitonta varo-
38561:    Yhtiön velvollisuus laatia joko listalleotto-   jen jakoa, on velvollinen palauttamaan varat
38562:  tai tarjousesite määräytyy arvopaperimark-        yhtiölle. Julkisella yhtiöllä omien osakkeiden
38563:  kinalain 2luvun 3 §:n mukaan.                     hankintaa rajoittaa ehdotettu viiden prosen-
38564:     8 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi        tin raja, ja kaikilla osakeyhtiöillä hankinta
38565:  yhtiön velvollisuudesta luopua omista osak-       on sidottu voitonjakokelpoisten varojen mää-
38566:  keistaan. Julkisessa yhtiössä pääsääntönä on,     rään. Huolellinenkaan osakkeenomistaja ei
38567:  että osakkeista on luovuttava siltä osin, kuin    voi kaikissa tilanteissa eikä varsinkaan sil-
38568:  niiden määrä ylittää 6 §:ssä säädetyn rajan.      loin, kun yhtiö ostaa osakkeita julkisessa
38569:  Yksityisessä yhtiössä osakkeista on luovutta-     kaupankäynnissä, varmistua siitä, että osak-
38570:  va kolmen vuoden kuluessa saannosta. Jos          keet hankitaan lainmukaisesti. Hän ei myös-
38571:  yhtiö on hankkinut osakkeita vastoin tämän        kään aina voi varmistua siitä, onko yhtiöllä
38572:  lain säännöksiä, niistä on luovuttava viipy-      vielä voitonjakokelpoisia varoja käytettäväk-
38573:  mättä. Jos osakkeita ei luovuteta, osakepää-      si omien osakkeiden hankintaan. Tällöin hä-
38574:   omaa on vastaavasti alennettava mitätöimä1lä     nellä ei myöskään 12luvun 5 §:n nojalla ole
38575:   osakkeet.                                        varojen palautusvelvollisuutta. Jotta tilan-
38576:     Julkisen osakeyhtiön omien osakkeiden          teessa, jossa osakkeet on hankittu vastoin
38577:   määrä voi ylittää laissa asetetun rajan esi-     tämän luvun säännöksiä, mutta osakkeen-
38578:   merkiksi sen vuoksi, että liikkeen hankinnan     omistaja ei ole voinut sitä tietää, yhtiön
38579:   yhteydessä yhtiölle tulee suuri määrä sen        omistus mahdollisimman nopeasti saataisiin
38580:   omia osakkeita. Rajan ylittäminen voi tapah-     lain vaatimalle tasolle, ehdotetaan 3 momen-
38581: 
38582: 
38583:   351271G
38584: 106                                      HE 89/1996 vp
38585: 
38586: tissa säädettäväksi, että tällaisista osakkeista   vaa suostumusta. Lisäksi pykälän viittaus-
38587: on luovuttava viipymättä kuitenkin viimeis-        säännöstä ja sanamuotoa ehdotetaan muutet-
38588: tään kuuden kuukauden kuluessa saannosta.          taviksi.
38589:    Osakeyhtiö, joka ei ole luovuttanut hank-          Voimassa olevan lain mukaan vain sellai-
38590: kimiaan osakkeita tämän pykälän mukaisissa         sen yhtiön hallituksessa, jonka osakepääoma
38591: määräajoissa, on velvollinen 4 momentin            tai enimmäispääoma on pienempi kuin mil-
38592: mukaan välittömästi alentamaan osakepää-           joona markkaa, voi olla vähemmän kuin kol-
38593: omaa niiden yhteenlasketulla nimellisarvolla       me jäsentä. Pykälän 1 momentissa ehdote-
38594: mitätöimällä osakkeet. Julkisella yhtiöllä on      taan säädettäväksi, että julkisten osakeyhtiöi-
38595: velvollisuus osakkeiden mitätöintiin ja osa-       den ja sellaisten yksityisten osakeyhtiöiden
38596: kepääoman alentamiseen silloinkin, kun             hallituksessa, joiden osakepääoma on vähin-
38597: osakkeet ovat sen tytäryhtiöllä pykälän mää-       tään 500 000 markkaa, on oltava vähintään
38598: räaikoja koskevien säännösten vastaisesti.         kolme varsinaista jäsentä. Jäsenmäärältään
38599:    Ehdotetut säännökset osakkeiden luovu-          pienempi hallitus voi olla vain sellaisessa
38600: tusajoista ja mitätöintivelvollisuudesta perus-    yksityisessä osakeyhtiössä, jonka osakepää-
38601: tuvat pääomadirektiivin 20 artiklan 2 ja 3         oma on pienempi kuin 500 000 markkaa.
38602: kohtaan.                                              Pykälän 2 momentissa olevaa viittaussään-
38603:                                                    nöstä hallintoneuvoston suorittamasta halli-
38604: 8 luku.   Yhtiön johto                             tuksen valinnasta ehdotetaan muutettavaksi
38605:                                                    vastaamaan 11 §:n rakenteeseen ehdotettua
38606:   Yhtiön johtoa käsittelevään lukuun ehdote-       muutosta. Mainitun pykälän 5 momentti eh-
38607: taan muutoksia, jotka liittyvät yhtiöiden ja-      dotetaan siirrettäväksi lukuun lisättäväksi
38608: koon yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöihin.      ehdotettuun 11 a §:ään.
38609: Voimassa olevan lain säännöksiä niin sanot-           Momenttia ehdotetaan täydennettäväksi
38610: tujen suurten yhtiöiden hallinnosta ehdote-        siten, että hallituksen jäseneltä ja varajäse-
38611: taan sovellettaviksi kaikissa julkisissa osa-      nettä on saatava kirjallinen suostumus, en-
38612: keyhtiöissä ja sellaisissa yksityisissä osa-       nen kuin hänet valitaan tehtävään ja valinta
38613: keyhtiöissä, joiden osakepääoma on vähin-          ilmoitetaan rekisteröitäväksi. Suostumuksen
38614: tään 500 000 markkaa. Lisäksi säännöksiä,          pitää olla päivätty ja allekirjoitettu. Nimen-
38615: joiden soveltaminen yksityisessä osakeyh-          omaisen suostumuksen antaminen auttaa sel-
38616: tiössä riippuu yhtiön osakepääoman suuruu-         vittämään hallituksen jäsentä koskevaa il-
38617: desta, ehdotetaan muutettaviksi siten, että        moitusta rekisteröitäessä ja tarvittaessa myö-
38618: soveltaminen sidotaan aina yhtiön todelli-         hemminkin, onko rekisteröitäväksi ilmoitettu
38619: seen osakepääomaan eikä yhtiöjärjestyksen          henkilö todella halunnut tulla yhtiön halli-
38620: mukaiseen enimmäispääomaan. Yksityiselle           tuksen jäseneksi tai varajäseneksi. Lisäksi
38621: osakeyhtiölle rajaksi asetettu osakepääoma         johdon nimikirjoitusnäytteet voidaan tarvitta-
38622: vastaa julkiselle osakeyhtiölle ehdotettua         essa tarkistaa myös kaupparekisteriin rekiste-
38623: vähimmäisosakepääomaa.                             röidyistä asiakirjoista.
38624:   Yhtiön johtoon valittavan henkilön on eh-           Pykälän 2 ja 3 momentissa termi "vaali"
38625: dotuksen mukaan annettava kirjallinen suos-        korvataan asiaa paremmin kuvaavana termil-
38626: tumus tehtävään. Säännöksen tarkoituksena          lä "valinta".
38627: on vähentää rekisterikäytännössä havaittuja           2 §. Hallituksen jäsenen eroamista koske-
38628: väärinkäytöksiä, joissa yhtiön johtoon on          vaa menettelyä ehdotetaan täsmennettäväksi.
38629: ilmoitettu valinnastaan tietämättömiä henki-       Lisäksi eroavalle hallituksen jäsenelle ehdo-
38630: löitä. Lisäksi luvussa ehdotetaan laajennetta-     tetaan asetettavaksi velvollisuus lääninhalli-
38631: vaksi yhtiön vastuuta oikeustoimista, jotka        tuksen luvalla kutsua yhtiökokous koolle
38632: yhtiön edustaja on tehnyt yhtiön puolesta.          valitsemaan uutta hallitusta, jos yhtiöllä ei
38633:   Yhtiön hallituksen jäsenten lukumäärää,          enää ole muita hallituksen jäseniä. Myös
38634: hallituksen puheenjohtajaa ja toimitusjohta-       pykälän sanamuotoa tarkistetaan.
38635: jaa sekä hallintoneuvostoa koskeviin sään-            Pykälän 1 momentissa säädettyä hallituk-
38636: nöksiin liittyy siirtymäsäännös.                    sen jäsenen ja varajäsenen erotessa noudatet-
38637:    1 §. Pykälään ehdotetut muutokset koske-         tavaa menettelyä ehdotetaan täsmennettäväk-
38638: vat hallituksen jäsenten vähimmäismäärää            si siten, että se vastaa 1 §:n 2 momentissa
38639: osakeyhtiöissä, joiden osakepääoma on vä-           tarkoitetun suostumuksen antamista. Samoin
38640: hintään 500 000 markkaa, sekä hallituksen           kuin suostumus eroilmoitus on päivättävä ja
38641: jäsenettä ja varajäsenettä tehtävään vaaditta-      allekirjoitettava.
38642:                                           HE 89/1996 vp                                          107
38643: 
38644:   Pykälän 2 momentissa termi "vaali" korva-         yleisten osakeyhtiöoikeudellisten vahingon-
38645: taan asiaa paremmin kuvaavana termillä "va-         korvaussäännösten perusteella.
38646: linta".                                                3 §. Toimitusjohtajan nimittämistä koske-
38647:    Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3          vaan pykälään ehdotetaan vastaavia muutok-
38648: momentti, jolloin voimassa oleva 3 moment-          sia kuin hallituksen valintaa koskevaan
38649: ti siirtyy sellaisenaan 4 momentiksi. Uusi 3        1 §:ään. Toimitusjohtaja on ehdotuksen mu-
38650: momentti koskee tilannetta, jossa yhtiön hal-       kaan pakollinen osakeyhtiössä, jonka osake-
38651: litukseen ei jäsenen erotessa jää muita jä-         pääoma on vähintään 500 000 markkaa.
38652: seniä. Esimerkiksi tietyissä yhtiön sisäisissä      Myös toimitusjohtajan on annettava toimeen
38653: ristiriitatilanteissa hallitus voi kokonaisuu-      kirjallinen suostumus. Pykälän sanamuotoa
38654: dessaan erota. Eroaminen voi tapahtua kol-          ehdotetaan myös tarkistettavaksi.
38655: lektiivisesti tai siten, että hallituksen jäsenet      Voimassa olevan lain mukaan yhtiöllä,
38656: eroavat yksitellen mutta samanaikaisesti.           jonka osakepääoma tai enimmäispääoma on
38657: Ehdotuksen mukaan hallituksen jäsenten on           vähintään miljoona markkaa, on oltava toi-
38658: tällaisissa tilanteissa huolehdittava siitä, että   mitusjohtaja. Pykälän 1 momenttia ehdote-
38659: yhtiön toiminnan jatkamiselle on riittävät          taan muutettavaksi siten, että julkisessa osa-
38660: edellytykset. Jos yhtiöllä ei ole kaupparekis-      keyhtiössä ja sellaisessa yksityisessä osa-
38661: teriin merkittyä toimikelpoista hallitusta,         keyhtiössä, JOnka osakepääoma on vähintään
38662: tuomioistuin voi määrätä yhtiön selvitysti-         500 000 markkaa, on oltava toimitusjohtaja.
38663: laan 13 luvun 4 §:n 1 momentin 2 kohdan             Voimassa oleva säännös, jonka mukaan yh-
38664: nojalla.                                            tiöllä voi olla toimitusjohtaja, jos hallitus
38665:     Eroavan hallituksen tuleekin pyrkiä enna-       niin päättää tai yhtiöjärjestyksessä niin mää-
38666: koimaan tilanne ja kutsua yhtiökokous kool-         rätään, koskee näin ollen vain sellaisia yksi-
38667:  le valitsemaan uutta hallitusta ollessaan vielä    tyisiä osakeyhtiöitä, joiden osakepääoma on
38668:  päätösvaltainen. Jos päätösvaltainen hallitus      alle 500 000 markkaa.
38669:  ei kuitenkaan kutsu yhtiökokousta koolle,             Pykälän 2 momenttia ehdotetaan täyden-
38670:  voivat sen 2 momentin mukaan tehdä jäljelle        nettäväksi siten, että toimitusjohtajalta ja
38671: jäävät hallituksen jäsenet. Yksikin hallituk-       hänen sijaiseltaan on saatava ennen toimeen
38672:  sen jäsen on jo tässä vaiheessa velvollinen        valitsemista päivätty ja allekirjoitettu suostu-
38673:  huolehtimaan uuden jäsenen valitsemisesta          mus. Perustelut suostumuksen tarpeellisuu-
38674:  jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Yhtiöko-          delle ovat samat kuin 1 §:n 2 momentin pe-
38675:  kouksen koollekutsuminen tapahtuu tällöin 9        rustelut hallituksen jäseneksi valittavan suos-
38676:  luvun 8 §:n 2 momentin mukaisesti. Jos taas        tumukselle.
38677:  uuden jäsenen valinta kuuluu yhtiön ulko-             Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muutetta-
38678:  puoliselle eikä tälle ole ilmoitettu jäsenen       vaksi siten, että momentista poistetaan mai-
38679:  eroamisesta, on ilmoitusvelvollisuus yhdellä-      ninta, jonka mukaan toimitusjohtajan vara-
38680:  kin hallituksen jäsenellä.                         mies on varatoimitusjohtaja. Yhtiöoikeudelli-
38681:     Ehdotuksen mukaan myös eroavalla jäse-          sesti merkittävää on vam se, kuka toimii
38682:  nellä on velvollisuus kutsua yhtiökokous           toimitusjohtajan sijaisena ja keneen sovelle-
38683:  koolle, jos hänellä on erotessaan syytä olet-      taan t01mitusjohtajaa koskevia säännöksiä
38684:  taa, ettei hallituksessa enää ole muita jä-        toimitusjohtajan ollessa estyneenä. Hallitus
38685:  seniä. Sen sijaan eroavalla jäsenellä ei ole       tai, milloin yhtiöjärjestyksessä on niin mää-
38686:   velvollisuutta eikä oikeutta yhtiökokouksen       rätty, hallintoneuvosto voi nimetä toimitus-
38687:  koollekutsumiseen, jos hallitukseen jää vä-        johtajalle sijaisen, joka merkitään kauppare-
38688:  hintään yksi jäsen. Eroavan hallituksen jäse-      kisteriin. Yhtiöllä voi olla nykyisen käytän-
38689:   nen on haettava lääninhallitukselta lupaa         nön mukaisesti useita varatoimitusjohtajia,
38690:   yhtiökokouksen koollekutsumiseen 9 luvun          joista joku voidaan valita rekisteriin merkit-
38691:   8 §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla.         täväksi toimitusjohtajan sijaiseksi.
38692:   Lääninhallituksen lupamenettelyllä pyritään          6 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi
38693:   varmistamaan kokouskutsun laillisuus. Kool-       3 momentti, joka koskee yhtiön ja sen aino-
38694:   lekutsuminen lääninhallituksen luvalla vä-        an osakkeenomistajan välisiä yhtiön ta-
38695:   hentää myös mahdollisuutta useisiin päällek-      vanomaiseen liiketoimintaan kuulomattornia
38696:   käisiin kokouskutsuihin.                          liiketoimia. Tällaiset liiketoimet on tehtävä
38697:     Jos hallituksen jäsen laiminlyö säännöksen      siten, että niiden ajankohta ja sisältö on hel-
38698:   mukaisen velvollisuutensa, hän saattaa jou-       posti tarkistettavissa. Kirjallisesti tehty sopi-
38699:   tua vastaamaan aiheuttamastaan vahingosta         mus tai sitoumus on liitettävä hallituksen
38700: 108                                      HE 89/1996 vp
38701: 
38702: kokouksen pöytäkirjaan. Jos sopimusta tai          ka osakepääoma on alle 500 000 markkaa.
38703: sitoumusta ei ole tehty kirjallisesti, hallituk-   Voimassa olevan lain mukaan hallintoneu-
38704: sen kokouksen pöytäkirjaan on otettava sen         vosto voidaan perustaa yhtiöön, jonka osake-
38705: olennainen asiasisältö. Näin säännöksessä          pääoma tai enimmäispääoma on yli miljoona
38706: tarkoitetut oikeustoimet tulevat muun muas-        markkaa. Myös hallintoneuvoston jäsenen ja
38707: sa tilintarkastajan tietoon pöytäkirjojen tar-     varajäsenen on annettava kirjallinen suostu-
38708: kastamisen yhteydessä. Ehdotetulla säännök-        mus toimeen. Hallintoneuvostoa koskevien
38709: sellä ei aseteta uusia oikeustoimien muoto-        säännösten luettavuuden parantamiseksi 4-6
38710: määräyksiä.                                        momentti ehdotetaan siirrettäväksi asiasisäl-
38711:    Säännöksessä tarkoitettu ainoa osakkeen-        löltään sellaisenaan lukuun lisättäväksi ehdo-
38712: omistaja voi olla yksityinen henkilö, yhteisö      tettuun 11 a §:ään.
38713: tai säätiö. Siten säännös koskee muun muas-          Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-
38714: sa emoyhtiön ja sen täysin omistaman tytär-        vaksi siten, että julkisessa osakeyhtiössä voi
38715: yhtiön välisiä liiketoimia.                        aina olla hallintoneuvosto. Yksityisessä osa-
38716:    Säännöksessä tarkoitettuna tavanomaiseen        keyhtiössä ei voi olla hallintoneuvostoa, jos
38717: liiketoimintaan kuulumattomana liiketoimena        yhtiön osakepääoma on pienempi kuin
38718: voidaan pitää ainakin sellaista liiketointa,       500 000 markkaa.
38719: joka on yhtiön toiminnan laajuuden ja laa-           Pykälän 2 momentissa oleva viittaus 2 lu-
38720: dun huomioon ottaen epätavallinen tai laaja-       vun 3 §:n 1 momentin 6 kohtaan ehdotetaan
38721: kantoinen. Myös epätavallisin ehdoin tehdyt        korvattavaksi kirjoittamalla momenttiin sään-
38722: oikeustoimet on säännöksen mukaan kirjatta-        nös yhtiöjärjestyksessä määrättävästä hallin-
38723: va tai liitettävä hallituksen pöytäkirjaan. Eh-    toneuvoston jäsenten ja varajäsenten luku-
38724: dotuksessa tarkoitettua liiketoimien ta-           määrästä tai vähimmäis- ja enimmäismääräs-
38725: vanomaisuutta tarkastellaan omistajan ja yh-       tä sekä toimikaudesta.
38726: tiön välillä tapauskohtaisesti. Tarkastelu voi       Pykälän 3 momenttia ehdotetaan täyden-
38727: olla erilaista pienissä yrittäjän omistamissa      nettäväksi siten, että hallintoneuvoston jäse-
38728: yhtiöissä kuin suuren emoyhtiön kokonaan           nettä ja varajäsenettä on saatava ennen tehtä-
38729: omistamassa tytäryhtiössä.                         vään valitsemista päivätty ja allekirjoitettu
38730:    Ehdotus perustuu yksityisten osakeyhtiöi-       suostumus. Ehdotuksen perustelut ovat sa-
38731: den osalta yhdenmiehen rajavastuuyhtiöitä          mat kuin 1 §:n 2 momentin perustelut halli-
38732: koskevan direktiivin 5 artiklaan.                  tuksen jäseneltä vaadittavalle suostumuksel-
38733:    7 §. Pykälään ehdotettu muutos johtuu 1         le.
38734: luvun 3 §:ään ehdotetusta uudesta konsernin          11 a §. Lukuun lisättäväksi ehdotettuun
38735: määritelmästä, jonka mukaan tyräyhteisönä          PY.kälään siirretään hallintoneuvoston tehtä-
38736: voi olla muukin yhteisö kuin osakeyhtiö.           viä koskevat voimassa olevan lain 11 §:n 4-
38737: Koska tytäryhteisöllä ei välttämättä ole halli-    6 momentti asiasisällöltään muuttamattomi-
38738: tusta, tiedonantovelvollisuus emoyhtiölle          na. Säännösten sanamuotoon ehdotetaan vä-
38739: koskee vastaavaa päätösvaltaa käyttävää toi-       häisiä korjauksia.
38740: mielintä tai henkilöä. Esimerkiksi avoimessa          15 §. Voimassa oleva säännös yhtiön
38741: yhtiössä velvollisuus koskee yhtiömiehiä.          edustajan toimivaltansa ylittäen tekemän oi-
38742:    8 §. Pykälän 1 momentin suuria osakeyh-         keustoimen sitovuudesta ehdotetaan muutet-
38743: tiöitä koskevaa säännöstä ehdotetaan muutet-       tavaksi. Ehdotuksen mukaan oikeustoimi,
38744: tavaksi. Ehdotuksen mukaan julkisessa osa-         jonka edustaja on tehnyt yhtiön puolesta, ei
38745: keyhtiössä ja sellaisessa yksityisessä osa-        sido yhtiötä silloin, kun edustaja on toiminut
38746: keyhtiössä, jonka osakepääoma on vähintään         vastoin osakeyhtiölaissa olevaa kelpoisuuden
38747: 500 000 markkaa, toimitusjohtaja saa olla          rajoitusta tai 12 §:n 3 momenttiin perustuvaa
38748: hallituksen puheenjohtajana vain, jos yhtiöllä     toiminimen kirjoittamisoikeuden rajoitusta.
38749: on hallintoneuvosto. Voimassa olevassa lais-       Jos edustaja on oikeustointa tehdessään ylit-
38750: sa säännös koskee yhtiötä, jonka osakepää-         tänyt toimivaltansa, yhtiö voi vapautua oi-
38751: oma tai enimmäispääoma on vähintään mil-           keustoimesta osoittamalla, että se, johon oi-
38752: joona markkaa.                                     keustoimi kohdistui, tiesi tai hänen olisi pi-
38753:    11 §. Hallintoneuvostoa koskevaan pykä-         tänyt tietää toimivallan ylittämisestä. Edusta-
38754: lään ehdotetaan vastaavia muutoksia kuin           jan kelpoisuus oikeustoimen tekemiseen
38755: hallituksen valintaa koskevaan 1 §:ään. Eh-        määräytyy osakeyhtiölain perusteella, kun
38756: dotuksen mukaan hallintoneuvoston perusta-         taas edustajan toimivaltaa voivat rajoittaa
38757: minen ei ole mahdollista osakeyhtiössä, jon-       esteellisyyttä koskevat säännökset, yhtiöjär-
38758:                                          HE 89/1996 vp                                         109
38759: 
38760: jestyksen määräykset ja ylempien toimielin-         olevat säännökset edustajan esteellisyydestä
38761: ten ohjeet.                                         (10 §) ja kiellosta ryhtyä toimeen, joka on
38762:     Yhtiön edustaja määritellään voimassa ole-      omiaan tuottamaan osakkeenomistajalle tai
38763: van 12 ja 13 §:n mukaisesti, eli edustajalla        muulle henkilölle epäoikeutettua etua yhtiön
38764: tarkoitetaan hallitusta, toimitusjohtajaa ja        tai toisen osakkeenomistajan kustannuksella
38765: toiminimen kirjoittajaa. Osakeyhtiölaissa           (14 §). Edelleen toimivaltaa rajoittavat yh-
38766: tarkoitettuna edustajana ei pidetä valtuutettua     tiöjärjestyksen määräykset sekä ylempien
38767: eikä prokuristia. Osakeyhtiön toimielinten          toimielinten päätökset ja ohjeet. Todistus-
38768: tekemien oikeustoimien sitovuus määräytyy           taakka kolmannen henkilön tietoisuudesta tai
38769: osakeyhtiölain mukaisesti, kun taas valtuu-         siitä, että hänen olisi pitänyt tietää asiasta,
38770: tettujen ja prokuristien tekemien oikeustoi-        on yhtiöllä.
38771: mien sitovuus ratkaistaan yleisten valtuutus-          Yhtiön toimialaan kuulumattomien oikeus-
38772:  säännösten mukaan.                                 toimien sitovuus määräytyy 3 kohdan mu-
38773:     Pykälän 1 momentin 1 kohdassa tarkoite-         kaan ja riippuu kolmannen henkilön tietoi-
38774: taan osakeyhtiölaissa säädetyllä kelpoisuu-         suudesta. Toimialan ylittävät oikeustoimet
38775: den rajoituksella lain säännöksiä eri toi-          eivät sido yhtiötä, jos yhtiö osoittaa, että
38776: mielinten välisestä tehtävien jaosta sekä           kolmas henkilö tiesi tai hänen olisi pitänyt
38777:  säännöksiä, joissa tietyt oikeustoimet on ko-      tietää toimialan ylityksestä. Ulkopuolisen
38778: konaan kielletty. Kiellettyä on esimerkiksi         selonottovelvollisuus ulottuu osakeyhtiölain
38779:  muiden kuin yleishyödylliseen tai siihen fin-      pakottaviin säännöksiin ja toiminimen kir-
38780:  nastettavaan tarkoitukseen tarkoitettujen koh-     JOittamisoikeutta koskeviin säännöksiin ja
38781:  tuullisten lahjojen antaminen (12 luvun 6 §)       määräyksiin. Vaikka yhtiön toimiala merki-
38782:  tai yhtiön varojen lainaaminen osakkeen-           tään kaupparekisteriin, kolmannen henkilön
38783:  omistajalle 12 luvun 7 §:n vastaisesti. Jokai-     voi olla vaikeaa arvioida, onko aiottu oi-
38784:  sen oletetaan tuntevan lain pakottavat sään-       keustoimi toimialan mukainen. Kaupparekis-
38785:  nökset, minkä vuoksi yhtiön edustajan kel-         teriin merkitty toimialamääräys ei välttämät-
38786:  poisuutensa ylittäen tekemä oikeustoimi kat-       tä vastaa yhtiön todellista toimialaa.
38787:  sotaan ehdotuksen mukaan J?ätemättömäksi              Pykälän 2 momentin mukaan 1 momentin
38788:  riippumatta kolmannen henkilön todellisesta        3 kohdassa tarkoitettujen toimivaltaa koske-
38789:  tietoisuudesta tai tietämättömyydestä. Yh-         vien rajoitusten rekisteröiminen ja kuulutta-
38790:  tiöjärjestyksessä määriteltyä toimialaa ei kui-    minen ei sellaisenaan riitä osoittamaan sitä,
38791:  tenkaan pidetä tässä tarkoitettuna kelpoisuu-      että kolmas henkilö on oikeustointa päättäes-
38792:  den rajoituksena.                                  sään tiennyt rajoituksista. Yhtiön tulee aina
38793:     Edustajan oikeutta kirjoittaa toiminimi voi-    voida osoittaa kolmannen henkilön todella
38794:  daan rajoittaa 12 §:n 3 momentin mukaan            tienneen tällaisesta rajoituksesta. Säännös
38795:  siten, että kahdella tai useammalla henkilöllä     poikkeaa tältä osin voimassa olevan kauppa-
38796:  on vain yhdessä oikeus kirjoittaa toiminimi.       rekisterilain 26 §:ssä olevasta oletuksesta,
38797:  Lakiin perustuva ja kaupparekisteriin merkit-      jonka mukaan kaikkien kaupparekisteriin
38798:  tävä kollektiivirajoitus on yksiselitteinen ja     merkittyjen ja koulutettujen asioiden katso-
38799:  helposti kolmannen henkilön tarkastettavissa,      taan tulleen kolmannen henkilön tietoon,
38800:  minkä vuoksi sellaisten asianmukaisesti teh-       jollei toisin osoiteta.
38801:   tyjen ja koulutettujen toiminimen kirjoitta-         Jos yhtiön edustaja ylittää toimivaltansa ja
38802:   mista koskevien kaupparekisterimerkintöjen        kolmas henkilö on vilpittömässä mielessä,
38803:   oletetaan olevan kaikkien tiedossa. Momen-        tehty oikeustoimi sitoo yhtiötä. Yhtiöllä voi
38804:   tin 2 kohdan mukaisesti oikeustoimet, jotka       olla tällaisessa tilanteessa mahdollisuus vaa-
38805:   yhtiön edustaja on tehnyt vastoin 12 §:n 3        tia vahingonkorvausta edustajalta, jos toi-
38806:   momenttiin perustuvaa rajoitusta, eivät sido      meen ryhtyminen on aiheuttanut yhtiölle
38807:   yhtiötä.                                          vahinkoa.
38808:      Kuten voimassa olevassa laissa edustajan          Ehdotus perustuu julkistamisdirektiivin 9
38809:   toimivaltaan kuulumattoman oikeustoimen           artiklaan.
38810:   pätevyys riippuu momentin 3 kohdan mukai-
38811:   sesti kolmannen henkilön tietoisuudesta. Jos      9 luku.   Yhtiökokous
38812:   kolmas henkilö tiesi tai hänen olisi pitänyt
38813:   tietää toimivallan ylityksestä ja yhtiö osoit-       Lukuun ehdotetuilla muutoksilla pyritään
38814:   taa tämän, oikeustoimi ei sido yhtiötä. Edus-     lisäämään yksittäisen osakkeenomistajan tie-
38815:   tajan toimivaltaa rajoittavat ensinnäkin laissa   donsaantioikeutta ja mahdollisuuksia vaikut-
38816: 110                                      HE 89/1996 vp
38817: 
38818: taa päätöksentekoon yhtiössä. Muualle lakiin        misen aiheuttamista kustannuksista vastaa
38819: ehdotetut muutokset vaativat lisäksi asialli-       yhtiö. Ehdotus johtaa siihen, että yhtiöko-
38820: sesti merkittäviäkin tarkistuksia luvun eräi-       koukseen tulevista valtakirjoista merkittävä
38821: siin säännöksiin.                                   osa on yhtiön johdon laatimia yhdenmukai-
38822:   Osakkeenomistajan oikeutta saada yhtiöko-         sia valtakirjoja, mikä yksinkertaistaa yh-
38823: kouksessa tietoja yhtiön taloudellisesta tilas-     tiökokousmenettelyä erityisesti suurissa yh-
38824: ta ja muista kokouksessa käsiteltävistä             tiöissä. Yhdenmukaiset valtakirjat ja sään-
38825: asioista ehdotetaan parannettavaksi siten,          nelty menettely vähentävät myös asiamiehen
38826: ettei hallitus enää voi kokonaan kieltäytyä         kelpoisuuteen liittyviä epäselvyyksiä. Tässä
38827: yhtiölle olennaista haittaa aiheuttavan tiedon      tarkoitetulla valtuutusmenettelyllä ei kaven-
38828: antamisesta. Ehdotuksen mukaan tällainen            neta 2 §:ssä tarkoitetun yleisen valtuutus-
38829: tieto on annettava tilintarkastajille, jotka lau-   säännöstön käyttöalaa eikä aseteta uusia vaa-
38830: suvat tiedon vaikutuksesta tilintarkastusker-       timuksia valtuutuksen käyttämiselle. Yleistä
38831: tomukseen tai muuhun tilintarkastajan yh-           valtuutussäännöstä ehdotetaan muutettavaksi
38832: tiökokoukselle antamaan lausuntoon.                 siten, että myös osakkeenomistajan asiamies
38833:   Enintään kymmenen osakkeenomistajan               saa käyttää yhtiökokousavustajaa.
38834: harvainyhtiössä osakkeenomistajille ehdote-            Yksittäisen osakkeenomistajan aseman pa-
38835: taan oikeutta saada yhtiöstä tietoja myös           rantamiseen tähtää myös ehdotus, jonka mu-
38836: yhtiökokouksen ulkopuolella. Ehdotuksen             kaan yhtiön lunastusoikeutta ja -velvollisuut-
38837: mukaan osakkeenomistaja voi tutustua yh-            ta koskevan määräyksen ottaminen yhtiöjär-
38838: tiön kirjanpitoon ja muihin asiakirjoihin saa-      jestykseen edellyttää kaikkien osakkeenomis-
38839: dakseen tietoja yhtiön tilinpäätöksestä ja ta-      tajien suostumusta. Lukuun ehdotetaan myös
38840: loudellisesta asemasta sekä muista yhtiöko-         säännöstä, jolla estetään eri osakkeiden vä-
38841: kouksessa käsiteltävistä asioista, jollei tutus-    listä suurinta äänivaltaeroa koskevan sään-
38842: tuminen tuota olennaista haittaa yhtiölle. Jos      nöksen kiertäminen yhtiöjärjestykseen otetta-
38843: tutustumisen katsotaan tuottavan haittaa, tie-      valta äänestysmääräyksellä.
38844: to on kuten edellä annettava tilintarkastajille.       Lisäksi yhtiöjärjestyksen muuttamiseen
38845: Säännökset palvelevat osittain samaa tiedon-        liittyvää päätöksentekosäännöstä ehdotetaan
38846: tarvetta kuin erityistä tarkastusta koskeva 10      muutettavaksi. Yhtiökokouksessa vaadittavaa
38847: luvun 14 §. Ehdotetuissa säännöksissä ei            kannatusta koskevaa vaatimusta ehdotetaan
38848: kuitenkaan edellytetä lääninhallituksen myö-        lievennettäväksi silloin, kun koko osakelajin
38849: tävaikutusta eikä määrävähemmistöä.                 oikeuksia halutaan muuttaa. Ehdotus perus-
38850:    Osakkeenomistajan tiedonsaantia parantaa         tuu yhtäältä kansainväliseen vertailuun ja
38851: myös ehdotus, jonka mukaan yhtiökokous-             toisaalta muualla laissa ehdotettujen päätök-
38852: kutsu on lähetettävä kaikille tunnemille            sentekomenettelyjen yhdenmukaistamiseen.
38853: osakkeenomistajille myös silloin, kun pääte-           Myös muualle lakiin ehdotetut muutokset
38854: tään sulautumisesta tai jakautumisesta taikka       vaikuttavat tämän luvun säännöksiin. Ehdo-
38855: yhtiön muuttamisesta julkisesta osakeyhtiös-        tettuun konsernin määritelmään liittyy ehdo-
38856: tä yksityiseksi osakeyhtiöksi.                      tus, jonka mukaan yhtiön määräysvallassa
38857:    Osakkeenomistajan mahdollisuuksia osal-          olevan säätiön osakkeilla ei saa osallistua
38858: listua päätöksentekoon parannetaan säätä-           yhtiökokoukseen. Konsernin määritelmän
38859: mällä erityisestä vapaaehtoisesta valtuutus-        laajentaminen johtaa myös osakkaan kysely-
38860: menettelystä. Ehdotettu sääntely alentaa            oikeuden laajentamiseen. Ehdotettujen osa-
38861: osakkeenomistajalle päätöksenteosta aiheutu-        kepääoman maksamista koskevien 2 ja 4
38862: via kustannuksia. Säännöksissä pyritään var-        luvun muutosten vuoksi poistetaan 14 §:n
38863: mistamaan osakkeenomistajan mahdollisuus            viittaussäännös rekisteriviranomaisen oikeu-
38864: esittää omia päätösehdotuksia sekä takaa-           desta muuttaa yhtiöjärjestystä. Näihin lukui-
38865: maan osakkeenomistajan päätösehdotuksille           hin ehdotetuista muutoksista seuraa myös,
38866: tasavertainen asema hallituksen tekemien            ettei osakkeenomistaja voi osallistua yh-
38867: ehdotusten kanssa.                                  tiökokoukseen, ennen kuin merkityt osakkeet
38868:    Ehdotuksen mukaan osakkeenomistaja voi           on kokonaan maksettu.
38869: hallituksen laatimalla, osakkeenomistajalle           Säännöksi~n, .J~tka kos~~y~t yh~~öjärj~sty~­
38870: toimitetulla valtakirjalla valtuuttaa yhtiön        seen otettav1a aanestysmaarayksta, rekisten-
38871: hallituksen tai osakkeenomistajan osoittaman        viranomaisen oikeutta muuttaa yhtiöjärjes-
38872: muun asiamiehen edustamaan osakkeenomis-            tystä ja yhtiön määräysvallassa olevan sääti-
38873: tajaa yhtiökokouksessa. Valtakirjojen kerää-        ön omistamiin osakkeisiin liittyvän äänival-
38874:                                         HE 89/1996 vp                                        111
38875: 
38876: lan käyttämistä, ehdotetaan liitettäväksi siir-   valtuuttamisen yhdenmukaista menettelyä
38877: tymäsäännös. Siirtymäsäännöksiin ehdote-          käyttäen ja siten, että menettelystä aiheutu-
38878: taan myös siirtymäkautena sovellettavaa           vista kustannuksista vastaa yhtiö. Tällaiselta
38879: säännöstä, jolla yhtiökokouksen määräenem-        muulta henkilöltä on luonnollisesti saatava
38880: mistösäännöksiä lievennetään silloin, kun         suostumus valtuutettuna toimimiselle.
38881: yhtiöjärjestystä muutetaan osakelajien yhdis-          Yhtiöjärjestysmääräys voi koskea esimer-
38882: tämiseksi.                                        kiksi vain tiettyä yhtiökokouksessa käsiteltä-
38883:    1 §. Pykälän 3 momenttia ehdotetaan 1          vää asiaa, esimerkiksi tilinpäätöksen vahvis-
38884: luvussa olevaan konsernin määritelmään eh-        tamista, hallituksen jäsenten valintaa tai uus-
38885: dotetun muutoksen takia muutettavaksi siten,      merkintävaltuutuksen antamista hallitukselle.
38886: ettei yhtiökokoukseen saa osallistua yhtiön       Toisaalta määräys voi koskea lähes kaikkia
38887: tytäryhteisölle kuuluvalla osakkeella. Yhden-     yhtiökokouksessa käsiteltäviä asioita. Mää-
38888: mukaisesti lluvun 3 §:n 3 momentin kanssa         räystä laadittaessa on otettava huomioon
38889: ehdotetaan säädettäväksi, ettei yhtiön tai sen    3 §:n säännös, jonka mukaan asiamies ei voi
38890: tytäryhteisön määräysvallassa 1 luvun             äänestää muun muassa vastuuvapauden
38891: 3 §:ssä säädetyllä tavalla olevan säätiön         myöntämisestä itselleen. Hallitus ei siten voi
38892: omistamalla osakkeella saa osallistua yh-         tmmia asiamiehenä tällaisessa asiassa. Halli-
38893: tiökokoukseen. Voimassa olevan lain mu-           tus voi kuitenkin asiamiehenä osallistua hal-
38894: kaan kielto koskee vain yhtiön tai sen tytä-      lituksen jäsenen valintaan, vaikka ehdokkaa-
38895: ryhtiön perustarnalle eläkesäätiölle kuuluvaa     na olisikin hallitukseen kuuluva henkilö.
38896: osaketta. Määräysvallan syntyä on käsitelty       Yhtiöjärjestyksessä voidaan myös määrätä
38897: tarkemmin 1 luvun 3 §:n perusteluissa.            erikseen menettelystä 6 §:n 1 momentissa
38898:    2 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan li-       tarkoitetussa ylimääräisessä yhtiökokoukses-
38899: sättäväksi säännös, jossa annetaan osakkeen-      sa. Mahdollista on myös määrätä, että yhtiön
38900: omistajan asiamiehelle oikeus käyttää avus-       hallitus päättää, milloin valtuutusmenettelyä
38901: tajaa yhtiökokouksessa. Voimassa olevan           käytetään.
38902:  lain mukaan vain osakkeenomistajalla on               Valtuutukseen sovelletaan yleisiä valtuu-
38903:  oikeus käyttää avustajaa. Asiamies saa itse      tusta koskevia säännöksiä, jotka ilmenevät
38904:  valita avustajansa, jollei osakkeenomistaja      varallisuusoikeudellisista oikeustoimista an-
38905:  ole valtuutuksessa antanut ohjeita avustajan     netun lain (228/29) 2 luvusta sekä kauppa-
38906:  käyttämisestä.                                   kaaren 18 luvusta. Valtakirjaan merkittyjen
38907:      2 a §. Lukuun lisättäväksi ehdotettuun 2     asiamiehen kelpoisuutta rajoittavien ohjeiden
38908:  a, 2 b ja 2 c §:ään ehdotetaan otettaviksi       katsotaan tulevan yhtiökokouksen tietoon,
38909:  säännökset va.Paaehtoisesta menettelystä,        eikä ohjeen vastaisesti annettua ääntä saada
38910: jossa yhtiö vm kerätä osakkeenomistajilta         ottaa yhtiökokouksessa huomioon. Hallituk-
38911:  äänestysvaltakirjoja yhtiökokousta varten.       sella on asiamiessuhteessa kuitenkin velvol-
38912:  Asiat, joissa menettelyä käytettäisiin, mää-     lisuus toimia valtuuttajan etujen mukaisesti.
38913:  rättäisim yhtiöjärjestyksessä.                   Olosuhteiden muuttuminen saattaa aiheuttaa
38914:     Pykälän 1 momentissa ehdotetaan voimas-       tilanteen, jossa asiamies ei voi toimia ohjei-
38915:  sa olevasta oikeudesta poiketen säädettäväk-     den mukaan. Tällainen tilanne saattaa syntyä
38916:  si, että yhtiöjärjestykseen voidaan ottaa mää-   esimerkiksi silloin, kun tiettyä tahoa edusta-
38917:  räys, jonka nojalla osakkeenomistaja voi         -...a ehdokas hallituksen jäseneksi joudutaan
38918:  valtuuttaa yhtiön hallituksen toimimaan asia-    vaihtamaan. Tällöin asiamies voinee useim-
38919:  miehenään. Hallituksen valtuuttaminen on         miten äänestää saman tahon osoittamaa uutta
38920:  mahdollista vain 2 a, 2 b ja 2 c §:n säännök-    ehdokasta. Jos viimeisessä äänestyksessä
38921:  siä noudattaen. Yhtiöjärjestyksessä on mää-      ovat vastakkain hyvin lähellä valtakirjassa
38922:  rättävä ne asiat, joissa hallitus voidaan val-   osoitettua kantaa oleva vaihtoehto ja tästä
38923:  tuuttaa osakkeenomistajan asiamieheksi.          hyvin kaukana oleva vaihtoehto, voinee asia-
38924:  Tässä tarkoitetun menettelyn käyttöön otta-      mies äänestää lähellä osakkeenomistajan oh-
38925:  minen edellyttää siten yhtiöjärjestyksen         jetta olevan vaihtoehdon puolesta. Asiamie-
38926:   muuttamista.                                    hen on aina välittömästi ilmoitettava osak-
38927:     Ehdotuksen mukaan tässä tarkoitetussa         keenomistajalle valtakirjan ohjeista poik-
38928:   menettelyssä on voitava valtuuttaa hallituk-    keavasta menettelystä.
38929:   sen sijasta myös muu osakkeenomistajan               Hallituksen toimintaan osakkeenomistajan
38930:   osoittama henkilö. Säännös tekee mahdolli-      asiamiehenä sovelletaan tavalliseen tapaan
38931:   seksi osakkeenomistajan valitseman henkilön     osakeyhtiölakia, kuten hallituksen päätöksen-
38932: 112                                     HE 89/1996 vp
38933: 
38934: tekoa ja hallituksen jäsenen vahingonkor-         Päätösehdotusten perustelujen laajuudesta on
38935: vausvastuuta koskevia säännöksiä. Koska           aina määrättävä. Liian pitkillä perusteluilla
38936: hallitus tekee päätöksen asiamiehenä toimi-       voidaan tehdä koko menettelyn käyttäminen
38937: misesta jo valtakirjamenettelyyn ryhdyttäes-      hyödyttömäksi. Itse päätösehdotusten pituut-
38938: sä, hallitusta voi yhtiökokouksessa edustaa       ta ei sitävastoin ehdoteta säänneltäväksi yh-
38939: toiminimenkirjoitukseen oikeutettu hallituk-      tiöjärjestysmääräyksin.     Päätösehdotuksiin
38940: sen jäsen tai jäsenet. Hallituksen on kuiten-     lain mukaan sisältyvät perustelut, muun
38941: kin oltava päätösvaltaisena :paikalla yhtiöko-    muassa uusmerkinnässä merkintähinnan
38942: kouksessa, jotta se voi tarvittaessa muodos-      määrittelyn perusteet, eivät sisälly ehdotetus-
38943: taa uuden kannan silloin, kun valtakirjan         sa momentissa tarkoitettuihin päätösehdo-
38944: osoittaman ohjeen mukaan äänestäminen ei          tusten perusteluihin. Määräys päätösehdotuk-
38945: tule kysymykseen. Hallituksella on asiamie-       sen perustelujen laajuudesta sttoo samalla ta-
38946: hen ominaisuudessa oikeus olla läsnä ko-          valla yhtiötä kuin osakkeenomistajaakin, ja
38947: kouksessa.                                        päätösehdotukset perusteluineen on 2 mo-
38948:   Hallitus ei voi ilman nimenomaista päätös-      mentin nojalla myös esitettävä yhdenmukai-
38949: tä tai määräystä vaatia toiminnastaan erillistä   sesti.
38950: palkkiota, koska kysymys on sen lakiin ja           Oikeuskirjallisuudessa on katsottu, että
38951: yhtiöjärjestykseen perustuvasta toiminnasta.      yhtiökokouksen puheenjohtajalla on yhtiöko-
38952:   Ehdotetun 2 momentin mukaan valtuutta-          kouksessa verrattain pitkälle menevät valtuu-
38953: minen tapahtuu erityisen valtakirjalomak-         det ehdottaa erilaisten äänestysmenettelyjen
38954: keen avulla. Lomakkeen laatimisesta vastaa        käyttämistä. Siksi yhtiöjärjestyksessä on
38955: yhtiön hallitus. Lomakkeeseen on yhdenmu-         määrättävä, mitä äänestysmenettelyä tässä
38956: kaisella tavalla otettava hallituksen ja osak-    tarkoitetussa valtuutusmenettelyssä käyte-
38957: keenomistajien päätösehdotukset perustelui-       tään. Myös valtakirjan yhtiölle toimittamisen
38958: neen. Hallitus ei saa antaa omille päätöseh-      ajankohdasta olisi määrättävä yhtiöjärjestyk-
38959: dotuksilleen tai niiden perusteluille erityisiä   sessä. Ajankohtaa ei saa määrätä siten, että
38960: etuja käyttämällä esimerkiksi tilan jakami-       se on 1 §:n 2 momentissa tarkoitetun ilmoit-
38961: seen tai tekstin asetteluun liittyviä keinoja.    tautumispäivän jälkeen. Ajankohta ja toimit-
38962: Osakkeenomistajien tekemistä ehdotuksista         tamistapaon ehdotetun 2 b §:n noJalla mai-
38963: säädetään 2 b §:ssä ja määrätään tarvittaessa     nittava yhtiökokouskutsussa.
38964: yhtiöjärjestyksessä.                                Yhtiöjärjestyksessä olisi lisäksi mainittava
38965:   Valtakirjalomake on laadittava siten, että      valtuutuksiin liittyvien tahdonilmauksien
38966: osakkeenomistaja voi asiamiehensä välityk-        julkistamisesta. Olennaisia tietoja ovat aina-
38967: sellä äänestää puolesta, vastaan tai tyhjää.      kin asiamiesten henkilöllisyys, kunkin asia-
38968: Kaikki vaihtoehdot eivät kuitenkaan aina ole      miehen käytettävissä olevat äänimäärät sekä
38969: mahdollisia: esimerkiksi hallituksen vaalissa     osakkeenomistajien antamat äänestysohjeet
38970: ei yleisesti käytössä olevia äänestysmenette-     Tiedolla saattaa olla merkitystä sen kannalta,
38971: lyjä noudatettaessa ole mahdollista äänestää      osallistuuko osakkeenomistaja kokoukseen.
38972: ehdokasta vastaan.                                Lisäksi tiedolla on merkitystä muun asiamie-
38973:   Valtakirjalomakkeesta on erikseen käytävä       hen kuin hallituksen kannalta, sillä valtakir-
38974: ilmi, kuinka asiamies käyttää valtuutusta, jos    jat toimitetaan yhtiöön eikä asiamiehille.
38975: osakkeenomistaja jonkin asian osalta jättää          Yhtiöjärjestyksessä voidaan edellä mainit-
38976: tahtonsa ilmoittamatta. Valtakirjalomakkee-       tujen pakollisten seikkojen lisäksi määrätä
38977: seen voidaan esimerkiksi ottaa määräys, jon-      muun muassa valtakirjalomakkeen tarkem-
38978: ka mukaan asiamies äänestää hallituksen           masta muodosta, samaa asiaa tarkoittavien
38979: esityksen puolesta, jollei osakkeenomistaja       päätösehdotusten yhdistämisestä sekä mah-
38980: ilmoita kantaansa asiaan. Osakkeenomistajan       dollisen puolueettoman tarkkailuelimen pe-
38981: toimittaman valtakirjan on kuitenkin oltava       rustamisesta.
38982: asianmukaisesti päivätty ja allekirjoitettu,         Ehdotetun 2 a §:n sekä 2 b ja 2 c §:n
38983: jotta se voidaan ylipäätään ottaa huomioon.       säännöksistä käy ilmi, että valtuutus liittyy
38984: Lisäksi valtakirja on toimitettava yhtiöön        nimenomaan seuraavassa yhtiökokouksessa
38985: määräaikaan mennessä, jos valtakirjalla val-      käsiteltäviin asioihin. Siten valtuutus ei kos-
38986: tuutetaan yhtiön hallitus.                        ke muuta kuin seuraavaa yhtiökokousta ja
38987:   Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otetta-         tämän mahdollista jatkokokousta.
38988: viksi säännökset niistä asioista, joista yhtiön      2 b §. Lukuun ehdotetaan lisättäväksi uusi
38989: ainakin on määrättävä yhtiöjärjestyksessä.        2 b §. Pykälän 1 momentin mukaan
38990:                                         HE 89/1996 vp                                        113
38991: 
38992: 2 a-2 c §:ssä tarkoitetusta menettelystä on       käytävä ilmi, mistä osakkeenomistaja voi
38993: ilmoitettava osakkeenomistajille yhtiöko-         lomakkeen noutaa tai tilata. Lomakkeita voi-
38994: kouskutsussa. V altakirjamenettelyyn liittyvi-    daan esimerkiksi pitää saatavana pankkien
38995: en määräaikojen johdosta kutsu voidaan            konttoreissa.
38996: 9 §:stä poiketen toimittaa aikaisintaan kaksi        Momentin 5 kohdassa ehdotetaan säädettä-
38997: kuukautta ja viimeistään kuukautta ennen          väksi, että yhtiökokouskutsusta on käytävä
38998: yhtiökokousta tai 1 §:n 2 momentissa tarkoi-      ilmi, miten ja milloin osakkeenomistajan on
38999: tettua ilmoittautumispäivää. Luvun 6 §:n 2        palautettava valtakirja yhtiöön. Ehdotetussa
39000: momentissa tarkoitetussa ylimääräisessä yh-       2 a §:ssä säädetään, että palautuspäivä ei saa
39001: tiökokouksessa valtuutusmenettelyä ei voida       olla 1 §:n 2 momentissa tarkoitetun ilmoit-
39002: siihen liittyvän lyhyen määräaJan vuoksi          tautumispäivän jälkeen.
39003: yleensä käyttää.                                     Yhtiön on ehdotetun 2 momentin mukaan
39004:    Kutsussa on mainittava muualla osakeyh-        pidettävä valtakirjamenettelyllä päätettäviin
39005: tiölaissa säädettyjen seikkojen lisäksi halli-    asioihin liittyvät asiakirjat osakkeenomista-
39006: tuksen päätösehdotukset, astat, joissa valtuu-    jien nähtävänä yhtiön pääkonttorissa. Tällai-
39007: tusmenettelyä noudatetaan, miten osakkeen-        sia asiakirjoja ovat esimerkiksi uusmerkintää
39008: omistajat voivat tehdä päätösehdotuksia, mi-      koskeva päätösehdotus sekä siihen liittyvät 4
39009: ten osakkeenomistajat voivat saada valtakir-      luvun 4 a §:ssä tarkoitetut asiakirjat. Lisäksi
39010: jalomakkeen sekä miten ja milloin valtakirjat     yhtiön on aina pidettävä osakkeenomistajien
39011: tulee palauttaa. Kutsun sisältöä koskevien        nähtävänä yhtiön tilinpäätösasiakirjat sekä
39012: säännösten tarkoituksena on taata se, että        tilikaudella annetut osavuosikatsaukset. Tieto
39013: osakkeenomistajalla on käytettävissään riittä-    yhtiön taloudellisesta asemasta on merkityk-
39014: västi tietoa päättääkseen toimenpiteistään.       sellinen käytännöllisesti katsoen kaikissa
39015: Lisäksi säännöksillä pyritään varmistamaan        yhtiökokouksen päätettäviin kuuluvissa asi-
39016: se, että osakkeenomistajalla on mahdollisuus      oissa. Jäljennökset asiakirjoista on lähetettä-
39017: tehdä vastaehdotuksia hallituksen päätöseh-       vä niitä pyytävälle osakkeenomistajalle.
39018: dotuksiin.                                           Ehdotetun 3 momentin mukaan osakkeen-
39019:    Momentin 1 ja 2 kohdan mukaan yhtiöko-         omistajalla on oltava vähintään kymmenen
39020: kouskutsusta on käytävä ilmi yhtiökokouk-         päivää aikaa tehdä ehdotuksia yhtiökokouk-
39021: sessa käsitehäviä asioita koskevat hallituksen    sen päätöksiksi. Määräaika on verraten ly-
39022:  päätösehdotukset sekä ne asiat, joissa valtuu-   hyt, mutta toisaalta osakkeenomistajat yleen-
39023:  tusmenettelyä noudatetaan. Kaikkien pää-         sä tietävät etukäteen, mitä asioita tulevassa
39024:  tösehdotusten ottaminen kutsuun antaa osak-      yhtiökokouksessa käsitellään. Määräajasta
39025: keenomistajille mahdollisuuden arvioida 2         johtuu, ettei valtakirjalomaketta voida toi-
39026: kohdassa tarkoitettuja asioita suhteessa yh-      mittaa osakkeenomistajille, ennen kuin ko-
39027:  tiökokouksessa käsiteltävään asiakokonaisuu-     kouskutsun toimittamisesta on kulunut kym-
39028:  teen.                                            menen päivää lisättynä valtakirjalomakkeen
39029:    Momentin 3 kohdan mukaan yhtiökokous-          laatimisen vaatimalla ajalla.
39030:  kutsusta on käytävä ilmi, miten osakkeen-           2 c §. Lukuun ehdotetaan lisättäväksi uusi
39031:  omistajat voivat tehdä päätösehdotuksia 2        2 c §, jonka mukaan valtakirjalomake on
39032:  kohdassa tarkoitetuissa asioissa. Säännös        viipymättä ja viimeistään kymmenen päivää
39033:  koskee sekä ehdotusten ja perustelujen muo-      ennen lomakkeeseen merkittävää palautta-
39034:  toa että niiden yhtiölle toimittamisen tapaa.    mispäivää pidettävä osakkeenomistajan saa-
39035:  Saman kohdan mukaan kutsusta on myös             tavilla. Lomake on lisäksi mainitusta päiväs-
39036:  käytävä ilmi, mihin mennessä päätösehdo-         tä lähtien toimitettava osakkeenomistajalle,
39037:  tukset perusteluineen on toimitettava yhtiöl-    jos tämä sitä pyytää. Yhtiöjärjestyksessä voi-
39038:  le. Tämä aika ei 3 momentin mukaan saa           daan luonnollisesti määrätä kymmentä päi-
39039:  olla kymmentä päivää lyhyempi.                   vää pidemmästäkin määräajasta. Ehdotetun 2
39040:     Momentin 4 kohdan mukaan kutsussa on          b §:n 1 momentin 4 kohdan mukaan yh-
39041:  mainittava, miten ja milloin osakkeenomista-     tiökokouskutsussa on ilmoitettava, miten ja
39042:  ja voi saada valtakirjalomakkeen. Lomake         milloin osakkeenomistaja voi saada valtakir-
39043:  on 2 c §:n nojalla pidettävä osakkeenomista-     jalomakkeen.
39044:  jan saatavana ja toimitettava sitä pyytävälle       Palauttamispäivä ei 2 a §:n 3 momentin
39045:   osakkeenomistajalle viimeistään kymmenen        nojalla saa olla 1 §:n 2 momentissa tarkoite-
39046:   päivää ennen lomakkeeseen merkittävää vii-      tun ilmoittautumisJ?äivän jälkeen. Osakkeen-
39047:   meistä palauttamispäivää. Kutsusta on siten     omistaja voi siten Ilmoittautua yhtiökokouk-
39048: 
39049: 
39050:  3512710
39051: 114                                      HE 89/1996 vp
39052: 
39053: seen palauttamaHa valtakirjan. Jos valtakir-       tysrajoitus. Rajoituksessa voisi esimerkiksi
39054: jalla valtuutetaan yhtiön hallitus, on valtakir-   tuhat A-lajin osaketta tuottaa yhden äänen ja
39055: jan tultava yhtiölle palauttamispäivään men-       tuhat B-lajin osaketta 20 ääntä. Mahdollinen
39056: nessä ollakseen pätevä. Jos valtakirjalomak-       olisi myös, säännöksessä sallituissa rajoissa,
39057: keella valtuutetaan 2 a §:n 1 momentissa           vain yhtä osakelajia koskeva aritmeettisessa
39058: tarkoitettu muu asiamies, ei valtuutuksen          sarjassa (perättäisten lukujen erotus on va-
39059: pätevyyden edellytyksenä ole 2 a §:n 3 mo-         kio) etenevä äänestysrajoitus. Tällainen olisi
39060: mentissa tarkoitetun määräajan noudattami-         kysymyksessä, jos sekä A- että B-lajin osak-
39061: nen. Tällöin kokoukseen ilmoittautumista ja        keet tuottavat yhden äänen, mutta B-lajia
39062: valtuutusta tarkastellaan yleisten säännösten      koskee samalla äänestysrajoitus, jonka mu-
39063: perusteella.                                       kaan yksi ääni seuraa vasta jokaisesta 20
39064:    Valtuutus on peruutettavissa yleisten val-      osakkeesta.
39065: tuutusta koskevien säännösten mukaisesti.            Ehdotettu säännös estää käytännössä erilai-
39066: Valtuutus voidaan aina peruuttaa myös yh-          sen geometrisessa sarjassa (perättäisten luku-
39067: tiöjärjestykseen kirjatun viimeisen valtakir-      jen suhde pysyy vakiona) etenevän äänestys-
39068: jan toimittamispäivän jälkeen. Osakkeen-           rajoituksen käyttämisen eri osakelajeissa.
39069: omistaja voi peruuttaa valtuutuksen myös           Toinen äänestysrajoitus ei myöskään voisi
39070: tulemaila yhtiökokoukseen ja ilmoittamalla         edetä geometrisesti ja toinen aritmeettisesti.
39071: peruutuksesta kokoukselle ennen äänestystä.        Esimerkiksi X-lajin osakkeita ei voisi koskea
39072:    3 §.Pykälän 1 momentin säännös osakkei-         rajoitus, jonka mukaan 1-10 osaketta tuot-
39073: den suurimmasta mahdollisesta äänivalta-           taa yhden äänen, 11-100 osaketta kaksi
39074: erosta ehdotetaan siirrettäväksi 3 luvun           ääntä ja 101-1000 osaketta kolme ääntä,
39075: 1 a §:ään, ja 2 momentin säännökset ehdote-        jos samalla Y-lajin osakkeita koskee arit-
39076: taan samalla siirrettäviksi 1 momenttiin ja        meettisesti etenevä rajoitus, jonka mukaan
39077: nykyinen 3 momentti 2 momentiksi. Pykälän          jokaista kymmentä osaketta kohti osakkeen-
39078: 1 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi sään-         omistaja saisi yhden äänen. Esimerkkita-
39079: nös, joka estää suurinta äänivaltaeroa koske-      pauksessa tuhannella X-lajin osakkeella saisi
39080: van säännöksen kiertämisen. Voimassa ole-          kolme äänt~ ja tuhannella Y -lajin osakkeella
39081: van oikeuden mukaan sallittuja ovat yh-            sata ääntä. Aänten ero olisi kielletyllä tavalla
39082: tiöjärjestysmääräykset, joiden seurauksena         yIi.. 20-kertainen.
39083: osakkeenomistajan äänimäärä ei kasva sa-             Aänestysrajoitukset saattavat olla sellaisia,
39084: massa suhteessa kuin osakkeiden lukumäärä.         että yli 20-kertainen äänivaltaero syntyy vas-
39085: Tällaisella äänestysmääräyksellä on voitu          ta, jos yhtiö on laskenut liikkeeseen riittävän
39086: kohdella osakelajeja eri tavoilla, ja siten        määrän osakkeita. Rekisteriviranomaisten on
39087: kiertää suurinta mahdollista äänivaltaeroa         puututtava tilanteeseen viimeistään silloin,
39088: koskevaa säännöstä.                                kun pääoman korotus voi johtaa kielletyn
39089:    Ehdotetun säännöksen mukaan yhtiöjärjes-        äänivaltaeron syntymiseen.
39090: tykseen ei saa ottaa määräystä, jonka nojalla        9 §. Pykälään ehdotetaan kokouskutsun
39091: osakkeenomistajan osakketden äänimäärä on          aikaa ja kutsun lähettämistä koskevia muu-
39092: suurempi kuin kaksikymmentä kertaa toisen          toksia.
39093: osakkeenomistajan osakkeiden äänimäärä,              Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutet-
39094: jos osakkeenomistajat omistavat saman mää-         tavaksi siten, että kokouskutsu voitaisiin toi-
39095: rän osakkeita. Määräxs, jonka mukaan kaik-         mittaa aikaisintaan kahta kuukautta ennen
39096: kien osakkeenomistajien äänimäärää rajoite-        yhtiökokousta tai viimeistä ilmoittautumis-
39097: taan samassa suhteessa, on siten sallittu. Sal-    päivää. Muutos helpottaa erityisesti suurten
39098: littu olisi myös ehto, jonka mukaan osak-          useassa valtiossa noteerattujen yhtiöiden yh-
39099: kaalla on vam yksi ääni riippumatta osake-         tiökokousten järjestämistä. Momenttia ehdo-
39100: omistuksen määrästä. Määräys, jonka mu-            tetaan samalla muutettavaksi siten, että ko-
39101: kaan tuhat osaketta tuo yhden äänen, ei olisi      kouskutsu muuhun kuin yhtiöjärjestyksessä
39102: kielletty, vaikka tällöin yksi osake tuottaa       määrättyyn jatkokokoukseen voidaan yh-
39103: yhden äänen ja tuhat osaketta vain tuhan-          tiöjärjestyksen kokouskutsun viimeistä toi-
39104: nesosaäänen osaketta kohden. Sallittua olisi       mittamisaikaa koskevasta määräyksestä huo-
39105: myös kahden osakelajin (esimerkiksi Aja B)         limatta toimittaa vielä neljä viikkoa ennen
39106: käyttö siten, että A-lajin osakkeilla on yksi      kokousta. Siten olisi kaikissa tilanteissa
39107: ääni ja B-lajin osakkeilla 20 ääntä ja että        mahdollista käyttää 5 §:n 3 momentissa sää-
39108: kumpaankin lajiin liittyy samanlainen äänes-       detty tilinpäätöstä käsittelevän jatkokokouk-
39109:                                           HE 89/1996 vp                                         115
39110: 
39111: sen määräaika kokonaan hyväksi.                     tämät muutokset.
39112:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-           Pykälän 1 momenttia ehdotetaan konsernin
39113: väksi, että jokaiselle osakkeenomistajalle,         määritelmään ehdotetun laajennuksen takia
39114: jonka osoite on yhtiön tiedossa, on lähetettä-      muutettavaksi siten, että siinä viitataan kon-
39115: vä kirjallinen yhtiökokouskutsu myös silloin,       serniin kuuluvaan yhteisöön. Kyselyoikeus
39116: kun yhtiö sulautuu tai jakautuu, sekä silloin,      ei siten välittömänä koske konserniin kuulu-
39117: kun julkinen osakeyhtiö muutetaan yksityi-          van yhteisön eläkesäätiötä tai muuta yhtiön
39118: seksi osakeyhtiöksi. Lain 1 lukuun ehdotet-         määräysvallassa olevaa säätiötä. Tällaisen
39119: tujen säännösten mukaan vain julkisen osa-          säätiön tila, esimerkiksi eläkesäätiön vastuu-
39120: keyhtiön arvopaperit voivat olla arvopaperi-        vajauksen suuruus, saattaa kuitenkin olla
39121: markkinalaissa tarkoitetun julkisen kaupan-         tieto, joka vaikuttaa yhtiön taloudelliseen
39122: käynnin kohteena. Osakkeiden jääminen jul-          asemaan, ja on siksi annettava yhtiökokouk-
39123: kisen kaupankäynnin ulkopuolelle vähentää           sessa.
39124: osakkaan mahdollisuuksia muuntaa osakkeet              Ehdotetun uuden 3 momentin tavoitteena
39125: rahaksi sekä todennäköisesti alentaa näiden         on parantaa osakkeenomistajan oikeutta saa-
39126: arvoa. Julkiselle osakeyhtiölle on lisäksi ase-     da yhtiötä koskevia tietoja. Osakkeenomista-
39127: tettu velvollisuuksia, jotka turvaavat osak-        jan tiedonsaantioikeus tehostuu, koska halli-
39128: keenomistajan asemaa lisäämällä tämän yh-           tuksen on annettava tilintarkastajille tieto
39129:  tiöstä saamaa tietoa ja tiedon luotettavuutta.     sellaisestakin asiasta, joka voi aiheuttaa yh-
39130: Päätös julkisen osakeyhtiön muuttamisesta           tiölle olennaista haittaa. Tilintarkastajan teh-
39131:  yksityiseksi saattaa siten olla osakkeenomis-      tävänä on arvioida, vaikuttaako tieto tilintar-
39132:  tajan kannalta verrattavissa voimassa olevas-      kastuskertomuksen tai muun tilintarkastajan
39133:  sa 2 momentissa mainittuihin yhtiöjärjestyk-       yhtiökokoukselle antaman lausunnon oikeel-
39134:  sen muuttamiseen 9 luvun 15 §:ssä tarkmte-         lisuuteen. Säännös vähentää hallituksen
39135:  tulla tavalla, yhtiön asettamiseen selvitysti-     mahdollisuuksia vedota haitan aiheutumiseen
39136:  laan ja selvitystilan lopettamiseen.               silloin, kun todellinen syy vastaamisesta
39137:     Myös yhtiön sulautumisesta ja jakautumi-        kieltäytymiseen on jokin muu.
39138:  sesta päättäminen vastaa merkitykseltään              Ehdotetun 3 momentin säännöksen mu-
39139:  muutettavaksi ehdotettuun momenttiin jo            kaan hallituksen on viimeistään kahden vii-
39140:  sisältyviä päätöksiä. Yhtiön sulautumisesta        kon kuluttua siitä yhtiökokouksesta, jossa
39141:  päättämisellä tarkoitetaan sekä sulautuvan         kysymys esitettiin, annettava yhtiön tilintar-
39142:  yhtiön sulautumispäätöstä että sitä päätöstä,      kastajille vastaus sellaiseen 1 momentissa
39143:  joka 14 luvun 8 §:n 2 momentissa tarkoite-         tarkoitettuun osakkeenomistajan kysymyk-
39144:  tussa tapauksessa tehdään vastaanottavassa         seen, johon hallitus ei ole katsonut voivansa
39145:  yhtiössä.                                          vastata yhtiökokouksessa ilman, että vastaa-
39146:     12 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi        minen tuottaisi yhtiölle olennaista haittaa.
39147:  kahdesta uudesta menettelytavasta, jolla           Jos osakkeenomistaja peruuttaa kysymyksen-
39148:  osakkeenomistaja voi saada tietoa yhtiöko-         sä, ei hallituksella ole velvollisuutta antaa
39149:  kouksessa käsiteltävästä asiasta. Pykälän 1        vastausta myöskään tilintarkastajille. Tilin-
39150:  momentissa olevan säännöksen nojalla halli-        tarkastajien on kuukauden kuluessa yhtiöko-
39151:  tus ja toimitusjohtaja ovat velvollisia anta-      kouksesta annettava kirjallinen lausunto
39152:   maan osakkeenomistajalle tarkempia tietoja        osakkeenomistajan pyytämän ja hallituksen
39153:   yhtiökokouksessa käsiteltävistä asioista, mi-     tilintarkastajille antaman tiedon vaikutukses-
39154:   käli se voi tapahtua tuottamatta yhtiölle         ta tilintarkastuskertomukseen tai muuhun
39155:   olennaista haittaa. Pykälään lisättäväksi eh-     tilintarkastajan yhtiökokoukselle antamaan
39156:   dotetun 3 momentin säännöksellä tehostetaan       lausuntoon. Tällaisia muita lausuntoja tilin-
39157:   tätä osakkeenomistajan kyselyoikeutta. Li-        tarkastaja antaa yhtiökokoukselle muun
39158:   säksi pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4     muassa 4 luvun 4 a §:n ja 6 luvun 3 §:n 2
39159:   momentti, jonka nojalla niin sanotun har-         momentin tarkoittamissa tilanteissa. Sään-
39160:   vainyhtiön osakkeenomistajalla on laajuudel-      nöksessä tarkoitetaan sille yhtiökokoukselle
39161:   taan 1 momentissa tarkoitettua tiedonsaanti-      toimitettuja lausuntoja, jossa kysymys on
39162:   oikeutta vastaava oikeus tutustt.:a yhtiön kir-   esitetty.
39163:   janpitoon ja muihin asiakirjoihit. Oikeuden          Lausunnossa on ehdotuksen mukaan käsi-
39164:   käyttämistä ei olisi kuitenkaan ajallisesti ra-   teltävä sitä, onko hallituksen tilintarkastajille
39165:   joitettu. Pykälään ehdotetaan tehtäviksi myös     antamalla tiedolla vaikutusta tilintarkastus-
39166:   konsernin määritelmän laajentamisen edellyt-      kertomuksen tai annettujen lausuntojen oi-
39167: 116                                      HE 89/1996 vp
39168: 
39169: keellisuuteen. Tilintarkastuslain 19 §:n mu-        ten lausunnon sisältöä.
39170: kaan tilintarkastuskertomuksessa on annetta-          Pykälän 4 momenttiin ehdotetaan otetta-
39171: va yhtiön johdolle muistutus, mikäli siihen         vaksi säännös, jonka mukaan osakkeenomis-
39172: on lain tai yhtiöjärjestyksen rikkomisen tai        tajalla on enintään kymmenen osakkeen-
39173: mahdollisen vahingonkorvausvelvollisuuden           omistajan yhtiössä oikeus 1 momentissa tar-
39174: syntymisen takia syytä. Tilintarkastuskerto-        koitetun kyselyoikeuden rajoissa tutustua
39175: muksessa on niin ikään lausuttava siitä, an-        yhtiön kirjanpitoaineistoon ja muihin asiakir-
39176: taako tilinpäätös oikeat ja riittävät tiedot yh-    Joihin. Oikeutta ei kuitenkaan ajallisesti ra-
39177: tiön toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta        joiteta yhtiökokoukseen. Muilla asiakirjoilla
39178: asemasta Tilintarkastajien olisi lausunnos-         tarkoitetaan muun muassa yhtiön tekemiä
39179: saan siten tarvittaessa otettava kantaa myös        sopimuksia sekä yhtiön kirjeenvaihtoa. Tu-
39180: näihin kysymyksiin. Annetulla tiedolla voi-         tustumisoikeus koskee siten sitä osaa kirjan-
39181: nee olla vaikutusta lähinnä silloin, kun halli-     pitoaineistosta ja niitä muita asiakirjoja, jois-
39182: tus on aikaisemmin salannut joitain tietoja         ta saatavilla tiedoilla saattaa olla vrukutusta
39183: tilintarkastajalta tai uusi tilintarkastaja anne-   yhtiön tilinpäätöksen tai taloudellisen ase-
39184: tun tiedon perusteella havaitsee edellisen          man tai muun yhtiökokouksessa käsiteltävän
39185: tilintarkastajan laiminlyönnin.                     asian arviointiin. Yhtiökokouksessa käsiteitä-
39186:    Lausunto ei koske tiedon vaikutusta riip-        väliä asialla tarkoitetaan lain, yhtiöjärjestyk-
39187: pumattomana asiantuntijan toimivan hyväk-           sen, osakkeenomistajan esittämän 7 §:ssä
39188: sytyn tilintarkastajan antamaan lausuntoon          tarkoitetun vaatimuksen tai lähetetyn ko-
39189: eikä yleensä esimerkiksi osavuosikatsauk-           kouskutsun nojalla yhtiökokouksessa käsitel-
39190: seen. Tilitarkastaja voi kuitenkin ottaa kysy-      tävää asiaa. Tutustumisoikeus koskee myös
39191: myksen yhteydessä esille nousseet, esimer-          sitä aineistoa, josta saatavalla tiedolla on
39192: kiksi osavuosikatsausta koskevat epäselvyy-         merkitystä arvioitaessa yhtiön suhdetta sa-
39193: det esille seuraavaksi annettavassa tilintar-       maan konserniin kuuluvaan toiseen yh-
39194: kastuskertomuksessa tai tilintarkastuspöytä-        teisöön. Emoyhtiössä tutustumisoikeus kos-
39195: kirjassa.                                           kee myös edellä mainituissa rajoissa aineis-
39196:    Lausunto on pidettävä jokaisen nähtävänä         toa, josta saa tietoja konsernitilinpäätöksestä
39197: yhtiön pääkonttorissa viimeistään kahden            sekä tytäryhteisöistä. Tutustumtsoikeus ei
39198: viikon kuluttua lausunnon antamisesta. Li-          kuitenkaan koske tytäryhtiön tai muun kon-
39199: säksi lausunnosta on annettava jäljennös jo-        serniyhteisön kirjanpitoa tai asiakirjoja. Tie-
39200: kaiselle sitä pyytävälle viimeistään kahden         donsaantioikeuden laajuus on muutoin yhtä
39201: viikon kuluttua pyynnöstä. Yhtiöllä on oi-          laaja 1, 3 ja 4 momentin mukaan.
39202: keus saada muulta kuin viranomaiselta mak-             Osakkeenomistajalla ei kuitenkaan ole tu-
39203: su antamastaan jäljennöksestä saman perus-          tustumisoikeutta, JOS yhtiön hallitus katsoo,
39204: teen mukaan kuin rekisteriviranomainen pe-          että tutustuminen aiheuttaa olennaista haittaa
39205: rii maksua vastaavasta jäljennöksestä. Lau-         yhtiölle. Myös haittaa ja sen olennaisuutta
39206: sunto on lisäksi viivytyksettä lähetettävä ky-      arvioidaan 1, 3 ja 4 momentissa samalla ta-
39207: symyksen esittäneelle osakkeenomistajalle.          valla. Yhtiön hallitus ja toimitusjohtaja vas-
39208: Kysymyksen esittäneeltä osakkeenomistajalta         taavat siitä, ettei osakkeenomistaja pääse
39209: ei lausunnon lähettämisestä voida periä mak-        käsiksi sellaiseen aineistoon, jonka joutumi-
39210: sua.                                                nen osakkeenomistajalle aiheuttaa yhtiölle
39211:    Tilintarkastajan on tilintarkastuslain 25 §:n    olennaista haittaa.
39212: 2 momentin nojalla annettava yhtiökokouk-              Jos hallitus katsoo, että kirjanpitoon ja
39213: selle tämän pyynnöstä kaikki sellaiset yh-          asiakirjoihin tutustuminen aiheuttaa yhtiölle
39214: tiötä koskevat tiedot, joiden antamisesta ei        olennaista haittaa, menetellään 3 momentissa
39215: aiheudu yhtiölle olennaista haittaa. Toisaalta      tarkoitetulla tavalla. Pykälän 3 momentissa
39216: tilintarkastaja ei saa tilintarkastuslain 25 §:n    mainitut määräajat lasketaan kuitenkin pyyn-
39217: 1 momentissa asetetun salassapitovelvolli-          nön esittämisestä.
39218: suuden takia antaa osakkeenomistajalle sel-            Osakkeenomistajalla on oikeus käyttää
39219: laisia tietoja, joiden antamisesta olisi yhtiölle   avustajaa. Yhtiön hallitus voi kuitenkin kiel-
39220: olennaista haittaa. Yrityssalaisuuden il-           tää avustaj?n käyttämisen, jollei tämä ole
39221: maiseminen ja käyttäminen taloudellisen              Keskuska1~ppakamarin tai kauppakamarin
39222: hyödyn tavmttelemiseksi on lisäksi kri-             hyväksymä tilintarkastaja. Osakkeenomista-
39223: minalisoitu rikoslain 30 luvun 5 §:ssä. Tilin-      jalla on myös oikeus yhtiölle aiheutuvien
39224: tarkastajan salassapitovelvollisuus ohjaa si-       kulujen korvaamista vastaan saada tarvitse-
39225:                                           HE 89/1996 vp                                       117
39226: 
39227: miaan jäljennöksiä kirjanpidosta ja muista          lunastussäännös. Mainittuun pykälään sisäl-
39228: asiakirjoista. Oikeus rajoittuu luonnollisesti      tyy säännös, jossa kielletään julkisessa osa-
39229: siihen aineistoon, johon osakkeenomistajalla        keyhtiössä tekemästä päätöstä, jolla tällainen
39230: on oikeus tutustua.                                 lunastussäännös ulotetaan koskemaan jo an-
39231:    Osakkeenomistaja ja avustaja saattavat           nettuja osakkeita.
39232: saada tietoa, jonka käyttö tai edelleen luo-            Momentin 3 kohta muuttuu 3 luvun
39233: vuttaminen aiheuttaa yhtiölle olennaista hait-      3 §:ään ehdotetun muutoksen takia sisällölli-
39234: taa, jos hallitus tai toimitusjohtaja laiminlyö-    sesti, vaikka kohdan kirjoitusasua ei ehdote-
39235: vät velvollisuutensa evätä tutustumisoikeu-         ta muutettavaksi. Voimassa oleva 7 luvun
39236: den tai rajoittaa sitä. Osakkeenomistaja ja         2 §:n säännös yhtiön oikeudesta lunastaa
39237: avustaja saattavat lisäksi tutustumisen yh-         uudelle omistajalle siirtyvä osake vapaalla
39238: teydessä saada sellaisia tietoja, jotka eivät       omalla pääomalla ehdotetaan siirrettäväksi 3
39239: ole julkisia ja joiden avulla he voivat tehdä       luvun 3 §:ään, johon 3 kohdassa viitataan.
39240: liikesalaisuuden piiriin luettavia johtopäätök-     Siksi päätös yhtiöjärjestyksen muuttamisesta
39241: siä ja siten saada tietoa, josta saattaa yhtiölle   siten, että jo annettujen osakkeiden osalta
39242: aiheutua olennaista haittaa. Ehdotuksen mu-         annetaan yhtiölle oikeus lunastaa uudelle
39243: kaan osakkeenomistaja ja avustaja eivät saa         omistajalle siirtyvä osake, vaatii kaikkien
39244: ilmaista eivätkä käyttää tietoa, jonka he ovat      osakkeenomistajien suostumuksen.
39245: saaneet 4 momentissa tarkoitetun tiedonsaan-           Pykälän 3 momentti koskee koko osakela-
39246: tioikeuden käyttämisen yhteydessä, mikäli           jin oikeuksien vähentämistä. Voimassa ole-
39247: tieto saattaa aiheuttaa yhtiölle olennaista         van säännöksen mukaan yhtiöjärjestyksen
39248: haittaa. Teko on kriminalisoitu rikoslain           muutokseen tarvittavan enemmistön lisäksi
39249: muutoksen yhteydessä rikoslakiin otetussa           suostumus on saatava osakkeenomistajilta,
39250: salassapitosäännösten rikkomista koskevassa         joilla on puolet kaikista oikeuksiaan menet-
39251: 38 luvun 1 §:ssä (578/95). Säännöksen mu-           tävän lajin osakkeista ja enemmän kuin yh-
39252: kaan enimmäisrangaistus on yksi vuosi van-          deksän kymmenesosaa kokouksessa eduste-
39253: keutta.                                             tuista sen lajisista osakkeista. Vaatimuksia
39254:     Muuhun kuin hallituksen ja toimitusjohta-       ehdotetaan lievennettäväksi siten, että ko-
39255: jan osoittamaan aineistoon oikeudetta tutus-        kouksessa kannatusta edellytetään yhdeksän
39256: tuminen voi sekä osakkeenomistajan että             kymmenesosan sijasta kahdelta kolmasosalta
39257:  avustajan osalta täyttää rikoslain 30 luvun        kokouksessa edustetuista muutettavan lajin
39258:  4 §:n yritysvakoilua koskevan säännöksen           osakkeista. Momentin sanamuotoa selvenne-
39259:  tunnusmerkit.                                      tään käyttämällä samoin kuin pykälän muis-
39260:     Osakkeenomistaja on vahingonkorvausvel-         sa momenteissa sanaa "kannatus" yhtiöko-
39261:  vollinen sekä mahdollisen rikosoikeudellisen       kouksessa annettavasta tuesta.
39262:  vastuun perusteella että osakeyhtiölain 15           Muutettavaksi ei sen sijaan ehdoteta sään-
39263:  luvun 3 §:n nojalla. Jälkimmäisen soveltami-       nöstä, joka edellyttää suostumusta osakkeen-
39264:  sen edellytyksenä on tahallisuus tai törkeä        omistajilta, joilla on vähintään puolet lajin
39265:  tuottamus. Osakkeenomistajan avustaja on           osakkeista. Nyt ehdotettu muutos ei myös-
39266:  samoin rikosperusteisessa vahingonkorvaus-         kään muuta säännöksen suhdetta 16 §:ään
39267:  vastuussa. Lisäksi hyväksyttyyn tilintarkasta-     sisältyvään yleislausekkeeseen.
39268: jaan voidaan soveltaa tilintarkastuslain
39269:  44 §:n vahingonkorvausvelvollisuutta koske-        10 luku. Tilintmkastus ja erityinen ta.Ikas-
39270:  vaa säännöstä.                                              tus
39271:     14 §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan
39272:  poistettavaksi viittaus 4 luvun 12 §:ään, kos-        Osakeyhtiön tilintarkastusta koskevat ylei-
39273:  ka viittauksessa tarkoitettu pykälän 3 mo-         set säännökset ovat tilintarkastuslaissa, ja
39274:  mentin säännös ehdotetaan poistettavaksi           osakeyhtiömuotoa koskevat erityissäännökset
39275:  laista.                                            tilintarkastajan valinnasta ja vähemmistön-
39276:     15 §.Pykälän 1 ja 3 momenttia ehdotetaan        suojakeinoista ovat osakeyhtiölaissa. Nyt
39277:  muutettaviksi.                                     ehdotetut muutokset liittyvät osakeyhtiöiden
39278:    Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättäväk-      jakoon kahteen tyyppiin. Julkisia osakeyh-
39279:   si uusi 3 a kohta. Säännöksessä edellytetään      tiöitä koskevissa ehdotuksissa otetaan huo-
39280:  kaikkien osakkeenomistajien suostumusta            mioon yhtiömuodolle asetettavat suuremmat
39281:   silloin, kun yksityisen osakeyhtiön yhtiöjär-     informaatiovaatimukset Luvussa säädettyjen
39282:  jestykseen otetaan 6 luvun 9 §:ssä tarkoitettu     vähemmistönsuojakeinojen osalta ehdotuk-
39283: 118                                      HE 89/1996 vp
39284: 
39285: sissa on otettu huomioon se, että julkisessa       daan valita tilintarkastuslain 11 §:ssä tarkoi-
39286: osakeyhtiössä osakkeenomistus on yleensä           tetussa yhtiössä siten kuin siitä erikseen sää-
39287: hajaantunut huomattavasti laajemmalle kuin         detään.
39288: yksityisissä osakeyhtiöissä keskimäärin.              Pykälän 4 momenttia ehdotetaan muutetta-
39289:   Luvun säännöksiä ehdotetaan ensiksikin           vaksi siten, että lääninhallitus voi osakkeen-
39290: muutettaviksi siten, että kaikissa julkisissa      omistajien määrävähemmistön hakemuksesta
39291: osakeyhtiöissä on oltava vähintään yksi yh-        määrätä lisätilintarkastajaksi vain hyväksytyn
39292: tiökokouksen valitsema Keskuskauppakama-           tilintarkastajan eli KeskuskaupP-akamarin tai
39293: rin hyväksymä tilintarkastaja tai tilintarkas-     kauppakamarin hyväksymän hlintarkastajan
39294: tusyhteisö.                                        tai tilintarkastusyhteisön.
39295:   Toiseksi ehdotetaan, että julkisessa osa-           Voimassa olevan lain mukaisesti osak-
39296: keyhtiössä niin sanottua erityistä tarkastusta     keenomistajien vähemmistön ehdottaman
39297: voivat vaatia myös kunkin osakelajin määrä-        lisätilintarkastajan valitsemisesta päättää eh-
39298: vähemmistön muodostavat osakkeenomista-            dotuksen mukaan ensi vaiheessa yhtiöko-
39299: jat.                                               kous. Mikäli yhtiökokous ei hyväksy ehdo-
39300:    Pääsäännön mukaan luvun säännökset ei-          tusta, mutta lisätilintarkastajan valintaa kan-
39301: vät koske 3 luvun 1 a §:n 2 momentissa tar-        nattaneilla osakkeenomistajilla on vähintään
39302: koitettujen etuosakkeiden omistajia. Koska         yksi kymmenesosa kaikista osakkeista tai
39303: saattaa olla vaikea arvioida, liittyykö johon-     yksi kolmasosa kokouksessa edustetuista
39304: kin etuosakkeelle yhtiöjärjestyksessä määrät-      osakkeista, osakkeenomistaja voi kuukauden
39305: tyyn oikeuteen myös oikeus vaatia erityistä        kuluessa hakea lääninhallitukselta ylimääräi-
39306: tarkastusta, on siitä syytä määrätä yhtiöjär-      sen tilintarkastajan määräämistä. Oikeuskäy-
39307: jestyksessä erikseen. Toisaalta luvun sään-        tännön mukaan säännöksen taustalla olevista
39308: nöksiä sovelletaan etuosakkeeseen, jos se          vähemmistönsuojaperiaatteista seuraa, että
39309: tuottaa 3 luvun 1 b §:n 2 momentin tai yh-         lisätilintarkastaja on määrättävä silloinkin,
39310: tiöjärjestyksen määräyksen perusteella ylei-       kun vähemmistön osuus osakepääomasta on
39311: sen äänioikeuden yhtiössä esimerkiksi sen          ennen hakemuksen tekemistä laskenut alle
39312: vuoksi, että etuosakkeelle ei ole jaettu yh-       kymmenesosan esimerkiksi osakepääoman
39313: tiöjärjestyksen mukaista etuoikeutettua voit-      korotuksen vuoksi. Voimassa olevassa laissa
39314: toa.                                               ei säädetä lisätilintarkastajan ammatillisista
39315:    1 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muu-        pätevyysvaatimuksista. Ehdotuksen mukaan
39316: tettavaksi siten, että siihen lisätään hyväksy-    lääninhallitus voi määrätä lisätilintarkastajak-
39317: tyn tilintarkastajan määritelmä. Ehdotuksen        si vain hyväksytyn tilintarkastajan. Sen si-
39318: mukaan osakeyhtiölaissa hyväksytyllä tilin-        jaan yhtiökokous voi edelleen valita tehtä-
39319: tarkastajalla tarkoitetaan tilintarkastuslain      vään myös maallikkotilintarkastajan.
39320: 2 §:ssä tarkoitettua henkilöä ja yhteisöä. Ti-        Lisätilintarkastajan hakemismenettelyä ei
39321: lintarkastuslakia vastaavalla tavalla tuon lain    ehdoteta muutettavaksi. LisätUintarkastajan
39322: 2 luvun mukaisesti hyväksytyllä tilintarkas-       tulee täyttää myös 4 §:ssä, tilintarkastuslais-
39323: tajalla tarkoitetaan siten Keskuskauppakama-       sa, muussa lainsäädännössä ja yhtiöjärjestyk-
39324: rin tai kauppakamarin hyväksymää, rekiste-         sessä yhtiön tilintarkastajalle asetetut kel-
39325: riin merkittyä tilintarkastajaa ja tilintarkas-    poisuusvaatimukset Lääninhallituksen nimit-
39326: tusyhteisöä. Toisaalta hyväksytyllä tilintar-      tämän lisätilintarkastajan riippumattomuutta
39327: kastajalla ei osakeyhtiölaissa tarkoiteta tilin-   ja luotettavuutta lisää sekä salassapitovelvol-
39328: tarkastuslain 14 §:ssä tarkoitettua julkishal-     lisuutta tehostaa se, että tehtävään voidaan
39329: linnon ja -talouden tilintarkastuslautakunnan      määrätä vain julkisen valvonnan alainen hy-
39330: hyväksymää tilintarkastajaa (JHTT-tilintar-        väksytty tilintarkastaja.
39331: kastaja). JHTT-tilintarkastaja ei siten voi           Pykälään lisättäväksi ehdotetun 5 momen-
39332: antaa esimerkiksi yhtiön perustamisessa ja         tin mukaan myös tilintarkastajalta ja varati-
39333: osakepääoman korotuksessa riippumattoman           lintarkastajalta on saatava päivätty Ja allekir-
39334: asiantuntijan lausuntoa apporttiomaisuudesta       joitettu suostumus tehtävään. Säännös vastaa
39335: eikä sulautumisen yhteydessä sulautumis-           8 lukuun lisättäviksi ehdotettuja yhtiön joh-
39336: suunnitelmasta. Lääninhallitus ei myöskään         toa koskevia säännöksiä.
39337: voi määrätä JHTT-tilintarkastajaa 4 momen-            4 §.Pykälän 1 momentissa ehdotetaan sää-
39338: tissa tarkoitetuksi lisätilintarkastajaksi eikä    dettäväksi, että julkisessa osakeyhtiössä on
39339: 4 §:ssä tarkoitetuksi hyväksytyksi tilintarkas-    oltava vähintään yksi yhtiökokouksen valit-
39340: tajaksi. Toisaalta JHTT-tilintarkastaja voi-       sema Keskuskauppakamarin hyväksymä ti-
39341:                                          HE 89/1996 vp                                        119
39342: 
39343: lintarkastaja. Tilintarkastuslaista poiketen       sa on kiinnitetty huomioon vähemmistön
39344: vaaditaan, että julkisessa osakeyhtiössä on        suojantarpeeseen, selvitettävien toimenpitei-
39345: Keskuskaupl'akamarin hyväksymä tilintar-           den yksilöintiin sekä selvitettävän toimen
39346: kastaja sillomkin, kun yhtiön arvopaperi ei        vastapuolena olevan tahon ja yhtiön väliseen
39347: ole arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun jul-      suhteeseen. Erityinen tarkastus on osakkeen-
39348: kisen kaupankäynnin kohteena tai yhtiö ei          omistajan poikkeuksellinen tiedonsaantikei-
39349: täytä tilintarkastuslaissa säädettyjä liikevaih-   no, jota ilman vähemmistöosakkaan on erit-
39350: toa, taseen loppusummaa ja henkilöstön             täin vaikea osoittaa esimerkiksi osakkaiden
39351: määrää koskevia vaatimuksia. Ehdotuksen            yhdenvertaisuuden rikkomistapauksia. Ehdo-
39352: tarkoitus on julkisten osakeyhtiöiden tilin-       tuksessa on otettu huomioon julkiselle osa-
39353: päätöstietojen ja muun julkisen taloudellisen      keyhtiölle asetettavat suuremmat informaa-
39354: mformaation luotettavuuden varmistaminen.          tiovaatimukset ja se, että julkisessa osakeyh-
39355: Lääninhallituksen velvollisuuteen määrätä          tiössä osakkeenomistus on yleensä hajaantu-
39356: Keskuskauppakamarin hyväksymä tilintar-            nut huomattavasti laajemmalle kuin yksityi-
39357: kastaja sovelletaan tilintarkastuslain 27 §:n      sissä osakeyhtiöissä.
39358: säännöksiä.
39359:    Pykälän 2 momenttiin otetaan nykyisen 1         11 luku. Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös
39360: momentin säännökset, joita ehdotetaan sa-
39361: malla muutettaviksi siten, että vähemmistö-          Tilinpäätöstä ja konsernitilinpäätöstä kos-
39362: osakkeenomistajien oikeus vaatia hyväksytyn        kevaan lukuun ehdotetut merkittävimmät
39363: tilintarkastajan valitsemista koskee voimassa      muutokset ovat julkisten osakeyhtiöiden vel-
39364: olevasta laista poiketen vain sellaisia pieniä     vollisuus laatia arvopaperimarkkinalaissa
39365: yksityisiä osakeyhtiöitä, joiden liikevaihto,      tarkoitettu osavuosikatsaus ja vuosikatsaus
39366: taseen loppusumma ja henkilöstön määrä             sekä kaikkien osakeyhtiöiden velvollisuus
39367: eivät ylitä tilintarkastuslain 11 ja 12 §:ssä      ilmoittaa tilinpäätöstiedot rekisteröitäviksi.
39368: säädettyjä määriä. Tilintarkastuslakiin perus-     Lukuun ehdotetuilla muutoksilla parannetaan
39369: tuva velvollisuus valita hyväksytty tilintar-      tiedonsaantia osakeyhtiön taloudellisesta ti-
39370: kastaja tietyn kokoisessa yhtiössä on ehdo-        lanteesta, rahoitusrakenteesta ja varojen jaos-
39371: ton lakiin perustuva vaatimus, jonka jokai-        ta.
39372: nen yhtiön asioista kiinnostunut voi aina            Myös sellaisten julkisten osakeyhtiöiden,
39373:  saattaa lääninhallituksen käsiteltäväksi. Py-     joiden arvopapereilla ei käydä julkista kaup-
39374: kälän 2 momentin mukainen vähemmistö-              paa, on ehdotuksen mukaan laadittava kulta-
39375:  osakkeenomistajan oikeus vaatia hyväksytyn        kin yli kuuden kuukauden pituiselta tilikau-
39376:  tilintarkastajan valitsemista on voimassa ole-    delta osavuosikatsaus joko kuudelta tai nel-
39377:  van lain mukaisesti vain vähemmistönsuoja-        jältä ja kahdeksalta ensimmäiseltä kuukau-
39378:  keino, johon ainoastaan osakkeenomistaja          delta. Jos yhtiön tilikautta on pidennetty,
39379:  voi vedota kuukauden ajan tilintarkastajan        yhtiön on laadittava vuosikatsaus tilikauden
39380:  valinnasta päättäneestä yhtiökokouksesta.         12 ensimmäiseltä kuukaudelta. Katsaukset
39381:  Julkiset osakeyhtiöt eivät kuulu momentin         laaditaan noudattaen soveltuvin osin arvopa-
39382:  soveltamisalaan sen vuoksi, että niissä on 1      perimarkkinalain säännöksiä, ja ne julkiste-
39383:  momentin mukaan aina oltava vähintään             taan noudattaen soveltuvin osin osakeyh-
39384:  yksi yhtiökokouksen valitsema Keskuskaup-         tiölain säännöksiä. Julkistamista koskevat
39385:  pakamarin hyväksymä tilintarkastaja.              määräykset antaa ja poikkeukset myöntää
39386:     14 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan           ehdotuksen mukaan kirjanpitolautakunta.
39387:  muutettavaksi siten, että julkisessa osakeyh-       Lukuun ehdotetaan myös optio-oikeuksien,
39388:  tiössä oikeus erityisen tarkastuksen vaatimi-     pääomalainan ja yhtiön omien osakkeiden
39389:  seen on yhtiön kaikista osakkeista tai kaikis-    sääntelyyn liittxviä muutoksia. Lisäksi sään-
39390:  ta yhtiökokouksessa edustetuista osakkeista       nöksiä yhtiön tllinpäätöksestä ja toimintaker-
39391:  lasketun osakkeenomistajien määrävähem-           tomuksesta ehdotetaan yhdenmukaistettaviksi
39392:  mistön lisäksi myös osakkeenomistajilla,          kirjanpitolain yleisten tilinpäätössäännösten
39393:  joilla on vaadittu osuus osakelajin osakkeis-     kanssa siten, että osakeyhtiölaissa ovat vain
39394:  ta. Voimassa olevan lain mukaan lääninhal-        osakeyhtiössä noudatettavat erityissäännök-
39395:  litus voi määrätä erityisen tarkastuksen suo-     set.
39396:  ritettavaksi enemmistön vastustuksesta huoli-        Uusien tilinpäätössäännösten soveltamiseen
39397:  matta, jos tarkastukseen on painavia syitä.       ja velvollisuuteen laatia osavuosikatsaus ja
39398:  Oikeuskäytännössä painavia syitä punnittaes-      vuosikatsaus liittyy siirtymäsäännös.
39399: 120                                     HE 89/1996 vp
39400: 
39401:   4 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotettu muu-        sitä vastaavia varoja voida jakaa osakkeen-
39402: tos johtuu 1 luvun 3 §:ään ehdotetusta uu-        omistajille. Yhtiökokouksella ei myöskään
39403: desta konsernin määritelmästä, jonka mu-          ole pääomalainaan liittyvien maksujen suo-
39404: kaan tytäryhteisönä voi olla muukin yhteisö       rittamisessa vastaavaa harkintavaltaa kuin
39405: kuin osakeyhtiö.                                  osingonjaosta päätettäessä, koska niistä sovi-
39406:   5 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tar-        taan lainaehdoissa.
39407: peettomana, ja tilinpäätöksen liitetietoja kos-      Pääomalainan koron ja muun hyvityksen
39408: kevaan 8 §:n 1 momentin 1 kohtaan ehdote-         maksuehtojen on vastattava voitonjakoa kos-
39409: taan lisättäviksi jäsen- tai yhtiöosuudet muis-   kevissa säännöksissä tarkoitettujen voitonja-
39410: sa yhteisöissä. Ehdotettu muutos on otettu        kokelpoisten varojen toteamisen, jakamisen
39411: huomioon myös toimintakertomusta koske-           ja lainvastaisesti jaetun määrän palauttami-
39412: vassa muutettavaksi ehdotetussa 9 §:n 2 mo-       sen edellytyksiä. Pääomalainan käyttö kuit-
39413: mentissa. Osakeyhtiölain 1 luvun 3 §:ään          taukseen yhtiölle olevaa velkaa vastaan on
39414: ehdotetun uuden konsernin määritelmän mu-         mahdollista vain, jos kuittaamisella ei poike-
39415: kaan lain tytäryhtiöitä koskevat säännökset       ta lainan ja sen koron maksulle säädetyistä
39416: koskevat myös muita yhteisöjä kuin osa-           edellytyksistä.
39417: keyhtiöitä.                                          Kirjanpitolautakunnan ja keskusverolauta-
39418:   6 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetut muu-        kunnan ratkaisuissa on katsottu, että vakau-
39419: tokset koskevat yhtiön omaan pääomaan             tetun lainan korko erääntyy lainaehtojen mu-
39420: merkittävää ylikurssirahastoa ja pääomalai-       kaisesti, kun maksuedellytykset osoittava
39421: naa. Ehdotuksen mukaan osakeyhtiön oma            tilinpäätös on vahvistettu. Ehdotetun 5 luvun
39422: pääoma on jaettava taseessa sidottuun omaan       1 §:n 1 momentin 3 kohdan nojalla pää-
39423: pääomaan ja vapaaseen omaan pääomaan              omalainan korko voidaan kuitenkin kirjata jo
39424: sekä erityiseksi eräksi merkittävään pääoma-      sen tilikauden kuluksi, jolta vahvistettava
39425: lainaan. Pääomalainojen tarkempi erittely         tilinpäätös osoittaa maksuedellytysten olevan
39426: tapahtuu liitetiedoissa. Koska pääomalaina ei     olemassa Tämä vastaa korkeimman hallin-
39427: ole sidottua eikä vapaata omaa pääomaa,           to-oikeuden viimeaikaisia ratkaisuja (KHO
39428: momentti ehdotetaan selvyyden vuoksi jaet-        29.9.1995 t. 3932 ja t. 3933). Tilinpäätös- ja
39429: tavaksi kahtia siten, että sidotun ja vapaan      konsernitilinpäätösehdotuksen laativa yhtiön
39430: oman pääoman määritelmät siirretään pykä-         hallitus selvittää, täyttääkö yhtiön taloudelli-
39431: lään lisättäväksi ehdotettuun 4 momenttiin.       nen asema pääomalainan koron ja pääoman
39432:   Pääomalainan määritelmä on lakiin lisättä-      palautuksen edellytykset. Jos yhtiöllä on laa-
39433: väksi ehdotetun 5 luvun 1 §:ssä. Pääomalai-       dittavan alustavan taseen mukaan riittävästi
39434: nan kirjaamista koskevan säännöksen tarkoi-       varoja, pääomalainan korko voidaan kirjata
39435: tuksena on yhtenäistää lainan merkitsemista-      erillisenä eränä päättyneen tilikauden korko-
39436: pa tilinpäätöksessä ja 13 luvun 2 §:ssä tar-      kuluksi.
39437: koitetussa selvitystilataseessa. Taseinformaa-       Pääomalainan maksamatta oleva korko
39438: tion jatkuvuuden kannalta on suotavaa, että       kirjataan kirjanpitolain mukaisesti. Korkoa ei
39439: pääomalaina merkitään niissä samalla tavoin.      saa kuitenkaan maksaa, jos yhtiöllä ei ole
39440:   Ehdotuksen mukaan pääomalaina merki-            viimeksi päättyneeitä tilikaudelta vahvistetta-
39441: tään taseeseen omaan pääomaan erillisenä          van taseen mukaan voitonjakokelpoisia varo-
39442: eränä, koska se eroaa ominaisuuksiltaan va-       ja. Korkoa saadaan siis maksaa vain, jos
39443: paaseen ja sidottuun omaan pääomaan mer-          maksettava määrä voitaisiin käyttää voitonja-
39444: kittävistä eristä. Lainan pääoman palautus        koon siinä tapauksessa, että korkoa ei olisi
39445: vastaa oman pääoman palauttamiselle asetet-       kirjattu vahvistettavalle tilikaudelle kuluksi.
39446: tuja edellytyksiä siten, että lainan palautta-    Tilinpäätöksessä kerran kuluksi kirjattu kor-
39447: minen on mahdollista vain, jos yhtiön sidot-      ko säilyy kuluna. Jos päättyneen tilikauden
39448: tu oma pääoma ja 12 luvun 2 §:ssä tarkoite-       tase taas osoittaa voitonjakokelpoisia varoja
39449: tut muut jakokelvottomat erät on katettu pa-      eikä korkoa ole kirjattu sen tilikauden kuluk-
39450: lauttamisen jälkeen. Pääomalaina ei kuiten-       si, maksetun koron määrä vähentää kuiten-
39451: kaan ole sidottua omaa pääomaa, koska se          kin päättyneen tilikauden voitonjakokelpoi-
39452: voidaan maksaa takaisin soveltamatta sido-        sia varoja.
39453: tun oman pääoman palauttamiseen liittyvää            Pääomalainasta takaisin maksettava määrä
39454: velkojiensuojamenettelyä. Sitä ei myöskään        kirjataan maksun edellytykset osoittavalta
39455: voida ilman lainanantajan suostumusta käyt-       tilikaudelta vahvistettavaan taseeseen pää-
39456: tää tappion välittömään kattamiseen, eikä         omalainan vähennykseksi ja lyhytaikaisten
39457:                                         HE 89/1996 vp                                          121
39458: 
39459: velkojen lisäykseksi. Tilinpäätöstä ja konser-    kohteena. Näillä yhtiöillä taseeseen merkittä-
39460: nitilinpäätöstä ei saa kuitenkaan pääomalai-      vä osakkeiden arvo on luotettavammin mää-
39461: nan koron, muun hyvityksen ja pääoman             riteltävissä, koska niillä on markkinahinta.
39462: palautusta koskevien kirjausten jälkeen tehdä     Sen sijaan yksityisillä yhtiöillä taseeseen
39463: tilinpäätössiirroilla niin tappiolliseksi, että   merkittävää osakkeiden arvoa ja sen muu-
39464: yhtiön tilinpäätöksen ja mahdollisen konser-      toksia on vaikeampi määrittää, koska osak-
39465: nitilinpäätöksen mukaiselle sidotulle omalle      keilla ei ole julkista markkinahintaa. Jos
39466: pääomalle ja 12 luvun 2 §:ssä tarkoitetuille      osakkeita on hankittu ylihintaan, osakkeiden
39467: muille jakokelvottomille erille ei jää täyttä     käyvän arvon ylittävän hankintamenon mer-
39468: katetta.                                          kitseminen taseeseen vääristäisi tasetta.
39469:    Lainanantajan taseeseen :pääomalaina on        Myös hankintatapa ja -syyt voivat olla erilai-
39470: merkittävä vastaavaksi eräkst kuin alkuperäi-     set kuin noteeratulla julkisella yhtiöllä, jonka
39471: nen saatava tai sijoitus taikka uusi vastaava     oikeus hankkia omia osakkeita on rajoite-
39472: sijoitus. Tase-erän arvo tilinpäätöshetkellä      tumpaa.
39473: on arvioitava erikseen lainanantajan tilinpää-      Julkisen kaupankäynnin kohteena olevien
39474: töstä tehtäessä.                                  omien osakkeiden merkitseminen taseessa
39475:    Sidotun ja vapaan oman pääoman määri-          määräytyy niiden ominaispiirteiden ja kirjan-
39476: telmiä koskevaan 4 momenttiin ehdotetaan          pitolain mukaan. Tällöin on otettava huomi-
39477: otettavaksi maininta ylikurssirahastosta. Si-     oon, että yhtiön hallussa olevat omat osak-
39478: dottuun omaan pääomaan kuuluvaan ylikurs-         keet eivät tuota yhtiölle äänioikeutta eivätkä
39479: sirahastoon kirjattavia eriä ja rahaston käyt-    tuloa. Lisäksi osakkeet on pääsääntöisesti
39480: töä säännellään 12 luvun 3 a §:ssä.               luovutettava edelleen kolmen vuoden kulues-
39481:    6 a §. Lukuun ehdotetaan lisättäväksi uusi     sa saannosta.
39482: 6 a §. Säännös yhtiön hallussa olevien omi-          Jos omat osakkeet merkitään taseeseen,
39483: en osakkeiden ilmoittamisesta tilinpäätökses-     hankintamenoa vastaava määrä on ehdotuk-
39484: sä ehdotetaan siirrettäväksi tähän pykälään       sen mukaan merkittävätaseeseen jakokelvot-
39485: 8 §:n 2 kohdasta. Samalla mainitun lainkoh-       tomaksi eräksi vapaaseen omaan pääomaan.
39486: dan säännöstä ehdotetaan muutettavaksi si-        Tällaista erää ei voida 12 luvun 2 §:n mu-
39487: ten, että omat osakkeet voidaan tietyillä         kaan jakaa voittona osakkeenomistajille. Eh-
39488: edellytyksillä merkitä myös taseeseen. Sään-      dotuksesta seuraa, että yhtiön liikearvoon
39489: nös koskee myös yhtiön hallussa olevia            saa sisältyä omia osakkeita vain tässä maini-
39490: emoyhtiön osakkeita.                              tulla edellytyksellä.
39491:    Ehdotuksen mukaan yhtiön hallussa olevis-         Tilinpäätösdirektii vin 9 artikla sallii omien
39492: ta omista ja emoyhtiön osakkeista on ilmoi-       osakkeiden merkitsemisen taseeseen. Sään-
39493: tettava tilinpäätöksessä osakelajeittain luku-    nös hankintamenoa vastaavan määrän jako-
39494: määrä, yhteenlaskettu nimellisarvo ja han-        kelvottomuudesta vastaa pääomadirektiivin
39495: kintameno. Tällaiset osakkeet voidaan edel-       22 artiklan 1 kohdan b alakohtaa.
39496:  leen ilmoittaa tilinpäätöksen liitetiedoissa.       7 §. Pykälään ehdotetaan koottaviksi sään-
39497: Toisin kuin voimassa olevassa laissa liitetie-    nökset taseessa tai sen liitteenä ilmoitettavis-
39498: toihin tulee nyt merkitä myös hankintameno.       ta yhtiön lähipiirille myönnetyistä lainoista
39499: Osakkeet saadaan ehdotuksen mukaan mer-           ja vakuuksista. Lisäksi pykälää ehdotetaan
39500: kitä myös taseen vastaavaan, jos osake on         muutettavaksi yhdenmukaiseksi 1 luvun
39501:  arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun julkisen    4 §:ssä olevan lähipiirin määritelmän ja ra-
39502:  kaupankäynnin kohteena ja hankintamenoa          halainojen antamista yhtiön lähipiirille kos-
39503:  vastaava määrä merkitään taseeseen jakokel-      kevan 12 luvun 7 §:n kanssa. Pykälä ei kos-
39504:  vottomaksi eräksi vapaaseen omaan pää-           ke konserniyhteisöille annettuja lainoja, kos-
39505:  omaan.                                           ka ne on jo kirjanpitolain 21 a §:n 3 kohdan
39506:    Yhtiön mahdollisuutta omien osakkeiden         mukaisesti aina ilmoitettava erikseen.
39507:  hankintaan ehdotetaan laajennettavaksi 7            Pykälää sovellettaessa on 1 luvun 3 §:n 5
39508:  luvun säännöksin. Koska yhtiöllä voi olla        momentin mukaan otettava huomioon myös
39509:  hallussa omia osakkeita merkittävä määrä,        ulkomaiset emoyhtiöt Siten yhtiön on pykä-
39510:  niiden ilmoittaminen taseessa parantaa tilin-    län mukaisesti eriteltävä taseessa esimerkiksi
39511:  päätöksen informaatioarvoa. Oikeus merkitä       ulkomaiselle emoyhtiölle tai sen johdolle
39512:  omat osakkeet taseeseen koskee ehdotuksen        annetut lainat ja vakuudet.
39513:  mukaan kuitenkin vain niitä julkisia yhtiöitä,      Voimassa olevan 8 §:n 6 kohdan säännök-
39514:  joiden osakkeet ovat julkisen kaupankäynnin      set yhtiön hallintoneuvoston tai hallituksen
39515: 
39516: 
39517:  351271G
39518: 122                                     HE 89/1996 vp
39519: 
39520: jäsenelle taikka toimitusjohtajalle myönnet-      rästä sekä henkilökunnalle ja johdolle mak-
39521: tyjen lainojen ilmoittamisesta tilinpäätökses-    setuista palkoista ja korvaoksista ehdotetaan
39522: sä ehdotetaan siirrettäviksi pykälän 1 koh-       toimintakertomuksen asemesta ilmoitettavik-
39523: taan. Samalla ilmoitusvelvollisuutta ehdote-      si liitetiedoissa. Samalla pykälän kieliasua ja
39524: taan laajennettavaksi koskemaan myös muul-        rakennetta tarkistetaan siten, että voimassa
39525: le 1 luvun 4 §:n 1 momentin 3 kohdassa            olevan 1 momentin 3-7 kohdan numerointi
39526: tarkoitetulle henkilölle ja häneen mainitun       muuttuu.
39527: momentin 4 tai 5 kohdassa tarkoitetussa suh-        Pykälän 1 momentin 1 kohtaan ehdotetaan
39528: teessa olevalle annettuja lainoja. Näistä         1 luvun 3 §:ään ehdotetusta konsernin mää-
39529: yhtiön ja samaan konserniin kuuluvan yh-          ritelmästä ja tämän luvun 5 §:n kumottavak-
39530: teisön johtoon kuuluvalle sekä hänen suku-        si ehdottamisesta aiheutuvia muutoksia. Eh-
39531: laiselleen ja näiden määräysvallassa olevalle     dotuksen mukaan lain säännökset koskevat
39532: yhteisölle myönnetyistä lainoista on ilmoitet-    myös muita tytäryhteisöjä kuin osakeyhtiöi-
39533: tava taseessa tai sen liitteenä yhteismäärät      tä. Ehdotetun 1 kohdan ja ehdotetun 2 mo-
39534: sekä olennaiset tiedot lainojen ehdoista ja ta-   mentin mukaan tytäryhteisöstä ja kirjanpito-
39535: kaisinmaksuista.                                  laissa tarkoitetusta osakkuusyrityksestä on
39536:    Pykälän 2 kohdan mukaan 11uvun 4 §:n 1         aina annettava lainkohdassa tarkoitetut tie-
39537: momentin 2 kohdassa tarkoitetulle henkilölle      dot. Säännökset, jotka rajoittavat tässä tar-
39538: ja tähän mainitun momentin 4 tai 5 kohdassa       koitettua tiedonantovelvollisuutta, ehdotetaan
39539: tarkoitetussa suhteessa olevalle annetut raha-    otettavaksi 2 momenttiin.
39540: lainat on ilmoitettava erikseen vain, jos nii-       Pykälän 1 momentin 2 kohdassa ehdote-
39541: den yhteismäärä ylittää 100 000 markkaa tai       taan säädettäväksi, että tilinpäätöksen infor-
39542: viisi prosenttia taseen mukaisesta yhtiön ta-     maatioarvon lisäämiseksi yhtiön eri osakela-
39543: seen tai konsernitaseen omasta pääomasta.         jeista on ilmoitettava myös niitä koskevat
39544: Säännös koskee henkilöitä, joilla on vähin-       yhtiöjärjestyksen pääasialliset määräykset.
39545: tään yksi prosentti yhtiön tai samaan konser-     Säännös yhtiön hallussa olevien omien osak-
39546: niin kuuluvan yhteisön osakkeista, osuuksis-      keiden ilmoittamisesta tilinpäätöksessä ehdo-
39547: ta tai äänistä, sekä heidän sukutaisiaan ja       tetaan siirrettäväksi lukuun lisättäväksi ehdo-
39548: määräysvallassaan olevia yhteisöjä. Tässä         tettuun 6 a §:ään.
39549: tarkoitettujen rahalainojen ilmoittamisvelvol-       Momentin 3 kohta koskee 5 luvun 1 §:ssä
39550: lisuus vot ehdotuksen mukaan määräytyä            tarkoitetusta pääomalainasta tilinpäätöksessä
39551: myös konsernitaseen perusteella, millä on         annettavia tietoja. Ehdotuksen mukaan yh-
39552: merkitystä esimerkiksi tappiollisten tytär- tai   tiöllä olevasta tai sen antamasta pääoma-
39553: osakkuusyhteisöjen pienentäessä konsernin         lainasta on ilmoitettava lainanantaja tai
39554: omaa pääomaa. Toism kuin 1 kohdassa tar-           -saaja, pääasialliset lainaehdot ja lainalle
39555: koitettu ilmoitusvelvollisuus tämä ilmoitus-      maksettavaksi sovittu edellisiin tilikausiin
39556: velvollisuus koskee vain rahalainoja.             kohdistuva kuluksi kirjaamaton korko tai
39557:    Kirjanpitolain 21 §:n 10 kohdan mukaan         muu hyvitys. Pääomalainan koron kuluksi
39558: tilinpäätöksen liitetiedoissa on ilmoitettava     kirjaamista on käsitelty 6 §:n 3 momentin
39559: annetut pantit ja velan vakuudeksi annetut        perusteluissa.
39560: kiinnitykset, takaukset, vekseli-, takuu- ja         Momentin 4 kohdan mukaan myös käyttö-
39561: muut vastuut sekä vastuusitoumukset Pykä-         omaisuuteen kuuluvien osuuksien verotusar-
39562: län 3 kohdan mukaan erikseen on ilmoitetta-       vo, ei siis pelkästään osakkeiden verotusar-
39563: va 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun henkilön ja        vo, olisi ilmoitettava. Tämä johtuu siitä, että
39564: samaan konserniin kuuluvan yhteisön hyväk-        5 § ehdotetaan kumottavakst.
39565: si annetut kirjanpitolain 21 §:n 10 kohdassa         Momentin 5 kohta koskee yhtiön antamista
39566: tarkoitetut vastuut ja vastuusitoumukset          vaihtovelkakirjoista ja optio-oikeuksista an-
39567:    8 §. Pykälään ehdotetaan erilajisten osak-     nettavia tietoja. Osakepääoman korottamista
39568: keiden, optio-oikeuksien ja pääomalainan          koskevaan 4 lukuun ehdotettujen muutosten
39569: sääntelystä aiheutuvia muutoksia. Liitetie-       mukaan yhtiö voi antaa optio-oikeuksia
39570: doissa ehdotetaan ilmoitettaviksi myös halli-     myös ilman laina-osaa. Lisäksi optioita voi-
39571: tuksen voimassa olevat valtuutukset uusmer-       daan liittää myös muihin yhtiön liikkeeseen
39572: kinnästä päättämiseen sekä optio-oikeuksien       Iaskemiin arvopapereihin sekä yhtiön teke-
39573: antamiseen ja vaihtovelkakirjalainojen otta-      miin sopimuksiin ja sitoumuksiin.
39574: miseen. Lisäksi toimintakertomuksessa il-            Ehdotuksen mukaan tilinpäätöksessä on
39575: moitettavat tiedot henkilökunnan lukumää-         ilmoitettava annettuihin vaihtovelkakirjoihin
39576:                                          HE 89/1996 vp                                         123
39577: 
39578: ja optio-oikeuksiin perustuvan uusmerkinnän        tai konsernitaseen omasta pääomasta. Kirjan-
39579: aika ja ehdot. Lisäksi osakkeista, joita voi-      pitolaissa tarkoitetulla osakkuusyrityksellä
39580: daan merkitä vaihtovelkakirjojen ja optioi-        tarkoitetaan yleensä yritystä, jossa konser-
39581: den perusteella, on ilmoitettava laji, luku-       niyrityksellä on yksin tai yhdessä muiden
39582: määrä ja nimellisarvo. Näin osakkeenomista-        samaan konserniin kuuluvien yritysten kans-
39583: jilla ja ulkopuolisilla on mahdollisuus arvioi-    sa 20-50 prosentin omistus- ja ääniosuus.
39584: da, millä tavoin yhtiön osakepääoma ja sen         Velvollisuus osakkeiden ja osuuksien eritte-
39585: rakenne voivat muuttua voimassa olevien            lyyn voi ehdotuksen mukaan määräytyä
39586: merkintäoikeuksien perusteella.                    myös konsernitaseen perusteella, millä on
39587:    Momentin 6 kohdan mukaan liitetiedoissa         merkitystä esimerkiksi tappiollisten tytär- tai
39588: on ilmoitettava hallituksen voimassa olevat        osakkuusyhteisöjen pienentäessä konsernin
39589: uusmerkintää, optio-oikeuksien antamista ja        omaa pääomaa.
39590: vaihtovelkakirjalainan ottamista koskevat             9 §. Ehdotuksen mukaan toimintakerto-
39591: valtuutukset. Tieto voimassa olevista halli-       muksessa on ilmoitettava yhtiön mahdolli-
39592: tuksen valtuuksista helpottaa arvioimaan yh-       nen jakautuminen ja ulkomaiset sivuliikkeet
39593: tiön osakepääoman tulevaa kehitystä sekä           Lisäksi voimassa oleva 3 momentti ehdote-
39594:  seuraamaan merkintäetuoikeudesta poikkea-         taan kumottavaksi ja sen säännökset siirret-
39595:  miseen oikeuttavien valtuutusten määrää,          täviksi liitetietoja koskevaan 8 §:ään. Pykä-
39596: jota on rajoitettu 4 luvun 2 a §:ssä.              lään ehdotetaan myös uudesta optio-oikeu-
39597:    Momentin 7 ja 8 kohta vastaavat nykyisen        den määritelmästä johtuvia korjauksia, ja
39598:  pykälän 5 kohtaa. Niiden kieliasua ehdote-        pykälän kieliasua tarkistetaan.
39599:  taan tarkistettavaksi.                               Pykälän 2 momenttiin ehdotetun lisäyksen
39600:    Momentin 9 kohtaan, joka vastaa voimassa        mukaan toimintakertomuksessa on annettava
39601:  olevan pykälän 6 kohtaa, ei enää oteta vaati-     selostus myös yhtiön jakautumisesta.
39602:  musta yhtiön johdolle annettavien lainojen           Lisäksi momenttia ehdotetaan täydennettä-
39603:  ilmoittamisesta, koska se sisältyy ehdotet-       väksi niin, että yhtiön toimintakertomuksessa
39604:  tuon 7 §:ään. Samalla kohdan kieliasua tar-       on ilmoitettava ulkomaiset sivuliikkeet Si-
39605:  kistetaan.                                        vuliikkeellä tarkoitetaan yhtiön ulkomaille
39606:    Momentin JO ja 11 kohtaan otetaan toi-          perustamia, liiketoimintaa harjoittavia yksi-
39607:  mintakertomusta koskevan 9 §:n 3 momen-           köitä, jotka eivät ole asemamaan lainsäädän-
39608:  tin vaatimus yhtiön henkilöstön lukumäärän        nön mukaan itsenäisiä oikeushenkilöitä. Esi-
39609:  ja palkkatietojen ilmoittamisesta. Kirjanpito-    merkiksi ulkomaille perustettua edustustoa,
39610:  lain 21 §:n 2 kohdan perusteella liitetiedois-    joka ei harjoita varsinaista liiketoimintaa, ei
39611:  sa on ilmoitettava tilikauden palkat ja raha-     pidetä sivuliikkeenä. Sivuliikkeistä on ilmoi-
39612:  palkkaan rinnastettavien luontoisetujen yh-       tettava tiedot, joilla sivuliike voidaan yksi-
39613:  teenlaskettu raha-arvo sekä eläkekulut ja         löidä. Toimintakertomuksessa on mainittava
39614:  muut henkilösivukulut Osakeyhtiön on eh-          ainakin valtio, jossa sivuliike toimii, sivu-
39615:  dotuksen mukaan eriteltävä henkilöstökuluis-      liikkeen nimi, jos sillä on oma nimi, mah-
39616:  ta hallitukselle, hallintoneuvostolle ja toimi-   dollinen rekisterinumero sekä sivuliikkeen
39617:  tusjohtajalle tilikaudelta suoritettava määrä     toimipaikan osoite. Säännös perustuu sivulii-
39618:  sekä ilmoitettava erikseen hallitukselle ja       kedirektiivin 11 artiklaan.
39619:  toimitusjohtajalle tilikaudelta suoritettavat        Pykälän 3 momentti ehdotetaan kumotta-
39620:   osapalkkiot Ehdotuksella pyritään poista-        vaksi ja sen säännökset siirrettäviksi liitetie-
39621:   maan kirjanpitolain ja osakeyhtiölain tilin-     toja koskevan 8 §:n 1 momenttiin 10 ja 11
39622:   päätössäännösten päällekkäisyyttä.               kohdaksi. Henkilöstön lukumäärän ja yhtiön
39623:     Ehdotettuun 2 momenttiin siirretään voi-       johdolle suoritettavien palkkojen ja korvaus-
39624:   massa olevan 1 momentin 1 kohdan sään-           ten eritteleminen voidaan tehdä kirjanpito-
39625:   nökset, jotka rajoittavat velvollisuutta antaa   lain 21 §:n 2 kohdan perusteella liitetiedois-
39626:   mainitussa kohdassa tarkoitettuja tietoja.       sa ilmoitettavien henkilöstökulujen yhteydes-
39627:   Erittelyä ei ehdotuksen mukaan tarvitse teh-     sä.
39628:   dä muusta yhteisöstä kuin tytäryhteisöstä ja        Pykälän 4 momentin sanamuotoa ehdote-
39629:   kirjanpitolaissa tarkoitetusta osakkuusyrityk-   taan täsmennettäväksi vastaamaan 4 luvussa
39630:   sestä, jos yhteisön osakkeiden tai osuuksien     käytettäviä termejä. Ehdotuksen mukaan toi-
39631:   yhteenlaskettu nimellisarvo ja kirjanpitoarvo    mintakertomuksessa on selostettava merkin-
39632:   ovat alle 100 000 markkaa ja viisi prosenttia    täetuoikeudesta poiketen suoritetun osake-
39633:   osakkeet tai osuudet omistavan yhtiön taseen     pääoman korotuksen ehdot. Ehtojen selosta-
39634: 124                                     HE 89/1996 vp
39635: 
39636: minen parantaa osakkeenomistajan tiedon-           on ehdotuksessa huomattavasti laajennettu,
39637: saantia ja mahdollisuutta arvioida toteutettu-     osakkeenomistajan on tärkeää saada mahdol-
39638: ja anteja. Merkintäetuoikeudesta poiketen          lisimman tarkat tiedot tehdyistä hankinnoista
39639: otetuista vaihtovelkakirjalainoista ja anne-       ja luovutuksista. Tarkempi erittely tilikauden
39640: tuista optio-oikeuksista on siis selostettava      aikana tulleista ja luovutetuista osakkeista
39641: vastaavat tiedot kuin merkintäetuoikeudesta        annetaan toimintakertomuksessa tai sen liit-
39642: poiketen toteutetusta uusmerkinnästä.              teenä.
39643:    Rahoituslaskelman liittämistä toimintaker-         Pykälän 1 momentin mukaan toimintaker-
39644: tomukseen koskevassa voimassa olevassa 7           tomuksessa on ilmoitettava osakelajeittain
39645: momentissa viitataan 10 luvun 4 §:ään, joka        yhtiölle ja sen tytäryhteisöille tilikauden
39646: on muutettu vuoden 1995 alusta voimaan             päättyessä kuuluvien yhtiön ja emoyhtiön
39647: tulleella tilintarkastuslain antamisen yh-         osakkeiden kokonaismäärät, yhteenlasketut
39648: teydessä annetulla lailla (937/94). Yhtiön         niroellisarvot sekä suhteelliset osuudet osa-
39649: velvollisuus valita hyväksytty tilintarkastaja     kepääomasta ja kaikkien osakkeiden yhteen-
39650: määräytyy tilintarkastuslain 11 ja 12 §:n          lasketuista äänimääristä.
39651: perusteella, joissa velvollisuutta hyväksytyn         Pykälän 2 momentin 1 kohdan mukaan
39652: tilintarkastajan käyttöön on entisestään laa-      toimintakertomuksessa tai sen liitteessä on
39653: jennettu. Koska p1eniltä yhtiöiltä ei ole tar-     ilmoitettava ajankohta, jolloin yhtiölle on
39654: koituksenmukaista vaatia rahoituslaskelmaa,        tullut omia osakkeita tai niitä on luovutettu.
39655: rahoituslaskelman laatimisvelvollisuus ehdo-       Ajankohta ilmoitetaan päivän tarkkuudella.
39656: tetaan asetettavaksi julkisille osakeyhtiöille     Näin osakkeenomistajat voivat seurata esi-
39657: sekä yhtiöille, jotka ylittävät kaksi kolmesta     merkiksi sitä, kuinka paljon osakkeita on
39658: kirjanpitolaissa säädetystä konsernitilinpää-      myyty tehtyjen myyntipäätösten perusteella.
39659: töksen laatimisvelvollisuutta koskevasta ra-          Toimintakertomuksessa tai sen liitteessä on
39660: jasta. Rahoituslaskelman laatimisvelvollisuus      momentin 2 kohdan mukaan ilmoitettava
39661: koskee julkisen osakeyhtiön lisäksi sellaista      myös syyt, joiden vuoksi osakkeita on tullut
39662: yksityistä osakeyhtiötä, joka täyttää kaksi        yhtiölle tai niitä on luovutettu edelleen. Syyt
39663: seuraavista kolmesta edelliseen tilikauteen        on ilmoitettava vastaavalla tavalla kuin halli-
39664: kohdistuvasta kriteeristä: liikevaihto on ollut    tuksen korottaessa valtuutuksen perusteella
39665: enemmän kuin 20 miljoonaa markkaa; ta-             osakepääomaa merkintäetuoikeudesta poike-
39666: seen loppusumma on ollut enemmän kuin 10           ten. Jos siis yhtiökokous tai hallitus on luo-
39667: miljoonaa markkaa; palveluksessa olleiden          vuttanut osakkeita merkintäetuoikeudesta
39668: henkilöiden keskimääräinen lukumäärä on            poiketen, toimintakertomuksessa tai sen liit-
39669: ollut enemmän kuin 50 henkilöä.                    teessä on perusteltava luovutukseen liittyviä
39670:    9 a §.Lukuun lisättäväksi ehdotettu pykälä      yhtiön kannalta taloudellisesti painavia syitä.
39671: koskee tietoja, jotka toimintakertomuksessa           Momentin 3 kohdan mukaan yhtiön on
39672: tai sen liitteenä on annettava yhtiölle tulleis-   ilmoitettava osakelajeittain tapa, jolla osak-
39673: ta ja sen luovuttamista omista osakkeista.         keet ovat tulleet yhtiölle tai ne on luovutet-
39674: Pykälässä tarkoitetut tiedot koskevat myös         tu. Esimerkiksi vastiketta vastaan hankituista
39675: yhtiölle tulleita ja sen luovuttamia emoyh-        osakkeista kerrotaan toimintakertomuksen
39676: tiön osakkeita. Yhtiölle laillisesti tulleita      liitteenä, kuinka paljon kunkin sarjan osak-
39677: osakkeita ovat 3 luvun 3 §:n, 6 luvun 1 ja         keita on hankittu pörssistä, julkisella ostotar-
39678: 9 §:n, 13 luvun 3 §:n 2 momentin, 14 luvun         jouksella, yrityskaupalla, sulautumisessa,
39679: 12 §:n, 14 a luvun 3 §:n sekä 17 luvun             ulosmittauksessa tai huutokaupassa. Jos
39680: 3 §:n perusteella lunastetut, 7 luvun 1 §:n 2      osakkeita on tullut tai niitä on luovutettu 1
39681: momentissa ja 3 §:ssä tarkoitetulla tavalla        luvun 4 §:ssä tarkoitetulle yhtiön lähipiiriin
39682: hankitut sekä vastikkeetta saadut osakkeet.        kuuluvalle, tämä on 3 momentin mukaan
39683:    Osakkeiden luovuttamista ehdotetaan sään-       mainittava nimeltä. Osakkeiden lunastuksis-
39684: neltäväksi 7 luvun 7 ja 8 §:ssä. Myös näiden       sa, hankinnoissa ja luovutuksissa osapuolina
39685: säännösten vastaisesti hankituista ja luovute-     ollut yksittäinen henkilö, yhteisö tru säätiö
39686: tuista osakkeista on annettava ehdotetussa         ilmoitetaan siis vain siinä tapauksessa, että
39687: pykälässä tarkoitetut tiedotYhtiön hallussa        tämä kuuluu yhtiön lähipiiriin.
39688: olevien omien osakkeiden luovuttaminen                Momentin 4-6 kolukin mukaan tilikauden
39689: vaikuttaa osakkeenomistajan asemaan vas-           aikana tulleista ja luovutetuista osakkeista on
39690: taavalla tavalla kuin osakepääoman korotus.        ilmoitettava osakelajeittain lukumäärä, yh-
39691: Koska oikeutta omien osakkeiden hankintaan         teenlaskettu nimellisarvo sekä suhteellinen
39692:                                          HE 89/1996 vp                                         125
39693: 
39694: osuus osakepääomasta ja kaikkien osakkei-          taan poistettaviksi tarpeettomina, koska ne
39695: den yhteenlasketusta äänimäärästä.                 tulevat sovellettaviksi jo 10 §:ssä olevan
39696:    Momentin 7 kohdan mukaan toimintaker-           viittaussäännöksen kautta. Konsernitilinpää-
39697: tomuksessa tai sen liitteessä on ilmoitettava      töksen laatimiseen sovelletaan nimittäin
39698: lunastuksissa, vastikkeellisissa hankinnoissa      myös 6 §:ää, jonka mukaan osakeyhtiön
39699: ja luovutuksissa suoritettu vastike osakela-       oma pääoma jaetaan taseessa sidottuun
39700: jeittain. Vastike on ilmoitettava keskiarvoina     omaan pääomaan ja vapaaseen omaan pää-
39701: siten, että tiedoista käy ilmi eri tarkoituksis-   omaan sekä ehdotuksen mukaan erityiseksi
39702: sa eri tahoille maksettu tai niiltä saatu vasti-   eräksi merkittävään pääomalainaan.
39703: ke. Jos hallitus on hankkinut tai luovuttanut        Pykälään ehdotetaan siirrettäviksi 12 §:n
39704: osakkeita yhtiökokouksen valtuutuksen no-          säännökset emoyhtiön toimintakertomuksesta
39705: jalla, vastikkeen määrittelyperusteet on selvi-    ja lisättäväksi viittaus lukuun lisättäväksi
39706: tettävä.                                           ehdotettuun 9 a §:ään, joka koskee yhtiölle
39707:    Momentin 8 kohdan mukaan toimintaker-           tulleista ja sen luovuttamista omista Ja emo-
39708: tomuksessa tai sen liitteessä on ilmoitettava      yhtiön osakkeista annettavia tietoja. Emoyh-
39709: yhtiölle tulleiden tai sen luovuttamien osak-      tiön toimintakertomuksessa on annettava
39710: keiden vaikutus omistuksen ja äänivallan           vastaavat tiedot. Lisäksi pykälästä ehdote-
39711: jakautumiseen yhtiössä. Osakkeenomistajan          taan poistettavaksi viittaus kumottavaksi eh-
39712: kannalta on tärkeää tietää yhtiössä tapahtu-       dotettuun henkilöstön lukumäärää ja palkka-
39713: vat omistussuhteiden muutokset, joilla on          tietoja koskevaan 9 §:n 3 momenttiin. Myös
39714: vaikutusta ääni- tai määräenemmistön taikka        emoyhtiön on vastaisuudessa annettava mai-
39715:  ääni- tai määrävähemmistön muodostumi-            nitut tiedot konsernitilinpäätöksen liitetie-
39716:  seen.                                             doissa.
39717:     Pykälän 3 momenttia, jossa täsmennetään           Voimassa olevassa 2 momentissa viitataan
39718:  1 momentin perusteella annettavia tietoja, on     10 luvun 4 §:ään, joka on muutettu vuoden
39719:  käsitelty 2 momentin perusteluissa.               1995 alusta voimaan tulleella lailla (937/94).
39720:     Säännökset perustuvat julkisten osakeyh-       Yhtenevästi 9 §:n 7 momentin kanssa ehdo-
39721:  tiöiden osalta osittain pääomadirektiivin 22      tetaan, että velvollisuus liittää konsernitilin-
39722:  artiklan 2 kohtaan.                               päätökseen konsernin rahoituslaskelma kos-
39723:     10 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi      kee emoyhtiötä, joka on julkinen osakeyhtiö
39724:  viittaus kumottavaksi ehdotettuun 5 §:ään.        tai joka on kirjanpitolain perusteella velvolli-
39725:     Pykälän 2 momentissa laajennetaan osa-         nen laatimaan konsernitilinpäätöksen.
39726:  keyhtiöiden velvollisuutta laatia konserniti-       Pykälän 3 momentin mukaan on ilmoitet-
39727:  linpäätös. Ehdotuksen mukaan konsernitilin-       tava emoyhtiön nimi. Velvollisuus koskee 1
39728:  päätöksen laatimisvelvollisuus koskee ki9an-      lukuun ehdotetun 3 §:n 5 momentin mukaan
39729:  pitolain 22 a §:ssä tarkoitettujen yhtiötden      myös ulkomaista emoyhtiötä.
39730:  lisäksi aina julkista osakeyhtiötä ja emoyh-         12 §. Ehdotuksen mukaan myös sellainen
39731:  tiötä, joka jakaa varoja osakkeenomistajille,     julkinen osakeyhtiö, jonka osakkeilla tai nii-
39732:  antaa 12 luvun 7 §:n 1 tai 5 momentissa           hin oikeuttavilla arvopapereilla ei käydä jul-
39733:  tarkoitetun rahalainan tai vakuuden, palaut-      kista kauppaa, on velvollinen laatimaan ar-
39734:  taa pääomalainan pääomaa tai maksaa sen           vopaperimarkkinalain 2luvun 5 §:ssä tarkoi-
39735:  korkoa tai muuta hyvitystä. Koska julkinen        tetun osavuosikatsauksen ja vuosikatsauksen
39736:  osakeyhtiö voi rajoituksetta hankkia varoja       noudattaen soveltuvin osin mainitun pykälän
39737:  yleisöltä, on perusteltua vaatia sitä antamaan    1-6 momentin säännöksiä. Koska JUlkinen
39738:  todellista taloudellista asemaansa koskevat       osakeyhtiö voi ehdotuksen mukaan kääntyä
39739:  tiedot. Voimassa olevan lain 12 luvun 2 §:n       varainhankinnassaan yleisön puoleen, yhtiön
39740:  2 momentin emoyhtiön voitonjakoa koskeva          osakkeenomistajille ja muille sidosryhmille
39741:   rajoitus merkitsee jo nyt käytännössä sitä,      on tärkeää saada riittävästi tietoa yhtiön toi-
39742:   että voittoa jakavan emoyhtiön on laadittava     minnasta ja taloudellisesta tilasta myös tili-
39743:   konsernitilinpäätös. Samoin ehdotetut sään-      kauden aikana.
39744:   nökset 12 luvun 7 §:n 1 ja 5 momentissa            Arvopaperimarkkinalain 2luvun 5 §:n mu-
39745:   tarkoitetusta rahalainasta ja vakuudesta sekä    kaan osakeyhtiön, jonka osakkeella tai siihen
39746:   5 luvun 1 §:ssä tarkoitetusta pääomalainasta     oikeuttavalla arvopaperilla käydään julkisesti
39747:   edellyttävät käytännössä konsernitilinpäätök-    kauppaa, on laadittava kultakin yli kuuden
39748:   sen laatimista.                                  kuukauden pituiselta tilikaudelta osa-
39749:      11 §. Pykälän nykyiset säännökset ehdote-     vuosikatsaus joko kuudelta tai neljältä ja
39750: 126                                     HE 89/1996 vp
39751: 
39752: kahdeksalta ensimmäiseltä kuukaudelta. Jos         rekisteröitäväksi kolmessa kuukaudessa kat-
39753: yhtiön on laadittava konsemitilinpäätös, osa-      sauskauden päättymisestä. Osavuosikatsausta
39754: vuosikatsaus on annettava konsernin tietoina.      ei tarvitse tarkastuttaa tilintarkastajilla, joten
39755: Osavuosikatsauksen antaa yhtiön hallitus. Se       siihen ei liitetä tilintarkastuskertomusta. Sitä
39756: on laadittava hyvän kirjanpitotavan mukai-         ei myöskään hyväksytä yhtiökokouksessa,
39757: sesti, ja siinä on annettava oikeat ja riittävät   joten ilmoitusta vahvistamisesta ei tarvita.
39758: tiedot, jotta sijoittaja voi tehdä perustellun        Rekisteröinnin lisäksi pykälässä tarkoitetun
39759: arvion yhtiön toiminnasta ja tuloksesta sekä       yhtiön on pidettävä jäljennös osavuosikat-
39760: niiden kehityssuunnasta. Osavuosikatsauk-          sauksesta jokaisen nähtävillä viimeistään
39761: sessa on selostettava yhtiön toimintaa, tulos-     kolmen kuukauden kuluttua katsauskauden
39762: kehitystä, investointeja sekä rahoitustilanteen    päättymisestä. Yhtiö on velvollinen anta-
39763: ja toimintaympäristön muutoksia edellisen          maan osavuosikatsauksesta jäljennöksen jo-
39764: tilikauden päättymisen jälkeen. Lisäksi siinä      kaiselle sitä pyytävälle kahden viikon ku-
39765: on selostettava katsauskaudella toimintaan ja      luessa pyynnöstä. Yhtiöllä on oikeus saada
39766: tulokseen vaikuttavia seikkoja sekä yhtiön         maksu antamastaan jäljennöksestä.
39767: toiminnan ja tuloksen kannalta olennaisia             Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, että
39768: katsauskauden jälkeisiä tapahtumia. Osa-           pykälässä tarkoitetun osavuosikatsauksen
39769: vuosikatsaukseen kuuluu taulukko-osa, jonka        JUlkistamista koskevat arvopaperimark-
39770: sisältö on määrätty arvopaperin liikkeeseen-       kinalain 2 luvun 5 §:n 4 momentissa tarkoi-
39771: laskijan säännöllisestä tiedonantovelvollisuu-     tetut määräykset antaa sekä 11 §:ssä ja val-
39772: desta 14 päivänä kesäkuuta 1995 annetussa          tiovarainministeriön päätöksessä tarkoitetut
39773: valtiovarainministeriön päätöksessä (879/95).      poikkeukset myöntää kirjanpitolautakunta.
39774: Osavuosikatsaus on julkistettava viimeistään       Osavuosikatsauksen julkistamista koskevia
39775: kolmen kuukauden kuluessa katsauskauden            poikkeuksia ja määräyksiä on arvopaperi-
39776: päättymisestä.                                     markkinalain mukaan arvioitava sijoittajan
39777:    Jos yhtiön tilikautta on pidennettY., yhtiön    näkökulmasta. Koska tässä pykälässä tarkoi-
39778: on lisäksi laadittava vuosikatsaus tilikauden      tetut yhtiöt voivat kääntyä varainhankinnas-
39779: 12 ensimmäiseltä kuukaudelta. Vuosikat-            saan yleisön puoleen, sijoittajan näkökulma
39780: saukseen sovelletaan säännöksiä osa-               on otettava huomioon myös kirjanpitolauta-
39781: vuosikatsauksesta.                                 kunnan antamissa poikkeuksissa ja määräyk-
39782:    Arvopaperimarkkinalain 2 luvun 11 §:n           sissä. Ehdotuksen mukaan kirjanpitolauta-
39783: mukaan kirjanpitolautakunta voi myöntää            kunta voi siis esimerkiksi velvoittaa yhtiön
39784: hakemuksesta poikkeuksia osavuosikatsauk-          julkaisemaan konsemia koskevan tiedon
39785: sen sisällöstä ja rahoitustarkastus sen julkis-    ohella vastaavan tiedon yhtiöstä, jos tietoa
39786: tamisesta. Myönnettävät poikkeukset eivät          on pidettävä olennaisena sijoittajan tekemän
39787: saa kuitenkaan vaarantaa sijoittajan asemaa.       arvwn kannalta. Kirjanpitolautakunta tullee
39788:    Ehdotetun pykälän mukainen osavuosikat-         seuraamaan ratkaisuissaan samoja arviointi-
39789: saus eroaisi arvopaperimarkkinalaissa tarkoi-      perusteita kuin rahoitustarkastus sen myöntä-
39790: tetusta osavuosikatsauksesta vain julkista-        essä vastaavia poikkeuksia noteeratuille yhti-
39791: mistavaltaan. Koska rahoitustarkastus valvoo       öille. Kirjanpitolautakunta voi myös tarvitta-
39792: järjestäytyneitä rahoitus- ja arvopaperimark-      essa pyytää asiasta rahoitustarkastukselta
39793: kinoita, osavuosikatsauksen julkistamista          lausunnon.
39794: koskevat poikkeukset myöntäisi ja sitä kos-           Osavuosikatsausta ei ehdotuksen mukaan
39795: kevat määräykset antaisi kirjanpitolautakun-       tarvitse erikseen tarkastuttaa tilintarkastajilla.
39796: ta. Kirjanpitolautakunta voi tämän luvun           Jos katsaus on tarkastettu, sitä koskevat
39797:  13 §:n ja valtiovarainministeriön päätöksen       muistutukset ja huomautukset on liitettävä
39798: perusteella myös antaa osavuosikatsaukseen         siihen. Jos tilikauden tuloskehitys ja ta-
39799: liittyviä ohjeita ja lausuntoja.                   loudellinen asema poikkeavat olennaisesti
39800:    Ehdotuksen mukaan ne julkiset osakeyh-          osavuosikatsauksessa esitetystä, tilintarkas-
39801: tiöt, joiden osakkeilla tai nilhin oikeuttavilla   tuksen yhteydessä on selvitettävä, johtuuko
39802: arvopapereilla ei käydä julkista kauppaa,          ero siitä, että osavuosikatsauksessa ei ole
39803: julkistavat osavuosikatsauksensa noudatta-          annettu oikeita tietoja. Tilintarkastajat ovat
39804: malla soveltuvin osin tämän luvun muutetta-        tilintarkastuslain 19 §:n mukaisesti velvolli-
39805: vaksi ehdotetun 14 §:n säännöksiä rekiste-          sia esittämään tilintarkastuskertomuksessa
39806: röimisestä ja nähtävänä pitämisestä. Näissä         muistutuksen johdon mahdollisesta vahin-
39807: yhtiöissä osavuosikatsaus on ilmoitettava           gonkorvausvelvollisuudesta.
39808:                                            HE 89/1996 vp                                           127
39809: 
39810:     14 §. Pykälässä ehdotetaan asetettavaksi          tissa tarkoitetuista asiakirjoista jokaisen näh-
39811: kaikille osakeyhtiöille velvollisuus julkistaa        tävänä yhtiön pääkonttorissa. Asiakirjojen on
39812: tilinpäätöksensä. Tilinpäätös ja tilintarkastus-      oltava nähtävillä kahden viikon kuluttua tu-
39813: kertomus on ehdotuksen mukaan ilmoitetta-             loslaskelmanja taseen vahvistamisesta. Yhti-
39814: va rekisteröitäviksi kahdessa kuukaudessa             ön on myös lähetettävä jäljennös asiakirjois-
39815: vahvistamisesta ja pidettävä nähtävänä yh-            ta jokaiselle sitä pyytävälle kahden viikon
39816: tiön pääkonttorissa.                                  kuluessa pyynnöstä. Samoin kuin voimassa
39817:    Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-          olevan lain mukaan yhtiöllä on oikeus saada
39818: väksi, että yhtiön tilinpäätösasiakirjat on il-       maksu jäljennöksestä. Ehdotettu kahden vii-
39819: moitettava rekisteröitäviksi kaupparekisteriin        kon määräaika vastaa 9 luvun 11 §:n määrä-
39820: kahden kuukauden kuluessa tuloslaskelman              aikaa yhtiökokouksen pöytäkirjan nähtäväksi
39821: ja taseen vahvistamisesta. Ilmoitukseen on            asettamisesta.
39822: liitettävä jäljennös tilinpäätöksestä liitteineen       Ehdotuksessa on haluttu säilyttää yhtiöiden
39823: ja tilintarkastuskertomuksesta. Tilinpäätös           velvollisuus pitää tilinpäätösasiakirJat nähtä-
39824: käsittää tuloslaskelman, taseen ja niiden liit-       vänä, koska tämä nopeuttaa huomattavasti
39825: teenä ilmoitettavat tiedot sekä toimintakerto-        mahdollisuutta niihin tutustumiseen. Jos yh-
39826: muksen. Näiden lisäksi ilmoitukseen on lii-           tiö ei täytä velvollisuuttaan, tilinpäätöstietoja
39827: tettävä hallituksen jäsenen tai toimitusjohta-        vaatinut henkilö voi pyytää virka-apua asia-
39828: jan kirjallinen ilmoitus tilinpäätöksen vahvis-       kirjoihin tutustumista varten.
39829: tamisen päivämäärästä sekä yhtiön voittoa
39830: tai tappiota koskevasta yhtiökokouksen pää-           12 luku. Voitonjako ja yhtiön varojen muu
39831: töksestä. Sama koskee konsernitilinpäätöstä                    käyttö
39832: ja konsemitilintarkastuskertomusta. Tilinpää-
39833:  tösasiakirjojen rekisteröimisvelvollisuus pe-          Luvun alkuun ehdotetaan otettavaksi katta-
39834:  rustuu julkistamisdirektiivin 2 artiklan 1           va luettelo siitä, miten yhtiön varoja voidaan
39835:  kohtaan ja 3 artiklan 2 ja 4 kohtaan.                jakaa osakkeenomistajille. Luetteloon ehdo-
39836:     Ehdotuksen mukaan kaikki osakeyhtiöt              tettujen lisäysten ja 16 lukuun ehdotettujen
39837:  ilmoittavat vuosittain tilinpäätösasiakirjansa       muutosten takia muun muassa sulautumista
39838:  rekisteröitäväksi. Kaupparekisterilakiin ehdo-       ja jakautumista koskevien varojenjakosään-
39839:  tetun muutoksen mukaan patentti- ja rekiste-         nösten rikkominen tulee rangaistavaksi 16
39840:  rihallitus voi antaa tarkempia määräyksiä            luvun 8 §:n mukaisesti. Ehdotetut lisäykset
39841:  tilinpäätösasiakirjojen merkitsemisestä rekis-       merkitsevät samalla sitä, että tämän luvun
39842:  teriin. Rekisteriviranomainen voi tehdä re-          5 §:n varojen palauttamista koskevat sään-
39843:  kisteriin merkinnän esimerkiksi saadusta ti-         nökset tulevat sovellettaviksi nykyistä
39844:  linpäätöksestä ja tilikaudesta, jolta tilinpää-      useammin.
39845:  tös on vahvistettu. Sen lisäksi rekisteriin            Voitonjakoon käytettävissä olevien varojen
39846:  voidaan merkitä tarpeellisina pidettäviä tieto-      määritelmää ehdotetaan täsmennettäväksi
39847:  ja tilinpäätöksistä.                                 siten, että jakokelpoiset varat edustavat ny-
39848:     Seuraamuksena tilinpäätösasiakirjojen re-         kyistä tarkemmin yhtiön taloudellista ylijää-
39849:  kisteröitäviksi ilmoittamista koskevan vel-          mää. Ehdotettujen säännösten mukaan voit-
39850:   vollisuuden täyttämättä jättämisestä on selvi-      tona ei voida jakaa mahdollisesti taseeseen
39851:  tystilauhka. Lain 13 luvun 4 §:n 1 momentin          kirjattujen omien osakkeiden hankintamenon
39852:   3 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että       määrää eikä aktivoituja perustamismenoja.
39853:   tuomioistuin voi määrätä yhtiön selvitysti-         Pääomalainasta maksettava korko tai muu
39854:  laan, jos yhtiö ei ole rekisteriviranomaisen         hyvitys vähentää aina voitonjakokelpoisia
39855:  kehotuksesta huolimatta ilmoittanut vahvis-          varoja.
39856:   tettua tilinJ?äätöstä koskevia asiakirjoja rekis-     Osakkeenomistajien määrävähemmistön
39857:   teröitävikst vuoden kuluessa tilikauden päät-       oikeutta vaatia tietyn vähimmäisosingon
39858:   tymisestä. Rekisteriviranomaiselle ilmoitetta-      maksamista ehdotetaan täsmennettäväksi
39859:   via tilinpäätösasiakirjoja koskevat myös ri-        voitonjakoon käytettäviä varoja koskevia
39860:   koslain 17 luvun 8 §:n säännökset sisällöl-         säännöksiä vastaavasti. Vähimmäisosinko
39861:   tään väärän kirjallisen todistuksen antamises-      saataisiin maksaa vain voitonjakokelpoisista
39862:   ta viranomaiselle.                                  varoista. Toisaalta vähimmäisosingon suu-
39863:      Pykälän 2 momentin mukaan kaikkien osa-          ruutta rajoittavaa, yhtiön omasta pääomasta
39864:   keyhtiöiden on 1 momentin mukaisen julkis-          laskettavaa viiden prosentin määrää ehdote-
39865:   tamisen lisäksi pidettävä jäljennös 1 momen-        taan lievennettäväksi kahdeksaan prosenttiin.
39866: 128                                     HE 89/1996 vp
39867: 
39868:   Lukuun ehdotetaan otettavaksi säännökset        tämän luvun 5 §:n sekä 16 luvun 8 §:n mu-
39869: ylikurssirahastosta, johon tehtävät siirrot       kaisiin seuraamuksiin. Sama koskee ylikurs-
39870: merkittäväitä osin korvaavat voimassa ole-        sirahaston alentamista. Varoja saanut osak-
39871: van lain mukaan vararahastoon tehtävät siir-      keenomistaja on siten velvollinen palautta-
39872: rot. Ylikurssirahastoon ehdotetaan myös siir-     maan varat korkoineen, jollei hänellä ollut
39873: rettäväksi omien ja emoyhtiön osakkeiden          perusteltua aihetta olettaa varojen jakamisen
39874: myynnistä saatu myynti voitto. Vararahaston       tapahtuneen lainmukaisesti. Varojen jaka-
39875: alentamista koskevia säännöksiä ehdotetaan        mista koskevan päätöksen tekemiseen tai
39876: täydennettäviksi siten, että vararahastoa alen-   täytäntöönpanoon taikka päätöksen perustee-
39877: nettaessa on tappion kattamista ja rahastoan-     na olevan virheellisen taseen laatimiseen
39878: tia lukuun ottamatta noudatettava samaa me-       osallistuneet ovat velvollisia korvaamaan
39879: nettelyä kuin osakepääomaa alennettaessa.         syntyneen varojen vajauksen. Laittomasta
39880: Ylikurssirahaston alentamisen osalta ehdote-      varojen jakamisesta ehdotetaan 16 luvun
39881: taan noudatettavaksi, mitä vararahastosta         8 §:ssä säädettäväksi rangaistus, jonka mak-
39882: säädetään.                                        simi on yksi vuosi vankeutta.
39883:   Yhtiön lähipiirille annettavia lainoja kos-       Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3
39884: keviin säännöksiin ehdotetaan tehtäväksi          momentti, jossa säädetään, ettei yhtiön varo-
39885: eräitä täsmennyksiä. Lakiin ehdotetaan kir-       ja saa jakaa eikä 7 §:ssä tarkoitettua lainaa,
39886: jattavaksi vaatimus lähipiirille myönnettyjen     vakuutta tai varoja antaa ennen yhtiön rekis-
39887: rahalainojen takaisinperinnästä silloin, kun      teröintiä. Vastaava säännös on osakepää-
39888: yhtiön voitonjakokelpoiset varat vähentyvät       oman alentamista koskevassa 6 luvussa.
39889: niin paljon, etteivät ne kata mainittujen lai-      2 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan uu-
39890: nojen sekä niihin finnastettavien vakuuksien      sia yhtiön voitonjakoa rajoittavia säännöksiä.
39891: kokonaismäärää. Lisäksi ehdotetaan omien          Momentin johdantokappale ja 3 kohta vas-
39892: osakkeiden hankinnan rahoittamista koske-         taavat sisällöltään voimassa olevaa lakia.
39893: van säännöksen tiukentamista. Lähipiirin          Säännös, jonka mukaan taseen osoittama
39894: käsitteen käyttöönotosta aiheutuu eräitä          tappio vähentää voitonjakokelpoisia varoja,
39895: muutoksia säännösten soveltamisalaan.             ehdotetaan otettavaksi momentin johdanto-
39896:    1 §. Pykälän 1 momentin luetteloon lain-       kappaleeseen.
39897: mukaisista tavoista jakaa yhtiön varoja osak-       Momentin 1 kohdan mukaan yhtiö ei saa
39898: kaille ehdotetaan lisättäväksi ylikurssirahas-    jakaa voittona sitä osaa vapaasta omasta
39899: ton alentaminen, yhtiön omien tai sen emo-        pääomasta, joka vastaa aktivoitujen perusta-
39900: yhtiön osakkeiden hankkiminen ja pantiksi         mismenojen määrää. Yhtiön perustamis-
39901: ottaminen sekä sulautuminen ja jakautumi-         menot kirjataan yleensä ensimmäisen tilikau-
39902: nen. Lisäykset ovat tarpeen, koska lukuun         den kuluksi. Perustamismenojen aktivointi
39903: lisättäväksi ehdotetussa 3 a §:ssä tarkoitetun    kirjanpitolain 16 §:n 5 momentissa tarkoitet-
39904: ylikurssirahaston alentaminen merkitsee yhti-     tuna muuna pitkäaikaisena menona on kui-
39905: ön sidotun pääoman alentamista ja koska           tenkin katsottu mahdolliseksi. Jos tällainen
39906: omien osakkeiden hankkiminen vastaa vai-          aktivointi tehdään, muodostaa tämä kuluksi
39907: kutuksiltaan yhtiön varojen jakamista. Hank-      kirjaamaton erä ehdotuksen mukaan esteen
39908: kimisella tarkoitetaan kaikkia 7 luvun 1 ja       v01tonjaolle.
39909: 3 §:ssä tarkoitettuja tilanteita. Yhtiön varoja     Ehdotuksessa tarkoitetut perustamismenot
39910: voidaan jakaa myös yhtiön sulautuessa tai         eivät täysin vastaa 2 luvun 2 ja 4 §:ssä tar-
39911: jakautuessa, koska näissä tilanteissa ei edel-    koitettuja perustamiskuluja. Perustamis-:-
39912: lytetä, että yhtiöön tuleva omaisuus vastaisi     menojen käsite on kirjanpidollinen ja voi
39913: vastikkeena jaettavaa määrää. Omien tai           tarkoittaa 2 luvussa tarkoitettujen asiantunti-
39914: emoyhtiön osakkeiden pantiksi ottaminen           japalkkioiden ja vastaavien kustannusten
39915: ehdotetaan lisättäväksi momenttiin, jotta         lisäksi esimerkiksi työntekijöiden koulutta-
39916: hankkimista koskevia säännöksiä ei voitaisi       misesta aiheutuvia kustannuksia.
39917: kiertää erilaisin rahoitusjärjestelyin.             Momentin 2 kohdan mukaan omien ja
39918:    Sulautumisen ja jakautumisen sekä omien        emoyhtiön osakkeiden hankintamenoa vas-
39919: ja emoyhtiön osakkeiden hankkimisen ja            taava määrä vähentää yhtiön voitonjakokel-
39920: pantiksi ottamisen lisääminen pykälään mer-       poisia varoja, mikäli osakkeiden hankinta-
39921: kitsee, että varojen jakaminen, joka toteute-     menoa vastaava määrä on 11luvun 6 a §:ssä
39922: taan vastoin näitä tapauksia koskevia tämän       tarkoitetulla tavalla kirjattu yhtiön taseeseen
39923: lain säännöksiä, johtaa nykyisestä poiketen       vastaavaan ja lisäksi omaksi eräksi vapaa-
39924:                                           HE 89/1996 vp                                           129
39925: 
39926: seen omaan pääomaan. Mainitussa pykälässä            janpitolain 17 §:n mukaiset varaukset ja
39927: ehdotetaan säädettäväksi, että vain sellaiset        poistoerot
39928: osakkeet, joilla käydään arvopaperimark-                Ehdotetuista muutoksista johtuu, että arvi-
39929: kinalaissa tarkoitettua julkista kauppaa, voi-       oitaessa esimerkiksi konserniin kuuluvan
39930: daan kirjata taseen vastaavaan. Tämä johtuu          avoimen yhtiön vaikutusta konsernin jako-
39931: siitä, että muiden osakkeiden hintaa on vai-         kelpoisiin varoihin olisi vähentävänä eränä
39932: keaa luotettavasti arvioida, mikä aiheuttaa          otettava huomioon sen aktivoidut perusta-
39933: vaaran taseen vääristymisestä. Näissä ta-            mismenot. Osakeyhtiölain ehdotetusta kon-
39934: pauksissa hankintamenoa vastaava määrä               sernin määritelmän laajentamisesta johtuu
39935: kirjataan suoraan omasta pääomasta yleensä           edelleen, että 1 momentin 3 kohdassa tarkoi-
39936: lyhytaikaisten velkojen tilille. Koska omien         tettu yhtiöjärjestyksen määräys tarkoittaa
39937: osakkeiden hankinta vastaa vaikutuksiltaan           muussa yhteisössä yhtiöjärjestystä vastaavan
39938: voitonjakoa, on perusteltua kieltää hankinta-        yhtiösopimuksen tai sääntöjen määräystä.
39939: menoa vastaavan erän jakaminen voittona.                Ehdotus perustuu aktivoitujen perustamis-
39940:     Momentin 3 kohtaan ehdotetaan otettavak-         menojen osalta tilinpäätösdirektiivin 34 ar-
39941: si säännös siitä, että yhtiöjärjestyksen mu-         tiklan 1 kohtaan sekä julkisen osakeyhtiön
39942: kaan vararahastoon siirettävä määrä sekä             omien osakkeiden hankintamenon osalta
39943: r.htiöjärjestyksen mukaan muuten jakamatta           pääomadirektii vin 22 artiklan 1 kohdan b
39944: jätettävä määrä vähentävät voitonjakokelpoi-         alakohtaan.
39945: sia varoja.                                             3 §. Pykälään ehdotetut muutokset johtu-
39946:     Viittaus muutettavaksi ehdotetun 6 luvun         vat siitä, että osakepääomaa korotettaessa
39947: 4 §:n 3 momentissa asetettuun erityiseen             yhtiöön tuleva osakkeen nimellisarvon ylittä-
39948: voitonjakokieltoon ehdotetaan otettavaksi 2          vä määrä, joka on aikaisemmin siirretty va-
39949: momenttiin. Momenttiin ehdotetaan lisättä-           rarahastoon, ehdotetaan siirrettäväksi lukuun
39950: väksi uusi säännös, jossa viitataan 5 luvun          lisättäväksi ehdotetussa 3 a §:ssä säänneltä-
39951: säännöksiin pääomalainasta. Pääomalainalle           vään uuteen ylikurssirahastoon. Myös rahas-
39952: maksettava korko tai hyvitys vähentää yh-            toantiosakkeen myynnissä ja 3 a lukuun li-
39953: tiön voitonjakokelpoisia varoja aina, kun            sättäväksi ehdotetussa 3 a §:ssä tarkoitetussa
39954:  tällaista korkoa tai hyvitystä suoritetaan.         osakkeen myynnissä Y.htiölle tulleet varat
39955: Pääomalaina vähentää osingonjakoon käytet-           sekä osakkeen merkitsijäitä saatu vahingon-
39956:  täviä varoja silloin, kun pääomalainalle mak-       korvaus ehdotetaan vararahaston sijasta kir-
39957:  settava korko tai muu hyvitys maksetaan             jattavaksi ylikurssirahastoon. Vararahastoon
39958:  ennen osin~onjakoa. Vastaavasti lainaehtojen        voidaan 1 momentin nojalla siirtää varoja
39959:  sallima osmgonjako rajoittaa pääomalainan           taseen osoittamasta vapaasta omasta pää-
39960:  koron tai hyvityksen maksamista. Vastaaval-         omasta joko yhtiöjärjestyksen määräyksen
39961:  la tavalla vaikuttaa myös aikaisemmilta tili-       nojalla tai yhtiökokouksen päätöksellä. Eh-
39962:  kausilta kumuloitunut pääomalainan korko            dotetussa 2 §:ssä tarkoitetut muut jakokel-
39963:  tai muu hyvitys.                                    vottomat erät eivät vaikuta vararahastoon
39964:     Varojen jakaminen vähentää luonnollisesti        siirrettävissä olevien varojen määrään. Pää-
39965:  aina voitonjakokelpoisia varoja. Jo tapahtu-        omalainaa koskeva sopimus tehtäneen yleen-
39966:  nut varojen jakaminen samoin kuin pääoma-           sä sellaiseen muotoon tai muutoin sellaisten
39967:  lainalle maksettu korko tai muu hyvitys on          edellytysten vallitessa, ettei lainalle suoritet-
39968:  aina otettava huomioon varoja jaettaessa.           tavaa maksamatonta korkoa tai muuta hyvi-
39969:     Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan siirrettä-       tystä voida siirtää vararahastoon.
39970:  viksi nykyisen 2 momentin säännökset kon-              Vararahaston alentamista koskevan 2 mo-
39971:  sernin voitonjaosta. Momentissa viitataan           mentin johdantokappaleeseen ja 1 ja 2 koh-
39972:  tiettyjen konsernin voitonjakoa rajoittavien        taan ehdotetaan kieliasua koskevia muutok-
39973:  erien osalta 1 momenttiin. Momentin sana-           sia. Momentin 3 kohdan säännöstä ehdote-
39974:  muotoa ehdotetaan lisäksi muutettavaksi si-         taan muutettavaksi siten, että päätöksen te-
39975:   ten, että se vastaa sekä osakeyhtiölain laa-       kemiselle asetetaan samat muun muassa pää-
39976:  jennettavaksi ehdotettua konsernin määritel-        töksenteon määräenemmistöä, tarkoitusta,
39977:   mää että kirjanpitolain vielä laajempaa kon-       tekotapaa, kokouskutsua, päätösehdotusta ja
39978:   sernin määritelmää. Momentissa otetaan             päätöksen sisältöä koskevat vaatimukset kmn
39979:   huomioon kaikkien konsernitilinpäätökseen          6 luvun 1-7 §:ssä asetetaan osakepääoman
39980:   otettujen kirjanpitolain 22 a §:ssä tarkoitettu-   alentamiselle. Vararahaston alentamista ei
39981:   jen tytäryritysten tilinpäätöksissä tehdyt kir-    kuitenkaan tarvitse ilmoittaa rekisteröitäväk-
39982: 
39983: 
39984:   3512710
39985: 130                                    HE 89/1996 vp
39986: 
39987: si. Muutoksella pyritään siihen, että yhtiön (lunastaminen ja nimellisarvon alentaminen
39988: osakkeenomistajien ja velkojien asemaan maksua vastaan) että tilanteita, joissa vasti-
39989: samalla tavalla vaikuttavia toimia säännel- ketta ei makseta. Merkitystä et ole myös-
39990: lään laissa yhdenmukaisesti.                     kään sillä, aleneeko yhtiön sidottu oma pää-
39991:    3 a §. Ylikurssirahastosta säädetään lukuun oma alentamisen yhteydessä vai ei. Sidotun
39992: lisättäväksi ehdotetussa 3 a §:ssä. Yhtiön pääoman alentuessa tulevat sovellettaviksi 6
39993: pääoman hankintaan liittyvät yhtiölle tulevat luvun velkojiensuojaa koskevat säännökset.
39994: muut kuin osakkeen nimellisarvoa vastaavat         Momentin 5 kohdassa ehdotetaan säädettä-
39995: varat ehdotetaan kirjattaviksi sidottuun pää- väksi, että yhtiön omien ja sen emoyhtiön
39996: omaan kuuluvaan ylikurssirahastoon.              osakkeiden myynnistä saatu myyntivoitto
39997:    Ylikurssirahastoon kirjattavia eriä ovat kirjataan ylikurssirahastoon. Myyntivoitto
39998: pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan op- kirjataan ylikurssirahastoon riippumatta siitä,
39999: tio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjalainojen kuinka yhtiö on saanut osakkeet haltuunsa.
40000: merkinnässä yhtiölle tulevat osakkeen mer-         Ylikurssirahastoon ei ehdotuksen mukaan
40001: kintäoikeudesta suoritetut maksut. Optio-oi- voida siirtää varoja yhtiöjärjestyksen mää-
40002: keuden merkintähinta siirretään kokonaisuu- räyksen tai yhtiökokouksen päätöksen nojal-
40003: dessaan ylikurssirahastoon. Vaihtovelkakirja- la. Ylikurssirahaston alentamiseen ehdote-
40004: lainan merkinnässä ylikurssirahastoon siirre- taan 2 momentin mukaan sovellettavaksi
40005: tään se merkintähinnan osa, joka mahdolli- vararahaston alentamista koskevia 3 §:n 2
40006: sesti maksetaan velkakirjaan perustuvasta momentin säännöksiä.
40007: merkintäoikeudesta. Vaihtovelkakirjalainalle       Säännösehdotukset perustuvat osittain tilin-
40008: maksettavan koron ja käyvän koron erotuk- päätösdirektiivin 9 ja 10 artiklaan.
40009: sen ottaminen huomioon jää kirjanpitolain-         4 §.Pykälän 2 momentin säännöksiä osak-
40010: säädännön ja -käytännön varaan. Jos erotus keenomistajien määrävähemmistön oikeudes-
40011: otetaan huomioon, se kirjataan ylikurssira- ta vaatia tietyn vähimmäisosingon maksa-
40012: hastoon. Vaihtovelkakirjan merkinnän yh- mista ehdotetaan muutettaviksi 2 §:ään eh-
40013: teydessä yhtiölle annettava laina merkitään dotettuja muutoksia vastaavalla tavalla. Li-
40014: luonnollisesti taseeseen velkana.                säksi momenttiin ehdotetaan otettavaksi
40015:    Uusmerkinnässä yhtiölle tuleva osakkeen säännös, jonka mukaan vähimmäisosinkoa
40016: nimellisarvon ylittävä määrä merkitään mo- voidaan jakaa vain voitonjakokelpoisista
40017: mentin 2 kohdan nojalla ylikurssirahastoon. varoista. Toisaalta omasta pääomasta lasket-
40018: Tämä koskee myös esimerkiksi vaihtovelka- tavaa viiden prosentin rajoitusta ehdotetaan
40019: kirjan vaihto-oikeutta käytettäessä yhtiölle lievennettäväksi siten, että vähemmistön oi-
40020: tulevaa nimellisarvon ylittävää määrää. Li- keus osinkoon voi ulottua kahdeksaan pro-
40021: säksi ylikurssirahastoon ehdotetaan 3 kohdan senttiin yhtiön omasta pääomasta laskettuna.
40022: mukaan kirjattavaksi 2 luvun 12 §:n 3 mo-          Ehdotuksen lähtökohtana on edelleen se,
40023: mentissa tarkoitettu osakemerkinnän maksa- että yhtiöllä on velvollisuus maksaa osinko-
40024: misen laiminlyömisestä seuraava vahingon- na vähintään puolet tilikauden voitosta, mi-
40025: korvaus, 3 a luvun 3 a §:ssä tarkoitetut ar- käli pykälässä tarkoitettu määrävähemmistö
40026: vo-osuusjärjestelmään liittyneen yhtiön re- niin vaatii. Tilikauden voitosta ehdotetaan
40027: kisteröimättömien osakkeiden myynnistä vähennettäviksi 2 §:ssä tarkoitetut erät niiltä
40028: saarnat nostamattomat varat sekä nostamatto- osin kuin nämä ylittävät yhtiön vapaat ja
40029: mat varat, jotka yhtiö on saanut 4 luvun sidotut rahastot. Voimassa olevaan lakim
40030: 14 §:n mukaisessa rahastoantiosakkeen verrattuna uusia vähennettäviä eriä ovat akti-
40031: myynnissä.                                       voidut perustamismenot ja omien osakkeiden
40032:    Momentin 4 kohdaksi ehdotetaan säännös- rahastoitu hankintameno. Pääomalainan eh-
40033: tä, jonka mukaan ylikurssirahastoon kirja- doista yleensä johtuu, että lainalle maksetta-
40034: taan osakepääomaa alennettaessa se osake- va korko tai muu hyvitys on myös tällainen
40035: pääoman alennusta vastaava määrä, jota ei erä. Lisäksi näihin eriin kuuluu voimassa
40036: siirretä yhtiökokouksen päätöksen mukaan olevan lain mukaisesti edellisten tilikausien
40037: käytettävään rahastoon tai jaeta osakkeen- tappio. Tilikauden voitosta vähennettäisiin
40038: omistajille. Myöskään vahvistetun tappion voimassa olevan lain mukaisesti kokonaan
40039: kattamiseen käytettävää määrää ei luonnolli- yhtiöjärjestyksen mukaan jakamatta jätettä-
40040: sesti siirretä ylikurssirahastoon. Säänr.'·;,     ·ät tai rahastoon siirrettävät määrät.
40041: koskee sekä niitä tilanteita, joissa osakku;,tc.    Pykälään ehdotetaan otettavaksi Ruotsin
40042: maksetaan osakkeenomistajille vastikt;tta, · osakeyhtiölain mukainen kielto jakaa tämän-
40043:                                          HE 89/1996 vp                                        131
40044: 
40045: kään pykälän nojalla voittoa enempää kuin          että momentin säännökset eivät koske osak-
40046: yleisen voitonjakosäännöksen mukaan. Vä-           keenomistajaa, jonka omistus alittaa yhden
40047: hemmistön vaatimuksesta jaettava osinko ei         prosentin yhtiön tai samaan konserniin kuu-
40048: siten voi ylittää voitonjakokelpoisia varoja.      luvan yhteisön osakkeista tai osuuksista tai
40049: Muutos suojaa yhtiön velkojia.                     näiden tuottamista äänistä. Lähipiiriin suku-
40050:    Vähemmistön vaatimuksesta jaettavan voi-        laisuuden perusteella kuuluvia koskevaan
40051: ton ylärajaa ehdotetaan koeotettavaksi viides-     säännökseen ehdotetut muutokset supistavat
40052: tä prosentista kahdeksaan prosenttiin yhtiön       myös hieman momentin soveltamisalaa. Toi-
40053: omasta pääomasta laskettuna, koska tämä            saalta momentin soveltamisalaa laajentaa se,
40054: vastaa paremmin osakeyhtiöön sijoitettavan         että lähipiiri kattaa myös konsernin johto-
40055: pääoman tuotolle asetettavia vaatimuksia.          henkilöiden ja näiden lähisukulaisten mää-
40056: Myös momentin kirjoittamistapaa ehdotetaan         räysvallassa olevat yhteisöt ja säätiöt. Sovel-
40057: muutettavaksi.                                     tamisalaa laajentavat myös 1 luvun 3 §:n
40058:    Vähemmistön vaatimuksesta maksettavan           konsernin määritelmään ehdotetut muutokset
40059: osingon rajoittaminen 2 §:ssä tarkoitettuihin      sekä lähipiiriä koskevan pykälän 1 moment-
40060: voitonjakokelpoisiin varoihin perustuu jul-        tiin ehdotettu 1 kohta, jonka mukaan rajoi-
40061: kisten osakeyhtiöiden osalta pääomadirektii-       tuksen piiriin kuuluu myös samaan konser-
40062: vin 15 artiklan säännökseen.                       niin kuuluva yhteisö. Muutettavaksi ehdote-
40063:    5 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan teh-       tun pykälän 2 momentin 2 kohdan poikkeus
40064: täväksi kirjoittamistapaa koskeva muutos.          koskee edelleen vain osakeyhtiöitä, koska
40065: Momentissa oleva viittaus muuttuu sisällöl-        muissa yhteisöissä ei ole vastaavia voitonja-
40066: tään, koska korkolain muuttamisesta annetun        korajoituksia.
40067: lain (284/95) mukaan pykälässä tarkoitettu            Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-
40068: korko määräytyy Suomen Pankin vahvista-            vaksi siten, että siinä viitataan vapaan oman
40069: man kolmen kuukauden markkinakoron vuo-            pääoman sijasta 2 §:ssä tarkoitettuihin voi-
40070: sikeskiarvon perusteella.                          tonjakokelpoisiin varoihin. Viittauksen mu-
40071:    Koska 1 §:ssä mainitaan varojen jakamis-        kaan lainattavissa olevat varat lasketaan vii-
40072: tapaina myös omien osakkeiden hankkimi-            meksi kuluneelta tilikaudelta vahvistetun
40073: nen ja pantiksi ottaminen sekä sulautumisen        taseen perusteella. Lainaa annettaessa voi-
40074: ja jakautumisen yhteydessä tapahtuva varo-         tonjakokelpoisista varoista on vähennettävä
40075: jen jakaminen, tulee nykyistä useammin ky-         vahvistetun taseen perusteella tapahtunut
40076: symykseen tilanne, jossa osakkeenomistaja          voiton ja varojen jakaminen. Samoin on vä-
40077: on varojen jakamisen yhteydessä luopunut           hennettävä lähipiirille jo annetut lainat. Tä-
40078: osakkeestaan. Tällöin osakkeenomistajalle          mä ilmenee myös ehdotetusta 8 §:n 3 mo-
40079: on yleensä varojen palauttamista vastaan           mentista. Yhtiön hallituksen on yleisen huo-
40080: luovutettava vastaava osake tai, mikäli tämä       lellisuusvelvollisuutensa takia otettava lainaa
40081: ei ole mahdollista, osakkeen arvo.                 annettaessa huomioon taseen vahvistamisen
40082:    Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutetta-        jälkeen yhtiön varallisuusasemassa muutoin
40083:  vaksi siten, että laittomaan varojenjakoon        tapahtunut kielteinen kehitys. Yhtiön varalli-
40084:  syyllistyneiden vastuun todetaan nimenomai-       suusaseman myönteinen kehitys tilikauden
40085:  sesti olevan yhteisvastuuta. Momenttiin eh-       aikana ei lisää lainan antamiseen käytettävis-
40086:  dotetaan myös lisättäväksi viittaus tilintar-     sä olevia varoja.
40087:  kastuslain 44 §:ään. Muutos vastaa jo ennen          Momentissa ehdotetaan hyväksyttävän va-
40088:  tilintarkastuslain voimaantuloa ja osakeyh-       kuuden sijasta käytettäväksi ilmaisua "tur-
40089:  tiölain 15 luvun 2 §:n kumoamista vallinnut-      vaava vakuus". Ehdotetuna muutoksella pai-
40090:  ta tilannetta, eikä siten käytännössä vaikuta     notetaan valeuuden luonnetta yhtiön saatavan
40091:  tilintarkastajan vastuuseen. Myös momentin        turvaajana. Samaa ilmaisua ehdotetaan käy-
40092:  kirjoittamistapaa ehdotetaan muutettavaksi.       tettäväksi myös 6 luvun 5 §:n 3 momentissa,
40093:     7 §. Yhtiön lähipiirille annettavia raha-      johon viitataan muutettavaksi ehdotetussa 14
40094:  lainoja ja vakuuksia sekä yhtiön omien tai        luvussa.
40095:  konserniin kuuluvien yhteisöjen osakkeiden           Pykälän 2 momentin johdantokappaleen
40096:  tai osuuksien hankinnan rahoittamista koske-      sanamuotoa ehdotetaan muutettavaksi. Li-
40097:  van pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutet-        säksi momentin 3 kohtaan ehdotetaan muu-
40098:  tavaksi siten, että siinä viitataan ehdotettuun   tosta, jonka mukaan lainan voi 1 momentista
40099:  1 luvun 4 §:n lähipiirin määritelmään. Lähi-      poiketen antaa vain sellaiselle lähipiiriin
40100:  piirin käsitteen käyttäminen johtaa siihen,       kuuluvalle yhteisölle tai säätiölle, joka har-
40101: 132                                       HE 89/1996 vp
40102: 
40103: joittaa elinkeinotoimintaa. Muutos on yhden-         esimerkiksi yhtiöiden vastavuoroista osake-
40104: mukainen hallituksen esityksessä (HE                 merkintää, mikäli merkintä on rahoitettu
40105: 1111981 vp) poikkeussäännökselle esitettyjen         vastavuoroisuudella. Säännös koskee muu-
40106: perustelujen kanssa. Kohdassa tarkoitettuja          toksen jälkeen rahalainan antamisen lisäksi
40107: niin sanottuja kaupallisia lainoja ei ehdotuk-       myös muun luoton antamista. Varojen anta-
40108: sen mukaan saa vastoin 1 momentin sään-              mista käytettäväksi ei sitä vastoin ole esi-
40109: nöksiä antaa konserniin kuuluvalle yhteisöl-         merkiksi osingon tai palkan maksaminen
40110: le, ellei tämä ole 2 kohdassa tarkoitettu osa-       sillä ehdolla, että varoilla merkitään yhtiön
40111: keyhtiö tai siihen rinnastettava ulkomainen          osakkeita. Tällöin varojen suorittaminen vä-
40112: yhtiö. Kotimaiseen osakeyhtiöön rinnastuu            hentää yhtiön voitonjakokelpoisia varoja, ja
40113: ulkomainen yhtiö, jonka voitonjakoa ja varo-         menettely johtaa oman pääoman muuttumi-
40114: jen muuta käyttöä säännellään sisällöllisesti        seen vapaasta sidotuksi. Näin meneteltäessä
40115: osakeyhtiölain määräyksiä vastaavalla taval-         yhtiön tase kertoo yhtiön taloudellisen ase-
40116: la. Tällaisen kaupallisen lainan saa antaa           man oikein, eikä esimerkiksi yhtiön velkojil-
40117: ehdotuksen mukaan tietyille lähipiiriin kuu-         le aiheudu menettelystä haittaa. Pykälän 6
40118: luville yhteisöille ja säätiöille, jos ne harjoit-   momentissa olevan vakuuden antamista kos-
40119: tavat elinkeinotoimintaa ja laina annetaan           kevan kiellon nojalla kiellettyä on myös eri-
40120: liiketaloudellisin ehdoin. Säännöksessä tar-         laisten yhtiön osakkeiden merkintään liittyvi-
40121: koitettuja yhteisöjä ja säätiöitä ovat esimer-       en tappiontakuusitoumusten antaminen. Mo-
40122: kiksi ne, jotka eivät kuulu yhtiön kanssa            menttiin ehdotetaan tehtäväksi myös konser-
40123: samaan osakeyhtiöoikeudelliseen konserniin,          nin määritelmän laajentamisehdotuksesta
40124: mutta käyttävät yhtiössä määräysvaltaa.              aiheutuvat muutokset.
40125: Myös tällaisen yhteisön määrysvallassa ole-            Pykälän 4 momenttia ehdotetaan muutetta-
40126: va muu yhteisö on säännöksessä tarkoitettu           vaksi siten, että siinä tarkoitetut lainat voi-
40127: yhteisö. Kaupallisen lainan voi siis antaa           daan luetella hallituksen pöytäkirjan lisäksi
40128: yhteisössä määräysvaltaa käyttävälle osuus-          yhtiön tase-erittelyissä. Tase-erittelyt on teh-
40129: kunnalle. Lisäksi laina voidaan antaa yh-            tävä jokaisen tilinpäätöksen yhteydessä, ja
40130: teisömuodossa toimivalle osakkeenomista-             ne on myös säilytettävä kirjanpitolain sään-
40131: jalle, vaikka tämän omistusosuus ylittäisi           nösten mukaisesti.
40132: lähiJ?iirin määritelmän mukaisen yhden pro-            Pykälän 5 momentiksi ehdotetaan nykyistä
40133: sentin rajan. Sen sijaan yhtiön johdon tai           6 momenttia siten muutettuna, ettei henki-
40134: johdon läheisten määräysvallassa oleville            löstörahastolain 23 §:ssä tarkoitettuja lainoja
40135: yhteisöille lainaa ei voida antaa. Kaupallisia       enää saa antaa muuten kuin 2 §:ssä tarkoitet-
40136: lainoja koskeva poikkeussäännös ei koskisi           tujen voitonjakokelpoisten varojen rajoissa.
40137: myöskään yhtiön tilintarkastajana toimivaa             Pykälän 5 momentti ehdotetaan siirrettä-
40138: yhteisöä.                                            väksi muuttamattomana 6 momentiksi.
40139:    Momentista ehdotetaan poistettavaksi 4              Omien osakkeiden hankinnan rahoittamista
40140: kohta, koska siinä tarkoitettu poikkeus ote-         ja henkilöstörahastoille annettavia lainoja
40141: taan huomioon 1 momentissa, jossa ehdote-            koskevat muutokset perustuvat julkisten osa-
40142: taan käytettäväksi lähipiirin käsitettä.             keyhtiöiden osalta pääomadirektiivin 23 ar-
40143:    Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lisättä-          tiklaan.
40144: väksi säännös, jossa kielletään rahalainan              8 §. Lukuun lisättäväksi ehdotetun 8 §:n 1
40145: antamisen lisäksi myös muu yhtiön varojen            momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että
40146: antaminen käytettäväksi yhtiön osakkeiden            7 §:n vastainen rahalainan antaminen tai
40147: tai samaan konserniin kuuluvan toisen yh-            7 §:n 3 momentissa tarkoitettu muu varojen
40148: teisön osakkeiden, jäsenosuuksien tai yhtiö-         antaminen rinnastetaan 5 §:ssä tarkoitettuun
40149: osuuksien hankintaan. Säännös koskee myös            laittomaan varojen jakamiseen. Viittauksen
40150: optio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjojen han-         nojalla 5 §:n 1 momentin säännöstä sovelle-
40151: kinnan rahoittamista. Säännöksen tarkoituk-          taan myös muihin 7 §:ssä tarkoitettuihin
40152: sena on selkeyttää oikeustilaa siten, että kai-      henkilöihin kuin 5 §:n 1 momentissa mainit-
40153: killa tavoilla tapahtuva yhtiön omien osak-          tuihin osakkeenomistajiin. Osakeyhtiölain 16
40154: keiden hankinnan rahoittaminen tulee kiellon         luvun 8 §:ään ehdotetun muutoksen johdosta
40155: piiriin. Säännös kattaa kaikki menettelyt,           7 §:n säännösten rikkomisen rangaistusmak-
40156: joissa varojen antaminen ei vaikuta yhtiön           simi nousee yhteen vuoteen vankeutta. Lait-
40157: vapaata omaa pääomaa vähentävästi. Varo-             toman varojen jakamisen seuraamuksia on
40158: jen antamisena käytettäväksi voidaan pitää           selostettu 1 §:n 1 momentin perusteluissa.
40159:                                           HE 89/1996 vp                                         133
40160: 
40161:    Ehdotetussa 2 momentissa säädetään vas-          tilaan asettamisesta on moniosakelajisessa
40162: toin 7 §:n säännöksiä annetusta vakuudesta.         yhtiössä pätevä vain, jos sitä kannattaa kah-
40163: Sen, jonka velvoitteesta vakuus on annettu,         den kolmasosan määräenemmistö jokaisesta
40164: on ehdotuksen mukaan välittömästi huoleh-           yhtiökokouksessa edustetusta osakelajista ja
40165: dittava siitä, että vakuus vapautetaan, tai         päätökseen saadaan suostumus osakkeen-
40166: korvattava yhtiölle vakuuden arvoa vastaava         omistajilta, joilla on vähintään puolet kunkin
40167: määrä. Säännös ei vaikuta vakuuden haltijan         osakelajin osakkeista. Vapaaehtoisella selvi-
40168: asemaan.                                            tystilalla tarkoitetaan sellaista selvitystila-
40169:    Yhtiölle suoritettavalle vakuuden arvoa          menettelyä, joka on vapaasti yhtiökokouksen
40170: vastaavalle määrälle on maksettava 5 §:n 1          päätettävissä. Toteutuessaan ehdotus yhden-
40171: momentissa tarkoitettu vuotuinen korko.             mukaistaa yhtiön varojen jakoa ja purkamis-
40172: Korkoa on maksettava siitä hetkestä lukien,         ta koskevia säännöksiä.
40173: kun vakuus on lain vastaisesti annettu tai se          Lisäksi ehdotetaan uusia säännöksiä selvi-
40174: olisi pitänyt vapauttaa. Ellei vakuutta va-         tystilaa käsittelevää yhtiökokousta koskevan
40175: pauteta, eikä sen arvoa korvata kokonaisuu-         kutsun sisällöstä sekä hallituksen päätöseh-
40176: dessaan, ovat 5 §:n 2 momentissa tarkoitetut        dotuksen ja sen liitteiden pitämisestä osak-
40177: henkilöt vastuussa vajauksen täyttämisestä          keenomistajien saatavilla.
40178: siten, kuin 15 luvun 1, 3 ja 4 §:ssä ja tilin-         Muutoksia ehdotetaan myös säännöksiin,
40179: tarkastuslain 44 §:ssä säädetään.                   jotka koskevat velvollisuutta asettaa yhtiö
40180:    Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-        selvitystilaan oman pääoman vähentymisen
40181:  väksi yhtiön velvollisuudesta periä 7 §:n          vuoksi (pakkoselvitystila). Ehdotuksen mu-
40182:  vastaiset rahalainat tai vakuudet takaisin,        kaan yhtiön johdolla on nykyistä selkeämpi
40183: milloin 2 §:ssä tarkoitetut voitonjakokelpoi-       velvollisuus seurata yhtiön oman pääoman
40184:  set varat ovat vähentyneet. Säännös asettaa        muutoksia myös tilikauden aikana. Samalla
40185:  yhtiölle voimassa olevan oikeuden mukai-           pakkoselvitystilan edellytyksiä tiukennetaan
40186:  sesti velvollisuuden jatkuvasti pitää huolta       siten, että säännöksiä on sovellettava, jos
40187:  siitä, että 7 §:ssä tarkoitetut lainat ja vakuu-   oma pääoma on vähentynyt alle puoleen
40188:  det eivät ylitä yhtiön 2 §:n mukaisten voi-        osakepääomasta. Voimassa olevassa laissa
40189:  tonjakokelpoisten varojen määrää. Jos voi-         rajana on kolmasosa osakepääomasta. Selvi-
40190:  tonJakokelpoiset varat vähentyvät siten, että      tystilaedellytysten toteamiseksi yhtiön halli-
40191:  annetut lamat ja vakuudet eivät enää pysy          tuksen on ehdotuksen mukaan laadittava
40192:  voitonjakokelpoisten varojen rajoissa, on          erityinen selvitystilatase, joka on annettava
40193:  lainoja ja vakuuksia perittävä takaisin. Va-       tilintarkastajien tarkastettavaksi ainakin siinä
40194:  kuuksille annettavasta arvosta voidaan muun        tapauksessa, että yhtiökokous kutsutaan
40195:  muassa annettujen panttiesineiden osalta saa-      koolle käsittelemään yhtiön asettamista sel-
40196:  da johtoa niiden kirjanpitoarvosta.                vitystilaan. Lisäksi ehdotetaan, että selvitys-
40197:     Säännöksestä seuraa yhtiölle, lähinnä sen       tilaan asettamista käsittelevä yhtiökokous on
40198:  hallitukselle, velvollisuus määrittää lainaeh-     pidettävä selvitystilataseen laatimisesta las-
40199:  dot ja muut sopimusehdot sellaisiksi, että         kettavassa määräajassa. Vastaavasti ehdote-
40200:  periminen on mahdollista. Perimistoimiin on        taan tarkan määräajan säätämistä yhtiöko-
40201:  ryhdyttävä välittömästi, kun yhtiöllä on syy-      kouksesta laskettavalle saneerausajalle, jonka
40202:  tä epäillä varojen vähentyneen. Myös perin-        kuluessa oman pääoman osuus osakepää-
40203:  nässä on noudatettava osakkeenomistajien           omasta on palautettava vähintään puoleen
40204:  yhdenvertaisen kohtelun periaatetta.               osakepääomasta tai yhtiö on asetettava selvi-
40205:                                                     tystilaan.
40206:  13 luku. Selvitystila, saneeraus ja purlwni-          Ehdotetut        pakkoselvitystilasäännösten
40207:           nen                                       muutokset vaikuttavat myös säännösten lai-
40208:                                                     minlyönnin seuraamuksiin. Yhtäältä hallituk-
40209:    Luvussa säädetään osakeyhtiön asettami-          sen vastuu lisääntyy, koska sen on jatkuvasti
40210:  sesta selvitystilaan, selvitysmenettelystä sekä    seurattava oman pääoman muutoksia. Toi-
40211:  selvitystilasäännösten ja yrityksen saneerauk-     saalta vastuu kuitenkin selkeytyy ja on pa-
40212:  sesta annetussa laissa tarkOitetun saneeraus-      remmin ennakoitavissa, koska säännökset
40213:  menettelyn suhteesta.                              hallituksen toimintavelvollisuudesta ovat
40214:    Niin sanottua vapaaehtoista selvitystilaa        nykyistä tarkemmat ja yksiselitteisemmät.
40215:  koskevia säännöksiä ehdotetaan muutettavik-           Osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:ssä ehdote-
40216:  si siten, että yhtiökokouksen päätös selvitys-     taan säädettäväksi, että kaikkien yhtiöiden
40217: 134                                      HE 89/1996 vp
40218: 
40219: on ilmoitettava määräajassa tilinpäätös-            päätös edellyttää osakelajikohtaista maara-
40220: asiakirjansa rekisteröitäviksi. Tilinpäätösten      enemmistöä ja suostumusta määräosalta
40221: julkisuuden varmistamiseksi ehdotetaan, että        osakkeenomistajista. Ehdotus osakelajikoh-
40222: ilmoitusvelvollisuuden valvontakeinoja te-          taisesta äänestyksestä tässä yhteydessä pe-
40223: hostetaan. Ehdotuksen mukaan yhtiö voidaan          rustuu tarpeeseen yhdenmukaistaa yhttön
40224: asettaa selvitystilaan, jollei tilinpäätöstä kos-   purkamispäätöksen sääntely muiden osak-
40225: kevia asiakirjoja ole kehotuksesta huolimatta       keenomistajan asemaan vastaavasti vaikutta-
40226: ilmoitettu rekisteröitäviksi vuoden kuluessa        vien tilanteiden kanssa. Käytännössä yhtiöi-
40227: tilikauden päättymisestä.                           den purkaminen vapaaehtoisen selvitystilan
40228:    Selvitystilassa olevan yhtiön yhtiökokouk-       kautta on harvinaista, joten ehdotus et olen-
40229: sen toimivaltaa ehdotetaan laajennettavaksi         naisesti vaikuta yhtiökäytäntöön.
40230: siten, että yhtiökokous voi myös selvitystilan         Pykälän 3 momentissa oleva virheellinen
40231: aikana päättää osakepääoman korottamisesta,         viittaus ehdotetaan korjattavaksi siten, että
40232: vaihtovelkakirjalainan ottamisesta, optio-oi-       sana "lauseessa" korvataan sanalla "virkkees-
40233: keuksien antamisesta ja yhtiöjärjestyksen           sä".
40234: muutoksesta, jotka ovat tarpeen toiminnan              Ehdotetussa 4 momentissa säädetään en-
40235: jatkamiseksi ja selvitystilan lopettamiseksi.       sinnäkin, että kutsussa selvitystilaan asetta-
40236:    Selvitystilassa olevan yhtiön tilinpäätöstä      mista käsittelevään yhtiökokoukseen on mai-
40237: koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkistetta-         nittava päätösehdotuksen pääasiallinen sisäl-
40238: viksi siten, että konsernitilinpäätöksen laati-     tö. Tarkoituksena on selkiyttää oikeustilaa
40239: misvelvollisuus ei lakkaa, vaikka yhtiö ase-        siten, että samalla kun parannetaan osak-
40240: tetaan selvitystilaan. Konsernitilinpäätös on       keenomistajan oikeuksia saada tietoa päätet-
40241: tarpeen oikean kuvan saamiseksi selvitysti-         tävistä kysymyksistä ja siten mahdollisuutta
40242: lassa olevan yhtiön taloudellisesta tilasta.        arvioida tarvetta osallistua yhtiökokoukseen,
40243:    1 §.Pykälän pääsäännön mukaan yhtiöko-           asetetaan hallitukselle nimenomainen velvol-
40244: kous päättää yhtiön asettamisesta selvitysti-       lisuus päätösehdotuksen laatimiseen. Pää-
40245: laan, jollei osakeyhtiölaissa toisin säädetä.       tösehdotuksen pääasialliseen sisältöön kuu-
40246: Pykälässä säädetään lisäksi päätökseen vaa-         luu ainakin syy, jonka vuoksi selvitystilaan
40247: dittavasta yhtiökokousenemmistöstä ja selvi-        asettamista ehdotetaan tai selvitystilaan aset-
40248: tystilan alkamishetkestä. Pykälän 1 momen-          tamista muuten käsitellään, sekä miten selvi-
40249: tin kieliasua ehdotetaan korjattavaksi.             tystilamenettely on tarkoitus järjestää. Luvun
40250:    Pykälän 2 momentissa säädetään yhtiön            2 §:n 1 momentissa tarkoitetun selvitystilaan
40251: purkamisesta lain tai yhtiöjärjestyksen mää-        asettamista käsittelevän yhtiökokouksen
40252: räyksen nojalla sekä muulla, yhtiökokouksen         osalta päätösehdotuksen pääasialliseen sisäl-
40253: harkinnassa olevalla perusteella. Viimeksi          töön voi kuulua myös hallituksen ehdotus
40254: mainittu vapaaehtoista selvitystilaan asetta-       saneeraus- ja muiksi toimenpiteiksi, joilla
40255: mista koskeva päätös on voimassa olevan             pakkoselvitystila pyritään välttämään.
40256: lain mukaan pätevä, jos sitä ovat kannatta-            Lisäksi ehdotetaan, että päätösehdotus liit-
40257: neet osakkeenomistajat, joilla on vähintään         teineen on pidettävä vähintään viikkoa ennen
40258: kaksi kolmasosaa yhtiökokouksessa anne-             yhtiökokousta yhtiön pääkonttorissa osak-
40259: tuista äänistä ja edustetuista osakkeista.          keenomistajien nähtävänä 9 luvun 9 §:ssä
40260: Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten,           säädettyä vastaavalla tavalla. Luvun 2 §:ssä
40261: että moniosakelajisessa yhtiössä vähintään          tarkoitetussa tapauksessa päätösehdotukseen
40262: kahden kolmasosan osakemääräenemmistön              on liitettävä siinä tarkoitettu selvitystilatase
40263: kunkin osakelajin yhtiökokouksessa eduste-          ja tasetta koskeva tilintarkastajan lausunto.
40264: tuista osakkeista on kannatettava päätöstä.         Voimassa olevassa laissa ei ole vastaavia
40265: Lisäksi päätökseen on saatava suostumus             säännöksiä.
40266: osakkeenomistajilta, joilla on vähintään puo-          2 §. Pykälässä säädetään oman pääoman
40267: let kunkin osakelajin osakkeista.                   vähentymisestä j ohtuvasta pakkoselvitystilas-
40268:    Yhtiön vapaaehtoinen purkaminen selvitys-        ta. Voimassa olevien säännösten mukaan
40269: tilan kautta vaikuttaa osakkeenomistajien           tätä selvitystilaan asettamista voidaan käsi-
40270: asemaan samansuuntaisesti kuin osakepää-            tellä kahdessa yhtiökokouksessa sen jälkeen,
40271:  oman alentaminen (6 luku), yhtiön sulautu-         kun hallitus on todennut oman pääoman vä-
40272: minen toiseen yhtiöön (14 luku) tai yhtiön          hentymisen. Pykälän rakennetta ehdotetaan
40273: jakautuminen kahdeksi tai useammaksi yh-            selkeytettäväksi siten, että voimassa oleva 1
40274:  tiöksi (14 a luku). Näissä tilanteissa pätevä      momentti, joka kattaa yhtiökokouksen osalta
40275:                                         HE 89/1996 vp                                        135
40276: 
40277: koko pakkoselvitystilamenettelyn, jaetaan         teydessä tapahtuvaa oman pääoman vähen-
40278: kahdeksi momentiksi. Ehdotuksen mukaan 1          nyksen toteamista.
40279: momentissa säädetään pakkoselvitystilasään-          Ehdotuksen ilmaisulla "hallituksella on
40280: nösten soveltamisedellytyksistä, hallituksen      syytä olettaa" on tarkoitus korostaa hallituk-
40281: velvollisuudesta seurata oman pääoman             sen velvollisuutta seurata yhtiön oman pää-
40282: muutoksia sekä oman pääoman vajeen totea-         oman muutoksia myös tilikauden aikana ja
40283: miseksi vaadittavan erityisen taseen laatimi-     tarvittaessa viipymättä laatia selvitystilatase
40284: sesta ja tarkastamisesta. Momentissa ehdote-      sen selvittämiseksi, onko yhtiön oma pää-
40285: taan säädettäväksi myös pakkoselvitystilaan       oma vähentynyt alle puoleen rekisteröidystä
40286: asettamista käsittelevän ensimmäisen yh-          osakepääomasta. Hallituksella on aktiivinen
40287: tiökokouksen ajankohdasta. Pykälään lisättä-      seurantavelvollisuus esimerkiksi yksittäisen
40288: väksi ehdotetussa 2 momentissa säädetään          suuren tappion kirjaamisen yhteydessä tai
40289: selvitystilaan asettamisvelvollisuudesta ja       silloin, kun yhtiön liiketoiminnan kannatta-
40290: oikeudesta hakea yhtiö selvitystilaan, jos        mattomuuden vuoksi omasta pääomasta on
40291: oman pääoman vaje on edelleen olemassa            jo edellisen tilinpäätöksen mukaan menetetty
40292: vuoden kuluttua 1 momentissa tarkoitetusta        huomattava osa. Hallituksella voi olla vel-
40293: yhtiökokouksesta. Nykyinen 2 momentti,            vollisuus erityisen taseen laatimiseen mxös
40294: JOka koskee pakkoselvitystilan yhteydessä         sen vuoksi, että yhtiön taloudellista tilaa
40295: laadittavan taseen sisältöä, siirtyy muutta-      koskevan ulkoiseen tai sisäiseen käyttöön
40296: mattomana uudeksi 3 momentiksi. Pykälään          tarkoitetun raportoinnin perusteella on syytä
40297: lisättäväksi ehdotetussa 4 momentissa sääde-      olettaa oman pääoman vähentyneen alle puo-
40298: tään selvitystilataseen ja sitä koskevan tilin-   leen osakepääomasta. Oman pääoman vä-
40299: tarkastajan lausunnon liittämisestä päätöseh-     hentyminen voi siten ilmetä tilinpäätöstä,
40300: dotukseen, jonka hallitus esittää selvitysti-     välitilinpäätöstä, osavuosikatsausta tai tar-
40301: laan asettamista käsittelevälle yhtiökokouk-      jousesitettä laadittaessa tai lyhyemmiltä ajan-
40302: selle.                                            jaksoilta tehtävistä yhtiön toiminnan tulok-
40303:    Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan useita         sellisuutta tai taloudellista asemaa kuvaavista
40304: muutoksia. Muutokset koskevat hallituksen         sisäisistä selvityksistä, kuten kuukausirapor-
40305: velvollisuutta seurata oman pääoman muu-          teista.
40306: toksia myös tilikauden aikana, pakkoselvi-           Voimassa olevassa laissa ei säädetä siitä,
40307: tystilasäännösten soveltamisen laukaisevan        miten hallituksen on todettava oman pää-
40308:  oman pääoman menetyksen pienentämistä,           oman vähentyminen. Käytännössä oman
40309:  oman pääoman toteamiseksi laadittavaa ta-        pääoman vähentymismäärä voidaan yleensä
40310:  setta ja sen tarkastamista sekä pakkoselvitys-   selvittää vain tilinpäätöksen yhteydessä tai
40311: tilaan asettamista käsittelevän yhtiökokouk-      muuten laaditusta taseesta. Tämä ilmenee
40312:  sen koolle kutsumista.                           välillisesti myös voimassa olevasta 2 mo-
40313:    Voimassa olevan lain mukaan hallituksen        mentista, ja tulkinta on omaksuttu myös oi-
40314:  on kutsuttava yhtiökokous koolle mahdolli-       keuskirjallisuudessa.
40315:  simman pian, jos oma pääoma on pienempi             Ehdotuksessa nykyinen käytäntö kirjataan
40316:  kuin kolmasosa osakepääomasta. Ehdotuksen        lakiin siten, että oman pääoman vähentymi-
40317:  mukaan selvitystilaan asettaminen pitää saat-    sen selvittämiseksi hallituksen on laadittava
40318:  taa yhtiökokouksen käsiteltäväksi nykyistä       yhtiön taloudellista asemaa osoittava erityi-
40319:  aikaisemmin eli kun oma pääoma on vähen-         nen selvitystilatase. Selvitystilataseeseen so-
40320:  tynyt alle puoleen osakepääomasta.               velletaan 11 luvun säännöksiä ja 3 moment-
40321:    Voimassa olevassa säännöksessä hallituk-       tiin siirtyviä säännöksiä. Tasekäytäntöä yh-
40322:  sen velvollisuus toimia on kytketty siihen,      denmukaistaa se, että vain 5 luvussa sään-
40323:  että "hallitus tilinpäätöstä laadittaessa tai    neltäväksi ehdotetun pääomalainan tunnus-
40324:  muutoin havaitsee" oman pääoman vähenty-         merkit täyttävät sitoumukset voidaan rinnas-
40325:  misen. "Muutoin havaitseminen" voi sään-         taa omaan pääomaan selvitystilataseessa.
40326:  nöksen perustelujen mukaan tapahtua suuren          Voimassa olevassa laissa ei ole nimen-
40327:  yksittäisen tappion toteutumisen ja välitilin-   omaisia säännöksiä siitä, missä ajassa selvi-
40328:  päätöksen laatimisen yhteydessä. Käytännös-      tystilatase on laadittava muutoin kuin tilin-
40329:  sä on esiintynyt epäselvyyttä siitä, millä ta-   päätöksen yhteydessä. Ehdotuksen mukaan
40330:  voin säännös koskee muita tilanteita kuin        selvitystilatase on aina laadittava viipymättä
40331:  tilinpäätöksen tai muun yhtiön taloudellista     sen jälkeen, kun hallituksella on syytä olet-
40332:  asemaa kuvaavan selvityksen laatimisen yh-       taa oman pääoman vähentyneen alle puoleen
40333: 136                                      HE 89/1996 vp
40334: 
40335: osakepääomasta. Taseen laatimisvelvollisuu-        tarkastuskertomukseen sovelleta tilintarkas-
40336: delle ei voida asettaa ehdotonta määräaikaa        tuslain 19 §:n 1 momentin 3-5 kohtaa tilin-
40337: sen vuoksi, että velvollisuuden alkamisajan-       päätöksen vahvistamisesta, tuloksen käsitte-
40338: kohtaa ei voida kaikissa tapauksissa määrit-       lystä ja vastuuvapauden myöntämisestä. Sa-
40339: tää yksiselitteisesti. Tase on kuitenkin laadit-   masta syystä tarkastukseen ja lausuntoon ei
40340: tava kirjanpitolaissa tilinpäätöksen laatimi-      myöskään sovelleta emoyhtiössä konsernin
40341: seen varattua kolmea kuukautta lyhyemmäs-          tarkastusta ja tarkastuskertomusta koskevia
40342: sä ajassa. Tarkoitus on, että oman pääoman         tilintarkastuslain säännöksiä.
40343: menetys selvitetään mahdollisimman pian,              Voimassa olevan lain mukaan yhtiökokous
40344: eikä säännöksessä edellytetä täydellisen tilin-    on kutsuttava koolle niin pian kuin mahdol-
40345: päätöksen laatimista. Ehdotuksesta seuraa          lista sen jälkeen, kun oman pääoman vähen-
40346: myös, että erillinen selvitystilatase on laadit-   tyminen on havaittu. Käytännössä momentin
40347: tava, vaikka tilikausi on juuri päättynyt, jos     säännöksiä on tulkittu niin, että yleensä riit-
40348: tilinpäätös ei valmistu riittävän pian.            tää, kun selvitystilaan asettamista käsitellään
40349:    Koska voimassa olevassa laissa ei ole           seuraavassa varsinaisessa yhtiökokouksessa.
40350: säännöksiä ensimmäiselle yhtiökokoukselle          Toisaalta oikeuskäytännössä on katsottu, että
40351: annettavasta selvitystilataseesta, laissa ei       varsinaisen yhtiökokouksen pitämiseen va-
40352: myöskään ole säännöksiä taseen tarkastami-         rattu kuuden kuukauden aika on liian pitkä
40353: sesta. Ehdotuksen mukaan selvitystilatase on       pakkoselvitystilasäännöksiä sovellettaessa.
40354: viipymättä annettava tilintarkastajien tarkas-     Ehdotuksen mukaan selvitystilaan asettamis-
40355: tettavaksi, jos hallituksella on edelleen syytä    ta käsittelevä ensimmäinen yhtiökokous on
40356: olettaa yhtiön oman pääoman vähentyneen            aina pidettävä kahden kuukauden kuluessa
40357: alle puoleen osakepääomasta. Taseen tarkas-        siitä, kun hallitus on laatinut taseen, jonka
40358: taminen on tarpeen sen varmistamiseksi, että       mukaan jäljellä oleva oma pääoma on alle
40359: selvitystilaan asettamista käsittelevässä yh-      puolet osakepääomasta. Tilintarkastukselle ja
40360: tiökokouksessa on käytettävissä oikeat ja          yhtiökokousasiakirjojen nähtävänä pitämisel-
40361: riittävät tiedot yhtiön taloudellisesta asemas-    le varatusta vähimmäisajasta voi seurata, että
40362: ta. Oman vastuunsa rajoittamiseksi hallitus        yhtiökokous voidaan pitää aikaisintaan kuu-
40363: saattaa antaa selvitystilataseen tilintarkasta-    kauden ja viikon kuluttua taseen laatimises-
40364: jien tarkastettavaksi myös siinä tapauksessa,      ta.
40365: että omaa pääomaa on taseen mukaan vielä              Hallituksen päätösehdotus yhtiökokouksel-
40366: jäljellä vaadittu määrä.                           le voi koskea yhtiön asettamista välittömästi
40367:    Taseen tarkastamisessa on noudatettava          selvitystilaan tai yhtiön saneeraamista laissa
40368: soveltuvin osin tilinpäätöksen tarkastamista       säädetyn määräajan kuluessa. Päätösehdotuk-
40369: koskevia osakeyhtiölain ja tilintarkastuslain      sessa ja kokouskutsussa on tarvittaessa myös
40370: säännöksiä. Selvitystilatase on siten annetta-     mainittava osakepääoman tai muun sidotun
40371: va tilintarkastajien tarkastettavaksi viimeis-     oman pääoman afentamisesta, osakepääoman
40372: tään kuukautta ennen yhtiökokousta, joka           korotuksesta tai muusta saneeraustoimenpi-
40373: käsittelee selvitystilaan asettamista.             teestä siten kuin siitä on erikseen säädetty.
40374:    Koska selvitystilatase laaditaan ehdotuksen        Tähän ensimmäisen selvitystilaan asetta-
40375: mukaan yhtiön jäljellä olevan oman pää-            mista käsittelevän yhtiökokouksen mahdolli-
40376: oman selvittämiseksi, tarkastus kohdistuu          seen selvitystilapäätökseen sovelletaan va-
40377: ensi sijassa taseeseen. Samasta syystä tarkas-     paaehtoisen selvitystilapäätöksen tekemisen
40378: tuksen perusteella annettavassa lausunnossa        edellytykseksi 1 §:n 2 momentin toisessa
40379: on yleensä lausuttava vain tilintarkastuslain      virkkeessä säädettyä ja kolmannessa virk-
40380: 19 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohtaa vastaavalla        keessä säädettäväksi ehdotettua vähintään
40381: tavalla siitä, onko selvitystilatase laadittu      kahden kolmasosan määräenemmistövaati-
40382: sitä koskevien säännösten ja määräysten mu-        musta sekä osakelajikohtaista äänestystä ja
40383: kaisesti ja antaako se oikeat ja riittävät tie-    suostumusta. Selvitystilapäätös on tässä vai-
40384: dot yhtiön taloudellisesta asemasta. Tarvitta-     heessa yhtiökokouksen harkinnassa, ja se voi
40385: essa tilintarkastajan on täydennettävä tasetie-    siirtää päätöksenteon myöhemmin pidettä-
40386: toja, ja tilintarkastaja voi antaa lausunnos-      vään tmseen yhtiökokoukseen.
40387: saan myös lisätietoja, jos hän katsoo sen             Pykälään lisättäväksi ehdotetussa 2 mo-
40388: olevan tarpeen. Selvitystilataseen laatimistar-    mentissa säädetään selvitystila-asian käsitte-
40389: koitus huomioon ottaen tilintarkastajan tar-       lyä jatkavasta toisesta yhtiökokouksesta, jo-
40390: kastus ei sisällä hallinnon tarkastusta eikä       ka on pidettävä 12 kuukauden kuluessa en-
40391:                                           HE 89/1996 vp                                        137
40392: 
40393: simmäisestä yhtiökokouksesta.                       oman alenemiseen alle säädetyn vähim-
40394:    Voimassa oleva määräaika toisen selvitys-        mäisosakepääoman. Tällöin rekisterivi-
40395: tilaan asettamista käsittelevän yhtiökokouk-        ranomainen, hallitus, hallituksen jäsen, toi-
40396: sen pitämiselle, niin sanottu saneerausaika,        mitusjohtaja tai osakkeenomistaja voi tehdä
40397: vaihtelee huomattavasti sen mukaan, missä           tuomioistuimelle hakemuksen tai ilmoituk-
40398: vaiheessa tilikautta oman pääoman vähenty-          sen yhtiön asettamisesta selvitystilaan.
40399: minen havaitaan, ja siitä, lyhennetäänkö tai          Momentin 2 kohtaa ehdotetaan muutetta-
40400: pidennetäänkö kulumassa olevaa tai seuraa-          vaksi siten, että tuomioistuimen on määrättä-
40401: vaa tilikautta kirjanpitolaissa sallituissa ra-     vä yhtiö selvitystilaan myös siinä tal'aukses-
40402: joissa. Käytännössä saneerausaika vaihtelee         sa, ettei yhtiöllä ole elinkeinon harjoittami-
40403: yhdestä vuodesta kolmeen vuoteen.                   sen oikeudesta annetun lain (122/19) 6 §:ssä
40404:    Ehdotus poikkeaa voimassa olevasta laista        tarkoitettua kaupparekisteriin merkittyä edus-
40405: siten, että selvitystilaan asettamista käsittele-   tajaa.
40406: vä toinen yhtiökokous on aina pidettävä vii-          Momentin 3 kohtaa ehdotetaan muutetta-
40407: meistään 12 kuukauden kuluessa ensimmäi-            vaksi siten, että tuomioistuin voi määrätä
40408: sestä kokouksesta. Saneerausajan lY.hentämi-        yhtiön selvitystilaan, mikäli yhtiön tilinpää-
40409: nen on perusteltua yhtiöiden velkojien riskin       töstä koskevia asiakirjoja ei ole 11 luvun
40410: yhdenmukaistamiseksi ja rajoittamiseksi sil-        14 §:n mukaisesti ilmoitettu rekisterivi-
40411: loin, kun velallisyhtiö jatkaa toimintaansa         ranomaisen kehotuksesta huolimatta rekiste-
40412: oman pääoman olennaisesta vähentymisestä            röitäviksi vuoden kuluessa tilikauden päätty-
40413: huolimatta.                                         misestä.
40414:     Selvitystilaan asettamisvelvollisuutta ja         Voimassa olevan lain mukaan tuomioistuin
40415: -oikeutta koskevia säännöksiä ei ehdoteta           voi määrätä yhtiön selvitystilaan, jos tilin-
40416:  muutettaviksi. Tästä seuraa muun muassa,           päätösasiakirjoja ei ole lähetetty rekisterivi-
40417: että säännösten soveltaminen lakkaa, jos toi-       ranomaiselle yhdeltäkään viimeksi kuluneet-
40418:  sessa yhtiökokouksessa vahvistetaan tase,          ta kolmelta tilikaudelta. Käytännössä yhtiöt,
40419: jonka mukaan yhtiön oma pääoma on vähin-            jotka eivät halua noudattaa tilinpäätösten
40420:  tään puolet osakepääomasta.                        rekisteröimistä koskevia säännöksiä, voivat
40421:     Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4         välttää selvitystilauhan toimittamalla rekiste-
40422:  momentti, jonka mukaan selvitystilatase ja         riviranomaiselle kolme vuotta vanhan tilin-
40423:  sitä koskeva tilintarkastajan lausunto on lii-     päätöksen. Näin vanhoilla tilinpäätöstiedoilla
40424:  tettävä 1 ja 2 momentissa tarkoitetussa ko-        ei ole merkitystä yhtiön liikekumppaneille
40425:  kouksessa esitettävään hallituksen päätöseh-       näiden arvioidessa yhtiön luottokelpoisuutta,
40426:  dotukseen. Tase ja lausunto on myös pidet-         mihin tilinpäätöstietojen rekisteröimisellä
40427:  tävä osakkeenomistajien saatavana ehdote-          ensi sijassa pyritään.
40428:  tussa 1 §:n 4 momentissa tarkoitetulla taval-        Osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:ssä ehdote-
40429:  la.                                                taan säädettäväksi, että kaikki osakeyhtiöt
40430:     Oman pääoman vähentymisen määrää ja             ovat velvollisia ilmoittamaan tilinpää-
40431:  yhtiökokousten pitämisen määräaikoja kos-          tösasiakirjansa rekisteröitäviksi. Tarkoitukse-
40432:  kevat ehdotukset perustuvat julkisten osa-         na on lisätä tilinpäätöstietojen julkisuutta ja
40433:  keyhtiöiden osalta osittain pääomadirektiivin      saatavuutta sekä varmistaa, että rekisterivi-
40434:  17 artiklaan.                                      ranomaisella on riittävät keinot tilinpäätösten
40435:     2 a ja 3 §. Pykälien viittaussäännöksiin        rekisteröimisvelvollisuuden        toteutumisen
40436:  ehdotetaan tehtäväksi 2 §:n uudesta moment-        varmistamiseksi. Tarkoitus on, että kaikkia
40437:  tijaosta aiheutuvat muutokset.                     yhtiöitä koskevan tilinpäätösten rekisteröi-
40438:     4 §. Pykälässä säädetään tuomioistuimen         misvelvollisuuden valvonta automatisoidaan
40439:  määräämästä selvitystilasta. Pykälän 1 mo-         ja että rekisteriviranomainen pyrkii käytettä-
40440:  mentin 1 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi           vissä olevin keinoin varmistamaan säännös-
40441:   siten, että viittaus kumottavaksi ehdotettuun     ten noudattamisen. Ehdotuksen mukaan re-
40442:   2 luvun 13 §:ään korvataan viittauksella          kisteriviranomaisen on hyvän hallintotavan
40443:   muutettavaksi ehdotetun 6 luvun 1 §:n 5           mukaisesti muistutettava yhtiötä toimittamis-
40444:   momenttiin, jonka mukaan yhtiö on asetetta-       velvollisuuden laiminlyönnistä, ennen kuin
40445:   va selvitystilaan, jos yhtiö on lain mukaan       yhtiö voidaan asettaa selvitystilaan tällä pe-
40446:   velvollinen alentamaan osakepääomaansa            rusteella. Selvitystilaan asettaminen on teho-
40447:   omia osakkeita mitätöimällä, mutta alenta-        kas keino varmistaa tilinpäätösasiakirjojen
40448:   mista ei suoriteta tai se johtaisi osakepää-      rekisteröimisvelvollisuuden toteutuminen, ja
40449: 
40450: 
40451:  351271G
40452: 138                                     HE 89/1996 vp
40453: 
40454: sitä on käytetty myös Ruotsissa, jossa on         tösvaatimusta perusteltiin kuitenkin jo lain
40455: selvitystilaan asettamiseen oikeuttavaa mää-      säätämisaikana yhtiön osakkeenomistajien,
40456: räaikaa lyhennetty kahdesta vuodesta yhteen       velkojien ja yhtiön muiden etutahojen infor-
40457: vuoteen.                                          maatiotarpeella. Katsottiin, että konsernitilin-
40458:    Ehdotettu määräajan lyhennys ei luo yh-        päätös on tarpeen konsernin emoyhtiön toi-
40459: tiölle olennaisesti ankarampia velvollisuuk-      minnan tuloksen ja taloudellisen aseman ar-
40460: sia, koska tilinpäätös on vmmassa olevan 11       vioimiseen. Konsernimuotoinen yritystoimin-
40461: luvun 14 §:n mukaan pidettävä viimeistään         ta on nykyisin yleisempää kuin lain säätä-
40462: kahdeksan kuukauden kuluttua tilikauden           misaikana, mikä lisää konsernitasoisen infor-
40463: päättymisestä yhtiön pääkonttorissa kaikkien      maation tarvetta.
40464: halukkaiden nähtävänä ja näillä on myös              Pykälän 1 momenttia ehdotetaan täyden-
40465: oikeus saada siitä jäljennöksiä.                  nettäväksi siten, että myös konsernitilinpää-
40466:    7 §. Pykälässä säädetään yhtiökokouksen        tös on laadittava myös selvitystilaan asetta-
40467: toiminnasta selvitystilan aikana. Pykälän         mista edeltäneen tilikauden jälkeiseltä ajalta.
40468: mukaan selvitystilassa olevan yhtiön yh-          Yhtiön selvitystila ei siten enää vaikuta kon-
40469: tiökokoukseen sovelletaan yhtiökokousta           sernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuuteen,
40470: koskevia säännöksiä, jollei tämän luvun           vaan konsernitilinpäätöksen laatimisvelvolli-
40471: säännöksistä muuta johdu. Selvitystilan ta-       suus määräytyy tällöinkin 11 luvun ja kir-
40472: voitteesta eli yhtiön toiminnan lopettamisesta    janpitolain yleisten säännösten mukaan.
40473: on katsottu seuraavan muun muassa, että              11 §. Pykälässä säädetään selvitysmiesten
40474: selvitystilassa oleva yhtiö ei voi korottaa       velvollisuudesta laatia kultakin tilikaudelta
40475: osakepääomaansa, ottaa optio- tai vaihtovel-      tilinpäätös, joka on esitettävä varsinaisen
40476: kakirjalainaa eikä muuttaa yhtiöjärjestystä       yhtiökokouksen hyväksyttäväksi. Pykälän 1
40477: esimerkiksi toimialan suhteen. Toisaalta laki     momentissa ehdotetaan säädettäväksi kuten
40478: nimenomaisesti sallii selvitysmenettelyn kes-     8 §:n 1 momentissa, että konsernitilinpäätök-
40479: keyttämisen, mikäli yhtiön taloudellinen tila     sen laatimisvelvollisuus koskee myös selvi-
40480: sen sallii.                                       tysmiesten selvitystila-aikana laatimia tilin-
40481:    Ehdotuksen mukaan yhtiökokous voi päät-        päätöksiä. Selvitystilan aikana konsernitilin-
40482: tää selvitystilan aikana yhtiöjärjestyksen        päätös on tarpeen selvitysmiesten velvolli-
40483: muuttamisesta, osakepääoman korotuksesta          suuksien täyttämiseksi 11 a §:n mukaan sekä
40484: ja muusta oman pääoman lisäämisestä, jos          osakkeenomistajille selvitysmiesten toimin-
40485: se on tarpeen selvitystilan lopettamiseksi ja     nan arvioimiseksi tilinpäätösten vahvistami-
40486: toiminnan jatkamiseksi. Yhtiön taloudellisen      sen sekä lopputilityksen hyväksymisen ja
40487: tilan kohentaminen selvitystilan aikana on        moittimisen yhteydessä tämän ja 13 §:n no-
40488: usein mahdollista vain korottamalla osake-        jalla.
40489: pääomaa tai muilla oman pääoman ehtoisilla           15 §.Pykälän sanamuoto ehdotetaan muu-
40490: sijoituksilla, kuten antamalla maksullisia        tettavaksi vastaamaan 10 luvun 1 §:ään eh-
40491: optio-oikeuksia tai ottamalla vaihtovelkakir-     dotettua hyväksytyn tilintarkastajan määritel-
40492: jaehtoista pääomalainaa. Myös yhtiön varo-        mää.
40493: jen tarkOituksenmukainen realisointi voi
40494: edellyttää, että yhtiö luopuu yhtiöjärjestyk-     14 luku. Sulautuminen ja vähemmistö-
40495: sessä määrätystä toiminimestä tai aputoi-                  osakkeiden lunastaminen
40496: minimestä jo selvitystilan aikana. Nämä toi-
40497: met ovat yleensä myös velkojien etujen mu-          Luvussa säädetään osakeyhtiöiden sulautu-
40498: kaisia. Myös rahastoanti voi ehdotuksen mu-       misesta sekä vähemmistön osakkeiden lunas-
40499: kaan olla sallittu muun saneeraustoimen yh-       tusoikeudesta ja -velvollisuudesta.
40500: teydessä, kuten esimerkiksi alennettaessa           Sulautumisdirektiivin voimaan saattaminen
40501: osakepääomaa tappion kattamiseksi.                edellyttää, että suurinta osaa luvun säännök-
40502:    8 §. Pykälässä säädetään hallitukselle ja      sistä muutetaan. Tämän vuoksi koko luku
40503: toimitusjohtajalle velvollisuus laatia viipy-     ehdotetaan muutettavaksi ja nykyistä yksi-
40504: mättä tilinpäätös, kun yhtiö on asetettu selvi-   tyiskohtaisempi sääntely toteutettavaksi. Eh-
40505: tystilaan. Velvollisuus konsernitilinpäätöksen    dotetuissa säännöksissä on otettu huomioon
40506: laatimiseen koskee voimassa olevan lain mu-       arvopaperimarkkinoiden kehityksen lisäksi
40507: kaan kuitenkin vain edellistä tilikautta. Poik-   yhtäältä sulautumisen ja suunnatun uusmer-
40508: keus perustuu siihen, että yhtiö ei voi jakaa     kinnän yhtäläisyydet vastaanottavan yhtiön
40509: voittoa selvitystilan aikana. Konsernitilinpää-   kannalta ja toisaalta sulautumisen ja yhtiön
40510:                                         HE 89/1996 vp                                         139
40511: 
40512: varojen jaon yhtäläisyydet sulautuvan yhtiön      lunastusta, jollei toisin ole sovittu. Pääsään-
40513: kannalta. Säännökset koskevat sekä yksityi-       nöstä poiketen myös kanne sulautumispää-
40514: siä että julkisia osakeyhtiöitä.                  töksen mitättömyydestä on nostettava kuu-
40515:    Ehdotuksen mukaan sulautumismenettely          dessa kuukaudessa yhtiökokouksesta.
40516: alkaa sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden         Jos sulautumissuunnitelma hyväksytään,
40517: hallitusten laatimasta sulautumissuunnitel-       hallitusten on haettava neljän kuukauden
40518: masta, joka on ilmoitettava rekisteröitäväksi     kuluessa rekisteriviranomaiselta lupaa sulau-
40519: kuukauden kuluessa allekirjoittamisesta. Tä-      tumisen täytäntöönpanoon.           Rekisterivi-
40520: män jälkeen sulautuvassa yhtiössä kutsutaan       ranomainen antaa kuulutuksen aina sulautu-
40521: koolle yhtiökokous päättämään suunnitelman        van yhtiön velkojille ja myös vastaanottavan
40522: hyväksymisestä. Vastaanottavassa yhtiössä         yhtiön velkojille, jos sulautuminen voi riip-
40523: hallitus voi hyväksyä suunnitelman, JOlleivät     pumattoman asiantuntijan lausunnon mukaan
40524: osakkeenomistajat, joilla on viisi prosenttia     vaarantaa yhtiön velkojen maksun. Yhtiöi-
40525: kaikista osakkeista vaadi päätöksen tekemis-      den on ilmoitettava kuulutuksesta kirjallisesti
40526: tä yhtiökokouksessa. Sulautumissuunnitel-         velkojilleen. Veikajalla on oikeus vaatia saa-
40527: maan on liitettävä yhtiöiden välitilinpäätös,     tavansa maksua tai turvaavaa vakuutta il-
40528: hallituksen selostus välitilinpäätöksen jälkei-   moittamalla siitä kirjallisesti rekisterivi-
40529: sistä tapahtumista sekä tilintarkastaJan ja       ranomaiselle kuulutuksessa mainitussa mää-
40530: hallintoneuvoston lausunto. Sulautumissuun-       räajassa, joka on vähintään kolme kuukautta.
40531: nitelmaan on liitettävä myös riippumattoma-       Rekisteriviranomaisen on ilmoitettava velko-
40532: na asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilin-      jien vaatimuksista yhtiölle viipymättä määrä-
40533: tarkastajan lausunto. Sulautumispäätös on         ajan päätyttyä. Kuukauden kuluttua velkojil-
40534: pääsäännön mukaan pätevä, jos sitä kannat-        le asetetun määräajan päättymisestä rekisteri-
40535: tavilla osakkeenomistajilla on vähintään kak-     viranomainen päättää täytäntöönpanoluvasta.
40536: si kolmasosaa annetuista äänistä ja kokouk-       Jos velkoja on vastustanut hakemusta, hake-
40537: sessa edustetuista osakkeista. Jos sulautuvas-    mus on hylättävä, tai käsittelyä on lykättävä,
40538: sa yhtiössä on erilajisia äänioikeuden tuotta-    jos yhtiö ja velkoja pyytävät yhdessä lyk-
40539: via osakkeita, kannatus on saatava lajeittain.    käystä maksujärjestelyjä varten tai yhtiö
40540: Jos sulautumisvastikkeesta yli kymmenesosa        osoittaa nostaneensa velkajaa vastaan vah-
40541: on muuta kuin vastaanottavan yhtiön osak-         vistuskanteen vastaanottavan yhtiön kotipai-
40542: keita, sulautuvassa yhtiössä päätös edellyttää    kan tuomioistuimessa. Hakemus on lykkäyk-
40543:  osakelajeittain suostumusta osakkeenomista-      sen jälkeen hyväksyttävä, jos velkoja peruut-
40544: jilta, joilla on vähintään puolet lajin osak-     taa ilmoituksensa tai tuomioistuimen lainvoi-
40545: keista ja niiden osakkeenomistajien kanna-        maisen päätöksen mukaan velkoja on saanut
40546:  tusta, joilla on vähintään kaksi kolmasosaa      saatavastaan maksun tai tuomioistuimen hy-
40547:  lajin kokouksessa edustetuista osakkeista.       väksymän vakuuden.
40548:  Yleisen äänioikeuden tuottavan osakkeen             Yhtiöiden on ilmoitettava sulautuminen
40549:  omistajalla on aina oikeus saada rahana se       rekisteröitäväksi neljän kuukauden kuluessa
40550:  osa vastikkeesta, joka ei ole vastaanottavan     täytäntöönpanoluvan saamisesta. Sulautuvan
40551:  yhtiön vastaavia osakkeita.                      yhtiön varat ja velat siirtyvät vastaanottaval-
40552:     Yhtiökokouksen on hyväksyttävä sulautu-       le yhtiölle, sulautuva yhtiö purkautuu ja sen
40553:  missuunnitelma sellaisenaan tai se raukeaa.      osakkeenomistajille syntyy oikeus sulautu-
40554:  Sulautuvan yhtiön yhtiökokous voi kuitenkin      misvastikkeeseen, kun sulautumisen täytän-
40555:  muuttaa ehtoa vastikkeen jaosta sen osak-        töönpano rekisteröidään. Rekisteröinnin jäl-
40556:  keenomistajien kesken. Sulautumista vastus-      keen sulautuneen yhtiön hallituksen on an-
40557:  taneella sulautuvan yhtiön osakkeenomista-       nettava viipymättä lopputilitys osakkeen-
40558:  jalla on oikeus vaatia yhtiötä lunastamaan       omistajien kokoukselle.
40559:  hänen osakkeensa käyvästä hinnasta. Lunas-         Luvun rakennetta ehdotetaan muutettavaksi
40560:  tusvaatimus on esitettävä kuukauden kulues-      siten, että 1-3 §:ssä määritellään sulautumi-
40561:  sa kokouksesta ja riidan ratkaiseva välimies-    nen ja säädetään edellytyksistä, joilla selvi-
40562:  menettely aloitettava kolmen kuukauden ku-       tystilassa oleva yhtiö voi sulautua, sekä su-
40563:  luessa kokouksesta, jollei muusta menette-       lautuvan yhtiön antaman erityisiä oikeuksia
40564:  lystä sovita. Myös sulautuvan yhtiön anta-       tuottavan arvopaperin haltijan oikeuksista.
40565:   man optio-oikeuden, vaihtovelkakirjan ja        Ehdotettu 4 ja 5 § koskevat sulautumissuun-
40566:   muun osakkeenomistajan oikeuteen rinnas-        nitelman laatimista, sisältöä ja rekisteröintiä.
40567:   tettavan oikeuden haltijalla on oikeus vaatia   Ehdotetussa 6 ja 7 §:ssä säädetään riippu-
40568: 140                                     HE 89/1996 vp
40569: 
40570: mattoman asiantuntijan lausunnosta ja muis-       periaatteita, eräät ehdotuksen säännökset
40571: ta sulautumissuunnitelman liitteistä. Ehdote-     voivat käytännössä vaikuttaa merkittävästi-
40572: tussa 8-11 §:ssä on säännökset sulautumis-        kin näihin seikkoihin. Tällaisia ovat sulautu-
40573: suunnitelman hyväksymisestä yhtiöissä. Su-        mispäätöksen määräenemmistövaatimukset,
40574: lautumispäätös kattaa myös sen täytäntöön-        joita selvitetään 10 §:n perusteluissa, ja su-
40575: panoon tarvittavat, sulautumissuunnitelmassa      lautuvan yhtiön osakkeenomistajan oikeus
40576: mainitut päätökset esimerkiksi vastikkeen         saada sulautumisvastike kokonaan vastaanot-
40577: suorittamisesta uusmerkinnällä, yhtiöjärjes-      tavan yhtiön osakkeina ja käteisenä rahana.
40578: tyksen muutoksesta ja vastaanottavan yhtiön         Ehdotuksen mukaan sulautumispäätöstä
40579: perustamisesta. Sulautumista vastustavan          tehtäessä äänioikeuden tuottavan osakkeen
40580: sulantuvan yhtiön osakkeenomistajan oikeu-        omistajalle on aina tarjottava vaihtoehtona
40581: desta vaatia osakkeidensa lunastamista sää-       rahaa, jos vastikkeeksi tarjotaan muuta kuin
40582: detään 12 §:ssä. Säännökset sulautumisen          vastaanottavan yhtiön vastaavia osakkeita,
40583: täytäntöönpanoluvasta ovat 13-15 §:ssä.           esimerkiksi vastaanottavan yhtiön etuosak-
40584: Sulautumisen rekisteröinnistäja oikeusvaiku-      keita tai velkakirjoja. Näin sulantuvassa yh-
40585: tuksista säädetään 16 ja 17 §:ssä. Yhtiöko-       tiössä äänioikeuden tuottavan osakkeen
40586: kouksen päätöksen mitättömyysperusteita           omistajan asemaa ei voida heikentää sulautu-
40587: koskeva poikkeus on 18 §:ssä. Tytäryh-            misella. Osakkeenomistajaa ei voida vastoin
40588: tiösulautumista koskevat säännökset ehdote-       tahtoaan velvoittaa jatkamaan vastaanotta-
40589: taan siirrettäviksi edellä mainittuihin pykä-     vassa yhtiössä siten, että hän joutuisi lUOJ?U-
40590: liin poikkeussäännöksiksi. Tämän vuoksi           maan yhtiöoikeudellisista osakkeenomistaJan
40591: tytäryhtiösulautumista ei ehdotuksessa sään-      vaikutusmahdollisuuksista, kuten hallinnoi-
40592: nellä erillisissä pykälissä.                      misoikeuksista.
40593:    Sulautumisen lisäksi luvussa säädetään           Jotta käteisenä rahana tarjottavalla vastike-
40594: oikeudesta ja velvollisuudesta lunastaa vä-       vaihtoehdolla olisi käytännössä merkitystä,
40595: hemmistöosakkeet. Nämä säännökset ovat            rahavastikkeen on vastattava muun tarjotun
40596: ehdotuksen 19-21 §:ssä. Lunastussäännök-          vastikkeen käypää hintaa. Vastikevaihtoeh-
40597: siä sovelletaan ehdotuksen mukaan aina, kun       dot ja niiden arviointiin vaikuttavat seikat on
40598: yhdellä osakkeenomistajalla on suoraan tai        selvitettävä 4 §:ssä tarkoitetussa sulautumis-
40599: välillisesti yhdeksän kymmenesosaa yhtiön         suunnitelmassa.
40600: osakkeista ja äänistä. Säännösten sovelta-          Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
40601: misala ei siis enää rajoittuisi tilanteisiin,     väksi voimassa oleva 1 §:n 1 momenttia ja
40602: joissa enemmistöosakas on osakeyhtiö. Su-         2 §:ää vastaavalla tavalla, että sulautuminen
40603: lautumiseen ja lunastusvelvollisuuteen liittyy    voi tapahtua joko siten, että vastaanottava
40604: siirtymäsäännöksiä.                               yhtiö ja yksi tai useampi sulautuva yhtiö
40605:    1 §. Pykälässä säädetään sulautumisen          sulautuvat (absorptiosulautuminen), tai siten,
40606: määritelmästä. Voimassa olevan lain tavoin        että kaksi tai useampi sulautuva yhtiö sulau-
40607: yhtiö voi ehdotetun pykälän 1 momentin            tuvat perustamalla yhdessä vastaanottavan
40608: mukaan sulautua toiseen yhtiöön siten, että       yhtiön (kombinaatiosulautuminen). Absorp-
40609: sulantuvan yhtiön varat ja velat siirtyvät sel-   tiosulautuminen ja kombinaatiosulautuminen
40610: vitysmenettelyttä vastaanottavalle yhtiölle ja    ovat vakiintuneita ilmauksia, joiden käyttä-
40611: sulantuvan yhtiön osakkeenomistajat saavat        minen selkeyttää sääntelyä.
40612: vastikkeeksi vastaanottavan yhtiön osakkeita,       Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan määritel-
40613: käteistä rahaa, muuta omaisuutta tai vastaan-     mää tytäryhtiösulautumisesta. Säännöksen
40614: ottavan yhtiön sitoumuksia. Sulautuminen          mukaan tytäryhtiösulautuminen on sellainen
40615: eroaa osakkeenomistajan kannalta yhtiön           absorptiosulautuminen, jossa vastaanottava
40616: osakkeiden lunastuksesta ja yhtiön purkautu-      yhtiö omistaa kaikki sulantuvan yhtiön osak-
40617: misesta siten, että sulantuvan yhtiön osak-       keet. Määrittely on tarpeen, koska tytäryh-
40618: keenomistajista tulee vastaanottavan yhtiön       tiösulautumista koskevat säännökset poik-
40619: omistajia.                                        keavat absorptiosulautumisen yleisistä sään-
40620:    Voimassa olevassa laissa ei ole vastikkeen     nöksistä sulautumispäätöksen ja vastikkeen
40621: laatua, arvon määritystä tai jakamista koske-     osalta. Tytäryhtiösulautumisesta päättävät
40622: via erityissäännöksiä, vaan vastikkeesta voi-     lähtökohtaisesti sulautumiseen osallistuvien
40623: daan vapaasti sopia yhdenvertaisuusperiaat-       yhtiöiden hallitukset, eikä tällaisessa sulautu-
40624: teen rajoissa. Vaikka ehdotuksen mukaan           misessa jaeta vastiketta.
40625: vastikkeen määrittelyssä noudatetaan samoja         Julkisten osakeyhtiöiden osalta 1 momen-
40626:                                           HE 89/1996 vp                                           141
40627: 
40628: tin säännös vaihtoehtoisesta vastikkeesta pe-        tarkastaja. Se voi siis perustua esimerkiksi
40629: rustuu sulautumisdirektiivin 3 artiklan 1            voitto-osuuslainan korkoehtoon, jonka mu-
40630: kohtaan ja 30 artiklaan. Direktiivin mukaan          kaan hyvityksen määrä perustuu yhtiön tili-
40631: sulautumisvastikkeena saa käyttää vain vas-          kauden voittoon. Tällainen ehto muistuttaa
40632: taanottavan yhtiön osakkeita ja käteistä ra-         osakkeenomistajan jako-osaista oikeutta yhti-
40633: haa.                                                 ön voittoon. Erityinen yhtiöjärjestykseen
40634:       2 §. Ehdotuksen mukaan selvitxstilassa         kirjattu oikeus yhtiön hallintoelinten jäsenten
40635: oleva yhtiö voi olla sulautuvana yhttönä, jos        tai tilintarkastajien valintaan voi liittyä esi-
40636: yhtiön omaisuutta ei ole ryhdytty jakamaan           merkiksi rahoitussopimukseen. Voimassa
40637: osakkeenomistajille. Vaatimusta sovelletaan          olevassa laissa ei ole vastaavaa säännöstä.
40638: koko sulautumismenettelyn ajan. Sulautu-             Sulautuvan yhtiön velkojalla on sulautumis-
40639: mista ei siten saa rekisteröidä, jos selvitysti-     säännösten perusteella oikeus vaatia vain
40640: lassa olevan yhtiön varoja on jaettu osak-           saatavansa ja sille sulautumiseen mennessä
40641: keenomistajille sulautumissuunnitelman alle-         kertyneen hyvityksen maksua, mutta ei kor-
40642: kirjoittamisen ja sulautumisen täytäntöönpa-         vausta edellä mainitusta saatavaansa liitty-
40643: non rekisteröinnin välisenä aikana. Rekiste-         västä oikeudesta, joka raukeaa sulautumises-
40644: röinti on evättävä riippumatta siitä, onko           sa. Viimeksi sanottu koskee myös mahdolli-
40645: rahoja jaettu noudattaen 13 luvun säännöksiä         sesti saamatta jäävää tuottoa, jonka turvaa-
40646: vai niiden vastaisesti. Selvitystila jatkuu su-      miseksi tässä tarkoitetusta oikeudesta on
40647: lautumismenettelyn ajan. Yhtiö purkautuu ja          alunperin määrätty.
40648: selvitystila päättyy, kun sulautuminen rekis-           Ehdotuksen lähtökohtana on, että tällaisen
40649: teröidään. Selvitysmiehen lopputilitykseen ja        oikeuden haltija voi lain nojalla vaatia sulau-
40650:  sen esittämiseen osakkeenomistajille sovelle-       tuvalta yhtiöltä lunastusta, jollei toisin ole
40651: taan vastaavasti, mitä 17 §:n 3 momentissa           sovittu. Sanalla "toisin" on haluttu ilmaista
40652: ehdotetaan säädettäväksi yhtiön hallituksesta.       se, että mahdollinen poikkeaminen lain mu-
40653:     Voimassa olevaa lakia vastaavalla tavalla        kaisesta lunastusvelvollisuudesta on oikeutta
40654: ehdotetaan, että selvitystilassa oleva yhtiö ei      koskevissa ehdoissa tehtävä selkeästi. Pel-
40655:  voi olla vastaanottavana yhtiönä, koska sel-        kästään se, että on sovittu yleisesti jotain
40656:  vitystilan tarkoituksena on toiminnan lopet-        muuta oikeuden haltijan asemasta, ei poista
40657:  taminen ja yhtiön purkaminen.                       lunastusvelvollisuutta.
40658:     Ehdotus perustuu julkisten osakeyhtiöiden           Pykälässä tarkoitetun oikeuden haltija, jo-
40659:  osalta sulautumisdirektiivin 3 artiklaan.           ka on tyytymätön tarjottuun lunastushintaan
40660:     3 §.Pykälässä säädetään sulautuvan yhtiön        tai muihm lunastusehtoihin, voi ehdotuksen
40661:  antaman vaihto velkakirjan, optio-oikeuden ja       mukaan vaatia sulautuvalta yhtiöltä 12 §:ssä
40662:  muun osakkeenomistajan oikeuteen rinnas-            tarkoitettua lunastusta, jollei toisin ole sovit-
40663:  tettavan oikeuden haltijan asemasta sulautu-        tu. Lunastukseen sovelletaan soveltuvin osin
40664:  misessa.                                            12 §:n säännöksiä sulautumista vastustaneen
40665:     Voimassa olevan lain 5 luvun 2 §:n mu-           osakkeenomistajan oikeudesta vaatia osak-
40666:  kaan optiolainan ja vaihtovelkakirjalainan          keidensa lunastamista. Ehdotuksen mukaan
40667:  ottamispäätöksessä on mainittava velkakirjo-        lunastushinta on säännöksessä tarkoitetun
40668:  jen omistajien ja optio-oikeuksien haltijoiden      Iuoastettavan oikeuden käypä arvo, jollei
40669:  oikeuksista yhtiön sulautuessa. Annettavien         muuta sovita. Esimerkiksi vaihtovelkakirjan
40670:  oikeuksien sisältöä ei ole säännelty.               lunastushintaa arvioitaessa on lähtökohtaises-
40671:     Optio-oikeuden, vaihtovelkakirjan ja muun        ti otettava huomioon myös velkakirjaan liit-
40672:  osakkeen omistajan oikeuteen rinnastettavan         tyvän vaihto-oikeuden arvo. Lunastusta vaa-
40673:  oikeuden tuottavan arvopaperin haltijan ase-        tivan on ilmoitettava lunastusvaatimukses-
40674:  maa sulautumisessa ehdotetaan muutettavak-          taan kirjallisesti yhtiön hallitukselle kuukau-
40675:   si siten, että tällä on oikeus vaatia lunastusta   den kuluessa sulautumisesta päättävästä yh-
40676:   sulautuvalta yhtiöltä, jollei toisin sovita.       tiökokouksesta ja, jos lunastusehdoista ei
40677:  Säännöksessä tarkoitettuina oikeuksina pide-        sovita, välimiesmenettely on aloitettava kuu-
40678:   tään vain yhtiötä veivoittavia oikeuksia eikä      den kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta.
40679:   yhtiön ulkopuolisten väliseen sopimukseen          Lunastusvaatimuksen laiminlyönti ei vaikuta
40680:   tai sitoumukseen perustuvia oikeuksia. Osak-       tässä tarkoitettuun oikeuteen liittyvään saata-
40681:   keenomistajan oikeuteen rinnastettava oikeus       vaan, vaan siihen sovelletaan 13-15 §:ssä
40682:   voi olla oikeus yhtiön voittoon tai oikeus         säänneltäväksi ehdotettua velkojiensuojamenettelyä
40683:   valita yhtiön hallintoelinten jäseniä tai tilin-      Julkisten osakeyhtiöiden osalta muutoseh-
40684: 142                                     HE 89/1996 vp
40685: 
40686: dotukset perustuvat osittain sulautumisdirek-     missopimuksessa. Ehdotetun 11 §:n mukaan
40687: tiivin 15 artiklaan.                              kombinaatiosulautumisessa sulautumissuun-
40688:    4 §. Pykälässä säädetään sulautumissuun-       nitelma korvaa myös perustamiskirjan.
40689: nitelmasta, joka korvaa voimassa olevassa           Lisäksi ehdotetaan, että kombinaatiosulau-
40690: 1 §:ssä tarkoitetun sulautumissopimuksen, ja      tumisessa suunnitelmassa on oltava ehdotus
40691: luetellaan ne sulautumiseen liittyvät seikat ja   siitä, miten perustettavan yhtiön hallitus,
40692: selvitykset sekä sulautumisen täytäntöönpa-       hallintoneuvosto ja tilintarkastajat valitaan.
40693: noa koskevat ehdotukset, joista on mainitta-      Ehdotus vastaa voimassa olevan 2 §:n 2 mo-
40694: va suunnitelmassa. Ehdotus vastaa sisällöl-       menttia.
40695: tään suurelta osin voimassa olevan 1 ja             Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotus
40696: 2 §:n vaatimuksia sulautumissopimuksen            perustuu osittain sulautumisdirektiivin 7 ar-
40697: muodostaja sisällöstä sekä sulautumisvastik-      tiklan 3 kohtaan.
40698: keen suorittamiseksi tarvittavista uusmerkin-       Momentin 3 kohdan mukaan sulautumis-
40699: tää koskevista päätösehdotuksista. Sulautu-       suunnitelmassa on oltava ehdotus vastikkees-
40700: missuunnitelmaan sisältyvät myös ehdotuk-         ta sulautuvan yhtiön osakkeenomistajalle ja
40701: set vastaanottavan yhtiön yhtiöjärjestyksen       osakkeenomistajan oikeuteen rinnastettavan
40702: muuttamisesta, vastikkeen suorittamiseksi         oikeuden haltijalle. Jos sulautuvassa yhtiössä
40703: tarvittavasta uusmerkinnästä ja omien osak-       on useampia osakelajeja, vastike on ilmoitet-
40704: keiden luovutuksesta. Ehdotuksen mukaan           tava osakelajeittain. Voimassa olevassa lais-
40705: yhtiöiden taloudellista tilaa kuvaavat tiedot     sa ei ole vastaavaa säännöstä optio-oikeu-
40706: sekä lausunnot niistä ja sulautumissuunnitel-     den, vaihtovelkakirjan tai muun oikeuden
40707: masta annetaan liitteinä, joista säädetään 6 ja   tuottavan oikeuden osalta. Ehdotus liittyy
40708: 7 §:ssä. Tytäryhtiösulautumisessa ei anneta       3 §:ään, jonka mukaan tällaisen oikeuden
40709: vastiketta eikä sen arvioimiseksi tarvittavia     haltijalla on oikeus vaatia lunastusta.
40710: tietoja.                                             Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotus
40711:    Pykälän 1 momentin mukaan sulautuvien          perustuu osittain sulautumisdirektiivin 5 ar-
40712: yhtiöiden hallitusten on laadittava ja allekir-   tiklan 2 kohdan b ja f alakohtaan.
40713: joitettava kirjallinen sulautumissuunnitelma.        Myös pääomalainan velkojalla on oikeus
40714:    Pykälän 2 momentin 1 kohdan mukaan             sulautumisessa tarjottavaan velkojiensuojaan,
40715: sulautumissuunnitelmassa on mainittava su-        jollei toisin ole nimenomaisesti sovittu. Tä-
40716: lautumiseen osallistuvien yhtiöiden toimini-      män vuoksi sulautumissuunnitelmassa on 4
40717: met, kaupparekisterinumerot, osoitteet ja         kohdan mukaan oltava selvitys pääoma-
40718: kotipaikat Osoitetietoina on ilmoitettava         lainoista, joiden velkojilla on oikeus vaatia
40719: postiosoitteen lisäksi käyntiosoite, jos ne       saatavansa suorittamista 13 §:ssä tarkoitetus-
40720: poikkeavat toisistaan. Käyntiosoitetta voivat     sa täytäntöönpanomenettelyssä. Tieto on
40721: tarvita ainakin sulautumissuunnitelmasta ja       osakkeenomistajien ja velkojien kannalta
40722: sen liitteistä kiinnostuneet osakkeenomista-      tärkeä, koska palautus tai koronmaksu voi
40723: jat. Voimassa olevassa laissa ei ole vastaavia    vaikuttaa vastaanottavan yhtiön omaan pää-
40724: nimenomaisia säännöksiä.                          omaan.
40725:    Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotus           Momentin 5 kohdan mukaan sulautumis-
40726: perustuu osittain sulautumisdirektiivin 5 ar-     suunnitelmassa on annettava tiedot sulautu-
40727: tiklan 2 kohdan a alakohtaan.                     van yhtiön tai sen tytäryhteisön omistamista
40728:    Momentin 2 kohdan mukaan sulautumis-           vastaanottavan yhtiön ja tämän emoyhtiön
40729: suunnitelmassa on oltava ehdotus sulautumi-       osakkeista. Säännöksen perusteella on ilmoi-
40730: seen liittyvistä vastaanottavan yhtiön yh-        tettava osakelajeittain osakkeiden lukumäärä
40731: tiöjärjestyksen muutoksista, jos kyseessä on      sekä yhteenlaskettu nimellisarvo ja hankinta-
40732: absorptiosulautuminen. Kombinaatiosulautu-        meno. Tältä osin sulautumissääntely vastaa
40733: misessa on taas oltava ehdotus perustettavan      omien osakkeiden lunastamista sekä omien
40734: yhtiön yhtiöjärjestyksestä. Näin sulautumis-      ja emoyhtiön osakkeiden hankkimista koske-
40735: suunnitelman hyväksyminen merkitsee myös          via periaatteita.
40736: tarvittavien yhtiöjärjestysmuutosten hyväksy-        Momentin 6 kohdan mukaan sulautumis-
40737: mistä, eikä niistä enää päätetä erikseen.         suunnitelmassa on oltava ehdotus vastikkeen
40738: Kombinaatiosulautumisen osalta ehdotus            suorittamiseksi tarvittavasta uusmerkinnästä
40739: vastaa voimassa olevaa 2 §:n 2 momenttia,         tai omien osakkeiden luovuttamisesta ab-
40740: jonka mukaan vastaanottavan yhtiön yh-             sorptiosulautumisessa ja vastaanottavan yhti-
40741: tiöjärjestyksestä on oltava ehdotus sulautu-       ön osakepääomasta kombinaatiosulautumi-
40742:                                           HE 89/1996 vp                                         143
40743: 
40744: sessa. Ehdotus poikkeaa voimassa olevasta           mentin 4 kohdan vaatimusta perustamiskir-
40745: laista siinä, että vastikkeen suorittamistavasta    jaan otettavasta määräyksestä.
40746: on aina määrättävä sulautumissuunnitelmas-             Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotus
40747: sa. Siten on mainittava myös sulautumiseen          perustuu osittain sulautumisdirektiivin 5 ar-
40748: osallistuvien yhtiöiden omistamien vastaan-         tiklan 2 kohdan g alakohtaan.
40749: ottavan yhtiön osakkeiden käyttämisestä su-           Momentin 9 kohdan mukaan sulautumis-
40750: lautumisvastikkeena. Sulautumissuunnitel-           suunnitelmassa on oltava selvitys sulautumi-
40751: massa on mainittava, jos vastike on tarkoitus       sen syystä sekä vastikkeen määrittelyperus-
40752: suorittaa uusmerkintää tai omien osakkeiden         teista ja niihin liittyvistä olennaisista arvos-
40753: luovutusta koskevan hallitukselle annetun           tusongelmista. Voimassa olevan 1 §:n 3 mo-
40754: valtuutuksen perusteella. Vastaanottavan yh-        mentin 2 kohdan mukaan sulautumissopi-
40755: tiön perustamispääomana ja uusmerkintänä            muksessa on oltava hallituksen selostus sei-
40756: annettavan vastikkeen osalta ehdotus vastaa         koista, joilla voi olla merkitystä harkittaessa
40757: voimassa olevan 1 §:n 4 momentin ja 2 §:n           sulautumissuunnitelman hyväksymistä. Lu-
40758: säännöksiä.                                         kuun ehdotetussa 6 §:ssä tarkoitettu riippu-
40759:     Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotus         mattoman asiantuntijan lausunto kohdistuu
40760: perustuu osittain sulautumisdirektiivin 5 ar-       suurelta osin tässä tarkoitettuun hallitusten
40761: tiklan 2 kohdan d alakohtaan.                       selvitykseen.
40762:     Momentin 7 kohdan mukaan sulautumis-              Ehdotus on samansuuntainen kuin 4 lu-
40763: suunnitelmassa on oltava ehdotus vastikkeen         kuun lisättäväksi ehdotetun 4 a §:n 1 mo-
40764: jakoajankohdaksi ja jaon muiksi ehdoiksi.           mentin vaatimukset uusmerkintää koskevan
40765: Voimassa olevassa laissa ei ole vastaavaa           päätösehdotuksen sisällöstä. Selvitysvelvolli-
40766: säännöstä. Suunnitelmassa on siis mainittava        suus koskee kuitenkin kaikkien sulautumi-
40767:  vastikkeen jaon toteuttamistapa. Siitä on          seen osallistuvien yhtiöiden hallituksia.
40768: käytävä ilmi, miten ja milloin sulautuvan           Vaikka selvitys on tarkoitettu ensi sijassa
40769: yhtiön osakekirjojen, optiotodistusten, vaih-       yhtiöiden osakkeenomistajille sekä yhtiöiden
40770: tovelkakirjojen ja muiden 3 §:ssä tarkoitettu-      antamien 3 §:ssä tarkoitettujen oikeuksien
40771: jen oikeuksien vaihto vastikkeeseen tapah-          haltijoille, sen perusteella myös muut sulau-
40772:  tuu. Jos yhtiöiden osakkeet on liitetty arvo-      tumisesta kiinnostuneet voivat saada yleisku-
40773:  osuusjärjestelmään, sulautuvan yhtiön osak-        van koko sulautumismenettelystä. Voimassa
40774:  keenomistajille on annettava ohjeet rekisteri-     olevan 1 §:n 3 momentin 2 kohdassa tarkoi-
40775:  merkintöjen       toteuttamisesta.   Ehdotetun     tettu hallituksen selostus on vain oman yhti-
40776:  17 §:n 2 momentin mukaan sulautuvan yhti-          ön osakkeenomistajien ja yhtiökokouksen
40777:  ön osakkeenomistajille syntyy oikeus vastik-       käytettävissä.
40778:  keeseen, kun sulautuminen rekisteröidään ja          Sulautumissuunnitelmasta osakkeenomista-
40779:  sulautuva yhtiö samalla purkautuu. Sulautu-        jat saavat selvityksen sekä oman yhtiön että
40780:  misen samanaikaisista oikeusvaikutuksista          muiden sulautumiseen osallistuvien yhtiöi-
40781:  seuraa, ettei purkautuneen yhtiön johto voi        den arvonmääritykseen ja vastikkeen jakope-
40782:  enää ilman en valtuutusta edustaa vastikkeen       rusteeseen vaikuttavista seikoista sekä sulau-
40783:  saajia jaon toteutuksessa, minkä vuoksi vas-       tumisen syystä. Näin sulautuvan yhtiön
40784:  tikkeesta ja jaon toteuttamisesta on määrättä-     osakkeenomistajan käytettävissä on kaikkien
40785:  vä riittävän yksityiskohtaisesti jo sulautumis-    sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden johdon
40786:  suunnitelmassa.                                    perusteltu arvio yhtiöiden arvosta. Lisäksi
40787:     Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotus         selvityksestä tulee ilmetä, millä perusteilla
40788:  perustuu osittain sulautumisdirektiivin 5 ar-      suoritettava vastike jaetaan sulautuvan yh-
40789:  tiklan 2 kohdan c alakohtaan.                      tiön osakkeenomistajien kesken. Jos sulautu-
40790:     Momentin 8 kohdan mukaan sulautumis-            vassa yhtiössä tai vastaanottavassa yhtiössä
40791:   suunnitelmassa on oltava selvitys säännök-        on useita osakelajeja, selvityksessä on esitet-
40792:   sessä luetelluille henkilöille sulautumisen       tävä mxös perusteet, joita on käytetty eri
40793:  yhteydessä annettavista erityisistä oikeuksis-     osakelaJien keskinäisessä arvonmääritykses-
40794:  ta ja eduista. Säännöksen tavoitteena on pa-       sä. Taloudellisten seikkojen lisäksi selvityk-
40795:   rantaa osakkeenomistajien mahdollisuuksia         sessä on mainittava myös oikeudelliset pe-
40796:   arvioida sulautumishankkeen syitä sekä su-        rusteet, jotka vaikuttavat sulautumisen ja
40797:   lautumissuunnitelmassa ja sen liitteenä an-       sulautumisvastikkeen arviointiin.
40798:   nettavia tietoja ja lausuntoja. Se muistuttaa 2      Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotus
40799:   luvun muutettavaksi ehdotetun 4 §:n 1 mo-         perustuu sulautumisdirektiivin 9 artiklaan ja
40800: 144                                      HE 89/1996 vp
40801: 
40802: 11 artiklan 1 kohdan d alakohtaan.                 tijan lausunnon. Sulautumisvastikkeeksi an-
40803:    Momentin 10 kohdan mukaan sulautumis-           nettavat vastaanottavan yhtiön uudet osak-
40804: suunnitelmassa on oltava ehdotus sulautumi-        keet tuottavat ehdotetun 17 §:n 2 momentin
40805: sen täytäntöönpanon suunnitelluksi rekiste-        mukaan aina osakkeenomistajan oikeudet
40806: röintiajankohdaksi. Voimassa olevassa laissa       sulautumisen rekisteröinnistä. Sulautumis-
40807: ei ole vastaavaa säännöstä. Arviota sulautu-       suunnitelmassa ei siten voida määrätä tätä
40808: misen voimaantuloajankohdasta tarvitsevat          myöhäisemmästä ajankohdasta. Toisaalta
40809: sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden lisäksi      sulautumissuunnitelmassa voidaan määrätä,
40810: niiden osakkeenomistajat, velkojat ja muut         että uudet osakkeet tuottavat esimerkiksi
40811: sidosryhmät Sulautumisen viivästyminen             oikeuden osinkoon jo sulautumisen rekiste-
40812: arvioidusta aikataulusta ei ole rekisteröinties-   röintiä edeltävältä aJalta.
40813: te, eikä sulautumista voi viivästymisen pe-           Käytännössä on ollut epäselvää, voidaanko
40814: rusteella purkaa tai todeta pätemättömäksi.        vastike suorittaa uusmerkinnällä sellaisessa
40815: Sulautumissuunnitelman osapuolet voivat            sulautumisessa, jossa sulautuvan yhtiön net-
40816: kuitenkin vedota siihen keskinäisissä suhteis-     to-omaisuus on pienempi kuin uusmerkin-
40817: saan yleisten sopimusoikeudellisten periaat-       nällä vastikkeeksi annettavien osakkeiden
40818: teiden mukaisesti. Sulautumisen täytäntöön-        yhteenlaskettu nimellisarvo. Tällaiseenkaan
40819: panon suunnitellun rekisteröintiajankohdan         sulautumiseen ei kuitenkaan ole estettä, jos
40820: lisäksi sulautumissuunnitelmassa voidaan           vastike voidaan suorittaa niin sanotulla seka-
40821: nykyisen käytännön mukaisesti määrätä              emissiolla, josta säädetään 4 luvun muutetta-
40822: aJankohdasta, josta lähtien yhtiöt toimivat        vaksi ehdotetun 12 §:n 2 momentissa.
40823: yhteiseen lukuun. Tällaisilla määräyksillä            Pykälän 4 momentin mukaan sulautumis-
40824: pyritään varmistamaan se, etteivät yhtiöt          suunnitelmassa ei tarvitse olla 1 momentin 9
40825: ryhdy sulautumismenettelyn aikana liiketoi-        kohdassa mainittua selvitystä, jos kaikki su-
40826: miin, jotka saattavat olennaisesti vaikuttaa       lautumiseen osallistuvien yhtiöiden osak-
40827: sulautumissuunnitelman lähtökohtiin. Yhtiöi-       keenomistajat suostuvat siihen, ettei selvi-
40828: den kirjanpidot on kuitenkin pidettävä eril-       tystä laadita. Voimassa olevassa laissa ei ole
40829: lään, kunnes sulautuminen on lopullinen.           vastaavaa säännöstä. Ei ole syytä vaatia sel-
40830:    Ehdotetun 3 momentin mukaan uusmer-             vityksen tekemistä silloin kun ne, joiden
40831: kintää ja omien osakkeiden luovuttamista           suojaksi sitä ehdotetaan, eivät katso sitä tar-
40832: koskeviin ehdotuksiin sovelletaan soveltuvin       vitsevansa. Vaikka osakkeenomistajien mie-
40833: osin 4 ja 7 luvun säännöksiä. Siltä osin kuin      lestä selvitys on tarpeeton, 6 §:ssä tarkoite-
40834: uusmerkintää ja omia osakkeita koskevat            tun asiantuntijan lausuntoa koskevista sään-
40835: säännökset ovat päällekkäisiä sulautumista         nöksistä ei voida kuitenkaan poiketa siltä
40836: koskevien säännösten kanssa, sovelletaan           osin, kuin lausunto koskee velkojien aseman
40837: sulautumissäännöksiä. Esimerkiksi sulautu-         arvioimiseen vaikuttavia seikkoja.
40838: missuunnitelmaan sisältyvässä uusmerkintää            Pykälän 5 momentissa ehdotetaan säädet-
40839: koskevassa ehdotuksessa ei mainita osakkei-        täväksi selvyyden vuoksi, ettei tytäryh-
40840: den merkintähintaa rahassa vaan annettavien        tiösulautumissuunnitelmaan sovelleta 2 mo-
40841: osakkeiden ja muun sulautumisvastikkeen            mentin 3, 6, 7 ja 9 kohdan säännöksiä sulau-
40842: sekä sulautuvan yhtiön osakkeiden suhteena.        tumisvastikkeen arvioimiseksi tarvittavista
40843: Vastikkeeksi annettavia osakkeita ei myös-         tiedoista. Tietojen antaminen ei ole tarpeen,
40844: kään erikseen merkitä, vaan sulautuvan yhti-       koska tytäryhtiösulautumisessa ei jaeta su-
40845: ön osakkeenomistajille syntyy oikeus vastik-       lautumisvastiketta. Muiden 2 momentissa
40846: keeseen sulautumisen rekisteröinnillä. Myös        mainittujen tietojen antaminen on tarpeen
40847: vaatimukset annettavista selvityksistä ovat        sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden velko-
40848: osittain päällekkäisiä. Tämän vuoksi 9 koh-        jien ja vastaanottavan yhtiön vähemmistö-
40849: dassa mainittu hallituksen selvitys korvaa 4       osakkaiden kannalta.
40850: luvun 4 a §:n 1 momentissa tarkoitetun hal-           5 §. Ehdotuksen mukaan sulautumiseen
40851: lituksen selvityksen merkintähinnan määrit-        osallistuvien yhtiöiden on ilmoitettava sulau-
40852: telxperusteista ja merkintäetuoikeudesta           tumissuunnitelma rekisteröitäväksi kuukau-
40853: p01kkeamisen syistä. Ehdotetussa 7 §:ssä           den kuluessa suunnitelman allekirjoittamises-
40854: tarkoitettu riippumattoman asiantuntijan lau-      ta. Jos ilmoitusta ei tehdä määräajassa tai
40855: sunto taas korvaa tilintarkastajan lausunnon       rekisteröinti evätään, sulautuminen raukeaa.
40856: hallituksen selvityksestä sekä 4 luvun             Ehdotus aikaistaa huomattavasti sulautumi-
40857: 6 §:ssä tarkoitetun riippumattoman asiantun-       seen liittyvää julkisuutta, sillä voimassa ole-
40858:                                          HE 89/1996 vp                                        145
40859: 
40860: van 4 §:n mukaan sulautumissopimus ilmoi-          nettava sulautumissuunnitelmasta lausunto
40861: tetaan rekisteröitäväksi neljän kuukauden          kullekin sulautumiseen osallistuvalle yhtiöl-
40862: kuluessa siitä, kun se on hyväksytty yhtiöko-      le. Lähtökohtaisesti jokainen yhtiö valitsee
40863: kouksissa.                                         oman asiantuntijansa, mutta yhtiöt voivat
40864:     Sulautumiseen osallistuvat yhtiöt tekevät      sopia, että yksi asiantuntija antaa lausunnon
40865: yhteisen ilmoituksen sulautumissuunnitelman        kaikille yhtiöille. Jokaisen asiantuntijan on
40866: rekisteröimiseksi jo ennen kuin sulautumi-         arvioitava sulautumista kokonaisuutena sen
40867: sesta päätetään yhtiökokouksessa. Tytäryh-         yhtiön näkökulmasta, jolle lausunto anne-
40868: tiösulautumisessa ilmoituksen tekeminen            taan. Lausunto on tarkoitettu ensi sijassa
40869: kuuluu kuitenkin emoyhtiölle. Sulautumis-          kunkin yhtiön osakkeenomistajille näiden
40870: suunnitelma liitetään ilmoitukseen. Ehdote-        harkitessa sulautumisen ja vastikkeen edulli-
40871: tussa 6 §:ssä tarkoitetut suunnitelman liitteet    suutta, mutta lausunnot ovat kaikkien sulau-
40872: toimitetaan rekisteriviranomaiselle kuitenkin      tumiseen osallistuvien yhtiöiden ja niiden
40873: vasta sulautumisen täytäntöönpanolupaa kos-        osakkeenomistajien käytettävissä sulautumi-
40874: kevan hakemuksen yhteydessä.                       sesta päätettäessä.
40875:     Rekisteriviranomainen tarkastaa tässä vai-        Ehdotuksen mukaan asiantuntijaan, tämän
40876: heessa voimassa olevaa 4 §:ää vastaavalla          palkkioon sekä lausunnon allekirjoittamiseen
40877: tavalla sulautumissuunnitelman lainmukai-          ja antamisajankohtaan sovelletaan soveltuvin
40878: suuden. Toiminimilain (128/979) 12 §:ään           osin 2 luvun 4 a §:n säännöksiä. Jotta lau-
40879: ehdotetun muutoksen mukaan rekisterivi-            sunto olisi mahdollisimman hyvin ajan tasal-
40880: ranomainen tarkastaa tässä vaiheessa myös          la, se on annettava 2 luvun 4 a §:n 2 mo-
40881: sulautumissuunnitelmassa ehdotettavien uusi-       mentin mukaan välittömästi ennen ensim-
40882: en toiminimien rekisteröinnin edellytykset.        mäistä sulautumisesta päättävää yhtiöko-
40883: Sulautumissuunnitelmaa koskevan rekisteri--        kousta. Lausuntoa ei siten voida antaa pel-
40884: ilmoituksen tekemisen jälkeen sivullinen ei        kästään sulautumissuunnitelman allekirjoitta-
40885:  voi saada rekisteröinnin perusteella yksinoi-     misajankohdan tilanteen perusteella, vaan
40886:  keutta sulautumissuunnitelmassa mainittuun        lausunnossa on otettava huomioon myös sen
40887:  vastaanottavan yhtiön toiminimeen tai apu-        jälkeiset tapahtumat.
40888:  toiminimeen. Ehdotuksen mukaan sulautu-              Lausunnossa on arvioitava, annetaanko
40889:  missuunnitelma rekisteröidään myös kaikki-        sulautumissuunnitelmassa oikeat ja riittävät
40890:  en sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden          tiedot sellaisista seikoista, jotka ovat omiaan
40891:  kohdalle kaupparekisteriin, mistä ehdotetaan      olennaisesti vaikuttamaan sulautumisen syyn
40892:  säädettäväksi          kaupparekisteriasetuksen   arviointiin. Vastaava velvollisuus on yhtiön
40893:  5 §:ssä.                                          tilintarkastajalla 4 luvun 4 a §:n mukaan,
40894:     Julkisten osakeyhtiöiden osalta sulautumis-    kun hallitus ehdottaa merkintäetuoikeudesta
40895:  suunnitelman rekisteröinnin aikaistaminen         poikkeamista uusmerkinnässä. Koska lausun-
40896:  perustuu sulautumisdirektiivin 6 artiklaan.       to on annettava kullekin sulautumiseen osal-
40897:     6 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi        Iistuvalle yhtiölle, vastaanottavalle yhtiölle
40898:  lausunnosta, jonka yksi tai useampi riippu-       annettavassa lausunnossa on arvioitava eri-
40899:  mattomana asiantuntijana toimiva hyväksytty       tyisesti yhtiölle tulevan omaisuuden arvoa ja
40900:  tilintarkastaja antaa sulautumissuunnitelmas-     sulautuvalle yhtiölle annettavassa lausunnos-
40901:  ta ja vastaanottavassa yhtiössä velkojen          sa erityisesti vastikkeen arvoa ja sen jakope-
40902:  maksun vaarantumisesta. Lausunto velkojien        rusteita.
40903:  asemasta riittää tytäryhtiösulautumisessa ja         Asiantuntijan lausunnossa on oltava kun-
40904:  myös muissa sulautumisissa osallistuvien yh-      kin sulautumiseen osallistuvan yhtiön osalta
40905:  tiöiden kaikkien osakkeenomistajien suostu-       2 luvun 4 a §:n 1 momentissa mainitut sel-
40906:  muksella. Voimassa olevassa laissa ei ole         vitykset ja arvio. Siltä osin kuin vastike on
40907:   vastaavia säännöksiä. Ehdotus vastaa suurel-     vastaanottavan yhtiön osakkeita, lausunnossa
40908:  ta osin 2 lukuun lisättäväksi ehdotetussa 4       on arvioitava, vastaako Vastaanottavalie yh-
40909:   a §:ssä tarkoitettua riippumattoman asiantun-    tiölle tuleva omaisuus osakkeista yhtiön ta-
40910:   tijan lausuntoa yhtiön perustamisen yh-          seeseen merkittävää määrää. Tällä on merki-
40911:   teydessä yhtiölle tulevasta apporttiomaisuu-     tystä lähinnä vastaanottavan yhtiön velkojien
40912:   desta.                                           kannalta. Sulautuvan yhtiön kannalta lausun-
40913:      Pykälän 1 . ~omentin mukaan. yhdeJ:?-. tai    non tarkoituksena on selvittää, vastaako tar-
40914:   useamman ntppumattomana asiantuntiJana           jottu sulautumisvastike kunkin sulantuvan
40915:   toimivan hyväksytyn tilintarkastajan on an-      yhtiön osakkeenomistajan osakkeiden arvoa.
40916: 
40917: 
40918:   351271G
40919: 146                                      HE 89/1996 vp
40920: 
40921: Koska suunnitelmassa ei määrätä osakkeiden          sesta. Tytäryhtiösulautumisessa, josta päättä-
40922: merkintähinnasta vaan sulautumiseen osallis-        vät yhtiöiden hallitukset, lausunnossa on
40923: tuvien yhtiöiden arvosta, lausunnossa koros-        mainittava vain, onko sulautuminen omiaan
40924: tuu näiden arvojen määritys. Sulautuvan yh-         vaaraotamaan vastaanottavan yhtiön velkojen
40925: tiön arvonmääntyksessä korostuu taseen ul-          maksun. V astaanottavalle yhtiölle tulevaa
40926: kopuolisten vastuiden vaikutus sulautumisen         omaisuutta ja vastiketta koskevia lausuntoja
40927: yleisseuraannon luonteisuuden takia.                ei tällöin tarvita, koska vastiketta ei suoriteta
40928:   Lausunnossa on erikseen mainittava, onko          eikä tytäryhtiösulautuminen vaikuta emoyh-
40929: sulautuminen omiaan vaaraotamaan vastaan-           tiön omaan pääomaan. Jos sulautumisesta
40930: ottavan yhtiön velkojen maksun. Voimassa            päättää vastaanottavan yhtiön yhtiökokous,
40931: olevassa laissa ei ole vastaavaa säännöstä.         lausunto koskee myös sulautumisen syytä ja
40932: Säännös liittyy 13-15 §:ssä tarkoitettuun           yhtiölle siirtyvää omaisuutta. Yhtiökokous-
40933: velkojiensuojamenettelyyn, joka koskee vas-         käsittely perustuu tällöin yleensä vähemmis-
40934: taanottavan yhtiön velkojia vain siinä ta-          töosakkaiden vaatimukseen, ja mainitut tie-
40935: pauksessa, että asiantuntijan lausunnon mu-         dot ovat tarpeen, jotta nämä voivat arvioida
40936: kaan sulautuminen on omiaan vaaraotamaan            sulautumisen vaikutusta yhtiön asemaan.
40937: vastaanottavan yhtiön velkojen maksun.                Ehdotetut säännökset J?erustuvat julkisten
40938: Lausunnossa on yleensä otettava huomioon            osakeyhtiöiden osalta osittain sulautumisdi-
40939: vastaanottavan yhtiön arvioitu kannattavuus,        rektiivin 10, 13 ja 24 artiklaan.
40940: taloudellinen asema ja pääomarakenne sulau-           7 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
40941: tumisen jälkeen sekä yhtiön velkojen ta-            sulautumissuunnitelman liitteenä annettavista
40942: kaisinmaksuajankohtaa Ja vakuuksia koske-           sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden toi-
40943: vat ehdot. Vastaanottavan yhtiön velkojen           minnan tulosta ja taloudellista asemaa kos-
40944: maksu saattaa vaarantua esimerkiksi sulautu-        kevista selvityksistä ja niiden oikeellisuuden
40945: van yhtiön tappiollisuuden, sen suurten ta-         varmistamiseksi vaadittavista lausunnoista.
40946: seen ulkopuolisten vastuiden, suuren raha-          Osakkeenomistajan oikeudesta tutustua liit-
40947: vastikkeen, korkean lunastushinnan tai su-          teisiin säädetään 9 §:ssä ja niiden toimitta-
40948: lautuvan yhtiön omistamien vastaanottavan           misesta rekisteriviranomaiselle 13 §:ssä. Eh-
40949: yhtiön osakkeiden suuren poistamattoman             dotus laajentaa yhtiöiden tiedonantovelvolli-
40950: hankintamenon vuoksi.                               suutta.
40951:   Pykälän 2 momentin mukaan sulautumi-                Pykälän 1 kohdan mukaan sulautumis-
40952: seen osallistuvien yhtiöiden osakkeenomista-        suunnitelmaan on liitettävä jäljennökset kol-
40953: jat voivat yksimielisinä päättää, etteivät he       mea viimeistä tilinpäätöstä koskevista tilin-
40954: tarvitse asiantuntijan lausuntoa sulautumisen       päätösasiakirjoista ja yhtiökokouksen vii-
40955: syyn ja vaikutusten arvioimiseksi. Ehdotus          meksi päättyneen tilikauden voittoa tai taP,-
40956: vastaa 4 §:n 4 momentin poikkeusta, jonka           piota koskevasta päätöksestä eikä vain vii-
40957: mukaan sulautumissuunnitelmassa ei tarvitse         meisestä tilinpäätöksestä ja sitä koskevasta
40958: olla 4 §:n 2 momentin 9 kohdassa tarkoitet-         yhtiökokouksen päätöksestä, kuten voimassa
40959: tua hallitusten selvitystä, jos osakkeenomis-       olevan 1 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan.
40960: tajat suostuvat siihen, ettei selvitystä laadita.   Tilinpäätösasiakirjoilla tarkoitetaan 4 luvun
40961: Tämäkin säännös soveltunee vain harvainyh-          4 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuja
40962: tiöihin, koska suostumus on käytännössä             asiakirjoja.
40963: hankittava ennen sulautumissuunnitelman               Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotus
40964: allekirjoittamista.                                 perustuu sulautumisdirektiivin 11 artiklan 1
40965:   Osakkeenomistajat voivat siten päättää,           kohdan b alakohtaan.
40966: että riippumattoman asiantuntijan lausunto            Pykälän 2 kohdan mukaan suunnitelmaan
40967: koskee vain vastaanottavan yhtiön velkojien         on liitettävä kopio välitilinpäätöksestä vii-
40968: asemaan liittyviä seikkoja. Asiantuntijan lau-      meisen tilinpäätöksen laatimisen jälkeiseltä
40969: suntoon sovelletaan tällöin 2 luvun säännök-        ajalta, jos tilmpäätöksen tarkoittaman tilikau-
40970: siä lausunnosta, joka vaaditaan apport-             den P.äättymisestä on yli kuusi kuukautta.
40971: tiomaisuudesta. Tämän lisäksi lausunnossa           Välitilinpäätöskausi saa päättyä aikaisintaan
40972: pitää erikseen mainita, jos sulautuminen on         kolme kuukautta ennen ensimmäistä sulautu-
40973: omiaan vaaraotamaan vastaanottavan yhtiön           misesta päättävää yhtiökokousta tai päivää,
40974: velkojen maksun.                                    johon mennessä vastaanottavan yhtiön osak-
40975:   Pykälän 3 momentissa säädetään toisesta           keenomistajan on vaadittava sulautumisen
40976: asiantuntijan lausuntoa koskevasta poikkeuk-        käsittelemistä yhtiökokouksessa Tarkoitus
40977:                                           HE 8911996 vp                                        147
40978: 
40979: on, että välitilinpäätöskauden päättymisajan-       johdon vastuusta. Koska sulautumispäätök-
40980: kohtaa valittaessa otetaan huomioon sulautu-        sellä on suuri merkitys sulautuvan yhtiön
40981: misesta päättävän yhtiökokouksen ja osak-           osakkeenomistajien kannalta, päätöksen pe-
40982: keenomistajien tiedontarve. Välitilinpäätös-        rusteena olevien tietojen oikeellisuuden var-
40983: kauden päättymispäivä voi siten olla sulautu-       mistaminen ehdotetuna tarkkuudella on pe-
40984: missuunnitelman rekisteröinnin jälkeenkin.          rusteltua. Säännöksen noudattaminen ei käy-
40985: Välitilinpäätöksen laatimisessa on noudatet-        tännössä olennaisesti vaikeuta sulautumis-
40986: tava soveltuvin osin tilinpäätöstä koskevia         menettelyä eikä aiheuta olennaisia lisäkus-
40987: säännöksiä.                                         tannuksia, koska tilintarkastajat yleensä osal-
40988:     Pykälän 3 kohdan mukaan suunnitelmaan           listuvat sulautumissuunnitelman valmiste-
40989: on liitettävä jäljennökset viimeisen tilinpää-      luun yhtiöiden arvon ja vastikkeen jakope-
40990: töksen jälkeen laadituista osavuosikatsauk-         rusteiden määrittelyn osalta.
40991: sista, jos yhtiö on velvollinen laatimaan osa-         Pykälän 6 kohdan mukaan sulautumis-
40992: vuosikatsauksen eikä katsauskausi sisälly 2         suunnitelmaan on liitettävä yhden tai useam-
40993: kohdassa tarkoitettuun välitilinpäätökseen.         man riippumattomana asiantuntijana toimi-
40994:     Pykälän 4 kohdan mukaan suunnitelmaan           van hyväksytyn tilintarkastajan 6 §:ssä tar-
40995: on liitettävä hallituksen selostus viimeisen        koitettu lausunto suunnitelmasta.
40996: tilikauden päättymisen jälkeen sattuneista             8 §. Sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden
40997: yhtiön asemaan olennaisesti vaikuttaneista          päätöksistä, jotka koskevat sulautumissuun-
40998: tapahtumista, siltä osin kuin ne eivät ilmene       nitelman hyväksymistä ja sen täytäntöönpa-
40999: tilinpäätöksestä, välitilinpäätöksestä tai osa-     noa, ehdotetaan säädettäväksi 8-11 §:ssä.
41000: vuosikatsauksesta. Selostuksen tulee kattaa         Ehdotetussa 8 §:ssä säädetään päätöksen te-
41001: niin pitkälle kuin mahdollista myös sulautu-        kevästä toimielimestä.
41002: missuunnitelman allekirjoittamisen ja sulau-           Pr.kälän 1 momentin mukaan sulautuvassa
41003: tumisesta päättävän yhtiökokouksen välinen          yhtiössä sulautumisesta päättää yhtiökokous.
41004:  aika. Jos olennaisia muutoksia tapahtuu vielä      Tytäryhtiösulautumisessa sulautumisesta voi
41005:  sen jälkeen, kun asiakirjat on pidettävä osak-     kuitenkin päättää sulautuvan yhtiön hallitus,
41006: keenomistajien saatavilla, muutoksista on           koska vastaanottava yhtiö omistaa kaikki
41007: ilmoitettava yhtiökokoukselle ja muille su-         sulautuvan yhtiön osakkeet. Ehdotus vastaa
41008:  lautumiseen osallistuville yhtiöille. Voimassa     voimassa olevan 1 §:n 2 momentin ja 7 §:n
41009:  olevassa laissa vastaava säännös on 1 §:n 3        1 momentin säännöksiä sulautumispäätöksen
41010:  momentin 3 kohdassa.                               tekemisestä sulautuvassa yhtiössä.
41011:     Pykälän 5 kohdan mukaan suunnitelmaan              Vastaanottavassa yhtiössä pääsääntö on
41012:  on liitettävä tilintarkastajien lausunto 2 koh-    ehdotuksen mukaan toinen. Pykälän 2 mo-
41013:  dassa tarkoitetusta välitilinpäätöksestä, 3        mentin mukaan vastaanottavassa yhtiössä
41014:  kohdassa tarkoitetusta osavuosikatsauksesta        sulautumisesta päättää hallitus, JOlleivät
41015:  ja 4 kohdassa tarkoitetusta hallituksen selos-     osakkeenomistajat, joilla on vähintään viisi
41016:  tuksesta. Ehdotus poikkeaa voimassa olevan         prosenttia yhtiön osakkeista, vaadi sulautu-
41017:  1 §:n 1 momentin 3 kohdasta siinä, että tilin-     missuunnitelman käsittelyä yhtiökokoukses-
41018:  tarkastajan lausunto voi koskea myös väliti-       sa. Voimassa olevan 1 §:n 2 momentin mu-
41019:  linpäätöstä ja osavuosikatsausta. Koska väli-      kaan tavallisessa absorptiosulautumisessa
41020:  tilinpäätöksen laatimiseen sovelletaan sovel-      sulautumissopimuksen hyväksymisestä päät-
41021:  tuvin osin tilinpäätössäännöksiä, se on myös       tää vastaanottavassakin yhtiössä yhtiöko-
41022:  tarkastettava vastaavalla tavalla kuin tilin-      kous.
41023:  päätös, ja tilintarkastajien lausuntoon sovel-        Muutosehdotus perustuu siihen, että vas-
41024:  letaan soveltuvin osin säännöksiä tilintarkas-     taanottavan yhtiön ja sen osakkeenomistajien
41025:  tuskertomuksesta. Tilintarkastajan on siten        kannalta sulautuminen vastaa lähinnä yritys-
41026:  lausuttava siitä, onko välitilinpäätös laadittu    kauppaa, jossa hankintahinta maksetaan vas-
41027:   säännösten ja määräysten mukaisesti ja an-        taanottavan yhtiön osakkeilla ja muilla osak-
41028:   taako se oikeat ja riittävät tiedot yhtiön toi-   keisiin oikeuttavilla arvopapereilla. Käytän-
41029:   minnan tuloksesta ja taloudellisesta asemas-      nössä hallitukselle annettavat antivaltuudet
41030:   ta. Koska yhtiökokous päättää sulautu-            ovat niin yleisiä, että hallitus voi päättää
41031:   misasiassa vain sulautumissuu1.'1itelmasta,       yrityskaupalla ostettavan yhtiön osakekannan
41032:   lausuntoon ei sovelleta tilintarkastuslain        maksuun tarvittavasta uusmerkinnästä aina-
41033:   19 §:n 1 momentin 3-5 kohtaa eikä 2 mo-           kin silloin, kun ostettava yhtiö on huomatta-
41034:   menttia tilinpäätöksen vahvistamisesta tai        vasti pienempi kuin ostajayhtiö. Osake-
41035: 148                                    HE 89/1996 vp
41036: 
41037: kaupan jälkeen ostajayhtiön hallitus voi jo      moitettava siitä.
41038: nykyisin päättää tytäryhtiösulautumisesta           Ehdotuksen mukaan kokouskutsuun on
41039: ilman yhtiökokouksen myötävaikutusta.            otettava sulautumissuunnitelman pääasialli-
41040: Myös omien osakkeiden hankintamahdolli-          nen sisältö. Voimassa olevassa la.tssa ei ole
41041: suuksien lisäämisestä voi seurata, että vas-     vastaavaa säännöstä. Kokouskutsun sisältöä
41042: taanottavan yhtiön hallitus voi nykyistä         koskee soveltuvin osin se, mitä 4 lukuun
41043: useammin käyttää yhtiön osakkeita yritys-        lisättäväksi ehdotetun 4 b §:n perusteluissa
41044: kauppojen maksuvälineenä.                        on esitetty. Tarkoitus on, että osakas voi
41045:   Sulautumissuunnitelman hyväksymiseen           kokouskutsun perusteella päätellä, onko su-
41046: tarvitaan yhtiökokouksen myötävaikutus kui-      lautumissuunnitelma sellainen, että hänen on
41047: tenkin silloin, kun vastaanottavan Y.htiön       syytä osallistua kokoukseen. Kutsussa on
41048: hallituksella ei ole valtuuksia vashkkeen        stten käytännössä oltava tiivistelmä 4 §:n 2
41049: suorittamiseen tai kun hallituksen toimival-     momentm 1-7 ja 10 kohdassa tarkoitetuista
41050: taan ei kuulu sulautumissuunnitelman mui-        seikoista.
41051: den ehtojen täyttäminen, kuten yhtiöjärjes-         Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
41052: tyksen muutos. Uusmerkintää ja omien osak-       väksi kaikkien sulautumisasiakirjojen pitämi-
41053: keiden myyntiä koskevista valtuutussäännök-      sestä osakkeenomistajien nähtävänä kaikissa
41054: sistä seuraa, että hallituksen on kerrottava     sulautumiseen osallistuvissa yhtiöissä eikä
41055: sulautumisaikomuksista myös valtuutuksesta       vain asiakirjassa tarkoitetussa yhtiössä, kuten
41056: päättävälle yhtiökokoukselle, jos valtuutusta    voimassa olevan 1 §:n 3 momentin mukaan,
41057: on tarkoitus käyttää sulautumisvastikkeen        sekä niiden lähettämisestä osakkeenomista-
41058: suorittamiseen. Koska merkintäetuoikeudesta      jalle ja esittämisestä yhtiökokouksessa.
41059: poikkeamiseen oikeuttavien uusmerkintäval-          Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-
41060: tuutusten määrä on 4 lukuun lisättäväksi         väksi, että vastaanottavassa yhtiössä hallituk-
41061: ehdotetussa 2 a §:ssä rajoitettu viidesosaan     sen on joko kutsuttava koolle yhtiökokous
41062: yhtiön osakepääomasta ja osakkeiden yh-          päättämään sulautumisesta tai ilmoitettava
41063: teenlasketusta äänimäärästä, sulautumissuun-     sulautumissuunnitelmasta yhtiön osakkeen-
41064: nitelman hyväksymiseen tarvitaan yhtiöko-        omistajille. Osakkeenomistajien, jotka tahto-
41065: kouksen päätös, jollei sulautuva yhtiö ole       vat yhtiökokouksen käsittelevän sulautumis-
41066: huomattavasti vastaanottavaa yhtiötä pie-        ta, on toimitettava sitä koskeva kirjallinen
41067: nempi.                                           vaatimus yhtiölle kuukauden kuluessa ilmoi-
41068:   Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotettu 2    tuksesta. Määräaika lasketaan ilmoituksen
41069: momentti vastaa sulautumisdirektiivin 8 ar-      toimittamisesta. Jos kokouskutsu toimitetaan
41070: tiklan vähimmäisvaatimuksia.                     yhtiöjärjestyksen mukaan esimerkiksi osak-
41071:   9 §. Pykälässä säädetään sulautumissuun-       keenomistajille lähetetyillä tavallisilla kirjeil-
41072: nitelman hyväksymistä varten kutsuttavan         lä tai lehti-ilmoituksella, määråaika lasketaan
41073: yhtiökokouksen koollekutsumisesta ja sulau-      kirjeiden lähettämisestä tai ilmoituksen jul-
41074: tumissuunnitelman ilmoittamisesta vastaanot-     kaisemisesta.
41075: tavan yhtiön osakkeenomistajille siinä ta-          Ehdotuksen mukaan yhtiökokouksen kool-
41076: pauksessa, että yhtiön hallitus aikoo päättää    lekutsuaika voi olla 1 momentissa säädettyä
41077: sulautumisesta ilman yhtiökokouksen myötä-       lyhyempi, jos sulautumissuunnitelmaa kos-
41078: vaikutusta. Lisäksi pykälässä ehdotetaan sää-    kevasta ilmoituksesta ja sulautumisasiakirjo-
41079: dettäväksi sulautumisasiakirjojen pitämisestä    jen nähtäville asettamisesta on vähintään
41080: osakkeenomistajien nähtävänä.                    kuukausi sulautumisesta päättävään yhtiöko-
41081:   Pykälän 1 momentissa säädetään sulautu-        koukseen. Jos kutsu sulautuvan yhtiön yh-
41082: misesta päättävän yhtiökokouksen koolle          tiökokoukseen ja sulautumissuunnitelmaa
41083: kutsumisesta. Yhtiökokouksen koollekutsu-        koskeva ilmoitus vastaanottavan yhtiön
41084: misen vähimmäisaika on yksi kuukausi.            osakkeenomistajille on toimitettu kuukautta
41085: Vaatimus tavallista yhtiökokousta pidem-         ennen sulautuvan yhtiön yhtiökokousta, vas-
41086: mästä kutsuajasta perustuu siihen, että sulau-   taanottavan yhtiön osakkeenomistajat voivat
41087: tumisdirektiivin       mukaan         sulautu-   viikkoa ennen yhtiökokousta vaatia sulautu-
41088: misasiakirjojen on oltava osakkeenomistajien     misen käsWelemistä yhtiökokouksessa. Täl-
41089: nähtävänä vähintään kuukauden ajan ennen         löin kokr..Js voidaan kutsua koolle viikon
41090: sulautumisesta päättävää yhtiökokousta. Jotta    kuluessa, jollei yhtiöjärjestyksessä ole mää-
41091: asiakirjojen nähtävänäpidolla on käytännössä     rätty pidempää aikaa. Ehdotettu sääntely
41092: merkitystä, osakkeenomistajille on ensin il-     tekee mahdolliseksi siten sen, että sulautu-
41093:                                         HE 89/1996 vp                                        149
41094: 
41095: missopimuksen hyväksyminen vastaanotta-           toisiaan ristiin ja yhtiöiden hallitukset myö-
41096: vassa yhtiössä ei viivästy, vaikka asiasta        tävaikuttavat ristiinomistetuilla osakkeilla
41097: päätetään yhtiökokouksessa vasta osakkeen-        sulautumissuunnitelman hyväksymiseen.
41098: omistajan vaatimuksesta.                             Voimassa olevaa lakia koskevan hallituk-
41099:    Kokouskutsun toimittamisajankohtaa ja          sen esityksen perusteluiden mukaan sulautu-
41100: sulautumisasiakirjojen nähtävänäpitoa koske-      misen vastikkeena ei saa käyttää muuta kuin
41101: vat ehdotukset perustuvat julkisten osakeyh-      osakkeita, jos tarkoituksena on estää tiettyjä
41102: tiöiden osalta sulautumisdirektiivin 11 artik-    sulantuvan yhtiön osakkeenomistajia pääse-
41103: lan 1 kohtaan.                                    mästä vastaanottavan yhtiön osakkaiksi. Pe-
41104:    10 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi       rusteluissa mainitusta 9 luvun 16 §:n yleis-
41105: sulautumispäätökseen vaadittavasta määrä-         lausekkeesta seuraa myös, ettei sulautumis-
41106: enemmistöstä sekä sulautumissuunnitelman          vastiketta saa määrätä esimerkiksi kombinaa-
41107: muuttamisesta ja muutoksen rekisteröinnistä.      tiosulautumisessa 9 luvun 15 §:n säännösten
41108:    Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-      kiertämiseksi.
41109: väksi, että sulautumispäätös on pätevä vain,         Sulautumissuunnitelman hyväksymiseen
41110: jos sitä ovat kannattaneet osakkeenomistajat,     vaaditaan ehdotuksen mukaan erityinen mää-
41111: joilla on vähintään kaksi kolmasosaa anne-        räenemmistö sulantuvassa yhtiössä, jos vas-
41112: tuista äänistä ja kokouksessa edustetuista        tikkeesta on yli kymmenesosa muuta kuin
41113: osakkeista. Sulantuvassa yhtiössä, jossa on       vastaanottavan yhtiön osakkeita. Tällöin
41114: erilajisia osakkeita, enemmistö on saavutet-      edellytetään, että päätöstä on kannattanut
41115: tava jokaisessa yhtiökokouksessa edustetussa      enemmän kuin kaksi kolmasosaa kunkin
41116: osakelajissa. Voimassa olevan 1 §:n 2 mo-         osakelajin kokouksessa edustetuista osak-
41117: mentin mukaan vastaanottavassa yhtiössä           keista. Lisäksi tarvitaan suostumus niiltä
41118: riittää tavallinen enemmistöpäätös, jollei yh-    osakkeenomistajilta, joilla on puolet kunkin
41119: tiöjärjestyksessä muuta määrätä tai vastik-       osakelajin kaikista osakkeista. Elinkeinotu-
41120: keen suorittamiseksi tarvittavia päätöksiä        lon verottamisesta annetun lain 52 a §:ään
41121: koskevista      määräenemmistövaatimuksista       (1733/95) otettu sulautumisen määritelmä
41122: muuta seuraa. Ehdotuksen mukaan sulautu-          johtanee käytännössä siihen, että tällaiset
41123:  mispäätökseen vaaditaan vastaanottavassa         sulautumiset ovat harvinaisia. Määritelmän
41124:  yhtiössä sama määräenemmistö kuin suun-          mukaan sulautumisena, jossa yhtiön ei kat-
41125:  nattuon antiin.                                  sota verotuksessa purkautuvan, pidetään jär-
41126:     Sulautuminen on käytännössä tavanomai-        jestelyä, jossa rahavastike on enintään kym-
41127:  sin toimivien yhtiöiden purkamistapa. Ehdo-      menesosa vastikkeena annettavien osakkei-
41128:  tetun osakelajikohtaisen äänestysmenettelyn      den yhteenlasketosta nimellisarvosta.
41129:  tarkoituksena on parantaa sulantuvan yhtiön         Voimassa olevassa laissa ei ole vastaavaa
41130:  eri osakelajien osakkeiden omistajien vaiku-     säännöstä, jonka mukaan sulautumispäätök-
41131:  tusmahdollisuuksia päätettäessä sulautumis-      sen hyväksymiseen vaadittava enemmistö
41132:  vastikkeen määrästä ja sen jakautumisesta.       riippuisi vastikkeen laadusta. Lain perustelu-
41133:  Osakelajikohtainen äänestys johtaa esimer-       jen mukaan on normaalia, että vastikkeeksi
41134:  kiksi sulantuvassa yhtiössä siihen, että eri     annetaan vastaanottavan yhtiön osakkeita.
41135:  osakelajien omistajien määräenemmistöt so-       Nytkään ei pidetä tarpeellisena kieltää sitä,
41136:  pivat sulautumisen toteuttamista varten en-      että vastikkeeksi kokonaan tai osittain sovi-
41137:  sinnäkin koko yhtiön arvosta suhteessa mui-      taan muuta omaisuutta, kuten rahaa ja arvo-
41138:  hin sulautumiseen osallistuviin yhtiöihin ja     papereita. Vastikkeen suorittaminen osittain
41139:  toiseksi osakelajien arvojen suhteesta.          muulla omaisuudella on usein käytännön
41140:     Osakelajikohtainen äänestys vähentää lu-      syistä tarpeen, jos sulantuvan yhtiön osaketta
41141:  nastusriitoja, koska lunastushinta voi vain      vastaan annettavaa vastiketta ei voida määri-
41142:  poikkeustapauksissa poiketa osakelajin           tellä kokonaisina osakkeina. Toisaalta, kuten
41143:  enemmistön hyväksymän sulautumisvastik-          edellä on todettu, muuta vastiketta ei voi-
41144:  keen käyvästä arvosta. Näin voi käydä sil-       massa olevan lain mukaan saa käyttää siinä
41145:  loin, kun sulautumissuunnitelman hyväksy-        tarkoituksessa, että tietyiltä sulantuvan yhti-
41146:  miseen olennaisesti myötävaikuttaneilla          ön osakkeenomistajilta estetään pääsy vas-
41147:   osakkeenomistajilla on merkittäviä etuja        taanottavan yhtiön osakkaiksi. Vastaavasti
41148:   muissa sulautumiseen osallistuvissa yhtiöis-    kiellettyä on pienentää sulautuvan yhtiön
41149:   sä. Etu voi perustua esimerkiksi siihen, että   vähemmistöosakkaiden osuutta vastaanotta-
41150:   sulautumiseen osallistuvat yhtiöt omistavat     vasta yhtiöstä maksamalla rahavastiketta esi-
41151: 150                                     HE 89/1996 vp
41152: 
41153: merkiksi siinä tarkoituksessa, että kummas-        hyväksyttää kaikissa muissakin yhtiöissä.
41154: sakin yhtiössä käytännössä määräysvaltaa           Ehdotettu poikkeus pääsäännöstä perustuu
41155: käyttävän osakkeenomistajan ääni- ja omis-         siihen, että sulautumissuunnitelman mukai-
41156: tusosuus suhteellisesti kasvaisi.                  sen vastikkeen jakautuminen sulautuvan yh-
41157:   Ehdotuksen tarkoituksena on korostaa su-         tiön osakkeenomistajien kesken ei vaikuta
41158: lautuvan yhtiön osakkeenomistajien oikeutta        velkojien eikä muiden sulautumiseen osallis-
41159: jatkaa vastaanottavan yhtiön osakkeenomis-         tuvien yhtiöiden asemaan. Momentissa sää-
41160: tajina. Vaihtosuhteen määrittelyyn välttämät-      detään lisäksi tällaisen muutoksen ilmoitta-
41161: tä tarvittavasta teknisestä tasoituksesta ei       misesta yhtiön osakkeenomistajille sekä
41162: yleensä ole kyse siinä tapauksessa, että muu-      muille sulautumiseen osallistuville yhtiöille.
41163: ta vastiketta on enemmän kuin kym-                 Velvollisuus ilmoittaa muutoksesta osak-
41164: menesosa koko vastikkeesta. Ehdotettu sään-        keenomistajille vastaa 4 luvun muutettavaksi
41165: tely selventää lain yleislausekkeista johdet-      ehdotetun 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua
41166: tua kieltoa, jonka mukaan vastiketta ei saa        velvollisuutta silloin, kun yhtiökokouksen
41167: määrittää siten, että se käytännössä estää         uusmerkintäpäätös poikkeaa sisällöltään ko-
41168: tiettyjä osakkeenomistajia Jatkamasta vas-         kouskutsussa esitetystä.
41169: taanottavan yhtiön osakkaina. Ehdotettu               Pykälän 3 momentin mukaan sulautumisen
41170: sääntely antaa myös vastauksen siihen, mi-         hylkäävä yhtiökokouksen päätös on viipy-
41171: ten sulautuvassa yhtiössä on päätettävä su-        mättä ilmoitettava rekisteröitäväksi. Suunni-
41172: lautumisesta, jossa suurempi yhtiö sulautuu        telman muutos on ilmoitettava rekisteröitä-
41173: pienempään ja vastikkeesta suuri osa makse-        väksi viimeistään sulautumisen täytäntöönpa-
41174: taan rahana sulautuvan yhtiön osakkeen-            noa koskevan lupahakemuksen yhteydessä.
41175: omistajille määräysvallan säilyttämiseksi             Pykälän 1 momentin vaatimus osakelaji-
41176: vastaanottavan yhtiön entisillä osakkailla.        kohtaisesta äänestyksestä perustuu sulautus-
41177: Toisaalta päätöksentekojärjestyksen selkeyt-       misdirektiivin 7 artiklan alakohtaan.
41178: täminen ja määräenemmistövaatimuksen tiu-             11 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi,
41179: kentaminen eivät sinänsä ole este yleislau-        että kombinaatiosulautumisessa sulautumis-
41180: sekkeiden soveltamiselle.                          suunnitelma korvaa vastaanottavan yhtiön
41181:    Ehdotetusta sääntelystä seuraa, että muun       perustamiskirjan ja että sulautuvan yhtiön
41182: vastikkeen laajamittainen käyttö sulautumi-        yhtiökokouksen on sulautumissuunnitelman
41183: sessa ei yleensä ole enää mahdollista sellai-      hyväksymisen jälkeen valittava vastaanotta-
41184: sissa yhtiöissä, joilla on laaja osakaspohja.      van yhtiön johto ja tilintarkastajat siten kuin
41185: Tällaisen yhtiön hankkiminen suurelta osin         sulautumissuunnitelmassa määrätään. Ehdo-
41186: muuta kuin osakevastiketta vastaan voidaan         tus vastaa voimassa olevaa 2 §:n 2 moment-
41187: toteuttaa arvopaperimarkkinalaissa säännei-        tia.
41188: lyllä julkisella ostotarjouksena ja lunastustar-      12 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
41189: jouksella sekä vähemmistöosakkeiden lunas-         sulautumispäätöstä vastustavan sulautuvan
41190: tusoikeutta ja -velvollisuutta koskevien           yhtiön osakkeenomistajan sekä 3 §:ssä tar-
41191:  19-21 §:n säännösten ja tytäryhtiösulautu-        koitetun oikeuden haltijan oikeudesta vaatia
41192: mista koskevien säännösten nojalla.                lunastamista. Ehdotus vastaa eräin poikkeuk-
41193:    Pykälän 2 momentissa säädetään sulautu-         sin voimassa olevaa 3 §:ää. Sisällöllisten
41194: missuunnitelman muuttamisesta. Voimassa            muutosten lisäksi säännösten kieliasua ehdo-
41195: olevassa laissa ei ole vastaavia säännöksiä.       tetaan korjattavaksi. Lunastushinnan määri-
41196: Ehdotuksen lähtökohta on, että sulautumis-         tykseen tulee lunastussäännöksiin ehdotettu-
41197:  suunnitelma on hyväksyttävä muuttamatto-          jen muutosten lisäksi käytännössä vaikutta-
41198: mana, muussa tapauksessa sulautuminen rau-         maan myös se, että sulautumissuunnitelmas-
41199: keaa. Poikkeuksena pääsäännöstä sulautuvan          sa käytetyt arvostusperiaatteet perusteluineen
41200: yhtiön yhtiökokous voi muuttaa sulautumis-         on ilmoitettava nykyistä avoimemmin ja yk-
41201:  suunnitelmaa siltä osin, kuin on kyse vastik-      sityiskohtaisemmin.
41202: keen jakamisesta yhtiön osakkeenomistajien            Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
41203: kesken. Tällöinkään yhtiökokous ei voi             väksi, että lunastuksen vaatimisoikeus kos-
41204: muuttaa vastikkeen yhteismäärää eikä laatua        kee vain sellaisia sulautumista vastustavan
41205: koskevia määräyksiä. Laajempaan muutosoi-           osakkeenomistajan osakkeita, jotka on sulau-
41206: keuteen ei ole syytä. Sulautumisen yleisten        tumisesta päättävään yhtiökokoukseen men-
41207:  periaatteiden noudattaminen edellyttäisi, että     nessä ilmoitettu merkittäviksi osakeluette-
41208:  yhden yhtiökokouksen tekemä muutos pitäisi         loon. Näin voidaan estää yhtäältä lunastusoi-
41209:                                          HE 89/1996 vp                                        151
41210: 
41211: keuden varaamista koskevien säännösten             sulautumisen rekisteröinnissä. Lunastusta
41212: kiertäminen, ja toisaalta sulautumisesta päät-     koskevan välimiesmenettelyn aloittamisvaati-
41213: tävä yhtiökokous voi arvioida, miten lunas-        mus on ehdotuksen mukaan annettava tie-
41214: tusvaatimukset tulevat vaikuttamaan sulautu-       doksi Keskuskauppakamarilie ja yhtiölle kol-
41215: misen toteuttamisedellytyksiin. Ehdotettu          men kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta.
41216: sääntely selkeyttää nykyistä tilannetta.              Jos aloittamisvaatimusta ei anneta tiedoksi
41217:    Pykälän 2 momentissa säädetään lunastus-        määräajassa, oikeus lunastukseen on mene-
41218: oikeuden ja lunastusehtojen määrittämisestä        tetty ja osakkeenomistajan on tyydyttävä
41219: siinä tapauksessa, että osapuolet eivät pysty      sulautumissuunnitelman mukaiseen vastik-
41220: sopimaan asiasta. Voimassa olevaa 3 §:ää           keeseen. Toisaalta välimiesmenettelyn aloit-
41221: vastaavalla tavalla lunastusvaatimus on an-        tamisvaatimuksenjälkeen osakkeenomistajal-
41222: nettava välimiesten ratkaistavaksi 16 luvun        la on oikeus vain lunastushintaan. TarkOitus
41223: 5 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, jollei muu-     on, että lunastusmahdollisuutta käyttää vain
41224: ta sovita. Ehdotus poikkeaa voimassa ole-          sellainen osakkeenomistaja, joka ei halua
41225: vasta laista ensiksikin siten, että lunastushin-   jatkaa vastaanottavan yhtiön osakkaana tai
41226: nassa ei oteta huomioon sulautumispäätök-          jolla on P.erusteltu syy olla tyytymätön tarjo-
41227: sen jälkeen syntyneitä seikkoja. Tarkoitus         tun vasttkkeen suuruuteen. Mikäli välimies-
41228: on, että lunastushinta vastaisi sitä arvoa, jo-    ten päätöksellä tai yleisen tuomioistuimen
41229: ka osakkeella olisi ollut yhtiökokoushetkellä      tuomiolla myöhemmin kuitenkin vahviste-
41230: jos sulautumista ei olisi esitetty. Käyvän         taan, että osakkeenomistajalla ei ollut oi-
41231: hinnan määrittelyssä ei siten tule ottaa huo-      keutta lunastukseen, hänellä olisi kuitenkin
41232: mioon esimerkiksi sulautumissuunnnitelman          oikeus saada sulautumissopimuksen mukai-
41233: julkistamisen vaikutusta markkinahintaan.          nen vastike, vaikka sulautuva yhtiö olisi jo
41234: Käypään hintaan sisältyy myös yhtiön tule-         purkautunut. Muussa tapauksessa muut su-
41235: via voittoja koskeva odotusarvo, joka yleen-       lautuvan yhtiön ja vastaanottavan yhtiön
41236: sä sisältyy osakkeen markkina-arvoon. Toi-         osakkeenomistajat saisivat perusteetonta etua
41237: saalta odotusarvoon vaikuttaa myös sulautu-        lunastusta vaatineen osakkaan kustannuksel-
41238: misesta päättäneen yhtiökokouksen jälkeen,         la.
41239: mutta ennen lunastushinnan määräämistä                Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-
41240: jaettu voitto.                                     väksi 3 §:ssä tarkoitetun oikeuden lunastuk-
41241:     Lisäksi ehdotetaan, että lunastushintaa        sessa noudatettavasta menettelystä ja lunas-
41242: määrättäessä on aina otettava huomioon sille       tuksen ehdoista. Tällaiseen lunastukseen so-
41243: laskettava käypä korko välimiesmenettelyn          velletaan jäljempänä mainituin poikkeuksin
41244: aloittamista koskevan vaatimuksen tiedoksi         1 ja 2 momentin säännöksiä. Voimassa ole-
41245:  antamisen ja lunastushinnan vahvistamisen         vassa laissa ei ole vastaavia säännöksiä.
41246:  väliseltä ajalta. Välitystuomiossa lunas-            Momentissa säänneltäväksi ehdotettu lu-
41247:  tushinnalle laskettavan koron tulee olla sel-     nastusoikeus poikkeaa lunastusmenettelyn
41248: lainen, että se vastaa riskitöntä tuottoa, jonka   osalta osittain 1 ja 2 momentissa säänneltä-
41249:  osakkeenomistaja olisi voinut saada, jos hän      väksi ehdotetusta osakkeenomistajan lunas-
41250:  olisi voinut myydä osakkeensa välimies-           tusoikeudesta. Ehdotuksen mukaan osak-
41251:  menettelyä koskevan vaatimuksen ja sulautu-       keenomistajan oikeuteen finnastettavien oi-
41252:  misen rekisteröinnin välisenä aikana ja hä-       keuksien haitijoille lähetetään 14 §:n 3 mo-
41253:  nellä olisi ollut lunastushinta käytettävissään   mentin mukaan ilmoitus sulautumishank-
41254:  sulautumisen rekisteröinnin ja lunastushin-       keesta samassa yhteydessä kuin velkojille
41255:  nan vahvistamisen välisen ajan. Koron mää-        ilmoitetaan 13 §:ssä tarkoitetusta sulautumi-
41256:  rittelyssä välimiehet voivat ottaa huomioon       sen täytäntöönpanolupahakemuksesta ja vel-
41257:  yleisen korkotason ja muut asiaan vaikutta-       kojan oikeudesta vastustaa sulautumista.
41258:  vat seikat. Voimassa olevassa laissa ei ole       Vastaavasti tällaisen oikeuden haltijan on
41259:  vastaavaa nimenomaista säännöstä, mutta           toimitettava lunastusvaatimus yhtiölle kuu-
41260:  välimieskäytännössä tuoton menetys on otet-       kauden kuluessa ilmoituksen lähettämisestä,
41261:  tu huomioon.                                      ja välimiesmenettelyn aloittamisen määräai-
41262:     Ehdotuksen mukaan lunastusriidan ratkai-       ka lasketaan samasta ajankohdasta. Ta-
41263:  seva välimiesmenettely on aloitettava määrä-      vanomaista on, että 3 §:ssä tarkoitettu oikeus
41264:  ajassa sulautumisesta päättäneestä yhtiöko-       liittyy sen haltijan ja yhtiön väliseen vel-
41265:  kouksesta, jotta lunastuksen vaikutukset voi-     kasuhteeseen, jonka osalta oikeuden haltija
41266:   taisiin nykyistä paremmin ottaa huomioon         voi vaatia suoritusta tai vakuutta myös
41267: 152                                     HE 89/1996 vp
41268: 
41269: 13 §:ssä tarkoitetussa velkojiensuojamenette-     ta.
41270: lyssä, jollei muuta ole sovittu. Esimerkiksi         Käytännössä sulautumisen täytäntöönP.anoa
41271: vaihtovelkakirjan haltija voisi yhtäältä vaatia   koskevat lupa-asiat eivät ole riitaisia Oikeus-
41272: lunastusta ja toisaalta velkasuhteeseen perus-    kysymysten osalta, eikä sulautumislupahake-
41273: tuvan saatavan suorittamista velkojiensuoja-      muksia ole hylätty, vaan maksu- tai vakuus-
41274: menettelyssä.      Velkojiensuojamenettelyssä     järjestelyjä varten myönnetyn lykkäyksen
41275: suoritetun saatavan maksu pitäisi ottaa huo-      jälkeen hakemus säännönmukaisesti hyväk-
41276: mioon lunastushinnassa. Velkasuhteeseen           sytään. Niinpä onkin perusteltua, että sulau-
41277: liittyvän 3 §:ssä tarkoitetun oikeuden ehdois-    tumishankkeen viranomaiskäsittely keskite-
41278: sa on syytä ottaa huomioon oikeuden halti-        tään rekisteriviranomaiselle myös velkojien-
41279: jalle velkojansuojasäännösten perusteella         suojan osalta. Sulautumiseen osallistuva yh-
41280: kuuluva eräännyttämis- ja vakuuden vaati-         tiö saattaa kuitenkin riitauttaa velkansa pe-
41281: misoikeus. Ehdotetun lunastusoikeuden vai-        rusteen tai määrän tai velkoja pitää tarjottua
41282: kutus on syytä ottaa huomioon laadittaessa        vakuutta riittämättömänä. Tällaisten laintul-
41283: ehtoja, jotka koskevat muuta kuin yhtiöön         kintaa ja näytön arviointia vaativien todellis-
41284: tehtävään sijoitukseen perustuvaa taloudellis-    ten riitatilanteiden ratkaisuvalta kuuluu ylei-
41285: ta oikeutta, kuten tulla nimitetyksi yhtiön       sille tuomioistuimille.
41286: hallituksen jäseneksi tai tilintarkastajaksi.        Täytäntöönpanolupaa on haettava neljän
41287:    13 §. Sulautumiseen liittyvää velkojien-       kuukauden kuluessa viimeisestä sulautumi-
41288: suojamenettelyä eli täytäntöönpanoluvan           sesta päättälleestä yhtiökokouksesta. Sulautu-
41289: hakemista ehdotetaan muutettavaksi siten,         minen raukeaa, jos hakemusta ei toimiteta
41290: että rekisteriviranomainen käsittelee myös        rekisteriviranomaiselle määräajassa tai hake-
41291: lupahakemukset. Vain sellaisia hakijan vel-       mus hylätään. Ennen 14 §:ssä tarkoitetun
41292: koja koskevat vaatimukset, jotka ovat riitai-     kuulutuksen antamista rekisteriviranomainen
41293: sia, ratkaistaisiin tuomioistuimessa yhtiön       tarkastaa voimassa olevaa 4 §:ää vastaavalla
41294: hakemuksesta. Täytäntöönpanolupaa koskeva         tavalla, että sulautumisesta on päätetty oi-
41295: menettely vastaa pääosm osakepääoman              keassa järjestyksessä. Kuututusta ei myös-
41296: alentamista koskevaa lupamenettelyä. Sään-        kään saa antaa, jos sulautuminen on kielletty
41297: tely ehdotetaan toteutettavaksi s1ten, että       esimerkiksi kilpailuoikeudellisten säännösten
41298: lupamenettelyyn sovelletaan ehdotetun 6           perusteella. Rekisteriviranomaisella ei kui-
41299: luvun 5-7 §:n säännöksiä, jollei ehdotetun        tenkaan ole velvollisuutta selvittää sulautu-
41300: 14 luvun 13-15 §:ssä toisin säädetä.              misen kilpailuoikeudellisia edellytyksiä.
41301:    Täytäntöönpanoluvan hakemisesta, luvan         Kuulutuksen antamista on lykättävä, jos täl-
41302: myöntämisen edellytyksistä ja hakemuksen          laisen asian käsittely on vireillä. Hallinto-
41303: liitteistä ehdotetaan säädettäväk:si 13 §:ssä.    menettelylain (598/82) periaatteita noudatta-
41304: Säännökset sulautumiseen osallistuvien yhti-      en rekisteriviranomaisen on tarvittaessa va-
41305: öiden velkojille annettavasta kuulutuksesta ja    rattava hakijoille mahdollisuus hakemuksen
41306: siihen liittyvästä menettelystä sekä hakemuk-     täydentämiseen.          Rekisteri viranomaisen
41307: sen käsittelyn lykkäämisestä ja täytäntöön-       muusta oikeudesta pyytää lisäselvityksiä sää-
41308: panoluvan edellytysten vahvistamista koske-       detään kaupparekisterilaissa.
41309: vasta kanteesta ovat 14 §:ssä. Täytäntöönpa-         Jos sulautumissuunnitelmaa on muutettu,
41310: noa koskevasta lupamenettelystä silloin, kun      muutos on ilmoitettava rekisteröitäväk:si vii-
41311: sulautumiseen osallistuvat yhtiöt ovat yrityk-    meistään       täytäntöönpanolupahakemuksen
41312: sen saneerauksesta annetussa laissa tarkOite-     yhteydessä, mistä säädetään 10 §:n 3 mo-
41313: tun menettelyn kohteena, ehdotetaan säädet-       mentissa.
41314: täväk:si 15 §:ssä. Ehdotuksen mukaan hakijat         Ehdotuksen mukaan tytäryhtiösulautumi-
41315: vastaavat lupamenettelyn kustannuksista.          sessa luvan hakeminen kuuluu emoyhtiölle
41316: Rekisteriviranomainen voi periä jo hakemuk-       ja luvan hakemiselle säädetty määräaika las-
41317: sen vastaanottamisen yhteydessä lupamenet-        ketaan sulautumissuunnitelman rekisteröin-
41318: telyyn liittyvät maksut.                          nin kuuluttamisesta. Voimassa olevan 7 §:n
41319:    Ehdotettu 13 § koskee sulautumisen täy-         1 momentin mukaan myös tytäryhtiösulautu-
41320: täntöönpanoluvan hakemista. Pykälän 1 mo-          misessa luvan hakijoina ovat kaikki sulautu-
41321: mentissa ehdotetaan säädettäväk:si, että su-       miseen osallistuvat yhtiöt. Hakemuksen te-
41322: lautumiseen osallistuvien yhtiöiden on haet-       kemisen uskominen yksin emoyhtiölle pe-
41323: tava lupaa sulautumisen täytäntöönpanoon           rustuu siihen, että emoyhtiön johto voisi ai-
41324: tuomioistuimen sijasta rekisteriviranomaisel-      na valita sulautuvalle tytäryhtiölle uuden
41325:                                           HE 89/1996 vp                                       153
41326: 
41327: johdon, jos tytäryhtiö ei hakisi lupaa aiem-        letaan, mitä ehdotetun 6 luvun 6 §:n 1 mo-
41328: min hyväksytyn sulautumissuunnitelman               mentissa säädetään. Kuulutus on annettava
41329: täytäntöönpanoon.           Täytäntöönpanoluvan     myös vastaanottavan yhtiön velkojille, jos
41330: myöntämisen edellytysten osalta momentissa          sulautuminen voi vaarantaa yhtiön velkojen
41331: viitataan ehdotettuun 6 luvun 5 §:n 3 mo-           maksun 6 §:ssä tarkoitetun riippumattoman
41332: menttiin, jossa mainitut luvan myöntämisen          asiantuntijan lausunnon mukaan. Vastaanot-
41333: edellytykset vastaavat voimassa olevan lain         tavan yhtiön velkojilla on oikeus vaatia saa-
41334: 6 luvun 3 §:n 3 momentissa säädettyä.               taviensa maksua tai vakuutta sulautumisen
41335:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-       perusteella vain, jos kuulutus koskee myös
41336: väksi hakemukseen liitettävistä asiakirjoista.      näitä tai saatavan ehdoissa on niin määrätty.
41337: Voimassa olevassa laissa ei ole vastaavaa           Voimassa olevan lain mukaan kuulutusta ei
41338: säännöstä. Ehdotuksen mukaan hakemukseen            anneta lainkaan vastaanottavan yhtiön velko-
41339:  on liitettävä 7 §:ssä mainitut sulautumis-         jille.
41340:  suunnitelman liitteet siltä osin, kuin niitä ei       Ehdotus perustuu julkisten osakeyhtiöiden
41341:  ole jo aikaisemmin toimitettu rekisterivi-         osalta sulautumisdirektiivin 13 artiklaan.
41342:  ranomaiselle esimerkiksi tilinpäätösten rekis-        Pykälän 2 momentin mukaan kuulutus on
41343:  teröintiä koskevan 11 luvun 14 §:n perus-          annettava myös sulantuvan yhtiön antamien
41344:  teella. Sulautumissuunnitelman liitteet tule-      3 §:ssä tarkoitettujen oikeuksien haltijoille,
41345:  vat ehdotuksen perusteella myös velkojien ja       joilla on oikeus vaatia lunastusta. Tällöin
41346:  yhtiöiden muiden sidosryhmien saataville           kuulutuksessa on lisäksi mainittava oikeu-
41347:  täytäntöönpanolupaa haettaessa.                    desta vaatia 12§:ssä tarkoitettua lunastustaja
41348:     Hakemukseen on liitettävä selvitys osak-        siitä, miten oikeus lunastukseen on varatta-
41349:  keenomistajien suostumuksesta, jos sulautu-        va. Yhtiön on lähetettävä myös tässä tarkoi-
41350:  missuunnitelmassa ei ole 4 §:n 2 momentin          tetun oikeuden haltijalle tieto kuulutuksesta
41351:  9 kohdan selvitystä tai jos riippumattoman         samalla tavalla kuin velkojille.
41352:  asiantuntijan lausunnon sisältöä on rajoitettu        15 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväk:si
41353:  6 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla. Li-         yrityksen saneerauksesta annetussa laissa
41354:  säksi siihen on liitettävä jäljennökset tai ot-    tarkoitetun saneerausmenettelyn vaikutukses-
41355:  teet sulautumisesta päättävien yhtiökokous-        ta sulautumismenettelyyn. Ehdotuksen mu-
41356:  ten pöytäkirjoista. Sulautuvan yhtiön pöytä-       kaan saneerausmenettelyssä vahvistettava
41357:  kirjasta tai sen otteesta on käytävä ilmi          saneerausohjelma korvaa tietyin edellytyksin
41358:  myös lunastusta koskevan varauksen tehnei-          14 §:ssä tarkoitetun velkojiensuojamenette-
41359:  den osakkeenomistajien osakkeiden yhteis-          lyn. Saneerauskäytännössä on ilmennyt on-
41360:  määrä osakelajeittain. Velkojat voivat sen         gelmia silloin, kun saneerausohjelman vah-
41361:  avulla arvioida, kuinka suuri osa sulautuvan       vistamisen edellytyksenä on ollut, että sa-
41362:  yhtiön varoista maksetaan Sulautuvan yhtiön        maan konserniin kuuluvat saneerattavina
41363:  osakkeenomistajille vastikkeena ja lunas-          olevat yhtiöt voidaan samassa yhteydessä
41364:   tushintana.                                       yhdistää. Tarve tähän on erityisesti silloin,
41365:      14 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväk:si      kun saneerattavilla konserniyhtiöillä on kes-
41366:   täytäntöönpanoluvan edellytysten selvittämi-      kenään hyvin läheiset liike- ja rahoitussuh-
41367:   seksi sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden       teet Toisaalta ei ole perusteita sallia velko-
41368:   velkojille annettavasta kuulutuksesta. Pykä-      jiensuojamenettelystä poikkeamista silloin,
41369:   län 1 momentin mukaan rekisteriviranomai-         kun saneerausohjelman velvoitteet, kuten
41370:   sen on annettava kuulutus kaikkien sulautu-       osingonjakorajoitus, eivät koske vastaanotta-
41371:   vien yhtiöiden velkojille. Kuulutuksessa on       vaa yhtiötä.
41372:   mainittava velkojan oikeudesta saada täysi           Pykälän 1 momentin mukaan yrityksen
41373:   maksu tai vakuus saatavastaan ennen kuin          saneerauksesta annetussa laissa tarkoitetun
41374:   täytäntöönpanolupa voidaan myöntää. Kuu-          saneerausohjelman        vahvistamismenettely
41375:   lutuksessa on myös mainittava, miten ja           korvaa 14 §:ssä tarkoitetun kuulutuksen eikä
41376:   missä ajassa velkojan on vastustettava sulau-     velkojilla ole oikeutta vastustaa sulautumista
41377:   tumista voidakseen vaatia suoritusta tai va-      osakeyhtiölain nojalla, jos samanaikaisesti
41378:   kuutta. Suotavaa on, että kuulutuksessa mai-      vahvistetaan kaikkia sulautumiseen osallistu-
41379:   nitaan myös yhtiöiden entiset toiminimet          via yhtiöitä koskeva saneerausohjelma ja
41380:   nykyistä kaupparekisteriotteiden antamiskäy-      yhtiöt kuuluvat samaan konserniin. Vaikka
41381:   täntöä vastaavalla tavalla. Kuulutuksen sisäl-    saneerausohjelman        vahvistamismenettely
41382:    töön, rekisteröintiin ja julkaisemiseen sovel-   ehdotuksen mukaan korvaa sulautumiseen
41383: 
41384: 
41385:   3512710
41386: 154                                     HE 89/1996 vp
41387: 
41388: muutoin liittyvän velkojiensuojamenettelyn,       vastikkeen määrällä. Koska sulautumisessa
41389: sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden on          osakkeita ei merkitä eikä makseta ennen su-
41390: haettava täytäntöönpanolupaa 13 §:n mukai-        lautumisen ilmoittamista rekisteröitäväksi,
41391: sesti ja rekisteriviranomaisen on tarvittaessa    momentissa tarkoitettuun rekisteröintiin ei
41392: annettava kuulutus osakkeenomistajan oikeu-       voida soveltaa 4 luvun säännöksiä esimer-
41393: teen finnastettavien oikeuksien haltijoille.      kiksi korotuspäätöksen mukaisesta vähim-
41394: Saneerausmenettelystä riippumatta rekisteri-      mäiskorotuksesta, merkintähinnan maksusta
41395: viranomaisen tehtävänä on tässä vaiheessa         ennen korotuksen rekisteröintiä, korotuspää-
41396: tarkastaa, että luvan myöntämisen edellytyk-      töksen raukeamisesta ja siihen liittyvästä
41397: set muilta osin ovat olemassa. Velkojien-         merkintähinnan        palautusvelvollisuudesta.
41398: suojaa koskevien täytäntöönpanoluvan edel-        Riippumattoman asiantuntijan lausuntoa kos-
41399: lytysten osoittamiseksi hakijoiden on toimi-      kevia 4 luvun säännöksiä ei sovelleta, koska
41400: tettava rekisteriviranomaiselle saneerausoh-      vastaava lausunto toimitetaan rekisterivi-
41401: jelman vahvistaneen tuomioistuimen lainvoi-       ranomaiselle jo täytäntöönpanolupahakemuk-
41402: mainen tuomio.                                    sen yhteydessä.
41403:   Pykälän 2 momentin mukaan saneerausoh-             Vastaavasti kombinaatiosulautumisen re-
41404: jelmaehdotukseen on liitettävä sulautumis-        kisteröintiin sovelletaan 2 luvun säännöksiä.
41405: suunnitelma ja 13 §:n 2 momentissa tarkoi-        Ilmoituksessa kombinaatiosulautumisen täy-
41406: tetut asiakirjat. Ehdotuksen tarkoitus on, että   täntöönpanosta on ilmoitettava rekisteröitä-
41407: ohjelman edullisuutta arvioivan velkojan          väksi myös yhtiön johto ja tilintarkastajat.
41408: saatavilla olisi sulautumisen osalta samat           Ehdotetut säännökset vastaavat voimassa
41409: tiedot kuin osakeyhtiölain mukaisessa velko-      olevan 5 §:n 2 momentin säännöksiä sulau-
41410: jainsuojamenettelyssä.                            tumisen täytäntöönpanon ilmoittamisesta
41411:    16 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi       rekisteröitäväksi.
41412: sulautumisen täytäntöönpanon ilmoittamises-          Pykälän 3 momentin mukaan ilmoitukseen
41413: ta rekisteröitäväksi. Pykälän 1 momentin          on liitettävä sulautumiseen osallistuvien
41414: mukaan yhtiöiden on tehtävä rekisterivi-          yhtiöiden kaikkien hallituksen jäsenten ja
41415: ranomaiselle ilmoitus sulautumissuunnitel-        toimitusjohtajan vakuutus sekä tilintarkasta-
41416: man täytäntöönpanosta neljän kuukauden            jien todistus siitä, että sulautumisen rekiste-
41417: kuluessa sitä koskevan luvan myöntämisestä        röinnillä vastaanottava yhtiö saa täyden
41418: tai sulautuminen raukeaa. Tytäryhtiösulautu-      maksun määrästä, joka merkitään yhtiön
41419: misessa ilmoituksen tekeminen kuuluu emo-         omaan pääomaan vastikkeeksi annettavista
41420: yhtiölle.                                         osakkeista, optio-oikeuksista ja vaihtovelka-
41421:   Pykälän 2 momentin mukaan sulautumis-           kirjoista. Voimassa olevan lam mukaan hal-
41422: suunnitelmaan perustuvaa osakepääoman             lituksen jäsenten todistus maksusta on liitet-
41423: korottamista, optio-oikeuksien antamista,         tävä sulautumista koskevaan osakepääoman
41424: vaihtovelkakirjalainan ottamista, yhtiöjärjes-    korotusilmoitukseen ja vastaanottavan yhtiön
41425: tyksen muuttamista ja vastaanottavan yhtiön       perusilmoitukseen. Ehdotettu säännös vastaa
41426: perustamista ei tarvitse erikseen ilmoittaa       paremmin sulautumisen kulkua, koska vas-
41427: rekisteröitäväksi sen vuoksi, että täytäntöön-    taanottava yhtiö saa täyden maksun vasta
41428: pantavaksi ilmoitettava sulautumissuunnitel-      sulautumisen rekisteröinnillä, jolloin sulautu-
41429: ma sisältää mainitut päätökset. Absorp-           van yhtiön varat ja velat siirtyvät. Sen var-
41430: tiosulautumisessa vastikkeen suorittamiseksi      mistamiseksi, että siirtyvät varat ja velat vas-
41431: tarvittavan uusmerkinnän, optio-oikeuksien        taavat sulautumissuunnitelmassa esitettyä,
41432: antamisen ja vaihtovelkakirjalainan ottami-       ehdotetaan, että vakuutus vaaditaan myös
41433: sen rekisteröintiin sovelletaan kuitenkin         sulautuvan yhtiön johdolta.
41434: muutoin soveltuvin osin 4 luvun säännöksiä.          Ehdotuksen mukaan vakuutus koskee vas-
41435: Esimerkiksi vastikkeen suorittamiseksi il-        taanottavan yhtiön taseen omaan pääomaan
41436: moitettavasta uusmerkinnästä rekisteröidään       merkittävää määrää. Ehdotuksessa on otettu
41437: 4 luvun 8 aja 10 §:n mukaisesti määrä, joka       huomioon se, että osakevastike voidaan suo-
41438: vastaa muille kuin lunastusta vaativille osak-    rittaa omilla osakkeilla. Myös sulautumisen
41439: kaille suoritettavaa vastiketta. Jos myö-         kautta tapahtuvassa yrityshankinnassa nouda-
41440: hemmin ilmenee, että lunastusta vaativalla ei     tetaan kirjanpitolain säännöksiä hankintame-
41441: olekaan oikeutta lunastushintaan vaan ai-         non kirjaamisesta siltä osin, kuin ne eivät
41442: noastaan sulautumisvastikkeeseen, osakepää-       ole ristiriidassa osakeyhtiölain säännösten
41443: omaa korotetaan lisää tällöin suoritettavan       kanssa. Yhtiöoikeuden kannalta sulautumi-
41444:                                          HE 89/1996 vp                                        155
41445: 
41446: sen yleisseuraannan luonteisuus, osakkeen-         ryhtiösulautumisessa sulautuva yhtiö purkau-
41447: omistajien oikeudet ja velkojiensuoja huo-         tuu voimassa olevan 6 §:n 3 momentin ja
41448: mioon ottaen riittävänä voidaan pitää, että        7 §:n 1 momentin mukaan sulautumisen re-
41449: sulautuvan yhtiön sidottua omaa pääomaa            kisteröinnillä.
41450: vastaava määrä merkitään vastaanottavan               Julkisten osakeyhtiöiden osalta varojen ja
41451: yhtiön sidotun oman pääoman lisäykseksi            velkojen siirtyminen sekä sulautuvan yhtiön
41452: sulautumissuunnitelmasta ilmenevässä suh-          samanaikainen purkautuminen perustuvat
41453: teessa. Tämä edellyttää, että tällainen oman       sulautumisdirektiivin 19 artiklan 1 kohdan a
41454: pääoman jatkuvuuden esittäminen on sallit-         ja c alakohtaan.
41455: tua kirjanpitolain mukaan (kirjanpitolauta-           Pykälän 2 momentin mukaan sulautuvan
41456: kunnan päätös nro 1253/17.1.1994).                 yhtiön purkautuessa sen osakkeenomistajille
41457:    Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädettä-       syntyy heti oikeus vastikkeeseen ja heistä
41458: väksi voimassa olevan 5 §:n 4 momenttia            tulee vastaanottavan yhtiön osakkeenomista-
41459: vastaavalla tavalla sulautumiseen osallistu-       jia sulautumissuunnitelman mukaisesti. Voi-
41460: vien yhtiöiden omaisuuteen vahvistettujen          massa olevan 6 §:n 2 momentin mukaan
41461: yrityskiinnityslaissa tarkoitettujen yrityskiin-   sulautuvan yhtiön hallituksen ja toimitusjoh-
41462: nitysten järjestämisestä ennen kuin sulautu-       tajan on jaettava vastike sulautuvan yhtiön
41463: misen täytäntöönpano rekisteröidään.               osakkeenomistajille.      Oikeuskirjallisuuden
41464:    Pykälän 5 momentin mukaan rekisteröin-          mukaan sulautuvan yhtiön johto voi vii-
41465: nissä on otettava huomioon sulautumisen            meisenä tehtävänään jakaa vastikkeen siten,
41466: täytäntöönpanon suunniteltu rekisteröinti-         että osakasoikeudet vastaanottavassa yhtiössä
41467: ajankohta, jollei siihen ole estettä eikä ajan-    syntyvät "asteittain".
41468: kohta ole myöhemmin kuin neljän kuukau-              Ehdotettu säännös perustuu siihen, että
41469: den kuluttua ilmoituksesta. Rekisterikäytän-       sulautuva yhtiö purkautuu sulautumisen re-
41470: nössä on pyritty ottamaan huomioon hakijoi-        kisteröintihetkellä. Sulautuvan yhtiön osak-
41471: den toivomukset. Sulautumissuunnitelmassa          keenomistajien oikeusturva edellyttää, että
41472: ehdotetun rekisteröintiajankohdan noudatta-        heille syntyy samalla hetkellä oikeus sulau-
41473: miseen voi olla este, jos määräpäivä on en-        tumissuunnitelmassa määrättyyn vastikkee-
41474: nen ilmoituksen tekemistä tai välittömästi         seen. Vastikkeen jako tarkoittaa siten ai-
41475: ilmoituksen vastaanottamisen jälkeen tai           noastaan sulautuvan yhtiön osakkeenomis-
41476: määräpäivä ei ole virka-aikana. Voimaantu-         tajien oikeuksien täyttämiseen liittyviä toi-
41477: loajankohdalle ehdotetaan takarajaa, jotta         mia, kuten osakekirjojen antamista tai arvo-
41478: sulautumisen loppuunsaattamista ei voida           osuuksien ja rahavastikkeen toimittamista
41479: viivyttää niin, että siihen osallistuvien yh-      heidän tileilleen. Jaon toteutuksesta vastaa
41480: tiöiden taloudellinen tilanne muuttuu jo pel-      ensi sijassa vastaanottava yhtiö. Sulautuvan
41481: kästään ajan kulumisen vuoksi siitä, mitä          yhtiön johdon tehtävänä on siten ainoastaan
41482: sulautumissuunnitelmassa ja sen liitteissä on      valvoa jakoa yhtiön osakkeenomistajien
41483: esitetty. Voimassa olevassa laissa ei ole vas-     edustajana ja raportoida jaon toteutuksesta
41484: taavia säännöksiä.                                 lopputilityksessä.
41485:    17 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi           Lisäksi ehdotetaan, että vastaanottavan tai
41486:  sulautumisen rekisteröinnin oikeusvaikutuk-       sulautuvan yhtiön omistamat sulautuvan yh-
41487:  sista. Pykälän 1 momentin mukaan sulautuva        tiön osakkeet eivät tuota oikeutta vastikkee-
41488:  yhtiö purkautuu ja sen varat ja velat, lukuun     seen. Tällaiset osakkeet mitätöityvät samalla,
41489:  ottamatta 15 luvun 1 ja 3 §:ään tai tilintar-     kun niitä vastaava osuus sulautuvan yhtiön
41490: kastuslain 44 §:ään perustuvaa vaatimusta,         netto-omaisuudesta siirtyy sulautumisen re-
41491:  siirtyvät selvitysmenettelyttä Vastaanottavalie   kisteröinnillä vastaanottavalle yhtiölle. Vas-
41492:  yhtiölle, kun sulautumisen täytäntöönpano         taanottava yhtiö ei siten voi "vaihtaa" hallus-
41493:  on rekisteröity. Varojen ja velkojen sekä         saan olevia sulautuvan yhtiön osakkeita
41494:  vahingonkorvausvaatimusten osalta ehdotus         omiin osakkeisiin. Ehdotus on samansuuntai-
41495:  vastaa voimassa olevaa 6 §:n 1 momenttia.         nen kuin 7 luvun 2 §:ssä säänneltäväksi eh-
41496:  Voimassa olevan lain mukaan 1 §:n 2 mo-           dotettu omien osakkeiden merkintäkielto.
41497:  mentissa tarkoitetussa absorptiosulautumises-        Julkisten osakeyhtiöiden osalta ajankohta,
41498:  sa sulautuva yhtiö purkautuu vasta sitten,        jolloin sulautuvan yhtiön osakkeenomistajat
41499:  kun yhtiön johto tai selvitysmiehet ovat an-      saavat osakkeenomistajan oikeudet vastaan-
41500:  taneet lopputilityksen osakkeenomistajille.       ottavassa yhtiössä ja oikeuden muuhun vas-
41501:  Toisaalta kombinaatiosulautumisessa ja tytä-      tikkeeseen, sekä vastaanottavalle ja sulautu-
41502: 156                                    HE 89/1996 vp
41503: 
41504: valle yhtiölle kuuluvia sulautuvan yhtiön         päätöksen päteväksi jättäminen olisi hänelle
41505: osakkeita koskeva vastikkeen maksukielto          ilmeisen kohtuutonta. Ehdotuksen tarkoituk-
41506: perustuvat sulautumisdirektiivin 19 artiklan      sena ei ole pidentää kanteen nostamiselle
41507: 1 kohdan b alakohtaan ja 2 kohtaan.               varattua aikaa muissa saman momentin tar-
41508:   Pykälän 3 momentin mukaan sulautuvan            koittamissa tapauksissa. Myös sulautumista
41509: yhtiön hallituksen ja toimitusjohtajan on an-     koskevan yhtiökokouksen päätöksen moitti-
41510: nettava sulantuvan yhtiön osakkeenomista-         mista tarkoittava kanne on siten edelleen
41511: jien kokouksessa lopputilitys. Siinä on olta-     nostettava yleensä kolmen kuukauden ku-
41512: va tilinpäätös ja mahdollinen konsernitilin-      luessa yhtiökokouksesta.
41513: päätös ajalta, jolta tilinpäätöstä ei vielä ole     Ehdotuksen mukaan myös sulautumispää-
41514: esitetty yhtiökokouksessa, sekä selvitys vas-     töksen mitättömyyttä koskeva 9 luvun
41515: tikkeen jaosta. Lopputilityksen tarkastami-       17 §:n 3 momentissa tarkoitettua vastaava
41516: seen sovelletaan, mitä tilintarkastuksesta on     kanne on pantava vireille kuuden kuukauden
41517: säädetty. Osakkeenomistajien kokoukseen           kuluessa yhtiökokouksen päätöksestä.
41518: sovelletaan, mitä yhtiökokouksesta on sää-          Voimassa olevassa laissa ei ole säännöksiä
41519: detty. Vastikkeen jaon ja lopputilityksen         siitä, mitä vaikutuksia pätemättömyyteen tai
41520: moittimiseen, jako-osuuden nostamiseen se-        mitättömyyteen vetoamisella on silloin, kun
41521: kä selvityksen jatkamiseen sulautuvan yhtiön      siihen vedotaan päätöksen täytäntöönpanon
41522: purkauduttua sovelletaan, mitä 13 luvun           jälkeen. Rekisterimerkinnän korjaavasta vai-
41523: 12 §:n 3 ja 4 momentissa ja, milloin kysy-        kutuksesta on erikseen säädetty vain osake-
41524: mys on 15 luvun 5 §:n mukaisesta vahin-           merkinnän osalta Erityisten säännösten
41525: gonkorvauskanteesta, mitä 13 luvun 14 §:n 2       puuttuessa sulautumisessa sovelletaan yleisiä
41526: momentissa sekä saman luvun 16 §:ssä on           säännöksiä, joiden mukaan pätemättömyy-
41527: säädetty. Lopputilityksen toimittamiseen re-      teen voi 9 luvun 17 §:n 2 momentin toisessa
41528: kisteriviranomaiselle sovelletaan 11 luvun        virkkeessä mainittujen erityisten edellytysten
41529: 14 §:n säännöksiä.                                vallitessa vedota vuoden kuluessa yhtiöko-
41530:   Ehdotus vastaa voimassa olevan 6 §:n 2          kouksesta. Vastaavasti mitättömyyteen voi
41531: momenttia sillä erolla, että lopputilitykseen     vedota ajankohdasta ja päätöksen täytäntöön-
41532: on liitettävä myös konsemitilinpäätös, jos        panosta riippumatta.
41533: yhtiöllä on ollut velvollisuus sen laatimiseen       Sulautumisdirektiivin 22 artiklan säännös-
41534: kirjanpitolain mukaan. Toisaalta ehdotukses-      ten voimaan saattaminen edellyttää, että yh-
41535: sa ei viitata vastikkeen jaon osalta 13 luvun     tiökokouksen päätöksen pätemättömyyttä ja
41536: 12 §:n 2 momenttiin, jonka mukaan osak-           mitättömyyttä koskevista pääsäännöistä poi-
41537: keenomistajilla on, mikäli yhtiöjärjestyksestä    ketaan sulautumispäätöksen osalta.
41538: ei muuta johdu, oikeus saada osakkeilleen            Sulautumisen peruuttaminen rekisteröinnin,
41539: tuleva osuus yhtiön netto-omaisuudesta.           varojen ja velkojen siirtymisen sekä vastik-
41540: Käytännössä viittaussäännöstä ei ole nouda-       keen jaon jälkeen voi olla käytännössä mah-
41541: tettu, vaan osakkeenomistajan jako-osuus on       dotonta toteuttaa. Sulautumispäätöksen pysy-
41542: määräytynyt sulautumista koskevien periaat-       vyyden varmistaminen ennen sulautumisen
41543: teiden mukaan.                                    rekisteröintiä on tämän vuoksi vielä tär-
41544:    18 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan          keämpää kuin muiden rekisteröitävien yh-
41545: säädettäväksi poikkeuksesta 9 luvun 17 §:n        tiökokouksen päätösten kohdalla.
41546: 2 momentin toisesta virkkeestä ilmenevään           Muista yhtiökokouksen päätöksistä poike-
41547: yhtiökokouksen päätöstä koskevan kanteen          ten sulautumishanke ja sen eteneminen re-
41548: nostamiselle varattuun määräaikaan sekä           kisteröidään ja kuulutetaan useaan kertaan
41549: saman pykälän 3 momentista ilmenevään             ennen sulautumisen täytäntöönpanoa. Sulau-
41550: yhtiökokouksen päätöksen mitättömyyteen           tumishankkeen julkisuus ennen ja jälkeen
41551: siinä mainituissa tapauksissa. Ehdotuksen         yhtiökokouksen parantaa olennaisesti ko-
41552: mukaan kanne osakeyhtiölain tai yhtiöjärjes-      kouskutsua vaille jääneen tai puutteellisen
41553: tyksen vastaisen yhtiökokouksen päätöksen         kutsun saaneen osakkeenomistajan mahdolli-
41554: julistamiseksi pätemättömäksi tai muuttami-       suuksia reagoida määräajassa lainvastaisena
41555: seksi on nostettava kuuden kuukauden ku-          pitämäänsä sulautumispäätökseen. Toisaalta
41556: luessa yhtiökokouksen päätöksestä silloinkin,     sulautumisen rekisteröinti ja kuulutus eivät
41557: kun osakkeenomistajalla on ollut 9 luvun          voi täysin korvata kokouskutsua muissa kuin
41558:  17 §:n 2 momentin toisessa virkkeessä tar-       julkisesti noteeratuissa yhtiöissä. Kun ote-
41559: koitettu hyväksyttävä syy viivästymiseen ja       taan huomioon, että sulautuminen voi muut-
41560:                                          HE 89/1996 vp                                         157
41561: 
41562: taa sulautuvan yhtiön osakkeenomistajan            nykyisestä, koska enemmistöosakkeenomis-
41563: asemaa huomattavasti, osakkeenomistajalle          tajan ja vähemmistöosakkeiden omistajien
41564: on varattava kanteen nostamiseen niin pitkä        välisten eturistiriitojen yleisyyteen tai sisäl-
41565: aika kuin on mahdollista. Käytännössä su-          töön ei saa vaikuttaa se, onko enemmistö-
41566: lautumisen täytäntöönpano voidaan ilmoittaa        osakkeenomistaja oikeushenkilö vai luonnol-
41567: rekisteröitäväksi aikaisintaan viiden kuukau-      linen henkilö. Ehdotettu lunastusoikeus ja
41568: den kuluttua yhtiökokouksen sulautumista           -velvollisuus koskisi siten myös enemmistö-
41569: koskevasta päätöksestä, ja tällä hetkellä me-      osakkeenomistajana olevaa luonnollista hen-
41570: nettely kestää yleensä noin kahdeksan kuu-         kilöä, osuuskuntaa, avointa yhtiötä, kom-
41571: kautta. Tarkoitus on, että rekisteriviranomai-     mandiittiyhtiötä, yhdistystä ja muuta yh-
41572: nen voi saada tiedon kaikista sulautumisen         teisöä sekä säätiötä. Säännös koskee myös
41573: toteuttamisen mahdollisesti estävistä kanteis-     kaikkia ulkomaisia enemmistöosakkeenomis-
41574: ta ennen sulautumisen rekisteröintiä, jotta        tajia. Voimassa olevan 8 §:n 1 momentin
41575: rekisteröintiä voidaan tarvittaessa lykätä tuo-    mukaan säännökset koskevat vain tilannetta,
41576: mioistuinkäsittelyn ajan.                          jossa enemmistöosakkeenomistajana on osa-
41577:    Pykälän 1 momentin mukaan tuomioistui-          keyhtiö yksin tai yhdessä tytäryhtiöidensä
41578: men on ilmoitettava kanteen vireilletulosta ja     kanssa. Lunastusvelvollisten osalta ehdotus
41579: lainvoimaisesta päätöksestään viipymättä           on samansuuntainen kuin arvopaperimark-
41580: rekisteriviranomaiselle. Ehdotus poikkeaa          kinalain 6 luvun 6 §:ssä säännelty lunastus-
41581: voimassa olevan lain 16 luvun 3 §:n 2 mo-          velvollisuus.
41582: mentista ilmenevästä pääsäännöstä, jonka             Pykälän 2 momentissa säädetään siitä, mi-
41583: mukaan velvollisuus ilmoittaa viran puolesta       ten yhtiön koko osake- ja äänimäärä laske-
41584: koskee vain tuomioistuimen lainvoimaisia           taan pykälän säännöksiä sovellettaessa. Eh-
41585: päätöksiä. Ehdotuksen tarkoituksena on var-        dotuksen mukaan yhtiön koko osake- ja ää-
41586: mistaa, että rekisteriviranomainen saa aina        nimäärää laskettaessa ei oteta huomioon yh-
41587:  ajoissa tiedon sulautumisen rekisteröinnin        tiölle ja sen tytäryhtiölle sekä niiden mää-
41588:  esteistä.                                         räysvallassa olevalle säätiölle kuuluvia yhti-
41589:    Pykälän 2 momentin mukaan sulautuminen          ön osakkeita. Ehdotus vastaa 1 luvun
41590:  peruuntuu rekisteröinnistä huolimatta, jos        3 §:ään ehdotettua konsernin määritelmän ja
41591:  sulautumispäätös julistetaan tuomioistuimen       9 luvun 1 §:ään ehdotettua äänestysrajoituk-
41592:  päätöksellä pätemättömäksi. Tällöin sulautu-      sen muutosta.
41593:  va yhtiö ja vastaanottava yhtiö vastaavat            Pykälän 3 momentissa säädetään lunasta-
41594:  yhteisvastuullisesti sellaisesta vastaanottavan   jan osake- ja äänimäärään luettavista osak-
41595:  yhtiön velvoitteesta, joka on syntynyt sulau-     keista. Momentin 1 kohdan mukaan lunasta-
41596:  tumisen rekisteröinnin ja tuomioistuimen          jan osake- ja äänimäärään luetaan myös lu-
41597:  päätöksen kouluttamisen välisenä aikana.          nastajan määräysvallassa muutettavaksi eh-
41598:  Pykälän 1 momentissa tarkoitetun määräajan        dotetun 1 luvun 3 §:n 2-4 momenttia vas-
41599:  ja ilmoitusvelvollisuuden vuoksi sulautumi-       taavalla tavalla olevan yhteisön ja säätiön
41600:  sen peruuntumisen ei rekisteröinnin jälkeen       omistamat osakkeet. Oikeushenkilömuotoi-
41601:  pitäisi olla käytännössä mahdollista.             sen lunastajan osake- ja äänimäärää lasketta-
41602:    Ehdotus perustuu julkisten osakeyhtiöiden       essa otetaan siten huomioon sen tytäryh-
41603:  osalta sulautumisdirektiivin 22 artiklan 1        teisön omistamat osakkeet. Myös säätiö voi
41604:  kohtaan.                                          olla säännöksessä tarkoitetulla tavalla Junas-
41605:     19 §. Pykälässä säädetään yhtiön enem-         tajan määräysvallassa esimerkiksi sillä pe-
41606:  mistöosakkaan oikeudesta ja velvollisuudesta      rusteella, että sen sääntöjen tai lain mukaan
41607:  lunastaa muiden osakkeenomistajien osak-          lunastajalla on oikeus valita enemmistö sää-
41608:  keet. Pykälässä säädetään myös lunastusta         tiön hallituksen jäsenistä. Tällainen säätiö on
41609:  koskevan erimielisyyden ratkaisemisesta.          erityisesti lunastajan eläkesäätiö tai sen kon-
41610:  Voimassa olevassa laissa vastaavat säännök-       sernin yhteiseläkesäätiö. Ehdotus poikkeaa
41611:  set ovat 8 §: ssä.                                voimassa olevan 1 momentin säännöksestä
41612:     Pykälän 1 momentin mukaan lunastusoi-          siten, että säännöksessä otetaan huomioon 1
41613:  keus ja -velvollisuus koskee jokaista osak-       luvun 3 §:ään ehdotettu konsernin määritel-
41614:   keenomistajaa, jolla on yli yhdeksän kym-        män muutos ja voimassa olevan 9 luvun
41615:   menesosaa yhtiön kaikista osakkeista ja           1 §:n 3 momentissa oleva äänivallan käyttö-
41616:   osakkeiden yhteenlasketosta äänimäärästä.        rajoitus, jonka mukaan yhtiöllä voi olla on
41617:   Soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi       määräysvalta myös säätiössä.
41618: 158                                    HE 89/1996 vp
41619: 
41620:   Ehdotuksen mukaan myös luonnollisen            syydet on annettava välimiesten ratkaistavik-
41621: henkilön omistus- ja ääniosuuteen lasketaan      si 16 luvun muutettavaksi ehdotetun 5 §:n
41622: hänen määräysvallassaan olevien yhteisöjen       mukaisessa järjestyksessä. Ehdotus vastaa
41623: omistamat osakkeet. Määräysvaltasuhteen          voimassa olevaa 8 §:n 2 momenttia. Ehdotus
41624: olemassaolo arvioidaan 1 luvun 3 §:n 2-4         poikkeaa 12 §:n 2 momentissa säänneltäväk-
41625: momentin perusteella                             si ehdotetusta välimiesmenettelystä siten,
41626:   Momentin 2 kohdan mukaan lunastusoi-           että käyvän hinnan määrittelyssä huomioon
41627: keuden ja -velvollisuuden synnyttävää osuut-     otettavten seikkojen syntyajankohdasta ei
41628: ta laskettaessa otetaan lisäksi huomioon         ehdoteta nimenomaista säännöstä, koska lu-
41629: osakkeet, jotka lunastaja omistaa yhdessä        nastustilanteet poikkeavat toisistaan monin
41630: jonkun toisen kanssa. Voimassa olevassa          tavoin lunastajan ja vähemmistöosakkaan
41631: laissa ei ole vastaavaa säännöstä.               kannalta. Ensiksikin tässä tarkoitettuun lu-
41632:   Pykälän 4 momentin mukaan lunastajan on        nastusoikeuteenja -velvollisuuteen vetoamis-
41633: viipymättä ilmoitettava yhtiölle lunastusoi-     ta ei rajoiteta tiettyyn ajankohtaan, kuten
41634: keuden syntymisestä tru lakkaamisesta ja         lunastusedellytysten syntymiseen. Lunastusta
41635: yhtiön on viipymättä ilmoitettava se rekiste-    voidaan siten vaatia pitkänkin ajan kuluttua
41636: röitäväksi. Voimassa olevassa 8 §:ssä ei ole     omistuksen keskittymisen ja julkistamisen
41637: vastaavaa säännöstä. Ilmoituksesta on myös       jälkeen. Toiseksi vähemmistöosakas voi käy-
41638: mainittava yhtiön toimintakertomuksessa 11       tännössä vaatia lunastusta vasta, kun hän saa
41639: luvun 9 §:n 1 momentin perusteella. Jos yh-      tiedon lunastusoikeuden syntymisestä. Kol-
41640: tiön osake on arvopaperimarkkinalaissa tar-      manneksi lunastustilanteen julkistamisen vii-
41641: koitetun julkisen kaupankäynnin kohteena,        västyminen voi johtua lunastajasta tai yhtiös-
41642: yhtiön on lisäksi ilman aiheetonta viivytystä    tä, minkä vuoksi viivästymisestä vähemmis-
41643: Julkistettava ilmoitus mainitun lain 2 luvun     töosakkaalle mahdollisesti aiheutuva vahinko
41644: 7 §:ssä säädetyn jatkuvan tiedonantovelvolli-    on voitava kohdistaa sen aiheuttajaan. Lu-
41645: suuden perusteella.                              nastustilanteen syntymisen julkistamisvaati-
41646:   Ilmoitusvelvollisuudella ja ilmoituksen        muksesta seurannee, että lunastushinta mää-
41647: rekisteröintivaatimuksella on tarkoitus var-     rätään ensi sijassa lunastusvaatimuksen esit-
41648: mistaa, että muut osakkeenomistajat saavat       tämisaikana vallinneiden seikkojen perusteel-
41649: mahdollisimman pian tiedon lunastusoikeu-        la, jos vähemmistöosakkaalla olisi ollut käy-
41650: den ja -velvollisuuden synnystä ja lakkaami-     tännössä mahdollisuus halutessaan vaatia
41651: sesta. Lunastajan lunastusvaatimuksesta ja       heti lunastusta. Jos taas lunastaja laiminlyö
41652: sen tiedottamisesta osakkeenomistajille eh-      ilmoittaa lunastustilanteesta yhtiölle eikä
41653: dotetaan säädettäväksi 20 §:ssä. Ehdotus on      vähemmistöosakas ole muuten tiennyt lunas-
41654: samansuuntainen kuin arvopaperimark-             tusoikeudestansa, lunastushinnassa otetta-
41655: kinalain 6 luvun 6 §:n 1 ja 3 momentin           neen käytännössä huomioon osakkeen arvon
41656: säännökset lunastustarjouksen esittämiseen       alentuminen lunastuksen edellytysten synty-
41657: velvollisesta ja lunastustilanteen syntymisen    misen ja lunastusvaatimuksen välisenä aika-
41658: julkistamisesta.                                 na. Jos laiminlyönti johtuu pelkästään yh-
41659:   Lunastuksen edellytysten julkistamiselle ei    tiöstä, laiminlyönnistä vastuussa oleville voi
41660: ehdoteta tarkkaa määräaikaa yhtäältä sen         syntyä 15luvussa säädetty vahingonkorvaus-
41661: vuoksi, että lunastajan omistus- ja äänivalta-   vastuu.
41662: osuus voi muodostua hyvin erilaisista osista,       Ehdotus poikkeaa 12 §:n 2 momentista
41663: ja toisaalta sen vuoksi, että yhtiöltä kohtuu-   myös siten, että tässä ei ehdoteta säännöksiä
41664: della vaadittava reagointiaika, jonka kulues-    lunastushinnalle laskettavasta korosta, koska
41665: sa lunastustilanne on ilmoitettava rekisteröi-   lunastuksen muista ehdoista ehdotetaan otet-
41666: täväksi, vaihtelee olennaisesti esimerkiksi      tavaksi yksityiskohtaisemmat säännökset
41667: sen mukaan, onko yhtiön osake julkisen           21 §:ään.
41668: kaupankäynnin kohteena vai ei. Lunastusti-          20 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
41669: lanteen julkistaminen ei ole lunastusvaati-      lunastajan vaatimukseen perustuvasta lunas-
41670: muksen esittämisen edellytys, mutta se voi       tuksesta siinä tapauksessa, että siitä ei voida
41671: vaikuttaa pykälän 5 momentin perusteluissa       sopia. Säännöksiä ei siis sovelleta, jos lunas-
41672: kerrotulla tavalla lunastushinnan määritte-      tusta vaatii vähemmistöosakas. Pykälässä
41673: lyyn.                                            ehdotetaan säädettäväksi lunastajan vaati-
41674:   Pykälän 5 momentin mukaan lunastusoi-          muksen ilmoittamisesta yhtiölle ja muille
41675: keutta ja lunastushintaa koskevat erimieli-      osakkeenomistajille. Ehdotuksen mukaan
41676:                                          HE 89/1996 vp                                         159
41677: 
41678: yhtiön on haettava uskotun miehen määrää-          sesta ilmoitetaan etukäteen osakkeenomista-
41679: mistä valvomaan lunastusmenettelystä poissa        jille. Näin kaikki yhtiön osakkaat voivat saa-
41680: olevien osakkeenomistajien etua. Uskottu           da suoraan kaupparekisteristä uskotun mie-
41681: mies saa tietyin edellytyksin myös sopia lu-       hen yhteystiedot
41682: nastusehdoista sellaisen osakkeenomistajan            Uskotun miehen toimivaltuuksista ehdote-
41683: puolesta, joka ei yhtiöltä ilmoituksen saatu-      taan säädettäväksi 4 momentissa. Kun ote-
41684: aan ole vastustanut sopimista. Jos lunastajan      taan huomioon, että uskottu mies voi tietyin
41685: vaatimukseen perustuvasta lunastuksesta ei         edellytyksin sopia osakkeenomistajan puo-
41686: voida sopia ja riita annetaan välimiesten rat-     lesta lunastuksesta, uskotuksi mieheksi valit-
41687: kaistavaksi, uskottu mies valvoo välimies-         tavan on oltava riippumaton suhteessa lunas-
41688: menettelyn aikana myös sellaisten sopimista        tajaan ja yhtiöön. Uskotulla miehellä on hol-
41689: vastustaneiden osakkeenomistajien etua, jot-       houslaista ja edustamista koskevista yleisistä
41690: ka eivät osallistu välimiesmenettelyyn.            säännöksistä ilmenevä huolellisuus- ja lojali-
41691:    Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-       teettivelvollisuus niitä osakkeenomistajia
41692: väksi lunastusvaatimuksen ilmoittamisesta          kohtaan, joiden etua hän valvoo lunastus-
41693: yhtiölle. Lunastajan on ilmoitettava vaati-        menettelyn aikana. Tämän vuoksi 4 mo-
41694: muksestaan yhtiölle, jos lunastuksesta ei voi-     menttiin ehdotetaan säännöksiä holhouslain
41695: da sopia. Ilmoituksen tekemiselle ei ehdoteta      mukaisen lopputilityksen julkistamisesta ja
41696: määräaikaa sen vuoksi, että lunastajan omas-       lop.J?utilityksen moittimiseen perustuvan kan-
41697: sa intressissä on tehdä ilmoitus mahdollisim-      neaJan alkamisajankohdasta.
41698: man nopeasti, jos hän haluaa lunastusmenet-           Ehdotuksen mukaan lunastaja saa holhous-
41699: telyn etenevän.                                    lain 69 §:n estämättä aikaisintaan kuuden
41700:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-       kuukauden kuluttua yhtiön ilmoituksesta
41701: väksi osakkeenomistajille annettavan ilmoi-        sopia uskotun miehen kanssa lunastuksen
41702: tuksen sisällöstä ja julkaisemisesta. Ilmoituk-    ehdoista. Tarkoitus on, että osakkeen-
41703: sessa on mainittava siitä, että lunastusmenet-     omistajalla on mahdollisuus kieltää uskottua
41704: telystä poissa olevien osakkeenomistajien          miestä sopimasta lunastusehdoista hänen
41705: etua valvomaan haetaan tuomioistuimelta            puolestaan. Koska osake- ja osakasluettelos-
41706: uskotun miehen määräämistä. Ilmoituksessa          sa olevien osakkaiden yhteystiedot ovat
41707: on lisäksi mainittava uskotun miehen oikeu-        usein vanhentuneita ja osakkaat voivat oles-
41708: desta sopia lunastusehdoista tuntemattomien        kella tilapäisesti pitkiäkin aikoja toisella
41709: osakkeenomistajien puolesta ja edustaa kaik-       paikkakunnalla tai ulkomailla, on tarpeen,
41710: kia poissa olevia osakkeenomistajia 19 §:n 5       että kiellon antamisella varattu aika on riittä-
41711: momentissa tarkoitetussa välimiesmenette-          vän pitkä. Määräajaksi ehdotetaan kuutta
41712: lyssä. Ehdotuksen mukaan yhtiön on saatet-         kuukautta siitä, kun yhtiö ilmoitti lunastajan
41713: tava lunastusvaatimus osakkeenomistajien           lunastusvaatimuksesta osakkeenomistajille,
41714: tietoon samalla tavalla kuin 4luvun 14 §:ssä       joiden osakkeita vaatimus koskee.
41715: säädetään. Mainitusta pykälästä poiketen              Ehdotuksen mukaan lunastaja saa sopia
41716: lunastusvaatimuksen ilmoittamisesta ja jul-        lunastuksesta uskotun miehen kanssa vain
41717: kaisemisesta aiheutuvista kuluista vastaa lu-      sellaisen osakkeenomistajan puolesta, joka ei
41718:  nastaja. Voimassa olevassa 8 §:ssä ei ole         ole ilmoittanut yhtiölle vastustavansa sopi-
41719:  säännöksiä siitä, miten lunastusvaatimus on       mista ja vain jos lunastusoikeudesta tai lu-
41720:  saatettava osakkeenomistajien tietoon, eikä       nastushinnasta ei vallitse erimielisyyttä lu-
41721:  siitä, miten selvitetään, onko osakkeenomis-      nastajan ja muun osakkeenomistajan kesken.
41722:  tajia ylipäätään yritetty tavoittaa.              Säännöksen tarkoituksena on varmistaa, ettei
41723:    Ehdotetun 3 momentin mukaan yhtiön on           uskottu mies voi sopimusteitse luovuttaa
41724:  haettava tuomioistuimelta uskotun miehen          sellaisen osakkeenomistajan osakkeita, joka
41725:  määräämistä valvomaan lunastusmenettelystä        haluaa itse sopia ehdoista tai joka haluaa,
41726:  poissa olevien osakkeenomistajien etua. Lu-       että lunastuksen edellytyksistä ja lunas-
41727:  nastaja ei voi muulla tavoin toteuttaa lunas-     tushinnasta päätetään välimiesmenettelyssä.
41728:  tusta, jos yhtiöllä on tuntemattomia tai lu-      Uskotun miehen huolellisuus- ja lojaliteetti-
41729:  nastusmenettelyssä passiivisia osakkeenomis-      velvollisuuteen liittyen ehdotetaan myös, että
41730:  tajia.                                            sopiminen uskotun miehen kanssa on mah-
41731:     Lisäksi ehdotetaan, että yhtiön on ilmoitet-   dollista vain, jos muut lunastusvaatimuksen
41732:  tava uskotun miehen määrääminen rekiste-          saaneet osakkaat hyväksyvät vaatimuksen
41733:  röitäväksi, vaikka uskotun miehen hakemi-         samoilla ehdoilla. Säännös koskee lunastajaa
41734: 160                                      HE 89/1996 vp
41735: 
41736: sen vuoksi, että uskottu mies ei aina voi tie-     säännöksiä seuraavin poikkeuksin. Pykälän 1
41737: tää, miten muut lunastustarjouksen saaneet         momentin säännöksiä ehdotetaan tarkennet-
41738: osakkeenomistajat ovat suhtautuneet tarjouk-       taviksi niin, että lunastushinnan tallettaminen
41739: seen.                                              tapauksessa, jossa osakkeenomistaja laimin-
41740:    Jos lunastajan ja osakkeenomistajien välil-     lyö luovuttaa osakkeen maksua vastaan, on
41741: lä vallitsee erimielisyys lunastusoikeudesta       tehtävä rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien
41742: tai lunastushinnasta tai osakas on ainoastaan      tai asiakirjain tallettamisesta velan maksuna
41743: kieltänyt uskottua miestä sopimasta lunas-         tai vapauttamiseksi muusta suoritusvelvolli-
41744: tuksesta, lunastusvaatimus on annettava väli-      suudesta annetun lain mukaisesti pidättämät-
41745: miesten ratkaistavaksi siten kuin 19 §:n 5         tä itselleen oikeutta saada talletettua takaisin.
41746: momentissa säädetään. Välimiesmenettelyn             Täsmennyksenä voimassa olevaan lakiin
41747: aikana uskottu mies valvoo myös sellaisen          ehdotetaan ensiksikin, että kyseessä on ni-
41748: osakkeenomistajan oikeutta, joka on kieltä-        menomaan kohdeyhtiön kotipaikan läänin-
41749: nyt häntä sopimasta lunastuksesta mutta joka       hallitus. Jollei lunastusoikeus ole riitainen tai
41750: ei kuitenkaan itse osallistu välimiesmenette-      jos sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman
41751: lyyn.                                              ilman, että lunastushinnasta samalla on so-
41752:    Uskotun miehen on annettava holhouslain         vittu tai määrätty, lunastajalla on oikeus saa-
41753: mukainen tilitys toimen päätyttyä. Sen lisäk-      da osakekirja antamalla lunastushinnan·mak-
41754: si, mitä holhouslaissa säädetään, uskotun          samisesta vakuus, jonka välimiehet ovat hy-
41755: miehen on julkistettava tilitys ilmoittamalla      väksyneet. Toiseksi ehdotetaan, että osak-
41756: se viipymättä rekisteröitäväksi. Rekisteröin-      keenomistajalla on tällöin oikeus saada lu-
41757: nin jälkeen tilitys on osakkaiden nähtävänä        nastushinnalle yleisen korkotason mukainen
41758: samalla tavalla kuin muutkin yhtiön osak-          korko vakuuden asettamisesta siihen asti,
41759: kuutta koskevat osakeyhtiölaissa säänneltyi-       kun lunastushinta on lopullisesti vahvistettu.
41760: hin toimiin perustuvat tiedot. Toisin kuin         Voimassa olevan lain mukaan lunastushin-
41761: holhouslaissa tarkoitetuissa tapauksissa           nalle on maksettava kohtuullinen korko. Eh-
41762: yleensä, vähemmistöosakkeiden lunastukses-         dotuksen tarkoituksena on yhdenmukaistaa
41763: ta poissaolevat osakkaat ovat usein tuntemat-      tämän luvun säännökset lunastushinnalle
41764: tomia. Koska holhouslain mukaan lopputili-         maksettavasta korosta. Muulta osin pykälään
41765: tys on annettava tietylle henkilölle tai henki-    ehdotetaan tehtäväksi kielellisiä tarkistuksia,
41766: löille, vähemmistöosakkeiden lunastusta var-       jotka johtuvat lähinnä 19 §:ään ehdotetusta
41767: ten määrätty uskottu mies ei periaatteessa         vähemmistöosakkeiden lunastussäännösten
41768: voi antaa uskotun miehen oman vastuun              soveltamisalan laajennuksesta.
41769: ajalliseksi rajoittamiseksi tarvittavaa lopputi-
41770: litystä. Toiseksi vähemmistöosakkeiden lu-         14 a luku. Jakautuminen
41771: nastuksessa uskotun miehen edunvalvonta-
41772: tehtävä asiallisesti rajoittuu lunastettavien        Yhtiöoikeudellisena ilmiönä jakautumista
41773: osakkeiden arvon määrittämiseen ja kestää          voidaan P.elkistäen kuvata sulautumisen "pei-
41774: vain lunastusmenettelyn ajan. Uskottu mies         likuvakst".
41775: ei missään vaiheessa saa haltuunsa edusta-           Ehdotetuissa säännöksissä on otettu huo-
41776: millensa osakkeenomistajille kuuluvia varo-        mioon jakautumisdirektiivin vaatimukset,
41777: ja, vaan lunastajan on talletettava lunas-         arvopaperimarkkinoiden kehitys sekä jakau-
41778: tushinta ulosotonhaltijalle osakkeenomista-        tumisen ja yhtiön varojen jaon yhtäläisyydet
41779: jien lukuun. Näistä syistä osakeyhtiölakiin        jakautuvan yhtiön kannalta. Säännökset kos-
41780: ehdotetaan erityistä säännöstä tilityksen moi-     kevat sekä yksityisiä että julkisia osakeyh-
41781: teajan alkamisesta siinä tapauksessa, että         tiöitä. Jakautumista koskeva yhtiöoikeudelli-
41782: tilitys koskee koko lunastusmenettelyn ajan        sen sääntelyn tarve vastaa tiettyjä poikkeuk-
41783: tuntemattomaksi jääneiden osakkaiden osak-         sia lukuun ottamatta sulautumista. Tämän
41784: keita. Tällöin moiteaika lasketaan tilityksen      vuoksijakautumista koskeva yhtiöoikeudelli-
41785: rekisteröintiä koskevasta koulutuksesta.           nen sääntely ehdotetaan toteutettavaksi siten,
41786:    21 §.Ehdotettu pykälä koskee lunastushin-       että luvun säännöksissä viitataan sulautumis-
41787: nan maksua, osakekirjan luovuttamista ja           ta koskeviin 14 luvun säännöksiin aina, kun
41788: lunastajan oikeutta saada tietyin edellytyksin     se on mahdollista. Erityisiä jakautumista
41789: osakkeen tuottamat oikeudet vaikka osakas          koskevia säännöksiä ehdotetaan vain siltä
41790: ei luovuta osakekirjaa.                            osin kuin jakautuminen poikkeaa osakkeen-
41791:    Ehdotus vastaa voimassa olevan 9 §:n            omistajien tai velkojien kannalta sulautumi-
41792:                                          HE 89/1996 vp                                         161
41793: 
41794: sesta tai se on tarpeen jakautumisdirektiivin      vastaanottavalle yhtiölle, jakautuva yhtiö
41795: pakottavien säännösten voimaan saattamisek-        jatkaa toimintaansa tai purkautuu ja jakautu-
41796: si.                                                van yhtiön osakkeenomistajille syntyy oi-
41797:    Ehdotuksen mukaan jakautumismenettely           keus jakautumisvastikkeeseen, kun jakautu-
41798: alkaa jakautuvan yhtiön hallituksen laatimas-      misen täytäntöönpano rekisteröidään. Jakau-
41799: ta jakautumissuunnitelmasta, joka on ilmoi-        tuvan yhtiön omistamat omat osakkeet eivät
41800: tettava rekisteröitäväksi kuukauden kuluessa       kuitenkaan tuota oikeutta vastikkeeseen. Re-
41801: allekirjoittamisesta. Tämän jälkeen jakautu-       kisteröinnin jälkeen jakautuneen yhtiön halli-
41802: vassa yhtiössä kutsutaan koolle yhtiökokous        tuksen on annettava viipymättä lopputilitys
41803: päättämään suunnitelman hyväksymisestä.            yhtiökokoukselle tai, jos yhtiö on purkautu-
41804: Jakautumissuunnitelmaan on liitettävä vas-         nut, osakkeenomistajien kokoukselle, jolloin
41805: taavat yhtiön taloudellista tilaa ja jakautu-      sovelletaan, mitä sulautumisesta on säädetty.
41806: mista koskevat selvitykset ja lausunnot kuin         Jakautumisen sääntely ehdotetaan raken-
41807: sulautumisessa. Jakautumissuunnitelman hy-         teellisesti toteutettavaksi siten, että 1 §:ssä
41808: väksyminen kuuluu yhtiökokoukselle, jossa          määritellään jakautuminen ja säädetään edel-
41809: päätöksen hyväksymiseen vaaditaan yleensä          lytyksistä, joilla selvitystilassa oleva yhtiö
41810: sama enemmistö kuin päätettäessä vapaaeh-          VOI jakautua. Samassa pykälässä säädetään
41811: toisesta selvitystilasta tai 6 luvussa säädetys-   jakautuvan yhtiön antaman optio-oikeuden,
41812: tä omien osakkeiden lunastuksesta. Sulautu-        vaihtovelkakirjan ja muun osakkeenomista-
41813: mista vastaavasti jakautumisesta päätettäessä      jan oikeuteen rinnastettavan oikeuden halti-
41814: äänioikeuden tuottavien osakkeiden omista-         jan oikeuksista ja jakautuvan yhtiön oman
41815: jilla on aina oikeus saada rahana se osa vas-      pääoman alentamisesta jakautumisen yh-
41816: tikkeesta, joka ei ole vastaanottavan yhtiön       teydessä. Ehdotettu 2 § koskee jakautumis-
41817: vastaavia osakkeita, jollei yhtiöjärjestyksessä    suunnitelman laatimista, sisältöä ja rekiste-
41818: toisin määrätä.                                    röintiä sekä suunnitelman liitteitä. Ehdote-
41819:     Yhtiökokouksen on hyväksyttävä jakautu-        tussa 3 §:ssä on säännökset jakautumissuun-
41820: missuunnitelma sellaisenaan tai se raukeaa.        nitelman hyväksymisestä sekä yhtiökokouk-
41821: Samoin kuin sulautumisessa yhtiökokous voi         sen päätöksen moiUimisesta 9 luvun 17 §:n
41822: kuitenkin muuttaa ehtoa, joka koskee vastik-       2 ja 3 momentissa tarkoitetulla perusteella.
41823: keen jakamista yhtiön osakkeenomistajien           Jakautumispäätös kattaa myös sen täytän-
41824:  kesken. Sulautumisesta poiketen jakautumis-       töönpanoon tarvittavat, jakautumissuunnitel-
41825:  ta vastustaneella osakkaalla ei yleensä ole       massa mainitut päätökset, kuten jakautuvan
41826:  oikeutta vaatia osakkeidensa lunastamista.        yhtiön yhtiöjärjestyksen muutoksen ja vas-
41827:  Oikeus vaatia lunastusta on vain siinä ta-        taanottavan yhtiön perustamisen. Pykälään
41828:  pauksessa, että julkinen osakeyhtiö jakautuu      ehdotetaan myös säännöksiä yhtiön antaman
41829:  kokonaan tai osittain yksityisiksi osakeyh-       osakkeenomistajan oikeuteen rinnastettavan
41830:  tiöiksi. Toisaalta jakautuvan yhtiön antaman      oikeuden haltijan oikeudesta vaatia lunastus-
41831:  optio-oikeuden, vaihtovelkakirjan ja muun         ta sekä osakkeenomistajan lunastusvaatimuk-
41832:  osakkeenomistajan oikeuteen rinnastettavan        sesta julkisen yhtiön jakautuessa yksityisiksi
41833:  oikeuden haltijalla on oikeus vaatia lunastus-    yhtiöiksi. Säännökset jakautumisen täytän-
41834:  ta samoin edellytyksin kuin sulautumisessa.       töönpanoluvasta ovat ehdotetussa 4 §:ssä.
41835:  Kuten sulautumisessa myös yhtiökokouksen          Jakautumisen rekisteröinnistäja oikeusvaiku-
41836:  jakautumispäätöksen mitättömyyden 9 luvun         tuksista säädetään 5 ja 6 §:ssä.
41837:  17 §:n mukaan aiheuttavan perusteen nojalla          1 §.Pykälän 1 momentissa ehdotetaan sää-
41838:  kanne on nostettava määräajassa.                  dettäväksi 14 luvun 1 §:n 1 momenttia vas-
41839:     Jos jakautumissuunnitelma hyväksytään,         taavalla tavalla jakautumisen määritelmästä.
41840:  hallituksen on haettava neljän kuukauden          Määritelmän mukaan osakeyhtiö (jakautuva
41841:  kuluessa rekisteriviranomaiselta lupaa jakau-     yhtiö) voi jakautua siten, että jakautuvan
41842:  tumisen täytäntöönpanoon. Tähän velkojain-        yhtiön varat ja velat osittain tai kokonaan
41843:  suojamenettelyyn sovelletaan samoja sään-         siirtyvät selvitysmenettelyttä yhdelle tai
41844:  nöksiä kuin sulautumisessa.                       useammalle perustettavalle osakeyhtiölle
41845:     Sulautumista vastaavasti jakautuvan yhtiön     (vastaanottava yhtiö) ja jakautuvan yhtiön
41846:   on ilmoitettava jakautuminen rekisteröitäväk-    osakkeenomistajat saavat vastikkeena vas-
41847:   si neljän kuukauden kuluessa täytäntöön-         taanottavan yhtiön osakkeita. Jakautuvan
41848:   panoluvan saamisesta. Jakautuvan yhtiön          yhtiön varat ja velat siirtyvät osittain tai ko-
41849:   varat ja velat siirtyvät osittain tai kokonaan   konaan Vastaanottavalie yhtiölle yleis-
41850: 
41851: 
41852:  3512710
41853: 162                                      HE 89/1996 vp
41854: 
41855: seuraantona vastaavalla tavalla kuin sulautu-      din~-yhtiö)   purkaminen, joka ainoastaan
41856: misessa. Sulautumisesta poiketen jakautumi-        omtstaa tytäryhtiöiden osakkeita, voidaan
41857: seen osallistuvat yhtiöt ovat lisäksi toissijai-   toteuttaa jakautumista vastaavalla tavalla
41858: sessa yhteisvastuussa muille jakautumiseen         jakamalla tytäryhtiöiden osakkeet omistusyh-
41859: osallistuville yhtiöille siirtyvistä jakautuvan    tiön osakkaille. Merkittävä ero jakautumisen
41860: yhtiön veloista 6 §:n 2 momentin mukaan.           ja 13 luvussa säännellyn vapaaehtoisen pur-
41861:    Ehdotuksen mukaan vastike saa olla myös         kamisen välillä on kuitenkin, että jakautumi-
41862: rahaa, muuta omaisuutta ja sitoumuksia.            seen liitetty velkojiensuojamenettely turvaa
41863: Vaikka osakevastikkeen vähimmäismäärälle           paremmin velkojien aseman ja tekee velko-
41864: tai muun vastikkeen enimmäismäärälle ei            Jen uudelleen järJestelyn helpommaksi jakau-
41865: ehdoteta nimenomaisia rajoituksia, jakautu-        tumisen yhteydessä. Toinen merkittävä ero
41866: mispäätöstä koskevasta sääntelystä seuraa          on se, että vastikkeen jakamisesta voidaan
41867: käytännössä, että pääosa vastikkeesta tulee        korotetuna määräenemmistöllä tai tiettyjen
41868: olemaan vastaanottavan yhtiön osakkeita.           osakkaiden suostumuksella sopia 13 luvun
41869: Lisäksi lain yleislausekkeet rajoittavat vas-      12 §:n 2 momentin kaavamaisesta pääsään-
41870: tikkeen määrittelyä vastaavalla tavalla kuin       nöstä poiketen siten, ettei yhtiöjärjestystä
41871: sulautumisessa. Jakautuvan yhtiön antaman          tarvitse ensin muuttaa.
41872: sellaisen osakkeen omistajalle, joka tuottaa         Ehdotuksen mukaan julkinen yhtiö voi
41873: äänoikeuden päätettäessä Jakautumisesta, on        jakautua yksityisiksi yhtiöiksi. Tällöin jakau-
41874: tarjottava vaihtoehtoisesti rahavastiketta siinä   tumiseen sovelletaan myös 17 luvun 3 §:n
41875: tapauksessa, että vastikkeeksi tarjotaan muu-      säännöksiä muutosta vastustavan jakautuvan
41876: ta kuin vastaanottavan yhtiön vastaavia            yhtiön osakkeenomistajan oikeudesta vaatia
41877: osakkeita, jollei yhtiöjärjestyksessä ole muu-     osakkeidensa lunastamtsta. Vastaavasti yksi-
41878: ta määrätty. Vastaavaa säännöstä ehdotetaan        tyinen osakeyhtiö voi jakautua julkisiksi osa-
41879: sulautuvan yhtiön antamien tässä tarkoitettu-      keyhtiöiksi, jos perustettavat vastaanottavat
41880: jen osakkeiden haltijoiden osalta.                 yhtiöt täyttävät julkiselle osakeyhtiölle osa-
41881:    Jakautumisen määritelmä poikkeaa elinkei-       keyhtiölaissa asetetut vaatimukset.
41882: notulon verottamisesta annetun lain 52 c §:n         Momentin 2 kohdan mukaan jakautuminen
41883: määritelmästä, jonka mukaan verotuksessa           voi tapahtua siten, että osa jakautuvan yh-
41884: jakautumisena pidetään vain järjestelyä, jos-      tiön varoista ja veloista siirtyy yhdelle tai
41885: sa yhtiön kaikki varat ja velat jaetaan vas-       useammalle perustettavalle vastaanottavalle
41886: taanottaville yhtiöille ja jossa rahavastikkeen    yhtiölle. Tällaisessa jakautumisessa jakautu-
41887: enimmäismäärä on kymmenesosa vastikkee-            va yhtiö ei purkaudu. Sulautumiseen verrat-
41888: na annettavien osakkeiden nimellisarvosta.         tuna tällaista jakautumista voidaan kuvata
41889: Laajempi jakautumisen määritelmä siihen            absorptiosulautumisen peilikuvaksi. Osak-
41890: liittyvine päätöksentekoa koskevine säännök-       keenomistajien kannalta tällainen jakautumi-
41891: sineen on osakeyhtiölaissa on tarpeen, jotta       nen voi muistuttaa myös maksua vastaan to-
41892: voidaan varmistaa osakkeenomistajien yh-           teutettavaa osakepääoman tai muun sidotun
41893: denvertaisuus ja velkojiensuoja erilaisissa        oman pääoman alentamista. Osakepääoman
41894: yhtiörakennetta muuttavissa järjestelyissä.        alentaminen maksua vastaan voi osakkaiden
41895:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-       kannalta johtaa suurelta osin jakautumista
41896: väk:si 14luvun 1 §:n 2 momenttia vastaaval-        vastaavaan lopputulokseen, jos pääomaa
41897: la tavalla siitä, miten jakautuminen voidaan       alentava yhtiö on aiemmin yhtiöittänyt toi-
41898: toteuttaa. Momentin 1 kohdan mukaan ja-            mintojaan tytäryhtiöön elinkeinotulon verot-
41899: kautuminen voi tapahtua siten, että jakautu-       tamisesta annetun lain 52 a §:ssä tarkoitetul-
41900: van yhtiön kaikki varat ja velat siirtyvät         la tavalla ja osakepääoman alentamisessa
41901: useammalle vastaanottavalle yhtiölle ja ja-        lunastushinta suoritetaan tytäryhtiön osak-
41902: kautuva yhtiö purkautuu. Samallajakautuvan         keilla Merkittävin ero jakautumisen ja tällä
41903: yhtiön osakkaat saavat jakautumisvastikkee-        tavoin toteutettavan osakepääoman alentami-
41904: na vastaanottavien yhtiöiden osakkeet. Täl-        sen välillä on, että jakautuvan yhtiön osak-
41905: lainen jakautuminen on käytännössä kom-            keenomistajat päättävät vastikkeena annetta-
41906: binaatiosulautumisen peilikuva. Osakkeen-          van yhtiön pääomarakenteesta, muista yh-
41907: omistajien kannalta tällainen jakautuminen         tiöjärjestyksen määräyksistä ja valitsevat
41908: muistuttaa myös 13 luvussa tarkoitettua yhti-      yhtiön johdon ja tilintarkastajat.
41909: ön vapaaehtoista purkamista. Esimerkiksi             Pykälän 3 momentin mukaan myös selvi-
41910: sellaisen velattoman omistusyhtiön (hol-           tystilassa oleva yhtiö voi jakautua, jollei yh-
41911:                                          HE 89/1996 vp                                         163
41912: 
41913: tiön varoja ole ryhdytty jakamaan osakkeen-        jan asemasta perustuu jakautumisdirektiivin
41914: omistajille. Ehdotus vastaa 14 luvun 2 §:ää.       13 artiklaan ja 22 artiklan 1 kohtaan.
41915: Lisäksi ehdotetaan, että jakautuvan yhtiön            2 §. Ehdotuksen mukaan jakautuvan yh-
41916: antaman vaihtovelkakirjan, optio-oikeuden          tiön hallituksen on laadittava jakautumis-
41917: tai muun osakkeenomistajan oikeuteen rin-          suunnitelma, johon sovelletaan soveltuvin
41918: nastettavan oikeuden haltijaan sovelletaan,        osin, mitä 14 luvun 4-7 §:ssä säädetään
41919: mitä 14 luvun 3 §:ssä säädetään.                   kombinaatiosulautumisesta. Päivätyssä ja
41920:     Koska ehdotetun 2 momentin 2 kohdassa          allekirjoitetussa jakautumis suunnitelmassa on
41921: tarkoitettu jakautuminen voi muistuttaa ja-        siten oltava seuraavat 14 luvun 4 §:n 2 mo-
41922: kautuvan yhtiön osakkeenomistajan kannalta         mentin mukaan sulautumissuunnitelmassa
41923: osakepääoman tai muun sidotun oman pää-            vaadittavia tietoja vastaavat tiedot:
41924: oman alentamista, ehdotetaan, että jakautu-           1) jakautuvan yhtiön toiminimi, rekiste-
41925: vaan yhtiöön sovelletaan lisäksi soveltuvin        rinumero, osoite ja kotipaikka;
41926: osin, mitä 6luvun 1-2 §:n 5 momentissa, 3             2) ehdotus jakautuvan yhtiön yhtiöjärjes-
41927: ja 4 §:ssä säädetään osakepääoman alentami-        tyksen muutoksesta, perustettavan yhtiön
41928: sesta sekä 12 luvun 3 ja 3 a §:ssä muun si-        yhtiöjärjestyksestä ja siitä, miten perustetta-
41929: dotun oman pääoman alentamisesta. Näiden           van yhtiön hallituksen ja hallintoneuvoston
41930: säännösten soveltaminen on perusteltua, jotta      jäsenet ja tilintarkastajat valitaan;
41931:  voidaan arvioida jakautuvan yhtiön varoista          3) ehdotus vastikkeesta jakautuvan yhtiön
41932:  suoritettavan vastaanottavan yhtiön pääoman       osakkeenomistajalle ja 14 luvun 3 §:ssä tar-
41933:  maksun vaikutusta jakautuvan yhtiön omaan         koitetun oikeuden haltijalle;
41934:  pääomaan. Koska jakautumisvastike suorite-           4) selvitys pääomalainoista, joiden velko-
41935:  taan jakautuvan yhtiön osakkeita vastaan          jilla on oikeus vastustaa 4 §:ssä tarkoitetun
41936:  siten, että nämä mitätöidään tai niiden ni-       luvan myöntämistä;
41937:  mellisarvoa alennetaan osakkeenomistajien            5) jakautuvan yhtiön ja sen tytäryhteisön
41938:  oikeuksien turvaamiseksi, on säänneltävä,         omistamista jakautuvan yhtiön ja sen emo-
41939:  miten ja missä järjestyksessä mitätöinti voi-     yhtiön osakkeista lukumäärä, yhteenlaskettu
41940:  daan toteuttaa. Sidotun oman pääoman alen-        nimellisarvo ja taseeseen merkitty hankinta-
41941:  tamista koskevista yleisistä säännöksistä tu-     meno;
41942:  levat sovellettavikst soveltuvin osin ainakin        6) ehdotus vastaanottavan yhtiön osake-
41943:  6 luvun 1 §:n 2-4 momentin säännökset             pääomasta;
41944:  alentamisen toteuttamiskeinoista, alentamista        7) ehdotus vastikkeen jaon ajankohdasta ja
41945:  vastaavien osakkeiden mitätöimisestä ja           muista ehdoista;
41946:  alentamisen enimmäismäärästä, 6 luvun                8) selvitys jakautuvan yhtiön hallintoneu-
41947:  2 §:n 5 momentin ja 3 §:n säännökset alen-        voston ja hallituksen jäsenelle, toimitusjohta-
41948:  tamispäätöksestä, päätösehdotuksesta liittei-     jalle, tilintarkastajalle ja riippumattomana
41949:  neen ja niiden nähtävänäpidosta sekä 6 lu-        asiantuntijana toimivalle hyväksytylle tilin-
41950:  vun 4 §:n säännökset yhtiön sidotun oman          tarkastajalle annettavista erityisistä eduista ja
41951:   pääoman katteesta alentamisen jälkeen. Mai-      oikeuksista;
41952:  nittuja lainkohtia sovelletaan, jollei tämän         9) selvitys jakautumisen syystä sekä vas-
41953:   luvun säännöksistä muuta johdu. Tämän            tikkeen määrittelyperusteista ja niihin liitty-
41954:   vuoksi esimerkiksi alentamtspäätöksen ja         vistä olennaisista arvostusongelmista; sekä
41955:   päätösehdotuksen sisältöä koskevia säännök-         10) ehdotus jakautumisen täytäntöönpanon
41956:   siä ei sovelleta siltä osin, kuin ja-            suunnitellusta rekisteröintiajankohdasta.
41957:   kautumissuunnitelman osalta on säädetty             Vastaavalla tavalla kuin 14 luvun 4 §:n 4
41958:   samasta asiasta.                                 momentissa säädetään sulautumissuunnitel-
41959:     Julkisten osakeyhtiöiden osalta ehdotetun      masta, jakautumissuunnitelmassa ei tarvita
41960:   1 §:n 1 ja 2 momentin säännökset perustuvat       selvitystä jakautumisen syystä eikä vastik-
41961:   jakautumisdirektiivin 1 artiklaan ja 21 artik-   keen määrittelyperusteista tai niihin liittyvis-
41962:   lan 1 kohtaan. Pykälän 3 momentin säännös        tä olennaisista ongelmista, jos osakkeen-
41963:   jakautuvan yhtiön selvitystilasta perustuu        omistajat suostuvat siihen, ettei selvitystä
41964:   julkisten osakeyhtiöiden osalta jakautumisdi-    laadita.
41965:   rektiivin 21 artiklan 2 kohtaan ja säännös          Jakautuvan yhtiön on ilmoitettava jakautu-
41966:   jakautuvan yhtiön antaman optio-oikeuden,         missuunnitelma rekisteröitäväksi 14 luvun
41967:    vaihtovelkakirjan ja muun osakkeenomista-        5 §:n mukaisesti kuukauden kuluessa suun-
41968:   jan oikeuteen rinnastettavan oikeuden halti-      nitelman allekirjoittamisesta. Suunnitelma
41969: 164                                      HE 89/1996 vp
41970: 
41971: raukeaa, jos ilmoitusta ei tehdä määräajassa        suunnitelmassa on oltava ehdotus siitä, mi-
41972: tai rekisteröiminen evätään. Jakautumissuun-        ten vastaanottavan yhtiön osakepääoman
41973: nitelman liitteisiin sovelletaan soveltuvin         suorittaminen vaikuttaa jakautuvan yhtiön
41974: osin 14 luvun 6 ja 7 §:n säännöksiä. Myös           omaan pääomaan. Kohdassa tarkoitettu eh-
41975: jakautumissuunnitelmasta on siten hankittava        dotus voi olla esimerkiksi ehdotus osakepää-
41976: riippumattomana asiantuntijana toimivan             oman, vararahaston tai ylikurssirahaston
41977: tilmtarkastajan lausunto, joka on liitettävä        alentamisesta. Tällaiseen ehdotukseen sovel-
41978: muiden 14 luvun 7 §:ssä lueteltujen tietojen,       letaan 1 §:n 3 momentin nojalla soveltuvin
41979: selvitysten ja lausuntojen kanssa suunmtel-         osin, mitä 6 luvun 3 §:ssä säädetään.
41980: maan.                                                 Jakautumissuunnitelmaa koskevat säännök-
41981:    Ehdotetun pykälän 1 kohdan mukaan ja-            set perustuvat julkisen osakeyhtiön osalta
41982: kautumissuunnitelmassa on lisäksi oltava            jakautumisdirektiivin 3 artiklan 1 ja 2 koh-
41983: ehdotus jakautumisessa siirtyvien varojen ja        taan, 7 artiklan 1 ja 2 kohtaan, 10 artiklaan
41984: velkojen jakamisesta kullekin Vastaanottaval-       ja 22 artiklan 1 ja 2 kohtaan.
41985: Ie yhtiölle. Säännös vastaa osittain 2 luvun          3 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
41986: 4 §:n säännöksiä, joiden mukaan perustamis-         jakautumissuunnitelman hyväksymisestä se-
41987: kirjassa on oltava määräykset osakkeen mer-         kä oikeudesta vaatia osakkeiden ja niihin
41988: kitsemisestä tietyin ehdoin. Ehdotuksen on          rinnastettavien oikeuksien lunastusta.
41989: oltava yhtäältä niin yksityiskohtainen, että          Pykälän 1 momentin mukaan jakautumi-
41990: osakkeenomistajat voivat julkisia tilinpäätös-      sesta päättää aina yhtiökokous.
41991: tietoja vastaavalla tavalla arvioida jakautu-         Pykälän 2 momentti koskee enemmistöä,
41992: misen vaikutuksen omaan asemaansa. Toi-             jolla jakautumispäätös voidaan tehdä. Koska
41993: seksi ehdotuksen on oltava sellainen, että          jakautuminen on osakkeenomistajan kannalta
41994: velkoja voi sen perusteella todeta, minkä           rinnastettava lähinnä osakepääoman alenta-
41995: yhtiön vastattavaksi hänen saatavansa tulee.        miseen, ehdotetaan, että jakautumispäätök-
41996: Suunnitelmassa on siten myös yksilöitävä            seen sovelletaan yleensä vastaavia enemmis-
41997: muun muassa varoja rasittavat vakuusoikeu-          tövaatimuksia kuin osakepääoman alentami-
41998: det sekä muut käyttö- ja luovutusoikeuden           seen. Toisin kuitenkin kuin alentaminen, ja-
41999: rajoitukset.                                        kautuminen vaatii myös yksiosakelajisessa
42000:    Jakautumissuunnitelmassa on kuvattava            yksityisessä yhtiössä vähintään kahden kol-
42001: jakautuvan yhtiön käyttö-, rahoitus- ja vaih-       masosan enemmistön annetuista äänistä ja
42002: to-omaisuus sekä verotukselliset varaukset ja       kokouksessa edustetuista osakkeista. Ero
42003: niiden jako jakautumiseen osallistuville yhti-      perustuu lähinnä siihen, että jakautumisessa
42004: öille. Vastaavasti on kuvattava jakautuvan          vastikkeen arvon arviointi on vaikeampaa,
42005: yhtiön kaikki velat, sitoumusten jäljellä ole-      koska se on yleensä muuta kuin rahaa.
42006: vat juoksuajat ja niiden mahdolliset vakuu-           Kahden kolmasosan määräenemmistö osa-
42007: det sekä taseen ulkopuoliset vastuut. Muun          kelajeittain vaaditaan moniosakelajisessa
42008: muassa vireillä olevan oikeudenkäynnin joh-         jakautuvassa yhtiössä siinä tapauksessa, että
42009: dosta yhtiölle mahdollisesti tuleva korvaus         jakautumisvastikkeena on vain sellaisia vas-
42010: tai maksuvelvoite on esitettävä kirjanpito-         taanottavan yhtiön osakkeita, jotka ehdoil-
42011: laissa säädetyllä tavalla. Ehdotetussa 6 §:ssä      taan vastaavat jakautuvan yhtiön osakkeita,
42012: säädetään hyväksytyssä jakautumissuunnitel-         ja vastike jaetaan jakautuvan yhtiön osak-
42013: massa jakamatta jääneen jakautuvan yhtiön           keenomistajien omistusten ja osakelajien
42014: varallisuuden jakamisesta vastaanottaville          suhteessa. Tällaista jakautumista voidaan
42015: yhtiöille. Jakautumissuunnitelmassa on olta-        kuvata siten, että jakautuvan yhtiön osake-
42016: va maininta myös verovelan ja varausten             pääomarakenne "kopioidaan" kaikissa vas-
42017: jakamisesta vastaanottaville yhtiöille. Esi-        taanottavissa yhtiöissä, minkä vuoksi jakau-
42018: merkiksi varaukset voidaan jakaa siten, että        tuvan yhtiön osakkeenomistajan asema ei
42019: yksi varauslaji tulee yhdelle Vastaanottavalie      periaatteessa lainkaan muutu suhteessa toi-
42020: yhtiölle ja tomen puolestaan toiselle.              siin osakkeenomistajiin.
42021:    Pykälän 2 kolidan mukaan jakautumis-               Jos yhtiössä, jossa on erilajisia osakkeita,
42022:  suunnitelmassa on oltava selvitys seikoista,       vastike on osakelajeittain sama ja se jaetaan
42023: joilla on merkitystä vastaanottavalle yhtiölle      osakkeenomistajien omistusten suhteessa,
42024: tulevan omaisuuden arvioinnissa. Tältä osin         jakautumispäätökseen sovelletaan vastaavaa
42025: pykälä vastaa 2 luvun 4 §:n 2 momentin säännöksiä   säännöstä kuin 6 luvun 2 §:n 3 momentissa.
42026:    Pykälän 3 kohdan mukaan jakautumis-              Päätökseen vaaditaan siis normaaliin yh-
42027:                                         HE 89/1996 vp                                         165
42028: 
42029: tiöjärjestyksen muuttamiseen tarvittavan          vat 4 momentin säännökset perustuvat jul-
42030: enemmistön lisäksi niiden osakkeenomista-         kisten osakeyhtiöiden osalta jakautumisdi-
42031: jien suostumus, joilla on vähintään puolet        rektiivin 9 artiklaan. Optio-oikeuden, vaihto-
42032: kunkin osakelajin osakkeista, ja niiden osak-     velkakirjan ja muun osakkeenomistajan oi-
42033: keenomistajien kannatus, joilla on vähintään      keuteen rinnastettavan oikeuden haltijan lu-
42034: kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin kokouk-        nastusoikeutta koskevat 5 momentin sään-
42035: sessa edustetuista osakkeista.                    nökset perustuvat julkisten osakeyhtiöiden
42036:     Pykälän 3 momentin mukaan muissa kuin         osalta jakautumisdirektiivin 13 artiklaan.
42037: 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa tar-         4 §.Pykälän 1 momentin mukaan jakautu-
42038: vitaan kaikkien osakkeenomistajien suostu-        van yhtiön on haettava jakautumisen täytän-
42039: mus. Ehdotus vastaa 6 luvun 2 § :n 4 mo-          töönpanoon rekisteriviranomaisen lupa, joka
42040: menttia.                                          vastaa osakepääoman alentamisen ja sulautu-
42041:     Pykälän 4 momentin mukaan muilta osin         misen täytäntöönpanoon vaadittavaa lupaa.
42042: jakautumista koskevaan päätökseen sovelle-        Täytäntöönpanolupaan sovelletaan, mitä 14
42043: taan soveltuvin osin, mitä 14 luvun 9 §:n 1       luvun 13 ja 14 §:ssä säädetään. Täytäntöön-
42044: ja 2 momentissa säädetään kutsusta sulautu-       panolupaa on haettava rekisteriviranomaisel-
42045: misesta päättävään yhtiökokoukseen sekä           ta neljän kuukauden kuluessa jakautumis-
42046: sulautumissuunnitelman ja sen liitteiden pitä-    suunnitelman hyväksymisestä. Jos hakemus-
42047:  misestä osakkeenomistajien nähtävänä. Ja-        ta ei tehdä määräajassa tai lupaa ei myönne-
42048:  kautumissuunnitelman muuttamiseen ja hyl-        tä, jakautuminen raukeaa. Luvan myöntämi-
42049:  käämiseen sovelletaan soveltuvin osin 14         sen edellytyksiin sovelletaan, mitä 6 luvun
42050:  luvun 10 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä.         5 §:n 3 momentissa säädetään. Hakemuk-
42051:  Kombinaatiosulautumista vastaavalla tavalla      seen on liitettävä jakautumissuunnitelman
42052: jakautumissuunnitelma korvaa vastaanotta-         liitteet sekä yhtiökokouksen päätös jakautu-
42053:  van yhtiön perustamiskirjan, ja jakautumi-       misesta. Yhtiökokouksen päätöksessä on
42054:  sesta päättävän yhtiökokouksen on valittava      mainittava myös mahdollisista lunastusvaati-
42055:  vastaanottavan yhtiön hallituksen ja hallinto-   muksista samalla tavoin kuin sulautumisessa.
42056:  neuvoston jäsenet ja tilintarkastajat, jollei    Luvan myöntämisen jälkeen jakautuvan yhti-
42057:  jakautumissuunnitelmassa muuta määrätä.          ön on neljän kuukauden kuluessa ilmoitetta-
42058:  Jakautumista koskevan yhtiökokouksen pää-        va jakautumisen täytäntöönpano rekisteröitä-
42059:  töksen moittimiseen 9 luvun 17 §:n 3 mo-         väksi. Ilmoitukseen ja sen rekisteröintiin
42060:  mentissa tarkoitetulla mitättömyysperusteella    sovelletaan 14 luvun 16 §:n 1-3 momentin
42061:  sovelletaan 14 luvun 18 §:n säännöksiä.          säännöksiä kombinaatiosulautumisesta.
42062:     PY.kälän 5 momentin mukaan jakautuvan            Pykälän 2 momentin mukaan jakautuvan
42063:  yhtiön antaman optio-oikeuden, vaihtovelka-      yhtiön omaisuuteen vahvistettujen yrityskiin-
42064:  kirjan ja muun osakkeenomistajan oikeuteen       nitysten jakaminen ja etuoikeusjärjestys on
42065:  rinnastettavan oikeuden haltijalla on vastaa-    selvitettävä, ennen kuin jakautumisen täytän-
42066:  va oikeus lunastukseen kuin sulautumisessa.      töönpano voidaan rekisteröidä. Jos jakautu-
42067:  Sen sijaan jakautumista vastustavalla osak-      van yhtiön omaisuuteen on voimassa yritys-
42068:  keenomistajalla on ehdotuksen mukaan oi-         kiinnityslaissa tarkoitettu yrityskiinnitys, ja-
42069:  keus vaatia lunastusta vain siinä tapauksessa,   kautumista ei saa rekisteröidä, jollei samalla
42070:  että jakautuva yhtiö on julkinen osakeyhtiö      rekisteröidä xhtiön ja kiinnityksenhaltijoiden
42071:  ja vastaanottava yhtiö on yksityinen yhtiö.      sopimusta kiinnitysten jakamisesta jakautu-
42072:   Lunastuksen salliminen muissa jakautumisis-     miseen osallistuville yhtiöille ja kiinnitysten
42073:   sa ei ole tarpeen, koska osakepääoman alen-     etuoikeudesta.
42074:   tamispäätöstä vastaavat korkeat määräenem-         5 §. Pykälässä säädetään jakautumisen oi-
42075:   mistövaatimukset ja tiukat vastikkeen jakoa     keusvaikutuksista. Pykälän 1 momentin mu-
42076:   koskevat vaatimukset turvaavat riittävällä      kaan jakautuvan yhtiön varat ja velat siirty-
42077:   tavalla vähemmistön aseman. V astikkeen         vät jakautumissuunnitelmassa määrätyllä
42078:   määritystä rajoittavat myös lain yleislausek-   tavalla vastaanottavalle yhtiölle, kun jakau-
42079:   keet.                                           tumisen täytäntöönpano on rekisteröity. Sa-
42080:     Jakautumispäätöstä koskevat 1-3 momen-        manaikaisesti jakautuva yhtiö purkautuu
42081:   tin säännökset perustuvat julkisten osakeyh-    1 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetussa
42082:   tiöiden osalta jakautumisdirektiivin 5 artik-   jakautumisessa. Momentin säännökset vas-
42083:   lan 1 kohtaan. Jakautumissuunnitelman liit-     taavat sulautumista koskevan 14 luvun
42084:   teitä, nähtävänäpitoaja kokouskutsua koske-     17 §:n 1 momentin säännöksiä sillä erolla,
42085: 166                                      HE 89/1996 vp
42086: 
42087: että myös oikeus yhtiön lukuun ajettavan           miseen osallistuvan yhtiön toissijaisesta vas-
42088: vahingonkorvauskanteen nostamiseen voi             tuusta sellaisesta jakautumissuunnitelmassa
42089: siirtyä jakautumisessa. Sulautumisessa kan-        mainitusta velasta, josta toinen jakautumi-
42090: neoikeuden siirtyminen saattaisi johtaa sii-       seen osallistuva yhtiö ensisijaisesti vastaa
42091: hen, että sulautuvan yhtiön osakkaat menet-        velallisena.
42092: täisivät suhteellisen omistuksensa pienen-           Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
42093: tyessä oikeuden nostaa 15 luvun 5 tai              väksi, että jos 1 §:n 2 momentin 1 kohdassa
42094: 6 §:ssä tarkoitettu kanne yhtiön johtoa vas-       tarkoitetussa jakautumisessa ilmaantuu varo-
42095: taan. Jakautumisen myötä osakkeenomistajan         ja, joita ei ole jaettu jakautumissuunnitel-
42096: suhteellinen omistus ei pienene, ja lisäksi ja-    massa, ne kuuluvat jakautuvan yhtiön osak-
42097: kautumispäätökseen vaaditaan ehdotuksen            keenomistajille ja vastaanottaville yhtiöille
42098: mukaan sellaisen osakkaan suostumus, jonka         samassa suhteessa kuin jakautuvan yhtiön
42099: suhteellinen osuus vastaanottavassa yhtiössä       netto-omaisuus jaetaan jakautumissuunnitel-
42100: poikkeaa aiemmasta omistusosuudesta jakau-         man mukaan. Säännöstä sovelletaan silloin,
42101: tuvassa yhtiössä.                                  kun jakautumissuunnitelmassa ei ole otettu
42102:   Pykälän 2 momentin mukaan jakautuvan             lainkaan huomioon tiettyä varallisuuserää,
42103: yhtiön osakkeenomistajalle syntyy jakautu-         jonka olemassaolo käy ilmi vasta jakautu-
42104: misen rekisteröinnillä oikeus vastikkeeseen        missuunnitelman hyväksymisen jälkeen.
42105: ja hänestä tulee vastaanottavan yhtiön osak-         Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
42106: keenomistaja jakautumissuunnitelman mu-            väksi, että jakautumiseen osallistuva yhtiö
42107: kaisesti. Jakautuvalle yhtiölle kuuluvat omat      on yhteisvastuussa jakautuvan yhtiön velas-
42108: osakkeet eivät kuitenkaan tuota oikeutta vas-      ta, joka on syntynyt ennen jakautumisen täy-
42109: tikkeeseen. Momentin säännökset vastaavat          täntöönpanon rekisteröintiä. Sellaisista ja-
42110: sulautumista koskevia 14 luvun 17 §:n 2            kautuvan yhtiön veloista, joista toinen yhtiö
42111: momentin säännöksiä. Jos osakeyhtiö jakau-         vastaa jakautumissuunnitelman mukaan, yh-
42112: tuu 1 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoite-          tiön vastuun kokonaismäärä on kuitenkin
42113: tulla tavalla ja sillä on hallussaan omia osak-    enintään sille jäävän tai siirtyvän netto-omai-
42114: keitaan, niitä ei voida vaihtaa vastaanotta-       suuden arvo. Yhteisvastuun rajoittaminen
42115: vien yhtiöiden osakkeisiin, vaan osakkeet on       jakautuvalta yhtiöltä kullekin yhtiölle siirty-
42116: joko luovutettava pois ennen jakautumisen          neiden nettovarojen määrään on tarpeen,
42117: rekisteröintiä tai mitätöitävä. Jos yhtiö ja-      jotta vastaanottavan yhtiön toiminnasta syn-
42118: kautuu 1 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoi-         tynyttä lisäarvoa ei voitaisi käyttää toiselle
42119: tetulla tavalla, jakautuvan yhtiön ei tarvitse     jakautumiseen osallistuneelle yhtiölle jää-
42120: luovuttaa eikä mitätöidä hallussaan olevia         neen tai siirtyneen jakautuvan yhtiön vel-
42121: yhtiön omia osakkeita. Edellä lausuttu sovel-      voitteen maksamiseen.
42122: tuu myös silloin, kun jollakin on jakautuvan         Jos velka on mainittu ja jaettu jakautumis-
42123: yhtiön osakkeita omissa nimissään, mutta           suunnitelmassa, velkoja voi vaatia suoritusta
42124: tosiasiallisesti jakautuvan yhtiön lukuun.         yhteisvastuun perusteella vasta kun on todet-
42125:   Pykälän 3 momentin mukaan 1 §:n 2 mo-            tu, ettei hän saa suoritusta velalliselta tai
42126: mentin 1 kohdassa tarkoitetussa jakautumi-         vakuudesta. Vastuu muistuttaa tältä osin lail-
42127: sessa purkautuvan yhtiön hallituksen ja toi-       lista takausta.
42128: mitusjohtajan on annettava lopputilitys, jo-         Jos velkaa ei ole mainittu jakautumissuun-
42129: hon sovelletaan, mitä 14 luvun 17 §:n 3 mo-        nitelmassa, 1 §:n 2 momentin 1 kohdassa
42130: mentissa säädetään.                                tarkoitetussa tapauksessa velkoja voi velkoa
42131:   Pykälän 1 momentin säännökset perustuvat         saatavaansa suoraan myös jokaiselta vastaan-
42132: julkisten osakeyhtiöiden osalta jakautumisdi-      ottavalta yhtiöltä. Koska 1 §:n 2 momentin 2
42133: rektiivin 15 artiklaan, 17 artiklan 1 kohtaan      kohdassa tarkoitetussa jakautumisessa vas-
42134: sekä 22 artiklan 1 kohtaan. Pykälän 2 mo-          taanottaville yhtiöille siirtyvät vain jakautu-
42135: mentissa oleva vastikkeen jakoa koskeva            missuunnitelman mukaiset varat ja velat,
42136: rajoitus perustuu julkisten osakeyhtiöiden         jakautuva yhtiö on velallisena ensisijaisessa
42137: osalta jakautumisdirektiivin 17 artiklan 2         vastuussa velasta, jota ei mainita jakautumis-
42138: kohtaan ja 22 artiklan 1 kohtaan.                  suunnitelmassa.
42139:    6 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi            Pykälän 1 momentin säännökset perustuvat
42140: sellaisista jakautuvalle yhtiölle kuuluvista       julkisten osakeyhtiöiden osalta jakautumisdi-
42141: varoista ja veloista, joita ei ole otettu huomi-   rektiivin 3 artiklan 3 kohdan a alakohtaan ja
42142: oon jakautumissuunnitelmassa, sekä jakautu-        22 artiklan 1 kohtaan. Pykälän 2 momentm
42143:                                        HE 89/1996 vp                                        167
42144: 
42145: säännökset perustuvat julkisten osakeyhtiöi-     osakkeenomistajat ovat errussa tapauksissa
42146: den osalta jakautumisdirektiivin 3 artiklan 3    määräävän asemansa turvin siirtäneet halli-
42147: kohdan b alakohtaan ja 22 artiklan 1 koh-        tukselle ja toimitusjohtajalle myönnettävän
42148: taan.                                            vastuuvapauden käsittelyä niin kauan, että
42149:                                                  mainittu kolmen vuoden kanneaika on kulu-
42150: 15 luku. Vahingonkorvausvelvollisuus             nut.
42151:                                                    Ehdotuksen tarkoituksena on varmistaa
42152:    6 §.Pykälässä säädetään vähemmistöosak-       vähemmistöosakkeenomistajienmahdollisuus
42153: keenomistajien oikeudesta nostaa yhtiön lu-      nostaa korvauskanne yhtiön lukuun tilanteis-
42154: kuun vahingonkorvauskanne hallituksen tai        sa, joissa enemmistöosakkeenomistajat käyt-
42155: hallintoneuvoston jäsentä, toimitusjohtajaa      tävät väärin valtaansa viivyttelemällä päätök-
42156: tai tilintarkastajaa vastaan. Pykälän 1 ja 3     senteossa. Ehdotuksen mukaan vähemmistö-
42157: momenttia ehdotetaan muutettavaksi.              osakkeenomistajilla on mahdollisuus turvau-
42158:    Pykälän 1 momentissa tarkoitettu vähem-       tua heidän suojakseen säädettyyn kanneoi-
42159: mistöosakkeenomistajien kanneoikeus ehdo-        keuteen, vaikka äänivallan enemmistöä yh-
42160: tetaan ulotettavaksi tapaukseen, jossa yh-       tiökokouksessa hallitsevat osakkeenomistajat
42161: tiökokous ei tee päätöstä vastuuvapaudesta       viivyttävät vastuuvapauden myöntämistä tai
42162: tai korvauskanteen nostamisesta määräajassa.     muutoin eivät päätä korvauskanteen nostami-
42163:    Voimassa olevassa laissa vähemmistön          sesta.
42164: kanneoikeuden edellytyksenä on, että kor-          Momentin 1 kohta vastaa sisällöltään voi-
42165: vausasiaa on käsitelty yhtiökokouksessa joko     massa olevaa 1 momenttia.
42166: vastuuvapauskysymyksenä tai muutoin ja             Momentin 2 kohdassa ehdotetaan säädet-
42167: että yhtiökokous on joko myöntänyt vastuu-       täväksi, että osakkeenomistajien määrävä-
42168: vapauden tai päättänyt olla nostamatta kor-      hemmistö voi vaatia kanteen nostamista yh-
42169: vauskannetta yhtiön lukuun. Tällöin voivat       tiön lukuun myös siinä tapauksessa, että yh-
42170: osakkeenomistajat, joilla on vähintään yksi      tiökokous ei päätä vastuuvapaudesta kahdek-
42171: kymmenesosa kaikista osakkeista tai yksi         san kuukauden kuluessa tilikauden päättymi-
42172: kolmasosa kokouksessa edustetuista osak-         sestä. Säännöksen tarkoituksena on varmis-
42173: keista, ajaa kannetta yhtiön puolesta, jos       taa, että enemmistö ei voi estää vähemmis-
42174: päätöstä vastaan ovat yhtiökokouksessa ää-       tön kanneoikeuden toteutumista lykkäämällä
42175: nestäneet osakkeenomistajat, joilla on vas-      vastuuvapauden myöntämistä koskevan pää-
42176: taava määrä osakkeita. Kanne on 3 momen-         töksen tekemistä vastoin periaatteita, jotka
42177: tin mukaan pantava vireille kolmen kuukau-       ilmenevät yhtiökokouksen pitämistä koske-
42178: den kuluessa päätöksestä. Yleisistä kan-         vasta 9 luvun 5 §:stä.
42179: neajoista hallituksen jäsentä, hallintoneuvos-     Momentin 3 kohdassa ehdotetaan vastaa-
42180:  ton jäsentä tai toimitusjohtajaa vastaan sää-   vasti säädettäväksi, ettei enemmistön viivyt-
42181:  detään puolestaan 7 §:n 1 momentin 2 koh-       tely estä vähemmistön kanneoikeutta muissa
42182:  dassa. Kanneaika on kolme vuotta, ja se las-    tapauksissa. Enemmistö ei siten voi estää
42183:  ketaan sen tilikauden päättymisestä, jonka      vähemmistön kanneoikeutta jättämällä asian
42184:  kuluessa kanteen perusteena oleva korvaus-      käsittelemättä yhtiökokouksessa tai lykkää-
42185:  velvollisuuden synnyttävä toimi tehtiin tai     mällä päätöksentekoa aiheettomasti. Ehdo-
42186:  laiminlyönti tapahtui.                          tuksen mukaan korvauskanne yhtiön lukuun
42187:    Voimassa olevan lain mukaan vähemmis-         voidaan nostaa silloin, kun kaksi kuukautta
42188:  töosakkeenomistaja ei voi ajaa korvauskan-      on kulunut siitä, kun asiaa olisi pitänyt käsi-
42189:  netta yhtiön lukuun, jos yhtiökokous ei ole     tellä yhtiökokouksessa. Jos korvauskanteen
42190:  lainkaan käsitellyt vastuuvapauden myöntä-      nostaminen on yhtiökokouksen asialistalla,
42191:  mistä tai korvauskanteen nostamista eikä        mutta asiasta ei tehdä päätöstä, määräaika
42192:  tehnyt asiasta päätöstä. Toisaalta voimassa     lasketaan yhtiökokouspäivästä. Määräaika
42193:  olevan lain mukaan 7 §:n 1 momentin 2           lasketaan samasta päivästä myös siinä ta-
42194:  kohdassa säädetty kolmen vuoden kanneaika       pauksessa, että osakkeenomistaja on 9 luvun
42195:  kuluu riippumatta siitä, onko vastuuva-         7 §:n mukaisesti vaatinut asian saattamista
42196:  paudesta tai korvauskanteen nostamisesta        yhtiökokouksen käsiteltäväksi. Jos osakkeen-
42197:   päätetty. Muun muassa korkeimman oikeu-        omistajat ovat vaatineet 9 luvun 6 §:n 2 mo-
42198:   den viime aikaisessa käytännössä (KKO nro      mentin mukaisesti asian käsittelemistä yli-
42199:   215, 24.1.1992) on ilmennyt, että äänivallan   määräisessä yhtiökokouksessa, mutta yh-
42200:   enemmistöä yhtiökokouksessa käyttäneet         tiökokousta et pidetä, määräaika alkaa, kun
42201: 168                                     HE 89/1996 vp
42202: 
42203: osakkeenomistajan kirjallisesta vaatimukses-      sättäväksi viittaus 17 luvun 3 §:ssä tarkoitet-
42204: ta on kulunut kaksi viikkoa ja yhtiöjärjestyk-    tuun lunastustilanteeseen, joka koskee osak-
42205: sen mukainen kokouskutsuaika.                     keenomistajan oikeutta saada osakkeensa
42206:   Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muutetta-        lunastetuksi julkisen osakeyhtiön muuttuessa
42207: vaksi siten, että kanteen nostamiselle varattu    yksityiseksi osakeyhtiöksi. Lisäksi momen-
42208: kolmen kuukauden määräaika lasketaan 1            teissa viitataan jakautumista koskevan 14 a
42209: momentin 2 kohdassa tarkoitetussa tapauk-         luvun 3 §:ään.
42210: sessa siitä, kun kahdeksan kuukautta on ku-         Pykälän 4 momentti koskee välitystuomi-
42211: lunut tilikauden päättymisestä. Pykälän 1         oiden julkistamista. Momentissa ehdotetaan
42212: momentin 3 kohdassa tarkoitetussa tapauk-         säädettäväksi, että välimiesten on ilmoitetta-
42213: sessa määräaika alkaa vasta, kun on kulunut       va välitystuomio rekisteröitäväksi kauppare-
42214: kaksi kuukautta siitä, kun asiaa olisi pitänyt    kisteriin kahden viikon kuluessa sen antami-
42215: käsitellä yhtiökokouksessa                        sesta. Näin pykälässä tarkoitetut lunastusrii-
42216:                                                   dat ovat julkisia ja tieto niistä kaikkien osak-
42217:                                                   keenomistajien saatavilla.
42218: 16 luku. Erinäisiä säännöksiä                       Uuden välimiesmenettelystä annetun lain
42219:                                                   myötä poistettiin yleinen velvollisuus väli-
42220:   Lukuun ehdotetaan muutoksia välimies-           tystuomion tallettamiseen alioikeuden arkis-
42221: menettelyä ja rangaistuksia koskeviin sään-       toon, minkä vuoksi lunastusriitoja koskevien
42222: nöksiin, minkä lisäksi lukuun lisätään yhtiön     välitystuomioiden julkistaminen ehdotetaan
42223: tiedonantovelvollisuuteen liittyvä pykälä yh-     säänneltäväksi osakeyhtiölaissa. Sulautumi-
42224: tiön kirjeissä ja lomakkeissa annettavista        sesta ja yhtiömuodon muutoksesta johtuvat
42225: tiedoista.                                        lunastusvaatimukset ja -riidat ovat julkisia,
42226:   Säännöksiä lunastusriitojen välimiesmenet-      eivätkä edellytä salassapitoa. Lunastusriito-
42227: telystä ehdotetaan täydennettäviksi välitys-      jen ratkaiseminen on lakimääräistä välimies-
42228: tuomion rekisteröintivelvollisuutta koskeval-     menettelyä, joka ei jätä osakkeenomistajalle
42229: la säännöksellä. Välitystuomion julkisuuden       harkintavaltaa. Osakkeista maksettavan lu-
42230: lisäämiseksi ehdotetaan, että tuomio rekiste-     nastushinnan määrittelyperusteet on säännel-
42231: röidään viran puolesta kaupparekisteriin.         ty laissa vain yleisellä tasolla, joten oikeus-
42232: Rangaistussäännöksiä tarkistetaan ensinnäkin      käytännöllä on olennaista merkitystä osak-
42233: vastaamaan lakiin ehdotettuja muutoksia ja        kaan oikeusturvan ja säännösten tulkinnan
42234: toiseksi kirjanpitolain ja rikoslain elinkeino-   kehittymisen kannalta.
42235: rikoksista seuraavia rangaistuksia yleensä.         Ehdotetun ilmoitusvelvollisuuden laimin-
42236:   Yhtiön kirjeissä ja lomakkeissa mainittavia     lyönti on rangaistavaa kaupparekisterilain
42237: tietoja koskevaan pykälään liittyy siirty-        30 §:n mukaisena kaupparekisteri-ilmoituk-
42238: mäsäännös.                                        sen laiminlyöntinä.
42239:    1 §.Pykälän viittaussäännöksiä ehdotetaan        Välitystuomioiden julkistamisvelvollisuu-
42240: muutettaviksi vastaamaan 6 lukuun ja tämän        teen liittyen myös tuomioistuimelle ehdote-
42241: luvun 5 §:ään ehdotettuja muutoksia.              taan velvollisuutta ilmoittaa viipymättä py-
42242:   2 §. Pykälän 1 momentissa oleva viittaus        kälässä tarkoitettua lunastusriitaa koskeva
42243: oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 11 §:ään            lainvoimainen päätös rekisteri viranomaiselle.
42244: ehdotetaan muutettavaksi viittaukseksi luvun      Säännös tästä otetaan 5 momenttiin.
42245: 7 §:ään, johon säännös on siirretty oikeuden-       7 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotettu muu-
42246: käymiskaaren muuttamisesta annetulla lailla       tos on luonteeltaan tekninen. Momentin sa-
42247: (1056/91).                                        namuoto muutetaan vastaamaan 11 luvun
42248:    5 §. Pykälän soveltamisalaa ehdotetaan         14 §:ää, jossa asetetaan yhtiöille velvollisuus
42249: laajennettavaksi koskemaan riitoja, jotka         ilmoittaa tilinpäätöstietonsa rekisteröitäviksi.
42250: koskevat osakkeenomistajan lunastusoikeutta       Ehdotuksen mukaan rekisteriviranomainen
42251: julkisen osakeyhtiön muuttuessa yksityiseksi      voi velvoittaa toimitusjohtajan tai hallituksen
42252: osakeyhtiöksi. Lisäksi pykälään ehdotetaan        jäsenen sakon uhalla ilmoittamaan sille
42253: otettavaksi välitystuomion julkistamisvelvol-     myös 11 luvun 12 §:ssä tarkoitetun osa-
42254: lisuutta koskeva säännös. Samalla J?Ykälän        vuosikatsauksen tai vuosikatsauksen.
42255: kieliasua ja viittaussäännöksiä tarkistetaan        7 a §. Lukuun lisättäväksi ehdotetun 7
42256: vastaamaan muutettavaksi ehdotettua 14 lu-        a §:n mukaan yhtiön kirjeissä ja lomakkeissa
42257: kua.                                              on mainittava yhtiön toiminimi, kotipaikka,
42258:   Pykälän 1 ja 3 momenttiin ehdotetaan li-        osoite ja rekisterinumero sekä mahdollinen
42259:                                         HE 89/1996 vp                                       169
42260: 
42261: selvitystila.                                     tavaksi tilintarkastuslaissa tilintarkastusri-
42262:    Säännöksen tarkoituksena on helpottaa          koksena.
42263: yhtiön yksilöimistä ja tavoittamista. Tärkein        Pykälän 4 kohtaan ehdotetaan säännöstä 5
42264: yksilöivä tieto on yhtiön kaupparekiste-          luvun 1 §:ssä tarkoitetun pääomalainan pää-
42265: rinumero, jonka avulla kolmas henkilö voi         oman palauttamista, koron tai muun hyvityk-
42266: hankkia yhtiötä koskevia tietoja rekisterivi-     sen maksamista tai valeuuden antamista kos-
42267: ranomaiselta. Koska rekisterinumero säilyy        kevien säännösten rikkomisesta. Pääoman
42268: samana yhtiön nimenmuutoksesta huolimat-          pysyvyyden kannalta pääomalaina vastaa
42269: ta, sen ilmoittamisella vältytään myös yhtiön     pitkälti sidottua omaa pääomaa, minkä vuok-
42270: toiminimen vaihtumisen aiheuttamilta se-          si sen lainvastainen palauttaminen on perus-
42271: kaannuksilta.                                     teltua rinnastaa laittomaan varojen jakoon.
42272:    Lainkohdassa tarkoitettujen tietojen on           Pykälän 5 ja 6 kohdassa ehdotetaan ran-
42273: oltava ainakin sellaisissa yhtiön käyttämissä     gaistavaksi yhtiön varojen jakaminen osa-
42274: lomakkeissa, joille laadittavien asiakirjojen     keyhtiölain säännösten ja rahalainan tai va-
42275: nojalla voi syntyä oikeudellisesti velvoittava    kuuden antaminen 12 luvun 7 §:n vastaises-
42276: suhde osapuolten välillä, sekä yhtiön käyttä-     ti. Varojen jakoa koskevat esimerkiksi sään-
42277: missä kifjelomakkeissa. Myös yhtiön tar-          nökset voitonjaosta sekä osakkeiden lunasta-
42278: jous-, tilaus-, tilausvahvistus- ja muissa vas-   misesta ja omien osakkeiden hankkimisesta.
42279: taavissa lomakkeissa on oltava mainitut tie-      Voimassa olevan lain mukaan näiden sään-
42280: dot silloin, kun näitä lomakkeita käytetään       nösten rikkominen on rangaistavaa osakeyh-
42281: erillään yhtiön kirjelomakkeista. Yhtiön hal-     tiörikkomuksena.
42282: lituksen ja toimitusjohtajan on huolehdittava        Elinkeinotoimintaan ja taloudellisiin suh-
42283:  säännöksen noudattamisesta.                      teisiin liittyvien rikosten rangaistussäännök-
42284:     Ehdotus perustuu julkistamisdirektiivin 4     siä on yleisesti yhdenmukaistettu ja ankaroi-
42285: artiklaan.                                        tettu 1990-luvun alussa, jolloin muun muas-
42286:     8 §. Osakeyhtiörikokset ovat rangaistavia     sa säännökset kirjanpitorikoksista siirrettiin
42287:  vain tahallisina, mistä lisätään selvyyden       rikoslakiin. Osakeyhtiölain varojen jakoa
42288:  vuoksi maininta pykälän johdantokappalee-        koskevien säännösten rikkominen on vaka-
42289:  seen. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi ran-      vuudeltaan ja vahingollisuudeltaan rinnastet-
42290:  gaistussäännökset riippumattomana asiantun-      tavissa muihin elinkeinorikoksiin. Laiton
42291:  tijana toimivan tilintarkastajan lausunnon       varojen jako on luonteeltaan selvästi muita
42292:  laatimista, 1 luvun 2 §:n 1 momentissa tar-      osakeyhtiörikkomuksena rangaistavia tekoja
42293:  koitettua kaupankäynnin kohteeksi ottamista,     vakavampi ja rinnastettavissa vahingollisuu-
42294:  pääomalainan palauttamista ja vakuutta, yh-      deltaan voimassa olevan 8 §:n mukaan osa-
42295:  tiön varojen jakoa sekä lainan ja valeuuden      keyhtiörikoksena rangaistaviin tekoihin. Kri-
42296:  antamista koskevien säännösten rikkomises-       minalisointi osakeyhtiörikoksena parantaa
42297:  ta. Lisäksi viittaussäännöksiä ehdotetaan tar-   myös esitutkintamahdollisuuksia ja tehostaa
42298:  kistettavaksi.                                   turvaamistoimenpiteiden käyttöä.
42299:     Ehdotetussa 3 kohdassa on säännös riippu-        Pykälän 7 kohdassa ehdotetaan osakeyh-
42300:  mattomana asiantuntijana toimivan hyväksy-       tiörikoksena rangaistavaksi yksityisen osa-
42301:  tyn tilintarkastajan lausunnon laatimista kos-   keyhtiön arvopaperien ottaminen arvopaperi-
42302:  kevien säännösten rikkomisesta. Lausunnon        markkinalaissa tarkoitettua julkista kaupan-
42303:  laatimista koskevia säännöksiä on 2 luvun 4      käyntiä vastaavan menettelyn kohteeksi.
42304:  a §:ssä, 14 luvun 6 §:ssä ja 17 luvun            Säännös vastaa ankaruudeltaan arvopaperi-
42305:   1 §:ssä, minkä lisäksi lausunto on laadittava   markkinalain 8 luvun 2 §:n 3 kohtaan ehdo-
42306:  tilintarkastuslain 1 ja 16 §:n nojalla hyvää     tettua säännöstä, jonka mukaan julkisen kau-
42307:  tilintarkastustapaa noudattaen. Lausunto on      pankäynnin harjoittaminen arvopapereilla
42308:   sisällöltään ja merkitykseltään verrattavissa   vastoin arvopaperimarkkinalain 3 luvun
42309:  yhtäältä 2 luvun 9 §:n 4 momentissa tarkoi-      10 §:ää rangaistaan arvopaperimarkkinari-
42310:  tettuun hallituksen ja toimitusjohtajan va-      koksena.
42311:   kuutukseen sekä tilintarkastajan todistuk-         9 §. Osakeyhtiörikkomukset ovat 9 kohtaa
42312:   seen, joita koskevien säännösten rikkominen     lukuun ottamatta rangaistavia vain tahallisi-
42313:   on säädetty rangaistavaksi osakeyhtiörikok-     na, mistä lisätään selvyyden vuoksi maininta
42314:   sena 1 kohdassa, ja toisaalta tilintarkastus-   pykälän johdantokappaleeseen. Pykälästä
42315:   kertomukseen, jonka laatimista koskevien        poistetaan laitonta varojen jakoa koskevat
42316:   säännösten rikkominen on säädetty rangais-      säännökset, koska mainitut teot ehdotetaan
42317: 
42318: 
42319:   351271G
42320: 170                                   HE 89/1996 vp
42321: 
42322: rangaistaviksi osakeyhtiörikoksina. Pykälään    keenomistajat saavat tällä tavoin tiedon lu-
42323: ehdotetaan lisättäväksi muualle lakiin ehdo-    nastusoikeuden syntymisestä ja voivat vaatia
42324: tettujen muutosten perusteella viisi uutta      osakkeidensa lunastamista.
42325: kohtaa, joilla pyritään tehostamaan asian-         Voimassa oleva 6 kohta ehdotetaan otetta-
42326: omaisten säännösten noudattamista.              vaksi 9 kohdaksi. Ehdotuksen mukaan sen
42327:   Pykälän 1 momentin 1 kohtaa ehdotetaan        säännökset koskevat myös osakeyhtiölaissa
42328: sovellettavaksi myös juoksevan vaihtovelka-     tarkoitettua osavuosikatsausta, välitilinpää-
42329: kirjan antamista koskevien säännösten rikko-    töstä ja 13 luvun 2 §:n 1 momentissa tarkoi-
42330: miseen, mikä on rinnastettavissa muihin         tettua tasetta. Myös sulautumista ja selvitys-
42331: säännöksessä tarkoitettuihin tekoihin.          tilaa koskevaan lopputilitykseen ehdotetaan
42332:   Voimassa olevan lain 5 kohdan säännös         sovellettavaksi samoja säännöksiä. Muista
42333: otetaan sellaisenaan 3 kohdaksi.                kohdista poiketen tässä tarkoitetut teot ovat
42334:   Pykälän 4 kohdan mukaan yhtiön kirjeitä       ehdotetun 2 momentin mukaan rangaistavia
42335: ja lomakkeita koskevan säännöksen rikkomi-      myös silloin, kun ne on tehty törkeästä tuot-
42336: nen rangaistaan osakeyhtiörikkomuksena.         tamuksesta. Säännös vastaa ankaruudeltaan
42337: Säännös perustuu julkistamisdirektiivin 6       kirjanpitolain 38 a §:n kirjanpitopitorikko-
42338: artiklaan.                                      musta.
42339:   Pykälän 5 kohta koskee yhtiöitä, joissa on
42340: vain yksi osakkeenomistaja. Lain 8 luvun        17 luku. Osakeyhtiömuodon muuttaminen
42341: 6 §:n 3 momentin mukaan yhtiön ja sen ai-
42342: noan osakkeenomistajan väliset sopimukset         Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi luku,
42343: ja sitoumukset on merkittävä tai liitettävä     jossa säädetään yksityisen osakeyhtiön muut-
42344: hallituksen kokouksen pöytäkirjaan. Sään-       tamisesta julkiseksi ja vastaavasti julkisen
42345: nöksessä asetettu velvollisuus koskee käy-      osakeyhtiön muuttamisesta yksityiseksi. ·
42346: tännössä hallituksen jäseniä.                   Kummassakin tapauksessa päätöksen muu-
42347:   Pykälän 6 kohta koskee 3 luvun 11 §:n 3       toksesta tekee yhtiökokous kahden kol-
42348: momenttiin perustuvan yhden osakkaan yhti-      masosan enemmistöllä annetuista äänistä ja
42349: öitä koskevan osakeomistuksen rekisteröitä-     edustetuista osakkeista, jos yhtiössä on vam
42350: väksi ilmoittamisvelvollisuutta koskevan        yksi äänioikeuden tuottava osakelaji. Jos
42351: säännöksen rikkomista. Säännöksen mukaan        julkisessa osakeyhtiössä on erilajisia osak-
42352: osakeyhtiörikkomuksena voidaan tuomita          keita muutospäätös vaatii ehdotuksen mu-
42353: myös yhtiön ainoan osakkeenomistajan lai-       kaan määräenemmistön osakelajeittain sekä
42354: minlyönti ilmoittaa saantonsa asetetussa        suostumuksen puolelta kunkin osakelajin
42355: määräajassa merkittäväksi osake- ja osakas-     omistajista. Lisäksi julkisessa osakeyhtiössä
42356: luetteloon.                                     muutosta vastustanut osakkeenomistaja voi
42357:    Ehdotettu 7 kohta liittY.Y 1 luvun 2 §:n 3   samaan tapaan kuin sulautumisessa vaatia
42358: momentissa asetettuun llmoitusvelvollisuu-      osakkeensa lunastamista. Muutettaessa yksi-
42359: teen silloin, kun tarjotaan säännöksessä tar-   tyinen osakeyhtiö julkiseksi vaaditaan riip-
42360: koitetun yksityisen osakeyhtiön arvopaperei-    pumattomana asiantuntijana toimivan hyväk-
42361: ta yleisölle. Tällöin on ilmoitettava, ettei    sytyn tilintarkastajan lausunto yhtiön sidotun
42362: tällaisia arvopapereita voida ottaa arvopape-   oman pääoman katteesta. Muuttuminen ta-
42363: rimarkkinalaissa tarkoitetun julkisen kaupan-   pahtuu kummassakin tapauksessa yhtiöjärjes-
42364: käynnin eikä sitä vastaavan menettelyn koh-     tyksen muutoksen rekisteröinnillä.
42365: teeksi. Säännös vastaa ankaruudeltaan arvo-       Yksityisen osakeyhtiön muuttamisesta jul-
42366: paperimarkkinarikkomuksena rangaistavaa         kiseksi säädetään 1 §:ssä, julkisen osakeyhti-
42367: arvopaperien markkinointiin liittyvää tiedon-   ön muuttamisesta yksityiseksi 2 §:ssä ja
42368: anto- tai ilmoitusvelvollisuuden laiminlyön-    osakkeenomistajan           lunastusoikeudesta
42369: tiä.                                            3 §:ssä.
42370:    Pykälän 8 kohdassa säädetään rangaista-        1 §.Yksityisen osakeyhtiön muuttamisesta
42371: vaksi 14 luvun 19 §:n 4 momentin säännös-       julkiseksi osakeyhtiöksi päättää 1 momentin
42372: ten rikkominen. Mainitun momentin mukaan        mukaan yhtiökokous. Yhtiökokous ei voi
42373: osakkeenomistajan, jolla on enemmän kuin        valtuuttaa hallitusta tekemään tätä koskevaa
42374: yhdeksän kymmenesosaa yhtiön osakkeista         päätöstä. Yhtiökokouksen päätöksen päte-
42375: ja kaikkien osakkeiden tuottamasta äänimää-     vyyden edellytyksenä on, että päätöstä ovat
42376: rästä, on ilmoitettava yhtiölle viipymättä      kannattaneet osakkeenomistajat, joilla on
42377: lunastusoikeuden syntymisestä. Muut osak-       vähintään kaksi kolmasosaa annetuista äänis-
42378:                                           HE 89/1996 vp                                        171
42379: 
42380: tä ja edustetuista osakkeista. Yhtiön muutta-       yhtiöön ei tule lisää varoja eikä se myöskään
42381: minen julkiseksi osakeyhtiöksi ei heikennä          luovuta varoja, lausunto koskee yhtiöllä ole-
42382: vähemmistöosakkaan asemaa. Päinvastoin              vaa omaisuutta ja sen arvioinnissa käytettyjä
42383: hänen mahdollisuutensa saada yhtiöstä tietoa        arvostusmenetelmiä ja niitä käyttämällä saa-
42384: paranevat, koska julkisen osakeyhtiön tie-          tavia tuloksia. Samom kuin apporttiomaisuu-
42385: donantovelvollisuus on yksityistä yhtiötä           desta 2 luvun 4 a §:n 2 momentin mukaan
42386: laajempi. Koska julkisen osakeyhtiön osake          ehdotetaan säädettäväksi omaisuus on myös
42387: voidaan ottaa julkisen kaupankäynnin koh-           yhtiömuodon muutoksen yhteydessä arvioi-
42388: teeksi, myös osakkeenomistajan mahdolli-            tava välittömästi ennen asiasta päättävää yh-
42389: suudet irtautua yhtiöstä käypää korvausta           tiökokousta.
42390: vastaan kasvavat. Tämän vuoksi pidetään                Lausunto voi koskea vain yhtiöllä lausun-
42391: riittävänä, että momentissa vaadittu määrä-         non antamishetkellä olevaa omaisuutta. Jos
42392: enemmistö on sama kuin 9 luvun 14 §:ssä             siis yhtiökokous päättää yhtiömuodon muu-
42393: vaaditaan yhtiöjärjestyksen muuttamiseen.           toksesta ja uusmerkinnästä, jolla yhtiön osa-
42394: Enemmistöä ei ehdotuksen mukaan tarvitse            kepääoma korotetaan vaadittuun 500 000
42395: saavuttaa osakelajeittain.                          markkaan, lausunnossa ei oteta kantaa uus-
42396:     Pykälän 2 momentissa muuttamiselle ase-         merkinnän toteutumiseen. Sen sijaan tällai-
42397: tetaan kahdenlaisia ehtoja. Ensinnäkin yhtiön       seen uusmerkintään sovelletaan 4 luvun
42398: yhtiöjärjestyksen on täytettävä julkisen osa-       säännöksiä. Siten pääoman korotusta koske-
42399: keyhtiön yhtiöjärjestykselle asetetut vaati-        vaan rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä hal-
42400: mukset. Toiseksi vaaditaan riippumattomana          lituksen jäsenten ja toimitusjohtajan vakuu-
42401:  asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-       tus siitä, että korotuksesta maksettu määrä
42402: kastajan lausunto siitä, että yhtiön sidottu        on yhtiön omistuksessa ja hallinnassa. Myös
42403:  oma pääoma on katettu.                             tilintarkastajien on annettava todistus siitä,
42404:     Lain 1 luvun 1 §:ään ehdotetun säännök-         että osakepääoman maksua koskevia sään-
42405:  sen mukaan julkisen osakeyhtiön osakepää-          nöksiä on noudatettu. Lisäksi jos osakepää-
42406:  oman on oltava vähintään 500 000 markkaa.          omaa korotetaan apporttiomaisuutta vastaan,
42407:  Toiminimilain 7 §:n 4 kohtaan ehdotetun            vaaditaan siitä erikseen riippumattomana
42408:  muutoksen mukaan julkisen osakeyhtiön              asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-
42409:  nimessä on oltava sanat "julkinen osakeyh-         kastajan lausunto. Tarkoitus on, että annetut
42410:  tiö" tai niitä vastaava lyhennys "oyj". Muita      lausunnot ja todistukset yhdessä antavat riit-
42411:  yksityisestä osakeyhtiöstä poikkeavia vaati-       tävän varmuuden yhtiön taloudellista asemaa
42412:  muksia ei julkisen osakeyhtiön yhtiöjärjes-        koskevien tietojen oikeellisuudesta.
42413:  tykselle laissa ehdoteta asetettavaksi. Jos siis      Lausunto on liitettävä ilmoitukseen, jolla
42414:  yksityisen osakeyhtiön osakepääoma on alle         yhtiömuodon muutos ilmoitetaan rekisteröi-
42415:  vaaditun määrän, sen on viimeistään samal-         täväk:si.
42416:  la, kun muutos ilmoitetaan rekisteröitäväksi,         Muutos yksityisestä osakeyhtiöstä julkisek-
42417:  ilmoitettava rekisteröitäväksi myös osake-         si osakeyhtiöksi tapahtuu 3 momentin mu-
42418:  pääoman korotus vähintään 500 000 mark-            kaan muutoksen rekisteröimisellä. Vasta
42419:  kaan. Yhtiön yhtiöjärjestyksessä on myös           muutoksen rekisteröimisen jälkeen yhtiö voi
42420:  muutettava yhtiön toiminimeä siten, että sii-      siis käyttää toiminimeä, jossa ovat joko sa-
42421:  nä on julkista osakeyhtiötä tarkoittava lisäys.    nat "julkinen osakeyhtiö" tai lyhennys "oyj".
42422:  Koska yhtiön muuttaminen edellyttää toi-           Samoin vasta muutoksen rekisteröinnin jäl-
42423:  minimeä koskevan määräyksen täyttämistä,           keen yhtiön arvopapereita voidaan tarjota
42424:  nimenmuutos on ilmoitettava rekisteröitäväk-       yleisölle ilman 1 luvun 2 §:n 3 momentissa
42425:  si samanaikaisesti yhtiömuodon muutosta            edellytettyä mainintaa siitä, että tarjottuja
42426:  koskevan ilmoituksen kanssa.                       arvopapereita ei voida ottaa julkisen kaupan-
42427:     Ehdotuksen mukaan riippumattomana               käynnin kohteeksi.
42428:  asiantuntijana toimivan tilintarkastajan on           Lain 2 luvun 15 §:ssä ehdotetaan säädettä-
42429:   annettava lausunto siitä, että yhtiön stdotulle   väksi niin sanotusta jälkiapportista. Mainitun
42430:   omalle pääomalle on täysi kate. Lausuntoon,       pykälän säännöksin halutaan estää yhtiön
42431:   sen antamiseen ja antajaan sovelletaan sovel-     perustamiseen liittyvien pääoman sijoittamis-
42432:   tuvin osin, mitä yhtiön perustamisen yh-          ta koskevien säännösten kiertäminen, ja py-
42433:   teydessä annettavasta apporttia koskevasta        kälän mukaan tarvitaan yhtiökokouksen hy-
42434:   lausunnosta säädetään 2 luvun 4 a §:ssä.          väksyminen tietyille yhtiön lähipiiriitä tehtä-
42435:   Koska yhtiömuodon muutoksen yhteydessä            ville hankinnoille. Lain 2 luvun 15 §:ää eh-
42436: 172                                     HE 89/1996 vp
42437: 
42438: dotetaan 4 momentin mukaan sovellettavaksi        lisäksi kirjallisena lähetettävä osakkeenomis-
42439: soveltuvin osin myös silloin, kun yksityinen      tajalle, jonka osoite on yhtiön tiedossa.
42440: osakeyhtiö muuttuu julkiseksi. Näiden jäl-           Pykälän 2 momentin mukaan julkisen osa-
42441: kiapporttisäännösten soveltamisella yhtiö-        keyhtiön yhtiöjärjestystä on muutettava si-
42442: muodon muutostilanteessa pyritään varmista-       ten, että se täyttää yksityisen osakeyhtiön
42443: maan se, että julkiselle osakeyhtiölle asetet-    yhtiöjärjestykselle asetetut vaatimukset.
42444: tua korkeampaa pääomavaatimusta ei kierre-        Säännös on kirjoitettu samaan muotoon kuin
42445: tä esimerkiksi hankkimalla omaisuutta ta-         1 §:n vastaava säännös. Koska yksityisen
42446: vanomaisesta poikkeavin ehdoin osakkeen-          osakeyhtiön osakepääomalle ei ole asetettu
42447: omistajalta, joka on osallistunut muutosta        ylärajaa, säännös merkitsee käytännössä sitä,
42448: edeltävään uusmerkintään.                         että yhtiön yhtiöjärjestyksestä ilmenevässä
42449:    Samalla tavoin kuin 2 luvun mukaisessa         toiminimessä on oltava sana "osakeyhtiö" tai
42450: jälkiapporttitilanteessa kahden vuoden mää-       sitä tarkoittava lyhenne "oy". Jos julkisen
42451: räaika lasketaan rekisteröinnistä. Yhtiömuo-      osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen mukaan yh-
42452: don muutostilanteessa säännös koskee sopi-        tiöllä on oltava hallintoneuvosto, on tätä
42453: muksia, jotka on tehty muuttamista koske-         koskeva määräys poistettava yhtiöjärjestyk-
42454: van yhtiökokouksen päätöksen jälkeen.             sestä, jos tulevan yksityisen osakeyhtiön
42455: Myös yhtiömuodon muutostilanteessa han-           osakepääoma on alle 500 000 markkaa.
42456: kinnasta on annettava yhtiökokoukselle               Jos yhtiö on antanut velkakirjoja, jotka
42457: omaisuutta koskeva selvitys ja riippumatto-       ovat tai voivat olla julkisen kaupankäynnin
42458: mana asiantuntijana toimivan tilintarkastajan     kohteena, muutos julkisesta yksityiseksi yh-
42459: lausunto. Sovellettaviksi tulevat myös vas-       tiöksi heikentää näiden velkakirjojen haltijoi-
42460: taavat asiakirjojen nähtävänäpitoa ja yh-         den asemaa. Koska vain julkisen osakeyhti-
42461: tiökokouksen päätöksen rekisteröintiä koske-      ön arvopaperit voivat olla julkisen kaupan-
42462: vat säännökset kuin jälkiapportissa.              käynnin kohteena, velkakirjan haltijoiden
42463:    Ehdotus riippumattoman asiantuntijan lau-      mahdollisuudet myydä hallussaan olevat vel-
42464: suntoa koskeviksi säännöksiksi ja jälkiap-        kakirjat edelleen vaikeutuvat. Velkakirjan
42465: porttisäännösten soveltaminen yhtiömuodon         haltijoiden aseman turvaamiseksi 3 momen-
42466: muutostilanteeseen perustuvat pääomadirek-        tissa ehdotetaan säädettäväksi, että yhtiötyy-
42467: tii vin 13 artiklaan.                             pin muutos tällaisessa tilanteessa vaatii näi-
42468:    2 §. Julkisen osakeyhtiön muuttamisesta        den velkojien osalta rekisteriviranomaisen
42469: yksityiseksi päättää 1 momentin mukaan yh-        luvan, jonka myöntämiseen sovelletaan so-
42470: tiökokous. Yhtiökokous ei voi valtuuttaa          veltuvin osin 6 luvun 5-7 §:n säännöksiä.
42471: hallitusta tekemään tätä koskevaa päätöstä.       Lupa muuttamiseen on siis myönnettävä, jos
42472:    Yhtiökokouksen päätös on pätevä, jos yh-       tällaisten velkakirjojen haltijat eivät sitä vas-
42473: tiöjärjestyksen muuttamiseen vaadittavan          tusta tai ovat lainvoimaisen tuomion mukaan
42474: määräenemmistön lisäksi siihen saadaan            saaneet maksun tai turvaavan vakuuden saa-
42475: kannatus osakkeenomistajilta, joilla on vä-       tavastaan. Rekisteriviranomaisen on yhtiön
42476: hintään kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin        hakemuksesta kuulutettava velkojan oikeu-
42477: kokouksessa edustetuista osakkeista ja niiden     desta vastustaa yhtiötyypin muutosta ja il-
42478: osakkeenomistajien suostumus, joilla on vä-       moitettava yhtiölle mahdollisista vastustuk-
42479: hintään puolet kunkin osakelajin kaikista         sista. Käsittelyä on lykättävä, jos yhtiö ja
42480: osakkeista.                                       velkoja hakevat sitä yhdessä tai yhtiö osoit-
42481:    Vaikeutettu päätöksenteko muutettaessa         taa, että velkojan saatavaa koskeva kanne on
42482: yhtiö julkisesta yksityiseksi on paikallaan,      tuomioistuimen käsiteltävänä. Säännös ei
42483: koska muutos on omiaan heikentämään               koske vaihtovelkakirjoja, koska niiden halti-
42484: osakkeenomistajan asemaa. Menettäähän             joiden asemaa turvaa 4 luvun 12 b §:n sään-
42485: osakkeenomistaja tällöin mahdollisuutensa         nös, jonka mukaan vaihtovelkakirjan ehdois-
42486: myydä osakkeensa julkisessa kaupankäynnis-        sa on määrättävä niihin liittyvistä oikeuksista
42487: sä. Paitsi että häneltä tällöin häviää vaivaton   silloin, kun julkinen osakeyhtiö muuttuu yk-
42488: yhteys mahdollisiin ostajiin, myös osakkeen       sityiseksi.
42489: käyvän arvon määrittäminen käy vaikeam-              Samoin kuin muutos yksityisestä julkiseksi
42490: maksi. Tämän vuoksi myös 9 luvun 9 §:ään          osakeyhtiöksi myös muutos julkisesta yksi-
42491: ehdotetaan säännöstä siitä, että yhtiökokous-     tyiseksi osakeyhtiöksi tapahtuu 4 momentin
42492: kutsu muutoksesta päättävään yhtiökokouk-         mukaan yhtiömuodon muutoksen rekisteröi-
42493: seen on yhtiöjärjestyksen määräämän tavan         misellä. Muutosta vastustaneella osakkeen-
42494:                                          HE 89/1996 vp                                       173
42495: 
42496: omistajana on ehdotetun 3 §:n mukaan mah-          Keskuskauppakamarille ja yhtiölle välimies-
42497: dollisuus saada osakkeensa lunastetuksi ja         menettelyn aloittamisesta kolmen kuukauden
42498: julkisen kaupankäynnin kohteena olevan             kuluessa yhtiökokouksesta.
42499: velkakirjan haltijalla puolestaan oikeus ehdo-
42500: tetun 2 §:n 3 momentin mukaan vastustaa            Siirtymäsäännökset
42501: muutosta. Näillä tavoin on pyritty turvaa-
42502: maan heidän asemansa tilanteessa, jossa yh-          Lain säännöksiä ehdotetaan pääosin sovel-
42503: tiön arvopaperi on yhtiötyypin muutoksen           lettaviksi heti lain voimaantulosta lähtien.
42504: jälkeen poistettava arvopaperimarkkinalaissa       Poikkeukset pääsäännöstä johtuvat lähinnä
42505: tarkoitetun kaupankäynnin piiristä. Tämän          siitä, että laki ehdotetaan tulemaan nopeasti
42506: vuoksi ei ehdoteta, että yhtiömuodon muu-          voimaan, mikä J?UOlestaan saattaisi ilman
42507: tosta koskevan päätöksen pätevyyden edelly-        siirtymäsäännöksiä aiheuttaa yhtiöille ja nii-
42508: tyksenä olisi sitä edeltävä päätös poistaa yh-     den sidosryhmille tarpeettomia vaikeuksia.
42509: tiön arvopaperi julkisesta kaupankäynnistä.        Siirtymäsäännöksillä pyritään siihen, ettei
42510:     3 §. Osakkeenomistajan asema saattaa           yhtiöissä tehtyjä päätöksiä ja niiden perus-
42511:  olennaisesti heikentyä, jos yhtiö muuttuu         teella mahdollisesti aloitettuja täytäntöön-
42512: julkisesta yksityiseksi. Tämän vuoksi pide-        panotoimia tarvitse lain muuttamisen takia
42513:  tään perusteltuna, että pykälässä säädetään       tehdä uudelleen.
42514:  päätöstä vastustaneen osakkeenomistajan             Siirtymäsäännöksiin ehdotetaan sekä ylei-
42515:  oikeudesta vaatia osakkeensa lunastusta, jos      siä säännöksiä (1-9 kohta) että lain lukujen
42516:  päätös yhtiömuodon muutoksesta hyväksy-           järjestyksessä erityissäännöksiä ( 10-47
42517:  tään. Säännös vastaa sulautumista vastusta-       kohta). Yleiseksi periaatteeksi ehdotetaan,
42518:  van osakkeenomistajan oikeutta vaatia lunas-      että nykyisten säännösten voimassaoloaikana
42519:  tusta. Lunastukseen on sovellettava myös 6        tehty yhtiökokouksen päätös voidaan toteut-
42520:  luvun 5-8 §:n velkojiensuojasäännöksiä ja         taa ja rekisteröidä nykyisten säännösten mu-
42521:  muuten soveltuvin osin, mitä 14 luvun             kaisesti. Siirtymäsäännöksissä edellytetään,
42522:  12 §:ssä säädetään.                               että yhtiöt muuttavat yhtiöjärjestyksensä
42523:     Viittaus 6 luvussa säädettyyn osakepää-        eräitä poikkeuksia lukuunottamatta vastaa-
42524:  oman alentamiseen liittyvään velkojiensuoja-      maan ehdotetun lain säännöksiä.
42525:  menettelyyn johtaa siihen, että jos lunastusta      Lain säännösten voimaantuloon ehdotetaan
42526:  ei voida suorittaa vähentämättä yhtiön sido-      pitkää siirtymäaikaa niitä tapauksia varten,
42527:  tun oman pääoman määrää, lunastus edellyt-        joissa uudet säännökset saattavat merkittä-
42528:  tää rekisteriviranomaisen lupaa. Lupaan liit-     västi vaikuttaa yhtiön tai sen sidosryhmien
42529:  tyvää menettelyä on perusteltu tarkemmin          asemaan. Esimerkiksi vähimmäisosakepää-
42530:  asianomaisten säännösten kohdalla.                omaa koskevalle vaatimukselle ehdotetaan
42531:     Lain 14 luvun 12 §:ään olevan viittauksen      viiden vuoden siirtymäaikaa. Merkintäetuoi-
42532:  mukaan lunastusta haluavan osakkeenomista-        keutta ja äänestysmääräyksiä koskeviin sään-
42533:  jan on ensinnäkin yhtiökokouksessa vastus-        nöksiin ehdotetaan kolmen vuoden siirtymä-
42534:  tettava muutospäätöstä. Toiseksi hänen on         aikaa.
42535:   varattava oikeus vaatia lunastusta silloin,        Jollei siirtymäsäännöksistä muuta johdu,
42536:  kun sitä yhtiökokouksessa kysytään osak-          noudatetaan uuden lain säännöksiä välittö-
42537:  keenomistajilta. Kolmanneksi hänen on il-         mästi lain tullessa voimaan. Myös yhtiöjär-
42538:   moitettava vaatimuksestaan kirjallisesti yh-     jestyksen lain vastaisten määräysten sijasta
42539:   tiölle kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta.      noudatetaan yleensä uusia säännöksiä ilman
42540:     Osakkeenomistajalla on oikeus saada lu-        siirtymäaikaa. Samoin lain voimaantulon
42541:   nastushintana osakkeen käypä arvo, joka          jälkeen tehdyt yhtiökokouksen ja hallituksen
42542:   määritellään yhtiömuutospäätöksen aikana         päätökset on yleensä tehtävä uusien säännös-
42543:   vallinneiden olosuhteiden perusteella. Lisäk-    ten mukaisesti. Lisäksi esimerkiksi voitonja-
42544:   si käypään arvoon on lisättävä käypä korko       kokelpoisten varojen määrittelemistä koske-
42545:   muutoksen rekisteröimisen jälkeiseltä ajalta.    via uusia säännöksiä sovelletaan riippumatta
42546:      Jos lunastuksesta tai muusta menettelystä     siitä, minkä säännösten mukaisesti viimeksi
42547:   erimielisyyksien ratkaisemiseksi ei sovita,      kuluneen tilikauden tase on laadittu. Toisaal-
42548:   lunastusta koskevat erimielisyydet on jätettä-   ta pääomalainaan sovelletaan uusia säännök-
42549:   vä välimiesten ratkaistavaksi 16 luvun           siä, vaikka laina olisikin annettu ennen lain
42550:   5 §:ssä säädetyllä tavalla. Osakkeenomista-      voimaantuloa, mikäli lainan ehdot täyttävät
42551:   jan on säilyttääkseen oikeutensa ilmoitettava    uusien säännösten vaatimukset.
42552: 174                                     HE 89/1996 vp
42553: 
42554:    1. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan niin      pumattomana asiantuntijana toimivan hyväk-
42555: pian kuin mahdollista, koska EU-liittymisso-      sytyn tilintarkastajan lausuntoa siitä, että
42556: pimuksessa ei ole EY :n yhtiöoikeudellisia        yhtiön sidottu oma pääoma on katettu. Poik-
42557: säädöksiä koskevia määräyksiä siirtymäajois-      keussäännöksellä p ritään yhtäältä välttä-
42558: ta.                                               mään tarpeettomien lausuntojen hankkiminen
42559:   2. Yhtiö, joka on rekisteröity tai jonka        ja toisaalta suojelemaan niitä, jotka ovat si-
42560: perustamiskirja on allekirjoitettu ennen lain     joittaneet varojaan tässä tarkoitettuihin yhti-
42561: voimaantuloa, on siirtymäsäännöksen mu-           öihin. Säännöksen soveltaminen johtaisi sii-
42562: kaan yksityinen osakeyhtiö. Julkisia osa-         hen, että yhtiö, joka ei pääomavaatimuksen
42563: keyhtiöitä koskevia säännöksiä sovelletaan        takia voisi muuttua julkiseksi yhtiöksi, jou-
42564: kuitenkin heti lain voimaantulosta osakeyh-       tuisi poistumaan listalta, mikä puolestaan
42565: tiöön, jonka liikkeeseen laskema arvopaperi       heikentäisi siihen sijoittaneiden asemaa.
42566: on arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun jul-      Mahdollinen sidotun pääoman katteen vajaus
42567: kisen kaupankäynnin kohteena.                     heijastuu julkisen kaupankäynnin kohteena
42568:    Koska julkisen kaupankäynnin kohteena ei       olevien arvopapereiden hinnassa, eikä siten
42569: tiettävästi ole sellaisen osakeyhtiön arvopa-     vaaranna arvopaperimarkkinoiden toiminnan
42570: peria, jonka osakepääoma olisi alle 500 000       luotettavuutta.
42571: markkaa, julkiselle osakeyhtiölle ehdotettu          Rekisteriviranomaiselle ehdotetaan oikeutta
42572: vähimmäisosakepääomaa koskeva vaatimus            asettaa yhtiölle uhkasakko, jos muuttamis-
42573: ei aiheuta noteeratuille yhtiöille ongelmia.      päätöstä ei tehdä tai sitä ei ilmoiteta rekiste-
42574: Muiden julkiselle osakeyhtiölle ehdotettujen      röitäväksi vuoden kuluessa lain voimaantu-
42575: erityisvelvollisuuksien pääasiallisena tarkoi-    losta.
42576: tuksena on turvata yhtiöön pääomaa sijoitta-         3. Ehdotetun siirtymäsäännöksen mukaan
42577: neiden ja mahdollisesti sijoittavien henkilöi-    myös yhtiöiden, jotka on rekisteröity tai joi-
42578: den tiedonsaanti. Lisäksi säännöksillä pyri-      den perustamiskirja on allekirjoitettu ennen
42579: tään varmistamaan vähemmistöosakkaiden            lain voimaantuloa, on korotettava osakepää-
42580: asema eräissä poikkeuksellisissa menettelyis-     omansa 1luvun 1 §:n 3 momentin mukaisen
42581: sä, kuten osakepääoman alentamisessa. Kos-        vähimmäisosakepääoman suuruiseksi. Koro-
42582: ka noteerattujen yhtiöiden tiedonantovelvol-      tuksen on tapahduttava viiden vuoden ku-
42583: lisuus on jo arvopaperimarkkinalain ja sen        luessa lain voimaantulosta. Yhtiö, jonka osa-
42584: nojalla annettujen määräysten johdosta osit-      kepääoma on lain tullessa voimaan alle
42585: tain laajempi kuin, mitä julkisilta osakeyhti-    50 000 markkaa, ei lain voimaantulon jäl-
42586: öiltä ehdotuksen mukaan vaaditaan, ei näi-        keen voi myöskään tehdä päätöstä osakeJ?ää-
42587: den tiedonantosäännösten soveltaminen heti        oman alentamisesta siten, että se alentamisen
42588: lain voimaantulosta ole omiaan aiheuttamaan       jälkeen olisi alle 50 000 markkaa. Säännös
42589: yhtiöille kohtuutonta haittaa. Soveltamalla       ei kuitenkaan estä yhtiötä, joka on korotta-
42590: noteerattuihin yhtiöihin heti julkisia osa-       nut osakepääomansa yli 50 000 markan
42591: keyhtiöitä koskevia säännöksiä täytetään          alentamasta sitä myöhemmin siten, että alen-
42592: EY:n direktiiveissä asetetut vaatimukset          nettu osakepääoma on vähintään 50 000
42593: mahdollisimman pian niiden yhtiöiden osal-         markkaa. Säännöksellä pyritään säilyttämään
42594: ta, joihin direktiivit nimenomaisesti kohdis-     nykyisten säännösten nojalla perustettujen
42595: tuvat.                                             osakeyhtiöiden osakepääoma mahdollisim-
42596:    Yhtiön, jonka arvopaperi on julkisen kau-       man korkealla tasolla.
42597: pankäynnin kohteena silloin, kun laki tulee          Vähimmäisosakepääomaa koskevan vaati-
42598: voimaan, on tehtävä päätös yhtiön muutta-          muksen ulottaminen kaikkiin osakeyhtiöihin
42599: misesta julkiseksi osakeyhtiöksi ja ilmoitet-      on tarpeen, jotta osakepääoman korotukselle
42600: tava se rekisteröitäväksi vuoden kuluessa          asetetut yleiset tavoitteet voitaisiin saavuttaa.
42601: lain voimaantulosta. Päätöstä ei tarvitse teh-     Voimassa olevan lain 15 000 markan osake-
42602: dä, jos julkinen kaupankäynti yhtiön arvopa-      pääomavaatimus omaksuttiin jo vuonna
42603: perilla lopetetaan tätä ennen.                     1974, ja jo vuoden 1990 rahassa laskettuna
42604:    Päätös yhtiömuodon muuttamisesta voi-           se elinkustannusindeksiin sidottuna vastasi
42605: daan tehdä noudattaen muutoin ehdotetun 17         noin 56 000 markkaa. Ehdotettua 50 000
42606: luvun 1 §:n säännöksiä. Yhtiön ei kuiten-          markkaa pienemmällä osakepääomalla ei
42607: kaan tarvitse täyttää 17 luvun 1 §:n 2 mo-        juurikaan ole merkitystä yhtiön toiminnan
42608: mentin vaatimusta sidotun oman pääoman             vakauden kannalta. Korotuksen yleisenä ta-
42609: katteesta eikä hankkia siinä tarkoitettua riip-    voitteena on myös turvata yhtiön sidosryh-
42610:                                         HE 89/1996 vp                                        175
42611: 
42612: mien asemaa. Niin sanottujen pöytälaatikko-       kan osakepääomalla toimivan osakeyhtiön
42613: yhtiöiden suuren määrän vuoksi vähim-             muuttamisesta avoimeksi yhtiöksi tai kom-
42614: mäisosakepääomaa koskevalla säännöksellä          mandiittiyhtiöksi ja osakeyhtiön toiminnan
42615: ei olisi merkitystä vielä moneen vuoteen lain     jatkamisesta yksityisenä elinkeinonharjoitta-
42616: voimaantulon jälkeen, ellei sitä ulotettaisi      jana. Muutoksen tulee olla mahdollinen, jos
42617: olemassa oleviin yhtiöihin. Vuonna 1994           halutaan ulottaa vähimmäisosakepääomaa
42618: alle 50 000 markan osakepääomalla rekiste-        koskeva vaatimus jo ennen lain voimaantu-
42619: röidystä verottajan tiedossa olevasta noin        loa perostettuihin yhtiöihin.
42620: 84 000 osakeyhtiöstä noin 48 OOO:lla oli lii-       6. Siirtymäsäännöksissä ehdotetaan ensin-
42621: ketoimintaa ja alle 15 000 markan osakepää-       näkin säädettäväksi, että yhtiöjärjestyksen
42622: omalla rekisteröidystä 3 800 yhtiöstä liike-      määräyksen sijasta noudatetaan uuden lain
42623: toimintaa oli noin 2 900:lla.                     säännöksiä, jos määräys on uuden lain vas-
42624:    4. Jos osakeyhtiö ei ole korottanut osake-     tainen. Tästä pääsäännöstä ehdotetaan kui-
42625: pääomaansa viiden vuoden kuluessa lain            tenkin poikettavaksi muun muassa omien
42626: voimaantulosta vähintään 50 000 markkaan,         osakkeiden lunastamista koskevassa 24 ja 25
42627: se voidaan ehdotuksen mukaan asettaa selvi-       kohdassa sekä siirtymäaikana 3, 18 ja 36
42628: tystilaan. Yhtiö voi kuitenkin välttää selvi-     kohdassa.
42629: tystilan korottamalla pääomansa vaadittuon          Toiseksi ehdotetaan säädettäväksi, että yh-
42630: määrään tai muuttamalla yhtiön ennen selvi-       tiöjärjestyksen muutos, jolla yhtiöjärjestys
42631: tystilaa koskevan päätöksen antamista avoi-       saatetaan lain mukaiseksi, on ilmoitettava
42632: meksi yhtiöksi tai kommandiittiyhtiöksi tai       rekisteröitäväksi samalla, kun rekisteriin lain
42633: rekisteröitymällä yksityiseksi elinkeinonhar-     voimaantulon jälkeen ilmoitetaan muu yh-
42634: joittajaksi. Ehdotetun säännöksen mukaan          tiöjärjestyksen muutos. Joka tapauksessa
42635: selvitystilaan asettaminen voi tapahtua joko      yhtiöjärjestys on saatettava tämän lain mu-
42636: rekisteriviranomaisen ilmoituksesta tai sen       kaiseksi viiden vuoden kuluessa lain voi-
42637: hakemuksesta, jonka oikeus saattaa riippua        maantulosta. Säännöksellä pyritään saatta-
42638: selvitystilaan asettamisesta.                     maan yhtiöjärjestysten sanamuoto vastaa-
42639:    5. Ehdotuksen mukaan erikseen lailla sää-      maan voimassa olevaa oikeutta ja näin vä-
42640: detään itse selvitystilamenettelystä, siihen      hentämään mahdollisia väärinkäsityksiä nou-
42641: liittyvistä määräajoista, johdon velvollisuuk-    datettavien säännösten sisällöstä.
42642:  sista, yhtiömuodon muuttamisesta, viran-           Ehdotetut säännökset merkitsevät muun
42643:  omaistuvista ja yhtiömuodon muutoksen voi-       muassa sitä, että vaikka ennen lain voimaan-
42644: maantulosta.                                      tuloa hyväksytty yhtiöjärjestys tai sen muu-
42645:    Erillisen lain valmisteluun on päädytty,       tos voidaan 7, 10 ja 33 kohdan mukaisesti
42646: koska tämä esitys sisältää kiireellisiä EY :n     rekisteröidä, tätä lakia sovelletaan pääsään-
42647:  säädösten voimaan saattamiseksi ehdotettuja      nön mukaan yhtiöjärjestyksen sisältämän
42648:  muutoksia ja selvitystilamenettely vaatii yh-    lain vastaisen määräyksen sijasta.
42649:  teistyössä patentti- ja rekisterihallituksen       Säännöksien noudattamisen tehostamiseksi
42650: kanssa tehtäviä tarkempia selvityksiä. Koska      ehdotetaan, että rekisteriviranomainen voi
42651:  selvitystilaan voidaan siirtymäaJan päätyttyä    asettaa yhtiölle uhkasakon, jollei yhtiö nou-
42652: joutua asettamaan suuri määrä yhtiöitä, on        data säädettyä viiden vuoden määräaikaa.
42653:  voitava varmistaa, että rekisteriviranomaisen    Määräajan noudattamisen laiminlyönti voi
42654:  tietojenkäsittelyjärjestelmät täyttävät menet-   tulla rekisteriviranomaisen tietoon usealla
42655:  telyn asettamat vaatimukset. Tässä yhteydes-     tavalla. Yleensä laiminlyönti havaittaneen
42656:  sä voidaan myös selvittää, miten muiden          ilmeisesti yhtiön tekemän rekisteri-ilmoituk-
42657:  kuin rekisteriviranomaisen ilmoituksesta ta-     sen käsittelyn yhteydessä.
42658:  pahtuvalla selvitystilaan asettamisella menet-     7. Kohdassa ehdotetaan nimenomaisesti
42659:  telyä voitaisiin porrastaa. Eräs keino olisi     säädettäväksi, että uuden lain voimaantulon
42660:  samaan tapaan kuin Ruotsissa antaa sille,        jälkeen rekisteröitäväksi ilmoitettua lain vas-
42661:  jonka oikeus saattaa riippua selvitystilaan      taista yhtiöjärjestyksen määräystä ei voida
42662:  asettamisesta, oikeus hakea yhtiötä selvitys-    rekisteröidä, ellei siirtymäsäännöksistä muu-
42663:  tilaan jo tiettynä aikana ennen kuin yhtiö       ta johdu. Tämä merkitsee muun muassa sitä,
42664:  voitaistin rekisteriviranomaisen ilmoituksen     että vaikka 18 ja 36 kohdan mukaan siirty-
42665:  perusteella asettaa selvitystilaan.              mäaikana voidaan soveltaa yhtiöjärjestys-
42666:     Erillisen lain valmistelun yhteydessä val-    määräyksiä, jotka ovat 4 luvun 2 §:n tat 9
42667:   mistellaan myös säännökset alle 50 000 mar-     luvun 3 §:n 1 momentin vastaisia, ei näitä
42668: 176                                      HE 89/1996 vp
42669: 
42670: koskevia tämän lain vastaisia muutoksia voi-       maksaa pankkitilille, eikä koko osakepää-
42671: da rekisteröidä, ellei niitä koskevia päätöksiä    oman tarvitse rekisteri-ilmoitusta tehtäessä
42672: ole 10 kohdan tai 33 kohdan mukaisesti teh-        olla maksettuna. Nykyisten säännösten nou-
42673: ty ennen lain voimaantuloa.                        dattaminen merkitsee myös sitä, että mah-
42674:    8. Jotta yhtiöt voisivat mahdollisimman         dolliset pätemättömyyttä koskevat kanteet
42675: pian saattaa yhtiöjärjestyksensä lain mukai-       ratkaistaan nykyisiä säännöksiä soveltamalla.
42676: seksi ja tehdä esimerkiksi julkiseksi yhtiöksi     Vaikka yhtiön yhtiöjärjestys voidaankin tä-
42677: muuttumista koskevat päätökset, ehdotetaan,        män säännöksen nojalla rekisteröidä riippu-
42678: että yhtiö voi lain vahvistamisen jälkeen          matta siitä, onko siinä uuden lain vastrusia
42679: mutta jo ennen lain voimaantuloa tehdä pää-        määräyksiä, noudatetaan uuden lain vastais-
42680: töksen yhtiöjärjestyksen muuttamisesta uusi-       ten määräysten sijasta pääsääntöisesti uuden
42681: en säännösten mukaiseksi. Päätöstä tehtäessä       lain säännöksiä.
42682: on noudatettava nykyisiä säännöksiä. Yh-              11. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,
42683: tiöjärjestyksen muutos voidaan ennen lain          että kaikkien sellaisten yhtiöiden, joiden pe-
42684: voimaantuloa ilmoittaa rekisteröitäväksi ny-       rustamiskirja on allekirjoitettu ennen lain
42685: kyisiä säännöksiä noudattaen. Muutokset            voimaantuloa, rekisteriin merkityn osakepää-
42686: rekisteröidään ja ne tulevat voimaan vasta         oman on oltava maksettuna vuoden kuluttua
42687: lain tullessa voimaan. Yhtiötä muutettaessa        lain voimaantulosta. Tätä koskeva rekisteri--
42688: julkiseksi osakeyhtiöksi on kuitenkin nouda-       ilmoitus on myös tehtävä vuoden kuluessa
42689: tettava vastaavaa menettelyä, kuin 17 luvun        lain voimaantulosta. Jollei ilmoitusta ole
42690: 1 §:n 3 momenttiin ehdotetuissa säännöksis-        tehty tai jos siitä käy ilmi, ettei yhtiön vä-
42691: sä edellytetään. Mainitussa momentissa edel-       himmäispääomaa vastaavaa määrää osakkei-
42692: lytetään riippumattomana asiantuntijana toi-       ta ole täysin maksettu, rekisteriviranomaisen
42693: mivan hyväksytyn tilintarkastajan lausuntoa        on 2 luvun 13 §:n nykyisten säännösten mu-
42694: siitä, että yhtiön sidottu osakepääoma on          kaisesti viipymättä kehotettava yhtiötä kuu-
42695: katettu. Lausunto on ehdotuksen mukaan             kauden määräajassa jättämään sellainen il-
42696: esitettävä yhtiökokoukselle ja liitettävä rekis-   moitus. Jos ilmoitusta ei jätetä määräajassa,
42697: teri-ilmoitukseen. Poikkeus tästä pääsäännös-      rekisteriviranomaisen on tehtävä tuomioistui-
42698: tä sisältyy 2 kohtaan.                             melle ilmoitus yhtiön asettamiseksi selvitys-
42699:   9. Muualla lainsäädännössä olevien sään-         tilaan. Jos ilmoitettujen täysin maksettujen
42700: nösten selventämiseksi lakiin ehdotetaan           osakkeiden nimellisarvo ei vastaa rekisteröi-
42701: otettavaksi säännös, jonka mukaan lain 1           tyä pääomaa, mutta vastaa vähimmäispää-
42702: luvun 3 §:ssä tarkoitettuun tytäryhteisöön         omaa, rekisteriviranomainen rekisteröi osa-
42703: sovelletaan, mitä muualla säädetään tai mää-       kepääoman alennetuksi maksamattomien
42704: rätään osakeyhtiön tytäryhtiöstä.                  osakkeiden yhteenlasketulla nimellisarvolla,
42705:    10. Ensinnäkin ehdotetaan, että yhtiön pe-      j?lloin maimtut osakkeet tulevat mitättömik-
42706: rustamisessa noudatetaan nykyisiä säännök-         st.
42707: siä, jos perustamiskirja allekirjoitetaan ennen       12. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,
42708: uuden lain voimaantuloa. Säännöksessä pe-          ettei ennen lain voimaantuloa tehtyyn sopi-
42709: rustaminen käsitetään laajasti. Se sisältää        mukseen sovelleta 2luvun 15 §:ään ehdotet-
42710: muun muassa osakkeiden merkinnän ja mak-           tuja niin sanottuja jälkiapporttisäännöksiä.
42711: samisen sekä yhtiön rekisteröimisen.                  13. Osakekirjaan on 3 luvun 5 §:ään ehdo-
42712:   Nykyisten säännösten noudattaminen mer-          tettujen säännösten mukaan merkittävä myös
42713: kitsee muun muassa sitä, ettei perustamiskir-      yhtiön rekisterinumero. Ehdotettu muutos ei
42714: jassa tarvitse uuden lain edellyttämällä taval-    ole luonteeltaan sellainen, että yhtiö olisi
42715: la ilmoittaa perustamiskuluja eikä esimerkik-      velvoitettava vaihtamaan ennen lain voi-
42716: si perustajan henkilötunnusta. Yhtiö voidaan       maantuloa annetut osakekirjat tai keräämään
42717: myös perustaa ja rekisteröidä ilman yhtiölle       ne rekisterinumeron merkintää varten. Rekis-
42718: osakemerkinnän yhteydessä tulevasta omai-          terinumero on kuitenkin merkittävä osakekir-
42719: suudesta annettavaa asiantuntijalausuntoa.         jaan, joka lain voimaantulon jälkeen esite-
42720: Myös merkintähinnan perimistä ja maksa-            tään yhtiölle merkintää varten tai muusta
42721: mista koskevat 2 luvun 12 §:n nykyiset             syystä. Rekisterinumero on ehdotetun sään-
42722: säännökset tulevat sovellettaviksi.                nöksen mukaan merkittävä myös osakkei-
42723:   Rekisteröimisen osalta nykyisten säännös-        siin, jotka yhtiö lain voimaantulon jälkeen
42724: ten noudattaminen merkitsee sitä, ettei ra-        luovuttaa. Jos siis yhtiö myy omia osakkei-
42725: hassa maksettavaa osakepääomaa tarvitse            taan, osakekirjoihin on merkittävä yhtiön
42726:                                          HE 89/1996 vp                                        177
42727: 
42728: rekisterinumero.                                   viksi viimeistään vuoden kuluttua lain voi-
42729:     14. Yhtiön ainoalla osakkeenomistajalla on     maantulosta. Nykyisten säännösten noudatta-
42730: 3 luvun 11 §:ään ehdotetun säännöksen mu-          minen merkitsee myös sitä, että mahdolliset
42731: kaan velvollisuus ilmoittaa osakeomistuksen-       pätemättömyyttä koskevat kanteet ratkaistaan
42732: sa merkittäväksi osakeluetteloon ja osakas-        nykyisiä säännöksiä soveltamalla.
42733: luetteloon. Jotta säännöksellä olisi merkitys-       18. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi
42734: tä, myös ennen lain voimaantuloa syntynyt          kolmen vuoden siirtymäajasta säännökseen,
42735: osakkeenomistus on ilmoitettava merkittä-          jossa kielletään yhtiöjärjestyksen nojalla ta-
42736: väksi luetteloihin kahden kuukauden kulues-        pahtuva merkintäetuoikeudesta poikkeami-
42737: sa lain voimaantulosta. Tämä helpottaa yhti-       nen. Siirtymäsäännöksellä pyritään tasoitta-
42738: ön ja sen ainoan osakkeenomistajan vähsten         maan niitä vaikutuksia, JOita ehdotetulla
42739: määrättyjen sopimusten ja sitoumusten kir-         säännöksellä on osakkeenomistajan suhteelli-
42740: jaamisvelvoitteen täyttämistä ja seuraamista       seen asemaan ja osakkeiden arvoon.
42741: lain voimaantulon jälkeen.                           Ehdotetun siirtymäsäännöksen mukaan
42742:     15. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,         nykyisiä säännöksiä sovelletaan vain siihen
42743: että yhtiö voi tehdä 3 a lukuun ehdotetussa 3      asti, kunnes yhtiöjärjestystä muutetaan. Jollei
42744: a §:ssä tarkoitetun päätöksen yhteiselle ar-       yhtiöjärjestystä muuteta kolmen vuoden siir-
42745: vo-osuustilille kirjattujen osakkeiden myy-        tymäajassa, siirtymäajan päätyttyä sovelle-
42746: misestä aikaisintaan kahden vuoden kuluttua        taan uuden lain säännöksiä. Yhtiöjärjestystä
42747: lain voimaantulosta. Myynti ei kuitenkaan          ei siirtymäsäännösten 7 kohdan mukaan voi-
42748: saa tapahtua ennen kuin mainitussa pykäläs-        da muuttaa siten, että se olisi muutettuna
42749: sä tarkoitettu viiden vuoden määräaika on          uuden lain vastainen.
42750: kulunut ilmoittautumispäivästä.                      19. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,
42751:     16. Kohtaan ehdotetaan säännöstä sitä ti-      että yhtiön on vuoden kuluessa lain voi-
42752: lannetta varten, että yhtiökokous pidetään         maantulosta ilmoitettava täysin maksettu
42753: välittömästi lain voimaantulon jälkeen. Täl-       osakepääoma rekisteröitäväksi. Rekisterivi-
42754: löin yhtiökokoukseen osallistumisen ratkai-        ranomaisen on yhtiötä kuultuaan rekisteröitä-
42755:  seva 3 a luvun 11 §:ssä tarkoitettu määräpäi-     vä osakepääoma alennetuksi maksamattorni-
42756:  vä on uuden lain mukaisesti viisi päivää en-      en osakkeiden yhteenlasketulla nimellisar-
42757: nen yhtiökokousta, vaikka määräpäivä täl-          volla, jos yhtiön rekisteri-ilmoituksesta ei
42758:  löin olisikin ennen lain voimaantuloa.            käy ilmi, että kaikki osakkeet on täysin
42759:     17. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,         maksettu. Rekisteriviranomaisen on samalla
42760:  että osakepääoman korotukseen ja rekisteröi-      rekisteröitävä vastaava yhtiöjärjestyksen
42761:  miseen sovelletaan nykyisiä säännöksiä, jos       muutos.
42762:  hallitus on korotusvaltuutuksen nojalla päät-       20. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,
42763:  tänyt korotuksesta ennen lain voimaantuloa.       että optiolainan tai vaihtovelkakirjalainan
42764:  Säännöksessä korotuspäätös ymmärretään            rekisteröintiin sovelletaan nykyisiä säännök-
42765:  laajasti. Jos taas yhtiökokouksen valtuutus-      siä, jos lainan merkintäaika on alkanut en-
42766:  päätös on tehty ennen lain voimaantuloa,          nen tämän lain voimaantuloa. Tällaisen lai-
42767:  mutta hallituksen valtuutuksen nojalla teke-      nan ottamista koskeva päätös on kuitenkin
42768:  mä päätös osakepääoman korottamisesta vas-        ilmoitettava rekisteröitäväksi kahden vuoden
42769:  ta uuden lain tultua voimaan, korotukseen         kuluessa lain voimaantulosta. Päätösten re-
42770:  sovelletaan uusia säännöksiä. Valtuutuspää-       kisteröimisvelvollisuus johtaa siihen, että
42771:  töksen rekisteröimiseen sovelletaan silloinkin    myös vanhat lainojen ottamista koskevat
42772:  nykyisiä säännöksiä 33 mukaisesti. Optiolai-      päätökset tulevat yleisesti tunnetuiksi. Pää-
42773:  naa ja vaihtovelkakirjalainaa koskeva siirty-     töstä ei kuitenkaan tarvitse rekisteröidä, jos
42774:  mäsäännös sisältyy 20 kohtaan.                    laina on ennen mainittua määräaikaa ilmoi-
42775:     Nykyisten säännösten soveltaminen mer-         tettu rekisteröitäväksi nykyisten säännösten
42776:  kitsee sitä, että osakkeen merkintään ja mak-     mukaisesti.
42777:   samiseen sekä osakepääoman korotuksen              Lainan rekisteröintiin ehdotetaan sovellet-
42778:  rekisteröimiseen sovelletaan nykyisiä sään-       tavaksi uusia säännöksiä, jos lainan merkin-
42779:   nöksiä vastaavalla tavalla, kuin yhtiön perus-   täaika alkaa vasta lain voimaantulon jälkeen,
42780:   tamista koskevan 10 kohdan perusteluissa         vaikka päätös lainan ottamisesta olisikin teh-
42781:   esitetään. Siirtymäsäännösten 19 kohdassa        ty ennen lain voimaantuloa. Uusien säännös-
42782:   ehdotetaan kuitenkin säädettäväksi, että mer-    ten noudattaminen merkitsee sitä, että velka-
42783:   kityt osakkeet on ilmoitettava rekisteröitä-     kirjojen merkintähinta on maksettava koko-
42784: 
42785: 
42786:  351271G
42787: 178                                    HE 89/1996 vp
42788: 
42789: naan ennen rekisteröintiä. Lain 4 luvun 12       muulle kuin osakkeenomistajalle luovutettu
42790: c §:n 1 momentissa tarkoitettu rekisteröinnin    osake voivat jäädä voimaan sellaisinaan.
42791: määräaika ehdotetaan kuitenkin laskettavaksi     Niitä ei siis tarvitse muuttaa 3 luvun 3 §:n 1
42792: lain voimaantulosta. Säännös on poikkeus 17      momenttiin ehdotettujen säännösten mukai-
42793: ja 33 kohdan säännöksistä, joiden mukaan         siksi. Vastaavasti kuin 24 kohdassa ehdote-
42794: yhtiökokouksen päätöksen ja osakepääoman         taan kuitenkin säädettäväksi, että muutoin
42795: korottamista tarkoittavan hallituksen päätök-    menettelyyn on lain voimaantulon jälkeen
42796: sen täytäntöönpanoon sovelletaan nykyisiä        sovellettava ehdotettuja säännöksiä. Yhtiön
42797: säännöksiä, jos päätökset on tehty ennen lain    on siis muuan muassa ehdotetun 3 luvun
42798: voimaantuloa.                                    3 §:n 5 momentin mukaan joko mitätöitävä
42799:   21. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,         osake tai luovutettava se noudattaen mitä 7
42800: että optiolainan tai vaihtovelkakirjan nojalla   luvussa säädetään. Yhtiöjärjestyksen mää-
42801: merkityn osakkeen omistaja saa osakkeen-         räys, joka perustuu voimassa olevan lain 7
42802: omistajan oikeudet nykyisten säännösten          luvun 2 §:n ensimmäiseen virkkeeseen, tulee
42803: mukaan, jos merkintäaika on alkanut ennen        mitättömäksi ehdotetun lain tullessa voi-
42804: lain voimaantuloa. Osakkeenomistajan oi-         maan. Siirtymäsäännösten 6 kohdan mukaan
42805: keudet voivat näissä tapauksissa, sen mu-        yhtiöjärjestys on tältäkin osin saatettava eh-
42806: kaan, minkälaiset ehdot ovat, syntyä jo en-      dotetun lain mukaiseksi viiden vuoden ku-
42807: nen osakepääoman rekisteröintiä.                 luessa lain voimaantulosta.
42808:   22. Muualla lainsäädännössä olevien sään-        26. Koska osakepääoma on 2 luvun
42809: nösten selventämiseksi kohdassa ehdotetaan       9 §:ään ehdotetun muutoksen mukaan mak-
42810: säädettäväksi, että lain 4 luvun 1 §:ssä tar-    settava kokonaan ennen yhtiön rekisteröimis-
42811: koitettuun optio-oikeuteen sovelletaan sovel-    tä, ehdotetaan siirtymäsäännöksenä säädettä-
42812: tuvin osin, mitä muualla säädetään tai mää-      väksi, että 7 luvun 3-6 §:ään ehdotettujen
42813: rätään osakeyhtiön ottamasta optiolainasta.      säännösten mukaan voidaan hankkia vain
42814:   23. Osakepääoman alentamista koskevaan         täysin maksettuja osakkeita.
42815: 6luvun 5 §:ään ehdotettujen säännösten mu-         27. Nykyisten säännösten mukaan yhtiö
42816: kaan lupaa alentamiseen on haettava rekiste-     voi lunastaa omia osakkeitaan osakepääomaa
42817: riviranomaiselta eikä kuten 6 luvun 3 §:n        alentamatta tarjouksesta tai osakkeen siir-
42818: nykyisten säännösten mukaan tuomioistui-         tyessä uudelle omistajalle. Osakepääomaa on
42819: melta. Menettelyn selkeyden vuoksi ehdote-       6 ja 7 lukuun ehdotettujen säännösten mu-
42820: taan, että hakemuksen jättöaika ratkaisee,       kaan aina alennettava silloin, kun omia
42821: kumpaa menettelyä noudatetaan. Jos hake-         osakkeita lunastetaan tai hankittuja osakkeita
42822: mus on jätetty tuomioistuimelle ennen lain       ei luovuteta laissa säädetyssä ajassa. Tarkoi-
42823: voimaantuloa, koko menettelyyn sovelletaan       tuksena on, että olemassa olevien osakkei-
42824: nykyisiä säännöksiä.                             den määrä ja osakepääoma vastaavat toisi-
42825:   24. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,         aan. Tämän vuoksi ehdotetaan, että myös
42826: että yhtiöjärjestyksiin sisältyvät nykyisen 6    ennen lain voimaantuloa lunastettujen osak-
42827: luvun 4 §:n mukaiset lunastusmääräykset          keiden nimellisarvon määrällä on alennettava
42828: voivat jäädä voimaan sellaisinaan. Yhtiöjär-     yhtiön osakepääomaa. Siirtymäajaksi ehdote-
42829: jestykseen ei siis tarvitse ottaa 6 lukuun eh-   taan kolmea vuotta lain voimaantulosta. Jot-
42830: dotetun 9 §:n mukaista lunastuslauseketta.       ta yhtiö, joka tämän siirtymäsäännöksen joh-
42831: Päätöksentekoon on kuitenkin lain voimaan-       dosta joutuu alentamaan osakepääomaansa
42832: tulon jälkeen sovellettava ehdotettuja 6 lu-     saisi hyväkseen 3 kohdassa tarkoitetun vii-
42833: vun säännöksiä, vaikka lunastus perustuisi-      den vuoden siirtymäajan, ehdotetaan, että
42834: kin nykyisen 6 luvun 4 §:n mukaiseen mää-        alentaminen voidaan tehdä 1 luvun 1 §:n 3
42835: räykseen. Esimerkiksi velkojiensuojamenet-       momentin estämättä ja ottaen huomioon,
42836: tely tulee sovellettavaksi, jos osakkeen lu-     mitä 3 ja 4 kohdassa säädetään. Poikkeuk-
42837: nastaminen johtaisi yhtiön sidotun oman          sellisesti hallituksella on ehdotuksen mukaan
42838: pääoman vähenemiseen. Hallitus ei myös-          tällöin oikeus päättää osakepääoman alenta-
42839: kään voisi päättää osakkeiden lunastuksesta      misesta Asia on kuitenkin päätettävä yh-
42840: ilman nimenomaista valtuutusta.                  tiökokouksessa, jos alentaminen johtaisi sii-
42841:   25. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi,         hen, että osakepääoma jäisi alle vähim-
42842: että yhtiöjärjestyksiin sisältyvät nykyisen 7    mäisosakepääoman.
42843: luvun 2 §:n toisen virkkeen mukaiset lunas-         28. Myös yhtiölle lainvastaisesti hankituis-
42844: tusmääräykset yhtiön oikeudesta lunastaa         ta osakkeista on 7 luvun 8 §:ään ehdotettu-
42845:                                          HE 89/1996 vp                                       179
42846: 
42847: jen säännösten mukaan luovuttava maara-            ennen tämän lain voimaantuloa.
42848: ajassa, joka on kuusi kuukautta saannosta.           32. Lain 8 luvun 3 §:ssä termi "varatoimi-
42849: Yhdenmukaisesti tämän säännöksen kanssa            tusjohtaja" ehdotetaan korvattavaksi termillä
42850: ehdotetaan siirtymäsäännöstä, jonka mukaan         "toimitusjohtajan sijainen". Jotta muissa la-
42851: kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantu-          eissa, asetuksissa ja päätöksissä olevat osa-
42852: losta yhtiön on luovutettava osakkeet, jotka       keyhtiön varatoimitusjohtajaa koskevat sään-
42853: ovat sillä nykyisten säännösten vastaisesti.       nökset tulisivat edelleen sovellettaviksi, eh-
42854:     29. Julkisen osakeyhtiön on 7 luvun            dotetaan näiden soveltamista myös toimitus-
42855: 8 §:ään ehdotettujen säännösten mukaisesti         johtajan sijaiseen.
42856: luovuttava osakkeista, jotka se on hankkinut         33. Ehdotuksen mukaan ennen lain voi-
42857: 7 luvun 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulla           maantuloa tehtyyn yhtiökokouksen päätök-
42858: tavalla tai saanut vastikkeetta, siltä osin kuin   seen ja sen rekisterömtiin sovelletaan nykyi-
42859: niiden määrä ylittää viisi prosenttia yhtiön       siä säännöksiä. Nykyisten säännösten sovel-
42860: osakepääomasta tai niiden tuottama äänimää-        taminen päätökseen käsittää muun muassa
42861: rä yhttää viisi prosenttia yhtiön kaikkien         päätöksen täytäntöönpanon sekä päätöksen
42862: osakkeiden tuottamista äänistä. Määräaika,         moittimisen 9 luvun 17 §:ssä tarkoitetulla
42863: jossa osakkeista on luovuttava, on kolme           tavalla. Esimerkiksi osakepääoman korotta-
42864: vuotta saannosta. Siirtymäsäännökseksi eh-         mista koskevaan yhtiökokouksen päätökseen
42865: dotetaan, että tätä säännöstä sovelletaan en-      sovelletaan nykyisiä säännöksiä osakkeen
42866: nen lain voimaantuloa hankittuihin tai vas-        merkinnästä, maksamisesta ja rekisteröimi-
42867:  tikkeetta saatuihin osakkeisiin kolmen vuo-       sestä, jos päätös on tehty ennen lain voi-
42868: den kuluttua lain voimaantulosta. Säännös          maantuloa.
42869:  koskee vastaavasti niitä yhteisöjä, joiden          Säännöksestä ilmenevästä periaatteesta
42870:  omistamiin yhtiön osakkeisiin ei aiemmin          ehdotetaan tehtäväksi eräitä poikkeuksia.
42871:  ole liittynyt luovutusvelvollisuutta. Säännök-    Esimerkiksi 10 kohdan mukaan yhtiötä pe-
42872:  sen mukaan esimerkiksi yhtiön tytäryhteisö-       rustettaessa sovellettavien säännösten valin-
42873:  nä oleva avoin yhtiö on velvollinen luovut-       nan ratkaisee perustamiskirjan allekirjoitus
42874:  tamaan yhtiön osakkeet kolmen vuoden ku-          eikä yhtiökokousta vastaavan perustamisko-
42875:  luessa lain voimaantulosta.                       kouksen pitäminen. Poikkeuksen muodostaa
42876:     30. Niin sanottujen suurten yhtiöiden hal-     myös 20 kohdan säännös OJ?tiolainan ja
42877:  linnon järjestämistä koskevat voimassa ole-       vaihtovelkakirjalainan rekisterötmisestä.
42878:  van lain säännökset ehdotetaan koskemaan            34. Myös yhtiökokouskutsuun sovelletaan
42879:  yhtiötä, jonka osakepääoma on vähintään           ehdotetun säännöksen mukaan nykyisiä
42880:  500 000 markkaa. Julkiseksi osakeyhtiöksi         säännöksiä, mikäli kutsu on toimitettu ennen
42881:  muuttuvan yhtiön hallinnon on täytettävä          lain voimaantuloa. Vastaavasti myös osak-
42882:  säännöksissä asetetut vaatimukset jo yhtiön       keenomistajan nähtävänä pidettäviin asiakir-
42883:  muuttuessa julkiseksi. Ennen lain voimaan         joihin sovelletaan nykyisiä säännöksiä, jos
42884:  tuloa perustetun yksityisen yhtiön, jonka         asiakirjat on asetettu nähtäväksi ennen lain
42885:  osakepääoma on vähintään 500 000 ja enin-         voimaantuloa. Tällöin kutsun sisältö ja näh-
42886:  tään 1 000 000 markkaa, on puolestaan saa-        tävänä pidettävät asiakirjat määräytyvät ny-
42887:   tettava yhtiöjärjestys ja hallinto uuden lain    kyisten säännösten mukaan.
42888:   mukaiseksi kolmen vuoden kuluessa sen voi-         Nähtävänä pidettäviin asiakirjoihin sovel-
42889:   maantulosta. Tällaisen yhtiön hallituksessa      lettavista säännöksistä huolimatta varsinai-
42890:   on oltava vähintään kolme jäsentä, ja tällai-    seen yhtiökokouksen päätökseen sovelletaan
42891:   sella yhtiöllä on oltava toimitusjohtaja, joka   uusia säännöksiä, mikäli äätös tehdään lain
42892:   ei saa toimia hallituksen puheenjohtajana,       voimaantulon jälkeen. Tlillaisissa tapauksissa
42893:   ellei yhtiöllä ole hallintoneuvostoa.            on yleensä asianmukaista asettaa nähtäväksi
42894:     Yhtiön, joka korottaa osakepääomansa           uuden lain edellyttämät asiakirjat.
42895:   500 000 markkaan, on ilmoitettava tarvitta-         35. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi
42896:   vat yhtiöjärjestyksen muutokset samanaikai-      kolmen vuoden siirtymäaika säännökselle,
42897:   sesti korotusilmoituksen kanssa.                 jolla kielletään äänivallan käyttäminen yh-
42898:      31. Yhtiöllä, jonka osakepää')ma on alle      tiön määräysvallassa olevan säätiön hallussa
42899:   500 000 markkaa, voi edelleen o: 1a hallinto-    olevilla yhtiön osakkeilla sekä niillä osak-
42900:   neuvosto, jos hallintoneuvostoa koskeva yh-      keilla, jotka ovat yhtiön määräysvallassa
42901:   tiöjärjestyksen määräys on ilmoitettu rekiste-   olevan muun yhteisön, kuin osakeyhtiön hal-
42902:   röitäväksi nykyisten säännösten mukaisesti       lussa. Siirtymäaika koskee niitä osakkeita,
42903: 180                                      HE 89/1996 vp
42904: 
42905: jotka tämän lain tullessa voimaan ovat yh-         tään perustamalla täysin uusi osakelaji.
42906: tiön määräysvallassa olevan säätiön tai muun       Säännöksen tavoitteena on helpottaa osakela-
42907: yhteisön hallussa. Säännös saattaa joissakin       jien lukumäärän vähentämistä, mikä puoles-
42908: yhtiöissä johtaa merkittävään muutokseen           taan saattaa lieventää osakelajikohtaisesta
42909: äänivaltasuhteissa. Jotta muutokseen voidaan       äänestyksestä eräissä tilanteissa mahdollisesti
42910: varautua ja sitä voidaan tasoittaa, ehdote-        aiheutuvia haittoja. Osakelajien vähentämi-
42911: taan, että säännöstä sovelletaan vasta kolmen      nen lisää myös yleensä osakekaupan likvidi-
42912: vuoden kuluttua lain voimaantulosta. Siirty-       teettiä. Osakelajien yhdistämistä on arvioita-
42913: mäsäännös ei luonnollisestikaan koske 9 lu-        va erityisen tarkasti suhteessa osakkeenomis-
42914: vun 1 §:n 3 momentin nykyisissä säännök-           tajien yhdenvertaisuutta korostavaan 9 luvun
42915: sissä tarkoitettuja eläkesäätiöitä.                16 §:n yleislausekkeeseen.
42916:    36. Kohdassa ehdotetaan säädettäväksi              38. Ehdotetun 10 luvun 4 §:ään liittyvän
42917: kolmen vuoden siirtymäaika 9 luvun 3 §:n 1         siirtymäsäännöksen mukaan yhtiökokouksen
42918: momentin säännökselle, jolla estetään suu-         on, jos yhtiön arvopaperi on arvopaperi-
42919: rinta mahdollista osakkeiden välistä äänival-      markkinalaissa tarkoitetun julkisen kaupan-
42920: taeroa koskevan säännöksen kiertäminen.            käynnin kohteena ja siihen siis sovelletaan
42921: Siirtymäaika on perusteltu, koska muutoksel-       julkisia yhtiöitä koskevia säännöksiä, valit-
42922: la saattaa olla vaikutusta osakkeenomistajan       tava Keskuskauppakamarin hyväksymä tilin-
42923: suhteelliseen asemaan ja osakkeiden arvoon.        tarkastaja tarkastamaan tilinpäätöstä tilikau-
42924:    Nykyisiä säännöksiä sovelletaan kuitenkin       delta, joka alkaa lain tultua voimaan. Ehdo-
42925: korkeintaan siihen asti, kunnes yhtiöjärjes-       tettu siirtymäaika vastaa uusien tilinpäätös-
42926: tystä muutetaan. Jollei yhtiöjärjestystä muu-      säännösten siirtymäaikaa. Tarkoitus on, ettei
42927: teta kolmen vuoden kuluessa lain voimaan-          tilintarkastajaa tarvitse vaihtaa lain tullessa
42928: tulosta, mainitun määräajan jälkeen sovelle-       voimaan meneillään olevan tilikauden tilien
42929: taan uuden lain säännöksiä. Yhtiöjärjestystä       tarkastamista varten, vaan uudet vaatimukset
42930: ei siirtymäsäännösten 7 kohdan mukaan saa          täyttävä tilintarkastaja voidaan valita lain
42931: muuttaa siten, että se olisi muutettuna uuden      voimaantuloa seuraavassa ensimmäisessä
42932: lain vastainen.                                    varsinaisessa yhtiökokouksessa.
42933:    Ennen 1 J?äivää maaliskuuta 1979 rekiste-          39. Lääninhallituksen määräämän lisätilin-
42934: röitäväksi tlmoitetut, 9 luvun 3 §:n 1 mo-         tarkastajan kelpoisuutta koskevan siirty-
42935: menttiin ehdotettujen säännösten vastaiset         mäsäännöksen mukaan ennen lain voimaan-
42936: yhtiöjärjestysmääräykset ehdotetaan rajatta-       tuloa tehdyn hakemuksen perusteella määrät-
42937: vaksi säännösten soveltamisen ulkopuolelle         tävään tilintarkastajaan ei sovelleta ehdotet-
42938: siksi, että ne ovat olleet lain mukaisia ennen     tujen uusien säännösten mukaisia kel-
42939: voimassa olevan osakeyhtiölain voimaantu-          poisuusehtoja. Asia käsitellään hakemuksen
42940: loa ja niiden voimassa pysymisestä sääde-          tekohetkellä voimassa olleita säännöksiä
42941: tään osakeyhtiölain voimaanpanosta annetus-        noudattaen.
42942: sa laissa (735178). Tilanne on toinen maini-          40. Uusia tilinpäätössäännöksiä sovelletaan
42943: tun ajankohdan jälkeen rekisteröitäväksi il-       viimeistään siltä tilikaudelta, joka alkaa lain
42944: moitettujen äänestysmääräysten osalta, koska       tultua voimaan. Siirtymäajalla halutaan vara-
42945: näitä on koskenut nimenomainen säännös             ta yhtiöille riittävästi aikaa omaksua uudet
42946: osakkeiden välisestä suurimmasta sallitusta        säännökset ja mukauttaa kirjanpitonsa vas-
42947: ääni valtaerosta.                                  taamaan niitä. Yhtiö voi kuitenkin halutes-
42948:    37. Yhtiössä olevien osakelajien yhdistä-       saan noudattaa uusia säännöksiä heti lain
42949: mistä ehdotetaan väliaikaisesti helpotettavak-     voimaantulosta alkaen. Tilinpäätössäännök-
42950: si. Osakelajien yhdistämiseen täytyy saada         siä on 11 luvussa, 12 luvun 3 a §:ssä ja
42951: suostumus osakkeenomistajilta, joilla on vä-       7 §:n 4 momentissa sekä 13 luvussa. Ehdo-
42952: hintään yksi kolmasosa kaikista ja enemmän         tetussa 12 luvun 3 a §:ssä säädetään ylikurs-
42953: kuin kaksi kolmasosaa kokouksessa eduste-          sirahastosta ja 7 §:n 4 momentissa on sään-
42954: tuista sen osakelajin osakkeista, jonka oikeu-     nös siinä tarkoitettujen rahalainojen merkit-
42955: det vähenevät. Lisäksi päätös täytyy yh-           semisestä tase-erittelyihin sisällytettävään
42956: tiökokouksessa hyväksyä 9 luvun 14 §:ssä           luetteloon. ~elvitystilassa olevan yhtiön vel-
42957: tarkoitetulla määräenemmistöllä.                   vollisuus ~aatia erityinen tase, tilinpäätös ja
42958:    Säännös koskee sekä tapauksia, joissa osa-      konsernitilinpäätös on 13 luvussa. Sen sijaan
42959: kelaji yhdistetään olemassa olevaan osakela-       voitonjakokelpoisten varojen määrää säänte-
42960: jiin, että tapauksia, joissa osakelajit yhdiste-   levän 12 luvun 2 §:n säännökset eivät ole
42961:                                          HE 89/1996 vp                                       181
42962: 
42963: tässä tarkoitettuja tilinpäätössäännöksiä.         tä, että ennen lain voimaantuloa vastoin 12
42964:     Uusissa tilinpäätössäännöksissä laajenne-      luvun 7 §:n 5 momentin uusia säännöksiä
42965: taan velvollisuus laatia konsernitilinpäätös       rahalainan saanut henkilöstörahasto ei ole
42966: koskemaan julkisia yhtiöitä sekä emoyhtiötä,       velvollinen palauttamaan lainaarniaan rahoja
42967: joka jakaa osakkeenomistajille varoja tai          pelkästään uusien säännösten voimaantulon
42968: antaa 12 luvun 7 §:n 1 tru 5 momentissa            JOhdosta.
42969: tarkoitetun rahalainan tai vakuuden taikka            Siirtymäsäännös koskee vain 12 luvun
42970: palauttaa pääomalainan pääomaa tai maksaa          8 §:n säännösten soveltamista. Siten siirty-
42971: sen korkoa tai muuta hyvitystä. Tällaisen          mäsäännöksessä tarkoitettu rahalaina laske-
42972: emoyhtiön velvollisuus konsernitilinpäätök-        taan mukaan verrattaessa lähipiirille annettu-
42973: sen laatimiseen alkaa kuitenkin lain voi-          ja lainoja voitonjakokelpoisiin varoihin 12
42974: maantulosta. Säännös ei aiheuta yhtiölle lisä-     luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla taval-
42975: työtä, koska voimassa oleva emoyhtiön voi-         la.
42976: tonjakoa koskeva rajoitus edellyttää käytän-         44. Pakkoselvitystilasäännösten sovelta-
42977: nössä jo nyt konsernitilinpäätöksen laatimis-      mista ennen lain voimaantuloa perostettuihin
42978: ta. Myös ehdotetut säännökset 12 luvun             yhtiöihin ehdotetaan lykättäväksi siten, että
42979: 7 §:n 1 ja 5 momentissa tarkoitetusta raha-        jos yhtiön jäljellä oleva oma pääoma on lain
42980: lainasta ja vakuudesta sekä 5 luvun 1 §:ssä        tullessa voimaan alle puolet mutta yli yksi
42981: tarkoitetusta pääomalainasta edellyttävät          kolmasosa osakepääomasta, pääomavaati-
42982: käytännössä konsernitilinpäätöksen laatimis-       mukseen sovelletaan 13 luvun 2 §:n 1 mo-
42983:  ta.                                               mentin ensimmäisen virkkeen nykyistä sään-
42984:     41. Uusissa säännöksissä ulotetaan tilin-      nöstä tietyn määräajan. Määräajaksi ehdote-
42985:  päätösasiakirjojen      julkistamisvelvollisuus   taan yksityisissä yhtiöissä kaksi vuotta lain
42986:  kaikkiin osakeyhtiöihin. Yhtiön, jonka jul-       voimaantulosta ja julkisissa yhtiöissä yksi
42987:  kistamisvelvollisuus perustuu uusiin sään-        vuosi lain voimaantulosta. Julkisten yhtiöi-
42988:  nöksiin, on julkistettava asiakirjat ensimmäi-    den osalta määräaika koskee käytännössä
42989:  sen kerran tilikaudelta, joka alkaa lain tultua   vain yhtiöitä, joiden arvopaperi on julkisen
42990:  voimaan. Ennen lain voimaantuloa synty-           kaupankäynnin kohteena lain tullessa voi-
42991:  neen tilinpäätöksen toimittamista koskevan        maan, koska muussa yhtiössä julkiseksi yh-
42992:  velvollisuuden laiminlyöntiin sovelletaan         tiöksi rekisteröimisen edellytyksenä on, että
42993:  nykyisiä säännöksiä vuoden ajan lain voi-         osakepääomalla on täysi kate rekisteri-ilmoi-
42994:  maantulosta.                                      tusta jätettäessä.
42995:     42. Uusissa säännöksissä asetettua velvolli-      Yksityisten yhtiöiden osalta määräajan pi-
42996:  suutta laatia osavuosikatsaus ja vuosikatsaus     tuudessa on pyritty ottamaan huomioon se,
42997:  koskee vastaava siirtymäsäännös kuin uusien       ettei uusi säännös aiheuttaisi yhtiöille koh-
42998:  tilinpäätössäännösten soveltamista. Siirty-       tuuttomia vaikeuksia.
42999:  mäsäännös koskee käytännössä vain julki-             Jos kutsu 13 luvun 2 §:n 1 momentissa
43000:  seksi muuttuvaa yhtiötä ja yhtiötä, jonka         tarkoitettuun niin sanottuun ensimmäiseen
43001:  velkakirja on arvopaperimarkkinalaissa tar-       yhtiökokoukseen on lähetetty ennen lain voi-
43002:  koitetun julkisen kaupankäynnin kohteena ja       maantuloa, yhtiökokoukselle ei tarvitse esit-
43003:  jolla siten ei ole ollut arvopaperimarkkinala-    tää uusien säännösten mukaista tilintarkasta-
43004:  kiin perustuvaa velvollisuutta katsausten laa-    jien tarkastamaa selvitystilatasetta. Jos en-
43005:  timiseen.                                         simmäinen yhtiökokous on pidetty ennen
43006:     43. Ehdotetun 12 luvun 8 §:n säännöksiin       lain voimaantuloa, säännöksessä tarkoitet-
43007:   ehdotetaan siirtymäsäännöstä, jonka tarkoi-      tuun saneerausaikaan, jonka kuluessa oman
43008:   tuksena on suojata niitä, jotka ovat 12 luvun    pääoman lisääntyminen on todettava niin
43009:   7 §:n nykyisten säännösten mukaisesti mutta      sanotussa toisessa yhtiökokouksessa, sovelle-
43010:   uusien säännösten vastaisesti saaneet yhtiöltä   taan pääsäännön mukaan nykyisiä säännök-
43011:   lainan, vakuuden tai varoja käytettäväksi.       siä. Kokous on kuitenkin JOka tapauksessa
43012:   Tällaiseen sopimukseen hittyvien ehtojen         pidettävä vuoden kuluessa lain voimaantu-
43013:   muuttaminen lain voimaantulon jälkeen voi        losta.
43014:   johtaa kuitenkin 12luvun 5 §:ssä tarkoitetun        45. Jos sulautumissopimus on hyväksytty
43015:   palautusvelvollisuuden syntymiseen ja mah-       jossakin sulautumiseen osallistuvassa yhtiös-
43016:   dollisuuteen tuomita rangaistus 16 luvun         sä ennen lain voimaantuloa, sulautumiseen
43017:   8 §:ssä tarkoitetusta osakeyhtiörikoksesta.      sovelletaan nykyisiä säännöksiä. Tytäryh-
43018:      Siirtymäsäännös merkitsee esimerkiksi si-     tiösulautumisessa hyväksymishetkenä pide-
43019: 182                                      HE 89/1996 vp
43020: 
43021: tään sopimuksen allekirjoittamista. Nykyis-          Ennen lain voimaantuloa syntynyt lunas-
43022: ten säännösten soveltaminen koskee muun            tusoikeus- ja velvollisuus on ilmoitettava
43023: muassa sulautumissopimuksen hyväksymistä           yhtiölle ehdotetun 14 luvun 19 §:n 4 mo-
43024: muissa sulautumiseen osallistuvissa yhtiöis-       mentin mukaisesti kahden kuukauden ku-
43025: sä, lunastusoikeutta ja lunastusmenettelyä,        luessa lain voimaantulosta. Lunastusmenette-
43026: sulautumissopimuksen rekisteröintiä, täytän-       lyyn sovelletaan puolestaan nykyisiä sään-
43027: töönpanolupamenettelyä, luvan rekisteröintiä       nöksiä, jos lunastusvaatimus on tehty ennen
43028: ja oikeusvaikutuksia. Tarkoitus on, että su-       lain voimaantuloa. Sanottu tarkoittaa myös
43029: lautumisen täytäntöönpanaan liittyvä lupa-         uskotun miehen hakemista ja tämän toimi-
43030: menettely siirtyy lain voimaantuloa seuraa-        valtaa. Lunastushinnan tallettamiseen sovel-
43031: van vuoden kuluessa tuomioistuimilta rekis-        letaan kuitenkin aina uusia säännöksiä, jos
43032: teriviranomaiselle siten, ettei jo vireillä ole-   tallettaminen tapahtuu lain tultua voimaan.
43033: vien sulautumisten käsittely ruuhkaannu siir-      Käytännössä lunastushintoja on tiettävästi
43034: tymäkauden aikana.                                 talletettu hyvinkin pienikorkoisille talletusti-
43035:   Siirtymäsäännöksen soveltaminen on sidot-        leille, mikä ei nykyoloissa ole aina perustel-
43036: tu sopimuksen hyväksymiseen, koska 14              tua lunastushinnan suuruus ja eri talletus-
43037: luvun 1 §:n nykytsissä säännöksissä ei ole         tyyppien korkoerot huomioon ottaen.
43038: määräaikaa, jonka kuluessa allekirjoitettu           47. Säännöstä yhtiön kirjeissä ja lomak-
43039: sulautumissopimus on alistettava yhtiöko-          keissa mainittavista tiedoista ehdotetaan so-
43040: kouksen hyväksyttäväksi. Toisaalta sulautu-        vellettavaksi vuoden kuluttua uuden lain
43041: miseen osallistuvien yhtiöiden taloudellinen       voimaantulosta. Siirtymäsäännöksellä pyri-
43042: asema muuttuu ajan kulumisen myötä niin,           tään jättämään yhtiöille kohtuullinen aika
43043: ettei säännös voi käytännössä koskea kuin          uusia lomakkeensa uusien säännösten mukai-
43044: melko vähän ennen lain voimaantuloa laadit-        siksi.
43045: tuj a sulautumissopimuksia.
43046:    Uudet säännökset sulautumissuunnitelmas-        1.2. Arvopaperimarkkinalaki
43047: ta, sen liitteistä ja kokouskutsusta on otetta-
43048: va huomioon myös ennen lain voimaantuloa              Osakeyhtiölakiin ehdotetaan muutoksia,
43049: laadittavassa sulautumissopimuksessa, jos          joiden mukaan yhtiöt jaetaan yksityisiin ja
43050: sen hyväksyminen siirtyy lain voimaantulon         julkisiin osakeyhtiöihin. Osakeyhtiöille eh-
43051: jälkeiseen aikaan. Ehdotettu poikkeus 33 ja        dotetaan myös nykyistä laajempaa oikeutta
43052: 34 kohdassa ilmenevästä pääsäännöstä pe-           hankkia omia osakkeitaan. Arvopaperimark-
43053: rustuu velkojiensuojamenettelyyn ehdotet-          kinalakiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä mer-
43054: tuun muutokseen.                                   kittäviä muutoksia näiden osakeyhtiölakiin
43055:    Kohdassa ehdotetaan lisäksi säädettäväksi,      ehdotettujen muutosten johdosta.
43056: ettei 14 luvun 3 §:ään sisältyvä olettama             Jaolla yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöihin
43057: erityisen oikeuden lunastamisesta tule sovel-      tehdään ero niiden osakeyhtiöiden, joiden
43058: lettavaksi, jos oikeutta koskevassa päätök-        liikkeeseen laskemat arvopaperit voivat olla
43059: sessä on sovittu erityisen oikeuden haltijan       kaupankäynnin kohteena julkisilla arvopape-
43060: asemasta ja oikeuden merkintäaika on alka-         rimarkkinoilla, ja muiden osakeyhtiömuo-
43061: nut ennen lain voimaantuloa.                       toisten yhtiöiden välillä. Vain julkisen osa-
43062:   46. Uusien vähemmistöosuuden lunastusoi-         keyhtiön arvopaperit voivat osakeyhtiölakiin
43063: keutta ja -velvollisuutta koskevien säännös-       ehdotetun muutoksen mukaan olla julkisen
43064: ten soveltamisalaa rajoitetaan siten, että lu-     kaupankäynnin tai sitä vastaavan menettelyn
43065: nastustilannetta ei synny, jollei osakkaalla       kohteena. Näille yhtiöille asetetaan osakeyh-
43066: ennen uuden lain voimaan tuloa vallinneissa        tiölaissa korkeampi vähimmäisosakepääomaa
43067: olosuhteissa ollut lunastusoikeutta ja -velvol-    koskeva vaatimus ja laajempi tiedonantovel-
43068: lisuutta nykyisten säännösten mukaan. Toi-         vollisuus. Myös vähemmistönsuojaa koske-
43069: saalta, jos osakkaan välillinen omistus- ja        vat säännökset ovat tietyissä tilanteissa julki-
43070: äänivaltaosuus, josta on säännökset uudessa        silla osakeyhtiöillä ankarammat kuin yksityi-
43071: laissa, kasvaa lain voimaantulon jälkeisen         sillä. Vastaavasti ehdotetaan, että arvopaperi-
43072: saannon, osakassopimuksen tai muun oi-             markkinalaissa yhtiöille asetetut velvollisuu-
43073: keustoimen vuoksi, hänellä ennen lain voi-         det voivat koskea vain julkisia osakeyh-
43074: maantuloa ollut uusien säännösten mukainen         tiöitä. Tämän vuoksi arvopaperimarkkinalain
43075: omistus- ja äänivaltaosuus otetaan huomioon        soveltamisalaa ehdotetaan supistettavaksi
43076: uusia säännöksiä sovellettaessa.                   siten, että laki koskee vain julkisen osakeyh-
43077:                                            HE 89/1996 vp                                        183
43078: 
43079: tiön liikkeeseen laskemaa arvopaperia. Sään-          arvopaP.ereihin, joilla ei voida käydä kaup-
43080: nös tästä otetaan 1 luvun 2 §:ään.                    paa näillä markkinoilla.
43081:     Osakeyhtiölakiin ehdotetaan muutosta, jon-           Soveltainisalaa koskeva muutos johtaa sii-
43082: ka mukaan julkinen osakeyhtiö voi hankkia             hen, että arvopaperimarkkinalain säännökset
43083: ja myydä omia osakkeitaan myös julkisen               eivät enää koske yksityisten osakeyhtiöiden
43084: kaupankäynnin kautta. Jotta osakkeenomista-           arvopapereita. Tämä merkitsee ensinnäkin
43085: jien yhdenvertainen kohtelu ja markkinoiden           sitä, että lain 2 lukuun sisältyvät tiedonan-
43086: luotettava toiminta voitaisiin tällöin turvata,       tosäännökset eivät tule sovellettaviksi mark-
43087: ehdotetaan yhtiölle asetettavaksi arvopaperi-         kinoitaessa tai tarjottaessa muutoin yleisölle
43088: markkinalain mukaan velvollisuus tiedottaa            yksityisen osakeyhtiön arvopapereita. Tie-
43089: kaupoista, joita se on julkisessa kaupankäyn-         donantosäännöksillä on arvopaperimark-
43090: nissä tehnyt. Säännökset tästä ehdotetaan             kinalaissa haluttu turvata mahdollisen osta-
43091: otettaviksi arvopaperien markkinointia, liik-         jan asema sellaisilla markkinoilla, joilla os-
43092: keeseenlaskua ja tiedonantovelvollisuutta             taja ja myyjä eivät etukäteen ole yhteydessä
43093: koskevaan 2 lukuun lisättävään 10 a §:ään.            keskenään, vaan joilla vasta kaupan päättä-
43094: Julkisen kaupankäynnin järjestäjällä on puo-          minen luo yhteyden heidän välilleen. Tällai-
43095: lestaan velvollisuus välittää nämä tiedot             sen kaupankäynnin rakenteen takia muun
43096: eteenpäin markkinoille. Toiseksi ehdotetaan,          muassa kauppalakiin (355/87) ja varallisuus-
43097: että sellaisen julkisen kaupankäynnin järjes-         oikeudellisista oikeustoimista annettuun la-
43098: täjän säännöissä, jonka järjestämässä menet-          kiin sisältyvillä normeilla ei ole vastaavaa
43099:  telyssä yhtiöllä on oikeus käydä kauppaa             merkitystä kuin kaupoissa, jotka tehdään
43100:  omilla osakkeillaan, on oltava määräykset,           suoraan ostajan ja myyjän välillä. Lisäksi
43101: joilla osakkeenomistajien yhdenvertainen              tiedonantosäännöksillä on pyritty yleisem-
43102:  asema voidaan turvata. Säännökset tästä eh-          min turvaamaan yleisön luottamus hinnan-
43103:  dotetaan otettaviksi arvopaperipörssin oh-           muodostukseen ja kaupankäyntiin julkisilla
43104: jesääntöä koskevaan 3 luvun 4 §:ään sekä              arvopaperimarkkinoilla. Kun yksityisen osa-
43105:  sopimusmarkkinatoimintaa ja muuta julkista           keyhtiön arvopapereita ei enää voida ottaa
43106:  kaupankäyntiä koskevaan 13 §:ään.                    julkisen kaupankäynnin kohteeksi eikä osa-
43107:     1 luvun 2 §. Arvopaperimarkkinalain so-           keyhtiölain mukaan myöskään sitä vastaavan
43108:  veltamisalaa ehdotetaan kavennettavaksi si-          menettelyn kohteeksi,         arvopaperimark-
43109:  ten, että lain piirin eivät kuulu lainkaan yk-       kinalain säännösten soveltaminen ei enää ole
43110:  sityisen osakeyhtiön liikkeeseen laskemat            perusteltua niitä koskeviin myyntitarjouksiin.
43111:  arvopaperit. Tämä ehdotetaan toteutettavaksi         Sen sijaan sovellettaviksi voivat tulla rikos-
43112:  muuttamalla 1 luvun 2 §:n 2 momenttia.               lain 30 luvun markkinointirikoksia koskevat
43113:  Ehdotus liittyy osakeyhtiölakiin ehdotettuun         säännökset sekä kuluttajansuojalain mark-
43114:  muutokseen osakeyhtiöiden jaosta yksityisiin         kinointisäännökset
43115:  ja julkisiin osakeyhtiöihin. Osakeyhtiölaissa           Pörssilistalle voidaan 3 luvun 10 §:n mu-
43116:  ehdotetaan kiellettäväksi yksityisen osakeyh-        kaan ottaa tietyt ehdot täyttävä arvopaperi.
43117:  tiön arvopapereiden ottaminen arvopaperi-            Soveltamisalan rajauksen johdosta "arvopa-
43118:   markkinalaissa tarkoitetun julkisen kaupan-         peri"-sanalla ei tässä kuitenkaan enää tarkoi-
43119:  käynnin tai sitä vastaavan menettelyn koh-           teta yksityisen osakeyhtiön arvopaperia,
43120:   teeksi. Ehdotuksen mukaan sillä, joka tarjoaa       minkä vuoksi sellaista ei myöskään voida
43121:   yksityisen osakeyhtiön arvopapereita yleisöl-       ottaa pörssilistalle. Osakeyhtiölaissa ehdote-
43122:   le, on velvollisuus ilmoittaa, että niitä ei voi-   taan selvyyden vuoksi säädettäväksi, että
43123:   da ottaa kaupankäynnin kohteeksi julkisilla         yksityisen osakeyhtiön arvopaperia ei voida
43124:   arvopaperimarkkinoilla. Soveltamisalaa kos-         ottaa muunkaan julkisen kaupankäynnin
43125:   kevaJJ.a rajoituksella pyritään yhdessä osa-        kohteeksi. Yksityisen osakeyhtiön arvopa-
43126:   keyhtiölakiin ehdotettujen säännösten kanssa        pereita ei siis ehdotuksen mukaan voida ot-
43127:   siihen, että vain tietyt osakeyhtiölaissa asete-    taa Arvopaperivälittäjien Yhdistyksen pitä-
43128:   tut vaatimukset ja velvollisuudet täyttävät         mälle OTC-listalle eikä myöskään meklari-
43129:   yhtiöt voivat olla kaupankäynnin kohteena           listalle tai muulle vastaavalle markkinapai-
43130:   JUlkisilla arvopaperimarkkinoilla. Arvopape-        kalle.
43131:   rimarkkinalain tavoitteena on luottamuksen             Lain 4luku sisältää säännöksiä arvopaperi-
43132:   ylläpitäininen julkisiin markkinoihin, minkä        kaupasta ja arvopaperinvälityksestä. Ehdote-
43133:   vuoksi tarkoituksenmukaista ei ole soveltaa         tun muutoksen mukaan näitä säännöksiä ei
43134:    arvopaperimarkkinalain normeja sellaisiin          sellaisenaan sovelleta yksityisen osakeyhtiön
43135: 184                                     HE 89/1996 vp
43136: 
43137: arvopapereilla käytävään kauppaan ja arvo-        myös siihen, että rahoitustarkastus ei enaa
43138: paperinvälitykseen. Sen sijaan yksityisen         valvo yksityisten osakeyhtiöiden arvopape-
43139: osakeyhtiön arvopapereiden kauppaan sovel-        reita koskevia merkintätarjouksia eikä kau-
43140: letaan yleisiä kauppalain ja kuluttajansuoja-     pankäyntiä näillä arvopapereilla. Jos siis jo-
43141: lain säännöksiä. Jos kaupoissa käytetään          ku tarjoaa yksityisen osakeyhtiön arvopape-
43142: apuna asiamiestä, sovellettaviksi tulevat puo-    reita yleisölle, rahoitustarkastuksen tehtävänä
43143: lestaan kauppakaaren säännökset asiamiehen        ei ole valvoa, että tarjouksen tekijä täyttää
43144: velvollisuuksista. Arvopaperimarkkinalain         sille osakeyhtiölakiin ehdotetun velvollisuu-
43145: välitystä koskevista säännöksistä voidaan         den kertoa tarjottujen arvopapereiden kelpaa-
43146: kuitenkin saada johtoa siihen, mitä asiamie-      mattomuudesta julkisen kaupankäynnin koh-
43147: hen lojaalisuus-, toimimis- ja raportointivel-    teeksi. Tällaiseen markkinointiin voivat
43148: vollisuus sekä toimiohjeiden noudattamisvel-      puuttua kuluttajaviranomaiset, jos tarjous on
43149: vollisuus voivat sisältää silloinkin, kun väli-   suunnattu kuluttajille, ja muutoin poliisi.
43150: tyssopimuksen kohteena ovat yksityisen osa-         Soveltamisalan rajaus johtaa välillisesti
43151: keyhtiön arvopaperit. Erityisesti silloin, kun    myös siihen, että yksityisen osakeyhtiön ar-
43152: arvopaperinvälittäjä ottaa hoitaakseen yksi-      vopapereita ei votda ottaa kaupankäynnistä
43153: tyisen osakeyhtiön arvopapereita koskevan         vakioiduilla optioilla ja termiineillä annetun
43154: toimeksiannon, on näissä säännöksissä il-         lain mukaisesti vakioidun option tai termii-
43155: maistujen periaatteiden soveltaminen perus-       nin kohteeksi. Mainitun lain mukaan muille
43156: teltua.                                           kuin elinkeinonharjoittajille ei saada tarjota
43157:    Sisäpiirin kaupankäyntiä koskevilla sään-      muita optioita ja termiinejä kuin mainitussa
43158: nöksillä, jotka sisältyvät arvopaperimark-        laissa tarkoitettuja vakioituja optioita ja ter-
43159: kinalain 5 lukuun, on pyritty turvaamaan          miinejä (1 luvun 1 §). Laissa vakioidulla
43160: luottamusta julkisiin arvopaperimarkkinoi-        johdannaissopimuksella tarkoitetaan optiota
43161: hin, ja ne koskevat vain julkisen kaupan-         tai termiiniä, jonka ehdot on määritelty op-
43162: käynnin kohteena olevia arvopapereita. Siten      tioyhteisön säännöissä. Vakioidun option tai
43163: ne eivät sovellu, jos kaupankäynnin kohtee-       termiinin kohde-etuutena voi olla vain osa-
43164: na ovat sellaiset arvopaperit, joita ei edes      ke, joka on otettu pörssilistalle, tai vel-
43165: saada ottaa julkisen kaupankäynnin kohteek-       kasitoumus, jolle käytävän kaupan laajuus ja
43166: si. Silloin kun käydään kauppaa yksityisen        kaupankäyntimenettely huomioon ottaen
43167: osakeyhtiön arvopapereilla, ostaja ja myyjä       syntyy luotettava kurssi (3 luvun 2 §).
43168: kohtaavat toisensa, toisin kuin pörssikaupas-       2 luvun 10 a §. Lain 2 lukuun lisättäväksi
43169: sa. Näihin kauppoihin voidaan sen vuoksi          ehdotetussa pykälässä julkiselle osakeyhtiöl-
43170: soveltaa varallisuusoikeudellisista oikeustoi-    le säädetään velvollisuus ilmoittaa kaupat,
43171: mista annetun lain pätemättömyyssäännök-          jotka se tekee omilla osakkeillaan. Lisäksi
43172: siä, jos ostaja salaa tietoonsa tulleen arvopa-   ehdotetaan säädettäväksi kauppojen ilmoitta-
43173: perin arvoon merkittävästi vaikuttavan sei-       misajasta sekä julkisen kaupankäynnin jär-
43174: kan (vrt. KKO 1985 II 58). Sovellettaviksi        jestäjän velvollisuudesta julkistaa sille ilmoi-
43175: saattavat tulla myös rikoslain 36 luvun pe-       tetut tiedot.
43176: tosta koskevat säännökset.                          Osakeyhtiölakiin ehdotetaan muutosta, jon-
43177:    Samoin kuin sisäpiirin kaupankäynnistä         ka mukaan yhtiöllä on oikeus käydä rajoite-
43178: annetut säännökset myös lain 6 lukuun sisäl-      tusti kauppaa omilla osakkeillaan. Arvopape-
43179: tyvät säännökset julkisesta ostotarjouksesta      rimarkkinoiden luotettavan toiminnan kan-
43180: ja lunastusvelvollisuudesta koskevat vain         nalta on välttämätöntä, että sijoittajien tie-
43181: julkisen kaupankäynnin kohteena olevia ar-        dossa on ensinnäkin se, että yhtiö on kiin-
43182: vopapereita. Sekä yksityisiin että julkisiin      nostunut hankkimaan omia osakkeitaan. Tä-
43183: osakeyhtiöihin sovelletaan edelleen osakeyh-      män yhtiö on velvollinen julkistamaan arvo-
43184: tiölain säännöksiä osakkeenomistajan oikeu-       paperimarkkinalain 2 luvun 7 §:n nojalla.
43185: desta vaatia lunastusta selvitystilaan asetta-    Yhtiön on julkistettava yhtiökokouskutsu,
43186: misen vaihtoehtona (13 luvun 3 §:n 2 mo-          jos kokoukselle ehdotetaan päätöksen teke-
43187: mentti), sulautumisen yhteydessä (14 luvun        mistä omien osakkeiden hankkimisesta, sekä
43188: 12 §)ja toisen osakkeenomistajan omistaes-        yhtiökokouksen tekemä hankintapäätös ja
43189: sa yli yhdeksän kymmenesosaa tytäryhtiön          hallituksen valtuuttaminen hankintapäätöksen
43190: osakkeista ja kaikkien osakkeiden tuottamis-      tekemiseen. Myös ostopäätös, jonka hallitus
43191: ta äänistä (14 luvun 19 §).                       tekee valtuutuksen nojalla, on julkistettava.
43192:    Ehdotettu soveltamisalan kavennus johtaa       Osakeyhtiölakiin taas ehdotetaan osakkeen-
43193:                                         HE 89/1996 vp                                          185
43194: 
43195: omistajien yhdenvertaisuuden turvaamiseksi,       sä määrin kauppaa on käyty pörssin ulko-
43196: että julkisessa kaupankäynnissä kauppa yh-        puolella.
43197: tiökokouksen tai hallituksen tekemän osto-           Julkisen kaupankäynnin järjestäjän on 3
43198: päätöksen nojalla voidaan toteuttaa vasta,        momentin mukaan julkistettava rahoitustar-
43199: kun viikko on kulunut ostoaikomuksen jul-         kastuksen ohjeiden mukaan tämän pykälän
43200: kistamisesta arvopaperimarkkinalain 2 luvun       nojalla sille ilmoitetut seikat. Vastaava vel-
43201: 7 §:n mukaisesti.                                 voite sisältyy lain 4 luvun 7 §:ään, joka kos-
43202:    Osakkeen luotettava hinnanmuodostus            kee pörssivälittäjän ilmoitusvelvollisuutta
43203: edellyttää lisäksi, että myös jälkikäteen on      omaan lukuunsa tekemistään kaupoista. Ra-
43204: tiedossa, kuinka paljon ja mihin hintaan osa-     hoitustarkastuksen antaman ohjeen mukaan
43205: keyhtiö on käynyt kauppaa omilla osakkeil-        pörssin on ilmoitettava säännöksen mukaan
43206: laan. Yhtiöllähän on mahdollisuus perustaa        julkistettavat tiedot kaikille pörssivälittäjille
43207: kaupankäyntinsä sellaisiin tietoihin, joita       ja rahoitustarkastukselle samaa menettelyä
43208: muilla markkinaosapuolilla ei ole. Yhtiön         noudattaen kuin muita pörssin välittämiä
43209: osakkeen kiinnostavuus sijoituskohteena jou-      tiedotteita saatetaan tiedoksi. Lisäksi jokai-
43210: tuu myös tarkemman arvioinnin kohteeksi,          sen halukkaan on voitava tutustua tällaisiin
43211: jos käy ilmi, että suuri osa osakkeen vaih-       ilmoituksiin ja saatava niistä otteita ja jäljen-
43212: dosta perustuu yhtiön itsensä tekemiin kaup-      nöksiä kulujen korvaamista vastaan. Jotta
43213: pohin. Lisäksi on voitava seurata, noudattaa-     omia osakkeita koskevien kauppojen julkis-
43214: ko yhtiö laissa asetettuja rajoja omien osak-     tamisella olisi todellista merkitystä arvopa-
43215: keiden hankkimiselle.                             perin hintakehityksen kannalta, on julkista-
43216:    Pykälän 1 momentin mukaan osakeyhtiön          minen ohjeistettava siten, että tiedot yhtiön
43217: on ilmoitettava asianomaisen julkisen kau-        omilla osakkeillaan tekemistä kaupoista erot-
43218: pankäynnin järjestäjälle ne kaupat, jotka se      tuvat muusta informaatiosta. Vaikka osa-
43219:  on tehnyt omilla osakkeillaan. Säännös kos-      keyhtiölle ehdotetaan oikeutta omien osak-
43220: kee kauppoja sellaisella osakkeella, joka on      keiden hankkimiseen, ei se saa merkitä sitä,
43221: julkisen kaupankäynnin kohteena. Yhtiölle         että yhtiön katsottaisiin olevan vain yksi
43222:  asetettu velvollisuus ilmoittaa tehdyt kaupat    kaupankävijä muiden joukossa.
43223:  koskee sekä osakkeiden ostamista että myy-          3 luvun 4 §. Yksi arvopaperipörssitoimin-
43224:  mistä ja on yhdenmukainen 4 luvun 7 §:ssä        taa koskevan toimiluvan saamisen edellytyk-
43225:  pörssivälittäjälle asetetun velvollisuuden       sistä on lain 3 luvun 2 §:n mukaan se, että
43226:  kanssa.                                          toiminnassa noudatettavat säännöt tarjoavat
43227:     Ilmoitus on 2 momentin mukaan tehtävä         riittävän suojan sijoittajille. Luvun 4 §:ssä
43228:  viipymättä kaupanteon jälkeen ja viimeistään     säädetään tarkemmin, mistä asioista on olta-
43229:  ennen seuraavan kaupankäyntipäivän alkua.        va täydentäviä määräyksiä arvopaperipörssin
43230:  Tämä merkinnee käytännössä sitä, että julki-     ohjesäännössä. Pykälää ehdotetaan täyden-
43231:  sessa kaupankäynmssä tehtyjen kauppojen          nettäväksi sen vuoksi, että osakeyhtiölakiin
43232:  osalta xhtiön on vaituotettava välittäjä teke-   ehdotetaan rajoitettua oikeutta yhtiöille käy-
43233:  mään Ilmoitus puolestaan. Jos välittäjä to-      dä kauppaa omilla osakkeillaan. Pykälään
43234:  teuttaa julkisessa kaupankäynnissä tietyllä      ehdotetaan lisättäväksi uusi 2 momentti, jol-
43235:  kaupalla vain yhtiön omia osakkeita koske-       loin voimassa oleva 2 momentti siirtyy 3
43236:  van toimeksiannon, se voi heti ilmoittaa         momentiksi.
43237:  kaupankäynnin järjestäjälle, että kyseessä oli      Lisättäväksi ehdotetun 2 momentin mu-
43238:  yhtiön kauppa sen omilla osakkeilla. Jos sen     kaan pörssin ohjesäännössä on oltava erityi-
43239:  sijaan samalla kaupalla toteutetaan sekä yhti-   set määräykset siitä, miten osakkeenomista-
43240:  ön että välittäjän muiden asiakkaiden toi-       jan yhdenvertaisuus turvataan, jos pörssissä
43241:  meksiantoja, voi välittäjä ilmoittaa kaupan-     sallitaan yhtiön käyvän kauppaa omilla osak-
43242:  käynnin järjestäjälle yhtiön osuuden tehdystä    keillaan. Osakeyhtiölain 7 luvun 5 §:n 3 mo-
43243:  kaupasta vasta, kun kauppa on jaettu eri toi-    menttiin ja 7 §:n 2 momenttiin ehdotetun
43244:  meksiantajien kesken. Ehdottomaksi takara-       säännöksen mukaan yhtiö ei voi tehdä osak-
43245:  jaksi ilmoituksen tekemiselle säännökseen        keitaan koskevaa kauppaa julkisilla arvopa-
43246:  ehdotetaan seuraavan kaupankäyntipäivän          perimarkkinoilla ennen kuin on kulunut viik-
43247:   alkua, jotta heti kaupankäynnin alkaessa si-    ko siitä, kun yhtiön ostoaikomus on julkis-
43248:  joittajien tiedossa ohsi, missä määrin edelli-   tettu arvopaperimarkkinalain 2 luvun 7 §:n
43249:   sen kaupankäyntipäivän vaihto on koostunut      mukaisesti. Pelkästään se, että osakkeen-
43250:   yhtiön omista ostoista tai myynneistä ja mis-   omistajille näin varataan mahdollisuus antaa
43251: 
43252: 
43253:   351271G
43254: 186                                    HE 89/1996 vp
43255: 
43256: yhtiön osakkeita koskeva myyntitoimeksian-       olevaa nimeä "rahoitustarkastus".
43257: to, ei kuitenkaan takaa osakkeenomistajille         8 luvun 2 §. Pykälän 3 kohtaa ehdotetaan
43258: mahdollisuutta saada osakkeitaan myydyksi        täydennettäväksi siten, että rangaistavana
43259: yhtiölle. Vain kaupankäyntimenettelyä kos-       pidetään myös arvopaperin ottamista pörssi-
43260: kevilla säännöillä voidaan varmistaa se, että    listalle vastoin 3 luvun 10 §:n 1-3 mo-
43261: osakkeenomistajilla on myös tasaveroiset         menttia. Ehdotus merkitsee ensinnäkin julki-
43262: mahdollisuudet päätyä yhtiön vastapuoleksi       sen kaupankäynnin eri muotojen asettamista
43263: sen ostaessa omia osakkeitaan julkisessa         rangaistussäännösten osalta samaan asemaan.
43264: kaupankäynnissä.                                 Toiseksi ehdotus johtaa siihen, että yksityi-
43265:   Osakkeenomistajien tasaveroisen aseman         sen osakeyhtiön arvopaperin ottaminen pörs-
43266: turvaaminen edellyttää, että yhtiön omien        silistalle tulee rangaistavaksi arvopaperiri-
43267: osakkeiden kauppa perustuu kaikilta osin         koksena.
43268: huutokaupanomaiseen menettelyyn, jossa
43269: yhtiö ei voi valita vastapuoltaan muuta kuin     1.3. Laki arvopaperinvälitysliikkeistä
43270: JUlkistettujen myyntitarJousten hintojen pe-
43271: rusteella. Tämä merkitsee sitä, että yhtiö ei       3 §. Arvopaperinvälitysliikkeistä annetun
43272: saa tehdä kauppoja esimerkiksi niin sanottu-     lain soveltamisalaa ehdotetaan kavennetta-
43273: na sopimuskauppana pörssissä. Menettelyn         vaksi siten, että lakia ei pääsäännön mukaan
43274: on oltava myös sellainen, että jälkikäteen       sovelleta yksityisen osakeyhtiön arvopaperei-
43275: voidaan selvtttää, keiden kanssa yhtiö on        hin. Tämän mukaan lain 2 §:n mukaisena
43276: kauppaa käynyt ja mihin hintoihin. Jälkikä-      arvopaperinvälityksenä ei pidetä toimintaa,
43277: teinen tehtyjen kauppojen tunnistaminen ta-      jonka kohteena ovat yksityisen osakeyhtiön
43278: kaa mahdollisuuden arvioida, onko yhtiön         arvopaperit. Pelkästään yksityisen osakeyhti-
43279: hallitus toiminut yhtiökokouksen päätöksen       ön arvopaperien välittäminen ei siis edellytä
43280: mukaisesti hankkiessaan osakkeita julkisessa     enää arvopaperinvälitysliikkeen toimiluvan
43281: kaupankäynnissä. Kaupankäyntiä koskevissa        hankkimista. Yksityisen osakeyhtiön arvopa-
43282: säännöissä on myös otettava huomioon sel-        pereilla käytävää kauppaa rajoittaa kuitenkin
43283: laiset tilanteet, joissa kaupan kohteena ole-    osakeyhtiölakiin ehdotettu kielto luoda arvo-
43284: ville osakkeille ei vielä ole ehtinyt muodos-    paperimarkkinalaissa tarkoitettua julkista
43285: tua vakiintunutta markkinahintaa. Jos esi-       kaupankäyntiä vastaava menettely yksityisen
43286: merkiksi yhtiö hakee uuden osakesarjan otta-     osakeyhtiön arvopapereille.
43287: mista pörssilistalle samanaikaisesti osakkei-       Soveltamisalan kaventaminen ei rajoita
43288: den liikkeeseenlaskun kanssa, saattaa olla       arvopaperinvälitysliikkeille laissa sallitun
43289: tarpeen rajoittaa yhtiön oikeutta käydä kaup-    liiketoiminnan alaa, koska 17 §:n 5 kohdan
43290: paa näillä osakkeilla tiettynä aikana tai        mukaan arvopaperinvälitysliike saa säilyttää,
43291: hankkia niitä emissiokurssia korkeampaan         sijoittaa ja hoitaa asiakkaan omaisuutta ja
43292: hintaan. Hinnanmuodostuksen luotettavuus         varoja sekä 9 kohdan mukaan harjoittaa ar-
43293: edellyttää myös sitä, että yhtiön käydessä       vopaperikauppaan ja arvopaperinvälitykseen
43294: kauppaa julkisessa kaupankäynnissä tämä on       läheisesti liittyvää toimintaa. Arvopaperinvä-
43295: markkinaosapuolten tiedossa.                     litysliike voi siis edelleen välittää, ostaa ja
43296:   3 luvun 13 §. Vaatimuksia, joita laissa        myydä yksityisen osakeyhtiön osakkeita.
43297: asetetaan sopimusmarkkinatoimintaa ja muu-       Tällöinkin tulevat noudatettavaksi osakeyh-
43298: ta julkista kaupankäyntiä koskeville sään-       tiölakiin ehdotetut kaupankäyntiä rajoittavat
43299: nöille, ehdotetaan täydennettäviksi vastaa-      säännökset.
43300: vasti kuin 4 §:ää pörssin ohjesäännön osalta.       Ehdotuksen mukaan myös yksityisen osa-
43301: Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi     keyhtiön arvopaperit on siis edelleen otetta-
43302: säännös siitä, että jos sopimusmarkkinatoi-      va huomioon sovellettaessa 19-24 §:n
43303: minnan piirissä tai muussa julkisessa kau-       säännöksiä arvopaperinvälitysliikkeille salli-
43304: pankäynnissä sallitaan yhtiön käydä kauppaa      tusta omistuksesta muissa yhteisöissä.
43305: omilla osakkeillaan, kaupankäyntiä koskevis-        Arvopaperinvälitysliikkeelle asetetaan lain
43306: sa määräyksissä on turvattava osakkeenomis-      25 §:ssä velvollisuus säilyttää asiakkaansa
43307: tajien yhdenvertaisuus. Perustelujen osalta      varat ja omaisuus erillään liikkeen omista
43308: viitataan siihen, mitä 4 §:n perusteluissa on    varoista ja omaisuudesta. V arat ja omaisuus
43309: esitetty. Lisäksi 2 momentin sanamuotoa          on säilytettävä luotettavalla tavalla, ja sään-
43310: ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että valvo-   nös koskee kaikkea välittäjälle uskottua
43311: vasta viranomaisesta käytetään sen voimassa      omaisuutta. Tältä osin ei ole syytä tehdä
43312:                                           HE 89/1996 vp                                         187
43313: 
43314: poikkeusta myöskään yksityisen osakeyhtiön           laissa ei ole vastaavaa säännöstä. Muutoksen
43315: arvopapereiden osalta. Se luotettavuuden             tarkoituksena on antaa rekisteriviranomaisel-
43316: olettamus, joka perustuu arvopaperinvälitys-         le .mahdollisuus kehittää rekisterikäytäntöä
43317: liikkeen harjoittamisen luvanvaraisuuteen,           tarkoituksenmukaisempaan suuntaan. Muutos
43318: saattaa vaarantua, jos välittäjän varojen säi-       liittyy muun muassa osakeyhtiöille osakeyh-
43319: lyttämistä koskeva velvollisuus vaihtelisi           tiölain 11 luvun 14 §:ään ehdotettuun vel-
43320: omaisuuslajeittain. Arvopaperinvälitysliike          vollisuuteen ilmoittaa tilinpäätöstietonsa
43321: voi tulla korvausvelvolliseksi myös yksityi-         merkittäviksi kaupparekisteriin. Tällöin re-
43322: sen osakeyhtiön arvopapereita koskevan               kisteri viranomainen voi määrätä, kuinka ti-
43323: huolellisuusvelvollisuuden rikkomisesta, kos-        Iinpäätöstiedot on ilmoitettava rekisteriin
43324: ka 32 §:ssä tarkoitettuna arvopaperin välitys-       sekä kuinka ne rekisteröidään ja kuulutetaan.
43325: liikkeistä annetun lain rikkomisena on pidet-        Ehdotettu muutos on myös yhdenmukainen
43326: tävä 25 §:ssä asetetun huolellisuusvelvolli-         kaupparekisterimerkintöjen      kouluttamista
43327: suuden rikkomista silloinkin, kun kyseessä           koskevan 25 §:n kanssa, jonka mukaan re-
43328: ovat yksityisen osakeyhtiön arvopaperit.             kisteriviranomainen voi päätöksellään tar-
43329:                                                      kemmin määrätä rekisterimerkintöjen koulut-
43330: 1.4. Kaupparekisterilaki                             tamisesta.
43331:                                                         3 a §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan
43332:    Kaupparekisterilakiin ehdotetut muutokset         muutettavaksi siten, että säännös koskee
43333: liittyvät pääasiassa kaupparekisterissä jul-         myös rekisteriin merkittävää toimielintä.
43334: kaistavien asiakirjojen ja tietojen julkaisemi-      Säännöksessä tarkoitettu rekisteriin merkittä-
43335: sen oikeusvaikutuksiin. Ehdotetut säännökset         vä elinkeinonharjoittajan toimielin on esi-
43336: koskevat ristiriitaisten tai virheellisten koulu-    merkiksi osakeyhtiön tilintarkastajana toimi-
43337: tettujen tietojen oikeusvaikutuksia sekä ai-         va tilintarkastusyhteisö. Osakeyhtiön tilintar-
43338: kaa, jonka kuluessa voidaan vedota siihen,           kastaja merkitään rekisteriin 9 §:ään lisättä-
43339: ettei koulutetuista seikoista ole tiedetty. Kol-     väksi ehdotetun uuden 12 a kohdan perus-
43340: mas henkilö ei enää voi vedota tietämättö-           teella.
43341: myyteensä kaupparekisteriin merkitystä ja               9 §. Pykälän 1 momentin säännöksiä osa-
43342: kuulutetusta seikasta sen jälkeen, kun koulu-        keyhtiön perusilmoituksessa mainittavista
43343: tuksesta on kulunut 16 päivää.                       tiedoista ehdotetaan täydennettäviksi yhtiön
43344:    Kaupparekisteriin ehdotetaan ilmoitetta-          perustamisen, toimitusjohtajan sijaisen, tilin-
43345: vaksi myös perustamiskirjan allekirjoittamis-        tarkastajan ja tilikauden osalta. Lisäksi mo-
43346: päivä, yhtiön tilintarkastajan ja varatilintar-      mentin sanamuotoa tarkistetaan.
43347: kastajan henkilötiedot sekä yhtiön tilikausi.           Momentin 2 kohdassa ehdotetaan selvyy-
43348: Lisäksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi mainin-       den vuoksi säädettäväksi, että perusilmoituk-
43349: nat ilmoituksista, jotka on annettava yhtiön         sessa on mainittava myös osakeyhtiön perus-
43350: jakautumisesta ja julkisen osakeyhtiön muut-         tamiskirjan allekirjoituspäivä.
43351: tamisesta yksityiseksi osakeyhtiöksi. Ehdo-             Momentin 5 kohdan sanamuotoa ehdote-
43352: tuksen mukaan patentti- ja rekisterihallitus         taan tarkistettavaksi vastaamaan osakeyh-
43353: voi päätöksellään tarkemmin määrätä rekis-           tiölakiin ehdotettua muutosta.
43354: teriin ilmoitusten perusteella tehtävistä mer-          Momentin 7 kohta osakepääomasta makse-
43355: kinnöistä. Asunto-osakeyhtiön osakepää-              tun määrän ilmoittamisesta ehdotetaan ku-
43356: oman alentamista ja sulautumista koskevat            mottavaksi tarpeettomana, koska osakeyh-
43357: asiat käsittelee ehdotuksen mukaan patentti-         tiölain 2luvun 9 §:ään ehdotetun muutoksen
43358: ja rekisterihallitus.                                mukaan yhtiön koko osakepääoman on olta-
43359:    Kumottavaksi ehdotettuun säännökseen,             va maksettu yhtiötä rekisteröitäessä.
43360: jonka mukaan perusilmoituksessa tulee mai-              Siirtymäsäännöksen mukaan sellaisen yhti-
43361: nita osakepääomasta maksettu määrä, sekä             ön perusilmoitukseen, jonka perustamiskirja
43362:  säännökseen tilikauden ja tilintarkastajan          on allekirjoitettu ennen lain voimaantuloa,
43363:  ilmoittamisesta kaupparekisteriin liittyy siir-     sovelletaan nykyisiä säännöksiä osakepää-
43364:  tymäsäännös.                                        omasta maksetun määrän ilmoittamisesta.
43365:    1 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan täy-          Osakeyhtiölain muuttamista koskevaan lakiin
43366:  dennettäväksi siten, että patentti- ja rekisteri-   ehdotettujen siirtymäsäännösten mukaan yh-
43367:  hallitus voi antaa päätöksellään tarkempia          tiön, jonka perustamiskirja on allekirjoitettu
43368:  määräyksiä ilmoitusten perusteella rekisteriin      ennen lain voimaantuloa, on ilmOitettava
43369:  tehtävistä merkinnöistä. Voimassa olevassa          täysin maksettu osakepääoma rekisteröitä-
43370: 188                                      HE 89/1996 vp
43371: 
43372: väksi vuoden kuluessa lain voimaantulosta          kohdistuvan selvitystilauhan, joka perustuu
43373:    Momentin 8 kohdasta ehdotetaan poistetta-       tilinpäätösasiakirjojen julkistamisvelvollisuu-
43374: vaksi tarpeettomana sana "mahdollinen".            den laiminlyöntiin, ja pyytää tilinpäätöstieto-
43375: Säännös koskee luonnollisesti vain niitä yh-       ja suoraan yhtiöltä.
43376: tiöitä, joiden yhtiöjärjestyksessä on erilajisia      Siirtymäsäännöksen mukaan osakeyhtiön
43377: osakkeita koskevia määräyksiä.                     on ilmoitettava tilikautensa ja tilintarkasta-
43378:    Momentin 11 kohdassa oleva maininta             jansa kaupparekisteriin viimeistään silloin,
43379: varatoimitusjohtajasta ehdotetaan korvatta-        kun yhtiölle on lain voimaantulon jälkeen
43380: vaksi maininnalla toimitusjohtajan sijaisesta.     syntynyt muu kuin yhtiön johtoon kuuluvan
43381: Muutos perustuu osakeyhtiölain 8 luvun             henkilön eroamista tai tehtävän lakkaamista
43382: 3 §:ään ehdotettuun muutokseen, jonka mu-          koskeva ilmoitusvelvollisuus. Rekisterivi-
43383: kaan varatoimitusjohtajaa ei rinnasteta laissa     ranomainen voi yhtiön laiminlyödessä vel-
43384: tarkoitettuun toimitusjohtajan sijaiseen. Osa-     vollisuutensa asettaa määräajan velvoitteen
43385: keyhtiölain mukaan toimitusjohtajalla voi          täyttämiselle uhalla, että ilmoitus, jonka yh-
43386: olla lähtökohtaisesti vain yksi sijainen, joka     teydessä tilikausi ja tilintarkastaja olisi tullut
43387: ottaa toimitusjohtajan tehtävät hoitaakseen        ilmoittaa, raukeaa. Säännöksen tarkoituksena
43388: toimitusjohtajan ollessa estyneenä. Käytän-        on mahdollisimman pian saattaa yhtiöiden
43389: nössä suurehkoissa yhtiöissä käytetään vara-       kaupparekisterimerkinnät vastaamaan uuden
43390: toimitusjohtajan nimitystä esimerkiksi eri         lain asettamia vaatimuksia.
43391: toimialojen johtajista, jotka eivät kuitenkaan        Pykälän 3 momentista ehdotetaan poistet-
43392: ole toimitusjohtajan siJaisia.                     tavaksi viittaus kumottavaksi ehdotettuun 1
43393:    Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 12      momentin 7 kohtaan, joka koskee osakepää-
43394: a kohta. Ehdotuksen mukaan myös yhtiön             omasta maksettavaa määrää. Säännöksen
43395: tilintarkastajastaja mahdollisesta varatilintar-   asiasisältö ei muutu, vaan keskinäisen va-
43396: kastajasta on ilmoitettava perusilmoituksessa      kuutusyhtiön perusilmoituksessa on edelleen
43397: vastaavat tiedot kuin muista toimielinten          mainittava takuupääomasta, pohjarahastosta
43398: jäsenistä. Jos tilintarkastajaksi on valittu ti-   ja takuupääoman osuuksista maksettu määrä.
43399: lintarkastusyhteisö, rekisteriin on ilmoitetta-       18 ja 18 a §. Lakiin lisättäväksi ehdotettu
43400: va sekä yhteisön tiedot että sen ilmoittaman       18 a § koskee osakeyhtiölain perusteella re-
43401: päävastuullisen tilintarkastajan henkilötiedot     kisteriviranomaisen       käsiteltäviksi tulevia
43402: Kaupparekisterilain 3 a §:n 2 momentin mu-         asioita. Osakeyhtiölain 6 luvun 5-7 §:ään
43403: kaan yhteisöstä merkitään rekisteriin toi-         ehdotettujen säännösten mukaan osakepää-
43404: minimi, rekisterinumero ja rekisteri, johon se     oman alentamiseen haetaan lupaa tuomiOis-
43405: on merkitty. Yhtiön tilintarkastaja on yhtiön      tuimen sijasta rekisteriviranomaiselta. Vas-
43406: toimintaa tarkastavana ja valvomana toi-           taavasti 14 lukuun ehdotetun 13 §:n mukaan
43407: mielimenä keskeinen myös ulkopuolisten             lupaa sulautumiseen on haettava rekisterivi-
43408: kannalta. Muutos perustuu julkistamisdirek-        ranomaiselta. Jakautumista koskevaan 14 a
43409: tiivin 2 artiklan 1 kohdan d alakohtaan.           lukuun ehdotetussa 4 §:ssä viitataan puoles-
43410:    Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 14      taan sulautumista koskeviin säännöksiin ja
43411: kohta, jonka mukaan perusilmoituksessa on          yhtiömuodon muuttamista koskevan ehdote-
43412: mainittava myös yhtiön tilikausi. Osakeyh-         tun 17 luvun 3 §:ssä viitataan 6 lukuun eh-
43413: tiölakiin sisältyy säännöksiä, joiden oikeus-      dotettuun 5-7 §: ään.
43414: vaikutukset ovat sidoksissa yhtiön tilikauden         Ehdotetun 18 a §:n sanamuoto sisältää
43415: päättymiseen. Osakeyhtiölakiin ehdotetaan          myös osakeyhtiön osakkeiden arvo-osuusjär-
43416: muutosta, jonka mukaan kaikki osakeyhtiöt          jestelmään liittämisen ja selvitystilan johdos-
43417: ovat velvollisia toimittamaan tilinpää-            ta toimitettavat tiedonannot Ja ilmoitukset,
43418: tösasiakirjansa rekisteriviranomaiselle. Osa-      joten 18 §:n 2 momentista poistetaan niitä
43419: keyhtiölain 13 luvun 4 §:n 1 momentin 3            koskevat maininnat.
43420: kohtaan ehdotetun muutoksen mukaan tuo-               19 a §. Lakiin lisättäväksi ehdotettu 18 a §
43421: mioistuin määrää osakeyhtiön selvitystilaan,       tulee sovellettavaksi myös asunto-osakeyh-
43422: milloin tilinpäätöstä koskevia asiakirjoja ei      tiössä, kun yhtiön osakepääomaa alennetaan,
43423: ole rekisteriviranomaisen kehotuksesta huoli-      yhtiö sulautuu tai se asetetaan selvitystilaan.
43424: matta ilmoitettu rekisteröitäviksi vuoden ku-      Osakeyhtiölain 6 ja 14 lukuun ehdotettujen
43425: luessa tilikauden päättymisestä. Kun yhtiön        muutosten mukaan osakepääoman alentami-
43426: tilikausi ilmenee kaupparekisteristä, myös         nen ja sulautuminen edellyttävät yleensä re-
43427: yhtiön ulkopuoliset voivat havaita yhtiöön         kisteriviranomaisen lupaa. Mainittua velko-
43428:                                           HE 89/1996 vp                                        189
43429: 
43430: jiensuojamenettelyä sovelletaan asunto-osa-         tettu seikka on ristiriidassa rekisterissä tai
43431: keyhtiölain 1 luvun 3 §:n nojalla myös asun-        asiakirjavihkossa olevien tietojen kanssa.
43432: to-osakeyhtiöön. Tämän vuoksi ehdotetaan,           Pykälään ehdotetaan uutta 3 momenttia, jon-
43433: että myös asunto-osakeyhtiön osakepääoman           ka mukaan kuulutettuun seikkaan ei voida
43434: alentamiseen ja sulautumiseen liittyvät il-         vedota kolmatta henkilöä vastaan, jos kuulu-
43435: moitukset käsittelee rekisteriviranomainen,         tettu seikka poikkeaa rekisteriin merkitystä
43436: jona ehdotuksen mukaan toimii patentti- ja          tai rekisteriin merkityn toiminimen asiakirja-
43437: rekisterihallitus. Osakepääoman alentamiseen        vihkosta ilmenevästä seikasta. Kolmas hen-
43438: ja sulautumiseen liittyvät ilmoitukset ja mah-      kilö voi kuitenkin vedota kuulutettuun seik-
43439: dollinen rekisteriviranomaisen lur.aa koskeva       kaan, jollei hänen näytetä tienneen rekiste-
43440: hakemus tulevat näin käsiteltäviksi samalle         riin merkitystä tai asiakirjavihkosta ii-
43441: viranomaiselle. Mainittujen ilmoitusten ja          menevästä seikasta.
43442: hakemusten keskittäminen tässä vaiheessa               Voimassa olevan käytännön mukaan kaup-
43443: patentti- ja rekisterihallitukselle on tarkoituk-   parekisterimerkinnät julkaistaan kaupparekis-
43444:  senmukaista. Kyseessä on sulautumisasioista        terilehdessä näköispainoksina, minkä vuoksi
43445: kokemusta omaavalle rekisteriviranomaisel-          koulutettu tieto ei yleensä voi poiketa rekis-
43446: lekin uusi tehtävä. Lisäksi sulautumisasioi-        teriin merkitystä tiedosta. Käytäntö kauppa-
43447: den käsittelyyn paikallistasolla liittyy ongel-     rekisterimerkintöjen kuuluttamisessa voi kui-
43448:  mia muun muassa silloin, kun sulautuvat            tenkin muuttua, minkä vuoksi säännös on
43449:  asunto-osakeyhtiöt ovat eri paikallisvi-           kolmannen henkilön suojaksi aiheellinen.
43450:  ranomaisen toimialueella tai sulautuminen             Ehdotetut muutokset eivät muuta kauppa-
43451:  tapahtuu asunto-osakeyhtiön ja osakeyhtiön         rekisterin julkista luotettavuutta. Virheelimen
43452:  kesken. Näiden kysymysten ratkaiseminen            rekisterimerkintä voi johtua rekisterivi-
43453:  vaatii lisäselvityksiä.                            ranomaisen virheestä, virheellisestä ilmoituk-
43454:     26 §. Pykälään ehdotetut muutokset koske-       sesta tai väärennetystä asiakirjasta. Kolman-
43455:  vat rekisteröityjen tietojen kuuluttamisen         nella henkilöllä on edelleen mahdollisuus
43456:  oikeus vaikutuksia.                                vaatia väärän merkinnän johdosta vahingon-
43457:     Voimassa olevan pykälän mukaan kuulute-         korvausta siltä, joka sen on aiheuttanut.
43458:  tuilla rekisterimerkinnöillä on 1 momentin            Ehdotetut muutokset perustuvat julkista-
43459:  mukaan positiivinen ja 2 momentin mukaan           misdirektiivin 3 artiklan 5 ja 6 kohtaan.
43460:  negatiivinen julkisuusvaikutus. Positiivisen          Pykälän nykyinen 3 momentti otetaan sa-
43461:  julkisuusvaikutuksen mukaan asianmukaises-         namuodoltaan muutettuna 4 momentiksi.
43462:  ti kaupparekisteriin merkityn ja kuulutetun           26 a §. Lakiin lisättäväksi ehdotettu pykälä
43463:  seikan katsotaan tulleen kolmannen henkilön        koskee tilannetta, jossa rekisteriin merkityn
43464:  tietoon, jollei asianhaaroista käy ilmi, ettei     elinkeinonharjoittajan edustamiseen kelpoi-
43465:  hän ole sitä tiennyt eikä ollut velvollinen        sen henkilön asettamisessa on tapahtunut
43466:  tietämään. Olettama kolmannen henkilön             virhe. Ehdotuksen mukaan tällaiseen virheei-
43467:  tietoisuudesta voidaan siis murtaa tietyillä       lisyyteen voidaan kuuluttamisen jälkeen ve-
43468:  edellytyksillä.                                    dota kolmatta henkilöä kohtaan vain, jos
43469:     Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-        hänen voidaan näyttää tienneen virheestä.
43470:  vaksi siten, että kolmas henkilö ei voi vedo-      Kolmannen henkilön suojan kannalta on eri-
43471:  ta tietämättömyyteensä kuulutetusta seikasta       tyisen tärkeää, että hän voi luottaa kauppare-
43472:  enää sen jälkeen kun kuuluttamisesta on ku-        kisteriin merkittyjen edustajien kelpoisuuteen
43473:  lunut 16 päivää. Jos kuuluttamisesta on ku-        edustaa rekisterim merkittyä elinkeinonhar-
43474:  lunut vähemmän kuin 16 päivää, kuulutet-           joittajaa. Vilpittömässä mielessä olevan si-
43475:   tuun seikkaan ei voida vedota kolmatta hen-       vullisen on voitava luottaa siihen, että edus-
43476:   kilöä vastaan, joka osoittaa, ettei hän ole       tamiseen kelpoiset henkilöt on asianmukai-
43477:   voinut tietää siitä. Ehdotuksen mukaan todis-     sesti asetettu tehtäväänsä.
43478:   tustaakka on tässä tapauksessa kolmannella           Asettamisessa tapahtuneella virheellisyy-
43479:   henkilöllä. Se, milloin kolmas henkilö ei ole     dellä tarkoitetaan lähinnä muotovirheitä eli
43480:   voinut tietää kaupparekisteriin tehdystä mer-     esimerkiksi tilannetta, jossa asettaminen on
43481:   kinnästä, ratkaistaan tapauskohtaisesti.          tapahtunut vastoin lain muotovaatimuksia.
43482:     Pykälän 2 momentin sanamuotoa ehdote-           Sen sijaan säännös ei koske tilanteita, joissa
43483:   taan tarkistettavaksi.                            kaupparekisteriin merkityn edustajan ei voi-
43484:     Voimassa olevassa laissa ei säännellä ti-       da katsoa lainkaan tulleen asetetuksi tehtä-
43485:   lannetta, jossa jokin asianmukaisesti kuulu-      väänsä. Tällainen tilanne voi esiintyä esi-
43486: 190                                     HE 89/1996 vp
43487: 
43488: merkiksi silloin, kun joku yhtiön ulkopuoli-      lain voimaantuloa perustettu yhtiö haluaa
43489: nen aiheuttaa yhtiön nimissä sen tietämättä       jatkossa muuttua julkiseksi osakeyhtiöksi,
43490: väärän merkinnän kaupparekisteriin ilmoitta-      sen on tehtävä sitä koskeva päätös osakeyh-
43491: malla itsensä tai jonkun muun yhtiön edusta-      tiölain 17 luvun 1 §:n mukaan. Tässä yh-
43492: jaksi.                                            teydessä sen tulee myös päättää toiminimen
43493:   Ehdotus perustuu julkistamisdirektiivin 8       muuttamisesta vastaamaan ehdotettua sään-
43494: artiklaan.                                        nöstä. Yhtiöön, jonka arvopaperi on ennen
43495:   27 §. Lain 19 a §:ään ehdotetun muutok-         lain voimaantuloa otettu arvopaperimark-
43496: sen vuoksi pykälän 2 momenttia ehdotetaan         kinalaissa tarkoitetun julkisen kaupankäyn-
43497: muutettavaksi siten, että asunto-osakeyhtiön      nin kohteeksi, sovelfetaan osakeyhtiölain
43498: osakepääoman alentamista tai sulautumista         muuttamista koskevaan lakiin ehdotetun siir-
43499: koskeva ilmoitus tai rekisteriviranomaisen        tymäsäännöksen mukaan kuitenkin julkisia
43500: lupaa koskeva hakemus voidaan antaa 1 mo-         osakeyhtiöitä koskevia säännöksiä heti lain
43501: mentin mukaisesti joko suoraan rekisterivi-       voimaantulosta lähtien. Tämän vuoksi myös
43502: ranomaiselle tai paikallisviranomaiselle toi-     toiminimilakiin ehdotetaan siirtymäsäännös-
43503: mitettavaksi edelleen rekisteriviranomaiselle.    tä, jonka mukaan näiden yhtiöiden on vuo-
43504:                                                   den kuluessa lain voimaantulosta otettava
43505: 1.5. Toiminimilaki                                toiminimeensä joko sanat "julkinen osakeyh-
43506:                                                   tiö" tai lyhennys "oyj".
43507:   Toiminimilain 7 §:ää toiminimen muodos-            12 §. Osakeyhtiölain 14 luvun 4 §:ään eh-
43508: ta ja 12 §:ää toiminimen suojasta ehdotetaan      dotetun säännöksen mukaan sulautumissuun-
43509: muutettaviksi osakeyhtiölakiin ehdotettujen       nitelmassa on oltava ehdotus absorptiosulau-
43510: muutosten johdosta. Muutokset perustuvat          tumisessa vastaanottavan yhtiön yhtiöjärjes-
43511: osakeyhtiöiden jakoon kahteen yhtiötyyp-          tyksen muutoksesta ja kombinaatiosulautu-
43512: piin, yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöihin,    misessa perustettavan yhtiön yhtiöjärjestyk-
43513: sekä sulautumissäännösten muutokseen.             sestä. Jakautumissuunnitelmaan on osakeyh-
43514:   7 §. Pykälän 1 momentin 4 kohdassa eh-          tiölakiin ehdotetun 14 a luvun 2 §:n mukaan
43515: dotetaan säädettäväksi, että yksityisen osa-      sovellettava soveltuvin osin mitä, sulautu-
43516: keyhtiön nimessä on oltava joko sana "osa-        missuunnitelmasta säädetään. Osakeyhtiölain
43517: keyhtiö" tai sitä vastaava lyhennys "oy".         2 luvun 3 §:n mukaan yhtiöjärjestyksessä on
43518: Vastaavasti julkisen osakeyhtiön toiminimes-      mainittava yhtiön toiminimi.
43519: sä on oltava sanat "julkinen osakeyhtiö" tai         Jotta sulautumisessa tai jakautumisessa
43520: niitä vastaava lyhennys "oyj".                    yhtiölle kaavailtu toiminimi voisi saada suo-
43521:   Ehdotettu sääntely ei estä yksityistä yhtiötä   jaa jo ilmoituksesta, jolla sulautumis- tai
43522: käyttämästä sanoja "osake" tai "osakeyhtiö"       j akautumissuunnitelma saatetaan rekisteröitä-
43523: osana sen varsinaista toiminimeä. Jos yksi-       väksi, ehdotetaan toiminimilain 12 §:ään
43524: tyinen osakeyhtiö, jonka nimen kiinteänä          lisättäväksi uusi 2 momentti. Siinä ehdote-
43525: osana on edellä mainittu sana, muuttuu jul-       taan säädettäväksi, että sulautumissuunnitel-
43526: kiseksi, se voi edelleen pitää sanan osana        man ilmoittamista rekisteröitäväksi pidetään
43527: nimeään, mutta nimeä on täydennettävä liit-       toiminimelle haetun suojan kannalta ratkai-
43528: tämällä nimeen joko sana "julkinen" tai ly-       sevana, jos sulautumissuunnitelmassa on
43529: hennys "oyj". Koska sanalla "julkinen" on         sovittu yhtiölle tulevasta nimestä. Vastaavas-
43530: useita merkityksiä, se on tällöin liitettävä      ti jakautumisessa suoja alkaa ehdotuksen
43531: sanan "osakeyhtiö" välittömään läheisyyteen,      mukaan jakautumissuunnitelman ilmoittami-
43532: jottei synny epäselvyyttä siitä, onko yhtiö        sesta rekisteröitäväksi. Jos sulautuminen tai
43533: julkinen vai yksityinen. Käytännössä yksin-       jakautuminen siis suunnitelman mukaan to-
43534: kertaisin tapa lienee lisätä nimen perään ly-     teutetaan, toiminimi saa suojaa siitä hetkestä,
43535: henne "oyj".                                      kun suunnitelma ilmoitettiin rekisteröitäväk-
43536:   Osakeyhtiölain muuttamista koskevaan            si. Tämä merkitsee myös sitä, että toimini-
43537: lakiin ehdotettujen siirtymäsäännösten mu-        men lainmukaisuus on tutkittava jo siinä
43538: kaan ennen lain voimaantuloa perustetut osa-      vaiheessa, kun suunnitelma rekisteröidään.
43539: keyhtiöt ovat yksityisiä osakeyhtiöitä. Valta-    Toiminimen lainmukaisuuden tutkiminen
43540: osa yhtiöistä haluaa varmasti osakeyhtiölain      tässä vaiheessa on perusteltua, koska nimeä
43541: muutoksen jälkeenkin jatkaa yksityisinä osa-      ei sulautumis- tai jakautumissuunnitelman
43542: keyhtiöinä. Niiden ei ehdotuksen mukaan            laatimisen jälkeen voida muuttaa ennen
43543: tarvitse muuttaa toiminimeään. Jos ennen           suunnitelman täytäntöönpanon rekisteröimis-
43544:                                          HE 89/1996 vp                                         191
43545: 
43546: tä.                                                myös osakeyhtiölaissa säädettävä jakautumi-
43547:                                                    nen.
43548: 1.6. Yrityskiinnityslaki                              21 a §.Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
43549:                                                    yrityskiinnityksen jakamisesta. Pykälä sisäl-
43550:    Yrityskiinnityslakia ehdotetaan muutetta-       tää säännökset jakautuvan yhtiön omaisuu-
43551: vaksi siten, että siinä otetaan huomioon osa-      teen vahvistetun kiinnityksen jakamisen
43552: keyhtiölakiin lisättäväksi ehdotetun 14 a lu-      edellytyksistä, jakamista koskevasta hake-
43553: vun säännökset osakeyhtiön jakautumisesta.         muksesta ja jaetun kiinnityksen tuottamasta
43554: Osakeyhtiö (jakautuva yhtiö) voi jakautua          etuoikeudesta. Voimassa olevassa laissa ei
43555: siten, että jakautuvan yhtiön varat ja velat       ole säännöksiä kiinnityksen jakamisesta.
43556: osittain tai kokonaan siirtyvät selvitysmenet-          Osakeyhtiölakiin lisättäväksi ehdotetun
43557: telyttä yhdelle tai useammalla jakautumisella      14 a luvun 4 §:n 2 momentin mukaan jakau-
43558: perustettavalle osakeyhtiölle (vastaanottava       tumista ei saa rekisteröidä ennen kuin jakau-
43559: yhtiö) ja jakautuvan yhtiön osakkeenomista-        tuva yhtiö ja kiinnityksenhaltijat ovat sopi-
43560: jat saavat vastikkeena vastaanottavan yhtiön       neet yrityskiinnitysten jakamisesta jakautu-
43561: osakkeita. Jakautumisessa jakautuvan yhtiön        van ja vastaanottavien yhtiöiden kesken. So-
43562: varat ja velat siirtyvät yleisseuraantona osit-    pimus vastaa yrityskiinnityslain 9 §:n 3 mo-
43563: tain tai kokonaan vastaanottavalle yhtiölle        mentissa tarkoitettua kiinnityksenhaltijan
43564: vastaavalla tavalla kuin sulautumisessa. Osa-      suostumusta kiinnitetyn omaisuuden luovu-
43565: keyhtiölakiin ehdotetun 14 a luvun 4 §:n 2         mksen yhteydessä. Jakautuvan yhtiön ja
43566: momentin mukaan jakautuvan yhtiön omai-            kiinnityksenhaltijoiden välinen sopimis-
43567: suuteen vahvistettujen yrityskiinnitysten ja-      menettely täyttää myös kiinnityksenhaltijoita
43568: kaminen ja etuoikeusjärjestys on selvitettävä      ja kiinnitysten keskinäistä etuoikeutta koske-
43569: ennen kuin jakautumisen täytäntöönpano             vat 10 § :n vaatimukset yrityksen tai sen
43570: voidaan rekisteröidä. Jos jakautuvan yhtiön        osan luovutuksen yhteydessä. Osakeyhtiölain
43571: omaisuuteen on voimassa yrityskiinnityslais-       14 a luvun 5 §:n 1 momenttiin ehdotetut
43572: sa tarkoitettu yrityskiinnitys, Jakautumista ei    säännökset täyttävät myös kiinnityksen vas-
43573: saa rekisteröidä, ennen kuin Jakautuva yhtiö       tattavaksi ottajalle asetetut vaatimukset, kos-
43574: ja kiinnityksenhaltijat ovat sopineet sekä         ka jakautuvan yhtiön varat ja velat siirtyvät
43575: kiinnitysten jakamisesta vastaanottaville yh-      jakautumissuunnitelman mukaisesti vasta
43576: tiöille että niiden etuoikeudesta ja sopimuk-      jakautumisen rekisteröinnillä perustettavalle
43577:  sesta on tehty rekisteröimiskelpoinen ilmoi-      Vastaanottavalie osakeyhtiölle, joka merki-
43578:  tus rekisterivtranomaiselle. Jos kaikki kiinni-   tään samalla rekisteriin. Vaatimus kaiken
43579: tykset ovat jakautuvalla yhtiöllä itsellään,       kiinnityskelpoisen omaisuuden luovuttami-
43580:  sen on vastaavasti esitettävä selvitys siitä,     sesta toteutuu jakautumisessa siten, että vah-
43581:  miten kiinnitykset jaetaan. KiinnitysteD jaka-    vistetut yrityskiinnitykset tarvittaessa jaetaan
43582:  minen rekisteröidään heti, kun jakautuminen       yrityskiinnityslakiin lisättäväksi ehdotetun
43583:  on rekisteröity. Kiinnitysten jakamista ei        21 a §:n mukaisesti.
43584:  voida käytännön syistä rekisteröidä samalla,        Pykälän 1 momentin mukaan yrityskiinni-
43585:  kun jakautuminen rekisteröidään. Tästä ei         tykset, jotka koskevat osakeyhtiölakiin ehdo-
43586:  kuitenkaan aiheudu merkittävää oikeudellista      tetun 14 a luvun 1 §:ssä tarkoitetun jakautu-
43587:  epävarmuutta sen vuoksi, että jaettavat pant-     van osakeyhtiön kaikkea irtainta omaisuutta
43588:  tivelkakirjat ovat rekisteriviranomaisen hal-     tai on vahvistettu yhtiön tiettyyn osaan tai
43589:  lussa eikä hakemusta voida peruuttaa ilman        tietyllä alueella harjoitettavaan elinkeinotoi-
43590:  kiinnityksen haltijoiden suostumusta. Vastaa-     mintaan kuuluvaan irtaimeen omaisuuteen,
43591:  va menettely on jo käytössä sulautumisen          voidaan jakautuvan yhtiön hakemuksesta
43592:  yhteydessä.                                       jakaa yhtiön ja kiinnityksenhaltijoiden sopi-
43593:     11 §. Pykälässä säädetään yrityskiinnityk-     musta vastaavalla tavalla vastaanottaville
43594:   sen oikeusvaikutuksista. Pykälää ehdotetaan      yhtiöille tai jakautuvalle yhtiölle ja vastaan-
43595:  muutettavaksi siten, että elinkeinonharjoitta-    ottaville yhtiöille. Jakautuva yhtiö ja kiinni-
43596:  jaa koskevana muutoksena pidetään myös            tyksenhaltijat voivat tietenkin sopia myös
43597:   osakeyhtiölaissa tarkoitettua jakautumista.      siitä, että osakeyhtiölain 14 a luvun 1 §:n 2
43598:     18 §. Pykälässä säädetään kiinnitysmenet-       momentin 2 kohdassa tarkoitettu osittainen
43599:   telystä. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi        jakautuminen ei vaikuta yrityskiinnityksiin,
43600:   siten, että yrityskiinnitysasian ratkaisemista   jolloin ne koskevat jakautumisen jälkeen
43601:   koskevissa säännöksissä otetaan huomioon          vain jakautuneelle yhtiölle jäävää omaisuut-
43602: 192                                     HE 89/1996 vp
43603: 
43604: ta. Jos kiinnitykset on vahvistettu jakautuvan     laissa tarkoitetun saneerausmenettelyn koh-
43605: yhtiön koko omaisuuteen, kiinnitysten jaka-        teeksi.
43606: minen on käänteinen ilmiö verrattuna sulau-          25 ja 34 §. Jakautumiseen liittyvä kiinni-
43607: tumisen yhteydessä toteutettavaan kiinnitys-       tysten jakaminen ehdotetaan otettavaksi huo-
43608: ten yhdistämiseen ja etuoikeusjärjestyksen         mioon yrityskiinnitysrekisteriin tehtäviä mer-
43609: muutokseen.                                        kintöjä koskevassa 25 §:ssä ja kiinnityksen-
43610:   Jos kiinnitykset on vahvistettu tiettyyn         haltijan oikeuden turvaamista koskevassa
43611: osaan tai tietyllä alueella olevaan jakautuvan     34 §:ssä.
43612: yhtiön omaisuuteen (rajoitettu kiinnitys),
43613: jakautumissuunnitelman ehdoista riippuu,           1.7. Asunto-osakeyhtiölaki
43614: voidaanko kiinnitykset siirtää sellaisenaan
43615: vastaanottavien yhtiöiden vastattaviksi. Täl-         Asunto-osakeyhtiölaissa ja erityisesti sen
43616: löin kiinnityksen jakaminen rinnastuu 10 §:n       3 §:ssä viitataan useisiin osakeyhtiölain
43617: 2 momentissa tarkoitettuun yhtiön osan luo-        säännöksiin. Viittausten takia useat osakeyh-
43618: vutukseen. Rajoitettu kiinnitys voidaan siir-      tiölakiin ehdotetut muutokset, kuten sään-
43619: tää sellaisenaan esimerkiksi silloin, kun kiin-    nökset osakepääoman maksamisesta, osake-
43620: nityksen piiriin kuuluva osa jakautuvan yh-        lajikohtaisesta äänestyksestä, riippumattoma-
43621: tiön toiminnasta siirtyy jakautumisessa yh-        na asiantuntijana toimivan tilintarkastajan
43622: delle Vastaanottavalie yhtiölle. Jakautumisen      lausunnosta sekä voitonjakokelpoisista va-
43623: toteuttamiseksi kiinnityksiä voidaan muuttaa       roista ja varojen jakamisesta tulevat koske-
43624: myös muilla laissa sallituilla tavoilla, kuten     maan myös asunto-osakeyhtiöitä sekä muita
43625: kimnityksiä rajoittamalla, laajentamalla ja        yhtiöitä, joihin sovelletaan asunto-osakeyh-
43626: yhdistämällä.                                      tiölakia. Näitä yhtiöitä koskisivat myös
43627:   Jakautumisen yhteydessä kiinnitetty panUi-       muuttuneet säännökset konsemista, osake-
43628: velkakirja voidaan kiinnityksen jakamiseksi        pääoman alentamisesta ja sulautumisesta.
43629: jakaa pienempiin osiin siten, että alkuperäi-         Itse asunto-osakeyhtiölakiin ehdotetaan
43630: nen velkakirja korvataan useammalla uudella        tässä vaiheessa tehtäväksi vain osakeyh-
43631: velkakirjalla. Jakautumisen ja kiinnityksen        tiölain muuttamisesta aiheutuvia, lähinnä
43632: jaon rekisteröinnin yhteydessä rekisterivi-        lakiteknisiä muutoksia.
43633: ranomaisen on tällöin mitätöitävä alkuperäi-          3 §. Pykälän 1 momentin 1 kohtaan ehdo-
43634: nen velkakirja. Kiinnityksen jakaminen             tetaan otettavaksi viittaus osakeY,htiölain 1
43635: useammalle uudelle panttivelkakirjalle on          luvun 4 §:ssä oleviin yhtiön lähiptiriä koske-
43636: tehtävä niin, että uusien velkakirjojen yh-        viin säännöksiin. Lisäksi kohdassa ehdote-
43637: teenlaskettu pääoma ja yhteenlasketut {leri-       taan säädettäväksi, että myös asunto-osa-
43638: miskulut eivät ylitä alkuperäisen velkakirjan      keyhtiön isännöitsijä kuuluu yhtiön lähipii-
43639: mukaisia määriä. Vastaavasti uusien velka-         riin. Konsernisäännöksiä koskevaan viittauk-
43640: kirjojen korkokannan on vastattava alkupe-         seen ehdotetaan tehtäväksi lakitekninen
43641: räisessä velkakirjassa määrättyä.                  muutos.
43642:   Pykälän 2 momentin mukaan kiinnitystä ei            Momentin 3 kohtaan ehdotetaan otettavak-
43643: saa jakaa siten, että se vahvistetaan kahden       si lisäys, jonka mukaan asunto-osakeyhtiöön
43644: tai useamman yhtiön omaisuuteen saman              ei sovelleta osakeyhtiölain 4 luvun säännök-
43645: sitoumuksen vakuudeksi. Ehdotus on 6 §:ssä         siä optio-oikeuksien antamisesta ja vaihto-
43646: säädetyn yhteiskiinnityskiellon mukainen.          velkakirjalainan ottamisesta. Ehdotettu muu-
43647: Ehdotuksen mukaan jakautumisessa siirtyvän         tos johtuu siitä, että osakeyhtiölain optio-oi-
43648: tai jaettavan yrityskiinnityksen etuoikeus         keuksia ja vaihtovelkakirjoja koskeva säänte-
43649: määräytyy alkuperäisen kiinnityksen hake-          ly ehdotetaan siirrettäväksi osakeyhtiölain 5
43650: mispäivän mukaan. Jakautuva yhtiö ja kiin-         luvusta 4 lukuun.
43651: nityksen haltijat voivat kuitenkin sopia yri-         Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 3
43652: tyskiinnityslaissa säädetyllä tavalla kiinnitys-   a kohta, joka tekee mahdolliseksi pääomalai-
43653: ten keskinäisen etuoikeusjärjestyksen muut-        nan ottamisen myös asunto-osakeyhtiössä.
43654: tamisesta. Alkuperäisen kiinnityksen hake-            Momentin 6 kohtaa ehdotetaan muutetta-
43655: mispäivän mukaan määräytyvällä kiinnityk-          vaksi siten, että siinä viitataan osakeyh-
43656: sen etuoikeudella voi olla pantinhaltijan kan-     tiölain 12 luvun 1 §:n 1 momentin lisäksi
43657: nalta merkitystä siinä tapauksessa, että ja-       myös 12 luvun 1 §:ään lisättäväksi ehdotet-
43658: kautumiseen osallistuva yhtiö joutuu myö-          tuon 3 momenttiin, jossa kielletään osakeyh-
43659: hemmin yrityksen saneerauksesta annetussa          tiön varojen jakaminen ennen yhtiön rekiste-
43660:                                          HE 89/1996 vp                                       193
43661: 
43662: röimistä. Voimassa olevassa osakeyhtiölaissa       merkitystä arvioitu osakeyhtiölain 1 luvun
43663: vastaava kielto on osakepääoman alentami-          4 §:n ja 12 luvun 7 §:n perusteluissa.
43664: sen osalta 6 luvussa. Kohdassa ehdotetaan             88 §. Asunto-osakeyhtiörikokset ovat ran-
43665: viitattavaksi myös osakeyhtiölain 12 luvun         gaistavia vain tahallisina, mikä selvyyden
43666: muutettavaksi ehdotetun 2 §:n 2 momenttiin,        vuoksi ehdotetaan mainittavaksi pykälän
43667: jossa säädetään osakepääoman alentamiseen          johdantokappaleessa. Vastaava muutos ehdo-
43668: liittyvästä voitonjakokiellosta sekä pääoma-       tetaan tehtäväksi osakeyhtiölain 16 luvun
43669: lainan ehdoista JOhtuvista voitonjaon rajoi-       8 §:ään.
43670: tuksista. Voitonjakokielto on voimassa ole-           Pykälän 1 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi
43671: vassa osakeyhtiölaissa pykälän 1 momentis-         siten, että siinä viitataan osakeyhtiölain 4
43672: sa. Muutokset ovat pääasiassa lakiteknisiä.        luvun 8 §:n sijasta 9 §:ään. Lisäksi kohdassa
43673:     Momentin 7 kohtaa ehdotetaan muutetta-         oleva viittaus osakeyhtiölain 14 luvun
43674: vaksi siten, että viittaus niihin osakeyhtiölain   5 §:ään ehdotetaan muutettavaksi viittauk-
43675:  13 luvun säännöksiin, joita ei sovelleta asun-    seksi luvun 16 §:ään. Kohdassa ei myöskään
43676: to-osakeyhtiöihin, kattaa myös yrityssanee-        enää viitattaisi kumottavaksi ehdotettuun
43677: rausta koskevan 2 a §:n. Muutos on lakitek-        osakeyhtiölain 2 luvun 13 §:ään. Muutokset
43678: ninen ja olisi tullut tehdä jo yrityksen sanee-    ovat lakiteknisiä ja johtuvat osakeyhtiölakiin
43679: rauksesta annetun lain säätämisen yhteydes-        ehdotetuista muutoksista.
43680:  sä.                                                  Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2-5
43681:     Momentin 8 kohtaan ehdotetaan muutosta,        kohta. Näistä 2 kohdassa ehdotetaan rangais-
43682: jonka mukaan asunto-osakeyhtiöön ei sovel-         tavaksi riippumattomana asiantuntijana toi-
43683:  leta osakeyhtiölain 14 luvun 19-21 §:ää.          mivan hyväksytyn tilintarkastajan lausuntoa
43684:  Muutos johtuu siitä, että osakeyhtiölain 14       koskevien säännösten rikkominen. Tällainen
43685:  lukuun ehdotetuilla muutoksilla vähemmistö-       tilintarkastajan lausunto tulee lain 3 §:ssä
43686:  osakkeiden lunastusta koskevat säännökset         olevien vitttausten johdosta annettavaksi
43687:  siirretään 8 §:stä 19-21 §:ään.                   muun muassa yhtiötä perustettaessa ja osa-
43688:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan osa-           kepääomaa korotettaessa, mikäli osakepää-
43689:  keyhtiölain konsernin voitonjakorajoitusta        oma maksetaan muuten kuin rahana.
43690:  koskevan säännöksen siirtymisen takia viitat-        Pykälän 3 kohdassa ehdotetaan säädettä-
43691:  tavaksi osakeyhtiölain 12 luvun 2 §:n 2 mo-       väksi, että asunto-osakeyhtiörikoksena ran-
43692:  mentin sijasta 3 momenttiin.                      gaistaan pääomalainan pääoman palauttamis-
43693:     24 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan           ta, koron tai muun hyvityksen maksamista
43694:  muutettavaksi siten, että yhtiölle, yhtiön ty-    taikka vakuuden antamista koskevien osa-
43695:  täryhteisölle tai näiden määräysvallassa osa-     keyhtiölain 5 luvun 1 §:n säännösten rikko-
43696:  keyhtiölain 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetulla ta-     minen. Vastaava säännös sisältyy osakeyh-
43697:  valla olevalle säätiölle kuuluvan osakkeen        tiölain 16 luvun 8 §:ään ehdotettuun 4 koh-
43698:  nojalla ei saa osallistua yhtiökokoukseen.        taan.
43699:  Voimassa olevassa laissa kielto koskee vain          Pykälän 4 ja 5 kohdassa ehdotetaan sää-
43700:  yhtiölle ja sen tytäryhtiölle kuuluvia osak-      dettäväksi asunto-osakeyhtiörikoksina ran-
43701:  keita. Muutokset johtuvat osakeyhtiölaissa        gaistaviksi nykyään asunto-osakeyhtiörikko-
43702:   olevaan konsernin määritelmään ja yhtiöko-       muksina rangaistavat yhtiön varojen jakami-
43703:   kousta koskeviin säännöksiin ehdotetuista        nen asunto-osakeyhtiölain nojalla sovelletta-
43704:   muutoksista.                                     vien osakeyhtiölain säännösten vastaisesti ja
43705:     25 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan          yhtiön varojen lainaaminen vastoin 76 §:n
43706:   muutosta, jonka nojalla myös osakkeenomis-       säännöksiä. Muutokset ovat yhdenmukaisia
43707:   tajan asiamies saa yhtiökokouksessa käyttää      osakeyhtiölakiin ehdotettujen muutosten
43708:   avustajaa. Muutos vastaa osakeyhtiölain 9        kanssa.
43709:   luvun 2 §:ään ehdotettavaa muutosta.                89 §. Asunto-osakeyhtiörikkomukset ovat
43710:     76 §. Pykälässä määritellylle yhtiön lähi-     6 kohtaa lukuun ottamatta rangaistavia vain
43711:   piirille annettavia lainoja koskevaa säännöstä   tahallisina. Siksi pykälän johdantokappalee-
43712:   ehdotetaan muutettavaksi osakeyhtiölakia         seen ehdotetaan lisättäväksi sana "tahallaan".
43713:   vastaavalla tavalla. Ehdotuksen mukaan 1         Vastaava muutos ehdotetaan tehtäväksi myös
43714:   momentissa säädetty lainanantokielto koskee      osakeyhtiölain 16 luvun 9 §:ään.
43715:   yhtiön lähipiiriin osakeyhtiölain ehdotetun 1       Voimassa olevaa 3 ja 4 kohtaa vastaavat
43716:   luvun 4 §:n mukaan kuuluvia henkilöitä.          säännökset ehdotetaan otettaviksi 88 §:ään.
43717:   Asiaa on tarkemmin perusteltu ja muutoksen       Tämän vuoksi pykälän 5 kohdan säännös,
43718: 
43719: 
43720:   351271G
43721: 194                                     HE 89/1996 vp
43722: 
43723: jota ei ehdoteta muutettavaksi, otetaan 3          kemaan vastaanottavan osuuskunnan velko-
43724: kohdaksi ja muutettavaksi ehdotettu 6 kohta        jia.
43725: 4 kohdaksi.                                           156 b ja c §. Pykälät ehdotetaan kumotta-
43726:   Pykälän 4 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi        viksi tarpeettomina, koska ehdotetut osa-
43727: siten, että rangaistavia tekoja olisivat myös      keyhtiölain 14 luvun 19-21 §:n säännökset
43728: osakeyhtiölain 6 luvun 3 §:n 2 momentissa          vähemmistöosakkeiden lunastamisesta kos-
43729: tarkoitetun välitilinpäätöksen laatimista, osa-    kevat myös lunastajana olevaa osuuskuntaa.
43730: keyhtiölain 11 luvun konsernitilinpäätöstä ja         158 a ja 158 c §. Pykäliä osuuskunnan
43731: sulautumisessa annettavaa lopputilitystä ja        muuttamisesta osakeyhtiöksi ehdotetaan täy-
43732: 13 luvun 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun            dennettäviksi vastaamaan osakeyhtiölain 2
43733: taseen laatimista koskevien säännösten rik-        luvun säännöksiä yhtiön perustamisesta.
43734: kominen. Kohdassa mainitut teot ovat muis-         Myös osuuskunnan muuttamista osakeyh-
43735: sa kohdissa tarkoitetuista teoista poiketen        tiöksi koskevaan pöytäkirjaan on tarvittaessa
43736: rangaistavia myös silloin, kun ne on tehty         otettava osakeyhtiölain 2 luvun 4 §:n 1 mo-
43737: törkeästä tuottamuksesta. Muutokset vastaa-        mentin mukainen määräys, ja siinä on annet-
43738: vat osakeyhtiölain soveltamisrajoituksista         tava mainitun pykälän 2 momentissa tarkoi-
43739: johtuvin poikkeuksin osakeyhtiölain 16 lu-         tettu selvitys osakepääomaksi tulevasta
43740: vun 9 §:ään ehdotettuja muutoksia.                 omaisuudesta. Lisäksi pöytäkirjaan on liitet-
43741:   Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan otetta-          tävä mainitun pykälän 3 momentissa tarkoi-
43742: vaksi säännös, jonka mukaan asunto-osa-            tetut asiakirjat ja mainitun luvun 4 a §:ssä
43743: keyhtiörikkomuksesta tuomitaan myös se,            tarkoitettu riippumattomana asiantuntijana
43744: joka törkeästä huolimattomuudesta menette-         toimivan tilintarkastajan lausunto osakepää-
43745: lee 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetulla ta-        omaksi tulevasta omaisuudesta. Yhtiölle tu-
43746: valla.                                             levalla apJ?orttiomaisuudella on oltava 4 §:n
43747:                                                    4 momentm mukaan taloudellista arvoa. Yh-
43748: 1.8. Laki avoimesta yhtiöstä ja                    tiölle tulevaa omaisuutta koskeva selvitys ja
43749:      kommandiittiyhtiöstä                          lausunto liitetään osakeyhtiölain 2 luvun
43750:                                                    9 §:n mukaan kaupparekisteriin tehtävän
43751:   Avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiös-        perusilmoituksen liitteeksi, joten erityistä
43752: tä annetun lain yhtiömuodon muuttamista ja         tilintarkastajan antamaa todistusta osakeyhti-
43753: yhtiöiden sulautumista koskevan 8 luvun 3          ön velkojen ja osakepääoman kattamisesta ei
43754: ja 4 §:ää, jotka koskevat avoimen yhtiön tai       enää tarvita.
43755: kommandiittiyhtiön muuttamista osakeyh-               Osuuskunta voi myös J?äättää muuttua suo-
43756: tiöksi, ehdotetaan muutettaviksi. Ehdotetut        raan julkiseksi osakeyhtiöksi, jolloin sovelle-
43757: muutokset vastaavat osuuskuntalain 158 aja         taan lisäksi osakeyhtiölain 17 luvun 1 §:n 2
43758: 158 c §:ään ehdotettuja muutoksia.                 momenttia. Momentin mukaan yhtiöjärjes-
43759:                                                    tyksen on täytettävä julkisen yhtiön yhtiöjär-
43760: 1.9. Osuuskuntalaki                                jestykselle osakeyhtiölaissa ja toiminimilais-
43761:                                                    sa asetetut vaatimukset. Momentin mukaan
43762:   Osuuskuntalain sulautumista koskevaa 16          riippumattoman asiantuntijan lausunto on
43763: lukua ja osuuskunnan muuttamista osakeyh-          pidettävä nähtävänä viikkoa ennen osuus-
43764: tiöksi koskevaa 16 a lukua ehdotetaan muu-         kunnan kokousta.
43765: tettaviksi siten, että niissä otetaan huomioon        196 §. Pykälän 1 momentista poistetaan
43766: osakeyhtiölain 2, 14 ja 17 lukuun ehdotetut         viittaus      kumottavaksi        ehdotettuun
43767: yhtiön perustamista, tytäryhtiön sulautumista       156 b §:ään.
43768: ja vähemmistöosakkeiden lunastamista sekä
43769: julkiseksi osakeyhtiöksi muuttamista koske-        1.10.   Laki arvo-osuustileistä
43770: vat säännökset.
43771:    156 a §.Pykälää ehdotetaan muutettavaksi          26 §. Pykälän 2 momentin 1 kohtaan eh-
43772: siten, että siihen lisätään viittaukset osakeyh-   dotetaan muutosta, jonka mukaan aikai-
43773: tiölain 14 luvun säännöksiin tytäryhtiön su-       semmalle saannolle annetaan etusija pykälän
43774: lautumisesta. Ehdotus poikkeaa osakeyh-            1 momentin arvo-osuuskirjausten aikajärjes-
43775: tiölaista ensiksikin siten, että sulautumisesta    tykseen perustuvan säännöksen estämättä
43776: päättää myös vastaanottavassa osuuskunnas-         silloin, kun myöhempi saanto perustuu ja-
43777: sa aina hallitus. Toiseksi velkojiensuoja-         kautumiseen. Osakeyhtiölaissa säänneltäväk-
43778: menettelyä ei ehdoteta laajennettavaksi kos-       si ehdotettu yhtiön jakautuminen on verratta-
43779:                                         HE 89/1996 vp                                        195
43780: 
43781: vissa voimassa olevassa säännöksessä mai-            Kaupparekisteriasetukseen (208179) on
43782: nittuun sulautumiseen.                            tehtävä osakeyhtiölain muuttamisesta aiheu-
43783:                                                   tuvia muutoksia, jotka koskevat osakeyhtiön
43784: 1.11.     Laki kaupankäynnistä vakioiduilla       johdolta ja tilintarkastajalta vaadittavien
43785:           optioilla ja tenniineillä               suostumosten liittämistä perusilmoitukseen ja
43786:                                                   sulautumisilmoitusten sekä sulautumista ja
43787:   2 luvun 5 §. Pykälän 2 momentin luette-         jakautumista koskevien rekisterimerkintöjen
43788: loon optioyhteisön omaan pääomaan luetta-         tekemistä. Liitteenä on luonnos asetukseksi
43789: vista eristä ehdotetaan lisättäväksi osakeyh-     kaupparekisteriasetuksen muuttamisesta.
43790: tiölakiin ehdotettu uusi ylikurssirahasto, joka      Yntyskiinnityslain muuttamista koskevan
43791: vastaa pitkälti nykyistä vararahastoa. Vara-      lain voimaantulon yhteydessä on muutettava
43792: rahasto puolestaan on voimassa olevan lain        yrityskiinnitysasetuksen (778/85) säännöksiä
43793: mukaan optioyhteisön omaan pääomaan luet-         rekisteriviranomaisen pitämään yrityskiinni-
43794: tava erä.                                         tysasioiden päiväkirjaan merkittävistä asiois-
43795:                                                   ta ja muistutustietoina yrityskiinnitysrekiste-
43796: 1.12.     Laki valtionenemmistöisten              riin merkittävistä seikoista. Asetukseen on
43797:           osakeyhtiöiden toiminnan                myös lisättävä säännökset jakautumisesta
43798:           tarlmstuksesta                          yrityskiinnitysrekisteriin tehtävistä merkin-
43799:                                                   nöistä sekä tietojen siirtämisestä vastaanotta-
43800:    2 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan tilin-     van yhtiön rekisteritietoihin. Liitteenä on
43801: tarkastuslain voimaantulon takia muutetta-        luonnos asetukseksi yrityskiinnitysasetuksen
43802: vaksi siten, ettei siinä enää viitata osakeyh-    muuttamisesta.
43803: tiölakiin, vaan säädetään yleisesti, ettei val-
43804: tionenemmistöisten osakeyhtiöiden toimin-         3. Voimaantulo
43805: nan tarkastuksesta annettuun lakiin perustuva
43806: tilintarkastustehtävä tee tarkastusviraston          Esitys sisältää ehdotuksia EY:n yhtiöoi-
43807: virkamiestä esteelliseksi toimimaan tilintar-     keudellisten säädösten voimaan saattamisek-
43808: kastajana valtioenemmistöisessä osakeyhtiös-      si. EU-liittymissopimukseen ei sisälly siirty-
43809: sä.                                               mäaikaa näiden säädösten osalta, minkä
43810:                                                   vuoksi ne olisi tullut saattaa Suomessa voi-
43811: 2.      Tarkemmat säännökset ja                   maan jo vuoden 1995 alusta. Tämän vuoksi
43812:         määräykset                                ehdotettujen lakien olisi tultava voimaan
43813:                                                   mahdollisimman pian ottaen kuitenkin huo-
43814:   Osakeyhtiölain 2 luvun 3 §:ään ehdotetun        mioon yhtiöiden yhtiökokouskäytäntö. Ehdo-
43815: 3 momentin mukaan oikeusministeriö voi            tetuissa siirtymäsäännöksissä on puolestaan
43816: antaa päätöksen osakeyhtiön perusyhtiöjär-        pyritty hu~lehtimaan siit~, ett~..Yh~öt voivat
43817: jestyksestä. Tällaisia perusyhtiöjärJestyksiä     JOUstavasti sopeutua uusien saannosten mu-
43818: voisi olla useampia, joista yhtiötä perustetta-   kaisiin vaatimuksiin.
43819: essa voitaisiin valita sopiva. Tarkoituksena
43820: on hallituksen esityksen antamisen jälkeen          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
43821: ryhtyä valmistelemaan säännöksen mukaisia         kunnan hyväksyttäviksi seuraavat la-
43822: perusyhtiöjärjestyksiä.                           kiehdotukset:
43823: 196                                    HE 89/1996 vp
43824: 
43825: 1.
43826:                                            Laki
43827:                                 osakeyhtiölain muuttamisesta
43828:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
43829:   kumotaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (734178) 2 luvun 13 §, 4 lu-
43830: vun 11 § sekä 11 luvun 5 § ja 9 § :n 3 momentti,
43831:   sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun 13 § osittain muutettuna 5 päivänä elokuuta 1983 anne-
43832: tulla lailla (687/83) ja 11luvun 5 §osittain muutettuna 23 päivänäjoulukuuta 1992 annetul-
43833: la lailla (1573/92),
43834:   muutetaan 1 luvun 1 §:n 1 ja 3 momentti ja 2 §, 2 luvun 2 §:n 2 momentti, 4 §, 6 §:n 1
43835: momentti, 9 ja 12 §, 3 luvun 1-3 §, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 8 §, 10 §:n 1 momentti ja
43836: 11 §:n 1 momentti, 3 a luvun 11, 12 ja 15 §, 4 luvun 1 ja 2 §, 3 §:n 2 momentti, 4-10 ja
43837: 12 §, 13 §:n 1 ja 3 momentti ja 14 §,5-7 luku, 8 luvun 1-3 ja 7 §, 8 §:n 1 momentti, 11
43838: ja 15 §, 9 luvun 1 §:n 3 momentti, 2 §:n 2 momentti, 3 §, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 12 §:n 1
43839: momentti, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentin 3 kohta ja 3 momentti, 10 luvun 1 §:n 1
43840: ja 4 momentti, 4 § ja 14 §:n 1 momentti, 11 luvun 4 §:n 2 momentti, 6 §:n 3 momentti,
43841: 7 ja 8 §, 9 §:n 2, 4 ja 7 momentti, 10-!2 ja 14 §, 12 luvun 1 §:n 1 momentti, 2 ja 3 §, 4 §:n
43842: 2 momentti, 5 ja 7 §, 13 luvun 1 ja 2 §, 2 a §:n 2 momentti, 3 §:n 3 momentti, 4 §:n 1 mo-
43843: mentti, 7 ja 8 §, 11 §:n 1 momentti ja 15 §, 14 luku, 15 luvun 6 §:n 1 ja 3 momentti sekä
43844: 16 luvun 1 §, 2 §:n 1 momentti, 5 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 ja 9 §,
43845:   sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun 9 ja 12 § osittain muutettuina mainitulla 5 päivänä elo-
43846: kuuta 1983 annetulla lailla, 3 luvun 2 §ja 10 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1992
43847: annetussa laissa (1618/92), 3 § osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä elokuuta 1983 an-
43848: netulla lailla ja 11 §:n 1 momentti viimeksi mainitussa laissa, 3 a luvun 11, 12 ja 15 § 17
43849: päivänä toukokuuta 1991 annetussa laissa (832/91), 4 luvun 2 ja 4 § osittain muutettuina 12
43850: päivänä kesäkuuta 1992 annetulla lailla (504/92) ja 10 § viimeksi mainitussa laissa sekä 8,
43851: 9 ja 12 § osittain muutettuina mainitulla 5 päivänä elokuuta 1983 annetulla lailla, 5 luku
43852: osittain muutettuna mainitulla 12 päivänä kesäkuuta 1992 annetulla lailla ja 9 päivänä elo-
43853: kuuta 1993 annetulla lailla (745/93), 6 ja 7 luku osittain muutettuina mainitulla 5 päivänä
43854: elokuuta 1983 annetulla lailla, 9 luvun 3 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja
43855: 15 §:n 3 momentti viimeksi mainitussa laissa, 10 luvun 1 §:n 1 ja 4 momentti ja 4 § 28
43856: päivänä lokakuuta 1994 annetussa laissa (937/94), 11 luvun 7 ja 8 § osittain muutettuina
43857: mainituilla 5 päivänä elokuuta 1983 ja 23 päivänä joulukuuta 1992 annetuilla laeilla, 9 §:n 4
43858: momentti mamitussa 12 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa laissa, 9 §:n 7 momentti ja 10-
43859: 12 § mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa sekä 14 § osittain muutettuna
43860: 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla (501188) ja mainitulla 23 päivänä joulukuuta
43861: 1992 annetulla lailla, 12 luvun 2 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, 3 § maini-
43862: tussa 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa ja 7 § 3 päivänä huhtikuuta 1981 ja 15 päi-
43863: vänä syyskuuta 1989 annetuissa laeissa (248/81 ja 815/89), 13 luvun 2 ja 15 § mainitussa 5
43864: päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa ja 2 a §:n 2 momentti 25 päivänä tammikuuta 1993
43865: annetussa laissa (48/93), 14 luku osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä elokuuta 1983 an-
43866: netulla lailla sekä 22 päivänä tammikuuta 1988 ja 8 päivänä helmikuuta 1991 annetuilla
43867: laeilla (51/88 ja 243/91), 16 luvun 1 § mainitussa 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa,
43868: 2 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa laissa (516/93), 5 §:n 4 momentti 23
43869: päivänä lokakuuta 1992 annetussa laissa (969/92), 7 §:n 1 momentti mainitussa 10 päivänä
43870: kesäkuuta 1988 annetussa laissa, 8 §osittain muutettuna mainituilla 5 päivänä elokuuta 1983
43871: ja 28 päivänä lokakuuta 1994 annetuilla laeilla sekä 9 § osittain muutettuna 24 päivänä
43872: elokuuta 1990 annetulla lailla (807/90), sekä
43873:   lisätään 1 lukuun uusi 3 ja 4 §, 2 luvun 3 §:ään uusi 3 momentti sekä lukuun uusi 4 aja
43874: 15 §, 3 lukuun uusi 1 a-1 c §ja 11 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna maini-
43875: tulla 5 päivänä elokuuta 1983 annetulla lailla, uusi 3 momentti, 3 a lukuun uusi 3 a, 16 ja
43876: 17 §, 4 lukuun uusi 2 a, 4 a, 4 b, 5 a, 5 b, 8 a sekä 12 a-12 c §ja 12 a §:n edelle uusi
43877:                                       HE 89/1996 vp                                        197
43878: 
43879: väliotsikko, 8 luvun 6 §:ään uusi 3 momentti ja lukuun uusi 11 a §, 9 lukuun uusi
43880: 2 a-2 c §, luvun 12 §:ään uusi 3 ja 4 momentti sekä 15 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta,
43881: 10 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä lokakuuta 1994 annetussa lais-
43882: sa, uusi 5 momentti, 11 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla
43883: 23 päivänä joulukuuta 1992 annetulla lailla, uusi 4 momentti, lukuun uusi 6 aja 9 a §, 11
43884: luvun muutetun 12 §:n edelle uusi väliotsikko, 12luvun 1 §:ään uusi 3 momentti ja lukuun
43885: uusi 3 aja 8 §, lakiin uusi 14 a luku, 16 luvun 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muu-
43886: tettuna mainitulla 23 päivänä lokakuuta 1992 annetulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin muu-
43887: tettu 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, sekä lukuun uusi 7 a § ja sen edelle uusi väliotsikko
43888: sekä lakiin uusi 17 luku seuraavasti:
43889:                    1luku                        kotimaisessa tai ulkomaisessa yhteisössä, on
43890:                                                 edellinen emoyhtiö ja jälkimmäinen tytäryh-
43891:              Yleisiä säännöksiä                 teisö. Emoyhtiö tytäryhteisöineen muodostaa
43892:                                                 konsernin.
43893:                       1§                           Osakeyhtiöllä katsotaan olevan määräys-
43894:   Tätä lakia sovelletaan kaikkiin osakeyhti-    valta toisessa yhteisössä, kun sillä on:
43895: öihin, jollei erikseen toisin säädetä. Osa-        1) enemmän kuin puolet kaikkien osakkei-
43896: keyhtiö voi olla yksityinen (yksityinen osa-    den, jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuot-
43897: keyhtiö) tai julkinen (julkinen osakeyhtiö).    tamasta äänimäärästä ja tämä ääntenenem-
43898:                                                 mistö perustuu omistukseen, jäsenyyteen,
43899:   Yksityisen osakeyhtiön osakepääoman on        yhtiöjärjestykseen, yhtiösopimukseen tai nii-
43900: oltava vähintään 50 000 markkaa ja julkisen     hin verrattaviin sääntöihin taikka muuhun
43901: osakeyhtiön vähintään 500 000 markkaa.          sopimukseen; taikka
43902: Osakkeiden on oltava samanmääräisiä, jos           2) oikeus nimittää enemmistö jäsenistä
43903: osakepääoma on jaettu useaan osakkeeseen.       toisen yhteisön hallitukseen tai siihen verrat-
43904:                                                 tavaan toimielimeen taikka toimielimeen,
43905:                       2§                        jolla on tämä oikeus, ja nimitysoikeus perus-
43906:    Yksityisen osakeyhtiön arvopaperimark-       tuu samoihin seikkoihin kuin 1 kohdassa
43907: kinalain (495/89) 1 luvun 2 §:n 1 momentin      tarkoitettu ääntenenemmistö.
43908: 1-3 kohdassa tarkoitettuja arvopapereita ei        Edellä 2 momentissa tarkoitettua osakeyh-
43909: saa ottaa arvopaperimarkkinalaissa tarkoite-    tiön ääniosuutta laskettaessa ei oteta huo-
43910: tun julkisen kaupankäynnin tai sitä vastaa-     mioon lakiin, yhtiöjärjestykseen, yhtiösopi-
43911: van menettelyn kohteeksi.                       mukseen tai niihin verrattaviin sääntöihin
43912:    Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske        sisältyvää äänestysrajoitusta. Yhteisön koko-
43913: yksityisen osakeyhtiön arvopapereita, jotka     naisäänimäärää laskettaessa ei oteta huo-
43914: yksin tai yhdessä muiden arvopaperien kans-     mioon niitä ääniä, jotka liittyvät yhteisölle
43915: sa tuottavat oikeuden käyttää tai saada yh-     itselleen tai sen tytäryhteisölle taikka yh-
43916: tiön tarjoamia kuluttajansuojalaissa (38/78)    teisön tai sen tytäryhteisön määräysvallassa
43917: tarkoitettuja kulutushyödykkeitä, jos           tässä pykälässä säädetyllä tavalla olevalle
43918:    1) yhtiö ei harjoita muuta liiketoimintaa    säätiölle kuuluviin osakkeisiin, jäsenosuuk-
43919: kuin kulutushyödykkeiden myyntiä, tarjon-       siin tai yhtiöosuuksiin.
43920: taa, muuta markkinointia ja siihen liittyvää       Osakeyhtiöllä on määräysvalta toisessa
43921: toimintaa; sekä                                 yhteisössä myös silloin, kun osakeyhtiöllä
43922:    2) yhtiön liiketoiminnan kohteena ovat       yhdessä yhden tai useamman tytäryhteisönsä
43923: pääasiassa edellä tarkoitettujen arvopaperien   kanssa taikka tytäryhteisöllä yksin tai yhdes-
43924: omistajat.                                      sä muiden tytäryhteisöjen kanssa on 2 mo-
43925:    Tarjottaessa yleisölle muita kuin 2 mo-      mentissa tarkoitettu määräysvalta.
43926: mentissa tarkoitettuja yksityisen osakeyhtiön      Jos    osakeyhtiöön rinnastettavana ulko-
43927: arvopapereita on ilmoitettava, että arvopape-   maisella yhtiöllä on edellä tarkoitettu mää-
43928: reita ei voida ottaa arvopaperimarkkinalaissa   räysvalta suomalaisessa osakeyhtiössä, ulko-
43929:  tarkoitetun julkisen kaupankäynnin eikä sitä   maista yhtiötä pidetään emoyhtiönä ja suo-
43930:  vastaavan menettelyn kohteeksi.                malaista yhtiötä tytäryhteisönä sovellettaes-
43931:                                                 sa, mitä 11 luvun 7 §:ssä ja 11 §:n 3 mo-
43932:                      3§                         mentissa sekä 12 luvun 7 §:n 1 ja 2 momen-
43933:   Jos osakeyhtiöllä on määräysvalta toisessa    tissa säädetään.
43934: 198                                     HE 89/1996 vp
43935: 
43936:                       4 §                         oikeushenkilö on merkitty;
43937:   Yhtiön lähipiiriin kuuluvat:                      2) kustakin osakkeesta yhtiölle maksettava
43938:    1) se, jolla on yhtiössä 3 §:n 2-4 mo-         määrä;
43939: mentissa tarkoitettu määräysvalta tai joka on       3) aika, jonka kuluessa osakkeet on mer-
43940: yhtiössä määräysvaltaa käyttävän määräys-         kittävä, ja osakkeiden maksuaika;
43941: vallassa taikka Joka kuuluu yhtiön kanssa sa-       4) milloin ja miten perustamiskokous kut-
43942: maan konserniin;                                  sutaan koolle, jollei sitä 7 §:n 2 momentin
43943:   2) se, jolla omistuksen, optio-oikeuden tai     mukaisesti pidetä ilman kutsua; sekä
43944: vaihtovelkakirjan nojalla on tai voi olla vä-       5) yhtiön perustamisesta yhtiön maksetta-
43945: hintään yksi prosentti yhtiön osakkeista tai      viksi tulevat kulut tai näiden kulujen arvioi-
43946: osakkeiden tuottamasta äänimäärästä taikka        tu enimmäismäärä.
43947: vastaava omistus tai äänivalta yhtiön kon-
43948: serniin kuuluvassa yhteisössä taikka yhtiössä                          3§
43949: määräysvaltaa käyttävässä yhteisössä tai sää-
43950: tiössä;                                             Yksityisen osakeyhtiön perusyhtiöjärjes-
43951:   3) yhtiön toimitusjohtaja, hallituksen jäsen,   tyksestä voidaan määrätä oikeusministeriön
43952: hallintoneuvoston jäsen ja tilintarkastaja sekä   päätöksellä.
43953: 1 kohdassa tarkoitetussa yhteisössä tai sää-
43954: tiössä vastaavassa asemassa oleva henkilö;                               4 §
43955:   4) 1-3 kohdassa tarkoitetun henkilön               Perustamiskirjaan on otettava asiaa koske-
43956: aviopuoliso tai häneen avioliitonomaisessa        va määräys, jos:
43957: suhteessa oleva henkilö, sisarus, sisar- ja          1) osake voidaan merkitä oikeuksin tai
43958: velipuoli, 1-3 kohdassa tarkoitetun henki-        velvollisuuksin panna yhtiöön osaketta vas-
43959: lön ja hänen aviopuolisoosa tai häneen            taan muuta omaisuutta kuin rahaa (apport-
43960: avioliitonomaisessa suhteessa olevan henki-       tiomaisuus) tai se muuten voidaan merkitä
43961: lön etenevässä tai takenevassa polvessa ole-      tietyin ehdoin;
43962: va sukulainen sekä mainittujen henkilöiden           2) yhtiölle tulee omaisuutta muutoin kuin
43963: aviopuolisot tai heihin avioliitonomaisessa       osakkeita vastaan;
43964: suhteessa olevat henkilöt; sekä                      3) yhtiön on korvattava muita yhtiön pe-
43965:   5) yhteisö ja säätiö, jossa 2-4 kohdassa        rustamiseen liittyviä kuluja kuin julkiset
43966: tarkoitetulla henkilöllä yksin tai toisen kans-   maksut ja tavanomaiset palkkiot perusta-
43967: sa on 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitettu            misasiakirjojen laatimisesta ja siihen rionas-
43968: määräysvalta.                                     tettavasta työstä; taikka
43969:   Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua          4) joku muutoin saa yhtiöltä erityisen oi-
43970: omistusta ja äänivaltaa laskettaessa sovelle-     keuden tai edun.
43971: taan, mitä 3 §:n 3 momentissa säädetään, ja          Perustamiskirjassa on oltava selvitys niistä
43972: yhteisön osakkaalla ja jäsenellä olevaan          seikoista, joilla voi olla merkitystä arvioita-
43973: osuuteen luetaan häneen 1 momentin 4 koh-         essa 1 momentissa tarkoitettua määräystä.
43974: dassa tarkoitetussa suhteessa olevan henkilön     Selvitys on annettava erityisesti niistä sei-
43975: ja 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa olevan      koista, joilla voi olla merkitystä yhtiölle
43976: yhteisön ja säätiön omistus ja äänivalta.         tulevan omaisuuden arvioinnissa. Selvityk-
43977:                                                   sessä on mainittava 2 §:n 2 momentin 1
43978:                     2luku                         kohdassa tarkoitetut tiedot siitä, jota määräys
43979:                                                   koskee, ja arvo, joka yhtiöön tulevalle
43980:          Osakeyhtiön perustaminen                 omaisuudelle ehdotetaan taseeseen merkittä-
43981:                                                   väksi, sekä omaisuutta vastaan annettavien
43982:                      2§                           osakkeiden lukumäärä tai muu vastike.
43983:                                                      Jos 1 momentissa mainitussa määräyksessä
43984:    Perustamiskirjan tulee sisältää ehdotus        tarkoitetusta asiasta tehdään kirjallinen sopi-
43985: yhtiöjärjestykseksi, minkä lisäksi siinä on       mus tai annetaan kirjallinen sitoumus, perus-
43986: mainittava:                                       tamiskirjaan on liitettävä tämä asiakirja tai
43987:   1) perustajan täydellinen nimi ja osoite,       sen jäljennös taikka viittaus siihen ja ilmoi-
43988: luonnollisesta henkilöstä asuinpaikka ja suo-     tus paikasta, jossa asiakirja pidetään merkit-
43989: malainen henkilötunnus tai tämän puuttuessa       sijötden nähtävänä. Jos liike pannaan yh-
43990: syntymäaika sekä oikeushenkilöstä kotipaik-       tiöön osakkeita vastaan tai muutoin hanki-
43991: ka, rekisterinumero ja rekisteri,      johon      taan yhtiölle, perustamiskirjaan on liitettävä
43992:                                           HE 89/1996 vp                                          199
43993: 
43994: myös liikkeen tilinpäätösasiakirjat kahdelta        hintään tämä määrä. Perustamiskirjaan on
43995: viimeksi päättyneeitä tilikaudelta sekä vii-        liitettävä päätös sellaisten osakemerkintöjen
43996: meisen tilinpäätöksen jälkeen laaditut osa-         hyväksymisestä, joita ei ole tehty perusta-
43997: vuosikatsaukset. Perustamiskirjassa on lisäk-       miskirjaan.
43998: si annettava selvitys liikkeen tuloksesta ja
43999: taloudellisesta asemasta viimeisen tilinpää-
44000: töksen tai osavuosikatsauksen laatimisen                                    9§
44001: jälkeiseltä ajalta. Jollei tilinpäätösasiakirjoja     Osakeyhtiö on kuuden kuukauden kuluessa
44002: ole, on perustamiskirjassa annettava selvitys       perustamiskirj an allekirjoittamisesta ilmoi tet-
44003: liikkeen tuloksesta ja taloudellisesta asemas-      tava rekisteröitäväksi niin kuin siitä erikseen
44004: ta kahdelta viimeksi päättyneeitä tilikaudelta.     säädetään.
44005:    Apporttiomaisuutta voi olla vain omaisuus,          Osakepääomana rekisteröidään merkittyjen
44006: jolla on yhtiölle taloudellista arvoa. Työ-         ja merkitsijöille annettujen osakkeiden yh-
44007: suoritusta tai palvelun suorittamista koskeva       teenlaskettu      nimellisarvo      vähennettynä
44008: sitoumus ei voi olla apporttiomaisuutta.            12 §:n mukaan mitätöityjen osakkeiden yh-
44009:    Sopimus tai sitoumus on yhtiötä kohtaan          teenlasketulla nimellisarvolla. Rekisteröitä-
44010: tehoton, jos tämän pykälän tai 4 a §:n sään-        vän osakepääoman on oltava vähintään yh-
44011: nöksiä ei ole noudatettu.                           tiön vähimmäispääoman suuruinen.
44012:                                                        Osakkeista maksettavan määrän on oltava
44013:                                                     yhtiön omistuksessa ja hallinnassa ennen
44014:                        4a§                          kuin yhtiö ilmoitetaan rekisteröitäväksi. Ra-
44015:    Yhden tai useamman riippumattomana               hassa maksettava määrä on maksettava yhti-
44016: asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-        ön Suomessa olevalle talletuspankin tai talle-
44017: kastajan on arvioitava yhtiölle 4 §:n 1 mo-         tusten vastaanottamiseen oikeutetun ulko-
44018: mentm 1 tai 2 kohdan mukaan tuleva omai-            maisen luottolaitoksen sivukonttorin tilille.
44019: suus ja annettava omaisuudesta lausunto,            Osakkeista maksettua määrää ei saa käyttää
44020: joka on päivättävä ja allekirjoitettava. Lau-       ennen kuin hallitus on valittu.
44021: sunto on liitettävä perustamiskirjaan, ja siinä        Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä:
44022: on oltava:                                             1) yhtiön hallituksen jäsenten ja toimitus-
44023:     1) selvitys yhtiölle tulevasta omaisuudesta;    johtajan vakuutus siitä, että yhtiön perusta-
44024:    2) selvitys omaisuuden arvioinnissa käyte-       misessa on noudatettu tämän lain säännöksiä
44025: tyistä arvostusmenetelmistä ja niitä käyttä-        ja että osakkeista maksettu määrä on yhtiön
44026: mällä saatavista tuloksista;                        omistuksessa ja hallinnassa; sekä
44027:     3) selvitys omaisuudesta annettavasta vas-         2) tilintarkastajien todistus siitä, että tämän
44028: tikkeesta; sekä                                     lain säännöksiä osakepääoman maksusta on
44029:     4) arvio siitä, vastaako omaisuuden arvo        noudatettu.
44030: vähintään omaisuudesta annettavaa vastiketta
44031: ja, jos vastike on yhtiön osakkeita, osakkeis-                           12 §
44032: ta maksettavaa määrää.                                 Hallituksen on viipymättä perittävä viiväs-
44033:     Omaisuus on arvioitava välittömästi ennen       tynyttä määrää, jos osaketta ei makseta
44034:  perustavaa yhtiökokousta.                          ajmssa. Hallitus voi todeta oikeuden osak-
44035:     Jos yhtiössä on oltava yhtiökokouksen           keeseen menetetyksi, jos viivästynyttä mää-
44036:  valitsema KeskuskaupJ?akamarin hyväksymä           rää korkoineen ei makseta kuukauden ku-
44037:  tilintarkastaja, myös nippumattomana asian-        luessa 2 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoi-
44038:  tuntijana toimivan tilintarkastajan on oltava      tetun maksuajan päättymisestä.
44039: Kesk~skaupP,akamarin hyväksy~ä tili~tar­               Jos oikeus osakkeeseen on menetetty, hal-
44040: kastaJa. Riippumattomana asiantuntiJana             litus voi antaa osakkeen uudelle merkitsijäl-
44041: toimivalla tilintarkastajalla on oikeus saada       le, jonka on viipymättä suoritettava osak-
44042: yhtiöltä palkkio.                                   keesta maksettavaksi erääntynyt määrä. Hal-
44043:                                                     lituksen on ennen yhtiön ilmoittamista rekis-
44044:                       6 §                           teröitäväksi mitätöitävä osakkeet, joita ei ole
44045:    Merkinnän hyväksymisestä ja merkitsijälle        täysin maksettu. Hallituksen päätös osakkei-
44046:  annettavien osakkeiden lukumäärästä päättä-        den mitätöimisestä on liitettävä perustamis-
44047:  vät perustajat. Jos perustaja on perustamis-       kirjaan.
44048:  kirjassa ilmoittanut merkitsevänsä tietyn             Jos osake mitätöidään 2 momentissa tar-
44049:  määrän osakkeita, on hänelle annettava vä-         koitetusta syystä, kukin osakkeen merkinnyt
44050: 200                                     HE 89/1996 vp
44051: 
44052: on velvollinen suorittamaan yhtiölle kor-         tiössä yhtäläiset oikeudet. Yhtiöjärjestykses-
44053: vaukseksi kolmasosan osakkeesta maksetta-         sä voidaan kuitenkin määrätä, että yhtiössä
44054: vasta määrästä.                                   on tai voi olla oikeuksiltaan toisistaan poik-
44055:                                                   keavia osakkeita. Tällöin on maimttava
44056:                       15 §                        osakkeiden väliset erot sekä lukumäärät tai
44057:    Perustamiskirjan allekirjoittamisen jälkeen    vähimmäis- ja enimmäismäärät.
44058: tehtyyn sopimukseen, joka tarkoittaa muun            Tässä laissa erilajisilla osakkeilla tarkoite-
44059: omaisuuden kuin rahan hankkimista yhtiölle        taan osakkeita, jotka yhtiöjärjestykseen ote-
44060: ja josta ei ole otettu perustamiskirjaan          tun määräyksen mukaan poikkeavat toisis-
44061: 4 §:ssä tarkoitettua määräystä, on saatava        taan jommankumman seuraavan oikeuden
44062: yhtiökokouksen hyväksyminen, jos:                 suhteen:
44063:    1) omaisuutta hankitaan perostajalta tai          1) osakkeen tuottama äänimäärä; tai
44064: osakkeenomistajalta, siltä, jolla on näissä 1        2) osakkeen tuottama oikeus jaettaessa
44065: luvun 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitettu            yhtiön varoja.
44066: määräysvalta, perustajan tai osakkeenomista-         Jos osakkeet poikkeavat toisistaan muulla
44067: jan 1 luvun 4 §:n 1 momentin 4 kohdassa           kuin 2 momentissa tarkoitetulla tavalla, yh-
44068: tarkoitetulta lähiomaiselta taikka jonkun         tiöjärjestyksessä voidaan myös määrätä, että
44069: edellä mainitun määräysvallassa 1 luvun           nämä osakkeet muodostavat osakelajin, jo-
44070: 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitetulla tavalla        hon sovelletaan tämän lain säännöksiä erila-
44071: olevalta;                                         jisista osakkeista.
44072:    2) yhtiön rekisteröinnistä on kulunut enin-       Osake voidaan yhtiöjärjestyksessä määrä-
44073: tään kaksi vuotta;                                tyillä edellytyksillä ja siinä määrätyssä jär-
44074:    3) hankinnasta suoritettava vastike on vä-     jestyksessä muuntaa toisenlajiseksi. Muunta-
44075: hintään kymmenesosa hankintahetkellä rekis-       minen on viivytyksettä ilmoitettava rekiste-
44076: teröidystä osakepääomasta tai, jos yhtiötä ei     röitäväksi. Osake on muunnettu, kun ilmoi-
44077: ole rekisteröity, vähintään kymmenesosa           tus on rekisteröity.
44078: merkittyjä osakkeita vastaavasta osakepää-           Yhtiöjärjestyksessä voidaan asettaa osak-
44079: omasta, josta on vähennetty mitätöidyt osak-      keenomistajalle velvollisuus suorittaa erityi-
44080: keet;                                             siä maksuja yhtiölle.
44081:    4) hankinta ei kuulu yhtiön tavanomaiseen
44082: liiketoimintaan; ja                                                    1a §
44083:    5) omaisuutta ei hankita arvopaperimark-         Osake tuottaa yhden äänen kaikissa yh-
44084: kinalain 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetussa julki-     tiökokouksessa käsiteltävissä asioissa. Yh-
44085: sessa kaupankäynnissä.                            tiöjärjestyksessä voidaan kuitenkin määrätä,
44086:    Hankintahetkenä pidetään ajankohtaa, jona      että osakkeilla on erisuuruinen äänimäärä.
44087: sopimus hankinnasta on tehty.                     Osakkeen äänimäärä ei saa olla suurempi
44088:    Hallituksen on esitettävä yhtiökokoukselle     kuin kaksikymmentä kertaa toisen osakkeen
44089: hankinnasta 4 §:n 2 momentin mukainen             äänimäärä.
44090: kirjallinen selvitys ja 4 a §:ssä tarkoitettu       Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
44091: tilintarkastajan lausunto. Selvitys ja lausunto   yhtiössä on tai voi olla 1 momentissa tarkoi-
44092: on pidettävä osakkeenomistajien nähtävänä         tettujen osakkeiden lisäksi osakkeita, jotka
44093: yhtiön pääkonttorissa vähintään viikon ajan       tuottavat äänioikeuden vain tietyissä yhtiö-
44094: ennen yhtiökokousta ja viipymättä lähetettä-      kokouksessa käsiteltävissä asioissa (etuosa-
44095: vä osakkeenomistajalle, JOka sitä pyytää,         ke). Etuosakkeisiin on liityttävä yhtiöjärjes-
44096: sekä asetettava nähtäväksi yhtiökokouksessa.      tyksessä määrätty erityinen taloudellinen
44097:    Yhtiökokouksen päätös on ilmoitettava          etuus jaettaessa yhtiön varoja verrattuna 1
44098: rekisteröitäväksi kuukauden kuluessa. Ilmoi-      momentissa tarkoitettuihin osakkeisiin.
44099: tukseen on liitettävä 3 momentissa tarkoitet-       Yhtiössä on oltava 1 momentissa tarkoitet-
44100: tu selvitys ja lausunto.                          tuja osakkeita vähimmäisosakepääomaa vas-
44101:                                                   taava määrä.
44102:                     3luku
44103:                                                                        1b §
44104:       Osake, osakekhja ja osakeluettelo             Etuosake tuottaa äänioikeuden vain yh-
44105:                                                   tiöjärjestyksessä määrätyissä asioissa sekä
44106:                    1§                             yhtiökokouksen päättäessä yhtiöjärjestyksen
44107:   Osakeyhtiön kaikki osakkeet tuottavat yh-       muuttamisesta siten, että muutos koskee etu-
44108:                                         HE 89/1996 vp                                         201
44109: 
44110: osakkeen omistajan oikeutta.                                            3§
44111:   Jos etuosakkeen tuottamaa jako-osatonta            Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
44112: hyvitystä ei ole maksettu kuuden kuukauden        osakkeenomistajalla, yhtiöllä tai jollakulla
44113: kuluessa tilikauden päättymisestä, etuosake       muulla on oikeus lunastaa uudelle omistajal-
44114: tuottaa äänioikeuden kaikissa yhtiökokouk-        le muulta kuin yhtiöltä siirtyvä osake. Kun
44115: sessa käsiteltävissä asioissa, kunnes hyvitys     yhtiöjärjestykseen otetaan lunastuslauseke,
44116: on kokonaan maksettu. Yhtiöjärjestyksessä         on samalla määrättävä:
44117: määräajan alkamista voidaan lykätä enintään          1) keillä on lunastusoikeus sekä, jos lunas-
44118: kahdella tilikaudella.                            tusoikeus ei koske määrätynlaisia saantoja,
44119:   Etuosake tuottaa yhtiökokouksessa myös          nämä saannot;
44120: muut osakkeenomistajan oikeudet niissä asi-          2) miten lunastamiseen oikeutettujen kes-
44121: oissa, joissa se tuottaa äänioikeuden. Sovel-     kinäinen etuoikeus määräytyy;
44122: lettaessa etuosakkeen omistajaan 9 luvun            3) lunastushinta tai sen laskemisessa käy-
44123: 16 §:ää, sovelletaan myös, mitä mainitun          tettävät perusteet;
44124: luvun 17 §:ssä säädetään.                           4) yhtiölle esitettävän lunastusvaatimuksen
44125:   Etuosaketta, joka ei tuota äänioikeutta, ei     aika, enintään kaksi kuukautta siitä, kun
44126: oteta lukuun, jos yhtiökokouksen pätevän          osakkeen siirtymisestä on hallitukselle ilmoi-
44127: päätöksen syntymiseen tai tietyn oikeuden         tettu;
44128: käyttämiseen vaaditaan kaikkien osakkeen-            5) lunastushinnan suorittamisen aika, enin-
44129: omistajien suostumus tai suostumus osak-          tään kuukausi 4 kohdassa mainitun määrä-
44130: keenomistajilta, joilla on määräosa yhtiön        ajan päättymisestä tai, milloin lunastushintaa
44131: osakkeista.                                       ei ole kiinteästi määrätty, enintään kuukausi
44132:                                                   lunastushinnan vahvistamisesta; sekä
44133:                       1c §                          6) milloin ja miten hallituksen tulee antaa
44134:    Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä, minkä       lunastamiseen oikeutetuille tieto osakkeen
44135: oikeuden etuosake tuottaa 1 a §:n 2 momen-        siirtymisestä uudelle omistajalle ja tieto siitä,
44136: tissa tarkoitetun erityisen taloudellisen etuu-   käyttääkö yhtiö lunastusoikeuttaan.
44137: den lisäksi jaettaessa yhtiön varoja.               Jos samalla saannolla on hankittu useita
44138:    Jollei yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä,     osakkeita, on ne kaikki lunastettava, jollei
44139: oikeus etuosakkeen tuottamaan jako-osatto-        yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä. Jos lunas-
44140: maan hyvitykseen syntyy tilikausittain ja         tushintaa koskevan yhtiöjärjestyksen mää-
44141: hyvitys on maksettava viipymättä voitonja-        räyksen soveltaminen tuottaisi jollekulle
44142: kokelpoisia varoja osoittavan tilinpäätöksen      kohtuutonta etua, voidaan määräystä sovitel-
44143: vahvistamisen jälkeen.                            la.
44144:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että        Lunastusoikeutta sekä lunastushintaa kos-
44145: etuosakkeella, joka ei tuota oikeutta jako-       kevat erimielisyydet on käsiteltävä tuomiois-
44146: osaan yhtiön varoja jaettaessa, ei ole 4 luvun    tuimessa, jollei yhtiöjärjestyksessä ole mää-
44147: 2 §:ssä tarkoitettua merkintäetuoikeutta.         räystä, jonka mukaan tällaiset riidat on siir-
44148:    Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä, mitkä       rettävä välimiesten ratkaistavaksi välimies-
44149: oikeudet etuosake tuottaa silloin, kun osake-     menettelystä annetun lain (967/92) mukai-
44150: pääomaa korotetaan, annetaan optio-oikeuk-        sessa järjestyksessä.
44151: sia tai otetaan vaihtovelkakirjalaina, osake-        Ennen kuin on käynyt selville, käytetäänkö
44152: pääomaa alennetaan, hankitaan omia osak-          lunastusoikeutta, ei sillä, jolle osake on siir-
44153: keita, yhtiö asetetaan selvitystilaan tai pure-   tynyt, ole yhtiössä muuta osakkeeseen perus-
44154:  taan, yhtiö sulautuu toiseen yhtiöön tai ja-     tuvaa oikeutta kuin oikeus voittoon ja mer-
44155: kautuu taikka kun syntyy 14 luvun 19 §:ssä        kintäetuoikeus. Sellaisesta merkinnästä joh-
44156:  tarkoitettu lunastusoikeus tai julkinen osa-     tuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät sil-
44157:  keyhtiö muuttuu yksityiseksi osakeyhtiöksi.      le, joka käyttää lunastusoikeuttaan.
44158:                                                      Yhtiö voi lunastaa osakkeen vain varoilla,
44159:                      2§                           jotka voidaan käyttää voitonjakoon. Lunas-
44160:   Osake voidaan rajoituksitta luovuttaa ja        tuspäätökseen sovelletaan soveltuvin osin 6
44161: hankkia, jollei laista tai yhtiöjärjestyksestä    luvun 3 ja 9 §:n säännöksiä. Julkisen osa-
44162: muuta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oi-        keyhtiön lunastusta koskevaan yhtiöjärjes-
44163: keuksia voidaan rajmttaa vain 3 ja 4 §:n mu-      tyksen määräykseen sovelletaan 6 luvun
44164: kaisesti.                                         10 §:n 1 momenttia. Lunastettu osake on
44165:                                                   mitätöitävä noudattaen soveltuvin osin 6
44166: 
44167: 
44168:  1'\1?71n
44169: 202                                      HE 89/1996 vp
44170: 
44171: luvun säännöksiä tai luovutettava edelleen         merkintää kuitenkaan saa tehdä ennen kuin
44172: noudattaen soveltuvin osin 7 luvun 7 ja            on selvinnyt, ettei lunastusoikeutta käytetä
44173: 8 §:n säännöksiä.                                  tai että suostumus on annettu.
44174:                       5§                             Jos yhtiössä on vain yksi osakkeenomista-
44175:                                                    ja, osakkeenomistus on viipymättä ja vii-
44176:   Osakekirjassa on mainittava yhtiön toi-          meistään kahden kuukauden kuluessa saan-
44177: minimi ja rekisterinumero, osakkeen tai osa-       nosta ilmoitettava merkittäväksi osakeluette-
44178: kekirjan järjestysnumero sekä osakkeen ni-         loon ja osakasluetteloon.
44179: mellisarvo. Osakekirjan tulee olla päivätty ja
44180: hallituksen tai hallituksen siihen valtuutta-                        3 a luku
44181: man henkilön allekirjoittama Allekirjoitus
44182: saadaan suorittaa painamalla tai muulla sii-       Arvo-osuusjäJjestelmään kuuluvat osakkeet
44183: hen verrattavalla tavalla.
44184:   Jos yhtiössä voi osakekirjaa annettaessa                               3a§
44185: olla erilajisia osakkeita, on osakkeen laji          Yhtiökokous voi viiden vuoden kuluttua
44186: mainittava osakekirjassa. Milloin yhtiöjärjes-     ilmoittautumispäivästä päättää myydä 3 § :n
44187: tys sisältää 1 §:n 4 tai 5 momentin, 3 tai         1 momentissa tarkoitetulla yhteisellä arvo-
44188: 4 §:n taikka 6 luvun 9 §:n mukaisen mää-           osuustilillä olevat tietyn osakelajin osakkeet
44189: räyksen, on siitä mainittava osakekirjassa.        niiden omistajien lukuun, jos ne vastaavat
44190:                                                    enintään yhtä prosenttia osakelajin kaikkien
44191:                        8§                          osakkeiden lukumäärästä. Yhtiökokouksen
44192:   Ennen osakekirjan antamista yhtiö voi an-        päätös on annettava tiedoksi P.äätöksessä
44193: taa nimetylle henkilölle asetetun todistuksen,     tarkoitettujen osakkeiden omistajllle ja 2 §:n
44194: joka koskee oikeutta yhteen tai useampaan          2 momentissa tarkoitetuille henkilöille kuten
44195: osakkeeseen ja joka sisältää ehdon osakekir-       4 luvun 14 §:ssä säädetään.
44196: jan antamisesta ainoastaan todistuksen pa-           Jollei yhteisellä arvo-osuustilillä olevan
44197: lauttamista vastaan (väliaikaistodistus). To-      osakkeen omistaja tai 2 §:n 2 momentissa
44198: distukseen on merkittävä, onko osake koko-         tarkoitettu henkilö ole vuoden kuluessa pää-
44199: naan maksettu, ja pyynnöstä tehtävä merkin-        töksen nojalla 4 luvun 14 §:ssä tarkoitetulla
44200: tä suoritetuista maksuista. Todistuksen alle-      tavalla annetusta kehotuksesta vaatinut oi-
44201: kirjoittamisesta ja siihen otettavista tiedoista   keutensa kirjaamista siten kuin 2 §:ssä sää-
44202: on voimassa, mitä 5 §:n 2 ja 3 momentissa          detään, hän on menettänyt oikeutensa osak-
44203: säädetään osakekirjasta.                           keeseen. Yhtiön on viipymättä tämän jälkeen
44204:                                                    myytävä osakkeet. Osakkeita myytäessä yh-
44205:                      10 §                          tiön on kuitenkin otettava huomioon osak-
44206:   Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on          keenomistajan etu. Osakkeet on myytävä
44207: viivytyksettä laadittava luettelo yhtiön kai-      arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 §:ssä tar-
44208: kista osakkeista (osakeluettelo). Luetteloon       koitetussa julkisessa kaupankäynnissä tai,
44209: merkitään osakkeet tai osakekirjat numero-         jollei tämä ole mahdollista, julkisella huuto-
44210: järjestyksessä, niiden antamispäivä sekä           kaupalla.
44211: osakkeenomistajan nimi ja osoite.                    Yhtiön on rahan, arvo-osuuksien, arvopa-
44212:                                                    perien tai asiakirjain tallettamisesta velan
44213:                                                    maksuna tai vapautumiseksi muusta suoritus-
44214:                      11§                           velvollisuudesta annetun lain (281/31) mu-
44215:   Osakkeen saajan yhtiölle ilmoittama saanto       kaisesti viipymättä talletettava varat, joista
44216: sekä muu osakeluetteloon merkittyä seikkaa         on vähennetty ilmoittamisesta ja myymisestä
44217: koskeva yhtiölle ilmoitettu muutos on viivy-       aiheutuneet kulut, yhtiön kotipaikan läänin-
44218: tyksettä merkittävä osakeluetteloon ja osa-        hallituksen huostaan pidättämättä itselleen
44219: kasluetteloon. Ennen merkintää saannosta ja        oikeutta saada talletettua takaisin. Osakkeen-
44220: säädetyn leimaveron suorittamisesta on esi-        omistaja tai 2 §:n 2 momentissa tarkoitettu
44221: tettävä luotettava selvitys. Merkintä on päi-      henkilö voi osakekirjaa vastaan nostaa osak-
44222: vättävä. Jos osakkeenomistajalla, yhtiöllä tai     keita vastaavan osuuden varoista.
44223: jollakin muulla on 3 §:n mukainen lunastus-
44224: oikeus tai jos vaaditaan 4 §:ssä tarkoitettu                           11§
44225: osakkeen hankkimista koskeva suostumus, ei           Oikeus osallistua yhtiökokoukseen yhtiös-
44226:                                         HE 89/1996 vp                                        203
44227: 
44228: sä, jonka osakkeet on liitetty arvo-osuusjär-     teessa viimeistään merkintäajan päättymistä
44229: jestelmään, on vain osakkeenomistajalla,          seuraavan varojen jaon yhteydessä.
44230: joka on viimeistään viisi päivää ennen yh-           Yhtiökokous voi rahastoantia koskevassa
44231: tiökokousta merkitty osakkeenomistajaksi          päätöksessä määrätä, että merkintäajan pää-
44232: osakasluetteloon, jollei 4 §:n 2 momentista       tY,ttyä uusia osakkeita kirjataan arvo-osuusti-
44233: muuta johdu. Osakkeenomistajan äänimäärää         lille määrä, johon merkintäoikeudet oikeutta-
44234: laskettaessa ei oteta huomioon hänelle edellä     vat.
44235: mainitun päivän jälkeen osakasluetteloon
44236: merkittyjä osakkeita.                                                    17 §
44237:   Jäljempänä 9 luvun 9 §:n 1 momentissa             Päätettäessä laskea arvo-osuusjärjestelmäs-
44238: tarkoitettu yhtiökokouskutsu on toimitettava      sä liikkeeseen osakkeita, optio-oikeuksia tai
44239: viimeistään viikkoa ennen 1 momentissa            vaihtovelkakirjoja voidaan lisäksi päättää,
44240: tarkoitettua määräpäivää.                         että ne tai osa mistä voidaan merkitä maksa-
44241:                                                   malla merkintähinta päätöksessä mainitulla
44242:                       12 §                        tavalla ja että hallitus hyväksyy kaikki mer-
44243:   Osakepääomaa korotettaessa tai annettaes-       kintäehtojen mukaiset, maksamalla tehdyt
44244: sa optio-oikeuksia tai vaihtovelkakirjoja         merkinnät. Maksamalla tehdyt merkinnät on
44245: merkintäoikeudet on merkinnän alkaessa            voitava hyväksyä yhtiöjärjestystä muuttamat-
44246: kirjattava 10 §:ssä tarkoitettujen oikeuden-      ta.    Jäljennökset korotuspäätöksestä, yh-
44247: haltijoiden arvo-osuustileille.                   tiöjärjestyksestä ja yhtiökokouksen valtuu-
44248:   Sillä, jolle merkintäoikeus on siirretty mer-   tuspäätöksestä sekä 4 luvun 4 a § :n 1 mo-
44249: kinnän alkamisen jälkeen, on oikeus osallis-      mentissa ja 6 §:n 1 momentissa tarkoite-
44250: tua merkintäehtojen mukaisesti merkintään,        tuista asiakirjoista on pidettävä nähtävänä
44251:                                                   yhtiön pääkonttorissa ja osakekeskusrekiste-
44252: joh merkintäoikeus on kirjattu hänen arvo-        rissä sekä lähetettävä osakkeenomistajalle,
44253: osuustililleen; ja                                joka sitä pyytää.
44254:   2) merkintäoikeuden on siirtänyt hänelle 1
44255: momentissa tarkoitettu oikeudenhaltija tai                            4luku
44256: henkilö, joka johtaa oikeutensa 1 momentis-
44257: sa tarkoitetusta oikeudenhaltijasta.                      Osakepääoman korottaminen
44258:                      15 §                                              1§
44259:    Yhtiön hallitus voi päättää, että optio-oi-      Osakepääomaa voidaan korottaa antamalla
44260: keuksia tai vaihtovelkakirjalaina lasketaan       merkittäväksi maksullisia osakkeita tai ko-
44261: liikkeeseen arvo-osuusjärjestelmässä. Tuol-       rottamalla osakkeiden nimellisarvoa maksua
44262: loin arvo-osuusrekisterin kirjaukset korvaa-      vastaan (uusmerkintå) taikka antamalla osak-
44263: vat 4 luvussa säädetyt optio-oikeutta ja vaih-    keita tai korottamalla osakkeiden nimellisar-
44264: tovelkakirjaa koskevat toimet. Osakekeskus-       voa maksutta (rahastoanti). Yhtiö voi antaa
44265: rekisterissä pidetään O_Ptio-oikeuksien ja        uusmerkintään oikeuttavia erityisiä merkintä-
44266: vaihtovelkakirjojen haitijoista luetteloa, jo-    oikeuksia (optio-oikeus). Yhtiö voi myös
44267: hon sovelletaan soveltuvin osin, mitä 6 ja        ottaa lainan ehdoin, että lainanantajalla on
44268: 7 §:ssä säädetään.                                oikeus uusmerkinnässä vaihtaa velkakirjansa
44269:                                                   (vaihtovelkakirja) kokonaan tai osittain yhti-
44270:                       16 §                        ön osakkeisiin.
44271:   Päätettäessä laskea arvo-osuusjärjestelmäs-       Osakepääoman korottamisesta sekä optio-
44272: sä liikkeeseen osakkeita, optio-oikeuksia tai     oikeuksien antamisesta ja vaihtovelkakirja-
44273: vaihtovelkakirjoja voidaan lisäksi päättää,       lainan ottamisesta päättää yhtiökokous, jollei
44274: että merkintäoikeuksia kirjataan merkintään       tässä laissa toisin säädetä. Päätöstä osake-
44275: oikeutetun arvo-osuustilille se enimmäismää-      pääoman korottamisesta taikka optio-oikeuk-
44276: rä, joka on jaollinen merkintään tarvittavalla    sien antamisesta tai vaihtovelkakirjalainan
44277: määrällä, ja että yhtiö myy loput merkintäoi-     ottamisesta ei saa tehdä ennen yhtiön rekis-
44278: keudet merkintään oikeutettujen lukuun 3          teröimistä.
44279: a §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla. Mer-
44280: kintäoikeuksista saatu rahavastike on mak-                            2§
44281: settava merkintään oikeutetuille heidän lu-         Osakepääomaa korotettaessa sekä annet-
44282: kuunsa myytyjen merkintäoikeuksien suh-           taessa optio-oikeuksia ja otettaessa vaihto-
44283: 204                                     HE 89/1996 vp
44284: 
44285: velkakirjalaina yhtiön osakkeenomistajilla on                           3 §
44286: etuoikeus kaikkiin uusiin osakkeisiin sekä
44287: optio-oikeuksiin ja vaihtovelkakirjoihin sa-        Kun osakeantitodistus annetaan tai kun
44288: massa suhteessa kuin he ennestään omistavat       osake merkitään taikka osakekirja rahastoan-
44289: yhtiön osakkeita (merkintäetuoikeus). Mer-        nin yhteydessä annetaan osakeantitodistusta
44290: kintäetuoikeudesta poikkeamisena ei pidetä        tai -lippua käyttämättä, on osakekirja esitet-
44291: sitä, että erilajisia osakkeita annetaan osake-   tävä ja varustettava merkinnällä siitä, että oi-
44292: lajien keskinäisessä suhteessa, jos osakkeen-     keutta on käytetty.
44293: omistajilla on omistamiensa osakkeiden suh-
44294: teessa ensisijainen oikeus näiden kanssa sa-                            4§
44295: manlajisiin osakkeisiin ja toissijainen oikeus      Hallituksen ehdotuksessa uusmerkintää
44296: osakkeisiin, joita ei ole merkitty ensisijaisen   koskevaksi päätökseksi on oltava päätökses-
44297: oikeuden nojalla.                                 sä 5 §:n 1 momentin mukaan mainittavien
44298:    Uusmerkinnässä sekä annettaessa optio-oi-      tietojen lisäksi ne perusteet, joiden mukaan
44299: keuksia ja otettaessa vaihtovelkakirjalaina       merkintähinta määritetään. Jos ehdotetaan
44300: yhtiökokous voi päättää poiketa merkintäetu-      poikkeamista merkintäetuoikeudesta, on li-
44301: oikeudesta, jos poikkeamiseen on yhtiön           säksi esitettävä selvitys sen syistä. Jos poik-
44302: kannalta painava taloudellinen syy. Päätös        keamista ehdotetaan yhtiön lähipiiriin kuulu-
44303: on pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet        van hyväksi, ehdotuksessa on myös selostet-
44304: osakkeenomistajat, joilla on vähintään kaksi      tava, kuinka suuren osan lähipiiriin kuuluva
44305: kolmasosaa annetuista äänistä ja kokoukses-       omistaa yhtiön osakepääomasta ja kuinka
44306: sa edustetuista osakkeista.                       suuri osa hänellä on yhtiön kaikkien osak-
44307:    Merkintäetuoikeuden käyttämiselle varatun      keiden tuottamasta äänimäärästä ennen uus-
44308: määräajan on oltava vähintään kaksi viikkoa       merkintää ja sen jälkeen, jos hän merkitsee
44309: merkintäajan alkamisesta. Julkisessa osa-         kaikki hänelle tarjotut osakkeet ja uusmer-
44310: keyhtiössä määräaika saa päättyä aikaisin-        kintä muutoinkin merkitään kokonaan.
44311: taan kahden viikon kuluttua siitä, kun rekis-        Hallituksen valtuuttamista koskevassa pää-
44312: teriviranomainen on kuuluttanut uusmerkin-        tösehdotuksessa on oltava päätöksessä
44313: tää koskevan päätöksen.                           5 a §:n mukaan mainittavat tiedot.
44314:                       2a§
44315:   Yhtiökokous voi määräajaksi, enintään                                 4a§
44316: yhdeksi vuodeksi yhtiökokouksen päätökses-           Jollei kokouksessa käsitellä tilinpäätöstä,
44317: tä, valtuuttaa hallituksen päättämään uusmer-     4 §:ssä tarkoitettuun ehdotukseen on liitettä-
44318: kinnästä, antamaan optio-oikeuksia ja otta-       vä:
44319: maan vaihtovelkakirjalainan. Valtuutus ei            1) jäljennökset viimeistä tilinpäätöstä kos-
44320: voi koskea 12 §:n 2 momentissa tarkoitettua       kevista asiakirjoista ja viimeksi päättyneen
44321: uusmerkintää. Yhtiökokouksen päätökseen,          tilikauden voittoa tai tappiota koskevasta
44322: jolla hallitus valtuutetaan poikkeamaan mer-      yhtiökokouksen päätöksestä;
44323: kintäetuoikeudesta, sovelletaan, mitä 2 §:n 2        2) jäljennökset viimeksi päättyneen tilikau-
44324: momentissa säädetään.                             den jälkeen laadituista osavuosikatsauksista;
44325:   Valtuutuksella hallitus voidaan oikeuttaa          3) hallituksen selostus tilinpäätöksen tai
44326: poikkeamaan merkintäetuoikeudesta siten,          osavuosikatsauksen laatimisen jälkeisistä
44327: että voimassa olevat käyttämättömät valtuu-       yhtiön asemaan olennaisesti vaikuttavista
44328: tukset voivat korotusten yhteismääräitä ja        tapahtumista; sekä
44329: annettavien osakkeiden yhteenlasketulta ää-          4) tilintarkastajien ja hallintoneuvoston
44330: nimäärältä vastata enintään viidesosaa yh-        lausunto 2 kohdassa tarkoitetuista osa-
44331: tiökokouksen valtuutuspäätöksen ja hallituk-      vuosikatsauksista ja 3 kohdassa tarkoitetusta
44332: sen korotuspäätöksen ajankohtana rekiste-         selostuksesta.
44333: röidystä osakepääomasta ja osakkeiden yh-            Jos ehdotetaan poikkeamista merkintäetu-
44334: teenlasketusta äänimäärästä.                      oikeudesta, ehdotukseen on liitettävä tilintar-
44335:    Hallitus saa päättää merkintäetuoikeudesta     kastajan lausunto perusteista, joiden mukaan
44336: poikkeamisesta vain, jos poikkeamiseen on         merkintähinta määritetään, ja merkintäetuoi-
44337: yhtiön kannalta painava taloudellinen syy.        keudesta poikkeamisen syistä. Vastaava
44338: Päätöstä ei saa tehdä yhtiön lähipiiriin kuu-     lausunto on liitettävä ehdotukseen, joka kos-
44339: luvan hyväksi.                                    kee hallituksen valtuuttamista päättämään
44340:                                         HE 89/1996 vp                                        205
44341: 
44342: uusmerkinnästä siten, että merkintäetuoikeu-                            5a§
44343: desta voidaan poiketa.                              Päätöksessä, jolla hallitus vaituotetaan
44344:                                                   päättämään uusmerkinnästä, on mainittava:
44345:                                                      1) korotuksen enimmäismäärä osakelajeit-
44346:                      4b§                          tain;
44347:   Kokouskutsussa on esitettävä 4 §:ssä tar-          2) kenellä on oikeus merkitä osakkeita,
44348: koitetun ehdotuksen pääasiallinen sisältö ja      jollei hallitukselle anneta oikeutta päättää
44349: mainittava, miten osakkeenomistajan on me-        siitä;
44350: neteltävä käyttääkseen oikeuttaan.                   3) mihin tarkoitukseen valtuutusta saadaan
44351:   Ehdotus liitteineen on pidettävä osakkeen-      käyttää, jos hallitus saa poiketa merkintäetu-
44352: omistajien nähtävänä yhtiön pääkonttorissa        oikeudesta;
44353: vähintään viikon ajan ennen yhtiökokousta           4) :perusteet, joiden mukaan merkintähinta
44354: ja viivytyksettä lähetettävä osakkeenomista-      määntetään, jollei hallitukselle anneta oi-
44355: jalle, joka sitä pyytää, sekä asetettava nähtä-   keutta päättää niistä; sekä
44356: väksi yhtiökokouksessa.                              5) valtuutuksen voimassaoloaika.
44357:                        5§                                              5b §
44358:    Dosmerkintää koskevassa päätöksessä on           Julkisen osakeyhtiön on ilmoitettava uus-
44359: mainittava:                                       merkintää koskeva päätös rekisteröitäväksi
44360:    1) määrä, jolla osake)?ääomaa korotetaan,      kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.
44361: tai korotuksen vähimmäls- ja enimmäismää-           Yhtiökokouksen päätös, jolla hallitus vai-
44362: rä;                                               tuotetaan päättämään uusmerkinnästä, on
44363:    2) minkä lajisia uudet osakkeet ovat;          viipymättä ilmoitettava rekisteröitäväksi.
44364:    3) kenellä on oikeus merkitä osakkeita;        Julkisen osakeyhtiön on tehtävä ilmoitus
44365:    4) osakemerkinnän aika sekä aika, jonka        kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.
44366: kuluessa merkintäetuoikeutta voidaan käyt-        Hallitus ei saa tehdä valtuutuksessa tarkoitet-
44367: tää;                                              tua päätöstä ennen yhtiökokouksen päätök-
44368:    5) osakkeen nimellisarvo ja osakkeesta         sen rekisteröimistä.
44369: maksettava määrä;
44370:    6) osakkeen maksuaika;
44371:    7) peruste, jonka mukaan tarjotaan merkit-                           6§
44372: täväksi ne osakkeet, joiden osalta oikeutta         Jos uusi osake voidaan merkitä apport-
44373: merkintään ei ole määräajassa käytetty, ja        tiomaisuutta vastaan tai muuten tietym eh-
44374: peruste, jonka mukaan ylimerkinnän tapah-         doin taikka käyttämällä kuittausoikeutta, sii-
44375: tuessa annetaan ne osakkeet, joita ei ole         tä on otettava määräys uusmerkintää koske-
44376: merkitty merkintäetuoikeuden nojalla, jollei      vaan päätökseen ja päätökseen, jolla vaituo-
44377: hallitukselle anneta oikeutta päättää perus-      tetaan hallitus päättämään uusmerkinnästä.
44378: teista; sekä                                      Mitä 2 luvun 4 ja 4 a §:ssä säädetään, on
44379:    8) annettavia osakkeita koskeva 3 luvun        vastaavasti noudatettava. Selvitys ja lausun-
44380:  1 §:n 4 tai 5 momentin, 3 tai 4 §:n taikka 6     to, joita tarkoitetaan 2 luvun 4 §:n 2 mo-
44381: luvun 9 §:n mukainen määräys.                     mentissa ja 4 a §:ssä, sekä muut määräystä
44382:    Jos uusmerkintää koskeva päätös sisällöl-      koskevat asiakirjat on liitettävä päätösehdo-
44383: tään poikkeaa siitä, mitä kokouskutsussa on       tukseen.
44384: maimttu, on osakkeenomistajalle, jolla pää-         Jos yhtiökokous vaituottaa hallituksen
44385: töksen mukaan on oikeus osakkeiden merkit-        päättämään uusmerkinnästä siten, että osak-
44386:  semiseen, viivytyksettä ilmoitettava päätök-     keita voidaan merkitä apporttiomaisuutta
44387:  sestä samalla tavalla kuin kutsu yhtiöko-        vastaan tai muuten tietyin ehdoin, päätös on
44388:  koukseen toimitetaan. Samalla on ilmoitetta-     pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet osak-
44389:  va, kuinka osakkeenomistajan on meneteltä-       keenomistajat, joilla on vähintään kaksi kol-
44390:  vä, jos hän haluaa käyttää oikeuttaan. Mer-      masosaa annetuista äänistä ja kokouksessa
44391:  kintäaika ei ala kulua, ennen kuin ilmoitus      edustetuista osakkeista.
44392:  on tehty.
44393:    Jos hallitus päättää uusmerkinnästä valtuu-
44394:  tuksen nojalla, osakkeenomistajalle on aina                          7 §
44395:  ilmoitettava oikeudesta osakkeiden merkin-        Uusien osakkeiden merkintä on tehtävä
44396:  tään kuten 2 momentissa säädetään.               merkintälistaan. Merkintälistassa on mainit-
44397: 206                                     HE 89/1996 vp
44398: 
44399: tava, mihin päätökseen merkintä perustuu,         vähimmäismäärää vastaavan korotuserän
44400: sekä merkittävien osakkeiden laji, niistä         rekisteröimisestä. Jos rekisteri viranomaiselle
44401: maksettava määrä ja maksuaika. Jäljennökset       on viimeksi mainitun määräajan kuluessa
44402: korotuspäätöksestä, yhtiöjärjestyksestä, yh-      ilmoitettu, että merkintään perustuvaa saata-
44403: tiökokouksen valtuutuspäätöksestä sekä            vaa on haettu laillisesti merkitsijältä, koro-
44404: 4 a §:n 1 momentissa ja 6 §:n 1 momentissa        tuserä voidaan kuitenkin ilmoittaa rekisteröi-
44405: tarkoitetuista asiakirjoista on liitettävä mer-   täväksi viiden vuoden kuluessa vähimmäis-
44406: kintälistaan tai pidettävä merkitsijöiden näh-    määrää vastaavan korotuserän rekisteröimi-
44407: tävänä listassa mainitussa paikassa.              sestä.
44408:   Merkintä voidaan tehdä uusmerkinnästä
44409: päättävän yhtiökokouksen pöytäkirjaan, jos                               9§
44410: kaikki osakkeet merkitään kokouksessa.              Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä:
44411:   Jos osaketta merkittäessä ei ole noudatettu       1) 2 luvun 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu
44412: tämän pykälän säännöksiä tai osake on mer-        selvitys ja 2 luvun 4 a §:ssä tarkoitettu lau-
44413: kitty tietyin ehdoin, sovelletaan vastaavasti,    sunto;
44414: mitä 2 luvun 5 §:ssä säädetään.                     2) yhtiön hallituksen jäsenten ja toimitus-
44415:                                                   johtaJan vakuutus siitä, että osakepääoman
44416:                     8§                            korotuksessa on noudatettu tämän lain sään-
44417:   Jollei uusmerkintää koskevan päätöksen          nöksiä ja että rekisteröitävästä korotuksesta
44418: mukaista vähimmäiskorotusta vastaavaa             maksettu määrä on yhtiön omistuksessa ja
44419: määrää osakkeita ole merkitty merkintäajan        hallinnassa; sekä
44420: kuluessa, päätös on rauennut. Niin ikään            3) tilintarkastajien todistus siitä, että tämän
44421: raukeaa sellainen yhtiöjärjestyksen muutosta      lain säännöksiä osakepääoman maksusta on
44422: koskeva päätös, joka on tehty edellytyksin,       noudatettu.
44423: että osakepääomaa korotetaan. Merkityistä
44424: osakkeista maksettu määrä on tällöin heti                              10 §
44425: palautettava.                                       Osakepääoma on korotettu korotuserän
44426:                                                   määrällä, kun korotuserä on rekisteröity. Jos
44427:                     8a §                          ilmoitusta ei ole tehty tai rekisteröiminen on
44428:   Osakepääoman korotuksena rekisteröidään         evätty, korotuksen tai korotuserän osalta
44429: merkitsijöille annettujen uusien osakkeiden       noudatetaan soveltuvin osin, mitä 8 §:ssä
44430: yhteenlaskettu nimellisarvo vähennettynä          säädetään.
44431: mitätöityjen osakkeiden yhteenlasketulla            Uudet osakkeet tuottavat osakkeenomista-
44432: nimellisarvolla. Osakepääoman korotus voi-        jan oikeudet korotuksen rekisteröimisestä
44433: daan ilmoittaa rekisteröitäväksi, vaikka          alkaen, jollei uusmerkintää koskevassa pää-
44434: aiemmin tehtyyn päätökseen perustuvaa osa-        töksessä määrätä tätä myöhäisemmästä
44435: kepääoman korotusta ei ole vielä rekisteröi-      ajankohdasta. Osakkeet tuottavat osakkeen-
44436: ty.                                               omistajan oikeudet kuitenkin viimeistään
44437:   Korotuksena rekisteröitävistä osakkeista        vuoden kuluttua rekisteröimisestä.
44438: maksettavan määrän on oltava yhtiön omis-
44439: tuksessa ja hallinnassa ennen korotuserän
44440: ilmoittamista rekisteröitäväksi. Rahassa                               12 §
44441: maksettava määrä on maksettava yhtiön               Mitä 2 luvun 11 ja 12 §:ssä säädetään,
44442: Suomessa olevalle talletuspankin tai talletus-    sovelletaan vastaavasti uusmerkinnässä.
44443: ten vastaanottamiseen oikeutetun ulkomaisen       Osakkeen merkintään perustuvan velan kuit-
44444: luottolaitoksen sivukonttorin tilille.            taamisesta yhtiöltä olevalla saamisella on
44445:   Uusmerkintää koskevan päätöksen mukai-          lisäksi voimassa, mitä tämän luvun 6 §:ssä
44446: nen vähimmäiskorotus on ilmoitettava rekis-       säädetään.
44447: teröitäväksi viiJ?ymättä merkintäehtojen täy-        Uusmerkinnässä uudet osakkeet saadaan
44448: tyttyä ja viimetstään vuoden kuluessa pää-        merkitä nimellisarvoa alempaan hintaan, jos
44449: töksen tekemisestä. Loppuosa on ilmoitetta-       osakepääomaan siirretään muusta omasta
44450: va rekisteröitäväksi yhdessä tai useammassa       pääomasta uusien osakkeiden yhteenlasketun
44451: erässä. Ilmoitus on tehtävä viipymättä, ot-       nimellisarvon ja osakkeista maksettavan
44452: taen huomioon osakkeenomistajien oikeudet         määrän erotus. Milloin erotus on enemmän
44453: ja yhtiölle ilmoittamisesta aiheutuvat kus-       kuin neljäsosa osakkeen nimellisarvosta, on
44454: tannukset, ja viimeistään vuoden kuluessa         päätös pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet
44455:                                         HE 89/1996 vp                                       207
44456: 
44457: osakkeenomistajat, joilla on enemmän kuin         samisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä
44458: yhdeksän kymmenesosaa annetuista äänistä          2 luvun 11 §:n 2 ja 3 momentissa sekä
44459: ja kokouksessa edustetuista osakkeista.           12 §:n 1 ja 2 momentissa           säädetään.
44460:                                                   Optiotodistusta tai juoksevaa vaihtovelkakir-
44461:    Optio-oikeudet ja vaihtovelkakirjalaina        jaa ei saa antaa, ennen kuin optio-oikeuden
44462:                                                   tai vaihtovelkakirjan merkintä on rekisteröi-
44463:                      12 a §                       ty. Rekisteröimätön optio-oikeus tai vaihto-
44464:   Optio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjalainan      velkakirja ei tuota oikeutta osakkeeseen uus-
44465: nojalla tapahtuvan uusmerkinnän ehtojen on        merkinnässä.
44466: oltava sellaiset, että osakemerkinnät voidaan
44467: tehdä yhtiöjärjestystä muuttamatta. Optio-oi-
44468: keuksien nojalla tapahtuva uusmerkintä on                             12 c §
44469: tehtävä vähintään osakkeen niroellisarvosta          Yhtiön on viipymättä ja viimeistään kah-
44470: ja maksettava rahassa. Vaihtovelkakirjalai-       den vuoden kuluessa optio-oikeuksien anta-
44471: nan ehdot eivät saa olla sellaiset, että velka-   mista tai vaihtovelkakirjalainan ottamista
44472: kirjasta maksettava määrä on pienempi kuin        koskevasta päätöksestä ilmoitettava rekiste-
44473: niiden osakkeiden yhteenlaskettu nimellisar-      röitäväksi osakelajeittain määrä, jolla osake-
44474: vo, joihin velkakirja voidaan uusmerkinnässä      pääomaa voidaan uusmerkinnällä korottaa, ja
44475: vaihtaa, jollei erotusta makseta rahassa mer-     aika, jonka kuluessa osakemerkintä voi ta-
44476: kinnän yhteydessä.                                pahtua. Rekisteröimisestä on muutoin sovel-
44477:   Optio-oikeuden omistajalla on oikeus saa-       tuvin osin voimassa, mitä 8 a §:n 1 ja 2 mo-
44478: da yhtiöltä todistus, josta käyvät ilmi oikeus    mentissa, 9 §:ssä ja 10 §:n 1 momentissa
44479: osallistua uusmerkintään ja uusmerkinnän          säädetään.
44480: ehdot. Optio-oikeuksien antamista koskevas-          Osakemerkinnälle määrätyn ajan päätyttyä
44481: sa päätöksessä voidaan määrätä, että optio-       on optio-oikeuksien tai vaihtovelkakirjalai-
44482: oikeuden omistajalle annetaan 3 luvun 5 §:n       nan nojalla merkittyjen osakkeiden määrä
44483: 2 momentissa säädetyllä tavalla allekirjoitet-    viipymättä ilmoitettava rekisteröitäväksi.
44484: tu ja 3 luvun 9 §:n 2 momentissa tarkoitettu      Milloin osakkeiden merkintäaika on pitempi
44485: erityinen todistus, joka sisältää uusmerkin-      kuin yksi vuosi, ilmoitus on lisäksi tehtävä
44486: nän ehdot sekä määräyksen siitä, että todis-      viipymättä sellaisen tilikauden päättymisen
44487: tus on luovutettava yhtiölle osakkeita mer-       jälkeen, jonka aikana osakkeita on merkitty.
44488: kittäessä (optiotodistus).                        Rekisteröimisestä on muutoin soveltuvin
44489:                                                   osin voimassa, mitä 8 a §:n 1 ja 2 momen-
44490:                     12 b §                        tissa, 9 ja 10 §:ssä säädetään. Osake tuottaa
44491:    Kutsusta yhtiökokoukseen, jossa päätetään      oikeuden voittoon ja muihin varoihin rekis-
44492: optio-oikeuksien antamisesta tai vaihtovelka-     teröinnistä riippumatta viimeistään vuoden
44493: kirjalainan ottamisesta taikka hallituksen        kuluttua vaihdosta tai siitä, kun osake on
44494: vaituottamisesta siihen, hallituksen ehdotuk-     täysin maksettu.
44495: sesta ja sen esittämisestä, yhtiökokouksen ja
44496: hallituksen päätöksestä, osakkeenomistajalle                      Rahastoanti
44497: annettavasta ilmoituksesta, päätöksen rekis-
44498: teröimisestä sekä optio-oikeuden ja vaihto-                           13§
44499: velkakirjan merkinnästä on soveltuvin osin          Rahastoannissa annettavien osakkeiden
44500: voimassa, mitä 4-7 §:ssä säädetään.               yhteenlaskettua nimellisarvoa vastaava mää-
44501:    Optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan nojalla    rä siirretään osakepääomaan muusta omasta
44502: tapahtuvan uusmerkinnän ehdot on mainitta-        pääomasta.
44503: va optio-oikeuksien antamista ja vaihtovel-
44504: kakirjalainan ottamista koskevassa päätök-          Rahastoantia koskeva päätös on viipymättä
44505: sessä. Päätöksessä on myös mainittava, mit-       ilmoitettava rekisteröitäväksi. Osakepääoma
44506: kä oikeudet optio-oikeus ja vaihtovelkakirja      on korotettu, kun korotus on rekisteröity.
44507: tuottavat, jos ennen osakkeen merkintää teh-      Mitä 10 §:n 2 momentissa säädetään, sovel-
44508: dään muu kuin jakautumista tai sulautumis-        letaan vastaavasti.
44509: ta koskeva 3 luvun 1 c §:n 4 momentissa
44510: tarkoitettu päätös tai syntyy siinä tarkoitettu                        14 §
44511:  tilanne.                                           Jos rahastoannissa annettavaa osaketta ei
44512:     Optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan mak-      ole vaadittu viiden vuoden kuluessa rahasto-
44513: 208                                     HE 89/1996 vp
44514: 
44515: antia koskevan päätöksen rekisteröimisestä,       tissa tarkoitettu vakuus on pätemätön. Pää-
44516: yhtiö voi kehottaa sitä, jolla on oikeus osak-    omalainan 1 momentin vastaiseen pääoman
44517: keeseen, ottamaan osakkeen vastaan uhalla,        palauttamiseen, koron ja muun hyvityksen
44518: että tämä muuten menettää sen. Kehotus on         maksuun sekä 2 momentissa tarkoitettuun
44519: julkaistava virallisessa lehdessä ja lähetettä-   vakuuden antamiseen sovelletaan soveltuvin
44520: vä sille, jolla on oikeus osakkeeseen ja jon-     osin, mitä 12 luvun 5 §:ssä säädetään.
44521: ka nimi ja osoite ovat yhtiön tiedossa. Keho-        Pääomalainoilla on keskenään yhtäläinen
44522: tuksesta on lisäksi ilmoitettava samalla ta-      oikeus yhtiön varoihin, jollei muuta ole yh-
44523: valla kuin kutsu yhtiökokoukseen toimite-         tiön ja pääomalainojen velkojien kesken so-
44524: taan. Jos osaketta ei ole vaadittu vuoden         vittu.
44525: kuluessa kehotuksesta, osake voidaan myydä           Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta 6
44526: julkisella huutokaupalla tai arvopaperimark-      luvun 5 §:ssä, 14 luvun 13 §:ssä ja 14 a lu-
44527: kinalain 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetussa julki-     vun 4 §:n 1 momentissa tarkoitetussa lupa-
44528: sessa kaupankäynnissä kehotuksen saajan           menettelyssä. Pääomalainan velkojalle tule-
44529: lukuun. Kehotuksen saajalla on oikeus vain        van määrän saa kuitenkin maksaa vasta, kun
44530: myynnistä kertyneisiin varoihin, joista on        osakepääoman alentaminen, sulautuminen tai
44531: vähennetty kehotuksesta ja myymisestä ai-         jakautuminen on rekisteröity.
44532: heutuneet kulut. V arat, joita ei ole nostettu
44533: neljän vuoden kuluessa myynnistä, lankeavat                          6luku
44534: yhtiölle.
44535:                                                          Osakepääoman alentaminen ja
44536:                     5luku                                  lunastusehtoiset osakkeet
44537:                  Pääomalaina                                   Yleisiä säännöksiä
44538:                        1§                                              1§
44539:   Yhtiö voi ottaa lainan (pääomalaina), jon-        Osakepääoman alentamisen tarkoituksena
44540: ka:                                               voi olla:
44541:    1) pääoma, korko ja muu hyvitys saadaan          1) sellaisen vahvistetun taseen mukaisen
44542: maksaa yhtiön purkautuessa ja konkurssissa        tappion välitön kattaminen, johon vapaa oma
44543: vain kaikkia muita velkoja huonommalla            pääoma ei riitä;
44544: etuoikeudella;                                      2) varojen jakaminen osakkeenomistajille;
44545:   2) pääoma saadaan muutoin palauttaa vain,         3) osakkeenomistajien maksuvelvollisuu-
44546: jos yhtiön ja, jos yhtiö on emoxhtiö, sen         den vähentäminen;
44547: konsernin viimeksi päättyneeitä tilikaudelta        4) yhtiöllä tai sen tytäryhteisöllä olevien
44548: vahvistettavan taseen mukaiselle sidotulle        yhtiön osakkeiden mitätöiminen; tai
44549: omalle pääomalle ja muille jakokelvottomille        5) varojen siirtäminen yhtiökokouksen
44550: erille jää täysi kate;                            päätöksen mukaisesti käytettävään rahastoon.
44551:   3) korkoa tai muuta hyvitystä saadaan             Osakepääomaa voidaan alentaa lunastamal-
44552: maksaa vain, jos maksettava määrä voidaan         la osakkeita maksua vastaan tai mitätöimällä
44553: käyttää voitonjakoon yhtiön ja, jos yhtiö on      osakkeita maksutta taikka alentamalla osak-
44554: emoyhtiö, sen konsernin viimeksi päätty-          keiden nimellisarvoa joko maksua vastaan
44555: neeitä tilikaudelta vahvistettavan taseen mu-     tai maksutta. Nimellisarvon alentamiseen
44556: kaan; sekä                                        maksua vastaan sovelletaan, mitä tässä lu-
44557:    4) pääoma merkitään taseeseen omaan            vussa säädetään osakkeen lunastamisesta, ja
44558: pääomaan erillisenä eränä.                        alentamiseen maksutta, mitä tässä luvussa
44559:    Yhtiö tai sen kanssa samaan konserniin         säädetään osakkeen mitätöimisestä.
44560: kuuluva yhteisö ei saa antaa vakuutta lainan        Ellei yhtiöjärjestyksessä määrätä toisin,
44561: pääoman taikka koron tai muun hyvityksen          osakepääomaa ei kuitenkaan voida alentaa
44562: maksamisesta. Pääomalainalle maksettava           sellaisen muulla kuin yhtiöllä tai sen tytär-
44563: korko tai muu hyvitys vähentää viimeksi           yhteisöllä olevan etuosakkeen määrällä, joka
44564: päättyneeitä tilikaudelta määrää, joka voi-       ei tuota oikeutta jako-osaan yhtiön varOista.
44565: daan käyttää voitonjakoon.                          Osakepääoman alentamismäärää vastaavat
44566:    Sopimus pääomalainasta on tehtävä kirjal-      osakkeet on poistettava osakeluettelosta ja
44567: lisesti. Edellä 1 momentin 1, 2 tai 3 kohdan      osakekirjat tehtävä kelpaamattomiksi.
44568: vastainen lainaehtojen muutos ja 2 momen-            Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jos sen
44569:                                         HE 89/1996 vp                                       209
44570: 
44571: osakepääomaa on lain mukaan alennettava ja           5) missä järjestyksessä osakkeita lunaste-
44572: jos osakepääomaa ei alenneta tai sen alenta-      taan tai mitätöidään; sekä
44573: minen johtaa osakepääoman vähenemiseen               6) lunastushinta ja maksuaika.
44574: alle 1 luvun 1 §:n 3 momentissa säädetyn             Päätösehdotuksessa on oltava 1 momentin
44575: vähimmäisosakepääoman.                            mukaan mainittavat tiedot. Jos osakepää-
44576:                                                   omaa ehdotetaan alennettavaksi muulla ta-
44577:                       2§                          voin kuin osakkeenomistajien omistusten
44578:    Osakepääoman alentamisesta päättää yh-         suhteessa, päätösehdotuksessa on esitettävä
44579: tiökokous tässä pykälässä säädetyllä tavalla,     syyt siihen, annettava selvitys alentamisen
44580: jollei 9 §:n 2 momentista muuta johdu. Pää-       vaikutuksesta osakkeenomistuksen ja ääni-
44581: töstä ei saa tehdä ennen yhtiön rekisteröi-       vallan jakautumiseen yhtiössä sekä selostet-
44582: mistä.                                            tava, kuinka suuren osan lähipiiriin kuuluva
44583:    Päätös osakepääoman alentamisesta osak-        omistaa yhtiön osakepääomasta ja kuinka
44584: keenomistajien omistusten suhteessa voidaan       suuri osa hänellä on osakkeiden tuottamasta
44585: yksityisessä osakeyhtiössä tehdä 9 luvun          äänimäärästä ennen osakepääoman alenta-
44586:  13 §:n mukaisesti, jos pääomaa alennetaan        mistaja sen jälkeen. Jos osakepääoman alen-
44587: mitätöimällä osakkeita tai jos yhtiössä on        taminen tapahtuu lunastamalla osakkeita,
44588: vain yksi äänioikeuden tuottava osakelaji ja      päätösehdotuksessa on oltava ne perusteet,
44589: osakepääomaa alennetaan lunastamalla näitä        Joiden mukaan lunastushinta määritetään.
44590: osakkeita samasta hinnasta. Julkisessa osa-       Päätösehdotuksen liitteisiin sovelletaan so-
44591: keyhtiössä vastaava päätös on pätevä, jos se      veltuvin osin, mitä 4 luvun 4 a §:n 1 mo-
44592: on tehty 9 luvun 14 §:n mukaisesti.               mentissa säädetään. Jos alentamista käsittele-
44593:    Jos yhtiössä on erilajisia äänioikeuden        vään yhtiökokoukseen mennessä viimeksi
44594: tuottavia osakkeita ja osakepääomaa alenne-       päättyneen tilikauden päättymisestä on kulu-
44595: taan lunastamalla näitä tai yhtiön kaikkia        nut kuusi kuukautta, ehdotukseen on liitettä-
44596:  osakkeita osakkeenomistajien omistusten          vä välitilinpäätös, joka ei ole kolmea kuu-
44597:  suhteessa ja osakelajeittain samasta hinnasta,   kautta vanhempi ja joka on laadittu ja tar-
44598:  päätökseen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukai-       kastettu noudattaen soveltuvin osin tilinpää-
44599:  sen päätöksen lisäksi niiden osakkeenomis-       töstä koskevia säännöksiä ja määrä ksiä.
44600:  tajien suostumus, joilla on vähintään puolet     Muissa kuin 2 §:n 2 momentissa tarkoite-
44601:  kunkin osakelajin osakkeista, ja niiden osak-    tuissa tapauksissa ehdotukseen on liitettävä
44602:  keenomistajien kannatus, joilla on vähintään     tilintarkastajien lausunto perusteista, joiden
44603:  kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin ko-           mukaan lunastushinta määritetään. Jos osa-
44604:  kouksessa edustetuista osakkeista.               kepääomaa alennetaan muutoin kuin osak-
44605:    Muissa kuin 2 ja 3 momentissa tarkoite-        keenomistajien omistusten suhteessa, pää-
44606:  tuissa tapauksissa tarvitaan päätökseen 9        tösehdotukseen on liitettävä tilintarkastajien
44607:  luvun 14 §:n mukaisen päätöksen lisäksi nii-     lausunto ehdotuksessa mainituista alentami-
44608:  den osakkeenomistajien suostumus, joiden         sen syistä.
44609:  osakkeita muutos koskee.                            Jos osakkeiden lunastuksessa vastike on
44610:    Vain hallituksen suostumuksella voidaan        muuta kuin rahaa, on soveltuvin osin nouda-
44611:  tehdä päätös, jonka mukaan osakepääoman          tettava, mitä 4 luvun 6 §:n 1 momentissa
44612:  alentamismäärä on käytettävä 1 §:n 1 mo-         säädetään.
44613:  mentin 2 tai 5 kohdassa mainittuun tarkoi-          Päätösehdotuksen nähtävänäpitoon, ko-
44614:  tukseen.                                         kouskutsuun ja osakkeenomistajalle tehtä-
44615:                                                   vään ilmoitukseen sovelletaan soveltuvin
44616:                     3§                            osin, mitä 4 luvun 4 b §:ssä ja 5 §:n 2 mo-
44617:   Osakepääoman alentamista koskevassa             mentissa säädetään.
44618: päätöksessä on mainittava:
44619:   1) osakepääoman alentamisen tarkoitus;                               4 §
44620:   2) osakelajeittain osakepääoman alenta-           Alennetulle osakepääomalle, muulle sido-
44621: tnismäärä tai alentamisen vähimmäis- ja           tulle omalle pääomalle ja 12 luvun 2 §:n 1
44622: enimmäismäärä;                                    momentissa tarkoitetuille muille jakokelvot-
44623:   3) tapahtuuko alentaminen lunastamalla          tomille erille on osakepääoman alentamisen
44624: vai mitätöimällä osakkeita;                       jälkeen jäätävä täysi kate. Jos yhtiö on kon-
44625:   4) alentamisen vaikutus yhtiön omaan pää-       sernin emoyhtiö, täysi kate on vastaavasti
44626: omaan;                                            jäätävä konsernin sidotulle omalle pääomalle
44627: 
44628: 
44629:  3512710
44630: 210                                     HE 89/1996 vp
44631: 
44632: ja muille jakokelvottomille erille. Kate las-     kirjallisesti kuukautta ennen kuulutuksessa
44633: ketaan tilinpäätöksen tai, jos tilinpäätöstä ei   mainittua määräpäivää. Rekisteriviranomai-
44634: vahvisteta samassa kokouksessa, 4 luvun           sen on rekisteröitävä kuulutus ja ilmoitetta-
44635: 4 a §:ssä tarkoitettujen asiakirjojen tai, jos    va siitä yhtiölle viimeistään neljä kuukautta
44636: viimeksi päättyneen tilikauden päättymisestä      ennen määräpäivää sekä julkaistava se viral-
44637: on kulunut yli kuusi kuukautta, tämän luvun       lisessa lehdessä kaksi kertaa, ensimmäisen
44638: 3 §:ssä tarkoitetun välitilinpäätöksen nojalla.   kerran viimeistään kolme kuukautta ja toisen
44639:   Osakkeita lunastettaessa voitonjakoon käy-      kerran viimeistään kaksi kuukautta ennen
44640: tettävissä olevana määränä pidetään tilinpää-     määräpäivää.
44641: töksen ja välitilinpäätöksen osoittamista           Yhtiön on viimeistään kolme kuukautta
44642: määristä pienempää.                               ennen määräpäivää lähetettävä kuulutuksesta
44643:   Jos osakepääomaa alennetaan 1 §:n 1 mo-         kirjallinen ilmoitus tunnetuille velkojilleen.
44644: mentin 1 kohdassa mainitussa tarkoituksessa,      Yhtiön hallituksen jäsenen tai toimitusjohta-
44645: alentamisen rekisteröimistä seuraavan kol-        jan todistus ilmoitusten lähettämisestä on
44646: men vuoden aikana saadaan päättää voiton-         toimitettava rekisteriviranomaiselle viimeis-
44647: jaosta vain rekisteriviranomaisen luvalla,        tään kuukautta ennen määräpäivää.
44648: jollei osakepääomaa ole korotettu vähintään         Jos velkoja vastustaa hakemusta, rekisteri-
44649: osakepääoman alentamismäärällä. Rekisteri-        viranomaisen on ilmoitettava siitä yhtiölle
44650: viranomaisen luvasta on soveltuvin osin voi-      viipymättä vastustamiselle varatun ajan pää-
44651: massa, mitä 5-7 §:ssä säädetään.                  tyttyä.
44652:          Rekisteriviranomaisen lupa                                      7 §
44653:                                                     Rekisteriviranomaisen on lykättävä hake-
44654:                      5§                           muksen käsittelyä, jos määräpäivään men-
44655:   Osakepääoman alentamista koskevan pää-          nessä velkoja ja yhtiö sitä yhdessä pyytävät
44656: töksen täytäntöönpanoon tarvitaan rekisteri-      tai yhtiö osoittaa, että se on pannut vireille
44657: viranomaisen lupa, jos osakepääoman alenta-       kanteen sen vahvistamiseksi, että velkoja on
44658: mismäärää käytetään muuhun kuin 1 §:n 1           saanut maksun tai turvaavan vakuuden saata-
44659: momentin 1 kohdassa mainittuun tarkoituk-         vastaan.
44660: seen ja täytäntöönpano johtaa siihen, että          Tuomioistuimen on käsiteltävä 1 momen-
44661: yhtiön sidottu oma pääoma vähenee. Lupaa          tissa tarkoitettu asia viivytyksettä.
44662: ei kuitenkaan tarvita, jos osakepääomaa sa-
44663: manaikaisesti korotetaan uusmerkinnällä                 Muu osakepääoman alentamisen
44664: osakepääoman alentamismäärää vastaavalla                         rekisteröinti
44665: määrällä.
44666:   Lupaa on haettava kuukauden kuluessa                                  8§
44667: osakepääoman alentamista koskevan päätök-           Osakepääoman alentamista koskeva päätös,
44668: sen tekemisestä tai päätös raukeaa. Hake-         jonka täytäntöönpanoon ei 5 §:n mukaan
44669: mukseen on liitettävä päätös liitteineen.         tarvita rekisteriviranomaisen lupaa, on ilmoi-
44670:   Rekisteriviranomaisen on myönnettävä            tettava rekisteröitäväksi kuukauden kuluessa
44671: lupa, jos yhtiön velkojat eivät vastusta hake-    tai se raukeaa. Osakepääoma on alennettu,
44672: musta 6 §:n 1 momentissa tarkoitetulla ta-        kun päätös on rekisteröity.
44673: valla tai ovat peruneet vastustuksensa taikka       Osakepääoman alentaminen ja 5 §:n 1 mo-
44674: ovat tuomioistuimen lainvoimaisen tuomion         mentissa tarkoitettu uusmerkintä on ilmoitet-
44675: mukaan saaneet maksun tai turvaavan va-           tava rekisteröitäväksi yhtäaikaa.
44676: kuuden saatavastaan.
44677:   Rekisteriviranomaisen päätös on viran                    Lunastusehtoiset osakkeet
44678: puolesta rekisteröitävä. Osakepääoma on
44679: alennettu, kun hakemuksen hyväksymistä                                 9 §
44680: koskeva päätös on rekisteröity.                     Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
44681:                                                   osakepääomaa voidaan yhtiön osakkeita lu-
44682:                       6§                          nastamalla alentaa enintään vähimmäispää-
44683:   Rekisteriviranomaisen on annettava yhtiön       omaan asti. Yhtiöjärjestyksessä on tällöin
44684: kaikille velkojille kuulutus, jossa on mainit-    määrättävä:
44685: tava velkojan oikeudesta vastustaa hakemus-         1) mitä osakkeita lunastusmääräys koskee;
44686: ta ilmoittamalla siitä rekisteriviranomaiselle      2) onko yhtiöllä oikeus tai velvollisuus
44687:                                         HE 89/1996 vp                                        211
44688: 
44689: lunastaa osakkeet;                                suus lunastaa osake 3 luvun 3 §:ssä, 13 lu-
44690:   3) mitä varoja käytetään lunastushinnan         vun 3 §:n 2 momentissa, 14 luvun 12 §:ssä
44691: maksuun;                                          ja 17 luvun 3 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa
44692:   4) lunastusjärjestys ja -menettely; sekä        ja se saa huutokaupassa ostaa yhtiön saami-
44693:   5) lunastushinta tai sen laskemisessa käy-      sesta ulosmitatun täysin maksetun osakkeen.
44694: tettävät perusteet.
44695:   Yhtiökokouksen päätös osakkeiden lunas-                              2§
44696: tamisesta on tehtävä 9 luvun 13 §:n mukai-          Yhtiö tai sen tytäryhteisö ei saa merkitä
44697: sesti. Yhtiökokous voi lunastuksesta päät-        yhtiön osakkeita. Jos yhtiö on merkinnyt
44698: täessään valtuuttaa hallituksen määräajaksi,      yhtiön osakkeita sen perustamisen yhteydes-
44699: enintään yhdeksi vuodeksi yhtiökokouksesta,       sä, perustajien katsotaan merkinneen osak-
44700: päättämään lunastuksen ajankohdasta. Lu-          keet. Jos yhtiö on merkinnyt yhtiön osakkei-
44701: nastuspäätöksessä on tällöin mainittava val-      ta uusmerkinnässä, sen hallituksen jäsenten
44702: tuutuksen kesto. Jos yhtiöllä on velvollisuus     ja toimitusjohtajan katsotaan merkinneen
44703: lunastaa osakkeet, hallitus päättää osakepää-     osakkeet. Jos tytäryhteisö on merkinnyt
44704: oman alentamisesta ja lunastukseen liittyvis-     emoyhtiön osakkeita, emoyhtiön hallituksen
44705: tä toimenpiteistä.                                jäsenten ja toimitusjohtajan sekä tytäryhtei-
44706:   Yhtiön on ilmoitettava hallitukselle annettu    sössä vastaavassa asemassa olevien katso-
44707: valtuutus rekisteröitäväksi kuukauden ku-         taan merkinneen osakkeet. Merkitsijät ovat
44708: luessa päätöksen tekemisestä. Hallitus ei saa     yhteisvastuussa merkintähinnan maksusta.
44709: tehdä valtuutuksessa tarkoitettua päätöstä        Merkitsijänä ei kuitenkaan pidetä sitä, joka
44710: ennen yhtiökokouksen päätöksen rekisteröi-        osoittaa, että hän vastusti merkintää tai ettei
44711:  mistä.                                           hän tiennyt eikä hänen olisi pitänytkään tie-
44712:                                                   tää merkinnästä.
44713:                      10 §                           Sen, joka on merkinnyt yhtiön osakkeita
44714:   Lunastusmääräys, joka otetaan julkisen          omissa nimissään yhtiön tai sen tytäryh-
44715: osakeyhtiön yhtiöjärjestykseen sitä muutta-       teisön lukuun, katsotaan merkinneen osak-
44716: malla, saa koskea vain päätöksen jälkeen          keet omaan lukuunsa.
44717: merkittäviä uusia osakkeita.
44718:   Lunastusta koskevaa yhtiöjärjestyksen
44719: määräystä lunastushinnasta ja sen maksami-               Omien osakkeiden hankkiminen
44720: sesta voidaan sovitella, jos sen soveltaminen             voitonjakokelpoisilla varoilla
44721: tuottaisi jollekulle kohtuutonta etua. Yh-
44722: tiöjärjestyksen määräykseen perustuvaa lu-                              3 §
44723: nastusoikeutta ja lunastushintaa koskevat eri-      Yhtiö voi hankkia omia osakkeitaan muis-
44724: mielisyydet on käsiteltävä siten kuin 3 luvun     sa kuin 1 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa
44725: 3 §:ssä säädetään.                                tapauksissa vain varoilla, jotka voidaan
44726:                                                   käyttää voitonjakoon. Yhtiökokous päättää
44727:                     7 luku                        hankinnasta siten kuin tässä pykälässä ja
44728:                                                   4-6 §:ssä säädetään. Yhtiökokous voi myös
44729:                Omat osakkeet                      määräajaksi, enintään yhdeksi vuodeksi yh-
44730:                                                   tiökokouksen päätöksestä, valtuuttaa halli-
44731:               Yleisiä säännöksiä                  tuksen päättämään hankinnasta.
44732:                                                     Omien osakkeiden hankkimista koskevaan
44733:                       1§                          päätökseen, päätösehdotukseen, sen nähtävä-
44734:   Osakeyhtiö saa vastiketta vastaan hankkia       näpitoon, kokouskutsuun ja osakkeenomista-
44735: omia osakkeitaan vain siten kuin tässä lu-        jalle tehtävään ilmoitukseen sovelletaan so-
44736: vussa säädetään. Yhtiö saa ottaa omia osak-       veltuvin osin 6 luvun 3 §:ää ja 4 luvun
44737: keitaan pantiksi ja tytäryhteisö hankkia tai      5 §:n 3 momenttia.
44738: ottaa pantiksi emoyhtiön osakkeita vain 2           Yhtiökokouksen päätöksessä, jolla hallitus
44739: momentissa säädetyllä tavalla.                    valtuutetaan päättämään omien osakkeiden
44740:   Vastaanottaessaan liikkeen ylttiöiden su-       hankkimisesta, on mainittava:
44741: lautuessa tai muulla tavoin yhtiö tai sen ty-        1) hankittavien osakkeiden enimmäismäärä
44742: täryhteisö saa hankkia tai ottaa pantiksi liik-   osakelajeittain;
44743: keeseen kuuluvan yhtiön osakkeen. Yhtiöllä          2) osakkeiden hankkimisjärjestys, jollei
44744: tai sen tytäryhteisöllä on oikeus tai velvolli-   hallitukselle anneta oikeutta päättää siitä;
44745: 212                                     HE 89/1996 vp
44746: 
44747:    3) mihin tarkoitukseen valtuutusta saadaan     on vähintään kaksi kolmasosaa kunkin osa-
44748: käyttää, jos hallitus saa päättää hankkia         kelajin kokouksessa edustetuista osakkeista.
44749: osakkeita muutoin kuin osakkeenomistajien         Sama koskee päätöstä hallituksen vaituotta-
44750: omistusten suhteessa;                             misesta tällaiseen hankintaan.
44751:   4) perusteet, joiden mukaan hankintahinta         Sen estämättä, mitä 4 §:ssä säädetään, pää-
44752: määritetään, jollei hallitukselle anneta oi-      tökseen vain julkisen kaupankäynnin koh-
44753: keutta päättää niistä; ja                         teena olevien osakkeiden hankkimisesta jo-
44754:    5) valtuutuksen voimassaoloaika                ko osakkeenomistajien omistusten suhteessa
44755:   Jos omia osakkeita hankittaessa vastike         ja osakelajeittain samasta hinnasta tai julki-
44756: on muuta kuin rahaa, on soveltuvin osin           sessa kaupankäynnissä osakelajien suhteessa
44757: noudatettava, mitä 4 luvun 6 §:n 1 momen-         vaaditaan yhtiössä, jossa on myös muita ää-
44758: tissa säädetään.                                  nioikeuden tuottavia osakkeita, 1 momentis-
44759:                                                   sa tarkoitetun päätöksen lisäksi niiden osak-
44760:                      4§                           keenomistajien suostumus, joilla on vähin-
44761:    Yksityisessä osakeyhtiössä yhtiökokouk-        tään puolet sellaisen osakelajin osakkeista,
44762: sen päätös omien osakkeiden hankkimisesta         jotka eivät ole julkisen kaupankäynnin koh-
44763: tai hallituksen vaituottamisesta siihen voi-      teena.
44764: daan tehdä 9 luvun 13 §:n mukaisesti, jos           Yhtiö voi toteuttaa julkisen kaupankäynnin
44765: yhtiössä on vain yksi äänioikeuden tuottava       kohteena olevia osakkeita koskevan hankin-
44766: osakelaji ja näitä osakkeita hankitaan osak-      tapäätöksen ostamalla osakkeita sellaisessa
44767: keenomistajien omistusten suhteessa ja sa-        julkisessa kaupankäynnissä, jonka sääntöjen
44768: masta hinnasta. Julkisessa yhtiössä vastaava      mukaan yhtiö saa käydä kauppaa omilla
44769: päätös on pätevä, jos se on tehty 9 luvun         osakkeillaan. Yhtiö ei kuitenkaan saa hank-
44770: 14 §:n mukaisesti.                                kia omia osakkeitaan tällaisessa kaupankäyn-
44771:   Jos yhtiössä on erilajisia äänioikeuden         nissä ennen kuin viikko on kulunut siitä,
44772: tuottavia osakkeita ja näitä tai yhtiön kaikkia   kun se on arvopaperimarkkinalain 2 luvun
44773: osakkeita hankitaan osakkeenomistajien            7 §:n nojalla julkistanut hankkimista koske-
44774: omistusten suhteessa ja osakelajeittain sa-       van päätöksensä.
44775: masta hinnasta, päätökseen osakkeiden hank-
44776: kimisesta tai hallituksen vaituottamisesta                             6§
44777: siihen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukaisen            Julkisessa osakeyhtiössä 3 §:ssä tarkoitet-
44778: päätöksen lisäksi niiden osakkeenomistajien       tua :päätöstä omien osakkeiden hankkimises-
44779: suostumus, joilla on vähintään puolet kunkin      ta ei saada tehdä siten, että yhtiölle ja sen
44780: osakelajin osakkeista, ja niiden osak-            tytäryhteisöille kuuluvien yhtiön osakkeiden
44781: keenomistajien kannatus, joilla on vähintään      yhteenlaskettu nimellisarvo tai niiden tuotta-
44782: kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin kokouk-        ma äänimäärä hankinnan jälkeen on yli viisi
44783: sessa edustetuista osakkeista.                    prosenttia yhtiön osakepääomasta tai kaikki-
44784:   Muissa kuin 1 ja 2 momentissa tarkoite-         en osakkeiden äänimäärästä.
44785: tuissa tapauksissa vaaditaan        päätökseen
44786: omien osakkeiden hankkimisesta tai hallituk-            Omien osakkeiden luovuttaminen
44787: sen vaituottamisesta siihen 9 luvun 14 §:n
44788: mukaisen v.äätöksen lisäksi niiden osak-                                7§
44789: keenomistajien suostumus, joiden osakkeita          Yhtiökokous päättää yhtiölle kuuluvien
44790: muutos koskee.                                    omien osakkeiden luovutuksesta. Yhtiöko-
44791:                                                   kous voi myös määräajaksi, enintään yhdek-
44792:                     5§                            si vuodeksi yhtiökokouksen päätöksestä, vai-
44793:   Sen estämättä, mitä 4 §:ssä säädetään,          tuottaa hallituksen päättämään luovutuksesta.
44794: vaaditaan yhtiössä, jonka kaikki osakkeet         Yhtiökokouksen päätökseen ja hallitukselle
44795: ovat arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun         annettavaan valtuutukseen, päätösehdotuksen
44796: julkisen kaupankäynnin kohteena, päätök-          esittämiseen, kokouskutsuun, osakkeenomis-
44797: seen omien osakkeiden hankkimisesta osak-         tajan etuoikeuteen hankkia osakkeita, osak-
44798: keenomistajien omistusten suhteessa ja osa-       keenomistai:lle annettavaan ilmoitukseen
44799: kelajeittain samasta hinnasta tai julkisessa      sekä yhtisicokouksen päätöksen ja hallituk-
44800: kaupankäynnissä osakelajien suhteessa 9           selle annettavan valtuutuksen rekisteröimi-
44801: luvun 14 §:n mukaisen päätöksen lisäksi           seen sovelletaan soveltuvin osin, mitä osake-
44802: niiden osakkeenomistajien kannatus, joilla        pääoman korotuksesta 4 luvun 2, 2 a ja 4
44803:                                        HE 89/1996 vp                                          213
44804: 
44805: -7 §:ssä säädetään. Jos osakkeen maksuksi        tehtävään.
44806: ehdotetaan muuta omaisuutta kuin rahaa,            Hallituksen jäsenen toimikausi on määrät-
44807: siihen ei kuitenkaan sovelleta, mitä 2 luvun     tävä yhtiöjärjestyksessä. Toimikauden tulee
44808: 4 a §:ssä säädetään.                             päättyä viimeistään neljäntenä valinnan jäl-
44809:   Yhtiö voi toteuttaa julkisen kaupankäynnin     keisenä tilikautena, joko uuden valinnan toi-
44810: kohteena olevien osakkeiden luovutusta kos-      mittavan yhtiökokouksen tai tilikauden päät-
44811: kevan päätöksen noudattaen soveltuvin osin       tyessä.
44812: mitä 5 §:n 3 momentissa säädetään. Tällöin         Mitä tässä laissa säädetään hallituksen jä-
44813: ei sovelleta 4 luvun 7 §:ää.                     senestä, sovelletaan vastaavasti varajäseneen.
44814:   Osakekirjaa ei saa luovuttaa ennen kuin
44815: siitä on maksettu päätöksen mukainen luovu-                             2 §
44816: tushinta.                                           Hallituksen jäsen voi erota tehtävästä en-
44817:                                                  nen toimikauden päättymistä. Ennenaikaises-
44818:                       8§                         ta eroamisesta on ilmoitettava hallitukselle
44819:   Jos julkiselle osakeyhtiölle ja sen tytäryh-   ja, jos eroavaa jäsentä ei ole valittu yhtiöko-
44820: teisöille kuuluvien yhtiön osakkeiden yh-        kouksessa, myös sille, joka hänet on asetta-
44821: teenlaskettu nimellisarvo tai niiden tuottama    nut. Eroilmoitus on pätvättävä ja allekirjoi-
44822: äänimäärä on yli viisi prosenttia yhtiön osa-    tettava. Hallituksen jäsenen voi erottaa tehtä-
44823: kepääomasta tai sen kaikkien osakkeiden          västä se, joka on hänet valinnut.
44824: äänimäärästä sen vuoksi, että osakkeita on          Jos hallituksen jäsenen tehtävä tulee kes-
44825: hankittu 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulla        ken toimikautta avoimeksi tai jos hallituksen
44826: tavalla tai saatu vastikkeetta, mainitun mää-    jäsen menettää 4 §:ssä tarkoitetun kelpoisuu-
44827: räosan ylittävältä osin osakkeet on luovutet-    tensa tehtävään, eikä varajäsentä ole, halli-
44828: tava kolmen vuoden kuluessa saannosta.           tuksen muiden jäsenten on huolehdittava
44829:   Yksityisen osakeyhtiön tai sen tytäryh-        siitä, että uusi jäsen valitaan jäljellä olevaksi
44830: teisön hankkima yhtiön osake on luovutetta-      toimikaudeksi. Jos valinta kuuluu yhtiöko-
44831: va kolmen vuoden kuluessa saannosta.             koukselle ja hallitus jäljellä olevine jäseni-
44832:   Osakkeet, jotka on hankittu vastoin tämän      neen ja varajäsenineen on päätösvaltainen,
44833: luvun säännöksiä, on luovutettava viipymättä     valinta voidaan siirtää siihen seuraavaan yh-
44834: ja viimeistään kuuden kuukauden kuluttua         tiökokoukseen, jossa hallituksen jäsenet
44835: saannosta.                                       muutenkin on valittava.
44836:   Jos osakkeita ei ole luovutettu 1-3 mo-           Jos hallituksen jäsenellä on erotessaan syy-
44837: mentin mukaisessa määräajassa, osakepää-         tä olettaa, että yhtiöllä ei enää ole muita hal-
44838: omaa on heti alennettava osakkeiden yhteen-      lituksen jäseniä, hän on velvollinen kutsu-
44839: laskettua nimellisarvoa vastaavalla määrällä     maan yhtiökokouksen koolle 9 luvun 8 §:n 2
44840: mitätöimällä osakkeet.                           momentin mukaisesti valitsemaan uutta hal-
44841:                                                  litusta.
44842:                     8 luku                          Jollei hallituksen jäsentä, joka yhtiöjärjes-
44843:                                                  tyksen mukaan on asetettava muussa järjes-
44844:                 Yhtiön johto                     tyksessä kuin yhtiökokouksen tai hallin-
44845:                                                  toneuvoston päätöksellä, ole asetettu, tulee
44846:                       1§                         tuomioistuimen hakemuksesta määrätä sijai-
44847:   Yhtiöllä on oltava hallitus, johon kuuluu      nen. Hakemuksen tuomioistuimelle saa tehdä
44848: vähintään kolme jäsentä. Jos yhtiön osake-       hallituksen jäsen, osakkeenomistaja, velkoja
44849: pääoma on pienempi kuin 500 000 markkaa,         tai muu, jonka oikeus saattaa riippua siitä,
44850: hallitukseen voi kuitenkin kuulua vähemmän       että yhtiöllä on toimikelpoinen hallitus.
44851: kuin kolme jäsentä. Tällöin hallituksessa on
44852: lisäksi oltava vähintään yksi varajäsen.                               3§
44853:    Hallituksen valitsee yhtiökokous. Yhtiöjär-     Yhtiöllä voi olla toimitusjohtaja, jos yhtiö-
44854: jestyksessä voidaan määrätä, että vähemmän       järjestyksessä niin määrätään tai hallitus niin
44855: kuin puolet hallituksen jäsenistä asetetaan      päättää. Yhtiöllä, jonka osakepääoma on vä-
44856: muussa järjestyksessä. Hallintoneuvoston         hintään 500 000 markkaa, on oltava toimi-
44857: suorittamasta hallituksen valinnasta sääde-      tusjohtaja.
44858: tään 11 a §:n 2 momentissa. Hallituksen jä-        Toimitusjohtajan nimittää hallitus tai, jos
44859: seneltä ja varajäseneltä on ennen valintaa       yhtiöjärjestyksessä on niin määrätty, hallin-
44860: saatava päivätty ja allekirjoitettu suostumus    toneuvosto. Toimitusjohtajalta ja hänen sijai-
44861: 214                                      HE 89/1996 vp
44862: 
44863: seltaan on ennen nimitystä saatava päivätty        on ennen valintaa saatava päivätty ja allekir-
44864: ja allekirjoitettu suostumus tehtävään.            joitettu suostumus tehtävään. Mitä 1 §:n 3 ja
44865:   Mitä tässä laissa säädetään toimitusjohta-       4 momentissa sekä 2 ja 4 §:ssä säädetään
44866: jasta, sovelletaan vastaavasti hänen sijmseen-     hallituksen jäsenistä ja varajäsenistä, sovelle-
44867: sa.                                                taan vastaavasti hallintoneuvoston jäseniin ja
44868:                                                    varajäseniin.
44869:                       6§
44870:                                                                         11 a §
44871:   Sellaiset yhtiön ja sen ainoan osakkeen-           Hallintoneuvoston on valvottava hallituk-
44872: omistajan väliset sopimukset ja sitoumukset,       sen ja toimitusjohtajan hoitamaa yhtiön hal-
44873: jotka eivät kuulu yhtiön tavanomaiseen liike-      lintoa ja annettava varsinaiselle yhtiöko-
44874: toimintaan, on merkittävä tai liitettävä halli-    koukselle lausuntonsa tilinpäätöksestä ja ti-
44875: tuksen kokouksen pöytäkirjaan.                     lintarkastuskertomuksesta. Hallituksen ja
44876:                                                    toimitusjohtajan on annettava hallintoneu-
44877:                       7§                           vostolle ja sen jäsenelle ne tiedot, joita nämä
44878:   Jos osakeyhtiöstä on tullut emoyhtiö, halli-     pitävät tarpeellisina tehtävänsä hmtamiseksi.
44879: tuksen on viivytyksettä ilmoitettava siitä         Hallintoneuvoston jäsenen on pyydettävä
44880: tytäryhteisön hallitukselle tai vastaavalle toi-   tiedot hallintoneuvoston kokouksessa. Yh-
44881: mielimelle. Tytäryhteisön hallitus tai sitä        tiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että hal-
44882: vastaava toimielin on velvollinen antamaan         lintoneuvosto päättää asioista, jotka koskevat
44883: emoyhtiön hallitukselle konsernin aseman           toiminnan huomattavaa supistamista tai laa-
44884: arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen las-        jentamista taikka yhtiön organisaation olen-
44885: kemiseen tarvittavat tiedot.                       naista muuttamista. Hallintoneuvosto voi
44886:                                                    antaa hallitukselle ohjeita asioissa, jotka ovat
44887:                        8§                          laajakantoisia tai periaatteellisesti tärkeitä.
44888:    Hallituksessa, johon kuuluu useita jäseniä,       Hallintoneuvoston on valittava hallitus ja
44889: on oltava puheenjohtaja. Puheenjohtajan va-        määrättävä hallituksen jäsenten yalkkio, jol-
44890: litsee hallitus, jollei yhtiöjärjestyksessä ole    lei xhtiöjärjestyksessä ole toism määrätty.
44891: toisin määrätty ..tai hallitusta valittaessa ole   Yhtiöjärjestyksessä voidaan myös määrätä,
44892: toisin päätetty. Aänten mennessä hallitukses-      että hallintoneuvosto ottaa toimitusjohtajan
44893: sa tasan puheenjohtaja valitaan arvalla.           ja muut ylimpään johtoon kuuluvat henkilöt
44894: Sellaisen yhtiön toimitusjohtaja, jonka            sekä päättää heidän palkkaeduistaan. Hallin-
44895: osakepääoma        on    vähintään      500 000    toneuvoston oikeudesta vaatia ylimääräisen
44896: markkaa,         saa       olla      hallituksen   yhtiökokouksen koollekutsumista sekä kut-
44897: puheenjohtajana vain, jos yhtiöllä on              sua koolle yhtiökokous säädetään 9 luvun 6
44898: hallintoneuvosto.                                  ja 8 §:ssä. Hallintoneuvostolle ei saa antaa
44899:                                                    muita kuin tässä laissa mainittuja tehtäviä.
44900:                                                      Hallintoneuvostosta ja sen jäsenistä on
44901:                      11§                           soveltuvin osin voimassa, mitä hallituksesta
44902:   Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että        ja hallituksen jäsenistä 8-10 §:ssä ja 16
44903: yhtiöllä on oltava hallintoneuvosto. Yhtiöön,      luvun 4 §:ssä säädetään.
44904: jonka osakepääoma on pienempi kuin
44905: 500 000 markkaa, ei voida perustaa hallinto-                             15 §
44906: neuvostoa.                                           Yhtiön 12 tai 13 §:ssä tarkoitetun edusta-
44907:   Hallintoneuvostossa on oltava vähintään          jan yhtiön puolesta tekemä oikeustoimi ei
44908: viisi jäsentä. Toimitusjohtaja tai hallituksen     sido yhtiötä, jos:
44909: jäsen ei saa olla hallintoneuvoston jäsen.           1) edustaja on toiminut vastoin tässä laissa
44910: Hallintoneuvoston jäsenten ja mahdollisten         säädettyä kelpoisuuden rajoitusta;
44911: varajäsenten lukumäärä tai vähimmäis- ja             2) edustaja on toiminut vastoin 12 §:n 3
44912: enimmäismäärä sekä toimikausi on mainitta-         momenttiin perustuvaa rajoitusta; taikka
44913: va yhtiöjärjestyksessä.                              3) edustaja on ylittänyt toimivaltansa ja se,
44914:   Yhtiökokous valitsee hallintoneuvoston.          johon oikeustoimi kohdistui, tiesi tai hänen
44915: Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että          olisi pitänyt tietää toimivallan ylityksestä.
44916: vähemmän kuin puolet hallintoneuvoston               Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetus-
44917: jäsenistä asetetaan muussa järjestyksessä          sa tapauksessa riittävänä osoituksena siitä,
44918: Hallintoneuvoston jäseneltä ja varajäsenellä       että oikeustoimen kohteena ollut henkilö
44919:                                          HE 89/1996 vp                                         215
44920: 
44921: tiesi tai että hänen olisi pitänyt tietää toimi-   si, sekä yhtiölle palautettuihin valtakirjoihin
44922: vallan ylityksestä, ei votda pitää pelkästään      sisältyvien valtuutusten julkistamisesta.
44923: sitä, että toimivaltaa koskevat rajoitukset on
44924: rekisteröity ja kuulutettu.                                             2b§
44925:                                                       Hallituksen on ilmoitettava 2 a §:ssä tar-
44926:                     9luku                          koitetusta valtuutusmenettelystä yhtiöko-
44927:                                                    kouskutsussa, joka on 9 §:stä poiketen toi-
44928:                  Yhtiökokous                       mitettava aikaisintaan kaksi kuukautta ja
44929:                                                    viimeistään kuukautta ennen yhtiökokousta
44930:                       1§                           tai 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua viimeistä
44931:                                                    ilmoittautumispäivää. Kutsussa on sen lisäk-
44932:   Yhtiölle tai sen tytäryhteisölle kuuluvan        si, mitä muualla tässä laissa säädetään, mai-
44933: osakkeen nojalla ei saa osallistua yhtiöko-        nittava:
44934: koukseen. Sellaista osaketta ei oteta lukuun,         1) hallituksen päätös ehdotukset;
44935: milloin pätevän päätöksen syntymiseen tai             2) asiat, joissa valtuutusmenettelyä nouda-
44936: tietyn oikeuden käyttämiseen vaaditaan kaik-       tetaan;
44937: kien osakkeenomistajien suostumus tai suos-           3) miten ja missä ajassa osakkeenomistajat
44938: tumus osakkeenomistajilta, joilla on määrä-        voivat 2 kohdassa tarkoitetuissa asioissa teh-
44939: osa yhtiön osakkeista. Mitä tässä momentis-        dä päätösehdotuksia ja perustella niitä;
44940: sa säädetään, sovelletaan vastaavasti yhtiön          4) miten ja milloin osakkeenomistajat voi-
44941: tai sen tytäryhteisön määräysvallassa 1 luvun      vat saada valtakirjalomakkeen; sekä
44942: 3 §:ssä tarkoitetulla tavalla olevalle säätiölle      5) miten ja milloin valtakirja on palautetta-
44943: kuuluvaan osakkeeseen.                             va yhtiöön.
44944:                                                       Yhtiön tilinpäätösasiakirjojen, tilikauden
44945:                       2§                           aikana laadittujen osavuosikatsausten ja 1
44946:                                                    momentin 2 kohdassa tarkoitettuihin asioihin
44947:   Osakkeenomistajalla ja asiamiehellä saa          liittyvien, tämän lain mukaan nähtävänä pi-
44948: yhtiökokouksessa olla avustaja.                    dettävien asiakirjojen on kutsun toimittami-
44949:                                                    sesta lukien oltava nähtävänä yhtiön pää-
44950:                      2a§                           konttorissa, ja ne on toimitettava osakkeen-
44951:   Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että        omistajalle, JOka sitä pyytää.
44952: osakkeenomistaja voi tässä, 2 b ja 2 c §:ssä          Osakkeenomistajalla on oltava kutsun toi-
44953: säädetyllä tavalla ja yhtiöjärjestyksessä mää-     mittamisesta vähmtään kymmenen päivää
44954: rätyissä asioissa valtuuttaa yhtiön hallituksen    aikaa tehdä ehdotuksia yhtiökokouksen pää-
44955: toimimaan hänen asiamiehenään yhtiöko-             töksiksi.
44956: kouksessa. Osakkeenomistaja voi vastaavasti
44957: valtuuttaa myös muun asiamiehen.                                        2c§
44958:   Valtuuttaminen tapahtuu valtakirjalomak-           Valtakirjalomake on viipymättä ja viimeis-
44959: keella, jossa on yhdenmukaisella tavalla esi-      tään kymmenen päivää ennen lomakkeeseen
44960: tettävä hallituksen ja osakkeenomistajien          merkittävää palauttamispäivää pidettävä
44961: 2 b §:n ja yhtiöjärjestyksen mukaisesti teke-      osakkeenomistajan saatavana ja lähetettävä
44962: mät päätösehdotukset perusteluineen. Val-          osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää.
44963: takirjalomakkeessa on annettava mahdolli-
44964: suus valtuuttaa asiamies äänestämään pää-                                3§
44965: tösehdotuksen puolesta tai sitä vastaan taik-        Jokainen saa yhtiökokouksessa äänestää
44966: ka äänestämään tyhjää. Valtakirjalomakkees-        edustamiensa osakkeiden koko äänimäärällä,
44967: sa on mainittava, kuinka asiamies äänestää,        jollei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty.
44968: jos osakkeenomistaja toimittaa yhtiölle alle-      Osakkeenomistajan osakkeiden tuottama ää-
44969: kirjoitetun ja päivätyn valtakirjan, josta ei      nimäärä ei kuitenkaan voi olla suurempi
44970: käy ilmi valtuutuksen sisältö.                     kuin kaksikymmentä kertaa äänimäärä, jonka
44971:    Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä pää-          toisen osakkeenomistajan sama osakemäärä
44972: tösehdotusten perustelujen pituudesta, nou-        tuottaa.
44973: datettavasta äänestysmenettelystä, valtakirjan       Osakkeenomistaja ei saa itse tai asiamie-
44974: yhtiölle palauttamisen ajankohdasta, jota ei       hen välityksellä äänestää yhtiökokouksessa
44975: saa määrätä 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua        asiasta, joka koskee vastuuvapauden myön-
44976:  viimeistä ilmoittautumispäivää myöhemmäk-         tämistä hänelle, kannetta häntä vastaan tai
44977: 216                                      HE 89/1996 vp
44978: 
44979: hänen vapauttamistaan vahingonkorvausvel-          linp~töst~ ja_ tyt_äryhteisöä koskevia edellä
44980: vollisuudesta tai muusta velvoitteesta yhtiötä     tarkOitettuJa tietoJa.
44981: kohtaan. Hän ei myöskään saa äänestää asi-
44982: asta, joka koskee kannetta muuta henkilöä            Jos hallitus katsoo, ettei pyydettyä tietoa
44983: vastaan tai tämän vapauttamista velvoittees-       voida antaa osakkeenomistajalle aiheuttamat-
44984: ta, jos hänellä on asiassa odotettavana olen-      ta tiedon antamisella olennaista haittaa yh-
44985: naista etua, joka saattaa olla ristiriidassa yh-   tiölle, hallituksen on kahden viikon kuluessa
44986: tiön edun kanssa. Mitä tässä on sanottu            yhtiökokouksesta annettava pyydettY. tieto
44987: osakkeenomistajasta on voimassa myös               yhtiön tilintarkastajille. Tilintarkastajien on
44988: osakkeenomistajan asiamiehestä                     kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta annet-
44989:                                                    tava hallitukselle kirjallinen lausunto tiedon
44990:                       9 §                          vaikutuksesta tilintarkastuskertomukseen tai
44991:   Kutsu yhtiökokoukseen on toimitettava            muuhun tilintarkastajien yhtiökokoukselle
44992: aikaisintaan kaksi kuukautta ja, jollei yh-        antamaan lausuntoon. Lausunnon nähtävänä
44993: tiöjärjestyksessä ole määrätty pitempää ai-        pitämiseen ja antamiseen sovelletaan sovel-
44994: kaa, viimeistään viikkoa ennen kokousta tai        tuvin osin, mitä 11 luvun 14 §:n 2 momen-
44995: 1 §:n 2 momentin mukaista viimeistä ilmoit-        tissa säädetään. Lausunto on viipymättä lä-
44996: tautumispäivää. Jos päätöksen tekeminen yh-        hetettävä kysymyksen esittäneelle osakkeen-
44997: tiökokouksessa käsiteltävässä asiassa siirre-      omistajalle.
44998: tään jatkokokoukseen, on siihen toimitettava          Osakkeenomistajalla on oikeus yhtiössä,
44999: eri kutsu, jos kokous pidetään myöhemmin           jossa on enintään kymmenen osakkeenomis-
45000: kuin neljän viikon kuluttua Sen estämättä,         tajaa, tutustua yhtiön kirjanpitoon ja muihin
45001: mitä yhtiöjärjestyksessä määrätään kutsuajas-      yhtiön toimintaan liittyviin asiakirJoihin sii-
45002: ta, kutsu jatkokokoukseen voidaan aina toi-        nä laajuudessa kuin se 1 momentissa tarkoi-
45003: mittaa viimeistään neljä viikkoa ennen ko-         tettujen seikkojen arvioimiseksi on tarpeen.
45004: kousta. Jos yhtiöjärjestyksen mukaan päätök-       Hallitus voi evätä oikeuden siltä osin kuin se
45005: sen pätevyyden edellytyksenä on, että päätös       katsoo, että tutustumisesta aiheutuu olennais-
45006: tehdään kahdessa yhtiökokouksessa, ei kut-         ta haittaa yhtiölle. Hallituksen velvollisuu-
45007: sua jälkimmäiseen kokoukseen saa toimittaa         teen antaa tietoja tilintarkastajille sovelle-
45008: ennen kuin edellinen kokous on pidetty.            taan, mitä 3 momentissa säädetään. Määräai-
45009: Kutsussa on mainittava edellisessä kokouk-         ka tiedon antamiselle ja tilintarkastajien lau-
45010: sessa tehty päätös.                                sunnolle lasketaan kuitenkin oikeuden PY.Ytä-
45011:   Kutsu on toimitettava yhtiöjärjestyksen          misestä. Osakkeenomistajalla on mkeus
45012: mukaisesti. Jos kokouksessa käsitellään yh-        käyttää avustajaa sekä korvattuaan yhtiön
45013: tiöjärjestyksen muuttamista 15 §:ssä mami-         kulut oikeus saada jäljennöksiä kirjanpidosta
45014: tuin tavoin, yhtiön asettamista selvitystilaan     ja asiakirjoista Hallitus voi kieltää muun
45015: tai selvitystilan lopettamista, yhtiön sulautu-    kuin hyväksytyn tilintarkastajan käyttämisen
45016: mista tai jakautumista taikka julkisen osa-        avustaJana. Osakkeenomistaja tai avustaja ei
45017: keyhtiön muuttamista yksityiseksi osakeyh-         saa ilmaista eikä käyttää tietoa, jonka hän
45018: tiöksi, on lisäksi lähetettävä kirjallinen kutsu   saa tässä momentissa säädetyllä tavalla, jos
45019: jokaiselle osakkeenomistajalle, jonka osoite       tiedon ilmaisemisesta tai käyttämisestä saat-
45020: on yhtiön tiedossa.                                taa aiheutua olennaista haittaa yhtiölle.
45021:                                                                        14 §
45022:                      12 §                            Yhtiöjärjestyksen muuttamisesta }Jäättää
45023:   Hallituksen ja toimitusjohtajan tulee yh-        yhtiökokous. Päätös on pätevä vain, JOS sitä
45024: tiökokouksessa osakkeenomistajan pyynnös-          ovat kannattaneet osakkeenomistajat, joilla
45025: tä, mikäli hallitus katsoo sen käyvän päinsä       on vähintään kaksi kolmasosaa annetuista
45026: yhtiölle olennaista haittaa tuottamatta, antaa     äänistä ja kokouksessa edustetuista osakkeis-
45027: tarkempia tietoja sellaisista seikoista, jotka     ta.
45028: saattavat vaikuttaa yhtiön tilinpäätöksen ja
45029: taloudellisen aseman tai muun kokouksessa
45030: käsiteltävän asian arviointiin. Velvollisuus                             15 §
45031: antaa tietoja koskee myös yhtiön suhdetta            Päätös yhtiöjärjestyksen muuttamisesta
45032: samaan konserniin kuuluvaan toiseen yh-            siten, että jo annettujen osakkeiden osalta:
45033: teisöön sekä emoyhtiössä lisäksi konsemiti-
45034:                                           HE 89/1996 vp                                          217
45035: 
45036:   3) oikeutta yhtiön osakkeiden hankkimi-                                   4 §
45037: seen rajoitetaan 3 luvun 3 tai 4 §:n mukai-             Julkisessa osakeyhtiössä vähintään yhden
45038: sesti;                                               yhtiökokouksen valitseman tilintarkastajan
45039:   3 a) yksityisen osakeyhtiön yhtiöjärjestyk-        on oltava Keskuskauppakamarin hyväksymä
45040: seen otetaan 6 luvun 9 §:ssä tarkoitettu mää-        tilintarkastaja.
45041: räys; taikka                                            Muussa kuin tilintarkastuslain 11 ja
45042:                                                      12 §:ssä tarkoitetussa yksityisessä osakeyh-
45043:    vaatii kaikkien osakkeenomistajien suostu-        tiössä on tilintarkastajaksi valittava hyväk-
45044: muksen taikka 14 §:n mukaisen päätöksen              sytty tilintarkastaja, jos osakkeenomistajat,
45045: lisäksi niiden osakkeenomistajien suostu-            joilla on vähintään yksi kymmenesosa kai-
45046: muksen, joiden osakkeita muutos koskee.              kista osakkeista, vaativat sitä yhtiökokouk-
45047:                                                      sessa, jossa tilintarkastajat on valittava. Lää-
45048:   Jos yhtiössä on erilajisia osakkeita ja yh-        ninhallituksen on määrättävä hyväksytty ti-
45049: tiöjärjestr.ksen muutoksen vuoksi koko osa-          lintarkastaja tilintarkastuslain 27 §:n 1 ja 3
45050: kelajin mkeudet vähenevät, vaaditaan 14 §:n          momentissa säädetyssä järjestyksessä, jos
45051: mukaisen päätöksen lisäksi niiden osakkeen-          osakkeenomistaja hakee tällaisen tilintarkas-
45052: omistajien suostumus, joilla on vähintään            tajan määräämistä kuukauden kuluessa yh-
45053: puolet kaikista tämän lajisista osakkeista,          tiökokouksesta.
45054: sekä niiden osakkeenomistajien kannatus,
45055: joilla on vähintään kaksi kolmasosaa ko-                                    14 §
45056: kouksessa edustetuista tämän lajisista osak-           Osakkeenomistaja voi vaatia erityisen tar-
45057: keista.                                              kastuksen toimittamista yhtiön halimnosta ja
45058:                                                      kirjanpidosta tietyltä päättyneeitä ajanjaksol-
45059:                     10 luku                          ta taikka tietyistä toimenpiteistä tai seikoista.
45060:                                                      Tätä koskeva ehdotus on tehtävä varsinaises-
45061:      Tilinta.rlmstus ja erityinen ta.rlmstus         sa yhtiökokouksessa tai siinä yhtiökokouk-
45062:                                                      sessa, jossa asia kokouskutsun mukaisesti on
45063:                         1§                           käsiteltävä. Jos osakkeenomistajat, joilla on
45064:   Osakeyhtiön tilintarkastuksesta on voimas-         vähintään yksi kymmenesosa kaikista osak-
45065: sa, mitä tässä luvussa ja tilintarkastuslaissa       keista tai yksi kolmasosa kokouksessa edus-
45066: (936/94) säädetään. Tässä laissa hyväksytyl-         tetuista osakkeista, ovat ehdotusta kannatta-
45067: lä tilintarkastajalla tarkoitetaan tilintarkastus-   neet, osakkeenomistaja voi kuukauden ku-
45068: lain 2 §:ssä tarkoitettua henkilöä ja yhteisöä.      luessa yhtiökokouksesta hakea lääninhalli-
45069:                                                      tukselta tarkastajan määräämistä. Julkisessa
45070:    Osakkeenomistaja voi vaatia yhden tilin-          osakeyhtiössä, jossa on erilajisia osakkeita,
45071: tarkastajan asettamista osallistumaan tilintar-      sama oikeus on osakkeenomistajilla, joilla
45072: kastukseen muiden tilintarkastajien ohella.          on vähintään yksi kymmenesosa jonkin osa-
45073: Tätä koskeva ehdotus on tehtävä siinä yh-            kelajin kaikista osakkeista tai yksi kol-
45074: tiökokouksessa, jossa tilintarkastajat on va-        masosa kokouksessa edustetuista osakelajin
45075: littava tai jossa asia kokouskutsun mukaises-        osakkeista.
45076: ti on käsiteltävä. Jos ehdotusta ovat kokouk-
45077: sessa kannattaneet osakkeenomistajat, joilla
45078: on vähintään yksi kymmenesosa krukista
45079: osakkeista tai yksi kolmasosa kokouksessa                                11 luku
45080: edustetuista osakkeista, osakkeenomistaja
45081: voi kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta                    Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös
45082: hakea lääninhallitukselta hyväksytyn tilintar-                            4 §
45083: kastajan määräämistä. Lääninhallituksen tu-
45084: lee yhtiön hallitusta kuultuaan määrätä tilin-         Jos 1 momentissa tarkoitetun korotuksen
45085: tarkastaja ajaksi, joka kestää seuraavana tili-      kohteena on emoyhtiön omistamia tytäryh-
45086: kautena pidettävän varsinaisen yhtiökokouk-          teisön osakkeita tai jäsen- tai yhtiöosuuksia,
45087:  sen loppuun.                                        tytäryhteisön omistamia emoyhtiön osakkeita
45088:    Tilintarkastajalta ja varatilintarkastajalta on   on korotusta tehtäessä pidettävä arvottomina.
45089: ennen valintaa saatava päivätty ja allekirjoi-
45090:  tettu suostumus tehtävään.                                                6 §
45091: 
45092: 
45093: 
45094:  3512710
45095: 218                                    HE 89/1996 vp
45096: 
45097:   Osakeyhtiön oma pääoma on taseessa jao-        muuta johdu;
45098: teltava sidottuun omaan pääomaan, va-              2) yhtiön osakepääoma jaoteltuna osakela-
45099: paaseen omaan pääomaan ja erityiseksi eräk-      jeittain ja osakelajia koskevat yhtiöjärjestyk-
45100: si merkittävään pääomalainaan.                   sen pääasialliset määräykset;
45101:   Sidottua omaa pääomaa ovat osakepää-             3) pääomalainasta velkoja tai lainansaaja,
45102: oma, ylikurssirahasto, vararahasto ja arvon-     pääasialliset lainaehdot ja lainalle maksetta-
45103: korotusrahasto. Muut rahastot ovat vapaata       vaksi sovittu kuluksi kirjaamaton korko tai
45104: omaa pääomaa. Tilikauden voitto ja voitto        muu hyvitys;
45105: edellisiltä tilikausilta ilmoitetaan erikseen      4) käyttöomaisuuteen kuuluvan kiinteän
45106: vapaan oman pääoman lisäyksenä, tilikauden       omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien
45107: tappio ja tappio edellisiltä tilikausilta sen    verotusarvo tase-erien mukaan eriteltynä;
45108: vähennyksenä.                                      5) yhtiön antamiin optio-oikeuksiin ja
45109:                                                  vaihtovelkakirjoihin perustuvan uusmerkin-
45110:                     6a§                          nän aika ja ehdot sekä niiden nojalla merkit-
45111:   Taseessa tai sen liitteenä on ilmoitettava     tävistä osakkeista osakelaji, lukumäärä ja
45112: yhtiön hallussa olevista omista ja emoyhtiön     yhteenlaskettu nimellisarvo;
45113: osakkeista osakelajeittain lukumäärä, yhteen-      6) hallituksen voimassa olevat uusmerkin-
45114: laskettu nimellisarvo ja hankintameno. Osak-     tää, optio-oikeuksien antamista ja vaihtovel-
45115: keet saadaan merkitä taseeseen, jos ne ovat      kakirjalainan ottamista koskevat valtuutuk-
45116: arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 §:ssä tar-      set;
45117: koitetun julkisen kaupankäynnin kohteena ja        7) perusteltu selostus, jos vaihto-omaisuu-
45118: hankintamenoa vastaava määrä merkitään           den hankintamenoa määritettäessä on poiket-
45119: taseeseen jakokelvottomaksi eräksi vapaa-        tu aikaisemmin noudatetuista periaatteista
45120: seen omaan pääomaan.                             siten, että mahdollisuus vertailla tulosta
45121:                                                  edellisen tilikauden tulokseen vaikeutuu, tai
45122:                      7§                          jos tilikauden poistot määriltään ja perusteil-
45123:   Taseessa tai sen liitteenä on erikseen il-     taan olennaisesti eroavat edellisen tilinpää-
45124: moitettava:                                      töksen poistoista;
45125:   1) 1 luvun 4 §:n 1 momentin 3 kohdassa            8) selostus sellaisista tilikauden tulokseen
45126: tarkoitetulle ja tähän mainitun momentin 4       sisältyvistä tuotto- ja kulueristä, jotka olen-
45127: tai 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa oleval-   naisesti vaikuttavat mahdollisuuteen vertailla
45128: le annettujen lainojen yhteismäärät sekä         tulosta edellisen tilikauden tulokseen tai ovat
45129: olennaiset tiedot lainojen ehdoista ja ta-       muuten olennaisia;
45130: kaisinmaksusta;                                    9) yhtiön hallintoneuvoston ja hallituksen
45131:   2) 1 luvun 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa         jäsenen sekä toimitusjohtajan hyväksi anne-
45132: tarkoitetulle ja tähän mainitun momentin 4       tut eläkesitoumukset;
45133: tai 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa oleval-      10) yhtiön palveluksessa tilikauden aikana
45134: le annetut rahalainat, jos niiden yhteismäärä    olleiden henkilöiden keskimääräinen luku-
45135: on suurempi kuin 100 000 markkaa tai viisi       määrä; sekä
45136: prosenttia yhtiön taseen tai konsernitaseen         11) kirjanpitolain 21 §:n 2 kohdan perus-
45137: omasta :pääomasta; sekä                          teella ilmoitettavista henkilöstökuluista halli-
45138:   3) 1 Ja 2 kohdassa tarkoitetun henkilön        tukselle, hallintoneuvostolle ja toimitusjohta-
45139: sekä samaan konserniin kuuluvan yhteisön         jalle suoritettava määrä sekä lisäksi hallituk-
45140: hyväksi annetut kirjanpitolain 21 §:n 10         selle ja toimitusjohtajalle suoritettavat osa-
45141: kohdassa tarkoitetut vastuut ja vas-             palkkiot erikseen.
45142: tuusitoumukset                                     Jos 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetut
45143:                                                  osakkeet tai osuudet kuuluvat vaihto-omai-
45144:                      8§                          suuteen, niistä ei tarvitse antaa mainitussa
45145:    Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden   kohdassa tarkoitettuja tietoja. Mainitussa
45146: liitteenä on annettava seuraavat tiedot:         kohdassa tarkoitettuja tietoja ei tarvitse an-
45147:    1) yhtiön omistamista toisten yhteisöjen      taa muustakaan yhteisöstä kuin tytäryhteisös-
45148: osakkeista ja jäsen- ja yhtiöosuuksista kun-     tä ja kirjanpitolaissa tarkoitetusta osak-
45149: kin yhteisön nimi, osakkeiden tai osuuksien      kuusyrityksestä, jos yhteisön osakkeiden tai
45150: lukumäärä, omistusosuus kaikista osakkeista      osuuksien yhteenlaskettu nimellisarvo ja kir-
45151: tai osuuksista sekä yhteenlaskettu nimellisar-   janpitoarvo ovat vähemmän kuin 100 000
45152: vo ja kirjanpitoarvo, jollei 2 momentista         markkaa ja viisi prosenttia osakkeet tai
45153:                                          HE 89/1996 vp                                        219
45154: 
45155: osuudet omistavan yhtiön taseen tai konser-        seuraavat tiedot:
45156: nitaseen mukaisesta omasta pääomasta. Kir-           1) päivä, jona osakkeet ovat tulleet tai ne
45157: janJ;>itolautakunta voi erityisistä syistä muis-   on luovutettu;
45158: sakin tapauksissa määräajaksi sallia, että 1         2) syyt, joiden vuoksi osakkeita on tullut
45159: momentm 1 kohdassa tarkoitetut osakkeet ja         tai niitä on luovutettu;
45160: osuudet kirjataan antamatta niistä mainitussa        3) miten osakkeet ovat tulleet tai ne on
45161: kohdassa tarkoitettuja tietoja.                    luovutettu;
45162:                                                      4) lukumäärä;
45163:                       9§                             5) yhteenlaskettu nimellisarvo;
45164:                                                      6) suhteellinen osuus osakepääomasta ja
45165:    Toimintakertomuksessa on annettava se-          kaikkien osakkeiden yhteenlasketosta ääni-
45166: lostus, jos yhtiöstä on tullut emoyhtiö tai se     määrästä;
45167: on ollut vastaanottavana yhtiönä sulautumi-          7) osakkeista suoritettu vastike; sekä
45168: sessa tai yhtiö on jakautunut. Toimintakerto-        8) vaikutus omistuksen ja äänivallan ja-
45169: muksessa on ilmoitettava yhtiön ulkomaiset         kautumiseen yhtiössä.
45170: si vuliikkeet.                                       Edellä 2 momentin 3-7 kohdassa tarkoi-
45171:                                                    tetut tiedot on ilmoitettava osakelajeittain.
45172:   Jos yhtiö on tilikauden aikana korottanut        Jos osakkeita on tullut yhtiön lähipiiriin
45173: osakepääomaa merkintäetuoikeudesta poike-          kuuluvalta tai niitä on luovutettu tälle, lähi-
45174: ten, toimintakertomuksessa on selostettava,        piiriin kuuluva on mainittava nimeltä. Myös
45175: miten ja millä ehdoilla osakepääoman korot-        perusteet, joiden mukaan vastike on määri-
45176: taminen toteutui sekä miten merkintäetuoi-         tetty, on ilmoitettava, jos osakkeita on han-
45177: keudesta poikkeaminen vaikutti omistuksen          kittu tai luovutettu yhtiökokouksen valtuu-
45178: ja äänivallan jakautumiseen yhtiössä. Jos          tuksen nojalla.
45179: päätöksen osakepääoman korottamisesta
45180: merkintäetuoikeudesta poiketen on tehnyt                        Konsernitilinpäätös
45181: hallitus yhtiökokouksen valtuutuksen nojalla,
45182: toimintakertomuksessa on lisäksi esitettävä                             10 §
45183: selvitys merkintäetuoikeudesta poikkeamisen           Konsernitilinpäätöksen laatimisessa on sen
45184: syistä sekä merkintähinnasta ja perusteista,       lisäksi, mitä kirjanpitolaissa säädetään, so-
45185: joiden mukaan merkintähinta on määritetty.         veltuvin osin noudatettava 2 ja 6-8 §:n
45186: Sama koskee merkintäetuoikeudesta poiketen         säännöksiä.
45187: annettuja optio-oikeuksia ja otettua vaihto-          Konsernitilinpäätös on aina laadittava, jos
45188: velkakirjalainaa.                                  emoyhtiö on julkinen osakeyhtiö taikka sel-
45189:                                                    lainen yksitymen osakeyhtiö, joka jakaa va-
45190:   Julkisen osakeyhtiön ja sellaisen yksityisen     roja osakkeenomistajille, antaa 12 luvun
45191: osakeyhtiön, joka ylittää kaksi kolmesta kir-      7 §:n 1 tai 5 momentissa tarkoitetun rahalai-
45192: janpitolain 22 a §:n 4 momentissa mainitusta       nan tai vakuuden, palauttaa pääomalainan
45193: rajasta, toimintakertomukseen on liitettävä        pääomaa tai maksaa sen korkoa tai muuta
45194: rahoituslaskelma. Siinä on annettava selvitys      hyvitystä.
45195: varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tili-
45196: kauden aikana.                                                          11§
45197:                                                      Emoyhtiön toimintakertomuksessa on kon-
45198:                      9a§                           sernista annettava 9 §:n 1 ja 2 momentissa
45199:   Toimintakertomuksessa on ilmoitettava            sekä 9 a §:ssä tarkoitetut selvitykset. Lisäksi
45200: osakelajeittain yhtiön ja sen tytäryhteisöjen      on ilmoitettava se määrä, joka konsernin
45201: hallussa olevien yhtiön ja emoyhtiön osak-         vapaasta omasta pääomasta konserniin kuu-
45202: keiden kokonaismäärät, yhteenlasketut ni-          luvien yhtiöiden on yhtiöjärjestyksen mu-
45203: mellisarvot sekä suhteelliset osuudet osake-       kaan siirrettävä sidottuun omaan pääomaan.
45204: pääomasta ja kaikkien osakkeiden yhteenlas-          Jos emoyhtiö on julkinen osakeyhtiö tai
45205: ketuista äänimääristä.                             sellainen yksityinen osakeyhtiö, joka on kir-
45206:   Jos yhtiölle on tilikauden aikana tullut tai     janpitolain 22 a §:n mukaan velvollinen laa-
45207: se on tilikauden aikana luovuttanut omia tai       timaan konsernitilinpäätöksen, konsernitilin-
45208: emoyhtiön osakkeita, siitä on mainittava toi-      päätökseen on liitettävä myös konsernin ra-
45209: mintakertomuksessa. Toimintakertomuksessa          hoituslaskelma.
45210: tai sen liitteenä osakkeista on ilmoitettava         Tytäryhtiön toimintakertomuksessa on il-
45211: 220                                     HE 89/1996 vp
45212: 
45213: moitettava emoyhtiön nimi.                          3) omien tai emoyhtiön osakkeiden hank-
45214:                                                   kimisesta ja pantiksi ottamisesta; sekä
45215:       Osavuosikatsaus ja vuosikatsaus               4) varojen jaosta yhtiön purkautuessa, su-
45216:                                                   lautuessa tai jakautuessa.
45217:                     12 §
45218:   Myös sellaisen julkisen osakeyhtiön, johon        Varoja ei saa jakaa, eikä 7 §:ssä tarkoitet-
45219: ei sovelleta arvopaperimarkkinalain 2 luvun       tua lainaa, vakuutta tai varoja antaa ennen
45220: 5 §:ää, on laadittava siinä tarkoitettu osa-      yhtiön rekisteröimistä.
45221: vuosikatsaus ja vuosikatsaus noudattaen so-
45222: veltuvin osin, mitä sen 1-6 momentissa                                  2§
45223: säädetään. Katsaus on julkistettava kolmen          Voitonjako ei saa ylittää viimeksi päätty-
45224: kuukauden kuluessa katsauskauden päättymi-        neeitä tilikaudelta vahvistetun taseen mukai-
45225: sestä noudattaen soveltuvin osin tämän lu-        sen voiton ja yhtiön muun vapaan oman
45226: vun 14 §:ää. Arvopaperimarkkinalain 2 lu-         pääoman yhteismäärää vähennettynä taseen
45227: vussa tarkoitetut katsauksen julkistamista        osoittamalla tappiolla sekä muilla jakokel-
45228: koskevat määräykset antaa sekä poikkeukset        vottomilla erillä, jotka ovat:
45229: myöntää kirjanpitolautakunta.                       1) taseeseen aktivoituja perustamismenoja
45230:                                                   vastaava määrä;
45231:                       14 §                          2) 11 luvun 6 a §:ssä tarkoitettu omien ja
45232:   Yhtiön on ilmoitettava tilinpäätösasiakirjat    emoyhtiön osakkeiden hankintameno; sekä
45233: rekisteröitäviksi kahden kuukauden kuluessa         3) määrä, joka yhtiöjärjestyksen mukaan
45234: tuloslaskelman ja taseen vahvistamisesta.         on siirrettävä vararahastoon tai muutoin jä-
45235: Ilmoitukseen on liitettävä jäljennös tilinpää-    tettävä jakamatta.
45236: töksestä liitteineen ja tilintarkastuskertomuk-     Osakepääoman alentamiseen perustuvasta
45237: sesta sekä hallituksen jäsenen tai toimitus-      voitonjakoa koskevasta kiellosta säädetään 6
45238: johtajan kirjallinen ilmoitus tilinpäätöksen      luvun 4 §:n 3 momentissa. Pääomalainalle
45239: vahvistamisen päivämäärästä ja yhtiön voit-       maksettavasta korosta tai muusta hyvitykses-
45240: toa tai tappiota koskevasta Y.htiökokouksen       tä johtuvasta voitonjaon rajoituksesta sääde-
45241: päätöksestä. Emoyhtiön on Ilmoitettava re-        tään 5 luvun 1 §:ssä.
45242: kisteröitäväksi myös konsernitilinpäätös ja         Emoyhtiön voittona ei saa jakaa määrää,
45243: konsernitilintarkastuskertomus.                   joka ylittää viimeksi kuluneelta tilikaudelta
45244:   Yhtiön on pidettävä jäljennökset 1 mo-          vahvistetun konsernitaseen mukaisen voiton
45245: mentissa tarkoitetuista asiakirjoista jokaisen    ja konsernin muun va:paan oman :pääoman
45246: nähtävänä yhtiön pääkonttorissa, kun kaksi        vähennettynä konsernitaseen osOittamalla
45247: viikkoa on kulunut tuloslaskelman ja taseen       tappiolla, 1 momentissa tarkoitetuilla muilla
45248: vahvistamisesta. Nähtävänä pidettävistä asia-     jakokelvottomilla erillä, 2 momentissa tar-
45249: kirjoista on annettava jäljennös jokaiselle       koitetuilla erillä sekä määrällä, jolla konser-
45250: sitä pyytävälle kahden viikon kuluessa            niin kuuluvien yhteisöjen tilinpäätöksissä
45251: pyynnöstä. Yhtiöllä on oikeus saada muulta        tehdyt, kirjanpitolain 17 § :ssä tarkoitetut
45252: kmn viranomaiselta maksu antamastaan jäl-         varaukset sekä tehtyjen ja suunnitelman mu-
45253: jennöksestä saman perusteen mukaan kuin           kaisten poistojen erotus on konsernitilinpää-
45254: rekisteriviranomainen perii maksua vastaa-        töksessä merkitty vapaaseen omaan pää-
45255: vasta jäljennöksestä.                             omaan.
45256:                    12luku                                               3§
45257:                                                     Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä tai
45258:   Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö         yhtiökokous voi päättää, että vararahastoon
45259:                                                   siirretään tietty määrä taseen osoittamasta
45260:                      1§                           vapaasta omasta pääomasta.
45261:   Yhtiön varoja saadaan jakaa osakkeen-             Vararahastoa saadaan alentaa yhtiökokouk-
45262: omistajille vain sen mukrusesti kuin tässä        sen päätöksellä:
45263: laissa säädetään:                                   1) vahvistetun taseen osoittaman tappion
45264:   1) voitonjaosta;                                kattamiseksi, jollei tappiota voida kattaa va-
45265:   2) varojen jaosta osakepääoman, ylikurssi-      paalla omalla pääomalla;
45266: rahaston tai vararahaston alentamisen yh-           2) osakepääoman korottamiseksi rahasto-
45267: teydessä;                                         annilla tai 4 luvun 12 §:n 2 momentissa tar-
45268:                                          HE 89/1996 vp                                        221
45269: 
45270: koitetulla uusmerkinnällä; taikka                  ti.
45271:   3) 6 luvun 1 §:n 1 momentissa säädettyyn            Varojen jakamista koskevan päätöksen
45272: tarkoitukseen noudattaen soveltuvin osm,           tekemiseen tai täytäntöönpanoon taikka pää-
45273: mitä 6 luvun 1-7 §:ssä säädetään.                  töksen perusteena olevan virheellisen taseen
45274:                                                    laatimiseen tai vahvistamiseen osallistuneet
45275:                      3a§                           ovat yhteisvastuussa varojen palauttamisen
45276:   Ylikurssirahastoon on siirrettävä:               jälkeisen vajauksen täyttämisestä 15 luvun 1,
45277:   1) optio-oikeuteen ja vaihtovelkakirjaan         3 ja 4 §:n sekä tilintarkastuslain 44 §:n mu-
45278: perustuvasta merkintäoikeudesta maksettu           kaisesti.
45279: määrä;
45280:   2) uusmerkinnässä osakkeista maksettu                                   7 §
45281: nimellisarvon ylittävä määrä;                         Yhtiö saa antaa rahalainan yhtiön lähipii-
45282:   3) määrä, joka 2 luvun 12 §:n 3 momen-           riin kuuluvalle vain 2 §:ssä tarkoitettujen
45283: tin, 3 a luvun 3 a §:n tai 4 luvun 14 §:n no-      voitonjakokelpoisten varojen rajoissa ja tur-
45284: jalla on tullut yhtiölle;                          vaavaa vakuutta vastaan.
45285:   4) se osakepääoman alentamismäärä, jota             Rahalainan saa kuitenkin 1 momentin estä-
45286: ei käytetä vahvistetun tappion kattamiseen,        mättä antaa lähipiiriin kuuluvalle, jos:
45287: siirretä yhtiökokouksen päätöksen mukaisesti          1) velallinen on valtio, kunta tai kuntain-
45288: käytettävään rahastoon tai jaeta osakkeen-         liitto;
45289: omistajille; sekä                                     2) velallinen on yhtiön kanssa samaan
45290:    5) omien ja emoyhtiön osakkeiden myyn-          konserniin kuuluva osakeyhtiö tai siihen rin-
45291: nistä saatu myyntivoitto.                          nastettava ulkomainen yhtiö; taikka
45292:    Ylikurssirahaston alentamisesta on voimas-         3) velallinen on elinkeinoa harjoittava yh-
45293: sa, mitä 3 §:n 2 momentissa säädetään vara-        teisö tai säätiö, joka ei kuulu yhtiön kanssa
45294: rahaston alentamisesta.                            samaan konserniin, ei ole 1 luvun 4 §:n 1
45295:                                                    momentin 3 tai 4 kohdassa tarkoitetun hen-
45296:                       4 §                          kilön määräysvallassa mainitun momentin 5
45297:                                                    kohdassa tarkoitetulla tavalla eikä ole maini-
45298:   Jos osakkeenomistajat, joilla on vähintään       tun momentin 3 kohdassa tarkoitettu tilintar-
45299: yksi kymmenesosa tai yhtiöjärjestyksessä           kastaja, ja laina perustuu liiketaloudellisiin
45300: määrätty pienempi osa kaikista osakkeista,         syihin, laina on tarkoitettu yksinomaan ve-
45301: varsinaisessa yhtiökokouksessa ennen voiton        lallisen elinkeinotoimintaa varten eikä laina-
45302: käyttämistä koskevan päätöksen tekoa sitä          aika ole tavanomaista pitempi.
45303: vaativat, voittona on jaettava vähintään ~uo­         Yhtiö ei saa antaa rahalainaa tai muita yh-
45304: let siitä, mitä tilikauden voitosta jää jälJelle   tiön varoja käytettäväksi siihen tarkoituk-
45305: sen jälkeen, kun siitä on vähennetty määrä,        seen, että varojen saaja tai tämän lähipiiriin
45306: joka yhtiöjärjestyksen mukaan on siirrettävä       kuuluva hankkisi varoilla yhtiön tai samaan
45307: vararahastoon tai muutoin jätettävä jakamat-       konserniin kuuluvan toisen yhteisön osakkei-
45308: ta, sekä muut 2 §:ssä tarkoitetut määrät siltä     ta, jäsenosuuksia tai yhtiöosuuksia.
45309: osin, kuin nämä ylittävät vapaat rahastot,            Hallituksen pöytäkirjaan tai tase-erittelyi-
45310: ylikurssirahaston ja vararahaston. Voitonjako      hin sisällytettävään luetteloon on erikseen
45311: ei kuitenkaan saa ylittää 2 §:ssä säädettyä        merkittävä jokainen 1 momentissa sekä 2
45312: voitonjakokelpoisten varojen määrää, eikä          momentin 3 kohdassa tarkoitettu laina. Mer-
45313: osakkeenomistaja voi vaatia voittona jaetta-       kinnästä on käytävä ilmi velallisen nimi,
45314: vaksi enempää kuin kahdeksan prosenttia            lainan ehdot ja annetut vakuudet.
45315: yhtiön omasta pääomasta.                              Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelle-
45316:                                                    ta sellaisen rahalainan antamiseen, josta sää-
45317:                                                    detään       henkilöstörahastolain    (814/89)
45318:                                                    23 §:ssä. Tällaisen rahalainan saa kuitenkin
45319:                       5§                           antaa vain 2 §:ssä tarkoitettujen voitonjako-
45320:   Osakkeenomistajan on palautettava vastoin        kelpoisten varojen rajoissa.
45321: tämän lain säännöksiä yhtiöstä saamansa               Mitä tässä pykälässä säädetään rahalainan
45322: varat korkolain (633/82) 3 §:n 2 momentissa        antamisesta, koskee vastaavasti vakuuden
45323: säädettyine vuotuisine korkoineen, jollei hä-      antamista pykälässä tarkoitetun henkilön vel-
45324: nellä ollut perusteltua aihetta olettaa varojen    voitteesta.
45325: jakamisen tapahtuneen tämän lain mukaises-
45326: 222                                     HE 89/1996 vp
45327: 
45328:                      8§                                                  2 §
45329:   Jos yhtiö on antanut rahalainan tai varoja         Jos hallitus tilinpäätöstä laadittaessa ha-
45330: käytettäväksi vastoin 7 §:n säännöksiä, nou-      vaitsee tai sillä muutoin on syytä olettaa,
45331: datetaan soveltuvin osin, mitä 5 §:ssä sääde-     että yhtiön oma pääoma on alle puolet osa-
45332: tään.                                             kepääomasta, hallituksen on viipymättä laa-
45333:   Sellaisen henkilön, jonka velvoitteesta yh-     dittava tase yhtiön taloudellisen tilan selvit-
45334: tiö on antanut vakuuden vastoin 7 §:n sään-       tämiseksi. Jos yhtiön oma pääoma on taseen
45335: nöksiä, on huolehdittava siitä, että vakuus       mukaan alle puolet osakepääomasta, halli-
45336: heti vapautetaan, tai korvattava yhtiölle va-     tuksen on viipymättä annettava tase tilintar-
45337: kuuden arvo. Korvattavalle määrälle on            kastajien tarkastettavaksi ja kutsuttava yhtiö-
45338: maksettava 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu         kokous koolle kahden kuukauden kuluessa
45339: korko. Vajauksen täyttämiseen sovelletaan,        taseen laatimisesta käsittelemään yhtiön aset-
45340: mitä 5 §:n 2 momentissa säädetään.                tamista selvitystilaan. Taseen laatimiseen ja
45341:   Jos yhtiön 2 §:ssä tarkoitetut voitonjako-      tarkastamiseen sovelletaan soveltuvin osin
45342: kelpoiset varat ovat vähentyneet siten, että      tilinpäätöstä ja sen tarkastamista koskevia
45343: yhtiö ei saisi 7 §:n mukaan antaa rahalainaa      säännöksiä.
45344: tai vakuutta, yhtiön on P.erittävä rahalainoja       Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jollei
45345: tai vakuuksia takaisin siltä osin kuin niiden     viimeistään kahdentoista kuukauden kuluessa
45346: yhteenlaskettu määrä ylittää yhtiön voitonja-     1 momentissa tarkoitetusta yhtiökokouksesta
45347: kokelpoisten varojen määrän.                      pidettävässä yhtiökokouksessa hyväksytä
45348:                                                   kokouskutsun toimittamisaikana vallitsevaa
45349:                     13 luku                       tilannetta osoittavaa, yhtiön tilintarkastajien
45350:                                                   tarkastamaa tasetta, Jonka mukaan yhtiön
45351:       Selvitystila, saneeraus ja purlmminen       oma pääoma on vähintään puolet osakepää-
45352:                                                   omasta. Jos yhtiökokous ei tee päätöstä yhti-
45353:                        1§                         ön asettamisesta selvitystilaan, hallituksen
45354:    Osakeyhtiön asettamisesta selvitystilaan       on haettava selvitystilaan asettamista tuo-
45355: päättää yhtiökokous, jollei tässä laissa toisin   mioistuimelta. Hakemuksen voi tehdä myös
45356: säädetä.                                          tilintarkastaja tai sen voivat tehdä osakkeen-
45357:    Jos yhtiö on purettava tämän lain tai yh-      omistajat, joilla on vähintään kymmenesosa
45358: tiöjärjestyksen määräyksen nojalla, päätös        kaikista osakkeista.
45359: purkamisesta on tehtävä 9 luvun 13 §:n mu-           Oman pääoman ja osakepääoman suhdetta
45360: kaisesti. Muussa tapauksessa päätös on teh-       edellä laskettaessa lisätään omaan pääomaan
45361: tävä 9luvun 14 §:n mukaisesti ja jos yhtiös-      taseen liitteessä tarkemmin selvitettävä erä,
45362: sä on erilajisia äänioikeuden tuottavia osak-     joka osoittaa omaisuuserien yhteenlasketun
45363: keita, päätökseen vaaditaan lisäksi niiden        arvon nousun, jos näitä eriä arvostettaisiin
45364: osakkeenomistajien suostumus, joilla on vä-       todennäköiseen luovutushintaan luovutukses-
45365: hintään puolet kunkin osakelajin osakkeista,      ta johtuvat erilliskulut vähennettyinä. Käyt-
45366: ja niiden osakkeenomistajien kannatus, joilla     töomaisuus, jonka arvo jatkuvasti vähenee,
45367: on vähintään kaksi kolmasosaa kunkin osa-         on kuitenkin merkittävä tarpeellisin poistoin
45368: kelajin kokouksessa edustetuista osakkeista.      vähennettyyn hankintamenon mukaiseen
45369:    Selvitystila alkaa, kun sitä koskeva päätös    määrään, jos tämä olisi luovutushintaa kor-
45370: on tehty. Yhtiökokous voi kuitenkin 2 mo-         keampi.
45371: mentin toisessa virkkeessä tarkoitetussa ta-         Hallituksen päätösehdotukseen on liitettävä
45372: pauksessa määrätä selvitystilan alkamisajan-      tässä pykälässä tarkoitettu tase ja sitä koske-
45373: kohdaksi myöhemmänkin päivän.                     va tihntarkastajan lausunto.
45374:    Kutsussa selvitystilaan asettamista käsitte-
45375: levään yhtiökokoukseen on mainittava pää-                             2a§
45376: tösehdotuksen pääasiallinen sisältö. Ehdotus
45377: liitteineen on pidettävä yhtiön pääkonttorissa      Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jollei
45378: osakkeenomistajien nähtävänä vähintään vii-       saneerausmenettelyn lakkaamisen ajankohta-
45379: kon ajan ennen yhtiökokousta ja viipymättä        na vallinnutta tilannetta koskeva, 2 §:n 3
45380: lähetettävä osakkeenomistajalle, joka sitä        momentin mukainen ja yhtiön tilintarkasta-
45381: pyytää, sekä asetettava nähtäväksi yhtiöko-       jien tarkastama tase osoita, että yhtiön oma
45382: kouksessa.                                        pääoma on vähintään puolet osakepääomas-
45383:                                                   ta. Hallituksen on tällöin kutsuttava yhtiö-
45384:                                           HE 89/1996 vp                                         223
45385: 
45386: kokous koolle viimeistään kahden kuukau-            kouksessa. Tilinpäätös on mahdollisimman
45387: den kuluessa saneerausmenettelyn lakkaami-          pian esitettävä yhtiökokouksessa. Soveltuvin
45388: sesta päättämään selvitystilaan asettamisesta.      osin on noudatettava, mitä edellä säädetään
45389: Jollei yhtiökokous tee tällaista päätöstä, so-      tilinpäätöksestä ja tilintarkastuksesta.
45390: velletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 momen-             Jos 1 momentissa tarkoitettu aika käsittää
45391: tissa säädetään.                                    myös edellisen tilikauden, on tältä tilikaudel-
45392:                                                     ta annettava erillinen tilinpäätös ja konserni-
45393:                       3§                            tilinpäätös.
45394:   Harkittaessa sitä, määrätäänkö yhtiö sel-                              11§
45395: vitystilaan vai velvoitetaanko yhtiö lunasta-         Selvitysmiesten on laadittava kultakin tili-
45396: maan kantajan osakkeet, on otettava huomi-          kaudelta tilinpäätös ja konsernitilinpäätös,
45397: oon yhtiön palveluksessa olevien henkilöi-          joka on esitettävä varsinaisen yhtiökokouk-
45398: den Ja velkojien edut. Lunastamiseen voi-           sen hyväksyttäväksi. Mitä tässä laissa sääde-
45399: daan velvoittaa vain, jos yhtiön oma pääoma         tään hallituksen esityksestä voittoa tai tap-
45400: lunastamisen jälkeen on 2 §:n 3 momentin            piota koskeviksi toimenpiteiksi, ei sovelleta
45401: mukaisesti vähintään puolet osakepääomasta.         näihin tilinpäätöksiin.
45402:                        4§
45403:    Tuomioistuin määrää osakeyhtiön selvitys-                               15 §
45404: tilaan, jos:                                           Jos selvitystilassa olevan yhtiön varat eivät
45405:    1) yhtiö on 6 luvun 1 §:n 5 momentin tai         riitä selvityskulujen suorittamiseen, tuomi-
45406: yhtiöjärjestyksen määräyksen nojalla asetet-        oistuimen tulee selvitysmiesten ilmoituksesta
45407: tava selvitystilaan, eikä yhtiökokous ole teh-      määrätä selvitystila lopetettavaksi ja julistaa
45408: nyt sitä koskevaa päätöstä;                         yhtiö puretuksi. Tällöm ei noudateta 7-11
45409:    2) yhtiöllä ei ole kaupparekisteriin merkit-     eikä 12-14 §:n säännöksiä lukuun ottamatta
45410: tyä toimikelpoista hallitusta, tässä laissa tai     9 §:n säännöstä ilmoituksen tekemisestä sel-
45411: yhtiöjärjestyksessä edellytettyä toimitusj ohta-    vitystilaa koskevasta päätöksestä. Tuomio-
45412: jaa tai elinkeinon harjoittamisen oikeudesta        istuimelle tehtävään ilmoitukseen on liitet-
45413: annetun lain 6 §:ssä tarkoitettua edustajaa;        tävä hyväksytyn tilintarkastajan antama to-
45414: taikka                                              distus siitä, että kaikki tiedossa olevat velat
45415:    3) yhtiön tilinpäätösasiakirjoja ei rekisteri-   on maksettu. Tuomioistuimen on määrättävä,
45416: viranomaisen kehotuksesta huolimatta ole 11         että yhtiön varat tulevat valtiolle. Tuomiois-
45417: luvun 14 §:n mukaisesti ilmoitettu rekiste-         tuimen tulee toimittaa päätöksestään tieto
45418: röitäviksi vuoden kuluessa tilikauden päätty-       rekisteröimistä varten.
45419: misestä.
45420:                                                                        14 luku
45421:                       7§                              Sulautuminen ja vähemmistöosakkeiden
45422:   Selvitystilassa olevan yhtiön yhtiökokouk-                      lunastaminen
45423: seen sovelletaan tämän lain yhtiökokousta
45424: koskevia säännöksiä, jollei tämän luvun               Sulautumisen määritelmä ja edellytykset
45425: säännöksistä muuta johdu. Jos se on tarpeen
45426: selvitystilan lopettamiseksi ja toiminnan jat-                           1§
45427: kamiseksi, yhtiökokous voi päättää myös               Osakeyhtiö (sulautuva yhtiö) voi sulautua
45428: yhtiöjärjestyksen muuttamisesta, osakepää-          toiseen osakeyhtiöön (vastaanottava yhtiö)
45429: oman korottamisesta, optio-oikeuksien anta-         siten, että sulautuvan yhtiön varat ja velat
45430: misesta sekä vaihtovelkakirjalainan ja pää-         siirtyvät selvitysmenettelyttä Vastaanottavalie
45431: omalainan ottamisesta.                              yhtiölle ja sulautuvan yhtiön osakkeenomis-
45432:                                                     tajat saavat vastikkeena vastaanottavan yhti-
45433:                        8§                           ön osakkeita. V astike saa olla myös rahaa,
45434:     Kun yhtiö on asetettu selvitystilaan, halli-    muuta omaisuutta ja sitoumuksia. Jos ääni-
45435:  tuksen ja toimitusjohtajan on viivytyksettä        oikeuden tuottavan osakkeen omistajalle tar-
45436:  laadittava tilinpäätös ja konsernitilinpäätös      jotaan vastikkeeksi muuta kuin vastaanotta-
45437:  siltä selvitystilaa edeltäDeeitä ajalta, jolta     van yhtiön vastaavia osakkeita, hänellä on
45438:  tilinpäätöstä ei vielä ole esitetty yhtiöko-       kuitenkin oikeus saada tällaisen vastikkeen
45439: 224                                      HE 89/1996 vp
45440: 
45441: sijasta rahakorvaus, jollei yhtiöjärjestyksessä    keen suorittamiseksi tarvittavasta uusmerkin-
45442: ole muuta määrätty.                                nästä, optio-oikeuksien antamisesta, vaihto-
45443:   Sulautuminen voi tapahtua siten, että:           velkakirJalainan ottamisesta ja omien osak-
45444:   1) vastaanottava yhtiö ja yksi tai useampi       keiden luovuttamisesta sekä kombinaa-
45445: sulautuva yhtiö sulautuvat (absorptiosulautu-      tiosulautumisessa ehdotus vastaanottavan
45446: minen); taikka                                     yhtiön osakepääomasta;
45447:   2) vähintään kaksi sulautuvaa yhtiötä su-          7) ehdotus vastikkeen jaon ajankohdasta ja
45448: lautuu perustamalla yhdessä vastaanottavan         muista ehdoista;
45449: yhtiön (kombinaatiosulautuminen ).                   8) selvitys sulautumiseen osallistuvan yhti-
45450:   Tytäryhtiösulautumisella tarkoitetaan ab-        ön hallintoneuvoston ja hallituksen jäsenelle,
45451: sorptiosulautumista, jossa vastaanottava yh-       toimitusjohtajalle, tilintarkastajalle ja riip-
45452: tiö omistaa kaikki sulautuvan yhtiön osak-         pumattomana asiantuntijana toimivalle hy-
45453: keet.                                              väksytylle tilintarkastajalle annettavista eri-
45454:                                                    tyisistä eduista ja oikeuksista;
45455:                     2§                               9) selvitys sulautumisen syystä sekä perus-
45456:   Sulautuminen voidaan toteuttaa, vaikka           teista, joiden mukaan vastike määritetään, ja
45457: sulautuva yhtiö on asetettu selvitystilaan,        niihin liittyvistä olennaisista arvostusongel-
45458: jollei yhtiön omaisuutta ole ryhdytty jaka-        mista; sekä
45459: maan osakkeenomistajille.                             10) ehdotus sulautumisen täytäntöönpanon
45460:                                                    suunnitellusta rekisteröintiajankohdasta.
45461:                      3 §                             Jollei tässä luvussa muuta säädetä, 2 mo-
45462:   Sulautuvan yhtiön antama optio-oikeus,           mentin 6 kohdassa tarkoitettuihin ehdotuk-
45463: vaihtovelkakirja tai muu osakkeenomistajan         siin sovelletaan soveltuvin osin 4 luvun
45464: oikeuteen rinnastettava oikeus on lunastetta-      säännöksiä uusmerkinnästä, O.Ptio-oikeuksien
45465: va käyvästä hinnasta, jollei toisin ole sovittu.   antamisesta ja vaihtovelkakirjalainan ottami-
45466:                                                    sesta sekä 7 luvun säännöksiä omien osak-
45467:  Sulautumissuunnitelma ja sen rekisteröinti        keiden luovuttamisesta.
45468:                                                       Sulautumissuunnitelmassa ei tarvita 2 mo-
45469:                       4 §                          mentin 9 kohdassa tarkoitettua selvitystä, jos
45470:    Sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden hal-      kaikki sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden
45471: litusten on laadittava kirjallinen sulautumis-     osakkeenomistajat suostuvat siihen, että sel-
45472: suunnitelma, joka on päivättävä ja allekirjoi-     vitystä ei laadita.
45473: tettava.                                             Tytäryhtiösulautumiseen ei sovelleta 2 mo-
45474:    Sulautumissuunnitelmassa on oltava:             mentin 3, 6 ja 7 kohdan säännöksiä eikä 9
45475:    1) sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden        kohdan säännöksiä vastikkeen määrittämistä
45476: toiminimet, rekisterinumerot, osoitteet ja         ja arvostusongelmia koskevasta selvitykses-
45477: kotipaikat;                                        tä.
45478:    2) absorptiosulautumisessa ehdotus vas-
45479: taanottavan yhtiön yhtiöjärjestyksen muutok-                              5§
45480: sesta sekä kombinaatiosulautumisessa ehdo-           Sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden on
45481: tus perustettavan yhtiön yhtiöjärjestyksestä       ilmoitettava sulautumissuunnitelma rekiste-
45482: ja siltä, miten perustettavan yhtiön hallituk-     röitäväksi kuukauden kuluessa suunnitelman
45483: sen ja hallintoneuvoston jäsenet ja tilintar-      allekirjoittamisesta. Tytäryhtiösulautumisessa
45484: kastajat valitaan;                                 ilmoituksen tekee emoyhtiö. Sulautuminen
45485:    3) ehdotus vastikkeesta sulautuvan yhtiön       raukeaa, jos ilmoitusta ei tehdä määräajassa
45486: osakkeenomistajalle ja 3 §:ssä tarkoitetun         tai rekisteröiminen evätään.
45487: oikeuden haltijalle;
45488:    4) selvitys pääomalainoista, joiden velkojat           Sulautumissuunnitelman liitteet
45489: voivat vastustaa 13 §:ssä tarkoitetun luvan
45490: myöntämistä;                                                             6 §
45491:    5) sulautuvan yhtiön ja sen tytäryhteisön         Yhden tai useamman riippumattomana
45492: omistamista vastaanottavan yhtiön ja sen           asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-
45493: emoyhtiön osakkeista osakkeiden lukumäärä,         kastajan on annettava sulautumissuunnitel-
45494: yhteenlaskettu nimellisarvo ja taseeseen mer-      masta lausunto kullekin sulautumiseen osal-
45495: kitty hankintameno osakelaJeittain;                Iistuvalle yhtiölle. Lausunnossa on arvioita-
45496:    6) absorptiosulautumisessa ehdotus vastik-      va, annetaanko sulautumissuunnitelmassa
45497:                                          HE 89/1996 vp                                        225
45498: 
45499: oikeat ja riittävät tiedot seikoista, jotka ovat      Sulautumissuunnitelman hyväksyminen
45500: omiaan olennaisesti vaikuttamaan sulautumi-
45501: sen syyn, vastaanottavalle yhtiölle siirtyvän                            8§
45502: omaisuuden sekä vastikkeen arvon ja jaon              Sulautuvassa yhtiössä sulautumisesta päät-
45503: arviointiin. Vastaanottavalie yhtiölle annetta-    tää yhtiökokous. Tytäryhtiösulautumisessa
45504: vassa lausunnossa on erikseen mainittava,          sulautumisesta voi kuitenkin päättää sulautu-
45505: onko sulautuminen omiaan vaaraotamaan              van yhtiön hallitus.
45506: yhtiön velkojen maksun. Asiantuntijaan ja            Vastaanottavassa yhtiössä sulautumisesta
45507: lausuntoon sovelletaan muutoin soveltuvm           on päätettävä yhtiökokouksessa, jos sitä vaa-
45508: osin, mitä 2 luvun 4 a §:ssä säädetään.            tivat osakkeenomistajat, joilla on vähintään
45509:   Jos kaikki sulautumiseen osallistuvien yh-       viisi prosenttia yhtiön osakkeista.
45510: tiöiden osakkeenomistajat suostuvat, riittää,
45511: että lausunto annetaan vastaanottavalle yh-                              9 §
45512: tiölle uusmerkinnän maksuksi siirtyvästä              Kutsu sulautumisesta päättävään yhtiöko-
45513: omaisuudesta ja siitä, onko sulautuminen           koukseen voidaan toimittaa sulautumissuun-
45514: omiaan vaarantamaan vastaanottavan yhtiön          nitelman kuuluttamisen jälkeen. Kutsu on
45515: velkojen maksun.                                   toimitettava aikaisintaan kahta kuukautta ja,
45516:   Jos tytäryhtiösulautumisesta päättävät yhti-     jollei yhtiöjärjestyksessä ole määrätty pitem-
45517: öiden hallitukset, riittää, että lausunto anne-    pää aikaa, vhmetstään kuukautta ennen yh-
45518: taan siitä, onko sulautuminen omiaan vaa-          tiökokousta tai 9 luvun 1 §:n 2 momentissa
45519: raotamaan vastaanottavan yhtiön velkojen           tarkoitettua viimeistä ilmoittautumispäivää.
45520: maksun. Jos vastaanottavan yhtiön yhtiöko-         Kokouskutsuun on otettava sulautumissuun-
45521: kous päättää tytäryhtiösulautumisesta, lau-        nitelman pääasiallinen sisältö.
45522: sunnon tulee koskea myös sulautumisen syy-           Sulautumissuunnitelma liitteineen on pidet-
45523: tä ja yhtiölle siirtyvää omaisuutta.               tävä osakkeenomistajien nähtävänä kunkin
45524:                                                    sulautumiseen osallistuvan yhtiön pääkontto-
45525:                        7§                          rissa vähintään kuukauden ajan ennen sulau-
45526:    Sulautumissuunnitelmaan on kunkin sulau-        tumisesta päättävää yhtiökokousta ja viivy-
45527: tumiseen osallistuvan yhtiön osalta liitettävä:    tyksettä lähetettävä osakkeenomistajalle, jo-
45528:    1) jäljennökset kolmea viimeistä tilinpää-      ka sitä pyytää, sekä asetettava nähtäväksi
45529: töstä koskevista asiakirjoista ja viimeksi         yhtiökokouksessa.
45530: päättyneen tilikauden voittoa tai tappiota           Vastaanottavassa yhtiössä on sulautumis-
45531: koskevasta yhtiökokouksen päätöksestä;             suunnitelman kuuluttamisen jälkeen joko
45532:    2) jos viimeisen tilinpäätöksen tarkoitta-      kutsuttava koolle 1 momentissa tarkoitettu
45533: man tilikauden päättymisestä on kulunut            yhtiökokous tai ilmoitettava suunnitelmasta
45534: sulautumisesta päättävään yhtiökokoukseen          osakkeenomistajille samalla tavalla kuin kut-
45535: tai vastaanottavan yhtiön osakkeenomistajal-       su yhtiökokoukseen toimitetaan. Osakkeen-
45536: le 9 §:n 3 momentissa asetetun määräajan           omistaja voi kuukauden kuluessa ilmoituk-
45537: päättymiseen mennessä yli kuusi kuukautta,         sesta kirjallisesti vaatia, että sulautumisesta
45538: Jäljennös välitilinpäätöksestä, joka ei saa olla   on päätettävä yhtiökokouksessa. Yhtiön il-
45539: kolmea kuukautta vanhempi ja joka on laa-          moituksen sisältöön ja osakkeenomistajien
45540: dittu ja tarkastettu noudattaen soveltuvin         nähtävänä pidettäviin asiakirjoihin sovelle-
45541: osin tilinpäätöstä koskevia säännöksiä ja          taan, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään.
45542: määräyksiä;                                        Asiakirjat on kuitenkin pidettävä nähtävänä
45543:    3) jäljennös viimeisen tilinpäätöksen jäl-      ilmoituksen toimittamisesta lähtien. Vas-
45544: keen laaditusta osavuosikatsauksesta, jos          taanottavassa yhtiössä kokouskutsun toimit-
45545: katsauskausi ei sisälly välitilinpäätökseen;       tamisessa noudatettavaan määräaikaan sovel-
45546:    4) hallituksen selostus viimeisen tilinpää-     letaan 9 luvun 9 §:n 1 momenttia, jos sulau-
45547: töksen, välitilinpäätöksen tai osavuosikat-        tumisesta päätetään yhtiökokouksessa osak-
45548:  sauksen jälkeisistä yhtiön asemaan olennai-       keenomistajan vaatimuksesta ja yhtiön ilmoi-
45549:  sesti vaikuttavista tapahtumista;                 tuksen ja yhtiökokouksen välinen aika on
45550:    5) tilintarkastajien ja hallintoneuvoston       vähintään kuukausi.
45551:  lausunto välitilinpäätöksestä, osavuosikat-
45552:  sauksesta ja hallituksen selostuksesta; sekä                        10 §
45553:    6) 6 §:ssä tarkoitettu lausunto sulautumis-       Yhtiökokouksen päätös sulautumisesta
45554:  suunnitelmasta.                                   voidaan tehdä 9 luvun 14 §:n mukaisesti.
45555: 
45556: 
45557:  351271G
45558: 226                                     HE 89/1996 vp
45559: 
45560: Jos sulantuvassa yhtiössä on erilajisia äänioi-   toimitettava sulautuvalle yhtiölle kuukauden
45561: keuden tuottavia osakkeita, päätökseen vaa-       kuluessa sulautumisesta päättäneestä yh-
45562: ditaan sulantuvassa yhtiössä lisäksi niiden       tiökokouksesta.
45563: osakkeenomistajien kannatus, joilla on vä-          Jos lunastusoikeudesta tai lunastuksen eh-
45564: hintään kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin        doista ei sovita, asia on annettava välimies-
45565: kokouksessa edustetuista osakkeista. Jos vas-     ten ratkaistavaksi 16 luvun 5 §:ssä säädetys-
45566: tikkeesta enemmän kuin kymmenesosa on             sä järjestyksessä, jollei muuta sovita. Lunas-
45567: muuta kuin vastaanottavan yhtiön osakkeita,       tushintaa määrättäessä ei oteta huomioon
45568: päätökseen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukai-        sulautumisesta päättäneen yhtiökokouksen
45569: sen päätöksen lisäksi sulantuvassa yhtiössä       jälkeen syntyneitä seikkoja. Lunastushinnalle
45570: niiden osakkeenomistajien suostumus, joilla       on määrättävä käypä korko välimiesmenette-
45571: on vähintään puolet kunkin osakelajin osak-       lyn aloittamista koskevan vaatimuksen tie-
45572: keista, ja niiden osakkeenomistajien kanna-       doksiantamisen ja lunastushinnan vahvista-
45573: tus, joilla on vähintään kaksi kolmasosaa         misen väliseltä ajalta Osakkeenomistajan on
45574: kunkin osakelajin kokouksessa edustetuista        annettava vaatimus välimiesmenettelyn aloit-
45575: osakkeista.                                       tamisesta tiedoksi Keskuskauppakamarilie ja
45576:   Jos sulautumissuunnitelmaa ei hyväksytä         yhtiölle kolmen kuukauden kuluessa yh-
45577: muutoksitta kaikissa sulautumiseen osallistu-     tiökokouksesta. Vaatimuksen tiedoksiantami-
45578: vissa yhtiöissä, sulautuminen raukeaa. Sulau-     sen jälkeen osakkeenomistajalla on oikeus
45579: tuvan yhtiön yhtiökokous voi kuitenkin            vain lunastushintaan. Jos lunastusmenettelys-
45580: muuttaa sulautumissuunnitelman määräystä          sä myöhemmin todetaan, ettei osakkeen
45581: vastikkeen jakamisesta yhtiön osakkeenomis-       omistajalla ole oikeutta lunastukseen, hänellä
45582: tajien kesken. Muutoksesta on viipymättä          on kuitenkin oikeus vastikkeeseen.
45583: ilmoitettava muiden sulautumiseen osallistu-         Mitä tässä pykälässä säädetään, sovelletaan
45584: vien yhtiöiden hallituksille sekä yhtiön osak-    myös, jos 3 §:ssä tarkoitetun oikeuden halti-
45585: keenomistajille samalla tavalla kuin kutsu        jalla on oikeus vaatia lunastusta. Lunastus-
45586: yhtiökokoukseen toimitetaan.                      vaatimus on kuitenkin toimitettava yhtiölle
45587:   Yhtiökokouksen päätös sulautumissuunni-         kuukauden kuluessa 14 §:n 2 momentissa
45588: telman hylkäämisestä on viipymättä ilmoitet-      tarkoitetun ilmoituksen lähettämisestä. Vaati-
45589: tava rekisteröitäväksi. Sulautuvan yhtiön on      mus välimiesmenettelyn aloittamisesta on
45590: ilmoitettava sulautumissuunnitelman muutos        annettava tiedoksi kolmen kuukauden ku-
45591: rekisteröitäväksi viimeistään haettaessa          luessa ilmoituksen lähettämisestä.
45592: 13 §:ssä tarkoitettua täytäntöönpanolupaa.
45593:                                                      Lupa sulautumisen täytäntöönpanoon
45594:                      11§
45595:   Kombinaatiosulautumisessa sulautumis-                                13 §
45596: suunnitelma korvaa perustettavan yhtiön pe-         Sulautumisen täytäntöönpanoon tarvitaan
45597: rustamiskirjan. Sulautumisesta päättävän yh-      rekisteriviranomaisen lupa. Yhtiöiden on
45598: tiökokouksen on myös valittava vastaanotta-       haettava lupaa neljän kuukauden kuluessa
45599: van yhtiön hallituksen ja hallintoneuvoston       sulautumissuunnitelman       hyväksymisestä.
45600: jäsenet ja tilintarkastajat, jollei sulautumis-   Tytäryhtiösulautumisessa lupaa hakee emo-
45601: suunnitelmassa muuta määrätä.                     yhtiö. Jos lupahakemusta ei tehdä määräajas-
45602:                                                   sa tai lupaa ei myönnetä, sulautuminen rau-
45603:           Oikeus vaatia lunastusta                keaa. Luvan myöntämisen edellytyksiin so-
45604:                                                   velletaan, mitä 6 luvun 5 §:n 3 momentissa
45605:                     12 §                          säädetään.
45606:   Sulautumispäätöstä vastaan äänestäneellä          Lupahakemukseen on liitettävä sulautumis-
45607: sulantuvan yhtiön osakkeenomistajalla on          suunnitelman liitteet sekä sulautumispäätök-
45608: oikeus vaatia, että yhtiö lunastaa häneltä        set. Sulautuvan yhtiön sulautumispäätöstä
45609: käyvästä hinnasta osakkeet, jotka on yhtiö-       koskevassa pöytäkirjassa tai sen otteessa on
45610: kokoukseen mennessä ilmoitettu merkittä-          mainittava osakelajeittain, kuinka monen
45611: viksi osakeluetteloon. Osakkeenomistajan on       osakkeen osalta on tehty 12 §:n 1 momentis-
45612: yhtiökokouksessa varattava oikeus vaatia          sa tarkoitettu varaus.
45613: lunastusta, kun asiaa tiedustellaan osakkeen-
45614: omistajilta ennen sulautumista koskevaa ää-                          14 §
45615: nestystä. Kirjallinen lunastusvaatimus on           Rekisteriviranomaisen on annettava kuulu-
45616:                                          HE 89/1996 vp                                         227
45617: 
45618: tus sulautuvan yhtiön velk:ojille. Kuulotus on     den maksun määrästä, joka merkitään yhtiön
45619: annettava myös vastaanottavan yhtiön velko-        omaan pääomaan vastikkeeksi annettavista
45620: jille, jos sulautuminen on 6 §:ssä tarkoitetun     osakkeista, optio-oikeuksista ja vaihtovelka-
45621: lausunnon mukaan omiaan vaarantamaan               kirjoista.
45622: yhtiön velkojen maksun. Koulutukseen ja              Jos sulautumiseen osallistuvista yhtiöistä
45623: lupamenettelyyn sovelletaan muutoin, mitä 6        useamman kuin yhden omaisuuteen on voi-
45624: luvun 6 ja 7 §:ssä säädetään.                      massa yrityskiinnityslaissa (634/84) tarkoi-
45625:    Jos 3 §:ssä tarkoitetun oikeuden haltijalla     tettu yrityskiinnitys, sulautumista ei saa re-
45626: on oikeus vaatia lunastusta, koulutuksessa         kisteröidä, jollei samalla rekisteröidä hake-
45627: on mainittava myös siitä ja, miten oikeus          muksen perusteella yhtiöiden ja kiinnityk-
45628: lunastukseen on varattava. Yhtiön on lähe-         senhaltijoiden sopimusta kiinnitysten etuoi-
45629: tettävä myös oikeuden haltijalle ilmoitus          keuden järjestämisestä.
45630: koulutuksesta siten kuin 6 luvun 6 §:n 2             Rekisteröinnissä on otettava huomioon
45631: momentissa säädetään.                              sulautumisen täytäntöönpanon suunniteltu
45632:                                                    rekisteröintiajankohta, jollei siihen ole estet-
45633:                      15 §                          tä eikä ajankohta ole myöhemmin kuin nel-
45634:   Yrityksen saneerauksesta annetussa laissa        jän kuukauden kuluttua ilmoituksesta.
45635: tarkoitettu    saneerausmenettely     korvaa
45636: 14 §:ssä tarkoitetun koulutuksen, eikä velko-                           17 §
45637: jalla ole oikeutta vastustaa sulautumista tä-        Sulautuvan yhtiön varat ja velat, lukuun
45638: män lain nojalla, jos kaikki sulautumiseen         ottamatta 15 luvun 1 ja 3 §:ään ja tilintar-
45639: osallistuvat yhtiöt kuuluvat samaan konser-        kastuslain 44 §:ään perustuvaa vaatimusta,
45640: niin ja niitä koskeva saneerausohjelma vah-        siirtyvät selvitysmenettelyttä Vastaanottavalie
45641: vistetaan samanaikaisesti.                         yhtiölle, kun sulautumisen täytäntöönpano
45642:   Sulautumissuunnitelma ja 13 §:n 2 mo-            on rekisteröity. Samanaikaisesti sulautuva
45643: mentissa tarkoitetut asiakirjat on liitettävä      yhtiö purkautuu.
45644: ehdotukseen saneerausohjelmaksi.                     Sulautuvan yhtiön purkautuessa sen osak-
45645:                                                    keenomistajille syntyy oikeus vastikkeeseen
45646:                                                    ja heistä tulee vastaanottavan yhtiön osak-
45647:                                                    keenomistajia sulautumissuunnitelman mu-
45648:        Sulautumisen täytäntöönpano ja              kaisesti. Samalla syntyy oikeus 12 §:n mu-
45649:               oikeusvaikutukset                    kaiseen lunastushintaan. Vastaanottavan tai
45650:                                                    sulautuvan yhtiön omistamat sulautuvan yh-
45651:                       16 §                         tiön osakkeet eivät kuitenkaan tuota oikeutta
45652:    Yhtiöiden on tehtävä rekisteriviranomaisel-     vastikkeeseen.
45653: le ilmoitus sulautumisen täytäntöönpanosta           Sulautuvan yhtiön hallituksen ja toimitus-
45654: neljän kuukauden kuluessa sitä koskevan            johtajan on annettava sulautuvan yhtiön
45655: luvan myöntämisestä tai sulautuminen rau-          osakkeenomistajien kokouksessa lopputilitys.
45656: keaa. Tytäryhtiösulautumisessa ilmoituksen         Lopputilityksessä on oltava tilinpäätös ja
45657: tekee emoyhtiö.                                    konsernitilinpäätös ajalta, jolta tihnpäätöstä
45658:    Ilmoitus sulautumisen täytäntöönpanosta         ei vielä ole esitetty yhtiökokouksessa, sekä
45659: korvaa abso~tiosulautumisessa 4 luvussa            selvitys vastikkeen jaosta. Lopputilityksen
45660: tarkoitetut rekisteri-ilmoitukset ja kombinaa-     tarkastamiseen sovelletaan, mitä tilintarkas-
45661: tiosulautumisessa 2 luvussa tarkoitetun rekis-     tuksesta säädetään. Osakkeenomistajien ko-
45662: teri-ilmoituksen. Muilta osin vastikkeen suo-      koukseen sovelletaan, mitä yhtiökokouksesta
45663: rittamiseksi tarvittavan uusmerkinnän, optio-      säädetään. Vastikkeen jaon ja lopputilityksen
45664: oikeuksien antamisen ja vaihtovelkakirjalai-       moittimiseen, jako-osuuden nostamiseen se-
45665: nan ottamisen rekisteröintiin sovelletaan so-      kä selvityksen jatkamiseen sulautuvan yhtiön
45666: veltuvin osin 4 luvun säännöksiä ja vastaan-       purkauduttua sovelletaan, mitä 13 luvun
45667: ottavan yhtiön rekisteröintiin 2 luvun sään-       12 §:n 3 ja 4 momentissa sekä, milloin ky-
45668: nöksiä.                                            symys on 15 luvun 5 §:n mukaisesta kan-
45669:    Ilmoitukseen on liitettävä kunkin sulautu-      teesta, mitä 13 luvun 14 §:n 2 momentissa
45670:  miseen osallistuvan yhtiön hallituksen jäsen-     ja 16 §:ssä säädetään. Lopputilitys on ilmoi-
45671:  ten ja toimitusjohtajan vakuutus sekä tilintar-   tettava rekisteröitäväksi siten kuin 11 luvun
45672:  kastajien todistus siitä, että sulautumisen       14 §:ssä säädetään.
45673:  rekisteröinnillä vastaanottava yhtiö saa täy-
45674: 228                                     HE 89/1996 vp
45675: 
45676:                       18 §                        teen perustuva vaatimuksensa yhtiölle, jos
45677:   Tämän lain 9 luvun 17 §:n 2 ja 3 momen-         lunastuksesta ei sovita.
45678: tista poiketen sulautumispäätöstä koskeva           Yhtiön on ilmoitettava vaatimuksesta osak-
45679: kanne on pantava vireille kuuden kuukauden        keenomistajille samalla tavalla kuin kutsu
45680: kuluessa yhtiökokouksen päätöksestä. Tuo-         yhtiökokoukseen toimitetaan sekä lähetettävä
45681: mioistuimen on viipymättä ilmoitettava kan-       kirjallinen ilmoitus jokaiselle osakkeenomis-
45682: teen vireilletulosta ja asiassa annetusta lain-   tajalle, jonka nimi Ja osoite ovat yhtiön tie-
45683: voimaisesta tuomiosta rekisteriviranomaisel-      dossa. Yhtiön on lisäksi julkaistava ilmoitus
45684: le.                                               virallisessa lehdessä. Ilmoituksessa on myös
45685:   Vaikka sulautuminen on rekisteröity, se         mainittava 3 momentissa tarkoitetusta usko-
45686: peruuntuu, jos sulautumis_päätös tuomioistui-     tusta miehestä sekä hänen oikeudestaan so-
45687: men lainvoimaisen tuomwn mukaan on pä-            pia lunastuksesta ja valvoa välimiesmenette-
45688: temätön. Sulautuva yhtiö ja vastaanottava         lyssä poissa olevan osakkeenomistajan etua.
45689: yhtiö ovat yhteisvastuussa sellaisesta vas-       Ilmoituskuluista vastaa lunastaja.
45690: taanottavan yhtiön velvoitteesta, joka on           Yhtiön on haettava kotipaikkansa tuomio-
45691: syntynyt sulautumisen rekisteröinnin jälkeen      istuimelta uskotun miehen määräämistä val-
45692: mutta ennen kuin rekisteriviranomainen on         vomaan poissa olevien osakkeenomistajien
45693: kouluttanut tuomioistuimen lainvoimaisesta        etua lunastusmenettelyn aikana. Yhtiön on
45694: tuomiosta.                                        ilmoitettava tuomioistuimen määräys usko-
45695:                                                   tun miehen asettamisesta rekisteröitäväksi.
45696:       Vähemmistöosakkeiden lunastus                 Lunastaja saa holhouslain 69 §:n estämättä
45697:                                                   aikaisintaan kuuden kuukauden kuluttua yh-
45698:                       19 §                        tiön ilmoituksesta sopia uskotun miehen
45699:   Osakkeenomistajalla, jolla on enemmän           kanssa lunastuksen ehdoista, jos osakkeen-
45700: kuin yhdeksän kymmenesosaa yhtiön osak-           omistaja ei ole ilmoittanut yhtiölle tai usko-
45701: keista ja kaikkien osakkeiden tuottamasta         tulle miehelle vastustavansa sopimista eikä
45702: äänimäärästä (lunastaja), on oikeus käyvästä      lunastusoikeudesta tai lunastushinnasta ole
45703: hinnasta lunastaa muiden osakkeenomistajien       erimielisyyttä lunastajan ja muun osakkeen-
45704: osakkeet. Osakkeenomistajalla, jonka osake        omistajan kesken. Uskottu mies valvoo
45705: voidaan lunastaa, on oikeus vaatia osakkeen-      19 §:n 5 momentissa tarkoitetussa välimies-
45706: sa lunastamista.                                  menettelyssä kaikkien poissa olevien osak-
45707:   Edellä 1 momentissa tarkoitetun omistus-        keenomistajien etua. Sen lisäksi, mitä hol-
45708: ja ääniosuuden laskemiseen sovelletaan, mitä      houslaissa säädetään, uskotun miehen on
45709: 1 luvun 3 §:n 3 momentissa säädetään.             viipymättä ilmoitettava holhouslain 5 luvus-
45710:   Lunastajan osake- ja äänimäärään luetaan:       sa tarkoitettu lopputilitys rekisteröitäväksi.
45711:    1) lunastajan ja sen määräysvallassa 1 lu-     Poissa olleiden osakkeenomistajien katsotaan
45712: vun 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitetulla            saaneen tiedon tilityksestä, kun rekisterivi-
45713: tavalla olevan yhteisön ja säätiön omistamat      ranomainen on kouluttanut tilityksen.
45714: osakkeet; sekä
45715:   2) lunastajan tai muun 1 kohdassa tarkoite-                           21 §
45716: tun yhteisön tai säätiön toisen kanssa omis-        Luuastettavan osakkeen omistajan on luo-
45717: tamat osakkeet.                                   vutettava osakekirja lunastushintaa vastaan
45718:   Lunastajan on viipymättä ilmoitettava yh-       lunastajalle kuukauden kuluessa siitä, kun
45719: tiölle lunastusoikeuden syntymisestä tai lak-     lunastushinnasta on sovittu tai kun sitä kos-
45720: kaamisesta. Kun yhtiö on saanut lunastajalta      keva päätös on saanut lainvoiman. Jos tämä
45721: tai muulta tiedon lunastusoikeuden syntymi-       laiminlyödään, lunastajan tulee rahan, arvo-
45722: sestä tai lakkaamisesta, yhtiön on viipymättä     osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallet-
45723: ilmoitettava lunastusoikeuden syntyminen tai      tamisesta velan maksuna tai vapauttamiseksi
45724: lakkaaminen rekisteröitäväksi.                    muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain
45725:   Lunastusoikeutta sekä lunastushinnan mää-       mukaisesti viivytyksettä tallettaa lunastushin-
45726: rää koskevat erimielisyydet on annettava          ta yhtiön kotipaikan lääninhallituksen huos-
45727: välimiesten ratkaistaviks1 16 luvun 5 §:ssä       taan pidättämättä itselleen oikeutta saada
45728: säädetyssä järjestyksessä.                        talletettua takaisin. Jos lunastusoikeus ei ole
45729:                                                   riitainen tai jos sitä koskeva päätös on saa-
45730:                    20 §                           nut lainvoiman, eikä lunastushinnasta kuiten-
45731:   Lunastajan on ilmoitettava lunastusoikeu-       kaan ole sovittu tai määrätty, lunastajalla on
45732:                                         HE 89/1996 vp                                        229
45733: 
45734: oikeus saada osakekirja asettamalla lunas-        tä. Jakautuvan yhtiön antaman optio-oikeu-
45735: tushinnan maksamisesta vakuus, jonka väli-        den, vaihtovelkakirjan tai muun osakkeen-
45736: miehet ovat hyväksyneet. Osakkeenomista-          omistajan oikeuteen rinnastettavan oikeuden
45737: jalla on tällöin oikeus saada lunastushinnalle    haltijaan sovelletaan vastaavasti, mitä 14
45738: käypä korko vakuuden asettamisesta siihen         luvun 3 §:ssä säädetään. Jakautuvan yhtiön
45739: asti, kun lunastushinta on lopullisesti vahvis-   sidotun oman pääoman alentamiseen sovel-
45740: tettu.                                            letaan 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetussa
45741:    Lunastaja katsotaan osakkeen omistajaksi,      jakautumisessa soveltuvin osin, mitä 6 luvun
45742: kun 1 momentissa tarkoitettu tallettaminen        1 §:ssä, 2 §:n 5 momentissa, 3 ja 4 §:ssä
45743: tai vakuuden asettaminen on tapahtunut.           säädetään osakepääoman alentamisesta sekä
45744: Osakekirjan haltijalla on vain oikeus lunas-      mitä 121uvun 3 ja 3 a §:ssä säädetään muun
45745: tushintaan korkoineen luovuttaessaan osa-         sidotun oman pääoman alentamisesta.
45746: kekirjan asianmukaisella siirtomerkinnällä
45747: varustettuna.                                     Jakautumissuunnitelma, sen rekisteröinti ja
45748:    Jollei osakekirjaa ole luovutettu vuoden                        liitteet
45749: kuluessa siitä, kun lunastajasta 2 momentin
45750: mukaan on tullut osakkeen omistaja, saadaan                              2§
45751: lunastajalle antaa osakkeesta uusi osakekirja.      Jakautuvan yhtiön hallituksen on laadittava
45752:  Osakekirjaan on tehtävä merkintä siitä, että     jakautumissuunnitelma, johon sovelletaan
45753:  se on annettu aikaisemman osakekirjan si-        soveltuvin osin, mitä 14 luvun 4-7 §:ssä
45754: jaan. Jos aikaisemmin annettu osakekirja          säädetään kombinaatiosulautumisesta. Jakau-
45755:  tämän jälkeen luovutetaan lunastajalle, se on    tumissuunnitelmassa on lisäksi oltava:
45756:  mitätöitävä.                                       1) ehdotus jakautuvan yhtiön varojen ja
45757:                                                   velkojen jakamisesta kullekin jakautumiseen
45758:                    14 a luku                      Osallistuvalle yhtiölle;
45759:                                                     2) selvitys seikoista, joilla voi olla merki-
45760:                 Jakautuminen                      tystä vastaanottavalle yhtiölle tulevan ja ja-
45761:                                                   kautuvalle yhtiölle jäävän omaisuuden ar-
45762:   Jakautumisen määritelmä ja edellytykset         vioinnissa; sekä
45763:                                                     3) ehdotus siitä, miten varojen siirto vas-
45764:                         1§                        taanottavan yhtiön osakepääomaan vaikuttaa
45765:    Osakeyhtiö (jakautuva yhtiö) voi jakautua      jakautuvan yhtiön omaan pääomaan.
45766: siten, että jakautuvan yhtiön varat ja velat
45767: osittain tai kokonaan siirtyvät selvitysmenet-     Jakautumissuunnitelman hyväksyminen ja
45768: telyttä yhdelle tai useammalle perustettavalle             oikeus vaatia lunastusta
45769: osakeyhtiölle (vastaanottava yhtiö) ja jakau-
45770: tuvan yhtiön osakkeenomistajat saavat vas-                              3§
45771: tikkeena vastaanottavan yhtiön osakkeita.           Jakautumisesta päättää jakautuvan yhtiön
45772: Vastike saa olla myös rahaa, muuta omai-          yhtiökokous.
45773: suutta ja sitoumuksia. Jos äänioikeuden tuot-       Yhtiökokouksen päätös jakautumisesta voi-
45774: tavan osakkeen omistajalle tarjotaan vastik-      daan tehdä 9 luvun 14 §:n mukaisesti. Jos
45775: keeksi muuta kuin vastaanottavan yhtiön           jakautuvassa yhtiössä on erilajisia äänioikeu-
45776: vastaavia osakkeita, hänellä on kuitenkin         den tuottavia osakkeita ja yhtiön osakkeen-
45777: aina oikeus saada tällaisen vastikkeen sijasta    omistajille jaetaan vastikk:eena osakelajien ja
45778: rahakorvaus, jollei yhtiöjärjestyksessä ole       osakkeenomistajien omistusten suhteessa
45779: muuta määrätty.                                   vain vastaavia vastaanottavan yhtiön osak-
45780:    Jakautuminen voi tapahtua siten, että:         keita, päätökseen vaaditaan lisäksi niiden
45781:    1) jakautuvan yhtiön kaikki varat ja velat     osakkeenomistajien kannatus, joilla on vä-
45782: siirtyvät kahdelle tai useammalle vastaanot-      hintään kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin
45783: tavalle yhtiölle ja jakautuva yhtiö purkautuu;    kokouksessa edustetuista osakkeista. Jos täl-
45784: taikka                                            laisen yhtiön osakkeenomistajille jaetaan
45785:    2) osa jakautuvan yhtiön varoista ja velois-   muutoin osakkeenomistajien omistusten suh-
45786:  ta siirtyy yhdelle tai useammalle vastaanotta-   teessa osakelajeittain sama vastike, päätök-
45787:  valle yhtiölle.                                  seen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukaisen
45788:    Jakautuvaan yhtiöön sovelletaan, mitä 14       päätöksen lisäksi niiden osakkeenomistajien
45789:  luvun 2 §:ssä säädetään sulautuvasta yhtiös-     suostumus, joilla on vähintään puolet kunkin
45790: 230                                     HE 89/1996 vp
45791: 
45792: osakelajin osakkeista, ja niiden osakkeen-        tiön osakkeenomistajia jakautumissuunnitel-
45793: omistajien kannatus, joilla on vähintään kak-     man mukaisesti. Jakautuvalle yhtiölle kuulu-
45794: si kolmasosaa kunkin kokouksessa edustetun        vat omat osakkeet eivät kuitenkaan tuota
45795: osakelajin osakkeista.                            oikeutta vastikkeeseen.
45796:   Muissa kuin 2 momentissa tarkoitetuissa           Jos jakautuva yhtiö purkautuu, sen halli-
45797: tapauksissa päätökseen tarvitaan kaikkien         tuksen ja toimitusjohtaJan on annettava lop-
45798: osakkeenomistajien suostumus.                     putilitys, johon sovelletaan, mitä 14 luvun
45799:   Muilta osin jakautumista koskevaan pää-         17 §:n 3 momentissa säädetään.
45800: tökseen sovelletaan soveltuvin osin, mitä 14
45801: luvun 9 §:n 1 ja 2 momentissa, 10 §:n 2 ja 3
45802: momentissa sekä 11 ja 18 §:ssä säädetään.                               6§
45803:   Edellä 1 §:n 3 momentissa tarkoitetun oi-          Jos 1 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoite-
45804: keuden haltijan oikeuteen vaatia lunastusta       tussa jakautumisessa ilmaantuu varoja, joita
45805: sovelletaan, mitä 14 luvun 12 §:n 3 momen-        ei ole jaettu jakautumissuunnitelmassa, ne
45806: tissa säädetään. Jos jakautuva yhtiö on julki-    kuuluvat jakautuvan yhtiön osakkeenomista-
45807: nen osakeyhtiö ja vastaanottava yhtiö on          jille ja vastaanottaville yhtiöille samassa
45808: yksityinen osakeyhtiö, jakautuvan yhtiön          suhteessa kuin jakautuvan yhtiön netto-omai-
45809: osakkeenomistajan oikeuteen vaatia lunastus-      suus jaetaan jakautumissuunnitelman mu-
45810: ta sovelletaan, mitä 17 luvun 3 §:ssä sääde-      kaan.
45811: tään.                                                Jakautuva yhtiö ja vastaanottavat yhtiöt
45812:                                                   vastaavat yhteisvastuullisesti jakautuvan yh-
45813:    Lupa jakautumisen täytäntöönpanoon,            tiön velasta, joka on syntynyt ennen kuin
45814:      jakautumisen täytäntöönpano ja               jakautumisen täytäntöönpano on rekisteröity.
45815:             oikeusvaikutukset                     Sellaisista jakautuvan yhtiön veloista, joista
45816:                                                   toinen yhtiö vastaa jakautumissuunnitelman
45817:                      4 §                          mukaan, yhtiön vastuun kokonaismäärä on
45818:   Jakautuvan yhtiön on haettava jakautumi-        kuitenkin enintään sille jäävän tai siirtyvän
45819: sen täytäntöönpanoon rekisteriviranomaisen        netto-omaisuuden arvo. Jakautumissuunnitel-
45820: lupa, johon sovelletaan, mitä 14 luvun 13 ja      massa mainitusta velasta velkoja voi vaatia
45821: 14 §:ssä säädetään. Jakautuvan yhtiön on          suoritusta yhteisvastuun perusteella vasta,
45822: tehtävä rekisteriviranomaiselle ilmoitus ja-      kun on todettu, ettei hän saa suoritusta velal-
45823: kautumisen täytäntöönpanosta. Ilmoituksesta       liselta tai vakuudesta.
45824: on voimassa, mitä 14 luvun 16 §:n 1-3
45825: momentissa säädetään kombinaatiosulautu-                             15 luku
45826: misesta.
45827:   Jos jakautuvan yhtiön omaisuuteen on voi-               Vahingonkorvausvelvollisuus
45828: massa yrityskiinnityslaissa tarkoitettu yritys-
45829: kiinnitys, jakautumista ei saa rekisteröidä,                            6§
45830: jollei samal'a rekisteröidä yhtiön ja kiinni-       Osakkeenomistajien vaatimuksesta kannet-
45831: tyksenhaltijoiden sopimusta kiinnitysten ja-      ta voidaan ajaa yhtiön lukuun 5 §:n 1 ja 2
45832: kamisesta jakautuvan ja vastaanottavien yh-       momentin estämättä, jos:
45833: tiöiden kesken ja kiinnitysten etuoikeuden          1) yhtiökokouksessa on myönnetty vastuu-
45834: järjestämisestä.                                  vapaus tai muutoin päätetty olla nostamatta
45835:                                                   korvauskannetta, mutta päätöstä vastaan ovat
45836:                                                   äänestäneet osakkeenomistajat, joilla on vä-
45837:                      5§                           hintään yksi kymmenesosa kaikista osakkeis-
45838:   Jakautuvan yhtiön varat ja velat siirtyvät      ta tai yksi kolmasosa kokouksessa eduste-
45839: jakautumissuunnitelmassa määrätyllä tavalla       tuista osakkeista;
45840: vastaanottavalle yhtiölle, kun jakautumisen         2) päätöstä vastuuvapauden myöntämistä
45841: täytäntöönpano on rekisteröity. Samanaikai-       koskevassa asiassa ei ole tehty kahdeksan
45842: sesti jakautuva yhtiö purkautuu 1 §:n 2 mo-       kuukauden kuluessa tilikauden päättymises-
45843: mentin 1 kohdassa tarkoitetussa jakautumi-        tä; taikka
45844: sessa.                                              3) päätöstä korvauskanteen nostamista kos-
45845:   Jakautuvan yhtiön osakkeenomistajille syn-      kevassa asiassa ei muutoin ole tehty kahden
45846: tyy jakautumisen rekisteröinnillä oikeus vas-     kuukauden kuluessa siitä, kun asiaa olisi
45847: tikkeeseen ja heistä tulee vastaanottavan yh-     pitänyt käsitellä yhtiökokouksessa.
45848:                                          HE 89/1996 vp                                         231
45849: 
45850:                                                    tun välimiesmenettelyn kuluista. Välimiehet
45851:   Kanne on pantava vireille kolmen kuukau-         voivat kuitenkin erityisistä syistä velvoittaa
45852: den kuluessa 1 momentissa tarkoitetusta yh-        osakkeenomistajan kokonaan tai osittain
45853: tiökokouksen päätöksestä tai 1 momentissa          korvaamaan yhtiölle sen kulut. Lunastaja
45854: mainitun määräajan päättymisestä tai, mil-         vastaa 14 luvun 19 §:ssä tarkoitetun väli-
45855: loin on vaadittu 10 luvun 14 §:ssä tarkoite-       miesmenettelyn kuluista, jos välimiehet eivät
45856: tun tarkastuksen toimittamista, siitä kun tar-     erityisistä syistä katso kohtuulliseksi velvoit-
45857: kastuksesta annettu lausunto on esitetty yh-       taa lunastettavien osakkeiden omistajaa ko-
45858: tiökokouksessa, taikka tarkastajan määrää-         konaan tai osittain vastaamaan niistä.
45859: mistä tarkoittava hakemus on hylätty.                Välimiesten on ilmoitettava välitystuomio
45860:                                                    rekisteröitäväksi kahden viikon kuluessa sen
45861:                                                    antamisesta.
45862:                     16 luku                          Välitystuomioon tyytymätön asianosainen
45863:                                                    voi nostamalla kanteen vastapuoltaan vas-
45864:              Erinäisiä säännöksiä                  taan saattaa asian tuomioistuimen tutkitta-
45865:                                                    vaksi. Kanne on nostettava kahden kuukau-
45866:     Oikeudenkäynti ja välimiesmenettely            den kuluessa siitä, kun asianosainen sai kap-
45867:                                                    paleen välitystuomiota tai, jos välimies-
45868:                      1§                            menettelystä annetun lain 38 tai 39 §:ssä
45869:   Sen estämättä, mitä riita-asiain oikeuspai-      tarkoitettu pyyntö on tehty, sen jälkeen kun
45870: kasta säädetään, saa 15 luvun 5 ja 6 §:ssä         hän sai kappaleen välimiesten tällaisen
45871: tarkoitettua korvauskannetta ajaa yhtiön koti-     pyynnön johdosta antamasta päätöksestä.
45872: paikan tuomioistuimessa. Sama tuomioistuin         Tuomioistuimen on viipymättä ilmoitettava
45873: voi käsitellä myös rikokseen perustuvan            lainvoimaisesta päätöksestä rekisterivi-
45874: korvausvaatimuksen sekä 3 luvun 3 §:n 3            ranomaiselle. Jollei välitystuomioon haeta
45875: momentissa, 6 luvun 10 §:ssä ja tämän lu-          muutosta, on sen täytäntöönpanossa nouda-
45876: vun 5 §:n 5 momentissa tarkoitetun osakkei-        tettava, mitä ulosottolain 3 luvun 16 §:ssä
45877: den lunastusta koskevan riidan.                    säädetään. Välimiesmenettelystä on muutoin
45878:                                                    voimassa, mitä välimiesmenettelystä anne-
45879:                       2§                           tussa laissa säädetään.
45880:   Haaste ja muu tiedoksianto katsotaan yh-
45881: tiölle toimitetuksi, kun se on annettu tiedok-                           7 §
45882: si hallituksen jäsenelle, toimitusjohtajalle tai     Jos 11 luvun 12 ja 14 §:ssä säädetty vel-
45883: muulle, jolla on oikeus yksin tai yhdessä          vollisuus ilmoittaa rekisteröitäväksi tai pyyn-
45884: toisen kanssa kirjoittaa toiminimi. Jollei yh-     nöstä antaa asiakirjoja rekisteriviranomaisel-
45885: tiöllä ole kaupparekisteriin merkittyä halli-      le laiminlyödään, voi rekisteriviranomainen
45886: tuksen jäsentä, toimitusjohtajaa tru muuta,        velvoittaa toimitusjohtajan tai hallituksen
45887: jolla on oikeus yksin tai yhdessä toisen           jäsenen sakon uhalla ilmoittamaan tai anta-
45888: kanssa kirjoittaa yhtiön toiminimi, tiedok-        maan ne sille määräämässään ajassa.
45889: siantamisessa yhtiölle noudatetaan soveltuvin
45890: osin, mitä oikeudenkäymiskaaren 11 luvun
45891: 7 §:ssä säädetään.                                          Yhtiön kirjeet ja lomakkeet
45892:                                                                        7a§
45893:                      5§                              Yhtiön kirjeissä ja lomakkeissa on mainit-
45894:   Keskuskauppakamari valitsee kutakin 14           tava yhtiön rekisteriin merkitty toiminimi,
45895: luvun 3, 12 ja 19 §:ssä, 14 a luvun 3 §:ssä        kotipaikka, osoite ja rekisterinumero sekä
45896: sekä 17 luvun 3 §:ssä tarkoitettua lunastus-       mahdollinen selvitystila.
45897: riitaa varten lunastusta vaativan osapuolen
45898: hakemuksesta tarpeellisen määrän välimiehiä                    Rangaistussäännöksiä
45899: ja määrää välimiesten puheenjohtajan. Väli-
45900: miehillä on oltava tehtävään tarvittava asian-                          8§
45901: tuntemus.                                            Joka tahallaan
45902:                                                      1) 2 luvun 9 §:ssä, 4 luvun 9 tai
45903:   Yhtiö vastaa 14 luvun 3 ja 12 §:ssä, 14 a        12 c §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä, 14 luvun
45904: luvun 3 §:ssä sekä 17 luvun 3 §:ssä tarkoite-      16 §:ssä tai 14 a luvun 4 §:ssä tarkoitetussa
45905: 232                                    HE 89/1996 vp
45906: 
45907: tapauksessa antaa rekisteriviranomaiselle tai      9) rikkoo tämän lain säännöksiä osa-
45908: tuomioistuimelle väärän ilmoituksen, vakuu-      vuosikatsauksen, välitilinpäätöksen, tilinpää-
45909: tuksen tai todistuksen osakepääoman tai ve-      töksen, konsernitilinpäätöksen tai 13 luvun
45910: lan maksamisesta,                                2 §:n 1 momentissa tarkoitetun taseen laati-
45911:   2) toimii toisen välikätenä tässä laissa tai   misesta taikka osakeyhtiön sulautumista,
45912: yhtiöjärjestyksessä olevan äänioikeuden ra-      jakautumista tai selvitystilaa koskevan lop-
45913: joittamista koskevan säännöksen tai mää-         putilityksen antamisesta,
45914: räyksen kiertämiseksi,                             on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
45915:   3) rikkoo säännöksiä riippumattomana           siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
45916: asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-     rangaistusta, osakeyhtiörikkomuksesta sak-
45917: kastajan lausunnon laatimisesta,                 koon.
45918:   4) rikkoo säännöksiä pääomalainan pää-           Osakeyhtiörikkomuksesta tuomitaan myös
45919: oman palauttamista, koron tai muun hyvityk-      se, joka törkeästä huolimattomuudesta me-
45920: sen maksamisesta tai vakuuden antamisesta,       nettelee 1 momentin 9 kohdassa tarkoitetulla
45921:   5) jakaa yhtiön varoja tämän lain säännös-     tavalla.
45922: ten vastaisesti,
45923:   6) antaa rahalainan tai vakuuden 12 luvun
45924: 7 §:n säännösten vastaisesti taikka                                 17 luku
45925:   7) rikkoo 1 luvun 2 §:n 1 momentin kiel-
45926: toa yksityisen osakeyhtiön arvopaperien otta-          Osakeyhtiömuodon muuttaminen
45927: misesta arvopaperimarkk.inalaissa tarkoitettua
45928: julkista kaupankäyntiä vastaavan menettelyn          Yksityisen osakeyhtiön muuttaminen
45929: kohteeksi,                                                  julkiseksi osakeyhtiöksi
45930:   on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
45931: siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa                            1§
45932: rangaistusta, osakeyhtiörikoksesta sakkoon           Yksityisen osakeyhtiön muuttamisesta jul-
45933: tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.        kiseksi osakeyhtiöksi päättää yhtiökokous.
45934:                                                  Päätös yhtiömuodon muuttamisesta on päte-
45935:                                                  vä, jos se on tehty 9 luvun 14 §:n mukaises-
45936:                      9 §                         ti.
45937:   Joka tahallaan                                     Yksityinen osakeyhtiö voidaan muuttaa
45938:   1) 3 luvun 5 §:n 1 momentin vastaisesti        julkiseksi osakeyhtiöksi vain, jos sen yh-
45939: antaa osakekirjan taikka väliaikaistodistusta,   tiöjärjestys täyttää julkisen osakeyhtiön yh-
45940: osakeantitodistusta, optiotodistusta tai juok-   tiöjärjestykselle tässä laissa säädetyt vaati-
45941: sevaa vaihtovelkakirjaa antaessaan menette-      mukset, sen toiminimi muutetaan samalla
45942: lee tämän lain säännösten vastaisesti,           toiminimilaissa (128179) säädettyjen vaati-
45943:   2) rikkoo yhtiökokouksen pöytäkirjan näh-      musten mukaiseksi ja riippumattomana
45944: tävillä pitämistä koskevaa säännöstä,            asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-
45945:   3) laiminlyö osake- tai osakasluettelon pi-    kastajan antaman lausunnon mukaan yhtiön
45946: tämisen tai niiden nähtävänä pitämisen,          osakepääomalle ja muulle sidotulle omalle
45947:   4) rikkoo 7 a §:n säännöksiä yhtiön kir-       pääomalle on täysi kate. Asiantuntijaan ja
45948: jeissä ja lomakkeissa mainittavista tiedoista,   lausuntoon sovelletaan soveltuvin osin, mitä
45949:   5) rikkoo 8 luvun 6 §:n 3 momentin sään-       2luvun 4 a §:ssä säädetään. Lausunnon näh-
45950: nöstä yhtiön ja sen ainoan osakkeenomista-       tävänäpitoon sovelletaan soveltuvin osin,
45951: jan välisten sopimusten ja sitoumusten kir-      mitä 4 luvun 4 b §:n 2 momentissa sääde-
45952: jaamisesta,                                      tään. Lausunto on liitettävä yhtiömuodon
45953:   6) rikkoo 3 luvun 11 §:n 3 momentin            muuttamisesta tehtävään rekisteri-ilmoituk-
45954: säännöstä osakeomistuksensa ilmoittamisesta      seen.
45955: merkittäväksi osake- ja osakasluetteloon,            Yksityinen osakeyhtiö muuttuu julkiseksi
45956:   7) rikkoo 1 luvun 2 §:n 3 momentin sään-       osakeyhtiöksi, kun sitä koskeva yhtiöjärjes-
45957: nöstä yksityisen osakeyhtiön arvopaperien        tyksen muutos on rekisteröity.
45958: tarjoamiseen liittyvästä ilmoitusvelvollisuu-        Sopimukseen, jolla julkiseksi osakeyhtiök-
45959: desta,                                           si muuttuneelle yhtiölle hankitaan omaisuut-
45960:   8) rikkoo 14 luvun 19 §:n 4 momentin           ta kahden vuoden kuluessa muutoksen rekis-
45961: säännöstä lunastusoikeuden ilmoittamisesta       teröinnistä, sovelletaan 2 luvun 15 §:n sään-
45962: yhtiölle taikka                                  nöksiä soveltuvin osin.
45963:                                          HE 89/1996 vp                                        233
45964: 
45965:      Julkisen osakeyhtiön muuttaminen             dään ennen lain voimaantuloa allekirjoitetun
45966:           yksityiseksi osakeyhtiöksi              perustamiskirjan nojalla, on yksityinen osa-
45967:                                                   keyhtiö. Osakeyhtiöön, jonka osake, velka-
45968:                       2 §                         kirja tai muu arvopaperi on lain tullessa voi-
45969:    Julkisen osakeyhtiön muuttamisesta yksi-       maan arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun
45970: tyiseksi osakeyhtiöksi päättää yhtiökokous 9      julkisen kaupankäynnin kohteena, sovelle-
45971: luvun 14 §:n mukaisesti.                          taan kuitenkin, mitä julkisista osakeyhtiöistä
45972:    Jos yhtiössä on erilajisia äänioikeuden        säädetään. Tällaisen yhtiön on päätettävä
45973: tuottavia osakkeita, {>äätökseen vaaditaan 9      yhtiön muuttamisesta julkiseksi osakeyhtiök-
45974: luvun 14 §:n mukmsen päätöksen lisäksi            si ja ilmoitettava päätös yhtiömuodon muut-
45975: niiden osakkeenomistajien suostumus, joilla       tamisesta rekisteröitäväksi vuoden kuluessa
45976: on vähintään puolet kunkin osakelajin osak-       lainvoimaantulosta, jollei julkista kau-
45977: keista, ja niiden osakkeenomistajien kanna-       pankäyntiä yhtiön arvopapereilla ole sitä
45978: tus, joilla on vähintään kaksi kolmasosaa         ennen lopetettu. Päätös vmdaan tehdä 9 lu-
45979: kunkin osakelajin kokouksessa edustetuista        vun 13 §:n mukaisesti noudattaen kuitenkin,
45980: osakkeista. Sama koskee päätöstä julkisen         mitä 17 luvun 1 §:n 2 - 4 momentissa sää-
45981: osakeyhtiön sulautumisesta yksityiseen osa-       detään lukuunottamatta 17 luvun 1 §:n 2
45982: keyhtiöön ja jakautumisesta yksityiseksi osa-     momentissa tarkoitettua vaatimusta sidotun
45983: keyhtiöksi.                                       oman pääoman katteesta ja hyväksytyn tilin-
45984:    Julkinen osakeyhtiö voidaan muuttaa yksi-      tarkastajan lausunnosta. Rekisteriviranomai-
45985: tyiseksi osakeyhtiöksi vain, jos sen yhtiöjär-    nen voi asettaa yhtiölle uhkasakon tässä
45986: jestys täyttää yksityisen osakeyhtiön yh-         kohdassa tarkoitetun velvoitteen täyttämisen
45987: tiöjärjestykselle tässä laissa säädetyt vaati-    tehosteeksi.
45988: mukset ja sen toiminimi muutetaan samalla            3. Yhtiöön, jonka perustamiskirja on alle-
45989: toiminimilaissa säädettyjen vaatimusten mu-       kirjoitettu ennen tämän lain voimaantuloa ja
45990: kaiseksi.                                         jonka osakepääoma lain tullessa voimaan on
45991:    Jos yhtiö on antanut muun sellaisen velka-     alle 50 000 markkaa, sovelletaan 1 luvun
45992: kirjan kuin vaihtovelkakirjan, joka voi olla      1 §:n 3 momentissa tarkoitettua vähimmäis-
45993: arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun julkisen     osakepääomaa koskevaa vaatimusta viiden
45994: kaupankäynnin kohteena, julkisen osake>:hti-      vuoden kuluttua lain voimaantulosta. Tällai-
45995:  ön muuttamiseen yksityiseksi osakeyhtiöksi       nen yhtiö ei saa lain voimaantulon jälkeen
45996:  on saatava näiden velkojien osalta rekisteri-    päättää alentaa osakepääomaansa, jos se
45997:  viranomaisen lu{>a. Lupaan sovelletaan so-       alentamisen jälkeen olisi alle 50 000 mark-
45998:  veltuvin osin, mttä 6 luvun 5-7 §:ssä sää-       kaa, ellei näistä siirtymäsäännöksistä muuta
45999:  detään.                                          johdu.
46000:    Julkinen osakeyhtiö muuttuu yksityiseksi          4. Yhtiö, jonka osakepääoma viiden vuo-
46001:  osakeyhtiöksi, kun sitä koskeva yhtiöjärjes-     den kuluttua tämän lain voimaantulosta on
46002:  tyksen muutos on rekisteröity.                   alle 50 000 markkaa, on asetettava selvitys-
46003:                                                   tilaan. Päätöksen selvitystilaan asettamisesta
46004:                       3 §                         tekee tuomioistuin rekisteriviranomaisen
46005:   Julkisen osakeyhtiön osakkeenomistajalla,       ilmoituksesta tai sen hakemuksesta, jonka
46006: joka on äänestänyt 2 §:ssä tarkoitettua pää-      oikeus saattaa riippua yhtiön asettamisesta
46007: töstä vastaan, on oikeus vaatia yhtiötä lunas-    selvitystilaan. Päätöstä selvitystilaan asetta-
46008: tamaan hänen osakkeensa. Lunastukseen             misesta ei kuitenkaan saa tehdä, jos yhtiö on
46009: sovelletaan soveltuvin osin, mitä 6 luvun         ilmoittanut rekisteröitäväksi osakepääoman
46010: 5-8 §:ssä ja 14 luvun 12 §:ssä säädetään.         korotuksen vähintään 50 000 markkaan, yh-
46011:                                                   tiön muuttamisen avoimeksi yhtiöksi tai
46012:                  Voimaantulo                      kommandiittiyhtiöksi taikka yhtiön toimin-
46013:                                                   nan jatkamisen yksityisenä elinkeinonharjoit-
46014:   1. Tämä laki tulee voimaan            päivänä   tajana eikä rekisteröintiä evätä.
46015: kuuta 199.                                           5. Edellä 4 kohdassa tarkoitetusta selvitys-
46016:                                                   tilaan asettamisesta, sitä koskevista määrä-
46017:            Yleiset siirtymäsäännökset             ajoista ja siihen liittyvistä hallituksen ja toi-
46018:                                                   mitusjohtajan velvollisuuksista sekä 4 koh-
46019:   2. Ennen tämän lain voimaantuloa rekiste-       dassa tarkoitetusta yhtiömuodon muuttami-
46020: röity osakeyhtiö sekä yhtiö, joka rekisteröi-     sesta, siihen tarvittavista viranomaisiovista ja
46021: 
46022: 
46023:  351271G
46024: 234                                    HE 89/1996 vp
46025: 
46026: yhtiömuodon muutoksen voimaantulosta sää-           Osakekirjaa ja osakeluetteloa koskevat
46027: detään erikseen lailla.                                      siirtymäsäännökset
46028:   6. Yhtiöjärjestykseen sisältyvän tämän lain
46029: vastaisen määräyksen sijasta noudatetaan           13. Yhtiön rekisterinumero on merkittävä
46030: tämän lain säännöksiä, jollei näistä siirty-     osakekirjaan, joka esitetään yhtiölle tai jonka
46031: mäsäännöksistä muuta johdu. Lain vastaisen       yhtiö luovuttaa lain voimaantulon jälkeen.
46032: yhtiöjärjestyksen määräyksen muutos lain           14. Ilmoitus, jota tarkoitetaan 3 luvun
46033: mukaiseksi on ilmoitettava rekisteröitäväksi     11 §:n 3 momentissa, on tehtävä kahden
46034: samalla, kun muu yhtiöjärjestyksen muutos        kuukauden kuluessa tämän lain voimaantu-
46035: ilmoitetaan rekisteröitäväksi, ja kuitenkin      losta.
46036: viimeistään viiden vuoden kuluttua lain voi-
46037: maantulosta. Rekisteriviranomainen voi aset-
46038: taa yhtiölle uhkasakon tässä tarkoitetun vel-    Arvo-osuusjärjestelmään kuuluvia osakkeita
46039: voitteen täyttämisen tehosteeksi.                       koskevat siirtymäsäännökset
46040:   7. Tämän lain voimaantulon jälkeen rekis-
46041: teröitäväksi ilmoitettua tämän lain vastaista      15. Yhtiökokouksen päätös, jota tarkoite-
46042: yhtiöjärjestystä ei voida rekisteröidä, ellei    taan 3 a luvun 3 a §:ssä, voidaan tehdä ai-
46043: näistä siirtymäännöksistä muuta johdu.           kaisintaan kahden vuoden kuluttua tämän
46044:   8. Yhtiö voi tämän lain vahvistamisen jäl-     lain voimaantulosta.
46045: keen mutta ennen sen voimaantuloa päättää          16. Jos arvo-osuusjärjestelmään osakkeen-
46046: yhtiöjärjestyksensä muuttamisesta tämän lain     sa liittänyt yhtiö pitää yhtiökokouksen tämän
46047: säännösten mukaiseksi lain voimaan tullessa      lain voimaantulon jälkeen, noudatetaan 3 a
46048: voimassa olleiden säännösten mukaisesti.         luvun 11 §:n säännöksiä yhtiökokoukseen
46049: Päätös voidaan ilmoittaa rekisteröitäväksi       osallistumisen ratkaisevasta määräpäivästä.
46050: ennen lain voimaantuloa ja rekisteröidä si-
46051: ten, että yhtiöjärjestyksen muutos tulee voi-       Osakepääoman korottamista koskevat
46052: maan samana päivänä kuin tämä laki. Jos                     siirtymäsäännökset
46053: yhtiöjärjestyksen muutos koskee yksityisen
46054: osakeyhtiön muuttamista julkiseksi osakeyh-        17. Ennen tämän lain voimaantuloa teh-
46055: tiöksi, sitä ei voida rekisteröidä, ellei ole    tyyn hallituksen päätökseen osakepääoman
46056: noudatettu, mitä 17 luvun 1 §:ssä säädetään.     korottamisesta ja sen rekisteröimiseen sovel-
46057:   9. Tämän lain 1 luvun 3 §.ssä tarkoitet-       letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
46058: tuun tytäryhteisöön on soveltuvin osin sovel-    olleita säännöksiä, jollei näistä siirtymäsään-
46059: lettava, mitä muualla säädetään tai määrä-       nöksistä muuta johdu.
46060: tään osakeyhtiön tytäryhtiöstä.                    18. Yhtiöjärjestys on muutettava 4 luvun
46061:                                                  2 §:n säännösten mukaiseksi kolmen vuo-
46062:         Yhtiön perustamista koskevat             den kuluessa tämän lain voimaantulosta.
46063:              siirtymäsäännökset                  Kunnes yhtiöjärjestys on muutettu, sovelle-
46064:                                                  taan lain voimaan tullessa voimassa olleita
46065:   10. Yhtiön perustamiseen ja rekisteröimi-      säännöksiä. Tämän lain säännöksiä sovelle-
46066: seen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa     taan kuitenkin, ellei yhtiöjärjestystä ole
46067: voimassa olleita säännöksiä, jos perustamis-     muutettu kolmen vuoden kuluessa lain voi-
46068: kirja on allekirjoitettu ennen lain voimaantu-   maantulosta.
46069: loa eikä näistä siirtymäsäännöksistä muuta         19. Jos osakepääoman korottamisesta on
46070: johdu.                                           päätetty ennen tämän lain voimaantuloa,
46071:   11. Jos yhtiön perustamiskirja on allekir-     osakepääoman rekisteröimiseen sovelletaan
46072: joitettu ennen tämän lain voimaantuloa, osa-     lain voimaan tullessa voimassa olleita 4 lu-
46073: kepääoman rekisteröimiseen sovelletaan,          vun 12 §:n 3 momentin säännöksiä. Yhtiön
46074: mitä lain voimaan tullessa voimassa olleessa     täysin maksettu osakepääoma on kuitenkin
46075: 2 luvun 13 §:ssä säädetään. Yhtiön täysin        ilmoitettava rekisteröitäväksi vuoden kulues-
46076: maksettu osakeJ?ääoma on kuitenkin ilmoi-        sa lain voimaantulosta.
46077: tettava rekisteröttäväksi vuoden kuluessa lain     20. Optiolainaan ja vaihtovelkakirjalai-
46078: voimaantulosta.                                  naan, jonka merkintäaika alkaa ennen tämän
46079:   12. Mitä 2 luvun 15 §:ssä säädetään, ei        lain voimaantuloa, sovelletaan lain voimaan
46080: sovelleta ennen tämän lain voimaantuloa          tullessa voimassa olleita lainan rekisteröintiä
46081: tehtyyn sopimukseen.                             koskevia säännöksiä. Tällaisen lainan otta-
46082:                                        HE 89/1996 vp                                       235
46083: 
46084: mista koskeva päätös on kuitenkin ilmoitet-      estämättä yhtiön on kolmen vuoden kuluessa
46085: tava rekisteröitäväksi kahden vuoden kulues-     tämän lain voimaantulosta alennettava osa-
46086: sa lain voimaantulosta, jollei lainaa ole sitä   kepääomaa niiden osakkeiden nimellisarvoa
46087: ennen ilmoitettu rekisteröitäväksi. Jos päätös   vastaavalla määrällä, jotka yhtiö lain voi-
46088: optiolainan tai vaihtovelkakirjalainan ottami-   maan tullessa voimassa olleiden säännösten
46089: sesta on tehty ennen lain voimaantuloa, mut-     mukaisesti on lunastanut ja poistanut osake-
46090: ta lainan merkintäaika alkaa lain voimaantu-     luettelosta osakepääomaa alentamatta. Pää-
46091: lon jälkeen, lainaan sovelletaan tämän lain      töksen osakepääoman alentamisesta voi täl-
46092: säännöksiä rekisteröinnistä kuitenkin siten,     löin tehdä hallitus, jos osakepääoma ei alen-
46093: että lain 4 luvun 12 c §:n 1 momentissa tar-     tamisen jälkeen jää alle vähimmäisosakeJ?ää-
46094: koitettu määräaika lasketaan lain voimaantu-     oman. Jos yhtiön osakepääoma alentamisen
46095: losta.                                           jälkeen on alle mainitussa lainkohdassa tar-
46096:   21. Optiolainan tai vaihtovelkakirjalainan     koitetun vähimmäisosakepääoman, sovelle-
46097: nojalla osakkeen merkinnyt saa osakkeen-         taan siirtymäsäännösten 3 ja 4 kohtaa.
46098: omistajan oikeudet tämän lain voimaan tul-         28. Tämän lain voimaan tullessa voimassa
46099: lessa voimassa olleiden säännösten mukaan,       olleiden säännösten vastaisesti ennen lain
46100: jos optiolainan tai vaihtovelkakirjalainan       voimaantuloa yhtiölle tulleet osakkeet on
46101: merkintäaika on alkanut ennen lain voimaan-      luovutettava kuuden kuukauden kuluessa
46102: tuloa.                                           lain voimaantulosta.
46103:   22. Lain 4 luvun 1 §:ssä tarkoitettuun op-       29. Ennen lain voimaantuloa yhtiölle tai
46104: tio-oikeuteen on soveltuvin osin sovellettava,   sen tyt~hteisölle tulleisiin osakkeisiin, joi-
46105: mitä muualla säädetään tai määrätään osa-        hin ei lam voimaan tullessa voimassa ollei-
46106: keyhtiön ottamasta optiolainasta.                den säännösten mukaan liittynyt luovutus-
46107:                                                  velvollisuutta, sovelletaan 7 luvun 8 §:n
46108:         Osakepääoman alentamista ja              säännöksiä kolmen vuoden kuluttua lain voi-
46109:      lunastusehtoisia osakkeita koskevat         maantulosta.
46110:              siirtymäsäännökset
46111:                                                   Yhtiön johtoa koskevat siirtymäsäännökset
46112:   23. Jos tuomioistuimen lupaa osakepää-
46113: oman alentamiseen on haettu ennen tämän            30. Ennen lain voimaantuloa perustettujen
46114: lain voimaantuloa, menettelyyn sovelletaan       yksityisten osakeyhtiöiden, joiden osakepää-
46115: lain voimaan tullessa voimassa olleen 6 lu-      oma on vähintään 500 000 ja enintään
46116: vun 3 §:n säännöksiä.                            1 000 000 markkaa, on saatettava yhtiön
46117:   24. Tämän lain voimaan tullessa voimassa       hallinto tämän lain mukaiseksi kolmen vuo-
46118: olleen 6luvun 4 §:n mukaista yhtiöjärjestyk-     den kuluessa lain voimaantulosta.
46119: sen määräystä ei tarvitse muuttaa tämän lain       31. Yhtiöllä, joka on ennen lain voimaan-
46120: mukaiseksi. Tämän lain 6 luvun säännöksiä        tuloa ilmoittanut rekisteröitäväksi hallinto-
46121: sovelletaan kuitenkin lain voimaantulon jäl-     neuvostoa koskevan yhtiöjärjestyksen mää-
46122: keen päätöksentekoon ja lunastusmenette-         räyksen lain voimaan tullessa voimassa ol-
46123: lyyn, joka koskee osakkeen lunastamista          leiden säännösten mukaisesti, voi lain 8 lu-
46124: tällaisen määräyksen perusteella.                vun luvun 11 §:n 1 momentin estämättä olla
46125:                                                  hallintoneuvosto.
46126:                                                    32. Lain 8 luvun 3 §:ssä tarkoitettuun toi-
46127: Omia osakkeita koskevat siirtymäsäännökset       mitusjohtajan sijaiseen on sovellettava, mitä
46128:                                                  muualla säädetään tai määrätään osakeyhtiön
46129:   25. Tämän lain voimaan tullessa voimassa       varatoimitusjohtajasta.
46130: olleen 7 luvun 2 §:n toisen virkkeen mukais-
46131: ta yhtiöjärjestyksen määräystä ei tarvitse        Yhtiökokousta koskevat siirtymäsäännökset
46132: muuttaa tämän lain mukaiseksi. Tämän lain
46133: 3 luvun 3 §:n 5 momentin säännöksiä sovel-         33. Ennen tämän lain voimaantuloa teh-
46134: letaan kuitenkin osakkeen lunastamiseen täl-     tyyn yhtiökokouksen päätökseen ja sen re-
46135: laisen määräyksen perusteella lain voimantu-     kisteröintiin sovelletaan lain voimaan tulles-
46136: lon jälkeen.                                     sa voimassa olleita säännöksiä, jollei näistä
46137:   26. Yhtiö voi 7 luvun 3-6 §:n nojalla          siirtymäsäännöksistä muuta johdu.
46138: hankkia vain täysin maksettuja osakkeita.          34. Yhtiökokouskutsuun, joka on toimitet-
46139:   27. Tämän lain 1luvun 1 §:n 3 momentin         tu ennen tämän lain voimaantuloa, ja osak-
46140: 236                                      HE 89/1996 vp
46141: 
46142: keenomistajien nähtävänä ennen lain voi-         kaudelta, joka alkaa lain tultua voimaan. Jos
46143: maantuloa pidettäviin asiakirjoihin sovelle-     emoyhtiö jakaa varoja osakkeenomistajille,
46144: taan lain voimaan tullessa voimassa olleita      antaa 12 luvun 7 §:n 1 tai 5 momentissa
46145: säännöksiä.                                      tarkoitetun rahalainan tai vakuuden taikka
46146:   35. Tämän lain 9 luvun 1 §:n 3 momentin        palauttaa pääomalainan pääomaa tai maksaa
46147: rajoitusta yhtiökokoukseen osallistumisesta      sen korkoa tai muuta hyvitystä, sen velvolli-
46148: sovelletaan sellaiseen osakkeeseen, johon ei     suus laatia konsernitilinpäätös alkaa lain voi-
46149: lain voimaan tullessa vallinneiden seikkojen     maantulosta.
46150: perusteella liittynyt lain voimaan tullessa         41. Lain 11 luvun 14 §:n mukainen vel-
46151: voimassa olleen 9 luvun 1 §:n 3 momentin         vollisuus ilmoittaa tilinpäätösasiakirjat rekis-
46152: mukaan vastaavaa rajoitusta, kolmen vuoden       teröitäviksi syntyy lain voimaan tullessa voi-
46153: kuluttua lain voimaantulosta.                    massa olleen 11 luvun 14 §:n 2 momentin
46154:   36. Yhtiöjärjestys on muutettava 9 luvun       tarkoittamassa yhtiössä ensimmäisen kerran
46155: 3 §:n 1 momentin mukaiseksi kolmen vuo-          tilikaudelta, joka alkaa lain tultua voimaan.
46156: den kuluessa tämän lain voimaantulosta.          Jos yhtiö on laiminlyönyt ennen lain voi-
46157: Kunnes yhtiöjärjestys on muutettu, sovelle-      maantuloa syntyneen velvollisuuden toimit-
46158: taan lain voimaan tullessa voimassa olleita      taa tilinpäätöksensä rekisteriviranomaiselle,
46159: säännöksiä. Tämän lain säännöksiä sovelle-       laiminlyöntiin sovelletaan lain voimaan tul-
46160: taan kuitenkin, ellei yhtiöjärjestystä ole       lessa voimassa olleen 13 luvun 4 §:n 1 mo-
46161: muutettu kolmen vuoden kuluessa lain voi-        mentin 3 kohdan säännöstä vuoden ajan lain
46162: maantulosta. Ennen 1 päivää maaliskuuta          voimaantulosta.
46163: 1979 rekisteröitäväksi ilmoitettu 9 luvun           42. Osavuosikatsaus ja vuosikatsaus on
46164: 3 §:n 1 momentin säännöksen vastainen yh-        laadittava viimeistään siltä katsauskaudelta,
46165: tiöjärjestyksen äänestysmääräys jää kuitenkin    joka alkaa lain tultua voimaan.
46166: edelleen voimaan.
46167:   37. Jos kolmen vuoden kuluessa lain                Voitonjakoa ja yhtiön varojen muuta
46168: voimaantulosta päätetään yhtiöjärjestyksen           käyttöä koskevat siirtymäsäännökset
46169: muuttamisesta osakelajien yhdistämiseksi
46170: siten, että koko osakelajin oikeudet vähene-       43. Lain voimaan tullessa voimassa olleen
46171: vät, vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukaisen pää-      12luvun 7 §:n mukaisesti annettuun lainaan,
46172: töksen lisäksi niiden osakkeenomistajien         varoihin tai valeuuteen ei sovelleta 12 luvun
46173: suostumus, joilla on vähintään yksi kol-         8 §:n säännöksiä, jos laina, varat tai vakuus
46174: masosa tämänlajisista osakkeista, ja niiden      on annettu ennen tämän lain voimaantuloa
46175: osakkeenomistajien kannatus, joilla on vä-       eikä niihin liittyviä ehtoja muuteta lain voi-
46176: hintään kaksi kolmasosaa kokouksessa edus-       maantulon jälkeen.
46177: tetuista tämänlajisista osakkeista
46178: Tilintarkastusta koskevat siirtymäsäännökset       Selvitystilaa koskevat siirtymäsäännökset
46179:   38. Jos yhtiön arvopaperi on julkisen kau-       44. Jos yhtiön jäljellä oleva oma pääoma
46180: pankäynnin kohteena lain tullessa voimaan,       on lain tullessa voimaan alle puolet osake-
46181: yhtiökokouksen on valittava Keskuskauppa-        pääomasta, 13 luvun 2 §:n 1 momentin en-
46182: kamarin hyväksymä tilintarkastaja tarkasta-      simmäisen virkkeen säännöstä jäljellä olevan
46183: maan tilinpäätöstä tilikaudelta, joka alkaa      oman pääoman määrästä sovelletaan julki-
46184: lain tultua voimaan.                             seen osakeyhtiöön vuoden kuluttua lain voi-
46185:   39. Tämän lain voimaan tullessa voimassa       maantulosta ja yksityiseen osakeyhtiöön kah-
46186: olleita säännöksiä sovelletaan 10 luvun 1 §:n    den vuoden kuluttua lain voimaantulosta.
46187: 4 momentissa tarkoitetun tilintarkastajan kel-   Säännöstä sovelletaan kuitenkin siitä lähtien,
46188: poisuuteen, jos lääninhallituksen määräystä      kun oman pääoman määrä lain voimaantulon
46189: on haettu ennen lain voimaantuloa.               jälkeen yhttää puolet osakepääomasta. Jos
46190:                                                  13 luvun 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu ko-
46191:       Tilinpäätöstä ja konsernitilinpäätöstä     kous on pidetty ennen lain voimaantuloa,
46192:            koskevat siirtymäsäännökset           sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa
46193:                                                  olleen 13 luvun 2 §:n 1 momentin toista
46194:   40. Tilinpäätöstä koskevia tämän lain          virkettä kuitenkin siten, että mainitussa lain-
46195: säännöksiä sovelletaan viimeistään siltä tili-   kohdassa tarkoitettu kokous on pidettävä
46196:                                        HE 89/1996 vp                                        237
46197: 
46198: vuoden kuluessa lain voimaantulosta.             myöskään tämän lain säännösten nojalla en-
46199:                                                  nen lain voimaantuloa vallinneiden seikkojen
46200:   Sulautumista ja vähemmistöosakkeiden           perusteella. Ennen lain voimaantuloa synty-
46201:  lunastamista koskevat siirtymäsäännökset        nyt lunastusoikeus ja -velvollisuus on kui-
46202:                                                  tenkin ilmoitettava yhtiölle kahden kuukau-
46203:    45. Sulautumiseen sovelletaan tämän lain      den kuluessa lain voimaantulosta. Lunastus-
46204: voimaan tullessa voimassa olleita säännök-       menettelyyn sovelletaan lain voimaan tulles-
46205: siä, jos sulautumissopimus on hyväksytty         sa voimassa olleita säännöksiä, jos lunastus-
46206: jossakin sulautumiseen osallistuvassa yhtiös-    vaatimus on tehty ennen lain voimaantuloa.
46207: sä ennen lain voimaantuloa. Optiolainaan,        Lunastushinnan tallettamiseen ja sille lasket-
46208: vaihtovelkakirjalainaan tai muuhun osak-         tavaan korkoon sovelletaan kuitenkin tämän
46209: keenomistajan oikeuteen finnastettavaan oi-      lain säännöksiä, jos talletus tehdään lain tul-
46210: keuteen ei sovelleta 14 luvun 3 §:ää, jos        tua voimaan.
46211: oikeuden merkintäaika on alkanut ennen lain
46212: voimaantuloa ja oikeuden antamista koske-
46213: vassa päätöksessä on määrätty oikeuden hal-         Yhtiön kirjeitä ja lomakkeita koskevat
46214: tijan oikeuksista sulautumisessa.                             siirtymäsäännökset
46215:    46. Jos osakkeenomistajalla ei ennen tä-
46216: män lain voimaantuloa ole ollut lain voi-          47. Lain 16 luvun 7 a §:n säännöksiä yhti-
46217: maan tullessa voimassa olleen 14 luvun           ön kirjeistä ja lomakkeista sovelletaan vuo-
46218: 8 §:n perusteella siinä tarkoitettua lunastus-   den kuluttua lain voimaantulosta.
46219: oikeutta ja -velvollisuutta, sitä ei synny
46220: 
46221: 
46222: 
46223: 
46224: 2.
46225:                                              Laki
46226:                             arvopaperimarlddnalain muuttamisesta
46227:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46228:   muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun arvopaperimarkkinalain (495/89) 1 luvun
46229: 2 §:n 2 momentti, 3 luvun 13 §:n 2 momentti ja 8 luvun 2 §:n 3 kohta sekä
46230:   lisätään 2 lukuun uusi 10 a §ja 3 luvun 4 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 mo-
46231: mentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
46232:                     1luku                                           10 a §
46233:                                                    Osakeyhtiön on ilmoitettava asianomaiselle
46234:               Yleisiä säännöksiä                 julkisen kaupankäynnin järjestäjälle omilla
46235:                                                  osakkeillaan tekemänsä kaupat.
46236:                      2§                            Ilmoitus on tehtävä viipymättä ja viimeis-
46237:                                                  tään ennen seuraavan kaupankäyntipäivän
46238:   Tätä lakia ei kuitenkaan sovelleta yksityi-    alkua. Ilmoituksesta on käytävä ilmi osake-
46239: sen osakeyhtiön arvopaperiin.                    määrät ja hinnat osakelajeittain eriteltyinä.
46240:                                                    Julkisen kaupankäynnin järjestäjän on ra-
46241:                                                  hoitustarkastuksen ohjeita noudattaen julkis-
46242:                     2luku                        tettava tämän pykälän nojalla ilmoitetut sei-
46243:                                                  kat.
46244: Arvopaperien marlddnointi, liikkeeseenlasku
46245:         ja tiedonantovelvollisuus                                    3 luku
46246:      Arvopaperin arvoon vaikuttavat tiedot        Julkinen kaupankäynti arvopapereilla
46247: 238                                       HE 89/1996 vp
46248: 
46249:         Arvopaperipörssin ohjesääntö                 sääntöihin ja ohjeisiin tehtyjä muu toksia so-
46250:                                                      veltaa ennen kuin rahoitustarkastus on ne
46251:                        4§                            vahvistanut.
46252:   Ohjesäännössä on oltava myös osakkeen-
46253: omistajien yhden vertaisuutta turvaavat
46254: kaupankäyntiä koskevat määräykset, jos osa-                             8luku
46255: keyhtiö saa ohjesäännön mukaan käydä ar-
46256: vopaperipörssissä kauppaa omilla osakkeil-                      Rangaistussäännökset
46257: laan.
46258:                                                               Arvopaperimarkkinarikos
46259:                                                                         2§
46260:                       13§                             Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
46261:                                                      muudesta
46262:   Sopimusmarkkinatoimintaa ja muuta jul-
46263: kista kaupankäyntiä sekä kaupankäyntiä kos-            3) harjoittaa julkista kaupankäyntiä arvo-
46264: kevien tietojen julkistamista varten on laadit-      papereilla vastoin 3 luvun 1 §:ää, 5 §:n 1
46265: tava tarpeelliset säännöt ja ohjeet, joiden on       momenttia, 10 §:n 1-3 momenttia tai
46266: tarjottava riittävä suoja sijoittajille ja edelly-   13 §:ää,
46267: tykset luotettavalle julkiselle kaupankäynnil-
46268: le. Säännöissä on oltava osakkeenomistajien            on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
46269: yhdenvertaisuutta turvaavat kaupankäyntiä            siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
46270: koskevat määräykset, jos osakeyhtiö saa              rangaistusta, arvopaperimarkkinarikoksesta
46271: sääntöjen mukaan käydä sopimusmarkkina-              sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi
46272: toiminnassa tai muussa julkisessa kaupan-            vuodeksi.
46273: käynnissä kauppaa omilla osakkeillaan.
46274: Säännöt ja ohjeet sekä niihin tehdyt muutok-
46275: set on annettava rahoitustarkastuksen vahvis-         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
46276: tettavaksi. Kaupankäyntiä ei saa aloittaa eikä          kuuta 199.
46277: 
46278: 
46279: 
46280: 
46281: 3.
46282:                                                Laki
46283:                  arvopaperinvälitysliikkeistä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
46284:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46285:   muutetaan arvopaperinvälitysliikkeistä 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun lain (499/89)
46286: 3 §:n 2 momentti seuraavasti:
46287:                        3§
46288:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
46289:   Tätä lakia ei, sen 19-25 §:ää lukuun otta-                    kuuta 199.
46290: matta, sovelleta yksityisen osakeyhtiön arvo-
46291: paperiin.
46292:                                        HE 89/1996 vp                                         239
46293: 
46294: 
46295: 
46296: 4.
46297:                                            Laki
46298:                                kaupparekisterilain muuttamisesta
46299:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46300:   kumotaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129179) 9 §:n 1 mo-
46301: mentin 7 kohta,
46302:   muutetaan 1 §:n 1 momentti, 3 a §:n 2 momentti, 9 §:n 1 momentin 2, 5, 8 ja 11-13 koh-
46303: ta sekä 3 momentti, 18 §:n 2 momentti, 19 aja 26 § sekä 27 §:n 2 momentti,
46304:   sellaisina kuin niistä ovat 3 a §:n 2 momentti ja 9 §:n 1 momentin 11-13 kohta sekä 3
46305: momentti 10 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa laissa (1122/93), 18 §:n 2 momentti 22 päi-
46306: vänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1301/94), 19 a § 9 päivänä maaliskuuta 1990 anne-
46307: tussa laissa (232/90) ja mainitussa 10 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa laissa sekä 27 §:n 2
46308: momentti mainitussa 9 päivänä maaliskuuta 1990 annetussa laissa, sekä
46309:   lisätään 9 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuu-
46310: ta 1992 annetulla lailla (1616/92) ja mainitulla 10 päivänä joulukuuta 1993 annetulla lailla,
46311: uusi 12 aja 14 kohta, sekä lakiin uusi 18 aja 26 a § seuraavasti:
46312:                       1§                         henkilötiedot;
46313:   Kaupparekisteriin merkitään elinkeinonhar-       12) jos yhtiöllä on hallintoneuvosto, sen
46314: joittajta koskevat ilmoitukset ja tiedonannot    puheenjohtajan sekä jokaisen jäsenen ja va-
46315: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään sekä      rajäsenen henkilötiedot;
46316: patentti- ja rekisterihallituksen päätöksellä      12 a) tilintarkastajan, päävastuullisen tilin-
46317: tarkemmin määrätään.                             tarkastajan ja varatiHotarkastajan henkilötie-
46318:                                                  dot
46319:                                                    13) yhtiöjärjestyksen määräys yhtiön toi-
46320:                          3a§                     minimen kirjoittamisesta sekä, jos jollekulle
46321:                                                  on annettu oikeus toiminimen kirjoittami-
46322:   Jos rekisteriin merkittävä elinkeinonhar-      seen yksin tai yhdessä jonkun toisen kanssa,
46323: joittajan toimielin tai sen jäsen on oi-         hänen henkilötietonsa; sekä
46324: keushenkilö, rekisteriin merkitään oi-             14) yhtiön tilikausi.
46325: keushenkilön toiminimi, rekisterinumero ja
46326: rekisteri, johon oikeushenkilö on merkitty.       Mitä 1 momentin 6 kohdassa on sanottu
46327:                                                 osakepääomasta, on vastaavasti sovellettava
46328:                     9§                          keskinäisen vakuutusyhtiön takuupääomaan
46329:   Osakeyhtiön perusilmoituksessa on mainit-     ja pohjarahastoon sekä takuupääoman
46330: tava:                                           osuuksiin. Keskinäisen vakuutusyhtiön pe-
46331:                                                 rusilmoituksessa on lisäksi mainittava ta-
46332:   2) perustamiskirjan allekirjoituspäivä ja     kuupääomasta, pohjarahastosta ja takuupää-
46333: päivä, jona yhtiöjärjestys on perustamisko-     oman      osuuksista   maksettu     määrä.
46334: kouksessa hyväksytty;
46335:      5) yhtiön osoite;                                                18 §
46336:   8) yhtiöjärjestyksen määräys, jonka mu-          Avoimen yhtiön, kommandiittiyhtiön,
46337: kaan yhtiössä voi olla erilajisia osakkeita,     osuuskunnan, säästöpankin, vakuutusyhdis-
46338: sekä tällaisten osakkeiden lukumäärä lajeit-     tyksen ja eurooppalaisen taloudellisen etu-
46339: tain;                                            yhtymän selvitys- ja suoritustilan, asumisoi-
46340:                                                  keusyhdistyksen purkautumisen samoin kuin
46341:   11) jos yhtiöllä on toimitusjohtaja, toimi-    avoimen yhtiön, kommandiittiyhtiön ja
46342: tusjohtajan sijainen tai isännöitsijä, kunkin    osuuskunnan sulautumisen johdosta rekisteri-
46343: 240                                    HE 89/1996 vp
46344: 
46345: viranomaisille toimitettavista tiedonannoista    neen rekisteriin merkitystä tai asiakirjavih-
46346: ja ilmoituksista säädetään erikseen.             kosta ilmenevästä seikasta.
46347:                                                    Mitä tässä pykälässä säädetään rekisteriin
46348:                                                  tehdystä merkinnästä, koskee vastaavasti
46349:                     18 a §                       rekisterimerkinnän poistamista rekisteristä.
46350:   Rekisteriviranomainen käsittelee osakeyh-
46351: tiön osakkeiden arvo-osuusjärjestelmään liit-
46352: tämistä, osakepääoman alentamista, osakeyh-                         26 a §
46353: tiöiden sulautumista, osakeyhtiön jakautu-         Rekisteriin merkityn elinkeinonharjoittajan
46354: mista, osakeyhtiön selvitystilaa ja julkisen     edustamiseen kelpoisen henkilön asettami-
46355: osakeyhtiön muuttamista yksityiseksi osa-        sessa tapahtuneeseen virheellisyyteen voi-
46356: keyhtiöksi koskevat asiat siten kuin osakeyh-    daan kuuluttamisen jälkeen vedota kolmatta
46357: tiölaissa (734178) säädetään.                    henkilöä vastaan vain, jos tämän voidaan
46358:                                                  näyttää tienneen virheestä.
46359:                     19 a §
46360:   Asunto-osakeyhtiön kaupparekisteriin teh-
46361: tävän perus- ja muutosilmOituksen käsittelee                          27 §
46362: ja sen rekisteriin merkitsemisestä päättää sen
46363: kihlakunnan rekisteritoimisto, jonka virka-        Asunto-osakeyhtiötä koskeva kaupparekis-
46364: alueella yhtiön kotipaikka on. Asunto-osa-       teriin tehtävä muu kuin osakepääoman alen-
46365: keyhtiön osakepääoman alentamista ja sulau-      tamista tai sulautumista koskeva ilmoitus tai
46366: tumista koskevat asiat käsittelee kuitenkin      hakemus voidaan kuitenkin antaa vain yhti-
46367: rekisteriviranomainen.                           ön kotipaikan rekisteritoimistolle.
46368:                                                    Jos yhtiön perustamiskirja on allekirjoitettu
46369:                      26 §                        ennen tämän lain voimaantuloa, yhtiön pe-
46370:   Mitä tämän lain mukaan on merkitty kaup-       rusilmoitukseen sovelletaan kuitenkin edel-
46371: parekisteriin ja asianmukaisesti kuulutettu,     leen 9 §:n 1 momentin 7 kohtaa.
46372: on katsottava tulleen kolmannen henkilön           Osakeyhtiön tilikausi ja tilintarkastaja on
46373: tietoon. Jos kuuluttamisesta on kulunut vä-      ilmoitettava kaupparekisteriin viimeistään,
46374: hemmän kuin 16 päivää, kuulutettuun seik-        kun yhtiölle on lain voimaantulon jälkeen
46375: kaan ei kuitenkaan voida vedota sellaista        syntynyt muu kuin yhtiön johtoon kuuluvan
46376: kolmatta henkilöä vastaan, joka osoittaa,        henkilön eroamista tai tehtävän lakkaamista-
46377: ettei hän ole voinut tietää siitä.               koskeva ilmoitusvelvollisuus. Jos osakeyhtiö
46378:   Ennen kuuluttamista ei seikkaan, joka on       laiminlyö tämän ilmoitusvelvollisuuden, re-
46379: tai jonka olisi pitänyt olla kaupparekisteriin   kisteriviranomainen voi asettaa määräajan,
46380: merkitty, voida vedota muuta kuin sitä vas-      jonka kuluessa yhtiön tulee täyttää ilmoitus-
46381: taan, jolla näytetään olleen siitä tieto.        velvollisuus. Jollei yhtiö täytä ilmoitusvel-
46382:   Jos kuulutettu seikka poikkeaa rekisteriin     vollisuutta asetetussa määräajassa, ilmoitus,
46383: merkitystä tai rekisteriin merkittyä toi-        jonka yhteydessä tilikausi ja tilintarkastaja
46384: minimeä koskevasta asiakirjavihkosta ii-         olisi tullut ilmoittaa, raukeaa.
46385: menevästä seikasta, kuulutettuun seikkaan ei
46386: voida vedota kolmatta henkilöä vastaan.
46387: Kolmas henkilö voi kuitenkin vedota kuulu-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
46388: tettuun seikkaan, jollei hänen näytetä tien-       kuuta 199.
46389:                                         HE 89/1996 vp                                     241
46390: 
46391: 5.
46392:                                            Laki
46393:                             toiminimilain 7 ja 12 §:n muuttamisesta
46394:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46395:   muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun toiminimilain (128179) 7 §:n 1 momentin 4
46396: kohta ja 2 momentti,
46397:   näistä 7 §:n 1 momentin 4 kohta sellaisena kuin se on 9 päivänä maaliskuuta 1990 anne-
46398: tussa laissa (233/90), sekä
46399:   lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti seu-
46400: raavasti:
46401:                      7§                          tiölain (734178) 14luvussa tarkoitetun sulau-
46402:   Sen lisäksi, mitä muualla laissa on säädet-    tumisen ja 14 a luvussa tarkoitetun jakautu-
46403: ty, on toiminimen muodosta voimassa seu-         misen yhteydessä rekisteröintiin perustuva
46404: raavaa:                                          yksinoikeus toiminimeen on voimassa päi-
46405:                                                  västä, jona sulautumis- tai jakautumissuunni-
46406:   4) yksityisen osakeyhtiön toiminimessä         telma on saapunut rekisteriviranomaiselle
46407: tulee olla sana "osakeyhtiö" tai sitä vastaava   rekisteröintiä varten.
46408: lyhennys "oy" ja julkisen osakeyhtiön toimi-
46409: nimessä sanat "julkinen osakeyhtiö" tai niitä
46410: vastaava lyhennys "oyj" ja, jos kysymykses-
46411: sä on asunto-osakeyhtiö, tulee tämän seikan
46412: ja yhtiön kotipaikan selvästi ilmetä toi-          Tämä laki tulee voimaan    päivänä
46413: minimestä;                                         kuuta                      199
46414:   Yksityisen osakeyhtiön aputoiminimeen ei
46415: saa sisällyttää sanaa "osakeyhtiö" tai sitä        Ennen tämän lain voimaantuloa perustetun
46416: vastaavaa lyhennystä "oy", julkisen osakeyh-     osakeyhtiön, jonka liikkeeseen laskema ar-
46417: tiön aputoiminimeen sanoja "julkinen osa-        vopaperi      on     arvopaperimarkkinalain
46418: keyhtiö" tai niitä vastaavaa lyhennystä "oyj"    (495/89) 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetun julkisen
46419: eikä osuuskunnan aputoiminimeen sanaa            kaupankäynnin kohteena, on vuoden kulues-
46420: "osuuskunta" tai yhdysosaa "osuus-".             sa lain voimaantulosta muutettava toi-
46421:                                                  minimensä vastaamaan julkisen osakeyhtiön
46422:                                                  toiminimelle 7 §:n 1 momentin 4 kohdassa
46423:                      12 §                        asetettuja vaatimuksia.
46424:   Edellä 1 momentista poiketen       osakeyh-
46425: 
46426: 
46427: 
46428: 6.
46429:                                            Laki
46430:                                yrityskiinnityslain muuttamisesta
46431:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46432:    muutetaan 24 päivän elokuuta 1984 annetun yrityskiinnityslain (634/84) 11 §:n 2 moment-
46433: ti, 18 §:n 2 momentti, 25 §:n 1 momentin 3 kohta ja 34 §,
46434:    sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 2 momentti ja 34 § 8 päivänä helmikuuta 1991 annetussa
46435: laissa (240/91), sekä
46436:    lisätään lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
46437: 
46438: 
46439:  351271G
46440: 242                                     HE 89/1996 vp
46441: 
46442:                     2luku                                            25 §
46443:       Yrityskiinnityksen oikeusvaikutukset       Yrityskiinnitysrekisteriin tehtävät merkinnät
46444:                      11§                          Yrityskiinnitysrekisteriin merkitään:
46445:  Elinkeinonharjoittajaa koskevat muutokset         3) kiinnityksen vahvistaminen, laajentami-
46446:                                                  nen, yhdistäminen, jakaminen ja kuolettami-
46447:   Yrityskiinnityksen voimassaolosta ja kiin-     nen sekä etuoikeusjärjestyksen muuttaminen;
46448: nityksen tuottamasta etuoikeudesta yhteisön
46449: sulautuessa tai osakeyhtiön jakautuessa on
46450: voimassa, mitä asianomaista yhteisöä koske-
46451: vassa laissa säädetään.                                              5luku
46452:                     3 luku                                   Erinäisiä säännöksiä
46453: Kiinnitysmenettely ja yrityskiinnitysrekisteri                        34 §
46454:                      18 §                         Kiinnityksenhaltijan oikeuden turvaaminen
46455:        Yrityskiinnitysasian ratkaiseminen          Elinkeinonharjoittaja, jonka omaisuuteen
46456:                                                  on vahvistettu yrityskiinni!)'s, on velvollinen
46457:   Mitä 1 momentissa säädetään, koskee            viipymättä ilmoittamaan kimnityksenhaltijal-
46458: myös yrityskiinnityksen kuolettamista ja         le yrityksen tai sen kiinnitetyn osan toimin-
46459: laajentamista sekä yrityskiinnitysten yhdistä-   nan lopettamisesta, yrityksen tai sen osan tai
46460: mistä ja jakamista.                              yrityksen 9 §:n 3 momentissa tarkoitetun
46461:                                                  omaisuuden luovuttamisesta, yrityksen su-
46462:                                                  lautumisesta tai osakeyhtiön jakautumisesta,
46463:                     21 a §                       elinkeinonharjoittajaa koskevista 11 §:ssä
46464:                                                  tarkoitetuista muutoksista, kiinnitettyä omai-
46465:             Kiinnityksen jakaminen               suutta kohdanneesta 15 §:n 1 momentin 2
46466:                                                  kohdassa tarkoitetusta tapahtumasta sekä
46467:   Yrityskiinnitykset, jotka koskevat osakeyh-    muista kiinnityksenhaltijan oikeuteen olen-
46468: tiölain (734178) 14 a luvun 1 §:ssä tarkOite-    naisesti vaikuttavista tapahtumista yritykses-
46469: tun jakautuvan osakeyhtiön kaikkea elinkei-      sä. Hänen on annettava kiinnityksenhaltijalle
46470: notoimintaan kuuluvaa irtainta omaisuutta tai    tämän pyynnöstä myös muut kiinnitettyä
46471: on vahvistettu yhtiön määrättyyn osaan tai       omaisuutta koskevat vakuuden arvon totea-
46472: määrätyllä alueella harjoitettavaan elinkeino-   miseksi tarpeelliset tiedot.
46473: toimintaan kuuluvaan irtaimeen omaisuu-
46474: teen, voidaan jakautuvan yhtiön          hake-
46475: muksesta jakaa yhtiön ja kiinnityksenhalti-
46476: joiden sopimaila tavalla kokonaan tai osit-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
46477: tain vastaanottaville osakeyhtiöille.             kuuta                199
46478:   Kiinnitystä ei saa jakaa siten, että se on
46479: voimassa kahden tai useamman yhtiön omai-
46480: suuteen saman sitoumuksen vakuudeksi.
46481:                                           HE 89/1996 vp                                      243
46482: 
46483: 7.
46484:                                              Laki
46485:                             asunto-osakeyhtiölain muuttamisesta
46486:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46487:   muutetaan 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun asunto-osakeyhtiölain (809/91) 3 §:n 1
46488: momentin 1, 3 ja 6-8 kohta sekä 2 momentti, 24 §:n 2 momentti, 25 §:n 2 momentti,
46489: 76 §:n 1 momentti sekä 88 ja 89 §,näistä 76 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 28 päivä-
46490: nä lokakuuta 1994 annetussa laissa (938/94) ja 88 § osittain muutettuna mainitulla lailla,
46491: sekä
46492:   lisätään 3 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta seuraavasti:
46493:                      3§                          3 §:ssä tarkoitetulla tavalla olevalle säätiölle
46494:                                                  kuuluvan osakkeen nojalla ei saa osallistua
46495:         Osakeyhtiölain soveltaminen              yhtiökokoukseen. Sellaista osaketta ei oteta
46496:                                                  lukuun, kun pätevän päätöksen syntymiseen
46497:   Asunto-osakeyhtiöön sovelletaan myös           tai tietyn oikeuden käyttämiseen vaaditaan
46498: osakeyhtiölain (734/78):                         kaikkien osakkeenomistajien suostumus tai
46499:   1) 1luvun 3 §:n säännöksiä konsemista ja       suostumus osakkeenomistajilta, joilla on
46500: 4 §:n säännöksiä lähipiiristä, viimeksi mai-     määräosa yhtiön osakkeista.
46501: nittuja kuitenkin siten että myös isännöitsi-
46502: jään sovelletaan mitä 1 momentin 3 kohdas-
46503: sa säädetään;                                                         25 §
46504:   3) 4 luvun säännöksiä osakepääoman ko-                      Asiamies ja avustaja
46505: rottamisesta, optio-oikeuksien antamista Ja
46506: vaihtovelkakirjalainan ottamista koskevia
46507: säännöksiä lukuun ottamatta;                        Osakkeenomistajalla ja tämän asiamiehellä
46508:   3 a) 5 luvun säännöksiä pääomalainasta;         saa yhtiökokouksessa olla avustaja.
46509:   6) 12 luvun 1 §:n 1 ja 3 momenttia, 2 §:n
46510: 1 ja 2 momenttia, 4 §:n 1 momenttia sekä 5                            76 §
46511: ·a 6 §:ää;
46512: J 7) 13 luvun säännöksiä selvitystilasta ja               Lainan- ja vakuudenantokielto
46513: purkamisesta lukuun ottamatta 2, 2 a ja
46514: 3 §:ää;                                            Yhtiö ei saa antaa rahalainaa osakeyh-
46515:   8) 14 luvun säännöksiä sulautumisesta lu-      tiölain 1 luvun 4 §:ssä tarkoitettuun yhtiön
46516: kuun ottamatta 19-21 §:ää;                       lähipiiriin kuuluvalle. Sama koskee vakuu-
46517:                                                  den antamista velasta.
46518:   Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuun
46519: yhtiöön sovelletaan lisäksi tilintarkastuslain
46520: säännöksiä tilintarkastuksesta konsemissa ja                          88 §
46521: osakeyhtiölain 11 luvun säännöksiä konser-
46522: nitilinpäätöksestä sekä 12 luvun 1 §:n 2 mo-                 Asunto-osakeyhtiörikos
46523: menttia, 2 §:n 3 momenttiaja 4 §:n 2 ja 3
46524: momenttia.                                         Joka tahallaan
46525:                                                    1) osakeyhtiölain 2 luvun 9 §:ssä, 4 luvun
46526:                     24 §                         9 §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä tai 14 luvun
46527:                                                  16 §:ssä tarkoitetussa tal'auksessa antaa re-
46528:        Osallistuminen yhtiökokou.'·seen          kisteriviranomaiselle tru tuomioistuimelle
46529:                                                  väärän ilmoituksen, vakuutuksen tai todis-
46530:  Yhtiölle tai sen tytäryhteisölle tai näiden     tuksen osakepääoman taikka velan maksami-
46531: määräysvallassa osakeyhtiölain 1 luvun           sesta,
46532: 244                                     HE 89/1996 vp
46533: 
46534:   2) rikkoo säännöksiä riippumattomana            distusta antaessaan menettelee tämän lain
46535: asiantuntijana toimivan tilintarkastajan lau-     vastaisesti,
46536: sunnon antamisesta,                                 2) rikkoo yhtiökokouksen pöytäkirjan näh-
46537:   3) rikkoo tämän lain nojalla sovellettavia      tävänä J>itämistä koskevaa säännöstä,
46538: osakeyhtiölain säännöksiä pääomalainan pää-         3) lruminlyö osakeluettelon pitämisen tai
46539: oman palauttamisesta, koron tai muun hyvi-        sen pitämisen nähtävänä tai
46540: tyksen maksamisesta taikka vakuuden anta-           4) rikkoo tämän lain säännöksiä tilinpää-
46541: misesta                                           töksen laatimisesta, osakeyhtiölain 6 luvun
46542:   4) jakaa yhtiön varoja tämän lain nojalla       3 §:n 2 momentin säännöksiä välitilinpää-
46543: sovellettavien osakeyhtiölain säännösten vas-     töksen laatimisesta, osakeyhtiölain 11 luvun
46544: taisesti, tai                                     säännöksiä konsernitilinpäätöksestä taikka
46545:   5) antaa rahalainan tai vakuuden 76 §:n         osakeyhtiölain säännöksiä yhtiön sulautumis-
46546: vastaisesti,                                      ta tai selvitystilaa koskevan lopputilityksen
46547:   on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai     antamisesta,
46548: siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa        on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
46549: rangaistusta,    asunto-osakeyhtiörikoksesta      siitä ole muualla säädetty ankarampaa ran-
46550: sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi           gaistusta, asunto-osakeyhtiörikkomuksesta
46551: vuodeksi.                                         sakkoon.
46552:                                                     Asunto-osakeyhtiörikkomuksesta tuomitaan
46553:                      89 §                         myös se, joka törkeästä huolimattomuudesta
46554:                                                   menettelee 1 momentin 4 kohdassa tarkoite-
46555:          Asunto-osakeyhtiörikkomus                tulla tavalla.
46556:   Joka tahallaan
46557:   1) tämän ain 5 §:n vastaisesti antaa osa-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
46558: kekirjan taikka osakekirjaa tai väliaikaista-       kuuta 199.
46559: 
46560: 
46561: 
46562: 
46563: 8.
46564:                                             Laki
46565:  avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun lain 8 luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta
46566:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46567:   muutetaan avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä 29 päivänä huhtikuuta 1988 annetun
46568: lain (389/88) 8 luvun 3 §:n 3 momentti ja 4 §:n 2 momentti, sekä
46569:   lisätään 8 luvun 3 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
46570: 
46571:                     8 luku                        kin osakkeenomistajan nimi ja osoite sekä
46572:                                                   hänelle tulevien osakkeiden määrä. Avoi-
46573:   Yhtiömuodon muuttaminen ja yhtiöiden            messa yhtiössä yhtiömiesten ja kommandiit-
46574:              sulautuminen                         tiyhtiössä vastuunalaisten yhtiömiesten on
46575:                                                   allekirjoitettava asiakirja.
46576:                      3§                             Osakeyhtiön osakepääomaan sekä siitä
46577:                                                   asiakirjassa annettavaan selvitykseen ja lau-
46578:          Osakeyhtiöksi muuttaminen                suntoon sovelletaan, mitä osakeyhtiölain 2
46579:                                                   luvun 4 ja 4 a §:ssä säädetään. Jos avoin
46580:                                                   yhtiö tai kr,mmandiittiyhtiö muutetaan julki-
46581:   Yhtiömuodon muuttamista koskevasta pää-         seksi osakeyhtiöksi, sovelletaan lisäksi, mitä
46582: töksestä on laadittava asiakirja, joka sisältää   osakeyhtiölain 17 luvun 1 §:n 2 momentissa
46583: yhtiöjärjestyksen ja jossa on mainittava kun-     säädetään.
46584:                                       HE 89/1996 vp                                         245
46585: 
46586:                      4§                         tuksen kanssa tehdä kaupparekisteriin ilmoi-
46587:                                                 tus yhtiömuodon muuttamisesta, jolloin on
46588:      Osakeyhtiöksi muuttamista koskevan         soveltuvin osin noudatettava, mitä osakeyh-
46589:          päätöksen täytäntöönpano               tiön kaupparekisteriin ilmoittamisesta sääde-
46590:                                                 tään.
46591:   Avoimessa yhtiössä yhtiömiesten ja kom-
46592: mandiittiyhtiössä vastuunalaisten yhtiömies-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
46593: ten tulee yhdessä osakeyhtiölle valitun halli      kuuta 199.
46594: 
46595: 
46596: 
46597: 
46598: 9.
46599:                                           Laki
46600:                                osuuskuntalain muuttamisesta
46601:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46602:   kumotaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain (247/54) 156 b ja 156 c §,
46603: sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1240/89),
46604:   muutetaan 156 a §, 158 a §:n 3 momentti, 158 c §ja 196 §:n 1 momentti,
46605:   sellaisina kuin niistä ovat 156 a § 29 päivänä toukokuuta 1981 annetussa laissa (371181)
46606: sekä 158 a §:n 3 momentti, 158 c §ja 196 §:n 1 momentti mainitussa 22 päivänä joulukuu-
46607: ta 1989 annetussa laissa, sekä
46608:   lisätään 158 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 22 päivänäjoulukuuta 1989 annetus-
46609: sa laissa, uusi 4 momentti seuraavasti:
46610:                    16 luku                        Päätöksestä laadittava pöytäkirja vastaa
46611:                                                 osakeyhtiön perustamiskirjaa. Pöytäkirjaan
46612:          Osuuskuntien sulautuminen              on liitettävä yhtiöjärjestys, minkä lisäksi sii-
46613:                                                 nä on mainittava kunkin osakkeenomistajan
46614:                    156 a §                      nimi ja osoite sekä hänelle tulevien osakkei-
46615:   Jos osuuskunta omistaa osakeyhtiön kaikki     den määrä.
46616: osakkeet, voivat hallitukset sopia osakeyhti-     Osakeyhtiön osakepääomaan sekä siitä
46617: ön sulautumisesta osuuskuntaan. Sulautumi-      pöytäkirjassa annettavaan selvitykseen ja
46618: seen sovelletaan soveltuvin osin osakeyh-       lausuntoon sovelletaan, mitä osakeyhtiölam
46619: tiölain (734/78) 14 luvun säännöksiä tytär-     2 luvun 4 ja 4 a §:ssä säädetään. Jos osuus-
46620: yhtiösulautumisesta. Sulautumiseen ei kui-      kunta muutetaan julkiseksi osakeyhtiöksi,
46621: tenkaan      sovelleta    mainitun     luvun    sovelletaan lisäksi, mitä osakeyhtiölain 17
46622: 8-11 §:ää, 12 §:n säännöksiä sulautuvan         luvun 1 §:n 2 momentissa säädetään.
46623: yhtiön osakkeiden lunastamisesta, 14 §:n 1
46624: momentin toista virkettä ja 18 §:ää.
46625:                                                                   158 c §
46626:                                                   Osakeyhtiölle valitun hallituksen on tehtä-
46627:                   16 a luku                     vä kaupparekisteriin ilmoitus osuuskunnan
46628:                                                 muuttamisesta osakeyhtiöksi, jolloin on so-
46629:   Osuuskunnan muuttaminen osakeyhtiöksi         veltuvin osin noudatettava, mitä osakeyhtiön
46630:                                                 P.erustamisesta kaupparekisteriin tehtävästä
46631:                    158 a §                      Ilmoituksesta säädetään.
46632: 246                                    HE 89/1996 vp
46633: 
46634:                    19 luku                       välimiehiä, joilla tulee olla tarvittava asian-
46635:                                                  tuntemus. Keskuskauppakamari määrää
46636:             Erinäisiä säännöksiä                 myös välimiesten puheenjohtajan.
46637:                     196 §
46638:   Keskuskauppakamari valitsee kutakin 189         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
46639: ja 195 §:ssä tarkoitettua tapausta varten osa-     kuuta 199.
46640: puolen hakemuksesta tarpeellisen määrän
46641: 
46642: 
46643: 
46644: 
46645: 10.
46646:                                            Laki
46647:                     arvo-osuustileistä annetun lain 26 §:n muuttamisesta
46648:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46649:  muutetaan arvo-osuustileistä 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (827/91) 26 §:n 2
46650: momentin 1 kohta seuraavasti:
46651:                     26 §                         seen, jakautumiseen, oikeushenkilön J?Urkau-
46652:                                                  tumiseen tai yhteisen omaisuuden Jakoon;
46653:   Aiemmin syntynyt saanto tai oikeus saa 1       taikka
46654: momentin estämättä etusijan myöhempään
46655: nähden, jos:
46656:   1) myöhempi saanto tai oikeus perustuu           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
46657: ositukseen tai perintöön taikka sulautumi-          kuuta 199.
46658: 
46659: 
46660: 
46661: 
46662: 11.
46663:                                            Laki
46664:       kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja tenniineillä annetun lain 2 luvun 5 §:n
46665:                                       muuttamisesta
46666:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46667:   muutetaan kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä 26 päivänä elokuuta 1988
46668: annetun lain (772/88) 2 luvun 5 §:n 2 momentti seuraavasti:
46669:                    2luku                         kurssirahasto ja arvonkorotusrahasto, voit-
46670:                                                  toerä vähennettynä tappiolla sekä muut vas-
46671:       Optioyhteisö ja marlddnaosapuolet          taavat erät. Optioyhteisön omasta pääomasta
46672:                                                  vähennetään 1 momentissa tarkoitettua suh-
46673:                      5§                          detta laskettaessa sellaisten optioyh-
46674:                                                  teisöidenosakkeet ja osuudet, joiden osak-
46675:   Optioyhteisön omaan pääomaan luetaan 1         keista tai osuuksista optioyhteisö omistaa yli
46676: momentissa tarkoitettua suhdetta laskettaessa    yhden viidenneksen, sekä sellaiset näiltä ole-
46677: osake- tai osuuspääoma, vararahasto, yli-        vat saamiset, joilla on huonompi etuoikeus
46678:                                       HE 89/1996 vp                                      247
46679: 
46680: kuin muilla sitoumuksilla. Optioyhteisöön      tai sen kanssa samaan konserniin kuuluvan
46681: luetaan tässä momentissa tarkoitettua omis-    yhtiön eläkesäätiö ja eläkekassa.
46682: tusosuutta laskettaessa sen kanssa samaan
46683: konserniin kuuluva yhtiö sekä optioyhteisön
46684:                                                  Tämä laki tulee voimaan     päivänä
46685:                                                   kuuta 199.
46686: 
46687: 
46688: 
46689: 
46690: 12.
46691:                                           Laki
46692:       valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain 2 §:n
46693:                                       muuttamisesta
46694:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46695:   muutetaan valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta 23 päivänä joulu-
46696: kuuta 1947 annetun lain (968/47) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä touko-
46697: kuuta 1980 annetussa laissa (386/80), seuraavasti:
46698:                      2§                        tarkastusviraston virkamiestä toimimasta val-
46699:                                                tionenemmistöisen yhtiön tilintarkastajana.
46700:   Valtiontalouden tarkastusvirastolle tämän
46701: lain mukaan kuuluva tarkastustehtävä ei estä     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
46702:                                                kuuta 199.
46703: 
46704: 
46705:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1996
46706: 
46707: 
46708:                                    Tasavallan Presidentti
46709: 
46710: 
46711: 
46712:                                   MARTTI AHTISAARI
46713: 
46714: 
46715: 
46716: 
46717:                                                             Oikeusministeri Kari Häkämies
46718: 248                                    HE 89/1996 vp
46719: 
46720:                                                                                          Liite
46721: 
46722: 
46723: 
46724: 
46725: 1.
46726:                                            Laki
46727:                                 osakeyhtiölain muuttamisesta
46728: 
46729:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46730:   kumotaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (734178) 2 luvun 13 §, 4 lu-
46731: vun 11 § sekä 11 luvun 5 § ja 9 §:n 3 momentti,
46732:   sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun 13 § osittain muutettuna 5 päivänä elokuuta 1983 anne-
46733: tulla lailla (687/83) ja 11 luvun 5 § osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1992 annetul-
46734: la lailla (1573/92),
46735:   muutetaan 1 luvun 1 §:n 1 ja 3 momentti ja 2 §, 2 luvun 2 §:n 2 momentti, 4 §, 6 §:n 1
46736: momentti, 9 ja 12 §, 3 luvun 1-3 §, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 8 §, 10 §:n 1 momentti ja
46737: 11 §:n 1 momentti, 3 a luvun 11, 12 ja 15 §, 4 luvun 1 ja 2 §, 3 §:n 2 momentti, 4-10 ja
46738: 12 §, 13 §:n 1 ja 3 momentti ja 14 §, 5-7 luku, 8 luvun 1-3 ja 7 §, 8 §:n 1 momentti, 11
46739: ja 15 §, 9 luvun 1 §:n 3 momentti, 2 §:n 2 momentti, 3 §, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 12 §:n 1
46740: momentti, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentin 3 kohta ja 3 momentti, 10 luvun 1 §:n 1
46741: ja 4 momentti, 4 § ja 14 §:n 1 momentti, 11 luvun 4 §:n 2 momentti, 6 §:n 3 momentti,
46742: 7 ja 8 §, 9 §:n 2, 4 ja 7 momentti, 10-12 ja 14 §, 12luvun 1 §:n 1 momentti, 2 ja 3 §, 4 §:n
46743: 2 momentti, 5 ja 7 §, 13 luvun 1 ja 2 §, 2 a §:n 2 momentti, 3 §:n 3 momentti, 4 §:n 1 mo-
46744: mentti, 7 ja 8 §, 11 §:n 1 momentti ja 15 §, 14 luku, 15 luvun 6 §:n 1 ja 3 momentti sekä
46745: 16 luvun 1 §, 2 §:n 1 momentti, 5 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 ja 9 §,
46746:   sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun 9 ja 12 § osittain muutettuina mainitulla 5 päivänä elo-
46747: kuuta 1983 annetulla lailla, 3 luvun 2 §ja 10 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1992
46748: annetussa laissa (1618/92), 3 § osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä elokuuta 1983 an-
46749: netulla lailla ja 11 §:n 1 momentti viimeksi mainitussa laissa, 3 a luvun 11, 12 ja 15 § 17
46750: päivänä toukokuuta 1991 annetussa laissa (832/91), 4 luvun 2 ja 4 § osittain muutettuina 12
46751: päivänä kesäkuuta 1992 annetulla lailla (504/92) ja 10 § viimeksi mainitussa laissa sekä 8,
46752: 9 ja 12 § osittain muutettuina mainitulla 5 päivänä elokuuta 1983 annetulla lailla, 5 luku
46753: osittain muutettuna mainitulla 12 päivänä kesäkuuta 1992 annetulla lailla ja 9 päivänä elo-
46754: kuuta 1993 annetulla lailla (745/93), 6 ja 7 luku osittain muutettuina mainitulla 5 päivänä
46755: elokuuta 1983 annetulla lailla, 9 luvun 3 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja
46756: 15 §:n 3 momentti viimeksi mainitussa laissa, 10 luvun 1 §:n 1 ja 4 momentti ja 4 § 28
46757: päivänä lokakuuta 1994 annetussa laissa (937/94), 11 luvun 7 ja 8 § osittain muutettuina
46758: mainituilla 5 päivänä elokuuta 1983 ja 23 päivänäjoulukuuta 1992 annetuilla laeilla, 9 §:n 4
46759: momentti mainitussa 12 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa laissa, 9 §:n 7 momentti ja 10-
46760: 12 § mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa sekä 14 § osittain muutettuna
46761: 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla (501/88) ja mainitulla 23 päivänä joulukuuta
46762: 1992 annetulla lailla, 12 luvun 2 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, 3 § maini-
46763: tussa 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa ja 7 § 3 päivänä huhtikuuta 1981 ja 15 päi-
46764: vänä syyskuuta 1989 annetuissa laeissa (248/81 ja 815/89), 13 luvun 2 ja 15 § mainitussa 5
46765: päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa ja 2 a §:n 2 momentti 25 päivänä tammikuuta 1993
46766: annetussa laissa (48/93), 14 luku osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä elokuuta 1983 an-
46767: netulla lailla sekä 22 päivänä tammikuuta 1988 ja 8 päivänä helmikuuta 1991 annetuilla
46768: laeilla (51/88 ja 243/91), 16 luvun 1 § mainitussa 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa,
46769: 2 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa laissa (516/93), 5 §:n 4 momentti 23
46770: päivänä lokakuuta 1992 annetussa laissa (969/92), 7 §:n 1 momentti mainitussa 10 päivänä
46771: kesäkuuta 1988 annetussa laissa, 8 §osittain muutettuna mainituilla 5 päivänä elokuuta 1983
46772: ja 28 päivänä lokakuuta 1994 annetuilla laeilla sekä 9 § osittain muutettuna 24 päivänä
46773:                                        HE 89/1996 vp                                       249
46774: 
46775: elokuuta 1990 annetulla lailla (807/90), sekä
46776:   lisätään 1 lukuun uusi 3 ja 4 §, 2 luvun 3 §:ään uusi 3 momentti sekä lukuun uusi 4 aja
46777: 15 §, 3 lukuun uusi 1 a-1 c §ja 11 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna maini-
46778: tulla 5 päivänä elokuuta 1983 annetulla lailla, uusi 3 momentti, 3 a lukuun uusi 3 a, 16 ja
46779: 17 §, 4 lukuun uusi 2 a, 4 a, 4 b, 5 a, 5 b, 8 a sekä 12 a-12 c §ja 12 a §:n edelle uusi
46780: väliotsikko, 8 luvun 6 §:ään uusi 3 momentti ja lukuun uusi 11 a §, 9 lukuun uusi
46781: 2 a-2 c §, luvun 12 §:ään uusi 3 ja 4 momentti sekä 15 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta,
46782: 10 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä lokakuuta 1994 annetussa lais-
46783: sa, uusi 5 momentti, 11 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla
46784: 23 päivänä joulukuuta 1992 annetulla lailla, uusi 4 momentti, lukuun uusi 6 aja 9 a §, 11
46785: luvun muutetun 12 §:n edelle uusi väliotsikko, 12 luvun 1 §:ään uusi 3 momentti ja lukuun
46786: uusi 3 aja 8 §, lakiin uusi 14 a luku, 16 luvun 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muu-
46787: tettuna mainitulla 23 päivänä lokakuuta 1992 annetulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin muu-
46788: tettu 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, sekä lukuun uusi 7 a § ja sen edelle uusi väliotsikko
46789: sekä lakiin uusi 17 luku seuraavasti:
46790: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
46791: 
46792:                                             1luku
46793: 
46794:                                         Yleisiä säännöksiä
46795:                       1§                                                1§
46796:   Tätä lakia sovelletaan kaikkiin osakeyh-           Tätä lakia sovelletaan kaikkiin osakeyh-
46797: tiöihin, mikäli erikseen ei ole toisin säädetty. tiöihin, jollei erikseen toisin säädetä. Osa-
46798:                                                    keyhtiö voi olla yksityinen (yksityinen osa-
46799:                                                    keyhtiö) tai julkinen Uulkinen osakeyhtiö).
46800: 
46801:   Osakeyhtiöllä tulee olla osakkeisiin jaettu      Yksityisen osakeyhtiön osakepääoman on
46802: osakepääoma. Osakepääoman on oltava vä-          oltava vähintään 50 000 markkaa ja julkisen
46803: hintään viisitoistatuhatta markkaa. Osakkei-     osakeyhtiön vähintään 500 000 markkaa.
46804: den on oltava samanmääräisiä ja niitä tulee      Osakkeiden on oltava samanmääräisiä, jos
46805: olla vähintään kolme.                            osakepääoma on jaettu useaan osakkeeseen.
46806: 
46807:                       2§                                               2§
46808:   Jos osakeyhtiö omistaa niin monta toisen         Yksityisen osakeyhtiön arvopaperimarkki-
46809: kotimaisen osakeyhtiön tai ulkomaisen osa-       nalain (495189) 1 luvun 2 §:n 1 momentin
46810: keyhtiön taikka siihen rinnastettavan yhtiön     1-3 kohdassa tarkoitettuja arvopapereita ei
46811: osaketta, että sillä on enemmän kuin puolet      saa ottaa arvopaperimarkkinalaissa tarkoite-
46812: kaikkien osakkeiden tuottamista äänistä, on      tun julkisen kaupankäynnin tai sitä vastaa-
46813: edellinen yhtiö emoyhtiö ja jälkimmäinen         van menettelyn kohteeksi.
46814: tytäryhtiö. Jos emoyhtiö tytäryhtiöineen tai       Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske
46815: sen tytäryhtiö taikka useammat tytäryhtiöt       yksityisen osakeyhtiön arvopapereita, jotka
46816: yhteensä omistavat edellä tarkoitetun määrän     yksin tai yhdessä muiden arvopaperien kans-
46817: jonkin muun yhtiön osakkeita, on myös vii-       sa tuottavat oikeuden käyttää tai saada yhti-
46818: meksi mainittu yhtiö emoyhtiön tytäryhtiö.       ön taljoamia kuluttajansuojalaissa (38178)
46819:   Jos osakeyhtiöllä muutoin on osakkeiden        tarkoitettuja kulutushyödykkeitä, jos:
46820: omistuksen tai sopimuksen perusteella mää-         1) yhtiö ei harjoita muuta liiketoimintaa
46821: räämisvalta toisessa osakeyhtiössä ja huo-       kuin kulutushyödykkeiden myyntiä, taljon-
46822: mattava osuus sen toiminnan tuloksesta, on       taa, muuta markkinointia ja siihen liittyvää
46823: niin ikään edellinen yhtiö emoyhtiö ja jäl-      toimintaa,· sekä
46824: kimmäinen tytäryhtiö.                              2) yhtiön liiketoiminnan kohteena ovat
46825:   Emoyhtiö tytäryhtiöineen muodostaa kon-        pääasiassa edellä tarkoitettujen arvopaperi-
46826: sernin.                                          en omistajat.
46827: 
46828: 
46829:  351271G
46830: 250                   HE 89/1996 vp
46831: 
46832: Voimassa oleva laki          Ehdotus
46833: 
46834:                                Tmjottaessa yleisölle muita kuin 2 mo-
46835:                              mentissa tarkoitettuja yksityisen osakeyhtiön
46836:                              arvopapereita on ilmoitettava, että ~=e­
46837:                              reita ei voida ottaa arvopaperimarkki     ·ssa
46838:                              tarkoitetun julkisen kaupankäynnin eikä sitä
46839:                              vastaavan menettelyn kohteeksi.
46840: 
46841:                                                    3§
46842:                                Jos osakeyhtiöllä on määräysvalta toisessa
46843:                              kotimaisessa tai ulkomaisessa yhteisössä, on
46844:                              edellinen emoyhtiö ja jälkimmäinen tytäryh-
46845:                              teisö. Emoyhtiö tytäryhteisöineen muodostaa
46846:                              konsernin.
46847:                                Osakeyhtiöllä katsotaan olevan määräys-
46848:                              valta toisessa yhteisössä, kun sillä on:
46849:                                1) enemmän kuin puolet kaikkien osakkei-
46850:                              den, jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuot-
46851:                              tamasta äänimäärästä ja tämä ääntenenem-
46852:                              mistö perustuu omistukseen, jäsenyyteen,
46853:                              yhtiöjärjestykseen, yhtiösopimukseen tai nii-
46854:                              hin verrattaviin sääntöihin taikka muuhun
46855:                              sopimukseen; taikka
46856:                                2) oikeus nimittää enemmistö jäsenistä toi-
46857:                              sen yhteisön hallitukseen tai siihen verratta-
46858:                              vaan toimielimeen taikka toimielimeen, jolla
46859:                              on tämä oikeus, ja nimitysoikeus perustuu
46860:                              samoihin seikkoihin kuin 1 kohdassa tarkoi-
46861:                              tettu ääntenenemmistö.
46862:                                Edellä 2 momentissa tarkoitettua osakeyh-
46863:                              tiön ääniosuutta laskettaessa ei oteta huomi-
46864:                              oon lakiin, yhtiöjärjestykseen, yhtiösopimuk-
46865:                              seen tai niihin verrattaviin sääntöihin sisälty-
46866:                              vää äänestysrajoitusta Yhteisön kokonaisää-
46867:                              nimäärää laskettaessa ei oteta huomioon nii-
46868:                              tä ääniä, jotka liittyvät yhteisölle itselleen tai
46869:                              sen tytäryhteisölle taikka yhteisön tai sen
46870:                              tytäryhteisön määräysvallassa tässä p käläs-
46871:                              sä säädetyllä tavalla olevalle säätiölle kuu-
46872:                              luviin osakkeisiin, jäsenosuuksiin tai yhtiö-
46873:                              osuuksiin.
46874:                                Osakeyhtiöllä on määräysvalta toisessa yh-
46875:                              teisössä myös silloin, kun osakeyhtiöllä yh-
46876:                              dessä yhden tai useamman tytäryhteisönsä
46877:                              kanssa taikka tytäryhteisöllä yksin tai yhdes-
46878:                              sä muiden tytäryhteisöjen kanssa on 2 mo-
46879:                              mentissa tarkoitettu määräysvalta
46880:                                Jos osakeyhtiöön rinnastettavalla ulkomai-
46881:                              sella yhtiöllä on edellä tarkoitettu määräys-
46882:                              valta suomalaisessa osakeyhtiössä, ulkomais-
46883:                              ta yhtiötä pidetään emoyhtiönä ja suoma-
46884:                              laista yhtiötä tytäryhteisönä sovellettaes-
46885:                              sa, mitä 11 luvun 7 §:ssä ja 11 §:n 3 mo-
46886:                       HE 89/1996 vp                                     251
46887: 
46888: Voimassa oleva laki          Ehdotus
46889: 
46890:                              mentissa sekä 12 luvun 7 §:n 1 ja 2 momen-
46891:                              tissa säädetään.
46892: 
46893:                                                   4§
46894:                                 Yhtiön lähipiiriin kuuluvat:
46895:                                 1) se, jolla on yhtiössä 3 §:n 2-4 mo-
46896:                              mentissa tarkoitettu määräysvalta tai joka on
46897:                              yhtiössä määräysvaltaa käyttävän määräys-
46898:                              vallassa taikka joka kuuluu yhtiön kanssa
46899:                              samaan konserniin;
46900:                                 2) se, jolla omistuksen, optio-oikeuden tai
46901:                              vaihtovelkakiljan nojalla on tai voi olla vä-
46902:                              hintään yksi prosentti yhtiön osakkeista tai
46903:                              osakkeiden tuottamasta äänimäärästä taikka
46904:                              vastaava omistus tai äänivalta yhtiön konser-
46905:                              niin kuuluvassa yhteisössä taikka yhtiössä
46906:                              määräysvaltaa käyttävässä yhteisössä tai sää-
46907:                              tiössä;
46908:                                 3) yhtiön toimitusjohtaja, hallituksen jäsen,
46909:                              hallintoneuvoston jäsen ja tilintarkastaja sekä
46910:                              1 kohdassa tarkoitetussa yhteisössä tai sää-
46911:                              tiössä vastaavassa asemassa oleva henkilö;
46912:                                 4) 1-3 kohdassa tarkoitetun henkilön
46913:                              aviopuoliso tai häneen avioliitonomaisessa
46914:                              suhteessa oleva henkilö, sisarns, sisar- ja
46915:                              velipuoli, 1-3 kohdassa tarkoitetun henki-
46916:                              lön ja hänen aviopuolisonsa tai häneen avio-
46917:                              liitonomaisessa suhteessa olevan henkilön
46918:                              etenevässä tai takenevassa polvessa oleva
46919:                              sukulainen sekä mainittujen henkilöiden
46920:                              aviopuolisot tai heihin avioliitonomaisessa
46921:                              suhteessa olevat henkilöt; sekä
46922:                                 5) yhteisö ja säätiö, jossa 2-4 kohdassa
46923:                              tarkoitetulla henkilöllä yksin tai toisen kans-
46924:                              sa on 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitettu
46925:                              m ···· ·· svalta
46926:                                 E:k{lä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua
46927:                              omistusta ja äänivaltaa laskettaessa sovelle-
46928:                              taan mitä 3 §:n 3 momentissa säädetään, ja
46929:                              yhteisön osakkaalla ja jäsenellä olevaan
46930:                              osuuteen luetaan häneen 1 momentin 4 koh-
46931:                              dassa tarkoitetussa suhteessa olevan henki-
46932:                              lön ja 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa
46933:                              olevan yhteisön ja säätiön omistus ja ääni-
46934:                              valta
46935: 252                                      HE 89/1996 vp
46936: 
46937: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
46938: 
46939: 
46940:                                               2luku
46941:                                    Osakeyhtiön perustaminen
46942:                                                2§
46943: 
46944:                            Perustamiskirjan tulee sisältää ehdotus
46945:                          yhtiöjärjestykseksi, minkä lisäksi siinä on
46946:                          mainittava:
46947:   1) perustajan ammatti, kansalaisuus, koti-         1) perustajan täydellinen nimi ja osoite,
46948: paikka ja postiosoite;                             luonnollisesta henkilöstä asuinpaikka ja suo-
46949:                                                    malainen henkilötunnus tai tämän puuttuessa
46950:                                                    syntymäaika sekä oikeushenkilöstä kotipaik-
46951:                                                    ka, rekisterinumero ja rekisteri, johon oi-
46952:                                                    keushenkilö on merkitty;
46953:   2) kustakin osakkeesta yhtiölle maksettava         2) kustakin osakkeesta yhtiölle maksettava
46954: määrä;                                             määrä·
46955:   3) aika, jonka kuluessa osakkeet on mer-           3) aika, jonka kuluessa osakkeet on mer-
46956: kittävä ja osakkeiden maksuaika; sekä              kittävä, ja osakkeiden maksuaika;
46957:   4) milloin ja miten perustamiskokous kut-          4) milloin ja miten perustamiskokous kut-
46958: sutaan koolle, jollei sitä 7 §:n 2 momentin        sutaan koolle, jollei sitä 7 §:n 2 momentin
46959: mukaisesti pidetä ilman kutsua.                    mukaisesti pidetä ilman kutsua; sekä
46960:                                                      5) yhtiön perustamisesta yhtiön maksetta-
46961:                                                    viksi tulevat kulut tai näiden kulujen arvioitu
46962:                                                    enimmäismäärä.
46963:                                                                          3 §
46964: 
46965: 
46966:                                                      Yksityisen osakeyhtiön perusy htiöjäJjes-
46967:                                                    tyksestä voidaan määrätä oikeusministeriön
46968:                                                    päätöksellä.
46969:                       4 §                                                4 §
46970:   Perustamiskirjaan on otettava asiaa koske-         Perustamiskirjaan on otettava asiaa koske-
46971: va määräys, jos on sovittu:                        va määräys, jos:
46972:   1) että osake voidaan merkitä oikeuksin tai         1) osake voidaan merkitä oikeuksin tai
46973: velvollisuuksin panna yhtiöön osaketta vas-        velvollisuuksin panna yhtiöön osaketta vas-
46974: taan muuta omaisuutta kuin rahaa (apporl-          taan muuta omaisuutta kuin rahaa (apporl-
46975: tiomaisuus) tai että se muuten voidaan mer-        tiomaisuus) tai se muuten voidaan merkitä
46976: kitä tietyin ehdoin;                               tietyin ehdoin;
46977:   2) että yhtiölle on tuleva omaisuutta muu-          2) yhtiölle tulee omaisuutta muutoin kuin
46978: toin kuin osakkeita vastaan;                       osakkeita vastaan;
46979:   3) että yhtiön on korvattava muita yhtiön          3) yhtiön on korvattava muita yhtiön l'e-
46980: perustamiseen liittyviä kuluja kuin julkiset       rustamiseen liittyviä kuluja kuin julkiset
46981: maksut ja tavanomaiset palkkiot perustamis-        maksut ja tavanomaiset palkkiot perustamis-
46982: asiakirjojen laatimisesta ja siihen rionastetta-   asiakirjojen laatimisesta ja siihen rionastetta-
46983: vasta työstä; tai                                  vasta työstä; taikka
46984:   4) että joku muutoin on yhtiöltä saava eri-         4) joku muutoin saa yhtiöltä erityisen oi-
46985: tyisen oikeuden tai edun.                          keuden tai edun.
46986:                                          HE 89/1996 vp                                          253
46987: 
46988: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
46989: 
46990:    Perustamiskirjan tulee sisältää selvitys           Perustamiskirjassa on oltava selvitys niistä
46991: niistä seikoista, joilla voi olla merkitystä        seikoista, joilla voi olla merkitystä arvioi-
46992: harkittaessa yhtiöön pantavan tai sille han-        taessa 1 momentissa tarkoitettua määräystä.
46993: kittavan omaisuuden arvoa ja edellä tarkoi-         Selvitys on annettava erityisesti niistä sei-
46994: tettua määräystä yleensä. Tällöin on erityi-        koista, joilla voi olla merkitystä yhtiölle tu-
46995: sesti mainittava:                                   levan omaisuuden arvioinnissa. Selvityksessä
46996:    1) sen nimi ja kotipaikka, jota määräys          on mainittava 2 §:n 2 momentin 1 kohdassa
46997: koskee;                                             tarkoitetut tiedot siitä, jota määräys koskee,
46998:    2) arvo, joka katsotaan voitavan taseeseen       ja arvo, joka yhtiöön tulevalle omaisuudelle
46999: merkitä yhtiöön pantavalle tai sille hankitta-      ehdotetaan taseeseen merkittäväksi sekä
47000: valle omaisuudelle, ja omaisuutta vastaan           omaisuutta vastaan annettavien osakkeiden
47001: annettavien osakkeiden lukumäärä tai muu            lukumäärä tai muu vastike.
47002: vastike; sekä
47003:    3) määräyksessä mainittujen, yhtiön perus-
47004: tamiseen liittyvien kulujen arvioitu enim-
47005: mäismäärä.
47006:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu sopimus             Jos 1 momentissa mainitussa määräyksessä
47007: on tehtävä kirjallisesti. Perustamisasiakirjan      tarkoitetusta asiasta tehdään kirjallinen sopi-
47008: tulee sisältää tämä sopimus tai sen jäljennös       mus tai annetaan kirjallinen sitoumus, perus-
47009: tahi viittaus siihen ja ilmoitus siitä paikasta,    tamiskirjaan on liitettävä tämä asiakirja tai
47010: jossa sopimus pidetään merkitsijäiden nähtä-        sen jäljennös taikka viittaus siihen ja llmoi-
47011:  vänä. Jos liike pannaan yhtiöön osakkeita          tus paikasta, jossa asiakirja pidetään merkit-
47012:  vastaan tai muutoin hankitaan yhtiölle, kos-       sijäiden nähtävänä. Jos liike pannaan yhti-
47013:  kee se, mitä edellä on sanottu kirjallisesta       öön osakkeita vastaan tai muutoin hankitaan
47014:  sopimuksesta, liikkeen tuloslaskelmaa ja ta-       yhtiölle, perustamiskirjaan on liitettävä myös
47015:  setta kahdelta viimeksi kuluneelta tilikaudel-     liikkeen tilinpäätösasiakirjat kahdelta vii-
47016:  ta. Perustamiskirjassa on lisäksi annettava        meksi päättyneeitä tilikaudelta sekä viimei-
47017:  selvitys liikkeen tuloksesta viimeisen tilikau-    sen tilinpäätöksen jälkeen laaditut osa-
47018:  den jälkeiseltä ajalta. Jollei tuloslaskelmia ja   vuosikatsaukset. Perustamiskirjassa on lisäk-
47019:  taseita ole, on perustamiskirjassa annettava       si annettava selvitys liikkeen tuloksesta ja
47020:  selvitys liikkeen tuloksesta sanotuilta tilikau-   taloudellisesta asemasta viimeisen tilinpää-
47021:  silta.                                             töksen tai osavuosikatsauksen laatimisen
47022:                                                     jälkeiseltä ajalta. Jollei tilinpäätösasiakirjoja
47023:                                                     ole, on perustamiskirjassa annettava selvitys
47024:                                                     liikkeen tuloksesta ja taloudellisesta asemas-
47025:                                                     ta kahdelta viimeksi päättyneeitä tilikaudelta
47026:                                                        Appontiomaisuutta voi olla vain omaisuus,
47027:                                                     jolla on yhtiölle taloudellista arvoa. Työ-
47028:                                                     suoritusta tai palvelun suorittamista koskeva
47029:                                                     sitoumus ei voi olla apporttiomaisuutta.
47030:   Määräys, jonka osalta ei ole noudatettu              Sopimus tai sitoumus on yhtiötä kohtaan
47031: tämän pykälän säännöksiä, on yhtiötä koh-           tehoton, jos tämän pykälän tai 4 a §:n sään-
47032: taan tehoton.                                       nöksiä e1 ole noudatettu.
47033:                                                                          4a§
47034:                                                        Yhden tai useamman riippumattomana asi-
47035:                                                     antuntijana toimivan hyväksytyn tilintarkas-
47036:                                                     tajan on arvioitava yhtiölle 4 §:n 1 momen-
47037:                                                     tin 1 tai 2 kohdan mukaan tuleva omaisuus
47038:                                                     ja annettava omaisuudesta lausunto, joka on
47039:                                                     päivättällä ja allekirjoitettava. Lausunto on
47040:                                                     liitettävä perustamiskirjaan, ja siinä on olta-
47041:                                                     va.·
47042: 254                                    HE 89/1996 vp
47043: 
47044: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
47045: 
47046:                                                     1) selvitys yhtiölle tulevasta omaisuudesta;
47047:                                                     2) selvitys omaisuuden arvioinnissa käyte-
47048:                                                  tyistä arvostusmenetelmistä ja niitä käyttä-
47049:                                                  mällä saatavista tuloksista;
47050:                                                     3) selvitys omaisuudesta annettavasta vas-
47051:                                                  tikkeesta; sekä
47052:                                                     4) arvio siitä, vastaako omaisuuden arvo
47053:                                                  vähintään omaisuudesta annettavaa vastiketta
47054:                                                  ja, jos vastike on yhtiön osakkeita, osakkeis-
47055:                                                  ta maksettavaa määrää.
47056:                                                     Omaisuus on arvioitava välittömästi ennen
47057:                                                  perustavaa yhtiökokousta
47058:                                                     Jos yhtiössä on oltava yhtiökokouksen va-
47059:                                                  litsema Keskuskauppakamarin hyväksymä
47060:                                                  tilintarlcastaja, myös riippumattomana asian-
47061:                                                  tuntijana toimivan tilintarlcastajan on oltava
47062:                                                  Keskuskauppakamarin hyväksymä tilintar-
47063:                                                  kastaja. Riippumattomana asiantuntijana toi-
47064:                                                  mivalla tilintarlcastajalla on oikeus saada
47065:                                                  yhtiöltä palkkio.
47066:                       6 §                                             6 §
47067:   Merkinnän hyväksymisestä ja merkitsijälle         Merkinnän hyväksymisestä ja merkitsijälle
47068: annettavien osakkeiden lukumäärästä päät-        annettavien osakkeiden lukumäärästä päät-
47069: tävät perustajat. Jos perustaja on perustamis-   tävät perustajat. Jos perustaja on perustamis-
47070: kirjassa ilmoittanut merkitsevänsä tietyn        kirjassa ilmoittanut merkitsevänsä tietyn
47071: määrän osakkeita, on hänelle annettava vä-       määrän osakkeita, on hänelle annettava vä-
47072: hintään tämä määrä.                              hintään tämä määrä. Perustamiskirjaan on
47073:                                                  liitettävä päätös sellaisten osakemerlcintöjen
47074:                                                  hyväksymisestä, joita ei ole tehty perusta-
47075:                                                  miskirjaan.
47076: 
47077:                       9 §                                              9 §
47078:   Osakeyhtiön perustamisesta on kuuden             Osakeyhtiö on kuuden kuukauden kuluessa
47079: kuukauden kuluessa perustamiskirjan allekir-     perustamiskirjan allekirjoittamisesta ilmoi-
47080: joittamisesta tehtävä ilmoitus rekisteröimistä   tettava rekisteröitäväksi niin kuin siitä erik-
47081: varten niin kuin siitä on erikseen säädetty.     seen säädetään.
47082:   Osakepääomana rekisteröidään merkittyjen         Osakepääomana rekisteröidään merkittyjen
47083: ja merkitsijöille annettujen osakkeiden yh-      ja merkitsijöille annettujen osakkeiden yh-
47084: teenlaskettu    nimellisarvo     vähennettynä    teenlaskettu    nimellisarvo     vähennettynä
47085: 12 §:n mukaan mitätöityjen osakkeiden yh-        12 §:n mukaan mitätöityjen osakkeiden yh-
47086: teenlasketulla nimellisarvolla. Rekisteröimi-    teenlasketulla nimellisarvolla. R ekisteröitä-
47087: sen edellytyksenä on, että tämä osakepääoma      vän osakepääoman on oltava vähintään yhti-
47088: on vähintään yhtiön vähimmäispääoman suu-        ön vähimmäispääoman suuruinen.
47089: ruinen sekä että siitä on maksettu vähintään
47090: puolet. Jos osakkeet on merkitty ylikurssiin,
47091: on vastaava osa nimellisarvon ylittävästä
47092: määrästä oltava maksettuna.
47093:                                                    Osakkeista maksettavan määrän on oltava
47094:                                                  yhtiön omistuksessa ja hallinnassa ennen
47095:                                                  kuin yhtiö ilmoitetaan rekisteröitäväksi. Ra-
47096:                                           HE 89/1996 vp                                         255
47097: 
47098: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
47099: 
47100:                                                     hassa maksettava määrä on maksettava yhti-
47101:                                                     ön Suomessa olevalle talletuspankin tai talle-
47102:                                                     tusten vastaanottamiseen oikeutetun ulko-
47103:                                                     maisen luottolaitoksen sivukonttorin tilille.
47104:                                                     Osakkeista maksettua määrää ei saa käyttää
47105:                                                     ennen kuin hallitus on valittu.
47106:   Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä yhtiön         Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä:
47107: hallituksen kaikkien jäsenten vakuutus siitä,         1) yhtiön hallituksen jäsenten ja toimitus-
47108: että yhtiön perustamisessa on noudatettu tä-        johtajan vakuutus siitä, että yhtiön perusta-
47109: män lain säännöksiä ja että osakkeista mak-         misessa on noudatettu tämän lain säännöksiä
47110: settu määrä on yhtiön hallussa. Ilmoitukseen        ja että osakkeista maksettu määrä on yhtiön
47111: on myös liitettävä yhtiön tilintarkastajien         omistuksessa ja hallinnassa; sekä
47112: todistus siitä, että maksua koskevia 2 mo-            2) tilintarkastajien todistus siitä, että tämän
47113: mentin säännöksiä on noudatettu.                    lain säännöksiä osakepääoman maksusta on
47114:                                                     noudatettu.
47115: 
47116: 
47117:                       12 §                                                12 §
47118:   Jollei osakkeesta maksettavaa maaraa                Hallituksen on viipymättä perittävä viiväs-
47119: ajoissa ja viimeistään kuukauden kuluessa           tynyttä määrää, jos osaketta ei makseta
47120: hallituksen antamasta maksukehotuksesta             ajoissa. Hallitus voi todeta oikeuden osak-
47121: suoriteta, hallitus voi julistaa osakkeen me-       keeseen menetetyksi, jos viivästynyttä mää-
47122: netetyksi. Maksukehotus, josta tulee ilmetä         rää korkoineen ei makseta kuukauden ku-
47123: laiminlyönnin seuraamus, on lähetettävä             luessa 2 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoi-
47124: maksuvelvolliselle, milloin tämän osoite on         tetun maksuajan päättymisestä.
47125: yhtiön tiedossa. Muussa tapauksessa kehotus
47126: on julkaistava yhtiön kotipaikalla leviävässä
47127: sanomalehdessä.
47128:   Hallitus voi antaa menetetyksi julistetun            Jos oikeus osakkeeseen on menetetty, hal-
47129: osakkeen maksuvelvollisuuksineen jollekin           litus voi antaa osakkeen uudelle merkitsijäl-
47130: toiselle. Jos yhtiötä ei vielä ole rekisteröity,    le, jonka on viipymättä suoritettava osak-
47131: hallitus voi myös mitätöidä menetetyksi ju-         keesta maksettavaksi erääntynyt määrä. Hal-
47132: listetun osakkeen.                                  lituksen on ennen yhtiön ilmoittamista rekis-
47133:                                                     teröitäväksi mitätöitävä osakkeet, joita ei ole
47134:                                                     täysin maksettu. Hallituksen päätös osakkei-
47135:                                                     den mitätöimisestä on liitettävä perustamis-
47136:                                                     kiljaan.
47137:   Jos osake mitätöidään taikka uudettakaan             Jos osake mitätöidään 2 momentissa tar-
47138: merkitsijäitä ei saada täyttä maksua, mene-         koitetusta syystä, kukin osakkeen merkinnyt
47139: tetyksi julistetun osakkeen merkitsijän on          on velvollmen suorittamaan yhtiölle kor-
47140: suoritettava yhtiölle korvaukseksi kymme-           vaukseksi kolmasosan osakkeesta maksetta-
47141: nesosa osakkeen täydestä maksusta.                  vasta määrästä.
47142:                       13 §                                                13 §
47143:   Osake on täysin maksettava vuoden ku-               (kumotaan)
47144: luessa yhtiön rekisteröimisestä. Yhtiön on
47145: kuukauden kuluessa mainitun ajan päättymi-
47146: sestä ilmoitettava rekisteröitäväksi, kuinka
47147: monesta osakkeesta on suoritettu täysi mak-
47148: su. Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä yhti-
47149: ön hallituksen kaikkien jäsenten vakuutus
47150: sekä tilintarkastajien todistus siitä, että osak-
47151: 256                                     HE 89/1996 vp
47152: 
47153: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
47154: 
47155: keista maksettu määrä on yhtiön hallussa
47156: Jollei ilmoitusta ole annettu tai siitä ilmenee,
47157: ettei osakkeista, joiden yhteenlaskettu nimel-
47158: lisarvo vastaa yhtiöjärjestyksen mukaista
47159: vähimmäispääomaa, ole suoritettu täyttä
47160: maksua, rekisteriviranomaisen on kehotetta-
47161: va yhtiötä jättämään määräajassa sellainen
47162: ilmoitus. Jollei kehotusta noudateta, rekiste-
47163: riviranomaisen tulee tehdä tuomioistuimelle
47164: ilmoitus yhtiön asettamiseksi selvitystilaan
47165: sekä antaa yhtiölle tästä tieto.
47166:    Jos niiden osakkeiden yhteenlaskettu ni-
47167: mellisarvo, jotka on täysin maksettu, vastaa
47168: vähimmäispääomaa mutta ei rekisteröityä
47169: osakepääomaa, rekisteriviranomaisen tulee
47170: yhtiötä kuultuaan rekisteröidä osakepääoma
47171: alennetuksi maksamatlomien osakkeiden yh-
47172: teenlasketulla nimellisarvolla, jolloin maini-
47173: tut osakkeet tulevat mitättömiksi.
47174:                                                                         15 §
47175:                                                      Perustamiskirjan allekirjoittamisen jälkeen
47176:                                                    tehtyyn sopimukseen, joka tarkoittaa muun
47177:                                                    omaisuuden kuin rahan hankkimista yhtiölle
47178:                                                    ja josta ei ole otettu perustamiskirjaan
47179:                                                    4 §:ssä tarkoitettua määräystä, on saatava
47180:                                                    yhtiökokouksen hyväksyminen, jos:
47181:                                                       1) omaisuutta hankitaan perustajolta tai
47182:                                                    osakkeenomistajalta, siltä, jolla on näissä 1
47183:                                                    luvun 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitettu
47184:                                                    määräysvalta, perustajan tai osakkeenomis-
47185:                                                    tajan 1 luvun 4 §:n 1 momentin 4 kohdassa
47186:                                                    tarkoitetulta lähiomaiselta taikka jonkun
47187:                                                    edellä mainitun määräysvallassa 1 luvun
47188:                                                    3 §:n 2-4 momentissa tarkoitetulla tavalla
47189:                                                    olevalta,·
47190:                                                       2) yhtiön rekisteröinnistä on kulunut enin-
47191:                                                    tään kaksi vuotta;
47192:                                                       3) hankinnasta suoritettava vastike on vä-
47193:                                                    hintään kymmenesosa hankintahetkellä rekis-
47194:                                                    teröidystä osakepääomasta tai, jos yhtiötä ei
47195:                                                    ole rekisteröity, vähintään kymmenesosa
47196:                                                    merkittyjä osakkeita vastaavasta osakepää-
47197:                                                    omasta, josta on vähennetty mitätöidyt osak-
47198:                                                    keet;
47199:                                                       4) hankinta ei kuulu yhtiön tavanomaiseen
47200:                                                    liiketoimintaan; ja
47201:                                                       5) omaisuutta ei hankita arvopaperimark-
47202:                                                    kinalain 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetussa julki-
47203:                                                    sessa kaupankäynnissä.
47204:                                                       Hankintahetkenä pidetään ajankohtaa, jona
47205:                                                    sopimus hankinnasta on tehty.
47206:                                                       Hallituksen on esitettävä yhtiökokoukselle
47207:                                                    hankinnasta 4 §:n 2 momentin mukainen
47208:                                         HE 89/1996 vp                                        257
47209: 
47210: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
47211: 
47212:                                                   kirjallinen selvitys ja 4 a §:ssä tarkoitettu
47213:                                                   tilintarkastajan lausunto. Selvitys ja lausunto
47214:                                                   on pidettävä osakkeenomistajien nähtävänä
47215:                                                   yhtiön pääkonttorissa vähintään viikon ajan
47216:                                                   ennen yhtiökokousta ja viipymättä lähetettä-
47217:                                                   vä osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää,
47218:                                                   sekä asetettava nähtäväksi yhtiökokouksessa.
47219:                                                      Yhtiökokouksen päätös on ilmoitettava re-
47220:                                                   kisteröitäväksi kuukauden kuluessa. Ilmoi-
47221:                                                   tukseen on liitettävä 3 momentissa tarkoitet-
47222:                                                   tu selvitys ja lausunto.
47223: 
47224:                                              3 luku
47225:                               Osake, osakekhja ja osakeluettelo
47226:                       1§                                               1§
47227:    Osakeyhtiön kaikki osakkeet tuottavat yh-       Osakeyhtiön kaikki osakkeet tuottavat yh-
47228: tiössä yhtäläiset oikeudet. Yhtiöjärjestykses- tiössä yhtäläiset oikeudet. Yhtiöjärjestykses-
47229: sä voidaan kuitenkin määrätä, että yhtiössä sä voidaan kuitenkin määrätä, että yhtiössä
47230: on erilajisia osakkeita tai että sellaisia voi- on tai voi olla oikeuksiltaan toisistaan poik-
47231: daan antaa. Samalla on mainittava eri osa- keavia osakkeita Tällöin on maimttava
47232: kelajien väliset eroavuudet, kunkin Iajisten osakkeiden väliset erot sekä lukumäärät tai
47233: osakkeiden lukumäärä ja osakkeenomistajien vähimmäis- ja enimmäismäärät.
47234: etuoikeus uusiin osakkeisiin osakepääomaa
47235: korotettaessa.
47236:                                                    Tässä laissa erilajisilta osakkeilla tarkoite-
47237:                                                 taan osakkeita, jotka yhtiöjärjestykseen ote-
47238:                                                 tun määräyksen mukaan poikkeavat toisis-
47239:                                                 taan jommankumman seuraavan oikeuden
47240:                                                 suhteen:
47241:                                                    1) osakkeen tuottama äänimäärä; tai
47242:                                                    2) osakkeen tuottama oikeus jaettaessa yh-
47243:                                                 tiön varoja.
47244:                                                    Jos osakkeet poikkeavat toisistaan muulla
47245:                                                 kuin 2 momentissa tarkoitetulla tavalla, yh-
47246:                                                 tiöjärjestyksessä voidaan myös määrätä, että
47247:                                                 nämä osakkeet muodostavat osakelajin, jo-
47248:                                                 hon sovelletaan tämän lain säännöksiä erila-
47249:                                                 jisista osakkeista.
47250:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että       Osake voidaan yhtiöjärjestyksessä määrä-
47251:  tietynlajinen osake voidaan määrätyssä jär- tyillä edellytyksillä ja siinä määrätyssä jär-
47252: jestyksessä muuntaa toisenlajiseksi osak- jestyksessä muuntaa toisenlajiseksi. Muunta-
47253:  keeksi. Muuntamisesta on viivytyksettä teh- minen on viivytyksettä ilmoitettava rekiste-
47254:  tävä ilmoitus rekisteröimistä varten. Kun röitäväksi. Osake on muunnettu, kun ilmoi-
47255:  rekisteröiminen on toimitettu, katsotaan tus on rekisteröity.
47256:  muuntaminen täytäntöönpannuksi.
47257:                                                    Yhtiöjärjestyksessä voidaan asettaa osak-
47258:                                                 keenomistajalle velvollisuus suorittaa erityi-
47259:                                                 siä maksuja yhtiölle.
47260:                                                                        Ja§
47261:                                                       Osake tuottaa yhden äänen kaikissa yhtiö-
47262: 
47263: 
47264:  3512710
47265: 258                   HE 89/1996 vp
47266: 
47267: Voimassa oleva laki          Ehdotus
47268: 
47269:                              kokouksessa käsiteltäv issä asioissa Y htiöjär-
47270:                              jestyksessä voidaan kuitenkin määrätä, että
47271:                              osakkeilla on erisuuruinen äänimäärä. Osak-
47272:                              keen äänimäärä ei saa olla suurempi kuin
47273:                              kaksikymmentä kertaa toisen osakkeen ääni-
47274:                              määrä.
47275:                                Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
47276:                              yhtiössä on tai voi olla 1 momentissa tarkoi-
47277:                              tettujen osakkeiden lisäksi osakkeita, jotka
47278:                              tuottavat äänioikeuden vain tietyissä yh-
47279:                              tiökokouksessa käsiteltävissä asioissa (etu-
47280:                              osake). Etuosakkeisiin on liityttävä yhtiöjär-
47281:                              jestyksessä määrätty erityinen taloudellinen
47282:                              etuus jaettaessa yhtiön varoja verrattuna 1
47283:                              momentissa tarkoitettuihin osakkeisiin.
47284:                                Yhtiössä on oltava 1 momentissa tarkoitet-
47285:                              tuja osakkeita vähimmäisosakepääomaa vas-
47286:                              taava määrä.
47287:                                                  1b§
47288:                                Etuosake tuottaa äänioikeuden vain y h-
47289:                              tiöjärjestyksessä määrätyissä asioissa sekä
47290:                              yhtiökokouksen päättäessä yhtiöjärjestyksen
47291:                              muuttamisesta siten, että muutos koskee etu-
47292:                              osakkeen omistajan oikeutta
47293:                                Jos etuosakkeen tuottamaa jako-osatonta
47294:                              hyvitystä ei ole maksettu kuuden kuukauden
47295:                              kuluessa tilikauden päättymisestä, etuosake
47296:                              tuottaa äänioikeuden kaikissa yhtiökokouk-
47297:                              sessa käsiteltävissä asioissa, kunnes hyvitys
47298:                              on kokonaan maksettu. Yhtiöjärjestyksessä
47299:                              määräajan alkamista voidaan lykätä enintään
47300:                              kahdella tilikaudella.
47301:                                Etuosake tuottaa yhtiökokouksessa myös
47302:                              muut osakkeenomistajan oikeudet niissä asi-
47303:                              oissa, joissa se tuottaa äänioikeuden. Sovel-
47304:                              lettaessa etuosakkeen omistajaan 9 luvun
47305:                              16 §:ää, sovelletaan myös, mitä mainitun
47306:                              luvun 17 §:ssä säädetään.
47307:                                Etuosaketta, joka ei tuota äänioikeutta, ei
47308:                              oteta lukuun, jos yhtiökokouksen pätevän
47309:                              päätöksen syntymiseen tai tietyn oikeuden
47310:                              käyttämiseen vaaditaan kaikkien osak-
47311:                              keenomistajien suostumus tai suostumus
47312:                              osakkeenomistajilta, joilla on määräosa yhti-
47313:                              ön osakkeista
47314:                                                   1c§
47315:                                 Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä, minkä
47316:                              oikeuden etuosake tuottaa 1 a §:n 2 momen-
47317:                              tissa tarkoitetun erityisen taloudellisen etuu-
47318:                              den lisäksi jaettaessa yhtiön varoja
47319:                                Jollei yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä,
47320:                                         HE 89/1996 vp                                        259
47321: 
47322: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
47323: 
47324:                                                   oikeus etuosakkeen tuottamaan jako-osatto-
47325:                                                   maan hyvitykseen syntyy tilikausittain, ja
47326:                                                   hyvitys on maksettava viipymättä voitonja-
47327:                                                   kokelpoisia varoja osoittavan tilinpäätöksen
47328:                                                   vahvistamisen jälkeen.
47329:                                                     Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
47330:                                                   etuosakkeella, joka ei tuota oikeutta jako-
47331:                                                   osaan yhtiön varoja jaettaessa, ei ole 4 luvun
47332:                                                   2 §:ssä tarkoitettua merkintäetuoikeutta
47333:                                                     Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä, mitkä
47334:                                                   oikeudet etuosake tuottaa silloin, kun osake-
47335:                                                   pääomaa korotetaan, annetaan optio-oikeuk-
47336:                                                   sia tai otetaan vaihtovelkakiljalaina, osake-
47337:                                                   pääomaa alennetaan, hankitaan omia osak-
47338:                                                   keita, yhtiö asetetaan selvitystilaan tai pure-
47339:                                                   taan, yhtiö sulautuu toiseen yhtiöön tai ja-
47340:                                                   kautuu taikka kun syntyy 14 luvun 19 §:ssä
47341:                                                   tarkoitettu lunastusoikeus tai julkinen osa-
47342:                                                   keyhtiö muuttuu yksityiseksi osakeyhtiöksi.
47343: 
47344:                       2§                                               2§
47345:   Osake voidaan rajoituksitta luovuttaa ja          Osake voidaan rajoituksitta luovuttaa ja
47346: hankkia, mikäli laista tai yhtiöjärjestyksestä    hankkia, jollei laista tai yhtiöjärjestyksestä
47347: ei muuta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä         muuta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oi-
47348: oikeuksia voidaan rajoittaa vain 3 ja 4 §:n       keuksia voidaan rajotttaa vain 3 ja 4 §:n mu-
47349: sekä 7 luvun 2 §:n mukaisesti.                    kaisesti.
47350:                      3§                                                  3§
47351:   Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että         Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
47352: osakkeenomistajalla tai jollakulla muulla on      osakkeenomistajalla, yhtiöllä tai jollakulla
47353: oikeus lunastaa uudelle omistajalle siirtyvä      muulla on oikeus lunastaa uudelle omistajal-
47354: osake. Kun yhtiöjärjestykseen otetaan lunas-      le muulta kuin yhtiöltä siirtyvä osake. Kun
47355: tuslauseke, on samalla määrättävä:                yhtiöjärjestykseen otetaan lunastuslauseke,
47356:                                                   on samalla määrättävä:
47357:    1) keillä on lunastusoikeus sekä, jos lunas-     1) keillä on lunastusoikeus sekä, jos lunas-
47358: tusoikeus ei koske määrätynlaisia saantoja,       tusoikeus ei koske määrätynlaisia saantoja,
47359: nämä saannot;                                     nämä saannot;
47360:    2) miten lunastamiseen oikeutettujen kes-        2) miten lunastamiseen oikeutettujen kes-
47361: kinäinen etuoikeus määräytyy;                     kinäinen etuoikeus määräytyy;
47362:    3) lunastushinnan suuruus tai sen laskemi-       3) lunastushinta tai sen laskemisessa käy-
47363: sen perusteet;                                    tettävät .l?erusteet;
47364:    4) yhtiölle esitettävän lunastusvaatimuksen      4) yhtiölle esitettävän lunastusvaatimuksen
47365: aika, enintään kaksi kuukautta siitä, kun         aika, enintään kaksi kuukautta siitä, kun
47366: osakkeen siirtymisestä on hallitukselle ilmoi-    osakkeen siirtymisestä on hallitukselle ilmoi-
47367: tettu;                                            tettu;
47368:    5) lunastushinnan suorittamisen aika, enin-      5) lunastushinnan suorittamisen aika, enin-
47369: tään kuukausi 4 kohdassa mainitun määrä-          tään kuukausi 4 kohdassa mainitun määrä-
47370:  ajan päättymisestä tai, milloin lunastushintaa   ajan päättymisestä tai, milloin lunastushintaa
47371: ei ole kiinteästi määrätty, enintään kuukausi     ei ole kiinteästi määrätty, enintään kuukausi
47372:  lunastushinnan vahvistamisesta; sekä             lunastushinnan vahvistamisesta; sekä
47373:    6) milloin ja miten hallituksen tulee antaa      6) milloin ja miten hallituksen tulee antaa
47374:  lunastamiseen oikeutetuille tieto osakkeen       lunastamiseen oikeutetuille tieto osakkeen
47375: 260                                      HE 89/1996 vp
47376: 
47377: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
47378: 
47379: siirtymisestä uudelle omistajalle.                  siirtymisestä uudelle omistajalle ja tieto siitä,
47380:                                                     käyttääkö yhtiö lunastusoikeuttaan.
47381:   Jos samalla saannolla on hankittu useita            Jos samalla saannolla on hankittu useita
47382: osakkeita, on ne kaikki lunastettava, jollei        osakkeita, on ne kaikki lunastettava, jollei
47383: yhtiöj~estyksessä toisin määrätä. Mikäli lu-        yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä. Jos lunas-
47384: nastushinnan suuruutta koskevan yhtiöjärjes-        tushintaa koskevan yhtiöjärjestyksen mää-
47385: tyksen määräyksen soveltaminen tuottaisi            räyksen soveltaminen tuottaisi jollekulle
47386: jollekulle kohtuutonta etua, voidaan mää-           kohtuutonta etua, voidaan määräystä sovitel-
47387: räystä sovitella.                                   la.
47388:   Lunastusoikeutta sekä lunastushinnan mää-           Lunastusoikeutta sekä lunastushintaa kos-
47389: rää koskevat erimielisyydet on käsiteltävä          kevat erimielisyydet on käsiteltävä tuomiois-
47390: tuomioistuimessa, jollei yhtiöjärjestyksessä        tuimessa, jollei yhtiöjärjestyksessä ole mää-
47391: ole määräystä, jonka mukaan tällaiset riidat        räystä, jonka mukaan tällaiset riidat on siir-
47392: on siirrettävä välimiesten ratkaistavaksi väli-     rettävä välimiesten ratkaistavaksi välimies-
47393: miesmenettelystä annetun lain (46/28) mu-           menettelystä annetun lain (967192) mukai-
47394: kaisessa järjestyksessä.                            sessa järjestyksessä.
47395:   Ennen kmn on käynyt selville, käytetäänkö           Ennen kuin on käynyt selville, käytetäänkö
47396: lunastusoikeutta, ei sillä, jolle osake on siir-    lunastusoikeutta, ei sillä, jolle osake on siir-
47397: tynyt, ole yhtiössä muuta osakkeeseen perus-        tynyt, ole yhtiössä muuta osakkeeseen perus-
47398: tuvaa oikeutta kuin oikeus voittoon ja etuoi-       tuvaa oikeutta kuin oikeus voittoon ja mer-
47399: keus uuden osakkeen merkitsemiseen osake-           kintäetuoikeus. Sellaisesta merkinnästä joh-
47400: pääomaa korotettaessa. Sellaisesta merkin-          tuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät sil-
47401: nästä johtuvat oikeudet ja velvollisuudet siir-     le, joka käyttää lunastusoikeuttaan.
47402: tyvät sille, joka käyttää lunastusoikeuttaan.
47403:                                                       Yhtiö voi lunastaa osakkeen vain varoilla,
47404:                                                     jotka voidaan käyttää voitonjakoon. Lunas-
47405:                                                     tuspäätökseen sovelletaan soveltuvin osin 6
47406:                                                     luvun 3 ja 9 §:n säännöksiä. Julkisen osa-
47407:                                                     keyhtiön lunastusta koskevaan yhtiöjärjes-
47408:                                                     tyksen määräykseen sovelletaan 6 luvun
47409:                                                     JO §:n 1 momenttia. Lunastettu osake on
47410:                                                     mitätöitävä noudattaen soveltuvin osin 6
47411:                                                     luvun säännöksiä tai luovutettava edelleen
47412:                                                     noudattaen soveltuvin osin 7 luvun 7 ja
47413:                                                     8 §:n säännöksiä.
47414:                                                 5§
47415:   Osakekirjassa on mainittava yhtiön toimi-            Osakekirjassa on mainittava yhtiön toimi-
47416: nimi, osakkeen tai osakekirjan järjestysnu-         nimi ja rekisterinumero, osakkeen tai osake-
47417: mero sekä osakkeen nimellisarvo. Osakekir-          kirjan järjestysnumero sekä osakkeen nimel-
47418: jan tulee olla päivätty ja hallituksen tai halli-   lisarvo. Osakekirjan tulee olla päivätty ja
47419: tuksen siihen vaituottaman henkilön allekir-        hallituksen tai hallituksen siihen vaituotta-
47420: joittama. Allekirjoitus saadaan suorittaa pai-      man henkilön allekirjoittama. Allekirjoitus
47421: namalla tai muulla siihen verrattavalla taval-      saadaan suorittaa painamalla tai muulla sii-
47422: la.                                                 hen verrattavalla tavalla.
47423:   Jos yhtiössä voi osakekirjaa annettaessa             Jos yhtiössä voi osakekirjaa annettaessa
47424: olla erilajisia osakkeita, on osakkeen laji         olla erilajisia osakkeita, on osakkeen laji
47425: mainittava osakekirjassa. Milloin yhtiöjärjes-      mainittava osakekirjassa. Milloin yhtiöjärjes-
47426: tys sisältää 1 §:n 2 momentin, 3 tai 4 §:n          tys sisältää 1 §:n 4 tai 5 momentin, 3 tai
47427: taikka 6 luvun 4 §:n mukaisen määräyksen            4 §:n taikka 6 luvun 9 §:n mukaisen mää-
47428: taikka määräyksen siitä, että osakkeenomis-         räyksen, on siitä mainittava osakekirjassa.
47429: tajalle voidaan asettaa velvollisuus suorittaa
47430:                                         HE 89/1996 vp                                         261
47431: 
47432: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
47433: 
47434: erityisiä maksuja yhtiölle, on siitä mainittava
47435: osakekirjassa.
47436:                      8§                                                 8§
47437:   Ennen osakekirjan antamista yhtiö voi an-         Ennen osakekirjan antamista yhtiö voi an-
47438: taa nimetylle henkilölle asetetun todistuksen,    taa nimetylle henkilölle asetetun todistuksen,
47439: joka koskee oikeutta yhteen tai useampaan         joka koskee oikeutta yhteen tai useampaan
47440: osakkeeseen ja joka sisältää ehdon osakekir-      osakkeeseen ja joka sisältää ehdon osakekir-
47441: jan antamisesta ainoastaan todistuksen pa-        jan antamisesta ainoastaan todistuksen pa-
47442: lauttamista vastaan (väliaikaistodistus). To-     lauttamista vastaan (väliaikaistodistus). To-
47443: distukseen on pyynnöstä tehtävä merkintä          distukseen on merkittävä, onko osake koko-
47444: osakkeesta suoritetuista maksuista. Todistuk-     naan maksettu, ja pyynnöstä tehtävä merkin-
47445: sen allekirjoittamisesta ja siihen otettavista    tä suoritetuista maksuista. Todistuksen alle-
47446: tiedoista on voimassa, mitä 5 §:n ja 3 mo-        kirjoittamisesta ja siihen otettavista tiedoista
47447: mentissa on säädetty osakekirjasta.               on voimassa, mitä 5 §:n 2 ja 3 momentissa
47448:                                                   säädetään osakekirjasta.
47449:                      10 §                                              10 §
47450:   Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on           Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on
47451: viivytyksettä laadittava luettelo yhtiön kai-     viivytyksettä laadittava luettelo yhtiön kai-
47452: kista osakkeista (osakeluettelo). Luetteloon      kista osakkeista (osakeluettelo). Luetteloon
47453: merkitään osakkeet tai osakekirjat numero-        merkitään osakkeet tai osakekirjat numero-
47454: järjestyksessä, niiden antamispäivä sekä          järjestyksessä, niiden antamispäivä sekä
47455: osakkeenomistajan nimi, ammatti ja pos-           osakkeenomistajan nimi ja osoite.
47456: tiosoite.
47457: 
47458:                       11§                                              11§
47459:    Osakkeen saajan yhtiölle ilmoittama saan-        Osakkeen saajan yhtiölle ilmoittama saanto
47460: to, josta on esitetty luotettava selvitys sa-     sekä muu osakeluetteloon merkittyä seikkaa
47461: moin kuin selvitys säädetyn leimaveron suo-       koskeva yhtiölle ilmoitettu muutos on viivy-
47462: rittamisesta, sekä muu osakeluetteloon mer-       tyksettä merkittävä osakeluetteloon ja osa-
47463: kittyä seikkaa koskeva yhtiölle ilmoitettu        kasluetteloon. Ennen merkintää saannosta ja
47464: muutos on viivytyksettä merkittävä osake-         säädetyn leimaveron suorittamisesta on esi-
47465: luetteloon ja osakasluetteloon. Merkintä on       tettävä luotettava selvitys. Merkintä on päi-
47466: päivättävä. Jos osakkeenomistajalla tai jolla-    vättävä. Jos osakkeenomistajalla, yhtiöllä tai
47467: kin muulla on 3 §:n mukainen lunastusoi-          jollakin muulla on 3 §:n mukainen lunastus-
47468: keus tai jos 4 §:ssä tarkoitettu osakkeen         oikeus tai jos vaaditaan 4 §:ssä tarkoitettu
47469: hankkimista koskeva suostumus vaaditaan,          osakkeen hankkimista koskeva suostumus, ei
47470: ei merkintää kuitenkaan saa tehdä ennen           merkintää kuitenkaan saa tehdä ennen kuin
47471: kuin on selvinnyt, ettei lunastusoikeutta käy-    on selvinnyt, ettei lunastusoikeutta käytetä
47472: tetä, tai ennen kuin suostumus on annettu.        tai että suostumus on annettu.
47473:                                                      Jos yhtiössä on vain yksi osakkeenomista-
47474:                                                   ja, osakkeenomistus on viipymättä ja vii-
47475:                                                   meistään kahden kuukauden kuluessa saan-
47476:                                                   nosta ilmoitettava merkittäväksi osakeluette-
47477:                                                   loon ja osakasluetteloon.
47478: 262                                   HE 89/1996 vp
47479: 
47480: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
47481: 
47482: 
47483:                                           3 a luku
47484:                         Arvo-osuusjäljestelmään kuuluvat osakkeet
47485:                                                                      3a§
47486:                                                   Yhtiökokous voi viiden vuoden kuluttua
47487:                                                 ilmoittautumispäivästä päättää myydii 3 §:n
47488:                                                 1 momentissa tarkoitetulla yhteisellä arvo-
47489:                                                 osuustilillä olevat tietyn osakelajin osakkeet
47490:                                                 niiden omistajien lukuun, jos ne vastaavat
47491:                                                 enintään yhtä prosenttia osakelajin kaikkien
47492:                                                 osakkeiden lukumäärästä. Yhtiökokouksen
47493:                                                 päätös on annettava tiedoksi päätöksessä tar-
47494:                                                 koitettujen osakkeiden omistajille ja 2 §:n 2
47495:                                                 momentissa tarkoitetuille henkilöille kuten 4
47496:                                                 luvun 14 §:ssä säädetään.
47497:                                                   Jollei yhteisellä arvo-osuustilillä olevan
47498:                                                 osakkeen omistaja tai 2 §:n 2 momentissa
47499:                                                 tarkoitettu henkilö ole vuoden kuluessa pää-
47500:                                                 töksen nojalla 4 luvun 14 §:ssä tarkoitetulla
47501:                                                 tavalla annetusta kehotuksesta vaatinut oi-
47502:                                                 keutensa kirjaamista siten kuin 2 §:ssä sää-
47503:                                                 detään, hän on menettänyt oikeutensa osak-
47504:                                                 keeseen. Yhtiön on viipymättä tämän jälkeen
47505:                                                 myytävä osakkeet. Osakkeita myytäessä
47506:                                                 yhtiön on kuitenkin otettava huomioon osak-
47507:                                                 keenomistajan etu. Osakkeet on myytävä
47508:                                                 arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 §:ssä tar-
47509:                                                 koitetussa julkisessa kaupankäynnissä tai,
47510:                                                 jollei tämä ole mahdollista, julkisella huuto-
47511:                                                 kaupalla.
47512:                                                   Yhtiön on rahan, arvo-osuuksien, arvopa-
47513:                                                 perien tai asiakirjain tallettamisesta velan
47514:                                                 maksuna tai vapautumiseksi muusta suoritus-
47515:                                                 velvollisuudesta annetun lain (281131) mu-
47516:                                                 kaisesti viipymättä talletettava varat, joista
47517:                                                 on vähennetty ilmoittamisestaja myymisestä
47518:                                                 aiheutuneet kulut, yhtiön kotipaikan läänin-
47519:                                                 hallituksen huostaan pidättämättä itselleen
47520:                                                 oikeutta saada talletettua takaisin. Osakkeen-
47521:                                                 omistaja tai 2 §:n 2 momentissa tarkoitettu
47522:                                                 henkilö voi osakekirjaa vastaan nostaa osak-
47523:                                                 keita vastaavan osuUden varoista.
47524:                     11§                                             11§
47525:   Oikeus osallistua yhtiökokoukseen yhtiös-       Oikeus osallistua yhtiökokoukseen yhtiös-
47526: sä, jonka osakkeet on liitetty arvo-osuusjär-   sä, jonka osakkeet on liitetty arvo-osuusjär-
47527: jestelmään, on vain osakkeenomistajalla, jo-    jestelmään, on vain osakkeenomistajalla, jo-
47528: ka on viimeistään kymmenen päivää ennen         ka on viimeistään viisi päivää ennen yhtiö-
47529: yhtiökokousta merkitty osakkeenomistajaksi      kokousta merkitty osakkeenomistajaksi osa-
47530: osakasluetteloon, jollei 4 §:n 2 momentista     kasluetteloon, jollei 4 §:n 2 momentista
47531: muuta johdu. Osakkeenomistajan äänimäärää       muuta johdu. Osakkeenomistajan äänimäärää
47532:                                         HE 89/1996 vp                                        263
47533: 
47534: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
47535: 
47536: laskettaessa ei oteta huomioon hänelle edellä     laskettaessa ei oteta huomioon hänelle edellä
47537: mainitun päivän jälkeen osakasluetteloon          mainitun päivän jälkeen osakasluetteloon
47538: merkittyjä osakkeita.                             merkittyjä osakkeita.
47539:                                                     Jäljempänä 9 luvun 9 §:n 1 momentissa
47540:                                                   tarkoitettu yhtiökokouskutsu on toimitettava
47541:                                                   viimeistään viikkoa ennen 1 momentissa tar-
47542:                                                   koitettua määräpäivää.
47543: 
47544: 
47545:                       12 §                                              12 §
47546:   Uusmerkinnässä tai annettaessa uusia              Osakepääomaa korotettaessa tai annettaes-
47547: osakkeita rahastoannissa merkintäoikeudet         sa optio-oikeuksia tai vaihtovelkakirjoja
47548: on merkinnän alkaessa kirjattava 10 §:ssä         merkintäoikeudet on merkinnän alkaessa
47549: tarkoitettujen oikeudenhaltijoiden arvo-          kirjattava 10 §:ssä tarkoitettujen oikeuden-
47550: osuustileille.                                    haltijoiden arvo-osuustileille.
47551:   Sillä, jolle merkintäoikeus on siirretty mer-     Sillä, jolle merkintäoikeus on siirretty mer-
47552: kinnän alkamisen jälkeen, on oikeus osallis-      kinnän alkamisen jälkeen, on oikeus osallis-
47553: tua merkintäehtojen mukaisesti uusmerkin-         tua merkintäehtojen mukaisesti merkintään,
47554: tään tai rahastoantiin, jos:                      jos:
47555:   1) merkintäoikeus on kirjattu hänen arvo-         1) merkintäoikeus on kirjattu hänen arvo-
47556: osuustililleen; ja                                osuustililleen; ja
47557:   2) merkintäoikeuden on siirtänyt hänelle 1        2) merkintäoikeuden on siirtänyt hänelle 1
47558: momentissa mainittu oikeudenhaltija tai hen-      momentissa tarkoitettu oikeudenhaltija tai
47559: kilö, joka johtaa oikeutensa 1 momentissa         henkilö, joka johtaa oikeutensa 1 momentis-
47560: mainitusta oikeudenhaltijasta.                    sa tarkoitetusta oikeudenhaltijasta.
47561:                      15 §                                              15 §
47562:   Yhtiön hallitus voi päättää, että vaihtovel-       Yhtiön hallitus voi päättää, että optio-oi-
47563: kakirja- tai optiolaina lasketaan liikkeeseen     keuksia tai vaihtovelkakirjalaina lasketaan
47564: arvo-osuusjär,Jestelmässä. Tuolloin arvo-         liikkeeseen arvo-osuusjärjestelmässä. Tuol-
47565: osuusrekistenn lainaosuutta ja optio-oikeutta     loin arvo-osuusrekistenn kirjaukset korvaa-
47566: koskevat kirjaukset korvaavat 5 luvussa sää-      vat 4 luvussa säädetyt optio-oikeutta ja vaih-
47567: detyt velkakirjaa ja optiotodistusta koskevat     tovelkakirjaa koskevat toimet. Osakekeskus-
47568: toimet. Osakekeskusrekisterissä pidetään          rekisterissä pidetään optio-oikeuksien ja
47569: velkakirjojen ja optiotodistusten haitijoista     vaihtovelkakirjojen haitiJoista luetteloa, jo-
47570: luetteloa, johon sovelletaan soveltuvin osin,     hon sovelletaan soveltuvin osin, mitä 6 ja
47571: mitä 6 ja 7 §:ssä on säädetty.                    7 §:ssä säädetään.
47572:                                                                         16 §
47573:                                                     Päätettäessä laskea arvo-osuusjärjestelmäs-
47574:                                                   sä liikkeeseen osakkeita, optio-oikeuksia tai
47575:                                                   vaihtovelkakirjoja voidaan lisäksi päättää,
47576:                                                   että merkintäoikeuksia kirjataan merkintään
47577:                                                   oikeutetun arvo-osuustilille se enimmäismää-
47578:                                                   rä, joka on jaollinen merkintään tarvittavalla
47579:                                                   määrällä, ja että yhtiö myy loput merkintäoi-
47580:                                                   keudet merkintään oikeutettujen lukuun 3
47581:                                                   a §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla Mer-
47582:                                                   kintäiJikeuksista saatu rahavastike on mak-
47583:                                                   settava merkintään oikeutetuille heidän lu-
47584:                                                   kuunsa myytyjen merkintäoikeuksien suh-
47585:                                                   teessa viimeistään merkintäajan päättymistä
47586: 264                                    HE 89/1996 vp
47587: 
47588: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
47589: 
47590:                                                  seuraavan varojen jaon yhteydessä.
47591:                                                     Yhtiökokous voi rahastoantia koskevassa
47592:                                                  päätöksessä määrätä, että merkintäajan pää-
47593:                                                  tyttyä uusia osakkeita kirjataan aiVo-osuusti-
47594:                                                  lille määrä, johon merkintäoikeudet oikeutta-
47595:                                                  vat.
47596:                                                                        17 §
47597:                                                    Päätettäessä laskea aiVO-osuusjärjestelmäs-
47598:                                                  sä liikkeeseen osakkeita, optio-oikeuksia tai
47599:                                                  vaihtovelkakirjoja voidaari lisäksi päättää,
47600:                                                  että ne tai osa niistä voidaan merkitä maksa-
47601:                                                  malla merkintähinta päätöksessä mainitulla
47602:                                                  tavalla ja että hallitus hyväksyy kaikki mer-
47603:                                                  kintäehtojen mukaiset, maksamalla tehdyt
47604:                                                  merkinnät. Maksamalla tehdyt merkinnät on
47605:                                                  voitava hyväksyä yhtiöjärjestystä muuttamat-
47606:                                                  ta. Jäljennökset korotuspäätöksestä, yhtiöjär-
47607:                                                  jestyksestä ja yhtiökokouksen valtuutuspää-
47608:                                                  töksestä sekä 4 luvun 4 a §:n 1 momentissa
47609:                                                  ja 6 §:n 1 momentissa tarkoitetuista asiakir-
47610:                                                  joista on pidettävä nähtävänä yhtiön pää-
47611:                                                  konttorissa ja osakekeskusrekisterissä sekä
47612:                                                  lähetettävä osakkeenomistajalle, joka sitä
47613:                                                  pyytää.
47614:                                             4luku
47615:                                 Osakepääoman korottaminen
47616:                      1§                                               1§
47617:   Osakepääomaa voidaan korottaa merkitse-          Osakepääomaa voidaan korottaa antamalla
47618: mällä maksullisia osakkeita tai korottamalla     merkittäväksi maksullisia osakkeita tai ko-
47619: osakkeiden nimellisarvoa maksua vastaan          rottamalla osakkeiden nimellisarvoa maksua
47620: (uusmerkintå) taikka antamalla osakkeita tai     vastaan (uusmerkintå) taikka antamalla osak-
47621: korottamalla osakkeiden nimellisarvoa mak-       keita tai korottamalla osakkeiden nimellisar-
47622: sutta (rahastoanti).                             voa maksutta (rahastoanti). Yhtiö voi antaa
47623:                                                  uusmerkintään oikeuttavia erityisiä merkintä-
47624:                                                  oikeuksia (optio-oikeus). Yhtiö voi myös
47625:                                                  ottaa lainan ehdoin, että lainanantajalla on
47626:                                                  oikeus uusmerkinnässä vaihtaa velkakirjansa
47627:                                                  (vaihtovelkakirja) kokonaan tai osittain yh-
47628:                                                  tiön osakkeisiin.
47629:   Osakepääoman korottamisesta vaihtovelka-
47630: kirjoja tai optio-oikeuksia käyttämällä sääde-
47631: tään 5 luvussa.
47632:   Osakepääoman korottamisesta päättää yh-          Osakepääoman korottamisesta sekä optio-
47633: tiökokous, jollei tässä laissa ole toisin sää-   oikeuksien antamisesta ja vaihtovelkakirja-
47634: detty. Päätöstä osakepääoman korottamisesta      lainan ottamisesta päättää yhtiökokous, jollei
47635: ei saa tehdä ennen yhtiön rekisteröimistä.       tässä laissa toisin säädetä. Päätöstä osake-
47636:                                                  pääoman korottamisesta taikka optio-oikeuk-
47637:                                                  sien antamisesta tai vaihtovelkakirjalainan
47638:                                                  ottamisesta ei saa tehdä ennen yhtiön rekis-
47639:                                       HE 89/1996 vp                                       265
47640: 
47641: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
47642: 
47643:                                                 teröimistä.
47644:                       2§                                             2§
47645:   Osakepääomaa korotettaessa on yhtiön             Osakepääomaa korotettaessa sekä annet-
47646: osakkeenomistajilla etuoikeus uusiin osak-      taessa optio-oikeuksia ja otettaessa vaihto-
47647: keisiin samassa suhteessa kuin he ennestään     velkaldtjalaina yhtiön osakkeenomistajilla on
47648: omistavat yhtiön osakkeita.                     etuoikeus kaikkiin uusiin osakkeisiin sekä
47649:   Jos yhtiössä on erilajisia osakkeita, on      optio-oikeuksiin ja vaihtovelkakiljoihin sa-
47650: osakkeiden keskinäisestä etuoikeudesta voi-     massa suhteessa kuin he ennestään omistavat
47651: massa, mitä siitä on yhtiöjärjestyksessä mää-   yhtiön osakkeita (merkintäetuoikeus). Mer-
47652: rätty.                                          kintäetuoikeudesta poikkeamisena ei pidetä
47653:                                                 sitä, että erilajisia osakkeita annetaan osake-
47654:                                                 lajien keskinäisessä suhteessa, jos osakkeen-
47655:                                                 omistajilla on omistamiensa osakkeiden suh-
47656:                                                 teessa ensisijainen oikeus näiden kanssa sa-
47657:                                                 manlajisiin osakkeisiin ja toissijainen oikeus
47658:                                                 osakkeisiin, joita ei ole merkitty ensisijaisen
47659:                                                 oikeuden nojalla.
47660:   Uusmerkinnässä yhtiökokous voi päättää           Uusmerkinnässä sekä annettaessa optio-oi-
47661: poiketa 1 momentissa säätietystä osakkeen-      keuksia ja otettaessa vaihtovelkakiljalaina
47662: omistajan etuoikeudesta, jos poikkeamiseen      yhtiökokous voi päättää poiketa merkintäetu-
47663: on yhtiön kannalta painava taloudellinen        oikeudesta, jos poikkeamiseen on yhtiön
47664: syy. Päätös on P.ätevä vain, milloin osak-      kannalta painava taloudellinen syy. Päätös
47665: keenomistajat, jmlla on vähintään kaksi kol-    on pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet
47666: masosaa annetuista äänistä ja kokouksessa       osakkeenomistajat, joilla on vähintään kaksi
47667: edustetuista osakkeista, ovat sitä kannatta-    kolmasosaa annetuista äänistä ja kokoukses-
47668: neet. Jäljempänä 12 §:n 2 momentin toisessa     sa edustetuista osakkeista
47669: virkkeessä tarkoitetussa tapauksessa etuoi-
47670: keudesta poikkeamisesta voidaan päättää
47671: vain siinä säädetyin äänimäärin.
47672:                                                   Merkintäetuoikeuden käyttämiselle varatun
47673:                                                 määräajan on oltava vähintään kaksi viikkoa
47674:                                                 merkintäajan alkamisesta. Julkisessa osa-
47675:                                                 keyhtiössä määräaika saa päättyä aikaisin-
47676:                                                 taan kahden viikon kuluttua siitä, kun rekis-
47677:                                                 teriviranomainen on kuuluttanut uusmerkin-
47678:                                                 tää koskevan päätöksen.
47679:                                                                      2a§
47680:                                                   Yhtiökokous voi määräajaksi, enintään yh-
47681:                                                 deksi vuodeksi yhtiökokouksen päätöksestä,
47682:                                                 valtuuttaa hallituksen päättämään uusmerkin-
47683:                                                 nästä, antamaan optio-oikeuksia ja ottamaan
47684:                                                 vaihtovelkakiljalainan. Valtuutus ei voi kos-
47685:                                                 kea 12 §:n 2 momentissa tarkoitettua uus-
47686:                                                 merkintää. Yhtiökokouksen päätökseen, jolla
47687:                                                 hallitus valtuutetaan poikkeamaan merkintä-
47688:                                                 etuoikeudesta, sovelletaan, mitä 2 §:n 2 mo-
47689:                                                 mentissa säädetään.
47690:                                                   V altuutuksella hallitus voidaan oikeuttaa
47691:                                                 poikkeamaan merkintäetuoikeudesta siten,
47692:                                                 että voimassa olevat käyttämättömät valtuu-
47693:                                                 tukset voivat korotusten yhteismääräitä ja
47694: 266                                     HE 89/1996 vp
47695: 
47696: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
47697: 
47698:                                                   annettavien osakkeiden yhteenlasketulta ää-
47699:                                                   nimäärältä vastata enintään viidesosaa yh-
47700:                                                   tiökokouksen valtuutuspäätöksen ja hallituk-
47701:                                                   sen korotuspäätöksen ajankohtana rekiste-
47702:                                                   röidystä osakepääomasta ja osakkeiden yh-
47703:                                                   teenlasketusta äänimäärästä.
47704:                                                     Hallitus saa päättää merkintäetuoikeudesta
47705:                                                   poikkeamisesta vain, jos poikkeamiseen on
47706:                                                   yhtiön kannalta painava taloudellinen syy.
47707:                                                   Päätöstä ei saa tehdä yhtiön lähipiiriin kuu-
47708:                                                   luvan hyväksi.
47709:                                               3§
47710:   Kun osakeantitodistus annetaan tai kun            Kun osakeantitodistus annetaan tai kun
47711: osake merkitään taikka osakekirja rahasto-        osake merkitään taikka osakekirja rahasto-
47712: annin yhteydessä annetaan osakeantitodistus-      annin yhteydessä annetaan osakeantitodistus-
47713: ta tai lippua käyttämättä, on osakekirja esi-     ta tai -lippua käyttämättä, on osakekirja esi-
47714: tettävä ja varustettava merkinnällä siitä, että   tettävä ja varustettava merkinnällä siitä, että
47715: etuoikeutta on käytetty.                          oikeutta on käytetty.
47716:                       4§                                                4§
47717:   Hallituksen ehdotus korottamispäätökseksi         Hallituksen ehdotuksessa uusmerkintää
47718: on pidettävä yhtiön pääkonttorissa osakkeen-      koskevaksi päätökseksi on oltava päätökses-
47719: omistajien nähtävänä vähintään viikon ajan        sä 5 §:n 1 momentin mukaan mainittavien
47720: ennen yhtiökokousta ja viivytyksettä lähetet-     tietojen lisäksi ne perustelut, joiden mukaan
47721: tävä osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää,       merkintähinta määritetään. Jos ehdotetaan
47722: sekä asetettava nähtäväksi yhtiökokouksessa.      poikkeamista merkintäetuoikeudesta, on li-
47723: Ehdotukseen on liitettävä, jollei kokouksessa     säksi esitettävä selvitys sen syistä. Jos poik-
47724: käsitellä tilinpäätöstä, seuraavat asiakirjat:    keamista ehdotetaan yhtiön lähipiiriin kuulu-
47725:    1) jäljennökset viimeistä tilinpäätöstä kos-   van hyväksi, ehdotuksessa on myös selostet-
47726: kevista asiakirjoista varustettuna merkinnöin     tava, kuinka suuren osan lähipiiriin kuuluva
47727: voittoa tai tappiota koskevasta yhtiökokouk-      omistaa yhtiön osakepääomasta ja kuinka
47728: sen päätöksestä;                                  suuri osa hänellä on yhtiön kaikkien osak-
47729:   2) hallituksen selostus tilinpäätöksen anta-    keiden tuottamasta äänimäärästä ennen uus-
47730: misen jälkeen sattuneista yhtiön asemaan          merkintää ja sen jälkeen, jos hän merkitsee
47731: olennaisesti vaikuttavista tapahtumista; sekä     kaikki hänelle taJjotut osakkeet ja uusmer-
47732:   3) tilintarkastajien ja, jos yhtiöllä on hal-   kintä muutoinkin merkitään kokonaan.
47733: lintoneuvosto, tämän lausunto selostuksesta.
47734:   Jos 2 §:n 1 momentin mukaisesta osak-              Hallituksen valtuuttamista koskevassa pää-
47735: keenomistajan etuoikeudesta ehdotetaan poi-        tösehdotuksessa on oltava päätöksessä 5
47736: kettavaksi, päätösehdotuksessa on mainitta-        a §:n mukaan mainittavat tiedot.
47737: va, kenelle oikeus osakkeiden merkintään
47738: ehdotetaan annettavaksi, sekä esitettävä sel-
47739: vitys merkintähinnan määrittelyperusteista ja
47740: syistä, joiden vuoksi poikkeamista osakkeen-
47741: omistaJien etuoikeudesta ehdotetaan. Päätös-
47742: ehdotukseen on liitettävä tilintarkastajien
47743: lausunto selvityksistä.
47744:   Jos osakkeenomistajan etuoikeudesta eh-
47745: dotetaan poikettavaks1 jäljempänä mainitun
47746: henkilön tai yhteisön hyväksi, korottamista
47747: koskevassa päätösehdotuksessa on myös se-
47748:                                         HE 89/1996 vp                                       267
47749: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
47750: 
47751: !ostettava, kuinka suuren osan henkilö tai
47752: yhteisö omistaa yhtiön osakepääomasta ja
47753: kuinka suuri osa tällä on yhtiön äänivallasta
47754: ennen osakeantia sekä osakeannin jälkeen,
47755: jos asianomainen merkitsee kaikki tarjotut
47756: osakkeet ja osakepääoman korotus muutoin-
47757: kin merkitään kokonaan. Nämä henkilöt ja
47758: yhteisöt ovat:
47759:    1) ne, jotka omistavat vähintään yhden
47760: sadasosan yhtiön tai samaan konserniin kuu-
47761: luvan yhtiön osakkeista tai osakkeiden tuot-
47762: tamasta äänimäärästä;
47763:    2) yhtiön tai samaan konserniin kuuluvan
47764: yhtiön toimitusjohtaja, hallituksen jäsen, hal-
47765: lintoneuvoston jäsen ja tilintarkastaja;
47766:    3) edellä 1 ja 2 kohdassa mainitun henki-
47767: lön aviopuoliso, veli, sisar ja henkilö, joka
47768: on tällaiseen henkilöön suoraan ylenevässä
47769: tai alenevassa sukulaisuus- tai lankoussuh-
47770: teessa, taikka sellaisessa lankoussuhteessa,
47771: että toinen heistä on naimisissa toisen veljen
47772: tai sisaren kanssa; sekä
47773:    4) r.hteisö, jossa 1-3 kohdassa mainitulla
47774: henkilöllä yksin tai yhdessä toisen henkilön
47775: kanssa on määräysvalta.
47776:    Edellä 3 momentin 1 kohdassa tarkoitettua
47777:  osake- ja ääniosuutta laskettaessa osakkeen-
47778: omistajalla olevaan osake- ja äänimäärään
47779: luetaan häneen saman momentin 3 kohdassa
47780: tarkoitetussa suhteessa olevan henkilön ja 4
47781: kohdassa tarkoitetussa suhteessa olevan yh-
47782: teisön osake- ja äänimäärä. Mitä 3 momen-
47783: tissa säädetään osakkeenomistajasta ja
47784:  -omistuksesta, on vastaavasti sovellettava 5
47785:  luvussa tarkoitetun optio-oikeuden tai vaih-
47786:  tovelkakirjan haltijaan ja hänen oikeuteensa
47787:  yhtiössä.
47788:    Kokouskutsussa on mainittava osakkeen-
47789:  omistajille tai muille ehdotetusta etuoikeu-
47790:  desta uusiin osakkeisiin sekä miten osak-
47791:  keenomistajan on meneteltävä käyttäessään
47792:  etuoikeuttaan. Kokouskutsuun on otettava
47793:  päätösehdotuksen pääasiallinen sisältö, jos
47794:  ehdotetaan poikkeamista osakkeenomistaJan
47795:  etuoikeudesta.
47796: 
47797:                                                                       4a§
47798:                                                     Jollei kokouksessa käsitellä tilinpäätöstä,
47799:                                                   4 §:ssä tarkoitettuun ehdotukseen on liitettä-
47800:                                                   vä:
47801:                                                     1) jäljennökset viimeistä tilinpäätöstä kos-
47802:                                                   kevista asiakirjoista ja viimeksi päättyneen
47803: 268                                    HE 89/1996 vp
47804: 
47805: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
47806: 
47807:                                                  tilikauden voittoa tai tappiota koskevasta yh-
47808:                                                  tiökokouksen päätöksestä;
47809:                                                     2) jäljennökset viimeksi päättyneen tilikau-
47810:                                                  den jälkeen laadituista osavuosikatsauksista;
47811:                                                     3) hallituksen selostus tilinpäätöksen tai
47812:                                                  osavuosikatsauksen laatimisen jälkeisistä yh-
47813:                                                  tiön asemaan olennaisesti vaikuttavista ta-
47814:                                                  pahtumista; sekä
47815:                                                     4) tilintarkastajien ja hallintoneuvoston
47816:                                                  lausunto 2 kohdassa tarkoitetuista osa-
47817:                                                  vuosikatsauksista ja 3 kohdassa tarkoitetusta
47818:                                                  selostuksesta.
47819:                                                     Jos ehdotetaan poikkeamista merkintäoi-
47820:                                                  keudesta, ehdotukseen on liitettävä tilintar-
47821:                                                  kastajan lausunto perusteista, joiden mukaan
47822:                                                  merkintähinta määritetään, ja merkintäetuoi-
47823:                                                  keudesta poikkeamisen syistä. Vastaava lau-
47824:                                                  sunto on liitettävä ehdotukseen, joka koskee
47825:                                                  hallituksen valtuuttamista päättämään uus-
47826:                                                  merkinnästä siten, että merkintäetuoikeudes-
47827:                                                  ta voidaan poiketa.
47828: 
47829:                                                                      4b§
47830:                                                    Kokouskutsussa on esitettävä 4 §:ssä tar-
47831:                                                  koitetun ehdotuksen pääasiallinen sisältö ja
47832:                                                  mainittava siitä, miten osakkeenomistajan on
47833:                                                  meneteltävä käyttääkseen oikeuttaan.
47834:                                                    Ehdotus liitteineen on pidettävä nähtävänä
47835:                                                  yhtiön pääkonttorissa vähintään viikon ajan
47836:                                                  ennen yhtiökokousta ja viivytyksettä lähetet-
47837:                                                  tävä osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää,
47838:                                                  sekä asetettava nähtäväksi yhtiökokouksessa.
47839: 
47840: 
47841:                      5§                                               5§
47842:   Dosmerkintää koskevassa päätöksessä on           Dosmerkintää koskevassa päätöksessä on
47843: mainittava;                                      mainittava:
47844:   1) määrä, jolla osakepääomaa korotetaan,         1) määrä, jolla osakepääomaa korotetaan,
47845: taikka korotuksen vähimmäis- ja enimmäis-        tai korotuksen vähimmäis- ja enimmäismää-
47846: määrä                                            rä;
47847:   2) minkä lajisia uudet osakkeet ovat, jos        2) minkä lajisia uudet osakkeet ovat;
47848: yhtiössä on tru voi olla erilajisia osakkeita;
47849:   3) osakkeenomistajille tuleva etuoikeus          3) kenellä on oikeus merkitä osakkeita;
47850: osakkeiden merkitsemiseen taikka kenellä
47851: muutoin on oikeus merkitä osakkeita;
47852:   4) osakemerkinnän aika sekä se lyhyempi          4) osakemerkinnän aika sekä aika, jonka
47853: aika, vähintään kuukausi merkintäajan alka-      kuluessa merkintäetuoikeutta voidaan käyt-
47854: misesta, jonka kuluessa osakkeenomistaja         tää;
47855: voi käyttää etuoikeuttaan;
47856:   5) osakkeen nimellisarvo ja osakkeesta          5) osakkeen nimellisarvo ja osakkeesta
47857: maksettava määrä;                                maksettava määrä;
47858:                                        HE 89/1996 vp                                       269
47859: 
47860: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
47861: 
47862:   6) aika, jonka kuluessa osakkeet on mak-         6) osakkeen maksuaika
47863: settava; sekä
47864:   7) peruste, jonka mukaan tarjotaan merkit-        7) peruste, jonka mukaan tarjotaan merkit-
47865: täväksi ne osakkeet, joiden osalta etuoikeutta   täväksi ne osakkeet, joiden osalta oikeutta
47866: ei ole määräajassa käytetty sekä peruste, jon-   merlcintään ei ole määräajassa käytetty, ja
47867: ka mukaan ylimerkinnän tapahtuessa anne-         peruste, jonka mukaan ylimerkinnän tapah-
47868: taan ne osakkeet, joita ei ole merkitty etuoi-   tuessa annetaan ne osakkeet, joita ei ole
47869: keuksin, jollei hallitukselle anneta oikeutta    merkitty merkintäetuoikeuden nojalla, jollei
47870: päättää näistä seikoista.                        hallitukselle anneta oikeutta päättää perus-
47871:                                                  teista,· sekä
47872:   Jos 3 luvun 1 §:n 2 momentin, 3 tai 4 §:n         8) annettavia osakkeita koskeva 3 luvun
47873: taikka 6 luvun 4 §:n mukainen määräys            1 §:n 4 tai 5 momentin, 3 tai 4 §:n taikka 6
47874: koskee uusia osakkeita taikka uusien osak-       luvun 9 §:n mukainen määräys.
47875: keiden omistajille voidaan yhtiöjärjestyksen
47876: mukaan asettaa velvollisuus suorittaa erityi-
47877: siä maksuja yhtiölle, on korottamispäätök-
47878: sessä siitä mainittava.
47879:   Jos korottamispäätös sisällöltään poikkeaa       Jos uusmerkintää koskeva päätös sisällöl-
47880: siitä, mitä kokouskutsussa on mainittu, on       tään poikkeaa siitä, mitä kokouskutsussa on
47881: osakkeenomistajalle, jolla päätöksen mukaan      maimttu, on osakkeenomistajalle, jolla pää-
47882: on etuoikeus osakkeiden merkitsemiseen,          töksen mukaan on oikeus osakkeiden mer-
47883: viivytyksettä ilmoitettava päätöksestä sillä     kitsemiseen, viivytyksettä ilmoitettava pää-
47884: tavalla kuin kutsu yhtiökokoukseen toimite-      töksestä samalla tavalla kuin kutsu yhtiöko-
47885: taan. Samalla on ilmoitettava, kuinka osak-      koukseen toimitetaan. Samalla on ilmoitetta-
47886: keenomistajan on meneteltävä, jos hän ha-        va, kuinka osakkeenomistajan on meneteltä-
47887: luaa käyttää etuoikeuttaan. Merkintäaika ei      vä, jos hän haluaa käyttää oikeuttaan. Mer-
47888: ala kulua, ennen kuin ilmoittaminen on ta-       kintäaika ei ala kulua, ennen kuin ilmoitus
47889: pahtunut.                                        on tehty.
47890:                                                    Jos hallitus päättää uusmerkinnästä valtuu-
47891:                                                  tuksen nojalliz, osakkeenomistajalle on aina
47892:                                                  ilmoitettava oikeudesta osakkeiden merkin-
47893:                                                  tään kuten 2 momentissa säädetään.
47894:                                                                       5a§
47895:                                                     Päätöksessä, jolla hallitus valtuutetaan
47896:                                                  päättämään uusmerkinnästä, on mainittava.·
47897:                                                     1) korotuksen enimmäismäärä osakelajeit-
47898:                                                  tain;
47899:                                                     2) kenellä on oikeus merkitä osakkeita,
47900:                                                  jollei hallitukselle anneta oikeutta päättää
47901:                                                  siitä,·
47902:                                                     3) mihin tarkoitukseen valtuutusta saadaan
47903:                                                  käyttää, jos hallitus saa poiketa merkintäetu-
47904:                                                  oikeudesta;
47905:                                                     4) perusteet, joiden mukaan merkintähinta
47906:                                                  määritetään, jollei hallitukselle anneta oi-
47907:                                                  keutta päättää niistä,· ja
47908:                                                     5) valtuutuksen voimassaoloaika.
47909:                                                                     5b§
47910:                                                    Julkisen osakeyhtiön on ilmoitettava uus-
47911:                                                  merkintää koskeva päätös rekisteröitäväksi
47912:                                                  kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.
47913: 270                                      HE 89/1996 vp
47914: 
47915: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
47916: 
47917:                                                       Yhtiökokouksen päätös, jolla hallitus val-
47918:                                                     tuutetaan päättämään uusmerkinnästä, on vii-
47919:                                                     pymättä ilmoitettava rekisteröitäväksi. Julki-
47920:                                                     sen osakeyhtiön on tehtävä ilmoitus kuukau-
47921:                                                     den kuluessa päätöksen tekemisestä. Hallitus
47922:                                                     ei saa tehdä valtuutuksessa tarkoitettua pää-
47923:                                                     töstä ennen yhtiökokouksen päätöksen rekis-
47924:                                                     teröimistä
47925:                        6§                                                 6 §
47926:   Uusi osake voidaan merkitä apporttiomai-            Jos uusi osake voidaan merkitä apport-
47927: suutta vastaan taikka käyttämällä kuittaus-         tiomaisuutta vastaan tai muuten tietyin eh-
47928: oikeutta tai muuten tietyin ehdoin, mikäli          doin taikka käyttämällä kuittausoikeutta, sii-
47929: siitä on otettu määräys korottamispäätök-           tä on otettava määräys uusmerkintää koske-
47930: seen. Mitä 2 luvun 4 §:ssä on säädetty, on          vaan päätökseen ja päätökseen, jolla valtuu-
47931: vastaavasti noudatettava. Hallituksen on an-        tetaan hallitus äättämään uusmerkinnästä.
47932: nettava mainitun pykälän 2 momentissa tar-          Mitä 2 luvun !ja 4 a §:ssä säädetään, on
47933: koitettu selvitys ja tilintarkastajien siitä lau-   vastaavasti noudatettava. Selvitys ja lausun-
47934: sunto. Selvitys, lausunto ja määräystä koske-       to, joita tarkoitetaan 2 luvun 4 §:n 2 mo-
47935: vat asiakirjat on pidettävä yhtiön pääkontto-       mentissa ja 4 a §:ssä, sekä muut määräystä
47936: rissa osakkeenomistajien nähtävänä vähin-           koskevat asiakirjat on liitettävä päätösehdo-
47937: tään viikon ajan ennen yhtiökokousta ja lä-         tukseen.
47938: hetettävä viivytyksettä osakkeenomistajalle,
47939: joka sitä pyytää, sekä asetettava nähtäväksi
47940: yhtiökokouksessa.
47941:                                                       Jos yhtiökokous valtuuttaa hallituksen
47942:                                                     päättämään uusmerkinnästä siten, että osak-
47943:                                                     keita voiqaan me~itä. apport_tiom.r:!:s."!utta
47944:                                                     vastaan tm muuten ttetym ehdom, päätos on
47945:                                                     pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet osak-
47946:                                                     keenomistajat, joilla on vähintään kaksi kol-
47947:                                                     masosaa annetuista äänistä ja kokouksessa
47948:                                                     edustetuista osakkeista.
47949:                      7 §                                                  7§
47950:   Uusien osakkeiden merkintä on tehtävä               Uusien osakkeiden merkintä on tehtävä
47951: merkintälistaan, joka sisältää korottamispää-       merkintälistaan. Merkintälistassa on mainit-
47952: töksen. Jäljennökset yhtiöjärjestyksestä sekä       tava, mihin päätökseen merkintä perustuu,
47953: 4 §:n 1 momentin ja 6 §:n mukaan nähtä-             sekä merkittävien osakkeiden laji, niistä
47954: väksi asetetuista asiakirjoista on liitettävä       maksettava määrä ja maksuaika Jäljennökset
47955: merkintälistaan tai pidettävä merkitsijäiden        korotuspäätöksestä, yhtiöjärjestyksestä, yh-
47956: nähtävänä listassa mainitussa paikassa.             tiökokouksen valtuutuspäätöksestä sekä 4
47957:                                                     a §:n 1 momentissa ja 6 §:n 1 momentissa
47958:                                                     tarkoitetuista asiakirjoista on liitettävä mer-
47959:                                                     kintälistaan tai pidettävä merkitsijäiden näh-
47960:                                                     tävänä listassa mainitussa paikassa.
47961:   Jos merkintään oikeutetut merkitsevät               Merkintä voidaan tehdä uusmerkinnästä
47962: kaikki osakkeet yhtiökokouksessa, jossa osa-        päättävän yhtiökokouksen pöytäkirjaan, jos
47963: kepääoman korottamisesta päätetään, voi-            kaikki osakkeet merkitään kokouksessa.
47964: daan merkintä tehdä kokouksen pöytäkir-
47965: jaan.
47966:   Jos osake on merkitty tämän pykälän sään-           Jos osaketta merkittäessä ei ole noudatettu
47967:                                          HE 89/1996 vp                                       271
47968: 
47969: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
47970: 
47971: nöksiä noudattamatta tai merkitty tietyin eh-      tämän pykälän säännöksiä tai osake on mer-
47972: doin, on vastaavasti sovellettava, mitä 2 lu-      kitty tietyin ehdoin, sovelletaan vastaavasti,
47973: vun 5 §:ssä on säädetty.                           mitä 2 luvun 5 §:ssä säädetään.
47974:                        8§                                              8§
47975:    Jollei korottamispäätöksen mukaista vä-           Jollei uusmerkintää koskevan päätöksen
47976: himmäiskorotusta vastaavaa määrää osakkei-         mukaista vähimmäiskorotusta vastaavaa
47977: ta ole merkintäajan kuluessa merkitty, on          määrää osakkeita ole merkitty merkintäajan
47978: korottamiSJ?äätös rauennut. Niin ikään rau-        kuluessa, päätös on rauennut. Niin ikään
47979: keaa sellamen yhtiöjärjestyksen muutosta           raukeaa sellainen yhtiöjärjestyksen muutosta
47980: koskeva päätös, joka on tehty edellytyksin,        koskeva päätös, joka on tehty edellytyksin,
47981: että osakepääomaa korotetaan. Merkityistä          että osakepääomaa korotetaan. Merkityistä
47982: osakkeista maksettu määrä on tällöin heti          osakkeista maksettu määrä on tällöin heti
47983: palautettava.                                      palautettava.
47984:    Osakepääoman korottaminen on ilmoitetta-
47985: va rekisteröitäväksi, jollei korottamispäätös
47986: ole 1 momentin mukaan rauennut. Osake-
47987: pääoman korotuksena rekisteröidään merkit-
47988: tyjen ja merkitsijöille annettujen uusien
47989: osakkeiden yhteenlaskettu nimellisarvo vä-
47990: hennettynä mitätöityjen osakkeiden yhteen-
47991: lasketulla nimellisarvolla. Rekisteröimisen
47992: edellytyksenä on, että korotus on vähintään
47993: korottamispäätöksen mukaisen vähimmäis-
47994: määrän suuruinen ja että korotuksesta on
47995: maksettu vähintään puolet. Jos uudet osak-
47996: keet on merkitty ylikurssiin, on vastaava osa
47997: nimellisarvon ylittävästä määrästä oltava
47998: maksettuna. Korotusta ei kuitenkaan saa re-
47999: kisteröidä, ennenkuin täysi maksu aikaisem-
48000: min annetuista osakkeista on rekisteröity
48001: suoritetuksi.
48002:    Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä yhtiön
48003: hallituksen kaikkien jäsenten vakuutus siitä,
48004:  että rekisteröitävästä korotuksesta maksettu
48005:  määrä on yhtiön hallussa. Ilmoitukseen on
48006:  myös liitettävä yhtiön tilintarkastajien todis-
48007:  tus siitä, että maksua koskevia 2 momentin
48008:  säännöksiä on noudatettu.
48009:                                                                        8a§
48010:                                                      OsakeP.ääoman korotuksena rekisteröidään
48011:                                                    merkitsTjöille annettujen uusien osakkeiden
48012:                                                    yhteenlaskettu nimellisarvo vähennettynä
48013:                                                    mitätöityjen osakkeiden yhteenlasketulta ni-
48014:                                                    mellisarvolla. Osakepääoman korotus voi-
48015:                                                    daan ilmoittaa rekisteröitäväksi, vaikka
48016:                                                    aiemmin tehtyyn päätökseen perostuvaa osa-
48017:                                                    kepääoman korotusta ei ole vielä rekisteröi-
48018:                                                    ty.
48019:                                                      Korotuksena rekisteröitävistä osakkeista
48020:                                                    maksettavan määrän on oltava yhtiön omis-
48021:                                                    tuksessa ja hallinnassa ennen korotuserän il-
48022: 272                                    HE 89/1996 vp
48023: 
48024: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
48025: 
48026:                                                  moittamista rekisteröitäväksi. Rahassa mak-
48027:                                                  settava määrä on maksettava yhtiön Suomes-
48028:                                                  sa olevalle talletuspankin tai talletusten vas-
48029:                                                  taanottamiseen oikeutetun ulkomaisen luotto-
48030:                                                  laitoksen sivukonttorin tilille.
48031:                                                    Uusmerkintää koskevan päätöksen mukai-
48032:                                                  nen vähimmäiskorotus on ilmoitettava rekis-
48033:                                                  teröitäväksi viipymättä merkintäehtojen täy-
48034:                                                  tyttyä ja viimeistään vuoden kuluessa pää-
48035:                                                  töksen tekemisestä. Loppuosa on ilmoitetta-
48036:                                                  va rekisteröitäväksi yhdessä tai useammassa
48037:                                                  erässä. Ilmoitus on tehtävä viipymättä, otta-
48038:                                                  en huomioon osakkeenomistajien oikeudet ja
48039:                                                  yhtiölle ilmoittamisesta aiheutuvat kustan-
48040:                                                  nukset, ja viimeistään vuoden kuluessa vä-
48041:                                                  himmäismäärää vastaavan korotuserän rekis-
48042:                                                  teröimisestä. Jos rekisteriviranomaiselle on
48043:                                                  viimeksi mainitun määräajan kuluessa ilmoi-
48044:                                                  tettu, että merkintään perustuvaa saatavaa on
48045:                                                  haettu laillisesti merkitsijältä, korotuserä voi-
48046:                                                  daan kuitenkin ilmoittaa rekisteröitäväksi
48047:                                                  viiden vuoden kuluessa vähimmäismäärää
48048:                                                  vastaavan korotuserän rekisteröimisestä.
48049:                       9 §                                               9§
48050:   Jollei ilmoitusta osakepääoman korottami-        Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä.·
48051: sesta ole tehty vuoden kuluessa korottamis-        1) 2 luvun 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu
48052: päätöksestä tai jos rekisteröiminen on evätty,   selvitys ja 2 luvun 4 a §:ssä tarkoitettu lau-
48053: on noudatettava, mitä 8 §:n 1 momentissa         sunto;
48054: on sanottu.                                        2) yhtiön hallituksen jäsenten ja toimitus-
48055:   Osakepääoma katsotaan korotetuksi, kun         johtajan vakuutus siitä, että osakepääoman
48056: rekisteröiminen on toimitettu.                   korotuksessa on noudatettu tämän lain sään-
48057:   Uudet osakkeet tuottavat oikeuden voiton-      nöksiä ja että rekisteröitävästä korotuksesta
48058: jakoon ja muun oikeuden yhtiössä siitä päi-      maksettu määrä on yhtiön omistuksessa ja
48059: västä, jona korottaminen rekisteröidään, jol-    hallinnassa; sekä
48060: lei korottamispäätöksessä toisin määrätä.          3) tilintarkastajien todistus siitä, että tämän
48061: Tämä oikeus alkaa kuitenkin viimeistään          lain säännöksiä osakepääoman maksusta on
48062: vuoden kuluttua rekisteröimisestä.               noudatettu.
48063: 
48064: 
48065:                       10 §                                            10 §
48066:   Yhtiökokous voi määräajaksi, enintään            Osakepääoma on korotettu korotuserän
48067: yhdeksi vuodeksi, vaituottaa hallituksen         määrällä, kun korotuserä on rekisteröity. Jos
48068: päättämään osake{>ääoman korottamisesta          ilmoitusta ei ole tehty tai rekisteröiminen on
48069: uusmerkinnällä yhtiöjärjestyksen mukaiseen       evätty, korotuksen tai korotuserän osalta
48070: enimmäispääomaan saakka lukuun ottamatta         noudatetaan soveltuvin osin, mitä 8 §:ssä
48071: 12 §:n 2 momentissa tarkoitettua uusmerkin-      säädetään.
48072: tää. Osakepääoman korottamiseen uusmer-            Uudet osakkeet tuottavat osakkeenomista-
48073: kinnällä siten, että osakkeenomistajan etuoi-    jan oikeudet korotuksen rekisteröimisestä al-
48074: keudesta poiketaan, hallitus voidaan vaituot-    kaen, jollei uusmerkintää koskevassa päätök-
48075: taa vain siten, että korotus vastaa enintään     sessä määrätä tätä myöhäisemmästä ajankoh-
48076: viidesosaa yhtiökokouksen valtuutuspäätök-       dasta. Osakkeet tuottavat osakkeenomistajan
48077:                                        HE 89/1996 vp                                  273
48078: 
48079: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
48080: 
48081: sen ja hallituksen korotuspäätöksen ajankoh-     oikeudet kuitenkin viimeistään vuoden ku-
48082: tana rekisteröidystä yhtiön osakepääomasta       luttua rekisteröimisestä.
48083: ja osakkeiden yhteenlasketusta äänimäärästä.
48084: Hallitus voi päättää tässä momentissa tarkoi-
48085: tetusta osakepääoman korottamisesta, jos
48086: siihen on yhtiön kannalta painava taloudelli-
48087: nen syy. Osakkeenomistajan etuoikeudesta ei
48088: tällöin voida poiketa 4 §:n 3 momentissa
48089: tarkoitetun henkilön tai yhteisön hyväksi.
48090:   Mitä 4 §:n 1 momentissa sanotaan, on vas-
48091: taavasti sovellettava yhtiökokouksen päätöstä
48092: koskevaan ehdotukseen. Jos osakkeenomista-
48093: jalle kuuluvasta etuoikeudesta voidaan poi-
48094: keta, päätösehdotuksessa on annettava ehdo-
48095: tuksen arvioimiseksi olennaiset tiedot ja il-
48096: moitettava, mihin tarkoitukseen osakepää-
48097: oman korottamisvaltuutusta saadaan käyttää.
48098:    Jos osakkeita voidaan merkitä apport-
48099: tiomaisuutta vastaan tai muuten tietym eh-
48100: doin taikka jos osakkeenomistajille kuulu-
48101: vasta etuoikeudesta voidaan poiketa, on siitä
48102: otettava määräys yhtiökokouksen päätök-
48103: seen. Päätös on mainituissa tapauksissa pä-
48104: tevä vain, jos osakkeenomistajat, joilla on
48105: vähintään kaksi kolmasosaa annetuista ää-
48106: nistä ja kokouksessa edustetuista osakkeista,
48107: ovat sitä kannattaneet.
48108:    Kokouskutsuun on otettava päätösehdotuk-
48109: sen pääasiallinen sisältö, jos ehdotetaan hal-
48110: lituksen valtuuttamista päättämään osakkeen-
48111: omistajan etuoikeudesta poikkeavasta uus-
48112: merkinnästä.
48113:                      11§                                           11§
48114:   Edellä 10 §:ssä tarkoitetusta yhtiökokouk-      (kumotaan)
48115: sen päätöksestä on heti tehtävä ilmoitus re-
48116: kisteröimistä varten. Ennen rekisteröimistä ei
48117: hallitus saa tehdä päätöstä osakepääoman
48118: korottamisesta.
48119:   Hallituksen päätöksestä on soveltuvin osin
48120: voimassa, mitä 5 ja 6 §:ssä on säädetty. Jos
48121: osakkeenomistajilla päätöksen mukaan on
48122: etuoikeus osakkeiden merkitsemiseen, on
48123: heille kuitenkin aina ilmoitettava päätöksestä
48124: 5 §:n 3 momentissa tarkoitetulla tavalla.
48125:   Merkintälistan tulee sisältää yhtiökokouk-
48126: sen sekä hallituksen päätökset. Muutoin on
48127: soveltuvin osin noudatettava, mitä uusmer-
48128: kinnästä on säädetty 3 §:ssä, 7 §:n 1 ja 3
48129: momentissa sekä 8 ja 9 §:ssä.
48130:                   12 §                                           12 §
48131:   Mitä 2 luvun 11 ja 12 §:ssä on säädetty,        Mitä 2 luvun 11 ja 12 §:ssä säädetään,
48132: 
48133: 351271G
48134: 274                                     HE 89/1996 vp
48135: 
48136: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
48137: 
48138: on vastaavasti sovellettava uusmerkinnän          sovelletaan vastaavasti uusmerkinnässä.
48139: osalta. Osakkeen merkintään perustuvan ve-        Osakkeen merkintään perustuvan velan kuit-
48140: lan kuittaamisesta saamisella yhtiöltä on li-     taamisesta yhtiöltä olevalla saamisella on
48141: säksi voimassa, mitä tämän luvun 6 §:ssä on       lisäksi voimassa, mitä tämän luvun 6 §:ssä
48142: säädetty.                                         säädetään.
48143:    Korotettaessa osakepääomaa uusmerkin-             Uusmerkinnässä uudet osakkeet saadaan
48144: nöin JO luvun 4 §:n 2 momentissa tarkoite-        merkitä nimellisarvoa alempaan hintaan, jos
48145: tussa yhtiössä saadaan uudet osakkeet merki-      osakepääomaan siirretään muusta omasta
48146: tä nimellisarvoa alempaan arvoon edellyttä-       pääomasta uusien osakkeiden yhteenlasketun
48147: en, että osakepääomaan siirretään muusta          nimellisarvon ja osakkeista maksettavan
48148: omasta pääomasta uusien osakkeiden yhteen-        määrän erotus. Milloin erotus on enemmän
48149: lasketun nimellisarvon ja osakkeista makset-      kuin neljäsosa osakkeen nimellisarvosta, on
48150: tavan määrän erotus. Milloin erotus on            päätös pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet
48151: enemmän kuin neljäsosa osakkeen nimel-            osakkeenomistajat, joilla on enemmän kuin
48152: lisarvosta, on päätös pätevä vain, jos osak-      yhdeksän kymmenesosaa annetuista äänistä
48153: keenomistajat, joilla on enemmän kuin yh-         Ja kokouksessa edustetuista osakkeista.
48154: deksän kymmenesosaa annetuista äänistä ja
48155: kokouksessa edustetuista osakkeista, ovat
48156: sitä kannattaneet.
48157:    Osakepääomaa korotettaessa merkitystä
48158: osakkeesta maksettava määrä on kokonaan
48159: suoritettava vuoden kuluessa 8 §:n mukai-
48160: sesta rekisteröimisestä. Yhtiön on kuukauden
48161: kuluessa mainitun ajan päiittymisestä ilmoi-
48162: tettava rekisteröitäväksi, kuinka monesta re-
48163: kisteröityyn korotukseen sisältyvästä osak-
48164: keesta on maksettu täysi määrä. Rekisteri-il-
48165: moitukseen on liitettävä yhtiön hallituksen
48166: kaikkien jäsenten vakuutus sekä tilintarkas-
48167: tajien todistus siitä, että osakkeista maksettu
48168: määrä on yhtiön hallussa Jollei siten ole
48169: ilmoitettu, että kaikki osakkeet on täysin
48170: maksettu, rekisteriviranomaisen tulee yhtiötä
48171: kuultuaan rekisteröidä osakepääoma alenne-
48172: tuksi maksamattomien osakkeiden yhteenlas-
48173: ketulla nimellisarvolla, sekä tarvittaessa vas-
48174: taava yhtiöjärjestyksen muutos. Mainitut
48175: osakkeet tulevat mitättömiksi, kun osakepää-
48176: oman alentaminen on rekisteröity.
48177:                                                     Optio-oikeudet ja vaihtovelkakirjalaina
48178:                                                                        12 a §
48179:                                                     Optio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjalainan
48180:                                                   nojalla tapahtuvan uusmerkinnän ehtojen on
48181:                                                   oltava sellaiset, että osakemerkinnät voidaan
48182:                                                   tehdä yhtiöjärjestystä muuttamatta Optio-oi-
48183:                                                   keuksien nojalla tapahtuva uusmerkintä on
48184:                                                   tehtävä vähintään osakkeen nimellisarvosta
48185:                                                   ja maksettava rahassa V aihtovelkakirjalai-
48186:                                                   nan ehdot eivät saa olla sellaiset, että velka-
48187:                                                   kirjasta maksettava määrä on pienempi kuin
48188:                                                   niiden osakkeiden yhteen laskettu nimellisar-
48189:                       HE 89/1996 vp                                    275
48190: 
48191: Voimassa oleva laki          Ehdotus
48192: 
48193:                              vo, joihin velkakirja voidaan uusmerkinnässä
48194:                              vaihtaa, jollei erotusta makseta rahassa mer-
48195:                              kinnän yhteydessä.
48196:                                Optio-oikeuden omistajalla on oikeus saa-
48197:                              da yhtiöltä todistus, josta käyvät ilmi oikeus
48198:                              osallistua uusmerkintään ja uusmerkinnän
48199:                              ehdot. Optio-oikeuksien antamista koskevas-
48200:                              sa päätöksessä voidaan määrätä, että optio--
48201:                              oikeuden omistajalle annetaan 3 luvun 5 §:n
48202:                              2 momentissa säädetyllä tavalla allekirjoitet-
48203:                              tu ja 3 luvun 9 §:n 2 momentissa tarkoitettu
48204:                              erityinen todistus, joka sisältää uusmerkin-
48205:                              nän ehdot sekä määräyksen siitä, että todis-
48206:                              tus on luovutettava yhtiölle osakkeita mer-
48207:                              kittäessä (optiotodistus).
48208:                                                  12 b §
48209:                                 Kutsusta yhtiökokoukseen, jossa päätetään
48210:                              optio-oikeuksien antamisesta tai vaihtovelka-
48211:                              kirjalainan ottamisesta taikka hallituksen val-
48212:                              tuuttamisesta siihen, hallituksen ehdotuksesta
48213:                              ja sen esittämisestä, yhtiökokouksen ja halli-
48214:                              tuksen päätöksestä, osakkeenomistajalle an-
48215:                              nettavasta ilmoituksesta, päätöksen rekiste-
48216:                              röimisestä sekä optio-oikeuden ja vaihtovel-
48217:                              kakirjan merkinnästä on soveltuvin osin voi-
48218:                              massa, mitä 4-7 §:ssä säädetään.
48219:                                 Optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan nojalla
48220:                              tapahtuvan uusmerkinnän ehdot on mainitta-
48221:                              va optio-oikeuksien antamista ja vaihtovel-
48222:                              kakirjalainan ottamista koskevassa päätök-
48223:                              sessä. Päätöksessä on myös mainittava, mit-
48224:                              kä oikeudet optio-oikeus ja vaihtovelkakirja
48225:                              tuottavat, jos ennen osakkeen merkintää teh-
48226:                              dään muu kuin jakautumista tai sulautumista
48227:                              koskeva 3 luvun 1 c §:n 4 momentissa tar-
48228:                              koitettu päätös tai syntyy siinä tarkoitettu
48229:                              tilanne.
48230:                                 Optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan mak-
48231:                              samisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä
48232:                              2 luvun 11 §:n 2 ja 3 momentissa sekä
48233:                              12 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään. Op-
48234:                              tiotodistusta tai juoksevaa vaihtovelkakirjaa
48235:                              ei saa antaa, ennen kuin optio-oikeuden tai
48236:                              vaihtovelkakirjan merkintä on rekisteröity.
48237:                              Rekisteröimätön optio-oikeus tai vaihtovel-
48238:                              kakirja ei tuota oikeutta osakkeeseen uus-
48239:                              merkinnässä.
48240:                                                12 c §
48241:                                 Yhtiön on viipymättä ja viimeistään kah-
48242:                               den vuoden kuluessa optio-oikeuksien anta-
48243:                               mista tai vaihtovelkakirjalainan ottamista
48244: 276                                   HE 89/1996 vp
48245: 
48246: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
48247: 
48248:                                                 koskevasta päätöksestä ilmoitettava rekiste-
48249:                                                 röitäväksi osakelajeittain määrä, jolla osake-
48250:                                                 pääomaa voidaan uusmerldnnällä korottaa, ja
48251:                                                 aika, jonka kuluessa osakemerkintä voi ta-
48252:                                                 pahtua. Rekisteröimisestä on muutoin sovel-
48253:                                                 tuvin osin voimassa, mitä 8 a §:n 1 ja 2
48254:                                                 momentissa, 9 §:ssä ja JO §:n 1 momentissa
48255:                                                 säädetään.
48256:                                                    Osakemerkinnälle määrätyn ajan päätyttyä
48257:                                                 on optio-oikeuksien tai vaihtovelkakirjalai-
48258:                                                 nan nojalla merkittyjen osakkeiden määrä
48259:                                                 viiP.ymättä ilmoitettava rekisteröitäväksi.
48260:                                                 M liioin osakkeiden merkintäaika on pitempi
48261:                                                 kuin yksi vuosi, ilmoitus on lisäksi tehtävä
48262:                                                 viipymättä sellaisen tilikauden päättymisen
48263:                                                 jälkeen, jonka aikana osakkeita on merkitty.
48264:                                                 Rekisteröimisestä on muutoin soveltuvin
48265:                                                 osin voimassa, mitä 8 a §:n 1 ja 2 momen-
48266:                                                 tissa, 9 ja JO §:ssä säädetään. Osake tuottaa
48267:                                                 oikeuden voittoon ja muihin varoihin rekis-
48268:                                                 teröinnistä riippumatta viimeistään vuoden
48269:                                                 kuluttua vaihdosta tai siitä, kun osake on
48270:                                                 täysin maksettu.
48271:                                         Rahastoanti
48272:                      13§                                            13 §
48273:   Rahastoanti voidaan suorittaa käyttämällä       Rahastoannissa annettavien osakkeiden
48274: hyväksi jaettavissa olevaa vapaata omaa pää-    yhteenlaskettua nimellisarvoa vastaava mää-
48275: omaa, arvonkorotusrahastoa tai käyttöomai-      rä siirretään osakepääomaan muusta omasta
48276: suuden arvonkorotusta taikka vararahastoa.      pääomasta.
48277: 
48278: 
48279:   Korottamispäätös on viivytyksettä ilmoi-        Rahastoantia koskeva päätös on viipymättä
48280: tettava rekisteröitäväksi. Osakepääoma kat-     ilmoitettava rekisteröitäväksi. Osakepääoma
48281: sotaan korotetuksi, kun rekisteröiminen on      on korotettu, kun korotus on rekisteröity.
48282: toimitettu. Mitä 9 §:n 3 momentissa on sää-     Mitä JO §:n 2 momentissa säädetään, sovel-
48283: detty, on vastaavasti sovellettava.             letaan vastaavasti.
48284:                     14 §                                              14 §
48285:   Jos se, jolla rahastoannin perusteella on       Jos rahastoannissa annettavaa osaketta ei
48286: oikeus saada uusi osake, ei ole viiden vuo-     ole vaadittu viiden vuoden kuluessa rahasto-
48287: den kuluessa korottamispäätöksen rekisteröi-    antia koskevan päätöksen rekisteröimisestä,
48288: misestä vaatinut osakettaan, yhtiö voi kehot-   yhtiö voi kehottaa sitä, jolla on oikeus osak-
48289: taa häntä ottamaan osakkeen vastaan uhalla,     keeseen, ottamaan osakkeen vastaan uhalla,
48290: että hän muuten menettää sen. Kehotus on        että tämä muuten menettää sen. Kehotus on
48291: lähetettävä hänelle, jos hänen nimensä ja       julkaistava virallisessa lehdessä ja lähetettä-
48292: osoitteensa on yhtiön tiedossa, sekä julkais-   vä sille, jolla on oikeus osakkeeseen ja jon-
48293: tava yhtiön kotipaikalla leviävässä sanoma-     ka nimi ja .Jsoite ovat yhtiön tiedossa. Keho-
48294: lehdessä. Jollei hän ilmoittaudu vuoden ku-     tuksesta on lisäksi ilmoitettava samalla ta-
48295: luessa kehotuksesta, voidaan uusi osake         valla kuin kutsu yhtiökokoukseen toimite-
48296: myydä hänen lukuunsa julkisella huuto-          taan. Jos osaketta ei ole vaadittu vuoden
48297:                                           HE 89/1996 vp                                    277
48298: 
48299: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
48300: 
48301: kaupalla tai arvopaperipörssin välityksellä.     kuluessa kehotuksesta, osake voidaan myydä
48302: Myynnin tapahduttua on hänellä vain oikeus       julkisella huutokaupalla tai aJVopaperimark-
48303: siitä kertyneisiin varoihin, sen jälkeen kun     kinalain 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetussa julki-
48304: niistä o~ vähennetty kehotuksest~ j~ myymi-      sessa kaupankäynnissä kehotuksen saajan
48305: sestä ruheutuneet kulut. Varat, JOita ei ole     lukuun. Kehotuksen saajalla on oikeus vain
48306: nostettu neljän vuoden kuluessa myynnistä,       myynnistä kertyneisiin varoihin, joista on
48307: lankeavat yhtiölle.                              vähennetty kehotuksesta ja myymisestä ai-
48308:                                                  heutuneet kulut. V arat, joita ei ole nostettu
48309:                                                  neljän vuoden kuluessa myynnistä, lankeavat
48310:                                                  yhtiölle.
48311: 
48312: 
48313: 
48314: 
48315:                                               5luku
48316: 
48317:        V aihtovelkakhjat ja optiolainat                         Pääomalaina
48318:                                                                         1§
48319:   (5 luvun säännökset siirretään muutettuina        Yhtiö voi ottaa lainan (pääomalaina), jon-
48320: 4lukuun)                                         ka:
48321:                                                     1) pääoma, korko ja muu hyvitys saadaan
48322:                                                  maksaa yhtiön purkautuessa ja yhtiön kon-
48323:                                                  kurssissa vain kaikkia muita velkoja huo-
48324:                                                  nommalla etuoikeudella,·
48325:                                                     2) pääoma saadaan muutoin palauttaa vain,
48326:                                                  jos yhtiön ja, jos yhtiö on emoyhtiö, sen
48327:                                                  konsernin viimeksi päättyneeitä tilikaudelta
48328:                                                  vahvistettavan taseen mukaiselle sidotulle
48329:                                                  omalle pääomalle ja muille jakokelvottomille
48330:                                                  erille jää täysi kate;
48331:                                                     3) korkoa tai muuta hyvitystä saadaan
48332:                                                  maksaa vain, jos maksettava määrä voidaan
48333:                                                  käyttää voitonjakoon yhtiön ja, jos yhtiö on
48334:                                                  emoyhtiö, sen konsernin viimeksi päätty-
48335:                                                  neeitä tilikaudelta vahvistettavan taseen mu-
48336:                                                  kaan; sekä
48337:                                                     4) pääoma merkitään taseeseen omaan
48338:                                                  pääomaan erillisenä eränä.
48339:                                                     Yhtiö tai sen kanssa samaan konserniin
48340:                                                  kuuluva yhteisö ei saa antaa vakuutta lainan
48341:                                                  pääoman taikka koron tai muun hyvityksen
48342:                                                  maksamisesta Pääomalainalle maksettava
48343:                                                  korko tai muu hyvitys vähentää viimeksi
48344:                                                  päättyneeitä tilikaudelta määrää, joka voi-
48345:                                                  daan käyttää voitonjakoon.
48346:                                                     Sopimus pääomalainasta on tehtävä kirjal-
48347:                                                  lisesti. Edellä 1 momentin 1, 2 tai 3 kohdan
48348:                                                  vastainen lainaehtojen muutos ja 2 momen-
48349:                                                  tissa tarkoitettu vakuus on pätemätön. Pää-
48350: 278                                   HE 89/1996 vp
48351: 
48352: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
48353: 
48354:                                                 omalainan 1 momentin vastaiseen pääoman
48355:                                                 palauttamiseen, koron ja muun hyvityksen
48356:                                                 maksuun sekä 2 momentissa tarkoitettuun
48357:                                                 vakuuden antamiseen sovelletaan soveltuvin
48358:                                                 osin, mitä 12 luvun 5 §:ssä säädetään.
48359:                                                   Pääomalainoilla on keskenään yhtäläinen
48360:                                                 oikeus yhtiön varoihin, jollei muuta ole
48361:                                                 yhtiön ja pääomalainojen velkojien kesken
48362:                                                 sovittu.
48363:                                                   Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta 6
48364:                                                 luvun 5 §:ssä, 14 luvun 13 §:ssäja 14 a lu-
48365:                                                 vun 4 §:n 1 momentissa tarkoitetussa lupa-
48366:                                                 menettelyssä. Pääomalainan velkojalle tule-
48367:                                                 van määrän saa kuitenkin maksaa vasta, kun
48368:                                                 osakepääoman alentaminen, sulautuminen ja
48369:                                                 jakautuminen on rekisteröity.
48370: 
48371:                                           6luku
48372:         Osakepääoman alentaminen                       Osakepääoman alentaminen ja
48373:                                                         lunastusehtoiset osakkeet
48374:                                                             Yleisiä säännöksiä
48375:                       1§                                              1§
48376:    Osakepääoman alentamisesta muissa kuin         Osakepääoman alentamisen tarkoituksena
48377: 2 luvun 13 §:n 2 momentissa, 4 luvun            voi olla:
48378: 12 §:ssä ja tämän luvun 4 §:ssä tarkoitetuis-     1) sellaisen vahvistetun taseen mukaisen
48379: sa tapauksissa päättää yhtiökokous. Päätöstä    tappion välitön kattaminen, johon vapaa oma
48380: ei saa tehdä ennen yhtiön rekisteröimistä.      pääoma ei riitä;
48381:    Yhtiökokouksen tekemän alentamispäätök-        2) varojen jakaminen osakkeenomist~ille;
48382: sen osalta on soveltuvin kohdin noudatetta-       3) osakkeenomistajien maksuvelvollisuu-
48383: va, mitä 4 luvun 4 §:n 1 momentissa on sää-     den vähentäminen;
48384: detty. Päätöksessä on mainittava se määrä,        4) yhtiöllä tai sen tytäryhteisöllä olevien
48385: jolla osakepääomaa alennetaan (alentamis-       yhtiön os~keiden mitätöiminen; tai
48386: määrä). Päätöksen tulee sisältää määräys          5) varojen siirtäminen yhtiökokouksen
48387: alentamismäärän käyttämisestä yhteen tai        päätöksen mukaisesti käytettävään rahastoon.
48388: useampaan seuraavista tarkoituksista:             Osakepääomaa voidaan alentaa lunastamal-
48389:    1) vararahastoon siirtäminen tai sellaisen   la osakkeita maksua vastaan tai mitätöimällä
48390: vahvistetun taseen mukaisen tappion välitön     osakkeita maksutta taikka alentamalla osak-
48391: peittäminen, johon vapaa oma pääoma ei          keiden nimellisOJVoa joko maksua vastaan
48392: riitä·                                          tai maksutta NimellisOJVon alentamiseen
48393:    2)' osakkeista suoritetun määrän takaisin    maksua vastaan sovelletaan, mitä tässä lu-
48394: maksaminen osakkeenomistajille;                 vussa säädetään osakkeen lunastamisesta, ja
48395:    3) osakkeenomistajien maksuvelvollisuu-      alentamiseen maksutta, mitä tässä luvussa
48396: den vähentäminen; tai                           säädetään osakkeen mitätöimisestä.
48397:    4) siirtäminen yhtiökokouksen päätöksen        Ellei yhtiöjärjestyksessä määrätä toisin,
48398: mukaisesti käytettävään rahastoon.              osakepääomaa ei kuitenkaan voida alentaa
48399:    Päätös, jonka mukaan alentamismäärä on       sellaisen muulla kuin yhtiöllä tai sen tytär-
48400: käytettävä 2 momentin 2, 3 tai 4 kohdassa       yhteisöllä olevan etuosakkeen määrällä, joka
48401: tarkoitetulla tavalla, voidaan tehdä ainoas-    ei tuota oikeutta jako-osaan yhtiön varoista
48402: taan hallituksen ehdotuksen tai suostumuk-        Osakepääoman alentamismäärää vastaavat
48403:                                          HE 89/1996 vp                                       279
48404: 
48405: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
48406: 
48407: sen mukaisesti ja vain sellaiseen maaraan,          osakkeet on poistettava osakeluettelosta ja
48408: että alentamisen jälkeen jää täysi kate alen-       osakekirjat tehtävä kelpaamattomiksi.
48409: netulle osakepääomalle ja muulle sidotulle            Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jos sen
48410: omalle pääomalle. Tämä määrä lasketaan              osakepääomaa on lain mukaan alennettava ja
48411: viimeksi kuluneen tilikauden taseen perus-          jos osakepääomaa ei alenneta tai sen alenta-
48412: teella, milloin tase vahvistetaan kokouksessa,      minen johtaa osakepääoman vähenemiseen
48413: ja muussa tapauksessa 4 luvun 4 §:n 1 mo-           alle 1 luvun 1 §:n 3 momentissa säädetyn
48414: mentin 1-3 kohdassa mainittujen asiakirjo-          vähimmäisosakepääoman.
48415: jen perusteella.
48416:   Yhtiökokouksen päätöksessä on lisäksi
48417: mainittava, suoritetaanko alentaminen lunas-
48418: tamalla osakkeita, mitätöimällä osakkeita
48419: ilman osakkeista maksetun määrän palautta-
48420: mista vai osakkeiden nimellisarvoa alenta-
48421: malla joko maksun palautuksin tai ilman
48422: sitä. Jos yhtiön varoista on alentamisen yh-
48423: teydessä jaettava alentamismäärää suurempi
48424: määrä, on myös tämä suurempi määrä mai-
48425: nittava päätöksessä.
48426: 
48427:                       2§                                                  2§
48428:   Jos koko alentamismäärä on käytettävä                Osakepääoman alentamisesta päättää yhtiö-
48429: 1 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulla           kokous tässä pykälässä säädetyllä tavalla,
48430: tavalla, on alentamispäätöksestä neljän kuu-        jollei 9 §:n 2 momentista muuta johdu. Pää-
48431: kauden kuluessa tehtävä ilmoitus rekisteröi-        töstä ei saa tehdä ennen yhtiön rekisteröi-
48432: mistä varten. Osakepääoma katsotaan alen-           mistä.
48433: netuksi, kun rekisteröiminen on toimitettu.            Päätös osakepääoman alentamisesta osak-
48434: Rekisteröimistä seuraavien kolmen vuoden            keenomistajien omistusten suhteessa voidaan
48435: aikana saadaan päättää voitonjaosta vain tuo-       yksityisessä osakeyhtiössä tehdä 9 luvun
48436: mioistuimen luvalla, jollei osakepääomaa ole        13 §:n mukaisesti, jos pääomaa alennetaan
48437: korotettu vähintään alentamismäärällä. Tuo-         mitätöimällä osakkeita tai jos yhtiössä on
48438: mioistuimen luvasta on soveltuvin osin voi-         vain yksi äänioikeuden tuottava osakelaji ja
48439: massa, mitä 3 §:n 2 ja 3 momentissa on sää-         osakepääomaa alennetaan lunastamalla näitä
48440:                                                     osakkeita kaikilta osakkeenomistajilta samas-
48441: dettyll.
48442:   Jo ei· reki sten-1
48443:                   · '1mmtusta
48444:                         ·      o1e tehty sääd"'e-   ta hinnasta. Julkisessa osakeyhtiössä vastaa-
48445: tyssä ajassa tai jos rekisteröiminen on evätty,     va päätös on pätevä, jos se on tehty 9 luvun
48446: on päätös rauennut. Niin ikään raukeaa sel-         14 §:n mukaisesti.
48447: lainen yhtiöjärjestyksen muutosta koskeva              Jos yhtiössä on erilajisia äänioikeuden
48448: päätös, joka on tehty edellytyksin, että osa-       tuottavia osakkeita ja osakepääomaa alenne-
48449: kepääomaa alennetaan.                               taan lunastamalla näitä tai yhtiön kaikkia
48450:                                                     osakkeita osakkeenomistajien omistusten
48451:                                                     suhteessa ja osakelajeittain samasta hinnasta,
48452:                                                     päätökseen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukai-
48453:                                                     sen päätöksen lisäksi niiden osak-
48454:                                                     keenomistajien suostumus, joilla on vähin-
48455:                                                     tään puolet kunkin osakelajin osakkeista, ja
48456:                                                     niiden osakkeenomistajien kannatus, joilla
48457:                                                     on vähintään kaksi kolmasosaa kunkin osa-
48458:                                                     kelajin kokouksessa edustetuista osakkeista.
48459:                                                         Muissa kuin 2 ja 3 momentissa tarkoite-
48460:                                                      tuissa tapauksissa tarvitaan päätökseen 9
48461:                                                      luvun 14 §:n mukaisen päätöksen lisäksi nii-
48462: 280                                      HE 89/1996 vp
48463: 
48464: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
48465: 
48466:                                                     den osakkeenomistajien suostumus, joiden
48467:                                                     osakkeita muutos koskee.
48468:                                                       Vain hallituksen suostumuksella voidaan
48469:                                                     tehdä päätös, jonka mukaan osakepääoman
48470:                                                     alentamismäiirä on käytettävä 1 §:n 1 mo-
48471:                                                     mentin 2 tai 5 kohdassa mainittuun tarkoi-
48472:                                                     tukseen.
48473:                        3§                                                 3§
48474:   Jos alentamismäärä on kokonaan tai osit-             Osakepääoman alentamista koskevassa
48475: tain käytettävä 1 §:n 2 momentin 2, 3 tai 4         päätöksessä on mainittava:
48476: kohdassa tarkoitetulla tavalla, ei alentamis-          1) osakepääoman alentamisen tarkoitus;
48477: päätöstä saa panna täytäntöön ilman tuomio-           2) osakelajeittain osakepääoman alentamis-
48478: Istuimen lupaa, ellei osakepääomaa samalla          mäiirä tai alentamisen vähimmäis- ja enim-
48479: uusmerkinnällä koroteta vähintään alentamis-        mäismäiirä;
48480: määrällä.                                              3) tapahtuuko alentaminen lunastamalla
48481:   Tuomioistuimen lupaa on haettava kahden           vai mitätöimällä osakkeita;
48482: kuukauden kuluessa alentamispäätöksen te-             4) alentamisen vaikutus yhtiön omaan pää-
48483: kemisestä uhalla, että päätös muuten rauke-         omaan;
48484: aa. Hakemukseen on liitettävä luettelo yh-             5) missä järjestyksessä osakkeita lunaste-
48485: tiön tunnetuista velkojista ja heidän pos-          taan tai mitätöidään; sekä
48486: tiosoitteistaan. Tuomioistuimen tulee antaa            6) lunastushintaja maksuaika.
48487: kuulutus yhtiön tunnetuille ja tuntemattomil-          Päätösehdotuksessa on oltava 1 momentin
48488: le velkojille kehottaen sitä, joka haluaa vas-      mukaan mainittavat tiedot. Jos osakepää-
48489: tustaa hakemusta, ilmoittamaan siitä kirjal-        omaa ehdotetaan alennettavaksi muulla ta-
48490: lisesti tuomioistuimelle viimeistään kuukaut-       voin kuin osakkeenomistajien omistusten
48491: ta ennen paikalletulopäivää uhalla, että hä-        suhteessa, päätösehdotuksessa on esitettävä
48492: nen muussa tapauksessa katsotaan suostu-            syyt siihen, annettava selvitys alentamisen
48493: neen hakemukseen. Kuulutus on P.antava              vaikutuksesta osakkeenomistuksen ja ääni-
48494: tuomioistuimen ilmoitustaululle nelJä kuu-          vallan jakautumiseen yhtiössä sekä se/ostet-
48495: kautta ennen paikalletulopäivää sekä julkais-       tava, kuinka suuren osan lähipiiriin kuuluva
48496: tava tuomioistuimen toimesta virallisessa           omistaa yhtiön osakepääomasta ja kuinka
48497: lehdessä kaksi kertaa, ensimmäisen kerran           suuri osa hänellä on osakkeiden tuottamasta
48498: viimeistään kolme kuukautta ja toisen kerran        äänimäärästä ennen osakepääoman alenta-
48499: viimeistään kahta kuukautta ennen paikalle-         mista ja sen jälkeen. Jos osakepääoman alen-
48500: tulopäivää. Hakemuksesta on tuomioistui-            taminen tapahtuu lunastamalla osakkeita,
48501: men toimesta erikseen annettava tieto läänin-       päätösehdotuksessa on oltava ne perusteet,
48502: hallitukselle ja kaikille tunnetuille velkojille.   joiden mukaan lunastushinta määritetään.
48503:    Hakemukseen on suostuttava, jollei kukaan        Päätösehdotuksen liitteisiin sovelletaan so-
48504: velkojista sitä vastusta tai jos paikalletulo-      veltuvin osin, mitä 4 luvun 4 a §:n 1 mo-
48505: päivänä osoitetaan, että hakemusta vastusta-        mentissa säädetään. Jos alentamista käsitte-
48506: neet velkojat ovat saaneet täyden maksun            levään yhtiökokoukseen mennessä viimeksi
48507: saamisistaan tai että heidän saamisistaan on        päättyneen tilikauden päättymisestä on kulu-
48508: asetettu tuomioistuimen hyväksymä vakuus.           nut kuusi kuukautta, ehdotukseen on liitettä-
48509:    Tuomioistuimen luvasta on kahden kuu-            vä välitilinpäätös, joka ei ole kolmea kuu-
48510: kauden kuluessa siitä, kun sitä koskeva pää-        kautta vanhempi ja joka on laadittu ja tar-
48511: tös on saanut lainvoiman, yhtiön tehtävä            kastettu noudattaen soveltuvin osin tilinpää-
48512: ilmoitus rekisteröimistä varten. Kun rekiste-       töstä koskevia säännöksiä ja määräyksiä.
48513: röiminen on toimitettu, katsotaan osakepää-         Muissa kuin 2 §:n 2 momentissa tarkoite-
48514: oma alennetuksi.                                    tuissa tapauksissa ehdotukseen on liitettävä
48515:    Jollei 4 momentissa tarkoitettua rekisteri--     tilintarkastajien lausunto perusteista, joiden
48516: ilmoitusta ole säädetyssä ajassa tehty, tai jos     mukaan lunastushinta määritetään. Jos osa-
48517: tuomioistuin on hylännyt lupahakemuksen,            kepääomaa alennetaan muutoin kuin osak-
48518:                                        HE 89/1996 vp                                         281
48519: 
48520: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
48521: 
48522: on alentamispäätös rauennut. Näissä tapauk-      keenomistajien omistusten suhteessa, pää-
48523: sissa raukeaa myös sellainen yhtiöjärjestyk-     tösehdotukseen on liitettävä tilintarkastajien
48524: sen muutosta koskeva päätös, joka on tehty       lausunto ehdotuksessa mainituista alentami-
48525: edellytyksin, että osakepääomaa alennetaan.      sen syistä.
48526:                                                    Jos osakkeiden lunastuksessa vastike on
48527:                                                  muuta kuin rahaa, on soveltuvin osin nouda-
48528:                                                  tettava, mitä 4 luvun 6 §:n 1 momentissa
48529:                                                  säädetään.
48530:                                                    Päätösehdotuksen nähtävänäpitoon, ko-
48531:                                                  kouskutsuun ja osakkeenomistajille tehtä-
48532:                                                  vään ilmoitukseen sovelletaan soveltuvin
48533:                                                  osin, mitä 4 luvun 4 b §:ssä ja 5 §:n 2 mo-
48534:                                                  mentissa säädetään.
48535:                       4§                                               4 §
48536:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että       A lennetulle osakepääomalle, muulle sido-
48537: osakepääomaa voidaan alentaa lunastamalla        tulle omalle pääomalle ja 12 luvun 2 §:n 1
48538: osakkeita. Osakepääomaa ei kuitenkaan saa        momentissa tarkoitetuille muille jakokelvot-
48539: alentaa vähimmäispääomaa pienemmäksi.            tomille erille on osakepääoman alentamisen
48540: Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä, onko yh-      jälkeen jäätävä täysi kate. Jos yhtiö on kon-
48541: tiöllä oikeus tai velvollisuus lunastukseen,     sernin emoyhtiö, täysi kate on vastaavasti
48542: lunastuksessa noudatettava järjestys sekä lu-    jäätävä konsernin sidotulle omalle pääomalle
48543: nastushinta tai sen laskemisen perusteet.        ja muille jakokelvottomille erille. Kate las-
48544:    Lunastusmääräys, joka otetaan yhtiöjärjes-    ketaan tilmpäätöksen tai, jos tilinpäätöstä ei
48545: tykseen sitä muuttamalla, saa koskea vain        vahvisteta samassa kokouksessa, 4 luvun 4
48546: päätöksen jälkeen merkittäviä uusia osakkei-     a §:ssä tarkoitettujen asiakirjojen tai, jos vii-
48547: ta. Jos yhtiöjärjestyksen muuttamisen jälkeen    meksi päättyneen tilikauden päättymisestä on
48548: suoritetaan rahastoanti, saadaan siinä annet-    kulunut yll kuusi kuukautta, tämän luvun
48549: tuja osakkeita lunastaa aikaisintaan kolmen      3 §:ssä tarkoitetun välitilinpäätöksen nojalla.
48550: vuoden kuluttua rahastoannin rekisteröimi-         Osakkeita lunastettaessa voitonjakoon käy-
48551: sestä.                                           tettävissä olevana määränä pidetään tilinpää-
48552:     OsakeJ?ääomaa saadaan alentaa vain, mi-      töksen ja välitilinpäätöksen osoittamista
48553: käli yhttölle alentamisen jälkeen jää täysi      määristä pienempää.
48554: kate alennetulle osakepääomalle ja muulle          Jos osakepääomaa alennetaan 1 §:n 1 mo-
48555: sidotulle omalle pääomalle laskettuna vii-       mentin 1 kohdassa mainitussa tarkoituksessa,
48556: meksi kuluneelta tilikaudelta vahvistetun ta-    alentamisen rekisteröimistä seuraavan kol-
48557: seen perusteella.                                men vuoden aikana saadaan päättää voiton-
48558:     Kun osakkeita on päätetty lunastaa tässä     jaosta vain rekisteriviranomaisen luvalla,
48559: pykälässä tarkoitetun määräyksen mukaises-       jollei osakepääomaa ole korotettu vähintään
48560:  ti, on osakepääoman vastaava alentaminen        osakepääoman alentamismäärällä. Rekisteri-
48561:  viivytyksettä ilmoitettava rekisteröitäväksi.   viranomaisen luvasta on soveltuvin osin voi-
48562:  Kun rekisteröiminen on toimitettu, katsotaan    massa, mitä 5-7 §:ssä säädetään.
48563:  osakepääoma alennetuksi.
48564:                                                            Rekisteriviranomaisen lupa
48565:                                                                        5§
48566:                                                    Osakepääoman alentamista koskevan pää-
48567:                                                  töksen täytäntöönpanaan tarvitaan rekisteri-
48568:                                                  viranomaisen lupa, jos osakepääoman alenta-
48569:                                                  mismäärää käytetään muuhun kuin 1 §:n 1
48570:                                                  momentin 1 kohdassa mainittuun tarkoituk-
48571:                                                  seen ja täytäntöönpano johtaa siihen, että
48572: 
48573: 
48574:  3512710
48575: 282                   HE 89/1996 vp
48576: 
48577: Voimassa oleva laki          Ehdotus
48578: 
48579:                              yhtiön sidottu oma pääoma vähenee. Lupaa
48580:                              ei kuitenkaan tarvita, jos osakepääomaa sa-
48581:                              manaikaisesti korotetaan uusmerkinnällä osa-
48582:                              kepääoman alentamismäärää vastaavalla
48583:                              määrällä.
48584:                                Lupaa on haettava kuukauden kuluessa
48585:                              osakepääoman alentamista koskevan päätök-
48586:                              sen tekemisestä tai päätös raukeaa. Hake-
48587:                              mukseen on liitettävä päätös liitteineen.
48588:                                Rekisteriviranomaisen on myönnettävä lu-
48589:                              pa, jos yhtiön velkojat eivät vastusta hake-
48590:                              musta 6 §:n 1 momentissa tarkoitetulla ta-
48591:                              valla tai ovat pernneet vastustuksensa taikka
48592:                              ovat tuomioistuimen lainvoimaisen tuomion
48593:                              mukaan saaneet maksun tai turvaavan va-
48594:                              kuuden saatavastaan.
48595:                                Rekisteriviranomaisen päätös on viran
48596:                              puolesta rekisteröitävä. Osakepääoma on
48597:                              alennettu, kun hakemuksen hyväksymistä
48598:                              koskeva päätös on rekisteröity.
48599:                                                   6§
48600:                                Rekisteriviranomaisen on annettava yhtiön
48601:                              kaikille velkojille kuulutus, jossa on mainit-
48602:                              tava velkojan oikeudesta vastustaa hakemus-
48603:                              ta ilmoittamalla siitä rekisteriviranomaiselle
48604:                              kirjallisesti kuukautta ennen kuulutuksessa
48605:                              mainittua määräpäivää. Rekisteriviranomai-
48606:                              sen on rekisteröitävä kuulutus ja ilmoitettava
48607:                              siitä yhtiölle viimeistään neljä kuukautta en-
48608:                              nen määräpäivää sekä julkaistava kuulutus
48609:                              virallisessa lehdessä kaksi kertaa, ensimmäi-
48610:                              sen kerran viimeistään kolme kuukautta ja
48611:                              toisen kerran viimeistään kaksi kuukautta
48612:                              ennen määräpäivää.
48613:                                 Yhtiön on viimeistään kolme kuukautta
48614:                              ennen määräpäivää lähetettävä kuulutuksesta
48615:                              kirjallinen ilmoitus tunnetuille velkojilleen.
48616:                              Yhtiön hallituksen jäsenen tai toimitusjohta-
48617:                              jan todistus ilmoitusten lähettämisestä on
48618:                              toimitettava rekisteriviranomaiselle viimeis-
48619:                              tään kuukautta ennen määräpäivää.
48620:                                Jos velkoja vastustaa hakemusta, rekisteri-
48621:                              viranomaisen on ilmoitettava siitä yhtiölle
48622:                              viipymättä vastustamiselle varatun ajan pää-
48623:                              tyttyä.
48624: 
48625:                                                    7§
48626:                                 Rekisteriviranomaisen on lykättävä hake-
48627:                               muksen käsittelyä, jos määräpäivään men-
48628:                               nessä velkoja ja yhtiö sitä yhdessä pyytävät
48629:                               tai yhtiö osoittaa, että se on pannut vireille
48630:                       HE 89/1996 vp                                     283
48631: 
48632: Voimassa oleva laki          Ehdotus
48633: 
48634:                               kanteen sen vahvistamiseksi, että velkoja on
48635:                               saanut maksun tai turvaavan vakuuden saata-
48636:                               vastaan.
48637:                                  Tuomioistuimen on käsiteltävä 1 momen-
48638:                               tissa tarkoitettu asia viivytyksettä
48639: 
48640:                                    Muu osakepääoman alentamisen
48641:                                            rekisteröinti
48642:                                                    8§
48643:                                Osakepääoman alentamista koskeva päätös,
48644:                              jonka täytäntöönpanoon ei 5 §:n mukaan tar-
48645:                              vita rekisteriviranomaisen lupaa, on ilmoitet-
48646:                              tava rekisteröitäväksi kuukauden kuluessa tai
48647:                              se raukeaa. Osakepääoma on alennettu, kun
48648:                              päätös on rekisteröity.
48649:                                Osakepääoman alentaminen ja 5 §:n 1 mo-
48650:                              mentissa tarkoitettu uusmerkintä on ilmoitet-
48651:                              tava rekisteröitäväksi yhtäaikaa.
48652: 
48653:                                        Lunastusehtoiset osakkeet
48654:                                                    9§
48655:                                 Y htiöjätjestyksessä voidaan määrätä, että
48656:                               osakepääomaa voidaan yhtiön osakkeita lu-
48657:                               nastamalla alentaa enintään vähimmäispää-
48658:                               omaan asti. Y htiöjiiljestyksessä on tällöin
48659:                               määrättävä:
48660:                                 1) mitä osakkeita lunastusmääräys koskee;
48661:                                 2) onko yhtiöllä oikeus tai velvollisuus lu-
48662:                               nastaa osakkeet;
48663:                                 3) mitä varoja käytetään lunastushinnan
48664:                               maksuun;
48665:                                 4) lunastusjiiljestys ja -menettely; sekä
48666:                                 5) lunastushinta tai sen laskemisessa käy-
48667:                               tettävät perusteet.
48668:                                 Yhtiökokouksen päätös osakkeiden lunas-
48669:                               tamisesta on tehtävä 9 luvun 13 §:n mukai-
48670:                               sesti. Yhtiökokous voi lunastuksesta päät-
48671:                               täessään valtuuttaa hallituksen määräajaksi,
48672:                               enintään yhdeksi vuodeksi yhtiökokouksesta,
48673:                               päättämään lunastuksen ajankohdasta. Lu-
48674:                               nastuspäätöksessä on tällöin mainittava val-
48675:                               tuutuksen kesto. Jos yhtiöllä on velvollisuus
48676:                               lunastaa osakkeet, hallitus päättää osakepää-
48677:                               oman alentamisesta ja lunastukseen liittyvis-
48678:                               tä toimenpiteistä
48679:                                  Yhtiön on ilmoitettava hallitukselle annettu
48680:                               valtuutus rekisteröitäväksi kuukauden ku-
48681:                               luessa päätöksen tekemisestä Hallitus ei saa
48682:                               tehdä valtuutuksessa tarkoitettua päätöstä en-
48683: 284                                   HE 89/1996 vp
48684: 
48685: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
48686: 
48687:                                                 nen yhtiökokouksen päätöksen rekisteröimis-
48688:                                                 tä
48689:                                                                      JO§
48690:                                                   Lunastusmääräys, joka otetaan julkisen
48691:                                                 osakeyhtiön yhtiöjäJjestykseen sitä muutta-
48692:                                                 malla, saa koskea vain päätöksen jälkeen
48693:                                                 merkittäviä uusia osakkeita
48694:                                                   Lunastusta koskevaa yhtiöjärjestyksen
48695:                                                 määräystä lunastushinnasta ja sen maksami-
48696:                                                 sesta voidaan sovitella, jos sen soveltaminen
48697:                                                 tuottaisi jollekulle kohtuutonta etua Y h-
48698:                                                 tiöjäJjestyksen määräykseen perustuvaa lu-
48699:                                                 nastusoikeutta ja lunastushintaa koskevat
48700:                                                 erimielisyydet on käsiteltävä siten kuin 3
48701:                                                 luvun 3 §:ssä säädetään.
48702: 
48703: 
48704:                                            ?luku
48705:                                        Omat osakkeet
48706: 
48707:                                                              Yleisiä säännöksiä
48708:                       1§                                              1§
48709:   Osakeyhtiö ei saa vastiketta vastaan hank-      Osakeyhtiö saa vastiketta vastaan hankkia
48710: kia eikä ottaa pantiksi omia osakkeitaan eikä   omia osakkeitaan vain siten kuin tässä lu-
48711: emoyhtiönsä osakkeita. Tämän kiellon vas-       vussa säädetään. Yhtiö saa ottaa omia osak-
48712: tainen sopimus on pätemätön.                    keitaan pantiksi ja tytäryhteisö hankkia tai
48713:                                                 ottaa pantiksi emoyhtiön osakkeita vain 2
48714:                                                 momentissa säädetyllä tavalla
48715:   Mitä 1 momentissa on sanottu, ei estä yh-       Vastaanottaessaan liikkeen yhtiöiden su-
48716: tiötä, sen vastaanottaessa liikkeen yhtiöiden   lautuessa tai muulla tavoin yhtiö tai sen tytä-
48717: sulautumisen nojalla tai muulla tavoin, hank-   ryhteisö saa hankkia tai ottaa pantiksi liik-
48718: kimasta liikkeeseen kuuluvaa osaketta, tai      keeseen kuuluvan yhtiön osakkeen. Yhtiöllä
48719: lunastamasta osaketta 13 luvun 3 §:n 2 mo-      tai sen tytäryhteisöllä on oikeus tai velvolli-
48720: mentin mukaisesti taikka huutokaupassa os-      suus lunastaa osake 3 luvun 3 §:ssä, 13 lu-
48721: tamasta yhtiön saamisesta ulosmitattua osa-     vun 3 §:n 2 momentissa, 14 luvun 12 §:ssä
48722: ketta. Yhtiön hankkima osake on, jollei sitä    ja 17 luvun 3 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa
48723: ole mitätöity osakeJ?ääomaa alentamalla,        ja se saa huutokaupassa ostaa yhtiön saami-
48724: myytävä niin pian kum se voi tappiotta ta-      sesta ulosmitatun täysin maksetun osakkeen.
48725: pahtua. Liikkeen vastaanottamisen yhteydes-
48726: sä tai 13 luvun 3 §:n mukaisesti hankittu
48727: osake on kuitenkin myytävä viimeistään
48728: kahden vuoden kuluessa saannosta.
48729:                        2§                                           2 §
48730:   Sen estämättä, mitä 1 §:ssä on sanottu,         Yhtiö tai sen tytäryhteisö ei saa merkitä
48731: yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että yh-   yhtiön osakkeita Jos yhtiö on merkinnyt yh-
48732: tiö voi ta.Jjouksesta osakepääomaa alentamat-   tiön osakkeita sen perustamisen yhteydessä,
48733: ta vapaalla omalla pääomalla lunastaa omia      perustajien katsotaan merkinneen osakkeet.
48734: osakkeitaan. Samoin yhtiöjärjestyksessä voi-    Jos yhtiö on merkinnyt yhtiön osakkeita
48735:                                        HE 89/1996 vp                                       285
48736: 
48737: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
48738: 
48739: daan määrätä, että yhtiö voi osakepääomaa        uusmerkinnässä, sen hallituksen jäsenten ja
48740: alentamatta vapaalla omalla J?ääomalla lu-       toimitusjohtajan katsotaan merkinneen osak-
48741: nastaa uudelle omistajalle siirtyvän osak-       keet. Jos tytäryhteisö on merkinnyt emoyhti-
48742: keen, jollei kukaan osakkeenomistajista sitä     ön osakkeita, emoyhtiön hallituksen jäsenten
48743: lunasta. Yhtiölle lunastettu osake on poistet-   ja toimitusjohtajan sekä tytäryhteisössä vas-
48744: tava osakeluettelosta ja osakekirja tehtävä      taavassa asemassa olevien katsotaan merkin-
48745: kelpaamattomaksi.                                neen osakkeet. Merkitsijät ovat yhteisvas-
48746:                                                  tuussa merkintähinnan maksusta. M erkitsijä-
48747:                                                  nä ei kuitenkaan pidetä sitä, joka osoittaa,
48748:                                                  että hän vastusti merkintää tai ettei hän tien-
48749:                                                  nyt eikä hänen olisi pitänytkään tietää mer-
48750:                                                  kinnästä.
48751:                                                    Sen, joka on merkinnyt yhtiön osakkeita
48752:                                                  omissa nimissään yhtiön tai sen tytäryh-
48753:                                                  teisön lukuun, katsotaan merkinneen osak-
48754:                                                  keet omaan lukuunsa.
48755: 
48756: 
48757:                                                        Omien osakkeiden hankkiminen
48758:                                                         voitonjakokelpoisilla varoilla
48759:                                                                       3§
48760:                                                    Yhtiö voi hankkia omia osakkeitaan muis-
48761:                                                  sa kuin 1 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa ta-
48762:                                                  pauksissa vain varoilla, jotka voidaan käyt-
48763:                                                  tää voitonjakoon. Yhtiökokous päättää han-
48764:                                                  kinnasta siten kuin tässä pykälässä ja
48765:                                                  4-6 §:ssä säädetään. Yhtiökokous voi myös
48766:                                                  määräajaksi, enintään yhdeksi vuodeksi yh-
48767:                                                  tiökokouksen päätöksestä, valtuuttaa halli-
48768:                                                  tuksen päättämään hankinnasta.
48769:                                                    Omien osakkeiden hankkimista koskevaan
48770:                                                  päätökseen, päätösehdotukseen, sen nähtä-
48771:                                                  vänäpitoon, kokouskutsuun ja osakkeenomis-
48772:                                                  tajalle tehtävään ilmoitukseen sovelletaan
48773:                                                  soveltuvin osin 6 luvun 3 §:ää ja 4 luvun
48774:                                                  5 §:n 3 momenttia.
48775:                                                    Yhtiökokouksen päätöksessä, jolla hallitus
48776:                                                  valtuutetaan päättämään omien osakkeiden
48777:                                                  hankkimisesta, on mainittava
48778:                                                    1) hankittavien osakkeiden enimmäismäärä
48779:                                                  osakelajeittain;
48780:                                                    2) osakkeiden hankkimisjärjestys, jollei
48781:                                                  hallitukselle anneta oikeutta päättää siitä,·
48782:                                                    3) mihin tarkoitukseen valtuutusta saadaan
48783:                                                  käyttää, jos hallitus saa päättää hankkia
48784:                                                  osakkeita muutoin kuin osakkeenomistajien
48785:                                                  omistusten suhteessa;
48786:                                                    4) perusteet, joiden mukaan hankintahinta
48787:                                                  määritetään, jollei hallitukselle anneta oi-
48788:                                                  keutta päättää niistä,· ja
48789:                                                    5) valtuutuksen voimassaoloaika.
48790: 286                   HE 89/1996 vp
48791: 
48792: Voimassa oleva laki          Ehdotus
48793: 
48794:                                Jos omia osakkeita hankittaessa vastike on
48795:                              muuta kuin rahaa, on soveltuvin osin nouda-
48796:                              tettava, mitä 4 luvun 6 §:n 1 momentissa
48797:                              säädetään.
48798:                                                   4§
48799:                                Yksityisessäosakeyhtiössäyhtiökokouksen
48800:                              päätös omien osakkeiden hankkimisesta tai
48801:                              hallituksen valtuuttamisesta siihen voidaan
48802:                              tehdä 9 luvun 13 §:n mukaisesti, jos yhtiös-
48803:                              sä on vain yksi äänioikeuden tuottava osake-
48804:                              laji, ja näitä osakkeita hankitaan osak-
48805:                              keenomistajien omistusten suhteessa ja sa-
48806:                              masta hinnasta Julkisessa yhtiössä vastaava
48807:                              päätös on pätevä, jos se on tehty 9 luvun
48808:                              14 §:n mukaisesti.
48809:                                Jos yhtiössä on erilajisia äänioikeuden
48810:                              tuottavia osakkeita ja näitä tai yhtiön kaikkia
48811:                              osakkeita hankitaan osakkeenomistajien
48812:                              omistusten suhteessa ja osakelajeittain sa-
48813:                              masta hinnasta, päätökseen osakkeiden hank-
48814:                              kimisesta tai hallituksen valtuuttamisesta
48815:                              siihen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukaisen
48816:                              päätöksen lisäksi niiden osakkeenomistajien
48817:                              suostumus, joilla on vähintään puolet kunkin
48818:                              osakelajin osakkeista, ja niiden osak-
48819:                              keenomistajien kannatus, joilla on vähintään
48820:                              kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin kokouk-
48821:                              sessa edustetuista osakkeista
48822:                                Muissa kuin 1 ja 2 momenteissa tarkoite-
48823:                              tuissa tapauksissa vaaditaan päätökseen omi-
48824:                              en osakkeiden hankkimisesta tai hallituksen
48825:                              valtuuttamisesta siihen 9 luvun 14 §:n mu-
48826:                              kaisen päätöksen lisäksi niiden osakkeen-
48827:                              omistajien suostumus, joiden osakkeita muu-
48828:                              tos koskee.
48829:                                                   5§
48830:                                Sen estämättä, mitä 4 §:ssä säädetään, vaa-
48831:                              ditaan yhtiössä, jonka kaikki osakkeet ovat
48832:                              arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun julkisen
48833:                              kaupankäynnin kohteena, päätökseen omien
48834:                              osakkeiden hankkimisesta osakkeenomistaji-
48835:                              en omistusten suhteessa ja osakelajeittain
48836:                              samasta hinnasta tai julkisessa kaupankäyn-
48837:                              nissä osakelajien suhteessa 9 luvun 14 §:n
48838:                              mukaisen päätöksen lisäksi niiden osakkeen-
48839:                              omistajien kannatus, joilla on vähintään kak-
48840:                              si kolmasosaa kunkin osakelajin kokoukses-
48841:                              sa edustetuista osakkeista Sama koskee pää-
48842:                              töstä hallituksen valtuuttamisesta tällaiseen
48843:                              hankintaan.
48844:                                Sen estämättä, mitä 4 §:ssä säädetään, pää-
48845:                       HE 89/1996 vp                                     287
48846: 
48847: Voimassa oleva laki          Ehdotus
48848: 
48849:                              tökseen vain julkisen kaupankäynnin kohtee-
48850:                              na olevien osakkeiden hankkimisesta joko
48851:                              osakkeenomistajien omistusten suhteessa ja
48852:                              osakelajeittain samasta hinnasta tai julkisessa
48853:                              kaupankäynnissä osakelajien suhteessa vaa-
48854:                              ditaan yhtiössä, jossa on myös muita äänioi-
48855:                              keuden tuottavia osakkeita, 1 momentissa
48856:                              tarkoitetun päätöksen lisäksi niiden osak-
48857:                              keenomistajien suostumus, joilla on vähin-
48858:                              tään puolet sellaisen osakelajin osakkeista,
48859:                              jotka eivät ole julkisen kaupankäynnin koh-
48860:                              teena.
48861:                                Yhtiö voi toteuttaajulkisen kaupankäynnin
48862:                              kohteena olevia osakkeita koskevan hankin-
48863:                              tapäätöksen ostamalla osakkeita sellaisessa
48864:                              julkisessa kaupankäynnissä, jonka sääntöjen
48865:                              mukaan yhtiö saa käydä kauppaa omilla
48866:                              osakkeillaan. Yhtiö ei kuitenkaan saa hank-
48867:                              kia omia osakkeitaan tällaisessa kaupankäyn-
48868:                              nissä ennen kuin viikko on kulunut siitä,
48869:                              kun se on aJVopaperimaikkinalain 2 luvun
48870:                              7 §:n nojalla julkistanut hankkimista koske-
48871:                              van päätöksensä
48872:                                                   6§
48873:                                Julkisessa osakeyhtiössä 3 §:ssä tarkoitet-
48874:                              tua päätöstä omien osakkeiden hankkimises-
48875:                              ta ei saada tehdä siten, että yhtiölle ja sen
48876:                              tytäryhteisöille kuuluvien yhtiön osakkeiden
48877:                              yhteenlaskettu nimellisaJVo tai niiden tuotta-
48878:                              ma äänimäärä hankinnan jälkeen on yli viisi
48879:                              prosenttia yhtiön osakepääomasta tai kaikki-
48880:                              en osakkeiden äänimäärästä
48881: 
48882:                                   Omien osakkeiden luovuttaminen
48883:                                                     7§
48884:                                 Yhtiökokous päättää yhtiölle kuuluvien
48885:                               omien osakkeiden luovutuksesta Y htiöko-
48886:                               kous voi myös määräajaksi, enintään yhdek-
48887:                               si vuodeksi yhtiökokouksen päätöksestä, val-
48888:                               tuuttaa hallituksen päättämään luovutuksesta
48889:                               Yhtiökokouksen päätökseen ja hallitukselle
48890:                               anneftavaan valtuutukseen, päätösehdotuk-
48891:                               sen esittämiseen, kokouskutsuun, osakkeen-
48892:                               omistajan etuoikeuteen hankkia osakkeita,
48893:                               osakkeenomistajille annettavaan ilmoituk-
48894:                               seen sekä yhtiökokouksen päätöksen ja halli-
48895:                               tukselle annettavan valtuutuksen rekisteröi-
48896:                               miseen sovelletaan soveltuvin osin, mitä
48897:                               osakepääoman korotuksesta 4 luvun 2, 2 aja
48898:                               4-7 §:ssä säädetään. Jos osakkeen maksuk-
48899: 288                                   HE 89/1996 vp
48900: 
48901: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
48902: 
48903:                                                 si ehdotetaan muuta omaisuutta kuin rahaa,
48904:                                                 siihen ei kuitenkaan sovelleta mitä 2 luvun
48905:                                                 4 a §:ssä säädetään.
48906:                                                   Yhtiö voi toteuttaajulkisen kaupankäynnin
48907:                                                 kohteena olevien osakkeiden luovutusta kos-
48908:                                                 kevan yäätöksen noudattaen soveltuvin osin,
48909:                                                 mitä 5 §:n 3 momentissa säädetään. Tällöin
48910:                                                 ei sovelleta 4 luvun 7 §:ää.
48911:                                                   Osakekirjaa ei saa luovuttaa ennen kuin
48912:                                                 siitä on maksettu päätöksen mukainen luovu-
48913:                                                 tushinta
48914:                                                                      8§
48915:                                                   Jos julkiselle osakeyhtiölle ja sen tytäryh-
48916:                                                 teisöille kuuluvien yhtiön osakkeiden yh-
48917:                                                 teenlaskettu nimellisarvo tai niiden tuottama
48918:                                                 äänimäärä on yli viisi prosenttia yhtiön osa-
48919:                                                 kepääomasta tai sen kaikkien osakkeiden
48920:                                                 äänimäärästä sen vuoksi, että osakkeita on
48921:                                                 hankittu 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulla
48922:                                                 tavalla tai saatu vastikkeetta, mainitun mää-
48923:                                                 räosan ylittävältä osin osakkeet on luovutet-
48924:                                                 tava kolmen vuoden kuluessa saannosta
48925:                                                   Yksityisen osakeyhtiön tai sen tytäryh-
48926:                                                 teisön hankkima yhtiön osake on luovutetta-
48927:                                                 va kolmen vuoden kuluessa saannosta
48928:                                                   Osakkeet, jotka on hankittu vastoin tämän
48929:                                                 luvun säännöksiä, on luovutettava viipymättä
48930:                                                 ja viimeistään kuuden kuukauden kuluttua
48931:                                                 saannosta
48932:                                                   Jos osakkeita ei ole luovutettu 1-3 mo-
48933:                                                 mentin mukaisessa määräajassa, osakepää-
48934:                                                 omaa on heti alennettava osakkeiden yhteen-
48935:                                                 laskettua nimellisarvoa vastaavalla määrällä
48936:                                                 mitätöimällä osakkeet.
48937: 
48938:                                            8 luku
48939:                                         Yhtiön johto
48940: 
48941:                       1§                                              1§
48942:   Osakeyhtiöllä tulee olla hallitus, johon         Yhtiöllä on oltava hallitus, johon kuuluu
48943: kuuluu vähintään kolme jäsentä. Jos osake-      vähintään kolme jäsentä. Jos yhtiön osake-
48944: pääoma tai enimmäispääoma on pienemJ?i          pääoma on pienempi kuin 500 000 markkaa,
48945: kuin miljoona markkaa, voi hallitukseen kUI-    hallitukseen voi kUitenkin kuulua vähemmän
48946: tenkin kuulua vähemmän kuin kolme jäsen-        kuin kolme jäsentä. Tällöin hallituksessa on
48947: tä. Tällöin on hallituksessa lisäksi oltava     lisäksi oltava vähintään yksi varajäsen.
48948: vähintään yksi varajäsen.
48949:   Hallituksen valitsee yhtiökokous. Yhtiö-        Hallituksen valitsee yhtiökokous. Yhtiö-
48950: järjestyksessä voidaan määrätä, että joku tai   järjestyksessä voidaan määrätä, että vähem-
48951: jotkut hallituksen jäsenistä, kuitenkin vä-     män kuin puolet hallituksen jäsenistä asete-
48952: hemmän kuin puolet, asetetaan muussa jär-       taan muussa järjestyksessä. Hallintoneuvos-
48953:                                          HE 89/1996 vp                                         289
48954: 
48955: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
48956: 
48957: jestyksessä. Hallituksen vaalista, milloin yh-     ton suorittamasta hallituksen valinnasta sää-
48958: tiöllä on hallintoneuvosto, säädetään 11 §:n       detään 11 a §:n 2 momentissa. Hallituksen
48959: 5 momentissa.                                      jäseneltä ja varajäseneltä on ennen valintaa
48960:                                                    saatava päivätty ja allekirjoitettu suostumus
48961:                                                    tehtävään.
48962:   Hallituksen jäsenen toimikausi on määrät-          Hallituksen jäsenen toimikausi on määrät-
48963: tävä yhtiöjärjestyksessä. Toimikauden tulee        tävä yhtiöjärjestyksessä. Toimikauden tulee
48964: päättyä viimeistään neljäntenä vaalin jälkei-      päättyä viimeistään neljäntenä valinnan jäl-
48965: senä tilikautena, joko uuden vaalin toimitta-      keisenä tilikautena, joko uuden valinnan toi-
48966: van yhtiökokouksen tai tilikauden päättyes-        mittavan yhtiökokouksen tai tilikauden päät-
48967: sä.                                                tyessä.
48968:   Mitä tässä laissa on säädetty hallituksen          Mitä tässä laissa säädetään hallituksen jä-
48969: jäsenestä on vastaavasti sovellettava vara-        senestä, sovelletaan vastaavasti varajäseneen.
48970: jäseneen.
48971:                      2 §                                                  2 §
48972:   Hallituksen jäsen voi erota toimestaan en-          Hallituksen jäsen voi erota tehtävästään
48973: nen toimikauden päättymistä. Ennenaikaises-        ennen toimikauden päättymistä. Ennenaikai-
48974: ta eroamisesta on ilmoitettava hallitukselle       sesta eroamisesta on ilmoitettava hallituksel-
48975: ja, milloin eroavaa jäsentä ei ole valittu yh-     le ja, jos eroavaa jäsentä ei ole valittu yh-
48976: tiökokouksessa, myös sille, joka hänet on          tiökokouksessa, myös sille, joka hänet on
48977: asettanut. Hallituksen jäsenen voi erottaa         asettanut. Eroilmoitus on päivättävä ja alle-
48978: toimestaan se, joka on hänet valinnut.             kirjoitettava Hallituksen jäsenen voi erottaa
48979:                                                    tehtävästä se, joka on hänet valinnut.
48980:   Jos hallituksen jäsenen toimi joutuu kes-           Jos hallituksen jäsenen tehtävä tulee kes-
48981: ken toimikautta avoimeksi tai jos hallituksen      ken toimikautta avoimeksi tai jos hallituksen
48982: jäsen menettää 4 §:ssä tarkoitetun kelpoisuu-      jäsen menettää 4 §:ssä tarkoitetun kelpoisuu-
48983: tensa sanottuun toimeen, eikä varajäsentä          tensa tehtävään, eikä varajäsentä ole, halli-
48984: ole, hallituksen muiden jäsenten on huoleh-        tuksen muiden jäsenten on huolehdittava
48985: dittava siitä, että uusi jäsen valitaan jäljellä   siitä, että uusi jäsen valitaan jäljellä olevaksi
48986: olevaksi toimikaudeksi. Jos vaali kuuluu           toimikaudeksi. Jos valinta kuuluu yhtiökoko-
48987: yhtiökokoukselle, vaali voidaan, jos hallitus      ukselle ja hallitus jäljellä olevine jäsenineen
48988: jäljellä olevine jäsenineen ja varajäsenineen      ja varajäsenineen on päätösvaltainen, valinta
48989: on r.äätösvaltainen, siirtää siihen seuraavaan     voidaan siirtää siihen seuraavaan yhtiökoko-
48990: yhtiökokoukseen, jossa hallituksen jäsenen         ukseen, jossa hallituksen jäsenet muutenkin
48991: vaali muutoinkin on toimitettava.                  on valittava
48992:                                                       Jos hallituksen jäsenellä on erotessaan syy-
48993:                                                    tä olettaa, että yhtiöllä ei enää ole muita hal-
48994:                                                    lituksen jäseniä, hän on velvollinen kutsu-
48995:                                                    maan yhtiökokouksen koolle 9luvun 8 §:n 2
48996:                                                    momentin mukaisesti valitsemaan uutta hal-
48997:                                                    litusta
48998:   Jollei hallituksen jäsentä, joka yhtiöjärjes-       Jollei hallituksen jäsentä, joka yhtiöjärjes-
48999: tyksen mukaan on asetettava muussa järjes-         tyksen mukaan on asetettava muussa järjes-
49000: tyksessä kuin yhtiökokouksen tai hallin-           tyksessä kuin yhtiökokouksen tai hallin-
49001: toneuvoston päätöksellä, ole asetettu, tulee       toneuvoston päätöksellä, ole asetettu, tulee
49002: tuomioistuimen hakemuksesta määrätä sijai-         tuomioistuimen hakemuksesta määrätä sijai-
49003: nen. Hakemuksen tuomioistuimelle saa tehdä         nen. Hakemuksen tuomioistuimelle saa tehdä
49004: hallituksen jäsen, osakkeenomistaja, velkoja       hallituksen jäsen, osakkeenomistaja, velkoja
49005: tai muu, jonka oikeus saattaa riipJ?ua siitä,      tai muu, jonka oikeus saattaa riipJ?Ua siitä,
49006: että yhtiöllä on toimikelpoinen halhtus.           että yhtiöllä on toimikelpoinen halhtus.
49007: 
49008: 
49009: 
49010: 
49011:   351271G
49012: 290                                      HE 89/1996 vp
49013: 
49014: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
49015: 
49016:                      3§                                                  3§
49017:   Osakeyhtiöllä voi olla toimitusjohtaja, jos        Yhtiöllä voi olla toimitusjohtaja, jos yhtiö-
49018: yhtiöjärjestyksessä näin määrätään tai halli-      järjestyksessä niin määrätään tai hallitus niin
49019: tus niin päättää. Yhtiöllä, jonka osakepää-        päättää. Yhtiöllä, jonka osakepääoma on vä-
49020: oma tai enimmäispääoma on vähintään mil-           hintään 500 000 markkaa, on oltava toimi-
49021: joona markkaa, tulee aina olla toimitusjoh-        tusjohtaja.
49022: taja.
49023:   Toimitusjohtajan nimittää hallitus tai, mil-       Toimitusjohtajan nimittää hallitus tai, jos
49024: loin yhtiöjärjestyksessä on niin määrätty,         yhtiöjärjestyksessä on niin määrätty, hallin-
49025: hallintoneuvosto.                                  toneuvosto. Toimitusjohtajalta ja hänen sijai-
49026:                                                    seltaan on ennen nimitystä saatava päivätty
49027:                                                    ja allekirjoitettu suostumus tehtävään.
49028:   Mitä tässä laissa on säädetty toimitusjoh-         Mitä tässä laissa säädetään toimitusjohta-
49029: tajasta, soveltuu vastaavasti tämän varamie-       jasta, sovelletaan vastaavasti hänen sijaiseen-
49030: heen (varatoimitusjohtaja).                        sa.
49031: 
49032: 
49033:                                                  6§
49034: 
49035:                                                      Sellaiset yhtiön ja sen ainoan osakkeen-
49036:                                                    omistajan väliset sopimukset ja sitoumukset,
49037:                                                    jotka eivät kuulu yhtiön tavanomaiseen liike-
49038:                                                    toimintaan, on merkittävä tai liitettävä halli-
49039:                                                    tuksen kokouksen pöytäkirjaan.
49040:                       7§                                                 7§
49041:    Jos osakeyhtiöstä on tullut emoyhtiö, halli-      Jos osakeyhtiöstä on tullut emoyhtiö, halli-
49042: tuksen on viivytyksettä ilmoitettava siitä         tuksen on viivytyksettä ilmoitettava siitä
49043: tytäryhtiön hallitukselle. Tytäryhtiön hallitus    tytäryhteisön hallitukselle tai vastaavalle toi-
49044: on velvollinen antamaan emoyhtiön hallituk-        mielimelle. Tytäryhteisön hallitus tai sitä
49045: selle konsernin aseman arvioimiseen ja sen         vastaava toimielin on velvollinen antamaan
49046: toiminnan tuloksen laskemiseen tarvittavat         emoyhtiön hallitukselle konsernin aseman
49047: tiedot.                                            arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen las-
49048:                                                    kemiseen tarvittavat tiedot.
49049:                        8§                                                 8§
49050:    Hallituksessa, johon kuuluu useita jäseniä,        Hallituksessa, johon kuuluu useita jäseniä,
49051: tulee olla puheenjohtaja. Puheenjohtajan va-       on oltava puheenjohtaja. Puheenjohtajan va-
49052: litsee hallitus, jollei yhtiöjärjestyksessä ole    litsee halhtus, jollei yhtiöjärjestyksessä ole
49053: toisin määrätty ..tai hallitusta valittaessa ole   toisin määrätty ..tai hallitusta valittaessa ole
49054: toisin päätetty. Aänten mennessä hallitukses-      toisin päätetty. Aänten mennessä hallitukses-
49055: sa tasan arpa ratkaisee puheenjohtajan vaa-        sa tasan puheenjohtaja valitaan arvalla. Sel-
49056: lin. Osakeyhtiössä, jonka osakepääoma tai          laisen yhtiön toimitusjohtaja, jonka osake-
49057: enimmäispääoma on vähintään miljoona               pääoma on vähintään 500 000 markkaa, saa
49058: markkaa, toimitusjohtaja saa olla hallituksen      olla hallituksen puheenjohtajana vain, jos
49059: puheenjohtajana vain, milloin yhtiöllä on          yhtiöllä on hallintoneuvosto.
49060: hallintoneuvosto.
49061: 
49062: 
49063:                       11§                                               11§
49064:   Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että           Yhtiöjärjestyksessä     voidaan    määrätä,
49065:                                         HE 89/1996 vp                                       291
49066: 
49067: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
49068: 
49069: yhtiöllä tulee olla hallintoneuvosto. Yhtiöön,    että yhtiöllä on oltava hallintoneuvosto.
49070: JOnka osakepääoma tai enimmäispääoma on           Yhtiöön, jonka osakepääoma on pienempi
49071: pienempi kuin miljoona markkaa, ei voida          kuin 500 000 markkaa, ei voida perustaa
49072: perustaa hallintoneuvostoa.                       hallintoneuvostoa.
49073:   Hallintoneuvostossa on oltava vähintään            Hallintoneuvostossa on oltava vähintään
49074: viisi jäsentä. Toimitusjohtaja tai hallituksen    viisi jäsentä. Toimitusjohtaja tai hallituksen
49075: jäsen ei saa olla hallintoneuvoston jäsenenä.     jäsen ei saa olla hallintoneuvoston jäsen.
49076: Mitä 2 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdassa          Hallintoneuvoston jäsenten ja mahdollisten
49077: on säädetty hallituksesta, on vastaavasti so-     varajäsenten lukumäärä tai vähimmäis- ja
49078: vellettava hallintoneuvostoon.                    enimmäismäärä sekä toimikausi on mainitta-
49079:                                                   va yhtiöjärjestyksessä
49080:   Yhtiökokous valitsee hallintoneuvoston.            Yhtiökokous valitsee hallintoneuvoston.
49081: Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että         Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
49082: joku tai jotkut hallintoneuvoston jäsenistä,      vähemmän kuin puolet hallintoneuvoston jä-
49083: kuitenkin vähemmän kuin puolet, asetetaan         senistä asetetaan muussa järjestyksessä. Hal-
49084: muussa järjestyksessä. Mitä 1 §:n 3 ja 4 mo-      lintoneuvoston jäseneltä ja varajäseneltä on
49085: mentissa sekä 2 ja 4 §:ssä on säädetty halli-     ennen valintaa saatava päivätty ja allekiljoi-
49086: tuksen jäsenistä ja varajäsenistä, on vastaa-     tettu suostumus tehtävään. Mitä 1 §:n 3 Ja 4
49087: vasti sovellettava hallintoneuvoston jäseniin     momentissa sekä 2 ja 4 §:ssä säädetään hal-
49088: ja varajäseniin.                                  lituksen jäsenistä ja varajäsenistä, sovelle-
49089:                                                   taan vastaavasti hallintoneuvoston jäseniin
49090:                                                   ja varajäseniin.
49091:    Hallintoneuvoston tulee valvoa hallituksen
49092: ja toimitusjohtajan haitamaa yhtiön hallintoa
49093: ja antaa varsinaiselle yhtiökokoukselle lau-
49094: suntonsa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskerto-
49095: muksen johdosta. Hallituksen ja toimitusjoh-
49096: tajan on annettava hallintoneuvostolle ja sen
49097: jäsenelle ne tiedot, joita nämä pitävät tar-
49098: peellisina tehtävänsä hoitamiseksi. Hallinto-
49099: neuvoston jäsenen on pyydettävä tiedot hal-
49100: lintoneuvoston kokouksessa. Yhtiöjärjestyk-
49101: sessä voidaan määrätä, että hallintoneuvosto
49102: päättää asioista, jotka koskevat toiminnan
49103: huomattavaa supistamista tai laajentamista
49104: taikka yhtiön organisaation olennaista muut-
49105: tamista. Hallintoneuvosto voi aina antaa hal-
49106: litukselle ohjeita asioissa, jotka ovat laaja-
49107: kantoisia tai periaatteellisesti tärkeitä.
49108:    Hallintoneuvoston on valittava hallitus ja
49109:  määrättävä hallituksen jäsenten .Palkkio, jol-
49110:  lei yhtiöjärjestyksessä ole toism määrätty.
49111:  Yhtiöjärjestyksessä voidaan myös määrätä,
49112:  että hallintoneuvosto ottaa toimitusjohtajan
49113: ja muut ylimpään johtoon kuuluvat henkilöt
49114:  sekä päättää heidän palkkaeduistaan. Hallin-
49115:  toneuvoston oikeudesta vaatia ylimääräisen
49116:  yhtiökokouksen koollekutsumista sekä kut-
49117:  sua koolle yhtiökokous säädetään 9 luvun 6
49118:  ja 8 §:ssä. Muita kuin tässä laissa mainittuja
49119:  tehtäviä ei saa antaa hallintoneuvostolle.
49120:     Hallintoneuvostosta ja sen jäsenistä on so-
49121:  veltuvin kohdin voimassa, mitä hallituksesta
49122: 292                                      HE 89/1996 vp
49123: 
49124: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
49125: 
49126: ja hallituksen jäsenistä on 8-10 §:ssä ja 16
49127: luvun 4 §:ssä säädetty.
49128: 
49129:                                                                         11 a §
49130:                                                       Hallintoneuvoston on valvottava hallituk-
49131:                                                     sen ja toimitusjohtajan hoitamaa yhtiön hal-
49132:                                                     lintoa ja annettava varsinaiselle yhtiöko-
49133:                                                     koukselle lausuntonsa tilinpäätöksestä ja ti-
49134:                                                     lintarkastuskertomuksesta. Hallituksen ja
49135:                                                     toimitusjohtajan on annettava hallintoneu-
49136:                                                     vostolle ja sen jäsenelle ne tiedot, joita nämä
49137:                                                     pitävät tarpeellisina tehtävänsä hoitamiseksi.
49138:                                                     Hallintoneuvoston jäsenen on pyydettävä
49139:                                                     tiedot hallintoneuvoston kokouksessa. Y h-
49140:                                                     tiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että hallin-
49141:                                                     toneuvosto päättää asioista, jotka koskevat
49142:                                                     toiminnan huomattavaa supistamista tai laa-
49143:                                                     jentamista taikka yhtiön organisaation olen-
49144:                                                     naista muuttamista. Hallintoneuvosto voi
49145:                                                     antaa hallitukselle ohjeita asioissa, jotka ovat
49146:                                                     laajakantoisia tai periaatteellisesti tärkeitä.
49147:                                                       Hallintoneuvoston on valittava hallitus ja
49148:                                                     määrättävä hallituksen jäsenten palkkio, jol-
49149:                                                     lei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty.
49150:                                                     Yhtiö··· estyksessä voidaan myös määrätä,
49151:                                                     että J:diintoneuvosto ottaa toimitusjohtajan
49152:                                                     ja muut ylimpään johtoon kuuluvat henkilöt
49153:                                                     sekä päättää heidän palkkaeduistaan. Hallin-
49154:                                                     toneuvoston oikeudesta vaatia ylimääräisen
49155:                                                     yhtiökokouksen koollekutsumista sekä kut-
49156:                                                     sua koolle yhtiökokous säädetään 9 luvun 6
49157:                                                     ja 8 §:ssä. Hallintoneuvostolle ei saa antaa
49158:                                                     muita kuin tässä laissa mainittuja tehtäviä.
49159:                                                       Hallintoneuvostosta ja sen jäsenistä on so-
49160:                                                     veltuvin osin voimassa, mitä hallituksesta ja
49161:                                                     hallituksenjäsenistä 8-10 §:ssäja 16 luvun
49162:                                                     4 §:ssä säädetään.
49163:                        15 §                                               15 §
49164:   Jos yhtiön edustaja tehdessään oikeustoi-           Yhtiön 12 tai 13 §:ssä tarkoitetun edusta-
49165: men yhtiön puolesta on ylittänyt toimival-          jan yhtiön puolesta tekemä oikeustoimi ei
49166: tansa, ei oikeustoimi sido yhtiötä, jos se,         sido yhtiötä, jos:
49167: johon oikeustoimi kohdistui, tiesi tai hänen          1) edustaja on toiminut vastoin tässä laissa
49168: olisi pitänyt tietää, että toimivalta ylitettiin.   säätiettyä kelpoisuuden rajoitusta,·
49169:                                                       2) edustaja on toiminut vastoin 12 §:n 3
49170:                                                     momenttiin perustuvaa rajoitusta,· taikka
49171:                                                       3) edustaja on ylittänyt toimivaltansa ja se,
49172:                                                     johon oikeustoimi kohdistui, tiesi tai hänen
49173:                                                     olisi pitänyt tietää toimivallan ylityksestä.
49174:                                                       Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetus-
49175:                                                     sa tapauksessa riittävänä osoituksena siitä,
49176:                                                     että oikeustoimen kohteena ollut henkilö
49177:                                       HE 89/1996 vp                                          293
49178: 
49179: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
49180: 
49181:                                                  tiesi tai että hänen olisi pitänyt tietää toimi-
49182:                                                  vallan ylityksestä, ei voida pitää pelkästään
49183:                                                  sitä, että toimivaltaa koskevat rajoitukset on
49184:                                                  rekisteröity ja kuulutettu.
49185: 
49186:                                            9luku
49187:                                         Yhtiökokous
49188:                                             1§
49189:   Yhtiölle tai sen tytäryhtiölle kuuluvan           Yhtiölle tai sen tytäryhteisölle kuuluvan
49190: osakkeen nojalla ei saa osallistua yhtiöko-      osakkeen nojalla ei saa osallistua yhtiöko-
49191: koukseen. Sellaista osaketta ei oteta lukuun,    koukseen. Sellaista osaketta ei oteta lukuun,
49192: milloin pätevän päätöksen syntymiseen tai        milloin pätevän päätöksen syntymiseen tai
49193: tietyn oikeuden käyttämiseen vaaditaan kaik-     tietyn oikeuden käyttämiseen vaaditaan kaik-
49194: kien osakkeenomistajien suostumus tai suos-      kien osakkeenomistajien suostumus tai suos-
49195: tumus osakkeenomistajilta, joilla on määrä-      tumus osakkeenomistajilta, joilla on määrä-
49196: osa yhtiön osakkeista. Mitä tässä on sanottu,    osa yhtiön osakkeista. Mitä tässä momentis-
49197: on vastaavasti sovellettava yhtiön tai sen       sa säädetään, sovelletaan vastaavasti yhtiön
49198: tytäryhtiön perustarnalle eläkesäätiölle kuu-    tai sen tytäryhteisön määräysvallassa 1 luvun
49199: luvaan osakkeeseen.                              3 §:ssä tarkoitetulla tavalla olevalle säätiölle
49200:                                                  kuuluvaan osakkeeseen.
49201:                                                 2§
49202: 
49203:   Osakkeenomistajalla saa yhtiökokouksessa             Osakkeenomistajalla ja asiconiehellä saa
49204: olla avustaja.                                       yhtiökokouksessa olla avustaja.
49205:                                                                       2a§
49206:                                                    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
49207:                                                  osakkeenomistaja voi tässä, 2 b ja 2 c §:ssä
49208:                                                  säädetyllä tavalla ja yhtiöjärjestyksessä mää-
49209:                                                  rätyissä asioissa valtuuttaa yhtiön hallituksen
49210:                                                  toimimaan hänen asiconiehenään yhtiöko-
49211:                                                  kouksessa. Osakkeenomistaja voi vastaavasti
49212:                                                  valtuuttaa myös muun asiconiehen.
49213:                                                    V altuuttconinen tapahtuu valtakirjalomak-
49214:                                                  keella, jossa on yhdenmukaisella tavalla esi-
49215:                                                  tettävä hallituksen ja osakkeenomistajien 2
49216:                                                  b §:nja yhtiöjärjestyksen mukaisesti tekemät
49217:                                                  päätösehdotukset perusteluineen. Valtakirja-
49218:                                                  lomakkeessa on annettava mahdollisuus val-
49219:                                                  tuuttaa asiconies äänestämään päätösehdotuk-
49220:                                                  sen puolesta tai sitä vastaan taikka äänestä-
49221:                                                  mään tyhjää. V altakirjalomakkeessa on mai-
49222:                                                  nittava, kuinka asiconies äänestää, jos osak-
49223:                                                  keenomistaja toimittaa yhtiölle allekiljoitetun
49224:                                                  ja päivätyn valtakirjan, josta ei käy ilmi val-
49225:                                                  tuutuksen sisältö.
49226:                                                    Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä päätös-
49227:                                                  ehdotusten perustelujen pituudesta, noudatet-
49228: 294                                  HE 89/1996 vp
49229: 
49230: l!oi~ssa oleva Laki                            Ehdotus
49231: 
49232:                                                tavasta äänestysmenettelystä, valtakirjan yh-
49233:                                                tiölle palauttamisen ajankohdasta, jota ei saa
49234:                                                määrätä 1 §:n 2 momentissa tarlcoitettua vii-
49235:                                                meistä ilmoittautumispäivää myöhemmäksi,
49236:                                                sekä yhtiölle palautettuihin valtakirjoihin
49237:                                                sisältyvien valtuutusten julkistamisesta.
49238:                                                                    2b§
49239:                                                   Hallituksen on ilmoitettava 2 a §:ssä tar-
49240:                                                koitetusta valtuutusmenettelystä yhtiöko-
49241:                                                kouskutsussa, joka on 9 §:stä poiketen toi-
49242:                                                mitettava aikaisintaan kaksi kuukautta ja
49243:                                                viimeistään kuukautta ennen yhtiökokousta
49244:                                                tai 1 §:n 2 momentissa tarlcoitettua viimeistä
49245:                                                ilmoittautumispäivää. Kutsussa on sen lisäk-
49246:                                                si, mitä muualLa tässä laissa säädetään, mai-
49247:                                                nittava.·
49248:                                                   1) hallituksen päätösehdotukset;
49249:                                                   2) asiat, joissa valtuutusmenettelyä nouda-
49250:                                                tetaan;
49251:                                                   3) miten ja missä ajassa osakkeenomistajat
49252:                                                voivat 2 kohdassa tarlcoitetuissa asioissa teh-
49253:                                                dä päätösehdotuksia ja perostella niitä,·
49254:                                                   4) miten ja milloin osakkeenomistajat voi-
49255:                                                vat saada valtakirjalomakkeen; sekä
49256:                                                   5) miten ja milloin valtakirja on palautet-
49257:                                                tava yhtiöön.
49258:                                                   Yhtiön tilinpäätösasiakirjojen, tilikauden
49259:                                                aikana laadittujen osavuosikatsausten ja 1
49260:                                                momentin 2 kohdassa tarlcoitettuihin asioihin
49261:                                                liittyvien, tämän lain mukaan nähtävänä pi-
49262:                                                dettävien asiakirjojen on kutsun toimittami-
49263:                                                sesta lukien oltava nähtävänä yhtiön pää-
49264:                                                konttorissa, ja ne on toimitettava osakkeen-
49265:                                                omistajalle, joka sitä pyytää.
49266:                                                   Osakkeenomistajalla on oltava kutsun toi-
49267:                                                mittamisesta vähintään kymmenen päivää ai-
49268:                                                kaa tehdä ehdotuksia yhtiökokouksen pää-
49269:                                                töksiksi.
49270:                                                                    2c§
49271:                                                  l1altakirjalomake on viipymättä ja viimeis-
49272:                                                tään kymmenen päivää ennen lomakkeeseen
49273:                                                merkittävää palauttamispäivää pidettävä
49274:                                                osakkeenomistajan saatavana ja lähetettävä
49275:                                                osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää.
49276:                      3§                                              3§
49277:   Jokainen osake tuottaa yhtiökokouksessa        Jokainen saa yhtiökokouksessa äänestää
49278: yhden äänen. Yhtiöjärjestyksessä voidaan       edustamiensa osakkeiden koko äänimäärällä,
49279: kuitenkin määrätä, että eri osakkeilla on      jollei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty.
49280: erisuuruinen äänimäärä. Minkään osakkeen       Osakkeenomistajan osakkeiden tuottama ää-
49281: äänimäärä ei siinä tapauksessa saa olla suu-   nimäärä ei kuitenkaan voi olla suurempi
49282:                                          HE 89/1996 vp                                         295
49283: 
49284: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
49285: 
49286: rempi kuin kaksikymmentä kertaa toisen             kuin kaksikymmentä kertaa äänimäärä, jonka
49287: osakkeen äänimäärä.                                toisen osakkeenomistajan sama osakemäärä
49288:                                                    tuottaa.
49289:   Jokainen saa yhtiökokouksessa äänestää
49290: edustamiensa osakkeiden koko äänimäärällä,
49291: jollei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty.
49292:   Osakkeenomistaja ei saa itse tai asiamie-
49293: hen välityksellä äänestää yhtiökokouksessa           Osakkeenomistaja ei saa itse tai asiamie-
49294: asiasta, joka koskee vastuuvapauden myön-          hen välityksellä äänestää yhtiökokouksessa
49295: tämistä hänelle, kannetta häntä vastaan tai        asiasta, joka koskee vastuuvapauden myön-
49296: hänen vapauttamistaan vahingonkorvausvel-          tämistä hänelle, kannetta häntä vastaan tai
49297: vollisuudesta tai muusta velvoitteesta yhtiötä     hänen vapauttamistaan vahingonkorvausvel-
49298: kohtaan. Hän ei myöskään saa äänestää asi-         vollisuudesta tai muusta velvoitteesta yhtiötä
49299: asta, joka koskee kannetta muuta henkilöä          kohtaan. Hän ei myöskään saa äänestää asi-
49300: vastaan tai tämän vapauttamista velvoittees-       asta, joka koskee kannetta muuta henkilöä
49301: ta, jos hänellä on asiassa odotettavana olen-      vastaan tai tämän vapauttamista velvoit-
49302: naista etua, joka saattaa olla ristiriidassa yh-   teesta, jos hänellä on asiassa odotettavana
49303: tiön edun kanssa. Mitä tässä on sanottu            olennaista etua, joka saattaa olla ristiriidassa
49304: osakkeenomistajasta on voimassa myös               yhtiön edun kanssa. Mitä tässä on sanottu
49305: osakkeenomistajan asiamiehestä.                    osakkeenomistajasta on voimassa myös
49306:                                                    osakkeenomistajan asiamiehestä.
49307: 
49308:                       9§                                                 9§
49309:   Kutsu yhtiökokoukseen on toimitettava ai-           Kutsu yhtiökokoukseen on toimitettava
49310: kaisintaan neljä viikkoa ja, jollei yhtiöjärjes-   aikaisintaan kaksi kuukautta ja, jollei yh-
49311: tyksessä ole määrätty pitempää aikaa, vii-         tiöjärjestyksessä ole määrätty pitempää ai-
49312: meistään viikkoa ennen kokousta tai 1 §:n 2        kaa, viimeistään viikkoa ennen kokousta tai
49313: momentin mukaista viimeistä ilmoittautumis-        1 §:n 2 momentin mukaista viimeistä ilmoit-
49314: päivää. Jos päätöksen tekeminen yhtiöko-           tautumispäivää. Jos päätöksen tekeminen
49315: kouksessa käsiteltävässä asiassa siirretään        yhtiökokouksessa käsiteltävässä asiassa siir-
49316: jatkokokoukseen, on siihen toimitettava eri        retään jatkokokoukseen, on siihen toimitetta-
49317: kutsu, jos kokous pidetään myöhemmin               va eri kutsu, jos kokous pidetään myöhem-
49318: kuin neljän viikon kuluttua. Jos yhtiöjärjes-      min kuin neljän viikon kuluttua. Sen estä-
49319: tyksen mukaan päätöksen pätevyyden edel-           mättä, mitä yhtiöjärjestyksessä määrätään
49320: lytyksenä on, että päätös tehdään kahdessa         kutsuajasta, kutsu jatkokokoukseen voidaan
49321: yhtiökokouksessa, ei kutsua jälkimmäiseen          aina toimittaa viimeistään neljä viikkoa en-
49322: kokoukseen saa toimittaa, ennen kuin edel-         nen kokousta. Jos yhtiöjärjestyksen mukaan
49323: linen kokous on pidetty. Kutsussa on mai-          päätöksen pätevyyden edellytyksenä on, että
49324: nittava edellisessä kokouksessa tehty päätös.      päätös tehdään kahdessa yhtiökokouksessa,
49325:                                                    ei kutsua jälkimmäiseen kokoukseen saa toi-
49326:                                                    mittaa, ennen kuin edellinen kokous on pi-
49327:                                                    detty. Kutsussa on mainittava edellisessä
49328:                                                    kokouksessa tehty päätös.
49329:   Kutsu on toimitettava yhtiöjärjestyksen             Kutsu on toimitettava yhtiöjärjestyksen
49330: mukaisesti. Jos kokouksessa käsitellään yh-        mukaisesti. Jos kokouksessa käsitellään yh-
49331: tiöjärjestyksen muuttamista 15 §:ssä maini-        tiöjärjestyksen muuttamista 15 §:ssä maini-
49332: tuin tavoin tai yhtiön asettamista selvitysti-     tuin tavoin, yhtiön asettamista selvitystilaan
49333: laan taikka selvitystilan lopettamista, on li-     tai selvitystilan lopettamista, yhtiön sulautu-
49334: säksi lähetettävä kirjallinen kutsu jokaiselle     mista tai jakautumista taikka julkisen osake-
49335: osakkeenomistajalle, jonka osoite on yhtiön        yhtiön muuttamista yksityiseksi osakeyhtiök-
49336: tiedossa.                                          si, on lisäksi lähetettävä kirjallinen kutsu
49337: 296                                    HE 89/1996 vp
49338: 
49339: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
49340: 
49341:                                                  jokaiselle osakkeenomistajalle, jonka osoite
49342: --------------                                   on yhtiön tiedossa.
49343: 
49344: 
49345:                      12 §                                             12 §
49346:   Hallituksen ja toimitusjohtajan tulee yhtiö-     Hallituksen ja toimitusjohtajan tulee yhtiö-
49347: kokouksessa osakkeenomistajan pyynnöstä,         kokouksessa osakkeenomistajan pyynnöstä,
49348: mikäli hallitus katsoo sen käyvän päinsä yh-     mikäli hallitus katsoo sen käyvän päinsä yh-
49349: tiölle olennaista haittaa tuottamatta, antaa     tiölle olennaista haittaa tuottamatta, antaa
49350: tarkempia tietoja sellaisista seikoista, jotka   tarkempia tietoja sellaisista seikoista, jotka
49351: saattavat vaikuttaa yhtiön tilinpäätöksen ja     saattavat vaikuttaa yhtiön tilinpäätöksen ja
49352: taloudellisen aseman tai muun kokouksessa        taloudellisen aseman tai muun kokouksessa
49353: käsiteltävän asian arviointiin. Velvollisuus     käsiteltävän asian arviointiin. Velvollisuus
49354: antaa tietoja koskee myös yhtiön suhdetta        antaa tietoja koskee myös yhtiön suhdetta
49355: samaan konserniin kuuluvaan toiseen yhti-        samaan konserniin kuuluvaan toiseen yhtei-
49356: öön sekä emoyhtiössä lisäksi konsernitilin-      söön sekä emoyhtiössä lisäksi konsemitilin-
49357: p~tös~ ja. ty~htiöitä koskevia edellä tar-       p~tös~ ja.tytiifYhteisöä koskevia edellä tar-
49358: kOitettuja tietoja.                              kOitettuja tietoja.
49359:                                                     Jos hallitus katsoo, ettei pyydettyä tietoa
49360:                                                  voida antaa osakkeenomistajalle aiheuttamat-
49361:                                                  ta tiedon antamisella olennaista haittaa yh-
49362:                                                  tiölle, hallituksen on kahden viikon kuluessa
49363:                                                  yhtiökokouksesta annettava pyydetty tieto
49364:                                                  yhtiön tilintarkastajille. Tilintarkastajien on
49365:                                                  kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta annet-
49366:                                                  tava hallitukselle kirjallinen lausunto tiedon
49367:                                                  vaikutuksesta tilintarkastuskertomukseen tai
49368:                                                  muuhun tilintarkastajien yhtiökokoukselle
49369:                                                  antamaan lausuntoon. Lausunnon nähtävänä
49370:                                                  pitämiseen ja antamiseen sovelletaan sovel-
49371:                                                  tuvin osin, mitä 11 luvun 14 §:n 2 momen-
49372:                                                  tissa säädettiän. Lausunto on viipymättä lä-
49373:                                                  hetettävä kysymyksen esittäneelle osakkeen-
49374:                                                  omistajalle.
49375:                                                     Osakkeenomistajalla on oikeus yhtiössä,
49376:                                                  jossa on enintään kymmenen osakkeenomis-
49377:                                                  tajaa, tutustua yhtiön kirjanpitoon ja muihin
49378:                                                  yhtiön toimintaan liittyviin asiakirjoihin sii-
49379:                                                  nä laajuudessa kuin se 1 momentissa tarkoi-
49380:                                                  tettujen seikkojen arvioimiseksi on tarpeen.
49381:                                                  Hallitus voi evätä oikeuden siltä osin kuin se
49382:                                                  katsoo, että tutustumisesta aiheutuu olennais-
49383:                                                  ta haittaa yhtiölle. Hallituksen velvollisuu-
49384:                                                   teen antaa tietoja tilintarkastajille sovelle-
49385:                                                   taan, mitä 3 momentissa säädetään. M ääräai-
49386:                                                  ka tiedon antamiselle ja tilintarkastajien lau-
49387:                                                  sunnolle lasketaan kuitenkin oikeuden pyytä-
49388:                                                  misestä. Osakkeenomistajalla on oikeus
49389:                                                  käyttää avustajaa sekä korvattuaan yhtiön
49390:                                                   kulut oikeus saada jäljennöksiä kirjanpidosta
49391:                                                  ja asiakirjoista. Hallitus voi kieltää muun
49392:                                        HE 89/1996 vp                                       297
49393: 
49394: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
49395: 
49396:                                                  kuin hyväksytyn tilintarkastajan käyttämisen
49397:                                                  avustajana. Osakkeenomistaja tai avustaja ei
49398:                                                  saa ilmaista eikä käyttää tietoa, jonka hän
49399:                                                  saa tässä momentissa säädetyllä tavalla, jos
49400:                                                  tiedon ilmaisemisesta tai käyttämisestä saat-
49401:                                                  taa aiheutua olennaista haittaa yhtiölle.
49402: 
49403:                      14 §                                            14 §
49404:   Yhtiöjärjestyksen muuttamisesta päättää,          Yhtiöjärjestyksen muuttamisesta päättää
49405: paitsi 4 luvun 12 §:n 2 momentissa tarkoite-     yhtiökokous. Päätös on pätevä vain, jos sitä
49406: tussa tapauksessa yhtiökokous. Päätös on         ovat kannattaneet osakkeenomistajat, joilla
49407: pätevä vain, mikäli osakkeenomistajat, joilla    on vähintään kaksi kolmasosaa annetuista
49408: on vähintään kaksi kolmasosaa annetuista         äänistä ja kokouksessa edustetuista osakkeis-
49409: äänistä ja kokouksessa edustetuista osakkeis-    ta.
49410: ta, ovat sitä kannattaneet.
49411: 
49412:                                               15 §
49413:                           Päätös yhtiöjärjestyksen muuttamisesta si-
49414:                         ten, että jo annettujen osakkeiden osalta:
49415:   3) oikeutta yhtiön osakkeiden hankkimi-          3) oikeutta yhtiön osakkeiden hankkimi-
49416: seen rajoitetaan 3 luvun 3 tai 4 §:n mukai-      seen rajoitetaan 3 luvun 3 tai 4 §:n mukai-
49417: sesti; taikka                                    sesti;
49418:                                                    3 a) yksityisen osakeyhtiön yhtiöjärjestyk-
49419:                                                  seen otetaan 6 luvun 9 §:ssä tarkoitettu mää-
49420:                                                  räys; taikka
49421:    vaatii kaikkien osakkeenomistajien suostu-       vaatii kaikkien osakkeenomistajien suostu-
49422: muksen taikka 14 §:n mukaisen päätöksen          muksen taikka 14 §:n mukaisen päätöksen
49423: lisäksi niiden osakkeenomistajien suostu-        lisäksi niiden osakkeenomistajien suostu-
49424: muksen, joiden osakkeita muutos koskee.          muksen, joiden osakkeita muutos koskee.
49425:   Jos yhtiössä on erilajisia osakkeita ja yh-       Jos yhtiössä on erilajisia osakkeita ja yh-
49426: tiöj~est}:ksen muutoksen vuoksi koko osa-        tiöjii!,jestr,ksen muutoksen vuoksi koko osa-
49427: kelajin otkeudet vähenevät, vaaditaan 14 §:n     kelajin oikeudet vähenevät, vaaditaan 14 §:n
49428: mukaisen päätöksen lisäksi niiden osakkeen-      mukaisen päätöksen lisäksi niiden osakkeen-
49429: omistajien suostumus, joilla on vähintään        omistajien suostumus, joilla on vähintään
49430: puolet kaikista ja enemmän kuin yhdeksän         puolet kaikista tämän lajisista osakkeista,
49431: kymmenesosaa kokouksessa edustetuista tä-        sekä niiden osakkeenomistajien kannatus,
49432: män lajisista osakkeista.                        joilla on vähintään kaksi kolmasosaa ko-
49433:                                                  kouksessa edustetuista tämän lajisista osak-
49434:                                                  keista.
49435: 
49436:                                            10 luku
49437:                              Tilintarkastus ja erityinen tarkastus
49438:                      1§                                               1§
49439:   Osakeyhtiön tilintarkastuksesta on voimas-       Osakeyhtiön tilintarkastuksesta on voimas-
49440: sa, mitä tässä luvussa ja tilintarkastuslaissa   sa, mitä tässä luvussa ja tilintarkastuslaissa
49441: 
49442: 
49443:  ~'i1271G
49444: 298                                     HE 89/1996 vp
49445: 
49446: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
49447: 
49448: (936/94) säädetään.                               (936/94) säädetään. Tässä laissa hyväksytyllä
49449:                                                   tilintarkastajallatarkoitetaan tilintarkastuslain
49450:                                                   2 §:n 2 kohdassa tarkoitettua henkilöä ja
49451:                                                   yhteisöä.
49452: 
49453: 
49454:    Osakkeenomistaja voi vaatia yhden tilin-          Osakkeenomistaja voi vaatia yhden tilin-
49455: tarkastajan asettamista osallistumaan tilintar-   tarkastajan asettamista osallistumaan tilintar-
49456: kastukseen muiden tilintarkastajien ohella.       kastukseen muiden tilintarkastajien ohella.
49457: Tätä koskeva ehdotus on tehtävä siinä yh-         Tätä koskeva ehdotus on tehtävä siinä yh-
49458: tiökokouksessa, jossa tilintarkastajien vaali     tiökokouksessa, jossa tilintarkastajat on va-
49459: on toimitettava, tai jossa asia kokouskutsun      littava tai jossa asia kokouskutsun mukaises-
49460: mukaisesti on käsiteltävä. Mikäli ehdotusta       ti on käsiteltävä. Jos ehdotusta ovat kokouk-
49461: ovat kokouksessa kannattaneet osakkeen-           sessa kannattaneet osakkeenomistajat, joilla
49462: omistajat, joilla on vähintään yksi kym-          on vähintään yksi kymmenesosa kru.kista
49463: menesosa kaikista osakkeista tai yksi kol-        osakkeista tai yksi kolmasosa kokouksessa
49464: masosa kokouksessa edustetuista osakkeista,       edustetuista osakkeista, osakkeenomistaja
49465: osakkeenomistaja voi kuukauden kuluessa           voi kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta
49466: yhtiökokouksesta hakea lääninhallitukselta        hakea lääninhallitukselta hyväksy~n tilintar-
49467: tilintarkastajan määräämistä. Lääninhallituk-     kastajan määräämistä. Lääninhalhtuksen tu-
49468: sen tulee yhtiön hallitusta kuultuaan määrätä     lee yhtiön hallitusta kuultuaan määrätä tilin-
49469: tilintarkastaja ajaksi, joka kestää seuraavana    tarkastaja ajaksi, joka kestää seuraavana tili-
49470: tilikautena pidettävän varsinaisen yhtiöko-       kautena pidettävän varsinaisen yhtiökokouk-
49471: kouksen loppuun.                                  sen loppuun.
49472:                                                      Tilintarkastajalta ja varatilintarkastajalta on
49473:                                                   ennen valintaa saatava päivätty ja allekirjoi-
49474:                                                   tettu suostumus tehtävään.
49475:                       4§                                                 4 §
49476:                                                      Julkisessa osakeyhtiössä vähintään yhden
49477:                                                   yhtiökokouksen valitseman tilintarkastajan
49478:                                                   on oltava Keskuskauppakamarin hyväksymä
49479:                                                   tilintarkastaja.
49480:   Muussa kuin tilintarkastuslain 11 ja               Muussa kuin tilintarkastuslain 11 ja
49481: 12 §:ssä tarkoitetussa yhtiössä on tilintarkas-   12 §:ssä tarkoitetussa yksityisessä osakeyh-
49482: tajaksi valittava Keskuskauppakamarin tai         tiössä on tilintarkastajaksi valittava hyväk-
49483: kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja,          sytty tilintarkastaja, jos osakkeenomistajat,
49484: jos osakkeenomistajat, joilla on vähintään        joilla on vähintään yksi kymmenesosa kai-
49485: yksi kymmenesosa kaikista osakkeista, vaati-      kista osakkeista, vaativat sitä yhtiökokouk-
49486: vat sitä yhtiökokouksessa, jossa tilintarkasta-   sessa, jossa tilintarkastajat on valittava. Lää-
49487: jien vaali on toimitettava.                       ninhallituksen on määrättävä hyväksytty ti-
49488:                                                   lintarkastaja tilintarkastuslain 27 §:n 1 ja 3
49489:                                                   momentissa säädetyssä jäJjestyksessä, jos
49490:                                                   osakkeenomistaja hakee tällaisen tilintarkas-
49491:                                                   tajan määräämistä kuukauden kuluessa yh-
49492:                                                   tiökokouksesta.
49493:   Jos yhtiökokous 1 momentissa tarkoitetus-
49494: ta vaatimuksesta huolimatta ei ole valinnut
49495: Keskuskauppakamarin tai kauppakamarin
49496: hyväksymää tilintarkastajaa, lääninhallituk-
49497: sen on, jos osakkeenomistaja kuukauden ku-
49498: luessa yhtiökokouksesta tekee siitä esityk-
49499:                                           HE 89/1996 vp                                        299
49500: 
49501: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
49502: 
49503: sen, määrättävä yhtiölle sellainen tilintarkas-
49504: taja.
49505:    Ennen kuin 2 momentissa tarkoitettu mää-
49506: räys annetaan, on yhtiön hallitusta kuultava.
49507: Määräys on voimassa siihen asti, kunnes
49508: yhtiölle on säädetyssä järjestyksessä valittu
49509: tilintarkastaja lääninhallituksen määräämän
49510: tilalle.
49511: 
49512:                        14 §                                               14 §
49513:   Osakkeenomistaja voi vaatia erityisen tar-             Osakkeenomistaja voi vaatia erityisen
49514: kastuksen toimittamista yhtiön hallinnosta ja       tarkastuksen toimittamista yhtiön hallinnosta
49515: kirjanpidosta tietyltä päättyneeitä ajanjaksol-     ja kirjanpidosta tietyltä päättyneeitä ajanjak-
49516: ta taikka tietyistä toimenpiteistä tai seikoista.   solta taikka tietyistä tOimenpiteistä tai sei-
49517: Tätä koskeva ehdotus on tehtävä varsinaises-        koista. Tätä koskeva ehdotus on tehtävä var-
49518: sa yhtiökokouksessa tai siinä yhtiökokouk-          sinaisessa yhtiökokouksessa tai siinä yh-
49519: sessa, jossa asia kokouskutsun mukaisesti on        tiökokouksessa, jossa asia kokouskutsun mu-
49520: käsiteltävä. Jos osakkeenomistajat, joilla on       kaisesti on käsiteltävä. Jos osakkeenomista-
49521: vähintään yksi kymmenesosa kaikista osak-           jat, joilla on vähintään yksi kymmenesosa
49522: keista tai yksi kolmasosa kokouksessa edus-         kaikista osakkeista tai yksi kolmasosa ko-
49523: tetuista osakkeista, ovat ehdotusta kannatta-       kouksessa edustetuista osakkeista, ovat eh-
49524: neet, osakkeenomistaja voi kuukauden ku-            dotusta kannattaneet, osakkeenomistaja voi
49525: luessa yhtiökokouksesta hakea lääninhalli-          kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta hakea
49526: tukselta tarkastajan määräämistä.                   lääninhallitukselta tarkastajan määräämistä.
49527:                                                     Julkisessa osakeyhtiössä, jossa on erilajisia
49528:                                                     osakkeita, sama oikeus on osakkeenomista-
49529:                                                     jilla, joilla on vähintään yksi kymmenesosa
49530:                                                     jonkin osakelajin kaikista osakkeista tai yksi
49531:                                                     kolmasosa kokouksessa edustetuista osakela-
49532:                                                     jin osakkeista.
49533: 
49534: 
49535:                                               11luku
49536:                                 Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös
49537:                       4§                                                 4§
49538: 
49539:   Jos 1 momentissa tarkoitetun korotuksen             Jos 1 momentissa tarkoitetun korotuksen
49540: kohteena on emoyhtiön omistamia tytäryh-            kohteena on emoyhtiön omistamia tytäryh-
49541: tiön osakkeita, tytäryhtiön omistamia emo-          teisön osakkeita tai jäsen- tai yhtiöosuuksia,
49542: yhtiön osakkeita on korotusta tehtäessä pi-         tytäryhteisön omistamia emoyhtiön osakkeita
49543: dettävä arvottomina.                                on korotusta tehtäessä pidettävä arvottomina.
49544: 
49545:                      5§                                                  5§
49546:   Osuudet sellaisissa yrityksissä, jotka eivät        (kumotaan)
49547: ole osakeyhtiöitä, on rinnastettava yhtiön
49548: omistamiin osakkeisiin tuloslaskelmaaja ta-
49549: setta laadittaessa sekä 8 §:n 1 kohdan ja
49550: 9 §:n 2 momentin säännöksiä sovellettaessa.
49551: 300                                      HE 89/1996 vp
49552: 
49553: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
49554: 
49555: 
49556: 
49557: 
49558:                       6 §                                                6 §
49559: 
49560: 
49561:   Osakeyhtiön oma pääoma on taseessa jao-             Osakeyhtiön oma pääoma on taseessa jao-
49562: teltava sidottuun omaan pääomaan ja vapaa-          teltava sidottuun omaan pääomaan, vapaa-
49563: seen omaan pääomaan. Sidottua omaa pää-             seen omaan pääomaan ja erityiseksi eräksi
49564: omaa ovat osakepääoma, vararahasto sekä             merkittävään pääomalainaan.
49565: arvonkorotusrahasto. Muut rahastot ovat va-
49566: paata omaa J?ääomaa. Tilikauden voitto ja
49567: voitto edellisiltä tilikausilta ilmoitetaan erik-
49568: seen vapaan oman pääoman lisäyksenä, tili-
49569: kauden tappio ja tappio edellisiltä tilikausilta
49570: sen vähennyksenä.
49571:                                                       Sidottua omaa paaomaa ovat osakepää-
49572:                                                     oma, ylikurssirahasto, vararahasto ja arvon-
49573:                                                     korotusrahasto. Muut rahastot ovat vapaata
49574:                                                     omaa pääomaa. Tilikauden voitto ja voitto
49575:                                                     edellisiltä tilikausilta ilmoitetaan erikseen
49576:                                                     vapaan oman pääoman lisäyksenä, tilikauden
49577:                                                     tappio ja tappio edellisiltä tilikausilta sen
49578:                                                     vähennyksenä.
49579:                                                                         6a§
49580:                                                       Taseessa tai sen liitteenä on ilmoitettava
49581:                                                     yhtiön hallussa olevista omistaja emoyhtiön
49582:                                                     osakkeista osakelajeittain lukumäärä, yhteen-
49583:                                                     laskettu nimellisarvo ja hankintameno. Osak-
49584:                                                     keet saadaan merkitä taseeseen, jos ne ovat
49585:                                                     arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 §:ssä tar-
49586:                                                     koitetun julkisen kaupankäynnin kohteena ja
49587:                                                     hankintamenoa vastaava määrä merkitään ta-
49588:                                                     seeseen jakokelvottomaksi eräksi vapaaseen
49589:                                                     omaan pääomaan.
49590:                       7 §                                                 7 §
49591:    Jos taseeseen sisältyy rahalainoja yhtiön          Taseessa tai sen liitteenä on erikseen il-
49592: tai samaan konserniin kuuluvan yhtiön hal-          moitettava:
49593: lituksen tai hallintoneuvoston jäsenille taikka       1) 1 luvun 4 §:n 1 momentin 3 kohdassa
49594: toimitusjohtajalle, on taseessa tai sen liittee-    tarkoitetulle ja tähän mainitun momentin 4
49595: nä erikseen ilmoitettava niiden yhteismäärä,        tai 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa oleval-
49596: mikäli se ylittää satatuhatta markkaa tai sen       le annettujen lainojen yhteismäärä! sekä
49597: pienemmän määrän, joka vastaa viittä pro-           olennaiset tiedot lainojen ehdoista ja ta-
49598: senttia taseen mukaisesta yhtiön omasta pää-        kaisinmaksusta,·
49599: omasta. Mitä tässä momentissa on sanottu,             2) 1 luvun 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa
49600: on voimassa myös rahalainoista yhtiön tai           tarkoitetulle ja tähän mainitun momentin 4
49601: samaan konserniin kuuluvan yhtiön muille            tai 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa oleval-
49602: kuin 12 luvun 7 §:n 2 momentin 1, 2 ja 4            le annetut rahalainat, jos niiden yhteismäärä
49603: kohdassa tarkoitetuille osakkeenomistajille.        on suurempi kuin JOO 000 markkaa tai viisi
49604:                                        HE 89/1996 vp                                        301
49605: 
49606: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
49607: 
49608:                                                  prosenttia yhtiön taseen tai konsernitaseen
49609:                                                  omasta pääomasta; sekä
49610:                                                    3) 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun henkilön
49611:                                                  sekä samaan konserniin kuuluvan yhteisön
49612:                                                  hyväksi annetut kirjanpitolain 21 §:n JO
49613:                                                  kohdassa tarkoitetut vastuut ja vas-
49614:                                                  tuusitoumukset.
49615:   Edellä 2 momentissa tarkoitettuihin henki-
49616: löihin on rinnastettava tällaisen henkilön
49617: aviopuoliso, veli ja sisar sekä se, joka on
49618: häneen suoraan ylenevässä tai alenevassa
49619: sukulaisuus- tai lankoussuhteessa taikka sel-
49620: laisessa lankoussuhteessa, että toinen heistä
49621: on naimisissa toisen veljen tai sisaren kans-
49622: sa.
49623:   Jos yhtiö on antanut vieraan sitoumuksen
49624: vakuudeksi pantteja tai niihin verrattavia va-
49625: kuuksia, on ne merkittävä taseeseen tai ta-
49626: seen liitteisiin sen mukaisesti eriteltyinä,
49627: onko ne annettu samaan konserniin kuuluvi-
49628: en yhtiöiden, 2 ja 3 momentissa mainittujen
49629: henkilöiden tai muiden henkilöiden puolesta.
49630: Sama koskee yhtiön antamia muita vas-
49631: tuusitoumuksia.
49632:                        8§                                             8§
49633:    Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden      Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
49634: liitteenä on annettava seuraavat tiedot:         liitteenä on annettava seuraavat tiedot:
49635:    1) Yhtiön omistamat toisten yhtiöiden            1) yhtiön omistamista toisten yhteisöjen
49636: osakkeet on eriteltävä siten, että ilmoitetaan   osakkeista ja jäsen- ja yhtiöosuuksista kun-
49637: kunkin yhtiön kohdalta sen nimi, osakkeiden      kin yhteisön nimi, osakkeiden tai osuuksien
49638: lukumäärä, osuus kaikista osakkeista sekä        lukumäärä, omistusosuus kaikista osakkeista
49639: nimellisarvo ja kirjanpitoarvo. Vaihto-omai-     tai osuuksista sekä yhteenlaskettu nimellisar-
49640: suuteen kuuluvia osakkeita ei kuitenkaan tar-    vo ja kirjanpitoarvo, jollei 2 momentista
49641: vitse eritellä. Jollei yhtiö ole tytäryhtiö ja   muuta johdu;
49642: osakkeiden molemmat edellä mainitut arvot
49643: alittavat satatuhatta markkaa tai sen pienem-
49644: män määrän, joka vastaa viittä prosenttia
49645: osakkeet omistavan yhtiön taseen mukaisesta
49646: omasta pääomasta, ei erittelyä myöskään tar-
49647: vitse tehdä. Kirjanpitolautakunta voi erityi-
49648: sistä syistä määräajaksi sallia osakkeiden
49649: kirjaamisen muutoinkin erittelemättä.
49650:    2) Jos yhtiöllä on erilajisia osakkeita, on      2) yhtiön osakepääoma jaoteltuna osakela-
49651: osakepääoma jaoteltava osakelajeittain. Niin     jeittain ja osakelajia koskevat yhtiöjärjestyk-
49652: ikään on ilmOitettava yhtiön hallussa olevien    sen pääosialliset määräykset;
49653: omien osakkeiden lukumäärä sekä niiden
49654: nimellisarvo.
49655:    3) Käyttöomaisuuteen kuuluvan kiinteän          3) pääomalainasta velkoja tai lainansaaja,
49656:  omaisuuden ja osakkeiden osalta on ilmoi-       pääasialliset lainaehdot ja lainalle maksetta-
49657:  tettava verotusarvo tase-erien mukaan eritel-   vaksi sovittu kuluksi kirjaamaton korko tai
49658:                                                  muu hyvitys;
49659: ty~~·Jos yhtiöllä on vaihtovelkakirjalaina tai     4) käyttöomaisuuteen kuuluvan kiinteän
49660: 302                                     HE 89/1996 vp
49661: 
49662: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
49663: 
49664: optiolaina, on kunkin lainan osalta ilmoitet-     omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien
49665: tava lainasta maksamatta oleva määrä sekä         verotusaiVo tase-erien mukaan eriteltynä;
49666: vaihdon tai uusmerkinnän aika ja ehdot.
49667:    5) Jos vaihto-omaisuuden hankintamenoa           5) yhtiön antamiin optio-oikeuksiin ja
49668: määritettäessä on poikettu aikaisemmin nou-       vaihtovelkakirjoihin perustuvan uusmerkin-
49669: datetuista periaatteista siten, että tuloksen     nän aika ja ehdot sekä niiden nojalla mer-
49670: vertailukelP.oisuus edelliseen tilinpäätökseen    kittävistä osakkeista osakelaji, lukumäärä ja
49671: nähden vrukeutuu tai jos tilikauden poistot       yhteenlaskettu nimellisaiVo;
49672: määriltään ja perusteiltaan huomattavasti
49673: eroavat edellisen tilinpäätöksen poistoista,
49674: on siitä annettava perusteltu selostus. Muu-
49675: toinkin on annettava selostus sellaisista tili-
49676: kauden tulokseen sisältyvistä tuotto- ja ku-
49677: lueristä, jotka merkittävällä tavalla vrukutta-
49678: vat tuloksen vertailukelpoisuuteen edellisen
49679: tilinpäätöksen kanssa, tru jotka muulla tavoin
49680: ovat merkitykseltään huomattavia.
49681:    6) Yhtiön hallintoneuvoston tai hallituksen       6) hallituksen voimassa olevat uusmerkin-
49682: jäsenien taikka toimitusjohtajan osalta synty-    tää, optio-oikeuksien antamista ja vaihtovel-
49683: vät tai tehdyt eläkesitoumukset sekä näille       kakirjalainan ottamista koskevat valtuutuk-
49684: myönnetyt lainat yhteismäärinä ja olennaiset      set·
49685: tiedot lainojen ehdoista ja takaisinmaksusta.        i) perusteltu selostus, jos vaihto-omaisuu-
49686:                                                   den hankintamenoa määritettäessä on poiket-
49687:                                                   tu aikaisemmin noudatetuista periaatteista
49688:                                                   siten, että mahdollisuus venailla tulosta
49689:                                                   edellisen tilikauden tulokseen vaikeutuu, tai
49690:                                                   jos tilikauden poistot määriltään ja perusteil-
49691:                                                   taan olennaisesti eroavat edellisen tilinpää-
49692:                                                   töksen poistoista;
49693:                                                      8) selostus sellaisista tulokseen sisältyvistä
49694:                                                   tuotto- ja kulueristä, jotka olennaisesti vai-
49695:                                                   kuttavat mahdollisuuteen venailla tulosta
49696:                                                   edellisen tilikauden tulokseen tai ovat muu-
49697:                                                   ten olennaisia;
49698:                                                      9) yhtiön hallintoneuvoston ja hallituksen
49699:                                                   jäsenen sekä toimitusjohtajan hyväksi anne-
49700:                                                   tut eläkesitoumukset;
49701:                                                      10) yhtiön palveluksessa tilikauden aikana
49702:                                                   olleiden henkilöiden keskimääräinen luku-
49703:                                                   määrä; sekä
49704:                                                      11) kirjanpitolain 21 §:n 2 kohdan perus-
49705:                                                   teella ilmoitettavista henkilöstökuluista halli-
49706:                                                   tukselle, hallintoneuvostolle ja toimitusjohta-
49707:                                                   jalle suoritettava määrä sekä lisäksi hallituk-
49708:                                                   selle ja toimitusjohtajalle suoritettavat osa-
49709:                                                   palkkiot erikseen.
49710:                                                      Jos 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetut
49711:                                                   osakkeet tai osuudet kuuluvat vaihto-omai-
49712:                                                    suuteen, niistä ei taiVitse antaa mainitussa
49713:                                                    kohdassa tarkoitettuja tietoja. Mainitussa
49714:                                                    kohdassa tarkoitettuja tietoja ei taiVitse antaa
49715:                                                   muustakaan yhteisöstä kuin tytäryhteisöstä ja
49716:                                                    kirjanpitolaissa tarkoitetusta osakkuusyrityk-
49717:                                          HE 89/1996 vp                                        303
49718: 
49719: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
49720: 
49721:                                                    sestä, jos yhteisön osakkeiden tai osuuksien
49722:                                                    yhteenlaskettu nimellisarvo ja kiljanpitoarvo
49723:                                                    ovat vähemmän kuin 100 000 markkaa ja
49724:                                                    viisi prosenttia osakkeet tai osuudet omista-
49725:                                                    van yhtiön taseen tai konsernitaseen mukai-
49726:                                                    sesta omasta pääomasta Kirjanpitolautakunta
49727:                                                    voi eri!Jisistä syistä muissakin tapauksissa
49728:                                                    määräajaksi sallia, että 1 momentm 1 koh-
49729:                                                    dassa tarkoitetut osakkeet ja osuudet kirja-
49730:                                                    taan antamatta niistä mainitussa kohdassa
49731:                                                    tarkoitettuja tietoja
49732: 
49733:                                                9§
49734:   Jos yhtiö tilikauden aikana on hankkinut            Toimintakertomuksessa on annettava selos-
49735: määräämisvallan toisessa yhtiössä tai sulau-       tus, jos yhtiöstä on tullut emoyhtiö tai se on
49736: tumisen nojalla on vastaanottanut toisen yh-       ollut vastaanottavana yhtiönä sulautumisessa
49737: tiön varoja ja velkoja, on siitä annettava toi-    tai yhtiö on jakautunut. Toimintakertomuk-
49738: mintakertomuksessa selostus.                       sessa on ilmoitettava yhtiön ulkomaiset sivu-
49739:                                                    liikkeet.
49740:    Toimintakertomuksessa on ilmoitettava yh-         (3 mom. kumotaan)
49741: tiön palveluksessa olevien henkilöiden keski-
49742: määräinen luku tilikauden aikana sekä tili-
49743: kautena maksettujen palkkojen ja korvausten
49744: yhteenlaskettu määrä toisaalta hallituksen,
49745: hallintoneuvoston ja toimitusjohtajan osalta
49746: ja toisaalta muiden yhtiön palveluksessa ole-
49747: vien osalta. Hallitukselle ja toimitusjohtajalle
49748: maksetut osapalkkiot on ilmoitettava erik-
49749: seen.
49750:    Jos yhtiö on osakkeenomistajan etuoikeu-
49751: desta poiketen tilikauden aikana korottanut          Jos yhtiö on tilikauden aikana korottanut
49752: osakepääomaa uusmerkinnällä taikka ottanut         osakepääomaa merkintäetuoikeudesta poike-
49753: optio- tai vaihtovelkakirjalainan, hallituksen     ten, toimintakertomuksessa on se/ostettava,
49754: on selostettava toimintakertomuksessa, miten       miten ja millä ehdoilla osakepääoman korot-
49755: ja millä hinnalla osakepääoman korottami-          taminen toteutui sekä miten merkintäetuoi-
49756: nen tai lainan ottaminen toteutui sekä, miten      keudesta poikkeaminen vaikutti omistuksen
49757:  osakkeenomistajan etuoikeudesta poikkeami-        ja äänivallan jakautumiseen yhtiössä. Jos
49758:  nen vaikutti omistuksen ja äänivallan jakaan-     päätöksen osakepääoman korottamisesta
49759:  tumiseen yhtiössä. Jos päätös on tehty yh-        merkintäetuoikeudesta poiketen on tehnyt
49760:  tiökokouksen valtuutuksen nojalla, toiminta-      hallitus yhtiökokouksen valtuutuksen nojalla,
49761:  kertomuksessa on esitettävä selvitys osak-        toimintakertomuksessa on lisäksi esitettävä
49762:  keenomistajan etuoikeudesta poikkeamisen          selvitys merkintäetuoikeudesta poikkeamisen
49763:  syistä sekä merkintähinnasta ja sen määritte-     syistä sekä merkintähinnasta ja perusteista,
49764:  lyperusteista.                                    joiden mukaan merkintähinta on määritetty.
49765:                                                    Sama koskee merkintäetuoikeudesta poiketen
49766:                                                    annettuja optio-oikeuksia ja otettua vaihto-
49767:                                                    velkaktrjalainaa.
49768:    Edellä 10 luvun 4 §:n 1 ja 2 momentissa            Julkisen osakeyhtiön ja sellaisen yksityisen
49769:  tarkoitetun osakeyhtiön toimintakertomuk-          osakeyhtiön, joka ylittää kaksi kolmesta kir-
49770: 304                                     HE 89/1996 vp
49771: 
49772: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
49773: 
49774: seen on liitettävä rahoituslaskelma. Siinä on     janpitolain 22 a §:n 4 momentissa mainitusta
49775: annettava selvitys varojen hankinnasta ja         rajasta, toimintakertomukseen on liitettävä
49776: niiden käytöstä tilikauden aikana.                rahoituslaskelma. Siinä on annettava selvitys
49777:                                                   varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tili-
49778:                                                   kauden aikana.
49779:                                                                        9a§
49780:                                                     Toimintakerlomuksessa on ilmoitettava
49781:                                                   osakelajeittain yhtiön ja sen tytäryhteisöjen
49782:                                                   hallussa olevien yhtiön ja emoyhtiön osak-
49783:                                                   keiden kokonaismäärä!, yhteenlasketut ni-
49784:                                                   mellisarvot sekä suhteelliset osuudet osake-
49785:                                                   pääomastaja kaikkien osakkeiden yhteenlas-
49786:                                                   ketuista äänimääristä
49787:                                                     Jos yhtiölle on tilikauden aikana tullut tai
49788:                                                   se on tilikauden aikana luovuttanut omia tai
49789:                                                   emoyhtiön osakkeita, siitä on mainittava toi-
49790:                                                   mintakerlomuksessa Toimintakerlomuksessa
49791:                                                   tai sen liitteenä osakkeista on ilmoitettava
49792:                                                   seuraavat tiedot:
49793:                                                     1) päivä, jona osakkeet ovat tulleet tai ne
49794:                                                   on luovutettu;
49795:                                                     2) syyt, joiden vuoksi osakkeita on tullut
49796:                                                   tai niitä on luovutettu;
49797:                                                     3) miten osakkeet ovat tulleet tai ne on
49798:                                                   luovutettu;
49799:                                                     4) lukumäärä,·
49800:                                                     5) yhteenlaskettu nimellisarvo;
49801:                                                     6) suhteellinen osuus osakepääomasta ja
49802:                                                   kaikkien osakkeiden yhteenlasketusta ääni-
49803:                                                   määrästä;
49804:                                                     7) osakkeista suoritettu vastike; sekä
49805:                                                     8) vaikutus omistuksen ja äänivallan ja-
49806:                                                   kautumiseen yhtiössä.
49807:                                                     Edellä 2 momentin 3-7 kohdassa tarkoi-
49808:                                                   tetut tiedot on ilmoitettava osakelajeittain.
49809:                                                   Jos osakkeita on tullut yhtiön lähipiiriin
49810:                                                   kuuluvalta tai niitä on luovutettu tälle, lähi-
49811:                                                   piiriin kuuluva on mainittava nimeltä. Myös
49812:                                                   perusteet, joiden mukaan vastike on määri-
49813:                                                   tetty, on ilmoitettava, jos osakkeita on han-
49814:                                                   kittu tai luovutettu yhtiökokouksen valtuu-
49815:                                                   tuksen nojalla
49816:                                       Konsernitilinpäätös
49817:                       10 §                                             10 §
49818:    Konsernitilinpäätöksen laatimisesta on, sen       Konsernitilin{läätöksen laatimisessa on sen
49819: lisäksi mitä kirJanpitolaissa säädetään, sovel-   lisäksi, mitä kirjanpitolaissa säädetään, so-
49820: tuvin osin noudatettava 2 ja 5-8 §:n sään-        veltuvin osin noudatettava 2 ja 6-8 §:n
49821: nöksiä.                                           säännöksiä.
49822:                                                      Konsernitilinpäätös on aina laadittava, jos
49823:                                                   emoyhtiö on julkinen osakeyhtiö taikka se!-
49824:                                         HE 89/1996 vp                                        305
49825: 
49826: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
49827: 
49828:                                                   lainen yksityinen osakeyhtiö, joka jakaa va-
49829:                                                   roja osakkeenomistajille, antaa 12 luvun
49830:                                                   7 §:n 1 tai 5 momentissa tarkoitetun raha-
49831:                                                   lainan tai vakuuden, palauttaa pääomalainan
49832:                                                   pääomaa tai maksaa sen korkoa tai muuta
49833:                                                   hyvitystä.
49834:                       11§                                              11§
49835:   Konsernin oma pääoma on konsernitasees-           Emoyhtiön toimintakertomuksessa on kon-
49836: sa jaoteltava sidottuun omaan pääomaan ja         semista annettava 9 §:n 1 ja 2 momentissa
49837: vapaaseen omaan pääomaan tai kokonaistap-         sekä 9 a §:ssä tarkoitetut selvitykset. Lisäksi
49838: pioon huomioon ottaen konsernin tulos päät-       on ilmoitettava se määrä, joka konsernin
49839: tyneeitä tilikaudelta.                            vapaasta omasta pääomasta konserniin kuu-
49840:                                                   luvien yhtiöiden on yhtiöjibjestyksen mu-
49841:                                                   kaan siirrettävä sidottuun omaan pääomaan.
49842:                                                     Jos emoyhtiö on julkinen osakeyhtiö tai
49843:                                                   sellainen yksityinen osakeyhtiö, joka on kir-
49844:                                                   janpitolain 22 a §:n mukaan velvollinen laa-
49845:                                                   timaan konsernitilinpäätöksen, konsemitilin-
49846:                                                   päätökseen on liitettävä myös konsernin ra-
49847:                                                   hoitus/askelma.
49848:                                                     Tytäryhtiön toimintakertomuksessa on il-
49849:                                                   moitettava emoyhtiön nimi.
49850: 
49851:                                                        Osavuosikatsaus ja vuosikatsaus
49852:                      12 §                                             12 §
49853:   Emoyhtiön toimintakertomuksessa on kon-           Myös sellaisen julkisen osakeyhtiön, johon
49854: semista annettava 9 §:n 1-3 momentissa            ei sovelleta arvopaperimarkkinalain 2 luvun
49855: tarkoitetut selvitykset. Lisäksi on ilmoitetta-   5 §:ää, on laadittava siinä tarkoitettu osa-
49856: va se määrä, joka konsernin vapaasta omasta       vuosikatsaus ja vuosikatsaus noudattaen so-
49857: pääomasta konserniin kuuluvien yhtiöiden          veltuvin osin, mitä sen 1-6 momentissa
49858: on yhtiöjärjestyksen mukaan siirrettävä si-       säädetään. Katsaus on julkistettava kolmen
49859: dottuun omaan pääomaan.                           kuukauden kuluessa katsauskauden päättymi-
49860:   Edellä 10 luvun 4 §:n 4 momentissa tar-         sestä noudattaen soveltuvin osin tämän lu-
49861: koitetussa tapauksessa on konsernitilinpää-       vun 14 §:ää. Arvopaperimarkkinalain 2 lu-
49862: tökseen liitettävä myös konsernin rahoitus-       vussa tarkoitetut katsauksen julkistamista
49863: laskelma.                                         koskevat määräykset antaa sekä poikkeukset
49864:   Tytäryhtiön toimintakertomuksessa on il-        myöntää kirjanpitolautakunta
49865: moitettava emoyhtiön nimi.
49866: 
49867:                      14 §                                               14 §
49868:   Osakeyhtiön on kahdessa kuukaudessa tu-           Yhtiön on ilmoitettava tilinpäätösasiakirjat
49869: loslaskelman ja taseen vahvistamisesta toi-       rekisteröitäviksi kahden kuukauden kuluessa
49870: mitettava jäljennös tilinpäätöksestä liittei-     tuloslaskelman ja taseen vahvistamisesta. Il-
49871: neen ja tilintarkastuskertomuksesta rekisteri-    moitukseen on liitettävä jäljennös tilinpää-
49872: viranomaiselle. Tilinpäätöksen jäljennökses-      töksestä liitteineen ja tilintarkastuskertomuk-
49873: sä on oltava hallituksen jäsenen tai toimitus-    sesta sekä hallituksen jäsenen tai toimitus-
49874: johtajan todistus vahvistamisen päivämääräs-      johtajan kirjallinen ilmoitus tilinpäätöksen
49875: tä. Todistuksessa on niin ikään annettava         vahvistamisen päivämäärästä ja yhtiön voit-
49876: tieto yhtiön voittoa tai tappiota koskevasta      toa tai tappiota koskevasta yhtiökokouksen
49877: 
49878: 
49879:  351271G
49880: 306                                     HE 89/1996 vp
49881: 
49882: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
49883: 
49884: yhtiökokouksen päätöksestä. Jos osakeyhtiö         päätöksestä. Emoyhtiön on ilmoitettava re-
49885: on konsernin emoyhtiö, on rekisterivi-             kisteröitäväksi myös konsernitilinpäätös ja
49886: ranomaisille toimitettava lisäksi konserniti-      konsernitilintarkastuskertomus.
49887: linpäätös ja konsernitilintarkastuskertomus.
49888:    Mitä 1 momentissa säädetään tilinpäätös-
49889: tietojen toimittamisvelvollisuudesta, ei sovel-
49890: leta, jollei osakeyhtiö ole konsernin emoyh-
49891: tiö, joka kiljanpitolain 22 a §:ssä tarkoitetul-
49892: la tavalla on velvollinen laatimaan konserni-
49893: tilinpäätöksen ja jos osakeyhtiön osalta vä-
49894: hintään kaksi seuraavasta kolmesta edelly-
49895: tyksestä täyttyy:
49896:    - liikevaihto edellisen tilikauden aikana
49897: on ollut alle 4 miljoonaa markkaa;
49898:    - edellisen tilikauden taseen loppusumma
49899: on ollut alle 2 miljoonaa markkaa;
49900:    - palveluksessa olleiden henkilöiden kes-
49901: kimääräinen lukumäärä edellisen tilikauden
49902: aikana on ollut enintään 10.
49903:    Muun kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitetun
49904: yhtiön on, kun kaksi kuukautta on kulunut            Yhtiön on pidettävä jäljennökset 1 mo-
49905: tuloslaskelman ja taseen vahvistamisesta, pi-      mentissa tarkoitetuista asiakiljoista jokaisen
49906: dettävä 1 momentin mukainen jäljennös yh-          nähtävänä yhtiön pääkonttorissa, kun kaksi
49907: tiön pääkonttorissa jokaisen nähtävänä ja          viikkoa on kulunut tuloslaskelman ja taseen
49908: annettava tällainen jäljennös jokaiselle sitä      vahvistamisesta. Nähtävänä pidettävistä asia-
49909: pyytävälle kahden viikon kuluessa pyynnös-         kiljoista on annettava jäljennös jokaiselle
49910: tä, jollei yhtiö ole julkistanut tilinpäätöstä     sitä pyytävälle kahden viikon kuluessa pyyn-
49911: toimittamalla jäljennöksen asiakirjoista re-       nöstä. Yhtiöllä on oikeus saada muulta kuin
49912: kisteriviranomaiselle. Yhtiöllä on oikeus saa-     viranomaiselta maksu antamastaan jäljennök-
49913: da muulta kuin viranomaiselta maksu anta-          sestä saman perusteen mukaan kmn rekiste-
49914: mastaan jäljennöksestä saman perusteen mu-         riviranomainen perii maksua vastaavasta jäl-
49915: kaan kuin rekisteriviranomainen perii mak-         jennöksestä.
49916: sua vastaavasta jäljennöksestä.
49917: 
49918:                                              12luku
49919:                            Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö
49920:                      1§                                                 1§
49921:   Yhtiön varoja saadaan jakaa osakkeen-              Yhtiön varoja saadaan jakaa osakkeen-
49922: omistajille vain sen mukrusesti kuin tässä         omistajille vain sen mukrusesti kuin tässä
49923: laissa on säädetty voitonjaosta, osakepää-         laissa säädetään
49924: oman tai vararahaston alentamisen yhteydes-          1) voitonjaosta;
49925: sä suoritettavista maksuista ja varojen jaosta       2) varojen jaosta osakepääoman, ylikurssi-
49926: yhtiön purkautuessa.                               rahaston tai vararahaston alentamisen yhtey-
49927:                                                    dessä;
49928:                                                      3) omien tai emoyhtiön osakkeiden hank-
49929:                                                    kimisesta ja pantiksi ottamisesta,· sekä
49930:                                                      4) varojen jaosta yhtiön purkautuessa, su-
49931:                                                    lautuessa tai jakautuessa.
49932:                                                      Varoja ei saa jakaa, eikä 7 §:ssä tarkoitet-
49933:                                        HE 89/1996 vp                                       307
49934: 
49935: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
49936: 
49937:                                                  tua lainaa, vakuutta tai varoja antaa ennen
49938:                                                  yhtiön rekisteröimistä
49939:                       2 §                                              2 §
49940:   Voitonjako ei saa ylittää viimeksi kulu-         Voitonjako ei saa ylittää viimeksi päätty-
49941: neelta tilikaudelta vahvistetun taseen mukai-    neeitä tilikaudelta vahvistetun taseen mukai-
49942: sen voiton ja yhtiön muun vapaan oman            sen voiton ja yhtiön muun vapaan oman
49943: pääoman yhteismäärää, vähennettynä taseen        pääoman yhteismäärää vähennettynä taseen
49944: osoittamalla tappiolla sekä määrällä, joka       osoittamalla tappiolla sekä muilla jakokel-
49945: yhtiöjärjestyksen mukaan on siirrettävä va-      vottomilla erillä, jotka ovat:
49946: rarahastoon tai muutoin jätettävä jakamatta.       1) taseeseen aktivoituja perustamismenoja
49947: Erityisiin syihin perustuvasta voitonjakoa       vastaava määrä,·
49948: koskevasta kiellosta on säädetty 6 luvun           2) 11 luvun 6 a §:ssä tarkoitettu omien ja
49949: 2 §:ssä.                                         emoyhtiön osakkeiden hankintameno; sekä
49950:                                                    3) määrä, joka yhtiöjärjestyksen mukaan
49951:                                                  on siirrettävä vararahastoon tai muutoin jä-
49952:                                                  tettävä jakamatta.
49953:                                                    Osakepääoman alentamiseen perustuvasta
49954:                                                  voitonjakoa koskevasta kiellosta säädetään 6
49955:                                                  luvun 4 §:n 3 momentissa. Pääomalainalle
49956:                                                  maksettavasta korosta tai muusta hyvitykses-
49957:                                                  tä johtuvasta voitonjaon rajoituksesta sääde-
49958:                                                  tään 5 luvun 1 §:ssä.
49959:    Emoyhtiön voittona ei saa siitä huolimatta,     Emoyhtiön voittona ei saa jakaa määrää,
49960: että voitonjako 1 momentin nojalla olisi sal-    joka ylittää viimeksi kuluneelta tilikaudelta
49961: littu, jakaa määrää, joka ylittää viimeksi ku-   vahvistetun konsernitaseen mukaisen voiton
49962: luneelta tilikaudelta vahvistetun konsernita-    ja konsernin muun vapaan oman pääoman
49963: seen mukaisen voiton ja konsernin muun           vähennettynä konsernitaseen osoittamalla
49964: vapaan pääoman yhteismäärän, vähennetty-         tappiolla, 1 momentissa tarkoitetuilla muilla
49965: nä konsernitaseen osoittamalla tappiolla,        jakokelvottomilla erillä, 2 momentissa tar-
49966: määrällä, jolla konserniin kuuluvien yhtiöi-     koitetuilla erillä sekä määrällä, jolla konser-
49967: den tilinpäätöksissä tehdyt, kirjanpitolain      niin kuuluvien yhteisöjen tilinpäätöksissä
49968: 17 §:ssä tarkoitetut varaukset sekä tehtyjen     tehdyt, kirjanpitolain 17 §:ssä tarkoitetut
49969: ja suunnitelman mukaisten poistojen erotus       varaukset sekä tehtyjen ja suunnitelman mu-
49970: on konsernitilinpäätöksessä merkitty vapaa-      kaisten poistojen erotus on konsernitilinpää-
49971: seen omaan pääomaan, sekä määrällä, JOka         töksessä merkitty vapaaseen omaan pää-
49972: konserniin kuuluvien yhtiöiden on yhtiöjär-      omaan.
49973: jestyksen mukaan siirrettävä vararahastoon
49974: tai muutoin jätettävä jakamatta.
49975:                       3§                                               3 §
49976:   Vararahastoon on siirrettävä osakemerkin-         Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä tai
49977: nässä ja vaihtovelkakirjojen vaihdossa osak-     yhtiökokous voi päättää, että vararahastoon
49978: keista saatu nimellisarvon ylittävä määrä ja     siirretään tietty määrä taseen osoittamasta
49979: määrä, joka 2 luvun 12 §:n 3 momentin tai        vapaasta omasta pääomasta.
49980: 4 luvun 14 §:n mukaisesti on tullut yhtiölle
49981: sekä määrä, joka yhtiöjärjestyksen mukaan
49982: on siirrettävä vararahastoon. Yhtiökokous
49983: voi päättää, että tietty määrä taseen osoitta-
49984: masta vapaasta omasta pääomas.<t on siirret-
49985: tävä vararahastoon.
49986:   Vararahastoa saadaan alentaa yhtiökokouk-        Vararahastoa saadaan alentaa yhtiökokouk-
49987: sen päätöksen mukaisesti ainoastaan              sen päätöksellä:
49988: 308                                      HE 89/1996 vp
49989: 
49990: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
49991: 
49992:   1) vahvistetun taseen osoittaman tappion           1) vahvistetun taseen osoittaman tappion
49993: peittämiseksi, jollei sitä voida peittää vapaal-   kattamiseksi, jollei tappiota voida kattaa va-
49994: la omalla pääomalla;                               paalla omalla pääomalla;
49995:   2) rahastoantia varten tai 4 luvun 12 §:n 2        2) osakepääoman korottamiseksi rahasto-
49996: momentissa tarkoitettuun siirtoon osakepää-        annUla tai 4 luvun 12 §:n 2 momentissa tar-
49997: omaan; tai                                         koitetulla uusmerkinnällä; taikka
49998:   3) muuhun tarkoitukseen, jos tuomioistuin          3) 6 luvun 1 §:n 1 momentissa säädettyyn
49999: 6 luvun 3 §:n säännöksiä soveltuvin kohdin         tarkoitukseen noudattaen soveltuvin osin,
50000: noudattaen antaa luvan alentamiseen.               mitä 6 luvun 1-7 §:ssä säädetään.
50001:                                                                         3a§
50002:                                                       Ylikurssirahastoon on siirrettävä:
50003:                                                      1) optio-oikeuteen ja vaihtovelkakirjaan
50004:                                                    perustuvasta merkintäoikeudesta maksettu
50005:                                                    määrä;
50006:                                                      2) uusmerkinnässä osakkeista maksettu ni-
50007:                                                    mellisarvon ylittävä määrä;
50008:                                                      3) määrä, joka 2 luvun 12 §:n 3 momen-
50009:                                                    tin, 3 a luvun 3 a §:n tai 4 luvun 14 §:n no-
50010:                                                    jalla on tullut yhtiölle;
50011:                                                      4) se osakepääoman alentamismäärä, jota
50012:                                                    ei käytetä vahvistetun tappion kattamiseen,
50013:                                                    siirretä yhtiökokouksen päätöksen mukaisesti
50014:                                                    käytettävään rahastoon tai jaeta osakkeen-
50015:                                                    omistqjille; sekä
50016:                                                       5) omien ja emoyhtiön osakkeiden myyn-
50017:                                                    nistä saatu myyntivoitto.
50018:                                                       Ylikurssirahaston alentamisesta on voimas-
50019:                                                    sa. mitä 3 §:n 2 momentissa säädetään vara-
50020:                                                    rahaston alentamisesta.
50021:                                                4§
50022: 
50023:   Jos osakkeenomistajat, joilla on vähintään         Jos osakkeenomistajat, joilla on vähintään
50024: yksi kymmenesosa taikka yhtiöjärjestyksessä        yksi kymmenesosa tai yhtiöjärjestyksessä
50025: määrätty pienempi osa kaikista osakkeista,         määrätty pienempi osa kaikista osakkeista,
50026: varsinaisessa yhtiökokouksessa ennen voiton        varsinaisessa yhtiökokouksessa ennen voiton
50027: käyttämistä koskevan päätöksen tekoa sitä          käyttämistä koskevan päätöksen tekoa sitä
50028: vaativat, on yhtiökokouksen päätettävä jakaa       vaativat, voittona on jaettava vähintään puo-
50029: voittona vähintään puolet siitä, mitä tilikau-     let siitä, mitä tilikauden voitosta jää jäljelle
50030: den voitosta jää jäljelle sen jälkeen, kun voi-    sen jälkeen, kun siitä on vähennettY. määrä,
50031: tosta on vähennetty taseen osoittama edellis-      joka yhtiöjärjest:yksen mukaan on siirrettävä
50032: ten tilikausien tappio siltä osin, kuin se ylit-   vararahastoon tai muutoin jätettävä jakamat-
50033: tää vapaat rahastot ja vararahaston sekä se        ta sekä muut 2 §:ssä tarkoitetut määrät siltä
50034: määrä, joka yhtiöjärjestyksen mukaan on            osin, kuin nämä ylittävät vapaat rahastot,
50035: siirrettävä vararahastoon tai muutoin jätet-       ylikurssirahaston ja vararahaston. Voitonjako
50036: tävä jakamatta. Osakkeenomistaja ei kuiten-        ei kuitenkaan saa ylittää 2 §:ssä säätiettyä
50037: kaan voi vaatia voittona jaettavaksi enempää       voitonjakokelpoisten varojen määrää, eikä
50038: kuin viisi prosenttia yhtiön omasta pääomas-       osakkeenomistqja voi vaatia voittona jaetta-
50039: ta.                                                vaksi eneP.pää kuin kahdeksan prosenttia
50040:                                                    yhtiön or11asta pääomasta.
50041:                                          HE 89/1996 vp                                         309
50042: 
50043: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
50044: 
50045:                        5§                                                 5§
50046:   Jos yhtiön varoja on jaettu osakkeenomis-             Osakkeenomistajan on palautettava vastoin
50047: tajille vastoin tämän lain säännöksiä, näiden       tämän lain säännöksiä yhtiöstä saamansa
50048: on palautettava saamansa määrä kuuden pro-          varat korkolain (633/82) 3 §:n 2 momentissa
50049: sentin vuotuisine korkoineen. Mitä tässä on         säädettyine vuotuisine korkoineen, jollei hä-
50050: sanottu, ei kuitenkaan ole noudatettava, jos        nellä ollut perusteltua aihetta olettaa varojen
50051: saajalla oli perusteltua aihetta olettaa varoJen    jakamisen tapahtuneen tämän lain mukaises-
50052: jakamisen tapahtuneen laillisena voitonjako-        ti.
50053: na.
50054:   Palautuksessa syntyvän vajauksen täyttä-            Varojen jakamista koskevan päätöksen te-
50055: misestä vastaavat 15 luvun 1 - 4 §:n mu-            kemiseen tai täytäntöönpanoon taikka pää-
50056: kaisesti ne, jotka ovat osallistuneet varojen       töksen perusteena olevan virheellisen taseen
50057: jakamista koskevan päätöksen tekemiseen tai         laatimiseen tai vahvistamiseen osallistuneet
50058: täytäntöönpanoon taikka päätöksen perustee-         ovat yhteisvastuussa varojen palauttamisen
50059: na olevan virheellisen taseen laatimiseen tai       jälkeisen vajauksen täyttämisestä 15 luvun 1,
50060: vahvistamiseen.                                     3 ja 4 §:n sekä tilintarkastuslain 44 §:n mu-
50061:                                                     kaisesti.
50062:                        7 §                                               7 §
50063:    Rahalainan antaminen yhtiön tai samaan              Yhtiö saa antaa rahalainan yhtiön lähipii-
50064: konserniin kuuluvan toisen yhtiön osakkeen-         riin kuuluvalle vain 2 §:ssä tarkoitettujen
50065: omistajalle, hallituksen taikka hallintoneu-        voitonjakokelpoisten varojen rajoissa ja tur-
50066: voston jäsenelle tai toimitusjohtajalle on sal-     vaavaa vakuutta vastaan.
50067: littu vain viimeksi kuluneelta tilikaudelta
50068: vahvistetun taseen osoittaman vapaan oman
50069: pääoman määrän rajoissa ja edellyttäen, että
50070: velalliselta saadaan hyväksyttävä vakuus. Sa-
50071: ma koskee lainan antamista edellä mainitun
50072: henkilön aviopuolisolle, veljelle tai sisarelle
50073: taikka sille, joka on tällaiseen henkilöön
50074: suoraan ylenevässä tai alenevassa sukulai-
50075: suus- tai lankoussuhteessa taikka sellaisessa
50076: lankoussuhteessa, että toinen heistä on nai-
50077: misissa toisen veljen tai sisaren kanssa.
50078:    Rahalainan antaminen on kuitenkin 1 mo-          Rahalainan saa kuitenkin 1 momentin estä-
50079: mentissa säädettyjen rajoitusten estämättä          mättä antaa lähipiiriin kuuluvalle, jos:
50080: sallittu,                                              1) velallinen on valtio, kunta tai kuntain-
50081:     1) milloin velallinen on valtio, kunta tai      liitto;
50082: kuntainliitto;                                         2) velallinen on yhtiön kanssa samaan
50083:     2) milloin velallinen on osakeyhtiö, joka       konserniin kuuluva osakeyhtiö tai siihen rin-
50084: kuuluu samaan konserniin kuin lainan antava         nastettava ulkomainen yhtiö; taikka
50085:    htiö;                                               3) velallinen on elinkeinoa harjoittava yh-
50086: y 3) milloin velallinen ei ole yhtiön tai sa-       teisö tai säätiö, joka ei kuulu yhtiön kanssa
50087:  maan konserniin kuuluvan toisen yhtiön hal-        samaan konserniin, ei ole 1 luvun 4 §:n 1
50088:  lituksen tai hallintoneuvoston jäsen tai toimi-    momentin 3 tai 4 kohdassa tarkoitetun hen-
50089:  tusjohtaja taikka näihin 1 momentissa tarkoi-      kilön määräysvallassa mainitun momentin 5
50090:  tetussa sukulaisuus- tai lankoussuhteessa          kohdassa tarkoitetulla tavalla eikä ole maini-
50091:  oleva sekä harjoittaa elinkeinoa ja laina pe-      tun momentin 3 kohdassa tarkoitettu tilintar-
50092:  rustuu liiketaloudellisiin syihin, on tarkoitet-   kastaja, ja laina perustuu liiketaloudellisiin
50093:  tu yksinomaan velallisen elinkeinotoimintaa        syihin, laina on tarkoitettu yksinomaan ve-
50094:  varten eikä ole kestoajaltaan tavanomaista         lallisen elinkeinotoimintaa varten eikä laina--
50095:  pitempi; tai                                       aika ole tavanomaista pitempi.
50096:     4) milloin velallinen tai häneen 1 momen-
50097: 310                                    HE 89/1996 vp
50098: 
50099: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
50100: 
50101: tissa tarkoitetussa suhteessa oleva on yhtiön
50102: osakkeenomistaja ja he yhteensä omistavat
50103: vähemmän kuin yhden sadasosan yhtiön ja,
50104: milloin lainanantaja on tytäryhtiö, vähem-
50105: män kuin yhden sadasosan sen emoyhtiön
50106: kaikista osakkeista.                                Yhtiö ei saa antaa rahalainaa tai muita yh-
50107:    Osakeyhtiö ei saa antaa rahalainaa siihen     tiön varoja käytettäväksi siihen tarkoituk-
50108: tarkoitukseen, että velallinen tai häneen 1      seen, että varojen saaja tai tämän lähipiiriin
50109: momentissa tarkoitetussa suhteessa oleva         kuuluva hankkisi varoilla yhtiön tai samaan
50110: hankkisi lainavaroilla yhtiön tai samaan kon-    konserniin kuuluvan yhteisön osakkeita, jä-
50111: serniin kuuluvan toisen yhtiön osakkeita.        senosuuksia tai yhtiöosuuksia
50112:                                                    Hallituksen pöytäkirjaan tai tase-erittelyi-
50113:    Hallituksen pöytäkirjaan on erikseen mer-     hin sisällytettävään luetteloon on erikseen
50114: kittävä jokainen 1 momentissa sekä 2 mo-         merkittävä jokainen 1 momentissa sekä 2
50115: mentin 3 kohdassa tarkoitettu laina. Merkin-     momentin 3 kohdassa tarkoitettu laina. Mer-
50116: nästä on käytävä ilmi velallisen nimi, lainan    kinnästä on käytävä ilmi velallisen nimi,
50117: ehdot sekä velallisen antamat vakuudet. Hal-     lainan ehdot ja annetut vakuudet.
50118: lituksen l'öytäkirjaan merkitsemisen sijasta
50119: tiedot voidaan sisällyttää jokaiselta tilikau-
50120: delta laadittavaan luetteloon, johon on mer-
50121: kittävä aikaisemmilta tilikausilta voimassa-
50122: olevat lainat sekä tilikauden aikana annetut
50123: uudet lainat.                                      Mitä tässä p kälässä säädetään, ei sovelle-
50124:    Mitä tässä pykälässä on säädetty rahalai-     ta sellaisen r~ainan antamiseen, josta sää-
50125: nan antamisesta, koskee vastaavasti vakuu-       detään      henkilöstörahastolain    (814/89)
50126: den antamista pykälässä tarkoitetun henkilön     23 §:ssä Tällaisen rahalainan saa kuitenkin
50127: velvoitteesta.                                   antaa vain 2 §:ssä tarkoitettujen voitonjako-
50128:                                                  kelpoisten varojen rajoissa.
50129:                                                    Mitä tässä pykälässä säädetään rahalainan
50130:   Mitä tässä pykälässä on säädetty, ei sovel-    antamisesta, koskee vastaavasti vakuuden
50131: leta sellaisen rahalainan antamiseen, josta on   antamista pykälässä tarkoitetun henkilön vel-
50132: säädetty     henkilöstörahastolain   (814/89)    voitteesta.
50133: 23 §:ssä.
50134:                                                                       8§
50135:                                                    Jos yhtiö on antanut rahalainan tai varoja
50136:                                                  käytettäväksi vastoin 7 §:n säännöksiä, nou-
50137:                                                  datetaan soveltuvin osin, mitä 5 §:ssä sääde-
50138:                                                  tään.
50139:                                                    Sellaisen henkilön, jonka velvoitteesta yh-
50140:                                                  tiö on antanut vakuuden vastoin 7 §:n sään-
50141:                                                  nöksiä, on huolehdittava siitä, että vakuus
50142:                                                  heti vapautetaan, tai korvattava yhtiölle va-
50143:                                                  kuuden arvo. Korvattavalle määrälle on
50144:                                                  maksettava 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu
50145:                                                  korlw. Vajauksen täyttämiseen sovelletaan,
50146:                                                  mitä 5 §:n 2 momentissa säädetään.
50147:                                                    Jos yhtiön 2 §:ssä tarkoitetut voitonjako-
50148:                                                  kelpoiset varat ovat vähentyneet siten, että
50149:                                                  yhtiö ei saisi 7 §:n mukaan antaa rahalainaa
50150:                                                  tai vakuutta, yhtiön on perittävä rahalainoja
50151:                                                  tai vakuuksia takaisin siltä osin kuin niiden
50152:                                                  yhteenlaskettu määrä ylittää yhtiön voiton-
50153:                                                  jakokelpoisten varojen määrän.
50154:                                          HE 89/1996 vp                                        311
50155: 
50156: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
50157: 
50158: 
50159: 
50160: 
50161:                                              13 luku
50162:                              Selvitystila, saneeraus ja pwkaminen
50163:                      1§                                                   1§
50164:   Osakeyhtiön asettamisesta selvitystilaan            Osakeyhtiön asettamisesta selvitystilaan
50165: päättää yhtiökokous, jollei tässä laissa ole       päättää yhtiökokous, jollei tässä laissa toisin
50166: toisin säädetty.                                   säädetä.
50167:   Päätös on tehtävä 9 luvun 13 §:n mukai-             Jos yhtiö on purettava tämän lain tai yh-
50168: sesti, mikäli yhtiö on purettava tämän lain        tiöjärjestyksen määräyksen nojalla, päätös
50169: tai yhtiöjärjestyksessä olevan määräyksen          purkamisesta on tehtävä 9 luvun 13 §:n mu-
50170: nojalla. Muussa tapauksessa on päätös päte-        kaisesti. Muussa tapauksessa päätös on teh-
50171: vä vain, jos osakkeenomistajat, JOilla on vä-      tävä 9luvun 14 §:n mukaisesti ja jos yhtiös-
50172: hintään kaksi kolmasosaa annetuista äänistä        sä on erilajisia äänioikeuden tuottavia osak-
50173: ja kokouksessa edustetuista osakkeista, ovat       keita, päätökseen vaaditaan lisäksi niiden
50174: sitä kannattaneet.                                 osakkeenomistajien suostumus, joilla on vä-
50175:                                                    hintään puolet kunkin osakelajin osakkeista,
50176:                                                    ja niiden osakkeenomistajien kannatus, joilla
50177:                                                    on vähintään kaksi kolmasosaa kunkin osa-
50178:                                                    kelajin kokouksessa edustetuista osakkeista.
50179:   Selvitystila alkaa, kun sitä koskeva päätös         Selvitystila alkaa, kun sitä koskeva päätös
50180: on tehty. Yhtiökokous voi kuitenkin 2 mo-          on tehty. Yhtiökokous voi kuitenkin 2 mo-
50181: mentin toisessa lauseessa tarkoitetussa ta-        mentin toisessa virkkeessä tarkoitetussa ta-
50182: pauksessa määrätä selvitystilan alkamisajan-       pauksessa määrätä selvitystilan alkamisajan-
50183: kohdaksi muunkin myöhemmän päivän.                 kohdaksi myöhemmänkin päivän.
50184:                                                       Kutsussa selvitystilaan asettamista käsitte-
50185:                                                    levään yhtiökokoukseen on mainittava pää-
50186:                                                    tösehdotuksen pääasiallinen sisältö. Ehdotus
50187:                                                    liitteineen on pidettävä yhtiön pääkonttorissa
50188:                                                    osakkeenomistajien nähtävänä vähintään vii-
50189:                                                    kon ajan ennen yhtiökokousta ja viipymättä
50190:                                                    lähetettävä osakkeenomistajalle, joka sitä
50191:                                                    pyytää, sekä asetettava nähtäväksi yhtiöko-
50192:                                                    kouksessa.
50193: 
50194:                       2 §                                               2§
50195:   Jos hallitus tilinpäätöstä laadittaessa tai        Jos hallitus tilinpäätöstä laadittaessa ha-
50196: muutoin havaitsee, että yhtiön oma pääoma          vaitsee tai sillä muutoin on syytä olettaa,
50197: on pienempi kuin kolmasosa osakepääomas-           että yhtiön oma pääoma on alle puolet osa-
50198: ta, hallituksen on mahdollisimman pian kut-        kepääomasta, hallituksen on viipymättä laa-
50199: suttava yhtiökokous koolle käsittelemään           dittava tase yhtiön taloudellisen tilan selvit-
50200: yhtiön asettamista selvitystilaan. Yhtiö on        tämiseksi. Jos yhtiön oma pääoma on taseen
50201: asetettava selvitystilaan, jollei viimeistään      mukaan alle puolet osakepääomasta, halli-
50202: seuraavana tilikautena tilinpäätöstä käsitte-      tuksen on viipymättä annettava tase tilintar-
50203: levässä varsinaisessa yhtiökokouksessa hy-         kastajien tarkastettavaksi ja kutsuttava yh-
50204: väksytä kokouskutsun toimittamisaikana val-        tiökokous koolle kahden kuukauden kulues-
50205: litsevaa tilannetta osoittavaa, yhtiön tilintar-   sa taseen laatimisesta käsittelemään yhtiön
50206: 312                                     HE 89/1996 vp
50207: 
50208: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
50209: 
50210:  kastajien tarkastamaa tasetta, jonka mukaan      asettamista selvitystilaan. Taseen laatimiseen
50211:  yhtiön oma pääoma on vähintään puolet osa-       ja tarkastamiseen sovelletaan soveltuvin osin
50212: ,kepääomasta. Jos yhtiökokous ei tee päätöstä     tilinpäätöstä ja sen tarkastamista koskevia
50213:  yhtiön asettamisesta selvitystilaan, hallituk-   säännöksiä.
50214:  sen tulee hakea sellaista päätöstä tuomiois-
50215:  tuimelta. Hakemuksen VOI tehdä myös tilin-
50216:  tarkastaja tai osakkeenomistajat, JOilla on
50217:  vähintään yksi kymmenesosa kaikista osak-
50218:  keista.
50219:                                                      Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jollei
50220:                                                   viimeistään kahdentoista kuukauden kuluessa
50221:                                                   1 momentissa tarkoitetusta yhtiökokouksesta
50222:                                                   pidettävässä yhtiökokouksessa hyväksytä ko-
50223:                                                   kouskutsun toimittamisaikana vallitsevaa ti-
50224:                                                   lannetta osoittavaa, yhtiön tilintarkastajien
50225:                                                   tarkastamaa tasetta, jonka mukaan yhtiön
50226:                                                   oma pääoma on vähintään puolet osakepää-
50227:                                                   omasta. Jos yhtiökokous ei tee päätöstä yhti-
50228:                                                   ön asettamisesta selvitystilaan, hallituksen
50229:                                                   on haettava selvitystilaan asettamista tuomi-
50230:                                                   oistuimelta. Hakemuksen voi tehdä myös
50231:                                                   tilintarkastaja tai sen voivat tehdä osakkeen-
50232:                                                   omistajat, joilla on vähintään kymmenesosa
50233:   Oman pääoman ja osakepääoman suhdetta           kaikista osakkeista.
50234: edellä laskettaessa lisätään omaan pääomaan          Oman pääoman ja osakepääoman suhdetta
50235: taseen liitteessä tarkemmin selvitettävä erä,     edellä laskettaessa lisätään omaan pääomaan
50236: joka osoittaa omaisuuserien yhteenlasketun        taseen liitteessä tarkemmin selvitettävä erä,
50237: arvon nousun, jos näitä eriä arvostettaisiin      joka osoittaa omaisuuserien yhteenlasketun
50238: todennäköiseen luovutushintaan luovutukses-       arvon nousun, jos näitä eriä arvostettaisiin
50239: ta johtuvat erilliskulut vähennettynä. Käyttö-    todennäköiseen luovutushintaan luovutukses-
50240: omaisuus, jonka arvo jatkuvasti vähenee, on       ta johtuvat erilliskulut vähennettynä. Käyttö-
50241: kuitenkin merkittävä tarpeellisin poistoin        omaisuus, jonka arvo jatkuvasti vähenee, on
50242: vähennettyyn hankintamenon mukaiseen              kuitenkin merkittävä tarpeellisin poistoin
50243: määrään, jos tämä olisi luovutushintaa kor-       vähennettyyn hankintamenon mukaiseen
50244: keampi.                                           määrään, jos tämä olisi luovutushintaa kor-
50245:                                                   keampi.
50246:                                                      Hallituksen päätösehdotukseen on liitettävä
50247:                                                   tässä pykälässä tarkoitettu tase ja sitä koske-
50248:                                                   va tilmtarkastajan lausunto.
50249: 
50250:                                              2a§
50251:   Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jollei        Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jollei
50252: saneerausmenettelyn lakkaamisen ajankohta-        saneerausmenettelyn lakkaamisen ajankohta-
50253: na vallinnutta tilannetta koskeva, 2 §:n 2        na vallinnutta tilannetta koskeva, 2 §:n 3
50254: momentin mukainen ja yhtiön tilintarkasta-        momentin mukainen ja yhtiön tilintarkasta-
50255: jien tarkastama tase osmta, että yhtiön oma       jien tarkastama tase osoita, että yhtiön oma
50256: pääoma on vähintään puolet osakepääomas-          pääoma on vähintään puolet osakepääomas-
50257: ta. Hallituksen on tällöin kutsuttava yhtiö-      ta Hallituksen on tällöin kutsuttava yhtiö-
50258: kokous koolle viimeistään kahden kuukau-          kokous koolle viimeistään kahden kuukau-
50259: den kuluessa saneerausmenettelyn lakkaami-        den kuluessa saneerausmenettelyn lakkaami-
50260:                                          HE 89/1996 vp                                          313
50261: 
50262: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
50263: 
50264: sesta päättämään selvitystilaan asettamisesta.      sesta päättämään selvitystilaan asettamisesta.
50265: Jollei yhtiökokous tee tällaista päätöstä, so-      Jollei yhtiökokous tee tällaista päätöstä, so-
50266: velletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 1 momen-          velletaan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 momen-
50267: tissa säädetään.                                    tissa säädetään.
50268:                                                 3§
50269:   Harkittaessa sitä, määrätäänkö yhtiö sel-           Harkittaessa sitä, määrätäänkö yhtiö sel-
50270: vitystilaan vai velvoitetaanko yhtiö lunasta-       vitystilaan vai velvoitetaanko yhtiö lunasta-
50271: maan kantajan osakkeet, on otettava huomi-          maan kantajan osakkeet, on otettava huomi-
50272: oon yhtiön palveluksessa olevien henkilöi-          oon yhtiön palveluksessa olevien henkilöi-
50273: den Ja velkojien edut. Lunastamiseen voi-           den Ja velkojien edut. Lunastamiseen voi-
50274: daan velvoittaa vain, jos yhtiön oma pääoma         daan velvoittaa vain, jos yhtiön oma pääoma
50275: lunastamisen jälkeen on 2 §:n 2 momentin            lunastamisen jälkeen on 2 §:n 3 momentin
50276: mukaisesti vähintään puolet osakepääomasta.         mukaisesti vähintään puolet osakepääomasta.
50277:                        4 §                                                4§
50278:    Tuomioistuin määrää osakeyhtiön selvitys-           Tuomioistuin määrää osakeyhtiön selvitys-
50279: tilaan,                                             tilaan, jos:
50280:    1) milloin yhtiö on 2 luvun 13 §:n taikka           1) yhtiö on 6 luvun 1 §:n 5 momentin tai
50281: yhtiöjärjestyksen määräyksen nojalla asetet-        yhtiöjärjestyksen määräyksen nojalla asetet-
50282: tava selvitystilaan, eikä yhtiökokous ole teh-      tava selvitystilaan, eikä yhtiökokous ole teh-
50283: nyt sitä koskevaa päätöstä;                         nyt sitä koskevaa päätöstä;
50284:    2) milloin yhtiöllä ei ole kauvparekisteriin        2) yhtiöllä ei ole kaupparekisteriin merkit-
50285: merkittyä toimikelpoista hallitusta, tämän          tyä toimikelpoista hallitusta, tässä laissa tai
50286: lain tai yhtiöjärjestyksen edellyttämää toimi-      yhtiöjärjestyksessäedellytettyätoimitusjohta-
50287: tusjohtajaa; tai                                    jaa tai elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
50288:                                                     annetun lain 6 §:ssä tarlcoitettua edustajaa;
50289:                                                     taikka
50290:   3) milloin yhtiön tilinpäätöstä koskevia             3) yhtiön tilinpäätösasiakirjoja ei rekisteri-
50291: asiakirjoja ei ole 11 luvun 14 §:n mukaisesti       viranomaisen kehotuksesta huolimatta ole 11
50292: lähetetty rekisteriviranomaiselle yhdeltäkään       luvun 14 §:n mukaisesti ilmoitettu rekisteröi-
50293: viimeksi kuluneelta kolmelta tilikaudella.          täviksi vuoden kuluessa tilikauden päättymi-
50294:                                                     sestä.
50295: 
50296:                       7 §                                                 7 §
50297:   Selvitystilassa olevan yhtiön yhtiökokouk-          Selvitystilassa olevan yhtiön yhtiökokouk-
50298: seen on sovellettava tämän lain yhtiöko-            seen sovelletaan tämän lain yhtiökokousta
50299: kousta koskevia säännöksiä, jollei tämän            koskevia säännöksiä, jollei tämän luvun
50300: luvun säännöksistä muuta johdu.                     säännöksistä muuta johdu. Jos se on tarpeen
50301:                                                     selvitystilan lopettamiseksi ja toiminnan jat-
50302:                                                     kamiseksi, yhtiökokous voi päättää myös
50303:                                                     yhtiöjärjestyksen muuttamisesta, osakepää-
50304:                                                     oman korottamisesta, optio-oikeuksien anta-
50305:                                                     misesta sekä vaihtovelkakirjalainan ja pää-
50306:                                                     omalainan ottamisesta
50307:                        8§                                                 8§
50308:   Kun yhtiö on asetettu selvitystilaan, halli-        Kun yhtiö on asetettu selvitystilaan, halli-
50309: tuksen ja toimitusjohtajan on viivytyksettä         tuksen ja toimitusjohtajan on viivytyksettä
50310: laadittava tilinpäätös siltä selvitystilaa edel-    laadittava tilinpäätös ja konsernitilinpäätös
50311: täneeltä ajalta, jolta tilinpäätöstä ei vielä ole   siltä selvitystilaa edeltäDeeitä ajalta, jolta
50312: 
50313: 
50314:  3512710
50315: 314                                     HE 89/1996 vp
50316: 
50317: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
50318: 
50319: esitetty yhtiökokouksessa. Tämä tilinpäätös       tilinpäätöstä ei vielä ole esitetty yhtiöko-
50320: on mahdollisimman pian esitettävä yhtiöko-        kouksessa. Tilinpäätös on mahdollisimman
50321: kouksessa. Soveltuvin osin on noudatettava,       pian esitettävä yhtiökokouksessa. Soveltuvin
50322: mitä edellä on säädetty tilinpäätöksestä ja       osin on noudatettava, mitä edellä säädetään
50323: tilintarkastuskertomuksesta.                      tilinpäätöksestä ja tilintarkastuksesta.
50324:    Jos 1 momentissa tarkoitettu aika käsittää        Jos 1 momentissa tarkoitettu aika käsittää
50325: myös edellisen tilikauden, on tältä tilikaudel-   myös edellisen tilikauden, on tältä tilikaudel-
50326: ta annettava erillinen tilinpäätös ja emoyhti-    ta annettava erillinen tilinpäätös ja konser-
50327: össä myös konsemitilinpäätös.                     nitilinpäätös.
50328: 
50329:                       11§                                              11§
50330:   Selvitysmiesten on laadittava kultakin tili-      Selvitysmiesten on laadittava kultakin tili-
50331: kaudelta tilinpäätös, joka on esitettävä var-     kaudelta tilinpäätös ja konsemitilinpäätös,
50332: sinaisen yhtiökokouksen hyväksyttäväksi.          joka on esitettävä varsinaisen yhtiökokouk-
50333: Mitä tässä laissa on säädetty konsemitilin-       sen hyväksyttäväksi. Mitä tässä laissa sääde-
50334: päätöksestä sekä hallituksen esityksestä voit-    tään hallituksen esityksestä voittoa tai tap-
50335: toa tai tappiota koskeviksi toimenpiteiksi, ei    piota koskeviksi toimenpiteiksi, ei sovelleta
50336: sovelleta näihin tilinpäätöksiin.                 näihin tilinpäätöksiin.
50337: 
50338:                       15 §                                              15 §
50339:   Jos selvitystilassa olevan yhtiön varat eivät     Jos selvitystilassa olevan yhtiön varat eivät
50340: riitä selvityskulujen suorittamiseen, tuomio-     riitä selvityskulujen suorittamiseen, tuomio-
50341: istuimen tulee selvitysmiesten ilmoituksesta      istuimen tulee selvitysmiesten ilmoituksesta
50342: määrätä selvitystila lopetettavaksi ja julistaa   määrätä selvitystila lopetettavaksi ja julistaa
50343: yhtiö puretuksi. Tällöin ei noudateta 7-11        yhtiö puretuksi. Tällöin ei noudateta 7-11
50344: eikä 12-14 §:n säännöksiä lukuun ottamatta        eikä 12-14 §:n säännöksiä lukuun ottamatta
50345: 9 § :n säännöstä ilmoituksen tekemisestä sel-     9 §:n säännöstä ilmoituksen tekemisestä sel-
50346: vitystilaa koskevasta päätöksestä. Tuomiois-      vitystilaa koskevasta päätöksestä. Tuomiois-
50347: tuimelle tehtävään ilmoitukseen on liitettävä     tuimelle tehtävään ilmoitukseen on liitettävä
50348: Keskuskauppakamarin tai kauppakamarin             h)!väksytyn tilintarkastajan antama todistus
50349: hyväksymän tilintarkastajan antama todistus       stitä, että kaikki tiedossa olevat velat mak-
50350: siitä, että kaikki tiedossa olevat velat mak-     settu. Tuomioistuimen on määrättävä, että
50351: settu. Tuomioistuimen on määrättävä, että         yhtiön varat tulevat valtiolle. Tuomioistui-
50352: yhtiön varat tulevat valtiolle. Tuomioistui-      men tulee toimittaa päätöksestään tieto rekis-
50353: men tulee toimittaa päätöksestään tieto rekis-    teröimistä varten.
50354: teröimistä varten.
50355:                                             14luku
50356:  Sulautuminen ja osakkeiden lunastaminen            Sulautuminen ja vähemmistöosakkeiden
50357:               tytäryhtiössä                                     lunastaminen
50358:                                                    Sulautumisen määritelmä ja edellytykset
50359:                      1§                                                 1§
50360:   Osakeyhtiö (sulautuva yhtiö) voi tehdä             Osakeyhtiö (sulautuva yhtiö) voi sulautua
50361: sopimuksen sulautumisesta toiseen osakeyh-        toiseen osakeyhtiöön (vastaanottava yhtiö)
50362: tiöön (vastaanottava yhtiö) siten, että sulau-    siten, että sulautuvan yhtiön varat ja velat
50363: tuvan yhtiön varat ja velat siirtyvät selvitys-   siirtyvät selvitysmenettelyttävastaanottavalle
50364: menettelyttä Vastaanottavalie yhtiölle.           yhtiölle ja sulautuvan yhtiön osakkeenomis-
50365:   Sopimus on kummankin yhtiön yhtiöko-            tajat saavat vastikkeena vastaanottavan yhti-
50366:                                           HE 89/1996 vp                                         315
50367: 
50368: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
50369: 
50370: kouksen hyväksyttävä, jollei 7 §:stä muuta           ön osakkeita. V astike saa olla myös rahaa,
50371: johdu. Päätös on sulautuvassa yhtiössä teh-          muuta omaisuutta ja sitoumuksia. Jos ääni-
50372: tävä sillä äänten enemmistöllä, joka vaadi-          oikeuden tuottavan osakkeen omistajalle tar-
50373: taan asetettaessa yhtiö selvitystilaan 13 lu-        jotaan vastikkeeksi muuta kuin vastaanotta-
50374: vun 1 §:n 2 momentin toisessa lauseessa              van yhtiön vastaavia osakkeita, hänellä on
50375: tarkoitetussa tapauksessa. Sulautumisesta            kuitenkin oikeus saada tällaisen vastikkeen
50376: voidaan päättää, vaikka sulautuva yhtiö on           sijasta rahakorvaus, jollei yhtiöjäljestyksessä
50377: asetettu selvitystilaan.                             ole muuta määrätty.
50378:    Seuraavat asiakirjat on vähintään viikon            Sulautuminen voi tapahtua siten, että:
50379: ajan ennen yhtiökokousta pidettävä yhtiön               1) vastaanottava yhtiö ja yksi tai useampi
50380:  pääkonttorissa osakkeenomistajien nähtävänä         sulautuva yhtiö sulautuvat (absorptiosulautu-
50381: Ja viivytyksettä lähetettävä osakkeenomista-         minen); taikka
50382: jalle, joka sitä pyytää, sekä asetettava nähtä-        2) vähintään kaksi sulautuvaa yhtiötä su-
50383:  väksi yhtiökokouksessa:                             lautuu perustamalla yhdessä vastaanottavan
50384:    1) sulautumissopimus, jossa on mainittava         yhtiön (kombinaatiosulautuminen).
50385:  sulautumisesta suoritettava vastike ja ne pe-          Tytäryhtiösulautumisella tarkoitetaan ab-
50386:  rusteet, joiden mukaan se jaetaan sulautuvan        sorptiosulautumista, jossa vastaanottava yh-
50387:  yhtiön osakkeenomistajien kesken;                   tiö omistaa kaikki sulautuvan yhtiön osak-
50388:    2) hallituksen selostus niistä seikoista, joil-   keet.
50389:  la voi olla merkitystä harkittaessa sulautu-
50390:  missopimuksen hyväksymistä;
50391:    3) kummankin yhtiön osalta 4 luvun 4 §:n
50392:  1 momentin 1-3 kohdassa mainitut asiakir-
50393: ja~)j~astaanottavan y~tiön yhtiöjärjestys ja
50394: sitä koskeva sulautumisesta JOhtuva muutos-
50395: ehdotus.
50396:   Jos vastaanottavan yhtiön on vastikkeena
50397: annettava osakkeitaan tai 5 luvun 1 §:ssä
50398: tarkoitettuja velkakirjoja sulautuvan yhtiön
50399: osakkeenomistajille, on, jollei tämän luvun
50400: säännöksistä muuta johdu, soveltuvin osin
50401: noudatettava, mitä 4 luvussa on säädetty
50402: osakepääoman korottamisesta tai 5 luvussa
50403: vaihtovelkakirjoista ja optiolainasta.
50404:                       2§                                                   2§
50405:    Mitä 1 §:n 2 ja 3 momentissa on sanottu,            Sulautuminen voidaan toteuttaa, vaikka su-
50406:  on soveltuvin osin noudatettava myös sellai-        lautuva yhtiö on asetettu selvitystilaan, jollei
50407:  sessa sulautumisessa, jossa kaksi tai useam-        yhtiön omaisuutta ole ryhdytty jakamaan
50408:  pia osakeyhtiöitä yhtyy perustamalla uuden          osakkeenomistajille.
50409:  osakeyhtiön, jolle niiden varat ja velat siir-
50410:  tyvät vastaanottavan yhtiön osakkeita vas-
50411:  taan.
50412:    Vastaanottavan yhtiön perustamisessa su-
50413:  lautumissopimus korvaa perustamiskirjan.
50414:  Sopimuksen tulee sisältää ehdotus vastaan-
50415:  ottavan yhtiön yhtiöjärjestykseksi. Sopimuk-
50416:  sessa on myös mainittava, miten vastaanot-
50417:  tavan yhtiön johto ja tilintarkastajat valitaan.
50418:  Nämä valinnat on suoritettava, kun sulautu-
50419:  missopimus on hyväksytty.
50420: 316                                     HE 89/1996 vp
50421: 
50422: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
50423: 
50424:                      3 §                                               3§
50425:    Sulautuvan yhtiön osakkeenomistajalla,           Sulautuvan yhtiön antama optio-oikeus,
50426: joka on äänestänyt sulautumispäätöstä vas-        vaihtovelkakirja tai muu osakkeenomistajan
50427: taan, on oikeus kuukauden kuluessa päätök-        oikeuteen rinnastettava oikeus on lunastetta-
50428: sen tekemisestä kirjallisesti vaatia hallituk-    va käyvästä hinnasta, jollei toisin ole sovittu.
50429: selta yhtiötä lunastamaan hänen osakkeensa
50430: käypään hintaan. Tätä oikeutta ei kuitenkaan
50431: ole osakkeenomistajalla, joka yhtiökokouk-
50432: sessa ei ole sitä varannut, kun asiaa on en-
50433: nen äänestystä tiedusteltu osakkeenomista-
50434: jilta. Lunastusoikeutta sekä lunastushinnan
50435: määrää koskevat erimielisyydet on välimies-
50436: ten ratkaistava 16 luvun 5 §:n mukaisessa
50437: järjestyksessä.
50438: 
50439:                                                   Sulautumissuunnitelma ja sen rekisteröinti
50440:                      4§                                                 4§
50441:   Neljän kuukauden kuluessa siitä, kun yh-           Sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden hal-
50442: tiöt ovat hyväksyneet sulautumissopimuksen,       litusten on laadittava kirjallinen sulautumis-
50443: yhtiöiden on tehtävä sopimuksen hyväksy-          suunnitelma, joka on päivättävä ja allekirjoi-
50444: misestä ilmoitus rekisteröimistä varten. Jollei   tettava.
50445: ilmoitusta ole määräajassa tehty tai jos re-         Sulautumissuunnitelmassa on oltava:
50446: kisteröiminen on evätty, on sulautuminen             1) sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden
50447: rauennut.                                         toiminimet, rekisterinumerot, osoitteet ja
50448:                                                   kotipaikat;
50449:                                                      2) absorptiosulautumisessa ehdotus vas-
50450:                                                   taanottavan yhtiön yhtiöjärjestyksen muutok-
50451:                                                   sesta sekä kombinaatiosulautumisessa ehdo-
50452:                                                   tus P.erustettavan yhtiön yhtiöjärjestyksestä
50453:                                                   ja stitä, miten perustettavan yhtiön hallituk-
50454:                                                   sen ja hallintoneuvoston jäsenet ja tilintar-
50455:                                                   kastajat valitaan;
50456:                                                      3) ehdotus vastikkeesta sulautuvan yhtiön
50457:                                                   osakkeenomistajalle ja 3 §:ssä tarkoitetun oi-
50458:                                                   keuden haltijalle;
50459:                                                      4) selvitys pääomalainoista, joiden velkojat
50460:                                                   voivat vastustaa 13 §:ssä tarkoitetun luvan
50461:                                                   myöntämistä,·
50462:                                                      5) sulautuvan yhtiön ja sen tytäryhteisön
50463:                                                   omistamista vastaanottavan yhtiön ja sen
50464:                                                   emoyhtiön osakkeista osakkeiden lukumäärä,
50465:                                                   yhteenlaskettu nimellisaJVo ja taseeseen mer-
50466:                                                   kitty hankintameno osakelajeittain;
50467:                                                      6) absorptiosulautumisessa ehdotus vastik-
50468:                                                   keen suorittamiseksi taJVittavasta uusmerkin-
50469:                                                   nästä, optio-oikeuksien antamisesta, vaihto-
50470:                                                   velkakirjalainan ottamisesta ja omien osak-
50471:                                                   keiden luovuttamisesta sekä kombinaa-
50472:                                                   tiosulautumisessa ehdotus vastaanottavan
50473:                                                   yhtiön osakepääomasta;
50474:                                                      7) ehdotus vastikkeen jaon ajankohdasta ja
50475:                                          HE 89/1996 vp                                            317
50476: 
50477: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
50478: 
50479:                                                     muista ehdoista;
50480:                                                        8) selvitys sulautumiseen osallistuvan yh-
50481:                                                     tiön hallintoneuvoston ja hallituksen jäsenel-
50482:                                                     le, toimitusjohtqjalle, tilintarkastajalle ja riip-
50483:                                                     pumattomana asiantuntijana toimivalle hy-
50484:                                                     väksytylle tilintarkastqjalle annettavista eri-
50485:                                                     tyisistä eduista ja oikeuksista;
50486:                                                        9) selvitys sulautumisen syystä sekä perus-
50487:                                                     teista, joiden mukaan vastike määritetään ja
50488:                                                     niihin liittyvistä olennaisista arvostusongel-
50489:                                                     mista,· sekä
50490:                                                        JO) ehdotus sulautumisen täytäntöönpanon
50491:                                                     suunnitellusta rekisteröintiqjankohdasta.
50492:                                                        Jollei tässä luvussa muuta säädetä, 2 mo-
50493:                                                     mentin 6 kohdassa tarkoitettuihin ehdotuk-
50494:                                                     siin sovelletaan soveltuvin osin 4 luvun
50495:                                                     säännöksiä uusmerlcinnästä, optio-oikeuksien
50496:                                                     antamisesta ja vaihtovelkakirjalainan ottami-
50497:                                                     sesta sekä 7 luvun säännöksiä omien osak-
50498:                                                     keiden luovuttamisesta.
50499:                                                        Sulautumissuunnitelmassa ei tarvita 2 mo-
50500:                                                     mentin 9 kohdassa tarkoitettua selvitystä, jos
50501:                                                     kaikki sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden
50502:                                                     osakkeenomistajat suostuvat siihen, että sel-
50503:                                                     vitystä ei laadita.
50504:                                                        Tytäryhtiösulautumiseen ei sovelleta 2 mo-
50505:                                                     mentin 3, 6 ja 7 kohdan säännöksiä eikä 9
50506:                                                     kohdan säännöksiä vastikkeen mllärittämistä
50507:                                                     ja arvostusongelmia ·koskevasta selvitykses-
50508:                                                     tä.
50509: 
50510:                       5§                                                  5§
50511:   Neljän kuukauden kuluessa siitä, kun su-            Sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden on
50512: lautumissopimuksen hyväksyminen on rekis-           ilmoitettava sulautumissuunnitelma rekiste-
50513: teröity, yhtiöiden on haettava sulautuvan           röitäväksi kuukauden kuluessa suunnitelman
50514: yhtiön kotipaikan tuomioistuimen tai, 2 §:ssä       allekirjoittamisesta Tytäryhtiösulautumisessa
50515: tarkoitetussa tapauksessa, Vastaanottavalie         ilmoituksen tekee emoyhtiö. Sulautuminen
50516: yhtiölle yhtiöjärjestyksessä määrätyn kotipai-      raukeaa, jos ilmoitusta ei tehdä määräajassa
50517: kan tuomioistuimen lupa sulautumissopi-             tai rekisteröiminen evätään.
50518: muksen täytäntöönpanoon uhalla, että sulau-
50519: tuminen muuten raukeaa. Hakemukseen on
50520: liitettävä selvitys sopimuksen hyväksymisen
50521: rekisteröimisestä sekä luettelo sulautuvan
50522: yhtiön tunnetuista velkojista ja heidän pos-
50523: tiosoitteistaan. Muutoin on vastaavasti sovel-
50524: lettava, mitä 6 luvun 3 §:n 2 ja 3 momen-
50525: tissa on siinä tarkoitetusta tapauksesta sää-
50526: detty. Luvan myöntämistä tai e{'äämistä
50527: koskevasta päätöksestä on tuomioistuimen
50528:  viivytyksettä toimitettava tieto rekisteriviran-
50529:  omaiselle.
50530:    Yhtiöiden on tehtävä tuomioistuimen lu-
50531: 318                                      HE 89/1996 vp
50532: 
50533: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
50534: 
50535: vasta ilmoitus rekisteröimistä varten neljän
50536: kuukauden kuluessa siitä, kun lupaa koskeva
50537: päätös on saanut lainvoiman. Jos vastike
50538: kokonaan tai osittain muodostuu vastaanot-
50539: tavan yhtiön osakkeista tai 5 luvun 1 §:ssä
50540: tarkoitetuista velkakirjoista, tulee samalla
50541: ilmoittaa myös osakepääoman korottamisesta
50542: tai velkakirjojen antamisesta. Kun tuomiois-
50543: tuimen luvasta ilmoitetaan 2 §:n tarkoitta-
50544: massa tapauksessa, on samalla ilmoitettava
50545: vastaanottavan yhtiön perustamisesta. Osake-
50546: pääoman korottamista ja vastaanottavan yhti-
50547: ön perustamista koskevaan ilmoitukseen on
50548: liitettävä vastaanottavan yhtiön hallituksen
50549: kaikkien jäsenten vakuutus sekä tilintarkasta-
50550: jien todistus siitä, että osakkeista on suoritet-
50551: tu täysi maksu. Jos sulautuminen on 1 mo-
50552: mentin mukaan rauennut, on sulautuvan yh-
50553: tiön viivytyksettä tehtävä siitä ilmoitus rekis-
50554: teröimistä varten. Jollei 2 momentissa tar-
50555: koitettua rekisteri-ilmoitusta ole säädetyssä
50556: ajassa tehty tai jos tuomioistuin on hylännyt
50557: hakemuksen, rekisteriviranomaisen tulee teh-
50558: dä rekisteriin merkintä sulautumisen raukea-
50559: misesta.
50560:    Jos sulautumiseen osallisista yhtiöistä
50561: useamman kuin yhden omaisuuteen on voi-
50562: massa yrityskiinnityslaissa (634/84) tarkoi-
50563: tettu yrityskiinnitys, ei sulautumisesta saa
50564: tehdä kaupparekisteriin merkintää ennen
50565: kuin kiinnityksenhaltijat ovat sopineet kiin-
50566: nitysten etuoikeudesta ja etuoikeuden järjes-
50567: tämisestä on hakemuksen perusteella tehty
50568: merkintä yrityskiinnitysrekisteriin.
50569:                                                           Sulautumissuunnitelman liitteet
50570:                       6 §                                                 6 §
50571:    Kun tuomioistuimen lupa 1 §:n mukaiseen             Yhden tai useamman riippumattomana
50572: sulautumiseen on rekisteröity, siirtyvät su-        asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-
50573: lautuvan yhtiön varat ja velat, ei kuitenkaan       kastajan on annettava sulautumissuunnitel-
50574: 15 luvun 1-3 §:n mukainen korvausvaati-             masta lausunto kullekin sulautumiseen osal-
50575: mus, vastaanottavalle yhtiölle.                     iistuvalle yhtiölle. Lausunnossa on arvioita-
50576:    Sulautuvan yhtiön hallituksen ja toimitus-       va, annetaanko sulautumissuunnitelmassa
50577: johtajan tulee jakaa vastike ja antaa loppu-        oikeat ja riittävät tiedot seikoista, jotka ovat
50578: tilitys, jolloin on noudatettava, mitä 13 lu-       omiaan olennaisesti vaikuttamaan sulautumi-
50579: vun 8 §:ssä on säädetty. Tilityksen tulee           sen syyn, vastaanottavalle yhtiölle siirtyvän
50580: myös sisältää selostus jaosta. Mitä 13 luvun        omaisuuden sekä vastikkeen arvon ja jaon
50581: 12 §:n 2--4 momentissa, 13 luvun 14 §:n 1           arviointiin. V astaanottavalle yhtiölle annet-
50582: momentissa ja, milloin kysymys on 15 luvun          tavassa lausunnossa on erikseen mainittava,
50583: 5 §:n mukatsesta kanteesta, 13 luvun 14 §:n         onko sulautuminen omiaan vanrantamaan
50584: 2 momentissa sekä saman luvun 16 §:ssä on           yhtiön velkojen maksun. Asiantuntijaan ja
50585: säädetty, on vastaavasti noudatettava.              lausuntoon sovelletaan muutoin soveltuvin
50586:                                         HE 89/1996 vp                                        319
50587: 
50588: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
50589: 
50590:   Sulautuminen, josta säädetään 2 §:ssä, kat-     osin, mitä 2 luvun 4 a §:ssä säädetään.
50591: sotaan tapahtuneeksi ja sulautuvat yhtiöt pu-       Jos kaikki sulautumiseen osallistuvien yh-
50592: retuiksi, kun tuomioistuimen lupa ja vas-         tiöiden osakkeenomistajat suostuvat, riittää,
50593: taanottavan yhtiön perustaminen on rekiste-       että lausunto annetaan vastaano!tavalle yh-
50594: röity. Sulautuvien yhtiöiden osakkeenomista-      tiölle uusmerkinnän maksuksi siirtyvästä
50595: jista tulee tällöin vastaanottavan yhtiön osak-   omaisuudesta ja siitä, onko sulautuminen
50596: keenomistajia sulautumissopimuksen mukai-         omiaan vaarantomaan vastaanottavan yhtiön
50597: sesti.                                            velkojen maksun.
50598:                                                     Jos tytäryhtiösulautumisesta päättävät yhti-
50599:                                                   öiden hallitukset, riittää, että lausunto anne-
50600:                                                   taan siitä, onko sulautuminen omiaan vaa-
50601:                                                   rantomaan vastaanottavan yhtiön velkojen
50602:                                                   maksun. Jos vastaanottavan yhtiön yhtiöko-
50603:                                                   kous päättää tytäryhtiösulautumisesta, lau-
50604:                                                   sunnon tulee koskee myös sulautumisen syy-
50605:                                                   tä ja yhtiölle siirtyvää omaisuutta
50606:                      7 §                                                7 §
50607:   Jos emoyhtiö omistaa kaikki tytäryhtiön           Sulautumissuunnitelmaan on kunkin sulau-
50608: osakkeet, voivat yhtiöiden hallitukset tehdä      tumiseen osallistuvan yhtiön osalta liitettävä:
50609: sopimuksen tytäryhtiön sulautumisesta emo-          1) jäljennökset kolmea viimeistä tilinpää-
50610: Y.htiöön. SoJ?imuksesta on yhtiöiden tehtävä      töstä koskevista asialeifjoista ja viimeksi
50611: Ilmoitus rekisteröimistä varten. Mitä 5 §:ssä     päättyneen tilikauden voittoa tai tappiota
50612: on säädetty, on soveltuvin osin noudatettava.     koskevasta yhtiökokouksen päätöksestä;
50613: Tytäryhtiö katsotaan puretuksi, kun tuomio-         2) jos viimeisen tilinpäätöksen tarkoitta-
50614: istuimen lupaa koskeva päätös on rekisteröi-      man tilikauden päättymisestä on kulunut su-
50615:                                                   lautumisesta päättävään yhtiökokoukseen tai
50616: tyOsuuskunnan, säästöpankin, osuuspankin          vastaanottavan yhtiön osakkeenomistajalle
50617: tai hypoteekkiyhdistyksen kokonaan omista-        9 §:n 3 momentissa asetetun määräajan päät-
50618: man osakeyhtiön sulautumisesta tähän              tymiseen mennessä yli kuusi kuukautta, jäl-
50619: osuuskuntaan, säästöpankkiin, osuuspankkiin       jennös välitilinpäätöksestä, joka ei saa olla
50620: tai hypoteekkiyhdistykseen säädetään osuus-       kolmea kuukautta vanhe:::J:/r ja joka on laa-
50621: kuntalaissa (247/54), säästöpankkilaissa          dittu ja tarkastettu no        taen soveltuvin
50622: (541/69), osuuspankkilaissa (542/69) ja hy-       osin tilinpäätöstä koskevia säännöksiä ja
50623: poteekkiyhdistyksistä    annetussa    laissa      määräyksiä,·
50624: (936178).                                           3) jäljennös viimeisen tilinpäätöksen jäl-
50625:                                                   keen [aaditusta osavuosikatsauksesta, jos
50626:                                                   katsauskausi ei sisälly välitilinpäätökseen;
50627:                                                     4) hallituksen selostus viimeisen tilinpää-
50628:                                                   töksen, välitilinpäätöksen tai osavuosikat-
50629:                                                   sauksen jälkeisistä yhtiön asemaan olennai-
50630:                                                   sesti vaikuttavista tapahtumista;
50631:                                                     5) tilintarkastajien ja hallintoneuvoston
50632:                                                   lausunto välitilinpäätöksestä, osavuosikat-
50633:                                                   sauksesta ja hallituksen selostuksesta; sekä
50634:                                                     6) 6 §:ssä tarkoitettu lausunto sulautumis-
50635:                                                   suunnitelmasta
50636: 
50637:                                                     Sulautumissuunnitelman hyväksyminen
50638:                   8§                                                  8§
50639:    Jos emoyhtiö yksin tai tytäryhtiöineen           Sulautuvassa yhtiössä sulautumisesta päät-
50640: 320                                      HE 89/1996 vp
50641: 
50642: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
50643: 
50644: omistaa enemmän kuin yhdeksän kym-                  tää yhtiökokous. Tytäryhtiösulautumisessa
50645: menesosaa toisen tytäryhtiön osakkeista ja          sulautumisesta voi kuitenkin päättää sulautu-
50646: näin omistettujen osakkeiden tuottama ääni-         vanyhtiön hallitus.
50647: määrä on suurempi kuin yhdeksän kym-                  V astaanottavassa yhtiössä sulautumisesta
50648: menesosaa tytäryhtiön osakkeiden yhteisestä         on päätettävä yhtiökokouksessa, jos sitä vaa-
50649: äänimäärästä, on emoyhtiöllä oikeus käy-            tivat osakkeenomistajat, joilla on vähintään
50650: pään hintaan lunastaajäljellä olevat osakkeet       viisi prosenttia yhtiön osakkeista.
50651: viimeksi mainitun tytäryhtiön muilta osak-
50652: keenomistajilta. Sillä, jonka osakkeet voi-
50653: daan lunastaa, on oikeus vaatia emoyhtiötä
50654: lunastamaan hänen osakkeensa.
50655:   Lunastusoikeutta sekä lunastushinnan mää-
50656: rää koskevat erimielisyydet on välimiesten
50657: ratkaistava 16luvun 5 §:n mukaisessa järjes-
50658: tyksessä.
50659:   Jollei lunastamisesta voida sopia, emoyh-
50660: tiön tulee kirjallisesti ilmoittaa asiasta tytär-
50661: yhtiön hallitukselle, jonka tulee tuomioistui-
50662: melta hakea uskotun miehen määräämistä
50663: valvomaan tytäryhtiön tuntemattomien osak-
50664: keenomistajien etua riidan aikana.
50665:                       9§                                                 9 §
50666:   Luuastettavan osakkeen omistajan on luo-            Kutsu sulautumisesta päättävään yhtiöko-
50667: vutettava osakekirja lunastushintaa vastaan         koukseen voidaan toimittaa sulautumissuun-
50668: emoyhtiölle kuukauden kuluessa siitä, kun           nitelman kuuluttamisen jälkeen. Kutsu on
50669: lunastushinnasta on sovittu tai kun lunastus-       toimitettava aikaisintaan kahta kuukautta ja,
50670: hintaa koskeva päätös on saanut lainvoiman.         jollei yhtiöjäljestyksessä ole määrätty pitem-
50671: Jos tämä laiminlyödään, emoyhtiön tulee             pää aikaa, viimeistään kuukautta ennen yh-
50672: rahan, arvopaperien tai asiakirjain talletta-       tiökokousta tai 9 luvun 1 §:n 2 momentissa
50673: misesta velan maksuna tai vapauttamiseksi           tarkoitettua viimeistä ilmoittautumispäivää.
50674: muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain        Kokouskutsuun on otettava sulautumissuun-
50675: (281/31) mukaisesti viivytyksettä tallettaa lu-     nitelman pääasiallinen sisältö.
50676: nastushinta ulosotonhaltijan huostaan pidät-          Sulautumissuunnitelma liitteineen on pidet-
50677: tämättä itselleen oikeutta saada talletettua        tävä osakkeenomistajien nähtävänä kunkin
50678: takaisin. Jollei lunastusoikeus ole riitainen       sulautumiseen osallistuvan yhtiön pääkontto-
50679: tai kun sitä koskeva päätös on saanut lain-         rissa vähintään kuukauden ajan ennen sulau-
50680: voiman ilman, että lunastushinnasta samalla         tumisesta päättävää yhtiökokousta viivytyk-
50681: on sovittu tai määrätty, emoyhtiöllä on oi-         settä lähetettävä osakkeenomistajalle, joka
50682: keus saada osakekirja antamalla lunastushin-        sitä pyytää, sekä asetettava nähtäväksi yh-
50683: nan maksamisesta vakuus, jonka välimiehet           tiökokouksessa.
50684: ovat hyväksyneet. Osakkeenomistajalla on              V astaanottavassa yhtiössä on sulautumis-
50685: tällöin oikeus saada kohtuullinen korko lu-         suunnitelman kuuluttamisen jälkeen joko
50686: nastushinnalle vakuuden asettamisesta siihen        kutsuttava koolle 1 momentissa tarkoitettu
50687: asti, kun lunastushinta on lopullisesti vahvis-     yhtiökokous tai ilmoitettava suunnitelmasta
50688: tettu.                                              osakkeenomistajille samalla tavalla kuin kut-
50689:   Emoyhtiö katsotaan osakkeen omistajaksi,          su yhtiökokoukseen toimitetaan. Osakkeen-
50690: kun edellä tarkoitettu tallettaminen tai va-        omistaja voi kuukauden kuluessa ilmoituk-
50691: kuuden asettaminen on tapahtunut. Osake-            sesta kirjallisesti vaatia, että sulautumisesta
50692: kirjan haltijalla on vain oikeus lunastushin-       on päätettävä yhtiökokouksessa. Yhtiön il-
50693: taan korkomeen luovuttaessaan osakekirjan           moituksen sisältöön ja osakkeenomistajien
50694: asianmukaisella siirtomerkinnällä varustettu-       nähtävänä pidettäviin asiakirjoihin sovelle-
50695: na.                                                 taan, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään.
50696:                                     HE 89/1996 vp                                       321
50697: 
50698: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
50699: 
50700:   Jollei osakekirjaa ole luovutettu vuoden    Asiakirjat on kuitenkin pidettävä nähtävänä
50701: kuluessa siitä, kun emoyhtiöstä 2 momentin    ilmoituksen toimittamisesta lähtien. Vastaan-
50702: mukaan on tullut osakkeen omistaja, saadaan   ottavassa yhtiössä kokouskutsun toimittami-
50703: emoyhtiölle antaa osakkeesta uusi osakekir-   sessa noudatettavaan määräaikaan sovelle-
50704: ja. Osakekirjaan on tehtävä merkintä siitä,   taan 9 luvun 9 §:n 1 momenttia, jos sulautu-
50705: että se on annettu aikaisemman osakekirjan    misesta päätetään yhtiökokouksessa osak-
50706: sijaan. Jos aikaisemmin annettu osakekirja    keenomistajan vaatimuksesta ja yhtiön ilmoi-
50707: tämän jälkeen luovutetaan emoyhtiölle, on     tuksen ja yhtiökokouksen välinen aika on
50708: se mitätöitävä.                               vähintään kuukausi.
50709: 
50710:                                                                   JO§
50711:                                                  Yhtiökokouksen päätös sulautumisesta voi-
50712:                                               daan tehdä 9 luvun 14 §:n mukaisesti. Jos
50713:                                               sulautuvassa yhtiössä on erilajisia äänioikeu-
50714:                                               den tuottavia osakkeita, päätökseen vaadi-
50715:                                               taan sulautuvassa yhtiössä lisäksi niiden
50716:                                               osakkeenomistajien kannatus, joilla on vä-
50717:                                               hintään kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin
50718:                                               kokouksessa edustetuista osakkeista. Jos vas-
50719:                                               tikkeesta enemmän kuin kymmenesosaa on
50720:                                               muuta kuin vastaanottavan yhtiön osakkeita,
50721:                                               päätökseen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukai-
50722:                                               sen päätöksen lisäksi sulautuvassa yhtiössä
50723:                                               niiden osakkeenomistajien suostumus, joilla
50724:                                               on vähintään puolet kunkin osakelajin osak-
50725:                                               keista, ja niiden osakkeenomistajien kanna-
50726:                                               tus, joilla on vähintään kaksi kolmasosaa
50727:                                               kunkin osakelajin kokouksessa edustetuista
50728:                                               osakkeista.
50729:                                                 Jos sulautumissuunnitelmaa ei hyväksytä
50730:                                               muutoksitta kaikissa sulautumiseen osallistu-
50731:                                               vissa yhtiöissä, sulautuminen raukeaa. Sulau-
50732:                                               tuvan yhtiön yhtiökokous voi kuitenkin
50733:                                               muuttaa sulautumissuunnitelman määräystä
50734:                                               vastikkeen jakamisesta yhtiön osakkeenomis-
50735:                                               tajien kesken. Muutoksesta on viipymättä
50736:                                               ilmoitettava muiden sulautumiseen osallistu-
50737:                                               vien yhtiöiden hallituksille sekä yhtiön osak-
50738:                                               keenomistajille samalla tavalla kuin kutsu
50739:                                               yhtiökokoukseen toimitetaan.
50740:                                                  Yhtiökokouksen päätös sulautumissuunni-
50741:                                               telman hylkliämisestä on viipymättä ilmoitet-
50742:                                               tava rekisteröitäväksi. Sulautuvan yhtiön on
50743:                                               ilmoitettava sulautumissuunnitelman muutos
50744:                                               rekisteröitäväksi viimeistään haettaessa
50745:                                               13 §:ssä tarkoitettua täytäntöönpanolupaa.
50746:                                                                   11§
50747:                                                 Kombinaatiosulautumisessa sulautumis-
50748:                                               suunnitelma korvaa perustettavan yhtiön pe-
50749:                                               rustamiskirjan. Sulautumisesta päättävän yh-
50750:                                               tiökokouksen on myös valittava vastaanotta-
50751: 
50752: 
50753:  3512710
50754: 322                   HE 89/1996 vp
50755: 
50756: Voimassa oleva laki          Ehdotus
50757: 
50758:                              van yhtiön hallituksen ja hallintoneuvoston
50759:                              jäsenet ja tilintarkastajat, jollei sulautumis-
50760:                              suunnitelmassa muuta määrätä.
50761: 
50762: 
50763:                                        Oikeus vaatia lunastusta
50764: 
50765:                                                   12§
50766:                                 Sulautumispäätöstä vastaan äänestäneellä
50767:                              sulautuvan yhtiön osakkeenomistajalla on oi-
50768:                              keus vaatia, että yhtiö lunastaa häneltä käy-
50769:                              västä hinnasta osakkeet, jotka on yhtiöko-
50770:                              koukseen mennessä ilmoitettu merkittäviksi
50771:                              osakeluetteloon. Osakkeenomistajan on yh-
50772:                              tiökokouksessa varattava oikeus vaatia lu-
50773:                              nastusta, kun asiaa tiedustellaan osakkeen-
50774:                              omistajilta ennen sulautumista koskevaa ää-
50775:                              nestystä. Kirjallinen lunastusvaatimus on
50776:                              toimitettava sulautuvalle yhtiölle kuukauden
50777:                              kuluessa sulautumisesta päättäneestä yh-
50778:                              tiökokouksesta.
50779:                                 Jos lunastusoikeudesta tai lunastuksen eh-
50780:                              doista ei sovita, asia on annettava välimies-
50781:                              ten ratkaistavaksi 16 luvun 5 §:ssä säädetys-
50782:                              sä järjestyksessä, jollei muuta sovita. Lunas-
50783:                              tushintaa määrättäessä ei oteta huomioon
50784:                              sulautumisesta päättäneen yhtiökokouksen
50785:                              jälkeen syntyneitä seikkoja. Lunastushinnalle
50786:                              on määrättävä käypä korko välimiesmenette-
50787:                              lyn aloittamista koskevan vaatimuksen tie-
50788:                              doksiantamisen ja lunastushinnan vahvista-
50789:                              misen väliseltä ajalta. Osakkeenomistajan on
50790:                              annettava vaatimus välimiesmenettelyn aloit-
50791:                              tamisesta tiedoksi Keskuskauppakamarille ja
50792:                              yhtiölle kolmen kuukauden kuluessa yh-
50793:                              tiökokouksesta. Vaatimuksen tiedoksiantami-
50794:                              sen jälkeen osakkeenomistajalla on oikeus
50795:                              vain lunastushintaan. Jos lunastusmenettelys-
50796:                              sä myöhemmin todetaan, ettei osakkeen-
50797:                              omistajalla ole oikeutta lunastukseen, hänellä
50798:                              on kuitenkin oikeus vastikkeeseen.
50799:                                 Mitä tässä pykälässä säädetään, sovelletaan
50800:                              myös, jos 3 §:ssä tarkoitetun oikeuden halti-
50801:                              jalla on oikeus vaatia lunastusta. Lunastus-
50802:                              vaatimus on kuitenkin toimitettava yhtiölle
50803:                              kuukauden kuluessa 14 §:n 2 momentissa
50804:                              tarkoitetun ilmoituksen lähettämisestä. Vaati-
50805:                              mus välimiesmenettelyn aloittamisesta on
50806:                              annettava tiedoksi kolmen kuukauden ku-
50807:                               luessa ilmoituksen lähettämisestä.
50808:                                 Lupa sulautumisen täytäntöönpanoon
50809:                       HE 89/1996 vp                                   323
50810: 
50811: Voimassa oleva laki          Ehdotus
50812: 
50813:                                                   13§
50814:                                  Sulautumisen täytäntöönpanaan tarvitaan
50815:                               rekisteriviranomaisen lupa. Yhtiöiden on
50816:                               haettava lupaa neljän kuukauden kuluessa
50817:                               sulautumissuunnitelman hyväksymisestä. Ty-
50818:                               täryhtiösulautumisessa lupaa hakee emoyh-
50819:                               tiö. Jos lupahakemusta ei tehdä määräajassa
50820:                               tai lupaa ei myönnetä, sulautuminen rauke-
50821:                               aa. Luvan myöntämisen edellytyksiin sovel-
50822:                               letaan, mitä 6 luvun 5 §:n 3 momentissa
50823:                               säädetään.
50824:                                  Lupahakemukseen on liitettävä sulautumis-
50825:                               suunnitelman liitteet sekä sulautumispäätök-
50826:                               set. Sulautuvan yhtiön sulautumispäätöstä
50827:                               koskevassa pöytäkiljassa tai sen otteessa on
50828:                               mainittava osakelajeittain, kuinka monen
50829:                               osakkeen osalta on tehty 12 §:n 1 momentis-
50830:                               sa tarkoitettu varaus.
50831:                                                   14 §
50832:                                 Rekisteriviranomaisen on annettava kuulu-
50833:                              tus sulautuvan yhtiön velkojille. Kuulutus on
50834:                              annettava myös vastaanottavan yhtiön velko-
50835:                              jille, jos sulautuminen on 6 §:ssä tarkoitetun
50836:                              lausunnon mukaan omiaan vaarantomaan yh-
50837:                              tiön velkojen maksun. Kuulutukseenja lupa-
50838:                              menettelyyn sovelletaan muutoin, mitä 6
50839:                              luvun 6 ja 7 §:ssä säädetään.
50840:                                 Jos 3 §:ssä tarkoitetun oikeuden haltijalla
50841:                              on oikeus vaatia lunastusta, kuulutuksessa
50842:                              on mainittava myös siitä ja, miten oikeus
50843:                              lunastukseen on varattava. Yhtiön on lähe-
50844:                              tettävä myös oikeuden haltijalle ilmoitus
50845:                              kuulutuksesta siten kuin 6 luvun 6 §:n 2
50846:                              momentissa säädetään.
50847:                                                    15 §
50848:                                 Yrityksen saneerauksesta annetussa laissa
50849:                               tarkoitettu    saneerausmenettely     korvaa
50850:                               14 §:ssä tarkoitetun kuulutuksen, eikä velko-
50851:                               jalla ole oikeutta vastustaa sulautumista tä-
50852:                               män lain nojalla, jos kaikki sulautumiseen
50853:                               osallistuvat yhtiöt kuuluvat samaan konser-
50854:                               niin ja niitä koskeva saneerausohjelma vah-
50855:                               vistetaan samanaikaisesti.
50856:                                 Sulautumissuunnitelma ja 13 §:n 2 mo-
50857:                               mentissa tarkoitetut asiakiTjat on liitettävä
50858:                               ehdotukseen saneerausohjelmaksi.
50859:                                       Sulautumisen täytäntöönpanoja
50860:                                              oikeusvaikutukset
50861:                                                   16 §
50862: 324                   HE 89/1996 vp
50863: 
50864: Voimassa oleva laki          Ehdotus
50865: 
50866:                                Yhtiöiden on tehtävä rekisteriviranomai-
50867:                              selle ilmoitus sulautumisen täytäntöönpanos-
50868:                              ta neljän kuukauden kuluessa sitä koskevan
50869:                              luvan myöntämisestä tai sulautuminen rau-
50870:                              keaa. Tytäryhtiösulautumisessa ilmoituksen
50871:                              tekee emoyhtiö.
50872:                                Ilmoitus sulautumisen täytäntöönpanosta
50873:                              korvaa absorptiosulautumisessa 4 luvussa
50874:                              tarkoitetut rekisteri-ilmoitukset ja kombinaa-
50875:                              tiosulautumisessa 2 luvussa tarkoitetun rekis-
50876:                              teri-ilmoituksen. Muilta osin vastikkeen suo-
50877:                              rittamiseksi tarvittavan uusmerkinnän, op-
50878:                              tio-oikeuksien antamisen ja vaihtovelkakirya-
50879:                              lainan ottamisen rekisteröintiin sovelletaan
50880:                              soveltuvin osin 4 luvun säännöksiä ja vas-
50881:                              taanottavan yhtiön rekisteröintiin 2 luvun
50882:                              säännöksiä.
50883:                                Ilmoitukseen on liitettävä kunkin sulautu-
50884:                              miseen osallistuvan yhtiön hallituksen jäsen-
50885:                              ten ja toimitusjohtqjan vakuutus sekä tilin-
50886:                              tarkastqjien todistus siitä, että sulautumisen
50887:                              rekisteröinnillä vastaanottava yhtiö saa täy-
50888:                              den maksun määrästä, joka merkitään yhtiön
50889:                              omaan pääomaan vastikkeeksi annettavista
50890:                              osakkeista, optio-oikeuksista ja vaihtovelka-
50891:                              kirjoista
50892:                                Jos sulautumiseen osallistuvista yhtiöistä
50893:                              useamman kuin yhden omaisuuteen on voi-
50894:                              massa yrityskiinnityslaissa (634184) tarkoi-
50895:                              tettu yrityskiinnitys, sulautumista ei saa re-
50896:                              kisteröidä, jollei samalla rekisteröidä hake-
50897:                              muksen perusteella yhtiöiden ja kiinnityk-
50898:                              senhaltijoiden sopimusta kiinnitysten etuoi-
50899:                              keuden järjestämisestä.
50900:                                Rekisteröinnissä on otettava huomioon
50901:                              sulautumisen täytäntöönpanon suunniteltu
50902:                              rekisteröintiqjankohta, jollei siihen ole estet-
50903:                              tä eikä ajankohta ole myöhemmin kuin nel-
50904:                              jän kuukauden kuluttua ilmoituksesta
50905:                                                     17 §
50906:                                Sulautuvan yhtiön varat ja velat, lukuun
50907:                              ottamatta 15 luvun 1 ja 3 §:ään ja tilintar-
50908:                              kastuslain 44 §:ään perustuvaa vaatimusta,
50909:                              siirtyvät selv ity smenettelyttä Vastaanottavalie
50910:                              yhtiölle, kun sulautumisen täytäntöönpano
50911:                              on rekisteröity. Samanaikaisesti sulautuva
50912:                              yhtiö purkautuu.
50913:                                Sulautuvan yhtiön purkautuessa sen osak-
50914:                              keenomistqjille syntyy oikeus vastikkeeseen
50915:                              ja heistä tulee vastaanottavan yhtiön osak-
50916:                              keenomistqjia sulautumissuunnitelman mu-
50917:                              kaisesti. Samalla syntyy oikeus 12 §:n mu-
50918:                       HE 89/1996 vp                                     325
50919: 
50920: Voimassa oleva laki          Ehdotus
50921: 
50922:                              kaiseen lunastushintaan. Vastaanottavan tai
50923:                              sulautuvan yhtiön omistamat sulautuvan yh-
50924:                              tiön osakkeet eivät kuitenkaan tuota oikeutta
50925:                              vastikkeeseen.
50926:                                Sulautuvan yhtiön hallituksen ja toimitus-
50927:                              johtajan on annettava sulautuvan yhtiön
50928:                              osakkeenomistajien kokouksessa lopputilitys.
50929:                              Lopputilityksessä on oltava tilinpäätös ja
50930:                              konsernitilinpäätös ajalta, jolta tilinpäätöstä
50931:                              ei vielä ole esitetty yhtiökokouksessa, sekä
50932:                              selvitys vastikkeen jaosta. Lopputilityksen
50933:                              tarkastamiseen sovelletaan, mitä tilintarkas-
50934:                              tuksesta säädetään. Osakkeenomistajien ko-
50935:                              koukseen sovelletaan, mitä yhtiökokouksesta
50936:                              säädetään. V astikkeen jaon ja lopputilityksen
50937:                              moittimiseen, jako-osuuden nostamiseen se-
50938:                              kä selvityksen jatkamiseen sulautuvan yhtiön
50939:                              purkauduttua sovelletaan, mitä 13 luvun
50940:                              12 §:n 3 ja 4 momentissa sekä, milloin ky-
50941:                              symys on 15 luvun 5 §:n mukaisesta kan-
50942:                              teesta, mitä 13 luvun 14 §:n 2 momentissa
50943:                              ja 16 §:ssä säädetään. Lopputilitys on ilmoi-
50944:                              tettava rekisteröitäväksi siten kuin 11 luvun
50945:                               14 §:ssä säädetään.
50946:                                                     18 §
50947:                                  Tämän lain 9 luvun 17 §:n 2 ja 3 momen-
50948:                               tista poiketen sulautumispäätöstä koskeva
50949:                               kanne on pantava vireille kuuden kuukauden
50950:                               kuluessa yhtiökokouksen päätöksestä. Tuo-
50951:                               mioistuimen on viipymättä ilmoitettava kan-
50952:                               teen vireilletulosta ja asiassa annetusta lain-
50953:                               voimaisesta tuomiosta rekisteriviranomaisel-
50954:                               le.
50955:                                  Vaikka sulautuminen on rekisteröity, se
50956:                               peruuntuu, jos sulautumispäätös tuomioistui-
50957:                               men lainvoimaisen tuomion mukaan on päte-
50958:                               mätön. Sulautuva yhtiö ja vastaanottava yh-
50959:                               tiö ovat yhteisvastuussa sellaisesta vastaanot-
50960:                               tavan yhtiön velvoitteesta, joka on syntynyt
50961:                               sulautumisen rekisteröinnin jälkeen mutta
50962:                               ennen kuin rekisteriviranomainen on kuulut-
50963:                               tanut tuomioistuimen lainvoimaisesta tuo-
50964:                               miosta.
50965:                                       Vähemmistöosakkeiden lunastus
50966:                                                     19 §
50967:                                 Osakkeenomistaja, jolla on enemmän kuin
50968:                               yhdeksän kymmenesosaa yhtiön osakkeista
50969:                               ja kaikkien osakkeiden tuottamasta äänimää-
50970:                               rästä (lunastqja), on oikeus käyvästä hinnasta
50971:                               lunastaa muiden osakkeenomistajien osak-
50972: 326                   HE 89/1996 vp
50973: 
50974: Voimassa oleva laki          Ehdotus
50975: 
50976:                              keet. Osakkeenomistajalla, jonka osake voi-
50977:                              daan lunastaa, on oikeus vaatia osakkeensa
50978:                              lunastamista.
50979:                                Edellä 1 momentissa tarkoitetun omistus-
50980:                              ja ääniosuuden laskemiseen sovelletaan, mitä
50981:                              1 luvun 3 §:n 3 momentissa säädetään.
50982:                                Lunastajan osake- ja äänimäärään luetaan:
50983:                                 1) lunastajan ja sen määräysvallassa 1 lu-
50984:                              vun 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitetulla ta-
50985:                              valla olevan yhteisön ja säätiön omistamat
50986:                              osakkeet; sekä
50987:                                2) lunastajan tai muun 1 kohdassa tarkoi-
50988:                              tetun yhteisön tai säätiön toisen kanssa
50989:                              omistamat osakkeet.
50990:                                Lunastajan on viipymättä ilmoitettava yh-
50991:                              tiölle lunastusoikeuden syntymisestä tai lak-
50992:                              kaamisesta. Kun yhtiö on saanut lunastajalta
50993:                              tai muulta tiedon lunastusoikeuden syntymi-
50994:                              sestä tai lakkaamisesta, yhtiön on viipymättä
50995:                              ilmoitettava lunastusoikeuden syntyminen tai
50996:                              lakkaaminen rekisteröitäväksi.
50997:                                Lunastusoikeuttaja -velvollisuutta sekä lu-
50998:                              nastushinnan määrää koskevat erimielisyJldet
50999:                              on annettava välimiesten ratkaistaviksz 16
51000:                              luvun 5 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
51001: 
51002:                                                    20 §
51003:                                Lunastajan on ilmoitettava lunastusoikeu-
51004:                              teen perustuva vaatimuksensa yhtiölle, jos
51005:                              lunastuksesta ei sovita.
51006:                                Yhtiön on ilmoitettava vaatimuksesta osak-
51007:                              keenomistajille samalla tavalla kuin kutsu
51008:                              yhtiökokoukseen toimitetaan sekä lähetettävä
51009:                              kirjallinen ilmoitus jokaiselle osakkeenomis-
51010:                              tajalle, jonka nimi ja osoite ovat yhtiön tie-
51011:                              dOssa. Yhtiön on lisäksi julkaistava ilmoitus
51012:                              virallisessa lehdessä. Ilmoituksessa on myös
51013:                              mainittava 3 momentissa tarkoitetusta usko-
51014:                              tusta miehestä sekä hänen oikeudestaan so-
51015:                              pia lunastuksesta ja valvoa välimiesmenette-
51016:                              lyssä poissa olevan osakkeenomistajan etua.
51017:                              Ilmoituskuluista vastaa lunastaja.
51018:                                Yhtiön on haettava kotipaikkansa tuomi-
51019:                              oistuimelta uskotun miehen määräämistä
51020:                              valvomaan poissa olevien osakkeenomistaji-
51021:                              en etua lunastusmenettelyn aikana. Yhtiön
51022:                              on ilmoitettava tuomioistuimen määräys us-
51023:                              kotun miehen asettamisesta rekisteröitäväksi.
51024:                                Lunastaja saa holhouslain 69 §:n estämättä
51025:                              aikaisintaan kuuden kuukauden kuluttua yh-
51026:                              tiön ilmoituksesta sopia uskotun miehen
51027:                              kanssa lunastuksen elidoista, jos osakkeen-
51028:                       HE 89/1996 vp                                    327
51029: 
51030: Voimassa oleva laki          Ehdotus
51031: 
51032:                              omistaja ei ole ilmoittanut yhtiölle tai usko-
51033:                              tulle miehelle vastustavansa sopimista eikä
51034:                              lunastusoikeudesta tai lunastushinnasta ole
51035:                              erimielisyyttä lunastajan ja muun osakkeen-
51036:                              omistajan kesken. Uskottu mies valvoo
51037:                              19 §:n 5 momentissa tarkoitetussa välimies-
51038:                              menettelyssä kaikkien poissa olevien osak-
51039:                              keenomistajien etua. Sen lisäksi, mitä hol-
51040:                              houslaissa säädetään, uskotun miehen on
51041:                              viipymättä ilmoitettava holhouslain 5 luvus-
51042:                              sa tarkoitettu lopputilitys rekisteröitäväksi.
51043:                              Poissa olleiden osakkeenomistajien katsotaan
51044:                              saaneen tiedon tilityksestä, kun rekisterivi-
51045:                              ranomainen on kuuluttanut tilityksen.
51046:                                                    21 §
51047:                                 Lunastettavan osakkeen omistajan on luo-
51048:                              vutettava osakekirja lunastushintaa vastaan
51049:                              lunastajalle kuukauden kuluessa siitä, kun
51050:                              lunastushinnasta on sovittu tai kun sitä kos-
51051:                              keva päätös on saanut lainvoiman. Jos tämä
51052:                              laiminlyödään, lunastajan tulee rahan, arvo-
51053:                              osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallet-
51054:                              tamisesta velan maksuna tai vapauttamiseksi
51055:                              muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain
51056:                              mukaisesti viivytyksettä tallettaa lunastushin-
51057:                              ta yhtiön kotipaikan lääninhallituksen huos-
51058:                              taan pidättämättä itselleen oikeutta saada
51059:                              talletettua takaisin. Jos lunastusoikeus ei ole
51060:                              riitainen tai jos sitä koskeva päätös on saa-
51061:                              nut lainvoiman, eikä lunastushinnasta kuiten-
51062:                              kaan ole sovittu tai määrätty, lunastajalla on
51063:                              oikeus saada osakekirja asettamalla lunas-
51064:                              tushinnan maksamisesta vakuus, jonka väli-
51065:                              miehet ovat hyväksyneet. Osakkeenomista-
51066:                              jalla on tällöin oikeus saada lunastushinnalle
51067:                              käypä korlw vakuuden asettamisesta siihen
51068:                              asti, kun lunastushinta on lopullisesti vahvis-
51069:                              tettu.
51070:                                 Lunastaja katsotaan osakkeen omistajaksi,
51071:                              kun 1 momentissa tarkoitettu tallettaminen
51072:                              tai vakuuden asettaminen on tapahtunut.
51073:                              Osakekirjan haltijalla on vain oikeus lunas-
51074:                              tushintaan korkoineen luovuttaessaan osake-
51075:                              kirjan asianmukaisella siirtomerkinnällä va-
51076:                               rustettuna.
51077:                                 Jollei osakekirjaa ole luovutettu vuoden
51078:                              kuluessa siitä, kun lunastajasta 2 momentin
51079:                              mukaan on tullut osakkeen omistaja, saadaan
51080:                               lunastajalle antaa osakkeesta uusi osakekirja
51081:                               Osakekirjaan on tehtävä merkintä siitä, että
51082:                               se on annettu aikaisemman osakekirjan si-
51083:                              jaan. Jos aikaisemmin annettu osakekirja
51084: 328                                   HE 89/1996 vp
51085: 
51086: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
51087: 
51088:                                                 tämän jälkeen luovutetaan lunastajalle, se on
51089:                                                 mitätöitävä.
51090: 
51091:                                                                   14 a luku
51092:                                                                Jakautuminen
51093:                                                   (lisätään uusi luku)
51094: 
51095:                                           15 luku
51096: 
51097:                                Vahingonkorvausvelvollisuus
51098:                       6§                                              6 §
51099:   Jos yhtiökokouksessa on myönnetty vas-          Osakkeenomistajien vaatimuksesta kannet-
51100: tuuvapaus tai muutoin päätetty olla nosta-      ta voidaan ajaa yhtiön lukuun 5 §:n 1 ja 2
51101: matta korvauskannetta, mutta osakkeenomis-      momentin estämättä, jos:
51102: tajat, joilla on vähintään yksi kymmenesosa       1) yhtiökokouksessa on myönnetty vastuu-
51103: kaikista osakkeista tai yksi kolmasosa ko-      vapaus tai muutoin päätetty olla nostamatta
51104: kouksessa edustetuista osakkeista, ovat ää-     korvauskannetta, mutta päätöstä vastaan ovat
51105: nestäneet päätöstä vastaan, voidaan kannetta    äänestäneet osakkeenomistajat, joilla on vä-
51106: ajaa yhtiön puolesta sen estämättä, mitä        hintään yksi kymmenesosa kaikista osakkeis-
51107: 5 §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty.            ta tai yksi kolmasosa kokouksessa eduste-
51108:                                                 tuista osakkeista;
51109:                                                   2) päätöstä vastuuvapauden myöntämistä
51110:                                                 koskevassa asiassa ei ole tehty kahdeksan
51111:                                                 kuukauden kuluessa tilikauden päättymises-
51112:                                                 tä; taikka
51113:                                                   3) päätöstä korvauskanteen nostamista kos-
51114:                                                 kevassa asiassa ei muutoin ole tehty kahden
51115:                                                 kuukauden kuluessa siitä, kun asiaa olisi
51116:                                                 pitänyt käsitellä yhtiökokouksessa.
51117: 
51118:   Kanne on pantava vireille kolmen kuukau-        Kanne on pantava vireille kolmen kuukau-
51119: den kuluessa yhtiökokouksen päätöksestä tai,    den kuluessa 1 momentissa tarkoitetusta yh-
51120: milloin on vaadittu 10 luvun 14 §:ssä tarkoi-   tiökokouksen päätöksestä tai 1 momentissa
51121: tetun tarkastuksen toimittamista, siitä kun     mainitun määräajan päättymisestä tai, mil-
51122: tarkastuksesta annettu lausunto on esitetty     loin on vaadittu 10 luvun 14 §:ssä tarkoite-
51123: yhtiökokouksessa, taikka tarkastajan määrää-    tun tarkastuksen toimittamista, siitä kun tar-
51124: mistä tarkoittava hakemus on hylätty.           kastuksesta annettu lausunto on esitetty yh-
51125:                                                 tiökokouksessa, taikka tarkastajan määrää-
51126:                                                 mistä tarkoittava hakemus on hylätty.
51127: 
51128: 
51129:                                           16luku
51130:                                     Erinäisiä säännöksiä
51131:                            Oikeudenkäynti ja välimiesmenettely
51132:                                          HE 89/1996 vp                                         329
51133: 
51134: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
51135: 
51136: 
51137:                      1§                                                 1§
51138:   Sen estämättä, mitä riita-asiain oikeuspai-        Sen estämättä, mitä riita-asiain oikeuspai-
51139: kasta on säädetty, saa 15 luvun 5 ja 6 §:ssä       kasta säädetään, saa 15 luvun 5 ja 6 §:ssä
51140: tarkoitettua korvauskannetta ajaa yhtiön ko-       tarkoitettua korvauskannetta ajaa yhtiön ko-
51141: tipaikan tuomioistuimessa. Sama tuomiois-          tipaikan tuomioistuimessa. Sama tuomiois-
51142: tuin voi käsitellä myös rikokseen perustuvan       tuin voi käsitellä myös rikokseen perustuvan
51143: korvausvaatimuksen sekä 3 luvun 3 §:n 3            korvausvaatimuksen sekä 3 luvun 3 §:n 3
51144: momentissa, 6 luvun 4 §:ssä ja 16 luvun            momentissa, 6 luvun JO §:ssä ja tämän lu-
51145: 5 §:n 4 momentissa tarkoitetun osakkeiden          vun 5 §:n 5 momentissa tarkoitetun osakkei-
51146: lunastusta koskevan riidan.                        den lunastusta koskevan riidan.
51147:                       2§                                                 2§
51148:   Haaste ja muu tiedoksianto katsotaan yh-           Haaste ja muu tiedoksianto katsotaan yh-
51149: tiölle toimitetuksi, kun se on annettu tiedok-     tiölle toimitetuksi, kun se on annettu tiedok-
51150: si hallituksen jäsenelle, toimitusjohtajalle tai   si hallituksen jäsenelle, toimitusjohtajalle tai
51151: muulle, jolla on oikeus yksin tai yhdessä          muulle, jolla on oikeus yksin tai yhdessä
51152: toisen kanssa kirjoittaa toiminimi. Jollei yh-     toisen kanssa kirjoittaa toiminimi. Jollei yh-
51153: tiöllä ole kaupparekisteriin merkittyä halli-      tiöllä ole kaupparekisteriin merkittyä halli-
51154: tuksen jäsentä, toimitusjohtajaa tai muuta,        tuksen jäsentä, toimitusjohtajaa tai muuta,
51155: jolla on oikeus yksin tai yhdessä toisen           jolla on oikeus yksin tai yhdessä toisen
51156: kanssa kirjoittaa yhtiön toiminimi, tiedok-        kanssa kirjoittaa yhtiön toiminimi, tiedok-
51157: siantamisessa yhtiölle on soveltuvin osin          siantamisessa yhtiölle noudatetaan soveltuvin
51158: noudatettava, mitä oikeudenkäymiskaaren 11         osin mitä oik.eudenkäymiskaaren 11 luvun
51159: luvun 11 §:ssä säädetään.                          7 §:ssä säädetään.
51160: 
51161:                       5§                                                5§
51162:   Keskuskauppakamari valitsee kutakin 14              KeskuskauJ?pakamari valitsee kutakin 14
51163: luvun 3 ja 8 §:ssä tarkoitettua tapausta var-      luvun 3, 12 Ja 19 §:ssä, 14 a luvun 3 §:ssä
51164: ten lunastusta vaativan osapuolen hakemuk-         sekä 17 luvun 3 §:ssä tarkoitettua lunastus-
51165: sesta tarpeellisen määrän välimiehiä, joilla       riitaa varten lunastusta vaativan osapuolen
51166: tulee olla tarvittava asiantuntemus. Keskus-       hakemuksesta tarpeellisen määrän välimiehiä
51167: kauppakamari määrää myös välimiesten pu-           ja määrää välimiesten puheenjohtajan. Väli-
51168: heenJohtajan.                                      miehillä on oltava tehtävään tarvittava asian-
51169:                                                    tuntemus.
51170: 
51171:   Yhtiö vastaa 14 luvun 3 §:ssä tarkoitetun          Yhtiö vastaa 14 luvun 3 ja 12 §:ssä, 14 a
51172: välimiesmenettelyn kuluista. Välimiehet voi-       luvun 3 §:ssä sekä 17luvun 3 §:ssä tarkoite-
51173: vat kuitenkin erityisistä syistä velvoittaa        tun välimiesmenettelyn kuluista. Välimiehet
51174: osakkeenomistajan kokonaan tai osittain kor-       voivat kuitenkin erityisistä syistä velvoittaa
51175: vaamaan yhtiölle sen kulut. Emoyhtiö vastaa        osakkeenomistajan kokonaan tai osittain kor-
51176: 14 luvun 8 §:ssä tarkoitetun välimiesmenet-        vaamaan yhtiölle sen kulut. Lunastqja vastaa
51177: telyn kuluista, mikäli välimiehet eivät erityi-    14luvun 19 §:ssä tarkoitetun välimiesmenet-
51178: sistä syistä katso kohtuulliseksi velvoittaa       telyn kuluista, jos välimiehet eivät erityisistä
51179: lunastettavien osakkeiden omistajaa koko-          syistä katso kohtuulliseksi velvoittaa lunas-
51180: naan tai osittain vastaamaan näistä kuluista.      tettavien osakkeiden omistajaa kokonaan tai
51181:                                                    osittain vastaamaan niistä.
51182:                                                      Välimiesten on ilmoitettava välitystuomio
51183:                                                    rekisteröitäväksi kahden viikon kuluessa sen
51184:                                                    antamisesta.
51185:   Välitystuomioon tyytymätön asianosainen            Välitystuomioon tyytymätön asianosainen
51186: 
51187: 
51188:  351271G
51189: 330                                    HE 89/1996 vp
51190: 
51191: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51192: 
51193: voi nostamalla kanteen vastapuoltaan vas-        voi nostamalla kanteen vastapuoltaan vas-
51194: taan saattaa asian tuomioistmmen tutkitta-       taan saattaa asian tuomioistuimen tutkitta-
51195: vaksi. Kanne on nostettava kahden kuukau-        vaksi. Kanne on nostettava kahden kuukau-
51196: den kuluessa siitä, kun asianosainen sai kap-    den kuluessa siitä, kun asianosainen sai kap-
51197: paleen välitystuomiota tai, jos välimies-        paleen välitystuomiota tai, jos välimies-
51198: menettelystä annetun lain (967192) 38 tai        menettelystä annetun lain 38 tai 39 §:ssä
51199: 39 §:ssä tarkoitettu pyyntö on tehty, sen jäl-   tarkoitettu pyyntö on tehty, sen jälkeen kun
51200: keen kun hän sai kappaleen välimiesten täl-      hän sai kappaleen välimiesten tällaisen
51201: laisen pyynnön johdosta antamasta päätök-        pyynnön johdosta antamasta päätöksestä.
51202: sestä. Jollei välitystuomioon haeta muutosta,    Tuomioistuimen on viipymättä ilmoitettava
51203: on sen täytäntöönpanossa noudatettava, mitä      lainvoimaisesta päätöksestä rekisterivi-
51204: ulosottolain 3 luvun 16 §:ssä säädetään. Vä-     ranomaiselle. Jollei välitystuomioon haeta
51205: limiesmenettelystä on muutoin voimassa,          muutosta, on sen täytäntöönpanossa nouda-
51206: mitä välimiesmenettelystä annetussa laissa       tettava, mitä ulosottolain 3 luvun 16 §:ssä
51207: säädetään.                                       säädetään. Välimiesmenettelystä on muutoin
51208:                                                  voimassa, mitä välimiesmenettelystä anne-
51209:                                                  tussa laissa säädetään.
51210: 
51211:                       7 §                                              7 §
51212:   Jos llluvun 14 §:ssä säädetty velvollisuus       Jos 11 luvun 12 ja 14 §:ssä säädetty vel-
51213: toimittaa tai pyynnöstä antaa asiakirjoja re-    vollisuus ilmoittaa rekisteröitäväksi tai pyyn-
51214: kisteriviranomaiselle laiminlyödään, voi re-     nöstä antaa asiakirjoja rekisteriviranomaisel-
51215: kisteriviranomainen velvoittaa toimitusjohta-    le laiminlyödään, voi rekisteriviranomainen
51216: jan tai hallituksen jäsenen sakon uhalla toi-    velvoittaa toimitusjohtajan tai hallituksen
51217: mittamaan ne sille määräämässään ajassa.         jäsenen sakon uhalla ilmoittamaan tai anta-
51218:                                                  maan ne sille määräämässään ajassa.
51219: 
51220:                                                            Yhtiön kirjeet ja lomakkeet
51221: 
51222:                                                                         7a§
51223:                                                    Yhtiön kirjeissä ja lomakkeissa on mainit-
51224:                                                  tava yhtiön rekisteriin merkitty toiminimi,
51225:                                                  kotipaikka, osoite ja rekisterinumero sekä
51226:                                                  malulollinen se lv ity stila.
51227: 
51228:                                     Rangaistussäännöksiä
51229:                       8§                                               8§
51230:   Joka                                             Joka tahallaan
51231:   1) 2 luvun 9 tai 13 §:ssä, 4 luvun 8 tai         1) 2 luvun 9 §:ssä, 4 luvun 9 tai 12
51232: 12 §:ssä, 5 luvun 5 §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä     c §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä, 14 luvun 16 §:ssä
51233: tai 14 luvun 5 §:ssä tarkoitetussa tapaukses-    tai 14 a luvun 4 §:ssä tarkoitetussa tapauk-
51234: sa antaa rekisteriviranomaiselle tai tuomiois-   sessa antaa rekisteriviranomaiselle tai tuomi-
51235: tuimelle väärän ilmoituksen, vakuutuksen tai     oistuimelle väärän ilmoituksen, vakuutuksen
51236: todistuksen osakepääoman taikka velan mak-       tai todistuksen osakepääoman tai velan mak-
51237: samisesta;                                       samisesta,
51238:   2) toimii toisen välikätenä tässä laissa tai     2) toimii toisen välikätenä tässä laissa tai
51239: yhtiöjärjestyksessä olevan äänioikeuden ra-      yhtiöjärjestyksessä olevan äänioikeuden ra-
51240: JOittamista koskevan säännöksen tai mää-         JOittamista koskevan säännöksen tai mää-
51241: räyksen kiertämiseksi; tai                       räyksen kiertämiseksi,
51242:                                        HE 89/1996 vp                                       331
51243: 
51244: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51245: 
51246:                                                    3) rikkoo stiännöksiä riippumattomana
51247:                                                  asiantuntijana toimivan tilintarkastajan lau-
51248:                                                  sunnon laatimisesta,
51249:                                                    4) rikkoo säännöksiä pääomalainan pää-
51250:                                                  oman palauttamisesta, koron tai muun hyvi-
51251:                                                  tyksen maksamisesta tai vakuuden antami-
51252:                                                  sesta
51253:                                                    5) jakaa yhtiön varoja tämän lain säännös-
51254:                                                  ten vastaisesti,
51255:                                                    6) antaa rahalainan tai vakuuden 12 luvun
51256:                                                  7 §:n säännösten vastaisesti taikka
51257:                                                    7) rikkoo 1 luvun 2 §:n 1 momentin kiel-
51258:                                                  toa yksityisen osakeyhtiön arvopaperien ot-
51259:                                                  tamisesta arvopaperimarkkinaliiissa tarkoi-
51260:                                                  tettua julkista kaupankäyntiä vastaavan me-
51261:                                                  nettelyn kohteeksi,
51262:   on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai      on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
51263: siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa     siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
51264: rangaistusta, osakeyhtiörikoksesta sakkoon       rangaistusta, osakeyhtiörikoksesta sakkoon
51265: tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.        tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
51266:                       9§                                              9§
51267:   Joka                                             Joka tahallaan
51268:    1) 3 luvun 5 §:n 1 momentin tai 5 luvun         1) 3 luvun 5 §:n 1 momentin vastaisesti
51269: 6 §:n säännöksen vastaisesti antaa osakekir-     antaa osakekirjan taikka väliaikaistodistusta,
51270: jan taikka osakekirjaa, väliaikaistodistusta,    osakeantitodistusta, optiotodistusta tai juok-
51271: osakeantitodistusta tai optiotodistusta anta-    sevaa vaihtovelkakirjaa antaessaan menette-
51272: essaan menettelee tämän lain säännösten          lee tämän lain säännösten vastaisesti,
51273: vastaisesti;
51274:    2) rikkoo yhtiökokouksen pöytäkirjan näh-       2) rikkoo yhtiökokouksen pöytäkirjan näh-
51275: tävillä pitämistä koskevaa säännöstä;            tävillä pitämistä koskevaa säännöstä,
51276:    3) jakaa yhtiön varoja tämän lain säännös-
51277: ten vastaisesti;
51278:    4) antaa rahalainan tai vakuuden 12 luvun
51279:  7 §:n säännösten vastaisesti;
51280:    5) laiminlyö osake- tai osakasluettelon pi-     3) laiminlyö osake- tai osakasluettelon pi-
51281: tämisen tai niiden nähtävänä pitämisen; tai      tämisen tai niiden nähtävänä pitämisen,
51282:                                                    4) rikkoo 7 a §:n säännöksiä yhtiön kir-
51283:                                                       i.a
51284:                                                  jeissä lomakkeissa mainittavista tiedoista,
51285:                                                    5) nkkoo 8 luvun 6 §:n 3 momentin sään-
51286:                                                  nöstä yhtiön ja sen ainoan osakkeenomista-
51287:                                                  jan välisten sopimusten ja sitoumusten kir-
51288:                                                  jaamisesta,
51289:                                                    6) rikkoo 3 luvun 11 §:n 3 momentin
51290:                                                  säännöstä osakeomistuksensa ilmoittamisesta
51291:                                                  merkittäväksi osake- ja osakasluetteloon,
51292:                                                     7) rikkoo 1 luvun 2 §:n 3 momentin sään-
51293:                                                  nöstä yksityisen osakeyhtiön arvopaperien
51294:                                                  tarjoamiseen liittyvästä ilmoitusvelvollisuu-
51295:                                                  desta,
51296:                                                    8) rikkoo 14 luvun 19 §:n 4 momentin
51297:                                                  säännöstä lunastusoikeuden ilmoittamisesta
51298:                                                  yhtiölle taikka
51299: 332                                    HE 89/1996 vp
51300: 
51301: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51302: 
51303:   6) rikkoo tämän lain säännöksiä tilinpää-         9) rikkoo tämän lain säännöksiä osa-
51304: töksen tai konsernitilinpäätöksen laatimisesta   vuosikatsauksen, välitilinpäätöksen, tilinpää-
51305: tai osakeyhtiön selvitystilaa koskevan lop-      töksen, konsernitilinpäätöksen tai 13 luvun
51306: putilityksen antamisesta,                        2 §:n 1 momentissa tarkoitetun taseen laati-
51307:                                                  misesta taikka osakeyhtiön sulautumista, ja-
51308:                                                  kautumista tai selvitystilaa koskevan loppu-
51309:                                                  tilityksen antamisesta,
51310:                                                     on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
51311:   on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai    siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
51312: siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa     rangaistusta, osakeyhtiörikkomuksesta sak-
51313: rangaistusta, osakeyhtiörikkomuksesta sak-       koon.
51314: koon.                                               Osakeyhtiörikkomuksesta tuomitaan myös
51315:                                                  se, joka törkeästä huolimattomuudesta me-
51316:                                                  nettelee 1 momentin 9 kohdassa tarkoitetulla
51317:                                                  tavalla.
51318: 
51319:                                                                     17luku
51320:                                                       Osakeyhtiömuodon muuttaminen
51321:                                                    (lisätään uusi luku)
51322:                                       HE 89/1996 vp                                      333
51323: 
51324: 2.
51325:                                           Laki
51326:                            arvopaperimarlddnalain muuttamisesta
51327:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51328:   muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun arvopaperimarkkinalain (495/89) 1 luvun
51329: 2 §:n 2 momentti, 3 luvun 13 §:n 2 momentti ja 8 luvun 2 §:n 3 kohta sekä
51330:   lisätään 2 lukuun uusi 10 a §ja 3 luvun 4 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 mo-
51331: mentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
51332: 
51333: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
51334: 
51335:                                            1luku
51336:                                      Yleisiä säännöksiä
51337:                                             2§
51338:   Tätä lakia ei kuitenkaan sovelleta osakkee-     Tätä lakia ei kuitenkaan sovelleta yksityi-
51339: seen tai muuhun arvopaperiin, joka yksin tai    sen osakeyhtiön arvopaperiin.
51340: yhdessä muiden arvopaperien kanssa tuottaa
51341: oikeuden hallita määrättyä huoneistoa tai
51342: kiinteistöä taikka kiinteistön osaa.
51343: 
51344: 
51345:                                            2luku
51346:                         Arvopaperien marlddnointi, liikkeeseenlasku
51347:                                 ja tiedonantovelvollisuus
51348:                            Arvopaperin arvoon vaikuttavat tiedot
51349:                                                                    JO a §
51350:                                                   Osakeyhtiön on ilmoitettavaasianomaiselle
51351:                                                 julkisen kaupankäynnin järjestäjälle omilla
51352:                                                 osakkeillaan tekemänsä kaupat.
51353:                                                   Ilmoitus on tehtävä viipymättä ja viimeis-
51354:                                                 tään ennen seuraavan kaupankäyntipäivän al-
51355:                                                 kua. Ilmoituksesta on käytävä ilmi osake-
51356:                                                 määrät ja hinnat osakelajeittain eriteltyinä.
51357:                                                   Julkisen kaupankäynnin järjestäjiin on ra-
51358:                                                 hoitustarkastuksen ohjeita noudattaen julkis-
51359:                                                 tettava tämän pykälän nojalla ilmoitetut sei-
51360:                                                 kat.
51361: 334                                       HE 89/1996 vp
51362: 
51363: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
51364: 
51365:                                                 3luku
51366:                                        Julkinen kaupankäynti
51367:                                    Arvopaperipörssin ohjesääntö
51368:                                                                            4 §
51369: 
51370:                                                        Ohjesäännössä on oltava myös osakkeen-
51371:                                                      omistajien yhdenverlaisuutta turvaavat kau-
51372:                                                      pankäyntiä koskevat määräykset, jos osake-
51373:                                                      yhtiö saa ohjesäännön mukaan käydä arvo-
51374:                                                      paperipörssissä kauppaa omilla osakkeillaan.
51375: 
51376: 
51377:                                                  13§
51378: 
51379:   Sopimusmarkkinatoimintaa ja muuta jul-               Sopimusmarkkinatoimintaa ja muuta jul-
51380: kista kaupankäyntiä sekä kaupankäyntiä kos-          kista kaupankäyntiä sekä kaupankäyntiä kos-
51381: kevien tietojen julkistamista varten on laadit-      kevien tietojen julkistamista varten on laadit-
51382: tava tarpeelliset säännöt ja ohjeet, joiden on       tava tarpeelliset säännöt ja ohjeet, joiden on
51383: tarjottava riittävä suoja sijoittajille ja edelly-   tarjottava riittävä suoja sijoittajille ja edelly-
51384: tykset Iuotettavalie julkiselle kaupankäynnil-       tykset Iuotettavalie julkiselle kaupankäynnil-
51385: le. Säännöt ja ohjeet sekä niihin tehdyt muu-        le. Säännöissä on oltava osakkeenomistajien
51386: tokset on annettava pankkitarkastusviraston          yhdenvenaisuutta turvaavat kaupankäyntiä
51387: vahvistettavaksi. Kaupankäyntiä ei saa aloit-        koskevat määräykset, jos osakeyhtiö saa
51388: taa eikä sääntöihin ja ohjeisiin tehtyjä muu-        sääntöjen mukaan käydä sopimusmarkkina-
51389: toksia soveltaa ennen kuin pankkitarkastus-          toiminnassa tai muussa julkisessa kaupan-
51390: virasto on ne vahvistanut.                           käynnissä kauppaa omilla osakkeillaan.
51391:                                                      Säännöt ja ohjeet sekä niihin tehdyt muutok-
51392:                                                      set on annettava rahoitustarkastuksen vahvis-
51393:                                                      tettavaksi. Kaupankäyntiä ei saa aloittaa eikä
51394:                                                      sääntöihin ja ohjeisiin tehtyjä muutoksia so-
51395:                                                      veltaa ennen kuin rahoitustarkastus on ne
51396:                                                      vahvistanut.
51397: 
51398: 
51399: 
51400:                                                 8 luku
51401:                                        Rangaistussäännökset
51402:                                      Arvopaperimarkkinarikos
51403:                                              2§
51404:                            Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-
51405:                           muudesta
51406:   3) harjoittaa julkista kaupankäyntiä arvo-           3) harjoittaa julkista kaupankäyntiä arvo-
51407: papereilla vastoin 3 luvun 1 §:ää, 5 §:n 1           papereilla vastoin 3 luvun 1 §:ää, 5 §:n 1
51408: momenttia tai 13 §:ää,                               momenttia, JO §:n 1-3 momenttiatai 13 §:ää,
51409:                                        HE 89/1996 vp                                      335
51410: 
51411: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51412: 
51413: 
51414: 
51415:                           on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
51416:                         siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
51417:                         rangaistusta, OJVopaperimarkkinarikoksesta
51418:                         sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi
51419:                         vuodeksi.
51420: 
51421: 
51422:                                                    Tämä laki tulee voimaan      päivänä
51423:                                                  kuuta 199.
51424: 
51425: 
51426: 
51427: 
51428: 3.
51429:                                            Laki
51430:                 arvopaperinvälitysliikkeistä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
51431:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51432:   muutetaan arvopaperinvälitysliikkeistä 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun lain (499/89)
51433: 3 §:n 2 momentti seuraavasti:
51434: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51435:                                              3§
51436:   Tätä lakia ei sovelleta osakkeeseen tai          Tätä lakia ei, sen 19-25 §:ää lukuun otta-
51437: muuhun arvopaperiin, joka yksin tai yhdessä      matta. sovelleta yksityisen osakeyhtiön OJVo-
51438: muiden arvopaperien kanssa tuottaa oikeu-        paperiin.
51439: den hallita määrättyä huoneistoa tai kiinteis-
51440: töä taikka kiinteistön osaa.
51441: 
51442:                                                    Tämä laki tulee voimaan      päivänä
51443:                                                  kuuta 199.
51444: 336                                     HE 89/1996 vp
51445: 
51446: 
51447: 
51448: 
51449: 4.
51450:                                             Laki
51451:                                 kaupparekisterilain muuttamisesta
51452:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51453:   kumotaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129179) 9 §:n 1 mo-
51454: mentin 7 kohta,
51455:   muutetaan 1 §:n 1 momentti, 3 a §:n 2 momentti, 9 §:n 1 momentin 2, 5, 8 ja 11-13 koh-
51456: ta sekä 3 momentti, 18 §:n 2 momentti, 19 aja 26 §sekä 27 §:n 2 momentti,
51457:   sellaisina kuin niistä ovat 3 a §:n 2 momentti ja 9 §:n 1 momentin 11-13 kohta sekä 3
51458: momentti 10 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa (1122/93), 18 §:n 2 momentti 22 päi-
51459: vänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1301/94), 19 a § 9 päivänä maaliskuuta 1990 anne-
51460: tussa laissa (232/90) ja mainitussa 10 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa laissa sekä 27 §:n 2
51461: momentti mainitussa 9 päivänä maaliskuuta 1990 annetussa laissa, sekä
51462:   lisätään 9 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänäjoulukuu-
51463: ta 1992 annetulla lailla (1616/92) ja mainitulla 10 päivänä joulukuuta 1993 annetulla lailla,
51464: uusi 12 aja 14 kohta, sekä lakiin uusi 18 aja 26 a § seuraavasti:
51465: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
51466:                       1§                                               1§
51467:   Kaupparekisteriin merkitään elinkeinonhar-       Kaupparekisteriin merkitään elinkeinonhar-
51468: joittajta koskevat ilmoitukset ja tiedonannot    joittajta koskevat ilmoitukset ja tiedonannot
51469: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.          sen mukaan kuin tässä laissa säädetään sekä
51470:                                                  patentti- ja rekisterihallituksen päätöksellä
51471:                                                  tarkemmin määrätään.
51472: 
51473:                                               3a§
51474:   Jos rekisteriin merkittävä elinkeinonhar-        Jos rekisteriin merkittävä elinkeinonhar-
51475: joittajan toimielimen jäsen on oikeushenkilö,    joittajan toimielin tai sen jäsen on oi-
51476: rekisteriin merkitään oikeushenkilön toimini-    keushenkilö, rekisteriin merkitään oi-
51477: mi, rekisterinumero ja rekisteri, johon se on    keushenkilön toiminimi, rekisterinumero ja
51478: merkitty.                                        rekisteri, johon oikeushenkilö on merkitty.
51479: 
51480: 
51481:                                                9 §
51482:                              Osakeyhtiön perusilmoituksessa on mainit-
51483:                            tava:
51484:   2) päivä, jona yhtiöjärjestys on perustamis-      2) perustcuniskirjan allekirjoituspäivä ja
51485: kokouksessa hyväksytty;                           päivä, jona yhtiöjärjestys on perustamisko-
51486:                                                   kouksessa hyväksytty;
51487: 
51488:   5) yhtiön postiosoite;                            5) yhtiön osoite;
51489:                                        HE 89/1996 vp                                         337
51490: 
51491: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51492: 
51493:   7) osakepääomasta maksettu määrit,               (7 kohta kumotaan)
51494:   8) yhtiöjärjestyksessä mahdollisesti oleva       8) yhtiöjärjestyksen maarays, jonka mu-
51495: määräys, jonka mukaan yhtiössä voi olla          kaan yhtiössä voi olla erilajisia osakkeita,
51496: erilajisia osakkeita, sekä tällaisten osakkei-   sekä tällaisten osakkeiden lukumäärä lajeit-
51497: den lukumäärä lajeittain;                        tain;
51498: 
51499:   11) jos yhtiöllä on toimitusjohtaja, vara-       11) jos yhtiöllä on toimitusjohtaja, toimi-
51500: toimitusjohtaja tai isännöitsijä, kunkin hen-    tusjohtajan sijainen tai isännöitsijä, kunkin
51501: kilötiedot;                                      henkilötiedot;
51502:   12) milloin yhtiöllä on hallintoneuvosto,        12) jos yhtiöllä on hallintoneuvosto, sen
51503: sen puheenjohtajan sekä jokaisen jäsenen ja      puheenjohtajan sekä jokaisen jäsenen ja va-
51504: varajäsenen henkilötiedot; sekä                  rajäsenen henkilötiedot;
51505:                                                    12 a) tilintarkastajan, päävastuullisen tilin-
51506:                                                  tarkastajan ja varatUintarkastajan henkilötie-
51507:                                                  dot;
51508:   13) yhtiöjärjestyksen määräys yhtiön toi-        13) yhtiöjärjestyksen määräys yhtiön toi-
51509: minimen kirjoittamisesta, sekä, jos jollekin     minimen kirjoittamisesta sekä, jos jollekulle
51510: henkilölle on annettu oikeus toiminimen kir-     on annettu mkeus toiminimen kirjoittamiseen
51511: joittamiseen yksin tai yhdessä jonkun toisen     yksin tai yhdessä jonkun toisen kanssa, hä-
51512: kanssa, hänen henkilötietonsa.                   nen henkilötietonsa; sekä
51513:                                                    14) yhtiön tilikausi.
51514:   Mitä 1 momentin 6 ja 7 kohdassa on sa-            Mitä 1 momentin 6 kohdassa on sanottu
51515: nottu osakepääomasta ja sen maksamisesta,        osakepääomasta, on vastaavasti sovellettava
51516: on vastaavasti sovellettava keskinäisen va-      keskinäisen vakuutusyhtiön takuupääomaan
51517: kuutusyhtiön takuupääomaa ja pohjarahas-         ja pohjarahastoon sekä takuupääoman osuuk-
51518: toon sekä takuupääoman osuuksim.                 siin. Keskinäisen vakuutusyhtiön perusilmoi-
51519:                                                  tuksessa on lisäksi mainittava takuupää-
51520:                                                  omasta, pohjarahastosta ja takuupääoman
51521:                                                  osuuksista maksettu määrä.
51522: 
51523: 
51524:                                              18 §
51525:   Avoimen yhtiön, kommandiittiyhtiön, osa-         Avoimen yhtiön, kommandiittiyhtiön,
51526: keyhtiön, osuuskunnan, säästöpankin, vakuu-      osuuskunnan, säästöpankin, vakuutusyhdis-
51527: tusyhdistyksen ja eurooppalaisen taloudelli-     tyksen ja eurooppalaisen taloudellisen etuyh-
51528: sen etuyhtymän selvitys- ja suoritustilan,       tymän selvitys- ja suoritustilan, asumisoikeu-
51529: asumisoikeusyhdistyksen purkautumisen sa-        syhdistyksen purkautumisen samoin kuin
51530: moin kuin avoimen yhtiön, kommandiittiyh-        avoimen yhtiön, kommandiittiyhtiön ja
51531: tiön, osakeyhtiön ja osuuskunnan sulautumi-      osuuskunnan sulautumisen johdosta rekiste-
51532: sen ja osakeyhtiön osakkeiden arvo-osuusjär-     riviranomaisille toimitettavista tiedonannois-
51533: jestelmään liittämisen johdosta rekisterivi-     ta ja ilmoituksista säädetään erikseen.
51534: ranomaisille toimitettavtsta tiedonannoista ja
51535: ilmoituksista on säädetty erikseen.
51536: 
51537:                                                                    18 a §
51538:                                                    Rekisteriviranomainen käsittelee osakeyh-
51539:                                                  tiön osakkeiden aJVo-osuusjärjestelmään liit-
51540:                                                  tämistä, osakepääoman alentamista, osakeyh-
51541: 
51542: 
51543:  3512710
51544: 338                                     HE 89/1996 vp
51545: 
51546: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
51547: 
51548:                                                   tiöiden sulautumista, osakeyhtiön jakautu-
51549:                                                   mista, osakeyhtiön selvitystilaa ja julkisen
51550:                                                   osakeyhtiön muuttamista yksityiseksi osa-
51551:                                                   keyhtiöksi koskevat asiat siten kuin osakeyh-
51552:                                                   tiölaissa (734178) säädetään.
51553:                     19 a §                                            19 a §
51554:   Asunto-osakeyhtiön kaupparekisteriin teh-         Asunto-osakeyhtiön kaupparekisteriin teh-
51555: tävän perus- ja muutosilmOituksen käsittelee      tävän perus- ja muutosilmoituksen käsittelee
51556: ja sen rekisteriin merkitsemisestä päättää sen    ja sen rekisteriin merkitsemisestä päättää sen
51557: kihlakunnan rekisteritoimisto, jonka virka-       kihlakunnan rekisteritoimisto, jonka virka-
51558: alueella yhtiön kotipaikka on.                    alueella yhtiön kotipaikka on. Asunto-osake-
51559:                                                   yhtiön osakepääoman alentamista ja sulautu-
51560:                                                   mista koskevat asiat käsittelee kuitenkin re-
51561:                                                   kisteriviranomainen.
51562:                       26 §                                             26 §
51563:   Mitä tämän lain mukaan on merkitty kaup-          Mitä tämän lain mukaan on merkitty kaup-
51564: parekisteriin ja asianmukaisesti kuulutettu,      parekisteriin ja asianmukaisesti kuulutettu,
51565: on katsottava tulleen kolmannen henkilön          on katsottava tulleen kolmannen henkilön
51566: tietoon, jollei asianhaaroista käy selville,      tietoon. Jos kuuluttamisesta on kulunut vä-
51567: ettei hän ole sitä tiennyt eikä ollut velvolli-   hemmän kuin 16 päivää, kuulutettuun seik-
51568: nen tietämään.                                    kaan ei kuitenkaan voida vedota sellaista
51569:                                                   kolmatta henkilöä vastaan, joka osoittaa,
51570:                                                   ettei hän ole voinut tietää siitä.
51571:   Ennen sellaista kuuluttamista ei seikkaan,        Ennen kuuluttamista ei seikkaan, joka on
51572: joka on tai olisi pitänyt olla kaupparekiste-     tai jonka olisi pitänyt olla kaupparekisteriin
51573: riin merkitty, voida vedota muuta kuin sitä       merkitty, voida vedota muuta kuin sitä vas-
51574: vastaan, jolla näytetään olleen siitä tieto.      taan, jolla näytetään olleen siitä tieto.
51575:                                                      Jos kuulutettu seikka poikkeaa rekisteriin
51576:                                                   merkitystä tai rekisteriin merkittyä toimini-
51577:                                                   meä koskevasta asiakirjavihkosta ilmeneväs-
51578:                                                   tä seikasta, kuulutettuun seikkaan ei voida
51579:                                                   vedota kolmatta henkilöä vastaan. Kolmas
51580:                                                   henkilö voi kuitenkin vedota kuulutettuun
51581:                                                   seikkaan, jollei hänen näytetä tienneen rekis-
51582:                                                   teriin merkity_stä tai asiakirjavihkosta ii-
51583:                                                   menevästä setkasta.
51584:   Mitä tässä on sanottu rekisteriin tehdystä         Mitä tässä ykälässä säädetään rekisteriin
51585: merkinnästä, koskee vastaavasti rekisterimer-     tehdystä mer~nnästä, koskee vastaavasti re-
51586: kinnän poistamista rekisteristä.                  kisterimerkinnän poistamista rekisteristä.
51587:                                                                      26 a §
51588:                                                     Rekisteriin merkityn elinkeinonharjoittajan
51589:                                                   edustamiseen kelpoisen henkilön asettami-
51590:                                                   sessa tapahtuneeseen virheellisyyteen voi-
51591:                                                   daan kuuluttomisen jälkeen vedota kolmatta
51592:                                                   henkilöä vastaan vain, jos tämän voidaan
51593:                                                   näyttää tienneen virheestä.
51594:                                               27 §
51595:   Asunto-osakeyhtiötä koskeva kaupparekis-           Asunto-osakeyhtiötä koskeva kaupparekis-
51596:                                        HE 89/1996 vp                                      339
51597: 
51598: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
51599: 
51600: teriin tehtävä muu kuin osakepääoman alen-      teriin tehtävä muu kuin osakepääoman alen-
51601: tamista tai sulautumista koskeva ilmoitus tai   tamista tai sulautumista koskeva ilmoitus tai
51602: hakemus voidaan kuitenkin antaa vain yh-        hakemus voidaan kuitenkin antaa vain yhti-
51603: tiön kotipaikan rekisteritoimistolle.           ön kotipaikan rekisteritoimistolle.
51604:                                                   Tämä laki tulee voimaan päivänä
51605:                                                 kuuta 199.
51606:                                                   Jos yhtiön perustamiskirja on allekirjoitettu
51607:                                                 ennen tämän lain voimaantuloa, yhtiön pe-
51608:                                                 rusilmoitukseen sovelletaan kuitenkin edel-
51609:                                                 leen 9 §:n 1 momentin 7 kohtaa.
51610:                                                   Osakeyhtiön tilikausi ja tilintarkastaja on
51611:                                                 ilmoitettava kaupparekisteriin viimeistään,
51612:                                                 kun yhtiölle on lain voimaantulon jälkeen
51613:                                                 syntynyt muu kuin yhtiön johtoon kuuluvan
51614:                                                 henkilön eroamista tai tehtävän lakkaamista
51615:                                                 koskeva ilmoitusvelvollisuus. Jos osakeyhtiö
51616:                                                 laiminlyö tämän ilmoitusvelvollisuuden, re-
51617:                                                 kisteriviranomainen voi asettaa määräajan,
51618:                                                 jonka kuluessa yhtiön tulee täyttää ilmoitus-
51619:                                                 velvollisuus. Jollei yhtiö täytä ilmoitusvel-
51620:                                                 vollisuutta asetetussa määräajassa, ilmoitus,
51621:                                                 jonka yhteydessä tilikausi ja tilintarkastqja
51622:                                                 olisi tullut ilmoittaa, raukeaa.
51623: 
51624: 
51625: 
51626: 
51627: 5.
51628:                                            Laki
51629:                           toiminimilain 7 ja 12 § :n muuttamisesta
51630:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51631:   muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun toiminimilain (128/79) 7 §:n 1 momentin 4
51632: kohta ja 2 momentti, näistä 7 §:n 1 momentin 4 kohta sellaisena kuin se on 9 päivänä maa-
51633: liskuuta 1990 annetussa laissa (233/90), sekä
51634:    lisätään 12 §:ään uusi 2 momentti, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2
51635: momentti seuraavasti:
51636: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
51637:                                              7 §
51638:                           Sen lisäksi, mitä muualla laissa on säädet-
51639:                         ty, on toiminimen muodosta voimassa seu-
51640:                         raavaa:
51641:   4) osakeyhtiön toiminimessä tulee olla sa-      4) yksityisen osakeyhtiön toiminimessä tu-
51642: na "osakeyhtiö" tai sen yleisesti tunnettu      lee olla sana "osakeyhtiö" tai sitä vastaava
51643: lyhennys, ja jos kysymyksessä on asunto--       lyhennys "oy" ja julkisen osakeyhtiön toi-
51644: osakeyhtiö, tulee tämän seikan ja yhtiön ko-    minimessä sanat ''julkinen osakeyhtiö" tai
51645: tipaikan selvästi ilmetä toiminimestä.          niitä vastaava lyhennys "oyj" ja, jos kysy-
51646:                                                 myksessä on asunto-osakeyhtiö, tulee tämän
51647: 340                                  HE 89/1996 vp
51648: 
51649: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
51650: 
51651:                                                seikan ja yhtiön kotipaikan selvästi ilmetä
51652:                                                toiminimestä.
51653: 
51654:   Osakeyhtiön aputoiminimeen ei saa sisäl-       Yksityisen osakeyhtiön aputoiminimeen ei
51655: lyttää sanaa "osakeyhtiö" eikä sen yleisesti   saa sisällyttää sanaa "osakeyhtiö" tai sitä
51656: tunnettua lyhennystä, eikä osuuskunnan apu-    vastaavaa lyhennystä "oy", julkisen osakey h-
51657: toiminimeen sanaa "osuuskunta" eikä yh-        tiön aputoiminimeen sanoja ''julkinen osa-
51658: dysosaa "osuus-".                              keyhtiö" tai niitä vastaavaa lyhennystä "oyj"
51659:                                                eikä osuuskunnan aputoiminimeen sanaa
51660:                                                "osuuskunta" tai yhdysosaa "osuus-".
51661: 
51662:                                                                    12 §
51663:                                                  Edellä 1 momentista poiketen osakeyhtiö-
51664:                                                lain (734fi8) 14 luvussa tarkoitetun sulautu-
51665:                                                misen ja 14 a luvussa tarkoitetun jakautumi-
51666:                                                sen yhteydessä rekisteröintiin perustuva yk-
51667:                                                sinoikeus toiminimeen on voimassa päivästä,
51668:                                                jona sulautumis- tai jakautumissuunnitelma
51669:                                                on saapunut rekisteriviranomaiselle rekiste-
51670:                                                röintiä varten.
51671:                                                  Tämä laki tulee voimaan päivänä
51672:                                                kuuta 199.
51673:                                                  Ennen tämän lain voimaantuloa perustetun
51674:                                                osakeyhtiön, jonka liikkeeseen laskema ar-
51675:                                                vopaperi on arvopO[Jerimarkkinalain (495189)
51676:                                                1 luvun 3 §:ssä tarkoitetun julkisen kaupan-
51677:                                                käynnin kohteena, on vuoden kuluessa lain
51678:                                                voimaantulosta muutettava toiminimensä
51679:                                                vastaamaan julkisen osakeyhtiön toiminimel-
51680:                                                le 7 §:n 1 momentin 4 kohdassa asetettuja
51681:                                                vaatimuksia.
51682:                                       HE 89/1996 vp                                        341
51683: 
51684: 6.
51685:                                            Laki
51686:                              yrityskiinnityslain muuttamisesta
51687:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51688:   muutetaan 24 päivän elokuuta 1984 annetun yrityskiinnityslain 634/84) 11 §:n
51689: 2 momentti, 18 §:n 2 momentti, 25 §:n 1 momentin 3 kohta ja 34 §,
51690:   sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 2 momentti ja 34 § 8 päivänä helmikuuta 1991 annetussa
51691: laissa (240/91), sekä
51692:   lisätään lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
51693: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
51694:                                            2luku
51695:                             Yrityskiinnityksen oikeusvaikutukset
51696:                                             11§
51697: 
51698:                          Elinkeinonharjoittajaa koskevat muutokset
51699: 
51700:   Yrityskiinnityksen voimassaolosta ja kiin-      Yrityskiinnityksen voimassaolosta ja kiin-
51701: nityksen tuottamasta etuoikeudesta yhteisön     nityksen tuottamasta etuoikeudesta yhteisön
51702: sulautuessa on voimassa, mitä asianomaista      sulautuessa tai osakeyhtiön jakautuessa on
51703: yhteisöä koskevassa laissa säädetään.           voimassa, mitä asianomaista yhteisöä koske-
51704:                                                 vassa laissa säädetään.
51705: 
51706:                                            3 luku
51707:                         Kiinnitysmenettely ja yrityskiinnitysrekisteri
51708:                                             18 §
51709:                              Yrityskiinnitysasian ratkaiseminen
51710: 
51711:   Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee           Mitä 1 momentissa säädetään, koskee
51712: myös yrityskiinnityksen kuolettamista ja laa-   myös yrityskiinnityksen kuolettamista ja laa-
51713: jentamista sekä yrityskiinnitysten yhdistä-     jentamista sekä yrityskiinnitysten yhdistä-
51714: mistä.                                          mistä ja jakamista.
51715: 
51716:                                                                     21 a §
51717:                                                            Kiinnityksen jakaminen
51718:                                                    Y rityskiinnitykset, jotka koskevat osakeyh-
51719:                                                 tiölain (734178) 14 a luvun 1 §:ssä tarkoite-
51720:                                                 tun jakautuvan osakeyhtiön kaikkea elinkei-
51721:                                                 notoimintaan kuuluvaa irtainta omaisuutta tai
51722:                                                 on vahvistettu yhtiön määrättyyn osaan tai
51723:                                                 määrätyllä alueella harjoitettavaan elinkeino-
51724: 342                                        HE 89/1996 vp
51725: 
51726: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
51727: 
51728:                                                     toimintaan kuuluvaan irtaimeen omaisuu-
51729:                                                     teen, voidaan jakautuvan yhtiön hakemuk-
51730:                                                     sesta jakaa yhtiön ja kiinnityksenhaltijoiden
51731:                                                     sopimaila tavalla kokonaan tai osittain vas-
51732:                                                     taanottaville osakeyhtiöille.
51733:                                                       Kiinnitystä ei saa jakaa siten, että se on
51734:                                                     voimassa kahden tai useamman yhtiön omai-
51735:                                                     suuteen saman sitoumuksen vakuudeksi.
51736: 
51737:                                                  25 §
51738:                              Yrityskiinnitysrekisteriin tehtävät merkinnät
51739:                               Yrityskiinnitysrekisteriin merkitään:
51740:   3) kiinnityksen vahvistaminen, laajentami-           3) kiinnityksen vahvistaminen, laajentami-
51741: nen, yhdistäminen ja kuolettaminen sekä              nen, yhdistäminen, jakaminen ja kuolettami-
51742: etuoikeusjärjestyksen muuttaminen;                   nen sekä etuoikeusjärjestyksen muuttaminen;
51743: 
51744:                                                 5luku
51745:                                         Erinäisiä säännöksiä
51746:                       34 §                                                34 §
51747:  Kiinnityksenhaltijan oikeuden turvaaminen              Kiinnityksenhaltijan oikeuden turvaaminen
51748:   Elinkeinonharjoittaja, jonka omaisuuteen             Elinkeinonharjoittaja, jonka omaisuuteen
51749: on vahvistettu yrityskiinnitys, on velvollinen       on vahvistettu yrityskiinni~s, on velvollinen
51750: viipymättä ilmoittamaan kimnityksenhaltijal-         viipymättä ilmoittamaan kimnityksenhaltijal-
51751: le yrityksen tai sen kiinnitetyn osan toimin-        le yrityksen tai sen kiinnitetyn osan toimin-
51752: nan lopettamisesta, yrityksen tai sen osan tai       nan lopettamisesta, yrityksen tai sen osan tai
51753: yrityksen 9 §:n 3 momentissa tarkoitetun             yrityksen 9 §:n 3 momentissa tarkoitetun
51754: omaisuuden luovuttamisesta, yrityksen su-            omaisuuden luovuttamisesta, yrityksen su-
51755: lautumisesta, elinkeinonharjoittajaa koske-          lautumisesta tai osakeyhtiön jakautumisesta,
51756: vista 11 §:ssä tarkoitetuista muutoksista,           elinkeinonharjoittajaa koskevista 11 §:ssä
51757: kiinnitettyä omaisuutta kohdanneesta 15 §:n          tarkoitetuista muutoksista, kiinnitettyä omai-
51758: 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetusta tapah-           suutta kohdanneesta 15 §:n 1 momentin 2
51759: tumasta sekä muista kiinnityksenhaltijan oi-         kohdassa tarkoitetusta tapahtumasta sekä
51760: keuteen olennaisesti vaikuttavista tapahtu-          muista kiinnityksenhaltijan oikeuteen olen-
51761: mista yrityksessä. Hänen on annettava kiin-          naisesti vaikuttavista tapahtumista yritykses-
51762: nityksenhaltijalle tämän pyynnöstä myös              sä. Hänen on annettava kiinnityksenhaltijalle
51763: muut kiinnitettyä omaisuutta koskevat va-            tämän pyynnöstä myös muut kiinnitettyä
51764: kuuden arvon toteamiseksi tarpeelliset tiedot.       omaisuutta koskevat vakuuden arvon totea-
51765:                                                      miseksi tarpeelliset tiedot.
51766:                                                        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
51767:                                                      kuuta 199.
51768:                                        HE 89/1996 vp                                       343
51769: 
51770: 
51771: 
51772: 
51773: 7.
51774:                                            Laki
51775:                             asunto-osakeyhtiölain muuttamisesta
51776:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51777:   muutetaan 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun asunto-osakeyhtiölain (809/91) 3 §:n 1
51778: momentin 1, 3 Ja 6-8 kohta sekä 2 momentti, 24 §:n 2 momentti, 25 §:n 2 momentti,
51779: 76 §:n 1 momentti sekä 88 ja 89 §,näistä 76 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 28 päivä-
51780: nä lokakuuta 1994 annetussa laissa (938/94) ja 88 § osittain muutettuna mainitulla lailla,
51781: sekä
51782:   lisätään 3 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta seuraavasti:
51783: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51784: 
51785:                                              3§
51786:                                 Osakeyhtiölain soveltaminen
51787:                         Asunto-osakeyhtiöön sovelletaan myös
51788:                       osakeyhtiölain (734178):
51789:   1) 1luvun 2 §:n säännöstä konsernista;        1) 1 luvun 3 §:n säännöksiä konsernistaja
51790:                                               4 §:n säännöksiä lähipiiristä, viimeksi mai-
51791:                                               nittuja kuitenkin siten että myös isännöitsi-
51792:                                              jään sovelletaan mitä 1 momentin 3 kohdas-
51793:                                               sa säädetään;
51794: 
51795:   3) 4 luvun säännöksiä osakepääoman ko-           3) 4 luvun säännöksiä osakepääoman ko-
51796: rottamisesta;                                    rottamisesta, optio-oikeuksien antamista ja
51797:                                                  vaihtovelkakhjalainan ottamista koskevia
51798:                                                  säännöksiä lukuun ottamatta,
51799:                                                    3 a) 5 luvun säännöksiä pääomalainasta;
51800: 
51801:   6) 12 luvun 1 §:n 1 momenttia, 2 §:n 1           6) 12 luvun 1 §:n 1 ja 3 momenttia, 2 §:n
51802: momenttia, 4 §:n 1 momenttia sekä 5 ja           1 ja 2 momenttia, 4 §:n 1 momenttia sekä 5
51803: 6 §:ää;                                          ja 6 §:ää;
51804:   7) 13 luvun säännöksiä selvitystilasta ja        7) 13 luvun säännöksiä selvitystilasta ja
51805: purkamisesta lukuun ottamatta 2 ja 3 §:ää;       purkamisesta lukuun ottamatta 2, 2 a ja
51806:                                                  3 §:ää;
51807:   8) 14 luvun säännöksiä sulautumisesta lu-        8) 14 luvun säännöksiä sulautumisesta lu-
51808: kuun ottamatta 8 §:ää;                           kuun ottamatta 19-21 §:ää;
51809: 
51810:   Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuun          Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuun
51811: yhtiöön sovelletaan lisäksi tilintarkastuslain   yhtiöön sovelletaan lisäksi tilintarkastuslain
51812: säännöksiä tilintarkastuksesta konsernissa ja    säännöksiä tilintarkastuksesta konsernissa ja
51813: osakeyhtiölain 11 luvun säännöksiä konser-       osakeyhtiölain 11 luvun säännöksiä konser-
51814: nitilinpäätöksestä sekä 12 luvun 1 §:n 2 mo-     nitilinpäätöksestä sekä 12luvun 1 §:n 2 mo-
51815: menttia, 2 §:n 2 momenttia ja 4 §:n 2 ja 3       menttia, 2 §:n 3 momenttiaja 4 §:n 2 ja 3
51816: momenttia.                                       momenttia.
51817: 344                                     HE 89/1996 vp
51818: 
51819: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
51820: 
51821: 
51822:                                               24§
51823: 
51824:                                Osallistuminen yhtiökokoukseen
51825: 
51826:   Yhtiölle tai sen tytäryhtiölle kuuluvan           Yhtiölle tai sen tytäryhteisölle tai näiden
51827: osakkeen nojalla ei saa osallistua yhtiökoko-     määräysvallassa osakeyhtiölain 1 luvun
51828: ukseen. Sellaista osaketta ei oteta lukuun,       3 §:ssä tarlwitetulla tavalla olevalle säätiölle
51829: kun J?ätevän päätöksen syntymiseen tai tie-       kuuluvan osakkeen nojalla ei saa osallistua
51830: tyn oikeuden käyttämiseen vaaditaan kaikki-       yhtiökokoukseen. Sellaista osaketta ei oteta
51831: en osakkeenomistajien suostumus tai suostu-       lukuun, kun pätevän päätöksen syntymiseen
51832: mus osakkeenomistajilta, joilla on määräosa       tai tietyn oikeuden käyttämiseen vaaditaan
51833: yhtiön osakkeista.                                kaikkien osakkeenomistajien suostumus tai
51834:                                                   suostumus osakkeenomistajilta, joilla on
51835:                                                   määräosa yhtiön osakkeista.
51836: 
51837:                                               25 §
51838:                                      Asiamies ja avustaja
51839: 
51840:   Osakkeenomistajalla saa yhtiökokouksessa          Osakkeenomistajalla ja tämän asiamiehellä
51841: olla avustaja.                                    saa yhtiökokouksessa olla avustaja.
51842:                                               76 §
51843: 
51844:                                 Lainan- ja vakuudenantokielto
51845:   Yhtiö ei saa antaa rahalainaa yhtiön tai          Yhtiö ei saa antaa rahalainaa osakeyhtiö-
51846: toisen samaan konserniin kuuluvan yhtiön          lain 1 luvun 4 §:ssä tarkoitettuun yhtiön lä-
51847: osakkeenomistajalle, hallituksen tai hallinto-    hipiiriin kuuluvalle. Sama koskee valeuuden
51848: neuvoston jäsenelle, isännöitsijälle, toimitus-   antamista velasta.
51849: johtajalle tai tilintarkastajalle taikka henki-
51850: lölle, joka on näihin tilintarkastuslain 24 §:n
51851: 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetussa suku-
51852: laisuus- tai lankoussuhteessa. Sama koskee
51853: valeuuden antamista velasta.
51854: 
51855:                       88 §                                             88 §
51856:            Asunto-osakeyhtiörikos                            Asunto-osakeyhtiörikos
51857:   Joka                                              Joka tahallaan
51858:   1) osakeyhtiölain 2 luvun 9 tai 13 §:ssä, 4       1) osakeyhtiölain 2 luvun 9 §:ssä, 4 luvun
51859: luvun 8 §:ssä tai 12 §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä     9 §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä tai 14 luvun
51860: tai 14 luvun 5 §:ssä tarkoitetussa tapaukses-     16 §:ssä tarkoitetussa t3.{>auksessa antaa re-
51861: sa antaa rekisteriviranomaiselle tai tuomiois-    kisteriviranomaiselle tru. tuomioistuimelle
51862: tuimelle väärän ilmoituksen, vakuutuksen tai      väärän ilmoituksen, vakuutuksen tai todis-
51863: todistuksen osakepääoman taikka velan mak-        tuksen osakepääoman taikka velan maksami-
51864: samisesta tai                                     sesta,
51865:                                        HE 89/1996 vp                                       345
51866: 
51867: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
51868: 
51869:                                                    2) rikkoo säännöksiä riippumattomana
51870:                                                  asiantuntijana toimivan tilintarlcastajan lau-
51871:                                                  sunnon antamisesta,
51872:                                                    3) rikkoo tämän lain nojalla sovellettavia
51873:                                                  osakeyhtiölain säännöksiä pääomalainan ää-
51874:                                                  oman palauttamisesta, koron tai muun /f;vi-
51875:                                                  tyksen maksamisesta taikka valeuuden anta-
51876:                                                  misesta,
51877:                                                    4) jakaa yhtiön varoja tämän lain nojalla
51878:                                                  sovellettavien osakeyhtiölain säännösten vas-
51879:                                                  taisesti, tai
51880:                                                    5) antaa rahalainan tai valeuuden 76 §:n
51881:                                                  vastaisesti,
51882:                            on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
51883:                          siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
51884:                          rangaistusta,    asunto-osakeyhtiörikoksesta
51885:                          sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi
51886:                          vuodeksi.
51887:                       89 §                                           89 §
51888:            Asunto-osakeyhtiörikkomus                      Asunto-osakeyhtiörikkomus
51889:   Joka                                            Joka tahallaan
51890:                            1) tämän lain 15 §:n vastaisesti antaa osa-
51891:                          kekirjan taikka osakekirjaa tai väliaikaisto-
51892:                          distusta antaessaan menettelee tämän lain
51893:                          vastaisesti,
51894:                            2) rikkoo yhtiökokouksen pöytäkirjan näh-
51895:                          tävänä pitämistä koskevaa säännöstä,
51896:   3) jakaa yhtiön varoja osakeyhtiölain sään-     3) laiminlyö osakeluettelon pitämisen tai
51897: nösten vastaisesti,                             sen pitämisen nähtävänä tai
51898:   4) antaa rahalainan tai vakuuden 76 §:n         4) rikkoo tämän lain säännöksiä tilinpää-
51899: vastaisesti,                                    töksen laatimisesta, osakeyhtiölain 6 luvun
51900:                                                 3 §:n 2 momentin säännöksiä välitilinpää-
51901:                                                 töksen laatimisesta, osakeyhtiölain 11 luvun
51902:                                                 säännöksiä konsemitilinpäiitöksestä taikka
51903:                                                 osakeyhtiölain säännöksiä yhtiön sulautumis-
51904:                                                 ta tai selvitystilaa koskevan lopputilityksen
51905:                                                 antamisesta,
51906:    5) laiminlyö osakeluettelon pitämisen tai
51907: sen pitämisen nähtävänä tai
51908:    6) rikkoo tämän lain säännöksiä tilinpää-
51909: töksen laatimisesta tai osakeyhtiölain sään-
51910: nöksiä yhtiön selvitystilaa koskevan lopputi-
51911: lityksen antamisesta,
51912:                            on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
51913:                          siitä ole muualla säädetty ankarampaa ran-
51914:                          gaistusta,   asunto-osakeyhtiörikkomuksesta
51915:                          sakkoon.
51916: 
51917: 
51918:  3512710
51919: 346                                     HE 89/1996 vp
51920: 
51921: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
51922: 
51923: 
51924:                                                     Asunto-osakeyhtiörikkomuksesta tuomitaan
51925:                                                   myös se, joka törkeästä huolimattomuudesta
51926:                                                   menettelee 1 momentin 4 kohdassa tarkoite-
51927:                                                   tulla tavalla.
51928:                                                     Tämä laki tulee voimaan      päivänä
51929:                                                   kuuta 199.
51930: 
51931: 
51932: 
51933: 
51934: 8.
51935:                                             Laki
51936:  avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun lain 8 luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta
51937:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51938:   muutetaan avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä 29 päivänä huhtikuuta 1988 annetun
51939: lain (389/88) 8 luvun 3 §:n 3 momentti ja 4 §:n 2 momentti, sekä
51940:   lisätään 8 luvun 3 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
51941: 
51942: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
51943:                                              8 luku
51944:                            Yhtiömuodon muuttaminen ja yhtiöiden
51945:                                       sulautuminen
51946:                                               3§
51947:                                   Osakeyhtiöksi muuttaminen
51948: 
51949:   Yhtiömuodon muuttamista koskevasta pää-           Yhtiömuodon muuttamista koskevasta pää-
51950: töksestä on laadittava asiakirja, joka sisältää   töksestä on laadittava asiakirja, joka sisältää
51951: yhtiöjärjestyksen ja jossa on mamittava kun-      yhtiöjärjestyksen ja jossa on mamittava kun-
51952: kin osakkeenomistajan nimi, kansalaisuus,         kin osakkeenomistajan nimi ja osoite sekä
51953: kotipaikka ja postiosoite sekä hänelle tulevi-    hänelle tulevien osakkeiden määrä. A voi-
51954: en osakkeiden määrä. Avoimessa yhtiössä           messa yhtiössä yhtiömiesten ja kommandiit-
51955: yhtiömiesten ja kommandiittiyhtiössä vas-         tiyhtiössä vastuunalaisten yhtiömiesten on
51956: tuunalaisten yhtiömiesten on allekirjoitettava    allekirjoitettava asiakirja.
51957: asiakirja.                                          Osakeyhtiön osakepääomaan sekä siitä
51958:                                                   asiakirjassa annettavaan selvitykseen ja lau-
51959:                                                   suntoon sovelletaan, mitä osakeyhtiölain 2
51960:                                                   luvun 4 ja 4 a §:ssä säädetään. Jos avoin
51961:                                                   yhtiö tai kommandiittiyhtiö muutetaan julki-
51962:                                                   seksi osakeyhtiöksi, sovelletaan lisäksi, mitä
51963:                                                   osakeyhtiölain 17 luvun 1 §:n 2 momentissa
51964:                                                   säädetään.
51965:                                        HE 89/1996 vp                                       347
51966: 
51967: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
51968: 
51969:                                              4§
51970: 
51971:                              Osakeyhtiöksi muuttamista koskevan
51972:                                  päätöksen täytäntöönpano
51973: 
51974:   Avoimessa yhtiössä yhtiömiesten ja kom-          Avoimessa yhtiössä yhtiömiesten ja kom-
51975: mandiittiyhtiössä vastuunalaisten yhtiömies-     mandiittiyhtiössä vastuunalaisten yhtiömies-
51976: ten tulee yhdessä osakeyhtiölle valitun halli-   ten tulee yhdessä osakeyhtiölle valitun halli-
51977: tuksen kanssa tehdä kaupparekisteriin ilmoi-     tuksen kanssa tehdä kaupparekisteriin ilmoi-
51978: tus yhtiömuodon muuttamisesta, jolloin on        tus yhtiömuodon muuttamisesta, jolloin on
51979: soveltuvin osin noudatettava, mitä osakeyh-      soveltuvin osin noudatettava, mitä osakeyh-
51980: tiön kaupparekisteriin ilmoittamisesta on        tiön kaupparekisteriin ilmoittamisesta sääde-
51981: säädetty. Ilmoitukseen on liitettävä Keskus-     tään.
51982: kauppakamarin tai kauppakamarin hyväksy-
51983: män tilintarkastajan lausunto siitä, että yh-
51984: tiön varat riittävät velan ja osakepääoman
51985: katteeksi.
51986: 
51987:                                                    Tämä laki tulee voimaan     päivänä
51988:                                                  kuuta 199.
51989: 
51990: 
51991: 
51992: 9.
51993:                                            Laki
51994:                                 osuuskuntalain muuttamisesta
51995:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51996:   kumotaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain (247/54) 156 b ja 156 c §,
51997: sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1240/89),
51998:   muutetaan 156 a §, 158 a §:n 3 momentti, 158 c §ja 196 §:n 1 momentti,
51999:   sellaisina kuin niistä ovat 156 a § 29 päivänä toukokuuta 1981 annetussa laissa (371/81)
52000: sekä 158 a §:n 3 momentti, 158 c §ja 196 §:n 1 momentti mainitussa 22 päivänä joulukuuta
52001: 1989 annetussa laissa, sekä
52002:   lisätään 158 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 22 päivänäjoulukuuta 1989 annetus-
52003: sa laissa, uusi 4 momentti, seuraavasti:
52004: 
52005: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
52006:                                            16luku
52007:                                  Osuuskuntien sulautuminen
52008:                    156 a §                                          156 a §
52009:   Jos osuuskunta omistaa osakeyhtiön kaikki         Jos osuuskunta omistaa osakeyhtiön kaikki
52010: osakkeet, voivat hallitukset tehdä sopimuk-       osakkeet, voivat hallitukset sopia osakeyh-
52011: sen osakeyhtiön sulautumisesta osuuskun-          tiön sulautumisesta osuuskuntaan. Sulautu-
52012: taan. Mitä osakeyhtiölain (734178) 14 luvun       miseen sovelletaan soveltuvin osin osakeyh-
52013: 7 §:ssä on säädetty, on soveltuvin osin nou-      tiölain (734/78) 14 luvun säännöksiä tytä-
52014: datettava.                                        ryhtiösulautumisesta Sulautumiseen ei kui-
52015: 348                                     HE 89/1996 vp
52016: 
52017: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
52018: 
52019:                                                   tenkaan    sovelleta    mainitun     luvun
52020:                                                   8-11 §:ää, 12 §:n säännöksiä sulautuvan
52021:                                                   yhtiön osakkeiden lunastamisesta, 14 §:n 1
52022:                                                   momentin toista virkettäja 18 §:ää.
52023:   Sulautumisen katsotaan tapahtuneen, kun
52024: tuomioistuimen lupaa koskevasta päätöksestä
52025: on tehty merkintä kaupparekisteriin. Jos
52026: osuuskunnan on sulautumisen johdosta muu-
52027: tettava toimialaa koskevia tai muita sääntö-
52028: jen määräyksiä, on sulautumista ja sääntöjen
52029: muutosta koskeva ilmoitus kaupparekisteriin
52030: tehtävä samanaikaisesti.
52031:                     156 b §                                        156 b §
52032:   Jos osuuskunta omistaa enemmän kuin yh-           (kumotaan)
52033: deksän kymmenesosaaosakeyhtiön osakkeis-
52034: ta ja näin omistettujen osakkeiden tuottama
52035: äänimäärä on suurempi kuin yhdeksän kym-
52036: menesosaa osakeyhtiön osakkeiden yhteises-
52037: tä äänimäärästä, on osuuskunnalla oikeus
52038: käypään hintaan lunastaa jäljellä olevat
52039: osakkeet osakeyhtiön muilta osakkeenomis-
52040: tajilta. Sillä, jonka osakkeet voidaan lunas-
52041: taa, on oikeus vaatia osuuskuntaa lunasta-
52042: maan hänen osakkeensa.
52043:   Lunastusoikeutta ja lunastushinnan määrää
52044: koskevat erimielisyydet on välimiesten rat-
52045: kaistava 196 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
52046:   Jollei lunastamisesta voida sopia, osuus-
52047: kunnan tulee kirjallisesti ilmoittaa asiasta
52048: osakeyhtiön hallitukselle, jonka tulee tuomi-
52049: oistuimelta hakea uskotun miehen määrää-
52050: mistä valvomaan osakeyhtiön tuntemattomi-
52051: en osakkeenomistajien etua riidan aikana.
52052:                     156 c §                                        156 c §
52053:   Lunastettavan osakkeen omistajan on luo-          (kumotaan)
52054: vutettava osakekirja lunastushintaa vastaan
52055: osuuskunnalle kuukauden kuluessa siitä, kun
52056: lunastushinnasta on sovittu tai kun lunastus-
52057: hintaa koskeva päätös on saanut lainvoiman.
52058: Jos tämä laiminlyödään, osuuskunnan tulee
52059: rahan, OJVopaperien tai asiakirjain tallettami-
52060: sesta velan maksuna tai vapautumiseksi
52061: muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain
52062: (281131) mukaisesti viivytyksettä tallettaa lu-
52063: nastushinta ulosotonhaltijan huostaan pidät-
52064: tämättä itselleen oikeutta saada talletettua
52065: määrää takaisin. Jollei lunastusoikeus ole
52066: riitainen tai kun sitä koskeva päätös on saa-
52067: nut lainvoiman ilman, että lunastushinnasta
52068: samalla on sovittu tai määrätty, osuuskun-
52069: nalla on oikeus saada osakekirja antamalla
52070:                                          HE 89/1996 vp                                         349
52071: 
52072: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52073: 
52074: lunastushinnan maksamisesta vakuus, jonka
52075: välimiehet ovat hyväksyneet. Osakkeenomis-
52076: tajalla on tällöin oikeus saada kohtuullinen
52077: korko lunastushinnalle vakuuden asettami-
52078: sesta siihen asti, kun lunastushinta on lopul-
52079: lisesti vahvistettu.
52080:    Osuuskunta katsotaan osakkeen omistajak-
52081: si, kun edellä tarkoitettu tallettaminen tai
52082: vakuuden asettaminen on tapahtunut. Osake-
52083: kiljan haltijalla on vain oikeus lunastushin-
52084: taan korkoineen luovuttaessaan osakekiljan
52085: asianmukaisella siirtomerkinnällä varustettu-
52086: na.
52087:   Jollei osakekirjaa ole luovutettu vuoden
52088: kuluessa siitä, kun osuuskunnasta 2 momen-
52089: tin mukaan on tullut osakkeen omistaja, saa-
52090: daan osuuskunnalle antaa osakkeesta uusi
52091: osakekilja. Osakekirjaan on tehtävä merkintä
52092: siitä, että se on annettu aikaisemman osake-
52093: kiljan siiaan. Jos aikaisemmin annettu osa-
52094: kekilja ittmän jälkeen luovutetaan osuuskun-
52095: nalle, on se mitätöitävä.
52096: 
52097:                                             16 a luku
52098:                            Osuuskunnan muuttaminen osakeyhtiöksi
52099:                                              158 a §
52100: 
52101:   Päätöksestä laadittava pöytäkirja vastaa           Päätöksestä laadittava pöytäkirja vastaa
52102: osakeyhtiön perustamiskirjaa. Pöytäkirjaan         osakeyhtiön perustamiskirjaa. Pöytäkirjaan
52103: on liitettävä yhtiöjärjestys, minkä lisäksi sii-   on liitettävä yhtiöjärjestys, minkä lisäksi sii-
52104: nä on mainittava kunkin osakkeenomistajan          nä on mainittava kunkin osakkeenomistajan
52105: nimi, ammatti, kansalaisuus ja postiosoite         nimi ja osoite sekä hänelle tulevien osakkei-
52106: sekä hänelle tulevien osakkeiden määrä.            den määrä.
52107:                                                      Osakeyhtiön osakepääomaan sekä siitä
52108:                                                    pöytäkirjassa annettavaan selvitykseen ja
52109:                                                    lausuntoon sovelletaan, mitä osakeyhtiölain
52110:                                                    2 luvun 4 ja 4 a §:ssä säädetään. Jos osuus-
52111:                                                    kunta muutetaan julkiseksi osakeyhtiöksi,
52112:                                                    sovelletaan lisäksi, mitä osakeyhtiölain 17
52113:                                                    luvun 1 §:n 2 momentissa säädetään.
52114:                   158 c §                                            158 c §
52115:   Osakeyhtiölle valitun hallituksen on tehtä-        Osakeyhtiölle valitun hallituksen on tehtä-
52116: vä kauP:parekisteriin ilmoitus osuuskunnan         vä kaupparekisteriin ilmoitus osuuskunnan
52117: muuttamisesta osakeyhtiöksi, jolloin on so-        muuttamisesta osakeyhtiöksi, jolloin on so-
52118: veltuvin osin noudatettava, mitä osakeyhtiön       veltuvin osin noudatettava, mitä osakeyhtiön
52119: eerustamisesta kaupparekisteriin tehtävästä        P.erustamisesta kaupparekisteriin tehtävästä
52120: Ilmoituksesta on säädetty. Ilmoitukseen on         Ilmoituksesta säädetään.
52121: liitettävä Keskuskauppakamarin tai kauppa-
52122: kamarin hyväksymän tilintarlcastajan todistus
52123: 350                                      HE 89/1996 vp
52124: 
52125: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52126: 
52127: siitä, että osakeyhtiön varat riittävät velan ja
52128: osakepääoman katteeksi.
52129: 
52130: 
52131:                                              19luku
52132:                                      Erinäisiä säännöksiä
52133:                     196 §                                            196 §
52134:   Keskuskauppakamari valitsee kutakin 156          Keskuskauppakamari valitsee kutakin 189
52135: b, 189 ja 195 §:ssä tarkoitettua tapausta var- ja 195 §:ssä tarkoitettua tapausta varten osa-
52136: ten osapuolen hakemuksesta tarpeellisen puolen hakemuksesta tarpeellisen määrän
52137: määrän välimiehiä, joilla tulee olla tarvittava välimiehiä, joilla tulee olla tarvittava asian-
52138: asiantuntemus. Keskuskauppakamari määrää tuntemus. Keskuskauppakamari määrää
52139: myös välimiesten puheenjohtajan.                  myös välimiesten puheenjohtajan.
52140: 
52141:                                                      Tämä laki tulee voimaan   päivänä
52142:                                                    kuuta 199.
52143: 
52144: 
52145: 
52146: 
52147: 10.
52148:                                              Laki
52149:                      arvo-osuustileistä annetun lain 26 § :n muuttamisesta
52150:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52151:  muutetaan arvo-osuustileistä 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (827/91) 26 §:n 2
52152: momentin 1 kohta seuraavasti:
52153: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52154:                                                26 §
52155:                          Aiemmin syntynyt saanto tai oikeus saa 1
52156:                        momentin estämättä etusijan myöhempään
52157:                        nähden, jos:
52158:   1) myöhempi saanto tai oikeus perustuu      1) myöhempi saanto tai oikeus perustuu
52159: ositukseen tru perintöön taikka sulautumi- ositukseen tat perintöön taikka sulautumi-
52160: seen, oikeushenkilön purkautumiseen tai yh- seen, jakautumiseen, oikeushenkilön purkau-
52161: teisen omaisuuden jakoon; tai               tumiseen tai yhteisen omaisuuden jakoon;
52162:                                             taikka
52163: 
52164:                                                      Tämä laki tulee voimaan    päivänä
52165:                                                    kuuta 199.
52166:                                          HE 89/1996 vp                                         351
52167: 
52168: 
52169: 11.
52170:                                              Laki
52171:       kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja tenniineillä annetun lain 2 luvun 5 § :n
52172:                                       muuttamisesta
52173:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52174:   muutetaan kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä 26 päivänä elokuuta 1988
52175: annetun lain (772/88) 2 luvun 5 §:n 2 momentti seuraavasti:
52176: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
52177: 
52178:                                               2luku
52179:                                Optioyhteisö ja marlddnaosapuolet
52180:                                   Optioyhteisön vakavaraisuus
52181:                                                5§
52182:   Optioyhteisön omaan pääomaan luetaan 1              Optioyhteisön omaan pääomaan luetaan 1
52183: momentissa tarkoitettua suhdetta laskettaessa       momentissa tarkoitettua suhdetta laskettaessa
52184: osake- tai osuuspääoma, vararahasto ja ar-          osake- tai osuuspääoma, vararahasto, yli-
52185: vonkorotusrahasto, voittoerä vähennettynä           kurssirahasto ja arvonkorotusrahasto, voit-
52186: tappiolla sekä muut vastaavat erät. Optioyh-        toerä vähennettynä tappiolla sekä muut vas-
52187: teisön omasta pääomasta vähennetään 1 mo-           taavat erät. Optioyhteisön omasta pääomasta
52188: mentissa tarkoitettua suhdetta laskettaessa         vähennetään 1 momentissa tarkoitettua suh-
52189: sellaisten optioyhteisöiden osakkeet ja osuu-       detta laskettaessa sellaisten optioyhteisöiden
52190: det, joiden osakkeista tai osuuksista optioyh-      osakkeet ja osuudet, joiden osakkeista tai
52191: teisö omistaa yli yhden viidenneksen, sekä          osuuksista optioyhteisö omistaa yli yhden
52192: sellaiset näiltä olevat saamiset, joilla on huo-    viidenneksen, sekä sellaiset näiltä olevat saa-
52193: nompi etuoikeus kuin muilla sitoumuksilla.          miset, joilla on huonompi etuoikeus kuin
52194: Optioyhteisöön luetaan tässä momentissa             muilla sitoumuksilla. Optioyhteisöön luetaan
52195: tarkoitettua omistusosuutta laskettaessa sen        tässä momentissa tarkoitettua omistusosuutta
52196: kanssa samaan konserniin kuuluva yhtiö se-          laskettaessa sen kanssa samaan konserniin
52197: kä OJ?tioyhteisön tai sen kanssa samaan kon-        kuuluva yhtiö sekä optioyhteisön tai sen
52198: serntin kuuluvan yhtiön eläkesäätiö ja eläke-       kanssa samaan konserniin kuuluvan yhtiön
52199: kassa.                                              eläkesäätiö ja eläkekassa.
52200: 
52201:                                                       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
52202:                                                     kuuta 199.
52203: 352                                    HE 89/1996 vp
52204: 
52205: 12.
52206:                                            Laki
52207:       valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tmkastuksesta annetun lain 2 §:n
52208:                                       muuttamisesta
52209:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52210:   muutetaan valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta 23 päivänä joulu-
52211: kuuta 1947 annetun lain (968/47) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä touko-
52212: kuuta 1980 annetussa laissa (386/90), seuraavasti:
52213: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
52214:                                              2§
52215: 
52216:   Valtiontalouden tarkastusvirastolle tämän        Valtiontalouden tarkastusvirastolle tämän
52217: lain mukaan kuuluva tarkastustehtävä ei estä     lain mukaan kuuluva tarkastustehtävä ei estä
52218: tarkastusviraston virkamiestä toimimasta         tarkastusviraston virkamiestä toimimasta val-
52219: osakeyhtiölaissa (734178) tarkoitettuna tilin-   tionenemmistöisen yhtiön tilintarkastajana.
52220: tarkastajana valtionenemmistöisessä osake-
52221: yhtiössä.
52222:                                                     Tämä laki tulee voimaan    päivänä
52223:                                                   kuuta 199.
52224:                                         HE 89/1996 vp                                         353
52225: 
52226: Luonnos                                                                                    Liite 2
52227: 
52228: 
52229: 
52230:                                           Asetus
52231:                            kaupparekisteriasetuksen muuttamisesta
52232:   Kauppa- ja teollisuusministerin esittelystä
52233:   muutetaan 23 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisteriasetuksen (208179) 5 §:n 3
52234: momentti, 12 §:n 1 momentti ja 20 §,
52235:   sellaisena kuin niistä on 5 §:n 3 momentti 29 päivänä huhtikuuta 1988 annetussa asetuk-
52236: sessa (392/88),
52237:   lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä huhtikuuta
52238: 1988 annetulla asetuksella, uusi 4 momentti, seuraavasti:
52239:                      5§                           sen ja hallintoneuvoston jäsenen ja varajäse-
52240:                                                   nen, toimitusjohtajan ja tämän sijaisen sekä
52241:   Sulautumista koskevien ilmoitusten perus-       tilintarkastajan ja varatilintarkastajan suostu-
52242: teella tehdään avoimen yhtiön, kommandiit-        muksesta tehtävään. Ilmoitukseen on myös
52243: tiyhtiön, osuuskunnan ja osakeyhtiön osalta       liitettävä osakeyhtiölain (734178) 2 luvun
52244: merkinnät rekisteriin sekä sulantuvan että        9 §:n 4 momentissa tarkoitettu riippumatto-
52245: vastaanottavan yhteisön kohdalle.                 man asiantuntijan lausunto, hallituksen jä-
52246:   Osakeyhtiönjakautumisen täytäntöönpanoa         senten ja toimitusjohtajan vakuutus sekä ti-
52247: koskevan ilmoituksen perusteella tehdään          lintarkastajien todistus.
52248: merkintä sekä jakautuvan että vastaanottavan
52249: yhtiön kohdalle.
52250:                                                                         20 §
52251:                       12 §                          Osakeyhtiölain sulautumista koskevissa
52252:   Osakeyhtiön perusilmoitukseen on liitettä-      säännöksissä määrätyt yhtiöiden ilmoitukset
52253: vä perustamiskirja alkuperäisenä, erillinen       rekisteriviranomaiselle on tehtävä vastaanot-
52254: jäljennös yhtiöjärjestyksestä, oikeaksi todis-    tavan ja jokaisen sulantuvan yhtiön yhteisel-
52255: tettu jäljennös perustamiskokouksen pöytä-        lä ilmoituksella, jollei osakeyhtiölaissa toisin
52256: kirjasta, tarvittaessa selvitys hallituksen ja    säädetä.
52257: hallintoneuvoston jäsenen ja puheenjohtajan,
52258: toimitusjohtajan sekä tilintarkastajan valin-       Tämä asetus tulee voimaan       päivänä
52259: nasta, toiminimen kirjoittamisoikeuden an-        kuuta 199.
52260: tamisesta sekä tarvittaessa jäljennös hallituk-
52261: 354                                    HE 89/1996 vp
52262: 
52263: Luonnos                                                                                  Liite 3
52264: 
52265: 
52266: 
52267: 
52268:                                          Asetus
52269:                            yrityskiinnitysasetuksen muuttamisesta
52270:   Oikeusministerin esittelystä
52271:   muutetaan 30 päivänä syyskuuta 1985 annetun yrityskiinnitysasetuksen (778/85) 3 §:n 3
52272: momentti ja 12 §:n 1 momentin 6 kohta,
52273:   sellaisena kuin niistä on 3 §:n 3 momentti 8 päivänä helmikuuta 1991 annetussa asetukses-
52274: sa (246/91), sekä
52275:   lisätään asetukseen uusi 13 a § seuraavasti:
52276:                    1luku                           6) kau,Pparekisteriin merkityn elinkeinon-
52277:                                                  harjoittaJan sulautuminen ja osakeyhtiön ja-
52278:              Kiinnitysmenettely                  kautuminen;
52279:                      3§
52280:                                                                       13 a §
52281:                                                    Merkintä jakautumisesta tehdään sekä ja-
52282:   Asian laatu ilmaistaan merkitsemällä, kos-     kautuvan että vastaanottavan osakeyhtiön
52283: keeka hakemus kiinnityksen vahvistamista,        rekisteritietoihin.
52284: kiinnityksen laajentamista, kiinnitysten yh-       Merkinnät sellaisista jakautuvan osakeyhti-
52285: distämistä, kiinnityksen jakamista, kiinnityk-   ön omaisuuteen kohdistuvista voimassa ole-
52286: sen kuolettamista, kiinnitysten keskinäisen      vista kiinnityksistä ja muistutustiedoista, jot-
52287: etuoikeusjärjestyksen muuttamista vai kiinni-    ka jaetaan vastaanottavalle yhtiölle, siirre-
52288: tyksen vastattavaksi ottamista.                  tään vastaanottavan yhtiön rekisteritietoihin.
52289:                                                    Osakeyhtiön jakautuessa hakemukseen,
52290:                                                  joka koskee kiinnitysten jakoa ja etuoikeus-
52291:                    2luku                         järjestyksen järjestämistä, noudatetaan sovel-
52292:                                                  tuvin osin, mitä kiinnitysten keskinäisen etu-
52293:            Yrityskiinnitysrekisteri              oikeuden muuttamisesta säädetään.
52294:                    12 §                            Tämä asetus tulee voimaan       päivänä
52295:  Muistutustietaina merkitään rekisteriin:        kuuta 199.
52296:                                        HE 90/1996 vp
52297: 
52298: 
52299: 
52300: 
52301:                                Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kilkkolain muutta-
52302:                            misesta
52303: 
52304: 
52305: 
52306:                       ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
52307: 
52308:   Kirkkolakia ehdotetaan kirkolliskokouksen      eräitä lähinnä teknisluonteisia tarkistuksia,
52309: ehdotuksen mukaisesti muutettavaksi niin,        joiden tarpeellisuus on ilmennyt uuden kirk-
52310: että kirkolliskokouksen tekemään kirkkola-       kolainsäädännön täytäntöönpanovaiheessa.
52311: kiehdotukseen voitaisiin tehdä sen asiasisäl-    Ehdotetut lakimuutokset koskevat kanttorin
52312: töön vaikuttamattomia muutoksia hallituksen      velvollisuutta siirtyä seurakuntien yhteiseen
52313: esityksen v~misteluvaiheessa ja edusk~nta­       virkaan, seurakuntaneuvoston toimivallan
52314: kästttelyn aikana. Jos muutostarvetta Ilme-      siirtämistä, kirkollisverosta vapauttamista,
52315: nee,    olisi pyydettävä kirkolliskokouksen      kurinpitoasiamiehen valitusoikeutta ja poik-
52316: lausunto siitä, onko valtion lainsäädäntöelin-   keusolosäännöksiä.
52317: ten tarpeelliseksi katsomalla muutoksella          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
52318: vaikutusta asiasisältöön vaiko ei.               mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on
52319:   Kirkkolakiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi     hyväksytty ja vahvistettu.
52320: 
52321: 
52322: 
52323: 
52324:                                        PERUSTELUT
52325: 
52326: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset             paustyyppi, josta voi syntyä ongelmia, on
52327:                                                  nopeasti muuttuva ja kehittyvä yleislainsää-
52328: 1.1. Asiasisältöön vaikuttamattomien             däntö, jota omaksutaan kirkkoon viittauslain-
52329:      muutosten tekeminen kilkko-                 säädännöllä. Uuden kirkkolain käsittelyn
52330:      lakiehdotukseen (2 luvun 2 §)               yhteydessä eduskunnassa käytiin keskustelua
52331:                                                  tarpeesta saada kirkkolain säätämisjärjestel-
52332:    Valtiopäiväjärjestyksen 31 §:n 2 moment-      mään ainakin sellaisia muutoksia, että
52333: tiin ja kirkkolain (1054/93) 2 luvun 2 §:ään     asiasisältöön vaikuttamattomia muutoksia
52334: perustuvan erityisen kirkkolainsäätämisjär-      voitaisiin tehdä eduskunnassa. Näitä näkö-
52335: jestyksen tähänastisen poikkeuksettoman          kohtia esitettiin sekä eduskunnan perustusla-
52336: tulkinnan mukaan hallitus ja eduskunta eivät     kivaliokunnassa että hallintovaliokunnassa ja
52337: voi tehdä edes asiasisältöön vaikuttamatto-      ne myös kirjattiin valiokuntien mietintöihin.
52338: mia muutoksia kirkolliskokouksen kirkkola-         Lainsäädäntöteknisten muutosten tekemi-
52339: kia koskevaan ehdotukseen, vaan se on joko       sen tarpeellisuuteen kiinnitettiin huomiota
52340: hyväksyttävä sellaisenaan tai kokonaan hy-       myös oikeusministeriön lausunnossa kirkko-
52341: lättävä. Kun lainsäädäntöteknisiä virheitä on    lam uudistamiskomitean mietinnöstä. Minis-
52342: havaittu, se on vain jouduttu toteamaan, laki    teriö katsoi, että kirkolliskokouksen ehdotuk-
52343: on hyväksytty ja asia jätetty myöhempien         seen kirkkolaiksi olisi voitava tehdä asia-
52344: korjaustointen varaan. Tyypillisiä teknisluon-   sisältöön vaikuttamattomia teknisluonteisia
52345: teisia virheitä ovat huomaamattomuudesta         korjauksia.
52346:  aiheutuneet väärät viittaukset. Toinen ta-        Kirkolliskokouksen mielestä kirkkolakieh-
52347: 
52348: 
52349:  360245R
52350: 2                                       HE 90/1996 vp
52351: 
52352: dotuksen lainsäädäntöteknisellä tarkistami-       1.2. Kanttorin siirtyminen yhteiseen
52353: sella valtion lainsäädäntöelimissä on oma              kanttorin virlaum (6 luvun 13 §)
52354: oikeutuksensa. Kirkollisessa käsittelyssä,
52355: kaikista varmistuspyrkimyksistä huolimatta,         Kirkkolain (1054/93) 6 luvun 13 §:n 3
52356: esitykseen voi jäädä virheitä. Lisäksi on ole-    momentin mukaan tuomiokapituli voi erityi-
52357: massa mainittuja muita kirkosta rii.Ppumatto-     sestä syystä määrätä ilman viranhaltijan
52358: mia seikkoja. Siten kirkkolain asiasisältöön      suostumusta kirkkoherran siirtymään seura-
52359: vaikuttamattomien korjausten tekeminen kir-       kuntien yhteiseen kirkkoherran virkaan.
52360: kolliskokouksen esitykseen olisi perusteltua      Kirkkolain uudistamiskomitea oli mietinnös-
52361: tällaisissa tilanteissa.                          sään (Suomen ev.-lut. kirkon keskushallinto,
52362:    Kun kirkkolakiehdotuksen käsittely tähän       SarjaA 1988:2/1) ehdottanut samaan pykä-
52363: saakka on ollut täysin johdonmukaisesti sel-      lään vastaavaa säännöstä kanttorin velvolli-
52364: lainen, että sanotunlaisiakaan muutoksia ei       suudesta siirtyä seurakuntien yhteiseen vir-
52365: ole tehty, ei asiaa pelkällä tulkinnan muu-       kaan. Kirkolliskokouskäsittelyn aikana sään-
52366: toksella voitane ratkaista päinvastaiseksi,       nös poistettiin kanttorinviran osalta, koska
52367: vaan siitä olisi säädettävä. Sopiva lainkohta     säännös seurakunnan velvollisuudesta ylläpi-
52368: olisi kirkkolain 2 luvun 2 §, jonka otsikko       tää kanttorinvirkaa siirrettiin kirkkojärjestyk-
52369: on "Kirkkolain säätäminen. Lausunnot ja           sen (1055/93) 6 luvun 9 §:ään.
52370: esitykset". Pykälän 1 momentissa säädetään          Käytännössä on kuitenkin osoittautunut
52371: kirkkolain säätämisen peruskysymyksistä,          tarpeelliseksi, että kirkkolaissa on säännös
52372: eikä sitä olisi tarkoituksenmukaista muuttaa      myös kanttorin velvollisuudesta siirtyä seu-
52373: tämän asian johdosta. Kirkkolakiehdotuksen        rakuntien yhteiseen virkaan. Elokuun alusta
52374: tarkistamismahdollisuudesta olisi säädettävä      1995 voimaan tulleella lailla säätyjen erioi-
52375: uudessa 2 momentissa.                             keuksien lakkauttamisesta (97 /95) myös pa-
52376:    Asian luonteesta johtuu useimmissa ta-         piston erioikeudet on nyttemmin lakkautettu,
52377: pauksissa, että tekmsluonteisen korjauksen        joten poikkeuslailla ei enää ole merkitystä.
52378: vaikuttamattomuus asiasisältöön on selvä.           Päätös yhteisen kirkkoherranviran perusta-
52379: Saattaa kuitenkin syntyä tilanteita, jolloin      misesta tai lakkauttamisesta ehdotetaan säi-
52380: voi olla tulkinnanvaraista, onko muutosehdo-      lytettäväksi tuomiokapitulilla, sen sijaan yh-
52381: tuksella vaikutusta asiasisältöön. Tämänta-       teisestä kanttorinvirasta seurakunnat voisivat
52382: painen tilanne voi tulla esille ainakin kirjoi-   päättää itse.
52383: tustavan kohdalla. Tämän vuoksi on tär-
52384: keätä, että esityksen tehneellä kirkollisko-      1.3. Seurakuntaneuvoston toimivallan
52385: kouksella olisi mahdollisuus lausua asiasta ja         siirtäminen (11 luvun 9 §)
52386: jos se asettuu kielteiselle kannalle, muutosta
52387: ei voitaisi tehdä kirkkolainsäätämisjärjestyk-      Kirkkolain 11 luvun 9 §:n mukaan ei ole
52388: sen perusperiaatteen mukaisesti. Tällainen        mahdollista siirtää seurakuntaneuvoston toi-
52389: menettely ei ilmeisestikään sanottavasti hi-      mivaltaa johtokunnille, seurakuntaneuvoston
52390: dastaisi lainsäädäntötointa, koska kirkollis-     puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle eikä
52391: kokouksen tekemä kirkkolakiesitys yleensä         sen alaisille viranhaltijoille. Mahdollisuus
52392: valmistellaan valtion lainsäädäntöelimissä        seurakuntaneuvoston toimivallan siirtämi-
52393: siten, että jos lausunnonantotarvetta ilmenee,    seen, samalla tavoin kuin kirkkoneuvoston
52394: se ehditään antaa seuraavalla kirkollisko-        toimivaltaa voidaan siirtää, olisi kuitenkin
52395: kouksen istuntokaudella puolen vuoden ku-         tarpeellista varsinkin suurten yhteistalous-
52396: luttua. Tämä arvio perustuu tähänastiseen         seurakuntien hallinnossa. Toimivallan siirtä-
52397: tilanteeseen, jolloin teknisluonteisia tarkis-    misestä voitaisiin määrätä seurakuntaneuvos-
52398: tustarpeita on ilmaantunut verrattain vähän.      ton ohjesäännössä. Tämän vuoksi säännös
52399: Ilmeisesti myöskään jatkossa niiden tarve ei      seurakuntaneuvoston ohjesäännöstä olisi siir-
52400: ole kovin suuri, sillä kirkkolaki on juuri uu-    rettävä kirkkojärjestyksestä kirkkolakiin.
52401: distettu ja sen ala on aiempaa merkittävästi
52402: suppeampi.
52403:                                           HE 90/1996 vp                                           3
52404: 
52405: 1.4. Kiikollisverosta vapauttaminen (15             mukainen kirkollisverosta vapauttaminen
52406:      luvun 3 §)                                     ehdotetaan kytkettäväksi kunnallisveron va-
52407:                                                     pauttamispäätökseen. Jos verovelvollinen on
52408:     Kirkkolain 15 luvun 3 § 1 momentissa on         saanut säädettyjen kohtuullistamisperusteiden
52409: pyritty järjestämään kirkollisverosta vapaut-       mukaisesti osittaisen tai täydellisen vapau-
52410: taminen aikaisempaa yksinkertaisemmm ja             tuksen kunnalle maksettavasta verosta tai
52411: joustavammin. Menettely ei kuitenkaan käy-          sen suorittamisen viivästymisestä johtuvista
52412: tännössä ole toiminut odotetulla tavalla. On-       seuraamuksista, hän saisi ilman eri hakemus-
52413: gelmia seuraa ensi sijassa siitä, että kirkollis-   ta samasta tulosta maksettavasta kirkollisve-
52414: verosta vapauttamisen edellytyksenä olevat          rosta ja sen suorittamisen viivästymisestä
52415: valtion ja kunnan vapautuspäätökset on kyt-         johtuvista seuraamuksista suhteellisesti vas-
52416: ketty yhteen.                                       taavan vapautuksen.
52417:     Automaattinen kirkollisverosta vapauttami-         Kirkkolain 15 luvun 3 §:n 2 momentissa
52418: nen edellyttää, että sekä valtion että kunnan       tarkoitettu vapautus tulisi kysymykseen vasta
52419: verosta on myönnetty vapautus. Mikäli valti-        sen jälkeen, kun kunnan viranomaiset ovat
52420: on ja kunnan päätöksien perusteella auto-           käsitelleet kunnallisveroa koskevan hake-
52421: maattisen vapautuksen edellytykset eivät            muksen. Mikäli verovelvollinen ei ole 1 mo-
52422: täyty, lääninverovirasto lähettää hake-             mentin perusteella saanut hakemuksessaan
52423: musasiakirjat seurakunnille käsiteltäväksi          tarkoittamaansa vapautusta kirkollisveron
52424: kirkollisveron osalta. Käytännössä tämä tar-        maksamisesta, hän voisi eri hakemuksella
52425: koittaa, että valtion tai kunnan vapautuspää-       anoa kirkkoneuvostolta osittaista tai täydel-
52426: töstä voidaan joutua odottamaan pitkänkin           listä vapautusta. Kirkkoneuvosto voisi
52427: aikaa ennen kuin automaattisen kirkollisve-         myöntää erityisestä syystä vapautusta säädet-
52428: rohuojennuksen määrä voidaan todeta.                tyjen kohtuullistamisperusteiden mukaan.
52429:     Kun valtion ja kunnan vapautuspäätökset         Lykkäystä kirkollisveron suorittamisesta
52430:  ovat erisisältöiset, on kirkollisveron vapau-      kirkkoneuvosto ei voisi enää myöntää. Vero-
52431:  tuksen määrä epäselvä. Hakemus joudutaan           tuslain muutetun 125 §:n mukaan lykkäyk-
52432:  siirtämään seurakunnalle, mikäli valtio ja         sen myöntäminen on kaikilta osiltaan valtion
52433:  kunta ovat huojentaneet veroa erilailla tai        viranomaisten asia. ·
52434:  vain osan vapautettavaksi haetusta määrästä.          Verovapautusasioiden käsittelyn monivai-
52435:     Verovapausasioita käsiteltiin vuonna 1994       heisuuden vähentämiseksi kirkollisveron va-
52436:  noin 10 000 kappaletta. Kunnat myöntävät           pautushakemus katsotaan esityksen mukaan
52437:  vapautusta esitettyjen arvioiden mukaan 20 -       käsitellyksi, kun lääninverovirasto on toden-
52438:  30 % tapauksista. Valtion viranomaisten va-        nut, onko verovelvollisella oikeutta kunnai-
52439:  pautuskäytäntö on tiukempi kuin kunnan             Hsveron vapautuspäätöksen perusteella auto-
52440:  viranomaisten. Valtion veron osalta vapau-         maattiseen vapautukseen kirkollisverosta.
52441:  tusta myönnetään alle 10 %:ssa tapauksista,        Mikäli verovelvollinen ei ole kunnallisveron
52442:  joten automaattisen vapautuksen piiriin voi        vapautuspäätöksen perusteella saanut kirkol-
52443:  näin ollen tulla korkeintaan tämä osuus ha-        lisveroon osittaista tai täydellistä vapautusta,
52444:  kemuksista. Osassa näistä tapauksista valtion      hän voi kuitenkin hakea seurakunnalta erik-
52445:  ja kunnan myöntämät vapautukset ovat               seen val?autusta. Kun vapautus myönnetään
52446:  erisuuruiset tai eivät vastaa vapautushake-        säädettyjen kohtuullistamisperusteiden mu-
52447:  musta ja näin ollen nekin siirtyvät seurakun-      kaan, voi kirkkoneuvosto vain erityisestä
52448:  tiin käsiteltäviksi. Automaattisen vapautuk-       syystä myöntää vapautuksen kunnallisveron
52449:  sen avulla lopullisesti ratkaistavien asioiden     vapautuspäätöksen ulkopuolelle jääneestä
52450:  määrä jää merkitykseltään vähäiseksi.              verosta.
52451:     Lääninverovirastot selvittävät kaikkien va-        Kunnallisveroa koskevaan vapautuspäätök-
52452:  pautushakemusten ja -päätösten osalta auto-        seen tyytymätön verovelvollinen vm hakea
52453:   maattisen vapautuksen edellytykset sekä an-       kunnan viranomaisten päätökseen muutosta
52454:   tavat kirkollisverosta vapautuksen tai siirtä-    lääninoikeudelta. Lääninoikeuden päätöksen
52455:   vät automaatio ulkopuolelle jäävät hake-          mahdollisesti sisältämä vapautus koskisi täl-
52456:   musasiat seurakunnille. Tämä muodostaa            löin myös kirkollisveroa. Kirkollisveron
52457:   lisätyövaiheen, jonka avulla vain vähäinen        osalta verovelvollinen voi hakea kuitenkin
52458:   osa kirkollisverosta vapauttamista koskevista     vapautusta myös kirkkoneuvostolta. Tällöin
52459:   hakemuksista tulee lopullisesti käsitellyiksi.    hän saa kirkkoneuvostolta kirkollisveroa
52460:      Kirkkolain 15 luvun 3 §:n 1 momentin           koskevan päätöksen, josta hän halutessaan
52461: 4                                       HE 90/1996 vp
52462: 
52463: voi hakea muutosta tuomiokapitulilta. Kirk-       mainituissa toimielimissä käsiteltävässä ku-
52464: koneuvosto käsittelee hakemuksen vasta sen        rinpitoasiassa vaaditaan viranhaltijalle muuta
52465: jälkeen, kun kunnallisveroa koskeva päätös        kurinpitorangaistusta kuin kirjallista varoi-
52466: on saanut lainvoiman.                             tusta. Tässä yhteydessä olisi pttänyt muuttaa
52467:   Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että        myös kirkkolain 24 luvun 3 §:n 1 momentti
52468: verovelvollisen valitus lääninoikeudelle tai      nhn, että kurinpitoasiamiehenä olisi oikeus
52469: tuomiokapitulille on laillisuusvalitus (vero-     valittaa edellä mainittujen toimielimien ku-
52470: tuslain 125 §:n 6 momentti, kuntalain 90 §        rinpitoasiassa antamasta päätöksestä vastaa-
52471: ja kirkkolain 24 luvun 3 §). Tämän vuoksi         valla tavalla kuin kurinpitoasiamiehenä on
52472: valitusaste ei voi harkinnanvaraisesti myön-      valitusoikeus tuomiokapitulin ja kirkkohalli-
52473: tää vapautusta, jota kunnan tai seurakunnan       tuksen antamista kurinpitopäätöksistä Vali-
52474: viranomainen ei ole myöntänyt.                    tusoikeutta koskevaa kirkkolain 24 luvun
52475:    Kirkkolain 15 luvun 3 § ei verolakien          3 §:n 1 momenttia ehdotetaan nyt muutetta-
52476: muutosten vuoksi enää koske vapautuksen           vaksi edellä selostetulla tavalla.
52477: myöntämistä yhteisön tuloverosta, koska
52478: valtion viranomainen myöntää siitä vapau-
52479: tuksen (verotuslain 125 §).                       1.6. Poikkeusolosäännökset (25 luvun
52480:    Yleisenä periaatteena vero-oikeudessa on,           14 §)
52481: että milloin voimaantulosta ei ole erikseen
52482: säädetty, lähdetään siitä, ettei ankarampaan         Kirkkolain 25 luvun 14 §:ään sisältyviä
52483: verotukseen johtavia aineellisia säännöksiä       poikkeusoloja koskevia säännöksiä valmis-
52484: sovelleta takautuvasti, kun taas saman sään-      teltaessa valmiuslaki (1080/91) ja puolustus-
52485: nön ei välttämättä tarvitse koskea lievempää      tilalaki (1083/91) olivat parhaillaan eduskun-
52486: verotusta merkitseviä säännöksiä. Prosessu-       takäsittelyssä. Näin ollen kirkkolain poik-
52487: aalisten säännösten osalta on sitä vastoin        keusoloja koskevaan säännökseen ei voitu
52488: pääperiaatteena normi, jonka mukaan niitä         ottaa suoraa viittausta edellä mainittuihin
52489: sovelletaan välittömästi, siten myös jo aikai-    lakeihin. Sen sijaan kirkkolakiin otettiin ti-
52490: semmin syntyneisiin oikeussuhteisiin, ellei       lannemäärittely ja valtioneuvoston toimival-
52491: muuta säädetä.                                    lan kuvaus, jmden vallitessa kirkkolain poik-
52492:    Kirkkolain 15 luvun 3 § on aineellisoikeu-     keusoloja koskevia säännöksiä voitaisiin so-
52493: dellinen normi, jonka automaattisia huojen-       veltaa. Eduskunnan perustuslakivaliokunta
52494: nusedellytyksiä nyt ehdotetaan muutettaviksi      on lausunnossaan (PeVL20/1993 vp) katso-
52495: aikaisempaa yksinkertaisemmiksi. Säännös          nut, että säännöksen soveltamisedellytykset
52496: uudessa muodossaan merkitsee näiden huo-          on määritelty niin xleisluonteisesti, että
52497: jennusedellytysten helpottumista.                 poikkeusolojen voitaistin katsoa olevan kä-
52498:    Jos muutettu kirkkolain 15 luvun 3 § tulee     sillä muissakin tapauksissa kuin niissä, jois-
52499: voimaan kirkolliskokouksen ehdottaman             sa valmiuslain tai puolustustilalain sovelta-
52500: säännöksen mukaisesti, lainmuutosta voitai-       minen tulee kysymykseen. Tarkoituksena on
52501: siin veronkantoviranomaisilta saatujen suul-      kuitenkin ollut, että kirkkolain 25 luvun
52502: listen selvitysten mukaan soveltaa kaikkiin       14 § voi tulla sovellettavaksi vain silloin, jos
52503: vielä perittävissä oleviin kirkollisverovelkoi-   valtioneuvostolle on annettu oikeus poik-
52504: hin, joita koskeva vapautushakemus on vi-         keustoimiin joko valmiuslain tai puolustusti-
52505: reillä kirkkolain 15 luvun 3 §:n muutoksen        lalain nojalla. Tähän tavoitteeseen päästään
52506: voimaan tullessa tai on tehty sen jälkeen.        ottamalla kyseiseen säännökseen suora viit-
52507:                                                   taus valmiuslakiin ja puolustustilalakiin.
52508: 1.5. Kurinpitoasiamiehen valitusoikeus
52509:      (24 luvun 3 §)                               2.   Esityksen taloudelliset ja
52510:                                                        organisatoriset vaikutukset
52511:   Kirkolliskokouskäsittelyn aikana kurinpi-
52512: tosäännöksiä koskevaan kirkkolain 23 lu-            Ehdotetuilla muutoksilla ei ole merkittäviä
52513: kuun lisättiin 4 §:n 2 momentiksi säännös,        taloudellisia vaikutuksia. Seurakuntaneuvos-
52514: jonka mukaan kirkkoneuvoston, yhteisen            ton toimivallan siirtämisen eräissä asioissa
52515: kirkkoneuvoston tai seurakuntaneuvoston on        mahdollistava kirkkolain muutos keventäisi
52516: kutsuttava asiaan kurinpitoasiamieheksi tuo-      yhteistalousseurakuntien hallintoa.
52517: miokapituliin määrätty kurinpitoasiamies, jos
52518:                                      HE 90/1996 vp                                       5
52519: 
52520: 3.     Asian valmistelu                        dollisimman pian sen jälkeen kun se on hy-
52521:                                                väksytty ja vahvistettu.
52522:   Ehdotus on valmisteltu kirkkohallituksessa
52523: ja kirkolliskokouksen lakivaliokunnassa.         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
52524:                                                kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
52525: 4.     Voimaantulo                             tus:
52526:      Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
52527: 6                                       HE 90/1996 vp
52528: 
52529:                                            Laki
52530:                                    kh:kkolain muuttamisesta
52531: 
52532:   Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
52533:   muutetaan 26 päivänä marraskuuta 1993 annetun kirkkolain (1054/93) 6 luvun 13 §:n 2 ja
52534: 3 momentti, 11 luvun 9 §:n 1 momentti, 15 luvun 3 §, 24 luvun 3 §:n 1 momentti ja 25 lu-
52535: vun 14 §:n 1 momentti, sekä
52536:   lisätään lain 2 luvun 2 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät 3
52537: ja 4 momentiksi, seuraavasti:
52538: 
52539:                    2luku                        tullut avoimeksi ja toisen seurakunnan viran-
52540:                                                 haltija suostuu s1irtymään molempien seura-
52541:     Kilkkolaki ja muut kilkkoa koskevat         kuntien yhteiseksi viranhaltijaksi. Tuomioka-
52542:                  säädökset                      pituli voi kuitenkin erityisistä syistä määrätä
52543:                                                 päätöksen toimeenpantavaksi ja ilman viran-
52544:                                                 haltijan suostumusta velvoittaa hänet siirty-
52545:                      2§                         mään yhteiseen virkaan. Kirkkohallitus voi
52546:                                                 antaa tarkempia määräyksiä viranhaltijan
52547:     Kirkkolain säätäminen. Lausunnot ja         valitsemismenettelystä.
52548:                   esitykset
52549:                                                                    11 luku
52550:   Kirkolliskokouksen tekemää kirkkolakieh--                   Seurakuntayhtymä
52551: dotusta tutkittaessa voidaan oikaista ehdo-
52552: tuksessa oleva sellainen lainsäädäntötekninen                        9§
52553: virhe, joka ei vaikuta kirkkolakiehdotuksen
52554: sisältöön. Kirkolliskokouksen tulee antaa                     Seurakuntaneuvosto
52555: asiasta lausunto ennen oikaisun tekemistä.
52556:                                                   Täydellisessä yhteistaloudessa olevilla seu-
52557:                                                 rakunnilla on kullakin seurakuntaneuvosto.
52558:                    6luku                        Se hoitaa ne 10 luvun 1 §:ssä mainitut kirk-
52559:                                                 koneuvoston tehtävät, jotka eivät kuulu seu-
52560:          Viranhaltijat ja työntekijät           rakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle,
52561:                                                 sekä muut seurakuntaneuvostolle tässä laissa
52562: B. Seurakunnan ja seurakuntayhtymän virat       osoitetut tai erikseen määrätyt tehtävät. Seu-
52563:                                                 rakuntaneuvosto hyväksyy itselleen oh-
52564:                     13 §                        jesäännön, joka on alistettava tuomiokapitu-
52565:                                                 lin vahvistettavaksi. Seurakuntaneuvostoon
52566:              Seurakunnan virat                  sovelletaan myös, mitä kirkkoneuvostosta on
52567:                                                 säädetty 10 luvun 4 ja 5 §:ssä.
52568:   Kahdella tai useammalla samaan hiippa-
52569: kuntaan kuuluvalla seurakunnalla voi olla                          15 luku
52570: yhteisenä kirkkoherranvirka ja kanttorinvirka
52571: tai toinen niistä. Tuomiokapituli päättää yh-                 Seurakunnan talous
52572: teisen kirkkoherranviran perustamisesta tai
52573: lakkauttamisesta. Kanttorinviran osalta asi-                         3§
52574: anomaiset seurakunnat tekevät vastaavat
52575: päätökset. Muista yhteisistä viroista määrä-              Vapautus kirkollisverosta
52576: tään kirkkojärjestyksessä.
52577:   Päätös yhteisen kirkkoherranviran tai kant-     Jos verovelvollinen on saanut säädettyjen
52578: torinviran perustamisesta tulee noudatetta-     kohtuullistamisperusteiden mukaisesti osittai-
52579: vaksi, kun virka toisessa seurakunnassa on      sen tai täydellisen vapautuksen kunnalle tu-
52580:                                        HE 90/1996 vp                                         7
52581: 
52582: lasta maksettavasta verosta tai sen suoritta-                       25 luku
52583: misen viivästymisestä johtuvista seuraamuk-
52584: sista, hän saa vastaavan vapautuksen samasta                 Täydentäviä säännöksiä
52585: tulosta maksettavasta kirkollisverosta ja sen
52586: suorittamisen viivästymisestä johtuvista seu-                        14 §
52587: raamuksista.
52588:   Jos verovelvollinen ei ole saanut 1 mo-                         Poikkeusolot
52589: mentin mukaista vapautusta, kirkkoneuvosto
52590: voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää        Jos valtioneuvostolle on valmiuslain
52591: osittaisen tai täydellisen vapautuksen kirkol-   (1080/91) tai puolustustilalain (1083/91) no-
52592: lisverosta ja sen viivästymisestä johtuvista     jalla annettu oikeus käyttää poikkeuksellisiin
52593: seuraamuksista samoilla perusteilla, joilla      toimiin oikeuttavia toimivaltuuksia, kirkko-
52594: valtion ja kunnan viranomaiset voivat myön-      hallitus voi kutsua kirkolliskokouksen koolle
52595: tää vapautuksen valtion- ja kunnallisveron       määräämäänsä paikkaan. Jos kirkolliskokous
52596: osalta.                                          ei tällöin voi kokoontua, kirkkohallituksella
52597:                                                  on oikeus tehdä kirkolliskokouksen puolesta
52598:                    24luku                        esityksiä ja antaa lausuntoja valtioneuvostol-
52599:                                                  le sekä antaa enintään vuoden määräajaksi
52600:        Alistaminen ja muutoksenhaku              väliaikaisia määräyksiä:
52601:                                                     1) kirkon keskusrahaston talousarviosta tai
52602:                      3§                          aikaisemmin vahvistettuun talousarvioon
52603:                                                  tehtävistä lisäyksistä tai muutoksista taikka
52604:    Valittaminen viranomaisen päätöksestä         talousarvioesityksen soveltamisesta siihen
52605:                                                  asti, kunnes kirkolliskokous on asiasta päät-
52606:   Seurakunnan ja seurakuntayhtymän viran-        tänyt;
52607: omaisen sekä tuomiokapitulin ja kirkkohalli-        2) kirkkohallituksen ja sen yhteyteen pe-
52608: tuksen päätöksestä saa JOkainen valittaa sillä   rustettujen toimielinten poikkeusolojen edel-
52609: perusteella, e~ . pää~ös . lou~aa ~änen          lyttämästä hallinnosta ja toiminnasta; ja
52610: oikeuttaan. Kunnp1toas1rumehella on oikeus          3) seurakuntien ja seurakuntayhtym1en vä-
52611: valittaa 23 luvun 3 §:n 1 ja 2 momentissa        liaikaisesta hallinnosta sekä niiden omaisuu-
52612: sekä 4 §:n 2 momentissa tarkoitetussa kurin-     den suojelemisesta ja muista poikkeusolojen
52613: pitoasiassa annetusta päätöksestä.               vaatimista toimenpiteistä.
52614: 
52615:                                                    Tämä laki tulee voimaan       päivänä
52616:                                                  kuuta 199.
52617: 
52618: 
52619:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1996
52620: 
52621:                                     Tasavallan Presidentti
52622: 
52623: 
52624: 
52625:                                    MARTTI AIITISAARI
52626: 
52627: 
52628: 
52629: 
52630:                                                         Opetusministeri Olli-Pekka Heinonen
52631: 8                                     HE 90/1996 vp
52632: 
52633: 
52634: 
52635: 
52636:                                                                                           Liite
52637: 
52638: 
52639: 
52640: 
52641:                                           Laki
52642:                                   kirkkolain muuttamisesta
52643:   Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
52644:   muutetaan 26 päivänä marraskuuta 1993 annetun kirkkolain (1054/93) 6 luvun 13 §:n 2 ja
52645: 3 momentti, 11 luvun 9 §:n 1 momentti, 15 luvun 3 §, 24 luvun 3 §:n 1 momentti ja 25 lu.-
52646: vun 14 §:n 1 momentti, sekä
52647:   lisätään lain 2 luvun 2 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät 3
52648: ja 4 momentiksi, seuraavasti:
52649: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
52650:                                            6luku
52651:                                  Viranhaltijat ja työntekijät
52652:                         B. Seurakunnan ja seurakuntayhtymän virat
52653:                                             13§
52654:                                      Seurakunnan virat
52655: 
52656:   Kahdella tai useammalla samaan hiippa-          Kahdella tai useammalla samaan hiippa-
52657: kuntaan kuuluvalla seurakunnalla voi olla       kuntaan kuuluvalla seurakunnalla voi olla
52658: yhteisenä kirkkoherranvirka, jonka perusta-     yhteisenä kirkkoherranvirka ja kanttorinvirka
52659: misesta tai lakkauttamisesta päättää tuo-       tai toinen niistä. Tuomiokapituli päättää yh-
52660: miokapituli. Muista yhteisistä viroista mää-    teisen kirkkoherranviran perustamisesta tai
52661: rätään kirkkojärjestyksessä.                    lakkauttamisesta. Kanttorinviran osalta asi-
52662:                                                 anomaiset seurakunnat tekevät vastaavat
52663:                                                 päätökset. Muista yhteisistä viroista määrä-
52664:                                                 tään kirkkojärjestyksessä.
52665:   Päätös yhteisen kirkkoherranviran perusta-      Päätös yhteisen kirkkoherranviran tai kant-
52666: misesta tulee noudatettavaksi, kun vtrka toi-   torinviran perustamisesta tulee noudatetta-
52667: sessa seurakunnassa on tullut avoimeksi ja      vaksi, kun virka toisessa seurakunnassa on
52668: toisen seurakunnan viranhaltija suostuu siir-   tullut avoimeksi ja toisen seurakunnan viran-
52669: tymään molempien seurakuntien yhteiseksi        haltija suostuu siirtymään molempien seura-
52670: viranhaltijaksi Tuomiokapituli voi kuitenkin    kuntien yhteiseksi viranhaltijaksi. Tuomioka-
52671: erityisistä syistä määrätä päätöksen toimeen-   pituli voi kuitenkin erityisistä syistä määrätä
52672: pantavaksi ja ilman viranhaltijan suostumus-    päätöksen toimeenpantavaksi ja ilman viran-
52673: ta velvoittaa hänet siirtymään yhteiseen vir-   haltijan suostumusta velvoittaa hänet siirty-
52674: kaan. Kirkkohallitus voi antaa tarkempia        mään yhteiseen virkaan. Kirkkohallitus voi
52675: määräyksiä viranhaltijan valitsemismenette-     antaa tarkempia määräyksiä viranhaltijan
52676: lystä.                                          valitsemismenettelystä.
52677:                                           HE 90/1996 vp                                      9
52678: 
52679: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
52680: 
52681: 
52682: 
52683:                                              11 luku
52684:                                        Seurakuntayhtymä
52685: 
52686:                       9§                                              9 §
52687: 
52688:              Seurakuntaneuvosto                               Seurakuntaneuvosto
52689:   Täydellisessä yhteistaloudessa olevilla seu-     Täydellisessä yhteistaloudessa olevilla seu-
52690: rakunnilla on seurakuntaneuvosto. Se hoitaa      rakunnilla on kullakin seurakuntaneuvosto.
52691: ne 10 luvun 1 §:ssä mainitut kirkkoneuvos-       Se hoitaa ne 10 luvun 1 §:ssä mainitut kirk-
52692: ton tehtävät, jotka eivät kuulu seurakuntayh-    koneuvoston tehtävät, jotka eivät kuulu seu-
52693: tymän yhteiselle kirkkoneuvostolle, sekä         rakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle,
52694: muut seurakuntaneuvostolle tässä laissa osoi-    sekä muut seurakuntaneuvostolle tässä laissa
52695: tetut tai erikseen määrätyt tehtävät. Seura-     osoitetut tai erikseen määrätyt tehtävät. Seu-
52696: kuntaneuvostoon sovelletaan myös mitä            rakuntaneuvosto hyväksyy itselleen oh-
52697: kirkkoneuvostosta on säädetty saman luvun        jesäännön, joka on alistettava tuomiokapitu-
52698: 5 §:ssä.                                         lin vahvistettavaksi. Seurakuntaneuvostoon
52699:                                                   sovelletaan myös, mitä kirkkoneuvostosta on
52700:                                                   säädetty JO luvun 4 ja 5 §:ssä.
52701: 
52702: 
52703: 
52704:                                              15 luku
52705: 
52706:                                        Seurakunnan talous
52707:                       3§                                              3 §
52708: 
52709:            Vapautus kirkollisverosta                        Vapautus kirkollisverosta
52710:   Jos verovelvollinen saanut säädettyjen           Jos verovelvollinen on saanut säädettyjen
52711: kohtuullistamisperusteiden mukaisesti osittai-   kohtuullistamisperusteiden mukaisesti osittai-
52712: sen tai täydellisen vapautuksen sekä valtiolle   sen tai täydellisen vapautuksen kunnalle tu-
52713: että kunnalle tulosta maksettavasta verosta      losta maksettavasta verosta tai sen suoritta-
52714: tai sen suorittamisen viivästymisestä johtu-     misen viivästymisestä johtuvista seuraamuk-
52715: vista seuraamuksista taikka lykkäystä sen        sista, hän saa vastaavan vapautuksen samasta
52716: suorittamisessa, hän saa vastaavan vapautuk-     tulosta maksettavasta kirkollisverosta ja sen
52717: sen samasta tulosta maksettavasta kirkollis-     suorittamisen viivästymisestä johtuvista seu-
52718: verosta ja sen suorittamisen viivästymisestä     raamuksista.
52719: johtuvista seuraamuksista taikka vastaavilla
52720: ehdoilla lykkäystä sen suorittamisessa.
52721:   Kirkkoneuvosto voi muulloinkin kuin              Jos verovelvollinen ei ole saanut 1 mo-
52722: 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa          mentin mukaista vapautusta, kirkkoneuvosto
52723: myöntää osittaisen tai täydellisen vapautuk-     voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää
52724: sen kirkollisverosta tai sen viivästymisestä     osittaisen tai täydellisen vapautuksen kirkol-
52725: aiheutuvista seuraamuksista taikka lykkäyk-      lisverosta ja sen viivästymisestä johtuvista
52726: sen sen suorittamisessa samoilla J?erusteilla,   seuraamuksista samoilla J?erusteilla, joilla
52727: joilla valtion ja kunnan viranomaiset voivat     valtion ja kunnan viranomaiset voivat myön-
52728: myöntää vapautuksen ja lykkäystä valtion- ja     tää vapautuksen valtion- ja kunnallisveron
52729: kunnallisveron osalta.                           osalta.
52730: 
52731: 
52732: 
52733:  360245R
52734: 10                                       HE 90/1996 vp
52735: 
52736: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
52737: 
52738: 
52739:                                              24 luku
52740:                                  AlistanUnen ja muutoksenhaku
52741:                       3§                                                3§
52742:      Valittaminen viranomaisen päätöksestä             Valittaminen viranomaisen päätöksestä
52743:   Seurakunnan ja seurakuntayhtymän viran-            Seurakunnan ja seurakuntayhtymän viran-
52744: omaisen sekä tuomiokapitulin ja kirkkohalli-       omaisen sekä tuomiokapitulin ja kirkkohalli-
52745: tuksen päätöksestä saa JOkainen valittaa sillä     tuksen päätöksestä saa jokainen valittaa sillä
52746: perusteella, että päätös loukkaa hänen oi-         perusteella, että päätös loukkaa hänen
52747: keuttaan. Kurinpitoasiamiehenä on oikeus           oikeuttaan. Kurinpitoasiamiehenä on oikeus
52748: valittaa 23 luvun 3 §:n 1 ja 2 momentissa          valittaa 23 luvun 3 §:n 1 ja 2 momentissa
52749: tarkoitetussa kurinpitoasiassa annetusta pää-      sekä 4 §:n 2 momentissa tarkoitetussa kurin-
52750: töksestä.                                          pitoasiassa annetusta päätöksestä.
52751: 
52752:                                              25 luku
52753:                                     Täydentäviä säännöksiä
52754:                       14 §                                              14 §
52755:                  Poikkeusolot                                      Poikkeusolot
52756:    Jos sellaiset poikkeusolot vallitsevat, jotka     Jos valtioneuvostolle on valmiuslain
52757: vaarantavat maan väestön terveyden ja toi-         (1 080191) tai puolustustilalain (1 083/91) no-
52758: meentulon, talouselämän toiminnan tai oi-          jalla annettu oikeus käyttää poikkeuksellisiin
52759: keusjärjestyksen ja kansalaisten perusoikeu-       toimiin oikeuttavia t01mivaltuuksia, kirkko-
52760: det taikka valtakunnan alueellisen koskemat-       hallitus voi kutsua kirkolliskokouksen koolle
52761: tomuuden tai itsenäisyyden, ja valtioneuvos-       määräämäänsä paikkaan. Jos kirkolliskokous
52762: tolle on perustuslainsäädäntöjärjestyksessä        ei tällöin voi kokoontua, kirkkohallituksella
52763: säädetyn lain mukaan annettu oikeus käyttää        on oikeus tehdä kirkolliskokouksen puolesta
52764: poikkeuksellisiin toimiin oikeuttavia toimi-       esityksiä ja antaa lausuntoja valtioneuvostol-
52765: valtuuksia, kirkkohallitus voi kutsua kirkol-      le sekä antaa enintään vuoden määräajaksi
52766: liskokouksen koolle määräämäänsä paik-             väliaikaisia määräyksiä
52767: kaan. Jos kirkolliskokous ei tällöin vo1 ko-
52768: koontua, kirkkohallituksella on oikeus tehdä
52769: kirkolliskokouksen puolesta esityksiä ja an-
52770: taa lausuntoja valtioneuvostolle sekä antaa
52771: enintään vuoden määräajaksi väliaikaisia
52772: määräyksiä
52773:    1) kirkon keskusrahaston talousarviosta tai       1) kirkon keskusrahaston talousarviosta tai
52774: aikaisemmin vahvistettuun talousarvioon            aikaisemmin vahvistettuun talousarvioon
52775: tehtävistä lisäyksistä tai muutoksista taikka      tehtävistä lisäyksistä tai muutoksista taikka
52776: talousarvioesityksen soveltamisesta siihen         talousarvioesityksen soveltamisesta siihen
52777: asti, kunnes kirkolliskokous on asiasta päät-      asti, kunnes kirkolliskokous on asiasta päät-
52778: tän t;                                             tänyt;
52779:    2) kirkkohallituksen ja sen yhteyteen pe-         2) kirkkohallituksen ja sen yhteyteen pe-
52780: rustettujen toimielinten poikkeusolojen edel-      rustettujen toimielinten poikkeusolojen edel-
52781: lyttämästä hallinnosta ja toiminnasta; ja          lyttämästä hallinnosta ja toiminnasta; ja
52782:                                       HE 90/1996 vp                                       11
52783: 
52784: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
52785: 
52786:   3) seurakuntien ja seurakuntayhtymien vä-        3) seurakuntien ja seurakuntayhtymien vä-
52787: liaikaisesta hallinnosta sekä niiden omaisuu-   liaikaisesta hallinnosta sekä niiden omaisuu-
52788: den suojelemisesta ja muista poikkeusolojen     den suojelemisesta ja muista poikkeusolojen
52789: vaatimista toimenpiteistä.                      vaatimista toimenpiteistä.
52790: 
52791:                                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
52792:                                                 kuuta 199.
52793:                                         HE 91/1996 vp
52794: 
52795: 
52796: 
52797: 
52798:                                Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vakuutusyhtiölain
52799:                             muuttamisesta
52800: 
52801:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
52802:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi va-        vakuutusyhtiön pääkonttorin on sijaittava
52803: kuutusyhtiölakia siten, että se sopeutetaan       Suomessa.
52804: rahoitusalan direktiivien muuttamisesta toi-        Vakuutusyhtiön tilintarkastajalle asetettai-
52805: minnan vakauden valvonnan tehostamiseksi          siin velvollisuus ilmoittaa sosiaali- ja ter-
52806: annettuun Euroopan parlamentin ja neuvos-         veysministeriölle sellaisista seikoista ja pää-
52807: ton direktiiviin.                                 töksistä, jotka tilintarkastaja on saanut tie-
52808:   Vakuutusyhtiölakiin ehdotetaan lisättäväksi     toonsa tehtäväänsä suorittaessaan ja jotka
52809: direktiivin mukainen merkittävää sidonnai-        esimerkiksi saattavat vaarantaa vakuutusyhti-
52810: suutta koskeva määritelmä. Direktiivissä tar-     ön toiminnan jatkumisen.
52811: koitettu merkittävä sidonnaisuus voi syntyä         Lisäksi laajennettaisiin niiden viranomais-
52812: yhden tai useamman luonnollisen henkilön          ten piiriä, joille sosiaali- ja terveysministeriö
52813: tai oikeushenkilön ja jonkin yhteisön tai         saa luovuttaa vakuutusyhtiötä koskevia luot-
52814: muun oikeushenkilön välille sekä 20 prosen-       tamuksellisia tietoja. Vakuutusyhtiön oikeutta
52815: tin omistuksen että siihen rinnastettavan         terveydentilaa koskevien tietojen luovuttami-
52816: määräämisvallan kautta. Vakuutusyhtiölle ei       seen syyttäjä- ja esitutkintaviranomaiselle
52817: annettaisi toimilupaa, jos merkittävän sidon-     rikoksen selvittämiseksi rajoitetaan.
52818: naisuuden arvioidaan olennaisesti vaikeut-          Esitys liittyy erikseen annettavaan hallituk-
52819: tavan sosiaali- ja terveysministeriön suoritta-   sen esitykseen laiksi vakuutusyhdistyslain
52820: maa yhtiön valvontaa.                             muuttamisesta.
52821:   Lisäksi lakiin ehdotetaan otettavaksi ni-         Lain olisi tultava voimaan mahdollisim-
52822: menomainen vaatimus siitä, että suomalaisen       man pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
52823:                                                   ja vahvistettu.
52824: 2                                       HE 91/1996 vp
52825: 
52826:                                    YLEISPERUSTELUT
52827: 1.   Nykytila                                     1.2. Rahoitusalan yrityksiä koskevien
52828:                                                        direktiivien muuttamisesta toiminnan
52829: 1.1. Lainsäädäntö                                      vakauden valvonnan tehostamiseksi
52830:                                                        annettu direktiivi
52831:    Vakuutusyhtiölaissa (1 062/79) säännellään
52832: kotimaisten vakuutusyhtiöiden perustamista,          Euroopan parlamentin ja neuvoston direk-
52833: toimintaa ja toiminnan lopettamista. Suoma-       tiivi 95126/EY, luottolaitosalan direktiivien
52834: lainen vakuutusyhtiö voi olla yhtiömuodol-        771780/ETY ja 89/646/ETY, vahinkovakuu-
52835: taan joko vakuutusosakeyhtiö tai keskinäinen      tusalan     direktiivien    731239/ETY       ja
52836: vakuutusyhtiö. Vakuutusyhtiölain mukaan           92149/ETY, henkivakuutusalan direktiivien
52837: sekä keskinäisen vakuutusyhtiön että vakuu-       79/267/ETY ja 92/96/ETY, sijoituspalvelu-
52838: tusosakeyhtiön osalta sovelletaan toissijaises-   yritysten alan direktiivin 93122/ETY sekä
52839: ti osakeyhtiölakia (734/78) ja osakeyhtiölain     arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitus-
52840: voimaanpanosta annettua lakia (735178).           toimintaa hcnjoittavien yritysten (yhteissijoi-
52841:    Vakuutusyhtiölaissa on säännöksiä vakuu-       tusyritysten) alan direktiivin 85/611/ETY
52842: tusyhtiön perustamisesta, toimiluvasta, osak-     muuttamisesta toiminnan vakauden valvon-
52843: kuudesta, johdosta ja hallinnosta, tilintarkas-   nan tehostamiseksi (jäljempänä direktiivi).
52844: tuksesta ja tilinpäätöksestä, vakuutusyhtiöltä      Direktiivin tavoitteena on vahvistaa luotto-
52845: vaadittavasta vakavaraisuudesta, henkivakuu-      laitosten, vakuutuslaitosten ja sijoituspalve-
52846: tuksesta, vakuutusyhtiöiden valvonnasta sekä      luyritysten, jäljempänä rahoitusalan yrityk-
52847: vakuutusyhtiön selvitystilasta, purkamisesta,     set, valvontaviranomaisten toimivaltuuksia
52848: sulautumisesta ja vakuutuskannan luovutta-        ja lisätä mahdollisuuksia viranomaisten väli-
52849: misesta.                                          seen yhteistoimintaan.
52850:    Ainoastaan vakuutusyhtiö voi vakuutusyh-         Direktiivin 2 artikla 1 kohta sisältää määri-
52851: tiölain mukaan harjoittaa vakuutusliikettä        telmän läheisestä sidoksesta, josta jäljempä-
52852: Suomessa, jollei muualla laissa toisin sää-       nä käytetään nimitystä merkittävä sidonnai-
52853: detä. Tässä tarkoitettuja muita lakeja ovat       suus. Sillä tarkoitetaan tilannetta, jossa vä-
52854: muun muassa ulkomaisista vakuutusyhtiöistä        hintään kaksi yhteisöä tai luonnollista henki-
52855: annettu laki (398/95) sekä vakuutusyhdistys-      löä ovat suoraan tai välillisesti toisiinsa si-
52856: laki (1250/87).                                   doksissa siten, että yhteisö tai luonnollinen
52857:    Vakuutusyhtiölain mukaan vakuutusyhtiöi-       henkilö omistaa vähintään 20 prosenttia yh-
52858: den valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-       teisön pääomasta tai äänivallasta. Merkittävä
52859: nisteriölle. Valvontaa varten vakuutusyhtiön      sidonnaisuus on kysymyksessä myös, kun
52860: on toimitettava ministeriölle yhtiön taloudel-    yhteisö on toiseen yhteisöön konsernisuh-
52861: lista asemaa koskevia tietoja ja selvityksiä.     teessa tai kun vastaava määräämisvalta on
52862: Ministeriöllä on myös oikeus tarkastaa va-        olemassa minkä tahansa luonnollisen henki-
52863: kuutusyhtiön ja sen sivuyhtiön liikettä ja        lön tai oikeushenkilön ja yrityksen välillä.
52864: muuta toimintaa. Jos ministeriö havaitsee,          Artikla sisältää säännökset merkittävien
52865: ettei vakuutusyhtiö noudata lakia, vakuu-         sidonnaisuuksien mahdollisesti aiheuttamien
52866: tusyhtiölain nojalla annettuja säännöksiä tai     valvontaongelmien ehkäisemisestä. Artiklan
52867: määräyksiä taikka hyvää vakuutustapaa, mi-        mukaan toimilupaa ei saa antaa, jos rahoi-
52868: nisteriö voi antaa yhtiölle huomautuksen,         tusalan yrityksen tehokas valvonta estyisi
52869: kehottaa yhtiötä korjaamaan asia määräajas-       yritystä koskeva merkittävän sidonnaisuuden
52870: sa tai kieltää yhtiötä jatkamasta ministeriön     vuoksi. Toimilupahakemus on evättävä
52871: virheellisenä pitämää menettelyä. Tarvittaes-     myös, jos rahoitusalan yritykseen merkittä-
52872: sa ministeriö voi myös kieltä:\ yhtiötä anta-     vässä sidonnaisuudessa olevr.an luonnolli-
52873: masta uusia vakuutuksia tai peruuttaa yhtiön      seen henkilöön tai oikeushenkilöön sovellet-
52874: toimiluvan.                                       tavan EU :n ulkopuolisen valtion (kolmannen
52875:                                         HE 91/1996 vp                                           3
52876: 
52877: maan) lait, asetukset tai hallinnolliset mää-     sentin omistuksen tai sitä vastaavan määrää-
52878: räykset estävät viranomaisia hoitamasta te-       misvallan kautta syntynyt sidonnaisuus. Li-
52879: hokkaasti valvontaan liittyviä tehtäviään.        säksi 1 lukuun ehdotetaan lisättäväksi sään-
52880: Näiden edellytysten on täytyttävä myös ra-        nös, jonka mukaan vakuutusyhtiön pääkont-
52881: hoitusalan yrityksen toiminnan aikana.            torin on sijaittava Suomessa.
52882:    Direktiivin 3 artiklan mukaan rahoitusalan       Vakuutusyhtiölain 2 lukuun lisättäväksi
52883: yrityksen hallinnollisen keskustoimipaikan ja     ehdotetun pykälän mukaan viranomaisen
52884: sääntömääräisen kotipaikan on sijaittava sa-      olisi toimilupaa myöntäessään varmistuttava,
52885: massa valtiossa. Näin pyritään varmistamaan       etteivät perustettavalla vakuutusyhtiöllä mah-
52886: valvontaviranomaisen mahdollisuudet tehok-        dollisesti olevat merkittävät sidonnaisuudet
52887: kaaseen valvontaan sekä myös yhteydenpi-          estäisi viranomaisia hoitamasta tehokkaasti
52888: toon yrityksen päätöksentekoelinten kanssa.       valvontaan liittyviä tehtäviä. Toimilupahake-
52889:    Direktiivin 4 artiklassa laajennetaan niiden   mus olisi evättävä myös, jos perustettavaan
52890: viranomaisten piiriä, joiden kanssa rahoi-        vakuutusyhtiöön merkittävässä sidonnaisuu-
52891: tusalan yrityksiä valvovat viranomaiset voi-      dessa olevaan luonnolliseen henkilöön tai
52892: vat vaihtaa luottamuksellisten tietoja. Tällai-   oikeushenkilöön sovellettavan kolmannen
52893: sia ovat muun muassa viranomaiset, jotka          maan säännökset taikka niiden täytäntöön-
52894: valvovat selvitystila- ja konkurssimenettely-     panoon liittyvät vaikeudet estäisivät viran-
52895: jä, vastaavat lakisääteisten tilintarkastajien    omaisia hoitamasta valvontatehtäväänsä. Va-
52896: hyväksymisestä ja näiden valvonnasta, tutki-      kuutusyhtiön olisi täytettävä tämän pykälän
52897: vat yhtiöoikeuden rikkomuksia tai jotka val-      asettamat edellytykset myös toiminnan aika-
52898: vovat maksujärjestelmiä.                          na.
52899:    Direktiivin 5 artiklan mukaan rahoitusalan       Lain 9 lukuun lisättäisiin säännös, jonka
52900: yrityksen tilintarkastajan on oma-aloitteisesti   mukaan vakuutusyhtiön tilintarkastajan olisi
52901:  ilmoitettava valvontaviranomaiselle, jos hän     ilmoitettava sosiaali- ja terveysministeriölle,
52902: tehtäväänsä suorittaessaan havaitsee tarkas-      jos hän suorittaessaan tehtäväänsä vakuu-
52903: tettavassa yrityksessä sellaisia seikkoja tai     tusyhtiössä havaitsee sellaisia vakavia puut-
52904: päätöksiä, jotka saattavat esimerkiksi johtaa     teita tai epäkohtia vakuutusyhtiön toiminnas-
52905:  olennaiseen säännösten vastaiseen tilantee-      sa, joilla voi olla olennaista merkitystä yhti-
52906:  seen, toiminnan jatkumisen vaarantumiseen        ön toiminnan jatkumisen kannalta. Sama
52907: tai tilinpäätöksen vahvistamatta jättämiseen.     koskee vastaavia seikkoja, jotka vakuutusyh-
52908:    Direktiivin mukainen sääntely on saatetta-     tiön tilintarkastaja on saanut tietoonsa suorit-
52909:  va voimaan viimeistään 18 päivänä heinä-         taessaan tilintarkastajan tehtävää sellaisessa
52910:  kuuta 1996.                                      yhteisössä, jolla on määräämisvalta vakuu-
52911:                                                   tusyhtiöön tai johon vakuutusyhtiöllä on
52912: 2.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset            määräämisvalta.
52913:      ehdotukset                                     Lain 18 lukuun lisättäisiin säännös, jolla
52914:                                                   laajennettaisiin niiden viranomaisten piiriä,
52915: 2.1. Tavoitteet                                   joille sosiaali- ja terveysministeriö voi luo-
52916:                                                   vuttaa salassapitovelvollisuuden piiriin kuu-
52917:   Esityksen tavoitteena on vakuutusyhtiölain      luvia tietoja. Tällaisia olisivat muun muassa
52918: sopeuttaminen direktiiviin.                       viranomaiset, jotka valvovat selvitystila- ja
52919:                                                   konkurssimenettelyjä, vastaavat lakisääteis-
52920: 2.2. Keskeiset ehdotukset                         ten tilintarkastajien hyväksymisestä ja näiden
52921:                                                   valvonnasta, tutkivat yhtiöoikeuden rikko-
52922:   Vakuutusyhtiölain 1 lukuun ehdotetaan           muksia tai jotka valvovat maksujärjestelmiä.
52923: lisättäväksi määritelmä läheisestä sidoksesta.    Vakuutusyhtiön oikeutta terveydentilaa kos-
52924: Direktiivin tarkoituksena on antaa viran-         kevien tietojen luovuttamiseen syyttäjä- ja
52925: omaisille mahdollisuuksia puuttua tilantee-       esitutkintaviranomaiselle rajoitettaisiin siten,
52926: seen, jossa merkittävä sidonnaisuus estää tai     että se voi tapahtua vain vakuutusyhtiöön
52927: olennaisesti vaikeuttaa vakuutusyhtiön val-       kohdistuvan petosrikoksen selvittämistä var-
52928: vontaa. Direktiivissä merkittävällä sidonnai-     ten.
52929: suudella tarkoitetaan tilannetta, jossa yhden
52930: tai useamman luonnollisen henkilön tai oi-        3.     Esityksen vaikutukset
52931: keushenkilön ja jonkin yhteisön tai muun
52932: oikeushenkilön välillä on vähintään 20 pro-            Esityksen tarkoituksena on tehostaa vakuu-
52933: 4                                       HE 91/1996 vp
52934: 
52935: tusyhtiöiden valvontaa. Esityksellä ei ole        annetuissa lausunnoissa esitetyt näkökohdat.
52936: suoranaisia taloudellisia, organisatorisia eikä
52937: henkilöstöön liittyviä vaikutuksia.               5.   Muita esitykseen vaikuttavia
52938:                                                        seikkoja
52939: 4.    Asian valmistelu
52940:                                                   5.1. Riippuvuus muista esityksistä
52941: 4.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto
52942:                                                     Hallitus antaa erikseen esityksen vakuu-
52943:   Esitysehdotus on valmisteltu virkatyönä         tusyhdistyslain muuttamisesta vastaamaan
52944: sosiaali- ja terveysministeriössä yhteistyössä    direktiiviä. Esitys valmistellaan sosiaali- ja
52945: Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliiton             terveysministeriössä.
52946: edustajien kanssa. Valmistelun aikana sosi-         Hallitus antaa niin ikään erikseen esityksen
52947: aali- ja terveysministeriö on ollut yhteydessä    direktiivin voimaansaattamisesta muita ra-
52948: valtiovarainministeriöön.                         hoitusalan yrityksiä kuin vakuutusyrityksiä
52949:                                                   koskevaan lainsäädäntöön. Esitys valmistel-
52950: 4.2   Lausunnot                                   laan valtiovarainministeriössä.
52951:   Esitysehdotuksesta saatiin lausunnot kaup-
52952: pa- ja teollisuusministeriöltä, oikeusministe-    5.2. Riippuvuus kansainvälisistä
52953: riöltä, Keskuskauppakamarilta, Suomen Va-              sopimuksista ja velvoitteista
52954: kuutusyhtiöiden Keskusliitolta, Työeläkelai-
52955: tosten Liitolta, KHT-yhdistykseltä ja               Esitys annetaan Suomen vakuutusyh-
52956: HTM-tilintarkastajat ry:ltä. Ehdotuksessa on      tiölainsäädännön sopeuttamiseksi direktii-
52957: mahdollisuuksien mukaan otettu huomioon           viin.
52958:                                          HE 91/1996 vp                                           5
52959: 
52960:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
52961: 1.   Lakiehdotuksen perustelut                     omistaisi välillisesti 20 prosenttia vakuu-
52962:                                                    tusosakeyhtiön osakkeista, ja luonnollisen
52963:                     1 luku                         henkilön ja vakuutusosakeyhtiön välillä olisi
52964:                                                    siten merkittävä sidonnaisuus.
52965:               Yleisiä säännöksiä                      Lisäksi ehdotetaan, että merkittävä sidon-
52966:                                                    naisuus muodostuisi, jos luonnollisella hen-
52967:    5 §. Vakuutusyhtiölain 1 lukuun ehdote-         kilöllä olisi yhdessä jonkin hänen lähipiiriin-
52968: taan lisättäväksi uusi 5 §,joka sisältää direk-    sä kuuluvan henkilön kanssa edellä tarkoitet-
52969: tiivin 2 artiklaan perustuvan määritelmän          tu omistus, äänimäärä taikka nimittämis- tai
52970: merkittävästä sidonnaisuudesta.                    erottamisoikeus. Yhdessä omistamisella ei
52971:    Direktiivin tarkoituksena on antaa toimi-       pykälässä tarkoiteta yhteisomistusta. Henki-
52972: valtaiselle viranomaiselle mahdollisuus evätä      lön lähipiiriin kuuluisivat hänen aviopuo-
52973: vakuutusyhtiön toimilupahakemus tai peruut-        lisonsa, häneen avioliitonomaisessa suhtees-
52974: taa jo annettu toimilupa, jos vakuutusyhtiön       sa oleva henkilö, häneen etenevässä tai ta-
52975: ja luonnollisten henkilöiden tai oikeushenki-      kenevassa polvessa oleva sukulainen taikka
52976: löiden väliset merkittävät sidonnaisuudet          tällaisen henkilön aviopuoliso tai tällaiseen
52977: ovat laadultaan sellaisia, että niiden arvioi-     henkilöön avioliitonomaisessa suhteessa ole-
52978: daan estävän viranomaisia suorittamasta val-       va henkilö. Henkilön lähipiiriin kuuluisi
52979: vontatehtäväänsä tehokkaasti.                      myös sellainen henkilö, johon ensiksi mai-
52980:    Merkittävällä sidonnaisuudella tarkoitetaan     nittu on merkittävässä taloudellisessa riippu-
52981: ensinnäkin omistusta, jonka perusteella            vuussuhteessa. Tällainen riippuvuussuhde
52982: omistajalla on olennainen mahdollisuus vai-        olisi esimerkiksi holhoussuhde ja merkittävä
52983: kuttaa vakuutusyhtiön hallintoon ja toimin-        velkasuhde.
52984: taan. Pykälässä tarkoitettu merkittävä sidon-         6 §. Pykälä perustuu direktiivin 3 artik-
52985: naisuus voi syntyä joko pelkän omistusosuu-        laan. Pykälän mukaan vakuutusyhtiön pää-
52986: den kautta, jos omistusosuus on vähintään          konttorin on sijaittava Suomessa. Pääkont-
52987: 20 prosenttia yhteisön osakkeista, jä-             torina pidettäisiin toimipaikkaa, jossa yhtiön
52988: senosuuksista tai yhtiöosuuksista, tai 20 pro-     toimitusjohtaja ja hallitus toimivat. Suoma-
52989: sentin äänivallan kautta. Tällainen äänimäärä      laista vakuutusyhtiötä olisi siis myös aina
52990: voi perustua paitsi omistukseen myös jä-           tosiasiallisesti johdettava Suomesta. Yleensä
52991: senyyteen, yhtiöjärjestykseen, yhtiösopimuk-       vakuutusyhtiön pääkonttori sijaitsee samassa
52992: seen tai niihin verrattaviin sääntöihin tai        kunnassa, jossa yhtiöllä on kotipaikka.
52993: muuhun sopimukseen.                                   Uuden vakuutusyhtiön toimilupaa koske-
52994:    Lisäksi merkittävä sidonnaisuus syntyisi,       vissa selvityksissä edellytettäisiin ilmoitetta-
52995: jos luonnollisella henkilöllä tai oikeushenki-     vaksi, mihin Suomen kuntaan vakuutusyhti-
52996: löllä olisi oikeus nimittää tai erottaa vähin-     ön pääkonttori aiotaan sijoittaa. Tällainen
52997: tään yksi viidesosa jonkin oikeushenkilön          vaatimus sisällytettäisiin sosiaali- ja terveys-
52998: hallituksen tai siihen verrattavan toimielimen     ministeriön antamiin määräyksiin.
52999: jäsenistä taikka sellaisen toimielimen jä-
53000: senistä, joilla on tällainen nimittämis- tai                           2luku
53001:  erottamisoikeus. Lisäksi edellytettäisiin, että
53002: nimittämis- tai erottamisoikeus perustuu                  Vakuutusyhtiön perustaminen
53003:  omistukseen, jäsenyyteen, yhtiöj ärjestykseen,
53004: yhtiösopimukseen tai niihin verrattaviin             5 b §.Lain 2 lukuun ehdotetaan lisättäväk-
53005:  sääntöihin tai muuhun sopimukseen.                si uusi 5 b §,jonka mukaan vakuutusyhtiölle
53006:    Myös vastaavan suuruinen välillinen omis-       ei anneta toimilupaa, jos luonnollisen henki-
53007:  tus, äänivalta tai nimittämis- tai erottamisoi-   lön tai oikeushenkilön ja vakuutusyhtiön
53008:  keus saisi aikaan merkittävän sidonnaisuu-        välillä olevan merkittävän sidonnaisuuden
53009:  den. Välillisellä omistuksella tarkoitetaan       arvioidaan olennaisesti vaikeuttavan sosiaali-
53010:  esimerkiksi tilannetta, jossa luonnollisella      ja terveysministeriön 14 luvun mukaisen
53011:  henkilöllä on yli 50 prosentin määräämisval-      valvonnan suorittamista. Ehdotettu säännös
53012:  ta johonkin osakeyhtiöön ja tämä osakeyhtiö       perustuu direktiivin 2 artiklaan.
53013:  omistaa 20 prosenttia vakuutusosakeyhtiön            Toimilupaa ei myöskään annettaisi silloin,
53014:  osakkeista. Tällöin luonnollinen henkilö          kun vakuutusyhtiöön merkittävässä sidonnai-
53015: 6                                        HE 9111996 vp
53016: 
53017: suudessa olevaan oikeushenkilöön tai luon-         rahoitustilanteeseen tai sen hallintoon tai kir-
53018: nolliseen henkilöön sovelletaan kolmannen          janpitoon.
53019: maan lainsäädäntöä ja kun esimerkiksi toi-            Nykyisin vakuutusyhtiön tilintarkastajalla
53020: mintasuunnitelmassa annettujen tai muutoin         ei ole tällaista ilmoittamisvelvollisuutta. Sen
53021: saatujen tietojen perusteella voidaan arvioi-      sijaan vakuutusyhtiön itsensä on sosiaali- ja
53022: da, että sanottu lainsäädäntö tai sen täytän-      terveysministeriön määräysten mukaan toi-
53023: töönpanoon liittyvät seikat olennaisesti vai-      mitettava ministeriölle tilintarkastajien tili-
53024: keuttavat vakuutusyhtiön valvontaa.                kauden aikana yhtiön toimitusjohtajalle ja
53025:   Kysymys siitä, vaikeutuuko valvonta, on          hallitukselle luovuttamat raportit ja tarkas-
53026: ratkaistava tapauksittain. Jos vakuutusyhtiö       tusmuistiot välittömästi sen jälkeen, kun ti-
53027: perustetaan esimerkiksi olemassa olevaan           lintarkastajat ovat ne yhtiölle luovuttaneet.
53028: yhtiöryhmään, asiaan saattavat vaikuttaa              Pykälän 1 momentin mukaan tilintarkasta-
53029: muun muassa seuraavat seikat: mihin valti-         jan olisi ilmoitettava ministeriölle seikoista
53030: oon ryhmään kuuluvat muut yhtiöt on pe-            tai päätöksistä, joiden voidaan katsoa olen-
53031: rustettu, millaista toimintaa nämä yhtiöt har-     naisesti rikkovan toimiluvan antamisen edel-
53032: joittavat, miten ryhmän rahoitusjärjestelyt on     lytyksiä tai vakuutusyhtiön toiminnan har-
53033: hoidettu, onko ryhmään kuuluvien yhtiöiden         joittamista koskevaa lainsäädäntöä taikka
53034: välillä poikkeuksellisia sopimusjärjestelyjä ja    vaarantavan vakuutusyhtiön toiminnan jat-
53035: millainen ryhmän omistusrakenne koko-              kumisen. Annettaessa vakuutusyhtiölle toi-
53036: naisuutena on. Näillä seikoilla on liittymä-       milupa edellytetään, että yhtiö harjoittaa va-
53037: kohtia niin sanottua laadullista omistajakont-     kuutusliikettä lain, hyvän vakuutustavan se-
53038: rollia koskeviin vakuutusyhtiölain 3 luvun         kä terveiden ja varovaisten liikeperiaatteiden
53039: 3-7 §:n säännöksiin. Ryhmän epäselvä ra-           mukaisesti. Jos tilintarkastaja havaitsee, että
53040: kenne saattaa viitata siihen, ettei omistus        vakuutusyhtiö olennaisesti poikkeaa näistä
53041: muutoinkaan ole vakuutustoiminnan terveen          vaatimuksista esimerkiksi jakamalla laitto-
53042: kehityksen mukainen.                               masti varojaan, ottamalla vakuutustoimintaan
53043:   Jos kyseessä on jo toimiluvan saanut va-         kuulumattomia riskejä tai harjoittamalla siltä
53044: kuutusyhtiö, sosiaali- ja terveysministeriö        kiellettyä liiketoimintaa on tilintarkastajan
53045: voisi 14 luvun 5 a §:n 1 momentin 6 kohdan         ehdotuksen mukaan ilmoitettava asiasta sosi-
53046: perusteella peruuttaa yhtiön toimiluvan, jos       aali- ja terveysministeriölle.
53047: merkittävät sidonnaisuudet estävät yhtiön             Niin ikään tilintarkastajan olisi ilmoitettava
53048: tehokkaan valvonnan. Toimiluvan peruutta-          seikoista tai päätöksistä, jotka tilintarkastus-
53049: minen edellyttää, että ministeriö voi konk-        kertomuksessa johtavat muistutuksen tai ti-
53050: reettisesti osoittaa, että luonnollisen henkilön   linpäätöksen vahvistamatta jättämistä koske-
53051: tai oikeushenkilön ja vakuutusyhtiön välillä       van lausuman esittämiseen.
53052: oleva merkittävä sidonnaisuus on vaikeutta-           Edellä tarkoitetuista muistutuksista sääde-
53053: nut ministeriön vakuutusyhtiölain 14 luvun         tään tarkemmin tilintarkastuslain (936/94)
53054: mukaisen valvonnan suorittamista. Ennen             19 §:ssä.
53055: toimiluvan peruuttamista vakuutusyhtiölle ja          Pykälän 2 momentin mukaan ilmoittamis-
53056: muille asianasaisille varattaisiin mahdolli-       velvollisuus koskisi myös niitä tapauksia,
53057: suus tulla kuulluiksi ja ryhtyä tarvittaviin       joissa tilintarkastaja saa tietoonsa edellä tar-
53058: korjaaviin toimenpiteisiin.                        koitettuja seikkoja ja päätöksiä suorittaes-
53059:                                                    saan tehtäväänsä yrityksessä, jolla on mää-
53060:                                                    räämisvalta vakuutusyhtiöön tai johon va-
53061:                     9 luku                         kuutusyhtiöllä on määräämisvalta.
53062:                                                       Pykälän 3 momentissa säädettäisiin siitä,
53063:      Tilintarkastus ja erityinen tarkastus         ettei vilpittömässä mielessä toiminut tilintar-
53064:                                                    kastaja joudu korvausvastuuseen pykälässä
53065:   3 a §. Lukuun ehdotettu uusi 3 a § perus-        tarkoitetun ilmoittamisvelvollisuuden nou-
53066: tuu direktiivin 5 artiklaan.                       dattamisesta, vaikka siitä aiheutuisi taloudel-
53067:   Pykälän tarkoituksena on, että sosiaali- ja      lista vahinkoa. Toisaalta jos tilintarkastaja
53068: terveysministeriö saisi viipymättä ja suoraan      jättää ilmoittamatta ministeriölle 1 momen-
53069: vakuutusyhtiön tilintarkastajalta ilmoituksen,     tissa mainituista seikoista tai päätöksistä, ja
53070: jos tilintarkastaja tehtävässään saa tietoonsa     siitä aiheutuu vahinkoa osakkeenomistajille,
53071: puutteita tai epäkohtia, joilla saattaa olla       vakuutuksenottajille tai vakuutetuille, laimin-
53072: vakava vaikutus esimerkiksi vakuutusyhtiön          lyönnistä saattaa seurata tilintarkastajalle
53073:                                         HE 91/1996 vp                                           7
53074: 
53075: vakuutusyhtiölain 17 luvussa säädetty vahin-      viranomaisina (9 kohta), valvovat yhtiöoi-
53076: gonkorvausvelvollisuus.                           keuden noudattamista (1 0 kohta) tai toimivat
53077:    Tilintarkastuslain 37 §:n 2 momentista         rahapoliittisina viranomaisina (11 kohta).
53078: muun muassa johtuu, että vakuutusyhtiön           Tässä tarkoitettuina viranomaisina ovat Suo-
53079: tilintarkastaja voi muissakin kuin ehdotetus-     messa lähinnä konkurssiasiamies (7 kohta) ja
53080: sa 3 a §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa antaa     tilintarkastuslaissa mainitut tilintarkastus-
53081: sosiaali- ja terveysministeriölle tietoja esi-    lautakunnat (8 kohta).
53082: merkiksi vakuutusyhtiön vakavaraisuustilan-          Voimassa olevaan lakiin verrattuna vakuu-
53083: teesta.                                           tusyhtiön oikeutta terveydentilaa koskevien
53084:    Vakuutuksenottajien ja vakuutettujen suo-      tietojen luovuttamiseen syyttäjä- ja esitutkin-
53085: jan kannalta tilintarkastajan tehtävää ja eh-     taviranomaiselle rikoksen selvittämistä var-
53086: dotettua ilmoittamisvelvollisuutta on pidettä-    ten on 3 momentissa rajoitettu siten, että
53087: vä tärkeänä. Tilintarkastajan erottamista pel-    luovutus voi tapahtua ainoastaan yhteen tai
53088: kästään sen vuoksi, että hän on noudattanut       useampaan vakuutusyhtiöön kohdistuvan pe-
53089: laissa säädettyä ilmoittamisvelvollisuutta,       tosrikoksen selvittämistä ja syytteeseenpanoa
53090: voidaan pitää hyvän vakuutustavan vastaise-       varten. Tällä rajoituksella on otettu huomi-
53091: na menettelynä. Muun muassa tästä syystä          oon hallitusmuodon perusoikeusuudistus.
53092: sosiaali- ja terveysministeriön olisi valvonta-   Muutoin momentin säännökset vastaavat
53093: viranomaisena selvitettävä asiaa, jos tilintar-   nykyistä 2 momenttia.
53094: kastaja erotetaan tehtävästään. Ministeriö voi       Pykälän 4 ja 5 momentti vastaavat sisällöl-
53095: ryhtyä vakuutusyhtiötä kohtaan 14 luvun           tään nykyistä 3 ja 4 momenttia. Pykälän 5
53096:  5 §:ssä tarkoitettuihin valvontatoimenpitei-     momenttiin on selvyyden vuoksi lisätty mai-
53097: siin, jos se toteaa yhtiön käyttäneen hyvän       ninta siitä, että sosiaali- ja terveysministeriö
53098:  vakuutustavan vastaisia menettelytapoja.         saa käyttää muiden ETA-valtioiden valvon-
53099:                                                   taviranomaisilta saamiaan tietoja vain 4 mo-
53100:                                                   mentissa mainittujen tehtävien suorittami-
53101:                     18 luku                       seen ja niihin tarkoituksiin, joita varten nä-
53102:                                                   mä viranomaiset ovat antaneet suostumuk-
53103:              Erinäisiä säännöksiä                 sensa.
53104:   6 §.Pykälässä säädetään vakuutussalaisuu-       2.   Voimaantulo
53105: desta ja oikeudesta luovuttaa sen piiriin kuu-
53106: luvia tietoja. Pykälää ehdotetaan muutetta-         Direktiivin 6 artiklan 1 kohdan mukaan
53107: vaksi vastaamaan direktiivin 4 artiklan peri-     jäsenvaltioiden on saatettava direktiivin edel-
53108: aatteita. Ehdotuksessa laajennettaisiin niiden    lyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset mää-
53109: viranomaisten piiriä, jotka voivat saada va-      räykset voimaan viimeistään 18 päivänä hei-
53110: kuutusyhtiötä koskevia luottamuksellisia tie-     näkuuta 1996. Direktiivin voimaansaattami-
53111: toja.                                             sesta on välittömästi ilmoitettava komissiol-
53112:   Pykälän 2 momentin luetteloon lisättäisiin      le. Tämän vuoksi ehdotetaan, että laki va-
53113: viranomaiset, jotka valvovat vakuutusyhtiön       kuutusyhtiölain muuttamisesta tulee voimaan
53114: selvitystila- tai konkurssimenettelyyn osalli-    mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on
53115: sina olevia toimielimiä (7 kohta), vastaavat      hyväksytty ja vahvistettu.
53116: rahoituslaitosten tilintarkastajien valvonnasta
53117: (8 kohta), toimivat vakuutusyhtiöiden lailli-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
53118: suusvalvontaa suorittavina riippumattomina        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
53119: vakuutusmatemaatikkoina tai heitä valvovina       tus:
53120: 8                                      HE 91/1996 vp
53121: 
53122: 
53123: 
53124: 
53125:                                            Laki
53126:                               vakuutusyhtiölain muuttamisesta
53127:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
53128:   muutetaan 28 päivänäjoulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062179) 18luvun 6 §:n
53129: 2-4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa
53130: (389/95), sekä
53131:   lisätään 1 lukuun uusi 5 ja 6 §, 2 lukuun uusi 5 b §, 9 lukuun uusi 3 a § ja 18 luvun
53132: 6 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa, uusi
53133: 5 momentti seuraavasti:
53134:                    1 luku                        suhteessa olevan henkilön ja 1 momentissa
53135:                                                  tarkoitetun yhteisön tai muun oikeushenkilön
53136:              Yleisiä säännöksiä                  välillä merkittävä sidonnaisuus.
53137:                        5§                                          6 §
53138:    Tässä laissa merkittävällä sidonnaisuudella    Vakuutusyhtiön pääkonttorin on sijaittava
53139: tarkoitetaan sidossuhdetta, joka syntyy, kun:    Suomessa.
53140:    1) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö
53141: suoraan tai välillisesti omistaa vähintään 20                       2luku
53142: prosenttia jonkin yhteisön osakkeista, jä-
53143: senosuuksista tai yhtiöosuuksista;                      Vakuutusyhtiön perustaminen
53144:    2) luonnollisella henkilöllä tai oikeushen-
53145: kilöllä on suoraan tai välillisesti vähintään                         5b §
53146: 20 prosenttia jonkin yhteisön osakkeiden,          Toimilupaa ei anneta, jos:
53147: jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuottamas-       1) luonnollisen henkilön tai oikeushenki-
53148: ta äänimäärästä ja tämä äänimäärä perustuu       lön ja vakuutusyhtiön välillä olevan merkit-
53149: omistukseen, jäsenyyteen, yhtiöj ärjestykseen,   tävän sidonnaisuuden arvioidaan olennaisesti
53150: yhtiösopimukseen tai niihin verrattaviin         vaikeuttavan sosiaali- ja terveysministeriön
53151: sääntöihin taikka muuhun sopimukseen; tai        14 luvun mukaisen valvonnan suorittamista;
53152:    3) luonnollisella henkilöllä tai oikeushen-   tai
53153: kilöllä on suoraan tai välillisesti oikeus ni-     2) perustettavaan vakuutusyhtiöön merkit-
53154: mittää tai erottaa vähintään yksi viidesosa      tävässä sidonnaisuudessa olevaan luonnolli-
53155: jonkin oikeushenkilön hallituksen tai siihen     seen henkilöön tai oikeushenkilöön sovellet-
53156: verrattavan toimielimen jäsenistä taikka sel-    tavan sellaisen valtion, joka ei kuulu Euroo-
53157: laisen toimielimen jäsenistä, jolla on tämä      pan talousalueeseen, lainsäädännön tai sen
53158: oikeus, ja nimittämis- tai erottamisoikeus       täytäntöönpanaan liittyvien seikkojen arvioi-
53159: perustuu samoihin seikkoihin kuin 2 koh-         daan olennaisesti vaikeuttavan 1 kohdassa
53160: dassa tarkoitettu äänimäärä.                     tarkoitetun valvonnan suorittamista.
53161:    Jos luonnollisella henkilöllä on 1 momen-
53162: tissa tarkoitettu omistus, äänimäärä taikka
53163: nimittämis- tai erottamisoikeus yhdessä avio-                       9luku
53164: puolisonsa tai häneen avioliitonomaisessa
53165: suhteessa olevan henkilön kanssa, häneen             Tilintarlmstus ja erityinen tarlmstus
53166: etenevässä tai takenevassa polvessa olevan
53167: sukulaisen taikka tällaisen henkilön aviopuo-                         3a §
53168: lison tai tällaiseen henkilöön avioliitonomai-     Vakuutusyhtiön tilintarkastajan on viipy-
53169: sessa suhteessa olevan henkilön kanssa taik-     mättä ilmoitettava sosiaali- ja terveysminis-
53170: ka häneen muutoin merkittävässä taloudelli-      teriölle vakuutusyhtiötä koskevista seikoista
53171: sessa riippuvuussuhteessa olevan henkilön        ja päätöksistä, jotka hän on saanut tietoonsa
53172: kanssa, on myös luonnollisen henkilön, hä-       tehtäväänsä suorittaessaan ja joiden voidaan
53173: neen edellä tässä momentissa tarkoitetussa       katsoa:
53174:                                         HE 9111996 vp                                           9
53175: 
53176:    1) olennaisesti rikkovan toimiluvan anta-      menettelyyn taikka muuhun vastaavaan me-
53177: misen edellytyksiä tai vakuutusyhtiön toi-        nettelyyn;
53178: minnan harjoittamista koskevaa lainsäädän-          7) Suomen tai muun ETA-valtion viran-
53179: töä;                                              omaiselle, joka on vastuussa vakuutusyhtiön
53180:   2) vaarantavan vakuutusyhtiön toiminnan         selvitystila- tai konkurssimenettelyyn taikka
53181: jatkumisen; tai                                   muuhun vastaavaan menettelyyn osallisina
53182:   3) johtavan tilintarkastuskertomuksessa         olevien toimielinten valvonnasta;
53183: muistutuksen tai tilinpäätöksen vahvistamista        8) Suomen tai muun ETA-valtion viran-
53184: koskevan kielteisen lausunnon esittämiseen.       omaiselle, joka on vastuussa vakuutusyhtiöi-
53185:    Vakuutusyhtiön tilintarkastaja on myös         den, luottolaitosten, sijoituspalveluyritysten
53186: velvollinen ilmoittamaan sosiaali- ja terveys-    tai muiden rahoituslaitosten lakisääteisiä ti-
53187: ministeriölle 1 momentissa tarkoitetuista sei-    lintarkastuksia suorittavien henkilöiden val-
53188: koista ja päätöksistä, jotka hän saa tietoonsa    vonnasta;
53189: suorittaessaan tehtäväänsä yhteisössä, jolla        9) ETA-valtion riippumattomille vakuutus-
53190: on kirjanpitolain 22 b §:ssä tarkoitettu mää-     matemaatikoille, jotka suorittavat vakuu-
53191: räämisvalta siihen vakuutusyhtiöön, jossa         tusyhtiöiden laillisuusvalvontaa, ja näiden
53192: hän toimii tilintarkastajana tai johon maini-     vakuutusmatemaatikoiden valvonnasta vas-
53193: tulla vakuutusyhtiöllä on edellä tarkoitettu      tuussa olevalle toimielimelle;
53194: määräämisvalta.                                      10) ETA-valtion viranomaiselle tai toi-
53195:    Vilpittömässä mielessä toimineelle tilintar-   mielimelle, joka on lain mukaan vastuussa
53196: kastajalle ei aiheudu vastuuta tämän pykälän      yhtiöoikeuden noudattamisen seurannasta ja
53197:  mukaisista toimenpiteistä mahdollisesti ai-      rikkomusten tutkimisesta; ja
53198:  heutuneesta taloudellisesta vahingosta.             11) Suomen tai muun ETA-valtion keskus-
53199:                                                   pankille ja rahapoliittisena viranomaisena
53200:                                                   samanlaisen tehtävän omaavalle muulle toi-
53201:                    18 luku                        mielimene sekä muulle maksujärjestelmien
53202:                                                   valvonnasta vastuussa olevalle viranomaisel-
53203:              Erinäisiä säännöksiä                 le.
53204:                                                      Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-
53205:                       6§                          tään, vakuutusyhtiöllä on oikeus luovuttaa
53206:                                                   vakuutussalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja
53207:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-        Suomen syyttäjä- ja esitutkintaviranomaiselle
53208: tään, sosiaali- ja terveysministeriöllä on oi-    rikoksen selvittämiseksi sekä 2 momentin
53209: keus luovuttaa vakuutussalaisuuden piiriin        2-6 kohdassa tarkoitetuille viranomaisille
53210: kuuluvia tietoja:                                 tai toimielimille. Terveydentilaan liittyviä
53211:    1) Suomen syyttäjä- ja esitutkintavi-          tietoja saa kuitenkin luovuttaa vain syyttäjä-
53212: ranomaiselle rikoksen selvittämiseksi;            ja esitutkintaviranomaiselle vakuutusyhtiöön
53213:    2) rahoitustarkastukselle ja muulle rahoi-     kohdistuvan petosrikoksen selvittämistä ja
53214: tusmarkkinoita valvovalle Suomen viran-           syytteeseen panoa varten.
53215: omaiselle;                                          Sen lisäksi, mitä 2 momentissa säädetään,
53216:    3) muualla laissa edellä mainittujen tieto-    sosiaali- ja terveysministeriö voi käyttää tä-
53217: jen saantiin oikeutetulle Suomen viranomai-       män pykälän mukaisen vakuutussalaisuuden
53218: selle;                                            piiriin kuuluvia tietoja vain:
53219:    4) muun ETA-valtion vakuutus- tai rahoi-          1) tarkistaakseen, että vakuutustoiminnan
53220: tustoimintaa tai rahoitusmarkkinoita valvo-       aloittamisen edellytykset on täytetty;
53221: valle viranomaiselle tai, jos annettavat tiedot     2) vakuutusyhtiöiden toiminnan, erityisesti
53222: asianomaisessa valtiossa kuuluvat tässä py-       vakuutusteknisen vastuuvelan, toimintapää-
53223: kälässä tarkoitetun salassapitovelvollisuuden     oman, hallinto- ja kirjanpitomenettelyn sekä
53224: piiriin, muun kuin ETA-valtion vakuutustoi-       sisäisen tarkastustoiminnan valvontaan;
53225: mintaa valvovalle viranomaiselle;                    3) pakotteiden asettamiseen; sekä
53226:    5) vakuutusyhtiön tai vakuutusyhtiön kans-        4) ministeriön päätöksistä tehtyihin vali-
53227: sa samaan konserniin kuuluvan luotto- tai         tuksiin vastaamiseen.
53228:  rahoituslaitoksen tilintarkastajalle;               Sosiaali- ja terveysministeriö ei saa luovut-
53229:    6) Suomen tai muun ETA-valtion viran-          taa muiden ETA-valtioiden viranomaisilta
53230:  omaiselle, jonka tehtävänä on osallistua va-     taikka muussa ETA-valtiossa suoritetussa
53231:  kuutusyhtiön selvitystila- tai konkurssi-        tarkastuksessa saatuja tietoja edelleen, ellei
53232: 10                                      HE 91/1996 vp
53233: 
53234: tiedon antanut viranomainen tai sen valtion          Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu-
53235: vakuutustarkastuksesta vastaava viranomai-         ta 1996.
53236: nen, jossa tarkastus on suoritettu, ole antanut      Tämän lain voimaan tullessa vireillä oleva
53237: siihen nimenomaista suostumusta. Näitä tie-        toimilupahakemus on täydennettävä tämän
53238: toja voidaan käyttää ainoastaan 4 momentis-        lain vaatimusten mukaiseksi.
53239: sa mainittujen tehtävien suorittamiseen tai
53240: niihin tarkoituksiin, joita varten viranomaiset
53241: ovat antaneet suostumuksensa.
53242: 
53243: 
53244: 
53245:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1996
53246: 
53247:                                      Tasavallan Presidentti
53248: 
53249: 
53250: 
53251:                                     MARTTI AHTISAARI
53252: 
53253: 
53254: 
53255: 
53256:                                                   Sosiaali- ja terveysministeri Sinikka Mönkäre
53257:                                       HE 91/1996 vp                                         11
53258: 
53259:                                                                                          Liite
53260: 
53261: 
53262:                                           Laki
53263:                               vakuutusyhtiölain muuttamisesta
53264: 
53265:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
53266:   muutetaan 28 päivänäjoulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062/79) 18luvun 6 §:n
53267: 2-4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa
53268: (389/95), sekä
53269:   lisätään 1 lukuun uusi 5 ja 6 §, 2 lukuun uusi 5 b §, 9 lukuun uusi 3 a § ja 18 luvun
53270: 6 § :ään, sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa, uusi
53271: 5 momentti seuraavasti:
53272: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
53273:                                            1 Luku
53274:                                      Yleisiä säännöksiä
53275:                                                                        5§
53276:                                                     Tässä laissa merkittävällä sidonnaisuudella
53277:                                                 tarkoitetaan sidossuhdetta, joka syntyy, kun:
53278:                                                     1) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö
53279:                                                 suoraan tai välillisesti omistaa vähintään 20
53280:                                                 prosenttia jonkin yhteisön osakkeista, jä-
53281:                                                 senosuuksista tai yhtiöosuuksista;
53282:                                                    2) luonnollisella henkilöllä tai oikeushen-
53283:                                                 kilöllä on suoraan tai välillisesti vähintään
53284:                                                 20 prosenttiajonkin yhteisön osakkeiden, jä-
53285:                                                 senosuuksien tai yhtiöosuuksien tuottamasta
53286:                                                 äänimäärästä ja tämä äänimäärä perustuu
53287:                                                 omistukseen, jäsenyyteen, yhtiöjärjestykseen,
53288:                                                 yhtiösopimukseen tai niihin verrattaviin
53289:                                                 sääntöihin taikka muuhun sopimukseen; tai
53290:                                                     3) luonnollisella henkilöllä tai oikeushen-
53291:                                                 kilöllä on suoraan tai välillisesti oikeus ni-
53292:                                                 mittää tai erottaa vähintään yksi viidesosa
53293:                                                 jonkin oikeushenkilön hallituksen tai siihen
53294:                                                  verrattavan toimielimen jäsenistä taikka sel-
53295:                                                 laisen toimielimen jäsenistä, jolla on tämä
53296:                                                  oikeus, ja nimittämis- tai erottamisoikeus pe-
53297:                                                 rustuu samoihin seikkoihin kuin 2 kohdassa
53298:                                                  tarkoitettu äänimäärä
53299:                                                    Jos luonnollisella henkilöllä on 1 momen-
53300:                                                  tissa tarkoitettu omistus, äänimäärä taikka
53301:                                                 nimittämis- tai erottamisoikeus yhdessä avio-
53302:                                                 puolisonsa tai häneen avioliitonomaisessa
53303:                                                 suhteessa olevan henkilön kanssa, häneen
53304:                                                  etenevässä tai takenevassa polvessa olevan
53305:                                                  sukulaisen taikka tällaisen henkiön aviopuo-
53306:                                                  lison tai tällaiseen henkilöön avioliitonomai-
53307:                                                 sessa suhteeessa olevan henkilön kanssa
53308:                                                  taikka häneen muutoin merkittävässä ta-
53309:                                                  loudellisessa riippuvuussuhteessa olevan
53310: 12                             HE 9111996 vp
53311: 
53312: Voimassa oleva laki                     Ehdotus
53313: 
53314:                                         henkilön kanssa, on myös luonnollisen hen-
53315:                                         kilön, häneen edellä tässä momentissa tar-
53316:                                         koitetussa suhteessa olevan henkilön ja 1
53317:                                         momentissa tarkoitetun yhteisön tai muun
53318:                                         oikeushenkilön välillä merkittävä sidonnai-
53319:                                         suus.
53320:                                                            6 §
53321:                                           Vakuutusyhtiön pääkonttorin on sijaittava
53322:                                         Suomessa.
53323:                                    2 Luku
53324:                         V akuotusyhtiön perustaminen
53325:                                                              5b§
53326:                                           Toimilupaa ei anneta, jos:
53327:                                           1) luonnollisen henkilön tai oikeushenki-
53328:                                         lön ja vakuutusyhtiön välillä olevan merkit-
53329:                                         tävän sidonnaisuuden arvioidaan olennaisesti
53330:                                         vaikeuttavan sosiaali- ja terveysministeriön
53331:                                         14 luvun mukaisen valvonnan suorittamista;
53332:                                         tai
53333:                                           2) perustettavaan vakuutusyhtiöön merkit-
53334:                                         tävässä sidonnaisuudessa olevaan luonnolli-
53335:                                         seen henkilöön tai oikeushenkilöön sovellet-
53336:                                         tavan sellaisen valtion, joka ei kuulu Euroo-
53337:                                         pan talousalueeseen, lainsäädännön tai sen
53338:                                         täytäntöönpanaan liittyvien seikkojen arvioi-
53339:                                         daan olennaisesti vaikeuttavan 1 kohdassa
53340:                                         tarkoitetun valvonnan suorittamista.
53341: 
53342:                                    9 Luku
53343:                       Tilintarlwtus ja erityinen tarlwtus
53344:                                                              3a§
53345:                                           Vakuutusyhtiön tilintarkastajan on viipy-
53346:                                         mättä ilmoitettava sosiaali- ja terveysminis-
53347:                                         teriölle vakuutusyhtiötä koskevista seikoista
53348:                                         ja päätöksistä, jotka hän on saanut tietoonsa
53349:                                         tehtäväänsä suorittaessaan ja joiden voidaan
53350:                                         katsoa:
53351:                                           1) olennaisesti rikkovan toimiluvan anta-
53352:                                         misen edellytyksiä tai vakuutusyhtiön toi-
53353:                                         minnan harjoittamista koskevaa lainsäädän-
53354:                                         töä;
53355:                                           2) vaarantavan vakuutusyhtiön toiminnan
53356:                                         jatkumisen; tai
53357:                                           3) johtavan tilintarkastuskertomuksessa
53358:                                         muistutuksen tai tilinpäätöksen vahvistamista
53359:                                         koskevan kielteisen lausunnon esittämiseen.
53360:                                         HE 9111996 vp                                         13
53361: 
53362: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
53363: 
53364:                                                     Vakuutusyhtiön tilintarkastaja on myös
53365:                                                   velvollinen ilmoittamaan sosiaali- ja terveys-
53366:                                                   ministeriölle 1 momentissa tarkoitetuista sei-
53367:                                                   koista ja päätöksistä, jotka hän saa tietoonsa
53368:                                                   suorittaessaan tehtäväänsä yhteisössä, jolla
53369:                                                   on kirjanpitolain 22 b §:ssä tarkoitettu mää-
53370:                                                   räämisvalta siihen vakuutusyhtiöön, jossa
53371:                                                   hän toimii tilintarkastajana tai johon maini-
53372:                                                   tulla vakuutusyhtiöllä on edellä tarkoitettu
53373:                                                   määräämisvalta
53374:                                                     Vilpittömässä mielessä toimineelle tilintar-
53375:                                                   kastajalle ei aiheudu vastuuta tämän pykälän
53376:                                                   mukaisista toimenpiteistä mahdollisesti ai-
53377:                                                   heutuneesta taloudellisesta vahingosta.
53378:                                            18 Luku
53379:                                      Erinäisiä säännöksiä
53380:                                               6 §
53381:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-           Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-
53382: tään, vakuutusyhtiöllä ja sosiaali- ja terveys-   tään, sosiaali- ja terveysministeriöllä on oi-
53383: ministeriöllä on oikeus luovuttaa vakuutus-       keus luovuttaa vakuutussalaisuuden piiriin
53384: salaisuuden piiriin kuuluvia tietoja syyttäjä-    kuuluvia tietoja:
53385: ja esitutkintaviranomaiselle rikoksen selvittä-      1) Suomen syyttäjä- ja esitutkintavi-
53386: miseksi, rahoitustarkastukselle, muulle rahoi-    ranomaiselle rikoksen selvittämiseksi;
53387: tusmarkkinoita valvovalle viranomaiselle,            2) rahoitustarkastukselle ja muulle rahoi-
53388: muualla laissa edellä mainittujen tietojen        tusmarkkinoita valvovalle Suomen viran-
53389: saantiin oikeutetulle viranomaiselle sekä         omaiselle;
53390: muussa ETA-valtiossa vakuutustarkastukses-           3) muualla laissa edellä mainittujen tieto-
53391: ta vastaavalle tai rahoitustoimintaa valvoval-    jen saantiin oikeutetulle Suomen viranomai-
53392: le viranomaiselle ja viranomaiselle, jonka        selle;
53393: tehtävänä on osallistua vakuutusyhtiön sel-          4) muun ETA -valtion vakuutus- tai rahoi-
53394: vitystila- tai konkurssimenettelyyn sekä, jos     tustoimintaa tai rahoitusmarkkinoita valvo-
53395: annettavat tiedot muussa kuin ETA-valtiossa       valle viranomaiselle tai, jos annettavat tiedot
53396: kuuluvat tässä pykälässä tarkoitetun salassa-     asianomaisessa valtiossa kuuluvat tässä py-
53397: pitovelvollisuuden piiriin, tämän valtion va-     kälässä tarkoitetun salassapitovelvollisuuden
53398: kuutustoimintaa valvovalle viranomaiselle.        piiriin, muun kuin ETA -valtion vakuutustoi-
53399: Lisäksi vakuutusyhtiöllä ja sosiaali- ja ter-     mintaa valvovalle viranomaiselle;
53400: veysministeriöllä on oikeus luovuttaa vakuu-         5) vakuutusyhtiön tai vakuutusyhtiön kans-
53401: tussalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja vakuu-    sa samaan konserniin kuuluvan luotto- tai
53402:  tusyhtiön tai vakuutusyhtiön kanssa samaan       rahoituslaitoksen tilintarkastajalle;
53403:  konserniin kuuluvan luotto- tai rahoituslai-        6) Suomen tai muun ETA -valtion viran-
53404:  toksen tilintarkastajalle.                       omaiselle, jonka tehtävänä on osallistua va-
53405:                                                   kuutusyhtiön selvitystila- tai konkurssi-
53406:                                                   menettelyyn taikka muuhun vastaavaan me-
53407:                                                   nettelyyn;
53408:                                                      7) Suomen tai muun ETA-valtion viran-
53409:                                                   omaiselle, joka on vastuussa vakuutusyhtiön
53410:                                                   selvitystila- tai konkurssimenettelyyn taikka
53411:                                                   muuhun vastaavaan menettelyyn osallisina
53412:                                                    olevien toimielinten valvonnasta;
53413: 14                                      HE 91/1996 vp
53414: 
53415: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
53416: 
53417:                                                      8) Suomen tai muun ETA -valtion viran-
53418:                                                   omaiselle, joka on vastuussa vakuutusyhtiöi-
53419:                                                   den, luottolaitosten, sijoituspalveluyritysten
53420:                                                   tai muiden rahoituslaitosten lakisääteisiä ti-
53421:                                                   lintarkastuksia suorittavien henkilöiden val-
53422:                                                   vonnasta;
53423:                                                      9) ETA -valtion riippum attom ille vakuutus-
53424:                                                   matemaatikoille, jotka suorittavat vakuu-
53425:                                                   tusyhtiöiden laillisuusvalvontaa, ja näiden
53426:                                                   vakuutusmatemaatikoiden valvonnasta vas-
53427:                                                   tuussa olevalle toimielimelle;
53428:                                                      JO) ETA-valtion viranomaiselle tai toi-
53429:                                                   mielimelle, joka on lain mukaan vastuussa
53430:                                                   yhtiöoikeuden noudattamisen seurannasta ja
53431:                                                   rikkomusten tutkimisesta; ja
53432:                                                      11) Suomen tai muun ETA-valtion keskus-
53433:                                                   pankille ja rahapoliittisena viranomaisena sa-
53434:                                                   manlaisen tehtävän omaavalle muulle toi-
53435:                                                   mielimelle sekä muulle maksujärjestelmien
53436:                                                   valvonnasta vastuussa olevalle viranomaisel-
53437:                                                   le.
53438:                                                      Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-
53439:                                                   tään, vakuutusyhtiöllä on oikeus luovuttaa
53440:                                                   vakuutussalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja
53441:                                                   Suomen syyttäjä- ja esitutkintaviranomaiselle
53442:                                                   rikoksen selvittämiseksi sekä 2 momentin
53443:                                                   2-6 kohdassa tarkoitetuille viranomaisille
53444:                                                   tai toimielimille. Terveydentilaan liittyviä
53445:                                                   tietoja saa kuitenkin luovuttaa vain syyttäjä-
53446:                                                   ja esitutkintaviranomaiselle vakuutusyhtiöön
53447:                                                   kohdistuvan petosrikoksen selvittämistä ja
53448:                                                   syytteeseen panoa varten.
53449:   Sen lisäksi, mitä 2 momentissa säädetään,          Sen lisäksi, mitä 2 momentissa säädetään,
53450: sosiaali- ja terveysministeriö voi käyttää tä-    sosiaali- ja terveysministeriö voi käyttää tä-
53451: män pykälän mukaisen vakuutussalaisuuden          män pykälän mukaisen vakuutussalaisuuden
53452: piiriin kuuluvia tietoja vain:                    piiriin kuuluvia tietoja vain:
53453:    1) tarkistaakseen, että vakuutustoiminnan         1) tarkistaakseen, että vakuutustoiminnan
53454: aloittamisen edellytykset on täytetty;            aloittamisen edellytykset on täytetty;
53455:   2) vakuutusyhtiöiden toiminnan, erityisesti        2) vakuutusyhtiöiden toiminnan, erityisesti
53456: vakuutusteknisen vastuuvelan, toimintapää-        vakuutusteknisen vastuuvelan, toimintapää-
53457: oman, hallinto- ja kirjanpitomenettelyn sekä      oman, hallinto- ja kirjanpitomenettelyn sekä
53458: sisäisen tarkastustoiminnan valvontaan;           sisäisen tarkastustoiminnan valvontaan;
53459:   3) pakotteiden asettamiseen; sekä                  3) pakotteiden asettamiseen; sekä
53460:   4) ministeriön päätöksistä tehtyihin vali-         4) ministeriön päätöksistä tehtyihin vali-
53461: tuksiin vastaamiseen.                             tuksiin vastaamiseen.
53462:   Sosiaali- ja terveysministeriö ei voi luovut-      Sosiaali- ja terveysministeriö ei saa luovut-
53463: taa muiden ETA-valtioiden viranomaisilta          taa muiden ETA-valtioiden viranomaisilta
53464: taikka muussa ETA-valtiossa suoritetussa          taikka muussa ETA-valtiossa suoritetussa
53465: tarkastuksessa saatuja tietoja edelleen, ellei    tarkastuksessa saatuja tietoja edelleen, ellei
53466: tiedon antanut viranomainen tai sen valtion       tiedon antanut viranomainen tai sen valtion
53467: viranomainen, jossa tarkastus on suoritettu,      vakuutustarkastuksesta vastaava viranomai-
53468: ole antanut siihen nimenomaista lupaa.            nen, jossa tarkastus on suoritettu, ole antanut
53469:                                                   siihen nimenomaista suostumusta. Näitä tie-
53470:                       HE 91/1996 vp                                       15
53471: 
53472: Voimassa oleva laki          Ehdotus
53473: 
53474:                               toja voidaan käyttää ainoastaan 4 momentis-
53475:                               sa mainittujen tehtävien suorittamiseen tai
53476:                               niihin tarkoituksiin, joita varten viranomaiset
53477:                               ovat antaneet suostum uksensa.
53478:                                 Tämä laki tulee voimaan päivänä
53479:                               kuuta 1996.
53480:                                 Tämän lain voimaan tullessa vireillä oleva
53481:                               toimilupahakemus on täydennettävä tämän
53482:                               lain vaatimusten mukaiseksi.
53483:                                            HE 92/1996 vp
53484: 
53485: 
53486: 
53487: 
53488:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle ulosotonhaltijan lakkautta-
53489:                                mista koskevaksi lainsäädännöksi
53490: 
53491: 
53492: 
53493: 
53494:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
53495:     Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulos-        toon, vaan varat talletettaisiin erikseen luot-
53496: ottolakia ja 25 muuta lakia niin, että nykyi-         tolaitokseen tai muulla sopivalla tavalla.
53497: sin ulosotonhaltijalle vielä kuuluvat tehtävät        Ulosottomiehen yksinomaista toimivaltaa
53498: siirrettäisiin muille viranomaisille, jolloin         koskevaa ulosottolain säännöstä ehdotetaan
53499: ulosotonhaltijan toiminta lakkaisi. Ulosoton-         samalla muutettavaksi niin, että ulosottomies
53500: haltijana toimii nykyisin lääninhallitus.             ei voisi määrätä avustavaa ulosottomiestä
53501:     Alioikeusuudistuksen yhteydessä 1 päivänä         suorittamaan sellaisia täytäntöönpanotoimia,
53502: joulukuuta 1993 siirrettiin ulosotonhaltijalta        jotka aikaisemmin ovat kuuluneet ulosoton-
53503: käräjäoikeudelle turvaamistoimesta päättämi-          haltijan toimivaltaan.
53504: nen ja aikaisemmin lainhakuina käsitellyt               Täytäntöönpanossa asetetun uhkasakon
53505: riita-asiat. Ulosottoviranomaisia ja ulosotto-        maksettavaksi tuomitsemisesta päättäisi eh-
53506: asioiden muutoksenhakua koskevan uudis-               dotuksen mukaan samat 19 käräjäoikeutta,
53507: tuksen yhteydessä ulosoton hallinto-organi-           jotka käsittelevät myös ulosoton muutoksen-
53508: saatiota on muutettu niin, että lääninhallitus        hakemuksia.
53509: ei enää ole ulosotonhaltija. Lääninhallituk-            Rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai
53510: selle kuuluvat vain asetuksella erikseen sää-         asiakirjain tallettamisesta velan maksuna tai
53511: dettävät ulosoton hallintotehtävät. Ulosoton          vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuu-
53512: lainkäyttöorganisaatiota on samalla muutettu          desta annetussa laissa ja kiinteän omaisuu-
53513: niin, että muutosta ulosottomiehen ulosotto-          den ja erityisten oikeuksien lunastuksesta
53514:  asiassa tekemään päätökseen haetaan ulos-            annetussa laissa samoin kuin muualla lain-
53515: otonhaltijan sijasta käräjäoikeudelta. Ulos-          säädännössä olevat varojen tallettamista
53516:  otonhaltija ei eduskunnan käsiteltävänä ole-         ulosotonhaltijalle koskevat säännökset ehdo-
53517:  van lakiesityksen mukaan enää päätä myös-            tetaan muutettaviksi niin, että talletukset teh-
53518: kään lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta kos-          täisiin lääninhallitukseen.
53519: kevan päätöksen täytäntöönpanosta, vaan                 Tuomioistuinten toimivallasta sekä tuomi-
53520:  täytäntöönpanoa on haettava käräjäoikeudel-          oiden täytäntöönpanosta yksityisoikeuden
53521:  ta. Mainittujen lakien voimaantulon jälkeen          alalla tehdyn yleissopimuksen (Luganon so-
53522:  1 päivänä joulukuuta 1996 ulosotonhaltijan           pimus) voimaantulo on rajoittanut eräiden
53523:  ratkaistavaksi kuuluisi enää suhteellisen pie-       muiden sopimusten ja niihin liittyvän lain-
53524:  ni määrä ulosotto- ja muita asioita.                 säädännön soveltamisalaa. Käytännössä tär-
53525:     Ulosottolakia ehdotetaan nyt muutettavaksi        kein näistä laeista on yksityisoikeudellista
53526:  niin, että ulosottomies voi tavallisesti tehdä       vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomi-
53527:  täytäntöönpanoon liittyvät päätökset niissä          oiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
53528:  ta.pauksissa, joissa päätösvalta nykyisin kuu-       annettu laki, jonka mukaisesta täytäntöön-
53529:  luu ulosotonhaltijalle. Ulosottomies voisi teetto-   panosta Suomessa päättää ulosotonhaltija.
53530:    ja kieltotuomion täytäntöönpanossa asettaa         Luganon sopimuksen nojalla tehtävä hake-
53531:  teettämisuhan ja uhkasakon. Niin sanotun             mus muussa sopimusvaltiossa annetun tuo-
53532:  painostusvankeuden käyttämisestä pakkokei-           mi on julistamisesta täytäntöönpanokelpoisek-
53533:  nona täytäntöönpanossa luovuttaisiin. Ulos-          si on Suomessa tehtävä käräjäoikeudelle.
53534:   ottomies ei enää tallettaisi ulosotossa kerty-      Ehdotuksen mukaan käräjäoikeus päättäisi
53535:   neitä tilittämättä jääneitä varoja lääninrahas-     ulosotonhaltijan sijasta täytäntöönpanosta
53536: 
53537: 
53538:  360246S
53539: 2                                    HE 92/1996 vp
53540: 
53541: Suomessa yksityisoikeudellista vaatimusta      ulosottolain    kokonaisuudistuksen lisäksi
53542: koskevien pohjoismaisten tuomioiden tun-       myös paikallishallintouudistukseen kytkeyty-
53543: nustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun      vään ulosoton hallinnon uudistamiseen. Pai-
53544: lain ja muihin kansainvälisiin sopimuksiin     kallishallintouudistus toteutuu 1 päivänä jou-
53545: perustuvan lainsäädännön nojalla.              lukuuta 1996. Tämän vuoksi ehdotetut lait
53546:   Esityksessä ehdotetaan myös muihin lakei-    ovat tarkoitetut tulemaan voimaan sanottuna
53547: hin ulosotonhaltijan toiminnan lakkaamisen     ajankohtana lukuunottamatta eräitä muutok-
53548: vuoksi tarpeellisia muutoksia. Pääosa näistä   sia, jotka tulisivat voimaan vuoden 1997
53549: muutoksista on luonteeltaan teknisiä.          alusta samanaikaisesti uuden maakaaren
53550:   Ulosotonhaltijan lakkauttaminen liittyy      kanssa.
53551:                                                  HE 92/1996 vp                                                         3
53552: 
53553:                                            SISÄLLYSLUETTELO
53554: 
53555: 
53556:                                                                                                                    Sivu
53557:      ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53558:      YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
53559: 1.   Johdanto      .................................................... 6
53560: 2.   Nykytila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
53561:      2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
53562:      2.2. Ulkomaiden lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
53563: 3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
53564: 4.   Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
53565: 5.   Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
53566: 6.   Riippuvuus muista esityksistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
53567:      YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT                              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
53568: 1.   Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       15
53569:      1.1. Ulosottolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       15
53570:      1.2. Laki rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallettamisesta
53571:            velan maksuna tai vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta . . . . . .                              42
53572:      1.3. Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta . . . . . . . .                            43
53573:      1.4. Vesilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     44
53574:      1.5. Laki vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä . . . . . . .                          44
53575:      1.6. Maanvuokralaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         44
53576:      1. 7. Muinaismuistolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         45
53577:      1.8. Laki Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeuden-
53578:            käynnissä sekä ulkomaan tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta
53579:            eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       45
53580:      1.9. Laki Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta
53581:            koskevien tuomioiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan
53582:            sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen sovelta-
53583:            misesta ................................................                                                  47
53584:      1.10. Laki yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioi-
53585:            den tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  48
53586:      1.11. Laki Itävallassa annettujen yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
53587:            tuomioid~n..~~.m~ustamisesta ja täytäntöönpanosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   50
53588:      1.12. Konkursstsaanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         50
53589:      1.13. Ennakkoperintälaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          51
53590:      1.14. Arvonlisäverolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         51
53591:      1.15. Merimieseläkelaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         51
53592:      1.16. Laki asumisoikeusasunnoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             51
53593:      1.17. Kaivoslaki .............................................                                                  51
53594:      1.18. Hovioikeuslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        52
53595:      1.19. Laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  52
53596:      1.20. Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    53
53597:      1.21. Holhouslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       54
53598: 4                                                 HE 92/1996 vp
53599: 
53600:       1.22.    Laki verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin . . . . . . . . . . . . . . . .                      54
53601:       1.23.    Asetus vapaaehtoisista huutokaupoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                54
53602:       1.24.    Laki sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  54
53603:       1.25.    Kiinteistönmuodostamislaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             54
53604:       1.26.    Laki välimiesmenettelystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            55
53605: 2.    Tmkemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
53606: 3.    Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
53607:       LAKIEHDOTUKSET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
53608: 1.  Laki ulosottolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               56
53609: 2.  Laki rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakiijain tallettamisesta
53610:     velan maksuna tai vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta annetun
53611:     lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        63
53612: 3. Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun
53613:     lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        65
53614: 4. Laki vesilain 11 luvun 15 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      66
53615: 5. Laki vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjäijestelyistä annetun
53616:     lain 17 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            66
53617: 6. Laki maanvuokralain 41 §:n muuttamisesta ...........................                                                 67
53618: 7. Laki muinaismuistolain 7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     67
53619: 8. Laki Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeuden-
53620:     käynnissä sekä ulkomaan tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta
53621:     eräissä tapauksissa annetun lain 17 ja 18 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .                         68
53622: 9. Laki Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
53623:     vien tuomioiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa taikoittavan sopimuk-
53624:     sen eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta
53625:     annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                69
53626: 10. Laki yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden
53627:     tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . .                             69
53628: 11. Laki Itävallassa annettujen yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
53629:     tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun lain muuttami-
53630:     sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   70
53631: 12. Laki konkurssisäännön 54 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      71
53632: 13. Laki ennakkoperintälain 29 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      71
53633: 14. Laki arvonlisäverolain 216 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    72
53634: 15. Laki merimieseläkelain 58 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     72
53635: 16. Laki asumisoikeusasunnoista annetun lain 38 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . .                             73
53636: 17. Laki kaivoslain 15 ja 65 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    73
53637: 18. Laki hovioikeuslain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   74
53638: 19. Laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain 17 §:n
53639:     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       74
53640: 20. Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 9 §:n
53641:     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       75
53642: 21. Laki holhouslain 76 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   75
53643: 22. Laki verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun
53644:     lain 9 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           76
53645: 23. Laki vapaaehtoisista huutokaupoista annetun asetuksen 6 §:n muuttami-
53646:     sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   76
53647: 24. Laki sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain 7 §:n muuttami-
53648:     sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   77
53649: 25. Laki kiinteistönmuodostamislain 288 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         77
53650: 26. Laki välimiesmenettelystä annetun lain 43 ja 55 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . .                             78
53651:                                                   HE 92/1996 vp                                                        5
53652: 
53653:       LIITE ..................................................... 79
53654: Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
53655: 1.   Laki ulosottolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
53656: 2.   Laki rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallettamisesta
53657:      velan maksuna tai vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain
53658:      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
53659: 3. Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun
53660:      lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
53661: 4. Laki vesilain 11 luvun 15 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
53662: 5. Laki vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä annetun
53663:      lain 17 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
53664: 6. Laki maanvuokralain 41 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
53665: 7. Laki muinaismuistolain 7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
53666: 8. Laki Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäyn-
53667:      nissä sekä ulkomaan tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä
53668:      tapauksissa annetun lain 17 ja 18 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
53669: 9. Laki Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
53670:      vien tuomioiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan sopimuk-
53671:      sen eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta
53672:      annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
53673: 10. Laki yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden
53674:      tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 107
53675: 11. Laki Itävallassa annettujen yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
53676:      tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun lain muuttami-
53677:      sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
53678: 12. Laki konkurssisäännön 54 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
53679: 13. Laki ennakkoperintälain 29 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
53680: 14. Laki arvonlisäverolain 216 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
53681: 15. Laki merimieseläkelain 58 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
53682: 16. Laki asumisoikeusasunnoista annetun lain 38 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 113
53683: 17. Laki kaivoslain 15 ja 65 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
53684: 18. Laki hovioikeuslain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
53685: 19. Laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain 17 §:n
53686:       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
53687: 20. Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta . . . . . 116
53688: 21. Laki holhouslain 76 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
53689: 22. Laki verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun
53690:       lain 9 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
53691:  23. Laki vapaaehtoisista huutokaupoista annetun asetuksen 6 §:n muuttami-
53692:       sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
53693:  24. Laki sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain 7 §:n muuttami-
53694:       sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
53695:  25. Laki kiinteistönmuodostamislain 288 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
53696:  26. Laki välimiesmenettelystä annetun lain 43 ja 55 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 119
53697: 6                                       HE 92/1996 vp
53698: 
53699:                                    YLEISPERUSTELUT
53700: 
53701: 1.   Johdanto                                     keuksille. Koska lapsen huoltoa ja tapaamis-
53702:                                                   oikeutta koskevan päätöksen täytäntöönpa-
53703:   Vuonna 1895 annettua ulosottolakia on           non uudistaminen kuuluu osana nyt puheena
53704: uudistettu lukuisin osittaisuudistuksin. Oi-      olevaan kokonaisuuteen, myös tämä uudistus
53705: keusministeriössä on parhaillaan käynnissä        tulee voimaan 1 päiväoli joulukuuta 1996
53706: ulosottolain kokonaisuudistusta koskeva           yhdessä muiden ulosotonhaltijan lakkautta-
53707: lainvalmistelutyö. Kokonaisuudistukseen on        mista koskevien lakien kanssa.
53708: tarkoitus edetä laajahkojen osittaisuudistus-        Ulosottoviranomaisia koskevan lainsäädän-
53709: ten kautta.                                       nön uudistaminen edellyttää myös jäljellä
53710:   Ulosottolain nykyisen 1 luvun 1 §:n mu-         olevien ulosotonhaltijan tehtävien järjestä-
53711: kaan ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulos-   mistä nopeasti uudelleen.
53712: otonhaltija, jona toimii lääninhallitus. Jo oi-      Samanaikaisesti käsillä olevan esityksen
53713: keushallintokomitean mietinnössä (komitean-       kanssa annetaan eduskunnalle myös esitys
53714: mietintö 1978:35) ehdotettiin ulosotonhaltija     ulosoton viranomaisia ja muutoksenhakua
53715: poistettavaksi ulosotto-organisaatiosta. Ulos-    sekä ulosotonhaltijan lakkauttamista koske-
53716: otonhaltijan lainkäyttötehtävistä määrällisesti   van uudistuksen siirtymäsäännöksistä. Esi-
53717: ylivoimaisesti suurin osa eli lainhaut ja tur-    tykseen sisältyy lakiehdotus ulosoton viran-
53718: vaamistoimet onkin jo alioikeusuudistuksen        omaisia ja muutoksenhakua sekä ulosoton-
53719: yhteydessä 1 päivänä joulukuuta 1993 siir-        haltijan lakkauttamista koskevan uudistuksen
53720: retty käräjäoikeuksiin. Tämän jälkeen mer-        siirtymäsäännöksistä, jäljempänä siirtymäla-
53721: kittävimmät ulosotonhaltijan lainkäyttötehtä-     kiehdotus. Koska kaikki edellä mainitut uu-
53722: vät ovat olleet ulosoton muutoksenhakemus-        distukset on tarkoitus saattaa voimaan sa-
53723: ten ratkaiseminen sekä lapsen huoltoa ja ta-      manaikaisesti, on tarkoituksenmukaista, että
53724: paamisoikeutta koskevan päätöksen täytän-         myös niitä koskevat siirtymäsäännökset ovat
53725: töönpanosta määrääminen.                          samassa laissa.
53726:   Eduskunta on hyväksynyt esityksen ulos-            Lääninhallituksessa käsitellään myös sak-
53727: ottoviranomaisia ja ulosottoasioiden muutok-      korangaistuksen täytäntöönpanosta annetun
53728: senhakua koskevan lainsäädännön uudistami-        lain (869/84), jäljempänä sakkotäytäntöön-
53729: sesta (HE 106/1995 vp). Ulosoton viran-           panolaki, nojalla sakon muuntorangaistuksen
53730: omaisia koskevat uudet säännökset perustu-        täytäntöönpanoon liittyviä asioita. Lääninhal-
53731: vat valtion paikallishallinnon kehittämisen       litus käsittelee elatusaputuomioiden pohjois-
53732: perusteista annettuun lakiin (126/92), jäljem-    maista täytäntöönpanoa koskevat asiat poh-
53733: pänä paikallishallintolaki. Ulosottolain uuden    joismaiden välisen elatusapusopimuksen
53734: 1 luvun mukaan lääninhallitus ei enää ole         eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
53735: ulosotonhaltija, jolla on yleinen toimivalta      sopimuksen soveltamisesta annetun lain
53736: tutkia ulosoton hallinto- ja lainkäyttöasioita    (702/62) nojalla sekä toimii erilaisissa oikeu-
53737: Lääninhallitukselle kuuluvat vain ne ulos-        denkäynneissä valtion edunvalvojana. Näitä
53738: oton ohjaus-, valvonta ja muut hallintoteh-       ja eräitä muita niihin rinnastettavia asioita
53739: tävät, jotka asetuksessa sille erikseen sääde-    lääninhallitus ei kuitenkaan käsittele ulos-
53740: tään. Lääninhallitus ei enää käsittele ulos-      otonhaltijana eikä säännöksiä tamän vuoksi
53741: oton lainkäyttöasioita. Ulosotonhaltija-sanan     tässä yhteydessä ehdoteta muutettaviksi.
53742: käyttämisestä on luovuttu kokonaan. Ulosot-
53743: tovalitusten käsittely on ulosottolain 9 ja 10    2.   Nykytila
53744: lukua muuttamalla samalla siirretty ulosoton-
53745: haltijalta 19 käräjäoikeudelle. Lait tulevat      2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö
53746: voimaan samanaikaisesti valtion paikallishal-
53747: linnon uudistamisen kanssa 1 päivänä joulu-         Vireillä olevien lainmuutosten jälkeenkin
53748: kuuta 1996.                                       ulosottolaissa on useita ulosotonhaltijaa kos-
53749:   Eduskunnan käsiteltävänä on hallituksen         kevia säännöksiä. Niiden nojalla ulosoton-
53750: esitys lainsäädännöksi lapsen huoltoa ja ta-      haltijan ratkaistavaksi tulevien asioiden ko-
53751: paamisoikeutta koskevan päätöksen täytän-         konaismäärä on kuitenkin suhteellisen vähäi-
53752: töönpanon uudistamisesta. Sanotut täytän-         nen, korkeintaan vain joitakin satoja asioita
53753: töönpanotehtävät tulevat siirtymään käräjäoi-     vuodessa. Pääosa näistä asioista on yksinker-
53754:                                           HE 92/1996 vp                                          7
53755: 
53756: taisia täytäntöönpanosta määräämisiä.                   Uuden ulosottolain voimaanpanemisesta ja
53757:    Ulosottomiehen toimivalta päättää tuomion         siitä mitä sen johdosta on vaarin otettava
53758: täytäntöönpanosta on ulosottolain nykyisen 3         annetun asetuksen 9 §:n mukaan ulosoton-
53759: luvun säännösten mukaan rajoitettu. Ulosot-          haltijasta on eräissä tapauksissa voimassa,
53760: tolain 3 luvun 2-5 §:n mukaan ulosotto-              mitä (Keisarin ja Suurruhtinaan käskynhalti-
53761: miehellä ei ole aina oikeutta päättää lainvoi-       jasta) sanotaan. Säännöksellä on merkitystä
53762: maisenkaan tuomion täytäntöönpanosta.                lähinnä vain määräajasta velkomisasioissa
53763: Ulosotonhaltija päättää esimerkiksi teetto-,         sekä julkisesta haasteesta velkojille annetun
53764: kielto- ja sietotuomion täytäntöönpanossa            asetuksen 1 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa.
53765: teettämisuhan ja uhkasakon asettamisesta.            Säännöksen mukaan saatavan vanhentumi-
53766: Ulosotonhaltija voi myös tuomita uhkasakon           nen voidaan keskeyttää ulosotonhaltijalle
53767: maksettavaksi ja päättää teettotuomion täy-          tehtävällä hakemuksella. Kysymyksessä on
53768: täntöönpanossa niin sanotun painostusvan-            harvinainen menettely ottaen huomioon, että
53769: keuden käyttämisestä. Kielto- Ja sietotuomi-         hakemus voidaan tehdä myös oikeudelle.
53770: on täytäntöönpanossa ulosotonhaltija voi                Ulosottolain ohella useissa muissa laeissa
53771: määrätä velvoitetta rikkovan syytettäväksi           on ulosotonhaltijaa koskevia säännöksiä. Osa
53772: oikeudessa sekä päättää muutoinkin ryhdyt-           näihin lakeihin sisältyvistä ulosotonhaltijaa
53773: täväksi sellaisiin toimenpiteisiin, että vel-        koskevista säännöksistä on menettänyt mer-
53774: voitteen rikkominen estyy. Ulosottolain 3            kityksensä jo aikaisemmin. Esimerkiksi ulos-
53775: luvun 10 §:n nojalla ulosotonhaltija voi laa-        ottolain 7 luvun 14 ja 15 §:n ulosotonhalti-
53776: jemmin kuin ulosottomies päättää lainvoi-            jan antamaa virka-apua koskevat säännökset
53777: maa vailla olevan tuomion täytäntöönpanos-           on kumottu alioikeusuudistuksen yhteydessä.
53778: ta. Näiden säännösten nojalla ulosotonhal-           Hallinnan tai rikkoutuneen olosuhteen pa-
53779: tijan ratkaistavaksi tulevat asiat ovat käytän-      lauttamisesta ja häädöstä päättää käräjäoi-
53780: nössä suhteellisen harvinaisia.                      keus oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 3 §:n
53781:    Ulosottolain 3 luvun 22 §:n 1 momentin            nojalla. Tämä on rajoittanut ulosotonhaltijan
53782: mukaan ainoastaan ulosotonhaltija voi päät-          mahdollisuuksia antaa virka-apua niiden
53783: tää täytäntöönpanosta alkuperäisen kirjallisen       säännösten nojalla, joissa viitataan ulosotto-
53784:  saamistodisteen puuttumisesta huolimatta.           lain 7 luvun kumottuihin säännöksiin.
53785:  Luvun 23 §:n 3 momentin nojalla ulosotto-              Myös ulosottolain 2 luvussa tarkoitettuun
53786:  miehen oikeus panna tuomio täytäntöön jäl-          lainhakuun viittaavat säännökset ovat ulos-
53787: jennöksen nojalla on rajoitettu ja asianosai-        otonhaltijaa koskevina menettäneet merki-
53788:  sen on pyydettävä ulosotonhaltiJan määräys-         tyksensä luvun tultua kumotuksi 1 päivästä
53789:  tä asiasta. Näitä säännöksiä joudutaan ulos-        joulukuuta 1993. Esimerkiksi takaajan yh-
53790:  otonhaltijakäytännössä soveltamaan säännöl-         teistakaajaan kohdistuvan takautumissaata-
53791:  lisesti.                                            van vanhentumista ei enää voida kauppakaa-
53792:     Ulosottolain 3 luvun 34 d §:n nojalla ulos-      ren 10 luvun 11 §:n nojalla keskeyttää pane-
53793:  otonhaltija tuomitsee ulosottomiehen hake-          malla vireille lainhakua koskeva asia ulos-
53794:  muksesta maksettavaksi ulosottoselvitykseen         otonhaltijan luona. Lainhakumenettelyn ovat
53795:  liittyvän ulosottomiehen asettaman uh-              korvanneet oikeudenkäymiskaaren 5 luvun
53796:  kasakon. Ulosottolain 4 luvun 25 §:n nojalla        riita-asioiden käsittelyä koskevat säännökset.
53797:  ulosotonhaltija voi velkojan vaatimuksesta          Alioikeusuudistuksen siirtymäsäännöksistä
53798:  määrätä toimitsijan ottamaan haltuunsa ulos-        annetun lain (591/93) 9 §:n 2 momentin no-
53799:  mitatun kiinteän omaisuuden. Ulosottolain 6         jalla lainhakua koskevien säännösten sijasta
53800:  luvun 24 §:ssä säädetään, että ulosottomie-         on sovellettava mainittuja oikeudenkäymis-
53801:  hen on talletettava ulosotossa kertyneet varat      kaaren säännöksiä.
53802:  määräajassa lääninrahastoon, jos velkoja ei            Rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai
53803:  nosta varoja tai niitä ei voida hänelle tilittää.   asiakirjain tallettamisesta velan maksuna tai
53804:  Talletusvelvollisuus koskee varoja niiden           vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuu-
53805:   määrästä huolimatta. Ulosottolain 8 luvun 5        desta annetun lain (281/31), jäljempänä
53806:  ja 7 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa ulosotto-     maksutalletuslaki, mukaiset talletukset on
53807:  miehellä ei ole oikeutta periä ulosottokuluja       tehtävä ulosotonhaltijalle. Esimerkiksi osa-
53808:   suoraan vastaajalta ilman ulosotonhaltijan         keyhtiölain (734178) 14 luvun 9 §:ssä, avoi-
53809:   määräystä. Varojen tallettamista koskevaa          mesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä anne-
53810:   säännöstä lukuun ottamatta mainittuja sään-        tun lain (389/88) 5 luvun 7 §:ssä, osuus-
53811:   nöksiä joudutaan soveltamaan hyvin harvoin.        pankkilain (1271190) 41 §:ssä ja elinkeinon-
53812: 8                                       HE 92/1996 vp
53813: 
53814: harjoittajan oikeudesta myydä noutamatta          voimaantulo 1 päivänä heinäkuuta 1993 on
53815: jätetty esine annetun lain (688/88) 10 §:ssä      tosin vähentänyt pohjoismaiseen tuomiola-
53816: sekä eräissä muissakin laeissa viitataan mak-     kiin perustuvia hakemuksia. Tuomion julis-
53817: sutalletuslakiin, joten myös niiden mukaiset      taa täytäntöönpanokelpoiseksi Luganon sopi-
53818: talletukset on tehtävä ulosotonhaltijalle.        muksen nojalla käräjäoikeus. Muut kuin
53819:    Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-      pohjoismaiseen täytäntöönpanoon liittyvät
53820: sien lunastuksesta annetun lain (603177),         ulosotonhaltijan käsiteltäväksi kuuluvat asiat
53821: jäljempänä lunastuslaki, mukaiset korvaukset      ovat harvinaisia.
53822: on eräissä tapauksissa talletettava ulosoton-        Ulosotonhaltijan antamaa virka-apua kos-
53823: haltijalle, jonka on tarvittaessa jaettava kor-   kevia säännöksiä sisältyy esimerkiksi kon-
53824: vaus ulosottolain mukaisesti. Ulosotonhal-        kurssisäännön 54 §:ään, ennakkoperintälain
53825: tijan tekemään päätökseen haetaan muutosta        29 §:ään,      arvonlisäverolain      (1501/93)
53826: ulosottolain mukaisesti hovioikeudelta. Eräi-     216 §:ään ja merimieseläkelain 58 §:ään.
53827: siin muihin lakeihin, kuten esimerkiksi ra-       Ulosotonhaltijan on vahvistettava kaivoslain
53828: kennuslain 137 c §:ään, sisältyy viittauksia      (503/65) 15 §:n 3 momentin mukaisen va-
53829: lunastuslain talletussäännöksiin. Muun muas-      kuuden suuruus ja lain 65 §:n 2 momentin
53830: sa vesilaissa (264/61) ja maanvuokralaissa        nojalla kiellettävä työ valtausalueella tai kai-
53831: (258/66) on korvauksen tallettamista ja jaka-     vospiirissä. Varallisuusoikeudellisista oikeus-
53832: mista koskevia säännöksiä, jotka vastaavat        toimista annetun lain (228/29), jäljempänä
53833: lunastuslain säännöksiä.                          oikeustoimilaki, 17 §:n 2 momentin nojalla
53834:    Ulosotonhaltijalle tehdään vuosittain mui-     ulosotonhaltijan      on    julistettava    val-
53835: den lakien kuin ulosottolain nojalla noin         tuuttamisasiakirja tehottomaksi. Näiden
53836: 1 000 talletusta, joista valtaosa on maksutal-    säännösten mukaiset ulosotonhaltija-asiat
53837: letuslain mukaisia talletuksia.                   ovat harvinaisia.
53838:    Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteis-          Hovioikeuslain (56/94) 2 §:ssä säädetään
53839: toiminnasta oikeudenkäynnissä sekä ulko-          erikseen, että hovioikeus käsittelee valitukset
53840: maan tuomioistuimen päätöksen täytäntöön-         ulosotonhaltijan päätöksistä.
53841: panosta eräissä tapauksissa annetun lain             Eräissä laeissa on säännöksiä, joiden mu-
53842: (171/21), jäljempänä yhteistoimintalaki, 17       kaan ulosottomiehellä on oikeus panna tuo-
53843: ja 18 §:n mukaista ulkomailla annetun pää-        mio täytäntöön tai suorittaa täytäntöönpano-
53844: töksen täytäntöönpanoa pyydetään ulosoton-        toimi ilman ulosotonhaltijan määräystä. Sa-
53845: haltijalta. Pohjoismaiden kesken tehdyn yk-       nottuja säännöksiä on muun muassa yksityis-
53846: sityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuo-     metsälain (412/67) 13 §:ssä, jakolain
53847: mioiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa          (604/51) 278 §:ssä ja kaavoitusalueiden ja-
53848: tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten        kolain (101/60) 99 §:ssä. Kaksi viimeksi
53849: hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamises-        mainittua lakia on kumottu vuoden 1997
53850:  ta annetun lain (881/77) 2 §:n nojalla ulos-     alusta kiinteistönmuodostamislailla (554/95).
53851: otonhaltija antaa todistuksen ratkaisun täy-         Eräissä voimassa olevissa laeissa kuten
53852: täntöönpanokelpoisuudesta Suomessa. Yksi-         esimerkiksi holhouslain 76 §:ssä, verojen ja
53853: tyisoikeudellista vaatimusta koskevien poh-       maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun
53854: joismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja         lain (367/61), jäljempänä veroulosottolaki,
53855: täytäntöönpanosta annetun lain (588/77),          9 §:ssä ja vapaaehtoisista huutokaupoista
53856: jäljempänä pohjoismainen tuomiolaki, mu-          annetun lain 6 §:ssä on viittauksia ulosotto-
53857: kaan laissa tarkoitettua täytäntöönpanoa kos-     lain jo muutettuihin tai nyt muutettavaksi
53858: keva hakemus osoitetaan ulosotonhaltijalle.       ehdotettuihin säännöksiin.
53859: Myös Itävallassa annettujen yksityisOikeu-           Tässä esityksessä ehdotetaan muutettavaksi
53860: dellista vaatimusta koskevien tuomioiden          myös eräitä muita kuin ulosotonhaltijan lak-
53861: tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta anne-        kauttamiseen liittyviä ulosottolain säännök-
53862:  tun lain (342/88) mukaan tuomion täytän-          siä, joiden soveltamisessa on ilmennyt on-
53863:  töönpanoa pyydetään ulosotonhaltijalta.          gelmia. Ulosottolain 4 luvun 7 §:n 3 mo-
53864:    Ulosotonhaltijoille saapuu säännöllisesti      mentissa mainitaan ulosmittaamatta jätettä-
53865:  pohjoismaiseen tuomiolakiin perustuvia ha-       vänä korvaus kivusta ja särystä, mutta ei
53866:  kemuksia. Tuomioistuimen toimivallasta se-       korvausta henkisestä kärsimyksestä. Myös
53867:  kä tuomioiden täytäntöönpanosta yksityis-         saman luvun 22 §:n 3 momentin soveltami-
53868:  oikeuden alalla tehdyn yleisopimuksen            nen on aiheuttanut tarpeetonta hankaluutta.
53869:  (SopS 44/93), jäljempänä Luganon sopimus,        Ulosottolain 5 luvun 6 §:n uudessa 3 mo-
53870:                                          HE 92/1996 vp                                         9
53871: 
53872: mentissa (197/96) veivoitetaan ilmoittamaan        myös aiheuttavan käytännön epäkohtia,
53873: arvokkaan irtaimen omaisuuden huuto-               muun muassa päällekkäistä työtä, kuluja ja
53874: kaupasta velalliselle mutta ei yhteisomista-       ajanhukkaa. Katsottiin, että yksinkertaisempi
53875: jalle.                                             ja rationaalisempi ulosottolaitos olisi saavu-
53876:   Välimiesmenettelystä         annetun    lain     tettavissa, jos täytäntöönpanoviranomaisena
53877: (967/92) 43 ja 55 §:ssä on säännöksiä, jotka       toimii yksin kruununvoutiviranomainen.
53878: koskevat välitystuomion täytäntöönpanoa.
53879: Käytännössä on ilmennyt epätietoisuutta sii-       3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset
53880: tä, millä edellytyksillä täytäntöönpanopyyntö           ehdotukset
53881: voidaan ratkaista käräjäoikeuden kansliassa
53882: ilman istunnon järjestämistä.                         Ulosottoviranomaisia koskevan uudistuk-
53883:                                                    sen toteuttamisesta eduskunnan jo aikaisem-
53884: 2.2. Ulkomaiden lainsäädäntö                       min hyväksymällä tavalla seuraa, että ulos-
53885:                                                    otonhaltijan toiminta lakkaa ja ulosotonhalti-
53886:    Hallituksen esitykseen ulosottoviranomai-       jalle kuuluneet tehtävät on siirrettävä muille
53887: sia ja ulosottoasioiden muutoksenhakua kos-        viranomaisille. Samalla pyritään myös kehit-
53888: kevan lainsäädännön uudistamisesta sekä            tämään ulosottolain vanhentuneita sanontoja
53889: lainsäädännöksi lapsen huoltoa ja tapaamis-        sekä korjaamaan eräitä ulosottolaissa havait-
53890: oikeutta koskevan päätöksen täytäntöönpa-          tuja epäkohtia.
53891: non uudistamisesta sisältyy ulkomaisia oi-            Useissa nyt muutettaviksi ehdotetuissa
53892: keusjärjestyksiä koskevat jaksot. Näissä jak-      säännöksissä käytetään ulosoton asianosaisis-
53893: soissa selvitetään myös eri maiden ulosotto-       ta sellaisia vanhentuneita termejä kuin voit-
53894: organisaatioita.                                   topuoli, tappiopuoli ja vastapuoli. Ehdotuk-
53895:    Ruotsissa oli vuoteen 1982 saakka sa-           sessa käytetään ulosoton hakijasta yleisnimi-
53896: mankaltainen ulosotonhaltijainstituutio kuin       tystä hakija. Velkoja-sanaa käytetään silloin,
53897: Suomessa nykyisin. Maistraatit lakkautettiin       kun rahasaamisen täytäntöönpanossa tarkoi-
53898: Ruotsissa vuonna 1965, jonka jälkeen lää-          tetaan kaikkia niitä tahoja (sivullista lukuun
53899: ninhallitukset toimivat ulosotonhaltijoina.        ottamatta), jotka ovat oikeutettuja saamaan
53900: Ulosotonhaltijoille kuului ensi asteena täy-       jako-osan kertyneistä varoista panttioikeuden
53901: täntöönJ?anon määräämistehtäviä sekä kiinte-       tai muun perusteen nojalla. Hakijan vasta-
53902: än ja siihen rinnastettavan omaisuuden rea-        puolesta käytetään yleisnimitystä vastaaja.
53903: lisointi. Ulosotonhaltija tutki myös ulosotto-     Rahasaamisen ulosotossa käytettäisiin haki-
53904: miehen toimista tehdyt valitukset.                 jan vastapuolesta kuitenkin nimitystä velalli-
53905:    Ulosotonhaltijalle kuuluvia tehtäviä siirret-   nen. Tavoitteena on ulosottolain kokonaisuu-
53906: tiin Ruotsissa eri vaiheissa muille viranomai-     distuksen edetessä saattaa ulosoton asian-
53907: sille ja esimerkiksi vuonna 1973 summaari-         osaisia koskevat ilmaisut vastaamaan nykyi-
53908: set velkomusasiat siirrettiin alioikeudelle.       sin yleisesti käytössä olevaa oikeudenkäyn-
53909: Ulosotonhaltija lakkautettiin kokonaisuudes-       nin asianosaisia koskevaa terminologiaa.
53910: saan vuoden 1982 alusta, jolloin nykyinen             Melkein kaikki ulosottolain nojalla ulos-
53911: utsökningsbalken tuli voimaan. Tällöin jäl-        otonhaltijalle kuuluvat tehtävät voidaan siir-
53912: jellä olleet ulosotonhaltijatehtävät siirrettiin   tää ulosottomiehelle. Uudistetussa ulosotto-
53913: kruununvoutiviranomaiselle, alioikeudelle tai      organisaatiossa ulosottoasioista vastaa taval-
53914: muille viranomaisille.                             lisesti päätoiminen kihlakunnanvouti, jolla
53915:    Utsökningsbalkenin       esitöissä    (prop.    on tehtävien edellyttämä erityinen pätevyys
53916:  1980/1981:8) todetaan, että aikoinaan yli-        ratkaista vaativiakin asioita. Ulosottomiehen
53917: täytäntöönpanijainstituutiolle oli perusteita,     yksinomaista toimivaltaa koskevaa ulosotto-
53918: koska ulosottomiehinä vanhan ulosottolain          lain 1 luvun 5 §:ää ehdotetaan samalla muu-
53919: säätämisen aikoihin 1800-luvun lopussa toi-        tettavaksi niin, että ulosottomies ei voi mää-
53920: mineilla kruununvoudeilla ei ollut juristin        rätä avustavaa ulosottomiestä suorittamaan
53921: tutkintoa. Sen sijaan utsökningsbalkenia sää-      sellaisia täytäntöönpanotoimia, joista aikai-
53922: dettäessä tilanne oli kokonaan toisenlainen.       semmin on päättänyt ulosotonhaltija.
53923:  Kruununvoutiviranomaisilla oli pääsääntöi-
53924:  sesti lakimiestutkinto ja korkea ammattitaito
53925:  sekä valmius toimia itsenäisinä ulosottovi-         Ulosottolain 3 luvun 2-6 §:n säännöksiä
53926: ranomrusma.       Kahtiajaon     ylitäytäntöön-    ehdotetaan muutettavaksi niin, että ulosotto-
53927:  panijaan ja alitäytäntöönpanijaan nähtiin         miehellä on aina oikeus päättää tuomion täy-
53928: 
53929: 
53930:  360246S
53931: 10                                      HE 92/1996 vp
53932: 
53933: täntöönpanosta, olipa se lainvoimainen tai ei.    keuksien näkökulmasta. Painostusvankeutta
53934:   Ulosottomies voi ulosottolain 3 luvun eh-       määrättäessä ja täytäntöönpantaessa nouda-
53935: dotetun 4 ja 5 §:n nojalla ulosotonhaltijan       tettava menettely on lisäksi täysin sääntele-
53936: sijasta teettotuomion täytäntöönpanossa aset-     mätön. Painostusvankeuden käyttämisen
53937: taa teettämisuhan ja uhkasakon sekä kielto-       mahdollisuus ulosottoselvityksen yhteydessä
53938: ja sietotuomion täytäntöönpanossa uh-             poistettiin vuonna 1986. Käytettävissä olevi-
53939: kasakon. Ulosottomiehellä olisi oikeus vaatia     en tietojen mukaan painostusvankeuteen
53940: täytäntöönpantavana olevassa tuomiossa ase-       määrääminen on ollut äärimmäisen har-
53941: tetun tai itse asettamansa uhkasakon makset-      vinaista. Tehostettu uhkasakkomenettely,
53942: tavaksi tuomitsemista käräjäoikeudelta. Kiel-     muun muassa ehdotettu juokseva uhkasakko,
53943: to- ja sietotuomion täytäntöönpanossa ulos-       ja mahdollisuus muuntaa tuomittu uhkasak-
53944: ottomies voisi määrätä ryhdyttäväksi sellai-      ko vankeudeksi on ehdotuksessa katsottu
53945: seen toimeen, jolla kiellon rikkominen voi-       riittäviksi pakkokeinoiksi myös erityistäyt-
53946: daan sopivalla tavalla estää. Puheena oleviin     töisen     teettotuomion täytäntöönpanossa.
53947: säännöksiin ehdotetaan otettavaksi myös           Ehdotetun siirtymälain 7 §:n 2 momentissa
53948: vastaajan kuulemista ja ulosottomiehen teke-      on säännös jo määrätyn painostusvankeuden
53949: män päätöksen tiedoksiantamista koskevat          raukeamisesta.
53950: uudet säännökset.                                    Jos kielto- tai sietotuomion täytäntöön-
53951:   Ulosottolain 3 luvun 39-41 §:ään ehdote-        panossa vastaaja uhkasakosta huolimatta
53952: taan otettavaksi uudet uhkasakon asettamista      jatkaa niskoittelua, voidaan hänet tuomita
53953: ja tuomitsemista sekä niihin liittyvät vastaa-    ulosotonhaltijan vaatimuksesta enintään kuu-
53954: jan kuulemista ja päätöksen tiedoksiantaa         den kuukauden vankeusrangaistukseen ulos-
53955: koskevat säännökset. Ulosottomies asettaisi       ottolain 3 luvun 5 §:n nykyisen 2 momentin
53956: uhkasakon joko markkamäärältään kiinteänä         nojalla. Käytännössä rangaistukseen tuomit-
53957: tai juoksevana. Viimeksi mainittua pidetään       seminen on ollut erittäin harvinaista. Esimer-
53958: ehdotuksessa tarpeellisena mahdollisuutena        kiksi vuosia 1983-1992 koskevissa oikeus-
53959: ulosoton tehostamiseksi. Uhkasakkoa asetet-       tilastoissa ei ole asiasta yhtään merkintää.
53960: taessa noudatettaisiin soveltuvin osin myös          Myös kielto- ja sietotuomion täytäntöön-
53961: eräitä uhkasakkolain (1113/90) säännöksiä.        panossa uhkasakko ja mahdollisuus ryhtyä
53962: Uhkasakon tuomitsisi maksettavaksi ulosot-        kiellon rikkomisen estäviin toimiin ovat riit-
53963: tomiehen vaatimuksesta ulosottolain uuden         tävän tehokas keino täytäntöönpanon turvaa-
53964: 10 luvun 2 §:ssä tarkoitettu käräjäoikeus.        miseksi. Tästä syystä ehdotukseen ei sisälly
53965: Asioiden käsittely keskitettäisiin samoihin       ulosottolain nykyisen 3 luvun 5 §:n 2 mo-
53966: yhteensä 19 käräjäoikeuteen, joille kuuluu        menttia vastaavaa rangaistussäännöstä. Ulos-
53967: ulosoton muutoksenhakuasioiden ja täytän-         ottomiehen virkatoimia vastustava tai hänen
53968: töönpanoriitojen käsittely. Näin mainitut kä-     määräämäänsä kieltoa rikkova voidaan eräis-
53969: räjäoikeudet käsittelisivät kaikki ulosottolain   sä tapauksissa tuomita rangaistukseen rikos-
53970: nojalla käräjäoikeuksien käsiteltäväksi kuu-      lain säännösten nojalla. Rikoslain koko-
53971: luvat asiat, mikä organisaation selkeyden         naisuudistuksen yhteydessä on tarkoitus li-
53972: ohella takaisi myös asiantuntevan ratkaisu-       säksi selvittää, missä määrin velallisen nis-
53973: toiminnan. Jos uhkasakko olisi kuitenkin          koittelu ulosottomenettelyn yhteydessä tulee
53974: asetettu jo täytäntöönpantavassa tuomiossa,       säätää rangaistavaksi.
53975: ulosottomies voisi ehdotuksen mukaan hakea           Ulosottolain 3 luvun ehdotetun 19, 22 ja
53976: uhkasakon maksettavaksi tuomitsemista             23 §:n nojalla ulosottomies voisi ilman ulos-
53977: myös uhkasakon asettaneelta tuomioistuimel-       otonhaltijan määräystä osoittaa asianosaisen
53978: ta.                                               kantelemaan tuomiosta tuomiovirheen perus-
53979:   Erityistäyttöisen teettotuomion täytäntöön-     teella ja päättää täytäntöönpanosta alkuperäi-
53980: panossa ainoastaan vastaaja voi täyttää vel-      sen saamistodisteen puuttumisesta huolimatta
53981: voitteen. Ulosottolain 3 luvun nykyisen           tai jäljennöksen nojalla. Luvun 20 §:n nojal-
53982: 4 §:n 1 momentin nojalla ulosotonhaltija on       la ulosottomiehen olisi arvioitava ulosotto-
53983: voinut pakottaa hänet siihen vankeudella.         lain nojalla asetettava vakuus, jota vastapuo-
53984: Säännöstä on arvosteltu, koska vankeus tus-       li ei ole hyväksynyt. Takauksen olisi aina
53985: kin edesauttaa laadukkaan työtuloksen ai-         oltava omavelkainen ja, jos takaajia on kaksi
53986: kaansaamista. Painostusvankeudelle ei myös-       tai useampia, yhteisvastuullinen. Lain 4 lu-
53987: kään ole ylärajaa. Säännöstä voidaan perus-       vun ehdotetun 25 §:n nojalla ulosottomies
53988: tellusti arvostella myös perus- ja ihmisoi-       voisi velkojan vaatimuksesta asettaa toimitsi-
53989:                                           HE 92/1996 vp                                            11
53990: 
53991: jan hoitamaan ulosmitattua kiinteää omai-              Ehdotettua ratkaisua tukevat edellä maksu-
53992: suutta.                                             talletuslain yhteydessä todetut seikat. Lisäksi
53993:     Lääninhallituksen muuttuneesta asemasta         esimerkiksi uuden kiinteistönmuodostamis-
53994: ulosotto-organisaatiossa seuraa myös, että ei       lain 205 ja 206 §:ssä säädetään talletuksen
53995: ole enää perusteltua velvoittaa ulosottomies-       tekemisestä lääninhallitukseen eikä ulosoton-
53996: tä tallettamaan ulosotossa kertyneitä, tilittä-     haltijalle. Lääninhallitukset tulevat näin ollen
53997: mättä jääneitä varoja lääninhallitukseen.           joka tapauksessa yleishallintoviranomaisina
53998: Vastaava muutos on JO tehty ulosottolain 6          hoitamaan talletuksia, jotka voidaan rinnas-
53999: luvun 17 §:ään riidanalaisten varojen osalta.       taa lunastuslain mukaisiin talletuksiin. Viit-
54000: Ulosottomiehen hallussa olevien ja hänen            taussäännöksen perusteella lunastuslain sään-
54001: tallettamiensa varojen valvonta on mahdol-          nöksiä sovellettaisiin myös eräiden muiden
54002: lista järjestää niin, että epäkohtia ei pääse       lakien nojalla tehtäviin talletuksiin.
54003: syntymään.                                            Myös vesilain ja maanvuokralain sekä
54004:     Ulosottolain 6 luvun ehdotetun 24 §:n no-       eräiden muiden lakien tallettamista koskevia
54005: jalla ulosottomies ei tallettaisi nostamatta ja     säännöksiä muutettaisiin edellä mainituilla
54006: tilittämättä jääneitä varoja lääninrahastoon        perusteilla niin, että talletukset tehtäisiin lää-
54007: vaan erikseen luottolaitokseen. Jos tilitettävä     ninhallitukseen.
54008: määrä olisi asetuksella säädettyä markka-             Koska lääninhallitus esityksen mukaan
54009: määrää pienempi, ulosottomiehen ei tarvitsi-        käsittelee      talletusasiat    yleishallintovi-
54010: si tallettaa rahoja erikseen, vaan rahojen tal-     ranomaisena, lääninhallituksen talletusasiassa
54011: lettamisesta sopivalla tavalla voitaisiin mää-      antamaan valituskelpoiseen ratkaisuun haet-
54012: rätä asetuksella. Saman luvun 25 §:ään eh-          taisiin muutosta hallintoasioita koskevassa
54013: dotetaan otettavaksi uusi 2 momentti, jonka         järjestyksessä.
54014: nojalla aivan vähäiset erät, joita ei voida            Ulosotonhaltijalle kuuluva toimivalta päät-
54015: tilittää velkojalle tai muulle varojen nostami-     tää ulkomailla annetun tuomion täytäntöön-
54016:  seen oikeutetulle, tulootettaisiin suoraan val-    panosta Suomessa ehdotetaan siirrettäväksi
54017: tiolle.                                             käräjäoikeudelle, jolle jo nyt Luganon sopi-
54018:     Ulosottolain 8 luvun ehdotetun 4 §:n no-        musta koskevan tuomioistuimen toimivaltaa
54019: jalla ulosottomiehellä olisi oikeus tuomiota        sekä tuomioiden täytäntöönpanoa yksityisoi-
54020:  täytäntöönpannessaan periä täytäntöön-             keuden alalla koskevan yleissopimuksen ja
54021:  panokulut suoraan vastaajalta niissäkin ta-        siihen liittyvien pöytäkirjojen vOimaansaatta-
54022:  pauksissa, joissa päätösvalta on aikaisemmin       misesta sekä näiden eräiden määräysten hy-
54023:  kuulunut ulosotonhaltijalle. Ulosottomies          väksymisestä annetun lain voimaantulosta ja
54024:  voisi epäselvässä asiassa antaa kulujen osalta     yleissopimuksen soveltamisesta annetun ase-
54025:  osoituksen täytäntöönpanoriitakanteen nosta-       tuksen (613/93), jäljempänä Luganon sopi-
54026:  miseen käräjäoikeudessa. Ulosottomiehellä          muksen voimaansaattamisasetus, 3 §:n nojal-
54027:  olisi teettotuomion täytäntöönpanossa oikeus       la kuuluu toimivalta julistaa muussa sopi-
54028:  määrätä, että kohtuulliset täytäntöönpanoku-       musvaltiossa annettu tuomio täytäntöön-
54029:  lut peritään vastaajalta ennakolta tai sitä mu-    panokelpoiseksi Suomessa. Ehdotettu muu-
54030:  kaa kuin täytäntöönpano edistyy.                   tos selkeyttää myös eri sopimuksiin ja niiden
54031:     Koska maksutalletuslain nojalla tehtävät        johdosta annettuihin lakeihin perustuvaa eri
54032:  talletukset eivät liity varsinaiseen ulosotto-     viranomaisten välistä toimivaltaa. Koska
54033:  menettelyyn ja kun lääninhallituksissa on          täytäntöönpanosta päättäminen keskitettäisiin
54034:  kokemusta sanottujen talletusten hoitamises-       käräjäoikeuksiin, asioita ei toimivallan puut-
54035:  ta, ehdotetaan, että lääninhallitukset ulos-       teen vuoksi jouduttaisi siirtelemään viran-
54036:  otonhaltijan sijasta yleishallintoviranomaisi-     omaiselta toiselle.
54037:  lla huolehtisivat niistä.                            Yhteistoimintalain ja pohjoismaisen tuo-
54038:     Kuten yleisperustelujen alajaksossa 2.1. on     miolain samoin kuin Itävallassa annettujen
54039:  todettu, useissa muissa laeissa viitataan mak-     yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
54040:  sutalletuslakiin. Tämän vuoksi myös näiden         tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-
54041:   lakien mukaiset talletukset on sen jälkeen,       panosta annetun lain asianomaisiin säännök-
54042:  kun maksutalletuslakia on muutettu ehdote-         siin ehdotetaan tehtäviksi käräjäoikeuden
54043:   tolla tavalla, tehtävä lääninhallitukseen. Asi-   toimivaltaa ja asian käsittelyä käräjäoikeu-
54044:   asta ehdotetaan otettavaksi nimenomainen          dessa koskevat tarpeelliset muutokset. Kärä-
54045:   maininta maksutalletuslain voimaantulosään-       jäoikeus antaisi myös tarvittaessa todistuksen
54046:   nökseen.                                          Suomessa annetun tuomion täytäntöön-
54047: 12                                      HE 92/1996 vp
54048: 
54049: panokelpoisuudesta.                               päätä turvaamistoimista, ei nyt enää katsota
54050:    Voimassa olevasta lainsäädännöstä ehdote-      tarpeelliseksi ehdottaa tehtäväksi pelkästään
54051: taan poistettaviksi ulosotonhaltijan antamaa      teknisiä muutoksia.
54052: virka-apua koskevat säännökset. Lääninhalli-         Ulosottolaissa havaittujen epäkohtien kor-
54053: tuksella olisi poliisin ohella esimerkiksi en-    jaamiseksi ehdotetaan lain 4 luvun 7 §:n 3
54054: nakkoperintälain ehdotetun 29 §:n ja arvon-       momenttia muutettavaksi niin, että myös-
54055: lisäverolain ehdotetun 216 §:n nojalla vel-       kään henkisestä kärsimyksestä tuomittua
54056: vollisuus antaa veroviranomaisille tarpeellis-    korvausta ei saisi ulosmitata, koska se synty-
54057: ta virka-apua. Lääninhallituksen toimivalta       perusteen osalta rinnastuu kivusta ja särystä
54058: määräytyisi lääninhallituslain (1233/87)          tuomittavaan korvaukseen. Saman luvun
54059: säännösten perusteella.                           22 §:n 3 momenttia ehdotetaan muutettavak-
54060:    Esityksessä ehdotetaan muutoksia myös          si niin, että jollei hakija ole pyytänyt myy-
54061: konkurssisääntöön, merimieseläkelakiin, kai-      mistä, ulosottomiehen olisi peruotettava tuo-
54062: voslakiin, hovioikeuslakiin, oikeustoimila-       mioistuimen päätökseen :{>erustuva ulosmit-
54063: kiin ja maksuttomasta oikeudenkäynnistä           taus velallisen tai omistaJan pyynnöstä, jos
54064: annettuun lakiin (87173). Näihin lakeihin         tämä näyttää, että säännöksen 1 momentissa
54065: ehdotetut muutokset ovat kuitenkin melko          tarkoitetun tuomion lainvoimaiseksi tulemi-
54066: vähämerkityksellisiä ja vastaavat edellä mui-     sesta on kulunut vähintään kuusi kuukautta.
54067: den ehdotettujen muutosten yhteydessä             Ulosottolain 5 luvun 6 §:ään ehdotetaan li-
54068: omaksuttua linjaa. Niiltä osin kuin laeissa on    sättäväksi uusi 4 momentti, jonka mukaan
54069: säädetty ulosotonhaltijalle kuuluvista tehtä-     ulosottomiehen olisi ilmoitettava arvokkaan
54070: vistä, ne siirretään ehdotuksen mukaan joko       irtaimen omaisuuden huutokaupasta myös
54071: lääninhallitukselle tai käräjäoikeudelle.         yhteisomistajalle.
54072:    Asumisoikeusasunnoista annettuun lakiin           Välimiesmenettelystä annetun lain 43 ja
54073: (650/90), holhouslakiin, veroulosottolakiin,      55 §:ään ehdotetaan tehtäväksi muutokset,
54074: vapaaehtoisista huutokaupoista annettuun          joiden tarkoituksena on selventää käräjäoi-
54075: asetukseen ja sakkotäytäntöönpanolakiin eh-       keuden mahdollisuutta ratkaista välitys-
54076: dotetut muutokset ovat lähinnä teknisiä viit-     tuomion täytäntöönpanoa koskeva riitainen-
54077: taussäännösten korjauksia, joiden tarve joh-      kin hakemus ensisijaisesti tuomioistuimen
54078: tuu ulosottolain muuttamisesta.                   kansliassa.
54079:    Eräisiin sellaisiin muiden lakien kuin ulos-
54080: ottolain säännöksiin, joissa yleisperustelujen    4.   Esityksen vaikutukset
54081: alajaksossa 2.1. mainitulla tavalla säädetään
54082: ulosottomiehen oikeudesta suorittaa täytän-         Esitys koskee lukumäärältään suhteellisen
54083: töönpanotoimi ilman ulosotonhaltijan mää-         vähäisten tehtävien siirtämistä viranomaiselta
54084: räystä, ei nyt ehdoteta tehtäväksi muutoksia,     toiselle, joten esityksen taloudelliset vaiku-
54085: koska ulosottomiehen toimivalta päättää asi-      tukset koko valtionhallinnon näkökulmasta
54086: asta on muutenkin yksiselitteinen.                olisivat hyvin vähäisiä eikä niistä voida esit-
54087:    Myöskään määräajasta velkomisasioissa          tää tarkkaa markkamääräistä arviota.
54088: sekä julkisesta haasteesta velkojille annetun       Ulosottomiehelle ulosotonhaltijalta siir-
54089: asetuksen, jäljempänä vanhentumisasetus,          tyisivät lähinnä erilaiset ulosottolain nojalla
54090: 1 §:ään, joka kyllä muutoin on uudistamisen       tapahtuvat täytäntöönpanosta määräämiset.
54091: tarpeessa, ei nyt ehdoteta muutoksia. Ehdo-       Näistä lukumäärältään vuosittain yhteensä
54092: tetun siirtymälain 2 §:n säännöksistä seuraa,     noin 500-1 000 asiasta suurin osa on yk-
54093: että lain voimaantulon jälkeen saatavan van-      sinkertaisia ja ulosottomies voi ratkaista ne
54094: hentuminen voidaan katkaista lääninhallituk-      muun täytäntöönpanon yhteydessä. Vai-
54095: selle tehtävällä hakemuksella. Vastaavasti        keampia asioita ovat teetto- ja kieltotuomion
54096: lääninhallitus voi käsitellä asian lohkotilan     täytäntöönpanoon liittyvät erilaiset määräyk-
54097: kiinnitysvastuun rajoittamisesta annetun lain     set, mutta näiden asioiden lukumäärä on vä-
54098: (4/37) 11 §:n 1 momentissa tarkoitetussa          häinen. Ulosottolain mukaisten uusien talle-
54099: tilanteessa. Myöskään kaikkiin niihin sään-       tusten siirtäminen lääninrahastolta ulosotto-
54100: nöksiin, jotka ovat yksiselitteisesti menettä-    miehelle on nykyisessä tilanteessa suhteelli-
54101: neet merkityksensä jo 1 päivästä joulukuuta       sen pieni muutos, koska ulosottomiehet ovat
54102: 1993 siitä syystä, että ulosotonhaltija ei        melko harvoin joutuneet tallettamaan rahoja
54103: ulosottolain kumotun 2 luvun ja muutetun 7        lääninrahastoon. Koska vaativien tehtävien
54104: luvun nojalla enää ratkaise lainhakuasioita ja    lukumäärä on vähäinen, ei ulosotonhaltijan
54105:                                          HE 92/1996 vp                                            13
54106: 
54107: lakkauttaminen aiheuta lisäresurssitarvetta        taikka muihin viranomatsun ilman ir-
54108: ulosottomiesportaassa suhteessa siihen, mitä       tisanomista. Osa sakon muuntorangaistusten
54109: hallituksen esityksessä ulosottoviranomaisia       täytäntöönpanosta vastaavasta oikeushallinto-
54110: ja ulosottoasioiden muutoksenhakua koske-          yksiköiden jäljelle jäävästä henkilökunnasta
54111: van lainsäädännön uudistamisesta on todettu.       on jo aikaisemmin päätetty siirtää nimis-
54112:    Lääninhallitukselle siirtyisivät ulosotonhal-   miespiireihin, mutta siirrot ovat viivästyneet,
54113: tijalta lähinnä maksutalletuslain, lunastuslain    koska sakkojen täytäntöönpanoa ei vielä ole
54114: ja eräiden muiden lakien mukaiset talletuk-        siirretty pois lääninhallituksista.
54115: set. Talletusasioita arvioidaan saapuvan lää-         Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa
54116: ninhallituksiin vuosittain noin 1 000. Pääosa      eduskunnalle annettavassa esityksessä ulos-
54117: asioista on yksinkertaisia ja talletukset pur-     oton viranomaisia ja muutoksenhakua sekä
54118: kautuvat suhteellisen nopeasti. Koska läänin-      ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevan
54119: hallitus on jo aikaisemmin käsitellyt ulos-        uudistuksen siirtymäsäännöksistä selvitetään
54120: otonhaltijana sanotut talletukset, ovat esityk-    siirtymävaiheen taloudellisia ja organisatori-
54121: sen vaikutukset tältä osin nimellisiä.             sia vaikutuksia lääninhallituksissa. Ulosoton-
54122:    Ulosotonhaltijan lakkauttaminen merkitsee       haltijan toimintojen purkaminen tulisi mitoit-
54123: ulosoton lainkäyttötehtävien poistumista lää-      taa ja ajoittaa siten, että lääninhallituksiin jää
54124: ninhallituksista. Sen sijaan lääninhallituksis-    riittävästi asiantuntevia henkilöitä käsittele-
54125: sa tulee paikallishallintouudistuksen jälkeen-     mään ulosotonhaltijalta keskeneräisiksi jää-
54126: kin olemaan ulosottoon liittyviä sekä muita        neet asiat.
54127: oikeushallintotehtäviä. Ulosottolain uuden 1          Samoille 19 käräjäoikeudelle, jotka käsitte-
54128: luvun 17 §:n nojalla annetun ulosottotoimen        levät ulosottolain mukaiset valitusasiat ja
54129: hallinnosta annetun asetuksen (319/96), jäl-       täytäntöönpanoriidat, siirtyisivät ulosotonhal-
54130: jempänä ulosoton hallintoasetus, 10 §:n mu-        tijalta lähinnä teetto- ja kieltotuomion täy-
54131: kaan lääninhallituksessa ulosoton hallintoteh-     täntöönpanossa asetetun uhkasakon tuomitse-
54132: täviä hoitaa maaherran alaisena oikeusminis-       minen sekä oikeudenkäymiskaaren 7 luvun
54133: teriön nimittämä oikeushallintopäällikkö.          3 §:n nojalla turvaamistoimena asetetun uh-
54134: Oikeushallintopäällikölle kuuluu asetuksen         kasakon tuomitseminen. Mainitut asiat ovat
54135:  11 §:n mukaan ulosoton ohjaus-, tarkastus-        kuitenkin suhteellisen harvinaisia eikä niiden
54136: ja koulutustehtäviä sekä ulosottomiehen toi-       lukumäärä arvion mukaan nouse vuodessa
54137: mia koskevien hallintokantelujen ratkaisemi-       kuin enintään muutamaan kymmeneen.
54138: nen. Näiltä osin esityksessä ulosottovi-              Kaikki käräjäoikeudet käsittelisivät ehdo-
54139: ranomaisia ja ulosottoasioiden muutoksenha-        tuksen mukaan kansainväliseen täytäntöön-
54140: kua koskevan lainsäädännön uudistamisesta          panoon liittyviä asioita ja oikeustoimilain
54141:  on ulosoton tehtävien edellyttämän työmää-        17 §:ssä tarkoitettuja valtakirjan tehottomak-
54142:  rän arvioitu vaativan lääninhallituksissa yh-     si julistamisia sekä kaivoslain 65 §:ssä tar-
54143:  teensä vain muutamien henkilöiden työ-            kmtettuja kieltoja. Käräjäoikeudet joutuisivat
54144:  panoksen.                                         lähinnä käsittelemään pohjoismaisen tuo-
54145:    Lääninhallitusten oikeushallintoyksiköissä      miolain mukaisia täytäntöönpanohakemuk-
54146:  työskentelee nykyisin noin 50-60 henkilöä         sia. Erilaisia hakemuksia arvioidaan käräjä-
54147:  ulosotonhaltijan ja muissa tehtävissä. Näistä     oikeuksiin saapuvan vuosittain yhteensä vain
54148:  noin 15 henkilöä käsittelee rangaistuksen -       joitakin kymmeniä ja vähitellen Luganon
54149:   lähinnä sakon muuntorangaistuksen - täy-         sopimus syrjäyttää muihin nyt kyseessä ole-
54150:  täntöönpanoon liittyviä asioita. Ulosoton         viin lakeihin perustuvan kansainvälisestä
54151:  tehtävien ja oikeushallintoyksiköiden muiden      täytäntöönpanosta määräämisen.
54152:  tehtävien voidaan arvioida ulosoton organi-          Asioiden suhteellisen vähäisen lukumäärän
54153:  saatio- ja muutoksenhaku-uudistuksen, lap-        vuoksi tämän esityksen taloudelliset ja or-
54154:  sen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan          ganisatoriset vaikutukset eivät myöskään
54155:  päätöksen täytäntöönpanon uudistamisen            käräjäoikeuksien osalta ole kovin merkittä-
54156:  sekä ulosotonhaltijan lakkauttamisen jälkeen      vät. Hallituksen esityksessä lainsäädännöksi
54157:  vaativan kaikissa lääninhallituksissa yhteensä    lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan
54158:  noin 40-45 henkilön jatkuvan työpanoksen.         päätöksen täytäntöönpanon uudistamisesta
54159:  Lääninhallitusten oikeushallintoyksiköiden        on todettu, että mainitun täytäntöönpanon
54160:  henkilökunta, jonka työtehtävät uudistusten       siirtämisen aiheuttama lisäresurssien tarve
54161:  voimaantulon jälkeen lakkaisivat, tulisi voi-     käräjäoikeuksissa voidaan ottaa huomioon
54162:  da siirtää lääninhallituksen muihin tehtäviin     käräjäoikeuksien yleisen resurssitarvelaskel-
54163: 14                                       HE 92/1996 vp
54164: 
54165: man yhteydessä samalla kun päätetään ulos-         käräjäoikeuksiin saada ulosottoasioihin hyvin
54166: otonhaltijan lakkauttamisesta muutoinkin           perehtynyttä henkilökuntaa.
54167: aiheutuvasta resurssitarpeesta. Hallituksen
54168: esityksessä ulosottoviranomaisia ja ulosotto-      5.   Asian valmistelu
54169: asioiden muutoksenhakua koskevan lainsää-
54170: dännön uudistamisesta on erikseen arvioitu            Esitys on keskeisiltä osiltaan valmisteltu
54171: ulosoton muutoksenhakuasioiden siirtämisen         oikeusministeriön asettamassa työryhmässä.
54172: käräjäoikeuksiin edellyttävän viiden uuden         Esitykseen sisältyvistä lakiehdotuksista on
54173: käräjätuomarin viran perustamista.                 pyydetty lausunnot sisäasiainministeriöltä,
54174:    Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-       valtiovarainministeriöltä, sosiaali- ja terveys-
54175: van päätöksen täytäntöönpanon ja tässä esi-        ministeriöitä, maa- ja metsätalousministeriöl-
54176: tyksessä tarkoitettujen asioiden siirtämisen       tä, ympäristöministeriöltä, opetusministeriöl-
54177: käräjäoikeuksiin arvioidaan mainittujen vii-       tä sekä kauppa- ja teollisuusministeriöitä
54178: den käräjätuomarin viran lisäksi edellyttävän      sekä Uudenmaan lääninhallitukselta. Lisäksi
54179: vielä kolmen tai neljän uuden käräjä-              lausuntonsa ovat antaneet eräät oikeusminis-
54180: tuomarin viran perustamista ja yhteensä noin       teriön nimeämät asiantuntijat. Koska esitys
54181: 14 uuden käräjäviskaalinja toimistotyönteki-       liittyy hallituksen esitykseen ulosottovi-
54182: jän viran perustamista käräjäoikeuksiin. Täl-      ranomaisia ja ulosottoasioiden muutoksenha-
54183: löin on otettu huomioon myös ulosottova-           kua koskevan lainsäädännön uudistamisesta
54184: litusten siirtämisestä aiheutuva muiden vir-       ja hallituksen esitykseen lapsen huoltoa ja
54185: kojen kuin käräjätuomarin virkojen lisätarve.      tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täytän-
54186: Ulosottoviranomaisia ja ulosottoasioiden           töönpanon uudistamisesta, joiden valmiste-
54187: muutoksenhakua koskevassa esityksessä on           lun yhteydessä on laajasti kuultu eri asian-
54188: arvioitu viidestä uudesta käräjätuomarin vi-       osaistahaja ja hyväksytty nyt puheena ole-
54189: rasta aiheutuvaksi kustannukseksi vuositasol-      vaan esitykseen sisältyvät periaateratkaisut,
54190: la yhteensä noin 1,4 miljoonaa markkaa.            laajempaa kuulemista ei enää ole pidetty
54191: Muista nyt esitetyistä viroista ei aiheutuisi      tarpeellisena.
54192: kustannuksia, koska virkojen perustaminen
54193: toteutettaisiin siirtoina.                         6.   Riippuvuus muista esityksistä
54194:    Käräjäoikeuksiin voitaisiin mahdollisim-
54195: man nopeasti heti lain voimaantulon jälkeen          Jaksossa 5 mainittuihin esityksiin sisälty-
54196: siirtää lääninhallituksista sieltä vapautuvaa      neet lait tulevat voimaan yhtä aikaa valtion
54197: henkilökuntaa. Tämä vähentäisi käräjäoi-           paikallishallinnon uudistamisen kanssa 1
54198: keuksien uusien virkojen perustamisen tar-         päivänä joulukuuta 1996. Samanaikaisesti
54199: vetta ja tarjoaisi lääninhallitusten koulutetul-   tämän esityksen kanssa eduskunnalle anne-
54200: le henkilökunnalle mahdollisuuden käyttää          taan esitys laiksi ulosoton viranomaisia ja
54201: hyväkseen       ammattitaitoaan.      Käräjäoi-    muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak-
54202: keuksien uuden henkilökunnan yhteismäärä           kauttamista koskevan uudistuksen siirty-
54203: voisi tällöin ylittää edellisessä kappaleessa      mäsäännöksistä.
54204: olevan laskelman mukaisen välttämättömän             Tähän esitykseen ja edellisessä kappalees-
54205: tarpeen. Käräjäoikeuksien kannalta siirtämi-       sa mainittuihin muihin esityksiin sisältyvien
54206: nen olisi hyvin tärkeää, koska näin voidaan        lakien voimaantulo saattaa edellyttää muu-
54207:                                                    toksia myös tuomioistuinten ja eräiden oi-
54208:                                                    keushallintoviranomaisten suoritteista perittä-
54209:                                                    vistä maksuista annettuun lakiin (701/93) ja
54210:                                                    ulosottomaksuista annettuun lakiin (34/95).
54211:                                                    Muutokset ovat kuitenkin todennäköisesti
54212:                                                    melko vähäisiä ja niitä koskevat esi-tykset
54213:                                                    voidaan valmistella ja antaa eduskunnalle
54214:                                                    yhdessä mainittuihin lakeihin tehtävien valti-
54215:                                                    on paikallishallinnon uudistamisen edellyttä-
54216:                                                    mien muutosesitysten kanssa
54217:                                         HE 92/1996 vp                                         15
54218: 
54219: 
54220:                          YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
54221: 
54222: 
54223: 1.   Lakiehdotusten perustelut                    saisi asettaa uhkasakon ja vaatia uhkasakon
54224:                                                   tuomitsemista maksettavaksi sekä teetta-
54225: 1.1. Ulosottolaki                                 tuomion täytäntöönpanossa asettaa teettä-
54226:                                                   misuhan.
54227: 1 luku. Yleiset säännökset                          Ulosotonhaltija voi ulosottolain nykyisen 3
54228:                                                   luvun 22 §:n 1 momentin nojalla eräissä ta-
54229:    5 §. Ulosottomiehen yksinomainen toimi-        pauksissa määrätä täytäntöönpanosta alkupe-
54230: valta. Ulosottolain uudessa 1 luvun 5 §:ssä       räisen saamistodisteen puuttumisesta huoli-
54231: ( 197/96) luetellaan tehtävät, joita ulosotto-    matta. Ulosottolain 3 luvun 23 §:n 3 mo-
54232: mies ei sanotun luvun 4 §:n nojalla saa an-       mentin nojalla ulosotonhaltija määrää täytän-
54233: taa avustavan ulosottomiehen suoritettavaksi,     töönpanosta tuomion jäljennöksen nojalla
54234: vaan ne kuuluvat ulosottomiehen yksinomai-        niissä tapauksissa, joissa jäljennöksen nojalla
54235: seen toimivaltaan. Nyt ehdotetaan, että ulos-     tapahtuva täytäntöönpano ei muutoin ole
54236: ottomiehelle tulee oikeus päättää eräistä ai-     luvallista. Ehdotuksen mukaan täytäntöön-
54237: kaisemmin ulosotonhaltijan toimivaltaan           panosta näissä tapauksissa päättäisi ulosotto-
54238: kuuluneista täytäntöönpanotoimista. Koska         mies, jonka yksinomaiseen toimivaltaan asia
54239: päätöksenteko näissä asioissa edellyttää ta-      kuuluisi.
54240: vallisesti erityistä asiantuntemusta ja päätök-     Ulosottolain 3 luvun 14 §:n 1 momentissa
54241: set koskevat ulosoton asianosaisten merkittä-     säädetään täytäntöönpanon peruuttamisesta
54242: viä oikeuksia ja velvollisuuksia, ehdotetaan,     siinä tapauksessa, että tuomio, jonka nojalla
54243: että sanottujen asioiden ratkaiseminen kuu-       ulosmittaus, takavarikko tai muu täytäntöön-
54244: luisi ulosottomiehen yksinomaiseen toimi-         pano on tapahtunut eli niin sanottu ulosotto-
54245: valtaan. Pykälän selkeyden ja johdonmukai-        peruste, muutetaan tai kumotaan. Pykälän 2
54246: suuden parantamiseksi se ehdotetaan samalla       momentin mukaan täytäntöönpantu häätö
54247: osittain uudelleen ryhmiteltäväksi. Niiltä        peruutetaan kuitenkin vasta lainvoimaisen
54248: osin kuin ehdotetun pykälän sisältöä ei käsi-     päätöksen nojalla. Pykälän 3 momentissa on
54249: tellä tässä yhteydessä, ehdotus vastaa muu-       säännös täytäntöönpanon peruuttamisesta
54250: toksenhaku-uudistuksen yhteydessä muutet-         siinä tapauksessa, että muutoksenhakutuomi-
54251: tua pykälää.                                      oistuin palauttaa jutun tai siirtää sen toiseen
54252:    Pykälän 1 kohdan mukaan ulosottomiehen         alioikeuteen. Peruuttamisen toteutus on va-
54253: tulee itse päättää ulosottolain 3 luvun           kiintuneesti katsottu ulosottoasiaksi, jossa on
54254: 3-5 §:ssä tarkoitetusta täytäntöönpanosta.        käännyttävä ulosotonhaltijan puoleen. Täy-
54255: Mainittuja säännöksiä koskevat ehdotukset         täntöönpanon peruuttamiseen sisältyy sellais-
54256:  sisältyvät tähän esitykseen. Ehdotettu 3 §       ta päätös- ja harkintavallan käyttämistä, että
54257: koskee sellaisen lainvoimaa vailla olevan         ehdotetun pykälän 1 kohdan mukaan asiasta
54258: tuomion täytäntöönpanoa, jonka täytäntöön-        päättäminen kuuluu ulosottomiehen yksin-
54259: panoa ei ole laissa tai tuomiossa kielletty ja    omaiseen toimivaltaan.
54260: jonka osalta täytäntöönpanosta ennen tuomi-         Pykälän 2 kohdan mukaan ulosottomiehen
54261:  on Iainvoimaisoutta ei myöskään ole laissa       tulee itse neuvoa asianosainen kantelemaan
54262:  eri säännöstä tai tuomiossa määräystä. Sään-     ja pyytämään virheen korjaamista ulosotto-
54263:  nöksen mukaan ulosottomiehen on tällöin          lain ehdotetun 3 luvun 19 §:n 1 momentin
54264:  harkittava, tekeekö täytäntöönpano muutok-       mukaisesti sekavasta tai epätäydellisestä tuo-
54265:  senhaun hyödyttömäksi. Hakijan tulisi aset-      miosta tuomiovirheen perusteella. Samaten
54266:  taa vakuus siltä varalta, että hänet veivoite-   ulosottomiehen tulisi itse sanotun pykälän 2
54267:  taan korvaamaan tuomion muuttumisesta            momentin mukaisesti osoittaa asianosainen
54268:  aiheutunut vahinko. Aikaisemmin toimivalta       pyytämään kirjoitus- ja laskuvirheen oi-
54269:  ulosottolain 3 luvun 10 §:n nojalla on sano-     krusua oikeudenkäymiskaaren 24 luvun
54270:  tussa tapauksessa kuulunut ulosotonhaltijalle.   10 §:n nojalla.
54271:    Ehdotetut 3 luvun 4 ja 5 § koskevat teetto-      Pykälän 4 kohdan mukaan ulosottomiehen
54272:  , kielto- ja sietotuomion täytäntöönpanoa.       tulee itse päättää uhkasakon asettamisesta ja
54273:  Niiden mukaan ulosottomies muun muassa           tehdä hakemus uhkasakon tuomitsemiseksi.
54274: 16                                     HE 92/1996 vp
54275: 
54276: Lain voimaan tullessa säännös koskisi ulos-      3 luku. Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja
54277: ottoselvityksen yhteydessä asetetun uh-                  päätösten täytäntöönpanosta
54278: kasakon lisäksi myös ehdotetun 3 luvun 4 ja
54279: 5 §:ssä tarkoitetun teetto- ja kieltotuomion        1 §. Kun ulosotonhaltijan toiminta lakkaa,
54280: täytäntöönpanoon liittyvää uhkasakkoa.           voidaan pykälän 1 momentin 5 kohta kumo-
54281:   Ulosottolain 4 luvun 14 §:ään ehdotetaan       ta. Siirtymälain 3 §:ssä ehdotetaan säädettä-
54282: jäljempänä lisättäväksi uusi 3 momentti, jon-    väksi ulosotonhaltijan ennen lain voimaan
54283: ka mukaan alusrakennusrekisteriin merkit-        tuloa tekemän päätöksen sekä lääninhallituk-
54284: tyyn alukseen sovelletaan, mitä laissa sääde-    sen siirtymälain 2 §:n nojalla ulosotonhalti-
54285: tään alusrekisteriin merkitystä aluksesta.       jan sijasta tekemän päätöksen täytäntöön-
54286: Näin ollen 5 §:n 5 kohtaa, joka muutoin          panosta.
54287: vastaa aikaisempaa säännöstä, sovelletaan          2 §. Ulosottomiehen toimivalta päättää
54288: myös alusrakennusrekisteriin merkityn aluk-      lainvoimaisen tuomion täytäntöönpanosta
54289: sen myyntiin.                                    ilman ulosotonhaltijan määräystä on ulosot-
54290:   Pykälän 7 kohdan mukaan ulosottomiehen         tolain 3 luvun nykyisen 2 ja 3 §:n mukaan
54291: on itse asetettava maksuvelvollisuus, joka       rajoitettu. Ulosotonhaltija päättää muiden
54292: perustuu muun muassa ulosottolain 8 luvun        kuin erikseen lueteltujen lainvoimaisten tuo-
54293: 4 tai 7 §:ään. Ensin mainittua pykälää ehdo-     mioiden täytäntöönpanosta. Lainvoimaa vail-
54294: tetaan tässä esityksessä muutettavaksi niin,     la olevan tuomion täytäntöönpanosta on
54295: että ulosottomies päättää ulosotonhaltijan       ulosottolaissa säännöksiä 3 luvun nykyisessä
54296: sijasta täytäntöönpanokulujen perimisestä        7-11 §:ssä.
54297: vastaajalta myös nykyisen ulosottolain 8           Ulosottomies voi 3 luvun 2 §:n nykyisen 1
54298: luvun 5 §:ää vastaavissa tilanteissa. Samalla    momentin nojalla ilman ulosotonhaltijan
54299: viimeksi mainittu pykälä ehdotetaan kumot-       määräystä panna täytäntöön lainvoimaisen
54300: tavaksi. Ulosottolain 8 luvun 7 §:ää ehdote-     tuomion, kun 1) tappiopuoli on velvoitettu
54301: taan jäljempänä muutettavaksi niin, että         maksamaan rahaa tai tavaraa eli maksuvel-
54302: ulosottomies ulosotonhaltijan asemasta voi       vollisuuden sisältävän tuomion, 2) joku on
54303: hakijan pyynnöstä teettotuomion täytäntöön-      velvoitettu toiselle antamaan vissi irtain
54304: panossa vahvistaa vastaajalta ennakolta pe-      omaisuus eli irtaimen omaisuuden luovutus-
54305: rittävien kulujen määrän.                        tuomion, 3) oikeus on antanut takavarikko-
54306:   Pykälän 8 kohdan mukaan ulosottomiehen         määräyksen tai hukkaamiskiellon, 4) tuomio
54307: on itse päätettävä toimitsijan asettamisesta     koskee palkollisen muuttamista palvelukseen
54308: ulosottolain 4 luvun 24 §:n 2 momentin ja        tai siitä pois, 5) joku on velvoitettu luovutta-
54309: 25 §:n 2 momentin nojalla. Ulosottolain          maan kiinteä omaisuus taikka tuomio koskee
54310: alkuperäisten säännösten mukaan toimitsijan      majanmuuttoa eli kiinteän omaisuuden luo-
54311: asettaminen molempien mainittujen lainkoh-       vutustuomion ja häädön, sekä 6) tuomio
54312: tien nojalla kuului ulosotonhaltijalle. Alioi-   muuten velvoittaa tappiopuolen jotakin täyt-
54313: keusuudistuksen yhteydessä käräjäoikeuden        tämään, sillä uhalla että, JOS hän niskoittelee,
54314: päätettäväksi siirtyi saamisen määrääminen       vastapuoli saa sen toimituttaa, eli teetto-
54315: maksettavaksi sen vakuutena olevasta kiin-       tuomion, johon sisältyy uhka velvoitteen
54316: teistöstä. Samalla ulosottolain 4 luvun          tekemisestä hakijan vastapuolen kustannuk-
54317: 24 §:n 2 momenttia muutettiin niin, että         sella. Momentin 4 kohdan säännös on me-
54318: ulosottomiehen on tuomioistuimen antaman         nettänyt merkityksensä.
54319: määräyksen jälkeen velkojan vaatimuksesta          Pykälän nykyisessä 2 momentissa sääde-
54320: asetettava toimitsija kantamaan kiinteistöitä    tään maksuvelvollisuuden sisältävän tuomion
54321: kertyviä tuloja. Ulosottolain 4 luvun 25 §:n     ja turvaamistoimipäätöksen täytäntöön-
54322: 2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi niin,       panoon sovellettavista ulosottolain säännök-
54323: että ulosottomies ulosotonhaltijan sijasta voi   sistä.
54324: velkojan vaatimuksesta asettaa toimitsijan,         Pykälän nykyisen 3 ja 4 momentin mu-
54325: kun on vaara, että omistaja huonolla hoidol-     kaan ulosottomies saa, lukuun ottamatta lu-
54326: la tai muulla tavoin hävittää ulosmitattua       vun 4 ja 5 §:ssä tarkoitettuja toimenpiteitä,
54327: kiinteää omaisuutta. Toimitsijan määräminen      ilman ulosotonhaltijan määräystä panna täy-
54328: ja asianmukainen valvonta edellyttää, että       täntöön oikeudenkäymiskaaren ?luvun sään-
54329: ulosottomies itse päättää toimitsijan määrää-    nösten nojalla annetun turvaamistoimipää-
54330: misestä kummankin säännöksen tarkoitta-          töksen. Turvaamistoimipäätös voidaan oi-
54331: massa tilanteessa.                               keudenkäymiskaaren 7 luvun 14 §:n mukai-
54332:                                          HE 92/1996 vp                                       17
54333: 
54334: sesti panna täytäntöön, vaikka päätös ei           seen. Tuomioistuimen määräämien hukkaa-
54335: olisikaan lainvoimainen.                           miskieltojen merkitys itsenäisinä täytäntöön-
54336:    Ulosotonhaltijan lakkaamisen jälkeen ei         panoperusteina on vähenemässä. Ulosotto-
54337: enää ole tarpeen jaotella eri tyyppisiä tuomi-     mies voi kuitenkin ulosottolain 7 luvun
54338: oita sillä perusteella, kenelle niiden täytän-     2 §:n 2 momentin nojalla pannessaan täytän-
54339: töönpano kuuluu. Ulosottolain 3 luvun 2 §:n        töön tuomioistuimen takavarikkopäätöstä
54340: 1 momenttiin ehdotetaan kuitenkin selvyy-          antaa hakijan vastapuolelle omaisuuden huk-
54341: den vuoksi edelleen otettavaksi luettelo niis-     kaamista koskevan kiellon. Myös pakkokei-
54342: tä eri tyyppisistä tuomioista, jotka ulosotto-     nolain 3 lukuun on ehdotettu vastaavia huk-
54343: mies panee täytäntöön.                             kaamiskieltoa ja vakuustakavarikkoa koske-
54344:    Ehdotetun 3 luvun 2 §:n 1 momentin 1 ja         via muutoksia.
54345: 2 kohta vastaavat kieliasultaan korjattuina           On mahdollista, että ulosottolaissa sääde-
54346: nykyisen säännöksen vastaavia kohtia.              tyssä järjestyksessä täytäntöönpantavaksi
54347:    Momentin 3 kohta vastaa nykyisen sään-          kuuluva ulosottolain 3 luvun 1 §:n mukainen
54348: nöksen 5 kohtaa. Ehdotetussa säännöksessä,         tuomio sisältää jonkin muun kuin 2 §:n 1
54349: kuten nykyisessäkin, on ilmaistu periaatteel-      momentin 1-6 kohdassa mainitun velvoit-
54350: linen ero kiinteää omaisuutta koskevan luo-        teen. Tämän vuoksi säännöksen 7 kohdassa
54351: vutustuomion ja häätötuomion välillä. Vii-         ehdotetaan säädettäväksi, että ulosottomies
54352: meksi mainittu tarkoittaa tuomiota, jossa          panee täytäntöön myös sellaisen muun vel-
54353: henkilö veivoitetaan poistumaan esimerkiksi        voitteen sisältävän tuomion. Esimerkiksi lap-
54354: vuokrasopimuksen perusteella hallinnassaan         sen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan
54355: pitämästään kiinteistöstä tai huoneistosta.        päätöksen täytäntöönpanossa ulosottomiehen
54356: Säännöksen puheena olevassa kohdassa mai-          täytäntöönpanotoimiin sovelletaan tietyin
54357:  nittaisiin nykyisestä poiketen myös luovutus-     poikkeuksin ulosottolain täytäntöönpanca,
54358: tuomiota koskevana samat omaisuusryhmät            ulosottokuluja ja muutoksenhakua koskevia
54359: kuin häätötuomion osalta, vaikka säännök-          säännöksiä.
54360:  seen näin aiheutuu jossain määrin päällek-          Pykälän 2 momentin mukaan tuomio pan-
54361:  käisyyttä 2 kohdan kanssa. On kuitenkin           naan täytäntöön niin kuin ulosottolaissa sää-
54362:  tarkoituksenmukaista, kun ulosottolain koko-      detään, jollei täytäntöönpanosta ole tuomios-
54363:  naisuudistuksen edetessä uudistetaan ulosot-      sa eri määräystä tai muussa laissa eri sään-
54364:  tolain hyvin puutteelliset häätöä koskevat        nöstä. Säännös vastaa nykyistä ulosottolain 3
54365:  säännökset, että tarvittaessa voidaan viitata     luvun 3 §:n 2 momenttia eikä perusta tuomi-
54366:  nyt puheena olevaan lainkohtaan, jossa mai-       oistuimille valtaa ilman laissa olevaa siihen
54367:  nitaan kaikki ne tapaukset, joissa tuomion        oikeuttavaa säännöstä antaa täytäntöön-
54368:  täytäntöönpanotapana olisi nimenomaan hää-        panomääräyksiä. Nykykäsityksen mukaan
54369:  tö. Ehdotettu säännös ei aiheuta muutoksia        tuomioistuimet voivat kuitenkin ilman ni-
54370:  ulosottolain 3 luvun 9 §:n soveltamisalaan.       menomaista säännöstä poikkeuksellisesti an-
54371:     Momentin 4 kohta koskee teettotuomion          taa täytäntöönpanomääräyksiä lähinnä teetto-
54372:  täytäntöönpanoa ja vastaa aikaisempaa 6           , kielto- ja sietotuomion yhteydessä.
54373:  kohtaa. Säännöksestä on poistettu maininta          Puheena olevassa 2 momentissa olisi ny-
54374:  tuomioon sisältyvästä teettämisuhasta, koska      kyistä vastaavasti myös säännös siitä, että
54375:  ulosottomies päättää ehdotettujen säännösten      maksuvelvollisuuden sisältävä tuomio pan-
54376:  mukaan teettotuomion täytäntöönpanosta            naan täytäntöön niin kuin ulosottolain 4-6
54377:  silloinkin, kun tuomiossa ei ole asetettu teet-   luvussa säädetään ja että turvaamistaimipää-
54378:  tämisuhkaa.                                       töksen täytäntöönpanosta säädetään ulosotto-
54379:     Uuden 5 kohdan mukaan ulosottomies pa-         lain 7 luvussa. Ulosottolain 7 luvun 1 §:n
54380:  nee täytäntöön kielto- ja sietämisvelvoitteen     mukaan turvaamistoimen täytäntöönpanossa
54381:   sisältävän tuomion. Tuomion täytäntöön-          noudatetaan soveltuvin osin lain 3 Ja 4 lu-
54382:   panosta on säännöksiä 3 luvun ehdotetussa        vun säännöksiä; sovellettaviksi voivat tulla
54383:   5 §:ssä. Aikaisemmin kielto- ja sietotuomion     esimerkiksi ehdotuksen 3 luvun 4, 5 ja
54384:   täytäntöönpanosta päätti ulosotonhaltija.        39-41 §. Oikeuskirjallisuudessa esitetyn
54385:     Säännöksen 6 kohdan mukaan ulosotto-           näkemyksen mukaan sanottu viittaus 3 ja 4
54386:   mies panee täytäntöön takavarikon tai muun       lukuun ei kuitenkaan poissulje muiden ulos-
54387:   turvaamistoimen. Säännös vastaa nykyistä 3       ottolain säännösten soveltuvuutta. (Erkki
54388:   kohtaa ja pykälän 3 momenttia. Hukkaamis-        Havansi: Uusi turvaamistaimilainsäädäntö
54389:   kieltoa ei kuitenkaan enää mainittaisi erik-     selityksineen. Helsinki 1993).
54390: 
54391: 
54392:   360246S
54393: 18                                     HE 92/1996 vp
54394: 
54395:   3 §. On selvää, että ulosottomies voi pan-     ulosottolaissa että muualla lainsäädännössä.
54396: na täytäntöön lainvoimaisen tuomion, jollei      Esimerkiksi ulosottolain 3 luvun 7 §:n 1
54397: sen täytäntöönpanoa erikseen kielletä tai        momentin mukaan maksuvelvollisuuden si-
54398: keskeytetä siihen oikeuttavan säännöksen         sältävän tuomion täytäntöönpanossa ulosmit-
54399: perusteella. Esimerkiksi ulosottolain 3 luvun    taus voidaan suorittaa muutoksenhausta huo-
54400: 13 §:n 3 momentin nojalla tuomion purka-         limatta, jollei velallinen aseta niin sanottua
54401: mista tai menetetyn määräajan palauttamista      torjuntavakuutta Ulosmitattua omaisuutta ei
54402: koskevaa hakemusta käsittelevä tuomioistuin      kuitenkaan saa myydä ilman velallisen suos-
54403: voi kieltää tai keskeyttää täytäntöönpanon       tumusta ennen kuin tuomio on saanut lain-
54404: päätöksen lainvoimaisuudesta huolimatta.         voiman. Sanotun säännöksen mukaisesti
54405:   Ulosottolain 3 luvun nykyisestä 2 ja           pannaan 3 luvun 18 a §:n 2 momentin nojal-
54406: 3 §:stä ilmentyy periaate, jossa asetetaan       la täytäntöön myös maksuvelvollisuuden
54407: täytäntöönpanokelpoisuuden osalta pääsään-       sisältävä lainvoimaa vailla oleva hallintopää-
54408: nöksi lainvoimaisuus. Koska kuitenkin laaja-     tös. Muuallakin lainsäädännössä on viittauk-
54409: alaisten poikkeussäännösten nojalla käytän-      sia 3 luvun 7 §:ään. Myös palkan ulosmit-
54410: nössä ulosottotoimiin voidaan useimmissa         taus voidaan suorittaa, vaikka täytäntöönpan-
54411: tapauksissa ryhtyä, vaikka tuomio ei ole         tavana oleva tuomio ei olisikaan lainvoimai-
54412: lamvoimainen, ehdotetaan puheena olevassa        nen.
54413: pykälässä ilmaistavaksi tämä pääsääntö. Täy-       Ulosottolain 3 luvun 8 ja 9 §:ssä on lain-
54414: täntöönpanon edellytyksenä olisi, ettei muu-     voimaa vailla olevan irtaimen omaisuuden
54415: toksenhaku saa tulla täytäntöönpanon vuoksi      luovutustuomion ja häätötuomion täytän-
54416: hyödyttömäksi. Hakijan olisi lisäksi asetetta-   töönpanoa koskevia säännöksiä. Luvun
54417: va vakuus siltä varalta, että hänet veivoite-    11 §:ssä viitataan konkurssisäännön sekä
54418: taan korvaamaan tuomion muuttumisesta            vekselilain (242/32) ja shekkilain (244/32)
54419: aiheutunut vahinko. Ehdotettu säännös vas-       säännöksiin, joiden nojalla tuomio voidaan
54420: taa nykyistä 3 luvun 10 §:ää.                    panna täytäntöön ennen kuin se on lainvoi-
54421:   Puheena oleva säännös olisi kuitenkin si-      mainen. Muissakin laeissa, esimerkiksi ve-
54422: käli toissijainen, että jos ulosottolaissa tai   roulosottolaissa, on säännöksiä, joissa salli-
54423: muussa laissa taikka tuomiossa täytäntöön-       taan lainvoimaa vailla olevan päätöksen täy-
54424: pano ennen lainvoimaa on kielletty taikka        täntöönpano.
54425: täytäntöönpanosta ennen lainvoimaa on eri          Toisaalta esimerkiksi ulosottolain 3 luvun
54426: säännös tai määräys, on sitä noudatettava.       18 a §:n 2 momentin mukaan muun kuin
54427:   Ulosottomiehen yksinomaiseen toimival-         maksuvelvollisuuden sisältävän hallintopää-
54428: taan kuuluu ehdotetun 1 luvun 5 §:n 1 koh-       töksen täytäntöönpano ennen lainvoimaa on
54429: dan mukaan sen harkitseminen, tekeekö täy-       kielletty, jollei enkseen ole määrätty täytän-
54430: täntöönpano muutoksenhaun hyödyttömäksi.         töönpanosta ennen lainvoimaa. Sakkojen
54431: Tuomion täytäntöönpano nyt kysymyksessä          ulosotossa lainvoimaisuusvaatimus on ran-
54432: olevassa tapauksessa edellyttää aina ulosot-     gaistusten täytäntöönpanosta annetun lain 6
54433: tolain 3 luvun 20 §:n mukaisen hakijavakuu-      luvun 1 §:n mukaan pääsääntö, jollei muu-
54434: den asettamista. Jos vastaaja ei ole hyväksy-    alla ole toisin säädetty. Muuntorangaistusta
54435: nyt vakuutta, kuuluu myös vakuuden hyväk-        koskevaan oikeudenkäyntiin sakotettua ei
54436: syminen ulosottomiehen yksinomaiseen toi-        kuitenkaan saa haastaa ennen kuin päätös,
54437: mivaltaan.                                       jolla sakko on tuomittu, on saanut lainvoi-
54438:   Harkittaessa tuleeko muutoksenhaku täy-        man.
54439: täntöönpanon vuoksi hyödyttömäksi, voidaan         Ulosottolain 3 luvun 12 §:n 2 momentin
54440: säännöksen tulkintaan 3 luvun 10 §:n nykyi-      nojalla muutoksenhakemusta käsittelevä tuo-
54441: sen suppean soveltamiskäytännön ohella saa-      mioistuin voi kieltää valituksen kohteena
54442: da johtoa myös uuden 9 luvun 14-18 §:n           olevan tuomion täytäntöönpanon. Oikeuden-
54443: keskeyttämissäännösten perustetuista. Jos        käymiskaaren 12 luvun mukaista takaisin-
54444: täytäntöönpano tekee muutoksenhaun hyö-          saantikannetta käsittelevä tuomioistuin voi
54445: dyttömäksi, on tavallisesti myös perusteltua     ulosottolain 3 luvun 13 §:n 1 momentin mu-
54446: kieltää päätöksen täytäntöönpano.                kaan kieltää täytäntöönpanon. Myös muualla
54447:   Säännöksiä, joissa säädetään tuomion täy-      ulosottolaissa Ja muussa lainsäädännössä on
54448: täntöönpanosta ennen kuin se on lainvoimai-      täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämis-
54449: nen ja jotka siten olisivat puheena olevaan      tä koskevia säännöksiä. Kun lainvoimaa
54450: säännöksen nähden ensisijaisia, on sekä          vailla olevan päätöksen täytäntöönpano on
54451:                                           HE 92/1996 vp                                           19
54452: 
54453: siihen oikeuttavan säännöksen nojalla erik-         täntöönpanoa haittaamatta käy päinsä.
54454: seen kielletty, ulosottomies ei voi ryhtyä             Ehdotetun säännöksen nojalla vastaajan
54455: täytäntöönpanotoimiin, v~a .Pää~öksen               kuuleminen voi tapahtua vapaamuotoisesti
54456: täytäntöönpano ennen sen lamvotmrusuutta            esimerkiksi puhelimitse, mutta tilaisuuden
54457: muutoin olisikin sallittua.                         varaamisesta ja vastaajan suullisesta lausu-
54458:    Ottaen huomioon edellä selostettujen eri-        masta on tehtävä tarpeelliset merkinnät ulos-
54459: tyissäännösten runsauden ja kattavuuden, jää        ottopöytäkirjaan.
54460: puheena olevan säännöksen soveltamisala                Vastaajan kuuleminen ennen kuin lupa
54461: suhteellisen kapeaksi. Säännöksen nojalla           myönnetään hakijalle ei ole pakollista, jos
54462: ulosottomiehen on päätettävä esimerkiksi            kuuleminen haittaa täytäntöönpanoa. Tilanne
54463: lainvoimaa vailla olevan teetto-, kielto- ja        voi olla tällainen esimerkiksi sen vuoksi,
54464: sietotuomion samoin kuin kiinteän omaisuu-          että vastaajan asuinpaikka ei ole tiedossa ja
54465: den luovutustuomion täytäntöönpanosta,              häntä ei voida tavoittaa. Myös asian kiireei-
54466: joista päättäminen aikaisemmin kuului ulos-         lisyys ja vastaajan tiedossa oleva menettely
54467: otonhaltijalle kumottavaksi ehdotetun 3 lu-         saattavat aiheuttaa, että vastaajan kuulemi-
54468: vun 10 §:n mukaisesti.                              nen voi haitata täytäntöönpanoa. Koska ulos-
54469:     4 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi         ottomiehen on kuitenkin ennen luvan anta-
54470: teettotuomion täytäntöönpanosta.                    mista itse todettava velvoitteen laiminlyönti,
54471:     Ehdotettu säännös korvaa ulosottolain 3         on pääsääntönä pidettävä, että vastaajalle
54472: luvun nykyisen 4 §:n, jonka 1 momentin              varataan tilaisuus ennen luvan antamista
54473:  mukaan ulosotonhaltija on voinut vaituottaa        esittää mielipiteensä laiminlyönnistä. Samal-
54474:  voittopuolen vastapuolen kustannuksella te-        la vastaaja saa tiedon hakijan täytäntöön-
54475:  kemään tai toisella teettämään tuomion sisäl-      panopyynnöstä.
54476:  tämän velvoitteen, jos toinenkin saattaa sen          Jos täytäntöönpanoon lain mukaan voidaan
54477:  tehdä. Jos tekemis- tai teettämisvaltuutus         ryhtyä vastaajaa etukäteen kuulematta, ulos-
54478:  sisältyy jo itse tuomioon, ulosottomies on         ottomies ei ole velvollinen varaamaan hänel-
54479:  ulosottolain 3 luvun nykyisen 2 §:n 1 mo-          le tilaisuutta tulla kuulluksi. Esimerkiksi
54480:  mentin 6 kohdan nojalla voinut panna tuo-          ulosottolain ?luvun 4 §:n mukaan oikeuden-
54481:  mion täytäntöön ilman ulosotonhaltijan mää-        käymiskaaren 7 luvun 5 §:n 2 momentissa
54482:  räystä. Jos ainoastaan tappiopuoli voi täyttää     tarkoitettu väliaikainen turvaamistaimipäätös
54483:  velvoitteen, ulosotonhaltijan on ulosottolain      saadaan panna täytäntöön ennalta ilmoitta-
54484:  3 luvun nykyisen 4 §:n 1 momentin mukaan           matta ja näin on tavallisesti turvaamistoimen
54485:  pakotettava hänet velvoitteen täyttämiseen         tarkoitus huomioon ottaen perusteltua mene-
54486:  sakon uhalla tai vankeudella (ns. painostus-       telläkin.
54487:  vankeus).                                             Ulosottomiehen on varatessaan vastaajalle
54488:     Ehdotetun 4 §:n 1 ja 2 momentissa on niin       tilaisuuden tulla kuuiloksi asetettava samalla
54489:  sanotun yleistäyttöisen suoritusvelvollisuu-       velvoitteen täyttämiselle määräaika. Ulosot-
54490:  den sisältävän teettotuomion täytäntöönpa-         tomiehen ei kuitenkaan tarvitse asettaa sa-
54491:  noa koskevia säännöksiä. Tällöin muukin            nottua määräaikaa, jos sen asettaminen kuten
54492:  henkilö kuin tuomiossa tehtävään velvoitettu       kuulemistilaisuuden varaaminenkin haittaa
54493:  kykenee suorittam~ tehtävän.           . .         täytäntöönpanoa. Määräajan asettaminen
54494:     Pykälän 1 momentm mukaan tuom10, JOSsa          saattaa olla tarpeetonta erityisesti silloin, kun
54495:   vastaaja veivoitetaan jotakin tekemään tai        vastaaja heti ilmoittaa, että hän ei tule vel-
54496:   täyttämään uhalla, että ulosoton hakija voi       voitetta täyttämään. Jos vastaaja itse ilmoit-
54497:   sen vastaajan kustannuksella tehdä tai teettää    taa haluavansa täyttää velvoitteen, on määrä-
54498:   (teettämisuhka), pannaan täytäntöön siten,        ajan asettaminen yleensä perusteltua. Määrä-
54499:   että ulosottomies antaa hakijalle luvan työn      ajan pituus on riippuvainen täytäntöönpanta-
54500:   tekemiseen tai teettämiseen, jos velvoite on      vana olevasta velvoitteesta. Lähtökohtana on
54501:   laiminlyöty. Puheena olevassa tilanteessa         tällöin pidettävä, että vastaajan on täytettävä
54502:   täytäntöönpantavana olevaan tuomioon sisäl-       velvoite niin nopeasti kuin sitä kohtuudella
54503:   tyy teettämisuhka eikä ulosottomiehen tarvit-     voidaan pitää mahdollisena.
54504:   se sitä enää erikseen asettaa.                       Kun ulosottomies toteaa, että velvoitetta ei
54505:      Ulosottomiehen on ennen luvan myöntä-          ole täytetty asetetussa määräajassa, hänen on
54506:   mistä varattava vastaajalle tilaisuus tulla so-   annettava hakijalle lupa tehdä tai teettää tuo-
54507:   pivalla tavalla kuuiloksi sekä asetettava vel-    miossa tarkoitettu työ vastaajan kustannuk-
54508:   voitteen täyttämiselle määräaika, jos se täy-     sella. Jos määräaikaa velvoitteen täyttämisel-
54509: 20                                       HE 92/1996 vp
54510: 
54511: le ei ole asetettu, ulosottomiehen on annetta-     paikka on täysin tuntematon ja vaikeasti sel-
54512: va lupa heti sen jälkeen, kun vastaajan mah-       vitettävissä, ulosottomies voi asettaa teettä-
54513: dollinen kuuleminen on tapahtunut ja vel-          misuhan vastaajaa kuulematta. Näin voita-
54514: voitteen laiminlyönti on riittävästi selvitetty.   neen menetellä myös erittäin kiireellisessä
54515:    Ulosottomiehen on annettava luvan myön-         tilanteessa, jossa täytäntöönpanon viipymi-
54516: tämistä koskeva päätös vastaajalle tiedoksi        nen voi tuntuvasti vaikeuttaa täytäntöönpa-
54517: ulosottolain 3 luvun 27 §:n 1 momentin mu-         noa.
54518: kaisesti, koska päätökseen voidaan hakea              Ulosottomiehen päätös teettämisuhan aset-
54519: muutosta. Vastaajan ilmoittamaan oikeuden-         tamisesta on annettava vastaajalle tiedoksi.
54520: käyntiosoitteeseen tiedoksiauto voidaan kui-       Päätökseen voidaan hakea muutosta. Tiedok-
54521: tenkin suorittaa mainitun säännöksen uuden         siannon osalta viitataan edellä tämän pykä-
54522: 3 momentin (197/96) nojalla tavallisella kir-      län 1 momentin :perustelujen yhteydessä
54523: jeellä. Lainvoimaa vailla olevan teettotuomi-      mainittuun. Tiedokstantotapaa valittaessa on
54524: on täytäntöönpanossa on otettava huomioon          otettava huomioon, että vastaajalle päätöksen
54525: myös ulosottolain 3 luvun ehdotetun 3 §:n          tiedoksisaamisen jälkeen jää riittävä määrä-
54526: säännökset. Muutoksenhaku ei ulosottolain          aika täyttää velvoite ennen uhan täytäntöön-
54527: 10 luvun 8 §:n mukaan keskeytä täytäntöön-         pantavaksi määräämistä.
54528: panoa, ellei tuomioistuin toisin määrää.              Sen jälkeen kun ulosottomies on asettanut
54529:    Ulosottomiehen on annettava hakijalle           teettämisuhan, teettotuomio pannaan täytän-
54530: teettotuomion täytäntöönpanossa tarpeellista       töön puheena olevan pykälän 1 momentissa
54531: virka-apua. Säännös vastaa ulosottolain 3          säädetyllä tavalla. Koska vastaajaa on pää-
54532: luvun nykyisen 6 §:n 2 momenttia, jonka            sääntöisesti kuultava jo teettämisuhkaa ase-
54533: mukaan ulosottomiehen on annettava haki-           tettaessa, häntä ei enää tarvitse kuulla uudel-
54534: jalle virka-apua esteen poistamiseksi, jos         leen ennen teettämisluvan myöntämistä, ellei
54535: hakijan suorittamaa täytäntöönpanoa estetään       se ole tarpeellista. Ulosottomies voi vastaa-
54536: tai hänelle tehdään vastarintaa. Ulosottomie-      jan laiminlyönnin todettuaan antaa hakijalle
54537: hen oikeus pakon käyttöön on säännelty             teettämisluvan. Asetetun teettämisuhan mu-
54538: ulosottolain 3 luvun 30 §:ssä.                     kainen lupa työn tekemiseen vastaajan kus-
54539:    Pykälän 2 momentin mukaan ulosottomie-          tannuksella voidaan antaa riippumatta uhan
54540: hen on ensin asetettava vastaajalle teettä-        asettamista koskevan päätöksen lainvoimai-
54541: misuhka, jos sitä ei ole teettotuomiossa vielä     suudesta. Lupapäätöksen tiedoksiautoa ja
54542: asetettu. Teettämisuhan asettaessaan ulosot-       virka-apua koskevat pykälän 1 momentin
54543: tomies antaa hakijalle teettämisvaltuuden:         säännökset.
54544: hakijalla on oikeus tehdä työ vastaajan kus-          Työn teettämisen jälkeen ulosottomies saa
54545: tannuksella, jos vastaaja ei suostu työtä teke-    pykälän 1 ja 2 momentin tarkoittamissa ta-
54546: mään. Ulosottomiehen asettamaan teettä-            pauksissa ulosottolain 8 luvun 4 §:n nojalla
54547: misuhkaan sisältyy tavallisesti määräaika,         periä teettämiskustannukset vastaajalta ilman
54548: jossa vastaajan on täytettävä velvoite.            eri päätöstä hänelle esitettyjen laskujen pe-
54549:    Vastaajan kuulemisesta ja uhan tiedoksian-      rusteella. Hakijalla on myös jäljempänä
54550: nosta on tällöin voimassa, mitä ulosottolain       muutettavaksi ehdotetun ulosottolain 8 luvun
54551: 3 luvun ehdotetun 41 §:n 1 momentissa sää-         7 §:n nojalla ulosottomiehen päätöksen pe-
54552: detään. Vastaajalle voidaan teettämisuhan          rusteella mahdollisuus saada vastaajalta en-
54553: asettamisen yhteydessä jättää varaamatta           nakolta korvausta teettämiskuluistaan.
54554: tilaisuus tulla kuulluksi ainoastaan silloin,         Teettämisvaltuuden avulla ei panna täytän-
54555: jos tilaisuuden varaaminen tuntuvasti vai-         töön tavaramääräisen maksuvelvollisuuden
54556: keuttaa täytäntöönpanoa. Kuulemisvelvoite          eikä määräesineen luovuttamisvelvollisuuden
54557: on siis ankarampi kuin siinä tapauksessa,          sisältävää tuomiota. Sellainen tuomio pan-
54558: että uhka sisältyy jo täytäntöönpantavana          naan täytäntöön ulosottomiehen suoranaisin
54559: olevaan tuomioon ja ulosottomies antaa ha-         toimenpitein kuten nykyisinkin: jos esinettä
54560: kijalle ainoastaan luvan tuomion täytäntöön-       ei luovuteta vapaaehtoisesti, ulosottomies
54561: panoon. Ankararoman kuulemisvelvoitteen            noutaa esineen. Näiltä osin ulosottolain 3
54562: säätäminen on perusteltua siitä syystä, että       luvun 4 §:n 1 ja 2 momentin ehdotetut sään-
54563: ulosottomiehen asettaman teettämisuhan tar-        nökset eivät muuta nykyiseen lakiin perustu-
54564: koittaman velvoitteen laiminlyönnistä seuraa,      vaa käytäntöä.
54565: että hakija voi suorittaa työn vastaajan kus-         Pykälän 3 momentissa ehdotetaan ulosotto-
54566: tannuksella. Jos esimerkiksi vastaajan olin-       lain 3 luvun nykyistä 4 §:n 1 momenttia
54567:                                          HE 92/1996 vp                                          21
54568: 
54569: vastaavasti säädettäväksi, että mikäli ainoas-     täytäntöönpanoa koskevat säännökset.
54570: taan vastaaja voi täyttää velvoitteen (ns. eri-       Ulosottolain 3 luvun nykyisen 5 §:n mu-
54571: tyistäyttöinen velvoite), ulosottomiehen on        kaan kielto- ja sietotuomion täytäntöönpanoa
54572: asetettava laiminlyönnin varalle uhkasak.ko,       on haettava ulosotonhaltijalta, jolla on käy-
54573: jollei sitä ole asetettu jo täytäntöönpantavana    tettävissään seuraavat toisiinsa niveltyvät
54574: olevassa tuomiossa.                                keinot:
54575:     Perustellusta syystä ulosottomies voi aset-       1) ulosotonhaltija voi joka kerta, kun kiel-
54576: taa uhkasakon myös 1 ja 2 momentissa tar-          toa on rikottu, tuomita rikkojan uhkasak-
54577: koitetun tuomion täytäntöönpanossa. Jos esi-       koon ilman että uhkasakkoa tarvitsisi erik-
54578: merkiksi näyttää siltä, että vastaajalta ei saa-   seen asettaa,
54579: da perityksi hakijalle täytäntöönpanosta ai-          2) ulosotonhaltija voi määrätä ryhdyttäväk-
54580: heutuvia kustannuksia, saattaa olla perustel-      si sellaisiin toimenpiteisiin, että kiellon
54581: tua syytä hakijan pyynnöstä yrittää pakottaa       enempi rikkominen saadaan estetyksi ja
54582: vastaaja itse sakon uhalla tekemään työ. Esi-         3) ulosotonhaltijan tulee määrätä virallinen
54583: merkiksi oikeudenkäymiskaaren turvaamis-           syyttäjä panemaan vireille syyte tuomioistui-
54584: tointa koskevan 7 luvun 3 §:n 1 momentin 2         messa, jollei vastaaja ole ojentunut uh-
54585: kohdan nojalla turvaamistoimen hakijan vas-        kasakosta, jolloin vastaaja voidaan tuomita
54586: tapuoli voidaan sakon uhalla velvoittaa teke-      vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
54587: mään jotakin riippumatta siitä, onko kysy-            Kielto- ja sietotuomion täytäntöönpanoon
54588: myksessä oleva velvoite yleis- tai erityistäyt-    turvautunut voi lisäksi vaatia tuomioistui-
54589: töinen. Tällainen turvaaroistoimi pannaan          messa vastaajalta erikseerrkorvausta niskoit-
54590: täytäntöön nyt kysymyksessä olevan ulosot-         telusta aiheutuneesta vahingosta. Ulosoton-
54591:  tolain 3 luvun 4 §:n 3 momentin nojalla.          haltija voi ulosottplain nykyisen 8 luvun
54592:  Mainittu huomioon ottaen on täten mahdol-         mukaisesti velvoittaa hakijan vastapuolen
54593:  lista, että tuomioistuimen tuomioon sisältyy      korvaamaan 2 kohdassa mamittujen toimen-
54594:  vastaava määräys.                                 piteiden aiheuttamat kustannukset, jotka ha-
54595:     Uhkasakon asettamista ja tuomitsemista         kijan on ensi kädessä maksettava.
54596:  koskevat tarkemmat säännökset ovat ulosot-           Ehdotettu ulosottolain 3 luvun 5 § eroaa
54597:  tolain 3 lukuun lisättäväksi ehdotetuissa         eräiltä osin merkittävästi nykyisestä 5 §:stä.
54598:  39-41 §:ssä, joihin puheena olevassa mo-          Yleisperustelujen jaksossa 3 mainitusta syys-
54599:  mentissa viitattaisiin. Aikaisemman säännök-      tä ehdotukseen ei sisälly 3 kohtaa vastaavaa
54600:  sen mukaan uhkasakon asetti ulosotonhaltija.      säännöstä.
54601:     Jos uhkasakko on asetettu jo täytäntöön-          Pykälän 1 momentin mukaan tuomio, jossa
54602:  pantavana olevassa tuomiossa - kuten esi-         sakon uhalla kielletään tekemästä tietty toimi
54603:  merkiksi turvaamistoimipäätöksessä- ulosot-       tai veivoitetaan sallimaan, että toinen suorit-
54604:  tomiehen ei enää tarvitse sitä asettaa. Täy-      taa tietyn toimen, pannaan täytäntöön siten,
54605:  täntöönpanoa voidaan kuitenkin hakea ulos-        että ulosottomies hakee uhkasakon tuomitse-
54606:  ottomieheltä, joka voi täytäntöönpanon yh-        mista käräjäoikeudelta, jos kieltoa on rikottu,
54607:  teydessä ehdotuksen 3 luvun 39-41 §:n             ja asettaa samalla tarvittaessa uuden uh-
54608:  mukaisesti asettaa uuden uhkasakon ja pyy-        kasakon. Momenttia sovelletaan kielto- ja
54609:  tää asetetun uhkasakon tuomitsemista. Ulos-       sietotuomion täytäntöönpanoon, kun tuo-
54610:  ottolakiin ehdotetut säännökset eivät estä        miossa on asetettu kiellon rikkomisen varalle
54611:   asianosaista hakemasta uhkasakon tuomitse-       tietty markkamääräinen sakon uhka. Säännös
54612:  mista sen asettaneelta tuomioistuimelta, jos      ei muodosta estettä sille, että hakija itse vaa-
54613:   tätä muutoin voidaan pitää mahdollisena.         tii suoraan käräjäoikeudelta tuomiossa asete-
54614:     Pykälän 4 momentissa on ulosottolain 3         tun uhkasakon tuomitsemista. Asia jää viime
54615:   luvun 4 §:n nykyistä 2 momenttia vastaava        kädessä oikeuskäytännön ratkaistavaksi. Ha-
54616:   säännös, joka koskee niin sanotun sijaistäyt-    kija voi kuitenkin halutessaan aina pyytää
54617:   töisen teettotuomion täytäntöönpanoa. Sään-      täytäntöönpanoa ulosottomieheltä, jonka on
54618:   nöksen sanamuotoa on uudistettu, mutta           välittömästi selvitettävä, onko velvoitetta
54619:   asiasisältöön ei ehdoteta muutoksia.             rikottu. Jos velvoitteen rikkominen on tapah-
54620:     Erityistäyttöisen teettotuomion täytäntöön-    tunut, ulosottomies päättää täytäntöönpanon
54621:   panossa ei yleisperusteluissa mainitusta         jatkamisesta ilman että hakijan tarvitsee sitä
54622:   syystä Qakso 3) enää voida määrätä vastaa-       enää erikseen pyytää.
54623:   jaa painostusvankeuteen.                            Jos ulosottomies tekee 3 luvun 40 §:n 1
54624:      5 §. Pykälässä ovat kielto- ja sietotuomion   momentissa tarkoitetun hakemuksen käräjä-
54625: 22                                       HE 92/1996 vp
54626: 
54627: oikeudelle tuomiossa asetetun tai itse asetta-     essa ennalta maksaa siitä aiheutuvat kulut.
54628: mansa uhkasakon maksettavaksi tuomitsemi-          Säännös vastaa ulosottolain nykyisen 3 lu-
54629: sesta, hän voi samalla asettaa uuden uh-           vun 5 §:n 1 momentin loppuosaa. Toimeen
54630: kasakon 39 §:n nojalla, vaikka aikaisemman         ryhtymisen edellytys tässäkin tapauksessa
54631: uhkasakon asettamista koskeva tuomio tai           on, että tuomiossa määrättyä kieltoa on ri-
54632: ulosottomiehen päätös ei ole lainvoimainen.        kottu.
54633: Säännös on perusteltu ulosoton tehokkuuden           Ulosottomies voisi keskeyttää työnteon tai
54634: takaamiseksi. Jos velvoitteen noudattamatta        muun toiminnan tai estää laitteen tai muun
54635: jättämiseen on pätevä syy, käräjäoikeus ei         esineen käytön esimerkiksi sinetöimällä tai
54636: voi ehdotetun 3 luvun 40 §:n 2 momentin            lukitsemalla. Tehtaan tai laitteen kielletty
54637: mukaan tuomita uhkasakkoa maksettavaksi.           käyttö voidaan estää myös katkaisemalla
54638: Jos vastaajalla selvästi on tällainen syy, ei      sähkövirta. Ulosottomiehellä on oikeus ryh-
54639: myöskään ulosottomiehen tule vaatia käräjä-        tyä muihinkin sellaisiin sopiviin toimenpitei-
54640: oikeudelta uhkasakon tuomitsemista. Käräjä-        siin, joiden voidaan katsoa kuuluvan hänen
54641: oikeus voi 3 luvun ehdotetun 40 §:n 2 mo-          toimivaltaansa. Puheena olevaa 5 §:n 3 mo-
54642: mentin nojalla tuomita ulosottomiehen aset-        menttia voidaan verrata myös uhkasakkolain
54643: taman uhkasakon maksettavaksi, vaikka              keskey_ttämisuhkaa koskevan 14 §:n 2 mo-
54644: asettamista koskeva päätös ei olisi lainvoi-       menttnn.
54645: mainen.                                              Hakijan on tarvittaessa itse maksettava
54646:   Jollei tuomiossa ole asetettu markkamää-         ennakolta toimenpiteestä aiheutuvat kulut.
54647: räistä sakon uhkaa, on ulosottomiehen se           Kuluja voi aiheutua ulosottomiehen ja mui-
54648: ensin pykälän 2 momentin nojalla asetettava        den hänen luvallaan toimivien henkilöiden
54649: hakijan pyynnöstä. Ulosottomies voi asettaa        toimenpiteistä. Vastaaja on velvollinen mak-
54650: sakon uhan heti tuomion antamisen jälkeen          samaan kulut hakijalle ulosottolain 8 luvun
54651: edellyttäen kuitenkin, että vastaaja on 1 mo-      ehdotetun 4 §:n mukaisesti. Koska toimeen
54652: mentissa mainitulla tavalla ensin rikkonut         ryhtyminen lainvoimaa vailla olevan tuomi-
54653: kieltoa. Täytäntöönpanon luonteeseen ei            on nojalla voi aiheuttaa vastaajalle saman-
54654: kuulu, että ulosottomies voisi asettaa uh-         laista vahinkoa kuin muukin ei-lainvoimai-
54655: kasakon ennen kuin hakijana on tarvetta            sen kielto- ja sietotuomion täytäntöönpano,
54656: kiellon rikkomisesta aiheutuviin täytäntöön-       olisi hakijan asetettava ennen toimeen ryhty-
54657: panotoimiin. Täytäntöönpanon tehokkuuden           mistä luvun 3 §:n mukainen vakuus.
54658: takaamiseksi olisikin suositeltavaa, että tuo-       Ulosottomiehen on varattava ennen 3 mo-
54659: mioistuimet kielto- ja sietotuomiossa sekä         mentin mukaiseen toimeen ryhtymistä vas-
54660: erityistäyttöisen velvoitteen sisältävässä teet-   taajalle tilaisuus tulla sopivalla tavalla kuul-
54661: totuomiossa asettaisivat markkamääräisen           luksi, jos se täytäntöönpanoa haittaamatta
54662: sakonuhan velvoitteen rikkomisen varalta.          käy päinsä. Puheena olevan momentin nojal-
54663:   Uhkasakon asettamista koskeva säännös on         la suoritettavat toimet, joilla välittömästi
54664: 3 luvun ehdotetussa 39 §:ssä. Vastaajaa on         puututaan jo tapahtuneeseen kiellon rikkomi-
54665: tällöin kuultava luvun 41 §:n 1 momentin           seen, ovat kuitenkin usein sellaisia, että vas-
54666: mukaisesti. Muutoin tuomio pannaan täytän-         taajalle ei täytäntöönpanoa haittaamatta voi-
54667: töön puheena olevan pykälän 1 momentissa           da varata tilaisuutta tulla kuulluksi ennen
54668: säädetyllä tavalla. Jos vastaajaa on kuultu        toimeen ryhtymistä.
54669: uhkasakkoa asetettaessa, häntä ei kuitenkaan         Ulosottomiehen on ilmoitettava toimen
54670: tarvitse kuulla uudelleen ennen tuomitsemis-       suorittamisesta vastaajalle. Ilmoitus voidaan
54671: ta koskevan hakemuksen tekemistä käräjäoi-         tehdä ennen toimenpidettä, mutta myös sen
54672: keudelle, ellei se ole tarpeellista. Jos uh-       jälkeen. Jos vastaaja, jolle asiasta ei ole il-
54673: kasakko on luvun 41 §:n 1 momentin nojalla         moitettu etukäteen, ei ole ollut läsnä toimen-
54674: voitu asettaa vastaajaa kuulematta, sovelle-       pidettä suoritettaessa, ilmoitus on tehtävä
54675: taan ennen vaatimuksen tekemistä tapahtu-          jälkikäteen 3 luvun 27 §:n mukaisesti. Ilmoi-
54676: vaan kuulemiseen 41 §:n 2 momenttia. Täl-          tusta tehtäessä on otettava huomioon, että
54677: löinkin vastaajalle on varattava tilaisuus tulla   ulosottomiehen tässä tarkoitettu täytäntöön-
54678: kuulluksi vain, jos se on tarpeellista.            panotaimi on yleensä valituskelpoinen.
54679:   Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-           6 §. Pykälän 1 momentin mukaan hakijan
54680: väksi, että jos ulosottomies voi sopivalla         on ilmoitettava ulosottomiehen kautta vas-
54681: tavalla estää kiellon rikkomisen, on sellai-       taajalle määräykset, jotka ulosotonhaltija on
54682: seen toimeen ryhdyttävä, jos hakija tarvitta-      ulosottolain 3 luvun nykyisen 4 ja 5 §:n no-
54683:                                           HE 92/1996 vp                                           23
54684: 
54685: jalla antanut. Koska pykälän nykyisessä 2           ja ulosotonhaltijan lakkauttamisen yhteydes-
54686: momentissa oleva virka-apua koskeva sään-           sä ulosottomiehen toimivalta tällaisten pää-
54687: nös si3ältyy ehdotuksen 3 luvun 4 §:n 1 mo-         tösten tekemiseen laajenee. Ulosottomiehen
54688: ment.iin, pykälä voidaan kokonaisuudessaan          täytäntöönpanon yhteydessä asettama maksu-
54689: kumota.                                             velvollisuus on kuitenkin sellainen päätös,
54690:      7 §. Pykälä koskee maksuvelvollisuuden         johon voidaan hakea muutosta ulosottolain
54691: sisältävän tuomion täytäntöönpanoa ennen            uuden 10 luvun mukaisesti. Viimeksi maini-
54692: lainvoimaa. Ulosottomies voi suorittaa ulos-        tun luvun 8 §:n mukaan valitus ei keskeytä
54693: mittauksen ilman ulosotonhaltijan määräystä,        päätöksen täytäntöönpanoa, ellei laissa toisin
54694: jollei velallinen aseta panttia tai takausta        säädetä tai muutoksenhakemusta käsittelevä
54695: maksettavaksi tuomitusta määrästä. Säännök-         tuomioistuin toisin määrää. Myös ulosotto-
54696: sestä on poistettu ulosotonhaltijaa koskeva         miehen ulosottolain 7 luvun 11 a §:n nojalla
54697: maininta.                                           myöntämää turvaamistointa koskeva päätös
54698:      10 §. Ehdotettu ulosottolain 3 luvun 3 §       voidaan panna täytäntöön vastaavalla tavalla
54699: korvaa saman luvun nykyisen 10 §:n, joka            valituksesta huolimatta. Koska ulosottomie-
54700:  siten voidaan kumota.                              hen tekemät maksuvelvollisuutta koskevat ja
54701:      12 §.Pykälän 1 momentin mukaan ulosot-         siihen rinnastettavat päätökset ovat osa muu-
54702:  tolain 3 luvun 2-6 §:n säännöksiä lainvoi-         ta ulosottomenettelyä, niitä ei ainakaan tässä
54703:  maisen tuomion täytäntöönpaDotavasta nou-          vaiheessa ole katsottu tarpeelliseksi säätää
54704:  datetaan siinäkin täytäntöönpanossa, joka saa      erillisiksi ulosottoperusteiksi.
54705:  tapahtua ennen kuin tuomio on saanut lain-            18 §. Pykälässä säädetään ulosotonhaltijan
54706:  voiman. Sanottuja säännöksiä vastaavat 3           antaman muun kuin edellä mainitun 17 §:ssä
54707:  luvun ehdotetut 2, 4 ja 5 §.Niitä sovelletaan      tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanosta. Py-
54708:  sekä ennen lainvoimaa että sen jälkeen ta-         kälässä on erityissäännös ulosotonhaltijan
54709:  pahtuvassa täytäntöönpanossa. Ehdotettu 3          maksettavaksi tuomitseman sakon ja uh-
54710:  luvun 3 § sisältää yleissäännöksen lainvoi-        kasakon täytäntöönpanosta. Myös tämä sään-
54711:  maa vailla olevan tuomion täytäntöönpanos-         nös voidaan tarpeettomana kumota. Pykälää
54712:  ta. Viimeksi mainittua säännöstä täydentävät       koskevat siirtymäsäännökset ovat siirtymä-
54713:  esimerkiksi 3 luvun 7-11 §.                        lain 3 §:ssä.
54714:      Mainituista syistä puheena olevan 3 luvun         Ulosottolain mukaisessa täytäntöönpanossa
54715:   12 §:n 1 momentti voidaan tarpeettomana           asetetun uhkasakon tuomitsee 3 luvun ehdo-
54716:  kumota. Pykälän 2 momenttia on muutettu            tetun 40 §:n nojalla maksettavaksi käräjäoi-
54717:  ulosoton muutoksenhaku-uudistuksen yh-             keus. Lainvoimaa vailla olevan uhkasakko-
54718:   teydessä samalla kun säännöksen 3 mo-             päätöksen täytäntöönpanoa koskeva säännös
54719:   mentti on kumottu.                                vastaa asiallisesti 3 luvun nykyistä 18 §:ää.
54720:       17 §. Pykälän 1 momentti koskee ulos-            19 §.Pykälän 1 momentin mukaan ulosot-
54721:   otonhaltijan tekemän maksuvelvollisuuden          tomiehen on heti ilmoitettava ulosotonhalti-
54722:   sisältävän päätöksen täytäntöönpanoa. Päätös      jalle, jos hän ei ole selvillä siitä, kuinka tuo-
54723:   pannaan täytäntöön kuten alioikeuden vas-         mio on pantava täytäntöön. Jos ulosotonhal-
54724:   taava tuomiO. Esimerkiksi lainvoimaa vailla       tija tällöin havaitsee tuomion niin sekavaksi
54725:   olevan päätöksen täytäntöönpanossa nouda-         tai epätäydelliseksi, ettei siitä käy selville,
54726:   tetaan 3 luvun 7 §:ää. Pykälän 2 momentti         miten asiassa on tuomittu, hänen on neuvot-
54727:   koskee ulosotonhaltijan lainhakupäätöksellä       tava asianosaisia kantelemaan tuomiovirheen
54728:   ulosmitatun kiinteistön myymistä. Kun ulos-       perusteella. Vastaavasti ulosotonhaltijan on
54729:   otonhaltijan toiminta lakkaa, ulosottolaissa ei   meneteltävä, kun täytäntöönpanoa haetaan
54730:   enää ole tarpeen säätää sanotun viranomai-        suoraan ulosotonhaltijalta. Pykälän nykyisen
54731:   sen päätöksen täytäntöönpanosta. Yli-             2 momentin mukaan ulosotonhaltijan tai
54732:   menokautta koskevat säännökset ovat siirty-       ulosottomiehen on osoitettava asianosainen
54733:   mälakiehdotuksen 3 §:ssä.                         pyytämään oikeudenkäymiskaaren 24 luvun
54734:       Myös ulosottomies voi ulosottoasiassa teh-    10 §:n mukaisesti tuomion oikaisemista, jos
54735:    dä päätöksen, jossa asetetaan maksuvelvol-       havaitaan, että tuomio sisältää kirjoitus- tai
54736:    lisuus. Jo aikaisemmin ulosottomiehellä on       lasku virheen.
54737:    ollut oikeus esimerkiksi vahvistaa teetta-          Pykälän 1 ja 2 momenttiin ehdotetaan nyt
54738:    tuomion täytäntöönpanosta hakijalle aiheutu-     otettavaksi vastaavat säännökset, jotka ulos-
54739:    vien kulujen määrä ja ulosmitata ne. vastaa-     otonhaltijan toiminnan lakattua koskisivat
54740:   jalta. Ulosoton muutoksenhaku-uudistuksen         ainoastaan ulosottomiestä. Ehdotetun ulosot-
54741: 24                                      HE 92/1996 vp
54742: 
54743: tolain 1 luvun 5 §:n 2 kohdan mukaan asia           Pykälän 3 momentissa on hakijan asia-
54744: kuuluisi ulosottomiehen yksinomaiseen toi-        miestä ja hakijan haastamista koskevat sään-
54745: mivaltaan.                                        nökset. Kuten nykyisenkin säännöksen mu-
54746:   20 §. Pykälän 1 momentin mukaan ulos-           kaan, ulosoton hakijalla, jolla ei ole va-
54747: otonhaltijan tai ulosottomiehen on arvioitava     kinaista asuinpaikkaa Suomessa, pitää olla
54748: pantti tai takaus, joka jonkun on ulosottolain    täällä asuva asiamies, jolla on oikeus hänen
54749: mukaan asetettava ja jota vastapuoli ei ole       puolestaan ottaa vastaan täytäntöönpanoa
54750: hyväksynyt. Takauksen on oltava yhteisvas-        koskevat tiedoksiannat ja ilmoitukset sekä
54751: tuullinen, jos takaajia on kaksi tai useampia.    haasteet. Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun
54752: Jos takaus annetaan yhteisön tai ulkomaalai-      16 §:n 1 momentin nojalla haaste riita-asias-
54753: sen puolesta, kiinteistön huutokauppasum-         sa voidaan antaa tiedoksi vastaajan haasteen
54754: masta taikka vastapuolelle aiheutuvien kulu-      vastaanottamista varten valtuuttamalle asia-
54755: jen ja vahingon korvaamisesta, takauksen on       miehelle. Myös Luganon sopimuksen 33
54756: oltava omavelkainen. Pykälän nykyisen 2           artikla edellyttää, että täytäntöönpanon haki-
54757: momentin mukaan panttia tarjoavan on ulos-        jan on eräissä tapauksissa nimettävä oikeu-
54758: otonhaltijan tai ulosottomiehen määräyksestä      denkäyntiasiamies. Jollei asiamiestä ole tai
54759: talletettava pantti yleiseen rahalaitokseen tai   tällä ei ole mainittuja laajoja valtuuksia, täy-
54760: luotettavan henkilön säilytettäväksi ja hoi-      täntöönpanohakemus on nykyisen säännök-
54761: dettavaksi. Ulosottomiehen on itse säilytettä-    sen es1töissä esitetyllä tavalla hylättävä
54762: vä takauskirja.                                   (HE 24/1972 vp).
54763:   Säännöksestä on ehdotettu poistettavaksi          Pykälän nykyisen 3 momentin loppuosassa
54764: ulosotonhaltijaa koskevat kohdat. Ulosotto-       säädetään ilmoitusten lähettämisestä va-
54765: miehen on ehdotetun 1 momentin mukaan             kinaista asuinpaikkaa Suomessa vailla ole-
54766: arvioitava ulosottolain nojalla asetettava        valle ulosoton hakijalle ja hänen haastami-
54767: pantti tai takaus (vakuus), jos vastapuoli ei     sestaan siinä tilanteessa, että hakijana ei
54768: ole sitä hyväksynyt. Takauksen on kuten ny-       enää ole täällä asuvaa asiamiestä: asiamies
54769: kyisinkin oltava yhteisvastuullinen, jos ta-      on voinut kuolla tai muuttaa ulkomaille taik-
54770: kaajia on kaksi tai useampia.                     ka hänen valtuutensa on voitu peruuttaa.
54771:   Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-          Ehdotetun 3 momentin toisen virkkeen
54772: vaksi niin, että takauksen on aina oltava         mukaan ulosottoasiaa koskeva tiedoksiauto
54773: omavelkainen. Muun kuin omavelkaisen ta-          ja ilmoitus voidaan edellisessä kappaleessa
54774: kauksen eli niin sanotun laillisen takauksen      mainitussa tilanteessa aina lähettää hakijalle
54775: käyttäminen vakuutena on luottokäytännössä        3 luvun 27 §:n 3 momentin (197/96) mukai-
54776: nykyisin epätavallista. Myöskään ulkomaa-         sesti postitse tavallisella kirjeellä, jos hänen
54777: laista ei enää kansainväliset sopimukset huo-     osoitteensa on tiedossa. Jos osoitetta ei tie-
54778: mioon ottaen olisi perusteltua asettaa eriar-     detä, ilmoitusta ei tarvitse lähettää. Ehdotus
54779: voiseen asemaan suhteessa Suomen kansalai-        vastaa näiltä osin nykyistä säännöstä.
54780: siin.                                               Nykyisen 3 momentin mukaan haastami-
54781:   Pykälän 2 momentissa ehdotetaan erikseen        nen on toimitettava niin, että haasteasiakirjat
54782: todettavaksi, että pantti on luovutettava ulos-   annetaan ulosotonhaltijalle tai ulosottomie-
54783: ottomiehelle. Ulosottomies voi määrätä pan-       helle. Tämän jälkeen haastetta pyytäneen on
54784: tin talletettavaksi luottolaitostoiminnasta an-   julkaistava asiaa koskeva ilmoitus virallises-
54785: netussa laissa (1607/93) tarkoitettuun luotto-    sa lehdessä. Ilmoitus on lähetettävä myös
54786: laitokseen tai luotettavan henkilön säilytettä-   tiedoksi vastapuolelle, jos hänen osoitteensa
54787: väksi ja hoidettavaksi. Talletuksesta annettu     on tiedossa. Haasteaika on kolme kuukautta
54788: todistus ja takauskirja on luovutettava ulos-     siitä lukien, kun kuulutus on julkaistu ja sitä
54789: ottomiehen säilytettäväksi.                       koskeva ilmoitus lähetetty. Tähän normaalis-
54790:   Pykälän 3 momenttia on muutettu viimeksi        ta poikkeavaan haastamismenettelyyn on
54791: lokakuussa 1995. Momenttia ei nyt ehdoteta        ollut mahdollista turvautua esimerkiksi sil-
54792: muutettavaksi.                                    loin, kun sivullinen täytäntöönpanon hakijaa
54793:   21 §.Pykälän nykyiseen 1 momenttiin, jo-        vastaan ajamaliaan kanteella ulosottolain 4
54794: ka koskee ulosottomiehen alueellista toimi-       luvun 10 §:n mukaisesti vaatii omistusoikeu-
54795: valtaa, ei nyt ehdoteta muutoksia. Pykälän 2      tensa vahvistamista ulosmitattuun irtaimeen
54796: momentissa on täytäntöönpanon hakemista           omaisuuteen.
54797: koskevia säännöksiä, joista on poistettu ulos-       Oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 1 §:n 2
54798: otonhaltijaa koskevat kohdat.                     momentin (1052/91) mukaan riita-asia tulee
54799:                                          HE 92/1996 vp                                        25
54800: 
54801: vireille, kun haastehakemus saapuu käräjäoi-       tuomio on täytäntöönpantavana, voi tarvitta-
54802: keuden kansliaan. Ulosottolain 9 luvun             essa pyytää muiden paikkakuntien ulosotto-
54803: 10 §:n (197/96) täytäntöönpanoriidan vireil-       miehiltä virka-apua samanaikaisen täytän-
54804: lepanoa koskeva säännös edellyttää, että           töönpanon aikaansaamiseksi. Virka-avun
54805: kanne pannaan vireille määräajassa. Oikeu-         antaJa saa ryhtyä täytäntöönpanotoimiin vir-
54806: denkäymiskaaren tiedoksiautoa oikeuden-            ka-avun pyytäjän oikeaksi todistaman täytän-
54807: käynnissä koskevan 11 luvun 1 §:n                  töönpanoperusteena olevan asiakirjan jäljen-
54808: (1056/91) mukaan tuomioistuin huolehtii            nöksen nojalla ilman ulosotonhaltijan eri
54809: tavallisesti tiedoksiannosta riita-asiassa. Täy-   määräystä. Säännöksestä ehdotetaan poistet-
54810: täntöönpanoriidan kantajan ei enää tarvitse        tavaksi ulosotonhaltijaa koskeva maininta.
54811: huolehtia haasteen tiedoksiannos ta, jollei hän      Täytäntöönpano riita-asiassa tapahtuu ulos-
54812: sitä erikseen pyydä ja tuomioistuin pyyntöön       ottolain 3 luvun 23 §:n 1 momentin
54813: perusteilosta syystä suostu. Oikeudenkäymis-       (1055/91) nojalla nykyisin aina jäljennöksen
54814: kaaren 11 luvun 8 §:ssä säädetään tiedok-          nojalla. Vastaavaa rikosasioita koskevaa
54815: siannosta ulkomaille ja 9 ja 10 §:ssä tiedok-      säännöstä on ehdotettu rikosasioiden oikeu-
54816: siannan toimittamisesta kouluttamalla, jollei      denkäyntimenettelyn uudistamisen yhteydes-
54817: tiedoksiannan vastaanottajan tai hänen tie-        sä (HE 8211995 vp). Täytäntöönpanon hakija
54818: doksiannan vastaanottamista varten valtuut-        voi tällöin itsekin eri jäljennösten nojalla
54819: tamansa olinpaikasta voida saada tietoa. Oi-       hakea täytäntöönpanoa yhtä aikaa eri ulosot-
54820: keudenkäymiskaaren 5 luvun 11 §:n mukaan           tomiehiltä. Näin ollen virka-apusäännöksen
54821: tuomioistuimen antamassa haasteessa on il-         merkitys on vähentynyt, mutta sekä ulosoton
54822: moitettava haasteen tiedoksiannosta lasketta-      hakijan että hänen vastapuolensa kannalta on
54823: va määräaika, jonka kuluessa kirjallinen vas-      edelleen erittäin tärkeää, että täytäntöön-
54824: taus haasteeseen on toimitettava tuomioistui-      panohakemus voidaan tehdä yhdelle ulosot-
54825: men kansliaan.                                     tomiehelle, jonka on virka-apua pyytäessään
54826:    Mainitut seikat huomioon ottaen ehdotuk-        annettava ohjeet täytäntöönpanon rajoittami-
54827:  sessa on katsottu, että erityisen täytäntöön-     seksi tuomittuun määrään.
54828: panoriidan haastamismenettelyä koskevan              22 §. Jos täytäntöönpantavana olevasta
54829:  säännöksen säilyttämiseen ulosottolaissa ei       saamisesta on velkakirja tai muu saamisto-
54830:  enää ole tarvetta. Puheena olevan ehdotuk-        diste, on se pykälän nykyisen 1 momentin
54831:  sen 3 momentin viimeisen virkkeen mukaan          mukaan annettava alkuperäisenä ulosotto-
54832:  haaste, haastehakemus ja siihen liitetyt asia-    miehelle, kun tältä pyydetään saatavan mak-
54833:  kirjat annetaankin hakijalle tiedoksi siten       suvelvollisuuden sisältävän tuomion täytän-
54834:  kmn oikeudenkäymiskaaren 11 luvussa sää-          töönpanoa. Jos alkuperäistä saamistodistetta
54835:  detään. Jos vakinaista asuinpaikkaa Suomes-       ei katoamisen tai muun syyn vuoksi voida
54836:  sa vailla olevalla ulosoton hakijalla, joka on    antaa ulosottomiehelle, ulosotonhaltija voi
54837:  haastettava vastaajaksi täytäntöönpanoriitaan,    päättää täytäntöönpanosta alkuperäisen saa-
54838:  ei enää ole täällä asiamiestä, mutta hänen        mistodisteen puuttumisesta huolimatta, jollei
54839:  asuinpaikkansa ulkomailla on tiedossa, tulee      todiste ole vekseli tai juokseva sitoumus.
54840:  tiedoksiauto ensin pyrkiä toimittamaan vas-         Pykälän 1 momenttia ehdotetaan nyt muu-
54841:  taajalle ulkomaille. Kouluttamiseen voidaan       tettavaksi niin, että ulosottomies voisi ulos-
54842:  turvautua vasta sen jälkeen, kun sekä ulos-       otonhaltijan sijasta päättää täytäntöönpanosta
54843:  oton hakijan että hänen asiamiehensä olin-        alkuperäisen saamistodisteen puuttumisesta
54844:  paikka on tuntematon.                             huolimatta, jollei saamistodiste ole juokseva
54845:    Pykälään on ulosoton muutoksenhaku-uu-          velkakirja, vekseli tai shekki.
54846:  distuksen yhteydessä lisätty uusi 4 momentti        Oikeudenkäymiskaaren uuden 5 luvun
54847:  (197/96). Säännös velvoittaa ulosoton asian-      säännöksistä seuraa, että niin sanotun sum-
54848:  osaisen ilmoittamaan oikeudenkäyntiosoit-         maarisen asian haastehakemukseen ei tarvit-
54849:  teen, johon ulosottoa koskevat ilmoitukset ja     se liittää alkuperäistä saamistodistetta, jos
54850:  tiedoksiannat voidaan lähettää tavallisella       vaatimus ei perustu juoksevaan velkakirjaan,
54851:  kirjeellä.                                        vekseliin tai shekkiin. Asia voidaan myös
54852:     21 b §. Pykälässä säädetään ulosottomies-      ratkaista täytäntöönpantavissa olevalla yksi-
54853:  ten välisestä virka-avusta, jos velallisella on   puolisella tuomiolla, vaikka saamistodistetta
54854:  omaisuutta eri paikkakunmlla tai jos tuomio       ei ole esitetty. Tästä huolimatta on tarpeen
54855:  on pantava täytäntöön eri paikkakunnilla          säilyttää ulosotossa ennallaan velvollisuus
54856:  olevia velallisia vastaan. Ulosottomies, jolla    antaa ulosottomiehelle alkuperäinen saamis-
54857: 
54858: 
54859:  360246S
54860: 26                                      HE 92/1996 vp
54861: 
54862: todiste. Saamistodisteen haltuunotolla on         kosasiassa antamia ratkaisuja. Esimerkiksi
54863: ulosotossa itsenäinen merkitys: saamistodis-      sosiaalilautakunnan vahvistama sopimus lap-
54864: teeseen tehdään merkinnät suorituksesta ja,       sen elatuksesta on säännöksen tarkoittama
54865: jos maksuvelvollisuus on kokonaan tullut          "tuomio". Tämän vuoksi 3 momentin sään-
54866: täytetyksi, saamistodiste annetaan velallisel-    nöstä ei voida kumota huolimatta siitä, että
54867: le. Vitmeksi mainitusta ehdotetaan otettavak-     1 momenttia muutetaan ja 2 momentti ku-
54868: si pykälään nimenomainen säännös. Käytän-         motaan rikosasioiden oikeudenkäyntimenet-
54869: nössä on näin nykyisinkin menetelty.              telyn uudistamisen yhteydessä ehdotetuna
54870:   Säännöksessä tarkoitetaan saamistodisteella     tavalla.
54871: sellaista asiakirjaa, joka yleensä on luovutet-     Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muutetta-
54872: tava maksua vastaan takaisin velalliselle. Jos    vaksi niin, että ulosotonhaltijan sijasta ulos-
54873: sen sijaan maksu suoritetaan niin sanotusti       ottomies voi kysymyksessä olevassa tilan-
54874: kuittia vastaan ja saamisesta on laadittu ai-     teessa velallista tarvittaessa kuultuaan päät-
54875: noastaan kauppakirja tai muu vastaava asia-       tää tuomion täytäntöönpanosta jäljennöksen
54876: kirja, sitä ei tarvitse luovuttaa ulosottomie-    nojalla.
54877: helle.                                              Ulosottomiehen tulee ehdotetun ulosotto-
54878:   Vallitsevan käsityksen mukaan ulosoton-         lain 1 luvun 5 §:n 1 kohdan mukaan itse
54879: haltijan on kuultava velallista, jos täytän-      päättää 23 §:n 3 momentin mukaisesta täy-
54880: töönpanoon ryhdytään ilman, että alkuperäis-      täntöönpanosta jäljennöksen nojalla. Hänen
54881: tä saamistodistetta on esitetty. Myös ulosot-     on ennen täytäntöönpanoperusteen hyväksy-
54882: tomiehen tulisi ehdotetun pykälän mukaan          mistä tarvittaessa kuultava vastaajaa. Myös
54883: kuulla velallista sopivalla tavalla, jollei se    nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa kuu-
54884: ole tarpeetonta. Asian laatu huomioon ottaen      leminen voi tapahtua puhelimitse.
54885: kuuleminen voisi tapahtua puhelimitse.              Jos pykälän 2 momentti kumotaan ri-
54886:   Ehdotetun 1luvun 5 §:n 1 kohdan mukaan          kosasioiden oikeudenkäyntimenettelyn uu-
54887: täytäntöönpanosta päättäminen alkuperäisen        distamisen yhteydessä, menettää 3 momen-
54888: saamistodisteen puuttuessa kuuluu ulosotto-       tissa oleva viittaus 2 momenttiin merkityk-
54889: miehen yksinomaiseen toimivaltaan.                sensä.
54890:   Pykälän 2 ja 3 momenttiin ei ehdoteta             Pykälän 4 momenttiin ei ehdoteta muutok-
54891: muutoksia.                                        sia.
54892:   23 §. Pykälän nykyisen 1 momentin mu-             34 d §.Pykälän nykyisen 1 momentin mu-
54893: kaan täytäntöönpano riita-asiassa tapahtuu        kaan ulosotonhaltija saa ulosottomiehen ha-
54894: jäljennöksen nojalla. Rikosasioiden oikeu-        kemuksesta tuomita maksettavaksi ulosotto-
54895: denkäyntimenettelyn uudistamisen yhteydes-        miehen asettaman ulosottoselvitykseen liitty-
54896: sä on ehdotettu säädettäväksi, että myös ri-      vän uhkasakon. Pykälää ehdotetaan muutet-
54897: kosasiassa täytäntöönpano tapahtuu käräjäoi-      tavaksi niin, että ulosottolain 3 luvun ehdo-
54898: keuden tuomion jäljennöksen tai pöytäkirjan       tetun 39-41 §:n mukaisesti ulosottomies
54899: jäljennöksen nojalla (HE 82/1995 vp). Sa-         asettaa tarkoitetun uhkasakon ja käräjäoikeus
54900: malla pykälän nykyinen rikosasioita koskeva       tuomitsee sen maksettavaksi. Ulosottomies
54901: 2 momentti kumottaisiin. Pykälän nykyisen         voi asettaa myös niin sanotun juoksevan
54902: 3 momentin mukaan ulosottomies ei saa             uhkasakon.
54903: muussa kuin saman pykälän 1 ja 2 momen-             Pykälän nykyisessä 2 momentissa kielle-
54904: tissa mainitussa tapauksessa panna tuomiota       tään valittamasta ulosottomiehen uhkasakon
54905: täytäntöön jäljennöksen nojalla, ellei ulos-      asettamista koskevasta päätöksestä. Momen-
54906: otonhaltija ole antanut siitä määräystä Pykä-     tissa on myös ulosotonhaltijan maksettavaksi
54907: lässä tarkoitetun jäljennöksen on säännöksen      tuomitseman uhkasakon täytäntöönpanoa
54908: nykyisen 4 momentin mukaan oltava "tuo-           koskevia säännöksiä. Täytäntöönpano voi-
54909: mion antaneen viranomaisen luona tähän            daan muutoksenhausta huolimatta toimittaa
54910: tehtävään määrätyn virkamiehen oikeaksi           ulosottolain 3 luvun 18 §:n nykyisestä sään-
54911: todistama".                                       nöksestä poiketen loppuun saakka, jollei
54912:   Pykälän 3 momentissa tarkoitetaan tuo-          muutoksenhakutuomiOistuin toisin määrää.
54913: miolla ulosottolain 3 luvun 1 §:n 4 momen-           Myös ehdotuksen 39 §:n 3 momentissa on
54914: tin mukaisesti kaikkia viimeksi mainitun          muutoksenhakukielto ulosottomiehen päätök-
54915: pykälän 1 momentin nojalla täytäntöönpanon        seen, jolla uhkasakko on asetettu. Ehdotuk-
54916: perusteeksi kelpaavia asiakirjoja eli muitakin    sessa on säilytetty nykyinen periaate, jonka
54917: päätöksiä kuin tuomioistuimen riita- tai ri-      mukaan muutoksenhakemus ei estä ulosot-
54918:                                         HE 92/1996 vp                                         27
54919: 
54920: toselvitykseen liittyvän uhkasakon täytän-        mukaan uhkasakkoa asetettaessa noudatetta-
54921: töönpanoa loppuun saakka, ellei muutoksen-        va lisäksi soveltuvin osin mitä uhkasakko-
54922: hakutuomioistuin toisin määrää. Säännös on        lain 6 §:n 3 momentissa sekä 7 ja 8 §:ssä
54923: tarpeen ulosottoselvityksen tehon takaami-        säädetään. Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeut-
54924: seksi. Velallisella tai hänen 34 b §:ssä tar-     ta koskevan päätöksen täytäntöönpanon uu-
54925: koitetulla edustajallaan ei myöskään yleensä      distamisen yhteydessä uhkasakkolain 2 §:ää
54926: voi olla pätevää syytä olla täyttämättä 33 tai    on tarkoitus muuttaa siten, että lailla voidaan
54927: 34 a §:n mukaista velvollisuuttaan. Säännös       säätää uhkasakkolain soveltamisesta uh-
54928: merkitsee ainoastaan ulosottolain sovelta-        kasakkoon, jonka asettaminen kuuluu yleisen
54929: misalaan kuuluvan täytäntöönpanon lop-            tuomioistuimen tai ulosottoviranomaisen
54930: puunsaattamista eikä täten oikeuta rangais-       toimivaltaan. Kuitenkin jos ulosottolaissa tai
54931: tusten täytäntöönpanosta annetun lain 6 lu-       täytäntöönpantavana olevassa tuomiossa on
54932: vun 1 §:n 2 momentin vastaisesti ryhtymään        uhkasakkolaista poikkeavia määräyksiä tai
54933: muuntorangaistusmenettelyyn ennen lainvoi-        säännöksiä, on niitä ensisijaisesti noudatetta-
54934: maa. Ulosottolain kokonaisuudistuksen seu-        va.
54935: raavassa osauudistuksessa on tarkoitus arvi-        Uhkasakkolain 6 §:n 3 momentin mukaan
54936: oida nykyisen ulosottoselvitysmenettelyn          uhkasakon asettamispäätöksestä on käytävä
54937: tehostamismahdollisuuksia.                        selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoi-
54938:     39 §. Pykälässä, joka on kokonaan uusi,       tettu ja milloin, mihin mennessä tai mistä
54939: säädetään ulosottomiehen asettamasta uh-          lähtien velvoitetta on noudatettava. Määrä-
54940: kasakosta. Nykyisen ulosottoselvitykseen          ajan pituutta harkittaessa on otettava huomi-
54941: liittyvän uhkasakon asettamismahdollisuuden       oon velvoitteen laatu ja laajuus, veivoitetun
54942: lisäksi ulosottomies voisi ehdotuksen mu-         mahdollisuudet noudattaa sitä sekä muut
54943:  kaan ulosotonhaltijan sijasta asettaa uh-        asiaan vaikuttavat seikat.
54944: kasakon myös ulosottolain 3 luvun 4 ja              Uhkasakkolain 7 § koskee uhkasakon koh-
54945:  5 §:n nojalla teetto-, kielto- ja sietotuomion   distamista. Velvoitetulla tulee olla oikeudel-
54946:  täytäntöönpanon yhteydessä. Ulosottolakiin       linen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudat-
54947:  tullee myöhempien uudistusten yhteydessä         taa täytäntöönpantavana olevaa päätöstä. Jos
54948:  muitakin säännöksiä, joiden nojalla ulosot-      vastaajia on useita, kullekin on asetettava eri
54949:  tomies voi asettaa uhkasakon.                    uhkasakko. Ulosottolainkin mukaisessa täy-
54950:     Pykälän 1 momentin mukaan uhkasakko,          täntöönpanossa uhkasakko voitaisiin uh-
54951:  jonka ulosottomies ulosottolain nojalla aset-    kasakkolain 7 §:n mukaisesti kohdistaa teet-
54952:  taa, asetetaan markkamäärältään kiinteänä tai    to-, kielto- ja sietotuomion täytäntöönpanos-
54953:  siten, että uhkasakon suuruus määräytyy          sa yhteisöön tai säätiöön taikka niiden pää-
54954:  ajan kulumisen mukaan. Viimeksi mainitus-        tösvaltaa käyttävän toimielimen jäseniin tai
54955:  sa niin sanotussa juoksevassa uhkasakossa        toimitusjohtajaan taikka vastaavassa asemas-
54956:  määrätään kiinteä peruserä sekä lisäerä jo-      sa olevaan muuhun henkilöön, jos täytän-
54957:  kaista sellaista päätöksessä ilmoitettavaa       töönpantavana on sanottua yhteisöä koskeva
54958:  ajanjaksoa (ns. uhkasakkojakso) varten, jon-     velvoite. Ulosottolain 3 luvun 34 b §:ssä ja
54959:  ka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu.    34 d §:n 1 momentissa on ulosottoselvityk-
54960:  Jos juokseva uhkasakko asetetaan kiellon         sessä noudatettava ensisijainen säännös.
54961:  rikkomisen varalta, voidaan lisäerä määrätä        Uhkasakkolain 8 §:ssä säädetään uh-
54962:  jokaisesta rikkomiskerrasta. Viimeksi mainit-    kasakon suuruudesta. Uhkasakon suuruutta
54963:  tua menettelyä voidaan käyttää esimerkiksi 3     harkittaessa on otettava huomioon päävel-
54964:   luvun 5 §:ssä tarkoitetun kieltotuomion täy-    voitteen laatu ja laajuus, veivoitetun maksu-
54965:  täntöönpanemiseksi.                              kyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat.
54966:     Ulosottolaissa ei nykyisin ole juoksevaa      Ulosottolaissa ei nykyisin ole vastavaa sään-
54967:   uhkasakkoa koskevia säännöksiä. Lapsen          nöstä. Käytännössä on sovellettu rikoslain 2
54968:  huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan pää-        luvun 4 b §:n 2 momenttia, jonka mukaan
54969:   töksen täytäntöönpanosta annetun lakiehdo-      uhkasakko pakkokeinona asetetaan markka-
54970:   tuksen (HE 96/1995 vp) mukaan tuon lain         määräisesti huomioon ottaen myös asian-
54971:   mukaisessa täytäntöönpanossa voidaan aset-      omaisen maksukyky.
54972:   taa juokseva uhkasakko. Juokseva uh-              Pykälän 2 momentin mukaan ulosottomies
54973:   kasakko on omiaan tehostamaan ulosottolain      saa asettaa uuden uhkasakon, vaikkei asian-
54974:   mukaista täytäntöönpanoa.                       omaista ole tuomittu maksamaan aikaisem-
54975:      Ulosottomiehen on pykälän 1 momentin         min asetettua uhkasakkoa. Täytäntöönpanon
54976: 28                                      HE 92/1996 vp
54977: 
54978: luonteeseen kuuluu, että täytäntöönpanoa          tiedoksiannossa samalla ilmoita vastaajalle
54979: vastustava on heti voitava pakottaa uuden ja      päätöksestään tehdä käräjäoikeudelle 40 §:n
54980: tavallisesti suuremman uhkasakon avulla           1 momentissa tarkoitettu aikaisemman uh-
54981: velvoitteen noudattamiseen. Säännös tulee         kasakon tuomitsemista koskeva hakemus.
54982: sovellettavaksi lähinnä kertauhkasakkoa käy-        Muutoksenhaku uhkasakon tuomitsemista
54983: tettäessä. Jos ensiksi asetettu uhkasakko on      koskevaan tuomioistuimen päätökseen ei
54984: ollut markkamäärältään kiinteä, voi velvoit-      myöskään estä uuden uhkasakon asettamista,
54985: teen laiminlyönnin jälkeen asetettava uh-         ellei täytäntöönpanoa erikseen keskeytetä.
54986: kasakko olla myös juokseva. Jos heti alussa       Jos tuomioistuin on kuitenkin hylännyt uh-
54987: on asetettu juokseva uhkasakko, uutta uh-         kasakon tuomitsemisvaatimuksen uhkasakon
54988: kasakkoa ei tarvitse asettaa, vaikka välillä      asettamiseen vaikuttavana perusteella, on
54989: onkin vaadittu uhkasakon tuomitsemista.           ulosottomiehen uutta uhkasakkoa asettaes-
54990: Juokseva uhkasakko on voimassa, kunnes            saan otettava tuomioistuimen ratkaisu huo-
54991: velvoite on täytetty tai ulosottomies suorittaa   mioon.
54992: päätöstä koskevan itseoikaisun puheena ole-          Jos velvoitteen täyttämättä jättämiseen on
54993: van pykälän 3 momentin nojalla.                   ollut hyväksyttävä syy, ulosottomies ei voi
54994:    Ulosottomies voi asettaa uuden uhkasakon       vaatia uhkasakon tuomitsemista. Tällöin ase-
54995: siitä riippumatta, onko hän itse asettanut        tetun uhkasakon tuomitseminen raukeaa ja
54996: aikaisemman uhkasakon vai onko uhkasakko          ulosottomies voi asettaa uuden uhkasakon.
54997: asetettu täytäntöönpantavana olevassa tuo-        Ulosottomies voi tällöin tarvittaessa oikaista
54998: miossa. Ulosottomiehen tekemään uh-               uhkasakon asettamista koskevaa päätöstään 9
54999: kasakon asettamista koskevaan päätökseen ei       luvun mukaisesti. Jos käräjäoikeudelle on jo
55000: puheena olevan pykälän 3 momentin mu-             tehty vaatimus uhkasakon tuomitsemisesta,
55001: kaan saa hakea valittamalla muutosta.             ei itseoikaisu enää ole mahdollinen. Jos
55002: Tämän vuoksi uuden uhkasakon asettaminen          käräjäoikeus on jo käsitellyt tuomitsemista
55003: ei voi olla riippuvainen mahdollista aikai-       koskevan vaatimuksen, käräjäoikeuden rat-
55004: sempaa asettamispäätöstä koskevasta valituk-      kaisua on noudatettava eikä asettamispäätök-
55005: sesta. Jos täytäntöönpantavana on tuomiois-       sen oikaiseminen enää ole mahdollista.
55006: tuimen tuomiossa tai päätöksessä asetettu           Pykälän 2 momentissa tarkoitettu päätös
55007: uhkasakko, uuden uhkasakon asettaminen            on tehtävä kirjallisesti esimerkiksi ulosmit-
55008: ulosottomiehen toimesta on riippuvainen           tauspöytäkirjaan. Aikaisemman uhkasakon
55009: mahdollisuudesta panna tuomioistuimen tuo-        tuomitsemista koskevan hakemuksen tekemi-
55010: mio täytäntöön lainvoimaa vailla olevana.         sen kuten myös aikaisemman uhkasakon
55011:    Uuden uhkasakon asettaminen jo aikaisem-       raukeamisen on ilmettävä uuden uhkasakon
55012: min asetetun uhkasakon jälkeen ei ole vas-        asettamista koskevasta päätöksestä, josta on
55013: taajan oikeusturvan kannalta hyväksyttävää,       ehdotuksen 41 §:n 1 momentin mukaisesti
55014: ellei aikaisemman uhkasakon tuomitsemista         ilmoitettava vastaajalle. Ulosoton luontee-
55015: samalla saatetatuomioistuimen ratkaistavak-       seen kuuluu, että ulosottomies toimittaa uh-
55016: si. Koska täytäntöönpantavalla oleva velvoite     kasakon tuomitsemista koskevan hakemuk-
55017: tavallisesti perustuu tuomioistuimen päätök-      sen käräjäoikeudelle kiireellisesti.
55018: seen, asianosaisen oikeussuoja ei vaadi, että        Pykälän 3 momentin mukaan ulosottomie-
55019: aikaisemman uhkasakon tuomitsemista kos-          hen päätökseen, joka koskee uhkasakon aset-
55020: keva vaatimus tulisi käsitellä loppuun ennen      tamista, ei saa hakea muutosta valittamalla.
55021: uuden uhkasakon asettamista kuten uhkasak-        Ulosottolain 3 luvun 34 d §:n 2 momentin
55022: kolain 12 §:n 1 momentti edellyttää. Myös         mukaan valittaminen on jo nykyisin kielletty
55023: täytäntöönpanon tehokkuus edellyttää, että        ulosottomiehen uhkasakon asettamisJ?äätök-
55024: ulosottomiehen on tarvittaessa heti velvoit-      sestä, jonka hän tekee ulosottoselvityksen
55025: teen rikkomisen tapahduttua voitava asettaa       yhteydessä. Tuota valituskieltoa on perustel-
55026: uusi uhkasakko.                                   tu sillä, että ulosottotoimenpiteet on suoritet-
55027:    Edellä mainitun perusteella uuden uh-          tava niin nopeasti, että uhkasakon asettamis-
55028: kasakon asettaminen ei ehdotuksen mukaan          päätöksestä ei voida myöntää oikeutta valit-
55029: edellytä, että aikaisempi uhkasakko on tuo-       taa.
55030: mittu maksettavaksi. Aikaisemmin asetettu            Valituskieltoa puoltaa nyt puheena olevas-
55031: uhkasakko kuitenkin raukeaa, jollei ulosotto-     sa tapauksessa myös se, että ulosottomies ei
55032: mies uuden uhkasakon asettamista koskevas-        saa itse tuomita uhkasakkoa maksettavaksi.
55033: sa ehdotetun 41 §:n 1 momentin mukaisessa         Kun asianosaista kuullaan käräjäoikeudessa
55034:                                          HE 92/1996 vp                                          29
55035: 
55036: ennen uhkasakon tuomitsemista, hän voi             keudelta, joka on uhkasakon asettanut. Eten-
55037: kiinnittää huomiota myös niihin seikkoihin,        kin oikeudenkäymiskaaren 7 luvun 3 §:n
55038: jotka tekevät uhkasakon asettamisen hänen          mukaisesti turvaamistoimena asetettu sakon
55039: mielestään perusteettomaksi. Käräjäoikeus ei       uhka liittyy usein kiinteästi uhkasakon aset-
55040: voi tuomita maksettavaksi sellaista uhkasak-       taneessa tuomioistuimessa vireillä olevaan
55041: koa, jonka asettaminen ei ole tapahtunut           riita-asiaan. Koska ulosottomies itse vastaa
55042: lainmukaisesti. Tuomioistuimen on näin ol-         täytäntöönpanosta, johon uhkasakon tuomit-
55043: len ennen uhkasakon tuomitsemista viran            semista koskevan vaatimuksen tekeminen
55044: puolesta tutkittava myös uhkasakon asetta-         liittyy, ei vaatimusta voitaisi tehdä virka-
55045: mispäätöksen laillisuus.                           aputeitse. Jos uhkasakko on asetettu vasta
55046:     Uhkasakkolain 12 §:n 2 momentin mukaan         hovioikeuden tai korkeimman oikeuden pää-
55047: uhkasakon asettanut viranomainen voi pois-         töksellä, tulisi ulosottomiehen vaatia uh-
55048: taa aikaisemman uhkasakon asettamista kos-         kasakon tuomitsemista toimialueensa käräjä-
55049: kevan päätöksensä ja käsitellä asian koko-         oikeudelta.
55050: naan tai osittain uudelleen, jos olosuhteet           Puheena oleva säännös ei sulje pois mah-
55051: ovat muuttuneet tai asiaan on saatu olennais-      dollisuutta, että hakija itse vaatii suoraan
55052: ta uutta selvitystä taikka aikaisempi päätös       uhkasakon asettaneelta tuomioistuimelta uh-
55053: perustuu ilmeisen väärään lain soveltami-          kasakon tuomitsemista ja uuden uhkasakon
55054: seen. Ulosottolakiin on muutoksenhaku-uu-          asettamista -kysymys jää viime kädessä oi-
55055: distuksen yhteydessä otettu ulosottomiehen         keuskäytännön ratkaistavaksi. Joka tapauk-
55056: itseoikaisua koskevat säännökset 9 luvun           sessa tuomioistuimen päätöksen täytäntöön-
55057:  1-5 §:ään (197/96). Ehdotuksen mukaan             pantavana olevan velvoitteen osalta tulisi
55058: ulosottomies voi 9 luvun 1-3 §:n nojalla           tällöin olla riittävän yksiselitteinen ja asete-
55059:  oikaista, esimerkiksi poistaa kokonaan, ai-       tun uhkasakon määrän vastaajan tiedossa.
55060: kaisemman uhkasakon asettamista koskevan              Pykälän 2 momentin mukaan uhkasakko
55061:  päätöksensä.                                      tuomitaan maksettavaksi, jos velvoitetta ei
55062:     Ulosottomiehen on uhkasakkoa koskevaa          ole täytetty tai sitä on rikottu ilman pätevää
55063:  asiaa ratkaistessaan kuultava asianosaista ja     syytä. Vaikka velvoite on täytetty vasta ase-
55064:  ilmoitettava tälle päätöksistään 3 luvun eh-      tetun määräajan jälkeen, mutta ennen uh-
55065:  dotetun 41 §:n mukaisesti. Ehdotuksen 1           kasakon tuomitsemista, uhkasakkoa ei voida
55066:  luvun 5 §:n 4 kohdan mukaan uhkasakon             käräjäoikeudessa tuomita maksettavaksi.
55067:  asettaminen ja tuomittavaksi hakeminen kuu-       Säännös vastaa uhkasakkolain 10 §:n 1 mo-
55068:  luvat ulosottomiehen yksinomaiseen toimi-         menttia: uhkasakon tarkoituksena on saada
55069:  valtaan.                                          asianomainen noudattamaan velvoitetta. Jos
55070:     40 §. Pykälässä, joka myös on kokonaan         velvoite täytetään vasta tuomitsemispäätök-
55071:  uusi, ehdotetaan säädettäväksi uhkasakon          sen jälkeen, vastaaja ei vapaudu jo maksetta-
55072:  maksettavaksi tuomitsemisesta.                    vaksi tuomitun uhkasakon suorittamisesta.
55073:     Pykälän 1 momentin mukaan ulosottomie-         Jos uhkasakko on asetettu velvoitteen rikko-
55074:  hen asettaman uhkasakon tuomitsee makset-         misen varalta ja velvoitetta on jo rikottu, ei
55075:  tavaksi ulosottomiehen vaatimuksesta ulosot-      kielto- tai sietotuomion myöhemmin tapah-
55076:  tolain 10 luvun 2 §:ssä tarkoitettu käräjäoi-     tuva noudattaminen tai ulosottomiehen toi-
55077:  keus eli yksi niistä 19 käräjäoikeudesta, joil-   menpide, joka estää kiellon enemmän rikko-
55078:  la on tOimivalta tutkia ulosottovalituksia ja     misen, poista mahdollisuutta tuomita velvoi-
55079:  täytäntöönpanoriitoja. Käräjäoikeuksien tuo-      tetta rikkonut asetettuun uhkasakoon. Tällöin
55080:  miopiireistä ulosottovalitusasioissa säädetään    saattaa kuitenkin olla perusteltua syytä tuo-
55081:  asetuksella. Muutosta haetaan siltä käräjäoi-     mita uhkasakko jäljempänä esitettäväliä ta-
55082:  keudelta, jonka tuomiopiirin alueella täytän-     valla uhkasakkolain 11 §:n nojalla asetettua
55083:  töönpanotoimi, tässä tapauksessa uhkasakon        lievempänä.
55084:  asettaminen, on suoritettu.                          Jollei muualla erikseen toisin säädetä, kä-
55085:     Ulosottomieheltä voidaan pyytää myös           räjäoikeus voi pykälän 2 momentin nojalla
55086:  sellaisen teetto-, sieto- tai kieltotuomion       tuomita uhkasakon maksettavaksi, vaikka
55087:  taikka turvaamistoimipäätöksen täytäntöön-        uhkasakon asettamista koskeva tuomio ei ole
55088:  panoa, jossa on jo valmiiksi asetettu sakon       lainvoimainen. Ulosottomiehen uhkasakon
55089:   uhka. Ulosottomiehellä on tällöin ehdotetun      asettamista koskeva päätös on ehdotetun 3
55090:   säännöksen nojalla oikeus vaatia uhkasakon       luvun 39 §:n 3 momentin mukaisesti heti
55091:   tuomitsemista vaihtoehtoisesti siltä käräjäoi-   lainvoimainen.
55092: 30                                     HE 92/1996 vp
55093: 
55094:   Pykälän 2 momentin mukaan uhkasakon            tuomita uhkasakkolain 11 §:n mukaisesti
55095: tuomitsemisessa noudatetaan lisäksi soveltu-     asetettua pienempänä, jos päävelvoitetta on
55096: vin osin uhkasakkolain 10 §:n 2 momentin         olennaiselta osalta noudatettu tai veivoitetun
55097: ja 11 §:n säännöksiä. Ensin mainittu säännös     maksukyky on merkittävästi alentunut taikka
55098: koskee juoksevan uhkasakon kerralla tuomit-      uhkasakon määrän alentamiseen on muu pe-
55099: tavien lisäerien maksimimäärää: uhkasakon        rusteltu syy. Nykyisin on asetettua uhkasak-
55100: lisäeristä voidaan kerralla tuomita makset-      koa maksettavaksi tuomittaessa ulosottokäy-
55101: tavaksi enintään kolme kertaa peruserän suu-     tännössä sovellettu rikoslain 2 luvun 4 b §:n
55102: ruinen summa. Tämän ylittävältä osalta lisä-     2 momentin säännöstä, jonka mukaan uh-
55103: erät raukeavat niiltä uhkasakkojaksoilta, jot-   kasakko pakkokeinona voidaan erityisistä
55104: ka ovat alkaneet ennen kuin päätös uh-           syistä tuomita lievempänä kuin se on asetet-
55105: kasakon tuomitsemisesta tehdään. Jos juok-       tu.
55106: seva uhkasakko asetetaan kiellon rikkomisen        Pykälän 3 momentin mukaan käräjäoikeu-
55107: varalta, voidaan uhkasakon lisäerä määrätä       den päätös, jolla uhkasakko on tuomittu
55108: ulosottolain 3 luvun ehdotetun 39 §:n 1 mo-      maksettavaksi, voidaan panna heti täytän-
55109: mentin nojalla ajan kulumisen sijasta jokai-     töön, vaikkei päätös ole saanut lainvoimaa,
55110: sesta rikkomiskerrasta. Tämän vuoksi ehdo-       jollei muutoksenhakutuomioistuin noudatta-
55111: tetaan puheena olevan ulosottolain 40 §:n 2      en soveltuvin osin ulosottolain 9 luvun
55112: momentin lopussa uhkasakkolain 10 §:n 2          14-18 §:n säännöksiä toisin määrää. Uh-
55113: momentin säännöstä täydentäen säädettäväk-       kasakon perimiseksi ulosmitattua omaisuutta
55114: si, että uhkasakon lisäerät raukeavat kolme      ei kuitenkaan saa myydä ennen kuin päätös,
55115: kertaa uhkasakon peruserän ylittäviltä osin      jolla uhkasakko on tuomittu maksettavaksi,
55116: niiltä rikkomiskerroilta, jotka on tehty ennen   on lainvoimainen. Ehdotettu säännös vastaa
55117: kuin päätös uhkasakon tuomitsemisesta teh-       ulosotonhaltijaa koskevaa ulosottolain 3 lu-
55118: dään.                                            vun nykyistä 18 §:ää. Vastaavaa säännöstä
55119:    Kerralla tuomittavien lisäerien enimmäis-     on ehdotettu myös lapsen huoltoa ja tapaa-
55120: määrää koskevan säännöksen tarkoituksena         misoikeutta koskevan päätöksen täytäntöön-
55121: on estää juoksevan uhkasakon nouseminen          panoa koskevassa lakiehdotuksessa.
55122: kohtuuttoman suureksi. Jos juoksevaa uh-           Puheena oleva 3 momentti on erityissään-
55123: kasakkoa ei vaadita tuomittavaksi, uh-           nös, jossa sallitaan varallisuuteen kohdistu-
55124: kasakon rahamäärän kasvaminen lakkaa, kun        va täytäntöönpano lainvoimaa vailla olevan
55125: enimmäismäärä on saavutettu. Täytäntöön-         uhkasakkopäätöksen perusteella. Täytäntöön-
55126: panon tehokkuus edellyttää, että ulosotto-       pano sallitaan kuitenkin vain rajoitetusti.
55127: mies ajoissa vaatii juoksevan uhkasakon tuo-     Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
55128: mitsemista ja että käräjäoikeus käsittelee       lain 6 luvun 1 §:n 2 momentissa kielletään
55129: vaatimuksen kiireellisenä. Käräjäoikeudelle      muuntomenettelyyn haastaminen ennen kuin
55130: voidaan siellä vireillä olevassa asiassa ennen   päätös, jolla sakko on tuomittu, on lainvoi-
55131: uhkasakon tuomitsemista tehdä myös vaati-        mainen.
55132: mus uusien lisäerin tuomitsemisesta, jos lisä-     Muutoksenhakutuomioistuin voi määrätä
55133: erien enimmäisrahamäärä ei aikaisempien          täytäntöönpanon keskeytettäväksi käsitelles-
55134: uhkasakkojaksojen tai rikkomiskertojen pe-       sään käräjäoikeuden päätöstä koskevaa vali-
55135: rusteella vielä ylity. Uuden vaatimuksen         tusta. Tuomioistuin noudattaisi ehdotuksen
55136: esittäminen on kuitenkin riippuvainen siitä      mukaan soveltuvin osin ulosottolain 9 luvun
55137: vaiheesta, missä asian käsittely käräjäoikeu-     14-18 §:ää, jotka koskevat keskeyttämistä
55138: dessa on.                                        ulosottovalituksen yhteydessä. Hovioikeu-
55139:    Kun juokseva uhkasakko on tuomittu mak-       dessa keskeytyksestä voisi siten päättää yksi
55140: settavaksi, se alkaa juosta uudelleen ja uh-     jäsen eikä päätökseen saa hakea erikseen
55141: kasakko voidaan uuden vaatimuksen johdos-        muutosta.
55142: ta ilman uutta asettamispäätöstä tuomita            Pykälän 4 momentin mukaan uhkasakon
55143: maksettavaksi. Tällöin voidaan kuitenkin         tuomitsemista koskevan asian käsittelyssä
55144: tuomita ainoastaan lisäerien osuus: juokse-      tuomioistuimessa noudatetaan soveltuvin
55145: van uhkasakon peruserä voidaan tuomita           osin ulosottolain 10 luvun 13 §:n 1 ja 2 mo-
55146: maksettavaksi vain kerran.                       mentin sekä 17 §:n säännöksiä.
55147:    Ulosottolain nojalla asetettu uhkasakko          Ulosottolain 10 luvun 13 §:n 1 ja 2 mo-
55148: voidaan puheena olevan 3 luvun 40 §:n 2          mentissa säädetään ulosottovalituksen käsit-
55149: momentin viittaussäännöksen perusteella          telystä käräjäoikeudessa. Käräjäoikeus on
55150:                                           HE 92/1996 vp                                         31
55151: 
55152: 13 §:n 1 momentin mukaan päätösvaltainen,              41 §.Pykälän 1 momentin mukaan ulosot-
55153: kun siinä on yksin puheenjohtaja. Asia käsi-        tomiehen on ennen uhkasakon asettamista
55154: tellään aina yhden tuomann kokoonpanossa.           varattava vastaajalle tilaisuus tulla sopivalla
55155: Jollei asiassa kuulla todistajaa tai muuta          tavalla, esimerkiksi puhelimitse, kuulluksi,
55156: henkilöä henkilökohtaisesti, muutoksenha-           jollei se tuntuvasti vrukeuta täytäntöönpanoa.
55157: kemus käsitellään riitaisuudesta huolimatta         Täytäntöönpanon tuntuvan vaikeuttamisen
55158: käräjäoikeuden kansliassa. Ulosottolain 10          osalta voidaan viitata 3 luvun 4 §:n 2 mo-
55159: luvun 13 §:n 2 momentin mukaan muutok-              mentin perustelujen yhteydessä lausuttuun.
55160: senhakuasia on käsiteltävä kiireellisenä ja           Ulosottomiehen päätös uhkasakon asetta-
55161: täytäntöönpanon keskeyttämistä koskeva              misesta on annettava vastaajalle tiedoksi.
55162: vaatimus on ratkaistava heti. Muutoin nou-          Ulosottomiehen päätökseen e1 saa ulosotto-
55163: datetaan soveltuvin osin hakemusasioiden            lain 3 luvun ehdotetun 39 §:n 3 momentin
55164: käsittelystä yleisessä alioikeudessa annettua       mukaan hakea muutosta. Uhkasakkoa ei kui-
55165: lakia (307/86), jäljempänä hakemusasialaki.         tenkaan voida tuomita maksettavaksi, ellei
55166: Toisistaan poikkeavien menettelysäännösten          vastaaja ole saanut tietoa uhkasakon asetta-
55167: noudattaminen         erilaisten     täytäntöön-    misesta. Tämän vuoksi asettamispäätöksen
55168: panoasioiden käsittelyssä käräjäoikeudessa ei       tiedoksianto on ulosottolain 3 luvun 27 §:n
55169: olisi perusteltua.                                  1 momentin ja tiedoksiannosta hallintoasiois-
55170:     Jos hakija ilmoittaa ulosottomiehelle luo-      sa annetun lain (232/66) 8 §:n säännökset
55171: puvansa täytäntöönpanosta, mihin hänellä on         huomioon ottaen suoritettava postitse saanti-
55172: oikeus missä käsittelyn vaiheessa tahansa,          todistusta vastaan tai haastetiedoksiantona,
55173: on ulosottomiehen perottava tuomitsemista           jollei tiedoksianto voi tapahtua ulosottolain
55174: koskeva hakemus. Jos ulosoton hakija osal-          3 luvun 27 §:n 3 momentin mukaisesti. Tie-
55175:  listuu asian käsittelyyn käräjäoikeudessa,         doksianto voi tapahtua myös luovuttamalla
55176:  tulee hänellä olla mahdollisuus saada vastaa-      uhkasakon asettamispäätös vastaajalle henki-
55177: jalta korvaus oikeudenkäyntikuluistaan.             lökohtaisesti tai tämän lähetille.
55178:  Ulosottoasioiden luonteesta johtuu myös,             Pykälän 2 momentin mukaan ulosottomie-
55179:  että vastaaja voidaan tuomita asetettuun uh-       hen on ennen ulosottolain 3 luvun 40 §:n 1
55180:  kasakkoon, vaikka hän ei ole käyttänyt hy-         momentissa tarkoitetun uhkasakon tuomitse-
55181:  väkseen tilaisuutta lausua kirjallisesti asiassa   mista koskevan hakemuksen tekemistä kärä-
55182: ja vaikka häntä ei ole asiaa tuomioistuimessa       jäoikeudelle varattava vastaajalle tilaisuus
55183:  käsiteltäessä henkilökohtaisesti kuultu.           tulla sopivalla tavalla kuulluksi, jos se on
55184:     Ulosottomiehen käräjäoikeudelle esittämä        tarpeellista.
55185:  hakemus uhkasakon tuomitsemisesta makset-            Kun ulosottomies on velvoitteen rikkomi-
55186:  tavaksi ei ole ulosoton muutoksenhakuasia.         sen tapahduttua vastaajaa ensin kuultuaan
55187:  Tämän vuoksi pykälän 4 momentin lopussa            asettanut uhkasakon ja uhkasakon asettamis-
55188:  ehdotetaan selvyyden vuoksi säädettäväksi,         ta koskeva päätös on annettu vastaajalle tie-
55189:  että myös käräjäoikeus voi määrätä ulosotto-       doksi, vastaajan kuuleminen ennen uh-
55190:  miehen suorittaman täytäntöönpanon kes-            kasakon tuomitsemista koskevan hakemuk-
55191:  keytettäväksi noudattaen soveltuvin osin           sen tekemistä käräjäoikeudelle ei tavallisesti
55192:  ulosottolain 9 luvun 14-18 §:n edellä mai-         enää ole tarpeellista. Vastaava säännös on
55193:  nittuja säännöksiä. Koska ulosottomiehen           ulosottolain 3 luvun ehdotetun 5 §:n 2 mo-
55194:  uhkasakon asettamista koskevaan päätökseen         mentissa. Jos uhkasakko on asetettu täytän-
55195:  ei voida hakea muutosta, on perusteltua, että      töönpantavana olevassa päätöksessä, on vas-
55196:  käräjäoikeus käsitellessään tuomitsemista          taajan kuuleminen ennen hakemuksen teke-
55197:  koskevaa kysymystä voi tarvittaessa keskeyt-       mistä tavallisesti tarpeen sen selvittämiseksi,
55198:   tää ulosottomiehen enemmät täytäntöön-            miten vastaaja suhtautuu asetettuun velvoit-
55199:   panotoimet, esimerkiksi uuden uhkasakon           teeseen ja velvoitteen rikkomista koskeviin
55200:   asettamisen tai kiellon rikkomisen estävän        väitteisiin.
55201:   toimenpiteen.                                        Ulosottomiehen on pykälän 2 momentin
55202:      Ulosottolain 10 luvun 17 §:ssä säädetään       mukaan ilmoitettava uhkasakon tuomitsemis-
55203:   valituksen käsittelystä hovioikeudessa ja         ta koskevan hakemuksen tekemisestä vastaa-
55204:   muutoksenhausta hovioikeuden ratkaisuun.          jalle. Ulosottomiehen päätös vaatia uh-
55205:   Ehdotuksen mukaan uhkasakon tuomitsemis-          kasakon tuomitsemista käräjäoikeudelta ei
55206:   ta koskevan asian käsittelyyn sovelletaan         ole valituskelpoinen ratkaisu. Käräjäoikeu-
55207:   myös tätä säännöstä.                              den on hakemusasialain mukaisesti varattava
55208: 32                                      HE 92/1996 vp
55209: 
55210: asianosaisille tilaisuus tulla oikeudessa kuul-     14 §.Lokakuun 31 päivään 1993 voimassa
55211: luksi. Ulosoton vastaajana, joka katsoo ulos-     olleen alusrekisterilain (211/27) 17 §:n no-
55212: ottomiehen menetelleen virheellisesti, on         jalla rakenteilla oleva alus voitiin tietyin
55213: mahdollisuus asiaa ulosottomiehen vaati-          edellytyksin merkitä väliaikaisesti alusrekis-
55214: muksesta käräjäoikeudessa käsiteltäessä esit-     teriin. Sellainen alusrakennelma myytiin sa-
55215: tää kaikki uhkasakon asettamiseen ja tuomit-      massa järjestyksessä kuin alusrekisteriin
55216: semiseen liittyvät väitteensä ja vaatimuksen-     merkitty valmis alus.
55217: sa. Mainituista syistä tuomitsemista koske-         Uuden 1 päivänä marraskuuta 1993 voi-
55218: van hakemuksen tekemisestä voidaan aina           maan tulleen alusrekisterilain (512/93) 3 §:n
55219: ilmoittaa vastaajalle ulosottolain 3 luvun        mukaan Suomessa rakenteilla oleva alus voi-
55220: 27 §:n 1 momentin mukaisesti tavallisella         daan merkitä alusrekisterin yhteydessä pidet-
55221: kirjeellä.                                        tävään rakenteilla olevien alusten rekisteriin,
55222:   Jos ulosottomies päättää asettaa uuden uh-      jota laissa kutsutaan alusrakennusrekisteriksi.
55223: kasakon ja samalla vaatia aikaisemman uh-         Samalla aikaisemman alusrekisterilain nimi
55224: kasakon tuomitsemista, noudatetaan vastaa-        on muutettu aluskiinnityslaiksi, jonka 23 §:n
55225: jan kuulemisen ja uhkasakon asettamisesta         5 momentin mukaan alusrakennusrekisteriin
55226: ilmoittamisen suhteen pykälän 1 momentin          merkittyyn rakenteilla olevaan alukseen so-
55227: säännöstä. Ulosottomiehen päätös uuden uh-        velletaan, mitä mainitussa laissa säädetään
55228: kasakon asettamisesta ja aikaisemman uh-          rekisteriin merkitystä aluksesta.
55229: kasakon tuomitsemista koskevasta hakemuk-           Selvyyden vuoksi ulosottolain 4 luvun
55230: sesta annetaan tiedoksi edellä mainitulla ta-     14 §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 mo-
55231: valla todisteellisesti.                           mentti, jonka mukaan ulosottolain alusrekis-
55232:                                                   teriin merkittyä alusta koskevia säännöksiä
55233: 4 luku. Ulosmittauksesta                          sovelletaan myös alusrakennusrekisteriin
55234:                                                   merkittyyn alukseen. Esimerkiksi ulosotto-
55235:   7 §.Pykälän 3 momentin mukaan ulosmit-          lain ehdotetun 1luvun 5 §:n 5 kohdan nojal-
55236: taamatta on jätettävä myös korvaus, joka          la ulosottomiehen tulee itse myydä myös
55237: suoritetaan kivusta ja särystä, viasta tai        alusrakennusrekisteriin merkitty alus.
55238: muusta pysyvästä haitasta taikka sairaanhoi-        22 §. Pykälän nykyisen 3 momentin mu-
55239: tokustannuksista, hautaamiskustannuksista         kaan ulosmittaus raukeaa kahden kuukauden
55240: tai muista henkilövahingoista aiheutuneista       kuluessa siitä, kun tuomio, jossa saaminen
55241: kuluista.                                         on määrätty maksettavaksi sen vakuutena
55242:   Ulosottokäytännössä on ilmennyt epäsel-         olevasta omaisuudesta, on tullut lainvoimai-
55243: vyyttä siitä, voidaanko henkisestä kärsimyk-      seksi. Sanottu määräaika on aiheuttanut
55244: sestä suoritettava korvaus ulosmitata. Mai-       ulosottokäytännössä hankaluutta, koska ulos-
55245: nittu korvaus on korvausperusteensa puolesta      ottolain 4 luvun 22 §:ssä ei ole säännöstä,
55246: kuitenkin täysin rinnasteinen kivusta ja sä-      jonka mukaan tuomioistuimen tulisi ilmoit-
55247: rystä suoritettavan korvauksen perusteisiin.      taa ulosottomiehelle myös ajankohta, jolloin
55248:   Oikeusministeriö on eduskunnan apulaisoi-       tuomio tai yksipuolinen tuomio on tullut
55249: keusasiamiehelle 18 päivänä marraskuuta 1-        lainvoimaiseksi. Ulosottomiehet ovat joutu-
55250: 994 antamassaan lausunnossa katsonut, että        neet selvittämään lainvoimaisuuskysymystä
55251: pykälän 3 momenttia olisi tulkittava niin,        erikseen.
55252: että henkisestä kärsimyksestä suoritettava          Yksipuolisen tuomion osalta lainvoi-
55253: korvaus jätetään ulosmittaamatta. Eduskun-        maisuustiedolla ei täytäntöönpanossa ole
55254: nan apulaisoikeusasiamies on päätöksessään        muuta merkitystä kuin se, että puheena ole-
55255: 24 päivänä elokuuta 1995 (Dnro 1509/4/94)         van säännöksen tarkoittama määräaika las-
55256: esittänyt oikeusministeriölle pykälän 3 mo-       ketaan siitä. Myynti ja muut ulosottotoimet
55257: mentin säännöksen selventämistä siten, että       voidaan ulosottolain 3 luvun 13 §:n 1 mo-
55258: henkisestä kärsimyksestä suoritettava kor-        mentin nojalla suorittaa loppuun yksipuoli-
55259: vaus mainittaisiin säännöksessä korvauksena,      sen tuomion lainvoimaisuudesta riippumatta,
55260: jota ei saa ulosmitata.                           jollei takaisinsaantikannetta käsittelevä tuo-
55261:   Mainituista syistä pykälän 3 momenttia          mioistuin kiellä tai keskeytä täytäntöönpa-
55262: ehdotetaan muutettavaksi niin, että henkises-     noa. Muuta kuin yksipuolista maksutuomiota
55263: tä kärsimyksestä suoritettava korvaus maini-      koskee ulosottolain 3 luvun 7 §:n 1 mo-
55264: taan erikseen sellaisena korvauksena, jota ei     mentti, jossa eräitä poikkeustapauksia lu-
55265: saa ulosmitata.                                   kuun ottamatta kielletään lainvoimaa vailla
55266:                                          HE 92/1996 vp                                           33
55267: 
55268: olevan tuomion nojalla ulosmitatun omai-           kiinnityshakemuksen vireilletuloa.
55269: suuden myyminen ilman velallisen suostu-              Jotta tuomioistuinten ei tarvitsisi seurata
55270: musta.                                             yksipuolisten tuomioiden lainvoimaiseksi
55271:    Epäselvyyttä on esiintynyt myös siitä, ke-      tulemista tai ulosottomiehen sitä erikseen
55272: nen tulee ilmoittaa käräjäoikeudelle ulosmit-      tiedustella, ehdotetaan pykälää muutettavaksi
55273: tauksen mahdollisesta peruuntumisesta sil-         niin, että ulosmittauksen raukeamisesta mää-
55274: loin, kun kyseinen kahden kuukauden mää-           räajassa luovuttaisiin ja palattaisiin järjestel-
55275: räaika ei ole vielä kulunut loppuun. Tältä         mään, jossa ulosmittaus tulee erikseen pe-
55276: osin käytäntö on vaihdellut.                       ruuttaa. Yllä mainittujen ulosmittauksen ve-
55277:    Alioikeusuudistuksen yhteydessä kumotun         lalliselle aiheuttamien rajoitusten vuoksi tie-
55278: ulosottolain 2 luvun 17 §:n 2 momentin mu-         tyn määräajan jälkeen velallisella itsellään
55279: kaan silloin kun saaminen vahvistettiin niin       tulisi olla mahdollisuus saada ulosmittaus
55280: sanotulla        hypoteekkilainhakupäätöksellä     peruuntumaan. Velallinen tai kiinteistön
55281: maksettavaksi panttina olevasta kiinteästä         omistaja, silloin kun omaisuus vastaa vie-
55282: omaisuudesta, määräsi ulosotonhaltija samal-       raasta velasta, voisivat saada ehdotuksen
55283: la, että omaisuus oli pidettävä saamisesta         mukaan ulosmittauksen peruuntumaan, jos
55284: ulosmitattuna ja myytävä siinä järjestyksessä      kuusi kuukautta on kulunut tuomion lainvoi-
55285: kuin ulosmitatusta kiinteästä omaisuudesta         maiseksi tulemisesta.
55286: säädetään. Nykyisen säännöksen mukaan                Myyntipyynnön määräaika alkaisi kulua
55287: tuomioistuin ei määrää kiinteistöä myytäväk-       tuomion lainvoimaiseksi tulemisesta. Velko-
55288: si, vaan velkojan tulee hakea myymistä ulos-       jaa ei voida velvoittaa pyytämään myyntiä
55289: ottomieheltä määräajassa. Sanotuntaisen tuo-       ennen sanottua ajankohtaa, koska ulosotto-
55290: mioistuimen antaman myyntimääräyksen               lain 3 luvun 14 §:n 1 momentin mukaan
55291: ottamista nykyiseen säännökseen ei pidetä          täytäntöönpanon hakija on velvollinen kor-
55292: tarpeellisena.                                     vaamaan kaiken vahingon silloin, kun ulos-
55293:    Osa nykyisen säännöksen aiheuttamista           mittaus tai muu täytäntöönpano peruutetaan
55294: ongelmista voitaisiin korjata luopumalla           siitä syystä, että tuomio, jonka nojalla se on
55295: kiinteistön myymistä koskevan pyynnön              toimitettu, kumotaan tai muutetaan.
55296: määräajasta. Tällöin tuomio, jossa saatava            Jos velkoja ulosottolain 3 luvun 14 §:n 1
55297: määrätään maksettavaksi panttina olevasta          momentissa säädetystä korvausvastuusta
55298: kiinteästä omaisuudesta, tuottaisi suoraan         huolimatta pyytäisi myyntiä ennen kuin pu-
55299: lain nojalla ulosmittauksen, joka pysyisi voi-     heena olevan pykälän 1 momentissa tarkoi-
55300: massa siitä riippumatta, ryhtyykö velkoja          tettu tuomio on tullut lainvoimaiseksi, tulisi
55301: toimenpiteisiin myynnin aikaansaamiseksi.          ulosottomiehen ryhtyä niihin täytäntöön-
55302: Tilanne muistuttaisi edellä mainitun hypo-         panotoimiin, jotka voidaan ulosottolain mu-
55303: teekkilainhakupäätöksen tuottanutta ulosmit-       kaan suorittaa ennen kuin tuomio on tullut
55304:  taustilaa. Siitä huolimatta, että viimeksi mai-   lainvoimaiseksi. Jos kysymyksessä on nor-
55305: nituissa lainhakupäätöksissä oli kiinteistön       maali maksutuomio, ulosottomiehen tulisi 3
55306:  myyntimääräys, ulosottomies ei ilman eri          luvun 7 §:n 1 momentin mukaisesti ennen
55307:  pyyntöä ryhtynyt viran puolesta myyntitoi-        myyntiä selvittää tuomion lainvoimaisuus.
55308:  menpiteisiin.                                     Hovioikeuden          tuomion       täytäntöön-
55309:    Rajoituksetta jatkuvaa ulosmittaustilaa ei      panemiseksi myynti on mahdollinen, jollei
55310:  kuitenkaan voida pitää velallisen kannalta        korkein oikeus keskeytä täytäntöönpanoa 3
55311:  tyydyttävänä. Ulosmittauksen oikeusvaiku-         luvun 13 §:n 2 momentin mukaisesti. Sen si-
55312:  tuksia koskevassa ulosottolain 4 luvun            jaan jos 4luvun 22 §:ssä tarkoitettu ulosmit-
55313:  30 §:ssä rajoitetaan merkittävästi omistajalle    taus on aiheutunut yksipuolisesta tuomiosta,
55314:  muutoin kuuluvia oikeuksia. Velallinen ei         ulosottomiehen ei tarvitse ryhtyä tarkista-
55315:  muun muassa ole oikeutettu velkojan vahin-        maan sen lainvoimaisuutta. Omaisuus voi-
55316:  goksi luovuttamaan omaisuutta tai muutoin         daan edellä mainitulla tavalla ulosottolain 3
55317:  määräämään siitä. Uuden maakaaren                 luvun 13 §:n 1 momentin mukaan myydä ja
55318:  (540/95) 16 luvun 6 §:n 3 kohdan mukaan           täytäntöönpano saattaa loppuun, jollei ta-
55319:  kiinnityshakemus jätetään lepäämään, jos          kaisinsaantikannetta käsittelevä tuomioistuin
55320:  kiinnitys voitaisiin muutoin myöntää, mutta       kiellä tai keskeytä täytäntöönpanoa.
55321:  kiinteistön ulosmittauksesta tai siihen koh-         Koska käytännössä on menetelty siten, että
55322:  distuvasta turvaamistoimesta on tehty mer-        velkojat ovat hakeneet myyntiä säädetyssä
55323:  kintä lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin ennen    kahden kuukauden määräajassa, mutta sa-
55324: 
55325: 
55326:  360246S
55327: 34                                     HE 92/1996 vp
55328: 
55329: malla pyytäneet täytäntöönpanon lykkäämis-       yksipuolisella tuomiolla on niin sanottu ne-
55330: tä, on harkittu tarpeelliseksi ehdottaa määrä-   gatiivinen oikeusvoimavaikutus. Viimeksi
55331: ajan pidentämistä kuuteen kuukauteen. Täl-       mainittu merkitsee sitä, että kannetta, joka
55332: löin asianasaisille jäisi tuomion antamisen      on lainvoimaisella tuomiolla ratkaistu, et saa
55333: jälkeen riittävästi aikaa keskinäisin sopimuk-   ottaa enää uudelleen tutkittavaksi. Niin kau-
55334: sin pyrkiä löytämään maksujärjestely ilman       an kuin kiinteistö pysyy samalla omistajalla,
55335: omaisuuden myyntiä ulosottoteitse.               sanottu oikeusvoimavaikutus estää asian uu-
55336:   Ulosottoasetuksen 32 §:n 2 momentin mu-        delleen tutkimisen. Koska ehdotetussa sään-
55337: kaan ulosmitattu omaisuus on myytävä niin        nöksessä luovuttaisiin ulosmittauksen lain
55338: hyvissä ajoin, että siitä kertyneet varat voi-   perusteella tapahtuvasta raukeamisesta ja
55339: daan tilittää hakijalle viimeistään vuoden       koska on pidettävä selvänä, että uusi ulos-
55340: kuluessa ulosottoasian saapumisesta ulosot-      mittaus on aiemman tuomion negatiivisen
55341: tomiehelle, jollei täytäntöönpanoa keskeytetä    oikeusvoiman vuoksi sallittava, ei puheena
55342: tai velallinen näytä saaneensa velkojalta        olevaan pykälään ole pidetty tarpeellisena
55343: maksuaikaa taikka asiassa ilmaannu sellaista     ottaa tästä nimenomaista säännöstä.
55344: viivytystä, jota ulosottomies ei voi välttää.      25 §. Pykälän nykyisen 2 momentin mu-
55345: Säännöksen tarkoittamassa mielessä ulosot-       kaan ulosotonhaltiJa voi velkojan vaatimuk-
55346: toasia saapuisi ulosottomiehelle silloin, kun    sesta määrätä toimitsijan ottamaan ulosmita-
55347: myyntiä pyydettäisiin.                           tun kiinteän omaisuuden haltuunsa ja hoita-
55348:   Riippumatta velallisen oikeudesta saada        maan sitä, kun on vaara, että omistaja huo-
55349: ulosmittaus määräajan kulumisen jälkeen          nolla hoidolla tai muulla tavoin hävittää
55350: peruuntumaan, olisi hakijalla luonnollisesti     omaisuutta. Velkoja on kuitenkin velvollinen
55351: oikeus saada ulosmittaus peruuntomaan jo         maksamaan etukäteen omaisuuden hoitami-
55352: ennen määräajan päättymistäkin, jos hän sitä     seen tarvittavat kulut.
55353: ulosottomieheltä pyytää esimerkiksi silloin,       Pykälän 2 momenttia ehdotetaan nyt muu-
55354: kun asianosaiset ovat päässeet yksimielisyy-     tettavaksi niin, että ulosotonhaltijan sijasta
55355: teen maksujärjestelystä. Vastaava oikeus         ulosottomies määrää säännöksessä tarkoite-
55356: olisi myös velallisella, jos hän esittää esi-    tun toimitsijan. Ehdotuksen 1 luvun 5 §:n 8
55357: merkiksi selvityksen saatavan suorittamises-     kohdan mukaan asiasta päättäminen kuuluu
55358: ta. Ulosmittauksen peruuttaminen kuuluisi        ulosottomiehen yksinomaiseen toimi valtaan.
55359: kummassakin tapauksessa ulosottomiehelle,        Ennen määräyksen antamista ulosottomiehen
55360: ei velkojalle tai velalliselle itselleen.        on varattava omistajalle tilaisuus tulla sopi-
55361:   V elkojan olisi tärkeää saada tietää, että     valla tavalla kuulluksi, jos se täytäntöönpa-
55362: ulosmittauksen tuottamat omistajan oikeutta      noa haittaamatta käy päinsä. Viimeksi mai-
55363: rajoittavat oikeusvaikutukset ovat poistuneet    nituilta osin viitataan edellä 3 luvun ehdote-
55364: sen johdosta, että ulosmittaus on velallisen     tun 4 §:n 1 momentin perustelujen yhteydes-
55365: tai omistajan pyynnöstä peruutettu. Tästä        sä esitettyyn.
55366: syystä ehdotetaan ulosottolain 4 luvun             28 §. Pykälän nykyisen 4 momentin mu-
55367: 28 §:n 4 momenttiin lisättäväksi säännös,        kaan kiinteän omaisuuden ulosmittauksen
55368: jonka mukaan ulosottomiehen tulee ilmoittaa      kumoamisesta tai peruuttamisesta taikka rau-
55369: ulosmittauksen peruuntumisesta myös velko-       keamisesta ulosottolain 4 luvun 22 § :n 3
55370: jalle.                                           momentin perusteella on ilmoitettava 28 §:n
55371:   Selvää on, että velkojalla olisi oikeus ha-    1 momentissa mainitulle kiinteistötuomarille
55372: kea uudelleen ulosmittausta puheena olevan       (kirjaamisviranomaiselle).
55373: pykälän 1 momentissa tarkoitetun tuomion           Edellä 4 luvun 22 §:n perustelujen kohdal-
55374: nojalla. Ulosottokäytännössä on tosin esiin-     la on todettu, että myös velkojan on tärkeä
55375: tynyt epäselvyyttä siitä, estääkö nykyisen       saada tietää, että ulosmittauksen tuottamat
55376: säännöksen mukainen ulosmittauksen rau-          rajoitukset muun muassa omaisuuden luo-
55377: keaminen määräajan kulumisen vuoksi kiin-        vuttamisen ja panttauksen suhteen ovat ulos-
55378: teistön uudelleen ulosmittaamisen 1 momen-       mittauksen peruuttamisen vuoksi poistuneet.
55379: tissa tarkoitetun tuomion perusteella myö-       Tästä syystä ehdotetaan, että jos ulosmittaus
55380: hemmän hakemuksen johdosta. Epätietoisuus        peruutetaan velallisen tai kiinteistön omista-
55381: koskee etenkin tilannetta, jossa kiinteistön     jan pyynnöstä sen jälkeen kun kuusi kuu-
55382: omistaja vastaa saatavasta ainoastaan kiin-      kautta on kulunut tuomion lainvoimaiseksi
55383: teistön arvona.                                  tulemisesta, ulosottomiehen tulee ilmoittaa
55384:    Tuomioistuimen antamalla tuomiolla ja         asiasta myös velkojalle, jonka saaminen on
55385:                                           HE 92/1996 vp                                         35
55386: 
55387: määrätty maksettavaksi sen vakuutena ole-           moitus voidaan tehdä puhelimitse tai lähettää
55388: vasta kiinteistöstä.                                postitse tavallisena kirjeenä. Ellei velallisen
55389:   Ulosmittaus, joka perustuu ulosottolain 4         puhelinnumero tai osoite ole tiedossa, ilmoi-
55390: luvun 22 §:n 1 momenttiin, voidaan joutua           tusta ei tarvitse tehdä.
55391: peruuttamaan esimerkiksi vapaaehtoisen                 Velallinen saattaa omistaa arvokkaan irtai-
55392: maksun tai kaupan vuoksi jo ennen kuuden            men omaisuuden kuten esimerkiksi asunto-
55393: kuukauden määräajan päättymistä. Ulosotto-          osakkeet yhdessä jonkun muun henkilön
55394: miehen on myös tällaisessa tapauksessa pe-          kanssa. Tällöin velallisen osuus omaisuudes-
55395: ruutettava ulosmittaus ja ilmoitettava siitä        ta voidaan myydä ulosottotoimin huuto-
55396: kirjaamisviranomaiselle, kun hänelle esite-         kaupalla. Yhteisomistajan kannalta on tärke-
55397: tään asiaa koskeva selvitys.                        ää, että hän saa tiedon myymisestä ja voi
55398:   Koska ulosmittaus ei ulosottolain 4 luvun         halutessaan saapua valvomaan etuaan huuto-
55399: 22 §:n ehdotetun 3 momentin mukaan enää             kaupassa esimerkiksi ostotarjouksia tekemäl-
55400: määräajan päätyttymisen vuoksi automaatti-          lä.
55401: sesti raukea, voidaan 28 §:n 4 momentista              Eduskunnan oikeusasiainies on oikeusmi-
55402: poistaa raukeamista koskeva maininta.               nisteriölle 19 päivänä kesäkuuta 1995 lähet-
55403:                                                     tämässään kirjeessä (Dnro 1337/2/95) katso-
55404: 5 luku. Ulosmitatun omaisuuden rahaksi              nut, että asian selventämiseksi olisi harkitta-
55405:         muuttamisesta                               va, että ulosottolakiin otettaisiin säännös
55406:                                                     pakkohuutokaupan ilmoittamisesta myös
55407:    1 §. Pykälän nykyisen 2 momentin mu-             irtaimen omaisuuden yhteisomistajalle.
55408: kaan kaupunginvouti saa antaa ulosmitatun              Vaikka omaisuuden yhdessä velallisen
55409: irtaimen omaisuuden myymisen sellaisen              kanssa omistava tavallisesti omatoimisesti
55410: huutokaupantoimittajan tehtäväksi, joka har-        hankkii tiedon velallisen osuuden huuto-
55411: joittaa huutokauppoJen toimittamista erityi-        kaupasta, ehdotetaan pykälään edellä maini-
55412: sessä huoneistossa. Myymisessä on nouda-            tuista syistä lisättäväksi uusi 4 momentti,
55413: tettava, mitä ulosottolain 5 luvussa sääde-         jonka mukaan ulosottomiehen on ilmoitetta-
55414: tään. Myymisestä kertyneiden varojen tili-          va arvokkaan irtaimen omaisuuden huuto-
55415: tyksestä säädetään asetuksella.                     kaupasta myös sille, joka velallisen kanssa
55416:     Pykälän 2 momentin mukainen menettely           omistaa myytävän omaisuuden, vaikka yh-
55417: on käytettävissä olevien tietojen mukaan            teisomistajan osuutta ei olisikaan ulosmitat-
55418: hyvin harvinaista. Menettelystä ei kuiten-          tu.
55419: kaan ole tässä vaiheessa katsottu aiheellisek-         Pykälän nykyisen 3 momentin perusteluis-
55420: si luopua, koska ulosmitatun omaisuuden             sa on selvitetty omaisuuden arvoon liittyviä
55421: myyntiä koskevat säännökset on tarkoitus            kysymyksiä. Arvo määräytyisi yhteisesti
55422: uudistaa lähitulevaisuudessa kokonaan.              omistetun omaisuuden koko arvon perusteel-
55423:     Ulosottolain 1 luvun muuttamisesta              la, koska yhteisomistajan etu vaatii ilmoituk-
55424:  (197/96) on seurannut, että ulosottomiehenä        sen tekemistä siitä riippumatta, kuinka suu-
55425: kaupunginvoudin (ja nimismiehen) asemasta           ren osuuden arvokkaasta irtaimesta omaisuu-
55426:  toimii kihlakunnanvouti. Tämän vuoksi eh-          desta velallinen omistaa.
55427:  dotetaan pykälän 2 momentin sana kaupun-              20 §. Nykyisessä pykälässä viitataan ku-
55428:  ginvouti korvattavaksi sanalla ulosottomies.       mottuun ulosottolain 2 luvun 17 §:ään. Jos
55429:  Ehdotetusta muutoksesta seuraa, että kaikki        ulosotonhaltija on määrännyt sarunisen mak-
55430:  ulosottomiehet voivat menetellä säännökses-        settavaksi sen vakuutena olevasta kiinteästä
55431:  tä ilmeneväHä tavalla.                             omaisuudesta ja määrännyt omaisuuden
55432:     Samalla ehdotetaan 2 momentin säännöstä         myytäväksi, ulosottomies ei saa kuuluttaa
55433:  muutettavaksi niin, että omaisuuden myymi-         kiinteistön huutokauppaa ennen kuin se vel-
55434:  nen voidaan antaa ainoastaan luotettavan           kakirja, johon velkoja saamisensa perustaa,
55435:  huutokaupan toimittajan tehtäväksi.                on alkuperäisenä huutokaupan toimittajalle
55436:     6 §. Pykälässä säädetään irtaimen omai-         annettu.
55437:  suuden huutokaupasta kuuluttamisesta ja               Käräjäoikeuden tuomio on 1 päivästä jou-
55438:  ilmoittamisesta.                                   lukuuta 1993 aikaansaanut ulosmittauksen
55439:     Pykälään lisätyn 3 momentin (197/96) mu-        saatavan vakuutena olevaan kiinteään omai-
55440:  kaan ulosottomiehen on ilmoitettava arvok-         suuteen ulosottolain 4 luvun 22 §:n 1 mo-
55441:  kaan irtaimen omaisuuden huutokauppakuu-           mentin nojalla. Viimeksi mainitun PY.kälän 3
55442:   lutuksesta tai -ilmoituksesta velalliselle. 11-   momentin mukaan velkojan on enkseen -
55443: 36                                      HE 92/1996 vp
55444: 
55445: pyydettävä omaisuuden myyntiä ulosotto-            sä mainitusta syystä ehdotetaan, että pykä-
55446: mieheltä. Ulosottomiehen on tällöin ulosot-        län 1 momentissa oleva säännös huuto-
55447: tolain 3 luvun 22 §:n 1 momentin mukaises-         kauJ?an toimittajan velvollisuudesta lukea
55448: ti vaadittava itselleen kiinteistöön kiinnitetyt   julki P,äätös, jolla ulosotonhaltija on julista-
55449: velkakirjat ja vuoden 1997 alusta myös uu-         nut kiinteistön ulosmitatuksi, korvataan vel-
55450: den maakaaren mukaiset panttikirjat.               vollisuudella lukea julki 4 luvun 22 §:ssä
55451:    Mainituista syistä puheena oleva pykälä         tarkoitettu tuomio.
55452: voidaan kumota.                                      Samalla ehdotetaan, että huutokaupan toi-
55453:    21 §. Ulosottolain 5 luvun nykyiseen            mittajan on luettava julki säännöksessä tar-
55454: 21 §:ään on ulosoton muutoksenhaku-uudis-          koitetut asiakirjat ainoastaan tarpeellisin
55455: tuksen yhteydessä lailla (197/96) lisätty uusi     osin. Näiltä osin säännös vastaa noudatettua
55456: 3 momentti, joka tulee voimaan 1 päivänä           käytäntöä.
55457: joulukuuta 1996. Tämän momentin mukaan
55458: myös velalliselle ja kiinteistön omistajalle on    6 luku. Ulosmittauksesta kertyneitten
55459: lähetettävä pykälän 2 momentissa tarkoitettu               varain tilityksestä ja jakamisesta
55460: kutsu asianosaiskeskusteluun ja huutokaup-
55461: paan. Kutsussa on lisäksi mainittava, että            3 §. Pykälän nykyisen 1 momentin mu-
55462: mahdolliset muistutukset sellaisia saatavia        kaan ulosottomiehen tulee ilmoittaa velkojil-
55463: vastaan, jotka on ilmoitettu 5 luvun 24 §:n        le, että säännöksessä tarkoitettu jakoluettelo
55464: mukaisesti tai käyvät ilmi asiakirjoista, on       on hänen ilmoittamastaan määräpäivästä al-
55465: tehtävä sanotussa keskustelussa.                   kaen ulosottolain 9 luvun mukaisen vali-
55466:    Ulosottolain nykyinen 5 luvun 21 § on           tusajan ulosottomiehen luona nähtävänä.
55467: maakaaren säätämisen yhteydessä muutettu           Säännöksessä tarkoitetusta valitusajasta sää-
55468: kokonaan vuoden 1997 alusta. Tämän vuok-           detään ulosottolain uuden 10 luvun 5 §:ssä.
55469: si edellisessä kappaleessa mainittu 5 luvun        Kysymyksessä olevan 6 luvun 3 §:n 1 mo-
55470: nykyiseen 21 §:ään lisätty 3 momentti on           mentin viittaussäännös ehdotetaan muutetta-
55471: voimassa vain väliaikaisesti 31 päivään jou-       vaksi vastaamaan uusia ulosottovalitusta
55472: lukuuta 1996.                                      koskevia säännöksiä.
55473:    Maakaaren säätämisen yhteydessä muute-             12 §. Ulosottolain 6 luvun nykyinen 12 §
55474: tun ulosottolain 5 luvun 21 §:n 2 momentin         on ulosoton muutoksenhaku-uudistuksen yh-
55475: mukaan asianosaiskeskustelusta ja huuto-           teydessä muutettu 22 päivänä maaliskuuta
55476: kaupasta on ilmoitettava myös kiinteistön          1996 annetulla lailla (197/96), joka tulee
55477: omistajalle ja velalliselle. Säännös korvaa        voimaan 1 päivänä joulukuuta 1996. Pykälä
55478: näiltä osin edellä mainitun nykyiseen              on muutettu myös maakaaren säätämisen yh-
55479: 21 §:ään lisätyn väliaikaisesti voimassa ole-      teydessä ulosottolain muuttamisesta annetul-
55480: van 3 momentin lukuun ottamatta säännöstä,         la lailla (551195), joka puolestaan tulee voi-
55481: jonka mukaan muistutukset sellaisia saata-         maan vuoden 1997 alusta. Tämän vuoksi
55482:  via vastaan, jotka on ilmoitettu 5 luvun          pykälä on muutoksenhaku-uudistuksen yh-
55483: 24 §:n mukaisesti tai käyvät ilmi asiakirjois-     teydessä säädetyssä muodossaan voimassa
55484: ta, on tehtävä sanotussa keskustelussa.            vain 31 päivään joulukuuta 1996.
55485:    Mainitusta syystä maakaaren säätämisen             Koska maakaaren säätämisen yhteydessä ei
55486: yhteydessä kokonaan muutettuun ulosotto-           ole voitu ottaa huomioon ulosoton muutok-
55487: lain 5 luvun 21 §:ään ehdotetaan nyt lisättä-      senhaku-uudistuksesta aiheutuvia muutos vaa-
55488:  väksi uusi 3 momentti. Momentissa säädet-         timuksia, pykälä ehdotetaan jälleen koko-
55489:  täisiin velvollisuudesta tehdä saatavia koske-    naan muutettavaksi 1 päivästä tammikuuta
55490:  vat mahdolliset muistutukset asianosaiskes-       1997. Ehdotetun pykälän 1 ja 4 momentissa
55491: kustelussa. Koska säännökseen ei tehtäisi          on otettu huomioon maakaariuudistukseen
55492:  asiallisia muutoksia, momentin yksityiskoh-       liittyvät muutokset.
55493:  taisten perustelujen osalta viitataan aikaisem-      Pykälän 1 momentin alussa säädettäisiin
55494:  man 3 momentin perusteluihin.                     nykyiseen tapaan, että jos riitaiselle tai eh-
55495:    Pykälään lisättäväksi ehdotettu 3 momentti      dolliselle taikka 5 luvun 31 §:ssä tarkoitetul-
55496:  tulisi tämän lakiehdotuksen voimaantu-            le saamiselle on laskettu jako-osa irtaimesta
55497:  losäännöksen mukaan voimaan yhtä aikaa            tai kiinteästä omaisuudesta, se on pantava
55498:  uuden maakaaren kanssa 1 päivänä tammi-           erilleen. Selvyyden vuoksi todettaisiin, että
55499: kuuta 1997.                                        erilleen pannut varat talletetaan 17 §:n mu-
55500:    24 §. Luvun 20 §:n perustelujen yhteydes-       kaisesti.
55501:                                          HE 92/1996 vp                                           37
55502: 
55503:     Osittain maakaariuudistukseen liittyvien       lista, riitaista tai valvomatta jäänyttä, velko-
55504: muutosten, osittain pykälän selkeyttämisen         jainluetteloon merkittyä saamista koskeva
55505: vuoksi ehdotetaan aiempaa eritellymmin il-         kiinnitys on 5 luvun uuden 51 §:n 2 mo-
55506: maistavaksi se, kuinka kauan eri tilanteissa -     mentin mukaisesti kuoletettava. Panttivelko-
55507: varoja on pidettävä (talletettuna) erillään.       jan oikeudet kohdistuvat tämän jälkeen talle-
55508: Ehdolliselle saamiselle laskettu jako-osa on       tettuihin varoihin. Muutoin kuin edellä tode-
55509: pidettävä erillään, kunnes ehto on tullut täy-     tuissa tapauksissa kiinnityksiä ei enää uuden
55510: tetyksi. Jako-osa saamisesta, jota ei ole val-     maakaaren voimaantulon jälkeen yleensä
55511: vottu, on pidettävä erillään niin kuin             kuoleteta pakkohuutokaupan vuoksi, vaan
55512: 18 §:ssä säädetään. Viimeksi mainitun, muu-        kiinnitykseen perustuva panttikirja luovute-
55513: toksenhaku-uudistuksen yhteydessä muute-           taan ostajalle tai vakuutena takaism velkojal-
55514: tun pykälän mukaan velkoja menettää jako-          le.
55515: osansa kahdessa vuodessa huutokaupan lain-            Kiinnitysten kuolettaminen liittyy osaltaan
55516: voimaiseksi tulemisesta, jollei hän ilmaannu       pakkohuutokauppaostajan mahdollisuuteen
55517: esittämään saamistodistetta ja vaatimaan va-       ottaa saaminen vastattavakseen kauppahin-
55518: roja.                                              nan vähennyksenä. Ostaja ei voi nykyisin
55519:     V elkojainluetteloon merkitään 5 luvun         voimassa olevien säännösten mukaan ottaa
55520: 31 §:n 2 momentin nojalla myös vireillä            vastattavakseen ehdollista, riitaista tai vireil-
55521: oleviin kiinnityshakemuksiin perustuvat saa-       lä olevaan kiinnityshakemukseen perustuvaa
55522: miset ja erityiset oikeudet. Niille laskettu       saatavaa. Maakaariuudistuksen myötä 5 lu-
55523: jako-osa on pidettävä erillään, kunnes kysy-       vun 27 ja 31 §:iin tehtävien muutosten joh-
55524: mys velkojan oikeudesta on lopullisesti rat-       dosta ostaja ei saisi ottaa vastattavakseen
55525: kaistu. Jos kiinnitystä on kuitenkin haettu        myöskään valvomatta jäänyttä saamista.
55526: vasta ulosmittauksen jälkeen ja jos hakemus           Tämän lakiehdotuksen voimaantulosään-
55527: on jätetty lepäämään siltä varalta, että täy-      nöksen mukaan ehdotettu 12 § tulisi voi-
55528: täntöönpanosta luovutaan, hakemusta ei ote-        maan 1 päivänä tammikuuta 1997 yhtä aikaa
55529: ta pakkohuutokaupassa huomioon.                    uuden maakaaren kanssa.
55530:     Säännökset siitä, kuinka kauan riitaiselle        19 §. Ulosottolain 6luvun nykyisen 19 §:n
55531:  saatavalle laskettu jako-osa on pidettävä eril-   nojalla saman luvun 17 ja 24 §:n mukaisesti
55532: lään, ovat ehdotetun pykälän 2 ja 3 momen-         lääninrahastoon talletetut varat on asianosai-
55533: tissa. Sanotut momentit vastaavat sanamuo-         sen vaatimuksesta pantava ulosotonhaltijan
55534:  doltaan ja asiasisällöltään muutoksenhaku-        hyväksymään rahalaitokseen korkoa kasva-
55535:  uudistuksen vastaavia säännöksiä. Molem-          maan. Koron saa säännöksen mukaan se,
55536:  missa momenteissa on viittaus ulosottolain 6      jolle varat määrätään maksettavaksi.
55537:  luvun 13 §:ään, joka on uuden maakaaren              Ulosottolain 6 luvun 17 § on jo aikaisem-
55538:  säätämisen yhteydessä muutettu kokonaan.          min muutettu niin, että ulosottomies ei enää
55539:  Nyt kysymyksessä olevan pykälän kannalta          talleta varoja lääninrahastoon ja että varoille
55540:  13 §:n muutokset ovat kuitenkin lähinnä           maksettavan koron saa se, jolle varat tilite-
55541:  kielellisiä.                                      tään. Ulosottolain 6 luvun 24 §:ään ehdote-
55542:     Jäljempänä muutettavaksi ehdotettavassa 6      taan nyt tehtäväksi vastaava muutos. Tämän
55543:  luvun 24 §:n 4 momentissa on puheena ole-         vuoksi ulosottolain 6 luvun 19 § voidaan
55544:  vaa 12 §:ää samoin kuin 17 §:ää täydentäviä       kumota.
55545:  säännöksiä erillään pitämisen ja tallettamisen       24 §. Pykälässä ehdotetaan kuten nykyi-
55546:  kestosta. Säännösten mukaan, jollei selvitys-     sessäkin 24 §:ssä säädettäväksi ulosotossa
55547:  tä esitetä erilläänpitämisen perusteen voi-       kertyneiden varojen tallettamisesta siinä ta-
55548:  massaolosta, varat menevät valtiolle 10 vuo-      pauksessa, että niitä ei voida tilittää velko-
55549:  den kuluttua. Jos erilleen on pantu valvoma-      jalle, sekä määräajasta, jonka päättymisen
55550:  ton saatava, menettää velkoja saatavansa yllä     jälkeen ulosotossa kertyneet ulosottovi-
55551:  todetolla tavalla jo kahdessa vuodessa uuden      ranomaisen hallussa olevat tilittämättä jää-
55552:   18 §:n perusteella. Viimeksi mainitusta eh-      neet varat menevät valtiolle.
55553:  dotetaar;t. erillistä siirtymäsäännöstä. .  .        Pykälän nykyisen 1 momentin mukaan
55554:      Pykälan 4 momentti vastaa maakaariUudis-      ulosottomiehen on, jollei erikseen toisin sää-
55555:  tuksen yhteydessä 6 luvun 12 §:ään tehtyä          detä, pidettävä kertyneet varat velkojain saa-
55556:   lisäystä, jonka mukaan kiinnityksen kuoletta-    tavana neljä viikkoa siitä, kuin velkoja on
55557:   minen ei vaikuta velkojan oikeuteen saada         oikeutettu ne nostamaan. Jollei velkoja sano-
55558:  jako-osa erilleen pannoista varoista. Ehdol-       tun ajan kuluessa nosta rahoja, ulosottomie-
55559: 38                                       HE 92/1996 vp
55560: 
55561: hen on talletettava ne viipymättä lääninra-         olisi tilitettävä, sanotun ajan kuluessa ole
55562: hastoon. Näin talletetut rahat ulosottomiehen       nostanut tai noutanut varoja tai ilmoittanut
55563: on tilitettävä velkojalle tallettamisesta saa-      tilitysosoitetta eikä hänen osoitteestaan tai
55564: maliaan todistuksella. Ulosottomiehen on            olinpaikastaan ole tietoa, ulosottomiehen on
55565: pidettävä myös velkojalle palautettava saa-         pykälän 1 momentin toisen virkkeen mukaan
55566: mistodiste velkojan saatavana sanotun neljän        talletettava varat luottolaitokseen. Luottolai-
55567: viikon ajan ja talletettava se tämän jälkeen        toksella tarkoitetaan luottolaitostoiminnasta
55568: lääninrahastoon. Säännös koskee muun                annetun lain 2 §:n mukaista luottolaitosta;
55569: muassa sellaisia varoja, joita velkoja on oi-       kyseeseen tulevat lähimä talletuspankit
55570: keutettu 6 luvun 1 §:n 2 momentin mukaan            Asetuksella säädettyä suurempi rahamäärä
55571: nostamaan ainoastaan vakuutta vastaan, mut-         (esimerkiksi yli 5 000 markkaa) tulisi tallet-
55572: ta hän ei halua asettaa vakuutta. Säännöstä         taa erikseen, jolloin koron saa se, joka on
55573: voidaan soveltaa myös sellaiseen velkojaan,         sittemmin oikeutettu nostamaan varat. Muu-
55574: jonka tilitysosoitetta ei tunneta. Sen jälkeen      toin varat voidaan tallettaa virkavaraintilille
55575: kun tuomio tai päätös, jonka nojalla ulosmit-       tai muulle sopivalle tilille.
55576: taus on suoritettu, on tullut lainvoimaiseksi          Jos velkoja on omasta syystään laiminlyö-
55577: tai kun velkoja asettaa vakuuden tai ilmoit-        nyt varojen nostamisen ja ulosottomies on
55578: taa tilitysosoitteensa, on varat voitu tilittää     joutunut tallettamaan varat ilman korkoa, on
55579: tallettamisesta saadulla todistuksella.             selvää, ettei velkoja ole oikeutettu saamaan
55580:   Pykälän nykyisen 2 momentin mukaan jos            korkoa velalliseltakaan. Tätä periaatetta on
55581: velkoja on laiminlyönyt maksun ottamisen,           pidettävä niin selvänä, ettei sitä koskevaa
55582: hänellä ei ole oikeutta saada korkoa muutoin        säännöstä ole pidetty tarpeellisena ottaa la-
55583: kuin siinä tapauksessa, että varat on talletet-     kiin.
55584: tu rahalaitokseen korkoa kasvamaan.                    Sen jälkeen kun varojen nostamista koske-
55585:   Rahat, jotka velkoja saa nostaa ilman va-         va este on poistunut eli kun velkoja esimer-
55586: kuutta tai alkuperäistä saamistodistetta esittä-    kiksi haluaa asettaa vaadittavan vakuuden
55587: mättä, on 6 luvun 1 §:ään vuonna 1973 lisä-         taikka ilmoittaa tilitysosoitteensa, ulosotto-
55588: tyn 3 momentin (389173) nojalla viipymättä          miehen tulee tilittää varat.
55589: lähetettävä velkojalle hänen ilmoittamallaan           Ulosottomiehen on säilytettävä velkojalle
55590: osoitteella tai osoittamaansa rahalaitokseen.       palautettava saamistodiste luotettavalla taval-
55591: Jollei osoitetta tai rahalaitosta ole tiedossa      la. Tavallisesti ulosottomiehen käytössä on
55592: taikka jos vakuus on asetettava tai saamisto-       säilytykseen sopiva kassakaappi. Myöskään
55593: diste esitettävä, velkoja saa noutaa varat          saamistodistetta ei enää lähetettäisi lääninra-
55594: ulosottomieheltä.                                   hastoon.
55595:   Jollei kertyneitä varoja voida lähettää vel-         Ehdotettua varojen säilytys-, talletus- ja
55596: kojalle, ulosottomiehen tulee ulosottoasetuk-       tilitysmenettelyä voidaan pitää riittävän var-
55597: sen 34 §:n 3 momentin mukaan kahden vii-            mana väärinkäytösten torJumiseksi ja asian-
55598: kon määräajassa varojen perimisestä tai             osaisten oikeusturvan kannalta. Asetuksella
55599: avustavan ulosottomiehen hänelle suoritta-          säädettäisiin tarkemmin velkojalle tehtävistä
55600: masta tilityksestä ilmoittaa velkojalle kirjalli-   ilmoituksista ja rahavarojen maksuliikenteen
55601: sesti, mitä velkojan on täytettävä saadakseen       järjestämisestä sekä kirjanpidosta. Oikeusmi-
55602: nostaa varat ja milloin ne, jollei niitä noste-     nisteriöllä on oikeus ulosottoasetuksen
55603: ta, lähetetään lääninrahastoon.                     35 §:n nojalla antaa asiasta tarkempia ohjei-
55604:   Ehdotetun pykälän 1 momentin mukaan               ta.
55605: ulosottomiehen on, kuten nykyisinkin, pi-              Pykälän nykyistä 2 momenttia vastaava
55606: dettävä ulosotossa kertyneet varat velkojien        säännös on edellä mainitulla tavalla ehdotet-
55607: saatavana neljä viikkoa siitä lukien, kun vel-      tu otettavaksi osittain pykälän 1 momenttiin
55608: koja on oikeutettu ne nostamaan, jollei toisin      ja osittain säännöstä on pidetty tarpeettoma-
55609: säädetä. Säännös koskee lähinnä sellaisia           na. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan nyt
55610: varoja, joiden osalta ei ole epäselvyyttä siitä,    säädettäväksi, että myös niihin ulosottomie-
55611: kuka on ne oikeutettu (mahdollisesti tosin          helle saapuneisiin varoihin, joita lähettäjää
55612: vakuutta vastaan) nostamaan. Sen sijaan sel-        tai asiaa koskevien merkintöjen virheellisyy-
55613: laisen rahamäärän tai jako-osan tallettamista,      den vuoksi ei ole voitu kohdistaa mihinkään
55614: joka on pantu 11 tai 12 §:n nojalla erilleen,       ulosottoasiaan eikä myöskään palauttaa lä-
55615: koskee luvun 17 §.                                  hettäjälle, sovelletaan, mitä pykälän 1 mo-
55616:    Jollei velkoja tai muu henkilö, jolle varoja     mentissa säädetään. Säännös vastaa oikeus-
55617:                                           HE 92/1996 vp                                          39
55618: 
55619: ministeriössä aikaisemmin laadittua ehdotus-        1 momentin nojalla 17 §:n mukaisesti eikä
55620: ta (Oikeusministeriön lainvalmisteluosaston         kiinnitystä koskevaa asiaa ole vielä lainvoi-
55621: julkaisu 2/1989).                                   maisesti ratkaistu sekä
55622:    Ehdotettu 2 momentin säännös soveltuu              4) varoja, joita tarkoitetaan puheena ole-
55623: tilanteeseen, jossa esimerkiksi postitse tai        van 24 §:n 1 ja 2 momentissa ja joita velko-
55624: pankkisiirtona saapuneiden rahalähetysten           ja ei ole nostanut.
55625: lähettäjän nimeä ja osoitetta sekä maksun             Jos jako-osa on laskettu saatavalle, jota ei
55626: tarkoitusta koskevat merkinnät ovat niin epä-       ole valvottu, jako-osan voi nostaa 13 §:ssä
55627: selviä, ettei varoja voida käyttää minkään          tarkoitettu velkoja 18 §:n nojalla kahden
55628: ulosotossa olevan saamisen suoritukseen ei-         vuoden kuluttua huutokaupan lainvoimaisek-
55629: kä myöskään palauttaa kenellekään. Jos              si tulosta. Puheena olevan säännöksen sana-
55630: maksaja myöhemmin ilmoittautuu tai muu-             muodosta käy ilmi, että siinä ei tarkoiteta
55631: ten saadaan selville hänen henkilöllisyytensä       näitä, sinänsä 17 §:n mukaisesti talletettuja
55632: tai maksun tarkoitus, maksu mahdollisine            varoja, vaan ulosottomies jakaa ne viran
55633: talletuskorkoineen käytettäisiin tuohon tar-        puolesta.
55634: koitukseen tai palautettaisiin lähettäjälle.          Momentin mukainen määräaika alkaa ku-
55635: Pykälän 4 momentin nojalla varat menisivät          lua, vaikka velkojalle ei voitaisi ilmoittaa -
55636:  10 vuoden määräajan jälkeen valtiolle. Ulos-       hänelle kertyneistä varoista. Jos varoja ei
55637: ottolain 6 luvun 25 §:n ehdotettu 2 moment-         nosteta, määräaika kuluu siitä riippumatta,
55638: ti koskisi myös nyt kysymyksessä olevia             onko velkojalla oikeus nostaa varat vakuutta
55639: varoja: asetuksella säädettyä pienemmät ra-         vastaan tat ilman sitä. Määräaika kuluu
55640: hasummat tuloutettaisiin valtiolle 24 §:n 1         17 §:n nojalla talletettujen varojen osalta
55641:  momentin mukaisen neljän viikon määräajan          siitä riippumatta, saako varoja nostaa edes
55642: päätyttyä.                                          vakuutta vastaan. Määräajan kuluminen on
55643:    Pykälän 3 momenttiin, joka koskee velko-         tällöinkin tarvittaessa erikseen katkaistava.
55644: jalle suoritetulle ja tämän palautettavalle           Pykälän 4 momentin mukaisen 10 vuoden
55645:  määrälle maksettavaa korkoa, ei tässä yh-          määräajan kuluminen voidaan ehdotuksen
55646:  teydessä ehdoteta muutoksia.                       mukaan katkaista samalla tavalla kuin aikai-
55647:    Pykälän nykyisen 4 momentin mukaan               semmin. Esimerkiksi kuka tahansa täytän-
55648:  ulosmittauksesta kertyneet varat menevät           töönpanoriidan asianosaisista voi katkaista
55649:  valtiolle, jollei varoja nosteta kymmenen          vanhentumisen.
55650:  vuoden kuluessa siitä, kun rahat ovat olleet         Ehdotuksen 1 ja 4 momentin määräajat
55651:  lääninrahastossa talletettuna. Jos mainitun        vastaavat olennaisilta osin nykyisen ulosotto-
55652:  ajan kuluessa näytetään, että tuomio tai pää-      lain mukaisia määräaikoja. Näin ollen ulos-
55653:  tös, johon täytäntöönpano on perustunut, on        ottomiehen hallussa lain voimaan tullessa
55654:  muuttunut tai kumottu tai ei ole saanut lain-      oleviin varoihin voidaan soveltaa uusia sään-
55655:  voimaa, taikka sitä, kenellä on parempi oi-        nöksiä ilman siirtymäaikaa. Jos varat on jo
55656:  keus rahoihin, ei ole lopullisesti ratkaistu,      talletettu lääninrahastoon, sovellettaisiin nii-
55657:  luetaan siitä lähtien aina uusi kymmenen           hin siirtymälakiehdotuksen 2 §:n nojalla ai-
55658:  vuoden määräaika.                                  kaisemmin voimassa olleita säännöksiä.
55659:    Ulosottomiehellä saattaa olla ulosoton             25 §. Pykälän nykyisen 1 momentin mu-
55660:  muutoksenhaku-uudistuksen ja nyt kysymyk-          kaan ulosottomiehelle maksettu asetuksella
55661:  sessä olevan lakiehdotuksen perusteella luot-      säädettyä markkamäärää pienempi liikasuon-
55662:  tolaitokseen erikseen talletettuna tai muulla      tus saadaan jättää palaottamatta maksajalle.
55663:  asetuksella tarkemmin säädettävällä tavalla        Liikasuoritus tulootetaan tällöin valtiolle.
55664:  säilytettävänä seuraavanlaisia varoja:             Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2 mo-
55665:     1) riitaiselle saamiselle laskettuja varoja,    mentti, jonka mukaan pykälän 1 momentissa
55666:  jotka on talletettu 12 §:n 1 ja 2 momentin         säädetty koskee myös varoja, joita 24 §:n 2
55667:  nojalla 17 §:n mukaisesti ja täytäntöön-           momentin mukaan ei voida tilittää velkojalle
55668:  panoriitakanne on vireillä,                        eikä myöskään palauttaa maksajalle.
55669:     2) ehdolliselle saamiselle laskettuja varoja,     Ehdotuksen mukaan asetuksella voitaisiin
55670:  jotka on talletettu 12 §:n 1 momentin nojalla      säätää, että milloin rahamäärä, jota ei voida
55671:   17 §:n mukaisesti eikä ehto ole vielä tullut      suorittaa velkojalle tai palauttaa takaisin
55672:  täytetyksi tai lakannut olemasta, ·                muulle henkilölle, on asetuksella säädettyä
55673:     3) vireillä olevaan kiinnityshakemukseen        markkamäärää pienempi, se 24 §:n 1 mo-
55674:   perustuvia varoja, jotka on talletettu 12 §:n     mentin mukaisen 4 viikon määräajan päätyt-
55675: 40                                     HE 92/1996 vp
55676: 
55677: tyä tuloutettaisiin valtiolle.                   kumota.
55678:   Pykälän nykyisen 1 momentin nojalla voi-          4 §. Täytäntöönpanon hakijan asianosais-
55679: daan ulosottoasetuksen 37 §:n 2 momentin         kuluja ei ulosottomiehen suorittaman täytän-
55680: mukaisesti jättää palauttamatta pienempi         töönpanon yhteydessä korvata eikä tähän
55681: kuin 40 markan liikasuoritus. Ehdotetun 2        periaatteeseen tässä yhteydessä ehdoteta teh-
55682: momentin mukainen rahamäärä voisi olla           täväksi muutoksia. Varsinaiset ulosottokulut
55683: yhtä suuri.                                      ulosottomies voi ulosottolain 8 luvun nykyi-
55684:   Ehdotettua säännöstä voidaan heti lain voi-    sen 3 ja 3 a §:n nojalla ottaa maksuvelvolli-
55685: maantulon jälkeen soveltaa ulosottomiehen        suutta koskevan täytäntöönpanon yhteydessä
55686: hallussa oleviin varoihin. Koska kysymys on      maksuvelvolliselta. Kauppahinnasta kulut
55687: hyvin pienistä rahasummista, erityistä siirty-   otetaan päältäpäin.
55688: mäsäännöstä ei ole pidetty tarpeellisena.           Nykyisen 4 §:n mukaan ulosottomiehen on
55689:                                                  määräesineen luovutustuomion, kiinteistön
55690: 7 luku. Turvaamistoimipäätöksen                  luovutustuomion, häätötuomion ja teettämis-
55691:         täytäntöönpano                           valtuuden sisältävän tuomion täytäntöön-
55692:                                                  panossa perittävä viran puolesta vastaajalta
55693:   5 §.Pykälän nykyisessä 2 momentissa vii-       ulosottokulut Ulosottomies vahvistaa kulu-
55694: tataan kumottavaksi ehdotettuun 6 luvun          jen määrän ja perii ne ilman erillistä ulosot-
55695: 19 §:ään. Tämän vuoksi kysymyksessä ole-         toperustetta vastaajalta.
55696: vaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi niin,        Kaikissa muissa kuin 8 luvun 3 ja 4 § :n
55697: että ulosottomies voi hakijan tai vastaajan      tarkoittamissa tapauksissa menetellään 8 lu-
55698: pyynnöstä tallettaa takavarikkoon pannut         vun nykyisen 5 §:n 1 momentin nojalla si-
55699: rahat erikseen luottolaitokseen. Talletukselle   ten, että hakijan on pyydettävä vastaajan
55700: mahdollisesti maksettavan koron saa se, jolle    vastattavaksi jäävien kustannusten määrän
55701: rahat maksetaan.                                 vahvistamista ulosotonhaltijalta tai, jos asia
55702:                                                  on vireillä tuomioistuimessa, tältä tuomiois-
55703: 8 luku. Ulosottoasiain kuluista                  tuimelta. Ulosotonhaltijan tai tuomioistuimen
55704:                                                  päätös on ulosottoperuste, jonka nojalla ku-
55705:    1 §. Pykälässä säädetään ulosotonhaltijan     lut voidaan periä ulosottotoimin.
55706: käsittelemän lainhakuasian asianosaiskuluis-        Ulosottolain 8 luvun 5 §:n 1 momentin
55707: ta. Lainhakua koskeva 2 luku on kumottu 1        mukaiseen menettelyyn joudutaan käytän-
55708: päivästä joulukuuta 1993. Ehdotetun lain         nössä turvautumaan hyvin harvoin. Oikeus-
55709: voimaan tullessa lääninhallituksissa tuskin      kirjallisuudessa on eräänä esimerkkinä mai-
55710: on vireillä lainhakuasioita. Jos näin kuiten-    nittu kieltotuomion täytäntöönpanokustan-
55711: kin olisi, asia käsiteltäisiin nyt ehdotetun     nusten pakkoperintä.
55712: siirtymälain 2 §:n mukaisesti loppuun lää-          Kun ulosotonhaltijan toiminta lakkaa, eh-
55713: ninhallituksessa soveltaen aikaisempia sään-     dotetaan ulosottolain 8 luvun 4 ja 5 § nyt
55714: nöksiä.                                          yhdistettäviksi. Ehdotetun 4 §:n 1 momentin
55715:   Ulosottolain 8 luvun nykyinen ulosoton-        mukaan vastaaja on velvollinen maksamaan
55716: haltijaa koskeva 1 § voidaan edellä mainitun     myös muun kuin 3 §:ssä tarkoitetun tuomion
55717: perusteella kumota.                              täytäntöönpanosta aiheutuneet kulut ja ulos-
55718:    2 §. Pykälässä säädetään asianosaisen oi-     ottomiehen on ne tuomiota täytäntöönpan-
55719: keudesta saada ulosotonhaltijan luona kor-       nessaan perittävä vastaajalta.
55720: vaus asianosaiskuluistaan muussa kuin               Ulosottomiehellä on ehdotuksen mukaan
55721: 1 §:ssä tarkoitetussa asiassa. Pykälää sovel-    oikeus päättää kulujen määrästä. Hänen on
55722: letaan muun muassa ulosoton valitusasioihin      perittävä kulut viran puolesta myös nykyisen
55723: ja lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-     8 luvun 5 §:n 1 momentissa tarkoitetuissa
55724: van päätöksen täytäntöönpanoasioihin. Siir-      tilanteissa. Ennen kulujen ulosottamista ulos-
55725: tymälakiehdotuksen 2 §:n nojalla säännöstä       ottomiehen on kuitenkin tarvittaessa kuulta-
55726: sovelletaan ulosotonhaltijalla tämän lain voi-   va vastaajaa erikseen kulujen määrästä. Kuu-
55727: maan tullessa vireillä oleviin asioihin sekä     lemiseen voi olla tarvetta esimerkiksi kulu-
55728: ulosotonhaltijalle kuuluneisiin tämän lain       jen suuren määrän, epäselvyyden tai muun
55729: voimaantulon jälkeen vireille tuleviin läänin-   erityistä harkintaa edellyttävän seikan vuok-
55730: hallituksessa käsiteltäviin ulosoton valitus-    si. Epäselvässä tapauksessa ulosottomiehen
55731: asioihin. Täten myös puheena oleva pykälä        on tehtävä kulujen määrästä riittävästi perus-
55732: ulosotonhaltijan toiminnan lakatessa voidaan     teltu päätös.
55733:                                         HE 92/1996 vp                                          41
55734: 
55735:     Turvaamistoimen täytäntöönpanosta aiheu-      (1016/85 ja 773/88) ei ole kulujen ennakolta
55736: tuneiden kulujen korvaamisesta säädetään          korvaamista koskevaa säännöstä. Viittaus
55737: erikseen oikeudenkäymiskaaren 7 luvun             tuohon pykälään voidaan siten poistaa.
55738: 10 §:ssä, jonka mukaan turvaamistoimen              Ulosottolain 7 luvun nykyisessä 3 §:ssä
55739: täytäntöönpanosta aiheutuvista kuluista vas-      (1066/91) ei ole viittausta ulosottolain 4 lu-
55740: taa ensivaiheessa turvaamistoimen hakija ja       vun 25 §:n 2 momentin toimitsijaa koske-
55741: lopullinen kuluvastuu ratkaistaan pääasian        vaan säännökseen. Oikeudenkäymiskaaren 7
55742: käsittelyn yhteydessä. Turvaamistoimia kos-       luvun 3 §:n 1 momentin nojalla tuomioistuin
55743: keva viittaussäännös ehdotetaan otettavaksi       voi nyt määrätä omaisuutta pantavaksi toi-
55744: pykälän 1 momentin loppuun.                       mitsijan haltuun turvaamistoimesta päättäes-
55745:     Pykälän 2 momentin mukaan kysymys             sään, joskin turvaamistoimen täytäntöönpa-
55746: pykälässä tarkoitettujen kulujen korvaami-        non yhteydessä myös ulosotonhaltija voi olla
55747: sesta voidaan saattaa tuomioistuimen ratkais-     siihen oikeutettu. Mainituista syistä ulosotto-
55748: tavaksi niin kuin ulosottolain 9 luvun            lain 8 luvun 6 §:stä voidaan kuitenkin pois-
55749: 6-13 §:ssä säädetään. Ulosottomies voi            taa viittaus lain 7 luvun 3 §:ään.
55750: antaa asianosaiselle osoituksen täytäntöön-         Ulosottolain 7 luvun 10 §:n nojalla turvaa-
55751: panoriitakanteen nostamiseen tuomioistui-         mistoimen hakijalta voidaan eräissä tapauk-
55752: messa, ja kanne voidaan panna vireille myös       sissa vaatia ennakkoa. Ulosottomies voi lain-
55753: ilman ulosottomiehen osoitusta. Kun täytän-       voimaisen maksutuomion täytäntöönpanossa
55754: töönpanoriita on ratkaistu, ulosottomiehen        päättää turvaamistoimesta ulosottolam 7 lu-
55755: on ulosottolain 9 luvun 12 §:n 1 momentin         vun 11 a §:n nojalla. Tämän vuoksi pykä-
55756: mukaisesti otettava ulosottokulujen määrästä      lään ehdotetaan lisättäväksi viittaus mainit-
55757: annettu ratkaisu täytäntöönpanon perusteek-       tuun 7 luvun 10 §:ään.
55758: si.                                                 7 §. Pykälä koskee teettotuomion täytän-
55759:     5 §. Kun nykyisen 4 ja 5 §:n säännökset       töönpanokulujen pakkoperintää vastaajalta.
55760: 4 §:n perusteluista ilmeneväHä tavalla yhdis-     Ulosotonhaltija voi hakemuksesta määrätä,
55761:  tetään, voidaan 5 §kumota. Jos ulosotonhal-      että kohtuulliset täytäntöönpanokulut ulosmi-
55762: tija on määrännyt kuluista ennen tämän lain       tataan vastaajalta etukäteen joko yhdellä ker-
55763:  voimaantuloa tai lääninhallitus määrää niistä    taa tai erissä täytäntöönpanon edistymisen
55764:  siirtymälakiehdotuksen 2 §:n nojalla, pan-       mukaisesti. Hakemukseen on liitettävä asian-
55765:  naan päätös tämän lain voimaantulon jälkeen      ymmärtävän tai muuten luotettavan henkilön
55766:  täytäntöön kuten ulosotonhaltijan aikaisempi     laatima kustannusarvio.
55767:  vastaava päätös.                                   Jos hakija on oikeutettu tekemään tai teet-
55768:     6 §. Ulosottokulut peritään täytäntöönpa-     tämään jotakin vastaajan kustannuksella ja
55769:  non yhteydessä yleensä viran puolesta. Jos       hän vaatii tämän veivoittamista maksamaan
55770:  ulosmitattu omaisuus myydään, voidaan ku-        täytäntöönpanosta aiheutuvat kulut ennakol-
55771:  lut periä myyntihinnasta päältäpäin. Osa         ta, ulosottomiehellä on ehdotetun 8 luvun
55772:  ulosottokuluista on sellaisia, että ne on mak-   7 §:n mukaan oikeus ulosotonhaltijan sijasta
55773:  settava jo ennen huutokauppaa (kuuluttami-       määrätä, että kohtuulliset kulut peritään vas-
55774:  nen). Tämän vuoksi ulosottomiehellä on           taajalta etukäteen joko yhdellä kertaa tai sitä
55775:  ulosottolain 8 luvun nykyisen 6 §:n mukaan       mukaan kuin täytäntöönpano edistyy. Täy-
55776:  oikeus harkintansa mukaan vaatia hakijalta       täntöönpanokulut voidaan ulosmitata ulosot-
55777:  edeltäkäsin korvaus täytäntöönpanokustan-        tomiehen määräyksen perusteella. Säännös
55778:  nuksista. Jos täytäntöönpantavalla on lain-      soveltuu, olipa teettämis- tai tekemisvaltuus
55779:  voimainen maksuvelvollisuuden sisältävä          annettu tuomiossa tai ulosottomiehen päätök-
55780:  tuomio, on ennakkokorvauksen vaatimista          sellä 3 luvun ehdotetun 4 §:n 2 momentin
55781:  hakijalta rajoitettu. Ennakkokorvaus voidaan     nojalla.
55782:  periä vain eräissä ulosottolaissa mainituissa      Ennen määräyksen antamista hakijan on
55783:   tapauksissa, joihin 6 §:ssä nimenomaisesti      nykyistä 7 §:ää vastaavasti esitettävä ulosot-
55784:   viitataan.                                      tomiehelle kuluista luotettava kustannusar-
55785:     Koska 6 §:n lakiviittaukset ovat vanhentu-    vio. Ulosottomiehen on lisäksi varattava vas-
55786:   neet, ehdotetaan pykälää muutettavaksi. Sa-     taajalle tilaisuus tulla sopivalla tavalla kuul-
55787:   malla uudistetaan asiallisia muutoksia teke-    luksi kustannusarviosta, jollei se tuntuvasti
55788:   mättä säännöksen vanhentunutta sanamuo-         vaikeuta täytäntöönpanoa. Vastaajan kuule-
55789:   toa.                                            minen voi tapahtua vapaamuotoisesti esimer-
55790:      Ulosottolain 4 luvun nykyisessä 18 §:ssä     kiksi puhelimitse. Ulosottomiehen ennakko-
55791: 
55792: 
55793:  360246S
55794: 42                                      HE 92/1996 vp
55795: 
55796: kuluja koskevaan päätökseen sisältyy sellais-     eduskunnalle annettavaan erilliseen hallituk-
55797: ta harkintaa, että vastaajalle tulisi useimmi-    sen esitykseen ulosoton viranomaisia ja
55798: ten varata tilaisuus lausua mielipiteensä kus-    muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak-
55799: tannusarviosta. Jos kysymys on ulosottomie-       kauttamista koskevan uudistuksen siirty-
55800: hen asettamasta teettämisuhasta, voi ennak-       mäsäännöksistä.
55801: kokuluja koskeva kuuleminen tapahtua sa-            Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
55802: malla kertaa kun vastaajaa kuullaan itse teet-    sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
55803: tämisuhasta.
55804:    Ulosottomies voi määrätä ennakolta perit-      1.2. Laki rahan, arvo-osuuksien,
55805: täväksi ainoastaan kohtuulliset kulut. Enna-           arvopaperien tai asiakiljain
55806: kolta perittävien kulujen määrän tulisi näin           tallettamisesta velan maksuna tai
55807: ollen olla sellainen, että vastaaja ei joudu           vapautumiseksi muusta
55808: suorittamaan liiallisia kuluja. Jos niin olisi         suoritusvelvollisuudesta
55809: kuitenkin käynyt, ulosottomies olisi oikeutet-
55810: tu perimään hakijalta vastaajan ennakkona           Maksutalletuslain mukaiset talletukset teh-
55811: suorittama määrä takaisin ylimenevältä osin.      dään ehdotuksen mukaan ulosotonhaltijan
55812:    Hakija on velvollinen täytäntöönpanon          sijasta lääninhallitukseen. Tämän vuoksi lain
55813: päätyttyä esittämään ulosottomiehelle selvi-      1 §:n 1 ja 3 momentissa, 2 §:n 1 momentis-
55814: tyksen aiheutuneista todellisista kuluista sen    sa, 3 ja 4 §:ssä, 6 §:n 1 momentissa ja
55815: seikan selvittämiseksi, että vastaajalta ei ole   7 §:ssä sana ulosotonhaltija on korvattu sa-
55816: peritty liiallisia kuluja. Jos hakija laiminlyö   nalla lääninhallitus. Samalla säännöksiin on
55817: selvityksen antamisen, ulosottomies voi pe-       tehty eräitä asiasisältöön vaikuttamattomia
55818: riä takaisin kaikki ennakolta suoritetut kulut.   kielellisiä korjauksia.
55819: Täytäntöönpanon päätyttyä ulosottomies voi          Maksutalletuslain nykyisen 6 §:n 1 mo-
55820: periä vastaajalta vielä perimättä olevat kulut    mentin säännöksen mukaan ulosotonhaltijalle
55821: 8 luvun ehdotetun 4 §:n mukaisesti.               talletetut rahat on pantava pankkilaitokseen
55822:    Ulosottomiehen 7 §:n nojalla tekemä pää-       korkoa kasvamaan, ellei niitä nosteta 14 päi-
55823: tös on valituskelpoinen. Teettotuomion täy-       vän kuluessa tallettamisesta. Koska on pe-
55824: täntöönpanokulut voidaan 8 luvun ehdotetun        rusteltua, että varat talletetaan luottolaitok-
55825: 4 §:n 2 momentin mukaisesti saattaa myös          seen mahdollisimman nopeasti, säännöstä
55826: täytäntöönpanoriidan kohteeksi joko ulosot-       ehdotetaan näiltä osin muutettavaksi. Ehdo-
55827: tomiehen osoituksesta tai asianosaisen ilman      tetun 6 §:n 1 momentin mukaan lääninhalli-
55828: osoitusta nostamalla kanteella. Asianosaisten     tukseen talletetut varat on talletettava viipy-
55829: oikeusturva ei edellytä, että ulosottomiehellä    mättä luottolaitokseen. Asianosainen voi ai-
55830: tulisi olla mahdollisuus antaa täytäntöön-        na nostaa varat lääninhallituksen antamalla
55831: panoriitaa koskeva osoitus teettotuomion          todistuksena eikä luottolaitokseen tallettami-
55832: ennakolta suoritettavien kulujen osalta. Epä-     sesta aiheudu hänelle haittaa. Lisäksi ehdote-
55833: selvässä asiassa tai epäselvien kulujen osalta    taan momentissa erikseen säädettäväksi, että
55834: korvausvelvollisuutta on tuskin syytä määrä-      luottolaitokseen talletetuille varoille makset-
55835: tä ennakolta. Jos asia on hakijan tai vastaa-     tavan koron saa se, joka saa nostaa talletuk-
55836: jan ilman osoitusta nostaman kanteen perus-       sen.
55837: teella vireillä täytäntöönpanoriitana tuomi-        Lain 7 §:n 1 ja 2 momentista on poistettu
55838: oistuimessa, tuomioistuin voi tällöin määrätä     vanhentunut ilmaisu "yön ja vuoden kulues-
55839: täytäntöönpanon (kulujen osalta) keskeytet-       sa". Ehdotuksen mukainen vuoden määräai-
55840: täväksi ja päättää myös ennakolta suoritet-       ka lasketaan säädettyjen määräaikain laske-
55841: tavien kulujen määrästä.                          misesta annetun lain (150/30) mukaisesti.
55842:    V oimaantulosäännös. Laki ehdotetaan              Voimaantulosäännös. Laki ehdotetaan tule-
55843: yleisperusteluissa mainitusta syystä tulevaksi    vaksi voimaan 1 päivänä joulukuuta 1996.
55844: voimaan 1 päivänä joulukuuta 1996. Lain 5           Siirtymäsäännökset annetaan erikseen lail-
55845: luvun 21 §:n 3 momentti ja 6 luvun 12 §           la. Ulosotonhaltijalla lain voimaan tullessa
55846: tulisivat kuitenkin säännösten perusteluissa      vireillä olevan maksutalletuslain mukaisen
55847: mainitusta syystä voimaan yhtä aikaa uuden        talletusasian käsittelee siirtymälakiehdotuk-
55848: maakaaren kanssa 1 päivänä tammikuuta             sen 2 §:n 2 momentin 1 kohdan ja 3 mo-
55849:  1997. Siirtymäsäännökset annettaisiin erik-      mentin mukaisesti lop:puun asianomainen
55850:  seen lailla. Siirtymäsäännökset sisältyvät       lääninhallitus aikaisempien säännösten mu-
55851:  samanaikaisesti tämän esityksen kanssa           kaisesti.
55852:                                         HE 92/1996 vp                                          43
55853: 
55854:    Jos muualla laissa tai asetuksessa sääde-      koskevat lunastuskorvauksen tallettamista ja
55855: tään talletuksen suorittamisesta maksutalle-      jakamista.
55856: tuslain mukaisesti taikka viitataan sään-            Lunastuskorvaus talletetaan lunastuslain
55857: nökseen tai muutoin tarkoitetaan säännöstä,       48 §:n nojalla, jos korvauksen määrää-
55858: joka on korvattu tähän lakiin sisältyvällä        mishetkellä ei ole tietoa, kenelle korvaus
55859: säännöksellä, lain voimaan tultua talletus        kuuluu. Kun kiinteistö lunastetaan kokonaan,
55860: suoritetaan lääninhallitukseen tämän lain         on siitä suoritettava lunastuslain mukainen
55861: mukaisesti. Tällaisia ovat esimerkiksi seuraa-    kertakaikkineo kohteenkorvaus määrättävä
55862: vat säännökset: sijoitusrahastolain (480/87)      lain 49 §:n 1 momentin nojalla talletettavak-
55863: 56 §, osakeyhtiölam 14 luvun 9 §, avoimes-        si. Laissa tarkoitetun kohteen- tai haitankor-
55864: ta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun       vauksen tallettaminen voi lain 49 §:n 2 ja 3
55865: lain 5 luvun 7 §, osuuskuntalain 156 c §,         momentin nojalla tapahtua myös panttioi-
55866: osuuspankkilain      41 §,     säästöpankkilain   keuden haltijan aseman turvaamiseksi.
55867: (1270/90) 83 § sekä elinkeinonharjoittajan           Lunastuslain 52 §:n 1 momentin mukaan,
55868: oikeudesta myydä noutamatta jätetty esine         jos korvaus on määrätty talletettavaksi, se
55869: annetun lain 10 §. Maksutalletuslakiin viita-     suoritetaan kiinteistön sijaintipaikan ulos-
55870: taan myös velkakirjalain 2 luvun 17 §:ssä ja      otonhaltijalle. Oikeudesta suorittaa korvaus
55871:  vekselilain 6 luvun 42 §:ssä. Kaikkien mai-      tallettamalla ja talletetun korvauksen nosta-
55872: nittujen säännösten edellyttämät talletukset      misesta on lunastuslain 52 §:n 2 momentin
55873:  tehdään ehdotetun voimaantulosäännöksen          ja 70 §:n mukaan "lisäksi" tai "soveltuvin
55874: nojalla lain voimaantulonjälkeen lääninhalli-     kohdin" voimassa, mitä maksutalletuslaissa
55875:  tukseen.                                         säädetään.
55876:    Lohkotilan kiinnitysvastuun rajoittamisesta       Ulosotonhaltijan on lunastuslain 68 §:n
55877:  annetun lain 11 §:n mukaan lohkotilan omis-      nojalla annettava tallettaminen tiedoksi oi-
55878:  tajalla on oikeus tallettaa ulosotonhaltijalle   keudenhaltijoille ja jaettava korvaus ulosot-
55879:  rahamäärä, johon lohkotilan kiinnitysvastuu      tolain mukaisesti vaatimuksia esittäneiden
55880:  on rajoitettu, kun emätilaan kiinnitettyä saa-   kesken tai, jollei varojen jakamista ole vaa-
55881:  mista haetaan lohkotilasta. Lakia on sovel-      dittu, suoritettava varat korvauksensaajalle.
55882:  lettu erittäin harvoin ja uuden maakaaren        Kun ulosotonhaltijan korvauksen jakamista
55883:  säätämisen jälkeen lain merkitys on entistä      koskeva ilmoitus on saaP.unut asianomaiselle
55884:  vähäisempi. Tähän säännökseen, jota ei voi-      käräjäoikeuden tuomanlle, on tämän lain
55885:  da pitää viittauksena maksutalletuslakiin, ei    79 §:n 2 momentin mukaan huolehdittava
55886:  ulosotonhaltijan lakkauttamisen yhteydessä       asianmukaisten merkintöjen tekemisestä
55887:  ehdoteta muutoksia. Talletus on siirtymäla-      kiinnitysrekisteriin. Ulosotonhaltijan lunas-
55888:  kiehdotuksen 2 §:n 2 momentin 3 kohdan           tuslaissa tarkoitetussa asiassa tekemään pää-
55889:  nojalla tämän lain voimaantulon jälkeen teh-     tökseen voidaan lain 94 §:n nojalla hakea
55890:  tävä lääninhallitukseen.                         muutosta ulosottolain nykyisessä 10 luvussa
55891:     Esimerkiksi jakolain 243 §:ssä ja kaavoi-     säädetyssä järjestyksessä hovioikeudelta.
55892:  tusalueiden jakolain 7 ja 41 §:ssä on sään-         Koska lunastuslain 94 § on muutoksenha-
55893:  nöksiä eräiden sanottujen lakien mukaisten       kuun liittyvien epäselvyyksien välttämiseksi
55894:  lunastushintojen ja korvausten tallettamisesta   joka tapauksessa kumottava, ehdotetaan lu-
55895:  lääninhallitukseen. Jakolaki ja kaavoitusalu-    nastuslain 52, 68 ja 79 §:ää samalla muutet-
55896:  eiden jakolaki on kumottu 1 päivänä tammi-       tavaksi niin, että sana ulosotonhaltija korva-
55897:  kuuta 1997 voimaan tulevalla kiinteistön-        taan sanalla lääninhallitus.
55898:   muodostamislailla, jonka 205 ja 206 §:ssä          Koska kiinnitysasioissa ei enää pidetä eri-
55899:   on säännöksiä sanotussa laissa tarkoitetun      tyistä kiinnitysasiain pöytäkirjaa ja kiinnitys-
55900:   korvauksen tallettamisesta lääninhallitukseen   kirjaa, vaan asia ratkaistaan lainhuuto- ja
55901:   sekä talletettujen varojen jakamisesta ja       kiinnitysrekisteristä annetun lain (353/87)
55902:   maksamisesta.                                   7 §:n 1 momentin mukaisesti merkitsemällä
55903:                                                   ratkaisu lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin,
55904:                                                   tehtäisiin lain 79 §:n 2 momenttiin myös
55905: 1.3. Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten       tätä vastaava korjaus. Lainhuuto- ja kiinni-
55906:      oikeuksien lunastuksesta                     tysrekisteristä annetun lain 7 § on kumottu
55907:                                                   uuden maakaaren säätämisen yhteydessä an-
55908:    Lunastuslain 52, 68, 79 ja 94 §:ssä on         netulla lailla (547/95), joka tulee voimaan 1
55909:  ulosotonhaltijaa koskevia säännöksiä, jotka      päivänä tammikuuta 1997. Kirjaamisasian
55910: 44                                       HE 92/1996 vp
55911: 
55912: ratkaisemista koskeva aikaisempaa vastaava          säännösten mukaisesti, jos ei muualla erik-
55913: säännös on maakaaren 6 luvun 9 §:ssä.               seen toisin säädettäisi.
55914:    Lääninhallituksen valituskelpoisiin päätök-
55915: siin, jotka koskevat lunastuskorvauksen tal-
55916: lettamista tai jakamista, haettaisiin lain          1.5. Laki vesistöhankkeiden johdosta
55917: 94 §:n tultua kumotuksi muutosta lääninhal-              suoritettavista tilusjäijestelyistä
55918: litusta koskevien yleisten säännösten mukai-
55919: sesti.                                                 Vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista
55920:    Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-         tilusjärjestelyistä annetun lain (451/88)
55921: vänä joulukuuta 1996. Siirtymäsäännökset            17 §:n nykyisen 2 momentin mukaan on
55922: annettaisiin erikseen lailla. Lain voimaan          järjestelyssä omistajalle määrätty korvaus
55923: tullessa ulosotonhaltijalla vireillä olevat asiat   korkoineen määrättävä talletettavaksi ulos-
55924: käsiteltäisiin lääninhallituksessa siirtymäla-      otonhaltijalle, jos järjestelytoimenpiteen joh-
55925: kiehdotuksen 2 §:n 2 momentin 1 kohdan ja           dosta kiinteistön arvo alenee niin, ettei kiin-
55926: 3 momentin nojalla aikaisempien säännösten          teistö ole täytenä vakuutena niistä saamisis-
55927: mukaisesti.                                         ta, joista se oli panttina ennen tilusjärjeste-
55928:    Esimerkiksi rakennuslain 137 c §:ssä, kos-       lyn toimittamista. Talletettuun korvaukseen
55929: kiensuojelulain (35/87) 4 §:ssä, muinais-           on panttioikeuden haltijalla sama oikeus
55930: muistolain (295/63) 9 §:ssä, rakennussuoje-         kuin hänellä on ollut kiinteistöön. Jollei luo-
55931: lulain (60/85) 12 §:ssä, oikeudesta hankkia         vuttavan kiinteistön omistaja voi näyttää
55932: maa- ja metsätalousmaata annetun lain               kaikkien panttioikeuksien haltijain antaneen
55933: (391178) 7 §:ssä, maa-aineslain (555/81)            hänelle lupaa talletetun korvauksen nostami-
55934: 8 §:ssä ja suojametsistä annetun lain               seen, on ulosotonhaltijan jaettava varat niin
55935: (196/22) 4 §:ssä viitataan lunastuslain mu-         kuin kiinteän omaisuuden kauppahinnan ja-
55936: kaiseen menettelyyn. Yleisistä teistä annetun       kamisesta on ulosottolaissa säädetty.
55937: lain (243/54) 72 §:n mukainen korvaus on               Ehdotuksen mukaan korvaus korkoineen
55938: talletettava lääninhallitukseen ja talletettua      talletettaisiin lääninhallitukseen ja lääninhal-
55939: määrää jaettaessa ja maksettaessa on sovel-         litus jakaisi varat.
55940: tuvin osin noudatettava lunastuslain sään-             Lakiehdotuksessa on vastaava voimaantu-
55941: nöksiä. Näidenkin lakien mukaisen lunastus-         lo- ja siirtymäsäännös kuin kohdassa 1.4.
55942: menettelyn yhteydessä lain voimaantulon             mainitussa laissa.
55943: jälkeen tehtäviin talletuksiin sovellettaisiin
55944: lunastuslain uusia säännöksiä.                      1.6. Maanvuokralaki
55945:                                                       Jos tontinvuokraoikeus on kiinnityksen
55946: 1.4. Vesilaki                                       perusteella saamisen tai muun oikeuden va-
55947:                                                     kuutena, maanvuokralaissa tarkoitettu lunas-
55948:   Vesilain 11 luvun 15 §:n 1 momentin mu-           tus tai korvaus voidaan lain 41 §:n mukaan
55949: kaan sanotussa laissa tarkoitettu alueen luo-       maksaa vuokramiehelle ainoastaan siinä ta-
55950: vuttamisesta, käyttöoikeudesta tai muusta           pauksessa, että hän on antanut kiinnityksen
55951: toimenpiteestä suoritettava korvaus on siinä        haltijan hY,väksymän vakuuden tai kiinnityk-
55952: tapauksessa, että omaisuus on panttina, talle-      sen halttja on suostunut maksamiseen.
55953: tettava ulosotonhaltijalle ja jaettava niin kuin    Muussa tapauksessa on lunastus tai korvaus
55954: ulosmitatun omaisuuden myyntihinnasta on            talletettava ulosotonhaltijalle, jonka on se
55955: säädetty. Ehdotuksen mukaan korvaus talle-          laillisesti jaettava. Ehdotuksen mukaan tämä-
55956: tettaisiin lääninhallitukseen, jonka olisi jaet-    kin talletus tehtäisiin lääninhallitukseen, jon-
55957: tava talletetut varat.                              ka olisi suoritettava varojen jako.
55958:   Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-            Lakiehdotuksessa on vastaava voimaantu-
55959: vänä joulukuuta 1996. Siirtymäsäännökset            lo- ja siirtymäsäännös kuin kohdassa 1.4.
55960: annettaisiin erikseen lailla. Lain voimaan          mainitussa laissa.
55961: tullessa vireillä oleva talletusasia käsiteltäi-
55962: siin ehdotetun siirtymälakiehdotuksen 2 §:n
55963: 2 momentin 1 kohdan ja 3 momentin nojalla           1.7. Muinaismuistolaki
55964: loppuun aikaisempien säännösten mukaisesti.
55965: Lain voimaantulon jälkeen vireille tuleva             Muinaismuistolain 7 §:n 3 momentissa on
55966: asia käsiteltäisiin lääninhallitusta koskevien      saman pykälän 1 ja 2 momentissa tarkoite-
55967:                                          HE 92/1996 vp                                         45
55968: 
55969: tun korvauksen tallettamista koskeva sään-         toimitettu sille.
55970: nös. Säännös on samantyyppinen kuin vesi-             Yhteistoimintalain 17 ja 18 § vastaavat
55971: lain 11 luvun 15 §:n 1 momentti ja maan-           vuoden 1980 yleissopimuksen määräyksiä.
55972: vuokralain 41 §. Säännöksen mukaan jos                Yhteistoimintalain 17 §:n 1 momentin mu-
55973: kiinteistö, jolla suoja-alue sijaitsee, on saa-    kaan mainitun lain 16 §:ssä tarkoitetun oi-
55974: misen tai toistuvan raha- tai tavaratulon kan-     keudenkäyntikulujen        maksuvelvollisuutta
55975: tamisoikeuden panttina, korvaus on talletet-       koskevan vieraassa valtiossa annetun päätök-
55976: tava ulosotonhaltijalle ja jaettava niin kuin      sen täytäntöönpanoa pyydetään ulosotonhal-
55977: ulosmitatun omaisuuden myyntihinnasta on           tijalta. Viimeksi mainitun pykälän mukaan
55978: määrätty. Myös tämä talletus tehtäisiin ehdo-      tasavallan presidentti on, vieraan valtion
55979: tuksen mukaan lääninhallitukseen, jonka oli-       kanssa tehdyn sopimuksen johdosta ja vasta-
55980: si suoritettava varojen jako.                      vuoroisuuden ehdolla, oikeutettu määrää-
55981:   Lakiehdotuksessa on vastaava voimaantu-          mään, että ulkomaan tuomioistuimen päätös,
55982: lo- ja siirtymäsäännös kuin kohdassa 1.4.          jolla kantaja tai väliin tullut asianosainen on
55983: mainitussa laissa.                                 määrätty maksamaan oikeudenkäyntikuluja,
55984:                                                    on pantava Suomessa täytäntöön. Lain
55985:                                                    17 §:n 2 momentti koskee hakemukseen lii-
55986:                                                    tettäviä yleissopimuksen 17 artiklan ensim-
55987: 1.8. Laki Suomen ja ulkomaan                       mäisessä kappaleessa mainittuja asiakirjoja
55988:      viranomaisten yhteistoiminnasta               ja pykälän 3 momentin nojalla ulosotonhal-
55989:      oikeudenkäynnissä sekä ulkomaan               tija voi myöntää poikkeuksen muun kuin suomen-
55990:      tuomioistuimen päätöksen                       tai ruotsinkielisen asiakirjan käännöksen
55991:      täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa         esittämistä koskevasta vaatimuksesta.
55992:                                                       Yhteistoimintalain 18 §:ssä on eräitä me-
55993:    Yhteistoimintalain 17 ja 18 §:ää on muu-        nettelyä koskevia säännöksiä. Pykälän 1 mo-
55994: tettu viimeksi vuonna 1988. Muutokset liit-        mentin mukaan ulosotonhaltijan on ratkaista-
55995: tyivät Haagissa tehdyn kansainvälisluonteis-       va pyyntö asianosaisia kuulematta ja määrät-
55996: ten oikeudenkäyntien helpottamista koskevan        tävä, jos 17 §:n edellytykset täyttyvät, päätös
55997: yleissopimuksen (SopS 47/88), jäljempänä           pantavaksi täytäntöön. Pykälän 2 momentin
55998: vuoden        1980      yleissopimus,      voi-    nojalla ulosotonhaltija voi vahvistaa päätök-
55999: maansaattamiseen.                                  sen kääntämisestä ja käännöksen oikeaksi
56000:    Vuoden 1980 yleissopimuksen 15 artiklan         todistamisesta olleiden kustannusten määrän
56001: mukaan oikeudenkäyntimaksuja tai -kuluja           ja määrätä nekin ulosotettaviksi. Pykälän 3
56002: koskeva päätös, joka on annettu sopimusval-        momentin mukaan asian käsittelystä ja asias-
56003: tiossa sellaista henkilöä vastaan, joka on va-     sa annettavasta toimituskirjasta ei peritä
56004: pautettu asettamasta vakuutta tai tekemästä        maksua.
56005: ennakkosuoritusta, on suoritukseen oikeute-           Vieraassa valtiossa annetun oikeudenkäyn-
56006: tun hakemuksesta maksutta määrättävä täy-          tikuluja koskevan päätöksen täytäntöön-
56007: täntöönpanokelpoiseksi toisessa sopimusval-        panokelpoisuudesta päättäisi ehdotuksen mu-
56008: tiossa (ns. eksekvatuurimenettely). Sopimuk-       kaan käräjäoikeus. Yhteistoimintalain 17 §:n
56009: sen 16 artiklassa tarkoitettuna keskusvi-          1 ja 3 momenttiin sekä 18 §:n 1 ja 2 mo-
56010: ranomaisena on Suomessa oikeusministeriö,          menttiin tehtäisiin eräiden vähäisten kielel-
56011: jonka tehtävänä on vastaanottaa täytäntöön-        listen korjausten lisäksi vain viranomaisen
56012: panoa koskevia hakemuksia ja ryhtyä hake-          vaihtumisesta aiheutuvat muutokset. Hake-
56013: musten johdosta toimenpiteisiin lopullisen         muksen tekemistä ja asian ratkaisemista kä-
56014: päätöksen saamiseksi. Hakemukset voidaan           räjäoikeudessa koskisivat nykyiset ulosoton-
56015: kuitenkin toimittaa myös suoraan täytän-           haltijamenettelyssä noudatettavat yhteistoi-
56016: töönpanokelpoisuudesta päättävälle viran-          mintalain säännökset. Lain 18 §:n 3 momen-
56017: omaiselle ja valtio voi toimittaa hakemuksen       tin nojalla asian käsittelystä käräjäoikeudessa
56018: myös diplomaattiteitse, jos vieraan valtion        ja asiassa annettavasta toimituskirjasta ei
56019: kanssa ei ole sovittu keskusviranomais-            peritä maksua. Vastaava säännös on myös
56020: menettelystä (vuoden 1980 yleissopimus).           tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintovi-
56021: Sopimuksen 17 artiklan mukaan ratkaisu             ranomaisten suoritteista perittävistä maksuis-
56022: hakemuksen johdosta tehdään asianosaisia           ta annetun lain 7 §:n 1 momentin 5 kohdas-
56023: kuulematta. Toimivaltainen viranomainen            sa.
56024:  tutkii pelkästään, onko tarpeelliset asiakirjat      Vuoden 1980 yleisopimuksessa ja yhteis-
56025: 46                                      HE 92/1996 vp
56026: 
56027: toimintalaissa ei ole erityisiä säännöksiä sii-   kun hän on oikeudenkäymiskaaren 12 luvun
56028: tä, mikä ulosotonhaltija on toimivaltainen        15 §:n 1 momentin mukaisesti ulosmittauk-
56029: käsittelemään hakemuksen. Ulosotonhaltijan        sessa tai muulla tavoin todisteellisesti saanut
56030: toimivalta päättää asiasta on ratkaistu ulosot-   tiedon päätöksestä. Erillistä tyytymättömyy-
56031: tolain 3 luvun 21 §:n 1 momentin ulosotto-        den ilmoittamista ei ole pidetty tarpeellisena.
56032: viranomaisen toimivaltaa koskevan säännök-        Koska käräjäoikeuden ratkaisu asiassa on
56033: sen nojalla. Täytäntöönpanoa on ensisijaises-     eräänlainen "yksipuolinen tuomio", on pe-
56034: ti haettava hakijan vastapuolen asuin- tai        rusteltua laskea muutoksenhaun määräaika
56035: kotipaikan ulosotonhaltijalta.                    oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 15 §:n 1
56036:   Koska täytäntöönpanokelpoisuudesta ehdo-        momentin mukaisesti tapahtuvasta päätöksen
56037: tuksen mukaan päättäisi käräjäoikeus, lain        tiedoksisaannista. Käräjäoikeuden ratkaisu
56038: 18 §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4 mo-       on asiaratkaisu ja tämänkään vuoksi siihen
56039: mentti, jonka mukaan täytäntöönpanopyyn-          ei haettaisi muutosta takaisinsaantikanteella.
56040: töä koskevan hakemuksen käsittelee sen            Asian kiireellisyydestä johtuu, että vali-
56041: paikkakunnan käräjäoikeus, jonka tuomiopii-       tusasiakirjat olisi heti lähetettävä hovioikeu-
56042: rissä täytäntöönpano voi tapahtua. Käräjäoi-      teen. Hovioikeus voisi tarvittaessa pyytää
56043: keuden toimivalta ratkaistaisiin ulosottolain     valittajan vastapuolelta vastauksen.
56044: 3 luvun 21 §:n 1 momentin nojalla. Jos              Jos käräjäoikeus hylkää hakemuksen tai
56045: ulosottolain mukainen täytäntöönpano voi          jättää sen tutkimatta, kansliassa annettavasta
56046: ta{>ahtua käräjäoikeuden tuomiopiirissä, kä-      ratkaisusta olisi hakemusasialain 16 §:n no-
56047: räJäoikeus on toimivaltainen päättämään asi-      jalla etukäteen ilmoitettava hakijalle. Hakija
56048: asta. Koska hakemus tulee käräjäoikeuteen         voi tyytymättömyyttä ilmoitettuaan valittaa
56049: tavallisesti keskusviranomaisena toimivan         päätöksestä oikeudenkäymiskaaren 25 luvun
56050: oikeusministeriön kautta, voidaan viran-          mukaisesti hovioikeuteen. Koska vastapuolta
56051: omaisten kesken joustavasti sopia hakemuk-        ei käräjäoikeudessa tavallisesti kuultaisi, oi-
56052: sen peruuttamisesta ja toimittamisesta oike-      keudenkäymiskaaren 25 luvun valitukseen
56053: aan käräjäoikeuteen, jos hakemus on jostain       vastaamista koskevia säännöksiä ei sovellet-
56054: syystä tullut toimivaltaa vailla olevaan kärä-    taisi ja muutoksenhakemus olisi lähetettävä
56055: jäoikeuteen.                                      heti hovioikeuteen.
56056:   Asian käsittelyssä käräjäoikeudessa on eh-         Käräjäoikeuden päätös, jolla hakemuksessa
56057: dotetun 4 momentin mukaan soveltuvin osin         tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanokelpoi-
56058: noudatettava, mitä hakemusasioiden käsitte-       suus on vahvistettu, menisi yhteistoiminta-
56059: lystä yleisessä alioikeudessa annetussa laissa    lain 18 §:n 1 momentin nojalla täytäntöön
56060: säädetään, jollei yhteistoimintalaissa tai vie-   niin kuin Suomen tuomioistuimen lainvoi-
56061: raan valtion kanssa tehdyssä sopimuksessa -       man saanut tuomio. Hovioikeus voisi kuiten-
56062: lähinnä vuoden 1980 yleissopimuksessa -           kin muutoksenhaun johdosta viimeksi maini-
56063: toisin määrätä. Hakemusasialain säännöksistä      tun säännöksen nojalla kieltää tai keskeyttää
56064: poiketen asia olisi esimerkiksi yhteistoimin-     täytäntöönpanon.
56065: talain 18 §:n 1 momentin nojalla ratkaistava        Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
56066: kansliassa kirjallisessa menettelyssä vasta-      vänä joulukuuta 1996. Siirtymäsäännökset
56067: puolta kuulematta, jos hakemus on tehty           annettaisiin erikseen lailla. Lain voimaan
56068: yhteistoimintalain 17 §:n mukaisesti.             tullessa vireillä oleva asia käsiteltäisiin siir-
56069:   Vaikka päätös pääsääntöisesti annettaisiin      tymälakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin 1
56070: hakijan vastapuolta kuulematta kansliassa,        kohdan ja 3 momentin nojalla loppuun ai-
56071: vastapuolella on kuitenkin oikeus hakea pää-      kaisempien säännösten mukaisesti.
56072: tökseen muutosta. Käräjäoikeus ei ol hake-
56073: musasialain 16 §:n noJalla velvollinen il-
56074: moittamaan ratkaisun antamisesta vastapuo-
56075: lelle. Tämän vuoksi on tarpeen erikseen sää-      1.9. Laki Pohjoismaiden kesken tehdyn
56076: tää muutoksenhakumenettelystä. Jollei pää-             yksityisoikeudellista vaatimusta
56077: töksen antamisesta ole ilmoitettu hakijan              koskevien tuomioiden tunnustamista ja
56078: vastapuolelle hakemusasialain 16 §:n mukai-            täytäntöönpanoa taikoittavan sopimuk-
56079: sesti, hänellä on yhteistoimintalain 18 §:n            sen eräiden määräysten
56080: ehdotetun 4 momentin nojalla oikeus hakea              hyväksymisestä ja sopimuksen
56081: päätökseen muutosta tyytymättömyyttä il-               soveltamisesta
56082: moittamatta 30 päivän kuluessa siitä lukien,
56083:                                         HE 92/1996 vp                                        47
56084: 
56085:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja           maan todistuksen ratkaisun tai sovinnon täy-
56086: Tanskan kesken on Kööpenhaminassa tehty           täntöönpanekelpoisuudesta Suomessa taikka,
56087: sopimus yksityisoikeudellista vaatimusta          milloin ratkaisu koskee lapsen huoltoa tai
56088: koskevien tuomioiden tunnustamisesta ja           luovuttamista huoltajalleen taikka tapaamis-
56089: täytäntöönpanosta (SopS 56177), jäljempänä        oikeutta, todistuksen siitä, voiko ratkaisu
56090: puitesopimus. Puitesopimus saatettiin Suo-        olla täytäntöönpanon perusteena Suomessa.
56091: men osalta voimaan nyt kysymyksessä ole-            Ulosotonhaltijan lakkauttamiseen liittyen
56092: valla Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityis-       ehdotetaan lain 2 §:ää nyt muutettavaksi
56093: oikeudellista vaatimusta koskevien tuomioi-       niin, että jokainen käräjäoikeus olisi velvol-
56094: den tunnustamista ja täytäntöönpanoa tar-         linen antamaan puheena olevan todistuksen.
56095: koittavan sopimuksen eräiden määräysten           Koska muussapohjoismaassaannetun ratkai-
56096: hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamises-        sun täytäntöönpanosta kohdassa 1.10. muu-
56097: ta annetulla lailla, jäljempänä puitelaki. Pui-   tettavaksi ehdotetun lain nojalla päättäisi
56098: tesopimuksessa ja -laissa tarkoitettujen tuo-     käräjäoikeus, on perusteltua, että myös pui-
56099: mioiden täytäntöönpane tapahtuu kussakin          telain 2 §:ssä tarkoitetun todistuksen antaisi
56100: pohjoismaassa siellä voimassa olevan yksi-        käräjäoikeus. Ehdotuksen mukaan jokainen
56101: tyisoikeudellista vaatimusta koskevien poh-       käräjäoikeus olisi velvollinen antamaan to-
56102: joismaisten tuomioiden tunnustamista ja täy-      distuksen riippumatta siitä, onko asianomai-
56103: täntöönpanoa tarkoittavan lain (kohta 1.10.)      nen käräjäoikeus ratkaissut asian tai ei.
56104: mukaan. Säännökset, joiden voimaantulon             Puitelain muutettavaksi ehdotettu 2 § kos-
56105: ajankohdasta on säädetty pohjoismaiden kes-       kee muuta kuin lainvoimaista tuomiota. Jos
56106: ken tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta       tuomio on jo lainvoimainen, asianomainen
56107: koskevien tuomioiden tunnustamista ja täy-        tuomioistuin antaa lainvoimaisuustodistuk-
56108: täntöönpanoa tarkoittavan sopimuksen voi-         sen, eikä erillistä puitelain 2 §:n tarkoitta-
56109: maansaattamisesta annetulla asetuksella           maa muuta todistusta täytäntöönpanokelpoi-
56110:  (882177), ovat tulleet voimaan 1 päivänä         suudesta tarvita.
56111:  tammikuuta 1978.                                   Lakiehdotuksessa on kohdan 1.8. lakiehdo-
56112:     Luganon sopimuksen 55 artiklan mukaan         tusta vastaava voimaantulo- ja siirtymäsään-
56113:  sopimus sen 54 artiklan 2 kappaleesta ja 56      nös, jonka perustelujen osalta viitataan vii-
56114:  artiklasta ilmenevin poikkeuksin korvaa poh-     meksi mainitun lakiehdotuksen yksityiskoh-
56115: joismaisen puitesopimuksen. Puitesopimuk-         taisiin perusteluihin.
56116:  sen soveltamisala on eräiltä osin kuten esi-
56117:  merkiksi lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta
56118:  koskevien ratkaisujen osalta laajempi kuin       1.10.   Laki yksityisoikeudellista
56119:  Luganon sopimuksen soveltamisala ja tämän                vaatimusta koskevien
56120:  vuoksi Luganon sopimuksen voimaantulon                   pohjoismaisten tuomioiden
56121: jälkeenkin annettujen ratkaisujen täytäntöön-             tunnustamisesta ja
56122:  pane voi eräissä tapauksissa tapahtua pui-               täytäntöönpanosta
56123:  tesopimuksen nojalla.
56124:     Puhesopimuksessa tarkoitettu yhdenmukai-        Pohjoismainen tuomiolaki sisältää edelli-
56125:  nen pohjoismainen lainsäädäntö - Suomen          sessä kohdassa mainitun puhesopimuksessa
56126:  osalta kohdassa 1.10. mainittu laki- edellyt-    tarkoitetun Suomessa voimassa olevan mui-
56127:  tää, että joku viranomainen siinä maassa,        den pohjoismaiden kanssa yhdenmukaisen
56128:  missä tuomio tai muu ratkaisu on annettu         lainsäädännön. Laki on muiden pohjoismai-
56129:  taikka sovinto tehty, antaa todistuksen rat-     denkuin Islannin osalta tullut voimaan yksi-
56130:  kaisun täytäntöönpanekelpoisuudesta sano-        tyisoikeudellista vaatimusta koskevien poh-
56131:  tussa valtiossa. Suomen lainsäädäntöön ei        joismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja
56132:   sisälly yleismääräystä viranomaisen velvolli-   täytäntöönpanosta annetun lain voimaan-
56133:   suudesta antaa tällaisia todistuksia. Tämän     panosta Norjan, Ruotsin ja Tanskan osalta
56134:   vuoksi puitelain nykyisessä 2 §:ssä sääde-      annetulla asetuksella (937177) säädettynä
56135:   tään, että milloin Suomessa annetun tuomion     ajankohtana 1 päivästä tammikuuta 1978.
56136:   tai muun ratkaisun taikka täällä tehdyn so-     Tarkempia säännöksiä lain soveltamisesta on
56137:   vinnon perusteella puitesopimuksen nojalla      yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
56138:   halutaan täytäntöönpanoa (Islannissa), Nor-     pohjoismaisten tuomioiden täytäntöönpanos-
56139:  jassa, Ruotsissa tai Tanskassa, on jokainen      ta annetussa asetuksessa (938177), jälJempä-
56140:   ulosotonhaltija velvollinen pyynnöstä anta-     nä pohjoismainen tuomioasetus.
56141: 48                                      HE 92/1996 vp
56142: 
56143:   Lain 5 §:n mukaan laissa tarkoitettu muus-      tarkoittaJ.nissa tapauksissa.
56144: sa pohjoismaassa annettu lainvoimainen tuo-          Kun ulosotonhaltija on suostunut täytän-
56145: mio on useimmiten voimassa myös Suomes-           töönpanohakemukseen, on päätös ja siihen
56146: sa eli tuomio tunnustetaan täällä. Sanottu        liitetyt asiakirjat tuomioasetuksen 5 a §:n
56147: tuomio, joka on täytäntöönpanokelpoinen           mukaan viran puolesta toimitettava täytän-
56148: siinä valtiossa, missä se on annettu, on lain     töönpanoa varten toimivaltaiselle ulosotto-
56149: 7 §:n 1 momentin mukaan pyynnöstä panta-          miehelle, jollei hakija ole pyytänyt, että pää-
56150: va täytäntöön Suomessa. Tuomion täytän-           tös toimitetaan hänelle.
56151: töönpanokelpoisuuden vahvistamista ei enää           Lain nykyisen 14 §:n mukaan ulosotonhal-
56152: tarvitse erikseen pyytää Suomen viranomai-        tijan myönnettyä ulosottolain 7 luvussa tar-
56153: selta. Lain 7 §:n 2 ja 3 momentin sekä 8 §:n      koitetun turvaamistoimenpiteen kanteen nos-
56154: nojalla myös eräät muut pohjoismaissa anne-       taJ.ninen Islannin, Norjan, Ruotsin tai Tans-
56155: tut ratkmsut ovat täytäntöönpanokelpoisia         kan tuomioistuimessa on tuon toimenpiteen
56156: Suomessa, vaikka niitä ei suoranaisesti tun-      pysyvyyttä ulosottolain 7 luvun 11 §:n no-
56157: nustettaisikaan. Hakijan ei tarvitse erikseen     jalla harkittaessa katsottava Suomen tuomi-
56158: pyytää näidenkään ratkaisujen täytäntöön-         oistuimessa tapahtuneen kanteen nostamisen
56159: panokelpoisuuden vahvistamista.                   veroiseksi, jos ulkomailla vireille pantavassa
56160:   Lain 10 §:n nykyisen 1 momentin mukaan          oikeudenkäynnissä annettava tuomio tuo-
56161: täytäntöönpanoa koskeva hakemus osoitetaan        miolain mukaan voi tulla voimaan Suomes-
56162: ulosotonhaltijalle. Pykälän 2-5 momentissa        sa. Lain 14 §:n nykyinen säännös on ulos-
56163: on hakemuksen liitteitä koskevia säännöksiä       otonhaltijaa koskevana menettänyt merkityk-
56164: ja pykälän 6 momentin mukaan asiakirjaan,         sensä, koska turvaamistoimesta päättää kärä-
56165: joka on laadittu muulla kuin suomen, norjan,      jäoikeus.      Alioikeusuudistuksen      siirty-
56166: ruotsin tai tanskan kielellä, on liitettävä oi-   mäsäännöksistä annetun lain 9 §:n 2 mo-
56167: keaksi todistettu käännös jollekin näistä kie-    mentin nojalla sovelletaan käräjäoikeutta
56168: listä, jollei ulosotonhaltija toisin määrää.      koskevia oikeudenkäymiskaaren säännöksiä.
56169: Pohjoismaisen tuomioasetuksen 2-5 §:ssä              Lain 10 §:n 1 momenttia ehdotetaan nyt
56170: on tarkempia ulosotonhaltijan alueellista toi-    muutettavaksi niin, että tuomiolaissa tarkoi-
56171: mivaltaa ja hakemuksen liitteitä koskevia         tettua täytäntöönpanoa koskeva hakemus
56172: säännöksiä.                                       osoitetaan käräjäoikeudelle. Saman pykälän
56173:    Lain 11 §:n nykyisen 1 momentin mukaan         6 momenttiin ehdotetun muutoksen nojalla
56174: päätös täytäntöönpanoa koskevaan hakemuk-         käräjäoikeus voisi hyväksyä muulla kuin
56175: seen annetaan vastapuolta kuulematta, jollei      suomen, norjan, ruotsin tai tanskan kielellä
56176: ulosotonhaltija toisin määrää. Pykälän 2 mo-      laaditun asiakirjan käännöstä vaatimatta.
56177: mentissa mainituissa asioissa hakijan vasta-         Lain 11 §:n ehdotetun 1 momentin nojalla
56178: puolelle on kuitenkin varattava tilaisuus tulla   käräjäoikeuden - kuten ulosotonhaltijan ny-
56179: kuulluksi ja ulosotonhaltija voi eräin edelly-    kyisin - on annettava päätös täytäntöönpanoa
56180: tyksin alentaa täytäntöönpantavana olevan         koskevaan hakemukseen vastapuolta kuule-
56181: Tanskassa tehdyn sovinnon mukaista kustan-        matta, jollei oikeus toisin määrää. Pääsääntö
56182: nuskorvausta. Pykälän 3 momentin nojalla          on, että vastapuolen kuuleminen ei ole pa-
56183: ulosotonhaltija voi määrätä ryhdyttäväksi         kollista. Pykälän 2 momentin tarkoittamissa
56184: ulosottolain 7 luvussa tarkoitettuun turvaa-      tapauksissa käräjäoikeudenkin olisi varattava
56185: mistoimeen. Lain säätämisen yhteydessä            vastapuolelle tilaisuus tulla kuulluksi.
56186: ulosottolain 7 lukuun lisättiin uusi 11 a §,         Lain mukainen täytäntöönpano edellyttää,
56187: jonka mukaan turvaamistoimeen voidaan             että hakijalla on Suomessa täytäntöön-
56188: ryhtyä siinäkin tapauksessa, että hakijalla on    panokelpoinen täytäntöönpanoperuste. Haki-
56189: ulosottolain 3 luvun 1 §:n 1 momentissa           jalla on tällöin myös ulosottolain 3 luvun
56190: tarkoitettu täytäntöönpanoperuste, mutta hä-      1 §:n 1 momentissa tarkoitettu ulosottope-
56191: nen täytäntöönpanohakemukseensa ei voida          ruste. Periaatteessa ulosottomies voisi tällöin
56192: heti suostua. Lain 11 §:n 3 momentin sään-        ulosottolain 7 luvun 11 a §:n nojalla päättää
56193: nös on kuitenkin ulosotonhaltijaa koskevana        oikeudenkäymiskaaren 7 luvussa tarkoitetun
56194: menettänyt merkitystään, koska käräjäoikeus       turvaamistoimen myöntämisestä, jos hakijan
56195: on 1 päivästä joulukuuta 1993 päättänyt tur-       oikeuden vaarantuminen on käsillä eikä täy-
56196: vaamistoimista oikeudenkäymiskaaren 7 lu-         täntöönpanohakemukseen voida heti suostua.
56197: vun nojalla ja ulosottomies päättää turvaa-        Koska täytäntöönpanoa ehdotuksen mukaan
56198: mistoimista ulosottolain 7 luvun 11 a §:n         haetaan kuitenkin käräjäoikeudelta eikä ulos-
56199:                                           HE 92/1996 vp                                         49
56200: 
56201: ottomies voi ryhtyä täytäntöönpanoon ilman          viitataan edellä kohdan 1.7. lakiehdotuksen
56202: käräjäoikeuden täytäntöönpanoa koskevaa             18 §:n 4 momentin perustelujen yhteydessä
56203: päätöstä, lain 11 §:n 3 momentti ehdotetaan         lausuttuun.
56204: nyt muutettavaksi niin, että jos hakemukseen          Pohjoismaisen tuomioasetuksen erikseen
56205: ei voida heti suostua, käräjäoikeus voi välit-      muutettavaksi ehdotettavan 2 §:n mukaan
56206: tömästi määrätä ryhdyttäväksi sellaiseen oi-        täytäntöönpanoa haettaisiin käräjäoikeudelta,
56207: keudenkäymiskaaren 7 luvussa tarkoitettuun          jonka tuomiopiirissä tuomio voidaan panna
56208: turvaamistoimeen, joka on tarpeen hakijan           täytäntöön. Myös näiltä osin viitataan la-
56209: oikeuden turvaamiseksi. Turvaamistoimen             kiehdotuksen 1.7. perustelujen yhteydessä
56210: täytäntöönpanosta päättäisi ulosottolain 7          lausuttuun. Asetukseen tulisi myös nykyistä
56211: luvun nojalla ulosottomies. Käräjäoikeuden          2 ja 3 §:ää vastaavat säännökset hakemuksen
56212: olisi hakemuksen lopullisesti ratkaistessaan        toimittamisesta Helsingin käräjäoikeudelle,
56213: oikeudenkäymiskaaren 7 luvun 9 §:n mukai-           jos hakija ei ole voinut selvittää, mikä kärä-
56214: sesti määrättävä turvaamistoimen voimassa-          jäoikeus on toimivaltainen sekä säännös ha-
56215: otosta. Koska ei liene mahdollista, että ulos-      kemuksen siirtämisestä tiedossa olevaan toi-
56216: ottomies ei voisi suostua täytäntöönpanoon          mivaltaiseen käräjäoikeuteen myös silloin,
56217: heti käräjäoikeuden päätöksen antamisen             kun hakemus on toimitettu väärään käräjäoi-
56218: jälkeen, tuskin on myöskään tarvetta ulosot-        keuteen. Käräjäoikeus voisi tarvittaessa oi-
56219: tomiehen ulosottolain 7 luvun 11 a §:n no-          keusministeriön kustannuksella käännättää
56220: jalla myöntämään turvaamistoimeen.                  asiakirjan norjan tai tanskan kieleltä suo-
56221:    Koska täytäntöönpanosta päättäminen siir-        meksi tai ruotsiksi.
56222: tyisi käräjäoikeudelle ja koska päätös tavalli-       Pohjoismaiseen tuomioasetukseen otetta-
56223: sesti tehtäisiin vastapuolta kuulematta, on         van säännöksen nojalla myös käräjäoikeuden
56224: tarpeen säätää lailla eräistä hakemuksen kä-        olisi lähetettävä päätös viran puolesta toimi-
56225: sittelyyn liittyvistä seikoista. Tämän vuoksi       valtaiselle ulosottomiehelle täytäntöönpanoa
56226: lain 11 §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4        varten, jollei hakija ole pyytänyt, että päätös
56227: momentti, jonka mukaan jollei nyt kysymyk-          toimitetaan hänelle.
56228:  sessä olevassa laissa toisin säädetä, asian          Lain 14 § ehdotetaan muutettavaksi vas-
56229: käsittelyssä käräjäoikeudessa noudatetaan           taamaan voimassa olevaa lainsäädäntöä. Tur-
56230:  soveltuvin osin hakemusasioiden käsittelystä       vaamistoimista päättää oikeudenkäymiskaa-
56231: yleisessä alioikeudessa annettua lakia. V as-       ren 7 luvun noJalla käräjäoikeus. Ulosotto-
56232:  taava säännös on esimerkiksi Luganon sopi-         lain 7 luvun 11 §:ää vastaava säännös on
56233:  muksen voimaansaattamisasetuksen 3 §:ssä.          nykyisin oikeudenkäymiskaaren 7 luvun
56234:    Hakemusasialaista poiketen hakemus esi-          6 §:ssä.
56235:  merkiksi ratkaistaan edellä mainitulla tavalla       Myös tässä lakiehdotuksessa on kohdassa
56236:  useimmiten hakijan vastapuolta kuulematta,         1.8. mainittua lakiehdotusta vastaava voi-
56237: jollei pohjoismaisen tuomiolain 11 §:n 2            maantulo- ja siirtymäsäännös, jonka peruste-
56238:  momentti muuta vaadi. Tähän liittyen puhee-        lujen osalta viitataan viimeksi mainitun la-
56239:  na olevassa 11 §:n 4 momentissa säädettäi-         kiehdotuksen yksityiskohtaisiin perustelui-
56240:  siin lisäksi erikseen, että täytäntöönpanoa        hin.
56241:  koskeva hakemus käsitellään käräjäoikeuden
56242:  kansliassa, jollei asiassa kuulla todistajaa tai   1.11.   Laki Itävallassa annettujen
56243:  muuta henkilöä henkilökohtaisesti. Näin ol-                yksityisoikeudellista vaatimusta
56244:  len hakijan vastapuolen väitteiden johdosta                koskevien tuomioiden tunnusta-
56245:  riitaiseksikin tullut täytäntöönpanohakemus                misesta ja täytäntöönpanosta
56246:  tulisi ensisijaisesti ratkaista käräjäoikeuden
56247:  kansliassa. Jollei päätöksen antamisesta ole         Itävallassa annettujen yksityisoikeudellista
56248:  ilmoitettu hakijan vastapuolelle hakemus-          vaatimusta koskevien tuomioiden tunnusta-
56249:  asialain 16 §:n mukaisesti, hänellä on poh-        misesta ja täytäntöönpanosta annettu laki on
56250:  joismaisen tuomiolain 11 §:n ehdotetun 4           tullut voimaan Itävallan kanssa yksityisoi-
56251:  momentin nojalla oikeus hakea päätökseen           keudellisissa asioissa annettujen tuomioiden
56252:  muutosta tyytymättömyyttä ilmoittamatta 30         tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta tehdyn
56253:  päivän kuluessa siitä lukien, kun hän on oi-       sopimuksen voimaansaattamisesta sekä Itä-
56254:  keudenkäymiskaaren 12 luvun 15 §:n 1 mo-           vallassa annettujen yksityisoikeudellista vaa-
56255:   mentin mukaisesti saanut tiedon päätöksestä.      timusta koskevien tuomioiden tunnustami-
56256:   Ehdotetun säännöksen perustelujen osalta          sesta ja täytäntöönpanosta annetun lain voi-
56257: 
56258: 
56259:  360246S
56260: 50                                      HE 92/1996 vp
56261: 
56262: maanpanosta annetulla asetuksella (343/88)        sa, jos tuomio ei ole lainvoimainen. Asiasta
56263: säädettynä ajankohtana 1 päivänä toukokuuta       ei ole säädetty myöskään asetuksella, vaikka
56264: 1988. Laki perustuu Suomen ja Itävallan           näin oli perustelujen mukaan aikomus tehdä
56265: välillä yksityisoikeudellisissa asioissa annet-   (HE 27/1987 vp s. 16). Ilman nimenomaista
56266: tujen tuomioiden tunnustamisesta ja täytän-       säännöstäkin voitaneen :pitää selvänä, että
56267: töönpanosta         tehtyyn       sopimukseen     jokainen käräjäoikeus voi antaa todistuksen
56268: (SopS 17/88).                                     siitä, että tuomio tai sovinto voi olla Suo-
56269:   Luganon sopimuksen 55 artiklan mukaan           messa täytäntöönpanon perusteena. Menette-
56270: sanottu yleissopimus korvaa, jollei sen 54        ly vastaisi edellä lakiehdotuksessa 1.8. ehdo-
56271: artiklan 2 kappaleen ja 56 artiklan määräyk-      tettua.
56272: sistä muuta johdu, Suomen ja Itävallan välil-       Myös tässä lakiehdotuksessa on kohdan
56273: lä tehdyn sopimuksen. Itävalta ei ole kuiten-     1.8. lakiehdotusta vastaava voimaantulo- ja
56274: kaan vielä saattanut Luganon sopimusta            siirtymäsäännös, jonka perustelujen osalta
56275: omalta osaltaan voimaan. Tämän tapahduttua        viitataan viimeksi mainitun lakiehdotuksen
56276: joudutaan Suomen ja Itävallan välistä sopi-       yksityiskohtaisiin perusteluihin.
56277: musta soveltamaan lähinnä vain sellaisten
56278: tuomioiden täytäntöönpanoon, jotka on an-         1.12.   Konkurssisääntö
56279: nettu ennen Luganon sopimuksen voimaan-
56280: tuloa, koska sopimusten soveltamisalat eivät        Konkurssisäännön 54 §:n nojalla tavaran
56281: ainakaan kovin merkittävästi eroa toisistaan.     omistaja voi pyytää ulosotonhaltijan apua,
56282:   Koska Luganon sopimus ei Itävallan osalta       jos uskotut miehet eivät vaadittaessa luovuta
56283: ole voimassa ja koska sopimusten sovelta-         pesässä olevaa tavaraa omistajalleen. Ulos-
56284: misalat saattavat jonkin verran poiketa toi-      otonhaltijan oikeus antaa virka-apua ulosot-
56285: sistaan, on perusteltua tehdä myös nyt pu-        tolain 7 luvun 14 §:n nojalla on kumottu ali-
56286: heena olevaan lakiin ulosotonhaltijan lak-        oikeusuudistuksen yhteydessä 1 päivästä jou-
56287: kauttamisesta aiheutuvat muutokset. Lain 12,      lukuuta 1993. Hallinnan tai rikkoutuneen
56288: 13 ja 16 §:ssä on vastaavat säännökset kuin       olosuhteen palauttamisesta päättää käräjäoi-
56289: edellisessä kohdassa 1.9. mainitun pohjois-       keus oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 3 §:n
56290: maisen tuomiolain 10, 11 ja 14 §:ssä. Ehdo-       nojalla. Mainitusta syystä ulosotonhaltijan
56291: tettujen muutosten :perustelujen osalta voi-      oikeus antaa virka-apua konkurssisäännön
56292: daan viitata pohjmsmaiseen tuomiolakiin           54 §:n nojalla ehdotetaan poistettavaksi tar-
56293: ehdotettujen muutosten perusteluihin.             peettomana. Säännöksen kieliasuun on sa-
56294:   Lain 12 §:n 1 momenttia ehdotetaan muu-         malla tehty eräitä muitakin sisältöön vaikut-
56295: tettavaksi niin, että täytäntöönpanoa haetaan     tamattomia muutoksia.
56296: ulosotonhaltijan asemasta käräjäoikeudelta.         Myös tässä lakiehdotuksessa on kohdan
56297:   Lain 13 §:n muutettavaksi ehdotetun 1           1.8. lakiehdotusta vastaava voimaantulo- ja
56298: momentin mukaan päätös täytäntöönpanoa            siirtymäsäännös, jonka perustelujen osalta
56299: koskevasta hakemuksesta annetaan vasta-           viitataan viimeksi mainitun lakiehdotuksen
56300: puolta kuulematta, jollei käräjäoikeus erityi-    yksityiskohtaisiin perusteluihin.
56301: sestä syystä toisin määrää. Myös voimassa
56302: olevan lain mukainen pääsääntö on, että vas-      1.13.   Ennakkoperintälaki
56303: tapuolen kuuleminen ei ole pakollista.
56304:   Sekä kohdan 1.8. yhteistoimintalain               Ennakkoperintälain 29 §:n 4 momentin
56305: 18 §:ään että kohdan 1.9. pohjoismaisen tuo-      nojalla ulosotonhaltija ja poliisiviranomainen
56306: miolain 11 §:ään lisättäväksi ehdotetun 4         ovat velvollisia antamaan veroviranomaisille
56307: momentin perusteluissa mainituista syistä         virka-apua pykälän 1 momentissa tarkoitettu-
56308: ehdotetaan myös puheena olevaan lakiin li-        jen tarkastusten toimittamisessa. Ehdotuksen
56309: sättäväksi uusi 13 a §, jonka perustelujen        mukaan lääninhallitus olisi ulosotonhaltijan
56310: osalta viitataan ensiksi mainittujen säännös-     asemasta velvollinen antamaan laissa tarkoi-
56311: ten perusteluihin.                                tettua virka-apua. Lääninhallitus voisi lää-
56312:   Jos Suomessa annetun tuomion täytäntöön-        ninhallituslain 6 ja 7 §:n nojalla esimerkiksi
56313: panoa pyydetään Itävallassa, asianomainen         sakon uhalla velvoittaa asianomaisen noudat-
56314: suomalamen tuomioistuin antaa todistuksen         tamaan käskyä esittää ennakkoperintälain
56315: tuomion lainvoimaisuudesta. Laissa ei ole         29 §:n 1 momentissa tarkoitetut asiakirjat.
56316: säännöstä siitä, kuka antaa todistuksen tuo-        Lakiehdotuksessa on kohdan 1.4. lakiehdo-
56317: mion täytäntöönpanokelpoisuudesta Suomes-         tusta vastaava voimaantulo- ja siirtymäsään-
56318:                                          HE 92/1996 vp                                         51
56319: 
56320: nös, jonka perustelujen osalta viitataan vii-      asetettu, ei voitaisi hakea muutosta valitta-
56321: meksi mainitun lakiehdotuksen yksityiskoh-         malla. Uhkasakon tuomitsee ehdotuksen mu-
56322: taisiin perusteluihin.                             kaan maksettavaksi Uudenmaan lääninhalli-
56323:                                                    tus. Ehdotettu säännös vastaa pääosin elä-
56324: 1.14.   Arvonlisäverolaki                          kesäätiölain (1774/95) 67 §:ää.
56325:                                                      Lakiehdotuksessa on kohdan 1.4. lakiehdo-
56326:    Arvonlisäverolain 216 §:n mukaan ulos-          tusta vastaava voimaantulo- ja siirtymäsään-
56327: otonhaltija sekä nimismies ja poliisilaitos        nös, jonka _perustelujen osalta viitataan vii-
56328: ovat velvollisia antamaan veroviranomaisille       meksi maimtun lakiehdotuksen yksityiskoh-
56329: tarpeellista virka-apua. Ulosotonhaltijalla on     taisiin perusteluihin.
56330: myös oikeus veroviranomaisen esityksestä
56331: uhkasakolla velvoittaa se, joka ei ole nou-        1.16.   Laki asumisoikeusasunnoista
56332: dattanut lain 168 ja 169 §:n nojalla annettua
56333: kehotusta esimerkiksi kuukausi-ilmoituksen           Asumisoikeusasunnoista annetun lain
56334: antamisesta tai asiakirjojen esittämisestä,        38 §:n 3 momentin mukaan laissa tarkoite-
56335: täyttämään velvollisuutensa. Ehdotuksen mu-        tusta purkamisilmoituksesta käy myös hake-
56336: kaan lääninhallitus suorittaisi ulosotonhalti-     mus ulosotonhaltijalle asumisoikeuden halti-
56337: jalle aikaisemmin kuuluneet tehtävät. Lää-         jan häätämisestä asumisoikeussopimuksen
56338: ninhallitus voisi lääninhallituslain 6 ja 7 §:n    purkamisen johdosta. Koska asumisoikeuden
56339: nojalla ryhtyä lakiehdotuksen 1.13. yh-            haltijan häätämisestä päättäminen oikeuden-
56340: teydessä mainittuihin toimenpiteisiin. Nimis-      käymiskaaren 5 luvun 3 §:n mukaan kuuluu
56341: mies ja poliisilaitos on ehdotuksessa muun         nykyisin käräjäoikeuden toimivaltaan, ehdo-
56342: muassa paikallishallintouudistuksen voi-           tetaan asumisoikeusasunnoista annetun lain
56343: maantuloon liittyen korvattu asiallisesti sa-      38 §:n 3 momentista poistettavaksi ulosoton-
56344: man sisältöisellä ilmaisulla poliisi.              haltijaa koskeva maininta.
56345:    Lakiehdotuksessa on kohdan 1.4. lakiehdo-
56346: tusta vastaava voimaantulo- ja siirtymäsään-       1.17.   Kaivoslaki
56347: nös, jonka perustelujen osalta viitataan vii-
56348:  meksi mainitun lakiehdotuksen yksityiskoh-          Kaivoslain 15 §:n 1 momentin nojalla val-
56349:  taisiin perusteluihin.                            taaja on velvollinen korvaamaan valtauksesta
56350:                                                    aiheutuvan vahingon ja haitan. Pykälän 2
56351: 1.15.   Merimieseläkelaki                          momentin nojalla valtaajan on suoritettava
56352:                                                    valtausoikeudesta jokaiselle valtausalueeseen
56353:    Merimieseläkelain 58 §:n 1 momentin no-         kuuluvan maa- tai vesialueen omistajalle
56354: jalla sosiaali- ja terveysministeriö voi pyytää    valtauskorvaus. Pykälän 3 momentin mu-
56355: ulosotonhaltijalta kieltoa eläkekassan vir-        kaan muun valtaajan kuin valtion, kunnan
56356: heellisen päätöksen täytäntöönpanoa vastaan,       tai seurakunnan on, jos valtausalueeseen
56357: jos ministeriö havaitsee eläkekassan mene-         kuuluvan tai siihen rajoittuvan alueen omis-
56358: telleen lain vastaisesti. Mikäli kieltoa riko-     taja tai haltija vaatii, ennen tutkimustöiden
56359: taan, on noudatettava, mitä ulosottolaissa on      aloittamista asetettava asianomaiselle vakuus
56360: säädetty tuomiolla annetun kiellon rikkomi-        kaikista korvauksista, jotka hän 1 momentin
56361: sesta. Ulosottolain 3 luvun nykyisen 5 §:n         mukaan on velvollinen suorittamaan. Jos
56362: nojalla ulosotonhaltijalla on valta tuomita        vakuudesta ei sovita, on ulosotonhaltijan se
56363: kieltoa rikkova jokaisen rikkomiskerran osal-      vahvistettava.
56364: ta uhkasakkoon ja määrätä hänet oikeudessa           Ehdotuksen mukaan lääninhallitus ulos-
56365: syytettäväksi, jos rikkominen jatkuu.              otonhaltijan asemasta vahvistaisi kaivoslain
56366:    Ehdotuksen mukaan sosiaali- ja terveysmi-       15 §:n 3 momentissa tarkoitetun vakuuden.
56367:  nisteriö voisi kieltää eläkekassan virheellisen     Kaivoslain 65 §:n 1 momentin mukaan
56368:  päätöksen täytäntöönpanon, jos ministeriö         oikeuden on eräässä tapauksessa virallisen
56369:  havaitsee eläkekassan menetelleen lain vas-       syyttäjän vaatimuksesta tuomittava valtaus
56370:  taisesti. Jos virheellinen päätös on jo pantu     tai kaivos taikka laissa tarkoitettu oikeus
56371:  täytäntöön, ministeriö voisi velvoittaa eläke-    menetetyksi, jos kiinteistöön kohdistuva oi-
56372:  kassan ryhtymään toimenpiteisiin oikaisun         keus hankitaan tai sitä käytetään vastoin
56373:  aikaansaamiseksi. Kiellon tai kehotuksen          laissa säädettyä kieltoa. Kun vaatimus on
56374:  tehosteeksi ministeriö voisi asettaa uh-          tehty tai sitä tarkoittava haaste otettu, ulos-
56375:  kasakon. Päätökseen, jolla uhkasakko on           otonhaltijan on pykälän 2 momentin nojalla
56376: 52                                      HE 92/1996 vp
56377: 
56378: virallisen syyttäjän hakemuksesta kiellettävä     hän muusta syystä viipymättä voi saada sitä
56379: työ valtausalueella tai kaivospiirissä, kunnes    takaisin.
56380: tuomioistuin toisin määrää tai asia on lain-         Pykälän 2 momentin mukaan hakemus
56381: voimaisesti ratkaistu.                            valtuuttamisasiakirjan tehottomaksi julista-
56382:   Ehdotuksen mukaan tuomioistuin, joka            misesta tehdään sen paikkakunnan ulosoton-
56383: käsittelee pykälän 1 momentin mukaista vaa-       haltijalle, jossa lainhakumenettely hakijaa
56384: timusta, voi syyttäjän hakemuksesta päättää       vastaan voidaan panna vireille. Jos hake-
56385: myös töiden kieltämisestä, kunnes asia on         mukseen suostutaan, ulosotonhaltijan on an-
56386: lainvoimaisesti ratkaistu tai tuomioistuin sitä   nettava kuulutus, että asiakirja tulee tehotto-
56387: ennen toisin määrää. Tavallisesti tästä tur-      maksi määräajan kuluttua, joka voidaan pan-
56388: vaamistoimen luontoisesta kiellosta määräisi      na enintään 14 päiväksi stitä, kun kuulutus
56389: käräjäoikeus, jonka toimivaltaan oikeuden-        on julkaistu virallisessa lehdessä. Ulosoton-
56390: käymiskaaren 7 luvun nojalla kuuluu myös          haltija voi myös määrätä, että kuulutus on
56391: yleisistä turvaamistoimista päättäminen.          julkaistava, kerran tai useammin muussa
56392:   Lakiehdotuksessa on kohdan 1.4. ja 1.8.         sanomalehdessä, ennen kuin se julkaistaan
56393: lakiehdotusta vastaava voimaantulo- ja siir-      virallisessa lehdessä. Hakijan on huolehditta-
56394: tymäsäännös, jonka perustelujen osalta viita-     va koulutuksen julkaisemisesta. Muutoin
56395: taan viimeksi mainittujen lakiehdotusten yk-      asiassa noudatetaan soveltuvin osin mitä
56396: sityiskohtaisiin perusteluihin.                   lainhakuasioista on säädetty.
56397:                                                      Oikeustoimilain 13 §:n 2 momentissa vii-
56398:                                                   tataan puheena olevaan 17 §:ään. Valtuuttaja
56399: 1.18.   Hovioikeuslaki                            on lain 13 §:n 2 momentin tarkoittamassa
56400:                                                   tapauksessa pyynnöstä oikeutettu saamaan
56401:    Hovioikeuslain 2 §:n 1 momentin nojalla        ulosotonhaltijalta osoituksen siitä, miten val-
56402: hovioikeus käsittelee valitukset ja kantelut      takirjan peruutus on annettava tiedoksi.
56403: käräjäoikeuden ratkaisuista sekä valitukset          Ehdotetun 17 §:n 2 momentin nojalla ha-
56404: ulosotonhaltijan päätöksistä. Ulosotonhaltijan    kemus valtuuttamisasiakirjan tehottomaksi
56405: lakkauttamiseen liittyen ehdotetaan säännök-      julistamisesta säännöksen 1 momentissa tar-
56406: sestä poistettavaksi ulosotonhaltijan päätök-     koitetussa tapauksessa tehdään hakijan
56407: siä koskeva maininta.                             asuinpaikan käräjäoikeudelle. Jos hakijalla ei
56408:    Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-       ole asuinpaikkaa Suomessa, hakemus voi-
56409: vänä joulukuuta 1996. Siirtymäsäännökset          daan tehdä hakijan oleskelupaikan tai Hel-
56410: annetaan erikseen lailla. Siirtymälain 2 §:n 2    singin käräjäoikeudelle. Jos hakemukseen
56411: momentin 1 ja 2 kohdan nojalla lääninhal-         suostutaan, käräjäoikeuden on julkaistava
56412: litus käsittelee ulosotonhaltijalla lain voi-     virallisessa lehdessä kuulutus, jonka mukaan
56413: maan tullessa vireillä olevan asian ja ulosot-    asiakirja tulee tehottomaksi määräajan kulut-
56414: tomiehen päätöstä koskevan muutoksenhake-         tua. Määräaika voidaan panna enintään 14
56415: muksen, jos päätös on tehty ennen lain voi-       päiväksi siitä, kun kuulutus on julkaistu vi-
56416: maantuloa. Asian käsittelyssä ja muutoksen-       rallisessa lehdessä. Heti määräajan päätyttyä
56417: haussa noudatetaan siirtymälain 2 §:n 3 mo-       käräjäoikeuden on julistettava valtakirja te-
56418: mentin mukaan soveltuvin osin aikaisemman         hottomaksi, jollei estettä ole. Käräjäoikeus
56419: lain säännöksiä. Siirtymälakiehdotuksen           voi myös tarvittaessa hakijan kustannuksella
56420: 5 §:n 1 momentin mukaan ennen lain voi-           julkaista koulutuksen kerran tai useammin
56421: maantuloa tehtyä päätöstä koskevan valituk-       jossain sanomalehdessä, ennenkuin se jul-
56422: sen käsittelyyn hovioikeudessa noudatetaan        kaistaan virallisessa lehdessä.
56423: lain voimaantulon jälkeenkin soveltuvin osin         Koska kysymyksessä on hakemuksesta
56424: aikaisemman lain säännöksiä.                      ratkaistava asia, sen käsittelyyn sovelletaan
56425:                                                   hakemusasialain säännöksiä. Oikeustoimilain
56426:                                                    15 §:n 2 momentin mukaan valtuutettu on
56427: 1.19.   Laki varallisuusoikeudellisista           velvollinen vaituottajan pyynnöstä palautta-
56428:         oikeustoimista                             maan valtuuttamisasiakirjan. Tämän vuoksi
56429:                                                   asiakirja voidaan julistaa tehottomaksi val-
56430:   Oikeustoimilain 17 §:n 1 momentin mu-           tuutetun vastustuksesta huolimatta ja valtuu-
56431: kaan valtuuttamisasiakirja voidaan julistaa        tetun kieltäytyessä palaottamasta valtakirjaa.
56432: tehottomaksi, jos vaituottaja saattaa todennä-     Mainitusta syystä valtuutetun kuuleminen
56433: köiseksi, että asiakirja on kadonnut tai ettei     asian käsittelyn yhteydessä ei ole väittämä-
56434:                                         HE 92/1996 vp                                        53
56435: 
56436: töntä. Mikään ei kuitenkaan estä käräjäoi-        van päätöksen täytäntöönpanosta päättäisi
56437: keutta pyytämästä valtuutetulta esimerkiksi       eduskunnan käsiteltävänä olevan lakiehdo-
56438: kirjallista lausumaa asiassa, jos lausuman        tuksen mukaan käräjäoikeus. Käräjäoikeu-
56439: pyytäminen näyttää aiheelliselta eikä se hi-      dessa hakemusasiana käsiteltävässä täytän-
56440: dasta valtakirjan tehottomaksi julistamista.      töönpanoasiassa voitaisiin myöntää maksu-
56441: Joka tapauksessa asia tulee ratkaista kans-       ton oikeudenkäynti. Aikaisemmin lapsen
56442: liassa heti kun koulutuksen mukainen määrä-       huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan asian
56443: aika on päättynyt.                                käsittelyn yhteydessä myönnetty maksuton
56444:   Ehdotuksesta seuraa, että myös käräjäoi-        oikeudenkäynti ei oikeuttaisi ilman uutta
56445: keuden on lain voimaantulon jälkeen annet-        harkintaa saamaan maksutonta oikeuden-
56446: tava oikeustoimilain 13 §:n 2 momentin mu-        käyntiä lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta
56447: kainen osoitus.                                   koskevan päätöksen täytäntöönpanoasiassa.
56448:   Lakiehdotuksessa on kohdan 1.8. lakiehdo-         Pykälän 2 momenttiin ei ehdoteta muutok-
56449: tusta vastaava voimaantulo- ja siirtymäsään-      sia. Näin ollen 1 momentissa säädetty ei
56450: nös, jonka perustelujen osalta viitataan vii-     koskisi uutta ulosottomenettelyä siltä osin
56451: meksi mainitun lakiehdotuksen yksityiskoh-        kuin aikaisempi ulosottoyritys on rauennut
56452: taisiin perusteluihin.                            velallisen varattomuuden vuoksi.
56453:                                                     Lakiehdotuksessa on kohdan 1.8. lakiehdo-
56454:                                                   tusta vastaava voimaantulo- ja siirtymäsään-
56455: 1.20.   Laki maksuttomasta                        nös, jonka _perustelujen osalta viitataan vii-
56456:         oikeudenkäynnistä                         meksi maimtun lakiehdotuksen yksityiskoh-
56457:                                                   taisiin perusteluihin. Siirtymälain 2 §:n 3
56458:   Maksuttarnasta oikeudenkäynnistä annetun        momentin nojalla ulosotonhaltijalla lain voi-
56459: lain 9 §:n 1 momentin mukaan maksuttoman          maan tullessa vireillä olevaan asiaan, jonka
56460: oikeudenkäynnin saanut vapautuu velvolli-         lääninhallitus käsittelee loppuun, sovelletaan
56461: suudesta suorittaa leimaveroa ja lunastusta       maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun
56462: täytäntöönpanoa koskevasta ulosotonhaltijan       lain 9 §:n vanhaa 1 momenttia.
56463: päätöksestä sekä tuomion tai päätöksen täy-
56464: täntöönpanomenettelystä aiheutuvista, lain
56465: mukaan etukäteen maksettavista kuluista.          1.21.   Holhouslaki
56466: Kaikki välttämättömät täytäntöönpanokulut
56467: suoritetaan valtion varoista, milloin niitä ei       Holhouslain 76 §:n mukaan päätös sakosta
56468: voida saada vastapuolelta perityiksi.             tai uhkasakosta, johon sanotun lain nojalla
56469:    Ulosotonhaltijan lakkauttamiseen liittyen      tuomitaan, pannaan täytäntöön niin kuin
56470: maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun           ulosottolain 3 luvun 18 §:ssä säädetään ulos-
56471: lain 9 §:n 1 momentista ehdotetaan poistetta-     ottoasioissa tuomituista uhkasakoista. Ulos-
56472: vaksi ulosotonhaltijaa koskevat säännökset.       ottolain 3 luvun 18 §:n mukaan ulosotonhal-
56473: Koska asianosaisilta ulosottolain 8 luvussa       tijan päätöstä, jolla joku on tuomittu sak-
56474: tarkoitettujen ulosottoasian kulujen lisäksi      koon tai uhkasakkoon, ei saa panna täytän-
56475: peritään valtiolle leimaveron asemasta ulos-      töön ennen kuin päätös on lainvoimainen.
56476: ottomaksuista annetun lain mukaisia ulosot-       Tämän estämättä uhkasakon perimiseksi saa-
56477: tomaksuja, ehdotetaan säännökseen tehtäväk-       daan kuitenkin ulosmitata omaisuutta, mutta
56478: si myös tästä aiheutuvat korjaukset. Maksut-      ulosmitattua omaisuutta ei saa myydä ennen
56479: toman oikeudenkäynnin saanut ei ole velvol-       kuin päätös on lainvoimainen.
56480: linen suorittamaan ulosottomaksuja siinäkään         Ulosotonhaltijan lakkauttamisen yhteydes-
56481: tapauksessa, että niitä ei saada perittyä vas-    sä ehdotetaan ulosottolain 3 luvun 18 § ku-
56482: tapuolelta. Eräiden viranomaisten toimitus-       mottavaksi.
56483: kirjoista ja virkatoimista suoritettavain mak-       Ulosottolakia on edellä ehdotettu muutetta-
56484: sujen perusteista annettu laki (806/42) ja sen    vaksi niin, että täytäntöönpanossa asetetun
56485: nojalla toimituskirjain lunastuksesta ja toimi-   uhkasakon tuomitsee maksettavaksi käräjäoi-
56486: tuspalkkioista annettu asetus (807/42) on         keus. Ulosottolain 3 luvun 40 §:n 3 mo-
56487: kumottu valtion maksuperustelain (150/92)         menttiin sisältyisi maksettavaksi tuomitun
56488:  säätämisen yhteydessä. Tämän vuoksi pu-          uhkasakon täytäntöönpanoa koskeva sään-
56489:  heena olevasta säännöksestä voidaan poistaa      nös, joka asiallisesti vastaa nykyistä ulosot-
56490:  myös lunastusta koskevat maininnat.              tolain 3 luvun 18 §:ää. Käräjäoikeuden pää-
56491:    Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-      tös, jolla uhkasakko on tuomittu maksetta-
56492: 54                                     HE 92/1996 vp
56493: 
56494: vaksi, voitaisiin panna heti täytäntöön, vaik-   1.24.   Laki sakkorangaistuksen
56495: kei päätös ole saanut lainvoimaa, jollei muu-            täytäntöönpanosta
56496: toksenhakutuomioistuin kiellä tai keskeytä
56497: täytäntöönpanoa. Uhkasakon perimiseksi             Sakkotäytäntöönpanolain 7 §:ssä on viit-
56498: ulosmitattua omaisuutta ei kuitenkaan saisi      taus ulosottolain 1 luvun nykyiseen 4 §:ään,
56499: myydä ennen kuin päätös, jolla uhkasakko         jota vastaavat säännökset ovat ulosottolain 1
56500: on tuomittu maksettavaksi, on lainvoimai-        luvun uudessa 5 §:ssä (197/96). Viittaus
56501: nen.                                             ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan ulosot-
56502:   Holhouslain 76 §:ää ehdotetaan muutetta-       tolain uuden 1 luvun säännöksiä. Laki ehdo-
56503: vaksi niin, että säännöksessä ulosottolain 3     tetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä joulu-
56504: luvun 18 §:n asemasta viitataan ulosottolain     kuuta 1996.
56505: 3 luvun uuden 40 §:n 3 momenttiin.
56506:   Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päi-
56507: vänä joulukuuta 1996. Koska vanha ja uusi        1.25.   Kiinteistönmuodostamislaki
56508: säännös ovat asiallisesti saman sisältöisiä,
56509: erityisiä siirtymäsäännöksiä ei tarvita.           Kiinteistönmuodostamislain 288 §:n 1 mo-
56510:                                                  mentin mukaan laissa tarkoitettu maksetta-
56511:                                                  vaksi erääntynyt korvaus korkoineen saadaan
56512:                                                  ulosottaa toimitsijan tai asianosaisen pyyn-
56513: 1.22.   Laki verojen ja maksujen                 nöstä korvausta osoittavasta toimituskirjasta
56514:         perimisestä ulosottotoimin               annetun jäljennöksen tai otteen perusteella
56515:                                                  noudattaen, mitä ulosottolain 3 luvun 2 §:ssä
56516:   Verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-      säädetään lainvoimaisen tuomion täytäntöön-
56517: toimin annetun lain 9 §:n 5 momentin mu-         panosta. Lain 203 §:stä ilmenee, että kor-
56518: kaan toimitusmiehen tulee ulosmittauksen         vaus voi erääntyä maksettavaksi, vaikka kor-
56519: toimittamisen jälkeen ulosottolain 9 luvun       vausta koskeva päätös ei ole lainvoimainen.
56520: 5 §:n 2 momentissa säädetyn ilmoituksen          Lainvoimaisuudesta riippumatta korvauksen
56521: ohella antaa osoitus siitä, mitä perustevali-    ulosotossa noudatetaan lainvoimaisen mak-
56522: tuksen ja keskeytyshakemuksen tekemisessä        sutuomion täytäntöönpanoa koskevia sään-
56523: on noudatettava sekä mikä seuraamus on           nöksiä.
56524: säädetty laiminlyömisestä.                         Ulosottolain 3 luvun säännöksiä on edellä
56525:   Ulosottolain nykyisen 9 luvun 5 §:n 2 mo-      kohdassa 1.1. ehdotettu muutettavaksi. Tä-
56526: mentin säännöksen korvaa ulosottolain uu-        män vuoksi kiinteistönmuodostamislain
56527: den 10 luvun 11 §:n valitusosoitusta koske-      288 §:n 1 momenttia ehdotetaan muutetta-
56528: va säännös, jota vastaavaksi verojen ja mak-     vaksi niin, että korvaus korkoineen saadaan
56529: sujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain    ulosottaa noudattaen, mitä ulosottolaissa sää-
56530: 9 §:n 5 momentti ehdotetaan muutettavaksi.       detään lainvoimaisen tuomion täytäntöön-
56531:   Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-       panosta.
56532: vänä joulukuuta 1996, jolloin tulevat voi-         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
56533: maan myös ulosottolain uuden 10 luvun            vänä tammikuuta 1997 yhtä aikaa kiinteis-
56534: säännökset. Lakia sovelletaan täytäntöön-        tönmuodostamislain kanssa.
56535: panotoimeen, joka suoritetaan lain voimaan-
56536: tulon jälkeen.
56537:                                                  1.26.   Laki välimiesmenettelystä
56538: 1.23.   Asetus vapaaehtoisista                      Välimiesmenettelystä annetun lain 43 §:n
56539:         huutokaupoista                           3 momentissa ja 55 §:n 1 momentin mukaan
56540:                                                  käräjäoikeuden on päättäessään Suomessa tai
56541:   Vapaaehtoisista huutokaupoista annetun         ulkomailla annetun välitystuomion täytän-
56542: asetuksen 6 §:ssä on viittaus ulosottolain       töönpanosta ennen täytäntöönpanomääräyk-
56543: nykyisen 3 luvun 4 §:n 2 momenttiin. Viit-       sen antamista varattava hakijan vastapuolelle
56544: taus ehdotetaan korjattavaksi vastaamaan         tilaisuus tulla kuulluksi, jollei siihen ole eri-
56545: kohdassa 1.1. ehdotetun ulosottolain uusia       tyistä estettä. Koska tarkoitus on, että asia
56546: säännöksiä. Laki ehdotetaan tulevaksi voi-       useimmiten ratkaistaan käräjäoikeuden kans-
56547: maan 1 päivänä joulukuuta 1996.                  liassa, vaikka asia hakijan vastapuolen väit-
56548:                                                  teiden johdosta olisikin tullut riitaiseksi, eh-
56549:                                         HE 92/1996 vp                                           55
56550: 
56551: dotetaan lain 43 §:n 3 momenttiin ja 55 §:n       miopiireistä ulosottovalituksia käsiteltäessä,
56552: 1 momenttiin tehtäväksi samanlainen lisäys        tulee sovellettavaksi myös silloin, kun samat
56553: kuin kohdan 1.10. ja 1.11. lakiehdotusten         käräjäoikeudet nyt ehdotetun ulosottolain 3
56554: vastaaviin säännöksiin.                           luvun 40 §:n nojalla tuomitsevat ulosotto-
56555:   Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-        miehen asettaman uhkasakon maksettavaksi.
56556: vänä joulukuuta 1996.                             Ulosottolain uuden 1 luvun 12 ja 17 §:ssä
56557:                                                   tarkoitetussa ulosoton hallintoasetuksessa
56558: 2.   Tarkemmat säännökset ja                      (319/96) säädetään lääninhallitukselle kuulu-
56559:      määräykset                                   vista ulosoton ohjaus-, valvonta- ja muista
56560:                                                   hallintotehtävistä. Lapsen huoltoa ja tapaa-
56561:   Esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-       misoikeutta koskevan r.äätöksen täytäntöön-
56562: väksymisestä seuraa, että myös eräitä asetuk-     panon uudistamiseen hittyen annetaan myös
56563: sia on muutettava. Erityisesti tämä koskee        uusi sanottua täytäntöönpanoa koskeva ase-
56564: muutoinkin osittain pahasti vanhentunutta         tus.
56565: ulosottoasetusta. Ulosottoasetuksen muutta-
56566: minen on tarpeellista myös siitä syystä, että     3.   Voimaantulo
56567: eduskunta on hyväksynyt ulosottoviranomai-
56568: sia ja ulosottoasioiden muutoksenhakua kos-          Esitys liittyy ulosoton hallinto- ja lainkäyt-
56569: kevan lainsäädännön uudistamisen.                 töorganisaation uudistamiseen. Viimeksi
56570:   Kansainväliseen täytäntöönpanoon liittyvi-      mainitun, ulosottolain kokonaisuudistukseen
56571: en asioiden siirtämisestä käräjäoikeuksiin        liittyvän uudistuksen toteuttaminen edellyttää
56572: seuraa, että yksityisoikeudellista vaatimusta     ulosotonhaltijan lakkauttamista. Ulosoton
56573: koskevien pohjoismaisten tuomioiden täytän-       hallinto-organisaation uudistaminen on puo-
56574: töönpanosta annetun asetuksen eräitä sään-        lestaan riippuvainen valtion paikallishalhnto-
56575: nöksiä on muutettava. Vastaavia ulosotto-         uudistuksesta. Näin ollen myös tämän esi-
56576: asioiden uudesta organisaatiosta johtuvia         tyksen voimaantulo on riippuvainen paikal-
56577: vähäisiä muutoksia on tehtävä myös eräisiin       lishallintouudistuksen toteutumisesta. Paikal-
56578: muihin asetuksiin.                                lishallintouudistus toteutuu 1 päivänä joulu-
56579:   Ulosotonhaltijan lakkaaminen ja asioiden        kuuta 1996. Tämän vuoksi ehdotetut lait
56580: siirtäminen muille viranomaisille edellyttävät    ehdotetaan tuleviksi voimaan sanottuna ajan-
56581: myös, että tuomioistuinten ja eräiden oi-         kohtana. Kiinteistönmuodostamislain muutos
56582: keushallintoviranomaisten suoritteista perittä-   samoin kuin ulosottolain 5 luvun 21 §:n 3
56583: vistä    maksuista     annettuun asetukseen       momentti ja 6 luvun 12 § tulisivat kuitenkin
56584: (774/93) ja ulosottomaksuista annettuun ase-      voimaan yhtä aikaa uuden maakaaren kanssa
56585: tukseen (35/95) tehdään tarvittavat muutok-       1 päivänä tammikuuta 1997.
56586: set.
56587:   Ulosottolain uuden 10 luvun 2 §:ssä tar-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
56588: koitettu asetus, jossa säädetään sanotussa        kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
56589: pykälässä mainittujen 19 käräjäoikeuden tuo-      tukset
56590: 
56591: 
56592: 
56593: 
56594:  360246S
56595: 56                                     HE 92/1996 vp
56596: 
56597: 
56598: 
56599: 
56600: 1.
56601:                                            Laki
56602:                                   ulosottolain muuttamisesta
56603:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56604:   kumotaan 3 päivänä joulukuuta 1895 annetun ulosottolain 3 luvun 1 §:n 1 momentin 5
56605: kohta, 6 ja 10 §, 12 §:n 1 momentti, 17 ja 18 §, 5 luvun 20 §, 6 luvun 19 § sekä 8 luvun 1,
56606: 2 ja 5 §,
56607:   sellaisina kuin niistä ovat 3 luvun 1 §:n 1 momentin 5 kohta ja 12 §:n 1 momentti 18 päi-
56608: vänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (389173) ja 18 § 20 päivänä joulukuuta 1991 anne-
56609: tussa laissa (1634/91), 6luvun 19 § 14 päivänäjoulukuuta 1984 annetussa laissa (867/84) ja
56610: 8 luvun 5 § osittain muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla lailla (1066/91),
56611:   muutetaan 1luvun 5 §, 3 luvun 2-5 §, 7 §:n 1 momentti, 19 §, 20 §:n 1 ja 2 momentti,
56612: 21 §:n 2 ja 3 momentti, 21 b §, 22 §:n 1 momentti, 23 §:n 3 momentti sekä 34 d §, 4 luvun
56613: 7 §:n 3 momentti, 22 §:n 3 momentti, 25 §:n 2 momentti ja 28 §:n 4 momentti, 5 luvun
56614: 1 §:n 2 momentti ja 24 §:n 1 momentti, 6 luvun 3 §:n 1 momentti, 12 § sekä 24 §:n 1, 2 ja
56615: 4 momentti, 7 luvun 5 §:n 2 momentti sekä 8 luvun 4, 6 ja 7 §,
56616:   sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 5 § 22 päivänä maaliskuuta 1996 annetussa laissa
56617: (197/96), 3 luvun 2 § osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla
56618: lailla ja 24 päivänä marraskuuta 1995 annetulla lailla (236/96), 4 ja 5 § 29 päivänä heinä-
56619: kuuta 1948 annetussa laissa (576/48), 7 §:n 1 momentti 28 päivänä joulukuuta 1979 annetus-
56620: sa laissa (1075179), 19 § 20 päivänä helmikuuta 1960 annetussa laissa (113/60), 20 §:n 1 ja
56621: 2 momentti sekä 21 §:n 3 momentti mainitussa 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa,
56622: 21 §:n 2 momentti mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa ja 21 b § 20 päi-
56623: vänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1016/85), 3 luvun 23 §:n 3 momentti sekä 4 luvun
56624: 22 §:n 3 momentti ja 28 §:n 4 momentti 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa
56625: (1055/91), 3 luvun 34 d § 13 päivänä kesäkuuta 1986 annetussa laissa (470/86), 4 luvun
56626: 7 §:n 3 momentti 11 päivänä marraskuuta 1988 annetussa laissa (939/88), 5 luvun 1 §:n 2
56627: momentti 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa (897/87) ja 24 §:n 1 momentti 12
56628: päivänä maaliskuuta 1909 annetussa laissa, 6 luvun 3 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta
56629: 1992 annetussa laissa (1586/92), 12 § 12 päivänä huhtikuuta 1995 annetussa laissa (551/95)
56630: ja 24 §:n 1, 2 ja 4 momentti 1 päivänä helmikuuta 1929 annetussa laissa (53/29) sekä 7 lu-
56631: vun 5 §:n 2 momentti mainitussa 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa, sekä
56632:   lisätään 3 lukuun uusi 39-41 §, 4 luvun 14 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18
56633: päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa, uusi 3 momentti, 5 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin
56634: on muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 22 päivänä maaliskuuta 1996 annetulla
56635: lailla, uusi 4 momentti sekä 21 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 12 päivänä huhtikuuta
56636: 1995 annetussa laissa, uusi 3 momentti ja 6 luvun 25 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa
56637: 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa, uusi 2 momentti seuraavasti:
56638: 
56639:                    1luku                        3 momentissa tarkoitetusta täytäntöönpanos-
56640:                                                 ta, 3 luvun 22 §:n 1 momentissa tarkoitetus-
56641:              Yleiset säännökset                 ta täytäntöönpanosta alkuperäisen saamisto-
56642:                                                 disteen puuttuessa, täytäntöönpanon peruut-
56643:                      5§                         tamisesta 3 luvun 14 §:n nojalla sekä 3 lu-
56644:                                                 vun 20 §:ssä tarkoitetun vakuuden hyväksy-
56645:   Ulosottomiehen yksinomainen toimivalta        misestä;
56646:                                                   2) siirtää asia toisen paikkakunnan ulosot-
56647:   Ulosottomiehen tulee itse:                    tomiehelle ja pyytää tältä virka-apua sekä
56648:   1) päättää 3 luvun 3-5 §:ssä sekä 23 §:n      neuvoa asianosainen kantelemaan tai pyytä-
56649:                                         HE 92/1996 vp                                          57
56650: 
56651: maan virheen korjaamista 3 luvun 19 §:n             4) veivoitetaan jotakin tekemään tai täyttä-
56652: mukaisesti;                                       mään;
56653:    3) määrätä pakoileva velallinen tai hänen 3      5) kielletään tietyn toimen tekeminen tai
56654: luvun 34 b §:ssä tarkoitettu edustajansa nou-     veivoitetaan sallimaan, että toinen suorittaa
56655: dettavaksi ulosottoselvitykseen sekä määrätä      toimen;
56656: velallinen luovuttamaan kirjanpitokirjat ja -       6) määrätään takavarikko tai muu turvaa-
56657: aineisto tarkastettaviksi;                        mistoimi; tai
56658:    4) päättää uhkasakon asettamisesta ja teh-       7) määrätään muu velvoite, jonka täytän-
56659: dä hakemus uhkasakon tuomitsemiseksi;             töönpano kuuluu ulosottomiehelle.
56660:    5) myydä ulosmitattu kiinteä omaisuus,           Tuomio pannaan täytäntöön niin kuin tässä
56661: alusrekisteriin merkitty alus tai osuus siihen    laissa säädetään, jollei täytäntöönpanosta ole
56662: taikka sen lastina oleva tavara, rekisteröity     tuomiossa eri määräystä tai jollei muualla
56663: ilma-alus, autokiinnityslain (810/72) 1 §:ssä     laissa toisin säädetä. Edellä 1 momentin 1
56664: tarkoitettu omaisuus, huoneiston hallintaan       kohdassa mainittu tuomio pannaan täytän-
56665: oikeuttava asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön      töön niin kuin 4-6 luvussa säädetään. Tur-
56666: osake sekä muu ulosmitattu omaisuus, jonka        vaamistaimipäätöksen         täytäntöönpanosta
56667: tiedetään olevan kiinnityksen taikka pantti-      säädetään 7 luvussa.
56668: tai pidätysoikeuden nojalla velan vakuutena;
56669:    6) jakaa 5 kohdassa mainitun omaisuuden                               3§
56670: kauppahinta tai muun omaisuuden kauppa-             Ulosottomies saa panna tuomion täytän-
56671: hinta, milloin eri jakomenettely 6 luvun          töön ennen kuin se on lainvoimainen, jollei
56672: 3-5 §:n mukaan on tarpeen;                        muutoksenhaku tule täytäntöönpanon vuoksi
56673:    7) asettaa maksuvelvollisuus, joka perus-      hyödyttömäksi ja jos hakija asettaa vakuu-
56674: tuu 3 luvun 20 a §:n 2 momenttiin, 4 luvun        den siltä varalta, että hänet veivoitetaan kor-
56675: 9 b §:ään, 5 luvun 9 §:n 3 momenttiin,            vaamaan tuomion muuttumisesta aiheutunut
56676:  11 §:n 4 momenttiin tai 45 §:n 3 momenttiin      vahinko. Jos kuitenkin tässä tai muussa lais-
56677: taikka 8 luvun 4 tai 7 §:ään;                     sa säädetään taikka tuomiossa määrätään,
56678:    8) päättää toimitsijan asettamisesta 4 luvun   että tuomion täytäntöönpano ennen kuin se
56679:  24 tai 25 §:n nojalla sekä 7 luvun 11 a §:ssä    on lainvoimainen, on kielletty, tai jos tuo-
56680:  tarkoitetun turvaamistoimen myöntämisestä;       mion täytäntöönpanosta ennen kuin se on
56681:    9) päättää ulosottotoimen oikaisemisesta 9     lainvoimainen säädetään tai määrätään erik-
56682:  luvun 1 §:n 1-3 momentin ja 10 luvun             seen, on sitä noudatettava.
56683:  10 §:n nojalla, 9 luvun 6-8 §:ssä säädetyn
56684:  osoituksen antamisesta ja täytäntöönpanon                              4 §
56685:  keskeyttämisestä;                                  Tuomio, jossa vastaaja veivoitetaan jotakin
56686:    10) toimittaa tilitys osamaksukaupan myy-      tekemään tai täyttämään uhalla, että ulosoton
56687: jän ja ostajan välillä; sekä                      hakija voi sen vastaajan kustannuksella teh-
56688:    11) päättää lapsen huoltoa ja tapaamisoi-      dä tai teettää (teettämisuhka), pannaan täy-
56689:  keutta koskevan päätöksen täytäntöönpanos-       täntöön siten, että ulosottomies antaa haki-
56690:  ta.                                              jalle luvan työn tekemiseen tai teettämiseen,
56691:                                                   jos velvoite on laiminlyöty. Jos se täytän-
56692:                     3 luku                        töönpanoa haittaamatta käy päinsä, ulosotto-
56693:                                                   miehen on ennen luvan myöntämistä varatta-
56694:  Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten       va vastaajalle tilaisuus tulla sopivalla tavalla
56695:              täytäntöönpanosta                    kuulluksi sekä asetettava velvoitteen täyttä-
56696:                                                   miselle määräaika. Vastaajalle on annettava
56697:                       2§                          tiedoksi luvan myöntämistä koskeva päätös.
56698:   Ulosottomies panee täytäntöön tuomion,          Ulosottomiehen on tarvittaessa annettava
56699: jossa:                                            hakijalle virka-apua.
56700:   1) veivoitetaan raha- tai tavarasuorituk-         Jos tuomiossa ei ole teettämisuhkaa, ulos-
56701: seen;                                             ottomiehen on se ensin asetettava. Vastaajan
56702:   2) veivoitetaan luovuttamaan toiselle mää-      kuulemisesta ja uhan tiedoksiannosta on
56703: rätty irtain omaisuus tai esine;                  tällöin voimassa, mitä 41 §:n 1 momentissa
56704:   3) veivoitetaan luovuttamaan toiselle tai       säädetään. Muutoin tuomio pannaan täytän-
56705: toisen hallintaan kiinteää omaisuutta, raken-     töön 1 momentissa säädetyllä tavalla. Vas-
56706: nus, huoneisto tai sen osa;                       taajaa ei kuitenkaan ennen luvan myöntämis-
56707: 
56708: 
56709:  360246S
56710: 58                                       HE 92/1996 vp
56711: 
56712: tä tarvitse uudelleen kuulla, ellei se ole tar-    kuin tuomio on saanut lainvoiman. Siltä osin
56713: peellista.                                         kuin omaisuus on pilaantuvaa, pian hä-
56714:     Jos ainoastaan vastaaja voi täyttää velvoit-   viävää, arvossaan nopeasti alenevaa tai ko-
56715: teen, ulosottomiehen on asetettava laimin-         vin kallishoitoista, ulosottomiehen tulee, jos
56716: lyönnin varalle uhkasakko, jollei sitä ole jo      velkoja pyytää ja asettaa vakuuden kuluista
56717: tuomiossa asetettu. Perustellusta syystä voi-      ja vahingosta, toimittaa omaisuuden myymi-
56718: daan myös 1 ja 2 momentissa tarkoitetun            nen.
56719: tuomion täytäntöönpanossa asettaa vastaajal-
56720: le sakon uhka. Uhkasakko asetetaan ja tuo-
56721: mitaan maksettavaksi 39-41 §:n mukaises-                                  19 §
56722: ti.                                                  Jos ulosottomies, jolta on haettu tuomion
56723:     Tuomiolla, jossa veivoitetaan allekirjoitta-   täytäntöönpanoa, havaitsee tuomion niin se-
56724: maan kauppakirja tai muu asiakirja taikka          kavaksi tai epätäydelliseksi, ettei siitä käy
56725: antamaan suostumus, hyväksyminen tai muu           selville, miten asiassa on tuomittu, hänen on
56726: vastaava lausuma, on tuomion saatua lain-          neuvottava asianosaisia kantelemaan tuo-
56727: voiman sama vaikutus kuin velvoitteen täyt-        miosta tuomiovirheen perusteella.
56728: tämisellä.                                           Jos ulosottomies havaitsee, että tuomio
56729:                                                    sisältää kirjoitus- tai laskuvirheen, hänen on
56730:                       5§                           osoitettava asianosainen pyytämään virheen
56731:    Tuomio, jossa sakon uhalla kielletään te-       korjaamista oikeudenkäymiskaaren 24 luvun
56732: kemästä tietty toimi tai veivoitetaan salli-       10 §:n mukaisesti.
56733: maan, että toinen suorittaa toimen, pannaan
56734: täytäntöön siten, että ulosottomies hakee                               20 §
56735: uhkasakon tuomitsemista käräjäoikeudelta,            Ulosottomiehen on arvioitava pantti tai
56736: jos kieltoa on rikottu, ja asettaa samalla tar-    takaus (vakuus), joka jonkun on tämän lain
56737: vittaessa uuden uhkasakon. Uhkasakko ase-          mukaan asetettava ja jota vastapuoli ei ole
56738: tetaan      ja    tuomitaan      maksettavaksi     hyväksynyt. Takauksen on oltava omavelkai-
56739: 39-41 §:n mukaisesti.                              nen ja, jos takaajia on kaksi tai useampia,
56740:    Jollei tuomiossa ole sakon uhkaa, ulosotto-     yhteisvastuullinen.
56741: miehen on se ensin asetettava. Muutoin tuo-          Pantti on luovutettava ulosottomiehelle tai
56742: mio pannaan täytäntöön 1 momentissa sää-           talletettava hänen määräyksestään luottolai-
56743: detyllä tavalla. Vastaajaa ei kuitenkaan en-       tokseen taikka luotettavan henkilön säilytet-
56744: nen uhkasakon tuomittavaksi hakemista tar-         täväksi ja hoidettavaksi. Talletuksesta annet-
56745: vitse uudelleen kuulla, ellei se ole tarpeel-      tu todistus ja takauskirja on luovutettava
56746: lista.                                             ulosottomiehen säilytettäväksi.
56747:    Jos ulosottomies voi sopivalla tavalla estää
56748: kiellon rikkomisen, on sellaiseen toimeen
56749: ryhdyttävä, jos kieltoa on rikottu. Ulosot-                             21 §
56750: tomiehen on varattava sitä ennen vastaajalle
56751: tilaisuus tulla sopivalla tavalla kuulluksi, jos     Ulosottomieheltä haetaan täytäntöönpanoa
56752: se täytäntöönpanoa haittaamatta käy päinsä,        suullisesti tai kirjallisesti taikka automaattis-
56753: sekä ilmoitettava hänelle toimen suorittami-       ta tietojenkäsittelyä käyttäen sen mukaan
56754: sesta. Hakija on velvollinen etukäteen mak-        kuin asetuksella säädetään. Jos hakemus
56755: samaan toimesta aiheutuvat tarpeelliset ku-        koskee 1 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoi-
56756: lut.                                               tetun päätöksen täytäntöönpanoa, hakemuk-
56757:                                                    sessa on ilmoitettava, mihin säännökseen
56758:                        7 §                         hakijan oikeus saada täytäntöönpano tämän
56759:   Milloin alioikeuden tai hovioikeuden en-         lain mukaisessa järjestyksessä perustuu. Ha-
56760: simmäisenä oikeusasteena antamaan päätök-          kemukseen on liitettävä asiakirja, johon täy-
56761: seen tai tuomioon, jossa joku on velvoitettu       täntöönpano perustuu. Hakemuksen ja asia-
56762: toiselle jotain maksamaan, haetaan muutosta,       kirjat saa ulosottoasiassa lähettää ulosotto-
56763: saa ulosottomies toimittaa ulosmittauksen          miehelle postitse niin kuin asiakirjan lähettä-
56764: velalliselta, jollei tämä aseta panttia tai ta-    misestä valtion hallintoviranomaiselle asia-
56765: kansta maksettavaksi tuomitusta määrästä.          kirjain lähettämisestä annetussa laissa
56766: Ulosmitattua omaisuutta ei kuitenkaan ilman        (74/54) säädetään.
56767: velallisen suostumusta saa myydä ennen               Hakijalla, jolla ei ole vakinaista asuinpaik-
56768:                                           HE 92/1996 vp                                         59
56769: 
56770: kaa Suomessa, J.>itää olla täällä asuva asia-       nöksen nojalla.
56771: mies, jolla on mkeus hänen puolestaan ottaa
56772: vastaan täytäntöönpanoa koskevat tiedok-
56773: siannat ja ilmoitukset sekä haasteet. Jollei                            34 d §
56774: sellaista asiamiestä ole, ulosottoasiaa koske-        Jos velallinen tai hänen 34 b §:ssä tarkoi-
56775: va tiedoksiauto ja ilmoitus lähetetään haki-        tettu edustajansa ei kehotuksen saatuaan täy-
56776: jalle 27 §:n 3 momentin mukaisesti, jos hä-         tä 33 tai 34 a §:n mukaista velvollisuuttaan,
56777: nen osoitteensa tiedetään. Haaste ja haaste-        ulosottomies saa määrätä hänet täyttämään
56778: hakemus sekä siihen liitetyt asiakirjat anne-       sen määräajassa sakon uhalla. Uhkasakko
56779: taan hakijalle tiedoksi siten kuin oikeuden-        asetetaan ja tuomitaan maksettavaksi
56780: käymiskaaren 11 luvussa säädetään.                  39-41 §:n mukaisesti. Käräjäoikeuden pää-
56781:                                                     tös, jolla uhkasakko on tuomittu, pannaan
56782:                                                     kuitenkin 40 §:n 3 momentin estämättä täy-
56783:                     21 b §                          täntöön, jollei muutoksenhakutuomioistuin,
56784:   Jos velallisella on omaisuutta eri paikka-        noudattaen soveltuvin osin mitä 9 luvun
56785: kunnilla tai jos täytäntöönpantava tuomio           14--18 §:ssä säädetään, toisin määrää.
56786: koskee eri paikkakunnilla olevia velallisia,
56787: on sen ulosottomiehen, jolla tuomio on täy-
56788: täntöönpantavana, tarvittaessa pyydettävä                                 39 §
56789: muiden paikkakuntien ulosottomiehiltä vir-            Uhkasakko, jonka ulosottomies tämän lain
56790: ka-apua samanaikaisen täytäntöönpanon ai-           nojalla asettaa, asetetaan markkamäärältään
56791: kaansaamiseksi. Virka-avun pyytäjän on lii-         kiinteänä tai siten, että uhkasakon suuruus
56792: tettävä pyyntöönsä oikeaksi todistamansa            määräytyy ajan kulumisen mukaan (juokseva
56793: jäljennös siitä tuomion osasta, joka on tar-        uhkasakko). Juokseva uhkasakko asetetaan
56794: peellinen täytäntöönpanossa, ja täytäntöön-         määräämällä uhkasakolle kiinteä peruserä
56795: pano voi tapahtua tämän jäljennöksen nojal-         sekä lisäerä jokaista sellaista päätöksessä
56796: la. Virka-avun pyytäjän on annettava ohjeet,        ilmoitettavaa ajanjaksoa (uhkasakkojakso)
56797: jotka ovat tarpeen täytäntöönpanon rajoitta-        varten, jonka kuluessa tuomiota tai ulosotto-
56798: miseksi tuomittuun määrään.                         miehen päätöstä ei ole noudatettu. Jos juok-
56799:                                                     seva uhkasakko asetetaan kiellon rikkomisen
56800:                       22 §                          varalta, voidaan lisäerä määrätä ajan kulumi-
56801:   Jos täytäntöönpantavaksi pyydetään tuo-           sen sijasta jokaisesta rikkomiskerrasta. Jollei
56802: miota tai päätöstä, jolla on määrätty maksu-        ulosottolaista tai täytäntöönpantavana olevas-
56803: velvollisuus, ja saamisesta on velkakirja tai       ta tuomiosta muuta ilmene, uhkasakkoa ase-
56804: muu kirjallinen saamistodiste, on alkuperäi-        tettaessa noudatetaan lisäksi soveltuvin osin,
56805: nen todiste annettava ulosottomiehelle. Jos         mitä uhkasakkolain (1113/90) 6 §:n 3 mo-
56806: alkuperäisen saamistodisteen antaminen sen          mentissa sekä 7 ja 8 §:ssä säädetään.
56807: katoamisen tai muun syyn takia ei ole mah-            Ulosottomies saa asettaa uuden uhkasakon,
56808: dollista, ulosottomies voi panna tuomion tai        vaikka asianomaista ei ole tuomittu maksa-
56809: päätöksen täytäntöön alkuperäisen saamisto-         maan aikaisemmin asetettua uhkasakkoa.
56810: disteen puuttumisesta huolimatta, jollei saa-       Aikaisemmin asetettu uhkasakko kuitenkin
56811: mistodiste ole juokseva velkakirja, vekseli         raukeaa, jollei ulosottomies uutta uhkasak-
56812: tai shekki. Ulosottomiehen on kuultava ve-          koa koskevassa tiedoksiannossa samalla il-
56813: lallista sopivalla tavalla, jollei se ole tarpee-   moita asianomaiselle päätöksestään hakea
56814: tonta. Kun maksuvelvollisuus on täytetty,           käräjäoikeudelta aikaisemman uhkasakon
56815: ulosottomiehen on luovutettava hallussaan           tuomitsemista.
56816: oleva saamistodiste velalliselle.                     Ulosottomiehen päätökseen, joka koskee
56817:                                                     uhkasakon asettamista, ei saa hakea muutos-
56818:                                                     ta valittamalla. Ulosottomies voi oikaista
56819:                       23 §                          uhkasakon asettamista koskevaa päätöstään
56820:                                                     noudattaen, mitä 9 luvun 1-3 §:ssä sääde-
56821:   Jos tuomion täytäntöönpanoa muussa kuin           tään.
56822: 1 ja 2 momentissa mainitussa tapauksessa
56823: pyydetään jäljennöksen nojalla, ulosottomies
56824: voi vastaajaa tarvittaessa sopivalla tavalla                           40 §
56825: kuultuaan päättää täytäntöönpanosta jäljen-           Ulosottolain 10 luvun 2 §:ssä tarkoitettu
56826: 60                                      HE 92/1996 vp
56827: 
56828: käräjäoikeus tuomitsee ulosottomiehen hake-       jalle.
56829: muksesta maksettavaksi ulosottomiehen aset-
56830: taman uhkasakon. Jos uhkasakko on asetettu
56831: täytäntöönpantavana olevassa tuomiossa, voi                          4luku
56832: ulosottomies hakea tuomitsemista myös uh-
56833: kasakon asettaneelta tuomioistuimelta.                          Ulosmittauksesta
56834:   Uhkasakko tuomitaan maksettavaksi, jos
56835: velvoitetta ei ole täytetty tai sitä on rikottu                        7 §
56836: ilman pätevää syytä. Käräjäoikeus voi tuo-
56837: mita uhkasakon maksettavaksi, vaikka uh-            Eläke- tai sosiaalilainsäädännön nojalla
56838: kasakon asettamista koskeva tuomio ei ole         määrättyyn tarkoitukseen suoritettavaa avus-
56839: lainvoimainen. Uhkasakon tuomitsemisessa          tusta tru kustannusten korvausta ei saa ulos-
56840: noudatetaan lisäksi soveltuvin osin, mitä         mitata. Ulosmittaamatta on jätettävä myös
56841: uhkasakkolain 10 §:n 2 momentissa ja              korvaus, joka suoritetaan kivusta ja särystä
56842: 11 §:ssä säädetään. Jos juokseva uhkasakko        sekä henkisestä kärsimyksestä, viasta tai
56843: on asetettu määräämällä lisäerä jokaisesta        muusta pysyvästä haitasta taikka sairaanhoi-
56844: rikkomiskerrasta, lisäerät raukeavat kolme        tokustannuksista, hautaamiskustannuksista
56845: kertaa uhkasakon peruserän ylittäviltä osilta     tai muista henkilövahingosta aiheutuneista
56846: niiltä rikkomiskerroilta, jotka on tehty ennen    kuluista.
56847: kuin päätös uhkasakon tuomitsemisesta teh-
56848: dään.
56849:   Käräjäoikeuden päätös, jolla uhkasakko on                            14 §
56850: tuomittu maksettavaksi, voidaan panna heti
56851: täytäntöön, vaikkei päätös ole saanut lain-         Mitä tässä laissa säädetään alusrekisteriin
56852: voimaa, jollei muutoksenhakutuomioistuin          merkitystä aluksesta, sovelletaan myös alus-
56853: noudattaen soveltuvin osin 9 luvun                rakennusrekisteriin merkittyyn alukseen.
56854: 14-18 §:n säännöksiä toisin määrää. Uh-
56855: kasakon perimiseksi ulosmitattua omaisuutta
56856: ei kuitenkaan saa myydä ennen kuin päätös,                             22 §
56857: jolla uhkasakko on tuomittu maksettavaksi,
56858: on lainvoimainen.                                   Velkojan tulee tehdä myymistä koskeva
56859:   Uhkasakon tuomitsemista koskevan asian          hakemus sille ulosottomiehelle, joka 3 luvun
56860: käsittelyssä tuomioistuimessa noudatetaan         21 §:n perusteella on toimivaltainen. Jollei
56861: soveltuvin osin, mitä 10 luvun 13 §:n 1 ja 2      velkoja ole pyytänyt omaisuuden myyntiä
56862: momentissa sekä 17 §:ssä säädetään. Myös          ulosottomieheltä, ulosottomiehen on peruu-
56863: käräjäoikeus voi määrätä täytäntöönpanon          tettava ulosmittaus velallisen tai omistajan
56864: keskeytettäväksi noudattaen soveltuvin osin,      pyynnöstä, jos tämä näyttää, että 1 momen-
56865: mitä 9 luvun 14-18 §:ssä säädetään.               tissa tarkoitetun tuomion lainvoimaiseksi
56866:                                                   tulemisesta on kulunut vähintään kuusi kuu-
56867:                                                   kautta.
56868:                      41 §
56869:   Ennen uhkasakon asettamista ulosottomie-                             25 §
56870: hen on varattava vastaajalle tilaisuus tulla
56871: sopivalla tavalla kuulluksi, jollei se tuntu-       Kun on olemassa vaara, että omistaja huo-
56872: vasti vaikeuta täytäntöönpanoa. Ulosottomie-      nolla hoidolla tai muulla tavoin hävittää
56873: hen päätös uhkasakon asettamisesta on an-         omaisuutta, ulosottomies voi velkojan vaati-
56874: nettava vastaajalle tiedoksi postitse saantito-   muksesta määrätä toimitsijan ottamaan omai-
56875: distusta vastaan tai haastetiedoksiantona,        suuden haltuunsa ja hoitamaan sitä. Ennen
56876: jollei tiedoksiantoa voida suorittaa 27 §:n 3     toimitsijan määräämistä ulosottomiehen on
56877: momentissa säädetyllä tavalla.                    varattava omistajalle tilaisuus tulla sopivalla
56878:   Ennen 40 §:n 1 momentissa tarkoitetun           tavalla kuulluksi, jos se täytäntöönpanoa
56879: hakemuksen tekemistä ulosottomiehen on            haittaamatta käy päinsä. Velkoja on velvolli-
56880: varattava vastaajalle tilaisuus tulla sopivalla   nen etukäteen maksamaan omaisuuden hoita-
56881: tavalla kuulluksi, jos se on tarpeellista.        misesta aiheutuvat tarpeelliset kulut.
56882: Ulosottomiehen on ilmoitettava vaatimuksen
56883: tekemistä koskevasta päätöksestään vastaa-                             28 §
56884:                                         HE 92/1996 vp                                         61
56885: 
56886:                                                   käyvät ilmi, samoin kuin myyntiehdoista.
56887:   Jos ulosmittaus kumotaan tai peruutetaan,
56888: on siitäkin ilmoitettava edellä mainitulle vi-
56889: ranomaiselle sekä 22 §:n 3 momentissa tar-                            6luku
56890: koitetulle velkojalle.
56891:                                                       Ulosmittauksesta kertyneitten varain
56892:                     5luku                                 tilityksestä ja jakamisesta
56893:       Ulosmitatun omaisuuden rahaksi                                   3§
56894:               muuttamisesta                         Milloin velkoja on pyytänyt ulosmitatosta
56895:                                                   omaisuudesta maksua 4 luvun 12 §:n mu-
56896:                      1§                           kaan eivätkä varat riitä kaikkien saatavien
56897:                                                   suorittamiseen tai velkojat sovi niiden jaka-
56898:   Ulosottomies saa antaa ulosmitatun irtai-       misesta, ulosottomiehen tulee laatia jaosta
56899: men omaisuuden myymisen sellaisen luotet-         eri luettelo. Hänen tulee myös ilmoittaa vel-
56900: tavan huutokaupantoimittajan tehtäväksi,          kojille, että luettelo on hänen ilmoittamas-
56901: joka harjoittaa huutokauppojen toimittamista      taan määräpäivästä alkaen 10 luvun 5 §:n
56902: erityisessä huoneistossa. Myymisessä on           mukaisen valitusajan ulosottomiehen luona
56903: noudatettava, mitä tässä luvussa säädetään.       nähtävänä. Jakaminen on tästä huolimatta
56904: Myymisestä kertyneiden varojen tilityksestä       toimitettava luettelon mukaan panttia tai ta-
56905: säädetään asetuksella.                            kausta vastaan, milloin vakuus tämän luvun
56906:                                                   mukaan on asetettava.
56907:                      6§
56908:                                                                         12 §
56909:   Huutokaupasta on 3 momentissa tarkoite-           Jos riitaiselle tai ehdolliselle taikka 5 lu-
56910: tussa tapauksessa ilmoitettava myös sille,        vun 31 §:ssä tarkoitetulle saamiselle on las-
56911: joka yhdessä velallisen kanssa omistaa myy-       kettu jako-osa irtaimesta tai kiinteästä omai-
56912: tävän omaisuuden, vaikka yhteisomistajan          suudesta, ulosottomiehen on pantava sen
56913: osuutta ei olisikaan ulosmitattu.                 määrä erilleen ja talletettava 17 §:n mukai-
56914:                                                   sesti. Ehdolliselle saamiselle laskettu jako-
56915:                      21 §                         osa pidetään erillään, kunnes ehto on täytet-
56916:                                                   ty tai lakannut olemasta. Jako-osa saamises-
56917:   Edellä 2 momentissa tarkoitetussa ilmoi-        ta, jota ei ole valvottu, on pidettävä erillään
56918: tuksessa on mainittava, että mahdolliset          niin kuin 18 §:ssä säädetään. Jako-osa, joka
56919: muistutukset sellaisia saatavia vastaan, jotka    on laskettu 5 luvun 31 §:n 2 momentissa
56920: on ilmoitettu 24 §:n mukaisesti tai jotka         tarkoitetulle saamiselle, pidetään erillään,
56921: käyvät ilmi asiakirjoista, on tehtävä asian-      kunnes kysymys velkojan oikeudesta on lo-
56922: osaiskeskustelussa.                               pullisesti ratkaistu.
56923:                                                     Riitaotetun saatavan olemassaoloa tai sen
56924:                                                   etuoikeutta koskeva asia voidaan saattaa tuo-
56925:                       24 §                        mioistuimen ratkaistavaksi niin kuin 9 luvun
56926:   Kun kiinteistö myydään, huutokaupantoi-         6-13 §:ssä säädetään. Jako-osa on pidettävä
56927: mittajan on tarpeellisin osin luettava julki      erillään niin kauan kuin täytäntöönpano on
56928: ulosmittauspöytäkirja tai 4 luvun 22 §:ssä        keskeytyneenä. Jos kannetta ei nosteta, jako-
56929: tarkoitettu tuomio samoin kuin rasitustodis-      osa tilitetään luettelon mukaisesti taikka, jos
56930: tukset ja muut 16, 17 ja 21 §:ssä mainitut        jako-osan saajalle on annettu osoitus, jako-
56931: asiakirjat sekä kehotettava niitä, joilla on      osa jaetaan 13 §:ssä tarkoitetuille velkojille.
56932: saaminen tai muu oikeus, ilmoittamaan mikä          Jos on riitaotettu saatava, josta saamisto-
56933: siitä on kiinteistöstä suoritettava tai muuten    distetta ei ole näytetty, osoitus täytäntöön-
56934: myymisessä huomioon otettava. Huuto-              panoriitakanteen nostamiseen voidaan antaa,
56935: kaupantoimittajan tulee antaa myös läsnä          jos velkoja ilmoittaa saatavansa 18 §:ssä
56936: oleville velkojllle sekä velalliselle, jos tämä   säädetyssä määräajassa. Ulosottomiehen on
56937: on saapuvilla, tilaisuus lausua mielipiteensä     tarvittaessa kuultava velallista sekä 13 §:ssä
56938: niistä saamisvaatimuksista, jotka on ilmoitet-    tarkoitettua velkajaa ennen jako-osan suorit-
56939: tu tai jotka edellä mainituista asiakirjoista     tamista.
56940: 62                                      HE 92/1996 vp
56941: 
56942:   Kiinnityksen kuolettaminen ei vaikuta vei-      hat maksetaan.
56943: kojan oikeuteen saada jako-osa erilleen pan-
56944: noista varoista.                                                     8 luku
56945:                       24 §                                   Ulosottoasiain kuluista
56946:   Jollei toisin säädetä, ulosottomiehen on
56947: pidettävä ulosotossa kertyneet varat velkoji-                          4 §
56948: en saatavina neljä viikkoa siitä lukien, kun        Vastaaja on velvollinen maksamaan myös
56949: velkoja on oikeutettu ne nostamaan. Jollei        muun kuin 3 §:ssä tarkoitetun tuomion täy-
56950: velkoja mainitun ajan kuluessa nosta varoja       täntöönpanosta aiheutuneet kulut. Ulosotto-
56951: tai jollei hänen tilitysosoitteensa ole tiedos-   miehen on perittävä tuomiota täytäntöön
56952: sa, ulosottomiehen on talletettava varat luot-    pannessaan kulut vastaajalta, jota on ensin
56953: tolaitokseen. Jos rahamäärä on asetuksella        tarvittaessa kuultava. Turvaamistoimen täy-
56954: säädettyä suurempi, on varat talletettava         täntöönpanosta aiheutuvien kulujen maksa-
56955: erikseen, jolloin varoille maksettavan koron      misesta säädetään oikeudenkäymiskaaren 7
56956: saa se, joka sittemmin saa nostaa varat.          luvun 10 §:ssä.
56957: Ulosottomiehen on säilytettävä velkojalle pa-       Tässä pykälässä tarkoitettujen kulujen kor-
56958: lautettava saamistodiste luotettavana tavalla.    vaamista koskeva asia voidaan saattaa tuo-
56959: Esteen poistuttua ulosottomies tilittää varat     mioistuimen ratkaistavaksi niin kuin 9 luvun
56960: niihin oikeutetuille.                             6-13 §:ssä säädetään.
56961:   Mitä 1 ja 4 momentissa säädetään, koskee
56962: myös ulosottomiehelle saapuneita varoja,                               6 §
56963: joita lähettäjää tai asiaa koskevien merkintö-      Ulosottomiehellä on oikeus vaatia hakijalta
56964: jen virheelhsyyden vuoksi ei ole voitu koh-       tarpeellisia täytäntöönpanokuluja varten en-
56965: distaa mihinkään ulosottoasiaan eikä myös-        nakkoa. Pantaessa täytäntöön lainvoimaista
56966: kään palauttaa lähettäjälle.                      tuomiota, jolla maksuvelvollisuus on mää-
56967:                                                   rätty, voidaan ennakkoa vaatia vain 3 luvun
56968:   Ulosmittauksesta kertyneet varat, joita ei      28 §:ssä, 4 luvun 17 ja 25 §:ssä, 5 luvun
56969: nosteta kymmenen vuoden kuluessa 1 mo-            17 §:ssä sekä 7 luvun 10 §:ssä tarkoitetuissa
56970: mentissa tai 17 §:ssä tarkoitetusta talletta-     tapauksissa.
56971: misesta, menevät valtiolle. Jos saman ajan
56972: kuluessa kuitenkin osoitetaan, että tuomio tai                         7§
56973: päätös, johon täytäntöönpano on perustunut,          Jos hakija on oikeutettu tekemään tai teet-
56974: on muuttunut tai kumottu taikka ei ole saa-       tämään jotakin vastaajan kustannuksella,
56975: nut lainvoimaa, tai ettei ole lopullisesti rat-   ulosottomies voi hakijan pyynnöstä määrätä,
56976: kaistu, kenellä on parempi oikeus varoihin,       että kohtuulliset kulut peritään vastaajalta
56977: lasketaan siitä lukien uusi kymmenen vuo-         ennakolta joko yhdellä kertaa tai sitä mukaa
56978: den määräaika.                                    kuin täytäntöönpano edistyy. Hakijan on
56979:                                                   esitettävä ulosottomiehelle kuluista luotetta-
56980:                      25 §                         va kustannusarvio. Ulosottomiehen on varat-
56981:                                                   tava vastaajalle tilaisuus tulla sopivalla ta-
56982:   Mitä 1 momentissa säädetään, koskee             valla kuulluksi kustannusarviosta, jollei se
56983: myös varoja, joita 24 §:n 2 momentin mu-          tuntuvasti vaikeuta täytäntöönpanoa. Täytän-
56984: kaan ei voida tilittää velkojalle tai muulle      töönpanon päätyttyä hakija on velvollinen
56985: varojen nostamiseen oikeutetulle.                 esittämään selvityksen aiheutuneiden kulujen
56986:                                                   määrästä. Ulosottomies voi periä ennakkona
56987:                     7luku                         liikaa suoritetun määrän takaisin hakijalta.
56988:                                                   Jos hakija laiminlyö selvityksen antamisen,
56989:  Turvaamistoimipäätöksen täytäntöönpano           ulosottomies voi periä takaisin kaikki suori-
56990:                                                   tetut kulut.
56991:                       5§
56992:   Kun rahaa on J?antu takavarikkoon, ulosot-
56993: tomies voi hakiJan tai vastaajan pyynnöstä
56994: tallettaa sen erikseen luottolaitokseen. Talle-
56995: tukselle maksettavan koron saa se, jolle ra-
56996:                                          HE 92/1996 vp                                         63
56997: 
56998:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-         mäsäännökset annetaan erikseen lailla.
56999: kuuta 1996. Lain 5 luvun 21 §:n 3 momentti           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
57000: ja 6 luvun 12 § tulevat kuitenkin voimaan 1        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
57001:  päivänä tammikuuta 1997. Siirty-                  toimiin.
57002: 
57003: 
57004: 
57005: 
57006: 2.                                           Laki
57007:       rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakh:jain tallettamisesta velan maksuna tai
57008:           vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain muuttamisesta
57009: 
57010:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57011:   muutetaan rahan, arvo-osuuksien, arvopa~rien tai asiakirjain tallettamisesta velan maksuna
57012: tai vapautumiseksi muusta suoritusvelvolhsuudesta 9 päivänä lokakuuta 1931 annetun lain
57013: (281/31) 1 §:n 1 ja 3 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3--4 §, 6 §:n 1 momentti ja 7 §,
57014:   näistä 1 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa
57015: (1429/92), seuraavasti:
57016:                      1§                            tallettaa suoritettavan, on ilmoitettava siitä
57017:   Jos se, jolla on toiselta saatavana rahaa,       kirjallisesti suorituspaikan lääninhallituksel-
57018: arvopapereita tai asiakirjoja, kieltäytyy suo-     le. Ilmoituksessa on mainittava syy, johon
57019: ritusta vastaanottamasta taikka hänen poissa-      vaatimus suoritusvelvollisuuden täyttämises-
57020: olonsa, sairautensa tai muu sellainen syy          tä tallettamalla perustuu, sekä kaikki ne sei-
57021: estää suorituksen, suoritusvelvollisella on        kat, joiden tunteminen on tarpeen luovutetta-
57022: oikeus tallettaa suoritettava lääninhallituk-      essa talletettua siihen oikeutetulle.
57023: seen ja siten vapautua suoritusvelvollisuu-
57024: destaan.
57025:                                                                         3§
57026:    Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suoritus-      Suoritusvelvollinen voi talletusta tehdes-
57027: velvollisuus koskee arvo-osuutta, suoritetaan      sään pidättää itselleen oikeuden saada tallet-
57028: talletus avaamalla arvo-osuusrekisterissä ar-      tu takaisin. Jos joku on lääninhallitukselta
57029: vo-osuustili, jolle asianomaiset arvo-osuudet      vaatinut talletettua itselleen, sitä ei kuiten-
57030: kirjataan. Tilin haltijaksi on merkittävä vel-     kaan voida ilman hänen suostumustaan antaa
57031: koja, jos velkoja on tiedossa, tai "tuntematon     suoritusvelvolliselle, ellei vaatimusta ole
57032: velkoja" ja tilille on merkittävä 2 §:n 1 mo-      lainvoimaisesti hylätty.
57033: mentissa tarkoitettu suorituspaikka sekä mai-
57034: ninta siitä, että kysymys on suoritusvelvolli-
57035: suudesta vapautumiseksi tehdystä suorituk-                              4§
57036: sesta. Arvo-osuusrekisterin pitäjän on heti          Milloin tallettaminen on aiheutunut siitä,
57037: tilin avaamisen jälkeen ilmoitettava talletuk-     että kaksi tai useampi on vaatinut talletettua,
57038: sesta suorituspaikan lääninhallitukselle tai,      lääninhallitus ei saa antaa sitä kenellekään
57039: jos suorituspaikka ei ole tiedossa, Uuden-         heistä ennen kuin he ovat sopineet asiasta tai
57040: maan lääninhallitukselle. Mitä jäljempänä          asia on lainvoimaisesti ratkaistu.
57041: säädetään lääninhallituksesta, sovelletaan
57042: siihen lääninhallitukseen, jolle ilmoitus on                             6§
57043: tehty. Arvo-osuuksien siirtämiseen tililtä,          Lääninhallitukseen tämän lain nojalla talle-
57044:  velkojalle tehtävään ilmoitukseen sekä suori-     tetut varat on talletettava viipymättä luotto-
57045:  tusvelvollisuudesta vapautumiseen sovelle-        laitokseen. Luottolaitokseen talletetuille va-
57046:  taan, mitä jäljempänä säädetään.                  roille maksettavan koron saa se, joka saa
57047:                                                    nostaa talletuksen. Jollei lääninhallituksessa
57048:                        2§                          ole varmaa säilytyspaikkaa, myös arvopape-
57049:      Sen, joka tahtoo 1 §:ssä mainitulla tavalla   rit ja asiakirjat on säilytettävä luottolaitok-
57050: 64                                      HE 92/1996 vp
57051: 
57052: sessa.                                            asia on lainvoimaisesti ratkaistu.
57053:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57054:                        7§                         kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57055:   Jollei talletettua ole annettu pois kymme-      erikseen lailla.
57056: nen vuoden kuluessa tallettamisesta, talletta-      Jos muualla laissa tai asetuksessa sääde-
57057: ja saa sen takaisin, vaikkei hän olekaan pi-      tään talletuksen suorittamisesta rahan, arvo-
57058: dättänyt itselleen 3 §:ssä mainittua oikeutta.    osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallet-
57059: Tallettajan on kuitenkin vaadittava talletettua   tamisesta velan maksuna tai vapautumiseksi
57060: lääninhallitukselta vuoden kuluessa mainitun      suoritusvelvollisuudesta     annetun       lain
57061: määräajan päättymisestä. Muutoin talletettu       (281/31) mukaisesti taikka viitataan sään-
57062: menee valtiolle.                                  nökseen tai siinä muutoin tarkoitetaan sään-
57063:   Jos kysymys oikeudesta talletettuun on          nöstä, joka on korvattu tähän lakiin sisälty-
57064: tuomioistuimen tai välimiesten käsiteltävänä,     vällä säännöksellä, säännöksen asemesta on
57065: kun kymmenen vuotta tallettamisesta on ku-        sovellettava sen tilalle tullutta säännöstä.
57066: lunut, lasketaan vuoden määräaika siitä, kun
57067:                                           HE 92/1996 vp                                        65
57068: 
57069: 
57070: 
57071: 3.                                            Laki
57072:      kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
57073: 
57074: 
57075:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57076:   kumotaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 29 päivänä heinäkuu-
57077: ta 1977 annetun lain (603177) 94 §ja
57078:   muutetaan 52 §:n 1-3 momentti, 68 §ja 79 §:n 2 momentti,
57079:   sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 1 ja 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
57080: laissa (1110/82), seuraavasti:
57081: 
57082:                        52§                          sa tallettamisesta tiedon saatuaan ja samalla
57083:   Hakijan on suoritettava kertakaikkinen            esitettävä tarpeellinen selvitys oikeudestaan.
57084: korvaus tai, jos ennakkokorvausta on suori-         V aatimuksessa tarkoitettu korvaus on jaetta-
57085: tettu, loppuosa korvauksesta kolmen kuukau-         va noudattaen soveltuvin kohdin, mitä ulos-
57086: den kuluessa siitä, kun lunastuspäätös on           ottolaissa säädetään ulosmitatun kiinteän
57087: julistettu, maksamalla korvaus korvauksen-          omaisuuden myymisestä ja siinä kertyneiden
57088: saajalle tai tämän määräämään rahalaitok-           varojen tilittämisestä ja jakamisesta. Jollei
57089: seen taikka, jos korvaus on määrätty talletet-      varojen jakamista ole vaadittu säädetyssä
57090: tavaksi, kiinteistön sijaintipaikan lääninhalli-    ajassa, lääninhallituksen on viipymättä suori-
57091: tukseen.                                            tettava ne korvauksensaajalle.
57092:   Jos hakija on valittanut lunastuspäätökses-         Kun ennakkokorvaus on määrätty talletet-
57093: tä, riidanalainen osa korvauksesta saadaan          tavaksi 64 §:ssä tarkoitetulla tavalla hal-
57094: tallettaa kiinteistön sijaintipaikan lääninhalli-   tuunottokatselmuksen joutuisan suorittami-
57095: tukseen. Oikeudesta suorittaa korvaus tallet-       sen turvaamiseksi, lääninhallituksen on en-
57096: tamalla on lisäksi voimassa, mitä rahan, ar-        nen 1 ja 2 momentissa säädettyihin toimen-
57097: vo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain          piteisiin ryhtymistä varattava haltuunotetun
57098: tallettamisesta velan maksuna tai vapautu-          omaisuuden omistajalle tilaisuus ennakko-
57099: miseksi muusta suoritusvelvollisuudesta an-         korvauksen nostamiseen. Omistajalla on oi-
57100: netussa laissa (281131), jäljempänä maksu-          keus nostaa korvaus, jos hän osoittaa, ettei
57101: talletuslaki, säädetään. Talletetun korvauk-        sen maksaminen hänelle loukkaa velkojien
57102: sen nostamisesta säädetään 70 §:ssä.                oikeutta ottaen huomioon, mitä 49 §:n 2 mo-
57103:    Kun korvaus talletetaan, hakijan on annet-       mentissa säädetään.
57104: tava lääninhallitukselle tarpeellisin osin jäl-
57105: jennös lunastuspäätöksestä.                                             79 §
57106: 
57107:                                                       Kun lääninhallituksen korvauksen jakamis-
57108:                       68 §                          ta koskeva ilmoitus on saapunut, tuomarin
57109:   Kun korvaus on talletettu 49 §:n nojalla,         on, noudattaen mitä erikseen säädetään,
57110: lääninhallituksen on annettava tallettamisesta      ryhdyttävä toimenpiteisiin tästä aiheutuvien
57111: tieto virallisessa lehdessä julkaistavalla yleis-   merkintöjen tekemiseksi lainhuuto-ja kiinni-
57112: tiedoksiannolla sekä kullekin asianomaiselle        tysrekisteriin sekä kiinnityskirjaan.
57113: oikeudenhaltijalle, jonka osoite tiedetään,
57114: lisäksi erityistiedoksiantona.                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57115:   Jos oikeudenhaltija haluaa käyttää oikeut-        kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57116: taan, hänen on tehtävä korvausta koskeva            erikseen lailla.
57117: vaatimuksensa kolmen kuukauden kulues-
57118: 
57119: 
57120: 
57121: 
57122:  360246S
57123: 66                                      HE 92/1996 vp
57124: 
57125: 
57126: 
57127: 4.                                          Laki
57128:                             vesilain 11 luvun 15 §:n muuttamisesta
57129:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57130:  muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 11 luvun 15 §:n 1 mo-
57131: mentti seuraavasti:
57132:                    11luku                         tulee vesioikeuden samalla määrätä, että kor-
57133:                                                   vaus on päätöksen saatua lainvoiman talle-
57134:                  Korvaukset                       tettava lääninhallitukseen ja jaettava niin
57135:                                                   kuin ulosmitatun omaisuuden myyntihinnas-
57136:                       15 §                        ta säädetään. Panttioikeuden haltijalla on
57137:   Milloin kertakaikkinen korvaus määrätään        talletettuun korvausmäärään yhtäläinen oi-
57138: suoritettavaksi kiinteistön tai siihen kuuluvan   keus, kuin hänellä oli asianomaiseen kiin-
57139: alueen luovuttamisesta, kiinteään omaisuu-        teistöön.
57140: teen perustetusta käyttöoikeudesta tai siihen
57141: tämän lain nojalla muutoin kohdistetusta toi-
57142: menpiteestä ja kysymyksessä oleva omaisuus          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57143: on saamisen taikka toistuvan raha- tai tava-      kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57144: ratulon kantamisoikeuden panttina,                erikseen lailla.
57145: 
57146: 
57147: 
57148: 
57149: 5.                                          Laki
57150:       vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjäJjestelyistä annetun lain 17 §:n
57151:                                       muuttamisesta
57152: 
57153:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57154:  muutetaan vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä 20 päivänä touko-
57155: kuuta 1988 annetun lain (451/88) 17 §:n 2 momentti seuraavasti:
57156:                      17 §                         luovuttavan kiinteistön omistaja voi näyttää
57157:                                                   kaikkien panttioikeuksien haltijain antaneen
57158:   Jos järjestelytoimenpiteen johdosta kiin-       hänelle lupaa talletetun korvauksen nostami-
57159: teistön arvo alenee niin, ettei kiinteistö ole    seen, on lääninhallituksen jaettava varat niin
57160: täytenä valeuutena niistä saamisista, joista se   kuin kiinteän omaisuuden kauppahinnan ja-
57161: oli panttina ennen tilusjärjestelyn toimitta-     kamisesta ulosottolaissa säädetään.
57162: mista, on järjestelyssä omistajalle määrätty
57163: korvaus korkoineen määrättävä talletettavak-
57164: si lääninhallitukseen. Talletettuun korvauk-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57165: seen on panttioikeuden haltijalla sama oi-        kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57166: keus kuin hänellä on ollut kiinteistöön. Jollei   erikseen lailla.
57167:                                           HE 92/1996 vp                                        67
57168: 
57169: 
57170: 
57171: 6.                                            Laki
57172:                              maanvuokralain 41 §:n muuttamisesta
57173:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57174:  muutetaan 29 päivänä huhtikuuta 1966 annetun maanvuokralain (258/66) 41 § seuraavasti:
57175:                       41 §                          kiinnityksen haltija on hyväksynyt, tai että
57176:   Milloin tontinvuokraoikeus on kiinnityksen        kiinnityksen haltija on antanut maksamiseen
57177: perusteella saamisen tai muun oikeuden va-          suostumuksensa. Muussa tapauksessa määrä
57178: kuutena, on kiinnityksen haltijalla yhtäläinen      on talletettava lääninhallitukseen, jonka on
57179: oikeus tässä laissa tarkoitettuun lunastukseen      se laillisesti jaettava.
57180: tai korvaukseen kuin hänellä muuten olisi                              ---
57181: ollut itse pantin esineeseen. Lunastus tai            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57182: korvaus voidaan maksaa vuokramiehelle ai-           kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57183: noastaan siinä tapauksessa, että hän on an-         erikseen lailla.
57184: tanut sellaisen vakuuden, jonka
57185: 
57186: 
57187: 
57188: 
57189: 7.                                            Laki
57190:                              muinaismuistolain 7 §:n muuttamisesta
57191: 
57192:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57193:  muutetaan 17 päivänä kesäkuuta 1963 annetun muinaismuistolain (295/63) 7 §:n 3 mo-
57194: mentti seuraavasti:
57195:                       7 §                           kuitenkaan toimittaa, jos esitetään panttioi-
57196:                                                     keuden haltijan suostumus korvauksen tallet-
57197:   Milloin kiinteistö, jolla suoja-alue sijaitsee,   tamatta jättämiseen taikka jos korvattavan
57198: on saamisen tai toistuvan raha- tai tavaratu-       edun vähäisyyden vuoksi tai muusta sellai-
57199: lon kantamisoikeuden panttina, on korvaus,          sesta syxstä haitan ei ole katsottava sanotta-
57200: josta edellä tässä pykälässä säädetään, talle-      vasti heikentäneen vakuuden arvoa.
57201: tettava lääninhalhtukseen ja jaettava niin
57202: kuin ulosmitatun omaisuuden myyntihinnas-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57203: ta säädetään. Panttioikeuden haltijalla on          kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57204: talletettuun korvausmäärään yhtäläinen oi-          erikseen lailla.
57205: keus kuin kiinteistöön. Tallettamista ei saa
57206: 68                                       HE 92/1996 vp
57207: 
57208: 
57209: 
57210: 8.                                           Laki
57211:   Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä ulkomaan
57212:  tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa annetun lain 17 ja 18 §:n
57213:                                      muuttamisesta
57214: 
57215:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57216:   muutetaan Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä
57217: ulkomaan tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa 10 päivänä kesä-
57218: kuuta 1921annetun lain (171/21) 17 §:n 1 ja 3 momentti sekä 18 §:n 1 ja 2 momentti,
57219:   sellaisina kuin ne ovat, 17 §:n 1 ja 3 momentti 22 päivänä huhtikuuta 1988 annetussa lais-
57220: sa (737/88) ja 18 §:n 1 ja 2 momentti 18 päivänä helmikuuta 1927 annetussa laissa (49/27),
57221: sekä
57222:   lisätään 18 §:ään, sellaisena kuin se muutettuna mainituilla 18 päivänä helmikuuta 1927 ja
57223: 22 päivänä huhtikuuta 1988 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti seuraavasti:
57224:                      17 §                          heutuneiden kustannusten määrä sekä määrä-
57225:   Edellä 16 §:ssä tarkoitetun päätöksen täy-       tä kustannukset perittäviksi ulosottotoimin
57226: täntöönpanoa pyydetään, jollei vieraan valti-      samalla tavoin kuin 1 momentissa oikeuden-
57227: on kanssa ole toisin sovittu, käräjäoikeudelta     käyntikuluista säädetään.
57228: joko diplomaattista tietä tai siten, että asian-
57229: osainen jättää suoraan käräjäoikeudelle hake-         Täytäntöönpanopyyntöä koskevan hake-
57230: muksen.                                            muksen käsittelee sen paikkakunnan käräjä-
57231:                                                    oikeus, jonka tuomiopiirissä täytäntöönpano
57232:    Jos asiakirja on laadittu muulla kielellä       voi tapahtua. Asian käsittelyssä on soveltu-
57233: kuin suomeksi tai ruotsiksi, on hakemukseen        vin osin noudatettava, mitä hakemusasioiden
57234: liitettävä oikeaksi todistettu käännös siitä       käsittelystä yleisessä alioikeudessa annetussa
57235: jommalle kummalle näistä kielistä, jollei          laissa (307/86) säädetään, jollei tässä laissa
57236: käräjäoikeus myönnä tästä poikkeusta.              tai vieraan valtion kanssa tehdyssä sopimuk-
57237:                                                    sessa toisin säädetä tai määrätä. Jollei pää-
57238:                     18 §                           töksen antamisesta ole ilmoitettu hakijan
57239:   Käräjäoikeuden on ratkaistava pyyntö asi-        vastapuolelle mainitun lain 16 §:n mukaises-
57240: anosaisia kuulematta. Jos hakemus on tehty         ti, hänellä on oikeus hakea päätökseen muu-
57241: 17 §:ssä säädetyllä tavalla, käräjäoikeuden        tosta tyytymättömyyttä ilmoittamatta 30 päi-
57242: on määrättävä päätös pantavaksi täytäntöön.        vän kuluessa siitä lukien, kun hän oikeuden-
57243: Päätös pannaan tällöin täytäntöön niin kuin        käymiskaaren 12 luvun 15 §:n 1 momentin
57244: Suomen tuomioistuimen lainvoiman saanut            mukaisesti on saanut tiedon päätöksestä.
57245: tuomio, jollei ylempi viranomainen toisin
57246: määrää.                                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57247:   Asianosaisen pyynnöstä käräjäoikeuden            kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57248: tulee myös vahvistaa päätöksen kääntämises-        erikseen lailla.
57249: tä ja käännöksen oikeaksi todistamisesta ai-
57250:                                        HE 92/1996 vp                                         69
57251: 
57252: 9.                                         Laki
57253:      Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomioiden
57254:         tunnustamista ja täytäntöönpanoa tamoittavan sopimuksen eräiden määräysten
57255:        hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
57256:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57257:   muutetaan Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomi-
57258: oiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
57259: symisestä ja sopimuksen soveltamisesta 28 päivänä lokakuuta 1977 annetun lain (881177)
57260: 2 § seuraavasti:
57261:                      2 §                         taikka, milloin ratkaisu koskee lapsen huol-
57262:   Milloin Suomessa annetun tuomion tai           toa tai luovuttamista huoltajalleen taikka
57263: muun ratkaisun taikka täällä tehdyn sovin-       tapaamisoikeutta, todistuksen siitä, voiko
57264: non perusteella 1 §:ssä tarkoitetun sopimuk-     ratkaisu olla täytäntöönpanon perusteena
57265: sen nojalla halutaan täytäntöönpanoa Islan-      Suomessa.
57266: nissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa, on
57267: jokainen käräjäoikeus velvollinen pyynnöstä        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57268: antamaan todistuksen ratkaisun tai sovinnon      kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57269: täytäntöönpanokelpoisuudesta       Suomessa      erikseen lailla.
57270: 
57271: 
57272: 
57273: 10.                                        Laki
57274:  yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja
57275:                        täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
57276:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57277:  muutetaan yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden tunnusta-
57278: misestaja täytäntöönpanosta 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetun lain (588177) 10 §:n 1 ja 6
57279: momentti, 11 §:n 1 ja 3 momentti sekä 14 §,ja
57280:  lisätään 11 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
57281:                     10 §                         toimenpiteeseen, joka on tarpeen hakijan
57282:   Täytäntöönpanoa koskeva hakemus osoite-        oikeuden turvaamiseksi.
57283: taan käräjäoikeudelle.                              Jollei tässä laissa toisin säädetä, noudate-
57284:                                                  taan hakemuksen käsittelyssä käräjäoikeu-
57285:   Asiakirjaan, joka on laadittu muulla kuin      dessa soveltuvin osin hakemusasioiden käsit-
57286: suomen, norjan, ruotsin tai tanskan kielellä,    telystä yleisessä alioikeudessa annettua lakia
57287: on liitettävä oikeaksi todistettu käännös jol-   (307/86). Täytäntöönpanoa koskeva hakemus
57288: lekin näistä kielistä, jollei käräjäoikeus       käsitellään käräjäoikeuden kansliassa, jollei
57289: myönnä tästä poikkeusta.                         asiassa kuulla todistajaa tai muuta henkilöä
57290:                                                  henkilökohtaisesti. Jos käräjäoikeuden pää-
57291:                      11§                         töksen antamisesta ei ole ilmoitettu hakijan
57292:   Päätös täytäntöönpanoa koskevaan hake-         vastapuolelle mainitun lain 16 §:n mukaises-
57293: mukseen annetaan vastapuolta kuulematta,         ti, hänellä on oikeus hakea päätökseen muu-
57294: jollei käräjäoikeus toisin määrää.               tosta tyytymättömyyttä ilmoittamatta 30 päi-
57295:                                                  vän kuluessa siitä lukien, kun hän on oikeu-
57296:   Jollei tämän lain mukaista täytäntöönpanoa     denkäymiskaaren 12luvun 15 §:n 1 momen-
57297: koskevaan hakemukseen voida heti suostua,        tin mukaisesti saanut tiedon päätöksestä.
57298: käräjäoikeus voi hakijan vaatimuksesta välit-
57299: tömästi määrätä ryhdyttäväksi sellaiseen oi-                          14 §
57300: keudenkäymiskaaren 7 luvussa tarkoitettuun         Käräjäoikeuden     myönnettyä     oikeuden-
57301: 70                                      HE 92/1996 vp
57302: 
57303: käymiskaaren 7 luvussa tarkoitetun turvaa-        ulkomailla vireille pannussa oikeudenkäyn-
57304: mistoimenpiteen kanteen nostaminen Islan-         nissä annettava tuomio tämän lain mukaan
57305: nin, Norjan, Ruotsin tai Tanskan tuomiois-        voi tulla voimaan Suomessa.
57306: tuimessa on tuon toimenpiteen pysyvyyttä
57307: mainitun luvun 6 §:n nojalla harkittaessa           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57308: katsottava Suomen tuomioistuimessa tapah-         kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57309: tuneen kanteen nostamisen veroiseksi, jos         erikseen lailla.
57310: 
57311: 
57312: 
57313: 11.                                         Laki
57314: Itävallassa annettujen yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomioiden tunnustamisesta
57315:                        ja täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
57316:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57317:   muutetaan Itävallassa annettujen yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomioiden
57318: tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta 27 päivänä marraskuuta 1987 annetun lain (342/88)
57319: 12 §:n 1 ja 3 momentti sekä 13 ja 16 § sekä
57320:   lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
57321: 
57322:                       12 §                        tai määrätä, noudatetaan hakemuksen käsit-
57323:   Tuomion täytäntöönpanoa pyydetään kir-          telyssä käräjäoikeudessa soveltuvin osin ha-
57324: jallisesti käräjäoikeudelta.                      kemusasioiden käsittelystä yleisessä alioi-
57325:                                                   keudessa annettua lakia (307/86). Täytän-
57326:   Asiakirjoihin, joita ei ole laadittu suomen     töönpanoa koskeva hakemus käsitellään kä-
57327: tai ruotsin kielellä, on liitettävä käännös       räjäoikeuden kansliassa, jollei asiassa kuulla
57328: jommalle kummalle näistä kielistä, jollei         todistajaa tai muuta henkilöä henkilökohtai-
57329: käräjäoikeus myönnä tästä poikkeusta.             sesti. Jos käräjäoikeuden päätöksen antami-
57330:                                                   sesta ei ole ilmoitettu hakijan vastapuolelle
57331:                      13§                          mainitun lain 16 §:n mukaisesti, hänellä on
57332:   Päätös täytäntöönpanoa koskevasta hake-         oikeus hakea päätökseen muutosta tyytymät-
57333: muksesta annetaan vastapuolta kuulematta,         tömyyttä ilmoittamatta 30 päivän kuluessa
57334: jollei käräjäoikeus erityisestä syystä toisin     siitä lukien, kun hän on oikeudenkäymiskaa-
57335: määrää.                                           ren 12 luvun 15 §:n 1 momentin mukaisesti
57336:   Jollei hakemukseen voida heti suostua,          saanut tiedon päätöksestä.
57337: käräjäoikeus voi hakijan vaatimuksesta mää-
57338: rätä ryhdyttäväksi sellaiseen oikeuden-                               16 §
57339: käymiskaaren 7 luvussa tarkoitettuun toi-           Käräjäoikeuden myönnettyä oikeuden-
57340: menpiteeseen, joka on tarpeen hakijan oi-         käymiskaaren 7 luvussa tarkoitetun turvaa-
57341: keuden turvaamiseksi.                             mistoimenpiteen on kanteen nostaminen Itä-
57342:   Kun käräjäoikeus on suostunut täytäntöön-       vallan tuomioistuimessa tuon toimenJ?iteen
57343: panohakemukseen, on päätös ja siihen liite-       pysyvyyttä oikeudenkäymiskaaren mamitun
57344: tyt asiakirjat viran puofesta toimitettava täy-   luvun 6 §:n nojalla harkittaessa katsottava
57345: täntöönpanoa varten toimivaltaiselle ulosot-      Suomen tuomioistuimessa tapahtuneen kan-
57346: tomiehelle, jollei hakija ole pyytänyt, että      teen nostamisen veroiseksi, jos Itävallassa
57347: päätös toimitetaan hänelle.                       vireille pannussa oikeudenkäynnissä annet-
57348:                                                   tava tuomio tämän lain mukaan voi tulla
57349:                     13 a §                        voimaan Suomessa.
57350:   Täytäntöönpanoa koskevan hakemuksen
57351: käsittelee sen paikkakunnan käräjäoikeus,           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57352: jonka tuomiopiirissä täytäntöönpano voi ta-       kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57353: pahtua. Jollei tässä laissa tai vieraan valtion   erikseen lailla.
57354: kanssa tehdyssä sopimuksessa toisin säädetä
57355:                                        HE 92/1996 vp                                      71
57356: 
57357: 
57358: 
57359: 12.                                       Laki
57360:                            konkurssisäännön 54 §:n muuttamisesta
57361: 
57362:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57363:   muutetaan 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun konkurssisäännön 54 § sellaisena kuin se
57364: on muutettuna 13 päivänä kesäkuuta 1929 ja 26 päivänä huhtikuuta 1991 annetuilla laeilla
57365: (242/29 ja 759/91), seuraavasti:
57366:                      54§                        vaatimuksesta huolimatta uskotut miehet
57367:   Jos konkurssipesässä on tavaraa, jonka        eivät luovuta tavaraa, omistajan on, jollei
57368: ilmoitetaan olevan toisen omaa ja joka voi-     hän tahdo valvoa vaatimustaan konkurssissa,
57369: daan erottaa velallisen omaisuudesta, uskot-    vaadittava tavaraa haasteen nojalla oikeudes-
57370: tujen miesten on pantava omaisuus talteen.      sa.
57371: Jos omistajan oikeus on riidaton, uskottujen
57372: miesten on luovutettava tavara hänelle nii-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57373: den ehtojen täyttämistä vastaan, joihin hänet   kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57374: voidaan katsoa velvolliseksi. Jos omistajan     erikseen lailla.
57375: 
57376: 
57377: 
57378: 
57379: 13.                                       Laki
57380:                            ennakkoperintälain 29 §:n muuttamisesta
57381: 
57382:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57383:   muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 29 §:n 4 mo-
57384: mentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1559/95), seuraa-
57385: vasti:
57386:                     29 §                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57387:                                                 kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57388:   Lääninhallitus ja poliisi ovat velvollisia    erikseen lailla.
57389: antamaan veroviranomaisille virka-apua tar-
57390: kastusten toimittamisessa.
57391: 72                                     HE 92/1996 vp
57392: 
57393: 
57394: 
57395: 14.                                        Laki
57396:                           arvonlisäverolain 216 §:n muuttamisesta
57397: 
57398: 
57399:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57400:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/93) 216 § seuraa-
57401: vasti:
57402:                      216 §                       169 §:n nojalla annettua kehotusta, täyttä-
57403:   Lääninhallitus ja poliisi ovat velvollisia     mään velvollisuutensa.
57404: antamaan veroviranomaisille tarpeellista vir-
57405: ka-apua. Lääninhallituksella on myös oikeus        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57406: veroviranomaisen esityksestä uhkasakolla         kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57407: velvoittaa se, joka ei ole noudattanut 168 ja    erikseen lailla.
57408: 
57409: 
57410: 
57411: 
57412: 15.                                        Laki
57413:                           merimieseläkelain 58 §:n muuttamisesta
57414: 
57415: 
57416:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57417:  muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 58 §:n 1 mo-
57418: mentti seuraavasti:
57419:                       58§                        Päätökseen, jolla uhkasakko on asetettu, ei
57420:   Jos sosiaali- ja terveysministeriö havaitsee   saa hakea muutosta valittamalla. Uhkasakon
57421: eläkekassan menetelleen lainvastaisesti, mi-     tuomitsee maksettavaksi Uudenmaan läänin-
57422: nisteriö voi kieltää virheellisen päätöksen      hallitus.
57423: täytäntöönpanon. Jos päätös on jo pantu täy-
57424: täntöön, ministeriö voi velvoittaa eläkekas-
57425: san ryhtymään toimenpiteisiin oikaisun ai-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57426: kaansaamiseksi. Kiellon tai kehotuksen te-       kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57427: hosteeksi ministeriö voi asettaa uhkasakon.      erikseen lailla.
57428:                                        HE 92/1996 vp                                         73
57429: 
57430: 
57431: 
57432: 16.                                        Laki
57433:                  asumisoikeusasunnoista annetun lain 38 §:n muuttamisesta
57434: 
57435:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57436:   muutetaan asumisoikeusasunnoista 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetun lain (650/90)
57437: 38 §:n 3 momentti seuraavasti:
57438:                     38 §                         asumisoikeuden haltijan häätämisestä asu-
57439:                                                  misoikeussopimuksen purkamisen johdosta.
57440:               Purkamisilmoitus
57441:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57442:                                                  kuuta 1996.
57443:  Purkamisilmoituksesta käy myös haaste
57444: 
57445: 
57446: 
57447: 
57448: 17.                                        Laki
57449:                             kaivoslain 15 ja 65 §:n muuttamisesta
57450: 
57451:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57452:   muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain (503/65) 15 §:n 3 momentti ja
57453: 65 §:n 2 momentti seuraavasti:
57454:                     15 §                                              65 §
57455:   Muun valtaajan kuin valtion, kunnan tai           Kun 1 momentissa mainittu vaatimus on
57456: seurakunnan on, jos valtausalueeseen kuulu-      tehty tai sitä tarkoittava haaste otettu, on
57457: van tai siihen rajoittuvan alueen omistaja tai   tuomioistuimen virallisen syyttäjän hake-
57458: haltija vaatii, ennen tutkimustöiden aloitta-    muksesta kiellettävä työ valtausalueella tai
57459: mista asetettava asianomaiselle vakuus kai-      kaivospiirissä, kunnes asia on lainvoimaises-
57460: kista korvauksista, jotka hän 1 momentin         ti ratkaistu tai tuomioistuin sitä ennen toisin
57461: mukaan on velvollinen suorittamaan. Jos          määrää.
57462: vakuudesta ei sovita, on lääninhallituksen se
57463: vahvistettava.
57464:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57465:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57466:                                                  erikseen lailla.
57467: 
57468: 
57469: 
57470: 
57471:  3602465
57472: 74                                     HE 92/1996 vp
57473: 
57474: 
57475: 
57476: 18.                                        Laki
57477:                              hovioikeuslain 2 §:n muuttamisesta
57478: 
57479: 
57480:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57481:   muutetaan 21 päivänä tammikuuta 1994 annetun hovioikeuslain (56/94) 2 §:n 1 momentti
57482: seuraavasti:
57483:                      2§                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57484:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57485:            Hovioikeuden tehtävät                 erikseen lailla.
57486:   Hovioikeus käsittelee valitukset ja kantelut
57487: käräjäoikeuden ratkaisuista.
57488: 
57489: 
57490: 
57491: 
57492: 19.                                        Laki
57493:         varallisuusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain 17 §:n muuttamisesta
57494: 
57495: 
57496:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57497:   muutetaan varallisuusoikeudellisista oikeustoimista 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun lain
57498: (228/29) 17 §:n 2 momentti seuraavasti:
57499:                     17 §                         väksi siitä, kun kuulutus on julkaistu viralli-
57500:                                                  sessa lehdessä. Heti määräajan päätyttyä kä-
57501:   Hakemus valtuuttamisasiakirjan tehotto-        räjäoikeuden on julistettava valtakirja tehot-
57502: maksi julistamisesta tehdään hakijan asuin-      tomaksi, jollei estettä ole. Käräjäoikeus voi
57503: paikan käräjäoikeudelle. Jos hakijalla ei ole    myös tarvittaessa hakijan kustannuksella jul-
57504: asuinpaikkaa Suomessa, hakemus voidaan           kaista kuulutuksen kerran tai useammin JOS-
57505: tehdä hakijan oleskelupaikan tai Helsingin       sain sanomalehdessä ennen kuin se julkais-
57506: käräjäoikeudelle. Jos hakemukseen suostu-        taan virallisessa lehdessä.
57507: taan, käräjäoikeuden on julkaistava viralli-
57508: sessa lehdessä kuulutus, jonka mukaan asia-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57509: kirja tulee tehottomaksi määräajan kuluttua.     kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57510: Määräaika voidaan panna enintään 14 päi-         erikseen lailla.
57511:                                       HE 92/1996 vp                                       75
57512: 
57513: 
57514: 
57515: 20.                                       Laki
57516:             maksutlomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 9 § :n muuttamisesta
57517: 
57518:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57519:   muutetaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain
57520: (87173) 9 §:n 1 momentti seuraavasti:
57521:                       9§                        varoista, milloin niitä ei voida saada vasta-
57522:   Maksuttoman oikeudenkäynnin saanut va-        puolelta perityiksi.
57523: pautuu täytäntöönpanoa hakiessaan velvolli-
57524: suudesta suorittaa tuomion tai päätöksen täy-
57525: täntöönpanosta aiheutuvia valtiolle suoritet-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57526: tavia ulosottomaksuja ja lain mukaan etukä-     kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
57527: teen perittäviä kuluja. Kaikki välttämättömät   erikseen lailla.
57528: täytäntöönpanokulut suoritetaan valtion
57529: 
57530: 
57531: 
57532: 
57533: 21.                                       Laki
57534:                              holhouslain 76 §:n muuttamisesta
57535: 
57536:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57537:   muutetaan 19 päivänä elokuuta 1898 annetun holhouslain 76 § seuraavasti:
57538:                      76 §                       mentissa säädetyllä tavalla.
57539:   Päätös sakosta tai uhkasakosta, johon tä-
57540: män lain nojalla tuomitaan, pannaan täytän-       Tämä laki tJJlee voimaan 1 päivänä joulu-
57541: töön ulosottolain 3 luvun 40 §:n 3 mo-          kuuta 1996.
57542: 76                                    HE 92/1996 vp
57543: 
57544: 
57545: 
57546: 22.                                       Laki
57547:       verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain 9 §:n muuttamisesta
57548: 
57549:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57550:   muutetaan verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin 29 päivänä kesäkuuta 1961 an-
57551: netun lain (367/61) 9 §:n 5 momentti seuraavasti:
57552:                     9§                          tyshakemuksen tekemisessä on noudatettava
57553:                                                 sekä mikä seuraamus on säädetty laiminlyö-
57554:   Kun ulosmittaus on toimitettu, toimitus-      misestä.
57555: miehen tulee ulosottolain 10 luvun 11 §:ssä
57556: säädetyn valitusosoituksen ohella antaa osoi-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57557: tus siitä, mitä perustevalituksen ja keskey-    kuuta 1996.
57558: 
57559: 
57560: 
57561: 
57562: 23.                                       Laki
57563:            vapaaehtoisista huutokaupoista annetun asetuksen 6 §:n muuttamisesta
57564: 
57565:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57566:   muutetaan vapaaehtoisista huutokaupoista 22 päivänä maaliskuuta 1898 annetun asetuksen
57567: 6 § seuraavasti:
57568:                       6§                        antaman valtakirjan, joka oikeuttaa myymi-
57569:   Vapaaehtoisessa huutokaupassa kiinteän        sen toimittamisen. Jos toimitusmies kieltäy-
57570: omaisuuden taikka rekisteröitävän laivan tai    tyy kauppakirjaa antamasta, tuomioistuimen
57571: sellaisen laivan osan huutanut on oikeutettu    tulee velvoittaa hänet siihen. Muutoin on
57572: sen jälkeen kun omistusoikeuden siirtymisel-    voimassa, mitä ulosottolain 3 luvun 4 §:n 4
57573: le pannut ehdot on täytetty, toimitusmieheltä   momentissa säädetään.
57574: saamaan kauppakirjan huutamalleen, sekä,
57575: jollei myyjä itse ole toimitusmiehenä, tämän      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57576:                                                 kuuta 1996.
57577:                                       HE 92/1996 vp                                      77
57578: 
57579: 
57580: 
57581: 24.                                       Laki
57582:           sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
57583: 
57584:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57585:   muutetaan sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetun lain
57586: (318/63) 7 § sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (869/84),
57587: seuraavasti:
57588:                     7§                          sen määräämistä koskevaan oikeudenkäyn-
57589:   Ulosottomies saa antaa tässä laissa tarkoi-   tiin sekä muuntorangaistuksen määräämisen
57590: tetun täytäntöönpanon avustavan ulosotto-       jälkeen ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin
57591: miehen tehtäväksi. Avustavasta ulosottomie-     tuomitun toimittamiseksi rangaistustaan suo-
57592: hestä on tällöin voimassa ulosottolain 1 lu-    rittamaan.
57593: vun 5 §:ssä mainituin rajoituksin, mitä ulos-
57594: ottomiehestä säädetään, Ja hänellä on oikeus      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57595: haastaa sakotettu muuntorangaistuk-             kuuta 1996.
57596: 
57597: 
57598: 
57599: 
57600: 25.                                       Laki
57601:                      kiinteistönmuodostamislain 288 §:n muuttamisesta
57602: 
57603:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57604:   muutetaan 12 päivänä huhtikuuta 1995 annetun kiinteistönmuodostamislain (554/95)
57605: 288 §:n 1 momentti seuraavasti:
57606:                     288 §                       laissa säädetään lainvoimaisen tuomion täy-
57607:   Maksettavaksi erääntynyt korvaus korkoi-      täntöönpanosta.
57608: neen saadaan ulosottaa toimitsijan tai asian-
57609: osaisen pyynnöstä korvausta osoittavasta
57610: toimituskirjasta annetun jäljennöksen tai ot-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
57611: teen perusteella noudattaen, mitä ulosotto-     kuuta 1997.
57612: 78                                       HE 92/1996 vp
57613: 
57614: 
57615: 
57616: 26.                                          Laki
57617:                 välimiesmenettelystä annetun lain 43 ja 55 § :n muuttamisesta
57618: 
57619:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57620:  muutetaan välimiesmenettelystä 23 päivänä lokakuuta 1992 annetun lain (967/92) 43 §:n 3
57621: momentti ja 55 §:n 1 momentti seuraavasti:
57622:                      43 §                          tuomio määrätään pantavaksi täytäntöön,
57623:                                                    tuomioistuimen on varattava hakijan vasta-
57624:   Ennen kuin 2 momentissa tarkoitettuun            puolelle tilaisuus tulla kuulluksi, jollei siihen
57625: hakemukseen suostutaan, on täytäntöönpa-           ole erityistä estettä. Asia käsitellään käräjä-
57626: non hakijan vastapuolelle varattava tilaisuus      oikeuden kansliassa, jollei asiassa kuulla
57627: tulla kuulluksi, jollei siihen ole erityistä es-   todistajaa tai muuta henkilöä henkilökohtai-
57628: tettä. Asia käsitellään käräjäoikeuden kans-       sesti.
57629: liassa, jollei asiassa kuulla todistajaa tai
57630: muuta henkilöä henkilökohtaisesti.
57631:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
57632:                   55§                              kuuta 1996.
57633:   Ennen kuin ulkomailla annettu välitys-
57634: 
57635: 
57636:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1996
57637: 
57638: 
57639:                                      Tasavallan Presidentti
57640: 
57641: 
57642: 
57643:                                      MARTTI AHTISAARI
57644: 
57645: 
57646: 
57647:                                                                  Oikeusministeri Kari Häkämies
57648:                                        HE 92/1996 vp                                       79
57649: 
57650: 
57651:                                                                                          Liite
57652: 
57653: 1.
57654:                                           Laki
57655:                                  ulosottolain muuttamisesta
57656:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57657:    kumotaan 3 päivänä joulukuuta 1895 annetun ulosottolain 3 luvun 1 §:n 1 momentin 5
57658: kohta, 6 ja 10 §, 12 §:n 1 momentti, 17 ja 18 §, 5 luvun 20 §, 6 luvun 19 §sekä 8 luvun 1,
57659: 2 ja 5 §,
57660:    sellaisina kuin niistä ovat 3 luvun 1 §:n 1 momentin 5 kohta ja 12 §:n 1 momentti 18 päi-
57661: vänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (389173) ja 18 § 20 päivänä joulukuuta 1991 anne-
57662: tussa laissa (1634/91), 6luvun 19 § 14 päivänäjoulukuuta 1984 annetussa laissa (867/84) ja
57663: 8 luvun 5 § osittain muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla lailla (1066/91),
57664:    muutetaan 1 luvun 5 §, 3 luvun 2-5 §, 7 §:n 1 momentti, 19 §, 20 §:n 1 ja 2 momentti,
57665: 21 §:n 2 ja 3 momentti, 21 b §, 22 §:n 1 momentti, 23 §:n 3 momentti sekä 34 d §, 4luvun
57666: 7 §:n 3 momentti, 22 §:n 3 momentti, 25 §:n 2 momentti ja 28 §:n 4 momentti, 5 luvun
57667: 1 §:n 2 momentti ja 24 §:n 1 momentti, 6 luvun 3 §:n 1 momentti, 12 § sekä 24 §:n 1, 2 ja
57668: 4 momentti, 7 luvun 5 §:n 2 momentti sekä 8 luvun 4, 6 ja 7 §,
57669:    sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 5 § 22 päivänä maaliskuuta 1996 annetussa laissa
57670: (197/96), 3 luvun 2 § osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla
57671: lailla ja 24 päivänä marraskuuta 1995 annetulla lailla (236/96), 4 ja 5 § 29 päivänä heinä-
57672: kuuta 1948 annetussa laissa (576/48), 7 §:n 1 momentti 28 päivänäjoulukuuta 1979 annetus-
57673: sa laissa (1075179), 19 § 20 päivänä helmikuuta 1960 annetussa latssa (113/60), 20 §:n 1 ja
57674: 2 momentti sekä 21 §:n 3 momentti mainitussa 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa,
57675: 21 §:n 2 momentti mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa ja 21 b § 20 päi-
57676: vänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1016/85), 3 luvun 23 §:n 3 momentti sekä 4 luvun
57677: 22 §:n 3 momentti ja 28 §:n 4 momentti 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa
57678: (1055/91), 3 luvun 34 d § 13 päivänä kesäkuuta 1986 annetussa laissa (470/86), 4 luvun
57679: 7 §:n 3 momentti 11 päivänä marraskuuta 1988 annetussa laissa (939/88), 5 luvun 1 §:n 2
57680: momentti 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa (897/87) ja 24 §:n 1 momentti 12
57681: päivänä maaliskuuta 1909 annetussa laissa, 6 luvun 3 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta
57682:  1992 annetussa laissa (1586/92), 12 § 12 päivänä huhtikuuta 1995 annetussa laissa (551195)
57683: ja 24 §:n 1, 2 ja 4 momentti 1 päivänä helmikuuta 1929 annetussa laissa (53/29) sekä 7 lu-
57684:  vun 5 §:n 2 momentti mainitussa 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa, sekä
57685:    lisätään 3 lukuun uusi 39-41 §, 4 luvun 14 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18
57686:  päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa, uusi 3 momentti, 5 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin
57687:  on muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 22 päivänä maaliskuuta 1996 annetulla
57688:  lailla, uusi 4 momentti sekä 21 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 12 päivänä huhtikuuta
57689:  1995 annetussa laissa, uusi 3 momentti ja 6 luvun 25 §:ään, sellaisena kmn se on mainitussa
57690:  20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa, uusi 2 momentti seuraavasti:
57691: 80                                     HE 92/1996 vp
57692: 
57693: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
57694:                                             1luku
57695:                                      Yleiset säännökset
57696:                    5§                                              5§
57697:   Ulosottomiehen yksinomainen toimivalta          Ulosottomiehen yksinomainen toimivalta
57698:   Ulosottomiehen tulee itse:                        Ulosottomiehen tulee itse:
57699:    1) päättää 3 luvun 20 §:n nojalla asetetun       1) päättää 3 luvun 3-5 §:ssä sekä 23 §:n
57700: vakuuden hyväksymisestä;                         3 momentissa tarkoitetusta täytäntöönpanos-
57701:   2) myydä ulosmitattu kiinteä omaisuus,         ta, 3 luvun 22 §:n 1 momentissa tarkoitetus-
57702: alusrekisteriin merkitty alus tai osuus siihen   ta täytäntöönpanosta alkuperäisen saamisto-
57703: taikka sen lastina oleva tavara, rekisteröity    disteen puuttuessa, täytäntöönpanon peruut-
57704: ilma-alus, autokiinnityslain (810/72) 1 §:ssä    tamisesta 3 luvun 14 §:n nojalla sekä 3 lu-
57705: tarkoitettu omaisuus, huoneiston hallintaan      vun 20 §:ssä tarkoitetun vakuuden hyväksy-
57706: oikeuttava asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön     misestä;
57707: osake sekä muu ulosmitattu omaisuus, jonka          2) siirtää asia toisen paikkakunnan ulos-
57708: tiedetään olevan kiinnityksen taikka pantti-     ottomiehelle ja pyytää tältä virka-apua sekä
57709: tai pidätysoikeuden nojalla velan vakuutena;     neuvoa asianosainen kantelemaan tai pyytä-
57710:   3) jakaa 2 kohdassa mainitun omaisuuden        mään virheen korjaamista 3 luvun 19 §:n
57711: kauppahinta tai muun omaisuuden kauppa-          mukaisesti;
57712: hinta, milloin eri jakomenettely 6 luvun 3-5        3) määrätä pakoileva velallinen tai hänen 3
57713: §:n mukaan on tarpeen;                           luvun 34 b §:ssä tarkoitettu edustajansa nou-
57714:   4) siirtää asia toisen paikkakunnan ulos-      dettavaksi ulosottoselvitykseen sekä määrätä
57715: ottomiehelle ja pyytää tältä virka-apua;         velallinen luovuttamaan kirjanpitokirjat ja
57716:    5) määrätä pakoileva velallinen tai hänen 3   -aineisto tarkastettaviksi;
57717: luvun 34 b §:ssä tarkoitettu edustajansa nou-       4) päättää uhkasakon asettamisesta ja teh-
57718: dettavaksi ulosottoselvitykseen, määrätä ve-     dä hakemus uhkasakon tuomitsemiseksi;
57719: lallinen luovuttamaan kirjanpitokirjat ja -ai-      5) myydä ulosmitattu kiinteä omaisuus,
57720: neisto tarkastettavaksi, asettaa 3 luvun 34 d    alusrekisteriin merkitty alus tai osuus siihen
57721: §:ssä tarkoitettu sakon uhka ja tehdä hake-      taikka sen lastina oleva tavara, rekisteröity
57722: mus tämän sakon tuomitsemiseksi;                 ilma-alus, autokiinnityslain (810/72) 1 §:ssä
57723:    6) asettaa maksuvelvollisuus, joka perus-     tarkoitettu omaisuus, huoneiston hallintaan
57724: tuu 3 luvun 20 a §:n 2 momenttlin, 4 luvun       oikeuttava asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön
57725: 9 b §:ään, 5 luvun 9 §:n 3 momenttiin, 11        osake sekä muu ulosmitattu omaisuus, jonka
57726: §:n 4 momenttiin tai 45 §:n 3 momenttiin         tiedetään olevan kiinnityksen taikka pantti-
57727: taikka 8 luvun 4 §:ään;                          tai pidätysoikeuden nojalla velan vakuutena;
57728:   7) päättää 7 luvun 11 a §:ssä tarkoitetun         6) jakaa 5 kohdassa mainitun omaisuuden
57729: turvaamistoimen myöntämisestä;                   kauppahinta tai muun omaisuuden kauppa-
57730:    8) päättää ulosottotoimen oikaisemisesta 9    hinta, milloin eri jakomenettely 6 luvun
57731: luvun 1 §:n 1-3 momentin ja 10 luvun 10          3-5 §:n mukaan on tarpeen;
57732: §:n nojalla, 9 luvun 6-8 §:ssä säädetyn osoi-       7) asettaa maksuvelvollisuus, joka perus-
57733: tuksen antamisesta ja täytäntöönpanon kes-       tuu 3 luvun 20 a §:n 2 momenttlin, 4 luvun
57734: keyttämisestä;                                   9 b §:ään, 5 luvun 9 §:n 3 momenttiin,
57735:    9) toimittaa tilitys osamaksukaupan myy-      11 §:n 4 momenttiin tai 45 §:n 3 momenttiin
57736: jän ja ostajan välillä; sekä                     taikka 8 luvun 4 tai 7 §:ään;
57737:    10) päättää lapsen huoltoa ja tapaa-             8) päättää toimitsijan asettamisesta 4 luvun
57738: misoikeutta koskevan päätöksen täytäntöön-       24 tai 25 §:n nojalla sekä 7 luvun 11 a §:ssä
57739: panosta.                                         tarkoitetun turvaamistoimen myöntämisestä;
57740:                                                     9) päättää ulosottotoimen oikaisemisesta 9
57741:                                                  luvun 1 §:n 1-3 momentin ja 10 luvun
57742:                                                  10 §:n nojalla, 9 luvun 6-8 §:ssä säädetyn
57743:                                                  osoituksen antamisesta ja täytäntöönpanon
57744:                                                  keskeyttämisestä;
57745:                                       HE 92/1996 vp                                        81
57746: 
57747: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
57748: 
57749:                                                    10) toimittaa tilitys osamaksukaupan myy-
57750:                                                 jän ja ostajan välillä; sekä
57751:                                                    11) päättää lapsen huoltoa ja tapaamisoi-
57752:                                                 keutta koskevan päätöksen täytäntöönpanos-
57753:                                                 ta.
57754: 
57755:                                            3 luku
57756:                Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten täytäntöönpanosta
57757:                      1§
57758:   Tässä laissa säädetyssä järjestyksessä pan-
57759: naan täytäntöön:
57760:   5) ulosotonhaltijan päätös, jolla maksuvel-       (kumotaan)
57761: vollisuus on jollekulle määrätty, ja muu
57762: ulosottoasiassa annettu päätös;
57763:                      2 §                                             2§
57764:   Ulosottomiehellä on valta, ilman ulosoton-      Ulosottomies panee täytäntöön tuomion,
57765: haltijan määräystä, panna täytäntöön lainvoi-   jossa:
57766: mainen tuomio:                                    1) veivoitetaan raha- tai tavarasuorituk-
57767:   1) kun tappiopuoli on velvoitettu maksa-      seen;
57768: maan rahaa tahi tavaraa;                          2) veivoitetaan luovuttamaan toiselle mää-
57769:   2) kun joku on velvoitettu toiselle anta-     rätty irtain omaisuus tai esine;
57770: maan vissi irtain omaisuus;                       (ks. 6 kohta)
57771:   3) kun oikeus on antanut takavarikko-mää-
57772: räyksen tahi hukkaamiskiellon;
57773:   4) kun tuomio koskee palkollisen muutta-
57774: mista palvelukseen tai siitä pois;
57775:   5) kun joku on velvoitettu luovuttamaan         3) veivoitetaan luovuttamaan toiselle tai
57776: kiinteä omaisuus taikka kun tuomio koskee       toisen hallintaan kiinteää omaisuutta, raken-
57777: majanmuuttoa; ja                                nus, huoneisto tai sen osa,·
57778:   6) kun tuomio muuten velvoittaa tappio-         4) veivoitetaan jotakin tekemään tai täyt-
57779: puolen jotakin täyttämään, sillä uhalla että,   tämään;
57780: jos hän niskoittelee, vastapuoli saa sen toi-     5) kielletään tietyn toimen tekeminen tai
57781: mituttaa.                                       veivoitetaan sallimaan, että toinen suorittaa
57782:                                                 toimen;
57783:                                                   6) määrätään takavarikko tai muu turvaa-
57784:                                                 mistoimi; tai
57785:                                                   7) määrätään muu velvoite, jonka täytän-
57786:                                                 töönpano kuuluu ulosottomiehelle.
57787:   Miten 1 ja 3 kohdassa mainittu tuomio on        Tuomio pannaan täytäntöön niin kuin tässä
57788: pantava täytäntöön, säädetään 4, 5 ja 6 sekä    laissa säädetään, jollei täytäntöönpanosta ole
57789: 7 luvussa.                                      tuomiossa eri määräystä tai jollei muualla
57790:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-       laissa toisin säädetä Edellä 1 momentin 1
57791: tään, ulosottomies voi ilman ulosotonhaltijan   kohdassa mainittu tuomio pannaan täytän-
57792: määräystä panna täytäntöön yleisen tuomio-      töön niin kuin 4-6 luvussa säädetään. Tur-
57793: istuimen oikeudenkäymiskaaren 7 luvun           vaamistoim ipäätöksen täytäntöönpanostasää-
57794: säännösten nojalla antaman turvaamistoimi-      detään 7 luvussa
57795: päätöksen.
57796:   Kuitenkin 4 ja 5 §:ssä tarkoitettuihin toi-
57797: 
57798: 
57799:  360246S
57800: 82                                    HE 92/1996 vp
57801: 
57802: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
57803: 
57804: menpiteisiin voidaan ryhtyä ainoastaan ulos-
57805: otonhaltijan määräyksestä.
57806:                      3§                                                3§
57807:   Jos ulosottomiehellä ei ole 2 §:n säännös-      Ulosottomies saa panna tuomion täytän-
57808: ten mukaista valtaa ilman erityistä määräystä   töön ennen kuin se on lainvoimainen, jollei
57809: panna lainvoimaista tuomiota täytäntöön, ol-    muutoksenhaku tule täytäntöönpanon vuoksi
57810: koon ulosotonhaltijan asia määrätä täytän-      hyödyttömäksi ja jos hakija asettaa vakuu-
57811: töönpano ja miten se on toimitettava, nou-      den siltä varalta, että hänet veivoitetaan kor-
57812: dattaen mitä 4 ja 5 §:ssä sanotaan.             vaamaan tuomion muuttumisesta aiheutunut
57813:                                                 vahinko. Jos kuitenkin tässä tai muussa lais-
57814:                                                 sa säädetään taikka tuomiossa määrätään,
57815:   Jos täytäntöönpanosta on tuomiossa mää-       että tuomion täytäntöönpano ennen kuin se
57816: räys taikka laissa eri säännös, noudatetta-     on lainvoimainen, on kielletty, tai jos tuomi-
57817: koon niitäkin.                                  on täytäntöönpanosta ennen kuin se on lain-
57818:                                                 voimainen säädetään tai määrätään erikseen,
57819:                                                 on sitä noudatettava
57820:                       4 §                                             4§
57821:   Jos tuomio sellaisessa tapauksessa, kuin         Tuomio, jossa veivoitetaan jotakin teke-
57822: 3 §:ssä tarkoitetaan, velvoittaa tappiopuolen   mään tai täyttämään uhalla, että ulosoton
57823: jotakin täyttämään, ja jos toinenkin saattaa    hakija voi sen vastaajan kustannuksella teh-
57824: sen tehdä, olkoon ulosotonhaltijalla oikeus     dä tai teettää (teettämisuhka), pannaan täy-
57825: valtuuttaa voittopuoli vastapuolen kustan-      täntöön siten, että ulosottomies antaa haki-
57826: nuksella se tekemään tahi toisella teettä-      jalle luvan työn tekemiseen tai teettämiseen,
57827: mään. Jos ainoastaan tappiopuoli voipi sen      jos velvoite on laiminlyöty. Jos se täytän-
57828: tehdä, pakotettakoon hänet siihen uh-           töönpanoa haittaamatta käy päinsä, ulosotto-
57829: kasakolla taikka vankeudella.                   miehen on ennen luvan myöntämistä varatta-
57830:                                                 va vastaajalle tilaisuus tulla sopivalla tavalla
57831:                                                 kuulluksi sekä asetettava velvoitteen täyttä-
57832:                                                 miselle määräaika Vastaajalle on annettava
57833:                                                 tiedoksi luvan myöntämistä koskeva päätös.
57834:                                                  Ulosottomiehen on tarvittaessa annettava
57835:                                                 hakijalle virka-apua
57836:                                                    Jos tuomiossa ei ole teettämisuhkaa, ulos-
57837:                                                 ottomiehen on se ensin asetettava Vastaajan
57838:                                                 kuulemisesta ja uhan tiedoksiannosta on täl-
57839:                                                  löin voimassa, mitä 41 §:n 1 momentissa
57840:                                                 säädetään. Muutoin tuomio pannaan täytän-
57841:                                                  töön 1 momentissa säädetyllä tavalla V as-
57842:                                                  taajaa ei kuitenkaan ennen luvan myöntämis-
57843:                                                  ta tarvitse uudelleen kuulla, ellei se ole tar-
57844:                                                 peellista
57845:                                                    Jos ainoastaan vastaaja voi täyttää velvoit-
57846:                                                  teen, ulosottomiehen on asetettava laimin-
57847:                                                  lyönnin varalle uhkasakko, jollei sitä ole jo
57848:                                                  tuomiossa asetettu. Perustellusta syystä voi-
57849:                                                  daan myös 1 ja 2 momentissa tarkoitetun
57850:                                                  tuomion täytäntöönpanossa asettaa vastaa-
57851:                                                 jalle sakon uhka Uhkasakko asetetaan ja
57852:                                                  tuomitaan maksettavaksi 39-41 §:n mukai-
57853:                                                  sesti.
57854:   Jos joku on velvoitettu kirjoittamaan kaup-      Tuomiolla, jossa veivoitetaan allekirjoitta-
57855:                                        HE 92/1996 vp                                          83
57856: 
57857: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
57858: 
57859: pakirja tahi muu asiakirja taikka antamaan       maan kauppakirja tai muu asiakirja taikka
57860: suostumus, hyväksymys tai muu senkaltai-         antamaan suostumus, hyväksyminen tai muu
57861: nen lausuma, olkoon tuomiolla sen saatua         vastaava lausuma, on tuomion saatua lain-
57862: lainvoiman, sama vaikutus, kuin jos velvoi-      voiman sama vaikutus kuin velvoitteen täyt-
57863: tus olisi täytetty.                              tämisellä.
57864:                       5§                                               5§
57865:   Jos tappiopuolta on tuomion kautta kiel-          Tuomio, jossa sakon uhalla kielletään te-
57866: letty jotakin tekemästä taikka estämästä tois-   kemästä tietty toimi tai veivoitetaan salli-
57867: ta jotakin tekemästä ja jos hän kiellon rik-     maan, että toinen suorittaa toimen, pannaan
57868: koo, olkoon ulosotonhaltijalla valta tuomita     täytäntöön siten, että ulosottomies hakee
57869: hänet, joka kerta kuin hän sen tekee, uh-        uhkasakon tuomitsemista käräjäoikeudelta,
57870: kasakkoon; määrätköön myös, jos sopivasti        jos kieltoa on rikottu, ja asettaa samalla tar-
57871: käy laatuun, sellaiseen toimeen ryhdyttäväk-     vittaessa uuden uhkasakon. Uhkasakko ase-
57872: si, että kiellon rikkominen estyy.               tetaan      ja    tuomitaan      maksettavaksi
57873:   Ellei tappiopuoli ota uhkasakosta ojentu-      39-41 §:n mukaisesti.
57874: akseen, määrätköön ulosotonhaltija hänet oi-        Jollei tuomiossa ole sakon uhkaa, ulosot-
57875: keudessa syytettäväksi; ja saakoon oikeus        tomiehen on se ensin asetettava. Muutoin
57876: silloin tuomita hänet vankeuteen enintään        tuomio pannaan täytäntöön 1 momentissa
57877: kuudeksi kuukaudeksi.                            säädetyllä tavalla. Vastaajaa ei kuitenkaan
57878:                                                  ennen uhkasakon tuomittavaksi hakemista
57879:                                                  taJVitse uudelleen kuulla, ellei se ole tarpeel-
57880:                                                  lista.
57881:                                                     Jos ulosottomies voi sopivalla tavalla estää
57882:                                                  kiellon rikkomisen, on sellaiseen toimeen
57883:                                                  ryhdyttävä, jos kieltoa on rikottu. Ulosotto-
57884:                                                  miehen on varattava sitä ennen vastaajalle
57885:                                                  tilaisuus tulla sopivalla tavalla kuulluksi, jos
57886:                                                  se täytäntöönpanoa haittaamatta käy päinsä,
57887:                                                  sekä ilmoitettava hänelle toimen suorittami-
57888:                                                  sesta. Hakija on velvollinen etukäteen mak-
57889:                                                  samaan toimesta aiheutuvat tarpeelliset ku-
57890:                                                  lut.
57891:                       6 §.
57892:   Mitä ulosotonhaltija 4 ja 5 §:n mukaan on        (kumotaan)
57893: määrännyt, on ulosottomiehen kautta tappio-
57894: puolelle ilmoitettava.
57895:   Jos täytäntöönpanossa, jota voittopuoli
57896: 4 §:n mukaan toimituttaa, tehdään vastarin-
57897: taa taikka jos täytäntöä muuten estetään,
57898: antakoon ulosottomies, pyynnöstä, virka--
57899: apua esteen poistamiseksi.
57900:                      7§                                                 7§
57901:   Milloin alioikeuden tai hovioikeuden en-         Milloin alioikeuden tai hovioikeuden en-
57902: simmäisenä oikeusasteena antamaan päätök-        simmäisenä oikeusasteena antamaan päätök-
57903: seen tai tuomioon, jossa joku on velvoitettu     seen tai tuomioon, jossa joku on velvoitettu
57904: toiselle jotakin maksamaan, haetaan muutos-      toiselle jotain maksamaan, haetaan muutosta,
57905: ta, saa ulosottomies ilman ulosotonhaltijan      saa ulosottomies toimittaa ulosmittauksen
57906: määräystä toimittaa ulosmittauksen velalli-      velalliselta, jollei tämä aseta panttia tai ta-
57907: selta, jollei tämä aseta panttia tai takausta    kausta maksettavaksi tuomitusta määrästä.
57908: maksettavaksi tuomitusta määrästä. Ulosmi-       Ulosmitattua omaisuutta ei kuitenkaan ilman
57909: 84                                     HE 92/1996 vp
57910: 
57911: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
57912: 
57913: tattua omaisuutta ei kuitenkaan ilman velal-     velallisen suostumusta saa myydä ennen
57914: lisen suostumusta saa myydä ennen kuin           kuin tuomio on saanut lainvoiman. Siltä osin
57915: tuomio on saanut lainvoiman. Mikäli omai-        kuin omaisuus on pilaantuvaa, pian hä-
57916: suus on pilaantuvaa, pian häviävää, arvos-       viävää, arvossaan nopeasti alenevaa tai ko-
57917: saan nopeasti alenevaa tai kovin kallishoi-      vin kallishoitoista, ulosottomiehen tulee, jos
57918: toista, ulosottomiehen tulee, jos velkoja pyy-   velkoja pyytää ja asettaa vakuuden kuluista
57919: tää ja asettaa vakuuden kuluista ja vahingos-    ja vahingosta, toimittaa omaisuuden myymi-
57920: ta, toimittaa omaisuuden myyminen.               nen.
57921: 
57922: 
57923:                     10§
57924:   Kun muussa asiassa paitsi niissä, jotka          (kumotaan)
57925: 7-9 §:ssä mainitaan, se, mitä tuomio kos-
57926: kee, on semmoista, että tuomion täytäntöön-
57927: pano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi,
57928: saakoon ulosotonhaltija, jos asetetaan pantti
57929: tahi takaus niinkuin viimemainitussa pykä-
57930: lässä on sanottu, määrätä tuomion pantavak-
57931: si täytäntöön, vaikka siihen muutosta hae-
57932: taankin.
57933:                     12 §
57934:   Mitä 2-6 §:ssä on säädetty lainvoimaisen         (kumotaan)
57935: tuomion täytäntöönpanotavasta, noudatetaan
57936: siinäkin täytäntöönpanossa, joka saa tapah-
57937: tua ennen kuin tuomio on saanut lainvoi-
57938: man.
57939: 
57940:                     17 §
57941:   Kun on pantava täytäntöön ulosotonhalti-         (kumotaan)
57942: jan päätös, jolla maksuvelvollisuus on jolle-
57943: kulle määrätty, noudatettakoon mitä edellä
57944: on säädetty alioikeuden sellaisessa tapauk-
57945: sessa antamasta tuomiosta.
57946:   Jos ulosotonhaltija on julistanut kiinteän
57947: omaisuuden ulosmitatuksi, niinkuin 2 luvun
57948: 17 §:ssä on sanottu, älköön sitä myytäkö
57949: ennenkuin päätös on saanut laillisen voiman.
57950:                      18 §
57951:   Muu ulosottoasiassa annettu päätös pan-          (kumotaan)
57952: naan täytäntöön valituksesta huolimatta. Pää-
57953: töstä, jolla joku on tuomittu sakkoon tai uh-
57954: kasakkoon, ei kuitenkaan saa panna täytän-
57955: töön ennen kuin päätös on lainvoimainen.
57956: Sen estämättä, mitä edellä on säädetty, saa-
57957: daan uhkasakon perimiseksi ulosmitata
57958: omaisuutta mutta ulosmitattua omaisuutta ei
57959: saa myydä ennen kuin päätös on lainvoimai-
57960: nen.
57961:                                          HE 92/1996 vp                                           85
57962: 
57963: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
57964: 
57965:                        19 §                                             19 §
57966:    Jos ulosottomies ei ole selvillä siitä, kuin-     Jos ulosottomies, jolta on haettu tuomion
57967: ka tuomio oikeastaan on pantava täytäntöön,        täytäntöönpanoa, havaitsee tuomion niin se-
57968: ilmoittakoon siitä heti ulosotonhaltijalle. Jos    kavaksi tai epätäydelliseksi, ettei siitä käy
57969: tämä sellaisessa tapauksessa taikka, kun tuo-      selville, miten asiassa on tuomittu, hänen on
57970: mion täytäntöönpanoa häneltä haetaan, ha-          neuvotlava asianosaisia kantelemaan tuomi-
57971: vaitsee tuomion niin sekavaksi tai epätäydel-      osta tuomiovirheen perusteella.
57972: liseksi, ettei siitä käy selville, miten asiassa
57973: on tuomittu, neuvokoon asianosaisia tuomio-
57974: virheen perusteella kantelemaan tuomiosta.
57975:    Jos ulosottomies tai ulosotonhaltija havait-
57976: see, että tuomio sisältää kirjoitus- tai lasku-      Jos ulosottomies havaitsee, että tuomio si-
57977: virheen, osoittakoon asianosaisen oikeuden-        sältää kirjoitus- tai laskuvirheen, hänen on
57978: käymiskaaren 24 luvun 10 §:n mukaisesti            osoitettava asianosainen pyytämään virheen
57979: pyytämään tuomion oikaisemista.                    korjaamista oikeudenkäymiskaaren 24 luvun
57980:                                                    JO §:n mukaisesti.
57981:                      20 §                                               20 §
57982:   Pantti tai takaus, joka jonkun on tämän             Ulosottomiehen on arvioitava pantti tai
57983: lain mukaan asetettava ja jota vastapuoli ei       takaus (vakuus), joka jonkun on tämän lain
57984: ole hyväksynyt, on ulosotonhaltijan taikka,        mukaan asetettava ja jota vastapuoli ei ole
57985: jos vakuus on asetettava ulosottomiehelle,         hyväksynyt. Takauksen on oltava omavelkai-
57986: tämän toimesta arvioitava. Takausmiesten on        nen ja, jos takaajia on kaksi tai useampia,
57987: taattava kunkin omasta ja toistensa puolesta.      y hteisvastuullinen.
57988: Jos takaus annetaan yhteisön tai ulkomaalai-
57989: sen puolesta, kiinteistön huutokauppasum-
57990: masta taikka vastapuolelle aiheutuvien kulu-
57991: jen ja vahingon korvaamisesta, takausmies-
57992: ten pitää ottaa vastataksensa niin kuin omas-
57993: ta velastaan.
57994:   Joka tarjoaa panttia, on velvollinen, jos          Pantti on luovutettava ulosottomiehelle tai
57995: ulosotonhaltija tai ulosottomies niin määrää,      talletettava hänen määräyksestään luottolai-
57996: tallettamaan pantin yleisen rahalaitoksen tai      tokseen taikka luotettavan henkilön säilytet-
57997: luotettavan henkilön säilytettäväksi ja hoi-       täväksi ja hoidettavaksi. Talletuksesta annet-
57998: dettavaksi. Takauskirja on ulosottomiehen          tu todistus ja takauskirja on luovutettava
57999: säilytettävä.                                      ulosottomiehen säilytettäväksi.
58000: 
58001:                                                21 §
58002: 
58003:   Ulosotonhaltija/ta haetaan täytäntöönpanoa         Ulosottomieheltä haetaan täytäntöönpanoa
58004: kirjallisesti. Ulosottomieheltä haetaan täytän-    suullisesti tai kirjallisesti taikka automaattis-
58005: töönpanoa suullisesti tai kirjallisesti taikka     ta tietojenkäsittelyä käyttäen sen mukaan
58006: automaattista tietojenkäsittelyä käyttäen sen      kuin asetuksella säädetään. Jos hakemus kos-
58007: mukaan kuin asetuksella säädetään. Jos ha-         kee 1 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoite-
58008: kemus koskee 1 §:n 1 momentin 7 kohdassa           tun päätöksen täytäntöönpanoa, hakemukses-
58009: tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanoa, hake-       sa on ilmoitettava, mihin säännökseen haki-
58010: muksessa on ilmoitettava, mihin säännök-           jan oikeus saada täytäntöönpano tämän lain
58011: seen hakijan oikeus saada täytäntöönpano           mukaisessa järjestyksessä perustuu. Hake-
58012: tämän lain mukaisessa järjestyksessä perus-        mukseen on liitettävä asiakirja, johon täytän-
58013: tuu. Hakemukseen on liitettävä se asiakirja,       töönpano perustuu. Hakemuksen ja asiakirjat
58014: johon täytäntöönpano perustuu. Hakemukset          saa ulosottoasiassa lähettää ulosottomiehelle
58015: ja asiakirjat saa ulosottoasiassa lähettää ulos-   postitse niin kuin asiakirjan lähettämisestä
58016: 86                                       HE 92/1996 vp
58017: 
58018: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
58019: 
58020: otonhaltijalle ja ulosottomiehelle postitse        valtion hallintoviranomaiselle asiakirjain lä-
58021: niin kuin asiakirjain lähettämisestä valtion       hettämisestä annetussa laissa (74/54) sääde-
58022: hallintoviranomaiselle on säädetty. Voitto-        tään.
58023: puolen asia on toimittaa ulosotonhaltijan
58024: antama täytäntöönpanomääräys ulosottomie-
58025: helle.
58026:   Hakijalta, jolla ei ole vakinaista asuinpaik-      Hakijalta, jolla ei ole vakinaista asuinpaik-
58027: kaa Suomessa, pitää olla täällä asuva asia-        kaa Suomessa, pitää olla täällä asuva asia-
58028: mies, jolla on oikeus hänen puolestaan ottaa       mies, jolla on oikeus hänen puolestaan ottaa
58029: vastaan täytäntöönpanoa koskevat tiedok-           vastaan täytäntöönpanoa koskevat tiedok-
58030: siannot ja haasteet. Jollei sellaista asiamiestä   siannot ja ilmoitukset sekä haasteet. Jollei
58031: ole, ulosottoasiaa koskeva ilmoitus lähete-        sellaista asiamiestä ole, ulosottoasiaa koske-
58032: tään hakijalle postitse, mikäli hänen osoit-       va tiedoksianto ja ilmoitus lähetetään haki-
58033: teensa tiedetään. Haaste saadaan toimittaa         jalle 27 §:n 3 momentin mukaisesti, jos hä-
58034: hänelle tiedoksi siten, että säädetty jäljennös    nen osoitteensa tiedetään. Haaste ja haaste-
58035: haasteesta, haastehakemuksesta ja siihen lii-      hakemus sekä siihen liitetyt asiakirjat anne-
58036: tetyistä asiakirjoista annetaan ulosotonhalti-     taan hakijalle tiedoksi siten kuin oikeuden-
58037: jalle,   joka     on     antanut     täytäntöön-   käymiskaaren 11 luvussa säädetään.
58038: panomääräyksen, tai ulosottomiehelle, joka
58039: on toimittanut täytäntöönpanon ilman ulos-
58040: otonhaltijan määräystä. Ilmoitus tuomioistui-
58041: mesta, määräJ>äivästä sekä siitä, että jäljen-
58042: nös haasteasiakirjoista on mainitun viran-
58043: omaisen luona vastapuolen saatavana, on
58044: haastetta pyytäneen asianosaisen toimesta
58045: julkaistava virallisessa lehdessä ja lähetettä-
58046: vä lisäksi postitse vastapuolelle, jos hänen
58047: osoitteensa on tunnettu. Haasteaika on kol-
58048: me kuukautta siitä lukien, kun kuulutus on
58049: julkaistu ja sitä koskeva ilmoitus lähetetty,
58050: niin kuin edellä on säädetty.
58051: 
58052: 
58053:                     21 b §                                             21 b §
58054:   Jos velallisella on omaisuutta eri paikka-         Jos velallisella on omaisuutta eri paikka-
58055: kunnilla tai jos tuomio on pantava täytän-         kunnilla tai jos täytäntöönpantava tuomio
58056: töön eri paikkakunnilla olevia velallisia vas-     koskee eri paikkakunnilla olevia velallisia,
58057: taan, on sen ulosottomiehen, jolla tuomio on       on sen ulosottomiehen, jolla tuomio on täy-
58058: täytäntöönpantavana, tarvittaessa vyydettävä       täntöönpantavana, tarvittaessa jJYYdettävä
58059: muiden paikkakuntien ulosottomiehiltä vir-         muiden paikkakuntien ulosottomiehiltä vir-
58060: ka-apua samanaikaisen täytäntöönpanon ai-          ka-apua samanaikaisen täytäntöönpanon ai-
58061: kaansaamiseksi. Virka-avun J;>YYtäjän on lii-      kaansaamiseksi. Virka-avun J;>YYtäjän on lii-
58062: tettävä pyyntöönsä oikeaksi todistamansa           tettävä PYY.ntöönsä oikeaksi todistamansa
58063: jäljennös siitä tuomion osasta, joka on tar-       jäljennös siitä tuomion osasta, joka on tar-
58064: peellinen täytäntöönpanossa. Virka-avun an-        peellinen täytäntöönpanossa, ja täytäntöön-
58065: taja saa ryhtyä täytäntöönpanotoimiin tämän        pano voi tapahtua tämän jäljennöksen nojal-
58066: jäljennöksen perusteella ilman ulosotonhalti-      la. Virka-avun pyytäjän on annettava ohjeet,
58067: jan eri määräystä. Virka-avun pyytäjän on          jotka ovat tarpeen täytäntöönpanon rajoitta-
58068: annettava ohjeet, jotka ovat tarpeen täytän-       miseksi tuomittuun määrään.
58069: töönpanon rajoittamiseksi tuomittuun mää-
58070: rään.
58071:                                        HE 92/1996 vp                                           87
58072: 
58073: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
58074: 
58075:                      22 §                                              22 §
58076:   Jos tuomiota tahi päätöstä, jolla maksuvel-      Jos täytäntöönpantavaksi pyydetään tuo-
58077: vollisuus on jollekulle määrätty, pyydetään      miota tai päätöstä, jolla on määrätty maksu-
58078: täytäntöön pantavaksi, ja jos siitä saamisesta   velvollisuus, ja saamisesta on velkakirja tai
58079: on velkakirja tahi muu kirjallinen saamisto-     muu kirjallinen saamistodiste, on alkuperäi-
58080: diste, on alkuperäinen todiste ulosottomie-      nen todiste annettava ulosottomiehelle. Jos
58081: helle annettava. Jos se todisteen katoomisen     alkuperäisen saamistodisteen antaminen sen
58082: tai muun syyn takia ei voi tapahtua ja jos       katoamisen tai muun syyn takia ei ole mah-
58083: todiste ei ole vekseli tahi juokseva sitoumus,   dollista, ulosottomies voi panna tuomion tai
58084: olkoon ulosotonhaltijan määrättävä, saako        päätöksen täytäntöön alkuperäisen saamisto-
58085: täytäntöönpano kuitenkin tapahtua.               disteen puuttumisesta huolimatta, jollei saa-
58086:                                                  mistodiste ole juokseva velkakirja, vekseli
58087:                                                  tai shekki. Ulosottomiehen on kuultava ve-
58088:                                                  lallista sopivalla tavalla, jollei se ole tarpee-
58089:                                                  tonta. Kun maksuvelvollisuus on täytetty,
58090:                                                  ulosottomiehen on luovutettava hallussaan
58091:                                                  oleva saamistodiste velalliselle.
58092: 
58093: 
58094:                                              23 §
58095:                           Täytäntöönpano riita-asiassa tapahtuu oi-
58096:                         keudenkäymiskaaren 24luvun 4 a §:n 2 mo-
58097:                         mentissa säädetyn käräjäoikeuden toimitus-
58098:                         kirjan tai pöytäkirjan jäljennöksen nojalla.
58099:                           Jos rikosasian tuomiossa on määrätty, että
58100:                         täytäntööneano saa tapahtua jäljennöksen
58101:                         nojalla, tatkka jos täytäntöönpantavana on
58102:                         todistajalle tai asiantuntijalle maksettava
58103:                         palkkio tai korvaus, virallisen syyttäjän aja-
58104:                         massa rikosasiassa asianomistajalle tuleva
58105:                         korvaus vahin~osta tai kuluista taikka oikeu-
58106:                         denkäyntikuluJen korvaus, joka on tuomittu
58107:                         muulle kuin kantajalle tai muutoksenhakijal-
58108:                         le taikka joka rikosasiassa asianomistaja on
58109:                         velvoitettu suorittamaan vastapuolelleen,
58110:                         ulosottomies saa panna jäljennöksen nojalla
58111:                         tuomion täytäntöön, niin kuin edellä tässä
58112:                         luvussa on säädetty, ja samalla ulosottaa täy-
58113:                         täntöönpanoasiakirjasta maksetun maksun.
58114:   Muussa kuin 1 ja 2 momentissa mainitussa          Jos tuomion täytäntöönpanoa muussa kuin
58115: tapauksessa ulosottomies ei saa panna tuo- 1 ja 2 momentissa mainitussa tapauksessa
58116: miota täytäntöön jäljennöksen nojalla, ellei pyydetään jäljennöksen nojalla, ulosottomies
58117: ulosotonhaltija ole antanut siitä määräystä.     voi vastaajaa tarvittaessa sopivalla tavalla
58118:                                                  kuultuaan päättää täytäntöönpanosta jäljen-
58119: --------------                                   nöksen nojalla.
58120: 
58121:                     34 d §                                           34 d §
58122:   Jos velallinen tai hänen 34 b §:ssä tarkoi-      Jos velallinen tai hänen 34 b §:ssä tarkoi-
58123: tettu edustajansa ei kehotuksen saatuaan täy-    tettu edustajansa ei kehotuksen saatuaan täy-
58124: tä 33 tai 34 a §:n mukaista velvollisuuttaan,    tä 33 tai 34 a §:n mukaista velvollisuuttaan,
58125: ulosottomies saa määrätä hänet täyttämään        ulosottomies saa määrätä hänet täyttämään
58126: 88                                     HE 92/1996 vp
58127: 
58128: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
58129: 
58130: sen määräajassa sakon uhalla. Jos hän tästä      sen maaraajassa sakon uhalla. Uhkasakko
58131: huolimatta Jättää täyttämättä velvollisuutensa   asetetaan ja tuomitaan maksettavaksi
58132: määräajassa, ulosotonhaltija saa tuomita hä-     39-41 §:n mukaisesti. Käräjäoikeuden pää-
58133: net ulosottomiehen hakemuksesta uhkasak-         tös, jolla uhkasakko on tuomittu, pannaan
58134: koon.                                            kuitenkin 40 §:n 3 momentin estämättä täy-
58135:   Uhkasakon asettamista koskevasta ulosot-       täntöön, jollei muutoksenhakutuomioistuin
58136: tomiehen päätöksestä ei saa valittaa. Ulos-      noudattaen soveltuvin osin mitä 9 luvun
58137: otonhaltijan päätös uhkasak:koon tuomitsemi-     14-18 §:ssä säädetään, toisin määrää.
58138: sesta pannaan täytäntöön valituksesta huoli-
58139: matta sen estämättä, mitä 18 §:ssä on sää-
58140: detty, jollei muutoksenhakutuomioistuin toi-
58141: sin määrää.
58142:                                                                       39 §
58143:                                                    Uhkasakko, jonka ulosottomies tämän lain
58144:                                                  nojalla asettaa, asetetaan markkamäärältään
58145:                                                  kiinteänä tai siten, että uhkasakon suuruus
58146:                                                  määräytyy ajan kulumisen mukaan (juokseva
58147:                                                  uhkasakko ). Juokseva uhkasakko asetetaan
58148:                                                  määräämällä uhkasakolle kiinteä peruserä se-
58149:                                                  kä lisäerä jokaista sellaista päätöksessä il-
58150:                                                  moitettavaa ajanjaksoa (uhkasakkojakso)
58151:                                                  varten, jonka kuluessa tuomiota tai ulosotto-
58152:                                                  miehen päätöstä ei ole noudatettu. Jos juok-
58153:                                                  seva uhkasakko asetetaan kiellon rikkomisen
58154:                                                  varalta, voidaan lisäerä määrätä ajan kulu-
58155:                                                  misen sijasta jokaisesta rikkomiskerrasta.
58156:                                                  Jollei ulosottolaista tai täytäntöönpantavana
58157:                                                  olevasta tuomiosta muuta ilmene, uhkasak-
58158:                                                  koa asetettaessa noudatetaan lisäksi soveltu-
58159:                                                  vin osin, mitä uhkasakkolain (1113/90) 6 §:n
58160:                                                  3 momentissa sekä 7 ja 8 §:ssä säädetään.
58161:                                                    Ulosottomies saa asettaa uuden uhkasakon,
58162:                                                  vaikka asianomaista ei ole tuomittu maksa-
58163:                                                  maan aikaisemmin asetettua uhkasakkoa A i-
58164:                                                  kaisemmin asetettu uhkasakko kuitenkin rau-
58165:                                                  keaa, jollei ulosottomies uutta uhkasakkoa
58166:                                                  koskevassa tiedoksiannossa samalla ilmoita
58167:                                                  asianomaiselle päätöksestään hakea käräjäoi-
58168:                                                  keudelta aikaisemman uhkasakon tuomitse-
58169:                                                  mista.
58170:                                                    Ulosottomiehen päätökseen, joka koskee
58171:                                                  uhkasakon asettamista, ei saa hakea muutos-
58172:                                                  ta valittamalla. Ulosottomies voi oikaista uh-
58173:                                                  kasakon asettamista koskevaa päätöstään
58174:                                                  noudattaen, mitä 9 luvun 1-3 §:ssä sääde-
58175:                                                  tään.
58176: 
58177:                                                                      40 §
58178:                                                    Ulosottolain JO luvun 2 §:ssä tarkoitettu
58179:                                                  käräjäoikeus tuomitsee ulosottomiehen hake-
58180:                                                  muksesta maksettavaksi ulosottomiehen aset-
58181:                                                  taman uhkasakon. Jos uhkasakko on asetettu
58182:                       HE 92/1996 vp                                      89
58183: 
58184: Voimassa oleva laki          Ehdotus
58185: 
58186:                              täytäntöönpantavana olevassa tuomiossa, voi
58187:                              ulosottomies hakea tuomitsemista myös uh-
58188:                              kasakon asettaneelta tuomioistuimelta
58189:                                Uhkasakko tuomitaan maksettavaksi, jos
58190:                              velvoitetta ei ole täytetty tai sitä on rikottu
58191:                              ilman pätevää syytä. Käräjäoikeus voi tuo-
58192:                              mita uhkasakon maksettavaksi, vaikka uhka-
58193:                              sakon asettamista koskeva tuomio ei ole
58194:                              lainvoimainen. Uhkasakon tuomitsemisessa
58195:                              noudatetaan lisäksi soveltuvin osin, mitä
58196:                              uhkasakkolain JO §:n 2 momentissa ja
58197:                              JJ §:ssä säädetään. Jos juokseva uhkasakko
58198:                              on asetettu määräämällä lisäerä jokaisesta
58199:                              rikkomiskerrasta, lisäerät raukeavat kolme
58200:                              kerlaa uhkasakon peruserän ylittäviltä osin
58201:                              niiltä rikkomiskerroilta, jotka on tehty ennen
58202:                              kuin päätös uhkasakon tuomitsemisesta teh-
58203:                              dään.
58204:                                Käräjäoikeuden päätös, jolla uhkasakko on
58205:                              tuomittu maksettavaksi, voidaan panna heti
58206:                              täytäntöön, vaikkei päätös ole saanut lain-
58207:                              voimaa, jollei muutoksenhakutuomioistuin
58208:                              noudattaen soveltuvin osin 9 luvun
58209:                              J4-J8 §:n säännöksiä toisin määrää. Uhka-
58210:                              sakon perimikseksi ulosmitattua omaisuutta
58211:                              ei kuitenkaan saa myydä ennen kuin päätös,
58212:                              jolla uhkasakko on tuomittu maksettavaksi,
58213:                              on lainvoimainen.
58214:                                Uhkasakon tuomitsemista koskevan asian
58215:                              käsittelyssä tuomioistuimessa noudatetaan
58216:                              soveltuvin osin, mitä JO luvun J3 §:n J ja 2
58217:                              momentissa sekä J7 §:ssä säädetään. Myös
58218:                              käräjäoikeus voi määrätä täytäntöönpanon
58219:                              keskeytettäväksi noudattaen soveltuvin osin,
58220:                              mitä 9luvun J4-J8 §:ssä säädetään
58221:                                                   41 §
58222:                                Ennen uhkasakon asettamista ulosottomie-
58223:                              hen on varattava vastaajalle tilaisuus tulla
58224:                              sopivalla tavalla kuulluksi, jollei se tuntu-
58225:                              vasti vaikeuta täytäntöönpanoa Ulosottomie-
58226:                              hen päätös uhkasakon asettamisesta on an-
58227:                              nettava vastaajalle tiedoksi postitse saanti-
58228:                              todistusta vastaan tai haastetiedoksiantona,
58229:                              jollei tiedoksiantaa voida suorittaa 27 §:n 3
58230:                              momentissa säädetyllä tavalla
58231:                                Ennen 40 §:n 1 momentissa tarkoitetun
58232:                              hakemuksen tekemistä ulosottomiehen on
58233:                              varattava vastaajalle tilaisuus tulla sopivalla
58234:                              tavalla kuulluksi, jos se on tarpeellista Ulos-
58235:                              ottomiehen on ilmoitettava vaatimuksen te-
58236:                              kemistä koskevasta päätöksestään vastaajalle.
58237: 
58238: 
58239: 
58240:  360246S
58241: 90                                    HE 92/1996 vp
58242: 
58243: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
58244: 
58245: 
58246:                                           4luku
58247:                                      Ulosmittauksesta
58248:                                             7 §
58249:   Eläke- tai sosiaalilainsäädännön nojalla        Eläke- tai sosiaalilainsäädännön nojalla
58250: määrättyyn tarkoitukseen suoritettavaa avus-    määrättyyn tarkoitukseen suoritettavaa avus-
58251: tusta tai kustannusten korvausta ei saa ulos-   tusta tru kustannusten korvausta ei saa ulos-
58252: mitata. Ulosmittaamatta on jätettävä myös       mitata. Ulosmittaamatta on jätettävä myös
58253: korvaus, joka suoritetaan kivusta ja särystä,   korvaus, joka suoritetaan kivusta ja särystä
58254: viasta tai muusta pysyvästä haitasta taikka     sekä henkisestä kärsimyksestä, viasta tai
58255: sairaanhoitokustannuksista, hautaamiskustan-    muusta pysyvästä haitasta taikka sairaanhoi-
58256: nuksista tai muista henkilövahingoista aiheu-   tokustannuksista, hautaamiskustannuksista
58257: tuneista kuluista.                              tai muista henkilövahingosta aiheutuneista
58258:                                                 kuluista.
58259:                                             14 §
58260:                                                   Mitä tässä laissa säädetään alusrekisteriin
58261:                                                 merkitystä aluksesta, sovelletaan myös alus-
58262:                                                 rakennusrekisteriin merkittyyn alukseen.
58263:                                             22 §
58264:   Jos 1 momentissa tarkoitetun omaisuuden          V elkojan tulee tehdä myymistä koskeva
58265: myyntiä ei pyydetä ulosottomieheltä kahden      hakemus sille ulosottomiehelle, joka 3 luvun
58266: kuukauden kuluessa siitä, kun 1 momentissa      21 §:n perusteella on toimivaltainen. Jollei
58267: tarkoitettu tuomio on tullut lainvoimaiseksi,   velkoja ole pyytänyt omaisuuden myyntiä
58268: ulosmittaus raukeaa. Omaisuuden myyntiä         ulosottomieheltä, ulosottomiehen on peruu-
58269: koskeva pyyntö tehdään sille ulosottomiehel-    tettava ulosmittaus velallisen tai omistajan
58270: le, joka 3 luvun 21 §:n perusteella on toimi-   pyynnöstä, jos tämä näyttää, että 1 momen-
58271: valtainen.                                      ttssa tarkoitetun tuomion lainvoimaiseksi tu-
58272:                                                 lemisesta on kulunut vähintään kuusi kuu-
58273:                                                 kautta.
58274:                                             25 §
58275:   Kun on vaara tarjona, että omistaja huo-        Kun on olemassa vaara, että omistaja huo-
58276: nolla hoidolla tahi muulla tavoin hävittää      nolla hoidolla tai muulla tavoin hävittää
58277: omaisuutta, olkoon ulosotonhaltijalla valta,    omaisuutta, ulosottomies voi velkojan vaati-
58278: jos velkoja vaatii, määrätä toimitsija otta-    muksesta määrätä toimitsijan ottamaan omai-
58279: maan omaisuus haltuunsa ja sitä hoitamaan;      suuden haltuunsa ja hoitamaan sitä. Ennen
58280: kuitenkin olkoon velkoja siinä tapauksessa      toimitsijan määräämistä ulosottomiehen on
58281: velvollinen edeltä maksamaan ne kulut, joita    varattava omistajalle tilaisuus tulla sopivalla
58282: omaisuuden hoitamiseen ehkä tarvitaan.          tavalla kuulluksi, jos se täytäntöönpanoa
58283:                                                 haittaamatta käy päinsä. Velkoja on velvolli-
58284:                                                 nen etukäteen maksamaan omaisuuden hoita-
58285:                                                 misesta aiheutuvat tarpeelliset kulut.
58286:                                             28 §
58287:                                          HE 92/1996 vp                                        91
58288: 
58289: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
58290: 
58291:   Jos ulosmittaus kumotaan tai peruutetaan           Jos ulosmittaus kumotaan tai peruutetaan,
58292: tai jos ulosmittaus raukeaa 22 §:n 3 momen-        on siitäkin ilmoitettava edellä mainitulle vi-
58293: tin perusteella, on siitäkin ilmoitettava edellä   ranomaiselle sekä 22 §:n 3 momentissa tar-
58294: mainitulle viranomaiselle.                         koitetulle velkojalle.
58295:                                              5 luku
58296:                        Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muuttamisesta
58297:                                                1§
58298:   Kaupunginvouti saa antaa ulosmitatun ir-           Ulosottomies saa antaa ulosmitatun irtai-
58299: taimen omaisuuden myymisen sellaisen huu-          men omaisuuden myymisen sellaisen luotet-
58300: tokaupantoimittajan tehtäväksi, joka harjoit-      tavan huutokaupantoimittajan tehtäväksi,
58301: taa huutokauppojen toimittamista erityisessä       joka harjoittaa huutokauppojen toimittamista
58302: huoneistossa. Myymisessä on noudatettava,          erityisessä huoneistossa. Myymisessä on
58303: mitä tässä luvussa säädetään. Myymisestä           noudatettava, mitä tässä luvussa säädetään.
58304: kertyneiden varojen tilityksestä säädetään         Myymisestä kertyneiden varojen tilityksestä
58305: asetuksella.                                       säädetään asetuksella.
58306: 
58307:                       6 §                                               6 §
58308:                                                      Huutokaupasta on 3 momentissa tarkoite-
58309:                                                    tussa tapauksessa ilmoitettava myös sille,
58310:                                                    joka yhdessä velallisen kanssa omistaa
58311:                                                    myytävän omaisuuden, vaikka yhteisomista-
58312:                                                    jan osuutta ei olisikaan ulosmitattu.
58313: 
58314:                      20 §
58315:   Jos myyminen on tapahtuva 2 luvun                   (kumotaan)
58316: 17 §:ssä sanotun määräyksen nojalla, älköön
58317: kuulutusta huutokaupasta toimitettako ennen-
58318: kuin se velkakirja, johon velkoja saamisensa
58319: perustaa, on alkuperäisenä huutokaupan toi-
58320: mittajalle annettu.
58321:                       21 §                                             21 §
58322:                                                      Edellä 2 momentissa tarkoitetussa ilmoi-
58323:                                                    tuksessa on mainittava, että mahdolliset
58324:                                                    muistutukset sellaisia saatavia vastaan, jotka
58325:                                                    on ilmoitettu 24 §:n mukaisesti tai jotka
58326:                                                    käyvät ilmi asiakirjoista, on tehtävä asian-
58327:                                                    osaiskeskustelussa
58328:                                                                         24 §
58329:                      24 §                             Kun kiinteistö myydään, huutokaupantoi-
58330:   Kun kiinteistö on myytävä, lukekoon huu-          mittajan on tarpeellisin osin luettava julki
58331: tokaupan toimittaja julki ulosmittauspöytä-         ulosmittauspöytäkirja tai 4 luvun 22 §:ssä
58332: kirjan tahi sen päätöksen, jolla ulosotonhalti-     tarkoitettu tuomio samoin kuin rasitustodis-
58333: ja on julistanut kiinteistön ulosmitatuksi,         tukset ja muut 16, 17, ja 21 §:ssä mainitut
58334: 92                                       HE 92/1996 vp
58335: 
58336: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
58337: 
58338: niin myös rasitustodistuksen ja muut 16, 17         asiakirjat sekä kehotettava niitä, joilla on
58339: ja 21 §:ssä mainitut asiakirjat, sekä kehotta-      saaminen tai muu oikeus, ilmoittamaan mikä
58340: koon niitä, joilla on saaminen tahi muu oi-         siitä on kiinteistöstä suoritettava tai muuten
58341: keus, mikä on kiinteistöstä suoritettava tahi       myymisessä huomioon otettava. Huuto-
58342: muuten myymisessä huomioon otettava, sen            kaupantoimittajan tulee antaa myös läsnä
58343: ilmoittamaan; antakoon myös läsnä oleville          oleville velkojille sekä velalliselle, jos tämä
58344: velkojille sekä velalliselle, jos hän on saapu-     on saapuvilla, tilaisuus lausua mielipiteensä
58345: villa, tilaisuuden lausua mielipiteensä niistä      niistä saamisvaatimuksista, jotka on ilmoitet-
58346: saamisvaatimuksista, jotka ovat ilmoitetut          tu tai jotka edellä mainituista asiakirjoista
58347: tahi äsken sanotuista asiakirjoista käyvät          käyvät ilmi, samoin kuin myyntiehdoista.
58348: ilmi, niin myös myyntiehdoistakin.
58349: 
58350:                                               6luku
58351:                 Ulosmittauksesta kertyneitten varain tilityksestä ja jakamisesta
58352:                       3§                                                  3§
58353:   Milloin velkoja on pyytänyt ulosmitatosta           Milloin velkoja on pyytänyt ulosmitatosta
58354: omaisuudesta maksua 4 luvun 12 §:n mu-              omaisuudesta maksua 4 luvun 12 § mukaan
58355: kaan eivätkä varat riitä kaikkien saatavien         eivätkä varat riitä kaikkien saatavien suorit-
58356: suorittamiseen tai velkojat sovi niiden jaka-       tamiseen tai velkojat sovi niiden jakamises-
58357: misesta, ulosottomiehen tulee laatia jaosta         ta, ulosottomiehen tulee laatia jaosta eri luet-
58358: eri luettelo. Hänen tulee myös ilmoittaa vel-       telo. Hänen tulee myös ilmoittaa velkojille,
58359: kojille, että luettelo on hänen ilmoittamas-        että luettelo on hänen ilmoittamastaan mää-
58360: taan määräpäivästä alkaen 9 luvun mukaisen          räpäivästä alkaen JO luvun 5 §:n mukaisen
58361: valitusajan ulosottomiehen luona nähtävänä.         valitusajan ulosottomiehen luona nähtävänä.
58362: Jakaminen on tästä huolimatta toimitettava          Jakaminen on tästä huolimatta toimitettava
58363: luettelon mukaan panttia tai takaosta vas-          luettelon mukaan panttia tai takaosta vas-
58364: taan, milloin pantti tai takaus tämän luvun         taan, milloin vakuus tämän luvun mukaan
58365: mukaan on asetettava.                               on asetettava.
58366: 
58367:                       12 §                                                 12 §
58368:   Jos riitaiselle tai ehdolliselle taikka 5 lu-        Jos riitaiselle tai ehdolliselle taikka 5 lu-
58369: vun 31 §:ssä tarkoitetulle saamiselle on las-       vun 31 §:ssä tarkoitetulle saamiselle on las-
58370: kettu jako-osa irtaimesta tai kiinteästä omai-      kettu jako-osa irtaimesta tai kiinteästä omai-
58371: suudesta, pannaan sen määrä erilleen, kun-          suudesta, ulosottomiehen on pantava sen
58372: nes kysymys velkojan oikeudesta on lopulli-         määrä erilleen ja talletettava 17 §:n mukai-
58373: sesti ratkaistu taikka ehto tullut täytetyksi tai   sesti. Ehdolliselle saamiselle laskettu jako--
58374: lakannut olemasta. Kiinnityksen kuolettami-         osa pidetään erillään, kunnes ehto on täytet-
58375: nen ei vaikuta velkojan oikeuteen saada ja-         ty tai lakannut olemasta. Jako-osa saamises-
58376: ko-osa erilleen pannoista varoista. Jos riitai-     ta, jota ei ole valvottu, on pidettävä erillään
58377: nen saaminen ei ole tuomioistuimen tutkitta-        niin kuin 18 §:ssä säädetään. Jakoosa, joka
58378: vana, velkoja osoitetaan panemaan kanne             on laskettu 5 luvun 31 §:n 2 momentissa
58379: vireille. Kanteen saa panna vireille myös           tarkoitetulle saamiselle, pidetään erillään,
58380: joku toinen, jonka oikeuteen ratkaisu vaikut-       kunnes kysymys velkojan oikeudesta on lo-
58381: taa.                                                pullisesti ratkaistu.
58382:                                                        Riitautetun saatavan olemassaoloa tai sen
58383:                                                     etuoikeutta koskeva asia voidaan saattaa tuo-
58384:                                                     mioistuimen ratkaistavaksi niin kuin 9luvun
58385:                                                     6-13 §:ssä säädetään. Jako-osa on pidettävä
58386:                                                     erillään niin kauan kuin täytäntöönpano on
58387:                                          HE 92/1996 vp                                         93
58388: 
58389: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
58390: 
58391:                                                    keskeytyneenä. Jos kannetta ei nosteta, ja-
58392:                                                    ko-osa tilitetään luettelon mukaisesti taikka,
58393:                                                    jos jako-osan saajalle on annettu osoitus,
58394:                                                    jako-osa jaetaan 13 §:ssä tarkoitetuille vel-
58395:                                                    kojille.
58396:                                                      Jos on riitautettu saatava, josta saamisto-
58397:                                                    distetta ei ole näytetty, osoitus täytäntöön-
58398:                                                    panoriitakanteen nostamiseen voidaan antaa,
58399:                                                    jos velkoja ilmoittaa saatavansa 18 §:ssä
58400:                                                    säädetyssä määräajassa Ulosottomiehen on
58401:                                                    tarvittaessa kuultava velallista sekä 13 §:ssä
58402:                                                    tarkoitettua velkojaa ennen jako-osan suorit-
58403:                                                    tamista
58404:                                                      Kiinnityksen kuolettaminen ei vaikuta vel-
58405:                                                    kojan oikeuteen saada jako-osa erilleen pan-
58406:                                                    nuista varoista
58407:                     19 §
58408:   Jos asianosainen sitä vaatii, 17 tai 24 §:n
58409: mukaisesti lääninrahastoon talletetut varat on       (kumotaan)
58410: pantava ulosotonhaltijan hyväksymään raha-
58411: laitokseen korkoa kasvamaan. Koron saa se,
58412: jolle varat määrätään maksettavaksi.
58413:                        24 §                                              24 §
58414:   Ulosottomiehelle kertyneet varat ovat, mi-         Jollei tmsm säädetä, ulosottomiehen on
58415: käli niistä ei ole toisin säädetty, ulosottomie-   pidettävä ulosotossa kertyneet varat velkoji-
58416: hen luona pidettävät velkojain saatavana nel-      en saatavana neljä viikkoa siitä lukien, kun
58417: jä viikkoa siitä, kuin velkoja on oikeutettu       velkoja on oikeutettu ne nostamaan. Jollei
58418: ne nostamaan. Jollei velkoja sanotun ajan          velkoja mainitun ajan kuluessa nosta varoja
58419: kuluessa nosta rahoja, on ulosottomiehen           tai jollei hänen tilitysosoitteensa ole tiedos-
58420: viipymättä talletettava ne läänin rahastoon;       sa, ulosottomiehen on talletettava varat luot-
58421: ja tilittäköön ulosottomies rahat sitten velko-    tolaitokseen. Jos rahamäärä on asetuksella
58422: jalle tallettamisesta saamallaaa todistuksena.     säädettyä suurempi, on varat talletettava
58423: Kun saamistodiste, jonka velkoja ulosmit-          erikseen, jolloin varoille maksettavan koron
58424: tauksen toimittamista varten on antanut, on        saa se, joka sittemmin saa nostaa varat.
58425: asian käsittelemisen jälkeen velkojalle pa-         Ulosottomiehen on säilytettävä velkojalle pa-
58426: lautettava, pidettäköön saamistodiste ulosot-      lautettava saamistodiste luotettavalla tavalla
58427: tomiehen luona velkojan saatavana neljä            Esteen poistuttua ulosottomies tilittää varat
58428: viikkoa; muuten olkoon sellaisesta asiakir-        niihin oikeutetuille.
58429: jasta voimassa, mitä edellä on kertyneistä           Mitä 1 ja 4 momentissa säädetään koskee
58430: rahoista säädetty.                                 myös ulosottomiehelle saapuneita varoja,
58431:   Jos velkoja laiminlyö maksun ottamisen           joita lähettäjää tai asiaa koskevien merkintö-
58432: ulosmitatusta omaisuudesta, älköön hänellä         jen virheellisyyden vuoksi ei ole voitu koh-
58433: olko oikeutta saada korkoa siitä ajasta asti,      distaa mihinkään ulosottoasiaan eikä myös-
58434: jolloin maksu oli hänen saatavissaan, ellei        kään palauttaa lähettäjälle.
58435: sellainen korko 19 §:n säännöksen nojalla
58436: ole hänelle tuleva.
58437:                            Jos joku on saanut nostaa kauppasumma-
58438:                          rahoja, ennenkuin on lopullisesti tutkittu,
58439:                          kenellä niihin on parempi oikeus, ja jos nos-
58440:                          taja sitten nähdään velvolliseksi antamaan
58441:                          takaisin nostamaosa tahi osa siitä, maksa-
58442:                          94             HE 92/1996 vp
58443: 
58444: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
58445: 
58446:                          koon korkoa kuusi sadalta vuodessa rahain
58447:                          nostopäivästä lukien.
58448:    Jollei ulosmittauksesta kertyneitä rahoja        Ulosmittauksesta kertyneet varat, joita ei
58449: nosteta kymmenen vuoden kuluessa siitä,           nosteta kymmenen vuoden kuluessa 1 mo-
58450: kuin rahat ovat olleet läänin rahastoon tal-      mentissa tai 17 §:ssä tarkoitetusta tallettami-
58451: letettavat, taikka sen ajan kuluessa näytetä,     sesta, menevät valtiolle. Jos saman ajan ku-
58452: että tuomio tai päätös, johon täytäntöönpano      luessa kuitenkin osoitetaan, että tuomio tai
58453: on perustunut, on muutettu tai kumottu tahi       päätös, johon täytäntöönpano on perustunut,
58454: ei ole saanut lainvoimaa, taikka ettei ole        on muuttunut tai kumottu taikka ei ole saa-
58455: lopullisesti ratkaistu, kenellä on parempi oi-    nut lainvoimaa, tai ettei ole lopullisesti rat-
58456: keus rahoihin, menkööt nämä valtionvaras-         kaistu, kenellä on parempi oikeus varoihin,
58457: tolle. Jos sellainen seikka näytetään, luetaan    lasketaan siitä lukien uusi kymmenen vuo-
58458: aina uusi aika, kymmenen vuotta, siitä läh-       den määräaika.
58459: tien.
58460:                                              25 §
58461:                                                     Mitä 1 momentissa säädetään, koskee
58462:                                                   myös varoja, joita 24 §:n 2 momentin mu-
58463:                                                   kaan ei voida tilittää velkojalle tai muulle
58464:                                                   varojen nostamiseen oikeutetulle.
58465: 
58466:                                             ?luku
58467:                           Turvaamistoimipäätöksen täytäntöönpano
58468:                                               5§
58469:   Kun rahaa on pantu takavarikkoon, ulos-           Kun rahaa on l'antu takavarikkoon, ulos-
58470: ottomies voi hakijan tai vastapuolen pyyn-        ottomies voi hakiJan tai vastaajan pyynnöstä
58471: nöstä tallettaa sen rahalaitokseen niin kuin 6    tallettaa sen erikseen luottolaitokseen. Talle-
58472: luvun 19 §:ssä on säädetty.                       tukselle maksettavan koron saa se, jolle ra-
58473:                                                   hat maksetaan.
58474:                                             8 luku
58475:                                     Ulosottoasiain kuluista
58476:                        1§
58477:   Asioissa, joista 2 luvussa puhutaan, mää-          (kumotaan)
58478: rätköön ulosotonhaltija hakijalle, milloin tä-
58479: män asian voittaa, korvauksen kaikista tar-
58480: peellisista kuluista mitkä lainhaku on tuot-
58481: tanut. Jos asia riitaisena lykätään oikeuteen,
58482: määrättäköön vastapuolelle korvaus hänen
58483: kuluistansa; ja saakoon kuitenkin oikeus,
58484: kun asiaa siellä ajetaan perille, harkita minkä
58485: korvauksen toinen riitapuoli on velvollinen
58486: antamaan toiselle siitä, mitä häneltä ulos-
58487: otonhaltijan luona on kulunut.
58488:                                        HE 92/1996 vp                                       95
58489: 
58490: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
58491: 
58492:                       2§
58493:    Muissa kuin 1 §:ssä mainituissa ulosotto-       (kumotaan)
58494: asioissa määrätköön ulosotonhaltija, sen mu-
58495: kaan kuin kohtuulliseksi havaitsee, pitääkö
58496: tappiopuolen maksaa ja kuinka paljon toi-
58497: selle korvausta siitä, mitä hän ulosotonhal-
58498: tijan luona on kuluttanut.
58499:                       4 §                                            4§
58500:   Jos täytäntöön pantava tuomio sisältää sel-      Vastaaja on velvollinen maksamaan myös
58501: laisen määräyksen, kuin 3 luvun 2 §:n 2 ja       muun kuin 3 §:ssä tarkoitetun tuomion täy-
58502: 4-6 kohdassa on mainittu, otettakoon täy-        täntöönpanosta aiheutuneet kulut. Ulosotto-
58503: täntöön pantaessa myöskin siitä syntyvät         miehen on perittävä tuomiota täytäntöön
58504: kulut tappiopuolelta.                            pannessaan kulut vastaajalta, jota on ensin
58505:                                                  tarvittaessa kuultava Turvaamistoimen täy-
58506:                                                  täntöönpanosta aiheutuvien kulujen maksa-
58507:                                                  misesta säädetään oikeudenkäymiskaaren 7
58508:                                                  luvun JO §:ssä.
58509:                                                    Kysymys tässä pykälässä tarkoitettujen ku-
58510:                                                  lujen korvaamisesta voidaan saattaa tuomio-
58511:                                                  istuimen ratkaistavaksi niin kuin 9 luvun
58512:                                                  6--13 §:ssä säädetään.
58513: 
58514:                      5§
58515:   Muusta täytäntöönpanosta, kuin mikä 3 ja        (kumotaan)
58516: 4 §:ssä on mainittu sekä tämän §:n 2 mo-
58517: mentissa mainitaan, olkoon tappiopuoli
58518: myöskin aina velvollinen maksamaan kulut;
58519: älköön niitä kuitenkaan otettako ulos ennen-
58520: kuin ulosotonhaltija tahi oikeus on niiden
58521: suuruuden määrännyt.
58522: 
58523:                       6§                                             6§
58524:   Täytäntöönpanokulut ovat, milloin ulosot-        Ulosottomiehellä on oikeus vaatia hakijalta
58525: tomies vaatii, sen edeltäkäsin maksettavat,      tarpeellisia täytäntöönpanokuluja varten en-
58526: joka täytäntöönpanoa on pyytänyt; älköön         nakkoa Pantaessa täytäntöön lainvoimaista
58527: kuitenkaan, kun pannaan täytäntöön laillisen     tuomiota, jolla maksuvelvollisuus on mää-
58528: voiman saanutta tuomiota, jolla maksuvel-        rätty, voidaan ennakkoa vaatia vain 3 luvun
58529: vollisuus on jollekulle määrätty, kulujen        28 §:ssä, 4 luvun 17 ja 25 §:ssä, 5 luvun
58530: edeltämaksamista vaadittako muissa tapauk-       17 §:ssä sekä 7 luvun JO §:ssä tarkoitetuissa
58531: sissa kuin niissä, jotka on mainittu 3 luvun     tapauksissa
58532: 28 §:ssä, 4luvun 17, 18 ja 25 §:ssä, 5 luvun
58533:  17 §:ssä sekä 7 luvun 3 §:ssä.
58534: 
58535:                      7 §                                             7§
58536:   Jos voittopuoli, joka on oikeutettu pitä-        Jos hakija on oikeutettu tekemään tai teet-
58537: mään tointa tuomion täytäntöönpanosta vas-       tämään jotakin vastaajan kustannuksella,
58538: tapuolen kustannuksella, vaatii tämän vei-       ulosottomies voi hakijan pyynnöstä määrätä,
58539: voittamista maksamaan sellaiset kulut edel-      että kohtuulliset kulut peritään vastaajalta
58540: täkäsin, niin ulosotonhaltija, milloin kustan-   ennakolta joko yhdellä kertaa tai sitä mukaa
58541: 96                                  HE 92/1996 vp
58542: 
58543: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
58544: 
58545: nusarvio, asianymmärtävän tahi muuten luo-    kuin täytäntöönpano edistyy. Hakijan on esi-
58546: tettavan henkilön tekemä, tuodaan esille,     tettävä ulosottomiehelle kuluista luotettava
58547: saakoon määrätä että kulut ovat, sen mukaan   kustannusaJVio. Ulosottomiehen on varattava
58548: kuin kohtuulliseksi harkitaan, joko yhdellä   vastaajalle tilaisuus tulla sopivalla tavalla
58549: kertaa tahi sitä myöten kuin täytäntöönpano   kuulluksi kustannusaJViosta, jollei se tuntu-
58550: edistyy, tappiopuolelta otettavat.            vasti vaikeuta täytäntöönpanoa. Täytäntöön-
58551:                                               panon päätyttyä hakija on velvollinen esit-
58552:                                               tämään selvityksen aiheutuneiden kulujen
58553:                                               määrästä. Ulosottomies voi periä ennakkona
58554:                                               liikaa suoritetun määrän takaisin hakijalta.
58555:                                               Jos hakija laiminlyö selvityksen antamisen,
58556:                                               ulosottomies voi periä takaisin kaikki suori-
58557:                                               tetut kulut.
58558:                                                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
58559:                                               kuuta 1996. Lain 5 luvun 21 §:n 3 momentti
58560:                                               ja 6 luvun 12 § tulevat kuitenkin voimaan 1
58561:                                               päivänä tammikuuta 1997. Siirtymäsäännök-
58562:                                               set annetaan erikseen lailla.
58563:                                                 Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
58564:                                               sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
58565:                                          HE 92/1996 vp                                        97
58566: 
58567: 
58568: 
58569: 2.
58570:                                              Laki
58571:       rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakhjain tallettamisesta velan maksuna tai
58572:            vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain muuttamisesta
58573:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58574:   muutetaan rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallettamisesta velan maksuna
58575: tai vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta 9 päivänä lokakuuta 1931 annetun lain
58576: (281/31) 1 §:n 1 ja 3 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3-4 §, 6 §:n 1 momentti ja 7 §,
58577:   näistä 1 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa
58578: (1429/92), seuraavasti:
58579: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
58580:                       1§                                                1§
58581:   Jos se, jolla on toiselta saatavana rahaa,          Jos se, jolla on toiselta saatavana rahaa,
58582: arvopapereita tai asiakirjoja, kieltäytyy suo-     arvopapereita tai asiakirjoja, kieltäytyy suo-
58583: ritusta vastaanottamasta tahi poissaolon, sai-     ritusta vastaanottamasta taikka hänen poissa-
58584: rauden tai muun sellaisen syyn tähden on           olonsa, sairautensa tai muu sellainen syy
58585: siitä estetty, olkoon suoritusvelvollisella oi-    estää suorituksen, suoritusvelvollisella on
58586: keus tallettaa suoritettava ulosotonhaltijan       oikeus tallettaa suoritettava lääninhallituk-
58587: huostaan ja siten vapautua suoritusvelvolli-       seen ja siten vapautua suoritusvelvollisuu-
58588: suudestaan.                                        destaan.
58589:                             Sama olkoon lakina, jos suoritusvelvolli-
58590:                           nen ei tiedä eikä ole velvollinen tietämään,
58591:                           kenelle suoritus on toimitettava tahi kenellä
58592:                          ·kahdesta tai useammasta suorituksen vaati-
58593:                           jasta on siihen oikeus.
58594:   Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suoritus-      Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suoritus-
58595: velvollisuus koskee arvo-osuutta, suoritetaan velvollisuus koskee arvo-osuutta, suoritetaan
58596: talletus avaamalla arvo-osuusrekisterissä ar- talletus avaamalla arvo-osuusrekisterissä ar-
58597: vo-osuustili, jolle asianomaiset arvo-osuudet vo-osuustili, jolle asianomaiset arvo-osuudet
58598: kirjataan. Tilin haltijaksi on merkittävä vel- kirjataan. Tilin haltijaksi on merkittävä vel-
58599: koja, jos velkoja on tiedossa, tai "tuntematon koja, jos velkoja on tiedossa, tai "tuntematon
58600: velkoja" ja tilille on merkittävä 2 §:n 1 mo- velkoja" ja tilille on merkittävä 2 §:n 1 mo-
58601: mentissa tarkoitettu suorituspaikka sekä mai- mentissa tarkoitettu suorituspaikka sekä mai-
58602: ninta siitä, että kysymys on suoritusvelvolli- ninta siitä, että kysymys on suoritusvelvolli-
58603: suudesta vapautumiseksi tehdystä suorituk- suudesta vapautumiseksi tehdystä suorituk-
58604: sesta. Arvo-osuusrekisterin pitäjän on heti sesta. Arvo-osuusrekisterin pitäjän on heti
58605: tilin avaamisen jälkeen ilmoitettava talletuk- tilin avaamisen jälkeen ilmoitettava talletuk-
58606: sesta suorituspaikan ulosotonhaltijalle tai, jos sesta suoritus.J?aikan lääninhallitukselle tai,
58607: suorituspaikka ei ole tiedossa, Uudenmaan jos suoritusprukka ei ole tiedossa, Uuden-
58608: lääninhallitukselle. Mitä jäljempänä sääde- maan lääninhallitukselle. Mitä jäljempänä
58609: tään ulosotonhaltijasta, sovelletaan siihen säädetään lääninhallituksesta, sovelletaan
58610: ulosotonhaltijaan, jolle ilmoitus on tehty. siihen lääninhallitukseen, jolle ilmoitus on
58611: Arvo-osuuksien siirtämiseen tililtä, velkojat- tehty. Arvo-osuuksien siirtämiseen tililtä,
58612: Ie tehtävään ilmoitukseen sekä suoritusvel- velkojalle tehtävään ilmoitukseen sekä suori-
58613:  vollisuudesta vapautumiseen sovelletaan, tusvelvollisuudesta vapautumiseen sovelle-
58614:  mitä jäljempänä on säädetty.                     taan, mitä jäljempänä säädetään.
58615:                        2 §                                             2 §
58616:      Joka tahtoo 1 §:ssä mainitulla tavalla tai-     Sen, joka tahtoo 1 §:ssä mainitulla tavalla
58617: 
58618: 
58619:  360246S
58620: 98                                       HE 92/1996 vp
58621: 
58622: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
58623: 
58624: lettaa suoritettavan, ilmoittakoon siitä kirjal-    tallettaa suoritettavan, on ilmoitettava siitä
58625: lisesti ulosotonhaltijalle siellä, missä suoritus   kirjallisesti suorituspaikan lääninhallituksel-
58626: olisi toimitettava tahi voitaisiin toimittaa, ja    le. Ilmoituksessa on mainittava syy, johon
58627: mainitkoon samalla syyn, johon hän perustaa         vaatimus suoritusvelvollisuuden täyttämises-
58628: vaatimuksensa saada näin täyttää suoritus-          tä tallettamalla perustuu, sekä kaikki ne sei-
58629: velvollisuutensa, sekä kaikki ne seikat, joi-       kat, joiden tunteminen on tarpeen luovutetta-
58630: den tunteminen on tarpeen talletettua siihen        essa talletettua siihen oikeutetulle.
58631: oikeutetulle luovutettaessa.
58632: 
58633:                         3§                                                3§
58634:    Suoritusvelvollinen voi tallettaessaan pi-         Suoritusvelvollinen voi talletusta tehdes-
58635: dättää itselleen oikeuden saada talletetun          sään pidättää itselleen oikeuden saada talle-
58636: takaisin. Jos joku on ulosotonhaltijalta vaa-       tetun takaisin. Jos joku on lääninhallitukselta
58637: tinut talletettua itselleen, älköön sitä kuiten-    vaatinut talletettua itselleen, sitä ei kuiten-
58638: kaan hänen suostumuksettaan annettako suo-          kaan voida ilman hänen suostumustaan antaa
58639: ritusvelvolliselle, ellei vaatimusta ole lain-      suoritusvelvolliselle, ellei vaatimusta ole
58640: voimaisesti hylätty.                                lainv oimaisesti hylätty.
58641: 
58642:                       4§                                                 4 §
58643:   Milloin tallettaminen on aiheutunut siitä,          Milloin tallettaminen on aiheutunut siitä,
58644: että kaksi tahi useammat ovat vaatineet tal-        että kaksi tai useampi on vaatinut talletettua,
58645: letettua, älköön ulosotonhaltija antako sitä        lääninhallitus ei saa antaa sitä kenellekään
58646: kenellekään heistä, ennenkuin he ovat kes-          heistä ennen kuin he ovat sopineet asiasta tai
58647: kenään sopineet tahi heidän välinsä on lain-        asia on lainvoimaisesti ratkaistu.
58648: voimaisesti ratkaistu.
58649: 
58650:                       6 §                                                6 §
58651:   Ulosotonhaltijan huostaan tämän lain no-            Lääninhallitukseen tälnän lain nojalla talle-
58652: jalla talletetut rahat pantakoon, ellei niitä       tetut varat on talletettava viipymättä luotto-
58653: nosteta neljäntoista päivän kuluessa, pank-         laitokseen. Luottolaitokseen talletetuille va-
58654: kilaitokseen korkoa kasvamaan. Arvopaperit          roille maksettavan koron saa se, joka saa
58655: ja asiakirjat on myöskin pankissa säilytettä-       nostaa talletuksen. Jollei lääninhallituksessa
58656: vä, jollei ulosotonhaltijalla ole varmaa säily-     ole vannaa säilytyspaikkaa, myös arvopape-
58657: tyspaikkaa.                                         rit ja asiakiljat on säilytettävä luottolaitok-
58658:                                                     sessa
58659: 
58660:                        7 §                                                 7§
58661:   Jollei talletettua ole annettu pois kymme-          Jollei talletettua ole annettu pois kymme-
58662: nen vuoden kuluessa tallettamisesta, saakoon        nen vuoden kuluessa tallettamisesta, talletta-
58663: tallettaja sen takaisin, vaikkei hän olekaan        ja saa sen takaisin, vaikkei hän olekaan pi-
58664: pidättänyt itselleen 3 §:ssä mainittua oikeut-      dättänyt itselleen 3 §:ssä mainittua oikeutta.
58665: ta, jos hän yön ja vuoden kuluessa sen jäl-         Tallettajan on kuitenkin vaadittava talletettua
58666: keen sitä ulosotonhaltijalta vaatii. Ellei hän      lääninhallitukselta vuoden kuluessa mainitun
58667: sitä tee, joutukoon talletettu valtiolle.           mäiiräajan päättymisestä. Muutoin talletettu
58668:                                                     menee valtiolle.
58669:   Jos kysymys oikeudesta talletettuun on              Jos kysymys oikeudesta talletettuun on
58670: tuomioistuimen tai välimiesten tutkittavana,        tuomioistuimen tai välimiesten käsiteltävänä,
58671: kun kymmenen vuotta tallettamisesta on ku-          kun kymmenen vuotta tallettamisesta on ku-
58672: lunut, luettakoon yön ja vuoden aika siitä,         lunut, lasketaan vuoden mäiiräaika siitä, kun
58673:                                      HE 92/1996 vp                                      99
58674: 
58675: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
58676: 
58677: kun sanottu kysymys on lainvoimaisesti rat-   asia on lainvoimaisesti ratkaistu.
58678: kaistu.
58679:                                                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
58680:                                               kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
58681:                                               erikseen lailla
58682:                                                 Jos muualla laissa tai asetuksessa sääde-
58683:                                               tään talletuksen suorittamisesta rahan, arvo-
58684:                                               osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tal-
58685:                                               lettamisesta velan maksuna tai vapautumi-
58686:                                               seksi suoritusvelvollisuudesta annetun lain
58687:                                               (281131) mukaisesti taikka viitataan sään-
58688:                                               nökseen tai siinä muutoin tarkoitetaan sään-
58689:                                               nöstä, joka on korvattu tähän lakiin sisälty-
58690:                                               vällä säännöksellä, säännöksen asemesta on
58691:                                               sovellettava sen tilalle tullutta säännöstä
58692: 100                                      HE 92/1996 vp
58693: 
58694: 3.
58695:                                               Laki
58696:      kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
58697:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58698:   kumotaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 29 päivänä heinäkuu-
58699: ta 1977 annetun lain (603177) 94 §ja
58700:   muutetaan lain 52 §:n 1 - 3 momentti, 68 §ja 79 §:n 2 momentti,
58701:   sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 1 ja 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
58702: laissa (111 0/82), seuraavasti:
58703: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
58704:                       52§                                                  52§
58705:   Hakijan on suoritettava kertakaikkinen              Hakijan on suoritettava kertakaikkinen
58706: korvaus tai, jos ennakkokorvausta on suori-         korvaus tai, jos ennakkokorvausta on suori-
58707: tettu, loppuosa korvauksesta kolmen kuukau-         tettu, loppuosa korvauksesta kolmen kuukau-
58708: den kuluessa siitä, kun lunastuspäätös on           den kuluessa siitä, kun lunastuspäätös on
58709: julistettu, maksamalla korvaus korvauksen-          julistettu, maksamalla korvaus korvauksen-
58710: saajalle tai tämän määräämään rahalaitok-           saajalle tai tämän määräämään rahalaitok-
58711: seen taikka, jos korvaus on määrätty talle-         seen taikka, jos korvaus on määrätty talle-
58712: tettavaksi, kiinteistön sijaintipaikan ulosoton-    tettavaksi, kiinteistön sijaintipaikan läänin-
58713: haltijalle.                                         hallitukseen.
58714:   Jos hakija on valittanut lunastuspäätökses-         Jos hakija on valittanut lunastuspäätökses-
58715: tä, riidanalainen osa korvauksesta saadaan          tä, riidanalainen osa korvauksesta saadaan
58716: tallettaa kiinteistön sijaintipaikan ulosoton-      tallettaa kiinteistön sijaintipaikan lääninhalli-
58717: haltijalle. Oikeudesta suorittaa korvaus tal-       tukseen. Oikeudesta suorittaa korvaus tallet-
58718: lettamalla on lisäksi voimassa, mitä rahan,         tamalla on lisäksi voimassa, mitä rahan, ar-
58719: arvopaperien tai asiakirjain tallettamisesta        vo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain
58720: velan maksuna tai vapautumiseksi muusta             tallettamisesta velan maksuna tai vapautu-
58721: suoritusvelvollisuudesta annetussa laissa           miseksi muusta suoritusvelvollisuudesta an-
58722: (281/31, maksutalletus laki) on säädetty. Tal-      netussa laissa (281131), jäljempänä maksu-
58723: letetun korvauksen nostamisesta säädetään           talletuslaki, säädetään. Talletetun korvauksen
58724: 70 §:ssä.                                           nostamisesta säädetään 70 §:ssä.
58725:    Kun korvaus talletetaan, hakijan on annet-          Kun korvaus talletetaan, hakijan on annet-
58726: tava ulosotonhaltijalle tarpeelhsin osin jäl-       tava lääninhallitukselle tarpeellisin osin jäl-
58727: jennös lunastuspäätöksestä.                         jennös lunastuspäätöksestä.
58728: 
58729:                       68 §                                                68 §
58730:    Kun korvaus on talletettu 49 §:n nojalla,           Kun korvaus on talletettu 49 §:n nojalla,
58731: ulosotonhaltijan on annettava tallettamisesta       lääninhallituksen on annettava tallettamisesta
58732: tieto virallisessa lehdessä julkaistavalla yleis-   tieto virallisessa lehdessä julkaistavalla yleis-
58733: tiedoksiannolla sekä kullekin asianomaiselle        tiedoksiannolla sekä kullekin asianomaiselle
58734: oikeudenhaltijalle, jonka osoite tiedetään,         oikeudenhaltijalle, jonka osoite tiedetään,
58735: lisäksi erityistiedoksiantona.                      lisäksi erityistiedoksiantona.
58736:    Mikäli oikeudenhaltija haluaa käyttää oi-           Jos oikeudenhaltija haluaa käyttää oikeut-
58737: keuttaan, hänen on tehtävä korvausta koske-         taan, hänen on tehtävä korvausta koskeva
58738: va vaatimuksensa kolmen kuukauden kulues-           vaatimuksensa kolmen kuukauden kuluessa
58739: sa tallettamisesta tiedon saatuaan ja samalla       tallettamisesta tiedon saatuaan ja samalla
58740: esitettävä tarpeellinen selvitys oikeudestaan.      esitettävä tarpeellinen selvitys oikeudestaan.
58741: V aatimuksessa tarkoitettu korvaus on jaetta-       V aatimuksessa tarkoitettu korvaus on jaetta-
58742: va noudattaen soveltuvin kohdin, mitä ulos-         va noudattaen soveltuvin kohdin, mitä ulos-
58743: ottolaissa on säädetty ulosmitatun kiinteän         ottolaissa on säädetty ulosmitatun kiinteän
58744:                                       HE 92/1996 vp                                      101
58745: 
58746: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
58747: 
58748: omaisuuden myymisestä ja siinä kertyneiden      omaisuuden myymisestä ja siinä kertyneiden
58749: varojen tilittämisestä ja jakamisesta. Jollei   varojen tilittämisestä ja jakamisesta. Jollei
58750: varojen jakamista ole vaadittu säädetyssä       varojen jakamista ole vaadittu säädetyssä
58751: ajassa, ulosotonhaltijan on viipymättä suori-   ajassa, lääninhallituksen on viipymättä suo-
58752: tettava ne korvauksensaajalle.                  ntettava ne korvauksensaajalle.
58753:   Kun ennakkokorvaus on määrätty talletet-        Kun ennakkokorvaus on määrätty talletet-
58754: tavaksi 64 §:ssä tarkoitetulla tavalla hal-     tavaksi 64 §:ssä tarkoitetulla tavalla hal-
58755: tuunottokatselmuksen joutuisansuorittamisen     tuunottokatselmuksen joutuisan suorittamisen
58756: turvaamiseksi, ulosotonhaltijan on ennen 1      turvaamiseksi, lääninhallituksen on ennen 1
58757: ja 2 momentissa säädettyihin toimenpiteisiin    ja 2 momentissa säädettyihin toimenpiteisiin
58758: ryhtymistä varattava haltuunotetun omaisuu-     ryhtymistä varattava haltuunotetun omaisuu-
58759: den omistajalle tilaisuus ennakkokorvauksen     den omistajalle tilaisuus ennakkokorvauksen
58760: nostamiseen. Omistajalla on oikeus nostaa       nostamiseen. Omistajalla on oikeus nostaa
58761: korvaus, jos hän osoittaa, ettei sen maksa-     korvaus, jos hän osoittaa, ettei sen maksa-
58762: minen hänelle loukkaa velkojien oikeutta        minen hänelle loukkaa velkojien oikeutta
58763: ottaen huomioon, mitä 49 §:n 2 momentissa       ottaen huomioon, mitä 49 §:n 2 momentissa
58764: on säädetty.                                    säädetään.
58765: 
58766:                                             79 §
58767: 
58768:   Kun ulosotonhaltijan korvauksen jakamista       Kun lääninhallituksen korvauksen jakamis-
58769: koskeva ilmoitus on saapunut, tuomarin on,      ta koskeva ilmoitus on saapunut, tuomarin
58770: noudattaen mitä erikseen on säädetty, ryh-      on, noudattaen mitä erikseen säädetään, ryh-
58771: dyttävä toimeen tästä aiheutuvien merkintö-     dyttävä toimenpiteisiin tästä aiheutuvien
58772: jen tekemiseksi kiinnitysasiain pöytäkirjaan    merkintöjen tekemiseksi lainhuuto-ja kiinni-
58773: ja kiinnityskirjaan.                            tysrekisteriin sekä kiinnityskirjaan.
58774: 
58775:                      94 §
58776:   Ulosotonhaltijan päätökseen tässä laissa         (kumotaan)
58777: tarkoitetussa asiassa voidaan hakea muutosta
58778: ulosottolain JO luvussa säädetyssäjärjestyk-
58779: sessä
58780:                                                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
58781:                                                 kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
58782:                                                 erikseen lailla
58783: 102                                     HE 92/1996 vp
58784: 
58785: 4.
58786:                                             Laki
58787:                            vesilain llluvun 15 §:n muuttamisesta
58788:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58789:  muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 11 luvun 15 §:n 1 mo-
58790: mentti seuraavasti:
58791: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
58792:                                             11 luku
58793:                                           Korvaukset
58794:                       15 §                                              15 §
58795:   Milloin kertakaikkineo korvaus määrätään          Milloin kertakaikkineo korvaus määrätään
58796: suoritettavaksi kiinteistön tai siihen kuuluvan   suoritettavaksi kiinteistön tai siihen kuuluvan
58797: alueen luovuttamisesta, kiinteään omaisuu-        alueen luovuttamisesta, kiinteään omaisuu-
58798: teen perustetusta käyttöoikeudesta tai siihen     teen perustetusta käyttöoikeudesta tai siihen
58799: tämän lain nojalla muutoin kohdistetusta          tämän lain nojalla muutoin kohdistetusta toi-
58800: toimenpiteestä ja kysymyksessä oleva omai-        meopiteestä ja kysymyksessä oleva omaisuus
58801: suus on saamisen taikka toistuvan raha- tai       on saamisen taikka toistuvan raha- tai tava-
58802: tavaratulon kantamisoikeuden panttina, tulee      ratulon kantamisoikeuden panttina, tulee ve-
58803: vesioikeuden samalla määrätä, että korvaus        sioikeuden samalla määrätä, että korvaus on
58804: on päätöksen saatua lainvoiman talletettava       päätöksen saatua lainvoiman talletettava lää-
58805: ulosotonhaltijalle ja jaettava, niin kuin ulos-   ninhallitukseen ja jaettava, niin kuin ulosmi-
58806: mitatun omaisuuden myyntihinnasta on sää-         tatun omaisuuden myyntihinnasta säädetään.
58807: detty. Panttioikeuden haltijalla on talletet-     Panttioikeuden haltijalla on talletettuun kor-
58808: tuun korvausmäärään yhtäläinen oikeus, kuin       vausmäärään yhtälämen oikeus, kuin hänellä
58809: hänellä oli asianomaiseen kiinteistöön.           oli asianomaiseen kiinteistöön.
58810: 
58811:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
58812:                                                   kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
58813:                                                   erikseen lailla.
58814:                                         HE 92/1996 vp                                        103
58815: 
58816: 5.
58817:                                             Laki
58818:       vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjäljestelyistä annetun lain 17 § :n
58819:                                       muuttamisesta
58820: 
58821:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58822:   muutetaan vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä 20 päivänä touko-
58823: kuuta 1988 annetun lain (451/88) 17 §:n 2 momentti seuraavasti:
58824: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
58825:                      17 §                                              17 §
58826:   Jos järjestelytoimenpiteen johdosta kiin-         Jos järjestelytoimenpiteen johdosta kiin-
58827: teistön arvo alenee nim, ettei kiinteistö ole     teistön arvo alenee niin, ettei kiinteistö ole
58828: täytenä vakuutena niistä saamisista, joista se    täytenä vakuutena niistä saamisista, joista se
58829: oli panttina ennen tilusjärjestelyn toimitta-     oli panttina ennen tilusjärjestelyn toimitta-
58830: mista, on järjestelyssä omistajalle määrätty      mista, on järjestelyssä omistajalle määrätty
58831: korvaus korkoineen määrättävä talletettavak-      korvaus korkoineen määrättävä talletettavak-
58832: si ulosotonhaltijalle. Talletettuun korvauk-      si lääninhallitukseen. Talletettuun korvauk-
58833: seen on panttioikeuden haltijalla sama oi-        seen on panttioikeuden haltijalla sama oi-
58834: keus kuin hänellä on ollut kiinteistöön. Jollei   keus kuin hänellä on ollut kiinteistöön. Jollei
58835: luovuttavan kiinteistön omistaja voi näyttää      luovuttavan kiinteistön omistaja voi näyttää
58836: kaikkien panttioikeuksien haltijain antaneen      kaikkien panttioikeuksien haltijain antaneen
58837: hänelle lupaa talletetun korvauksen nostami-      hänelle lupaa talletetun korvauksen nostami-
58838: seen, on ulosotonhaltijan jaettava varat niin     seen, on lääninhallituksen jaettava varat niin
58839: kuin kiinteän omaisuuden kauppahinnan ja-         kuin kiinteän omaisuuden kauppahinnan ja-
58840: kamisesta on ulosottolaissa säädetty.             kamisesta ulosottolaissa säädetään.
58841: 
58842:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
58843:                                                   kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
58844:                                                   erikseen lailla.
58845: 104                                      HE 92/1996 vp
58846: 
58847: 6.
58848:                                               Laki
58849:                              maanvuokralain 41 §:n muuttamisesta
58850:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58851:   muutetaan 29 päivänä huhtikuuta 1966 annetun maanvuokralain (258/66) 41 § seuraavasti:
58852: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
58853:                       41 §                                                41 §
58854:   Milloin tontinvuokraoikeus on kiinnityksen           Milloin tontinvuokraoikeus on kiinnityksen
58855: perusteella saamisen tai muun oikeuden va-          perusteella saamisen tai muun oikeuden va-
58856: kuutena, on kiinnityksen haltijalla yhtäläinen      kuutena, on kiinnityksen haltijalla yhtäläinen
58857: oikeus tässä laissa tarkoitettuun lunastukseen      oikeus tässä laissa tarkoitettuun lunastukseen
58858: tai korvaukseen, kuin hänellä muuten olisi          tai korvaukseen kuin hänellä muuten olisi
58859: ollut itse pantin esineeseen. Lunastus tai          ollut itse pantin esineeseen. Lunastus tai
58860: korvaus voidaan maksaa vuokramiehelle ai-           korvaus voidaan maksaa vuokramiehelle ai-
58861: noastaan siinä tapauksessa, että hän on anta-       noastaan siinä tapauksessa, että hän on anta-
58862: nut sellaisen vakuuden, jonka kiinnityksen          nut sellaisen vakuuden, jonka kiinnityksen
58863: haltija on hyväksynyt, tai että kiinnityksen        haltija on hyväksynyt, tai että kiinnityksen
58864: haltija on antanut maksamiseen suostumuk-           haltija on antanut maksamiseen suostumuk-
58865: sensa. Muussa tapauksessa on määrä talletet-        sensa. Muussa tapauksessa määrä on talletet-
58866: tava ulosotonhaltijalle, jonka on se laillisesti    tava lääninhallitukseen, jonka on se laillises-
58867: jaettava.                                           ti jaettava.
58868:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
58869:                                                     kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
58870:                                                     erikseen lailla.
58871: 
58872: 
58873: 
58874: 7.
58875:                                               Laki
58876:                              muinaismuistolain 7 §:n muuttamisesta
58877:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58878:  muutetaan 17 päivänä kesäkuuta 1963 annetun muinaismuistolain (295/63) 7 §:n 3 mo-
58879: mentti seuraavasti:
58880: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
58881:                                                    7§
58882:   Milloin kiinteistö, jolla suoja-alue sijaitsee,     Milloin kiinteistö, jolla suoja-alue sijaitsee,
58883: on saamisen tahi toistuvan raha- tai tavara-        on saamisen tai toistuvan raha- tai tavaratu-
58884: tulon kantamisoikeuden panttina, on kor-            lon kantamisoikeuden panttina, on korvaus,
58885: vaus, josta edellä tässä pykälässä on säädet-       josta edellä tässä pykälässä säädetään, talle-
58886: ty, talletettava ulosotonhaltijalle ja jaettava     tettava lääninhallitukseen ja jaettava niin
58887: niin kuin ulosmitatun omaisuuden myynti-            kuin ulosmitatun omaisuuden myyntihinnas-
58888: hinnasta on määrätty. Panttioikeuden halti-         ta säädetään. Panttioikeuden haltijalla on
58889: jalla on talletettuun korvausmäärään yhtäläi-       talletettuun korvausmäärään yhtäläinen oi-
58890: nen oikeus kuin kiinteistöön. Tallettamista         keus kuin kiinteistöön. Tallettamista ei saa
58891: älköön kuitenkaan toimitettako, jos esitetään       kuitenkaan toimittaa, jos esitetään panttioi-
58892:                                           HE 92/1996 vp                                         105
58893: 
58894: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
58895: 
58896: panttioikeuden haltijan suostumus korvauk-          keuden haltijan suostumus korvauksen tallet-
58897: sen tallettamatta jättämiseen taikka jos kor-       tamatta jättämiseen taikka jos korvattavan
58898: vattavan edun vähäisyyden vuoksi tai muus-          edun vähäisyyden vuoksi tai muusta sellai-
58899: ta sellaisesta syystä haitan ei ole katsottava      sesta syystä haitan ei ole katsottava sanotta-
58900: sanottavasti heikentäneen vakuuden arvoa.           vasti heikentäneen vakuuden arvoa.
58901:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
58902:                                                     kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
58903:                                                     erikseen lailla
58904: 
58905: 
58906: 
58907: 
58908: 8.
58909:                                               Laki
58910:   Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä ulkomaan
58911:  tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa annetun lain 17 ja 18 §:n
58912:                                      muuttamisesta
58913:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58914:   muutetaan Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä
58915: ulkomaan tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa 10 päivänä kesä-
58916: kuuta 1921 annetun lain (171121) 17 §:n 1 ja 3 momentti sekä 18 §:n 1 ja 2 momentti,
58917:   sellaisina kuin niistä ovat 17 §:n 1 ja 3 momentti 22 päivänä huhtikuuta 1988annetussa
58918: laissa (737/88) ja 18 §:n 1 ja 2 momentti 18 päivänä helmikuuta 1927annetussa       laissa
58919: (49/27); sekä
58920:   lisätään lain 18 §:ään, sellaisena kuin se muutettuna manituilla 18 päivänä helmikuuta
58921: 1927 ja 22 päivänä huhtikuuta 1988 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti seuraavasti:
58922: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
58923:                      17§                                                 17 §
58924:   Edellä 16 §:ssä ta.r:~?itt:tun p~töksen tä):'-      Edellä 16 §:ssä tarkoitetun päätöksen täy-
58925: täntöönpanoa pyydetaan, JOllei vieraan valti-       täntöönpanoa pyydetään, jollei vieraan valti-
58926: on kanssa ole toisin sovittu, ulosotonhaltijal-     on kanssa ole toisin sovittu, käräjäoikeudelta
58927: ta joko diplomaattista tietä tai siten, että asi-   joko diplomaattista tietä tai siten, että asian-
58928: anosainen jättää suoraan ulosotonhaltijalle         osainen jättää suoraan käräjäoikeudelle ha-
58929: hakemuksen.                                         kemuksen.
58930:   Jos asiakirja on laadittu muulla kielellä            Jos asiakirja on laadittu muulla kielellä
58931: kuin suomeksi tai ruotsiksi, on hakemukseen         kuin suomeksi tai ruotsiksi, on hakemukseen
58932: liitettävä oikeaksi todistettu käännös siitä        liitettävä oikeaksi todistettu käännös siitä
58933: jommalle kummalle näistä kielistä, jollei           jommalle kummalle näistä kielistä, jollei
58934: ulosotonhaltija myönnä tästä poikkeusta.            käräjäoikeus myönnä tästä poikkeusta.
58935:                      18 §                                              18 §
58936:    Ulosotonhaltija ratkaiskoon pyynnön asi-           Käräjäoikeuden on ratkaistava pyyntö asi-
58937: anosaisia kuulustamatta. Jos on täytetty, mitä      anosaisia kuulematta Jos hakemus on tehty
58938: 17 §:ssä säädetään, määrätköön ulosotonhal-         17 §:ssä säädetyllä tavalla, käräjäoikeuden
58939: tija päätöksen pantavaksi täytäntöön ja men-        on määrättävä päätös pantavaksi täytäntöön.
58940: köön se sitten täytäntöön, niinkuin Suomen          Päätös pannaan tällöin täytäntöön niin kuin
58941: tuomioistuimen lainvoiman saanut tuomio,            Suomen tuomioistuimen lainvoiman saanut
58942: 
58943: 
58944:  360246S
58945: 106                                    HE 92/1996 vp
58946: 
58947: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
58948: 
58949: ellei ylempi viranomainen toisin määrää.         tuomio, jollei ylempi viranomainen toisin
58950:                                                  määrää.
58951:   Ulosotonhaltijan tulee myös asianosaisen         Asianosaisen pyynnöstä käräjäoikeuden
58952: pyynnöstä vahvistaa päätöksen kääntämisestä      tulee myös vahvistaa päätöksen kääntämises-
58953: ja käännöksen oikeaksi todistamisesta ollei-     tä ja käännöksen oikeaksi todistamisesta ai-
58954: den kustannusten määrä sekä määrätä nekin        heutuneiden kustannusten määrä sekä mää-
58955: ulosotettaviksi sillä tavoin, kuin 1 momentis-   rätä kustannukset perittäväksi ulosottotoimin
58956: sa on oikeudenkäyntikuluista sanottu.            samalla tavoin kuin 1 momentissa oikeu-
58957:                                                  denkäyntikuluista säädetään.
58958: 
58959:                                                     Täytäntöönpanopyyntöä koskevan hake-
58960:                                                  muksen käsittelee sen paikkakunnan käräjä-
58961:                                                  oikeus, jonka tuomiopiirissä täytäntöönpano
58962:                                                  voi tapahtua. Asian käsittelyssä on soveltu-
58963:                                                  vin osin noudatettava, mitä hakemusasioiden
58964:                                                  käsittelystä yleisessä alioikeudessa annetussa
58965:                                                  laissa (307186) säädetään, jollei tässä laissa
58966:                                                  tai vieraan valtion kanssa tehdyssä sopimuk-
58967:                                                  sessa toisin säädetä tai määrätä Jollei pää-
58968:                                                  töksen antamisesta ole ilmoitettu hakijan
58969:                                                  vastapuolelle mainitun lain 16 §:n mukaises-
58970:                                                  ti, hänellä on oikeus hakea päätökseen muu-
58971:                                                  tosta tyytymättömyyttä ilmoittamatta 30 päi-
58972:                                                  vän kuluessa siitä lukien, kun hän oikeuaen-
58973:                                                  käymiskaaren 12 luvun 15 §:n 1 momentin
58974:                                                  mukaisesti on saanut tiedon päätöksestä
58975:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
58976:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
58977:                                                  erikseen lailla.
58978:                                        HE 92/1996 vp                                        107
58979: 
58980: 9.
58981:                                            Laki
58982:      Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien huomioiden
58983:         tunnustamista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten
58984:        hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
58985:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58986:   muutetaan Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomi-
58987: oiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
58988: symisestä ja sopimuksen soveltamisesta 28 päivänä lokakuuta 1977 annetun lain (881/77) 2
58989: § seuraavasti:
58990: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
58991:                      2 §                                              2 §
58992:   Milloin Suomessa annetun tuomion tai             Milloin Suomessa annetun tuomion tai
58993: muun ratkaisun taikka täällä tehdyn sovin-       muun ratkaisun taikka täällä tehdyn sovin-
58994: non perusteella 1 §:ssä tarkoitetun sopimuk-     non perusteella 1 §:ssä tarkoitetun sopimuk-
58995: sen nojalla halutaan täytäntöönpanoa Islan-      sen nojalla halutaan täytäntöönpanoa Islan-
58996: nissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa, on     nissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa, on
58997: jokainen ulosotonhaltija velvollinen pyyn-       jokainen käräjäoikeus velvollinen pyynnöstä
58998: nöstä antamaan todistuksen ratkaisun tai so-     antrunaan todistuksen ratkaisun tai sovinnon
58999: vinnon täytäntöönpanokelpoisuudesta Suo-         täxtäntöönpanokelpoisuudesta         Suomessa
59000: messa taikka, milloin ratkaisu koskee laesen     trukka, milloin ratkaisu koskee lapsen huol-
59001: huoltoa tai luovuttamista huoltajalleen trukka   toa tai luovuttrunista huoltajalleen taikka
59002: tapaamisoikeutta todistukseen siitä, voiko       tapaamisoikeutta, todistuksen siitä, voiko rat-
59003: ratkaisu olla täytäntöönpanon perusteena         kaisu olla täytäntöönpanon perusteena Suo-
59004: Suomessa.                                        messa.
59005:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59006:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59007:                                                  erikseen lailla
59008: 
59009: 
59010: 
59011: 
59012: 10.
59013:                                            Laki
59014:  yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja
59015:                        täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
59016:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59017:   muutetaan yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden tunnus-
59018: tamisesta ja täytäntöönpanosta 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetun lain (588/77) 10 §:n 1 ja
59019: 6 momentti, 11 §:n 1 ja 3 momentti sekä 14 §;ja
59020:   lisätään lain 11 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
59021: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59022:                      10 §                                            10 §
59023:   Täytäntöönpanoa koskeva hakemus osoi-            Täytäntöönpanoa koskeva hakemus osoite-
59024: tetaan ulosotonhaltijalle.                       taan käräjäoikeudelle.
59025: 108                                    HE 92/1996 vp
59026: 
59027: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59028: 
59029:   Asiakirjaan, joka on laadittu muulla kuin        Asiakirjaan, joka on laadittu muulla kuin
59030: suomen, norjan, ruotsin tai tanskan kielellä,    suomen, norjan, ruotsin tai tanskan kielellä,
59031: on liitettävä oikeaksi todistettu käännös jol-   on liitettävä oikeaksi todistettu käännös jol-
59032: lekin näistä kielistä, jollei ulosotonhaltija    lekin näistä kielistä, jollei käräjäoikeus
59033: myönnä tästä poikkeusta.                         myönnä tästä poikkeusta.
59034:                       11§                                             11§
59035:   Päätös täytäntöönpanoa koskevaan hake-           Päätös täytäntöönpanoa koskevaan hake-
59036: mukseen annetaan vastapuolta kuulematta,         mukseen annetaan vastapuolta kuulematta,
59037: jollei ulosotonhaltija toisin määrää.            jollei käräjäoikeus toisin määrää.
59038:   Jollei tämän lain mukaista täytäntöönpanoa        Jollei tämän lain mukaista täytäntöönpanoa
59039: koskevaan hakemukseen voida heti suostua,        koskevaan hakemukseen voida heti suostua,
59040: ulosotonhaltija voi hakijan vaatimuksesta        käräjäoikeus voi hakijan vaatimuksesta välit-
59041: välittömästi määrätä ryhdyttäväksi sellaiseen    tömästi määrätä ryhdyttäväksi sellaiseen oi-
59042: ulosottolain 7 luvussa tarkoitettuun toimen-     keudenkäymiskaaren 7 luvussa tarkoitettuun
59043: piteeseen, joka on tarpeen hakijan oikeuden      toimenpiteeseen, joka on tarpeen hakijan
59044: turvaamiseksi.                                   oikeuden turvaamiseksi.
59045:   (uusi)                                            Jollei tässä laissa toisin säädetä, noudate-
59046:                                                  taan hakemuksen käsittelyssä käri:§äoikeu-
59047:                                                  dessa soveltuvin osin hakemusasioiden käsit-
59048:                                                  telystä yleisessä alioikeudessa annettua lakia
59049:                                                  (307/86). Täytäntöönpanoa koskeva hakemus
59050:                                                  käsitellään käräjäoikeuden kansliassa, jollei
59051:                                                  asiassa kuulla todistajaa tai muuta henkilöä
59052:                                                  henkilökohtaisesti. Jos käräjäoikeuden pää-
59053:                                                  töksen antamisesta ei ole ilmoitettu hakijan
59054:                                                  vastapuolelle mainitun lain 16 §:n mukaises-
59055:                                                  ti, hänellä on oikeus hakea päätökseen muu-
59056:                                                  tosta tyytymättömyyttä ilmoittamatta 30 päi-
59057:                                                  vän kuluessa siitä lukien, kun hän on oikeu-
59058:                                                  denkäymiskaaren 12 luvun 15 §:n 1 momen-
59059:                                                  tin mukaisesti on saanut tiedon päätöksestä
59060:                      14 §                                            14 §
59061:   Ulosotonhaltijan myönnettyä ulosottolain 7       Käräjäoikeuden myönnettyä oikeuden-
59062: luvussa tarkoitetun turvaamistoimenpiteen        käymiskaaren 7 luvussa tarkoitetun turvaa-
59063: kanteen nostaminen Islannin, Norjan, Ruot-       mistoimenpiteen kanteen nostaminen Islan-
59064: sin tai Tanskan tuomioistuimessa on tuon         nin, Norjan, Ruotsin tai Tanskan tuomiois-
59065: toimenpiteen pysyvyyttä sanotun luvun 11         tuimessa on tuon toimenpiteen pysyvyyttä
59066: §:n nojalla harkittaessa katsottava Suomen       mainitun luvun 6 §:n nojalla harkittaessa
59067: tuomioistuimessa tapahtuneen kanteen nosta-      katsottava Suomen tuomioistuimessa tapah-
59068: misen veroiseksi, jos ulkomailla vireille pan-   tuneen kanteen nostamisen veroiseksi, jos
59069: nussa oikeudenkäynnissä annettava tuomio         ulkomailla vireille pannussa oikeudenkäyn-
59070: tämän lain mukaan voi tulla voimaan Suo-         nissä annettava tuomio tämän lain mukaan
59071: messa.                                           voi tulla voimaan Suomessa.
59072:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59073:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59074:                                                  erikseen lailla.
59075:                                          HE 92/1996 vp                                        109
59076: 
59077: 11.
59078:                                              Laki
59079: Itävallassa annettujen yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomioiden tunnustamisesta
59080:                        ja täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
59081:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59082:   muutetaan Itävallassa annettujen yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuomioiden
59083: tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta 27 päivänä marraskuuta 1987 annetun lain (342/88) 12
59084: §:n 1 ja 3 momentti sekä 13 ja 16 § sekä
59085:   lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
59086: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
59087:                      12 §                                                12 §
59088:   Tuomion täytäntöönpanoa pyydetään kir-             Tuomion täytäntöönpanoa pyydetään kir-
59089: jallisesti ulosotonhaltijalta                      jallisesti käräjäoikeudelta
59090:   Asiakirjoihin, joita ei ole laadittu suomen        Asiakirjoihin, joita ei ole laadittu suomen
59091: tai ruotsm kielellä, on liitettävä käännös         tai ruotsm kielellä, on liitettävä käännös
59092: jommalle kummalle näistä kielistä, jollei          jommalle kummalle näistä kielistä, jollei
59093: ulosotonhaltija myönnä tästä poikkeusta.           käräjäoikeus myönnä tästä poikkeusta.
59094:                        13§                                               13 §
59095:    Päätös täytäntöönpanoa koskevaan hake-            Päätös täytäntöönpanoa koskevasta hake-
59096: mukseen annetaan vastapuolta kuulematta,           muksesta annetaan vastapuolta kuulematta,
59097: jollei ulosotonhaltija erityisestä syystä toisin   jollei käräjäoikeus erityisestä syystä toisin
59098: määrää.                                            määrää.
59099:    Jollei hakemukseen voida heti suostua,            Jollei hakemukseen voida heti suostua, kä-
59100: ulosotonhaltija voi hakijan vaatimuksesta          räjäoikeus voi hakijan vaatimuksesta määrätä
59101: välittömästi määrätä ryhdyttäväksi sellaiseen      ryhdyttäväksi sellaiseen oikeudenkäymiskaa-
59102: ulosottolain 7 luvussa tarkoitettuun toimen-       ren 7 luvussa tarkoitettuun toimenpiteeseen,
59103: piteeseen, joka on tarpeen hakijan oikeuden        joka on tarpeen hakijan oikeuden turvaami-
59104: turvaamiseksi.                                     seksi.
59105:    Kun ulosotonhaltija on suostunut täytän-          Kun käräjäoikeus on suostunut täytäntöön-
59106: töönpanohakemukseen, on päätös ja siihen           panohakemukseen, on päätös ja siihen liite-
59107: liitetyt asiakirjat viran puolesta toimitettava    tyt asiakirjat viran puolesta t01mitettava täy-
59108: täytäntöönpanoa varten toimivaltaiselle ulos-      täntöönpanoa varten toimivaltaiselle ulosot-
59109:  ottomiehelle, jollei hakija ole pyytänyt, että    tomiehelle, jollei hakija ole pyytänyt, että
59110:  päätös toimitetaan hänelle.                       päätös toimitetaan hänelle.
59111:                                                                        13 a §
59112:                                                      Täytäntöönpanoa koskevan hakemuksen
59113:                                                    käsittelee sen paikkakunnan käräjäoikeus,
59114:                                                    jonka tuomiopiirissä täytäntöönpano voi ta-
59115:                                                    pahtua Jollei tässä laissa tai vieraan valtion
59116:                                                    kanssa tehdyssä sopimuksessa toisin säädetä
59117:                                                    tai määrätä, noudatetaan hakemuksen käsit-
59118:                                                    telyssä käräjäoikeudessa soveltuvin osin ha-
59119:                                                    kemusasioiden käsittelystä yleisessä alioi-
59120:                                                    keudessa annettua lakia (307186). Täytän-
59121:                                                    töönpanoa koskeva hakemus käsitellään kä-
59122:                                                    räjäoikeuden kansliassa, jollei asiassa kuulla
59123:                                                    todistajaa tai muuta henkilöä henkilökohtai-
59124:                                                    sesti. Jos käräjäoikeuden päätöksen antami-
59125: 110                                     HE 92/1996 vp
59126: 
59127: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
59128: 
59129:                                                   sesta ei ole ilmoitettu hakijan vastapuolelle
59130:                                                   mainitun lain 16 §:n mukaisesti, hänellä on
59131:                                                   oikeus hakea päätökseen muutosta tyytymät-
59132:                                                   tömyyttä ilmoittamatta 30 päivän kuluessa
59133:                                                   siitä lukien, kun hän on oikeudenkäymiskaa-
59134:                                                   ren 12 luvun 15 §:n 1 momentin mukaisesti
59135:                                                   saanut tiedon päätöksestä
59136: 
59137:                      16 §                                             16 §
59138:   Ulosotonhaltijan myönnettyä ulosottolain 7        Käräjäoikeuden myönnettyä oikeuden-
59139: luvussa tarkoitetun turvaamistoimenpiteen on      käymiskaaren 7 luvussa tarkoitetun turvaa-
59140: kanteen nostaminen Itävallan tuomioistui-         mistoimenpiteen on kanteen nostaminen 1tä-
59141: messa tuon toimenpiteen pysyvyyttä ulosot-        vallan tuomioistuimessa tuon toimenpiteen
59142: tolain sanotun luvun 11 §:n nojalla harkit-       pysyvyyttä oikeudenkäymiskaaren mainitun
59143: taessa katsottava Suomen tuomtoistuimessa         luvun 6 §:n nojalla harkittaessa katsottava
59144: tapahtuneen kanteen nostamisen veroiseksi,        Suomen tuomioistuimessa tapahtuneen kan-
59145: jos Itävallassa vireille pannussa oikeuden-       teen nostamisen veroiseksi, jos 1tävallassa
59146: käynnissä annettava tuomio tämän lain mu-         vireille pannussa oikeudenkäynnissä annet-
59147: kaan voi tulla voimaan Suomessa.                  tava tuomio tämän lain mukaan voi tulla
59148:                                                   voimaan Suomessa.
59149:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59150:                                                   kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59151:                                                   erikseen lailla.
59152: 
59153: 
59154: 
59155: 
59156: 12.
59157:                                             Laki
59158:                            konkurssisäännön 54 §:n muuttamisesta
59159:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59160:   muutetaan 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun konkurssisäännön 54 § sellaisena kuin se
59161: on muutettuna 13 päivänä kesäkuuta 1929 ja 26 päivänä huhtikuuta 1991 annetuilla laeilla
59162: (242/29 ja 759/91), seuraavasti:
59163: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
59164:                       54§                                              54§
59165:    Jos velallisen pesässä on tavaraa, jonka il-     Jos konkurssipesässä on tavaraa, jonka
59166: moitetaan olevan toisen omaa, ja semmoinen        ilmoitetaan olevan toisen omaa ja joka voi-
59167: tavara saatetaan velallisen omaisuudesta          daan erottaa velallisen omaisuudesta, uskot-
59168: eroittaa, pankoot silloin uskotut miehet sen      tujen miesten on pantava omaisuus talteen.
59169: talteen ja antakoot, kun omistajan oikeus on      Jos omistajan oikeus on riidaton, uskottujen
59170: riidaton, sen hänelle ulos, niiden ehtojen        miesten on luovutettava tavara hänelle nii-
59171: täyttämistä vastaan, joihin hänet sentähden       den ehtojen täyttämistä vastaan, joihin hänet
59172: voitaneen velvolliseksi katsoa. Jos uskotut       voidaan katsoa velvolliseksi. Jos omistajan
59173: miehet eivät ota vaadittaessa antaaksensa         vaatimuksesta huolimatta uskotut miehet ei-
59174: tavarata ulos, pyytäköön omistaja ulosoton-       vät luovuta tavaraa, omistajan on, jollei hän
59175: haltijan apua taikka haastattakoon siitä oi-      tahdo valvoa vaatimustaan konkurssissa,
59176:                                      HE 92/1996 vp                                      111
59177: 
59178: keuteen, jollei hän tahdo vaatimustansa kon-   vaadittava tavaraa haasteen nojalla oikeudes-
59179: kurssissa valvoa.                              sa
59180:                                                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59181:                                                kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59182:                                                erikseen lailla
59183: 112                                    HE 92/1996 vp
59184: 
59185: 13.
59186:                                           Laki
59187:                            ennakkoperintälain 29 §:n muuttamisesta
59188: 
59189:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59190:   muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 29 §:n 4 mo-
59191: mentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa ~1559/95), seuraa-
59192: vasti:
59193: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
59194:                     29 §                                             29 §
59195:   Ulosotonhaltija ja poliisiviranomainen ovat     Lääninhallitus ja poliisi ovat velvollisia
59196: velvollisia antamaan veroviranomaisille vir-    antamaan veroviranomaisille virka-apua tar-
59197: ka-apua 1 momentissa tarkoitettujen tarkas-     kastusten toimittamisessa.
59198: tusten toimittamisessa.
59199:                                                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59200:                                                 kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59201:                                                 erikseen lailla.
59202: 
59203: 
59204: 
59205: 
59206: 14.
59207:                                           Laki
59208:                            arvonlisäverolain 216 §:n muuttamisesta
59209: 
59210:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59211:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/93) 216 § seuraa-
59212: vasti:
59213: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
59214:                     216 §                                           216 §
59215:   Ulosotonhaltija sekä nimismies ja poliisi-      Lääninhallitus ja poliisi ovat velvollisia
59216: laitos ovat velvollisia antamaan verovi-        antamaan veroviranomaisille tarpeellista vir-
59217: ranomaisille tarpeellista virka-apua. Ulos-     ka-apua. Lääninhallituksella on myös oikeus
59218: otonhaltijalla on myös oikeus verovi-           veroviranomaisen esityksestä uhkasokolla
59219: ranomaisen esityksestä uhkasakolla velvoit-     velvoittaa se, joka ei ole noudattanut 168 ja
59220: taa se, joka ei ole noudattanut 168 ja 169      169 §:n nojalla annettua kehotusta, täyttä-
59221: §:n nojalla annettua kehoitusta, täyttämään     mään velvollisuutensa.
59222: velvollisuutensa.
59223:                                                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59224:                                                 kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59225:                                                 erikseen lailla.
59226:                                        HE 92/1996 vp                                       113
59227: 
59228: 15.
59229:                                            Laki
59230:                           merimieseläkelain 58 §:n muuttamisesta
59231:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59232:  muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 58 §:n 1 mo-
59233: mentti seuraavasti:
59234: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59235:                      58§                                               58§
59236:   Jos sosiaaliministeriö havaitsee eläkekas-       Jos sosiaali- ja terveysministeriö havaitsee
59237: san menetelleen lain vastaisesti, voi ministe-   eläkekassan menetelleen lain vastaisesti, mi-
59238: riö ulosotonhaltijalta pyytää kieltoa virheel-   nisteriö voi kieltää virheellisen päätöksen
59239: lisen päätöksen täytäntöönpanoa vastaan.         täytäntöönpanon. Jos päätös on jo pantu täy-
59240: Mikäli kieltoa rikotaan, noudatettakoon, mitä    täntöön, ministeriö voi velvoittaa eläkekas-
59241: ulosottolaissa on tuomiolla annetun kiellon      san ryhtymään toimenpiteisiin oikaisun ai-
59242: rikkomisesta säädetty.                           kaansaamiseksi. Kiellon tai kehotuksen te-
59243:                                                  hosteeksi ministeriö voi asettaa uhkasakon.
59244:                                                  Päätökseen, jolla uhkasakko on asetettu, ei
59245:                                                  saa hakea muutosta valittamalla. Uhkasakon
59246:                                                  tuomitsee maksettavaksi Uudenmaan läänin-
59247:                                                  hallitus.
59248: 
59249:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59250:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59251:                                                  erikseen lailla.
59252: 
59253: 
59254: 
59255: 16.
59256:                                            Laki
59257:                  asumisoikeusasunnoista annetun lain 38 § :n muuttamisesta
59258:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59259:   muutetaan asumisoikeusasunnoista 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetun lain (650/90)
59260: 38 §:n 3 momentti seuraavasti:
59261: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59262:                                              38 §
59263:                                       Purkamisilmoitus
59264:   Purkamisilmoituksesta käy myös haaste tai        Purkamisilmoituksesta käy myös haaste
59265: hakemus ulosotonhaltijalle asumisoikeuden        asumisoikeuden haltijan häätämisestä asu-
59266: haltijan häätämisestä asumisoikeussopimuk-       misoikeussopimuksen purkamisen johdosta.
59267: sen purkamisen johdosta.
59268:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59269:                                                  kuuta 1996.
59270: 
59271: 
59272:  360246S
59273: 114                                    HE 92/1996 vp
59274: 
59275: 
59276: 17.
59277:                                            Laki
59278:                            kaivoslain 15 ja 65 §:n muuttamisesta
59279:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59280:   muutetaan 11 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain (503/65) 15 §:n 3 momentti ja
59281: 65 §:n 2 momentti seuraavasti:
59282: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59283:                                              15 §
59284:   Muun valtaajan kuin valtion, kunnan tai          Muun valtaajan kuin valtion, kunnan tai
59285: seurakunnan on, jos valtausalueeseen kuulu-      seurakunnan on, jos valtausalueeseen kuulu-
59286: van tai siihen rajoittuvan alueen omistaja tai   van tai siihen rajoittuvan alueen omistaja tai
59287: haltija vaatii, ennen tutkimustöiden aloitta-    haltija vaatii, ennen tutkimustöiden aloitta-
59288: mista asetettava asianomaiselle vakuus kai-      mista asetettava asianomaiselle vakuus kai-
59289: kista korvauksista, jotka hän 1 momentin         kista korvauksista, jotka hän 1 momentin
59290: mukaan on velvollinen suorittamaan. Jos          mukaan on velvollinen suorittamaan. Jos
59291: vakuudesta ei sovita, on ulosotonhaltijan se     vakuudesta ei sovita, on lääninhallituksen se
59292: vahvistettava.                                   vahvistettava
59293: 
59294:                                              65 §
59295:   Kun 1 momentissa mainittu vaatimus on             Kun 1 momentissa mainittu vaatimus on
59296: tehty tai sitä tarkoittava haaste otettu, on     tehty tai sitä tarkoittava haaste otettu, on
59297: ulosotonhaltijan virallisen syyttäjän hake-      tuomioistuimen virallisen syyttäjän hake-
59298: muksesta kiellettävä työ valtausalueella tai     muksesta kiellettävä työ valtausalueella tai
59299: kaivospiirissä, kunnes tuomioistuin on toisin    kaivospiirissä, kunnes asia on lainvoimaises-
59300: määrännyt tai asia on lainvoimaisesti ratkais-   ti ratkaistu tai tuomioistuin sitä ennen toisin
59301: tu.                                              määrää.
59302: 
59303: 
59304:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59305:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59306:                                                  erikseen lailla.
59307:                                        HE 92/1996 vp                                        115
59308: 
59309: 18.
59310:                                            Laki
59311:                              hovioikeuslain 2 §:n muuttamisesta
59312:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59313:   muutetaan 21 päivänä tammikuuta 1994 annetun hovioikeuslain (56/94) 2 §:n 1 momentti
59314: seuraavasti:
59315: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59316:                       2 §                                             2 §
59317: 
59318:            Hovioikeuden tehtävät                            Hovioikeuden tehtävät
59319:   Hovioikeus käsittelee valitukset ja kantelut     Hovioikeus käsittelee valitukset ja kantelut
59320: käräjäoikeuden ratkaisuista sekä valitukset      käräjäoikeuden ratkaisuista.
59321: ulosotonhaltijan päätöksistä.
59322: 
59323:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59324:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59325:                                                  erikseen lailla
59326: 
59327: 
59328: 
59329: 
59330: 19.
59331:                                            Laki
59332:          varallisuusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain 17 §:n muuttamisesta
59333:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59334:   muutetaan varallisuusoikeudellisista oikeustoimista 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun lain
59335: (228/29) 17 §:n 2 momentti seuraavasti:
59336: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59337:                                              17 §
59338:   Hakemus valtuuttamisasiakirjan tehotto-          Hakemus valtuuttamisasiakirjan tehotto-
59339: maksi julistamisesta tehdään sen paikkakun-      maksi julistamisesta tehdään hakijan asuin-
59340: nan ulosotonhaltijalle, jossa lainhakumenet-     paikan käräjäoikeudelle. Jos hakijalla ei ole
59341: tely hakijaa vastaan voidaan panna vireille.     asuinpaikkaa Suomessa, hakemus voidaan
59342: Jos hakemukseen suostutaan, antakoon ulos-       tehdä hakijan oleskelupaikan tai Helsingin
59343: otonhaltija kuulutuksen, että asiakirja tulee    käräjäoikeudelle. Jos hakemukseen suostu-
59344: tehottomaksi määräajan kuluttua, joka voi-       taan, käräjäoikeuden on julkaistava viralli-
59345: daan panna enintään neljäksitoista päiväksi      sessa lehdessä kuulutus, jonka mukaan asia-
59346: siitä, kun kuulutus on julkaistu virallisissa    kirja tulee tehottomaksi määräajan kuluttua
59347: sanomalehdissä. Ulosotonhaltija voi myös         Määräaika voidaan panna enintään 14 päi-
59348: määrätä, että kuulutus on julkaistava, kerran    väksi siitä, kun kuulutus on julkaistu viralli-
59349: tai useammin, muussa sanomalehdessä, en-         sessa lehdessä. Heti määräajan päätyttyä kä-
59350: 116                                    HE 92/1996 vp
59351: 
59352: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59353: 
59354: nenkuin se julkaistaan virallisissa sanoma-      räjäoikeuden on julistettava valtakilja tehot-
59355: lehdissä. Kuulutuksen julkaisemisesta sano-      tomaksi, jollei estettä ole. Käräjäoikeus voi
59356: malehdessä huolehtikoon hakija. Muutoin          myös tanlittaessa hakijan kustannuksellajul-
59357: noudatettakoon tällaisessa asiassa soveltuvil-   kaista kuulutuksen kerran tai useammin jos-
59358: ta kohdin, mitä lainhakuasioista on säädetty.    sain sanomalehdessä ennen kuin se julkais-
59359:                                                  taan virallisessa lehdessä
59360:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59361:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59362:                                                  erikseen lailla
59363: 
59364: 
59365: 
59366: 
59367: 20.
59368:                                            Laki
59369:             maksutlomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 9 § :n muuttamisesta
59370:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59371:   muutetaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain
59372: (87173) 9 §:n 1 momentti seuraavasti:
59373: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59374:                       9§                                              9 §
59375:   Maksuttoman oikeudenkäynnin saanut va-            MaksuUoman oikeudenkäynnin saanut va-
59376: pautuu velvollisuudesta suorittaa leimaveroa     pautuu täytäntöönpanoa hakiessaan velvol-
59377: ja lunastusta täytäntöönpanoa koskevasta         lisuudesta suorittaa tuomion tai päätöksen
59378: ulosotonhaltijan päätöksestä sekä tuomion tai    täytäntöönpanosta aiheutuvia valtiolle suori-
59379: päätöksen täytäntöönpanomenettelystä aiheu-      tettavia ulosottomaksuja ja lain mukaan etu-
59380: tuvista, lain mukaan etukäteen maksettavista     käteen perittäviä kuluja Kaikki välttämättö-
59381: kuluista. Kaikki välttämättömät täytäntöön-      mät täytäntöönpanokulut suoritetaan valtion
59382: panokulut suoritetaan valtion varoista, mil-     varoista, milloin niitä ei voida saada vasta-
59383: loin niitä ei voida saada vastapuolelta peri-    puolelta perityiksi.
59384: tyiksi.
59385: 
59386:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59387:                                                  kuuta 1996. Siirtymäsäännökset annetaan
59388:                                                  erikseen lailla
59389:                                      HE 92/1996 vp                                      117
59390: 
59391: 21.
59392:                                          Laki
59393:                              holhouslain 76 §:n muuttamisesta
59394:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59395:  muutetaan 19 päivänä elokuuta 1898 annetun holhouslain 76 § seuraavasti:
59396: 
59397: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
59398:                     76 §                                            76 §
59399:   Päätös sakosta tai uhkasakosta, johon tä-       Päätös sakosta tai uhkasakosta, johon tä-
59400: män lain nojalla tuomitaan, menköön täytän-    män lain nojalla tuomitaan, pannaan täytän-
59401: töön niinkum Ulosottolain 3 luvun 18 §:ssä     töön ulosottolain 3 luvun 40 §:n 3 momen-
59402: säädetään ulosottoasioissa tuomituista uh-     tissa säädetyllä tavalla
59403: kasakoista.
59404:                                                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59405:                                                kuuta 1996.
59406: 
59407: 
59408: 
59409: 
59410: 22.
59411:                                          Laki
59412:       verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain 9 §:n muuttamisesta
59413: 
59414:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59415:   muutetaan verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin 29 päivänä kesäkuuta 1961 an-
59416: netun lain (367/61) 9 §:n 5 momentti seuraavasti:
59417: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
59418: 
59419:                                            9§
59420: 
59421:   Kun ulosmittaus on toimitettu, toimitus-       Kun ulosmittaus on toimitettu, toimitus-
59422: miehen tulee ulosottolain 9 luvun 5 §:n 2      miehen tulee ulosottolain JO luvun 11 §:ssä
59423: momentissa säädetyn ilmoituksen ohella an-     säädetyn valitusosoituksen ohella antaa osoi-
59424: taa osoitus siitä, mitä perustevalituksen ja   tus siitä, mitä perustevalituksen ja keskey-
59425: keskeytyshakemuksen tekemisessä on nou-        tyshakemuksen tekemisessä on noudatettava
59426: datettava sekä mikä seuraamus on säädetty      sekä mikä seuraamus on säädetty laiminlyö-
59427: laiminlyömisestä.                              misestä
59428:                                                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59429:                                                kuuta 1996.
59430: 118                                    HE 92/1996 vp
59431: 
59432: 23.
59433:                                            Laki
59434:            vapaaehtoisista huutokaupoista annetun asetuksen 6 §:n muuttamisesta
59435:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59436:   muutetaan vapaaehtoisista huutokaupoista 22 päivänä maaliskuuta 1898 annetun asetuksen
59437: 6 § seuraavasti:
59438: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59439:                       6§                                             6 §
59440:   Joka vapaaehtoisessa huutokaupassa on            Vapaaehtoisessa huutokaupassa kiinteän
59441: huutanut kiinteän omaisuuden, rekisteröitä-      omaisuuden taikka rekisteröitävän laivan tai
59442: vän laivan tahi semmoisen laivan osan, ol-       sellaisen laivan osan huutanut on oikeutettu
59443: koon oikeutettu, sittenkuin omistusoikeuden      sen jälkeen kun omistusoikeuden siirtymisel-
59444: siirtymiselle pannut ehdot ovat täytetyt, toi-   le pannut ehdot on täytetty, toimitusmieheltä
59445: mitusmieheltä saamaan kauppakirjan huuta-        saamaan kauppakirjan huutamalleen, sekä,
59446: malleen, ynnä, jollei myyjä itse ole toimitus-   jollei myyjä itse ole toimitusmiehenä, tämän
59447: miehenä, hänen antamansa valtakirjan myy-        antaman valtakirjan, joka oikeuttaa myymi-
59448: misen toimittamiseen. Jos toimitusmies kiel-     sen toimittamisen. Jos toimitusmies kieltäy-
59449: täytyy kauppakirjaa antamasta, velvoittakoon     tyy kauppakirjaa antamasta, tuomioistuimen
59450: oikeus hänet siihen, ja olkoon muuten voi-       tulee velvoittaa hänet siihen. Muutoin on
59451: massa mitä Ulosottolain 3 luvun 4 §:n 2          voimassa, mitä ulostottolain 3 luvun 4 §:n 4
59452: momentissa on säädetty.                          momentissa säädetään.
59453:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59454:                                                  kuuta 1996.
59455: 
59456: 
59457: 
59458: 
59459: 24.
59460:                                            Laki
59461:           sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
59462:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59463:   muutetaan sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetun lain
59464: (318/63) 7 § sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (869/84) seu-
59465: raavasti:
59466: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
59467:                      7 §                                             7§
59468:   Ulosottomies saa antaa tässä laissa tarkoi-      Ulosottomies saa antaa tässä laissa tarkoi-
59469: tetun täytäntöönpanon avustavan ulosotto-        tetun täytäntöönpanon avustavan ulosotto-
59470: miehen tehtäväksi. A vustavalla ulosottomie-     miehen tehtäväksi. Avustavasta ulosottomie-
59471: hellä on tällöin ulosottolain 1 luvun 4 §:n 1    hestä on tällöin voimassa ulosottolain 1 lu-
59472: momentin mukainen toimivalta ja oikeus           vun 5 §:ssä mainituin rajoituksin, mitä ulos-
59473: haastaa sakotettu muuntorangaistuksen mää-       ottomiehestä säädetään, ja hänellä on oikeus
59474: räämistä koskevaan oikeudenkäyntiin sekä         haastaa sakotettu muuntorangaistuksen mää-
59475: muuntorangaistuksen määrääiDisen jälkeen         räämistä koskevaan oikeudenkäyntiin sekä
59476:                                          HE 92/1996 vp                                         119
59477: 
59478: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
59479: 
59480: ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin tuomitun       muuntorangaistuksen määräämisen jälkeen
59481: toimittamiseksi rangaistustaan suorittamaan.       ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin tuomitun
59482:                                                    toimittamiseksi rangaistustaan suorittamaan.
59483:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59484:                                                    kuuta 1996.
59485: 
59486: 
59487: 25.
59488:                                              Laki
59489:                       kiinteistönmuodostamislain 288 §:n muuttamisesta
59490:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59491:   muutetaan 12 päivänä huhtikuuta 1995 annetun kiinteistönmuodostamislain (544/95)
59492: 288 §:n 1 momentti seuraavasti:
59493: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
59494:                     288 §                                              288 §
59495:   Maksettavaksi erääntynyt korvaus korkoi-           Maksettavaksi erääntynyt korvaus korkoi-
59496: neen saadaan ulosottaa toimitsijan tai asian-      neen saadaan ulosottaa toimitsijan tai asian-
59497: osaisen pyynnöstä korvausta osoittavasta           osaisen pyynnöstä korvausta osoittavasta
59498: toimituskirjasta annetun jäljennöksen tai ot-      toimituskirjasta annetun jäljennöksen tai ot-
59499: teen perusteella noudattaen, mitä ulosottolain     teen perusteella noudattaen, mitä ulosotto-
59500: 3 luvun 2 §:ssä säädetään lainvoimaisen tuo-       laissa säädetään lainvoimaisen tuomion täy-
59501: mion täytäntöönpanosta.                            täntöönpanosta.
59502: 
59503:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
59504:                                                    kuuta 1997.
59505: 
59506: 
59507: 
59508: 26.
59509:                                              Laki
59510:                 välimiesmenettelystä annetun lain 43 ja 55 §:n muuttamisesta
59511:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59512:  muutetaan välimiesmenettelystä 23 päivänä lokakuuta 1992 annetun lain (967/92) 43 §:n 3
59513: momentti ja 55 §:n 1 momentti seuraavasti:
59514: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
59515:                                                43 §
59516:   Ennen kuin 2 momentissa tarkoitettuun              Ennen kuin 2 momentissa tarkoitettuun
59517: hakemukseen suostutaan, on täytäntöönpa-           hakemukseen suostutaan, on täytäntöönpa-
59518: non hakijan vastapuolelle varattava tilaisuus      non hakijan vastapuolelle varattava tilaisuus
59519: tulla kuulluksi, jollei siihen ole erityistä es-   tulla kuulluksi, jollei siihen ole erityistä es-
59520: tettä.                                             tettä. Asia käsitellään käräjäoikeuden kans-
59521: 120                                       HE 92/1996 vp
59522: 
59523: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
59524: 
59525:                                                     liassa, jollei asiassa kuulla todistajaa tai
59526:                                                     muuta henkilöä henkilökohtaisesti.
59527:                       55§                                                55§
59528:   Ennen kuin ulkomailla annettu välitys-              Ennen kuin ulkomailla annettu välitys-
59529: tuomio määrätään pantavaksi täytäntöön,             tuomio määrätään pantavaksi täytäntöön,
59530: tuomioistuimen on varattava hakijan vasta-          tuomioistuimen on varattava hakijan vasta-
59531: puolelle tilaisuus tulla kuulluksi, jollei siihen   puolelle tilaisuus tulla kuulluksi, jollei siihen
59532: ole erityistä estettä.                              ole erityistä estettä. Asia käsitellään käräjä-
59533:                                                     oikeuden kansliassa, jollei asiassa kuulla
59534:                                                     todistajaa tai muuta henkilöä henkilökohtai-
59535:                                                     sesti.
59536: 
59537:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
59538:                                                     kuuta 1996.
59539:                                           HE 93/1996 vp
59540: 
59541: 
59542: 
59543: 
59544:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulosoton viranomaisia
59545:                              ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevan
59546:                              uudistuksen siirtymäsäännöksistä
59547: 
59548: 
59549: 
59550: 
59551:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
59552: 
59553:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki        päällikkönä olevan nimismiehen ja mmts-
59554: ulosoton viranomaisia ja muutoksenhakua             miespiirissä ulosottotoimen tehtävissä olevan
59555: sekä ulosotonhaltijan lakkauttamista koske-         osastopäällikön toiminta ulosottomiehenä
59556: van uudistuksen siirtymäsäännöksistä. Edus-         lakkaa. Tämän jälkeen ulosottomiehenä on
59557: kunta on jo hyväksynyt ulosottoviranomaisia         kihlakunnanvouti. Jos kihlakunnanvirastoon
59558: ja ulosottoasioiden muutoksenhakua koske-           on perustettu poliisin hallinnosta annetun
59559: van lainsäädännön uudistamisen. Hallituksen         lain 6 a §:ssä tarkoitettu nimismiehen virka,
59560: esitys ulosotonhaltijan lakkauttamista koske-       toimii nimismies myös paikallisena ulosotto-
59561: vaksi lainsäädännöksi annetaan eduskunnalle         viranomaisena. Ehdotetun lain mukaan ulos-
59562: samanaikaisesti tämän esityksen kanssa.             ottomiehellä lain voimaan tullessa vireillä
59563: Eduskunnan käsiteltävänä on myös hallituk-          oleva asia siirtyy uuden ulosotto-organisaati-
59564: sen esitys lainsäädännöksi lapsen huoltoa ja        on mukaisille toimivaltaisille virkamiehille.
59565: tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täytän-         Siirtyvän asian käsittelyssä sovellettaisiin
59566: töönpanon uudistamisesta. Ehdotettua lakia          useimmiten lain voimaantulon jälkeen voi-
59567: sovellettaisiin myös viimeksi mainittuun täy-       massa olevia uusia säännöksiä.
59568: täntöönpanoon. Lait, jotka eduskunta on hy-           Ulosoton muutoksenhaku-uudistuksen yh-
59569: väksynyt, tulevat voimaan 1 päivänä joulu-          teydessä ulosottovalitusten käsittely siirtyy
59570: kuuta 1996.                                         19 käräjäoikeudelle. Aikaisemman lain aika-
59571:    Ehdotetun lain mukaan lääninhallitus kä-         na tehtyyn ulosottotoimeen haettaisiin lain
59572:  sittelisi ulosotonhaltijan lakkaamisen jälkeen     mukaan muutosta aikaisempien säännösten
59573: loppuun ulosotonhaltijalla lain voimaan tul-        mukaisesti lääninhallitukselta. Lääninhalli-
59574: lessa vireillä olevat asiat. Lääninhallitus kä-     tuksessa vireillä oleva muutoksenhakemus
59575:  sittelisi myös ulosottovalitukset, jotka lain      voitaisiin kuitenkin siirtää käräjäoikeuden
59576:  voimaantulon jälkeen tehdään ennen lain            käsiteltäväksi siellä vireillä olevan samalla
59577:  voimaantuloa tehdystä ulosottomiehen täy-          perusteella tehdyn myöhemmän valituksen
59578:  täntöönpanotoimesta. Asiaa lääninhallituk-         kanssa.
59579:  sessa käsiteltäessä noudatettaisiin aikaisem-        Ulosoton viranomaisia ja muutoksenhakua
59580:  pia säännöksiä. Lääninhallitus käsittelisi li-     koskevan lainsäädännön mukaista täytän-
59581:  säksi sellaiset ulosotonhaltijalle aikaisemmin     töönpanoriitakannetta ei lain mukaan voitaisi
59582:  kuuluneet asiat, joita ei siirretä muulle viran-   panna vireille, jos aikaisemman lain mukai-
59583:  omaiselle. Ulosotonhaltijan ennen lain voi-        nen ulosoton takaisinsaantikanne tai muu
59584:  maantuloa ja lääninhallituksen lain voimaan-       vastaava kanne on lain voimaan tullessa vi-
59585:  tulon jälkeen tekemät päätökset pantaisiin         reillä tai voidaan nostaa aikaisempien sään-
59586:  täytäntöön aikaisempien säännösten mukai-          nösten nojalla taikka jos oikeus kanteen nos-
59587:  sesti.                                             tamiseen on jo menetetty.
59588:     Ulosoton viranomaisia ja muutoksenhakua           Ulosottolain nojalla asetetun uhkasakon
59589:  koskevan uudistuksen voimaan tullessa kau-         maksettavaksi tuomitsemisesta päättäisi eh-
59590:  punginvoudin samoin kuin nimismiespiirin           dotetun lain mukaan käräjäoikeus, jos tuo-
59591: 
59592: 
59593: 
59594:  3602631
59595: 2                                     HE 93/1996 vp
59596: 
59597: mitsemista koskeva hakemus tehdään lain         tetun lain nojalla loppuun lain voimaan
59598: voimaantulon jälkeen. Painostusvankeuden        tullessa ulosotonhaltijalla vireillä olevan täy-
59599: käyttö ulosottolain mukaisena pakkokeinona      täntöönpanoasian. Asian käsittelyssä nouda-
59600: lakkaisi.                                       tettaisiin aikaisempia säännöksiä. Käräjäoi-
59601:   Ulosoton viranomaisia ja muutoksenhakua       keus päättäisi aina myös sanotussa täytän-
59602: koskevan uudistuksen yhteydessä on tehty        töönJ?anossa asetetun uhkasakon maksetta-
59603: eräitä muutoksia osamaksukaupasta annet-        vaksi tuomitsemisesta, jos tuomitsemista
59604: tuun lakiin. Ehdotetun lain säännökset koski-   koskeva hakemus tehdään ehdotetun lain
59605: sivat soveltuvin osin myös osamaksukaupas-      voimaantulon jälkeen. Maksamatta jääneen
59606: ta annetun lain muuttamisesta annettua lakia.   uhkasakon vankeudeksi muuntamista rajoit-
59607:   Käräjäoikeus päättää eduskunnan käsitel-      tavat uudet säännökset tulisivat myös heti
59608: tävänä olevan lakiehdotuksen mukaan ulos-       sovellettaviksi.
59609: otonhaltijan asemesta lapsen huoltoa ja ta-       Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
59610: paamisoikeutta koskevan päätöksen täytän-       päivänä joulukuuta 1996.
59611: töönpanosta. Lääninhallitus käsittelisi ehdo-
59612:                                              HE 93/1996 vp                                                     3
59613:                                       SISÄLLYSLUETTELO
59614: 
59615:                                                                                                            Sivu
59616:     ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
59617:     YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
59618: 1. Johdanto ................................................... 4
59619: 2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
59620: 3. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
59621: 4. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
59622: 5. Riippuvuus muista esityksistä ..................................... 9
59623:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
59624: 1. Lakiehdotuksen perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
59625: 2. Tamemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
59626: 3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
59627:     LAKIEHDOTUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
59628:     Laki ulosoton viranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan
59629:     lakkauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsäännöksistä . . . . . . . . . . . . . . . . 27
59630: 4                                       HE 93/1996 vp
59631: 
59632:                                     YLEISPERUSTELUT
59633: 
59634: 
59635: 
59636: 1.   Johdanto                                     muiden ulosotonhaltijan lakkauttamista kos-
59637:                                                   kevien lakien kanssa.
59638:   Ulosottolain antamisesta tuli 3 pruvana            Koska kaikki edellä mainitut uudistukset
59639: joulukuuta 1995 kuluneeksi sata vuotta.           on tarkoitus saattaa voimaan samanaikaises-
59640: Ulosottolakia on vuosikymmenten aikana            ti, on tarkoituksenmukaista, että niitä koske-
59641: uudistettu lukuisin osittaisuudistuksin. Oi-      vat siirtymäsäännökset ovat samassa laissa ja
59642: keusministeriössä on parhaillaan käynnissä        pääosin yhteiset. Tämä esitys sisältää yhtei-
59643: ulosottolain kokonaisuudistusta koskeva           sen lakiehdotuksen siirtymäsäännöksistä.
59644: lainvalmistelutyö. Kokonaisuudistukseen on
59645: tarkoitus edetä laajahkojen osittaisuudistus-     2.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset
59646: ten kautta. Nyt valmistunut ensimmäinen                ehdotukset
59647: osittaisuudistus koskee ulosoton viranomais-
59648: organisaatiota ja muutoksenhakua sekä ulos-          Esityksen tavoitteena on selkeät siirty-
59649: otonhaltijan lakkauttamista.                      mäsäännökset, joiden avulla ulosotonhaltijan
59650:   Ulosoton viranomaisia koskevat ehdotukset       toiminnan lakkaaminen voidaan järjestää
59651: perustuvat valtion paikallishallinnon kehittä-    mahdollisimman yksinkertaisesti ja nopeasti.
59652: misen perusteista annettuun lakiin (126/92),      Tarkoituksena muun muassa on, että lain
59653: jäljempänä paikallishallintolaki. Lakiehdo-       voimaan tullessa vireillä olevien asioiden
59654: tukset ulosoton viranomaisorganisaation uu-       turhaa siirtelyä viranomaiselta toiselle pyri-
59655: distamisesta ovat jo aikaisemmin eduskun-         tään välttämään. Kaikkien ulosotonhaltijoi-
59656: nalle annetussa hallituksen esityksessä ulos-     den toiminta lakkaisi samanaikaisesti lain
59657: ottoviranomaisia ja ulosottoasioiden muutok-      voimaan tullessa eikä esimerkiksi silloin,
59658: senhakua koskevan lainsäädännön uudistami-        kun ulosotonhaltijalle kuuluvat asiat on käsi-
59659: sesta (HE 106/1995 vp). Samassa esitykses-        telty loppuun kaikissa lääninhallituksissa.
59660: sä ovat myös ulosoton muutoksenhakua kos-         Viimeksi mainitussa tapauksessa ulosoton-
59661: kevat ehdotukset. Niiden mukaan ulosotto-         haltijan lakkauttaminen saattaisi kestää vuo-
59662: valitusten käsittely siirtyy ulosotonhaltijalta   sikausia, sillä ovathan esimerkiksi talletusta
59663: 19 käräjäoikeudelle. Eduskunta on hyväksy-        koskevat asiat vireillä ulosotonhaltijalla jopa
59664: nyt esitykseen sisältyvät lakiehdotukset Lait     kymmenen vuotta.
59665: tulevat voimaan 1 päivänä joulukuuta 1996.           Edellä todetosta syystä lääninhallituksissa
59666:   Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa          tulee olemaan vireillä ulosotonhaltijan käsi-
59667: annetaan eduskunnalle myös esitys ulosoton-       teltäväksi kuuluvia asioita silloin, kun ulos-
59668: haltijan lakkauttamista koskevaksi lainsää-       otonhaltijan toiminta päättyy ja ulosotonhal-
59669: dännöksi. Siinä ehdotetaan kaikkien ulosot-       tijainstituutio lakkaa olemasta. Vireillä tulee
59670: tolain ja muun lainsäädännön mukaan ulos-         olemaan muun muassa ulosoton muutoksen-
59671: otonhaltijalle vielä kuuluvien tehtävien siir-    hakuja ja muita ulosottolain mukaan ulos-
59672: tämistä muille viranomaisille.                    otonhaltijalle kuuluvia tehtäviä, lapsen huol-
59673:   Ulosotonhaltijan lakkauttamiseen liittyen       toa ja tapaamisoikeutta koskevia täytäntöön-
59674: on eduskunnalle annettu myös hallituksen          panaasiaita sekä muualla lainsäädännössä
59675: esitys lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta         ulosotonhaltijalle annettuja tehtäviä, kuten
59676: koskevan päätöksen täytäntöönpanon uudis-         esimerkiksi varojen talletuksia.
59677: tamisesta (HE 96/1995 vp ). Esitys on par-           Siirtymäsäännöksillä ratkaistaisiin, mikä
59678: haillaan eduskunnan käsiteltävänä. Sanotut        viranomainen käsittelee loppuun ulosoton-
59679: täytäntöönpanotehtävät on tarkoitus siirtää       haltijalta keskeneräisiksi jääneet asiat. Yksi
59680: käräjäoikeuksille. Koska lapsen huoltoa ja        vaihtoehto olisi se, että keskeneräisen asian
59681: tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täytän-       käsittelisi loppuun se viranomainen, jolle
59682: töönpanon uudistaminen kuuluu osana nyt           vastaava uusi asia tulee kuulumaan ulos-
59683: puheena olevaan kokonaisuuteen, viimeksi          otonhaltijan toiminnan lakkaamisen jälkeen.
59684: mainittu laki on tarkoitettu tulemaan voi-           Aikaisemmin ulosotonhaltijoina toimineet
59685: maan 1 päivänä joulukuuta 1996 yhdessä            maistraatit lakkautettiin 1 päivästä joulukuu-
59686:                                            HE 93/1996 vp                                           5
59687: ta 1993 sanottuna päivänä voimaan tulleella          kevien vaatimusten suhteen.
59688: lailla maistraatista annetun lain kumoamises-           Talletusasioissa, jotka lain voimaan tulles-
59689: ta (1419/92). Tällöin keskeneräiset ulosoton-        sa ovat vireillä ulosotonhaltijalla ja siirtyvät
59690: haltijan tehtävät siirrettiin toiselle ulosoton-     lääninhallituksen käsiteltäviksi, noudatettai-
59691: haltijalle eli lääninhallituksille. Maistraattien    siin myös aikaisempia menettelyä koskevia
59692: lakkauttamisen yhteydessä ulosotonhaltijalle         säännöksiä. Ero normaaliin hallinto-
59693: vielä jäävät tehtävät voitiin näin kätevästi         menettelyyn olisi kuitenkin käytännössä vä-
59694: siirtää viranomaiselle, joka ennestään ratkaisi      häinen. Ulosottolain mukaisissa talle-
59695: samanlaisia asioita samoja menettelytapoja           tusasioissa samoin kuin kiinteän omaisuuden
59696: noudattaen. Riita-asioiden oikeudenkäynti-           ja erityisten oikeuksien lunastuksesta anne-
59697: menettelyn uudistamiseen liittyen maistraa-          tussa laissa (603177), jäljempänä lunastusla-
59698: teissa vireillä olevat lainhakua, häätöä, vir-       ki, tarkoitetuissa asioissa muutosta haettai-
59699: ka-apua ja turvaamistointa koskevat asiat            siin ulosottolain aikaisemman 10 luvun mu-
59700: siirrettiin kuitenkin käräjäoikeuksien yh-           kaisesti hovioikeudelta. Rahan, arvo-osuuk-
59701: teydessä toimivista maistraateista suoraan           sien, arvopaperien tai asiakirjain tallettami-
59702: käräjäoikeuksiin, jonne myös maistraattien           sesta velan maksuna tai vapautumiseksi
59703: henkilökunta siirtyi. Ulosotonhaltijoilla edel-      muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain
59704: leen toimivat lääninhallitukset käsittelivät         (281/31), jäljempänä maksutalletuslaki, mu-
59705: alioikeusuudistuksen siirtymäsäännöksistä            kaisissa asioissa on oikeuskäytännössä kat-
59706: annetun lain (591/93) 6 §:n nojalla aikaisem-        sottu, että talletusta koskevaan päätökseen ei
59707: pien säännösten mukaisesti loppuun niissä            voida hakea muutosta.
59708: vireillä olevat edellä mainitut lainhaku- ja            Ulosotonhaltijalta keskeneräisiksi jäänei-
59709: muut vastaavat asiat.                                den asioiden lisäksi lääninhallitus käsittelisi
59710:     Ulosotonhaltijalle vielä kuuluvat tehtävät       lain voimaantulon jälkeen saapuvan muutok-
59711: ehdotetaan nyt siirrettäviksi osaksi lääninhal-      senhakemuksen, joka koskee ennen ehdote-
59712:  lituksiin sekä osaksi käräjäoikeuksiin ja           tun lain voimaantuloa tehtyä ulosottomiehen
59713: ulosottomiehille. Viimeksi mainitut eivät            ulosottotointa.
59714:  aikaisemmin ole käsitelleet siirrettäväksi eh-         Koska aivan kaikkia eri laeissa olevia hy-
59715:  dotettuja asioita. Tästä syystä on selkeäm-         vin harvoin sovellettavia ja muussa yh-
59716:  pää, että sanotut viranomaiset, joille tehtävät     teydessä paremmin muutettaviksi sopivia
59717:  siirretään, saavat rauhassa perehtyä niiden         ulosotonhaltijaa koskevia säännöksiä ei ole
59718:  hoitamiseen sitä mukaa kuin uusia asioita           järkevää pyrkiä kumoamaan ulosotonhaltijan
59719:  tulee vireille. Kun siirtymävaihe tulisi lisäksi    lakkauttamisen yhteydessä, lääninhallitus
59720:  toteuttaa mahdollisimman yksinkertaisesti ja        käsittelisi ehdotuksen mukaan myös sellaisen
59721:  nopeasti, ehdotetun lain 2 §:ssä säädettäisiin,     lain voimaantulon jälkeen vireille tulevan
59722:  että keskeneräiset ulosotonhaltija-asiat siir-      uuden asian, joka säännösten mukaan yhä
59723:  tyisivät asianomaisen lääninhallituksen käsi-       kuuluu ulosotonhaltijan käsiteltäväksi. Näi-
59724:  teltäviksi. Lääninhallitus käsittelisi siirtyneet   den asioiden käsittelyyn ja muutoksenha-
59725:  asiat lain voimaan tullessa voimassa olevien        kuun sovellettaisiin lääninhallitusta koskevia
59726:  säännösten mukaisesti. Säännös koskisi              säännöksiä. Myös tästä olisi säännös ehdote-
59727:  myös ulosotonhaltijana Ahvenanmaan maa-             tun lain 2 §:ssä.
59728:  kunnassa toimivaa lääninhallitusta. Läänin-            Uusien säännösten nojalla lääninhallitus
59729:  hallituksen päätökseen, joka on tehty lain          käsittelisi sellaiset lain voimaantulon jälkeen
59730:  voimaan tullessa ulosotonhaltijalla vireillä        vireille tulevat aikaisemmin ulosotonhaltijal-
59731:  olevassa asiassa, haettaisiin aikaisempien          le kuuluneet asiat, jotka on nimenomaisesti
59732:   säännösten mukaisesti muutosta hovioikeu-          säädetty lääninhallituksen käsiteltäviksi. Täl-
59733:  delta eikä hallintotuomioistuimilta.                laisia asioita ovat esimerkiksi maksutalletus-
59734:     Lääninhallitus toimisi ulosottoasioita käsi-     lain mukaiset talletukset. Näiltä osin menet-
59735:  tellessään normaaliin tapaan hallintovi-            telytavat ja muutoksenhaku olisivat saman-
59736:   ranomaisena. Käytännössä asiat käsittelisivät      laiset kuin muissakin lääninhallitukselle kuu-
59737:   loppuun samat lääninhallituksen virkamiehet,       luvissa asioissa.
59738:  jotka ovat hoitaneet myös ulosotonhaltijalle           Ehdotetun lain 3 §:ään otettaisiin säännös
59739:   kuuluneita tehtäviä. Asianosaisten oikeustur-      siitä, että ulosotonhaltijan ennen lain voi-
59740:   van ei siten voida katsoa siirtymävaiheessa        maantuloa tekemät päätökset olisivat täytän-
59741:   vaarantuvan ratkaisijan asiantuntemusta kos-       töönpantavissa aikaisemmin voimassa ollei-
59742: 6                                         HE 93/1996 vp
59743: 
59744: den säännösten mukaisesti. Täytäntöönpanta-         räjäoikeuteen. On kuitenkin odotettavissa,
59745: vuus koskisi myös lääninhallituksen ulos-           että sanotunlainen asian siirtäminen jää har-
59746: otonhaltijalta keskeneräisiksi jääneissä asi-       vinaiseksi.
59747: oissa tekemiä päätöksiä.                               Ehdotetun lain 6 §:ään otettaisiin säännös
59748:   Ulosottomiehenä toimii 1 päivänä joulu-           ulosottoviranomaisia ja ulosottoasioiden
59749: kuuta 1996 voimaan tulevan ulosottolain 1           muutoksenhakua koskevan hallituksen esi-
59750: luvun 1 §:n ja 11 §:n 3 momentin mukaan             tyksen mukaisen täytäntöönpanoriitakanteen
59751: kihlakunnanvouti tai poliisin hallinnosta an-       ja entisen ulosottolaissa säännellyn takaisin-
59752: netun lain 6 a §:ssä tarkoitettu nimismies.         saantikanteen sekä muun lain voimaantulon
59753: Ehdotetun lain 4 §:ssä säädettäisiin ulosotto-      jälkeen täytäntöönpanoriitana käsiteltävän
59754: lain nykyisen 1 luvun 2 §:n mukaisten vir-          kanteen välisestä suhteesta.
59755: kamiesten, joita ovat kaupunginvouti, nimis-           Ulosottolain nojalla asetetun uhkasakon
59756: mies ja nimismiespiirin osastopäällikkö,            tuomitsemisesta päättäisi lain 7 §:n mukaan
59757: ulosottomiestoiminnan lakkaamisesta ja asi-         aina käräjäoikeus. Säännösehdotusta on pi-
59758: oiden siirtymisestä uuden ulosotto-organisaa-       detty oikeusturvasyistä perusteltuna.
59759: tion virkamiehille sekä siirtyvän asian käsit-      Ulosottolain 3 luvun nykyisessä 4 §:ssä tar-
59760: telyyn sovellettavasta laista. Ulosottomiehel-      koitetun painostusvankeuden täytäntöönpano
59761: lä vireillä oleva asia siirtyy kihlakunnan-         raukeaisi välittömästi ehdotetun lain voi-
59762: voudin, ulosottolain 1 luvun 1 §:ssä tarkoite-      maan tullessa. Painostusvankeutta ei ulos-
59763: tun nimismiehen tai hänen määräämänsä               otonhaltijan lakkauttamista koskevan esityk-
59764: virkamiehen käsiteltäväksi siinä kihlakun-          sen mukaan enää voitaisi käyttää pakkokei-
59765: nassa tai jossakin niistä kihlakunnista, joka       nona ulosottolain mukaisessa täytäntöön-
59766: on tullut ulosottomiehen aikaisemman toimi-         panossa.
59767: alueen tilalle. Siirretyn asian käsittelyssä           Ehdotettu laki koskisi sen 8 ja 9 §:n mu-
59768: noudatetaan useimmiten lain voimaantulon            kaan soveltuvin osin myös osamaksukaupas-
59769: jälkeen voimassa olevia säännöksiä.                 ta annetussa laissa (91166), jäljempänä osa-
59770:   Ehdotetun lain 5 §:n mukaan täytäntöön-           maksukauppalaki, tarkoitettua asiaa sekä
59771: panotoimeen tai ulosottoasiaa koskevaan             lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan
59772: päätökseen, joka on tehty ennen lain voi-           päätöksen täytäntöönpanoa.
59773: maantuloa, haetaan muutosta ja muutoksen-              Lääninhallitus käsittelisi loppuun ulosoton-
59774: hakemus käsitellään noudattaen soveltuvin           haltijalla lain voimaan tullessa vireillä ole-
59775: osin aikaisemman lain säännöksiä. Jos hovi-         van asian, joka koskee lapsen huollosta ja
59776: oikeuden päätös annetaan lain tultua voi-           tapaamisoikeudesta annetun päätöksen täy-
59777: maan, valituslupaa korkeimmalta oikeudelta          täntöönpanoa. Myös näissä asioissa käräjäoi-
59778: on pyydettävä ja valitus tehtävä oikeuden-          keus tuomitsisi maksettavaksi ulosotonhalti-
59779: käymiskaaren 30 luvun 5 §:n 1 momentin              jan tai lain voimaan tulon jälkeen lääninhal-
59780: mukaisessa määräajassa.                             lituksen asettaman uhkasakon.
59781:   Samassa ulosottoasiassa on mahdollista               Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-
59782: valittaa eri vaiheissa suoritetuista täytäntöön-    van päätöksen täytäntöönpanosta annetussa
59783: panotoimista kuten esimerkiksi ensin omai-          lakiehdotuksessa rajoitetaan maksettavaksi
59784: suuden ulosmittauksesta ja sen jälkeen              tuomitun mutta maksamatta jääneen uh-
59785: myynnistä tai varojen jaosta. Tästä syystä          kasakon muuntamista vankeudeksi. Mainitut
59786: saattaa käydä niin, että aikaisempaa tointa         rajoitukset koskisivat ehdotetun lain 9 §:n
59787: koskeva valitus on tutkittavana lääninhalli-        mukaan myös tilannetta, jossa velvoitteen
59788: tuksessa ja että myöhemmästä toimesta on            laiminlyönti on tapahtunut ennen lain voi-
59789: valitettu käräjäoikeuteen, ja niissä kummas-        maan tuloa.
59790: sakin on kyse samasta muutoksenhakuperus-              Aikaisemman lapsen huollosta ja tapaamis-
59791: teesta esimerkiksi beneficium-edusta tai si-        oikeudesta annetun ~äätöksen täytäntöön-
59792: vullisen omistusoikeudesta. Jotta tässä tilan-      panosta annetun lain (523175) nojalla määrä-
59793: teessa voitaisiin välttää keskenään ristiriitais-   tyt sovittelijat voisivat jatkaa tehtävissään
59794: ten päätösten antaminen ja käsitellä samaa          ehdotetun lain nojalla ilman eri nimeämistä
59795: perustetta koskevat valitukset tarkoituksen-        toimikautensa loppuun.
59796: mukaisella tavalla yhdessä, ehdotetaan lain            Lain 10 §:ään ehdotetaan selvyyden vuoksi
59797: 5 §:ään otettavaksi säännös muutoksenhake-          otettavaksi säännös, jonka mukaan jos laissa,
59798: muksen siirtämisestä lääninhallituksesta kä-        asetuksessa tai päätöksessä viitataan sään-
59799:                                           HE 93/1996 vp                                           7
59800: 
59801: nökseen tai siinä muutoin tarkoitetaan sään-        tiedoksianto ja valtion edunvalvonta, tiedok-
59802: nöstä, joka on korvattu ehdotuksen 1 §:ssä          siannat ulkomaille sekä vaaleihin ja velka-
59803: mainittuihin lakeihin sisältyvällä säännök-         järjestelyihin liittyvät asiat. Ulosotto-organi-
59804: sellä tai yhdessä 1 §:ssä mainittujen lakien        saation uudistamisen ja ulosotonhaltijan lak-
59805: kanssa voimaan tulevalla muun lain sään-            kauttamisen yhteydessä lääninhallituksen
59806: nöksellä, on aikaisemman säännöksen ase-            näihin tehtäviin ei ole puututtu eivätkä ehdo-
59807: masta sovellettava sen tilalle tullutta uutta       tetun lain säännökset näin ollen koske sanot-
59808: säännöstä. Vastaavasti jos lainsäädännössä          tuja asioita. Oikeusministeriössä tultaneen
59809: on maininta ulosottolain nykyisen 1 luvun           kuitenkin lähiaikoina erikseen valmistele-
59810: 2 §:ssä tarkoitetusta kaupunginvoudista taik-       maan esimerkiksi sakkojen ja korvausten
59811: ka nimismiehestä ulosottomiehenä tai heidän         perintään sekä muuntorangaistuksen täytän-
59812: apunaan toimivasta avustavasta ulosottomie-         töönpanoon liittyvien asioiden siirtäminen
59813: hestä, koskee säännös lain voimaan tultua           oikeusministeriön alaiselle oikeusrekisteri-
59814: kihlakunnanvoutia, ehdotuksen 4 §:n 2 mo-           keskukselle. Tämän uudistuksen toteuttami-
59815: mentissa tarkoitettua nimismiestä tai heidän        nen voi kuitenkin olla riippuvainen rikoslain
59816: apunaan toimivaa avustavaa ulosottomiestä.          kokonaisuudistuksen valmistelun yhteydessä
59817:     Ulosottotoimesta annetun lain (866/84),         tehtävistä sakon muuntorangaistusta koske-
59818: jäljempänä ulosottotoimilaki, mukaan läänin-        vista ehdotuksista.
59819: hallitukset ovat olleet oikeusministeriön alai-       Ulosottolain uuden 1 luvun 9 §:n mukaan
59820: sia ulosottotoimen piirihallintoviranomaisia,       ulosottoviranomaisesta Ahvenanmaan maa-
59821: vaikka muutoin kuuluvatkin sisäasiainminis-         kunnassa säädetään erikseen. Säännös vastaa
59822: teriön hallinnonalaan. Myös ulosottotoimila-        ulosottolain nykyisen 1 luvun 2 §:n 4 mo-
59823: ki on kumottu ulosottoviranomaisia ja ulos-         menttia. Ulosottoviranomaisesta ja sen hal-
59824: ottoasioiden muutoksenhakua koskevan lain-          linnon järjestämisestä Ahvenanmaan maa-
59825: säädännön uudistamisen yhteydessä.                  kunnassa säädetään Ahvenanmaan maakun-
59826:     Ulosottolain uuden 1luvun 12 §:n mukaan         nan maakunnanvoudinvirastosta annetussa
59827: lääninhallitukselle kuuluvat ne ulosoton oh-        laissa (898179) ja asetuksessa (160/85). Tä-
59828: jaus-, valvonta- ja muut hallintotehtävät,          hän järjestelyyn ei tässä yhteydessä ehdoteta
59829: jotka luvun 17 §:ssä tarkoitetussa asetukses-       muutoksia.
59830:  sa sille erikseen tullaan säätämään. Ulosotto-       Paikallisena ulosottoviranomaisena Ah-
59831: toimen hallinnosta annetun asetuksen                venanmaan maakunnassa on näin ollen edel-
59832:  (319/96), jäljempänä ulosoton hallintoasetus,      leen oikeusministeriön alainen maakunnan-
59833:  10 §:n mukaan lääninhallituksessa ulosoton         voudinvirasto. Ulosottomiehenä on maakun-
59834: hallintotehtäviä hoitaa maaherran alaisena          nanvouti. Maakunnanvoudista on nykyisin
59835:  oikeusministeriön nimittämä oikeushallinto-        voimassa, mitä nimismiehestä ulosottomie-
59836:  päällikkö. Oikeushallintopäällikölle kuuluu        henä säädetään. Lisäksi maakunnanvoutiin
59837:  asetuksen 11 §:n mukaan ulosoton ohjaus-,          sovelletaan laissa tai asetuksessa erikseen
59838:  tarkastus- ja koulutustehtäviä sekä ulosotto-      säädetyin poikkeuksin, mitä ulosoton toi-
59839:  miehen toimia koskevien hallintokantelujen         meenpanijasta muualla säädetään. Maakun-
59840:  ratkaiseminen. Ehdotettu laki ei kuitenkaan        nanvoutiin sovelletaan ehdotetun lain 10 §:n
59841:  koske lääninhallitukselle ulosottotoimilain        nojalla uusia ulosottomiehenä toimivaa kih-
59842:  nojalla aikaisemmin kuuluneita hallintotehtä-      lakunnanvoutia koskevia säännöksiä.
59843:  viä. Asioiden vireilläolo lääninhallituksessa
59844:  lakkaa ehdotetun lain voimaan tullessa, jol-       3.   Esityksen vaikutukset
59845:  leivät ne ulosoton hallintoasetuksen nojalla
59846:  kuulu lääninhallituksessa käsiteltäviksi.            Vuonna 1994 ulosotonhaltijoille saapui
59847:     Ulosotonhaltijalle kuuluvat asiat sekä ulos-    3 753 asiaa. Koska ulosotonhaltijoille aikai-
59848:  oton hallintoasiat käsitellään tavallisesti lää-   semmin kuuluneet lainhaut, turvaamistoimet
59849:  ninhallituksen oikeushallinto-osastossa tai        ja virka-avut oli 1 päivästä joulukuuta 1993
59850:  oikeushallintoyksikössä. Sama yksikkö käsit-       siirretty käräjäoikeuksiin, vuonna 1994 saa-
59851:  telee yleishallintoviranomaisena myös eräitä       puneiden aswiden määrä oli noin 24 000
59852:  muita tehtäviä. Tällaisia tehtäviä ovat esi-       asiaa vähemmän kuin vuonna 1993
59853:  merkiksi vanhojen sakkojen ja korvausten           (- 86,5 % ). Vuoden 1994 lopussa ulosoton-
59854:  perintä sekä sakon muuntorangaistuksen täy-        haltijoilla oli vireillä 3 067 asiaa, joista
59855:   täntöönpano, valtiolle tulevien haasteiden        1 268 oli vanhoja lainhakuja ja 1 799 muita
59856: 8                                       HE 93/1996 vp
59857: 
59858: asioita. Vuonna 1995 ulosotonhaltijoille saa-     televät virkamiehet pystyvät käsittelemään
59859: pui 3 304 asiaa. Vuoden lopussa oli vireillä      lain voimaan tullessa ulosotonhaltijalla vi-
59860: 1 836 asiaa, joista lainhakuja oli enää 7.        reillä olevat talletukset ja lain voimaantulon
59861: Ulosotonhaltijan lakatessa 1 päivänä joulu-       jälkeen vireille tulevat uudet maksutalletus-
59862: kuuta 1996 arvioidaan lääninhallituksissa         lain ja muiden lakien mukaiset talletukset.
59863: olevan vireillä noin 1 800 ulosotonhaltija-         Kokonaisuutena arvioiden vireillä olevien
59864: asiaa, joista ulosottovalituksia noin 500, lap-   ulosotonhaltija-asioiden käsitteleminen lop-
59865: sen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevia          puun lääninhallituksissa tulee taloudellisem-
59866: täytäntöönpanoasiotta noin 100, talletuksia       maksi kuin keskeneräisten asioiden siirtämi-
59867: noin 1 000, täytäntöönpanosta määräämiseen        nen niille viranomaisille, joille vastaavat
59868: liittyviä asioita noin 100 sekä noin 50 muuta     uudet asiat on siirretty. Tällöin voidaan sääs-
59869: asiaa.                                            tää asioiden siirtämisen aiheuttamat kustan-
59870:    Osa vireillä olevista asioista käsitellään     nukset samoin kuin ne kustannukset, jotka
59871: loppuun suhteellisen nopeasti. Tällaisia asi-     aiheutuvat päällekkäistyöstä.
59872: oita ovat ainakin ulosoton muutoksenhaut,           Lääninhallitusten oikeushallintoyksiköissä
59873: lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevat       ulosotonhaltijan ja muissa tehtävissä työs-
59874: täytäntöönpanoasiat sekä erinäiset ulosotto-      kentelee nykyään noin 50-60 henkilöä.
59875: laissa ulosotonhaltijalle säädetyt tehtävät       Ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevassa
59876: kuten esimerkiksi täytäntöönpanosta määrää-       esityksessä, joka annetaan yhtäaikaa tämän
59877: miset. Kun ulosotonhaltijat ovat vuosittain       esityksen kanssa, on arvioitu, että ulosoton
59878: ratkaisseet yli 1 000 ulosottovalitusta ja noin   organisaation ja muutoksenhaun sekä lapsen
59879: 200 lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta kos-       huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan pää-
59880: kevaa täytäntöönpanoasiaa, on arvioitavissa,      töksen täytäntöönpanon uudistamisen jälkeen
59881: että valtaosa mainituista asioista saadaan        sekä ulosotonhaltijan tultua lakkautetuksi
59882: lääninhallituksissa käsitellyksi loppuun noin     lääninhallitusten henkilöstötarve ulosoton ja
59883: kuudessa kuukaudessa ulosotonhaltijan lak-        muissa oikeushallinnon tehtävissä on yhteen-
59884: kauttamisesta.                                    sä noin 40-45 henkilöä. Viimeistään J?UO-
59885:    On tosin mahdollista, että ennen lain voi-     len vuoden siirtymävaiheen jälkeen voitru.siin
59886: maantuloa suoritetusta täytäntöönpanotoi-         nykyisestä henkilökunnasta noin 10-15
59887: mesta haetaan ulosottolain nykyisen 9 luvun       siirtää lääninhallituksen muihin tehtäviin
59888: 1 §:n nojalla muutosta vasta pitkän ajan ku-      taikka muualle valtionhallinnon tehtäviin,
59889: luttua. Kysymys on tällöin ilman määräaikaa       erityisesti käräjäoikeuksiin.
59890: tehtävästä niin sanotusta menettelyvalituk-         Lääninhallitusten oikeushallintoyksikköi-
59891: sesta. Jos kuitenkin täytäntöönpano on jo         hin jäljelle jäävästä henkilökunnasta noin
59892: saatettu loppuun, ei muutoksenhakemus joh-        15-20 käsittelee vanhojen sakkojen ja kor-
59893: da tulokseen, vaan asian käsittely raukeaa        vausten perintää sekä sakon muuntorangais-
59894: täytäntöönpanon päättymisen vuoksi.               tusten täytäntöönpanoa. Erikseen on harkitta-
59895:    Ulosotonhaltijalle maksutalletuslain mu-       vana näiden asioiden siirtäminen pois läänin-
59896: kaan tehtävistä talletuksista pääosa purkau-      hallituksista. Rikoslain kokonru.suudistusta
59897: tuu melko nopeasti. Kuitenkin eräät maksu-        valmistelevan projektin sakon muuntoran-
59898: talletuslain ja ulosottolain nojalla tehtävät     gaistusta koskevat uudet ehdotukset saattavat
59899: talletukset saattavat olla vireillä lääninhal-    kuitenkin vaikuttaa siirtämisaikatauluun.
59900: lituksessa useita vuosia, jopa maksutalletus-       Ulosottoviranomaisia ja ulosottoasioiden
59901: lain ja ulosottolain mukaisen 10 vuoden           muutoksenhakua koskevan lainsäädännön
59902: maksimiajan.                                      uudistamista koskevassa esityksessä, johon
59903:    Hallituksen esityksessä ulosotonhaltijan       sisältyviä lakiehdotuksia ehdotettu laki myös
59904: lakkauttamista koskevaksi lainsäädännöksi         koskee, on arvioitu erikseen, mitä or-
59905: ehdotetaan maksutalletuslakia muutettavaksi       ganisatorisia ja taloudellisia vaikutuksia sa-
59906: niin, että lääninhallitukset hoitaisivat lain     notulla esityksellä tulee olemaan. Lapsen
59907: voimaantulon jälkeen vireille tulevat sanotun     huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan pää-
59908: lain mukaiset asiat. Ulosottolakiin ehdote-       töksen täytäntöönpanon uudistamisen resurs-
59909: tuista muutoksista seuraa, että ulosottomie-      silaskelma ja vaikutusarvio sisältyvät halli-
59910: het eivät enää tallettaisi varoja ulosotonhal-    tuksen esitykseen lainsäädännöksi lapsen
59911: tijalle (lääninkonttoriin) tai lääninhallituk-    huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan pää-
59912: seen. Lääninhallituksessa nykyisin työsken-       töksen täytäntöönpanon uudistamisesta.
59913:                                          HE 93/1996 vp                                          9
59914: 
59915: 4.   Asian valmistelu                              keutta koskevan päätöksen täytäntöönpanon
59916:                                                    uudistamisesta. Lisäksi siirtymäsäännökset
59917:   Ehdotettu laki on valmisteltu oikeusminis-       koskevat niitä lakiehdotuksia, jotka sisälty-
59918: teriön asettamassa työryhmässä. Lakiehdo-          vät yhtä aikaa tämän esityksen kanssa
59919: tuksen johdosta on kuultu eräitä oikeusmi-         eduskunnalle annettavaan esitykseen ulos-
59920: nisteriön nimeämiä asiantuntijoita sekä pyy-       otonhaltijan lakkauttamista koskevaksi lain-
59921: detty lausunto sisäasiainministeriöitä ja Uu-      säädännöksi.
59922: denmaan lääninhallitukselta.                         Lain 1 §:ään ehdotetaan selvyyden vuoksi
59923:                                                    otettavaksi nimenomainen luettelo niistä la-
59924: 5.   Riippuvuus muista esityksistä                 eista, joita laki koskee. Mikäli ehdotettuihin
59925:                                                    lakeihin (esimerkiksi HE 96/1995 vp) teh-
59926:   Ehdotettu laki koskee eduskunnan hyväk-          dään muutoksia niitä säädettäessä, on erik-
59927: symiä lakeja 197/96 ja 199/96 samoin kuin          seen otettava huomioon muutosten vaikutus
59928: lakiehdotusta lapsen huoltoa ja tapaamisoi-        siirtymäsäännöksiin.
59929: 
59930: 
59931: 
59932:                          YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
59933: 
59934: 1.   Lakiehdotuksen perustelut                     sovellettaviksi lain voimaan tullessa vireillä
59935:                                                    olevissa asioissa. Esimerkiksi ulosottovi-
59936:    1 §. Soveltamisala. Pykälässä luetellaan ne     ranomaisia ja ulosottoasioiden muutoksenha-
59937: lait, joita koskevat siirtymäsäännökset ovat       kua koskevan lainsäädännön uudistamista
59938: lakiehdotuksessa. Lait sisältyvät ulosottovi-      koskevaan esitykseen sisältyvä maksutto-
59939: ranomaisia ja ulosottoasioiden muutoksen-          masta oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:n
59940: hakua koskevan lainsäädännön uudistamises-         muuttaminen merkitsee sitä, että lain voi-
59941: ta ja lainsäädännöksi lapsen huoltoa ja ta-        maan tullessa yleisessä tuomioistuimessa,
59942: paamisoikeutta koskevan päätöksen täytän-          esimerkiksi hovioikeudessa, vireillä olevassa
59943: töönpanon uudistamisesta eduskunnalle an-          ulosottolain mukaisessa valitusasiassa voitai-
59944: nettuihin esityksiin sekä yhtä aikaa tämän         siin heti myöntää maksuton oikeudenkäynti.
59945: esityksen kanssa eduskunnalle annettavaan          Jos muualla laissa viitataan näihin yhdessä
59946: esitykseen ulosotonhaltijan lakkauttamista         1 §:ssä mainittujen lakien kanssa voimaan
59947: koskevaksi lainsäädännöksi. Ensin mainit-          tuleviin muiden lakien uusiin säännöksiin,
59948: tuun esitykseen sisältyvät lait eduskunta on       on ehdotetun lain 10 §:n 1 momentin nojalla
59949: jo hyväksynyt. Kaikkien pykälässä mainittu-        aikaisemman säännöksen asemasta sovellet-
59950: jen lakien voimaantulosäännösten mukaan            tava sen tilalle tullutta uutta säännöstä.
59951: siirtymäsäännöksistä säädetään erikseen lail-        2 §. Ulosotonhaltijalta lääninhallitukselle
59952: la.                                                siirtyvät asiat. Pykälässä säädetään ulosoton-
59953:    Ehdotettu laki laki sisältää siirtymäsään-      haltijan toiminnan lakkaamisesta, ulosoton-
59954: nökset, jotka koskevat kaikkia ulosotonhalti-      haltijalla vireillä olevien ja eräiden muiden
59955: jan käsiteltäviksi kuuluvia asioita sekä ulos-     asioiden käsittelystä lääninhallituksessa sekä
59956: ottomiehellä ja muutoksenhakutuomioistui-          asioiden käsittelyyn sovellettavasta laista.
59957: messa vireillä olevia ulosottoasioita. Ulosot-       Ulosottolain nykyisen 1 luvun 1 §:n mu-
59958: tomiehellä vireillä oleva muukin asia kuin         kaan ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulos-
59959: ulosottoasia siirtyy ja käsitellään ehdotuksen     otonhaltija, jona toimii lääninhallitus.
59960: 4 §:n mukaisesti.                                    Ulosottolain uudessa 1 luvussa, joka tulee
59961:    Mainittuihin hallituksen esityksiin sisältyy    voimaan 1 päivänä joulukuuta 1996, ei enää
59962: myös muita kuin ehdotetun lain 1 §:ssä lue-        ole ulosotonhaltijaa koskevia säännöksiä.
59963: teituja lakeja koskevia muutosehdotuksia. Jo       Tämän vuoksi pykälän 1 momentissa ehdo-
59964: hyväksytyt tai ehdotetut muutokset ovat kui-       tetaan nimenomaisesti todettavaksi, että
59965: tenkin näiltä osin sellaisia, että siirtymäsään-   ulosotonhaltijan toiminta lakkaa 1 päivänä
59966: nöksiä ei ole pidetty tarpeellisina. Tavalli-      joulukuuta 1996. Lääninhallitusten toiminta
59967:  sesti muutetut säännökset tulevat välittömästi    ulosottotoimen piirihallintoviranomaisina
59968: 
59969: 
59970: 
59971: 360263L
59972: 10                                        HE 93/1996 vp
59973: 
59974: lakkaa myös sanotusta ajankohdasta lukien           vasta tämän lain voimaantulon jälkeen, tuo-
59975: ulosottotoimilain kumoamisen ja ulosottolain        mitsemisesta päättää ehdotuksen 7 §:n 1 mo-
59976: uuden 1 luvun voimaantulon johdosta. Lää-           mentin mukaan käräjäoikeus. Lain voimaan-
59977: ninhallitukselle tullaan kuitenkin ulosoton         tulon jälkeen uuden uhkasakon asettaa ulos-
59978: hallintoasetuksella antamaan eräitä ulosotto-       ottolakiin ehdotettujen muutosten perusteella
59979: toimen hallintotehtäviä.                            ulosottomies. Lääninhallitus ei enää käsitteli-
59980:    Pykälän 2 momentissa mainitut asiat käsit-       si asiaa, vaikka ulosotonhaltija olisikin sa-
59981: telee ulosotonhaltijan toiminnan lakattua           maa päätöstä koskevassa täytäntöönpanossa
59982: asianomainen lääninhallitus. Asianomaisella         ennen lain voimaantuloa päättänyt pakkokei-
59983: lääninhallituksella tarkoitetaan samaa läänin-      nojen käyttämisestä.
59984: hallitusta, joka on kysymyksessä olevassa             Pykälän 2 momentin 1 kohtaa ei sovelleta
59985: asiassa toiminut aikaisemmin ulosotonhalti-         vireillä olevaan aikaisemman lain mukaan
59986: jana. Lakiehdotuksen 5 §:n 2 momentissa             lääninhallitukselle tai ulosotonhaltijalle kuu-
59987: mainittua poikkeusta lukuun ottamatta 2 §:n         luvaan ulosoton hallintoasiaan. Sitä alempaa
59988: 2 momentissa tarkoitettuja asioita ei siirret-      ulosottoviranomaista, jota koskevan hallin-
59989: täisi muille viranomaisille kuten esimerkiksi       toasian käsittely saattaa olla kesken ehdote-
59990: käräjäoikeudelle tai ulosottomiehelle, vaikka       tun lain voimaan tullessa, ei ulosottolain 1
59991: vastaavat asiat, jotka tulevat vireille lain voi-   luvun uudistuksen voimaantulon jälkeen
59992: maantulon jälkeen, kuuluisivatkin niiden kä-        enää ole olemassa.
59993: siteltäviksi.                                         Jos ulosottovalitus ei lain voimaan tullessa
59994:    Momentin 1 kohdan mukaan lääninhallitus          vielä ole vireillä eikä siten tule käsitellyksi 2
59995: käsittelee ulosotonhaltijalla lain voimaan          momentin 1 kohdan nojalla, mutta se koskee
59996: tullessa vireillä olevan asian. Säännöksessä        kuitenkin täytäntöönpanotointa, joka on teh-
59997: tarkoitetaan niitä asioita, jotka ulosottolain ja   ty ennen lain voimaantuloa, valitus tulee
59998: muiden lakien nojalla kuuluvat ulosotonhal-         lääninhallituksen käsiteltäväksi pykälän 2
59999: tijan käsiteltäviksi ja jotka voivat olla "vi-      momentin 2 kohdan nojalla. Viimeksi mai-
60000: reillä" säännöksen tarkoittamassa mielessä.         nittu valitus käsitellään puheena olevan py-
60001:    Keskeneräiset ulosotonhaltija-asiat käsitel-     kälän 3 momentin ja 5 §:n 1 momentin mu-
60002: lään 1 kohdan nojalla loppuun lääninhalli-          kaan noudattaen soveltuvin osin aikaisem-
60003: tuksessa siitä riippumatta, onko vastaava           man lain säännöksiä.
60004: uusi asia siirretty muulle viranomaiselle vai         Valituksia, jotka voivat tulla lääninhalli-
60005: käsitteleekö lääninhallitus uudet asiat puhee-      tuksen käsiteltäviksi 2 momentin 2 kohdan
60006: na olevan momentin 3 kohdan perusteella             nojalla, olisivat sellaiset valitukset, joissa
60007: normaaleina hallintoasioina. Vireillä olevat        muutoksenhaun määräaika päättyy lain voi-
60008: asiat käsitellään pykälän 3 momentin mu-            maantulon jälkeen tai joissa valitukselle ei
60009: kaan noudattaen aina soveltuvin osin aikai-         ole säädetty määräaikaa. Viimeksi mainittuja
60010: sempia säännöksiä.                                  olisivat lähinnä ulosottolain nykyisen 9 lu-
60011:    Lääninhallituksessa käsitellään 2 momentin       vun 1 §:ssä tarkoitetut niin sanotut menette-
60012: 1 kohdan nojalla esimerkiksi ulosottomiehen         lyvalitukset
60013: täytäntöönpanotoimia ja päätöksiä koskevat            Momentin 2 kohdan ja 5 §:n 1 momentin
60014: vireillä olevat valitukset, erilaiset täytäntöön-   nojalla lääninhallitus käsittelee myös ennen
60015: panosta määräämiseen liittyvät asiat sekä           lain voimaantuloa tehtyä ulosottomiehen
60016: talletusasiat Ehdotuksen 9 §:n 1 momentin           täytäntöönpanotointa koskevan muutoksen-
60017: säännös huomioon ottaen lääninhallituksessa         hakemuksen, jonka hovioikeus on palautta-
60018: käsitellään loppuun myös vireillä olevat lap-       nut.
60019: sen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun           Lainsäädäntöön jää yleisperusteluista il-
60020: päätöksen täytäntöönpanoa koskevat asiat.           menevällä tavalla edelleen joitakin ulosoton-
60021:    Jos ulosottolain aikaisemman säännöksen          haltijaa koskevia säännöksiä, joita ei nyt
60022: mukaisen uhkasakon asettaminen tai tuomit-          ehdoteta muutettavaksi tai kumottavaksi.
60023: seminen (esim. UL 3:4, 5 ja 34 d) on ehdo-          Tämän vuoksi 2 momentin 3 kohdassa sää-
60024: tetun lain voimaan tullessa vireillä ulosoton-      dettäisiin, että lääninhallitus käsittelee myös
60025: haltijalla, tähän täytäntöönpanoon liittyvästä      sellaisen asian, joka voimassa olevien sään-
60026: asiasta päättää momentin 1 kohdan mukai-            nösten mukaan yhä kuuluu ulosotonhaltijan
60027: sesti lääninhallitus. Jos ulosottolain nojalla      käsiteltäväksi. Tällaista asiaa ei ole sitä itse-
60028: asetetun uhkasakon tuomitsemista haetaan            ään koskevia säännöksiä muuttamalla siirret-
60029:                                           HE 93/1996 vp                                          11
60030: 
60031: ty ulosotonhaltijalta muulle viranomaiselle.        sen 17 ja 24 §:n nojalla. Näin ollen läänin-
60032: Momentin 3 kohdan säännöksessä tarkoite-            hallitus ratkaisisi esimerkiksi ulosoton asian-
60033: taan vain sellaisia asioita, joka tulevat vireil-   osaisen oikeuden nostaa talletetut varat ulos-
60034: le ulosotonhaltijan toiminnan lakattua. Ulos-       ottolain 6 luvun nykyisten 17 ja 18 §:n no-
60035: otonhaltijalla vireillä olevan asian lääninhal-     jalla. Lääninhallituksen päätökseen tällaises-
60036: litus käsittelee loppuun momentin 1 kohdan          sa lain voimaan tullessa vireillä olevassa
60037: nojalla.                                            talletusasiassa haettaisiin muutosta ulosotto-
60038:    Momentin 3 kohtaa sovelletaan muun               lain nykyisen 10 luvun mukaisesti hovioi-
60039: muassa eräiden muiden lakien kuin ulosotto-         keudelta.
60040: lain ja maksutalletuslain nojalla ulosotonhal-          Ulosotonhaltijalla lain voimaan tullessa
60041: tijalle tehtäviin talletuksiin kuten esimerkiksi    vireillä olevat maksutalletuslain mukaiset
60042: lohkotilan kiinnitysvastuun rajoittamisesta         talletusasiat käsiteltäisiin lääninhallituksessa
60043: annetun lain (4/37) 11 §:n mukaisiin talle-         loppuun maksutalletuslain aikaisempien
60044: tuksiin. Lääninhallitus käsittelisi 3 kohdan        säännösten mukaisesti. Oikeuskäytännössä
60045: nojalla myös määräajasta velkomisasioissa           on katsottu, että ulosotonhaltijan tällaisessa
60046: sekä julkisesta haasteesta velkojille annetun       asiassa tekemään päätökseen ei saa hakea
60047: asetuksen 1 §:n mukaisen ilmoituksen saata-         muutosta hovioikeudelta. Ulosotonhaltijan
60048: van vanhentumisesta. Uuden ulosottolain             lakkauttamisen yhteydessä ehdotetaan, että
60049: voimaanpanemisesta ja siitä mitä sen johdos-        maksutalletuslain mukaiset talletusasiat kä-
60050: ta on vaarin otettava annetun asetuksen             sittelee lääninhallitus. Valitusoikeus lain voi-
60051: 9 §:n mukaan viimeksi mainittu ilmoitus             maantulon jälkeen vireille tulevassa talle-
60052:  voidaan tehdä ulosotonhaltijalle.                  tusasiassa tehdystä päätöksestä ratkaistaisiin
60053:     Momentin 3 kohdan säännös on myös               muutoksenhausta hallintoasioissa annetun
60054:  eräänlainen varmistussäännös. Lääninhallitus       lain (154/50), jäljempänä hallintovalituslaki,
60055:  käsittelisi esimerkiksi sellaiset keisarin tai     säännösten nojalla.
60056:  kuninkaan käskynhaltijalle kuuluvat asiat,             Lunastuslain nykyisessä 52, 68, 79 ja
60057: joiden ehdotetun lain voimaan tullessa voi-         94 §:ssä on erityisiä säännöksiä ulosotonhal-
60058:  daan vielä katsoa kuuluvan ulosotonhaltijan        tijalle kuuluvan asian käsittelystä ja muutok-
60059:  käsiteltäviksi.                                    senhausta ulosottolain nykyisen 10 luvun
60060:     Pykälän 3 momentin mukaan 2 momentin            mukaisesti hovioikeuteen. Näitä säännöksiä
60061:  1 ja 2 kohdassa mainittujen asioiden käsitte-      sovellettaisiin lain voimaan tullessa vireillä
60062:  lyssä ja muutoksenhaussa noudatetaan sovel-        olevassa asiassa. Lunastuslakia ehdotetaan
60063:  tuvin osin aikaisemman lain säännöksiä, jol-       ulosotonhaltijan lakkauttamiseen liittyen kui-
60064:  lei ehdotetussa laissa toisin säädetä, esimer-     tenkin muutettavaksi niin, että asioiden kä-
60065:  kiksi ehdotuksen 5 §:n 2 momentti.                 sittely siirretään ulosotonhaltijalta lääninhal-
60066:     Lääninhallitus käsittelee ulosottomiehen        litukselle. Lain voimaantulon jälkeen vireille
60067:  täytäntöönpanetointa koskevan valituksen           tulevat asiat käsiteltäisiin lääninhallituksessa
60068:  ulosottolain nykyisen 9 luvun mukaisesti ja        ja lääninhallituksen päätöksiin haettaisiin
60069:  lääninhallituksen päätökseen haetaan muu-          muutosta hallintovalituslain nojalla.
60070:  tosta ulosottolain 10 luvun mukaisesti hovi-           Pykälän 3 momentin säännöksiä sovellet-
60071:  oikeudelta. Muutoksenhakemuksen käsitte-           taisiin 2 momentin 1 ja 2 kohdassa mainit-
60072:  lyyn lääninhallituksessa sovellettavia ~ään­       tuihin asioihin vain tietyn ylimenokauden
60073:  nöksiä käsitellään myös 5 §:n perustelmssa.        ajan. Kun vireillä olevat asiat on käsitelty
60074:     Lääninhallitus käsittelee aikaisempien          loppuun tai kun ulosottomiehen aikaisem-
60075:  säännösten mukaisesti myös ulosotonhaltijal-       man lain aikana tekemistä täytäntöönpane-
60076:  la vireillä olevat täytäntöönpanosta määrää-       toimista ei enää voida valittaa taikka valitta-
60077:  miseen liittyvät asiat, vaikka toimivalta päät-    minen täytäntöönpanon päättymisen vuoksi
60078:  tää esimerkiksi uhkasakon asettamisesta lain       olisi menettänyt merkityksensä, säännösten
60079:   voimaantulon jälkeen kuuluukin ulosotto-           soveltamisen tarve lakkaa.
60080:   miehelle.                                             Pykälän 2 momentin 3 kohdassa mainitut
60081:     Lääninhallitus vastaa aikaisempien sään-        ehdotetun lain voimaan tulon jälkeen vireille
60082:   nösten mukaisesti varoista, jotka ulosotto-        tulevat asiat sen sijaan kuuluisivat lääninhal-
60083:   mies on ennen ehdotetun lain voimaantuloa          litukselle pysyvästi. Näihin asioihin ei pykä-
60084:   ulosottoasiassa tallettanut ulosotonhaltijalle     län 3 momentin mukaan sovellettaisi aikai-
60085:   lääninrahastoon ulosottolain 6 luvun nykyi-        sempia ulosotonhaltijaa koskevia säännöksiä.
60086: 12                                      HE 93/1996 vp
60087: 
60088: Asiat käsiteltäisiin lääninhallituksessa nor-     loa tekemän päätöksen täytäntöönpanosta
60089: maalissa hallintomenettelyssä. Muutoksen-         ulosotonhaltijan toiminnan lakkaamisen jäl-
60090: haun osalta olisi voimassa, mitä muutoksen-       keen. Päätös pantaisiin ehdotuksen mukaan
60091: hausta lääninhallituksen päätökseen sääde-        täytäntöön noudattaen ehdotetun lain voi-
60092: tään. Tältä osin ne finnastuisivat asioihin,      maan tullessa voimassa olleita aikaisempia
60093: jotka on nimenomaisesti kutakin asiaa kos-        säännöksiä, jotka koskevat ulosotonhaltijan
60094: kevan säännöksen muutoksella siirretty lää-       päätöksen täytäntöönpantavuutta.
60095: ninhallituksen käsiteltäviksi.                       Ulosotonhaltijan päätös, jolla maksuvelvol-
60096:    Lääninhallituksen päätöksiin haettaisiin       lisuus on jollekulle määrätty, pannaan ulos-
60097: lääninhallitusasetuksen (638/92) 9 §:n mu-        ottolain nykyisen 3 luvun 17 § :n mukaan
60098: kaan muutosta hallintovalituslain mukaisessa      täytäntöön samalla tavalla kuin alioikeuden
60099: järjestyksessä. Viimeksi mainitun lain kor-       vastaava päätös. Ulosotonhaltijan päätöksen
60100: vannee hallintolainkäyttölaki, jota koskeva       täytäntöönpanossa noudatettaisiin lain voi-
60101: lakiehdotus sisältyy eduskunnan käsiteltävä-      maantulon jälkeenkin ulosottolain 3 luvun
60102: nä olevaan esitykseen laiksi hallintolainkäy-     7 §:n säännöksiä, jotka mahdollistavat täy-
60103: töstä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi       täntöönpanon rajoitetusti jo ennen lainvoi-
60104: (HE 21711995 vp).                                 maa.
60105:    Lääninhallituksen käsiteltäväksi ei 2 mo-         Ulosottolain 3 luvun 18 §:n mukaan ulos-
60106: mentin 3 kohdan nojalla jäisi varsinaisia         otonhaltijan muu ulosottoasiassa antama pää-
60107: ulosottoasioita. Lääninhallitus ei sanotun        tös pannaan täytäntöön valituksesta huoli-
60108: säännöksen nojalla tekisi sellaisia (ulosoton-    matta. Päätöstä, jolla joku on tuomittu sak-
60109: haltijan) ulosottopäätöksiä, joita koskeva        koon tai uhkasakkoon, ei kuitenkaan saa
60110: muutoksenhaku hallintovalituslain 1 §:n 2         panna täytäntöön ennen kuin päätös on lain-
60111: momentin mukaan on "erikseen järjestetty".        voimainen. Uhkasakon perimiseksi saadaan
60112: Vaikka lääninhallitukseen jäävien asioiden        kuitenkin ulosmitata omaisuutta, mutta ulos-
60113: käsittely onkin aikaisemmin kuulunut ulos-        mitattua omaisuutta ei saa myydä ennen
60114: otonhaltijalle, asioihin voidaan soveltaa         kuin päätös on lainvoimainen.
60115: myös hallintomenettelylakia (598/82).                Ehdotuksen 7 §:n 1 momentin mukaan
60116:    Ulosottolain nykyisen 1 luvun 1 §:n 2 mo-      ulosotonhaltijan ennen lain voimaantuloa
60117: mentin mukaan lääninhallitus on ulosoton-         asettaman uhkasakon tuomitsemista haetaan
60118: haltijana myös Ahvenanmaan maakunnassa.           kuitenkin käräjäoikeudelta. Viimeksi maini-
60119: Kun ulosottolain uuteen 1 lukuun ei enää          tun säännöksen 2 momentin mukaan ulos-
60120: sisälly tällaista säännöstä ja kun ulosotonhal-   otonhaltijan ulosottolain 3 luvun nykyisen
60121: tijan toiminta lakkaa, Ahvenanmaan maa-           5 §:n nojalla tekemän painostusvankeutta
60122: kunnassakin ulosotonhaltijalla vireillä olevat    koskevan päätöksen täytäntöönpano on kiel-
60123: asiat käsitellään lääninhallituksessa 2 §:n       letty lain voimaantulon jälkeen kokonaan.
60124: mukaisesti.                                          Pykälän 2 momentin mukaan mitä 1 mo-
60125:    Ehdotuksen 8 ja 9 §:n perusteluista tar-       mentissa säädetään, koskee myös lääninhal-
60126: kemmin ilmeneväliä tavalla 2 §:n säännöksiä       lituksen 2 §:n 2 momentin 1 kohdan nojalla
60127: sovelletaan myös osamaksukauppalain mu-           tekemää päätöstä.
60128: kaiseen asiaan sekä lapsen huoltoa ja tapaa-         Ulosotonhaltijan ja lääninhallituksen ulos-
60129: misoikeutta koskevan päätöksen täytäntöön-        otonhaltijan asemasta ulosoton valitusasiassa
60130: panoon, joka on vireillä lain voimaan tulles-     tekemä päätös pannaan täytäntöön ehdotuk-
60131: sa.                                               sen 2 §:n 3 momentin ja 5 §:n 1 momentin
60132:    3 §. Ulosotonhaltijan päätöksen täytän-        nojalla noudattaen ulosottolain aikaisempia
60133: töönpantavuus. Ulosotonhaltijan päätös, jolla     muutoksenhakua koskevia säännöksiä.
60134: maksuvelvollisuus on vahvistettu, ja muu             Ehdotuksen 8 ja 9 §:ssä, jotka koskevat
60135: ulosottoasiassa annettu ulosotonhaltiJan pää-     osamaksukauppalaissa tarkoitettua asiaa ja
60136: tös, on ulosottolain 3 luvun 1 §:n 1 mo-          lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan
60137: mentin nykyisen 5 kohdan mukaan ulosotto-         päätöksen täytäntöönpanoa, viitataan myös
60138: lain mukainen täytäntöönpanoperuste, jonka        puheena olevaan ehdotuksen 3 §:ään.
60139: täytäntöönpanossa noudatetaan ulosottolain           4 §. Kaupunginvoudilta ja nimismieheltä
60140: 4-6 luvun säännöksiä.                             kihlakunnanvoudille siirtyvät asiat. Ulosotto-
60141:    Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettä-      lain uuden 1 luvun 1 §:n mukaan ulosotto-
60142: väksi ulosotonhaltijan ennen lain voimaantu-      miehenä toimii kihlakunnanvouti ja poik-
60143:                                          HE 93/1996 vp                                         13
60144: keuksellisesti poliisin hallinnosta annetun        2 momentin ja 41 §:n 1 momentin mukaan
60145: lain 6 a §:ssä tarkoitettu nimismies. Uusi 1       ulosottomiehelle kuuluvia asioita. Asian
60146: luku, joka sisältyy ehdotuksen 1 §:n 1 koh-        siirtäminen ratkaistaan sen tilanteen mukai-
60147: dassa mainittuun lakiin, tulee voimaan 1           sesti, joka on vallinnut alueellisesta toimi-
60148: päivänä joulukuuta 1996, jolloin ulosottolain      vallasta päätettäessä.
60149: nykyisen 1 luvun 2 §:n 2 momentissa tarkoi-          Jos oikeusministeriö on ulosottolain uuden
60150: tetun virkamiehen eli kaupunginvoudin, ni-         1 luvun 3 §:n 2 momentin mukaisesti mää-
60151: mismiehen ja osastopäällikön toiminta ulos-        rännyt kihlakunnan ulosottoviraston tai kih-
60152: ottomiehenä lakkaa. Tämä asia todettaisiin         lakunnanviraston ulosotto-osaston hoitamaan
60153: nimenomaisesti ehdotuksen 4 §:n 1 momen-           tehtäviä toisen kihlakunnan alueella, lain
60154: tissa.                                             voimaan tullessa vireillä oleva ulosottoasia
60155:    Yleisperusteluissa mainitulla tavalla Ah-       siirtyy tähän ulosottovirastoon tai ulosotto-
60156: venanmaan maakunta on paikallishallinto-           osastoon.
60157: laissa rajattu kihlakuntajaotuksen ulkopuo-          Jos ulosottomiehen aikaisempi toimialue
60158: lelle. Ulosottomiehenä Ahvenanmaan maa-            tulee poikkeuksellisesti kuulumaan osana
60159: kunnassa on edelleen maakunnanvouti. Maa-          kahteen tai useampaan kihlakuntaan, voidaan
60160: kunnanvoudista on voimassa, mitä nimismie-         vireillä oleva asia käsitellä loppuun jossakin
60161: hestä ulosottomiehenä säädetään. Maakun-           niistä. Ensisijaisesti tulisi kuitenkin pyrkiä
60162: nanvoutiin sovelletaan myös laissa tai ase-        siihen, että asian käsittelee ulosottomies,
60163: tuksessa erikseen säädetyin poikkeuksin,           jonka toimivaltaan asian käsittely kuuluisi,
60164: mitä ulosoton toimeenpanijasta muualla sää-        jos täytäntöönpanoa haettaisiin vasta lain
60165: detään.                                            voimaantulon jälkeen.         Oikeusministeriö,
60166:    Nykyisin ulosottomiehen toimialue mää-          jolle ulosottolain uuden 1 luvun 10 §:n mu-
60167: räytyy osaksi jo kumotun oikeudellisen             kaan kuuluu ulosottotoimen yleinen johto,
60168: jaon (raastuvanoikeudet/kaupunginvoudit) ja        ohjaus ja valvonta, voi antaa ulosottoasioi-
60169: osaksi poliisia koskevan alueellisen jaon (ni-     den siirtämisestä ja asiakkaille tehtävistä
60170: mismiespiirit) perusteella.                        ilmoituksista tarkemJ?ia ohjeita.
60171:    Paikallishallintolain 3 §:n mukaan paikal-        Pykälän 3 momentm mukaan siirretyn asi-
60172: lishallinto järjestetään kihlakunnittain ja lää-   an käsittelyssä noudatetaan ehdotuksen
60173: nin alue jaetaan kihlakuntiin kuntien rajoja       1 §:ssä mainittuja ja muita tämän lain voi-
60174: noudattaen. Kihlakuntajaosta annettu valtio-       maantulon jälkeen voimassa olevia säännök-
60175: neuvoston päätös tulee voimaan 1 päivänä           siä, jollei ehdotetussa laissa toisin säädetä.
60176: joulukuuta 1996. Paikallishallintolain 4 §:n       Säännös vastaa yleisesti noudatettavaa peri-
60177: mukaan kihlakunnassa on joko kihlakunnan-          aatetta, jonka mukaan uusia menettelytapaa
60178:  virasto tai erillisiä virastoja sen mukaan kuin   koskevia säännöksiä sovelletaan vireillä ole-
60179:  valtioneuvosto päättää. Myös kihlakuntien         vaan asiaan heti lain voimaantulon jälkeen.
60180:  virastotyypistä ja kielellisestä jaotuksesta        Ulosottomiehen yksinomainen toimivalta
60181:  annettu valtioneuvoston päätös tulee voi-         määräytyy lain voimaantulon jälkeen ulosot-
60182:  maan sanottuna ajankohtana. Ehdotuksen            tolain uuden 1 luvun 5 §:n mukaisesti. Ulos-
60183:  1 §:n 1 kohdassa mainittuun lakiin sisältyvät     ottomies voi hänellä vireillä olevassa asiassa
60184:  paikallishallintouudistuksen edellyttämät         heti päättää aikaisemmin ulosotonhaltijan
60185:  ulosottoviranomaisia ja heidän toimialuettaan     toimivaltaan kuuluneiden täytäntöönpanotoi-
60186:  koskevat uudet säännökset.                        mien suorittamisesta, jollei sama asia ole jo
60187:    Puheena olevan pykälän 2 momentin mu-           vireillä ulosotonhaltijalla ehdotuksen 2 §:n 2
60188:  kaan ulosottomiehellä vireillä oleva asia siir-   momentin nojalla. Ulosottomies ei voi täl-
60189:  tyy kihlakunnanvoudin taikka ulosottolain         löin esimerkiksi päättää ulosottolain 3 luvun
60190:  uuden 1 luvun 1 §:ssä tarkoitetun nimismie-       uuden 4 ja 5 §:n nojalla uhkasakon asettami-
60191:  hen tai heidän määräämänsä virkamiehen            sesta ja maksettavaksi tuomitsemista koske-
60192:  käsiteltäväksi siinä kihlakunnassa tai jossa-     van vaatimuksen tekemisestä eikä asiassa,
60193:  kin niistä kihlakunnista, joka on tullut ulos-    joka koskee lapsen huollosta ja tapaamisoi-
60194:  ottomiehen aikaisemman toimialueen tilalle.       keudesta annetun päätöksen täytäntöönpa-
60195:  Säännös koskee ulosottoasioiden ohella mui-       noa, uuden lapsen huoltoa ja tapaamisoikeut-
60196:  takin ulosottomiehen käsiteltäviksi kuuluvia      ta koskevan päätöksen täytäntöönpanosta
60197:  asioita kuten esimerkiksi yksityishenkilön        annetun lain nojalla noutaa lasta ilman lää-
60198:  velkajärjestelystä annetun lain (57/93) 53 §:n    ninhallituksen päätöstä.
60199: 14                                      HE 93/1996 vp
60200: 
60201:    Ulosottomies voi suorittaa vireillä olevassa   nykyiseen tapaan viran puolesta seurattava
60202: asiassa lain voimaantulon jälkeen tekemänsä       määräajan kulumista ja ilmoitettava raukea-
60203: päätöksen itseoikaisun sekä antaa osoituksen      misesta asianomaiselle käräjäoikeudelle.
60204: täytäntöönpanoriidan nostamiseen ulosotto-          Ulosottolain 5 luvun 6 §:n uuden 3 mo-
60205: lam uuden 9 luvun nojalla, jollei ehdotuksen      mentin mukaan ulosottomiehen on ilmoitet-
60206: 6 §:stä muuta johdu. Ulosottomiehen päätök-       tava arvokkaan irtaimen omaisuuden huuto-
60207: seen, jonka hän on tehnyt vireillä olevassa       kauppakuulutuksesta tai huutokauppailmoi-
60208: asiassa lain voimaantulon jälkeen, haetaan        tuksesta velalliselle. Ulosottomiehen on eh-
60209: muutosta noudattaen ulosottolain uuden 10         dotetun 4 momentin mukaan tehtävä velalli-
60210: luvun säännöksiä. Ulosottoasioissa voidaan        selle ilmoitus, vaikka huutokauppakuulutus
60211: soveltaa ulosottolain 3 luvun 21 ja 27 §:n        olisi julkaistu tai huutokauppailmoitus tehty
60212: uusia oikeudenkäyntiosoitetta koskevia sään-      jo ennen lain voimaantuloa. Säännös koskee
60213: nöksiä, jos 3 luvun 21 §:n 4 momentissa tar-      niitä tilanteita, joissa huutokauppa pidetään
60214: koitettu postiosoite on ilmoitettu ulosotto-      lain voimaantulon jälkeen. Ilmoitus on tehtä-
60215: miehelle lain voimaantulon jälkeen.               vä heti lain tultua voimaan eikä sille ole eri-
60216:    Eräät ulosottolain jo hyväksytyistä muu-       tyistä määräaikaa. Velallisen tulisi kuitenkin
60217: toksista ja samanaikaisesti tämän esityksen       saada tieto huutokaupasta ennen huuto-
60218: kanssa eduskunnalle annettavaan ulosoton-         kaupan toimittamista.
60219: haltijan lakkauttamista koskevaksi lainsää-         Ulosottolain 5 luvun 6 §:ään on esitykses-
60220: dännöksi koskevaan esitykseen sisältyvistä        sä ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevak-
60221: ulosottolain muutosehdotuksista ovat sellai-      si lainsäädännöksi ehdotettu lisättäväksi uusi
60222: sia, että uusia säännöksiä ei voida soveltaa      4 momentti, jonka mukaan pykälän 3 mo-
60223: ulosottomiehen täytäntöönpanoon, joka eh-         mentissa mainittu ilmoitus olisi tehtävä
60224: dotetun lain voimaan tullessa vireillä olevas-    myös omaisuuden yhteisomistajalle, vaikkei
60225: sa asiassa tapahtuu lain voimaantulon jäl-        hänen osuuttaan olisikaan ulosmitattu. On
60226: keen. Eräitä säännöksiä on puolestaan sovel-      perusteltua, että lain voimaantulon jälkeen
60227: lettava taannehtivasti.                           myös tämä ilmoitus tehdään kaikissa niissä
60228:    Jos tuomiossa määrätään saaminen makset-       tapauksissa, joissa omaisuuden huutokauppa
60229: tavaksi sen vakuutena olevasta kiinteästä         pidetään lain voimaantulon jälkeen.
60230: omaisuudesta, katsotaan omaisuus ulosotto-          Ulosottolain 5 luvun nykyiseen 21 §:ään
60231: lain 4luvun 22 §:n 1 momentin mukaan vä-          on ulosottoviranomaisia ja muutoksenhakua
60232: littömästi ulosmitatuksi. Pykälän nykyisen 3      koskevan uudistuksen yhteydessä lisätty uusi
60233: momentin mukaan, jos 1 momentissa tarkoi-         3 momentti, jonka mukaan myös velalliselle
60234: tetun omaisuuden myyntiä ei pyydetä ulosot-       ja kiinteistön omistajalle on lähetettävä kutsu
60235: tomieheltä kahden kuukauden kuluessa siitä,       kiinteistön pakkohuutokauppaan liittyvään
60236: kun 1 momentissa tarkoitettu tuomio on tul-       velkojainkeskusteluun. Kutsussa on ilmoitet-
60237: lut lainvoimaiseksi, ulosmittaus automaatti-      tava, että riitautukset velkojainluetteloon
60238: sesti raukeaa.                                    otettavia vaateita vastaan on esitettävä vel-
60239:    Sanottua momenttia ehdotetaan esityksessä      kojainkeskustelussa. Velallinen ei uuden lain
60240: ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevaksi        voimaantulon jälkeen voi enää turvautua
60241: lainsäädännöksi muutettavaksi siten, että         ulosottolain 6 luvun nykyisen 14 §:n mukai-
60242: jollei velkoja ole pyytänyt omaisuuden            seen takaisinsaantikanteeseen. Siinä tapauk-
60243: myyntiä ulosottomieheltä, ulosottomiehen on       sessa, että hän on lain voimaantulon jälkeen
60244: peruutettava ulosmittaus velallisen tai omis-     pidettävässä velkojainkeskustelussa laimin-
60245: tajan pyynnöstä, kun pykälän 1 momentissa         lyönyt esittää saatavaa koskevan väitteen,
60246: tarkoitetun tuomion lainvoimaiseksi tulemi-       hän ei voi myöskään saada osoitusta täytän-
60247: sesta on kulunut säädetty määräaika.              töönpanoriitakanteen nostamiseen.
60248:    Pykälän 4 momentissa ehdotetaan asian-           Joulukuun 1 päivänä 1996 voimaan tule-
60249: osaisten oikeussuoja huomioon ottaen sää-         vaan ulosottolain 5 luvun nykyiseen
60250: dettäväksi, että jos ulosottolain 4 luvun         21 §:ään on lisätty 3 momentti. Se on voi-
60251: 22 §:n 1 momentissa tarkoitettu tuomio on         massa vain 31 päivään joulukuuta 1996,
60252: annettu ennen ehdotetun lain voimaantuloa,        koska maakaaren (540/95) säätämisen yh-
60253: noudatetaan asian käsittelyssä lain voimaan       teydessä ulosottolain 5 luvun nykyinen 21 §
60254: tullessa voimassa olleita saman pykälän 3         on muutettu kokonaan 1 päivästä tammikuu-
60255: momentin säännöksiä. Ulosottomiehen on            ta 1997 ulosottolain muuttamisesta annetulla
60256:                                          HE 93/1996 vp                                          15
60257: 
60258: lailla (551/95). Esitykseen ulosotonhaltijan       heikentää velkojan mahdollisuutta saada saa-
60259: lakkauttamista koskevaksi lainsäädännöksi          tavansa perityksi velalliselta. Tästä syystä
60260: sisältyy ehdotus uuden 3 momentin lisäämi-         ehdotetaan, että lakiin otettaisiin säännös,
60261: sestä viimeksi mainittuun säännökseen. Täl-        jonka mukaan jos ulosottolain 5 luvun
60262: löin säännöksessä tulee otetuksi huomioon          24 §:ssä tarkoitettu velkojainkeskustelu on
60263: sekä 1 päivänä joulukuuta 1996 voimaan             pidetty ennen lain voimaantuloa, sovelletaan
60264: tulevat väliaikaiset muutokset että maakaa-        valvomatta jääneeseen jako-osaan ulosotto-
60265: ren aiheuttamat muutokset. Uusi ulosottolain       lain 6 luvun aikaisempaa 18 §:ää. Jos saa-
60266: 5 luvun 21 § tulisi kokonaisuudessaan voi-         mistodistetta ei ole esitetty kauppahinnanja-
60267: maan yhtä aikaa maakaaren kanssa eli 1 päi-        ossakaan, ulosottomiehen on pantava sanot-
60268: vänä tammikuuta 1997.                              tu jako-osa erilleen ja talletettava se aikai-
60269:     Pykälän 4 momentissa ehdotetaan edellä         sempien säännösten mukaisesti lääninhalli-
60270: mainituista syistä säädettäväksi, että ulosot-     tukseen siinäkin tapauksessa, että ulosotto-
60271: tomiehen on lähetettävä ulosottolain 5 luvun       lain uudet säännökset muutoin olisivat jo
60272: 21 §:n 3 momentissa (197/96) tarkoitettu           voimassa. Käytännössä ulosottomiehet jär-
60273: kutsu, jos velkojainkeskustelu pidetään tä-        jestävät uuden velkojainkeskustelun silloin,
60274: män lain tultua voimaan, tai ulosottolain 5        kun kiinteistö myydään pakkohuutokaupalla
60275: luvun 21 §:n 2 momentissa (551/95) ja 3            uudestaan ulosottolain 5 luvun 42 §:n nojal-
60276: momentissa tarkoitettu kutsu, jos asianosais-      la. Tällöin määräävä on ensimmäisen velko-
60277: keskustelu pidetään 1 päivän tammikuuta            jainkeskustelun ajankohta, koska kysymys
60278:  1997 jälkeen.                                     on saman menettelyn jatkamisesta.
60279:     Kutsu on lähetettävä heti lain voimaantu-         Pykälän 5 momentissa säädettäisiin ennen
60280:  lon jälkeen. Kutsu olisi annettava todisteei-     lain voimaantuloa tehtyä toimitusta, tointa
60281:  Hsesti tiedoksi, jos huutokauppaan on aikaa       tai päätöstä koskevasta itseoikaisusta. Ulos-
60282:  vähemmän kuin neljä viikkoa, jollaista me-        ottolain uuden 9 luvun 1 §:n mukaan ulosot-
60283:  nettelyä ulosottolain 5 luvun 21 §:n 2 mo-        tomiehellä on suhteellisen laajat valtuudet
60284:  mentissa edellytetään tavallisen kirjeen osal-    asiavirheen sekä kirjoitus- ja laskuvirheen
60285:  ta. Lain voimaantulon jälkeen ilmoitettuun        oikaisuun. Ulosottomies voi oikaista sekä
60286:  ulosottolain 3 luvun 21 §:n 4 momentin ja         lainvoimaista että lainvoimaa vailla olevaa
60287:  27 §:n 3 momentin mukaiseen oikeuden-             täytäntöönpanotointa tai päätöstä. Tämä
60288:  käyntiosoitteeseen voitaisiin ilmoitus tehdä      säännös tulee sellaisenaan sovellettavaksi
60289:  tavallisella kirjeellä myöhemminkin. Tiedok-      vireillä olevassa asiassa lain voimaantulon
60290:  siannon on aina tapahduttava niin paljon          jälkeen tehtäviin toimiin ja päätöksiin.
60291:  ennen velkojainkeskustelua, että velallinen          Ennen lain voimaantuloa tehtyyn lainvoi-
60292:  voi saapua keskusteluun valvomaan oikeuk-         maa vailla olevaan päätökseen haetaan muu-
60293:  siaan. Jos velkojainkeskustelu pidetään heti      tosta ulosotonhaltijaltaja lääninhallitus käsit-
60294:  lain voimaantulon jälkeen joulukuussa 1996        telee valituksen 2 §:n mukaisesti. Ulosotto-
60295:  tai asianosaiskeskustelu tammikuussa 1997,        miehen lain voimaantulon jälkeen tekemästä
60296:  ulosottomies voi joutua lähettämään ilmoi-        itseoikaisupäätöksestä haettaisiin muutosta
60297:  tuksen jo ennen lain voimaantuloa.                ulosottolain uuden 10 luvun mukaisesti kärä-
60298:     Muutoksenhaku-uudistuksen        yhteydessä    jäoikeudelta. Sanotun luvun säännökset ulos-
60299:  muutetun ulosottolain 6 luvun 18 §:n mu-          ottovalituksen ja itseoikaisun välisestä suh-
60300:  kaan, jos jako-osa on laskettu saamiselle,        teesta koskevat vain käräjäoikeuden käsitel-
60301:  josta ei ole esitetty saamistodistetta, eikä      tävänä olevaa ulosottovalitusta. Tämän
60302:   velkoja ilmaannu ja esitä saamistodistetta       vuoksi ulosottomiehelle ei sekaannuksen
60303:   kahden vuoden kuluessa huutokaupan lain-         välttämiseksi ole syytä antaa oikeutta suorit-
60304:   voimaiseksi tulemisesta, hän menettää oikeu-     taa aikaisemman lain aikana tehdyn lainvoi-
60305:   tensa jako-osaan. Aikaisemman lain mukaan        maa vailla olevan päätöksen itseoikaisua.
60306:   velkoJa ei menettänyt oikeutta jako-osaan.          Mainitusta syystä pykälän 5 momentissa
60307:   Tosin muu velkoja saattoi nostaa varat, mut-     edellytetään, että aikaisemman lain aikana
60308:   ta tällöin hänen oli asetettava vakuus. Uusi 6   tehdyn täytäntöönpanotoimen tai päätöksen
60309:   luvun 18 § ei aiheuta velkasuhteen kat-          tulee olla lainvoimainen ennen kuin ulosot-
60310:   keamista henkilökohtaisesti vastuussa ole-       tomies voi suorittaa ulosottolain uuden 9
60311:   vaan velalliseen nähden. Kuitenkin se va-        luvun 1-5 §:n mukaisen itseoikaisun. Sään-
60312:   kuuden raukeamisen johdosta oleellisesti         nös koskee sekä asiavirheen että lasku- ja
60313: 16                                     HE 93/1996 vp
60314: 
60315: kirjoitusvirheen oikaisemista. Itseoikaisun      haun määräaika ratkaistaisiin aikaisemman
60316: käyttöala määräytyisi 9 luvun 1 §:n mukai-       lain nojalla, lukuun ottamatta momentin vii-
60317: sesti, eikä esimerkiksi kokonaan loppuun         meisestä virkkeestä ilmenevää poikkeusta.
60318: saatettua täytäntöönpanoa enää voitaisi oi-      Esimerkiksi ulosottolain uuden 10 luvun 4 ja
60319: kaista. Itseoikaisun suorittamistapaa, oi-       5 §:n mukaan ulosottovalitus on aina tehtävä
60320: kaisusta ilmoittamista sekä muutoksenhakua       määräajassa. Tästä huolimatta ulosoton asi-
60321: ja oikaisupäätöksen täytäntöönpanoa koskisi-     anosaisella olisi ulosottolain nykyisen 9 lu-
60322: vat uuden 9 luvun 2-5 §:n säännökset.            vun 1 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa oikeus
60323:   Ehdotetun lain 10 §:n säännösten nojalla       hakea aikaisemman lain aikana tehtyyn pää-
60324: pykälän 3-5 momentin säännökset ulosot-          tökseen muutosta ilman määräaikaa. Ulos-
60325: tomiehellä lain voimaan tullessa vireillä ole-   oton asianosaisella ei toisaalta olisi oikeutta
60326: van asian käsittelystä koskevat soveltuvin       uuden 10 luvun 5 §:n 3 momentin nojalla
60327: osin myös Ahvenanmaan maakunnanvou-              hakea muutosta rahavarojen lopputilitykseen,
60328: dilla vireillä olevaa asiaa.                     jos tilitys on tehty jo ennen lain voimaantu-
60329:   5 §.Muutoksenhaku. Pykälän 1 momentil-         loa.
60330: la on yhteys 2 §:n 2 ja 3 momenttiin, joissa       Lääninhallitus käsittelee ulosottomiehen
60331: on säännökset siitä, missä järjestyksessä en-    täytäntöönpanotointa tai päätöstä koskevan
60332: simmäisessä valitusasteessa käsitellään lain     valituksen ehdotuksen 2 §:n 3 momentin no-
60333: voimaan tullessa vireillä oleva valitus sa-      jalla noudattaen soveltuvin osin aikaisem-
60334: moin kuin lain voimaantulon jälkeen vireille     man lain säännöksiä (ulosottolain 9 ja 10
60335: tuleva valitus, joka koskee ennen lain voi-      luku). Säännös vastaa puheena olevaa 5 §:n
60336: maantuloa tehtyä täytäntöönpanotointa.           1 momenttia. Täytäntöönpanon keskeyttämi-
60337: Ulosotonhaltijan lakkauttamisen johdosta on      sestä päätettäisiin nykyisen 9 luvun 9 §:n
60338: tarpeen ottaa lakiin ensimmäistä valitusastet-   nojalla. Ulosottolain 3 luvun 12 ja 13 §:n
60339: ta koskevat 2 §:n erityissäännökset. Ehdotet-    muutoksista kuitenkin seuraa, että täytän-
60340: tu pykälä koskee muutoksenhakua ylei-            töönpanon perustetta koskevaa muutoksenha-
60341: semmin; toisin sanoen miten muutosta hae-        kemusta tm oikeudenkäymiskaaren 12 luvun
60342: taan ja miten muutoksenhakemus käsitellään       mukaista takaisinsaantikannetta käsittelevän
60343: eri valitusasteissa.                             tuomioistuimen tulee soveltaa lain voimaan
60344:   Pykälän 1 momentin mukaan täytäntöön-          tullessa vireillä olevaan asiaan heti uuden 9
60345: panotoimeen tai päätökseen ulosottoasiassa,      luvun 14-18 §:ää.
60346: joka on tehty ennen lain voimaantuloa, hae-        Lääninhallituksen muutoksenhakuasiassa
60347: taan muutosta ja muutoksenhakemus käsitel-       antamaa päätöstä koskevat ulosottolain ny-
60348: lään noudattaen soveltuvin osin aikaisemman      kyisen 10 luvun 1 §:n 2 momentin ja 2 §:n
60349: lain säännöksiä. Säännöstä noudatetaan käsi-     muutoksenhakukiellot Toisaalta asianosai-
60350: teltäessä sekä lain voimaan tullessa vireillä    nen voi ulosottolain nykyisen 10 luvun 2 §:n
60351: olevaa ulosoton muutoksenhakuasiaa että          nojalla valittaa hovioikeuteen lääninhallituk-
60352: sellaista lain voimaantulon jälkeen vireille     sen päätöksestä, jolla täytäntöönpano on kes-
60353: tulevaa muutoksenhakemusta, joka koskee          keytetty. Ulosottolain uuden 9 luvun 14 §:n
60354: ennen lain voimaantuloa tehtyä päätöstä tai      4 momentin mukaan valittaminen keskeyttä-
60355: täytäntöönpanotointa.                            mispäätöksestä on kielletty.
60356:   Säännöksessä tarkoitetaan muutoksenhaulla        Myös hovioikeus ja korkein oikeus joutu-
60357: ulosottolain nykyisen 9 ja 10 luvun mukai-       vat käsittelemään valituksen, joka koskee
60358: sen valituksen tekemistä ja tuon valituksen      ulosottomiehen ennen lain voimaantuloa te-
60359: käsittelyä. Ulosottolain mukaisesta takaisin-    kemää tointa, aikaisemman lain mukaisesti
60360: saannista säädetään erikseen tämän ehdotuk-      lukuun ottamatta puheena olevan 5 §:n 1
60361: sen 6 §:ssä. Ulosottomiehen päätökseen hae-      momentin viimeisen virkkeen muutoksenha-
60362: taan muutosta ulosottolain nykyisen 9 luvun      kuaikaa koskevaa poikkeussäännöstä. Aikai-
60363: mukaisesti ulosotonhaltijalta. Ehdotuksen        sempia säännöksiä on noudatettava sekä sil-
60364: 2 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdan nojalla           loin, kun valitus on lain voimaan tullessa
60365: muutoksenhakemuksen käsittelisi ulosoton-        vireillä että silloin, kun valitus tulee vireille
60366: haltijan asemasta lääninhallitus. Tämä tode-     vasta myöhemmin.
60367: taan erikseen myös pykälän 1 momentissa.           Ulosottolain nykyisessä 10 luvussa on
60368:   Ulosoton asianosaisen valitusoikeus ja pää-    muutoksenhakemuksen käsittelyä hovioikeu-
60369: töksen valituskelpoisuus sekä muutoksen-         dessa koskevia säännöksiä. Esimerkiksi oi-
60370:                                          HE 93/1996 vp                                         17
60371: 
60372: keudenkäyntikulujen korvaamiseen ja täytän-        voidaan siirtää uuden muutoksenhakuorgani-
60373: töönpanon keskeyttämiseen sovelletaan ny-          saation mukaiseen toimielimeen eli käräjäoi-
60374: kyisen 10 luvun 13 ja 14 §:ää.                     keuteen eikä päinvastoin. Käräjäoikeudessa
60375:    Ulosottolain nykyisen 10 luvun 15 §:n 1         asianosaiselle voidaan esimerkiksi myöntää
60376: momentin mukaan hovioikeuden päätökseen            maksuton oikeudenkäynti ja valituksen käsit-
60377: haetaan muutosta valittamalla noudattaen           tely käräjäoikeudessa mahdollistaa myös
60378: soveltuvin osin oikeudenkäymiskaaren 30            valitukseen liittyvän ulosottomiehen itseoi-
60379: luvun säännöksiä. Määräaika valitusluvan           kaisun.
60380: pyytämiseen ja valituksen tekemiseen on               Edellytyksenä siirtämiselle on, että lain
60381: kuitenkin 30 päivää siitä päivästä, jona hovi-     voimaan tullessa vireillä olevassa täytän-
60382: oikeuden päätös annettiin. Oikeudenkäymis-         töönpanoasiassa on samalla perusteella vali-
60383: kaaren 30 luvun 5 §:n 1 momentin mukaan            tettu ulosotonhaltijalle tai lääninhallitukseen
60384: vastaava määräaika on 60 päivää. Ulosotto-         ja käräjäoikeuteen. Ulosottomies voisi myö-
60385: lain uuden 10 luvun 17 §:n 2 momentin mu-          hemmän valituksen johdosta antamassaan
60386: kaan muutoksenhausta hovioikeudesta kor-           lausunnossa kiinnittää asiaan huomiota ja
60387: keimpaan oikeuteen on soveltuvin osin voi-         ilmoittaa asiasta myös lääninhallitukselle.
60388: massa, mitä oikeudenkäymiskaaren 30 lu-               Säännös mahdollistaa asian siirtämisen
60389: vussa säädetään.                                   silloinkin, kun valitukset koskevat vain
60390:    Perusteltua on, että kysymyksessä oleva         osaksi samaa perustetta. Jos lääninhallituk-
60391: muutoksenhakuun liittyvä määräaika kaikki-         sessa käsiteltävänä oleva ulosmittausvalitus
60392: en hovioikeuden lain voimaantulon jälkeen          koskee esimerkiksi autoa ja koti-irtaimistoa,
60393: antamien päätösten osalta on samanlainen.          lääninhallitus on saattanut keskeyttää täytän-
60394: Tämän vuoksi puheena olevan 5 §:n 1 mo-            töönpanon vain koti-irtaimiston osalta. Täl-
60395: mentin lopussa ehdotetaan säädettäväksi, että      löin voidaan lääninhallituksessa vireillä ole-
60396: jos hovioikeuden päätös annetaan lain tultua       va valitus kokonaisuudessaan siirtää käräjä-
60397: voimaan, valituslupaa korkeimmalta oikeu-          oikeuteen, jossa on vireillä lain voimaantu-
60398: delta on pyydettävä ja valitus tehtävä oikeu-      lon jälkeen tapahtunutta auton pakkohuuto-
60399: denkäymiskaaren 30 luvun 5 §:n 1 momen-            kauppaa koskeva valitus. Asia olisi aina siir-
60400: tin mukaisessa määräajassa.                        rettävä kokonaisuudessaan, koska osittainen
60401:    Pykälän 2 momentissa on säännös läänin-         siirtäminen voisi aiheuttaa liian suuria asian
60402: hallituksessa vireillä olevan valitusasian siir-   käsittelyä koskevia epäselvyyksiä.
60403: tämisestä käräjäoikeuteen. Ennen lain voi-            Asian siirtämisessä noudatettaisiin soveltu-
60404: maantuloa tehtyä ulosmittausta koskeva vali-       vin osin ulosottolain uuden 10 luvun 15 §:n
60405: tus voi lain voimaantulon jälkeen olla lää-        säännöksiä, jotka koskevat ulosottovalituk-
60406: ninhallituksen tutkittavanaja lain voimaantu-      sen siirtämistä käräjäoikeudesta toiseen kärä-
60407: lon jälkeen tehtyä huutokauppaa koskeva            jäoikeuteen. Puheena olevassa säännöksessä
60408: valitus käräjäoikeuden tutkittavana.               tarkoitettu tilanne on lähtökohtaisesti 10 lu-
60409:     Samanaikaisesta vireilläotosta aiheutuvan      vun 15 §:n edellyttämä perusteltu syy siirtä-
60410: hukkatyön vähentämiseksi ja ristiriitaisten        miseen.
60411: päätösten estämiseksi 5 §:n 2 momentissa              Ulosottovalituksen siirtäminen ei olisi pa-
60412: ehdotetaan säädettäväksi, että jos käräjäoi-       kollista. Valituksia käsittelevien viranomais-
60413: keudessa vireillä olevassa valituksessa hae-       ten tulisi joka tapauksessa olla yhteydessä
60414:  taan muutosta samalla perusteella kuin vali-      keskenään sekä selvillä asian käsittelyn vai-
60415:  tuksessa, joka samassa asiassa tehdystä ai-       heista ja toisen viranomaisen tekemistä pää-
60416:  kaisemmasta täytäntöönpanotoimesta on vi-         töksistä. Valituksia koskevat asiaratkaisut
60417:  reillä lääninhallituksessa, voidaan lääninhal-    olisi syytä pyrkiä tekemään täytäntöönpano-
60418:  lituksessa vireillä oleva valitusasia koko-       toimien suorittamisjärjestyksessä.
60419:  naisuudessaan siirtää käräjäoikeudessa käsi-         Asian siirtäminen voi olla perusteetonta,
60420:  teltäväksi noudattaen soveltuvin osin, mitä       jos asian käsittely lääninhallituksessa on jo
60421:  ulosottolain uuden 10 luvun 15 §:ssä sääde-       edennyt lähes loppuun siinä vaiheessa, kun
60422:  tään.                                             käräjäoikeuteen vasta saapuu valitus. Asian
60423:     Ulosoton muutoksenhaku-uudistuksella           siirtäminen hidastuttaisi tällöin tarpeettomas-
60424:  pyritään ulosoton asianosaisten oikeusturvan      ti ulosottovalituksen käsittelyä. Jos käräjäoi-
60425:  parantamiseen. Tämän vuoksi on perusteltua,       keuteen saapunut valitus on vain pieneltä
60426:  että lääninhallituksessa vireillä oleva asia      osin tehty samalla perusteella kuin läänin-
60427: 
60428: 
60429: 
60430: 360263L
60431: 18                                       HE 93/1996 vp
60432: 
60433: hallituksessa vireillä oleva valitus, olisi siir-   luvun 10 §:n ja 6 luvun 12 §:n mukainen
60434: täminen myös perusteetonta. Prosessuaalis-          vahvistuskanne on korvattu täytäntöön-
60435: ten puutteiden vuoksi tutkimatta jäävä sa-          panoriitaa koskevalla ulosottolain uuden 9
60436: moin kuin selvästi aiheeton valttus olisi           luvun 6 §:n 1 momentin säännöksellä. Myös
60437: myös tarkoituksenmukaista ratkaista heti            esimerkiksi saatavan lakkaamista koskeva
60438: lääninhallituksessa.                                riita voidaan osoittaa ratkaistavaksi täytän-
60439:   Lääninhallitus päättäisi asian siirtämisestä.     töönpanoriitana.
60440: Siirtäminen voisi tapahtua sekä asianosaisen           Pykälän 1 momentin mukaan ulosottolain
60441: pyynnöstä että lääninhallituksen tai käräjäoi-      9 luvun 6-13 §:n mukaista täytäntöön-
60442: keuden aloitteesta. Ennen siirtämistä läänin-       panoriitaa ei saa panna vireille eikä sitä kos-
60443: hallituksen olisi varmistauduttava siitä, että      kevaa osoitusta antaa, jos samaa asiaa kos-
60444: asian siirtämiselle ei ole estettä. Lääninhalli-    keva kanne, joka lain voimaantulon jälkeen
60445: tuksen olisi heti ilmoitettava siirrosta asian-     käsitellään täytäntöönpanoriitana, on lain
60446: osaisille ja käräjäoikeudelle. Valitusasiakirjat    voimaan tullessa nostettu tai voidaan aikai-
60447: olisi myös hetl lähetettävä käräjäoikeuteen.        sempien säännösten nojalla nostaa lain voi-
60448: Lääninhallituksen asiaan liittyvät päätökset        maantulon jälkeen taikka jos oikeus kanteen
60449: kuten esimerkiksi päätös täytäntöönpanon            nostamiseen on menetetty.
60450: keskeyttämisestä olisivat voimassa, kunnes             Säännös antaa ulosottomiehelle ohjeen sii-
60451: käräjäoikeus toisin määrää. Lääninhallituk-         tä, kumpi kannemuoto lain voimaan tullessa
60452: sen keskeytyspäätökseen voitaisiin ulosotto-        vireillä olevassa ulosottoasiassa valitaan.
60453: lain nykyisen 9 luvun 9 §:n ja 10 luvun             Ulosottomies ratkaisee asian ehdotuksen
60454: 2 §:n nojalla hakea erikseen muutosta hovi-         4 §:n 3 momentin mukaisesti noudattaen
60455: oikeudelta. Valitusta ei voitaisi siirtää kärä-     heti uusia täytäntöönpanoriitakannetta koske-
60456: jäoikeudesta takaisin lääninhallitukseen, jol-      via säännöksiä, jollei ehdotetun pykälän 1
60457: leivät uudet erityiset syyt sitä vaatisi. Lää-      momentista muuta johdu. Samoin menettelee
60458: ninhallituksen asian siirtämistä koskevaan          muutoksenhakutuomioistuin käsitellessään
60459: päätökseen ei saisi hakea muutosta.                 lain voimaan tullessa vireillä olevassa asias-
60460:   Siirretyn valituksen käsittelyssä käräjäoi-       sa tehtyä valitusta, joka koskee lain voimaan
60461: keudessa noudatetaan puheena olevan 5 §:n           tulon jälkeen suoritettua täytäntöön-
60462: 2 momentin mukaan soveltuvin osin lakieh-           panotointa.
60463: dotuksen 1 §:ssä mainittuja ja muita lain              Sen sijaan ulosotonhaltijan asemasta asian
60464: voimaantulon jälkeen voimassa olevia sään-          ratkaiseva lääninhallitus sekä ennen lain voi-
60465: nöksiä. Lähinnä kyseeseen tulisivat ulosotto-       maantuloa suoritettua täytäntöönpanotointa
60466: lain uuden 10 luvun 13 §:n säännökset, jotka        koskevaa valitusta käsittelevä muutoksenha-
60467: koskevat valituksen käsittelyä käräjäoikeu-         kutuomioistuin ratkaisevat asian ehdotuksen
60468: dessa. Sen sijaan esimerkiksi valitusoikeutta,      2 §:n 2 ja 3 momentin sekä 5 §:n 1 momen-
60469: valituksen tekemistä sekä muutoksenhaun             tin mukaisesti noudattaen aikaisempia sään-
60470: määräaikaa koskevat säännökset eivät olisi          nöksiä. Ne eivät voi antaa osoitusta uusien
60471: valituksen käsittelysäännöksiä. Käräjäoikeus        säännösten mukaisen täytäntöönpanoriitakan-
60472: voisi kuitenkin esimerkiksi pyytää valittajaa       teen nostamiseen.
60473: täydentämään aikaisempien säännösten mu-               Pykälän 1 momentissa todetaan ensiksi se
60474: kaisesti laadittua valituskirjelmää noudattaen      yleisesti voimassa oleva periaate, että jo nos-
60475: soveltuvin osin, mitä hakemusasioiden käsit-        tetun kanteen perusteella asianosaisten välil-
60476: telystä yleisessä alioikeudessa annetussa lais-     lä vireillä olevaa asiaa ei samanaikaisesti
60477: sa (307/86) säädetään.                              voida saattaa uuden prosessin kohteeksi. Ky-
60478:    Oikeudesta panna vireille täytäntöön-            symys on niin sanotusta kanteen vireilläolo-
60479: panoriita siirretyssä asiassa ja käräjäoikeu-       eli hs pendens vaikutuksesta.
60480: den oikeudesta antaa täytäntöönpanoriitaa              Jos vireillä oleva kanne on muu kuin ulos-
60481: koskeva osoitus olisi ehdotuksen 5 §:n 2            ottolain mukainen takaisinsaantikanne taikka
60482: momentin viimeisen virkkeen mukaan voi-             ulosottolain 6 luvun 12 §:n tai 4 luvun
60483: massa, mitä ehdotuksen 6 §:ssä säädetään.            10 §:n mukainen vahvistuskanne, saattaa
60484:    6 §. Täytäntöönpanoriita. Ulosottolain           olla vaikeaa ratkaista, onko kanne sen laatui-
60485: muutoksenhakukeinon luonteiset takaisiu-            nen, että se lain voimaantulon jälkeen voitai-
60486: saannit (UL 3:20 a, 4:9 b ja 9 c, 5:9, 11 ja         siin käsitellä täytäntöönpanoriitana. Johtoa
60487:  45 sekä 6:14) samoin kuin ulosottolain 4            asian ratkaisuun voidaan saada ulosottovi-
60488:                                          HE 93/1996 vp                                          19
60489: 
60490: ranomaisia ja ulosottoasioiden muutoksenha-        netta voida panna vireille.
60491: kua koskevan lainsäädännön uudistamista               Ulosottolain 5 luvun nykyisen 9, 11 ja
60492: koskevan hallituksen esityksen perusteluista.      45 §:n mukainen aikaisemman huutokauppa-
60493: Tällaisia muita kanteita ajetaan kuitenkin         ostajan takaisinsaantikanne on pantava vi-
60494: äärimmäisen harvoin. Jos osoitusta vireillä        reille kuuden kuukauden kuluessa uudesta
60495: olevan kanteen vuoksi ei anneta eikä täytän-       huutokaupasta, jossa on todettu aikaisemman
60496: töönpanoa keskeytetä, asianosaisen oikeus-         ostajan velvollisuus korvata hinnanero ja
60497: turva ei kuitenkaan vaarantuisi, sillä hänellä     kulut. Jos uusi huutokauppa on toimitettu
60498: on aina oikeus tehdä suoritetusta täytäntöön-      ennen ehdotetun lain voimaantuloa, ei täy-
60499: panotoimesta ulosottovalitus, jonka käsitte-       täntöönpanoriitakannetta voida nostaa.
60500: lyn yhteydessä täytäntöönpano tarvittaessa            Ulosottolain 4 luvun nykyisen . 9 b ja
60501: voidaan keskeyttää.                                9 c §:n nojalla ulosotonhaltija voi velkojan
60502:    Pykälän 1 momentin mukaan täytäntöön-           vaatimuksesta vahvistaa velallisen palkan
60503: panoriitakanteen nostaminen on kielletty           määrän, josta ulosmittaus elatusavun perimi-
60504: myös silloin, kun takaisinsaantikanne tai          seksi toimitetaan. Ulosotonhaltija voi riitai-
60505: muu tämän lain voimaantulon jälkeen täy-           sessa tapauksessa tai hylätessään hakemuk-
60506: täntöönpanoriitana käsiteltävä kanne voidaan       sen ohjata hakijavelkojan nostamaan kanteen
60507: nostaa aikaisempien säännösten nojalla tä-         tuomioistuimessa työnantajaa vastaan. Jos
60508: män lain voimaantulon jälkeen.                     hakemus hyväksytään, työnantajalla on oi-
60509:    Säännöksessä on vanhat kannetyypit ase-         keus hakea takaisinsaantia tuomioistuimessa
60510: tettu etusijalle aina silloin, kun ne vielä ovat   velkojaa vastaan ajettavalla kanteella. Kanne
60511: mahdollisia. Asianosainen ei voisi nostaa          on molemmissa tapauksissa annettava vasta-
60512: ilman osoitusta täytäntöönpanoriitakannetta        puolelle tiedoksi kolmen kuukauden kulues-
60513: eikä ulosottomies voisi antaa sitä koskevaa        sa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon
60514: osoitusta, jos takaisinsaantikanne tai muu         ulosotonhaltijan päätöksestä.
60515: tämän lain voimaantulon jälkeen täytäntöön-           Lääninhallitus voi ulosotonhaltijalla vireil-
60516: panoriitana käsiteltävä aikaisempien sään-         lä olevassa asiassa päättää velallisen palkan
60517: nösten mukainen kanne voidaan nostaa lain          määrästä lain voimaantulon jälkeenkin, jol-
60518:  voimaantulon jälkeen. Tämä on mahdollista,        loin takaisinsaantia koskeva kanneaika alkaa
60519: jos aikaisempien säännösten mukaisen kan-          kulua vasta lain voimaantulon jälkeen. Täy-
60520: teen nostamisen määräaika on alkanut kulua         täntöönpanoriitakannetta ei voida panna vi-
60521:  lain voimaan tullessa tai alkaa kulua lain        reille.
60522:  voimaantulon jälkeen.                                Ulosottomiehelle kuuluu ulosottolain 4
60523:     Jos kanteen nostamisen määräaika on jo         luvun uuden 9 b §:n nojalla toimivalta mää-
60524:  alkanut kulua, aikaisemman lain mukaisen          rätä palkan määrä muussakin kuin ela-
60525:  kannetyypin valitseminen on useimmiten            tusapusaatavaa koskevassa asiassa. Jos ulos-
60526:  selvää. Kanteen nostamisen määräaika alkaa        otonhaltijalla on vireillä elatusapusaatavaan
60527:  kulua vasta lain voimaantulon jälkeen esi-        liittyvä velallisen palkan määrän vahvistami-
60528:  merkiksi siinä tapauksessa, että lääninhalli-     nen, voidaan ulosottomieheltä heti lain voi-
60529:  tus tai muutoksenhakuviranomainen on käsi-        maantulon jälkeen pyytää muun saatavan
60530:  tellyt asian ehdotuksen 2 §:n 2 ja 3 momen-       ulosotossa velallisen palkan vahvistamista ja
60531:  tin sekä 5 §:n 1 momentin perusteella. Nii-       ulosottomies voi tällöin antaa osoituksen
60532:  den on tällöin annettava aikaisemman lain         täytäntöönpanoriitakanteen nostamiseen. Jos
60533:  mukainen osoitus takaisinsaantikanteen tai        ulosotonhaltijan antamaan päätökseen perus-
60534:  muun ulosoton asianosaisen käytettävissä          tuva kanne on jo vireillä tuomioistuimessa
60535:  olevan kanteen nostamiseen.                       tai pannaan vireille täytäntöönpanoriitakan-
60536:     Ulosottolain 3 luvun nykyisen 20 a §:n         teen nostamisen jälkeen, voitaneen kanteet
60537:  mukainen pantin omistajan tai takaajan käy-       käsitellä yhdessä noudattaen, mitä oikeuden-
60538:  tettävissä oleva takaisinsaantikanne on pan-      käymiskaaren 18 luvussa säädetään.
60539:  tava vireille kuuden kuukauden kuluessa              Ulosottolain 4 luvun nykyisen 10 §:n 1
60540:  panttiin tai takaajaan kohdistuneesta ulosmit-    momentin nojalla ulosottomies voi neuvoa
60541:  tauksesta. Jos ulosmittaus on tapahtunut en-      sivullista nostamaan ulosmitattua omaisuutta
60542:  nen ehdotetun lain voimaantuloa, on myös          koskevan vahvistuskanteen kolmen kuukau-
60543:  takaisinsaantikanteen nostamisen määräaika        den määräajassa ulosmittauksesta. Jos ulos-
60544:   alkanut kulua eikä täytäntöönpanoriitakan-       mittaus on suoritettu ennen lain voimaantu-
60545: 20                                      HE 93/1996 vp
60546: 
60547: loa, kanteen nostamisen määräaika on alka-        teen nostamiseen, joka lain voimaantulon
60548: nut kulua ja kanne on nostettava nykyisten        jälkeen käsitellään täytäntöönpanoriitana, on
60549: säännösten mukaisesti. Jos ulosmittauksesta       menetetty.
60550: on valitettu ulosotonhaltijalle, tämä voi 4          Säännös soveltuu erityisesti niihin tilantei-
60551: luvun 10 §:n nykyisen 2 momentin nojalla          siin, joissa on laiminlyöty noudattaa sitä
60552: antaa osoituksen kanteen nostamiseen kol-         määräaikaa, jonka kuluessa takaisinsaanti-
60553: men kuukauden määräajassa. Myöskään sil-          kanne tai muu pykälässä tarkoitettu kanne
60554: loin kun ulosotonhaltija on antanut osoituk-      on aikaisemman lain aikana suoritetun täy-
60555: sen ennen lain voimaantuloa tai lääninhalli-      täntöönpanotoimen johdosta nostettava. Jos
60556: tus ratkaisee asian lain voimaan tulon jäl-       asianosainen on näin menettänyt oikeutensa
60557: keen, täytäntöönpanoriitaa koskevaa osoitus-      sanotun kanteen nostamiseen, hän ei enää
60558: ta ei vmda antaa.                                 voi panna vireille täytäntöönpanoriitakannet-
60559:   Ulosottolain 4 luvun nykyisen 10 §:n 3          takaan. Jos esimerkiksi sivullinen ei ole
60560: momentin mukaan myös velkoja voi nostaa           ulosottomiehen tai ulosotonhaltijan antamas-
60561: sivullista ja velallista vastaan ajettavan (ne-   ta osoituksesta huolimatta pannut vireille
60562: gatiivisen) vahvistuskanteen siitä, että sivul-   omistusoikeutensa vahvistuskannetta, ei hä-
60563: linen ei omista tiettyä omaisuutta, vaan että     nelle täytäntöönpanon jatkuessa enää voida
60564: omaisuus kuuluu velalliselle. Velkojan kan-       antaa osoitusta täytäntöönpanoriitakanteen
60565: teelle ei ole ulosottolaissa erityistä määräai-   nostamiseen.
60566: kaa. Näin ollen koska sanottu vahvistuskan-          Eräissä tapauksissa takaisinsaantikanteen
60567: ne on mahdollista nostaa lain voimaantulon        nostamisen määräaika on nykyisin niin pitkä
60568: jälkeenkin, täytäntöönpanoriitakannetta ei        ja määräaika lasketaan siten, että ehdotettu-
60569: voida panna vireille.                             jen säännösten mukaista täytäntöönpanoriita-
60570:    Ulosottolain 6 luvun nykyisen 12 §:n mu-       kannetta tuskin olisi määräajan päättymisen
60571: kaan velkoja on osoitettava nostamaan kanne       jälkeen edes mahdollista panna vireille. Täl-
60572: riitaisen saatavan vahvistamiseksi, jos saata-    lainen määräaika on esimerkiksi ulosottolain
60573: valle on huutokaupassa kertynyt jako-osaa.        6 luvun nykyisen 14 §:n mukainen kuuden
60574: Kanteen voi nostaa myös velallinen ja toi-        kuukauden määräaika, joka lasketaan huuto-
60575: nenkin velkoja, jonka oikeus on saatavan          kaupan lainvoimaisuudesta.
60576: olemassaolosta nippuvainen. Jos ulosotto-            Lääninhallituksen 5 §:n 2 momentin nojal-
60577: mies on antanut velkojalle osoituksen kan-        la käräjäoikeuteen siirtämän asian käsittelys-
60578: teen nostamiseen (määräajassa) jo ennen lain      sä noudatetaan soveltuvien osin lain voi-
60579: voimaantuloa, lain voimaantulon jälkeen ei        maantulon jälkeen voimassa olevia säännök-
60580: voida antaa osoitusta täytäntöönpanoriitakan-     siä. Käräjäoikeus voi antaa osoituksen täy-
60581: teen nostamiseen. Toisen velkojan ja velalli-     täntöönpanoriitakanteen nostamiseen, jos
60582: sen oikeus aikaisemman lain mukaisen kan-         puheena olevasta ehdotuksen 6 §:n 1 mo-
60583: teen nostamiseen alkaa viimeistään jako-          mentista ei muuta johdu ja jos täytäntöön-
60584: osan laskemisesta. Jos jako-osa on laskettu       panoriitakanteen nostaminen ulosottolain
60585: ennen lain voimaantuloa, asiassa ei voida         uuden 9 luvun 6 §:n nojalla on mahdollista.
60586: antaa osoitusta täytäntöönpanoriitakanteen        Jos ulosottomies on esimerkiksi ennen lain
60587: nostamiseen.      ·                                voimaantuloa ulosottolain 4 luvun 10 §:ssä
60588:    Velallisen on pantava ulosottolain 6 luvun     tarkoitetussa tilanteessa suorittanut ulosmit-
60589: nykyisen 14 §:n mukainen takaisinsaantikan-       tauksen osoittamatta sivullista nostamaan
60590: ne vireille kuuden kuukauden kuluessa siitä,       vahvistuskannetta ja keskeyttämättä täytän-
60591: kun pykälässä tarkoitettu kauppasumman            töönpanoa, sivullinen on voinut valittaa
60592: jako tai huutokauppa on saanut lainvoiman.         ulosmittauksesta ulosotonhaltijalle tai läänin-
60593: Jos jakotoimitus tai huutokauppa on pidetty       hallitukseen. Käräjäoikeus voi tällöin käsi-
60594: ennen lain voimaantuloa, mutta toimitus ei         tellessään omaisuuden huutokaupasta tehtyä
60595: vielä ole lainvoimainen, on velallisella oi-       sivullisen valitusta antaa ulosotonhaltijan
60596: keus nostaa aikaisemman lain mukainen              sille siirtämässä asiassa osoituksen täytän-
60597: kanne ehdotetun lain voimaantulon jälkeen-         töönpanoriitakanteen nostamiseen. Käräjäoi-
60598: kin.                                               keuden päätöksestä alkaa ulosottolain uuden
60599:    Täytäntöönpanoriitakannetta ei voida pan-       9 luvun säännösten mukainen määräaika täy-
60600: na vireille myöskään siinä tapauksessa, että       täntöönpanoriitakanteen nostamiseen.
60601: oikeus sellaisen samaa asiaa koskevan kan-           Jos ulosottoasia on lain voimaan tullessa
60602:                                          HE 93/1996 vp                                         21
60603: 
60604: vireillä sekä ulosottomiehellä että muutok-           Ulosotonhaltijan toiminnan lakkaamisen
60605: senhakuviranomaisessa, ulosottomies voi            vuoksi on perusteltua, että käräjäoikeus tuo-
60606: täytäntöönpanon jatkuessa lain 4 §:n 3 mo-         mitsee maksettavaksi myös sellaisen uh-
60607: mentin nojalla antaa osoituksen täytäntöön-        kasakon, jonka ulosottomies, ulosotonhaltija
60608: panoriitakanteen nostamiseen, jos 6 §:n 1          taikka muutoksenhakutuomioistuin on ulos-
60609: momentti ei osoituksen antamista estä ja           ottolain nojalla asettanut ennen ehdotetun
60610: kanteen nostamiselle on ulosottolain uuden 9       lain voimaantuloa. Pykälän 1 momenttiin
60611: luvun 6 §:n mukaiset edellytykset.                 ehdotetaan otettavaksi tätä asiaa koskeva
60612:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin selvyy-      säännös.
60613: den vuoksi, että ulosottolain mukainen ta-            Jos ulosotonhaltija on ennen lain voimaan-
60614: kaisinsaantikanne sekä pykälässä tarkoitettu       tuloa tekemisvelvoitteen sisältävän tuomion
60615: muu kanne, joka lain voimaantulon jälkeen          (teettotuomion) täytäntöönpanossa asettanut
60616: käsitellään täytäntöönpanoriitana, pannaan         uhkasakon, täytäntöönpanon hakijan on lain
60617: lain voimaantulon jälkeen vireille ja käsitel-     voimaantulon jälkeen ilmoitettava velvoit-
60618: lään tuomioistuimessa noudattaen soveltuvin        teen laiminlyönnistä ulosottomiehelle, joka
60619: osin aikaisemman lain säännöksiä.                  voi tämän jälkeen mainitun ulosottolain 3
60620:    Nykyisessä ulosottolaissa on useita ta-         luvun 40 §:n nojalla hakea käräjäoikeudelta
60621: kaisinsaantikanteen ja vahvistuskanteen vi-        uhkasakon tuomitsemista. Ulosottomies voi
60622: reillepanoon ja käsittelyyn liittyviä säännök-     suorittamassaan täytäntöönpanossa ehdotetun
60623: siä (esim. UL 3:13 ja 20 a, 4:9 c ja 10, 5:45      lain voimaantulon jälkeen oma-aloitteisesti-
60624: ja 6:14).                                          kin hakea uhkasakon tuomitsemista käräjäoi-
60625:    7 §. Pakkokeinoja koskevat ulosottolain         keudelta, kun sakon uhalla noudatettavaa
60626: säännökset. Ulosottolain 3 luvun nykyisen          velvoitetta ei ole ulosottomiehen asettamassa
60627:  4 §:n nojalla ulosotonhaltija voi asettaa uh-     määräajassa täytetty tai kun sitä on rikottu.
60628: kasakon tekemisvelvoitteen sisältävän tuomi-          Ehdotuksen 2 §:n 2 momentin 1 kohdan
60629:  on täytäntöönpanon yhteydessä. Ulosoton-          nojalla lääninhallitus käsittelee loppuun ulos-
60630:  haltija tuomitsee asettamansa uhkasakon           otonhaltijalla lain voimaan tullessa vireillä
60631:  maksettavaksi. Ulosotonhaltija tuomitsee          olevan uhkasakon asettamista ja tuomitse-
60632:  ulosottolain 3 luvun nykyisen 5 §:n nojalla       mista koskevan asian. Asiaa ei siirretä ulos-
60633:  tuomioon sisältyvää kielto- ja sietämisvel-       ottomiehelle tai käräjäoikeudelle. Asian kä-
60634:  voitetta rikkoneen uhkasakkoon. Ulosottolain      sittelyssä lääninhallituksessa ja muutoksen-
60635:  3 luvun nykyisen 34 d §:n 1 momentin no-          haussa noudatetaan soveltuvm osin aikai-
60636:  jalla ulosottomies voi asettaa uhkasakon          semman lain säännöksiä.
60637:  ulosottoselvityksen yhteydessä sekä saadak-          Ulosottolain nykyisten säännösten mukaan
60638:  seen velallisen kirjanpitokirjat ynnä muun        ulosottomies voi asettaa ainoastaan ulosot-
60639:  sellaisen aineiston tarkastettavaksi. Ulosotto-   toselvitykseen liittyvän uhkasakon ulosotto-
60640:  miehen päätökseen ei saa hakea muutosta.          lain 3 luvun 34 d §:n nojalla. Koska ulosot-
60641:  Ulosotonhaltija tuomitsee viimeksi mainitun       tomiehen uhkasakon asettamista koskevasta
60642:  uhkasakon maksettavaksi ulosottomiehen            päätöksestä ei voida valittaa, ulosotonhalti-
60643:  hakemuksesta.                                     Jan tai lääninhallituksen käsiteltävänä ei lain
60644:     Hallituksen esityksestä ulosotonhaltijan       voimaan tullessa ole ulosottomiehen asetta-
60645:  lakkauttamista koskevaksi lainsäädännöksi         maa uhkasakkoa koskevia valituksia.
60646:   seuraa, että lain voimaantulon jälkeen ulos-        Ehdotuksen 5 §:n 1 momentin nojalla
60647:  ottomies asettaa ulosottolain 3 luvun 4 ja 5      muutoksenhakutuomioistuimessa lain voi-
60648:  ja 34 d §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa uh-      maan tullessa vireillä oleva ulosotonhaltijan
60649:  kasakon mainitussa esityksessä ehdotetun          asettamaa uhkasakkoa koskeva valitus käsi-
60650:  ulosottolain 3 luvun 39 §:n nojalla. Samassa      tellään loppuun aikaisemman lain mukaises-
60651:   esityksessä ehdotetun ulosottolain 3 luvun       ti. Vastaavasti käsitellään valitus, joka teh-
60652:   40 §:n nojalla käräjäoikeus tuomitsee uh-        dään lääninhallituksen 2 §:n 2 momentin 1
60653:   kasakon maksettavaksi ulosottomiehen hake-       kohdan nojalla tekemästä uhkasakon asetta-
60654:   muksesta. Ulosottomies voi tehdä käräjäoi-       mista koskevasta päätöksestä.
60655:   keudelle hakemuksen myös tuomioon sisäl-            Koska pykälän 1 momentin nojalla käräjä-
60656:   tynyttä kielto- ja sietämisvelvoitetta rikko-    oikeus päättää ennen lain voimaantuloa ase-
60657:   neen tuomitsemisesta asetettuun uhkasak-         tetun uhkasakon tuomitsemisesta, on perus-
60658:   koon.                                            teltua, että käräjäoikeudelta haetaan uh-
60659: 22                                     HE 93/1996 vp
60660: 
60661: kasakon maksettavaksi tuomitsemista myös         vaksi ulosotonhaltijan lakkauttamisen yh-
60662: silloin, kun lääninhallitus tai muutoksenha-     teydessä. Ulosottolakiin tai rikoslakiin mah-
60663: kutuomioistuin on lain voimaan tullessa vi-      dollisesti otettavasta ulosottovelallisen nis-
60664: reillä olevassa asiassa asettanut uhkasakon.     koittelua koskevasta rangaistussäännöksestä
60665: Myös tästä ehdotetaan säädettäväksi pykälän      päätetään erikseen. Rikoslain voimaanpane-
60666: 1 momentissa.                                    misesta annetun asetuksen 3 §:n nojalla rat-
60667:   Jos ulosottolain 3 luvun nykyisessä            kaistaan, onko ennen lain voimaantuloa teh-
60668: 34 d §:ssä tarkoitetun uhkasakon asettamista     tyyn tekoon sovellettava vanhaa tai uutta
60669: koskeva asia on lain voimaan tullessa vireil-    lakia. Jos kriminalisoinnista luovutaan koko-
60670: lä ulosottomiehellä, käsitellään asia loppuun    naan, ei ennen lain voimaantuloa tapahtunut
60671: ehdotetun lain 4 §:n 3 momentin mukrusesti       menettely voi tulla rangaistavaksi lain voi-
60672: noudattaen ulosottolain 3 lukuun lisättäväksi    maantulon jälkeen ulosottolain 3 luvun ny-
60673: ehdotetun 39 §:n uusia säännöksiä. Lain voi-     kyisen 5 §:n 2 momentin nojalla.
60674: maantulon jälkeen asetetun uhkasakon mak-           8 §. Osamaksukaupasta annetussa laissa
60675: settavaksi tuomitsemista haetaan käräjäoi-       tarkoitettu asia Osamaksukauppalain 12 §:n
60676: keudelta samaan lukuun lisättäväksi ehdote-      3 momentti sekä 13, 14 ja 16 § on muutettu
60677: tun 40 §:n mukaisesti.                           ulosoton muutoksenhaku-uudistuksen edel-
60678:    Ulosottolain 3 luvun nykyisen 4 §:n 1 mo-     lyttämällä tavalla.
60679: mentin mukaan hakijan vastapuoli voidaan            Pykälän ensimmäisen virkkeen mukaan
60680: ulosotonhaltijan päätöksellä pakottaa täyttä-    osamaksukauppalaissa tarkoitettuun ulosotto-
60681: mään tuomioon sisältyvä velvoite vankeudel-      miehen toimeen tai päätökseen, joka on teh-
60682: la (ns. painostusvankeus), jos ainoastaan hän    ty ennen lain voimaantuloa, haetaan muutos-
60683: voi tehdä velvoitteen sisältämän työn (ns.       ta ja toimi tai päätös pannaan täytäntöön
60684: erityistäyttöinen suoritusvelvollisuus ). Pai-   noudattaen osamaksukauppalain aikaisempia
60685: nostusvankeuden käyttäminen pakkokeinona         säännöksiä. Aikaisempia säännöksiä nouda-
60686: ulosottolain mukaisessa täytäntöönpanossa        tetaan, vaikka muutoksenhakuaika päättyisi
60687: on äärimmäisen harvinaista. Ulosotonhaltijan     vasta ehdotetun lain voimaantulon jälkeen.
60688: lakkauttamista koskevaksi lainsäädännöksi           Osamaksukauppalain nykyisen 13 §:n 1
60689: koskevan esityksen perusteluissa mainituista     momentin mukaan ulosottomiehen päätök-
60690: syistä painostusvankeuden käyttämisestä luo-     sestä virka-apua koskevassa asiassa sekä
60691: vuttaisiin.                                      hänen menettelystään toimituksessa, johon
60692:    Tämän vuoksi pykälän 2 momentissa eh-         hän on ryhtynyt osamaksukauppalain nojalla,
60693: dotetaan säädettäväksi, että ulosottolain 3      saadaan valittaa määräajassa ulosotonhaltijal-
60694: luvun nykyisen 4 §:n 1 momentin mukaisen         le. Ulosotonhaltijan päätökseen ei saa hakea
60695: painostusvankeuden jo alkanut täytäntöönpa-      muutosta. Valituksen määräaika tilityksestä
60696: no raukeaa lain voimaan tullessa. Vankilassa     valitettaessa lasketaan ostajalle päätöksen
60697: mahdollisesti oleva vastaaja on heti va-         antamispäivästä.
60698: pautettava. Jos painostusvankeuteen määrää-         Nykyisen osamaksukauppalain 16 §:ssä on
60699: mistä koskeva asia on lain voimaan tullessa      säännöksiä tilityspäätöksen täytäntöönpanos-
60700: vireillä, hakemus on hylättävä. Ulosotonhal-     ta. Pykälän 1 momentin mukaan tilityssaata-
60701: tijalla ja muutoksenhakutuomioistuimessa         va voidaan ulosottaa niin kuin lainvoimainen
60702: vireillä olevassa asiassa voidaan kuitenkin      tuomio. Säännös koskee sekä ulosottomiehen
60703: edelleen käyttää pakkokeinona uhkasakkoa         päätöstä, jolloin täytäntöönpanoa haetaan
60704: ulosottolain 3 luvun nykyisen 4 §:n 1 mo-        tilityspöytäkirjan perusteella, että ulosoton-
60705: mentin mukaisesti ehdotuksen 2 §:n 2 mo-         haltijan valitusasiassa antamaa päätöstä.
60706: mentin 1 kohdan ja 3 momentin sekä 5 §:n            Jos tilityspäätös on tehty ennen lain voi-
60707: 1 momentin nojalla.                              maantuloa ja se pannaan täytäntöön lain voi-
60708:    Ulosottolain 3 luvun nykyisen 5 §:n 2 mo-     maantulon jälkeen, on täytäntöönpanossa
60709: mentin perusteella ulosotonhaltija voi määrä-    noudatettava, mitä osamaksukauppalain ny-
60710: tä oikeudessa syytettäväksi ulosoton asian-      kyisessä 16 §:ssä säädetään. Koska ehdote-
60711: osaisen, joka ei kielto- tai sietämistuomion     tussa pykälässä       on viittaus myös lain
60712: täytäntöönpanossa ota uhkasakosta ojentuak-      4 §:ään, tulee ulosottomiehen muilta osin
60713: seen. Oikeus voi tuomita syytetyn van-           noudattaa uusia ulosottolain säännöksiä. Py-
60714: keuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.           kälässä olevasta viittauksesta lain 3 §:ään
60715: Myös tämä säännös on ehdotettu kumotta-          puolestaan seuraa, että myös ulosotonhaltijan
60716:                                          HE 93/1996 vp                                        23
60717: 
60718: antama tilityspäätös pannaan täytäntöön nou-       la myös osamaksukauppalain mukaista asiaa.
60719: dattaen osamaksukauppalain nykyistä                Viimeksi mainitun lain nykyisessä 16 §:ssä
60720: 16 §:ää.                                           on säännös ulosottomiehen suorittamaan tili-
60721:    Pykälän toisen virkkeen mukaan ennen            tykseen perustuvan saatavan täytäntöön-
60722: ehdotetun lain voimaantuloa tehtyä osamak-         panosta. Säännöstä sovelletaan myös ulos-
60723: sukauppalain mukaista lainvoimaista toimi-         otonhaltijan tilitysvalituksen johdosta anta-
60724: tusta ja muuta tointa voidaan oikaista osa-        man päätöksen täytäntöönpanoon.
60725: maksukauppalain uuden 13 §:n mukaisesti.              Ulosotonhaltijan toiminnan lakkaamisen
60726: Ulosottomies voi suorittaa osamaksukauJ?pa-        jälkeen ulosotonhaltijan ennen ehdotetun lain
60727: lain nojalla tekemänsä toimen itseoikatsun         voimaantuloa ja lääninhallituksen ehdotuk-
60728: noudattaen soveltuvin osin ulosottolain 9          sen 2 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdan nojalla
60729: luvun 1-5 §:ää. Lainvoimaista tilitystä voi-       antama päätös pannaan ehdotuksen 3 §:n
60730: daan asiavirheen k01jaamiseksi oikaista vain       säännökset huomioon ottaen täytäntöön nou-
60731: asianosaisten suostumuksella.                      dattaen ehdotetun lain voimaan tullessa voi-
60732:     Lain voimaan tullessa vireillä olevassa        massa olleita osamaksukauppalain nykyisen
60733: osamaksukauppaa koskevassa asiassa ennen           16 §:n säännöksiä.
60734: lain voimaantuloa tehdyn täytäntöönpanotoi-           Pykälässä olevasta viittauksesta ehdotuk-
60735: men itseoikaisu on kuitenkin edellä mainitul-      sen 4 §:ään seuraa, että täytäntöönpanotoi-
60736: la tavalla mahdollinen ainoastaan siinä ta-        meen tai päätökseen, jonka ulosottomies lain
60737: pauksessa, että oikaistava toimi on lainvoi-       voimaan tullessa vireillä olevassa asiassa
60738: mainen. Vastaava säännös on ehdotetun lain         tekee lain voimaantulon jälkeen, sovelletaan
60739: 4 §:n 5 momentissa, jonka perusteluissa asi-       osamaksukauppalain uutta 12 §:n 3 moment-
60740: aa on myös käsitelty. Osamaksukauppalain           tia sekä 13, 14 ja 16 §:ää, jollei muutoin
60741: mukaisen täytäntöönpanon päättymisen jäl-          erikseen toisin säädetä.
60742: keenkin voitaisiin ennen lain voimaantuloa            Jos osamaksukauppalain 12 §:n 1 ja 2 mo-
60743: tehtyä lainvoimaista tilitystä oikaista asian-     mentissa tarkoitettu tilitys toimitetaan ehdo-
60744:  osaisten suostumuksella.                          tetun lain voimaantulon jälkeen, on tilityk-
60745:     Pykälän viimeisessä virkkeessä ehdotetaan      seen sovellettava mainitun pykälän uutta 3
60746:  vielä säädettäväksi, että osamaksukauppalais-     momenttia, jonka mukaan ulosottomiehen on
60747:  sa tarkoitetun asian osalta on muutoin sovel-     ilmoitettava asianasaisille tilityksen aika ja
60748:  tuvin osin voimassa, mitä lain 2 §:n 2 mo-        paikka niin aikaisin, että he voivat valvoa
60749:  mentin 1 ja 2 kohdassa sekä 3 momentissa,         etuaan toimituksessa.
60750:  3 ja 4 §:ssä, 5 §:n 1 momentissa ja 6 §:ssä          Ehdotetun lain 6 §:stä ja osamaksukauppa-
60751:  säädetään.                                        lain 13 §:stä ja 14 §:n 2 momentin nykyisis-
60752:     Ulosottomiehen päätöstä koskevan muu-          tä säännöksistä seuraa, että jos virka-apua on
60753:  toksenhakemuksen käsittelystä lääninhalli-        annettu ja tilitys toimitettu ennen ehdotetun
60754:  tuksessa on soveltuvin osin voimassa, mitä        lain voimaantuloa, asiassa ei voida antaa
60755:  ehdotuksen 2 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdas-        osoitusta täytäntöönpanoriitakanteen nosta-
60756:  sa sekä 3 momentissa ja 5 §:n 1 momentissa        miseen. Näin on asianlaita siitä riippumatta,
60757:  säädetään. Säännös koskee ulosotonhaltijalla      onko takaisinsaantikanne lain voimaan tul-
60758:  lain voimaan tullessa vireillä olevaa vali-       lessa vireillä tai ei. Jos takaisinsaantia ei
60759:  tusasiaa ja myös sellaista valitusta, joka lain   määräajassa haeta ja jos oikeus kanteen nos-
60760:  voimaantulon jälkeen tehdään ennen lain           tamiseen näin menetetään, ei myöskään täy-
60761:  voimaantuloa suoritetusta toimesta. Muutok-       täntöönpanoriitakanteen nostaminen tule ky-
60762:  senhakemuksen käsittelee ulosotonhaltijan         symykseen.
60763:  asemasta lääninhallitus ja asian käsittelyyn         Osamaksukauppalain mukainen takaisin-
60764:  sovelletaan ehdotuksen 2 §:n 3 momentin           saantikanne pannaan vireille ja käsitellään
60765:  nojalla aikaisempaa lakia. Lääninhallituksen      ehdotetun lain 6 §:n 2 momentin nojalla
60766:  päätökseen ei osamaksukauppalain nykyisen         noudattaen soveltuvin osin jo edellä mainit-
60767:   13 §:n 2 momentin mukaisesti saa hakea           tuja osamaksukauppalain nykyisen 13 §:n
60768:  muutosta.                                         säännöksiä. Asian käsittelyssä noudatetaan
60769:     Kuten edellä on jo todettu, ehdotetun lain     lisäksi osamaksukauppalain nykyistä 16 §:n
60770:   3 §:n säännökset ulosotonhaltijan päätöksen      3 momenttia, jonka mukaan takaisinsaanti-
60771:   täytäntöönpantavuudesta koskisivat puheena       kanteen nostaminen ei estä tilitykseen perus-
60772:   olevan pykälän viittaussäännöksen perusteel-     tuvan saatavan ulosottamista eikä ulosotto-
60773: 24                                      HE 93/1996 vp
60774: 
60775: miehen huostaan ehkä talletetun määrän nos-       sensa ja tehdä käräjäoikeudelle uusi täytän-
60776: tamista, ellei tuomioistuin anna määräystä        töönpanohakemus.
60777: täytäntöönpanon keskeyttämisestä. Tuomari           Koska ulosotonhaltijalla vireillä olevan
60778: voi käräjäoikeuden puolesta antaa keskey-         asian käsittelyyn sovelletaan kumotun täy-
60779: tyksestä väliaikaisen määräyksen myös kans-       täntöönpanolain säännöksiä, ulosotonhaltijan
60780: liassa.                                           tai lääninhallituksen määräämä sovittelija ei
60781:   9 §. Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta         saisi sisällyttää kertomukseensa uuden täy-
60782: koskevan päätöksen täytäntöönpano. Nykyi-         täntöönpanolain 8 §:ssä tarkoitettua salassa
60783: sin voimassa oleva lapsen huollosta ja tapaa-     pidettävää tietoa. Lääninhallitus ei voisi täs-
60784: misoikeudesta annetun päätöksen täytäntöön-       mentää tapaamisoikeuden ehtoja eikä määrä-
60785: panosta annettu laki (523175), jäljempänä         tä juoksevasta uhkasakosta, täytäntöönpanon
60786: kumottu täytäntöönpanolaki, on ehdotettu          turvaamistoimista tai lapsen noutamisesta
60787: korvattavaksi kokonaan uudella lailla lapsen      tapaamisoikeuden täytäntöönpanemiseksi
60788: huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan pää-         uuden täytäntöönpanolain mukrusesti.
60789: töksen täytäntöönl?anosta, jäljempänä uusi          Lääninhallitus päättäisi lain voimaan tul-
60790: täytäntöönpanolakz. Uuden täytäntöön-             lessa vireillä olevassa asiassa lapsen väliai-
60791: panolain mukaan asia käsitellään ulosoton-        kaisesta sijoittamisesta kumotun täytäntöön-
60792: haltijan sijasta käräjäoikeudessa.                panolain 10 §:n nojalla. Lain voimaantulon
60793:    Pykälän 1 momentin säännös koskee täy-         jälkeen voidaan poliisilta tai ulosottomiehel-
60794: täntöönpanoasiaa, joka on vireillä lain tulles-   tä kuitenkin pyytää uuden täytäntöön-
60795: sa voimaan. Momentin mukaan mitä lain             panolain 24 §:n 2 momentin mukaista erit-
60796: 2 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdassa sekä 3           täin kiireellistä turvaamistointa, vaikka täy-
60797: momentissa, 3 ja 4 §:ssä ja 5 §:n 1 momen-        täntöönpanoasia olisi vireillä lääninhallituk-
60798: tissa säädetään, on soveltuvin osin voimassa      sessa. Tuomioistuimen viimeksi mainitun
60799: lain voimaan tullessa vireillä olevassa lapsen    pykälän 3 momentin nojalla tekemä päätös
60800: huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan pää-         lapsen sijoittamisesta ohsi voimassa kumo-
60801: töksen täytäntöönpanossa sekä lapsen huol-        tun täytäntöönpanolain 10 §:n 2 momentin
60802: losta ja tapaamisoikeudesta annetun lain          mukaisen ajan eli kunnes lääninhallitus on
60803: (361/83), jäljempänä huolto- ja tapaamisoi-       antanut täytäntöönpanoasiassa päätöksensä.
60804: keuslaki, 45 ja 46 §:ssä tarkoitetussa asiassa.   Lääninhalhtuksen tulisi kuitenkin kumotun
60805:    Huolto- ja tapaamisoikeuslain 45 ja            täytäntöönpanolain edellä mainitun säännök-
60806: 46 §:ssä säädetään vieraassa valtiossa anne-      sen nojalla päättää käräjäoikeuden määrää-
60807: tun päätöksen ja lapsen palauttamista koske-      män turvaamistoimen peruuttamisesta silloin,
60808: van määräyksen täytäntöönpanosta. Viimeksi        kun toimenpiteeseen ei enää ole aihetta.
60809: mainittu täytäntöönpano eroaa jonkinverran          Ulosotonhaltijan täytäntöönpanoasiassa
60810: kumotun täytäntöönpanolain mukaisesta me-         antaman päätöksen täytäntöönpanosta sääde-
60811: nettelystä. Tästä syystä puheena olevassa         tään kumotun täytäntöönpanolain 13 §:n 1
60812: pykälässä säädettäisim erikseen vireillä ole-     momentissa. Ulosotonhaltijan päätös on heti
60813: vaan huolto- ja tapaamisoikeuslain 45 ja          täytäntöönpantavissa, jollei päätöksessä ole
60814: 46 §:ssä tarkoitettuun täytäntöönpanoon so-       toisin määrätty. Kumotun täytäntöönpanolain
60815: vellettavasta laista.                             15 §:ssä säädetään lisäksi, että mikäli laissa
60816:    Kumotun täytäntöönpanolain mukaisen            ei toisin säädetä, on soveltuvin kohdin nou-
60817: asian, joka lain voimaan tullessa on vireillä     datettava, mitä tuomion tai päätöksen täytän-
60818: ulosotonhaltijalla, käsittelee lain 2 §:n 2 mo-   töönpanosta sekä virka-avusta ja kuluista
60819: mentin 1 kohdan nojalla loppuun lääninhalli-      ulosottolaissa säädetään. Myös ulosottolain 3
60820: tus. Asian käsittelyyn lääninhallituksessa,       luvun nykyisessä 18 §:ssä on ulosotonhalti-
60821: lääninhallituksen päätökseen ja päätöstä kos-     jan päätöksen täytäntöönpanoa koskeva
60822: kevaan muutoksenhakuun sovelletaan ehdo-          säännös, joka ehdotetun lain 3 ja 9 §:n joh-
60823: tetun 2 §:n 3 momentin mukaan aikaisem-           dosta tulee sovellettavaksi esimerkiksi uh-
60824: man lain eli kumotun täytäntöönpanolain           kasakon perimisessä.
60825: säännöksiä. Asianosaisella, joka katsoo, että        Ulosottomiehellä lain voimaan tullessa
60826: vireillä olevan täytäntöönJ?anoasian käsittely    vireillä oleva ulosotonhaltijan päätökseen
60827: käräjäoikeudessa voisi JOhtaa parempaan           perustuva täytäntöönpanoasia (lapsen nouta-
60828: lopputulokseen, on mahdollisuus peruuttaa         minen) siirtyy ehdotuksen 4 §:n 2 momentin
60829: lääninhallituksessa vireillä oleva hakemuk-       mukaisesti kihlakunnanvoudin käsiteltäväksi.
60830:                                        HE 93/1996 vp                                         25
60831: 
60832: Jos ulosottomies suorittaa ulosotonhaltijan      täntöönpanolain 4 §:n mukaan toimivaltai-
60833: päätöksen perusteella täytäntöönpanotoimen       selta käräjäoikeudelta, joka päättäisi täytän-
60834: vasta lain voimaantulon jälkeen, täytäntöön-     töönpanosta uuden lain mukaisesti. Uhkasak-
60835: panotoimeen sovelletaan 4 § :n 3 momenttia.      ko voitaisiin tuomita maksettavaksi, jos
60836: Täytäntöönpanosta päättäminen kuuluu ulos-       ulosotonhaltijan tai lääninhallituksen päätök-
60837: ottolain uuden 1 luvun 5 §:n mukaisesti          sen perustana ollutta velvoitetta on rikottu
60838: ulosottomiehen yksinomaiseen toimivaltaan.       riippumatta siitä, onko rikkominen tapahtu-
60839: Ulosottomiehen on tointa suorittaessaan otet-    nut ennen lain voimaantuloa tai sen jälkeen.
60840: tava huomioon uuden täytäntöönpanolain           Käyttäytyminen, joka rikkoo lapsen huoltoon
60841: säännökset. Ulosottomiehen suorittamaan          tai tapaamisoikeuteen liittyvää velvoitetta
60842: mahdollisesti valituskelpoiseen toimeen hae-     arvioidaan sekä kumotun että uuden täytän-
60843: taan muutosta ulosottolain uuden 10 luvun        töönpanolain nojalla samalla tavalla.
60844: mukaisesti käräjäoikeudelta.                        Jos aikaisemmin asetetun uhkasakon tuo-
60845:    Jos ulosottomies on noutanut lapsen ulos-     mitsemista koskeva hakemus on kuitenkin
60846: otonhaltijan päätöksen perusteella jo ennen      lain voimaan tullessa vireillä ulosotonhalti-
60847: lain voimaantuloa, haetaan ulosottomiehen        jalla, asia käsitellään ehdotuksen 2 §:n 2 ja
60848: mahdolliseen valituskelpoiseen toimeen           3 momentin nojalla loppuun lääninhallituk-
60849: muutosta lain 5 §:n 1 momentin nojalla           sessa.
60850: ulosottolain nykyisen 9 luvun mukaisesti            Pykälän 2 momentissa ehdotetaan lisäksi
60851: ulosotonhaltijalta, vaikka valituksen määräai-   säädettäväksi, että uhkasakon perimiseen ja
60852: ka päättyisikin lain voimaantulon jälkeen.       muuntorangaistuksen määräämiseen sovelle-
60853: Lääninhallitus käsittelee valituksen noudatta-   taan uuden täytäntöönpanolain 23 §:ää siinä-
60854: en aikaisemman lain säännöksiä. Myös hovi-       kin tapauksessa, että uhkasakko on tuomittu
60855: oikeudessa ja korkeimmassa oikeudessa lain       maksettavaksi aikaisemman lain nojalla.
60856: voimaan tullessa vireillä olevassa muutok-       Näin ollen tuomitusta uhkasakosta ei saa
60857: senhakuasiassa noudatetaan ehdotetun lain        määrätä muuntorangaistusta, elleivät paina-
60858: 5 §:n 1 momentin nojalla aikaisemman lain        vat syyt sitä vaadi. Jos muuntorangaistusta
60859: säännöksiä.                                      ei ole määrätty, muunnettavina olleiden sak-
60860:    Jos ulosotonhaltijalla on lain voimaan tul-   kojen perimistä jatketaan ulosottotoimin.
60861: lessa vireillä huolto- ja tapaamisoikeuslain        Jos lain voimaan tullessa alioikeudessa on
60862: 45 ja 46 §:ssä tarkoitettu vieraassa valtiossa   vireillä muuntorangaistuksen määräämistä
60863: lapsen huollosta tai tapaamisoikeudesta an-      koskeva asia tai jos lain voimaantulon jäl-
60864: netun päätöksen täytäntöönpanoa koskeva          keen tulee muuunettavaksi uhkasakko, joka
60865: asia tai lapsen palauttamisesta annetun mää-     ennen lain voimaantuloa tai sen jälkeen on
60866: räyksen täytäntöönpano, noudatetaan myös         tuomittu maksettavaksi kumotun täytäntöön-
60867: tällaisen asian käsittelyssä soveltuvin osin     panolain nojalla, muuntorangaistus voidaan
60868: ehdotuksen 2 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdan        määrätä vain, jos se on uuden täytäntöön-
60869: ja 3 momentin, 3 ja 4 §:n ja 5 §:n 1 mo-         panolain 23 §:n nojalla mahdollista. Sään-
60870: mentin säännöksiä. Ulosotonhaltija päättää       nöksen nojalla muuntamatta jätetyn sakon
60871:  täytäntöönpanosta noudattaen huolto- ja ta-     perimistä Jatketaan. Myös muutoksenhaku-
60872:  paamisoikeuslain nykyisen 45 ja 46 §:n          tuomioistuin soveltaisi lain voimaan tullessa
60873:  säännöksiä.                                     vireillä olevassa asiassa uuden täytäntöön-
60874:    Pykälän 2 momentissa säädettäisiin, että      panolain 23 §:ää.
60875:  hakemus uhkasakon tuomitsemisesta makset-          Pykälän 2 momentin lopussa ehdotetaan
60876:  tavaksi on lain tultua voimaan tehtävä aina     kuitenkin säädettäväksi, että jos uhkasakko
60877:  käräjäoikeudelle uuden täytäntöönpanolain       on tuomittu maksettavaksi ennen lain voi-
60878:  mukaisesti, vaikka uhkasakko olisi asetettu     maantuloa tapahtuneen velvoitteen laimin-
60879:  ennen ehdotetun lain voimaantuloa. Sama         lyönnin vuoksi, saadaan muuntorangaistus
60880:  koskee myös uhkasakkoa, jonka lääninhalli-      jättää määräämättä rikoslain 2 luvun 5 §:n 4
60881:  tus taikka muutoksenhakutuomioistuin on         momentin nojalla. Viimeksi mainitun sään-
60882:  pykälän 1 momentin nojalla asettanut lain       nöksen mukaan tuomioistuin saa jättää
60883:  voimaan tullessa vireillä olevassa asiassa.     muuntorangaistuksen määräämättä erityisistä
60884:  Säännös vastaa ehdotuksen 7 §:n 1 moment-       sakotetun henkilökohtaisiin olosuhteisiin
60885:  tia.                                            liittyvistä syistä, jollei yleisen lainkuuliai-
60886:     Täytäntöönpanoa olisi haettava uuden täy-    suuden ylläpitäminen vaadi muuntorangais-
60887: 
60888: 
60889: 
60890:  360263L
60891: 26                                        HE 93/1996 vp
60892: 
60893: tuksen määräämistä. Rangaistusten täytän-           jan määrännyt kunta sijaitsee. Sosiaalihuol-
60894: töönpanosta annetun lain 6 luvun 12 §:n ny-         lon viranomaisen on ilmoitettava uusista
60895: kyisen 1 momentin mukaan muunnettavina              sovittelijoista käräjäoikeudelle uuden täytän-
60896: olevien sakkojen perimistä ei tällöin enää          töönpanolain 9 §:n nojalla.
60897: voida jatkaa sen jälkeen, kun alioikeuden             10 §. Viittaussäännökset sekä kaupungin-
60898: päätös muuntorangaistuksen määräämistä              voutia ja nimismiestä koskevat aikaisemmat
60899: koskevassa asiassa on julistettu.                   säännökset. Pykälän 1 momentissa ehdote-
60900:   Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun           taan säädettäväksi, että jos laissa, asetukses-
60901: lain 6 luvun 12 §:n 1 momenttiin on eh-             sa tai päätöksessä viitataan säännökseen tai
60902: dotettu lisättäväksi säännös, jonka mukaan          siinä muutoin tarkoitetaan säännöstä, joka on
60903: sakkojen perimistä jatketaan, jos muuntoran-        korvattu ehdotuksen 1 §:ssä mainittuihin la-
60904: gaistus on jätetty määräämättä uuden täytän-        keihin sisältyvällä säännöksellä tai yhdessä
60905: töönpanolain 23 §:n nojalla. Viimeksi mai-          1 §:ssä mainittujen lakien kanssa voimaan
60906: nittu säännös tulee erityissäännöksenä sovel-       tulevalla muun lain säännöksellä, on aikai-
60907: lettavaksi rikoslain 2 luvun 5 §:n 4 momen-         semman säännöksen asemesta sovellettava
60908: tin asemasta. Uusi laki on näin ollen aikai-        sen tilalle tullutta uutta säännöstä.
60909: sempaa lakia ankarampi niissä tapauksissa,            Pykälän 1 momenttia sovellettaessa on
60910: joissa velvoitetta on rikottu aikaisemman           kuitenkin otettava huomioon ehdotetun lain
60911: lain aikana ja joissa muuntorangaistus voi-         muut säännökset, jotka nimenomaisesti voi-
60912: taisiin jättää määräämättä rikoslain 2 luvun        vat edellyttää aikrusemman lain soveltamista.
60913: 5 §:n 4 momentin nojalla. Tämän vuoksi                Ehdotuksen 1 §:ssä on lueteltu ne lait, joi-
60914: ehdotetun lain 9 §:n 2 momentin viimeisen           ta siirtymäsäännökset koskevat. Samaan ai-
60915: virkkeen puheena olevaa säännöstä on pidet-         kaan 1 §:ssä mainittujen lakien kanssa tulee
60916: ty tarpeellisena. Jos muuntaminen jätetään          voimaan myös eräitä muita lakeja, jotka pe-
60917: suorittamatta sanotun rikoslain säännöksen          rustuvat samoihin hallituksen esityksiin. Näi-
60918: nojalla, ei myöskään sakkojen perintää voida        hin lakeihin ei sisälly siirtY.mäsäännöksiä,
60919: jatkaa.                                             mutta niiden voimaantulo hittyy läheisesti
60920:   Rikoslain sakkoa koskevat säännökset tule-        1 §:n lakien voimaantuloon. Tämän vuoksi
60921: vat uudistettaviksi rikoslain kokonaisuudis-        puheena olevan pykälän 1 momentissa mai-
60922: tuksen yhteydessä. Valmistelun tässä vai-           nittaisiin myös yhdessä 1 §:ssä mainittujen
60923: heessa näyttää kuitenkin siltä, että uh-            lakien kanssa voimaan tulevat muiden lakien
60924: kasakon muuntaminen vankeudeksi rikoslain           säännökset.
60925: nojalla tulee edelleen tapahtumaan pääosin            Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
60926: nykyisten säännösten mukaisesti, vaikka ran-        väksi, että mitä laissa, asetuksessa tai pää-
60927: gaistuksena tuomittujen päiväsakkojen               töksessä säädetään tai määrätään nimismie-
60928: muuntaminen saattaakin muuttua huomatta-            hestä ulosottomiehenä taikka kaupungin-
60929: vasti. Näin ollen uuden täytäntöönpanolain          voudista tai heidän apunaan toimivasta avus-
60930: 23 § näyttäisi säilyttävän merkityksensä            tavasta ulosottomiehestä, koskee ehdotetun
60931: myös rikoslain sakkorangaistusta koskevan           lain voimaan tultua kihlakunnanvoutia, ulos-
60932: uudistuksen jälkeenkin.                             ottolain uuden 1 luvun 1 §:ssä tarkoitettua
60933:   Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-         nimismiestä tai heidän apunaan toimivaa
60934: väksi, että sovittelijat, jotka sosiaalilautakun-   avustavaa ulosottomiestä. Mainitut virkamie-
60935: ta on määrännyt kumotun täytäntöön-                 het voisivat suorittaa kaikki ne toimet, jotka
60936: panolain 15 a §:n nojalla neljäksi kalenteri-       nimismies, kaupunginvouti ja avustava ulos-
60937: vuodeksi kerrallaan, voivat jatkaa tehtäväs-        ottomies ovat voineet suorittaa jo ennen lain
60938: sään ilman eri nimeämistä toimikautensa             voimaantuloa, vaikka asianomrusia säännök-
60939: loppuun. Jo määrättyihin sovittelijoihin ei         siä ei heti muutettaisikaan koskemaan ulos-
60940: sovelleta uuden täytäntöönpanolain 9 §:n            oton uuden viranomaisorganisaation virka-
60941: mahdollisesti tiukempia pätevyysvaatimuk-           miehiä.
60942: sia. Uuden täytäntöönpanolain 1 §:n 2 mo-             Edellä 4 §:n perusteluissa on katsottu, että
60943: mentissa tarkoitetun kunnan sosiaalihuollon         näitä ehdotuksen 10 §:n säännöksiä voitai-
60944: viranomaisen on viipymättä ilmoitettava so-         siin soveltaa myös Ahvenanmaan maakun-
60945: vittelijoista asianomaiselle käräjäoikeudelle.      nan maakunnanvoudinvirastosta annetussa
60946: Asianomaisella käräjäoikeudella tarkoitetaan        laissa tarkoitettuun maakunnanvoutiin. Maa-
60947: käräjäoikeutta, jonka tuomiopiirissä sovitteli-     kunnanvoudista on mainitun lain 2 §:n 1
60948:                                       HE 93/1996 vp                                        27
60949: 
60950: momentin mukaan voimassa, mitä nimismie-        1 §:ssä lueteltuihin lakeihin ja yhdessä nii-
60951: hestä ulosottomiehenä säädetään. Ehdotetun      den kanssa voimaan tuleviin muihin lakei-
60952: lain voimaantulon jälkeen maakunnan-            hin, valmistellaan erikseen.
60953: voudista olisi voimassa, mitä kihlakunnan-
60954: voudista (ulosottomiehenä) säädetään.           3.   Voimaantulo
60955:   11 §. Voimaantulo. Ehdotuksen 11 §:ssä
60956: on voimaantulosäännös. Ennen lain voi-             Laki koskee paikallishallintouudistukseen
60957: maantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpa-      liittyviä lakeja, jotka tulevat voimaan saman-
60958: non edellyttämiin toimiin.                      aikaisesti paikallishallintouudistuksen kanssa
60959:                                                 1 päivänä joulukuuta 1996. Tämän vuoksi
60960: 2.   Tarkemmat säännökset ja                    laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä
60961:      määräykset                                 joulukuuta 1996.
60962:                                                    Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
60963:   Ehdotetun lain nojalla ei ole tarkoitus an-   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
60964: taa erillisiä asetuksia. Ne tarkemmat sään-     tus:
60965: nökset ja määräykset, jotka liittyvät lain
60966: 28                                    HE 93/1996 vp
60967: 
60968: 
60969: 
60970: 
60971:                                           Laki
60972:  ulosoton viranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevan
60973:                             uudistuksen siirtymäsäännöksistä
60974: 
60975: 
60976:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
60977:                      1§                            päivänä kuuta 1996 annettu laki ( /96);
60978:                                                    13) Suomen ja ulkomaan viranomaisten
60979:                Soveltamisala                    yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä
60980:                                                 ulkomaan tuomioistuimen päätöksen täytän-
60981:   Tässä laissa säädetään siirtymäsäännöksis-    töönpanosta eräissä tapauksissa annetun lain
60982: tä, jotka koskevat seuraavia lakeja:            17 ja 18 §:n muuttamisesta päivänä kuuta
60983:   1) ulosottolain muuttamisesta 22 päivänä      1996 annettu laki ( /96);
60984: maaliskuuta 1996 annettu laki (197/96);            14) Pohjoismaiden kesken tehdyn yksityis-
60985:   2) osamaksukaupasta annetun lain muutta-      oikeudellista vaatimusta koskevien tuomioi-
60986: misesta 22 päivänä maaliskuuta 1996 annet-      den tunnustamista ja täytäntöönpanoa tar-
60987: tu laki (199/96);                               koittavan sopimuksen eräiden määräysten
60988:   3) lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta kos-    hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamises-
60989: kevan päätöksen täytäntöönpanosta päivänä       ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta päivä-
60990:   kuuta 1996 annettu laki ( /96), jäljempänä    nä kuuta 1996 annettu laki ( /96);
60991: uusi täytäntöönpanolaki;                           15) yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
60992:   4) lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta     vien pohjoismaisten tuomioiden tunnustami-
60993: annetun lain muuttamisesta päivänä kuuta        sesta ja täytäntöönpanosta annetun lain
60994: 1996 annettu laki ( /96);                       muuttamisesta päivänä kuuta 1996 annet-
60995:   5) rangaistusten täytäntöönpanosta annetun    tu laki ( /96);
60996: lain 6 luvun 12 §:n muuttamisesta päivänä          16) Itävallassa annettujen yksityisoikeudel-
60997:    kuuta 1996 annettu laki ( /96);              lista vaatimusta koskevien tuomioiden tun-
60998:   6) ulosottolain muuttamisesta päivänä         nustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun
60999: kuuta 1996 annettu laki ( /96);                 lain muuttamisesta päivänä kuuta 1996
61000:   7) rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai    annettu laki ( /96);
61001: asiakirjain tallettamisesta velan maksuna tai      17) konkurssisäännön 54 §:n muuttamises-
61002: vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuu-      ta päivänä kuuta 1996 annettu laki ( /96);
61003: desta annetun lain muuttamisesta päivänä           18) ennakkoperintälain 29 §:n muuttami-
61004: kuuta 1996 annettu laki ( /96);                 sesta päivänä kuuta 1996 annettu laki
61005:   8) kiinteän omaisuuden ja erityisten oi-      ( /96);
61006: keuksien lunastuksesta annetun lain muutta-        19) arvonlisäverolain 216 §:n muuttami-
61007: misesta päivänä kuuta 1996 annettu laki         sesta päivänä kuuta 1996 annettu laki
61008: ( /96);                                         ( /96);
61009:   9) vesilain 11 luvun 15 §:n muuttamisesta        20) merimieseläkelain 58 §:n muuttamises-
61010:    päivänä kuuta 1996 annettu laki ( /96);      ta     päivänä      kuuta 1996 annettu laki
61011:    10) vesistöhankkeiden johdosta suoritetta-   ( /96);
61012: vista tilusjärjestelyistä annetun lain 17 §:n      21) kaivoslain 15 ja 65 §:n muuttamisesta
61013: muuttamisesta päivänä kuuta 1996 annet-            päivänä kuuta 1996 annettu laki ( /96);
61014: tu laki ( /96);                                    22) hovioikeuslain 2 §:n muuttamisesta
61015:    11) maanvuokralain 41 §:n muuttamisesta       päivänä kuuta 1996 annettu laki ( /96);
61016:    päivänä kuuta 1996 annettu laki ( /96);         23) varallisuusoikeudellisista oikeustoimis-
61017:    12) muinaismuistolain 7 §:n muuttamisesta    ta annetun lain 17 §:n muuttamisesta päi-
61018:                                         HE 93/1996 vp                                         29
61019: vana kuuta 1996 annettu laki ( /96); sekä         (470/86), tarkoitetun nimismiehen samoin
61020:   24) maksuttomasta oikeudenkäynnistä an-         kuin nimismiespiirin ulosotto-osaston osasto-
61021: netun lain 9 §:n muuttamisesta päivänä            päällikön toiminta ulosottomiehenä lakkaa 1
61022: kuuta 1996 annettu laki ( /96).                   päivänä joulukuuta 1996, kun 1 §:n 1 koh-
61023:                                                   dassa mainittu laki tulee voimaan.
61024:                       2§                            Ulosottomiehellä vireillä oleva asia siirtyy
61025:                                                   kihlakunnanvoudin, ulosottolain 1 luvun
61026:     Ulosotonhaltijalta lääninhallitukselle        1 §:ssä tarkoitetun nimismiehen tai heidän
61027:                siirtyvät asiat                    määräämänsä virkamiehen käsiteltäväksi sii-
61028:                                                   nä kihlakunnassa tai jossakin niistä kihla-
61029:    Ulosotonhaltijan toiminta lakkaa 1 päivänä     kunnista, joka on tullut ulosottomiehen ai-
61030: joulukuuta 1996, kun 1 §:n 1 kohdassa mai-        kaisemman toimialueen tilalle.
61031: nittu laki tulee voimaan.                           Siirretyn asian käsittelyssä noudatetaan
61032:    Asianomainen lääninhallitus käsittelee         1 §:ssä mainittujen lakien ja muita tämän
61033: ulosotonhaltijan toiminnan lakattua:              lain voimaantulon jälkeen voimassa olevia
61034:    1) ulosotonhaltijalla vireillä olevan asian;   säännöksiä, jollei tässä laissa toisin säädetä.
61035:    2) 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun muutok-        Jos ulosottolain 4 luvun 22 §:n 1 momen-
61036: senhakemuksen; sekä                               tissa tarkoitettu tuomio on annettu ennen
61037:    3) 1 momentissa mainitun ajankohdan jäl-       tämän lain voimaantuloa, noudatetaan asian
61038: keen vireille tulevan asian, joka säännösten      käsittelyssä tämän lain voimaan tullessa voi-
61039: mukaan yhä kuuluu ulosotonhaltijan käsitel-       massa olleita saman pykälän 3 momentin
61040: täväksi.                                          säännöksiä. Ulosottomiehen on tehtävä ulos-
61041:    Jollei tässä laissa toisin säädetä, 2 momen-   ottolain 5 luvun 6 §:n 3 ja 4 momentin mu-
61042: tin 1 ja 2 kohdassa mainittujen asioiden kä-      kainen ilmoitus, vaikka huutokauppakoulutus
61043:  sittelyssä ja muutoksenhaussa noudatetaan        olisi julkaistu tai huutokauppailmoitus tehty
61044:  soveltuvin osin tämän lain voimaan tullessa      ennen tämän lain voimaantuloa. Ulosotto-
61045:  voimassa olleita säännöksiä. Edellä 2 mo-        miehen on myös lähetettävä ulosottolain 5
61046:  mentin 3 kohdassa tarkoitettujen asioiden        luvun 21 §:n 3 momentissa, sellaisena kuin
61047:  käsittelystä on soveltuvin osin voimassa,        se on 22 päivänä maaliskuuta 1996 annetus-
61048:  mitä asian käsittelystä lääninhallituksessa ja   sa laissa (197/96), tarkoitettu kutsu, jos vel-
61049:  muutoksenhausta lääninhallituksen päätök-        kojainkeskustelu pidetään tämän lain tultua
61050:  seen erikseen säädetään.                         voimaan, tai ulosottolain 5 luvun 21 §:n 2
61051:                                                   momentissa, sellaisena kuin se on 12 päivä-
61052:                       3§                          nä huhtikuuta 1995 annetussa laissa
61053:                                                   (551195), ja 3 momentissa, sellaisena kuin se
61054:          Ulosotonhaltijan päätöksen               on päivänä         kuuta 1996 annetussa laissa
61055:             täytäntöönpantavuus                   ( /96), tarkoitettu kutsu, jos asianosaiskes-
61056:                                                   kustelu pidetään 31 päivän joulukuuta 1996
61057:   Ulosotonhaltijan toiminnan lakkaamisen          jälkeen. Jos velkojamkeskustelu on pidetty
61058: jälkeen ulosotonhaltijan päätös pannaan täy-      ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan
61059: täntöön noudattaen tämän lain voimaan tul-        jako-osaan, josta saamistodistetta ei ole esi-
61060: lessa voimassa olleita ulosotonhaltijan pää-      tetty, tämän lain voimaan tullessa voimassa
61061: töksen täytäntöönpantavuutta koskevia sään-       ollutta ulosottolain 6 luvun 18 §:ää.
61062: nöksiä.                                              Ulosottomies voi oikaista ennen tämän lain
61063:   Mitä 1 momentissa säädetään, koskee             voimaantuloa tehtyä lainvoimaista toimitus-
61064: myös lääninhallituksen 2 §:n 2 momentin 1         ta, tointa ja päätöstä ulosottolain 9 luvun
61065: kohdan nojalla antamaa päätöstä.                  1-5 §:n nojalla.
61066:                     4§                                                 5§
61067:      Kaupunginvoudiltaja nimismieheltä
61068:       kihlakunnanvoudille siirtyvät asiat                        Muutoksenhaku
61069:    Kaupunginvoudin ja ulosottolain 1 luvun          Täytäntöönpanotoimeen tai ulosottoasiaa
61070:  2 §:n 2 momentissa, sellaisena kuin se on 13     koskevaan päätökseen, joka on tehty ennen
61071:  päivänä kesäkuuta 1986 annetussa laissa          tämän lain voimaantuloa, haetaan muutosta
61072: 30                                     HE 93/1996 vp
61073: 
61074: ja muutoksenhakemus käsitellään noudattaen       ennen tämän lain voimaantuloa asetetun uh-
61075: soveltuvin osin tämän lain voimaan tullessa      kasakon tuomitsemista maksettavaksi, teh-
61076: voimassa olleita säännöksiä. Ulosotonhalti-      dään käräjäoikeudelle ulosottolain 3 luvun
61077: jan sijasta lääninhallitus käsittelee valituk-   40 §:n mukaisesti. Käräjäoikeus päättää vas-
61078: sen. Jos hovioikeuden päätös annetaan            taavasti sellaisen uhkasakon tuomitsemisesta,
61079: tämän lain tultua voimaan, valituslupaa kor-     jonka lääninhallitus on 2 §:n 2 momentin 1
61080: keimmalta oikeudelta on pyydettävä ja vali-      ja 2 kohdan tai muutoksenhakutuomioistuin
61081: tus tehtävä oikeudenkäymiskaaren 30 luvun        5 §:n 1 momentin nojalla ulosottoasiassa
61082: 5 §:n 1 momentin mukaisessa määräajassa.         asettanut.
61083:   Jos käräjäoikeudessa vireillä olevassa vali-     Ulosottolain 3 luvun 4 §:n 1 momentissa,
61084: tuksessa haetaan muutosta samalla perusteel-     sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta
61085: la kuin valituksessa, joka samassa asiassa       1948 annetussa laissa (576/48), tarkoitetun
61086: tehdystä aikaisemmasta täytäntöönpanotoi-        vankeuden täytäntöönpano raukeaa tämän
61087: mesta on vireillä lääninhallituksessa, voidaan   lain tultua voimaan eikä vankeutta enää voi-
61088: lääninhallituksessa vireillä oleva valitusasia   da käyttää pakkokeinona mainitussa lainkoh-
61089: kokonaisuudessaan siirtää käräjäoikeudessa       dassa tarkoitetun tuomion täytäntöönpanossa.
61090: käsiteltäväksi noudattaen soveltuvin osin,
61091: mitä ulosottolain 10 luvun 15 §:ssä sääde-                            8§
61092: tään. Valituksen käsittelyssä käräjäoikeudes-
61093: sa noudatetaan soveltuvin osin 1 §:ssä mai-          Osamaksukaup~ta ann~tussa laissa
61094: nittuja lakeja ja muita tämän lain voimaantu-                   tarkoztettu asza
61095: lon jälkeen voimassa olevia säännöksiä. Oi-
61096: keudesta panna vireille täytäntöönpanoriita
61097: siirretyssä asiassa on voimassa, mitä 6 §:ssä      Osamaksukaupasta annetussa laissa (91/66)
61098: säädetään.                                       tarkoitettuun ulosottomiehen toimeen tai
61099:                                                  päätökseen, joka on tehty ennen tämän lain
61100:                      6§                          voimaantuloa, haetaan muutosta ja toimi tai
61101:                                                  päätös pannaan täytäntöön noudattaen osa-
61102:             T äytäntöönpanoriita                 maksukaupasta annettua lakia sellaisena kuin
61103:                                                  se on tämän lain voimaan tullessa. Ennen
61104:                                                  tämän lain voimaantuloa tehtyä lainvoimais-
61105:   Ulosottolain 9 luvun 6-13 §:n mukaista         ta toimitusta ja muuta tointa voidaan oikaista
61106: täytäntöönpanoriitaa ei saa panna vireille       osamaksukaupasta annetun lain 13 §:n mu-
61107: eikä sitä koskevaa osoitusta antaa, jos samaa    kaisesti. Muutoin on soveltuvin osin voi-
61108: asiaa koskeva kanne, joka tämän lain voi-        massa, mitä tämän lain 2 §:n 2 momentin 1
61109: maantulon jälkeen käsitellään täytäntöön-        ja 2 kohdassa sekä 3 momentissa, 3 ja
61110: panoriitana, on tämän lain voimaan tullessa      4 §:ssä, 5 §:n 1 momentissa ja 6 §:ssä sää-
61111: nostettu tai voidaan tämän lain voimaan tul-     detään.
61112: lessa voimassa olleiden säännösten nojalla
61113: nostaa tämän lain voimaantulon jälkeen taik-                          9§
61114: ka jos oikeus kanteen nostamiseen on mene-
61115: tetty.                                               Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta
61116:   Takaisinsaantikanne ja muu kanne, jota 1           koskevan päätöksen täytäntöönpano
61117: momentissa tarkoitetaan, pannaan vireille ja
61118: käsitellään tuomioistuimessa noudattaen so-
61119: veltuvin osin tämän lain voimaan tullessa          Mitä 2 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdassa
61120: voimassa olleita säännöksiä.                     sekä 3 momentissa, 3 ja 4 §:ssä ja 5 §:n 1
61121:                                                  momentissa säädetään, on soveltuvin osin
61122:                      7§                          voimassa lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta
61123:                                                  koskevan päätöksen täytäntöönpanossa sekä
61124:      Pakkokeinoja koskevat ulosottolain          lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta anne-
61125:                 säännökset                       tun lain 45 ja 46 §:ssä tarkoitetussa asiassa.
61126:                                                  Ulosotonhaltijalla tämän lain voimaan tulles-
61127:                                                  sa vireillä olevassa asiassa lapsi voidaan ot-
61128:   Hakemus, joka koskee ulosottolain nojalla      taa haltuun uuden täytäntöönpanolain 24 §:n
61129:                                         HE 93/1996 vp                                        31
61130: 
61131: 2 momentin nojalla. Käräjäoikeuden viimek-                            10 §
61132: si mainitun pykälän 3 ja 4 momentin nojalla
61133: määräämä väliaikainen turvaaroistoimi on           Viittaussäännökset sekä kaupunginvoutia ja
61134: voimassa lapsen huollosta ja tapaamisoikeu-             nimismiestä koskevat aikaisemmat
61135: desta annetun päätöksen täytäntöönpanosta                            säännökset
61136: annetun lain (523/75), jäljempänä kumottu           Jos laissa, asetuksessa tai päätöksessä vii-
61137: täytäntöönpanolaki, 10 §:n 2 momentin mu-         tataan säännökseen tai siinä muutoin tarkoi-
61138: kaisen ajan. Lääninhallitus, jossa täytäntöön-    tetaan säännöstä, joka on korvattu 1 §:ssä
61139: panoasia on vireillä, päättää toimenpiteen        mainittuihin lakeihin sisältyvällä säännök-
61140: peruuttamisesta.                                  sellä tai yhdessä 1 §:ssä mainittujen lakien
61141:    Hakemus uhkasakon tuomitsemisesta mak-         kanssa voimaan tulevalla muun lain sään-
61142: settavaksi on tämän lain tultua voimaan teh-      nöksellä, on säännöksen asemesta sovelletta-
61143: tävä käräjäoikeudelle uuden täytäntöön-           va sen tilalle tullutta uutta säännöstä.
61144: panolain mukaisesti, vaikka uhkasakko olisi         Mitä laissa, asetuksessa tai päätöksessä
61145: asetettu ennen tämän lain voimaantuloa. Sa-       säädetään tai määrätään nimismiehestä ulos-
61146: ma koskee uhkasakkoa, jonka lääninhallitus        ottomiehenä taikka kaupunginvoudista tai
61147: taikka muutoksenhakutuomioistuin on 1 mo-         heidän apunaan toimivasta avustavasta ulos-
61148: mentin nojalla asettanut tämän lain voimaan       ottomiehestä, koskee tämän lain voimaan
61149: tullessa vireillä olevassa asiassa. Uhkasakon     tultua kihlak:unnanvoutia, ulosottolain 1 lu-
61150: perimiseen ja muuntorangaistuksen määrää-         vun 1 §:ssä tarkoitettua nimismiestä tai hei-
61151: miseen sovelletaan tämän lain voimaantulon        dän apunaan toimivaa avustavaa ulosotto-
61152: jälkeen uuden täytäntöönpanolain 23 §:ää          miestä.
61153: siinäkin tapauksessa, että uhkasakko on tuo-
61154: mittu maksettavaksi kumotun täytäntöön-                               11§
61155: panolain nojalla. Jos velvoitteen laiminlyön-
61156: ti, jonka vuoksi uhkasakko on tuomittu mak-                      Voimaantulo
61157:  settavaksi, on tapahtunut ennen tämän lain
61158:  voimaantuloa, muuntorangaistus jätetään            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-
61159:  määräämättä rikoslain 2 luvun 5 §:n 4 mo-        kuuta 1996.
61160:  mentin nojalla, jos viimeksi mainitun sään-        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
61161:  nöksen nojalla saadaan näin menetellä.           sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
61162:    Sovittelijat, jotka on määrätty kumotun
61163:  täytäntöönpanolain nojalla, voivat jatkaa teh-
61164:  tävissään ilman eri nimeämistä toimikauten-
61165:  sa loppuun. Sosiaalihuollon viranomaisen on
61166:  viipymättä ilmoitettava sovittelijoista asian-
61167:  omaiselle käräjäoikeudelle.
61168: 
61169: 
61170:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1996
61171: 
61172:                                      Tasavallan Presidentti
61173: 
61174: 
61175: 
61176:                                     MARTTI AHTISAARI
61177: 
61178: 
61179: 
61180:                                                                Oikeusministeri Kari Häkämies
61181:                                         HE 94/1996 vp
61182: 
61183: 
61184: 
61185: 
61186:                                 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kera Oy -nimisestä
61187:                             osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
61188: 
61189: 
61190:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
61191:   Esityksessä ehdotetaan Kera Oy:tä koske-           Esitys on osa kauppa- ja teollisuusministe-
61192: van lain muuttamista niin, että yhtiö voi          riön valmistelemaa julkisen rahoitustoimin-
61193: myöntää määrämuotoisia, pienehköjä lainoja         nan kehittämistyötä. Eduskunnassa on käsi-
61194: pienyritystoimintaa ja naisten harjoittamaa        teltävänä hallituksen esitys Kera Oy:stä an-
61195: yritystoimintaa varten myös palvelualoille.        netun lain 2 §:n muuttamisesta (HE
61196:   Tarkoituksena on laajentaa Kera Oy:n toi-        7011996), jonka mukaan yhtiön toimialaa
61197: mialaa pienimpien yritysten ja naisyrittäjien      laajennettaisiin takausten osalta vastaavalla
61198: määrämuotoisten lainojen osalta. Muiden pi-        tavalla. Esitys liittyy vuoden 1997 talousar-
61199: enten ja keskisuurten yritysten osalta Kera        vioesitykseen. Laki on tarkoitettu tulemaan
61200: Oy:n toimiala säilyy nykyisellään, jolloin         voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997.
61201: yhtiön toiminnan kohteena voivat olla lähin-
61202: nä teollisuus, matkailu- ja yrityspalveluyri-
61203: tykset
61204: 
61205: 
61206: 
61207: 
61208:                                         PERUSTELUT
61209: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset               lainoja myös palvelualoille nykyisten teolli-
61210:                                                    suus-, matkailu- ja yrityspalveluyritysten
61211:   Kera Oy:n päätehtävänä on täydentää Suo-         lisäksi. Yhtiön toimialaa laajennettaisiin näi-
61212: men markkinaehtoista rahoitusjärjestelmää          den lainojen osalta määräaikaisella lainmuu-
61213: ottamalla toiminnassaan muista rahoittajista       toksella vuoden 2001 loppuun asti.
61214: poikkeavia riskejä ja toisaalta tarjoamalla           Naisyrittäjälaina on tarkoitettu edistämään
61215: rahoitusta sellaisille pienille ja keskisuurille   osaltaan naisten ja miesten tasa-arvoa pk-
61216: yrityksille (pk-yrityksille), joiden rahoitus-     yritystoiminnassa. Laina kannustaisi naisia
61217: tarpeisiin ei löydy markkinaehtoisia ratkaisu-     työllistämään itsensä päätoimisen yrittäjyy-
61218: ja. Yhtiön toiminta on nykyään keskittynyt         den kautta tai laajentamaan ja kehittämään
61219: investointi- ja käyttöpääomalainojen myöntä-       pienyritystoimintaansa. Lainmuutos laina-
61220: miseen. Kera Oy:n toimintaa on tarkoitus           muodon kohdistamiseksi myös palvelualoille
61221: suunnata siten, että lainoitus erikoistuu ja       on tarpeen erityisesti naisten tasa-arvon kan-
61222: että lainoilla pystytään vaikuttamaan ns.          nalta, sillä aloittavista naisyrittäjistä noin 66
61223: markkinapuutteiden (market failure) poista-        % toimii kaupan ja palvelujen alueilla. Ai-
61224: miseen. Pääosin lainamuotoja on voitu kehit-       noastaan 5 % naisyrittäjistä toimii teollisuu-
61225: tää nykyisen lainsäädännön puitteissa. Ehdo-       dessa, joka on ollut Kera Oy:n rahoituksen
61226: tukseen sisältyvä mahdollisuus myöntää             keskeisiä kohteita.
61227: naisyrittäjä- ja pienlainoja myös palvelualoil-       Toimialalaajennuksena tähdätään siihen,
61228: le edellyttää kuitenkin lainmuutosta.              ettei palvelualan yritysten perustaminen ja
61229:   Lakiehdotuksella tähdätään siihen, että          kehittäminen pysähtyisi vakuuksien puuttee-
61230: Kera Oy voisi myöntää erityisiä pienlainoja        seen, joka on varsinkin pienissä palvelualan
61231: ja niiden yhtenä sovelluksena naisyrittäjä-        yrityksissä rahoituksen saamisen konkreetti-
61232: 
61233: 
61234:  360269S
61235: 2                                        HE 94/1996 vp
61236: 
61237: nen este. Pienten palveluyritysten toiminta           Koska korkotuki maksetaan yhtiölle myön-
61238: perustuu osaamiseen ja ammattitaitoon, eikä         tämisvuotta seuraavina vuosina, ei vuonna
61239: yrityksillä yleensä ole suuria investointikoh-      1997 uuden myöntämisvaltuuden käyttämi-
61240: teita. Tästä johtuen koneita ja laitteita ei juu-   sestä aiheutuisi valtiolle kustannuksia. Myö-
61241: ri voida käyttää lainojen vakuuksina, tai           hemmin aiheutuvat kustannukset riippuvat
61242: niiden vakuusarvo on heikko. Pienemmillä            siitä, minkä suuruista korkotukea yhtiölle
61243: palvelualojen yrityksillä on siten suuria vai-      maksetaan ja miten suuri osuus aiheutuvista
61244: keuksia saada lainoitusta pankeista ja vakuu-       luottotappioista korvataan valtion varoista.
61245: tusyhtiöistä. V akuusongelma on yhteinen            Seuraava laskelma perustuu oletuksiin, että
61246: sekä naisyrittäjille että muille pienyritystoi-     lainoille maksettaisiin 6%:n peruskorkotukea
61247: mintaa harjoittaville, joiden rahoitustarpeita      vuodessa ja että luottotappiokorvaus olisi
61248: varten suunnitellaan erityisen pienlainan           80% tappioista (Kera Oy:n arvio):
61249: suuntaamista myös palvelualoille.
61250:   Tarkoituksena on, että Kera Oy:n naisyrit-        Valtion     1997 1998 1999 2000 2001 2002-
61251: täjä- ja pienlainoja myönnetään enintään            menot,                               2006
61252:                                                     ~nlk                                 yhteensä
61253: viiden hengen yrityksille ja            enintään
61254: 100 000 markkaa yritystä kohden. Lainaeh-           Korkotuki
61255: doista on tarkoitus tarpeellisin osin määrätä       6%          0     3    5,4   7,3   8,3   19,7
61256: tarkemmin valtioneuvoston päätöksellä.
61257:   Kera Oy on saamassa mahdollisuuden an-            Luotto-
61258: taa takauksia palvelualojen yrityksille edus-       tappio-
61259:                                                     korvaus
61260: kunnassa käsiteltävänä olevan hallituksen           80%         0     3    4     4,6   4,8   6,1
61261: esityksen (HE 7011996) mukaan. Nyt kysy-
61262: myksessä olevan esityksen mahdollistaman            Yhteensä    0     6    9,4   11,9 13,1 25,8
61263: toimialalaajennuksen jälkeen yhtiö voisi tar-
61264: jota rahoitusta tarvitseville palveluyrityksille      Ehdotettu uudistus parantaa huomattavasti
61265: vaihtoehtoisesti joko lainaa tai takausta           niiden pienten palvelualojen, liikenteen ja
61266: muusta rahoituslaitoksesta otetulle lainalle.       rakennusalan yritysten rahoitusmahdollisuuk-
61267: Palvelualojen takauksien ja naisyrittäjä- ja        sia, jotka tulevat valtion yritystukijärjestel-
61268: pienlainojen kohderyhmät määriteltäisiin            mien piiriin. Rahoitusmahdollisuuksien pa-
61269: yhtenevästi. Uusia lainoja myönnettäisiin           raneminen parantaa näiden yritysten toimin-
61270: kaupan, liikenteen, muiden palvelualojen ja         ta- ja kasvuedellytyksiä sekä lisää niiden
61271: asennuksia tai vastaavia työsuorituksia tarjo-      mahdollisuuksia henkilöstön työllistämiseen.
61272: avien rakennusalan yritysten käyttöön. V ar-
61273: sinaisen maatilatalouden käyttöön uudet lai-        3.     Esityksen valmistelu
61274: namuodot eivät tulisi.
61275:                                                       Lakia on tarkoitus soveltaa EU:n valtiontu-
61276:                                                     kisäännösten mukaisen de minimis-säännön
61277: 2.   Esityksen taloudelliset vaikutukset            puitteissa.
61278:                                                       Esitys on valmisteltu kauppa- ja teolli-
61279:   Kera Oy:n lainojen myöntämisestä aiheu-           suusministeriössä virkatyönä.
61280: tuu valtiolle kustannuksia lainamäärän perus-
61281: teella maksettavan perus- ja lisäkorkotuen          4.     Voimaantulo
61282: sekä luottotappiokorvausten muodossa. Uu-
61283: det palvelualoille yleisesti myönnettävät             Lain ehdotetaan olevan voimassa määräai-
61284: pienlainat on tarkoitus sisällyttää Kera Oy:n       kaisena vuoden 2001 loppuun, jotta uusien
61285: ns. erityislainojen kiintiöön. Sen sijaan uu-       toimialojen rahoittamisen vaikutuksista saa-
61286: delle naisyrittäjälainalle on tarkoitus varata      taisiin kokemuksia.
61287: 50 miljoonaa markkaa myöntämisvaltuutta               Esitys liittyy valtion vuoden 1997 talous-
61288: viiden vuoden ajaksi vuosille 1997-2001.            arvioesitykseen. Laki on tarkoitettu tulemaan
61289: Naisyrittäjälainan myöntäminen erillisen            voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997.
61290: myöntämisvaltuuden perusteella olisi määrä-
61291: aikainen ja riittävän pitkäaikainen kokeilu,          Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
61292: jonka aikana voidaan seurata naisyrittäjälai-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
61293: nan kohdentumista, vaikuttavuutta ja valtiol-       tus:
61294: le aiheutuvia kustannuksia.
61295:                                         HE 94/1996 vp                                         3
61296: 
61297:                                             Laki
61298:                 Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
61299:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61300:   muutetaan Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain
61301: (65171) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
61302: (1298/88) seuraavasti:
61303:                       2§                          tustoimenpiteitä muiden kuin varsinaista
61304:                                                   maatilataloutta harjoittavien yritysten inves-
61305:   Yhtiö ei voi kohdistaa 1 momentissa tar-        tointeihin ja kehittämishankkeisiin sekä
61306: koitettuja toimenpiteitä varsinaiseen maatila-    myöntää lainoja pienyritystoimintaan lu-
61307: talouteen eikä rakennusliiketoimintaan. Vä-       kuunottamatta varsinrusta maatilataloutta.
61308: hittäiskauppa ja liikenne voivat olla yhtiön      Pienyritystoiminnan lainojen myöntämisessä
61309: toiminnan kohteena vain siltä osin kuin ky-       otetaan huomioon naisyrittäjyyden edistämi-
61310: seessä on matkailuhanke. Palveluyritys, jon-      nen.
61311: ka toiminta perustuu alueelliseen tai paikalli-
61312: seen kysyntään, voi olla yhtiön toiminnan
61313: kohteena vain, jos yritys tuottaa yritystoi-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
61314: minnalle tarpeellisia palveluja. Tämän            mikuuta 1997.
61315: momentin säännösten estämättä yhtiö voi             Tämä laki on voimassa 31 päivään joulu-
61316: kuitenkin kohdistaa jäljempänä 5 §:ssä            kuuta 2001 ja sitä sovelletaan vuosina
61317: tarkoitettuja takauksia ja muita kuin rahoi-      1997-2001 myönnettäviin lainoihin.
61318: 
61319: 
61320:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1996
61321: 
61322:                                      Tasavallan Presidentti
61323: 
61324:                                     MARTII AHTISAARI
61325: 
61326: 
61327: 
61328: 
61329:                                               Kauppa- ja teollisuusministeri Antti Kalliomäki
61330: 4                                       HE 94/1996 vp
61331: 
61332:                                                                                             Liite
61333: 
61334: 
61335: 
61336: 
61337:                                             Laki
61338:                 Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
61339:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61340:   muutetaan Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain
61341: (65171) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänäjoulukuuta 1988 annetussa laissa
61342: (1298/88) seuraavasti:
61343: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
61344:                                               2 §
61345:   Yhtiö ei voi kohdistaa 1 momentissa tar-          Yhtiö ei voi kohdistaa 1 momentissa tar-
61346: koitettuja toimenpiteitä varsinaiseen maatila-    koitettuja toimenpiteitä varsinaiseen maatila-
61347: talouteen eikä rakennusliiketoimintaan. Vä-       talouteen eikä rakennusliiketoimintaan. Vä-
61348: hittäiskauppa ja liikenne voivat olla yhtiön      hittäiskauppa ja liikenne voivat olla yhtiön
61349: toiminnan kohteena vain siltä osin kuin ky-       toiminnan kohteena vain siltä osin kuin ky-
61350: seessä on matkailuhanke. Palveluyritys, jon-      seessä on matkailuhanke. Palveluyritys, jon-
61351: ka toiminta perustuu alueelliseen tai paikalli-   ka toiminta perustuu alueelliseen tai paikalli-
61352: seen kysyntään, voi olla yhtiön toiminnan         seen kysyntään, voi olla yhtiön toiminnan
61353: kohteena vain, jos yritys tuottaa yritystoi-      kohteena vain, jos yritys tuottaa yritystoi-
61354: minnalle tarpeellisia palveluja.                  minnalle tarpeellisia palveluja. Tämän mo-
61355:                                                   mentin säännösten estämättä yhtiö voi kui-
61356:                                                   tenkin kohdistaa jäljempänä 5 §:ssä tar-
61357:                                                   koitettuja takauksia ja muita kuin rahoitus-
61358:                                                   toimenpiteitä muiden kuin varsinaista maati-
61359:                                                   lataloutta harjoittavien yritysten investointei-
61360:                                                   hin ja kehittämishankkeisiin sekä myöntää
61361:                                                   lainoja pienyritystoimintaan lukuunottamatta
61362:                                                   varsinaista maatilataloutta Pienyritystoimin-
61363:                                                   nan lainojen myöntämisessä otetaan huomi-
61364:                                                   oon naisyrittäjyyden edistäminen.
61365: 
61366:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
61367:                                                   mikuuta 1997.
61368:                                                     Tämä laki on voimassa 31 päivään joulu-
61369:                                                   kuuta 2001 ja sitä sovelletaan vuosina
61370:                                                   1997-2001 myönnettäviin lainoihin.
61371:                                         HE 9511996 vp
61372: 
61373: 
61374: 
61375: 
61376:                                Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi terveydensuojelulain
61377:                             muuttamisesta
61378: 
61379: 
61380: 
61381: 
61382:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
61383: 
61384:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ter-       kiin ehdotetaan lisättäväksi myös säännökset
61385: veydensuojelulain muutoksenhakua sekä             tilapäistä elintarvikehuoneistoa koskevasta
61386: kunnallisia maksuja koskevia säännöksiä yh-       kevennetystä ilmoittamismenettelystä sekä
61387: denmukaisiksi eräiden muiden ympäristöter-        sosiaali- ja terveysministeriön laajemmista
61388: veydenhuoltoa koskevien lakien kanssa. Li-        valtuuksista antaa elintarvikehygieniaa kos-
61389: säksi lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi sään-   kevia yksityiskohtaisia määräyksiä.
61390: nös talousveden laatuvaatimusten täyttämistä         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
61391: koskevien poikkeuslupien käsittelystä. La-        den 1997 alusta.
61392: 
61393: 
61394:                                         PERUSTELUT
61395: 
61396: 1.   Nykytila                                     käytännön valvontatyössä. Näin on laita
61397:                                                   muun muassa muutoksenhakua, toimivallan
61398: 1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                     siirtoa, maksujärjestelmiä ja pakkotoimia
61399:                                                   koskevien säännösten osalta. Eduskunta
61400: Yleistä                                           edellyttikin käsitellessään keväällä 1995 hal-
61401:                                                   lituksen esitystä maitohygienialain 23 §:n
61402:   Vuoden 1995 alusta voimaan tullut ter-          muuttamisesta (HE 25/1995 vp), että hallitus
61403: veydensuojelulaki (763/94) korvasi vuodelta       välittömästi ryhtyisi toimenpiteisiin ympäris-
61404: 1965 peräisin olleen terveydenhoitolain           töterveydenhuollon lakien yhdenmukaistami-
61405: (469/65). Samanaikaisesti terveydensuojelu-       seksi näiltä osin.
61406: lain kanssa uudistettiin myös useita muita           Koska uusi kuntalaki (365/95) tuli voi-
61407: ympäristöterveydenhuollon lakeja, kuten ka-       maan vasta 1 päivänä heinäkuuta 1995, ei
61408: lahygienialaki (330/94), lihahygienialaki         siinä omaksuttuja periaatteita voitu vielä ot-
61409: (511/94 ),         munavalmistehygienialaki       taa huomioon ympäristoterveydenhuollon
61410: (517/94), maitohygienialaki (671/94), joita       lainsäädännön valmistelussa. Tämä osaltaan
61411: jäljempänä kutsutaan hygienialaeiksi, sekä        vaikutti muun muassa siihen, että muutok-
61412: elintarvikelaki (361/95). Lakeja ei kaikilta      senhaku- ja delegointisäännökset kirjoitettiin
61413: osiltaan pystytty riittävästi koordinoimaan       toisistaan poikkeaviksi, ilman että siihen
61414: keskenään. Koska edellä mainituissa laeissa       olisi ollut asiallisia syitä. Edelleen Euroopan
61415: on annettu toimi valtaa runsaasti kunnalliselle   yhteisön (EY) säädösten erilaiset tulkinnat
61416: viranomaiselle, joka yleensä on eri laeille sa-   vaikuttivat omalta osaltaan muun muassa
61417: ma, ovat lakien toisistaan poikkeavat sään-       maksujärjestelmiä koskeviin säännöksiin.
61418: nökset aiheuttaneet jonkin verran ongelmia
61419: 
61420: 
61421:  360265N
61422: 2                                       HE 95/1996 vp
61423: 
61424: Muutoksenhaku                                      säännöksessä viitataan kunnallisvalitukseen,
61425:                                                    on johdonmukaista, että jatkossakin valitus
61426:    Kuntalaki on kunnallishallintoa koskeva         tehdään suoraan valitusviranomaiselle ilman,
61427: yleislaki, jonka kunnan eri hallinnonalojen        että oikaisuvaatimusmenettelyä noudatetaan.
61428: erityislait syrjäyttävät silloin, kun kuntalaki    Sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevassa
61429: on niiden kanssa ristiriidassa. Tämä periaate      erityislainsäädännössä on juuri tämäntyyppi-
61430: on todettu lain 3 §:n 1 momentissa. Muutok-        siä viittauksia, esimerkiksi terveydensuojelu-
61431: senhaun osalta se todetaan vielä erikseen 88       lain 56 §:n 2 momentissa ja elintarvikelain
61432: §:ssä, jonka mukaan kuntalain 11 luvun             41 §:n 2 momentissa.
61433: säännöksiä oikaisuvaatimuksesta ja kunnal-            Uuden kuntalain mukaisessa muutoksen-
61434: lisvalituksesta "sovelletaan oikaisuvaatimuk-      haussa on oikaisuvaatimus varsinaisen lain-
61435: sen tekemiseen ja kunnallisvalitukseen kun-        käytöksi katsottavan muutoksenhaun eli kun-
61436: nan ja kuntayhtymän viranomaisen päätök-           nallisvalituksen pakollinen esivaihe. Kunnan
61437: sestä, jollei erikseen lailla toisin säädetä".     muun toimielimen kuin valtuuston sekä kun-
61438:    Kunnan ja kuntayhtymän viranomaisen             nan luottamushenkilön ja viranhaltijan pää-
61439: päätökseen haetaan muutosta kuntalaissa            töksestä on aina ensin tehtävä oikaisuvaati-
61440: säädetyllä tavalla yleensä asioissa, joissa        mus. Saman on katsottava koskevan kun-
61441: viranomaisen toimivalta P.erustuu kuntalakiin      tayhtymässä muun viranomaisen kuin kunta-
61442: ja sen nojalla esimerkiksi johtosäännössä          lain 81 §:n 1 momentissa tarkoitetun ylim-
61443: annettuun toimivaltaan.                            män toimielimen päätöstä. Oikaisuvaatimus-
61444:    Kuntalain mukaisessa ja erityislakien mu-       ta koskevaa säännöstä sovelletaan vastaavas-
61445: kaisessa järjestelmässä on peruseroja. Kunta-      ti kuntayhtymän hallitukseen ja muihin toi-
61446: lain mukaisen oikaisuvaatimuksen ja kunnal-        mielimiin (kuntalaki 88 §).
61447: lisvalituksen voi asianosaisen lisäksi tehdä          Erityislakien oikaisuvaatimussäännökset
61448: jokainen kunnan jäsen. Erityislainsäädännös-       voivat koskea vain niitä asioita, joissa kun-
61449: sä valituslajina on useimmiten hallintovali-       nan viranomaisen toimivalta on säädetty
61450: tus, joka on yksilövalitus ja jonka voi tehdä      tuossa erityislaissa tai sen nojalla annetussa
61451: ainoastaan asianosainen eli se, johon päätös       asetuksessa. Voimassa olevissa hygieniala-
61452: kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuu-        eissa viranhaltijan päätöksestä ei ole valitus-
61453: teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa.      oikeutta, mutta päätökseen tyytymätön asian-
61454:    Hallintovalituksen ja kunnallisvalituksen       osainen voi saattaa asian toimielimen käsi-
61455: välillä on muitakin eroja. Kunnallisvalituk-       teltäväksi tekemällä siitä kirjallisen oi-
61456: sen voi tehdä vain laillisuusperusteella, kun      kaisuvaatimuksen. Itse toimielimen päätök-
61457: sen sijaan hallintovalituksen voi tehdä sekä       sestä voidaan tehdä hallintovalitus lääninoi-
61458: laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperus-       keuteen.
61459: teella.
61460:    Jos kunnallisvalitus hyväksytään, on asia       Maksut
61461: itsehallinnon periaatteiden mukaisesti pa-
61462: lautettava päätöksen tehneen kunnan viran-           Kuntalain 13 §:n 1 momentin 4 kohdan
61463: omaisen uudelleen käsiteltäväksi. Hallintova-      mukaan valtuuston tulee "päättää kunnan
61464: lituksessa valitusviranomainen voi korvata         palveluista ja muista suoritteista perittävien
61465: virheellisen päätöksen uudella päätöksellä ja      maksujen perusteista".
61466: näin nopeuttaa asian käsittelyä. Hallintovali-       Julkisoikeudellisten maksujen perusteista
61467: tus on siten korostetusti yksilölle oikeus-        päätetään yleisesti valtuuston hyväksymässä
61468: suojaa antava muutoksenhakukeino. Kunnal-          taksassa. Kuntalaki ei tosin mainitse taksaa
61469: lisen itsehallinnon periaatteet eivät hallinto-    lainkaan, mutta ei liene estettä sille, että
61470: valituksessa rajoita valitusviranomaisen tut-      maksun perusteita koskevaa päätöstä voidaan
61471: kimisvaltaa.                                       nimittää taksaksi. Estettä ei myöskään ole
61472:    Eräissä erityislaeissa viitataan kunnallisva-   sille, että maksujen perusteita koskeva pää-
61473: litusta koskeviin säännöksiin esimerkiksi to-      tös ja taksapäätös ovat eri päätöksiä. Edelli-
61474: teamalla, että päätökseen haetaan muutosta         sestä tulee valtuuston päättää. Taksasta päät-
61475: kunnallisvalituksella. Eduskuntakäsittelyssä       tämistä koskevan toimivaltansa valtuusto voi
61476: kuntalain 88 §:ään lisättiin lause, jonka mu-      siirtää kunnan muulle toimielimene tai vi-
61477: kaan oikaisuvaatimusta koskevaa 89 §:ää ei         ranhaltijalle (kuntalaki 14 § 1 mom.).
61478:  sovelleta, jos muun lain nojalla voidaan ha-        Itse maksun määrääminen on usein dele-
61479: kea muutosta kunnallisvalituksin. Jos erityis-     goitu viranhaltijalle. Esimerkiksi terveyden-
61480:                                          HE 95/1996 vp                                          3
61481: 
61482: suojelulain 7 §:n nojalla valtuusto voi antaa      erittäin harvoin kuten ruokamyrkytystapauk-
61483: toimielimelle, jolle maksun määräämistä            sissa, joissa analyysit suoritettaisiin valtion
61484: koskeva päätösvalta on siirretty, oikeuden         tutkimuslaitoksessa (esimerkiksi Kansanter-
61485: siirtää toimivaltaa edelleen alaiselleen viran-    veyslaitos).
61486: haltijalle.
61487:    Maksun perusteita koskevaan valtuuston          Poikkeukset talousveden laatuvaatimusten
61488: päätökseen sekä taksan hyväksymistä koske-         täyttämisestä
61489: vaan valtuuston tai kunnan muun toimieli-
61490: men tai viranhaltijan Gos delegoitu) päätök-          Neuvoston juomaveden laadusta annetun
61491: seen haetaan valittamalla muutosta kuntalain       direktiivin (80/778/ETY), jäljempänä juoma-
61492: säännösten mukaisesti.                             vesidirektiivi, mukaan kansallinen viran-
61493:     Itse maksun määräämistä koskeva toimieli-      omainen voi myöntää poikkeuksen direktii-
61494: men tai viranhaltijan päätös on harvoin pel-       vin mukaisten talousveden laatuvaatimusten
61495: kästään täytäntöönpanoa. Maksun määräämi-          täyttämisestä, jos tilanne johtuu vedenotto-
61496: seen liittyy yleensä harkintaa, joten muutok-      kohdan maaperän luonteesta ja rakenteesta
61497: senhaku on mahdollinen.                            taikka poikkeuksellisista sääoloista edellyttä-
61498:     Ympäristöterveydenhuoltoa koskevissa la-       en kuitenkin, ettei poikkeuksesta aiheudu
61499: eissa on erityissäännöksiä maksujen määräy-        vaaraa kansanterveydelle.         Poikkeuksen
61500: tymisestä ja niitä koskevasta muutoksen-           myöntämisestä määrätään terveydenhoitolain
61501: hausta.                                            nojalla talousveden laatuvaatimuksista ja
61502:     Terveydensuojelulain 50 §:n 2 ja 3 mo-         valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja
61503:  mentissa ovat kunnallisia maksuja koskevat        terveysministeriön päätöksen (74/94) 5 §:ssä,
61504:  säännökset. Pykälän 2 momentissa puhutaan         jonka mukaan poikkeuksen myöntää sosiaa-
61505:  maksuista, jotka kunnalla on oikeus periä,        li- ja terveysministeriö. Suomessa on varsin
61506:  kun sen sijaan 3 momentin mukaan "kunta           tavallista, että maaperän erityisominaisuuk-
61507:  perii" maksun. Edellisessä on kysymys             sista johtuen veden pH:ta, rauta- tai man-
61508:  maksusta, jonka :periminen riippuu kunnan         gaanipitoisuutta koskeva laatuvaatimus ei
61509:  harkinnasta. Sen stjaan 3 momentissa käytet-      täyty. Pääasiassa näitä koskevia poikkeuslu-
61510:  ty sanonta viittaa siihen, että kunnan on         pahakemuksia on tullut sosiaali- ja terveys-
61511:  maksu perittävä lainkohdassa tarkoitetusta        ministeriöön yli 200.
61512:  näytteiden otosta ja tutkimuksesta. Ristirii-        Terveydensuojelulaki ei sisällä varsinaista
61513:  taista onkin, että hallituksen esityksen perus-   valtuutusta poikkeuslupien myöntämiseen.
61514:  teluissa (HE 4211994 vp s. 32) lähdetään sii-     Koska tarve juomavesidirektiivin mukaisille
61515:  tä, että maksujen periminen myös tässä ta-        poikkeuksille on tulevaisuudessakin olemas-
61516:  pauksessa riippuu kunnan harkinnasta.             sa, olisi lakiin syytä saada valtuudet tällai-
61517:     Lain 50 §:ssä tarkoitetusta maksusta tekee     selle menettelylle. Poikkeuslupahakemukset
61518:  päätöksen joko toimielin tai viranhaltija         ovat jo nyt tulleet lääninhallitusten kautta,
61519:  edellä sanotun mukaisesti. Lain 56 §:n 2          jotka ovat antaneet niistä lausuntonsa. Siksi
61520:  momentista ilmenee, että muutosta "50 §:ssä       olisi tarkoituksenmukaista antaa poikkeuslu-
61521:  tarkoitettua maksua koskeviin päätöksiin          vat lääninhallitusten käsiteltäviksi ja lisätä
61522:  haetaan valittamalla lääninoikeuteen noudat-      terveydensuojelulakiin tämän mahdollistava
61523:  taen, mitä kunnallislaissa (953/76) sääde-        valtuutussäännös.
61524:  tään". Tästä seuraa, että 50 §:ssä tarkoitettua      Lupaperusteiden yhdenmukaistaminen val-
61525:  maksua koskevaan päätökseen haetaan muu-          takunnallisesti on välttämätöntä vesilaitosten
61526:  tosta kuntalain 90 §:n mukaisella kunnallis-      oikeusturvan takaamiseksi. Tämän vuoksi
61527:   valituksella. Oikaisuvaatimus ei tule sovel-     sosiaali- ja terveysministeriö antaisi mää-
61528:   lettavaksi (kuntalain 88 §:n viimeinen lause).   räykset niistä seikoista, jotka poikkeuslupia
61529:      Valtion viranomaisten oikeudesta periä        myönnettäessä on otettava huomioon, jotta
61530:   maksuja säädetään valtion maksuperustelais-      vesilaitosten oikeusturva olisi samanlainen
61531:   sa (150/92), johon ympäristöterveydenhuol-       eri lääneissä. Tätä koskeva määräystenanto-
61532:   lon laeissa on yleensä viitattu (mm. elintar-    valtuutus tulisi lisätä terveydensuojelulakiin.
61533:   vikelaki 25 §, terveydensuojelulaki 50 §,
61534:   lihahygienialaki 50 §, maitohygienialaki         Tilapäiset elintarvikehuoneistot
61535:   45 §, kalahygienialaki 39 a §). Terveyden-
61536:   suojelulain mukainen valtion viranomaisten         Terveydenhoitolainsäädännössä elintarvi-
61537:   tuotevalvonta voisi tulla kysymykseen vain       kehuoneistokäsite oli sidottu toiminnan am-
61538: 4                                        HE 95/1996 vp
61539: 
61540: mattimaisuuteen (terveydenhoitolaki 47 § 1          veydensuojelulakiuudistuksen tarkoituksena
61541: mom.). Terveydensuojelulaissa tällaista mai-        oli kuitenkin siirtyä laki- ja asetustasolla
61542: nintaa ei ole. Elintarvikehygieniasta annetun       yleisempään säätelyyn. Tästä huolimatta lain
61543: neuvoston direktiivin (93/43/ETY), jäljempä-        määräyksenantovaltuudet ovat melko suppe-
61544: nä elintarvikehygieniadirektiivi, sovelta-          at.
61545: misala kattaa kaiken alkutuotannon jälkeisen           Ympäristöterveydenhuollon muussa viime
61546: elintarvikkeiden käsittelyn siitä riippumatta,      vuosina uudistetussa lainsäädännössä (esi-
61547: onko kyseessä yksityinen tai julkinen, voit-        merkiksi elintarvike-, liha- ja maitohy-
61548: toa tavoitteleva tai tavoittelematon toiminta.      gienialait) on lähdetty siitä, että puitelain
61549:    Terveydenhoitoasetuksen (55/67) ulko-            nojalla asianomainen ministeriö voi laajasti
61550: myyntiä koskevan 57 §:n 3 momentin mu-              antaa määräyksiä ja ohjeita laissa tarkemmin
61551: kaan tilapäisen kahvilan tai ruokalan pidosta       säädetyistä seikoista. Vastaava järjestelmä on
61552: julkisten tilaisuuksien yhteydessä oli ilmoi-       tarkoituksenmukaista sisällyttää myös ter-
61553: tettava terveydenhoitolautakunnalle. Asetusta       veydensuojelulakiin.
61554: muutettiin helmikuun alusta 1992 siten, että           Tervexdensuojelulailla on toimeenpantu
61555: siinä luovuttiin ulkomyynnin osalta tarkasta        elintarv1kehygieniadirektiivi. Direktiivissä on
61556: myytäväksi sallittavien elintarvikkeiden luet-      yksityiskohtaisia hygieenisiä vaatimuksia
61557: telosta. Samalla myynti tuli luvanvaraiseksi.       sisältävä liite. Liitteen vaatimukset on pääo-
61558: Tila.J?äinen elintarvikkeiden myynti jäi kui-       sin     kirjattu    terveydensuojeluasetukseen
61559: tenkin kevyemmän ilmoitusmenettelyn pii-            (1280/94). Lisäksi sosiaali- ja tervexsminis-
61560: riin.                                               teriö on antanut määräyksen elintarvikkeiden
61561:    Terveydensuojelulaissa elintarvikehuoneis-       myynti ulkotilassa ja suurissa yleisötilai-
61562: to on perusyksikkö elintarvikkeiden käsitte-        suuksissa        (STM:n      määräyskokoelma
61563: lyn kannalta. Huoneiston perustaminen ja            1995:45). Määräys kattaa maimtun liitteen
61564: käyttöönotto edellyttävät lain 13 §:n mukais-       luvun 111. Liitteen X luvussa on annettu hen-
61565: ta ilmoitusta, jonka käsittelystä kunta voi         kilöstön hygieniakoulutusta koskeva mää-
61566: periä 50 §:n mukaisen maksun. Edellä 13             räys.
61567: §:n 2 momentissa mainittua ilmoittamista               Elintarvikehygieniasta annetun neuvoston
61568: toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ei pidetä       direktiivin 93/43/ETY eräistä määräyksistä,
61569: kuitenkaan 50 §:ssä tarkoitettuna ilmoitukse-       jotka koskevat irtotavarana nestemäisessä
61570: na, koska viranomainen merkitsee tällaisen          muodossa olevien öljyjen ja rasvojen kulje-
61571: ilmoituksen vain tiedoksi.                          tusta, annetulla komission direktiivillä
61572:    Erilaisten tilapäisten tapahtumien, kuten        96/3/EY poiketaan elintarvikehygieniadirek-
61573: myyjäisten tai toritapahtumien järjestäminen        tiivin vaatimuksista nestemäisten öljyjen ja
61574: on yleistynyt. Koska tilapäisiin tapahtumiin        rasvojen merikuljetusten osalta. Kyseinen
61575: voi liittyä elintarvikehygieenisiä riskejä, olisi   poikkeus on vaatinut Suomessa muutoksen
61576: tarpeellista saada ne terveydensuojeluviran-        terveydensuojeluasetukseen. Komissiossa on
61577: omaisen valvontaan. Mikäli niitä koskevista         parhaillaan vireillä eräitä muita yksityiskoh-
61578: 13 §:n mukaisista ilmoituksista olisi tämän         diltaan suppeita muutoksia tai poikkeuksia
61579: lakiehdotuksen 50 §:n mukaisesti aina perit-        elintarvikehygieniadirektiiviin. Hallintokäy-
61580: tävä maksu, voi tämä muodostaa pienemmil-           tännön mukaan ei ole tarkoituksenmukaista
61581: le toiminnanharjoittajille kynnyksen ilmoi-         muuttaa terveydensuojeluasetusta joka kerta
61582: tuksen tekemiselle. Siksi olisi tarkoituksen-       direktiivin muuttuessa.
61583: mukaista rinnastaa pienistä, tilapäisistä elin-
61584: tarvikkeiden myyntitapahtumista tehtävät il-        2. Ehdotetut muutokset
61585: moitukset toiminnanharjoittajan vaihtumista
61586: koskevaan ilmoittamiseen.                             Esityksen pääasiallisena tavoitteena on
61587:                                                     yhteensovittaa terveydensuojelulaki kuntala-
61588: Elintarvikehygieniaa koskevien tarkempien           kiin ja muihin ympäristöterveydenhuollon
61589: määräysten antaminen                                lakeihin nähden sekä yksinkertaistaa EY :n
61590:                                                     lainsäädännöstä ja sen muutoksista aiheutu-
61591:   Terveydensuojelulaissa säilytettiin sitä e-       vien hallintomäärysten ja -päätösten tekemis-
61592: deltäneessä terveydenhoitolainsäädännössä           tä.
61593: omaksuttu normirakenne, jossa yksityiskoh-            Lain 3 §:ää ehdotetaan ajanmukaistettavak-
61594: taisemmat elintarvikkeiden käsittelyä koske-        si lainsäädännön (elintarvikelaki) kehitystä
61595: vat määräykset annettiin asetustasolla. Ter-        vastaavasti.
61596:                                          HE 95/1996 vp                                          5
61597: 
61598:    Voimassa olevan terveydensuojelulain 7          taa tarvittaessa tarkempia ohjeita ja mää-
61599: §:n 1 momentissa on toimielimene annettu           räyksiä. Osa ohjeista tru määräyksistä on jo
61600: mahdollisuus siirtää toimivaltaansa edelleen       mainittu nykyisin voimassa olevassa laissa.
61601: viranhaltijalle. Kuntalain 14 §:n 1 momentin       Uusina asioina olisivat elintarvikkeiden säi-
61602: mukaan toimivallan siirto on mahdollista           lytys-, kuljetus-, myynti- tai tarjoilutilojen
61603: myös jaostolle ja luottamushenkilölle viran-       lämpötilat, elintarvikehuoneistoille asetetta-
61604: haltijan lisäksi. Tämän vuoksi ehdotetaan,         vat rakenteelliset ja toiminnalliset vaatimuk-
61605: että toimivallan siirto (subdelegointi) olisi      set, elintarvikkeiden kuljetusolosuhteet, toi-
61606: mahdollista myös toimielimen jaostolle. Sen        minnanharjoittajan omavalvonta sekä elin-
61607: sijaan toimivallan siirtoa luottamushenkilölle     tarvikehuoneistossa työskentelevältä henkilö-
61608: ei ole tässä yhteydessä pidettävä asianmu-         kunnalta vaadittava elintarvikehygieeninen
61609: kaisena.                                           koulutus.
61610:    Lain 13 §:n 2 momenttiin ehdotetaan lisät-        Sosiaali- ja terveysministeriö on antanut
61611: täväksi maininta tilapäisestä elintarvike-         terveydensuojelulain 41 §:n nojalla määräyk-
61612: huoneistosta. Sosiaali- ja terveysministeriön      sen elintarvikkeiden myynnistä ulkotilassa ja
61613: antamassa määräyksessä elintarvikkeiden            suurissa yleisötilaisuuksissa. Elintarvike-
61614: myynti ulkotilassa ja suuressa yleisötilaisuu-     huoneistolle asetettavista vaatimuksista ja
61615: dessa, tilapäinen elintarvikkeiden myynti on       elintarvikkeiden kuljettamisesta säädetään
61616: määritelty enintään kaksi vuorokautta kestä-       terveydensuojeluasetuksessa.       Säännöksen
61617: väksi ja harvemmin kuin kerran 30 päivässä         tarkoituksena olisi mahdollistaa asetusta yk-
61618: samassa paikassa toistuvaksi myynniksi. Ti-        sityiskohtaisempien määräysten antaminen
61619: lapäistä elintarvikehuoneistoa olisi tarkoitus     ministeriön päätöksellä. Elintarvikkeiden
61620: soveltaa pieniin, alle 500 henkilön elintar-       säilytyslämpötiloista säädetään myös ter-
61621: vikkeiden myyntitapahtumiin, kuten esimer-         veydensuojeluasetuksessa. Komissiossa on
61622: kiksi koulujen järjestämiin myyjäisiin. Tila-      vireillä elintarvikehygieniadirektiivin nojalla
61623: päinen elintarvikehuoneisto voisi olla sekä        yhteisösäädöksen valmistelu lämpötiloista.
61624: sisä- että ulkotilassa.                            Direktiivin mukaisesti kansallisten uusien
61625:    Pykälän uudeksi 6 momentiksi ehdotetaan         lämpötilanormien säätäminen ei ole mahdol-
61626: valtuutusta sosiaali- ja terveysministeriölle      lista ilman komission suostumusta, eikä nyt
61627: antaa tarkempia määräyksiä siitä, mitä on pi-      asetuksessa olevia säännöksiä ole tarkoitus
61628: dettävä tilapäisenä elintarvikehuoneistona.        muuttaa ennen kuin EY:n mahdolliset pää-
61629:     Talousveden laatuvaatimuksia koskevat          tökset ovat selvillä. Tuolloin olisi tarkoituk-
61630: poikkeuslupahakemukset ovat tulleet edellä         senmukaista siirtää lämpötilamääräykset mi-
61631: mainitun sosiaali- ja terveysministeriön pää-      nisteriön päätöksellä annettaviksi.
61632: töksen mukaan lääninhallitusten kautta, jotka        Elintarvikelakiin sekä hygienialakeihin
61633: ovat antaneet niistä lausuntonsa. Vastaavasti      sisältyy maininta kunnan hyväksymästä tak-
61634: on tarkoituksenmukaista antaa poikkeuslupi-        sasta. Yhdenmukaisesti näiden lakien kanssa
61635: en käsittely lääninhallitusten tehtäviksi ja       ehdotetaan, että 50 §:n 2 momenttiin lisätään
61636: lisätä terveydensuojelulain 17 §:ään tämän         maininta kunnan hyväksymästä taksasta. Li-
61637: mahdollistava valtuutussäännös.                    säksi 2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi
61638:    Talousveden laatuvaatimuksia koskevien          samalla perusteella siten, että momentissa
61639: perusteiden yhdenmukaistaminen valtakun-           tarkoitettu maksu on perittävä. Voimassa
61640: nallisesti on välttämätöntä, jotta vesilaitosten   olevasta 2 momentista ehdotetaan poistetta-
61641: oikeusturva säilyisi. Tämän vuoksi sosiaali-       vaksi sanat "enintään suoritteen tuottamisesta
61642: ja terveysministeriö antaisi määräykset niistä     aiheutuva tai keskimääräistä kokonaiskustan-
61643:  seikoista, jotka poikkeuslupia myönnettäessä      nusta vastaava maksu". Tämä on korvattu
61644:  on otettava huomioon, jotta vesilaitosten         uudella 4 momentilla, jonka mukaan maksut
61645:  oikeusturva olisi samanlamen eri lääneissä.       määritellään siten, että ne vastaavat enintään
61646: Valtuutus määräysten antamiseen ehdotetaan         suoritteen tuottamisesta aiheutuneita kustan-
61647:  lisättäväksi terveydensuojelulain 21 §:ään.       nuksia. Ehdotettu säännös vastaa tältä osin
61648:    Lain 40 § ehdotetaan kumottavaksi, koska        elintarvikelain voimassa olevaa 24 §:ää sekä
61649:  vastaava säännöstenantovaltuutus ehdotetaan       hygienialakien vastaavia säännöksiä esimer-
61650:  lisättäväksi 41 §:ään.                            kiksi lihahygienialain 51 b §:n 1 momenttia.
61651:     Lain 41 §:ään ehdotetaan otettavaksi luet-     Voimassa olevan 3 momentin sanonta "kun-
61652:  telo niistä elintarvikehygieenisistä asioista,    ta perii" on aiheuttanut tulkintaongelmia.
61653:  joista sosiaali- ja terveysministeriö voisi an-   Sen vuoksi 3 momenttia ehdotetaan tarken-
61654: 6                                       HE 95/1996 vp
61655: 
61656: nettavaksi ja yhdenmukaistettavaksi elintar-      denmukaiseksi hygienialakien mukaisten
61657: vikelain ja hygienialakien kanssa. Voimassa       maksujen muutoksenhaun kanssa.
61658: olevasta 3 momentista on myös ehdotettu             Voimassa olevaan 56 §:n 3 momenttiin ei
61659: poistettavaksi 2 momentin tavoin kustannuk-       ehdoteta muutosta, mutta säännös siirtyy 4
61660: sia koskeva maininta ja korvattu se uudella       momentiksi. Ehdotettu 5 momentti on uusi
61661: 4 momentilla. Elintarvikelakiin sekä hy-          ja vastaa voimassa olevan elintarvikelain 41
61662: gienialakeihin sisältyy säännös maksujen          §:n 3 momenttia.
61663: perimisestä ilman tuomiota tai päätöstä. Yh-        Edellä 56 §:ään ehdotetun uuden 5 mo-
61664: denmukaisuuden saavuttamiseksi ehdotetaan         mentin vuoksi 57 §:stä ehdotetaan poistetta-
61665: 50 §:ään lisättäväksi uusi 5 momentti, joka       vaksi viittaus 53 §:ään.
61666: sisältää vastaavan säännöksen.
61667:   Lain 51 §:n 2 momentin ensimmäisen              3. Esityksen vaikutukset
61668: virkkeen muutoksella saatetaan säännös vas-
61669: taamaan elintarvikelain ja hygienialakien         3.1. Taloudelliset vaikutukset
61670: vastaavia säännöksiä. Momentin toista vir-
61671: kettä ehdotetaan muutettavaksi sanonnalla,          Terveydensuojelulain mukaisista ilmoituk-
61672: joka ei asiallisesti muuta säännöstä, vaan        sista maksun periminen on tähän asti ollut
61673: ainoastaan tarkentaa sitä. Pykälän 1 ja 3 mo-     kunnan harkintavallassa. Esityksen mukaan
61674: mentit säilyvät entisellään.                      maksu olisi aina perittävä. Kuntien noudatta-
61675:   Voimassa olevat muutoksenhakusäännök-           mista terveydensuojelulain maksukäytännäis-
61676: set hygienialaeissa lähtevät siitä, että viran-   tä ei ole tehty selvityksiä, mutta ainakin
61677: haltijan tekemään päätökseen ei saa valitta-      joissain kunnissa maksut on jätetty perimät-
61678: malla hakea muutosta, mutta päätökseen tyy-       tä. Maksun pakollisuus aiheuttaisi toimin-
61679: tymättömällä on oikeus tehdä oikaisuvaati-        nanharjoittajaa sekä ilmoitusta kohden noin
61680: mus. Tämä vastaa myös uuden kuntalain             50-2500 markan lisäkustannuksen niissä
61681: omaksumaa oikaisuvaatimusmenettelyä.              kunnissa, joissa maksuja ei ole peritty. Vas-
61682:   Edellä sanotun vuoksi ehdotetaan 56 §:n 1       taavasti kertyisi kyseisille kunnille tuloja
61683: momenttia muutettavaksi siten, että se sa-        ilmoitusmaksuista. Maksujen kokonaismäärä
61684: nonnaltaan vastaa hygienialakien muutoksen-       valtakunnallisesti arvioiden ei kuitenkaan
61685: hakusäännöksiä. Kysymys on siten erityis-         olisi merkittävä.
61686: lain mukaisesta oikaisuvaatimuksesta, joka
61687: vastaa pääpiirteissään kuntalain oikaisuvaati-    3.2. Organisaatio- ja henkilöstövaiku-tukset
61688: musta. Ehdotettu 2 momentti on uusi ja vas-
61689: taa edellä sanotun mukaisesti hygienialakien        Talousvesiasioita koskevien poikkeuslupa-
61690: vastaavia muutoksenhakusäännöksiä. Voi-           päätösten käsittely lääninhallituksissa ei lisää
61691: massa oleva 2 momentti ehdotetaan muutet-         niiden työmäärää, koska ne ovat käsittelleet
61692: tavaksi ja siirrettäväksi se uudeksi 3 momen-     vastaavia hakemuksia antaessaan niistä lau-
61693: tiksi siten, että vain 51 §:n 3 momentissa        sunnon ministeriölle.
61694: mainittua terveydensuojelujärjestystä sekä 50
61695: §:n 2 momentissa tarkoitettua taksaa koske-       3.3. Ympäristövaikutukset
61696: viin päätöksiin haetaan muutosta noudattaen,
61697: mitä muutoksenhausta kuntalaissa säädetään.         Esityksellä ei ole vaikutuksia ympäristöön.
61698: Taksassa hyväksytään kunnan julkisoikeu-
61699: dellisten maksujen perusteet. Tämän vuoksi        4. Asian valmistelu
61700: on asianmukaista, että muutoksenhaku tästä
61701: päätöksestä määräytyy kuntalain mukaisesti.         Eduskunta edellytti vastauksessaan halli-
61702: Ehdotettu uusi 3 momentti merkitsee sitä,         tuksen esitykseen maitohygienialain 23 §:n
61703: että muutoksenhaku muissa kuin edellä mai-        muuttamisesta, että "hallitus ryhtyy välittö-
61704: nituissa terveydensuojelujärjestystä ja taksaa    mästi toimenpiteisiin ympäristöterveyden-
61705: koskevissa asioissa määräytyy terveyden-          huollon maksujärjestelmiä, päätösvallan siir-
61706: suojelulain 56 §:n 1 ja 2 momenttien mu-          toa, oikeusturvaa ja pakkotoimia koskevan
61707: kaan. Ehdotus merkitsee myös sitä, että ter-      säännöstön yhdenmukaistamiseksi". Koska
61708: veydensuojelulain 50 §:ssä tarkoitettua mak-      eduskunnan lausumassa mainitut muutostar-
61709: sua koskevissa asioissa taksaa lukuun otta-       peet pääosin koskevat kuntatasolla tehtävää
61710: matta muutoksenhaku määräytyy 1 ja 2 mo-          valvontatoimintaa, sosiaali- ja terveysminis-
61711: mentin säännösten mukaan ja tulee siten yh-       teriön, kauppa- ja teollisuusministeriön sekä
61712:                                         HE 95/1996 vp                                          7
61713: 
61714: maa- ja metsätalousministeriön ja Suomen          tokset elintarvikelakiin sekä hygienialakeihin
61715: Kuntaliiton välisissä neuvotteluissa sovittiin,   ovat valmisteilla asianomaisissa ministeriöis-
61716: että Kuntaliitto toimii kokoonkutsujana läh-      sä. Valtiovarainministeriön asettama Mark-
61717: dettäessä tarkastelemaan muutostarpeita.          kinavalvonnan maksullisuutta sekä tuote- ja
61718: Kuntaliiton kokoamassa työryhmässä olivat         markkinavalvonnan organisointia selvittänyt
61719: edustettuina edellä mainitut ministeriöt ja       työryhmä on jättänyt muistionsa 7 päivänä
61720: Kuntaliitto. Työryhmä lähetti yksimielisen        maaliskuuta 1996. Työryhmän valvonnan
61721: ehdotuksensa ministeriöille 19 päivänä            rahoitusta koskevat ehdotukset ovat yhden-
61722: tammikuuta 1996.                                  suuntaisia Kuntaliiton työryhmän ehdotusten
61723:   Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveys-     kanssa.
61724: ministeriössä virkatyönä.                            Eduskunnan käsiteltävänä on hallituksen
61725:   Esityksestä pyydettiin lausunnot maa- ja        esitys laiksi hallintolainkäytöstä ja siihen
61726: metsätalousministeriöltä, kauppa- ja teolli-      liittyväksi lainsäädännöksi (HE 217/1995
61727: suusministeriöltä, Elintarvikevirastolta, Elin-   vp). Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi la-
61728: tarviketeollisuus ry:ltä, Suomen Päivittäista-    ki hallintolainkäytöstä. Lailla kumottaisiin
61729: varakauppayhdistys ry:ltä, Vesi- ja viemäri-      muutoksenhausta hallintoasioissa annettu
61730: laitosyhdistys ry:ltä, Ympäristö- ja ter-         laki, johon tässä lakiehdotuksessa on viitattu.
61731: veysalan tekniset ry:ltä, Kuntien terveystar-
61732: kastajat KTV ry:ltä sekä Suomen Eläinlääkä-
61733: riliitto ry:ltä.                                  6. Voimaantulo
61734:    Lausuntojen johdosta ehdotukseen on tehty
61735: eräitä muutoksia.                                   Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
61736:                                                   vänä tammikuuta 1997.
61737: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja
61738:                                                     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
61739:  Kuntaliiton työryhmän ehdotuksen pohjalta        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
61740: maksu- ja oikaisujärjestelmää koskevat muu-       tus:
61741: 8                                       HE 95/1996 vp
61742: 
61743: 
61744: 
61745: 
61746:                                             Laki
61747:                              terveydensuojelulain muuttamisesta
61748:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61749:   kumotaan 19 päivänä elokuuta 1994 annetun terveydensuojelulain (763/94) 40 §,
61750:   muutetaan 3 §, 7 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, 41 §, 50 §:n 2 ja 3 momentti, 51
61751: §:n 2 momentti, 56 §:n 1 ja 2 momentti ja 57 § sekä
61752:   lisätään 13 §:ään uusi 6 momentti, 17 §:ään uusi 3 momentti, 21 §:ään uusi 2 momentti,
61753: 50 §:ään uusi 4 ja 5 momentti sekä 56 §:ään uusi 2 ja 5 momentti, jolloin muutettu 2 mo-
61754: mentti siirtyy 3 momentiksi ja nykyinen 3 momentti 4 momentiksi, seuraavasti:
61755: 
61756:                     3§                            selleen viranhaltijalle tai jaostolle.
61757:           Suhde eräisiin säädöksiin
61758:   Terveydensuojelusta on lisäksi voimassa,                              13§
61759: mitä     siitä    säädetään    kemikaalilaissa
61760: (744/89), säteilylaissa (592/91), terveyden-                   Ilmoitusvelvollisuus
61761: huollon järjestämisestä puolustusvoimissa
61762: annetussa laissa (322/87), työturvallisuuslais-
61763: sa (299/58), vesilaissa (264/61), jätelaissa        Vastaava ilmoitus on tehtävä myös 1 mo-
61764: (1072/93), ilmansuojelulaissa (67/82), me-        mentissa mainitun toiminnan olennaisesta
61765: luntorjuntalaissa (382/87), rakennuslaissa        muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan vaihtu-
61766: (370/58), ulkoilulaissa (606173), eräistä naa-    misesta sekä tilapäisestä elintarvikehuoneis-
61767: puruussuhteista annetussa laissa (26/20),         tosta on ilmoitettava kunnan terveydensuoje-
61768: elintarvikelaissa (361/95), tuoteturvallisuus-    luviranomaiselle.
61769: laissa (914/86), lihahygienialaissa (511/94),
61770: maitohygienialaissa (671/94), munavalmiste-         Asianomainen ministeriö voi määrätä, mil-
61771: hygienialaissa (517 /94), kalahygienialaissa      loin elintarvikehuoneistoa on pidettävä tila-
61772: (330/94)      sekä    eläinlääkintähuoltolaissa   päisenä.
61773: (685/90).
61774:                                                                         17 §
61775:                      7 §
61776:                                                                Yleiset vaatimukset
61777:     Kunnan terveydensuojeluviranomainen
61778:   Kunnan terveydensuojeluun kuuluvista              Lääninhallitus voi hakemuksesta myöntää
61779: tehtävistä huolehtii kunnan määräämä lauta-       määräaikaisen poikkeuksen 1 momentin mu-
61780: kunta tai muu monijäseninen toimielin (kun-       kaisten laatuvaatimusten täyttämisestä asian-
61781: nan terveydensuojeluviranomainen). Valtuus-       omaisen ministeriön määräämien perusteiden
61782: to voi antaa lautakunnalle tai toimielimelle-     mukaisesti. Kunnan terveydensuojeluviran-
61783: oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alai-    omainen antaa lausunnon hakemuksesta.
61784:                                            HE 95/1996 vp                                           9
61785: 
61786:                        21 §                             Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitetut mak-
61787:                                                       sut määritellään siten, että ne vastaavat enin-
61788:   Talousvettä koskevat yleiset määräykset             tään suoritteen tuottamisesta aiheutuneita
61789:                                                       kustannuksia.
61790:                                                         Maksut saadaan periä ilman tuomiota tai
61791:   Asianomainen ministeriö antaa yleiset               päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja
61792: määräykset niistä perusteista, joilla vesilai-        maksujen perimisestä ulosottotoimin anne-
61793: tokselle voidaan myöntää 17 §:n 3 momen-              tussa laissa (367/61) säädetään.
61794: tissa tarkoitettu poikkeus laatuvaatimusten
61795: täyttämisestä.                                                             51 §
61796:                        41 §                             Kunnalliset teJVeydensuojelumääräykset
61797:       Tarkemmat ohjeet ja määräykset
61798:                                                          Kiireellisessä tapauksessa valvontaa suorit-
61799:   Asianomainen ministeriö antaa tarvittaessa          tava kunnan viranhaltija saa antaa 1 momen-
61800: tarkemmat ohjeet ja määräykset:                       tissa tarkoitetun kiellon tai määräyksen.
61801:   1) elintarvikkeiden myynnistä ulkotilassa           Kielto tai määräys on viipymättä saatettava
61802: ja suuressa yleisötilaisuudessa;                      kunnan terveydensuojeluviranomaisen rat-
61803:   2) elintarvikkeiden myynnistä ja luovutuk-          kaistavaksi.
61804: sesta muualta kuin elintarvikehuoneistosta;
61805:   3) elintarvikkeita käsittelevälle henkilöstöl-
61806: le asetettavista hygieenisistä vaatimuksista;                              56§
61807:   4) elintarvikkeiden säilytys-, kuljetus-, myynti-
61808:  tai tarjoilutilojen lämpötiloista;                                  Muutoksenhaku
61809:   5) elintarvikehuoneistoille asetettavista ra-
61810: kenteellisista ja toiminnallisista vaatimuksis-         Kunnan viranhaltijan tämän lain nojalla
61811: ta·                                                   antamaan päätökseen ei saa valittamalla ha-
61812:   6) elintarvikkeiden kuljetusolosuhteista;           kea muutosta. Päätökseen tyytymättömällä
61813:    7) toiminnanharjoittajan omavalvonnasta;           on oikeus saattaa päätös 7 §:ssä tarkoitetun
61814: sekä                                                  lautakunnan tai muun toimielimen käsiteltä-
61815:    8) elintarvikehuoneistossa työskentelevältä        väksi. Vaatimus päätöksen oikaisemisesta on
61816: henkilökunnalta vaadittavasta elintarvikehy-          tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä,
61817: gieenisestä koulutuksesta.                            kun asianomainen on saanut päätöksestä tie-
61818:                                                       don. Päätökseen on liitettävä ohjeet oi-
61819:                        50§                            kaisuvaatimuksen saattamisesta toimielimen
61820:                                                       käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimus on käsiteltä-
61821:                      Maksut                           vä viipymättä.
61822:                                                         Edellä 7 §:ssä tarkoitetun kunnan lauta-
61823:                                                       kunnan tai muun toimielimen tämän lain
61824:   Kunnan on perittävä tämän lain mukaisista           nojalla antamaan päätökseen haetaan muu-
61825: kunnan käsittelemistä ilmoituksista kunnan            tosta muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
61826: hyväksymän taksan mukainen maksu.                     tussa laissa (154/50) säädetyssä järjestykses-
61827:   Maksu on perittävä näytteiden otosta ja             sä valittamalla lääninoikeuteen 30 päivän
61828: tutkimuksesta, jotka liittyvät:                       kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
61829:   1) 13 §:n ja 14 §:n 2 momentin nojalla                Muutosta 51 §:n 3 momentissa tarkoitettua
61830: tehdyn ilmoituksen perusteella annettujen             terveydensuojelujärjestystä sekä 50 §:n 2
61831: määräysten valvontaan;                                momentissa tarkoitettua taksaa koskevaan
61832:   2) 18 §:n nojalla tehdyn ilmoituksen pe-            päätökseen haetaan noudattaen, mitä muu-
61833: rusteella annettujen määräysten valvontaan            toksenhausta kuntalaissa (365/95) säädetään.
61834: sekä 20 §:ssä edellytettyxn talousveden laa-
61835: dun valvontaan ja tarkkruluun, sekä;                    Edellä 53 §:ssä säädettyyn uhkasakon aset-
61836:   3) 29 §:ssä edellytettyyn uimaveden sään-           tamista koskevaan päätökseen ei saa erik-
61837: nölliseen valvontaan lukuun ottamatta ylei-           seen hakea muutosta valittamalla.
61838: sen uimarannan veden valvontaa.
61839: 
61840: 
61841: 
61842:  360265N
61843: 10                                    HE 95/1996 vp
61844: 
61845:                     57§                           Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
61846:                                                 199.
61847:               Täytäntöönpano                      Kumotun 40 §:n nojalla annetut säännök-
61848:                                                 set ja määräykset jäävät edelleen voimaan,
61849:   Tämän lain 12 §:n 2 momentin ja 51 §:n 2      kunnes niistä tämän lain nojalla toisin sää-
61850: momentin nojalla tehtävässä päätöksessä         detään tai määrätään.
61851: voidaan määrätä, että päätöstä on noudatet-       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
61852: tava muutoksenhausta huolimatta, jollei vali-   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
61853: tusviranomainen toisin määrää.                  toimiin.
61854: 
61855: 
61856: 
61857:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1996
61858: 
61859: 
61860:                                    Tasavallan Presidentti
61861: 
61862: 
61863: 
61864:                                   MARTTI AHTISAARI
61865: 
61866: 
61867: 
61868: 
61869:                                                             Ministeri Terttu Huttu-Juntunen
61870:                                          HE 95/1996 vp                                         11
61871: 
61872: 
61873: 
61874: 
61875:                                              Laki
61876:                               terveydensuojelulain muuttamisesta
61877: 
61878:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61879:   kumotaan 19 päivänä elokuuta 1994 annetun terveydensuojelulain (763/94) 40 §,
61880:   muutetaan 3 §, 7 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, 41 §, 50 §:n 2 ja 3 momentti, 51
61881: §:n 2 momentti, 56 §:n 1 ja 2 momentti ja 57 § sekä
61882:   lisätään 13 §:ään uusi 6 momentti, 17 §:ään uusi 3 momentti, 21 §:ään uusi 2 momentti,
61883: 50 §:ään uusi 4 ja 5 momentti sekä 56 §:ään uusi 2 ja 5 momentti, jolloin muutettu 2 mo-
61884: mentti siirtyy 3 momentiksi ja nykyinen 3 momentti 4 momentiksi, seuraavasti:
61885: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
61886:                       3 §                                               3§
61887:           Suhde eräisiin säädöksiin                          Suhde eräisiin säädöksiin
61888:   Terveydensuojelusta on lisäksi voimassa,           Terveydensuojelusta on lisäksi voimassa,
61889: mitä siitä säädetään kemikaalilaissa (744/89),     mitä siitä säädetään kemikaalilaissa (744/89),
61890: säteilylaissa (592/91), terveydenhuollon jär-      säteilylaissa (592/91), terveydenhuollon jär-
61891: jestämisestä puolustusvoimissa annetussa           jestämisestä puolustusvoimissa annetussa
61892: laissa      (322/87),      työturvallisuuslaissa   laissa      (322/87),     työturvallisuuslaissa
61893: (299/58), vesilaissa (264/61), jätelaissa          (299/58), vesilaissa (264/61), jätelaissa
61894: (1072/93), ilmansuojelulaissa (67/82), me-         (1 072/93), ilmansuojelulaissa (67/82), me-
61895: luntorjuntalaissa (382/87), rakennuslaissa         luntorjuntalaissa (382/87), rakennuslaissa
61896: (370/58), ulkoilulaissa (606173), eräistä naa-     (370/58), ulkoilulaissa (606173), eräistä naa-
61897: puruussuhteista annetussa laissa (26/20),          puruussuhteista annetussa laissa (26/20),
61898: elintarvikelaissa (526/41), tuoteturvallisuus-     elintarvikelaissa (361195), tuoteturvallisuus-
61899: laissa (914/86), lihahygienialaissa (511/94),      laissa (914/86), lihahygienialaissa (511/94),
61900: maitohygienialaissa (671/94), munavalmiste-        maitohygienialaissa (671/94), munavalmiste-
61901: hygienialaissa ( 517/94), kalahygienialaissa       hygienialaissa (517/94), kalahygienialaissa
61902: (330/94)      sekä    eläinlääkintähuoltolaissa    (330/94)      sekä    eläinlääkintähuoltolaissa
61903: (685/90).                                          (685/90).
61904:                       7 §                                               7 §
61905:    Kunnan terveydensuojeluviranomainen                Kunnan terveydensuojeluviranomainen
61906:   Kunnan terveydensuojeluun kuuluvista               Kunnan terveydensuojeluun kuuluvista
61907: tehtävistä huolehtii kunnan määräämä lauta-        tehtävistä huolehtii kunnan määräämä lauta-
61908: kunta tai muu monijäseninen toimielin (kun-        kunta tai muu monijäseninen toimielin (kun-
61909: nan terveydensuojeluviranomainen). Val-            nan terveydensuojeluviranomainen). Valtuus-
61910: tuusto voi antaa lautakunnalle tai toimieli-       to voi antaa lautakunnalle tai toimielimene
61911: mene oikeuden siirtää toimivaltaansa edel-         oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alai-
61912: leen alaiselleen viranhaltijalle.                  selleen viranhaltijalle tai jaostolle.
61913: 12                                      HE 95/1996 vp
61914: 
61915: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
61916: 
61917:                                                13 §
61918:                                       Ilmoitusvelvollisuus
61919: 
61920:   Vastaava ilmoitus on tehtävä myös 1 mo-            Vastaava ilmoitus on tehtävä myös 1 mo-
61921: mentissa mainitun toiminnan olennaisesta           mentissa mainitun toiminnan olennaisesta
61922: muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan vaihtu-       muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan vaihtu-
61923: misesta on ilmoitettava terveydensuojeluvi-        misesta sekä tilapäisestä elintarvikehuoneis-
61924: ranomaiselle.                                      tosta on ilmoitettava kunnan terveydensuoje-
61925:                                                    luviranomaiselle.
61926:                                                      Asianomainen ministeriö voi määrätä, mil-
61927:                                                    loin elintarvikehuoneistoa on pidettävä tila-
61928:                                                    päisenä.
61929: 
61930:                                                17 §
61931:                                       Yleiset vaatimukset
61932: 
61933:                                                      Lääninhallitus voi hakemuksesta myöntää
61934:                                                    määräaikaisen poikkeuksen 1 momentin mu-
61935:                                                    kaisten laatuvaatimusten täyttämisestä asian-
61936:                                                    omaisen ministeriön määräämien perusteiden
61937:                                                    mukaisesti. Kunnan terveydensuojeluvi-
61938:                                                    ranomainen antaa lausunnon hakemuksesta
61939: 
61940:                                                21 §
61941:                             Talousvettä koskevat yleiset määräykset
61942: 
61943:                                                      Asianomainen ministeriö antaa yleiset
61944:                                                    määräykset niistä perusteista, joilla vesilai-
61945:                                                    tokselle voidaan myöntää 17 §:n 3 momen-
61946:                                                    tissa tarkoitettu poikkeus laatuvaatimusten
61947:                                                    täyttämisestä.
61948:                      40 §                                              40 §
61949: 
61950:             A setuksenantovaltuus                             A setuksenantovaltuus
61951:   Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-           (kumotaan)
61952: nöksiä elintarvikehuoneistolle ja sen raken-
61953: teille, laitteille, materiaaleille sekä tarvik-
61954: keille samoin kuin elintarvikkeiden kuljetus-
61955: välineille asetettavista terveydellisistä vaati-
61956: muksista
61957:   Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-
61958: nöksiä terveyshaitan estämiseksi 33 §:ssä
61959:                                         HE 95/1996 vp                                              13
61960: 
61961: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
61962: 
61963: tarkoitettujen elintarvikkeiden valmistukses-
61964: ta, varastoinnista, kuljetuksesta, jakelusta,
61965: pakkaamisesta, säilyttämisestä, tarjoilusta,
61966: kaupanpidosta ja muusta käsittelystä sekä
61967: 36 §:ssä tarkoitetusta toiminnanharjoittajan
61968: omavalvonnasta
61969: 
61970:                      41 §                                                41 §
61971:       Tarkemmat ohjeet ja määräykset                     Tarkemmat ohjeet ja määräykset
61972:   Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa           Asianomainen ministeriö antaa tarvittaessa
61973: tarkempia ohjeita ja määräyksiä terveydelli-      tarkemmat ohjeet ja määräykset:
61974: sistä edellytyksistä elintarvikkeiden myyn-          1) elintarvikkeiden myynnistä ulkotilassa
61975: nistä ulkotilassa ja suuressa yleisötilaisuu-     ja suuressa yleisötilaisuudessa;
61976: dessa sekä elintarvikkeiden myynnistä ja             2) elintarvikkeiden myynnistä ja luovutuk-
61977: luovutuksesta muusta kuin elintarvike-            sesta muualta kuin elintarvikehuoneistosta,·
61978: huoneistosta sekä elintarvikkeita käsitteleväl-      3) elintarvikkeita käsittelevälle henkilöstöl-
61979: le henkilöstölle asetettavista hygieenisistä      le asetettavista hygieenisistä vaatimuksista;
61980: vaatimuksista.                                       4) elinttovikkeiden säilytys-, kuljetus-, myynti-
61981:                                                    tai tarjoilutilojen lämpötiloista,·
61982:                                                      5) elintarvikehuoneistoille asetettavista ra-
61983:                                                   kenteellisista ja toiminnallisista vaatimuksis-
61984:                                                   ta,·
61985:                                                      6) elintarvikkeiden kuljetusolosuhteista,·
61986:                                                      7) toiminnanharjoittajan omavalvonnasta,·
61987:                                                   sekä
61988:                                                      8) elintarvikehuoneistossa työskentelevältä
61989:                                                   henkilökunnalta vaadittavasta elintarvikehy-
61990:                                                   gieenisestä koulutuksesta
61991: 
61992:                                               50§
61993:                                             Maksut
61994: 
61995:   Kunnalla on oikeus periä tämän lain mu-           Kunnan on perittävä tämän lain mukaisista
61996: kaisista kunnan käsittelemistä ilmoituksista      kunnan käsittelemistä ilmoituksista kunnan
61997: enintään suoritteen tuottamisesta aiheutuva       hyväksymän taksan mukainen maksu.
61998: tai keskimääräistä kokonaiskustannusta vas-
61999: taava maksu.
62000:   Kunta perii suoritteen tuottamisesta kun-         Maksu on perittävä näytteiden otosta ja
62001: nalle aiheutuvan tai keskimääräistä koko-         tutkimuksesta, jotka liittyvät:
62002: naiskustannusta vastaavan maksun toimin-            1) 13 §:n ja 14 §:n 2 momentin nojalla
62003: nanharjoittajalta näytteiden otosta ja tutki-     tehdyn ilmoituksen perusteella annettujen
62004: muksesta, jotka liittyvät:                        määräysten valvontaan;
62005:    1) 13 §:n ja 14 §:n 2 momentin nojalla           2) 18 §:n nojalla tehdyn ilmoituksen pe-
62006: tehdyn ilmoituksen perusteella annettujen         rusteella annettujen määräysten valvontaan
62007: määräysten valvontaan;                            sekä 20 §:ssä edellytettyyn talousveden laa-
62008:    2) 18 §:n nojalla tehdyn ilmoituksen pe-       dun valvontaan ja tarkkailuun, sekä;
62009: rusteella annettujen määräysten valvontaan          3) 29 §:ssä edellytettyyn uimaveden sään-
62010: 14                                     HE 95/1996 vp
62011: 
62012: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
62013: 
62014: sekä 20 §:n edellyttämään talousveden laa-        nölliseen valvontaan lukuunottamatta yleisen
62015: dun valvontaan ja tarkkailuun; sekä               uimarannan veden valvontaa.
62016:   3) 29 §:n edellyttämään uimaveden sään-           Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitetut mak-
62017: nölliseen valvontaan lukuun ottamatta ylei-       sut määritellään siten, että ne vastaavat enin-
62018: sen uimarannan veden valvontaa.                   tään suoritteen tuottamisesta aiheutuneita
62019:                                                   kustannuksia
62020:                                                     Maksut saadaan periä ilman tuomiota tai
62021:                                                   päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja
62022:                                                   maksujen perimisestä ulosottotoimin anne-
62023:                                                   tussa laissa (367161) säädetään.
62024: 
62025:                                              51 §
62026:                            Kunnalliset terveydensuojelumääräykset
62027: 
62028:   Kiireellisessä tapauksessa terveydensuoje-         Kiireellisessä tapauksessa valvontaa suorit-
62029: lusta vastaava johtava viranhaltija saa antaa 1   tava kunnan viranhaltija saa antaa 1 momen-
62030: momentissa tarkoitetun kiellon tai mää-           tissa tarkoitetun kiellon tai määräyksen.
62031: räyksen. Kiellosta tai määräyksestä on viipy-     Kielto tai määräys on viipymättä saatettava
62032: mättä ilmoitettava kunnan terveydensuojelu-       kunnan terveydensuojeluviranomaisen rat-
62033: viranomaiselle, joka tekee asiasta päätöksen.     kaistavaksi.
62034: 
62035: 
62036:                      56§                                               56§
62037:                Muutoksenhaku                                     Muutoksenhaku
62038:   Muutosta kunnan terveydensuojeluvi-               Kunnan viranhaltijan tämän lain nojalla
62039: ranomaisen tai 7 §:ssä tarkoitetun kunnan         antamaan päätökseen ei saa valittamalla ha-
62040: viranhaltijan tämän lain nojalla antamaan         kea muutosta Päätökseen tyytymättömällä
62041: päätökseen haetaan valittamalla lääninoikeu-      on oikeus saattaa päätös 7 §:ssä tarkoitetun
62042: teen noudattaen, mitä muutoksenhausta hal-        lautakunnan tai muun toimielimen käsiteltä-
62043: lintoasioissa annetussa laissa (154/50) sääde-    väksi. Vaatimus päätöksen oikaisemisesta on
62044: tään.                                             tehtävä kiljallisesti 14 päivän kuluessa siitä,
62045:                                                   kun asianomainen on saanut päätöksestä tie-
62046:                                                   don. Päätökseen on liitettävä ohjeet oi-
62047:                                                   kaisuvaatimuksen saattamisesta toimielimen
62048:                                                   käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimus on käsiteltä-
62049:                                                   vä viipymättä.
62050:                                                     Edellä 7 §:ssä tarkoitetun kunnan lauta-
62051:                                                   kunnan tai muun toimielimen tämän lain
62052:                                                   nojalla antamaan päätökseen haetaan muu-
62053:                                                   tosta muutoksenhausta hallintoasioissa an-
62054:                                                   netussa laissa (154150) säädetyssä järjestyk-
62055:                                                   sessä valittamalla lääninoikeuteen 30 päivän
62056:                                                   kuluessa päätöksen tiedoksisaannista
62057:   Muutosta 51 §:ssä tarkoitettuja kunnallisia       Muutosta 51 §:n 3 momentissa tarkoitettua
62058: terveydensuojelumääräyksiä ja 50 §:ssä tar-       terveydensuojelujärjestystä sekä 50 §:n 2
62059: koitettua maksua koskeviin päätöksiin hae-        momentissa tarkoitettua taksaa koskevaan
62060: taan valittamalla lääninoikeuteen noudattaen,     päätökseen haetaan noudattaen, mitä muu-
62061:                                       HE 95/1996 vp                                    15
62062: 
62063: Voimassa oleva laki                          Ehdotus
62064: 
62065: mitä kunnallislaissa (953/76) säädetään.      toksenhausta kuntalaissa (365195) säädetään.
62066:                                                Edellä 53 §:ssä säädettyyn uhkasakon aset-
62067:                                              tamista koskevaan päätökseen ei saa erik-
62068:                                              seen hakea muutosta valittamalla
62069: 
62070: 
62071: 
62072:                     57§                                          57§
62073:               Täytäntöönpano                                Täytäntöönpano
62074:   Tämän lain 12 §:n 2 momentin, 51 §:n 2        Tämän lain 12 §:n 2 momentinja 51 §:n 2
62075: momentin ja 53 §:n nojalla tehtävässä pää-   momentin nojalla tehtävässä päätöksessä
62076: töksessä voidaan määrätä, että päätöstä on   voidaan määrätä, että päätöstä on noudatet-
62077: noudatettava muutoksenhausta huolimatta,     tava muutoksenhausta huolimatta, jollei va-
62078: jollei valitusviranomainen toisin määrää.    litusviranomainen toisin määrää.
62079:                                                Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
62080:                                              199.
62081:                                                Kumotun 40 §:n nojalla annetut säännök-
62082:                                              set ja määräykset jäävät edelleen voimaan,
62083:                                              kunnes niistä tämän lain nojalla toisin sää-
62084:                                              detään tai määrätään.
62085:                                                Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
62086:                                              ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
62087:                                              toimiin.
62088:                                        HE 96/1996 vp
62089: 
62090: 
62091: 
62092: 
62093:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle Euroopan yhteisöjen ja nii-
62094:                            den jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioin-
62095:                            nista tehdyn Euro-Välimeri -sopimuksen eräiden määräysten hy-
62096:                            väksymisestä
62097: 
62098: 
62099:                       ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
62100:   Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-     koskevan vapaakauppa-alueen. Myös maata-
62101: väksyisi Brysselissä 17 päivänä heinäkuuta       lous- ja kalataloustuotteiden kauppa pyritään
62102: 1995 allekirjoitetun, Euroopan yhteisöjen ja     vapauttamaan asteittain.
62103: niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasaval-      Sopimus kuuluu Euroopan unionin ul-
62104: lan välisestä assosioinnista tehdyn Euro-Vä-     kosuhteiden alaan ja sen tarkoituksena on
62105: Iimeri -sopimuksen.                              edistää Maghreb-maiden yhdentymistä ja nii-
62106:   Euro-Välimeri -assosiointisopimus kattaa       den yhteistyötä Euroopan unionin kanssa.
62107: kolme osa-aluetta: poliittisen yhteistyön, ta-     Sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraa-
62108: loudellisen yhteistyön sekä yhteiskunnalliset    van toisen kuukauden ensimmäisenä päivä-
62109: kysymykset. Sopimuksen tavoitteena on luo-       nä, jona sopimuspuolet ilmoittavat toisilleen
62110: da puitteet poliittiselle vuoropuhelulle, va-    sopimuksen hyväksymismenettelyjen päätök-
62111: pauttaa asteittain tavaroiden ja palvelujen      seen saattamisesta. Esitykseen liittyy ehdotus
62112: kauppaa ja pääomien liikkeitä sekä kehittää      laiksi sopimuksen eräiden määräysten hy-
62113: yhteistyötä talouden, yhteiskunnan, kulttuu-     väksymisestä. Sopimus korvaa 25 päivänä
62114: rin ja rahoituksen alalla.                       huhtikuuta 1976 allekirjoitetun Euroopan
62115:   Sopimuksen mukaan yhteisö ja Tunisia           yhteisön ja Tunisian tasavallan välisen yh-
62116: perustavat asteittain 12 vuoden enimmäissiir-    teistyösopimuksen sekä Euroopan hiili- ja
62117: tymäkauden aikana sopimuksen voimaantu-          teräsyhteisön ja Tunisian tasavallan välisen
62118: losta alkaen teollisuustuotteiden kauppaa        sopimuksen.
62119: 
62120: 
62121: 
62122: 
62123:  360171L
62124: 2                                       HE 96/1996 vp
62125: 
62126: 
62127:                                    YLEISPERUSTELUT
62128: 1.   Nykytila ja sopimuksen merkitys              kä Tunisian teollisuustuotteiden tullinalen-
62129:                                                   nusaikataulu.
62130: 1.1. EY :n ja Tunisian assosiointisopimuk-
62131:      sen taustaa ja valmistelu                    1.2. Sopimuksen pääasiallinen sisältö
62132:   Euroopan yhteisöt ovat tehneet Euro-Vä-            Assosiointisopimus kattaa asteittain toteu-
62133: limeri -assosiointisopimukset Tunisian, Isra-     tettavan vapaakaupan ohella poliittisen vuo-
62134: elin ja Marokon kanssa. Neuvottelut ovat          ropuhelun sekä sisältää määräyksiä taloudel-
62135: kesken Egyptin, Jordanian ja Libanonin            lisesta yhteistyöstä erityisesti talouskasvua ja
62136: kanssa. Komissio on käynyt alustavia kes-         työllisyyttä edistävillä aloilla. Tärkeä näkö-
62137: kusteluja Algerian ja Syyrian kanssa neuvot-      kohta on alueellisen yhteistyön tukeminen.
62138: telujen aloittamisesta. Euro-Välimeri -sopi-      Keskeisiä yhteistyön aloja ovat tieteellinen
62139: mukset ovat EY :n perustamissopimuksen            tutkimus, ympäristö, teollinen yhteistyö, in-
62140: 238 artiklan nojalla tehtyjä sopimuksia as-       vestoinnit, maatalouden ja kalastuselinkeinon
62141: sosioinnista, joka koskee vastavuoroisia oi-      modemisointi, kuljetukset, telekommunikaa-
62142: keuksia ja velvollisuuksia, yhteistä toimintaa    tio, energia ja matkailu. Omana kohtanaan
62143: ja erityismenettelyjä.                            on mainittu huumeiden vastainen toiminta.
62144:   Euro-Välimeri -assosiointisopimukset ovat          Sopimus sisältää myös määräykset palve-
62145: laaja-alaisia jaetun toimivallan sopimuksia       luiden, asettautumisoikeuden ja pääomien
62146: (sekasopimuksia), jotka kattavat asteittain to-   liikkuvuuden laajentamisesta sekä kilpailun
62147: teutettavan vapaakaupan lisäksi poliittisen       edistämisestä. Rahoitusyhteistyön prioriteet-
62148: vuoropuhelun sekä määräyksiä yhteistyöstä         teina mainitaan talouden modemisointi, inf-
62149: talouden, yhteiskunnallisten kysymysten ja        rastruktuurin rakentaminen, investointien
62150: kulttuurin alalla. Sopimusten voimaantulo         edistäminen ja työllisyyden lisääminen sekä
62151: edellyttää yhteisön ja jäsenmaiden hyväksy-       vapaakaupan tukemiseen ja sosiaaliolojen
62152: mistä sekä Euroopan parlamentin puoltavaa         parantamiseen tähtäävät hankkeet.
62153: lausuntoa.                                           Sopimuksen kattamia aloja on lisäksi so-
62154:   Euroopan yhteisöjen ja Tunisian väliset         siaalisia ja yhteiskunnallisia kysymyksiä
62155: kaupallis-taloudelliset suhteet ovat perustu-     koskeva yhteistyö väestön elinolojen paran-
62156: neet vuonna 1976 allekirjoitettuun Euroopan       tamiseksi. Erityiskysymyksistä voidaan mai-
62157: talousyhteisön ja Tunisian väliseen yhteis-       nita työntekijöiden asemaan sekä lailliseen ja
62158: työsopimukseen sekä Euroopan hiili- ja te-        laittomaan siirtolaisuuteen liittyvät määräyk-
62159: räsyhteisön ja Tunisian väliseen sopimuk-         set.
62160: seen. Suomen liittymisestä Euroopan                  Assosiointisopimuksia hallinnoivat assosi-
62161: unioniin tehdyn sopimuksen 102 artiklan           ointineuvostot, jotka kokoontuvat ministeri-
62162: mukaan Suomi on soveltanut 1 päivästä tam-        tasolla vähintään kerran vuodessa. As-
62163: mikuuta 1995 alkaen Euroopan yhteisöjen           sosiointineuvostot käyttävät päätösvaltaa so-
62164: Tunisian kanssa tekemien sopimusten mää-          pimusten tavoitteiden toteuttamiseksi ja anta-
62165: räyksiä. Uusi sopimus korvaa voimaan tultu-       vat tarvittaessa myös suosituksia. Assosioin-
62166: aan molemmat mainitut sopimukset. Suo-            tikomiteoissa käsitellään sopimuksen hallin-
62167: mella ei ennen Euroopan unionin jäsenyyttä        noimiseen liittyviä kysymyksiä virkamies-
62168: ole ollut voimassa kahdenvälisiä kaupallisia      tasolla.
62169: sopimuksia Tunisian kanssa.                          V altaosa sopimuksen soveltamisalasta kuu-
62170:   Yleisten asiain neuvosto hyväksyi Tunisian      luu yhteisön toimivaltaan. Yhteisöllä on yk-
62171: Euro-Välimeri -assosiointisopimusta koske-        sinomainen toimivalta niillä sopimuksen so-
62172: vat neuvotteluohjeet 20 päivänä joulukuuta        veltamisalaan kuuluvilla yhteistyöaloilla, jot-
62173: 1993. Sopimus allekirjoitettiin 17 päivänä        ka perustamissopimusten mukaisesti kuulu-
62174: heinäkuuta 1995. Euroopan Parlamentti antoi       vat yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan.
62175: puoltavan lausuntonsa sopimuksesta 14 päi-        Näitä yhteistyöaloja ovat esimerkiksi yhtei-
62176: vänä joulukuuta 1995.                             nen kauppapolitiikka ja yhteinen maatalous-
62177:   Neuvottelujen ongelmallisimpia kysymyk-         politiikka sekä kalavarojen sääntely.
62178: siä olivat Tunisian oliiviöljyn ja eräiden           Eräiden muiden sopimuksen kattamien yh-
62179: muiden maataloustuotteiden tuontikiintiöt se-     teistyöalojen osalta toimivalta on jaettua yh-
62180:                                           HE 96/1996 vp                                          3
62181: 
62182: teisön ja jäsenvaltioiden kesken. Tällaisia            Osapuolet pidättäytyvät sellaisten sisäisten
62183: aloja ovat esimerkiksi sopimuksen kattama           verotuksen kaltaisten toimien soveltamisesta,
62184: yhteistyö yhteiskunnan ja kulttuurin aloilla.       jotka saattavat välittömästi tai välillisesti
62185: Sopimuksen nojalla toteutettava poliittinen         toisen osapuolen alkuperätuotteet eriarvoi-
62186: vuoropuhelu kuuluu yhteiseen ulko- ja tur-          seen asemaan. Sopimus ei estä tulliliittojen,
62187: vallisuuspolitiikkaan ja siten hallitustenväli-     vapaakauppa-alueiden tai rajaliikennejärjes-
62188: senä yhteistyönä jäsenvaltioiden toimival-          telyiden ylläpitoa tai perustamista, mikäli
62189: taan.                                               nämä eivät muuta sopimuksessa määrättyä
62190:                                                     kauppajärjestelmää.
62191: 1.3. Sopimuksen poliittinen merldtys                   Sopimuksessa laajennetaan sijoittautumis-
62192:                                                     oikeuksia koskemaan yhtiöitä. Sopimus vel-
62193:    Euroopan yhteisöjen ja Tunisian välisen          voittaa myös palvelujen Ja pääoman liikku-
62194: Euro-Välimeri -assosiointisopimuksen yhtenä         misen vapauttamiseen. Ltsäksi osapuolet si-
62195: tavoitteena on antaa asianmukaiset puitteet         toutuvat tukijärjestelmien avoimuuteen, val-
62196: osapuolten väliselle poliittiselle vuoropuhe-       tion monopolien mukauttamiseen sekä omai-
62197: lulle, jonka tavoitteena on sopimuspuolten          suuden oikeuksien suojeluun. Kaikki kilpai-
62198: välisten suhteiden vahvistaminen ja säännöl-        lua rajoittavat tai markkinatilannetta vääris-
62199: linen yhteistoiminta kansainvälisissä kysy-         tävät toimenpiteet ovat sopimuksen periaat-
62200: myksissä. Lisäksi poliittinen vuoropuhelu           teiden kanssa yhteensopimattomia.
62201: tähtää Välimeren alueen sekä erityisesti              Taloudellisen yhteistyön tavoitteena on tu-
62202: Maghreb-maiden turvallisuuden, vakaiden             kea Tunisian toimia kestävän taloudellisen ja
62203: olojen ja keskinäisen suhdekehityksen tuke-         sosiaalisen kehityksen hyväksi.
62204: miseen.
62205:    Poliittiseen vuoropuheluun kuuluvat kaikki       2.   Esityksen vaikutukset
62206: molempia osapuolia kiinnostavat aiheet ja
62207: erityisesti rauhan, turvallisuuden, alueellisen     2.1. Taloudelliset vaikutukset
62208: kehityksen, demokratian ja ihmisoikeuksien
62209: toteutumisen edellytykset. Poliittista vuoro-          Suomen viennin arvo Tunisiaan vuonna
62210: puhelua käydään assosiointineuvostossa, kor-        1994 oli noin 225 miljoonaa markkaa. Vien-
62211: keiden virkamiesten kokouksissa, kansainvä-         ti koostui 88 prosenttisesti puunjalostusteol-
62212: listen kokousten yhteydessä sekä kolmansis-         lisuuden tuotteista, joiden tullit ovat nimik-
62213: sa maissa olevien edustustojen välisessä yh-        keestä riippuen vaihdelleet 17-43 prosentin
62214: teydenpidossa. Sopimus luo näin ollen entis-        välillä (vuosina 1990-1991). Puunjalostus-
62215: tä paremmat monenväliset institutionaaliset         teollisuus on viimeisen viiden vuoden aikana
62216:  puitteet poliittisten suhteiden kehittämiselle     kasvattanut vientiään Tunisiaan kolmannek-
62217: Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä        sella. Tullien poistuminen on jonkin verran
62218: Tunisian välille. On kuitenkin huomattava,          avuksi kilpailtaessa viennistä Euroopan unio-
62219:  että assosiointisopimus ei korvaa kahdenvä-        niin kuulumattomien paperintuottajien kans-
62220:  lisiä poliittisia suhteita vaan täydentää niitä.   sa markkinoiden ollessa kuitenkin rajalliset.
62221:                                                     Suomen elintarvikevienti Tunisiaan on myös
62222: 1.4. Sopimuksen kauppapoliittinen                   lisääntynyt. Viennin arvo vuonna 1994 oli
62223:      merldtys                                       10 miljoonaa markkaa. Suomen kokonais-
62224:                                                     viennin arvo Tunisiaan on kaksinkertaistunut
62225:   Sopimuksen mukaan yhteisö ja Tunisia              1990-luvun kuluessa.
62226: perustavat        teollisuustuotteiden     osalta      Tunisian tuonnin arvo Suomeen vuonna
62227: GATT-sääntöjen mukaisen vapaakaul?pa-alu-           1994 oli 26 miljoonaa markkaa. Tuonti
62228: een asteittain 12 vuoden enimmäisstirtymä-          koostui valtaosaltaan (83 %) tekstiili-, vaate-
62229: kauden aikana sopimuksen voimaantulosta.            tus-, nahka- ja kenkäteollisuuden tuotteista.
62230: Myös osapuolten välistä maatalous- ja kalas-        Maataloustuotteiden tuonnin asteittainen va-
62231: tustuotteiden kauppaa vapautetaan asteittain.       pautuminen tulevaisuudessa on Suomen etu-
62232: Sopimus parantaa yhteisön teollisuustuottei-        jen mukaista, koska Suomella ei sanottavasti
62233: den vientimahdollisuuksia Tunisiaan. EY on          ole kilpailevaa tuotantoa.
62234: jo poistanut pääosin Tunisian teollisuustuot-          Koska assosiointisopimus kattaa monen
62235: teilta tullit ja määrälliset rajoitukset nykyisin   tyyppisiä yhteistyöaloja, voidaan muun mu-
62236: voimassa olevan yhteistyösopimuksen nojal-          assa taloudellisen yhteistyön ja kaupan Suo-
62237: la.                                                 men ja Tunisian välillä olettaa lisääntyvän.
62238: 4                                       HE 96/1996 vp
62239: 
62240: Tämä yhteistyö saattaa myös edellyttää erik-      2.4. Vaikutukset eri kansalaisryhmien ase-
62241: seen sovittavissa tapauksissa yhteistyöhön             maan
62242: liittyvien toimintojen rahoittamista joko yh-
62243: teisön budjetin kautta tai Suomen taholta.          Esitys tähtää osaltaan siihen, että laillisesti
62244: Näitä mahdollisia vaikutuksia ei kuitenkaan       maassa oleskelevien sopimusvaltioiden kan-
62245: tässä yhteydessä ole mahdollista arvioida         salaisten oikeusturva ja tasa-arvo työ- ja so-
62246: tarkemmin. Niitä koskeva päätöksenteko to-        siaalilainsäädännön osalta paranee. Sopimus
62247: teutetaan valtion talousarvion puitteissa.        edellyttää muun muassa sitä, ettei sopimus-
62248:                                                   puolen kansalaisia saa syrjiä esimerkiksi työ-
62249: 2.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset       olojen tai palkan suhteen ja heille taataan
62250:                                                   oleskelumaan kansalaisten kanssa yhtäläinen
62251:   Esityksellä ei ole organisaatioon tai henki-    sosiaaliturva.
62252: löstöön kohdistuvia vaikutuksia. Sopimuksen
62253: hallinnointiin liittyvät assosiointineuvoston     3.   Asian valmistelu
62254: ja -komitean kokoukset voidaan hoitaa ta-
62255: vanomaisen kansainvälisen käytännön edel-          Hallituksen esitys on valmisteltu virkatyö-
62256: lyttämällä tavalla nykyisellä henkilöstöllä.     nä ulkoasiainministeriössä. Sopimusta koske-
62257:                                                  vasta hallituksen esityksestä on pyydetty
62258: 2.3. Ympäristövaikutukset                        lausunnot valtiovarainministeriöltä, kauppa-
62259:                                                  ja teollisuusministeriöltä, maa- ja metsätalo-
62260:   Esityksellä ei ole välittömiä ympäristövai- usministeriöltä, ympäristöministeriöltä, ope-
62261: kutuksia. Ympäristönsuojelulla on kuitenkin tusministeriöltä, liikenneministeriöltä, sosiaa-
62262: osapuolten välisessä yhteistyössä tärkeä li- ja terveysministeriöltä, sisäasiainministe-
62263: osuus: ympäristönsuojelu ja ekologisen tasa- riöltä, työministeriöitä ja tullihallitukselta.
62264: painon säilyttäminen on sopimuksessa vah- Sopimus lähetetään Ahvenanmaan itsehallin-
62265: vistettu taloudellisen yhteistyön eri alueilla . tolain 59 §:n mukaisesti myös Ahvenanmaan
62266: yhteistyön olennaiseksi osaksi.                  maakuntapäivien hyväksyttäväksi.
62267: 
62268: 
62269: 
62270: 
62271:                         YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
62272: 1.   SOPIMUKSEN SISÄLTÖ                           detaan mainittujen periaatteiden kunnioitta-
62273:                                                   misen olevan sopimuksen olennainen osa.
62274:   1 arliklassa mainitaan sopimuksella perus-
62275: tettavan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja                         I OSASTO
62276: Tunisian välille assosioinniksi kutsuttava yh-
62277: teistyöjärjestely sekä luetellaan sopimuksen           POLIITTINEN VUOROPUHELU
62278: tavoitteet. Tavoitteena on luoda puitteet so-
62279: pimuspuolten väliselle poliittiselle vuoropu-       3 arliklan mukaan osapuolet aloittavat
62280: helulle, vahvistaa tavaroiden, palvelujen ja      säännöllisen vuoropuhelun, jonka avulla
62281: pääomien kaupan asteittaisen vapauttamisen        edistetään Välimeren alueen vaurautta, va-
62282: edellytyksiä, lisätä osapuolten välistä kaup-     kaita oloja ja turvallisuutta sekä parannetaan
62283: paa sekä varmistaa sellainen tasapainoisten       kulttuurien välistä ymmärtämystä ja suvait-
62284: taloudellisten ja yhteiskunnallisten suhteiden    sevaisuutta.
62285: kehitys, jolla tuetaan erityisesti Tunisian ke-     Poliittisen vuoropuhelun ja yhteistyön ta-
62286: hitystä ja vaurautta. Lisäksi tavoitteena on      voitteena on kehittää sopimuspuolten välistä
62287: edistää Maghreb-maiden välistä kauppaa, ta-       säännöllistä yhteistoimintaa kansainvälisissä
62288: loudellista ja rahoitusyhteistyötä sekä yhteis-   kysymyksissä. Tavoitteena on myös vahvis-
62289: kunnallisia ja kulttuurikysymyksiä koskevaa       taa Välimeren ja erityisesti Maghreb-maiden
62290: vuoropuhelua.                                     turvallisuutta ja vakaita oloja sekä tehdä
62291:   2 arliklassa todetaan sopimuksen määräys-       mahdolliseksi yhteisten aloitteiden laatimi-
62292: ten perustana olevan kansanvallan ja ihmis-       nen.
62293: oikeuksien kunnioittamisen periaate sekä to-        4 arliklan mukaan poliittiseen vuoropuhe-
62294:                                          HE 96/1996 vp                                            5
62295: 
62296: luun sisältyvät molempia sopimuspuolia             1995 voimassa olevat tullit.
62297: kiinnostavat aiheet, joita ovat rauha, turvalli-      11 artiklassa annetaan aikataulut Tunisian
62298: suus ja alueellinen kehitys. Poliittisella vuo-    yhteisötuontiin soveltamien tullien poistami-
62299: ropuhetulla edistetään erityisesti Maghreb--       seksi. Tullit poistetaan sopimuksen voimaan-
62300: maiden välistä yhteistyötä.                        tulosta alkaen lukuunottamatta liitteissä 3-6
62301:   5 artiklassa todetaan poliittisen vuoropu-       lueteltuja tuotteita. Liitteissä 3-5 lueteltujen
62302: helun olevan säännöllistä. Sitä käydään sekä       tuotteiden tullit poistetaan annettujen aika-
62303: ministeritasolla, pääasiallisesti assosiointi-     taulujen mukaisesti asteittain 5-12 vuoden
62304: neuvostossa, että korkeiden virkamiesten           siirtymäajan kuluessa. Jos jonkin tuotteen
62305: välillä. Vuoropuhelussa hyödynnetään lisäksi       osalta ilmenee vakavia vaikeuksia, assosioin-
62306: säännöllisiä kontakteja ja neuvotteluja kan-       tikomitea voi muuttaa aikatauluja kuitenkaan
62307: sainvälisten kokousten yhteydessä sekä kol-        pidentämättä niitä yli 12 vuoden enimmäis-
62308: mansissa maissa olevien diplomaattisten            siirtymäajan. Perustulli, jonka perusteella pe-
62309: edustajien välillä.                                rättäiset alennukset suoritetaan, muodostuu
62310:                                                    yhteisötuontiin 1 päivänä tammikuuta 1995
62311:                  II OSASTO                         sovellettavasta tullista. Tunisia veivoitetaan
62312:                                                    ilmoittamaan yhteisölle perustullinsa.
62313:  TAVAROIDEN VAPAA LIIKKUVUUS                          12 artiklassa todetaan assosiointineuvoston
62314:                                                    tarkistavan liitteessä 6 lueteltuihin tuotteisiin
62315:   6 artiklan mukaan yhteisö ja Tunisia pe-         sovellettavan menettelyn neljän vuoden ku-
62316: rustavat asteittain vapaakauppa-alueen 12          luttua sopimuksen voimaantulosta.
62317: vuoden enimmäissiirtymäajan kuluessa sopi-            13 artiklan mukaan tuontitullien poistamis-
62318: muksen voimaantulosta WTO:n perustavan             ta koskevia määräyksiä sovelletaan myös
62319: sopimuksen, jäljempänä GATT, liitteenä ole-        fiskaalisiin tulleihin.
62320: vien sopimusten määräysten mukaisesti.                14 artikla oikeuttaa Tunisian kantamaan
62321:                                                    artiklasta 11 poikkeavia, ajallisesti rajoitettu-
62322:                    1 LUKU                          ja, korotettuja tai palautettuja yhteisötuontia
62323:                                                    koskevia tulleja. Näitä tulleja saa soveltaa
62324:          TEOLLISUUSTUOTTEET                        ainoastaan varhaisessa kehitysvaiheessa ole-
62325:                                                    vaan teollisuuteen tai aloihin, joilla on me-
62326:    7 artiklassa todetaan luvun määräysten          neillään rakennemuutos tai joilla on vakavia
62327: soveltamisalana olevan muut yhteisöstä ja          vaikeuksia, etenkin, jos nämä vaikeudet ai-
62328: Tunisiasta peräisin olevat tuotteet kuin Eu-       heuttavat sosiaalisia ongelmia. Poikkeustulli-
62329: roopan yhteisön perustamissopimuksen liit-         en määrä on rajoitettu enintään 25 prosent-
62330: teessä II tarkoitetut eräät maataloustuotteet      tiin tullattavan tuotteen arvosta eikä poik-
62331:   8 artiklassa kielletään uusien tuontitullien     keuskohtelun alainen tuonti saa ylittää 15
62332: ja vaikutukseltaan vastaavien maksujen käyt-       prosenttia yhteisön teollisuustuotteiden ko-
62333: töönotto.                                          konaistuonnista viimeisen tilastovuoden ai-
62334:    9 artiklan mukaan Tunisiasta peräisin ole-      kana. Poikkeustoimenpiteitä saa soveltaa
62335: vat tuotteet saadaan tuoda yhteisöön ilman         pääsääntöisesti enintään viiden vuoden ajan,
62336: tullia ja määrällisiä rajoituksia.                 eikä niitä voi soveltaa 12 vuoden enimmäis-
62337:    10 artiklan mukaan yhteisö voi säilyttää        siirtymäkauden päätyttyä paitsi assosiointi-
62338: maatalousosuuden eräiden tunisialaisten            komitean poikkeusluvalla uutta teolisuutta
62339: maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden tuon-      luotaessa. Tunisian tulee ilmoittaa assosioin-
62340: nissa. Nämä tuotteet luetellaan liitteessä 1.      tikomitealle kaikista poikkeustoimenpiteistä.
62341: Maatalousosuus tarkoittaa tuotannossa käy-         Yhteisön pyytäessä toimenpiteistä neuvotel-
62342: tettyjen tuotteiden yhteisön markkinahintojen      laan etukäteen. Lisäksi Tunisian on esitettä-
62343: ja kolmansista maista tapahtuvan tuonnin           vä komitealle uusi tullien poistamisaikataulu.
62344: välillä olevaa eroa, kun mainittujen perus-
62345: tuotteiden kokonaiskustannus on suurempi                              2LUKU
62346: yhteisössä. Maatalousosuus voi olla kiinteä
62347: maksu tai arvotulli. Tunisia voi puolestaan               MAATALOUSTUOTTEET JA
62348: erottaa maatalousosuuden tietyistä yhteisöstä               KALASTUSTUOTTEET
62349: tuotujen, liitteessä 2 lueteltujen tuotteiden
62350: tulleista. Tunisia ei saa soveltaa yhteisötuon-      15 artiklan mukaan 2 luvun määräyksiä
62351: tiin tulleja, jotka ylittävät 1 tammikuuta         sovelletaan EY :n perustamissopimuksen II
62352: 6                                      HE 96/1996 vp
62353: 
62354: liitteessä lueteltuihin yhteisön ja Tunisian     maksuista palautusta, joka ylittää niiden
62355: maatalous- ja kalastustuotteisiin.               osalta kannetun maksun.
62356:    16 artiklassa todetaan yhteisön ja Tunisian      23 artiklan mukaan sopimus ei ole este
62357: vapauttavan asteittain maatalous- ja kalastus-   tulliliittojen, vapaakauppa-alueiden tai raja-
62358: tuotteiden kauppansa.                            liikennejärjestelyjen ylläpitämiselle tai perus-
62359:    17 artiklan mukaan sopimuksen pöytäkirjat     tamiselle edellyttäen, että ne eivät muuta
62360: 1-3 sisältävät määräyksiä yhteisön ja Tu-        tässä sopimuksessa määrättyä kauppajärjes-
62361: nisian välisestä maatalous- ja kalastustuot-     telmää. Näistä kysymyksistä sekä kolmansi-
62362: teiden kaupasta.                                 en maiden suhteen sovellettavasta kauppapo-
62363:    18 artikla velvoittaa sopimuspuolet 1 tam-    litiikasta neuvotellaan assosiointikomiteassa.
62364: mikuuta 2000 alkaen tarkastelemaan tilan-           24 artiklassa mainitaan, että jos toinen so-
62365: netta 1 tammikuuta 2001 lähtien sovelletta-      pimuspuoli havaitsee polkumyyntiä esiinty-
62366: vien maatalous- ja kalastustuotteiden kaupan     vän, se voi ryhtyä vastatoimiin tullitariffeja
62367: vapauttamistoimenpiteiden vahvistamiseksi.       ja kauppaa koskevan yleissopimuksen sekä
62368:                                                  oman lainsädäntönsä puitteissa.
62369:                                                     25 artiklassa todetaan, että jos tietyn tuot-
62370:                                                  teen tuonti lisääntyy siinä määrin, että se
62371:                   3LUKU                          saattaa aiheuttaa vakavaa kilpailuhaittaa kan-
62372:                                                  sallisille tuottajille tai talouden alalle tai alu-
62373:        YHTEISET MÄÄRÄYKSET                       eelle, voidaan toteuttaa 27 artiklassa määrät-
62374:                                                  tyjä suojatoimia.
62375:   19 artiklan mukaan, rajoittamatta GATT:in         26 artiklassa säädetään, että mikäli sopi-
62376: määräysten noudattamista, tuonnin määrälli-      muspuolten välisessä kaupassa tullittornia
62377: siä rajoituksia ei saa ottaa käyttöön sopimus-   tuotteita jälleenviedään kolmanteen maahan,
62378: puolten välisessä kaupassa. Voimassa olevat      johon viejä soveltaa viennin rajoitustoimen-
62379: rajoitukset poistetaan sopimuksen tultua voi-    piteitä, tai jos viennistä aiheutuu sopimus-
62380: maan. Sopimuspuolet eivät saa myöskään           puolelle olennaisen tuotteen :puutetta, voi-
62381: soveltaa keskinäisessä viennissään tulleja tai   daan toteuttaa artiklassa 27 mamittuja suoja-
62382: määrällisiä rajoituksia.                         toimenpiteitä. Nämä toimenpiteet eivät kui-
62383:   20 artiklan mukaan maatalouspolitiikan         tenkaan saa olla syrjiviä ja niiden käytön on
62384: erityislainsäädännössä sopimuspuolet voivat      oltava mahdollisimman lyhytaikaista.
62385: muuttaa maataloustuotteiden osalta sopimuk-         27 artiklassa edellytetään suojatoimiin ryh-
62386: sessa määrättyä menettelyä. Muutoksen te-        tyneen sopimuspuolen ilmoittamaan menette-
62387: kevän sopimuspuolen tulee ilmoittaa asiasta      lyistä toiselle sopimuspuolelle. Myös as-
62388: assosiointikomitealle. Toisen sopimuspuolen      sosiointikomitealle on ilmoitettava suojatoi-
62389: pyytäessä komitea voi kokoontua huomioi-         menpiteistä sekä toimitettava tiedot kum-
62390: dakseen tämän sopimuspuolen edut. Jos            mankin sopimuspuolen kannalta hyväksyttä-
62391: maataloustuotteita koskevaa menettelyä           vän ratkaisun löytämiseksi. Ensisijaisesti on
62392: muutetaan, toisen sopimuspuolen alkuperä-        valittava sopimuksen toimintaa mahdollisim-
62393: tuotteiden tuonnille on annettava sopimuk-       man vähän häiritseviä toimenpiteitä. Artik-
62394: sessa määrättyä etua vastaavan etu. Menette-     lassa annetaan myös tarkemmat ohjeet suo-
62395: lyn muuttamisesta neuvotellaan tarvittaessa      jatoimenpiteiden suorittamiselle.
62396: assosiointineuvostossa.                             28 artiklassa luetellaan hyväksyttäviä tuon-
62397:   21 artiklassa todetaan, että Tunisian yh-      nin tai viennin kieltämisen ja rajoittamisen
62398: teisötuontiin ei sovelleta edullisempaa koh-     syitä, kuten julkinen moraali, ylemen järjes-
62399: telua, kuin mitä yhteisön jäsenvaltiot myön-     tys, turvallisuus ja terveydensuojelu. Nämä
62400: tävät toisilleen. Tämä ei kuitenkaan rajoita     eivät kuitenkaan saa aiheuttaa mielivaltaista
62401: yhteisön lainsäädännön soveltamisesta Kana-      syrjintää tai kaupan rajoittamista.
62402: riansaatiin annetun asetuksen (ETY) N:o             29 artiklassa todetaan, että II osastossa
62403: 1911/91 määräysten soveltamista.                 käytetty ilmaisu "peräisin olevat tuotteet" tai
62404:   22 artiklassa kielletään sopimuspuolilta       "alkuperätuotteet" sekä siihen liittyvät hal-
62405: sisäisen verotuksen kaltaiset toimenpiteet,      linnollisen yhteistyön keinot määritellään so-
62406: jotka saattavat sopimuspuolten tuotteet kes-     pimuksen pöytäkirjassa numero 4.
62407: kenään eriarvoiseen asemaan. Toisen sopi-           30 artiklan mukaan tavaroiden luokittele-
62408: muspuolen alueelle viedyille tuotteille ei saa   miseksi sopimuspuolten välisessä kaupassa
62409: myöskään antaa maansisäisistä välittömistä       käytetään yhdistettyä tavaranimikkeistöä.
62410:                                        HE 96/1996 vp                                         7
62411: 
62412:                 III OSASTO                       toimenpiteitä juokseviin maksuihin. Näiden
62413:                                                  toimenpiteiden käyttö on rajattava minimiin.
62414:       SIJOITTAUTUMISOIKEUS JA                    Toimenpiteistä ja niiden poistamisaikataulus-
62415:               PALVELUT                           ta tulee ilmoittaa heti toiselle sopimuspuo-
62416:                                                  lelle.
62417:   31 artiklassa sopimuspuolet sopivat yhti-
62418: öiden sijoittautumisoikeudesta ja palvelujen                       2LUKU
62419: vapauttamisesta toisen sopimuspuolen alu-
62420: eella. Tämän toteuttamiseksi assosiointineu-         KILPAILU JA MUUT TALOUTTA
62421: vosto antaa suositukset, joissa otetaan huo-           KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET
62422: mioon asiaa koskevat WTO:n GATS-yleis-
62423: sopimuksen kohdat. Toimenpiteiden toteutu-          36 artiklassa todetaan yritysten harjoitta-
62424: mista tarkastellaan assosiointineuvostossa       mat kilpailua rajoittavat ja vääristävät toi-
62425: viimeistään viiden vuoden kuluttua sopimuk-      met, markkina-aseman väärinkäyttö sekä kil-
62426: sen voimaantulosta. Palvelujen kaupan on         pailua vääristävä valtion tuki sopimuksen
62427: todettu EY:n tuomioistuimen lausunnossa          vastaisiksi. Valtion tuki voidaan kuitenkin
62428: 1/94 kuuluvan pääosin jaettuun toimivaltaan.     poikkeustilanteessa sallia Tunisialie määrä-
62429: Rajat ylittävä palvelujen tarjonta kuuluu yh-    ajaksi viiden ensimmäisen vuoden aikana so-
62430: teisön yksinomaiseen toimivaltaan, mikäli        pimuksen voimaantulosta. Tällöin Tunisian
62431: palvelujen tarjoamiseen ei liity henkilöiden     katsotaan vastaavan yhteisön alueita, joilla
62432: liikkumista rajan yli.                           on poikkeuksellisen alhainen elintaso tai va-
62433:    32 artiklan mukaan sopimuspuolet vahvis-      jaatyöllisyys on vakava ongelma. Niin ikään
62434: tavat GATS-sopimuksesta aiheutuvat vel-          ensimmäisten viiden vuoden kuluessa Tuni-
62435: voitteensa, erityisesti suosituimmuuskohtelun    sialla on oikeus myöntää tietyin ehdoin val-
62436: palvelualoilla. Lisäksi artiklassa määritel-     tion tukea terästuotteille. Näistä tapauksista
62437: lään, milloin GATS:in mukaisesti tätä kohte-     on kuitenkin tiedotettava avoimesti toiselle
62438: lua ei sovelleta.                                sopimuspuolelle ammatillisen salassapitovel-
62439:                                                  vollisuuden ja liikesalaisuuden sallimissa
62440:                 IV OSASTO                        rajoissa.
62441:                                                     37 artiklassa sopimuspuolet sitoutuvat mu-
62442:  MAKSUT, PÄÄOMAT, KILPAILU JA                    kauttamaan asteittain kaikki valtion kaupal-
62443:      MUUT TALOUDELLISET                          liset monopolit taaten sopimuspuolten kan-
62444:  MÄÄRÄYKSET, LAINSÄÄDÄNTÖlEN                     salaisille tasavertaisen kohtelun tavaroiden
62445:        LÄHENTÄMINEN                              hankinnan ja myynnin suhteen, tämän kui-
62446:                                                  tenkaan rajoittamatta GATT-sopimusten
62447:                   ILUKU                          noudattamista. Assosiointikomiteaa infor-
62448:                                                  moidaan toimenpiteistä.
62449:  JUOKSEVAT MAKSUT JA PÄÄOMIEN                       38 artiklan mukaan myöskään julkiset tai
62450:           LIIKKUVUUS                             yksin- tai erityisoikeuksia omaavat yritykset
62451:                                                  eivät saa sopimuksen voimaantulosta lukien
62452:   33 artiklan mukaan sopimuspuolet sitou-        viidennestä vuodesta lähtien pitää voimassa
62453: tuvat pääsääntöisesti myöntämään vapaasti        yhtään sopimuspuolten välistä kaupankäyntiä
62454: vaihdettavassa valuutassa kaikki juokseviin      häiritsevää toimenpidettä. Tämä ei kuiten-
62455: suorituksiin perustuvat juoksevat maksut.        kaan saa estää näille kuuluvien erityistehtä-
62456:   34 artiklassa taataan maksutasepääoman         vien suorittamista.
62457: vapaa liikkuvuus suorissa investoinneissa           39 artiklassa sovitaan sopimuspuolten hen-
62458: Tunisiaan sekä niistä saatujen voittojen ra-     kiseen, teolliseen ja kaupalliseen omaisuu-
62459: haksi muuttamisessa ja kotiuttamisessa. Tar-     teen liittyvien oikeuksien suojelusta. Mikäli
62460: vittavien edellytysten täytyttyä sopimuspuo-     tässä ilmenee vaikeuksia, neuvotellaan välit-
62461: let tulevat neuvottelemaan pääomien liikku-      tömästi tyydyttävän ratkaisun löytämiseksi.
62462: vuuden täydellisestä vapauttamiesta yhteisön        40 artiklassa sopimuspuolet sopivat Tunisi-
62463: ja Tunisian välillä.                             an avustamisesta yhteisön teknisten määräys-
62464:   35 artiklan mukaan yhteisölle, yhteisön        ten sekä eurooppalaisten standardien ja to-
62465: jäsenvaltiolle tai Tunisialie aiheutuvien va-    distusmenettelyjen käytössä.
62466: kavien maksutasevaikeuksien tapauksissa             41 artiklan mukaan sopimuspuolet pyrki-
62467: voidaan soveltaa tullitariffeja ja rajoittavia   vät assosiointineuvoston toimesta vapautta-
62468: 8                                        HE 96/1996 vp
62469: 
62470: maan julkiset hankinnat vastavuoroisesti ja           50 artikla koskee investointien edistämistä
62471: asteittain.                                        ja turvaamista. Yhteistyön tarkoituksena on
62472:                                                    yksinkertaistaa menettelyjä ja luoda sijoituk-
62473:                  V OSASTO                          sia suosivat juridiset puitteet Tunisian ja jä-
62474:                                                    senvaltioiden välille.
62475:     YHTEISTYÖ TALOUDEN ALALLA                         51 artiklassa määritellään standardoinnin ja
62476:                                                    vaatimustenmukaisuutta koskevan yhteistyön
62477:    42 artiklassa määritellään taloudellisen yh-    tavoitteiksi yhteisön määräysten käyttöönotto
62478: teistyön tavoitteeksi Tunisian kestävän talou-     näillä aloilla, Tunisian laboratori01den ajan-
62479: dellisen ja sosiaalisen kehityksen tukeminen       mukaistaminen sekä yhteistyöhön liittyvien
62480: molempien sopimuspuolten etujen mukaises-          rakenteiden kehittäminen.
62481: ti ja kumppanuuden hengessä.                          52 artiklassa todetaan sopimuspuolten te-
62482:    43 artiklan mukaan taloudellista yhteistyö-     kevän yhteistyötä Tunisian lainsäädännön lä-
62483: tä harjoitetaan erityisesti aloilla, joilla on     hentämiseksi yhteisön lainsäädäntöön.
62484: sisäisiä ongelmia sekä aloilla, jotka edistävät       53 artiklan mukaan sopimuspuolet pyrki-
62485: Tunisian ja yhteisön talouksien lähentymistä       vät Tunisian rahoitusalan sääntöjen ja stan-
62486: sekä luovat kasvua ja työpaikkoja. Yhteis-         dardien yhdenmukaistamiseen yhteisön käy-
62487: työn tulee myös kannustaa Maghreb-maiden           täntöä vastaaviksi.
62488: taloudellista yhdentymistä. Olennaista on li-        54 artikla määrittää maatalous- ja kalas-
62489: säksi ympäristön suojelu ja ekologisen tasa-       tusyhteistyön tavoitteiksi alojen uudistami-
62490: painon säilyttäminen.                              sen, tuotanto- ja markkina-alueiden moni-
62491:    44 artiklassa luetellaan taloudellisen yh-      puolistamisen sekä yhteistyön kasvin- ja ter-
62492: teistyön keinoja ja yksityiskohtaisia sääntöjä     veydensuojelun sekä viljelyteniikan aloilla.
62493: kuten vuoropuhelu, viestintätoimi, neuvonta-         55 artiklassa todetaan liikenneyhteistyön
62494: ja koulutustoimet sekä tekninen ja hallinnol-      tavoitteet, kuten liikenneyhteyksien nykyai-
62495: linen apu.                                         kaistaminen, parantaminen sekä standardien
62496:    45 artiklassa luetellaan alueellisen yhteis-    ja teknisten laitteiden yhdenmukaistaminen.
62497: työn tärkeimmät alat, joita ovat Maghreb--            56 artiklassa määrätään yhteistyön tele-
62498: maiden välinen kauppa, ympäristö, taloudel-        viestinnän ja tietotekniikan alalla suuntautu-
62499: listen infrastruktuurien kehitys, tieteellinen     van televiestinnän yleiskehyksiin, stadar-
62500: ja tekninen tutkimus, kulttuuri, tulliasiat sekä   dointiin, uuden tietotekniikan jakeluun sekä
62501: alueelliset laitokset, ohjelmat ja yleiset toi-    tutkimukseen.
62502: mintaperiaatteet.                                     57 artikla mainitsee energiayhteistyön koh-
62503:    46 artikla määrittää opetus- ja koulutusyh-     teiksi uudistuvan energian, eneq~iansäästön,
62504: teistyön tavoitteiksi koulutuksen kehittämi-       tutkimuksen sekä energiaverkkoJen nykyai-
62505: sen, naisten koulutuksen edistämisen sekä          kaistamisen ja niiden liittämisen yhteisön
62506: sopimuspuolten välisten yhteyksien paranta-        verkkoihin.
62507: misen.                                               58 artiklassa asetetaan matkailualan yhteis-
62508:    47 artiklassa luetellaan tieteellisen, tekni-   työn tavoitteeksi alan kehittäminen hotel-
62509: sen ja teknologisen yhteistyön tavoitteet,         lialan hallinnon ja palvelun, markkinoinnin
62510: joita ovat tiedeyhteisöjen pysyvien yhteyksi-      sekä nuorten matkailun suhteen.
62511: en ylläpito, Tunisian tutkimuskapasiteetin            59 artikla käsittelee tullia koskevaa yhteis-
62512: vahvistaminen, uuden teknologian hyödyntä-         työtä, jonka tarkoituksena on tarkastusten ja
62513: minen ja alueellinen yhteistyö.                    tullimenettelyjen yksinkertaistaminen ja hal-
62514:    48 artikla käsittelee ympäristöyhteistyötä,     linnollisen yhtenäisasiakirjan sekä yhteisön
62515: jota tehdään maaperän ja vesien laatuun,           ja Tunisian kauttakuljetusJärjestelmien väli-
62516: teollisuuden kehityksen seurauksiin sekä me-       sen yhteyden käyttöönotto. Artiklassa maini-
62517: rien pilaantumisen valvontaan ja ehkäisyyn         taan myös virka-avusta tulliasioissa.
62518: liittyvissä kysymyksissä.                            60 artiklan mukaan tilastoalan yhteistyön
62519:    49 artiklassa määritellään teollisuuden alal-   tarkoitus on osapuolten käyttämän menetel-
62520: la tehtävän yhteistyön tarkoitukseksi edistää      mäopin lähentäminen sekä eri alojen tilasto-
62521: yritysten välistä yhteistyötä, tukea Tunisian      tietojen käyttö.
62522: teollisuuden nykyaikaistamista, kannustaa             61 artiklassa osapuolet sopivat rahanpesun
62523: yksityisyrittäjyyttä, tehostaa innovaatio-, tut-   estämiseksi tehtävästä yhteistyöstä, johon si-
62524: kimus- ja teknologista kehityspolitiikkaa          sältyy erityisesti hallinnollinen ja tekninen
62525: sekä helpottaa sijoitusrahoituksen saantia.        apu.
62526:                                        HE 96/1996 vp                                           9
62527: 
62528:   62 artiklassa määritellään huumausaineita      Ii näissä sopimuksissa määrätään sopimus-
62529: koskevan yhteistyön tavoitteet ja keinot.        puolille edullisemmasta järjestelystä.
62530: Tarkoituksena on tehostaa toimenpiteitä huu-
62531: mausaineiden tuotannon, tarjonnan ja laitto-                        2LUKU
62532: man kaupan ehkäisemiseksi sekä poistaa
62533: näiden tuotteiden laiton käyttö. Yhteistyö-         VUOROPUHELU SOSIAALISELLA
62534: strategiasta ja -menetelmistä sovitaan yhdes-               ALALLA
62535: sä. Yhteistyökeinoja ovat sosiaali- ja ter-
62536: veydenhuoltoalan laitosten kehittäminen             69 ja 70 artiklan mukaan sosiaalisen alan
62537: huumeiden käyttäjien hoitamiseksi, ennalta-      vuoropuhelu käsittää laillisesti vastaanottaja-
62538: ehkäisy, tiedotus, koulutus, tutkimus ja huu-    valtiossa oleskelevien työntekijöiden vapaan
62539: mausaineiden kulkeutumista estävän sään-         liikkumisen, tasa-arvoisen kohtelun ja sosi-
62540: nöstön vahvistaminen.                            aalisen sopeutumisen edistämisen. Lisäksi
62541:   63 artiklassa todetaan, että sopimuspuolet     sen puitteissa käsitellään maahanmuuttajayh-
62542: määrittävät yhdessä yksityiskohtaiset säännöt    teisöjen elin- ja työolosuhteisiin, maahan-
62543: taloudellisen yhteistyön toteuttamiseksi.        muuttoon, luvattomaan siirtolaisuuteen, kan-
62544:                                                  salaisten tasa-arvoon, kulttuurin ja sivistyk-
62545:                 VI OSASTO                        sen tuntemukseen sekä syrjinnän poistami-
62546:                                                  seen liittyviä kysymyksiä. Vuoropuhelua
62547:    YHTEISTYÖ YHTEISKUNNAN JA                     käydään samalla tasolla ja vastaavin säädök-
62548:       KULTTUURIN ALOILLA                         sin kuin poliittista vuoropuhelua.
62549:                   ILUKU                                             3 LUKU
62550:      TYÖNTEKIJÖIHIN LIITTYVIÄ                    YHTEISTYÖ SOSIAALISELLA ALALLA
62551:           MÄÄRÄYKSIÄ
62552:                                                    71 ja 72 artiklan mukaan sosiaalisen alan
62553:   64 artiklassa jäsenvaltiot ja Tunisia takaa-   yhteistyössä painotetaan siirtolaispaineen vä-
62554: vat alueellaan työskenteleville toisen sopi-     hentämistä, laittoman aseman vuoksi koti-
62555: muspuolen kansalaisille työoloja ja palkkaa      maahan palautettujen uudelleen sijoittamista,
62556: koskevan syrjimättömyyden valtion omiin          naisen aseman edistämistä, perhesuunnitte-
62557: kansalaisiin nähden.                             lun, sosiaaliturva- ja terveydenhuoltojärjes-
62558:   65 artiklan mukaan sopimuspuolet sovel-        telmien ja elinolosuhteiden parantamista se-
62559: tavat sosiaaliturvan alalla syrjimättömyyspe-    kä nuorten vaihto-ohjelmia. Yhteistyötä to-
62560: riaatetta alueellaan olevien toisen sopimus-     teutetaan jäsenvaltioiden ja kansainvälisten
62561: puolen kansalaisuutta oleviin työntekijöihin     järjestöjen yhteistoiminnalla.
62562: sekä heidän kanssaan asuviin perheenjäse-          73 artiklassa todetaan assosiointineuvoston
62563: niin. Sosiaaliturvaan kuuluvat mm. sairaus-      perustavan työryhmän arvioimaan sopimuk-
62564: ja äitiysetuuksia, työkyvyttömyyttä, vanhuut-    sen 1-3 lukujen määräysten toteuttamista.
62565: ta, työtapaturmia, työttömyyttä ja perhe--
62566: etuuksia koskevat alat.                                             4LUKU
62567:   66 artiklassa huomautetaan, että työnteki-
62568: jöitä koskevia määräyksiä ei sovelleta laitto-    YHTEISTYÖ KULTTUURIN ALALLA
62569: masti vastaanottajamaan alueella oleskeleviin
62570: tai työssä oleviin toisen sopimuspuolen kan-       74 artiklassa sovitaan yleisellä tasolla kult-
62571: salaisiin.                                       tuuriyhteistyön edistämisen tavoitteista ja
62572:   67 artiklan mukaan assosiointineuvosto         keinoista. Painopistealueita ovat nuoriso,
62573: antaa sopimuksen voimaantuloa seuraavan          viestintä ja kulttuuriomaisuuden suojelu.
62574: vuoden loppuun mennessä määräykset ja
62575: yksityiskohtaiset ohjeet 65 artiklassa esitet-                   VII OSASTO
62576: tyjen sosiaaliturvaan liittyvien periaatteiden
62577: soveltamisesta.                                           RAHOITUSYHTEISTYÖ
62578:   68 artiklassa todetaan, että assosiointineu-
62579: voston edellisen artiklan mukaan antamat           75 artiklassa käsitellään Tunisian hyväksi
62580: määräykset eivät vaikuta Tunisian Ja jäsen-      tehtävää rahoitusyhteistyötä, jonka säännöis-
62581: valtioiden kahdenvälisiin sopimuksim, mikä-      tä sopimuspuolet päättävät yhdessä. Rahoi-
62582: 
62583: 
62584:  360171L
62585: 10                                      HE 96/1996 vp
62586: 
62587: tusyhteistyötä toteutetaan taloudellisen ja       mät alat. Komitean päätökset tehdään sopi-
62588: yhteiskunnallisen yhteistyön puitteissa. Ky-      muspuolten yhteisestä sopimuksesta ja ne
62589: symykseen tulevat erityisesti talouden ja sen     velvoittavat osapuolia toteuttamaan tarvitta-
62590: infrastruktuurin nykyaikaistaminen, yksityis-     vat toimenpiteet.
62591: ten sijoitusten ja työpaikkojen lisääminen,          84 arliklan mukaan assosiointineuvosto
62592: vapaakauppavyöhykkeen toteuttamisen vai-          päättää sopimuksen täytäntöönpanossa tar-
62593: kutukset Tunisian taloudelle sekä sosiaalisen     vittavan työryhmän tai elimen perustamises-
62594: alan toimintaperiaatteiden tukeminen.             ta.
62595:   76 arliklan mukaan yhteisö tarkastelee Tu-         85 arliklassa todetaan assosiointineuvoston
62596: nisian viranomaisten ja kansainvälisten ra-       huolehtivan Euroopan parlamentin ja Tunisi-
62597: hoituslaitosten kanssa keinoja tukea Tunisian     an kansanedustuslaitoksen sekä yhteisön ta-
62598: rakennepolitiikkaa.                               lous- ja sosiaalikomitean ja Tunisian talous-
62599:   77 arliklassa todetaan, että sopimuksen         ja sosiaalineuvoston yhteyksien edistämises-
62600: toteuttamisesta aiheutuvia mahdollisia ongel-     tä.
62601: mia seurataan sopimuspuolten taloudellisen           86 arliklassa määrätään, että kumpikin so-
62602: vuoropuhelun yhteydessä.                          pimuspuoli voi tuoda sopimusta koskevat
62603:                                                   erimielisyydet assosiointineuvoston käsiteltä-
62604:                VIII OSASTO                        väksi. Jos assosiointineuvosto ei kykene rat-
62605:                                                   kaisemaan erimielisyyttä, kumpikin sopimus-
62606: INSTITUTIONAALISET MÄÄRÄYKSET,                    puoli voi ilmoittaa toiselle välimiehen valit-
62607:   YLEISET MÄÄRÄYKSET JA LOPPU-                    semisesta. Myös toisen sopimuspuolen on
62608:            MÄÄRÄYKSET                             tällöin valittava välimies. Assosiointineuvos-
62609:                                                   to valitsee kolmannen välimiehen. Välimie-
62610:    78 arliklan mukaan sopimuspuolet perus-        het tekevät päätöksensä enemmistöllä ja rii-
62611: tavat assosiointineuvoston, joka kokoontuu        dan osapuolten on noudatettava päätöstä.
62612: ministeritasolla kerran vuodessa ja lisäksi          87 arliklan mukaan sopimus ei estä turval-
62613: tarvittaessa puheenjohtajansa aloitteesta.        lisuusetujen vastaisten tietojen levittämisen
62614: Neuvosto tarkastelee sopimukseen liittyviä        torjumistoimenpiteitä tai puolustuksen ja
62615: kysymyksiä sekä molempien sopimuspuolten          yleisen järjstyksen kannalta olennaisten asi-
62616: etua koskevia kahden- tai kansainvähsiä ky-       oiden toteuttamista.
62617: symyksiä.                                            88 arliklassa todetaan, että sopimuspuolet
62618:    79 arliklassa todetaan assosiointineuvoston    eivät saa toteuttaa sopimuksen kattamilla
62619: muodostuvan Euroopan unionin neuvoston            aloilla minkäänlaista syrjintää sopijavaltioi-
62620: ja Euroopan yhteisöjen komission jäsenistä        den, niiden kansalaisten tai yritysten välillä.
62621: sekä Tunisian tasavallan hallituksen jäsenis-        89 arliklassa määritellään verotustoimen-
62622: tä. Assosiointineuvosto vahvistaa työjärjes-      piteet, joita sopimuksen määräykset eivät
62623: tyksensä. Puheenjohtajana toimivat vuorotel-      koske.
62624: len Euroopan unionin neuvoston jäsen ja              90 arliklassa sopimuspuolet sitoutuvat to-
62625: Tunisian hallituksen jäsen.                       teuttamaan sopimuksen tavoitteiden saavutta-
62626:   80 arliklan mukaan assosiointineuvosto          miseksi tarvittavat toimenpiteet. Jos toinen
62627: käyttää päätösvaltaa sopimuksen tavoitteiden      sopimuspuoli toteaa toisen jättäneen täyttä-
62628: saavuttamiseksi. Päätökset sitovat sopimus-       mättä velvoitteitaan, se voi ryhtyä toimenpi-
62629: puolia, joiden on huolehdittava niiden toi-       teisiin. Asiaa koskevat tiedot ja toimenpiteet
62630: meenpanosta. Assosiointineuvosto voi myös         on annettava viipymättä tiedoksi assosiointi-
62631: antaa suosituksia. Päätökset ja suositukset       neuvostolle, jossa asiasta voidaan neuvotella.
62632: tehdään sopimuspuolten yhteisellä sopimuk-
62633: sella.                                               91 arliklan mukaan pöytäkirjat 1-5 ja
62634:    81 arliklassa perustetaan assosiointikomi-     liitteet 1-VII sekä julistukset ovat erottama-
62635: tea, jonka tehtävänä on sopimuksen hallin-        ton osa sopimusta.
62636: nointi.                                              92 arliklassa määritellään ilmaisu 'osapuo-
62637:    82 arlikla selvittää virkamiestasolla ko-      let'.
62638: koontuvan assosiointikomitean kokoonpanon            93 arliklassa määrätään sopimuksen kes-
62639: ja toiminnan.                                     toksi rajoittamaton aika. Sopimuspuoli voi
62640:    83 arliklassa määritellään assosiointikomi-    irtisanoa sopimuksen ilmoittamalla siitä toi-
62641: tean päätösvallan piiriin sopimuksen hallin-      selle sopimuspuolelle. Sopimusta lakataan
62642: nointt sekä neuvoston erityisesti sille siirtä-   soveltamasta kuuden kuukauden kuluttua ir-
62643:                                          HE 96/1996 vp                                         11
62644: 
62645: tisanomisilmoituksesta.                            maakunnalla on lainsäädäntövalta erinäisissä
62646:    94 artiklassa määritellään sopimuksen so-       taloudellista toimintaa koskevissa asioissa,
62647: veltamisalueeksi Euroopan yhteisön ja Eu-          jotka Rooman sopimuksen mukaan kuuluvat
62648: roopan hiili- ja teräsyhteisön perustamisso-       Euroopan yhteisöjen toimivaltaan. Hallituk-
62649: pimuksen määrittelemät alueet sekä Tunisian        sen esitykseen liittyvän lain osalta on tarkoi-
62650: tasavallan alue.                                   tus pyytää Ahvenanmaan maakuntapäivien
62651:    95 artiklassa todetaan, että sopimus on         suostumus Ahvenanmaan itsehallintolain
62652: laadittu kaikilla yhteisökielillä ja arabiaksi.    (1144/92) 59 § 2 momentin mukaisesti.
62653:    96 artiklan mukaan sopimuspuolet hyväk-
62654: syvät sopimuksen omien menettelyjensä mu-          3.   Säätämisjärjestys ja eduskunnan
62655: kaisesti ja se astuu voimaan sitä päivää seu-           suostumuksen tarpeellisuus
62656: raavan toisen kuukauden ensimmäisenä päi-
62657: vänä, jona sopimuspuolet ilmoittavat toisil-          Tunisian Euro-Välimeri -assosiointisopi-
62658: leen hyväksymismenettelyjen suorittamises-         mus on luonteeltaan jaetun toimivallan sopi-
62659: ta. Sopimus korvaa voimaan tultuaan Tu-            mus eli sen määräykset kuuluvat osittain
62660: nisiassa 25 huhtikuuta 1976 allekirjoitetun        jäsenvaltion ja osittain yhteisön toimivaltaan.
62661: Euroopan yhteisön ja Tunisian tasavallan           Suomi hyväksyy siten omalta osaltaan sopi-
62662: yhteistyösopimuksen sekä Euroopan hiili- ja        muksen hallitusmuodon 33 §:n ja valtiopäi-
62663: teräsyhteisön ja Tunisian tasavallan välisen       väjärjestyksen 69 §:n mukaisesti. Sopimuk-
62664:  sopimuksen.                                       sen määräykset assosiointineuvoston perusta-
62665:                                                    misesta, tehtävistä ja toimivallasta kuuluvat
62666: Liitteet ja pöytäkirjat                            hallituksen käsityksen mukaan lainsäädännön
62667:                                                    alaan.
62668:   Sopimuksessa on kaikkiaan seitsemän lii-            Assosiointineuvostoa koskevat EU:n neu-
62669: tettä ja viisi pöytäkirjaa, jotka artiklan 91      voston päätökset ovat myös HM 33 a §:ssä
62670: mukaisesti ovat erottamaton osa sopimusta.         tarkoitettuja kansainvälisessä toimielimessä
62671: Liite 1 sisältää 10 artiklan 1 kohdassa tar-       tehtäviä päätöksiä, joiden valmistelusta ja
62672: koitetut tavarat ja liite 2 sisältää 10 artiklan   muista siihen liittyvistä toimenpiteistä päät-
62673: 2 kohdassa tarkoitetut tuotteet. Liitteet 3-6      tää valtioneuvosto, ottaen kuitenkin huomi-
62674: (11 ja 12 artiklat) ovat tullitariffien nume-      oon VJ 4 a luvun säännökset eduskunnan
62675: rolistoja. Liite 7 (39 artikla) koskee henkistä,   osallistumisesta päätöksentekoon.
62676: teollista ja kaupallista omaisuutta.                  Assosiointineuvosto on sopimuksella pe-
62677:   Pöytäkirja numero 1 käsittelee Tunisiasta        rustettava toimielin, joka valvoo sopimuksen
62678: peräisin olevien maataloustuotteiden tuontia       täytäntöönpanoa ja tarkastelee sopimukseen
62679: yhteisöön, pöytäkirja numero 2 Tunisiasta          liittyviä tärkeitä kysymyksiä. Se käyttää pää-
62680: peräisin olevien kalastustuotteiden tuontia        tösvaltaa sopimuksessa vahvistettujen tavoit-
62681: yhte~s?ön ja pöytäkirja numero ~ yhteisös!ä        teiden toteuttamiseksi ja siinä määrätyissä
62682: perätsm olevten maataloustuotteiden tuontia        tapauksissa. Assosiointineuvosto koostuu
62683: Tunisiaan. Pöytäkirjassa numero 4 määritel-        Euroopan unionin neuvoston, Euroopan yh-
62684: lään alkuperätuote sekä käsitellään hallinnol-     teisöjen komission ja Tunisian hallituksen
62685: lisen yhteistyön menetelmiä. Pöytäkirja nu-        nimeämistä jäsenistä.
62686: mero 5 koskee hallintoviranomaisten keski-            EY:n tuomioistuimen oikeuskäytännön
62687: näistä avunantoa tulliasioissa.                    mukaan assosiointineuvosto voi tehdä sopi-
62688:                                                    muksen soveltamisesta ja täytäntöönpanosta
62689: 2.   Voimaantulo                                   päätöksiä, jotka voivat tietyin edellytyksin
62690:                                                    olla jäsenvaltioissa suoraan sovellettavaa oi-
62691:   Tunisian Euro-Välimeri -assosiointisopi-         keutta.
62692: muksen 96 artiklan mukaan sopimuspuolet               Assosiointineuvoston toimivalta niillä so-
62693: hyväksyvät tätnän sopimuksen omien menet-          pimuksen kattamilla yhteistyöaloilla, jotka
62694: telyjensä mukaisesti. Sopimus tulee voimaan        kuuluvat yhteisön yksinomaiseen toimival-
62695: sitä päivää, jona sopimuspuolet ilmoittavat        taan, ei ole Suomen valtiosäännön kannalta
62696: toisilleen ensimmäisessä alakohdassa tarkoi-        ongelmallinen. Osittain jäsenvaltioiden toi-
62697: tettujen menettelyjen täytäntöönpanosta, seu-      mivaltaan kuuluvilla aloilla, kuten sopimuk-
62698: raavan toisen kuukauden ensimmäisenä päi-          sen sijoittautumisoikeutta, palvelujen tarjon-
62699: vänä.                                              taa ja työntekijöiden liikkuvuutta (sopimuk-
62700:   Ahvenanmaan itsehallintolain mukaan               sen III ja VI osastot) koskevien määräysten
62701: 12                                      HE 96/1996 vp
62702: 
62703: osalta, sopimuksen määräykset eivät estä             Eduskunnan perustuslakivaliokunta on Vi-
62704: sopimuspuolia soveltamasta kansallisia maa-       ron Eurooppa-sopimusta koskevassa lausun-
62705: hantuloa ja maassa oleskelua, työskentelyä,       nossaan (PeVL 20/1995 vp) todennut, että
62706: työehtoja, luonnollisten henkilöiden sijoittau-   assosiointineuvoston päätösvalta antaa verra-
62707: tumista sekä palvelujen tarjontaa koskevia        ten vähäisen mahdollisuuden siihen, että as-
62708: säännöksiä ja määräyksiä, ottaen huomioon         sosiointineuvosto päättää jäsenvaltioiden toi-
62709: sopimuksen 64 ja 65 artiklaan sisältyvät          mivaltaan kuuluvista, valtiosääntömme kan-
62710: työntekijöihin liittyvät määräykset. Edellä       nalta lainsäädännön alaan jäävistä seikoista.
62711: mainituilla aloilla assosiointineuvostolla on     Eduskunnan hyväksymän perustuslakivalio-
62712: sopimuksen mukaan pääasiassa toimivaltaa          kunnan kannanoton mukaisesti Viron Eu-
62713: antaa suosituksia ja tarkastella keinoja sopi-    rooppa-sopimuksen voimaansaattamislakieh-
62714: muksen tavoitteiden toteuttamiseksi. Eräissä      dotus voitiin käsitellä tavallisessa lainsää-
62715: asioissa assosiointineuvosto voi myös antaa       däntöjärjestyksessä.
62716: sitovia päätöksiä.                                   Koska Tunisian kanssa tehty Euro-Välime-
62717:   Assosiointineuvoston päätökset tehdään          ri -sopimus vastaa institutionaalisilta puitteil-
62718: yksimielisesti. Jäsenvaltio on edustettuna as-    taan ja assosiointineuvoston toimi- ja pää-
62719: sosiointineuvostossa, jonka kokoukset pide-       tösvallan osalta Viron Eurooppa-sopimusta,
62720: tään normaalisti EU:n yleisten asiain neu-        hallitus esittää, että myös Tunisian kanssa
62721: voston yhteydessä. Assosiointineuvoston kä-       tehtyyn Euro-Välimeri -sopimukseen sovel-
62722: sitellessä yhteisön toimivaltaan kuuluvia asi-    lettaisiin tavallista lainsäätämisjärjestystä.
62723: oita periaatteena on, että yhteisön sisäisessä
62724: päätöksenteossa noudatetaan vastaavia ää-           Edellä olevan perusteella ja hallitusmuo-
62725: nestyssääntöjä kuin päätettäessä yhteisön         don 33 §:n mukaisesti esitetään,
62726: säädöksestä vastaavalla alalla. Mikäli assosi-
62727: ointineuvostossa tehtävä sitova päätös kuu-                  että Eduskunta hyväksyisi Brysse-
62728: luu jäsenvaltion toimivaltaan, tehdään jäsen-             lissä 17 päivänä heinäkuuta 1995
62729: valtiOiden yhteistä kantaa koskeva päätös                 Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsen-
62730: EU :n neuvostossa yksimielisesti.                         valtioiden sekä Tunisian tasavallan
62731:   Sikäli kun assosiointineuvosto käsittelee               välisestä assosioinnista tehdyn Eu-
62732: jäsenvaltion toimivaltaan kuuluvia asioita,               ro-Välimeri -sopimuksen määräyk-
62733: on jäsenvaltiolla neuvostossa tapahtuvassa                set, jotka vaativat eduskunnan suos-
62734: valmistelussa mahdollisuus vaikuttaa asian                tumuksen.
62735: käsittelyyn. Assosiointineuvosto tekee pää-
62736: töksensä yksimielisesti, joten jäsenvaltio ei       Koska päätös sisältää määräyksiä, jotka
62737: käytännössä joudu hyväksymään vastusta-           kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
62738: maansa päätöstä.                                  malla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
62739:                                                   lakiehdotus:
62740:                                       HE 96/1996 vp                                        13
62741: 
62742: 
62743:                                           Laki
62744:      Tunisian kanssa tehdyn Euro-Välimeri -assosiointisopimuksen eräiden määräysten
62745:                                    hyväksymisestä
62746:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
62747:                      1§                                             2§
62748:   Brysselissä 17 päivänä heinäkuuta 1995          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
62749: Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioi-     töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
62750: den sekä Tunisian tasavallan välisestä as-
62751: sosioinnista tehdyn Euro-Välimeri -sopimuk-
62752: sen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat                             3§
62753: lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin siitä     Tämä laki tulee voimaan asetuksella sää-
62754: on sovittu.                                     dettävänä ajankohtana.
62755: 
62756: 
62757:     Naantalissa 20 päivänä kesäkuuta 1996
62758: 
62759:                                    Tasavallan Presidentti
62760: 
62761: 
62762: 
62763:                                   MARTTI AHTISAARI
62764: 
62765: 
62766: 
62767: 
62768:                                                                    Ministeri Pekka Haavisto
62769: 14                                     HE 96/1996 vp
62770: 
62771: 
62772: 
62773: 
62774:                                   EURO-VÄLIMERI-SOPIMUS
62775:               EUROOPAN YHTEISÖJEN JA NIIDEN JÄSENVALTIOIDEN SEKÄ
62776:                  TUNISIAN TASAVALLAN VÄLISESTÄ ASSOSIOINNISTA
62777: 
62778: 
62779:      BELGIAN KUNINGASKUNTA,
62780: 
62781:      TANSKAN KUNINGASKUNTA,
62782: 
62783:      SAKSAN LIITTOTASAVALTA,
62784: 
62785:      HELLEENIEN TASA VALTA,
62786: 
62787:      ESPANJAN KUNINGASKUNTA,
62788: 
62789:      RANSKAN TASA VALTA,
62790: 
62791:      IRLANTI,
62792: 
62793:      ITALIAN TASAVALTA,
62794: 
62795:      LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNTA,
62796: 
62797:      ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNTA,
62798: 
62799:      ITÄVALLAN TASAVALTA,
62800: 
62801:      PORTUGALIN TASAVALTA,
62802: 
62803:      SUOMEN TASAVALTA,
62804: 
62805:      RUOTSIN TASAVALTA,
62806: 
62807:      ISON-BRITANNIAN JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA,
62808: 
62809:    Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen, Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamis-
62810: sopimuksen, Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen sopimuspuolet, jäljempänä
62811: 'jäsenvaltiot', ja
62812: 
62813:      EUROOPAN YHTEISÖ,
62814: 
62815:      EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖ,
62816: 
62817:      jäljempänä 'yhteisö', sekä
62818: 
62819:      TUNISIAN TASAVALTA,
62820:                                            HE 96/1996 vp                                            15
62821: 
62822:   jäljempänä 'Tunisia', jotka
62823: 
62824:    PITÄVÄT merkittävänä yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Tunisian välisiä perinteisiä siteitä
62825: ja sopimuspuolten yhteisiä arvoja,
62826: 
62827:   KATSOVAT yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Tunisian haluavan vahvistaa näitä siteitä ja
62828: luoda vastavuoroisuuden, kumppanuuden ja yhteisen kehityksen pohjalta kestävät suhteet,
62829: 
62830:   KATSOVAT sopimuspuolten arvostaman Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaattei-
62831: den noudattamisen ja erityisesti ihmisoikeuksien sekä poliittisten ja taloudellisten vapauksien
62832: noudattamisen olevan itse assosioinnin perusta,
62833: 
62834:    KATSOVAT, että Euroopan mantereella ja Tunisiassa on viime vuosina tapahtunut poliittista
62835: ja taloudellista kehitystä,
62836: 
62837:   KATSOVAT Tunisian ja Tunisian kansan edistyneen merkittävästi tavoitteissaan yhdentää
62838: Tunisian talous maailman talouteen ja osallistua demokraattisten valtioiden yhteisöön,
62839: 
62840:   OVAT TIETOISIA tämän yhteistyöhön ja vuoropuheluun perustuvan sopimuksen merkityk-
62841: sestä kestäville vakaille oloille ja turvallisuudelle Euroopan ja Välimeren alueella,
62842: 
62843:   OVAT TIETOISIA toisaalta Euroopan ja Välimeren koko alueen suhteiden merkityksestä ja
62844: toisaalta Maghreb-maiden yhdentymistavoitteesta,
62845: 
62846:   KIINNITTÄVÄT HUOMIOTA yhteisön ja Tunisian taloudellisen ja yhteiskunnallisen
62847: kehitystason eroon ja haluavat saavuttaa tämän assosioinnin tavoitteet tämän sopimuksen
62848: asianmukaisilla määräyksillä,
62849: 
62850:   HALUAVAT aloittaa säännöllisen poliittisen vuoropuhelun molempia osapuolia kiinnostavista
62851: kahdenvälisistä ja kansainvälisistä kysymyksistä sekä kehittää sitä,
62852: 
62853:  KIINNITTÄVÄT HUOMIOTA yhteisön haluun tukea merkittävästi Tunisiaa uudistamaan ja
62854: muuttamaan talouttaan ja maan yhteiskunnallista kehitystä,
62855: 
62856:   KATSOVAT yhteisön ja Tunisian kannattavan vapaa-kauppaa, tullitariffeja ja kauppaa
62857: koskevan yleissopimuksen (GATT) oikeuksien ja velvoitteiden noudattamista,
62858: 
62859:   HALUAVAT aloittaa yhteistyön säännöllisen vuoropuhelun avulla talouden, yhteiskunnan ja
62860: kulttuurin aloilla saavuttaakseen paremman molemminpuolisen ymmärtämyksen, ja
62861: 
62862:     OVAT VAKUUTTUNEITA siitä, että tämä sopimus luo asianmukaiset olosuhteet taloudel-
62863:  listen suhteiden kehittymiselle ja erityisesti kaupan ja sijoitusten aloilla, jotka ovat ratkaisevassa
62864:  asemassa talouden rakennemuutoksissa ja teknologian nykyaikaistamisessa,
62865: 
62866:    OVAT SOPINEET SEURAAVISTA MÄÄRÄYKSISTÄ:
62867: 16                                            HE 96/1996 vp
62868: 
62869:                     1 ARTIKLA                           kulttuurien välistä ymmärtämystä ja suvaitse-
62870:                                                         vaisuutta.
62871:   1. Perustetaan yhteisön ja sen jäsenvaltioi-
62872: den ja Tunisian välinen assosiointi.                      2. Poliittisen vuoropuhelun ja yhteistyön ta-
62873:                                                         voitteena on erityisesti:
62874:      2. Tämän sopimuksen tavoitteena on:
62875:                                                           a) helpottaa osapuolten lähentymistä kehit-
62876:      -   luoda asianmukaiset kehykset osapuolten             tämällä parempaa molemminpuolista ym-
62877:          väliselle poliittiselle vuoropuhelulle sel-         märtämystä ja säännöllistä yhteistoimin-
62878:          laisten suhteiden vahvistamiseksi kaikilla          taa molempia kiinnostavissa kansainväli-
62879:          alueilla, joiden ne katsovat kuuluvan               sissä kysymyksissä;
62880:          tällaiseen vuoropuheluun;
62881:                                                           b) tehdä mahdolliseksi kummallekin osa-
62882:      -   vahvistaa tavaroiden, palvelujen ja pää-            puolelle ottaa huomioon toisen osapuolen
62883:          omien kaupan asteittaisen vapauttamisen             kanta ja edut;
62884:          edellytykset;
62885:                                                           c) vahvistaa Välimeren alueen ja erityisesti
62886:      -   kehittää kaupankäyntiä ja varmistaa ta-             Maghreb-maiden turvallisuutta ja vakaita
62887:          sapainoisten taloudellisten ja yhteiskun-           oloja,
62888:          nallisten suhteiden nopea kehitys osa-
62889:          puolten välillä vuoropuhelun ja yhteis-          d) tehdä mahdolliseksi yhteisten aloitteiden
62890:          työn avulla, erityisesti Tunisian ja Tunisi-        laatiminen.
62891:          an kansan kehityksen ja vaurauden hy-
62892:          väksi;                                                          4 ARTIKLA
62893: 
62894:      -   edistää Maghreb-maiden yhdentymistä               Poliittiseen vuoropuheluun kuuluvat kaikki
62895:          suosimalla Tunisian ja alueen maiden           molempia osapuolia kiinnostavat aiheet ja eri-
62896:          välistä kaupankäyntiä ja yhteistyötä;          tyisesti rauhan, turvallisuuden ja alueellisen
62897:                                                         kehityksen edellytykset ja se tukee yhteistyötä,
62898:      -   edistää yhteistyötä talouden, yhteiskun-       erityisesti Maghreb-maiden välillä.
62899:          nan, kulttuurin ja rahoituksen alalla.
62900:                                                                          5 ARTIKLA
62901:                      2 ARTIKLA                            Poliittinen vuoropuhelu tapahtuu säännölli-
62902:                                                         sesti ja tarvittaessa erityisesti:
62903:   Osapuolten väliset suhteet sekä kaikki tämän
62904: sopimuksen määräykset perustuvat niiden sisä-             a) ministeritasolla,   pääasiassa   assosiointi-
62905: politiikkaan ja kansainväliseen politiikkaan                 neuvostossa;
62906: vaikuttavien ja sopimuksen olennaisen osan
62907: muodostavien kansanvallan periaatteiden ja                b) toisaalta Tunisiaa ja toisaalta neuvoston
62908: ihmisoikeuksien kunnioittamiselle.                           ja komission puheenjohtajistoa edustavi-
62909:                                                              en korkeiden virkamiesten tasolla,
62910:                       1 OSASTO                            c) käyttämällä täysimääräisesti diplomaatti-
62911:                                                              sia yhteyksiä ja erityisesti säännöllisiä
62912:          POLIITTINEN VUOROPUHELU                             tilanneselostuksia ja neuvotteluja kansain-
62913:                                                              välisten kokousten yhteydessä ja kolman-
62914:                      3 ARTIKLA                               sissa maissa olevien diplomaattisten edus-
62915:                                                              tajien yhteyksiä,
62916:    1. Osapuolet aloittavat säännöllisen poliitti-
62917: sen vuoropuhelun. Sen avulla sopimuspuolet                d) tarvittaessa käyttämällä kaikkia muita
62918: voivat perustaa kestävät solidaarisuuden siteet,             menettelyjä, jotka voivat edistää tämän
62919: jotka edistävät vaurautta, vakaita oloja ja                  vuoropuhelun syventämistä ja tehostamis-
62920: turvallisuutta Välimeren alueella ja kehittävät              ta.
62921:                                            HE 96/1996 vp                                            17
62922: 
62923:                   II OSASTO                          tavaroiden tuottamiseen käytettyjen tuotteiden
62924:                                                      yhteisön maataloustuotteiden markkinahinto-
62925:    TAVAROIDEN VAPAA LIIKKUVUUS                       jen ja tuontihintojen kolmansista maista välillä,
62926:                                                      kun mainittujen perustuotteiden kokonaiskus-
62927:                  6 ARTIKLA                           tannus on suurempi yhteisössä. Maatalousosa
62928:                                                      voi olla kiinteä maksu tai arvotulli. Tämä ero
62929:    Yhteisö ja Tunisia perustavat jäljempänä          korvataan tarvittaessa maatalousosasta tai ar-
62930: olevien yksityiskohtaisten sääntöjen sekä vuo-       votullista saatavilla erityistulleilla.
62931: den 1974 tullitariffeja ja kauppaa koskevan
62932: yleissopimuksen ja muiden monenkeskisten ta-           Maataloustuotteisiin sovellettavia 2 luvun
62933: varoiden kauppaa koskevien WTO:n perusta-            määräyksiä sovelletaan soveltuvin osin maata-
62934: van sopimuksen, jäljempänä GATT, liitteenä           lousosaan.
62935: olevien sopimusten määräysten mukaisesti as-
62936: teittain vapaakauppa-alueen 12 vuoden enim-             2. Tämän luvun määräykset eivät estä Tu-
62937: mäissiirtymäkauden aikana tämän sopimuksen           nisiaa erottamasta maatalousosaa liitteessä 2
62938: voimaantulosta alkaen.                               lueteltujen yhteisöstä peräisin olevien tuottei-
62939:                                                      den tuonnille voimassa olevista tulleista. Maa-
62940:                                                      talousosa voi olla kiinteä maksu tai arvotulli.
62941:                     ILUKU
62942:                                                        Maataloustuotteisiin sovellettavia 2 luvun
62943:           TEOLLISUUSTUOTTEET                         määräyksiä sovelletaan soveltuvin osin maata-
62944:                                                      lousosuuteen.
62945:                   7 ARTIKLA
62946:                                                         3. Tunisia soveltaa sopimuksen tultua voi-
62947:    Tämän luvun määräyksiä sovelletaan muihin         maan liitteen 2 luettelossa 1 esitettyihin yhtei-
62948: yhteisöstä ja Tunisiasta peräisin oleviin tuottei-   söstä peräisin oleviin tuotteisiin tuontitullia ja
62949: siin kuin Euroopan yhteisön perustamissopi-          vaikutukseltaan vastaavia maksuja, jotka eivät
62950: muksen liitteessä II tarkoitettuihin.                voi olla suurempia kuin mainitussa luettelossa
62951:                                                      esitettyjen tariffikiintiöiden rajoissa 1 päivänä
62952:                                                      tammikuuta 1995 voimassaolevat maksut.
62953:                   8 ARTIKLA
62954:                                                         Tullien teollisuusosaa 4 kohdan määräysten
62955:    Yhteisön ja Tunisian välisessä kaupankäyn-        mukaisesti poistettaessa sellaisiin tuotteisiin,
62956: nissä ei oteta käyttöön uusia tuontitulleja eikä     joilta tariffikiintiöt on poistettu, sovellettavat
62957: vaikutukseltaan vastaavia maksuja.                   tullitasot eivät voi olla suurempia kuin 1
62958:                                                      päivänä tammikuuta 1995 voimassa olevat.
62959: 
62960:                   9 ARTIKLA                             4. Tunisia poistaa tullin teollisuusosan liit-
62961:                                                      teen 2 luettelossa 2 tarkoitetuilta yhteisöstä
62962:    Tunisiasta peräisin olevat tuotteet saadaan       peräisin olevilta tuotteilta sopimuksen 11 artik-
62963: tuoda yhteisöön ilman tullia ja vaikutukseltaan      lan 3 kohdan liitteessä 4 tarkoitettuja tuotteita
62964: vastaavia maksuja ja ilman mäarällisiä rajoi-        koskevia määräyksiä noudattaen.
62965: tuksia ja vaikutukseltaan vastaavia toimenpi-
62966: teitä.                                                 Tunisia poistaa tullin teollisuusosan liitteen 2
62967:                                                      luetteloissa 1 ja 3 tarkoitetuilta yhteisöstä
62968:                                                      peräisin olevilta tuotteilta sopimuksen 11 artik-
62969:                  10 ARTIKLA                          lan 3 kohdan liitteessä 5 tarkoitettuja tuotteita
62970:                                                      koskevia määräyksiä noudattaen.
62971:     1. Tämän luvun määräykset eivät estä yhtei-
62972:  söä säilyttämästä maatalousosaa liitteessä 1           5. Edellä 1 ja 2 kohdan mukaisesti sovellet-
62973:  lueteltujen Tunisiasta peräisin olevien tavaroi-    tuja maatalousosia voidaan alentaa, jos yhtei-
62974:  den tuonnissa.                                      sön ja Tunisian välisessä kaupassa vähennetään
62975:                                                      maatalouden perustuotteeseen sovellettavaa
62976:    Tämä maatalousosa heijastaa eron näiden           maksua tai jos nämä vähennykset johtuvat
62977: · 3 360171L
62978: 18                                         HE 96/1996 vp
62979: 
62980: jalostettuja maataloustuotteita koskevista kes-      nen tulli ja maksu alennetaan: 92 prosenttiin
62981: kinäisistä myönnytyksistä.                           perustullista;
62982: 
62983:    6. Assosiointineuvosto vahvistaa kohdassa 5         Vuoden kuluttua tämän sopimuksen voi-
62984: tarkoitetun alennuksen, kyseisten tuotteiden         maan tulosta jokainen tulli ja maksu alenne-
62985: luettelon ja tarvittaessa tariffikiintiöt, joiden    taan: 84 prosenttiin perustullista;
62986: rajoissa alennusta sovelletaan.
62987:                                                        Kahden vuoden kuluttua tämän sopimuksen
62988:                                                      voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-
62989:                    11 ARTIKLA                        netaan: 76 prosenttiin perustullista;
62990:    1. Muiden kuin liitteiden 3--{i luettelossa         Kolmen vuoden kuluttua tämän sopimuksen
62991: tarkoitettujen yhteisöstä peräisin olevien tuot-     voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-
62992: teiden Tunisiassa sovellettavat tuontitullit ja      netaan: 68 prosenttiin perustullista;
62993: vaikutukseltaan vastaavat maksut poistetaan
62994: tämän sopimuksen voimaan tulosta alkaen.               Neljän vuoden kuluttua tämän sopimuksen
62995:                                                      voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-
62996:   2. Liitteen 3 luettelossa esitettyjen yhteisöstä   netaan: 60 prosenttiin perustullista;
62997: peräisin olevien tuotteiden Tunisiassa sovellet-
62998: tava! tuontitullit ja vaikutukseltaan vastaavat        Viiden vuoden kuluttua tämän sopimuksen
62999: maksut poistetaan asteittain seuraavan aika-         voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-
63000: taulun mukaisesti:                                   netaan: 52 prosenttiin perustullista;
63001:   Tämän sopimuksen voimaan tullessa jokai-             Kuuden vuoden kuluttua tämän sopimuksen
63002: nen tulli ja maksu alennetaan: 85 prosenttiin        voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-
63003: perustullista;                                       netaan: 44 prosenttiin perustullista;
63004:    Vuoden kuluttua tämän sopimuksen voi-                Seitsemän vuoden kuluttua tämän sopimuk-
63005: maan tulosta jokainen tulli ja maksu alenne-         sen voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu
63006: taan: 70 prosenttiin perustullista;                  alennetaan: 36 prosenttiin perustullista;
63007:   Kahden vuoden kuluttua tämän sopimuksen              Kahdeksan vuoden kuluttua tämän sopi-
63008: voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-        muksen voimaan tulosta jokainen tulli ja mak-
63009: netaan: 55 prosenttiin perustullista;                su alennetaan: 28 prosenttiin perustullista;
63010:   Kolmen vuoden kuluttua tämän sopimuksen
63011:                                                         Yhdeksän vuoden kuluttua tämän sopimuk-
63012: voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-
63013:                                                      sen voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu
63014: netaan: 40 prosenttiin perustullista;
63015:                                                      alennetaan: 20 prosenttiin perustullista;
63016:   Neljän vuoden kuluttua tämän sopimuksen
63017: voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-          Kymmenen vuoden kuluttua tämän sopi-
63018: netaan: 25 prosenttiin perustullista;                muksen voimaan tulosta jokainen tulli ja mak-
63019:                                                      su alennetaan: 12 prosenttiin penistullista;
63020:   Viiden vuoden kuluttua tämän sopimuksen
63021: voimaan tulosta jäljellä olevat tullit poistetaan.     Yhdentoista vuoden kuluttua tämän sopi-
63022:                                                      muksen voimaan tulosta jokainen tulli ja mak-
63023:    3. Liitteiden 4 ja 5 luetteloissa esitettyjen     su alennetaan: 4 prosenttiin perustullista;
63024: yhteisöstä peräisin olevien tuotteiden Tunisias-
63025: sa sovellettavat tuontitullit ja vaikutukseltaan       Kahdentoista vuoden kuluttua tämän sopi-
63026: vastaavat maksut poistetaan asteittain seuraa-       muksen voimaan tulosta jäljellä olevat tullit
63027: vien aikataulujen mukaisesti:                        poistetaan.
63028: 
63029:      Liitteen 4 luettelon osalta :                     Liitteen 5 luettelon osalta :
63030: 
63031:      Tämän sopimuksen voimaan tullessa jokai-          Neljän vuoden kuluttua tämän sopimuksen
63032:                                           HE 96/1996 vp                                              19
63033: 
63034: voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-       tariffin alennusta sovelletaan yleisesti, alennet-
63035: netaan: 88 prosenttiin perustullista;               tu tulli korvaa 5 kohdassa tarkoitetun perus-
63036:                                                     tullin siitä päivästä alkaen, jona alennusta
63037:   Viiden vuoden kuluttua tämän sopimuksen           sovelletaan.
63038: voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-
63039: netaan: 77 prosenttiin perustullista;                 7. Tunisia ilmoittaa yhteisölle perustullinsa.
63040: 
63041:   Kuuden vuoden kuluttua tämän sopimuksen
63042: voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu alen-                         12 ARTIKLA
63043: netaan: 66 prosenttiin perustullista;
63044:                                                         Edellä 10 ja 11 artiklan ja jäljempänä 19
63045:   Seitsemän vuoden kuluttua tämän sopimuk-          artiklan b alakohdan määräyksiä ei sovelleta
63046: sen voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu         liitteen 6 luettelossa esitettyihin tuotteisiin. As-
63047: alennetaan: 55 prosenttiin perustullista;           sosiointineuvosto tarkistaa näihin tuotteisiin
63048:                                                     sovellettavan menettelyn 4 vuoden kuluttua
63049:   Kahdeksan vuoden kuluttua tämän sopi-             sopimuksen voimaan tulosta.
63050: muksen voimaan tulosta jokainen tulli ja mak-
63051: su alennetaan: 44 prosenttiin perustullista;
63052:                                                                       13 ARTIKLA
63053:   Yhdeksän vuoden kuluttua tämän sopimuk-
63054: sen voimaan tulosta jokainen tulli ja maksu            Tuontitullien poistamista koskevia määräyk-
63055: alennetaan: 33 prosenttiin perustullista;           siä sovelletaan myös fiskaalisiin tulleihin.
63056: 
63057:   Kymmenen vuoden kuluttua tämän sopi-                                14 ARTIKLA
63058: muksen voimaan tulosta jokainen tulli ja mak-
63059: su alennetaan: 22 prosenttiin perustullista;           1. Tunisia voi toteuttaa korotettujen tai pa-
63060:                                                     lautettujen tullien muodossa ajallisesti rajoitet-
63061:   Yhdentoista vuoden kuluttua tämän sopi-           tuja poikkeuksellisia toimenpiteitä, jotka poik-
63062: muksen voimaan tulosta jokainen tulli ja mak-       keavat 11 artiklan määräyksistä.
63063: su alennetaan: 11 prosenttiin perustullista;
63064:                                                        Näitä toimenpiteitä saa soveltaa ainoastaan
63065:   Kahdentoista vuoden kuluttua tämän sopi-          varhaisessa kehitysvaiheessa olevaan teollisuu-
63066: muksen voimaan tulosta jäljellä olevat tullit       teen tai tiettyihin aloihin, joilla on meneillään
63067: poistetaan.                                         rakennemuutos tai joilla on vakavia vaikeuk-
63068:                                                     sia, varsinkin jos nämä vaikeudet aiheuttavat
63069:    4. Kun jonkun tuotteen kohdalta ilmenee          vakavia sosiaalisia ongelmia.
63070: vakavia vaikeuksia assosiointikomitea voi tar-
63071: kistaa yhteisestä sopimuksesta 3 kohdan mu-            Näiden toimenpiteiden mukaiset Tunisiassa
63072: kaisesti sovellettavia aikatauluja; aikataulua,     yhteisöstä peräisin oleviin tuotteisiin sovelletta-
63073: jolle tarkistus on PY);'detty, ei void~ pi?.~n~~ä   vat tuontitullit saavat olla enintään 25 prosent-
63074: kyseiselle tuotteelle yh 12 vuoden emmmatssnr-      tia tullattavan tuotteen arvosta ja niiden on
63075: tymäajan. Jollei komitea ole tehnyt päätöstä 30     sisällettävä yhteisöstä peräisin olevien tuottei-
63076: päivän kuluessa Tunisian esittämästä aikatau-       den etuuskohtelua. Näiden toimenpiteiden koh-
63077: lun tarkistuspyynnöstä, Tunisia voi väliaikai-      teena olevien tuotteiden tuonnin kokonaisarvo
63078: sesti keskeyttää aikataulun noudattamisen           ei saa ylittää 15 prosenttia yhteisön teollisuus-
63079: enintään yhdeksi vuodeksi.                          tuotteiden kokonaistuonnista viimeisen vuoden
63080:                                                     aikana, jolta on saatavana tilastotietoja.
63081:    5. Kunkin tuotteen perustulli, jonka perus-
63082: teella 2 ja 3 kohdassa määrätyt perättäiset            Näitä toimenpiteitä sovelletaan enintään vii-
63083: alennukset suoritetaan, muodostuu yhteisön          den vuoden ajan, ellei assosiointikomitea salli
63084: tosiasiallisesti 1 päivänä tammikuuta 1995 so-      pitempää ajanjaksoa. Niitä ei voida soveltaa 12
63085: vellettavasta tullista.                             vuoden enimmäissiirtymäkauden päätyttyä.
63086:    6. Jos 1 päivän tammikuuta 1995 jälkeen            Näitä toimenpiteitä ei voida ottaa käyttöön
63087: 20                                         HE 96/1996 vp
63088: 
63089: tuotteen osalta, jos kaikkien kyseistä tuotetta      teiden ja kalastustuotteiden tuonti yhteisöön
63090: koskevien tullien ja määrällisten rajoitusten tai    hyötyy pöytäkirjoissa 1 ja 2 annetuista määrä-
63091: vaikutukseltaan vastaavien maksujen tai toi-         yksistä.
63092: menpiteiden poistamisesta on kulunut yli kol-
63093: me vuotta.                                             2. Yhteisöstä peräisin olevien maatalous-
63094:                                                      tuotteiden tuonti Tunisiaan hyötyy pöytäkirjas-
63095:   Tunisia antaa assosiointikomitealle tiedon         sa 3 annetuista määräyksistä.
63096: kaikista poikkeuksellisista toimenpiteistä, jotka
63097: se aikoo toteuttaa; yhteisön pyynnöstä käy-                           18 ARTIKLA
63098: dään ennen toimenpiteiden toteuttamista neu-
63099: votteluja näistä toimenpiteistä ja aloista, joita       1. Yhteisö ja Tunisia tarkastelevat tilannetta
63100: ne koskevat. Jos Tunisia toteuttaa näitä toi-        1 päivästä tammikuuta 2000 alkaen vahvistaak-
63101: menpiteitä, se esittää komitealle aikataulun         seen 16 artiklassa esitetyn tavoitteen mukaisesti
63102: tämän artiklan nojalla annettujen tullien pois-      yhteisön ja Tunisian 1 päivästä tammikuuta
63103: tamisesta. Tässä aikataulussa määrätään näi-         2001 alkaen sovellettavat vapauttamistoimenpi-
63104: den tullien viimeistään niiden käyttöönottoa         teet.
63105: seuraavan toisen vuoden lopussa alkavasta ·
63106: tasasuuruisina vuotuisina erinä tapahtuvasta           2. Ottaen huomioon osapuolten välisen
63107: asteittaisesta poistamisesta. Assosiointikomitea     maataloustuotteita koskevan vaihdon sekä näi-
63108: voi päättää toisenlaisesta aikataulusta.             den tuotteiden erityinen herkkyys yhteisö ja
63109:                                                      Tunisia tarkastelevat assosiointineuvostossa
63110:   2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdan 4 alakoh-         tuotekohtaisesti ja vastavuoroisuutta noudatta-
63111: dassa määrätään assosiointikomitea voi poik-         en mahdollisuutta tehdä asianmukaisia myön-
63112: keuksellisesti antaa Tunisialle uuden teollisuu-     nytyksiä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
63113: den luomiseen liittyvät vaikeudet huomioon           edellisen kappaleen määräysten soveltamista.
63114: ottaen luvan säilyttää 1 kohdan nojalla jo
63115: toteutetut toimenpiteet kolmen vuoden enim-
63116: mäisaikana 12 vuoden siirtymäkauden jälkeise-                           3 LUKU
63117: nä aikana.                                                   YHTEISET MÄÄRÄYKSET
63118:                                                                       19 ARTIKLA
63119:                      2 LUKU
63120:                                                        Rajoittamatta GATT:in määräysten noudat-
63121: MAATALOUSTUOTTEET JA KALASTUS-                       tamista:
63122:           TUOTTEET
63123:                                                        a) yhtään uutta tuonnin määrällistä rajoitus-
63124:                    15 ARTIKLA                             ta tai vaikutukseltaan vastaavaa toimen-
63125:                                                           pidettä ei oteta käyttöön yhteisön ja
63126:    Tämän luvun määräyksiä sovelletaan yhtei-              Tunisian välisessä kaupankäynnissä.
63127: söstä ja Tunisiasta peräisin oleviin tuotteisiin,
63128: joiden luettelo on Euroopan yhteisön perusta-          b) Tunisian ja yhteisön välisessä kaupan-
63129: missopimuksen liitteessä II. ·                            käynnissä tuonnin määrälliset rajoitukset
63130:                                                           ja vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet
63131:                                                           poistetaan sopimuksen tultua voimaan.
63132:                    16 ARTIKLA                          c) yhteisö ja Tunisia eivät sovella keskenäi-
63133:                                                           sessä viennissään tulleja tai vaikutuksel-
63134:   Yhteisö ja Tunisia vapauttavat asteittain               taan vastaavia maksuja, määrällisiä rajoi-
63135: kasvavassa määrin maataloustuotteiden ja ka-              tuksia tai vaikutukseltaan vastaavia toi-
63136: 1astustuotteiden keskinäisen kaupankäyntinsä.             menpiteitä.
63137: 
63138:                    17 ARTIKLA                                         20 ARTIKLA
63139: 
63140:      1. Tunisiasta peräisin olevien maataloustuot-     1. Säädettäessä erityislainsäädäntöä maata-
63141:                                           HE 96/1996 vp                                            21
63142: 
63143: louspolitiikan toteuttamiseksi tai voimassaole-                      23 ARTIKLA
63144: van lainsäädännön muuttamiseksi tai maatalo-
63145: uspolitiikan täytäntöönpanoa koskevien sään-           1. Tämä sopimus ei ole este tulliliittojen,
63146: nösten muuttamisen tai kehittämisen yhteydes-       vapaakauppa-alueiden tai rajaliikennejärjeste-
63147: sä, yhteisöt ja Tunisia voivat muuttaa niiden       lyjen ylläpitämiselle tai perustamiselle, edellyt·
63148: kohteena olevien tuotteiden osalta sopimukses-      täen, että niillä ei muuteta tässä sopimuksessa
63149: sa määrättyä menettelyä.                            määrättyä kauppajärjestelmää.
63150: 
63151:    Muutoksen tekevä osapuoli ilmoittaa asiasta         2. Osapuolet neuvottelevat assosiointikomi-
63152: assosiointikomitealle. Toisen osapuolen pyyn-       teassa tulliliittojen tai vapaakauppa-alueiden
63153: nöstä assosiointikomitea kokoontuu ottaakseen       perustamista koskevista sopimuksista ja tarvit-
63154: asianmukaisesti huomioon mainitun osapuolen         taessa kaikista osapuolten kolmansien maiden
63155: edut.                                               suhteen soveltamaan kauppapolitiikkaan liitty-
63156:                                                     vistä tärkeistä ongelmista. Ottaen erityisesti
63157:    2. Jos yhteisö tai Tunisia 1 kohdan määräys-     huomioon, että jonkin kolmannen maan liitty-
63158: ten mukaisesti muuttaa tässä sopimuksessa           minen yhteisöön on mahdollista, näitä neuvot-
63159: määrättyä maataloustuotteita koskevaa menet-        teluja järjestetään sen varmistamiseksi, että
63160: telyä, ne antavat toisen osapuolen alkuperä-        tähän sopimukseen kirjatut yhteisön ja Tunisi-
63161: tuotteiden tuonnille tässä sopimuksessa mää-        an yhteiset edut otetaan huomioon.
63162: rättyä etua vastaavan edun.
63163:                                                                      24 ARTIKLA
63164:   3. Sopimuksessa määrätyn menettelyn muut-
63165: tamisen johdosta pidetään assosiointineuvos-
63166:                                                        Jos toinen osapuolista toteaa, että sen ja
63167: tossa neuvottelut toisen sopimuspuolen pyyn-
63168:                                                     toisen osapuolen välisissä suhteissa harjoite-
63169: nöstä.                                              taan tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleisso-
63170:                                                     pimuksen VI artiklassa tarkoitettua polku-
63171:                 21 ARTIKLA                          myyntiä, se voi toteuttaa aiheelliset toimenpi-
63172:                                                     teet tätä polkumyyntiä vastaan tullitariffeja ja
63173:    Tuotaessa Tunisiasta peräisin olevia tuotteita   kauppaa koskevan yleissopimuksen VI artiklan
63174: yhteisöön ei niihin sovelleta edullisempaa koh-     täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen ja
63175: telua, kuin mitä jäsenvaltiot myöntävät toisil-     oman lainsäädäntönsä mukaisesti sekä 34 ar-
63176: leen.                                               tiklassa määrättyjä edellytyksiä ja menettelyjä
63177:                                                     noudattaen.
63178:   Tämän sopimuksen määräysten soveltami-
63179: nen ei rajoita yhteisön lainsäädännön sovelta-
63180:                                                                      25 ARTIKLA
63181: misesta Kanariansaariin 26 kesäkuuta 1991
63182: annetun asetuksen (ETY) N:o 1911/91 mää-
63183:                                                       Jos tietyn tuotteen tuonti lisääntyy sellaisiin
63184: räysten soveltamista.                               määriin ja sillä tavoin, että se aiheuttaa tai
63185:                                                     saattaa aiheuttaa:
63186:                 22 ARTIKLA
63187:                                                       -   vakavaa haittaa kansallisille tuottajille,
63188:    1. Molemmat osapuolet pidättyvät kaikkien              joiden tuotteet ovat samankaltaisia tai
63189: sellaisten sisäisten verotuksen kaltaisten toi-           suoraan kilpailuasemassa jommankum-
63190: menpiteiden tai käytäntöjen soveltamisesta, jot-          man sopimuspuolen alueella, tai
63191: ka välittömästi tai välillisesti saattavat toisen
63192: osapuolen tuotteet ja vastaavat toisen osapuo-        -   vakavia häiriöitä jollakin talouden alalla
63193: len alkuperätuotteet keskenään eriarvoiseen               tai vaikeuksia, jotka saattavat johtaa
63194: asemaan.                                                  jonkin alueen taloudellisen tilanteen huo-
63195:                                                           mattavaan heikentymiseen,
63196:    2. Toisen osapuolen alueelle viedyille tuot-
63197: teille ei saa antaa maansisäisistä välittömistä        yhteisö tai Tunisia voi toteuttaa tarvittavat
63198: maksuista palautusta, joka ylittää niiden osalta    toimenpiteet 27 artiklassa määrättyjen edelly-
63199: välillisesti tai välittömästi kannetun maksun.      tysten ja menettelyjen mukaisesti.
63200: 22                                           HE 96/1996 vp
63201: 
63202:                    26 ARTIKLA                          a) kun kyse on 24 artiklasta viejänä olevalle
63203:                                                           osapuolelle on ilmoitettava polkumyynnin
63204:   Jos 19 artiklan c alakohdan määräysten                  harjoittamisesta heti, kun tuojana olevan
63205: noudattaminen aiheuttaa:                                  osapuolen viranomaiset ovat aloittaneet
63206:                                                           asian tutkimisen. Jos polkumyyntiä ei ole
63207:      i) sellaisen tuotteen jälleenviennin kolman-         lopetettu GATT-sopimuksen VI artiklan
63208:         teen maahan, johon viejänä oleva osapuoli         mukaisesti tai jos mitään hyväksyttävää
63209:         soveltaa määrällisiä rajoituksia, vientitul-      ratkaisua ei ole löydetty 30 päivän kulu-
63210:         leja tai vaikutukseltaan vastaavia toimen-        essa asian ilmoittamisesta, tuojana oleva
63211:         piteitä tai maksuja, tai                          osapuoli voi toteuttaa aiheelliset toimen-
63212:                                                           piteet;
63213:      ii) sellaisen tuotteen vakavan puutteen tai
63214:          mahdollisen puutteen, joka on olennainen      b) kun kyse on 25 artiklasta, ilmoitetaan
63215:          viejänä olevalle osapuolelle,                    mainitussa artiklassa tarkoitetusta tilan-
63216:                                                           teesta johtuvat vaikeudet tarkastelua var-
63217:   ja jos edellä kuvatut tilanteet aiheuttavat tai
63218:                                                           ten assosiointikomitealle, joka voi tehdä
63219: saattavat aiheuttaa huomattavia vaikeuksia                kaikki tarvittavat päätökset niiden pois-
63220: viejänä olevalle osapuolelle, tämä voi toteuttaa
63221:                                                           tamiseksi.
63222: aiheelliset toimenpiteet 27 artiklassa määrätty-
63223: jen edellytysten ja menettelyjen mukaisesti.
63224: Nämä toimenpiteet eivät saa olla syrjiviä ja ne           Jos assosiointikomitea tai viejänä oleva
63225: on poistettava, kun olosuhteet eivät enää edel-           osapuoli ei ole tehnyt päätöstä vaikeuk-
63226: lytä niiden jatkamista.                                   sien poistamiseksi tai ei ole löytynyt
63227:                                                           hyväksyttävää ratkaisua 30 päivän kulu-
63228:                                                           essa asian ilmoittamisesta, tuojana oleva
63229:                    27 ARTIKLA                             osapuoli voi toteuttaa aiheelliset toimen-
63230:                                                           piteet ongelman ratkaisemiseksi. Nämä
63231:   1. Jos yhteisö tai Tunisia soveltaa sellaisen           toimenpiteet eivät saa olla laajempia kuin
63232: tuotteen tuontiin, joka on omiaan aiheutta-               on tarpeen ilmenneiden vaikeuksien pois-
63233: maan 25 artiklassa tarkoitettuja vaikeuksia,              tamiseksi;
63234: hallinnollista menettelyä, jonka tarkoituksena
63235: on saada nopeasti tietoja kaupankäynnin kehi-          c) kun kyse on 26 artiklasta, ilmoitetaan
63236: tyksestä, se ilmoittaa tästä toiselle osapuolelle.        mainitussa artiklassa tarkoitetuista tilan-
63237:                                                           teista johtuvat vaikeudet tarkastusta var-
63238:    2. Edellä 24, 25 ja 26 artiklassa tarkoitetuis-        ten assosiointikomitealle.
63239: sa tapauksissa ennen niissä määrättyjen toi-
63240: menpiteiden toteuttamista tai tapauksissa, joi-           Assosiointikomitea voi tehdä tarvittavan
63241: hin sovelletaan 3 kohdan d alakohtaa, yhteisö             päätöksen vaikeuksien poistamiseksi. Jos
63242: tai Tunisia toimittaa assosiointikomitealle               se ei ole tehnyt päätöstä 30 päivän
63243: mahdollisimman pian kaikki merkittävät tiedot             kuluessa siitä päivästä, jona sille on
63244: kummankin osapuolen kannalta hyväksyttävän                ilmoitettu ongelmasta, viejänä oleva osa-
63245: ratkaisun löytämiseksi.                                   puoli voi soveltaa kyseisen tuotteen vien-
63246:                                                           tiin aiheellisia toimenpiteitä;
63247:    On valittava ensisijaisesti sellaisia toimenpi-
63248: teitä, jotka aiheuttavat mahdollisimman vähän
63249: häiriötä tämän sopimuksen toiminnalle.                 d) kun välitöntä toimintaa edellyttävien
63250:                                                           poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi en-
63251:   Kyseinen osapuoli ilmoittaa heti suojatoi-              nakkotieto tai ennakkotarkastelu ei ole
63252: menpiteistä assosiointikomitealle ja niistä neu-          mahdollinen, yhteisö tai Tunisia voi, ta-
63253: votellaan säännöllisesti, erityisesti niiden pois-        pauksesta riippuen, 29, 30 ja 31 artiklassa
63254: tamiseksi heti, kun olosuhteet sen sallivat.              yksilöidyissä tilanteissa soveltaa viipymät-
63255:                                                           tä suojatoimenpiteitä, jotka ovat ehdotto-
63256:   3. Sen täytäntöönpanemiseksi, mitä 2 koh-               masti tarpeen tilanteen hoitamiseksi ja
63257: dassa määrätään, sovelletaan seuraavia mää-               ilmoittaa siitä viipymättä toiselle osapuo-
63258: räyksiä:                                                  lelle.
63259:                                            HE 96/1996 vp                                          23
63260: 
63261:                  28 ARTIKLA                          tuimmuusaseman soveltamisesta saadun koke-
63262:                                                      muksen ja WTO:n perustavan sopimuksen liit-
63263:    Tämä sopimus ei estä sellaisten tuontia,          teenä olevan palvelukauppaa koskevan yleisso-
63264: vientiä tai kauttakuljetusta koskevien kieltojen     pimuksen, jäljempänä GA TS ja erityisesti sen V
63265: tai rajoitusten soveltamista, jotka ovat perus-      artiklan mukaiset osapuolten vastaavat velvoit-
63266: teltuja julkisen moraalin, yleisen järjestyksen      teet.
63267: tai turvallisuuden vuoksi, ihmisten ja eläinten
63268: terveyden ja elämän tai kasvien suojelemiseksi,         3. Tämän tavoitteen toteuttamista tarkastel-
63269: taiteellisten, historiallisten tai arkeologisten     laan ensimmäisen kerran assosiointineuvostos-
63270: kansallisaarteiden suojelemiseksi taikka henki-      sa viimeistään viiden vuoden kuluttua tämän
63271: sen, teollisen ja kaupallisen omaisuuden suoje-      sopimuksen voimaan tulosta.
63272: lemiseksi, eikä kultaa ja hopeaa koskevien
63273: määräysten soveltamista. Nämä kiellot tai ra-
63274: joitukset eivät kuitenkaan saa olla keino mie-
63275: livaltaisen syrjinnän harjoittamiseksi tai sopi-                     32 ARTIKLA
63276: muspuolten välisen kaupan peitellyksi rajoitta-
63277:                                                         1. Ensimmäisessä vaiheessa osapuolet vah-
63278: miseksi.
63279:                                                      vistavat GATS-sopimuksesta johtuvat vastaa-
63280:                                                      vat velvoitteensa ja erityisesti suosituimmuus-
63281:                  29 ARTIKLA                          aseman keskinäisen myöntämisen tähän vel-
63282:                                                      voitteeseen kuuluvilla palvelualoilla.
63283:   Tämän osaston määräyksissä käytetty ilmai-
63284: su 'peräisin olevat tuotteet' tai 'alkuperätuot-       2. GATS:in mukaisesti tätä kohtelua ei so-
63285: teet' sekä siihen liittyvät hallinnollisen yhteis-   velleta:
63286: työn keinot määritetään pöytäkirjassa N:o 4.
63287:                                                        a) jomman kumman. osapuolen jonkin
63288:                                                           GA TS-sopimuksen V artiklassa määritel-
63289:                  30 ARTIKLA                               lyn sopimuksen mukaisesti myöntämiin
63290:                                                           etuihin tai sellaisen sopimuksen perusteel-
63291:   Yhdistettyä tavaranimikkeistöä käytetään ta-            la toteutettuihin toimenpiteisiin;
63292: varoiden luokittelemiseksi osapuolten välisessä
63293: kaupankäynnissä.                                       b) GATS-sopimukseen jomman kumman
63294:                                                           osapuolen liittämän suosituimmuuslau-
63295:                                                           sekkeen poikkeusluettelon mukaisesti
63296:                   III OSASTO                              myönnettyihin muihin etuihin.
63297: 
63298: SIJOITTAUTUMISOIKEUS JA PALVELUT
63299: 
63300:                  31 ARTIKLA                                           IV OSASTO
63301:    1. Osapuolet sopivat sopimuksen soveltamis-       MAKSUT, PÄÄOMAT, KILPAILU JA
63302: alueen laajentamisesta koskemaan toisen osa-         MUUT TALOUDELLISET MÄÄRÄYKSET,
63303: puolen yhtiöiden sijoittautumisoikeutta toisen       LAINSÄÄDÄNTÖJEN LÄHENTÄMINEN
63304: osapuolen alueelle ja toisen osapuolen yhtiöi-
63305: den toimittamien palvelujen vapauttamista                              I LUKU
63306: suuntautumaan toisen osapuolen palvelujen
63307: vastaanottajille.
63308:                                                      JUOKSEVAT MAKSUT JA PÄÄOMIEN
63309:   2. Assosiointineuvosto antaa 1 kohdassa tar-                 LIIKKUVUUS
63310: koitetun tavoitteen toteuttamiseksi tarvittavat
63311: suositukset.                                                         33 ARTIKLA
63312: 
63313:   Näitä suosituksia Jaatiessaan assosiointineu-        Jollei 35 artiklasta muuta johdu sitoutuvat
63314: vosto ottaa huomioon vastavuoroisen suosi-           osapuolet myöntämään vapaasti vaihdettavassa
63315: 24                                         HE 96/1996 vp
63316: 
63317: valuutassa kaikki juokseviin suorituksiin perus-       a) kaikki yritysten väliset sopimukset, yritys-
63318: tuvat juoksevat maksut.                                   ten yhteenliittymien päätökset sekä yritys-
63319:                                                           ten yhdenmukaistetut menettelytavat, joi-
63320:                                                           den tarkoituksena on estää, rajoittaa tai
63321:                  34 ARTIKLA                               vääristää kilpailua;
63322: 
63323:    1. Yhteisö ja Tunisia takaavat tämän sopi-          b) yhden tai useamman yrityksen maaraa-
63324: muksen voimaantulosta alkaen maksutaseen                  vän markkina-aseman väärinkäyttö kai-
63325: pääomaa koskevien suoritusten osalta pää-                 killa yhteisön tai Tunisian alueilla tai
63326: oman vapaan liikkuvuuden sellaisten yhtiöiden             merkittävällä osalla niistä;
63327: suorissa investoinneissa Tunisiaan, jotka on
63328: perustettu voimassa olevan lainsäädännön mu-
63329: kaisesti sekä näiden investointien ja niistä           c) valtion tuki, joka vääristää tai uhkaa
63330: saatujen voittojen rahaksi muuttamisen ja ko-             vääristää kilpailua suosimalla tiettyjä yri-
63331: tiuttamisen.                                              tyksiä tai tiettyä tuotantoa lukuun otta-
63332:                                                           matta Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
63333:   2. Osapuolet neuvottelevat keskenään hel-               perustaruissopimuksen nojalla hyväksytty-
63334: pottaakseen pääomien liikkuvuutta yhteisön ja             jä poikkeuksia.
63335: Tunisian välillä ja vapauttaakseen sen täydelli-
63336: sesti, kun tarvittavat edellytykset on täytetty.         2. Tämän artiklan vastaisia käytäntöjä arvi-
63337:                                                      oidaan Euroopan yhteisön perustaruissopimuk-
63338:                                                      sen 85, 86 ja 92 artiklan määräysten sovelta-
63339:                  35 ARTIKLA                          misesta johtuvien arviointiperusteiden mukai-
63340:                                                      sesti ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perus-
63341:    Jos yhdelle tai useammalle yhteisön jäsenval-     taruissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien
63342: tiolle tai Tunisialie aiheutuu taikka niille uhkaa   tuotteiden osalta sen 65 ja 66 artiklan määräys-
63343: aiheutua vakavia maksutaseeseen liittyviä vai-       ten sekä valtion tukiin sovellettavien määräys-
63344: keuksia, yhteisö tai Tunisia, tapauksen mu-          ten, mukaan lukien johdettu oikeus, perusteel-
63345: kaan, voi toteuttaa tullitariffeja ja kauppaa        la.
63346: koskevassa yleissopimuksessa vahvistettujen
63347: edellytysten ja Kansainvälisen valuuttarahaston
63348: sääntöjen VIII ja XIV artiklan mukaisesti              3. Assosiointineuvosto antaa tarvittavat
63349: tiettynä aikana rajoittavia toimenpiteitä juok-      määräykset 1 ja 2 kohdan täytäntöönpanemi-
63350: seviin maksuihin, jotka eivät saa olla laajempia     seksi viiden vuoden kuluessa tämän sopimuk-
63351: kuin on ehdottomasti tarpeen maksutasetilan-         sen voimaantulosta.
63352: teen korjaamiseksi. Yhteisö tai Tunisia, tapa-
63353: uksen mukaan, ilmoittaa asiasta heti toiselle           Kunnes nämä määräykset annetaan, sovelle-
63354: osapuolelle ja toimittaa sille mahdollisimman        taan 1 kohdan c alakohdan ja 2 kohdan
63355: nopeasti näiden toimenpiteiden poistamista           vastaavien osien täytäntöönpanemiseen tullita-
63356: koskevan aikataulun.                                 riffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen
63357:                                                      VI, XVI ja XXIII artiklan tulkinnasta ja
63358:                                                      soveltamisesta tehdyn sopimuksen määräyksiä.
63359:                     2 LUKU
63360:                                                        4. a) Edellä 1 kohdan c alakohdan määräyk-
63361:      KILPAILU JA MUUT TALOUTTA                               sen soveltamiseksi osapuolet sopivat,
63362:        KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET                                   että viiden ensimmäisen vuoden aikana
63363:                                                              tämän sopimuksen voimaantulosta Tu-
63364:                  36 ARTIKLA                                  nisian myöntämää valtion tukea arvioi-
63365:                                                              daan ottaen huomioon, että Tunisiaa
63366:   1. Seuraavat toimenpiteet ovat tämän sopi-                 pidetään samanlaisena alueena kuin
63367: muksen moitteettomaan toimintaan soveltu-                    Euroopan yhteisön perustaruissopi-
63368: mattomia siltä osin kuin ne voivat vaikuttaa                 muksen 92 artiklan 3 kohdan a alakoh-
63369: yhteisön ja Tunisian väliseen kauppaan:                      dassa tarkoitetut yhteisön alueet.
63370:                                            HE 96/1996 vp                                             25
63371: 
63372:       Tänä samana aikana Tunisialla on poik-           -   se ei ole asianmukaisesti määrätty 3
63373:       keuksellisesti valtuudet Euroopan hiili- ja          kohdassa tarkoitettujen soveltamista kos-
63374:       teräsyhteisön soveltamisalaan kuuluvien              kevien sääntöjen mukaisesti tai
63375:       terästuotteiden osalta myöntää rakenne-
63376:       uudistukseen tarkoitettua valtion tukea,         -   jos tällaisia sääntöjä ei ole ja jos kyseinen
63377:       jos:                                                 käytäntö aiheuttaa tai uhkaa aiheuttaa
63378:                                                            vakavaa haittaa toiselle osapuolelle tai
63379:       -   kyseinen tuki myötävaikuttaa sitä                haittaa sen kansalliselle teollisuudelle,
63380:           saavien yritysten kannattavuuteen ta-            mukaan lukien palveluteollisuus,
63381:           vanomaisissa markkinaolosuhteissa
63382:           rakennemuutoskauden lopussa,                 se voi toteuttaa aiheelliset toimenpiteet neu-
63383:                                                      voteltuaan asiasta assosiointikomiteassa tai 30
63384:       -   kyseisen tuen määrä ja laajuus rajoi-      työpäivän kuluttua siitä, kun se on saattanut
63385:           tetaan tiukasti siihen määrään, joka       asian mainitun komitean käsiteltäväksi.
63386:           on ehdottomasti tarpeen tämän kan-
63387:           nattavuuden palauttamiseksi, ja sitä          Sellaisten käytäntöjen osalta, jotka ovat tä-
63388:           vähennetään asteittain,                    män artiklan 1 kohdan c alakohdan kannalta
63389:                                                      soveltumattomia, aiheelliset toimenpiteet voi-
63390:       -   rakennemuutosohjelma liittyy koko-         daan toteuttaa, silloin kun niihin sovelletaan
63391:           naissuunnitelmaan tuotantokyvyn jär-       tullitariffeja ja kauppaa koskevaa yleissopimus-
63392:           keistämiseksi Tunisiassa.                  ta, ainoastaan mainitussa sopimuksessa tai
63393:                                                      muussa sen yhteydessä neuvotellussa ja osa-
63394:       Assosiointineuvosto päättää Tunisian ta-       puolten välillä sovellettavassa asiakirjassa vah-
63395:       loudellisen tilanteen huomioon ottaen,         vistettujen menettelyjen mukaisesti.
63396:       onko tätä aikaa jatkettava viiden vuoden
63397:       kuluttua uudella viiden vuoden jaksolla.          7. Sen estämättä, mitä 3 kohdan mukaisesti
63398:                                                      annetuissa vastakkaisissa säännöksissä sääde-
63399:   b) Kumpikin osapuoli varmistaa valtion tu-         tään, osapuolet vaihtavat tietoja ammatillisen
63400:       kien avoimuuden ja ilmoittamalla muun          salassapitovelvollisuuden ja liikesalaisuuden
63401:       muassa vuosittain myönnetyn tuen koko-         sallimissa rajoissa.
63402:       naismäärän ja jakautumisen toiselle osa-
63403:       puolelle sekä antamalla pyynnöstä tiedot
63404:       tukijärjestelmistä.    Toisen     osapuolen                     37 ARTIKLA
63405:       pyynnöstä toinen osapuoli antaa tietoja
63406:       yksittäisistä valtion tuen erityistapauksis-      Jäsenvaltiot ja Tunisia mukauttavat asteit-
63407:       ta.                                            tain kaikki valtion kaupalliset monopolit taa-
63408:                                                      takseen, että viidennen vuoden loppuun men-
63409:   5. Edellä II osaston 2 luvussa tarkoitettujen      nessä tämän sopimuksen voimaantulosta tava-
63410: tuotteiden osalta:                                   roiden hankinnan ja myynnin edellytyksissä ei
63411:                                                      enää esiinny syrjintää jäsenvaltioiden ja Tunisi-
63412:   -   ei sovelleta   kohdan c alakohdan mää-         an kansalaisten välillä, sanotun kuitenkaan
63413:       räystä,                                        rajoittamatta GA TT:in yhteydessä tehtyjen si-
63414:                                                      toumusten noudattamista. Assosiointikomiteal-
63415:   -   arvioidaan l kohdan a alakohdan vastai-        le ilmoitetaan tämän tavoitteen saavuttamiseksi
63416:       sia käytäntöjä yhteisön vahvistamien ar-       toteutetuista toimenpiteistä.
63417:       viointiperusteiden mukaisesti, jotka pe-
63418:       rustuvat Euroopan yhteisön perustamis-
63419:       sopimuksen 42 ja 43 artiklaan ja erityi-                        38 ARTIKLA
63420:       sesti neuvoston asetuksessa N:o 26/1962
63421:       vahvistettuihin arviointiperusteisiin.           Julkisten yritysten osalta ja niiden yritysten
63422:                                                      osalta, joille on myönnetty erityis- tai yksinoi-
63423:   6. Jos yhteisö tai Tunisia katsoo, että tietty     keuksia, assosiointineuvosto varmistaa, että vii-
63424: käytäntö on tämän artiklan ensimmäisen koh-          dennestä vuodesta alkaen tämän sopimuksen
63425: dan määräysten kannalta soveltumatonta, ja:          voimaantulosta ei hyväksytä tai pidetä voimas-
63426: 4 360171L
63427: 26                                              HE %/1996 vp
63428: 
63429: sa yhtään yhteisön ja Tunisian välistä kaupan-            dellista yhteistyötään molempien etujen mukai-
63430: käyntiä häiritsevää toimenpidettä osapuolten              sesti ja tätä sopimusta Iuonnehtivan kumppa-
63431: etujen vastaisesti. Tämä määräys ei estä oikeu-           nuuden hengessä.
63432: dellisesti tai tosiasiallisesti näille yrityksille kuu-
63433: luvien erityistehtävien suorittamista.                      2. Taloudellisen yhteistyön tavoitteena on
63434:                                                           tukea Tunisian toimintaa kestävän taloudelli-
63435:                    39 ARTIKLA                             sen ja sosiaalisen kehityksen hyväksi.
63436: 
63437:    1. Osapuolet varmistavat henkiseen, teolli-                             43 ARTIKLA
63438: seen ja kaupalliseen omaisuuteen liittyvien oi-
63439: keuksien asianmukaisen ja tehokkaan suojelun                               Soveltamisala
63440: korkeimpien kansainvälisten standardien mu-
63441: kaisesti, mukaan lukien tehokkaat keinot täl-                1. Yhteistyötä toteutetaan erityisesti niillä
63442: laisten oikeuksien korostamiseksi.                        aloilla, joilla on sisäisiä ongelmia ja vaikeuksia
63443:    2. Osapuolet tarkastelevat säännöllisesti tä-          tai joihin Tunisian kokonaistalouden vapautta-
63444: män artiklan ja liitteen 7 täytäntöönpanoa. Jos           misprosessi ja erityisesti Tunisian ja yhteisön
63445: henkisen, teollisen ja kaupallisen omaisuuden             kaupan vapauttaminen vaikuttaa.
63446: alalla ilmenee kaupankäyntiin vaikuttavia vai-
63447: keuksia, neuvottelut aloitetaan pikaisesti jom-      2. Yhteistyö koskee myös erityisesti aloja,
63448: man kumman osapuolen pyynnöstä molempia          . jotka edistävät Tunisian ja yhteisön talouksien
63449: osapuolia tyydyttävän ratkaisun löytämiseksi.      lähentymistä, erityisesti niitä, jotka luovat kas-
63450:                                                    vua ja työpaikkoja.
63451:                    40 ARTIKLA                                3. Yhteistyö kannustaa Maghreb-maiden ta-
63452:                                                           loudellista yhdentymistä toteuttamalla kaikki
63453:    1. Osapuolet toteuttavat keinot, joilla kan-           toimenpiteet, jotka edistävät näiden maiden
63454: nustetaan Tunisiaa käyttämään yhteisön tekni-             välisiä suhteita.
63455: siä määräyksiä ja teollisuustuotteiden ja maa-
63456: talouden elintarviketuotteiden eurooppalaisia                4. Yhteistyön olennaisena osana taloudelli-
63457: standardeja sekä todistusmenettelyjä.                     sen yhteistyön eri alueilla on ympäristön suo-
63458:                                                           jelu ja ekologisen tasapainon säilyttäminen.
63459:    2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen periaat-
63460: teiden mukaisesti osapuolet tekevät sopimuksia              5. Osapuolet määrittävät tarvittaessa yhtei-
63461: todistusten molemminpuolisesta tunnustamises-             sestä sopimuksesta muita yhteistyön aloja.
63462: ta, kun tarvittavat edellytykset toteutuvat.
63463: 
63464:                    41 ARTIKLA                                              44 ARTIKLA
63465: 
63466:   1. Osapuolet pyrkivät vapauttamaan julkiset              Taloudellisen yhteistyön keinot ja yksityis-
63467: hankinnat vastavuoroisesti ja asteittain.                               kohtaiset säännöt
63468: 
63469:  2. Assosiointineuvosto toteuttaa 1 kohdan                  Taloudellista yhteistyötä toteutetaan erityi-
63470: määräysten täytäntöönpanossa tarvittavat toi-             sesti:
63471: menpiteet.                             ·
63472:                                                             a) Osapuolten välisellä taloudellisella vuoro-
63473:                                                                puhelulla, johon kuuluvat kaikki makro-
63474:                     V OSASTO                                   talouspolitiikan alat;
63475:       YHTEISTYÖ TALOUDEN ALALLA
63476:                                                             b) tiedonvaihdolla ja viestintätoimilla;
63477:                   42 ARTIKLA
63478:                                                             c) neuvonta-, asiantuntemus- ja koulutustoi-
63479:                      Tavoitteet                                milla
63480:      1. Osapuolet sitoutuvat vahvistamaan talou-            d) yhteisesti toteutettavilla toimilla;
63481:                                             HE 96/1996 vp                                          27
63482: 
63483:   e) antamalla teknistä ja hallinnollista apua                       47 ARTIKLA
63484:      sekä apua säädösvalmistelussa.
63485:                                                      Tieteellinen, tekninen ja teknologinen yhteistyö
63486: 
63487:                      45 ARTIKLA                        Yhteistyön tavoitteena on:
63488: 
63489:               Alueellinen yhteistyö                    a) suosia molempien osapuolten tieteellisten
63490:                                                           yhteisöjen pysyvien suhteiden aikaan saa-
63491:    Osapuolet sitoutuvat suosimaan tämän sopi-             mista, erityisesti seuraavin keinoin:
63492: muksen täysipainoiseksi toteuttamiseksi kaik-
63493: kia toimia, joilla on alueellinen merkitys tai            -   Tunisian pääsy yhteisön tutkimuksen
63494: joihin tulevat mukaan muut kolmannet maat ja                  ja teknologisen kehityksen ohjelmiin
63495: jotka koskevat erityisesti:                                   niiden yhteisön määräysten mukaises-
63496:                                                               ti, jotka koskevat kolmansien maiden
63497:   a) Maghreb-maiden välistä alueellista kaup-                 osallistumista näihin ohjelmiin;
63498:      paa;
63499:                                                           -   Tunisian osallistuminen hajautetun
63500:   b) ympäristöä;                                              yhteistyön verkkoihin;
63501: 
63502:   c) taloudellisten infrastruktuurien kehitystä;          -   koulutuksen ja tutkimuksen välisen
63503:                                                               yhteisvaikutuksen edistäminen;     ·
63504:   d) tieteellistä ja teknistä tutkimusta;
63505:                                                        b) vahvistaa Tunisian tutkimuskapasiteettia;
63506:   e) kulttuuria;
63507:                                                        c) kannustaa teknologista innovaatiota, uu-
63508:   f) tulliasioita;                                        den teknologian ja taitotiedon siirtoa;
63509: 
63510:   g) alueellisia laitoksia ja yhteisten tai yhden-     d) edistää kaikkea alueellisen yhteisvaiku-
63511:      mukaisten ohjelmien ja yleisten toiminta-            tuksen luomiseen pyrkivää toimintaa.
63512:      periaatteiden toteuttamista.
63513: 
63514: 
63515:                                                                      48 ARTIKLA
63516:                      46 ARTIKLA
63517: 
63518:                Opetus ja koulutus                                      Ympäristö
63519: 
63520:   Yhteistyön tavoitteena on:                           Yhteistyön tavoitteena on ehkäistä ympäris-
63521:                                                      tön heikkenemistä ja edistää sen laadun paran-
63522:   a) määrittää opetuksen ja koulutuksen, jo-         tamista, suojella ihmisten terveyttä ja käyttää
63523:      hon kuuluu ammatillinen koulutus, alojen        luonnon varoja järkiperäisesti kestävän kehi-
63524:      tuntuvaan parantamiseen tähtäävät toi-          tyksen varmistamiseksi.
63525:      menpiteet;
63526:                                                        Osapuolet sopivat yhteistyöstä erityisesti seu-
63527:    b) kannustaa erityisesti naisten pääsyä kou-      raavilla aloilla:
63528:       lutukseen, mukaan lukien tekninen ja
63529:       korkeamman asteen koulutus ja ammatil-           a) maaperän ja vesien laatu;
63530:       linen koulutus;
63531:                                                        b) kehityksen, erityisesti teollisen kehityksen
63532:    c) kannustaa kestävien yhteyksien aikaan               seuraukset (laitteiden turvallisuus, erityi-
63533:       saamista osapuolten erityisyksikköjen vä-           sesti jätteet);
63534:       lille tarkoituksena yhteinen toteuttaminen
63535:       sekä kokemusten ja keinojen vaihto.              c) merien pilaantumisen valvonta ja ehkäisy.
63536: 28                                            HE 96/1996 vp
63537: 
63538:                    49 ARTIKLA                                           51 ARTIKLA
63539: 
63540:             Yhteistyö teollisuuden alalla                 Standardointia ja vaatimustenmukaisuutta
63541:                                                                      koskeva yhteistyö
63542:      Yhteistyön tarkoituksena on:
63543:                                                           Osapuolet toimivat yhteistyössä kehittääk-
63544:      a) edistää osapuolten taloudellisten toimijoi-     seen:
63545:         den välistä yhteistyötä, mukaan lukien
63546:         Tunisian pääsy yritysten lähentämisver-           a) yhteisön määräysten käyttöä standardoin-
63547:         kostoihin tai hajautetun yhteistyön verk-            nin, metrologian, laadun hallinnan ja
63548:         koihin;                                              varmistamisen, vaatimustenmukaisuuden
63549:                                                              arvioinnin aloilla;
63550:      b) tukea Tunisian ponnistusta julkisella ja
63551:         yksityisellä sektorilla teollisuuden nykyai-      b) Tunisian laboratorioiden tason ajanmu-
63552:         kaistamiseksi ja rakenteelliseksi uudista-           kaistamista vaatimustenmukaisuuden ar-
63553:         miseksi, myös maatalouden elintarvikete-             VlOmnin vastavuoroista tunnustamista
63554:         ollisuuden alalla;                                   koskevien sopimusten määräaikaiseksi te-
63555:                                                              kemiseksi;
63556:      c) kannustaa yksityisyrittämiselle myöntei-
63557:         sen ilmapiirin kehitystä paikallisille mark-      c) Tunisian henkisen, teollisen ja kaupallisen
63558:         kinoille ja vientimarkkinoille tarkoitetun           omaisuuden, standardisoinnin ja laadun
63559:         tuotannon edistämiseksi ja monipuolista-             rakenteita.
63560:         miseksi;
63561: 
63562:      d) Tunisian inhimillisten voimavarojen ja                          52 ARTIKLA
63563:         teollisen potentiaalin hyödyntäminen
63564:         käyttämällä paremmin innovaatio-, tutki-                Lainsäädäntöjen lähentäminen
63565:         mus- ja teknologista kehityspolitiikkaa;
63566:                                                           Yhteistyön tarkoituksena on auttaa Tunisiaa
63567:      e) helpottaa sijoitusten rahoittamiseen tar-       lähentämään lainsäädäntöään yhteisön lainsää-
63568:         koitettua luoton saantia.                       däntöön tämän sopimuksen aloilla.
63569: 
63570: 
63571:                                                                         53 ARTIKLA
63572:                    50 ARTIKLA
63573:                                                                        Rahoituspalvelut
63574:      Investointien edistäminen ja turvaaminen
63575:                                                            Yhteistyön tarkoituksena on lähentää yhtei-
63576:    Yhteistyön tarkoituksena on luoda suotuisa           siä sääntöjä ja standardeja muun muassa:
63577: ilmapiiri sijoituksille ja se tapahtuu erityisesti:
63578:                                                           a) Tunisian rahoitusalojen vahvistamiseksi
63579:      a) laatimalla yhdenmukaistetut ja yksinker-             ja rakenteiden uudistamiseksi;
63580:         taistetut menettelyt, yhteissijoitusten ko-
63581:         neisto (erityisesti pienten ja keskisuurten       b) Tunisian rahoituspalvelujen ja rahoituk-
63582:         yritysten välillä) sekä sijoitusmahdolli-            sen valvonnan kirjanpito-, tilintarkastus-,
63583:         suuksien tunnistamisen ja tiedottamisen              valvonta- ja säätelyjärjestelmien paranta-
63584:         keinot;                                              miseksi.
63585: 
63586:      b) luomalla tarvittaessa sijoituksia suosivat
63587:         juridiset kehykset erityisesti Tunisian ja                      54 ARTIKLA
63588:         jäsenvaltioiden välisillä sijoitusten turvaa-
63589:         mista koskevilla sopimuksilla ja kaksois-                   Maatalous ja kalastus
63590:         verotuksen estämistä koskevilla sopimuk-
63591:         silla.                                            Yhteistyön tarkoituksena on:
63592:                                          HE 96/1996 vp                                           29
63593: 
63594: a) maatalouden ja kalastuksen alojen nyky-           c) uuden tietotekniikan jakeluun, erityisesti
63595:    aikaistaminen ja rakenteiden uudistami-              verkkojen ja niiden keskinäisen liittämisen
63596:    nen, myös nykyaikaistamaila infrastruk-              alalla (digitaalisissa monipalveluverkoissa,
63597:    tuureja ja laitteita sekä kehittämällä il-           I.S.D.N., organisaatioiden välisessä tie-
63598:    mastointi- ja varastointitekniikkaa ja pa-           donsiirrossa OVT/EDI);
63599:    rantamalla yksityisiä jakelu- ja markki-
63600:    nointiverkkoja;                                   d) tutkimuksen ja uusien viestinnän ja tieto-
63601:                                                         tekniikan yhteyksien viimeistelyn edistä-
63602: b) ulkoisten tuotanto ja markkina-alueiden              miseen laite-, palvelu- ja sovellutusmark-
63603:    monipuolistaminen;                                   kinoiden kehittämiseksi tietotekniikan,
63604:                                                         viestinnän, palvelujen ja laitteiden alalla.
63605: c) yhteistyö terveydensuojelun ja kasvien ter-
63606:    veydensuojelun sekä viljelytekniikan aloil-
63607:    la.                                                             57 ARTIKLA
63608: 
63609:               55 ARTIKLA                                               Energia
63610: 
63611:                   Liikenne                           Yhteistyö suuntautuu erityisesti:
63612: 
63613: Yhteistyön tarkoituksena on:                         a) uudistuvaan energiaan;
63614: 
63615: a) yhteistä etua koskevien Euroopanlaajuis-          b) energiansäästön edistämiseen;
63616:    ten suurten liikenneväylien yhteydessä
63617:    olevien maanteiden, rautateiden, satamien         c) sovellettuun tutkimukseen osapuolten ta-
63618:    ja lentokenttien perusehtojen uudistami-             loudellisten ja yhteiskunnallisten toimijoi-
63619:    nen ja nykyaikaistaminen;                            den välisissä tietopankkiverkoissa;
63620: 
63621: b) yhteisössä . voimassaolevien sääntöjen            d) energiaverkkojen nykyaikaistamisen ja
63622:    kanssa vertailukelpoisten toimintaa kos-            · kehittämisen tukemiseen ja niiden liittä-
63623:    kevien standardien määrittäminen ja so-               miseen yhteisön verkkoihin.
63624:    veltaminen;
63625: 
63626: c) teknisten laitteiden uudistaminen yhteisön                      58 ARTIKLA
63627:    sääntöjen mukaisiksi, erityisesti yhdiste-
63628:    tyissä kuljetuksissa, kanttikuljetuksissa ja                     Matkailuala
63629:    siirtokuormauksissa;
63630:                                                      Yhteistyön tarkoituksena on matkailualan
63631: d) maantieliikenteen olosuhteiden sekä len-        kehittäminen, erityisesti:
63632:    tokenttien, ilmailuliikenteen ja rautatielii-
63633:    kenteen hoidon asteittainen parantami-            a) hotellien hallinnossa ja palvelujen laadus-
63634:    nen.                                                 sa hotellialan eri ammateissa;
63635: 
63636:                56 ARTIKLA                            b) markkinoinnin kehittämisessä;
63637: 
63638:       Televiestintä ja tietotekniikka                c) nuorten matkailun edistäminen.
63639: 
63640: Yhteistyö suuntautuu erityisesti:
63641:                                                                    59 ARTIKLA
63642: a) televiestinnän yleiskehyksiin;
63643:                                                               Tullia koskeva yhteistyö
63644: b) standardointiin, vaatimustenmukaisuus-
63645:    kokeisiin ja oikeaksi todistamiseen tieto-          1. Yhteistyön tarkoituksena on kauppaan
63646:    tekniikan ja televiestinnän aloilla;            liittyvien säädösten noudattamisen ja kaupan-
63647: 30                                          HE 96/1996 vp
63648: 
63649: käynnin rehellisyyden varmistaminen ja se               a) tehostaa yleisiä toimintaperiaatteita ja toi-
63650: suuntautuu erityisesti:                                    menpiteitä huumausaineiden ja psyko-
63651:                                                            trooppisten aineiden tuotannon, tarjon-
63652:      a) tarkastusten ja tullimenettelyjen yksinker-        nan ja laittoman kaupan ehkäisemisessä
63653:         taistamiseen;                                      ja vastaisessa toiminnassa;
63654:      b) hallinnollisen yhtenäisasiakirjan ja yhtei-     b) poistaa näiden tuotteiden kaikki laiton
63655:         sön ja Tunisian kauttakuljetusjärjestelmi-         käyttö.
63656:         en välisen yhteyden käyttöönottoon.
63657: 
63658:    2. Osapuolten hallintoviranomaiset antavat            2. Osapuolet määrittävät yhdessä vastaavan
63659: toisilleen virka-apua tulliasioissa pöytäkirjan       lainsäädäntönsä mukaisesti, näiden tavoittei-
63660: N:o 5 määräysten mukaisesti, sanotun kuiten-          den saavuttamiseksi tarvittavista yhteistyöstra-
63661: kaan rajoittamatta muita tässä sopimuksessa ja        tegiasta ja -menetelmistä. Toimista, jollei niitä
63662: erityisesti sen 61 ja 62 artiklassa määrättyjä        toteuteta yhdessä, neuvotellaan ja ne yhteenso-
63663: yhteistyön muotoja.                                   vitetaan tiiviisti.
63664: 
63665:                                                          Toimintaan voivat osallistua toimivaltaiset
63666:                    60 ARTIKLA                         valtion ja yksityiset laitokset, kansainväliset
63667:                                                       järjestöt yhteistyössä Tunisian tasavallan halli-
63668:                 Tilastoalan yhteistyö                 tuksen sekä yhteisön ja sen jäsenvaltioiden
63669:                                                       asianmukaisten yksikköjen kanssa.
63670:    Yhteistyön tarkoituksena on osapuolten
63671: käyttämän menetelmäopin lähentäminen ja                  3. Yhteistyö tapahtuu erityisesti seuraavilla
63672: kaikkia tähän sopimukseen kuuluvia aloja kos-         aloilla:
63673: kevien tilastotietojen käyttö, jos ne koskevat
63674: tilastojen laatimista.
63675:                                                         a) sosiaali- ja terveydenhuoltoalan laitosten
63676:                                                            ja tiedotuskeskusten luominen tai laajen-
63677:                    61 ARTIKLA                              taminen huumeiden käyttäjien hoitami-
63678:                                                            seksi ja yhteiskuntaan sopeuttamiseksi;
63679:                      Rahanpesu
63680:                                                         b) ennaltaehkäisyn, tiedotuksen, koulutuk-
63681:      1. Osapuolet ovat yhtä mieltä tarpeesta toi-          sen ja epidemiologisen tutkimuksen suun-
63682: mia ja tehdä yhteistyötä estääkseen niiden                 nitelmien toteuttaminen;
63683: rahoitusjärjestelmien käytön rikosten avulla
63684: saatujen varojen yleensä ja erityisesti huuma-          c) sellaisten sääntöjen vahvistaminen huu-
63685: usaineiden laittoman kaupan avulla saatujen                mausaineiden lähtöaineiden ja muiden
63686: varojen rikollisen alkuperän häivyttämiseen.
63687:                                                            huumausaineiden ja psykotrooppisten ai-
63688:    2. Tämän alan yhteistyöhön sisältyy erityi-             neiden laittomassa valmistuksessa keskeis-
63689: sesti hallinnollinen ja tekninen apu,. jonka               ten aineiden kulkeutumisen estämiseksi,
63690: tarkoituksena on antaa rahanpesun estämiseksi              jotka vastaavat yhteisön ja kyseisten kan-
63691: asianmukaisia säädöksiä, jotka vastaavat sa-               sainvälisten järjestöjen, erityisesti kemi-
63692: maa asiaa koskevia yhteisön ja kyseisen alan               kaalityöryhmän CATF:n hyväksymiä
63693: kansainvälisten toimielinten, mukaan lukien                sääntöjä.
63694: rahoitusalan rahanpesutyöryhmä (FATF), sää-
63695: döksiä.
63696:                                                                        63 ARTIKLA
63697:                    62 ARTIKLA
63698:                                                          Molemmat osapuolet määrittävät yhdessä
63699:        Huumausaineiden vastainen toiminta             tarvittavat yksityiskohtaiset säännöt tämän
63700:                                                       osaston aloille kuuluvan yhteistyön toteuttami-
63701:      1. Yhteistyön tarkoituksena on:                  seksi.
63702:                                           HE 96/1996 vp                                            31
63703: 
63704:                  VI OSASTO                          sopimuksen 67 artiklassa vahvistetuin edelly-
63705:                                                     tyksin.
63706:     YHTEISTYÖ YHTEISKUNNAN JA
63707:        KULTTUURIN ALOILLA                              2. Näiden työntekijöiden eri jäsenvaltioissa
63708:                                                     kertyneet vakuutus-, työskentely- ja asumiskau-
63709:                    ILUKU                            det lasketaan yhteen vanhuuden, kuoleman,
63710:                                                     työkyvyttömyyden ja jälkeenjääneitä koskevien
63711:       TYÖNTEKIJÖIHIN LIITTYVIÄ                      etuuksien, perhe-etuuksien, sairaus- ja äi-
63712:            MÄÄRÄYKSIÄ                               tiysetuuksien perusteella maksettavia eläkkeitä
63713:                                                     ja elinkorkoja koskien sekä heidän ja heidän
63714:                 64 ARTIKLA                          yhteisön alueella asuvien perheenjäsentensä ter-
63715:                                                     veydenhuoltoa koskien.
63716:    1. Kukin jäsenvaltio myöntää työntekijöille,
63717: jotka ovat Tunisian kansalaisia ja työskentele-       3. Näiden työntekijöiden yhteisön alueella
63718: vät sen alueella, sellaisen työoloja ja palkkaa     asuvat perheenjäsenet saavat perhe-etuudet.
63719: koskevan järjestelyn, jossa näitä työntekijöitä
63720: ei millään tavalla syrjitä sen oman maan               4. Nämä työntekijät saavat siirtää vapaasti
63721: kansalaisiin nähden.                                Tunisiaan, velallisena olevan jäsenvaltion tai
63722:                                                     velallisina olevien jäsenvaltioiden lainsäädän-
63723:    2. Kaikkia tunisialaisia työntekijöitä, joilla   nön mukaisesti sovellettavaan kurssiin, van-
63724: on lupa tilapäisesti harjoittaa paikallista am-     huuden, työtapaturman tai ammattitaudin sekä
63725: matillista toimintaa jonkin jäsenvaltion alueel-    työtapaturmasta tai ammattitaudista aiheutu-
63726: la, koskevat 1 kohdan määräykset työolosuh-         neen työkyvyttömyyden perusteella maksetta-
63727: teiden ja palkkauksen osalta.                       vat ja jälkeenjääneitä koskevat eläkkeet ja
63728:                                                     elinkorot, ei kuitenkaan maksuihin perustu-
63729:    3. Tunisia myöntää saman järjestelyn sen         mattomia erityisetuuksia.
63730: alueella työskenteleville jäsenvaltioiden kansa-
63731: laisille.                                              5. Tunisia myöntää työntekijöille, jotka ovat
63732:                                                     jäsenvaltioiden kansalaisia ja työskentelevät
63733:                                                     sen alueella, sekä heidän perheenjäsenilleen 1, 3
63734:                  65 ARTIKLA                         ja 4 artiklassa määrättyä järjestelyä vastaavan
63735:                                                     järjestelyn.
63736:    1. Jollei seuraavien kohtien määräyksistä
63737: muuta johdu, saavat kansalaisuudeltaan tu-
63738: nisialaiset työntekijät ja heidän kanssaan asu-                      66 ARTIKLA
63739: vat perheenjäsenet sosiaaliturvan alalla hyväk-
63740: seen järjestelyn, joissa näitä työntekijöitä ei        Tämän luvun määräyksiä ei sovelleta laitto-
63741: millään tavalla syrjitä sen jäsenvaltion omiin      masti vastaanottajamaan alueella oleskeleviin
63742: kansalaisiin nähden, jonka alueella he työsken-     tai työssä oleviin sopimuspuolen kansalaisiin.
63743: televät.
63744:    Sosiaaliturvan käsite sisältää sosiaaliturvan                     67 ARTIKLA
63745: alat, jotka koskevat sairaus- ja äitiysetuuksia,
63746: työkyvyttömyyttä, vanhuutta, jälkeenjääneitä          1. Tämän sopimuksen voimaantuloa seuraa-
63747: koskevia etuuksia, työtapaturma- ja ammatti-        van ensimmäisen vuoden loppuun mennessä
63748: tautietuuksia, kuoleman tapauksen johdosta          assosiointineuvosto antaa määräykset, joilla
63749: annettavia avustuksia, työttömyysetuuksia ja        varmistetaan 65 artiklassa esitettyjen periaattei-
63750: perhe-etuuksia.                                     den soveltaminen.
63751: 
63752:   Tämä määräys ei kuitenkaan voi johtaa                2. Assosiointineuvosto vahvistaa yksityis-
63753: muiden yhteistoimintasääntöjen, jotka on mää-       kohtaiset säännöt hallinnollisesta yhteistyöstä,
63754: rätty Euroopan yhteisön perustamissopimuk-          jolla varmistetaan 1 kohdassa tarkoitettujen
63755: sen 51 artiklaan perustuvassa yhteisön lainsää-     määräysten soveltamiseksi tarvittavat hallin-
63756: dännössä, soveltamiseen, muuten kuin tämän          nolliset ja valvonnalliset takeet.
63757: 32                                          HE 96/1996 vp
63758: 
63759:                    68 ARTIKLA                         vastaavalla tasolla ja vastaavien yksityiskoh-
63760:                                                       taisten säännösten, jotka voivat toimia kehyk-
63761:    Assosiointineuvoston 67 artiklan mukaisesti        senä, mukaisesti kuin sopimuksen 1 osaston
63762: antamat määräykset eivät vaikuta oikeuksiin ja        vuoropuhelu.
63763: velvollisuuksiin, jotka perustuvat Tunisian ja
63764: jäsenvaltioiden välisiin kahdenvälisiin sopimuk-
63765: siin, jos näissä sopimuksissa määrätään Tunisi-
63766: an tai jäsenvaltioiden kansalaisille edullisem-                           3 LUKU
63767: masta järjestelystä.
63768:                                                        YHTEISTYÖ SOSIAALISELLA ALALLA
63769:                      2 LUKU
63770:                                                                          71 artikla
63771:       VUOROPUHELU SOSIAALISELLA
63772:               ALALLA                                     1. Sopimuspuolten välisen yhteistyön vahvis-
63773:                                                       tamiseksi sosiaalisella alalla toteutetaan kaikis-
63774:                    69 ARTIKLA                         ta mielenkiinnon kohteena olevista aiheista
63775:                                                       toimintaa ja ohjelmia.
63776:    1. Osapuolet aloittavat säännöllisen vuoro-
63777: puhelun kaikista niiden etua koskevista sosiaa-         Seuraava toiminta on tässä etusijalla:
63778: liseen alaan kuuluvista aiheista.
63779:                                                         a) siirtolaispaineen vähentäminen, erityisesti
63780:   2. Sen avulla selvitetään vastaanottajavalti-            luomalla työpaikkoja ja kehittämällä kou-
63781: oiden alueella laillisesti oleskelevien Tunisian ja        lutusta maastamuuttovyöhykkeillä;
63782: yhteisön kansalaisuutta olevien työntekijöiden
63783: vapaata liikkumista, tasa-arvoista kohtelua ja          b) asianomaisen valtion lainsäädännön mu-
63784: sosiaalista sopeutumista edistäviä keinoja ja              kaan laittoman aseman vuoksi kotimaa-
63785: edellytyksiä.                                              han palautettujen uudelleen sijoittaminen;
63786: 
63787:    3. Vuoropuheluun kuuluvat erityisesti asiat,         c) naisen aseman edistäminen taloudellisessa
63788: jotka koskevat:                                            ja sosiaalisessa kehityksessä, erityisesti
63789:                                                            koulutuksen ja joukkoviestimien avulla ja
63790:      a) maahanmuuttajayhteisöjen elin- ja työ-             Tunisian asiaa koskevien toimintaperiaat-
63791:         olosuhteita,                                       teiden kehyksissä;
63792: 
63793:      b) maahanmuuttoa,                                  d) Tunisian perhesuunnittelua ja äidin ja
63794:                                                            lapsen suojelua koskevien ohjelmien ke-
63795:      c) luvatonta siirtolaisuutta ja henkilöiden,          hittäminen ja vahvistaminen;
63796:         joilla on epätäsmällisyyksiä suhteessa vas-
63797:         taanottajavaltion oleskelua ja sijoittautu-     e) sosiaaliturvajärjestelmän parantaminen;
63798:         mista koskevan lainsäädännön, paluun
63799:         edellytyksiä,                                   f) terveydenhuoltojärjestelmän      parantami-
63800:                                                            nen;
63801:      d) Tunisian ja yhteisön kansalaisuutta olevi-
63802:         en tasa-arvoista kohtelua, molemminpuo-         g) elinolosuhteiden parantaminen epäsuotui-
63803:         lista kulttuurin ja sivistyksen tuntemusta,        silla alueilla, joilla on voimakas väestön-
63804:         suvaitsevaisuuden kehitystä ja syrjinnän           keskittyminen;
63805:         poistamista edistävää toimintaa ja ohjel-
63806:         mia.                                            h) vaihto- ja vapaa-ajanvietto-ohjelmien ra-
63807:                                                            hoitus ja toteuttaminen eurooppalaista ja
63808:                                                            tunisialaista syntyperää olevien jäsenval-
63809:                    70 ARTIKLA                              tioissa asuvien nuorten yhteisille ryhmille
63810:                                                            molemminpuolisen kulttuurin tuntemuk-
63811:      Vuoropuhelu sosiaalisella alalla käydään              sen ja suvaitsevaisuuden edistämiseksi.
63812:                                           HE 96/1996 vp                                           33
63813: 
63814:                 72 ARTIKLA                          koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen ja kei-
63815:                                                     nojen avulla.
63816:   Yhteistyö voidaan toteuttaa jäsenvaltioiden
63817: ja toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen        Nämä yksityiskohtaiset säännöt määrätään
63818: yhteistoiminnalla.                                  osapuolten välisestä yhteisestä sopimuksesta
63819:                                                     sopiviropien välineiden avulla sopimuksen voi-
63820:                                                     maan tulosta alkaen.
63821:                 73 ARTIKLA
63822:                                                        Tämän yhteistyön soveltamisalat tämän so-
63823:   Assosiointineuvosto perustaa työryhmän tä-        pimuksen V ja VI osastoon kuuluvien aiheiden
63824: män sopimuksen voimaan tuloa seuraavan              lisäksi, ovat erityisesti:
63825: ensimmäisen vuoden loppuun mennessä. Sen
63826: tehtävänä on arvioida pysyvästi ja säännölli-         -   talouden nykyaikaistamiseen pyrkivien
63827: sesti 1-3 luvun määräysten toteuttamista.                 uudistusten edistäminen
63828: 
63829:                                                       -   taloudellisen infrastruktuurin saattami-
63830:                    4 LUKU                                 nen ajantasalle;
63831: 
63832:   YHTEISTYÖ KULTTUURIN ALALLA                         -   yksityisten sijoitusten ja työpaikkoja luo-
63833:                                                           van toiminnan edistäminen;
63834:                 74 ARTIKLA
63835:                                                       -   vapaakauppavyöhykkeen asteittaisen to-
63836:    1. Molemminpuolista tuntemustaan ja ym-                teuttamisen vaikutusten Tunisian talou-
63837: märtämystään parantaakseen ja ottaen huo-                 delle huomioiminen, erityisesti teollisuu-
63838: mioon jo toteutettu toiminta osapuolet sitou-             den ajantasalle saattamisen ja uudelleen
63839: tuvat molempien kulttuuria kunnioittaen va-               suuntautumisen näkökulmasta;
63840: kiinnuttamaan paremmin edellytykset kestäväl-
63841: le vuoropuhelulle kulttuurin alalla ja edistä-        - sosiaalisella alalla toteutettujen toiminta-
63842: mään keskinäistä yhteistyötään kulttuurin alal-        . periaatteiden tukeminen.
63843: la sulkematta etukäteen pois yhtään toiminnan
63844: alaa.
63845:                                                                     76 ARTIKLA
63846:    2. Osapuolet kiinnittävät yhteistyön ja toi-
63847: mien ohjelmien sekä yhteisen toiminnan mää-            Yhteisön Välimeren maiden rakenteellisen
63848: rittämisessä erityistä huomiota nuoriin sekä        uudistamisen ohjelmien tukemiseksi suunnattu-
63849: kirjoitetun ja audiovisuaalisen ilmaisun ja vies-   jen välineiden avulla ja tiiviissä yhteistyössä
63850: tinnän keinoihin, perinteiden suojeluun ja kult-    Tunisian viranomaisten ja muiden maksavien
63851: tuuriomaisuuden levittämiseen.                      osapuolten, erityisesti kansainvälisten rahoitus-
63852:                                                     laitosten kanssa yhteisö tarkastelee sopivia
63853:    3. Osapuolet sopivat, että yhteisön tai yhden    keinoja tukea Tunisian rakennepolitiikkaa, jon-
63854: tai useamman jäsenvaltion yhteistyöohjelmat         ka tarkoituksena on vakaan rahoitustasapai-
63855: kulttuurin alalla voidaan ulottaa koskemaan         non aikaan saaminen ja kasvun kiihtymiselle
63856: Tunisiaa.                                           sopivan taloudellisen ilmapiirin luominen siten,
63857:                                                     että ·samalla valvotaan väestön sosiaalista hy-
63858:                                                     vinvointia.
63859:                  VII OSASTO
63860: 
63861:             RAHOITUSYHTEISTYÖ                                       77 ARTIKLA
63862: 
63863:                  75 ARTIKLA                            Sopimuksen määräysten asteittaisesta toteut-
63864:                                                     tamisesta mahdollisesti johtuvien poikkeuksel-
63865:   Tämän sopimuksen tavoitteiden täydelliseksi       listen makrotaloudellisten ja rahoituksellisten
63866: saavuttamiseksi toteutetaan rahoitusyhteistyötä     ongelmien koordinoidun käsittelemisen varmis-
63867: Tunisian hyväksi asianmukaisten rahoitusta          tamiseksi sopimuspuolet kiinnittävät erityistä
63868: 5 360171L
63869: 34                                      HE 96/1996 vp
63870: 
63871: huomiota yhteisön ja Tunisian välisen kaupan-     saavuttamiseksi ja siinä määrätyissä tapauksis-
63872: käynnin ja rahoitussuhteiden kehityksen seu-      sa.
63873: rantaan V osaston määräyksillä perustetun
63874: säännöllisen taloudellisen vuoropuhelun yhtey-      Tehdyt päätökset sitovat osapuolia, joiden
63875: dessä.                                            on toteutettava päätösten täytäntöönpanemi-
63876:                                                   seksi tarvittavat toimenpiteet. Assosiointineu-
63877:                                                   vosto voi myös antaa tarvittavia suosituksia.
63878:                 VIII OSASTO                         Assosiointineuvosto tekee päätökset ja antaa
63879:                                                   suositukset osapuolten yhteisellä sopimuksella.
63880: INSTITUTIONAALISET MÄÄRÄYKSET,
63881:   YLEISET MÄÄRÄYKSET JA LOPPU-
63882:            MÄÄRÄYKSET                                              81 ARTIKLA
63883:                  78 ARTIKLA                          1. Perustetaan assosiointikomitea, jonka teh-
63884:                                                   tävänä on sopimuksen hallinnointi, jollei neu-
63885:   Perustetaan assosiointineuvosto, joka ko-       vostolle annetusta toimivallasta muuta johdu.
63886: koontuu ministeritasolla kerran vuodessa ja
63887: aina olosuhteiden niin vaatiessa puheenjohta-        2. Assosiointineuvosto voi siirtää komitealle
63888: jansa aloitteesta työjärjestyksessään määrätyin   toimivaltansa kokonaan tai osittain.
63889: edellytyksin.
63890: 
63891:   Se tarkastelee tärkeitä sopimukseen liittyviä                    82 ARTIKLA
63892: kysymyksiä sekä kaikkia muita molempien
63893: etua koskevia kahdenvälisiä tai kansainvälisiä       1. Assosiointikomitea, joka kokoontuu vir-
63894: kysymyksiä.                                       kamiestasolla, muodostuu Euroopan unionin
63895:                                                   neuvoston ja Euroopan yhteisöjen komission
63896:                                                   jäsenten edustajista sekä Tunisian tasavallan
63897:                                                   hallituksen edustajista.
63898:                  79 ARTIKLA
63899:                                                     2. Assosiointikomitea vahvistaa työjärjestyk-
63900:      1. Assosiointineuvosto muodostuu Euroo-      sensä.
63901: pan unionin neuvoston ja Euroopan yhteisöjen
63902: komission jäsenistä sekä Tunisian tasavallan         3. Assosiointikomitean puheenjohtajana toi-
63903: hallituksen jäsenistä.                            mii vuorotellen Euroopan unionin neuvoston
63904:                                                   jäsen ja Tunisian tasavallan hallituksen jäsen.
63905:   2. Assosiointineuvoston jäsenet voivat käyt-
63906: tää edustajaa sen työjärjestyksessä määrättävin     Assosiointikomitea kokoontuu periaatteessa
63907: edellytyksin.                                     vuorotellen yhteisössä ja Tunisiassa.
63908: 
63909:   3. Assosiointineuvosto vahvistaa työjärjes-
63910: tyksensä.                                                          83 ARTIKLA
63911: 
63912:    4. Assosiointineuvoston    puheenjohtajana       Assosiointikomitealla on päätösvalta sopi-
63913: toimii vuorotellen Euroopan unionin neuvos-       muksen hallinnoinnissa sekä niillä aloilla, joilla
63914: ton jäsen ja Tunisian tasavallan hallituksen      neuvosto on siirtänyt sille toimivaltansa.
63915: jäsen assosiointineuvoston työjärjestyksessä
63916:                                                     Päätökset tehdään osapuolten yhteisestä so-
63917: määrättävien yksityiskohtaisten sääntöjen mu-
63918:                                                   pimuksesta ja ne velvoittavat osapuolia, joiden
63919: kaisesti.
63920:                                                   on toteutettava niiden täytäntöönpanemiseksi
63921:                                                   tarvittavat toimenpiteet.
63922:                  80 ARTIKLA
63923:                                                                    84 ARTIKLA
63924:    Assosiointineuvosto käyttää päätösvaltaa
63925: tässä sopimuksessa vahvistettujen tavoitteiden      Assosiointineuvosto voi päättää sopimuksen
63926:                                              HE 96/1996 vp                                            35
63927: 
63928: täytäntöönpanossa tarvittavan työryhmän tai                  keskeisten turvallisuusetujen    vastaisten
63929: elimen perustamisesta.                                       tietojen levittämisen;
63930: 
63931:                                                          b) jotka liittyvät aseiden, ammusten tai so-
63932:                     85 ARTIKLA                              tatarvikkeiden tuotantoon tai kauppaan
63933:                                                             taikka puolustuksen kannalta välttämät-
63934:   Assosiointineuvosto toteuttaa kaikki tarvit-              tömien tuotteiden tutkimus- tai kehitys-
63935: tavat toimenpiteet yhteistyön ja yhteyksien                 työhön tai tuotantoon, jos nämä toimen-
63936: edistämiseksi Euroopan parlamentin ja Tunisi-               piteet eivät heikennä sellaisten tuotteiden
63937: an tasavallan kansanedustuslaitoksen välillä                kilpailun edellytyksiä, joita ei ole tarkoi-
63938: sekä yhteisön talous- ja sosiaalikomitean ja                tettu nimenomaan sotilaalliseen käyttöön;
63939: Tunisian tasavallan talous- ja sosiaalineuvoston
63940: välillä.                                                 c) joita se pitää oman turvallisuutensa kan-
63941:                                                              nalta keskeisinä yleisen järjestyksen yllä-
63942:                                                              pitämiseen vaikuttavissa sisäisissä levotto-
63943:                     86 ARTIKLA                               muuksissa, sotatilanteessa tai sodan uh-
63944:                                                              kaa merkitsevässä vakavassa kansainväli-
63945:   1. Kumpikin osapuoli voi saattaa kaikki                    sessä jännitystilassa, tai täyttääkseen vel-
63946: tämän sopimuksen soveltamista tai tulkintaa                  voitteet, joihin se on sitoutunut rauhan ja
63947: koskevat erimielisyydet assosiointineuvoston                 kansainvälisen turvallisuuden ylläpitämi-
63948: käsiteltäväksi.                                              seksi.
63949: 
63950:    2. Assosiointineuvosto voi ratkaista erimie-
63951: lisyyden päätöksellään.                                                 88 ARTIKLA
63952: 
63953:   3. Kummankin osapuolen on toteutettava 2                Tämän sopimuksen soveltamisaloilla, sano-
63954: kohdassa tarkoitetun päätöksen noudattami-             tun kuitenkaan rajoittamatta siinä olevien eri-
63955: seksi tarvittavat toimenpiteet.                        tyismääräysten soveltamista:
63956: 
63957:   4. Jos erimielisyyttä ei voida ratkaista 2             -   Tunisian tasavallan yhteisöön soveltama
63958: kohdan mukaisesti, kumpikin osapuoli voi il-                 järjestely ei saa johtaa minkäänlaiseen
63959: moittaa toiselle osapuolelle välimiehen valitse-             syrjintään jäsenvaltioiden, niiden kansa-
63960: misesta toisen osapuolen on tällöin valittava                laisten tai niiden yritysten välillä,
63961: toinen välimies kahden kuukauden kuluessa.
63962: Tässä menettelyssä yhteisöä ja jäsenvaltioita            -   yhteisön Tunisian tasavaltaan soveltama
63963: pidetään erimielisyydessä yhtenä osapuolena.                 järjestely ei saa johtaa minkäänlaiseen
63964:                                                              syrjintään Tunisian kansalaisten tai sen
63965:   Assosiointineuvosto valitsee kolmannen väli-               yritysten välillä.
63966: miehen.
63967: 
63968:       Välimiehet tekevät päätöksensä enemmistöl-                        89 ARTIKLA
63969: lä.
63970:                                                          Sopimuksen määräykset eivät vaikuta seu-
63971:   Kummankin riidan osapuolen on toteutetta-            raavasti:
63972: va välimiesten päätöksen noudattamiseksi vaa-
63973: ditut toimenpiteet.                                      -   laajenna toisen osapuolen verotuksen
63974:                                                              alalla myöntämiä etuja koskemaan muu-
63975:                                                              ta kansainvälistä sopimusta, johon tämä
63976:                     87 ARTIKLA                               osapuoli on sidottu;
63977: 
63978:    Tämän sopimuksen määräykset eivät estä                -   estä toista osapuolta hyväksymästä tai
63979:  sopimuspuolta toteuttamasta toimenpiteitä:                  soveltamasta veropetoksen tai veronkier-
63980:                                                              ron estämiseen tarkoitettuja toimenpitei-
63981:       a) joita se pitää tarpeellisina estääkseen sen         tä;
63982: 36                                          HE 96/1996 vp
63983: 
63984:      -   estä toisen osapuolen oikeutta soveltaa      van toimivallan mukaisesti ja toisaalta Tunisi-
63985:          asiaa koskevia verolainsäädäntönsä mää-      aa.
63986:          räyksiä verovelvollisiin, jotka asuinpaik-
63987:          kansa suhteen eivät ole samanlaisessa
63988:          asemassa.                                                    93 ARTIKLA
63989: 
63990:                                                         Tämä sopimus tehdään rajoittamattomaksi
63991:                                                       ajaksi.
63992:                    90 ARTIKLA
63993:                                                         Osapuoli vot trttsanoa tämän sopimuksen
63994:    1. Osapuolet toteuttavat kaikki tarvittavat        ilmoittamalla siitä toiselle osapuolelle. Tätä
63995: yleis- tai erityistoimenpiteet, jotka ovat aiheel-    sopimusta lakataan soveltamasta kuuden kuu-
63996: lisia tästä sopimuksesta johtuvien velvoitteiden-     kauden kuluttua kyseisestä ilmoituksesta.
63997: sa täyttämiseksi. Ne huolehtivat, että tässä
63998: sopimuksessa vahvistetut tavoitteet saavute-
63999: taan.                                                                  94 ARTIKLA
64000: 
64001:    2. Jos jompikumpi osapuoli katsoo, että               Tätä sopimusta sovelletaan alueisiin, joihin
64002: toinen osapuoli ei ole täyttänyt jotakin sille        sovelletaan Euroopan yhteisön ja Euroopan
64003: tämän sopimuksen mukaisesti kuuluvaa velvoi-          hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksia
64004: tetta, se voi toteuttaa aiheelliset toimenpiteet.     näissä perustamissopimuksissa määrätyin edel-
64005: Ensin sen on, lukuun ottamatta erityisen kii-         lytyksin, sekä Tunisian tasavallan alueeseen.
64006: reellisiä tapauksia, toimitettava assosiointineu-
64007: vostolle kaikki asiaa koskevat tiedot, jotka                           95 ARTIKLA
64008: ovat tarpeen tilanteen perusteellista tarkastelua
64009: varten osapuolten kannalta hyväksyttävän rat-            Tämä sopimus on laadittu kahtena kappa-
64010: kaisun saavuttamiseksi.                               leena englannin, espanjan, hollannin, italian,
64011:                                                       kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan,
64012:    Toimenpiteitä valittaessa on annettava etusi-      suomen, tanskan ja arabin kielellä jokaisen
64013: ja sellaisille toimenpiteille, jotka aiheuttavat      tekstin ollessa yhtä todistusvoimainen.
64014: vähiten häiriötä tämän sopimuksen toiminnal-
64015: le. Nämä toimenpiteet annetaan viipymättä
64016: tiedoksi assosiointineuvostolle ja niistä neuvo-                       96 ARTIKLA
64017: tellaan assosiointineuvostossa toisen osapuolen
64018: pyynnöstä.                                              1. Sopimuspuolet hyväksyvät tämän sopi-
64019:                                                       muksen omien menettelyjensä mukaisesti.
64020: 
64021:                     91 ARTIKLA                          Tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää
64022:                                                       seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päi-
64023:   Pöytäkirjat 1-5 ja liitteet I-VII sekä julis-       vänä, jona sopimuspuolet ilmoittavat toisilleen
64024: tukset ovat erottamaton osa tätä sopimusta.           ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen me-
64025:                                                       nettelyjen päätökseen saattamisesta.
64026:                                                          2. Tämä sopimus korvaa heti voimaan tul-
64027:                     92 ARTIKLA                        tuaan Tunisiassa 25 päivänä huhtikuuta 1976
64028:                                                       allekirjoitetun Euroopan yhteisön ja Tunisian
64029:    Tässä sopimuksessa ilmaisulla 'osapuolet'          tasavallan yhteistyösopimuksen sekä Euroopan
64030: tarkoitetaan toisaalta yhteisöä tai jäsenvaltioita    hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioiden ja Tunisi-
64031: tai yhteisöä ja sen jäsenvaltioita niiden vastaa-     an tasavallan välisen sopimuksen.
64032:                                   HE 96/1996 vp                                                             37
64033: 
64034:                                        LIITE 1
64035:                 10 artik1an 1 kohdassa tarkoitetut tavarat
64036: 
64037: CN-koodi                                            Tavaran kuvaus
64038: 
64039: 0403         Kirnupiimä, juoksetettu maito ja kerma, jogurtti, kefiiri ja muu käynyt tai hapatettu maito
64040:              ja kerma. myös tiivistetty tai maustettu tai lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta,
64041:              hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältävä
64042: 0403 10 51   • Jogurtti, maustettu tai lisättyä hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältävä
64043:              ••• enintään 1 ,5 painoprosenttia
64044: 0403 10 53   ••• suurempi kuin 1, 5 painoprosenttia, mutta enintään 27 painoprosenttia
64045: 0403 10 59   ••• suurempi kuin 27 painoprosenttia
64046:              ••• muu, maitorasvapitoisuus:
64047: 0403 10 91   ••• enintään 3 painoprosenttia
64048: 0403 10 93   ···suurempi kuin 3 painoprosenttia, mutta enintään 6 painoprosenttia
64049: 0403 10 99   ••• suurempi kuin 6 painoprosenttia
64050: 0403 90 71   - Muu, maustettu tai lisättyä hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältävä
64051:              -- jauheena, rakeina tai muussa kiinteässä muodossa, maitorasvapitoisuus:
64052: 0403 90 73   ··-suurempi kuin 1,5 painoprosenttia, mutta enintään 27 painoprosenttia
64053: 0403 90 79   --· suurempi kuin 27 painoprosenttia
64054:              --· muut, maitorasvapitoisuus
64055: 0403 90 91   --- enintään 3 painoprosenttia
64056: 0403 90 93   ·-· suurempi kuin 3 painoprosenttia, mutta enintään 6 painoprosenttia
64057: 0403 90 99   -·- suurempi kuin 6 painoprosenttia
64058: 0710 40 00   Sokenmaissi (keittämätön tai vedessä tai höyryssä keitetty), jäädytetty
64059: 0711 90 30   Sokerimaissi, väliaikaisesti (esim. rikkidioksidikaasulla tai suolavedessä, rikkihapoke- tai
64060:              muussa säilöntäliuoksessa) säilöttyinä, mutta siinä tilassa välittömään kulutukseen
64061:              soveltumattomina
64062: 
64063: 1517         Margariini; syötävät seokset ja valmisteet. jotka on valmistettu eläin- tai kasvirasvoista
64064:              tai -öljyistä tai tämän ryhmän eri rasvojen ja öljyjen jakeista, muut kuin nimikkeen 1516
64065:              syötävät rasvat ja öljyt sekä niiden jakeet
64066: 15171010     -           Margariini, ei kuitenkaan nestemäinen margariini, jossa on enemmän kuin 10
64067:                          painoprosenttia, mutta enintään 1 5 painoprosenttia maitorasvaa
64068: 1517 90 10   -           muut, joissa on enemmän kuin 10 painoprosenttia, mutta enintään 15 paino-
64069:                          prosenttia maitorasvaa
64070: 170250 00    Kemiallisesti puhdas fruktoosi
64071: 1704         Kaakaota sisältämättömät sokerivalmisteet (myös valkoinen suklaa), ei kuitenkaan CN-
64072:              koodiin 1704 90 10 kuuluva lakritsiuute, jossa on sakkaroosia enemmän kuin 10
64073:              painoprosenttia, mutta ei muita lisättyjä aineita
64074: 1704 10 11   Purukumi, myös sokerilla kuorrutettu:
64075:              -·        jossa on vähemmän kuin 60 painoprosenttia sakkaroosia (mukaan lukien in-
64076:                        verttisokeri sakkaroosina ilmaistuna):
64077:              --        levypurukumi
64078:              ---       muu
64079: 1704 10 19   ·-        jossa on vähintään 60 painoprosenttia sakkaroosia (mukaan lukien invert-
64080:                        tisokeri sakkaroosina ilmaistuna):
64081: 1704 10 91   --- levypurukumi
64082: 1704 10 99   ---muu
64083: 
64084: 1704 90 30   -Valkoinen suklaa
64085:              -muut:
64086: 1704 90 51            Pastat ja massat, myös marsipaani, tuotetta lähinnä olevan pakkauksen netto-
64087:                       paino vähintään 1 kg
64088: 38                                  HE 96/1996 vp
64089: 
64090:  CN-koodi                                          Tavaran kuvaus
64091: 
64092:  1704 90 55   - Kurkkupastillit ja yskänkaramellit
64093:  1704 90 61   - Valmisteet •. joissa on erillinen kova sokerikuorrutuskerros
64094:               -muut:
64095:  1704 90 65   --         Viini- ja hedelmäkumit, geleemakeiset sekä hedelmäpastat, jotka ovat
64096:                          sokerimakeisina
64097:  17049071     -- Keitetyt makeiset, myös täytetyt
64098:  1704 90 75   -- Toffeet ja niiden kaltaiset makeiset
64099:               --muut:
64100:  1704 90 81   --- Tabletit, jotka on valmistettu puristamalla
64101:  1704 90 99   ---muut
64102:  1806         Suklaa ja muut kaakaota sisältävät ravintovalmisteet
64103:  1806 10 15              jossa ei ole lainkaan sakkaroosia tai jossa on sakkaroosia (mukaan lukien
64104:                          inverttisokeri sakkaroosina ilmaistuna) tai isoglukoosia sakkaroosina ilmaistuna
64105:                          vähintään 5 painoprosenttia, mutta vähemmän kuin 65 painoprosenttia.
64106: 
64107:               -         jossa on vähintään 5 painoprosenttia, mutta vähemmän kuin 65
64108:  1806 10 20             painoprosenttia sakkaroosia (mukaan lukien inverttisokeri sakkaroosina
64109:                         ilmaistuna) tai isoglukoosia sakkaroosina ilmaistuna
64110:  1806 10 30   --        jossa on vähintään 65 painoprosenttia, mutta vähemmän kuin 80
64111:                         painoprosenttia sakkaroosia (mukaan lukien inverttisokeri sakkaroosina
64112:                         ilmaistuna) tai isoglukoosia sakkaroosina ilmaistuna
64113:  1806 10 90   --        jossa on vähintään 80 painoprosenttia sakkaroosia (mukaan lukien invert-
64114:                         tisokeri sakkaroosina ilmaistuna) tai isoglukoosia sakkaroosina ilmaistuna
64115:  1806 20 10   -         muut valmisteet enemmän kuin 2 kg:n painoisina levyinä tai tankoina taikka
64116:                         nesteenä, tahnana, jauheena, rakeina tai niiden kaltaisessa muodossa, astian
64117:                         tai muun tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino suurempi kuin 2 kg:
64118:               --        joissa on vähintään 31 painoprosenttia kaakaovoita
64119:                         tai jotka sisältävät kaakaovoita Ja maitorasvaa
64120:                         yhteensä vähintään 31 painoprosenttia
64121:  1806 20 30   -         joissa on kaakaovoita ja maitorasvaa yhteensä vähintään 25 painoprosenttia,
64122:                         mutta vähemmän kuin 31 painoprosenttia
64123:               -muut:
64124:  1806 20 50   -- joissa on vähintään 18 painoprosenttia kaakaovoita
64125:  1806 20 70   -- "Chocolate milk crumb"
64126:  1806 20 80   -- Suklaakuorrutteet
64127:  1806 20 95   --muut
64128:               - muut, levyinä, tankoina tai patukoina:
64129:  1806 31 00   --täytetyt
64130:  1806 32 10   -- täyttämättömät
64131:               --- joihin on lisätty viljaa, hedelmiä tai pähkinöitä
64132:  1806 32 90   --muut
64133:  1806 90 11   -muut:
64134:               -- Suklaa ja suklaatuotteet:
64135:               -- Konvehdit, myös täytetyt:
64136:               --- alkoholia sisältävät
64137:  1806 90 19   ---muut
64138:               --muut:
64139:  1806 90 31   -- täytetyt
64140:  1806 90 39   -- täyttämättömät
64141:  1806 90 50   -           Sokerivalmisteet ja niiden korvikkeet, jotka perustuvat muihin makeutusainei-
64142:                           siin kuin sokeriin, kaakaota sisältävät
64143:  1806 90 60   - Kaakaota sisältävät levitteet
64144:  1806 90 70   - Kaakaota sisältävät valmisteet juomien valmistukseen
64145:  1806 90 90   -muut
64146: 
64147:  1901         Mallasuute; muualle kuulumattomat hienoista tai karkeista jauhoista, tärkkelyksestä tai
64148:               mallasuutteesta tehdyt elintarvikevalmisteet, joissa ei ole lainkaan kaakaojauhetta tai
64149:               joissa sitä on vähemmän kuin 50 painoprosenttia; muualle kuulumattomat nimikkeiden
64150:               0401 - 0404 tuotteista tehdyt elintarvikevalmisteet, joissa ei ole lainkaan kaakaojauhetta
64151:               tai joissa sitä on vähemmän kuin 10 painoprosenttia:
64152:                                    HE 96/1996 vp                                                             39
64153: 
64154: CN-koodo                                            Tavaran kuvaus
64155: 
64156: 1901 10      - Pikkulasten ruoaksi tarkoitetut valmosteet vähittäismyyntopakkauksissa
64157: 1901 20      - Seokset ja taikinat, nimikkeen 1905 leipomatuotteiden valmistukseen tarkoitetut
64158: 19019011     - Mallasuute:
64159:              -- kuivauutteen määrä vähintään 90 painoprosenttia
64160: 1901 90 19   --muu
64161: 1901 90 99   -muut:
64162: 1902         Makaronivalmisteet, ei kuitenkaan CN-koodiin 1902 20 10 ja 1902 20 30 kuuluvat
64163:              täytetyt makaronivalmisteet; couscous, myös valmistettu
64164: 1902 11      - kypsentämättömät makaronivalmisteet, joita ei ole täytetty eikä muullakaan tavalla
64165:                  valmistettu:
64166:              - munaa sisältävät
64167: 1902 19 10   - jossa ei ole hienoja eikä karkeita vehnäjauhoja
64168: 1902 19 90   -muut
64169:              - Täytetyt makaronivalmisteet (myös kypsennetyt tai muulla tavalla valmistetut):
64170: 1902 20 91   -- kypsennetyt
64171: 1902 20 99   --muut
64172:              - muut makaronivalmisteet:
64173: 1902 30 10   -- kuivatut
64174: 1902 30 90   --muut
64175: 1902 40 10   - Couscous:
64176:              -- valmistamaton
64177: 1902 40 90   -muu
64178: 1903 00 00   Tapioka ja tärkkelyksestä valmistetut tapiokankorvikkeet, hiutaleina, jyvinä,
64179:              helmisuurimoina, seulomisjääminä tai niiden kaltaisessa muodossa
64180: 
64181: 1904          Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla tehdyt elintarvikevalmisteet
64182:              (esim. maissihiutaleet); esikypsennetty tai muulla tavalla valmistettu vilja (ei kuitenkaan
64183:              maissi) jyvinä tai jyväsinä
64184: 1904 10 10   - Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla tehdyt elintarvikevalmisteet:
64185:              -- maissista tehdyt
64186: 1904 10 30   -- riisistä tehdyt
64187: 1904 10 90   --muut
64188: 1904 90 10   -muut:
64189:              --Riisi
64190: 1904 90 90   --muut
64191: 1905         Auokaleipä, kakut ja leivokset, keksit ja pikkuleivät (biscuits) sekä muut leipomatuotteet,
64192:              myös jos niissä on kaakaota; ehtoollisleipä, tyhjät oblaattikapselit, jollaiset soveltuvat
64193:              farmaseuttiseen käyttöön, sinettiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet
64194: 1905 10 00   - Näkkileipä
64195: 1905 20 10   - Maustekakut:
64196:              -- joissa on vähemmän kuin 30 painoprosenttia sakkaroosia (mukaan lukien invert-
64197:                                      tisokeri sakkaroosina ilmaistuna)
64198: 1905 20 30   -- joissa on vähintään 30 painoprosenttia, mutta vähemmän kuin 50 painoprosenttia
64199:                                      sakkaroosia (mukaan lukien inverttisokeri sakkaroosina ilmaistuna)
64200: 1905 20 90   -- joissa on vähintään 50 painoprosenttia sakkaroosia (mukaan lukien inverttisokeri
64201:                                                                            sakkaroosina ilmaistuna)
64202: 1905 30 11   Makeat keksit ja pikkuleivät (sweet biscuits); vohvelit ja vohvelikeksit:
64203:              -- kokonaan tai osittain suklaalla tai muilla kaakaota sisältävillä valmisteilla päällystetyt
64204:                                      tai peitetyt:
64205:              -- tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino enintään 85 g
64206: 1905 30 19   --muut
64207:              --muut:
64208:              -- Makeat keksit ja pikkuleivät (sweet biscuits):
64209: 1905 30 30   ---joissa on maitorasvaa vähintään 8 painoprosenttia
64210:              ---muut
64211: 1905 30 51   ---- täytekeksit
64212: 40                                        HE 96/1996 vp
64213: 
64214:      CN-koodi                                              Tavaran kuvaus
64215: 
64216:      ll1U~ ~u ~l1   ----muut
64217:                     -- Vohvelit javohvelikeksit
64218:      1905 30 91     --- suolatut, myös täytetyt
64219:      1905 30 99     ---muut
64220:      1905 40 10     - Korput, paahdettu leipä ja niiden kaltaiset paahdetut tuotteet:
64221:                     -- Korput
64222:      1905 40 90     --muut
64223:      1905 90 10     -- Happamaton leipä (matzos)
64224:      1905 90 20     -- Ehtoollisleipä, tyhjät oblaattikapselit, jollaiset soveltuvat farmaseuttiseen käyttöön,
64225:                                            sinettiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet
64226:                     -- muut:
64227:      1905 90 30     -- Ruokaleipä, jossa ei ole lisättyä hunajaa, munaa, juustoa tai hedelmää ja jossa on
64228:                                            sokeria enintään 5 prosenttia ja/tai rasvaa enintään 5 prosenttia
64229:                                            kuivapainosta
64230:      1905 90 40     --- Vohvelit ja vohvelikeksit, joissa on vettä enemmän kuin 1 0 painoprosenttia
64231:      1905 90 45     --- Keksit ja pikkuleivät (biscuits)
64232:      1905 90 55     --- Puristetut tai paisutetut tuotteet, maustetut tai suolatut
64233:                     --muut:
64234:      1905 90 60     --- lisättyä makeutusainetta sisältävät
64235:      1905 90 90     ---muut
64236:      2001 90 30     Etikan tai etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty sokerimaissi (Zea Mays var.
64237:                     saccharata)
64238:      2001 90 40     Etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt jamssit, bataatit ja niiden kaltaiset
64239:                     syötävät kasvinosat, joissa on vähintään 5 painoprosenttia tärkkelystä
64240:      20041091       Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt perunat, hienaina
64241:                     tai karkeina jauhoina taikka hiutaleina, jäädytetyt
64242:      2004 90 10     Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty sokerimaissi (Zea
64243:                     Mays var. saccharata), jäädytetty.
64244:      2005 20 10     Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt perunat, hienaina
64245:                     tai karkeina jauhoina taikka hiutaleina, jäädyttämättömät
64246:      2005 80 00     Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty sokerimaissi (Zea
64247:                     Mays var. saccharata), jäädyttämätön
64248:      2008 92 45     Myslin kaltaiset valmisteet, jotka perustuvat paahtamattomiin viljahiutaleisiin
64249:      2008 99 85     Maissi, lisättyä sokeria tai alkoholia sisältämätön, ei kuitenkaan muulla tavalla
64250:                     valmistettu tai säilötty sokerimaissi (Zea Mays var. saccharata)
64251:      2008 99 91     Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt, lisättyä sokeria tai alkoholia sisältämättömät
64252:                     jamssit, bataatit ja niiden kaltaiset syötävät kasvinosat, joissa on vähintään 5
64253:                     painoprosenttia tärkkelystä
64254:      2101 10 98     -muut
64255:      21012098       -muut
64256:      2101 30 19     Paahdetut kahvinkorvikkeet, ei kuitenkaan paahdettu juurisikuri
64257:      21013099       Paahdetuista kahvinkorvikkeista saadut uutteet, esanssit ja tiivisteet, ei kuitenkaan
64258:                     paahdetusta juurisikurista saadut
64259:      2102 10 31     - Leivontahiiva
64260:      2102 10 39     -muu
64261:      2105           Jäätelö, mehujää ja niiden kaltaiset jäädytetyt valmisteet, myös kaakaota sisältävät
64262:      2105 00 10     -joissa ei ole lainkaan maitorasvaa tai joissa sitä on vähemmän kuin 3 painoprosenttia
64263:                     - joissa on maitorasvaa
64264:      2105 00 91     -- vähintään 3 painoprosenttia, mutta vähemmän kuin 7 painoprosenttia
64265:      2105 00 99     -- vähintään 7 painoprosenttia
64266:                                       HE 96/1996 vp                                                            41
64267:   CN-koodi                                              Tavaran kuvaus
64268: 
64269:    2106         Muualle kuulumattomat elintarvikevalmisteet
64270:    2106 10 BO   ·muut
64271: 
64272:    2106 90 10   • Juustofonduet
64273:                 • Lisättyä maku· tai väriainetta sisältävät sokerisiirapit:
64274:    2106 90 98   ··muut
64275:    2202 90 91   Alkoholittomat juomat, e1 kuitenkaan nimikkeen 2009 hedelmä- Ja kasvismehut,
64276:                 nimikkeiden 0401 · 0404 tuotteita tai niistä saatuja rasvoja sisältävät
64277:    2202 90 95   • muut, jotka sisältävät nimikkeiden 0401 • 0404 tuotteista saatuja rasvoja
64278:                 •• vähintään 0,2 painoprosenttia, mutta vähemmän kuin 2 painoprosenttia
64279:    2202 90 99   • vähintään 2 painoprosenttia
64280:    2905 43 00   Mammitoli
64281:    2905 44      0-Glusitoli (sorbitoli)
64282:    2905 44 11   • vesiliuoksena:
64283:                 .. jossa on enintään 2 painoprosenttia 0-mannitolia 0-glusitolipitoisuudesta laskettuna
64284:    2905 44 19   ··muut
64285:                 ·muut:
64286:    2905 44 91   .. joissa on enintään 2 painoprosenttia 0-mannitolia 0-glusitolipitoisuudesta laskettuna
64287:    2905 44 99   ··muut
64288:    3501         Kaseiini, kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset
64289:    3505 10      Oekstriini ja muu modifioitu tärkkelys, ei kuitenkaan CN-koodiin 3505 10 50 kuuluva
64290:                 tärkkelys, esteröity tai eetteröity
64291:    3505 10      • Oekstriini ja muu modifioitu tärkkelys:
64292:    3505 10 10   •• Oekstriini
64293:                 •• muu modifioitu tärkkelys:
64294:    3505 10 90   ···muu
64295:    3505 20      Tärkkelykseen, dekstriiniin tai muuhun modifioituun tärkkelykseen perustuvat liimat
64296:    3809 10      Tärkkelyspitoisiin aineisiin perustuvat viimeistelyvalmisteet, valmisteet, jotka
64297:                 nopeuttavat värjäytymistä tai väriaineiden kiinnittymistä, sekä muut tuotteet ja
64298:                 valmisteet (esim. liistausaineet ja peittausaineet), jollaisia käytetään paperi·, nahka· tai
64299:                 niiden kaltaisessa teollisuudessa, muualle kuulumattomat:
64300:    3823 60      Sorbitoli, muu kuin alanimikkeeseen 2905 44 kuuluva
64301:    3823 60 11   • vesiliuoksena:
64302:                 .. jossa on enintään 2 painoprosenttia 0-mannitolia 0-glusitolipitoisuudesta laskettuna
64303:    3823 60 19   ··muu
64304:                 -muu:
64305:    3823 60 91   . jossa on enintään 2 painoprosenttia 0-mannitolia 0-glusitolipitoisuudesta laskettuna
64306:    3823 60 99   ·muut
64307: 
64308: 
64309: 
64310: 
64311: 6 360171L
64312: 42                                              HE 96/1996 vp
64313: 
64314:                                                      LIITE 2
64315:                              10 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tuotteet
64316:                                                   Luettelo 1 *
64317: 
64318:      CN-KOODI                                 TAVARAN KUVAUS                                 KIINTIOT
64319:                                                                                              tonneina
64320:  1519           Teolliset monokarboksyylirasvahapot; puhdistuksessa saadut happamat öljyt;    3.480
64321:  15191100       teolliset rasva-alkoholit
64322:  1519 12 00
64323:  1519 13 00
64324:  1519 19 10
64325:  1519 19 30
64326:  1519 19 90
64327:  1519 20 00
64328:  1520           Glyseroli (glyseriini). myös puhdas; glyserolivesi ja -lipeä                   154
64329:  1520 10 00
64330:  1520 90 00
64331:  1704           Kaakaota sisältämättömät sokerivalmisteet (myös valkoinen suklaa)              186
64332:  1704 10 11
64333:  1704 10 19
64334:  17041091
64335:  1704 10 99
64336:  1704 90 10
64337:  1704 90 30
64338:  1704 90 51
64339:  1704 90 55
64340:  1704 90 61
64341:  1704 90 65
64342:  1704 90 71
64343:  1704 90 75
64344:  1704 90 81
64345:  174 90 99
64346:  1803           Kaakaomassa, myös sellainen, josta rasva on poistettu                          100
64347:  18 03 10
64348:  18 03 20
64349:  1805           Kaakaojauhe, lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön          431
64350:  1806           Suklaa ja muut kaakaota sisältävät elintarvikevalmisteet                      180
64351:  1806 10 15
64352:  1806 10 20
64353:  1806 10 30
64354:  1806 10 90
64355:  1806 20 10
64356:  1806 20 30
64357:  1806 20 50
64358:  1806 20 70
64359:  1806 20 80
64360:  1806 20 95
64361:  1806 31 00
64362:  1806 32 10
64363:  1806 32 90
64364:                                              HE 96/1996 vp                                                43
64365: 
64366:   CN-KOODI                                 TAVARAN KUVAUS                                      KIINTIOT
64367:                                                                                                tonneina
64368: 1806 90 11
64369: 1806 90 19
64370: 1806 90 31
64371: 1806 90 39
64372: 1806 90 50
64373: 1806 90 60
64374: 1806 90 70
64375: 1806 90 90
64376: 1901         Mallasuute; muualle kuulumattomat hienoista tai karkeista jauhoista,
64377:              tärkkelyksestä tai mallasuutteesta tehdyt elintarvikevalmisteet, joissa ei ole
64378:              lainkaan kaakaojauhetta tai joissa sitä on vähemmän kuin 50
64379:              painoprosenttia;
64380:              muualle kuulumattomat nimikkeiden 0401 - 0404 tuotteista tehdyt
64381:              elintarvikevalmisteet, joissa ei ole lainkaan kaakaojauhetta tai joissa sitä on
64382:              vähemmän kuin 10 painoprosenttia
64383: 1901 10 00
64384: 1901 20 00
64385: 1901 90 11
64386: 1901 90 19
64387: 1901 90 91
64388: 19019099
64389: 2106         Muualle kuulumattomat elintarvikevalmisteet                                        370
64390: 2106 10 20
64391: 2106 10 80
64392: 2106 90 10
64393: 2106 90 92
64394: 2106 90 98
64395: 2203         Mallasjuomat                                                                       255
64396: 2208         Denaturoimaton etyylialkoholi (etanoli), alkoholipitoisuus pienempi kuin 80        532
64397: 2208 20      tilavuusprosenttia; väkevät alkoholi juomat, liköörit ja muut alkoholipitoiset
64398: 2208 30      juomat; alkoholipitoiset valmisteet (seokset), jollaisia käytetään juomien
64399: 2208 40      valmistUkseen
64400: 2208 50
64401: 2208 90 19
64402: 2208 90 31
64403: 2208 90 33
64404: 2208 90 41
64405: 2208 90 45
64406: 2208 90 48
64407: 2208 90 52
64408: 2208 90 58
64409: 2208 90 65
64410: 2208 90 69
64411: 2208 90 73
64412: 2208 90 79
64413: 44                                                     HE 96/1996 vp
64414:   2402                 Sikarit                                                                                    493
64415:   2402 10 00
64416:   2402 20 10
64417:   2402 20 90
64418:   2402 90 00
64419:   29 15 90             Muut karboksyylihapot                                                                      153
64420:   35 05                Dekstriini ja muu modifioitu tärkkelys (esim. esihyytelöity tai esteröity                  1398
64421:   35 05 10 10          tärkkelys); tärkkelykseen, dekstriiniin tai muuhun modifioituun tärkkelykseen
64422:   35 05 10 90          perustuvat liimat ja liisterit:
64423:   35 05 20 10
64424:   35 05 20 30
64425:   35 05 20 50
64426:   35 05 20 90
64427:   38 09                Viimeistelyaineet, valmisteet, jotka nopeuttavat vurjäytymistä tai väriaineiden            990
64428:   38 09 10 10          kiinnittymistä
64429:   38 09 10 30
64430:   38 09 10 50
64431:   38 09 10 90
64432: 
64433: 
64434: 
64435: 
64436: • · Tuotteet, joiden osalta Tunisia soveltaa 1 päivänä tammikuuta 1995 voimassa olevia tullimaksuja neljän vuoden aikana
64437:     esitettyjen tariffikiintiöiden rajoissa 1 0 artiklan 3 kohdan 1 alakohdan mukaisesti.
64438: 
64439:      Tullien teollisuusosuutta poistettaessa 1 0 artiklan 4 kohdan määräysten mukaisesti sellaisille tuotteille sovellettava
64440:      tullitaso, joilta tariffikiintiöt on poistettu, ei 10 artiklan 3 kohdan 2 alakohdan mukaisesti voi olla suurempi kuin 1
64441:      päivänä tammikuuta 1995 voimassa oleva.
64442:                                     HE 96/1996 vp                                                           45
64443: 
64444:                                        Luettelo 2
64445: 
64446: CN-KOODI                                         TAVARAN KUVAUS
64447: 
64448: 0710 40 00   Sokerimaissi (keittämätön tai vedessä tai höyryssä keitetty), jäädytetty
64449: 0711 90 30   Sokerimaissi, väliaikaisesti (esim. rikkidioksidikaasulla tai suolavedessä, rikkihapoke- tai
64450:              muussa säilöntäliuoksessa) säilöttyinä, mutta siinä tilassa välittömään kulutukseen
64451:              soveltumattomina
64452: 1702 50 00   Kemiallisesti puhdas fruktoosi
64453: 1903         Tapioka ja tärkkelyksestä valmistetut tapiokankorvikkeet, hiutaleina, jyvinä,
64454:              helmisuurimoina, seulomisjääminä tai niiden kaltaisessa muodossa
64455: 2001 90 30   Etikan tai etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty sokerimaissi (Zea Mays var.
64456:              saccharata)
64457: 2001 90 40   Etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt jamssit, bataatit ja niiden kaltaiset
64458:              syötävät kasvinosat, joissa on vähintään 5 painoprosenttia tärkkelystä
64459: 20041091     Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt perunat, hienaina
64460:              tai karkeina jauhoina taikka hiutaleina, jäädytetyt
64461: 2004 90 10   Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty sokerimaissi (Zea
64462:              Mays var. saccharata), jäädytetty.
64463: 2005 20 10   Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt perunat, hienaina
64464:              tai karkeina jauhoina taikka hiutaleina, jäädyttämättömät
64465: 2005 80 00   Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty sokerimaissi (Zea
64466:              Mays var. saccharata), jäädyttämätön
64467: 2008 92 45   Myslin kaltaiset valmisteet, jotka perustuvat paahtamattomiin viljahiutaleisiin
64468: 2008 99 85   Muulla tavalla valmistettu tai säilötty maissi, lisättyä sokeria tai alkoholia sisältämätön,
64469:              ei kuitenkaan sokerimaissi (Zea Mays var. saccharata)
64470: 2008 99 91   Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt, lisättyä sokeria tai alkoholia sisältämättömät
64471:              jamssit, bataatit ja niiden kaltaiset syötävät kasvinosat, joissa on vähintään 5
64472:              painoprosenttia tärkkelystä
64473: 46                                     ·HE 96/1996 vp
64474: 
64475:      CN-KOOOI                                            TAVARAN KUVAUS
64476:      2101 10 98   Kahviuutteisiin, -esansseihin tai -tiivisteisiin taikka kahviin perustuvat valmisteet, ei
64477:                   kuitenkaan CN-koodiin 2101 1 0 91 kuuluvat
64478:      210120 98    Tee- ja mateuutteet, -esanssit ja -tiivisteet sekä näihin uutteisiin, esansseihin ja
64479:                   tiivisteisiin t<1ikka ·teehen tai mateen perustuvat valmisteet, ei kuitenkaan CN-koodiin
64480:                   2101 20 10.kuuluvat tavarat
64481:      2101 30 19   Paahdetut kahvinkorvikkeet, ei kuitenkaan paahdettu juurisikuri
64482:      2101 30 99   Paahdetuista kahvinkorvikkeista saadut uutteet, esanssit ja tiivisteet, ei kuitenkaan
64483:                   paahdetusta juurisikurista saadut
64484:      2905 43 00   Mannitroli
64485:      2905 44      0-glusitoli (sorbitoli)
64486:      2905 44 11   - vesiliuoksena:
64487:                   -- jossa on enintään 2 painoprosenttia 0-mannitolia 0-glusitolipitoisuudesta laskettuna
64488:      2905 44 19   --muut
64489:                   -muut:
64490:      2905 44 91   - jossa on enintään 2 painoprosenttia 0-mannitrolia 0-glusitolipitoisuudesta laskettuna
64491:      2905 44 99   -muut
64492:      3501 :stä    Kaseiini, kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset
64493:      3823 60      Sorbitoli, muu kuin alanimikkeeseen 2905 44 kuuluva
64494:      3823 60 11   - vesiliuoksena:
64495:                   -- jossa on enintään 2 painoprosenttia 0-mannitolia 0-glusitolipitoisuudesta laskettuna
64496:      3823 60 19   ··-muu
64497:                   -muu
64498:      3823 60 91   -- jossa on enintään 2 painoprosenttia 0-mannitolia 0-glusitolipitoisuudesta laskettuna
64499: 
64500:      3823 60 99   --muu.
64501:                                      HE 96/1996 vp                                                            47
64502: 
64503:                                         Luettelo 3
64504: 
64505: CN-KOODI                                           TAVARAN KUVAUS
64506: 
64507: 1517:stä      Margariini; syötävät seokset ja valmisteet, jotka on valmistettu eläin- tai kasvirasvoista
64508:               tai -öljyistä tai tämän ryhmän eri rasvojen ja öljyjen jakeista, muut kuin nimikkeen 1 516
64509:               syötävät rasvat ja öljyt sekä niiden jakeet
64510: 1517 10 10    - margariini, ei kuitenkaan nestemäinen margariini, jossa on enemmän kuin lO
64511:                    painoprosenttia, mutta enintään 15 painoprosenttia maitorasvaa
64512: 1517 90 10    - muut, joissa on enemmän kuin 10 painoprosenttia, mutta enintään 15 painoprosent-
64513:                    tia maitorasvaa
64514: 1904          Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla tehdyt elintarvikevalmisteet
64515:               (esim. maissihiutaleet); esikypsennetty tai muulla tavalla valmistettu vilja (ei kuitenkaan
64516:               maissi) jyvinä tai jyväsinä
64517: 1904 10 10    -    Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla tehdyt elintarvikevalmisteet:
64518:               - maissista tehdyt
64519: 1904 10 30    - riisistä tehdyt
64520: 1904 10 90    -muut
64521: 1904 90 10    -muut
64522:               -riisi
64523: 1904 90 90    -muut
64524: 2105          Jäätelö, mehujää ja niiden kaltaiset jäädytetyt valmisteet, myös kaakaota sisältävät
64525: 2105 500 10        joissa ei ole lainkaan maitorasvaa tai joissa sitä on vähemmän kuin 3 painoprosenttia
64526:               - joissa on maitorasvaa
64527: 2105 00 91    -- vähintään 3 painoprosenttia, mutta vähemmän kuin 7 painoprosenttia
64528: 2105 00 99    -- vähintään 7 painoprosenttia
64529: 
64530: 2202 90 91    Alkoholittomat juomat, ei kuitenkaan nimikkeen 2009 hedelmä- ja kasvismehut,
64531:               nimikkeiden 0401 - 0404 tuotteita tai niistä saatuja rasvoja sisältävät
64532: 22029095      - muut, jotka sisältävät nimikkeiden 0401 - 0404 tuotteista saatuja rasvoja
64533:               - vähintään 0,2 painoprosenttia, mutta vähemmän kuin 2 painoprosenttia
64534: 2202 90 99    - vähintään 2 painoprosenttia
64535: 48                                    HE 96/1996 vp
64536: 
64537:                                          LIITE 3
64538: 
64539:       Tulli-     Tulli-     Tulli-        Tulli-       Tulli-     Tulli-     Tulli-
64540:      tariffin   tariffin   tariffin      tariffin     tariffin   tariffin   tariffin
64541:       N:o        N:o        N:o           N:o          N:o        N:o        N:o
64542:      .0505100   2513290    2613100       2714109      2821100    2832100    2841900
64543:      .0505900   2514000    2613900       2714909      2821200    2832200    2842100
64544:       1302120   2516110    2614000       2715002      2823000    2832300    2842901
64545:       1302130   2516120    2615100       2715009      2824100    2833110    2842909
64546:       1302140   2516210    2615900       2801100      2824200    2833190    2844400
64547:       1302190   2516220    2616100       2801200      2824900    2833210    2846100
64548:       1302200   2517100    2616900       2801300      2825100    2833220    2846900
64549:       1302310   2517200    2617100       2802000      2825200    2833230    2847000
64550:       1505100   2517300    2617900       2803000      2825300    2833240    2848100
64551:       1505900   2517410    2618000       2804100      2825400    2833250    2848900
64552:       1515601   2517490    2619000       2804210      2825500    2833260    2849100
64553:       1515609   2518100    2620110       2804290      2825600    2833270    2849200
64554:       1516200   2518200    2620190       2804300      2825700    2833290    2849900
64555:       1522000   2518300    2620200       2804400      2825800    2833300    2850000
64556:       1702909   2519100    2620300       2804500      2825909    2833400    2851001
64557:       1804000   2519900    2620400       2804610      2826110    2834220    2851002
64558:       2001909   2520100    2621000       2804690      2826120    2835100    2851009
64559:       2101200   2521000    2701110       2804800      2826190    2835210    2901100
64560:       2101300   2523300    2701120       2804900      2826200    2835220    2901210
64561:       2103301   2524000    2701190       2805110      2826300    2835230    2901220
64562:       2106100   2525100    2701200       2805190      2826900    2835249    2901230
64563:       2106900   2525200    2702100       2805210      2827100    2835260    2901240
64564:       2403100   2525300    2702200       2805220      2827200    2835290    2901290
64565:       2403910   2526100    2703000       2805300      2827310    2835390    2902110
64566:       2403990   2526200    2704001       2809100      2827320    2836100    2902190
64567:       2501001   2527000    2704002       2810000      2827330    2836200    2902200
64568:       2501009   2528100    2705000       2811110      2827340    2836300    2902300
64569:       2502000   2528900    2706000       2811210      2827350    2836409    2902410
64570:       2504100   2529100    2707101       2811220      2827360    2836500    2902420
64571:       2504900   2529210    2707109       2811230      2827370    2836600    2902430
64572:       2505100   2529220    2707201       2812100      2827380    2836700    2902440
64573:       2505900   2529300    2707209       2812900      2827390    2836910    2902500
64574:       2506100   2530100    2707301       2813100      2827410    2836920    2902600
64575:       2506210   2530200    2707309       2813900      2827490    2836930    2902700
64576:       2506290   2530300    2707401       2814100      2827510    2836990    2903110
64577:       2507001   2530900    2707409       2814200      2827590    2839110    2903120
64578:       2507002   2601110    2707501       2815110      2827600    2839190    2903130
64579:       2508100   2601120    2707509       2815120      2828100    2839200    2903140
64580:       2508200   2601200    2707600       2815201      2828901    2839900    2903150
64581:       2508300   2602000    2707910       2815202      2828902    2840110    2903160
64582:       2508401   2603000    2707990       2815300      2828909    2840190    2903190
64583:       2508409   2604000    2708100       2816100      2829110    2840200    2903210
64584:       2508500   2605000    2708200       2816200      2829190    2840300    2903220
64585:       2508600   2606000    2709009       2816300      2829900    2841100    2903230
64586:       2508700   2607000    2712109       2817000      2830100    2841200    2903510
64587:       2509000   2608000    2712209       2818100      2830200    2841300    2903590
64588:       2511200   2609000    2712909       2818200      2830300    2841400    2903610
64589:       2512000   2610000    2713119       2818300      2830901    2841500    2903621
64590:       2513110   2611000    2713129       2819100      2830909    2841600    2903690
64591:       2513190   2612100    2713909       2820100      2831100    2841700    2904200
64592:       2513210   2612200    2714108       2820900      2831900    2841800    2904900
64593:                                      HE 96/1996 vp                                    49
64594: 
64595:     Tulli-      Tulli-      Tulli-       Tulli-        Tulli-    Tulli-      Tulli-
64596:    tariffin    tariffin   tariffin      tariffin     tariffin   tariffin   tariffin
64597:     N:o         N:o         N:o          N:o          N:o         N:o       N:o
64598:     2905110    2909600    2915700       2921300      2933110    3004399    3204170
64599:     2905120    2910100    2915900       2921410      2933190    3004401    3204190
64600:     2905130    2910200    2916110       2921420      2933210    3004409    3204200
64601:     2905140    2910300    2916120       2921430      2933290    3004501    3204900
64602:     2905150    2910900    2916130       2921440      2933310    3004509    3205000
64603:     2905160    2911000    2916140       2921450      2933390    3004901    3206100
64604:     2905170    2912110    2916150       2921490      2933400    3004909    3206200
64605:     2905190    2912120    2916190       2921510      2933510    3006200    3206300
64606:     2905210    2912130    2916200       2921590      2933590    3006300    3206410
64607:     2905220    2912190    2916310       2922110      2933610    3006400    3206420
64608:     2905290    2912210    2916320       2922120      2933690    3006500    3206430
64609:     2905310    2912290    2916330       2922130      2933710    3101000    3206490
64610:     2905320    2912300    2916390       2922190      2933790    3102100    3206500
64611:     2905390    2912410    2917110       2922210      2933900    3102210    3207100
64612:     2905410    2912420    2917120       2922220      2934100    3102290    3207200
64613:     2905420    2912490    2917130       2922290      2934200    3102300    3207300
64614:     2905430    2912500    2917140       2922300      2934300    3102400    3207400
64615:     2905440    2912600    2917190       2922410      2934901    3102500    3212100
64616:     2905490    2913000    2917200       2922420      2934909    3102600    3212901
64617:     2905500    2914110    2917310       2922490      2935000    3102700    3213100
64618:     2906110    2914120    2917320       2922500      2940000    3102800    3213900
64619:     2906120    2914130    2917330       2923100      3001100    3102900    3214900
64620:     2906130    2914190    2917340       2923200      3001200    3103100    3215901
64621:     2906140    2914210    2917350       2923900      3001901    3103200    3215902
64622:     2906190    2914220    2917360       2924100      3001909    3103900    3215909
64623:     2906210    2914230    2917370       2924210      3002100    3104100    3301110
64624:     2906290    2914290    2917390       2924290      3002200    3104200    3301120
64625:     2907110    2914300    2918110       2925110      3002310    3104300    3301130
64626:     2907120    2914410    2918120       2925190      3002390    3104900    3301140
64627:      2907130   2914490    2918130       2925200      3002900    3105100    3301190
64628:      2907140   2914500    2918140       2926100      3003101    3105200    3301210
64629:      2907150   2914610    2918150       2926200      3003109    3105300    3301220
64630:      2907190   2914690    2918160       2926900      3003201    3105400    3301230
64631:      2907210   2914700    2918170       2927000      3003209    3105510    3301240
64632:      2907220   2915110    2918190       2928000      3003311    3105590    3301250
64633:      2907230   2915120    2918210       2929100      3003319    3105600    3301260
64634:      2907290   2915130    2918220       2929900      3003391    3105901    3301291
64635:      2907300   2915210    2918230       2930100      3003399    3105909    3301299
64636:      2908100   2915220    2918290       2930200      3003401    3201100    3301300
64637:      2908200   2915230    2918300       2930300      3003409    3201200    3301901
64638:      2908900   2915240    2918900       2930400      3003901    3201300    3301902
64639:      2909110   2915290    2919000       2930900      3003909    3201900    3301903
64640:      2909190   2915310    2920100       2931002      3004101    3202100    3302900
64641:      2909200   2915320    2920901       2931009      3004109    3202900    3401111
64642:      2909300   2915330    2920909       2932110      3004201    3203000    3402120
64643:      2909410   :1915340   2921110       2932130      3004209    3204110    3402130
64644:      2909420   2915350    2921120       2932190      3004311    3204120    3402191
64645:      2909430   2915390    2921190       2932210      3004319    3204130    3403111
64646:      2909440   2915400    2921210       2932290      3004321    3204140    3403119
64647:      2909490   2915500    2921220       2932901      3004329    3204150    3403191
64648:      2909500   2915600    2921290       2932909      3004391    3204160    3403199
64649: 
64650: 
64651: 
64652: 
64653: 7 360171L
64654: 50                                    HE 96/1996 vp
64655: 
64656:       Tulli-     Tulli-     Tulli-        Tulli-       Tulli-     Tulli-     Tulli-
64657:      tariffin   tariffin   tariffin      tariffin     tariffin   tariffin   tariffin
64658:        N:o        N:o        N:o           N:o          N:o        N:o        N:o
64659:      3403910    3702950    3821000       3909109      4002800    4103100    4702000
64660:      3403990    3703100    3822000       3909201      4002910    4103200    4703110
64661:      3404100    3703200    3823100       3909209      4002990    4103900    4703190
64662:      3404200    3703900    3823200       3909301      4003000    4104101    4703210
64663:      3404900    3705100    3823300       3909309      4004000    4104102    4703290
64664:      3405200    3705200    3823400       3909401      4005100    4104221    4704110
64665:      3405300    3705900    3823500       3909409      4005200    4104291    4704190
64666:      3405400    3707100    3823600       3909501      4005910    4104311    4704210
64667:      3405901    3707900    3823901       3909509      4005990    4104391    4704290
64668:      3405909    3801100    3823902       3910001      4006100    4105121    4705000
64669:      3407001    3801200    3823903       3910009      4006900    4105201    4706100
64670:      3407002    3801300    3901100       3911100      4007000    4106121    4706910
64671:      3407009    3801900    3901200       3911900      4009201    4106201    4706920
64672:      3501100    3802100    3901300       3912110      4009209    4107210    4706990
64673:      3501900    3802900    3901901       3912120      4009301    4107290    4801000
64674:      3502100    3803000    3901909       3912200      4009309    4107900    4802200
64675:      3502900    3804001    3902200       3912310      4009401    4111000    4802300
64676:      3503001    3804009    3902300       3912390      4009409    4204001    4802400
64677:      3503009    3805100    3902901       3912900      4009501    4204009    4805400
64678:      3504000    3805200    3902909       3913100      4009509    4401100    4811391
64679:      3505100    3805900    3903110       3913900      4010101    4401210    4811902
64680:      3505200    3806100    3903190       3914000      4010102    4401220    4812000
64681:      3506910    3806200    3903200       3918101      4010109    4401300    4813900
64682:      3506991    3806300    3903300       3918102      4010910    4402001    4822100
64683:      3506992    3806901    3903901       3918901      4010991    4402009    4823300
64684:      3506999    3806909    3903909       3918902      4010992    4403100    4823511
64685:      3507100    3807000    3904100       3919900      4010999    4403200    4823901
64686:      3507900    3809100    3904210       3921120      4011300    4403310    4823904
64687:      3701100    3809910    3904300       3921140      4014100    4403320    4904009
64688:      3701200    3809920    3904400       3921190      4014901    4403330    4905100
64689:      3701910    3809990    3904500       3926201      4014909    4403340    4905910
64690:      3701990    3810100    3904610       3926902      4015110    4403350    4905990
64691:      3702100    3810900    3904901       3926903      4015190    4403910    4908101
64692:      3702200    3811110    3904909       3926904      4015900    4403920    4908901
64693:      3702310    3811190    3905190       3926907      4016100    4403990    4911101
64694:      3702320    3811210    3905200       4001100      4016940    4404100    5001000
64695:      3702390    3811290    3905901       4001210      4016951    4404200    5002000
64696:      3702410    3811900    3905909       4001220      4016959    4405000    5003100
64697:      3702420    3812100    3906100       4001290      4016991    4413001    5003900
64698:      3702430    3812200    3906909       4001300      4016999    4413009    5004000
64699:      3702440    3812300    3907100       4002110      4017001    4417001    5005000
64700:      3702510    3814000    3907200       4002190      4017002    4421902    5006001
64701:      3702520    3815110    3907300       4002200      :4101100   4421903    5006002
64702:      3702530    3815120    3907400       4002310      4101210    4501100    5007100
64703:      3702540    3815190    3907600       4002390      4101220    4501900    5007201
64704:      3702550    3815900    3907910       4002410      4101290    4601200    5007209
64705:      3702560    3816000    3907991       4002490      4101300    4601910    5007901
64706:      3702910    3817100    3907999       4002510      4101400    4601990    5007909
64707:      3702920    3817200    3908100       4002590      4102100    4602100    5101110
64708:      3702930    3818000    3908900       4002600      4102210    4602900    5101190
64709:      3702940    3820000    3909102       4002700      4102290    4701000    5101210
64710:                                   HE 96/1996 vp                                    51
64711: 
64712:   Tulli-      Tulli-     Tulli-         Tulli-      Tulli-     Tulli-     Tulli-
64713: tariffin    tariffin   tariffin       tariffin    tariffin   tariffin   tariffin
64714:   N:o         N:o        N:o            N:o         N:o        N:o        N:o
64715:  5101290    5308300    5502002       5801350      6810110    7017100    7209330
64716:  5101300    5308900    5502009       5801360      6810200    7017200    7209410
64717:  5102100    5309110    5503100       5801901      6812101    7017900    7209420
64718:  5102200    5309190    5503200       5801902      6812109    7019100_   7209430
64719:  5103100    5309210    5503300       5806311      6812200    7019200    7209900
64720:  5103200    5309290    5503400       5806312      6812300    7019310    7210319
64721:  5103300    5310101    5503900       5806321      6812400    7019320    7210391
64722:  5104000    5310109    5504100       5806322      6812500    7019390    7210399
64723:  5105100    5310901    5504901       5806391      6812600    7019900    7210419
64724:  5105210    5310909    5504909       5806392      6812700    7020002    7210491
64725:  5105290    5311001    5506100       5809000      6812900    7104101    7210499
64726:  5105300    5311002    5506200       5902100      6814100    7104201    7210701
64727:  5105400    5311003    5506300       5902200      6814900    7104901    7210709
64728:  5107100    5311004    5506900       5902900      6815100    7201100    7210901
64729:  5108100    5311009    5507001       5903100      6815200    7201200    7210909
64730:  5108200    5402100    5507002       5903200      6815910    7201300    7211110
64731:  5109100    5402200    5507009       5903900      6815990    7201400    7211120
64732:  5109900    5402310    5509520       5905001      6902100    7202110    7211190
64733:  5110001    5402320    5511100       5905009      6902201    7202190    7211210
64734:  5110002    5402330    5511200       5908000      6902901    7202210    7211220
64735:  5202910    5402390    5511300       5909000      6903100    7202290    7211290
64736:  5203000    5402410    5603001       5910000      6903201    7202300    7211300
64737:  5204110    5402420    5603002       5911100      6903900    7202410    7211410
64738:  5204190    5402430    5603009       5911200      6904101    7202490    7211490
64739:  5204200    5402490    5604100       5911310      6904109    7202500    7211900
64740:  5207100    5402510    5604200       5911320      6904901    7202600    7212219
64741:  5207900    5402520    5604900       5911400      6904909    7202700    7212291
64742:  5301100    5402590    5605000       5911901      6905101    7202800    7212299
64743:  5301210    5402610    5606001       5911902      6906001    7202910    7212309
64744:  5301290    5402620    5606002       5911909      6906009    7202920    7212401
64745:  5301300    5402690    5606003       6115921      6909119    7202930    7212409
64746:  5302100    5403100    5606009       6115931      6909199    7202990    7212501
64747:  5302900    5403200    5607109       6117801      7002100    7203100    7212509
64748:  5303100    5403310    5607309       6217100      7002200    7203900    7212601
64749:   5303900   5403320    5607909       6217900      7002310    7205100    7212609
64750:   5304100   5403330    5608110       6307200      7002320    7205210    7213209
64751:   5304900   5403390    5608190       6502009      7002390    7205290    7213390
64752: 
64753: 
64754: 
64755:   5305110   5403410    5608900       6507000      7003110    7206900    7213490
64756:   5305190   5403420    5609000       6603100      7003190    7208110    7213501
64757:   5305210   5403490    5801101       6603200      7003200    7208120    7213509
64758:   5305290   5404100    5801102       6603900      7003300    7208130    7214100
64759:   5305911   5404900    5801210       6804101      7004100    7208140    7214309
64760:   5305919   5405001    5801220       6804109      7005210    7208210    7214409
64761:   5305991   5405009    5801230       6804211      7005290    7208220    7214509
64762:   5305999   5406100    5801240       6804219      7010901    7208230    7214600
64763:   5306100   5406200    5801250       6804300      7010902    7208240    7215100
64764:   5306200   5501100    5801260       6806100      7011100    7208320    7215200
64765:   5307100   5501200    5801310       6806200      7011200    7208410    7215300
64766:   5307200   5501300    5801320       6806900      7011900    7208420    7215400
64767:   5308100   5501900    5801330       6807100      7014000    7209310    7215900
64768:   5308200   5502001    5801340       6807900      7015100    7209320    7216100
64769: 52                                    HE 96/1996 vp
64770: 
64771:       Tulli-     Tulli-     Tulli-         Tulli-      Tulli-     Tulli-     Tulli-
64772:      tariffin   tariffin   tariffin       tariffin    tariffin   tariffin   tariffin
64773:        N:o        N:o        N:o            N:o         N:o        N:o        N:o
64774:       7216220   7319300    /501100       7804200      8112190    8419909    8467920
64775:       7216310   7319900    7501200       7806001      8112200    8420990    8467990
64776:       7216320   7321901    7502100       7806009      8112400    8421120    8469100
64777:       7216330   7326190    7502200       7901110      8112910    8421910    8469210
64778:       7216400   7326901    7504000       7901120      8112990    8422110    8469290
64779:       7216500   7326902    7505110       7901200      8201500    8422190    8469310
64780:       7216609   7326903    7505120       7903100      8201600    8423890    8469390
64781:       7216900   7401100    7505210       7903900      8202400    8425200    8470101
64782:       7217121   7401200    7505220       7904000      8203300    8425310    8470109
64783:       7217129   7402000    7506100       7905000      8203400    8425410    8470210
64784:       7217139   7403110    7506200       7906001      8204200    8428400    8470290
64785:       7217199   7403120    7507110       7906002      8208300    8428600    8470300
64786:       7217219   7403130    7507120       7907100      8208901    8428900    8470400
64787:       7217229   7403190    7507200       7907901      8209000    8430200    8470900
64788:       7217239   7403210    7508001       8001100      8210000    8431100    8472100
64789:       7217299   7403220    7508009       8001200      8211940    8431200    8472200
64790:       7217319   7403230    7601100       8003001      8212109    8431410    8472300
64791:       7217329   7403290    7601200       8003009      8212201    8431420    8473100
64792:       7217339   7405000    7603100       8004000      8212209    8431490    8473210
64793:       7217399   7406100    7603200       8005100      8212909    8432801    8473290
64794:       7218100   7406200    7604101       8005200      8214109    8432901    8473300
64795:       7218900   7407100    7604102       8006001      8301500    8433110    8473400
64796:       7301200   7407220    7604291       8007001      8301701    8433190    8474320
64797:       7302100   7407290    7604292       8007002      8302600    8437100    8475900
64798:       7302200   7408111    7605110       8007009      8305100    8437800    8477900
64799:       7302300   7408119    7605190       8101100      8305900    8437900    8478100
64800:       7302400   7408210    7605210       8101920      8307100    8442400    8478900
64801:       7302900   7408220    7605290       8101930      8311900    8443900    8480300
64802:       7303000   7408290    7606119       8101990      8401200    8448330    8480710
64803:       7304200   7409119    7606121       8102100      8402900    8448410    8481101
64804:       7305110   7409199    7606129       8102910      8403900    8448420    8481109
64805:       7307210   7409219    7606919       8102920      8405900    8450200    8481200
64806:       7307220   7409299    7606921       8102930      8406110    8450909    8481300
64807:       7307230   7409311    7606929       8102990      8406190    8451210    8481400
64808:       7307290   7409319    7607110       8103100      8406900    8452210    8481801
64809:       7307930   7409391    7609000       8103900      8407100    8452290    8482100
64810:       7307990   7409399    7613000       8104110      8407210    8452300    8482200
64811:       7312900   7409401    7614900       8104200      8407290    8453900    8482300
64812:       7315111   7409409    7616902       8104300      8407900    8454900    8482400
64813:       7315119   7409901    7616903       8104901      8409100    8455900    8482500
64814:       7315121   7409909    7616904       8104909      8410900    8462310    8482800
64815:       7315129   7410210    7616905       8105900      8411910    8462490    8482910
64816:       7315190   7410220    7801100       8106000      _8411990   8466910    8482990
64817:       7315200   7412100    7801910       8107100      8412100    8466920    8485100
64818:       7315810   7414100    7801990       8107900      8412900    8466930    8485900
64819:       7315890   7414900    7803001       8108100      8414200    8466940    8501100
64820:       7315900   7416000    7803002       8108900      8414900    8467110    8501310
64821:       7317002   7417009    7804111       8110001      8418696    8467190    8501511
64822:       7318161   7419100    7804112       8110009      8419310    8467810    8501512
64823:       7319100   7419910    7804191       8111001      8419901    8467890    8502201
64824:       7319200   7419991    7804192       8111009      8419902    8467910    8502202
64825:                                  HE 96/1996 vp                                    53
64826: 
64827:  Tulli-     Tulli-     Tulli-        Tulli-       Tulli-     Tulli-     Tulli-
64828: tariffin   tariffin   tariffin      tariffin     tariffin   tariffin   tariffin
64829:   N:o        N:o        N:o           N:o          N:o        N:o        N:o
64830: 8504230    8516720    8535290       8607300       9008300   9027909    9209930
64831: 8504311    8516790    8535400       8607910       9008900   9028100    9209940
64832: 8504312    8516800    8536410       8607990       9009110   9028209    9209990
64833: 8504500    8517200    8539210       8608009       9009120   9028900    9402102
64834: 8504900    8517400    8539229       8701100       9009210   9029201    9402902
64835: 8505110    8518211    8539310       8701300       9009220   9029209    9402909
64836: 8505190    8518300    8539391       8701900       9009300   9029900    9405501
64837: 8505900    8518400    8539400       8703212       9009900   9030900    9502910
64838: 8506901    8519290    8540110       8703222       9010300   9031900    9502991
64839: 8506909    8519310    8540120       8703322       9010900   9032100    9506110
64840: 8507301    8519390    8540200       8801100       9011900   9032900    9506120
64841: 8507309    8519400    8540300       8801900       9013900   9033000    9506190
64842: 8507400    8520100    8540410       8803100       9014100   9107000    9506290
64843: 8507800    8520200    8540420       8803200       9014200   9108110    9506310
64844: 8507901    8521100    8540810       8803300       9014800   9108120    9506320
64845: 8507902    8521900    8540890       8803900       9014900   9108190    9506390
64846: 8507904    8522100    8540910       8904000       9015300   9108200    9506400
64847: 8507909    8523110    8540990       8906009       9015900   9108910    9506510
64848: 8508100    8523120    8541100       9001100       9017109   9108990    9506590
64849: 8508200    8523130    8541210       9001200       9017209   9109110    9506610
64850: 8508800    8523209    8541290       9002110       9017300   9109190    9506690
64851: 8508900    8524100    8541300       9002190       9017809   9109900    9506700
64852: 8509100    8524210    8541400       9002200       9017900   9110110    9506910
64853: 8509200    8524220    8541500       9002900       9018110   9110120    9506990
64854: 8509300    8524230    8541600       9004903       9018190   9110190    9507100
64855: 8509400    8524901    8542110       9005100       9018200   9110900    9507201
64856: 8509800    8526100    8542190       9005801       9018320   9114100    9507202
64857: 8509900    8526910    8542200       9005809       9018390   9114200    9507300
64858: 8510100    8526920    8542800       9005901       9018410   9114300    9507900
64859: 8510200    8527311    8542900       9005909       9018491   9114400    9508000
64860: 8510900    8527312    8543200       9006200       9018499   9114900    9603500
64861: 8511100    8527321    8543800       9006301       9018500   9201100    9603901
64862: 8511200    8527322    8543900       9006309       9018902   9201200    9603909
64863: 8511300    8530100    8545110       9006400       9018903   9201900    9606300
64864:  8511400   8530800    8545190       9006510       9018904   9202100    9607201
64865:  8511500   8530900    8545200       9006520       9018909   9202900    9608103
64866:  8511800   8532100    8545900       9006530       9019100   9203000    9608409
64867:  8511900   8532210    8546200       9006590       9019200   9204100    9608600
64868:  8512100   8532220    8547100       9006610      •9020000   9204200    9609200
64869:  8512201   8532230    8603100       9006620       9021211   9205100
64870:  8512300   8532240    8603900       9006690       9021291   9205900
64871:  8512400   8532250    8606100       9006910       9022110   9206000
64872:  8513101   8532290    8606200       9006990       9022210   9207100
64873:  8513900   8532300    8606300       9007110       9022900   9207900
64874:  8515900   8532900    8606910       9007191       9024900   9208100
64875:  8516103   8533100    8606920       9007199       9025190   9208900
64876:  8516310   8533210    8607191       9007210       9025209   9209100
64877:  8516320   8533290    8607192       9007290       9025900   9209200
64878:  8516330   8533310    8607199       9007910       9026900   9209300
64879:  8516400   8533900    8607210       9007920       9027400   9209910
64880:  8516500   8535210    8607290       9008100       9027901   9209920
64881: 54                                     HE 96/1996 vp
64882: 
64883:                                           LIITE 4
64884: 
64885:        Tulli-      Tulli-    Tulli-          Tulli-      Tulli-     Tulli-    Tulli-
64886:      tariffin    tariffin   tariffin       tariffin    tariffin   tariffin   tariffin
64887:       N:o          N:o       N:o            N:o         N:o        N:o        N:o
64888:        1302320   2845100    3208202        3915200     3924900    4302110    4805222
64889:        1506000   2845900    3208203        3915300     3925101    4302120    4805229
64890:        1521100   2902900    3208901        3915900     3925109    4302130    4805230
64891:        1521900   2903290    3208902        3916100     3925200    4302190    4805291
64892:        2008910   2903300    3208903        3916200     3925300    4302200    4805299
64893:        2101100   2903400    3209101        3916900     3925900    4302300    4805300
64894:        2103100   2903622    3209102        3917100     3926100    4303100    4805500
64895:        2205100   2904100    3209901        3917210     3926209    4303900    4806100
64896:        2205900   2931001    3209902        3917220     3926300    4304000    4806200
64897:        2503100   2932120    3210001        3917230     3926400    4409100    4806300
64898:        2503900   2936100    3210002        3917290     3926901    4409200    4806400
64899:        2510100   2936210    3210003        3917310     3926905    4412110    4807100
64900:        2510200   2936220    3211000        3917320     3926906    4412120    4807910
64901:        2511101   2936230    3212902        3917330     3926909    4412190    4807990
64902:        2511109   2936240    3214101        3917390     4011101    4412210    4808200
64903:        2515110   2936250    3214109        3917400     4011202    4412290    4808300
64904:        2515200   2936260    3215190        3919100     4011203    4412910    4808900
64905:        2516901   2936270    3302100        3920200     4011209    4412990    4810110
64906:        2516902   2936280    3401193        3920420     4104109    4414000    4810120
64907:        2520200   2936290    3406000        3920510     4104210    4415100    4810210
64908:        2522100   2936900    3601001        3920590     4104229    4415200    4810290
64909:        2530400   2937100    3601009        3920610     4104299    4416000    4810310
64910:        2710001   2937210    3602001        3920620     4104319    4417002    4810320
64911:        2710003   2937220    3602002        3920630     4104399    4417009    4810390
64912:        2710005   2937290    3602003        3920690     4105110    4418100    4810991
64913:        2710009   2937910    3602004        3920710     4105129    4418200    4810992
64914:        2713209   2937920    3602009        3920720     4105190    4418300    4811100
64915:        2804700   2937990    3603001        3920731     4105209    4418400    4811310
64916:        2805400   2938100    3603002        3920739     4106110    4418500    4811399
64917:        2806200   2938900    3603003        3920790     4106129    4418901    4811400
64918:        2808000   2939100    3603009        3920910     4106190    4418909    4811901
64919:        2811190   2939210    3604100        3920920     4106209    4420100    4813100
64920:        2811290   2939290    3604901        3920930     4107100    4420900    4813200
64921:        2819900   2939300    3604902        3920940     4108000    4421100    4814100
64922:        2822000   2939400    3604909        3920990     4109000    4421901    4814200
64923:        2828903   2939500    3605000        3921110     4110000    4421904    4814300
64924:        2834109   2939600    3606901        3921130     4201000    4421909    4814900
64925:        2834299   2939700    3701300        3921900     4205001    4502000    4815000
64926:        2837110   2939901    3808301        3922100     4205002    4503100    4818500
64927:        2837190   2939909    3808302        3922200     4206101    4503900    4823200
64928:        2837200   2941100    3808309        3922900     4206109    4504100    4823400
64929:        2838000   2941200    3823909        3923100     4_206900   4504900    4823902
64930:        2843100   2941300    3902100        3923211     4301100    4601100    4823903
64931:        2843210   2941400    3904220        3923219     4301200    4707100    4823905
64932:        2843290   2941500    3904690        3923291     4301300    4707200    4904001
64933:        2843300   2941900    3905110        3923299     4301400    4707300    4907003
64934:        2843900   2942000    3906901        3923300     4301500    4707900    4907009
64935:        2844100   3208101    3907501        3923400     4301600    4804110    4908102
64936:        2844200   3208102    3907509        3923500     4301700    4804190    4908109
64937:        2844300   3208103    3909101        3923900     4301800    4805100    4908902
64938:        2844500   3208201    3915100        3924100     4301900    4805221    4908909
64939:                                    HE 96/1996 vp                                    55
64940:  Tulli-       Tulli-     Tulli-          Tulli-      Tulli-    Tulli-     Tulli-
64941: tariffin     tariffin   tariffin       tariffin    tariffin   tariffin   tariffin
64942:   N:o          N:o        N:o            N:o         N:o        N:o        N:o
64943:   4909000    5206240    5508101       5514320      5704100    6001291    6601911
64944:   4910001    5206250    5508109       5514330      5704900    6001299    6601919
64945:   4910009    5206310    5508201       5514390      5802110    6001910    6601991
64946:   4911109    5206320    5508209       5514410      5802190    6001920    6601999
64947:   4911910    5206330    5509110       5514420      5802200    6001991    6602000
64948:   4911990    5206340    5509120       5514430      5802300    6001999    6701001
64949:   5106100    5206350    5509210       5514490      5803100    6116100    6701009
64950:   5106200    5206410    5509220       5516110      5803900    6117809    6702100
64951:   5107200    5206420    5509310       5516120      5804100    6117900    6702900
64952:   5111110    5206430    5509320       5516130      5804210    6301100    6703000
64953:   5111190    5206440    5509410       5516140      5804290    6306111    6704110
64954:   5111200    5206450    5509420       5516210      5806100    6306112    6704190
64955:   5111300    5401101    5509510       5516220      5806200    6306121    6704200
64956:   5111900    5401102    5509530       5516230      5806319    6306122    6704900
64957:   5112110    5401201    5509590       5516240      5806329    6306191    6801000
64958:   5112190    5401202    5509610       5516310      5806399    6306192    6802101
64959:   5112200    5407100    5509620       5516320      5806400    6306210    6802102
64960:   5112300    5407200    5509690       5516330      5807101    6306220    6802220
64961:   5112900    5407300    5509910       5516340      5807109    6306290    6802230
64962:   5113001    5407410    5509920       5516410      5807901    6306310    6802290
64963:   5113002    5407420    5509990       5516420      5807909    6306390    6802920
64964:   5202100    5407430    5510110       5516430      5808100    6306410    6802930
64965:   5202990    5407440    5510120       5516440      5808901    6306490    6802990
64966:   5205110    5407510    5510200       5516910      5808902    6306911    6803000
64967:   5205120    5407520    5510300       5516920      5808909    6306919    6804221
64968:   5205130    5407530    5510900       5516930      5810100    6306991    6804222
64969:   5205140    5407540    5513110       5516940      5810910    6306999    6804223
64970:   5205150    5407600    5513120       5601211      5810920    6307900    6804224
64971:   5205210    5407710    5513130       5601212      5810990    6308000    6804225
64972:   5205220    5407720    5513190       5601221      5811001    6402110    6804229
64973:   5205230    5407730    5513210       5601222      5811002    6403110    6804230
64974:   5205240    5407740    5513220       5601229      5811003    6406200    6805100
64975:   5205250    5407810    5513230       5601291      5811009    6406910    6805200
64976:   5205310    5407820    5513290       5601299      5901100    6406991    6805300
64977:   5205320    5407830    5513310       5601300      5901900    6406992    6808000
64978:   5205330    5407840    5513320       5602100      5904100    6406999    6809110
64979:   5205340    5407910    5513330       5602210      5904910    6501001    6809190
64980:   5205350    5407920    5513390       5602290      5904920    6501009    6809900
64981:   5205410    5407930    5513410       5602900      5906100    6502001    6810190
64982:    5205420   5407940    5513420       5607101      5906910    6503000    6810910
64983:    5205430   5408100    5513430       5607210      5906990    6504000    6810990
64984:    5205440   5408210    5513490       5607291      5907001    6505100    6811100
64985:    5205450   5408220    5514110       5607299      5907002    6505901    6811200
64986:    5206110   5408230    5514120       5607301      5907009    6505902    6811300
64987:    5206120   5408240    5514130       5607410      6001101    6505903    6811900
64988:    5206130   5408310    5514190       5607491      6001102    6505909    6813100
64989:    5206140   5408320    5514210       5607499      6001103    6506100    6813900
64990:    5206150   5408330    5514220       5607501      6001104    6506910    6901001
64991:    5206210   5408340    5514230       5607509      6001109    6506920    6901002
64992:    5206220   5505100    5514290       5607901      6001210    6506990    6901003
64993:    5206230   5505200    5514310       5702200      6001220    6601100    6901009
64994: 56                                     HE 96/1996 vp
64995: 
64996:       Tulli-      Tulli-     Tulli-         Tulli-      Tulli-     Tulli-     Tulli-
64997:      tariffin    tariffin   tariffin       tariffin    tariffin   tariffin   tariffin
64998:        N:o         N:o        N:o            N:o         N:o        N:o        N:o
64999:        6902209   1204290    7217391        7323941     7805001    8301709    8418290
65000:        6902909   7204300    7217392        7323949     7805002    8302200    8418694
65001:        6903209   7204410    7301100        7323990     7806002    8302300    8418695
65002:        6905109   7204490    7304100        7324100     7902000    8302490    8418699
65003:        6905901   7204500    7304310        7324211     7907909    8304000    8418991
65004:        6905909   7206100    7304391        7324219     8002000    8305200    8418992
65005:        6907100   7208310    7304399        7324291     8006002    8306100    8418993
65006:        6907901   7208330    7305120        7324299     8101910    8306210    8418994
65007:        6908101   7208340    7305310        7324901     8104190    8306290    8418995
65008:        6908102   7208350    7305390        7324902     8105100    8306300    8418999
65009:        6908108   7208430    7305900        7324909     8109100    8307900    8419110
65010:        6908109   7208440    7306100        7326200     8109900    8308100    8419190
65011:        6909900   7208450    7306200        7326904     8112110    8308200    8419819
65012:        6914101   7208900    7306400        7404000     8112300    8308901    8421991
65013:        6914109   7210311    7306500        7407210     8113000    8308902    8421992
65014:        6914901   7210411    7308100        7410110     8201100    8308909    8421999
65015:        6914909   7212211    7309000        7410120     8201200    8309100    8422900
65016:        7001000   7212301    7310100        7411101     8201300    8309901    8423100
65017:        7004900   7213201    7310210        7411210     8201400    8309902    8423900
65018:        7005100   7213310    7310290        7411220     8201900    8309909    8424890
65019:        7005301   7213410    7313000        7411290     8202310    8310000    8424900
65020:        7005309   7214301    7314110        7413000     8202320    8311200    8425490
65021:        7006000   7214401    7314420        7415100     8202990    8311300    8426910
65022:        7007111   7214402    7314490        7415210     8205100    8401100    8427900
65023:        7007119   7214403    7317004        7415290     8205200    8401300    8428320
65024:        7007190   7214501    7317009        7415310     8205300    8401400    8428500
65025:        7007211   7214502    7318110        7415320     8205510    8402190    8431310
65026:        7007219   7214503    7318130        7415390     8205590    8402200    8431390
65027:        7007290   7216601    7318140        7417001     8205600    8404900    8432909
65028:        7008000   7217111    7318151        7418100     8205700    8407310    8433200
65029:        7009100   7217112    7318153        7418200     8205800    8407320    8433300
65030:        7009910   7217119    7318154        7419999     8206000    8407330    8433510
65031:        7009920   7217122    7318169        7503000     8207200    8407340    8436290
65032:        7010909   7217131    7318190        7602000     8207300    8408200    8436800
65033:        7015901   7217132    7318210        7606111     8207400    8408909    8436910
65034:        7015909   7217191    7318220        7606911     8207500    8409910    8436990
65035:        7016100   7217192    7318240        7607191     8207600    8409990    8438100
65036:        7016901   7217211    7318290        7607199     8207700    8413110    8438900
65037:        7016909   7217212    7320209        7607201     8207800    8413200    8439910
65038:        7018100   7217221    7320900        7607209     8207900    8413910    8439990
65039:        7018200   7217222    7321130        7608201     8208200    8413920    8440900
65040:        7018901   7217231    7321821        7608209     8208400    8414510    8441900
65041:        7018909   7217232    7321830        7611000     8208909    8414600    8448200
65042:        7117110   7217291    7321902        7612900     8212901    8415819    8448510
65043:        7117191   7217292    7321903        7614100     8213000    8415831    8448590
65044:        7117192   7217311    7321909        7615200     8214101    8415839    8449000
65045:        7117193   7217312    7322900        7616100     8214102    8415900    8450901
65046:        7117199   7217321    7323100        7616901     8214200    8416100    8450902
65047:        7117900   7217322    7323910        7616909     8214901    8416900    8451900
65048:        7204100   7217331    7323920        7802000     8214909    8417200    8452100
65049:        7204210   7217332    7323939        7803003     8301600    8417900    8452900
65050:                                       HE 96/1996 vp                                    57
65051:      Tulli-       Tulli-    Tulli-         Tulli-      Tulli-     Tulli-     Tulli-
65052:     tariffin    tariffin   tariffin       tariffin    tariffin   tariffin   tariffin
65053:       N:o         N:o        N:o            N:o         N:o        N:o        N:o
65054:       8462290   8518100    8535909        8703311     8714199    9101212    9305210
65055:       8462910   8518219    8536100        8703312     8714930    9101291    9305290
65056:       8465990   8518220    8536209        8703319     8714940    9101292    9305901
65057:       8468900   8518291    8536499        8703321     8714960    9101911    9305909
65058:       8474900   8518299    8536502        8703329     8714999    9101912    9306100
65059:       8476110   8518500    8536619        8703331     8715002    9101991    9306210
65060:       8476190   8518900    8536699        8703332     8716900    9101992    9306290
65061:       8476900   8519100    8536903        8703339     8802111    9103101    9306301
65062:       8479820   8519210    8538100        8703901     8802119    9103109    9306309
65063:       8479900   8519910    8538900        8703902     8802121    9103901    9306901
65064:       8480200   8519990    8539100        8703909     8802129    9103909    9306909
65065:       8481901   8520310    8539291        8704101     8802201    9104000    9307000
65066:       8481902   8520390    8539299        8704109     8802209    9105111    9401100
65067:       8481909   8520900    8539399        8704211     8802301    9105119    9401801
65068:       8483100   8522900    8539900        8704221     8802309    9105191    9401901
65069:       8483200   8523902    8540490        8704229     8802401    9105199    9401902
65070:       8483300   8523903    8541900        8704319     8802409    9105211    9401909
65071:       8483400   8523909    8543100        8704321     8802500    9105219    9402109
65072:       8483500   8524905    8544111        8704329     8804000    9105291    9402901
65073:       8483600   8524906    8544119        8704900     8805100    9105299    9403901
65074:       8483900   8524907    8544190        8705100     8805200    9105911    9403902
65075:       8484100   8524909    8544301        8705200     8903100    9105919    9403909
65076:       8484909   8525101    8544309        8705300     8903910    9105991    9405101
65077:       8502301   8525102    8544591        8705400     8903920    9105999    9405102
65078:       8502302   8525300    8544592        8705901     8903990    9106100    9405103
65079:       8503000   8527110    8544601        8705909     8906001    9106200    9405104
65080:       8504402   8527190    8544602        8706001     8907100    9106900    9405109
65081:       8504403   8527210    8544700        8706009     8907900    9111101    9405201
65082:       8504409   8527290    8546100        8707100     9001300    9111102    9405202
65083:       8506200   8527313    8546900        8707900     9001400    9111200    9405203
65084:       8512209   8527314    8547200        8708100     9001500    9111800    9405204
65085:       8512900   8527323    8547900        8708210     9001900    9111901    9405209
65086:       8513109   8527329    8548000        8708290     9004101    9111902    9405300
65087:       8514100   8527391    8605000        8708390     9004901    9111909    9405401
65088:       8514900   8527392    8606990        8708400     9004904    9112100    9405402
65089:       8515310   8527393    8607120        8708500     9017201    9112801    9405403
65090:       8516101   8527394    8702900        8708600     9017801    9112809    9405404
65091:       8516210   8527399    8703100        8708700     9025111    9112901    9405405
65092:       8516602   8527900    8703211        8708930     9025201    9112909    9405409
65093:       8516609   8529109    8703213        8708940     9025801    9113100    9405509
65094:       8516710   8529902    8703219        8708991     9028201    9113200    9405600
65095:       8516901   8529903    8703221        8708999     9028309    9113901    9405911
65096:       8516902   8529905    8703223        8709190     9()32891   9113909    9405919
65097:       8516909   8529909    8703224        8709900     9032892    9301000    9405920
65098:       8517101   8531200    8703229        8710000     9101111    9302000    9405991
65099:       8517301   8531800    8703231        8711301     9101112    9303100    9405999
65100:       8517302   8531900    8703232        8711309     9101121    9303200    9406000
65101:       8517309   8534000    8703239        8711401     9101122    9303300    9501000
65102:       8517810   8535100    8703241        8711409     9101191    9303900    9502999
65103:       8517901   8535300    8703242        8711500     9101192    9304000    9503100
65104:       8517909   8535901    8703249        8711900     9101211    9305100    9503200
65105: 
65106: 
65107: 
65108: 
65109: 8 360171L
65110: 58                                     HE 96/1996 vp
65111: 
65112:       Tulli-      Tulli-     Tulli-         Tulli-       Tulli-     Tulli-    Tulli-
65113:      tariffin    tariffin   tariffin       tariffin    tariffin   tariffin   tariffin
65114:        N:o         N:o        N:o            N:o         N:o        N:o        N:o
65115:        9503300   9612200
65116:        9504100   9613100
65117:        9504200   9613201
65118:        9504300   9613209
65119:        9504401   9613301
65120:        9504409   9613309
65121:        9504900   9613801
65122:        9505100   9613809
65123:        9505900   9613901
65124:        9506210   9613909
65125:        9601101   9614100
65126:        9601109   9614201
65127:        9601901   9614209
65128:        9601902   9614900
65129:        9601903   9615110
65130:        9601909   9615190
65131:        9602001   9615901
65132:        9602002   9615902
65133:        9602009   9615909
65134:        9603100   9616100
65135:        9603210   9616200
65136:        9603290   9617000
65137:        9603300   9618000
65138:        9603400   9701100
65139:        9604000   9701900
65140:        9605000   9702000
65141:        9606101   9703000
65142:        9606102   9704000
65143:        9606210   9705000
65144:        9606220   9706000
65145:        9606290
65146:        9607110
65147:        9607190
65148:        9607209
65149:        9608101
65150:        9608201
65151:        9608203
65152:        9608206
65153:        9608209
65154:        9608311
65155:        9608319
65156:        9608391
65157:        9608401
65158:        9608501
65159:        9608911
65160:        9608919
65161:        9608999
65162:        9609901
65163:        9609909
65164:        9610000
65165:        9611000
65166:                                   HE 96/1996 vp                                     59
65167: 
65168:                                     LIITE 5
65169: 
65170:  Tulli-      Tulli-     Tulli-       Tulli-        Tulli-      Tulli-     Tulli-
65171: tariffin    tariffin   tariffin     tariffin      tariffin    tariffin   tariffin
65172:   N:o         N:o        N:o          N:o           N:o         N:o        N:o
65173: .0509009    3305200    4011991      4407920       4816200     5208320    5211410
65174:  1212200    3305300    4011992      4407990       4816300     5208330    5211420
65175:  1517900    3305901    4011993      4408101       4816900     5208390    5211430
65176:  1518000    3305909    4011994      4408109       4817100     5208410    5211490
65177:  2008110    3306100    4011995      4408201       4817200     5208420    5211510
65178:  2103200    3306900    4011999      4408209       4817300     5208430    5211520
65179:  2103302    3307101    4012101      4408901       4818100     5208490    5211590
65180:  2103900    3307109    4012109      4408909       4818200     5208510    5212110
65181:  2104100    3307200    4012201      4410100       4818300     5208520    5212120
65182:  2104200    3307300    4012209      4410900       4818401     5208530    5212130
65183:  2202100    3307410    4012900      4411110       4818402     5208590    5212140
65184:  2202900    3307490    4013101      4411190       4818409     5209110    5212150
65185:  2207101    3307900    4013109      4411210       4818900     5209120    5212210
65186:  2207109    3401119    4013200      4411290       4819100     5209190    5212220
65187:  2207201    3401191    4013901      4411310       4819201     5209210    5212230
65188:  2207209    3401192    4013909      4411390       4819209     5209220    5212240
65189:  2208100    3401200    4016910      4411910       4819300     5209290    5212250
65190:  2208901    3402110    4016920      4411990       4819400     5209310    5512110
65191:  2208902    3402199    4016930      4419000       4819500     5209320    5512190
65192:  2208909    3402200    4016992      4802100       4819600     5209390    5512210
65193:  2515121    3402900    4016993      4802510       4820100     5209410    5512290
65194:  2515129    3405100    4202110      4802521       4820200     5209420    5512910
65195:  2522200    3506100    4202120      4802529       4820300     5209430    5512990
65196:  2522300    3606100    4202190      4802530       4820400     5209490    5515110
65197:  2523100    3606909    4202210      4802600       4820501     5209510    5515120
65198:  2523210    3808101    4202220      4803001       4820509     5209520    5515130
65199:  2523290    3808109    4202290      4803009       4820900     5209590    5515190
65200:  2523900    3808201    4202310      4804210       4821100     5210110    5515210
65201:  2620500    3808209    4202320      4804290       4821900     5210120    5515220
65202:   2620900   3808401    4202390      4804310       4822901     5210190    5515290
65203:   2710007   3808409    4202911      4804390       4822909     5210210    5515910
65204:   2806100   3808901    4202919      4804410       4823110     5210220    5515920
65205:   2807000   3808909    4202921      4804420       4823190     5210290    5515990
65206:   2809200   3813000    4202929      4804490       4823519     5210310    5601100
65207:   2825901   3819000    4202991      4804510       4823590     5210320    5703100
65208:   2834219   3920100    4202999      4804520       4823600     5210390    5703200
65209:   3005100   3920300    4203101      4804590       4823700     5210410    5703300
65210:   3005900   3920410    4203102      4805210       4823909     5210420    5703900
65211:   3006100   3923212    4203109      4805600       4901911     5210490    6002100
65212:   3006600   3923292    4203210      4805700       4901912     5210510    6002200
65213:   3215110   4008110    4203291      4805800       4901!;191   5210520    6002300
65214:   3303001   4008190    4203299      4808100       4901992     5210590    6002410
65215:   3303002   4008210    4203301      4809100       5208110     5211110    6002420
65216:   3303003   4008290    4203309      4809200       5208120     5211120    6002430
65217:   3303004   4009101    4203400      4809900       5208130     5211190    6002491
65218:   3304100   4009109    4205009      4810910       5208190     5211210    6002499
65219:   3304200   4011009    4407100      4810999       5208210     5211220    6002910
65220:   3304300   4011201    4407210      4811210       5208220     5211290    6002920
65221:   3304910   4011400    4407220      4811290       5208230     5211310    6002930
65222:   3304990   4011500    4407230      4811909       5208290     5211320    600299.1
65223:   3305100   4011910    4407910      4816100       5208310     5211390    6002999
65224: 60                                   HE 96/1996 vp
65225: 
65226:      Tulli-     Tulli-     Tulli-       Tulli-        Tulli-     Tulli-     Tulli-
65227:  tariffin      tariffin   tariffin     tariffin      tariffin   tariffin   tariffin
65228:    N:o           N:o        N:o          N:o           N:o        N:o        N:o
65229:      6101100   6104520    6.110300     6201120       6204391    6209200    6215200
65230:      6101200   6104530    6110901      6201130       6204399    6209300    6215900
65231:      6101300   6104591    6110909      6201191       6204410    6209901    6216001
65232:      6101901   6104599    6111100      6201199       6204420    6209909    6216009
65233:      6101909   6104610    6111200      6201910       6204430    6210100    6301200
65234:      6102100   6104620    6111300      6201920       6204440    6210200    6301300
65235:      6102200   6104630    6111901      6201930       6204491    6210300    6301400
65236:      6102300   6104691    6111909      6201991       6204499    6210400    6301900
65237:      6102901   6104699    6112110      6201999       6204510    6210500    6302100
65238:      6102909   6105100    6112120      6202110       6204520    6211111    6302210
65239:      6103110   6105200    6112191      6202120       6204530    6211112    6302220
65240:      6103120   6105901    6112199      6202130       6204591    6211119    6302290
65241:      6103191   6105909    6112200      6202191       6204599    6211121    6302310
65242:      6103199   6106100    6112310      6202199       6204610    6211122    6302320
65243:      6103210   6106200    6112391      6202910       6204620    6211129    6302390
65244:      6103220   6106901    6112399      6202920       6204630    6211200    6302400
65245:      6103230   6106909    6112410      6202930       6204691    6211311    6302510
65246:      6103291   6107110    6112491      6202991       6204699    6211319    6302520
65247:      6103299   6107120    6112499      6202999       6205100    6211321    6302530
65248:      6103310   6107191    6113000      6203110       6205200    6211329    6302590
65249:      6103320   6107199    6114100      6203120       6205300    6211331    6302601
65250:      6103330   6107210    6114200      6203191       6205901    6211339    6302602
65251:      6103391   6107220    6114300      6203199       6205909    6211391    6302910
65252:      6103399   6107291    6114901      6203210       6206100    6211392    6302920
65253:      6103410   6107299    6114909      6203220       6206200    6211399    6302930
65254:      6103420   6107910    6115110      6203230       6206300    6211411    6302990
65255:      6103430   6107920    6115120      6203291       6206400    6211419    6303110
65256:      6103491   6107991    6115191      6203299       6206900    6211421    6303120
65257:      6103499   6107992    6115199      6203310       6207110    6211429    6303190
65258:      6104110   6107999    6115201      6203320       6207191    6211431    6303910
65259:      6104120   6108110    6115202      6203330       6207199    6211439    6303920
65260:      6104130   6108191    6115209      6203391       6207210    6211491    6303990
65261:      6104191   6108199    6115910      6203399       6207220    6211492    6304110
65262:      6104199   6108210    6115929      6203410       6207291    6211499    6304190
65263:      6104210   6108220    6115939      6203420       6207299    6212101    6304910
65264:      6104220   6108291    6115991      6203430       6207910    6212109    6304920
65265:      6104230   6108299    6115999      6203491       6207920    6212201    6304930
65266:      6104291   6108310    6116910      6203499       6207991    6212209    6304990
65267:      6104299   6108320    6116920      6204110       6207999    6212301    6305100
65268:      6104310   6108391    6116930      6204120       6208110    6212309    6305200
65269:      6104320   6108399    6116991      6204130       6208191    6212901    6305310
65270:      6104330   6108910    6116999      6204191       6208199    6212909    6305390
65271:      6104391   6108920    6117101      6204199       6208.210   6213100    6305900
65272:      6104399   6108991    6117102      6204210       6208220    6213200    6310101
65273:      6104410   6108999    6117103      6204220       6208291    6213900    6310109
65274:      6104420   6109100    6117109      6204230       6208299    6214100    6310901
65275:      6104430   6109901    6117201      6204291       6208910    6214200    6310909
65276:      6104440   6109902    6117202      6204299       6208920    6214300    6401100
65277:      6104491   6109909    6117203      6204310       6208991    6214400    6401910
65278:      6104499   6110100    6117209      6204320       6208999    6214900    6401920
65279:      6104510   6110200    6201110      6204330       6209100    6215100    6401990
65280:                                   HE 96/1996 vp                                    61
65281: 
65282:  Tulli-       Tulli-     Tulli-      Tulli-        Tulli-     Tulli-     Tulli-
65283: tariffin    tariffin   tariffin     tariffin      tariffin   tariffin   tariffin
65284:   N:o         N:o        N:o          N:o           N:o        N:o        N:o
65285:  6402190    7013310    7110310      7207120       7326909    8403101    8465100
65286:  6402200    7013320    7110391      7207190       7409111    8403109    8465910
65287:  6402300    7013391    7110399      7207200       7409191    8408100    8465920
65288:  6402910    7013399    7110410      7213100       7409211    8408901    8465950
65289:  6402990    7013910    7110491      7214200       7409291    8413301    8474311
65290:  6403190    7013991    7110499      7216211       7411109    8413302    8481102
65291:  6403200    7013992    7111000      7216219       7412200    8413309    8481809
65292:  6403300    7013999    7112100      7306300       7419994    8413702    8484901
65293:  6403400    7020001    7112200      7306600       7604103    8413709    8501201
65294:  6403510    7020009    7112900      7306900       7604210    8413811    8501209
65295:  6403590    7101101    7113111      7307110       7604293    8413812    8501400
65296:  6403910    7101102    7113112      7307190       7608100    8413819    8501519
65297:  6403990    7101210    7113113      7307910       7610100    8415100    8501521
65298:  6404110    7101220    7113114      7307920       7610900    8415811    8501529
65299:  6404191    7102100    7113119      7308200       7612100    8415820    8502110
65300:  6404199    7102210    7113191      7308300       7615100    8418100    8502120
65301:  6404201    7102290    7113192      7308400       7616906    8418210    8502130
65302:  6404209    7102310    7113193      7308901       8202100    8418220    8504100
65303:  6405100    7102390    7113194      7308909       8202200    8418300    8504210
65304:  6405200    7103101    7113195      7311000       8202910    8418400    8504220
65305:  6405900    7103109    7113196      7312100       8203100    8418500    8504319
65306:  6406101    7103911    7113197      7314190       8203200    8418610    8504320
65307:  6406109    7103919    7113198      7314200       8204110    8418691    8504330
65308:  6802210    7103991    7113199      7314300       8204120    8418692    8504340
65309:  6802910    7103999    7113201      7314410       8205400    8418693    8504401
65310:  6907902    7104109    7113202      7314500       8205900    8418910    8506110
65311:  6907909    7104209    7113203      7315820       8208100    8419811    8506120
65312:  6908901    7104909    7113209      7316000       8211100    8421230    8506130
65313:  6908902    7105100    7114111      7317001       8211911    8421310    8506190
65314:  6908908    7105900    7114119      7317003       8211912    8422400    8507100
65315:  6908909    7106100    7114191      7318120       8211919    8423810    8507200
65316:   6910100   7106910    7114192      7318159       8211921    8423820    8507903
65317:   6910900   7106921    7114193      7318231       8211929    8424100    8515390
65318:   6911101   7106922    7114199      7318232       8211931    8424811    8516102
65319:   6911109   7106929    7114201      7318239       8211932    8424819    8516290
65320:   6911901   7107001    7114209      7320101       8211939    8425421    8516601
65321:   6911909   7107002    7115100      7320109       8212101    8425429    8517109
65322:   6912001   7108110    7115901      7320201       8215100    8426110    8528100
65323:   6912002   7108121    7115902      7321111       8215200    8428100    8528200
65324:   6912003   7108129    7115903      7321119       8215910    8432100    8529101
65325:   6912009   7108131    7115909      7321120       8215990    8432210    8529102
65326:   6913100   7108139    7116101      7321810       8301100    8432290    8529901
65327:   6913901   7108200    7116109      7321829       83o1;wo    8432401    8529904
65328:   6913909   7109000    7116201      7322110       8301300    8432409    8531100
65329:   7010100   7110110    7116209      7322190       8301400    8433400    8536201
65330:   7012000   7110191    7118101      7323931       8302100    8436210    8536300
65331:   7013100   7110192    7118109      7325100       8302410    8450110    8536491
65332:   7013210   7110199    7118901      7325910       8302420    8450120    8536501
65333:   7013291   7110210    7118902      7325990       8302500    8450190    8536509
65334:   7013292   7110291    7118909      7326110       8303000    8452400    8536611
65335:   7013299   7110299    7207110      7326905       8311100    8462390    8536691
65336: 62                                   HE 96/1996 vp
65337: 
65338:   Tulli-        Tulli-     Tulli-        Tulli-       Tulli-     Tulli-     Tulli-
65339:  tariffin      tariffin   tariffin      tariffin     tariffin   tariffin   tariffin
65340:    N:o           N:o        N:o           N:o          N:o        N:o        N:o
65341:      8536901   8716100    9503490
65342:      8536902   8716200    9503500
65343:      8537100   8716310    9503600
65344:      8537200   8716390    9503700
65345:      8539221   8716400    9503800
65346:      8544112   8716800    9503900
65347:      8544201   9003110    9506620
65348:      8544209   9003191    9608102
65349:      8544410   9003199    9608109
65350:      8544491   9003900    9608202
65351:      8544499   9004109    9608399
65352:      8544511   9004902    9608509
65353:      8544519   9004909    9608991
65354:      8544593   9017101    9609100
65355:      8544599   9018310    9612100
65356:      8544603   9028202
65357:      8544609   9028301
65358:      8607110   9102110
65359:      8609001   9102120
65360:      8609009   9102190
65361:      8701200   9102210
65362:      8702100   9102290
65363:      8704212   9102910
65364:      8704219   9102990
65365:      8704230   9401200
65366:      8704311   9401300
65367:      8708310   9401400
65368:      8708800   9401500
65369:      8708910   9401610
65370:      8708920   9401690
65371:      8708992   9401710
65372:      8708993   9401790
65373:      8711101   9401809
65374:      8711109   9402101
65375:      8711201   9403100
65376:      8711209   9403201
65377:      8712001   9403202
65378:      8712009   9403209
65379:      8714110   9403300
65380:      8714191   9403400
65381:      8714192   9403500
65382:      8714193   9403600
65383:      8714194   9403700
65384:      8714195   9403800
65385:      8714200   9404100
65386:      8714910   9404210
65387:      8714920   9404290
65388:      8714950   9404300
65389:      8714991   9404900
65390:      8714992   9502100
65391:      8715001   9503410
65392:                                   HE 96/1996 vp                                        63
65393: 
65394:                                      LIITE 6
65395: 
65396:  Tulli-      Tulli-      Tulli-       Tulli-       Tulli-     Tulli-     Tulli-
65397: tariffin    tariffin   tariffin      tariffin     tariffin   tariffin   tariffin
65398:   N:o         N:o        N:o           N:o          N:o        N:o        N:o
65399: .0403900
65400: .0403100
65401:  1902110
65402:  1902190
65403:  1902200
65404:  1902300                                                                           -
65405: 
65406:  1902400
65407:  1905100
65408:  1905200
65409:  1905300
65410:  1905400
65411:  1905901
65412:  1905902
65413:  1905909
65414:  2102100
65415:  2102200
65416:  2102300
65417:  2201100
65418:  2201900
65419:  5701101
65420:  5701102
65421:  5701103
65422:  5701109
65423:  5701901
65424:  5701902
65425:  5701903
65426:  5701909
65427:  5702100
65428:  5702310
65429:  5702320
65430:  5702390
65431:  5702410
65432:  5702420
65433:  5702490
65434:  5702510
65435:  5702520
65436:  5702590
65437:  5702910
65438:  5702920
65439:  5702990
65440:  5705000
65441:   5804300
65442:   5805000
65443:   6307100
65444:   6309000
65445: 64                                           HE 96/1996 vp
65446: 
65447: 
65448: 
65449: 
65450:                                                  LIITE 7
65451:                           henkisestä, teollisesta ja kaupallisesta omaisuudesta
65452:    1. Sopimuksen voimaantuloa seuraavan nel-                 kansainvälisestä luokituksesta tavara-
65453: jännen vuoden loppuun mennessä Tunisia liit-                 merkkien rekisteröimistä varten (Geneve,
65454: tyy seuraaviin henkisestä, teollisesta ja kaupal-            1977)
65455: lisesta pääomasta tehtyihin monenvälisiin sopi-
65456: muksiin:                                                 2. Assosiointineuvosto voi päättää, että tä-
65457:                                                        män liitteen 1 kohtaa sovelletaan muihin tätä
65458:      -   Esittävien taiteilijoiden, äänitteiden val-   aluetta koskeviin monenvälisiin sopimuksiin.
65459:          mistajien sekä radioyritysten suojaamises-    Tässä yhteydessä Tunisia tekee parhaansa liit-
65460:          ta tehty kansainvälinen yleissopimus          tyäkseen erityisesti sellaisiin sopimuksiin, joissa
65461:          (Rooma, 1961 );                               yhteisön jäsenvaltiot ovat osapuolina.
65462:   -      Budapestin sopimus mikro-organismien
65463:                                                          3. Sopimuspuolet ilmaisevat sitoutuvansa
65464:          tallettamisen kansainvälisestä tunnusta-      noudattamaan seuraavista monenvälisistä sopi-
65465:          misesta patentinhakumenettelyä varten         muksista johtuvia velvoitteita:
65466:          (1977, muutettu 1980);
65467: 
65468:      -   Patenttiyhteistyösopimus (1970, muutettu        -   Pariisin yleissopimus teollisen omaisuu-
65469:          1979 ja muutettu 1984);                             den suojaamisesta, Tukholman sopimus-
65470:                                                              kirja 1967 (Pariisin liitto);
65471:      -   Uusien kasvilajikkeiden suojaamista kos-
65472:          keva kansainvälinen yleissopimus (Gene-         -   Bernin yleissopimus kirjallisten ja taiteel-
65473:          ven sopimuskirja, 1991)                             listen teosten suojaamisesta 24 päivänä
65474:                                                              heinäkuuta 1971 tehdyssä Pariisin sopi-
65475:      -   Nizzan sopimus tavaroiden ja palvelujen             muskirjassa.
65476:                                                HE 96/1996 vp                                           65
65477: 
65478: 
65479: 
65480: 
65481:                                            PÖYTÄKIRJA N:o 1
65482:                TUNISIASTA PERÄISIN OLEVIEN MAATALOUSTUOTTEIDEN
65483:                  TUONTIA YHTEISÖÖN KOSKEVASTA JÄRJESTYKSESTÄ
65484:                    1 ARTIKLA                             tia näistä määristä, 1 päivästä tammikuuta
65485:                                                          1997 1 päivään tammikuuta 2000.
65486:    1. Liitteessä luete1tuja, Tunisiasta peratsm
65487: olevia tuotteita saa tuoda yhteisöön jäljempänä             6. Yhteisö voi vahvistaa 4 kohdassa tarkoi-
65488: ja liitteessä ilmoitetuin edellytyksin.                  tetun viitemäärän tiettyjen muiden kuin koh-
65489:                                                          dassa 3 ja 4 tarkoitettujen ja sarakkeessa e
65490:   2. Tuontitullit poistetaan tai niitä alennetaan        ilmoitettujen tuotteiden osalta, jos se toteaa
65491: tuotteen mukaan kullekin tuotteelle sarakkees-           laatimansa vuosittaisen kauppataseen huo-
65492: sa a ilmoitetussa suhteessa.                             mioon ottaen, että tuodut määrät uhkaavat
65493:                                                          aiheuttaa vaikeuksia yhteisön markkinoilla. Jos
65494:    Tietyille tuotteille, joille yhteisessä tullitarif-   tuotteelle sen vuoksi asetetaan tariffikiintiö
65495: fissa määrätään arvotulli ja erityistulli, 3 koh-        kohdassa 4 ilmoitetuin edellytyksin, sovelletaan
65496: dassa tarkoitettua, sarakkeessa aja sarakkeessa          yhteistä tullitariffia tuotteiden mukaan koko-
65497: c ilmoitettua alennusprosenttia sovelletaan ai-          naisuudessaan tai alennettuna sarakkeessa c
65498: noastaan arvotulliin.                                    ilmoitetussa suhteessa kiintiöt ylittävien tuotu-
65499:                                                          jen määrien osalta.
65500:    3. Tietyiltä tuotteilta tullit poistetaan kulle-
65501: kin tuotteelle sarakkeessa b ilmoitettujen tarif-
65502: fikiintiöiden rajoissa.                                                   2 ARTIKLA
65503: 
65504:    Kiintiöt ylittäviltä määriltä yhteisen tullita-          Yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 2204
65505: riffin tulleja alennetaan sarakkeessa c ilmoite-         kuuluvien tuoreista rypäleistä valmistettujen,
65506: tussa suhteessa.                                         Tunisiasta peräisin olevien, alkuperänimityksel-
65507:                                                          lä varustettujen viinien osalta 1 kohdan mää-
65508:    4. Tietyille muille tullista vapautetuille tuot-      räyksiä sovelletaan viineihin, jotka ovat enin-
65509: teille vahvistetaan sarakkeessa d ilmoitetut             tään kaksi litraa vetävissä astioissa ja joiden
65510: viitemäärät.                                             todellinen alkoholipitoisuus on enintään 15
65511:                                                          tila vu usprosen ttia.
65512:   Jos jonkun tuotteen tuonti ylittää viitemää-
65513: rät, yhteisö voi laatimansa vuosittaisen kaup-             Tunisian lainsäädännön mukaisesti näillä vii-
65514: pataseen huomioon ottaen asettaa tuotteen                neillä on seuraavat nimitykset: Coteaux de
65515: yhteisön tariffikiintiöön viitemäärää vastaavan          Teboura, Coteaux d'Utique, Sidi Kalem, Keli-
65516: määrän osalta. Tällöin yhteistä tullitariffia so-        bia, Thibar, Mornag, Grand cru Mornag.
65517: velletaan tuotteiden mukaan kokonaisuudes-
65518: saan tai alennetaan sarakkeessa c ilmoitetussa
65519: suhteessa kiintiöt ylittävien tuotujen määrien                            3 ARTIKLA
65520: osalta.
65521:                                                            1. Kullekin markkinointivuodelle 1 päivästä
65522:    5. Tiettyjen kohdassa 3 ja 4 tarkoitettujen ja        tammikuuta 1996 31 päivään tammikuuta 1999
65523: sarakkeessa e ilmoitettujen tuotteiden osalta            välisenä aikana ja 46 000 tonnin rajoissa mark-
65524: kiintiöitä tai viitemääriä lisätään neljänä yhtä         kinointivuotta kohti kannetaan tullia 7,81
65525: suurena vuosittaisena eränä, joka on 3 prosent-          ecua/100 kg käsittelemättömän, yhteisen nimik-
65526: 9 360171L
65527: 66                                       HE 96/1996 vp
65528: 
65529: keistön      alanimikkeisiin   1509 10 10     ja   sa tälle tuotteelle antamiensa sitoumusten joh-
65530: 1509 10 90 kuuluvan, kokonaan Tunisiassa           dosta, yhteisö voi toteuttaa tarvittavat toimen-
65531: tuotetun ja sieltä suoraan yhteisöön kuljetetun    piteet tilanteen korjaamiseksi.
65532: oliiviöljyn tuonnissa yhteisöön.
65533:                                                       3. Osapuolet tarkastelevat uudelleen tilan-
65534:   2. Jos tämän järjestelmän rajoissa tuotu olii-   netta vuoden 1999 jälkipuoliskolla vahvistaak-
65535: viöljy uhkaa aiheuttaa haittaa Euroopan unio-      seen 1 päivästä tammikuuta 2000 sovellettavan
65536: nin markkinatasapainolle ja erityisesti WTO:s-     järjestyksen.
65537:                                                                                                                                  LIITE
65538:                                                                           Tavaran kuvaus                                                Tullin alennus                  lariffikiint•öt         Mu1-iifennus                 ViitSrTiiäiit   Erityismiifäyk-
65539:        CN-koodi
65540:                                                                                                                                                                                                 olemasseolevat                               siä
65541:                                                                                                                                                                                                 tai mahdolliset
65542:                                                                                                                                                                                                 tanffikiintiöt ylittäviltä
65543:                                                                                                                                                                                                 tuotieilta
65544: 
65545: 
65546: 
65547:                                                                                                                                                  .
65548:                                                                                                                                                                                                            i%1
65549:                                                                                                                                                   1%1                      {tonnia)                                            (tonnia)
65550: 
65551: 
65552:                             Hevoset:                                                                                                             ---                             b                                                 d
65553: 
65554: 
65555: 0101 19 10                  teuraseläimet 1                                                                                                               100                                                          80                    1 11ft. 6 kohta
65556: 
65557: 0101 19 90                  muut                                                                                                                          100                                                          80                    1 art. 6 kohta
65558: 
65559: 0204:sti                    lampaan- ja- vuohenliha, tuOfe, jäähdyfetty tai jäädyf8ffV, joka ei 018 poräism kcitieläimenä                                 iOO
65560:                             pidettivistä lampaasta
65561: 
65562: 0208                        Muu liha ja muut syötivät eläimenosat, tuoreet, jäähdytetvt tai jiädytatyt                                                    iOO
65563: 0602 40:stä                 Ruusui;·mvös vart8tut, ei kuitenkaan pistokkaat                                                                               'iOo
65564: Ö603 10                     leikkokukat ja kukannuput, tuoreot                                                                                            iOo'                            750                                                1 art. 6 kohta
65565: 
65566: 0701 90 51:6ti              Uudet perunat, tullattaessa 1.1. - 3U.                                                                                         iOO                        16.000                           40                    1 art. 5 kohta
65567: 
65568: 0702 OO:sta                 Toinaatit, tunattiiessa 15.1i.- 30.4.                                                                                         ioo"                                                        60                     1 art. 6 kohta
65569: 
65570: 01ö310TI :sta               Kepasipuli, tullatt8868a 16.2.. 15.5.                                                                                         1oo                                                          60                    1 art. 6 kohta
65571: 0703 10 19:sta
65572: 
65573: 0703 20 OO:sti
65574: 
65575: 0706 10 OO:sti
65576:                             ValkOsipuli, tull8tt8sa 1.1Y.~1.3.
65577: 
65578:                             Pcikkanst, tUiisttaessa 1 .f:~3.
65579:                                                                                                                                                           iOO
65580:                                                                                                                                                           'iOo'
65581:                                                                                                                                                                                                                        60
65582: 
65583:                                                                                                                                                                                                                        40
65584:                                                                                                                                                                                                                                              1 a-t. 6 kohta
65585: 
65586:                                                                                                                                                                                                                                              1 art. 6 kohta
65587:                                                                                                                                                                                                                                                                1
65588:                                                                                                                                                                                                                                                                1
65589:                                                                                                                                                                                                                                                                    :I::
65590:                                                                                                                                                                                                                                                                    1:'1
65591: 
65592: 
65593:                                                                                                                                                                                                                                                                    --
65594:                                                                                                                                                                                                                                                                    \C
65595:                                                                                                                                                                                                                                                                    Q\
65596: 
65597: 
65598:                                                                                                                                                                                                                                                                    ~
65599:                                                                                                                                                                                                                                                                    Q\
65600: 
65601:                                                                                                                                                                                                                                                                    .a
65602: 
65603: 
65604: 
65605: 
65606:      Yhteisöjen toimivaltaiset viranomaiset miiräävät tähän alanimikkeeseen luokiteltaessa noudatettava! asiaa koskevat edellytykset.
65607:  2
65608:      Yhteisön perunoita koskevan lainsäädännön tultua voimaan tämä aika pidenoetään 16 päivään huhtikuuta ta tullin alennus kiintiöt ylittävän määrin osalta on 50 prosenttia.
65609:      Tullin alentamista sovelletaan ainoastaan arvotulliin
65610: 
65611: 
65612: 
65613: 
65614:                                                                                                                                                                                                                                                                    0\
65615:                                                                                                                                                                                                                                                                    --J
65616:                                                                                                                                             LillE                                                                                                              0\
65617: CN-koodi                                                                       Tavaran kuvaus                                                       Tullin alennus             Tardhkiintiöl   TUiiirl alannus              Viitemä8fäl   ErltYismääi--äyk-    00
65618:                                                                                                                                                                                                olemassaolavai                             siä
65619:                                                                                                                                                                                                tai mahdolliset
65620:                                                                                                                                                                                                tariffikimtiöt ylittäviltä
65621:                                                                                                                                                                                                tuotteilla
65622: 
65623: 
65624:                                                                                                                                                                .
65625:                                                                                                                                                                                                           1%1
65626:                                                                                                                                                               1%1                {tonnia)                                    {lomia)
65627:                                                                                                                                                                                      b                                           d
65628: 0701 ÖO:stä                     Kurkut;lullattaes6810.11:--11.2.                                                                                             --;oo:                                                                       lart.6kohta
65629: 
65630: 070810 10:stä                   Herneet {Pisum savitum), tultattaessa 1.10.     30.4.                                                                                Toö'                                             60                  1 art:"lh.ohta
65631: 010B-2(f10:sti                  P&Vut {VignB· ja PhtJseOtus-suvuri la~tUUatteassa1.1.,--:-3ö:4.                                                                       iOo                                             !iO                 18it:-tfkohta
65632: 
65633: 0109 10:stä                     latv8~artisokat; tullattaetiS&T.TQ.-: 31:12.                                                                                         'i"5QT'                                         Jö"                  -,----art:-lfkQhta
65634: 
65635: 0709-20 OO:stä                  Parsa, tultatta881181.10. · 31.3.                                                                                                    1öo'                                                                 1 .-t. 6 kohta
65636: 
65637: 0709 30 OO:sti                  Munakoisot, tullattaessa 1.12. · 30.4.                                                                                                6o                                                                  liii~ta
65638: 
65639: 0709 40 OO:ati                  lehtiselleri, tullatt-IIEis&a 1.1"1.   31.3.                                                                                          ;oo                                                                 1 art. 6 kohta
65640: 
65641: 
65642: 
65643: 0709 60 10                      Make&t ja miedOt paprikat                                                                                   ~-                        --;o
65644:                                                                                                                                                                       H                                                                   1 art-:-lfkOhta
65645: 
65646: 0709 60 99                      Muut CiiPSicum-tii Pim6nt8'-sUkUiseth9delmät                                                                                          ;oo
65647: 0709 90 50:stä                  i=enkol[ fullatta966ii -,, 11 -~ ~3.                                                                                                  ;oo                                                                 1 .-t:-6 kohta
65648: 0709 90:sti                     K&säkurpitsät, tullattie&Sa~~ · 15.3.                                                                                                 6o'
65649: 0709 90 90:sti                  MuscBi-l comostiffl-ta;n siPulit, tull8ttaessa 15.2.    15.5.                                                                         1öo'                                            60                  1 art:-6 kohta
65650:                                 Pet"silja, tullattaessa 1.11 .. 31.3.                                                                                                 100
65651:                                                                                                                                                                                                                                                                0::
65652:                                                                                                                                                                                                                                                                tr:l
65653:  0710 80 59
65654: 
65655: 071~1ö
65656:                                 Muut Capsicum~ tai Plineflt8-sukuis9t hedelmät
65657: 
65658:                                 Oliivit: muuhun käyttöön kuin öljyn valmistuks8en tarkoitetut
65659:                                                                                                                                                                       ;oo
65660:                                                                                                                                                                       6o                                                                                       -
65661:                                                                                                                                                                                                                                                                ~
65662:                                                                                                                                                                                                                                                                ....
65663:                                                                                                                                                                                                                                                                ~
65664:                                                                                                                                                                                                                                                                ~
65665: 
65666: 
65667: 
65668: 
65669:  3
65670:          Yhteisön toivimaltaiset viranomaiset määriiäviit tähän alanlmikkeeseen luokiteltaassa noudatettava! asiaa koskevat edellytykset.
65671:      '    Tullin alentamista sovelletaan ainoastaan arvotullim.
65672:                                                                                                      HE 96/1996 vp           69
65673: 
65674: 
65675:        ,:
65676:        ~
65677:                                                 ]                             ]         j           ]
65678:        ...~                                                                   ~         <0
65679:                                                                                                     "'i
65680:        ]      .•                                                              ii        i
65681: 
65682: 
65683:                                                               ~                     ~
65684:                              .
65685:                              1"
65686: 
65687:                                      g          f6   f6                       :il       :il         :il
65688:                    ~
65689:                    :i
65690:                    :Ö    ~   0
65691: 
65692: 
65693:                    -~
65694:                    :;;
65695:                    ::
65696:                    "!
65697: 
65698:                                                                               ~
65699:                                                                               ;:;
65700: 
65701:                              I   ~
65702: 
65703: 
65704: 
65705: 
65706:                                      ~ ~ ~           eee eg e§                                      § i:il      g :;;
65707: 
65708: 
65709:                              t   .
65710: ~
65711: :::;
65712: 
65713: 
65714: 
65715:                                                                                         .
65716:                                                                                         i
65717:                                                                                         :5
65718:                                                                                         ."••
65719:                                          .:
65720:                                          ~                                              ...i
65721:                                          ö                                              ·~
65722:                                                                                                                 .;
65723:                                          l..                                            l                       g
65724:                                          ]
65725:                                          E!
65726:                                                                                         ·!·
65727:                                                                                         :~                      -
65728:                                                                                                                 ~
65729:                                                                                          ~
65730:                                          ~                    :                         "i                      i
65731:                                          .••                  B                                                 ~
65732:                                          ]                              ~
65733:                                                           ,   ~
65734:                                                                0
65735:                                                                                         ~                       2
65736: 
65737:                                          .]·~             ~
65738:                                                                         iEl
65739:                                                                         ::c             ~                       .i
65740:                                                                                         ...~
65741:                                                      j    !             i                                       !.. <ri.,;
65742:                                          -~ -~ !
65743:                                                 s
65744:                                                  :~ j
65745:                                                      li   j   i ..      g
65746:                                                                                     i   . i                     ;:!
65747:                                                                                                                 ~
65748:                                          i !
65749:                                          ~           i ~ ...            i     !
65750:                                                                                     ~   ·~     ~                ;;
65751:                                                                                                                 ~      "'
65752:                                                                                                                        i
65753:                                                                         i i ]   {
65754:                                          J1          ~             . i
65755:                                                           0
65756:                                                           ]   i                         ~                              i
65757:                                                                         ] ~ i e ;Ii                       ö
65758: 
65759:                                                     1 ... . ... . 1... ;~
65760:                                                      ~        ~                                                        ~
65761:                                          ·~
65762:                                            ,    ..            1;
65763:                                                                                                E
65764:                                                                                                           E
65765: 
65766: 
65767:                                                                        'i .
65768:                                           "     ~                                                         8.           -~
65769:                                      i ~  .~              ~ ·; ] ~
65770:                                      1 ~• ;; .§ ,.f ~'" 1 i ,. 2 ~ .• ~ !
65771:                                                                               'ii
65772:                                          ·~                                                               li            E
65773:                                           ~                                             ~
65774:                                          u      :t   :t   ~                   <     <          ·i         <1i          >
65775: 
65776: 
65777: 
65778: 
65779:                                      g :=       := :=         g g                   ~
65780:                                                                                     ~
65781:                                      g g        := 0 ~        ;::   ~               ~
65782:                                                 M         M
65783: 
65784:                                      0   0
65785:                                                 ~
65786:                                                 0
65787:                                                      M
65788:                                                      ~
65789:                                                      0
65790:                                                           ~
65791:                                                           0
65792:                                                               "'~ "'~               ~
65793: 
65794:                                                                                     g
65795:                                                                                     0
65796:                                                                                                                                         UHE                                                                                                                    -.)
65797:            CN-koodi                                                            Tavaran kuvaus                                                 Tullin alennus               Tar~lfikiintidt   Tullln alannus                V111amaarät       Erityismäiräyk-   0
65798:                                                                                                                                                                                              olemassaolevat
65799:                                                                                                                                                                                              t 81 mahdolliset
65800:                                                                                                                                                                                                                                             ••
65801:                                                                                                                                                                                              tariffikiintiöt ylittivilli
65802:                                                                                                                                                                                              tuottetlta
65803:                                                                                                                                                                                                         (%)
65804:                                                                                                                                                         (%)                  (tonnia)                                       (tonrll8)
65805:                                                                                                                                                                                                                                 d
65806: 0807 10 90:sti                  MeiOillt, tullattaess.---T.11.   31.5                                                                                          100
65807:                                                                                                                                                                        1         b
65808:                                                                                                                                                                                                                      50                     rBrt. 6 kohta
65809: 
65810: 0809 10                         Aprikoosit                                                                                                                     100                                                                      ~ait.5kohta
65811: 
65812: 0809 40:stä                     Luumut,tullattaessa 1.11. -15.6.                                                                                               6o
65813: 0810 10 90:stä                  Man-Sikät, tullattae668-1. 11. · 31.3.                                                                                         Wo                                                    60                      i äi-t. 6Tohta
65814: 0810 20 10:stä                  V&delmat, tulialtaosaa 15.5.- 15.6.                                                                                             5o"
65815: 0812 90 20:stä                  Appelsiini!, hienoksi murskatut, väliaikaisesti Sililöttyinä                                                                    Bo"
65816: 0812 90 95:sti                  MuUt sltrushedelmit, hienaksi murSkatut, viiliaikiHBSii säilöttyinä                                                             Bo"
65817: Ö904 12 00                      Pippuri                                                                                                                        iii5'
65818: 0904 20 31                      CBpsicum- tai PimentB-sukuiset hedelmät: murskaamattomat ja-jauhamattomat                                                      iii5'
65819: 0904 20 36
65820: 0904 20 39
65821: 
65822: 0904 20 90                     CBpsicum- tai PiinentB-sukuiset hedelmät: murskatut tai jauhetut                                                                iii5'
65823: 0909                            Aniksen, tihtianiksen, lenluJiin (saksankumtnanl, koriant9rin. roomankuminan tai kumin8rl hedelmät ja                          iii5'
65824:                                siemenet; katajanmarjat
65825:                                                                                                                                                                                                                                                                ~
65826: 0910                            lnkiviiri, sahrami, kurkuma, timjami, laakerinlehdet, curry ja muut mausteet                                                   Wo
65827: 
65828:                                                                                                                                                                                                                                                                -
65829:                                                                                                                                                                                                                                                                ~
65830:                                                                                                                                                                                                                                                                .....
65831:                                                                                                                                                                                                                                                                ~
65832:                                                                                                                                                                                                                                                                .a
65833: 
65834: 
65835: 
65836: 
65837:  •       Tähän alanimikkeeseen luokiteltaessa on noudatettava asia akoskevissa yhtetsön säännbksissii määrättyjä edellytyksiä.
65838:      •    Tutlm alentamista sovelletaan ainoastaan arvotulliin.
65839:                                                                                                                                            LIITI:
65840:        CN·koodi                                                            Tav•an kuvaus                                                            Tullin altmnus            Tt~nffiktint•Ot   Tullin alannus                Viitamäärät   Erityismääräyk·
65841:                                                                                                                                                                                                 olemassaolevat                              siä
65842:                                                                                                                                                                                                 tai mahdollisat
65843:                                                                                                                                                                                                 tariffikiintiöt ylitiiviitä
65844:                                                                                                                                                                                                 tuotteilla
65845:                                                                                                                                                                                                              {%1
65846:                                                                                                                                                               {%)                (tonnia}                                      (tonnia)
65847: 
65848: 
65849: 1209 91 90                 Muut kiSvisten siemenet                                                                                                                   100
65850:                                                                                                                                                                          1           b
65851:                                                                                                                                                                                                                         60
65852:                                                                                                                                                                                                                                    d
65853:                                                                                                                                                                                                                                             1 art. 6 kohta
65854: 1209 99 99                 Muut Sl8nlenet, jollaiSia käytetään kylvämiseen                                                                                           'i'öo'                                             60                  1 •~"· 6 kohta
65855: 1211                       Kasvit ja kasvinosat (myös siemenet 18 hedelmät), joll81Sla käyteHiärl pääasi8ffi6e5ti hajusteisiin,                                      1oö'
65856:                            famaseuttisiin tuotteisiin, hyönteisten ja sienitautien torjunta-aineisiin tai niiden kaltaisiin tuotteisiin,
65857:                            tuoreet tai kuivatut, myös paloitellut, murskatut tai jauhetut
65858: 
65859: 1212 10 10                  Johanneks9nleipä, my06--johannekseni91Ylln siemenet                                                                                      1oo
65860: 12122000                    Merilev ät j8 muut lev ät                                                                                                                1oo
65861: 12123000                    AprikOosin-, persik80-=- ja luumunkivet ja ·&ydämet                                                                                      1oo
65862: 1212 99 90                  Mu-Ut kasvituotteet                                                                                                                      1oo
65863: 1302 20:stä                 Paktiiniaineet ja pektinaatit                                                                                                            25
65864: 2001-10 OO:sti              Kurkut, lisättyä Sokeria siSlMtllmättömit                                                                                                1oo
65865: 2001 20 OO:stä              K9pasipulit, lisättyä sokeria si&Mtimättömit                                                                                             1oo
65866: 2001 90 20                  Cap.skum-si..ikuiset had81mät, muut kuin makeat ja miedot paprikat                                                                       TOo'
65867: 2001 90 50                  Sienet, liSättyä aok8ri8 sisllltllmätiömit                                                                                               1oo
65868: 
65869: 
65870: 
65871: 
65872:                                                                                                                                                                                                                                                               =
65873:                                                                                                                                                                                                                                                               tr1
65874: 
65875: 
65876:                                                                                                                                                                                                                                                               -
65877:                                                                                                                                                                                                                                                               ~
65878: 
65879:                                                                                                                                                                                                                                                               ~
65880:                                                                                                                                                                                                                                                               ~
65881: 
65882: 
65883: 
65884: 
65885:  ~   Tämä myönnytys koskee ainoastaan siemeniä, joihin sovelletaan smmenien ja kasv1en kaupan p!tlimtsestä annettujen cftrekti"tvlen mukaisia siemeniä
65886: 
65887: 
65888: 
65889: 
65890:                                                                                                                                                                                                                                                               -..,J
65891:                                                                                                    rnn                                                                                                                                           -..]
65892:       CN kood1                                                    T9v8fan kuvaus                         Tullin alennus            lanlf1k11ntlöt           lulhn alennus                     Viitemä.iirät        EritviSmäärilyk               N
65893:                                                                                                                                                             olemassaolevat
65894:                                                                                                                                                             tm mahdolliset
65895:                                                                                                                                                                                                                    ••
65896:                                                                                                                                                             tariffikiintiöt ylittåviltä
65897:                                                                                                                                                             tuotte~lta
65898: 
65899:                                                                                                                                                                          1%)
65900: 
65901: 
65902: 
65903: 2001 90 65:stä   Oliivit,-llSättyi SOkeria sisiiltämättömit
65904:                                                                                                                     .
65905:                                                                                                                    1%1
65906: 
65907:                                                                                                                   ---10-0
65908:                                                                                                                                      (tonnia)
65909:                                                                                                                                          b
65910:                                                                                                                                                                                                 !tonnia)
65911:                                                                                                                                                                                                    d
65912: 
65913: 
65914: 2001 90 70:stä   Makeat ja miedol paprikat, lisättyä sokeria sisältämättömit                                               iOO
65915: 20öT9i.T/5:stä   PUnajuUr&t, lisättY& sokBfl8 sisiiltimåttömät                                                             iOO
65916: 200190 B5:stä    Punakaalit, lisättyä sokeria sisiiltämittömilt                                                            i'öo
65917: 2001 90 96:sta   Muut,-scikerittomot                                                                                       Täo'
65918: 200-:l 10 10     TOmaatit: kuoritut                                                                                        iOo'                                                     30                             1 ari. 6 kohta
65919: 2002 90:stä      Tomaattitiivisteet                                                                                        1öo                  2.000   1                             0                            1 art. 5 kohta
65920: 
65921: 200310 20        Agar!Cus-sukuiset sienet, väliaik81Sesti siliiOtyt, tiyslrl kypsennetyt:                                 -
65922:                   Ps8Hiot8-SUIIUn lajit                                                                                   1oo•                          1                         50"                              1 art. 6 kohta
65923: 
65924:                                                                                                                           too•                                                     60"                             1 Ml. 6 kohta
65925: 
65926: 2003 10 30       MuUt Agarict/H;ukuis9i" sienet                                                                           -
65927:                  · Ps8Hiots-suvun lajit                                                                                   too•                                                     so·                             1 •t. 6 kohta
65928:                                                                                                                           loo•                                                    60"                              1 ert. 6 kohta
65929: 
65930:                  Muut sienet                                                                                              '""TTO
65931:                                                                                                                                                                                                                                              1   :I:
65932: 2003 10 BO                                                                                                                                                                          60                             1 art.6 kohta             1
65933:                                                                                                                                                                                                                                                  t"'::
65934: 
65935:                                                                                                                                                                                                                                                  -
65936: 2öö3"2ö 00       MUitasienet ltryftelit)                                                                                   To
65937:                                                                                                                                                                                                                                                  IC
65938: 2004 10 99       Muut perunat                                                                                              'iöo'                                                    5ö 1                      --..---, 9rt.6k0hta_____   l       0'1
65939: 200490- 30:&iä   Kaprikset ja olhvit                                                                                       iOO
65940:                                                                                                                                                                                                                                                  .....
65941:                                                                                                                                                                                                                                                  IC
65942:                                                                                                                            iOO                                                            1                     1 1 art. 6 kohta
65943:                                                                                                                                                                                                                                                  IC
65944: 2004 90 50       Herneet (Pisum sativum) ja kypsymittömit Ph.!tse0lus-aukuis9t pavut, palkiineen                                                                                    20                                                       1   0'1
65945:                                                                                                                                                                                                                                                  <
65946:                                                                                                                                                                                                                                                  "=
65947:                                                                                                                                 lliTE
65948: 0            CN·koodi                                                Tavaran kuvaus                                                     Tutlin alennus              Tariffiki•nt16t   Tullin alannus                 Vittemäärät   fritytsml'iilfilyk-
65949:                                                                                                                                                                                       olemassaolevat                               siä
65950: 
65951: 
65952: ~
65953:                                                                                                                                                                                       tai mahdolliset
65954:                                                                                                                                                                                       tariffikiintiöt ylittitviltö
65955: 
65956: ;:::                                                                                                                                                                                  tuotteilla
65957:                                                                                                                                                                                                   1%)
65958: l"""                                                                                                                                              1%)                 (tonr;a)                                        !tonnia)
65959:                                                                                                                                                                            b                                              d
65960:                         latva-.-tisokat                                                                                                                  100
65961:                                                                                                                                                                 1                                              50                  1 art. 6 kohta
65962:        2004 90 95
65963: 
65964:        2004 90 99       Muut:                                                                                                                            -
65965:                         P•sa, porkkanat ja sekoitukset                                                                                                   100                                                   20                  1 art. 6 kohta
65966: 
65967:                         Muut                                                                                                                             100                                                   50                  1 art. 6 kohta
65968: 
65969:         20051000        Homogenoidut kasvikset:                                                                                                          -
65970:                         P.-aa, porkkanat ja aakoitukset                                                                                                  100                                                    20                 1 •t. 6 kohta
65971: 
65972:                         Muut                                                                                                                             100                                                   50                  1 art. 6 kohta
65973: 
65974:         2005-20''20     Perunat : ohuiksi viipaloidut, rasvassa kiehautetut, myös auol8tut tai ma~stetut, ilmanpitiviasä pak-                            Töö'                                                  50                  1 .-t. 6 kohta
65975: 
65976:                         k8Uksisaa, siini til8811a vilittömiin kulutukseen soveltuvat
65977: 
65978:         2005 20 80      Muut pa:runat                                                                                                                    iöö'                                                  50                  1 art. 6 kohta
65979: 
65980:         2005 40 00      Herneet (Pisum sativum)                                                                                                          iöö'                                                  20                  1 art. 6 kohta
65981: 
65982:        2005 51 00       Silvityt pavut                                                                                                                   iöö'                                                  50                  1 art. 6 kohta
65983: 
65984:        2005 59 00       Muut pavut                                                                                                                       To
65985:         200S 80 oo
65986: 
65987:                         Ofiivit
65988:                                                                                                                                                           2o
65989:                                                                                                                                                          iöö'
65990:                                                                                                                                                                                                                                                          ~
65991:                                                                                                                                                                                                                                                          -
65992:         2005 70
65993: 
65994:         2005 9ö 10      Capsicum-sukuiset hedelmM, muutktilOnlakeat ja miedotPaPi'Tkat                                                                   iöö'                                                                                            ~
65995:        2005 9ö 30       K8Jifiks8t                                                                                                                       TOä'                                                                                            .....
65996:         2005 90 50      Lstva-.wtisoktll:                                                                                                                iöö'                                                  50                  1 •t. 6 kohta         ~
65997:                                                                                                                                                                                                                                                          a\
65998: 
65999:                                                                                                                                                                                                                                                          ~
66000: 
66001: 
66002: 
66003: 
66004:                                                                                                                                                                                                                                                          -...J
66005:                                                                                                                                                                                                                                                          w
66006:                                                                                                                     IiTfE                                                                                                                      -.J
66007:       eN-koOdi                                                    Tavaran kuvaus                                            Tullin alonnus                Tariflikiintn;)t   Tullin alonnus                Viitamäärät   Erityismiilfiyk-     .j:::.
66008:                                                                                                                                                                              olomassaolevat                              siil
66009:                                                                                                                                                                              tai mahdolliset
66010:                                                                                                                                                                              tariffikiintiöt ylittivilli
66011:                                                                                                                                                                              tuottoilta
66012:                                                                                                                                                                                         (%)
66013:                                                                                                                                       fo/.J                  (tonnia)                                       {tonnia)
66014:                                                                                                                                                                                                                d
66015: 2005 90 60        Porkkanat                                                                                                                   100
66016:                                                                                                                                                       1          b
66017:                                                                                                                                                                                                      20                  f art. 6 kohts
66018: 2006 90 70        Kaavisaekoitukset                                                                                                           'iöo'                                                  20                  l8Jt:-6 kohta
66019: 2006 90 80        Muut                                                                                                                        TOo'                                                   so                  -,----art. 6 kohta
66020: 2007 10 91        Homogenoidut valmiataet :trooppisista hedelmistä valmistetut                                                                 5ii
66021: 2007 10 99        Muut                                                                                                                         5ii
66022: 2007 91 90        Sitruahedelmisti valmistetut, muut                                                                                           5ii
66023: 200199 91         öffi8086068 ja ·hilloke                                                                                                      5ii
66024: 200799 98         Muut                                                                                                                         5ii
66025: 2008 30 61        Greipit ja pomelot lohkoina                                                                                                  8o
66026: 2008 30 71
66027: 2008 30 91 :ati
66028: 2008 30 99:sti
66029: 2008 30 66:sti    MaOdarliilit {myös tanQeriinit ja aatsumat); klemantiinit, wilkingit ja muut niidei-i k8it81set                              8o
66030: 2008 30 76:sti    aitrushedelmihybridit, hienokei murakattuna
66031: 2008 30 69:sti    Appelsiini! ja sitruunat, heinoltai rriurakaituna                                                                            8o
66032: 2008 30 79:ati
66033: 2008 30 91 :sfä   SttiiiShediiirllit, hienota ·mUrSkatut                                                                                       8o
66034: 200 8 30 99:ati
66035: 20ö8 30 91 :Sti   &ti"i..i8h8d9ifniisosa                                                                                                       4o
66036:                                                                                                                                                                                                                                               ::r:
66037:                                                                                                                                                                                                                                               tfj
66038: 
66039: 
66040: 
66041:                                                                                                                                                                                                                                               -~....
66042:                                                                                                                                                                                                                                               ~
66043: 
66044: 
66045:                                                                                                                                                                                                                                               ~
66046:                                                                                           DTf~
66047:                                                                                                  Tullin alennus            Tanlhltiintiot          Tul1in alennus                 Viitamäärät   Erityismä8fäyk-
66048:       CN-Itoodi                                                          Tavaran kuvaus
66049:                                                                                                                                                    olemassaole\lat                              si8
66050:                                                                                                                                                    tai mahdolliset
66051:                                                                                                                                                    tariffikiintiöt ylittilviitä
66052:                                                                                                                                                    tuotteilla
66053:                                                                                                                                                                1%1
66054:                                                                                                            1%1                (tonnia)                                              (tonnia)
66055:                                                                                                                                   b                                                    d
66056:                                                                                                                   100
66057:                                                                                                                       1                                                     20                  1 art. 6 kohta
66058: 2008 50 61                  Apriltoosit
66059: 
66060: 2008 50 69
66061: 
66062: 2008 Oö 92:sta              Apriltoosinpuoliltkaat                                                                iöö                                                       50                  1 art. 6 kohta
66063: 
66064: 2008 50 94:&ti
66065: 2008 50 99:ati
66066: 
66067: 2008 6ö 92:ata              Aprikoosisose                                                                         iöö                    "5".160                            30
66068: 2008 50 94:&ti
66069: 
66070: iö08 7ö 92:sta              Persikanpuolikkaat {mukaan lukien nektariini!)                                         5o"
66071: 2008 70 94:sti
66072: 
66073: 2008 70 99:&ti              Persikanpuolikkaat {mukaan lukien naktariinitl                                        'föö'                                                     60                  1 art. 6 kohta
66074: 
66075: 2008 92 51 :sti             Hadelmiseltoituksat                                                                   iOo'                   i.öoö'                             55
66076: 2008 92 59:sti
66077: 
66078: 2008 92 72:sta              H9delmisekoituksat                                                                    ......              1.000'
66079: 2008 92 74:sti
66080: 2008 92 76:sta
66081:                                                                                                                                                                                                                   ;;
66082: 2008 92 78:sta
66083: 
66084:                                                                                                                                                                                                                   -~
66085:                                                                                                                                                                                                                   ~
66086:                                                                                                                                                                                                                   .....
66087: 
66088:                                                                                                                                                                                                                   -d
66089: 
66090: 
66091: 
66092: 
66093: e   Yhteinen tariffikiintiö kuudella hedelmäsekoituksia koskevalla nimikkeella.
66094: 
66095: 
66096: 
66097: 
66098:                                                                                                                                                                                                                   -.J
66099:                                                                                                                                                                                                                   Vl
66100:                                                                                                                                       LIITE                                                                                                               -.1
66101:        CN-koodi                                                            Tavaran kuvaus                                                     Tullin alennus         Tariffikiintiöt     Tullin alennus                Viitemillirät   ErityiamiU!fiyk-   0"1
66102:                                                                                                                                                                                          olemasseolevat                                sii
66103:                                                                                                                                                                                          tai mahdolliset
66104:                                                                                                                                                                                          tariffikiintiöt ylittävijtä
66105:                                                                                                                                                                                          tuotteilla
66106:                                                                                                                                                                                                     1%1
66107:                                                                                                                                                         1%1            !tonnia}                                          (tonnia)
66108:                                                                                                                                                                            b                                                 d
66109: 2009 11                     Appelsiinimehu                                                                                                                     70
66110: 
66111: 2009 19
66112: 
66113: 2009 20                     Greippi- t.iil pamelamehu                                                                                                          70
66114: 2009 30 11                  Mi.R.m eitrushedelmlnmehu                                                                                                          60
66115: 
66116: 2009 JO 19
66117: 
66118: 2009 30 31 :"ati            Muun sitruahedelmlnmehu, ei kuitenkaan sitruunanmehu                                                                               6ö
66119: 2009 30 39
66120: 
66121: 2204:sti                     uoreista rypllleisti valirnit&ttu vllii                                                                                           100         17~[200 hl.                           80
66122: 
66123: 22ö4:sti                    Tuorailliia ryplllaisti valmistetut Vfini:, &lkuperinimitykaelli varustetut                                                        100          66.000 hl.                                                 2 artiklasaa
66124: 
66125:                                                                                                                                                                                                                                        vahvistetut
66126:                                                                                                                                                                                                                                        edellytykset
66127: 
66128: 2301                        Uhasta, muista ellimeOOSISta, kalasta, iyriiisiati, fiiVIiiailti·ia niW8t:a vedessi elivisti                                       100
66129: 
66130:                             selkirangattomista valmistetut ihmi•avinnoksi aoveltumattomat jauhot, jauheet ja pelletit; eläir.-aavan
66131: 
66132: 
66133: 
66134: 2302:sta
66135:                             sulstusjltteet
66136: 
66137:                             leaeet, 18s8jliuhot ja muut viljan tai palkOvlijlin seulomisesaa, j8Uhamiseasa tai muusaa käsittelysai                             60
66138:                                                                                                                                                                                                                                                           ;;
66139:                             syntyneet jltetuotteet, myös pelletaikai valmistetut, muusta kuin maiasiata ja riisisti periisin olevat
66140: 
66141:                                                                                                                                                                                                                                                           --
66142:                                                                                                                                                                                                                                                           ~
66143:                                                                                                                                                                                                                                                           ~
66144:                                                                                                                                                                                                                                                           a-.
66145:                                                                                                                                                                                                                                                           -=<
66146: 
66147: 
66148: 
66149: 
66150:     Tullin alentamista sovelletaan ainoastaan arvotulliin.
66151:                            HE 96/1996 vp                       77
66152: 
66153: 
66154: 
66155: 
66156:                         PÖYTÄKIRJA N:o 2
66157: TUNISIASTA PERÄISIN OLEVIEN KALASTUSTUOTTEIDEN TUONTIA YHTEISÖÖN
66158:                     KOSKEVASTA JÄRJESTYKSESTÄ
66159: 78                                         HE 96/1996 vp
66160: 
66161:                                             Ainoa artikla
66162:         Jäljempänä luetellut Tunisiasta peräisin olevat tuotteet saa tuoda yhteisöön tullitta
66163: 
66164:       CN-KOODI         TAVARAN KUVAUS
66165:  Luku 3                 Kalat ja äyriäiset, nilviäiset ja muut vedessä elävät
66166:                        selkärangattomat
66167:  1604 11 00            Tyynenmerenlohet merilohi ja tonavanjokilohi
66168:  1604 12                Siili ja silakka
66169:  1 604 1 3 11 :sta      Sardiinit, Sardina pilchardus-lajin sardiinit oliiviöljyssäC)
66170:  1604 1 3 1 9:sta      Sardina pilchardus-lajin sardiinit, muut kuin oliiviöljyssäCl
66171:  1604 14               Tonnikala, boniitti ja sardat (Sarda-suvun lajit)
66172: 
66173: 
66174: 
66175: 
66176:  1604 15                Makrillit
66177:  1604 16 00             Sardelli (aito anjovis)
66178:  1604 19 10             Lohikalat, muut kuin tyynenmerenlohet, merilohi ja
66179:                         tonavanjokilohi
66180:  1604 19 31             Euthynnus-suvun kalat, muut kuin
66181:  1604 19 39             Beniitti (Euthynnus(Katso wonus)pe/amis):
66182: 
66183: 
66184:  1604 19 50             Orcynopsus unico/or-lajin kalat
66185:  16041991-              Muut
66186:  1604 19 98             Muut kalavalmisteet ja säilykkeet, jotka on valmistettu:
66187:  1604 20                surimista
66188:  1604 20 05             tyynenmerenlohesta, merilohesta ja tonavanjokilohesta
66189:  1604 20 10             muusta lohikalasta kuin tyynenmerenlohesta, merilohesta ja
66190:                        tonavanjokilohesta
66191:  1604 20 30
66192: ~-------------~--------------------------------------------------~
66193: 
66194: 
66195: 
66196:  1
66197: ( )   Alanimikkeille 1604 13 11 :sta, 1604 13 19:sta ja 1604 20 50:stä yhteisen 100 tonnin
66198:       suuruisen yhteisön tariffikiintiön rajoissa.
66199:                                            HE 96/1996 vp                                      79
66200:       CN-KOODI         TAVARAN KUVAUS
66201:  1604 20 40            sardellista (aito anjovis)
66202:  1 604 20 50:stä       sardiinista (Sardina pilchardus-lajin sardiinit)( 1 )
66203:  1604 20 70            tonnikalasta, boniitista tai muusta Ethunnys -suvun kalasta
66204:  1604 20 90            muusta kalasta
66205:  1604 30               Kaviaari ja kaviaarinkorvikkeet
66206:  1605 10 00            Taskuravut
66207:  1605 20               Katkaravut
66208:  1605 30 00            Hummerit
66209:  1605 40 00            Muut äyriäiset
66210:  1605 90 11            Sinisimpukat (Mytilus -suvun lajit, Perna -suvun lajit),
66211:                        ilmanpitävissä astioissa
66212: 
66213: 
66214:  1605 90 19            Muut sinisimpukat
66215:  1605 90 30            Muut nilviäiset
66216:   1902 20 10           Täytetyt makaronivalmisteet, myös kypsennetyt tai muulla
66217:                        tavalla valmistetut, joissa on enemmän kuin 20 painoprosenttia
66218:                        kalaa, äyriäisiä, nilviäisiä tai muita vedessä eläviä
66219:                        selkärangattomia.
66220: 
66221: 
66222:  1
66223: ( )    Alanimikkeille 1604 13 11 :sta, 1604 13 19:sta ja 1604 20 50:stä yhteisen 100 tonnin
66224:        suuruisen yhteisön tariffikiintiön rajoissa
66225: 80                                        HE 96/1996 vp
66226: 
66227: 
66228: 
66229: 
66230:                                        PÖYTÄKIRJA N:o 3
66231: YHTEISÖSTÄ PERÄISIN OLEVIEN MAATALOUSTUOTTEIDEN TUONTIA TUNISIAAN
66232:                      KOSKEVASTA JÄRJESTYKSESTÄ
66233: 
66234: 
66235:                                         AINOA ARTIKLA
66236: 
66237:      Liitteessä lueteltujen yhteisöstä peräisin olevien tuotteiden Tunisian enimmäistuontitullit
66238:           ilmoitetaan sarakkeessa a sarakkeessa b ilmoitettujen tariffikiintiöiden rajoissa.
66239:              CN-koodi                           Tavaran kuvaus                         Enimmäistulli       Etuuskohteluun      Erityismääräyksiä
66240: w                                                                                            o/o             oikeuttavat
66241: 8_,
66242:                                                                                                                                                    1
66243:                                                                                                             tariffikiintiöt
66244:                                                                                              a                     b
66245: t""'
66246:         0102 10          Elävät nautaeläimet: puhdasrotuiset siitoseläimet                  17                  2000                               !
66247: 
66248:         0102 90          Muut kuin puhdasrotuiset siitoseläimet
66249:                                                                                             27                  35                     X
66250: 
66251:         0201 20          Naudanliha, tuore tai jäähdytetty, Juullisina paloina              27                8000 (1)                 X
66252: 
66253: 
66254:         0201 30          Naudanliha. tuore tai jäähdytetty, Juuton                          27                8000 (1)                 X
66255: 
66256: 
66257:         0202 20          Naudanliha, jäädytetty, luullisina paloina                         27                8000 (1)                 X
66258: 
66259: 
66260:         0202 30          Naudanliha, jäädytetty, luuton                                     27                8000 (1)                 X
66261: 
66262:         0207 21          Paloittelematon siipikarjanliha, jäädytetty (kanaa)                43                  400                   (2)
66263: 
66264:         0402 10          Maito ja kerma, tiivistetty tai lisättyä sokeria tai muuta         17                9700 (3)                 X
66265:                          makeutusainetta sisältävä, jauheena, rakeina tai muussa                                                                         ;
66266:                                                                                                                                                          -
66267:                          kiinteässä muodossa. rasvapitoisuus enintään 1, 5
66268:                          painoprosenttia.                                                                                                                ~
66269:         0402 21          Maito ja kerma jauheena. rakeina tai muussa kiinteässä             17                9700 (3)                 X
66270:                          muodossa, rasvapitoisuus suurempi kuin 1,5                                                                                      ~
66271:                          painoprosenttia, lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta                                                                     -<!!
66272: 
66273:                          sisältämätön.
66274:                                                                                                                                                          "=
66275:         0402 99          Maito ja kerma, tiivistetty, muu kuin jauheena tai muussa          17                9700 (3)                 X           1
66276: 
66277: 
66278: 
66279: 
66280:                          kiinteässä muodossa myös lisättyä sokeria tai muuta
66281:                          makeutusainetta sisältävä
66282:         0405 00          Voi ja muut maitorasvat                                            35                   250                   X
66283:        '---
66284: 
66285: 
66286: 
66287: 
66288:        (x)        Tunisian WTO:n yhteydessä jatkuvan käytön menettelyn mukaisesti avaamassa tariflikiintiössä tuodut määrät vähennetään etuuskohteluun
66289:                   oikeuttavasta tariffikiintiöstä.
66290:        (1)        8000 tonnin suuruiseen kiintiöön kuuluvat kaikki neljä alanimikettä.
66291:        (2)        1 päivästä heinäkuuta helmikuun loppuun.
66292:        (3)        9700 tonnin suuruiseen kiintiöön kuuluvat kaikki kolme alanimikettä.
66293: 
66294: 
66295: 
66296: 
66297:                                                                                                                                                          00
66298:       CN-koodi       Tavaran kuvaus                                             Enimmäistulli       Etuuskohteluun      Erityismääräyksiä         00
66299:                                                                                                                                                   N
66300:                                                                                        %              oikeuttavat
66301:                                                                                                      tariffikiintiöt
66302:                                                                                          a                  b
66303:  0406 30             Sulatejuusto, ei kuitenkaan raaste eikä jauhe                      27                450                   X
66304: 
66305:  0407 00             Kuorelliset linnunmunat, tuoreet, säilötyt tai keitetyt             -               1100                  (3)
66306:                      - Haudottaviksi tarkoitetut                                        20
66307:                      - Riistalinnunmunat                                                43
66308:                      -Muut                                                              43
66309:  0602 99             Muut elävät kasvit (myös niiden juuret), muut kuin                 43               200
66310:                      alanimikkeisiin 060210, 060220, 060230, 060240 ja
66311:                      060291 kuuluvat
66312:  0701 10             Tuoreet tai jäähdytetyt perunat: siemenperunat                    15               16500                  (5)
66313:  0701 90             Tuoreet tai jäähdytetyt perunat: muut kuin siemenperunat          43               16500
66314: 
66315:  0802 22             Hasselpähkinät, myös filbertspähkinät, kuorettomat                43                200
66316:  1001 10             Makaroni- eli durumvehnä                                          17               17000                   X
66317:  1001 90             Muu kuin makaroni- eli durumvehnä                                 17              230000                   X
66318:                                                                                                                                                   ::I:
66319:                                                                                                                                                   i:tj
66320:  1003 00
66321:  1005 90
66322:  1103 11
66323:  1103 13
66324:                      Ohra
66325:                      Maissi, muu kuin siemenvilja
66326:                      Rouheet ja karkeat jauhot: vehnää
66327:                      Rouheet ja karkeat jauhot: maissia
66328:                                                                                        17
66329:                                                                                        17
66330:                                                                                        43
66331:                                                                                        43
66332:                                                                                                         12000
66333:                                                                                                         9000
66334:                                                                                                          300
66335:                                                                                                          800
66336:                                                                                                                                 X
66337: 
66338: 
66339:                                                                                                                                                   -
66340:                                                                                                                                                   ~
66341: 
66342:                                                                                                                                                   ~
66343:  1107 10             Maltaat, paahtamattomat                                           43               2000                                      ~
66344:  1108 12             Maissitärkkelys                                                   31                900
66345:  1214 10             Sini- eli rehumailasjauho (alfalfajauho) ja -pelletit             29                700
66346:            -------                                                  ------
66347: 
66348: 
66349: 
66350: 
66351: (x)        Tunisian WTO:n yhteydessä jatkuvan käytön menettelyn mukaisesti avaamasta tariffikiintiöstä tuodut määrät vähennetään etuuskohteluun
66352:            oikeuttavasta tariffikiintiöstä.
66353: (3)        1 päivästä heinäkuuta helmikuun loppuun.
66354: (4)        1 päivästä lokakuuta 31 päivään toukokuuta.
66355:                                                                               Enimmäistulli         Etuuskohteluun      Erityismääräyksiä
66356:       CN-koodi    Tavaran kuvaus
66357:                                                                                       %               oikeuttavat
66358:                                                                                                      tariffikiintiöt
66359:                                                                                        a                    b
66360: 1502 00           Nautaeläinten, lampaan tai vuohen rasva, raaka tai                  27                  600
66361:                   sulatettu, myös puristettu tai liuottimien avulla uutettu
66362: 
66363: 1507 10           Raaka soijaöljy, myös sellainen, josta kasvilima on                 15                 7500
66364:                   poistettu
66365: 1511 00           Palmuöljy ja sen jakeet, myös puhdistetut, mutta                     -                  300
66366:                   kemiallisesti muuntamattomat
66367:                   -Raaka öljy                                                         20
66368:                   -muu                                                                43
66369: 1514 10           Rapsi-, rypsi- ja sinappiöljy: raa'at öljyt                          -                30000
66370:                   -Rypsi                                                              15
66371:                   -Muut                                                               43
66372: 1514 90           Rapsi-, rypsi- ja sinappiöljy: muut kuin raa'at öljyt               43                  900
66373: 
66374: 151511            Pellavaöljy: raaka öljy                                             20                 400                                      ~
66375: 151610
66376: 1701 99
66377:                   Eläinrasvat ja -öljyt sekä niiden jakeet
66378:                   Ruoko- ja juurikassokeri sekä kemiallisesti puhdas
66379:                   sakkaroosi, muu kuin lisättyä maku- tai väriainetta
66380:                                                                                       31
66381:                                                                                       15
66382:                                                                                                          300
66383:                                                                                                         72000                   X                 --~
66384:                                                                                                                                                   ~
66385: 
66386: 
66387:                   sisältämätön raakasokeri
66388:                                                                                                                                                   ~
66389: 1702 30           Glukoosi ja glukoosisiirappi                                                            650
66390:                   - Glukoosi: lisättyä maku- tai väriainetta sisältävä                43
66391:                   -Muu                                                                20
66392: 1702 90           Sokerit, myös inverttisokeri, muut kuin laktoosi,                                       200
66393:                   vaahterasokeri, glukoosi, fruktoosi ja sen siirapit
66394:                   - Muut sokerit: lisättyä maku- tai väriainetta sisältävät           43
66395:                   -Muut                                                               29
66396: 2309 10           Koiran- tai kissanruoka vähittäismyyntipakkauksissa                 43                   20
66397: 
66398: 2309 90           Muiden eläinten ruoka                                               43                 2800
66399: 2401 10           Tupakka: riipimätön tupakka                                         25                 2800
66400:                                                                                 - -
66401: 
66402: 
66403: 
66404: 
66405: (x)        Tunisian WTO:n yhteydessä jatkuvan käytön menettelyn mukaisesti avaamassa tariffikiintiössä tuodut määrät vähennetään etuuskohteluun
66406:            oikeuttavasta tariffikiintiöstä.
66407: 
66408: 
66409:                                                                                                                                                   00
66410:                                                                                                                                                   w
66411: 84                                            HE 96/1996 vp
66412: 
66413: 
66414: 
66415: 
66416:                                           PÖYTÄKIRJA N:o 4
66417:          .K4~ITTEEN "PEMRÄISIN OLEVAT TUOTTEET" (AL!(UPERÄTUOTTEET)
66418:          MAARITTELYSTA JA HALLINNOLLISEN YHTEISTYON MENETELMISTA
66419: 
66420:                      1 OSASTO                                hantuotaessa tai, jos sitä ei tiedetä eikä
66421:                                                              voida todeta, ensimmäistä todettavissa
66422:             YLEISET MÄÄRÄYKSET                               olevaa kyseisistä aineksista asianomaisilla
66423:                                                              alueilla maksettua hintaa,
66424:                     1 ARTIKLA
66425:                                                           h) 'alkuperäainesten arvolla' tällaisten aines-
66426:                      Määritelmät                             ten g alakohdassa määriteltyä arvoa so-
66427:                                                              veltuvin osin,
66428:      Tässä pöytäkirjassa tarkoitetaan:
66429:                                                           i) 'ryhmillä' ja 'nimikkeillä' harmonoidun
66430:      a) 'valmistuksella' kaikenlaista valmistusta            tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän,
66431:         tai käsittelyä, myös kokoamista tai eri-             tässä pöytäkirjassa 'harmonoitu järjestel-
66432:         tyistoimenpiteitä,                                   mä' tai 'HS', muodostavan nimikkeistön
66433:                                                              ryhmiä ja nimikkeitä (nelinumeroiset koo-
66434:      b) 'aineksella' kaikkia aineosia, raaka-ainei-          dit),
66435:         ta, komponentteja, osia jne., joita käyte-
66436:         tään tuotteen valmistuksessa,                     j) ilmaisulla 'luokiteltu' tuotteen tai aineksen
66437:                                                              luokittelua tiettyyn nimikkeeseen,
66438:      c) 'tuotteella' valmista tuotetta, vaikka se
66439:         olisi tarkoitettu käytettäväksi myöhem-           k) 'lähetyksellä' tuotteita, jotka lähetetään
66440:         min toisessa valmistustoimessa,                      samanaikaisesti yhdeltä viejäitä yhdelle
66441:                                                              vastaanottajalle tai kuljetetaan yhdellä
66442:      d) 'tavaroilla' sekä aineksia että tuotteita,           kuljetusasiakirjalla taikka, jos tällaista
66443:                                                              asiakirjaa ei ole, yhdellä kauppalaskulla
66444:      e) 'tullausarvolla' tullitariffeja ja kauppaa           viejäitä vastaanottajalle.
66445:         koskevan yleissopimuksen 7 artiklan so-
66446:         veltamisesta vuonna 1994 tehdyn sopi-
66447:         muksen mukaisesti määritettyä arvoa                               II OSASTO
66448:         (OMC:n tullausarvo),
66449:                                                          ALKUPERÄTUOTTEIDEN KÄSITTEEN
66450:      f) 'vapaasti tehtaalla -hinnalla' tuotteesta va-            MÄÄRITTELY
66451:        paasti tehtaalla maksettua hintaa, joka on
66452:        maksettu valmistajalle, jonka yrityksessä                         2 ARTIKLA
66453:        viimeinen valmistus tai käsittely on suori-
66454:        tettu, jos tähän hintaan sisältyy kaikkien                      Alkuperäperusteet
66455:        käytettyjen ainesten arvo, ja josta on
66456:        vähennetty kaikki sisäiset verot, jotka            Tätä sopimusta sovellettaessa ja tämän pöy-
66457:        palautetaan tai voidaan palauttaa, kun           täkirjan 3, 4 ja 5 artiklan määräyksiä rajoitta-
66458:        valmis tuote viedään maasta,                     matta pidetään:
66459: 
66460:      g) 'ainesten arvolla' valmistuksessa käytetty-       1. yhteisöstä peräisin olevina tuotteina eli
66461:         jen ei-alkuperäainesten tullausarvoa maa-       yhteisön alkuperätuotteina:
66462:                                            HE 96/1996 vp                                           85
66463: 
66464:   a) tämän pöytäkirjan 6 artiklan mukaisesti         lasta muuta johdu, yhteisön sekä Algerian ja
66465:      kokonaan yhteisössä tuotettuja tuotteita,       Marokon välisiin sopimuksiin liitetyn pöytäkir-
66466:                                                      jan n:o 2 mukaisia Algerian tai Marokon
66467:   b) yhteisössä tuotettuja tuotteita, joiden val-    alkuperäaineksia pidetään yhteisön alkuperäai-
66468:      mistuksessa on käytetty muita kuin siellä       neksina edellyttämättä, että niitä on valmistettu
66469:      kokonaan tuotettuja aineksia, jos näille        tai käsitelty siellä riittävästi, jos niille on
66470:      aineksille on suoritettu yhteisössä tämän       suoritettu tämän pöytäkirjan 8 artiklassa tar-
66471:      pöytäkirjan 7 artiklan mukainen riittävä        koitettua laajempi valmistus tai käsittely.
66472:      valmistus tai käsittely,
66473:                                                         2. Sen estämättä, mitä 2 artiklan 2 kohdan b
66474:   2. Tunisiasta peräisin olevina tuotteina eli       alakohdassa määrätään, ja jollei 3 ja 4 artik-
66475: Tunisian alkuperätuotteina:                          lasta muuta johdu, yhteisön sekä Algerian ja
66476:                                                      Marokon välisiin sopimuksiin liitetyn pöytäkir-
66477:   a) tämän pöytäkirjan 6 artiklan mukaisesti         jan n:o 2 mukaisia Algerian tai Marokon
66478:      kokonaan Tunisiassa tuotettuja tuotteita,       alkuperäaineksia pidetään Tunisian alkuperäai-
66479:                                                      neksina edellyttämättä, että niitä on valmistettu
66480:   b) Tunisiassa tuotettuja tuotteita, joiden val-    tai käsitelty siellä riittävästi, jos niille on
66481:      mistuksessa on käytetty muita kuin siellä       suoritettu tämän pöytäkirjan 8 artiklassa tar-
66482:      kokonaan tuotettuja aineksia, jos näille        koitettua laajempi valmistus tai käsittely.
66483:      aineksille on suoritettu Tunisiassa tämän
66484:      pöytäkirjan 7 artiklan mukainen riittävä          3. Algerian alkuperäaineksiin liittyviä 1 ja 2
66485:      valmistus tai käsittely.                        kohdan määräyksiä sovelletaan ainoastaan, jos
66486:                                                      yhteisön ja Algerian sekä Tunisian ja Algerian
66487:                                                      välistä kauppaa säädellään samanlaisin alkupe-
66488:                  3 ARTIKLA                           räsäännöin.
66489: 
66490:           Kahdenvälinen kumulaatio                     4. Marokon alkuperäaineksiin liittyviä 1 ja 2
66491:                                                      kohdan määräyksiä sovelletaan ainoastaan, jos
66492:    1. Sen estämättä, mitä 2 artiklan 1 kohdan b      yhteisön ja Marokon sekä Tunisia ja Marokon
66493: alakohdassa määrätään, tässä pöytäkirjassa           välistä kauppaa säädellään samanlaisin alkupe-
66494: tarkoitettuja Tunisian alkuperätuotteita pide-       räsäännöin.
66495: tään yhteisön alkuperätuotteina edellyttämättä,
66496: että näitä tuotteita on valmistettu tai käsitelty
66497: siellä riittävästi, jos niille on suoritettu tämän                    5 ARTIKLA
66498: pöytäkirjan 8 artiklassa tarkoitettua laajempi
66499: valmistus tai käsittely.                                Valmistuksen tai käsittelyjen kumulaatio
66500: 
66501:    2. Sen estämättä, mitä 2 artiklan 2 kohdan b         1. Edellä 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan
66502: alakohdassa määrätään, tässä pöytäkirjassa           soveltamista varten Tunisiassa tai, kun 4 artik-
66503: tarkoitettuja yhteisön alkuperätuotteita pide-       lan 3 ja 4 kohdassa esitetyt edellytykset täyt-
66504: tään Tunisian alkuperätuotteina edellyttämät-        tyvät, Algeriassa tai Marokossa toteutettuja
66505: tä, että näitä tuotteita on valmistettu tai käsi-    valmistuksia tai käsittelyjä pidetään yhteisössä
66506: telty siellä riittävästi, jos niille on suoritettu   toteutettuina kun tuotettuja tuotteita valmiste-
66507: tämän pöytäkirjan 8 artiklassa tarkoitettua          taan tai käsitellään myöhemmin yhteisössä.
66508: laajempi valmistus tai käsittely.
66509:                                                         2. Edellä 2 artiklan 2 kohdan b alakohdan
66510:                                                      soveltamiseksi yhteisössä tai, kun 4 artiklan 3
66511:                  4 ARTIKLA                           ja 4 kohdassa esitetyt edellytykset täyttyvät,
66512:                                                      Algeriassa tai Marokossa toteutettuja valmis-
66513:     Algerian tai Marokon alkuperäainesten            tuksia tai käsittelyjä pidetään Tunisiassa toteu-
66514:                   kumulaatio                         tettuina, kun tuotettuja tuotteita valmistetaan
66515:                                                      tai käsitellään myöhemmin Tunisiassa.
66516:    1. Sen estämättä, mitä 2 artiklan 1 kohdan b
66517: alakohdassa määrätään, ja jollei 3 ja 4 artik-         3. Kun 1 ja 2 kohdan määräysten mukaisesti
66518: 86                                           HE 96/1996 vp
66519: 
66520: alkuperätuotteita tuotetaan kahdessa tai use-            k) siellä yksinomaan a-j alakohdassa tar-
66521: ammassa näiden määräysten tarkoittamista                    koitetuista tuotteista valmistettuja tava-
66522: valtioista tai yhteisössä, niitä pidetään yhteisön          roita.
66523: alkuperätuotteina tai sen valtion alkuperätuot-
66524: teina, jossa viimeinen valmistus tai käsittely            2. Edellä 1 kohdan f ja g alakohdassa
66525: toteutettiin, sikäli kun tämä valmistus tai kä-        käytettyjä ilmaisuja 'niiden alukset' ja 'niiden
66526: sittely ylittää 8 artiklassa tarkoitetun valmis-       tehdasalukset' sovelletaan ainoastaan aluksiin
66527: tuksen tai käsittelyn.                                 ja tehdasaluksiin:
66528: 
66529:                                                          -   jotka on merkitty tai ilmoitettu jäsenval-
66530:                     6 ARTIKLA                                tion tai Tunisian alusrekisteriin,
66531:             Kokonaan tuotetut tuotteet                   -   jotka purjehtivat jäsenvaltion tai Tunisi-
66532:                                                              an lipun alla,
66533:   1. Edellä 2 artiklan l kohdan a alakohdan ja
66534: 2 kohdan a alakohdan mukaisesti joko yhtei-              -   joista ainakin puolet on jäsenvaltioiden
66535: sössä tai Tunisiassa kokonaan tuotettuina pi-                tai Tunisian kansalaisten tai sellaisen
66536: detään:                                                      yhteisön omistuksessa, jonka kotipaikka
66537:                                                              sijaitsee jäsenvaltiossa tai Tunisiassa ja
66538:      a) niiden maaperästä tai merenpohjasta lou-             jonka johtaja tai johtajat, hallituksen tai
66539:         hittuja kivennäistuotteita,                          hallintoneuvoston puheenjohtaja ja näi-
66540:                                                              den toimielinten jäsenten enemmistö ovat
66541:      b) siellä korjattuja kasvituotteita,                    Tunisian tai yhteisön jäsenvaltioiden kan-
66542:                                                              salaisia ja jonka pääomasta lisäksi hen-
66543:      c) siellä syntyneitä ja kasvatettuja eläviä             kilöyhtiöiden ja rajavastuuyhtiöiden osal-
66544:         eläimiä,                                             ta vähintään puolet kuuluu jäsenvaltioil-
66545:                                                              le, Tunisialie taikka niiden julkisille lai-
66546:      d) siellä kasvatetuista elävistä eläimistä saa-         toksille tai kansalaisille,
66547:         tuja tuotteita,
66548:                                                          -   joiden päällystö      kokonaisuudessaan
66549:      e) siellä metsästämällä tai kalastamaHa saa-
66550:                                                              koostuu jäsenvaltioiden tai Tunisian kan-
66551:         tuja tuotteita,
66552:                                                              salaisista,
66553:      t) niiden alusten pyytämiä merikalastustuot-
66554:         teita ja muita niiden merestä saamia tuot-       -   joiden miehistöstä vähintään 75 prosent-
66555:         teita,                                               tia on jäsenvaltioiden tai Tunisian kansa-
66556:                                                              laisia.
66557:      g) niiden tehdasaluksilla ainoastaan f ala-
66558:         kohdassa tarkoitetuista tuotteista valmis-        3. Jos Tunisian tai yhteisön ja Algerian tai
66559:         tettuja tuotteita,                             Marokon välistä kauppaa säädellään samanlai-
66560:                                                        silla alkuperäsäännöillä, 1 kohdan f ja g ala-
66561:      h) siellä kerätyt yksinomaan raaka-aineiden       kohdan ilmaisuja 'niiden alukset' ja 'niiden
66562:         talteenottoon soveltuvat käytetyt tavarat,     tehdasalukset' sovelletaan myös algerialaisiin ja
66563:         myös yksinomaan uudelleen pinnoitetta-         marokkolaisiin aluksiin ja tehdasaluksiin 2
66564:         viksi tai jätekäyttöön soveltuvat käytetyt     kohdan merkityksessä.
66565:         ulkorenkaat,
66566:                                                          4. Ilmaisuun "Tunisia" tai "yhteisö" sisältyy
66567:      i) siellä suoritetuista valmistustoimista syn-    myös Tunisian tai yhteisön jäsenvaltioiden
66568:         tyneitä jätteitä,                              aluevedet.
66569: 
66570:      j) niiden aluevesien ulkopuolisesta meren-          Avomerellä liikkuvia aluksia, tehdasalukset
66571:         pohjasta tai merenpohjan alaisista kerros-     mukaan lukien, joilla niiltä pyydettyjä kalas-
66572:         tumista saatuja tuotteita, jos niillä on       tustuotteita valmistetaan tai käsitellään, pide-
66573:         yksinoikeus hyödyntää tätä merenpohjaa         tään yhteisön tai Tunisian alueen osana, jos ne
66574:         tai sen alaisia kerrostumia,                   täyttävät 2 kohdassa määrätyt edellytykset.
66575:                                            HE 96/1996 vp                                           87
66576: 
66577:                  7 ARTIKLA                             a) toimenpiteet tuotteiden kunnon säilymi-
66578:                                                           sen varmistamiseksi kuljetuksen ja varas-
66579:  Riittävästi valmistetut tai käsitellyt tuotteet          toinoin aikana (tuuletus, ripustus, kuiva-
66580:                                                           us, jäähdytys, suolaveteen, rikkihapok-
66581:    1. Sovellettaessa 2 artiklaa ei-alkuperäainek-         keeseen tai muuhun liuokseen upottami-
66582: sia pidetään riittävästi valmistettuina tai käsi-         nen, turmeltuneiden osien poistaminen ja
66583: teltyinä, kun valmis tuote luokitellaan eri ni-           vastaavat toimenpiteet), ·
66584: mikkeeseen kuin kaikki sen valmistuksessa
66585: käytetyt ei-alkuperäainekset, jollei 8 artiklan 2      b) pelkkä pölynpoisto, seulonta, lajittelu,
66586: kohdasta muuta johdu.                                     luokittelu, yhteensovitus (myös tavaroi-
66587:                                                           den järjestäminen sarjoiksi), pesu, maala-
66588:   2. Jos tuote mainitaan liitteessä II olevan             us, paloittelu,
66589: luettelon l ja 2 sarakkeessa, sen on täytettävä
66590: 1 kohdassa olevan säännön sijasta kyseiselle           c) i) uudelleen pakkaaminen sekä kollien
66591: tuotteelle 3 sarakkeessa määrätyt edellytykset.              jakaminen ja yhdistäminen,
66592:   Sellaisten tuotteiden osalta, jotka luokitel-           ii) pelkkä pullotus, pussitus, koteloihin
66593: laan 84-91 ryhmään, voi viejä valita vaihto-                  tai rasioihin pakkaaminen, kartongille,
66594: ehtona 3 sarakkeessa määrätyille edellytyksille               laudoille jne. kiinnittäminen ja kaikki
66595: sovellettavaksi 4 sarakkeessa määrätyt edelly-                muut yksinkertaiset pakkaustoimenpi-
66596: tykset.                                                       teet,
66597:   Kun liitteessä II olevassa luettelossa sovelle-      d) merkkien, nimilappujen ja muiden tun-
66598: taan prosenttisääntöä yhteisössä tai Tunisiassa           nusten kiinnitys tuotteisiin tai niiden pak-
66599: valmistetun tuotteen alkuperäaseman määrittä-             kauksiin,
66600: miseksi, valmistuksessa tai käsittelyssä synty-
66601: neen arvonlisäyksen on vastattava valmiin              e) erilaistenkin tuotteiden pelkkä sekoittami-
66602: tuotteen vapaasti tehtaalla -hintaa, josta on             nen, jos seosten ainesosista yksi tai use-
66603: vähennetty yhteisöön tai Tunisiaan tuotujen               ampi ei täytä tässä pöytäkirjassa yhteisön
66604: kolmansien maiden ainesten arvo.                          tai Tunisian alkuperäaseman saavuttamis-
66605:    3. Näissä edellytyksissä määritellään kaikki-          ta varten määrättyjä edellytyksiä,
66606: en tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvi-
66607:                                                        f) pelkkä osien yhdistäminen kokonaiseksi
66608: en tuotteiden osalta valmistus tai käsittely, joka
66609: on suoritettava kyseisiin tuotteisiin sisältyville        tuotteeksi,
66610: ei-alkuperäaineksille, ja niitä sovelletaan aino-
66611: astaan tällaisiin aineksiin. Näin ollen jos tuo-       g) kahden tai useamman a-f alakohdassa
66612: tetta, joka on saavuttanut alkuperäaseman sitä            mainitun toimenpiteen toteuttaminen yh-
66613: tuotetta koskevan luettelossa esitetyn edellytyk-         dessä,
66614: sen perusteella, käytetään toisen tuotteen val-
66615: mistukseen, siihen ei sovelleta edellytyksiä,          h) eläinten teurastus.
66616: jotka koskevat tuotetta, johon se on sisällytet-
66617: ty, eikä sen valmistuksessa mahdollisesti käy-
66618: tettyjä ei-alkuperäaineksia oteta huomioon.                             9 ARTIKLA
66619: 
66620:                                                                 Kelpuuttamisen yksikkö
66621:                  8 ARTIKLA
66622:                                                         1. Kelpuuttamisen yksikkö tätä pöytäkirjaa
66623:     Riittämättömät valmistus- tai käsittely-         sovellettaessa on se tuote, jota pidetään perus-
66624:                 toimenpiteet                         yksikkönä määritettäessä harmonoituun järjes-
66625:                                                      telmään perustuva luokitus.
66626:   Sovellettaessa 7 artiklaa pidetään seuraavia
66627: valmistus- tai käsittelytoimia riittämättöminä         Tästä seuraa, että:
66628: antamaan alkuperäasemaa riippumatta siitä,
66629: muuttuuko nimike:                                      a) kun tavararyhmästä tai -yhdistelmästä
66630: 88                                          HE 96/1996 vp
66631: 
66632:        koostuva tuote luokitellaan harmonoidun      ovatko tuotteen valmistuksessa käytetyt sähkö-
66633:        järjestelmän mukaisesti yhteen ainoaan       energia, polttoaine, laitteistot ja laitteet sekä
66634:        nimikkeeseen, tämä kokonaisuus muo-          koneet ja työkalut taikka valmistuksen kulues-
66635:        dostaa kelpuuttamisen yksikön,               sa käytetyt ainekset ja tuotteet, jotka eivät
66636:                                                     sisälly ja joiden ei ole tarkoitus sisältyä tuot-
66637:      b) kun lähetys koostuu useasta samanlaises-    teen lopulliseen koostumukseen, alkuperätuot-
66638:         ta harmonoidun järjestelmän samaan ni-      teita.
66639:         mikkeeseen luokitellusta tuotteesta, tä-
66640:         män pöytäkirjan määräyksiä sovelletaan
66641:         kuhunkin tuotteeseen erikseen.                                III OSASTO
66642: 
66643:    2. Kun harmonoidun järjestelmän yleistä          ALUEESEEN LIITTYVÄT VAATIMUKSET
66644: tulkintasääntöä 5 sovellettaessa pakkaukset si-
66645: sältyvät luokiteltaessa tuotteisiin, niitä on pi-                    13 ARTIKLA
66646: dettävä tuotteisiin kuuluvina alkuperää määri-
66647: tettäessä.                                                            Alueperiaate
66648: 
66649:                                                        Edellä II osastossa alkuperäaseman saavut-
66650:                   10 ARTIKLA                        tamiselle määrättyjen edellytysten on täytyttävä
66651:                                                     keskeytyksettä yhteisössä tai Tunisiassa, jollei 4
66652:          Tarvikkeet, varaosat ja työkalut           tai 5 artiklassa toisin määrätä.
66653: 
66654:    Tarvikkeiden, varaosien ja työkalujen, jotka
66655: toimitetaan yhdessä laitteiston, koneen, laitteen                    14 ARTIKLA
66656: tai ajoneuvon kanssa, jotka kuuluvat tavan-
66657: omaisena varustuksena tähän laitteistoon, ko-                   Tavaroiden jälleentuonti
66658: neeseen, laitteeseen tai ajcineuvoon ja jotka
66659: sisältyvät sen hintaan taikka joita ei laskuteta       Jos yhteisöstä tai Tunisiasta muuhun maa-
66660: erikseen, katsotaan muodostavan kyseisen lait-      han viedyt alkuperätuotteet palautetaan, niitä
66661: teiston, koneen, laitteen tai ajoneuvon kanssa      ei pidetä alkuperätuotteina, ellei 4 tai 5 artiklan
66662: yhden kokonaisuuden.                                määräyksistä muuta johdu ja ellei tulliviran-
66663:                                                     omaisten hyväksymällä tavalla voida osoittaa,
66664:                                                     että:
66665:                   11 ARTIKLA
66666:                                                       a) palautetut tavarat ovat samat kuin maas-
66667:                        Sarjat                            ta viedyt tavarat, ja
66668: 
66669:   Harmonoidun järjestelmän yleisessä tulkinta-        b) niille ei ole suoritettu kyseisessä maassa
66670: säännössä 3 tarkoitettuja sarjoja pidetään al-           tai viennin aikana muita kuin niiden
66671: kuperätuotteina, jos kaikki sarjaan kuuluvat             kunnon säilyttämiseksi tarvittavia toi-
66672: tavarat ovat alkuperätuotteita. Jos sarja koos-          menpiteitä.
66673: tuu sekä alkuperätuotteista että ei-alkuperä-
66674: tuotteista, sitä on kuitenkin kokonaisuutena
66675: pidettävä alkuperätuotteena, jos ei-alkuperä-                        15 ARTIKLA
66676: tuotteiden arvo on enintään 15 prosenttia
66677: sarjan vapaasti tehtaalla -hinnasta.                                 Suora kuljetus
66678: 
66679:                                                        1. Tässä sopimuksessa määrättyä etuuskoh-
66680:                   12 ARTIKLA                        telua sovelletaan ainoastaan tuotteisiin ja ai-
66681:                                                     neksiin, jotka kuljetetaan yhteisön ja Tunisian
66682:                  Neutraalit tekijät                 alueiden tai, sovellettaessa 4 ja 5 artiklan
66683:                                                     määräyksiä, Algerian ja Marokon alueiden
66684:    Määritettäessä, onko tuote yhteisön tai Tu-      välillä käymättä millään muulla alueella. Yh-
66685: nisian alkuperätuote, ei ole tarpeen todeta         den jakamattoman lähetyksen muodostavat
66686:                                               HE 96/1996 vp                                              89
66687: 
66688: Tunisian tai yhteisön alkuperätuotteet voidaan         perätuotteina, ja jos tulliviranomaisten hyväk-
66689: kuitenkin kuljettaa muiden kuin yhteisön ja            symällä tavalla osoitetaan, että:
66690: Tunisian alueen tai, sovellettaessa 3 artiklan
66691: määräyksiä, Algerian ja Marokon alueen kaut-             a) viejä on lähettänyt tuotteet toisen sopi-
66692: ta, tarvittaessa uudelleenlastaten tai väliaikai-           muspuolen alueelta maahan, jossa näytte-
66693: sesti varastoiden näillä alueilla, jos tuotteet             ly pidetään, ja pitänyt niitä siellä näytteil-
66694: pysyvät kauttakuljetus- tai varastointimaan tul-            lä,
66695: liviranomaisten valvonnassa ja niille ei suorite-
66696: ta muita toimenpiteitä kuin purkaus tai uudel-           b) kyseinen viejä on myynyt tai muuten
66697: leenlastaus tai niiden kunnon säilyttämiseksi                luovuttanut tuotteet toisen sopimuspuo-
66698: tarvittavat toimenpiteet.                                    len alueella olevalle vastaanottajalle,
66699:   Tunisian tai yhteisön alkuperätuotteet voi-            c) tuotteet on lähetetty näyttelyn aikana tai
66700: daan kuljettaa putkijohdoissa muiden maiden                 välittömästi sen jälkeen viimeksi mainitun
66701: kuin yhteisön tai Tunisian alueen kautta.                   sopimuspuolen alueelle samassa tilassa,
66702:                                                             jossa ne lähetettiin näyttelyyn, ja
66703:   2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen edellytys-
66704: ten täyttyminen osoitetaan esittämällä tuoja-            d) sen jälkeen kun tuotteet on lähetetty
66705: maan tulliviranomaisille:                                   näyttelyyn, niitä ei ole käytetty muihin
66706:                                                             tarkoituksiin kuin tässä näyttelyssä esit-
66707:      a) viejämaassa annettu kauttakuljetusrahti- ·          telyyn.
66708:         kirja kauttakuljetusmaassa tapahtuneen
66709:         matkan osalta, tai                               2. Alkuperäselvitys annetaan tai laaditaan
66710:                                                        IV osaston mukaisesti ja esitetään tuojamaan
66711:      b) kauttakuljetusmaan        tulliviranomaisten   tulliviranomaisille tavanomaisin edellytyksin.
66712:         antama todistus, jossa:                        Siinä on ilmoitettava näyttelyn nimi ja osoite.
66713:                                                        Tuotteiden luonteesta ja olosuhteista, joissa
66714:         i) on tarkka kuvaus tavaroista,                niitä on pidetty näytteillä voidaan tarvittaessa
66715:                                                        vaatia kirjallinen lisäselvitys.
66716:         ii) ilmoitetaan tuotteiden purkamisen tai
66717:             uudelleenlastauksen päivämäärät ja            3. Edellä 1 kohtaa sovelletaan kaikkiin kau-
66718:             tarvittaessa käytettyjen alusten nimet,    pan, teollisuuden, maatalouden tai käsiteolli-
66719:             ja                                         suuden näyttelyihin, messuihin tai niiden kal-
66720:                                                        taisiin julkisiin esittelytilaisuuksiin, joita ei ole
66721:         iii) vahvistetaan ne olosuhteet, joissa ta-    järjestetty yksityisiin tarkoituksiin kaupoissa
66722:              varoita on pidetty kauttakuljetus-        tai liiketiloissa ulkomaisten tuotteiden myymi-
66723:              maassa, tai                               seksi ja joiden aikana tuotteet pysyvät tullin
66724:                                                        valvonnassa.
66725:      c) jos edellä mainittuja ei ole, muita asian
66726:         kannalta olennaisia asiakirjoja.
66727:                                                                           IV OSASTO
66728:                    16 ARTIKLA
66729:                                                                    ALKUPERÄSELVITYS
66730:                      Näyttelyt
66731:                                                                          17 ARTIKLA
66732:    1. Tuotteille, jotka on lähetetty toisen sopi-
66733: muspuolen alueelta kolmannessa maassa pidet-                         EUR.1-tavaratodistus
66734: tävään näyttelyyn ja jotka myydään näyttelyn
66735: jälkeen toisen sopimuspuolen alueelle tuotavik-
66736: si, myönnetään tuonnissa tämän sopimuksen                 Tässä pöytäkirjassa tarkoitettu selvitys tuot-
66737: mukaiset etuudet, jos tuotteet täyttävät tässä         teiden alkuperäasemasta annetaan tämän pöy-
66738: pöytäkirjassa määrätyt edellytykset siten, että        täkirjan liitteessä III esitetyn mallin mukaisella
66739: niitä voidaan pitää yhteisön tai Tunisian alku-        EUR.l-tavaratodistuksella.
66740: 12    360171L
66741: 90                                        HE 96/1996 vp
66742: 
66743:                   18 ARTIKLA                        annetaan aikaisemmin annettua tai laadittua
66744:                                                     alkuperäselvitystä vastaan. Viejävaltion tullivi-
66745:      EUR.l-tavaratodistuksen tavanomainen           ranomaiset säilyttävät tämän alkuperäselvityk-
66746:                antamismenettely                     sen vähintään kolme vuotta.
66747: 
66748:    1. Viejävaltion tulliviranomaiset antavat           6. EUR.l-todistuksen antavat tulliviran-
66749: EUR.l-tavaratodistuksen viejän tekemästä tai        omaiset toteuttavat tarvittavat toimenpiteet
66750: viejän vastuulla tämän valtuuttaman edustajan       tuotteiden alkuperäaseman ja tämän pöytäkir-
66751: tekemästä kirjallisesta hakemuksesta.               jan muiden vaatimusten täyttymisen varmista-
66752:                                                     miseksi. Niillä on oikeus vaatia todistusaineis-
66753:    2. Tätä varten viejän tai tämän valtuutta-       toa ja tarkastaa viejän tilejä tai tehdä muita
66754: man edustajan on täytettävä liitteessä III esi-     tarpeellisina pitämiään tarkastuksia.
66755: tettyjen mallien mukainen EUR.l-tavaratodis-
66756: tus ja hakemuslomake.                                 EUR.l-todistuksia antavat tulliviranomaiset
66757:                                                     valvovat myös, että 2 kohdassa tarkoitetut
66758:    Lomakkeet täytetään viejämaan sisäisen lain-     lomakkeet täytetään asianmukaisesti. Ne var-
66759: säädännön mukaisesti yhdellä niistä kielistä,       mistavat erityisesti, että tavaran kuvaukselle
66760: joilla tämä sopimus on tehty. Jos ne täytetään      varattu kohta on täytetty siten, että siihen on
66761: käsin, ne on täytettävä musteella painokirjai-      mahdotonta tehdä viipiilisiä lisäyksiä.
66762: min. Tuotekuvaus on merkittävä sille varat-
66763: tuun kohtaan jättämättä väliin tyhjiä rivejä. Jos     7. EUR.l-tavaratodistuksen antamispäivä
66764: kohtaa ei täytetä kokonaan, viimeisen rivin alle    on merkittävä tavaratodistuksen tulliviran-
66765: on vedettävä vaakasuora viiva ja tyhjä tila on      omaisten merkinnäille varattuun osaan.
66766: suljettava viivalla.
66767:                                                       8. Viejävaltion tulliviranomaiset antavat
66768:   3. EUR.l-tavaratodistuksen antamista hake-        EUR.l-tavaratodistuksen, kun siihen merkityt
66769: van viejän on oltava valmis milloin tahansa sen     tuotteet viedään maasta. Se annetaan viejän
66770: viejävaltion tulliviranomaisten pyynnöstä, jossa    käyttöön heti, kun vienti on tosiasiallisesti
66771: EUR.l-tavaratodistus annetaan, esittämään           tapahtunut tai varmistunut.
66772: kaikki tarvittavat asiakirjat, joilla todistetaan
66773: tuotteiden alkuperäasema sekä tämän pöytäkir-
66774: jan muiden vaatimusten täyttyminen.                                  19 ARTIKLA
66775: 
66776:    4. Euroopan yhteisön jäsenvaltion tulliviran-     Jälkikäteen annetut EUR.l-tavaratodistukset
66777: omaiset antavat EUR.l-tavaratodistuksen, jos
66778: vietäviä tavaroita voidaan pitää tämän pöytä-          1. Sen estämättä, mitä 18 artiklan 8 kohdas-
66779: kirjan 2 artiklan 1 kohdan mukaisina yhteisön       sa määrätään, EUR.l-tavaratodistus voidaan
66780: alkuperätuotteina. Tunisian tulliviranomaiset       poikkeustapauksissa antaa myös siihen merkit-
66781: antavat EUR.l-tavaratodistuksen, jos vietäviä       tyjen tuotteiden viennin jälkeen, jos
66782: tavaroita voidaan pitää tämän pöytäkirjan 2
66783: artiklan 2 kohdan mukaisina Tunisian alkupe-          a) sitä ei ole voitu antaa vientihetkellä ereh-
66784: rätuotteina.                                             dysteri, tahattomien laiminlyöntien tai eri-
66785:                                                          tyisolosuhteiden vuoksi, tai
66786:    5. Sovellettaessa 2-5 artiklan kumulaa-
66787: tiomääräyksiä yhteisön jäsenvaltioiden tai Tu-        b) tulliviranomaisen hyväksymällä tavalla
66788: nisian tulliviranomaiset ovat valtuutettuja an-          osoitetaan, että EUR.l-tavaratodistus on
66789: tamaan EUR.l-tavaratodistuksia tässä pöytä-              annettu, mutta sitä ei ole tuonnissa hy-
66790: kirjassa vahvistettujen edellytysten mukaisesti,         väksytty teknisistä syistä.
66791: jos maasta vietäviä tavaroita voidaan pitää
66792: tässä pöytäkirjassa tarkoitettuina alkuperätuot-       2. Edellä 1 kohtaa sovellettaessa viejän on
66793: teina ja jos EUR.l-tavaratodistukseen merkityt      hakemuksessaan mainittava EUR.l-tavarato-
66794: tuotteet ovat yhteisössä tai Tunisiassa.            distukseen merkittyjen tuotteiden lähetyspaik-
66795:                                                     ka ja -päivä sekä esitettävä perusteet pyynnöl-
66796:      Näissä tapauksissa EUR.l-tavaratodistukset     leen.
66797:                                          HE %/1996 vp                                            91
66798: 
66799:   3. Tulliviranomaiset voivat antaa EUR.1-                         21 ARTIKLA
66800: tavaratodistuksen jälkikäteen vasta varmistet-
66801: tuaan viejän hakemuksen sisältämien tietojen                 Todistusten korvaaminen
66802: olevan vastaavien asiakirjojen mukaiset.
66803:                                                      1. On aina mahdollista korvata yksi tai
66804:   4. Jälkikäteen annettuihin todistuksiin teh-    useampi EUR.l-tavaratodistus yhdellä tai use-
66805: dään jokin seuraavista merkinnöistä:              ammalla muulla todistuksena, jos tämän tekee
66806:                                                   tavaroiden valvonnasta vastaava tullitoimipaik-
66807:   "NACHTRÄGLICH AUSGESTELLT",                     ka.
66808:   "DELIVRE A POSTERIORI",
66809:   "RILASCIATO A POSTERIORI",                        2. Korvaavaa todistusta pidetään tämän
66810:   "AFGEGEVEN A POSTERIORI",                       pöytäkirjan, tämä artikla mukaan luettuna,
66811:   "ISSUED RETROSPECTIVEL Y",                      mukaisena lopullisena EUR.1-tavaratodistuk-
66812:   "UDSTEDT EFTERF0LGENDE",                        sena.
66813:   "EKA09EN EK TQN Y~TEPQN"
66814:   "EXPEDIDO A POSTERIORI",                           3. Korvaava todistus annetaan jälleenviejän
66815:   "EMITADO A POSTERIORI",                         kirjallisesta hakemuksesta sen jälkeen, kun
66816:   "ANNETTU JÄLKIKÄTEEN",                          asianomaiset viranomaiset ovat tarkastaneet
66817:   "UTFÄRDAT 1 EFTERHAND",                         hakemuksessa olevat tiedot. Alkuperäisen
66818:   "VERSION ARABE"                                 EUR.1-tavaratodistuksen päiväys ja sarjanu-
66819:                                                   mero merkitään 7 kohtaan.
66820:   5. Edellä 4 kohdassa esitetty merkintä teh-
66821: dään EUR.1-tavaratodistuksen kohtaan "Huo-
66822: mautuksia".                                                        22 ARTIKLA
66823: 
66824:                                                       Yksinkertaistettu menettely todistuksia
66825:                 20 ARTIKLA                                          annettaessa
66826: 
66827:   EUR.1-tavaratodistuksen kaksoiskappaleen          1. Poiketen siitä, mitä tämän pöytäkirjan 18,
66828:                  antaminen                        19 ja 20 artiklassa määrätään, EUR.1-tavara-
66829:                                                   todistuksia annettaessa voidaan käyttää yksin-
66830:    1. Jos EUR.1-tavaratodistus varastetaan tai    kertaistettua menettelyä seuraavien määräysten
66831: se katoaa tai tuhoutuu, viejä voi pyytää todis-   mukaisesti.
66832: tuksen antaneilta tulliviranomaisilta kaksois-
66833: kappaleen, joka laaditaan niiden hallussa ole-       2. Viejävaltion tulliviranomaiset voivat an-
66834: vien vientiasiakirjojen perusteella.              taa sellaiselle viejälle, jäljempänä 'valtuutettu
66835:                                                   viejä', joka harjoittaa usein tapahtuvaa sellaista
66836:  2. Näin annettuun kaksoiskappaleeseen on         vientiä, jota varten EUR.1-tavaratodistuksia
66837: merkittävä jokin seuraavista maininnoista:        voidaan antaa ja joka antaa kaikki toimival-
66838:                                                   taisten viranomaisten hyväksymät tarpeelliset
66839:   "DUPLIKAT", "DUPLICATA", "DUPLI-                takeet tuotteiden alkuperäaseman tarkastamis-
66840: CATO", "DUPLICAAT", "DUPLICATE",                  ta varten, luvan olla esittämättä vientihetkellä
66841: "ANTirPA<I>O", "DUPLICADO", "SEGUN-               viejävaltion tai -alueen tullitoimipaikassa tava-
66842: DA VIA", "KAKSOISKAPPALE", "VERSI-                roille EUR.1-tavaratodistusta koskevaa hake-
66843: ON ARABE".                                        musta tämän pöytäkirjan 18 artiklan mukaisin
66844:                                                   edellytyksin.
66845:   3. Edellä 2 kohdassa esitetty maininta sekä
66846: alkuperäisen todistuksen autopäivä ja sarjanu-      3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetussa luvassa
66847: mero merkitään EUR.1-tavaratodistuksen koh-       määrätään toimivaltaisten viranomaisten valin-
66848: taan "Huomautuksia".                              nan mukaan, että EUR.l-tavaratodistuksen 11
66849:                                                   kohta "Tulliviranomaisen todistus" on:
66850:    4. Kaksoiskappale, johon on merkittävä al-
66851:  kuperäisen EUR.1-tavaratodistuksen päivä-          a) joko etukäteen varustettava viejävaltion
66852:  määrä, on voimassa mainitusta päivästä.               toimivaltaisen tullitoimipaikan leimalla
66853: 92                                          HE 96/1996 vp
66854: 
66855:        sekä ma1mtun toimipaikan virkamiehen                 tuissa tapauksissa viranomaisen, jolla on
66856:        joko omakätisellä tai painetulla allekirjoi-         toimivalta suorittaa tämän pöytäkirjan 33
66857:        tuksella, tai                                        artiklassa tarkoitettu jälkitarkastus.
66858: 
66859:      b) valtuutetun viejän viejävaltion tulliviran-      9. Viejävaltion tulliviranomaiset voivat il-
66860:         omaisten hyväksymällä ja tämän pöytä-          moittaa, että 2 kohdan mukaista erityiskohte-
66861:         kirjan liitteessä V olevan mallin mukaisel-    lua ei myönnetä tietyille tavararyhmille.
66862:         la erikoisleimalla vahvistama. Tämä leima
66863:         voidaan painattaa lomakkeisiin etukä-             10. Tulliviranomaisten on evättävä 2 koh-
66864:         teen.                                          dassa tarkoitettu lupa viejiltä, jotka eivät anna
66865:                                                        kaikkia tulliviranomaisten tarpeellisina pitämiä
66866:    4. Edellä 3 kohdan a alakohdassa tarkoite-          takeita. Tulliviranomaiset voivat milloin tahan-
66867: tuissa tapauksissa EUR.l-tavaratodistuksen 7           sa peruuttaa luvan. Ne tekevät näin silloin, kun
66868: kohtaan "Huomautuksia" tehdään jokin seu-              valtuutettu viejä ei enää täytä hyväksymisen
66869: raavista merkinnöistä:                                 edellytyksiä tai ei enää anna näitä takeita.
66870:  "PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO",                            II. Valtuutettua viejää voidaan vaatia il-
66871:  "FORENKLET PROCEDURE",                                moittamaan toimivaltaisille viranomaisille näi-
66872:  "VEREINFACHTES VERFAHREN",                            den määräämien yksityiskohtaisten sääntöjen
66873:  "AOAOY:ETEYMENH .:iiA.:iiKA:EIA",                     mukaisesti tavarat, jotka hän aikoo viedä, jotta
66874:  "SIMPLIFIED PROCEDURE",                               toimivaltaisilla viranomaisilla on mahdollisuus
66875:  "PROCEDURE SIMPLIFIEE",                               suorittaa mahdolliset tarkastukset ennen tava-
66876:  "PROCEDURA SEMPLIFICATA",                             ran lähettämistä.
66877:  ''VEREENVOUDIGDE. PROCEDURE'',
66878:  "PROCEDIMENTO SIMPLIFICADO",                             12. Viejävaltion tulliviranomaiset voivat
66879:  "YKSINKERTAISTETTU MENETTELY",                        suorittaa valtuutettujen viejien osalta kaikki
66880:  "FÖRENKLAT FÖRF ARANDE",                              tarpeellisina pitämänsä tarkastukset. Kyseiset
66881:  "VERSION ARABE".                                      viejät ovat velvollisia alistumaan näihin tarkas-
66882:                                                        tuksiin.
66883:   5. EUR.l-tavaratodistuksen      II    kohdan
66884: "Tulliviranomaisen todistus" täyttää tarvittaes-          13. Tämän artiklan määräykset eivät rajoita
66885: sa valtuutettu viejä.                                  yhteisön, jäsenvaltioiden ja Tunisian tullimuo-
66886:                                                        dollisuuksia ja tulliasiakirjojen käyttöä koske-
66887:   6. Valtuutettu viejä merkitsee tarvittaessa          vien sääntöjen soveltamista.
66888: EUR.l-tavaratodistuksen 13 kohtaan "Tarkas-
66889: tuspyyntö" sen viranomaisen, jolla on toimi-
66890: valta suorittaa tällaisen todistuksen jälkitarkas-                     23 ARTIKLA
66891: tus, nimen ja osoitteen.
66892:                                                                 Tiedotus- ja ilmoituslomake
66893:    7. Yksinkertaistettua ·menettelyä sovelletta-
66894: essa viejävaltion tulliviranomaiset voivat mää-
66895:                                                            1. Sovellettaessa EUR.l-tavaratodistuksen
66896: rätä käytettäväksi EUR.I-todistuksia, joissa on
66897: niiden yksilöimistä varten tarkoitettu tunnus.         antamista varten 3, 4 ja 5 artiklaa, sen valtion
66898:                                                        toimivaltainen tullitoimipaikka, jolta mainitun
66899:   8. Toimivaltaiset viranomaiset ilmoittavat 2         todistuksen antamista haetaan tuotteille, joiden
66900: kohdassa tarkoitetussa luvassa erityisesti:            valmistukseen on käytetty Algeriasta, Maro-
66901:                                                        kosta tai yhteisöstä tulevia tuotteita, ottaa
66902:      a) EUR.1-tavaratodistushakemusten        laati-   huomioon ilmoituksen, jonka malli esitetään
66903:         misen edellytykset,                            liitteessä VI ja jonka lähtömaassa olevan viejän
66904:                                                        on annettava joko näitä tuotteita koskevalla
66905:      b) edellytykset, joiden mukaisesti nämä ha-       kauppalaskulla tai tämän laskun liitteellä.
66906:         kemukset on säilytettävä vähintään kolme
66907:         vuotta,                                          2. Asianomaisessa tullitoimipaikassa voi-
66908:                                                        daan kuitenkin vaatia viejää esittämään jäljem-
66909:      c) edellä 3 kohdan b alakohdassa tarkoite-        pänä 3 kohdassa määrättyjen edellytysten mu-
66910:                                            HE 96/1996 vp                                            93
66911: 
66912: kaisesti annetun, liitteessä VII esitetyn mallin     tuojan vakuutus siitä, että tavarat täyttävät
66913: mukaisen tiedotuslomakkeen joko 1 kohdassa           sopimuksen soveltamiseksi vaadittavat edelly-
66914: tarkoitetussa ilmoituksessa olevien tietojen ai-     tykset.
66915: touden ja oikeellisuuden tarkastamiseksi tai
66916: lisätietojen saamiseksi.
66917: 
66918:    3. Sen valtion toimivaltainen tullitoimipaik-                      26 ARTIKLA
66919: ka, josta käyttöön otetut tuotteet on viety,
66920: antaa näiden tuotteiden viejän pyynnöstä joko                     Tuonti osalähetyksinä
66921: 2 kohdassa määrätyssä tapauksessa tai kyseisen
66922: viejän aloitteesta näitä tuotteita koskevan tie-        Jos tuojan pyynnöstä harmonoidun järjestel-
66923: dotuslomakkeen. Se laaditaan kahtena kappa-          män 84 tai 85 ryhmään kuuluva osiin purettu
66924: leena, yksi kappale palautetaan lomakkeen            tai kokoamaton tuote tuodaan maahan har-
66925: hakijalle, joka toimittaa sen lopullisesti tuotet-   monoidun järjestelmän yleisen tulkintasäännön
66926: tujen tuotteiden viejälle tai tullitoimipaikkaan,    2 a mukaisina osalähetyksinä tuojavaltion tul-
66927: josta EUR.1-tavaratodistusta haetaan maini-          liviranomaisten määräämin edellytyksin, tulli-
66928: tuille tuotteille. Toinen kappale säilytetään sen    viranomaisille voidaan esittää tällaisesta tuot-
66929: antaneessa toimipaikassa vähintään kolmen            teesta yksi alkuperäselvitys ensimmäistä osalä-
66930: vuoden ajan.                                         hetystä tuotaessa.
66931: 
66932:                  24 ARTIKLA
66933:                                                                       27 ARTIKLA
66934:        Alkuperäselvityksen voimassaolo
66935:                                                                   Kauppalaskuilmoitus
66936:   1. EUR.l-tavaratodistus on voimassa neljä
66937: kuukautta päivästä, jona se on annettu viejä-           1. Sen estämättä, mitä 17 artiklassa määrä-
66938: valtiossa, ja se on esitettävä tuojavaltion tulli-   tään, tämän pöytäkirjan mukainen selvitys
66939: viranomaisille mainitun ajan kuluessa.               tuotteiden alkuperäasemasta voidaan antaa liit-
66940:                                                      teessä IV esitetyn mallin mukaisella ilmoituk-
66941:    2. EUR.l-tavaratodistukset, jotka esitetään       sella, jonka viejä liittää kauppalaskuun, lähe-
66942: tuojavaltion tulliviranomaisille 1 kohdassa mai-     tysluetteloon tai muuhun kaupalliseen asiakir-
66943: nitun esittämismääräajan päätyttyä, voidaan          jaan, jossa kyseiset tuotteet kuvaillaan riittävän
66944: hyväksyä etuuskohtelun soveltamista varten,          yksityiskohtaisesti, jotta ne voidaan tunnistaa
66945: jos nämä asiakirjat ovat jääneet esittämättä         (jäljempänä 'kauppalaskuilmoitus'), pelkästään
66946: määräajan kuluessa ylivoimaisen esteen tai           alkuperätuotteita sisältävien lähetysten osalta,
66947: poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi.               jos minkään lähetyksen arvo ei ole suurempi
66948:                                                      kuin 5 110 ecua.
66949:    3. Muissa myöhästymistapauksissa tuojaval-
66950: tion tulliviranomaiset voivat hyväksyä EUR.1-          2. Viejän, tai viejän vastuulla tämän valtuut-
66951: tavaratodistukset, jos tuotteet on esitetty niille   taman edustajan, on täytettävä ja allekirjoitet-
66952: ennen mainitun määräajan päättymistä.                tava ilmoitus tämän pöytäkirjan mukaisesti.
66953: 
66954:                  25 ARTIKLA                            3. Kauppalaskuilmoitus on täytettävä jo-
66955:                                                      kaista lähetystä varten.
66956:         Alkuperäselvityksen esittäminen
66957:                                                        4. Kauppalaskuilmoituksen laatineen viejän
66958:    EUR.l-tavaratodistukset on esitettävä tuoja-      on esitettävä viejävaltion tulliviranomaisten
66959: valtion tulliviranomaisille tässä valtiossa sovel-   pyynnöstä kaikki tämän ilmoituksen käyttöä
66960: lettavia menettelyjä noudattaen. Mainitut vi-        koskevat todistusasiakirjat.
66961: ranomaiset voivat vaatia EUR.l-tavaratodis-
66962: tuksen käännöksen. Ne voivat lisäksi vaatia,           5. Kauppalaskuilmoituksiin sovelletaan so-
66963: että tuonti-ilmoitukseen liitetään maahan-           veltuvin osin 24 ja 25 artiklan määräyksiä.
66964: 94                                        HE 96/1996 vp
66965: 
66966:                   28 ARTIKLA                        tävä niille esitetyt EUR.1-tavaratodistukset vä-
66967:                                                     hintään kolmen vuoden ajan.
66968: Poikkeukset alkuperäselvityksen esittämisestä
66969: 
66970:    1. Yksityishenkilöille pieninä lähetyksinä lä-                    30 ARTIKLA
66971: hetetyt tuotteet ja matkustajien henkilök?htai-
66972: siin matkatavaroihin sisältyvät tuotteet voidaan            Poikkeavuudet ja muotovirheet
66973: tuoda maahan alkuperätuotteina ilman, että on
66974:                                                        1. Pienten      poikkeavuuksien toteaminen
66975: tarpeen esittää muodollist~ alkuperä~e!vitystä,
66976: jos kyseessä ei ole kaupalhnen tuonti Ja tu~t­      EUR.1-tavaratodistuksen tai kauppalaskuil-
66977: teiden on ilmoitettu täyttävän tämän pöytäku-       moituksen merkintöjen ja tuotteiden tuonti-
66978: jan edellytykset ja kun ei ole syytä epäillä        muodollisuuksien suorittamiseksi tullitoimipai-
66979: annetun ilmoituksen todenmukaisuutta. Jos           kassa esitettyjen asiakirjojen merkintöjen välillä
66980: tuotteet lähetetään postitse, tämä ilmoitus voi-    ei sinänsä tee EUR.l-tavaratodistuksesta tai
66981: daan tehdä tulliluetteloon C2/CP3 tai tähän         kauppalaskuilmoituksesta mitätöntä, jos asian-
66982: asiakirjaan Iiitettävälie erilliselle paperille.    mukaisesti osoitetaan, että asiakirja vastaa
66983:                                                     tullille esitettyjä tuotteita.
66984:    2. Tuontia, joka on satunnaista ja muodos-         2. EUR.l-todistuksessa tai kauppalaskuil-
66985: tuu ainoastaan vastaanottajien tai matkustajien     moituksessa olevat selvät muotovirheet, kuten
66986: tai heidän perheidensä henkilökohtaiseen käyt-
66987:                                                     lyöntivirheet eivät saa j~htaa asiakirja~ ~ylkä~~
66988: töön tarkoitetuista tuotteista, ei pidetä kaupal-   miseen elleivät nämä virheet ole sellalSla, etta
66989: lisena, jos näiden tuotteiden l~onne tai m.äärä     ne ant~vat aihetta epäillä kyseisessä asiakirjas-
66990: ei viittaa mihinkään kaupalliseen tarkmtuk-         sa annettujen tietojen oikeellisuutta.
66991: seen.
66992: 
66993:    3. Lisäksi näiden tuotteiden yhteisarvo saa                       31 ARTIKLA
66994: olla enintään 500 ecua pienten lähetysten osalta
66995: tai enintään 1 200 ecua matkustajien henkilö-                   Ecuina ilmaistut määrät
66996: kohtaisiin matkatavaroihin sisältyvien tuottei-
66997: den osalta.                                            1. Viejävaltio vahvistaa ecuin~ ilmaistuj.a
66998:                                                     määriä vastaavat määrät viejävaltiOn kansalh-
66999:                                                     sena valuuttana ja saattaa ne muiden sopimus-
67000:                   29 ARTIKLA                        puolten tietoon. Kun ~äärät ovat suurem~~t
67001:                                                     kuin tuojavaltion vahvistamat vastaavat maa-
67002:      Alkuperätodistusten ja muiden todistus-        rät, tämä hyväksyy ne, jos tuotteet laskutet~an
67003:            asiakirjojen säilyttäminen               viejävaltion tai jonkin muun tämän pöytäkirJan
67004:                                                     4 artiklassa mainitun maan valuuttana.
67005:    1. EUR.l-tavaratodistusta hakevan viejän
67006: on säilytettävä 18 artiklan 1 ja 3 kohdassa           Jos tavarat laskutetaan yhteisön muun jäsen-
67007: tarkoitetut asiakirjat vähintään kolmen vuoden      valtion valuuttana, tuojavaltio hyväksyy kysei-
67008: ajan.                                               sen maan ilmoittaman määrän.
67009:                                                       2. Käytettävä ecun arvo kansallisena valuut-
67010:    2. Kauppalaskuilmoituksen laativ~~:n v~ejän      tana 30 päivään huhtikuuta 2000 on 1 päivän
67011: on säilytettävä mainitun kauppalaskmlmmtu~­         lokakuuta 1994 kurssin mukainen ecun vasta-
67012: sen jäljennös ja 27 artiklan 1 kohdassa tar~m­      arvo kyseisenä kansallisena valuuttana.
67013: tetut asiakirjat vähintään kolmen vuoden aJan.
67014:                                                        Assosiointineuvosto tarkastelee seuraavien
67015:    3. EUR.l-tavaratodistuksen antavien viejä-       viiden vuoden jaksojen osalta ecuina ilmaistuja
67016: maan tulliviranomaisten on säilytettävä 18 ar-      määriä ja niitä vastaavia määriä valtioiden
67017: tiklan 2 kohdassa tarkoitettu hakemuslomake         kansallisina valuuttoina kutakin viiden vuoden
67018: vähintään kolmen vuoden ajan.                       jaksoa välittömästi edeltävän v1:1oden lokak.uun
67019:                                                     ensimmäisenä arkipäivänä vmmassa olleiden
67020:      4. Tuojamaan tulliviranomaisten on säilytet-   ecun kurssien perusteella.
67021:                                            HE 96/1996 vp                                              95
67022: 
67023:   Tätä tarkastelua suoritettaessa assosiointi-       EUR.l-tavaratodistukseen tai kauppalaskuil-
67024: neuvosto varmistaa, että minään kansallisena         moitukseen tehdyt merkinnät ovat virheellisiä.
67025: valuuttana käytettävät määrät eivät pienene, ja
67026: harkitsee lisäksi, onko aiheellista säilyttää näi-      3. Tarkastuksen suorittavat viejävaltion tul-
67027: den arvorajojen reaalivaikutus entisellään. Tätä     liviranomaiset Tätä varten niillä on oikeus
67028: tarkoitusta varten se voi päättää ecuina ilmais-     vaatia mitä tahansa todistusaineistoa ja tarkas-
67029: tujen määrien muuttamisesta.                         taa viejän tilejä tai tehdä muita tarpeellisina
67030:                                                      pitämiään tarkastuksia.
67031: 
67032:                   V OSASTO                              4. Jos tuojavaltion tulliviranomaiset päättä-
67033:                                                      vät lykätä etuuskohtelun myöntämisen kyseisil-
67034:      HALINNOLLISEN YHTEISTYÖN                        le tuotteille siihen saakka, kunnes tarkastuksen
67035:            MENETELMÄT                                tulokset on saatu, ne voivat luovuttaa tuotteet
67036:                                                      tuojalle, jos tarpeellisina pidetyt suojatoimen-
67037:                                                      piteet toteutetaan.
67038:                  32 ARTIKLA
67039:                                                         5. Tarkastuksen tulokset ilmoitetaan tarkas-
67040:   Leimojen ja osoitteiden tiedoksi antaminen         tusta pyytäneille tulliviranomaisille 10 kuukau-
67041:                                                      den kuluessa. Näistä tuloksista on käytävä
67042:   Jäsenvaltioiden ja Tunisian tulliviranomaiset      selvästi ilmi, ovatko asiakirjat aitoja ja voi-
67043: toimittavat toisilleen Euroopan yhteisöjen ko-       daanko kyseisiä tuotteita pitää alkuperätuottei-
67044: mission välityksellä mallit tullitoimipaikoissaan    na ja tämän pöytäkirjan muut edellytykset
67045: EUR.1-tavaratodistusten antamiseksi käytettä-        täyttävinä.
67046: vistä leimoista sekä sellaisten tulliviranomaisten
67047: osoitteet, jotka vastaavat EUR.l-tavaratodis-           6. Jos epäilyn aihetta antaneissa tapauksissa
67048: tusten antamisesta sekä näiden todistusten ja        vastausta ei ole saatu 10 kuukauden kuluessa
67049: kauppalaskuilmoitusten tarkastamisesta.              tai jos vastauksessa ei ole· riittävästi tietoja sen
67050:                                                      ratkaisemiseksi, onko kyseinen asiakirja aito
67051:                                                      tai mikä on tavaroiden tosiasiallinen alkuperä,
67052:                  33 ARTIKLA                          tarkastusta pyytäneet tulliviranomaiset epäävät
67053:                                                      etuuskohtelun myöntämisen, jollei ole kyse
67054:     EUR.1-tavaratodistusten, kauppalasku-            poikkeuksellisista olosuhteista.
67055:      ilmoitusten ja tiedotuslomakkeiden
67056:                 tarkastaminen                           7. Edellä 23 artiklassa tarkoitettuja tiedotus-
67057:                                                      lomakkeita koskeva jälkikäteen suoritettava
67058:    1. EUR.1-tavaratodistusten ja kauppalas-          tarkastaminen toteutetaan 1 kohdassa tarkoi-
67059: kuilmoitusten jälkitarkastus suoritetaan pisto-      tetuissa tapauksissa ja 2-6 kohdan menetelmiä
67060: kokein tai aina kun tuojavaltion tulliviran-         vastaavasti.
67061: omaisilla on aihetta epäillä asiakirjan aitoutta,
67062: tuotteiden alkuperäasemaa tai tässä pöytäkir-
67063: jassa määrättyjen muiden edellytysten täytty-                         34 ARTIKLA
67064: mistä. ·
67065:                                                               Riitaisuuksien ratkaiseminen
67066:    2. Edellä 1 kohdan soveltamiseksi tuojaval-
67067: tion tulliviranomaiset palauttavat viejävaltion          Jos 33 artiklassa määrätyistä tarkastusme-
67068: tulliviranomaisille EUR.l-tavaratodistuksen tai      nettelyistä syntyy riitaisuus, jota tarkastusta
67069: kauppalaskuilmoituksen tai näiden asiakirjojen       pyytäneet tulliviranomaiset ja sen tarkastami-
67070: jäljennöksen ja esittävät mahdolliset sisältöä tai   sesta vastuussa olevat tulliviranomaiset eivät
67071: muotoa koskevat perusteet tiedustelun tekemi-        pysty keskenään sopimaan, tai jos ilmenee
67072: seen.                                                kysymys tämän pöytäkirjan tulkinnasta, asia
67073:                                                      annetaan tulliyhteistyöneuvoston ratkaistavak-
67074:    Jälkikäteen tehtävän tarkastuspyyntönsä tu-       si.
67075: eksi ne toimittavat kaikki saadut asiakirjat ja
67076: tiedot, jotka antavat aihetta epäillä, että            Joka tapauksessa tuojan ja tuojavaltion tul-
67077: 96                                            HE 96/1996 vp
67078: 
67079: liviranomaisten väliset riidat ratkaistaan kysei-                        38 ARTIKLA
67080: sen valtion lainsäädännön mukaisesti.
67081:                                                                         Erityisedellytykset
67082: 
67083:                   35 ARTIKLA                               1. Seuraavia määräyksiä sovelletaan 2--4
67084:                                                         artiklan 1 ja 2 kohdan sijasta, ja viittauksia
67085:                   Seuraamukset                          kyseisiin artikloihin sovelletaan soveltuvin osin
67086:                                                         tähän artiklaan.
67087:    Seuraamuksia määrätään jokaiselle, joka laa-
67088: tii tai laadituttaa vääriä tietoja sisältävän asia-       2. Jos seuraavat tuotteet on kuljetettu suo-
67089: kirjan saadakseen tuotteille etuuskohtelun.             raan 15 artiklan määräysten mukaisesti, pide-
67090:                                                         tään:
67091: 
67092:                   36 ARTIKLA                              1) Ceutasta ja Melillasta peräisin olevina
67093:                                                              tuotteina eli alkuperätuotteina:
67094:                    Vapaa-alueet
67095:                                                               a) Ceutassa ja Melillassa kokonaan tuo-
67096:    1. Yhteisön jäsenvaltiot ja Tunisia toteutta-                 tettuja tuotteita,
67097: vat kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmis-
67098: tamiseksi, että EUR.1-tavaratodistuksella kau-                b) Ceutassa ja Melillassa tuotettuja tuot-
67099: pattavia tuotteita, jotka kuljetuksen aikana                     teita, joiden valmistuksessa on käytet-
67100: asetetaan niiden alueella sijaitsevalle vapaa-                   ty muita kuin a alakohdassa tarkoi-
67101: alueelle, ei vaihdeta toisiin tuotteisiin eikä niille            tettuja tuotteita, jos:
67102: suoriteta muita toimenpiteitä kuin niiden kun-
67103: non säilyttämiseksi tarvittavat tavanomaiset                     i) näille tuotteille on suoritettu tä-
67104: toimenpiteet.                                                       män pöytäkirjan 7 artiklan mukai-
67105:                                                                     nen riittävä valmistus tai käsittely,
67106:    2. Poiketen 1 kohtaan sisältyvistä määräyk-
67107: sistä, kun EUR.1-todistukseen sisältyviä yhtei-               tai jos
67108: sön tai Tunisian alkuperätuotteita tuodaan
67109: vapaa-alueelle ja niitä valmistetaan tai käsitel-                ii) nämä tuotteet ovat tämän pöytä-
67110: lään siellä, kyseisten viranomaisten on viejän                       kirjan mukaisia Tunisian tai yhtei-
67111: pyynnöstä annettava uusi EUR.1-todistus, jos                         sön tai, jos 4 artiklan 3 kohdassa
67112: suoritettu valmistus tai käsittely on tämän                          vaaditut edellytykset täyttyvät, Al-
67113: pöytäkirjan mukaista.                                                gerian tai Marokon alkuperätuot-
67114:                                                                      teita, jos niille on suoritettu 8
67115:                                                                      artiklassa tarkoitettua riittämätön-
67116:                    VI OSASTO                                         tä valmistusta tai käsittelyä laa-
67117:                                                                      jempi valmistus tai käsittely,
67118:              CEUTA JA MELILLA
67119:                                                           2) Tunisiasta peräisin olevina tuotteina eli
67120:                   37 ARTIKLA                                 alkuperätuotteina:
67121: 
67122:             Pöytäkirjan soveltaminen                         a) Tunisiassa kokonaan tuotettuja tuot-
67123:                                                                 teita,
67124:    1. Tässä pöytäkirjassa käytettyyn ilmaisuun
67125: 'yhteisö' ei sisälly Ceutaa ja Melillaa. Ilmaisuun            b) Tunisiassa tuotettuja tuotteita, joiden
67126: 'yhteisön alkuperätuotteet' ei sisälly näiden                    valmistuksessa on käytetty muita kuin
67127: alueiden alkuperätuotteita.                                      a alakohdassa tarkoitettuja tuotteita,
67128:                                                                  jos:
67129:    2. Tätä pöytäkirjaa sovelletaan soveltuvin
67130: osin Ceutan ja Melillan alkuperätuotteisiin,                     i) näille tuotteille on suoritettu tä-
67131: jollei 38 artiklassa määrätyistä erityisedellytyk-                  män pöytäkirjan 7 artiklan mukai-
67132: sistä muuta johdu.                                                  nen riittävä valmistus tai käsittely,
67133:                                              HE 96/1996 vp                                           97
67134: 
67135:       tai jos                                          antuntijoista ja Euroopan yhteisöjen komission
67136:                                                        tulliasioista vastuussa olevista virkamiehistä
67137:          ii) nämä tuotteet ovat tämän pöytä-           sekä Tunisian tullialan asiantuntijoista.
67138:              kirjan mukaisia Ceutan ja Melillan
67139:              tai yhteisön tai, kun 4 artiklan 3 ja
67140:              4 kohdassa vaaditut edellytykset                           41 ARTIKLA
67141:              täyttyvät, Algerian tai Marokon
67142:              alkuperätuotteita, jos niille on suo-                         Liitteet
67143:              ritettu 8 artiklassa tarkoitettua riit-
67144:              tämätöntä valmistusta tai käsitte-         Tämän pöytäkirjan liitteet ovat sen erotta-
67145:              lyä laajempi valmistus tai käsittely.     maton osa.
67146:   3. Ceutaa ja Melillaa pidetään yhtenä aluee-
67147: na.                                                                     42 ARTIKLA
67148:    4. Viejän tai tämän vaituottaman edustajan                   Pöytäkirjan täytäntöönpano
67149: on tehtävä merkintä "Tunisia" sekä "Ceuta ja
67150: Melilla" EUR.l-tavaratodistuksen 2 kohtaan.              Yhteisö ja Tunisia toteuttavat kumpikin tä-
67151: Lisäksi Ceutan ja Melillan alkuperätuotteiden          män pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi tarvit-
67152: osalta EUR.l-todistuksen 4 kohdassa on ilmoi-          tavat toimenpiteet.
67153: tettava alkuperäasema.
67154: 
67155:  5. Espanjan tulliviranomaiset vastaavat tä-
67156: män pöytäkirjan soveltamisesta Ceutassa ja                              43 ARTIKLA
67157: Melillassa.
67158:                                                           Järjestelyt Algerian ja Marokon kanssa
67159: 
67160:                    VII OSASTO                             Sopimuspuolet toteuttavat tarvittavat toi-
67161:                                                        menpiteet toteuttaakseen järjestelyt Algerian ja
67162:           LOPPUMNÄÄRÄ YKSET                            Marokon kanssa, jotta tämän pöytäkirjan so-
67163:                                                        veltaminen taattaisiin. Sopimuspuolet ilmoitta-
67164:                    39 ARTIKLA                          vat toisilleen tässä tarkoituksessa toteutetuista
67165:                                                        toimenpiteistä.
67166:              Pöytäkirjan muuttaminen
67167: 
67168:    Assosiointineuvosto voi toisen osapuolen tai                        44 ARTIKLA
67169: tulliyhteistyökomitean pyynnöstä päättää tä-
67170: män pöytäkirjan määräysten soveltamista kos-            Kauttakuljetettavat tai varastoitavat tavarat
67171: kevasta muuttamisesta.
67172:                                                           Tätä sopimusta voidaan soveltaa tavaroihin,
67173:                                                        jotka täyttävät tämän pöytäkirjan määräykset
67174:                    40 ARTIKLA                          ja jotka sopimuksen voimaantulopäivänä ovat
67175:                                                        joko matkalla taikka väliaikaisesti varastoitui-
67176:                 Tulliyhteistyökomitea                  na tullivarastoissa tai vapaa-alueilla yhteisössä
67177:                                                        tai Tunisiassa, tai jos 3, 4 ja 5 artiklan
67178:   1. Perustetaan tulliyhteistyökomitea, jonka          määräyksiä voidaan soveltaa, Algeriassa tai
67179: tehtävänä on varmistaa hallinnollinen yhteistyö        Marokossa, jos neljän kuukauden kuluessa
67180: tämän pöytäkirjan moitteettomaksi ja yhtenäi-          sopimuksen voimaantulopäivästä tuojavaltion
67181: seksi soveltamiseksi sekä suorittaa muita sille        tulliviranomaisille esitetään viejävaltion toimi-
67182: annettavia tullialan tehtäviä.                         valtaisten viranomaisten jälkikäteen vahvista-
67183:                                                        ma EUR.l-todistus ja asiakirjat, joilla osoite-
67184:   2. Komitea muodostuu jäsenvaltioiden asi-            taan, että tavarat on kuljetettu suoraan.
67185: 
67186: 
67187: 
67188: 13 360171L
67189: 98                                         HE 96/1996 vp
67190: 
67191: 
67192: 
67193: 
67194:                                                 Liite 1
67195:                                     ALKUHUOMAUTUKSET
67196: 
67197:                     Johdanto                         kohdan nimikkeenmuutossääntöä. Jos luette-
67198:                                                      lon nimikkeisiin tai nimikkeiden osiin sovelle-
67199:    Näitä huomautuksia sovelletaan tarvittaessa       taan nimikkeenmuutosedellytystä, se mainitaan
67200: kaikkiin ei-alkuperäaineksista valmistettuihin       3 sarakkeessa.
67201: tuotteisiin mukaan lukien ne, joita ei erityisesti
67202: mainita liitteessä II olevassa luettelossa ja           2.2. Luettelossa olevan 3 sarakkeen säännös-
67203: joihin sovelletaan 7 artiklan 1 kohdassa tarkoi-     sä edellytetty valmistus tai käsittely on suori-
67204: tettua nimikkeenmuutossääntöä.                       tettava ainoastaan käytetyille ei-alkuperäainek-
67205:                                                      sil~e .. Sa~oin 3 sarakkeen säännössä mainittuja
67206:                                                      raJOituksia sovelletaan ainoastaan käytettyihin
67207:      huomautus                                       ei-alkuperäaineksiin.
67208: 
67209:      1.1. Luettelon kahdessa ensimmaisessä sa-          2.3. Kun säännössä määrätään, että minkä
67210:                                                      ta~ansa   nimikkeen aineksia saadaan käyttää,
67211: rakkeessa mainitaan valmis tuote. Ensimmäi-
67212: sessä sarakkeessa on harmonoidussa järjestel-        voidaan myös samaan nimikkeeseen kuin tuote
67213: mässä käytetty nimikkeen tai ryhmän numero           kuuluvia aineksia käyttää, ottaen kuitenkin
67214: ja toisessa sarakkeessa harmonoidussa järjestel-     huomioon sääntöön mahdollisesti sisältyvät
67215: mässä tästä nimikkeestä tai ryhmästä käytetty        erityisrajoitukset. Ilmaisulla "valmistus minkä
67216: tavaroiden kuvaus. Jokaisen kahden ensimmäi-         tahansa nimikkeen aineksista, myös muista
67217: sen sarakkeen merkinnän osalta vahvistetaan          nimikkeen.... aineksista" tarkoitetaan kuiten-
67218: sääntö 3 tai 4 sarakkeessa. Ensimmäisen sarak-       kin, että ainoastaan sellaisia samaan nimikkee-
67219: keen merkinnän jäljessä eräissä tapauksissa          seen kuin tuote kuuluvia aineksia saadaan
67220: oleva pääte ":sta" tai ":stä" tarkoittaa, että 3     käyttää, joiden kuvaus on erilainen kuin tuot-
67221: tai 4 sarakkeen sääntö koskee ainoastaan 2           teella on luettelossa olevassa 2 sarakkeessa.
67222: sarakkeessa mainittua nimikkeen tai ryhmän              2.4. Jos ei-alkuperäaineksista valmistettua
67223: osaa.                                                tuotetta, joka on saanut alkuperäaseman val-
67224:                                                      mistuksen kuluessa nimikkeenmuutossäännön
67225:    1.2. Kun ensimmäisessä sarakkeessa on ryh-        tai luettelossa olevan oman sääntönsä nojalla,
67226: mitelty useita nimikkeitä tai mainittu ryhmän        käytetään aineksena muun tuotteen valmistuk-
67227: numero ja 2 sarakkeessa on sen vuoksi yleis-         sessa, siihen ei siinä tapauksessa sovelleta luet-
67228: luonteinen tavaran kuvaus, vastaavaa 3 tai 4         telon siihen tuotteeseen sovellettavaa sääntöä
67229: sarakkeessa vahvistettua sääntöä sovelletaan         johon se sisällytetään.                          '
67230: kaikkiin niihin tuotteisiin, jotka harmonoidussa
67231: järjestelmässä luokitellaan ensimmäisessä sa-
67232: rakkeessa mainitun ryhmän nimikkeisiin tai                Esimerkki:
67233: johonkin nimikkeistä, jotka on koottu tähän
67234: sarakkeeseen.                                           Nimikkeeseen 8407 kuuluva moottori, jonka
67235:                                                      osalta säännössä määrätään, että siinä mahdol-
67236:                                                      lisesti käytettävien ei-alkuperäainesten arvo saa
67237: 2 huomautus                                          olla enintään 40 prosenttia vapaasti tehtaalla
67238:                                                      -hinnasta, on valmistettu nimikkeeseen 7224
67239:   2.1. Kun jokin nimike tai nimikkeen osa ei         kuuluvasta muusta takomalla esimuokatusta
67240: ole luettelossa, sovelletaan siihen 7 artiklan 1     seosteräksestä.
67241:                                           HE 96/1996 vp                                           99
67242: 
67243:    Jos tämä esimuokattu teräs on taottu asian-      asiallisesti käytettyjä aineksia koskevia rajoi-
67244: omaisessa maassa ei-alkuperätuotetta olevasta       tuksia.
67245: valanteesta, se on jo saavuttanut alkuperäase-
67246: man luettelossa vahvistetun nimikkeen 7224            Esimerkki:
67247: tuotteita koskevan saannön nojalla. Esi-
67248: muokattua terästä voidaan pitää alkuperätuot-          Ompelukoneita koskevassa säännössä maa-
67249: teena laskettaessa nimikkeeseen 8407 kuuluvan       rätään, että sekä langankiristysmekanismin että
67250: moottorin valmistuksessa mahdollisesti käytet-      siksak-mekanismin on oltava alkuperätuotteita,
67251: tyjen ei-alkuperäainesten arvoa, riippumatta        näitä kahta rajoitusta sovelletaan ainoastaan,
67252: siitä, onko teräs tuotettu samassa tehtaassa        jos molemmat kyseiset mekanismit tosiasialli-
67253: kuin moottori. Valanteen, joka ei ole alkupe-       sesti sisältyvät ompelukoneeseen.
67254: rätuote, arvoa ei siten oteta huomioon lasket-
67255: taessa käytettävien ei-alkuperäainesten arvoa.         3.3. Kun luettelon säännössä määrätään, että
67256:                                                     tuote on valmistettava tietystä aineksesta, tämä
67257:    2.5. Vaikka nimikkeenmuutossääntö tai            edellytys ei luonnollisesti estä käyttämästä mui-
67258: muut luettelon säännöt täyttyisivät, tuote ei saa   ta aineksia, jotka ovat luonteeltaan sellaisia,
67259: alkuperäasemaa, jos sille suoritettu käsittely on   etteivät ne voi täyttää sääntöä.
67260: riittämätön 6 artiklan mukaisesti.
67261:                                                       Esimerkki:
67262: 3 huomautus                                            Nimikettä 1904 koskeva sääntö, jossa nimen-
67263:                                                     omaan suljetaan pois viljan ja viljatuotteiden
67264:    3.1. Luettelon säännössä vahvistetaan suori-     käyttö, ei estä kivennäissuolojen, kemiallisten
67265: tettavan valmistuksen tai käsittelyn vähimmäis-     aineiden ja muiden lisäaineiden käyttöä, joita ei
67266: määrä, sitä laajempi valmistus tai käsittely        valmisteta viljasta.
67267: antaa myös alkuperäaseman, sitä vähäisempi
67268: valmistus tai käsittely taas ei anna alkuperä-
67269: asemaa. Näin ollen jos säännössä määrätään,           Esimerkki:
67270: että tietyllä valmistusasteella olevia ei-alkupe-
67271: räaineksia saadaan käyttää, on sitä aiemmalla          Jos kuitukankaasta tehdyn tavaran osalta
67272: valmistusasteella olevien tällaisten ainesten       määrätään, että ainoastaan ei-alkuperätuotetta
67273: käyttö sallittua mutta sitä myöhemmällä val-        olevan langan käyttö on sallittua, ei ole mah-
67274: mistusasteella olevien ainesten käyttö ei.          dollista aloittaa valmistusta kuitukankaasta,
67275:                                                     vaikka kuitukangasta ei tavallisesti voida val-
67276:    3.2. Kun luettelon säännössä määrätään, että     mistaa langasta. Tällaisissa tapauksissa lähtö-
67277: tuote voidaan valmistaa useammasta kuin yh-         aineksen olisi tavallisesti oltava lankaa edeltä-
67278: destä aineksesta, tällä tarkoitetaan, että yhtä     vällä asteella, eli kuituasteella.
67279: tai useampaa näistä aineksista saadaan käyt-          Tekstiilien osalta katso myös 6 huomautuk-
67280: tää. Säännössä ei vaadita, että niitä kaikkia       sen 3 kohtaa.
67281: käytetään.
67282:                                                        3.4. Jos luettelon säännössä määrätään kaksi
67283:                                                     tai useampia prosenttimääriä enimmäisarvoksi
67284:   Esimerkki:                                        ei-alkuperäaineksille, joita voidaan käyttää,
67285:                                                     näitä prosenttimääriä ei saa laskea yhteen.
67286:    Kankaita koskevassa säännössä määrätään,         Toisin sanoen kaikkien käytettyjen ei-alkupe-
67287: että luonnonkuituja saadaan käyttää ja että         räainesten enimmäisarvo ei saa koskaan olla
67288: muun muassa kemiallisia aineita saadaan myös        suurempi kuin korkein määrätyistä prosentti-
67289: käyttää. Tämä ei tarkoita, että on käytettävä       määristä. Lisäksi yksittäisiä prosenttimääriä ei
67290: molempia, vaan voidaan käyttää vain toista          saa ylittää niiden ainesten osalta, joita ne
67291: näistä aineksista tai molempia yhdessä.             koskevat.
67292: 
67293:   Jos kuitenkin samassa säännössä on jotakin        4 huomautus
67294: ainesta varten rajoitus ja muita aineksia varten
67295: muita rajoituksia, sovelletaan ainoastaan tosi-       4.1. Luettelossa käytetyllä ilmaisulla 'luon-
67296: 100                                          HE 96/1996 vp
67297: 
67298: nonkuidut' tarkoitetaan muita kuituja kuin               - jouhet,
67299: muunto- ja synteettikuituja, sen on rajoituttava         - puuvilla,
67300: kehruuta edeltävillä valmistusasteilla oleviin           - paperinvalmistusaineet ja paperi,
67301: kuituihin ja siihen kuuluvat myös jätteet ja,            -pellava,
67302: jollei toisin määrätä, ilmaisuun 'luonnon-               - hamppu,
67303: kuidut' sisältyvät kuidut, jotka on karstattu,           - juutti ja muut niinitekstiilikuidut,
67304: kammattu tai muulla tavoin valmistettu, mutta            - sisali ja muut Agave-sukuisista kasveista
67305: joita ei ole kehrätty.                                      saadut tekstiilikuidut,
67306:                                                          - kookoskuidut, manilla, rami ja muut
67307:    4.2. Ilmaisuun 'luonnonkuidut' kuuluvat ni-              kasvitekstiilikuidut,
67308: mikkeen 0503 jouhi, nimikkeiden 5002 ja 5003             - synteettikuitufilamentit,
67309: silkki, nimikkeiden 5101 - 5105 villakuidut ja           - muuntokuitufilamentit,
67310: hieno ja karkea eläimenkarva, nimikkeiden                - synteettikatkokuidut,
67311: 5201 -5203 puuvillakuidut ja nimikkeiden                 - muuntokatkokuidut.
67312: 5301 - 5305 muut kasvitekstiilikuidut
67313: 
67314:    4.3. Ilmaisuja 'tekstiilimassa', 'kemialliset ai-     Esimerkki:
67315: neet' ja 'paperinvalmistusaineet' käytetään lu-
67316: ettelossa kuvailemaan 50 - 63 ryhmään kuulu-             Nimikkeeseen 5205 kuuluva lanka, joka on
67317: mattomia aineksia, joita voidaan käyttää               tehty nimikkeen 5203 puuvillakuiduista ja ni-
67318: muunto-, synteetti- tai paperikuitujen tai näistä      mikkeen 5506 synteettikatkokuiduista, on se-
67319: kuiduista valmistettujen lankojen valmistukses-        koitelanka. Sen vuoksi synteettikatkokuituja,
67320: sa.                                                    jotka eivät täytä alkuperäsääntöjä Goissa edel-
67321:                                                        lytetään valmistusta kemiallisista aineista tai
67322:    4.4. Luettelossa käytettyyn ilmaisuun 'katko-       tekstiilimassasta), saa käyttää enintään 10 pro-
67323: tut tekokuidut' kuuluvat nimikkeiden 5501 -            senttia langan painosta.
67324: 5507 synteetti- tai muuntokuitufilamenttitouvi,
67325: synteetti- tai muuntokatkokuidut tai niiden
67326: jätteet.
67327:                                                          Esimerkki:
67328: 
67329: 5 huomautus                                               Nimikkeen 5112 villakangas, joka on tehty
67330:                                                        nimikkeen 5107 villalangasta ja nimikkeen 5509
67331:    5.1. Niiden tuotteiden osalta, jotka luokitel-      synteettikatkokuitulangasta, on sekoitekangas.
67332: laan niihin luettelon nimikkeisiin, joiden osalta      Sen vuoksi synteettikuitulankaa, joka ei täytä
67333: viitataan tähän huomautukseen, luettelossa ole-        alkuperäsääntöjä Goissa vaaditaan valmistusta
67334: vassa 3 sarakkeessa vahvistettuja edellytyksiä ei      kemiallisista aineista tai tekstiilimassasta) tai
67335: sovelleta niiden valmistuksessa käytettyihin pe-       villalankaa, joka ei täytä alkuperäsääntöjä
67336: rustekstiiliaineisiin, kun niiden paino yhteensä       (joissa vaaditaan valmistusta karstaamattomis-
67337: on enintään 10 prosenttia kaikkien käytettyjen         ta tai kampaamattomista tai muuten kehruuta
67338: perustekstiiliaineiden kokonaispainosta (katso         varten käsittelemättömistä luonnonkuiduista),
67339: myös jäljempänä olevia 5.3 ja 5.4 huomautuk-           tai näiden kahden sekoitusta, voi käyttää vain,
67340: sia).                                                  jos niiden yhteispaino on enintään 10 prosent-
67341:                                                        tia kankaan painosta.
67342:   5.2. Tätä poikkeusta sovelletaan kuitenkin
67343: ainoastaan sekoitetuotteisiin, jotka on tehty
67344: kahdesta tai useammasta perustekstiiliaineesta.          Esimerkki:
67345: 
67346:   Perustekstiiliaineet ovat seuraavat:                   Nimikkeen 5802 tuftattu tekstiilikangas, joka
67347:                                                        on tehty nimikkeen 5205 puuvillalangasta ja
67348:   -   silkki,                                          nimikkeen 5210 puuvillakankaasta, on sekoite-
67349:   -   villa,                                           tuote ainoastaan, jos puuvillakangas itsessään
67350:   -   karkea eläimenkarva,                             on sekoitekangas, joka on tehty kahdesta eri
67351:   -   hieno eläimenkarva,                              nimikkeeseen luokiteltavasta langasta tai jos
67352:                                                 HE 96/1996 vp                                            101
67353: 
67354: käyttävät puuvillalangat itsessään ovat sekoite-          laan eri nimikkeeseen kuin tuote ja jos niiden
67355: tuotteita.                                                arvo on enintään 8 prosenttia tuotteen vapaasti
67356:                                                           tehtaalla -hinnasta.
67357: 
67358:       Esimerkki:                                             6.2. Aineksia, joita ei luokitella 50-63 ryh-
67359:                                                           mään, saa käyttää vapaasti, riippumatta siitä
67360:   Jos edellä tarkoitettu tuftattu tekstiilikangas         sisältävätkö ne tekstiiliainetta.
67361: on tehty nimikkeen 5205 puuvillalangasta ja
67362: nimikkeen 5407 synteettikuitukankaasta, on
67363: selvää, että käytettävät langat ovat kahta eri               Esimerkki:
67364: perustekstiiliainetta ja tuftattu tekstiilikangas
67365: sen mukaisesti sekoitetuote.                                 Jos luettelon säännössä määrätään, että tie-
67366:                                                           tyn tekstiilitavaran, esimerkiksi housujen, val-
67367:                                                           mistuksessa on käytettävä lankaa, tämä ei estä
67368:       Esimerkki:                                          metallitavaroiden kuten nappien käyttöä, kos-
67369:                                                           ka nappeja ei luokitella 50 -63 ryhmään.
67370:     Matto, jonka nukka on tehty sekä muunto-              Samasta syystä se ei estä vetoketjujen käyttöä,
67371: kuitu- että puuvillalangoista ja pohjakangas              vaikka vetoketjut tavallisesti sisältävät tekstii-
67372: juutista, on sekoitetuote, koska on käytetty              liainetta.
67373: kolmea perustekstiiliainetta. Ei-alkuperäainek-
67374: sia, joita käytetään myöhemmällä valmistusas-                6.3. Prosenttisääntöä sovellettaessa on käy-
67375: teella olevina, kuin mitä säännössä määrätään,            tettyjen ei-alkuperäainesten arvoa laskettaessa
67376: voidaan käyttää, jos niiden kokonaispaino on              otettava huomioon koristeiden ja tarvikkeiden
67377: enintään l 0 prosenttia mattoon sisältyvien               arvo.
67378: tekstiiliaineiden painosta. Juuttikangaspohja
67379: tai muuntokuitulangat tai molemmat voidaan                   7 huomautus
67380:  siis tuoda maahan tällä valmistusasteella olevi-
67381: na, jos painoa koskevat edellytykset täyttyvät.             7.1. Nimikkeissä 2707:stä, 2713-2715,
67382:                                                           290l:stä, 2902:sta ja 3403:sta mainitut 'tietyt
67383:    5.3. Tuotteissa, joissa on "segmentoitua po-           käsittelyt' ovat seuraavat:
67384: lyuretaania olevaa, myös kierrepäällystettyä
67385: lankaa, jossa on joustavia polyeetterisegment-              a) tyhjötislaus,
67386: tejä", tämä poikkeus on tällaisen langan osalta
67387: 20 prosenttia.                                               b) toistotislaus perusteellisen jakotislaus-me-
67388:                                                                 netelmän avulla(!>,
67389:    5.4. Tuotteissa, joissa on kaistaleita, jotka
67390: koostuvat enintään 5 mm leveästä kahden                     c) krakkaus,
67391: muovikelmun väliin liimalla kiinnitetystä, alu-
67392: miinifoliota tai muovikelmua, myös alumiini-                d) reformointi,
67393: jauheella peitettyä, olevasta sydämestä, tämä               e) uuttaminen valikoivien liuottimien avulla,
67394: poikkeus on tällaisen kaistaleen osalta 30 pro-
67395: senttia.                                                    t) käsittely, jossa yhdistyvät kaikki seuraa-
67396:                                                                vat käsittelyt: käsittely tiivistetyllä rikki-
67397:                                                                hapolla, oleumilla tai rikkitrioksidilla,
67398: 6 huomautus                                                    neutralointi emäksisillä aineilla, värinpois-
67399:                                                                to ja puhdistus luonnostaan aktiivisilla
67400:   6.1. Niissä tekstiilituotteissa, joiden kohdalla             maalajeilla, aktivoidulla maalajilla, aktii-
67401: luettelossa on alaviite tähän huomautukseen,                   vihiilellä tai bauksiitilla,
67402: saadaan käyttää, vuoria ja välivuoria lukuun
67403: ottamatta, tekstiiliaineita, jotka eivät täytä              g) polymerointi,
67404: kyseistä sovitettua tuotetta koskevaa luettelos-
67405: sa olevan 3 sarakkeen sääntöä, jos ne luokitel-             h) alkylointi,
67406: (1)   Katso yhdistetyn nimikkeistön 27 ryhmän täydentävä selittävä huomautus 4b).
67407: 102                                          HE 96/1996 vp
67408: 
67409:   i) isomerointi.                                        m) ainoastaan nimikkeeseen 2710:stä kuulu-
67410:                                                             van raskasöljyn osalta vetykäsittely suu-
67411:   7.2. Nimikkeissä 2710-2712 mainitut 'tietyt               remmassa kuin 20 baarin paineessa ja
67412: käsittelyt' ovat seuraavat:                                 suuremmassa kuin 250 °C:n lämpötilassa
67413:                                                             katalysaattoria käyttäen, muussa kuin
67414:   a) tyhjötislaus,                                          rikinpoistotarkoituksessa, kun vety on
67415:                                                             aktiivisena aineena kemiallisessa reakti-
67416:   b) toistotislaus perusteellisen jakotislaus-me-           ossa. Nimikkeeseen 2710:stä kuuluvien
67417:      netelmän avulla,                                       voiteluöljyjen jatkokäsittelyä vedyn avul-
67418:                                                             la (esim. vedyn avulla tapahtuva viimeis-
67419:   c) krakkaus,                                              tely (hydrofinishing) tai värinpoisto) eri-
67420:                                                             tyisesti värin tai stabiliteetin parantami-
67421:   d) reformointi,                                           seksi ei pidetä tiettynä käsittelynä,
67422:   e) uuttaminen valikoivien liuottimien avulla,
67423:                                                          n) ainoastaan nimikkeeseen 2710:stä kuulu-
67424:   f) käsittely, jossa yhdistyvät kaikki seuraa-             van polttoöljyn osalta ilmatislaus, jos
67425:       vat käsittelyt: käsittely tiivistetyllä rikki-        vähemmän kuin 30 tilavuusprosenttia
67426:       hapolla, oleumilla tai rikkitrioksidilla,             näistä tuotteista, hävikki mukaan lukien,
67427:       neutralointi emäksisillä aineilla, värinpois-         tislautuu 300 °C:n lämpötilassa ASTM D
67428:       to ja puhdistus luonnostaan aktiivisilla              86 -menetelmän mukaisesti määritettynä.
67429:       maalajeilla, aktivoiduilla maalajeilla, aktii-
67430:       vihiilellä tai bauksiitilla,
67431:                                                          o) ainoastaan nimikkeeseen 2710:stä kuulu-
67432:   g) polymerointi,                                          vien muiden raskasöljyjen kuin kaasuöl-
67433:                                                             jyn ja polttoöljyn osalta, valmistus suur-
67434:   h) alkylointi,                                            taajuudella toimivan sähköisen huisku-
67435:                                                             purkauksen avulla.
67436:   ij) isomerointi,
67437:   k) ainoastaan nimikkeeseen 2710:stä kuulu-              7.3. Nimikkeissä 2707:stä, 2713-2715,
67438:      vien raskasöljyjen osalta rikinpoisto ve-         290l:stä, 2902:sta ja 3403:sta tarkoitetut yksin-
67439:      dyn avulla, jonka tuloksena käsiteltyjen          kertaiset käsittelyt, kuten puhdistaminen, sees-
67440:      tuotteiden rikkipitoisuus vähenee vähin-          täminen (dekantoiminen), suolojen poisto, ve-
67441:      tään 85 prosenttia (ASTM D 1266-59 T              den poisto, suodattaminen, värjääminen, mer-
67442:      -menetelmä),                                      kitseminen, rikkipitoisuuden lisääminen sekoit-
67443:                                                        tamalla tuotteita, joilla on erilaiset rikkipitoi-
67444:   l) ainoastaan nimikkeeseen 2710 kuuluvien            suudet, kaikki näiden toimenpiteiden tai sa-
67445:      tuotteiden osalta parafiinin poisto muun          mankaltaisten toimenpiteiden yhdistelmät,
67446:      menetelmän avulla kuin ainoastaan suo-            eivät anna alkuperäasemaa.
67447:      dattamalla,
67448:                                          HE 96/1996 vp                                         103
67449: 
67450: 
67451: 
67452: 
67453:                                               Liite II
67454: Luettelo ei-alkuperäaineksiin sovellettavista valmistus- ja käsittelytoimista, jotka tehdään, jotta
67455:                           valmistettu tuote voi saada alkuperäaseman
67456: 104                                               HE 96/1996 vp
67457: 
67458: 
67459:       HS-nimike         Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67460:                                                                     joka antaa alkuperäaseman
67461:          (1)                   (2)                         (3)                                (4)
67462: 
67463: 
67464: 
67465: 
67466:       0201          Naudanliha, tuore tai            Valmistus minkä tahansa
67467:                     jäähdytetty                      nimikkeen aineksista paitsi
67468:                                                      nimikkeen 0202
67469:                                                      jäädytetystä naudanlihasta
67470: 
67471:       0202          Naudanliha, jäädytetty           Valmistus minkä tahansa
67472:                                                      nimikkeen aineksista paitsi
67473:                                                      nimikkeen 0201 tuoreesta
67474:                                                      tai jäähdytetystä
67475:                                                      naudanlihasta
67476: 
67477:       0206          Naudan, sian, lampaan,           Valmistus minkä tahansa
67478:                     vuohen, hevosen, aasin,          nimikkeen aineksista paitsi
67479:                     muulin ja muuliaasin muut        nimikkeiden 0201 - 0205
67480:                     syötävät osat, tuoreet.          ruhoista
67481:                     jäähdytetyt tai jäädytetyt
67482: 
67483:       0210          Liha ja muut syötävät            Valmistus minkä tahansa
67484:                     eläimenosat suolatut.            nimikkeen aineksista paitsi
67485:                     suolavedessä kuivatut tai        nimikkeiden 0201 - 0206 ja
67486:                     savustetut, lihasta ja muista    0208 lihasta ja muista
67487:                     eläimenosista valmistettu        eläimenosista tai nimikkeen
67488:                     syötävä jauho ja jauhe           0207 siipikarjan maksasta
67489: 
67490:        0302- 0305   Kalat, ei kuitenkaan elävät      Valmistus, jossa käytettyjen
67491:                     kalat                            3 ryhmän ainesten on jo
67492:                                                      oltava alkuperätuotteita
67493: 
67494:        0402,        Maito ja meijerituotteet         Valmistus minkä tahansa
67495:        0404- 0406                                    nimikkeen aineksista paitsi
67496:                                                      nimikkeen 0401 tai 0402
67497:                                                      maidosta tai kermasta
67498:                                                HE 96/1996 vp                                             105
67499: 
67500: 
67501:     HS-nimike          Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67502:                                                                   joka antaa alkuperäaseman
67503:        { 1)                   {2)                        {3)                                {4)
67504: 
67505: 
67506: 
67507:      0403         Kirnupiimä, juoksetettu          Valmistus, jossa:
67508:                   maito ja kerma, jogurtti,        - käytettyjen 4 ryhmän
67509:                   kefiiri ja muu käynyt tai          ainesten on jo oltava
67510:                   hapatettu maito ja kerma,          alkuperätuotteita
67511:                   myös tiivistetty tai               käytettyjen nimikkeen
67512:                   maustettu tai lisättyä             2009 hedelmämehujen
67513:                   sokeria tai muuta                  (lukuun ottamatta
67514:                   makeutusainetta, hedelmää          ananas-, limetti- tai
67515:                   tai kaakaota sisältävä             greippimehuja) on oltava
67516:                                                      alkuperätuotteita, ja
67517:                                                      käytettyjen 1 7 ryhmän
67518:                                                      ainesten arvo ei ylitä 30
67519:                                                      % tuotteen vapaasti
67520:                                                      tehtaalla -hinnasta
67521: 
67522:      0408         Kuorettomat linnunmunat ja       Valmistus minkä tahansa
67523:                   munankeltuainen, tuoreet,        nimikkeen aineksista paitsi
67524:                   kuivatut. höyryssä tai           nimikkeen 0407
67525:                   vedessä keitetyt,                linnunmunista
67526:                   muotoillut, jäädytetyt tai
67527:                   muulla tavalla säilötyt,
67528:                   myös lisättyä sokeria tai
67529:                   muuta makeutusainetta
67530:                   sisältävät
67531: 
67532:      0502:sta     Sian ja villisian harjakset ja   Sian ja villisian harjasten ja
67533:                   muut karvat, valmistetut         muiden karvojen puhdistus,
67534:                                                    desinfioiminen, lajittelu ja
67535:                                                    järjestäminen
67536: 
67537:       0506:sta    Luut ja sarvitohlot,             Valmistus, jossa käytettyjen
67538:                   valmistamattomat                 2 ryhmän ainesten on jo
67539:                                                    oltava alkuperätuotteita
67540: 
67541:      071 O:stä-   Kasvikset. jäädytetyt tai        Valmistus, jossa käytettyjen
67542:                   kuivatut, väliaikaisesti         kasvisten on jo oltava
67543:      0713:sta     säilötyt, ei kuitenkaan          alkuperätuotteita
67544:                   nimikkeiden 071 O:stä ja
67545:                   0711 :stä tuotteet
67546: 
67547:       0710:stä    Sokerimaissi (keittämätön        Valmistus tuoreesta tai
67548:                   tai vedessä tai höyryssä         jäähdytetystä
67549:                   keitetty), jäädytetty            sokerimaissista
67550: 
67551:      0711 :stä    Sokerimaissi, väliaikaisesti     Valmistus tuoreesta tai
67552:                   säilöttynä                       jäähdytetystä
67553:                                                    sokerimaissista
67554: 
67555: 
67556: 
67557: 
67558: 14 360171L
67559: 106                                               HE 96/1996 vp
67560: 
67561: 
67562:       HS-nimike        Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67563:                                                                     joka antaa alkuperäaseman
67564:          (1)                  (2)                          (3)                                (4)
67565: 
67566: 
67567:       0811        Jäädytetyt hedelmät ja
67568:                   pähkinät. keittämättömät tai
67569:                   vedessä tai höyryssä
67570:                   keitetyt, myös lisättyä
67571:                   sokeria tai muuta
67572:                   makeutusainetta sisältävät:
67573: 
67574:                   - lisättyä sokeria sisältävät      Valmistus, jossa käytettyjen
67575:                                                      1 7 ryhmän ainesten arvo ei
67576:                                                      ylitä 30 % tuotteen vapaasti
67577:                                                      tehtaalla -hinnasta
67578: 
67579:                   -muut                              Valmistus, jossa käytettyjen
67580:                                                      hedelmien tai pähkinöiden
67581:                                                      on jo oltava
67582:                                                      alkuperätuotteita
67583: 
67584:       0812        Hedelmät ja pähkinät,              Valmistus, jossa käytettyjen
67585:                   väliaikaisesti (esim.              hedelmien tai pähkinöiden
67586:                   rikkidioksidikaasulla tai          on jo oltava
67587:                   suolevedessä, rikkihapoke-         alkuperätuotteita
67588:                   tai muussa
67589:                   säilöntäaineessa)
67590:                   säilöttyinä, mutta siinä
67591:                   tilassa välittömään
67592:                   kulutukseen
67593:                   soveltumattomina
67594: 
67595:       0813        Kuivatut hedelmät,                 Valmistus, jossa käytettyjen
67596:                   nimikkeisiin 0801 - 0806           hedelmien tai pähkinöiden
67597:                   kuulumattomat, tämän               on jo oltava
67598:                   ryhmän pähkinöiden ja/tai          alkuperätuotteita
67599:                   kuivattujen hedelmien
67600:                   sekoitukset
67601: 
67602:       0814        Sitrushedelmien ja melonin         Valmistus, jossa käytettyjen
67603:                   (myös vesimelonin) kuoret,         hedelmien on jo oltava
67604:                   tuoreet, jäädytetyt, kuivatut      alkuperätuotteita
67605:                   tai väliaikaisesti
67606:                   suolavedessä, rikkihapoke-
67607:                   tai muussa
67608:                   säilöntäliuoksessa
67609:                   säilöttyinä
67610:                                                HE 96/1996 vp                                            107
67611: 
67612: HS-nimike           Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67613:                                                                  joka antaa alkuperäaseman
67614:    ( 1)                    (2)                          (3)                                (4)
67615: 
67616: 
67617: 
67618:  11 ryhmästä   Myllyteollisuustuotteet,           Valmistus, jossa käytettyjen
67619:                maltaat, tärkkelys, inuliini,      kasvisten, viljan, nimikkeen
67620:                vehnägluteeni, lukuun              0714 mukuloiden ja juurten,
67621:                ottamatta nimikkettä               tai hedelmien on jo oltava
67622:                11 06:sta                          alkuperätuotteita
67623: 
67624:  11 06:sta     Nimikkeen 0713 kuivatusta          Nimikkeen 0708
67625:                palkoviljasta, silvitystä,         palkokasvien kuivaus ja
67626:                valmistetut hienot ja              jauhaminen
67627:                karkeat jauhot
67628: 
67629:  1301          Kumilakat, luonnokumit ja -        Valmistus, jossa käytettyjen
67630:                hartsit, luonnonkumihartsit        nimikkeen 1301 ainesten
67631:                ja -palsamit                       arvoi ei saa ylittää 50 %
67632:                                                   tuotteen vapaasti tehtaalla -
67633:                                                   hinnasta
67634: 
67635:  1501          Sianihra (laardi). muu
67636:                sianrasva ja
67637:                siipikarjanrasva, sulatettu,
67638:                myös puristettu tai
67639:                liuottimien avulla uutettu:
67640: 
67641:                - luu- ja jäterasvat               Valmistus minkä tahansa
67642:                                                   nimikkeen aineksista, paitsi
67643:                                                   nimikkeen 0203, 0206 tai
67644:                                                   0207 aineksista tai
67645:                                                   nimikkeen 0506 luista
67646: 
67647:                - muut                             Valmistus nimikkeen 0203
67648:                                                   tai 0206 sianlihasta tai sian
67649:                                                   muista syötävistä osista tai
67650:                                                   nimikkeen 0207 siipikarjan
67651:                                                   lihasta tai siipikarjan muista
67652:                                                   syötävistä osista
67653: 108                                               HE 96/1996 vp
67654: 
67655:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                        Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67656:                                                                     joka antaa alkuperäaseman
67657:          (1)                  (2)                          (3)                                (4)
67658: 
67659: 
67660: 
67661:        1502       Nautaeläinten, lampaan tai
67662:                   vuohen rasva, raaka tai
67663:                   sulatettu, myös puristettu
67664:                   tai liuottimien avulla
67665:                   uutettu:
67666: 
67667:                   - luu- ja jäterasvat               Valmistus minkä tahansa
67668:                                                      nimikkeen aineksista paitsi
67669:                                                      nimikkeen 0201, 0202,
67670:                                                      0204 tai 0206 aineksista tai
67671:                                                      nimikkeen 0506 luista
67672: 
67673:                   - muut                             Valmistus, jossa käytettyjen
67674:                                                      2 ryhmän eläinalkuperää
67675:                                                      olevien ainesten on jo oltava
67676:                                                      alkuperätuotteita
67677: 
67678:        1504       Kala- ja merinisäkäsrasvat
67679:                   ja -öljyt sekä niiden jakeet,
67680:                   myös puhdistetut, mutta
67681:                   kemiallisesti
67682:                   muuntamattomat:
67683: 
67684:                   - kalaöljyjen jähmeät jakeet       Valmistus minkä tahansa
67685:                     ja merinisäkkäiden rasvat        nimikkeen aineksista, myös
67686:                     ja öljyt                         muista nimikkeen 1504
67687:                                                      aineksista
67688: 
67689:                   - muut                             Valmistus, jossa käytettyjen
67690:                                                      2 ja 3 ryhmän
67691:                                                      eläinalkuperää olevien
67692:                                                      ainesten on jo oltava
67693:                                                      alkuperätuotteita
67694: 
67695:        1505:stä   Puhdistettu lanoliinf              Valmistus nimikkeen 1505
67696:                                                      villarasvasta
67697:                                           HE 96/1996 vp                                            109
67698: 
67699: HS-nimike        Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67700:                                                             joka antaa alkuperäaseman
67701:    (1)                  (2)                        (3)                                (4)
67702: 
67703: 
67704: 
67705: 1506         Muut eläinrasvat ja -öljyt
67706:              sekä niiden jakeet, myös
67707:              puhdistetut, mutta
67708:              kemiallisesti
67709:              muuntamattomat:
67710: 
67711:              - jähmeät jakeet                Valmistus minkä tahansa
67712:                                              nimikkeen aineksista, myös
67713:                                              muista nimikkeen 1 506
67714:                                              aineksista
67715: 
67716:              - muut                          Valmistus, jossa käytettyjen
67717:                                              2 ryhmän eläinalkuperää
67718:                                              olevien ainesten on jo oltava
67719:                                              alkuperätuotteita
67720: 
67721:  1507:stä-   Rasvaiset kasviöljyt ja
67722:  1515        niiden jakeet, myös
67723:              puhdistetut, mutta
67724:              kemiallisesti
67725:              muuntamattomat:
67726: 
67727:              - jähmeät jakeet, ei            Valmistus muista
67728:                kuitenkaan jojobaöljy         nimikkeiden 1507- 1515
67729:                                              aineksista
67730: 
67731:                muut, ei kuitenkaan           Valmistus, jossa käytettyjen
67732:                - kiinanpuuöljy (tung-        eläin- tai kasviainesten on jo
67733:                 öljy), oiticicaöljy,         oltava alkuperätuotteita
67734:                 myrttivaha ja
67735:                 japaninvaha
67736:                - muuhun tekniseen tai
67737:                 teolliseen käyttöön kuin
67738:                 elintarvikkeiden
67739:                 valmistukseen
67740:                 tarkoitetut öljyt
67741: 
67742:  1516:sta    Eläin- ja kasvirasvat ja        Valmistus, jossa käytettyjen
67743:              öljyt sekä niiden jakeet,       eläin- tai kasviainesten on jo
67744:              uudelleen esteröidyt, myös      oltava alkuperätuotteita
67745:              puhdistetut, mutta ei
67746:              enempää valmistetut
67747: 
67748:  1517:stä    Nimikkeiden 1507- 1515          Valmistus, jossa käytettyjen
67749:              kasviöljyjen nestemäiset,       eläin- tai kasviainesten on jo
67750:              syötävät seokset                oltava alkuperätuotteita
67751: 110                                              HE 96/1996 vp
67752: 
67753:       HS-nimike         Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67754:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
67755:          (1)                   (2)                        (3)                                (4)
67756: 
67757: 
67758:        1519:stä    Tekovahojen kaltaiset            Valmistus minkä tahansa
67759:                    teolliset rasva-alkoholit        nimikkeen aineksista, myös
67760:                                                     nimikkeen 1519 teollisista
67761:                                                     rasvahapoista
67762: 
67763:        1601        Makkarat ja niiden kaltaiset     Valmistus 1 ryhmän
67764:                    tuotteet. jotka on               eläimistä
67765:                    valmistettu lihasta, muista
67766:                    eläimenosista tai verestä,
67767:                    näihin tuotteisiin perustuvat
67768:                    elintarvikevalmisteet
67769: 
67770:        1602        Muut valmisteet ja               Valmistus 1 ryhmän
67771:                    säilykkeet, jotka on             eläimistä
67772:                    valmistettu lihasta, muista
67773:                    eläimenosista tai verestä
67774: 
67775:        1603        Lihasta, kalasta, äyriäisistä,   Valmistus 1 ryhmän
67776:                    nilviäisistä tai muista          eläimistä. Käytettyjen
67777:                    vedessä elävistä                 kalojen, äyriäisten,
67778:                    selkärangattomista saadut        milviäisten tai muiden
67779:                    uutteet ja mehut                 vedessä elävien
67780:                                                     selkärangattomien on
67781:                                                     kuitnekin jo oltava
67782:                                                     alkuperätuotteita
67783: 
67784: 
67785:        1604        Kalavalmisteet ja -              Valmistus, jossa käytettyjen
67786:                    säilykkeet, kaviaari ja          kalojen ja kälänmädin on jo
67787:                    kalanmädistä valmistetut         oltava alkuperätuotteita
67788:                    kaviaarinkorvikkeet
67789: 
67790:        1605        Äyriäiset, nilviäiset ja muut    Valmistus, jossa käytettyjen
67791:                    vedessä elävät                   äyriäisten, nilviäisten ja
67792:                    selkärangattomat,                muiden vedessä elävien
67793:                    valmistetut tai säilötyt         selkärangattomien on jo
67794:                                                     oltava alkuperätuotteita
67795: 
67796:        1701 :stä   Ruoko- ja juurikassokeri         Valmistus, jossa käytettyjen
67797:                    sekä kemiallisesti               1 7 ryhmän ainesten arvo ei
67798:                    puhdistettu sakkaroosi,          ylitä 30 % tuotteen vapaasti
67799:                    jähmeät, lisättyä maku- tai      tehtaalla -hinnasta
67800:                    väriainetta sisältävät
67801:                                           HE 96/1996 vp                                             111
67802: 
67803: HS-nimike       Tavaran kuvaus                      Ei-alku peräainesten valmistus tai käsittely,
67804:                                                              joka antaa alkuperäaseman
67805:    ( 1)                 (2)                        (3)                                 (4)
67806: 
67807: 
67808: 
67809: 1702        Muut sokerit, myös
67810:             kemiallisesti puhdas
67811:             laktoosi, maltoosi, glukoosi
67812:             ja fruktoosi (levuloosi),
67813:             jähmeät, lisättyä maku- tai
67814:             väriainetta sisältämättömät
67815:             sokerisiirapit, keinotekoinen
67816:              hunaja, myös
67817:              luonnonhunajan kanssa
67818:             sekoitettuna, sokeriväri
67819:                 kemiallisesti puhdas         Valmistus minkä tahansa
67820:                 maltoosi tai fruktoosi       nimikkeen aineksista, myös
67821:                                              muista nimikkeen 1702
67822:                                              aineksista
67823: 
67824:                muut sokerit, jähmeät,        Valmistus, jossa käytettyjen
67825:                lisättyä maku- tai            1 7 ryhmän ainesten arvo ei
67826:                väriainetta sisältävät        ylitä 30 % tuotteen vapaasti
67827:                                              tehtaalla -hinnasta
67828: 
67829:             - muut                           Valmistus, jossa kaikkien
67830:                                              käytettyjen ainesten on jo
67831:                                              oltava alkuperätuotteita
67832: 
67833:  1703:sta   Sokerin erottamisessa ja         Valmistus, jossa käytettyjen
67834:             puhdistamisessa syntyvä          1 7 ryhmän ainesten arvo ei
67835:             melassi, lisättyä maku- tai      ylitä 30 % tuotteen vapaasti
67836:             väriainetta sisältävä            tehtaalla -hinnasta
67837: 
67838:  1704       Kaakaota sisältämättömät         Valmistus, jossa kaikki
67839:             sokerivalmisteet (myös           käytetyt ainekset
67840:             valkoinen suklaa)                luokitellaan eri nimikkeeseen
67841:                                              kuin tuote edellyttäen, että
67842:                                              muiden käytettyjen 1 7
67843:                                              ryhmän ainesten arvo ei
67844:                                              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
67845:                                              tehtaalla -hinnasta ·
67846: 112                                          HE 96/1996 vp
67847: 
67848:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67849:                                                                  joka antaa alkuperäaseman
67850:          (1)                 (2)                        (3)                                (4)
67851: 
67852: 
67853: 
67854:        1806       Suklaa ja muut kaa kaota        Valmistus, jossa kaikki
67855:                   sisältävät ravintovalmisteet    käytetyt ainekset
67856:                                                   luokitellaan eri nimikkeeseen
67857:                                                   kuin tuote edellyttäen, että
67858:                                                   muiden käytettyjen 1 7
67859:                                                   ryhmän ainesten arvo ei
67860:                                                   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
67861:                                                   tehtaalla -hinnasta
67862:        1901       Mallasuute, muualle
67863:                   kuulumattomat hienoista tai
67864:                   karkeista jauhoista,
67865:                   tärkkelyksestä tai
67866:                   mallasuutteesta tehdyt
67867:                   elintarvikevalmisteet, joissa
67868:                   ei ole lainkaan
67869:                   kaakaojauhetta tai joissa
67870:                   sitä on vähemmän kuin 50
67871:                   painoprosenttia, muualle
67872:                   kuulumattomat nimikkeiden
67873:                   040 1 - 0404 tuotteista
67874:                   tehdyt elintarvikevalmisteet,
67875:                   joissa ei ole lainkaan
67876:                   kaakaojauhetta tai joissa
67877:                   sitä on vähemmän kuin 10
67878:                   painoprosenttia:
67879:                   - mallasuute                    Valmistus 10 ryhmän
67880:                                                   viljasta
67881: 
67882:                   - muut                          Valmistus, jossa kaikki
67883:                                                   käytetyt ainekset
67884:                                                   luokitellaan eri nimikkeeseen
67885:                                                   kuin tuote edellyttäen, että
67886:                                                   muiden käytettyjen 1 7
67887:                                                   ryhmän ainesten arvo ei
67888:                                                   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
67889:                                                   tehtaalla -hinnasta
67890:                                              HE 96/1996 vp                                            113
67891: 
67892: 
67893:     HS-nimike        Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67894:                                                                joka antaa alkuperäaseman
67895:        (1)                  (2)                       (3)                                (4)
67896: 
67897: 
67898: 
67899:      1902       Makaronivalmisteet, kuten       Valmistus, jossa käytettyjen
67900:                 spaghetti, makaroni,            viljan (paitsi durumvehnän),
67901:                 nuudelit, lasagne, gnocchi,     lihan, eläimenosien, kalojen,
67902:                 ravioli ja cannelloni, myös     äyriäisten tai nilviäisten on
67903:                 kypsennetyt tai (lihalla tai    jo oltava alkuperätuotteita
67904:                 muulla aineella) täytetyt tai
67905:                 muulla tavalla valmistetut,
67906:                 couscou, myös valmistettu
67907: 
67908:      1903       Tapioka ja tärkkelyksestä       Valmistus minkä tahansa
67909:                 valmistetut                     nimikkeen aineksista paitsi
67910:                 tapiokankorvikkeet,             nimikkeen 1108
67911:                 hiutaleina, jyvinä,             perunatärkkelyksestä
67912:                 helmisuurimoina,
67913:                 seulomisjääminä tai niiden
67914:                 kaltaisessa muodossa
67915: 
67916: 
67917: 
67918: 
67919: 15 360171L
67920: 114                                            HE 96/1996 vp
67921: 
67922:       HS-nimike        Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67923:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
67924:          ( 1)                 (2)                         (3)                                (4)
67925: 
67926: 
67927: 
67928:        1904       Viljasta tai viljatuotteista
67929:                   paisuttamalla tai
67930:                   paahtamalla tehdyt
67931:                   elintarvikevalmisteet (esim.
67932:                   maissihiutaleet).
67933:                   esikypsennetty tai muulla
67934:                   tavalla valmistettu vilja (ei
67935:                   kuitenkaan maissi) jyvinä tai
67936:                   jyväsinä:
67937: 
67938:                     kaakaota                        Valmistus, jossa:
67939:                     sisältämättömät:
67940:                                                     - käytetyn viljan ja jauhon
67941:                                                     (paitsi Zea lndurata -lajisen
67942:                                                     maissin ja durumvehnän ja
67943:                                                     niihin perustuvien
67944:                                                     tuotteiden) on oltava
67945:                                                     kokonaan tuotettuja
67946: 
67947:                                                     ja
67948: 
67949:                                                     - käytettyjen 1 7 ryhmän
67950:                                                     ainesten arvo ei ylitä 30 %
67951:                                                     tuotteen vapaasti tehtaalla -
67952:                                                     hinnasta
67953: 
67954:                                                     Valmistus nimikkeeseen
67955:                   - kaakaota sisältävät             1806 kuulumattomista
67956:                                                     aineksista edellyttäen, että
67957:                                                     käytettyjen 1 7 ryhmän
67958:                                                     ainesten arvo ei ylitä 30 %
67959:                                                     tuotteen vapaasti tehtaalla -
67960:                                                     hinnasta
67961: 
67962:        1905       Ruokaleipä, kakut ja              Valmistus minkä tahansa
67963:                   leivokset, keksit ja              nimikkeen aineksista paitsi
67964:                   pikkuleivät (biscuits) sekä       11 ryhmän aineksista
67965:                   muut leipomatuoteet, myös
67966:                   jos niissä on kaakaota,
67967:                   ehtoollisleipä, tyhjät
67968:                   oblaattikapselit, jollaiset
67969:                   soveltuvat farmaseuttiseen
67970:                   käyttöön, sinettiöylätit,
67971:                   riisipaperi ja niiden kaltaiset
67972:                   tuotteet
67973:                                             HE 96/1996 vp                                            115
67974: 
67975: HS-nimike        Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
67976:                                                               joka antaa alkuperäaseman
67977:    (1)                  (2)                          (3)                                (4)
67978: 
67979: 
67980: 
67981: 2001        Etikan tai etikkahapon             Valmistus, jossa käytettyjen
67982:             avulla valmistetut tai             hedelmien, pähkinöiden ja
67983:             säilötyt kasvikset,                kasvisten on jo oltava
67984:             hedelmät, pähkinät ja muut         alkuperätuotteita
67985:             syötävät kasvinosat
67986: 
67987:  2002       Muulla tavalla kuin etikan         Valmistus, jossa käytettyjen
67988:             tai etikkahapon avulla             tomaattien on jo oltava
67989:             valmistetut tai säilötyt           alkuperätuotteita
67990:             tomaatit
67991: 
67992:  2003       Muulla tavalla kuin etikan         Valmistus, jossa käytettyjen
67993:             tai etikkahapon avulla             sienien ja multasienien
67994:             valmistetut tai säilötyt           (tryffeleiden) on jo oltava
67995:             sienet ja multasienet              alkuperätuotteita
67996:             (tryffelit)
67997: 
67998:  2004ja     Muulla tavalla kuin etikan         Valmistus, jossa käytettyjen
67999:   2005      tai etikkahapon avulla             kasvisten on jo oltava
68000:             valmistetut tai säilötyt muut      alkuperätuotteita
68001:             kasviket, jäädytetyt tai
68002:             jäädyttämättömät
68003: 
68004:  2006       Sokerilla säilötyt (valellut.      Valmistus, jossa käytettyjen
68005:             lasitetut tai kandeeratut)         1 7 ryhmän ainesten arvo ei
68006:             hedelmät. pähkinät.                ylitä 30 % tuotteen vapaasti
68007:             hedelmänkuoret ja muut             tehtaalla -hinnasta
68008:             kasvinosat)
68009: 
68010:  2007       Keittämällä valmistetut            Valmistus, jossa käytettyjen
68011:             hillat. hedelmähyytelöt,           1 7 ryhmän ainesten arvo ei
68012:             marmelaatit, hedelmä- ja           ylitä 30 % tuotteen vapaasti
68013:             pähkinäsoseet sekä                 tehtaalla -hinnasta
68014:             hedelmä- ja pähkinäpastat,
68015:             myös lisättyä sokeria tai
68016:             muuta makeutusainetta
68017:             sisältävät
68018: 116                                              HE 96/1996 vp
68019: 
68020:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68021:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
68022:          (1)                  (2)                         (3)                                (4)
68023: 
68024: 
68025: 
68026:       2008        Muulla tavalla valmistetut
68027:                   tai säilötyt hedelmät,
68028:                   pähkinät ja muut syötävät
68029:                   kasvinosat. myös lisättyä
68030:                   sokeria, muuta
68031:                   makeutusainetta tai
68032:                   alkoholia sisältävät, muualle
68033:                   kuulumattomat:
68034: 
68035:                     hedelmät (myös                  Valmistus, jossa käytettyjen
68036:                     pähkinät), muulla tavoin        hedelmien ja pähkinöiden on
68037:                     kypsennetyt kuin                jo oltava alkuperätuotteita
68038:                     vedessä tai höyryssä
68039:                     keitetyt. lisättyä sokeria
68040:                     sisältämättömät,
68041:                     jäädytetyt
68042: 
68043:                   - pähkinät, lisättyä sokeria      Valmistus, jossa käytettyjen
68044:                      tai alkoholia                  nimikkeiden 0801,0802 ja
68045:                      sisältämättömät                1202- 1207
68046:                                                     alkuperätuotteita olevien
68047:                                                     pähkinöiden ja öljysiemenien
68048:                                                     arvo ylittää 60 % tuotteen
68049:                                                     vapaasti tehtaalla -hinnasta
68050: 
68051: 
68052:                   - muut                            Valmistus, jossa kaikki
68053:                                                     käytetyt ainekset
68054:                                                     luokitellaan eri nimikkeeseen
68055:                                                     kuin tuote. Käytettyjen 17
68056:                                                     ryhmän ainesten arvo ei
68057:                                                     kuitenkaan saa ylittää 30 %
68058:                                                     tuotteen vapaasti tehtaalla -
68059:                                                     hinnasta
68060: 
68061:       2009:stä    Käymättömät ja lisättyä           Valmistus, jossa kaikki
68062:                   alkoholia sisältämättömät         käytetyt ainekset
68063:                   hedelmämehut (myös                luokitellaan eri nimikkeeseen
68064:                   rypälemehu). myös lisättyä        kuin tuote. Käytettyjen 1 7
68065:                   sokeria tai muuta                 ryhmän ainesten arvo ei
68066:                   makeutusainetta sisältävät        kuitenkaan saa ylittää 30 %
68067:                                                     tuotteen vapaasti tehtaalla -
68068:                                                     hinnasta
68069: 
68070:       2101:stä    Paahdettu juurisikuri ja sen      Valmistus, jossa käytetyn
68071:                   uutteet, esanssit ja tiivisteet   juurisikurin on jo oltava
68072:                                                     alkuperätuote
68073:                                          HE 96/1996 vp                                            117
68074: 
68075: HS-nimike        Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68076:                                                            joka antaa alkuperäaseman
68077:    (1)                   (2)                      (3)                                (4)
68078: 
68079: 
68080: 
68081: 21 03:sta    Kastikkeet ja valmisteet       Valmistus, jossa kaikki
68082:              niitä varten,                  käytetyt ainekset
68083:              maustamisvalmisteita olevat    luokitellaan eri nimikkeeseen
68084:              sekoitukset:                   kuin tuote. Sinappijauhoa tai
68085:                                             valmistettua sinappia saa
68086:                                             kuitenkin käyttää
68087: 
68088:                                             Valmistus sinappijauhosta
68089:                Valmistettu sinappi
68090: 
68091:  2104:stä      Kitot ja liemet sekä         Valmistus minkä tahansa
68092:                valmisteet niitä varten      nimikkeen aineksista paitsi
68093:                                             nimikkeiden 2002- 2005
68094:                                             valmistetuista tai säilötyistä
68095:                                             kasviksista
68096: 
68097:  21 04:stä   - Homogenoidut sekoitetut      Sovelletaan sen nimikkeen
68098:              elintarvikevalmisteet          sääntöä, johon nämä
68099:                                             valmisteet luokitellaan
68100:                                             irtotavarana
68101: 
68102:  21 06:sta   Lisättyä maku- tai             Valmistus, jossa käytettyjen
68103:              väriainetta sisältävät         1 7 ryhmän ainesten arvo ei
68104:              sokerisiirapit                 ylitä 30 % tuotteen vapaasti
68105:                                             tehtaalla -hinnasta
68106: 
68107:  2201        Vesi, myös luonnon tai         Valmistus, jossa käytetyn
68108:              keinotekoinen kivennäisvesi    veden on jo oltava
68109:              ja hiilihapotettu vesi,        alkuperätuote
68110:              lisättyä sokeria tai muuta
68111:              makeutusainetta
68112:              sisältämätön ja
68113:              maustamaton, jää ja lumi
68114: 118                                          HE 96/1996 vp
68115: 
68116:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68117:                                                                  joka antaa alkuperäaseman
68118:          (1)                 (2)                        (3)                                (4)
68119: 
68120: 
68121: 
68122:       2202        Vesi, myös luonnon tai          Valmistus, jossa kaikki
68123:                   keinotekoinen kivennäisvesi     käytetyt ainekset
68124:                   ja hiilihapotettu vesi,         luokitellaan eri
68125:                   lisättyä sokeria tai muuta      nimikkeeseeen kuin tuote.
68126:                   makeutusainetta sisältävä       Käytettyjen 1 7 ryhmän
68127:                   tai maustettu, ja muut          ainesten arvo ei kuitenkaan
68128:                   alkoholittomat juomat, ei       saa ylittää 30 % tuotteen
68129:                   kuitenkaan nimikkeen 2009       vapaasti tehtaalla -hinnasta
68130:                   hedelmä- tai kasvismehut        ja käytettyjen
68131:                                                   hedelmämehujan (lukuun
68132:                                                   ottamatta ananas-, limetti-
68133:                                                   tai greippimehuja) on jo
68134:                                                   oltava alkuperätuotteita
68135: 
68136:       2204:stä    Tuoreista rypäleistä            Valmistus muista
68137:                   valmistettu viini, myös         rypälemehuista
68138:                   väkevöity viini, rypälemehu,
68139:                   lisättyä sokeria sisältävä
68140:       2205        Seuraavat viiniaineksia         Valmistus minkä tahansa
68141:       2207:stä    sisältävät tuotteet             nimikkeen aineksista paitsi
68142:       2208:sta    Vermutti ja tuoreista           rypäleistä ja rypäleistä
68143:         ja        rypäleistä valmistettu viini,   saaduista aineksista
68144:       2209:stä    joka on maustettu kasveilla
68145:                   tai aromaattisilla aineilla,
68146:                   etyylialkoholi (etanoli) ja
68147:                   väkevät alkoholijuomat,
68148:                   myös denaturoidut. väkevät
68149:                   alkoholijuomat, liköörit ja
68150:                   muut alkoholipitoiset
68151:                   juomat. alkoholipitoiset
68152:                   valmisteet (seokset).
68153:                   jollaisia käytetään juomien
68154:                   valmistukseen, etikat
68155: 
68156:        2208:sta   Viski, alkoholipitoisuus        Valmistus, jossa käytetyn
68157:                   pienempi kuin 50                viljasta tislatun alkoholin
68158:                   tilavuusprosenttia              arvo ei ylitä 1 5 % tuotteen
68159:                                                   vapaasti tehtaalla -hinnasta
68160:                                         HE 96/1996 vp                                              119
68161: 
68162: HS-nimike        Tavaran kuvaus                    Ei-alku peräainesten valmistus tai käsittely,
68163:                                                             joka antaa alkuperäaseman
68164:    (1)                  (2)                       (3)                                 (4)
68165: 
68166: 
68167: 
68168: 2303:sta    Maissitärkkelyksen              Valmistus, jossa käytetyn
68169:             valmistuksesta peräisin         maissin on jo oltava
68170:             olevat jätetuotteet (ei         alkuperätuote
68171:             kuitenkaan tiivistetty
68172:             maissinvaleluvesi), kuiva-
68173:             aineen valkuaisainepitoisuus
68174:             suurempi kuin 40
68175:             painoprosenttia
68176: 
68177:  2306:sta   Öljykakut ja muut oliiviöljyn   Valmistus, jossa käytettyjen
68178:             erottamisessa syntyneet         oliivien on jo oltava
68179:             kiinteät jätetuotteet, joissa   alkuperätuotteita
68180:             on enemmän kuin 3
68181:             prosenttia oliiviöljyä
68182: 
68183:  2309       Valmisteet, jollaisia           Valmistus, jossa käytettyjen
68184:             käytetään eläinten              viljojen, sokerin, melassin,
68185:             ruokintaan                      lihan tai maidon on jo oltava
68186:                                             alkuperätuotteita
68187: 
68188:  2402       Tupakasta tai                   Valmistus, jossa vähintään
68189:             tupakankorvikkeesta             70 painoprosenttia
68190:             valmistetut sikarit,            käytetyistä nimikkeen 2401
68191:             pikkusikarit ja savukkeet       valmistamattomasta
68192:                                             tupakasta tai
68193:                                             tupakanjätteistä on jo oltava
68194:                                             alkuperätuotteita
68195: 
68196:  2403:sta   Piippu- ja savuketupakka        Valmistus, jossa vähintään
68197:                                             70 painoprosenttia
68198:                                             käytetyistä nimikkeen 2401
68199:                                             valmistamattomasta
68200:                                             tupakasta tai
68201:                                             tupakanjätteistä on jo oltava
68202:                                             alkuperätuotteita
68203: 120                                             HE 96/1996 vp
68204: 
68205:       HS-nimike        Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68206:                                                                     joka antaa alkuperäaseman
68207:          (1)                   (2)                         (3)                                (4)
68208: 
68209: 
68210: 
68211:        25         Suola, rikki, maa- ja kivilajit,   Valmistus, jossa kaikki
68212:       ryhmästä    kipsi, kalkki ja sementti, ei      käytetyt aineet luokitellaan
68213:                   kuitenkaan nimikkeitä              eri nimikkeeseen kuin tuote
68214:                   2504:stä, 2515:stä,
68215:                   2516:sta, 2518:sta,
68216:                   2519:stä, 2520:sta,
68217:                   2524:stä, 2525:stä et
68218:                   2530:sta, joita koskevat
68219:                   säännöt ovat jäljempänä:
68220: 
68221:       2504:stä    Kiteinen luonnongrafiitti,         Kiteisen luonnongrafiitin
68222:                   jonka hiilipitoisuutta on          hiilipitoisuuden
68223:                   rikastamaila kohotettu ja          kohottaminen rikastamalla,
68224:                   joka on puhdistettu ja             sen puhdistaminen ja
68225:                   jauhettu                           jauhaminen
68226: 
68227:       2515:stä    Marmori, ainoastaan                Yli 25 cm paksun marmorin
68228:                   sahaamalla tai muulla              (myös jo sahatun)
68229:                   tavalla leikattu suorakaiteen      leikkaaminen sahaamalla tai
68230:                   tai neliön muotoisiksi             muulla tavalla
68231:                   kappaleiksi tai laatoiksi,
68232:                   paksuus enintään 25 cm
68233: 
68234:       2516:sta    Graniitti, porfyyri, basaltti,     Yli 25 cm paksun kiven
68235:                   hiekkakivi ja muu                  (myös jo sahatun)
68236:                   muistomerkki- ja                   leikkaaminen sahaamalla tai
68237:                   rakennuskivi, ainoastaan           muulla tavalla
68238:                   sahaamalla tai muulla
68239:                   tavalla leikattu suorakaiteen
68240:                   tai neliön muotoisiksi
68241:                   kappaleiksi tai laatoiksi,
68242:                   paksuus enintään 25 cm
68243: 
68244:       2518:sta    Kalsinoitu dolomiitti              Kalsinoimattoman dolomiitin
68245:                                                      kalsinointi
68246:                                             HE 96/1996 vp                                             121
68247: 
68248:     HS-nimike       Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68249:                                                                joka antaa alkuperäaseman
68250:        (1)                    (2)                     (3)                                (4)
68251: 
68252: 
68253: 
68254:      2519:stä   Murskattu luonnon              Valmistus, jossa kaikki
68255:                 magnesiumkarbonaatti           käytetyt aineet luokitellaan
68256:                 (magnesiitti) ilmanpitävissä   eri nimikkeeseen kuin tuote.
68257:                 astioissa ja                   Luonnon
68258:                 magnesiumoksidi, myös          magnesiumkarbonaattia
68259:                 puhdas, ei kuitenkaan          (magnesiittia) saa kuitenkin
68260:                 sulatettu magnesiumoksidi      käyttää
68261:                 (magnesia) tai perkipoltettu
68262:                 (sintrattu) magnesiumoksidi
68263: 
68264:      2520:sta   Erityisesti                    Valmistus, jossa kaikkien
68265:                 hammaslääkintäkäyttöön         käytettyjen ainesten arvo ei
68266:                 valmistettu kipsi              ylitä 50 % tuotteen vapaasti
68267:                                                tehtaalla -hinnasta
68268: 
68269:      2524:stä   Luonnon asbestikuidut          Valmistus asbestirikasteesta
68270: 
68271:      2525:stä   Kiillejauhe                     Kiilteen tai kiillejätteen
68272:                                                jauhaminen
68273: 
68274:      2530:sta   Maavärit, kalsinoidut tai      Maavärien kalsinointi tai
68275:                 jauhetut                       jauhaminen
68276: 
68277:      26 ryhmä   Malmit, kuona ja tuhka         Valmistus, jossa kaikki
68278:                                                käytetyt aineet luokitellaan
68279:                                                eri nimikkeeseen kuin tuote
68280: 
68281: 
68282: 
68283: 
68284: 16 36017JL
68285:  122                                                  HE 96/1996 vp
68286: 
68287:        HS-nimike             Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68288:                                                                          joka antaa alkuperäaseman
68289:            (1)                       (2)                        (3)                                (4)
68290: 
68291: 
68292: 
68293:          2 7 ryhmästä    Kivennäispolttoaineet,           Valmistus, jossa kaikki
68294:                          kivennäisöljyt ja niiden         käytetyt aineet luokitellaan
68295:                          tislaustuotteet, bitumiset       eri nimikkeeseen kuin tuote
68296:                          aineet, kivennäisvahat, ei
68297:                          kuitenkaan nimikkeiden
68298:                          2707:stä ja 2709- 2715
68299:                          tuotteita, joita koskevat
68300:                          säännöt ovat jäljempänä:
68301: 
68302:          2707:stä        Korkean lämpötilan               Puhdistus ja/tai yksi tai
68303:                          kivihiilitervasta tislaamalla    useampi tietty käsittely(')
68304:                          saatujen kivennäisöljyjen
68305:                          kaltaiset öljyt, joissa          Muut toiminnot, joissa
68306:                          aromaattisten aineosien          kaikki käytetyt ainekset
68307:                          paino ylittää ei-                luokitellaan eri nimikkeeseen
68308:                          aromaattisten aineosien          kuin tuote. Saman
68309:                          painon ja joista 250°C           nimikkeen aineksia saa
68310:                          lämpötilaan lämmitettäessä       kuitenkin käyttää, jos niiden
68311:                          tislautuu yli 65                 arvo ei ylitä 50 % tuotteen
68312:                          tilavuusprosenttia (myös         vapaasti tehtaalla -hinnasta
68313:                          bensiini- ja bentsoliseokset),
68314:                          polttoaineena käytettäviksi
68315:                          tarkoitetut
68316: 
68317:          2709:stä        Raa'at bitumisista               Bitumisten aineiden
68318:                          kivennäisistä saadut öljyt       kuivatislaus
68319: 
68320: 
68321: 
68322: 
68323:  1
68324: ( )   Katso liitteessä 1 olevaa alkuhuomautusta 7.
68325:                                                         HE 96/1996 vp                                             123
68326: 
68327:        HS-nimike              Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68328:                                                                            joka antaa alkuperäaseman
68329:            (1)                        (2)                        (3)                                 (4)
68330: 
68331: 
68332: 
68333:         2 71 0 - 2 71 2   Maaöljyt ja bitumisista          Puhdistus ja/tai yksi tai
68334:                           kivennäisistä saadut öljyt,      useampi käsittely(').
68335:                           muut kuin raa'at, muualle
68336:                           kuulumattomat valmisteet,        Muut toiminnot, joissa
68337:                           joissa on perusaineosana         kaikki käytetyt ainekset
68338:                           maaöljyjä tai bitumisista        luokitellaan eri nimikkeeseen
68339:                           kivennäisistaä saatuja öljyjä    kuin tuote. Saman
68340:                           vähintään 70                     nimikkeen aineksia saa
68341:                           painoprosenttia                  kuitenkin käyttää, jos niiden
68342:                                                            arvo ei ylitä 50 % tuotteen
68343:                           Maaöljykaasut ja muut            vapaasti tehtaalla -hinnasta.
68344:                           kaasumaiset hiilivedyt
68345: 
68346:                           Vaseliini, parafiini,
68347:                           mikrokiteinen maaöljy,
68348:                           puristettu parafiini (slack
68349:                           wax). otsokeriitti,
68350:                           ruskohiilivaha, turvevaha ja
68351:                           muut kivennäisvahat sekä
68352:                           niiden kaltaiset
68353:                           synteettisesti tai muulla
68354:                           menetelmällä valmistetut
68355:                           tuotteet, myös värjätyt
68356: 
68357:         2713-2715         Maaöljykoksi, maaöljybitumi      Puhdistus ja /tai yksi tai
68358:                           ja muut maaöljyjen tai           useampi tietty käsittely(')
68359:                           bitumisista kivennäisistä
68360:                           saatujen öljyjen jätetuotteet
68361: 
68362:                           Luonnobitumi ja -asfaltti,
68363:                           bitumi- tai öljyliuske ja        Muu toiminta, jossa kaikki
68364:                           bitumipitoinen hiekka,           käytetyt ainekset
68365:                           asfaltiitit ja asfalttikivi      luokitellaan eri nimikkeeseen
68366:                                                            kuin tuote. Saman
68367:                           Luonnonasfalttiin,               nimikkeen aineksia saa
68368:                           luonnonbitumiin,                 kuitenkin käyttää, jos niiden
68369:                           maaöljybitumiin,                 arvo ei ylitä 50 % tuotteen
68370:                           kivennäistervaan tai             vapaasti tehtaalla -hinnasta.
68371:                           kivennäistervapikeen
68372:                           perustuvat kemialliset
68373:                           seokset
68374: 
68375: 
68376: 
68377: 
68378:  1
68379: ( )   Katso liitteessä 1 olevaa alkuhuomautusta 7.
68380: 124                                            HE 96/1996 vp
68381: 
68382:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68383:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
68384:          (1)                    (2)                       (3)                                (4)
68385: 
68386: 
68387: 
68388:       28 ryhmästä   Kemialliset alkuaineet ja       Valmistus, jossa kaikki
68389:                     epäorgaaniset yhdisteet,        käytetyt ainekset
68390:                     jalometallien, harvinaisten     luokitellaan eri nimikkeeseen
68391:                     maametallien,                   kuin tuote. Saman
68392:                     radioaktiivisten alkuaineiden   nimikkeen aineksia saa
68393:                     ja isotooppien orgaaniset ja    kuitenkin käyttää, jos niiden
68394:                     epäorgaaniset yhdisteet.        arvo ei ylitä 20 % tuotteen
68395:                     lukuun ottamatta nimikkeitä     vapaasti tehtaalla -hinnasta
68396:                     2805:stä, 2811 :stä,
68397:                     2833:sta ja 2840:sta, joita
68398:                     koskevat säännöt ovat
68399:                     jäljempänä
68400: 
68401:       2805:stä      Sekametalli                     Lämpö- tai
68402:                                                     elektrolyysikäsittelyllä
68403:                                                     toteutettava valmistus,
68404:                                                     jossa kaikkien käytettyjen
68405:                                                     ainesten arvo ei ylitä 50 %
68406:                                                     tuotteen vapaasti tehtaalla -
68407:                                                     hinnasta
68408: 
68409:       2811 :stä     Rikkitrioksidi                  Valmistus rikkitrioksidista
68410: 
68411:       2833:sta      Alumiinisulfaatti               Valmistus, jossa kaikkien
68412:                                                     käytettyjen ainesten arvo ei
68413:                                                     ylitä 50 % tuotteen vapaasti
68414:                                                     tehtaalla -hinnasta
68415: 
68416: 
68417: 
68418:       2840:stä      Natriumperboraatti              Valmistus
68419:                                                     dinatriumtetraboraatti-
68420:                                                     pentahydraatista
68421:                                                      HE 96/1996 vp                                            125
68422: 
68423:        HS-nimike             Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68424:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
68425:            (1)                      (2)                       (3)                                (4)
68426: 
68427: 
68428: 
68429:         29 ryhmästä      Orgaaniset kemialliset         Valmistus, jossa kaikki
68430:                          yhdisteet, lukuun ottamatta    käytetyt ainekset on
68431:                          nimikkeitä 2901 :stä,          luokiteltava eri
68432:                          2902:sta, 2905:stä, 2915,      nimikkeeseen kuin tuote.
68433:                          2932, 2933 ja 2934, joita      Saman nimikkeen aineksia
68434:                          koskevat säännöt ovat          saa kuitenkin käyttää, jos
68435:                          jäljempänä                     niiden arvo ei ylitä 20 %
68436:                                                         tuotteen vapaasti tehtaalla -
68437:                                                         hinnasta
68438: 
68439:         2901 :stä        Asykliset hiilivedyt,          Puhdistus ja/tai yksi tai
68440:                          polttoaineena käytettäviksi    useampi tietty käsittely(')
68441:                          tarkoitetut
68442:                                                         Muut toiminnot, joissa
68443:                                                         kaikki käytetyt ainekset
68444:                                                         luokitellaan eri nimikkeeseen
68445:                                                         kuin tuote. Saman
68446:                                                         nimikkeen aineksia saa
68447:                                                         kuitenkin käyttää, jos niiden
68448:                                                         arvo ei ylitä 50 % tuotteen
68449:                                                         vapaasti tehtaalla -hinnasta
68450: 
68451: 
68452: 
68453: 
68454: (1)   Katso liitteessä 1 olevaa alkuhuomautusta 7.
68455: 126                                                HE 96/1996 vp
68456: 
68457:       HS-nimike            Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68458:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
68459:          (1)                     (2)                        (3)                                (4)
68460: 
68461: 
68462: 
68463:       2902:sta        Syklaanit ja sykleenit (muut    Puhdistus ja/tai yksi tai
68464:                       kuin atsuleenit). bentseeni,    useampi tietty käsittely(')
68465:                       tolueeni ja ksyleeni,
68466:                       polttoaineena käytettäviksi     Muut toiminnot, joissa
68467:                       tarkoitetut                     kaikki käytetyt ainekset
68468:                                                       luokitellaan eri nimikkeeseen
68469:                                                       kuin tuote. Saman
68470:                                                       nimikkeen aineksia saa
68471:                                                       kuitenkin käyttää, jos niiden
68472:                                                       arvo ei ylitä 50 % tuotteen
68473:                                                       vapaasti tehtaalla -hinnasta.
68474: 
68475:        2905:stä       Tämän nimikkeen alkoholien      Valmistus minkä tahansa
68476:                       ja etanolin tai glyserolin      nimikkeen aineksista, myös
68477:                       metallialkoholaatit             muista nimikkeen 2905
68478:                                                       aineksista. Tämän
68479:                                                       nimikkeen
68480:                                                       metallialkoholaatteja saa
68481:                                                       kuitenkin käyttää, jos niiden
68482:                                                       arvo ei ylitä 20 % tuotteen
68483:                                                       vapaasti tehtaalla -hinnasta
68484: 
68485:                       Tyydytetyt asykliset            Valmistus minkä tahansa
68486:        2915           monokarboksyylihapot sekä       nimikkeen aineksista.
68487:                       niiden anhydridit,              Käytettyjen nimikkeen 2915
68488:                       halogenidit, peroksidit ja      ja 2916 ainesten arvo ei
68489:                       peroksihapot, niiden            kuitenkaan saa ylittää 20 %
68490:                       halogeeni-, sulfo-, nitro- ja   tuotteen vapaasti tehtaalla -
68491:                       nitrosojohdannaiset             hinnasta
68492: 
68493: 
68494: 
68495: 
68496: (') Katso liitteessä 1 olevaa alkuhuomautusta 7.
68497:                                              HE 96/1996 vp                                            127
68498: 
68499: 
68500: HS-nimike       Tavaran kuvaus                         Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68501:                                                                joka antaa alkuperäaseman
68502:    ( 1)                 (2)                           (3)                                (4)
68503: 
68504: 
68505: 
68506: 2932        Heterosykliset yhdisteet,
68507:             jotka sisältävät ainoastaan
68508:             happiheteroatomin tai -
68509:             atomeja:
68510: 
68511:              Sisäiset eetterit ja niiden
68512:              halogeeni- ,sulfo-, nitro- ja      Valmistus minkä tahansa
68513:              nitrosojohdannaiset                nimikkeen aineksista.
68514:                                                 Käytettyjen nimikkeen 2909
68515:                                                 ainesten arvo ei kuitenkaan
68516:                                                 saa ylittää 20 % tuotteen
68517:                                                 vapaasti tehtaalla -hinnasta
68518:             - Sykliset asetaalit ja
68519:               sisäiset puoliasetaalit ja        Valmistus minkä tahansa
68520:               niiden halogeeni-, sulfo-,        nimikkeen aineksista
68521:               nitro- ja
68522:               nitrosojohdannaiset
68523: 
68524:              muut                              Valmistus, jossa kaikki
68525:                                                käytetyt ainekset
68526:                                                luokitellaan eri nimikkeeseen
68527:                                                kuin tuote. Saman
68528:                                                nimikkeen aineksia saa
68529:                                                kuitenkin käyttää
68530:                                                edellyttäen, että niiden arvo
68531:                                                ei ylitä 20 % tuotteen
68532:                                                vapaasti
68533:                                                tehtaalla -hinnasta
68534: 
68535: 
68536:  2933       Heterosykliset yhdisteet,          Valmistus minkä tahansa
68537:              jotka sisältävät ainoastaan       nimikkeen aineksista.
68538:              typpiheteroatomin tai             Käytettyjen nimikkeen 2932
68539:              atomeja, nukleiinihapot ja        ja 2933 ainesten arvo ei saa
68540:              niiden suolat                     kuitenkaan ylittää 20 %
68541:                                                tuotteen vapaasti tehtaalla -
68542:                                                hinnasta
68543: 128                                            HE 96/1996 vp
68544: 
68545:       HS-nimike         Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68546:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
68547:          (1)                   (2)                        (3)                                (4)
68548: 
68549: 
68550: 
68551:       2934          Muut heterosykliset             Valmistus minkä tahansa
68552:                     yhdisteet                       nimikkeen aineksista.
68553:                                                     Käytettyjen nimikkeen
68554:                                                     2932, 2933 ja 2934
68555:                                                     ainesten arvo ei saa
68556:                                                     kuitenkaan ylittää 20 %
68557:                                                     tuotteen vapaasti tehtaalla -
68558:                                                     hinnasta
68559: 
68560:       30 ryhmästä   Farmaseuttiset tuotteet,        Valmistus, jossa kaikki
68561:                     lukuun ottamatta nimikkeitä     käytetyt ainekset
68562:                     3002, 3003 ja 3004, joita       luokitellaan eri nimikkeeseen
68563:                     koskevat säännöt ovat           kuin tuote. Saman
68564:                     jäljempänä:                     nimikkeen aineksia saa
68565:                                                     kuitenkin käyttää
68566:                                                     edellyttäen, että niiden arvo
68567:                                                     ei ylitä 20 % tuotteen
68568:                                                     vapaasti tehtaalla -hinnasta
68569: 
68570:        3002         lhmisveri, terapeuttista,
68571:                     ennalta ehkäisevää tai
68572:                     taudinmäärityskäyttöä
68573:                     varten valmistettu
68574:                     eläimenveri, antiseerumit ja
68575:                     muut verifraktiot,
68576:                     rokotusaineet, toksiinit,
68577:                     mikro-organsimiviljelmät (ei
68578:                     kuitenkaan hiivat) ja niiden
68579:                     kaltaiset tuotteet:
68580: 
68581:                     - Tuotteet, joissa on           Valmistus minkä tahansa
68582:                       terapeuttisessa tai ennalta   nimikkeen aineksista, myös
68583:                       ehkäisevässä                  muista nimikkeen 3002
68584:                       tarkoituksessa keskenään      aineksista. Myös tämän
68585:                       sekoitettuna kaksi tai        tavarankuvauksen mukaisia
68586:                       useampia aineosia, tai        aineksia saa käyttää
68587:                       sekoittamattomat tuotteet     edellyttäen, etä niiden arvo
68588:                       tällaista käyttöä varten,     ei ylitä 20 % tuotteen
68589:                       annostetut tai                vapaasti tehtaalla -hinnasta
68590:                       vähittäismyyntimuo-doissa
68591:                       tai -pakkauksissa
68592:                                             HE 96/1996 vp                                             129
68593: 
68594:     HS-nimike         Tavaran kuvaus                   Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68595:                                                                joka antaa alkuperäaseman
68596:        (1)                     (2)                    (3)                                (4)
68597: 
68598: 
68599: 
68600:                 -muut:
68601: 
68602:                 -- lhmisveri                    Valmistus minkä tahansa
68603:                                                 nimikkeen aineksista, myös
68604:                                                 muista nimikkeen 3002
68605:                                                 aineksista. Myös tämän
68606:                                                 tavarankuvauksen mukaisia
68607:                                                 aineksia saa käyttää
68608:                                                 edellyttäen, että niiden arvo
68609:                                                 ei ylitä 20 % tuotteen
68610:                                                 vapaasti tehtaalla -hinnasta
68611: 
68612:                 --   Terapeuttista ja ennalta   Valmistus minkä tahansa
68613:                      ehkäisevää käyttöä         nimikkeen aineksista, myös
68614:                      varten valmistettu         muista nimikkeen 3002
68615:                      eläimenveri                aineksista. Myös tämän
68616:                                                 tavarankuvauksen mukaisia
68617:                                                 aineksia saa käyttää
68618:                                                 edellyttäen, että niiden arvo
68619:                                                 ei ylitä 20 % tuotteen
68620:                                                 vapaasti tehtaalla -hinnasta
68621: 
68622:                 --   Verifraktiot. ei           Valmistus minkä tahansa
68623:                      kuitenkaan antiseerumit,   nimikkeen aineksista, myös
68624:                      hemoglobiini ja            muista nimikkeen 3002
68625:                      seerumiglobuliini          aineksista. Myös tämän
68626:                                                 tavarankuvauksen mukaisia
68627:                                                 aineksia saa käyttää
68628:                                                 edellyttäen, että niiden arvo
68629:                                                 ei ylitä 20 % tuotteen
68630:                                                 vapaasti tehtaalla -hinnasta
68631: 
68632:                      Hemoglobiini,              Valmistus minkä tahansa
68633:                      veriglobuliini ja          nimikkeen aineksista, myös
68634:                      seerumiglobuliini          muista nimikkeen 300?
68635:                                                 aineksista. Myös tämän
68636:                                                 tavarankuvauksen mukaisia
68637:                                                 aineksia saa käyttää
68638:                                                 edellyttäen, että niiden arvo
68639:                                                 ei ylitä 20 % tuotteen
68640:                                                 vapaasti tehtaalla -hinnasta
68641: 
68642: 
68643: 
68644: 
68645: 17 360171L
68646: 130                                             HE 96/1996 vp
68647: 
68648:       HS-nimike           Tavaran kuvaus                  Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68649:                                                                   joka antaa alkuperäaseman
68650:          (1)                     (2)                     (3)                                (4)
68651: 
68652: 
68653: 
68654:                      --   muut                     Valmistus minkä tahansa
68655:                                                    nimikkeen aineksista, myös
68656:                                                    muista nimikkeen 3002
68657:                                                    aineksista. Myös tämän
68658:                                                    tavarankuvauksen mukaisia
68659:                                                    aineksia saa käyttää
68660:                                                    edellyttäen, että niiden arvo
68661:                                                    ei ylitä 20 % tuotteen
68662:                                                    vapaasti tehtaalla -hinnasta
68663: 
68664:       3003 ja        Lääkkeet (ei kuitenkaan       Valmistus, jossa:
68665:       3004           nimikkeen 3002, 3005 tai      - kaikki käytetyt ainekset
68666:                      3006 tuotteet)                  luokitellaan eri
68667:                                                      nimikkeeseen kuin tuote.
68668:                                                      Nimikkeen 3003 tai 3004
68669:                                                      aineksia saa kuitenkin
68670:                                                      käyttää edellyttäen, että
68671:                                                      niiden yhteisarvo ei ylitä
68672:                                                      20 % tuotteen vapaasti
68673:                                                      tehtaalla -hinnasta, ja
68674:                                                    - kaikkien käytettyjen
68675:                                                      ainesten arvo ei ylitä 50
68676:                                                      % tuotteen vapaasti
68677:                                                      tehtaalla -hinnasta
68678: 
68679:        31 ryhmästä   Lannoitteet, lukuun           Valmistus, jossa kaikki
68680:                      ottamatta nimikettä           käytetyt ainekset on
68681:                      31 05:stä, jota koskeva       luokiteltava eri
68682:                      sääntö on jäljempänä          nimikkeeseen kuin tuote.
68683:                                                    Saman nimikkeen aineksia
68684:                                                    saa kuitenkin käyttää
68685:                                                    edellyttäen, että niiden arvo
68686:                                                    ei ylitä 20 % tuotteen
68687:                                                    vapaasti tehtaalla -hinnasta
68688:                                               HE 96/1996 vp                                            131
68689: 
68690: HS-nimike           Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68691:                                                                 joka antaa alkuperäaseman
68692:    (1)                     (2)                         (3)                                (4)
68693: 
68694: 
68695: 
68696: 3105:stä       Kivennäis- tai kemialliset        Valmistus, jossa:
68697:                lannoitteet. joissa on kahta      - kaikki käytetyt ainekset
68698:                tai kolmea seuraavista              luokitellaan eri
68699:                lannoittavista aineista:            nimikkeeseen kuin tuote.
68700:                typpeä, fosforia tai                Saman nimikkeen aineksia
68701:                kaliumia, muut lannoitteet,         saa kuitenkin käyttää
68702:                tähän ryhmään kuuluvat              edellyttäen, että niiden
68703:                lannoitteet tabletteina tai         arvo ei ylitä 20 %
68704:                niiden kaltaisessa                  tuotteen vapaasti tehtaalla
68705:                muodossa tai                        -hinnasta, ja
68706:                bruttopainoltaan enintään         - kaikkien käytettyjen
68707:                 10 kg:n pakkauksissa,              ainesten arvo ei ylitä 50
68708:                lukuun ottamatta seuraavia:         % tuotteen vapaasti
68709:                - natriumnitraatti                  tehtaalla -hinnasta
68710:                - kalsiumsyanamidi
68711:                - kaliumsulfaatti
68712:                - kaliummagnesiumsul-faatti
68713: 
68714:  32 ryhmästä   Parkitus- ja väriuutteet,         Valmistus, jossa kaikki
68715:                tanniinit ja niiden               käytetyt ainekset
68716:                johdannaiset, värit,              luokitellaan eri nimikkeeseen
68717:                pigmentit ja muut                 kuin tuote. Saman
68718:                väriaineet. maalit ja lakat,      nimikkeen aineksia saa
68719:                kitit, musteet, lukuun            kuitenkin käyttää
68720:                ottamatta nimikkeitä              edellyttäen, että niiden arvo
68721:                3201 :stä ja 3205, joita          ei ylitä 20 % tuotteen
68722:                koskevat säännöt ovat             vapaasti tehtaalla -hinnasta
68723:                jäljempänä
68724: 
68725:  3201 :stä     Tanniinit sekä niiden suolat,     Valmistus kasviperäisistä
68726:                eetterit, esterit ja muut         parkitusuutteista
68727:                johdannaiset
68728: 132                                                  HE 96/1996 vp
68729: 
68730:         HS-nimike            Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68731:                                                                         joka antaa alkuperäaseman
68732:            (1)                      (2)                        (3)                                (4)
68733: 
68734: 
68735: 
68736:          3205           Substraattipigmentit, tämän      Valmistus minkä tahansa
68737:                         ryhmän huomautuksessa 3          nimikkeen paitsi nimikkeiden
68738:                         tarkoitetut                      3203, 3204 ja 3205
68739:                         substraattipigmentit 1           aineksista edellyttäen, että
68740:                                                          nimikkeen 3205 ainesten
68741:                                                          arvo ei ylitä 20 % tuotteen
68742:                                                          vapaasti tehtaalla -hinnasta
68743: 
68744:          33 ryhmästä    Haihtuvat öljyt ja resinoidit,   Valmistus, jossa kaikki
68745:                         hajuste-, kosmeetiset ja         käytetyt ainekset
68746:                         toalettivalmisteet, lukuun       luokitellaan eri nimikkeeseen
68747:                         ottamatta nimikettä 3301,        kuin tuote. Saman
68748:                         jota koskeva sääntö on           nimikkeen aineksia saa
68749:                         jäljempänä                       kuitenkin käyttää
68750:                                                          edellyttäen, että niiden arvo
68751:                                                          ei ylitä 20 % tuotteen
68752:                                                          vapaasti tehtaalla -hinnasta
68753: 
68754:          3301           Haihtuvat öljyt                  Valmistus minkä tahansa
68755:                          (terpeenittömät tai             nimikkeen aineksista, myös
68756:                         terpeenipitoiset). myös          tämän nimikkeen eri
68757:                         jähmeät (concretes) ja           "tuoteryhmän" (2 )
68758:                         vahaa poistamalla saadut         aineksista. Saman
68759:                         nesteet (absolutes),             tuoteryhmän aineksia saa
68760:                         resinoidit, haihtuvien öljyjen   kuitenkin käyttää
68761:                         väkevöidyt rasva-,               edellyttäen, että niiden arvo
68762:                         rasvaöljy- ja vahaliuokset tai   ei ylitä 20 % tuotteen
68763:                         niiden kaltaiset liuokset,       vapaasti tehtaalla -hinnasta
68764:                          kylmänä uuttamaila
68765:                          (enfleurage) tai
68766:                         maseroimalla saadut,
68767:                         terpeenipitoiset
68768:                         sivutuotteet, joita saadaan
68769:                         poistettaessa terpeenejä
68770:                         haihtuvista öljyistä,
68771:                         haihtuvien öljyjen vesitisleet
68772:                         ja -liuokset
68773: 
68774: 
68775: 
68776: 
68777:  2
68778: ( )   Tuoteryhmäksi katsotaan muusta nimikkeestä puolipisteellä erotettu osa.
68779:                                                    HE 96/1996 vp                                              133
68780: 
68781:      HS-nimike              Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68782:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
68783:          (1)                       (2)                        (3)                                (4)
68784: 
68785: 
68786: 
68787:       34 ryhmästä      Saippua ja suopa,                Valmistus, jossa kaikki
68788:                        orgaaniset pinta-aktiiviset      käytetyt ainekset
68789:                        aineet, pesuvalmisteet,          luokitellaan eri nimikkeeseen
68790:                        voiteluvalmisteet,               kuin tuote. Saman
68791:                        tekovahat, valmistetut           nimikkeen aineksia saa
68792:                        vahat, kiillotus-, hankaus- ja   kuitenkin käyttää
68793:                        puhdistusvalmisteet,             edellyttäen, että niiden arvo
68794:                        kynttilät ja niiden kaltaiset    ei ylitä 20 % tuotteen
68795:                        tuotteet, muovailumassat,        vapaasti tehtaalla -hinnasta
68796:                        "hammasvahat" ja kipsiin
68797:                        perustuvat
68798:                        hammaslääkinnässä
68799:                        käytettävät valmisteet,
68800:                        lukuun ottamatta nimikkeitä
68801:                        3403:sta ja 3404:stä, joita
68802:                        koskevat säännöt ovat
68803:                        jäljempänä
68804: 
68805: 
68806:       3403:sta         Voiteluvalmisteet, alle 70       Puhdistus ja/tai yksi tai
68807:                        painoprosenttia maaöljyä tai     useampi tietty käsittely(')
68808:                        bitumisista kivennäisistä
68809:                        saatuja öljyjä sisältävät        Muut toiminnot, joissa
68810:                                                         kaikki käytetyt ainekset
68811:                                                         luokitellaan eri nimikkeeseen
68812:                                                         kuin tuote. Saman
68813:                                                         nimikkeen aineksia saa
68814:                                                         kuitenkin käyttää
68815:                                                         edellyttäen, että niiden arvo
68816:                                                         ei ylitä 50 % tuotteen
68817:                                                         vapaasti tehtaalla -hinnasta
68818: 
68819: 
68820: 
68821: 
68822: (') Katso liitteessä 1 olevaa alkuhuomautusta 7.
68823: 134                                             HE 96/1996 vp
68824: 
68825:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68826:                                                                   joka antaa alkuperäaseman
68827:          ( 1)                (2)                         (3)                                (4)
68828: 
68829: 
68830: 
68831:       3404        Tekovahat ja valmistetut
68832:                   vahat:
68833: 
68834:                   - jotka perustuvat               Valmistus, jossa kaikki
68835:                     parafiiniin,                   käytetyt ainekset
68836:                     maaöljyvahoihin,               luokitellaan eri nimikkeeseen
68837:                     bitumisista kivennäisistä      kuin tuote.
68838:                     saatuihin vahoihin tai         Saman nimikkeen aineksia
68839:                     parafiinin jätteisiin          saa kuitenkin käyttää
68840:                                                    edellyttäen, että niiden arvo
68841:                                                    ei ylitä 50 % tuotteen
68842:                                                    vapaasti tehtaalla -hinnasta
68843: 
68844:                   - muut                           Valmistus minkä tahansa
68845:                                                    nimikkeen aineksista lukuun
68846:                                                    ottamatta seuraavia:
68847:                                                    - nimikkeen 1 516
68848:                                                      vahamaiset hydratut öljyt,
68849:                                                    - nimikkeen 1 519
68850:                                                      vahamaiset kemiallisesti
68851:                                                      määrittelemättömät
68852:                                                      rasvahapot tai teolliset
68853:                                                      rasva-alkoholit,
68854:                                                    - nimikkeen 3404 ainekset.
68855: 
68856: 
68857: 
68858: 
68859:                                                    Näitä aineksia saa kuitenkin
68860:                                                    käyttää edellyttäen, että
68861:                                                    niiden arvo ei ylitä 20 %
68862:                                                    tuotteen vapaasti tehtaalla -
68863:                                                    hinnasta
68864:                                              HE 96/1996 vp                                            135
68865: 
68866: 
68867: HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68868:                                                                joka antaa alkuperäaseman
68869:    ( 1)                   (2)                         (3)                                (4)
68870: 
68871: 
68872: 35 ryhmästä   Valkuaisaineet, modifioidut       Valmistus, jossa kaikki
68873:               tärkkelykset, liimat ja           käytetyt ainekset
68874:               liisterit, entsyymit, lukuun      luokitellaan eri nimikkeeseen
68875:               ottamatta nimikkeitä 3505         kuin tuote. Saman
68876:               ja 3507:stä, joita koskevat       nimikkeen aineksia saa
68877:               säännöt ovat jäljempänä:          kuitenkin käyttää
68878:                                                 edellyttäen, että niiden arvo
68879:                                                 ei ylitä 20 % tuotteen
68880:                                                 vapaasti tehtaalla -hinnasta
68881: 
68882:  3505         Dekstriini ja muu modifioitu
68883:               tärkkelys (esim. esihyytelö
68884:               tai esteröity tärkkelys).
68885:               tärkkelykseen, dekstriiniin
68886:               tai muuhun modifioituun
68887:               tärkkelykseen perustuvat
68888:               liimat ja liisterit:
68889: 
68890:               - esteröity tai eetteröity        Valmistus minkä tahansa
68891:                 tärkkelys                       nimikkeen aineksista, myös
68892:                                                 muista nimikkeen 3505
68893:                                                 aineksista
68894: 
68895:               - muut                            Valmistus minkä tahansa
68896:                                                 nimikkeen aineksista paitsi
68897:                                                 nimikkeen 11 08 aineksista
68898: 
68899: 
68900:  3507:stä     Muualle kuulumattomat             Valmistus, jossa kaikkien
68901:               entsyymivalmisteet                käytettyjen ainesten arvo ei
68902:                                                 ylitä 50 % tuotteen vapaasti
68903:                                                 tehtaalla -hinnasta
68904: 136                                          HE 96/1996 vp
68905: 
68906:       HS-nimike         Tavaran kuvaus                   Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68907:                                                                  joka antaa alkuperäaseman
68908:          (1)                   (2)                      (3)                                (4)
68909: 
68910: 
68911: 
68912:       36 ryhmä      Räjähdysaineet                Valmistus, jossa kaikki
68913:                     pyrotekniset tuotteet,        käytetyt ainekset
68914:                     tulitikut, pyroforiset        luokitellaan eri nimikkeeseen
68915:                     seokset. erät helposti        kuin tuote. Saman
68916:                     syttyvät aineet               nimikkeen aineksia saa
68917:                                                   kuitenkin käyttää
68918:                                                   edellyttäen, että niiden arvo
68919:                                                   ei ylitä 20 % tuotteen
68920:                                                   vapaasti tehtaalla -hinnasta
68921: 
68922:       37 ryhmästä   Valokuvaus- ja                Valmistus, jossa kaikki
68923:                     elokuvausvalmisteet, lukuun   käytetyt ainekset
68924:                     ottamatta nimikkeitä 3701,    luokitellaan eri nimikkeeseen
68925:                     3702 ja 3704, joita           kuin tuote. Saman
68926:                     koskevat säännöt ovat         nimikkeen aineksia saa
68927:                     jäljempänä                    kuitenkin käyttää
68928:                                                   edellyttäen, että niiden arvo
68929:                                                   ei ylitä 20 % tuotteen
68930:                                                   vapaasti tehtaalla -hinnasta
68931:                                               HE %/1996 vp                                             137
68932: 
68933:     HS-nimike        Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68934:                                                                 joka antaa alkuperäaseman
68935:        ( 1)                 (2)                       (3)                                 (4)
68936: 
68937: 
68938: 
68939:      3701       Valokuvauslevyt ja -
68940:                 laakafilmit, säteilyherkät,
68941:                 valottamattomat, muuta
68942:                 ainetta kuin paperia,
68943:                 karonkia, pahvia tai
68944:                 tekstiiliä, pikakuvafilmit,
68945:                 laa' at, säteily herkät,
68946:                 valottamattomat, myös
68947:                 pakkafilmeinä:
68948: 
68949:                 - pikakuvafilmit                Valmistus, jossa kaikki
68950:                   valokuvauslaitteille          käytetyt ainekset
68951:                                                 luokitellaan muuhun
68952:                                                 nimikkeeseen kuin 3701 tai
68953:                                                 3702, nimikkeen 3702
68954:                                                 aineksia saa kuitenkin
68955:                                                 käyttää edellyttäen, että
68956:                                                 niiden arvo ei ylitä 30 %
68957:                                                 tuotteen vapaasti tehtaalla -
68958:                                                 hinnasta
68959: 
68960:                 -muut                           Valmistus, jossa kaikki
68961:                                                 käytetyt ainekset
68962:                                                 luokitellaan muuhun
68963:                                                 nimikkeeseen kuin 3701 tai
68964:                                                 3702, nimikkeiden 3701 ja
68965:                                                 3702 aineksia saa kuitenkin
68966:                                                 käyttää edellyttäen, että
68967:                                                 niiden arvo ei ylitä 20 %
68968:                                                 tuotteen vapaasti tehtaalla -
68969:                                                 hinnasta
68970: 
68971: 
68972: 
68973: 
68974: 18 360!71L
68975: 138                                               HE 96/1996 vp
68976: 
68977:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
68978:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
68979:          (1)                     (2)                        (3)                                (4)
68980: 
68981: 
68982: 
68983:       3702           Valokuvausfilmit rullissa,       Valmistus, jossa kaikki
68984:                      säteily herkät,                  käytetyt ainekset
68985:                      valottamattomat, muuta           luokitellaan muuhun
68986:                      ainetta kuin paperia,            nimikkeeseen kuin 3701 ja
68987:                      kartonkia, pahvia tai            3702
68988:                      tekstiiliä, pikakuvafilmit
68989:                      rullissa, säteilyherkät,
68990:                      valottamattomat
68991: 
68992:       3704           Valokuvauslevyt, -filmit,-       Valmistus, jossa kaikki
68993:                      paperi, -kartonki, -pahvi ja -   käytetyt ainekset
68994:                      tekstilit, vaiotetut mutta       luokitellaan muuhun
68995:                      kehittämättömät                  nimikkeeseen kuin 3701 -
68996:                                                       3704
68997: 
68998:        38 ryhmästä   Erinäiset kemialliset            Valmistus, jossa kaikki
68999:                      tuotteet. lukuun ottamatta       käytetyt ainekset
69000:                      nimikkeitä 3801 :stä,            luokitellaan eri nimikkeeseen
69001:                      3803:sta, 3805:stä,              kuin tuote. Saman
69002:                      3806:sta, 3807:stä, 3808-        nimikkeen aineksia saa
69003:                      3814,3818-3820,3822              kuitenkin käyttää
69004:                      ja 3823, joita koskevat          edellyttäen, että niiden arvo
69005:                      säännöt ovat jäljempänä:         ei ylitä 20 % tuotteen
69006:                                                       vapaasti tehtaalla -hinnasta
69007: 
69008:        3801          Keinotekoinen grafiitti,
69009:                      kolloidinen grafiitti,
69010:                      grafiittiin tai muuhun hiileen
69011:                      perustuvat valmisteet,
69012:                      massana, mähkäleinä,
69013:                      levyinä tai muina
69014:                      puolivalmisteina
69015: 
69016:                      - kolloidinen grafiitti          Valmistus, jossa kaikkien
69017:                        suspensiona öljystä ja         käytettyjen ainesten arvo ei
69018:                        puolikolloidinen grafiitti,    ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69019:                        hiilipitoiset eletrodimassat   tehtaalla -hinnasta ·
69020:                                         HE 96/1996 vp                                             139
69021: 
69022: HS-nimike        Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69023:                                                            joka antaa alkuperäaseman
69024:    ( 1)                 (2)                       (3)                                (4)
69025: 
69026: 
69027: 
69028:             - grafiitti tahnamaisessa       Valmistus minkä tahansa
69029:               muodossa seoksena,            nimikkeen aineksista.
69030:               jossa on kivennäisöljyjä ja   Nimikkeen 3403 ainesten
69031:               yli 30 % painosa grafiittia   arvo ei kuitenkaan saa
69032:                                             ylittää 20 % tuotteen
69033:                                             vapaasti tehtaalla -hinnasta
69034: 
69035:             - muut                          Valmistus, jossa kaikki
69036:                                             käytetyt ainekset
69037:                                             luokitellaan eri nimikkeeseen
69038:                                             kuin tuote. Saman
69039:                                             nimikkeen aineksia saa
69040:                                             kuitenkin käyttää
69041:                                             edellyttäen, että niiden arvo
69042:                                             ei ylitä 20 % tuotteen
69043:                                             vapaasti tehtaalla -hinnasta
69044: 
69045:  3803:sta   Puhdistettu mäntyöljy           Raa'an mäntyöljyn
69046:                                             puhdistus
69047: 
69048:  3805:stä   Puhdistettu                     Raa' an sulfaattitärpättiöljyn
69049:             sulfaattitärpättiöljy           puhdistus tislaamalla tai
69050:                                             raffinoimalla
69051: 
69052:  3806:sta   Hartsiesterit                   Valmistus hartsihapoista
69053: 
69054:  3807:stä   Puutervapiki                    Puutervan tislaus
69055: 
69056:  3808       Hyönteisten torjunta-aineet,    Valmistus, jossa kaikkien
69057:             rotanmyrkyt, sienitautien ja    käytettyjen ainesten arvo ei
69058:             rikkakasvien torjunata-         ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69059:             aineet, itämistä estävät        tehtaalla -hinnasta
69060:             aineet, kasvien kasvua
69061:             säätävät aineet,
69062:             desinfioimisaineet ja niiden
69063:             kaltaiset tuotteet,
69064:             vähittäismyyntimuodoissa
69065:             tai -pakkauksissa tai
69066:             valmisteina tai tavaroina
69067:             (esim. rikitetyt nauhat,
69068:             sydämet ja kynttilät sekä
69069:             kärpäspaperi)
69070: 140                                            HE 96/1996 vp
69071: 
69072:       HS-nimike        Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69073:                                                                   joka antaa alkuperäaseman
69074:          ( 1)                 (2)                        (3)                                (4)
69075: 
69076: 
69077: 
69078:       3809        Viimeistelyvalmisteet,           Valmistus, jossa kaikkien
69079:                   valmisteet, jotka                käytettyjen ainesten arvo ei
69080:                   nopeuttavat värjäytymistä        ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69081:                   tai väriaineiden                 tehtaalla -hinnasta
69082:                   kiinnittymistä, ekä muut
69083:                   tuotteet ja valmisteet (esim.
69084:                   liistausaineet ja
69085:                   peittausaineet). jollaisia
69086:                   käytetään tekstiili-, paperi-,
69087:                   nahka- tai niiden kaltaisessa
69088:                   teollisuudessa, muualle
69089:                   kuulumattomat
69090: 
69091:       3810        Metallipintojen                  Valmistus, jossa kaikkien
69092:                   peittausvalmisteet,              käytettyjen ainesten arvo ei
69093:                   sulamista edistävät aineet       ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69094:                   ja muut apuvalmisteet            tehtaalla -hinnasta
69095:                   metallien juottamista tai
69096:                   hitsausta varten, juotos- tai
69097:                   hitsausjauheet ja -tahnat,
69098:                   joissa on metallia ja muita
69099:                   aineita, valmisteet, jollaisia
69100:                   käytetään
69101:                   hitsauselektrodien ja -
69102:                   puikkojen täytteenä tai
69103:                   päällysteenä
69104: 
69105:       .3811       Nakutusta, hapettumista,
69106:                   hartsiutumista tai
69107:                   syöpymistä estävät
69108:                   valmisteet, viskositeettie
69109:                   parantavat valmisteet ja
69110:                   muut kivennäisöljyjen (myös
69111:                   bensiinin) ja muiden
69112:                   nesteiden, joita käytetään
69113:                   samaan tarkoitukseen kuin
69114:                   kivennäisöljyjä,
69115:                   lisäainevalmisteet:
69116:                                           HE 96/1996 vp                                            141
69117: 
69118: HS-nimike       Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69119:                                                             joka antaa alkuperäaseman
69120:    ( 1)                (2)                         (3)                                (4)
69121: 
69122: 
69123: 
69124:              voiteluöljyjen                  Valmistus, jossa käytettyjen
69125:              lisäainevalmisteet, joissa      nimikkeen 3811 ainesten
69126:              on maaöljyjä tai                arvo ei ylitä 50 % tuotteen
69127:              bitumisista kivennäisistä       vapaasti tehtaalla -hinnasta
69128:              saatuja öljyjä
69129: 
69130:             -muut                            Valmistus, jossa kaikkien
69131:                                              käytettyjen ainesten arvo ei
69132:                                              ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69133:                                              tehtaalla -hinnasta
69134: 
69135: 3812        Valmistetut vulkanoinnin         Valmistus, jossa kaikkien
69136:             kiihdyttimet, muualle            käytettyjen ainesten arvo ei
69137:             kuulumattomat kumin tai          ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69138:             muovin pehmitinseokset,          tehtaalla -hinnasta
69139:             hapettumisen estoaineet ja
69140:             muut kumin tai muovin
69141:             stabilaattoriseokset
69142: 
69143: 3813        Valmisteet ja panokset           Valmistus, jossa kaikkien
69144:             tulensammuttimia varten,         käytettyjen ainesten arvo ei
69145:             tulensammutuskranaatit ja -      ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69146:             pommit                           tehtaalla -hinnasta
69147: 
69148:  3814       Orgaaniset liuotin- ja           Valmistus, jossa kaikkien
69149:             ohennusaineseokset,              käytettyjen ainesten arvo ei
69150:             muualle kuulumattomat,           ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69151:             valmistetut maalin- ja           tehtaalla -hinnasta
69152:             lakanpoistoaineet
69153: 142                                           HE 96/1996 vp
69154: 
69155:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69156:                                                                  joka antaa alkuperäaseman
69157:          (1)                 (2)                        (3)                                (4)
69158: 
69159: 
69160: 
69161:       3818        Kemialliset alkuaineet, jotka   Valmistus, jossa kaikkien
69162:                   on seostettu (doped)            käytettyjen ainesten arvo ei
69163:                   elektroniikassa käyttöä         ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69164:                   varten, kiekkoina, levyinä      tehtaalla -hinnasta
69165:                   tai niiden kaltaisissa
69166:                   muodoissa, kemialliset
69167:                   yhdisteet, jotka on
69168:                   seostettu (doped)
69169:                   elektroniikassa käyttöä
69170:                   varten
69171:        3819       Hydrauliset jarrunesteet ja     Valmistus, jossa kaikkien
69172:                   muut hydraulisessa              käytettyjen ainesten arvo ei
69173:                   voimansiirrossa käytetävät      ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69174:                   nestemäiset valmisteet,         tehtaalla -hinnasta
69175:                   joissa ei ole lainkaan tai on
69176:                   vähemmän kuin 70
69177:                   painoprosenttia maaöljyjä
69178:                   tai bitumisista kivennäisistä
69179:                   saatuja öljyjä
69180: 
69181:        3820       Jäätymistä estävät              Valmistus, jossa kaikkien
69182:                   valmisteet sekä valmistetut     käytettyjen ainesten arvo ei
69183:                   huurteen- ja                    ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69184:                   jäänpoistonesteet               tehtaalla -hinnasta
69185: 
69186:        3822       Yhdistetyt                      Valmistus, jossa kaikkien
69187:                   taudinmääritysreagenssit ja     käytettyjen ainesten arvo ei
69188:                   yhdistetyt                      ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69189:                   laboratorioreagenssit, muut     tehtaalla -hinnasta
69190:                   kuin nimikkeisiin 3002 ja
69191:                   3006 kuuluvat
69192:                                         HE 96/1996 vp                                             143
69193: 
69194: HS-nimike       Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69195:                                                            joka antaa alkuperäaseman
69196:    (1)                  (2)                       (3)                                (4)
69197: 
69198: 
69199: 
69200: 3823        Valmistetut sitomisaineet
69201:             valumuotteja ja -sydämiä
69202:             varten, kemialliset tuotteet
69203:             ja kemian- tai siihen
69204:             liittyvän teollisuuden
69205:             valmisteet (myös jos ne
69206:             ovat luonnontuotteiden
69207:             seoksia), muualle
69208:             kuulumattomat, kemian- tai
69209:             siihen liittyvän teollisuuden
69210:             jätetuotteet, muualle
69211:             kuulumattomat:
69212: 
69213:              seuraavat tähän                Valmistus, jossa kaikki
69214:              nimikkeeseen kuuluvat          käytetyt ainekset on
69215:              tuotteet:                      luokiteltava eri
69216:                                             nimikkeeseen kuin tuote.
69217:              -- Valmistetut                 Saman nimikkeen aineksia
69218:              sitomisaineet                  saa kuitenkin käyttää
69219:              valumuotteja ja -sydämiä       edellyttäen, että niiden arvo
69220:              varten                         ei ylitä 20 % tuotteen
69221:                                             vapaasti tehtaalla -hinnasta
69222:              -- Nafteenihapot, niiden
69223:              veteen liukenemattomat
69224:              suolat ja niiden esterit
69225: 
69226:              -- Sorbitoli, muu kuin
69227:                  nimikkeeseen 2905
69228:                  kuuluva
69229: 
69230:                 Maaöljysulfonaatit, ei
69231:                 kuitenkaan
69232:                 alkalimetallien,
69233:                 ammoniumin tai etanoli-
69234:                 amiinien
69235:                 maaöljysulfonaatit,
69236:                 bitumisista
69237:                 kivennäisistä saatujen
69238:                 öljyjen
69239:                 tiofeenisulfohapot ja
69240:                 niiden suolat
69241: 
69242:                 loninvaihtimet
69243: 144                                              HE 96/1996 vp
69244: 
69245:       HS-nimike      Tavaran kuvaus                        Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69246:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
69247:          ( 1)               (2)                           (3)                                (4)
69248: 
69249: 
69250: 
69251:                   -- Kaasua imevät aineet
69252:                   tyhjiöputkia varten
69253: 
69254:                   -- Aikalinen rautaoksidi,
69255:                       jota käytetään kaasun
69256:                       puhdistuksessa
69257: 
69258:                   -- Valokaasun
69259:                   puhdistuksessa tuotettu
69260:                   ammoniakkikaasuvesi ja
69261:                   käytetty kaasun
69262:                   puhdistusmassa
69263: 
69264:                   -- Sulfonafteenihapot,
69265:                   niiden veteen
69266:                   liukenemattomat suolat ja
69267:                   niiden esterit
69268: 
69269:                   -- Sikuna- eli finkkeliöljy ja
69270:                   dippel- eli hirvensarviöljy
69271: 
69272:                   -- Sellaisten suolojen
69273:                   seokset, joilla on erilaiset
69274:                   anionit
69275: 
69276:                   -- Gelatiiniin perustuva
69277:                   telahyty, myös paperi- tai
69278:                   tekstiiliainepohjalla
69279: 
69280:                   -muut                             Valmistus, jossa kaikkien
69281:                                                     käytettyjen ainesten arvo ei
69282:                                                     ylitä 50 % tuotteen
69283:                                                     vapaasti tehtaalla -hinnasta
69284:                                                      HE 96/1996 vp                                               145
69285: 
69286:      HS-nimike             Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69287:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
69288:          (1)                      (2)                         (3)                                (4)
69289: 
69290: 
69291: 
69292:       3901 :stä-      Muovit alkumuodossa,
69293:       3915            muovijätteet, -leikkeet ja -
69294:                       romu, lukuun ottamatta
69295:                       nimikettä 3907:stä, jota
69296:                       koskeva sääntö on
69297:                       jäljempänä:
69298: 
69299:                       - Additiohomopolymeerit           Valmistus, jossa:
69300:                                                         - kaikkien käytettyjen
69301:                                                           ainesten arvo ei ylitä 50
69302:                                                           % tuotteen vapaasti
69303:                                                           tehtaalla -hinnasta, ja
69304:                                                         - kaikkien käytettyjen 39
69305:                                                           ryhmän ainesten arvo ei
69306:                                                           ylitä 20 % tuotteen
69307:                                                           vapaasti tehtaalla -
69308:                                                           hinnasta( 1 )
69309: 
69310: 
69311:                       -muut                             Valmistus, jossa kaikkien
69312:                                                         käytettyjen 39 ryhmän
69313:                                                         ainesten arvo ei ylitä 20 %
69314:                                                         tuotteen vapaasti tehtaalla -
69315:                                                         hinnastael
69316: 
69317: 
69318: 
69319: 
69320: ( 1 ) Tuotteiden osalta, jotka on valmistettu toisaalta sekä nimikkeiden 3901-3906 että toisaalta nimikkeiden 3907-
69321: 
69322: 3911 aineksista, tätä rajoitusta sovelletaan vain siihen ainesryhmään, joka on tuotteessa painoltaan hallitseva.
69323: 
69324: 19 3601711
69325:  146                                                 HE 96/1996 vp
69326: 
69327:        HS-nimike           Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69328:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
69329:           (1)                     (2)                         (3)                                (4)
69330: 
69331: 
69332: 
69333:        3907:stä        Polykarbonaatista ja             Valmistus, jossa kaikki
69334:                        akryylinitriili-butadieeni-      käytetyt ainekset
69335:                        styreeni- !ABS)                  luokitellaan eri nimikkeeseen
69336:                        sekapolymeerista                 kuin tuote. Saman
69337:                        valmistettu sekapolymeeri        nimikkeen aineksia saa
69338:                                                         kuitenkin käyttää
69339:                                                         edellyttäen, että niiden arvo
69340:                                                         ei ylitä 50 % tuotteen
69341:                                                         vapaasti tehtaalla -
69342:                                                         hinnasta( 1 )
69343: 
69344:         3916:sta-      Puolivalmisteet muovista ja
69345:         3921           muovitavarat, lukuun
69346:                        ottamatta nimikkeitä
69347:                        3916:sta, 3917:stä,
69348:                        3920:sta ja 3921 :stä, joita
69349:                        koskevat säännöt ovat
69350:                        jäljempänä:
69351: 
69352: 
69353: 
69354: 
69355:                        - litteät tuotteet, joita on     Valmistus, josa kaikkien
69356:                          almistettu enemmän kuin        käytettyjen 39 ryhmän
69357:                          pelkästään                     ainesten arvo ei ylitä 50 %
69358:                          pintakäsittelemällä tai        tuotteen vapaasti tehtaalla
69359:                          leikkaamaila muuhun kuin       -hinnasta
69360:                          suorakulmaiseen
69361:                          muotoon, muut tuotteet,
69362:                          joita valmistettu enemmän
69363:                          kuin pelkästään
69364:                          pintakäsittelemällä
69365: 
69366:                        - muut:
69367: 
69368: 
69369: 
69370: 
69371: e)  Tuotteiden osalta, jotka on valmistettu toisaalta sekä nimikkeiden 3901-3906 että toisaalta 3907-3911 aineksista,
69372: tätä rajoitusta sovelletaan vain siihen ainesryhmään, joka on tuotteessa painoltaan hallitseva.
69373:                                                      HE 96/1996 vp                                                 147
69374: 
69375:      HS-nimike              Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69376:                                                                       joka antaa alkuperäaseman
69377:          ( 1)                      (2)                       (3)                                (4)
69378: 
69379: 
69380: 
69381:                            additiohomopolymeerit       Valmistus, jossa:
69382:                                                        - kaikkien käytettyjen
69383:                                                          ainesten arvo ei ylitä 50
69384:                                                          % tuotteen vapaasti
69385:                                                          tehtaalla -hinnasta, ja
69386:                                                        - käytettyjen 39 ryhmän
69387:                                                          ainesten arvo ei ylitä 20
69388:                                                          % tuotteen vapaasti
69389:                                                          tehtaalla -hinnasta(')
69390: 
69391:                            muut                        Valmistus, jossa käytettyjen
69392:                                                        39 ryhmän ainesten arvo ei
69393:                                                        ylitä 20 % tuotteen vapaasti
69394:                                                        tehtaalla -hinnasta(')
69395: 
69396:       3916:sta ja      Profiilit, putket ja letkut     Valmistus, jossa:
69397:       3917:stä                                         - kaikkien käytettyjen
69398:                                                          ainesten arvo ei ylitä 50
69399:                                                          % tuotteen vapaasti
69400:                                                          tehtaalla -hinnasta, ja
69401:                                                        - käytettyjen 39 ryhmän
69402:                                                          ainesten arvo ei ylitä 20
69403:                                                          % tuotteen vapaasti
69404:                                                          tehtaalla -hinnasta 1
69405: 
69406: 
69407: 
69408: 
69409:  1
69410: ( ) Tuotteiden osalta, jotka on valmistettu toisaalta sekä nimikkeiden 3901-3906 että toisaalta nimikkeiden 3907-3911
69411: aineksista, tätä rajoitusta sovelletaan vain siihen ainesryhmään, joka on tuotteessa painoltaan hallitseva.
69412:  148                                             HE 96/1996 vp
69413: 
69414:        HS-nimike          Tavaran kuvaus                   Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69415:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
69416:           (1)                    (2)                      (3)                                (4)
69417: 
69418: 
69419: 
69420:        3920:sta       lonomeerilevy tai -kalvo      Valmistus osittain
69421:                                                     suolamuotoisesta
69422:                                                     kestomuovista, joka on
69423:                                                     eteenin ja pääasiallisesti
69424:                                                     sinkkiä ja natriumia olevilla
69425:                                                     metalli-ioneilla osittain
69426:                                                     neutraloidun
69427:                                                     metakryylihapon
69428:                                                     sekapolymeeri
69429: 
69430: 
69431: 
69432: 
69433:         3921 :stä     Metalloidut muovikaistaleet   Valmistus erittäin ohuista
69434:                                                     polyesterikaistaleista, joiden
69435:                                                     paksuus on pienempi kuin
69436:                                                     23 mikronia( 1 )
69437: 
69438:         3922- 3926    Muovitavarat                  Valmistus, jossa kaikkien
69439:                                                     käytettyjen ainesten arvo ei
69440:                                                     ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69441:                                                     tehtaalla -hinnasta
69442: 
69443:        40 ryhmästä    Kumi ja kumitavarat, lukuun   Valmistus, jossa kaikki
69444:                       ottamatta nimikkeitä 4001,    käytetyt ainekset
69445:                       4005, 4012 ja 4017:stä,       luokitellaan eri nimikkeeseen
69446:                       joita koskevat säännöt ovat   kuin tuote
69447:                       jäljempänä:
69448: 
69449:        4001 :stä      Kerrostetut                   Luonnonkumilaattojen
69450:                       kumikreppilaatat kenkiä       laminointi
69451:                       varten
69452: 
69453:        4005           Seostettu kumi,               Valmistus, jossa kaikkien
69454:                       vulkanoimaton,                käytettyjen ainesten paitsi
69455:                       alkumuodossa tai laattoina,   luonnonkumin arvo ei ylitä
69456:                       levyinä tai kaistaleina       50 % tuotteen vapaasti
69457:                                                     tehtaalla -hinnasta
69458: 
69459: 
69460: 
69461: 
69462:  1
69463: ( ) Seuraavia kaistaleita pidetään erittäin ohuina: kaistaleet, joiden Gardnerin nefelometrin ASTM-0 1003-16:n
69464: 
69465: mukaisesti mitattu optinen poikkeama (poikkeamatekijä) on pienempi kuin 2 %.
69466:                                              HE 96/1996 vp                                             149
69467: 
69468: HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alku peräainesten valmistus tai käsittely,
69469:                                                                 joka antaa alkuperäaseman
69470:    ( 1)                   (2)                         (3)                                 (4)
69471: 
69472: 
69473: 
69474: 4012           Uudelleen pinnoitetut tai
69475:                käytetyt pneumaattiset
69476:                ulkorenkaat, kumia,
69477:                umpikumirenkaat,
69478:                joustorenkaat. vaihdettavat
69479:                ulkorenkaan kulutuspinnat
69480:                sekä vannenauhat, kumia
69481: 
69482:                - pneumaattiset                  Käytettyjen pneumaattisten
69483:                  ulkorenkaat,                   ulkorenkaiden,
69484:                  umpikumirenkaat tai            umpikumirenkaiden tai
69485:                  joustorenkaat, uudelleen       joustarenkaiden uudelleen
69486:                  pinnoitetut kumilla            pinnoittaminen
69487: 
69488:                -muut                            Valmistus kaikkien
69489:                                                 nimikkeiden aineksista,
69490:                                                 lukuun ottamatta
69491:                                                 nimikkeisiin 4011 tai 4012
69492:                                                 kuuluvia aineksia
69493: 
69494:  4017:stä      Kovakumitavarat                  Valmistus kovakumista
69495: 
69496: 
69497:  41 ryhmästä   Raakavuodat ja -nahat            Valmistus, jossa kaikki
69498:                (muut kuin turkisnahat),         käytetyt ainekset
69499:                lukuun ottamatta                 luokitellaan eri nimikkeeseen
69500:                nimikkeisiin 41 02:sta, 41 04    kuin tuote
69501:                - 4107 ja 4109 kuuluvia
69502:                tuotteita, joita koskevat
69503:                säännöt ovat jäljempänä:
69504: 
69505:  41 02:sta     Lampaan ja kartisan              Villan poistaminen
69506:                raakanahat,                      villapeitteisistä lampaan ja
69507:                villapeitteettömät               karitsan raakanahaista
69508: 
69509:  4104-4107     Nahka, muokattu, villa- tai      Esiparkitun nahan
69510:                karvapeitteetön, muu kuin        jälkiparkitus, tai valmistus,
69511:                nimikkeen 4108 tai 4109          jossa kaikki käytetyt
69512:                nahka                            ainekset luokitellaan eri
69513:                                                 nimikkeeseen kuin tuote
69514: 150                                                HE 96/1996 vp
69515: 
69516:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69517:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
69518:          ( 1)                   (2)                         (3)                                (4)
69519: 
69520: 
69521: 
69522:       4109           Kiiltonahka ja laminoitu         Valmistus nimikkeiden 4104
69523:                      kiiltonahka,                     - 4107 muokatusta nahasta
69524:                      metallipinnoitettu nahka         edellyttäen, että sen arvo ei
69525:                                                       ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69526:                                                       tehtaalla -hinnasta
69527:       42 ryhmä       Nahkatavarat, satula- ja         Valmistus, jossa kaikki
69528:                      valjasteokset,                   käytetyt ainekset
69529:                      matkatarvikkeet, käsilaukut      luokitellaan eri nimikkeeseen
69530:                      ja niiden kaltaiset              kuin tuote
69531:                      säilytysesineet, suolesta
69532:                      valmistetut tavarat
69533: 
69534:        43 ryhmästä   Turkisnahat ja                   Valmistus, jossa kaikki
69535:                      tekoturkikset, niistä            käytetyt ainekset
69536:                      valmistetut tavarat, lukuun      luokitellaan eri nimikkeeseen
69537:                      ottamatta nimikkeisiin           kuin tuote
69538:                      4302:sta ja 4303 kuuluvia
69539:                      tuotteita, joita koskevat
69540:                      säännöt ovat jäljempänä:
69541: 
69542:        4302:sta      Parkitut tai muokatut
69543:                      turkisnahat, yhdistetyt:
69544: 
69545:                       Levyt, ristit ja niiden         Yhdistämättömien
69546:                       kaltaiset muodot                parkittujen tai muokattujen
69547:                                                       turkisnahkojen valkaisu tai
69548:                                                       värjäys leikkuun ja
69549:                                                       yhdistämisen lisäksi
69550: 
69551:                      -muut                            Valmistus
69552:                                                       yhdistämättömistä
69553:                                                       parkituista tai muokatuista
69554:                                                       turkisnahoista
69555: 
69556:        4303          Vaatteet,                        Valmistus nimikkeen 4302
69557:                      vaatetustarvikkeet ja muut       yhdistämättömistä
69558:                      turkisnahasta valmistetut        parkituista tai muokatuista
69559:                      tavarat                          turkisnahoista
69560:                                         HE 96/1996 vp                                             151
69561: 
69562: HS-nimike         Tavaran kuvaus                   Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69563:                                                            joka antaa alkuperäaseman
69564:    ( 1)                  (2)                      (3)                                (4)
69565: 
69566: 
69567: 
69568: 44 ryhmästä   Puu ja puusta valmistetut     Valmistus, jossa kaikki
69569:               tavarat, lukuun ottamatta     käytetyt ainekset
69570:               nimikkeisiin 4403:sta,        luokitellaan eri nimikkeeseen
69571:               4407:stä, 4408:sta, 4409,     kuin tuote
69572:               441 O:stä- 4413:sta,
69573:               441 5:stä, 4416:sta, 4418
69574:               ja 4421 :stä kuuluvia
69575:               tuotteita, joita koskevat
69576:               säännöt ovat jäljempänä:
69577: 
69578:  4403:sta     Karkeasti syrjätty puu        Valmistus raakapuusta,
69579:                                             myös kkuoritusta tai
69580:                                             karsitusta
69581: 
69582:  4407:stä     Puu, sahattu tai veistetty    Höylääminen, hiominen tai
69583:               (chipped) pituussuunnassa,    sormijatkaminen
69584:               tasoleikattu tai viiluksi
69585:               sorvattu, paksuus suurempi
69586:               kuin 6 mm, höylätty, hiottu
69587:               tai sormijatkettu
69588: 
69589:  4408:sta     Vaneriviilu, paksuus          Saumaaminen,
69590:               enintään 6 mm,                höylääminen, hiominen tai
69591:               saumaamaila tehty, ja muu     sormijatkaminen
69592:               puu, sahattu
69593:               pituussuunnassa,
69594:               tasoleikattu tai viiluksi
69595:               sorvattu, paksuus enintään
69596:               6 mm, höylätty, hiottu tai
69597:               sormijatkettu
69598: 152                                             HE 96/1996 vp
69599: 
69600:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69601:                                                                   joka antaa alkuperäaseman
69602:          (1)                  (2)                        (3)                                (4)
69603: 
69604: 
69605: 
69606:       4409        Puu (myös yhdistämättömät
69607:                   laatat ja rimat
69608:                   parkettilattioita varten).
69609:                   yhdeltä tai useammalta
69610:                   syrjäitä tai pinnalta koko
69611:                   pituudelta muotoiltu
69612:                   (pontattu, puolipontattu,
69613:                   viistottu, pontattu viistotuin
69614:                   syrjin, helmipontattu, tehty
69615:                   muotolistoiksi tai -laudoiksi,
69616:                   pyöristetty tai vastaavilla
69617:                   tavoilla työstetty), höylätty,
69618:                   hiottu tai sormijatkettu:
69619: 
69620:                   - Hiottu tai sormijatkettu       Hiominen tai
69621:                                                    sormijatkaminen
69622: 
69623:                   - Puiset reuna- ja               Reuna- ja kehyslistoiksi
69624:                     kehyslistat                    työstäminen
69625: 
69626:                   -muut                            Valmistus, jossa kaikki
69627:                                                    käytetyt ainekset
69628:                                                    luokitellaan eri nimikkeeseen
69629:                                                    kuin tuote
69630:        4410:stä   Puiset reuna- ja kehyslistat,    Reuna- ja kehyslistoiksi
69631:                   myös muotoillut jalkalistat      työstäminen
69632:        4413:sta   ja muut muotolaudat
69633: 
69634:        4415:stä   Puiset pakkauslaatikot,          Valmistus määräkokoon
69635:                   rasiat, -häkit, -pytyt ja        leikkaamattomista laudoista
69636:                   niiden kaltaiset päällykset
69637:                                              HE 96/1996 vp                                            153
69638: 
69639:    HS-nimike       Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69640:                                                                joka antaa alkuperäaseman
69641:        ( 1)                (2)                        (3)                                (4)
69642: 
69643: 
69644: 
69645:     4416:sta   Drittelit, tynnyrit, sammiot,    Valmistus halkaisemalla
69646:                saavit ja muut                   tehdyistä puisista kimmistä,
69647:                tynnyriteokset puusta sekä       molemmilta lapepinnoilta
69648:                niiden puuosat                   sahatuista, mutta ei
69649:                                                 enempää valmistetuista
69650: 
69651:     4418       Rakennuspuusepän ja
69652:                kirvesmiehen tuotteet
69653:                myös puiset solulevyt,
69654:                parkettilaatat, kattopäreet
69655:                ja -paanut
69656: 
69657:                - Rakennuspuusepän ja            Valmistus, jossa kaikki
69658:                  kirvesmiehen tuotteet,         käytetyt ainekset
69659:                  myös puiset solulevyt,         luokitellaan eri nimikkeeseen
69660:                  parkettilaatat, kattopäreet    kuin tuote. Puisia solulevyjä,
69661:                  ja -paanut                     kattopäreitä ja -paanuja saa
69662:                                                 kuitenkin käyttää
69663: 
69664:                - Reuna- ja kehyslistat          Reuna- ja kehyslistoiksi
69665:                                                 työstäminen
69666: 
69667:                                                 Valmistus, jossa kaikki
69668:                                                 käytetyt ainekset
69669:                                                 luokitellaan eri nimikkeeseen
69670:                                                 kuin tuote
69671: 
69672: 
69673: 
69674: 
69675: 20 360171L
69676: 154                                                 HE 96/1996 vp
69677: 
69678:       HS-nimike           Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69679:                                                                       joka antaa alkuperäaseman
69680:          (1)                     (2)                         (3)                                (4)
69681: 
69682: 
69683: 
69684:       4421 :stä      Tuliti!:kutikut, jalkineiden      Valmistus minkä tahansa
69685:                      puunaulat                         nimikkeen puusta paitsi
69686:                                                        nimikkeen 4409
69687:                                                        puulangasta
69688: 
69689:       45 ryhmästä    Korkki ja korkkitavarat           Valmistus, jossa kaikki
69690:                      lukuun ottamatta                  käytetyt ainekset
69691:                      nimikkeeseen 4503                 luokitellaan eri nimikkeeseen
69692:                      kuuluvia tuotteita, joita         kuin tuote.
69693:                      koskevat säännöt ovat
69694:                      jäljempänä:
69695: 
69696:        4503          Luonnonkorkkitavarat              Valmistus nimikkeen 4501
69697:                                                        korkista
69698: 
69699:        46 ryhmä      Oljesta, espartosta tai           Valmistus, jossa kaikki
69700:                      muista punonta- tai               käytetyt ainekset
69701:                      palmikointiaineista               luokitellaan eri nimikkeeseen
69702:                      valmistetut tavarat, kori- ja     kuin tuote
69703:                      punontateokset
69704: 
69705:        47 ryhmä      Puusta tai muusta                 Valmistus, jossa kaikki
69706:                      kuituisesta selluloosa-           käytetyt ainekset
69707:                      aineesta valmistettu massa,       luokitellaan eri nimikkeeseen
69708:                      paperi-, kartonki- ja             kuin tuote
69709:                      pahvijäte
69710: 
69711:        48 ryhmästä   Paperi, kartonki ja pahvi,        Valmistus, jossa kaikki
69712:                      paperimassa-, paperi-,            käytetyt ainekset
69713:                      kartonki- ja pahvitavarat         luokitellaan eri nimikkeeseen
69714:                      lukuun ottamatta                  kuin tuote
69715:                      nimikkeisiin 4811 :stä,
69716:                      4816,4817, 4818:sta,
69717:                      4819:stä, 4820:sta ja
69718:                      4823:sta kuuluvat tuotteet,
69719:                      joita koskevat säännöt ovat
69720:                      jäljempänä:
69721: 
69722:       4811 :stä      Pelkästään saroitettu,            Valmistus 4 7 ryhmän
69723:                      viivoitettu tai ruudutettu        paperinvalmistusaineista
69724:                      paperi, kartonki ja pahvi
69725:                                            HE 96/1996 vp                                            155
69726: 
69727: 
69728: HS-nimike       Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69729:                                                              joka antaa alkuperäaseman
69730:    (1)                  (2)                         (3)                                (4)
69731: 
69732: 
69733: 
69734: 4816        Hiilipaperi, itsejäljentävä       Valmistus 47 ryhmän
69735:             paperi ja muut jäljentävät        paperinvalmistusaineista
69736:             tai siirtopaperit (muut kuin
69737:             nimikkeeseen 4809
69738:             kuuluvat). paperiset
69739:             vahakset ja offsetlevyt,
69740:             myös rasioissa
69741: 
69742: 4817        Kirjekuoret, kirjekortit,         Valmistus, jossa:
69743:             kuvattomat postikortit ja         - kaikki käytetyt ainekset
69744:             kirjeenvaihtokortit, paperia,       luokitellaan eri
69745:             kartonkia tai pahvia,               nimikkeeseen kuin tuote,
69746:             paperiset, kartonkiset tai          ja
69747:             pahviset rasiat, kotelot,         - kaikkien käytettyjen
69748:             kansiot, salkut yms., joissa        ainesten arvo ei ylitä 50
69749:             on lajitelma kirjepaperia,          % tuotteen vapaasti
69750:             kirjekuoria jne.                    tehtaalla -hinnasta
69751: 
69752:  4818:sta   Toalettipaperi                    Valmistus 47 ryhmän
69753:                                               paperinvalmistustuotteis-ta
69754: 
69755:  4819:stä   Kotelot, rasiat, laatikot,        Valmistus, jossa:
69756:             pussit ja muut                    - kaikki käytetyt ainekset
69757:             pakkauspäällykset, paperia,         luokitellaan eri
69758:             kartonkia, pahvia,                  nimikkeeseen kuin tuote,
69759:             selluloosavanua tai                 ja
69760:             selluloosakuitua                  - kaikkien käytettyjen
69761:                                                 ainesten arvo ei ylitä 50
69762:                                                 % tuotteen vapaasti
69763:                                                 tehtaalla -hinnasta
69764: 
69765:  4820:sta   Kirjepaperilehtiöt                Valmistus, jossa kaikkien
69766:                                               käytettyjen ainesten arvo ei
69767:                                               ylitä 50 % tuotteen vapaasti
69768:                                               tehtaalla -hinnasta
69769: 156                                             HE 96/1996 vp
69770: 
69771:       HS-nimike         Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69772:                                                                     joka antaa alkuperäaseman
69773:          (1)                    (2)                        (3)                                (4)
69774: 
69775: 
69776: 
69777:       4823:sta      Muu paperi, kartonki, pahvi,     Valmistus 47 ryhmän
69778:                     selluloosavanu ja                paperinvalmistusaineista
69779:                     selluloosakuituharso,
69780:                     määräkokoon tai -muotoon
69781:                     leikattu
69782: 
69783:       49 ryhmästä   Kirjat, sanomalehdet, kuvat      Valmistus, jossa kaikki
69784:                     ja muut painotuotteet,           käytetyt ainekset
69785:                     käsikirjoitukset,                luokitellaan eri nimikkeeseen
69786:                     konekirjoitukset ja              kuin tuote
69787:                     työpiirustukset, lukuun
69788:                     ottamatta nimikkeisiin 4909
69789:                     ja 491 0 kuuluvia tuotteita,
69790:                     joita koskevat säännöt ovat
69791:                     jäljempänä
69792: 
69793:        4909         Painetut postikortit ja          Valmistus minkä tahansa
69794:                     kuvapostikortit, painetut        nimikkeen aineksista paitsi
69795:                     kortit, joissa on                nimikkeen 4909 tai 4911
69796:                     henkilökohtainen tervehdys,      aineksista
69797:                     onnittelu, viesti tai
69798:                     tiedonanto, myös kuvalliset,
69799:                     myös kirjekuorineen tai
69800:                     koristeineen
69801: 
69802:        4910         Kaikenlaiset painetut
69803:                     kalenterit, myös
69804:                     irtolehtikalenterit:
69805: 
69806:                     - ns. ikuiset kalenterit tai     Valmistus, jossa:
69807:                       kalenterit vaihdettavin        - kaikki käytetyt ainekset
69808:                       lehtiöin, jotka on               luokitellaan eri
69809:                       kiinnitetty muulle alustalle     nimikkeeseen kuin tuote,
69810:                       kuin paperille, kartongille      ja
69811:                       tai pahville                   - kaikkien käytettyjen
69812:                                                        ainesten arvo ei ylitä 50
69813:                                                         % tuotteen vapaasti
69814:                                                        tehtaalla -hinnasta
69815: 
69816:                     -muut                            Valmistus minkä tahansa
69817:                                                      nimikkeen aineksista paitsi
69818:                                                      nimikkeen 4909 tai 4911
69819:                                                      aineksista
69820:                                                     HE 96/1996 vp                                                157
69821: 
69822:      HS-nimike              Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69823:                                                                         joka antaa alkuperäaseman
69824:          ( 1)                      (2)                         (3)                                (4)
69825: 
69826: 
69827: 
69828:       50 ryhmästä      Silkki, lukuun ottamatta         Valmistus, jossa kaikki
69829:                        nimikkeisiin 5003:sta, 5004      käytetyt ainekset
69830:                        - 5006:sta ja 5007 kuuluvia      luokitellaan eri nimikkeeseen
69831:                        tuotteita, joita koskevat        kuin tuote
69832:                        säännöt ovat jäljempänä
69833: 
69834:       5003:sta         Silkkijätteet (myös              Silkkijätteiden karstaus tai
69835:                        kelauskelvottomat kokongit,      kampaus
69836:                        lankajätteet ja garnetoidut
69837:                        jätteet ja lumput), karstatut
69838:                        ja kammatut
69839: 
69840:       5004-            Silkkilanka ja silkkijätteistä   Valmistus:( 1 )
69841:       5006:sta         kehrätty lanka                   - raakasilkistä tai
69842:                                                           karstatuista tai
69843:                                                           kammatuista tai muuten
69844:                                                           kehruuta varten
69845:                                                           käsitellyistä silkkijätteistä,
69846:                                                         - muista luonnonkuiduista,
69847:                                                           karstaamattomista,
69848:                                                           kampaamattomista tai
69849:                                                           muuten kehruuta varten
69850:                                                           käsittelemättö mistä,
69851:                                                           kemiallisista aineista tai
69852:                                                           tekstiilimassasta, tai
69853:                                                         - paperinvalmistusaineis-ta
69854: 
69855:        5007            Kudotut silkki- ja
69856:                        silkkijätekankaat:
69857: 
69858:                        - joissa on kumilankaa           Valmistus yksinkertaisesta
69859:                                                         langasta 1
69860: 
69861: 
69862: 
69863: 
69864: Cl Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
69865: 158                                                  HE 96/1996 vp
69866: 
69867:       HS-nimike                Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69868:                                                                          joka antaa alkuperäaseman
69869:           (1)                         (2)                       (3)                                (4)
69870: 
69871: 
69872: 
69873:                            - muut                         Valmistus:(')
69874:                                                             kookoskuitulangasta
69875:                                                             luonnonkuiduista
69876:                                                             katkotuista tekokuiduista,
69877:                                                             karstaamattomista tai
69878:                                                             kampaamattomista tai
69879:                                                             muuten kehruuta varten
69880:                                                             käsittelemättömistä
69881:                                                           - kemiallisista aineista tai
69882:                                                             tekstiilimassasta, tai
69883:                                                           - paperista
69884:                                                           tai
69885:                                                           painaminen ja vähintään
69886:                                                           kaksi valmistelu- ja
69887:                                                           viimeistelytoimenpidettä
69888:                                                           (kuten pesu, valkaisu,
69889:                                                           merserointi, kutistumisen
69890:                                                           estävä käsittely,
69891:                                                           kestoviimeistely, dekatointi,
69892:                                                           kyllästäminen, parsinta ja
69893:                                                           noppaus). jos
69894:                                                           painamattoman kankaan
69895:                                                           arvo ei ylitä 4 7,5 %
69896:                                                           tuotteen vapaasti tehtaalla -
69897:                                                           hinnasta
69898: 
69899: 
69900: 
69901: 
69902:  1
69903: ( ) Tekstiiliaineiden   sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
69904:                                                    HE 96/1996 vp                                                  159
69905: 
69906:      HS-nimike              Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69907:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
69908:          ( 1)                      (2)                        (3)                                 (4)
69909: 
69910: 
69911: 
69912:       51 ryhmästä      Villa, hienot tai karkeat       Valmistus, jossa kaikki
69913:                        eläimenkarvat, jouhilanka ja    käytetyt ainekset
69914:                        jouhesta kudotut kankaat.       luokitellaan eri nimikkeeseen
69915:                        lukuun ottamatta                kuin tuote
69916:                        nimikkeisiin 51 06- 5110, ja
69917:                        5111 - 511 3 kuuluvia
69918:                        tuotteita, joita koskevat
69919:                        säännöt ovat jäljempänä
69920: 
69921:       5106 - 511 0     Villalanka, hienot tai          Valmistus('):
69922:                        karkeat eläimenkarvat tai       - raakasilkistä tai
69923:                        jouhet                            karstatuista tai
69924:                                                          kammatuista tai muuten
69925:                                                          kehruuta varten
69926:                                                          käsitellyistä silkkijätteistä,
69927:                                                          luonnonkuiduista,
69928:                                                          karstaamattomista,
69929:                                                          kampaamattomista tai
69930:                                                          muutoin kehruuta varten
69931:                                                          käsittelemättömistä
69932:                                                          kemiallisista aineista tai
69933:                                                          tekstiilimassasta, tai
69934:                                                        - paperin valmistusaineista
69935: 
69936:       5111 - 5113      Kudotut kankaat villaa,
69937:                        hienot tai karkeat
69938:                        eläimenkarvat tai jouhet:
69939: 
69940:                        - joissa on kumilankaa          Valmistus yksinkertaisesta
69941:                                                        langasta (1 )
69942: 
69943:                        - muut                          Valmistus('):
69944: 
69945:                                                        - kookoskuitulangasta
69946:                                                        - luonnonkuiduista
69947:                                                          katkotuista tekokuiduista,
69948:                                                          karstaamattomista tai
69949:                                                          kampaamattomista tai
69950:                                                          muuten kehruuta varten
69951:                                                          käsittelemättömistä
69952:                                                          kemiallisista aineista tai
69953:                                                          tekstiilimassasta, tai
69954:                                                        - paperista tai painaminen ja
69955:                                                          vähintään kaksi
69956:                                                          valmistelu- ja
69957:                                                          viimeistelytoimenpidettä
69958:                                                          (kuten pesu, valkaisu,
69959:                                                          merserointi, kutistumisen
69960:                                                          estävä käsittely,
69961:                                                          kestoviimeistely ,}
69962: 
69963: 
69964: 
69965: 
69966: (') Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
69967: 160                                               HE 96/1996 vp
69968: 
69969:       HS-nimike             Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
69970:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
69971:          ( 1)                      (2)                        (3)                                (4)
69972: 
69973: 
69974: 
69975:                                                        kestoviimeistely, dekatointi,
69976:                                                        kyllästäminen, parsinta ja
69977:                                                        noppaus), jos
69978:                                                        painamattoman kankaan
69979:                                                        arvo ei ylitä 47,5%
69980:                                                        tuotteen vapaasti tehtaalla
69981:                                                        -hinnasta
69982: 
69983:        52 ryhmästä     Puuvilla; lukuun ottamatta      Valmistus, jossa kaikki
69984:                        nimikkeisiin 5204- 5207 ja      käytetyt ainekset
69985:                        5208- 5212 kuuluvia             luokitellaan eri nimikkeeseen
69986:                        tuotteita, joita koskevat       kuin tuote
69987:                        säännöt ovat jäljessä
69988: 
69989:        5204- 5207      Puuvillalanka                   Valmistus:(')
69990:                                                        - raakasilkistä tai
69991:                                                          karstatuista tai
69992:                                                          kammatuista tai muuten
69993:                                                          kehruuta varten
69994:                                                          käsitellyistä silkkijätteistä,
69995:                                                        - luonnonkuiduista,
69996:                                                          karstaamattomista tai
69997:                                                          muuten kehruuta varten
69998:                                                          käsittelemättömistä,
69999:                                                        - kemiallisista aineista tai
70000:                                                          tekstiilimassasta, tai
70001:                                                        - paperinvalmistusaineista
70002: 
70003: 
70004:        5208 - 5212     Kudotut puuvillakankaat:
70005: 
70006:                        - joissa on kumilankaa          Valmistus yksinkertaisesta
70007:                                                        langasta( 1 )
70008: 
70009:                        - muut                          Valmistus('):
70010:                                                        - kookoskuitulangasta
70011:                                                        - luonnonkuitulangasta
70012:                                                        - katkotuista tekokuiduista,
70013:                                                        karstaamattomista tai
70014:                                                        kampaamattomista tai
70015:                                                        muuten kehruuta varten
70016:                                                        käsittelemättömistä
70017:                                                        - kemiallisista aineista tai
70018:                                                        tekstiilimassasta, tai
70019:                                                        - paperista,
70020: 
70021: 
70022: 
70023: 
70024: (') Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70025:                                                      HE 96/1996 vp                                                  161
70026: 
70027: 
70028:        HS-nimike              Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70029:                                                                          joka antaa alkuperäaseman
70030:            (1)                        (2)                       (3)                                (4)
70031: 
70032: 
70033: 
70034:                                                          tai
70035:                                                          painaminen ja vähintään
70036:                                                          kaksi valmistelu- tai
70037:                                                          viimeistelytoimenpidettä
70038:                                                          (kuten pesu, valkaisu,
70039:                                                          merserointi, lämpökiinnitys,
70040:                                                          nukitus, kalanterointi,
70041:                                                          kutistumisen estävä
70042:                                                          käsittely, kestoviimeistely,
70043:                                                          dekatointi, kyllästäminen,
70044:                                                          parsinta ja noppaus), jos
70045:                                                          painamattoman kankaan
70046:                                                          arvo ei ylitä 4 7,5 %
70047:                                                          tuotteen vapaasti tehtalla -
70048:                                                          hinnasta
70049: 
70050:          53 ryhmästä     Muut kasvitekstiilikuidut;      Valmistus, jossa kaikki
70051:                          paperilanka ja kudotut          käytetyt ainekset
70052:                          paperilankakankaat; lukuun      luokitellaan eri nimikkeeseen
70053:                          ottamatta nimikkeisiin 5306     kuin tuote
70054:                          - 5308 ja 5309- 5311
70055:                          kuuluvia tuotteita, joita
70056:                          koskevat säännöt ovat
70057:                          jäljempänä:
70058: 
70059:          5306- 5308       Lanka muista                   Valmistus:(')
70060:                           kasvitekstiilikuiduista;       - raakasilkistä tai
70061:                           paperilanka                      karstatuista tai
70062:                                                            kammatuista tai uuten
70063:                                                            kehruuta varten
70064:                                                            käsitellyistä silkkijätteistä,
70065:                                                          - luonnonkuiduista,
70066:                                                            karstaamattomista tai
70067:                                                            muuten kehruuta varten
70068:                                                            käsittelemättö mistä,
70069:                                                          - kemiallisista aineista tai
70070:                                                            tekstiilimassasta, tai
70071:                                                          - paperinvalmistusaineista
70072: 
70073:          5309- 5311
70074:                           Kudotut kankaat muista
70075:                           kasvitekstiilikuiduista;
70076:                           kudotut paperilankakankaat:
70077: 
70078:                           - joissa on kumilankaa         Valmistus yksinkertaisesta
70079:                                                          langasta(')
70080: 
70081: 
70082: 
70083: 
70084:  1
70085: ( )   Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70086: 
70087: 21    36017IL
70088: 162                                                HE 96/1996 vp
70089: 
70090: 
70091:       HS-nimike             Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70092:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
70093:          ( 1)                     (2)                         (3)                                (4)
70094: 
70095: 
70096: 
70097: 
70098:                        -muut                           Valmistus:( 1 )
70099:                                                        - kookoskuitulangasta
70100:                                                        - luonnonkuitulangasta
70101:                                                        - katkotuista tekokuiduista,
70102:                                                        karstaamattomista tai
70103:                                                        kampaamattomista tai
70104:                                                        muuten kehruuta varten
70105:                                                        käsittelemättömistä
70106:                                                        - kemiallisista aineista tai
70107:                                                        tekstiilimassasta, tai
70108:                                                        - paperista,
70109:                                                        tai
70110:                                                        painaminen ja vähintään
70111:                                                        kaksi valmistelu- tai
70112:                                                        viimeistelytoimenpidettä
70113:                                                        (kuten pesu, valkaisu,
70114:                                                        merserointi, lämpökiinnitys,
70115:                                                        nukitus, kalanterointi,
70116:                                                        kutistumisen estävä
70117:                                                        käsittely, kestoviimeistely,
70118:                                                        dekatointi, kyllästäminen,
70119:                                                        parsinta ja noppaus), jos
70120:                                                        painamattoman kankaan
70121:                                                        arvo ei ylitä 47,5%
70122:                                                        tuotteen vapaasti tehtalla -
70123:                                                        hinnasta
70124: 
70125: 
70126: 
70127:        5401 - 5406     Lanka, monofilamenttilanka      Valmistus:el
70128:                        ja synteettikuitufilamentit     - raa kasilkistä tai
70129:                        tai muuntokuitufilamentit         karstatuista tai
70130:                                                          kammatuista tai uuten
70131:                                                          kehruuta varten
70132:                                                          käsitellyistä silkkijätteistä,
70133:                                                        - luonnonkuiduista,
70134:                                                          karstaamattomista tai
70135:                                                          muuten kehruuta varten
70136:                                                          käsittelemättömistä,
70137:                                                        - kemiallisista aineista tai
70138:                                                          tekstiilimassasta, tai
70139:                                                        - paperinvalmistusaineista
70140: 
70141: 
70142:        5407 ja         Kudotut kankaat                 Valmistus yksinkertaisesta
70143:        5408            synteettikuitufilamentti-       langasta( 1 )
70144:                        langasta tai
70145:                        muuntokuitufilamenttilan-
70146:                        gasta:
70147: 
70148: 
70149:                        - joissa on kumilankaa          Valmistus yksinkertaisesta
70150:                                                        langasta( 1 )
70151: 
70152: 
70153: el Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70154:                                                         HE 96/1996 vp                                               163
70155: 
70156: 
70157:        HS-nimike               Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70158:                                                                            joka antaa alkuperäaseman
70159:            (1)                        (2)                         (3)                                (4)
70160: 
70161: 
70162: 
70163:                            -muut                           Valmistus('):
70164:                                                            - kookoskuitulangasta
70165:                                                            - luonnonkuitulangasta
70166:                                                            - katkotuista tekokuiduista,
70167:                                                            karstaamattomista tai
70168:                                                            kampaamattomista tai
70169:                                                            muuten kehruuta varten
70170:                                                            käsittelemättömistä
70171:                                                            - kemiallisista aineista tai
70172:                                                            tekstiilimassasta, tai
70173:                                                            - paperista,
70174:                                                            tai
70175:                                                            painaminen ja vähintään
70176:                                                            kaksi valmistelu- tai
70177:                                                            viimeistelytoimenpidettä
70178:                                                            (kuten pesu, valkaisu,
70179:                                                            merserointi, lämpökiinnitys,
70180:                                                            nukitus, kalanterointi,
70181:                                                            kutistumisen estävä
70182:                                                            käsittely, kestoviimeistely,
70183:                                                            dekatointi, kyllästäminen,
70184:                                                            parsinta ja noppaus), jos
70185:                                                            painamattoman kankaan
70186:                                                            arvo ei ylitä 4 7,5 %
70187:                                                            tuotteen vapaasti tehtalla -
70188:                                                            hinnasta
70189: 
70190:          5501 - 5507       Synteettikatkokuidut tai        Valmistus kemiallisista
70191:                            muuntokatkokuidut               aineista tai tekstiilimassasta
70192: 
70193:          5508- 5511        Ompelulanka                     Valmistus:(')
70194:                                                            - raakasilkistä tai
70195:                                                              karstatuista tai
70196:                                                              kammatuista tai uuten
70197:                                                              kehruuta varten
70198:                                                              käsitellyistä silkkijätteistä,
70199:                                                            - luonnonkuiduista, ·
70200:                                                              karstaamattomista tai
70201:                                                              muuten kehruuta varten
70202:                                                              käsittelemättömistä,
70203:                                                            - kemiallisista aineista tai
70204:                                                              tekstiilimassasta, tai
70205:                                                            - paperinvalmistusaineista
70206: 
70207:          5 51 2 - 5 51 6   Kudotut
70208:                            synteettikatkokuitukankaat
70209:                            tai
70210:                            muuntokatkokuitukankaat
70211: 
70212:                            - joissa on kumilankaa          Valmistus yksinkertaisesta
70213:                                                            langasta( 1 )
70214: 
70215: 
70216: 
70217: 
70218:  1
70219: ( )   Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70220: 164                                                   HE 96/1996 vp
70221: 
70222:       HS-nimike                 Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70223:                                                                           joka antaa alkuperäaseman
70224:            (1)                         (2)                       (3)                                (4)
70225: 
70226: 
70227: 
70228:                            - muut                          Valmistus:(1)
70229:                                                            - kookoskuitulangasta
70230:                                                            - luonnonkuitulangasta
70231:                                                            - katkotuista tekokuiduista,
70232:                                                            karstaamattomista tai
70233:                                                            kampaamattomista tai
70234:                                                            muuten kehruuta varten
70235:                                                            käsittelemättömistä
70236:                                                            - kemiallisista aineista tai
70237:                                                            tekstiilimassasta, tai
70238:                                                            - paperista,
70239:                                                            tai
70240:                                                            painaminen ja vähintään
70241:                                                            kaksi valmistelu- tai
70242:                                                            viimeistelytoimenpidettä
70243:                                                            (kuten pesu, valkaisu,
70244:                                                            merserointi, lämpökiinnitys,
70245:                                                            nukitus, kalanterointi,
70246:                                                            kutistumisen estävä
70247:                                                            käsittely, kestoviimeistely,
70248:                                                            dekatointi, kyllästäminen,
70249:                                                            parsinta ja noppaus). jos
70250:                                                            painamattoman kankaan
70251:                                                            arvo ei ylitä 47,5%
70252:                                                            tuotteen vapaasti tehtaalla -
70253:                                                            hinnasta
70254: 
70255:         56 ryhmästä        Vanu, huopa ja                  Valmistus:(')
70256:                            kuitukangas; erikoislangat;     - kookoskuitulangasta
70257:                            side- ja purjelanka, nuora ja   - luonnonkuiduista
70258:                            köysi sekä niistä valmistetut   - kemiallisista aineista tai
70259:                            tavarat; lukuun ottamatta       tekstiilimassasta, tai
70260:                            nimikkeitä 5602, 5604,          - paperinvalmistusaineista
70261:                            5605 ja 5606, joita
70262:                            koskevat säännöt ovat
70263:                            jäljempänä:
70264: 
70265: 
70266: 
70267: 
70268:  1
70269: ( ) Tekstiiliaineiden   sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70270:                                                       HE 96/1996 vp                                                 165
70271: 
70272: 
70273:      HS-nimike               Tavaran kuvaus                        Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70274:                                                                            joka antaa alkuperäaseman
70275:          (1)                           (2)                        (3)                                (4)
70276: 
70277: 
70278: 
70279:       5602              Huopa, myös kyllästetty,
70280:                         päällystetty, peitetty tai
70281:                         kerrostettu:
70282: 
70283:                         - neulahuopa                       Valmistus('):
70284:                                                            - luonnonkuiduista, tai
70285:                                                            - kemiallisista aineista tai
70286:                                                              tekstiilimassasta
70287: 
70288:                                                            Kuitenkin:
70289:                                                            - nimikkeen 5402
70290:                                                              polypropeenifilamenttia
70291:                                                            - nimikkeen 5503 tai 5506
70292:                                                              katkottuja
70293:                                                              polypropeenikuituja, tai
70294:                                                            - nimikkeen 5501
70295:                                                              polypropeenifilamenttitouv
70296:                                                              ia, joissa jokainen
70297:                                                              yksittäinen filamentti tai
70298:                                                              kuitu on alle 9 desitexiä,
70299:                                                              saa käyttää edellyttäen,
70300:                                                              että niiden arvo ei ylitä 40
70301:                                                              % tuotteen vapaasti
70302:                                                              tehtaalla -hinnasta
70303: 
70304: 
70305:                         -muut                              Valmistus:(')
70306:                                                            - luonnonkuiduista
70307:                                                            - kaseiinista tehdyistä
70308:                                                              katkotuista tekokuiduista,
70309:                                                              tai
70310:                                                            - kemiallisista aineista tai
70311:                                                              tekstiilimassasta
70312: 
70313:       5604              Yksinkertainen tai kerattu
70314:                         kumilanka, tekstiilillä
70315:                         päällystetty; teksitiililangat
70316:                         ja niiden kalataiset tuotteet,
70317:                         muovilla tai kumilla
70318:                         kyllästetyt, päällystetyt tai
70319:                         peitetyt tai kumi- tai
70320:                         muovivaippaiset:
70321: 
70322:                         - Yksinkertainen tai kerrattu     Valmistus yksinkertaisesta
70323:                           kumilanka, tekstiilillä         tai kerratusta kumilangasta,
70324:                           päällystetty                    tekstiilillä
70325:                                                           päällystämättömästä
70326: 
70327: 
70328: 
70329: 
70330:  1
70331: ( ) Tekstiiliaineiden sekoituksista   valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70332: 166                                                 HE 96/1996 vp
70333: 
70334:       HS-nimike             Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70335:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
70336:          (1)                       (2)                        (3)                                (4)
70337: 
70338: 
70339: 
70340:                        -muut                            Valmistus:(')
70341:                                                         - luonnonkuidusta,
70342:                                                           karstaamattomasta tai
70343:                                                           kampaamattomasta tai
70344:                                                           muuten kehruuta varten
70345:                                                           käsittelemättömästä
70346:                                                         - kemiallisista aineista tai
70347:                                                           tekstiilimassasta, tai
70348:                                                         - paperinvalmistusaineista
70349: 
70350:        5605            Metalloitu lanka, myös           Valmistus('):
70351:                        kierrepäällystetty, eli          - luonnonkuiduista
70352:                        tekstiililanka tai nimikkeen       katkotuista tekokuiduista,
70353:                        5404 tai 5405 kaistaleet ja        karstaamattomista tai
70354:                        niiden kaltaiset tuotteet,         kampaamattomista tai
70355:                        jotka on yhdistetty lankana,       muuten kehruuta varten
70356:                        kaistaleena tai jauheena           käsittelemättömistä
70357:                        olevaan metalliin tai              kemiallisista aineista tai
70358:                        päällystetty metallilla            tekstiilimassasta, tai
70359:                                                         - paperinvalmistusaineista
70360: 
70361:        5606            Kierrepäällystetty lanka         Valmistus('):
70362:                        sekä kierrepäällystetyt            luonnonkuiduista
70363:                        nimikkeen 5404 tai 5405            katkotuista tekokuiduista,
70364:                        kaistaleet ja niiden kaltaiset     karstaamattomista tai
70365:                        tuotteet (muut kuin                kampaamattomista tai
70366:                        nimikkeen 5605 tuotteet ja         muuten kehruuta varten
70367:                        kierrepäällystetty                 käsittelemättömistä
70368:                        jouhilanka); chenillelanka       - kemiallisista aineista tai
70369:                        (myös flokki-chenillelanka);       tekstiilimassasta, tai
70370:                        chainettelanka                   - paperinvalmistusaineista
70371: 
70372: 
70373:        57 ryhmä        Matot ja muut                    Valmistus('):
70374:                        lattianpäällysteet               - luonnonkuiduista, tai
70375:                        tekstiiliaineesta:               - kemiallisista aineista tai
70376:                                                           tekstiilimassasta
70377:                        - neulahuovasta                  Kuitenkin:
70378:                                                         - nimikkeen 5402
70379:                                                           polypropeenifilamenttia
70380:                                                         - nimikkeen 5503 tai 5506
70381:                                                           katkottuja
70382:                                                           polypropeenikuituja, tai
70383:                                                         - nimikkeen 5501
70384: 
70385: 
70386: 
70387: 
70388: !'l Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70389:                                                    HE 96/1996 vp                                                 167
70390: 
70391:     HS-nimike              Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70392:                                                                       joka antaa alkuperäaseman
70393:         ( 1)                      (2)                        (3)                                (4)
70394: 
70395: 
70396: 
70397:                                                        polypropeenifilamentti-
70398:                                                        touvia, joissa jokainen
70399:                                                        yksittäinen filamentti tai
70400:                                                        kuitu on alle 9 desitexiä, saa
70401:                                                        käyttää edellyttäen, että
70402:                                                        niiden arvo ei ylitä 40 %
70403:                                                        tuotteen vapaasti tehtaalla -
70404:                                                        hinnasta
70405: 
70406:                       - muusta huovasta                Valmistus:( 1)
70407:                                                          luonnonkuidusta,
70408:                                                          karstaamattomasta tai
70409:                                                          kampaamattomasta tai
70410:                                                          muuten kehruuta varten
70411:                                                          käsittelemättömästä, tai
70412:                                                          kemiallisista aineista tai
70413:                                                          tekstiilimassasta
70414:                       - muista tekstiiliaineista       Valmistus:( 1 )
70415:                                                        - kookoskuitulangasta
70416:                                                        - synteetti- tai
70417:                                                          muuntokuitufilamenttilang
70418:                                                          asta
70419:                                                          luonnonkuidusta, tai
70420:                                                        - tekokuiduista,
70421:                                                          karstaamattomista tai
70422:                                                          kampaamattomista tai
70423:                                                          muuten kehruuta varten
70424:                                                          käsittelemättömistä
70425: 
70426:       58 ryhmästä      Kudotut erikoiskankaat;
70427:                       tuftatut tektiilikankaat;
70428:                       pitsit; kuvakudokset;
70429:                       koristepunokset;
70430:                       koruompelukset; lukuun
70431:                       ottamatta nimikkeitä 5805
70432:                       ja 581 0; nimikettä 5810
70433:                       koskeva sääntö on
70434:                       jäljempänä:
70435: 
70436:                       - joissa on kumilankaa          Valmistus yksinkertaisesta
70437:                                                       langastael
70438: 
70439: 
70440:                       -muut                           Valmistusel:
70441:                                                       - luonnonkuiduista
70442:                                                         katkotuista tekokuiduista,
70443:                                                         karstaamattomista tai
70444:                                                         kampaamattomista tai
70445:                                                         muuten kehruuta varten
70446:                                                         käsittelemättömistä, tai
70447: 
70448: 
70449: 
70450: 
70451: el Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70452: 168                                             HE 96/1996 vp
70453: 
70454:       HS-nimike        Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70455:                                                                     joka antaa alkuperäaseman
70456:          ( 1)                 (2)                          (3)                                (4)
70457: 
70458: 
70459: 
70460:                                                      - kemiallisista aineista tai
70461:                                                        tekstiilimassasta, tai
70462:                                                        painaminen ja vähintään
70463:                                                        kaksi valmistelu- tai
70464:                                                        viimeistelytoimenpidettä
70465:                                                        (kuten pesu, valkaisu,
70466:                                                        merserointi,
70467:                                                        lämpökiinnitys, nukitus,
70468:                                                        kalanterointi, kutistumisen
70469:                                                        estävä käsittely,
70470:                                                        kestoviimeistely,
70471:                                                        dekatointi, kyllästäminen,
70472:                                                        parsinta ja noppaus), jos
70473:                                                        painamattoman kankaan
70474:                                                        arvo ei ylitä 47,5%
70475:                                                        tuotteen vapaasti tehtaalla
70476:                                                        -hinnasta
70477:        5805       Käsin kudotut                      Valmistus, jossa kaikki
70478:                   kuvakudokset (kuten                käytetyt ainekset
70479:                   gobeliinit, flander-,              luokitellaan eri nimikkeeseen
70480:                   aubusson-, beauvais- ja            kuin tuote
70481:                   niiden kaltaiset kudokset) ja
70482:                   käsin neulatyönä (esim.
70483:                   petit point- tai ristipistoilla)
70484:                   kirjotut kuvakudokset,
70485:                   myös sovitetut
70486: 
70487:        5810       Koruompelukset                     Valmistus, jossa:
70488:                   metritavarana, kaistaleina         - kaikki käytetyt ainekset
70489:                   tai koristekuvioina                  luokitellaan eri
70490:                                                        nimikkeeseen kuin tuote,
70491:                                                        ja
70492:                                                      - kaikkien käytettyjen
70493:                                                        ainesten arvo ei ylitä 50
70494:                                                        % tuotteen vapaasti
70495:                                                        tehtaalla -hinnasta
70496: 
70497:        5901       Uimalla tai                        Valmistus langasta
70498:                   tärkkelyspitoisella aineella
70499:                   päällystetyt tekstiilikankaat,
70500:                   jollaisia käytetään
70501:                   kirjankansien
70502:                   päällystämiseen tai sen
70503:                   kaltaiseen tarkoitukseen;
70504:                   kuultokangas; maalausta
70505:                   varten käsitellyt kankaat;
70506:                   jäykistekangs (buckram) ja
70507:                   sen kaltaiset jäykistetyt
70508:                   tekstiilikankaat jollaisia
70509:                   käytetään hatunrunkoihin
70510: 
70511: 
70512:        5902       Kordikangas ulkorenkaita
70513:                   varten, naiionia tai muuta
70514:                   polyamidia, polyesteriä tai
70515:                   viskoosia olevasta
70516:                   erikoislujasta langasta:
70517:                                                        HE 96/1996 vp                                                169
70518: 
70519: 
70520:       HS-nimike               Tavaran kuvaus                       Ei-alku peräainesten. valmistus tai käsittely,
70521:                                                                             joka antaa alkuperäaseman
70522:           (1)                          (2)                       (3)                                   (4)
70523: 
70524: 
70525: 
70526:                          - jossa on enintään 90            Valmistus langasta
70527:                            painoprosenttia
70528:                            tekstiiliainetta
70529: 
70530:                          -muut                             Valmistus kemiallisista
70531:                                                            aineista tai tekstiilimassasta
70532: 
70533:        5903              Muovilla kyllästetyt.             Valmistus langasta
70534:                          päällystetyt, peitetyt tai
70535:                          kerrostetut tekstiilikankaat,
70536:                          muut kuin nimikkeeseen
70537:                          5902 kuuluvat
70538: 
70539:        5904              Linoleum, myös                    Valmistus langasta'
70540:                          määrämuotoiseksi leikattu;
70541:                          lattanpäällysteet, jossa on
70542:                          tekstiiliainepohjalla muu
70543:                          päällyste- tai peitekerros,
70544:                          myös määrämuotisiksi
70545:                          leikatut
70546: 
70547:        5905              Seinäpäällysteet
70548:                          tekstiiliaineesta:
70549: 
70550:                          - kumilla, muovilla tai           Valmistus langasta
70551:                            muilla aineilla kyllästetyt,
70552:                            päällystetyt, peitetyt tai
70553:                            kerrostetut
70554: 
70555:                            muut                            Valmistus:(')
70556:                                                            - kookoskuitulangasta
70557:                                                            - luonnonkuiduista
70558:                                                            - katkotuista tekokuiduista,
70559:                                                            karstaamattomista tai
70560:                                                            kampaamattomista tai
70561:                                                            muuten kehruuta varten
70562:                                                            käsittelemättömistä, tai
70563:                                                            - kemiallisista aineista tai
70564:                                                            tekstiilimassasta,
70565:                                                            tai
70566: 
70567: 
70568: 
70569: 
70570:  1
70571: ( ) Tekstiiliaineiden sekoituksista   valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70572: 
70573: 22 360171L
70574: 170                                                   HE 96/1996 vp
70575: 
70576:       HS-nimike             Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70577:                                                                         joka antaa alkuperäaseman
70578:          (1)                        (2)                        (3)                                   (4)
70579: 
70580: 
70581: 
70582:                                                          painaminen ja vähintään
70583:                                                          kaksi valmistelu- tai
70584:                                                          viimeistelytoimenpidettä
70585:                                                          (kuten pesu, valkaisu,
70586:                                                          merserointi, lämpökiinnitys,
70587:                                                          nukitus, kalanterointi,
70588:                                                          kutistumisen estävä
70589:                                                          käsittely, kestoviimeistely,
70590:                                                          dekatointi, kyllästäminen,
70591:                                                          parsinta ja noppaus). jos
70592:                                                          painamattoman kankaan
70593:                                                          arvo ei ylitä 47,5%
70594:                                                          tuotteen vapaasti tehtaalla -
70595:                                                          hinnasta
70596: 
70597:        5906            Kumilla käsitellyt
70598:                        tekstiilikankaat, muut kuin
70599:                        nimikkeeseen 5902
70600:                        kuuluvat:
70601: 
70602:                         -neulasta
70603:                                                          Valmistus:(')
70604: 
70605:                                                          - luonnonkuiduista
70606:                                                          - katkotuista tekokuiduista,
70607:                                                          karstaamattomista tai
70608:                                                          kampaamattomista tai
70609:                                                          muuten kehruuta varten
70610:                                                          käsittelemättömistä, tai
70611:                                                          - kemiallisista aineista tai
70612:                                                          tekstiilimassasta,
70613: 
70614: 
70615:                        - muut kankaat                    Valmistus kemiallisista
70616:                          synteettikuitufilamenttilan     aineista
70617:                          gasta, joissa on enemmän
70618:                          kuin 90 painoprosenttia
70619:                          tekstiiliainetta
70620: 
70621:                        - muut                            Valmistus langasta
70622: 
70623:        5907            Muulla tavoin kyllästetyt,        Valmistus langasta
70624:                        päällystetyt tai peitetyt
70625:                        tekstiili kankaat;
70626:                        teatterikulissiksi, studion
70627:                        taustakankaaksi tai sen
70628:                        kaltaista tarkoitusta varten
70629:                        maalattu kangas
70630: 
70631: 
70632: 
70633: 
70634:  1
70635: ( ) Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat   5 huomautuksessa.
70636:                                                         HE 96/1996 vp                                             171
70637: 
70638: 
70639:     HS-nimike               Tavaran kuvaus                        Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70640:                                                                           joka antaa alkuperäaseman
70641:         ( 1)                       (2)                           (3)                                (4)
70642: 
70643: 
70644: 
70645:       5908             Lampun-. kaminan-,
70646:                        sytyttimen-, kynttilän- ja
70647:                        niiden kaltaisten tavaroiden
70648:                        sydämet, tekstiiliaineesta
70649:                        kudotut, palmikoidut,
70650:                        punotut tai neulotut;
70651:                        hehkusukat ja
70652:                        pyöröneulottu
70653:                        hehkusukkakangas, myös
70654:                        kyllästetyt
70655: 
70656: 
70657:                        - Kyllästetyt hehkusukat            Valmistus pyöröneulotusta
70658:                                                            hehkusukkakankaasta
70659: 
70660:                        -muut                               Valmistus, jossa kaikki
70661:                                                            käytetyt ainekset
70662:                                                            luokitellaan eri nimikkeeseen
70663:                                                            kuin tuote
70664: 
70665:       5909- 5911       Tekstiilituotteet ja -tavarat
70666:                        teknisiin tarkoituksiin:
70667: 
70668:                        - nimikkeen 5911
70669:                          kiillotuslaikat ja -renkaat,      Valmistus langasta tai
70670:                          muut kuin huovasta                nimikkeen 631 0
70671:                          valmistetut                       jätekankaista tai lumpuista
70672: 
70673:                        -muut
70674:                                                            Valmistus:(')
70675:                                                            - kookoskuitulangasta
70676:                                                            - luonnonkuiduista
70677:                                                            - katkotuista tekokuiduista,
70678:                                                            karstaamattomista tai
70679:                                                            kampaamattomista tai .
70680:                                                            muuten kehruuta varten
70681:                                                            käsittelemättömistä; tai
70682:                                                            - kemiallisista aineista tai
70683:                                                            tekstiilimassasta
70684: 
70685:       60 ryhmä         Neulokset                           Valmistus('):
70686:                                                            - luonnonkuiduista
70687:                                                            - katkotuista tekokuiduista,
70688:                                                            karstaamattomista tai
70689:                                                            kampaamattomista tai
70690:                                                            muuten kehruuta varten
70691:                                                            käsittelemättömistä, tai
70692:                                                            - kemiallisista aineista tai
70693:                                                            tekstiilimassasta
70694: 
70695: 
70696: 
70697: 
70698: (') Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70699:   172                                                   HE 96/1996 vp
70700: 
70701:          HS-nimike           Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70702:                                                                           joka antaa alkuperäaseman
70703:             (1)                     (2)                          (3)                                (4)
70704: 
70705: 
70706: 
70707:          61 ryhmä        Vaatteet ja
70708:                          vaatetustarvikkeet,
70709:                          neulosta:
70710: 
70711:                          - kahdesta tai useammasta         Valmistus langasta( 1 )
70712:                            määrämuotoon leikatusta
70713:                            tai määrämuotoon
70714:                            välittömästi neulotusta
70715:                            neuloskappaleesta yhteen
70716:                            ompelemalla tai muuten
70717:                            yhditämällä valmistetut
70718: 
70719:                          -muut                            Valmistus:[2)
70720:                                                           - luonnonkuiduista
70721:                                                           - katkotuista tekokuiduista,
70722:                                                           karstaamattomista tai
70723:                                                           kampaamattomista tai
70724:                                                           muuten kehruuta varten
70725:                                                           käsittelemättömistä, tai
70726:                                                           - kemiallisista aineista tai
70727:                                                           tekstiilimassasta
70728: 
70729: 
70730:           62 ryhmästä    Vaatteet ja                       Valmistus langasta( 1 )[2)
70731:                          vaatetustarvikkeet, muuta
70732:                          kuin neulosta; lukuun
70733:                          ottamatta nimikkeitä
70734:                          6202:sta, 6204:stä,
70735:                          6206:sta, 6209:stä,
70736:                          621 O:sta, 6211 :stä, 6213,
70737:                          6214, 6216:stä, joita
70738:                          koskevat säännöt ovat
70739:                          jäljempänä
70740: 
70741:           6202:sta       Naisten ja tyttöjen vaatteet     Valmistus langasta,( 2 )
70742:           6204:stä       ja vauvanvaatteet ja "muut       tai
70743:           6206:sta ja    sovitetut                        valmistus
70744:           6209:stä       vaatetustarvikkeet",             koruompelemattomasta
70745:                          koruommellut                     kankaasta, jos
70746:                                                           koruompelemattoman
70747:                                                           kankaan arvo ei ylitä 40 %
70748:                                                           tuotteen vapaasti tehtaalla -
70749:                                                           hinnasta( 2 )
70750: 
70751: 
70752: 
70753: 
70754:           621 O:sta ja   Tulensuojavarusteet               Valmistus langasta( 2 ),
70755:           6216:sta       aluminoidulla                     tai
70756:                          polyesterikalvolla                valmistus
70757:                          päällystettyä kangasta            päällystämättömästä
70758:                                                            kankaasta, jos
70759:                                                            päällystämättömän kankaan
70760:                                                            arvo ei ylitä 40 % tuotteen
70761:                                                            vapaasti tehtaalla -
70762:                                                            hinnasta( 2 )
70763:  1
70764: ( )   Katso 6 alkuhuomautusta.
70765:  2
70766: ( ) Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat   5 huomautuksessa.
70767:                                                       HE 96/1996 vp                                                   173
70768: 
70769: 
70770:        HS-nimike             Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70771:                                                                           joka antaa alkuperäaseman
70772:            ( 1)                     (2)                         (3)                                    (4)
70773: 
70774: 
70775:         6213            Nenäliinat, hartiahuivit,
70776:         ja              kaulaliinat ja muut huivit,
70777:         6214            mantiljat, hunnut ja niiden
70778:                         kaltaiset tavarat:
70779: 
70780: 
70781: 
70782: 
70783:                         - koruommellut                    Valmistus
70784:                                                           valkaisemattomasta
70785:                                                           yksinkertaisesta
70786:                                                           langasta( 1 )( 2 ).
70787:                                                           tai
70788:                                                           valmistus
70789:                                                           koruompelemattomasta
70790:                                                           kankaasta, jos
70791:                                                           koruompelemattoman
70792:                                                           kankaan arvo ei ylitä 40 %
70793:                                                           tuotteen vapaasti tehtaalla -
70794:                                                           hinnastael
70795: 
70796:                         -muut                             Valmistus
70797:                                                           valkaisemattomasta
70798:                                                           yksinkertaisesta
70799:                                                           langastaflWl
70800: 
70801:         6217            Muut sovitetut
70802:                         vaatetustarvikkeet
70803:                         vaatteiden ja
70804:                         vaatetustarvikkeiden osat,
70805:                         muut kuin nimikkeeseen
70806:                         6212 kuuluvat:
70807: 
70808:                         - koruommellut                    Valmistus langasta( 1).
70809:                                                           tai
70810:                                                           valmistus
70811:                                                           koruompelemattomasta
70812:                                                           kankaasta, jos
70813:                                                           koruompelemattoman
70814:                                                           kankaan arvo ei ylitä 40 %
70815:                                                           tuotteen vapaasti tehtaalla -
70816:                                                           hinnasta( 1 )
70817: 
70818:                         - Tulensuojavarusteet,            Valmistus langasta.el
70819:                           aluminoidulla                   tai
70820:                           polyesterikalvolla              valmistus
70821:                           päällystettyä kangasta          päällystämättömästä
70822:                                                           kankaasta, jos
70823:                                                           päällystämättömän kankaan
70824:                                                           arvo ei ylitä 40 % tuotteen
70825:                                                           vapaasti tehtaalla -
70826:                                                           hinnastael
70827: 
70828: 
70829: 
70830: 
70831: ( 1 ) Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat   5 huomautuksessa.
70832:  2
70833: ( )   Katso 6 alkuhuomautusta.
70834:     174                                             HE 96/1996 vp
70835: 
70836:           HS-nimike          Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70837:                                                                           joka antaa alkuperäaseman
70838:              ( 1)                   (2)                          (3)                                (4)
70839: 
70840: 
70841: 
70842:                           Välivuorit kauluksia ja       Valmistus, jossa:
70843:                           kalvosimia varten,
70844:                           määrämuotoon leikatut         - kaikki ainekset luokitellaan
70845:                                                           eri nimikkeeseen kuin
70846:                                                           tuote,
70847:                                                           ja
70848:                                                           kaikkien käytettyjen
70849:                                                           ainesten arvo ei ylitä 40
70850:                                                           % tuotteen vapaasti
70851:                                                           tehtaalla -hinnasta
70852: 
70853: 
70854:                          -muut                          Valmistus langasta( 1 )
70855: 
70856:            63 ryhmästä   Muut sovitetut                 Valmistus, jossa kaikki
70857:                          tekstiilitavarat; sarjat;      käytetyt ainekset
70858:                          käytetyt vaatteet ja           luokitellaan eri nimikkeeseen
70859:                          käytetyt tekstiilitavarat,     kuin tuote
70860:                          jalkineet ja päähineet;
70861:                          lumput; lukuun ottamatta
70862:                          nimikkeisiin 6301 - 6304,
70863:                          6305, 6306, 6307:stä ja
70864:                          6308 kuuluvia tuotteita,
70865:                          joita koskevat säännöt ovat
70866:                          jäljempänä
70867: 
70868:            6301 - 6304   Vuode- ja matkahuovat.
70869:                          vuodevaateliinat jne.;
70870:                          verhot jne.; muut
70871:                          sisustustavarat:
70872: 
70873:                          - huovasta, kuitukankaasta     Valmistus:( 2 )
70874:                                                         - luonnonkuiduista, tai
70875:                                                         - kemiallisista aineista tai
70876:                          -muut:                           tekstiilimassasta
70877: 
70878:                          --koruommellut                 Valmistus
70879:                                                         valkaisemattomasta
70880:                                                         yksinkertaisesta langasta
70881:                                                         (')(2)
70882:                                                         tai
70883:                                                         valmistus
70884:                                                         koruompelemattomasta
70885:                                                         kankaasta (muusta kuin
70886:                                                         neuloksesta), jos
70887:                                                         koruompelemattoman
70888:                                                         kankaan arvo ei ylitä 40 %
70889:                                                         tuotteen vapaasti tehtaalla -
70890:                                                         hinnasta
70891: 
70892:                          -- muut                        Valmistus
70893:                                                         valkaisemattomasta
70894:                                                         yksinkertaisesta
70895:                                                         langasta( 1 )( 2 )
70896: 
70897: 
70898:  1
70899: (  )Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
70900: fl Katso 6 alkuhuomautusta.
70901:                                                      HE 96/1996 vp                                                  175
70902: 
70903:      HS-nimike               Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70904:                                                                          joka antaa alkuperäaseman
70905:          (1)                         (2)                        (3)                                   (4)
70906: 
70907: 
70908: 
70909:       6305              Säkit ja pussit, jollaisia       Valmistus:(')
70910:                         käytetään tavaroiden             - luonnonkuiduista
70911:                         pakkaamiseen                     - katkotuista tekokuiduista,
70912:                                                          karstaamattomista tai
70913:                                                          kampaamattomista tai
70914:                                                          muuten kehruuta varten
70915:                                                          käsittelemättömistä, tai
70916:                                                          - kemiallisista aineista tai
70917:                                                          tekstiilimassasta
70918: 
70919:        6306             Tavarapeitteet. purjeet
70920:                         veneitä, purjelautoja tai
70921:                         maakulkuneuvoja varten,
70922:                         ulkokaihtimet ja
70923:                         aurinkokatokset, teltat.
70924:                         leirintävarusteet:
70925: 
70926:                         - kuitukangasta                  Valmistus('):
70927:                                                          - luonnonkuiduista, tai
70928:                                                          - kemiallisista aineista tai
70929:                                                            tekstiilimassasta
70930: 
70931: 
70932:                         -muut                            Valmistus
70933:                                                          valkaisemattomasta
70934:                                                          yksinkertaisesta langasta( 1 )
70935: 
70936:        6307             Muut sovitetut tavarat.          Valmistus, jossa kaikkien
70937:                         myös vaatteiden                  käytettyjen ainesten arvo ei
70938:                         leikkuukaaviot                   ylitä 40 % tuotteen vapaasti
70939:                                                          tehtaalla -hinnasta
70940: 
70941:        6308             Sarjat, joissa on kudottua       Jokaisen sarjaan kuuluvan
70942:                         kangasta ja lankaa (ja joissa    tavaran on täytettävä se
70943:                         voi olla myös tarvikkeita),      sääntö, jota siihen
70944:                         mattojen kuvakudosten,           sovellettaisiin erillisenä
70945:                         koruemmeitujen                   sarjaan kuulumattomana
70946:                         pöytäliinojen tai                tavarana. Ei-
70947:                         laustasliinojen tai niiden       alkuperätuotteita voi
70948:                         kaltaisten tekstiilitavaroiden   kuitenkin sisältyä sarjaan,
70949:                         valmistusta varten,              jos niiden yhteisarvo ei ylitä
70950:                         vähittäismyynti-                 1 5 % sarjan vapaasti
70951:                         pakkauksissa                     tehtaalla -hinnasta
70952: 
70953: 
70954: 
70955: 
70956:  1
70957: ( ) Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat   5 huomautuksessa.
70958:  176                                                    HE 96/1996 vp
70959: 
70960:        HS-nimike                Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
70961:                                                                            joka antaa alkuperäaseman
70962:            (1)                         (2)                        (3)                                (4)
70963: 
70964: 
70965: 
70966:        6401- 6405          Jalkineet                        Valmistus minkä tahansa
70967:                                                             nimikkeen aineksista paitsi
70968:                                                             nimikkeen 6406
70969:                                                             kengäsnosayhdisytelmistä,
70970:                                                             joissa päällinen on
70971:                                                             kiinnitetty pinkopohjaan tai
70972:                                                             muihin pohjaosiin
70973: 
70974:         6406               Jalkineiden osat; irtopohjat,    Valmistus, jossa kaikki
70975:                            kantapäätyynyt ja niiden         käytetyt ainekset
70976:                            kaltaiset tavarat; nilkkaimet,   luokitellaan eri nimikkeeseen
70977:                            säärystimet ja niiden            kuin tuote
70978:                            kaltaiset tavarat sekä niiden
70979:                            osat
70980: 
70981:         65 ryhmästä        Päähineet ja niiden osat;        Valmistus, jossa kaikki
70982:                            lukuun ottamatta                 käytetyt ainekset
70983:                            nimikkeisiin 6503 ja 6505        luokitellaan eri nimikkeeseen
70984:                            kuuluvia tuotteita,joita         kuin tuote
70985:                            koskevat säännöt ovat
70986:                            jäljempänä
70987: 
70988:         6503               Huopahatut ja muut               Valmistus langasta tai
70989:                            huopapäähineet, nimikkeen        tekstiilikuiduista( 1 )
70990:                            6501 teelmistä (ei
70991:                            kuitenkaan lieriömäisistä)
70992:                            valmistetut, myös vuoratut
70993:                            ja somistetut
70994: 
70995:         6505               Hatut ja muut päähineet,         Valmistus langasta tai
70996:                            neulotut tai virkatut tai        tekstiilikuiduistaC)
70997:                            neuloksesta, pitsistä,
70998:                            pitsikankaasta, huovasta tai
70999:                            muusta
71000:                            tekstiilimetritavarasta (ei
71001:                            kuitenkaan kaistaleista)
71002:                            tehdyt, myös vuoratut ja
71003:                            somistetut; mitä ainetta
71004:                            tahansa olevat hiusverkot,
71005:                            myös vuoratut ja somistetut
71006: 
71007:         66 ryhmästä        Sateenvarjot, päivänvarjot       Valmistus, jossa kaikki
71008:                            kävelykepit, istuinkepit,        käytetyt ainekset
71009:                            ruoskat, ratupiiskat sekä        luokitellaan eri nimikkeeseen
71010:                            niiden osat                      kuin tuote
71011: 
71012: 
71013: 
71014: 
71015:  1
71016: ( ) Tekstiiliaineiden   sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset ovat 5 huomautuksessa.
71017:                                                       HE 96/1996 vp                                           177
71018: 
71019:      HS-nimike            Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71020:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
71021:          ( 1)                    (2)                          (3)                                (4)
71022: 
71023: 
71024: 
71025:       6601           Sateenvarjot ja päivänvarjot       Valmistus, jossa kaikkien
71026:                      (myös                              käytettyjen ainesten arvo ei
71027:                      kävelykeppisateenvarjo,            ylitä 50 % tuotteen vapaasti
71028:                      puutarhavarjot ja niiden           tehtaalla -hinnasta
71029:                      kaltaiset päivänvarjot)
71030: 
71031:       67 ryhmä       Valmistetut höyhenet ja            Valmistus, jossa kaikki
71032:                      untuvat sekä höyhenistä tai        käytetyt ainekset
71033:                      untuvista valmistetut              luokitellaan eri nimikkeeseen
71034:                      tavarat; tekokukat;                kuin tuote
71035:                      hiuksista valmistetut tavarat
71036: 
71037:       68 ryhmästä    Kivestä, kipsistä,                 Valmistus, jossa kaikki
71038:                      sementistä, asbestista,            käytetyt ainekset
71039:                      kiilteestä tai niiden              luokitellaan eri nimikkeeseen
71040:                      kaltaisesta aineesta               kuin tuote
71041:                      valmistetut tavarat; lukuun
71042:                      ottamatta nimikkeisiin
71043:                      6803:sta, 6812:sta ja
71044:                      6814:stä kuuluvia tuotteita,
71045:                      joita koskevat säännöt ovat
71046:                      jäljempänä
71047: 
71048:       6803:sta       Liuskekivitavarat, myös            Valmistus työstetystä
71049:                      yhteenpuristettua                  liuskekivestä
71050:                      liuskekiveä
71051: 
71052:       6812:sta       Tavarat asbestista tai             Valmistus minkä tahansa
71053:                      asbestiin perustuvista             nimikkeen aineksista
71054:                      sekoituksista tai asbestiin ja
71055:                      magnesiumkarbonaattiin
71056:                      perustuvista sekoituksista
71057: 
71058:       6814:stä       Kiilletavarat; myös                Valmistus työstetystä
71059:                      yhteenpuristettu tai               kiilteestä (myös
71060:                      rekonstruoitu kiille, paperi-,     yhteenpuristetusta tai
71061:                      kartonki-, pahvi- tai muulla       rekonstruoidusta kiilteestä)
71062:                      alustalla
71063: 
71064:        69 ryhmä      Keraamiset tuotteet                Valmistus, jossa kaikki
71065:                                                         käytetyt ainekset
71066:                                                         luokitellaan eri nimikkeeseen
71067:                                                         kuin tuote
71068: 
71069:        70 ryhmästä   Lasi ja lasitavarat; lukuun        Valmistus, jossa kaikki
71070:                      ottamatta nimikkeisiin             käytetyt ainekset
71071:                      7006, 7007, 7008, 7009,            luokitellaan eri nimikkeeseen
71072:                      7010, 7013 ja 7019:stä             kuin tuote
71073:                      kuuluvia tuotteita, joita
71074:                      koskevat säännöt ovat
71075:                      jäljempänä
71076: 
71077: 
71078: 
71079: 
71080: 23   360171L
71081: 178                                             HE 96/1996 vp
71082: 
71083:       HS-nimike        Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71084:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
71085:          (1)                  (2)                         (3)                                (4)
71086: 
71087: 
71088: 
71089:       7006        Nimikkeen 7003, 7004 tai          Valmistus nimikkeen 7001
71090:                   7005 lasi, taivutetttu,           aineksista
71091:                   reunoista työstetty,
71092:                   kaiverrettu, porattu,
71093:                   emaloitu tai muulla tavalla
71094:                   työstetty, mutta ei
71095:                   kehystetty eikä yhdistetty
71096:                   muihin aineisiin
71097: 
71098:        7007       Karkaistu tai laminoitu           Valmistus nimikkeen 7001
71099:                   varmuuslasi                       aineksista
71100: 
71101:        7008       Monikerroksiset                   Valmistus nimikkeen 7001
71102:                   eristyslasielementit              aineksista
71103: 
71104:        7009       Lasipeilit, kehystetyt tai        Valmistus nimikkeen 7001
71105:                   kehystämättömät, myös             aineksista
71106:                   taustapeilit
71107: 
71108:        7010       Lasiset pullot, myös              Valmistus, jossa kaikki
71109:                   koripullot, tölkit, ruukut,       käytetyt ainekset
71110:                   ampullit ja muut astiat,          luokitellaan eri nimikkeeseen
71111:                   jollaisia käytetään               kuin tuote,
71112:                   tavaroiden kuljetukseen tai       tai
71113:                   pakkaamiseen; lasiset             lasiesineiden hiominen, jos
71114:                   säilöntätölkit; lasiset tulpat,   hiomattomien lasiesineiden
71115:                   kannet ja muut sulkimet           arvo ei ylitä 50 % tuotteen
71116:                                                     vapaasti tehtaalla -hinnasta
71117: 
71118:        7013       Lasiesineet, jollaisia            Valmistus, jossa kaikki
71119:                   käytetään pöytä-, keittiö-,       käytetyt ainekset
71120:                   toaletti- tai                     luokitellaan eri nimikkeeseen
71121:                   toimistoesineinä,                 kuin tuote,
71122:                   sisäkoristeluun tai sen           tai
71123:                   kaltaiseen tarkoitukseen          lasiesineiden hiominen.• jos
71124:                   (muut kuin nimikkeeseen           hiomattomien lasiesineiden
71125:                   7010 ja 7018 kuuluvat             arvo ei ylitä 50 % tuotteen
71126:                   tavarat)                          vapaasti tehtaalla -hinnasta,
71127:                                                     tai
71128:                                                     käsinpuhallettujen
71129:                                                     lasiesineiden käsin tehty
71130:                                                     koristelu (lukuun ottamatta
71131:                                                     silkkipainoa). jos
71132:                                                     käsinpuhallettujen
71133:                                                     lasiesineiden arvo ei ylitä 50
71134:                                                     % tuotteen vapaasti
71135:                                                     tehtaalla -hinnasta
71136:                                              HE 96/1996 vp                                            179
71137: 
71138: HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71139:                                                                joka antaa alkuperäaseman
71140:    (1)                     (2)                        (3)                                (4)
71141: 
71142: 
71143: 
71144: 7019:stä       Lasikuidusta valmistetut         Valmistus:
71145:                tavarat (muu kuin lanka)         - värjäämättömästä
71146:                                                   raakalangasta (slivers),
71147:                                                   jatkuvakuituisesta
71148:                                                   kiertämättömästä langasta
71149:                                                   (rovings), langasta tai
71150:                                                   silputuista säikeistä,
71151:                                                   tai
71152:                                                 - lasivillasta
71153: 
71154:  71 ryhmästä   Luonnonhelmet ja viljellyt       Valmistus, jossa kaikki
71155:                helmet, jalo- ja                 käytetyt ainekset
71156:                puolijalokivet, jalometallit,    luokitellaan eri nimikkeeseen
71157:                jalometallilla pleteroidut       kuin tuote
71158:                metallit ja näistä valmistetut
71159:                tavarat; epäaidot korut;
71160:                metallirahat; lukuun
71161:                ottamatta nimikkeisiin
71162:                7102:sta, 7103:sta,
71163:                7104:stä, 7106, 7107:stä,
71164:                7108, 7109:stä, 7110,
71165:                7111:stä, 7116ja 7117
71166:                kuuluvia tuotteita, joita
71167:                koskevat säännöt ovat
71168:                jäljempänä
71169: 
71170:  7102:sta      Jalo- ja puolijalokivet ja       Valmistus
71171:  71 03:sta     synteettiset tai                 valmistamattomista jalo- ja
71172:  ja            rekonstruoidut jalo- ja          puolijalokivistä tai
71173:  7104:stä      puolijalokivet, valmistetut      synteettisistä tai
71174:                                                 rekonstruoiduista jalo- ja
71175:                                                 puolijalokivistä
71176: 
71177:  7106          Jalometallit:
71178:  7108
71179:  ja            - muokkaamattomat                Valmistus nimikkeeseen
71180:   7110                                          7106, 7108tai 7110
71181:                                                 kuulumattomista aineksista,
71182:                                                 tai
71183:                                                 nimikkeen 7106,7108 tai
71184:                                                 711 0 jalometallien
71185:                                                 elektrolyyttinen, terminen
71186:                                                 tai kemiallinen erottaminen,
71187:                                                 tai
71188:                                                 nimikkeen 7106, 7108 tai
71189:                                                 7110 jalometallien
71190:                                                 seostaminen toistensa tai
71191:                                                 epäjalojen metallien kanssa
71192: 
71193: 
71194:                - puolivalmisteina tai           Valmistus
71195:                  jauheena                       muokkaamattomista
71196:                                                 jalometalleista
71197: 
71198:  7107:stä      Jalometallilla pleteroidut       Valmistus
71199:  7109:stä      metallit, puolivalmisteina       muokkaamattomista
71200:  ja                                             jalometalleilla pleteroiduista
71201:   7111 :stä                                     metalleista
71202: 180                                              HE 96/1996 vp
71203: 
71204:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71205:                                                                     joka antaa alkuperäaseman
71206:          (1)                     (2)                       (3)                                (4)
71207: 
71208: 
71209: 
71210:       7116           Tavarat, jotka on               Valmistus, jossa kaikkien
71211:                      valmistettu luonnonheimistä     käytettyjen ainesten arvo ei
71212:                      tai viljellyistä heimistä tai   ylitä 50 % tuotteen vapaasti
71213:                      luonnon-, synteettisistä tai    tehtaalla -hinnasta
71214:                      rekonstruoiduista jalo- tai
71215:                      puolijalokivistä
71216: 
71217:        7117          Epäaidot korut                  Valmistus, jossa kaikki
71218:                                                      käytetyt ainekset
71219:                                                      luokitellaan eri nimikkeeseen
71220:                                                      kuin tuote,
71221:                                                      tai
71222:                                                      valmistus epäjaloa metallia
71223:                                                      olevista osista, joita ei ole
71224:                                                      pinnoitettu jalometalleilla,
71225:                                                      jos kaikkien käytettyjen
71226:                                                      ainesten arvo ei ylitä 50 %
71227:                                                      tuotteen vapaasti tehtaalla -
71228:                                                      hinnasta
71229: 
71230: 
71231:        72 ryhmästä   Rauta ja teräs; lukuun          Valmistus, jossa kaikki
71232:                      ottamatta nimikkeisiin          käytetyt ainekset
71233:                      7207,7208-7216,7217,            luokitellaan eri nimikkeeseen
71234:                      7218:sta, 7219- 7222,           kuin tuote
71235:                      7223, 7224:stä, 7225-
71236:                      7227, 7228 ja 7229
71237:                      kuuluvia tuotteita, joita
71238:                      koskevat säännöt ovat
71239:                      jäljempänä
71240: 
71241:        7207          Välituotteet, rautaa tai        Valmistus nimikkeen 7201,
71242:                      seostamatonta terästä           7202,7203,7204tai7205
71243:                                                      aineksista
71244: 
71245:        7208- 7216    Levyvalmisteet. tangot ja       Valmistus nimikkeen 7206
71246:                      profiilit, rautaa tai           valanteista tai muista
71247:                      seostamatonta terästä           alkumuodoista
71248: 
71249:       7217           Lanka, rautaa tai               Valmistus nimikkeen 7207
71250:                      seostamatonta terästä           rautaa tai seostamatonta
71251:                                                      terästä olevista
71252:                                                      välituotteista
71253: 
71254:       7218:sta,      Välituotteet, levyvalmisteet,   Valmistus nimikkeen 7218
71255:       7219-7222      tangot ja profiilit,            ruostumatonta terästä
71256:                      ruostumatonta terästä           olevista valanteista tai
71257:                                                      muista alkumuodoista
71258: 
71259:        7223          Lanka, ruostumatonta            Valmistus nimikkeen 7218
71260:                      terästä                         ruostumatonta terästä
71261:                                                      olevista välituotteista
71262:                                             HE 96/1996 vp                                             181
71263: 
71264: HS-nimike            Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71265:                                                                joka antaa alkuperäaseman
71266:    ( 1)                     (2)                       (3)                                (4)
71267: 
71268: 
71269: 
71270: 7224.stä        Välituotteet levyvalmisteet     Valmistus nimikkeen 7224
71271: 7225- 7227      ja tangot, säännöttömästi       muuta seosterästä olevista
71272:                 kiepitetyt, muuta               valanteista tai muista
71273:                 seosterästä                     alkumuodoista
71274: 
71275:  7228           Muut tangot, muuta              Valmistus nimikkeen 7206,
71276:                 seosterästä; profiilit, mutta   7218 tai 7224 terästä
71277:                 seosterästä; ontot              olevista valanteista tai
71278:                 poratangot, seosterästä tai     muista alkumuodoista
71279:                 seostamatonta terästä
71280: 
71281:  7229           Lanka, muuta seosterästä        Valmistus nimikkeen 7224
71282:                                                 muusta seosteräksestä
71283:                                                 olevista välituotteista
71284: 
71285:  7 3 ryhmästä   Rauta- ja terästavarat          Valmistus, jossa kaikki
71286:                                                 käytetyt ainekset
71287:                                                 luokitellaan eri nimikkeeseen
71288:                                                 kuin tuote
71289: 
71290:  7301 :stä      Penttirauta ja -teräs           Valmistus nimikkeen 7206
71291:                                                 aineksista
71292: 
71293:  7302           Rautatie- tai raitiotieradan    Valmistus nimikkeen 7206
71294:                 rakennusosat, rautaa tai        aineksista
71295:                 terästä, kuten kiskot,
71296:                 johtokiskot, hammaskiskot,
71297:                 vaihteenkielet
71298:                 risteyskappaleet
71299:                 vaihdetangot ja muut
71300:                 raideristeyksien tai
71301:                 vaihteiden osat, ratapölkyt,
71302:                 sidekiskot kiskontuolit ja
71303:                 niiden kiilat, aluslaatat,
71304:                 puristuslaatat, Iiu kulaatat,
71305:                 sideraudat ja muut kiskojen
71306:                 asentamiseen, liittämiseen
71307:                 tai kiinnittämiseen
71308:                 käytettävät erityistavarat
71309: 
71310:  7304           Putket ja profiiliputket,       Valmistus nimikkeen 7206,
71311:   7305          rautaa jmuuta kuin              7207, 7218tai 7224
71312:  ja             valurautaa) tai terästä         aineksista
71313:   7306
71314: 
71315:  7307:stä       Putkien liitos- ja muut osat,   Taottujen teeimien
71316:                 ruostumatonta terästä (ISO      sorvaaminen, poraus,
71317:                 n X 5 Cr NiMo 1712).            väljentäminen,
71318:                 useista osista koostuvat        kierteittäminen,
71319:                                                 purseenpoisto tai
71320:                                                 hiekkapuhallus edellyttäen,
71321:                                                 ettei teeimien arvo ylitä 35
71322:                                                 % tuotteen vapaasti
71323:                                                 tehtaalla - hinnasta
71324: 182                                              HE 96/1996 vp
71325: 
71326:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71327:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
71328:          ( 1)                    (2)                        (3)                                (4)
71329: 
71330: 
71331: 
71332:       7308           Rakenteet (ei kuitenkaan         Valmistus, jossa kaikki
71333:                      nimikkeen 9406                   käytetyt ainekset
71334:                      tehdasvalmisteiset               luokitellaan eri nimikkeeseen
71335:                      rakennukset) ja rakenteiden      kuin tuote. Nimikkeen 7301
71336:                      osat (esim. sillat ja            hitsattuja profiileja ei
71337:                      siltaelementit, sulkuportit,     kuitenkaan saa käyttää
71338:                      tornit, ristikkomastot, katot,
71339:                      katonkehysrakenteet, ovet,
71340:                      ikkunat, oven- ja
71341:                      ikkunankarmit, kynnykset,
71342:                      ikkunaluukut portit, kaiteet
71343:                      ja pylväät), rautaa tai
71344:                      terästä; levyt, tangot,
71345:                      profiilit, putket ja niiden
71346:                      kaltaiset tavarat,
71347:                      rakenteissa käytettäviksi
71348:                      valmistetut, rautaa tai
71349:                      terästä
71350: 
71351:        7315:stä      Lumi- ja muut                    Valmistus, jossa käytettyjen
71352:                      liukuesteketjut                  nimikkeen 731 5 ainesten
71353:                                                       arvo ei ylitä 50 % tuotteen
71354:                                                       vapaasti tehtaalla -hinnasta
71355: 
71356:        74 ryhmästä   Kupari ja kuparitavarat;         Valmistus, jossa:
71357:                      lukuun ottamatta                 - kaikki käytetyt ainekset
71358:                      nimikkeisiin 7401, 7402,           luokitellaan eri
71359:                      7403, 7404 ja 7405                 nimikkeeseen kuin tuote,
71360:                      kuuluvia tuotteita, joita          ja
71361:                      koskevat säännöt ovat            - kaikkien käytettyjen
71362:                      jäljempänä                         ainesten arvo ei ylitä 50
71363:                                                         % tuotteen vapaasti
71364:                                                         tehtaalla -hinnasta
71365: 
71366:        7401          Kuparikivi; sementoitu           Valmistus, jossa kaikki
71367:                      kupari (saostettu kupari)        käytetyt ainekset
71368:                                                       luokitellaan eri nimikkeeseen
71369:                                                       kuin tuote
71370: 
71371:        7402          Puhdistamaton kupari;            Valmistus, jossa kaikki
71372:                      kuparianodit elektrolyyttistä    käytetyt ainekset
71373:                      puhdistusta varten               luokitellaan eri nimikkeeseen
71374:                                                       kuin tuote
71375:                                             HE 96/1996 vp                                             183
71376: 
71377: 
71378: HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71379:                                                                joka antaa alkuperäaseman
71380:    ( 1)                    {2)                        {3)                                {4)
71381: 
71382: 
71383: 
71384: 7403           Puhdistettu kupari ja
71385:                kupariseokset.
71386:                muokkaamattomat:
71387: 
71388:                - puhdistettu kupari             Valmistus, jossa kaikki
71389:                                                 käytetyt ainekset
71390:                                                 luokitellaan eri nimikkeeseen
71391:                                                 kuin tuote
71392: 
71393:                - kupariseokset                  Valmistus
71394:                                                 muokkaamattomasta,
71395:                                                 puhdistetusta kuparista tai
71396:                                                 kuparijätteistä ja -romusta
71397: 
71398:  7404          Kuparijätteet ja -romu           Valmistus, jossa kaikki
71399:                                                 käytetyt ainekset
71400:                                                 luokitellaan eri nimikkeeseen
71401:                                                 kuin tuote
71402: 
71403:  7405          Kupariesiseokset                 Valmistus, jossa kaikki
71404:                                                 käytetyt ainekset
71405:                                                 luokitellaan eri nimikkeeseen
71406:                                                 kuin tuote
71407: 
71408:  75 ryhmästä   Nikkeli ja nikkelitavarat;       Valmistus, jossa:
71409:                lukuun ottamatta                 - kaikki käytetyt ainekset
71410:                nimikkeisiin 7501 - 7503           luokitellaan eri
71411:                kuuluvia nimikkeitä, joita         nimikkeeseen kuin tuote,
71412:                koskevat säännöt ovat              ja
71413:                jäljempänä                       - kaikkien käytettyjen
71414:                                                   ainesten arvo ei ylitä 50
71415:                                                   % tuotteen vapaasti
71416:                                                   tehtaalla -hinnasta
71417: 
71418:  7501 - 7503   Nikkelikivi;                     Valmistus, jossa kaikki
71419:                nikkelioksidisintterit ja muut   käytetyt ainekset
71420:                nikkelin valmistuksen            luokitellaan eri nimikkeeseen
71421:                välituotteet; muokkaamaton       kuin tuote
71422:                nikkeli; nikkelijätteet ja -
71423:                romu
71424: 
71425:  76 ryhmästä   Alumiini ja alumiinitavarat,     Valmistus, jossa:
71426:                lukuun ottamatta                 - kaikki käytetyt ainekset
71427:                nimikkeisiin 7601, 7602 ja         luokitellaan eri
71428:                7606:sta kuuluvia tuotteita,       nimikkeeseen kuin tuote,
71429:                joita koskevat säännöt ovat        ja
71430:                jäljempänä                       - kaikkien käytettyjen
71431:                                                   ainesten arvo ei ylitä 50
71432:                                                   % tuotteen vapaasti
71433:                                                   tehtaalla -hinnasta
71434: 184                                                 HE 96/1996 vp
71435: 
71436:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                        Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71437:                                                                        joka antaa alkuperäaseman
71438:          (1)                     (2)                         (3)                                 (4)
71439: 
71440: 
71441:       7601           Muokkaamaton alumiini             Valmistus
71442:                                                        seostamattomasta
71443:                                                        alumiinista tai
71444:                                                        alumiinijätteistä ja -romusta
71445:                                                        lämpö- ja
71446:                                                        elektrolyyttikäsittelyn avulla
71447: 
71448:        7602          Alumiinijätteet ja -remu          Valmistus, jossa kaikki
71449:                                                        käytetyt ainekset
71450:                                                        luokitellaan eri nimikkeeseen
71451:                                                        kuin tuote
71452: 
71453:        7616:sta      Alumiinitavarat, ei               Valmistus, jossa:
71454:                      kuitenkaan metallikangas,         - kaikki käytetyt ainekset
71455:                      ristikko aitaus-, betoni- ja        luokitellaan eri
71456:                      muut verkot ja niiden               nimikkeeseeen kuin tuote.
71457:                      kaltaiset tavarat (myös             Metallikangasta, ristikkoa,
71458:                      päättömät nauhat).                  aitaus-, betoni- ja muuta
71459:                      alumiinilangasta;                   verkkoa tai niiden kaltaisia
71460:                      alumiinileikkoverkko                tavaroita (myös päättömiä
71461:                                                          nauhoja) alumiinilangasta
71462:                                                          sekä alumiinileikkoverkkoa
71463:                                                          saa kuitenkin käyttä, ja
71464:                                                        - kaikkien käytettyjen
71465:                                                          ainesten arvo ei ylitä 50
71466:                                                          % tuotteen vapaasti
71467:                                                          tehtaalla -hinnasta
71468: 
71469: 
71470:        78 ryhmästä   Lyijy ja lyijytavarat, lukuun     Valmistus, jossa:
71471:                      ottamatta nimikkeisiin 7801       - kaikki käytetyt ainekset
71472:                      ja 7802 kuuluvia tuotteita,         luokitellaan eri
71473:                      joita koskevat säännöt ovat         nimikkeeseen kuin tuote,
71474:                      jäljessä                            ja
71475:                                                        - kaikkien käytettyjen
71476:                                                          ainesten arvo ei ylitä 50
71477:                                                          % tuotteen vapaasti
71478:                                                          tehtaalla -hinnasta
71479: 
71480:        7801          Muokkaamaton lyijy:
71481: 
71482:                      - puhdistettu lyijy               Valmistus raakalyijystä
71483:                                                  HE 96/1996 vp                                            185
71484: 
71485:     HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71486:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
71487:        (1)                     (2)                        (3)                                (4)
71488: 
71489: 
71490: 
71491:                    -muut                            Valmistus, jossa kaikki
71492:                                                     käytetyt ainekset
71493:                                                     luokitellaan eri nimikkeeseen
71494:                                                     kuin tuote. Nimikkeen 7802
71495:                                                     jätteitä ja romua ei
71496:                                                     kuitenkaan saa käyttää
71497: 
71498: 
71499:      7802          Lyijyjätteet ja -romu            Valmistus, jossa kaikki
71500:                                                     käytetyt ainekset
71501:                                                     luokitellaan eri nimikkeeseen
71502:                                                     kuin tuote
71503: 
71504:      79 ryhmästä   Sinkki ja sinkkitavarat,         Valmistus, jossa:
71505:                    lukuun ottamatta                 - kaikki käytetyt ainekset
71506:                    nimikkeisiin 7901 ja 7902          luokitellaan eri
71507:                    kuuluvia tuotteita, joita          nimikkeeseen kuin tuote,
71508:                    koskevat säännöt ovat              ja
71509:                    jäljempänä                       - kaikkien käytettyjen
71510:                                                       ainesten arvo ei ylitä 50
71511:                                                       % tuotteen vapaasti
71512:                                                       tehtaalla -hinnasta
71513: 
71514:      7901          Muokkaamaton sinkki              Valmistus, jossa kaikki
71515:                                                     käytetyt ainekset
71516:                                                     luokitellaan eri nimikkeeseen
71517:                                                     kuin tuote. Nimikkeen 7902
71518:                                                     jätteitä ja romua ei
71519:                                                     kuitenkaan saa käyttää.
71520: 
71521:      7902          Sinkkijätteet ja -romu           Valmistus, jossa kaikki
71522:                                                     käytetyt ainekset
71523:                                                     luokitellaan eri nimikkeeseen
71524:                                                     kuin tuote
71525: 
71526:      80 ryhmästä   Tina ja tinatavarat, lukuun      Valmistus, jossa:
71527:                    ottamatta nimikkeisiin           - kaikki käytetyt ainekset
71528:                    8001, 8002 ja 8007                 luokitellaan eri
71529:                    kuuluvia tuotteita, joita          nimikkeeseen kuin tuote,
71530:                    koskevat säännöt ovat              ja
71531:                    jäljempänä                       - kaikkien käytettyjen
71532:                                                       ainesten arvo ei ylitä 50 %
71533:                                                       tuotteen vapaasti tehtaalla
71534:                                                       -hinnasta
71535: 
71536: 
71537: 
71538: 
71539: 24 360171L
71540: 186                                                HE 96/1996 vp
71541: 
71542:       HS-nimike         Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71543:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
71544:          ( 1)                   (2)                         (3)                                (4)
71545: 
71546: 
71547: 
71548:       8001          Muokkaamaton tina                 Valmistus, jossa kaikki
71549:                                                       käytetyt ainekset
71550:                                                       luokitellaan eri nimikkeeseen
71551:                                                       kuin tuote. Nimikkeen 8002
71552:                                                       jätteitä ja romua ei
71553:                                                       kuitenkaan saa käyttää.
71554: 
71555:       8002 ja       Tinajätteet ja -romu;             Valmistus, jossa kaikki
71556:       8007          muut tinatavarat                  käytetyt ainekset
71557:                                                       luokitellaan eri nimikkeeseen
71558:                                                       kuin tuote
71559:        81 ryhmä     Muut epäjalot metallit;
71560:                     kermetit, niistä valmistetut
71561:                     tavarat
71562: 
71563:                     - muut epäjalot metallit,         Valmistus, jossa kaikkien
71564:                       muokatut; niistä                käytettyjen, samaan
71565:                       valmistetut tavarat             nimikkeeseen kuin tuote
71566:                                                       luokiteltavien ainesten arvo
71567:                                                       ei ylitä 50 % tuotteen
71568:                                                       vapaasti tehtaalla -hinnasta
71569: 
71570:                     -muut                             Valmistus, jossa kaikki
71571:                                                       käytetyt ainekset
71572:                                                       luokitellaan eri nimikkeeseen
71573:                                                       kuin tuote
71574: 
71575:       82 ryhmästä   Työkalut ja -välineet sekä        Valmistus, jossa kaikki
71576:                     veitset, lusikat ja haarukat.     käytetyt ainekset
71577:                     epäjaloa metallia; niiden         luokitellaan eri nimikkeeseen
71578:                     epäjaloa metallia olevat          kuin tuute
71579:                     osat. poislukien tuotteet
71580:                     numerot 8206, 8207,
71581:                     8208, 8211 :sta, 8214 ja
71582:                     8215, joihin sovellettavat
71583:                     määräykset on mainittu
71584:                     jäljempänä
71585:                                           HE 96/1996 vp                                             187
71586: 
71587: HS-nimike        Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71588:                                                              joka antaa alkuperäaseman
71589:    (1)                  (2)                         (3)                                (4)
71590: 
71591: 
71592: 
71593: 
71594: 8206         Sarjoiksi vähittäismyyntiä      Valmistus, jossa kaikki
71595:              varten pakatut kahteen tai      käytetyt ainekset
71596:              useampaan nimikkeistä           luokitellaan muuhun
71597:              8202- 8205 kuuluvat             nimikkeeseen kuin 8202-
71598:              työkalut                        8205. Nimikkeiden 8202-
71599:                                              8205 työkaluja saa
71600:                                              kuitenkin sisältyä sarjaan
71601:                                              edellyttäen, että niiden arvo
71602:                                              ei ylitä 1 5 o/o sarjan vapaasti
71603:                                              tehtaalla -hinnasta
71604: 
71605:  8207        Vaihdettavat työkalut           Valmistus, jossa:
71606:              käsityökaluja (myös             - kaikki käytetyt ainekset
71607:              mekaanisia) tai                   luokitellaan eri
71608:              työstäkoneita varten (esim.       nimikkeeseen kuin tuote,
71609:              puristusta, meistausta,           ja
71610:              kierteittämistä, porausta,      - kaikkien käytettyjen
71611:              avartamista, aventamista,         ainesten arvo ei ylitä 40 o/o
71612:              jyrsimistä, sorvaamista tai       tuotteen vapaasti tehtaalla
71613:              ruuvinkiertämistä varten),        -hinnasta
71614:              myös metallinvetolevyt,
71615:              metallinpuristussuulakkeet
71616:              sekä työkalut
71617:              kallionporausta tai
71618:              maankairausta varten
71619: 
71620:  8208        Koneiden ja mekaanisten         Valmistus, jossa:
71621:              laitteiden veitset ja           - kaikki käytetyt ainekset
71622:              leikkuuterät                      luokitellaan eri
71623:                                                nimikkeeseen kuin tuote,
71624:                                                ja
71625:                                              - kaikkien käytettyjen
71626:                                                ainesten arvo ei ylitä 40 o/o
71627:                                                tuotteen vapaasti tehtaalla
71628:                                                -hinnasta
71629: 
71630: 
71631:  8211 :stä   Veitset, leikkaavin, myös       Valmistus, jossa kaikki
71632:              hammastetuin terin (myös        käytetyt ainekset
71633:              puutarha veitset),              luokitellaan eri nimikkeeseen
71634:              nimikkeeseen 8208               kuin tuote. Epäjaloa metallia
71635:              kuulumattomat                   olevia veitsen teriä ja
71636:                                              kahvoja saa kuitenkin
71637:                                              käyttää.
71638: 188                                                 HE 96/1996 vp
71639: 
71640:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71641:                                                                       joka antaa alkuperäaseman
71642:          (1)                     (2)                         (3)                                (4)
71643: 
71644: 
71645: 
71646:       8214           Muut leikkaamisvälineet           Valmistus, jossa kaikki
71647:                      (esim. tukan- ja                  käytetyt ainekset
71648:                      karvanleikkuuvälineet,            luokitellaan eri nimikkeeseen
71649:                      teurastajien ja                   kuin tuote. Epäjaloa metallia
71650:                      talouskäyttöön tarkoitetut        olevia kahvoja saa kuitenkin
71651:                      liha- ja muut veitset ja          käyttää.
71652:                      hakkurit sekä paperiveitset);
71653:                      manikyyri- ja
71654:                      pedikyyrivälinesarjat ja -
71655:                      välineet (myös kynsiviilat)
71656: 
71657:        8215          Lusikat, haarukat,                Valmistus, jossa kaikki
71658:                      liemikauhat, reikäkauhat,         käytetyt ainekset
71659:                      kakkulapiot, kalaveitset          luokitellaan eri nimikkeeseen
71660:                      voiveitset, sokeripihdit ja       kuin tuote. Epäjaloa metallia
71661:                      niiden kaltaiste keittiö- ja      olevia kahvoja saa kuitenkin
71662:                      ruokailuvälineet                  käyttää.
71663: 
71664:        83 ryhmästä   Erinäiset epäjalosta              Valmistus, jossa kaikki
71665:                      metallista valmistetut            käytetyt ainekset
71666:                      tavarat                           luokitellaan eri nimikkeeseen
71667:                                                        kuin tuote
71668: 
71669:        8306:sta      Pienoispatsaat ja muut            Valmistus, jossa kaikki
71670:                      koriste-esineet, epäjaloa         käytetyt ainekset
71671:                      metallia                          luokitellaan eri nimikkeeseen
71672:                                                        kuin tuote. Nimikkeen 8306
71673:                                                        muita aineksia saa kuitenkin
71674:                                                        käyttää edellyttäen, että
71675:                                                        niiden arvo ei ylitä 30 %
71676:                                                        tuotteen vapaasti tehtaalla -
71677:                                                        hinnasta
71678:                                                      HE 96/1996 vp                                                  189
71679: 
71680: 
71681:         HS-nimike             Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71682:                                                                         joka antaa alkuperäaseman
71683:             (1)                      (2)                       (3)                                (4)
71684: 
71685: 
71686: 
71687:          84 ryhmästä     Ydinreaktorit, höyrykattila!,   Valmistus, jossa:                Valmistus, jossa kaikkien
71688:                          koneet ja mekaaniset            - kaikki käytetyt ainekset       käytettyjen ainesten arvo ei
71689:                          laitteet; niiden osat; lukuun     luokitellaan eri               ylitä 30 % tuotteen vapaasti
71690:                          ottamatta nimikkeisiin            nimikkeeseen kuin tuote,       tehtaalla -hinnasta
71691:                          8401 :stä, 8402, 8403,            ja
71692:                          8404:stä, 8406- 8409,           - kaikkien käytettyjen
71693:                          8411, 8412, 8413:sta,             ainesten arvo ei ylitä 40 %
71694:                          8414:stä, 8415, 8418,             tuotteen vapasti tehtaalla -
71695:                          8419:stä, 8420, 8423,             hinnasta
71696:                          8425- 8430, 8431 :stä,
71697:                          8439, 8441, 8444- 8447,
71698:                          8448:sta, 8452, 8456-
71699:                          8466, 8469- 8472, 8480,
71700:                          8482, 8484 ja 8485
71701:                          kuuluvia tuotteita, joita
71702:                          koskevat säännöt ovat
71703:                          jäljempänä
71704: 
71705:          8401 :stä       Ydinpolttoaine-                 Valmistus, jossa kaikki          Valmistus, jossa kaikkien
71706:                          elementit(')                    käytetyt ainekset                käytettyjen ainesten arvo ei
71707:                                                          luokitellaan eri nimikkeeseen    ylitä 30 % tuotteen vapaasti
71708:                                                          kuin tuote(')                    tehtaalla -hinnasta
71709: 
71710:          8402            Höyrykattilat ja muut           Valmistus, jossa:                Valmistus, jossa kaikkien
71711:                          höyrynkehittimet (muut kuin     - kaikki käytetyt ainekset       käytettyjen ainesten arvo ei
71712:                          keskuslämmityskattilat,           luokitellaan eri               ylitä 25 % tuotteen vapaasti
71713:                          joilla voidaan kehittää myös      nimikkeeseen kuin tuoteet,     tehtaalla -hinnasta
71714:                          matalapaineista höyryä);          ja
71715:                          kuumavesikattilat               - kaikkien käytettyjen
71716:                                                            ainesten arvo ei ylitä 40 %
71717:                                                            tuotteen vapaasti tehtaalla
71718:                                                            -hinnasta
71719: 
71720: 
71721:          8403            Keskuslämmityskattilat,         Valmistus, jossa kaikki          Valmistus, jossa kaikkien
71722:          ja              muut kuin nimikkeeseen          käytetyt ainekset                käytettyjen ainesten arvo ei
71723:          8404:stä        8402 kuuluvat ja                luokitellaan muuhun              ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71724:                          keskslämmityskattiloiden        nimikkeeseen kuin 8403 tai       tehtaalla -hinnasta
71725:                          apulaitteet                     8404
71726: 
71727:          8406            Höyryturbiinit                  Valmistus, jossa kaikkien
71728:                                                          käytettyjen ainesten arvo ei
71729:                                                          ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71730:                                                          tehtaalla -hinnasta
71731: 
71732: 
71733: 
71734: 
71735:  1
71736: ( )   Tekstiä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 1998 asti.
71737: 190                                             HE 96/1996 vp
71738: 
71739:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71740:                                                                   joka antaa alkuperäaseman
71741:          (1)                  (2)                        (3)                                (4)
71742: 
71743: 
71744: 
71745:       8407        Kipinäsytytteiset iskumäntä-     Valmistus, jossa kaikkien
71746:                   tai kiertomäntämoottorit         käytettyjen ainesten arvo ei
71747:                                                    ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71748:                                                    tehtaalla -hinnasta
71749: 
71750:       8408        Puristussytytteiset              Valmistus, jossa kaikkien
71751:                   mäntämoottorit (diesel- tai      käytettyjen ainesten arvo ei
71752:                   puolidieselmoottorit)            ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71753:                                                    tehtaalla -hinnasta
71754: 
71755:       8409        Osat, jotka soveltuvat           Valmistus, jossa kaikkien
71756:                   käytettäviksi yksinomaan         käytettyjen ainesten arvo ei
71757:                   tai pääasiallisesti nimikkeen    ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71758:                   8407 tai 8408 moottoreissa       tehtaalla -hinnasta
71759: 
71760:       8411        Suihkuturbiinimoottorit,         Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71761:                   potkuriturbiinimoottorit ja      - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
71762:                   mut kaasuturbiinit                 luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
71763:                                                      nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
71764:                                                      ja
71765:                                                    - kaikkien käytettyjen
71766:                                                      ainesten arvo ei ylitä 40 %
71767:                                                      tuotteen vapaasti tehtaalla
71768:                                                      -hinnasta
71769: 
71770: 
71771:       8412        Muut voimakoneet ja              Valmistus, jossa kaikkien
71772:                   moottorit                        käytettyjen ainesten arvo ei
71773:                                                    ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71774:                                                    tehtaalla -hinnasta
71775: 
71776:       8413:sta    Muut syrjäytyspumput             Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71777:                                                    - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
71778:                                                      luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
71779:                                                      nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
71780:                                                      ja
71781:                                                    - kaikkien käytettyjen
71782:                                                      ainesten arvo ei ylitä 40 %
71783:                                                      tuotteen vapaasti tehtaalla
71784:                                                      -hinnasta
71785:                                            HE 96/1996 vp                                                191
71786: 
71787: HS-nimike        Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71788:                                                              joka antaa alkuperäaseman
71789:    ( 1)                 (2)                         (3)                                (4)
71790: 
71791: 
71792: 
71793: 8414:stä    Teollisuustuulettimet ja          Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71794:             niiden kaltaiset tuulettimet      - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
71795:                                                 luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
71796:                                                 nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
71797:                                                 ja
71798:                                               - kaikkien käytettyjen
71799:                                                 ainesten arvo ei ylitä 40 %
71800:                                                 tuotteen vapaasti tehtaalla
71801:                                                 -hinnasta
71802: 
71803:  8415       llmastointilaitteet, joissa on    Valmistus, jossa kaikkien
71804:             moottorituuletin ja laitteet      käytettyjen ainesten arvo ei
71805:             lämpötilan ja kosteuden           ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71806:             muuttamista varten, myös          tehtaalla -hinnasta
71807:             ilmastointilaitteeet, joissa
71808:             kosteutta ei voida säätää
71809:             erikseen
71810: 
71811:  8418       Jääkaapit, pakastimet ja          Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71812:             muut jäähdytys- tai               - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
71813:             jäädytyslaitteet ja -               luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
71814:             laitteistot, sähköllä toimivat      nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
71815:             ja muut; lämpöpumput,             - kaikkien käytettyjen
71816:             muut kuin nimikkeen 8415            ainesten arvo ei ylitä 40 %
71817:             ilmastointilaitteet                 tuotteen vapaasti tehtaalla
71818:                                                 -hinnasta
71819:                                               -.käytettyjen ei-
71820:                                                 alkuperäainesten arvo ei
71821:                                                 ylitä kaikkien käytettyjen
71822:                                                 alkuperäainesten arvoa
71823: 
71824:  8419:stä   Koneet puu-, paperimassa-,        Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71825:             kartonki- ja pahviteollisuutta    - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
71826:             varten                              ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
71827:                                                 tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
71828:                                                 -hinnasta, ja
71829:                                               - edellä mainittuun ·
71830:                                                 rajoitukseen sisältyvänä,
71831:                                                 käytettyjen samaan
71832:                                                 nimikkeeseen kuin tuote
71833:                                                 luokiteltavien ainesten
71834:                                                 arvo on enintään 25 %
71835:                                                 tuotteen vapaasti tehtaalla
71836:                                                 -hinnasta
71837: 192                                                HE 96/1996 vp
71838: 
71839:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71840:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
71841:          (1)                     (2)                        (3)                                (4)
71842: 
71843: 
71844: 
71845:       8420          Kalanterikoneet ja muut           Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71846:                     valssauskoneet, muut kuin         - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
71847:                     metallin ja lasin                   ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 25 % tuotteen vapaasti
71848:                     valssaukseen tarkoitetut,           tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
71849:                     sekä niiden telat                   -hinnasta, ja
71850:                                                       - edellä mainittuun
71851:                                                         rajoitukseen sisältyvänä,
71852:                                                         käytettyjen samaan
71853:                                                         nimikkeeseen kuin tuote
71854:                                                         luokiteltavien ainesten
71855:                                                         arvo on enintään 25 %
71856:                                                         tuotteen vapaasti tehtaalla
71857:                                                         -hinnasta
71858: 
71859: 
71860:        8423         Punnituslaitteet (ei              Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71861:                     kuitenkaan vaa' at, joiden        - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
71862:                     herkkyys on vähintään 0,05          luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
71863:                     g). myös painon perusteella         nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
71864:                     toimivat lasku- tai                 ja
71865:                     tarkkailulaitteet;                - kaikkien käytettyjen
71866:                     punnituslaitteiden                  ainesten arvo ei ylitä 40 %
71867:                     kaikenlaiset punnukset              tuotteen vapaasti tehtaalla
71868:                                                         -hinnasta
71869: 
71870: 
71871:        8425- 8428   Nosto-, käsittely-, lastaus-      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71872:                     tai purkauskoneet ja -            - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
71873:                     laitteet                            ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
71874:                                                         tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
71875:                                                         -hinnasta, ja
71876:                                                       - edellä mainittuun
71877:                                                         rajoitukseen sisältyvänä,
71878:                                                         käytettyjen nimikkeen
71879:                                                         8431 ainesten arvo on
71880:                                                         enintään 1 0 % tuotteen
71881:                                                         vapaasti tehtaalla·-
71882:                                                         hinnasta
71883: 
71884:        8429         Itseliikkuvat puskutraktorit
71885:                     (bulldozerit ja angledozerit),
71886:                     tiehöylät, raappauskoneet,
71887:                     kaivinkoneet,
71888:                     kauhakuormaaja!,
71889:                     maantiivistyskoneet ja
71890:                     tiejyrät:
71891: 
71892:                     - tiejyrät                        Valmistus, jossa kaikkien
71893:                                                       käytettyjen ainesten arvo ei
71894:                                                       ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71895:                                                       tehtaalla -hinnasta
71896:                                             HE 96/1996 vp                                                   193
71897: 
71898: 
71899:     HS-nimike        Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71900:                                                                 joka antaa alkuperäaseman
71901:        { 1)                 {2)                        {3)                                (4)
71902: 
71903: 
71904: 
71905:                  -muut                           Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71906:                                                  - kaikkien käytettyjen          käytettyjen· ainesten arvo ei
71907:                                                    ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
71908:                                                    tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
71909:                                                    -hinnasta, ja
71910:                                                  - edellä mainittuun
71911:                                                    rajoitukseen sisältyvänä,
71912:                                                    käytettyjen nimikkeen
71913:                                                    8431 ainesten arvo on
71914:                                                    enintään 10 % tuotteen
71915:                                                    vapaasti tehtaalla -
71916:                                                    hinnasta
71917: 
71918: 
71919:      8430        Muut maan kivennäisten tai      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71920:                  malmien siirto-, höyläys-,      - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
71921:                  tasoitus-, raappaus-, kaivin-     ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
71922:                  ' tiivistys-, junttaus-,          tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
71923:                  louhinta- tai porauskoneet        -hinnasta, ja
71924:                  ja -laitteet; paalujuntat ja    - edellä mainittuun
71925:                  paalunylösvetäjät; lumiaurat      rajoitukseen sisältyvänä,
71926:                  ja lumilingot                     käytettyjen nimikkeen
71927:                                                    8431 ainesten arvo on
71928:                                                    enintään 10 % tuotteen
71929:                                                    vapaasti tehtaalla -
71930:                                                    hinnasta
71931: 
71932:      8431 :stä   Tiejyrän osat                   Valmistus, jossa kaikkien
71933:                                                  käytettyjen ainesten arvo ei
71934:                                                  ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71935:                                                  tehtaalla -hinnasta
71936: 
71937:      8439        Koneet ja laitteet, joilla      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71938:                  valmistetaan massaa             - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
71939:                  kuituisesta selluloosa-           ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
71940:                  aineesta tai valmistetaan tai     tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
71941:                  jälkikäsitellään paperia,         -hinnasta, ja
71942:                  kartonkia tai pahvia            - edellä mainittuun
71943:                                                    rajoitukseen sisältyvänä,
71944:                                                    käytettyjen samaan
71945:                                                    nimikkeeseen kuin tuote
71946:                                                    luokiteltavien ainesten
71947:                                                    arvo on enintään 25 %
71948:                                                    tuotteen vapaasti tehtaalla
71949:                                                    -hinnasta
71950: 
71951: 
71952: 
71953: 
71954: 25 360171L
71955: 194                                                HE 96/1996 vp
71956: 
71957:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
71958:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
71959:          ( 1)                   (2)                         (3)                                (4)
71960: 
71961: 
71962: 
71963:       8441           Muut koneet ja laitteet          Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
71964:                      paperimassan, paperin,           - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
71965:                      kartongin tai pahvin               ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
71966:                      edelleen käsittelyä varten,        tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
71967:                      myös kaikenlaiset                  -hinnasta, ja
71968:                      leikkuukoneet                    - edellä mainittuun
71969:                                                         rajoitukseen sisältyvänä,
71970:                                                         käytettyjen samaan
71971:                                                         nimikkeeseen kuin tuote
71972:                                                         luokiteltavien ainesten
71973:                                                         arvo on enintään 25 %
71974:                                                         tuotteen vapaasti tehtaalla
71975:                                                         -hinnasta
71976: 
71977:        8444- 844 7   Nimikkeisiin 8444- 844 7         Valmistus, jossa kaikkien
71978:                      kuuluvat                         käytettyjen ainesten arvo ei
71979:                      tekstiiliteollisuudessa          ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71980:                      käytettävät koneet               tehtaalla -hinnasta
71981: 
71982:       8448:sta       Nimikkeisiin 8444 ja 844 7       Valmistus, jossa kaikkien
71983:                      kuuluvien koneiden               käytettyjen ainesten arvo ei
71984:                      apukoneet ja -laittet            ylitä 40 % tuotteen vapaasti
71985:                                                       tehtaalla -hinnasta
71986: 
71987:       8452           Ompelukoneet, muut kuin
71988:                      nimikkeen 8440
71989:                      kirjannitomakoneet;
71990:                      erityisesti ompelukoneita
71991:                      varten suunnitellut
71992:                      huonekalut, alustat. kotelot
71993:                      ja suojukset;
71994:                      ompelukoneenneulat:
71995: 
71996:                      - ompelukoneet (ainoastaan       Valmistus, jossa:
71997:                        limipisto-omepelu koneet),     - kaikkien käytettyjen
71998:                        joiden yläosa painaa             ainesten arvo ei ylitä 40 %
71999:                        enintään 16 kg ilman             tuotteen vapaasti tehtaalla
72000:                        moottoria tai 1 7 kg             -hinnasta
72001:                        moottori mukaan luettuna       - kaikkien yläosan
72002:                                                         (moottoria lukuun
72003:                                                         ottamatta) kokoamiseen
72004:                                                         käytettyjen
72005:                                                         alkuperäainesten arvoa,
72006:                                                         ja
72007:                                                       - käytetyt langankiristys-,
72008:                                                         langansieppaus- ja sik-sak-
72009:                                                         mekanismit ovat
72010:                                                         alkup rätuotteita
72011:                                              HE 96/1996 vp                                                 195
72012: 
72013: HS-nimike           Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72014:                                                                 joka antaa alkuperäaseman
72015:    (1)                     (2)                         (3)                                (4)
72016: 
72017: 
72018: 
72019:                -muut                             Valmistus, jossa kaikkien
72020:                                                  käytettyjen ainesten arvo ei
72021:                                                  ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72022:                                                  tehtaalla -hinnasta
72023: 
72024:  8456- 8466    Nimikkeisiin 8456- 8466           Valmistus, jossa kaikkien
72025:                kuuluvat ja työstökoneet          käytettyjen ainesten arvo ei
72026:                sekä niiden osat ja               ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72027:                tarvikkeet                        tehtaalla -hinnasta
72028: 
72029:  8469- 84 72   Toimistokoneet ja -laitteet       Valmistus, jossa kaikkien
72030:                (esim. kirjoituskoneet,           käytettyjen ainesten arvo ei
72031:                laskukoneet automaattiset         ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72032:                tietojenkäsittelykoneet,          tehtaalla -hinnasta
72033:                monistuskoneet,
72034:                nitomalaitteet)
72035: 
72036:  8480          Kaavauskehykset                   Valmistus, jossa kaikkien
72037:                metallinvalua varten;             käytettyjen ainesten arvo ei
72038:                mallipohjat; valumallit;          ylitä 50 % tuotteen vapaasti
72039:                muotit metallia (muut kuin        tehtaalla -hinnasta
72040:                valukokillit).
72041:                metallikarbideja, lasia,
72042:                kivennäisaineita, kumia tai
72043:                muovia varten
72044: 
72045:  8482          Kuulalaakerit ja rullalaakerit    Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72046:                                                  - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72047:                                                    luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72048:                                                    nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72049:                                                    ja
72050:                                                  - kaikkien käytettyjen
72051:                                                    ainesten arvo ei ylitä 40 %
72052:                                                    tuotteen vapaasti tehtaalla
72053:                                                    -hinnasta
72054: 
72055:  8484          Tiivisteet. jotka on              Valmistus, jossa kaikkien
72056:                valmistettu metallilevystä ja     käytettyjen ainesten arvo ei
72057:                muusta aineesta tai kahdeta       ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72058:                tai useammasta                    tehtaalla -hinnasta
72059:                metallikerroksesta;
72060:                erilaisten .tiivisteiden sarjat
72061:                ja lajitelmat. pusseissa,
72062:                rasioissa tai niiden
72063:                kaltaisissa pakkauksissa
72064: 196                                              HE 96/1996 vp
72065: 
72066:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72067:                                                                     joka antaa alkuperäaseman
72068:          (1)                    (2)                        (3)                                (4)
72069: 
72070: 
72071: 
72072:       8485           Koneiden ja laitteiden osat,    Valmistus, jossa kaikkien
72073:                      joissa ei ole                   käytettyjen ainesten arvo ei
72074:                      sähkökytkinosia, -eristimiä,    ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72075:                      -käämejä tai -koskettimia       tehtaalla -hinnasta
72076:                      eikä muita sähköteknisiä
72077:                      osia, muualle tähän
72078:                      ryhmään kuulumattomat
72079: 
72080:        85 ryhmästä   Sähkökoneet ja -laitteet        Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72081:                      sekä niiden osat; äänen         - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72082:                      tallennus- tai toistolaitteet     luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72083:                      sekä tällaisten tavaroiden        nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72084:                      osat ja tarvikkeet; lukuun        ja
72085:                      ottamatta nimikkeisiin          - kaikkien käytettyjen
72086:                      8501,8502, 8518:sta,              ainesten arvo ei ylitä 40 %
72087:                      8519- 8529, 8535- 8537,           tuotteen vapaasti tehtaalla
72088:                      8541 :stä, 8542, 8544-            -hinnasta
72089:                      8548 kuuluvia tuotteita,
72090:                      joita koskevat säännöt ovat
72091:                      jäljempänä
72092: 
72093:        8501          Sähkömoottorit ja -             Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72094:                      generaattorit (ei kuitenkaan    - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72095:                      sähkögeneraattoriyhdistelm        ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72096:                      ät)                               tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72097:                                                        -hinnasta, ja
72098:                                                      - edellä mainittuun
72099:                                                        rajoitukseen sisältyvänä,
72100:                                                        käytettyjen nimikkeen
72101:                                                        8503 ainesten arvo on
72102:                                                        enintään 10 % tuotteen
72103:                                                        vapaasti tehtaalla -
72104:                                                        hinnasta
72105:                                           HE 96/1996 vp                                                 197
72106: 
72107: HS-nimike        Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72108:                                                             joka antaa alkuperäaseman
72109:    (1)                  (2)                        (3)                                (4)
72110: 
72111: 
72112: 
72113: 8502        Sähkögeneraattoriyhdistelm       Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72114:             ät ja pyörivät                   - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72115:             sähkömuuttajat                     ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72116:                                                tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72117:                                                -hinnasta, ja
72118:                                              - edellä mainittuun
72119:                                                rajoitukseen sisältyvänä,
72120:                                                käytettyjen nimikkeen
72121:                                                8501 tai 8503 ainesten
72122:                                                yhteisarvo ei ylitä 10 %
72123:                                                tuotteen vapaasti tehtaalla
72124:                                                -hinnasta
72125: 
72126:  8518:sta   Mikrofonit ja niiden jalustat;   Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72127:             kaiuttimet, myös koteloidut;     - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72128:             äänitaajuusvahvistimet;            ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72129:             sähköllä toimivat                  tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72130:             äänenvahvistinyhdistelmät          -hinnasta,
72131:                                                ja
72132:                                              - kaikkien käytettyjen ei-
72133:                                                alkuperäainesten arvo ei
72134:                                                ylitä käytettyjen
72135:                                                alkupräainesten arvoa
72136: 
72137:  8519       Levysoittimet (joko
72138:             sähkövahvistimella tai
72139:             ilman). kasettisoittimet ja
72140:             muut äänenetoistolaitteet,
72141:             joissa ei ole
72142:             äänentallennuslaitetta
72143: 
72144:             - sähköiset fonografit           Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72145:                                              - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72146:                                                ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72147:                                                tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72148:                                                -hinnasta,
72149:                                                ja
72150:                                              - kaikkien käytettyjen ei-
72151:                                                alkuperäainesten arvo ei
72152:                                                ylitä käytettyjen
72153:                                                alkupräainesten arvoa
72154: 198                                            HE 96/1996 vp
72155: 
72156:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72157:                                                                  joka antaa alkuperäaseman
72158:          (1)                  (2)                       (3)                                (4)
72159: 
72160: 
72161: 
72162:                   -muut                           Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72163:                                                   - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72164:                                                     ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72165:                                                     tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72166:                                                     -hinnasta,
72167:                                                     ja
72168:                                                   - kaikkien käytettyjen ei-
72169:                                                     alkuperäainesten arvo ei
72170:                                                     ylitä käytettyjen
72171:                                                     alkupräainesten arvoa
72172: 
72173:        8520       Magneettinauhurit ja muut       Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72174:                   äänen tallennuslaitteet,        - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72175:                   myös jos niissä on äänen          ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72176:                   toistolaite                       tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72177:                                                     -hinnasta,
72178:                                                     ja
72179:                                                   - kaikkien käytettyjen ei-
72180:                                                     alkuperäainesten arvo ei
72181:                                                     ylitä käytettyjen
72182:                                                     alkupräainesten arvoa
72183: 
72184:        8521       Videosignaalien tallennus-      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72185:                   tai toistolaitteet              - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72186:                                                     ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72187:                                                     tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72188:                                                     -hinnasta,
72189:                                                     ja
72190:                                                   - kaikkien käytettyjen ei-
72191:                                                     alkuperäainesten arvo ei
72192:                                                     ylitä käytettyjen
72193:                                                     alkupräainesten arvoa
72194:        8522       Nimikkeiden 8519-8521           Valmistus, jossa kaikkien
72195:                   laitteiden osat ja tarvikkeet   käytettyjen ainesten arvo ei
72196:                                                   ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72197:                                                   tehtaalla -hinnasta
72198: 
72199:        8523       Valmistettu tallentamaton       Valmistus, jossa kaikkien
72200:                   materiaali äänen                käytettyjen ainesten arvo ei
72201:                   tallennukseen tai muiden        ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72202:                   ilmiöiden vastavalla tavalla    tehtaalla -hinnasta
72203:                   tapahtuvaan tallennuksen,
72204:                   ei kuitenkaan 3 7 ryhmän
72205:                   tuotteet
72206:                                              HE 96/1996 vp                                                199
72207: 
72208: 
72209: HS-nimike        Tavaran kuvaus                        Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72210:                                                                joka antaa alkuperäaseman
72211:    (1)                  (2)                           (3)                                (4)
72212: 
72213: 
72214: 
72215: 8524        Levyt, nauhat ja muu
72216:             materiaali, jotka sisältävät
72217:             äänitallenteita tai muita
72218:             vastaavalla tavalla
72219:             tallennettuja ilmiöitä, myös
72220:             matriisit ja isiöt äänilevyjen
72221:             valmistusta varten, ei
72222:             kuitenkaan 37 ryhmän
72223:             tuotteet:
72224: 
72225:             - Matriisit ja isiöt                Valmistus, jossa kaikkien
72226:               äänilevyjen valmistusta           käytettyjen ainesten arvo ei
72227:               varten                            ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72228:                                                 tehtaalla -hinnasta
72229: 
72230:             -muut                               Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72231:                                                 - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72232:                                                   ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72233:                                                   tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72234:                                                   -hinnasta,
72235:                                                   ja
72236:                                                 - edellä mainittuun
72237:                                                   rajoitukseen sisältyvänä,
72238:                                                   käytettyjen nimikkeen
72239:                                                   8523 ainesten arvo on
72240:                                                   enintään 10 % tuotteen
72241:                                                   vapaasti tehtaalla -
72242:                                                   hinnasta
72243: 
72244: 
72245:  8525       Radiopuhelin-,                      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72246:             radiolennätin-, radio- tai          - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72247:             televisiolähettimet, myös             ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72248:             yhteenrakennetuin                     tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72249:             vastaanottimin tai äänen              -hinnasta,
72250:             tallennus- tai toistolaittein;        ja
72251:             televisiokamerat                    - kaikkien käytettyjen ei-
72252:                                                   alkuperäainesten arvo ei
72253:                                                   ylitä käytettyjen
72254:                                                   alkupräainesten arvoa
72255: 
72256: 
72257:  8526       Tutkalaitteet.                      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72258:             radionavigointilaitteet ja          - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72259:             radiokauko-ohjauslaitteet             ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72260:                                                   tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72261:                                                   -hinnasta,
72262:                                                   ja
72263:                                                 - kaikkien käytettyjen ei-
72264:                                                   alkuperäainesten arvo ei
72265:                                                   ylitä käytettyjen
72266:                                                   alkupräainesten arvoa
72267: 200                                            HE 96/1996 vp
72268: 
72269:       HS-nimike        Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72270:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
72271:          ( 1)                 (2)                         (3)                                (4)
72272: 
72273: 
72274: 
72275:       8527        Radiopuhelin-,                    Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72276:                   radiolennätin- tai                - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72277:                   radiovastaanottimet, myös           ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72278:                   samaan ulkokuoreen                  tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72279:                   yhdistetyin äänen tallennus-        -hinnasta,
72280:                   tai toistolaittein tai kelloin      ja
72281:                                                     - kaikkien käytettyjen ei-
72282:                                                       alkuperäainesten arvo ei
72283:                                                       ylitä käytettyjen
72284:                                                       alkupräainesten arvoa
72285: 
72286:       8528        Televisiovastaanottimet
72287:                   (myös videomonitorit ja
72288:                   videoprojektorit). myös
72289:                   samaan ulkokuoreen
72290:                   yhdistetyin
72291:                   radiovastaanottimin tai
72292:                   äänen- tai kuvan tallennus-
72293:                   tai toistolaittein:
72294: 
72295:                   - Videosignaalien tallennus-      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72296:                     tai toistolaitteet, joissa on   - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72297:                     videosignaalin                    ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72298:                     vastaanottolaite                  tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72299:                                                       -hinnasta,
72300:                                                       ja
72301:                                                     - kaikkien käytettyjen ei-
72302:                                                       alkuperäainesten arvo ei
72303:                                                       ylitä käytettyjen
72304:                                                       alkupräainesten arvoa
72305: 
72306: 
72307:                   -muut                             Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72308:                                                     - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72309:                                                       ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72310:                                                       tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72311:                                                       -hinnasta,
72312:                                                       ja
72313:                                                     - kaikkien käytettyjen ei-
72314:                                                       alkuperäainesten arvo ei
72315:                                                       ylitä käytettyjen
72316:                                                       alkupräainesten arvoa
72317: 
72318:       8529        Osat, jotka soveltuvat
72319:                   käytettäviksi yksinomaan
72320:                   tai pääasiallisesti
72321:                   nimikkeiden 8525- 8528
72322:                   laitteissa:
72323:                                             HE 96/1996 vp                                                  201
72324: 
72325:     HS-nimike        Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72326:                                                                joka antaa alkuperäaseman
72327:           (1)               (2)                       (3)                                (4)
72328: 
72329: 
72330: 
72331:                 - jotka soveltuvat              Valmistus, jossa kaikkien
72332:                   käytettäviksi yksinomaan      käytettyjen ainesten arvo ei
72333:                   tai pääasiallisesti           ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72334:                   videosignaalien tallennus-    tehtaalla -hinnasta
72335:                   tai toistolaitteiden kanssa
72336: 
72337:                 -muut                           Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72338:                                                 - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72339:                                                   ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72340:                                                   tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72341:                                                   -hinnasta,
72342:                                                   ja
72343:                                                 - kaikkien käytettyjen ei-
72344:                                                   alkuperäainesten arvo ei
72345:                                                   ylitä käytettyjen
72346:                                                   alkupräainesten arvoa
72347: 
72348:      8535       Sähkölaitteet                   Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72349:      ja         sähkövirtapiirin kytkemistä,    - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72350:      8536       katkaisemista tai                 ainesten arvo ei ylitä 40 %   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72351:                 suojaamista varten tai            tuotteen vapaasti tehtaalla   tehtaalla -hinnasta
72352:                 siihen liittämistä varten         -hinnasta,
72353:                                                   ja
72354:                                                 - edellä mainittuun
72355:                                                   rajoitukseen sisältyvänä,
72356:                                                   käytettyjen nimikkeen
72357:                                                   8538 ainesten arvo on
72358:                                                   enintään 10 % tuotteen
72359:                                                   vapaasti tehtaalla -
72360:                                                   hinnasta
72361: 
72362: 
72363:      8537       Taulut. paneelit (myös          Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72364:                 numeeriset ohjauspaneelit),         kaikkien käytettyjen        käytettyjen ainesten arvo ei
72365:                 konsolit, pöydät. kaapit ja         ainesten arvo ei ylitä      ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72366:                 muut alustat, joissa on             40 % tuotteen               tehtaalla -hinnasta
72367:                 vähintään kaksi nimikkeen           vapaasti tehtaalla -
72368:                 8535 tai 8536 laitetta,             hinnasta,
72369:                 sähköistä ohjausta tai              ja
72370:                 sähkönjakelua varten, myös          edellä mainittuun
72371:                 sellaiset, joissa on 90             rajoitukseen
72372:                 ryhmän kojeita ja laitteita,        sisältyvänä,
72373:                 muut kuin nimikkeen 8517            käytettyjen nimikkeen
72374:                 kytkentälaitteet                    8538 ainesten arvo on
72375:                                                     enintään 10 %
72376:                                                     tuotteen vapaasti
72377:                                                     tehtaalla -hinnasta
72378: 
72379: 
72380: 
72381: 
72382: 26 36017IL
72383: 202                                            HE 96/1996 vp
72384: 
72385:       HS-nimike        Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72386:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
72387:          (1)                  (2)                         {3)                                {4)
72388: 
72389: 
72390: 
72391:       8541 :stä   Diodit, transistorit ja niiden    Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72392:                   kaltaiset                         - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72393:                   puolijohdekomponentit;              luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72394:                   lukuun ottamatta levyjä,            nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72395:                   joita ei vielä ole leikattu         ja
72396:                   puolijohdesiruiksi                - kaikkien käytettyjen
72397:                                                       ainesten arvo ei ylitä 40
72398:                                                       % tuotteen vapaasti
72399:                                                       tehtaalla -hinnasta
72400: 
72401: 
72402:        8542       Elektroniset integroidut piirit   Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72403:                   ja mikropiirit                    - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72404:                                                       ainesten arvo ei ylitä 40     ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72405:                                                        % tuotteen vapaasti          tehtaalla -hinnasta
72406:                                                       tehtaalla -hinnasta,
72407:                                                       ja
72408:                                                     - edellä mainittuun
72409:                                                       rajoitukseen sisältyvänä,
72410:                                                       käytettyjen nimikkeen
72411:                                                       8541 tai 8542 ainesten
72412:                                                       yhteisarvo on enintään 10
72413:                                                        % tuotteen vapaasti
72414:                                                       tehtaalla -hinnasta
72415: 
72416:       8544        Eristetty (myös emaloitu tai      Valmistus, jossa kaikkien
72417:                   anodisoitu) lanka ja kaapeli      käytettyjen ainesten arvo ei
72418:                   (myös koaksiaalikaapeli)          ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72419:                   sekä muut eristetyt               tehtaalla -hinnasta
72420:                   sähköjohtimet myös jos
72421:                   niissä on liittimiä; optiset
72422:                   kuitukaapelit, joissa kullakin
72423:                   kuidulla on oma kuorensa,
72424:                   myös jos niihin on
72425:                   yhdistetty sähköjohtimia tai
72426:                   jos niissä on liittimiä
72427: 
72428:       8545        Hiilielektrodit, hiiliharjat,     Valmistus, jossa kaikkien
72429:                   lampunhiilet, paristohiilet ja    käytettyjen ainesten arvo ei
72430:                   muut grafiitista tai muusta       ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72431:                   hiilestä valmistetut tavarat,     tehtaalla -hinnasta
72432:                   jollaisia käytetään
72433:                   sähkötarkoituksiin, myös
72434:                   jos niissä on metallia
72435: 
72436:       8546        Sähköeristimet, mistä             Valmistus, jossa kaikkien
72437:                   tahansa aineesta                  käytettyjen ainesten arvo ei
72438:                                                     ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72439:                                                     tehtaalla -hinnasta
72440:                                             HE 96/1996 vp                                                  203
72441: 
72442: 
72443: HS-nimike           Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72444:                                                                 joka antaa alkuperäaseman
72445:    ( 1)                    (2)                         (3)                                (4)
72446: 
72447: 
72448: 
72449: 8547           Sähkökoneiden tai -               Valmistus, jossa kaikkien
72450:                laitteiden eristystarvikkeet,     käytettyjen ainesten arvo ei
72451:                joitakin vähäisiä valettaessa     ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72452:                tai puristettaessa                tehtaalla -hinnasta
72453:                ainoastaan
72454:                yhtenliittämistarkoituksessa
72455:                kiinnitettyjä metalliosia
72456:                (esim. kierteitettyjä hylsyjä)
72457:                lukuun ottamatta kokonaan
72458:                eristysaineesta, muut kuin
72459:                nimikkeen 8546 eristimet;
72460:                sähköjohdinputket ja niiden
72461:                liitoskappaleet, epäjaloa
72462:                metallia, eristysaineella
72463:                vuoratut
72464: 
72465:  8548          Koneiden ja laitteiden            Valmistus, jossa kaikkien
72466:                sähköosat, muualle tähän          käytettyjen ainesten arvo ei
72467:                ryhmään kuulumattomat             ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72468:                                                  tehtaalla -hinnasta
72469: 
72470:  8601 - 8607   Rautatieveturit,                  Valmistus, jossa kaikkien
72471:                raitiomoottorivaunut ja muu       käytettyjen ainesten arvo ei
72472:                liikkuva kalusto sekä niiden      ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72473:                osat                              tehtaalla -hinnasta
72474: 
72475:  8608          Rautatie- tai raitiotieradan      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72476:                varusteet ja kiinteät laitteet;   - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72477:                mekaaniset (myös                    luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72478:                sähkömekaaniset)                    nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72479:                merkinanto-, turva- tai             ja
72480:                liikenteenvalvonta- tai -         - kaikkien käytettyjen
72481:                ohjauslaitteet rautateitä,          ainesten arvo ei ylitä 40
72482:                raitioteitä, katuja, teitä,         % tuotteen vapaasti
72483:                sisävesiväyliä,                     tehtaalla -hinnasta
72484:                paikoitustiloja, satamia tai
72485:                lentokenttiä varten; edellä
72486:                mainittujen tavaraoiden
72487:                osat
72488: 
72489:  8609          Kantit (myös                      Valmistus, jossa kaikkien
72490:                nesteenkuljetuskontit), jotka     käytettyjen ainesten arvo ei
72491:                on erityisesti suunniteltu ja     ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72492:                varustettu yhtä tai               tehtaalla -hinnasta
72493:                useampaa kuljetusmuotoa
72494:                varten
72495: 204                                               HE 96/1996 vp
72496: 
72497:       HS-nimike           Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72498:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
72499:          (1)                    (2)                         (3)                                (4)
72500: 
72501: 
72502: 
72503:       87 ryhmästä   kuljetusvälineet ja               Valmistus, jossa kaikkien
72504:                     kulkuneuvot, muut kuin            käytettyjen ainesten arvo ei
72505:                     rautatien tai raitiotien          ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72506:                     liikkuvaan kalustoon              tehtaalla -hinnasta
72507:                     kuuluvat, sekä niiden osat
72508:                     ja tarvikkeet; lukuun
72509:                     ottamatta nimikkeisiin 8709
72510:                     - 8711, 8712.sta, 8715 ja
72511:                     8 716 kuuluvia tuotteita,
72512:                     joita koskevat säännöt ovat
72513:                     jäljempänä
72514: 
72515:       8709          Itseliikkuvat trukit, joissa ei   Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72516:                     ole nosto- eikä                     kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72517:                     käsittelylaitteita ja jollaisia     luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72518:                     käytetään tehtaissa,                nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72519:                     varastoisssa, satama-               ja
72520:                     alueilla tai lentokentillä        - kaikkien käytettyjen
72521:                     tavaran lyhytmatkaiseen             ainesten arvo ei ylitä 40
72522:                     kuljetukseen; traktorit,            % tuotteen vapaasti
72523:                     jollaisia käytetään                 tehtaalla -hinnasta
72524:                     rautatieasemilla; edellä
72525:                     mainittujen ajoneuvojen
72526:                     osat
72527: 
72528:       8710          Panssarivaunut ja muut            Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72529:                     panssaroidut                        kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72530:                     taisteluajoneuvot,                  luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72531:                     moottoroidut .. myös                nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72532:                     aseistetut, sekä tällaisten         ja
72533:                     ajoneuvojen osat                  - kaikkien käytettyjen
72534:                                                         ainesten arvo ei ylitä 40
72535:                                                         % tuotteen vapaasti
72536:                                                         tehtaalla -hinnasta
72537: 
72538:       8711          Moottoripyörät (myös
72539:                     mopot) ja apumoottorilla
72540:                     varustetut polkupyörät,
72541:                     myös sivuvaunuineen;
72542:                     sivuvaunut:
72543: 
72544:                     - joissa on
72545:                       iskumäntäpolttomoottori,
72546:                       iskutilavuus
72547: 
72548:                     --   enintään 50 cm 3             Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72549:                                                       - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72550:                                                         ainesten arvo ei ylitä 40     ylitä 20 % tuotteen vapaasti
72551:                                                         % tuotteen vapaasti           tehtaalla -hinnasta
72552:                                                         tehtaalla -hinnasta,
72553:                                                         ja
72554:                                                       - kaikkien käytettyjen ei-
72555:                                                         alkuperäainesten arvo ei
72556:                                                         ylitä käytettyjen
72557:                                                         alkupräainesten arvoa
72558:                                          HE 96/1996 vp                                                205
72559: 
72560: 
72561: HS-nimike       Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72562:                                                            joka antaa alkuperäaseman
72563:    ( 1)                (2)                        (3)                                (4)
72564: 
72565: 
72566: 
72567: 
72568:             -- suurempi kuin 50 cm 3        Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72569:                                              kaikkien käytettyjen           käytettyjen ainesten arvo ei
72570:                                              ainesten arvo ei ylitä 40      ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72571:                                              % tuotteen vapaasti            tehtaalla -hinnasta
72572:                                              tehtaalla -hinnasta,
72573:                                              ja
72574:                                              kaikkien käytettyjen ei-
72575:                                              alkuperäainesten arvo ei
72576:                                              ylitä käytettyjen
72577:                                              alkupräainesten arvoa
72578: 
72579:             - muut                          Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72580:                                             - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72581:                                               ainesten arvo ei ylitä 40     ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72582:                                               % tuotteen vapaasti           tehtaalla -hinnasta
72583:                                               tehtaalla -hinnasta,
72584:                                               ja
72585:                                             - kaikkien käytettyjen ei-
72586:                                               alkuperäainesten arvo ei
72587:                                               ylitä käytettyjen
72588:                                               alkupräainesten arvoa
72589: 
72590:  8712:sta   Polkupyörät,                    Valmistus nimikkeeseen          Valmistus, jossa kaikkien
72591:             kuulalaakerittomat              8 714 kuulumattomista           käytettyjen ainesten arvo ei
72592:                                             aineksista                      ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72593:                                                                             tehtaalla -hinnasta
72594: 
72595:  8715       Lastenvaunut ja                 Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72596:             lastenrattaat ja niiden           kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72597:             kaltaiset lasten                  luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72598:             kuljettamiseen tarkoitetut        nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72599:             laitteet sekä niiden osat         ja
72600:                                             - kaikkien käytettyjen
72601:                                               ainesten arvo ei ylitä 40
72602:                                               % tuotteen vapaasti
72603:                                               tehtaalla -hinnasta·
72604: 
72605:  8716       Perävaunut ja                   Valmistus, jossa:               Valmistus. jossa kaikkien
72606:             puoliperävaunut; muut            kaikki käytetyt ainekset       käytettyjen ainesten arvo ei
72607:             kuljetusvälineet. ilman          luokitellaan eri               ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72608:             mekaanista                       nimikkeeseen kuin tuote,       tehtaalla -hinnasta
72609:             kuljetuskoneistoa; niiden        ja
72610:             osat                             kaikkien käytettyjen
72611:                                              ainesten arvo ei ylitä 40
72612:                                               % tuotteen vapaasti
72613:                                              tehtaalla -hinnasta
72614: 206                                               HE 96/1996 vp
72615: 
72616:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72617:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
72618:          (1)                     (2)                        (3)                                (4)
72619: 
72620: 
72621: 
72622:       88 ryhmästä    lima-alukset ja                  Valmistus, jossa kaikki         Valmistus, jossa kaikkien
72623:                      avaruusalukset sekä niiden       käytetyt ainekset               käytettyjen ainesten arvo ei
72624:                      osat; lukuun ottamatta           luokitellaan eri nimikkeeseen   ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72625:                      nimikkeisiin 8804 ja 8805        kuin tuote                      tehtaalla -hinnasta
72626:                      kuuluvia tuotteita, joita
72627:                      koskevat säännöt ovat
72628:                      jäljempänä
72629: 
72630:        8804:stä      Moottoroidut laskuvarjot         Valmistus minkä tahansa         Valmistus, jossa kaikkien
72631:                      (rotochutes)                     nimikkeen aineksista, myös      käytettyjen ainesten arvo ei
72632:                                                       nimikkeen 8804 muista           ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72633:                                                       aineksista                      tehtaalla -hinnasta
72634: 
72635:        8805          lima-alusten lähetyslaitteet;    Valmistus, jossa kaikki         Valmistus, jossa kaikkien
72636:                      lentotukialusten kannella        käytetyt ainekset               käytettyjen ainesten arvo ei
72637:                      käytettävät jarrutuslaitteet     luokitellaan eri nimikkeeseen   ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72638:                      ja niiden kaltaiset laitteet;    kuin tuote                      tehtaalla -hinnasta
72639:                      laitteet maassa tapahtuvaa
72640:                      lentokoulutusta varten;
72641:                      edellä manittujen tavaroiden
72642:                      osat
72643: 
72644:        89 ryhmä      Alukset ja muut uivat            Valmistus, jossa kaikki         Valmistus, jossa kaikkien
72645:                      rakenteet                        käytetyt ainekset               käytettyjen ainesten arvo ei
72646:                                                       luokitellaan eri nimikkeeseen   ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72647:                                                       kuin tuote. Nimikkeen 8906      tehtaalla -hinnasta
72648:                                                       alusten runkoja ei
72649:                                                       kuitenkaan saa käyttää
72650: 
72651: 
72652:        90 ryhmästä   optiset valokuvaus-,             Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72653:                      elokuva-, mittaus-,              - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72654:                      tarkistus-, tarkkuus-,             luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72655:                      lääketieteelliset tai              nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72656:                      kirurgiset kojeet ja laitteet;     ja
72657:                      niiden osat ja tarvikkeet;       - kaikkien käytettyjen
72658:                      lukuun ottamatta                   ainesten arvo ei ylitä 40
72659:                      nimikkeisiin 9001, 9002,           % tuotteen vapaasti
72660:                      9004, 9005:stä, 9006:sta,          tehtaalla -hinnasta
72661:                      9007,9011, 9014:stä,
72662:                      9015- 9020 ja 9024-
72663:                      9033 kuuluvia tuotteita,
72664:                      joita koskevat säännöt ovat
72665:                      jäljempänä
72666:                                             HE 96/1996 vp                                                207
72667: 
72668: HS-nimike        Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72669:                                                               joka antaa alkuperäaseman
72670:    ( 1)                 (2)                          (3)                                (4)
72671: 
72672: 
72673: 
72674: 9001        Optiset kuidut ja optiset          Valmistus, jossa kaikkien
72675:             kuitukimput; optiset               käytettyjen ainesten arvo ei
72676:             kuitukaapelit, muut kuin           ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72677:             nimikkeeseen 8544                  tehtaalla -hinnasta
72678:             kuuluvat; laatat ja levyt
72679:             polarisoivasta aineesta;
72680:             mitä ainetta tahansa olevat
72681:             kehystämättömät linssit
72682:             (myös piilolasit), prismat,
72683:             peilit ja muut optiset
72684:             elementit, muut kun
72685:             tällaiset elementit optisesti
72686:             työstämättömästä lasista
72687: 
72688:  9002       Mitä ainetta tahansa olevat        Valmistus, jossa kaikkien
72689:             kehystetyt linssit, prismat,       käytettyjen ainesten arvo ei
72690:             peilit ja muut optiset             ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72691:             elementit. kun ne ovat             tehtaalla -hinnasta
72692:             kojeiden tai laitteiden osia
72693:             tai tarvikkeita, muut kuin
72694:             tällaiset elementit optisesti
72695:             työstämättömästä lasista
72696: 
72697:  9004       Silmälasit, suojalasit ja          Valmistus, jossa kaikkien
72698:             niiden kaltaiseet esineet,         käytettyjen ainesten arvo ei
72699:             näön korjaamiseen, silmien         ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72700:             suojaamiseen tai muuhun            tehtaalla -hinnasta
72701:             tarkoitukseen
72702: 
72703:  9005:stä   Kiikarit ja kaukoputket sekä      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72704:             niiden jalustat, lukuun           - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72705:             ottamatta tähtitieteellisiä         luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72706:             refraktiokaukoputkia ja             nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72707:             niiden jalustoja                  - kaikkien käytettyjen
72708:                                                 ainesten arvo ei ylitä 40
72709:                                                  % tuotteen vapaasti
72710:                                                 tehtaalla -hinnasta,
72711:                                                 ja
72712:                                               - kaikkien käytettyjen ei-
72713:                                                 alkuperäainesten arvo ei
72714:                                                 ylitä käytettyjen
72715:                                                 alkuperäainesten arvoa
72716: 208                                          HE 96/1996 vp
72717: 
72718:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                    Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72719:                                                                 joka antaa alkuperäaseman
72720:          ( 1)                (2)                       (3)                                (4)
72721: 
72722: 
72723: 
72724:       9006:sta    Valokuvauskamerat              Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72725:                   valokuvaussalamalaitteet ja    - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72726:                   valokuvaussalamalamput,          luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72727:                   muut kuin sähkökäyttöiset        nimikkeeseen kuin tuote       tehtaalla -hinnasta
72728:                   salamalamput                   - kaikkien käytettyjen
72729:                                                    ainesten arvo ei ylitä 40
72730:                                                    % tuotteen vapaasti
72731:                                                    tehtaalla -hinnasta,
72732:                                                    ja
72733:                                                  - kaikkien käytettyjen ei-
72734:                                                    alkuperäainesten arvo ei
72735:                                                    ylitä käytettyjen
72736:                                                    alkuperäainesten arvoa
72737: 
72738:        9007       Elokuvakamerat ja -            Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72739:                   projektorit, myös jos niissä   - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72740:                   on äänen tallennus- tai          luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72741:                   toistolaitteet                   nimikkeeseen kuin tuote       tehtaalla -hinnasta
72742:                                                  - kaikkien käytettyjen
72743:                                                    ainesten arvo ei ylitä 40
72744:                                                    % tuotteen vapaasti
72745:                                                    tehtaalla -hinnasta,
72746:                                                    ja
72747:                                                  - kaikkien käytettyjen ei-
72748:                                                    alkuperäainesten arvo ei
72749:                                                    ylitä käytettyjen
72750:                                                    alkuperäainesten arvoa
72751: 
72752:        9011       Optiset mikroskoopit. myös     Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72753:                   mikrovalokuvausta,             - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72754:                   mikroelokuvausta tai             luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72755:                   mikroprojisointia varten         nimikkeeseen kuin tuote       tehtaalla -hinnasta
72756:                                                  - kaikkien käytettyjen
72757:                                                    ainesten arvo ei ylitä 40
72758:                                                    % tuotteen vapaasti
72759:                                                    tehtaalla -hinnasta,
72760:                                                    ja
72761:                                                  - kaikkien käytettyjen ei-
72762:                                                    alkuperäainesten arvo ei
72763:                                                    ylitä käytettyjen
72764:                                                    alkuperäainesten arvoa
72765:                                               HE 96/1996 vp                                                  209
72766: 
72767:      HS-nimike        Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72768:                                                                   joka antaa alkuperäaseman
72769:          {1)                 (2)                         (3)                                (4)
72770: 
72771: 
72772: 
72773:       9014:stä   Muut navigointikojeet ja -        Valmistus, jossa kaikkien
72774:                  laitteet                          käytettyjen ainesten arvo ei
72775:                                                    ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72776:                                                    tehtaalla -hinnasta
72777: 
72778:       9015       Geodeettiset (myös                Valmistus, jossa kaikkien
72779:                  fotogrammiset).                   käytettyjen ainesten arvo ei
72780:                  hydrografiset,                    ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72781:                  oseanografiset,                   tehtaalla -hinnasta
72782:                  hydrologiset,
72783:                  meteorologiset tai
72784:                  geofysikaaliset kojeet ja
72785:                  laitteet, ei kuitenkaan
72786:                  kompassit; etäisyysmittarit
72787: 
72788:       9016       Vaa'at, joiden herkkyys on        Valmistus, jossa kaikkien
72789:                  vähintään 0,05 g, myös            käytettyjen ainesten arvo ei
72790:                  punnuksineen                      ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72791:                                                    tehtaalla -hinnasta
72792: 
72793:       9017       Piirustus- tai merkintäkojeet     Valmistus, jossa kaikkien
72794:                  ja matemaattiset                  käytettyjen ainesten arvo ei
72795:                  laskukojeet (esim.                ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72796:                  piirustuskoneet, pantografit,     tehtaalla -hinnasta
72797:                  astelevyt, harpikot,
72798:                  laskutikut ja laskulevyt);
72799:                  kädessä pidettävät
72800:                  pituuksien mittaukseen
72801:                  käytettävät kojeet (esim.
72802:                  mittatangot ja -nauhat sekä
72803:                  mikrometrit ja työntömitat),
72804:                  muualle tähän ryhmään
72805:                  kuulumattomat
72806: 
72807:       9018       Lääketieteessä, myös
72808:                  hammas- tai
72809:                  eläinlääketieteessä tai
72810:                  kirurgiassa käytettävät
72811:                  kojeet ja laitteet, mukaan
72812:                  lukien skintigrafiset laitteet,
72813:                  muut sähkölääkintälaitteet
72814:                  ja näöntarkastuskojeet:
72815: 
72816:                  - hammaslääkärintuolit,           Valmistus minkä tahansa         Valmistus, jossa kaikkien
72817:                    joissa on                       nimikkeen aineksista, myös      käytettyjen ainesten arvo ei
72818:                    hammaslääkintälaitteita         muista nimikkeen 9018           ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72819:                    tai hammaslääkärin              aineksista                      tehtaalla -hinnasta
72820:                    sylkyastiatelineet
72821: 
72822: 
72823: 
72824: 
72825: 27   360171L
72826: 210                                              HE 96/1996 vp
72827: 
72828:       HS-nimike       Tavaran kuvaus                       Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72829:                                                                    joka antaa alkuperäaseman
72830:          (1)                  (2)                         (3)                                (4)
72831: 
72832: 
72833: 
72834:                   - muut                            Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72835:                                                     - kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
72836:                                                       luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72837:                                                       nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72838:                                                       ja
72839:                                                     - kaikkien käytettyjen
72840:                                                       ainesten arvo ei ylitä 40
72841:                                                       % tuotteen vapaasti
72842:                                                       tehtaalla -hinnasta
72843: 
72844:       9019        Mekanoterapeuttiset               Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72845:                   laitteet; hierontalaitteet;        kaikki käytetyt ainekset       käytettyjen ainesten arvo ei
72846:                   laitteet psykologisia              luokitellaan eri               ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72847:                   soveltuvuustestejä varten;         nimikkeeseen kuin tuote,       tehtaalla -hinnasta
72848:                   otsoni-, happi- tai                ja
72849:                   aerosolihoitolaitteet,             kaikkien käytettyjen
72850:                   tekohengityslaitteet ja muut       ainesten arvo ei ylitä 40
72851:                   terapeuttiset                      % tuotteen vapaasti
72852:                   heygityslaitteet                   tehtaalla -hinnasta
72853: 
72854:       9020        Muut hengityslaitteet ja          Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72855:                   kaasunaamarit (ei                    kaikki käytetyt ainekset     käytettyjen ainesten arvo ei
72856:                   kuitenkaan suojanaamarit,           luokitellaan eri              ylitä 25 % tuotteen vapaasti
72857:                   joissa ei ole mekaanisia osia       nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
72858:                   eikä vaihdettavia                   ja
72859:                   suodattimia)                      - kaikkien käytettyjen
72860:                                                       ainesten arvo ei ylitä 40
72861:                                                        % tuotteen vapaasti
72862:                                                       tehtaalla -hinnasta
72863: 
72864:       9024        Koneet ja laitteet aineiden       Valmistus, jossa kaikkien
72865:                   (esim. metallin, puun,            käytettyjen ainesten arvo ei
72866:                   tekstiilitavaroiden, paperin      ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72867:                   tai muovin) kovuuden,             tehtaalla -hinnasta
72868:                   lujuuden,
72869:                   kokoonpuristuvuuden,
72870:                   kimmoisuuden tai muiden
72871:                   mekaanisten
72872:                   ominaisuuksien testausta
72873:                   varten)
72874: 
72875:       9025        Densimetrit, aerometrit ja        Valmistus, jossa kaikkien
72876:                   niiden kaltaiset                  käytettyjen ainesten arvo ei
72877:                   uppomittarit, lämpömittarit,      ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72878:                   pyrometrit, ilmanpuntarit,        tehtaalla -hinnasta
72879:                   hygrometrit ja psykrometrit,
72880:                   myös rekisteröivät, sekä
72881:                   näiden kojeiden yhdistelmät
72882:                                          HE 96/1996 vp                                                  211
72883: 
72884: 
72885: HS-nimike        Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72886:                                                              joka antaa alkuperäaseman
72887:    ( 1)                 (2)                         (3)                                (4)
72888: 
72889: 
72890: 
72891: 9026        Kojeet ja laitteet nesteiden      Valmistus, jossa kaikkien
72892:             tai kaasujen virtauksen,          käytettyjen ainesten arvo ei
72893:             pinnan korkeuden, paineen         ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72894:             tai muiden vaihtelevien           tehtaalla -hinnasta
72895:             ominaisuuksien mittaamista
72896:             tai tarkkailua varten (esim.
72897:             virtausmittarit, pinnn
72898:             korkeuden osoittimet,
72899:             painemittarit ja
72900:             lämmönkulutusmittarit), ei
72901:             kuitenkaan nimikkeiden
72902:             9014,9015,9028tai9032
72903:             kojeet ja laitteet
72904: 
72905:  9027       Kojeet ja laitteet fysikaalista   Valmistus, jossa kaikkien
72906:             tai kemiallista analyysiä         käytettyjen ainesten arvo ei
72907:             varten (esim. polarimetrit,       ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72908:             refraktometrit,                   tehtaalla -hinnasta
72909:             spektrometrit sekä kaasu- ja
72910:             savuanalyysilaitteet); kojeet
72911:             ja laitteet viskositeetin,
72912:             huokoisuuden, laajenemisen
72913:             , pintajännityksen tai niiden
72914:             kaltaisten ominaisuuksien
72915:             mittaamista tai tarkkailua
72916:             varten; kojeet ja laittet
72917:             lämpömäärän, äänitason tai
72918:             valon voimakkuuden
72919:             mittaamissta tai tarkkailua
72920:             varten (myös
72921:             valotusmittarit); mikrotomit
72922: 
72923:  9028       Kaasun, nesteen tai sähkön
72924:             kulutus- tai tuotantomittarit,
72925:             myös niiden
72926:             tarkistusmittarit:
72927: 
72928:             - osat ja tarvikkeet              Valmistus, jossa kaikkien
72929:                                               käytettyjen ainesten arvo ei
72930:                                               ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72931:                                               tehtaalla -hinnasta
72932: 
72933:             -muut                             Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
72934:                                                 kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
72935:                                                 ainesten arvo ei ylitä 40     ylitä 30 % tuotteen vapaasti
72936:                                                  % tuotteen vapaasti          tehtaalla -hinnasta
72937:                                                 tehtaalla -hinnasta,
72938:                                                 ja
72939:                                               - kaikkien käytettyjen ei-
72940:                                                 alkuperäainesten arvo ei
72941:                                                 ylitä käytettyjen
72942:                                                 alkupräainesten arvoa
72943: 212                                                HE 96/1996 vp
72944: 
72945: 
72946:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alku peräainesten valmistus tai käsittely,
72947:                                                                       joka antaa alkuperäaseman
72948:          (1)                     (2)                        (3)                                 (4)
72949: 
72950: 
72951: 
72952:       9029           Kierroslaskurit.                 Valmistus, jossa kaikkien
72953:                      tuotannonlaskurit,               käytettyjen ainesten arvo ei
72954:                      taksamittarit matkamittarit,     ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72955:                      askelmittarit ja niiden          tehtaalla -hinnasta
72956:                      kaltaiset kojeet;
72957:                      nopeusmittarit ja
72958:                      takometrit. muut kuin
72959:                      nimikkeeseen 9015
72960:                      kuuluvat; stroboskoopit
72961: 
72962:        9030          Oskilloskoopit,                  Valmistus, jossa kaikkien
72963:                      spektrianalysaattorit ja         käytettyjen ainesten arvo ei
72964:                      muut sähkösuureiden              ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72965:                      mittaus- tai tarkkailukojeet     tehtaalla -hinnasta
72966:                      ja -laitteet; alfa-, beta-,
72967:                      gamma-, röntgen-,
72968:                      kosmisen tai muun
72969:                      ionisoivan säteilyn mittaus-
72970:                      tai toteamiskojeet ja -
72971:                      laitteet
72972: 
72973:        9031          Mittaus- ja tarkkailukojeet. -   Valmistus, jossa kaikkien
72974:                      laitteet ja -koneet, muualle     käytettyjen ainesten arvo ei
72975:                      tähän ryhmään                    ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72976:                      kuulumattomat;                   tehtaalla -hinnasta
72977:                      profiiliprojektorit
72978: 
72979:        9032          Automaattiset säätö- tai         Valmistus, jossa kaikkien
72980:                      valvontakojeet ja -laitteet      käytettyjen ainesten arvo ei
72981:                                                       ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72982:                                                       tehtaalla -hinnasta
72983: 
72984:        9033          90 ryhmään kuuluvien             Valmistus, jossa kaikkien
72985:                      koneiden, laitteiden ja          käytettyjen ainesten arvo ei
72986:                      kojeiden osat ja tarvikkeet      ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72987:                      (muualle tähän ryhmään           tehtaalla -hinnasta
72988:                      kuulumattomat)
72989: 
72990:        91 ryhmästä   Kellot ja niiden osat, lukuun    Valmistus, jossa kaikkien
72991:                      ottamatta nimikkeisiin           käytettyjen ainesten arvo ei
72992:                      9105,9109-9113                   ylitä 40 % tuotteen vapaasti
72993:                      kuuluvia tuotteita, joita        tehtaalla -hinnasta
72994:                      koskevat säännöt ovat
72995:                      jäljempänä
72996:                                          HE 96/1996 vp                                                213
72997: 
72998: HS-nimike       Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
72999:                                                            joka antaa alkuperäaseman
73000:    ( 1)                 (2)                       (3)                                (4)
73001: 
73002: 
73003: 
73004: 9105        Muut kellot, joissa ei ole      Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
73005:             ranne-, tasku- tai niiden       - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
73006:             kaltaisten kellojen               ainesten arvo ei ylitä 40     ylitä 30 % tuotteen vapaasti
73007:             koneistoa:                        % tuotteen vapaasti           tehtaalla -hinnasta
73008:                                               tehtaalla -hinnasta,
73009:                                               ja
73010:                                             - kaikkien käytettyjen ei-
73011:                                               alkuperäainesten arvo ei
73012:                                               ylitä käytettyjen
73013:                                               alkupräainesten arvoa
73014: 
73015:  9109       Muut täydelliset                Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
73016:             kellokoneistot, kootut            kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
73017:                                               ainesten arvo ei ylitä 40     ylitä 30 % tuotteen vapaasti
73018:                                                % tuotteen vapaasti          tehtaalla -hinnasta
73019:                                               tehtaalla -hinnasta,
73020:                                               ja
73021:                                             - kaikkien käytettyjen ei-
73022:                                               alkuperäainesten arvo ei
73023:                                               ylitä käytettyjen
73024:                                               alkupräainesten arvoa
73025: 
73026:  9110       Täydelliset kellokoneistot,     Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
73027:             kokoamattomat tai osittain      - kaikkien käytettyjen          käytettyjen ainesten arvo ei
73028:             kootut (kellokoneistosarjat);     ainesten arvo ei ylitä 40     ylitä 30 % tuotteen vapaasti
73029:             epätäydelliset                    % tuotteen vapaasti           tehtaalla -hinnasta
73030:             kellokoneistot, kootut;           tehtaalla -hinnasta,
73031:             kellojen raakakoneistot           ja
73032:                                             - edellä mainittuun
73033:                                               rajoitukseen sisältyvänä,
73034:                                               käytettyjen nimikkeen
73035:                                               9114 ainesten arvo on
73036:                                               enintään 10 % tuotteen
73037:                                               vapaasti tehtaalla -
73038:                                               hinnasta
73039: 
73040:  9111       Ranne-, tasku- tai niiden       Valmistus, jossa:              Valmistus, jossa kaikkien
73041:             kaltaisten kellojen kuoret ja   - kaikki käytetyt ainekset     käytettyjen ainesten arvo ei
73042:             niiden osat                       luokitellaan eri             ylitä 30 % tuotteen vapaasti
73043:                                               nimikkeeseen kuin tuote,     tehtaalla -hinnasta
73044:                                               ja
73045:                                             - kaikkien käytettyjen
73046:                                               ainesten arvo ei ylitä 40
73047:                                               % tuotteen vapaasti
73048:                                               tehtaalla -hinnasta
73049: 214                                                HE 96/1996 vp
73050: 
73051:       HS-nimike          Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
73052:                                                                      joka antaa alkuperäaseman
73053:          (1)                    (2)                         (3)                                (4)
73054: 
73055: 
73056: 
73057:       9112          Muut kellonkuoret,                Valmistus, jossa:               Valmistus, jossa kaikkien
73058:                     kellonkotelot ja niiden             kaikki käytetyt ainekset      käytettyjen ainesten arvo ei
73059:                     kaltaiset, muiden tähän             luokitellaan eri              ylitä 30 % tuotteen vapaasti
73060:                     ryhmään kuuluvien                   nimikkeeseen kuin tuote,      tehtaalla -hinnasta
73061:                     tavaroiden kuoret tai kotelot       ja
73062:                     sekä niiden osat                  - kaikkien käytettyjen
73063:                                                         ainesten arvo ei ylitä 40
73064:                                                         % tuotteen vapaasti
73065:                                                         tehtaalla -hinnasta
73066:       9113          Kellonhihnat ja -rannekkeet
73067:                     sekä niiden osat:
73068: 
73069:                     - epäjaloa metallia, myös
73070:                       kullattua tai hopeaitua         Valmistus, jossa kaikkien
73071:                       epäjaloa metallia, tai          käytettyjen ainesten arvo ei
73072:                       jalometallilla pleteroitua      ylitä 40 % tuotteen vapaasti
73073:                       metallia                        tehtaalla -hinnasta
73074: 
73075:                     -muut
73076:                                                       Valmistus, jossa kaikkien
73077:                                                       käytettyjen ainesten arvo ei
73078:                                                       ylitä 50 % tuotteen vapaasti
73079:                                                       tehtaalla -hinnasta
73080: 
73081:       92 ryhmä      Soittimet; niiden osat ja         Valmistus, jossa kaikkien
73082:                     tarvikkeet                        käytettyjen ainesten arvo ei
73083:                                                       ylitä 40 % tuotteen vapaasti
73084:                                                       tehtaalla -hinnasta
73085: 
73086:       93 ryhmä      Aseet ja ampumatarvikkeet         Valmistus, jossa kaikkien
73087:                     niiden osat ja tarvikkeet         käytettyjen ainesten arvo ei
73088:                                                       ylitä 50 % tuotteen vapaasti
73089:                                                       tehtaalla -hinnasta
73090: 
73091:       94 ryhmästä   Huonekalut; vuoteiden             Valmistus, jossa kaikki
73092:                     joustinpohjat ja                  käytetyt ainekset
73093:                     vuodevarusteet, kuten             luokitellaan eri nimikkeeseen
73094:                     patjat ja tyynyt, sekä niiden     kuin tuote
73095:                      kaltaiseet pehmustetut
73096:                     sisustustavarat valaisimet
73097:                     ja valaistusvarusteet,
73098:                     muualle kuulumattomat;
73099:                     valokilvet ja niiden kaltaiset
73100:                     tavarat; tehdasvalmisteiset
73101:                     rakennukset; lukuun
73102:                     ottamatta nimikkeisiin
73103:                     9401 :stä, 9403:sta, 9405
73104:                     ja 9406 kuuluvia ·tuotteita,
73105:                     joita koskevat säännöt ovat
73106:                     jäljempänä
73107:                                               HE 96/1996 vp ·                                          215
73108: 
73109: HS-nimike           Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
73110:                                                                 joka antaa alkuperäaseman
73111:    ( 1)                   (2)                          (3)                                (4)
73112: 
73113: 
73114: 
73115: 9401.stä       Huonekalut, epäjaloa              Valmistus, jossa kaikki
73116: ja             metallia, joissa on käytetty      käytetyt ainekset
73117: 9403:sta       pehmustamatonta                   luokitellaan eri nimikkeeseen
73118:                puuvillakangasta, jonka           kuin tuote,
73119:                paino ei ylitä 300 g/m 2          tai
73120:                                                  valmistus nimikkeen 9401
73121:                                                  tai 9403 käyttövalmiiksi
73122:                                                  sovitetusta
73123:                                                  puuvillakankaasta
73124:                                                  edellyttäen, että
73125:                                                  - sen arvo ei ylitä 25%
73126:                                                    tuotteen vapaasti tehtaalla
73127:                                                    -hinnasta, ja
73128:                                                    kaikki muut käytetyt
73129:                                                    ainekset ovat jo
73130:                                                    alkuperätuotteita ja ne
73131:                                                    luokitellaan muuhun
73132:                                                    nimikkeeseen kuin 9401
73133:                                                    tai 9403
73134: 
73135:  9405          Valaisimet ja                     Valmistus, jossa kaikkien
73136:                valaistusvarusteet, myös          käytettyjen ainesten arvo ei
73137:                hakuvalot ja valonheittimet,      ylitä 50 % tuotteen vapaasti
73138:                sekä niiden osat, muualle         tehtaalla -hinnasta
73139:                kuulumattomat; valokilvet,
73140:                kuten valaistut merkit ja
73141:                valaistut nimikilvet, joissa
73142:                on pysyvästi asennettu
73143:                valonlähde, sekä niiden
73144:                osat, muualle
73145:                kuulumattomat
73146: 
73147:  9406          Tehdasvalmisteiset                Valmistus, jossa kaikkien
73148:                rakennukset                       käytettyjen ainesten arvo ei
73149:                                                  ylitä 50 % tuotteen vapaasti
73150:                                                  tehtaalla -hinnasta
73151: 
73152:  95 ryhmästä   Lelut, pelit ja                   Valmistus, jossa kaikki
73153:                urheiluvälineet; niiden osat      käytetyt ainekset
73154:                ja tarvikkeet; lukuun             luokitellaan eri nimikkeeseen
73155:                ottamatta nimikkeisiin 9503       kuin tuote
73156:                ja 9506:sta kuuluvia
73157:                tuotteita, joita koskevat
73158:                säännöt ovat jäljempänä
73159: 216                                               HE 96/1996 vp
73160: 
73161:       HS-nimike           Tavaran kuvaus                      Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
73162:                                                                       joka antaa alkuperäaseman
73163:          (1)                     (2)                         (3)                                (4)
73164: 
73165: 
73166: 
73167:       9503           Muut lelut; pienoismallit ja      Valmistus, jossa:
73168:                      niiden kaltaiset mallit           - kaikki käytetyt ainekset
73169:                      ajanvietetarkoituksiin, myös        luokitellaan eri
73170:                      liikkuvat, kaikenlaiset             nimikkeeseen kuin tuote,
73171:                      palapelit                           ja
73172:                                                        - kaikkien käytettyjen
73173:                                                          ainesten arvo ei ylitä 50
73174:                                                          % tuotteen vapaasti
73175:                                                          tehtaalla -hinnasta
73176: 
73177:        9506:sta      Välineet ja varusteet             Valmistus, jossa kaikki
73178:                      voimistelua, voimailua,           käytetyt ainekset
73179:                      muuta urheilua (lukuun            luokitellaan eri nimikkeeseen
73180:                      ottamatta pöytätennistä) tai      kuin tuote. Golfmailojen
73181:                      ulkoilmapelejä tai -leikkejä      teelmiä saa kuitenkin
73182:                      varten; muualle tähän             käyttää
73183:                      ryhmään kuulumattomat;
73184:                      uima-altaat ja kahluualtaat
73185: 
73186:        96 ryhmästä   Erinäiset tavarat, lukuun         Valmistus, jossa kaikki
73187:                      ottamatta nimikkeisiin            käytetyt ainekset
73188:                      9601 :stä, 9602:sta,              luokitellaan eri nimikkeeseen
73189:                      9603:sta, 9605, 9606,             kuin tuote
73190:                      9612, 9613:staja 9614:stä
73191:                      kuuluvia tuotteita, joita
73192:                      koskevat säännöt ovat
73193:                      jäljempänä
73194: 
73195:       9601 :stä      Eläinkunnasta saaduista           Valmistus saman nimikkeen
73196:       ja             kasvi- tai                        valmistetuista veistoaineista
73197:       9602:sta       kivennäisveistoaineista
73198:                      tehdyt tavarat
73199: 
73200:       9603:sta       Luudat, harjat ja siveltimet      Valmistus, jossa kaikkien
73201:                      (lukuun ottamatta                 käytettyjen ainesten arvo ei
73202:                      varpuluutia ja niiden             ylitä 50 % tuotteen vapaasti
73203:                      kaltaisia tavaroita sekä          tehtaalla -hinnasta ·
73204:                      näädän tai oravan karvaista
73205:                      tehtyjä harjoja ja siveltimiä),
73206:                      käsikäyttöiset mekaaniset
73207:                      lattianlakaisimet,
73208:                      moottocittomat;
73209:                      maalaustyynyt ja -telat,
73210:                      kumi- ja muut
73211:                      kuivauspyyhkimet ja mapit
73212:                                              HE 96/1996 vp                                            217
73213: 
73214:    HS-nimike        Tavaran kuvaus                     Ei-alkuperäainesten valmistus tai käsittely,
73215:                                                                joka antaa alkuperäaseman
73216:        (1)                 (2)                        (3)                                (4)
73217: 
73218: 
73219: 
73220:     9605        Toaletti-, ompelu- tai          Jokaisen sarjaan kuuluvan
73221:                 kengänkiillotustarvikkeita      on täyttävä se sääntö, jota
73222:                 tai vaatteiden                  siihen sovellettaisiin
73223:                 puhdistukseen käytettäviä       erillisenä sarjaan
73224:                 tarvikkeita sisältävät          kuulumattomana tavarana.
73225:                 matkapakkaukset                 Ei-alkuperätuotteita voi
73226:                                                 kuitenkin sisältyä sarjaan
73227:                                                 edellyttäen, että niiden
73228:                                                 yhteisavo ei ylitä 1 5 %
73229:                                                 sarjan vapaasti tehtaalla -
73230:                                                 hinnasta
73231: 
73232:     9606        Napit, myös painonapit,         Valmistus, jossa:
73233:                 napinsydämet ja muut            - kaikki käytetyt ainekset
73234:                 näiden tavaroiden osat;           luokitellaan eri
73235:                 napinteelmät                      nimikkeeseen kuin tuote,
73236:                                                   ja
73237:                                                 - kaikkien käytettyjen
73238:                                                   ainesten arvo ei ylitä 50
73239:                                                   % tuotteen vapaasti
73240:                                                   tehtaalla -hinnasta
73241:     9612        Kirjoituskoneiden värinauhat    Valmistus, jossa:
73242:                 ja niiden kaltaiset             - kaikki käytetyt ainekset
73243:                 värinauhat, joihin on             luokitellaan eri
73244:                 imeytetty väri tai joita on       nimikkeeseen kuin tuote,
73245:                 muuten valmistettu                ja
73246:                 jättämään painantajälkeä,       - kaikkien käytettyjen
73247:                 myös keloilla tai kaseteissa;     ainesten arvo ei ylitä 50
73248:                 värityynyt, myös jos niihin       % tuotteen vapaasti
73249:                 on imeytetty väri,                tehtaalla -hinnasta
73250:                 koteloineen tai ilman
73251: 
73252:      9613:sta   Savukkeensytyttimet, joissa     Valmistus, jossa käytettyjen
73253:                 on pietsosähköinen              nimikkeen 9114 ainesten
73254:                 sytytysjärjestelmä              arvo on enintään 30 % .
73255:                                                 tuotteen vapaasti tehtaalla -
73256:                                                 hinnasta
73257: 
73258:      9614:stä   Tupakkapiiput ja                Valmistus teelmistä
73259:                 piipunpesät
73260: 
73261:      97 ryhmä   Taideteokset,                   Valmistus, jossa kaikki
73262:                 kokoelmaesineet ja              käytetyt ainekset
73263:                 antiikkiesineet                 luokitellaan eri nimikkeeseen
73264:                                                 kuin tuote
73265: 
73266: 
73267: 
73268: 
73269: 28 360171L
73270: 218                                        HE 96/1996 vp
73271: 
73272: 
73273: 
73274: 
73275:                                                Liite III
73276:                                    EUR.l-TAVARATODISTUS
73277:    1. EUR.l-tavaratodistus on laadittava lo-         ti. Siinä on oltava vihreä painettu aaltomainen
73278: makkeelle, jonka malli on tässä liitteessä. Tämä     taustakuvio, joka tekee kaikki mekaanisin tai
73279: lomake on painettava yhdellä tai useammalla          kemialiisin keinoin tehdyt väärennykset havait-
73280: niistä kielistä, joilla sopimus on tehty. Todistus   taviksi.
73281: on laadittava jollakin näistä kielistä viejävalti-
73282: on tai -alueen sisäisen lainsäädännön määräys-          3. Yhteisön jäsenvaltioiden ja Liettuan toi-
73283: ten mukaisesti. Jos se laaditaan käsin, se on        mivaltaiset viranomaiset voivat pidättää itsel-
73284: täytettävä musteella painokirjaimin.                 leen EUR.l-todistusten paino-oikeuden tai an-
73285:                                                      taa niiden painamisen hyväksymiensä kirjapai-
73286:    2. Todistuksen koon on oltava 210 x 297           nojen tehtäväksi. Jälkimmäisessä tapauksessa
73287: millimetriä; lomakkeen pituus saa kuitenkin          jokaisessa todistuksessa on oltava maininta
73288: olla enintään 5 millimetriä määrämittaa pie-         tästä hyväksymisestä. Jokaisessa todistuksessa
73289: nempi tai enintään 8 millimetriä sitä suurempi.      on oltava kirjapainon nimi ja osoite tai merkki,
73290: Käytettävän paperin on oltava valkoista, hiok-       josta kirjapaino voidaan tunnistaa. Siinä on
73291: keetonta, liimakäsiteltyä kirjoituspaperia, joka     myös oltava painettu tai muulla tavoin tehty
73292: painaa vähintään 25 grammaa neliömetriä koh-         sarjanumero, josta se voidaan tunnistaa.
73293:                                                                                HE 96/1996 vp                                                                        219
73294: 
73295:                                                                               TAVARATODISTUS
73296:      1.   Viejä (nimi, täydellinen osoite, maa)                                                         EUR.1                       N:o A                 000.000
73297: 
73298:                                                                                                     Lukekaa kääntöpuolella olevat huomautukset ennen
73299:                                                                                                                    lomakkeen täyttämistä
73300: 
73301:                                                                                                2.   Todistus. jota käytetään etuuskohteluun oikeutetussa
73302: 
73303: .~
73304: ·:                                                                                                  kauppavaihdossa
73305: 
73306: 
73307: 
73308: 
73309:      3. V•st•anottaja (nimi, täydellinen osoite, maa)                                                                          ja
73310:      (merkintä ei pakollinen)
73311: 
73312:                                                                                                 välillä (mainitkaa asianomaiset maat, maaryhmät tai alueet}
73313: 
73314:                                                                                                4.   Maa, maaryhmä tai               5.    Määrämaa. -maaryhmä
73315:                                                                                                     alue, jonka alkuperää                 tai -alue
73316:                                                                                                     tavaroiden katsotaan
73317:                                                                                                     olevan
73318: 
73319: 
73320: 
73321:      6.   Kuljetusta koskevat tiedot !merkintä ei pakollinen)                                  7.   Huomautuksia
73322: 
73323: 
73324: 
73325: 
73326:      8.   Järjestysnumero; kollien merkit, numerot. lukumäärä ja laji1 1 ); tavaran kuvaus                         9. Brunomassa                10. Keuppe/eskut
73327:                                                                                                                       (kg) tai muu                  (merkintä ei
73328:                                                                                                                       mitta (1, m 3 ,                 pakollinen)
73329:                                                                                                                       jne.)
73330: 
73331: 
73332: 
73333: 
73334:       11 .. TULLIVIRANOMAISEN TODISTUS                                                                        12. VIEJÄN ILMOITUS
73335:            Ilmoitus vahvistetaan oikeaksi                                                                          Allekirjoittanut ilmoittaa, että yllä mainitut
73336:                                                                                                                    tavarat täyttävät tämän todistuksen
73337:            Vientiasiakirja( 2 )
73338:                                                                                                                    saamiseksi vaadittavat edellytykset.
73339:            Laji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   n:o . . . . . . .
73340:           Tullitoimipaikka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73341:                                                                                        Leima
73342:           Antamismaa tai ·alue
73343:                                                                                                                    Paikka ja päiväys . . . . . . . . . . . . . . . .
73344: 
73345:            Päiväys      .......................... .
73346: 
73347: 
73348:                                   (Allekirjoitus)
73349:                                                                                                                                     (Allekirjoitus)
73350: 220                                                         HE 96/1996 vp
73351: 
73352:  13. Tarkastuspyyntö.                                              14. Tarkastuksen tulos
73353:  liihetetiiiin osoineeseen:
73354: 
73355:                                                                    Suoritettu tarkastus on osoittanut, että tämä todistus(')
73356: 
73357: 
73358:                                                                    D      on mainitun tullitoimipaikan antama ja että siinä olevat
73359:                                                                           tiedot ovat oikeita.
73360: 
73361: 
73362:                                                                    D      ei vastaa vaadittuja aitous- ja oikeellisuusedellytyksiä
73363:                                                                           (katso oheisia huomautuksia).
73364: 
73365: 
73366:  Pyydetään tarkastamaan tämän todistuksen aitous ja
73367:  oikeellisuus.
73368: 
73369: 
73370: 
73371: 
73372:                               (Paikka ja päiväys)                                              (Paikka ja päiväys)
73373: 
73374:                                                     Leima                                                             Leima
73375: 
73376: 
73377: 
73378: 
73379:             (Allekirjoitus)                                                  (Allekirjoitus)
73380: 
73381:                                                                    (') Merkitään rasti asianomaiseen kohtaan.
73382: 
73383: 
73384: 
73385: 
73386:                                                             HUOMAUTUKSIA
73387: 
73388: 1.    Todistuksesta ei saa pyyhkiä pois merkintöjä, eikä saa tehdä uusia merkintöjä vanhojen päälle. Mahdolliset siihen
73389:       tehtävät muutokset on suoritettava viivaamaila yli virheelliset merkinnät ja tarvittaessa lisäämällä halutut merkinnät.
73390:       Lomakkeen täyttäneen on varmennettava näin tehdyt muutokset ja antamismaan tai -alueen tulliviranomaisen on
73391:       vahvisettava ne.
73392: 
73393: 2.    Tavarat on merkittävä tähän todistukseen jättämättä väliin tyhjää riviä, ja kunkin tavaran eteen on merkittävä
73394:       järjestysnumero. Välittömästi viimeisen rivin alle on vedettävä vaakasuora viiva. Käyttämättömät tilat on viivattava
73395:       siten, että niihin on mahdotonta tehdä myöhemmin lisäyksiä.
73396: 
73397: 3.    Tavarat ilmaistaan tavanomaisin kauppanimityksin ja riittävän yksityiskohtaisesti, että ne voidaan yksilöidä.
73398:                                                            HE 96/1996 vp                                                                  221
73399: 
73400:                                                    TAVARATODISTUSHAKEMUS
73401: 
73402: 
73403: 1. Vieji   (nimi, täydellinen osoite, maa} (merkintä ei pakollinen}               EUR.1                   N:oA              000.000
73404: 
73405: 
73406:                                                                                   Lukekaa kääntöpuolella olevat huomautukset ennen
73407:                                                                                                  lomakkeen täyttämistä
73408: 
73409:                                                                              2.   Hakemus todistusta varten. jota kiiytetiin
73410:                                                                                   etuuskohteluun oikeutetussa kauppavaihdossa
73411: 
73412: 
73413: 
73414: 
73415: 3.   Vastaanottaja (nimi, täydellinen osoite, maa} (merkintä ei                                            ja
73416:      pakollinen}
73417: 
73418:                                                                               välillä (mainitkaa asianomaiset maat. maaryhmät tai alueet}}
73419: 
73420:                                                                              4.   Maa. maaryhmä tai             5.   Määrämaa. ·maaryhmä
73421:                                                                                   alue. jonka alkuperää              tai -alue
73422:                                                                                   tavaroiden katsotaan
73423:                                                                                   olevan
73424: 
73425: 
73426: 
73427: 
73428: 6.   Kuljetusta koskevat tiedot (merkintä ei pakollinen}                     7.   Huomautuksia
73429: 
73430: 
73431: 
73432: 
73433: 8.   Järjestysnumero; kollien merkit. numerot. lukumäärä ja laji("); tavaran kuvaus              9. Brunomassa           10. Kauppalaskut
73434:                                                                                                     Ckgl tai muu             {merkintä ei
73435:                                                                                                     minall. m3 •            pakollinen}
73436:                                                                                                     jne.)
73437:   222                                                   HE 96/1996 vp
73438:                                                        VIEJÄN ILMOITUS
73439: 
73440: 
73441:       Allekirjoittanut kääntöpuolella mainittujen tavaroiden viejä
73442: 
73443: 
73444:       ILMOITTAA, että nämä tavarat täyttävät oheisen todistuksen saamiseksi vaadittavat edellytykset;
73445: 
73446: 
73447:       MAINITSEE seuraavassa seikat, joiden nojalla nämä tavarat täyttävät mainitut edellytykset:
73448: 
73449: 
73450: 
73451: 
73452:       ESITTÄÄ      seuraavat todistusasiakirjat( 1 )
73453: 
73454: 
73455: 
73456: 
73457:       SITOUTUU esittämään asianomaisten viranomaisten pyynnöstä kaiken sen lisätodistusaineiston, jonka
73458:                    ne mahdollisesti katsovat tarpeelliseksi oheisen todistuksen antamiseksi sekä tarvittaessa
73459:                    hyväksymään kaikki mainittujen viranomaisten suorittamat, kirjanpitonsa ja yllä mainittujen
73460:                    tavaroiden valmistusolosuhteisiin kohdistuvat tarkastukset;
73461: 
73462: 
73463:       PYYTÄÄ,      että näille tavaroille annettaisiin oheinen todistus.
73464: 
73465: 
73466: 
73467: 
73468:                                                                            (Paikka ja päiväys)
73469: 
73470: 
73471: 
73472: 
73473:                                                                              (Allekirjoitus)
73474: 
73475: 
73476: 
73477: 
73478:  1
73479: ( )   Esimerkiksi: tuontiasiakirjat, tavaratodistukset, kauppalaskut, valmistajan ilmoitukset jne., jotka
73480:       koskevat valmistukseen käytettyjä tuotteita tai samassa tilassa jälleenvietyjä tavaroita
73481:                                                 HE 96/1996 vp                                                   223
73482: 
73483: 
73484: 
73485:                                         27 artiklassa tarkoitettu julistus
73486: 
73487: 
73488: 
73489: Allekirjoittanut, tässä asiakirjassa tarkoitettujen tavaroiden viejä, ilmoittaa, että ellei toisin ilmoiteta,
73490: nämä tavarat täyttävät alkuperäaseman saamiseksi vaaditut edellytykset etuuskohteluun oikeutetussa
73491: kauppavaihdossa(' ):
73492: 
73493: 
73494:     Euroopan yhteisön kanssarrunisian kanssa( 2 )
73495: 
73496: 
73497: ja ovat peräisin:
73498: 
73499: 
73500:     Tunisiasta/Euroopan yhteisöstä( 2 ) ( 3 )
73501: 
73502: 
73503: 
73504: 
73505:                                                                              (päiväys ja paikka)
73506: 
73507: 
73508: 
73509: 
73510:                                                                              (allekirjoitus)
73511: 
73512: 
73513:                                                                     (Allekirjoituksen jäljessä on oltava
73514:                                                                     ilmoituksen allekirjoittaneen henkilön
73515:                                                                     nimenselvennys)
73516: 
73517: 
73518: 
73519: 
73520: (') Jos laskussa esitetään myös tuotteita, jotka eivät ole yhteisön alkuperätuotteita, viejän on
73521:     osoitettava ne selvästi.
73522: 
73523: 
73524: el Yliviivattava tarpeeton.
73525: 
73526: (l) Voidaan viitata tiettyyn laskun erityissarakkeeseen, jossa ilmoitetaan kunkin tuotteen alkuperämaa.
73527: 224                                 HE 96/1996 vp
73528: 
73529: 
73530:       Leiman malli, jota tarkoitetaan 22 artiklan 3 kohdan b alakohdassa
73531: 
73532: 
73533: 
73534: 
73535:                                            -30mm-
73536: 
73537: 
73538:                                      (')     EUR.1
73539:                              t
73540:                               E
73541:                               E
73542:                              0
73543:                              C"')
73544: 
73545:                              ~
73546:                                             e1
73547: 
73548: 
73549: 
73550: 
73551:             (') Viejävaltion tai -alueen lyhenne tai vaakuna
73552:              2
73553:             ( )   Valtuutetun vieiän tunnistamiseksi tarvittavat merkinnät
73554:                                                                    HE 96/1996 vp                                               225
73555: 
73556: 
73557: 
73558:                                                                    ILMOITUSMALLI
73559: 
73560: 
73561:       Allekirjoittanut ilmoittaa, että tässä laskussa tarkoitetut tuotteet on tuotettu
73562:       ................................................. :ssa/ssä
73563: 
73564: 
73565:       ja (tapauksen mukaan)
73566: 
73567: 
73568:       a)     (1 ) täyttävät käsitteeseen "kokonaan tuotetut tuotteet" liittyvät säännöt
73569:              tai
73570:               1
73571:       b)     ( )   on valmistettu seuraavista tuotteista:
73572:              Kuvaus                        Alkuperämaa (2)                        Arvo (1 )
73573: 
73574: 
73575: 
73576: 
73577:              ja niihin on kohdistettu seuraavat valmistelut:
73578:              ...................................................................................... (valmistus ilmoitettava)
73579: 
73580: 
73581:              ........................... :ssa/ssä
73582: 
73583: 
73584:              Tehty
73585: 
73586: 
73587:              (Paikka)                      (Aika)                                 (Allekirjoitus)
73588: 
73589: 
73590: 
73591: 
73592:  1
73593: ( )   Täytettävä tarvittaessa.
73594: 
73595:  2
73596: ( ) Täytettävä tarvittaessa. Tässä" tapauksessa,
73597:        - jos tavarat ovat peräisin jostakin kyseisessä sopimuksessa tarkoitetusta maasta, ilmoitetaan tämä
73598:          maa,
73599:        -jos tavarat ovat peräisin jostakin muusta maasta, ilmoitettava "kolmas maa".
73600: 
73601: 29 360171L
73602: 226                                                                          HE 96/1996 vp
73603:                                                                                                                                                     LIITE VII
73604: 
73605:       1. Viejä (1)
73606: 
73607:                                                                                             EUROOPAN TALOUSYHTEISÖN
73608: 
73609:                                                               .                                                    (painokirjaimin)
73610:       2. Vastaanottaja (1)
73611:                                                                                                välistä kauppavaihtoa koskevissa määräyksissä vaadittu
73612:                                                                                                     TIETOJENANTOLOMAKE
73613:                                                                                                  TAVARATODISTUKSEN saamista
73614:                                                                                                            varten
73615:       3. Käsittelijä (1)                                                                    4. Vaihe, jossa valmistus tai käsittely toteutettiin
73616: 
73617: 
73618:       6. Tullitoimipaikka (2)                                                               5. Virallista käyttöä varten
73619: 
73620: 
73621:       7. Tuontiasiakirja (2)
73622: 
73623:        aji . . . . . . . . . . . . . N:o
73624:       sarja
73625:       annettu
73626: 
73627: 
73628:                                                        TAVARAT MÄÄRÄMAAHAN VIETÄESSÄ
73629:       8. Merkit, numerot, kollien määrä ja                     9. Brysselin nimikkeistön nimikkeen                  10. Määrä (3)
73630:       aatu                                                     numero ja tavaran kuvaus
73631: 
73632: 
73633:                                                                                                                     11. Arvo (4)
73634: 
73635: 
73636: 
73637: 
73638:                                                                TUODUT TUOTETUT TUOTTEET
73639:       12. Brysselin nimikkeistön nimikkeen numero ja tavaran                                13. Alkuperämaa (5)     14. Määrä (3)         15. Arvo (2)(4)
73640:       kuvaus
73641: 
73642: 
73643: 
73644:       16. Toteutetun valmistuksen tai käsittelyn laatu
73645: 
73646: 
73647:       1 7. Huomautukset
73648: 
73649: 
73650: 
73651:       18. TULLIVIRANOMAISEN TODISTUS                                                        19. VIEJÄN ILMOITUS
73652: 
73653:       Ilmoitus vahvistetaan oikeaksi                                                        Allekirjoittanut ilmoittaa, että tähän lomakkeeseen merkityt
73654:                                                                                             tiedot ovat oikeita.
73655:       Asiakirja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . .
73656: 
73657:       Laji . . . . . . . . . . . . . . . N:o
73658: 
73659:       tJ"ullitoimipaikka
73660:                                                                                             ~ehty ..•........• ,       ....•........•............
73661:                                                                      Tullitoimipaikan
73662:                                                                             leima
73663: 
73664: 
73665: 
73666: 
73667:                     (allekirjoitus)                                                                                   (allekirjoitus)
73668:                                                               HE 96/1996 vp                                                            227
73669: 
73670: lfARKASTUSPYYNTÖ                                                     tfARKASTUKSEN TULOS
73671: 
73672: Allekirjoittanut tullivirkailija pyytää tarkastamaan tämän           Allekirjoittaneen tullivirkailijan toteuttamasta tarkastuksesta
73673: ietojenantolomakkeen aitouden ja säännönmukaisuuden                  "lmeni, että tämä tietojenantolomake:
73674: 
73675:                                                                      ~) Ofl mainitun tullitoimipaikan antama ja että siinä olevat
73676:                                                                       iedot ovat oikeita ( •)
73677: 
73678:                                                                      ") ei vastaa vaadittuja aitous- ja
73679:                                                                      ~äännönmukaisuusedellytyksiä (katso liitteenä olevat
73680:                                                                      huomautukset) ( •)
73681: 
73682:  ehty . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   .................... .   ~ehty . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
73683: 
73684: 
73685:  ullitoimipaikan                                                     lrullitoimipaikan
73686: eima                                                                  eima
73687: 
73688: 
73689: 
73690: 
73691:                                 (virkailijan allekirjoitus)                                          (virkailijan allekirjoitus)
73692: 
73693: 
73694: 
73695: 
73696:                                                                      ( *) Yliviivattava tarpeeton
73697: 
73698: 
73699: 
73700: 
73701:                                                          VIITTAUS KÄÄNTÖPUOLELLE
73702: 
73703: 
73704: 
73705: (1)    Nimi tai toiminimi ja täydellinen osoite.
73706: (2)    Maininta vapaaehtoista.
73707: (3)    Kilogramma, hehtolitra, kuutiometri tai muita mittoja.
73708: (4)    Pakkauksia pidetään yhtenä kokonaisuutena niiden sisältämien tavaroiden kanssa. Tätä määräystä
73709:        ei kuitenkaan sovelleta pakkauksiin, jotka eivät ole tyypillisiä pakkauksessa olevalle tuotteelle ja
73710:        joiden oma kestävä käyttöarvo, joka on riippumaton niiden pakkaustarkoituksesta.
73711: (5)    Täytettävä tarvittaessa. Tässä tapauksessa:
73712:            jos tavarat ovat peräisin jostakin kyseisessä sopimuksessa tarkoitetusta maasta, ilmoitetaan
73713:            tämä maa,
73714:        - jos tavarat ovat peräisin muusta maasta, merkitään "kolmas maa".
73715: (*)    Arvo on ilmoitettava alkuperäsääntöihin liittyvien määräysten mukaisesti.
73716: 228                                       HE 96/1996 vp
73717: 
73718: 
73719: 
73720: 
73721:                                              Liite VIII
73722:                                    Yhteinen julistus 1 artiklasta
73723:   Osapuolet sopivat, että pöytäkirjan 1 artik-      kauppaa koskevan yleissopimuksen VII artik-
73724: lan e kohdan määräykset eivät vaikuta Tunisi-       lan täytäntöönpanoon liittyvän sopimuksen pe-
73725: an oikeuteen hyötyä erityisestä ja erilaisesta      rusteella kehitysmaille myönnetyistä poikkeuk-
73726: kohtelusta sekä kaikista muista tullitariffeja ja   sista.
73727: 
73728: 
73729: 
73730: 
73731:                                Yhteinen julistus 19 ja 33 artiklasta
73732:   Osapuolet sopivat tarpeesta laatia selittäviä     dan b alakohdan ja 33 artiklan 1 ja 2 kohdan
73733: huomautuksia pöytäkirjan 19 artiklan 1 koh-         täytäntöönpanoa varten.
73734: 
73735: 
73736: 
73737: 
73738:                                   Yhteinen julistus 39 artiklasta
73739:    Pöytäkirjan 39 artiklan soveltamista varten      tarkoituksena on määrätä poikkeuksia alkupe-
73740: yhteisön ilmoittaa olevansa valmis aloittamaan      räsääntöihin sopimuksen allekirjoittamisen jäl-
73741: niiden Tunisian hakemusten tarkastelun, joiden      keen.
73742:                                           HE 96/1996 vp                                          229
73743: 
73744: 
73745: 
73746: 
73747:                                        PÖYTÄKIRJA N:o 5
73748:  HALLINTOVIRANOMAISTEN KESKINÄISESTÄ AVUNANNOSTA TULLIASIOISSA
73749:                  1 ARTIKLA                          tulliasioissa koskee niitä sopimuspuolten hallin-
73750:                                                     toviranomaisia, jotka ovat toimivaltaisia sovel-
73751:                  Määritelmät                        tamaan tätä pöytäkirjaa. Se · ei rajoita rikos-
73752:                                                     asioissa annettavaa keskinäistä avunantoa kos-
73753:  Tätä pöytäkirjaa sovellettaessa tarkoitetaan:      kevien säännösten soveltamista. Avunannon
73754:                                                     piiriin eivät myöskään kuulu tiedot, jotka on
73755:  a) 'tullilainsäädännöllä' sopimuspuolten alu-      saatu oikeusviranomaisten pyynnöstä käytetty-
73756:     eilla sovellettavia säännöksiä, jotka kos-      jen valtuuksien perusteella, elleivät nämä oike-
73757:     kevat tavaroiden tuontia, vientiä, kautta-      usviranomaiset anna tähän suostumustaan.
73758:     kuljetusta ja asettamista tullimenettelyyn
73759:     mukaan lukien mainittujen osapuolten
73760:     toteuttamat kielto-, rajoitus- ja valvonta-                      3 ARTIKLA
73761:     toimenpiteet,
73762:                                                                Pyynnöstä annettava apu
73763:   b) 'pyynnön esittäneellä viranomaisella' toi-
73764:      mivaltaista hallintoviranomaista, jonka           1. Pyynnön vastaanottanut viranomainen
73765:      sopimuspuoli on nimennyt tähän tarkoi-         toimittaa pyynnön esittäneelle viranomaiselle
73766:      tukseen ja joka pyytää avunantoa tulli-        tämän pyynnöstä kaikki asiaa koskevat tiedot,
73767:      asioissa,                                      jotta tämä voi varmistaa, että tullilainsäädän-
73768:                                                     töä sovelletaan oikein, mukaan lukien tiedot
73769:   c) 'pyynnön vastaanottaneella viranomaisel-       havaituista tai suunnitelluista toimista, jotka
73770:      la' toimivaltaista hallintoviranomaista,       ovat tai olisivat tullilainsäädännön vastaisia.
73771:      jonka sopimuspuoli on nimennyt tähän
73772:      tarkoitukseen ja joka vastaanottaa pyyn-          2. Pyynnön vastaanottanut viranomainen il-
73773:      nön avunannosta tulliasioissa,                 moittaa pyynnön esittäneelle viranomaiselle tä-
73774:                                                     män pyynnöstä, onko toisen osapuolen alueelta
73775:   d) 'henkilöön liittyvällä tiedolla' kaikkia       viedyt tavarat tuotu asianmukaisesti toisen
73776:      tunnistettuun tai tunnistettavissa olevaan     osapuolen alueelle ja yksilöi tarvittaessa tava-
73777:      luonnolliseen henkilöön liittyviä tietoja.     roihin sovelletun tullimenettelyn.
73778: 
73779:                                                        3. Pyynnön vastaanottanut viranomainen
73780:                  2 ARTIKLA                          toteuttaa lainsäädäntönsä mukaisesti pyynnön
73781:                                                     esittäneen viranomaisen pyynnöstä erityistä
73782:                  Soveltamisala                      valvontaa:
73783: 
73784:    1. Sopimuspuolet avustavat tOistaan toimi-         a) luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenki-
73785: valtaansa kuuluvissa asioissa tässä pöytäkirjas-         löihin, joiden perustellusti uskotaan to-
73786: sa määrätyillä yksityiskohtaisilla säännöillä ja         teuttavan tai toteuttaneen tullilainsäädän-
73787: edellytyksillä ehkäistäkseen, tutkiakseen ja pal-        nön vastaisia toimia,
73788: jastaakseen tullilainsäädännön vastaisia toimia.
73789:                                                       b) paikkoihin, joissa tavaroita on varastoitu
73790:   2. Tässä pöytäkirjassa tarkoitettu avunanto            siten, että perustellusti voidaan olettaa,
73791: 230                                        HE 96/1996 vp
73792: 
73793:       että niitä aiotaan käyttää toisten sopi-       teuttaa pyynnön esittäneen viranomaisen pyyn-
73794:       muspuolten tullilainsäädännön vastaisissa      nöstä oman lainsäädäntönsä mukaisesti kaikki
73795:       liiketoimissa,                                 sellaiset tarvittavat toimenpiteet
73796: 
73797:   c) sellaisten tavaroiden liikkumiseen, joiden        -   kaikkien asiakirjojen antamiseksi,
73798:      on ilmoitettu mahdollisesti olevan tulli-
73799:      lainsäädännön vastaisten toimien kohtee-          -   kaikista päätöksistä ilmoittamiseksi,
73800:      na,
73801:                                                        jotka kuuluvat tämän pöytäkirjan sovelta-
73802:   d) kuljetusvälineisiin, joita perustellusti us-    misalaan, vastaanottajalle, joka asuu sen alu-
73803:      kotaan käytetyn tai käytettävän tai voi-        eella tai on sijoittautunut sinne. Tällöin sovel-
73804:      tavan käyttää tullilainsäädännön vastai-        letaan 6 artiklan 3 kohtaa.
73805:      sissa toimissa.
73806: 
73807: 
73808:                  4 ARTIKLA                                            6 ARTIKLA
73809: 
73810:           Oma-aloitteinen avunanto                     Avunantaa koskevien pyyntöjen muoto ja
73811:                                                                        sisältö
73812:   Sopimuspuolet avustavat toisiaan lainsää-
73813: däntönsä, sääntöjensä ja muiden säädöstensä             1. Tämän pöytäkirjan mukaisesti muotoillut
73814: mukaisesti, jos ne pitävät sitä tullilainsäädän-     pyynnöt tehdään kirjallisesti. Pyynnön täyttä-
73815: nön oikean soveltamisen kannalta tarpeellise-        miseksi tarvittavat asiakirjat liitetään pyyn-
73816: na, erityisesti silloin kun ne saavat tietoja:       töön. Suulliset pyynnöt voidaan hyväksyä, jos
73817:                                                      asian kiireellisyyden vuoksi on tarpeen, mutta
73818:   -   toimista, jotka ovat tai näyttävät olevan      ne on viipymättä vahvistettava kirjallisesti.
73819:       tämän tullilainsäädännön vastaisia ja joil-
73820:       la saattaa olla merkitystä muille sopimus-       2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa
73821:       puolille,                                      hakemuksissa esitetään seuraavat tiedot:
73822: 
73823:   -   uusista keinoista tai menetelmistä, joita        a) pyynnön esittävä viranomainen,
73824:       käytetään näiden toimien toteuttamises-
73825:       sa,                                              b) pyydetyt toimenpiteet,
73826: 
73827:   -   tavaroista, joiden tiedetään olevan tulli-       c) pyynnön tarkoitus ja aihe,
73828:       lainsäädännön vastaisten toimien kohtee-
73829:       na,                                              d) asiaan liittyvä lainsäädäntö, säännöt ja
73830:                                                           muut oikeudelliset tekijät,
73831:   -   luonnollisista henkilöistä tai oikeushenki-
73832:       löistä, joiden perustellusti uskotaan to-
73833:       teuttavan tai toteuttaneen tullilainsää-         e) mahdollisimman tarkat ja täydelliset tie-
73834:       dännön vastaisia toimia,                            dot tutkimuksen kohteena olevista luon-
73835:                                                           nollisista henkilöistä tai oikeushenkilöistä,
73836:   -   kuljetusvälineistä, joista voidaan perustel-
73837:       lusti uskoa, että niitä on käytetty, käyte-      f) yhteenveto asiaa koskevista seikoista ja jo
73838:       tään tai voidaan käyttää tullilainsäädän-            suoritetuista kyselyistä, lukuun ottamatta
73839:       nön vastaisten toimien toteuttamisessa.              5 artiklassa tarkoitettuja tapauksia.
73840: 
73841:                                                        3. Pyynnöt tehdään pyynnön vastaanotta-
73842:                  5 ARTIKLA                           neen viranomaisen virallisella kielellä tai jolla-
73843:                                                      kin sen hyväksymällä kielellä.
73844:              Asiakirjat/ilmoitukset
73845:                                                        4. Jos pyyntö ei täytä muotovaatimuksia,
73846:   Pyynnön vastaanottanut viranomainen to-            sen korjaamista tai täydentämistä voidaan vaa-
73847:                                            HE 96/1996 vp                                            231
73848: 
73849: tia, kuitenkin voidaan toteuttaa varotoimenpi-       telymenetelmällä tuotetulla missä tahansa muo-
73850: teitä.                                               dossa olevalla samansisältöisenä tiedolla.
73851: 
73852: 
73853:                   7 ARTIKLA                                            9 ARTIKLA
73854: 
73855:             Pyyntöjen täyttäminen                        Poikkeukset avunantovelvollisuudesta
73856: 
73857:    1. Pyynnön vastaanottanut viranomainen              1. Sopimuspuolet voivat kieltäytyä tässä
73858: toimii avunpyynnön täyttämiseksi toimivaltan-        pöytäkirjassa tarkoitetusta avunannosta, jos
73859: sa ja voimavarojensa mukaan samalla tavoin           avunpyyntöön suostuminen:
73860: kuin se toimisi omaan 1ukuunsa tai saman
73861: sopimuspuolen muiden viranomaisten pyyn-               a) voisi loukata Tunisian tai jonkin sellaisen
73862: nöstä, ja toimittaa sillä jo olevia tietoja, tekee        yhteisön jäsenvaltion itsemääräämisoike-
73863: tarkoituksenmukaisia tutkimuksia tai järjestää            utta, jonka avunantaa pyydetään, tai
73864: niiden tekemisen. Tätä määräystä sovelletaan
73865: myös hallintoyksikköön, jolle pyynnön vas-             b) voisi vaarantaa yleistä järjestystä, sopi-
73866: taanottanut viranomainen on pyynnön osoitta-              muspuolten turvallisuutta tai muita kes-
73867: nut, kun tämä ei voi toimia yksin.                        keisiä etuja, tai
73868: 
73869:   2. Avunantopyynnöt täytetään pyynnön vas-            c) koskisi muita kuin tulleja koskevia sään-
73870: taanottaneen sopimuspuolen lainsäädännön,                 nöksiä, tai
73871: sääntöjen ja muiden oikeudellisten säädösten
73872: mukaisesti.                                            d) loukkaisi teollisia, liike- tai ammattisalai-
73873:                                                           suuksia.
73874:    3. Sopimuspuolen asianmukaisesti valtuute-
73875: tut virkamiehet voivat toisen asianosaisen so-          2. Jos pyynnön esittävä viranomainen pyy-
73876: pimuspuolen suostumuksella ja sen määräämin          tää sellaista avunantoa, jota se ei itse voisi
73877: edellytyksin saada pyynnön vastaanottaneen           pyydettäessä antaa, se huomauttaa tästä seikas-
73878: tai tämän vastuualueeseen kuuluvan toisen            ta pyynnössään. Pyynnön vastaanottanut vi-
73879: viranomaisen toimitiloista tietoja, jotka koske-     ranomainen saa päättää, miten se vastaa täl-
73880: vat tullilainsäädännön vastaisia tai mahdolli-       laiseen pyyntöön.
73881: sesti vastaisia toimia ja joita pyynnön esittänyt
73882: viranomainen tarvitsee tämän pöytäkirjan so-           3. Jos avunannosta kieltäydytään, kieltäyty-
73883: veltamiseksi.                                        mispäätös ja sen perustelut on viipymättä
73884:                                                      annettava tiedoksi pyynnön esittäneelle viran-
73885:   4. Sopimuspuolen virkamiehet voivat toisen         omaiselle.
73886: sopimuspuolen suostumuksella ja jälkimmäisen
73887: määräämin edellytyksin olla läsnä tehtäessä
73888: tutkimuksia jälkimmäisen alueella.                                    10 ARTIKLA
73889: 
73890:                                                              Luottamuksellisuuden velvoite
73891:                   8 ARTIKLA
73892:                                                         1. Tämän pöytäkirjan mukaisesti missä ta-
73893:     Tietojen välityksessä käytettävä muoto           hansa muodossa annetut tiedot ovat luotta-
73894:                                                      muksellisia. Ne kuuluvat vaitiolovelvollisuuden
73895:    1. Pyynnön vastaanottanut viranomainen il-        piiriin, ja niitä koskee tällaiseen tietoon ulotet-
73896: moittaa tutkimusten tulokset pyynnön esittä-         tu, tiedot vastaanottaneen sopimuspuolen asiaa
73897: neelle viranomaiselle asiakirjoina, oikeaksi to-     koskevan lainsäädännön sekä yhteisön viran-
73898: distettuina asiakirjajäljennöksinä, kertomuksi-      omaisiin sovellettavien vastaavien säännösten
73899: na ja muina sellaisina asiakirjoina.                 suoja.
73900: 
73901:   2. Kaikki 1 kohdassa tarkoitetut asiakirjat          2. Henkilöön liittyviä tietoja saa tmmtttaa
73902: voidaan korvata automaattisella tietojenkäsit-       ainoastaan, jos sopimuspuolten lainsäädännöis-
73903: 232                                        HE 96/1996 vp
73904: 
73905: sä määrätty henkilöiden suojelun taso on vas-        niiden virallisesti oikeaksi todistettuja jäljen-
73906: taava. Sopimuspuolten on taattava vähintään          nöksiä, joita mahdollisesti tarvitaan näissä me-
73907: sellainen suojelun taso, joka on tämän pöytä-        nettelyissä. Todistamis- tai kuulemispyynnössä
73908: kirjan liitteessä esitettyjen määräysten periaat-    on ilmoitettava selvästi, minkä asian johdosta
73909: teiden mukaista.                                     ja minkä aseman tai ominaisuuden perusteella
73910:                                                      virkamiestä kuullaan.
73911:                  11 ARTIKLA
73912:                                                        2. Valtuutetulle virkamiehelle myönnetään
73913:                                                      pyynnön esittäneen virkamiehen alueella voi-
73914:                 Tietojen käyttö
73915:                                                      massaolevan lainsäädännön perusteella sen vir-
73916:                                                      kamiehille myönnettävä suojelu.
73917:     1. Saatuja tietoja, mukaan lukien henkilöön
73918: liittyvät tiedot, käytetään yksinomaan tämän
73919: pöytäkirjan tarkoituksiin, sopimuspuoli ei saa
73920:                                                                       13 ARTIKLA
73921: käyttää niitä muihin tarkoituksiin muutoin
73922: kuin tiedot luovuttaneen hallintoviranomaisen            Avunannosta aiheutuneet kustannukset
73923: kirjallisella etukäteen antamalla luvalla ja näitä
73924: tietoja koskevat luovuttaneen viranomaisen             Sopimuspuolet ovat vaatimatta toisiltaan
73925: asettamat rajoitukset. Näitä määräyksiä ei so-       korvausta tämän pöytäkirjan nojalla aiheutu-
73926: velleta silloin kun tämän pöytäkirjan tarkoituk-     neista kustannuksista lukuun ottamatta tapa-
73927: siin saatuja tietoja voitaisiin käyttää myös         uksen mukaan asiantuntijoiden ja todistajien
73928: huumaavien ja psykotrooppisten aineiden lait-        sekä muun kuin julkisen laitoksen palvelukses-
73929: toman kaupan torjuntaan. Näitä tietoja voi 2         sa olevien tulkkien ja kääntäjien kustannuksia.
73930: kohdan rajoitusten mukaisesti toimittaa muille
73931: viranomaisille, jotka ovat suoraan sitoutuneet
73932: torjumaan huumausaineiden laitonta kauppaa.                           14 ARTIKLA
73933:                                                                      Täytäntöönpano
73934:    2. Mitä 1 kohdassa määrätään, ei estä käyt-
73935: tämästä tietoja oikeudenkäynnissä tai hallinto-
73936:                                                         1. Tämän pöytäkirjan soveltaminen ·usko-
73937: lainkäyttömenettelyissä, jotka on jälkikäteen
73938:                                                      taan Tunisian kansallisille tulliviranomaisille ja
73939: pantu vireille tullilainsäädännön rikkomisen
73940:                                                      Euroopan yhteisöjen komission toimivaltaisille
73941: vuoksi. Nämä tiedot toimittaneelle toimivaltai-
73942:                                                      toimielimille sekä soveltuvin osin jäsenvaltioi-
73943: selle viranomaiselle ilmoitetaan viipymättä täl-
73944:                                                      den tulliviranomaisille. Ne päättävät kaikista
73945: laisesta käytöstä.
73946:                                                      pöytäkirjan soveltamisessa tarvittavista käytän-
73947:                                                      nön toimenpiteistä ja järjestelyistä ottaen huo-
73948:    3. Sopimuspuolet voivat asiakirjamenettelys-
73949:                                                      mioon tietosuojaa koskevat säännöt. Ne voivat
73950: sä, kertomuksissa ja todistuksissa sekä tuomio-
73951:                                                      pöytäkirjassa n:o 4 olevalla 40 artiklalla perus-
73952: istuinten käsiteltävinä olevissa menettelyissä ja
73953: kanteissa käyttää todisteina tietoja ja asiakir-     tetun tulliyhteistyökomitean välityksellä suosi-
73954:                                                      tella assosiointineuvostolle muutoksia, joita nii-
73955: joja, jotka on saatu tai joita on tutkittu tämän
73956:                                                      den käsityksen mukaan pitäisi tehdä tähän
73957: pöytäkirjan määräysten mukaisesti.
73958:                                                      pöytäkirjaan.
73959: 
73960:                  12 ARTIKLA                            2. Sopimuspuolet neuvottelevat keskenään
73961:                                                      ja ilmoittavat toisilleen yksityiskohtaisista so-
73962:            Asiantuntijat ja todistajat               veltamista koskevista säännöistä, jotka on an-
73963:                                                      nettu tämän artiklan määräysten mukaisesti.
73964:    1. Pyynnön vastaanottaneen viranomaisen
73965: virkamies voidaan toisen sopimuspuolen toimi-
73966: valtaan kuuluvalla alueella valtuuttaa annetus-                       15 ARTIKLA
73967: sa valtuutuksessa olevin rajoituksin esiinty-
73968: mään asiantuntijana tai todistajana oikeuden-                      Täydentävä luonne
73969: käynneissä tai hallintolainkäyttömenettelyissä,
73970: jotka koskevat tässä pöytäkirjassa tarkoitettuja       1. Tämä pöytäkirja täydentää keskinäistä
73971: asioita, sekä esittämään esineitä, asiakirjoja tai   avunautoa koskevia sopimuksia, joita on tehty
73972:                                          HE 96/1996 vp                                          233
73973: 
73974: tai saatetaan tehdä yhden tai useamman Eu-        masta yhteisön säännöksiä komission toimival-
73975: roopan unionin jäsenvaltion ja Tunisian välillä   taisten yksikköjen ja jäsenvaltioiden tulliviran-
73976: eikä estä soveltamasta niitä. Pöytäkirja ei       omaisten välisestä sellaisten tietojen toimittami-
73977: myöskään estä mainittujen sopimusten mukai-       sesta, jotka koskevat tulliasioissa saatuja, yh-
73978: sesti tapahtuvaa laaja-alaisempaa avunantoa.      teisölle mahdollisesti merkityksellisiä tietoja,
73979:                                                   sanotun kuitenkaan rajoittamatta II artiklan
73980:   2. Mainitut sopimukset eivät estä sovelta-      soveltamista.
73981: 
73982: 
73983: 
73984: 
73985:  30 360171L
73986: 234                                          HE 96/1996 vp
73987: 
73988: 
73989: 
73990: 
73991:                                             Pöytäkirjan liite
73992:               TIETOSUOJAN ALALLA SOVELLETTAVAT PÄÄPERIAATTEET
73993:    1. Tietojen käsittelyn kohteena olevilta hen-       tyä tuhoamista, vahingossa tapahtuvaa häviä-
73994: kilöön liittyviltä tiedoilta edellytetään seuraa-      mistä ja kiellettyä tietoihin pääsyä, niiden
73995: vaa:                                                   muuttamista tai levittämistä vastaan.
73996: 
73997:       a) ne on saatava ja niitä on käsiteltävä           4. Kaikilla henkilöillä on oltava oikeus:
73998:          tasapuolisesti ja lainmukaisesti,
73999:                                                            a) jos häntä koskevat henkilöön liittyvät
74000:       b) ne on säilytettävä täsmällisiä ja laillisia          tiedot tallennetaan atk-tiedostoon, sel-
74001:          tarkoituksia varten eikä niitä saa käyt-             vittää, mihin tarkoituksiin tietoja pää-
74002:          tää näiden tarkoitusten kanssa ristirii-             asiassa käytetään sekä tiedostosta vas-
74003:          taisella tavalla,                                    tuussa olevan henkilön henkilöllisyys,
74004:                                                               vakituinen kotipaikka ja työpaikka,
74005:       c) niiden on oltava tarkoituksenmukaisia,
74006:          asiaankuuluvia ja järkeviä, ottaen huo-           b) saada kohtuullisin väliajoin ja viipy-
74007:          mioon tarkoitukset, joita varten ne on               mättä sekä ilman kohtuuttomia kuluja
74008:          säilytetty,                                          vahvistus mahdollisen, häntä koskevia
74009:                                                               henkilöön liittyviä tietoja sisältävän
74010:       d) niiden on oltava täsmällisiä ja tarvit-              atk-tiedoston olemassaolosta sekä näi-
74011:          taessa ajanmukaistettuja,                            den tietojen ymmärrettävässä muodos-
74012:                                                               sa oleva tiedoksianto,
74013:       e) ne on säilytettävä sellaisessa muodossa,
74014:          että on mahdollista tunnistaa määräyk-            c) vaatia tapauksen mukaan näiden tieto-
74015:          siä rikkonut henkilö aikana, joka ei ole             jen korjaamista tai poistamista, jos
74016:          pidempi kuin se, joka on tarpeen me-                 niitä on käsitelty vastoin kansallista
74017:          nettelylle, jota varten tietoja säilyte-             lainsäädäntöä, soveltamalla tämän liit-
74018:          tään.                                                teen 1 ja 2 kohdassa esitettyjä perus-
74019:                                                               periaatteita,
74020:    2. Henkilöön liittyvät tiedot, joista ilmenee
74021: jonkin henkilön rodullista alkuperää, poliitti-             d) käyttää muutoksenhakukeinoja, ellei
74022: siin, uskonnollisiin tai muihin uskomuksiin                    tiedonantopyynnöstä tai tarvittaessa
74023: liittyviä mielipiteitä sekä terveyttä tai sukupuo-             edellä mainitussa b ja c kohdassa
74024: lielämää koskevia seikkoja, eivät voi olla tieto-              tarkoitetusta tiedoksiannosta, korjaa-
74025: jen käsittelyn kohteena, ellei kansallinen lain-               misesta tai poistamisesta ole aiheutu-
74026: säädäntö tarjoa riittäviä vakuuksia. Näitä mää-                nut mitään seurauksia.
74027: räyksiä sovelletaan myös henkilöön liittyviin
74028: tietoihin, jotka koskevat rikosasioissa annettuja        5.1. Tämän liitteen 1, 2 ja 4 kohdan määrä-
74029: tuomioita.                                                    yksistä ei voida poiketa, paitsi jäljempä-
74030:                                                               nä esitetyissä tapauksissa.
74031:    3. Mukautettuja turvatoimenpiteitä on to-
74032: teutettava, jotta tiedostoon talletetut henkilöön        5.2. Tämän liitteen 1, 2 ja 4 kohdan määrä-
74033: liittyvät tiedot suojattaisiin kaikenlaista kiellet-          yksistä voidaan poiketa, kun sopimus-
74034:                                          HE 96/1996 vp                                          235
74035: 
74036:     puolen lainsäädännössä niin säädetään                b, c ja d kohdassa tarkoitettujen oike-
74037:     ja kun tämä poikkeus on demokraatti-                 uksien rajoittamisesta, kun kyse on atk-
74038:     sen yhteiskunnan välttämätön toimenpi-               tiedostoista, jotka sisältävät henkilöön
74039:     de ja kun sen tarkoituksena on:                      liittyviä, tilastollisiin tarkoituksiin tai
74040:                                                          tieteelliseen tutkimukseen käytettäviä
74041:     a) suojella valtion turvallisuutta ja yleis-         tietoja, kun tämä käyttö ei suoranaisesti
74042:        tä järjestystä sekä valtion valuuttaan            uhkaa vaikuttaa kyseisiin tietoihin liit-
74043:        liittyviä etuja tai torjua rikoksia,              tyvien henkilöiden yksityiselämää.
74044: 
74045:     b) suojella henkilöitä, joita kyseiset tie-       6. Tämän liitteen määräysten ei saa tulkita
74046:        dot koskevat tai lähimmäisten oike-         rajoittavan tai vaikeuttavan sopimuspuolen
74047:        uksia ja vapauksia.                         mahdollisuutta myöntää henkilöille, joita ky-
74048:                                                    seiset tiedot koskevat, laajempaa suojelua kuin
74049: 5.3. Laissa voidaan säätää tämän liitteen 4        se, joka tässä liitteessä määrätään.
74050: 236                                    HE 96/1996 vp
74051: 
74052: 
74053: 
74054: 
74055:                                    PÄÄTÖSASIAKIRJA
74056: 
74057: 
74058:   Täysivaltaiset edustajat, jotka edustavat
74059:   BELGIAN KUNINGASKUNTAA,
74060:   TANSKAN KUNINGASKUNTAA,
74061:   SAKSAN LIITTOTASA VALTAA,
74062:   HELLEENIEN TASAVALTAA,
74063:   ESPANJAN KUNINGASKUNTAA,
74064:   RANSKAN TASAVALTAA,
74065:   IRLANTIA,
74066:   ITALIAN TASAVALTAA,
74067:   LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNTAA,
74068:   ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNTAA,
74069:   ITÄVALLAN TASAVALTAA,
74070:   PORTUGALIN TASAVALTAA,
74071:   SUOMEN TASAVALTAA,
74072:   RUOTSIN KUNINGASKUNTAA,
74073:   ISON-BRITANNIAN JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYTTÄ KUNINGASKUN-
74074:   TAA,
74075: 
74076:   jotka ovat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
74077: perustamissopimuksen sopimuspuolia,
74078: 
74079:  jäljempänä 'jäsenvaltiot', ja
74080: 
74081:   EUROOPAN YHTEISÖÄ ja EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖÄ,
74082: 
74083:   jäljempänä 'yhteisö',
74084: 
74085:   sekä
74086: 
74087:   täysivaltaiset edustajat, jotka edustavat TUNISIAN TASAVALTAA, jäljempänä 'Tunisia' ja
74088: 
74089:   jotka ovat kokoontuneet Brysselissä kahdentenakymmenentenäseitsemäntenä päivänä heinä-
74090: kuuta vuonna tuhatyhdeksänsataa yhdeksänkymmentäviisi allekirjoittamaan Euro-Välimeri-sopi-
74091: muksen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä
74092: assosioinnista, jäljempänä 'Euro-Välimeri-sopimus', ovat hyväksyneet seuraavat tekstit:
74093: 
74094: 
74095:   Euro-Välimeri-sopimus ja seuraavat pöytäkirjat:
74096:                                          HE 96/1996 vp                                        237
74097: 
74098:   PÖYTÄKIRJA N:o 1 Tunisiasta peräisin olevien maataloustuotteiden tuontia yhteisöön
74099:                     koskevasta järjestyksestä,
74100:   PÖYTÄKIRJA N :o 2 Tunisiasta peräisin olevien kalastustuotteiden tuontia yhteisöön koske-
74101:                     vasta järjestyksestä,
74102:   PÖYTÄKIRJA N:o 3 Yhteisöstä peräisin olevien maataloustuotteiden tuontia Tunisiaan
74103:                     koskevasta järjestyksestä,
74104:   PÖYTÄKIRJA N:o 4 Käsitteen "peräisin olevat tuotteet" (alkuperätuotteet) määrittelystä ja
74105:                     hallinnollisen yhteistyön menetelmistä,
74106:   PÖYTÄKIRJA N:o 5 Hallintoviranomaisten keskinäisestä. avunannosta tulliasioissa.
74107: 
74108: 
74109:   Jäsenvaltioiden ja yhteisön täysivaltaiset edustajat sekä Tunisian täysivaltaiset edustajat ovat
74110: antaneet seuraavat tämän päätösasiakirjan liitteenä olevat yhteiset julistukset:
74111: 
74112:   Yhteinen julistus sopimuksen 5 artiklasta
74113:   Yhteinen julistus sopimuksen 10 artiklasta
74114:   Yhteinen julistus sopimuksen 39 artiklasta
74115:   Yhteinen julistus sopimuksen 42 artiklasta
74116:   Yhteinen julistus sopimuksen 49 artiklasta
74117:   Yhteinen julistus sopimuksen 50 artiklasta
74118:   Yhteinen julistus sopimuksen 64 artiklasta
74119:   Yhteinen julistus sopimuksen 64 artiklan 1 kohdasta
74120:   Yhteinen julistus sopimuksen 65 artiklasta
74121:   Yhteinen julistus sopimuksen 34, 35, 76 ja 77 artiklasta
74122:   Yhteinen julistus tekstiilituotteista.
74123: 
74124: 
74125:   Tunisian täysivaltaiset edustajat ovat ottaneet huomioon tähän päätösasiakirjaan liitetyn
74126: Euroopan yhteisön seuraavan julistuksen:
74127: 
74128:   Julistus sopimuksen 29 artiklasta.
74129: 
74130: 
74131:   Jäsenvaltioiden täysivaltaiset edustajat ja yhteisö ovat ottaneet huomioon tähän päätösasiakir-
74132: jaan liitetyt Tunisian seuraavat julistukset:
74133: 
74134:   Julistus Tunisian etujen suojelusta.
74135: 
74136:   Julistus sopimuksen 69 artiklasta.
74137: 
74138:   Tehty                       ssa, tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäviisi
74139: 238                                         HE 96/1996 vp
74140: 
74141: 
74142: 
74143: 
74144:                                      YHTEISET JULISTUKSET
74145:                               Yhteinen julistus sopimuksen 5 artiklasta
74146:   1. Osapuolet sopivat, että poliittisen vuoro-          2. Osapuolten mielestä olisi aloitettava po-
74147: puhelun ministeritasolla pitäisi tapahtua vähin-      liittinen vuoropuhelu Euroopan parlamentin ja
74148: tään kerran vuodessa.                                 Tunisian kansanedustuslaitoksen välillä.
74149: 
74150: 
74151: 
74152: 
74153:                               Yhteinen julistus sopimuksen 10 artiklasta
74154:   Osapuolet sopivat vahvistavansa yhdessä Tu-         ennen kuin teollisuusosuuden purkaminen aloi-
74155: nisian maatalousosuuden erottamisen tulleista,        tetaan.
74156: jotka ovat voimassa yhteisön alkuperätavaroita
74157: tuotaessa ennen sopimuksen voimaan tuloa                 Jos Tunisian pitää korottaa 1.1.1995 asti
74158: sopimuksen liitteen 2 luettelossa 2 mainituille       edellä mainituille tuotteille voimassa olevia
74159: tuotteille.                                           tulleja maatalousosuuden johdosta, se myöntää
74160:                                                       yhteisölle 25 prosentin alennuksen tullien ko-
74161:   Tätä periaatetta sovelletaan myös sopimuk-          rotuksesta.
74162: sen liitteen 2 luettelossa 3 mainituille tuotteille
74163: 
74164: 
74165: 
74166: 
74167:                               Yhteinen julistus sopimuksen 39 artiklasta
74168:    Sopimuksen yhteydessä osapuolet sopivat,           mallit, patentit, integroitujen piirimalleihin liit-
74169: että henkiseen, teolliseen ja kaupalliseen pää-       tyvät oikeudet (topografia), julkaisemattomien
74170: omaan kuuluvat erityisesti tekijänoikeudet,           tietojen suojelu ja teollisen omaisuuden suoje-
74171: myös tietokoneohjelmien tekijänoikeudet sekä          lemista koskevan Tukholmassa vuonna 1967
74172: niitä lähellä olevat oikeudet teolliset ja kaupal-    tarkistetun Pariisin yleissopimuksen 10 a artik-
74173: liset merkinnät, maantieteelliset viittaukset,        lassa tarkoitettu vilpillisen kilpailun estäminen
74174: myös alkuperänimitykset, teollinen muotoilu ja        (Pariisin liitto).
74175: 
74176: 
74177: 
74178: 
74179:                               Yhteinen julistus sopimuksen 42 artiklasta
74180:   Osapuolet vahvistavat hajautetun yhteistyön         Välimeren alueella sekä Euroopan yhteisön ja
74181: ohjelmien merkityksen täydentävänä keinona            sen kumppanien välillä.
74182: edistää kokemusten vaihtoa ja tietojen siirtoa
74183:                                           HE 96/1996 vp                                           239
74184: 
74185:                             Yhteinen julistus sopimuksen 49 artiklasta
74186: 
74187:   Osapuolet tunnustavat tarpeen nykyaikaistaa       tukiohjelman toteuttamiseksi teollisuuden aloil-
74188: Tunisian tuotantosektoria sen paremmaksi mu-        la, joita kehotetaan käyttämään hyväkseen
74189: kauttamiseksi kansainväliseen ja eurooppalai-       rakenteidensa uudistamista ja ajantasalle saat-
74190: seen talouteen.                                     tamistaan pystyäkseen ratkaisemaan vaikeudet,
74191:                                                     joita voi ilmetä kaupankäynnin vapauttamisen
74192:   Yhteisö huolehtii tuen antamisesta Tunisialle     ja erityisesti tariffien poistamisen seurauksena.
74193: 
74194: 
74195: 
74196: 
74197:                             Yhteinen julistus sopimuksen 50 artiklasta
74198:   Sopimuspuolten mielestä on tärkeää lisätä         liseksi yhteisön sijoitusten edistämisen välineis-
74199: Tunisiaan tehtyjä sijoituksia.                      tä yhteisön tästä asiasta annettujen määräysten
74200:                                                     mukaisesti.
74201:   Ne sopivat edistävänsä Tunisian pääsyä osal-
74202: 
74203: 
74204: 
74205: 
74206:                              Yhteinen julistus sopimuksen 64 artiklasta
74207:    Osapuolet tarkastelevat tunisialaisen työnte-    työntekijöiden tai harjoittelijoiden osalta, työn-
74208: kijän, joka on laillisesti työssä jäsenvaltion      tekijän ammatillisen laillisen oleskelun ajan,
74209: alueella, laillisesti maassa perheiden jälleenyh-   sanotun kuitenkaan rajoittamatta kunkin jä-
74210: distämisen nimissä oleskelevien puolison ja         senvaltion edellytysten ja yksityiskohtaisten
74211: lasten pääsyä jäsenvaltion työmarkkinoille, ei      sääntöjen soveltamista.
74212: kuitenkaan kausityöntekijöiden, komennus-
74213: 
74214: 
74215: 
74216: 
74217:                        Yhteinen julistus sopimuksen 64 artiklan 1 kohdassa
74218:   Syrjinnän poistamista irtisanomisessa koske-      Jään ainoastaan kunkin jäsenvaltion lainsää-
74219: vaan 64 artiklan 1 kohtaan ei voida soveltaa        dännöllä sekä Tunisian ja tämän jäsenvaltion
74220: oleskeluluvan uusimisen saamiseksi. Oleskelu-       kahdenvälisillä sopimuksilla.
74221: luvan saantia, uusimista tai kieltämistä säädel-
74222: 
74223: 
74224: 
74225: 
74226:                              Yhteinen julistus sopimuksen 65 artiklasta
74227:    Sovitaan, että ilmaisu "heidän perheen-          maan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
74228: jäsenensä" määritellään kyseisen vastaanottaja-
74229: 240                                      HE 96/1996 vp
74230: 
74231:                      Yhteinen julistus sopimuksen 34, 35, 76 ja 77 artiklasta
74232: 
74233:    Jos Tunisia sopimuksen määräysten asteittai-     rittämiseksi, jotta autettaisiin Tunisiaa selviy-
74234: sen täytäntöönpanon aikana kohtaa vakavia           tymään näistä vaikeuksista.
74235: vaikeuksia maksutasapainossaan voivat Tuni-
74236: sia ja yhteisö aloittaa neuvottelut sopiviropien     Tällaisia neuvotteluja käydään yhteistyössä
74237: keinojen ja yksityiskohtaisten sääntöjen mää-       Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa.
74238: 
74239: 
74240: 
74241: 
74242:                                 Yhteinen julistus tekstiilituotteista
74243: 
74244:    Sovitaan, että tekstiilituotteita koskevasta     esille vuonna 1995 voimassa olevan sopimuk-
74245: järjestelystä laaditaan erityispöytäkirja ennen     sen määräykset.
74246: 31 päivää joulukuuta 1995 ja siinä tuodaan
74247:                                             HE %/1996 vp                                          241
74248: 
74249: 
74250: 
74251: 
74252:                                        YHTEISÖN JULISTUS
74253:                                    Julistus sopimuksen 29 artiklasta
74254: 
74255:   Jos Tunisia tekee muiden Välimeren maiden           tiota kaupankäynnissään näiden maiden kans-
74256: kanssa sopimuksia vapaa-kaupasta, yhteisö on          sa.
74257: valmis tarkastelemaan alkuperäistä kumulaa-
74258: 
74259: 
74260: 
74261: 
74262:                                         TUNISIAN JULISTUS
74263:                                    Julistus Tunisian etujen suojelusta
74264:   Tunisialainen osapuoli vaatii, että Tunisian        mansille maille tulevissa näiden maiden ja
74265: edut otetaan huomioon myönnytyksissä ja               yhteisön välisissä sopimuksissa.
74266: eduissa, joita annetaan muille Välimeren koi-
74267: 
74268: 
74269: 
74270: 
74271:                                    Julistus sopimuksen 69 artiklasta
74272: 
74273:      Tunisia, joka                                      -   sen estämättä, mitä Tunisian ja Euroo-
74274:                                                             pan unionin tiettyjen jäsenvaltioiden kah-
74275:      -    katsoo, että perheiden jälleenyhdistämi-          denvälisissä sopimuksissa määrätään,
74276:           nen on ulkomailla olevien tunisialaisten
74277:           työntekijöiden perusoikeus,
74278:                                                          toivoo, että perheiden jälleenyhdistämisestä
74279:      -    ottaa huomioon tämän oikeuden merki-        keskusteltaisiin perinpohjin yhteisön kanssa,
74280:           tyksen perheen tasapainon määräävänä        jotta perheiden jälleenyhdistämisen edellytykset
74281:           tekijänä ja lasten koulumenestyksen sekä    saataisiin joustavammiksi ja niitä parannettai-
74282:           sosiaalisen ja ammatillisen yhdentämisen    siin.
74283:           takeena, ja
74284: 
74285: 
74286: 
74287: 
74288: 31       36017IL
74289:                                         HE 97/1996 vp
74290: 
74291: 
74292: 
74293: 
74294:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle eduskunnan kansainvälisten
74295:                             sihteeristöjen hallinnon uudelleenjäijestämiseen liittyväksi lain-
74296:                             säädännöksi
74297: 
74298: 
74299:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
74300:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Poh-       tyksen kanssa yhdessä käsiteltäväksi tarkoi-
74301: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-           tetun, erillisen ehdotuksen eduskunnalle kan-
74302: nasta annettua lakia ja viittä muuta lakia        sainvälisten asioiden hoitamisen järjestämi-
74303: eduskunnan kansainvälisten asioiden hoita-        sestä eduskunnan kanslian sisällä. Eduskun-
74304: miseen liittyvien virkamiestehtävien uudel-       nan kansliassa on tarkoitus organisoida kan-
74305: leen organisoimiseksi siten, että valtuuskun-     sainvälisten asioiden hoitaminen uudelleen
74306: nan sihteeristötehtävät hoidetaan eduskunnan      perustamalla eduskunnan kansainvälisten asi-
74307: erillisenä virastona toimivan valtuuskunnan       ain yksikkö, jonka tehtävänä on hoitaa eräin
74308: kanslian sijasta eduskunnan kansliassa. Val-      rajoituksin nykyiset kansainvälisten asiain
74309: tuuskunnan kanslian henkilöstö siirrettäisiin     toimiston tehtävät ja nykyiset Pohjoismaiden
74310: samalla lain nojalla eduskunnan kanslian          neuvoston Suomen valtuuskunnan kanslialle
74311: henkilöstöksi.                                    kuuluvat valtuuskunnan sihteeristön tehtävät.
74312:   Puhemiesneuvosto tekee samaan asiakoko-           Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1
74313: naisuuteen liittyvän, tämän hallituksen esi-      päivänä tammikuuta 1997.
74314: 
74315: 
74316: 
74317: 
74318:                                        PERUSTELUT
74319: 
74320: 1.     Nykytila                                   asiaa ole valtuuskunnan vahvistamassa oh-
74321:                                                   jesäännössä annettu työvaliokunnan tai kans-
74322: 1.1.     Lainsäädäntö ja talousarvio              lian muun virkamiehen päätettäväksi taikka
74323:                                                   asiasta ole muuta säädetty tai määrätty.
74324:   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
74325: kunnasta annetun lain 3 ja 4 §:ään (1648/91)      kunnan 1 päivänä lokakuuta 1991 vahvista-
74326: perustuvana eduskunnan kansliasta erillisenä      massa hallinto-ohjesäännössä on tarkemmin
74327: eduskunnan erillishallintoyksikkönä toimii        eritelty valtuuskunnan kanslian tehtävät val-
74328: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           tuuskuntaa avustavana sihteeristönä. Hallin-
74329: kunnan kanslia. Pohjoismaiden yhteistyöso-        to-ohjesääntö sisältää myös kanslian virka-
74330: pimuksessa (SopS 28/62) ei enää neuvoston         miehiä ja heidän tehtäviään koskevia mää-
74331: organisaation ja työmenetelmien uudistami-        räyksiä.
74332: seen liittyneen vuoden 1996 alusta voimaan           Valtuuskunnan kansliassa on kymmenen
74333: tulleen sopimuksen muutoksen jälkeen ole          virkaa, jotka ovat: pääsihteerin, apulais-
74334: mainintaa kansallista valtuuskuntaa avusta-       pääsihteerin, tiedotussihteerin, kansainvälis-
74335: vasta sihteeristöhenkilökunnasta.                 ten asiain sihteerin, apulaissihteerin, hallin-
74336:   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-         nollisen avustajan, kahden osastosihteerin,
74337: kunnasta annetun lain 4 §:ssä säädetään, että     tiedotusavustajan ja toimistosihteerin virat.
74338: valtuuskunnalla on kanslia, jonka päällikkö-      Valtuuskunnan talousarvio vuodelle 1996 on
74339: nä toimii pääsihteeri. Pääsihteeri päättää hal-   10 866 000 markkaa.
74340: lintoa ja taloutta koskevista asioista, jollei
74341: 
74342: 
74343:  360254B
74344: 2                                       HE 97/1996 vp
74345: 
74346: 1.2. Nykytila ja uudistushankkeet muissa          symys.
74347:      pohjoismaissa
74348:                                                   1.3. Nykytilan arviointi
74349:   Pohjoismaiden neuvoston Islannin valtuus-
74350: kunnan sihteeristö toimii itsenäisenä kanslia-      Eduskunnan kansainvälisten asioiden ja
74351: na yleiskäräjien muusta hallinnosta erillään.     tehtävien määrän ja vaativuuden voimakas
74352:   Norjassa Pohjoismaiden neuvoston Norjan         lisääntyminen asettaa uusia vaatimuksia
74353: valtuuskunnan kanslia toimii itsenäisenä yk-      myös nille virkamiespalveluille, joita kan-
74354: sikkönä suurkäräjien kanslian yhteydessä.         sanedustajille on eri kansainvälisissä tehtä-
74355: V altuuskunnalla on oma budjetti, josta se        vissä tarjolla. Tyytymättömyyttä on ilmennyt
74356: päättää.                                          ainakin nykyisen hajanaisen virkamiesorga-
74357:   Ruotsin eduskunnan kansainvälisten asiain       nisaation puitteissa kykyyn tarkastella kan-
74358: kanslia vastaa myös Pohjoismaiden neuvos-         sainvälisessä tehtäväkentässä asioita riittävän
74359: ton Ruotsin valtuuskunnan sihteeristöpalve-       yhtenäisesti päällekkäisyyksiä välttäen sekä
74360: luista. Osa kanslian henkilökunnasta on           samanaikaisesti riittävän asiantuntevasti ja
74361: määrätty pohjoismaisiin tehtäviin. Valtuus-       myös laaja-alaisesti asioiden keskinäisiä yh-
74362: kunnalla on oma budjetti ja siihen liittyvä       teyksiä tunnistaen. Muun muassa ulkoasiain-
74363: päätösvalta. Henkilökunnan nimittää valtuus-      valiokunta on mietinnöissään eri vuosilta
74364: kuntaa kuultuaan Suomen eduskunnan kans-          useita kertoja kiinnittänyt huomiota ilmen-
74365: liatoimikuntaa vastaava toimielin.                neisiin ongelmiin.
74366:   Pohjoismaiden neuvoston Tanskan valtuus-           Jo vuonna 1992 ulkoasiainvaliokunta on
74367: kunnan kanslia toimii kansankäräjien varsi-       mietinnöissään (UaVM 22 ja 25/1992 vp)
74368: naisesta hallinnosta erillään ja itsenäisenä.     käsitellessään Euroopan neuvoston Suomen
74369:   Pohjoismaiden neuvoston työhön ja muu-          valtuuskunnan kertomusta Euroopan neuvos-
74370: hun kansainväliseen toimintaan hittyvien          ton parlamentaarisen yleiskokouksen toimin-
74371: avustavien virkamiespalvelujen organisoin-        nasta 22.4.1991-7.2.1992 ja Pohjoismaiden
74372: nissa on kehitys viime vuosma eri pohjois-        neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus-
74373: maiden kansanedustuslaitoksissa johtanut          ta Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
74374: ratkaisuihin, jotka ovat merkinneet käytän-       vuodelta 1991 katsonut, että eduskunnan
74375: nön yhteistyön lisääntymistä eri kansainväli-     kansainvälisten tehtävien uudelleen muotou-
74376: siä tehtäviä hoitavien yksiköiden välillä, il-    tuessa ja lisääntyessä on niihin liittyvien sih-
74377: man hallinnollisia muutoksia. Nyttemmin           teeristötehtävien hoito otettava kokonaisuu-
74378: kehitys on kulkenut Suomessa vireillä ole-        dessaan uuteen tarkasteluun tavoitteena voi-
74379: van kaltaisen uudistuksen suuntaan. Kan-          mavarojen ja tehtävien uudelleenjako.
74380: sainvälisiä tehtäviä hoitavat virkamiesyksiköt       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
74381: on jo yhtenäistetty Ruotsin eduskunnassa, ja      kunnan kertomuksesta Pohjoismaiden neu-
74382: vastaavat hankkeet ovat vireillä myös Tans-       voston toiminnasta vuodelta 1992 antamas-
74383: kan kansankäräjillä ja Norjan suurkäräjillä       saan mietinnössä (UaVM 1411993 vp) ulko-
74384: samoin kuin Islannin yleiskäräjillä. Päätöksiä    asiainvaliokunta on pitänyt tärkeänä, että
74385: näistä asioista ei ole vielä tehty muualla        eduskunnan kansainvälisiä tehtäviä varten
74386: kuin Ruotsissa. Tavoiteltava l?erusrat-           olemassa olevien sihteeristöjen, kuten kan-
74387: kaisumalli näyttää kuitenkin eri matssa ole-      sainvälisten asiain toimiston ja Pohjoismai-
74388: van yhtenäinen - kansainvälisten asioiden         den neuvoston Suomen valtuuskunnan kans-
74389: tehtäväkenttää tarkastellaan kokonaisuutena       lian, henkilöstöresurssien käyttöä tarkoituk-
74390: ja voimavaroja pyritään käyttämään mahdol-        senmukaisesti yhdistetään. Ulkoasiainvalio-
74391: lisimman tehokkaasti ja koordinoidusti kan-       kunta on lisäksi pitänyt tärkeänä, että edus-
74392: sainvälisten tehtävien hoitamiseen.               kunnan kansainvälisten sihteeristöjen käytön
74393:   Myös Pohjoismaiden neuvostossa on ku-           rationalisoimisen ja tehostamisen yhteydessä
74394: luvan vuoden alusta uudistettu neuvoston          kysymykseen sihteeristön ammattitaidosta
74395: organisaatiota ja työtapoja pyrkimyksenä ke-      kiinnitettäisiin huomiota. Valiokunnan käsi-
74396: hittää, nykyaikaistaa ja Järkeistää organisaa-    tyksen mukaan kielitaidon ohella on koros-
74397: tiota niin, että siitä tulee tehokkaampi ja tu-   tettava sihteeristön jäsenten riittävää pereh-
74398: loshakuisempi. Tavoitteena on myös ollut          tyneisyyttä niiden alojen substanssikysymyk-
74399: kytkeä paremmin Pohjoismaiden neuvoston           siin, joiden tehtäviin he esimerkiksi Pohjois-
74400: työ kansallisten parlamenttien työhön, mistä      maiden neuvoston toiminnassa osallistuvat.
74401: tässä hallituksen esityksessä on osaltaan ky-        Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta
74402:                                          HE 97/1996 vp                                         3
74403: 
74404: on edellä mainittuun mietintöön liittyvässä        sääntyneet ja muuttuneet kansainväliset teh-
74405: lausunnossaan (StVL 4/1993 vp) katsonut            tävänsä olemassa olevilla voimavaroilla.
74406: eduskunnan lisääntyvien kansainvälisten teh-         Tämän vuoksi ehdotetaan Pohjoismaiden
74407: tävien edellyttävän, että eri kansainvälisissä     neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun
74408: parlamenttien välisissä elimissä tapahtuvaa        lain 4 §:n muuttamista. Pykälässä säädettäi-
74409: toimintaa voidaan yhteensovittaa ja ottaa          siin, että valtuuskunnan sihteeristötehtävät
74410: huomioon toimintojen päällekkäisyydet.             hoidetaan eduskunnan kansliassa.
74411: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-              Koska tarkoitus on, että valtuuskunnan
74412: kunnan kanslian ja kansainvälisten asiain          sihteeristötehtäviä hoitaa tulevaisuudessakin
74413: toimiston yhdistämisellä voidaan muun              nimetty henkilökunta, ehdotetaan 4 §:ää li-
74414: muassa sosiaaliturvan kysymyksissä lisätä          säksi muutettavaksi siten, että valtuuskunnan
74415: eduskunnan käytettävissä olevaa asiantunte-        henkilöstön määrää kansliatoimikunta, val-
74416: musta.                                             tuuskunnan sihteerit kuitenkin valtuuskuntaa
74417:    Vuonna 1995 ulkoasiainvaliokunta on mie-        kuultuaan. Henkilöstöä voitaisiin käyttää tar-
74418: tinnössään (UaVM 9/1995 vp), koskien Eu-           peen mukaan ja voimavarojen salliessa myös
74419: roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan              eduskunnan muihin kansainvälisiin tehtäviin.
74420: kertomusta Euroopan neuvoston parlamen-              Kun Pohjoismaiden neuvoston Suomen
74421: taarisen      yleiskokouksen        toiminnasta    valtuuskunnan sihteerien ja muun henkilös-
74422: 4.5.1992-31.12.1994, todettuaan ensin              tön valinta tulisi 4 §:n nojalla eduskunnan
74423: vuonna 1992 antamassaan mietinnössä                kansliatoimikunnan tehtäväksi, valtuuskun-
74424: (UaVM 2211992 vp) aiemmin lausumansa ja            nan pääsihteerin ja apulaispääsihteerin nimit-
74425: selostettuaan tämän jälkeen tehdyt riittämät-      tämistä sekä muun henkilökunnan valintaa
74426: tömät toimenpiteet, katsonut, että on kiireel-     koskeva 3 §:n 2 momentti ehdotetaan tar-
74427: lisesti tehtävä selvitys kansainvälisten asiain    peettomana kumottavaksi.
74428:  organisaatiosta ottaen huomioon erityisesti         Voimaantulosäännöksessä säädettäisiin, et-
74429: ne lisääntyneet tehtävät ja sisäiset yhteenso-     tä valtuuskunnan kanslian henkilöstö siirtyy
74430: vittamistarpeet, jotka johtuvat Suomen jä-         lain voimaan tullessa eduskunnan kanslian
74431:  senyydestä Euroopan unionissa.                    henkilöstöksi. Henkilöstö siirtyisi nykyisin
74432:    Jotta kansanedustajille voitaisiin luoda en-    virkanimikkein ja palvelussuhteen ehdoin
74433:  tistä paremmat edellytykset suorittaa tehtä-      eduskunnan virastosta toiseen.
74434:  vänsä kansainvälisissä asioissa, on välttämä-       Kansainvälisiä tehtäviä varten eduskunnan
74435:  töntä tarkastella eduskunnan käytössä kan-        kanslian kansainvälisten asiain toimistossa
74436:  sainvälisten asioiden hoidossa olevia henki-      on nykyään seitsemän virkaa ja yksi henkilö
74437:  löstövoimavaroja yhtenä kokonaisuutena.           määräaikaisessa virkasuhteessa. Toimiston
74438:  Tällöin pyrkimyksenä tulee olla resurssien        henkilöstöstä esimerkiksi Euroopan neuvos-
74439:  mahdollisimman tehokas ja järkevä käyttö,         ton Suomen valtuuskuntaa avustaa vain kak-
74440:  samalla kun kansainväliset tehtäväkokonai-        si virkamiestä.
74441:  suudet on voitava hoitaa mahdollisimman             Yhdistämällä tässä hallituksen esityksessä
74442:  suurella ammattitaidolla, yhtenäisesti ja pääl-   ja erillisessä puhemiesneuvoston ehdotukses-
74443:  lekkäisyyksiä välttäen. Työtehtävät onkin         sa ehdotetuna tavalla Pohjoismaiden neuvos-
74444:  laaja-alaisen näkemyksen pohjalta organisoi-      ton Suomen valtuuskunnan kanslian ja edus-
74445:  tava nykypäivän vaatimusten mukaisesti uu-        kunnan kansainvälisten asiain toimiston hen-
74446:  delleen noudattaen selkeätä ja hyvin jäsen-       kilöstövoimavarat muodostetaan eduskunnan
74447:  neltyä työnjakoa, kuitenkin joustavin vastuu-     kansliaan 18 henkilön kansainvälisten asiain
74448:  aluein.                                           yksikkö, jonka puitteissa voidaan nykyistä
74449:                                                    paremmin sekä määrällisesti että laadullisesti
74450: 2.   Esityksen tavoitteet ja ehdotetut             tarjota kansanedustajille palveluja koko uu-
74451:      muutokset                                     den yksikön vastuualueella.
74452: 2.1. Laki Pohjoismaiden neuvoston Suo-             2.2. Muut lait
74453:      men valtuuskunnasta
74454:                                                      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
74455:   Esityksen tavoitteena on osaltaan luoda          kunnasta annettuun lakiin edellä ehdotettujen
74456: eduskunnalle, sen puhemiehille sekä edus-          muutosten johdosta valtuuskunnan kansliaa
74457: kunnan eri toimielimille ja toimintayksiköil-      koskeva maininta ehdotetaan tarpeettomana
74458: le parhaat mahdolliset edellytykset hoitaa li-     poistettavaksi arkistolain (831194) 1 §: stä,
74459: 4                                          HE 97/1996 vp
74460: 
74461: valtion virkamieslain (750/94) 3 ja 65 §:stä,        seksi eduskunnan kanslian sisällä. Puhemies-
74462: yhteistoiminnasta valtion virastmssa ja lai-         neuvoston ehdotus koskee eduskunnan vir-
74463: toksissa annetun lain 2 §:stä ja valtion mak-        kamiehistä annetun lain (1373/94), eduskun-
74464: superustelain 1 ja 10 §:stä.                         nan työjärjestyksen, eduskunnan kanslian
74465:   Lisäksi ehdotetaan Euroopan neuvoston              ohjesäännön (320/87), eduskunnan tilisään-
74466: Suomen valtuuskunnasta annetun lain                  nön (460/88) ja Eduskunnan kirjaston oh-
74467: (354/89) 5 §:n muuttamista vastaamaan hen-           jesäännön (450/85) muuttamista. Nämä eh-
74468: kilöstön määräämisen osalta Pohjoismaiden            dotukset on asian luonteen vuoksi käsiteltävä
74469: neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun             yhdessä tämän esityksen kanssa.
74470: lain 4 §:ään edellä ehdotettua muutosta.
74471:                                                      5.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuk-
74472: 3.     Esityksen taloudelliset vaikutukset                sista ja velvoitteista
74473:      Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia.     Pohjoismaiden yhteistyösopimuksessa ei
74474:                                                      enää vuoden 1996 alusta lukien ole mainin-
74475: 4.     Asian valmistelu                              taa kansallista valtuuskuntaa avustavasta
74476:                                                      henkilöstöstä, minkä vuoksi esityksen hy-
74477:   Luonnos hallituksen esitykseksi on valmis-         väksymiselle ei ole yhteistyösopimuksesta
74478: teltu virkatyönä eduskunnassa eduskunnan             johtuvaa estettä.
74479: kansainvälisten asioiden työryhmä 1995:n
74480: muistion pohjalta. Työryhmä on työnsä ai-            6.   Tarkemmat säännökset ja
74481: kana kuullut Pohjoismaiden neuvoston Suo-                 määräykset
74482: men valtuuskuntaa, valtuuskunnan kanslian
74483: henkilökuntaa ja sitä osaa eduskunnan kans-            Asiakokonaisuudesta johtuvat alemmanas-
74484: lian henkilökuntaa, jota asia koskee. Edus-          teisia säännöksiä ja määräyksiä koskevat
74485: kunnan suuri valiokunta ja ulkoasiainvalio-          muutokset liittyvät eduskunnan kanslian si-
74486: kunta sekä Pohjoismaiden neuvoston Suo-              sällä tapahtuvaan kansainvälisten asioiden
74487: men valtuuskunta ovat antaneet esityksestä           hoitamisen uudelleenorganisointiin. Tältä
74488: lausuntonsa kansliatoimikunnalle. Kansliatoi-        osin viitataan erilliseen puhemiesneuvoston
74489: mikunta ja puhemiesneuvosto ovat käsitel-            ehdotukseen.
74490: leet asian.
74491:    Puhemiesneuvosto on kirjeellään 21 päi-           7.   Voimaantulo
74492: vältä toukokuuta 1996 lähettänyt luonnoksen
74493: hallituksen esitykseksi valtioneuvostolle eh-          Lait on ehdotetaan tuleviksi voimaan 1
74494: dottaen ryhtymistä toimenpiteisiin hallituk-         päivänä tammikuuta 1997.
74495: sen esityksen antamiseksi. Esitys on tämän
74496: jälkeen valmisteltu virkatyönä oikeusministe-        8.   S äätämisjärjestys
74497: riössä.
74498:                                                        Laki Pohjoismaiden neuvoston Suomen
74499: 5.     Muita esitykseen vaikuttavia                  valtuuskunnasta ja laki Euroopan neuvoston
74500:        seikkoja                                      Suomen valtuuskunnasta on säädetty valtio-
74501:                                                      päiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla
74502: 5.1. Riippuvuus muista esityksistä                   sen vuoksi, että eduskunnan tehtäviä on la-
74503:                                                      eissa laajennettu. Koska ehdotetuilla lainsää-
74504:   Eduskunnan puhemiesneuvosto on valtio-             dännön muutoksilla ei lisätä eduskunnan
74505: päiväjärjestyksen 54 §:n 2 momentin ja val-          tehtäviä, lakiehdotukset voidaan käsitellä
74506: tion talousarviosta annetun lain (423/88)            valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
74507: 25 §:n nojalla tehnyt samanaikaisesti tämän          järjestyksessä.
74508: esityksen antamisen kanssa eduskunnalle ne
74509: säädösehdotukset, jotka ovat eduskunnan vi-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
74510: rastorakenteen muuttamisen jälkeen tarpeen           kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
74511: kansainvälisten tehtävien hmdon järjestämi-          tukset
74512:                                         HE 97/1996 vp                                      5
74513: 
74514: 1.
74515:                                           Laki
74516: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta
74517:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74518:   kumotaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960
74519: annetun lain (170/60) 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1991
74520: annetussa laissa (1648/91), ja
74521:   muutetaan 4 §,sellaisena kuin se on mainitussa 20 päivänäjoulukuuta 1991 annetussa lais-
74522: sa, seuraavasti:
74523:                     4§                           Lain voimaan tullessa Pohjoismaiden neu-
74524:   V aitouskunnan sihteeristötehtävät hoide-    voston Suomen valtuuskunnan kanslian hen-
74525: taan eduskunnan kansliassa. V aitouskunnan     kilöstö siirtyy eduskunnan kanslian henkilös-
74526: henkilöstön määrää eduskunnan kansliatoi-      töksi.
74527: mikunta, valtuuskunnan sihteerit kuitenkin       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
74528: valtuuskuntaa kuultuaan.                       lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
74529:                                                teisiin.
74530:  Tämä laki tulee voimaan      päivänä
74531: kuuta 199.
74532: 
74533: 
74534: 
74535: 
74536: 2.
74537:                                           Laki
74538:      Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
74539:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74540:   muutetaan Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta 28 päivänä huhtikuuta 1989 anne-
74541: tun lain (354/89) 5 § seuraavasti:
74542:                     5 §                         toimikunta, valtuuskunnan sihteerit kuitenkin
74543:                                                 valtuuskuntaa kuultuaan.
74544:          Sihteerit ja muu henkilöstö
74545: 
74546:   Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
74547: nan henkilöstön määrää eduskunnan kanslia-      kuuta 199 .
74548: 6                                     HE 97/1996 vp
74549: 
74550: 3.
74551:                                           Laki
74552:                               arkistolain 1 §:n muuttamisesta
74553: 
74554:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74555:   muutetaan 23 päivänä syyskuuta 1994 annetun arkistolain (831/94) 1 §:n 2 momentti seu-
74556: raavasti:
74557:                      1§                         kuitenkin vain 6 ja 7 §:ää sekä 8 §:n 1 ja 2
74558:                                                 momenttia.
74559:   Eduskuntaan, valtiontilintarkastajain kans-
74560: liaan, eduskunnan oikeusasiamiehen kansli-
74561: aan ja Eduskunnan kirjastoon sovelletaan         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
74562:                                                 kuuta 199.
74563: 
74564: 
74565: 
74566: 4.
74567:                                           Laki
74568:                       valtion virkamieslain 3 ja 65 §:n muuttamisesta
74569: 
74570:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74571:  muutetaan 19 päivänä elokuuta 1994 annetun valtion virkamieslain (750/94) 3 §:n 1 mo-
74572: mentti ja 65 §:n 2 momentti seuraavasti:
74573:                       3 §                                            65 §
74574:   Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oike-
74575: usasiamieheen ja apulaisoikeusasiamieheen         Virkamies katsotaan niin ikään eronneeksi
74576: eikä eduskunnan, tasavallan presidentin         valtion virasta siitä ajankohdasta, josta hänet
74577: kanslian, valtiontilintarkastajain kanslian,    on nimitetty eduskunnan kanslian, valtionti-
74578: eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian ja         lintarkastajain kanslian, eduskunnan oikeus-
74579: Eduskunnan kirjaston virkamiehiin eikä          asiamiehen kanslian tai Eduskunnan kirjas-
74580: myöskään Suomen Pankin ja kansaneläkelai-       ton virkaan.
74581: toksen virkamiehiin ja toimihenkilöihin, jol-
74582: lei laissa toisin säädetä.                        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
74583:                                                 kuuta 199.
74584:                                         HE 97/1996 vp                                        7
74585: 
74586: 5.
74587:                                            Laki
74588:      yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
74589:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74590:   muutetaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa 1 päivänä heinäkuuta 1988
74591: annetun lain (651/88) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990
74592: annetussa laissa (1102/90), seuraavasti:                                          ·
74593:                                                              1
74594:                       2§                         kansaneläkelaitoksessa. Tasavallan presiden-
74595:                                                  tin toimintaan ei sovelleta 15 a §:n säännök-
74596:   Lakia ei sovelleta eduskunnan, tasavallan      siä.
74597: presidentin, valtiontilintarkastajain ja edus-
74598: kunnan oikeusasiamiehen kanslioissa eikä           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
74599: Eduskunnan kitjastossa, Suomen Pankissa ja       kuuta 199.
74600: 
74601: 
74602: 
74603: 6.
74604:                                            Laki
74605:                      valtion maksuperustelain 1 ja 10 §:n muuttamisesta
74606:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74607:   muutetaan 21 päivänä helmikuuta 1992 annetun valtion maksuperustelain (150/92) 1 §:n 3
74608: momentti ja 10 §,näistä 1 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä toukokuuta 1994
74609: annetussa laissa (348/94), seuraavasti:
74610:                       1§                                               10 §
74611:               Lain soveltamisala                         Erityiset virastot ja laitokset
74612:                                                    Eduskunnan, tasavallan presidentin, oike-
74613:   Tämä laki koskee myös tasavallan presi-        uskanslerin, valtiontilintarkastajain ja edus-
74614: dentin kansliaa sekä eduskuntaa sen kansli-      kunnan oikeusasiamiehen kansliat sekä
74615: an, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan       Eduskunnan kirjasto, Suomen Pankki ja kan-
74616: oikeusasiamiehen kanslian samoin kuin            saneläkelaitos määräävät itse maksuistaan.
74617: Eduskunnan kirjaston osalta.
74618:                                                    Tämä laki tulee voimaan       päivänä
74619:                                                  kuuta 199.
74620: 
74621: 
74622:       Naantalissa 20 päivänä kesäkuuta 1996
74623: 
74624:                                     Tasavallan Presidentti
74625: 
74626: 
74627: 
74628:                                     MARTTI AHTISAARI
74629:                                                                  Oikeusministeri Kari Häkämies
74630: 8                                         HE 97/1996 vp
74631: 
74632:                                                                                             Liite
74633: 
74634: 
74635: 
74636: 1.
74637:                                              Laki
74638:          Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n
74639:                                     muuttamisesta
74640:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74641:   kumotaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960
74642: annetun lain (170/60) 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1991
74643: annetussa laissa (1648/91), ja
74644:   muutetaan 4 §,sellaisena kuin se on mainitussa 20 päivänäjoulukuuta 1991 annetussa lais-
74645: sa, seuraavasti:
74646: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
74647:                                                 3§
74648:   Valtuuskunta nimittää pääsihteerin ja apu-         (2 mom. kumotaan)
74649: laispääsihteerin. Muun henkilökunnan valit-
74650: see työvaliokunta.
74651: 
74652:                        4 §                                              4 §
74653:   Valtuuskunnalla on kanslia, jonka päällik-          Valtuuskunnan sihteeristötehtävät hoide-
74654: könä toimii pääsihteeri. Pääsihteeri päättää        taan eduskunnan kansliassa. Valtuuskunnan
74655: hallintoa ja taloutta koskevista asioista, jollei   henkilöstön määrää eduskunnan kansliatoi-
74656: asiaa ole valtuuskunnan vahvistamassa ohje-         mikunta, valtuuskunnan sihteerit kuitenkin
74657: säännössä annettu työvaliokunnan tai kansli-        valtuuskuntaa kuultuaan.
74658: an muun virkamiehen päätettäväksi taikka
74659: asiassa ole muuta säädetty tai määrätty.
74660:                                                       Tämä laki tulee voimaan päivänä
74661:                                                     kuuta 199.
74662:                                                       Lain voimaan tullessa Pohjoismaiden neu-
74663:                                                     voston Suomen valtuuskunnan kanslian hen-
74664:                                                     kilöstö siirtyy eduskunnan kanslian henkilös-
74665:                                                     töksi.
74666:                                                       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
74667:                                                     lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
74668:                                                     teisiin.
74669:                                         HE 97/1996 vp                                        9
74670: 
74671: 2.
74672:                                           Laki
74673:      Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
74674:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74675:   muutetaan Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta 28 päivänä huhtikuuta 1989 anne-
74676: tun lain (354/89) 5 § seuraavasti:
74677: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
74678:                       5§                                              5§
74679:            Sihteeri ja muu henkilöstö                      Sihteerit ja muu henkilöstö
74680:   Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-            Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-
74681: nan sihteerin ja muun henkilöstön määrää         nan henkilöstön määrää eduskunnan kanslia-
74682: eduskunnan kansliatoimikunta valtuuskuntaa       toimikunta, valtuuskunnan sihteerit kuitenkin
74683: kuultuaan.                                       valtuuskuntaa kuultuaan.
74684:                                                      Tämä laki tulee voimaan    päivänä
74685:                                                  k,.,_uta 199.
74686:                                                       j
74687:                                                       1
74688:                                                       1
74689: 
74690: 
74691: 
74692: 
74693:                                                   1
74694: 
74695:                                                   1
74696: 
74697: 
74698: 
74699: 
74700: 3.
74701:                                            Laki
74702:                                arldstolain 1 § :n muuttamisesta
74703:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74704:   muutetaan 23 päivänä syyskuuta 1994 annetun arkistolain (831/94) 1 §:n 2 momentti seu-
74705: raavasti:
74706: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
74707:                                              1§
74708:   Eduskuntaan, valtiontilintarkastajain kans-       Eduskuntaan, valtiontilintarkastajain kans-
74709: liaan, eduskunnan oikeusasiamiehen kansli-       liaan, eduskunnan oikeusasiamiehen kansli-
74710: aan, Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-         aan ja Eduskunnan kirjastoon sovelletaan
74711: tuuskunnan kansliaan ja Eduskunnan kirjas-       kuitenkin vain 6 ja 7 §:ää sekä 8 §:n 1 ja 2
74712: toon sovelletaan kuitenkin vain 6 ja 7 §:ää      momenttia.
74713: sekä 8 §:n 1 ja 2 momenttia.
74714: 
74715:                                                    Tämä laki tulee voimaan      päivänä
74716:                                                  kuuta 199.
74717: 
74718: 
74719: 
74720: 
74721:  360254B
74722: 10                                       HE 97/1996 vp
74723: 
74724: 4.
74725:                                             Laki
74726:                        valtion vhkarnieslain 3 ja 65 §:n muuttamisesta
74727:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74728:  muutetaan 19 päivänä elokuuta 1994 annetun valtion virkamieslain (750/94) 3 §:n 1 mo-
74729: mentti ja 65 §:n 2 momentti seuraavasti:
74730: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
74731:                        3§                                                3§
74732:   Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oike-           Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oike-
74733: usasiamieheen ja apulaisoikeusasiamieheen          usasiamieheen ja apulaisoikeusasiamieheen
74734: eikä eduskunnan, tasavallan presidentin            eikä eduskunnan, tasavallan presidentin
74735: kanslian, valtiontilintarkastajain, eduskunnan     kanslian, valtiontilintarkastajain kanslian,
74736: oikeusasiamiehen ja Pohjoismaiden neuvos-          eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian ja
74737: ton Suomen valtuuskunnan kanslian ja Edus-         Eduskunnan kirjaston virkamiehiin eikä
74738: kunnan kirjaston virkamiehiin eikä Suomen          myöskään Suomen Pankin ja kansaneläkelai-
74739: Pankin ja kansaneläkelaitoksen virkamiehiin        toksen virkamiehiin ja toimihenkilöihin, jol-
74740: ja toimihenkilöihin, jollei laissa toisin sääde-   lei laissa toisin säädetä.
74741: tä.
74742: 
74743:                                                65 §
74744:   Virkamies katsotaan niin ikään eronneeksi          Virkamies katsotaan niin ikään eronneeksi
74745: valtion virasta siitä ajankohdasta, josta hänet    valtion virasta siitä ajankohdasta, josta hänet
74746: on nimitetty eduskunnan, valtiontilintarkasta-     on nimitetty eduskunnan kanslian, valtionti-
74747: jain, eduskunnan oikeusasiamiehen tai Poh-         lintarkastajain kanslian, eduskunnan oikeus-
74748: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-            asiamiehen kanslian tai Eduskunnan kirjas-
74749: nan kanslian tai Eduskunnan kirjaston vir-         ton virkaan.
74750: kaan.
74751:                                                      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
74752:                                                    kuuta 199.
74753:                                         HE 97/1996 vp                                        11
74754: 
74755: 5.
74756:                                             Laki
74757:      yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
74758:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74759:   muutetaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa 1 päivänä heinäkuuta 1988
74760: annetun lain (651/88) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990
74761: annetussa laissa (1102/90), seuraavasti:
74762: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
74763:                                               2§
74764:   Lakia ei sovelleta eduskunnan, tasavallan         Lakia ei sovelleta eduskunnan, tasavallan
74765: presidentin, valtiontilintarkastajain, eduskun-   presidentin, valtiontilintarkastajain ja edus-
74766: nan oikeusasiamiehen ja Pohjoismaiden neu-        kunnan oikeusasiamiehen kanslioissa eikä
74767: voston Suomen valtuuskunnan kanslioissa ja        Eduskunnan kirjastossa, Suomen Pankissa ja
74768: eduskunnan kirjastossa, Suomen Pankissa ja        kansaneläkelaitoksessa. Tasavallan presiden-
74769: kansaneläkelaitoksessa. Tasavallan presiden-      tin toimintaan ei sovelleta 15 a §:n säännök-
74770: tin toimintaan ei sovelleta 15 a §:n säännök-     siä.
74771: siä.
74772:                                                     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
74773:                                                   kuuta 199.
74774: 12                                         HE 9711996 vp
74775: 
74776: 6.
74777:                                               Laki
74778:                     valtion maksuperustelain 1 ja 10 §:n muuttamisesta
74779: 
74780:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
74781:   muutetaan 21 päivänä helmikuuta 1992 annetun valtion maksuperustelain (150/92) 1 §:n 3
74782: momentti ja 10 §,näistä 1 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä toukokuuta 1994
74783: annetussa laissa (348/94), seuraavasti:
74784: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
74785:                                                  1§
74786:                                           Lain soveltamisala
74787:   Tämä laki koskee myös tasavallan presi-             Tämä laki koskee myös tasavallan presi-
74788: dentin kansliaa sekä eduskuntaa sen kanslian        dentin kansliaa sekä eduskuntaa sen kansli-
74789: sekä valtiontilintarkastajain, eduskunnan oi-       an, valtiontilintarkastajain ja eduskunnan
74790: keusasiamiehen ja Pohjoismaiden neuvoston           oikeusasiamiehen kanslian samoin kuin
74791: Suomen valtuuskunnan kanslian samoin kuin           Eduskunnan kirjaston osalta.
74792: Eduskunnan kirjaston osalta.
74793: 
74794:                      10 §                                                   10 §
74795:         Erityiset virastot ja laitokset                        Erityiset virastot ja laitokset
74796:   Eduskunnan, tasavallan presidentin, oike-           Eduskunnan, tasavallan presidentin, oike-
74797: uskanslerin, valtiontilintarkastajain, eduskun-     uskanslerin, valtiontilintarkastajain ja edus-
74798: nan oikeusasiamiehen ja Pohjoismaiden neu-          kunnan oikeusasiamiehen kansliat sekä
74799: voston Suomen valtuuskunnan kansliat sekä           Eduskunnan kirjasto, Suomen Pankki ja kan-
74800: Eduskunnan kirjasto, Suomen Pankki ja kan-          saneläkelaitos määräävät itse maksuistaan.
74801: saneläkelaitos määräävät itse maksuistaan.
74802:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
74803:                                                     kuuta 199.
74804:                                        HE 98/1996 vp
74805: 
74806: 
74807: 
74808: 
74809:                                 Hallituksen esitys Eduskunnalle Kanadan kanssa sosiaalitur-
74810:                             vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkhjan ja Quebecin
74811:                             kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimusjäljestelyn muutoksen eräiden
74812:                             määräysten hyväksymisestä
74813: 
74814:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
74815:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-      Pöytäkirja tulee voimaan sitä kuukautta
74816: väksyisi Suomen ja Kanadan välisen sosiaa-       seuraavan neljännen kuukauden ensimmäise-
74817: liturvasopimuksen muuttamisesta tehdyn           nä päivänä, jona sopimuspuolet saavat toisil-
74818: pöytäkirjan sekä Suomen ja Quebecin väli-        taan kirjallisen ilmoituksen pöytäkirjan voi-
74819: sen sosiaaliturvasopimusjärjestelyn muutok-      maansaattamiseksi vaadittavien lainsäädän-
74820: sen. Pöytäkirja on allekirjoitettu marraskuus-   nöllisten edellytysten täyttämisestä. Sopi-
74821: sa 1994 ja sopimusjärjestelyn muutos heinä-      musjärjestelyn muutoksen voimaantulopäi-
74822: kuussa 1995. Pöytäkirjan ja muutoksen tar-       västä sovitaan kirjeenvaihdolla.
74823: koituksena on ottaa huomioon lainsäädännön         Esitykseen liittyy lakiehdotus pöytäkirjan
74824: muutokset, jotka ovat tapahtuneet sopimuk-       ja muutoksen lainsäädännön alaan kuuluvien
74825: sen ja sopimusjärjestelyn allekirjoittamisen     määräysten hyväksymisestä. Ehdotettu laki
74826: jälkeen. Sopimus ja sitä täydentävä sopimus-     on tarkoitettu tulemaan voimaan samana
74827: järjestely allekirjoitettiin vuonna 1986.        ajankohtana kuin pöytäkirja ja muutos.
74828: 
74829: 
74830: 
74831: 
74832:  360276A
74833: 2                                       HE 98/1996 vp
74834: 
74835:                                     YLEISPERUSTELUT
74836: 1.   Nykytila                                        Työeläke voidaan sopimuksen muuttami-
74837:                                                   sen jälkeen maksaa kanadalaiselle kolman-
74838:   Voimassa oleva Suomen ja Kanadan väli-          teen valtioon, jos Suomella on valtion kans-
74839: nen sosiaaliturvasopimus tuli voimaan 1 päi-      sa sosiaaliturvasopimus tai vastaava järjeste-
74840: vänä helmikuuta 1988 ja Suomen Quebecin           ly.
74841: välinen sosiaaliturvasopimusjärjestely 1 päi-        Kanada maksaa pöytäkirjan perusteella
74842: vänä huhtikuuta 1988 (SopS 5-6/88).               Kanadan työeläkejärjestelmän perhe- ja työ-
74843:   Sosiaaliturvasopimus koskee pelkästään          kyvyttömyyseläkkeen tasasuuruisen osan.
74844: eläkkeitä. Oikeus Suomen kansaneläkkee-           Nykyisen sopimuksen mukaan Kanada mak-
74845: seen on rajoitettu vain vanhuuseläkkeen poh-      saa vain ansioon suhteutetun osan näistä
74846: jaosaan, johon oikeus syntyy viiden vuoden        eläkkeistä. Uutena etuutena Kanada maksaa
74847: Suomessa asumisen perusteella. Kansaneläk-        tasasuuruisen orvonavustuksen.
74848: keen muututtua vuoden 1994 alusta asumi-             Pöytäkirjalla muutetaan lähetettyjä työnte-
74849: sen perusteella karttuvaksi sopimuksella ei       kijöitä koskevia määräyksiä. Lähettämisaikaa
74850: olisi ollut merkitystä uusille eläkkeensaajille   pidennetään. Lisäksi työntekijä voidaan lä-
74851: verrattuna niihin, jotka sopimuksen perus-        hettää työskentelemään työnantajaan sidok-
74852: teella jo ovat saaneet koko pohjaosan.            sissa olevalle työnantajalle. Nykyisen sopi-
74853: Useimmat uudet eläkkeensaajat ovat muutta-        muksen mukaan edellytyksenä on, että työ
74854: neet Kanadaan varsin nuorina ja heillä on         tehdään saman työnantajan lukuun myös
74855: vähän asumisvuosia, jotka kerryttävät eläket-     sopimuspuolen alueella.
74856: tä.                                                  Quebecin kanssa tehty sosiaaliturvasopi-
74857:   Tämän vuoden alusta voimaan tulleet kan-        musjärjestely on alaltaan laajempi kuin Ka-
74858: saneläkelain muutokset (1491/95) merkitse-        nadan ja Suomen välinen sosiaaliturvasopi-
74859: vät sitä, että sopimuksen perusteella makset-     mus. Sopimusjärjestelyssä on määräyksiä
74860: tavaa pohjaosaa alennetaan kuten Suomessa         työeläkkeistä, sairaanhoidosta, tapaturmava-
74861: maksettavaa pohjaosaa. Uusien eläkkeiden          kuutuksesta ja ammattitaudeista. Quebecilla
74862: määrään vaikuttaa myös Suomen työeläk-            on oma lakisääteinen työeläkejärjestelmä.
74863: keen määrä.                                       Quebecin työeläkejärjestelmästä myönnettä-
74864:    Lisäksi sopimuksesta tulisi kokonaan mer-      vät etuudet ovat kuitenkin lähes samat kuin
74865: kityksetön vuoden 1997 alusta, jolloin kan-       liittovaltion järjestelmässä.
74866: saneläkelain mukaan pohjaosa ja lisäosa              Työeläkkeistä ja lähetetyistä työntekijöistä
74867: muuttuvat kansaneläkkeeksi. Pohjaosan pois-       muutoksessa on määrätty samalla tavalla
74868: tuessa kansaneläkelaista uusia kansaneläk-        kuin Kanadan kanssa tehdyssä pöytäkirjassa.
74869: keitä ei voitaisi myöntää ollenkaan sopimuk-         Nykyisen sopimusjärjestelyn mukaan so-
74870: sen perusteella.                                  pimuspuolen alueella tilapäisesti työskente-
74871:    Viimeksi mainitut muutokset eivät olleet       levillä henkilöillä, opiskelijoilla ja heidän
74872: tiedossa neuvotteluvaiheessa, mutta ne eivät      mukanaan seuraavilla perheenjäsenillä on oi-
74873: edellytä muutoksia pöytäkirjan uuteen kan-        keus sairaanhoitoetuuksiin. Muutoksella tätä
74874: saneläkeartiklaan, jossa on määräykset van-       oikeutta laajennetaan koskemaan yliopisto-
74875: huuseläkkeestä ja perhe-eläkkeestä. Pöytäkir-     tutkijoita ja opintoihin liittyvää pakollista
74876: jalla kansaneläkeoikeus siis laajenee pelkästä    harjoittelua suorittavia henkilöitä Oikeutta
74877: pohjaosasta koko kansaneläkkeeseen ja uusi-       ei myöskään enää rajoiteta tiettyyn aikaan.
74878: na etuuksina lesken- ja lapseneläkkeeseen.
74879:    Työeläkejärjestelmää koskeviin määräyk-
74880: siin lisättiin määräykset oikeudesta eläketa-     2.   Taloudelliset vaikutukset
74881: pahtuman ja eläkeiän täyttämisen väliseen
74882: aikaan perustuvaan eläkkeeseen (tuleva ai-          Sosiaaliturvasopimuksella taataan vasta-
74883: ka). Suomen lain mukaisten tulevan ajan           vuoroisesti sosiaaliturvaoikeuksia maasta
74884: edellytysten täyttämiseksi henkilö voi käyt-      toiseen siirtyville. Tällöin taloudellisiin nä-
74885: tää hyväkseen työskentelyä Kanadan työelä-        kökohtiin ei voida kiinnittää yksinomaisesti
74886: kejärjestelmän alaisessa työssä. Määräykset       huomiota.
74887: noudattavat Suomen ja Yhdysvaltojen väli-           Kustannusten on katsottu tasoittuvan pit-
74888: sen sosiaaliturvasopimuksen vastaavia mää-        kän ajan kuluessa, joskin Kanadan ja mui-
74889: räyksiä.                                          den suurten siirtolaismaiden osalta kustan-
74890:                                        HE 98/1996 vp                                         3
74891: 
74892: nukset ovat sidoksissa siirtolaisten määrään     seurauksena edellä esitetyt lisäkustannukset
74893: ja ikärakenteeseen.                              pienenisivät olennaisesti. Kun otetaan vielä
74894:    Kanadassa asuville eläkkeensaajille mak-      huomioon Kanadassa asuvien eläkkeensaa-
74895: settiin vuonna 1995 noin 3 400 kansanelä-        jien ikärakenne, pöytäkirja ei tulisi lisää-
74896: kettä yhteismääräitään 22,2 miljoonaa mark-      mään valtion kustannuksia.
74897: kaa ja noin 500 työeläkettä yhteismääräitään       Työeläkejärjestelmälle muutoksista aiheu-
74898: 8,8 miljoonaa markkaa. Kanadasta Suomeen         tuu kustannuksia niissä tapauksissa, joissa
74899: maksettiin samana aikana noin 400 eläkettä,      Kanadan tai Quebecin työeläkejärjestelmän
74900: yhteensä noin 4,3 miljoonaa markkaa.             piiriin kuuluneella henkilöllä on oikeus
74901:    Sopimuksen laajentuminen pohjaosasta          osaan tulevasta ajasta.
74902: kansaneläkkeeseen aiheuttaisi karkeasti ar-        Pöytäkirjan perusteella Kanadasta makset-
74903: vioiden lisäkustannuksia. Alkuvaiheessa ne       tavaksi tulevat tasasuuruiset osuudet eläk-
74904: olisivat suurimmillaan, sillä sosiaalitur-       keistä saattavat nostaa yksittäisen eläkkeen-
74905: vasopimuksen tullessa voimaan vuonna 1988        saajan eläkkeen kaksinkertaiseksi nykyiseen
74906: eläkkeenhakijat olivat usein yli 65-vuotiaita    verrattuna. Tämän muutoksen rahallinen ko-
74907: ja silloin myönnetyt eläkkeet ovat suuria        konaisvaikutus jäänee kuitenkin melko vä-
74908: Iykkäyskorotusten vuoksi. Viime vuosina          häiseksi.
74909: myönnetyt eläkkeet ovat olleet aikaisempia         Quebecin sosiaaliturvasopimusjärjestelyn
74910: pienempiä, koska eläke on usein haettu var-      sairaanhoitomääräysten laajentamisesta ei
74911: hennettuna. Alkuvaiheen jälkeen lisäkustan-      aiheudu lisäkustannuksia, koska järjestely ei
74912: nukset asettuisivat noin 7 miljoonan mark-       sisällä määräyksiä kustannusten korvaami-
74913: kan tasolle. Lisäkustannusten arvioimista        sesta.
74914:  vaikeuttaa muun muassa se, ettei tiedetä,
74915: missä määrin ja missä aikataulussa eläk-         3.   Asian valmistelu
74916: keensaajat käyttävät pöytäkirjan antamaa
74917:  mahdollisuutta hakea eläkkeen uudelleen           Ehdotus on valmisteltu sosiaali- ja terveys-
74918:  laskemista.                                     ministeriössä. Valmistelussa on käytetty so-
74919:    Edellä olevassa arviossa ei ole kuitenkaan    siaalivakuutuslaitosten asiantuntija-apua.
74920:  otettu huomioon sitä, että kansaneläkkeitä        Neuvottelut pöytäkirjasta aloitettiin vuonna
74921:  vähentää mahdollinen Suomesta maksettava        1993 ja ne saatiin päätökseen tammikuussa
74922:  työeläke.                                       1994. Pöytäkirja allekirjoitettiin marraskuus-
74923:    Lisäksi on otettava huomioon, että halli-     sa 1994. Sopimusjärjestelyn muuttamista
74924:  tuksen tarkoituksena on vuonna 1996 voi-        koskevat neuvottelut aloitettiin helmikuussa
74925:  maan tulleen kansaneläkelain uudistuksen        1994 ja muutos saatiin valmiiksi kirjeenvaih-
74926:  vuoksi tarkistaa ulkomailta saatavan eläketu-   dolla keväällä 1995. Sopimusjärjestelyn
74927:  lon vaikutusta kansaneläkkeeseen. Tämän         muutos allekirjoitettiin heinäkuussa 1995.
74928: 4                                       HE 98/1996 vp
74929: 
74930:                          YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
74931: 
74932: 1.1. Kanadan kanssa tehdyn pöytäkhjan             poikkeuksista sovellettavaa lainsäädäntöä
74933:      sisältö                                      koskeviin määräyksiin. Aikaisemmin poik-
74934:                                                   keuksista ovat voineet sopia vain ministeriöt
74935:   I artikla. Artiklassa määritellään pöytäkir-    asianomaisina viranomaisina.
74936: jassa käytetyt käsitteet.                           VI artikla. Artiklassa muutetaan voimassa
74937:   n artikla. Artiklassa muutetaan sosiaalitur-    olevan sopimuksen VI artiklaa siten, että
74938: vasopimuksen artiklaa, joka sisältää määri-       siinä määrätään sekä Suomen että Kanadan
74939: telmät. Kanadan hallinnollisten muutosten         lainsäädännön mukaisista asumiskausista.
74940: vuoksi aikaisempi viittaus sosiaali- ja ter-      Artiklan voimassa oleva sisältö jää ennalleen
74941: veysministeriin muutetaan viittaukseksi työ-      koskemaan Kanadan asumiskausia. Artiklan
74942: ja maahanmuuttoministeriin.                       uudessa 2 kappaleessa määrätään edellytyk-
74943:   m artikla. Artiklassa muutetaan Suomen          sistä kuulua Suomen kansaneläkejärjestel-
74944: osalta määräystä lainsäädännöstä, johon so-       män piiriin. Suomen lainsäädännön piiriin
74945: pimusta sovelletaan. Sopimuksen mukaan            kuuluvan henkilön ja hänen mukanaan seu-
74946: sitä sovelletaan kansaneläkejärjestelmän van-     raavien puolison ja huonettavien asumisaika
74947: huuseläkkeeseen. Tässä artiklassa sopimusta       Kanadassa hyväksytään asumiskaudeksi Suo-
74948: laajennetaan kansaneläkejärjestelmään kuu-        messa. Kanadan lainsäädännön alaisuuteen
74949: luviin lakeihin ja määräyksiin. Viittausta        kuuluvan henkilön ja hänen perheenjäsenten-
74950: työeläkejärjestelmään       yksinkertaistetaan,   sä asumisaikaa Suomessa ei hyväksytä asu-
74951: mutta asiallisesti sopimuksen soveltaminen        miskaudeksi kansaneläkejärjestelmässä.
74952: työeläkejärjestelmään säilyy ennallaan. Ar-         Vll artikla. Artiklassa muutetaan nykyistä
74953: tiklan viimeisessä kohdassa tarkennetaan          VII artiklaa siten, että Suomen lainsäädän-
74954: viittausta lakiin työnantajan sosiaaliturva-      nön mukaiset hyväksiluettavat kaudet ote-
74955: maksusta.                                         taan huomioon määrättäessä oikeudesta Ka-
74956:   IV artikla. Artiklassa lisätään sopimukseen     nadan vanhuusturvalain mukaiseen eläkkee-
74957: uusia määräyksiä etuuksien maksamisesta ul-       seen. Myös työskentelykaudet Suomessa
74958: komaille. Uuden sopimusmääräyksen mu-             voidaan lukea hyväksi.
74959: kaan työeläke voidaan maksaa kanadalaiselle         VID artikla. Artiklassa muutetaan edelly-
74960: kolmanteen valtioon, jos Suomella on valti-       tystä, jolla Kanadan vanhuusturvaeläke mak-
74961: on kanssa sosiaaliturvasopimus tai vastaava       setaan Kanadan ulkopuolelle. Maksaminen
74962: järjestely. Tällöin ei tarvita Eläketurvakes-     edellyttää vähintään kolme vuotta hyväksi-
74963: kuksen lupaa. Kanadan lainsäädännössä ei          luettavia kausia nykyisen vähintään viiden
74964: ole työeläkkeen maksamista koskevia rajoi-        vuoden asemesta.
74965: tuksia, vaan etuudet maksetaan kolmannen            IX artikla. Artiklassa määrätään Kanadan
74966: valtion alueelle. Tästä on kuitenkin selvyy-      työeläkejärjestelmän mukaisista etuuksista.
74967: den vuoksi määrätty myös pöytäkirjassa.           Voimassa olevan sopimuksen mukaan Ka-
74968:   V artikla. Lähetettyjä työntekijöitä koske-     nada maksaa työkyvyttömyys- ja perhe-
74969: via määräyksiä muutetaan siten, että työnte-      eläkkeestä vain ansioon suhteutetun osan.
74970: kijä voi pysyä lähtömaan sosiaaliturvajärjes-     Tämän määräyksen perusteella maksetaan
74971: telmän ptirissä 36 kuukautta aikaisemman 24       myös eläkkeen tasasuuruinen osa ja tasasuu-
74972: kuukauden sijasta. Tämä vastaa paremmin           ruinen orvonavustus.
74973: todellisia ulkomaan työskentelyn aikoja.            X artikla. Sopimuksen X artiklan määräyk-
74974: Pöytäkirja sisältää laajennuksen myös sikäli,     set Suomen lainsäädännön mukaisista etuuk-
74975: että henkilö voidaan lähettää työskentele-        sista korvataan uusilla määräyksillä. Uudessa
74976: mään toisen sopimuspuolen alueelle paitsi         X artiklassa määrätään kansaneläkejärjestel-
74977: samalle työnantajalle myös siihen taloudelli-     män mukaisista etuuksista ja uudessa X. A
74978: sesti sidoksissa olevalle työnantajalle. Esi-     artiklassa työeläkejärjestelmän mukaisista
74979: merkiksi toiseen maahan tytäryhtiöön lähe-        etuuksista.
74980: tetty henkilö voi kuulua lähtömaan vakuu-           Artiklassa X määrätään Suomessa tai Ka-
74981: tuksen piiriin ilman poikkeuslupamenettelyä.      nadassa asuvan Suomen tai Kanadan kansa-
74982:   Artiklan 2 kappaleessa todetaan, että asi-      laisen oikeudesta kansaneläkelain ja perhe-
74983: anomaisen viranomaisen siihen valtuuttama         eläkelain mukaiseen eläkkeeseen sekä eläk-
74984: sopimuspuolen vakuutuslaitos voi sopia            keen maksamisesta. Tämän määräyksen pe-
74985:                                       HE 98/1996 vp                                          5
74986: 
74987: rusteella sopimus laajenee lesken- ja lap-      puolten kansalaisten yhdenvertaisuudesta
74988: seneläkkeeseen. Artiklan mukaan henkilöllä      sovellettaessa sopimuspuolen lainsäädäntöä.
74989: on oikeus vanhuuseläkkeeseen, jos hän 16          5 artikla. Artiklassa muutetaan lähetettyjä
74990: vuotta täytettyään on asunut Suomessa yh-       työntekijöitä koskevia määräyksiä. Lähetetty
74991: denjaksoisesti vähintään kolme vuotta. Jos      työntekijä voi jäädä lähtömaan sosiaaliturvan
74992: henkilölle on Suomessa myönnetty van-           piiriin 36 kuukaudeksi aikaisemman 24 kuu-
74993: huus-, työkyvyttömyys- tai perhe-eläke ja       kauden asemesta. Työskentely voi tapahtua
74994: hän myöhemmin muuttaa asumaan Kana-             toisen sopimuspuolen alueella joko lähettä-
74995: daan, maksetaan eläke hänelle Kanadaan          vän työnantajan lukuun tai siihen sidoksissa
74996: edellyttäen, että hän on asunut Suomessa yh-    olevan työnantajan lukuun. Myös lähetetyn
74997: denjaksoisesti vähintään kolme vuotta.          työntekijän mukana seuraavat puoliso ja
74998:    Artiklan X. A mukaan työeläkkeet mää-        huollettavat kuuluvat lähtömaan sosiaalitur-
74999: räytyvät pääosin Suomen kansallisen lainsää-    van piiriin, jolleivat he oman työskentelynsä
75000: dännön mukaisesti. Oikeudesta tulevaan ai-      perusteella kuulu sopimuspuolen lainsäädän-
75001: kaan määrätään, että viiden vuoden asumis-      nön piiriin. Lisäksi määrätään, että työsken-
75002: aikaedellytystä varten otetaan huomioon Ka-     telyaikaa voidaan pidentää myös asianomais-
75003: nadan työeläkejärjestelmän mukaiset kaudet.     ten viranomaisten vaituottamien laitosten
75004: Lisäksi määrätään, että Kanadan työeläkejär-    suostumuksella.
75005: jestelmän piiriin kuuluessaan henkilöllä on       6 artikla. Artiklassa määrätään, että asian-
75006: oikeus osaan tulevasta ajasta, vaikka työs-     omaisten viranomaisten vaituottamat laitok-
75007: kentelystä Suomessa olisikin kulunut niin       set voivat sopia poikkeuksista vakuuttamista
75008: pitkä aika, että tämä oikeus on lakannut.       koskeviin määräyksiin.
75009: Tulevaan aikaan perustuva osa eläkkeestä          7 artikla. Artiklassa määrätään Suomen
75010:  lasketaan suhteuttamalla todelliset Suomen     työeläkkeen määräytymisestä ja oikeudesta
75011: työeläkejärjestelmän mukaiset vakuutuskau-      tulevaan aikaan. Työskentely Quebecin työ-
75012:  det 480:een kuukauteen.                        eläkejärjestelmän alaisessa työssä rinnaste-
75013:    XI artikla. Artikla sisältää siirtymäsään-   taan työskentelyyn Suomessa. Määräykset
75014:  nökset pöytäkirjan voimaantuloa varten.        ovat samanlaiset kuin Kanadan kanssa teh-
75015:  Etuodensaaja voi pyytää, että aikaisempien     dyssä pöytäkirjassa.
75016:  määräysten mukainen etuus muutetaan pöy-         8 artikla. Artiklassa määrätään, että Suo-
75017:  täkirjan mukaisesti määrätyksi etuudeksi.      messa työtapaturman tai ammattitaudin pe-
75018:    XII artikla. Artiklassa määrätään päättö-    rusteella annettavat sairaanhoitoetuudet
75019:  pöytäkirjaan tehtävistä teknisluonteisista     Quebecin asianomaisen vakuutuslaitoksen
75020:  muutoksista, jotka johtuvat sopimuksen X       puolesta voi myöntää myös Tapaturmava-
75021:  artiklaan ja IV artiklaan tehdyistä muutok-    kuutuslaitosten Liiton määräämä vakuutus-
75022:  sista.                                         laitos. Lisäksi artiklassa määrätään, ettei
75023:  xm artikla. Artiklassa määrätään pöytä-        hoitoetuoksiin ole oikeutta, jos oleskelun
75024:  kirjan voimaantulosta ja 'voimassaoloajasta.   tarkoituksena on hoitoetuoksien saaminen ja
75025:                                                 henkilö voi saada vastaavan hoidon toisen
75026: 1.2. Quebecin kanssa tehdyn sosiaalitur-        sopimuspuolen alueella.
75027:      vasopimusjäijestelyn muutoksen               9 artikla. Sopimukseen lisätään uusi mää-
75028:      sisältö                                    räys ammattitaudeista. Ammattitaudin aiheu-
75029:                                                 tuessa työskentelystä kummankin sopimus-
75030:   1 artikla. Artiklassa täsmennetään etuuden    puolen lainsäädännön alaisuudessa, etuudet
75031: määritelmää.                                    annetaan yksinomaan sen sopimuspuolen
75032:   2 artikla. Suomen osalta määräystä sovel-     lainsäädännön perusteella, jonka alaisuudes-
75033: lettavasta lainsäädännöstä muutetaan sana-      sa työskentely taP.ahtui viimeksi.
75034: muodoltaan vastaamaan muissa Suomen te-           10 artikla. Arttklassa määrätään, että sai-
75035: kemissä sopimuksissa nykyisin käytettyä         raanhoitoetuoksia koskevia määräyksiä ei
75036: sanamuotoa. Asiallisesti voimassa olevaa        sovelleta kuljetusyritysten työntekijöihin eikä
75037: määräystä ei muuteta.                           toisen sopimuspuolen palveluksessa oleviin
75038:   3 artikla. Artiklassa määrätään, että sopi-   henkilöihin.
75039: musta sovelletaan myös henkilöihin, jotka         11 artikla. Artiklassa täsmennetään voi-
75040: ovat saavuttaneet sopimuspuolen lainsäädän-     massa olevan sopimusjärjestelyn 20 artiklaa.
75041: nön mukaisia oikeuksia.                         Uuden määräyksen mukaan sopimuspuolen
75042:   4 artikla. Artiklassa määrätään sopimus-      alueelta muuttavalla vakuutetulla, häntä seu-
75043: 6                                        HE 98/1996 vp
75044: 
75045: raavilla puolisolla ja huollettavilla ei ole oi-   3.   Eduskunnan suostumuksen
75046: keutta sairaanhoitoetuuksiin maasta muuton              tarpeellisuus
75047: jälkeen. Tämä täsmennys ei muuta nykyistä
75048: soveltamiskäytäntöä.                               3.1. Kanadan kanssa tehty pöytäkirja
75049:   12 artikla. Artiklassa määrätään, että sai-
75050: raanhoitoetuuksiin on oikeus myös yliopis-           Pöytäkirjassa on määräyksiä, jotka poik-
75051: totutkijoilla ja opintoihin liittyvää pakollista   keavat voimassa olevasta sosiaaliturvalain-
75052: harjoittelua suorittavilla henkilöillä. Oikeutta   säädännöstä. Tällaisia ovat pöytäkirjan IV, X
75053: sairaanhoitoetuuksiin ei myöskään enää ra-         ja XI artiklan määräykset.
75054: joiteta kolmeen kuukauteen, vaan etuudet             Koska pöytäkirja sisältää lainsäädännön
75055: annetaan niihin oikeutetuille, kunnes he saa-      alaan kuuluvia määräyksiä, on eduskunnan
75056: vat oikeuden liittyä järjestelmään kansallisen     suostumus näiltä osin tarpeellinen.
75057: lainsäädännön perusteella.
75058:   13-14 artikla. Sopimusjärjestelyn 22 ja 23       3.2. Quebecin kanssa tehty sosiaaliturva-
75059: artiklassa käytetty sana perheenjäsen korva-            sopimusjärjestelyn muutos
75060: taan sanoilla puoliso ja huollettavat.
75061:   15 artikla. Artiklassa täsmennetään sopi-          Quebecin kanssa tehty sosiaaliturvasopi-
75062: musjärjestelyn nykyistä 24 artiklaa. Asian-        musjärjestely ja sen muutos täydentävät Ka-
75063: omainen vakuutuslaitos vastaa antamiensa           nadan kanssa sosiaaliturvasta tehtyä sopi-
75064: sairaanhoitoetuuksien kustannuksista eikä          musta ja sitä muuttavaa pöytäkirjaa. Sopi-
75065: kustannuksia korvata sopimuspuolten välillä.       musjärjestelyn muutos sisältää vastaavia
75066:   16 artikla. Artiklassa on siirtymäsäännök-       lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä
75067: set sopimusjärjestelyn muutoksen voimaan-          kuin pöytäkirja. Lisäksi muutoksen 12 artik-
75068: tuloa varten. Etuudensaajan pyynnöstä aikai-       lan määräysten sairaanhoidon antamisesta
75069: sempien määräysten mukainen etuus muute-           yliopistotutkijoille ja opintoihin liittyvää pa-
75070: taan tämän muutoksen mukaisesti määräy-            kollista harjoittelua suorittaville on katsotta-
75071: tyväksi etuudeksi.                                 va merkitsevän sellaisten uusien velvoittei-
75072:    17 artikla. Artiklassa määrätään muutoksen      den asettamista kunnille, joista kuntalain
75073: voimaantuloajankohdasta ja voimassaolosta.         2 §:n mukaan on säädettävä lailla.
75074:                                                      Tämän vuoksi on tarpeellista, että edus-
75075:                                                    kunta hyväksyy myös Quebecin kanssa teh-
75076:                                                    dyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn muutok-
75077: 2.    Voimaantulo                                  sen lainsäädännön alaan kuuluvat määräyk-
75078:                                                    set.
75079:   Pöytäkirja tulee voimaan sitä kuukautta            Edellä olevan perusteella ja hallitusmuo-
75080: seuraavan neljännen kuukauden ensimmäise-          don 33 §:n mukaisesti esitetään,
75081: nä päivänä, jona sopimuspuolet saavat toisil-
75082: taan kirjallisen ilmoituksen pöytäkirjan voi-            että Eduskunta hyväksyisi ne Ottawas-
75083: maansaattamiseksi vaadittavien kaikkien                  sa 2 päivänä marraskuuta 1994 Suo-
75084: lainsäädännöllisten edellytysten täyttämises-            men tasavallan ja Kanadan välisen
75085: tä. Sopimusjärjestelyn muutoksen voimaan-                sosiaalituJVasopimuksenmuuttamisesta
75086: tulopäivä määrätään sopimuspuolten välisellä             tehdyn pöytäkirjan ja Quebecissä 12
75087: kirjeenvaihdolla.                                        päivänä heinäkuuta 1995 Suomen ja
75088:   Tarkoituksena on, että pöytäkirja ja sopi-             Quebecin välillä tehdyn sosiaalitur-
75089: musjärjestelyn muutos tulisivat samanaikai-              vasopimusjärjestelyn muutoksen mää-
75090: sesti voimaan. Laki pöytäkirjan ja muutok-               räykset, jotka vaativat eduskunnan
75091: sen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien                suostumuksen.
75092: määräysten hyväksymisestä on tarkoitus               Koska pöytäkirja ja muutos sisältävät mää-
75093: saattaa voimaan asetuksella samana ajankoh-        räyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
75094: tana kuin pöytäkirja ja sopimusjärjestelyn         annetaan samalla eduskunnan hyväksyttä-
75095: muutos.                                            väksi seuraava lakiehdotus:
75096:                                       HE 98/1996 vp                                          7
75097: 
75098: 
75099:                                           Laki
75100:  Kanadan kanssa sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin
75101:      kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn muutoksen eräiden määräysten
75102:                                    hyväksymisestä
75103: 
75104: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
75105:                      1§                                              2 §
75106:   Ottawassa 2 päivänä marraskuuta 1994             Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
75107: Suomen tasavallan ja Kanadan välisen sosi-       töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
75108: aaliturvasopimuksen muuttamisesta tehdyn
75109: pöytäkirjan ja Quebecissa 12 päivänä hei-                            3 §
75110: näkuuta 1995 Suomen ja Quebecin välillä            Tämä laki tulee voimaan asetuksella sää-
75111: tehdyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn muu-      dettävänä ajankohtana.
75112: toksen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat
75113: lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin siitä
75114: on sovittu.
75115: 
75116:     Naantalissa 20 päivänä kesäkuuta 1996
75117: 
75118: 
75119:                                    Tasavallan Presidentti
75120: 
75121: 
75122: 
75123:                                   MARTTI AHTISAARI
75124: 
75125: 
75126: 
75127: 
75128:                                                 Sosiaali- ja terveysministeri Sinikka Mönkäre
75129: 8                                      HE 98/1996 vp
75130: 
75131:                PÖYTÄKIRJA                                       PROTOCOL
75132:     Suomen tasavallan ja Kanadan välisen            Amending the Agreement on Social
75133:     sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta         Security between the Republic of Finland
75134:                                                                 and Canada
75135:   Kanadan hallitus ja Suomen tasavallan            The Government of the Republic of Fin-
75136: hallitus,                                        land and the Government of Canada,
75137:   ottaen huomioon Kanadan ja Suomen tasa-          Noting the Agreement on Social Security
75138: vallan välillä Ottawassa 28 päivänä lokakuu-     between the Republic of Finland and Cana-
75139: ta 1986 allekirjoitetun sosiaaliturvasopimuk-    da, signed at Ottawa on 28 October 1986,
75140: sen,
75141:   toivomuksenaan entisestään vahvistaa           Desiring to strengthen even further the
75142: maittensa välisiä suhteita sosiaaliturvan alu-   relations between them in the field of social
75143: eella ja                                         security, and
75144:   ottaen huomioon sopimuksen allekirjoitta-        Taking into account changes in legislation
75145: misen jälkeen tapahtuneet lainsäädännön          since the signing of the Agreement,
75146: muutokset,
75147:   ovat sopimuksen muuttamiseksi päättäneet        Have decided to conclude a Protocol to
75148: tehdä pöytäkirjan ja ovat tässä tarkoituksessa   amend the Agreement, and, to this end,
75149:   sopineet seuraavan:                             Have agreed as follows:
75150:                    1 artikla                                       Article 1
75151:   Tässä pöytäkirjassa tarkoittaa:                  For the purposes of this Protocol:
75152:   a) "sopimus" Kanadan ja Suomen tasaval-          (a)"Agreement" means the Agreement on
75153: lan välistä Ottawassa 28 päivänä lokakuuta       Social Security between Canada and the Re-
75154: 1986 allekirjoitettua sosiaaliturvasopimusta;    public of Finland, signed at Ottawa on 28
75155:                                                  October 1986;
75156:   b) "päättöpöytäkirja" sopimukseen liittyvää      (b)"Final Protocol" means the Final Proto-
75157: päättöpöytäkirjaa;                               col to the Agreement;
75158:   c) "aikaisemmin sovelletut määräykset" so-       (c)"provisions previously applied" means
75159: pimuksen määräyksiä sellaisina kuin ne oli-      the provisions of the Agreement before the
75160: vat ennen tämän pöytäkirjan voimaantuloa;        entry into force of this Protocol;
75161:   d) muilla käsitteillä on niille sopimuksessa     (d)any other term has the meaning given
75162: annettu merkitys.                                to it in the Agreement.
75163:                   II artikla                                       Article II
75164:   Sopimuksen 1 artiklan 1 kappaleen a koh-         Sub-paragraph 1(a) of Article 1 of the Ag-
75165: taa muutetaan poistamalla sanat "sosiaali- ja    reement is amended by deleting the words
75166: terveysministeriä" ja korvaamalla ne sanoilla    "Minister of National Health and Welfare"
75167: "työ- ja maahanmuuttoministeriä".                and substituting the words "Minister of Em-
75168:                                                  ployment and lmmigration" in their place.
75169:                  III artikla                                      Article 111
75170:   Sopimuksen II artiklan 1 kappaleen b koh-        Sub-paragraph 1(b) of Article II of the
75171: ta poistetaan ja korvataan seuraavalla koh-      Agreement is deleted and the following
75172: dalla:                                           sub-paragraph substituted in its place:
75173:   "b) Suomen osalta:                               "(b)with respect to Finland:
75174:        i) kansaneläkejärjestelmään kuuluviin           (i) the laws and regulations governing
75175:        lakeihin ja määräyksiin;                        the National Pensions Scheme;
75176:        ii) työeläkejärjestelmään kuuluviin             (ii) the laws and regulations governing
75177:        lakeihin ja määräyksiin; ja                     the Employment Pensions Scheme;
75178:                                                        and
75179:        iii) lakiin työnantajan sosiaaliturva-          (iii) the Employers' Social Security
75180:                                        HE 98/1996 vp                                           9
75181: 
75182:        maksusta, siinä laajuudessa kuin laissa          Contributions A et, to the extent that
75183:        säädetään työnantajan kansaneläkeva-             that Act concerns employers' contribu-
75184:                            11
75185:        kuutusmaksusta.                                  tions in respect of the N ational Pen-
75186:                                                         sions Scheme.   11
75187: 
75188: 
75189: 
75190: 
75191:               IV artikla                                            Article IV
75192:  Sopimuksen IV artiklaa muutetaan:                 Article IV of the Agreement is amended
75193:                                                  by:
75194:   a) merkitsemällä voimassa olevan IV artik-       (a) designating the existing text of Article
75195: lan sisältö 1 kappaleeksi; ja                    IV as paragraph 1; and
75196:   b) lisäämällä välittömästi 1 kappaleen jäl-      (b) adding, immediately after paragraph 1,
75197: keen seuraavat kappaleet:                        the following paragraphs:
75198:                                                    11
75199:   "2. Jos Suomen työeläkejärjestelmän etuut-         2. In a case in which a benefit under the
75200: ta sopimuksen perusteella maksettaisiin Ka-      Employment Pensions Scheme of Finland
75201: nadan alueella asuvalle Kanadan kansalaisel-     would be payable by virtue of this Agree-
75202: le, etuutta maksetaan kolmannen valtion alu-     ment to a citizen of Canada residing in the
75203: eella asuvalle Kanadan kansalaiselle samoin      territory of Canada, that benefit shall be
75204: edellytyksin ja samassa laajuudessa kuin         paid to a citizen of Canada residing in the
75205: samaa etuutta maksettaisiin tuossa kolman-       territory of a third State on the same condi-
75206: nessa valtiossa asuvalle Suomen kansalaisel-     tions and to the same extent as that benefit
75207: le edellyttäen, että Suomi on solminut sosi-     is payable to a citizen of Finland residing in
75208: aaliturvasopimuksen tai vastaavan sopimuk-       the territory of that third State, provided that
75209: sen tuon kolmannen valtion kanssa.               the third State is one with which Finland has
75210:                                                  concluded a social security agreement or a
75211:                                                  comparable instrument.
75212:   3. Kanadan lainsäädännön piiriin kuuluval-        3. Benefits under the legislation of Canada
75213: le tai kuuluneelle henkilölle sekä hänen         payable by virtue of this Agreement to a
75214: huollettavilleen ja edunsaajilleen sopimuksen    person who is or who has been subject to
75215: perusteella maksettavat Kanadan lainsäädän-      that legislation, or to the dependants or sur-
75216: nön mukaiset etuudet maksetaan kolmannen         vivors of such a person, shall be paid in the
75217:                  11                                                          11
75218: valtion alueelle.                                territory of a third State.
75219:                       V artikla                                      Article V
75220:   1. Sopimuksen V artiklan 2 kappale pois-          1. Paragraph 2 of Article V of the Agree-
75221: tetaan ja korvataan seuraavalla kappaleella:     ment is deleted and the following paragraph
75222:                                                  substituted in its place:
75223:                                                    11
75224:   11
75225:    2. Henkilö, joka:                                 2. A person who:
75226:   a) työskentelee sellaisen työnantajan pal-        (a) is employed by an employer who has a
75227: veluksessa, jolla on toimipaikka sopimus-        place of business in the territory of one Par-
75228: puolen alueella,                                 ty,
75229:   b) kuuluu sopimuspuolen lainsäädännön             (b) is covered under the legislation of that
75230: piiriin tuon työskentelyn osalta, ja             Party in respect of that employment, and
75231:   c) työsuhteen kestäessä lähetetään työsken-       (c) is sent to perform services in the terri-
75232: telemään toisen sopimuspuolen alueelle sa-       tory of the other Party in the course of that
75233: malle tai siihen sidoksissa olevalle työnanta-   employment for the same or a related em-
75234: jalle                                            ployer
75235:   kuuluu, tuon työskentelyn osalta, vain en-        shall, in respect of those services, be sub-
75236: siksi mainitun sopimuspuolen lainsäädännön       ject only to the legislation of the first Party
75237: piiriin ikään kuin työskentely olisi tapahtu-    as though those services were performed in
75238: nut sen alueella. Toisen sopimuspuolen alu-      its territory. In the case of an assignment in
75239: eella suoritettavan tehtävän osalta lainsää-     the territory of the other Party, this coverage
75240: dännön piiriin kuuluminen ei saa ylittää 36      may not be maintained for more than 36
75241: kuukautta ilman molempien sopimuspuolten         months without the prior consent of the
75242:                                                                                          11
75243: asianomaisten viranomaisten etukäteen anta-      competent authorities of both Parties.
75244:                       11
75245: maa suostumusta.
75246:   2. Sopimuksen V artiklaa muutetaan lisäk-        2. Article V of the Agreement is further
75247: 
75248: 
75249:  360276A
75250: 10                                      HE 98/1996 vp
75251: 
75252: si lisäämällä välittömästi 5 kappaleen jäl-       amended by adding, immediately after para-
75253: keen seuraava kappale:                            graph 5, the following paragraph:
75254:   "6. 2 kappaleessa tarkoitetun suostumuk-          "6. The consent referred to in paragraph 2,
75255: sen voi antaa ja 5 kappaleessa tarkoitetun        and the agreement referred to in paragraph
75256: sopimuksen tehdä sopimuspuolen asianomai-         5, may be given by an institution of a Party
75257: sen viranomaisen siihen valtuuttama sopi-         which has been authorized so to do by the
75258: muspuolen laitos."                                competent authority of that Party."
75259:               VI artikla                                             Article VI
75260:  Sopimuksen VI artiklaa muutetaan:                  Article VI of the Agreement is amended
75261:                                                   by:
75262:    a) poistamalla sen otsikko ja korvaamalla        (a) deleting the title thereof and substitu-
75263: se seuraavalla otsikolla:                         ting the following title in its place:
75264:        "Tiettyjen Kanadan ja Suomen lainsää-              "Definition of Certain Periods of Resi-
75265:        dännön mukaisten asumiskausien mää-                dence with Respect to the Legislation
75266:        rittely";                                          of Canada and Finland";
75267:   b) merkitsemällä VI artiklan voimassa ole-        (b) designating the existing text of Article
75268: va sisältö 1 kappaleeksi;                         VI as paragraph 1;
75269:   c) lisäämällä 1 kappaleessa välittömästi          (c) adding in paragraph 1, immediately
75270: sanojen "vanhuusturvalain mukaisten etuuk-        after the words "For the purpose of calcula-
75271: sien laskemiseksi" jälkeen sana "Kanadan";        ting benefits under the Ola Age Security
75272: ja                                                Act", the words "of Canada"; and
75273:   d) lisäämällä välittömästi 1 kappaleen jäl-        (d) adding, immediately after paragraph 1,
75274: keen seuraava kappale:                            the following paragraph:
75275:    "2. Suomen kansaneläkejärjestelmän osal-          "2. For the purposes of the N ational Pen-
75276: ta:                                               sions Scheme of Finland:
75277:    a) Jos henkilö asuessaan Kanadan alueella         (a) if a person is subject to the legislation
75278: kuuluu Suomen lainsäädännön piiriin, asu-         of Finland during any period of residence in
75279: misaika hyväksytään asumiskaudeksi Suo-           the territory of Canada, that period shall be
75280: messa henkilön osalta samoin kuin hänen           accepted as a period of residence in Finland
75281: mukanaan seuraavien ja hänen kanssaan asu-        for that person as well as for that person's
75282: vien puolison ja huonettavien osalta, jotka       accompanying spouse and dependants who
75283: eivät työskentelynsä perusteella kuulu Kana-      reside with him or her and who are not sub-
75284: dan työeläkejärjestelmään tai jonkin Kana-        ject to the Canada Pension Plan or to the
75285: dan provinssin kattavaan eläkejärjestelmään;      comprehensive pension plan of a province of
75286:                                                   Canada by reason of employment;
75287:   b) jos henkilö asuessaan Suomen alueella           (b) if a person is subject to the legislation
75288: kuuluu Kanadan lainsäädännön piiriin, asu-        of Canada during any period of residence in
75289: misaikaa ei hyväksytä asumiskaudeksi Suo-         the territory of Finland, that period shall not
75290: messa henkilön osalta eikä hänen mukanaan         be accepted as a period of residence in Fin-
75291: seuraavien ja hänen kanssaan asuvien puo-         land for that person and for that person's
75292: lison ja huonettavien osalta, jotka eivät työs-   accompanying spouse and dependants who
75293: kentelynsä perusteella kuulu Suomen työelä-       reside with him or her and who are not sub-
75294: kejärjestelmään."                                 ject to the Employment Pensions Scheme of
75295:                                                   Finland by reason of employment."
75296: 
75297:                  VII artikla                                        Article VII
75298:   Sopimuksen VII artiklan 2 kappaleen a             Sub-paragraph 2(a) of Article VII of the
75299: kohtaa muutetaan lisäämällä, välittömästi         Agreement is amended by adding, imme-
75300: sanojen "Määrättäessä oikeudesta vanhuus-         diately after the words "For purposes of de-
75301: turvalain mukaiseen etuuteen hyväksytään          termining eligibility for a benefit under the
75302: Kanadan alueella täytetyiksi asumiskausiksi"      Old Age Security Act," the words " a credi-
75303: jälkeen, sanat "Suomen lainsäädännön mu-          table period under the legislation of Finland,
75304: kaiset hyväksiluettavat kaudet, tai".             or".
75305:                                       HE 98/1996 vp                                          11
75306: 
75307:                 VIII artikla                                    Article VIII
75308:   Sopimuksen VIII artiklan 3 kappaleen a           Suh-paragraph 3(a) of Article VIII of the
75309: kohtaa muutetaan poistamalla sana "viittä" ja   Agreement is amended hy deleting the word
75310: korvaamalla se sanalla "kolmea".                "five" and suhstituting the word "three" in
75311:                                                 its place.
75312:                   IX artikla                                      Article IX
75313:   Sopimuksen IX artikla poistetaan ja korva-      Article IX of the Agreement is deleted and
75314: taan seuraavalla artiklalla:                    the following Article suhstituted in its place:
75315:                "IX artikla                                       "Article IX
75316:   Kanadan työeläkejärjestelmän mukaiset           B enefits under the Canada Pension Pian
75317:                  etuudet
75318:   Jos henkilöllä on oikeus etuuteen ainoas-       If a person is entitled to the payment of a
75319: taan soveltamalla VII artiklan yhteenlaske-     henefit solely through the application of the
75320: mismääräyksiä, Kanadan asianomainen va-         totalizing provisions of Article VII, the com-
75321: kuutuslaitos laskee henkilölle maksettavan      petent institution of Canada shall calculate
75322: etuuden määrän seuraavasti:                     the amount of henefit payahle to that person
75323:                                                 in the following manner:
75324:   a) etuuden ansioihin suhteutettu osa mää-       (a) the earnings-related portion of the he-
75325: rätään Kanadan työeläkejärjestelmän mää-        nefit shall he determined in conformity with
75326: räysten mukaisesti ja ainoastaan tämän jär-     the provisions of the Canada Pension Pian,
75327: jestelmän mukaisten eläkkeen perusteena         exclusively on the hasis of the pensionahle
75328: olevien tulojen nojalla; ja                     earnings under that Plan; and
75329:   h) etuuden tasasuuruinen osa määrätään          (h) the flat-rate portion of the henefit shall
75330: kertomalla:                                     he determined hy multiplying:
75331:       i) Kanadan työeläkejärjestelmän mää-            (i) the amount of the flat-rate portion
75332:       räysten mukaisesti laskettu etuuden             of the henefit determined in conformi-
75333:       tasasuuruisen osan määrä                        ty with the provisions of the Canada
75334:                                                       Pension Pian by
75335:       ii) murtoluvulla, joka kuvaa Kanadan            (ii) the fraction which represents the
75336:       työeläkejärjestelmän mukaisten vakuu-           ratio of the periods of contrihutions to
75337:       tusmaksukausien suhdetta eläkejärjes-           the Canada Pension Pian in relation to
75338:       telmässä etuuden saamiseksi edellytet-          the minimum qualifying period re-
75339:       tyyn vähimmäisaikaan, kuitenkin niin,           quired under that Plan to estahlish en-
75340:       ettei murtoluku saa olla yhtä suurempi.         titlement to that henefit, hut in no case
75341:                                                       shall that fraction exceed the value of
75342:                                                       one."
75343:                  X artikla                                        Article X
75344:   Sopimuksen 111 osan 2 osasto poistetaan ja      Chapter 2 of Part III of the Agreement is
75345: korvataan seuraavalla osastolla:                deleted and the following Chapter suhstitu-
75346:                                                 ted in its place:
75347:                 "2 osasto                                      "Chapter 2
75348:   Suomen lainsäädännön mukaiset etuudet          Benefits under the legislation of Finland
75349:                  X artikla                                      Article X
75350:  Kansaneläkejärjestelmän mukaiset etuudet          Benefits under the National Pensions
75351:                                                                  Scheme
75352:  1. Sopimuspuolen alueella asuvan sopi-           1. Entitlement to and payment of a pensi-
75353: muspuolen kansalaisen oikeudesta kansan-        on under the N ational Pensions A et and the
75354: 12                                     HE 98/1996 vp
75355: 
75356: eläkelain ja perhe-eläkelain mukaiseen eläk-     SU1vivors' Pensions Act shall, in respect of a
75357: keeseen ja eläkkeen maksamisesta määrätään       citizen of a Party residing in the territory of
75358: tämän artiklan määräysten mukaisesti.            a Party, be determined according to the pro-
75359:                                                  visions of this Article.
75360:   2. Tämän artiklan 1 kappaleessa tarkoite-        2. A person referred to in paragraph 1 of
75361: tulla henkilöllä on oikeus vanhuuseläkkee-       this Article shall be entitled to an old age
75362: seen, jos hän täytettyään 16 vuotta on asunut    pension if he or she has resided in Finland
75363: Suomessa yhdenjaksoisesti vähintään kolme        for an unbroken period of at least three
75364: vuotta.                                          years after having reached the age of 16.
75365:   3. Tämän artiklan 1 kappaleessa tarkoite-        3. A person referred to in paragraph 1 of
75366: tulla henkilöllä on oikeus leskeneläkkeeseen,    this Article shall be entitled to a widow's or
75367: jos hän ja hänen kuollut puolisonsa täytetty-    widower's pension if he or she and the de-
75368: ään 16 vuotta olivat asuneet Suomessa yh-        ceased spouse have resided in Finland for an
75369: denjaksoisesti vähintään kolme vuotta ja         unbroken period of at least three years after
75370: kuollut puoliso oli sopimuspuolen kansalai-      having reached the age of 16, and the de-
75371: nen ja asui kuollessaan sopimuspuolen alu-       ceased spouse was a citizen of a Party and
75372: eella.                                           resided in the territory of a Party at the time
75373:                                                  of death.
75374:   4. Tämän artiklan 1 kappaleessa tarkoite-        4. A person referred to in paragraph 1 of
75375: tulla henkilöllä on oikeus lapseneläkkeeseen,    this Article shall be entitled to an orphan's
75376: jos kuollut vanhempi täytettyään 16 vuotta       pension if the deceased parent had resided in
75377: oli asunut Suomessa yhdenjaksoisesti vähin-      Finland for an unbroken period of at least
75378: tään kolme vuotta, oh sopimuspuolen kansa-       three years after having reached the age of
75379: lainen ja asui kuollessaan sopimuspuolen         16, and was a citizen of a Party and resided
75380: alueella.                                        in the terri tory of a Party at the time of
75381:                                                  death.
75382:   5. Jos sopimuspuolen kansalainen, jolle          5. If an old age, disability or survivor's
75383: hänen asuessaan Suomessa on myönnetty            pension is granted to a citizen of a Party
75384: vanhuus-, työkyvyttömyys- tai perhe-eläke,       while residing in Finland and he or she sub-
75385: myöhemmin muuttaa asumaan Kanadaan,              sequently takes up residence in Canada, that
75386: eläke maksetaan hänelle Kanadaan, jos hän        person shall be entitled to receive that pensi-
75387: täytettyään 16 vuotta on asunut Suomessa         on in Canada if he or she had resided in
75388: yhdenJaksoisesti vähintään kolme vuotta.         Finland for an unbroken period of at least
75389:                                                  three years after having reached the age of
75390:                                                  16.
75391:                   X. A artikla                                  Article X.A
75392:      Työeläkejärjestelmän mukaiset etuudet        Benefits under the Employment Pensions
75393:                                                                    Seheme
75394:   1. Jollei tässä artiklassa toisin määrätä,       1. Unless otherwise provided in this Arti-
75395: asianomainen suomalainen vakuutuslaitos          cle, the competent institution of Finland
75396: soveltaa Suomen lainsäädäntöä määrätessään       shall apply the legislation of Finland for the
75397: oikeudesta työeläkejärjestelmän mukaiseen        purpose of determining entitlement to a be-
75398: etuuteen ja etuuden määrästä.                    nefit under the Employment Pensions Sche-
75399:                                                  me and the amount of that benefit.
75400:   2. Jos henkilö, joka tulee työkyvyttömäksi       2. If a person who becomes disabled or
75401: tai kuolee, ei täytä työeläkejärjestelmää kos-   dies does not fulfil the condition relating to
75402: kevassa Suomen lainsäädännössä tulevan           residence under the Finnish legislation con-
75403: ajan oikeuden saamiseksi vaadittua asumis-       ceming the Employment Pensions Scheme
75404: aikaedellytystä, Kanadan työeläkejärjestel-      for the purpose of meeting the requirement
75405: män mukaiset hyväksiluettavat kaudet ote-        regarding the future period, creditable pe-
75406: taan tätä tarkoitusta varten huomioon ikään      riods under the Canada Pension Pian shall
75407: kuin ne olisi täytetty Suomessa edellyttäen,     be taken into account for that purpose as
75408: etteivät ne ole päällekkäisiä.                   though they were periods completed in Fin-
75409:                                                  land, provided that they do not overlap.
75410:                                        HE 98/1996 vp                                         13
75411: 
75412:   3. Jos työskentely tai yrittäjänä toimiminen      3. If employment or self-employment in
75413: Suomessa on päättynyt eikä työeläkejärjes-       Finland has terminated and the pension ac-
75414: telmää koskevan Suomen lainsäädännön mu-         cording to the Finnish legislation concerning
75415: kainen eläke enää sisällä tulevan ajan oi-       the Empioyment Pensions S cheme no longer
75416: keutta ja jos etuuteen oikeuttava eläketapah-    includes the future period, and if the contin-
75417: tuma sattuu Kanadan työeläkejärjestelmän         gency giving rise to a benefit occurs during
75418: piiriin kuuluvan työskentelyn tai yrittäjätoi-   employment or self-employment subject to
75419: minnan aikana, asianomainen suomalainen          the Canada Pension Pian, creditable periods
75420: vakuutuslaitos ottaa huomioon Kanadan työ-       under the Canada Pension Pian shall be ta-
75421: eläkejärjestelmän mukaiset hyväksiluettavat      ken into account by the competent institu-
75422: kaudet tulevaa aikaa koskevan edellytyksen       tion of Finland for the purpose of meeting
75423: täyttämiseksi.                                   the requirement regarding the future period.
75424:   4. Kaikissa tapauksissa, joihin sovelletaan      4. In any case in which paragraph 2 or 3
75425: tämän artiklan 2 tai 3 kappaleen määräyksiä,     of this Article applies, the competent institu-
75426: asianomainen suomalainen vakuutuslaitos          tion of Finland shall calculate the amount of
75427: laskee etuuden määrän seuraavasti:               the benefit as follows:
75428:   a) Todellisiin Suomen lainsäädännön mu-           (a)The amount of the benefit based on the
75429: kaisesti hyväksiluettaviin kausiin perustuva     actual creditable periods under the legislati-
75430: etuuden määrä lasketaan työeläkejärjestel-       on of Finland shall be calculated according
75431: mää koskevien Suomen lainsäädännön sään-         to the provisions of the Finnish legislation
75432: nösten mukaisesti.                               concerning the Empioyment Pensions Sche-
75433:                                                  me.
75434:   b) Eläketapahtuman ja eläkeiän väliseen           (b )The amount of the benefit based on the
75435: aikaan perustuva etuuden määrä lasketaan         period between the occurrence of the contin-
75436: suhteuttamalla työeläkejärjestelmää koskevan     gency and the pensionable age shall be pro-
75437: Suomen lainsäädännön mukaiset todelliset         rated based on the ratio between the actual
75438: hyväksiluettavat kaudet 480 kuukauteen."         creditable periods under the Finnish legisla-
75439:                                                  tion concerning the Employment Pensions
75440:                                                  Scheme and 480 months."
75441:                  XI artikla                                        Article XI
75442:   1. Ennen pöytäkirjan voimaantuloa täytetyt       1. Any creditable period completed before
75443: hyväksiluettavat kaudet otetaan huomioon         the date of entry into force of this Protocol
75444: määrättäessä oikeudesta pöytäkirjalla muute-     shall be taken into account for the purpose
75445: tuo sopimuksen mukaiseen etuuteen.               of determining the right to a benefit under
75446:                                                  the Agreement as amended by this Protocol.
75447:   2. Pöytäkirja ei anna oikeutta etuuden tai       2. This Protocol shall not confer any right
75448: sen osan saamiseen ajalta ennen sen voi-         to receive payment of a benefit, or of part of
75449: maantuloa.                                       a benefit, for a period before the date of
75450:                                                  entry into force of this Protocol.
75451:   3. Pöytäkirjalla muutetun sopimuksen mu-         3. Benefits under the Agreement as amen-
75452: kaiset etuudet myönnetään myös ennen pöy-        ded by this Protocol shall also be granted in
75453: täkirjan voimaantuloa sattuneiden eläketa-       respect of contingencies that occurred before
75454: pahtumien perusteella.                           the date of entry into force of this Protocol.
75455:   4. Pöytäkirjan määräykset eivät saa johtaa       4. A benefit granted under the provisions
75456: aikaisemmin sovellettujen määräysten mu-         previously applied shall not be subject to
75457: kaisesti myönnetyn etuuden vähentämiseen         reduction or cancellation as a result of any
75458: tai lakkauttamiseen.                             provision of this Protocol.
75459:   5. Etuudensaajan pyynnöstä aikaisemmin           5. A benefit granted under the provisions
75460: sovellettujen määräysten mukainen etuus          previously applied shall, at the request of
75461: muutetaan pöytäkirjalla muutetun sopimuk-        the beneficiary, be converted to a benefit
75462: sen määräysten mukaisesti määrätyksi etuu-       determined in conformity with the pro-
75463: deksi.                                           visions of the Agreement as amended by
75464:                                                  this Protocol.
75465:    6. Jos sopimuspuolen lainsäädännön mu-          6. If, upon the entry into force of this Pro-
75466:  kainen etuushakemus on vireillä pöytäkirjan     tocol, an application for a benefit under the
75467: 14                                      HE 98/1996 vp
75468: 
75469: voimaantullessa ja jos sopimuspuolen asian-       legislation of a Party is pending, and if the
75470: omainen vakuutuslaitos myöhemmin päättää,         competent institution of that Party subse-
75471: että hakija on oikeutettu etuuteen sekä ajalta    quently determines that the applicant is en-
75472: ennen pöytäkirjan voimaantuloa että ajalta        titled to that benefit both for a period before
75473: sen jälkeen, asianomainen vakuutuslaitos          the date of entry into force of this Protocol
75474: laskee maksettavan etuuden määrän seuraa-         and for a period after that date, that compe-
75475: vasti:                                            tent institution shall calculate the amount of
75476:                                                   benefit payable as follows:
75477:    a) ajalta ennen pöytäkirjan voimaantuloa          (a) for any period before the date of entry
75478: maksettavan etuuden määrä lasketaan aikai-        into force of this Protocol, the amount of
75479: semmin sovellettujen määräysten mukaisesti;       benefit payable shall be determined in con-
75480: ja                                                formity with the provisions previously ap-
75481:                                                   plied; and
75482:   b) pöytäkirjan voimaantulon jälkeiseltä            (b) for any period after the date of entry
75483: ajalta maksettavan etuuden määrä lasketaan        into force of this Protocol, the amount of
75484: uudelleen pöytäkirjalla muutetun sopimuksen       benefit payable shall be re-determined in
75485: määräysten mukaisesti edellyttäen, että näin      conformity with the provisions of the Agree-
75486: laskettu etuus on etuudensaajalle edullisempi     ment as amended by this Protocol, provided
75487: kuin aikaisemmin sovellettujen määräysten         that the benefit, when so calculated, is more
75488: mukaisesti laskettu etuus.                        advantageous to the beneficiary than the be-
75489:                                                   nefit calculated under the provisions pre-
75490:                                                   viously applied.
75491: 
75492:                  XII artikla                                        Article XII
75493:   Päättöpöytäkirjaa muutetaan:                      The Final Protocol is amended by:
75494:   a) poistamalla 1 kappaleen b kohdasta sa-         (a) deleting, in sub-paragraph 1(b), the
75495: nat "2 kappaleen";                                words "paragraph 2 of";
75496:   b) poistamalla 3 kappaleen c kohta ja kor-        (b) deleting sub-paragraph 3(c) and substi-
75497: vaamalla se seuraavalla kappaleella:              tuting the following sub-paragraph in its pla-
75498:                                                   ce:
75499:    "Jos työntekijä lähetetään sopimuspuolen         "where an employed person is sent from
75500: alueelta tekemään työtä toisen sopimuspuo-        the territory of one Party to perform services
75501: len alueella siten kuin sopimuksen V artik-       in the territory of the other Party as referred
75502: lan 2 kappaleessa tarkoitetaan, tästä työstä      to in paragraph 2 of Article V of this Agree-
75503: saadun tulon osalta ei makseta toisen sopi-       ment, no contributions shall be payable un-
75504: muspuolen lainsäädännön mukaisia vakuu-           der the legislation of the other Party in res-
75505: tusmaksuja,";                                     pect of earnings from that employment.";
75506:   ja                                                and
75507:    c) poistamalla 4 kappaleesta sanat "IV ar-       (c) deleting, in paragraph 4, the words
75508: tikla" ja "n 1 kappale"                           "Article IV and paragraph 1 of".
75509: 
75510:                   XIII artikla                                     Article XIII
75511:   1. Tämä pöytäkirja tulee voimaan sitä kuu-        1. This Protocol shall enter into force on
75512: kautta seuraavan neljännen kuukauden en-          the first day of the fourth month following
75513: simmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet            the month in which each Party shall have
75514: saavat toisiltaan kirjallisen ilmoituksen pöy-    received written notification from the other
75515: täkirjan voimaansaattamiseksi vaadittavien        Party that it has complied with all statutory
75516: kaikkien lainsäädännöllisten edellytysten         requirements for the entry into force of this
75517: täyttämisestä.                                    Protocol.
75518:   2. Pöytäkirjan tultua voimaan sopimukses-         2. On the entry into force of this Protocol,
75519: sa, päättöpöytäkirjassa tai tässä pöytäkirjassa   any reference in the Agreement, the Final
75520: olevat viittaukset "tähän sopimukseen" tar-       Protocol or this Protocol to "this Agree-
75521: koittavat pöytäkirjalla muutettua sopimusta.      ment" shall be taken to mean the Agreement
75522:                                                   as amended by this Protocol.
75523:                                        HE 98/1996 vp                                       15
75524: 
75525:   3. Jollei tämän artiklan 4 kappaleesta muu-      3. Subject to paragraph 4 of this Article,
75526: ta johdu, pöytäkirja on voimassa toistaiseksi.   this Protocol shall remain in force without
75527:                                                  any limitation on its duration.
75528:   4. Jos sopimus lakkaa olemasta voimassa          4. In the event of the denunciation of the
75529: sen XXI artiklan 2 kappaleen mukaisen me-        Agreement through the application of para-
75530: nettelyn johdosta, myös pöytäkirja lakkaa        graph 2 of Article XXI thereof, this Protocol
75531: olemasta voimassa samasta ajankohdasta           shall also be denounced, with effect on the
75532: kuin sopimuskin.                                 same date as the termination of the Agree-
75533:                                                  ment.
75534:   Edellä olevan vakuudeksi ovat allekirjoit-       In witness whereof, the undersigned, being
75535: taneet hallitustensa siihen asianmukaisesti      duly authorized thereto by their respective
75536: valtuuttamina allekirjoittaneet tämän pöytä-     Govemments, have signed this Protocol.
75537: kirjan.
75538:   Tehty Ottawassa 2 päivänä marraskuuta            Done in two copies at Ottawa, this 2nd
75539: 1994 kahtena suomen-, englannin- ja rans-        day of November, 1994, in the English,
75540: kankielisenä kappaleena kaikkien tekstien        French and Finnish languages, each text
75541: ollessa yhtä todistusvoimaiset.                  being equally authentic.
75542: Suomen tasavallan hallituksen puolesta           For the Govemment of the Republic of
75543:                                                  Finland
75544: Jorma Huuhtanen
75545:                                                  Jorma Huuhtanen
75546: 
75547: Kanadan hallituksen puolesta                     For the Govemment of Canada
75548: Lloyd Axworthy                                   Lloyd Axworthy
75549: 16                                     HE 98/1996 vp
75550: 
75551:      SUOMEN JA QUEBECIN VÄLISEN                             AVENANT
75552:        SOSIAALITURVASOPIMUS-                     Å L'ENTENTE EN MATIERE DE SECU-
75553:         JÄRJESTELYN MUUTOS                                R.JTE SOCIALE
75554:                                                   EN~LE GOUVERNEMENT DE LA
75555:                                                      REPUBLIQUE DE FINLANDE
75556:                                                                 ET
75557:                                                   LE GOUVERNEMENT DU QUEBEC
75558:   Suomen tasavallan hallitus ja Quebecin           Le Gouvernement de la Republique de Fi-
75559: hallitus,                                        nlande et le Gouvernement du Quebec
75560:   toivomuksenaan vahvistaa maittensa välis-        Desireux de renforcer leur cooperation
75561: tä yhteistyötä sosiaaliturvan alueella ja sen    dans le domaine de la securite sociale et, a
75562: vuoksi                                           cette fin,
75563:   toivomuksenaan muuttaa Suomen ja                 Souhaitant modifier l'Entente en matiere
75564: Quebecin välillä Quebecissä 30 päivänä lo-       de securite sociale qu'ils ont signee a
75565: kakuuta 1986 allekirjoitettua sosiaalitur-       Quebec le 30 octobre 1986, (dans cet
75566: vasopimusjärjestelyä (josta tässä muutokses-     A venant, ci-apres appelee 1' «Entente» );
75567: sa käytetään nimitystä "sopimusjärjestely")
75568:   ovat sopineet seuraavan:                         Sont convenus des dispositions suivantes:
75569:                    1 artikla                                        Article 1
75570:   Sopimusjärjestelyn 1 artikla muutetaan           L'article 1 de l'Entente est modifie par le
75571: korvaamalla d kohta seuraavalla uudella          remplacement du sous-paragraphe d) par 1e
75572: kohdalla:                                        suivant:
75573:   "d) "etuus": eläke, avustus tai mikä tahan-      «d) «prestation»: une pension, une alloca-
75574: sa muu sopimuspuolen lainsäädännön mu-           tion ou une autre prestation en especes ou
75575: kainen raha- tai hoitoetuus, mukaan lukien       en nature prevue par la legislation de chaque
75576: kaikki siihen kuuluvat laajennukset, lisät ja    Partie, y compris tout complement,
75577: korotukset;"                                     supplement ou majoration;».
75578:                    2 artikla                                         Article 2
75579:   Sopimusjärjestelyn 2 artikla muutetaan         L'article 2 de l'Entente est modifie par le
75580: korvaamalla b kohta seuraavalla uudella          remplacement du sous-paragraphe b) par le
75581: kohdalla:                                        suivant:
75582:   "b) Suomen osalta:                               «b) pour la Finlande:
75583:       i) työeläkejärjestelmää koskevaan lain-           i) la legislation relative au Regime de
75584:       säädäntöön,                                       pensions du travail,
75585:       ii) tapaturmavakuutusjärjestelmää ja              ii) la legislation relative au Regime
75586:       ammattitautivakuutusjärjestelmää kos-             d'assurance des accidents du travail et
75587:       kevaan lainsäädäntöön,                            au Regime d'assurance des maladies
75588:                                                         professionnelles,
75589:        iii) julkista terveydenhuoltojärjestel-          iii) la legislation relative au Regime
75590:        mää koskevaan lainsäädäntöön,                    general des soins de sante,
75591:        iv) sairausvakuutusjärjestelmää koske-           iv) la legislation relative au Regime
75592:        vaan lainsäädäntöön, lukuun ottamatta            d'assurance maladie a l'exception des
75593:        äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaa ja            allocations maternelles, paternelles et
75594:                                                         parentales,
75595:        v) lakiin työnantajan sosiaaliturvamak-          v) la Loi sur les cotisations de securite
75596:        susta."                                          sociale de l'employeur.».
75597:                   3 artikla                                         Article 3
75598:   Sopimusjärjestelyn 4 artikla muutetaan           L'article 4 de l'Entente est modifie par le
75599: korvaamalla d kohta seuraavalla uudella          remplacement du sous-paragraphe d) par le
75600: kohdalla:                                        suivant:
75601:   "d) muihin henkilöihin, jotka kuuluvat tai       «d) a toute autre personne qui est ou a ete
75602: ovat kuuluneet sopimuspuolen lainsäädännön       soumise a la legislation d'une Partie ou qui a
75603:                                        HE 98/1996 vp                                           17
75604: 
75605: piiriin tai ovat saavuttaneet sen lainsäädän-    acquis des droits en vertu de cette legisla-
75606: nön mukaisia oikeuksia."                         tion.».
75607:                   4 artikla                                         Article 4
75608:   Sopimusjärjestelyn 5 artikla muutetaan           L'article 5 de l'Entente est modifie par le
75609: korvaamalla 1 kappale seuraavalla uudella        remplacement du paragraphe 1 par le sui-
75610: kappaleella:                                     vant:
75611:   "1. Jollei sopimusjärjestelyssä toisin mää-      «1. Sauf disposition contraire de l'Entente:
75612: rätä:
75613:   a) kaikkia 4 artiklassa tarkoitettuja henki-     a) Ies personnes designees a l'article 4
75614: löitä kohdellaan, sovellettaessa Quebecin        re<;oivent, dans l'application de la legislation
75615: lainsäädäntöä, yhdenvertaisesti tämän sopi-      du Quebec, le meme traitement que Ies res-
75616: muspuolen kansalaisten kanssa; ja                sortissants de cette Partie;
75617:   b) kaikkia jomman kumman sopimuspuo-             b) Ies personnes designees a l'article 4 qui
75618: len alueella asuvia 4 artiklassa tarkoitettuja   resident sur Ie territoire d'une des Parties
75619: henkilöitä kohdellaan, sovellettaessa Suomen     re<;oivent, dans l'application de la legislation
75620: lainsäädäntöä, yhdenvertaisesti tämän sopi-      de la Finlande, le meme traitement que Ies
75621: muspuolen kansalaisten kanssa."                  ressortissants de cette Partie.».
75622:                    5 artikla                                         Article 5
75623:   Sopimusjärjestelyn 7 artikla muutetaan:           L'article 7 de l'Entertte est modifie:
75624:   a) korvaamalla 1 kappale seuraavalla uu-          a) par Ie remplacement du paragraphe 1
75625: della kappaleella:                               par le suivant:
75626:   "1. Sopimuspuolen lainsäädännön pnmn              «1. Une personne soumise a Ia Iegislation
75627: kuuluva henkilö, joka työskentelee tämän         d'une Partie et travaillant pour un employeur
75628: sopimuspuolen alueella toimivan työnantajan      sur le territoire de cette Partie au moment ou
75629: palveluksessa ja joka lähetetään työskentele-    elle est detachee par ce dernier pour tra-
75630: mään tilapäisesti toisen sopimuspuolen alu-      vailler temporairement pour ce meme em-
75631: eelle samalle tai siihen sidoksissa olevalle     ployeur ou pour un employeur affilie sur Ie
75632: työnantajalle, kuuluu tuon työskentelyn osal-    territoire de l'autre Partie continue, en ce qui
75633: ta edelleen ensiksi mainitun sopimuspuolen       a trait a ce travail, d'etre soumise a la Iegis-
75634: lainsäädännön piiriin enintään 36 kuukautta      lation de la premiere Partie tout comme Ie
75635: lähettämisestä. Sama koskee hänen muka-          conjoint et Ies personnes a charge qui l'ac-
75636: naan seuraavia puolisoa ja huollettavia sillä    compagnent, pourvu qu'ils ne travaillent pas
75637: edellytyksellä, etteivät he kuulu viimeksi       et ne soient pas soumis au Regime de pen-
75638: mainitun sopimuspuolen työeläkejärjestel-        sions du travail de l'autre Partie, jusqu'a l'ex-
75639: män piiriin siellä työskentelyn perusteella."    piration du trente-sixieme (36) mois de deta-
75640:                                                  chement.»;
75641:   b) korvaamalla 2 kappaleessa luku "24"           b) par Ie remplacement, dans Ie paragraphe
75642: luvulla "36"; ja                                 2, des mots «vingt-quatre» par Ies mots
75643:                                                  «trente-six (36)»;
75644:   c) lisäämällä 2 kappaleessa sanojen "mo-         c) par l'insertion, dans Ie paragraphe 2 et
75645: lempien sopimuspuolten asianomaiset viran-       apres Ies mots «Ies autorites competentes
75646: omaiset" jälkeen sanat "tai heidän siihen        des deux Parties», des mots «ou Ies institu-
75647: valtuuttamansa laitokset".                       tions qu'elles designent».
75648:                   6 artikla                                         Article 6
75649:   Sopimusjärjestelyn 10 artikla muutetaan li-       L'article 10 de l'Entente est modifie par
75650: säämällä sanojen "molempien sopimuspuol-         l'insertion, apres Ies mots «Les autorites
75651: ten asianomaiset viranomaiset" jälkeen sanat     competentes des deux Parties», des mots
75652: "tai heidän valtuuttamansa laitokset".           «ou Ies institutions qu'elles designent».
75653:                   7 artikla                                        Article 7
75654:   Sopimusjärjestelyn 13 artikla korvataan          L'article 13 de l'Entente est remplace par
75655: seuraavalla uudella artiklalla:                  Ie suivant:
75656: 
75657: 
75658: 
75659:  360276A
75660: 18                                     HE 98/1996 vp
75661: 
75662:                  "13 artikla                                         «Article 13
75663:   1. Jollei tässä artiklassa toisin määrätä,       1. Sauf disposition contraire du present
75664: asianomainen suomalainen vakuutuslaitos          article, !'institution competente de la Finlan-
75665: soveltaa Suomen lainsäädäntöä määrätessään       de applique la legislation finlandaise pour
75666: oikeudesta työeläkejärjestelmän mukaiseen        determiner le droit a une prestation en vertu
75667: etuuteen ja etuuden määrästä.                    du Regime de pensions du travail et le mon-
75668:                                                  tant de cette prestation.
75669:   2. Jos henkilö, joka tulee työkyvyttömäksi       2. Si une personne qui devient invalide ou
75670: tai kuolee, ei täytä työeläkejärjestelmää kos-   decede ne remplit pas la condition de resi-
75671: kevassa Suomen lainsäädännössä tulevan           dence en vertu de la legislation finlandaise
75672: ajan oikeuden saamiseksi vaadittua asumis-       relative au Regime de pensions du travail
75673: aikaedellytystä, Quebecin työeläkejärjestel-     pour satisfaire a l'exigence quant a la perio-
75674: män mukaiset hyväksiluettavat kaudet ote-        de future, les periodes d'assurance en vertu
75675: taan tätä tarkoitusta varten huomioon ikään      du Regime de rentes du Quebec sont consi-
75676: kuin ne olisi täytetty Suomessa edellyttäen,     derees a cette fin comme des periodes ac-
75677: etteivät ne ole päällekkäisiä.                   complies en Finlande, pourvu qu'elles ne se
75678:                                                  superposent pas.
75679:   3. Jos työskentely tai yrittäjänä toimiminen     3. Si une personne ne travaille plus pour
75680: Suomessa on päättynyt eikä työeläkejärjes-       autrui ou a son compte en Finlande, que la
75681: telmää koskevan Suomen lainsäädännön mu-         pension a laquelle elle aurait droit en vertu
75682: kainen eläke enää sisällä tulevan ajan oi-       de la legislation finlandaise relative au Regi-
75683: keutta ja jos etuuteen oikeuttava eläketapah-    me de pensions du travail ne comprend pas
75684: tuma sattuu Quebecin työeläkejärjestelmän        la periode future et que le risque survient au
75685: piiriin kuuluvan työskentelyn tai yrittäjätoi-   moment ou elle occupe un travail pour aut-
75686: minnan aikana, asianomainen suomalainen          rui ou a son compte assujetti a la Loi sur le
75687: vakuutuslaitos ottaa huomioon Quebecin           Regime de rentes du Quebec, les periodes
75688: työeläkejärjestelmän mukaiset hyväksiluetta-     d'assurance en vertu du Regime de rentes du
75689: vat kaudet tulevaa aikaa koskevan edellytyk-     Quebec sont prises en compte par !'instituti-
75690: sen täyttämiseksi.                               on competente de la Finlande pour satisfaire
75691:                                                  a l'exigence quant a la periode future.
75692:   4. Kaikissa tapauksissa, joihin sovelletaan      4. Lorsque les paragraphes 2 ou 3 s'appli-
75693: tämän artiklan 2 tai 3 kappaleen määräyksiä,     quent, !'institution competente de la Finlande
75694: asianomainen suomalainen vakuutuslaitos          determine le montant de la prestation com-
75695: laskee etuuden määrän seuraavasti:               me suit:
75696:   a) Todellisiin Suomen lainsäädännön mu-          a) Le montant de la prestation base sur les
75697: kaisesti hyväksiluettaviin kausiin perustuva     periodes d'assurance effectives en vertu de la
75698: etuuden määrä lasketaan työeläkejärjestel-       legislation de la Finlande est determine se-
75699: mää koskevien Suomen lainsäädännön sään-         lon les dispositions de la legislation finlan-
75700: nösten mukaisesti.                               daise relative au Regime de pensions du tra-
75701:                                                  vail.
75702:   b) Eläketapahtuman ja eläkeiän väliseen          b) Le montant de la prestation base sur la
75703: aikaan perustuva etuuden määrä lasketaan         periode se situant entre la survenance du
75704: suhteuttamalla työeläkejärjestelmää koskevan     risque et l'äge de la retraite est calcule en
75705: Suomen lainsäädännön mukaiset todelliset         proportion des periodes d'assurance effecti-
75706: hyväksiluettavat kaudet 480 kuukauteen."         ves en vertu de la legislation finlandaise re-
75707:                                                  lative au Regime de pensions du travail sur
75708:                                                  quatre cent quatre-vingts (480) mois.».
75709:                    8 artikla                                         Article 8
75710:   Sopimusjärjestelyn 15 artikla muutetaan:          L'article 15 de l'Entente est modifie:
75711:   a) lisäämällä a kohdassa sanojen "Tapatur-        a) par l'insertion, dans le sous-paragraphe
75712: mavakuutuslaitosten Liitto" jälkeen sanat        a) et apres les mots «Federation des institu-
75713: "tai sen määräämä vakuutuslaitos"; ja            tions d'assurance accident», des mots «ou
75714:                                                  !'institution d'assurance qu'elle designe»;
75715:   b) lisäämällä b kohdan jälkeen seuraava           b) par l'addition, apres le sous-paragraphe
75716: uusi kohta:                                      b), du sous-paragraphe suivant:
75717:                                        HE 98/1996 vp                                          19
75718: 
75719:   "c) 1 kappaleen määräyksiä ei sovelleta,         «c) Les dispositions du sous-paragraphe a)
75720: jos sopimuspuolen alueella oleskelun tarkoi-     ne s'appliquent pas lorsque Ie sejour sur Ie
75721: tuksena on hoitoetuuksien saaminen, jos          territoire d'une Partie s'effectue dans le but
75722: henkilö voi saada vastaavan sairaanhoidon        de recevoir des prestations en nature et que
75723: toisen sopimuspuolen alueella."                  ces prestations peuvent etre dispensees sur le
75724:                                                  territoire de l'autre Partie.».
75725:                   9 artikla                                       Article 9
75726:   Sopimusjärjestelyn 16 artiklan jälkeen lisä-     Apres l'article 16, l'article suivant est
75727: tään seuraava uusi artikla:                      insere:
75728:                 "16 A artikla                                    «Article 16 A
75729:   1. Jos ammattitautiin sairastunut henkilö         1. Lorsqu'une personne ayant contracte
75730: on kummankin sopimuspuolen lainsäädän-           une maladie professionnelle a exerce, selon
75731: nön piirissä harjoittanut toimintaa, joka to-    Ia Iegislation des deux Parties, une activite
75732: dennäköisesti on voinut aiheuttaa sairauden,     susceptible de provoquer ladite maladie, Ies
75733: etuudet, joihin hänellä tai hänen edunsaajil-    prestations auxquelles Ia personne ou ses
75734: laan mahdollisesti on oikeus, myönnetään         survivants peuvent pretendre sont accordees
75735: vain viimeisen sopimuspuolen lainsäädännön       exclusivement en vertu de Ia Iegislation de
75736: mukaisesti.                                      Ia derniere de ces Parties.
75737:   2. Jos viimeisen sopimuspuolen lainsää-          2. Cependant, si aucune prestation ne peut
75738: dännön mukaan ei kuitenkaan ole oikeutta         etre accordee en vertu de Ia legislation de Ia
75739: etuuteen, tämän sopimuspuolen vakuutuslai-       demiere Partie, !'institution de cette Partie
75740: tos siirtää hakemuksen ensimmäisen sopi-         transmet la demande a !'institution de Ia pre-
75741: muspuolen vakuutuslaitokselle, joka tutkii       miere Partie qui etudie Ie cas selon Ies dis-
75742: tapauksen soveltamansa lainsäädännön mu-         positions de sa propre legislation.».
75743: kaisesti."
75744:                  10 artikla                                          Article 10
75745:   Sopimusjärjestelyn 19 artikla muutetaan:          L'article 19 de l'Entente est modifie:
75746:   a) korvaamalla 2 kappaleesta sanat "sairaa-       a) par le remplacement, au paragraphe 2,
75747: la- ja kansanterveyslainsäädännön" sanalla       des mots « de l'Höpital general et de la
75748: "terveydenhuoltolainsäädännön"; ja               Sante publique» par Ies mots «generale des
75749:                                                  soins de sante»;
75750:   b) lisäämällä 2 kappaleen jälkeen seuraava        b) par l'addition, apres le paragraphe 2, du
75751: uusi kappale:                                    paragraphe suivant:
75752:   "3. Tässä luvussa käsitteellä "vakuutettu"        «3. Aux fins du present chapitre, l'expres-
75753: tarkoitetaan jokaista, joka välittömästi ennen   sion «personne assuree» designe toute per-
75754: kuin lähti sopimuspuolen alueelta, oli oikeu-    sonne qui, immediatement avant son depart
75755: tettu sopimuspuolen lainsäädännön mukaisiin      pour le territoire de l'une des Parties, a droit
75756: etuuksiin joko oman oikeutensa tai johdetun      aux prestations en vertu de Ia legislation de
75757: oikeuden perusteella. Tämän luvun määräyk-       l'autre Partie, que ce soit en sa qualite prop-
75758: siä ei kuitenkaan sovelleta 8 ja 9 artiklassa    re ou comme ayant droit. Toutefms, Ie
75759: tarkoitettuun henkilöön tai tällaisen henkilön   present chapitre ne s'applique pas a une per-
75760: puolisoon ja huollettaviin."                     sonne visee aux articles 8 et 9, ni a son con-
75761:                                                  joint et a ses personnes a charge.».
75762:                   11 artikla                                        Article 11
75763:   Sopimusjärjestelyn 20 artikla muutetaan:         L'article 20 de l'Entente est modifie:
75764:   a) korvaamalla sanat "perheenjäsenillä"          a) par Ie remplacement des mots « person-
75765: sanoilla "puolisolla ja huollettavilla"; ja      nes a sa charge» par Ies mots «son conjoint
75766:                                                  et Ies personnes a charge»;
75767:   b) lisäämällä artiklan loppuun seuraava          b) par l'addition, ala fin, de la phrase sui-
75768: virke: "Tämän päivämäärän jälkeen ei ole         vante: "Apres cette date, elle n'a plus aucun
75769: oikeutta ensiksi mainitun sopimuspuolen          droit a des prestations prevues å Ia legislati-
75770: etuuksiin."                                      on de Ia premiere Partie.".
75771: 20                                      HE 98/1996 vp
75772: 
75773:                    12 artikla                                       Article 12
75774:   Sopimusjärjestelyn 21 artikla muutetaan:          L'article 21 de l'Entente est modifie:
75775:   a) korvaamalla 1 kappaleessa sanat "per-          a) par Ie remplacement, au paragraphe 1,
75776: heenjäsenillä" sanoilla "puolisolla ja huollet-   des mots «membres de Ia famille» par Ies
75777: tavilla"·                                         mots «Ie conjoint et Ies personnes a charge»;
75778:   b) li;äämällä 1 kappaleen loppuun sanat           b) par l'addition, a Ia toute fin du para-
75779: "samoin edellytyksin kuin sopimuspuolen           graphe 1, des mots «aux memes conditions
75780: alueella asuvilla henkilöillä"; ja                que celles applicables aux residents de cette
75781:                                                   Partie»;
75782:   c) korvaamalla 2 ja 3 kappale seuraavalla         c) par Ie remplacement des paragraphes 2
75783: uudella kappaleella:                              et 3 par Ie paragraphe suiyant:
75784:   "2. 1 kappaleen määräyksiä sovelletaan            «2. Les dispositions du paragraphe 1 s'ap-
75785: myös lähetettyihin työntekijöihin, tilapäisen     pliquent egalement aux travailleurs detaches,
75786: oleskelun alueella olevaan oppilaitokseen         aux etudiants inscrits dans un etablissement
75787: kirjoittautuneisiin opiskelijoihin ja henkilöi-   d'enseignement sur Ie territoire de sejour et
75788: hin, jotka tekevät tutkimustyötä yliopisto-       aux personnes effectuant des recherches de
75789: tasolla tai tohtoriksi väittelemisen jälkeen      niveau universitaire ou post-universitaire ou
75790: taikka jotka suorittavat college-oppilaitoksen    effectuant un stage dans Ie cadre d'un pro-
75791: tai yliopiston koulutusohjelmaan kuuluvaa         gramme collegial ou universitaire.».
75792: harjoittelua."
75793:                   13 artikla                                        Article 13
75794:   Sopimusjärjestelyn 22 artikla muutetaan           L'article 22 de l'Entente est modifie par Ie
75795: korvaamalla sana "perheenjäsenillä" sanoilla      remplacement des mots «Ies membres de
75796: "puolisolla ja huollettavilla".                   leur famille» par Ies mots «leur conjoint et
75797:                                                   Ies personnes a charge».
75798:                    14 artikla                                       Article 14
75799:   Sopimusjärjestelyn 23 artikla muutetaan:          L'article 23 de l'Entente est modifie:
75800:   a) korvaamalla 1 kappaleessa sanat "va-           a) par Ie remplacement, dans Ie paragraphe
75801: kuutetun perheenjäsenellä" sanoilla "vakuu-       1, des mots «une personne a Ia charge d'une
75802: tetun puolisolla tai huollettavana";              personne assuree» par Ies mots «Ie conjoint
75803:                                                   ou Ia personne a charge d'une personne as-
75804:                                                   suree»;
75805:   b) korvaamalla 2 kappaleessa sana "per-           b) par Ie remplacement, dans Ie paragraphe
75806: heenjäsen" sanoilla "puoliso tai huollettava";    2, des mots «personne a charge» par Ies
75807: ja                                                mots «Conjoint OU personne a charge».
75808:   c) korvaamalla 2 kappaleessa sana "asuin-         c) par Ie remplacement, dans Ie paragraphe
75809: paikan" sanoilla "heidän asuinpaikkansa".         2, des mots «Ie territoire» par Ies mots «leur
75810:                                                   territoire».
75811:                   15 artikla                                         Article 15
75812:   Sopimusjärjestelyn 24 artikla muutetaan           L'article 24 de l'Entente est modifie par Ie
75813: korvaamalla 1 kappale seuraavalla uudella         remplacement du paragraphe 1 par Ie sui-
75814: kappaleella:                                      vant:
75815:   "1. Asianomainen vakuutuslaitos, joka an-         « 1. L'institution competente qui sert Ies
75816: taa tässä luvussa tarkoitetut sairaanhoi-         prestations en nature visees dans ce chapitre
75817: toetuudet, vastaa niiden kustannuksista."         en assume Ies couts.».
75818:                   16 artikla                                        Article 16
75819:   1. Ennen tämän muutoksen voimaantuloa             1. Toute periode d'assurance accomplie
75820: täytetyt hyväksiluettavat kaudet otetaan huo-     avant Ia date d'entree en vigueur du present
75821: mioon määrättäessä oikeudesta tällä muutok-       A venant est prise en compte pour determiner
75822: sella muutetun sopimusjärjestelyn mukaiseen       Ie droit a une prestation en vertu de l'Enten-
75823: etuuteen.                                         te modifiee par cet Avenant.
75824:   2. Tämä muutos ei anna oikeutta etuuden           2. Le present A venant n'ouvre aucun droit
75825:                                       HE 98/1996 vp                                        21
75826: 
75827: tai sen osan saamiseen ajalta ennen sen voi-    au paiement d'une prestation ou d'une partie
75828: maantuloa.                                      de prestation pour une periode anterieure a
75829:                                                 Ia date de son entree en vigueur.
75830:   3. Tällä muutoksella muutetun sopimusjär-        3. Les prestations en vertu de l'Entente
75831: jestelyn mukaiset etuudet myönnetään myös       modifiee par Ie present A venant sont
75832: ennen muutoksen voimaantuloa sattuneiden        egalement payables a l'egard d'evenements
75833: etuustapahtumien perusteella.                   anterieurs a Ia date d'entree en vigueur du
75834:                                                 present A venant.
75835:   4. Tämän muutoksen määräykset eivät saa          4. Une prestation accordee en vertu des
75836: johtaa aikaisemmin sovellettujen sopimusjär-    dispositions      de     l'Entente  appliquees
75837: jestelyn määräysten mukaisesti myönnetyn        anterieurement ne peut etre reduite ou an-
75838: etuuden vähentämiseen tai lakkauttamiseen.      nulee par aucune des dispositions du present
75839:                                                 Avenant.
75840:   5. Etuudensaajan pyynnöstä aikaisemmin           5. Une prestation accordee en vertu des
75841: sovellettujen sopimusjärjestelyn määräysten     dispositions      de     l'Entente  appliquees
75842: mukainen etuus muutetaan tällä muutoksella      anterieurement est transformee, a Ia deman-
75843: muutetun sopimusjärjestelyn mukaisesti          de du beneficiaire, en une prestation calculee
75844: määrätyksi etuudeksi.                           selon Ies dispositions de l'Entente modifiee
75845:                                                 par cet A venant.
75846:   6. Jos sopimuspuolen lainsäädännön mu-           6. Si, a la date d'entree en vigueur du
75847: kainen etuushakemus on vireillä tämän muu-      present A venant, une demande de prestation
75848: toksen voimaantullessa ja jos sopimuspuolen     en vertu de Ia legislation d'une Partie est en
75849: vakuutuslaitos myöhemmin päättää, että ha-      suspens, et que !'institution competente de
75850: kija on oikeutettu etuuteen sekä ajalta ennen   cette Partie determine par Ia suite que Ie re-
75851: muutoksen voimaantuloa että ajalta sen jäl-     querant a droit a une prestation a la fois
75852: keen, asianomainen vakuutuslaitos laskee        avant et apres la date d'entree en vigueur de
75853: maksettavan etuuden määrän seuraavasti:         l'A venant, !'institution competente determine
75854:                                                 le montant de Ia prestation payable comme
75855:                                                 suit:
75856:   a) ajalta ennen tämän muutoksen voimaan-         a) Ie montant de Ia prestation payable pour
75857: tuloa maksettavan etuuden määrä lasketaan       toute periode accomplie avant Ia date
75858: aikaisemmin sovellettujen sopimusjärjestelyn    d'entree en vigueur du present A venant est
75859: määräysten mukaisesti; ja                       determine conformement aux dispositions de
75860:                                                 l'Entente appliquees anterieurement;
75861:   b) tämän muutoksen voimaantulon jälkei-         b) Ie montant de Ia prestation payable pour
75862: seltä ajalta maksettavan etuuden määrä las-     toute periode posterieure a Ia date d'entree
75863: ketaan uudelleen muutoksella muutetun so-       en vigueur du present A venant est determine
75864: pimusjärjestelyn määräysten mukaisesti edel-    de nouveau conformement aux dispositions
75865: lyttäen, että näin laskettu etuus on etuuden-   de l'Entente modifiee par cet A venant
75866: saajalle edullisempi kuin aikaisemmin sovel-    pourvu que Ia prestation ainsi calculee soit
75867: lettujen sopimusjärjestelyn määräysten mu-      plus avantageuse pour le beneficiaire que si
75868: kaisesti laskettu etuus.                        elle etait calculee en vertu des dispositions
75869:                                                 de l'Entente appliquees anterieurement.
75870:                   17 artikla                                       Article 17
75871:   1. Kumpikin sopimuspuoli ilmoittaa toisel-      1. Chacune des Parties notifie a l'autre
75872: le sopimuspuolelle siitä, että tämän muutok-    Partie l'accomplissement des procedures in-
75873: sen voimaantulon edellyttämät valtionsisäiset   ternes requises pour l'entree en vigueur du
75874: toimenpiteet on täytetty.                       present A venant.
75875:   2. Jollei 3 kappaleessa toisin määrätä, tä-     2. Sous reserve du paragraphe 3, Ie present
75876: mä muutos on voimassa sopimuspuolten            A venant est conclu pour une duree indefinie
75877: välisellä kirjeenvaihdolla määrättävästä voi-   a compter de Ia date de son entree en vigu-
75878: maantulopäivästä lukien toistaiseksi.           eur laquelle est fixee par echange de lettres
75879:                                                 entre Ies Parties.
75880:   3. Jos sopimusjärjestely 35 artiklan 2 kap-     3. En cas de denonciation de l'Entente en
75881: paleen soveltamisen johdosta lakkaa olemas-     vertu du paragraphe 2 de l'article 35, Ie
75882: 22                                  HE 98/1996 vp
75883: 
75884: ta voimassa, tämäkin muutos lakkaa olemas-   present Avenant est egalement denonce et
75885: ta voimassa samasta päivämäärästä lukien     prend fin a la meme date que l'Entente.
75886: kuin sopimusjärjestely.
75887:   Tehty Quebecissä 12 päivänä heinäkuuta       Fait a Quebec, le 12 juillet 1995, en
75888: 1995, kahtena suomen- ja ranskankielisenä    double exemplaire, en langue finnoise et en
75889: kappaleena, jotka kummatkin tekstit ovat     langue fran9aiSe, Ies deux textes faisant ega-
75890: yhtä todistusvoimaiset.                      lement foi.
75891: Suomen tasavallan hallituksen puolesta       Pour le Gouvernement de la Republique de
75892:                                              Finlande
75893: Erik Heinrichs                               Erik Heinrichs
75894: Quebecin hallituksen puolesta                Pour le Gouvernement du Quebec
75895: Jean-Bernard Landry                          Jean-Bernard Landry
75896:                                       HE 99/1996 vp
75897: 
75898: 
75899: 
75900: 
75901:                                   Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhteistoiminnasta
75902:                            yrityksissä annetun lain muuttamisesta
75903: 
75904: 
75905: 
75906: 
75907:                       ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
75908: 
75909: 
75910:   Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yh-      teen perusteista ja vaikutuksista ja sen jäl-
75911: teistoiminnasta yrityksissä annettua lakia.     keen vaihtoehdoista ja neuvottelujen alkami-
75912: Esityksen tarkoituksena on valtioneuvoston      sesta on kulunut vähintään seitsemän päivää
75913: Suomen työllisyysohjelman edellyttämistä        tai vähennettäessä vähintään kymmentä
75914: toimenpiteistä tekemän periaatepäätöksen        työntekijää tai toimihenkilöä neuvottelujen
75915: mukaisesti parantaa henkilöstön edustajien      alkamisesta on kulunut vähintään kuusi viik-
75916: tiedonsaanti-ja vuorovaikutusmahdollisuuk-      koa. Näissä tilanteissa neuvotteluesitys olisi
75917: sia, selkeyttää neuvottelumenettelyä sekä       tehtävä vähintään viisi päivää ennen neuvot-
75918: lyhentää yhteistoimintamenettelyn neuvotte-     telujen alkamista.
75919: luaikoja. Tiedonantovelvollisuutta, neuvotte-     Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvik-
75920: luesitystä ja neuvotteluvelvoitteen sisältöä    si asioiksi ehdotetaan lisättäviksi työsuojelun
75921: koskevaa sääntelyä muutettaisiin siten, että    toimintaohjelma sekä toimenpiteet naisten ja
75922: henkilöstöä vähennettäessä säännöksissä         miesten tasa-arvon toteutumisen jouduttami-
75923: mainitaan ne asiat, joista on tiedotettava ja   seksi työpaikalla. Yhteistoimintamenettelyn
75924: neuvoteltava      yhteistoimintamenettelyssä.   uudeksi osapuoleksi ehdotetaan lisättäväksi
75925: Neuvotteluvelvoitteen täyttymisen osalta eh-    ylempien toimihenkilöiden edustajana yh-
75926: dotetaan, että työnantajan ei katsota täyttä-   teyshenkilö.
75927: neen neuvotteluvelvoitettaan henkilöstöä          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
75928: vähennettäessä ennen kuin asiasta on sovittu    vuoden 1997 alusta.
75929: taikka asiasta on neuvoteltu nsin toimenpi-
75930: 
75931: 
75932: 
75933: 
75934:  360278C
75935: 2                                        HE 99/1996 vp
75936: 
75937: 
75938: 
75939:                                     YLEISPERUSTELUT
75940: 
75941: 1. Johdanto                                        tölle asian käsittelyn kannalta tarpeelliset
75942:                                                    tiedot ja 7 a §:n mukaan eräissä tapauksissa
75943:   Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain       yhteistoiminta-asiassa on tehtävä kirjallinen
75944: (725178), jäljempänä yhteistoimintalaki, ta-       neuvotteluesitys vähintään kolme päivää en-
75945: voitteena on kehittää yrityksen toimintaa ja       nen neuvottelujen alkamista. Neuvotteluvel-
75946: työolosuhteita lisäämällä työntekijöiden           voitteen täyttymisestä säädetään 8 §:ssä si-
75947: mahdollisuuksia vaikuttaa työtään ja työ-          ten, että työsuhdeturvaan vaikuttavissa yh-
75948: paikkaansa koskevaan päätöksentekoon. Yh-          teistoiminta-asioissa neuvottelemiseen on
75949: teistoimintalain tulisi tukea molempien työ-       varattava tilanteen mukaan seitsemän päivän
75950: paikan osapuolten tasavertaisia mahdolli-          taikka kolmen tai kahden kuukauden määrä-
75951: suuksia vaikuttaa työyhteisön kehitykseen          aika, jollei asiassa päästä sopimukseen. Li-
75952: kaikissa vaiheissa. Nykyisin laki ei riittävästi   säksi on saneerausmenettelyä varten säädetty
75953: turvaa henkilöstön edustajien tiedonsaanti-        erityiset neuvottelumääräajat Lain 8 a §:ssä
75954: ja vuorovaikutusmahdollisuuksia.                   säädetään neuvottelutuloksen kirjaamisesta ja
75955:    Käytännön toimivuuden edistämiseksi olisi       11 §:ssä työnantajan yleisestä, yhteistoi-
75956: lisäksi tarpeen, että laki olisi menettelyitään    mintamenettelystä riippumattomasta tiedotta-
75957: selkeämpi. Nykyisin laki sisältää eri neuvot-      misvelvollisuudesta.
75958: telutilanteisiin liittyviä määrämuotoja ja -ai-       Uudistuksen tavoitteena on valtioneuvos-
75959: koja. Säännösten monimuotoisuus ja hajanai-        ton 19 päivänä lokakuuta 1995 Suomen
75960: suus saattaa sekä hämärtää yhteistoiminnan         työllisyysohjelman edellyttämistä toimenpi-
75961: tarkoitusta että ohjata menettelyn painopis-       teistä tekemän periaatepäätöksen 7 kohdan
75962: tettä itsetarkoitukselliseen määrämuotojen         mukaisesti kehittää yhteistoimintalakia siten,
75963: noudattamiseen. Uudistuksen tavoitteena on         että neuvottelumenettelyä selkeytetään ja
75964: yhteistoimintamenettelyn sisällöllistäminen        henkilöstön tiedonsaanti- ja vuorovaikutus-
75965: ja selkeyttäminen. Tämän toteuttamiseksi           mahdollisuuksia parannetaan, jolloin neuvot-
75966: ehdotetaan sääntelyä neuvottelumenettelyn          telemista varten säädetyt vähimmäisajat ovat
75967: selkeyttämiseksi ja sen turvaamiseksi niin,        lyhennettävissä. Tämän tavoitteen mukaisesti
75968: että molemmilla neuvotteluosapuolilla olisi        ehdotetaan yhteistoimintalain mukaan käsi-
75969: todellinen mahdollisuus perehtyä asiaan ja         teltävien asioiden piiriä täsmennettäväksi ja
75970: vaikuttaa sen käsittelyyn, jolloin on mahdol-      tiedottamisvelvollisuutta niin yhteistoiminta-
75971: lista lyhentää vähimmäisneuvotteluaikoja.          menettelyn yhteydessä kuin muutoinkin li-
75972:                                                    sättäväksi. Samalla täsmennettäisiin neuvot-
75973: 2. Nykytila ja keskeiset ehdotukset                teluesityksen sisältöä ja pidennettäisiin eräin
75974:                                                    osin sen tekemisen määräaikaa. Lakisääteisiä
75975:    Yhteistoimintalakia sovelletaan yrityksissä,    neuvottelumääräaikoja ehdotetaan lyhennet-
75976: joissa työsuhteessa olevan henkilöstön määrä       täviksi samalla kun myös neuvotteluvelvoit-
75977: säännöllisesti on vähintään 30, eräissä ta-        teen sisältöä täsmennettäisiin.
75978: pauksissa kuitenkin vähintään 20. Lain 3              Yhteistoiminta-asioiden piiriin ehdotetaan
75979: §:ssä on lueteltu laissa tarkoitetut henkilös-     lisättäväksi maininnat työsuojelun toiminta-
75980: tön edustajat. Lain 6 §:ssä on lueteltu ne         ohjelmasta sekä toimenpiteistä sukupuolten
75981: asiat, joita yrityksissä on työnantajan ja hen-    välisen tasa-arvon toteuttamisen jouduttami-
75982: kilöstön välillä yhteistoimintamenettelyssä        seksi työpaikoilla. Yhteistoiminnan uudeksi
75983: käsiteltävä. Tältä osin lakia on kehitetty eri-    osapuoleksi lisättäisiin ylempien toimihenki-
75984: tyisesti suunnitteluvelvoitteiden ja työsuhde-     löiden edustajana yhteyshenkilö. Tiedot
75985: turvan osalta. Työnantajan keskeinen velvol-       suunnitellun henkilöstön vähentämisen pe-
75986: lisuus on 7 §:n mukaan neuvotteleminen             rusteista ja lukumäärästä olisi annettava kir-
75987: työolosuhteisiin vaikuttavien toimenpiteiden       jallisesti ennen yhteistoimintamenettelyä.
75988: perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista       Neuvotteluesitys olisi tehtävä kirjallisesti
75989: ennen asian ratkaisemista. Lain 11 §:n mu-         viisi päivää ennen neuvottelujen alkamista,
75990: kaan työnantajan on ennen yhteistoiminta-          jos neuvoteltava toimenpide johtaa henkilös-
75991: menettelyyn ryhtymistä annettava henkilös-         tön vähentämiseen. Työnantaja ei voisi aloit-
75992:                                         HE 99/1996 vp                                           3
75993: 
75994: taa erimielisiksi jääneiden asioiden toteutta-    dellisesta tilasta olisi työnantajan esitettävä
75995: mista ennen kuin asiassa päätetyistä toimen-      selvitys vähintään kaksi kertaa tilivuoden
75996: piteistä on tiedotettu yhteistoimintamenette-     aikana sekä esitettävä huoltokonttoritilin hal-
75997: lyyn osallistuneille. Tiedottamisvelvollisuutta   tijalle tilinavauksen yhteydessä kirjallinen
75998: myös yhteistoimintamenettelyn aikana ehdo-        selvitys huoltokonttorisaatavien mahdollises-
75999: tetaan täsmennettäväksi neuvotteluvelvoit-        ta vakuudettomuudesta ja kerran tilivuoden
76000: teen sisältöä säännöstämällä. Neuvotteluvel-      aikana selvitys yrityksen taloudellisesta tilas-
76001: voitteen ei ehdotuksen mukaan katsottaisi         ta. Lisäksi säädettäisiin henkilöstön edusta-
76002: täyttyneen niissä tilanteissa, joissa sopimuk-    jan oikeudesta kuulla asiantuntijana yrityk-
76003: seen ei ole päästy, ennen kuin asiasta on         sessä työskentelevää henkilöä.
76004: neuvoteltu ensin toimenpiteen perusteista ja
76005: vaikutuksista ja sen jälkeen erikseen vaih-
76006: toehdoista vähentämisen kohteena olevan
76007: henkilöpiirin rajoittamisen sekä vähentämi-       3. Esityksen vaikutukset
76008: sestä aiheutuvien seurausten lieventämisen
76009: osalta. Neuvotteluille varattava vähimmäisai-       Esityksestä ei aiheutuisi yrityksille merkit-
76010: ka olisi työsuhdeturvavaikutusten koskiessa       täviä kustannuksia. Lähinnä kustannuksia
76011: alle kymmentä työntekijää tai toimihenkilöä       aiheuttaisi asiantuntijoiden kuulemisen mah-
76012: seitsemän päivää kuten nykyisin ja vähintään      dollistaminen. Esityksellä ei ole organisaa-
76013: kymmentä työntekijää tai toimihenkilöä kuu-       tiovaikutuksia.
76014: si viikkoa nykyisen kolmen kuukauden sijas-
76015: ta ottaen kuitenkin huomioon, että neuvotte-
76016: luesitys näissä henkilöstön vähentämistila-       4. Asian valmistelu
76017: teissa olisi tehtävä viisi päivää ennen neu-
76018: vottelujen alkamista nykyisen kolmen päivän         Esityksen antaminen perustuu valtioneu-
76019:  sijasta. Tämä sääntely koskisi myös liikkeen     voston periaatepäätökseen Suomen työlli-
76020: luovutusta, jonka osalta nykyisin on kaikissa     syysohjelman edellyttämistä toimenpiteistä
76021:  liikkeen luovutuksen yhteydessä tapahtuvissa     ja työmarkkinakeskusjärjestöjen neuvottelu-
76022: henkilöstön vähentämistilanteissa noudatet-       tulokseen 31 päivältä toukokuuta 1996.
76023: tava kahden kuukauden määräaikaa. Sanee-          Aiemmin yhteistoimintalaissa säädetyn neu-
76024: rausmenettelyssä kyseinen neuvotteluaika          vottelumenettelyn uudistamisesta ovat teh-
76025:  olisi seitsemän päivää kaikissa tilanteissa      neet ehdotuksia muun muassa työmark-
76026:  nykyisten yhden kuukauden ja seitsemän           kinajärjestelmien kehittämiskomitea (komi-
76027:  päivän neuvotteluaikojen sijasta. Neuvotte-      teanmietintö 1993: 11) ja tasavallan presiden-
76028:  lujen kirjaamisvelvollisuutta      ehdotetaan    tin työllisyystyöryhmä 30 päivänä syyskuuta
76029:  eräin osin täsmennettäväksi. Yrityksen talou-    1994.
76030: 4                                        HE 99/1996 vp
76031: 
76032: 
76033:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
76034: 
76035: 1.    Lakiehdotuksen perustelut                    sessä luetellut tiedot voidaan antaa myös
76036:                                                    suullisesti.
76037:   3 §. Yhteistoiminnan osapuolet. 5 §. Hen-           Työmarkkinain keskusjärjestöjen välisissä
76038: kilön edustqjan valitseminen eräissä tapauk-       yhteistoimintaa ja tiedotustoimintaa koske-
76039: sissa. Yhteyshenkilö on lisätty 3 §:n 2 mo-        vissa sopimuksissa on määräyksiä henkilös-
76040: mentin luetteloon, koska niillä eräillä aloilla,   tön edustajien oikeudesta kuulla asiantunti-
76041: joilla ylemmillä toimihenkilöillä on työeh-        joita. Nämä määräykset on sellaisinaan otet-
76042: tosopimus, käytetään ylempien toimihenki-          tu lain 7 §:n uudeksi 6 momentiksi.
76043: löiden valitsemasta edustajasta nimitystä yh-         7 a §. Neuvotteluesitys. Asialliseen vuo-
76044: teyshenkilö. Tästä syystä sama lisäys on teh-      rovaikutukseen perustuvan neuvottelun ripeä
76045: ty myös 5 §:n 1 momenttiin ja 8 §:n 6 mo-          käynnistyminen edellyttää riittäviä käsiteltä-
76046: menttiin.                                          vää asiaa koskevia tietoja ja henkilöstölle tai
76047:   6 §. Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuu-       sen edustajille riittävästi aikaa valmistautua
76048: luvat asiat. Säännös naisten ja miesten tasa-      neuvottelUihin muun muassa tosiasioita ja
76049: arvon jouduttamisen toteuttamista koskevien        edustamiensa ryhmien näkemyksiä selvittä-
76050: toimenpiteiden kuulumisesta yhteistoiminta-        mällä. Jos toimenpiteellä on työsuhdeturva-
76051: menettelyn piiriin liittyy naisten ja miesten      vaikutuksia, neuvotteluesitys olisi tehtävä
76052: välisestä tasa-arvosta annetun lain 6 a §:ään,     viisi päivää ennen neuvottelujen alkamista.
76053: jonka mukaan kyseiset toimenpiteet on sisäl-          8 §. Neuvotteluvelvoitteen sisältö ja sen
76054: lytettävä      henkilöstö-     ja     koulutus-    täyttyminen. Ennen yhteistoimintamenettelyä
76055: suunnitelmaan tai työsuojelun toimintaohjel-       annettujen tietojen täydentäminen yhteistoi-
76056: maan.Työsuojelun valvonnasta annetun ase-          mintamenettelyn aikana on mahdollista ke-
76057: tuksen (954173) mukaisen työsuojelutoimi-          nen tahansa yhteistoimintamenettelyyn osal-
76058: kuntakäsittelyn lisäksi työsuojelun toiminta-      listuvan aloitteesta. Milloin tavoiteitua sopi-
76059: ohjelma ehdotetaan sisällytettäväksi yhteis-       musta ei yhteistoimintamenettelyssä ole saa-
76060: toimintamenettelyn piiriin kuuluviin asioihin.     vutettu, tulisi työnantajan asiassa päätöksen
76061:   7 §. Y hteistoimintamenettely. Tiedot olisi      tehtyään ja ennen toimenpiteisiin ryhtymistä
76062: annettava siten, että yhteistoimintamenette-       tiedottaa päätöksestä mille työntekijöille,
76063: lyyn osallistuvilla on mahdollisuus esillä         toimihenkilöille tai henkilöstön edustajille,
76064: olevaan asiaan liittyvien tietojen täydentämi-     jotka ovat olleet osallisina asiaa yhteistoi-
76065: seen ennen yhteistoimintamenettelyn alkua          mintamenettelyssä käsiteltäessä.
76066: ja tarvittaessa myös sen alkamisen jälkeen.           Pykälän uudistamisen tarkoituksena on
76067: Säännöksessä tarkoitetut tiedot on annettava       kehittää yhteistoimintamenettelyn sisältöä
76068: sille työntekijälle tai toimihenkilölle tai yh-    sekä vähentää toisistaan poikkeavia määräai-
76069: teistoimintamenettelyyn osallistuvalle, jonka      koja. Pykälän 2 momentin säännökset koski-
76070: kanssa työnantaja on velvollinen neuvottele-       sivat sellaista 6 §:n 1-5 kohdan mukaista
76071: maan yhteistoimintamenettelyn kohteena             neuvoteltavaa toimenpidettä, joka ilmeisesti
76072: olevasta asiasta. Tämä periaate käy ilmi työ-      johtaa yhden tai useamman työntekijän tai
76073: tuomioistuimen tuomiosta TT 165/1988.              toimihenkilön lomauttamiseen, osa-aikaista-
76074:   Säännöksen mukaan työnantajan on esitet-         miseen tai irtisanomiseen. Syynä näille toi-
76075: tävä henkilöstön edustajille muun muassa ar-       mille ovat liikkeenluovutuksesta johtuva pe-
76076: vio vähennettävien työntekijöiden lukumää-         ruste (6 §:n 3 a kohta) tai tuotannolliset ja
76077: rästä eri ryhmissä. Tämä tarkoittaa pääsään-       taloudelliset syyt (6 §:n 3 b kohta).
76078: töisesti tietojen antamista henkilöstöryhmit-         Perusteiden, vaikutusten ja vaihtoehtojen
76079: täin. Milloin toimenpiteet kuitenkin kohden-       asianmukainen käsittely edellä mainituissa
76080: tuvat valtaosin yhteen henkilöstöryhmään           hyvinkin erilaisissa tapauksissa edellyttää,
76081: luettavista henkilöistä, tulee vähentämistoi-      että henkilöstö voi vaikuttaa ratkaisuihin
76082: mien kohdentumista selventää myös työteh-          yhteistoimintalain edellyttämällä tavalla.
76083: tävien mukaan.                                     Neuvoteltavana olevasta toimenpiteestä riip-
76084:    Jos työnantaja harkitsee alle kymmenen          puu, miten laajalti perusteita, vaikutuksia ja
76085: työntekijän tai toimihenkilön irtisanomista,       vaihtoehtoja on kussakin tapauksessa käsitel-
76086: 1omauttamista tai osa-aikaistamista, säännök-      tävä. Vaihtoehtoja olisi käsiteltävä perustei-
76087:                                          HE 99/1996 vp                                            5
76088: 
76089: den ja vaikutusten käsittelyn jälkeen eri neu-        Huoltokonttoreita ylläpitävien yritysten
76090: vottelussa, jollei toisin sovita. Ennen vaih-      tiedottamisvelvollisuutta        tilinomistajille
76091: toehtojen käsittelyä varten varattavan ajan        huoltokonttoritoiminnasta ja etenkin siihen
76092: tarkoituksena olisi tarjota sekä työnantajalle     liittyvistä riskeistä ehdotetaan lisättäväksi.
76093: että työntekijöille ja toimihenkilöille mah-       Pykälän 2 momentin 2 kohdan mukaan
76094: dollisuus selvittää kaikki vähentämistoimia        työnantajan tulisi aina huoltokonttoritilin
76095: korvaavat tai supistavat vaihtoehdot. Selvi-       avaamisen yhteydessä antaa työntekijälle
76096: tettäviä asioita olisivat paitsi mainitut koulu-   kirjallinen selvitys huoltokonttorisaatavien
76097: tus- ja uudelleensijoittumismahdollisuudet         mahdollisesta vakuudettomuudesta. Lisäksi
76098: tilanteesta riippuen myös mahdolliset työ- ja      huoltokonttoritilien haitijoille tulisi vähin-
76099: työaikajärjestelyjen, luonnollisen poistuman       tään kerran vuodessa antaa 2 momentin 1
76100: ja eläkeratkaisujen tarjoamat vaihtoehdot ja       kohdassa tarkoitetut tiedot yrityksen ta-
76101: esimerkiksi osa-aikatyöhön, opinto- ja hoito-      loudellisesta tilanteesta, jotta he voisivat ar-
76102: vapaalle tai vastaaviin järjestelyihin halu-       vioida sijoitustensa turvallisuutta. Asian
76103: avien määrä sekä muut 3 momentissa mai-            luonteesta johtuen tilinomistajille annetta-
76104: nittuihin järjestelyihin liittyvät mahdolliset     vaan taloudelliseen selvitykseen tulisi ni-
76105: vaihtoehdot. Henkilöpiirin rajoittamisen           menomaisesti sisältyä myös selvitys yrityk-
76106: osalta olisi irtisanomisia, osa-aikaistamisia ja   sen vakavaraisuudesta ja maksuvalmiudesta
76107: lomaotuksia korvaavina tai vähentävinä             sekä lausuma vakuudettomien huoltokontto-
76108: mahdollisuuksina käsiteltävä tilanteesta riip-     risaatavien menettämisriskistä yrityksen
76109: puen esille tulleet työ- ja työaikajärjestely-     maksukyvyttömyystilanteessa. Tämä yrityk-
76110: jen, luonnollisen poistuman ja eläkerat-           sen taloudellista tilaa koskeva selvitys olisi
76111: kaisujen tarjoamat vaihtoehdot. Jollei työvoi-     toimitettava tilinomistajille joko henkilökoh-
76112:  man vähentämistoimista voida luopua, käsi-        taisesti tai esimerkiksi henkilöstölehdessä
76113: tellään myös mahdollisuudet vähentää ir-           julkaistavalla tiedotteella taikka työnantajan
76114: tisanomisista, osa-aikaistamisista tai lomau-      tulisi ainakin ilmoittaa tilinomistajille, että
76115: tuksista asianomaisille aiheutuvia sosiaalisia     informaatio on näiden saatavissa työpaikka-
76116: ja taloudellisia haittoja, esimerkiksi vähentä-    tai toimipistekohtaisesti. Tämä ilmoitus voisi
76117:  mistoimien oikeudenmukaista kohdentumis-          olla esimerkiksi tiliotteissa.
76118:  ta, töihin jäävien työjärjestelyjä sekä työsuh-      14 §. Sopimusoikeus. Säännöksen sana-
76119:  deasuntoihin ja muihin yrityksen tarjoamiin       muoto ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan
76120:  etuoksiin liittyviä kysymyksiä.                   pykälien uusia otsikoita.
76121:     8 a §. Neuvottelun kiTjaaminen. Sään-          15 a §. Hyvitys. Säännös ehdotetaan muu-
76122:  nösehdotuksen tarkoituksena on täsmentää          tettavaksi koskemaan samoja 7 §:ssä tarkoi-
76123:  neuvottelutuloksen kirjaamisvelvollisuutta ja     tettuja tilanteita kuin voimassa olevassa lais-
76124:  laajentaa se koskemaan kaikkia 6 §:n mu-          sa.
76125:  kaan yhteistoimintamenettelyn piiriin kuulu-
76126:  via asioita.
76127:     11 §. Työnantajan tiedottamisvelvollisuus.     2.   Voimaantulo
76128:  Työnantajan tulee esittää henkilöstön edusta-
76129:  jille yrityksen tilinpäätös viipymättä sen vah-     Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päi-
76130:  vistamisen jälkeen sekä nykyään vähintään         vänä tammikuuta 1997. Yhteistoimintalain
76131:  kerran tilivuoden aikana selvitys yrityksen       8 §:n määräajat tulisivat sovellettaviksi, jos
76132:  taloudellisesta tilasta. Työnantajan tiedotta-    7 a §:ssä tarkoitettu neuvotteluesitys on teh-
76133:  misvelvollisuutta ehdotetaan pykälän 2 mo-        ty lain voimaantulon jälkeen.
76134:  mentin 1 kohdassa lisättäväksi niin, että ta-
76135:  loudellista tilaa koskeva selvitys on esitet-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
76136:  tävä henkilöstön edustajille vähintään kaksi      kunnan hyväksyttäviksi seuraava lakiehdo-
76137:  kertaa tilivuoden aikana.                         tus:
76138: 6                                      HE 99/1996 vp
76139: 
76140: 
76141: 
76142: 
76143:                                            Laki
76144: 
76145:                   yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muuttamisesta
76146: 
76147:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
76148:   kumotaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725178) 6
76149: §:n 3 c ja 15 kohta, 11 §:n 1 momentti ja 11 a §,
76150:   sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 3 c kohta ja 11 a § 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetus-
76151: sa laissa (724/88) ja 11 §:n 1 momentti 26 päivänä helmikuuta 1993 annetussa laissa
76152: (236/93),
76153:   muutetaan 3 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 4 kohta, 7 a §:n 1 momentti, 8
76154: ja 8 a §, 11 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti ja 15 a §:n 1 momentti,
76155:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 3 momentti, 7 a §:n 1 momentti, 8 a §ja 15 a §:n 1 mo-
76156: mentti mainitussa 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa, 8 § muutettuna viimeksi
76157: mainitulla lailla ja 20 päivänä toukokuuta 1996 annetulla lailla (337/96), 11 §: n 2 momentti
76158: osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetulla lailla sekä 14 §:n 1 mo-
76159: mentti 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1195/90), sekä
76160:   lisätään 6 §:ään siitä mainitulla 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetulla lailla kumotun 7
76161: kohdan tilalle uusi 7 kohta ja 7 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2-4 momentti siir-
76162: tyvät 3-5 momentiksi, ja uusi 6 momentti seuraavasti:
76163: 
76164: 
76165: 
76166:                      3 §                         tämän lain mukaista yhteistoimintaa varten
76167:                                                  vuodeksi kerrallaan.
76168:          Yhteistoiminnan osapuolet
76169:   Henkilöstön edustajilla tarkoitetaan tässä
76170: laissa työehtosopimuksen perusteella valittua                        6 §
76171: pääluottamusmiestä, yhdysmiestä, yhteyshen-
76172: kilöä, ammattiryhmän tai työosaston luotta-       Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat
76173: musmiestä, asianomaisen henkilöstöryhmän                           asiat
76174: 5 §:ssä säädetyllä tavalla valitsemaa edusta-
76175: jaa ja työsuojeluvaltuutettua.                     Yhteistoimintamenettelyn piirin kuuluvat
76176:                                                  asiat ovat:
76177:                      5§
76178:                                                    4) rationalisointitoiminnan määräaikais-
76179: Henkilöstön edustajan valitseminen eräissä       suunnitelma, henkilöstö- ja koulutussuunni-
76180:                tapauksissa                       telmat ja niihin suunnitelmakaudella tehtävät
76181:                                                  muutokset, työsuojelun toimintaohjelma sekä
76182:   Milloin jollakin henkilöstöryhmällä ei ole     henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työ-
76183: luottamusmiestä, yhdysmiestä tai yhteyshen-      suojelun toimintaohjelmaan sisällytettävät
76184: kilöä taikka millom tämä on valittu vaaleilla,   toimenpiteet naisten ja miesten tasa-arvon
76185: johon osallistuminen on edellyttänyt kuulu-      toteutumisen jouduttamiseksi työpaikalla;
76186: mista ammatilliseen yhdistykseen, ja yhdis-
76187: tykseen kuulumattomat työntekijät tai toimi-       7) yrityksen ulkopuolisen työvoiman käyt-
76188: henkilöt muodostavat henkilöstöryhmän            töä koskevat periaatteet; muutoin ulkopuoli-
76189: enemmistön, on näillä työntekijöillä tai toi-    sen työvoiman käyttö on käsiteltävä siten
76190: mihenkilöillä enemmistön heistä niin vaa-        kuin 9 §:ssä säädetään.
76191: tiessa oikeus valita keskuudestaan edustaja
76192:                                         HE 99/1996 vp                                         7
76193: 
76194:                                                   mitä asioita neuvottelussa tulee käsiteltävik-
76195:                      7 §                          si. Neuvotteluesitykseen tulee liittää 7 §:n 2
76196:                                                   momentin mukaiset tiedot tai ne voidaan an-
76197:           Yhteistoimintamenettely                 taa erikseen ennen neuvottelujen alkamista.
76198:   Työnantajan tulee ennen yhteistoiminta-
76199: menettelyyn ryhtymistä antaa asian käsitte-                            8§
76200: lyn kannalta tarpeelliset tiedot asianomaisille
76201: työntekijöille tai toimihenkilöille sekä asian-       Neuvotteluvelvoitteen sisältö ja sen
76202: omaisille henkilöstön edustajille. Edellä mai-                   täyttyminen
76203: nitut tiedot, kuten tiedot suunnitellun vähen-                  •
76204: tämisen perusteista, arvio vähentämisen koh-        Jollei muusta menettelystä työnantajan ja
76205: teeksi joutuvien työntekijöiden ja toimihen-      henkilöstön edustajien kesken ole sovittu tai
76206: kilöiden lukumäärästä eri ryhmissä, arvio         2 ja 3 momentista muuta johdu, katsotaan
76207: ajasta, jonka kuluessa suunmtellut vähentä-       työnantajan täyttäneen 7 §:ssä tarkoitetun
76208: miset aiotaan toteuttaa, sekä tiedot periaat-     neuvotteluvelvoitteen silloin, kun asia on
76209: teista, joiden mukaan vähentämisen kohteena       käsitelty 7 §:ssä säädetyllä tavalla taikka 4
76210: olevat työntekijät määräytyvät, on annettava      §:ssä tarkoitetussa neuvottelukunnassa. En-
76211: kirjallisesti, milloin työnantaja harkitsee       nen yhteistoimintamenettelyä annettujen tie-
76212: vähintään kymmenen työntekijän tai toimi-         tojen täydentäminen yhteistoimintamenette-
76213: henkilön irtisanomista, 1omauttamista yli 90      lyn aikana on mahdollista yhteistoiminta-
76214: päiväksi tai osa-aikaistamista.                   menettelyyn osallistuvan aloitteesta. Eri-
76215:                                                   mielisiksi jääneiden asioiden toteuttamisen
76216:                                                   työnantaja voi aloittaa tiedotettuaan asiassa
76217:     Yhteistoimintamenettelyn yhteydessä on        päätetyistä toimenpiteistä yhteistoiminta-
76218: 4 §:ssä tarkoitetulla neuvottelukunnalla ja 7     menettelyyn osallistuneille.
76219: § :n 4 momentissa tarkoitetulla yhteisellä ko-      Jos 6 §:n 1-5 kohdan mukainen neuvo-
76220: kouksella sekä henkilöstön edustajalla oikeus     teltava toimenpide ilmeisesti johtaa yhden
76221: kuulla asiantuntijana asianomaisessa toimin-      tai useamman työntekijän tai toimihenkilön
76222: tayksikössä työskentelevää henkilöä ja saada      osa-aikaistamiseen tai irtisanomiseen taikka
76223: tietoja muiltakin yrityksen asiantuntijoilta,     lomauttamiseen, työnantajan ei katsota täyt-
76224: jos tämä on muutoin mahdollista. Henkilös-        täneen neuvotteluvelvoitettaan ennen kuin
76225: tön edustajilla, jos siitä on sovittu työnan-     asiasta on yhteistoimintamenettelyssä sovittu
76226: tajan kanssa, on sama oikeus heidän valmis-       tai sopimukseen pääsemiseksi on ensin neu-
76227: tautuessaan 7 §:n 4 momentissa tarkoitettuun      voteltu toimenpiteen perusteista ja vaikutuk-
76228: yhteiseen kokoukseen taikka 4 §:ssä tarkoi-       sista ja sen jälkeen erikseen vaihtoehdoista
76229: tettuun neuvottelukunnan kokoukseen. Täl-         vähentämisen kohteena olevan henkilöpiirin
76230: laisille asiantuntijoille annetaan vapautusta     rajoittamisen ja vähentämisestä aiheutuvien
76231: työstä ja maksetaan korvaus ansionmenetyk-        seurausten lieventämisen osalta sekä neuvot-
76232: sestä siten kuin 13 §:ssä säädetään.              telujen alkamisesta on kulunut vähintään
76233:                                                   seitsemän päivää. Jos toimenpide ilmeisesti
76234:                     7a§                           johtaa vähintään kymmenen työntekijän tai
76235:                                                   toimihenkilön osa-aikaistamiseen tai irtisano-
76236:               Neuvotteluesitys                    miseen taikka 1omauttamiseen yli 90 päiväk-
76237:                                                   si, on edellä mainittu aika kuitenkin vähin-
76238:   Neuvotteluesitys on, jollei toisin sovita, 6    tään kuusi viikkoa neuvottelujen alkamises-
76239: §:n 1-5 kohdassa tarkoitetussa asiassa teh-       ta. Vaihtoehtojen käsittely voi viimeksi mai-
76240: tävä kirjallisesti vähintään kolme päivää en-     nitussa tapauksessa alkaa aikaisintaan seitse-
76241: nen neuvottelujen alkamista. Edellä mainittu      män päivän kuluttua perusteiden ja vaikutus-
76242: aika on kuitenkin viisi päivää, jos 6 §:n         ten käsittelystä, jolle1 toisin sovita.
76243: 1-5 kohdan mukaan neuvoteltava toimenpi-             Milloin 2 momentissa tarkoitetussa neuvot-
76244: de ilmeisesti johtaa yhden tai useamman           telussa joudutaan harkitsemaan toimenpitei-
76245: työntekijän tai toimihenkilön osa-aikaistami-     den kohteeksi suunniteltujen henkilöiden
76246: seen tai irtisanomiseen taikka lomauttami-        vähentämistä koskevia toimenpiteitä, joita ei
76247: seen. Esityksessä on oltava neuvottelujen         ole otettu huomioon henkilöstö- ja koulutus-
76248: alkamisajan ja -paikan lisäksi tiedot siltä,      suunnitelmassa, on neuvotteluissa käsiteltävä
76249: 8                                        HE 99/1996 vp
76250: 
76251: ne mahdollisuudet, joita on olemassa työvoi-       ilmi yrityksen tuotannon, työllisyyden, kan-
76252: man kouluttamiseksi ja sijoittamiseksi uusiin      nattavuuden ja kustannusrakenteen kehitys-
76253: tehtäviin huomioon ottaen myös yrityksen           näkymät;
76254: ulkopuolelta saatavissa olevat koulutuspalve-         2) huoltokonttoritilin haltijalle tilinavauk-
76255: lut sekä järjestelyjen työllisyys-, tuotanto- ja   sen yhteydessä kirjallinen selvitys huolto-
76256: kannattavuusvaikutukset                            konttorisaatavien mahdollisesta vakuudetto-
76257:                                                    muudesta sekä vähintään kerran tilivuoden
76258:                                                    aikana 1 kohdassa tarkoitetut tiedot;
76259:   Mitä 2 ja 3 momentissa säädetään, ei so-            3) yrityksen suorittaman palkkatilastoinnin
76260: velleta silloin, kun yritys on selvitystilassa     P.Uitteissa kunkin henkilöstöryhmän edusta-
76261: tai konkurssissa. Yrityksen ollessa yrityksen      Jille asianomaista ryhmää koskevat palkkati-
76262: saneerauksesta annetussa laissa (47/93) tar-       lastot sen mukaisesti kuin asiasta on asian-
76263: koitetun saneerausmenettelyn kohteena on 2         omaisen alan valtakunnallisessa työehtosopi-
76264: momentissa säädetty neuvotteluaika seitse-         muksessa sovittu; sekä
76265: män päivää neuvottelujen alkamisesta.                 4) viipymättä muutokset, jotka olennaisesti
76266:   Jos tässä pykälässä säädetty yhteistoimin-       poikkeavat 1 ja 2 kohdassa mainituissa sel-
76267: tamenettely koskee seikkaa, joka on käsitel-       vityksissä esitetystä kehityksestä.
76268: tävä työehtosopimuksen neuvottelujärjestyk-
76269: sen mukaisesti, voivat työehtosopimukseen
76270: sidottuja työntekijöitä taikka toimihenkilöitä                          14 §
76271: edustava luottamusmies, yhdysmies tai yh-
76272: teyshenkilö ja työnantaja sopia siitä, ettei                       Sopimusoikeus
76273: asiaa käsitellä yhteistoimintamenettelyssä.
76274:                                                      Työnantajien, työntekijöiden ja toimihenki-
76275:                      8a§                           löiden yhdistykset, joiden toimmtapiiri käsit-
76276:                                                    tää koko maan, voivat sopimuksm poiketa
76277:           Neuvottelun kirjaaminen                  siitä, mitä 2 §:n 1 momentissa säädetään lain
76278:                                                    soveltamisalasta, 3 ja 4 §:ssä yhteistoimin-
76279:   Työnantajan on pyynnöstä huolehdittava           nan osapuolista, 6 §:ssä yhteistoiminta-
76280: siitä, että 6 §:ssä tarkoitettuun neuvotteluun     menettelyn piiriin kuuluvista asioista, 6 a
76281: sisältyvien kokousten ajankohdat, osallistu-       §:ssä neuvotteluvelvoitteen toteamisesta liik-
76282: jat, neuvottelun tulos tai osapuolten kan-         keen luovutuksen ja sulautumisen jälkeen, 6
76283: nanotot kirjataan pöytäkirjaan. Neuvotte-          b §:ssä henkilöstö- ja koulutussuunnitelmis-
76284: luosapuolet tarkastavat ja allekirjoittavat        ta, 7 §:ssä neuvotteluesityksestä, 8 §:ssä
76285: pöytäkirjan.                                       neuvotteluvelvoitteen sisällöstä ja sen täyt-
76286:                                                    tymisestä, 8 a §:ssä neuvottelun kirjaami-
76287:                                                    sesta, 11 §:ssä työnantajan tiedottamisvelvol-
76288:                                                    lisuudesta, 11 b--11 e §:ssä konserniyhteis-
76289:                      11§                           työstä sekä 13 §:ssä henkilöstön edustajien
76290:                                                    vapautuksesta työstä ja maksettavista kor-
76291:      Työnantajan tiedottamisvelvollisuus           vauksista.
76292: 
76293:   Työnantajan tulee esittää:                                           15 a §
76294:   1) henkilöstön edustajille yrityksen tilin-
76295: päätös viipymättä sen jälkeen, kun se on                               Hyvitys
76296: vahvistettu, sekä vähintään kaksi kertaa tili-
76297: vuoden aikana sellainen yhtenäinen selvitys          Milloin 6 §:n 1-5 kohdassa tarkoitettu-
76298: yrityksen taloudellisesta tilasta, josta käyvät    asia on tahallisesti tai ilmeisestä huolimatto-
76299:                                          HE 99/1996 vp                                      9
76300: 
76301: muudesta ratkaistu noudattamatta, mitä 7 §:n       toimihenkilöllä oikeus saada työnantajalta
76302: 1 tai 3-5 momentissa taikka 7 a tai 8 §:ssä        hyvityksenä enintään 20 kuukauden palkka.
76303: säädetään, ja työntekijä tai toimihenkilö on
76304: ratkaisuun liittyvistä syistä osa-aikaistettu,
76305: Iomautettu tai irtisanottu, on työntekijällä tai
76306:                                                     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
76307:                                                     kuuta 199.
76308: 
76309: 
76310: 
76311: 
76312:     Naantalissa 20 päivänä kesäkuuta 1996
76313: 
76314: 
76315:                                      Tasavallan Presidentti
76316: 
76317: 
76318: 
76319: 
76320:                                      MARTTI AHTISAARI
76321: 
76322: 
76323: 
76324: 
76325:                                                                Työministeri Liisa Jaakonsaari
76326: 
76327: 
76328: 
76329: 
76330:  360278C
76331: 10                                    HE 99/1996 vp
76332: 
76333:                                                                                          Liite
76334: 
76335: 
76336: 
76337: 
76338:                                           Laki
76339: 
76340:                   yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muuttamisesta
76341: 
76342:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
76343:   kumotaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725178) 6
76344: §:n 3 c ja 15 kohta, 11 §:n 1 momentti ja 11 a §,
76345:   sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 3 c kohta ja 11 a § 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetus-
76346: sa laissa (724/88) ja 11 §:n 1 momentti 26 päivänä helmikuuta 1993 annetussa laissa
76347: (236/93),
76348:   muutetaan 3 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 4 kohta, 7 a §:n 1 momentti, 8
76349: ja 8 a §, 11 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti ja 15 a §:n 1 momentti,
76350:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 3 momentti, 7 a §:n 1 momentti, 8 a §ja 15 a §:n 1 mo-
76351: mentti mainitussa 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa, 8 § muutettuna viimeksi
76352: mainitulla lailla ja 20 päivänä toukokuuta 1996 annetulla lailla (337/96), 11 §: n 2 momentti
76353: osittain muutettuna mainitulla 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetulla lailla sekä 14 §:n 1 mo-
76354: mentti 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1195/90), sekä
76355:   lisätään 6 §:ään siitä mainitulla 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetulla lailla kumotun 7
76356: kohdan tilalle uusi 7 kohta ja 7 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2-4 momentti siir-
76357: tyvät 3-5 momentiksi, ja uusi 6 momentti seuraavasti:
76358: 
76359: 
76360: 
76361: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
76362: 
76363:                                               3§
76364:                                  Yhteistoiminnan osapuolet
76365:   Henkilöstön edustajilla tarkoitetaan tässä      Henkilöstön edustajilla tarkoitetaan tässä
76366: laissa työehtosopimuksen perusteella valittua   laissa työehtosopimuksen perusteella valittua
76367: pääluottamusmiestä, yhdysmiestä, ammatti-       pääluottamusmiestä, yhdysmiestä, y hteyshen-
76368: ryhmän tai työosaston luottamusmiestä,          kilöä, ammattiryhmän tai työosaston luotta-
76369: asianomaisen henkilöstöryhmän 5 §:ssä sää-      musmiestä, asianomaisen henkilöstöryhmän
76370: dettyllä tavalla valitsemaa edustajaa ja työ-   5 §:ssä säädetyllä tavalla valitsemaa edusta-
76371: suojeluvaluutettua.                             jaa ja työsuojeluvaltuutettua.
76372: 
76373:                       5§                                              5§
76374:  Henkilöstön edustajan valitseminen eräissä        Henkilöstön edustajan valitseminen eräissä
76375:                tapauksissa                                        tapauksissa
76376:   Milloin jollakin henkilöstöryhmällä ei ole      Milloin jollakin henkilöstöryhmällä ei ole
76377: luottamus tai yhdysmiestä taikka milloin        luottamusmiestä, yhdysmiestä tai yhteyshen-
76378: tämä on valittu vaaleilla, johon osallistumi-   kilöä taikka millom tämä on valittu vaaleilla,
76379: nen on edellyttänyt kuulumista ammatilli-       johon osallistuminen on edellyttänyt kuulu-
76380:                                       HE 99/1996 vp                                          11
76381: 
76382: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
76383: 
76384: seen yhdistykseen, ja yhdistykseen kuulu-       mista ammatilliseen yhdistykseen, ja yhdis-
76385: mattomat työntekijät tai toimihenkilöt          tykseen kuulumattomat työntekijät tai toimi-
76386: muodostavat henkilöstöryhmän enemmistön,        henkilöt muodostavat henkilöstöryhmän
76387: on näillä työntekijöillä tai toimihenkilöillä   enemmistön, on näillä työntekijöillä tai toi-
76388: enemmistön heistä niin vaatiessa oikeus vali-   mihenkilöillä enemmistön heistä niin vaa-
76389: ta keskuudestaan edustaja tämän lain mu-        tiessa oikeus valita keskuudestaan edustaja
76390: kaista yhteistoimintaa varten vuodeksi ker-     tämän lain mukaista yhteistoimintaa varten
76391: rallaan.                                        vuodeksi kerrallaan.
76392: 
76393: 
76394:                                             6§
76395:                        Yhteistoimintamenettelyn piirin kuuluvat asiat
76396: Yhteistoimintamenettelyn piirin kuuluvat        Yhteistoimintamenettelyn      piirin   kuuluvat
76397: asiat ovat:                                     asiat ovat:
76398:   3 c) henkilöstö- ja koulutussuunnitelmat ja     (kumotaan)
76399: niihin suunnitelmakaudella tehtävät muu-
76400: tokset;
76401:   4) rationalisointitoiminnan määräaikais-      4) rationalisointitoiminnan määräaikaissuun-
76402: suunnitelmat;                                   nitelma, henkilöstö- ja koulutussuunnitelmat
76403:                                                 ja niihin suunnitelmakaudella tehtävät muu-
76404:                                                 tokset, työsuojelun toimintaohjelma sekä
76405:                                                 henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työ-
76406:                                                 suojelun toimintaohjelmaan sisällytettävät
76407:                                                 toimenpiteet naisten ja miesten tasa-arvon
76408:                                                 toteutumisen jouduttamiseksi työpaikalla;
76409:   7) kumottu                                      7) yrityksen ulkopuolisen työvoiman käyt-
76410:                                                 töä koskevat periaatteet; muutoin ulkopuoli-
76411:                                                 sen työvoiman käyttö on käsiteltävä siten
76412:                                                 kuin 9 §:ssä on säädetään.
76413:   15) yrityksen ulkopuolisen työvoiman             (kumotaan)
76414: käyttöä koskevat periaatteet.
76415: 
76416: 
76417:                                             7 §
76418:                                   Yhteistoimintamenettely
76419: 
76420:                                                    Työnantajan tulee ennen yhteistoiminta-
76421:                                                  menettelyyn ryhtymistä antaa asian käsitte-
76422:                                                  lyn kannalta tarpeelliset tiedot asianomaisille
76423:                                                  työntekijöille tai toimihenkilöille sekä asian-
76424:                                                  omaisille henkilöstön edustajille. Edellä mai-
76425:                                                  nitut tiedot, kuten tiedot suunnitellun vähen-
76426:                                                  tämisen perusteista, arvio vähentämisen koh-
76427:                                                  teeksi joutuvien työntekijöiden ja toimihen-
76428: 12                                      HE 99/1996 vp
76429: 
76430: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
76431: 
76432:                                                   kilöiden lukumäärästä eri ryhmissä, a1Vio
76433:                                                   ajasta, jonka kuluessa suunnitellut vähentä-
76434:                                                   miset aiotaan toteuttaa, sekä tiedot periaat-
76435:                                                   teista, joiden mukaan vähentämisen kohteena
76436:                                                   olevat työntekijät määräytyvät, on annettava
76437:                                                   kirjallisesti, milloin työnantaja harkitsee
76438:                                                   vähintään kymmenen työntekijän tai toimi-
76439:                                                   henkilön irlisanomista, 1omauttamista yli 90
76440:                                                   päiväksi tai osa-aikaistamista.
76441: 
76442:                                                     Yhteistoimintamenettelyn yhteydessä on 4
76443:                                                   §:ssä tarkoitetulla neuvottelukunnalla ja 7
76444:                                                    §:n 4 momentissa tarkoitetulla yhteisellä ko-
76445:                                                   kouksella sekä henkilöstön edustajalla oikeus
76446:                                                   kuulla asiantuntijana asianomaisessa toimin-
76447:                                                   tayksikössä työskentelevää henkilöä ja saada
76448:                                                   tietoja muiltakin yrityksen asiantuntijoilta,
76449:                                                   jos tämä on muutoin mahdollista. Henkilös-
76450:                                                   tön edustajilla, jos siitä on sovittu työnanta-
76451:                                                   jan kanssa, on sama oikeus heidän valmis-
76452:                                                   tautuessaan 7 §:n 4 momentissa tarkoitettuun
76453:                                                   yhteiseen kokoukseen taikka 4 §:ssä tarkoi-
76454:                                                   tettuun neuvottelukunnan kokoukseen. Täl-
76455:                                                   laisille asiantuntijoille annetaan vapautusta
76456:                                                   työstä ja maksetaan ko1Vaus ansionmenetyk-
76457:                                                   sestä siten kuin 13 §:ssä säädetään.
76458:                     7a§                                               7a§
76459:               Neuvotteluesitys                                  Neuvotteluesitys
76460:   Neuvotteluesitys on, jollei toisin sovita, 6      Neuvotteluesitys on, jollei toisin sovita, 6
76461: §:n 1-5 kohdassa tarkoitetussa asiassa teh-       §:n 1-5 kohdassa tarkoitetussa asiassa teh-
76462: tävä kirjallisesti vähintään kolme päivää en-     tävä kirjallisesti vähintään kolme päivää en-
76463: nen neuvottelun alkamista. Esityksessä on         nen neuvottelujen alkamista. Edellä mainittu
76464: oltava tiedot siitä, mitä asioita neuvottelussa   aika on kuitenkin viisi päivää, jos 6 §:n
76465: tulee käsiteltäviksi.                             1-5 kohdan mukaan neuvoteltava toimenpi-
76466:                                                   de ilmeisesti johtaa yhden tai useamman
76467:                                                   työntekijän tai toimihenkilön osa-aikaistami-
76468:                                                   seen tai inisanomiseen taikka lomauttami-
76469:                                                   seen. Esityksessä on oltava neuvottelujen al-
76470:                                                   kamisajan ja -paikan lisäksi tiedot siitä, mitä
76471:                                                   asioita neuvottelussa tulee käsiteltäviksi.
76472:                                                   Neuvotteluesitykseen tulee liittää 7 §:n 2
76473:                                                   momentin mukaiset tiedot tai ne voidaan an-
76474:                                                   taa erikseen ennen neuvottelujen alkamista.
76475:                                         HE 99/1996 vp                                        13
76476: 
76477: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
76478: 
76479:                       8 §                                              8§
76480:      Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen                Neuvotteluvelvoitteen sisältö ja sen
76481:                                                                  täyttyminen
76482:   Jollei muusta menettelystä työnantajan ja          Jollei muusta menettelystä työnantajan ja
76483: henkilöstön edustajien kesken ole sovittu tai     henkilöstön edustajien kesken ole sovittu tai
76484: 2 ja 3 momentista muuta johdu, katsotaan          2 ja 3 momentista muuta johdu, katsotaan
76485: työnantajan täyttäneen 7 §:ssä tarkoitetun        työnantajan täyttäneen 7 §:ssä tarkoitetun
76486: neuvotteluvelvoitteen silloin, kun asia on        neuvotteluvelvoitteen silloin, kun asia on
76487: käsitelty 7 §:n 2 tai 3 momentissa säädetyllä     käsitelty 7 §:ssä säädetyllä tavalla taikka 4
76488: tavalla taikka 4 §:ssä tarkoitetussa neuvotte-    §:ssä tarkoitetussa neuvottelukunnassa. En-
76489: lukunnassa.                                       nen yhteistoimintamenttelyä annettujen tieto-
76490:                                                   jen täydentäminen yhteistoimintamenettelyn
76491:                                                   aikana on mahdollista kenen tahansa yhteis-
76492:                                                   toimintamenettelyyn osallistuvan aloitteesta.
76493:                                                   Erimielisiksi jääneiden asioiden toteuttami-
76494:                                                   sen työnantaja voi aloittaa tiedotettuaan asi-
76495:                                                   assa päätetyistä toimenpiteistä yhteistoimin-
76496:                                                   tamenettelyyn osallistuneille.
76497:   Jos 6 §:n 1-5 kohdan mukaan neuvotel-              Jos 6 §:n 1-5 kohdan mukainen neuvotel-
76498: tava toimenpide ilmeisesti johtaa yhden tai       tava toimenpide ilmeisesti johtaa yhden tai
76499: useamman työntekijän tai toimihenkilön osa-       useamman työntekijän tai toimihenkilön osa-
76500: aikaistamiseen, 1omauttamiseen tai irtisano-      aikaistamiseen tai irtisanomiseen taikka lo-
76501: miseen, työnantajan ei kuitenkaan katsota         mauttamiseen, työnantajan ei katsota täyt-
76502: täyttäneen neuvotteluvelvoitettaan, ennen         täneen neuvotteluvelvoitettaan ennen kuin
76503: kuin asiasta on sovittu tämän lain mukaises-      asiasta on yhteistoimintamenettelyssä sovittu
76504: sa yhteistoimintamenettelyssä tai neuvottelu-     tai sopimukseen pääsemiseksi on ensin neu-
76505: jen alkamisesta on kulunut vähintään seitse-      voteltu toimenpiteen perusteista ja vaikutuk-
76506: män päivää. Jos toimenpide ilmeisesti johtaa      sista ja sen jälkeen erikseen vaihtoehdoista
76507: yli kymmenen työntekijän ja toimihenkilön         vähentämisen kohteena olevan henkilöpiirin
76508: osa-aikaistamiseen tai irtisanomiseen taikka      rajoittamisen ja vähentämisestä aiheutuvien
76509: 1omauttamiseen yli 90 päiväksi, eikä ratkai-      seurausten lieventämisen osalta sekä neuvot-
76510: susta edellä mainitulla tavalla sovita, työnan-   telujen alkamisesta on kulunut vähintään
76511: tajan ei katsota täyttäneen neuvotteluvelvoi-     seitsemän päivää. Jos toimenpide ilmeisesti
76512: tettaan, ennen kuin kolme kuukautta on ku-        johtaa vähintään kymmenen työntekijän tai
76513: lunut siitä, kun neuvotteluesitys on tehty        toimihenkilön osa-aikaistamiseen tai irtisano-
76514: henkilöstön edustajille.                          miseen taikka 1omauttamiseen yli 90 päiväk-
76515:                                                   si, on edellä mainittu aika kuttenkin vähin-
76516:                                                   tään kuusi viikkoa neuvottelujen alkamises-
76517:                                                   ta. Vaihtoehtojen käsittely voi viimeksi mai-
76518:                                                   nitussa tapauksessa alkaa aikaisintaan seitse-
76519:                                                   män päivän kuluttua perusteiden ja vaikutus-
76520:                                                   ten käsittelystä, jollei toisin sovita.
76521: Jos neuvottelut kuitenkin koskevat liikkeen         Milloin 2 momentissa tarkoitetussa neuvot-
76522: luovutuksen johdosta toimeenpantavia osa-         telussa joudutaan harkitsemaan toimenpitei-
76523: aikaistamisia, lomautuksia tai irtisanomisia,     den kohteeksi suunniteltujen henkilöiden vä-
76524: ei työnantajan katsota täyttäneen neuvottelu-     hentämistä koskevia toimenpiteitä, joita ei
76525: velvoitettaan, ennen kuin asiasta on sovittu      ole otettu huomioon henkilöstö- ja koulutus-
76526: tai kaksi kuukautta on kulunut siitä, kun         suunnitelmassa, on neuvotteluissa käsiteltävä
76527: neuvotteluesitys on tehty henkilöstön edusta-     ne mahdollisuudet, joita on olemassa työvoi-
76528: jille.                                            man kouluttamiseksi ja sijoittamiseksi uusiin
76529:                                                   tehtäviin huomioon ottaen myös yrityksen
76530: 14                                        HE 99/1996 vp
76531: 
76532: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
76533: 
76534:                                                      ulkopuolelta saatavissa olevat koulutuspalve-
76535:                                                      lut sekä järjestelyjen työllisyys-, tuotanto- ja
76536:                                                      kannattavuusvaikutukset.
76537:    Mitä 2 ja 3 momentissa säädetään, ei so-            Mitä 2 ja 3 momentissa säädetään, ei so-
76538: velleta silloin, kun yritys on selvitystilassa       velleta silloin, kun yritys on selvitystilassa
76539: tai konkurssissa. Jos yritys on yrityksen sa-        tai konkurssissa. Yrityksen ollessa yrityksen
76540: neerauksesta annetussa laissa ( 47 /93) tarkoi-      saneerauksesta annetussa laissa (47/93) tar-
76541: tetun menettelyn kohteena, 2 momentissa              koitetun saneerausmenettelyn kohteena on 2
76542: tarkoitetun kolmen kuukauden sijasta nouda-          momentissa säädetty neuvotteluaika seitse-
76543: tetaan yhden kuukauden pituista aikaa. Työ-          män päivää neuvottelujen alkamisesta.
76544: sopimuslain 41 a §:n 1 momentin 1 kohdan
76545: nojalla toimeenpantavien osa-aikaistamisten,
76546: lomauttamisten ja irtisanomisten sekä niihin
76547: liittyvien koulutus- ja uudelleensijoittamis-
76548: ratkaisujen osalta noudatetaan kuitenkin seit-
76549: semän päivän pituista aikaa.
76550:    Jos tässä pykälässä säädetty yhteistoimin-          Jos tässä pykälässä säädetty yhteistoimin-
76551: tamenettely koskee seikkaa, joka on käsitel-         tamenettely koskee seikkaa, joka on käsitel-
76552: tävä työehtosopimuksen neuvottelujärjestyk-          tävä työehtosopimuksen neuvottelujärjestyk-
76553: sen mukaisesti, voivat työehtosopimukseen            sen mukaisesti, voivat työehtosopimukseen
76554: sidottuja työntekijöitä taikka toimihenkilöitä       sidottuja työntekijöitä taikka toimihenkilöitä
76555: edustava luottamus- tai yhdysmies ja työnan-         edustava luottamusmies, yhdysmies tai yh-
76556: taja sopia siitä, ettei asiaa käsitellä yhteistoi-   teyshenkilö ja työnantaja sopia siitä, ettei
76557: mintamenettelyssä.                                   asiaa käsitellä yhteistoimintamenettelyssä.
76558: 
76559:                       8a§                                                 8a§
76560:       Neuvottelun tuloksen kitjaaminen                         Neuvottelujen kirjaaminen
76561:   Työnantajan on pyynnöstä huolehdittava               Työnantajan on pyynnöstä huolehdittava
76562: siitä, että edellä 6 §:n 1-5 kohdassa tarkoi-        siitä, että 6 §:ssä tarkoitettuun neuvotteluun
76563: tetun neuvottelun tulos tai osapuolten kan-          sisältyvien kokousten ajankohdat, osallistu-
76564: nanotot työnantajan toimesta kirjataan pöytä-        jat, neuvottelun tulos tai osapuolten kan-
76565: kirjaan, jonka neuvotteluosapuolet pöytäkir-         nanotot kirjataan pöytäkirjaan. N euvotte-
76566: jan hyväksymisen osoitukseksi allekirjoitta-         luosapuolet tarkastavat ja allekitjoittavat
76567: vat.                                                 pöytäkirjan.
76568: 
76569:                       11§                                                 11§
76570: 
76571:      Työnantajan tiedottamisvelvollisuus                 Työnantajan tiedottamisvelvollisuus
76572: 
76573:    Työnantajan tulee ennen yhteistoiminta-             (kumotaan)
76574: menettelyyn ryhtymistä antaa asian käsitte-
76575: lyn kannalta tarpeelliset tiedot asianomaisille
76576: työntekijöille tai toimihenkilöille sekä asian-
76577: omaisille henkilöstön edustajille. Tiedot on
76578: annettava kitjallisesti, milloin työnantaja
76579: harkitsee vähintään JO työntekijän ir-
76580: tisanomista.
76581:                                           HE 99/1996 vp                                         15
76582: 
76583: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
76584: 
76585: 
76586:   Työnantajan tulee lisäksi esittää henkilös-       Työnantajan tulee esittää:
76587: tön edustajille:                                       1) henkilöstön edustajille yrityksen tilin-
76588:   1) yrityksen tilinpäätös viipymättä sen jäl-      päätös viipymättä sen jälkeen, kun se on
76589: keen, kun se on vahvistettu, sekä vähintään         vahvistettu, sekä vähintään kaksi kerlaa tili-
76590: kerran tilivuoden aikana sellainen yhtenäinen       vuoden aikana sellainen yhtenäinen selvitys
76591: selvitys yrityksen taloudellisesta tilasta, josta   yrityksen taloudellisesta tilasta, josta käyvät
76592: käyvät ilmi yrityksen tuotannon, työllisyy-         ilmi yrityksen tuotannon, työllisyyden, kan-
76593: den, kannattavuuden ja kustannusrakenteen           nattavuuden ja kustannusrakenteen kehitys-
76594: kehitysnäkymät;                                     näkymät;
76595:   2) kumottu                                           2) huoltokonttoritUin haltijalle tilinavauk-
76596:                                                     sen yhteydessä selvitys huoltokonttorisaata-
76597:                                                     vien mahdollisesta vakuudettomuudesta sekä
76598:                                                     vähintään kerran tilivuoden aikana 1 kohdas-
76599:                                                     sa tarkoitetut tiedot;
76600:  3) yrityksen suorittaman palkkatilastoinnin           3) yrityksen suorittaman palkkatilastoinnin
76601: puitteissa kunkin henkilöstöryhmän edusta-          puitteissa kunkin henkilöstöryhmän edusta-
76602: jille asianomaista ryhmää koskevat palkkati-        jille asianomaista ryhmää koskevat palkkati-
76603: lastot sen mukaisesti kuin asiasta on asian-        lastot sen mukaisesti kuin asiasta on asian-
76604: omaisen alan valtakunnallisessa työeh-              omaisen alan valtakunnallisessa työehtosopi-
76605: tosopimuksessa sovittu; sekä                        muksessa sovittu; sekä
76606:    4) viipymättä muutokset, jotka olennaisesti         4) viipymättä muutokset, jotka olennaisesti
76607: poikkeavat 1 ja 2 kohdassa mainituissa sel-         poikkeavat 1 ja 2 kohdassa mainituissa sel-
76608: vityksissä esitetystä kehityksestä.                 vityksissä esitetystä kehityksestä.
76609: 
76610: 
76611: 
76612:                      11 a §                                             11 a §
76613:                  Koulutus- ja
76614:  uudelleensijoitusmahdollisuuksien käsittely          (kumotaan)
76615:   Milloin 8 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoi-
76616: tetussa neuvottelussa joudutaan harkitsemaan
76617: työvoiman vähentämistä koskevia toimenpi-
76618: teitä, joita ei ole otettu huomioon henkilös-
76619: tö- ja koulutussuunnitelmassa, on neuvotte-
76620: luissa käsiteltävä ne mahdollisuudet, jotka
76621: on olemassa työvoiman kouluttamiseksi ja
76622: sijoittamiseksi uusiin tehtäviin huomioon
76623: ottaen myös yrityksen ulkopuolelta saatavis-
76624: sa olevat koulutuspalvelut sekä järjestelyjen
76625: työllisyys-, tuotanto- ja kannattavuusvaiku-
76626: tukset.
76627: 
76628:                       14 §                                               14 §
76629:                 Sopimusoikeus                                      Sopimusoikeus
76630:   Työnantajien, työntekijöiden ja toimihenki-         Työnantajien, työntekijöiden ja toimihenki-
76631: löiden yhdistykset, joiden toimintapiiri käsit-     löiden yhdistykset, joiden toimintapiiri käsit-
76632: 16                                      HE 99/1996 vp
76633: 
76634: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
76635: 
76636: tää koko maan, voivat sopimuksin poiketa          tää koko maan, voivat sopimuksin poiketa
76637: siitä, mitä on säädetty 2 §:n 1 momentissa        siitä, mitä 2 §:n 1 momentissa säädetään lain
76638: lain soveltamisalasta, 3 ja 4 §:ssä yhteistoi-    soveltamisalasta, 3 ja 4 §:ssä yhteistoimin-
76639: minnan osapuolista, 6 §:ssä yhteistoiminta-       nan osapuolista, 6 §:ssä yhteistoiminta-
76640: menettelyn piiriin kuuluvista asioista, 6 a       menettelyn piiriin kuuluvista asioista, 6 a
76641: §:ssä neuvotteluvelvoitteen toteamisesta liik-    §:ssä neuvotteluvelvoitteen toteamisesta liik-
76642: keen luovutuksen tai sulautumisen jälkeen, 6      keen luovutuksen luovutuksen ja sulautumi-
76643: b §:ssä henkilöstö- ja koulutussuunnitelmis-      sen jälkeen, 6 b §:ssä henkilöstö- ja koulu-
76644: ta, 7 §:ssä yhteistoimintamenettelystä, 7 a       tussunnitelmista,     7    §:ssä   neuvotte-
76645: §:ssä neuvotteluesityksestä, 8 §:ssä neuvot-      luesityksestä, 8 §:ssä neuvotteluvelvoitteen
76646: teluvelvoitteen täyttymisestä, 8 a §:ssä neu-     sisällöstä ja sen täyttymisestä, 8 a §:ssä
76647: vottelun tuloksen kirjaamisesta, 11 §:ssä         neuvottelun kirjaamisesta, 11 §:ssä työnan-
76648: työnantajan tiedottamisvelvollisuudesta, 11 a     tajan tiedottamisvelvollisuudesta, 11 b-11
76649: §:ssä koulutus- ja uudelleensijoittamisvelvol-    e §:ssä konserniyhteistyöstä sekä 13 §:ssä
76650: lisuudesta, 11 b-11 e §:ssä konserniyhteis-       henkilöstön edustajien vapautuksesta työstä
76651: työstä sekä 13 §:ssä henkilöstön edustajien       ja maksettavista korvauksista.
76652: vapautuksesta työstä ja maksettavista kor-
76653: vauksista.
76654: 
76655: 
76656:                     15 a §                                            15 a §
76657:                    Hyvitys                                           Hyvitys
76658:   Milloin 6 §:n 1-5 kohdassa tarkoitettu            Milloin 6 §:n 1-5 kohdassa tarkoitettu
76659: asia on tahallisesti tai ilmeisestä huolimatto-   asia on tahallisesti tai ilmeisestä huolimatto-
76660: muudesta ratkaistu noudattamatta, mitä 7, 7       muudesta ratkaistu noudattamatta, mitä 7 §:n
76661: a tai 8 §:ssä on säädetty, ja työntekijä tai      1 tai 3-5 momentissa taikka 7 a tai 8 §:ssä
76662: toimihenkilö on ratkaisuun liittyvistä syistä     on säädetään, ja työntekijä tai toimihenkilö
76663: osa-aikaistettu, 1omautettu tai irtisanottu, on   on ratkaisuun liittyvistä syistä osa-aikaistet-
76664: työntekijällä tai toimihenkilöllä oikeus saada    tu, 1omautettu tai irtisanottu, on työntekijällä
76665: työnantajalta hyvityksenä enintään 20 kuu-        tai toimihenkilöllä oikeus saada työnantajalta
76666: kauden palkka.                                    hyvityksenä enintään 20 kuukauden palkka.
76667: 
76668: 
76669: 
76670:                                                     Tämä laki tulee voimaan päivänä
76671:                                                    kuuta 199 .
76672:                                         HE 100/1996 vp
76673: 
76674: 
76675: 
76676: 
76677:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain 45 luvun 1
76678:                              §:n muuttamisesta
76679: 
76680:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
76681:   Esityksessä ehdotetaan rikoslakia selven-        määrätä hoitamaan sotilasvirkaa, mikä voi
76682: nettäväksi siten, että sotilaita koskevia ri-      aiheuttaa epävarmuutta sotilaita koskevien
76683: koslain säännöksiä sovellettaisiin myös hen-       rikoslain 45 luvun säännösten soveltamises-
76684: kilöön, joka on puolustusvoimissa nimitetty        sa.
76685: virkamieheksi määräaikaiseen virkasuhtee-            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
76686: seen hoitamaan sotilastehtävää. Uuden virka-       mahdollisimman pian sen jälkeen kun se on
76687: mieslain mukaan tällaista henkilöä ei enää         hyväksytty ja vahvistettu.
76688: 
76689: 
76690: 
76691:                                         PERUSTELUT
76692: 1.   Nykytila ja ehdotetut muutokset               gaistussäännösten alaisia. Kun asianomaiset
76693:                                                    tosiasiassa palvelevat kuitenkin sotilaina vas-
76694:    Sotilasrikoksia koskevan rikoslain 45 lu-       taavissa tehtävissä kuin sotilasviroissa palve-
76695: vun 1 §:n 1 momentin mukaan kyseisen lu-           levat, ei tällaista tilannetta voida pitää asian-
76696: vun säännösten alaisia ovat sotilaat. Pykälän      mukaisena.
76697: 2 momentin mukaan sotilaita ovat puolustus-          Edellä olevan johdosta ehdotetaan rikos-
76698: voimien sotilasviroissa palvelevat, aseellisina    lain 45 luvun 1 §:n säännöstä muutettavaksi
76699: tai aseettomina asevelvollisuuttaan suoritta-      siten, että sen 2 momenttiin lisättäisiin mai-
76700: vat ja naisten vapaaehtoisesta asepalveluk-        ninta puolustusvoimien virkamiehistä, jotka
76701: sesta annetussa laissa (194/95) tarkoitettua       on nimitetty määräaikaiseen virkasuhteeseen
76702: palvelusta suorittavat sekä puolustusvoimissa      palvelemaan sotilastehtävissä.
76703: sotilasvirkaan koulutettava! oppilaat. Puolus-
76704: tusvoimien sotilasvirat on määritelty puolus-      2.   Esityksen taloudelliset vaikutukset
76705: tusvoimista annetun asetuksen 35 §:ssä.
76706:    Uusi valtion virkamieslaki (750/94) tuli          Esityksellä ei ole organisatorisia eikä ta-
76707: voimaan 1 päivänä joulukuuta 1994. Lain            loudellisia vaikutuksia.
76708: 9 §:n mukaan rajoitetuksi ajaksi palveluk-
76709: seen otettavia, esimerkiksi sijaisooksia tai       3.   Asian valmistelu
76710: avoinna olevia virkoja hoitamaan otettavia
76711: henkilöitä ei enää määrätä virkaatoimittavina        Lakiehdotus on valmisteltu oikeusministe-
76712: hoitamaan avoinna olevia virkoja, vaan hei-        riössä virkatyönä. Valmistelun aikana on
76713: dät nimitetään virkamieheksi määräaikaiseen        oltu yhteydessä puolustusministeriöön.
76714: virkasuhteeseen. Puolustusvoimissa tällaista
76715: menettelyä käytetään säännönmukaisesti esi-        4.   Voimaantulo
76716: merkiksi varusmiesten koulutuksessa loma-
76717: kautena tarvittavan täydentävän henkilöstön          Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
76718: paikkaamisessa. Uuden virkamieslain mukai-         dollisimman pian sen jälkeen kun se on hy-
76719:  sesti tällaisiin sotilastehtäviin otetut eivät    väksytty ja vahvistettu.
76720:  siten palvele rikoslain tarkoittamassa sotilas-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
76721:  virassa. Tämän johdosta on tulkinnanvarais-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
76722:  ta, ovatko he rikoslain 45 luvun sotilasran-      tus:
76723: 
76724: 
76725:  3603020
76726: 2                                    HE 100/1996 vp
76727: 
76728: 
76729: 
76730: 
76731:                                          Laki
76732:                           rikoslain 45 luvun 1 § :n muuttamisesta
76733: 
76734: 
76735:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
76736:   muutetaan rikoslain 45 luvun 1 §:n 2 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 18 päivänä
76737: kesäkuuta 1993 annetussa laissa (522/93), seuraavasti:
76738:                     1§                         virkasuhteeseen      määrättyinä   sotilastehtä-
76739:                                                vään;
76740:   Sotilaita ovat:
76741:   1) puolustusvoimien sotilasviroissa pal-
76742: velevat ja ne, jotka on nimitetty puolustus-     Tämä laki tulee voimaan          päivänä
76743: voimissa virkamiehiksi       määräaikaiseen    kuuta 199.
76744: 
76745: 
76746:     Helsingissä 16 päivänä elokuuta 1996
76747: 
76748:                                   Tasavallan Presidentti
76749: 
76750: 
76751: 
76752: 
76753:                                   MARTTI AHTISAARI
76754: 
76755: 
76756: 
76757: 
76758:                                                            Oikeusministeri Kari Häkämies
76759: 
76760: 
76761: 
76762: 
76763:  360302D
76764:                                      HE 100/1996 vp                                         3
76765: 
76766: 
76767:                                                                                          Liite
76768: 
76769: 
76770: 
76771:                                          Laki
76772:                           rikoslain 45 luvun 1 §:n muuttamisesta
76773: 
76774:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
76775:   muutetaan rikoslain 45 luvun 1 §:n 2 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 18 päivänä
76776: kesäkuuta 1993 annetussa laissa (522/93), seuraavasti:
76777: 
76778: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
76779: 
76780:                                                1§
76781:   Sotilaita ovat:                                 Sotilaita ovat:
76782:   1) puolustusvoimien sotilasviroissa palve-      1) puolustusvoimien sotilasviroissa palve-
76783: levat;                                          levat ja ne, jotka on nimitetty puolustusvoi-
76784:                                                 missa virkamiehiksi määräaikaiseen vir-
76785:                                                 kasuhteeseen määrätty inä sotilastehtävään;
76786: 
76787:                                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
76788:                                                 kuuta 199.
76789:                                       HE 10111996 vp
76790: 
76791: 
76792: 
76793: 
76794:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Etelämantereen ym-
76795:                             päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä Etelämannerta
76796:                             koskevaan sopimukseen liittyvän ympäristönsuojelupöytäkhjan
76797:                             eräiden määräysten hyväksymisestä
76798: 
76799: 
76800:                        ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
76801:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki      olisi vankeutta, sijoitettaisiin pääasiallisesti
76802: Etelämantereen ympäristönsuojelusta sekä         rikoslakiin.
76803: muutettavaksi rikoslakia.                           Esityksessä ehdotetaan myös, että edus-
76804:   Laki Etelämantereen ympäristönsuojelusta       kunta hyväksyisi ne Etelämannerta koske-
76805: sisältäisi Etelämannerta koskevaan sopimuk-      vaan sopimukseen liittyvän ympäristönsuoje-
76806: seen liittyvän Madridissa 4 päivänä lokakuu-     lupöytäkirjan ja sen 1-V liitteiden määräyk-
76807: ta 1991 tehdyn ympäristönsuojelupöytäkirjan      set, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
76808: ja sen 1-V liitteiden lainsäädännön alaan        sen.
76809: kuuluvat määräykset. Laissa säänneltäisiin          Esityksen tavoitteena on Etelämantereen
76810: sekä suomalaisten toimintaa Etelämanneralu-      ympäristön sekä siitä riippuvien ja siihen
76811: eella että muutakin toimintaa, joka on järjes-   liittyvien ekasysteemien kokonaisvaltainen
76812: tetty Suomessa tai suuntautuu Suomesta Ete-      suojelu.
76813: lämanneralueelle. Laki sisältäisi muun muas-        Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan
76814: sa säännökset ympäristövaikutusten arvioin-      asetuksella säädettävänä ajankohtana. Pöytä-
76815: timenettelystä, lupamenettelystä, luonnon-       kirja tulee voimaan 30 päivää sen jälkeen,
76816: suojelusta, jätteistä ja jätehuollosta sekä      kun kaikki 26 valtiota, joilla pöytäkirjan hy-
76817: aluksista aiheutuvan meren pilaantumisen         väksymishetkellä oli Etelämannerta koske-
76818: ehkäisemisestä.                                  van sopimuksen mukainen konsultatiivisen
76819:   Pöytäkirjan määräyksiin perustuvat ran-        osapuolen asema, ovat sen ratifioineet tai
76820: gaistussäännökset, joissa rangaistusuhkana       hyväksyneet.
76821: 
76822: 
76823: 
76824: 
76825:  360247T
76826: 2                                                HE 10111996 vp
76827: 
76828: 
76829:                                     SISÄLLYSLUETTELO
76830: 
76831:                                                                                                                       Sivu
76832:     ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ                                                                                       1
76833:     YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 3
76834: 1. Johdanto       ....................................................                                                    3
76835: 2. Nykytila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3
76836:    2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                3
76837:    2.2. Etelä~?~nne.~a ..k<?s.keva sopimusjärjestelmä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   3
76838:    2.3. Madndm poytaklrJa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               4
76839:    2.4. Madridin pöytäkirjaan perustuva lainsäädäntö eräissä valtioissa . . . . . . . . . . .                             5
76840:    2.5. Nykytilan arviointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           5
76841: 3. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   6
76842:    3.1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        6
76843:    3.2. Keinot ja keskeiset ehdotukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                6
76844: 4. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            6
76845:    4.1. Taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               6
76846:    4.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    6
76847:    4.3. Ympäristövaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              6
76848: 5. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           7
76849:    5 .1. Pöytäkirjaneuvottelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            7
76850:    5.2. Asian valmistelu Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 7
76851:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              8
76852: 1. Lakiehdotusten ja pöytäkiljan perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
76853:    1.1. Laki Etelämantereen ympäristönsuojelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
76854:    1.2. Rikoslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
76855:    1.3. Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvä ympäristönsuojelupöytäkirja . . 24
76856: 2. Tatkemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
76857: 3. Voimaantulo          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
76858: 4. Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus                    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
76859:     LAKIEHDOTUKSET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
76860: 1. Laki Etelämantereen ympäristönsuojelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
76861: 2. Laki rikoslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
76862: Liite 1. Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvä ympäristönsuojelupöytäkirja . . 39
76863: Liite 2. Asetusluonnos Etelämantereen ympäristönsuojelusta                          . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
76864:                                         HE 101/1996 vp                                           3
76865: 
76866:                                     YLEISPERUSTELUT
76867: 1.   Johdanto                                      tarkempaa sisältöä selvitetään alajaksossa
76868:                                                    2.2.
76869:   Etelämantereen luonto on ainutlaatuinen.           Suomi perusti tutkimusasema A boan Ku-
76870: Noin 98 % mantereesta on keskimäärin               ningatar Maudin maalle vuonna 1988. Suo-
76871: 2 000 metrin paksuisen mannerjään peitossa.        malaiset tutkijat ovat tehneet A boan ympä-
76872: Mantereella on elämää ainoastaan rannikon          ristössä muun muassa geologista perustutki-
76873: kapeilla kaistaleilla, joissa tavataan erilaisia   musta. Asemalla toimii myös ympäri vuoden
76874: lintuja ja hylkeitä sekä sammalia ja jäkäliä.      automaattinen sääasema.
76875: Mannerta ympäröivä merialue on jään pei-             Suomi on harjoittanut tutkimusyhteistyötä
76876: tossa suurimman osan vuotta. Runsaslukuiset        erityisesti Ruotsin ja Norjan kanssa. Maiden
76877: lintu- ja hyljelajit elävät usein koko elämän-     kesken on myös sovittu yhteisen kuljetuksen
76878: sä jäälautoilla. Meressä tapahtuva levä-           järjestämisestä Etelämanneralueelle vuoro-
76879: tuotanto antaa ravintoa äyriäisille, musteka-      vuosina. Tutkimusyhteistyötä on lisäksi har-
76880: loille ja muille planktonia syöville eläimille,    joitettu muidenkin maiden kanssa. Esimer-
76881: joita saalistavat pingviinit, albatrossit, jää-    kiksi vuodesta 1988 Argentiinan kanssa on
76882: kyyhkyt, hylkeet ja valaat. Kylmyydestä joh-       tehty otsoniluotauksia Argentiinan Maram-
76883: tuen vieraat aineet, kuten öljy, hajoavat alu-     bio-asemalla.
76884: eella erittäin hitaasti.                             Merentutkimuslaitoksen alus R/V A randa
76885:    Etelämantereen ympäristön sekä siitä riip-      teki ensimmäisen tutkimusretken Weddellin
76886: puvien ja siihen liittyvien ekasysteemien          merelle kaudella 1989-90. Alus kävi alu-
76887: suojelemiseksi Etelämannerta koskevan sopi-        eella uudelleen vuoden 1996 alussa. Tutki-
76888: muksen (SopS 31/84) sopimuspuolet tekivät          musohjelma sisälsi fysikaalista ja kemiallista
76889: Madridissa 4 päivänä lokakuuta 1991 sopi-          merentutkimusta sekä merigeologiaa ja jää-
76890: mukseen liittyvän ympäristönsuojelupöytä-          tutkimusta.
76891: kirjan, jäljempänä Madridin pöytäkirja. Pöy-          Suomessa Etelämannerta koskevan toimin-
76892: täkirjassa Etelämanner nimetään rauhalle ja        nan suunnittelusta vastaa polaarineuvottelu-
76893: tieteelle omistetuksi luonnonsuojelualueeksi.      kunta, joka koostuu eri ministeriöiden, ra-
76894:    Esityksessä ehdotetaan hyväksyttäväksi          hoittajien, tutkimuslaitosten ja yritysten
76895:  Madridin pöytäkirja ja säädettäväksi pöytä-       edustajista. Toiminnan pääasiallisesta rahoi-
76896:  kirjan edellyttämät säännökset.                   tuksesta on vastannut kauppa- ja teollisuus-
76897:                                                    ministeriö.
76898: 2.   Nykytila                                      2.2. Etelämannerta koskeva sopimusjär-
76899:                                                         jestelmä
76900: 2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö
76901:                                                       Iso-Britannia esitti ensimmäisenä valtiona
76902:    Suomen ympäristönsuojelulainsäädäntö so-        Etelämannerta koskevan aluevaatimuksen
76903: veltuu lähtökohtaisesti vain Suomen alueella       vuonna 1908. Sen jälkeen vuosien 1923 ja
76904: tapahtuvaan toimintaan. Näin on asianlaita         1943 välisenä aikana myös Argentiina, Aust-
76905: esimerkiksi jätelain (1 072/93), luonnonsuoje-     ralia, Chile, Norja, Ranska ja Uusi-Seelanti
76906: lulain (71/23) ja ympäristövaikutusten arvi-       esittivät omat aluevaatimuksensa. Vaatimuk-
76907: ointimenettelystä annetun lain (468/94) suh-       sia perusteltiin lähinnä historiallisilla syillä
76908: teen. Kansallisista lähtökohdista säädetystä       ja maantieteellisellä läheisyydellä. Neuvosto-
76909: lainsäädännöstä ei useimmiten voida johtaa         liitto ja Yhdysvallat eivät hyväksyneet alue-
76910: Etelämantereen suojeluun soveltuvia sään-          vaatimuksia ja pidättyivät omien aluevaati-
76911: nöksiä.     Ainoastaan       merensuojelulaki      musten esittämisestä.
76912: ( 1415/94) ja aluksista aiheutuvan vesien pi-         Vuonna 1958 Yhdysvallat kutsui kansain-
76913: laantumisen ehkäisemisestä annettu laki            välisen geofysiikan vuoden osanottajavaltiot
76914: (300/79), jäljempänä alusjätelaki, soveltuvat      Etelämannerta koskeviin sopimusneuvottelui-
76915: merensuojeluun myös Etelämannerta koske-           hin. Neuvotteluiden tuloksena tehtiin Etelä-
76916: van sopimuksen soveltamisalueella.                 mannerta koskeva sopimus vuonna 1959.
76917:    Suomen tähänastista Etelämannerta koske-           Etelämannerta koskevan sopimuksen kol-
76918: vaa toimintaa on pääasiassa säännellyt Ete-        me keskeisintä päämäärää ovat Etelämante-
76919:  lämannerta koskeva sopimus. Sopimuksen            reen demilitarisointi (1 artikla), Etelämante-
76920: 4                                        HE 10111996 vp
76921: 
76922: reella tapahtuvan tieteellisen tutkimustyön         töksen 1 (1995), jonka mukaan konsultatii-
76923: säätely ja tutkimuksen vapauden turvaami-           viset osapuolet voivat hyväksyä joko toi-
76924: nen (II ja 111 artikla) sekä Etelämantereen         menpiteitä (measures), päätöksiä (decisions)
76925: aluevaatimusten jäädyttäminen (IV artikla).         tai päätöslauselmia (resolutions). Toimenpi-
76926: Sopimus koskee 60. eteläisen leveysasteen           teiden todettiin tarkoittavan nimenomaan
76927: eteläpuolella olevaa aluetta.                       Etelämannerta koskevan sopimuksen IX ar-
76928:    Etelämannerta koskevaan sopimukseen              tiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä, jotka ovat
76929: voivat sen XIII artiklan 1 kappaleen mukaan         oikeudellisesti osapuolia sitovia, kunhan
76930: liittyä kaikki Yhdistyneiden Kansakuntien           kaikki konsultatiiviset osapuolet ovat ne hy-
76931: jäsenvaltiot Päätöksenteko-oikeutta vuosit-         väksyneet. Päätökset sen sijaan koskevat
76932: tain järjestettävissä kokouksissa voivat kui-       kokousten sisäisiä organisaatioon liittyviä
76933: tenkin käyttää vain niin sanotut konsultatii-       kysymyksiä ja tulevat voimaan välittömästi
76934: viset osapuolet. Muut kuin konsultatiiviset         tai päätöksessä määriteltynä ajankohtana.
76935: osapuolet voivat osallistua kokouksiin huo-         Päätöslauselmat määriteltiin kehotuksiksi.
76936: mioitsijoina. Jako konsultatiivisiin ja muihin         Konsultatiiviset osapuolet ovat noudatta-
76937: kuin konsultatiivisiin osapuoliin perustuu so-      neet käytäntöä, jonka mukaan toimenpitei-
76938: pimuksessa annettuun oikeuteen nimittää             den hyväksymisestä on ilmoitettava diplo-
76939: edustaja IX artiklassa tarkoitettuun konsulta-      maattiteitse Etelämannerta koskevan sopi-
76940: tiiviseen kokoukseen.                               muksen tallettajana toimivalle Yhdysvaltain
76941:    Konsultatiivisilla osapuolilla tarkoitetaan      hallitukselle.
76942: sekä sopimuksen alkuperäisiä allekirjoittaja-          Suomen konsultatiiviseksi osapuoleksi tu-
76943: valtioita että myös niitä valtioita, jotka lii-     lon jälkeen hyväksytyistä 45 toimenpiteestä
76944: tyttyään sopimuksen sopimuspuoliksi ovat            useat koskevat ympäristönsuojelua. Tärkein
76945: osoittaneet kiinnostusta Etelämantereeseen          kyseisistä toimenpiteistä on edellä mainittu
76946: harjoittamalla siellä merkittävää tieteellistä      suositus XVI-1 0. Lisäksi seuraavien ympä-
76947: tutkimusta, perustamalla alueelle tutkimus-         ristönsuojelua koskevien toimenpiteiden si-
76948: aseman taikka lähettämällä alueelle tieteelli-      sältö tulee pöytäkirjan hyväksymisen myötä
76949: siä retkikuntia. Vuonna 1995 konsultatiivisia       huomioonotetuksi: XV-1, XV-3, XV-4,
76950: osapuolia oli 26, kun taas muita kuin kon-          XV-5, XV-6, XV-7, XV-8, XV-9,
76951: sultatiivisia osapuolia oli 16.                     XV-10, XV-11, XV-12, XV-13,
76952:    Etelämannerta koskevan sopimuksen lisäk-         XV-17, XVI-2, XVI-3, XVI-4,
76953: si valtiot ovat tehneet siihen liittyviä erillis-   XVI-5, XVI-6, XVI-7, XVI-8,
76954: sopimuksia. Ensimmäinen tällainen sopimus           XVI-9, XVI-11, XVII-2, XVII-3,
76955: on vuoden 1972 Etelämantereen hylkeiden             XIX-1, XIX-2, XIX-3, XIX-4 ja
76956: säilyttämistä koskeva yleissopimus. Tämän           XIX-5. Pöytäkirjan ja sen 1-V liitteiden
76957: jälkeen tehtiin vuonna 1980 yleissopimus            hyväksymisen jälkeen tarkoituksena onkin
76958: Etelämantereen meren elollisten luonnonva-          ilmoittaa tallettajalle mainittujen toimenpitei-
76959: rojen säilyttämisestä (SopS 64/89).                 den hyväksymisestä.
76960:    Etelämannerta koskevaan sopimukseen liit-           Muiden kuin edellä mainittujen konsulta-
76961: tyvä ympäristönsuojelupöytäkirja tehtiin            tiivisten osapuolten toimenpiteiden hyväksy-
76962: Madridissa 4 päivänä lokakuuta 1991. Lisäk-         minen ja voimaansaattaminen selvitetään
76963: si pöytäkirjaan hyväksyttiin Bonnissa 17            erikseen.
76964: päivänä lokakuuta 1991 V liite suosituksena
76965: (XVI-1 0). Pöytäkirjan sisältöä selostetaan         2.3. Madridin pöytäkirja
76966: tarkemmin jäljempänä.
76967:    Etelämantereen sopimusjärjestelmään kat-           Madridin pöytäkirjan tavoitteena on Ete-
76968: sotaan usein kuuluvan myös Etelämannerta            lämantereen ympäristön sekä siitä riippuvien
76969: koskevan sopimuksen IX artiklan 1 ja 4 kap-         ja siihen liittyvien ekosysteemien kokonais-
76970: paleen mukaan hyväksytyt ja voimaan tulleet         valtainen suojelu. Pöytäkirjalla Etelämanner
76971: toimenpiteet (measures), jotka vuonna 1995          nimetään rauhalle ja tieteelle omistetuksi
76972: Soulissa pidettyyn konsultatiiviseen kokouk-        luonnonsuojelualueeksi.
76973: seen asti on pääsääntöisesti nimetty suosi-           Pöytäkirjalla kielletään kaikki mineraaliva-
76974: tuksiksi (recommendations).                         roihin kohdistuva toiminta, joka ei ole tie-
76975:    Selventääkseen konsultatiivisten kokousten       teellistä tutkimusta. Kielto on voimassa 50
76976: päätöksentekojärjestelmää konsultatiiviset          vuotta pöytäkirjan voimaantulosta, minkä
76977: osapuolet tekivät Soulin kokouksessaan pää-         jälkeen Etelämannerta koskevan sopimuksen
76978:                                          HE 10111996 vp                                         5
76979: 
76980: konsultatiivinen osapuoli voi esittää pöytä-        2.4. Madridin pöytäkirjaan perustuva
76981: kirjan toimivuutta arvioivan konferenssin                lainsäädäntö eräissä valtioissa
76982: järjestämistä. Mikäli tarkistuskonferenssissa
76983: esitetään muutettavaksi mineraalivaroihin             Ruotsissa laki Etelämantereesta (Lag om
76984: kohdistuvaa toimintaa koskevaa kieltoa,             Antarktis, 1993: 1614) tuli voimaan 1 päivä-
76985: muutosten yhteydessä tulee sopia muun               nä huhtikuuta 1994. Lakiin on siirretty Mad-
76986: muassa siitä, missä olosuhteissa toiminta           ridin pöytäkirjan lainsäädäntöä edellyttävät
76987: voidaan hyväksyä.                                   määräykset.
76988:     Pöytäkirjalla määrätään Etelämannerta kos-        Norjassa Madridin pöytäkirjan määräyksis-
76989: kevan sopimuksen soveltamisalueella toteu-          tä annettiin 5 päivänä toukokuuta 1995 ase-
76990: tettavan toiminnan ympäristövaikutusten ar-         tus (Forskrift om vern av milj0et i Antarktis,
76991: vioinnista ja perustetaan ympäristönsuojelu-        Nr. 408, 1995), joka tuli voimaan välittö-
76992: komitea edistämään pöytäkirjan soveltamista         mästi. Asetus annettiin Etelämannerta koske-
76993: ja suorittamaan Etelämannerta koskevan so-          van vuoden 1930 (27.02.1930, no.3) lain
76994:  pimuksen konsultatiivisten kokousten sille         nojalla.
76995: määräämiä tehtäviä.                                    Saksassa säädettiin vuonna 1995 erillinen
76996:     Pöytäkirjan liitteet koskevat välimiesme-       laki Madridin pöytäkirjan täytäntöönpanemi-
76997:  nettelyä, ympäristövaikutusten arviointia,         seksi (Gesetz zur Ausf\)hrung des Umwelt-
76998:  Etelämantereen eläimistön ja kasviston suo-        schutzprotokolls vom 4. Oktober 1991 zum
76999: jelua, jätteiden hävittämistä ja jätehuoltoa,       Antarktis-Vertrag).
77000:  meren pilaantumisen ehkäisemistä sekä alue-          Mainittuihin säädöksiin on otettu Madridin
77001:  suojelua ja -hallintoa. Liitteet muodostavat       pöytäkirjan edellyttämät säännökset muun
77002:  pöytäkirjan erottamattoman osan.                   muassa kielletyistä toimista, ympäristövaiku-
77003:     Pöytäkirjan riitojenratkaisua koskevien         tusten arviointimenettelystä, kasviston ja
77004:  määräysten mukaan sopimuspuolet voivat il-         eläimistön suojelusta, jätteiden käsittelystä,
77005:  moittaa kirjallisesti tallettajalle valitsevansa   alusten aiheuttaman meren pilaantumisen
77006:  tiettyjen pöytäkirjan tulkintaa ja soveltamista    ehkäisemisestä sekä erityisalueiden suojelus-
77007:  koskevien riitojen ratkaisemista varten joko       ta.
77008:  Kansainvälisen tuomioistuimen, pöytäkirjan
77009:  nojalla yksittäisen riidan ratkaisemista varten    2.5. Nykytilan arviointi
77010:  perustettavan välimiesoikeuden tai molem-
77011:  mat. Sopimuspuolen katsotaan hyväksyneen             Suomi allekirjoitti Madridin pöytäkirjan 4
77012:  välimiesoikeuden toimivallan, jollei se ole        päivänä lokakuuta 1991. Pöytäkirja täyden-
77013:  nimenomaisesti valinnut vain Kansainvälistä        tää Etelämannerta koskevaa sopimusta, jon-
77014:  tuomioistuinta. Kansainvälisen tuomioistui-        ka määräyksiä ei voida pitää riittävinä ym-
77015:  men nimenomaisesta valinnasta huolimatta           päristönsuojelun kannalta. Pöytäkirjan sisältö
77016:  riita tulee välimiesoikeuden ratkaistavaksi,       vastaa Suomen harjoittamaa kansainvälistä
77017:  jos riidan toinen osapuoli on hyväksynyt           ympäristöpolitiikkaa.
77018:  vain sen toimivallan. Välimiesoikeuden pää-          Pöytäkirjan voimaantulo edellyttää, että
77019:  tökset ovat sitovia, eikä niistä voida valittaa.   kaikki 26 pöytäkirjan hyväksymishetkellä
77020:     Suomi on hyväksynyt Kansainvälisen tuo-         Etelämannerta koskevan sopimuksen konsul-
77021:  mioistuimen tuomiovallan sen perussäännön          tatiivisena osapuolena ollutta valtiota on sen
77022:  (SopS 1156) 36 artiklan 2 kohdan mukaisesti        ratifioinut tai hyväksynyt. Suomen tulisi
77023:  ipso facto ja ilman erityistä sopimusta päte-      näin ollen omalta osaltaan edistää pöytäkir-
77024:  väksi jokaiseen saman velvoituksen hyväk-          jan voimaantuloa.
77025:   syvään valtioon nähden vastavuoroisuuseh-           Verrattaessa Suomen nykyistä ympäristön-
77026:   doin (ulkoasiainministeriön ilmoitus, joka si-    suojelulainsäädäntöä Madridin pöytäkirjan
77027:   sältää asiaa koskevan selityksen, SopS            määräyksiin voidaan todeta, että voimassa
77028:   29/58). Tämän on katsottava olevan voimas-        olevasta lainsäädännöstä puuttuvat Eteläman-
77029:   sa myös pöytäkirjaa koskevien riitojen osal-      tereen kokonaisvaltaiseen ympäristönsuoje-
77030:   ta.                                               luun tähtäävät säännökset.
77031:      Pöytäkirjan tähän mennessä ratifioineet tai      Lainsäädännön tarvetta arvioitaessa ratkai-
77032:   hyväksyneet valtiot eivät ole tehneet riitojen    sevaa merkitystä ei voida antaa Suomen ny-
77033:   ratkaisijatahon valintaa koskevia ilmoituksia     kyiselle varsin rajoitetulle toiminnalle Ete-
77034:   eikä Suomenkaan tarkoituksena ole tehdä           lämantereella. Lainsäädännön tarpeellisuutta
77035:   sellaista.                                        ei myöskään voida arvioida Suomen välittö-
77036: 6                                      HE 10111996 vp
77037: 
77038: mistä kansallisista ympäristönsuojeluintres-      varsin rajoitettu. Tälläkin perusteella Madri-
77039: seistä käsin. Lainsäädännön tarpeellisuutta       din pöytäkirjan edellyttämät säännökset on
77040: tulee sen sijaan tarkastella Madridin pöytä-      tarkoituksenmukaista sijoittaa erilliseen la-
77041: kirjan asettamien velvoitteiden asianmukai-       kiin sen sijaan, että sektorilakeja muutettai-
77042: sen täytäntöönpanon näkökulmasta. Esimer-         siin.
77043: kiksi pöytäkirjan sisältämien kieltojen sekä        Lain soveltamisala ei kuitenkaan välttä-
77044: ympäristövaikutusten arviointi- ja lupa-          mättä rajoittuisi pelkästään Suomen kansa-
77045: menettelyä koskevien määräysten noudatta-         laisiin tai suomalaisiin oikeushenkilöihin,
77046: minen voitaisiin varmistaa tehokkaasti vain       vaan se koskisi myös sellaisia ulkomaalaisia,
77047: laintasoisilla säännöksillä.                      jotka osallistuvat suomalaisen retkikunnan
77048:                                                   toimintaan. Käytännössä tutkimusretkiin
77049: 3.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset            osallistuu useiden eri valtioiden kansalaisia.
77050:      ehdotukset                                   Tämänkin vuoksi on tarpeen, että Eteläman-
77051:                                                   neralueelle suuntautuvaa toimintaa sääntele-
77052: 3.1. Tavoitteet                                   vät säännökset sijoitetaan selkeästi erilliseen
77053:                                                   lakiin.
77054:   Esityksen tavoitteena on edistää Eteläman-        Pöytäkirjan täytäntöönpano edellyttää lu-
77055: tereen ympäristön sekä siitä riippuvien ja        kuisien laintasoisten säännösten antamista.
77056: siihen liittyvien ekosysteemien kokonaisval-      Tämän vuoksi säännöksiä ei ehdoteta sijoi-
77057: taista suojelua Madridin pöytäkirjan ja sen       tettavaksi sekamuotoiseen voimaansaattamis-
77058: edellyttämien lainsäädäntötOimien myötä.          lakiin, vaan erilliseen lakiin. Myös yksityis-
77059:                                                   ten kansalaisten oikeusaseman kannalta on
77060: 3.2. Keinot ja keskeiset ehdotukset               tarpeen, että erillisellä lailla säädetään esi-
77061:                                                   merkiksi erilaisista kielloista, rangaistuksista
77062:   Pöytäkirjan velvoitteiden täyttämiseksi eh-     sekä toiminnan luvanvaraisuudesta ja lupa-
77063: dotetaan säädettäväksi laki Etelämantereen        menettelystä.
77064: ympäristönsuojelusta. Lakiin sisällytettäisiin
77065: pääosa pöytäkirjan voimaansaattamisen edel-       4.     Esityksen vaikutukset
77066: lyttämistä säännöksistä. Pöytäkirjan mää-
77067: räyksiin perustuvat rangaistussäännökset,         4.1. Taloudelliset vaikutukset
77068: joissa rangaistusuhkana olisi vankeutta, eh-
77069: dotetaan sijoitettavaksi pääasiallisesti rikos-      Esityksellä ei ole välittömiä julkistaloudel-
77070: lakiin.                                           lisia vaikutuksia. Tosin kansainvälistä tie-
77071:   Erillinen laki ehdotetaan säädettäväksi,        doksiantamista varten lupahakemusten ja
77072: koska pöytäkirjan hyväksymisen edellyttämi-       ympäristövaikutusten         arviointiselostusten
77073: en säännösten lisäämistä ympäristönsuojelun       kääntämisestä yhdelle konsultatiivikokousten
77074: sektorilakeihin ei voida pitää tarkoituksen-      virallisista kielistä saattaa aiheutua ympäris-
77075: mukaisena. Etelämantereen ympäristönsuoje-        töministeriölle uusia kustannuksia.
77076: lusäännöksien antamisessa tulee ottaa huo-
77077: mioon Etelämantereen poikkeukselliset olo-        4.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset
77078: suhteet. Kansalliset ympäristönsuojelulait
77079: poikkeavat jo lähtökohdiltaan Madridin pöy-         Ehdotettavan lain mukaiseen ympäristövai-
77080: täkirjan mukaisesta sääntelystä ja niiden sek-    kutusten arviointi- ja lupamenettelyyn liitty-
77081: torikohtainen systematiikka poikkeaa myös         vät viranomaistehtävät tulisivat ympäristömi-
77082: pöytäkirjan määräyksistä. Tämä tulee esille       nisteriön hoidettaviksi uusina tehtävinä. On
77083: esimerkiksi verrattaessa ympäristövaikutus-       oletettavaa, että lupahakemuksia tulee vuo-
77084: ten arviointia koskevia pöytäkirjan määräyk-      sittain vain muutamia. Hakemukset ovat kui-
77085: siä ympäristövaikutusten arviointimenettelys-     tenkin laajoja ja erityisasiantuntemusta vaa-
77086: tä annettuun lakiin. Ympäristövaikutusten         tivia sekä liittyvät useisiin kansallisiin ja
77087: arviointi on pöytäkirjan määräysten mukaan        kansainvälisiin menettelyihin. Tehtävien hoi-
77088: tehtävä huomattavasti pienemmille hankkeil-       to voitaisiin kuitenkin turvata hallinnon si-
77089: le kuin viimeksi mainitun lain mukainen           säisin järjestelyin.
77090: arviointi, joka koskee Suomen alueella ta-
77091: pahtuvia hankkeita. Lisäksi on muistettava,       4.3. Ympäristövaikutukset
77092: että Etelämantereella toimintaa harjoittavien
77093: kansalaisten ja oikeushenkilöiden piiri on             Esityksen tavoitteena on Etelämantereen
77094:                                         HE 10111996 vp                                           7
77095: 
77096: ympäristön sekä siitä riippuvien ja siihen         1995 pöytäkirjan voimaansaattamiseen liitty-
77097: liittyvien ekasysteemien kokonaisvaltainen         vistä kysymyksistä lausuntoja. Lausuntonsa
77098: suojelu. Esityksellä pyritään kieltämään ym-       antoivat merenkulkuhallitus, geologian tutki-
77099: päristön kannalta vaarallisimmat toiminnat.        muskeskus, polaarineuvottelukunta, kauppa-
77100: Kaikki muut toiminnat saatetaan lupamenet-         ja teollisuusministeriö, ympäristöministeriö
77101: telyn alaisuuteen tiettyjä ympäristönsuojelun      sekä oikeusministeriö. Lausunnoissa ei ase-
77102: kannalta merkityksettömiä poikkeuksia lu-          tettu kyseenalaiseksi sitä, että pöytäkirjan
77103: kuun ottamatta.                                    hyväksyminen edellyttää eduskunnan suostu-
77104:    Esityksessä ehdotetaan, että Etelämante-        musta. Oikeusministeriö tähdensi lausunnos-
77105: reelle suuntautuvien toimintojen ympäristö-        saan, että tarvittavat säännökset tulisi sijoit-
77106: vaikutuksista on tehtävä ympäristövaikutus-        taa erilliseen lakiin sekamuotoisen lain ase-
77107: ten alustava arviointi jo silloin, kun toimin-     mesta. Palaarineuvottelukunta ja ympäristö-
77108: nalla on vain vähäinen tai tilapäinen vaiku-       ministeriö esittivät työryhmän perustamista
77109: tus Etelämanneralueen ympäristöön. Y mpä-          valmistelemaan voimaansaattamisen edellyt-
77110: ristövaikutusten kokonaisarviointi ehdotetaan      tämää lainsäädäntöä.
77111: tehtäväksi, jos toiminnalla on pysyvä tai vä-        Ympäristöministeriö asetti 20 päivänä hei-
77112: häistä suurempi vaikutus alueen ympäris-           näkuuta 1995 työryhmän valmistelemaan
77113: töön.                                              Etelämantereen ympäristönsuojelupöytäkirjan
77114:                                                    hyväksymiseksi tarvittavia lainsäädännöllisiä
77115: 5.     Asian valmistelu                            toimia. Työryhmän tuli laatia lakiehdotus
77116:                                                    pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien
77117: 5.1. Pöytäkirjaneuvottelut                         määräysten pohjalta. Lisäksi työryhmän tuli
77118:                                                    valmistella ehdotus Etelämannerta koskevan
77119:    Konsultatiiviset osapuolet aloittivat vuonna    sopimuksen konsultatiivisten osapuolten ym-
77120: 1982 neuvottelut, joiden pohjalta tehtiin          päristönsuojeluun liittyvien toimenpiteiden
77121: vuonna 1988 Suomenkin allekirjoittama so-          voimaansaattamiseksi. Työryhmässä oli ym-
77122: pimus Etelämantereen mineraalivaroihin liit-       päristöministeriön, ulkoasiainministeriön, oi-
77123: tyvien toimenpiteiden sääntelystä. Sopimuk-        keusministeriön, kauppa- ja teollisuusminis-
77124: sen lähtökohtana oli Etelämantereen mine-          teriön ja merentutkimuslaitoksen edustus.
77125: raalivarojen rajoitettu hyödyntäminen, kun-        Työryhmä jätti mietintönsä 31 päivänä tam-
77126: han toimenpiteistä ei aiheutuisi haitallisia       mikuuta 1996.
77127: ympäristövaikutuksia. Pian sopimuksen val-           Tämä esitys perustuu mainittuun ympäris-
77128: mistumisen jälkeen kävi kuitenkin selväksi,        töministeriön asettaman työryhmän mietin-
77129: ettei se tulisi voimaan, koska Australia ja        töön, joka oli helmi- ja maaliskuussa 1996
77130: Ranska ilmoittivat jättävänsä sopimuksen al-       lausuntokierroksella. Lausunnon asiassa an-
77131: lekirjoittainatta. Australia ja Ranska ehdotti-    toivat ulkoasiainministeriö, oikeusministeriö,
77132: vat sen sijaan sellaisen kokonaisvaltaisen         puolustusministeriö, valtiovarainministeriö,
77133: ympäristönsuojelusopimuksen tekemistä, jol-        maa- ja metsätalousministeriö, liikennemi-
77134: la Etelämanner nimettäisiin suojelualueeksi        nisteriö, kauppa- ja teollisuusministeriö, so-
77135: ja jolla mineraalivaroihin kohdistuva toimin-      siaali- ja terveysministeriö, työministeriö,
77136: ta kiellettäisiin kokonaan. Aloite käynnisti       geodeettinen laitos, geologian tutkimuskes-
77137: prosessin, joka johti ympäristönsuojelupöytä-      kus, Lapin yliopisto, matkailun edistämiskes-
77138: kirjan syntyyn lokakuussa 1991. Suomi osal-        kus, merenkulkuhallitus, merentutkimuslai-
77139: listui neuvotteluihin tukien pyrkimyksiä Ete-      tos, polaarineuvottelukunta, Suomen Akate-
77140:  lämantereen ympäristönsuojelun kehittämi-         mia, Suomen ympäristökeskus, Lapin ympä-
77141:  seksi ja allekirjoitti pöytäkirjan Madridissa 4   ristökeskus, teknologian kehittämiskeskus,
77142:  päivänä lokakuuta 1991.                           Suomen Greenpeace r.y. ja Suomen Varusta-
77143:                                                    moyhdistys. Lausuntojen perusteella työryh-
77144: 5.2. Asian valmistelu Suomessa                     män mietintöön sisältyneeseen luonnokseen
77145:                                                    hallituksen esitykseksi on tehty muutoksia.
77146:      Ulkoasiainministeriö pyysi vuosina 1993 ja
77147: 8                                       HE 101/1996 vp
77148: 
77149:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
77150: 1.   Lakiehdotusten ja pöytäkirjan                 puolille sen alueella Etelämantereelle tehtä-
77151:      perustelut                                    viksi toimeenpannuista tai sen alueelta Ete-
77152:                                                    lämantereelle suuntautuvista tutkimusretkis-
77153: 1.1. Laki Etelämantereen ympäristönsuo-            tä. Pykälän 4 kohta koskisi tutkimusretkien
77154:      jelusta                                       lisäksi kaikenlaista muutakin toimintaa. Toi-
77155:                                                    minnan määritelmä sisältyisi 3 §:n 3 koh-
77156:                                                    taan.
77157:                                                       3 §. Määritelmät. Pykälä sisältäisi laissa
77158: 1 luku. Yleiset säännökset                         käytetyt määritelmät.
77159:                                                       Pykälän 1 kohdassa ehdotetaan, että Ete-
77160:     1 §. Lain tavoite. Pykälässä määriteltäisiin   lämanneralueella tarkoitettaisiin Eteläman-
77161: lain tavoite, joka ehdotetaan säädettäväksi        nerta koskevan sopimuksen VI artiklan ja
77162: Madridin pöytäkirjan 2 artiklan pohjalta si-       Madridin pöytäkirjan 1 artiklan mukaisesti
77163: ten, että tavoitteena on Etelämantereen ym-        60. eteläisen leveyspiirin eteläpuolista aluet-
77164: päristön sekä siitä riippuvien ja siihen liit-     ta. Ehdotettu määritelmä vastaisi asiallisesti
77165: tyvien ekosysteemien kokonaisvaltainen suo-        pöytäkirjan 1 artiklan mukaista määritelmää
77166: jelu.                                              "Etelämannersopimuksen soveltamisalue".
77167:     2 §. Soveltconisala. Pykälässä säädettäisiin      Pykälän 2 kohdan mukaan pöytäkirjalla
77168: lain soveltamisalasta.                             tarkoitettaisiin laissa Etelämannerta koske-
77169:     Soveltamisala ehdotetaan rajattavaksi Suo-     vaan sopimukseen liittyvää ympäristönsuoje-
77170: men lainkäyttövallan piiriin kuuluvien kysy-       lupöytäkirjaa.
77171: mysten mukaisesti. Madridin pöytäkirjan 13            Lain tavoitteena on Etelämanneralueen ko-
77172: artiklan mukaan kunkin sopimuspuolen on            konaisvaltainen suojelu. Tämän vuoksi lain
77173: ryhdyttävä pöytäkirjan noudattamisen var-          soveltamisalaan halutaan ottaa kattavasti
77174: mistamiseksi tarvittaviin toimivaltaansa kuu-      kaikki mahdollinen alueella tapahtuva toi-
77175: luviin toimenpiteisiin. Osapuolten toimival-       minta. Laissa onkin tarpeen järjestelmällises-
77176: taan kuuluvat kysymykset määräytyvät kan-          ti viitata Etelämanneralueella tapahtuvaan
77177: sainvälisen oikeuden periaatteiden mukaises-       toimintaan. Näin on asianlaita erityisesti
77178: ti.                                                kieltojen ja lupamenettelyn yhteydessä.
77179:    Pykälässä ehdotetaan, että laki koskisi            Jotta toiminnan käsite ei jäisi epäselväksi,
77180: Suomen kansalaisia, suomalaisia oikeushen-         pykälän 3 kohtaan ehdotetaan otettavaksi
77181: kilöitä, aluksia ja ilma-aluksia sekä tietyin      sitä koskeva määritelmä. Määritelmässä py-
77182: edellytyksin myös ulkomaalaisia, jotka osal-       rittäisiin täsmentämään toiminta-käsitteen
77183: listuvat Etelämantereella tapahtuvaan toimin-      sisältöä säätämällä, että toiminnalla tarkoite-
77184: taan. Ulkomaalaisella tulee olla sellainen         taan Etelämanneralueella tehtävää tutkimus-
77185: yhteys Suomeen, joka oikeuttaa Suomen              matkaa ja muuta matkaa, huoltokuljetusta ja
77186: harjoittamaan lainkäyttövaltaansa kyseisten        -toimenpidettä, tieteellistä toimintaa, tutki-
77187: asioiden suhteen.                                  musasemien ja kiinteiden kenttäleirien tai
77188:     Ulkomaalaisella voidaan katsoa olevan          niiden laitteiden rakentamista, muuttamista,
77189: Suomeen riittävä yhteys, jos hänellä on Suo-       purkamista tai käyttämistä sekä muuta Etelä-
77190: messa vakinainen asuinpaikka. Toisena pe-          manneralueella tapahtuvaa toimintaa. Var-
77191: rusteluna lain soveltamisalan ulottamiselle        sinaisten tutkimusmatkojen lisäksi kaikenlai-
77192: ulkomaalaisiin olisi näiden Etelämantereelle       nen matkailu kuuluisi määritelmän piiriin.
77193: harjoittaman toiminnan liittyminen jollakin        Määritelmä ei olisi tyhjentävä, sillä toimin-
77194: tavalla Suomeen. Pykälän 4 kohdan mukaan           ta-käsitteen piiriin kuuluisi myös muu Etelä-
77195: laki koskisi sellaista ulkomaalaista luonnol-      manneralueella tapahtuva toiminta.
77196: lista henkilöä, oikeushenkilöä, alusta tai il-        Pöytäkirjan II liitteessä on määräyksiä Ete-
77197: ma-alusta, joka osallistuu laissa tarkoitettuun    lämanneralueella alkuperäisenä esiintyvän
77198: Suomesta järjestettyyn tai Suomesta Etelä-         eläimistön ja kasviston suojelusta. Liitteen 1
77199: manneralueelle suuntautuvaan toimintaan.           artikla sisältää useita tähän liittyviä määri-
77200: Kohta olisi sopusoinnussa Etelämannerta            telmiä. Lakiin on tarpeen ottaa vain Etelä-
77201: koskevan sopimuksen VII artiklan 5 kappa-          manneralueella alkuperäisenä esiintyvän
77202: leen a kohdan kanssa, jonka mukaan sopi-           eliöstön vahingollista häiritsemistä koskeva
77203: muspuolen tulee tiedottaa muille sopimus-          määritelmä, joka ehdotetaan pykälän 4 koh-
77204:                                          HE 10111996 vp                                           9
77205: 
77206: dassa muotoiltavaksi II liitteen 1 artiklan h       ralueen mineraalivarojen taloudellisessa hyö-
77207: kohdan mukaisesti. Alkuperäisen eliöstön            dyntämistarkoituksessa tapahtuva mineraali-
77208: suojelusta säädettäisiin tarkemmin 21 §:ssä.        varojen tutkiminen olisi kiellettyä eikä siihen
77209:    Pykälän 5 kohdassa ehdotetaan, että mi-          voitaisi antaa lupaa.
77210: neraaliesiintymä määriteltäisiin mahdollisim-          Pykälän 1 momentin 3 kohdassa säädettäi-
77211: man laajasti siten, että sillä tarkoitetaan         siin, että öljyn, öljypitoisen seoksen, vaaral-
77212: kaikkia epäelollisia ja uusiutumattomia luon-       lisen nestemäisen aineen, käymäläjäteveden
77213: nonvaroja. Määritelmä kattaisi kaikki mah-          sekä kiinteän jätteen päästäminen aluksesta
77214: dolliset Etelämanneralueen mineraalivarat,          mereen olisi kielletty sen mukaan kuin 6
77215: kuten öljyn, kivihiilen, raudan, kuparin, mo-       luvussa säädetään. Aluksia koskevat kiellot
77216: lubdeenin, nikkelin, kromin, koboltin, uraa-        on tarkoituksenmukaista sijoittaa muiden
77217: nin, kullan, hopean, platinan, grafiitin, fos-      aluksia koskevien säännösten yhteyteen,
77218: faatin, hiilen, tinan, sinkin ja titaanin. Mi-      mutta selvyyden vuoksi kieltoja koskevaan
77219: neraaliesiintymää koskeva määritelmä olisi          yleissäännökseen ehdotetaan sisällytettäväksi
77220: siten laajempi kuin kaivoslain (503/65) 2 §:n       viittaus 6 lukuun.
77221: mukainen kaivoskivennäisiä koskeva määri-              Pöytäkirjan V liitteen 8 artiklan 4 kappa-
77222: telmä.                                              leen mukaan luetteloituja ja rekisteröityjä
77223:    4 §. Kielletty toiminta. Pykälässä säädet-       historiallisia paikkoja ja muistomerkkejä ei
77224: täisiin Etelämanneralueella tapahtuvaa toi-         saa vahingoittaa, siirtää tai tuhota. Määräystä
77225: mintaa koskevista ehdottomista kielloista.          vastaava kielto ehdotetaan otettavaksi 1 mo-
77226:    Pykälän 1 momentin 1 kohdassa ehdote-            mentin 4 kohtaan. Ympäristöasioista vastaa-
77227: taan kiellettäväksi ydinräjähteen räjäyttämi-       va ministeriö pitäisi 25 §:n 4 momentin mu-
77228: nen ja radioaktiivisen jätteen sijoittaminen        kaan rekisteriä historiallisista paikoista ja
77229: Etelämanneralueelle. Kyseinen kielto ei si-         muistomerkeistä.
77230: sälly Madridin pöytäkirjaan, vaan perustuu             Momentin 5 kohdassa ehdotetaan kiellet-
77231: Etelämannerta koskevan sopimuksen V ar-             täväksi jätteen avopoltto Etelämanneralueel-
77232: tiklaan. Kiellon merkitys on ehdotettavan           la. Pöytäkirjan III liitteen 3 artiklan 2 kappa-
77233: lain kannalta kuitenkin niin keskeinen, että        le sinänsä sallisi jätteiden avotulella poltta-
77234: se ehdotetaan sisällytettäväksi lakiin. Kiel-       misen kauden 1998/1999 loppuun saakka.
77235: losta säätäminen mahdollistaa samalla, että         Ympäristösyistä avopolton kieltämistä ehdo-
77236: kiellon rikkominen säädetään rangaistavaksi.        tetaan kuitenkin jo lain voimaantulohetkestä.
77237:    Momentin 2 kohdassa kiellettäisiin mine-         Kielto ei muuttaisi tämänhetkistä käytäntöä
77238: raaliesiintymän etsiminen, tutkiminen, hyö-         Suomen tutkimusasemalla, sillä asemalla ei
77239: dyntäminen tai muu siihen kohdistuva toi-           harjoiteta jätteen avopolttoa.
77240: minta, joka ei ole tieteellistä toimintaa. Kiel-      Pykälän 2 momentin 1 kohdassa ehdote-
77241: to perustuu pöytäkirjan 7 artiklaan. Pöytäkir-      taan pöytäkirjan II liitteen 4 artiklan nojalla
77242: jan mukainen kielto koskee kaikenlaista toi-        kiellettäväksi sellaisten eliölajien tuominen
77243: mintaa. Toimintaa koskevan käsitteen tar-           Etelämanneralueelle, jotka eivät esiinny siel-
77244: kentamiseksi ehdotetaan kuitenkin, että lais-       lä alkuperäisinä.
77245:  sa nimenomaisesti mainittaisiin, että kielto         Lähtökohtana olisi siis, että kaikkien vie-
77246: koskee mineraaliesiintymän hyväksikäytön            raiden eliöiden tuominen Etelämanneralueel-
77247:  lisäksi jo pelkästään niiden etsimistä ja tutki-   le olisi kiellettyä. Kielto ei kuitenkaan kos-
77248:  mista.                                             kisi ruokaa, kotitalouskasveja ja laboratorio-
77249:     Mineraaliesiintymää koskeva kajoamiskiel-       eliöitä, joiden tuomisesta säädettäisiin erik-
77250:  to ei kuitenkaan koske tieteellistä tutkimusta.    seen 23 § :ssä. Eläviä eläimiä ei kuitenkaan
77251:  Tieteellisen tutkimuksen vapaus on turvattu        pidettäisi ruokana tässä merkityksessä. Eh-
77252:  Etelämannerta koskevan sopimuksen II ja III        dotettavan lain 23 §:n mukaan kotitalouskas-
77253:  artiklassa. Mineraaliesiintymään kohdistuva        vin ja laboratorioeliön tuominen olisi luvan-
77254:  tieteellinen tutkimus olisi kuitenkin 5 §:n        varaista. Lisäksi pykälässä säädettäisiin ruo-
77255:  mukaan Etelämanneralueella aina luvanva-           an tuomista koskevista varotoimista.
77256:  raista toimintaa. Tutkimuksen mahdolliset            Vieraiden eliölajien tuominen alueelle vaa-
77257:  ympäristövaikutukset tulisi siten selvittää 2      rantaisi alkuperäisten eliölajien olemassa-
77258:  luvun mukaisesti ja tutkimukselle tulisi ha-       oloa. Eliölajeilla tarkoitetaan kaikkia
77259:  kea lupa 3 luvun säännösten mukaisesti. Täl-       eliökunnan lajeja eli eläimiä, kasveja, sieniä,
77260:  lainen tutkimus olisi puhtaasti tieteellisessä     alkueliöitä ja alkeistumallisia. Momentin 1
77261:  mielessä tapahtuvaa. Sen sijaan Etelämanne-        kohdan ulottamista koskemaan myös pieneli-
77262: 
77263: 
77264:  360247T
77265: 10                                      HE 101/1996 vp
77266: 
77267: öitä pidetään tarkoituksenmukaisena, koska         sovellettaisiin kaikkeen luvanvaraiseen toi-
77268: pöytäkirjan II liitteen 4 artiklan 6 kappale       mintaan. Lisäksi luonnonsuojelua koskevaan
77269: edellyttää varotoimia pieneliöiden alueelle        4 lukuun ja erityissuojelualueita koskevaan
77270: tulon estämiseksi. Käytännössä myös ihmis-         25 §:ään sisältyisi erityisiä luvanmyöntämi-
77271: ten mukana Etelämanneralueelle tulisi vierai-      sedellytyksiä.
77272: ta bakteereja. Vaikka bakteeritkin sinänsä           6 §. Poikkeus velvollisuudesta hakea lu-
77273: kuuluvat eliölajeihin, kohdassa tarkoitetaan       paa. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi sel-
77274: pieneliöiden tuomisen osalta nimenomaan            laisista poikkeustilanteista, joissa lain mu-
77275: sellaista tuomista, joka olisi voitu asianmu-      kaista lupaa ei tarvittaisi. Pykälän 1 kohdas-
77276: kaisin varotoimin estää.                           sa ehdotetaan kaksoislupatilanteen välttämi-
77277:    Pykälän 2 momentin 2 kohdassa kiellet-          seksi, ettei lupaa tarvita, jos toiminnalle on
77278: täisiin sellaisen maa-aineksen, jota ei ole        pöytäkirjan toisen sopimuspuolen toimival-
77279: sterilisoitu, tuominen Etelämanneralueelle.        taisen viranomaisen myöntämä voimassa
77280: Sterilisoimaton maa-aines saattaa sisältää         oleva lupa. Etelämantereelle suuntautuvia
77281: alueelle vieraita pieneliöitä. Tämän vuoksi        tutkimusretkiä tehdään usein eri sopimusval-
77282: kiellolla pyritään ennaltaehkäisemään niiden       tioista olevien tutkijoiden kesken. Jos lain
77283: joutuminen Etelämanneralueelle.                    soveltamisalan piiriin kuuluva on saanut lu-
77284:    Pykälän 2 momentin 3 kohtaan ehdotetaan         van toisen sopimuspuolen toimivaltaiselta
77285: otettavaksi valtuussäännös, jonka nojalla          viranomaiselta, ei olisi enää tarkoituksenmu-
77286: tiettyjen tuotteiden tuominen Etelämannera-        kaista velvoittaa tätä hakemaan Suomesta
77287: lueelle voitaisiin kieltää asetuksella. Asetuk-    uutta lupaa.
77288: sella kiellettäisiin ainakin pöytäkirjan III         Toisena poikkeuksena ehdotetaan Etelä-
77289: liitteen 7 artiklan mukaisesti polyklooratun       mannerta koskevan sopimuksen VI artiklaan-
77290: bifenyylin sekä polystyreenihelmien ja -las-       kin viitaten, että aluksen liikkumiseen Ete-
77291: tujen tuominen Etelämanneralueelle. Tuote-         lämanneralueeseen kuuluvan merialueen
77292: kielloista ehdotetaan säädettäväksi asetuksel-     kautta ei tarvita lupaa, jos aluksen määrän-
77293: la sen vuoksi, että jatkossa konsultatiiviset      pää ei ole Etelämanneralueella. Poikkeus ei
77294: osapuolet hyväksynevät uusia tuotteiden            kuitenkaan vapauttaisi 6 luvun mukaisista
77295: tuontikieltoja. Tällöin uudet tuontikiellot        aluksen toimintaa koskevista säännöksistä.
77296: voitaisiin sijoittaa asetukseen eikä lakia olisi   Koska kysymys on poikkeussäännöksestä,
77297: tarpeen muuttaa.                                   sitä on tulkittava erittäin suppeasti. Poik-
77298:    5 §. Luvanvarainen toiminta Pykälässä eh-       keuksen tarkoituksena on erityisesti turvata
77299: dotetaan säädettäväksi, että sellainen toimin-     reittiliikenteen joustava toiminta. Jos alus
77300: ta, joka ei ole Etelämanneralueella ehdotet-       sen sijaan esimerkiksi matkailutarkoituksessa
77301: tavan lain 4 §:n mukaan kiellettyä, on luvan-      kävisi Etelämanneralueella, tulisi toiminnalle
77302: varaista. Informaatiosyistä pykälässä lisäksi      hakea lupaa, koska aluksen määränpäänä
77303: todettaisiin, että 23 § :ssä tarkoitettuun vie-    olisi tuolloin Etelämanneralue ja aluksen
77304: raiden lajien tuomiseen Etelämanneralueelle        vierailu alueelle olisi ehdotettavan lain 3 §:n
77305: tarvitaan myös lupa. Tämä toiminta nimit-          määritelmän mukaista toimintaa. Poikkeuk-
77306: täin tapahtuisi pääasiassa Etelämanneralueen       sena ei käytännössä liene juurikaan merki-
77307: ulkopuolella ja päättyisi Etelämanneralueel-       tystä, koska suomalaiset alukset eivät nykyi-
77308: le. Lain 6 §:ssä säädettäisiin kuitenkin sellai-   sin juurikaan käytä Etelämanneraluetta läpi-
77309: sista tapauksista, joissa lupaa ei tarvitsisi      kulkureittinä.
77310: hakea.                                               Pykälän 3 kohdassa ehdotetaan, ettei lupaa
77311:    Säätämällä kaikki toiminnat kiellettyjä toi-    tarvitsisi hakea myöskään Etelämantereen
77312: mintoja lukuun ottamatta luvanvaraisuuden          meren elollisten luonnonvarojen säilyttämi-
77313: piiriin pyrittäisiin varmistamaan, että pöytä-     sestä tehdyssä yleissopimuksessa tarkoitet-
77314: kirjan määräyksiä noudatetaan. Kun luvan-          tuun toimintaan. Poikkeus olisi sopusoinnus-
77315: varaisuus koskisi kaikenlaista toimintaa Ete-      sa pöytäkirjan 5 artiklan kanssa. Poikkeuk-
77316: lämanneralueella myös 4 §:n 2 kohdan mu-           sena tarkoitettaisiin pelkästään sellaista toi-
77317: kainen mineraaliesiintymään kohdistuva tie-        mintaa, jota mainitussa yleissopimuksessa
77318: teellinen tutkimus edellyttäisi aina nimen-        tarkoitetaan. Sellaiset toiminnat, joita yleis-
77319: omaista lupaa.                                     sopimus ei sääntele, edellyttäisivät siten
77320:    Lupaviranomaisen lupaharkinnasta säädet-        5 §:n nojalla lupaa.
77321: täisiin sekä yleisesti että erityisesti. Yleisiä      7 §. Lupaviranomainen Pykälässä ehdote-
77322:  16 §:n mukaisia luvanmyöntämisedellytyksiä        taan, että ympäristöasioista vastaava minis-
77323:                                         HE 101/1996 vp                                          II
77324: 
77325: teriö eli nykyisin ympäristöministeriö toimisi     sella.
77326: lain mukaisena lupaviranomaisena.                    9 §. Ympäristövaikutusten kokonaisarvi-
77327:                                                    ointi. Jos ympäristövaikutusten alustavan
77328: 2 luku. Ympäristövaikutusten arviointi             arvioinnin perusteella tai muutoin voidaan
77329:                                                    olettaa, että toiminnalla saattaa olla vähäistä
77330:    8 §. Ympäristövaikutusten alustava arvi-        tai väliaikaista suurempi vaikutus Eteläman-
77331: ointi. Pykälässä säädettäisiin, että ympäristö-    neralueen ympäristöön, olisi toiminnasta
77332: vaikutusten alustava arviointi olisi tehtävä,      vastaavan tehtävä ympäristövaikutusten ko-
77333: jos toiminta saattaa väliaikaisesti tai vähäi-     konaisarviointi. Pöytäkirja ei tarkemmin
77334: sesti vaikuttaa Etelämanneralueen ympäris-         määrittele, milloin toiminnalla voidaan kat-
77335: töön. Ympäristövaikutusten alustavan arvi-         soa olevan vähäistä tai väliaikaista suurempi
77336: oinnin kynnys olisi siis pöytäkirjan vaati-        vaikutus Etelämanneralueen ympäristöön.
77337: musten mukaisesti varsin matala verrattuna           Ympäristövaikutusten        kokonaisarviointi
77338: esimerkiksi ympäristövaikutusten arviointi-        edellyttää pöytäkirjan 1 liitteen mukaan kan-
77339: menettelystä annetun lain säännöksiin. Mai-        sainvälistä tiedoksiantamista ja kuulemista,
77340: nittu laki ja ympäristövaikutusten arviointi-      josta säädettäisiin 12 §:ssä. Lupaa toiminnal-
77341: menettelystä annettu asetus (792/94) edellyt-      le, joka edellyttää ympäristövaikutusten ko-
77342: tävät ympäristövaikutusten arviointia vain         konaisarviointia, ei voitaisi myöntää ennen
77343: suurilta hankkeilta, joilla on merkittäviä hai-    kuin kansainväliselle kuulemiselle varatut
77344: tallisia ympäristövaikutuksia. Vähäistä ja         pöytäkirjan mukaiset määräajat olisivat ku-
77345: väliaikaista vaikutusta voidaan katsoa olevan      luneet. Ympäristövaikutusten kokonaisarvi-
77346:  lähes kaikella Etelämanneralueella tapahtu-       ointia tarkoittava arviointiselostus tai sen
77347:  valla toiminnalla.                                luonnos olisi jätettävä lupaviranomaiselle
77348:     Ympäristövaikutusten arviointi olisi ehdo-     150 päivää ennen seuraavaa konsultatiivista
77349:  tettavassa laissa sidottu lupamenettelyyn,        kokousta. Tästä määräajasta säädettäisiin
77350:  koska ympäristövaikutusten arviointi tehtäi-      asetuksella. Sopimuspuolten ja konsultatiivi-
77351:  siin aina lupamenettelyn yhteydessä. Toi-         sen kokouksen mahdollisille huomautuksille
77352:  minnan vaikutusten selvittäminen ja arvioin-      varattavien määräaikojen johdosta lupa-
77353:  tiselostuksen laatiminen olisi toiminnasta        menettelyyn kuluu ympäristövaikutusten ko-
77354:  vastaavan asiana, kuten ympäristövaikutus-        konaisarviointia edellyttävissä hankkeissa
77355:  ten arviointimenettelystä annetussa laissa.       melko pitkä aika. Tämän johdosta ympäris-
77356:  Tästä seuraa, ettei ehdotetun lain mukaista       tövaikutusten kokonaisarviointi olisi tehtävä
77357:  ympäristövaikutusten arviointia tarvitsisi        lähinnä pysyväisluonteisia tai huomattavia
77358:  tehdä 6 § :ssä tarkoitettujen luvanvaraisuu-      ympäristövaikutuksia aiheuttavien hankkei-
77359:  desta vapautettujen toimintojen osalta. Kaik-     den yhteydessä. Tällaisia hankkeita olisivat
77360:  ki muu toiminta Etelämanneralueella edellyt-      erityisesti pysyvien tukikohtien ja kenttäleiri-
77361:  täisi lähtökohtaisesti ympäristövaikutusten       en sekä niiden kiinteiden laitteiden rakenta-
77362:  alustavaa arviointia. Myös tavaran ynnä           minen tai pysyvien huoltoreittien perustami-
77363:  muun vastaavan toimittaminen sinne edellyt-       nen. Myös ehdotettavan lain 4 luvussa tar-
77364:  täisi ympäristövaikutusten arviointia.            koitettu toiminta voisi sen laajuus huomioon
77365:     Ympäristövaikutusten kokonaisarviointi,        ottaen edellyttää ympäristövaikutusten koko-
77366:  josta säädettäisiin 9 §:ssä, ei välttämättä       naisarviointia. Muuhun lain mukaan luvan-
77367:   edellyttäisi, että toiminnasta vastaavan olisi   varaiseen toimintaan voitaisiin toiminnan
77368:   ensin suoritettava ympäristövaikutusten alus-    vaikutusten ollessa vähäisiä tai väliaikaisia
77369:  tava arviointi, vaan tämä voisi suoraan tehdä     myöntää lupa myös ympäristövaikutusten
77370:   ympäristövaikutusten      kokonaisarvioinnin.    alustavan arvioinnin tultua suoritetuksi.
77371:   Toisaalta ympäristövaikutusten alustava arvi-       10 §.Arvioinnin ajankohta. Ympäristövai-
77372:   ointi voi osoittaa, että ympäristövaikutukset    kutusten arviointi liittyy ehdotetussa laissa
77373:   olisi arvioitava kokonaisvaltaisesti ennen       kiinteästi lupamenettelyyn. Ympäristövaiku-
77374:   luvan myöntämistä. Tällöin viranomainen          tusten arviointimenettely edeltäisi lupa-
77375:   voisi vaatia luvanhakijaa täydentämään ha-       menettelyä, ja ympäristövaikutusten arviointi
77376:   kemustaan siten, että se sisältää ympäristö-     olisi aina tehtävä ennen ehdotetun lain mu-
77377:   vaikutusten kokonaisarvioinnin. Pöytäkirjan      kaisen luvan myöntämistä. Tarkoituksena on,
77378:   1 liitteen 2 artiklan mukaisista ympäristövai-   että toimintaa suunnitteleva toteuttaisi lain
77379:   kutusten alustavan arvioinnin sisällöstä ja      mukaisen ympäristövaikutusten alustavan
77380:   laatimisesta säädettäisiin tarkemmin asetuk-     arvioinnin tai kokonaisarvioinnin ja liittäisi
77381: 12                                     HE 101/1996 vp
77382: 
77383: lupahakemukseensa arvioinnin tuloksena            kutusten alustavan arviointiselostuksen että
77384: syntyneet asiakirjat, jotka muodostaisivat        kokonaisarviointiselostuksen sisällöstä.
77385: arviointiselostuksen. Arviointiselostuksesta         12 §. Arviointiselostuksesta kuuleminen.
77386: ei tehtäisi erillistä päätöstä, vaan se hyväk-    Ympäristöasioista vastaava ministeriö pyy-
77387: syttäisiin välillisesti lupapäätöksen yhteydes-   täisi arviointiselostuksesta tai sen luonnok-
77388: sä.                                               sesta tarpeelliset lausunnot. Ministeriö voisi
77389:   Ympäristövaikutusten kokonaisarvioinnin         tarvittaessa pyytää arviointiselostuksesta tai
77390: edellyttämä kansainvälinen kuuleminen             sen luonnoksesta lausunnon myös ulkomai-
77391: (konsultatiivisen kokouksen ja sopimuspuol-       silta viranomaisilta ja asiantuntijalaitoksilta.
77392: ten lausunnot) edellyttää ympäristövaikutus-      Lausuntojen pyytäminen olisi siten ministeri-
77393: ten arvioinnin luonnoksen liittämistä jo lupa-    ön harkinnassa. Ympäristövaikutusten arvi-
77394: hakemukseen, jotta asian kansainvälinen kä-       ointiselostusta koskeva lausuntopyyntö voi-
77395: sittely saadaan suoritettua lupamenettelyn        taisiin tarvittaessa yhdistää lupahakemukses-
77396: aikana.                                           ta pyydettävään lausuntoon.
77397:   Ympäristövaikutusten arviointia ei siten           Ympäristövaikutusten arvioinnista pyydet-
77398: ehdotetussa laissa asetettaisi lupahakemuk-       tävissä lausunnoissa on otettava huomioon
77399: sen edellytykseksi, vaan ympäristövaikutus-       pöytäkirjan kansainvälistä kuulemista koske-
77400: ten arvioinnin olisi oltava viranomaista tyy-     vat määräykset. Ministeriön olisi ehdotetun
77401: dyttävällä tavalla tehty ennen luvan myöntä-      lain mukaan aina varattava Etelämannerta
77402: mistä. Lupahakemus voitaisiin siten ottaa         koskevan sopimuksen IX artiklassa tarkoite-
77403: käsiteltäväksi, vaikka ympäristövaikutusten       tulle kokoukselle ja pöytäkirjan sopimuspuo-
77404: arviointi ei olisikaan viranomaisen tai haki-     lille mahdollisuus tehdä huomautuksia ym-
77405: jan mielestä hakemuksen jättämishetkellä          päristövaikutusten kokonaisarviointia koske-
77406: täysin loppuunsuoritettu. Hakija voisi täy-       vasta arviointiselostuksesta tai sen luonnok-
77407: dentää joko itse tai lupaviranomaisen aloit-      sesta. Lupahakemukseen 14 §:n mukaisesti
77408: teesta ympäristövaikutusten arviointia vielä      liitetty arviointiselostus tai sen luonnos an-
77409: lupahakemuksen käsittelynkin aikana. Luvan        nettaisiin tiedoksi sopimuspuolille ja konsul-
77410: saaminen osoittaisi, että ympäristövaikutus-      tatiiviselle kokoukselle. Konsultatiiviselle
77411: ten arviointiselostus on viranomaisten kan-       kokoukselle ympäristövaikutusten arvioin-
77412: nalta riittävä.                                   tiselostus tai sitä koskeva luonnos annetaan
77413:   Sillä, että lupahakemusvaiheessa ei edel-       tiedoksi pöytäkirjan 11 artiklassa tarkoitetun
77414: lytetä täysin loppuunsuoritettua ympäristö-       ympäristönsuojelukomitean           välityksellä.
77415: vaikutusten arviointia, pyritään joustavuuden     Konsultatiivinen kokous käsittelee asiaa ko-
77416: lisäämiseen ja samalla siihen, ettei pöytäkir-    mitean lausunnon pohjalta.
77417: jan vaatimuksista aiheutuvia muutoinkin pit-         Tilanteissa, joissa edellytetään kansainvä-
77418: kiä määräaikoja tarpeettomasti pidennetä.         listä kuulemista, huomautusten tekemiselle
77419: Etelämanneralueelle suuntautuvaa toimintaa        on varattava pöytäkirjan 1 liitteen 3 artiklan
77420: harjoittavat Suomessa tai Suomesta käsin          3 ja 4 kappaleessa määrätyt 90 ja 120 vuo-
77421: pääsääntöisesti tiedemiehet tai muut asian-       rokauden pituiset määrajat, eikä lupaa voida
77422: tuntijat, jolloin ympäristövaikutusten arvioin-   myöntää ennen näiden määräaikojen kulu-
77423: timenettetykin muodostuu vuoropuheluksi ja        mista. Tästä säädettäisiin 17 §:ssä ja asetuk-
77424: neuvotteluksi toimintaa suunnittelevan ja         sessa. Arviointiselostus olisi näissä tapauk-
77425: lupaviranomaisen välillä. Tällaisessa tilan-      sissa jätettävä 150 päivää ennen seuraavaa
77426: teessa ei ole syytä rasittaa menettelyä muo-      konsultatiivista kokousta. Näin ministeriölle
77427: dollisilla vaatimuksilla. Näin päästään ympä-     jäisi tarvittaessa aikaa käännättää sille jätetyt
77428: ristön, viranomaisten ja luvan hakijan kan-       asiakirjat yhdelle konsultatiivisen kokouksen
77429: nalta parhaaseen lopputulokseen.                  virallisista kielistä. Kielilain (148/22) 3 §:n
77430:    11 §. A rviointiselostus. Arviointiselostus    mukaan Suomen kansalaisella on oikeus
77431: muodostaisi ympäristövaikutusten arvioinnin       käyttää suomea tai ruotsia asioidessaan
77432: lopputuloksen ja siinä kuvattaisiin sekä ar-      omassa asiassa valtion viranomaisen kanssa.
77433: vioitaisiin toiminnan vaikutuksia ympäris-        Käytännössä kääntämiseen ei välttämättä ole
77434: töön. Arviointiselostus olisi kirjallinen asia-   tarvetta, sillä hakija todennäköisesti jo alun-
77435: kirja, johon kootaan arvioinnin tulokset.         perin laatisi asiakirjat englanniksi, joka on
77436:    Yhteneväinen lopullinen arviointiselostus      yksi konsultatiivisten kokousten virallisista
77437: olisi aina otettava lupapäätöksen liitteeksi.     kielistä. Tämä on tarkoituksenmukaista siitä
77438: Asetuksella säädettäisiin sekä ympäristövai-      syystä, että usein tutkimusretkiin osallistuu
77439:                                           HE 101/1996 vp                                           13
77440: 
77441: eri valtioiden kansalaisia.                          muiden sopimuspuolten Suomelle tiedoksi
77442:    Käytännössä ulkoasiainministeriö hoitaisi         antamiin, niille tehtyihin arviointiselostuksiin
77443: diplomaattiteitse ympäristöasioista vastaaval-       tai niiden luonnoksiin.
77444: le ministeriölle jätettyjen arviointiselostusten
77445: kansainvälisen tiedoksiantamisen sopimus-            3 luku. Lupamenettely
77446: puolille ja pöytäkirjalla perustetulle ympäris-
77447: tönsuojelukomitealle sekä sitä kautta konsul-           14 §. Lupahakemus. Toimintaa suunnitte-
77448: tatiiviselle kokoukselle.                            levan olisi liitettävä lupahakemukseen lupa-
77449:    Hallinnon korostama avoimuusperiaate on           harkinnan kannalta tarpeellinen selvitys toi-
77450: otettu huomioon lakiehdotuksessa siten, että         minnasta. Lupahakemuksen sisällöstä säädet-
77451: ministeriön olisi varattava luonnollisille hen-      täisiin tarkemmin asetuksella.
77452: kilöille sekä sellaisille yhteisöille ja säätiöil-      Jos toiminta edellyttää ympäristövaikutus-
77453: le, joiden pääasiallinen tarkoitus on niiden         ten alustavaa arviointia tai kokonaisarvioin-
77454: sääntöjen mukaan edistää ympäristönsuoje-            tia, tulisi lupahakemukseen liittää lain 2 lu-
77455: lua, mahdollisuus lausua mielipiteensä arvi-         vun mukainen ympäristövaikutusten arvioin-
77456: ointiselostuksen johdosta.                           tiselostus tai sen luonnos. Luonnoksesta olisi
77457:     13 §. Arviointiselostuksen esilläpitäminen.      käytävä ilmi toiminnan olennaisimmat ym-
77458: Lupahakemukseen liitetty arviointiselostus           päristövaikutukset. Luonnoksen tulisi olla
77459: tai sen luonnos pidettäisiin ehdotuksen mu-          sellainen, että sen nojalla sopimuspuolet ja
77460: kaan nähtävillä ministeriön kirjaamassa vä-          konsultatiivinen kokous voisivat mielekkääl-
77461: hintään 90 päivää arviointiselostuksen tai           lä tavalla käsitellä asiaa ja lausua siitä mieli-
77462:  sen luonnoksen vastaanottamisesta. Pöytäkir-        piteensä. Tämä edellyttää luonnokselta tie-
77463: ja ei määrää esilläpitämiselle minimiaikaa,          tynasteista tarkkuutta ja riittävää sisältöä.
77464:  mutta ehdotuksessa on päädytty 90 päivään           Tarvittaessa hakijaa voitaisiin pyytää täyden-
77465:  kansainväliselle kuulemiselle varattavan mi-        tämään hakemustaan tältä osin.
77466:  nimiajan mukaan. Ympäristövaikutusten ko-              15 §. Lupahakemuksesta kuuleminen. Lu-
77467:  konaisarvioinnista on sopimuspuolten käsit-         paviranomaisen eli ympäristöasioista vastaa-
77468:  telylle varattava vähintään tämä aika, eikä         van ministeriön olisi viivytyksettä pyydettä-
77469:  asiaa ei voida ratkaista ennen sen kulumista.       vä asian ratkaisemiseksi tarpeelliset lausun-
77470:  Sama aika voidaan perustellusti varata myös         not. Samoin kuin ympäristövaikutusten arvi-
77471:  asian esilläpitämiselle. Myös ympäristövai-         oinnissa ei ministeriöllä lupahakemuksen-
77472:  kutusten alustavaa arviointia tarkoittava arvi-     kaan osalta olisi ehdotonta velvollisuutta
77473:  ointiselostus tai sen luonnos olisi pidettävä       lausunnon pyytämiseen joitain tietyltä viran-
77474:  esillä saman 90 päivän määräajan. Lopullis-         omaiselta, vaan ministeriö voisi harkintansa
77475:  ten arviointiselostusten julkisuus toteutuisi       mukaan tarvittaessa pyytää asiasta lausunnon
77476:  ehdotuksen 19 § :n säännösten perusteella.          haluamaitaan taholta. Ministeriö voisi tarvit-
77477:  Pykälässä säädettäisiin lupapäätöksen ja sii-       taessa pyytää lausunnon myös ulkomaisilta
77478:  hen liittyvien asiakirjojen julkisuudesta.          viranomaisilta ja asiantuntijalaitoksilta, mikä
77479:     Ympäristövaikutusten arvioinnista ei tar-        tilanteen poikkeuksellisuuden johdosta olisi
77480:  vitsisi ehdotuksen mukaan tiedottaa julkisesti      mainittu nimenomaisesti laissa. Pöytäkirjan
77481:  esimerkiksi kuuluttamalla siitä sanomaleh-          edellyttämästä konsultatiivisen kokouksen
77482:  dissä tai muulla vastaavalla tavalla. Ympä-         lausuntomahdollisuudesta säädettäisiin erik-
77483:   ristöhallinnossa aktiivinen tiedottaminen eri      seen 17 §:ssä.
77484:   hankkeista ja toiminnoista tapahtuu alue- tai         16 §.Yleiset luvan myöntämisedellytykset.
77485:   paikallistasolla. Ministeriöllä ei ole vastaavia   Luvan myöntämisedellytykset jakautuisivat
77486:   kuulutusvelvollisuuksia, eikä sellaisen luo-       yleisiin ja erityisiin. Yleisiä luvan myöntä-
77487:   minen pelkästään ehdotetussa laissa tarkoite-      misedellytyksiä sovellettaisiin kaikkeen lu-
77488:   tuille asioille ole taloudellisesti järkevää.      vanvaraiseen toimintaan. Erityisiä luvan
77489:   Alue- tai paikallistason kuulutukset eivät         myöntämisedellytyksiä sisältyisi luonnonsuo-
77490:   taas asian luonteesta johtuen olisi mielekkäi-     jelua käsittelevään 4 lukuun ja erityissuoje-
77491:   tä. Koska kyse on erityistoiminnasta, on ole-      lualueita koskevaan 25 § :ään. Yleiset luvan
77492:   tettavaa, että asiasta kiinnostuneet saisivat      myöntämisedellytykset perustuvat pöytäkir-
77493:   asiasta tiedon arviointiselostusten ja niiden      jan 3 artiklan 2 kappaleen b kohdassa mai-
77494:   luonnosten esilläpitämisen välityksellä.           nittuihin ympäristöä koskeviin periaatteisiin.
77495:      Mitä 1 momentissa säädettäisiin esilläpi-       Niiden mukaisesti lupaa laissa tarkoitettuun
77496:   tämisestä, sovellettaisiin myös pöytäkirjan        toimintaan ei saisi myöntää, jos toiminnasta
77497: 14                                          HE 101/1996 vp
77498: 
77499: saattaa aiheutua:                                       liitteen 3 artiklan 4 kappaleen mukaan toi-
77500:    1) haitallisia vaikutuksia Etelämanneralu-           mittaa viimeistään 120 vuorokautta ennen
77501: een ilmastoon tai sääoloihin,                           konsultatiivista kokousta.
77502:    2) merkittäviä haitallisia vaikutuksia Ete-             Tarkastelumahdollisuus kokoukselle on va-
77503: lämanneralueen ilman tai veden laatuun,                 rattava hankkeissa, jotka edellyttävät ympä-
77504:    3) merkittäviä muutoksia Etelämanneralu-             ristövaikutusten kokonaisarviointia. Laissa
77505: een ilmakehässä, maa-, vesi-, jää- tai me-              ehdotetaan siten säädettäväksi, että jos toi-
77506: riympäristössä,                                         minta edellyttää ympäristövaikutusten koko-
77507:    4) haitallisia muutoksia eliölajien tai nii-         naisarviointia, siihen ei saisi myöntää lupaa
77508: den populaatioiden levinneisyydessä, runsau-            ennen kuin konsultatiivisella kokouksella on
77509: dessa tai tuottavuudessa Etelämanneralueella,           ollut mahdollisuus käsitellä lupahakemuk-
77510:    5) vaaraa Etelämanneralueen uhanalaisille            seen liitettyä arviointiselostusta tai sen luon-
77511: lajeille tai niiden populaatioille,                     nosta. Kokous käsittelisi asiaa niiden asiakir-
77512:    6) biologisesti, tieteellisesti, historiallisesti,   jojen perusteella, jotka on liitetty lupahake-
77513: esteettisesti tai koskemattomuutensa johdosta           mukseen. Vaikka ympäristövaikutusten arvi-
77514: merkittävien alueiden tilan huonontumista,              ointi esimerkiksi täydentyisi vielä lupakäsit-
77515: tai                                                     telyn aikana, ei lopullisia asiakirjoja tarvitsi-
77516:    7) muuta niihin rinnastuvaa Etelämanner-             si erikseen antaa tiedoksi konsultatiiviselle
77517: alueen ympäristöön sekä siitä riippuviin ja             kokoukselle. Lopulliset ympäristövaikutusten
77518: siihen liittyviin ekosysteemeihin kohdistuvaa           arviointiselostukset olisi pöytäkirjan 1 liitteen
77519: merkittävää haittaa.                                    3 artiklan 6 kappaleen mukaan kuitenkin an-
77520:    Luvan myöntämisedellytyksiä arvioitaisiin            nettava tiedoksi muille sopimuspuolille. Täs-
77521: oikeusharkinnalla. Yleisten luvan myöntä-               tä säädettäisiin ehdotettavan lain 19 § :n 2
77522: misedellytysten täyttymättä jääminen estäisi            momentissa. Lopullisten asiakirjojen nähtä-
77523: siis luvan myöntämisen. Lupa voitaisiin                 vänä pitämisestä Suomessa säädettäisiin puo-
77524: myöntää vain, jos kaikki luvan myöntämise-              lestaan 19 § :n 1 momentissa.
77525: dellytykset täyttyisivät. Luonnonsuojelua                  Tarkastelumahdollisuuden varaamista olisi
77526: koskevassa 4 luvussa tarkoitetut hankkeet ja            laissa rajoitettu siten, että jos konsultatiivista
77527: liikkuminen sekä toiminta 25 § :ssä tarkoite-           kokousta ei järjestetä 15 kuukauden kuluessa
77528: tuilla erityissuojelualueilla edellyttäisivät           siitä, kun arviointiselostus on annettu tiedok-
77529: myös kyseisten säännösten mukaisten eri-                si ympäristönsuojelukomitealle, ei lausunto-
77530: tyisten luvan myöntämisedellytysten täytty-             mahdollisuutta tarvitsisi varata konsultatiivi-
77531: mistä.                                                  selle kokoukselle. Rajoitus on pöytäkirjan 1
77532:    17 §. Luvan myöntäminen ja arvioin-                  liitteen 3 artiklan 5 kappaleen mukainen.
77533: tiselostuksen kansainvälinen käsittely. Y m-            Luvanhakija voisi tarkistaa seuraavan kon-
77534: päristövaikutusten kokonaisarviointiselostuk-           sultatiivisen kokouksen ajankohdan joko
77535: sen luonnos on pöytäkirjan 1 liitteen 3 artik-          ympäristöministeriöstä tai ulkoasiainministe-
77536: lan 3 ja 4 kappaleen mukaan jaettava sopi-              riöstä.
77537: muspuolille huomautuksia varten ja soveltu-                18 §. Lupapäätös. Lupapäätökseen otettai-
77538: vin osin myös ympäristönsuojelukomitean                 siin Etelämanneralueen ympäristön suojele-
77539: kautta konsultatiiviselle kokoukselle tarkas-           miseksi tarpeelliset lupamääräykset Lupa-
77540: teltavaksi. Saman artiklan 5 kappaleen mu-              määräykset voisivat koskea esimerkiksi toi-
77541: kaan lopullista päätöstä ehdotetun toimen               minnan toteuttamistapaa, sen kestoa, otetta-
77542: toteuttamiseksi ei saa tehdä, ellei konsultatii-        vien eliölajien määrää tai muuta vastaavaa
77543: visella kokouksella ole ollut mahdollisuutta            seikkaa.
77544: tarkastella ympäristövaikutusten arvioin-                  Lupapäätöksessä olisi yksilöitävä luvan
77545: tiselostuksen luonnosta.                                saanut toiminta sekä sen ajankohta, paikka
77546:    Konsultatiivinen kokous käsittelee asian             ja toteuttaja. Lupapäätöksestä olisi käytävä
77547: ympäristönsuojelukomitean antaman lausun-               ilmi, miten 2 luvussa tarkoitettu ympäristö-
77548: non pohjalta. Riittävän määräajan turvaami-             vaikutusten arviointi on otettu huomioon
77549: seksi tietojen toimittamiseksi konsultatiivi-           lupaharkinnassa. Päätös annettaisiin julkipa-
77550: selle kokoukselle asetuksessa säädettäisiin,            non jälkeen ja sen katsottaisiin tulevan asi-
77551: että arviointiselostus tai sen luonnos olisi            anomaisen tietoon silloin, kun se on annettu.
77552: jätettävä lupaviranomaiselle viimeistään 150            Päätös lähetettäisiin hakijalle. Lisäksi päätös
77553: päivää ennen seuraavaa konsultatiivista ko-             lähetettäisiin tiedoksi asiassa lausunnon anta-
77554: kousta. Tiedot komitealle tulee pöytäkirjan 1           neille kotimaisille ja ulkomaisille viranomai-
77555:                                           HE 10111996 vp                                          15
77556: 
77557: sille.                                               papäätöksen ja siihen liittyvien asiakirjojen,
77558:    Lupapäätöksen liitteeksi tulisivat lopulliset     kuten lopullisen ympäristövaikutusten arvi-
77559: ympäristövaikutusten arvioinnin tulokset ko-         ointiselostuksen, nähtävillä pitämisestä. Lu-
77560: konaisuudessaan. Lupapäätökseen olisi lisäk-         papäätös ja siihen liittyvät asiakirjat olisi
77561: si liitettävä hallintolainkäyttölain (586/96)        ehdotuksen mukaan pidettävä nähtävillä mi-
77562: 14 §:n nojalla valitusosoitus.                       nisteriön kirjaamossa. Nähtäville panon olisi
77563:    19 §. Lupapäätöksen ja siihen liittyvien          tapahduttava vähintään 60 päivää ennen toi-
77564: asiakirjojen pitäminen esillä ja kansainväli-        menpiteen aloittamista Etelämanneralueella.
77565: nen tiedoksiantaminen. Pöytäkirjan 1 liitteen        Määräaikavaatimus perustuu pöytäkirjan 1
77566: 3 artiklan 6 kappaleen mukaan lopullisen             liitteen 3 artiklan 6 kappaleeseen.
77567: ympäristövaikutusten kokonaisarvioinnin tu-             Pykälän 2 momentin mukaan Suomen olisi
77568: lokset, ilmoitus siihen liittyvistä päätöksistä      annettava lainvoimaiset lupapäätökset ja nii-
77569: (kuten lupapäätös) ja arvio ennakoitujen toi-        hin liittyvät asiakirjat tiedoksi muille sopi-
77570: menpiteiden merkityksestä suhteessa sillä            muspuolille. Tässäkin tapauksessa - kuten
77571: saavutettaviin etuihin on jaettava kaikille          ympäristövaikutusten arvioinninkin osalta -
77572: sopimuspuolille, joiden on julkistettava nä-         ministeriö vastaisi asiakirjojen kääntämisestä
77573: mä tiedot. Suomen on julkistettava muiden            yhdelle konsultatiivisen kokouksen virallisis-
77574: sopimuspuolten Suomelle toimittamat lopul-           ta kielistä.
77575: liset kokonaisvaltaiset ympäristövaikutusten            Nähtävilläpitovelvollisuus koskisi pykälän
77576: arviointitulokset ja niihin liittyvät päätökset      3 momentin perusteella samalla tavalla ko-
77577: samoin kuin etuja ja haittoja koskevat arviot        timaisia ja ulkomaisia lupapäätöksiä sekä
77578: sekä lähetettävä täällä käsitellyt lopulliset        niiden liitteitä. Ulkomaisia asiakirjoja ei kui-
77579: arviointiselostukset tiedoksi muille sopimus-        tenkaan käännätettäisi suomeksi ministeriön
77580: puolille. Pöytäkirjan edellyttämä julkistamis-       toimesta.
77581: velvollisuus ehdotetaan täytettäväksi asiakir-          Tässä pykälässä säädetyt velvollisuudet
77582: jojen esilläpitämisellä, josta säädettäisiin         koskisivat vain myönnettyjä lupia ei sen si-
77583:  19 §:n 1 momentissa. Esilläpitäminen koski-         jaan kielteisiä lupapäätöksiä.
77584: si lupahakemusvaiheessa ympäristövaikutus-              20 §. Lupapäätöksen muuttaminen ja pe-
77585: ten arviointiselostusta 13 §:n perusteella ja        ruuttaminen. Pykälässä säädettäisiin lupapää-
77586: luvan tultua myönnetyksi lopullista lupapää-         töksen muuttamisesta ja peruuttamisesta sekä
77587: töstä siihen liittyvine asiakirjoineen 19 §:n        niiden edellytyksistä.
77588: perusteella. Liiteasiakirjana olisi myös lopul-         Pykälän 1 momentin mukaan lupapäätöstä
77589: linen ympäristövaikutusten arviointiselostus.        tai sen määräystä voidaan luvan myöntämi-
77590:     Pöytäkirja ei sisällä määräyksiä, joiden         sen jälkeen muuttaa tai lupa voidaan peruut-
77591: mukaan kunkin sopimuspuolen olisi julkis-            taa luvanhaltijan hakemuksesta tai viran
77592: tettava itse käsittelemänsä ja myöntämänsä           puolesta. Siinä tapauksessa, että luvanhaltija
77593:  luvat tai niihin liittyvät lopulliset ympäristö-    itse hakee lupapäätöksen muuttamista tai
77594:  vaikutusten arviointiselostukset Jos pöytä-         vastaavasti peruuttamista, ei ole tarkoituk-
77595:  kirjan velvoitteita tulkittaisiin kirjaimellises-   senmukaista, että asian ratkaisu olisi sidottu
77596:  ti, tarkoittaisi tämä sitä, että Suomen olisi       erityisiin edellytyksiin. Tämän vuoksi pykä-
77597: julkistettava esimerkiksi Ruotsin viranomais-        lään ei ehdoteta otettavaksi erityisiä edelly-
77598:  ten hyväksymät lopulliset ympäristövaiku-           tyksiä luvanhaltijan aloitteesta tapahtuvaan
77599:  tusten arviointiselostukset ja niihin liittyvät     luvan muuttamiseen tai peruuttamiseen. Sen
77600:  lupapäätökset, mutta ei Suomessa myönnet-           sijaan 2 ja 3 momentisssa säädettäisiin, millä
77601:  tyjä lupia ja niihin liittyviä lopullisia ympä-     edellytyksillä lupapäätös voitaisiin viran
77602:  ristövaikutusten arviointiselostuksia. Ne to-       puolesta muuttaa tai peruuttaa.
77603:  sin olisivat julkisia yleisten asiakirjain julki-      Muuttamisen edellytykset ehdotettavassa 2
77604:  suudesta annetun lain (83/51) nojalla. Ei ole       momentissa vastaisivat ympäristölainsäädän-
77605:  olemassa perusteita asettaa Suomessa myön-          nössämme omaksuttua linjaa. Ministeriö voi-
77606:  nettyjä lupia ja niihin liittyviä päätöksiä jul-    si momentin mukaan omasta aloitteestaan
77607:  kisuuden kannalta huonompaan asemaan                muuttaa lupapäätöstä tai sen määräyksiä, jos:
77608:  kuin muiden valtioiden lupia ja liitännäis-            1) olot ovat luvan myöntämisen jälkeen
77609:  päätöksiä, vaan esilläpitämisen olisi kohdis-       olennaisesti muuttuneet,
77610:  tuttava nimenomaan juuri kotimaisiin pää-              2) luvan myöntämisen ja lupamääräysten
77611:  töksiin.                                            asettamisen perusteiden todetaan myöhem-
77612:     Täten laissa ehdotetaan säädettäväksi lu-        min olleen muulla tavoin olennaisesti toisen-
77613: 16                                      HE 101/1996 vp
77614: 
77615: laiset kuin lupaa myönnettäessä on edelly-         voitaisiin ehdotuksen mukaan myöntää aino-
77616: tetty tai                                          astaan, jos kysymys olisi:
77617:   3) se on tarpeen Suomen kansainvälisten             1) näyteyksilöiden käyttämisestä tieteelli-
77618: velvoitteiden riittävästi yksilöityjen määräys-    seen toimintaan,
77619: ten panemiseksi täytäntöön.                           2) näyteyksilöiden hankkimisesta muse-
77620:   Ministeriö voisi ehdotettavan 3 momentin         oon, eläintarhaan, kasvitieteelliseen puutar-
77621: mukaan peruuttaa luvan viran puolesta, jos         haan taikka muuhun vastaavaan laitokseen
77622: hakija on antanut virheellisiä tietoja, jotka      tai käyttötarkoitukseen, tai
77623: ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntä-          3) muusta tieteellisestä toimenpiteestä, täl-
77624: misen edellytyksiin tai jos lupamääräyksiä         laisen toimenpiteen edellyttämien apulaittei-
77625: on rikottu siten, että toiminnasta aiheutuu        den rakentamisesta tai toiminnasta aiheutu-
77626: olennaista vaaraa tai haittaa ihmisten ter-        vaan väistämättömään seuraukseen varautu-
77627: veydelle taikka Etelämanneralueen ympäris-         misesta.
77628: tölle.                                                Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tieteellisen
77629:   Lupaehtojen muuttaminen olisi ensisijainen       toiminnan käsitettä ei tulisi tulkita liian tiu-
77630: vaihtoehto luvan peruuttamiseen nähden.            kasti. Tieteellinen tutkimus, jonka tarkoituk-
77631: Luvan peruuttaminen sen voimassaoloaikana          sena on johtaa kaupallisesti hyödynnettävään
77632: tulisi kyseeseen vain silloin, kun hakija olisi    keksintöön tai muuhun vastaavaan voisi täyt-
77633: toiminut moitittavasti. Toisaalta esimerkiksi      tää kohdan tieteellisyyden vaatimuksen (vrt.
77634: virheellisten tietojen antamiselta ei edellytet-   erityissuojelun kohteena olevien lajien otta-
77635: täisi tahallisuutta tai törkeää huolimatto-        minen "pakottavaan tieteelliseen tarkoituk-
77636: muutta, vaan lupa voitaisiin peruuttaa myös        seen").
77637: silloin, kun virheelliset tiedot on annettu vil-      Edellä 2 kohdassa tarkoitettuja eläintarha-
77638: pittömässä mielessä.                               ja, museoita, kasvitieteellisiä puutarhoja tai
77639:                                                    muita vastaavia laitoksia tai käyttötarkoituk-
77640: 4 luku. Luonnonsuojelu                             sia olisivat lähinnä julkisyhteisöjen ylläpitä-
77641:                                                    mät laitokset. Yksityisen ja kaupallista voit-
77642:   21 §. Alkuperäisen eliöstön suojelu. Pykä-       toa tavoittelevan eläintarhan kokoelmien kar-
77643: lässä säädettäisiin Etelämantereen alkuperäi-      tuttaminen ei olisi tässä kohdassa tarkoitet-
77644: sen eliöstön suojelemisesta asettamalla alku-      tua näytekappaleiden hankkimista.
77645: peräisen eliöstön ottaminen ja vahingollinen          Laissa ehdotettaisiin säädettäväksi erityiset
77646: häiritseminen luvanvaraiseksi ja säätämällä        luvan myöntämisedellytykset ottamiselle ja
77647: niille erityiset luvan myöntämisedellytykset.      vahingolliselle häiritsemiselle. Erityiset lu-
77648: Pöytäkirjan II liitteen 1 artiklan määritelmis-    van myöntämisedellytykset perustuvat II
77649: sä mainitut eläimet, kasvit ja selkärangatto-      liitteen 3 artiklan 3 kappaleeseen. Erityisten
77650: mat on ehdotuksessa korvattu yleistermillä         luvan myöntämisedellytysten lisäksi sovellet-
77651: eliöstö. Ehdotuksen mukaan Etelämanneralu-         taisiin 16 §:ssä tarkoitettuja yleisiä luvan
77652: eella alkuperäisenä esiintyvän nisäkkään           myöntämisedellytyksiä.
77653: taikka linnun tappamiseen, vahingoittami-             Erityisten luvan myöntämisedellytysten
77654: seen, pyydystämiseen, käsittelemiseen, hä-         mukaan ministeriö myöntäisi luvan varmis-
77655: tyyttämiseen sekä Etelämanneralueella alku-        tuttuaan siitä, että:
77656: peräisenä esiintyvän eliöstön vahingolliseen          1) Etelämanneralueella alkuperäisenä esiin-
77657: häiritsemiseen olisi oltava lupa. Vahingolli-      tyviä nisäkkäitä, lintuja tai kasveja ei oteta
77658: nen häiritseminen olisi erikseen määritelty        enempää kuin on ehdottomasti välttämätöntä
77659: lain 3 §:ssä. Tappaminen, vahingoittaminen,        2 momentissa säädetyn tarkoituksen kannal-
77660: pyydystäminen, käsitteleminen ja hätyyttä-         ta,
77661: minen ovat pöytäkirjan II liitteen 1 artiklan         2) vain pieniä määriä Etelämanneralueella
77662: g kohdan mukaista ottamista. Ottamisen eri         alkuperäisinä esiintyviä nisäkkäitä tai lintuja
77663: tavat tai muodot ehdotetaan informatiivisuu-       tapetaan eikä paikallisista yhdyskunnista ta-
77664: den vuoksi kirjoitettavaksi esiin lakiin.          peta alkuperäisinä esiintyviä nisäkkäitä tai
77665:   Pöytäkirjan II liitteen 3 artiklan 2 kappa-      lintuja enempää kuin normaalisti yhden li-
77666: leessa määrätään niistä tarkoituksista, joiden     sääntymiskauden luonnollisella lisääntymi-
77667: saavuttamiseksi ottaminen tai vahingollinen         sellä voidaan korvata, kun myös sallittu muu
77668: häiritseminen voi tulla kyseeseen. Niiden           ottaminen otetaan huomioon,
77669: perusteella lupa ottamista tai vahingollista          3) lajien monimuotoisuus sekä niiden ole-
77670: häiritsemistä tarkoittavaan toimenpiteeseen        massaololle välttämättömät elinympäristöt
77671:                                         HE 101/1996 vp                                         17
77672: 
77673: sekä Etelämanneralueen ekosysteemien tasa-         seen tai hätyyttämiseen voitaisiin ehdotuksen
77674: paino säilyvät ja                                  mukaan myöntää vain, jos toimenpide:
77675:    4) Etelämanneralueella alkuperäisenä esiin-        1) tapahtuu välttämätöntä tieteellistä tar-
77676: tyvän nisäkkään tai linnun tappaminen, va-         koitusta varten,
77677: hingoittaminen, pyydystäminen, käsittelemi-          2) ei vaaranna kyseisen lajin tai paikallisen
77678: nen tai hätyyttäminen toteutetaan tavalla,         populaation eloonjäämistä tai elpymistä, ja
77679: joka aiheuttaa eläimelle mahdollisimman vä-           3) tehdään tavalla, joka aiheuttaisi mahdol-
77680: hän kipua ja kärsimystä.                           lisimman vähän kipua ja kärsimystä.
77681:    Edellä 1 kohta sisältäisi niin sanotun vält-      Pykälän 2 momentin 1 kohdassa tarkoitet-
77682: tämättömyyskriteerin. Sen mukaan ottaminen         tua ottamista tieteellistä tarkoitusta varten
77683: olisi rajoitettava vain välttämättömään mää-       tulisi tulkita tiukemmin kuin 21 §:ssä tarkoi-
77684: rään yksilöitä.                                    tettua. Kaupallisen voiton tavoitteluun täh-
77685:     Edellä 2 kohta rajoittaisi ottamisen määrää    täävä tieteellinen toiminta ei voisi olla pa-
77686: kokonaisuutena ja paikallisten populaatioi-        kottavaa tieteellistä tarkoitusta varten tapah-
77687: den osalta. Lukumääräisesti suuren joukon          tuvaa. Kivun ja kärsimyksen minimointivaa-
77688: ottaminen ei olisi täten lainkaan mahdollista.     timus koskisi luonnollisesti myös erityisesti
77689: Ottaminen olisi lisäksi toteutettava niin, ettei   suojeltavia lajeja.
77690: mistään yksittäisestä paikallisesta populaati-       Pykälän 3 momentissa säädettäisiin lisä-
77691: osta otettaisi enempää kuin mitä yhden li-         edellytyksistä silloin, kun haetaan lupaa eri-
77692: sääntymiskauden luonnollisella lisääntymi-         tyisesti suojeltavaan lajiin kuuluvan eliön
77693: senä voitaisiin korvata. Tällä estettäisiin po-    tappamiseen. Momentin mukaan lupa voitai-
77694:  pulaatioiden pienentyminen.                       siin myöntää 2 momentissa mainittujen edel-
77695:     Edellä 3 kohta ohjaisi ottamista lajien säi-   lytysten lisäksi vain, jos muiden kuin kuo-
77696:  lymisen ja ekosysteemien tasapainon kannal-       lettavien tekniikoiden käyttämistä ei voitaisi
77697:  ta vähämerkityksisille alueille. Tältä kannal-    pitää tarkoituksenmukaisena. Momentti viit-
77698:  ta kaikkein tärkeimmät populaatiot olisi jä-      taa erityisesti nukutuksen ja muiden sellais-
77699:  tettävä täysin rauhaan ottamiselta.               ten tekniikoiden käyttämiseen, jotka eivät
77700:     Edellä 4 kohta sisältäisi kärsimyksen ja       aiheuta kuolemaa, erityisesti suojeltaviin
77701:  kivun minimoinoin vaatimuksen.                    eliölajeihin kohdistuvissa toimenpiteissä.
77702:     Tässä lainkohdassa mainittujen seikkojen         23 §. Vieraiden eliölajien tuominen. Pykä-
77703:  esiintuominen olisi lähtökohtaisesti luvanha-     lässä säädettäisiin muiden kuin alkuperäisten
77704:  kijan tehtävänä. Hänen tulisi suorittamaosa       eliölajien tuomisesta Etelämanneralueelle,
77705:  ympäristövaikutusten arvioinnin avulla pys-       mistä määrätään pöytäkirjan II liitteen 4 ar-
77706:  tyä osoittamaan lupaviranomaiselle, että          tiklassa. Artiklan 1 kappaleessa kielletään
77707:  suunniteltu toiminta täyttäisi tässä lainkoh-     ilman lupaa tuomasta vieraita eläin- tai kas-
77708:  dassa säädetyt vaatimukset. Toisaalta minis-      vilajeja Etelämanneralueelle. Artiklan 2 kap-
77709:  teriö voisi tarvittaessa vaatia hakijaa täyden-   paleessa kielletään erityisesti koirat ja vei-
77710:  tämään joko ympäristövaikutusten arviointia       voitetaan alueella olevien koirien viemiseen
77711:  tai lupahakemusta muutoin, jotta ministeriö       pois alueelta viimeistään 1 päivänä huhti-
77712:  voisi varmistua siitä, että luvan myöntämi-       kuuta 1994. Lain 4 § sisältäisi kiellon tuoda
77713:  sen erityiset edellytykset olisivat olemassa.     Etelämanneralueelle eliölajia, joka ei alkupe-
77714:     22 §. Erityisesti suojeltava! eliölajit. Py-   räisenä esiinny siellä. Tämä koskisi myös
77715:  kälässä säädettäisiin niin sanotun erityissuo-    koiria.
77716:  jelun kohteena olevista lajeista ja erityisistä     Pöytäkirjan II liitteen 4 artiklan 3 kappa-
77717:   luvan myöntämisedellytyksistä niiden otta-       leen mukaan lupa voidaan antaa vain liitteen
77718:   miseen. Erityissuojelun kohteena olevat lajit    B lisäyksessä mainittujen eläinten tuomiseen
77719:   on lueteltu pöytäkirjan II liitteen A lisäyk-    Etelämanneralueelle. Lupa voidaan täten
77720:   sessä. Niitä ovat kaikki turkishylkeet ja ros-   myöntää vain kotitalouskasvien ja laborato-
77721:   sinhylje. Erityisessä suojelussa olevista la-    rioeliöiden tuomiseen. Laboratorioeliöiksi
77722:  jeista ehdotetaan säädettäväksi asetuksella.      luetaan B lisäyksen mukaan virukset, bak-
77723:   Lakiin tulisi tätä tarkoittava valtuutussään-    teerit, hiivat ja sienet. Laissa ehdotetaan si-
77724:   nös. Näiden asetuksessa lueteltujen eliölajien   ten edellä mainitun 4 §:n sisältämän tuonti-
77725:   ottaminen olisi tiukemmin säänneltyä kuin        kiellon lisäksi säädettäväksi, että kotitalous-
77726:   muun alkuperäisen eliöstön ottaminen.            kasvin ja laboratorioeliön tuomiseen Etelä-
77727:     Lupa erityisesti suojeltavan eliön vahin-      manneralueelle olisi oltava lupa.
77728:   goittamiseen, pyydystämiseen, käsittelemi-          Luvassa olisi:
77729: 
77730: 
77731:   360247T
77732: 18                                      HE 10111996 vp
77733: 
77734:    1) tarkennettava tuotavat lajit ja mahdol-      neralueella alkuperäisenä esiintyvälle eliölle,
77735: lisuuksien mukaan tuotujen yksilöiden luku-        taikka siirtämään vaaraa aiheuttavan eliön
77736: määrä sekä tarvittaessa ikä ja sukupuoli ja        pois Etelämanneralueelta. Luvatta tuotujen
77737:    2) määrättävä varotoimenpiteistä, joihin on     eliöiden kohdalla ensisijainen vaihtoehto
77738: ryhdyttävä karkaamisen tai kosketuksen vält-       olisi hävittäminen, koska poissiirtämiseen
77739: tämiseksi alkuperäisen eläimistön ja kasvis-       veivoittaminen voisi johtaa kohtuuttomiin
77740: ton kanssa.                                        velvoitteisiin tuntemattoman henkilön alueel-
77741:    Kuolleita eläimiä ja niiden osia voitaisiin     le tuoman eläimen kiinniottajaa kohtaan,
77742: ilman lupaa viedä Etelämanneralueelle ruo-         joka tässä tapauksessa ei olisi voinut miten-
77743: kana käytettäväksi. Ruoan viemisen edelly-         kään etukäteen valmistautua esimerkiksi kul-
77744: tyksenä olisi, että ruokaa säilytettäisiin ja      jetuksen järjestämiseen. Momentin tarkoituk-
77745: käsiteltäisiin valvotuissa olosuhteissa ja ruo-    sena olisi taata, että kaikki Etelämanneralu-
77746: asta syntyvät jätteet käsiteltäisiin ehdotetun     eelta tavattavat Etelämanneralueen ympäris-
77747: lain ja sen nojalla säädettyjen tai määrättyjen    tölle vaaralliset muut kuin alkuperäiset eliöt
77748: vaatimusten mukaisesti. Tällä viitattaisiin        - riippumatta siitä, kuka ne on alueelle tuo-
77749: etenkin jätteitä ja jätehuoltoa koskevaan lain     nut tai onko tuominen tapahtunut luvalla tai
77750: 5 lukuun ja sen nojalla säädettyihin ja mää-       ilman - käsiteltäisiin niin, ettei niistä ai-
77751: rättyihin vaatimuksiin. Siipikarjaa koskisi        heutuisi vaaraa alkuperäiselle eliöstölle. Eli-
77752: ennakkotarkastusvaatimus. Niiden osat olisi        öiden hävittämisessä olisi otettava huomioon
77753: etukäteen tutkittava II Hirteen C lisäyksessä      5 luvun säännökset. Pykälän 2 momentin
77754: lueteltujen sairauksien, kuten Neweastlen          käsittelyvelvollisuutta vastaavaa määräystä ei
77755: taudin, tuberkuloosin ja hiivatulehduksen          ole pöytäkirjassa tai sen liitteissä, mutta sen
77756: havaitsemiseksi. Ruokana ei pidettäisi eläviä      säätäminen on pöytäkirjan tavoitteiden mu-
77757: eläimiä.                                           kaista.
77758:    24 §. Vieraiden eliölajien siirtäminen ja          25 §. Erityissuojelualueet. Pykälässä sää-
77759: hävittäminen. Pykälän 1 momentti koskisi           dettäisiin erityissuojelualueista, joita nime-
77760: luvan nojalla alueelle tuotuja eliöitä ja vei-     tään pöytäkirjan V liitteen mukaisesti. Ete-
77761: voittaisi luvanhaltijan ennen luvan voimas-        lämantereen erityissuojelualueeksi nimetyllä
77762: saolon päättymistä siirtämään Etelämanner-         alueella liikkumiseen tai toimenpiteisiin ryh-
77763: alueelle tuomansa eliön pois Etelämanner-          tymiseen olisi oltava lupa lain 5 §:n nojalla
77764: alueelta taikka hävittämään sen polttamalla        samoin kuin toimintaan ylipäätäänkin. Ehdo-
77765: tai muulla yhtä tehokkaalla tavalla. Poissiir-     tettavassa 25 §:ssä säädettäisiin erityisistä lu-
77766: täminen olisi ensisijainen vaihtoehto. Poltta-     vanmyöntämisedellytyksistä erityissuojelu-
77767: misessa olisi otettava huomioon lain 4 §:ään       alueilla. Erityishallintoalueilla taas ei nouda-
77768: sisältyvä avopolton kielto sekä 5 luvun no-        tettaisi 25 §:n erityisiä luvan myöntämisedel-
77769: jalla säädetyt jätteen polttoa koskevat vaati-     lytyksiä.
77770: mukset. Jätteen polttaminen olisi mahdollista         Lupa erityissuojelualueella liikkumiseen tai
77771: vain suljetuissa olosuhteissa. Ympäristöasi-       toimintaan myönnettäisiin, jos toiminta täyt-
77772: oista vastaava ministeriö voisi lain 30 §:n        tää alueelle pöytäkirjan V liitteen mukaan
77773: nojalla määrätä polttouunien teknisistä vaa-       vahvistetun hallintasuunnitelman vaatimuk-
77774: timuksista.                                        set. Ministeriön olisi liitettävä lupapäätök-
77775:    Pykälän 2 momentti koskisi muita kuin           seen alueen hallintasuunnitelman asianmu-
77776: luvanvaraisesti alueelle tuotuja ei-alkuperäi-     kaiset osat, tarkennettava luvassa alueen laa-
77777: siä eliöitä. Tällä tarkoitettaisiin Etelämanner-   juus ja sijainti ja yksilöitävä sallitut toimen-
77778: alueen ympäristölle vaarallisia vieraita eliöi-    piteet, niiden ajankohta, paikka sekä luvan-
77779: tä, joita ehdotettavan lain soveltamisalaan        haltija.
77780: kuuluvat tapaavat Etelämanneralueella ja jot-         Jos erityissuojelualueeksi nimetyllä alueel-
77781: ka ovat jonkun tuntemattoman tahon alueelle        la ei olisi vahvistettua hallintasuunnitelmaa,
77782: tuomia tai joiden tuoja ei jostain syystä itse     voitaisiin lupa toimenpiteeseen myöntää vain
77783: pysty hävittämään eliötä tai siirtämään sitä       välttämättömään tieteelliseen tarkoitukseen,
77784: pois alueelta. Jokainen ehdotettavan lain so-      jos toimenpidettä ei voida suorittaa muualla.
77785: veltamisalaan kuuluva henkilö olisi viipy-         Välttämätön tieteellinen tarkoitus olisi tässä
77786: mättä velvollinen hävittämään polttamalla tai      vastaava kuin erityisesti suojeltujen lajien
77787: muulla yhtä tehokkaalla tavalla sellaisen           osalta 22 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi. Ta-
77788: Etelämanneralueelle ilman lupaa tuodun eli-         loudelliseen voittoon tähtäävä toiminta ei
77789: ön, joka saattaa aiheuttaa vaaraa Eteläman-         olisi sallittua erityissuojelualueilla, joille ei
77790:                                          HE 101/1996 vp                                            I9
77791: 
77792: ole vahvistettu hallintasuunnitelmaa. Alueil-       sessa lueteltaisiin sellaiset jätteet, jotka olisi
77793: la, joille suunnitelma on vahvistettu, toimin-      aina siirrettävä pois Etelämanneralueelta.
77794: nan sallittavuus ratkeaa suunnitelman mukai-        Siirtovelvollisuus kohdistuisi ensisijaisesti
77795: sesti.                                              jätteen tuottajaan. Iätteestä olisi vastuussa
77796:   Lupaa ei saisi 3 momentin mukaan myön-            myös sen haltija, joka vastaisi jätteestä esi-
77797: tää, jos toimenpide vaarantaa alueen luon-          merkiksi, jos tuottajaa ei syystä tai toisesta
77798: nollisen ekasysteemin toiminnan tai säilymi-        saataisi selville. Siinä tapauksessa, että jätet-
77799: sen. Ehdotettava 3 momentti soveltuisi siis         tä ei siirrettäisi Etelämanneralueelta, jäte
77800: vanhoihin, konsultatiivisten kokousten ennen        tulisi käsitellä Etelämanneralueella. Jätelaissa
77801: pöytäkirjan hyväksymistä nimeämiin erityis-         jätteen käsittelemisellä tarkoitetaan sen 3 §:n
77802: suojelualueisiin, joilla ei kaikilla ole vahvis-     II kohdan mukaan toimintaa, jonka tarkoi-
77803: tettua hallintasuunnitelmaa.                        tuksena on jätteen vaarattomaksi tekeminen
77804:    Ehdotettavan 4 momentin mukaan minis-            tai lopullinen sijoittaminen. Käsitteleminen
77805: teriö pitäisi yllä rekisteriä Etelämanneralueen     tarkoittaisi tässä laissa kuitenkin käytännössä
77806: erityissuojelu- ja -hallinta-alueista sekä his-     vain jätteen polttamista, koska pöytäkirjan
77807: toriallisista paikoista ja muistomerkeistä. Re-     mukaisen siirtovelvollisuuden ulkopuolella
77808: kisteri vastaisi pöytäkirjan V liitteen 8 artik-    olevan jätteen loppusijoittaminen on kiellet-
77809: lan mukaista luetteloa. Luvanhakijan kannal-        tyä jäättömille alueille ja makeaan veteen ja
77810: ta olisi kuitenkin tarpeen, että hän pystyisi       nestemäisen jätteen laskemista merijäälle,
77811: tarkistamaan kyseisiä alueita sekä paikkoja         jäätautoille tai mannerjäälle on pyrittävä
77812: ja muistomerkkejä koskevat tiedot lupaviran-        mahdollisimman pitkälle välttämään pöytä-
77813: omaiselta.                                          kirjan vaatimusten mukaan. A vopoltto olisi
77814:                                                     kiellettyä 4 §:n 5 kohdan nojalla, joten aino-
77815: 5 luku. Jätteet ja jätehuolto                       astaan polttouuneilla tapahtuva poltto olisi
77816:                                                     sallittua. Ympäristöasioista vastaava ministe-
77817:    26 §. Yleinen huolehtim isvelvollisuus. Py-      riö voisi määrätä 30 §:n nojalla polttouuneil-
77818: kälässä säädettäisiin jätteitä koskevasta ylei-     le päästöraja-arvoista ja teknisistä vaatimuk-
77819: sestä huolehtimisvelvollisuudesta. Ehdotetta-       sista. Kiinteän jätteen loppusijoittaminen
77820: van lainkohdan mukaan Etelämanneralueella           maaperän jäättömille alueille tai makeaan
77821: olisi kaikessa toiminnassa huolehdittava sii-       veteen olisi asetuksen mukaan kiellettyä.
77822: tä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän        Sellaisen nestemäisen jätteen, jota ei asetuk-
77823: ja ettei jätteestä aiheudu vaaraa tai haittaa       sen mukaan olisi välttämätöntä siirtää pois
77824: terveydelle, ympäristölle tai tieteelliselle toi-   Etelämanneralueelta sekä käymälä- ja talous-
77825: minnalle. Suomen jätelakiin verrattuna Ete-         jäteveden laskemista meri- ja mannerjäälle
77826: lämanneralueella olisi otettava huomioon            sekä jäätautoille tulisi asetuksen mukaan
77827: myös jätteiden vaikutus tieteellisen tutki-         välttää. Alusten jätteistä säädettäisiin erik-
77828: muksen harj oittamismahdollisuuksiin, koska         seen 6 luvussa.
77829: tieteellinen tutkimus ja siihen liittyvä toimin-       28 §. Jätehuoltosuunnitelma. Ympäristö-
77830: ta on Etelämantereen pääasiallinen käyttötar-       asioista vastaava ministeriö hyväksyisi jokai-
77831: koitus. Huolehtimisvelvollisuus on Etelä-           selle kiinteälle tukikohdalle, kiinteälle työ-
77832: manneralueella siten erisisältöinen kuin kan-       maalle ja pysyvälle kenttäleirille jätehuolto-
77833: sallisessa jätelainsäädännössämme. Tieteelli-       suunnitelman, jossa jäte olisi luokiteltu ase-
77834: nen toiminta voi nimittäin vaarantua ter-           tuksessa tarkemmin säädetyllä tavalla.
77835: veydelle tai ympäristölle vaarattomasta tai            Jätehuoltosuunnitelmat tarkastettaisiin ja
77836: haitattomasta jätteestäkin, mikä on otettava        ajantasaistettaisiin ministeriön päätöksellä
77837:  huomioon jätehuollon suunnittelussa Etelä-         vuosittain. Pöytäkirja edellyttää vuositarkas-
77838:  manneralueella.                                    tusta. Jätehuoltosuunnitelmien sisällöstä sää-
77839:    27 §. Jätehuolto Etelämanneralueella. Jät-       dettäisiin 2 momentin mukaan tarkemmin
77840:  teen tuottajan olisi I momentin mukaan             asetuksella.
77841:  poistettava, muutoin käsiteltävä tai varastoi-        Jätehuoltosuunnitelmat laadittaisiin 3 mo-
77842:  tava Etelämanneralueella tuottamansa jätteet       mentin mnkaan myös aluksille, joiden mää-
77843: ja järjestettävä jätehuollon suunnittelu ja to-     ränpää on Etelämanneralueella.
77844:  teutus siten kuin asetuksessa säädetään ja            29 §. Jätteen siirtäminen Etelämanneralu-
77845:  28 §:ssä tarkoitetuissa jätehuoltosuunnitel-       eelta. Edellä 26 § :ssä säädettäväksi ehdotettu
77846:  missa määrätään. Asetuksessa vahvistettai-         yleinen huolehtimisvelvollisuus toteutuisi si-
77847:  siin toimenpiteiden etusijajärjestys. Asetuk-      ten, että jäte olisi 27 §:n mukaan ensisijai-
77848: 20                                       HE 101/1996 vp
77849: 
77850: sesti siirrettävä pois Etelämanneralueelta.         päästökielto. Pykälässä kiellettäisiin päästä-
77851: Asetuksessa olisi lisäksi lueteltu jätteet, jotka   mästä Etelämanneralueella aluksesta mereen
77852: tulisi aina siirtää pois Etelämanneralueelta.       vaarallista nestemäistä ainetta sekä kemial-
77853: Ehdotettavassa 29 §:ssä säädettäisiin, että         lista tai muuta nestemäistä ainetta, joka mää-
77854: Etelämanneralueelta pois siirrettävät jätteet       ränsä tai sisältönsä vuoksi on haitallista me-
77855: palautettaisiin takaisin Suomeen. Näin itse         riympäristölle. Pykälän taustalla on Madridin
77856: asiassa menetellään jo nykyisin Suomen tut-         pöytäkirjan IV liitteen 4 artikla, joka sisältää
77857: kimusasemalta siirrettävien jätteiden suhteen.      vastaavan kiellon.
77858:   Pykälän 2 momentissa annettaisiin valtuus            Vaarallisella nestemäisellä aineella tarkoi-
77859: antaa asetuksella tarkempia säännöksiä jät-         tetaan alusjäteasetuksen 1 §:n 12 kohdan
77860: teen siirtämisestä myös muuhun valtioon.            mukaan ainetta, joka veteen joutuessaan ra-
77861: Pöytäkirjan 111 liitteen 1 artiklan 4 kappaleen     vintoketjuun kasautumaHa tai myrkyllisyy-
77862: mukaan jätteet voitaisiin siirtää myös sellai-      tensä vuoksi aiheuttaa vahinkoa meren elä-
77863: seen valtioon, jossa on tehty järjestelyjä jät-     mälle tai ihmisen terveydelle, aiheuttaa sak-
77864: teiden hävittämiseksi asiaa koskevien kan-          kaa meren pohjalle kuluttaen runsaasti hap-
77865: sainvälisten sopimusten mukaisesti.                 pea tai aiheuttaa makuvirheitä merestä saa-
77866:   30 §. Tarkemmat määräykset. Pykälässä             tavaan ravintoon taikka pysyvyytensä ja häi-
77867: valtuutettaisiin ympäristöasioista vastaava         ritsevien ominaisuuksiensa vuoksi oleellisesti
77868: ministeriö määräämään jätteen polttamiseksi         vähentää veden tai rantojen virkistysarvoa.
77869: Etelämanneralueella tarkoitettavien uunien             Alusjäteasetuksen 12 §:n mukaan vaaralli-
77870: päästöjen sisältämien epäpuhtauksien raja-ar-       sia nestemäisiä aineita ovat MARPOL
77871: voista ja niiden puhdistamisessa käytettävien       73/78-yleissopimuksen mukaisesti voimassa
77872: laitteiden teknisistä vaatimuksista sekä jät-       olevassa kemikaaliluettelossa olevat aineet
77873: teen muusta käsittelystä.                           jaettuina luokkiin A, B, C ja D. Siinä ta-
77874:                                                     pauksessa, että kyseessä on sellaisen vaaral-
77875: 6 luku.   Aluksista aiheutuvan meren                lisen nestemäisen aineen kuljettaminen, jota
77876:           pilaantomisen ehkäiseminen                ei ole luokiteltu kyseisen luokituksen mukai-
77877:                                                     sesti, merenkulkuhallitus ratkaisee alusjä-
77878:    31 §.Suhde muuhun lainsäädäntöön. Mad-           teasetuksen 12 §:n 2 momentin mukaan Iai-
77879: ridin pöytäkirjan merensuojelua koskevat IV         vaajan hakemuksesta väliaikaisesti aineen
77880: liitteen määräykset rakentuvat pitkälti alus-       luokituksen ympäristöministeriötä kuultuaan.
77881: ten aiheuttaman meren pilaantumisen eh-                Ehdotettavan 31 §:n nojalla edellä kuvatut
77882: käisemisestä vuonna 1973 tehdyn kansainvä-          alusjäteasetuksen 1 §:n 12 kohta ja 12 § tuli-
77883: lisen yleissopimuksen ja siihen liittyvän vuo-      sivat sovellettaviksi. Tämän lisäksi 32 §:ssä
77884: den 1978 pöytäkirjan (SopS 51/83), jäljem-          ehdotetaan, että päästökielto koskisi myös
77885: pänä MARPOL 73/78-yleissopimus, varaan.             sellaista kemiallista tai muuta nestemäistä
77886: Määräykset eivät kuitenkaan ole täysin yh-          ainetta, joka määränsä tai sisältönsä johdosta
77887: tenäisiä. Suomessa MARPOL 73178-yleisso-            on haitallista meriympäristölle. Määräys pe-
77888: pimuksen lainsäädäntöä edellyttävät mää-            rustuisi Madridin pöytäkirjan IV liitteen 4
77889: räykset on sisällytetty alusjätelakiin ja aluk-     artiklaan. Määräyksen avulla pyrittäisiin var-
77890: sista aiheutuvan vesien pilaantumisen eh-           mistamaan, ettei Etelämanneralueella myös-
77891: käisemisestä annettuun asetukseen (635/93),         kään päästettäisi mereen sellaista meriympä-
77892: jäljempänä alusjäteasetus. Näin ollen nykyi-        ristölle haitallista ainetta, jota ei MARPOL
77893: nen alusjätelainsäädäntö täyttää jo osittain        73178-yleissopimuksen mukaisesti ole luoki-
77894: pöytäkirjan IV liitteen määräykset.                 teltu vaaralliseksi nestemäiseksi aineeksi.
77895:    Jotta voimassa olevia säännöksiä ei tarvit-      Ratkaisevana kriteerinä kiellon soveltamisel-
77896: sisi toistaa, pykälässä ehdotetaan, että Etelä-     le pidettäisiin aineen haitallisuutta meriym-
77897: manneralueella aluksista aiheutuvan vesien          päristön kannalta. Esimerkiksi pesuvesiä ei
77898: pilaantumisen ehkäisemiseksi sovelletaan            voitaisi pitää pelkästään sen nojalla haitalli-
77899: alusjätelakia ja sen nojalla annettuja sään-        sina, että ne sisältävät pesuaineita.
77900: nöksiä ja määräyksiä, jollei 6 luvussa toisin          33 §. Kiinteät jätteet ja käymäläjätevesi.
77901: säädetä. Ehdotettavan lain 6 luvussa puoles-        Pykälä sisältäisi valtuussäännöksen, jonka
77902: taan säädettäisiin niistä Madridin pöytäkirjan      mukaan kiinteän jätteen ja käymäläjäteveden
77903: määräyksistä, joita nykyinen alusjätelainsää-        päästäminen aluksesta mereen Etelämanner-
77904: däntö ei kata.                                       alueella on kielletty siten kuin asetuksella
77905:    32 §. Vaarallisten nestemäisten aineiden          säädetään.
77906:                                          HE 101/1996 vp                                            21
77907: 
77908:     Asetukseen sisällytettäisiin ne pöytäkirjan     mäläjätevedestä. Alusjätelaki tai -asetus ei
77909: IV liitteen 5 ja 6 artiklan määräykset, jotka       sisällä säännöksiä päiväkirjan pitämisestä
77910: poikkeavat alusjäteasetuksen 4 ja 5 luvun           kyseisten jätteiden osalta.
77911: säännöksistä. Esimerkiksi ruoantähteiden hä-          Pykälässä ehdotetaan, että asetuksella voi-
77912: vittäminen päästämällä ne mereen 12 meri-           taisiin antaa tarkempia säännöksiä kiinteän
77913: peninkulman päässä lähimmästä maasta ja             jätteen ja käymäläjäteveden mereen päästä-
77914: jäätiköstä voidaan sallia Etelämanneralueella,      mistä koskevista päiväkirjoista tai vastaavis-
77915: jos tähteet hienounetaan siten, että ne lä-         ta laivapäiväkirjaan tehtävistä merkinnöistä.
77916: päisevät verkon, jonka silmien läpimitta on
77917: enintään 25 millimetriä. Jottei näin yksityis-      7 luku. Erinäiset säännökset
77918: kohtaisia säännöksiä olisi tarpeen ottaa la-
77919: kiin, pykälässä ehdotetaan niiden sijoittamis-         36 §. Hätätilanne. Kaikkiin pöytäkirjan
77920: ta asetukseen.                                      Iiitteisiin sisältyy määräys, jonka mukaan
77921:     34 §.Alusten rakennetta ja vastaanottolait-     kyseisen Iiitteen määräyksiä ei sovelleta hä-
77922: teita koskevat säännökset. Pykälän 1 mo-            tätapauksessa (1 Iiitteen 7 artikla, II liitteen 2
77923: mentissa ehdotetaan, että lupaviranomaisen          artikla, III Iiitteen 12 artikla, IV liitteen 7
77924: tulisi varmistautua siitä, että Etelämanner-        artikla ja V Iiitteen 1I artikla). Hätätilanne
77925: alueella tapahtuvaan toimintaan osallistuvas-       oikeuttaisi poikkeamaan lain kaikista sään-
77926:  sa aluksessa on riittävän suuret säiliöt jättei-   nöksistä. Hätätilanteena pidettäisiin ihmis-
77927: den ja aineiden varastointia varten. Tällöin        hengen tai terveyden välitöntä vaaraa taikka
77928:  ministeriö kykenee etukäteen varmistamaan,         alusten, ilma-alusten tai arvokkaiden laittei-
77929:  että aluksella on rakenteelliset valmiudet         den välitöntä tuhoutumis- tai vahingoittumis-
77930:  noudattaa pöytäkirjan määräyksiä.                  vaaraa. Hätätilanteesta johtuvan poikkeami-
77931:     Pykälässä ehdotetaan, että ministeriön tu-      sen edellytyksenä olisi, että ehdotetun lain
77932:  lee varmistua, että suomalaisen aluksen ja         tai sen nojalla annettujen säännösten tai
77933:  suomalaiseen toimintaan osallistuvan ulko-         määräysten noudattamatta jättäminen ilmei-
77934:  maalaisen aluksen rakenne vastaa määräyk-          sesti olisi ainoa käyttökelpoinen keino torjua
77935:  siä. Asetuksessa on tarkoitus säätää, että lu-     uhka taikka aiheutuva vahinko näin mene-
77936:  van hakijan on liitettävä lupahakemukseen          tellen olisi pienin mahdollinen. Hätätilan-
77937:  aluksen rakennetta koskeva lausunto. Suo-          teessa olisi toimittava siten, että haitallinen
77938:  malaisen aluksen osalta lausunnon antaisi          vaikutus Etelämanneralueen ympäristöön
77939:  merenkulkuhallitus ja ulkomaalaisen aluksen        jäisi mahdollisimman vähäiseksi.
77940:  osalta toimivaltainen ulkomaalainen viran-            Lain säännösten poikkeamiseen oikeutta-
77941:  omainen.                                           vasta hätätilanteesta olisi ilmoitettava viipy-
77942:     Ministeriön tulisi varmistua, että aluksessa    mättä ympäristöasioista vastaavalle ministe-
77943:  olisi riittävän suuret säiliöt öljylietteen, öl-   riölle. Jos suomalainen alus olisi hätätilan-
77944:  jyisen painolastiveden, säiliöiden pesuveden       teessa, ministeriön tulisi välittömästi ilmoit-
77945:  sekä muiden öljyjätteiden tai öljypitoisten        taa hätätilanteesta myös merenkulkuhallituk-
77946:  seoksien (1 kohta), kiinteiden jätteiden (2        selle.
77947:  kohta) sekä vaarallisten nestemäisten ainei-          Ministeriö antaisi hätätilanteessa toteute-
77948:  den (3 kohta) varastointia varten. Vaatimus        tuista toimenpiteistä pöytäkirjan määräysten
77949:  vastaisi pöytäkirjan IV liitteen 9 artiklan        mukaisesti tiedon kaikille pöytäkirjan sopi-
77950:  mukaista määräystä.                                muspuolille ja pöytäkirjan II artiklassa tar-
77951:     Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otetta-         koitetulle komitealle.
77952:  vaksi säännös, jonka mukaan 1 momentin                37 §.Muutoksenhaku. Muutosta ministeri-
77953:   mukaiset jätteet ja aineet saa tyhjentää Ete-     ön ehdotetun lain nojalla ratkaisemaan lupa--
77954:   lämanneralueen ulkopuolella ainoastaan vas-       asiaan ja 28 §:ssä tarkoitettua jätehuol-
77955:   taanottolaitteistoihin. Säännöksen avulla py-     tosuunnitelmaa koskevaan päätökseen haet-
77956:   ritään varmistamaan, ettei jätteitä tyhjennet-    taisiin korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Täl-
77957:   täisi Etelämanneralueen ulkopuolella me-          löin noudatettaisiin, mitä muutoksenhausta
77958:   reen.                                             hallintolahkäyttölaissa säädetään. Oikeus
77959:      35 §. Laivapöytäkirjaan tehtävät merkin-       valituksen tekemiseen olisi täten mainitun
77960:   nät. Pöytäkirjan IV Iiitteen 5 artiklan 6 kap-    lain 6 §:n nojalla asianosaisella, joka katsoo
77961:   paleen ja 6 artiklan 2 kappaleen mukaan           päätöksen Ioukkaavan oikeuttaan. Valitusai-
77962:   sopimuspuolet voivat tarvittaessa vaatia päi-     ka olisi mainitun lain 22 §:n mukaisesti 30
77963:   väkirjan pitämistä kiinteistä jätteistä ja käy-   päivää siitä, kun valittaja oli saanut tiedon
77964: 22                                     HE 101/1996 vp
77965: 
77966: päätöksestä kyseistä päivää lukuun ottamat-       tuksella säädettävien tuotteiden tuominen
77967: ta. Tässä tapauksessa tiedoksisaanti katsottai-   Etelämanneralueelle, 5 §:ssä asetetun luvan
77968: siin ehdotetun lain 18 §:n mukaan tapahtu-        hakemisvelvollisuuden         laiminlyöminen,
77969: vaksi sinä päivänä, jolloin päätös annetaan.      24 §:ssä tarkoitetun käsittelyvelvollisuuden
77970:    38 §. Viittaussäännös. Pykälään ehdotetaan     laiminlyöminen, 26 §:ssä tarkoitetun yleisen
77971: selvyyden vuoksi otettavaksi viittaus rikos-      jätteistä huolehtimisvelvollisuuden laimin-
77972: lain 34 luvun 6 §:ään ja 48 luvun                 lyöminen, 27 §:ssä tarkoitetun jätehuoltovel-
77973: 1-4 §:ään.                                        vollisuuden laiminlyöminen, 34 §:n 2 mo-
77974:   Ehdotetun lain 4 § :n 1 momentin 1 koh-         mentin jätteiden tyhjentämistä koskevan
77975: dassa kielletään sekä ydinräjähteen räjäyttä-     määräyksen rikkominen, 35 §:ssä tarkoitettu-
77976: minen että radioaktiivisen jätteen sijottami-     jen säännösten noudattamatta jättäminen,
77977: nen Etelämanneralueella. Rangaistus ydinrä-       36 §:n 2 momentissa määrätyn haitan mini-
77978: jähteen räjäyttämisestä säädettäisiin rikoslain   mointivaatimuksen rikkominen ja jätteen
77979: 34 luvun 6 §:ssä, kun taas rangaistus radio-      siirron toteuttaminen 29 §:n vastaisesti. Eh-
77980: aktiivisen jätteen sijoittamista koskevan kiel-   dotettu rangaistussäännös olisi toissijainen.
77981: lon vastaisesti tehdystä ympäristön turmele-      Jos Etelämanneralueen suojelurikkomuksen
77982: misesta säädettäisiin rikoslain 48 luvun          tunnusmerkistön täyttävä teko tai laimin-
77983: 1-4 §:ssä.                                        lyönti olisi rangaistava myös sellaisen sään-
77984:   Ympäristön turmelemista koskevat rangais-       nöksen nojalla, jossa enimmäisrangaistuk-
77985: tussäännökset ovat rikoslain 48 luvun 1 -         seksi säädetään vankeutta, ankarampaa ran-
77986: 4 §:ssä. Luvun 1 §:ssä olevan perussäännök-       gaistussäännöstä olisi sovellettava nyt puhee-
77987: sen mukaan ympäristön turmelemisesta tuo-         na olevan säännöksen sijasta. Ehdotettua
77988: mitaan muun muassa se, joka tahallaan tai         säännöstä ei siten sovellettaisi esimerkiksi
77989: törkeän huolimattomasti saattaa, päästää tai      silloin, kun ilman laissa edellytettyä lupaa
77990: jättää ympäristöön esineen, ainetta, säteilyä     toteutettua toimintaa on pidettävä rikoslain
77991: tai muuta sellaista lain tai sen nojalla anne-    48 luvun 5 §:ään lisättäväksi ehdotetussa 3
77992: tun säännöksen vastaisesti taikka ilman lais-     momentissa tarkoitettuna luonnonsuojeluri-
77993: sa edellytettyä lupaa tai lupaehtojen vastai-     koksena.
77994: sesti. Viittaussäännöksen mukaisesti rikos-         41 §. Toimivaltainen tuomioistuin. Oikeu-
77995: lain säännösten nojalla rangaistavaa ympäris-     denkäymiskaaren 10 luvun 21 § :n 1 momen-
77996: tön turmelemista olisi 4 §:n 1 momentin 1         tin nojalla syyte rikoksesta tutkitaan pää-
77997: kohdassa kielletty radioaktiivisten aineiden      sääntöisesti sen paikkakunnan tuomioistui-
77998: sijoittaminen Etelämanneralueelle sekä 32 tai     messa, missä rikos on tehty. Pykälän 4 mo-
77999: 33 §:ssä olevan kiellon vastainen jätteen tai     mentin mukaan syyte Suomen ulkopuolella
78000: aineen päästäminen aluksesta mereen.              tehdystä rikoksesta tutkitaan, jollei muualla
78001:   39 §. Laiton kajoaminen mineraaliesiinty-       laissa ole toisin säädetty, syytettävän asuin-,
78002: mään. Pykälässä säädettäisiin rangaistus          oleskelu- tai tapaamispaikkakunnan tuomi-
78003: 4 §:n 1 momentin 2 kohdan kiellon vastai-         oistuimessa.
78004: sesta toiminnasta. Mainitun säännöksen no-          Ehdotetun lain nojalla rangaistava teko
78005: jalla mineraaliesiintymän etsiminen, tutkimi-     olisi yleensä tehty Etelämanneralueella. Il-
78006: nen, hyväksikäyttö tai muu mineraaliesiinty-      man nimenomaista säännöstä suomalaisen
78007: mään kohdistuva toiminta Etelämanneralu-          tuomioistuimen toimivalta määräytyisi täl-
78008: eella on lähtökohtaisesti kiellettyä. Kielto ei   löin oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 21 §:n
78009: kuitenkaan koske tieteellistä tutkimustoimin-     4 momentin mukaan. Jos syytetty ei asuisi
78010: taa. Kiellon vastainen tahallinen tai törkeän     eikä oleskelisi Suomessa eikä häntä tavattai-
78011: huolimaton menettely olisi rangaistavaa.          si täällä, mikään suomalainen tuomioistuin
78012:   40 §. Etelämanneralueen suojelurikkomus.        ei olisi toimivaltainen. Epäselvyyden välttä-
78013: Pykälässä säädetään Etelämanneralueen suo-        miseksi ja suomalaisen tuomioistuimen toi-
78014: jelurikkomuksen tunnusmerkistöstä. Rangais-       mivallan varmistamiseksi ehdotetaan säädet-
78015: tavuuden edellytyksenä olisi, että tekijä on      täväksi, että toimivaltainen tuomioistuin kai-
78016: toiminut tahallisesti tai törkeän huolimatto-     kissa ehdotetun lain rikkomista koskevissa
78017: masti. Etelämanneralueen suojelurikkomuk-         asioissa olisi Helsingin käräjäoikeus.
78018: sena tulisi rangaistavaksi lain 4 § :n 1 mo-        42 §. Valvontaviranomainen. Pykälän mu-
78019: mentin 5 kohdassa kielletty jätteen avopolt-      kaan ympäristöasioista vastaava ministeriö
78020: to, 4 §:n 2 momentissa kielletty vieraan          eli nykyisin ympäristöministeriö valvoisi
78021: eliölajin, epästeriilin maa-aineksen tai ase-     tämän lain ja sen nojalla annettujen mää-
78022:                                          HE 101/1996 vp                                         23
78023: 
78024: räysten noudattamista.                           laiminlyöminen on lain 40 §:n nojalla ran-
78025:   43 §.Maksut. Pykälän mukaan lupaa kos-         gaistavaa Etelämanneralueen suojelurikko-
78026: kevasta hakemuksesta perittäisiin käsittely-     muksena, josta on rangaistusseuraamuksena
78027: maksu, jonka suuruutta määrättäessä nouda-       sakkoa. Sakkorangaistusta ei kuitenkaan voi-
78028: tetaan, mitä valtion maksuperustelaissa sää-     da pitää kaikissa tilanteissa riittävän ankara-
78029: detään. Kyse olisi lain tarkoittamasta julkis-   na seuraamuksena. Ehdotuksen mukaan Ete-
78030: oikeudellisesta suoritteesta, jonka perusteen    lämanneralueella alkuperäisinä esiintyvien
78031: ministeriö määrää.                               eliöiden vahingoittamisesta tahallisella tai
78032:   44 §. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset.       törkeän huolimattomaila teolla voisi rangais-
78033: Pykälän 1 momentissa ehdotetaan, että laki       tusseuraamuksena olla myös vankeutta.
78034: tulisi voimaan asetuksella säädettävänä ajan-       Vankeusuhan sisältävä rangaistussäännös
78035: kohtana. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin,     ehdotetaan lisättäväksi rikoslain luonnonsuo-
78036: ettei lakia sovelleta lain voimaantulohetkellä   jelurikosta koskevaan pykälään. Säännök-
78037: jo alkaneeseen toimintaan. Pykälän 3 mo-         seen lisättäisiin uusi 3 momentti, jonka no-
78038: mentin mukaan ennen lain voimaantuloa            jalla luonnonsuojelurikoksesta tuomittaisiin
78039: voitaisiin ryhtyä lain täytäntöönpanon edel-     se, joka tahallisella tai törkeän huolimatto-
78040: lyttämiin toimiin.                               maila teolla aiheuttaisi vahinkoa Eteläman-
78041:                                                  neralueella alkuperäisinä eläville eliöille rik-
78042:                                                  komalla Etelämantereen ympäristönsuojelus-
78043: 1.2. Rikoslaki                                   ta ehdotetun lain 4 §:n 2 momentissa tarkoi-
78044:                                                  tettua tuontikieltoa taikka menettelemällä
78045: 34 luku. Yleisvaarallisista rikoksista           lain 21 §:n 1 momentissa, 23 §:n 1 momen-
78046:                                                  tissa tai 25 §:n 1 momentissa tarkoitetulla
78047:   6 §. Y dinräjähderikos. Voimassa olevassa      tavalla ilman laissa edellytettyä lupaa tai
78048: säännöksessä säädetään rangaistavaksi ydin-      myönnetyssä luvassa asetettujen lupaehtojen
78049: räjähteen hallussapito, valmistaminen ja rä-     vastaisesti.
78050: jäyttäminen Suomessa sekä ydinräjähteen             Etelämantereen ympäristönsuojelusta ehdo-
78051: tuominen Suomeen. Etelämannerta koskevan         tetun lain 4 §:n 2 momentissa kielletään vie-
78052: sopimuksen V artiklassa kielletään ydinrä-       raan eliölajin, sterilisoimattoman maa-ainek-
78053: jähteen räjäyttäminen Etelämanneralueella,       sen tai asetuksella säädettävien tuotteiden
78054: jolla tarkoitetaan 60. eteläisen leveyspiirin    tuominen Etelämanneralueelle. Lain 23 §:n 1
78055: eteläpuolista aluetta. Sopimusmääräystä vas-     momentin mukaan kotitalouskasvien ja labo-
78056: taava kielto ehdotetaan otettavaksi Eteläman-    ratorioeläinten tuomiseen on oltava lupa.
78057: tereen ympäristönsuojelusta ehdotetun lain       Lain 21 §:n 1 momentissa säädetään luvan-
78058: 4 §:n 1 momenttiin. Koska ydinräjähderi-         varaiseksi Etelämanneralueella alkuperäisenä
78059: koksesta säädetään rangaistukseksi vankeut-      esiintyvän nisäkkään tai linnun tappaminen,
78060: ta, rangaistussäännös ehdotetaan meneillään      vahingoittaminen, pyydystäminen, käsittele-
78061: olevassa rikoslain kokonaisuudistuksessa         minen tai hätyyttäminen sekä nisäkkään, lin-
78062: omaksutun tavoitteen mukaisesti sijoitetta-      nun, kasvin tai selkärangattoman lain 3 §:n
78063: vaksi rikoslakiin. Uudeksi 3 momentiksi siir-    4 momentissa määritelty vahingollinen häi-
78064: tyvän nykyisen 2 momentin mukaan myös            ritseminen. Lain 25 §:n 1 momentissa sääde-
78065: ydinräjähderikoksen yritys olisi aina rangais-   tään Etelämantereen suojelualueeksi nimetyl-
78066: tava.                                            lä alueella liikkumisen tai tällaisella alueella
78067:                                                  toimenpiteisiin ryhtymisen luvanvaraisuudes-
78068:                                                  ta.
78069: 48 luku. Ympäristörikoksista                        Luonnonsuojelurikoksen tunnusmerkistön
78070:                                                  täyttyminen edellyttäisi, että teolla on aiheu-
78071:   5 §. Luonnonsuojelurikos. Etelämantereen       tettu vahinkoa Etelämanneralueella alkupe-
78072: ympäristönsuojelusta ehdotetun lain 5 §:n        räisinä esiintyville eliöille, joilla tarkoitetaan
78073: mukaan kaikki toiminta Etelämanneralueella       kaikkia ekasysteemiin kuuluvia nisäkkäitä,
78074: olisi luvanvaraista lukuun ottamatta 4 § :n      lintuja, kasveja ja selkärangattomia. Esimer-
78075: nojalla kokonaan kiellettyä toimintaa sekä       kiksi Etelämantereen suojelualueelia liikku-
78076: 6 §:ssä säädettyjä poikkeuksia. Lupa on pää-     minen ei siten olisi luonnonsuojelurikoksena
78077: sääntöisesti haettava myös elävien eläinten,     rangaistavaa, jos teosta ei ole aiheutunut
78078: kasvien tai muiden eliöiden tuomiseen Ete-       rikoksen tunnusmerkistössä tarkoitettua va-
78079: lämanneralueelle. Luvanhakuvelvollisuuden        hinkoa. Teko voisi kuitenkin tällöinkin olla
78080: 24                                     HE 101/1996 vp
78081: 
78082: rangaistava Etelämantereen ympäristönsuoje-       VI artiklan mukaisesti sovelletaan. Etelä-
78083: lusta ehdotetun lain 40 §:ssä tarkoitettuna       mannersopimuksen konsultatiivisilla osapuo-
78084: Etelämanneralueen luonnonsuojelurikkomuk-         lilla puolestaan tarkoitetaan niitä Eteläman-
78085: sena.                                             nerta koskevan sopimuksen sopimuspuolia,
78086:   Voimassa olevan 48 luvun 5 §:n 3 mo-            joilla on oikeus nimittää edustajia sopimuk-
78087: mentin mukaan luonnonsuojelurikoksena ei          sen IX artiklassa tarkoitettuihin kokouksiin
78088: pidetä tekoa, jonka merkitys luonnonsuoje-        (Etelämannersopimuksen          konsultatiivinen
78089: lun kannalta on vähäinen. Tätä säännöstä,         kokous).
78090: joka ehdotetaan siirrettäväksi uudeksi 4 mo-         2 artiklassa sopimuspuolet sitoutuvat Ete-
78091: mentiksi, olisi sovellettava myös Eteläman-       lämantereen ympäristön sekä siitä riippuvien
78092: neralueella tehtyihin tekoihin. Arvioitaessa      ja siihen liittyvien ekosysteemien kokonais-
78093: sitä, minkälainen merkitys teolla on luon-        valtaiseen suojeluun. Artiklassa myös nime-
78094: nonsuojelun kannalta ollut, olisi otettava        tään Etelämanner rauhalle ja tieteelle omis-
78095: huomioon muun muassa se, olisiko tekoon           tetuksi luonnonsuojelualueeksi.
78096: voitu myöntää lupa, jos sellaista olisi haettu.      3 artiklassa määritellään ympäristöä kos-
78097: Jos tekoon olisi haettaessa myönnetty lupa,       kevat periaatteet, jotka ohjaavat kaikkea toi-
78098: teon merkitystä voitaisiin yleensä luonnon-       mintaa Etelämannersopimuksen soveltamis-
78099: suojelun kannalta pitää vähäisenä. Tällöin        alueella. Artiklan mukaan alueella tapahtuva
78100: luvanhakuvelvollisuuden laiminlyönyt tuo-         toiminta on suunniteltava ja toteutettava si-
78101: mittaisiin Etelämantereen ympäristönsuoje-        ten, että Etelämantereen ympäristöön sekä
78102: lusta ehdotetun lain 40 §:n nojalla Eteläman-     siitä riippuviin ja siihen liittyviin ekosystee-
78103: neralueen suojelurikkomuksesta sakkoran-          meihin kohdistuvia haitallisia vaikutuksia ra-
78104: gaistukseen.                                      joitetaan. Toiminta on lisäksi suunniteltava
78105:    Uudeksi 5 momentiksi siirtyvän nykyisen        ja toteutettava siten, että vältytään tietyiltä 2
78106: 4 momentin nojalla tahallisen luonnonsuoje-       kappaleen b kohdassa luetelluilta vaikutuk-
78107: lurikoksen yritys olisi rangaistavaa.             silta.
78108:    6 §. Rakennussuojelurikos. Pykälään ehdo-         Lisäksi artiklassa edellytetään, että toimin-
78109: tetaan lisättäväksi uusi 3 momentti, jossa        ta suunnitellaan ja toteutetaan sellaisten riit-
78110: säädettäisiin rangaistus Etelämanneralueella      tävien tietojen perusteella, jotka mahdollis-
78111: sijaitsevaan historialliseen paikkaan tai muis-   tavat etukäteisarvioiden tekemisen toiminnan
78112: tomerkkiin kajoamisesta. Säännöksessä tar-        oletettavista vaikutuksista Etelämantereen
78113: koitettuja historiallisia paikkoja tai muisto-    ympäristöön. Arvioissa on otettava huomi-
78114: merkkejä olisivat pöytäkirjan V liitteen 8        oon muun muassa toiminnan laajuus, sen
78115: artiklan nojalla historiallisten paikkojen ja     kasautuvat vaikutukset sekä käytettävän tek-
78116: muistomerkkien luetteloon merkityt paikat ja      niikan ja menettelytapojen turvallisuus ym-
78117: muistomerkit, joiden vahingoittaminen, siir-      päristön kannalta. Vaikutusten arvioimiseksi
78118: täminen tai tuhoaminen on artiklan 4 kap-         sekä ennakoitujen vaikutusten ja mahdollis-
78119: paleen nojalla kielletty. Pöytäkirjan määrä-      ten ennakoimattomien vaikutusten toteami-
78120: ystä vastaava kieltosäännös on Etelämante-        seksi on myös harjoitettava säännöllistä ja
78121: reen ympäristönsuojelusta ehdotetun lain          tehokasta seurantaa.
78122: 4 §:n 4 momentissa. Kiellon vastaista tahal-         Artiklan 3 kappaleessa korostetaan, että
78123: lista tai törkeän huolimatoota menettelyä         toimien suunnittelussa ja toteutuksessa on
78124: pidettäisiin ehdotetun säännöksen nojalla         annettava etusija tieteelliselle tutkimukselle
78125: rangaistavana rakennussuojelurikoksena.           ja säilytettävä Etelämantereen arvo tieteelli-
78126:   Uudeksi 4 momentiksi siirtyvän nykyisen         sen tutkimuksen alueena.
78127: 3 momentin nojalla tahallisen rakennussuo-           Etelämannerta koskevan sopimuksen VII
78128: jelurikoksen yritys on rangaistavaa.              artiklan 5 kappaleen mukaan ennakkoilmoi-
78129:                                                   tusta edellyttävä toiminta, josta seuraa tai
78130:                                                   uhkaa seurata ympäristöä koskevien periaat-
78131: 1.3. Etelämannerta koskevaan sopimukseen          teiden kanssa ristiriidassa olevia vaikutuksia
78132:      liittyvä ympäristönsuojelupöytäkirja         Etelämantereen ympäristöön on pöytäkirjan
78133:                                                   3 artiklan 4 kappaleen mukaan muunnettava,
78134:   1 artikla määrittelee pöytäkirjassa käytetyt    keskeytettävä tai peruutettava.
78135: käsitteet. Etelämannersopimuksen sovelta-            4 artiklassa todetaan, että pöytäkirjan tar-
78136: misalueella tarkoitetaan pöytäkirjassa aluetta,   koituksena on täydentää Etelämannerta kos-
78137: johon Etelämannerta koskevaa sopimusta sen        kevaa sopimusta mutta ei muuttaa sitä. Pöy-
78138:                                          HE 10111996 vp                                         25
78139: 
78140: täkirja ei myöskään vapauta sen sopimus-            suurempi ympäristövaikutus.
78141: puolia mistään oikeuksista tai velvollisuuk-           Ympäristövaikutusten arviointi on 2 kap-
78142: sista, jotka johtuvat Etelämannerta koskevan        paleen mukaan tehtävä valmisteltaessa pää-
78143: sopimusjärjestelmän muista voimassa olevis-         töksiä, jotka koskevat Etelämannersopimuk-
78144: ta kansainvälisistä asiakirjoista.                  sen soveltamisalueella tapahtuvaa tieteellisiin
78145:     5 artiklassa määrätään, että pöytäkirjan        tutkimusohjelmiin perustuvaa toimintaa,
78146: sopimuspuolten on neuvoteltava ja toimitta-         matkailua ja kaikkea muuta valtiollista tai
78147: va yhteistyössä Etelämannerta koskevaan             valtiosta riippumatonta toimintaa, josta Ete-
78148: sopimusjärjestelmään kuuluvien muiden               lämannerta koskevan sopimuksen VII artik-
78149: asiakirjojen sopimuspuolten ja asiakirjoihin        lan 5 kappaleen mukaan on ilmoitettava etu-
78150: liittyvien instituutioiden kanssa siten, että       käteen. 3 kappaleen mukaan arviointimenet-
78151: asiakirjojen tavoitteiden ja periaatteiden täy-     telyt koskevat myös kaikkia toiminnassa
78152: täntöönpano olisi tehokasta ja että ristirii-       tapahtuvia muutoksia. Mikäli toimintaa
78153: doilta vältyttäisiin.                               suunnittelee yhdessä vähintään kaksi sopi-
78154:     6 artikla koskee sopimuspuolten välistä         muspuolta, näiden on 4 kappaleen mukaan
78155: yhteistyötä. Se velvoittaa sopimuspuolia toi-       nimettävä yksi sopimuspuolista koordinoi-
78156: mimaan yhteistyössä suunnitellessaan ja suo-        maan arviointimenettelyä.
78157: rittaessaan Etelämannersopimuksen sovelta-             Yksityiskohtaiset säännökset ympäristövai-
78158: misalueella toteutettavia toimia. Kukin sopi-       kutusten arvioinnista sisältyvät pöytäkirjan I
78159: muspuoli pyrkii kannustamaan sellaisia yh-          liitteeseen.
78160: teistyöohjelmia, jotka koskevat Etelämante-            9 artiklan mukaan pöytäkirjan liitteet ovat
78161: reen ympäristön sekä siitä riippuvien ja sii-       sen erottamaton osa. Uusia liitteitä voidaan
78162: hen liittyvien ekosysteemien suojelua, sekä         artiklan mukaan hyväksyä ja saattaa voi-
78163: antamaan tietoja ja apua muille sopimuspuo-         maan Etelämannerta koskevan sopimuksen
78164: lille.                                              IX artiklan mukaisesti. 9 artikla sisältää
78165:     Sopimuspuolten on myös pyrittävä neuvot-        myös määräykset liitteiden muuttamisesta
78166: telemaan toistensa kanssa suunniteltujen ase-       sekä liitteiden ja niiden muutosten voimaan-
78167: mien ja muiden toimipisteiden paikanvalin-          tulosta muiden kuin Etelämannersopimuksen
78168:  nasta välttääkseen kasautumisvaikutuksia,          konsultatiivisten osapuolten osalta. Liitteet
78169: joita liika keskitys tietylle alueelle saattaisi    kuuluvat 18-20 artiklan riitojen ratkaise-
78170:  aiheuttaa. Sopimuspuolten on edelleen pyrit-       mista koskevien menettelyjen alaisuuteen.
78171:  tävä tarvittaessa lähettämään yhteisiä retki-         JO artiklan mukaan Etelämannersopimuk-
78172:  kuntia sekä käyttämään yhteisiä asemia ja          sen konsultatiivisten kokousten on määritet-
78173:  muita toimintapisteitä. Sopimuspuolia keho-        tävä suuntaviivat Etelämantereen ympäristön
78174:  tetaan myös toteuttamaan toimenpiteet, joista      sekä siitä riippuvien ja siihen liittyvien
78175:  Etelämannersopimuksen konsultatiivisissa           ekosysteemien kokonaisvaltaiseksi suojele-
78176:  kokouksissa päätetään.                             miseksi. Kokousten on myös hyväksyttävä
78177:     Artiklan 3 kappaleessa sopimuspuolia vei-       Etelämannerta koskevan sopimuksen IX ar-
78178:  voitetaan toimimaan yhteistyössä sellaisten        tiklan mukaisia toimenpiteitä pöytäkirjan
78179:  sopimuspuolten kanssa, joilla on lainkäyttö-       täytäntöönpanemiseksi. Kokousten on 2 kap-
78180:  valta Etelämannersopimuksen soveltamisalu-         paleen mukaan lisäksi tarkastettava ympäris-
78181:  eeseen rajoittuvilla alueilla. Yhteistyöllä py-    tönsuojelukomitean työtä sekä otettava huo-
78182:  ritään varmistamaan, ettei Etelämannersopi-        mioon sen neuvot ja suositukset ja Etelä-
78183:  muksen soveltamisalueella harjoitetulla toi-       mannerta tutkivan tieteellisen komitean neu-
78184:  minnalla ole haitallisia ympäristövaikutuksia      vot suorittaessaan mainittuja tehtäviä.
78185:  näihin lähialueisiin.                                 11 artiklalla perustetaan erityinen ympä-
78186:      7 artiklassa kielletään kaikki sellainen mi-   ristönsuojelukomitea, jonka tehtävät määri-
78187:  neraalivaroihin kohdistuva toiminta, joka ei       tellään 12 artiklassa. Jokaisella pöytäkirjan
78188:  ole tieteellistä tutkimusta.                       sopimuspuolella on oikeus nimittää komite-
78189:     8 artikla koskee ympäristövaikutusten ar-       aan edustaja, jolla voi olla neuvonantajia ja
78190:  viointia. Artiklan 1 kappaleessa toimintaeh-       asiantuntijoita. Komitean tehtävänä on antaa
78191:  dotukset jaetaan arviointimenettelyn kannalta      sopimuspuolille pöytäkirjan ja sen liitteiden
78192:   kolmeen eri ryhmään sen mukaan, onko niil-        täytäntöönpanosta neuvoja ja suosituksia,
78193:   lä vähäistä tai väliaikaista pienempi ympäris-    joita käsitellään Etelämannersopimuksen
78194:   tövaikutus, vähäinen tai väliaikainen ympä-       konsultatiivisissa kokouksissa. Lisäksi komi-
78195:   ristövaikutus taikka vähäistä tai väliaikaista    tea suorittaa muita konsultatiivisten kokous-
78196: 
78197: 
78198:  360247T
78199: 26                                     HE 10111996 vp
78200: 
78201: ten sille antamia tehtäviä. Komitea raportoi      sessa kokouksessa ja julkistetaan.
78202: istunnoistaan näille kokouksille. Raportit          Riitojen ratkaisemista koskevat määräykset
78203: myös julkistetaan.                                sisältyvät pöytäkirjan 18-20 artiklaan.
78204:    13 artikla velvoittaa sopimuspuolia ryhty-        18 artiklassa asetetaan velvoite neuvotella
78205: mään asiaankuuluviin toimiin varmistaak-          minkä tahansa riidan osapuolen pyynnöstä
78206: seen pöytäkirjan noudattamisen. Sopimus-          pöytäkirjan tulkintaa tai soveltamista koske-
78207: puolten on myös pyrittävä varmistamaan,           van riidan ratkaisemiseksi rauhanomaisella
78208: ettei pöytäkirjan vastaista toimintaa harjoite-   tavalla, josta riidan osapuolet sopivat.
78209: ta. Muille sopimuspuolille on annettava tie-         18 artikla koskee kaikkia pöytäkirjan tul-
78210: dot näistä toimenpiteistä. Sopimuspuolen on       kintaa tai soveltamista koskevia riitoja. 19 ja
78211: myös kiinnitettävä muiden sopimuspuolten          20 artiklassa on täsmällisempiä määräyksiä
78212: huomiota toimintaan, joka sen mielestä vai-       menettelytavoista sellaisten riitojen osalta,
78213: kuttaa pöytäkirjan tavoitteiden ja periaattei-    jotka koskevat 7, 8 ja 15 artiklan sekä, ellei
78214: den toteutumiseen. Etelämannersopimuksen          asianomaisessa liitteessä toisin määrätä, liit-
78215: konsultatiivisten kokousten on lisäksi kiinni-    teeseen sisältyvien määräysten sekä näihin
78216: tettävä muidenkin kuin pöytäkirjan sopimus-       artikloihin ja määräyksiin liittyen 13 artiklan
78217: puolina olevien valtioiden huomiota sellai-       tulkintaa ja soveltamista.
78218: seen näiden valtioiden tai niiden valvonnassa        19 artiklan mukaan jokainen sopimuspuoli
78219: olevien tahojen toimintaan, joka vaikuttaa        voi milloin tahansa kirjallisesti ilmoittaa tal-
78220: pöytäkirjan tavoitteiden ja periaatteiden to-     lettajalle valitsevansa edellä mainittujen rii-
78221: teutumiseen.                                      tojen ratkaisemista varten joko Kansainväli-
78222:    Etelämannersopimuksen konsultatiiviset         sen tuomioistuimen tai pöytäkirjalla perus-
78223: osapuolet ja konsultatiiviset kokoukset voi-      tettavan välimiesoikeuden tai molemmat. Ar-
78224: vat 14 artiklan mukaan nimetä tarkkailijoita      tiklassa korostetaan välimiesoikeuden ensisi-
78225: suorittamaan Etelämannerta koskevan sopi-         jaisuutta, sillä sopimuspuolen katsotaan hy-
78226: muksen VII artiklan mukaisia tarkastuksia.        väksyneen välimiesoikeuden toimivallan,
78227: Sopimuspuolten tulee olla yhteistyössä tark-      ellei ilmoitusta ole annettu tai sen voimas-
78228: kailijoiden kanssa ja taata näille tarkas-        saolo on päättynyt. Elleivät riidan osapuolet
78229: tusedellytykset Etelämannerta koskevan so-        toisin sovi, riita saadaan edelleen antaa vain
78230: pimuksen VII artiklan 3 kappaleen mukai-          välimiesoikeuden ratkaistavaksi silloin, kun
78231: sesti sekä mahdollisuus saada nähtäväkseen        riidan osapuolet eivät ole hyväksyneet samaa
78232: pöytäkirjan perusteella pidettäviä asiakirjoja.   ratkaisumenettelyä tai ne ovat hyväksyneet
78233: Tarkastuskertomus ja tarkastuksen kohteena        molemmat menettelyt. Artikla sisältää myös
78234: olleiden valtioiden kommentit jaetaan kaikil-     määräykset ilmoituksen voimassaolon lak-
78235: le sopimuspuolille ja ympäristönsuojeluko-        kaamisesta ja sen peruuttamisesta sekä näi-
78236: mitealle, käsitellään konsultatiivisessa ko-      den tapahtumien ja uuden ilmoituksen vai-
78237: kouksessa sekä julkistetaan.                      kutuksista vireillä olevien riita-asioiden kä-
78238:    15 artikla sisältää määräykset ympäristö-      sittelyyn.
78239: onnettomuuksia koskevasta sopimuspuolten             20 artiklan mukaan edellä mainitut riidat
78240: torjuntavalmiudesta ja -yhteistyöstä.             on riidan osapuolen pyynnöstä siirrettävä 19
78241:    Vastuukysymyksiä ei ole säännelty pöytä-       artiklan mukaisin menettelytavoin ratkaista-
78242: kirjassa. Sopimuspuolet sitoutuvat kuitenkin      vaksi sen jälkeen, kun on kulunut 12 kuu-
78243: 16 artiklassa laatimaan Etelämannersopimuk-       kautta 18 artiklan mukaisen neuvottelupyyn-
78244: sen soveltamisalueella tapahtuvasta pöytäkir-     nön esittämisestä.
78245: jan soveltamisalaan kuuluvasta toiminnasta           20 artiklan 2 kappaleen mukaan välimies-
78246: aiheutuvista vahingoista johtuvaa vastuuta        oikeudella ei ole toimivaltaa päättää Etelä-
78247: koskevat menettelytavat ja säännöt, jotka         mantereeseen kohdistuviin aluevaatimuksiin
78248: sisällytettäisiin yhteen tai useampaan pöytä-     liittyviä seikkoja. Edelleen todetaan, ettei
78249: kirjan liitteeseen. Tätä koskeva työ on aloi-     pöytäkirjan voida myöskään tulkita antavan
78250: tettu vuonna 1993.                                Kansainväliselle tuomioistuimelle tai mille-
78251:    17 artikla velvoittaa sopimuspuolia rapor-     kään muuliekaan riitojen ratkaisemista var-
78252: toimaan vuosittain toimista, joihin ne ovat       ten perustettavalle tuomioistuimelle toimival-
78253: ryhtyneet pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi.      taa päättää Etelämannerta koskevan sopi-
78254: Kertomukset jaetaan kaikille sopimuspuolille      muksen IV artiklaan sisältyvistä seikoista.
78255: ja ympäristönsuojelukomitealle sekä käsitel-         Täsmällisempiä määräyksiä välimiesoikeu-
78256: lään Etelämannersopimuksen konsultatiivi-          den perustamisesta ja toiminnasta sisältyy
78257:                                           HE 101/1996 vp                                           27
78258: 
78259: pöytäkirjan välimiesmenettelyä koskevaan             Liite välimiesmenettelystä
78260: liitteeseen.
78261:    21 artiklaan sisältyvät pöytäkirjan allekir-         Välimiesmenettelystä on yksityiskohtaisia
78262: joittamista ja 22 artiklaan pöytäkirjan ratifi-      määräyksiä pöytäkirjan liitteessä. Kunkin so-
78263: ointia ja hyväksymistä sekä siihen liittymistä       pimuspuolen tulee liitteen 2 artiklan mukaan
78264: koskevat määräykset. Pöytäkirjan ratifiointi         nimittää viiden vuoden toimikausiksi ainakin
78265: tai hyväksyminen taikka siihen liittyminen           yksi mutta enintään kolme välimiestä Pysy-
78266: asetetaan 22 artiklassa edellytykseksi Etelä-        vän välitystuomioistuimen pääsihteerin yllä-
78267: mannersopimuksen konsultatiivisen osapuo-            pitämälle listalle.
78268: len aseman saavuttamiselle pöytäkirjan voi-            Riitaa ratkaiseva välimiesoikeus muodos-
78269: maantulon jälkeen.                                   tuu 3 artiklan mukaan kolmesta välimiehes-
78270:    Pöytäkirja tulee 23 artiklan mukaan voi-          tä. Välimiesoikeus hyväksyy 5 artiklan mu-
78271: maan 30. päivänä sen jälkeen, kun kaikki             kaan omat menettelytapasääntönsä. Se on
78272: sellaiset valtiot, joilla silloin, kun pöytäkirja    toimivaltainen myös mahdollisten vastakan-
78273: tehtiin, oli Etelämannersopimuksen konsulta-         teiden suhteen. Liitteen 6 artikla sisältää
78274: tiivisen osapuolen asema, ovat tallettaneet          säännökset väliaikaisista toimenpiteistä ja 7
78275: pöytäkirjaa koskevan ratifioimis-, hyväksy-          artikla väliintulosta. 10 artiklan mukaan väli-
78276: mis- tai liittymiskirjansa. Voimaantulon jäl-        miesoikeuden tulee ratkaista riidat pöytäkir-
78277: keen pöytäkirja tulee muiden Etelämannerta           jan määräysten ja sellaisten muiden soveltu-
78278: koskevan sopimuksen sopimuspuolten osalta            vien kansainvälisen oikeuden sääntöjen ja
78279: voimaan 30. päivänä sen jälkeen, kun valtio          periaatteiden perusteella, jotka eivät ole risti-
78280:  on ratifioinut tai hyväksynyt pöytäkirjan           riidassa pöytäkirjan määräysten kanssa. Rii-
78281:  taikka liittynyt siihen.                            dan osapuolten suostumuksella välimiesoi-
78282:     Varaumien tekeminen pöytäkirjaan ei 24           keus voi soveltaa myös kohtuusperiaatetta
78283:  artiklan mukaan ole mahdollista.                    (ex aequo et bono). Välimiesoikeuden anta-
78284:     Ellei 9 artiklasta muuta johdu, pöytäkirjaa      ma päätös on 11 artiklan mukaan lopullinen
78285:  voidaan 25 artiklan mukaan muuttaa koska            ja sitoo riidan osapuolia sekä väliintulijoina
78286:  tahansa Etelämannersopimuksen konsultatii-          esiintyneitä. Päätöstä on noudatettava viipy-
78287:  visten osapuolten yksimielisellä suostumuk-         mättä. Välimiesoikeus tekee ratkaisunsa 12
78288:  sella. Artiklaan sisältyy kuitenkin määräyk-        artiklan mukaan enemmistöpäätöksin.
78289:  siä myös erityisestä menettelytavasta, jota
78290:  voidaan soveltaa sen jälkeen, kun pöytäkir-         Liite 1
78291:  jan voimaantulosta on kulunut 50 vuotta.
78292:     Pöytäkirjan 7 artiklaan sisältyvällä mine-       Ympäristövaikutusten arviointi
78293:  raalivaroihin kohdistuvan toiminnan kiellolla
78294:  on tässä suhteessa erityisasema. Sitä ei voida         Ennen Etelämannersopimuksen soveltamis-
78295:  muuttaa ilman voimassa olevaa ja sitovaa            alueella tapahtuvan toimen aloittamista sen
78296:  oikeudellista järjestelyä, jolla olisi sovittu      ympäristövaikutuksia on I liitteen 1 artiklan
78297:  siitä, voidaanko Etelämantereen mineraaliva-        mukaan tarkasteltava soveltuvien kansallis-
78298:  roihin kohdistuva toiminta hyväksyä ja mis-         ten menettelyjen mukaisesti. Jos ympäristö-
78299:  sä olosuhteissa. Järjestelyn tulee myös turva-      vaikutus jää vähäistä tai väliaikaista pienem-
78300:  ta Etelämannerta koskevan sopimuksen IV             mäksi, ehdotettu toimi voidaan toteuttaa vä-
78301:  artiklassa tarkoitettujen valtioiden edut ja        littömästi. Jollei ole todettu, että ympäristö-
78302:  noudatettava sen periaatteita. Jokaisella sopi-     vaikutus on vähäistä tai väliaikaista pienem-
78303:  muspuolella on oikeus sanoutua irti pöytä-          pi, tai ympäristövaikutusten kokonaisarvia ei
78304:  kirjasta, ellei tällaisin edellytyksin sovittu      ole valmisteilla, toimesta on suoritettava 2
78305:   muutos tulisi voimaan kolmen vuoden ku-            artiklan mukainen ympäristövaikutusten
78306:   luessa sen hyväksymisestä. Irtisanominen           alustava arviointi. Alustavan arvion tulee
78307:  tulee voimaan kahden vuoden kuluttua siitä,         sisältää riittävästi yksityiskohtaisia tietoja
78308:   kun tallettaja on vastaanottanut ilmoituksen.      sen arvioimiseksi, onko ehdotetuna toimella
78309:     26 artiklaan sisältyy tiettyjä Yhdysvaltain      vähäistä tai väliaikaista suurempi vaikutus.
78310:   hallitukseen pöytäkirjan tallettajana kohdis-      Jos arvio osoittaa, että toimella on korkein-
78311:   tuvia tiedottamista koskevia määräyksiä.           taan vähäinen tai väliaikainen vaikutus, toi-
78312:     27 artiklassa on määräys todistusvoimai-         meen voidaan ryhtyä edellyttäen, että toimen
78313:   sista teksteistä ja pöytäkirjan rekisteröinnistä   vaikutuksia kuitenkin seurataan.
78314:   YK:n peruskirjan 102 artiklan mukaisesti.             Jos todetaan, että ehdotetulla toimella on
78315: 28                                    HE 101/1996 vp
78316: 
78317: todennäköisesti suurempi kuin vähäinen tai       peräisin. Koirien tuominen maalle tai jää-
78318: väliaikainen vaikutus, on laadittava ympäris-    tautoille kielletään lisäksi erikseen. Lupa
78319: tövaikutusten kokonaisarvio. Siihen on sisäl-    voidaan myöntää vain liitteen B lisäyksessä
78320: lytettävä 3 artiklan 2 kappaleessa edellytetyt   mainituille lajeille. Ruoan tuomista koskevat
78321: yksityiskohtaiset tiedot, kuten kuvaus ympä-     omat määräyksensä. Jotta alkuperäiseen eläi-
78322: ristön alkuperäisestä vertailutilasta sekä ar-   mistöön ja kasvistoon kuulumattomien pien-
78323: vio ehdotetun toimen todennäköisten suorien      eliöiden tulo Etelämannersopimuksen sovel-
78324: vaikutusten luonteesta, laajuudesta, kestosta    tamisalueelle estettäisiin, on sovellettava
78325: ja voimakkuudesta. Kokonaisarvion luonnos        muun muassa liitteen C lisäyksen mukaisia
78326: on julkistettava ja jaettava huomautuksia        varotoimia.
78327: varten kaikille sopimuspuolille sekä ympä-         6 artiklan mukaan sopimuspuolten on ke-
78328: ristönsuojelukomitean tarkasteltavaksi. Lo-      rättävä ja vaihdettava tietoja suojeluun liit-
78329: pulliseen ympäristövaikutusten kokonaisarvi-     tyvistä järjestelyistä, muun muassa myönne-
78330: oon on sisällytettävä sen luonnoksesta saadut    tyistä luvista, lajien ja populaatioiden mää-
78331: huomautukset tai niiden yhteenveto. Lopulli-     rää koskevista tilastoista sekä suojelun tar-
78332: nen ympäristövaikutusten kokonaisarvia sa-       peesta.
78333: moin kuin ilmoitus mahdollisista siihen liit-      2 artiklan mukaan tätäkään liitettä ei so-
78334: tyvistä päätöksistä sekä arvio ennakoitujen      velleta hätätapauksissa ja 7 artiklan mukaan
78335: vaikutusten merkityksestä suhteessa ehdote-      mikään II liitteessä ei rajoita sopimuspuolten
78336: tun toimen etuihin on jaettava kaikille sopi-    oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka aiheutuvat
78337: muspuolille. Päätös ehdotettuun toimeen          valaanpyynnin säätelyä koskevasta kansain-
78338: ryhtymisestä tulee tehdä ympäristövaikutus-      välisestä yleissopimuksesta.
78339: ten kokonaisarvion sekä muiden asiaan kuu-
78340: luvien seikkojen pohjalta ja pääsääntöisesti     Liite II/
78341: vasta, kun Etelämannersopimuksen konsulta-
78342: tiivisella kokouksella on ollut tilaisuus tar-   Jätteiden hävittäminen ja jätehuolto
78343: kastella luonnosta ympäristönsuojelukomite-
78344: an lausunnon perusteella                            Jätteiden hävittämistä ja jätehuoltoa kos-
78345:    Toimesta aiheutuvien vaikutusten arvioi-      kevan III liitteen 1 artiklan mukaan sopi-
78346: miseksi ja todentamiseksi on 5 artiklan mu-      muspuolten yleisenä velvollisuutena on Ete-
78347: kaan ryhdyttävä toimenpiteisiin. 6 artikla       lämannersopimuksen soveltamisalueella tuo-
78348: sisältää määräyksiä sopimuspuolille ja ym-       tettavien tai hävitettävien jätteiden määrän
78349: päristönsuojelukomitealle annettavista tie-      vähentäminen mahdollisimman paljon, jotta
78350: doista, jotka on myös julkistettava. Liitettä    jätteiden vaikutus alueen ympäristöön mini-
78351: ei sovelleta hätätapauksissa.                    moitaisiin. Artiklassa korostetaan jätteiden
78352:                                                  tuottajan ja Etelämannerta koskevien toimien
78353: Liite II                                         työmaiden käyttäjien velvollisuutta puhdistaa
78354:                                                  entiset ja nykyiset maalla sijaitsevat jät-
78355: Etelämantereen eläimistön ja kasviston           teidenhävityspaikat sekä hylätyt työmaat Jä-
78356: suojelu                                          tehuollossa on keskeistä 2 artiklan mukaisten
78357:                                                  jätteiden siirtäminen pois sopimusalueelta
78358:   Pöytäkirjan II liitteen 3 artiklassa edelly-   palauttamalla ne mahdollisimman suuressa
78359: tetään, että Etelämannersopimuksen sovelta-      määrin siihen maahan, josta käsin jätteen
78360: misalueen alkuperäisen eläimistön ja kasvis-     tuottaneet toimet järjestettiin tai johonkin
78361: ton suojelu toteutetaan kieltämällä niiden       muuhun maahan, jossa on tehty järjestelyjä
78362: ottaminen ja vahingollinen häiritseminen il-     kyseisten jätteiden hävittämiseksi kansainvä-
78363: man kansallisen viranomaisen lupaa. Artik-       listen sopimusten mukaisesti. Muut palavat
78364: lassa on myös määräyksiä luvan sisällöstä        jätteet on 3 artiklan mukaan hävitettävä polt-
78365: sekä sen myöntämisperusteista ja -edellytyk-     tamalla. Avotulella polttaminen on kuitenkin
78366: sistä. Sopimuspuolten on erityisesti suojelta-   lopetettava mahdollisimman pian. Lisäksi
78367: va tiettyjä pöytäkirjan A lisäyksessä mainit-    liitteessä on määräyksiä muilla tavoilla ta-
78368: tuja lajeja.                                     pahtuvasta hävittämisestä sekä jätteen varas-
78369:   4 artiklan mukaan Etelämannersopimuksen        toinnista.
78370: soveltamisalueelle ei saa ilman kansallisen         Kunkin sopimuspuolen on laadittava eri-
78371: viranomaisen lupaa tuoda mitään sellaisia        tyinen 8 artiklan mukainen jätehuoltosuun-
78372: eläin- tai kasvilajeja, jotka eivät ole sieltä   nitelma, joka on toimitettava toisille sopi-
78373:                                          HE 10111996 vp                                             29
78374: 
78375: muspuolille tiedoksi. Lisäksi jokaisen sopi-        mukaisesti. Hallintasuunnitelma hyväksytään
78376: muspuolen on nimettävä jätehuoltoviran-             Etelämannersopimuksen konsultatiivisessa
78377: omainen kehittämään ja valvomaan jätehuol-          kokouksessa ja sitä voidaan muuttaa tai se
78378: tosuunnitelmia. Liitettä ei I2 artiklan mu-         voidaan peruuttaa.
78379: kaan sovelleta hätätapauksissa.                        Erityissuojelualueet, erityishallinta-alueet
78380:                                                     tai kyseisillä alueilla sijaitsevat historiallises-
78381: Liite IV                                            ti arvokkaat paikat tai muistomerkit on mer-
78382:                                                     kittävä 8 artiklassa tarkoitettuun luetteloon.
78383: Meren pi/aantum isen ehkäiseminen                   Konsultatiivisten osapuolten aiemmin ni-
78384:                                                     meämät erityissuojelualueet ja paikat, joilla
78385:    Pöytäkirjan IV liite sisältää määräyksiä         on erityistä tieteellistä merkitystä, nimetään
78386: alusten aiheuttaman meren pilaantumisen eh-         uudelleen 3 artiklan mukaisesti Etelämante-
78387: käisemisestä. Liite noudattaa pitkälti alusten      reen erityissuojelualueiksi. Samoin historial-
78388: aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemi-          listen paikkojen ja muistomerkkien luette-
78389: sestä vuonna 1973 tehdyn kansainvälisen             loon sisällytetään konsultatiivisten kokousten
78390: yleissopimuksen ja siihen liittyvän vuoden          aiemmin hyväksymät historialliset paikat ja
78391: 1978 pöytäkirjan (SopS 51/83 muutoksi-              muistomerkit.
78392: neen), niin sanotun MARPOL 73/78-yleisso-              Liite sisältää myös määräyksiä erityissuo-
78393: pimuksen määräyksiä. Liitettä sovelletaan           jelualuetta ja erityishallinta-aluetta koskevas-
78394: sen 2 artiklan mukaan kunkin sopimuspuo-            ta nimeämismenettelystä, kansallisesta lupa-
78395: len osalta aluksiin, joilla on oikeus purjehtia     menettelystä erityissuojelualueelle pääsemi-
78396: sen lipun alla, ja kaikkiin muihin aluksiin,        seksi ja hallintasuunnitelman mukaisiin toi-
78397: jotka osallistuvat sen Etelämantereeseen liit-      miin ryhtymiseksi, tiedotuksesta ja julkisuu-
78398: tyviin toimiin tai avustavat kyseisissä toimis-     desta sekä tietojenvaihdosta. Liitteessä mää-
78399: sa, silloin kun ne toimivat Etelämannersopi-        rättyjä ja sallittuja rajoituksia ei sovelleta
78400: muksen soveltamisalueella. II artiklan mu-          hätätapauksissa.
78401: kaan liitettä ei kuitenkaan sovelleta sota--
78402: aluksiin, sotalaivaston apualuksiin tai muihin      2.   Tarkemmat säännökset ja
78403: aluksiin, jotka ovat valtion omistuksessa tai            määräykset
78404: käytössä ja joita käytetään vain valtion mui-
78405: hin kuin kaupallisiin tehtäviin.                      Etelämantereen ympäristönsuojelusta ehdo-
78406:    Liitteessä on määräyksiä öljyn ja vaaral-        tetun lain mukaan tarkempia säännöksiä lain
78407:  listen nestemäisten aineiden tyhjentämisestä       täytäntöönpanosta annettaisiin asetuksella.
78408:  mereen, kiinteiden jätteiden hävittämisestä        Esityksen liitteenä on luonnos asetukseksi
78409:  sekä käymäläjäteveden tyhjentämisestä me-          Etelämantereen ympäristönsuojelusta.
78410:  reen. 7 artiklan mukaan liitettä ei sovelleta
78411:  hätätapauksissa. 9, I 0 ja I2 artiklassa on        3. Voimaantulo
78412:  alusten rakennetta ja muita varotoimenpiteitä
78413:  koskevia määräyksiä. Liitteen I4 artiklan            Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan asetuk-
78414:  mukaan mikään liitteen määräys ei vapauta          sella säädettävänä ajankohtana.
78415:  niitä sopimuspuolia, jotka ovat myös MAR-            Pöytäkirja tulee kansainvälisesti voimaan
78416:  POL 73/78:n sopimuspuolia, mistään MAR-            30. päivänä sen jälkeen, kun kaikki 26 pöy-
78417:  POL 73/78-yleissopimuksen mukaisista oike-         täkirjan hyväksymishetkellä Etelämannerso-
78418:  uksista ja velvollisuuksista.                      pimuksen konsultatiivisena osapuolena ol-
78419:                                                     lutta valtiota on sen ratifioinut tai hyväksy-
78420: Liite V                                             nyt. Kuluvan vuoden huhtikuun loppuun
78421:                                                     mennessä konsultatiivisista osapuolista pöy-
78422: Aluesuojelu ja -hallinto                            täkirjan ovat ratifioineet tai hyväksyneet
78423:                                                     Alankomaat, Argentiina, Australia, Belgia,
78424:   V liitteessä määrätään niistä edellytyksistä,     Brasilia, Chile, Ecuador, Espanja, Etelä-Af-
78425: joiden perusteella tietty alue voidaan nimetä       rikka, Intia, Iso-Britannia, Italia, Kiina, Ko-
78426: Etelämantereen erityissuojelualueeksi tai           rean tasavalta, Norja, Peru, Puola, Ranska,
78427: Etelämantereen erityishallinta-alueeksi. Toi-       Ruotsi, Saksa, Uruguay ja Uusi-Seelanti.
78428: minta kyseisillä alueilla kielletään, sitä rajoi-   Lisäksi Kreikka on ratifioinut pöytäkirjan.
78429: tetaan tai johdetaan liitteen määräysten mu-        Tarkoituksena on, että Suomi hyväksyy pöy-
78430: kaan hyväksyttyjen hallintasuunnitelmien            täkirjan mahdollisimman pian.
78431: 30                                    HE 101/1996 vp
78432: 
78433: 4.   Eduskunnan suostumuksen                       Edellä olevan perusteella ja hallitusmuo-
78434:      tarpeellisuus                               don 33 §:n mukaisesti esitetään,
78435:    Etelämannerta koskevaan sopimukseen liit-       että eduskunta hyväksyisi ne Madridissa 4
78436: tyvään ympäristönsuojelupöytäkirjaan ja sen      päivänä lokakuuta 1991 tehdyn
78437: liitteisiin sisältyy useita määräyksiä, jotka    Etelämannerta koskevaan sopimukseen
78438: kuuluvat lainsäädännön alaan. Nämä mää-          liittyvän ympäristönsuojelupöytäkirjan ja
78439: räykset ja niiden täytäntöönpanoa koskevat       sen 1- V liitteiden määräykset, jotka
78440: säännökset on sisällytetty ehdotukseen laiksi    vaativat eduskunnan suostumuksen.
78441: Etelämantereen ympäristönsuojelusta. Mää-
78442: räyksiä on selostettu tarkemmin yksityiskoh-       Koska pöytäkirja sisältää määräyksiä, jotka
78443: taisten perustelujen alajaksoissa 1.1. ja 1.2.   kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
78444:    Koska Etelämannerta koskevaan sopimuk-        malla eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat
78445: seen liittyvä ympäristönsuojelupöytäkirja si-    lakiehdotukset:
78446: sältää lainsäädännön alaan kuuluvia mää-
78447: räyksiä, eduskunnan suostumus on niiden
78448: hyväksymiselle tarpeellinen.
78449:                                         HE 10111996 vp                                          31
78450: 
78451: 
78452: 
78453: 1.
78454:                                              Laki
78455:                              Etelämantereen ympäristönsuojelusta
78456: 
78457:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
78458:                     1 luku                         mista, purkamista ja käyttämistä sekä muuta
78459:                                                    Etelämanneralueella tapahtuvaa toimintaa;
78460:              Yleiset säännökset
78461:                                                      4) Etelämanneralueella alkuperäisenä esiin-
78462:                       1§                           tyvän eliöstön vahingollisella häiritsem isellä
78463:                                                      a) ilma-aluksen, aluksen, ajoneuvon, räjäh-
78464:                  Lain tavoite                      teen tai tuliaseen käyttämistä siten, että se
78465:                                                    häiritsee lintu- tai hyljeparvia;
78466:   Tämän lain tavoitteena on Etelämanneralu-          b) jalan liikkuvan henkilön aiheuttamaa
78467: een ympäristön sekä siitä riippuvien ja sii-       pesivien tai sulkasadossa olevien lintujen tai
78468: hen liittyvien ekasysteemien kokonaisvaltai-       lintuparvien tai hylkeiden tahallista häiritse-
78469: nen suojelu.                                       mistä;
78470:                                                      c) maalla kasvavien alkuperäiskasvien
78471:                       2§                           esiintymien merkittävää vahingoittamista; se-
78472:                                                    kä
78473:                 Soveltamisala                        d) muuta toimintaa, josta seuraa Eteläman-
78474:                                                    neralueella alkuperäisenä esiintyvän eliölajin
78475:   Tätä lakia sovelletaan:                          tai populaation elinympäristön merkittävä
78476:    1) Suomen kansalaiseen;                         haitallinen muutos; sekä
78477:   2) suomalaiseen oikeushenkilöön, alukseen          5) mineraaliesiintymällä kaikkia elottomia
78478: tai ilma-alukseen;                                 ja uusiutumattomia luonnonvaroja.
78479:   3) ulkomaalaiseen luonnolliseen henkilöön,
78480: jolla on Suomessa vakinainen asuinpaikka;
78481: sekä                                                                     4 §
78482:   4) ulkomaalaiseen luonnolliseen henkilöön,
78483: oikeushenkilöön, alukseen tai ilma-alukseen,                     Kielletty toiminta
78484: joka osallistuu tässä laissa tarkoitettuun Suo-
78485: mesta järjestettyyn tai Suomesta Eteläman-            Seuraavat toiminnat ovat kiellettyjä Etelä-
78486: neralueelle suuntautuvaan toimintaan.              manneralueella:
78487:                                                       1) ydinräjähteen räjäyttäminen ja radioak-
78488:                       3 §                          tiivisen jätteen sijoittaminen;
78489:                                                       2) mineraaliesiintymän etsiminen, tutkimi-
78490:                  Määritelmät                       nen, hyödyntäminen tai muu siihen kohdis-
78491:                                                    tuva toiminta, joka ei ole tieteellistä tutki-
78492:   Tässä laissa tarkoitetaan:                       musta;
78493:   1) Etelämanneralueella 60. eteläisen leve-          3) öljyn, öljypitoisen seoksen, vaarallisen
78494: yspiirin eteläpuolista aluetta;                    nestemäisen aineen, käymäläjäteveden sekä
78495:   2) pöytäkirjalla Etelämannerta koskevaan         kiinteän jätteen päästäminen aluksesta me-
78496: sopimukseen (SopS 31184) liittyvää Madri-          reen sen mukaan kuin 6 luvussa säädetään;
78497: dissa 4 päivänä lokakuuta 1991 tehtyä ym-             4) pöytäkirjan V liitteen mukaisesti rekis-
78498: päristönsuoj elupöytäkirj aa;                      teriin merkittyjen historiallisten paikkojen tai
78499:   3) toiminnalla Etelämanneralueella tehtä-        muistomerkkien vahingoittaminen, siirtämi-
78500: vää tutkimus- ja muuta matkaa, huoltokulje-        nen tai tuhoaminen; ja
78501: tusta ja -toimenpidettä, tieteellistä toimintaa,      5) jätteen avopoltto.
78502: tutkimusasemien ja kiinteiden kenttäleirien           Etelämanneralueelle ei saa tuoda:
78503: sekä niiden laitteiden rakentamista, muutta-          1) eliölajia, joka ei esiinny alkuperäisenä
78504: 32                                     HE 101/1996 vp
78505: 
78506: Etelämanneralueella, lukuunottamatta ruo-                                9 §
78507: kaa, kotitalouskasveja ja laboratorioeliöitä;
78508:   2) muualta kuin Etelämanneralueelta pe-           Ympäristövaikutusten kokonaisarviointi
78509: räisin olevaa maa-ainesta, jota ei ole sterili-
78510: soitu; eikä                                         Jos ympäristövaikutusten alustavan arvi-
78511:   3) asetuksella erikseen säädettäviä tuottei-    oinnin perusteella tai muutoin voidaan olet-
78512: ta.                                               taa, että toiminnalla saattaa olla väliaikaista
78513:                                                   tai vähäistä suurempi vaikutus Etelämanner-
78514:                       5 §                         alueen ympäristöön, on sen, joka vastaa toi-
78515:                                                   minnasta, tehtävä ympäristövaikutusten ko-
78516:             Luvanvarainen toiminta                konaisarviointi.
78517:   Sellaiseen Etelämanneralueella tapahtuvaan
78518: toimintaan, joka ei 4 §:n nojalla ole kiellet-                          10 §
78519: tyä, sekä 23 §:ssä tarkoitettuun vieraiden
78520: eliölajien tuomiseen on haettava lupa, jos                     Arvioinnin qjankohta
78521: 6 §:stä ei muuta johdu.
78522:                                                     Ympäristövaikutusten arviointi on tehtävä
78523:                       6 §                         ennen tämän lain mukaisen luvan myöntä-
78524:                                                   mistä.
78525:      Poikkeus velvollisuudesta hakea lupaa
78526:   Tämän lain mukaista lupaa ei tarvita;                                 11 §
78527:    1) toimintaan, johon pöytäkirjan toisen so-
78528: pimuspuolen toimivaltainen viranomainen on                       Arviointiselostus
78529: myöntänyt voimassa olevan luvan;
78530:   2) aluksen liikkumiseen Etelämanneralu-           Toiminnasta vastaava selvittää toiminnan
78531: eeseen sisältyvän merialueen kautta, jos          vaikutukset ja laatii arviointiselostuksen.
78532: aluksen rr.ääränpää ei ole Etelämanneralueel-       Arviointiselostuksen laatimisesta ja sen si-
78533: la; eikä                                          sällöstä säädetään tarkemmin asetuksella.
78534:   3) Etelämantereen meren elollisten luon-
78535: nonvarojen säilyttämisestä tehdyssä yleisso-
78536: pimuksessa (SopS 64/89) tarkoitettuun toi-
78537: mintaan.                                                                12 §
78538:                       7 §                              A rviointiselostuksesta kuuleminen
78539:                Lupaviranomainen                     Ministeriö pyytää arviointiselostuksesta tai
78540:                                                   sen luonnoksesta tarpeelliset lausunnot. Mi-
78541:   Tämän lain mukainen lupaviranomainen            nisteriö voi tarvittaessa pyytää arviointiselos-
78542: on ympäristöasioista vastaava ministeriö.         tuksesta tai sen luonnoksesta lausunnon
78543:                                                   myös ulkomaisilta viranomaisilta ja asian-
78544:                                                   tuntijalaitoksilta.
78545:                      2 luku                         Ministeriö varaa Etelämannerta koskevan
78546:                                                   sopimuksen IX artiklassa tarkoitetulle koko-
78547:          Ympäristövaikutusten atviointi           ukselle ja pöytäkirjan muille sopimuspuolille
78548:                                                   mahdollisuuden tehdä huomautuksia ympä-
78549:                       8 §                         ristövaikutusten kokonaisarviointia koskevas-
78550:                                                   ta arviointiselostuksesta tai sen luonnoksesta.
78551:      Ympäristövaikutusten alustava arviointi        Ministeriö varaa luonnollisille henkilöille
78552:                                                   sekä sellaisille yhteisöille ja säätiöille, joiden
78553:   Jos toiminta saattaa väliaikaisesti tai vä-     pääasiallinen tarkoitus on niiden sääntöjen
78554: häisesti vaikuttaa Etelämanneralueen ympä-        mukaan edistää ympäristönsuojelua, mahdol-
78555: ristöön, on sen, joka vastaa toiminnasta, teh-    lisuuden lausua mielipiteensä arviointiselos-
78556: tävä ympäristövaikutusten alustava arviointi.     tuksesta tai sen luonnoksesta.
78557:                                             HE 101/1996 vp                                            33
78558: 
78559:                        13§                              merkittävien alueiden tilan huonontumista;
78560:                                                         tai
78561:     Arviointiselostuksen esilläpitäminen                  7) muuta niihin rinnastuvaa Etelämanner-
78562:                                                         alueen ympäristöön sekä siitä riippuviin ja
78563:   Lupahakemukseen liitetty arviointiselostus            siihen liittyviin ekosysteemeihin kohdistuvaa
78564: tai sen luonnos pidetään nähtävillä ministeri-          merkittävää haittaa.
78565: ön kirjaamossa vähintään 90 päivää siitä,
78566: kun se on otettu vastaan.                                                    17 §
78567:   Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan
78568: myös arviointiselostuksiin tai niiden luon-             Luvan myöntäminen ja arviointiselostuksen
78569: noksiin, jotka pöytäkirjan muut sopimuspuo-                     kansainvälinen käsittely
78570: let ovat antaneet Suomelle tiedoksi.
78571:                                                            Jos toiminta edellyttää ympäristövaikutus-
78572:                                                         ten kokonaisarviointia, toimintaan ei saa
78573:                       3 luku                            myöntää lupaa ennen kuin 12 §:n 2 momen-
78574:                                                         tissa tarkoitetulla kokouksella on ollut mah-
78575:                  Lupamenettely                          dollisuus käsitellä lupahakemukseen liitettyä
78576:                                                         arviointiselostusta tai sen luonnosta siten
78577:                        14 §                             kuin asetuksella säädetään.
78578:                                                            Lupa toiminnalle voidaan kuitenkin myön-
78579:                   Lupahakemus                           tää, jos 12 §:n 2 momentissa tarkoitettua
78580:                                                         kokousta ei järjestetä 15 kuukauden kuluessa
78581:   Lupahakemukseen on liitettävä lupaharkin-             siitä, kun arviointiselostus on annettu tiedok-
78582: nan kannalta tarpeellinen selvitys toiminnas-           si pöytäkirjan II artiklassa tarkoitetulle ko-
78583: ta siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-              mitealle.
78584: tään sekä 2 luvun mukainen arviointiselostus
78585: tai sen luonnos.                                                             18 §
78586: 
78587:                        15 §                                              Lupapäätös
78588:        Lupahakemuksesta kuuleminen                         Lupapäätöksessä annetaan Etelämanneralu-
78589:                                                         een ympäristön suojelemiseksi tarpeelliset
78590:   Ministeriön on pyydettävä asian ratkaise-             määräykset. Lupapäätöksessä on yksilöitävä
78591: miseksi tarpeelliset lausunnot. Ministeriö voi          luvan saanut toiminta sekä sen ajankohta,
78592: tarvittaessa pyytää lausunnon myös ulkomai-             paikka ja toteuttaja.
78593: silta viranomaisilta ja asiantuntijalaitoksilta.          Lupapäätöksestä on käytävä ilmi, miten 2
78594:                                                         luvun mukainen ympäristövaikutusten arvi-
78595:                         16 §                            ointi on otettu huomioon lupaharkinnassa.
78596:                                                           Lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen,
78597:     Yleiset luvan myöntämisedellytykset                 jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen
78598:                                                         tietoon silloin, kun se on annettu. Päätös
78599:   Lupa tässä laissa tarkoitettuun toimintaan            lähetetään hakijalle ja tiedoksi lausunnon
78600: myönnetään, jollei toiminnasta voi aiheutua:            antaneille viranomaisille.
78601:   1) haitallisia vaikutuksia ilmastoon tai sää-
78602: oloihin;                                                                     19 §
78603:   2) merkittäviä haitallisia vaikutuksia ilman
78604: tai veden laatuun;                                           Lupapäätöksen ja siihen liittyvien
78605:   3) merkittäviä muutoksia ilmakehässä taik-              asiakiljojen pitäminen esillä ja kansain-
78606: ka maa-, vesi-, jää- tai meriympäristössä;                        välinen tiedoksiantaminen
78607:   4) haitallisia muutoksia eliölajien tai nii-
78608: den populaatioiden levinneisyydessä, runsau-              Lupapäätös ja siihen liittyvät asiakirjat on
78609: dessa tai tuottavuudessa;                               pidettävä nähtävillä ministeriön kirjaamossa.
78610:    5) vaaraa uhanalaisille lajeille tai niiden          Nähtäville panon on tapahduttava vähintään
78611: populaatioille;                                         60 päivää ennen toimenpiteen aloittamista
78612:    6) biologisesti, tieteellisesti, historiallisesti,   Etelämanneralueella.
78613: esteettisesti tai koskemattomuutensa johdosta             Lainvoimaiset lupapäätökset ja niihin liit-
78614: 
78615: 
78616:  360247T
78617: 34                                     HE 101/1996 vp
78618: 
78619: tyvät asiakirjat on annettava tiedoksi pöytä-       1) näyteyksilöiden käyttämisestä tieteelli-
78620: kirjan muille sopimuspuolille.                    seen toimintaan;
78621:   Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan          2) näyteyksilöiden hankkimisesta muse-
78622: myös muiden sopimuspuolten Suomelle tie-          oon, eläintarhaan, kasvitieteelliseen puutar-
78623: doksi antamiin lupapäätöksiin ja niihin liit-     haan taikka muuhun vastaavaan laitokseen
78624: tyviin asiakirjoihin.                             tai käyttötarkoitukseen; tai
78625:                                                     3) muusta tieteellisestä toimenpiteestä, täl-
78626:                      20 §                         laisen toimenpiteen edellyttämien apulaittei-
78627:                                                   den rakentamisesta tai toiminnasta aiheutu-
78628:        Lupapäätöksen muuttaminen ja               vaan väistämättömään seuraukseen varautu-
78629:               peruuttaminen                       misesta.
78630:                                                     Ennen luvan myöntämistä ministeriön on
78631:   Lupapäätöstä tai sen määräystä voidaan          varmistettava, että:
78632: luvan myöntämisen jälkeen muuttaa tai lupa           1) Etelämanneralueella alkuperäisinä esiin-
78633: voidaan peruuttaa luvanhaltijan hakemukses-       tyviä nisäkkäitä, lintuja tai kasveja ei oteta
78634: ta tai viran puolesta.                            enempää kuin on ehdottomasti välttämätöntä
78635:   Ministeriö voi viran puolesta muuttaa lu-       2 momentissa säädetyn tarkoituksen kannal-
78636: papäätöstä, jos:                                  ta;
78637:   1) olosuhteet ovat luvan myöntämisen jäl-         2) vain pieniä määriä Etelämanneralueella
78638: keen olennaisesti muuttuneet;                     alkuperäisinä esiintyviä nisäkkäitä tai lintuja
78639:   2) luvan myöntämistä ja lupamääräysten          tapetaan eikä paikallisista yhdyskunnista ta-
78640: asettamista koskevien perusteiden todetaan        peta alkuperäisinä esiintyviä nisäkkäitä tai
78641: myöhemmin olleen muulla tavoin olennai-           lintuja enempää kuin normaalisti yhden li-
78642: sesti toisenlaiset kuin lupaa myönnettäessä       sääntymiskauden luonnollisella lisääntymi-
78643: on edellytetty; tai                               sellä voidaan korvata, kun myös sallittu muu
78644:   3) se on tarpeen Suomen kansainvälisten         ottaminen otetaan huomioon;
78645: velvoitteiden riittävästi yksilöityjen määräys-     3) lajien monimuotoisuus sekä niiden ole-
78646: ten täytäntöön panemiseksi.                       massaololle välttämättömät elinympäristöt
78647:   Ministeriö voi viran puolesta peruuttaa         sekä Etelämanneralueen ekosysteemien tasa-
78648: luvan, jos:                                       paino säilyvät; sekä
78649:   1) hakija on antanut virheellisiä tietoja,        4) Etelämanneralueella alkuperäisenä esiin-
78650: jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan        tyvän nisäkkään tai linnun tappaminen, va-
78651: myöntämisen edellytyksiin; tai                    hingoittaminen, pyydystäminen, käsittelemi-
78652:   2) lupamääräyksiä on rikottu siten, että        nen tai hätyyttäminen toteutetaan tavalla,
78653: toiminnasta aiheutuu olennaista vaaraa tai        joka aiheuttaa eläimelle mahdollisimman vä-
78654: haittaa ihmisten terveydelle tai Etelämanner-     hän kipua ja kärsimystä.
78655: alueen ympäristölle.
78656:                                                                        22 §
78657:                     4 luku                               Erityisesti suojeltava! eliölajit
78658:                Luonnonsuojelu                       Etelämanneralueella alkuperäisenä esiinty-
78659:                                                   vä eliölaji voidaan asetuksella säätää erityi-
78660:                      21 §                         sesti suojeltavaksi lajiksi.
78661:                                                     Lupa erityisesti suojeltavaan lajiin kuulu-
78662:        Alkuperäisen eliöstön suojelu              van eliön vahingoittamiseen, pyydystämi-
78663:                                                   seen, käsittelemiseen tai hätyyttämiseen voi-
78664:   Etelämanneralueella alkuperäisenä esiinty-      daan myöntää, jos toimenpide:
78665: vän eliöstön vahingolliseen häiritsemiseen          1) tapahtuu välttämätöntä tieteellistä tar-
78666: sekä Etelämanneralueella alkuperäisenä            koitusta varten;
78667: esiintyvän nisäkkään taikka linnun tappami-         2) ei vaaranna kyseisen lajin tai paikallisen
78668: seen, vahingoittamiseen, pyydystämiseen,          populaation eloonjäämistä tai elpymistä; ja
78669: käsittelemiseen tai hätyyttämiseen on oltava        3) tehdään tavalla, joka aiheuttaa eläimelle
78670: lupa.                                             mahdollisimman vähän kipua ja kärsimystä.
78671:   Lupa 1 momentissa tarkoitettuun toimen-           Lupa erityisesti suojeltavaan lajiin kuulu-
78672: piteeseen voidaan myöntää, jos kysymys on:        van eliön tappamiseen voidaan myöntää 2
78673:                                        HE 101/1996 vp                                          35
78674: 
78675: momentissa säädetyin edellytyksin, jos mui-          1) liitettävä alueen hallintasuunnitelman
78676: den kuin kuolettavien tekniikoiden käyttämi-      asianmukaiset osat;
78677: nen ei ole tarkoituksenmukaista.                    2) tarkennettava alueen laajuus ja sijainti;
78678:                                                   sekä
78679:                      23 §                           3) yksilöitävä sallitut toimenpiteet, niiden
78680:                                                   ajankohta, paikka ja luvanhaltija.
78681:        Vieraiden eliölajien tuominen                Jos erityissuojelualueeksi nimetyllä alueel-
78682:                                                   la ei ole hallintasuunnitelmaa, voidaan lupa
78683:   Kotitalouskasvin ja laboratorioeliön tuomi-     myöntää edellyttäen, että toimi tehdään vält-
78684: seen Etelämanneralueelle on oltava lupa.          tämättömän tieteellisen tarkoituksen takia ei-
78685:   Luvassa on:                                     kä tarkoitusta voida saavuttaa suorittamalla
78686:   1) yksilöitävä tuotavat lajit ja mahdolli-      toimea muualla. Lupaa ei kuitenkaan saa
78687: suuksien mukaan tuotujen yksilöiden luku-         myöntää, jos toimenpide vaarantaa alueen
78688: määrä sekä tarvittaessa ikä ja sukupuoli; se-     luonnollisen ekasysteemin toiminnan tai säi-
78689: kä                                                lymisen.
78690:   2) määrättävä varotoimista, joihin on ryh-        Ministeriö pitää rekisteriä Etelämantereen
78691: dyttävä karkaamisen tai sen välttämiseksi,        erityissuojelu- ja hallinta-alueista sekä histo-
78692: että tuotu kasvi tai eliö joutuu kosketuksiin     riallisista paikoista ja muistomerkeistä.
78693: alkuperäisen eläimistön ja kasviston kanssa.
78694:   Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske                               5 luku
78695: ruoan tuomista Etelämanneralueelle, jos ruo-
78696: ka säilytetään ja käsitellään valvotuissa olo-                 J'åtteet ja jätehuolto
78697: suhteissa ja jos siipikarjatuotteet tutkitaan
78698: etukäteen sairauksien leviämisen estämiseksi.                          26 §
78699: 
78700:                                                         Yleinen huolehtim isvelvollisuus
78701:                      24 §
78702:                                                     Etelämanneralueella on kaikessa toimin-
78703:      Vieraiden eliölajien siirtäminen ja          nassa huolehdittava siitä, että jätettä syntyy
78704:                hävittäminen                       mahdollisimman vähän ja ettei jätteestä ai-
78705:                                                   heudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympä-
78706:   Luvanhaltija on velvollinen ennen luvan         ristölle tai tieteelliselle toiminnalle.
78707: voimassaolon päättymistä siirtämään Etelä-
78708: manneralueelle tuomansa eliön pois Etelä-                              27 §
78709: manneralueelta taikka hävittämään sen polt-
78710: tamalla tai muulla yhtä tehokkaalla tavalla.             Jätehuolto Etelämanneralueella
78711:   Jokainen on velvollinen viipymättä hävit-
78712: tämään polttamalla tai muulla yhtä tehok-           Jätteen tuottajan tai haltijan on siirrettävä
78713: kaalla tavalla sellaisen Etelämanneralueelle      pois Etelämanneralueelta taikka varastoitava,
78714: ilman lupaa tuodun eliön, joka saattaa aihe-      hyödynnettävä tai käsiteltävä Etelämanner-
78715: uttaa vaaraa Etelämanneralueella alkupe-          alueella tuottamaosa tai hallitsemaosa jätteet
78716: räisenä esiintyvälle eliölle, taikka siirtämään   ja järjestettävä jätehuollon suunnittelu ja toi-
78717: vaaraa aiheuttavan eliön pois Etelämannera-       meenpano siten kuin asetuksella säädetään ja
78718: lueelta.                                          28 §:n nojalla hyväksytyissä jätehuoltosuun-
78719:                                                   nitelmissa määrätään.
78720:                      25 §
78721:                                                                        28 §
78722:              Erityissuojelualueet
78723:                                                               Jätehuoltosuunnitelma
78724:    Lupa toimintaan pöytäkirjan V liitteen mu-
78725: kaan erityissuojelualueeksi nimetyllä alueella      Ympäristöasioista vastaava ministeriö hy-
78726: liikkumiseen tai toimenpiteisiin ryhtymiseen      väksyy kiinteälle tukikohdalle, kiinteälle työ-
78727: voidaan myöntää vain, jos toiminta täyttää        maalle ja pysyvälle kenttäleirille jätehuolto-
78728: alueelle pöytäkirjan V liitteen mukaan vah-       suunnitelman.
78729: vistetun hallintasuunnitelman vaatimukset.          Ministeriö tarkistaa ja tarvittaessa ajanmu-
78730:    Lupapäätökseen ministeriön on:                 kaistaa suunnitelman vuosittain. Jätehuolto-
78731: 36                                     HE 10111996 vp
78732: 
78733: suunnitelman sisällöstä säädetään tarkemmin                           33 §
78734: asetuksella.
78735:   Mitä 1 momentissa säädetään, koskee so-             Kiinteät jätteet ja käymäläjätevesi
78736: veltuvin osin myös aluksia, joiden määrän-
78737: pää on Etelämanneralueella.                        Kiinteän jätteen ja käymäläjäteveden pääs-
78738:                                                  täminen aluksesta mereen Etelämanneralu-
78739:                       29 §                       eella on kielletty siten kuin asetuksella sää-
78740:                                                  detään.
78741:      Jätteen siirtäminen Etelämanneralueelta
78742:                                                                       34 §
78743:   Etelämanneralueelta pois siirrettävä jäte on
78744: palautettava Suomeen.                             Alusten rakennetta ja vastaanottolaitteita
78745:   Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-                 koskevat säännökset
78746: nöksiä jätteen siirtämisestä myös muuhun
78747: valtioon.                                          Ministeriön tulee ennen luvan myöntämistä
78748:                                                  varmistaa, että suomalaisessa aluksessa ja
78749:                       30 §                       2 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetetussa
78750:                                                  ulkomaalaisessa aluksessa on riittävän suuret
78751:              Tarkemmat määräykset                säiliöt seuraavien jätteiden ja aineiden varas-
78752:                                                  tointia varten:
78753:   Ympäristöasioista vastaava ministeriö voi        1) öljy liete, öljyinen painolastivesi, säili-
78754: antaa yleisiä määräyksiä ja ohjeita jätteen      öiden pesuvesi sekä muut öljyjätteet tai öljy-
78755: polttamiseksi Etelämanneralueella tarkoitet-     pitoiset seokset;
78756: tujen uunien päästöjen sisältämien epäpuhta-       2) kiinteät jätteet; sekä
78757: uksien raja-arvoista ja niissä käytettävien        3) vaaralliset nestemäiset aineet.
78758: laitteiden teknisistä vaatimuksista sekä jät-      Edellä 1 momentissa tarkoitetut jätteet ja
78759: teen muusta käsittelystä.                        aineet on tyhjennettävä Etelämanneralueen
78760:                                                  ulkopuolella sijaitseviin vastaanottolaitteis-
78761:                                                  toihin.
78762:                      6luku
78763:                                                                       35 §
78764:  Aluksista aiheutuvan meren pilaantomisen
78765:                ehkäiseminen                          Laivapäiväkirjaan tehtävät merkinnät
78766:                       31 §                         Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-
78767:                                                  nöksiä kiinteän jätteen ja käymäläjäteveden
78768:          Suhde muuhun lainsäädäntöön             mereen päästämistä koskevista päiväkirjoista
78769:                                                  tai laivapäiväkirjaan tehtävistä merkinnöistä.
78770:   Etelämanneralueella aluksista aiheutuvan
78771: meren pilaantumisen ehkäisemiseksi sovelle-                          ?luku
78772: taan aluksista aiheutuvan vesien pilaantumi-
78773: sen ehkäisemisestä annettua lakia (300/79) ja                 Erinäiset säännökset
78774: sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyk-
78775: siä, jollei tässä luvussa toisin säädetä.                             36 §
78776:                       32 §                                        Hätätilanne
78777:        Vaarallisten nestemäisten aineiden          Tätä lakia ja sen nojalla annettuja sään-
78778:                    päästäkielto                  nöksiä ja määräyksiä ei sovelleta hätätilan-
78779:                                                  teessa, kuten ihmishengen tai terveyden ol-
78780:   Etelämanneralueella on kielletty päästä-       lessa välittömässä vaarassa taikka alusten,
78781: mästä aluksesta mereen:                          ilma-alusten tai arvokkaiden laitteiden olles-
78782:    1) vaarallista nestemäistä ainetta; ja        sa välittömässä vaarassa tuhoutua tai vahin-
78783:   2) kemiallista tai muuta nestemäistä ainet-    goittua ja kun tämän lain tai sen nojalla an-
78784: ta, joka määränsä tai sisältönsä vuoksi on       nettujen säännösten tai määräysten noudatta-
78785: haitallista meriympäristölle.                    matta jättäminen on ilmeisesti ainoa käyttö-
78786:                                        HE 101/1996 vp                                         37
78787: 
78788: kelpoinen keino torjua uhka taikka kun ai-          1) rikkoo 4 §:n 1 momentin 5 kohdassa tai
78789: heutuva vahinko näin menetellen olisi pienin      2 momentissa tarkoitettua kieltoa,
78790: mahdollinen.                                        2) laiminlyö 5, 24, 26 tai 27 §:ssä, 34 §:n
78791:   Hätätilanteessa on toimittava siten, että       2 momentissa, 35 §:ssä, 36 §:n 2 momentis-
78792: haitallinen vaikutus Etelämanneralueen ym-        sa taikka mainittujen säännösten nojalla an-
78793: päristöön jää mahdollisimman vähäiseksi.          netussa säännöksessä tai määräyksessä tar-
78794:   Edellä 1 momentissa tarkoitetusta hätäti-       koitetun velvollisuuden tai
78795: lanteesta on ilmoitettava viipymättä ympäris-       3) toteuttaa jätteiden siirron 29 §:n vastai-
78796: töasioista vastaavalle ministeriölle.             sesti
78797:   Ministeriö antaa hätätilanteessa tehdyistä
78798: toimista pöytäkirjan määräysten mukaisesti          on tuomittava, jollei teosta muualla laissa
78799: tiedon kaikille pöytäkirjan muille sopimus-       säädetä ankarampaa rangaistusta, Eteläm an-
78800: puolille ja pöytäkirjan 11 artiklassa tarkoite-   neralueen suojelurikkomuksesta sakkoon.
78801: tulle komitealle.
78802:                      37 §                                              41 §
78803:                Muutoksenhaku                              Toimivaltainen tuomioistuin
78804:   Muutosta ministeriön tämän lain nojalla           Tämän lain rikkomista koskeva asia pan-
78805: ratkaisemaan lupa-asiaan ja 28 §:ssä tarkoi-      naan vireille Helsingin käräjäoikeudessa.
78806: tettuajätehuoltosuunnitelmaa koskevaan pää-
78807: tökseen haetaan korkeimmalta hallinto-oi-
78808: keudelta. Tällöin noudatetaan, mitä muutok-                            42 §
78809: senhausta hallintolainkäyttölaissa (586/96)
78810: säädetään.                                                   Valvontaviranomainen
78811:                      38 §                           Ympäristöasioista vastaava ministeriö val-
78812:                                                   voo tämän lain ja sen nojalla annettujen
78813:                V iittaussäännös                   säännösten ja määräysten noudattamista.
78814:   Rangaistus 4 §:n 1 momentin 1 kohdassa
78815: tarkoitetun kiellon vastaisesti tehdystä ydin-                         43 §
78816: räjähteen räjäyttämisestä säädetään rikoslain
78817: 34 luvun 6 §:ssä ja 32 tai 33 §:ssä tarkoite-                        Maksut
78818: tusta ympäristön turmelemisesta rikoslain 48
78819: luvun 1-4 § :ssä.                                   Tämän lain mukaisen luvan käsittelystä
78820:                                                   peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä
78821:                      39 §                         noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa
78822:                                                   säädetään (150/92).
78823:   Laiton kajoaminen mineraaliesiintymään
78824:   Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-                             44 §
78825: muudesta rikkoo 4 §:n 1 momentin 2 koh-
78826: dassa tarkoitettua kieltoa, on tuomittava lait-       Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset
78827: tomasta kajoamisesta mineraaliesiintymään
78828: sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi            Tämä laki tulee voimaan asetuksella sää-
78829: vuodeksi.                                         dettävänä ajankohtana.
78830:                      40 §                           Tätä lakia ei sovelleta ennen sen voimaan-
78831:                                                   tuloa alkaneeseen toimintaan.
78832:      Etelämanneralueen suojelurikkomus              Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
78833:                                                   sen täytöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
78834:  Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-         siin.
78835: muudesta
78836: 38                                      HE 101/1996 vp
78837: 
78838: 2.
78839:                                            Laki
78840:                                    rikoslain muuttamisesta
78841:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
78842:   lisätään rikoslain 34 luvun 6 § :ään, sellaisena kuin se on 21 päivänä huhtikuuta 1995 anne-
78843: tussa laissa (578/95), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 48
78844: luvun 5 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 3 momentti, jolloin ny-
78845: kyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, sekä luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se
78846: on viimeksi mainitussa laissa, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 mo-
78847: mentiksi, seuraavasti:
78848:                    34 luku                      neralueella alkuperäisenä esiintyville eliöille
78849:                                                 rikkomalla Etelämantereen ympäristönsuoje-
78850:         Yleisvaarallisista rikoksista           lusta annetun lain ( /96) 4 §:n 2 momentis-
78851:                                                 sa tarkoitettua kieltoa taikka menettelemällä
78852:                      6§                         ilman laissa edellytettyä lupaa tai lupaehto-
78853:                                                 jen vastaisesti lain 21 §:n 1 momentissa,
78854:               Y dinräjähderikos                 23 § :n 1 momentissa tai 25 §:n 1 momentis-
78855:                                                 sa tarkoitetulla tavalla.
78856:   Y dinräjähderikoksesta tuomitaan myös se,
78857: joka räjäyttää ydinräjähteen Etelämanneralu-                           6§
78858: eella.
78859:                                                               Rakennussuojelurikos
78860:                    48 luku                        Rakennussuojelurikoksesta tuomitaan niin
78861:                                                 ikään se, joka tahallaan tai törkeästä huoli-
78862:             Ympäristörikoksista                 mattomuudesta vahingoittaa, siirtää tai tuho-
78863:                                                 aa Etelämantereen ympäristönsuojelusta an-
78864:                      5§                         netun lain 4 §:n 1 momentin 4 kohdassa
78865:                                                 tarkoitetun historiallisen paikan tai muisto-
78866:             Luonnonsuojelurikos                 merkin.
78867:   Luonnonsuojelurikoksesta tuomitaan niin
78868: ikään se, joka tahallaan tai törkeästä huoli-     Tämä laki tulee voimaan asetuksella sää-
78869: mattomuudesta aiheuttaa vahinkoa Eteläman-      dettävänä ajankohtana.
78870: 
78871: 
78872:      Helsingissä 23 päivänä elokuuta 1996
78873: 
78874:                                     Tasavallan Presidentti
78875: 
78876: 
78877:                                    MARTTI AHTISAARI
78878: 
78879: 
78880: 
78881: 
78882:                                                              Ulkoasiainministeri Tatfa Halonen
78883:                                         HE 101/1996 vp                                         39
78884: 
78885:   (Suomennos)                                                                             Liite 1
78886: 
78887: 
78888: 
78889: 
78890:   ETELÄMANNERTA KOSKEVAAN                            PROTOCOL ON ENVIRONMENTAL
78891:      SOPIMUKSEEN LDTIYVÄ                             PROTECTION TO THE ANTARCTIC
78892:  YMPÄRffiTÖNSUOmLUPÖYTÄKllUA                                        TREATY
78893:            JOHDANTO                                                PREAMBLE
78894: 
78895:    Tämän Etelämannerta koskevaan sopimuk-            The States Parties to this Protocol to the
78896: seen liittyvän pöytäkirjan sopimusvaltiot, jäl-    Antarctic Treaty, hereinafter referred to as
78897: jempänä sopimuspuolet, jotka                       the Parties,
78898:    ovat vakuuttuneita siitä, että Etelämante-        Convinced of the need to enhance the pro-
78899: reen ympäristön sekä siitä riippuvien ja sii-      tection of the Antarctic environment and
78900: hen liittyvien ekasysteemien suojaa tulee          dependent and associated ecosystems;
78901: parantaa,
78902:    ovat vakuuttuneita siitä, että Etelämannerta       Convinced of the need to strengthen the
78903: koskevaa sopimusjärjestelmää tulee vahvis-         Antarctic Treaty system so as to ensure that
78904: taa sen varmistamiseksi, että Etelämannerta        Antarctica shall continue forever to be used
78905: käytetään ikuisesti vain rauhanomaisiin tar-       exclusively for peaceful purposes and shall
78906: koituksiin ja että se ei joudu kansainvälisten     not become the scene or ohjeet of intema-
78907: ristiriitojen näyttämöksi tai kohteeksi,           tional discord;
78908:     pitävät mielessä Etelämantereen oikeudel-         Bearing in mind the speciallegal and poli-
78909:  lisen ja poliittisen erityisaseman sekä Etelä-    tical status of Antarctica and the special res-
78910: mannersopimuksen konsultatiivisten osapuol-        ponsibility of the Antarctic Treaty Consulta-
78911: ten erityisen vastuun varmistaa, että kaikki       tive Parties to ensure that all activities in
78912:  Etelämantereella tapahtuva toiminta on Ete-       Antarctica are consistent with the purposes
78913:  lämannerta koskevan sopimuksen päämääri-          and principles of the Antarctic Treaty;
78914:  en ja periaatteiden mukaista,
78915:     pitävät mielessä Etelämantereen aseman           Recalling the designation of Antarctica as
78916:  erityisenä suojelualueena ja muut toimenpi-       a Special Conservation Area and other mea-
78917:  teet, joihin Etelämannerta koskevan sopi-         sures adopted under the Antarctic Treaty
78918:  musjärjestelmän nojalla on ryhdytty Etelä-        system to protect the Antarctic environment
78919:  mantereen ympäristön sekä siitä riippuvien        and dependent and associated ecosystems;
78920: ja siihen liittyvien ekasysteemien suojelemi-
78921:  seksi,
78922:     toteavat lisäksi, että Etelämanner tarjoaa       Acknowledging further the unique oppor-
78923:  ainutlaatuisia tilaisuuksia maailmanlaajuisesti   tunities Antarctica offers for scientific moni-
78924:  ja alueellisesti tärkeiden kehityskulkujen tie-   toring of and research on processes of global
78925:  teelliseen seurantaan ja tutkimukseen,            as well as regional importance;
78926:     vahvistavat Etelämantereen meren elollis-        Reaffirming the conservation principles of
78927:  ten luonnonvarojen säilyttämistä koskevan         the Convention on the Conservation of An-
78928:  yleissopimuksen säilyttämisperiaatteet,           tarctic Marine Living Resources;
78929:     ovat vakuuttuneita siitä, että kokonaisval-      Convinced that the development of a
78930:  taisen järjestelmän kehittäminen Etelämante-      comprehensive regime for the protection of
78931:  reen ympäristön sekä siitä riippuvien ja sii-     the Antarctic environment and dependent
78932:   hen liittyvien ekasysteemien suojelemiseksi      and associated ecosystems is in the interest
78933:   on koko ihmiskunnan edun mukaista, ja            of mankind as a whole;
78934: 40                                       HE 101/1996 vp
78935: 
78936:  haluavat sen mukaisesti täydentää Etelä-             Desiring to supplement the Antarctic Trea-
78937: mannerta koskevaa sopimusta,                        ty to this end;
78938:  ovat sopineet seuraavasta:                           Have agreed as follows:
78939:                  1 ARTIKLA                                          ARTICLE 1
78940:               MAARITELMAT                                          DEFINITIONS
78941:    Tässä pöytäkirjassa                                 For the purposes of this Protocol:
78942:    a)      "Etelämannersopimus" tarkoittaa             (a) "The Antarctic Treaty" means the An-
78943: Washingtonissa 1 päivänä joulukuuta 1959            tarctic Treaty done at Washington on 1 De-
78944: tehtyä Etelämannerta koskevaa sopimusta;            cember 1959;
78945:    b) "Etelämannersopimuksen soveltamis-               (b) "Antarctic Treaty area" means the area
78946: alue" tarkoittaa aluetta, johon Etelämanner-        to which the provisions of the Antarctic
78947: sopimusta sen VI artiklan mukaisesti sovel-         Treaty apply in accordance with Article VI
78948: letaan;                                             of that Treaty;
78949:    c) "Etelämannersopimuksen konsultatii-              (c) "Antarctic Treaty Consultative Meet-
78950: viset kokoukset" tarkoittaa Etelämannersopi-        ings" means the meetings referred to in Arti-
78951: muksen IX artiklassa tarkoitettuja kokouksia;       cle IX of the Antarctic Treaty;
78952:    d) "Etelämannersopimuksen konsultatiivi-            (d) "Antarctic Treaty Consultative Parties"
78953: set osapuolet" tarkoittaa niitä Etelämanner-        means the Contracting Parties to the Antarc-
78954: sopimuksen sopimuspuolia, joilla on oikeus          tic Treaty entitled to appoint representatives
78955: nimittää edustajia sopimuksen IX artiklassa         to participate in the meetings referred to in
78956: tarkoitettuihin kokouksiin;                         Article IX of that Treaty;
78957:    e) "Etelämannerta koskeva sopimusjärjes-            (e) "Antarctic Treaty system" means the
78958: telmä" tarkoittaa Etelämannersopimusta, sen         Antarctic Treaty, the measures in effect un-
78959: nojalla sovellettavia toimenpiteitä, siihen liit-   der that Treaty, its associated separate inter-
78960: tyviä voimassa olevia erillisiä kansainvälisiä      national instruments in force and the measu-
78961: asiakirjoja sekä niiden nojalla sovellettavia       res in effect under those instruments;
78962: toimenpiteitä;
78963:    f) "välimiesoikeus" tarkoittaa tämän pöy-          (f) "Arbitral Tribunal" means the Arbitral
78964: täkirjan erottamattoman osan muodostavan            Tribunal established in accordance with the
78965: liitteen mukaisesti perustettavaa välimiesoi-       Schedule to this Protocol, which forms an
78966: keutta;                                             integral part thereof;
78967:    g) "komitea" tarkoittaa 11 artiklan mukai-         (g) "Committee" means the Committee for
78968: sesti perustettavaa ympäristönsuojelukomite-        Environmental Protection established in ac-
78969: aa.                                                 cordance with Article 11.
78970:                  2 ARTIKLA                                          ARTICLE 2
78971:        TAVOITE JA NIMEAMINEN                            OBJECTIVE AND DESIGNATION
78972:   Sopimuspuolet sitoutuvat suojelemaan ko-            The Parties commit themselves to the
78973: konaisvaltaisesti Etelämantereen ympäristöä         comprehensive protection of the Antarctic
78974: sekä siitä riippuvia ja siihen liittyviä ekasys-    environment and dependent and associated
78975: teemejä ja nimeävät täten Etelämantereen            ecosystems and hereby designate Antarctica
78976: rauhalle ja tieteelle omistetuksi luonnonsuo-       as a natural reserve, devoted to peace and
78977: jelualueeksi.                                       science.
78978:                  3 ARTIKLA                                          ARTICLE 3
78979:         Y MPARISTÖA KOSKEVAT                            ENVIRONMENTAL PR/NCIPLES
78980:              PERJAA TTEET
78981:   1. Etelämannersopimuksen soveltamisalu-            1. The protection of the Antarctic environ-
78982: eella tapahtuvan kaiken toiminnan suunnitte-        ment and dependent and associated ecosys-
78983:                                             HE 10111996 vp                                          41
78984: 
78985: lussa ja toimeenpanossa otetaan huomioon               tems and the intrinsic value of Antarctica,
78986: perustavaa laatua olevina seikkoina Etelä-             including its wilderness and aesthetic values
78987: mantereen ympäristön sekä siitä riippuvien             and its value as an area for the conduct of
78988: ja siihen liittyvien ekasysteemien suojelu ja          scientific research, in particular research es-
78989: Etelämantereen todellinen arvo, mukaan lu-             sential to understanding the global environ-
78990: kien sen arvo koskemattomana alueena, sen              ment, shall be fundamental considerations in
78991: esteettinen arvo sekä sen arvo tieteellisenä           the planning and conduct of all activities in
78992: tutkimusalueena erityisesti koko maapallon             the Antarctic Treaty area.
78993: ympäristön ymmärtämisen kannalta olennais-
78994: ta tutkimusta varten.
78995:   2. Tätä varten                                         2. To this end:
78996:    a) toiminta Etelämannersopimuksen so-                 (a) activities in the Antarctic Treaty area
78997: veltamisalueella on suunniteltava ja toteutet-         shall be planned and conducted so as to li-
78998: tava siten, että rajoitetaan Etelämantereen            mit adverse impacts on the Antarctic envi-
78999: ympäristöön sekä siitä riippuviin ja siihen            ronment and dependent and associated
79000: liittyviin ekosysteemeihin kohdistuvia haital-         ecosystems;
79001: lisia vaikutuksia;
79002:    b) toiminta Etelämannersopimuksen so-                 (b) activities in the Antarctic Treaty area
79003: veltamisalueella on suunniteltava ja toteutet-         shall be planned and conducted so as to
79004: tava siten, että vältytään seuraavilta vaiku-          avoid:
79005: tuksilta:
79006:    i) haitalliset vaikutukset ilmastoon tai sää-         (i) adverse effects on climate or weather
79007: oloihin;                                               patterns;
79008:    ii) merkittävät haitalliset vaikutukset ilman         (ii) significant adverse effects on air or
79009: ja veden laatuun;                                      water quality;
79010:    iii) merkittävät muutokset ilmakehässä,               (iii) significant changes in the at-
79011: maa- Ga vesi-), jää- tai meriympäristössä;             mospheric, terrestrial (including aquatic ),
79012:                                                        glacial or marine environments;
79013:   iv) haitalliset muutokset kasvi- ja eläinla-           (iv) detrimental changes in the distributi-
79014: jien tai niiden populaatioiden levinneisyy-            on, abundance or productivity of species or
79015: dessä, runsaudessa tai tuottavuudessa;                 populations of species of fauna and flora;
79016:   v) lisävaarat uhanalaisille lajeille tai niiden        (v) further jeopardy to endangered or
79017: populaatioille; tai                                    threatened species or populations of such
79018:                                                        species; or
79019:    vi) biologisesti, tieteellisesti, historiallises-     (vi) degradation of, or substantial risk to,
79020: ti, esteettisesti tai koskemattomuutensa joh-          areas of biological, scientific, historic, aest-
79021: dosta merkittävien alueiden huonontuminen              hetic or wilderness significance;
79022: tai huomattava altistuminen;
79023:    c) toiminta Etelämannersopimuksen sovel-              (c) activities in the Antarctic Treaty area
79024: tamisalueella on suunniteltava ja toteutettava         shall be planned and conducted on the basis
79025: riittävien tietojen perusteella, jotka mahdol-         of information sufficient to allow prior as-
79026: listavat etukäteisarvioiden ja asiantuntevien          sessments of, and informed judgments about,
79027: arvioiden tekemisen toiminnan oletettavista            their possible impacts on the Antarctic envi-
79028: vaikutuksista Etelämantereen ympäristöön               ronment and dependent and associated
79029: sekä siitä riippuviin ja siihen liittyviin             ecosystems and on the value of Antarctica
79030: ekosysteemeihin sekä Etelämantereen arvoon             for the conduct of scientific research; such
79031: tieteellisen tutkimuksen kohteena; arvioissa           judgments shall take full account of:
79032: on otettava huomioon
79033:    i) toiminnan laajuus, mukaan lukien sen               (i) the scope of the activity, including its
79034: alue, kesto ja intensiivisyys;                         area, duration and intensity;
79035:    ii) toiminnan kasautuvat vaikutukset sekä             (ii) the cumulative impacts of the activity,
79036: yksin että yhdistettynä muihin toimiin Ete-            both by itself and in combination with other
79037:  lämannersopimuksen soveltamisalueella;                activities in the Antarctic Treaty area;
79038:    iii) vaikuttaisiko toiminta haitallisesti mui-        (iii) whether the activity will detrimentally
79039:  hin toimiin Etelämannersopimuksen sovelta-            affect any other activity in the Antarctic
79040:  misalueella;                                          Treaty area;
79041: 
79042: 
79043:  360247T
79044: 42                                      HE 101/1996 vp
79045: 
79046:   iv) ovatko käytettävissä oleva tekniikka ja        (iv) whether technology and procedures
79047: menettelytavat ympäristön kannalta turvalli-       are available to provide for environmentally
79048: sia;                                               safe operations;
79049:   v) kyetäänkö seuraamaan olennaisimpia              (v) whether there exists the capacity to
79050: ympäristön muuttujia ja ekosysteemien osia         monitor key environmental parameters and
79051: siten, että voidaan ajoissa todeta haitalliset     ecosystem components so as to identify and
79052: vaikutukset ja varoittaa niistä sekä muuttaa       provide early waming of any adverse effects
79053: menettelytapoja tarpeen mukaan seurannan           of the activity and to provide for such modi-
79054: tulosten tai Etelämantereen ympäristöstä se-       fication of operating procedures as may be
79055: kä siitä riippuvista ja siihen liittyvistä         necessary in the light of the results of moni-
79056: ekosysteemeistä saatujen lisätietojen perus-       toring or increased knowledge of the Antarc-
79057: teella; ja                                         tic environment and dependent and asso-
79058:                                                    ciated ecosystems; and
79059:    vi) kyetäänkö ryhtymään onnettomuuksien           (vi) whether there exists the capacity to
79060: sattuessa nopeasti ja tehokkaasti toimiin,         respond promptly and effectively to acci-
79061: erityisesti, jos onnettomuuksilla saattaa olla     dents, particularly those with potential en-
79062: vaikutuksia ympäristöön;                           vironmental effects;
79063:    d) on harjoitettava säännöllistä ja tehokasta      (d) regular and effective monitoring shall
79064: seurantaa niin, että aloitettujen toimien vai-     take place to allow assessment of the im-
79065: kutukset voidaan arvioida ja oletetut vaiku-       pacts of ongoing activities, including the
79066: tukset todeta;                                     verification of predicted impacts;
79067:    e) on harjoitettava säännöllistä ja tehokasta     (e) regular and effective monitoring shall
79068: seurantaa niin, että voidaan todeta varhaises-     take place to facilitate early detection of the
79069: sa vaiheessa sekä Etelämannersopimuksen            possible unforeseen effects of activities car-
79070: soveltamisalueella että sen ulkopuolella to-       ried on both within and outside the Antarctic
79071: teutettavien toimien mahdolliset ennakoimat-       Treaty area on the Antarctic environment
79072: tomat vaikutukset Etelämantereen ympäris-          and dependent and associated ecosystems.
79073: töön sekä siitä riippuviin ja siihen liittyviin
79074: ekosysteemeihin.
79075:    3. Toimet on suunniteltava ja toteutettava        3. Activities shall be planned and conduc-
79076: Etelämannersopimuksen soveltamisalueella           ted in the Antarctic Treaty area so as to ac-
79077: siten, että tieteelliselle tutkimukselle anne-     cord priority to scientific research and to
79078: taan etusija ja että Etelämantereen arvo täl-      preserve the value of Antarctica as an area
79079: laisen tutkimuksen alueena säilyy, mihin           for the conduct of such research, including
79080: kuuluu sellainen tutkimus, joka on olennais-       research essential to understanding the glo-
79081: ta maapallon ympäristön ymmärtämisen kan-          bal environment.
79082: nalta.
79083:    4. Etelämannersopimuksen soveltamisalu-           4. Activities undertaken in the Antarctic
79084: eella toteutettavat tieteellisten tutkimusohjel-   Treaty area pursuant to scientific research
79085: mien mukaiset toimet, matkailu ja kaikki           programmes, tourism and all other govem-
79086: muu sellainen valtion ja valtioista riippuma-      mental and non-govemmental activities in
79087: ton toiminta Etelämannersopimuksen sovel-          the Antarctic Treaty area for which advance
79088: tamisalueella, josta on Etelämannersopimuk-        notice is required in accordance with Article
79089: sen VII artiklan 5 kappaleen mukaan ilmoi-         VII (5) of the Antarctic Treaty, including
79090: tettava etukäteen, toimintaan liittyvät logis-     associated logistic support activities, shall:
79091: tiset tukitoimet mukaan lukien, on
79092:    a) toteutettava tässä artiklassa ilmaistujen      (a) take place in a manner consistent with
79093: periaatteiden mukaisesti; ja                       the principles in this Article; and
79094:    b) muunnettava, keskeytettävä tai peruu-          (b) be modified, suspended or cancelled if
79095: tettava, jos niistä seuraa tai uhkaa seurata       they result in or threaten to result in impacts
79096: edellä mainittujen periaatteiden kanssa risti-     upon the Antarctic environment or depen-
79097: riidassa olevia vaikutuksia Etelämantereen         dent or associated ecosystems inconsistent
79098: ympäristöön tai siitä riippuviin tai siihen        with those principles.
79099: liittyviin ekosysteemeihin.
79100:                                          HE 10111996 vp                                         43
79101: 
79102:                  4 ARTIKLA                                          ARTICLE 4
79103:  SUHDE MUIHIN ETELAMANNERTA                          RELA TIONSHIP W ITH THE OTHER
79104: KOSKEVAN SOPIMUSJARJESTELMAN                         COMPONENTS OF THE ANTARCTIC
79105:         OSA TEKIJÖIHIN                                      TREA TY SY STEM
79106:   1. Tämä pöytäkirja täydentää Etelämanner-           1. This Protocol shall supplement the An-
79107: sopimusta eikä muuta sitä millään tavoin.           tarctic Treaty and shall neither modify nor
79108:                                                     amend that Treaty.
79109:   2. Mikään tämän pöytäkirjan määräys ei              2. Nothing in this Protocol shall derogate
79110: vapauta sen sopimuspuolia mistään oikeuk-           from the rights and obligations of the Parties
79111: sista tai velvollisuuksista, jotka johtuvat Ete-    to this Protocol under the other intemational
79112: lämannerta koskevan sopimusjärjestelmän             instruments in force within the Antarctic
79113: muista voimassa olevista kansainvälisistä           Treaty system.
79114: asiakirjoista.
79115:                  5 ARTIKLA                                          ARTICLE 5
79116:   YHTENEVAISYYS MUIDEN ETELA-                         CONSISTENCY W ITH THE OTHER
79117:   MANNERTA KOSKEVAN SOPIMUS-                         COMPONENTS OF THE ANTARCTIC
79118:    JARJESTELMAN OSA TEKIJÖIDEN                              TREA TY SY STEM
79119:              KANSSA
79120:   Sopimuspuolet neuvottelevat ja toimivat             The Parties shall consult and co-operate
79121: yhteistyössä Etelämannerta koskevan sopi-           with the Contracting Parties to the other in-
79122: musjärjestelmän muiden voimassa olevien             ternational instruments in force within the
79123: kansainvälisten asiakirjojen sopimuspuolten         Antarctic Treaty system and their respective
79124: ja niihin liittyvien instituutioiden kanssa tä-     institutions with a view to ensuring the ac-
79125: män pöytäkirjan tavoitteiden ja periaatteiden       hievement ofthe objectives and principles of
79126: toteutumisen varmistamiseksi ja välttääkseen        this Protocol and avoiding any interference
79127: häiritsemästä mainittujen muiden asiakirjojen       with the achievement of the objectives and
79128: tavoitteiden ja periaatteiden toteutumista se-      principles of those instruments or any incon-
79129: kä mahdollisia ristiriitoja mainittujen asiakir-    sistency between the implementation of tho-
79130: jojen ja tämän pöytäkirjan täytäntöönpanon          se instruments and of this Protocol.
79131: välillä.
79132:                  6 ARTIKLA                                          ARTICLE 6
79133:                  YHTEISTYÖ                                       CO-OPERA TION
79134:   1. Sopimuspuolet toimivat yhteistyössä               1. The Parties shall co-operate in the plan-
79135: suunniteltaessa ja tehtäessä toimenpiteitä          ning and conduct of activities in the Antarc-
79136: Etelämannersopimuksen soveltamisalueella.           tic Treaty area. To this end, each Party shall
79137: Tässä tarkoituksessa kukin sopimuspuoli             endeavour to:
79138: pyrkii
79139:   a) kannustamaan Etelämantereen ympäris-             (a) promote co-operative programmes of
79140: tön sekä siitä riippuvien ja siihen liittyvien      scientific, technical and educational value,
79141: ekosysteemien suojelua koskeviin yhteis-            conceming the protection of the Antarctic
79142: työohjelmiin, joilla on tieteellistä, teknistä ja   environment and dependent and associated
79143: opetuksellista arvoa;                               ecosystems;
79144:   b) antamaan asianmukaista apua muille               (b) provide appropriate assistance to other
79145: sopimuspuolille ympäristövaikutuksien arvi-         Parties in the preparation of environmental
79146: ointia valmisteltaessa;                             impact assessments;
79147:   c) antamaan pyynnöstä muille sopimus-               (c) provide to other Parties upon request
79148: puolille tietoja mahdollisista ympäristöris-        information relevant to any potential envi-
79149: keistä sekä apua sellaisten onnettomuuksien         ronmental risk and assistance to minimize
79150: 44                                     HE 101/1996 vp
79151: 
79152: vaikutusten pitämiseksi mahdollisimman pie-       the effects of accidents which may damage
79153: ninä, jotka saattaisivat vahingoittaa Etelä-      the Antarctic environment or dependent and
79154: mantereen ympäristöä tai siitä riippuvia tai      associated ecosystems;
79155: siihen liittyviä ekosysteemejä;
79156:   d) neuvottelemaan muiden sopimuspuolten           (d) consult with other Parties with regard
79157: kanssa suunniteltujen asemien ja muiden           to the choice of sites for prospective stations
79158: toimintapaikkojen paikanvalinnasta kasautu-       and other facilities so as to avoid the cumu-
79159: misvaikutusten välttämiseksi, joita liika kes-    lative impacts caused by their excessive con-
79160: kittyminen jollekin alueelle saattaisi aiheut-    centration in any location;
79161: taa;
79162:   e) tarvittaessa lähettämään yhteisiä retki-       (e) where appropriate, undertake joint ex-
79163: kuntia sekä käyttämään yhteisiä asemia ja         peditions and share the use of stations and
79164: muita toimintapaikkoja; ja                        other facilities; and
79165:   t) toteuttamaan toimenpiteet, joista Etelä-       (t) carry out such steps as may he agreed
79166: mannersopimuksen konsultatiivisissa ko-           upon at Antarctic Treaty Consultative Meet-
79167: kouksissa päätetään.                              ings.
79168:   2. Kukin sopimuspuoli sitoutuu mahdolli-          2. Each Party undertakes, to the extent
79169: suuksien mukaan antamaan toisille sopimus-        possible, to share information that may be
79170: puolille sellaiset tiedot, joista saattaa olla    helpful to other Parties in planning and con-
79171: apua näiden suunnitellessa tai toteuttaessa       ducting their activities in the Antarctic Trea-
79172: toimintaansa Etelämannersopimuksen sovel-         ty area, with a view to the protection of the
79173: tamisalueella tarkoituksenaan suojella Etelä-     Antarctic environment and dependent and
79174: mantereen ympäristöä ja siitä riippuvia tai       associated ecosystems.
79175: siihen liittyviä ekosysteemejä.
79176:   3. Sopimuspuolet toimivat yhteistyössä            3. The Parties shall co-operate with those
79177: niiden sopimuspuolten kanssa, joilla on lain-     Parties which may exercise jurisdiction in
79178: käyttövalta Etelämannersopimuksen sovelta-        areas adjacent to the Antarctic Treaty area
79179: misalueeseen rajoittuvilla alueilla, tarkoituk-   with a view to ensuring that activities in the
79180: senaan varmistaa, ettei Etelämannersopimuk-       Antarctic Treaty area do not have adverse
79181: sen soveltamisalueella harjoitetulla toimin-      environmental impacts on those areas.
79182: nalla ole haitallisia ympäristövaikutuksia
79183: näihin alueisiin.
79184:                 7 ARTIKLA                                         ARTICLE 7
79185: MINERAALIVAROIHIN KOHDISTUVAN                           PROHIBITION OF MINERAL
79186:        TOIMINNAN KIELTO                                  RESOURCE ACTIVITIES
79187:   Kaikki mineraalivaroihin kohdistuva toi-          Any activity relating to mineral resources,
79188: minta, joka ei ole tieteellistä tutkimusta, on    other than scientific research, shall be prohi-
79189: kielletty.                                        bited.
79190: 
79191:                 8 ARTIKLA                                         ARTICLE 8
79192: YMPARISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI                          ENVIRONMENTAL IMPACT
79193:                                                              ASSESSMENT
79194:   1. Jäljempänä 2 kappaleessa tarkoitetut           1. Proposed activities referred to in para-
79195: toimintaehdotukset on käsiteltävä 1 liitteessä    graph 2 below shall be subject to the proce-
79196: määrätyssä menettelyssä, jotta voitaisiin ar-     dures set out in Annex 1 for prior assess-
79197: vioida ennakolta niiden vaikutus Eteläman-        ment of the impacts of those activities on
79198: tereen ympäristöön tai siitä riippuviin tai       the Antarctic environment or on dependent
79199: siihen liittyviin ekosysteemeihin sen mu-         or associated ecosystems according to whet-
79200: kaan, katsotaanko mainituilla toiminnoilla        her those activities are identified as having:
79201: olevan
79202:                                        HE 101/1996 vp                                        45
79203: 
79204:    a) vähäistä tai väliaikaista pienempi vai-       (a) less than a minor or transitory impact;
79205: kutus;
79206:    b) vähäinen tai väliaikainen vaikutus; tai      (b) a minor or transitory impact; or
79207:    c) vähäistä tai väliaikaista suurempi vai-      (c) more than a minor or transitory impact.
79208: kutus.
79209:    2. Kukin sopimuspuoli varmistaa, että 1          2. Each Party shall ensure that the assess-
79210: liitteessä määrättyjä arviointimenettelyjä so-    ment procedures set out in Annex 1 are ap-
79211: velletaan valmisteltaessa päätöksiä, jotka        plied in the planning processes Ieading to
79212: koskevat Etelämannersopimuksen sovelta-           decisions about any activities undertaken in
79213: misalueella aloitettavia tieteellisten tutki-     the Antarctic Treaty area pursuant to scienti-
79214: musohjelmien mukaisia toimia, matkailua tai       fic research programmes, tourism and all
79215: muuta sellaista valtion tai valtioista riippu-    other governmental and non-governmental
79216: matonta toimintaa Etelämannersopimuksen           activities in the Antarctic Treaty area for
79217: soveltamisalueella, josta on Etelämannerso-       which advance notice is required under Arti-
79218: pimuksen VII artiklan 5 kappaleen mukaan          cle VII (5) ofthe Antarctic Treaty, including
79219: ilmoitettava etukäteen, toimintaan liittyvät      associated logistic support activities.
79220: logistiset tukitoimet mukaan lukien.
79221:    3. Jäljempänä 1 liitteessä määrätyt arvioin-      3. The assessment procedures set out in
79222: timenettelyt koskevat kaikkia muutoksia toi-      Annex 1 shall apply to any change in an ac-
79223: minnassa siitä riippumatta, merkitseekö           tivity whether the change arises from an inc-
79224: muutos alkaneen toiminnan tehokkuuden             rease or deerease in the intensity of an exis-
79225: vähentämistä vai lisäämistä tai uuden toi-        ting activity, from the addition of an activi-
79226: minnan aloittamista tahi toimintapaikan pois-     ty, the decommissioning of a facility, or ot-
79227: tamista käytöstä taikka mitä tahansa muuta        herwise.
79228: muutosta.
79229:    4. Milloin toimintaa suunnittelee yhdessä        4. Where activities are planned jointly by
79230: vähintään kaksi sopimuspuolta, nämä nimeä-        more than one Party, the Parties involved
79231: vät yhden sopimuspuolen koordinoimaan 1           shall nominate one of their number to coor-
79232: liitteessä tarkoitettujen ympäristövaikutusten    dinate the implementation of the environ-
79233: arviointimenettelyjen täytäntöön panemista.       mental impact assessment procedures set out
79234:                                                   in Annex 1.
79235:                 9 ARTIKLA                                         ARTICLE 9
79236:                   LIITTEET                                        ANNEXES
79237:    1. Tämän pöytäkirjan liitteet ovat sen erot-      1. The Annexes to this Protocol shall form
79238: tamaton osa.                                      an integral part thereof.
79239:    2. Tämän pöytäkirjan I-IV liitteen lisäksi       2. Annexes, additional to Annexes I-IV,
79240: voidaan hyväksyä ja saattaa voimaan muita         may be adopted and become effective in
79241: liitteitä Etelämannersopimuksen IX artiklan       accordance with Article IX of the Antarctic
79242: mukaisesti.                                       Treaty.
79243:    3. Liitteiden muutokset voidaan hyväksyä          3. Amendments and modifications to An-
79244: ja saattaa voimaan Etelämannersopimuksen          nexes may be adopted and become effective
79245: IX artiklan mukaisesti. Liitteessä itsessään      in accordance with Article IX of the Antarc-
79246: voi kuitenkin olla määräys, joka sallii muu-      tic Treaty, provided that any Annex may
79247: tosten voimaantulon nopeutetusti.                 itself make provision for amendments and
79248:                                                   modifications to become effective on an ac-
79249:                                                   celerated basis.
79250:    4. Sellaisen Etelämannersopimuksen sopi-          4. Annexes and any amendments and mo-
79251: muspuolen osalta, joka ei ole Etelämanner-        difications thereto which have become effec-
79252: sopimuksen konsultatiivinen osapuoli tai          tive in accordance with paragraphs 2 and 3
79253: joka hyväksymisajankohtana ei ollut Etelä-        above shall, unless an Annex itself provides
79254: mannersopimuksen konsultatiivinen osapuo-         otherwise in respect of the entry into effect
79255: li, edellä 2 ja 3 kappaleen mukaisesti voi-       of any amendment or modification thereto,
79256: maan tulleet liitteet ja niiden muutokset tule-   become effective for a Contracting Party to
79257: 46                                      HE 101/1996 vp
79258: 
79259: vat voimaan, ellei itse liitteessä toisin määrä-   the Antarctic Treaty which is not an Antarc-
79260: tä, kun tallettaja on vastaanottanut hyväksy-      tic Treaty Consultative Party, or which was
79261: misilmoituksen asianomaiselta sopimuspuo-          not an Antarctic Treaty Consultative Party at
79262: lelta.                                             the time of the adoption, when notice of
79263:                                                    approval of that Contracting Party has been
79264:                                                    received by the Depositary.
79265:    5. Liitteissä tarkoitettuja asioita koskevien      5. Annexes shall, except to the extent that
79266: riitojen ratkaisu tapahtuu 18 - 20 artiklan        an Annex provides otherwise, be subject to
79267: määräysten mukaisesti, ellei jossain liitteessä    the procedures for dispute settlement set out
79268: nimenomaan toisin määrätä.                         in Articles 18 to 20.
79269:                 10 ARTIKLA                                        ARTICLE 10
79270:       ETELAMANNERSOPIMUKSEN                        ANTARCTIC TREATY CONSULTATIVE
79271:      KONSULTATIIVISET KOKOUKSET                              MEETINGS
79272:    1. Tukeutuen parhaaseen saatavana ole-            1. Antarctic Treaty Consultative Meetings
79273: vaan tieteelliseen ja tekniseen tietämykseen       shall, drawing upon the best scientific and
79274: Etelämannersopimuksen konsultatiiviset ko-         technical advice available:
79275: koukset
79276:   a) määrittävät tämän pöytäkirjan määräys-           (a) define, in accordance with the provi-
79277: ten mukaisesti yleiset suuntaviivat Eteläman-      sions of this Protocol, the general policy for
79278: tereen ympäristön sekä siitä riippuvien ja         the comprehensive protection of the Antarc-
79279: siihen liittyvien ekasysteemien kokonaisval-       tic environment and dependent and asso-
79280: taiseksi suojelemiseksi sekä                       ciated ecosystems; and
79281:   b) hyväksyvät Etelämannersopimuksen IX              (b) adopt measures under Article IX of the
79282: artiklan mukaisia toimenpiteitä tämän pöytä-       Antarctic Treaty for the implementation of
79283: kirjan täytäntöön panemiseksi.                     ib.ic; Protocol.
79284:   2. Etelämannersopimuksen konsultatiiviset           2. Antarctic Treaty Consultative Meetings
79285: kokoukset tarkistavat komitean työn ja tu-         shall review the work of the Committee and
79286: keutuvat täysin sen neuvoihin ja suosituksiin      shall draw fully upon its advice and recom-
79287: sekä Etelämannerta tutkivan tieteellisen ko-       mendations in carrying out the tasks referred
79288: mitean neuvoihin täyttäessään edellä 1 kap-        to in paragraph 1 above, as well as upon the
79289: paleessa tarkoitettuja tehtäviä.                   advice of the Scientific Committee on An-
79290:                                                    tarctic Research.
79291:                 11 ARTIKLA                                        ARTICLE 11
79292:      YMPARISTÖNSUOJELUKOMITEA                       COMMITTEE FOR ENVIRONMENTAL
79293:                                                             PROTECTION
79294:   1. Täten perustetaan ympäristönsuojeluko-           1. There is hereby established the Com-
79295: mitea.                                             mittee for Environmental Protection.
79296:   2. Jokaisella sopimuspuolella on oikeus             2. Bach Party shall be entitled to be a
79297: olla komitean jäsen ja nimittää siihen edus-       member of the Committee and to appoint a
79298: taja, jolla voi olla mukanaan neuvonantajia        representative who may be accompanied by
79299: ja asiantuntijoita.                                experts and advisers.
79300:   3. Komitean tarkkailijaksi voi tulla Etelä-         3. Observer status in the Committee shall
79301: mannersopimuksen sopimuspuoli, joka ei ole         be open to any Contracting Party to the An-
79302: tämän pöytäkirjan sopimuspuoli.                    tarctic Treaty which is not a Party to this
79303:                                                    Protocol.
79304:    4. Komitea kutsuu Etelämannerta tutkivan           4. The Committee shall invite the Presi-
79305: tieteellisen komitean puheenjohtajan ja Ete-       dent of the Scientific Committee on Antarc-
79306: lämantereen elollisten luonnonvarojen säilyt-      tic Research and the Chairman of the Scien-
79307: tämiseksi perustetun tieteellisen komitean         tific Committee for the Conservation of An-
79308: puheenjohtajan osallistumaan istuntoihinsa         tarctic Marine Living Resources to participa-
79309:                                          HE 101/1996 vp                                         47
79310: 
79311: tarkkailijoina. Komitea voi Etelämannersopi-        te as ohservers at its sessions. The Commit-
79312: muksen konsultatiivisen kokouksen suostu-           tee may also, with the approval of the An-
79313: muksella kutsua osallistumaan istuntoihinsa         tarctic Treaty Consultative Meeting, invite
79314: tarkkailijoina myös muita tieteellisiä, ympä-       such other relevant scientific, environmental
79315: ristönsuojelu- ja teknisiä järjestöjä, jotka        and technical organisations which can cont-
79316: voivat edistää komitean työtä.                      ribute to its work to participate as ohservers
79317:                                                     at its sessions.
79318:   5. Komitea esittää kertomuksen kaikista             5. The Committee shall present a report on
79319: istunnoistaan Etelämannersopimuksen kon-            each of its sessions to the Antarctic Treaty
79320: sultatiiviselle kokoukselle. Kertomuksen tu-        Consultative Meeting. The report shall cover
79321: lee sisältää kaikki istunnossa käsitellyt asiat     all matters considered at the session and
79322: ja heijastaa esitettyjä näkemyksiä. Kertomus        shall reflect the views expressed. The report
79323: toimitetaan kaikille sopimuspuolille ja istun-      shall he circulated to the Parties and to oh-
79324: toon osallistuville tarkkailijoille, minkä jäl-     servers attending the session, and shall the-
79325: keen se julkistetaan.                               reupon he made puhlicly availahle.
79326:   6. Komitea laatii menettelytapasääntönsä,           6. The Committee shall adopt its rules of
79327: jotka annetaan Etelämannersopimuksen kon-           procedure which shall he suhject to approval
79328: sultatiivisen kokouksen hyväksyttäväksi.            hy the Antarctic Treaty Consultative Meet-
79329:                                                     ing.
79330:                 12 ARTIKLA                                          ARTICLE 12
79331:          KOMITEAN TEHTAVÅ.T                            FUNCTIONS OF THE COMMITTEE
79332:   1. Komitean tehtävänä on antaa neuvoja ja            1. The functions of the Committee shall he
79333: laatia suosituksia sopimuspuolille tämän            to provide advice and formulate recommen-
79334: pöytäkirjan täytäntöönpanoon liittyvissä asi-       dations to the Parties in connection with the
79335: oissa, sen liitteet mukaan lukien, niiden kä-       implementation of this Protocol, including
79336: sittelemiseksi Etelämannersopimuksen kon-           the operation of its Annexes, for considerati-
79337: sultatiivisissa kokouksissa, sekä täyttää muut      on at Antarctic Treaty Consultative Mee-
79338: Etelämannersopimuksen konsultatiivisen ko-          tings, and to perform such other functions as
79339: kouksen sille antamat tehtävät. Sen tulee           may he referred to it hy the Antarctic Treaty
79340: antaa neuvoja etenkin seuraavissa asioissa:         Consultative Meetings. ln particular, it shall
79341:                                                     provide advice on:
79342:   a) tämän pöytäkirjan mukaan toteutettujen           (a) the effectiveness of measures taken
79343: toimenpiteiden tehokkuus;                           pursuant to this Protocol;
79344:   h) näiden toimenpiteiden ajantasaistami-             (b) the need to update, strengthen or other-
79345: sen, tehostamisen tai muun parannuksen tar-         wise improve such measures;
79346: ve;
79347:   c) lisätoimenpiteiden tarve, mihin sisältyy         (c) the need for additional measures, inclu-
79348: soveltuvin osin uusien liitteiden tarve;            ding the need for additional Annexes, where
79349:                                                     appropriate;
79350:    d) 8 artiklassa ja 1 liitteessä tarkoitettujen     (d) the application and implementation of
79351: ympäristövaikutusten arviointimenettelyj en         the environmental impact assessment proce-
79352: soveltaminen ja täytäntöönpano;                     dures set out in Article 8 and Annex 1;
79353:    e) toiminnasta Etelämannersopimuksen so-           (e) means of minimising or mitigating en-
79354: veltamisalueella aiheutuvien ympäristövaiku-        vironmental impacts of activities in the An-
79355: tusten vähentämis- tai lieventämiskeinot;           tarctic Treaty area;
79356:    f) menettelyt kiireellisiä toimia vaativien        (f) procedures for situations requiring ur-
79357: tilanteiden varalta, mukaan lukien torjunta-        gent action, including response action in
79358: toimet ympäristöonnettomuuksissa;                   environmental emergencies;
79359:    g) Etelämantereen suojelualuejärjestelmän          (g) the operation and further elahoration of
79360: toiminta ja kehittäminen;                           the Antarctic Protected Area system;
79361:    h) tarkastusmenettelyt, joihin luetaan myös        (h) inspection procedures, including for-
79362: tarkastuskertomuslomakkeet ja muistilistat          mats for inspection reports and checklists for
79363: tarkastusten tekemistä varten;                      the conduct of inspections;
79364: 48                                     HE 10111996 vp
79365: 
79366:   i) ympäristönsuojeluun liittyvien tietojen       (i) the collection, archiving, exchange and
79367: kerääminen, arkistointi, vaihto ja arviointi;    evaluation of information related to environ-
79368:                                                  mental protection;
79369:  j) Etelämantereen ympäristön tila; sekä           G) the state of the Antarctic environment;
79370:                                                  and
79371:    k) tämän pöytäkirjan täytäntöönpanoon           (k) the need for scientific research, includ-
79372: liittyvän tieteellisen tutkimuksen tarve, ym-    ing environmental monitoring, related to the
79373: päristön seuranta mukaan lukien.                 implementation of this Protocol.
79374:    2. Täyttäessään tehtäviään komitea neuvot-      2. ln carrying out its functions, the Com-
79375: telee tarvittaessa Etelämannerta tutkivan tie-   mittee shall, as appropriate, consult with the
79376: teellisen komitean, Etelämantereen elollisten    Scientific Committee on Antarctic Research,
79377: luonnonvarojen säilyttämiseksi perustetun        the Scientific Committee for the Conserva-
79378: tieteellisen komitean sekä muiden tieteellis-    tion of Antarctic Marine Living Resources
79379: ten, ympäristönsuojelu- ja teknisten järjestö-   and other relevant scientific, environmental
79380: jen kanssa.                                      and technical organizations.
79381:                  13 ARTIKLA                                      ARTICLE 13
79382:            TAMA.N PÖYTAKIRJAN                    COMPLIANCE WITH THIS PROTOCOL
79383:              NOUDATTAMINEN
79384:                                                    1. Bach Party shall take appropriate mea-
79385:   1. Kunkin sopimuspuolen on tämän pöy-          sures within its competence, including the
79386: täkirjan noudattamisen varmistamiseksi ryh-      adoption of laws and regulations, ad-
79387: dyttävä tarvittaviin toimivaltaansa kuuluviin    ministrative actions and enforcement mea-
79388: toimenpiteisiin, mukaan lukien uusien lakien     sures, to ensure compliance with this Proto-
79389: ja säännöksien antaminen sekä hallinnolliset     col.
79390: ja täytäntöönpanotoimet.
79391:   2. Kunkin sopimuspuolen on pyrittävä Yh-         2. Bach Party shall exert appropriate ef-
79392: distyneiden Kansakuntien peruskirjan mukai-      forts, consistent with the Charter of the Uni-
79393: sin soveltuvin keinoin varmistamaan, että        ted N ations, to the end that no one engages
79394: tämän pöytäkirjan vastaista toimintaa ei har-    in any activity contrary to this Protocol.
79395: joiteta.
79396:   3. Kunkin sopimuspuolen on ilmoitettava          3. Bach Party shall notify all other Parties
79397: kaikille muille sopimuspuolille toimista, joi-   of the measures it takes pursuant to para-
79398: hin se on ryhtynyt tämän artiklan 1 ja 2 kap-    graphs 1 and 2 above.
79399: paleen perusteella.
79400:   4. Kunkin sopimuspuolen on kiinnitettävä         4. Bach Party shall draw the attention of
79401: muiden sopimuspuolten huomio sellaiseen          all other Parties to any activity which in its
79402: toimintaan, jonka se katsoo vaikuttavan tä-      opinion affects the implementation of the
79403: män pöytäkirjan tavoitteiden ja periaatteiden    objectives and principles of this Protocol.
79404: toteutumiseen.
79405:   5. Etelämannersopimuksen konsultatiiviset         5. The Antarctic Treaty Consultative Mee-
79406: kokoukset kiinnittävät sellaisen valtion huo-    tings shall draw the attention of any State
79407: mion, joka ei ole tämän pöytäkirjan sopi-        which is not a Party to this Protocol to any
79408: muspuoli, asianomaisen valtion sekä sen toi-     activity undertaken by that State, its agen-
79409: mivallan alaisten elinten, avustajien, luon-     cies, instrumentalities, natural or juridical
79410: nollisten tai oikeushenkilöiden, alusten, il-    persons, ships, aircraft or other means of
79411: ma-alusten tai muiden kulkuneuvojen toi-         transport which affects the implementation
79412: mintaan, joka vaikuttaa tämän pöytäkirjan        of the objectives and principles of this Pro-
79413: tavoitteiden ja periaatteiden toteutumiseen.     tocol.
79414:                  14 ARTIKLA                                      ARTICLE 14
79415:               TARKASTAMINEN                                      INSPECTION
79416:      1. Edistääkseen Etelämantereen ympäristön     1. In order to promote the protection of
79417:                                         HE 10111996 vp                                          49
79418: 
79419: sekä siitä riippuvien ja siihen liittyvien         the Antarctic environment and dependent
79420: ekosysteemien suojelua ja varmistaakseen           and associated ecosystems, and to ensure
79421: tämän pöytäkirjan noudattamisen, Eteläman-         compliance with this Protocol, the Antarctic
79422: nersopimuksen konsultatiiviset osapuolet j är-     Treaty Consultative Parties shall arrange,
79423: jestävät yhdessä tai erikseen tarkkailijoiden      individually or collectively, for inspections
79424: tekemiä tarkastuksia, jotka on tehtävä Etelä-      by observers to be made in accordance with
79425: mannersopimuksen VII artiklan mukaisesti.          Article VII of the Antarctic Treaty.
79426:    2. Tarkkailijoita ovat                             2. Observers are:
79427:     a) Etelämannersopimuksen konsultatiivis-          (a) observers designated by any Antarctic
79428: ten osapuolten nimeämät tarkkailijat, jotka        Treaty Consultative Party who shall be na-
79429: ovat asianomaisen sopimuspuolen kansalai-          tionals of that Party; and
79430: sia; ja
79431:     b) Etelämannersopimuksen konsultatiivisen        (b) any observers designated at Antarctic
79432: kokouksen nimeämät tarkkailijat, joille on         Treaty Consultative Meetings to carry out
79433: annettu tehtäväksi tehdä tarkastuksia Etelä-       inspections under procedures to be esta-
79434: mannersopimuksen konsultatiivisessa ko-            blished by an Antarctic Treaty Consultative
79435: kouksessa määrättävän menettelyn mukaises-         Meeting.
79436: ti.
79437:     3. Sopimuspuolet toimivat täydessä yhteis-        3. Parties shall co-operate fully with obser-
79438: työssä tarkastuksia tekevien tarkkailijoiden       vers undertaking inspections, and shall ensu-
79439: kanssa ja varmistavat, että tarkkailijat tarkas-   re that during inspections, observers are gi-
79440: tusten aikana pääsevät Etelämannersopimuk-         ven access to all parts of stations, installa-
79441:  sen VII artiklan 3 kappaleen mukaisesti va-       tions, equipment, ships and aircraft open to
79442: paasti tarkastettavissa olevien asemien, lai-      inspection under Article VII (3) of the An-
79443: tosten ja varusteiden, alusten ja ilma-alusten     tarctic Treaty, as well as to all records main-
79444:  kaikkiin osiin ja että he pääsevät käsiksi        tained thereon which are called for pursuant
79445:  kaikkiin sellaisiin näitä koskeviin asiakirjoi-   to this Protocol.
79446:  hin, joita tämän pöytäkirjan mukaan tulee
79447:  pitää.
79448:     4. Tarkastuskertomukset lähetetään niille        4. Reports of inspections shall be sent to
79449:  sopimuspuolille, joiden asemia, laitoksia, va-    the Parties whose stations, installations,
79450:  rusteita, aluksia tai ilma-aluksia kertomuk-      equipment, ships or aircraft are covered by
79451:  sissa käsitellään. Sen jälkeen kun näillä sopi-   the reports. After those Parties have been
79452:  muspuolilla on ollut tilaisuus tehdä huomau-      given the opportunity to comment, the re-
79453:  tuksia kertomuksiin, tarkastuskertomukset ja      ports and any comments thereon shall be
79454:  niitä koskevat huomautukset toimitetaan kai-      circulated to all the Parties and to the Com-
79455:  kille sopimuspuolille ja komitealle ja käsi-      mittee, considered at the next Antarctic
79456:  tellään seuraavassa Etelämannersopimuksen         Treaty Consultative Meeting, and thereafter
79457:  konsultatiivisessa kokouksessa. Sen jälkeen       made publicly available.
79458:  ne on julkistettava.
79459:                 15 ARTIKLA                                         ARTICLE 15
79460:     TORJUNTATOIMET Y MPARISTÖ-                       EMERGENCY RESPONSE A CTION
79461:         ONNETTOMUUKSISSA
79462:    1. Voidakseen toimia ympäristöonnetto-            1. In order to respond to environmental
79463: muuden sattuessa Etelämannersopimuksen             emergencies in the Antarctic Treaty area,
79464: soveltamisalueella kukin sopimuspuoli sitou-       each Party agrees to:
79465: tuu:
79466:   a) torjumaan nopeasti ja tehokkaasti onnet-         (a) provide for prompt and effective res-
79467: tomuuksia, joita voisi sattua toteutettaessa       ponse action to such emergencies which
79468: tieteellistä tutkimusohjelmaa taikka matkai-       might arise in the performance of scientific
79469: lussa tahi sellaisessa valtion tai valtiosta       research programmes, tourism and all other
79470: riippumattomassa muussa toiminnassa Etelä-         governmental and non-governmental activi-
79471: mannersopimuksen soveltamisalueella, josta         ties in the Antarctic Treaty area for which
79472: 
79473: 
79474:  360247T
79475: 50                                       HE 101/1996 vp
79476: 
79477: Etelämannersopimuksen VII artiklan 5 kap-           advance notice is required under Article VII
79478: paleen mukaan on ilmoitettava etukäteen,            (5) of the Antarctic Treaty, including asso-
79479: toimintaan liittyvät logistiset tukitoimet mu-      ciated logistic support activities; and
79480: kaan lukien, ja
79481:   h) varautumaan torjuntavalmiuteen sellais-          (h) estahlish contingency plans for respon-
79482: ten tapahtumien varalta, joilla saattaa olla        se to incidents with potential adverse effects
79483: haitallisia vaikutuksia Etelämantereen ympä-        on the Antarctic environment or dependent
79484: ristöön tai siitä riippuviin ja siihen liittyviin   and associated ecosystems.
79485: ekosysteemeihin.
79486:   2. Tätä tarkoitusta varten sopimuspuolet             2. To this end, the Parties shall:
79487:   a) toimivat yhteistyössä torjuntavalmiuden           (a) co-operate in the formulation and im-
79488: suunnittelemisessa ja täytäntöönpanossa ja          plementation of such contingency plans; and
79489:   h) laativat menettelytapoja välitöntä ilmoit-        (h) establish procedures for immediate no-
79490: tamista ja yhteisiä torjuntatoimia varten ym-       tification of, and co-operative response to,
79491: päristöonnettomuuksien varalta.                     environmental emergencies.
79492:   3. Tämän artiklan panemiseksi täytäntöön             3. In the implementation of this Article,
79493: sopimuspuolet tukeutuvat asianmukaisilta            the Parties shall draw upon the advice of the
79494: kansainvälisilta järjestöiltä saamiinsa neuvoi-     appropriate international organisations.
79495: hin.
79496: 
79497:                  16 ARTIKLA                                        ARTICLE 16
79498:                    VASTUU                                           LIABILITY
79499:   Etelämantereen ympäristön sekä siitä riip-          Consistent with the ohjectives of this Pro-
79500: puvien ja siihen liittyvien ekasysteemien           tocol for the comprehensive protection of
79501: kokonaisvaltaiseksi suojelemiseksi tämän            the Antarctic environment and dependent
79502: pöytäkirjan tavoitteiden mukaisesti sopimus-        and associated ecosystems, the Parties un-
79503: puolet sitoutuvat laatimaan säännöt ja me-          dertake to elahorate rules and procedures
79504: nettelytavat vastuun määrittämistä varten sel-      relating to liahility for damage arising from
79505: laisesta vahingosta, joka tämän pöytäkirjan         activities taking place in the Antarctic Trea-
79506: soveltamisalaan kuuluvasta toiminnasta syn-         ty area and covered hy this Protocol. Those
79507: tyy Etelämannersopimuksen soveltamisalu-            rules and procedures shall he included in
79508: eella. Nämä säännöt ja menettelytavat sisäl-        one or more Annexes to he adopted in ac-
79509: lytetään liitteeseen tai liitteisiin, jotka on      cordance with Article 9 (2).
79510: hyväksyttävä 9 artiklan 2 kappaleen mukai-
79511: sesti.
79512:                  17 ARTIKLA                                        ARTICLE 17
79513:            SOPIMUSPUOLTEN                               ANNUAL REPORT BY PARTIES
79514:           VUOSIKERTOMUKSET
79515:    1. Kukin sopimuspuoli laatii vuosittain             1. Each Party shall report annually on the
79516: kertomuksen tämän pöytäkirjan täytäntöön            steps taken to implement this Protocol. Such
79517: panemiseksi tehdyistä toimista. Kertomuk-           reports shall include notifications made in
79518: seen tulee sisältyä 13 artiklan 3 kappaleessa       accordance with Article 13 (3), contingency
79519: tarkoitetut ilmoitukset, 15 artiklassa tarkoi-      plans estahlished in accordance with Article
79520: tettu torjuntavalmius ja muut tämän pöytä-          15 and any other notifications and informa-
79521: kirjan mukaisesti annettavat ilmoitukset ja         tion called for pursuant to this Protocol for
79522: tiedot, joiden jakelusta ja vaihdosta ei ole        which there is no other provision concerning
79523: muita määräyksiä.                                   the circulation and exchange of information.
79524:    2. Edellä 1 kappaleen mukaisesti laaditta-          2. Reports made in accordance with para-
79525: vat kertomukset tulee toimittaa kaikille so-        graph 1 ahove shall he circulated to all Par-
79526: pimuspuolille sekä komitealle. Ne käsite!-          ties and to the Committee, considered at the
79527:                                          HE 10111996 vp                                         51
79528: 
79529: lään seuraavassa Etelämannersopimuksen              next Antarctic Treaty Consultative Meeting,
79530: konsultatiivisessa kokouksessa ja julkiste-         and made publicly available.
79531: taan.
79532:                  18 ARTIKLA                                         ARTICLE 18
79533:            RIITOJENRATKAISU                                  DISPUTE SETTLEMENT
79534:   Jos tämän pöytäkirjan tulkinnasta tai so-           If a dispute arises concerning the interpre-
79535: veltamisesta syntyy riita, riidan osapuolten        tation or application of this Protocol, the
79536: on neuvoteltava mahdollisimman pian kes-            parties to the dispute shall, at the request of
79537: kenään kenen tahansa riidan osapuolen               any one of them, consult among themselves
79538: pyynnöstä saadakseen riidan ratkaistuksi            as soon as possible with a view to having
79539: neuvottelulla, tutkimusmenettelyllä, välityk-       the dispute resolved by negotiation, inquiry,
79540: sellä, sovittelulla, välitysoikeudellisella me-     mediation, conciliation, arbitration, judicial
79541: nettelyllä, tuomioistuinmenettelyllä tai muul-      settlement or other peaceful means to which
79542: la rauhanomaisella tavalla, josta riidan osa-       the parties to the dispute agree.
79543: puolet sopivat.
79544:                  19 ARTIKLA                                         ARTICLE 19
79545:   RIITOJEN RATKAISUMENETTELYN                         CHOICE OF DISPUTE SETTLEMENT
79546:              VALINTA                                           PROCEDURE
79547:    1. Jokainen sopimuspuoli voi, kun se al-           1. Each Party, when signing, ratifying,
79548: lekirjoittaa, ratifioi tai hyväksyy tämän pöy-      accepting, approving or acceding to this Pro-
79549: täkirjan taikka liittyy siihen tai koska tahan-     tocol, or at any time thereafter, may choose,
79550: sa sen jälkeen, ilmoittaa kirjallisesti valitse-    by written declaration, one or both of the
79551: vansa toisen tai molemmat seuraavista rat-          following means for the settlement of dispu-
79552: kaisutavoista niiden riitojen ratkaisemiseksi,      tes concerning the interpretation or applicati-
79553: joita voi syntyä 7, 8 ja 15 artiklan sekä liit-     on of Articles 7, 8 and 15 and, except to the
79554: teiden, ellei jossakin liitteessä toisin määrätä,   extent that an Annex provides otherwise, the
79555: ja, jos asia koskee näitä artikloja ja liitteiden   provisions of any Annex and, insofar as it
79556: määräyksiä, 13 artiklan tulkinnasta tai sovel-      relates to these Articles and provisions, Arti-
79557: tamisesta:                                          cle 13:
79558:    a) Kansainvälinen tuomioistuin;                    (a) the International Court of Justice;
79559:    b) välimiesoikeus.                                 (b) the Arbitral Tribunal.
79560:    2. Edellä 1 kappaleessa tarkoitettu ilmoitus       2. A declaration made under paragraph 1
79561: ei vaikuta 18 artiklan ja 20 artiklan 2 kappa-      above shall not affect the operation of Arti-
79562: leen soveltamiseen.                                 cle 18 and Article 20 (2).
79563:    3. Sopimuspuolen, joka ei ole antanut              3. A Party which has not made a declarati-
79564: edellä 1 kappaleessa tarkoitettua ilmoitusta        on under paragraph 1 above or in respect of
79565: tai jonka osalta ilmoitus ei enää ole voimas-       which a declaration is no longer in force
79566:  sa, katsotaan hyväksyneen välimiesoikeuden         shall be deemed to have accepted the com-
79567: toimi vallan.                                       petence of the Arbitral Tribunal.
79568:     4. Jos riidan osapuolet ovat hyväksyneet          4. If the parties to a dispute have accepted
79569:  saman menettelytavan riidan ratkaisemiseksi,       the same means for the settlement of a dis-
79570:  riita voidaan ratkaista vain tätä menettelyä       pute, the dispute may be submitted only to
79571:  noudattaen, jolleivät osapuolet toisin päätä.      that procedure, unless the parties otherwise
79572:                                                     agree.
79573:   5. Jos riidan osapuolet eivät ole hyväksy-          5. If the parties to a dispute have not ac-
79574: neet samaa menettelytapaa riidan ratkaisemi-        cepted the same means for the settlement of
79575: seksi, tai jos molemmat osapuolet ovat hy-          a dispute, or if they have both accepted both
79576: väksyneet molemmat menettelytavat, riita            means, the dispute may be submitted only to
79577: voidaan alistaa vain välimiesoikeudelle, jol-       the Arbitral Tribunal, unless the parties ot-
79578: leivat osapuolet toisin päätä.                      herwise agree.
79579: 52                                      HE 10111996 vp
79580: 
79581:   6. Edellä 1 kappaleessa tarkoitettu ilmoitus       6. A declaration made under paragraph 1
79582: on voimassa, kunnes siinä mainittu voimas-         above shall remain in force until it expires
79583: saoloaika on mennyt umpeen tai kunnes              in accordance with its terms or until three
79584: kolme kuukautta on kulunut siitä, kun ilmoi-       months after written notice of revocation has
79585: tusta koskeva peruutus on talletettu talletta-     been deposited with the Depositary.
79586: jan huostaan.
79587:   7. Uusi ilmoitus, peruutus tai ilmoituksen         7. A new declaration, a notice of revoca-
79588: Voimassaoloajan päättyminen eivät vaikuta          tion or the expiry of a declaration shall not
79589: Kansainvälisessä tuomioistuimessa tai väli-        in any way affect proceedings pending befo-
79590: miesoikeudessa vireillä olevan riita-asian kä-     re the Intemational Court of Justice or the
79591: sittelemiseen, jolleivät riidan osapuolet toisin   Arbitral Tribunal, unless the parties to the
79592: päätä.                                             dispute otherwise agree.
79593:   8. Tässä artiklassa mainitut ilmoitukset ja         8. Declarations and notices referred to in
79594: peruutukset talletetaan tallettajan huostaan,      this Article shall be deposited with the De-
79595: Joka toimittaa niistä jäljennökset kaikille        positary who shall transmit copies thereof to
79596: sopimuspuolille.                                   all Parties.
79597:                 20 ARTIKLA                                        ARTICLE 20
79598:      RIITOJENRATKAISUMENETTELY                      DISPUTE SETTLEMENT PROCEDURE
79599:   1. Jos 7, 8 tai 15 artiklan taikka liitteiden,      1. If the parties to a dispute conceming
79600: ellei jossakin liitteessä toisin määrätä, tai,     the interpretation or application of Articles
79601: jos asia koskee näitä artikloja ja liitteiden      7, 8 or 15 or, except to the extent that an
79602: määräyksiä, 13 artiklan tulkinnasta tai sovel-     Annex provides otherwise, the provisions of
79603: tamisesta syntyneen riidan osapuolet eivät         any Annex or, insofar as it relates to these
79604: ole sopineet ratkaisumenettelystä 12 kuukau-       Articles and provisions, Article 13, have not
79605: den kuluessa siitä, kun 18 artiklan mukainen       agreed on a means for resolving it within 12
79606: neuvottelupyyntö on esitetty, riita alistetaan     months of the request for consultation pursu-
79607: sen jonkin osapuolen pyynnöstä ratkaista-          ant to Article 18, the dispute shall be refer-
79608: vaksi 19 artiklan 4 ja 5 kappaleessa määrä-        red, at the request of any party to the dispu-
79609: tyllä menettelyllä.                                te, for settlement in accordance with the pro-
79610:                                                    cedure determined by Article 19 (4) and (5).
79611:    2. Välimiesoikeudella ei ole toimivaltaa           2. The Arbitral Tribunal shall not be com-
79612: antaa päätöstä Etelämannersopimuksen IV            petent to decide or rule upon any matter wit-
79613: artiklan soveltamisalaan kuuluvassa asiassa.       hin the scope of Article IV of the Antarctic
79614: Lisäksi tämän pöytäkirjan määräysten ei saa        Treaty. In addition, nothing in this Protocol
79615: tulkita antavan toimivaltaa tai tuomiovaltaa       shall be interpreted as conferring competen-
79616: Kansainväliselle tuomioistuimelle tai muulle       ce or jurisdiction on the Intemational Court
79617: sopimuspuolten välisten riitojen ratkaisua         of Justice or any other tribunal established
79618: varten perustetulle tuomioistuimelle asiassa,      for the purpose of settling disputes between
79619: joka kuuluu Etelämannersopimuksen IV ar-           Parties to decide or otherwise rule upon any
79620: tiklan soveltamisalaan.                            matter within the scope of Article IV of the
79621:                                                    Antarctic Treaty.
79622:                 21 ARTIKLA                                        ARTICLE 21
79623:          A LLEKIRJOITTA MlNEN                                     SIGNATURE
79624:   Tämä pöytäkirja on avoinna allekirjoitta-          This Protocol shall be open for signature
79625: mista varten Madridissa 4 päivänä lokakuuta        at Madrid on the 4th of October 1991 and
79626: 1991 ja sen jälkeen Washingtonissa 3 päi-          thereafter at Washington until the 3rd of
79627: vään lokakuuta 1992 asti jokaiselle valtiolle,     October 1992 by any State which is a Cont-
79628: joka on Etelämannersopimuksen sopimus-             racting Party to the Antarctic Treaty.
79629: puoli.
79630:                                        HE 101/1996 vp                                         53
79631: 
79632:                 22 ARTIKLA                                        ARTICLE 22
79633: RATIFIOIMINEN, HYVAKSYMINEN JA                        RA TIFICA TION, A CCEPTA NCE,
79634:           LIITTYMINEN                                  APPROVAL OR ACCESSION
79635:   1. Allekirjoittajavaltioiden on ratifioitava       1. This Protocol is suhject to ratification,
79636: tai hyväksyttävä tämä pöytäkirja.                 acceptance or approval hy signatory States.
79637:   2. Tähän pöytäkirjaan voivat 3 päivän lo-          2. After the 3rd of Octoher 1992 this Pro-
79638: kakuuta 1992 jälkeen liittyä kaikki valtiot,      tocol shall he open for accession hy any Sta-
79639: jotka ovat Etelämannersopimuksen sopimus-         te which is a Contracting Party to the An-
79640:                                                   tarctic Treaty.
79641: puoliRa.
79642:   3. att"fiIoimis-,
79643:               · ·   hyv äksymts-
79644:                              · Ja· 1"nttymts-
79645:                                       ·   ·          3. Instruments of ratification, acceptance,
79646: kirjat talletetaan Amerikan Yhdysvaltojen         approval or accession shall he deposited
79647: hallituksen huostaan, joka täten nimetään         with the Government of the United States of
79648: tallettajaksi.                                    America, herehy designated as the Deposita-
79649:                                                   ry.
79650:   4. Sen jälkeen, kun tämä pöytäkirja on             4. After the date on which this Protocol
79651: tullut voimaan, Etelämannersopimuksen kon-        has entered into force, the Antarctic Treaty
79652: sultatiiviset osapuolet eivät ryhdy toimiin       Consultative Parties shall not act upon a no-
79653: sellaisen ilmoituksen johdosta, joka koskee       tification regarding the entitlement of a
79654: Etelämannersopimuksen IX artiklan 2 kap-          Contracting Party to the Antarctic Treaty to
79655: paleessa tarkoitettua sopimuspuolen oikeutta      appoint representatives to participate in An-
79656: nimittää edustajia osallistumaan Eteläman-        tarctic Treaty Consultative Meetings in ac-
79657: nersopimuksen konsultatiivisiin kokouksiin,       cordance with Article IX (2) of the Antarctic
79658: ellei asianomainen sopimuspuoli ole ensin         Treaty unless that Contracting Party has first
79659: ratifioinut tai hyväksynyt tätä pöytäkirjaa tai   ratified, accepted, approved or acceded to
79660: liittynyt siihen.                                 this Protocol.
79661:                 23 ARTIKLA                                         ARTICLE 23
79662:               VOIMAANTULO                                    ENTRY INTO FORCE
79663:   1. Tämä pöytäkirja tulee voimaan kolman-           1. This Protocol shall enter into force on
79664: tenakymmenentenä päivänä siitä päivästä,          the thirtieth day following the date of depo-
79665: jona kaikkien tämän pöytäkirjan hyväksy-          sit of instruments of ratification, acceptance,
79666: ruispäivänä Etelämannersopimuksen konsul-         approval or accession hy all States which
79667: tatiivisina osapuolina olevien valtioiden rati-   are Antarctic Treaty Consultative Parties at
79668: fioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjat on      the date on which this Protocol is adopted.
79669: talletettu.
79670:   2. Kunkin Etelämannersopimuksen sopi-             2. For each Contracting Party to the An-
79671: muspuolen osalta, joka tallettaa ratifioimis-,    tarctic Treaty which, suhsequent to the date
79672: hyväksymis- tai liittymiskirjan tämän pöytä-      of entry into force of this Protocol, deposits
79673: kirjan voimaantulon jälkeen, pöytäkirja tulee     an instrument of ratification, acceptance, ap-
79674: voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä            proval or accession, this Protocol shall enter
79675: tallettamisen jälkeen.                            into force on the thirtieth day following such
79676:                                                   deposit.
79677: 
79678:                 24 ARTIKLA                                        ARTICLE 24
79679:                 VARAUMAT                                       RESER VA TIONS
79680:   Tähän pöytäkirjaan ei saa tehdä varaumia.         Reservations to this Protocol shall not he
79681:                                                   permitted.
79682: 54                                      HE 10111996 vp
79683: 
79684:                 25 ARTIKLA                                         ARTICLE 25
79685:                MUUTOKSET                             MODIFICA TION OR A MENDMENT
79686:   1. Tätä pöytäkirjaa voidaan muuttaa koska          1. Without prejudice to the provisions of
79687: tahansa Etelämannersopimuksen XII artiklan         Article 9, this Protocol may be modified or
79688: 1 kappaleen a) ja b) kohdassa annettua me-         amended at any time in accordance with the
79689: nettelytapaa noudattaen, edellä sanotun kui-       procedures set forth in Article XII (1) (a)
79690: tenkaan rajoittamatta 9 artiklan määräysten        and (b) of the Antarctic Treaty.
79691: soveltamista.
79692:   2. Jos jokin Etelämannersopimuksen kon-            2. If, after the expiration of 50 years from
79693: sultatiivisista osapuolista 50 vuoden kuluttua     the date of entry into force of this Protocol,
79694: tämän pöytäkirjan voimaantulosta tallettajal-      any of the Antarctic Treaty Consultative
79695: le osoitetulla tiedoksiannolla sitä pyytää,        Parties so requests by a communication ad-
79696: pidetään konferenssi tämän pöytäkirjan toi-        dressed to the Depositary, a conference shall
79697: mivuudesta niin pian kuin se käytännössä           be held as soon as practicable to review the
79698: pystytään järjestämään.                            operation of this Protocol.
79699:   3. Edellä 2 kappaleen nojalla koolle kut-          3. A modification or amendment proposed
79700: sutussa tarkistuskonferenssissa ehdotettu          at any Review Conference called pursuant to
79701: muutos hyväksytään sopimuspuolten äänten           paragraph 2 above shall be adopted by a
79702: enemmistöllä, johon kuuluu kolme nel-              majority of the Parties, including 3/4 of the
79703: jäsosaa valtioista, jotka ovat Etelämannerso-      States which are Antarctic Treaty Consulta-
79704: pimuksen konsultatiivisia osapuolia tämän          tive Parties at the time of adoption of this
79705: pöytäkirjan tullessa hyväksytyksi.                 Protocol.
79706:   4. Muutos, joka hyväksytään tämän artik-           4. A modification or amendment adopted
79707: lan 3 kappaleen nojalla, tulee voimaan, kun        pursuant to paragraph 3 above shall enter
79708: sen on ratifioinut tai hyväksynyt tai kun sii-     into force upon ratification, acceptance, ap-
79709: hen on liittynyt kolme neljäsosaa kaikista         proval or accession by 3/4 of the Antarctic
79710: Etelämannersopimuksen         konsultatiivisista   Treaty Consultative Parties, including ratifi-
79711: osapuolista; tähän tulee sisältyä kaikkien         cation, acceptance, approval or accession by
79712: Etelämannersopimuksen          konsultatiivisina   all States which are Antarctic Treaty Con-
79713: osapuolina tätä pöytäkirjaa hyväksyttäessä         sultative Parties at the time of adoption of
79714: olevien valtioiden ratifiointi, hyväksyminen       this Protocol.
79715: tai liittyminen.
79716:   5. a) 7 artiklan osalta kaiken Etelämante-          5. (a) With respect to Article 7, the prohi-
79717: reella sijaitseviin mineraalivaroihin kohdistu-    bition on Antarctic mineral resource activi-
79718: van toiminnan kielto jatkuu ilman voimassa         ties contained therein shall continue unless
79719: olevaa ja sitovaa Etelämantereen mineraali-        there is in force a binding legal regime on
79720: varoihin kohdistuvaa toimintaa koskevaa oi-        Antarctic mineral resource activities that
79721: keusjärjestystä, johon kuuluu sopimus siitä,       includes an agreed means for determining
79722: voidaanko ja missä oloissa tällainen toiminta      whether, and, if so, under which conditions,
79723: hyväksyä. Mainitun oikeusjärjestyksen on           any such activities would be acceptable.
79724: turvattava kaikkien Etelämannersopimuksen          This regime shall fully safeguard the inte-
79725: IV artiklassa tarkoitettujen valtioiden edut ja    rests of all States referred to in Article IV of
79726: noudatettava sen periaatteita. Jos siis edellä     the Antarctic Treaty and apply the principles
79727: 2 kappaleessa tarkoitetussa tarkistuskonfe-        thereof. Therefore, if a modification or
79728: renssissa ehdotetaan muutettavaksi 7 artik-        amendment to Article 7 is proposed at a Re-
79729: laa, muutokseen tulee sisältyä mainitunlai-        view Conference referred to in paragraph 2
79730: nen sitova oikeusjärjestys.                        above, it shall include such a binding legal
79731:                                                    regime.
79732:   b) Jos jokin edellä tarkoitettu muutos ei           (b) If any such modification or amendment
79733: ole tullut voimaan kolmen vuoden kuluessa          has not entered into force within 3 years of
79734: sen hyväksymisestä, mikä tahansa sopimus-          the date of its adoption, any Party may at
79735: puolista voi koska tahansa ilmoittaa talletta-     any time thereafter notify to the Depositary
79736: jalle sanoutuvansa irti tästä pöytäkirjasta,       of its withdrawal from this Protocol, and
79737: jolloin irtisanominen tulee voimaan kahden         such withdrawal shall take effect 2 years
79738:                                        HE 101/1996 vp                                         55
79739: 
79740: vuoden kuluttua siitä, kun tallettaja on vas-     after receipt of the notification by the De-
79741: taanottanut ilmoituksen.                          positary.
79742: 
79743:                 26 ARTIKLA                                        ARTICLE 26
79744:      TA LLETTAJAN ILMOITUKSET                     NOTIFICATIONS BY THE DEPOSITARY
79745:   Tallettaja ilmoittaa kaikille Etelämanner-        The Depositary shall notify all Contracting
79746: sopimuksen sopimuspuolille:                       Parties to the Antarctic Treaty of the follo-
79747:                                                   wing:
79748:   a) tämän pöytäkirjan allekirjoittamisista         (a) signatures of this Protocol and the de-
79749: sekä ratifioimis-, hyväksymis- ja liittymiskir-   posit of instruments of ratification, acceptan-
79750: jojen tallettamisista;                            ce, approval or accession;
79751:   b) tämän pöytäkirjan ja mahdollisten täy-         (b) the date of entry into force of this Pro-
79752: dentävien liitteiden voimaantulopäivistä;         tocol and any additional Annex thereto;
79753:   c) tähän pöytäkirjaan tehtävien muutosten         (c) the date of entry into force of any
79754: voimaantulopäivistä;                              amendment or modification to this Protocol;
79755:   d) edellä 19 artiklassa tarkoitettujen ilmoi-     (d) the deposit of declarations and notices
79756: tusten ja peruutusten tallettamisista; sekä       pursuant to Article 19; and
79757:   e) edellä 25 artiklan 5 kappaleen b) koh-         (e) any notification received pursuant to
79758: dan mukaisesti saaduista ilmoituksista.           Article 25 (5) (b).
79759:                 27 ARTIKLA                                        ARTICLE 27
79760:    TODISTUSVOIMAISET TEKSTIT JA                         A UTHENTIC TEXTS A ND
79761:    REKISTERÖINTI YHDISTYNEISSA                      REGISTRATION WITH THE UNITED
79762:          KANSAKUNNISSA                                        NATIONS
79763:    1. Tämä pöytäkirja, joka on tehty englan-         1. This Protocol, done in the English,
79764: nin, espanjan, ranskan ja venäjän kielellä ja     French, Russian and Spanish languages,
79765: jonka jokainen teksti on yhtä todistusvoimai-     each version being equally authentic, shall
79766: nen, talletetaan Amerikan Yhdysvaltojen           be deposited in the archives of the Govern-
79767: hallituksen arkistoon; hallitus lähettää pöytä-   ment ofthe United States of America, which
79768: kirjasta asianmukaisesti oikeaksi todistetut      shall transmit duly certified copies thereof to
79769: jäljennökset kaikille Etelämannersopimuksen       all Contracting Parties to the Antarctic Trea-
79770: sopimuspuolille.                                  ty.
79771:   2. Tallettaja rekisteröi tämän pöytäkirjan        2. This Protocol shall be registered by the
79772: Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 102        Depositary pursuant to Article 102 of the
79773: artiklan mukaisesti.                              Charter of the United Nations.
79774: 56                                      HE 101/1996 vp
79775: 
79776: 
79777: 
79778: 
79779:            PÖYTÄKIRJAN LIITE                           SCHEDULE TO THE PROTOCOL
79780: 
79781:           V ALIMIESMENETTELY                                     ARBITRATION
79782:                   1 artikla                                          Article 1
79783:  1. Välimiesoikeus muodostetaan ja se toi-           1. The Arbitral Tribunal shall be constitu-
79784: mii pöytäkirjan ja tämän liitteen mukaisesti.      ted and shall function in accordance with the
79785:                                                    Protocol, including this Schedule.
79786:   2. Tässä liitteessä mainittu sihteeri tarkoit-     2. The Secretary referred to in this Sche-
79787: taa Pysyvän välitystuomioistuimen pääsih-          dule is the Secretary General of the Per-
79788: teeriä.                                            manent Court of Arbitration.
79789:                     2 artikla                                         Article 2
79790:    1. Kullakin sopimuspuolella on oikeus ni-         1. Bach Party shall be entitled to designate
79791: metä enintään kolme välimiestä, joista aina-       up to three Arbitrators, at least one of whom
79792: kin yksi on nimettävä kolmen kuukauden             shall be designated within three months of
79793: kuluessa siitä, kun pöytäkirja on kyseisen         the entry into force of the Protocol for that
79794: sopimuspuolen osalta tullut voimaan. Kulla-        Party. Bach Arbitrator shall be experienced
79795: kin välimiehellä on oltava kokemusta Etelä-        in Antarctic affairs, have thorough knowled-
79796: mannerta koskevista asioista ja perusteelli-       ge of intemational law and enjoy the highest
79797: nen kansainvälisen oikeuden tuntemus ja            reputation for faimess, competence and in-
79798: hänen on nautittava korkeata arvonantoa pä-        tegrity. The names of the persons so desig-
79799: tevänä, luotettavana ja oikeudenmukaisena          nated shall constitute the list of Arbitrators.
79800: henkilönä. Täten nimettyjen henkilöiden ni-        Bach Party shall at all times maintain the
79801: met muodostavat välimiesluettelon. Kukin           name of at least one Arbitrator on the list.
79802: sopimuspuoli huolehtii siitä, että sillä on
79803: aina vähintään yksi välimies mainitussa luet-
79804: telossa.
79805:   2. Jollei jäljempänä 3 kappaleesta muuta           2. Subject to paragraph 3 below, an Arbit-
79806: johdu, sopimuspuolen nimeämä välimies on           rator designated by a Party shall remain on
79807: luettelossa viisi vuotta ja sama sopimuspuoli      the list for a period of five years and shall
79808: voi nimetä hänet uudelleen viideksi vuodeksi       be eligible for redesignation by that Party
79809: kerrallaan.                                        for additional five year periods.
79810:   3. Välimiehen nimennyt sopimuspuoli voi            3. A Party which designated an Arbitrator
79811: poistaa tämän välimiehen nimen luettelosta.        may withdraw the name of that Arbitrator
79812: Jos välimies kuolee tai jos sopimuspuoli           from the list. If an Arbitrator dies or if a
79813: muusta syystä poistaa nimeämänsä välimie-          Party for any reason withdraws from the list
79814: hen nimen luettelosta, asianomaisen sopi-          the name of an Arbitrator designated by it,
79815: muspuolen tulee viipymättä ilmoittaa asiasta       the Party which designated the Arbitrator in
79816: sihteerille. Välimies, jonka nimi poistetaan       question shall notify the Secretary promptly.
79817: luettelosta, jatkaa välimiehenä sellaisessa        An Arbitrator whose name is withdrawn
79818: välimiesoikeudessa, johon hänet on nimitet-        from the list shall continue to serve on any
79819: ty, kunnes asianomainen välimieskäsittely on       Arbitral Tribunal to which that Arbitrator
79820: päättynyt.                                         has been appointed until the completion of
79821:                                                    proceedings before the Arbitral Tribunal.
79822:   4. Sihteeri varmistaa, että tämän artiklan         4. The Secretary shall ensure that an up--
79823: mukaisesti nimetyistä välimiehistä pidetään        to-date list is maintained of the Arbitrators
79824: ajan tasalla olevaa luetteloa.                     designated pursuant to this Article.
79825:                                       HE 101/1996 vp                                         57
79826: 
79827:                   3 artikla                                         Article 3
79828:  1. Välimiesoikeuteen kuuluu kolme väli-            1. The Arhitral Trihunal shall he com-
79829: miestä, jotka nimitetään seuraavasti:            posed of three Arhitrators who shall he ap-
79830:                                                  pointed as follows:
79831:   a) Riidan osapuolista se, joka on pyytänyt        (a) The party to the dispute commencing
79832: asian alistamista välimiesoikeudelle, nimittää   the proceedings shall appoint one Arhitrator,
79833: 2 artiklassa mainitusta luettelosta yhden vä-    who may he its national, from the list refer-
79834: limiehen, joka voi olla asianomaisen sopi-       red to in Article 2. This appointment shall
79835: muspuolen kansalainen. Nimitys on sisälly-       he included in the notification referred to in
79836: tettävä 4 artiklassa mainittuun ilmoitukseen.    Article 4.
79837:   h) Riidan toinen osapuoli nimittää 2 artik-      (h) Within 40 days of the receipt of that
79838: lassa mainitusta luettelosta toisen välimiehen   notification, the other party to the dispute
79839: 40 päivän kuluessa siitä, kun mainittu ilmoi-    shall appoint the second Arhitrator, who
79840: tus on vastaanotettu; toinen välimies voi olla   may he its national, from the list referred to
79841: tämän toisen sopimuspuolen kansalainen.          in Article 2.
79842:   c) Riidan osapuolet nimittävät yhdessä            (c) Within 60 days of the appointment of
79843: kolmannen välimiehen 2 artiklassa mainitus-      the second Arhitrator, the parties to the dis-
79844: ta luettelosta 60 päivän kuluessa siitä, kun     pute shall appoint hy agreement the third
79845: toinen välimies on nimitetty. Kolmas väli-       Arhitrator from the list referred to in Article
79846: mies ei saa olla kummankaan riidan osapuo-       2. The third Arhitrator shall not he either a
79847: len kansalainen eikä kummankaan näiden           national of a party to the dispute, or a per-
79848: luetteloon nimeämä, eikä hän saa olla samaa      son designated for the list referred to in Ar-
79849: kansalaisuutta kuin kumpikaan ensin nimite-      ticle 2 hy a party to the dispute, or of the
79850: tyistä välimiehistä. Kolmas välimies on vä-      same nationality as either of the first two
79851: limiesoikeuden puheenjohtaja.                    Arhitrators. The third Arhitrator shall he the
79852:                                                  Chairperson of the Arhitral Trihunal.
79853:   d) Jos toista välimiestä ei ole määräajan        (d) If the second Arhitrator has not heen
79854: kuluessa nimitetty tai jos riidan osapuolet      appointed within the prescrihed period, or if
79855: eivät ole määräajan kuluessa päässeet sopi-      the parties to the dispute have not reached
79856: mukseen kolmannen välimiehen nimittämi-          agreement within the prescrihed period on
79857: sestä, välimiehen tai välimiehet nimittää jon-   the appointment of the third Arhitrator, the
79858: kun riidan osapuolen pyynnöstä Kansainvä-        Arhitrator or Arbitrators shall he appointed,
79859: lisen tuomioistuimen puheenjohtaja 2 artik-      at the request of any party to the dispute and
79860: lassa mainitusta luettelosta 30 päivän kulu-     within 30 days of the receipt of such re-
79861: essa pyynnön vastaanottamisesta ja edellä h)     quest, hy the President of the International
79862: ja c) kohdan määräyksiä noudattaen. Täyttä-      Court of Justice from the list referred to in
79863: essään tässä kohdassa tarkoitettua tehtävään-    Article 2 and suhject to the conditions presc-
79864: sä Kansainvälisen tuomioistuimen presidentti     rihed in suhparagraphs (h) and (c) ahove. In
79865: neuvottelee riidan osapuolten kanssa.            performing the functions accorded him or
79866:                                                  her in this subparagraph, the President of the
79867:                                                  Court shall consult the parties to the dispute.
79868:   e) Jos Kansainvälisen tuomioistuimen pu-         (e) If the President of the International
79869: heenjohtaja on estynyt täyttämästä hänelle       Court of Justice is unable to perform the
79870: edellä d) kohdan perusteella määrättyä teh-      functions accorded him or her in subpara-
79871: tävää tai on riidan osapuolen kansalainen,       graph (d) ahove or is a national of a party to
79872: tehtävän täyttää Kansainvälisen tuomioistui-     the dispute, the functions shall he performed
79873: men varapuheenjohtaja, paitsi jos hän on         hy the Vice-President of the Court, except
79874: estynyt tai riidan osapuolen kansalainen, jol-   that if the Vice-President is unahle to per-
79875: loin tehtävän suorittaa se seuraavaksi vir-      form the functions or is a national of a party
79876: kaiältään vanhin Kansainvälisen tuomioistui-     to the dispute the functions shall he perfor-
79877: men jäsen, joka ei ole estynyt eikä minkään      med by the next most senior memher of the
79878: riidan osapuolen kansalainen.                    Court who is availahle and is not a national
79879:                                                  of a party to the dispute.
79880:   2. Vapautuva välimiehen paikka täytetään          2. Any vacancy shall he filled in the man-
79881: samaa menettelyä noudattaen kuin ensim-          ner prescrihed for the initial appointment.
79882: mäinen nimitys.
79883: 
79884: 
79885:  360247T
79886: 58                                      HE 101/1996 vp
79887: 
79888:   3. Jos riidassa on enemmän kuin kaksi              3. In any dispute involving more than two
79889: osapuolta, ne osapuolet, jotka ajavat samaa        Parties, those Parties having the same inte-
79890: asiaa, sopivat yhden välimiehen nimittämi-         rest shall appoint one Arbitrator by agree-
79891: sestä edellä 1 kappaleen b) kohdassa anne-         ment within the period specified in para-
79892: tun määräajan kuluessa.                            graph 1 (b) above.
79893:                      4 artikla                                       Article 4
79894:   Riidan osapuoli, joka tahtoo alistaa riidan        The party to the dispute commencing pro-
79895: välimiesoikeudelle, ilmoittaa asiasta kirjalli-    ceedings shall so notify the other party or
79896: sesti riidan toiselle osapuolelle tai osapuolil-   parties to the dispute and the Secretary in
79897: le sekä sihteerille. Ilmoitukseen on sisällyttä-   writing. Such notification shall include a
79898: vä kanne ja sen perusteet. Sihteeri toimittaa      statement of the claim and the grounds on
79899: ilmoituksen kaikille sopimuspuolille.              which it is based. The notification shall be
79900:                                                    transmitted by the Secretary to all Parties.
79901:                     5 artikla                                         Article 5
79902:    1. Elleivät riidan osapuolet toisin päätä,        1. Unless the parties to the dispute agree
79903: välimiesmenettely tapahtuu Haagissa, jossa         otherwise, arbitration shall take place at The
79904: välimiesoikeuden asiakirjat säilytetään. Väli-     Hague, where the records of the Arbitral
79905: miesoikeus hyväksyy omat menettelytapa-            Tribunal shall be kept. The Arbitral Tribunal
79906: sääntönsä. Näissä säännöissä on varmistetta-       shall adopt its own rules of procedure. Such
79907: va, että kullakin riidan osapuolella on täysi      rules shall ensure that each party to the dis-
79908: mahdollisuus tulla kuulluksi ja esittää kan-       pute has a full opportunity to be heard and
79909: tansa ja että välimieskäsittely sujuu viivytyk-    to present its case and shall also ensure that
79910: sittä.                                             the proceedings are conducted expeditiously.
79911:   2. Välimiesoikeus voi kuulla riidasta syn-         2. The Arbitral Tribunal may hear and
79912: tyviä vastakanteita ja tehdä niistä päätöksiä.     decide counterclaims arising out of the dis-
79913:                                                    pute.
79914:                     6 artikla                                         Article 6
79915:    1. Jos välimiesoikeus katsoo, että sillä          1. The Arbitral Tribunal, where it consi-
79916: pöytäkirjan nojalla lähtökohtaisesti on tuo-       ders that primafacie it has jurisdiction under
79917: miovalta, se voi:                                  the Protocol, may:
79918:    a) riidan osapuolen pyynnöstä ilmoittaa,          (a) at the request of any party to a dispute,
79919: mitkä väliaikaiset toimet se katsoo välttä-        indicate such provisional measures as it con-
79920: mättömiksi riidan osapuolten oikeuksien tur-       siders necessary to preserve the respective
79921: vaamiseksi;                                        rights of the parties to the dispute;
79922:    b) olojen ja harkintansa mukaan määrätä           (b) prescribe any provisional measures
79923: väliaikaisia toimia Etelämantereen ympäris-        which it considers appropriate under the cir-
79924: töä tai siitä riippuvia tai siihen liittyviä       cumstances to prevent serious harm to the
79925: ekosysteemejä uhkaavan vakavan vahingon            Antarctic environment or dependent or asso-
79926: estämiseksi.                                       ciated ecosystems.
79927:    2. Riidan osapuolten on viipymättä nou-           2. The parties to the dispute shall comply
79928: datettava edellä 1 kappaleen b) kohdassa           promptly with any provisional measures
79929: tarkoitettuja määräyksiä väliaikaisista toimis-    prescribed under paragraph 1 (b) above pen-
79930: ta, kunnes 10 artiklassa tarkoitettu päätös on     ding an award under Article 10.
79931: tehty.
79932:    3. Sen estämättä, mitä pöytäkirjan 20 ar-         3. Notwithstanding the time period in Arti-
79933: tiklassa määrätään, riidan osapuoli voi koska      cle 20 of the Protocol, a party to a dispute
79934: tahansa 4 artiklan mukaisesti toiselle osa-        may at any time, by notification to the other
79935: puolelle tai osapuolille ja sihteerille osoite-    party or parties to the dispute and to the
79936: tulla ilmoituksella pyytää välimiesoikeuden        Secretary in accordance with Article 4, re-
79937: muodostamista poikkeuksellisen kiireellises-       quest that the Arbitral Tribunal be constitu-
79938: ti, jotta se ilmoittaisi tai määräisi tämän ar-    ted as a matter of exceptional urgency to
79939: tiklan mukaiset kiireelliset väliaikaiset toi-     indicate or prescribe emergency provisional
79940: met. Mainitussa tapauksessa välimiesoikeus         measures in accordance with this Article. In
79941:                                        HE 10111996 vp                                           59
79942: 
79943: muodostetaan mahdollisimman pian 3 artik-         such case, the Arbitral Tribunal shall be
79944: lan mukaisesti, paitsi että 3 artiklan 1 kappa-   constituted as soon as possible in accordance
79945: leen b), c) ja d) kohdassa annetut määräajat      with Article 3, except that the time periods
79946: supistetaan 14 päiväksi kukin. Välimiesoi-        in Article 3 (1) (b ), ( c) and ( d) shall be re-
79947: keus tekee päätöksen kiireellisiä väliaikaisia    duced to 14 days in each case. The Arbitral
79948: toimia koskevan pyynnön osalta kahden             Tribunal shall decide upon the request for
79949: kuukauden kuluessa siitä, kun välimiesoi-         emergency provisional measures within two
79950: keuden puheenjohtaja on nimitetty.                months of the appointment of its Chairper-
79951:                                                   son.
79952:   4. Sen jälkeen, kun välimiesoikeus on teh-        4. Following a decision by the Arbitral
79953: nyt edellä 3 kappaleen mukaisesti päätöksen       Tribunal upon a request for emergency pro-
79954: kiireellisiä väliaikaisia toimia koskevan         visional measures in accordance with para-
79955: pyynnön osalta, riidan ratkaisussa edetään        graph 3 above, settlement of the dispute
79956: pöytäkirjan 18, 19 ja 20 artiklan mukaisesti.     shall proceed in accordance with Articles 18,
79957:                                                   19 and 20 of the Protocol.
79958:                   7 artikla                                         Article 7
79959:   Sopimuspuoli, jonka mielestä välimiesoi-          Any Party which believes it has a 1egal
79960: keuden päätöksellä saattaa olla huomattava        interest, whether general or individual,
79961: vaikutus sen yleiseen tai yksilölliseen oikeu-    which may be substantially affected by the
79962: delliseen etuun, voi esiintyä väliintulevana      award of an Arbitral Tribunal, may, unless
79963: asianosaisena, ellei välimiesoikeus toisin        the Arbitral Tribunal decides otherwise, in-
79964: päätä.                                            tervene in the proceedings.
79965:                    8 artikla                                         Article 8
79966:   Riidan osapuolten tulee helpottaa välimies-       The parties to the dispute shall facilitate
79967: oikeuden työtä ja erityisesti antaa sille asi-    the work of the Arbitral Tribunal and, in
79968: aankuuluvat tiedot ja asiakirjat lainsäädän-      particular, in accordance with their law and
79969: tönsä mukaisesti ja kaikin käytettävissä ole-     using all means at their disposal, shall provi-
79970: vin keinoin sekä tarvittaessa auttaa sitä to-     de it with all relevant documents and infor-
79971: distajien ja asiantuntijoiden kutsumisessa ja     mation, and enable it, when necessary, to
79972: kuulemisessa.                                     call witnesses or experts and receive their
79973:                                                   evidence.
79974:                   9 artikla                                         Article 9
79975:   Jos jokin riidan osapuolista ei tule väli-         If one of the parties to the dispute does
79976: miesoikeuteen tai ei aja asiaansa, riidan toi-    not appear before the Arbitral Tribunal or
79977: nen osapuoli voi pyytää välimiesoikeutta          fails to defend its case, any other party to
79978: jatkamaan käsittelyä ja tekemään päätöksen        the dispute may request the Arbitral Tri-
79979: asiassa.                                          bunal to continue the proceedings and make
79980:                                                   its award.
79981:                    10 artikla                                        Article 10
79982:    1. Välimiesoikeus tekee päätöksen sille           1. The Arbitral Tribunal shall, on the basis
79983: alistetuissa asioissa pöytäkirjan määräysten      of the provisions of the Protocol and other
79984: ja muiden kansainvälisen oikeuden soveltu-        applicable rules and principles of interna-
79985: vien sääntöjen ja periaatteiden perusteella,      tional law that are not incompatible with
79986: jotka eivät ole ristiriidassa pöytäkirjan mää-    such provisions, decide such disputes as are
79987: räysten kanssa.                                   submitted to it.
79988:   2. Välimiesoikeus voi tehdä sille alistettua       2. The Arbitral Tribunal may decide, ex
79989: riitaa koskevan päätöksen ex aequo et bono,       aequo et bono, a dispute submitted to it, if
79990: jos riidan osapuolet niin sopivat.                the parties to the dispute so agree.
79991:                 11 artikla                                         Article 11
79992:   1. Ennen päätöksen tekemistä välimiesoi-          1. Before making its award, the Arbitral
79993: keuden on varmistettava, että sillä on toimi-     Tribunal shall satisfy itself that it has com-
79994: 60                                      HE 101/1996 vp
79995: 
79996: valta asianomaiseen riitaan nähden ja että         petence in respect of the dispute and that the
79997: kanne ja vastakanne ovat oikeudellisesti ja        claim or counterclaim is well founded in
79998: sisällöllisesti perusteltuja.                      fact and law.
79999:   2. Päätökseen tulee liittää perustelut, ja se      2. The award shall he accompanied hy a
80000: ilmoitetaan sihteerille, joka toimittaa siitä      statement of reasons for the decision and
80001: tiedon kaikille sopimuspuolille.                   shall he communicated to the Secretary who
80002:                                                    shall transmit it to all Parties.
80003:   3. Päätös on lopullinen ja riidan osapuolia        3. The award shall he final and hinding on
80004: sekä väliintulijoina esiintyneitä sopimuspuo-      the parties to the dispute and on any Party
80005: lia sitova. Päätöstä on noudatettava viipy-        which intervened in the proceedings and
80006: mättä. Välimiesoikeuden tulee riidan osa-          shall he complied with without delay. The
80007: puolen tai väliintulijana käsittelyyn osallistu-   Arhitral Trihunal shall interpret the award at
80008: neen sopimuspuolen pyynnöstä antaa tulkin-         the request of a party to the dispute or of
80009: ta päätöksestään.                                  any intervening Party.
80010:   4. Päätös on sitova vain sen tapauksen             4. The award shall have no hinding force
80011: osalta, jota päätös koskee.                        except in respect of that particular case.
80012:   5. Jollei välimiesoikeus toisin päätä, väli-       5. Unless the Arhitral Trihunal decides
80013: miesoikeuden kulut, mukaan lukien väli-            otherwise, the expenses of the Arhitral Tri-
80014: miesten palkkiot, jaetaan tasan riidan osa-        hunal, including the remuneration of the Ar-
80015: puolten välillä.                                   hitrators, shall he home hy the parties to the
80016:                                                    dispute in equal shares.
80017:                    12 artikla                                       Article 12
80018:   Kaikki välimiesoikeuden päätökset, myös            All decisions of the Arhitral Trihunal, in-
80019: 5, 6 ja 11 artiklassa mainitut päätökset, teh-     cluding those referred to in Articles 5, 6 and
80020: dään välimiesten äänten enemmistöllä; vä-          11, shall he made hy a majority of the Ar-
80021: limiehet eivät saa pidättyä äänestyksestä.         hitrators who may not ahstain from voting.
80022:                     13 artikla                                       Article 13
80023:    1. Tätä liitettä voidaan muuttaa Eteläman-         1. This Schedule may he amended or mo-
80024: nersopimuksen IX artiklan 1 kappaleen mu-          dified hy a measure adopted in accordance
80025: kaisesti hyväksytyllä toimenpiteellä. Ellei        with Article IX (1) of the Antarctic Treaty.
80026: siinä toisin määrätä, muutos katsotaan hy-         Unless the measure specifies otherwise, the
80027: väksytyksi ja se tulee voimaan vuoden ku-          amendment or modification shall he deemed
80028: luttua sen Etelämannersopimuksen konsulta-         to have heen approved, and shall hecome
80029: tiivisen kokouksen päättymisestä, jossa muu-       effective, one year after the close of the An-
80030: tos hyväksyttiin, jollei vähintään yksi Etelä-     tarctic Treaty Consultative Meeting at which
80031: mannersopimuksen konsultatiivinen osapuoli         it was adopted, unless one or more of the
80032: mainitun määräajan kuluessa ilmoita talletta-      Antarctic Treaty Consultative Parties notifies
80033: jalle, että se haluaa pitemmän määräajan tai       the Depositary, within that time period, that
80034: että se ei voi hyväksyä toimenpidettä.             it wishes an extension of that period or that
80035:                                                    it is unahle to approve the measure.
80036:   2. Edellä 1 kappaleen mukaan voimaan                2. Any amendment or modification of this
80037: tuleva tämän liitteen muutos tulee sen jäl-        Schedule which hecomes effective in accor-
80038: keen voimaan muiden sopimuspuolten osal-           dance with paragraph 1 ahove shall thereaf-
80039: ta, kun tallettaja on vastaanottanut hyväksy-      ter hecome effective as to any other Party
80040: misilmoituksen asianomaiselta sopimuspuo-          when notice of approval hy it has heen re-
80041: lelta.                                             ceived hy the Depositary.
80042:   TÅMÅN VAKUUDEKSI allekirjoittaneet                  IN WITNESS WHEREOF, the undersig-
80043: täysivaltaiset edustajat ovat asianmukaisesti      ned Plenipotentiaries, duly authorized, have
80044: valtuutettuina allekirjoittaneet tämän pöytä-      signed the present Protocol.
80045: kirjan.
80046:  TEHTY Madridissa 4 päivänä lokakuuta                DONE at Madrid this fourth day of Octo-
80047: 1991.                                              her, one thousand nine hundred and ninety-
80048:                                                    one.
80049:                                       HE 10111996 vp                                         61
80050: 
80051: 
80052:   ETELÄMANNERTA KOSKEVAAN                          ANNEX 1 TO THE PROTOCOL ON
80053: SOPIMUKSEEN LllTTYVÄN YMPÄRIS-                    ENVIRONMENTAL PROTECTION TO
80054:  TÖNSUOJELUPÖYTÄKIRJAN 1 LIITE                       THE ANTARCTIC TREATY
80055: 
80056: 
80057: YMPÄ-RISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI                   ENVIRONMENTAL IMPA CT ASSESS-
80058:                                                             MENT
80059:                 1 ARTIKLA                                         ARTICLE 1
80060:           VALMISTAVA VAIHE                                PRELIMINARY STAGE
80061:   1. Pöytäkirjan 8 artiklassa tarkoitettujen       1. The environmental impacts of proposed
80062: toimintaehdotusten ympäristövaikutuksia on       activities referred to in Article 8 of the Pro-
80063: ennen ehdotettujen toimien aloittamista tar-     tocol shall, before their commencement, be
80064: kasteltava asianomaisessa maassa noudatetta-     considered in accordance with appropriate
80065: vien, tarkoitukseen soveltuvien menettelyjen     national procedures.
80066: mukaisesti.
80067:   2. Jos todetaan, että toimella on vähäistä       2. If an activity is determined as having
80068: tai väliaikaista pienempi vaikutus, toimi voi-   less than a minor or transitory impact, the
80069: daan toteuttaa välittömästi.                     activity may proceed forthwith.
80070:                 2 ARTIKLA                                        ARTICLE 2
80071:       Y MPARISTÖVAIKUTUSTEN                            INITIAL ENVIRONMENTAL
80072:         ALUSTAVA ARVIOINTI                                   EVALUATION
80073:    1. Jollei ole todettu, että toimella on vä-      1. Unless it has been determined that an
80074: häistä tai väliaikaista pienempi vaikutus, tai   activity will have less than a minor or tran-
80075: jollei ympäristövaikutusten kokonaisarviointi    sitory impact, or unless a Comprehensive
80076: ole valmisteilla 3 artiklan mukaisesti, laadi-   Environmental Evaluation is being prepared
80077: taan ympäristövaikutusten alustava arvio.        in accordance with Article 3, an Initial Envi-
80078: Siinä on oltava riittävästi yksityiskohtaisia    ronmental Evaluation shall be prepared. It
80079: tietoja sen arvioimiseksi, onko ehdotetuna       shall contain sufficient detail to assess whet-
80080: toimena vähäistä tai väliaikaista suurempi       her a proposed activity may have more than
80081: vaikutus, ja siihen tulee sisältyä               a minor or transitory impact and shall inclu-
80082:                                                  de:
80083:    a) ehdotetun toimen kuvaus, joka käsittää       (a) a description of the proposed activity,
80084: toimen tarkoituksen, paikan, keston ja inten-    including its purpose, location, duration, and
80085: siivisyyden sekä                                 intensity; and
80086:    b) ehdotetun toimen vaihtoehtojen sekä          (b) consideration of alternatives to the pro-
80087: toimen mahdollisten vaikutusten tarkastelu,      posed activity and any impacts that the acti-
80088: johon kuuluu kasautuvien vaikutusten tarkas-     vity may have, including consideration of
80089: telu olemassa olevien ja tunnettujen suunni-     cumulative impacts in the light of existing
80090: teltujen toimien valossa.                        and known planned activities.
80091:    2. Jos ympäristövaikutusten alustava arvi-      2. If an Initial Environmental Evaluation
80092: ointi osoittaa, että ehdotetuna toimella on      indicates that a proposed activity is likely to
80093: todennäköisesti korkeintaan vähäinen tai vä-     have no more than a minor or transitory im-
80094: liaikainen vaikutus, toimeen voidaan ryhtyä,     pact, the activity may proceed, provided
80095: edellyttäen, että toimen vaikutuksen arvioi-     that appropriate procedures, which may in-
80096: miseksi ja tarkistamiseksi otetaan käyttöön      clude monitoring, are put in place to assess
80097:  soveltuvia menettelyjä, esimerkiksi valvonta.   and verify the impact of the activity.
80098: 62                                     HE 101/1996 vp
80099: 
80100:                 3 ARTIKLA                                         ARTICLE 3
80101:       Y MPARISTÖVAIKUTUSTEN                        COMPREHENSIVE ENVIRONMENTAL
80102:         KOKONAISARVIOINTI                                  EVALUATION
80103:    1. Jos ympäristövaikutusten alustava arvi-        1. If an Initial Environmental Evaluation
80104: ointi osoittaa tai jos muutoin todetaan, että     indicates or if it is otherwise determined that
80105: ehdotetuna toimella on todennäköisesti suu-       a proposed activity is likely to have more
80106: rempi kuin vähäinen tai väliaikainen vaiku-       than a minor or transitory impact, a Comp-
80107: tus, laaditaan ympäristövaikutusten koko-         rehensive Environmental Evaluation shall be
80108: naisarviointi.                                    prepared.
80109:    2. Ympäristövaikutusten kokonaisarvioin-          2. A Comprehensive Environmental Evalu-
80110: tiin on sisällyttävä                              ation shall include:
80111:    a) ehdotetun toimen kuvaus, joka käsittää        (a) a description of the proposed activity
80112: toimen tarkoituksen, paikan, keston ja inten-     including its purpose, location, duration and
80113: siivisyyden, sekä toimen mahdolliset vaihto-      intensity, and possible alternatives to the
80114: ehdot, joihin kuuluu myös vaihtoehto olla         activity, including the alternative of not pro-
80115: toteuttamatta tointa, ja kyseisten vaihtoehto-    ceeding, and the consequences of those al-
80116: jen seuraukset;                                   ternatives;
80117:    b) kuvaus ympäristön alkuperäisestä ver-          (b) a description of the initial environmen-
80118: tailutilasta, johon ennustettuja muutoksia        tal reference state with which predicted
80119: verrataan, ja ennuste tulevasta ympäristön        changes are to be compared and a prediction
80120: vertailutilasta, jos ehdotettua tointa ei to-     of the future environmental reference state
80121: teuteta;                                          in the absence of the proposed activity;
80122:    c) kuvaus ehdotetun toimen vaikutusten            (c) a description of the methods and data
80123: ennustamisessa käytettävistä menetelmistä ja      used to forecast the impacts of the proposed
80124: tiedoista;                                        activity;
80125:    d) arvio ehdotetun toimen todennäköisten          (d) estimation of the nature, extent, dura-
80126: suorien vaikutusten luonteesta, laajuudesta,      tion, and intensity of the likely direct im-
80127: kestosta ja voimakkuudesta;                       pacts of the proposed activity;
80128:    e) ehdotetun toimen mahdollisten epäsuo-          (e) consideration of possible indirect or
80129: rien tai toisen asteen vaikutusten tarkastelu;    second order impacts of the proposed activ-
80130:                                                   ity;
80131:   f) ehdotetun toimen kasautuvien vaikutus-          (f) consideration of cumulative impacts of
80132: ten tarkastelu olemassa olevien ja muiden         the proposed activity in the light of existing
80133: tunnettujen suunniteltujen toimien valossa;       activities and other known planned activi-
80134:                                                   ties;
80135:   g) erittely sellaisista toimenpiteistä, val-       (g) identification of measures, including
80136: vontaohjelmat mukaan lukien, joita voitaisiin     monitoring programmes, that could be taken
80137: toteuttaa ehdotetun toimen vaikutusten vä-        to minimise or mitigate impacts of the pro-
80138: hentämiseksi mahdollisimman paljon tai lie-       posed activity and to detect unforeseen im-
80139: ventämiseksi ja odottamattomien vaikutusten       pacts and that could provide early warning
80140: havaitsemiseksi ja jotka voisivat varoittaa       of any adverse effects of the activity as well
80141: varhaisessa vaiheessa toimen mahdollisista        as to deal promptly and effectively with ac-
80142: haitallisista vaikutuksista ja joiden avulla      cidents;
80143: voitaisiin toimia nopeasti ja tehokkaasti on-
80144: nettomuustilanteissa;
80145:   h) ehdotetun toimen väistämättömien vai-          (h) identification of unavoidable impacts
80146: kutusten erittely;                                of the proposed activity;
80147:   i) tarkastelu ehdotetun toimen vaikutuksis-       (i) consideration of the effects of the pro-
80148: ta tieteellisen tutkimuksen harjoittamiseen ja    posed activity on the conduct of scientific
80149: muihin olemassa oleviin käyttötarkoituksiin       research and on other existing uses and va-
80150: ja arvoihin;                                      lues;
80151:   j) tässä kappaleessa vaaditluja tietoja koot-     G) an identification of gaps in knowledge
80152: taessa havaitut tiedonpuutteet ja epäselvyy-      and uncertainties encountered in compiling
80153: det;                                              the information required under this para-
80154:                                        HE 101/1996 vp                                        63
80155: 
80156:                                                   graph;
80157:   k) vapaamuotoinen tiivistelmä tämän kap-          (k) a non-technical summary of the infor-
80158: paleen mukaisesti annettavista tiedoista; ja      mation provided under this paragraph; and
80159:   1) ympäristövaikutusten kokonaisarvion            (1) the name and address of the person or
80160: laatineen henkilön tai järjestön nimi ja osoite   organization which prepared the Comprehen-
80161: sekä osoite, johon arviota koskevat huomau-       sive Environmental Evaluation and the ad-
80162: tukset olisi lähetettävä.                         dress to which comments thereon should he
80163:                                                   directed.
80164:    3. Ympäristövaikutusten kokonaisarvion           3. The draft Comprehensive Environmen-
80165: luonnos on julkistettava ja se on jaettava        tal Evaluation shall he made puhlicly avail-
80166: huomautuksia varten kaikille sopimuspuolil-       ahle and shall he circulated to all Parties,
80167: le, joiden on myös julkistettava se. Huomau-      which shall also make it puhlicly availahle,
80168: tusten vastaanottamiselle myönnetään 90           for comment. A period of 90 days shall he
80169: päivän määräaika.                                 allowed for the receipt of comments.
80170:    4. Ympäristövaikutusten kokonaisarvion           4. The draft Comprehensive Environmen-
80171: luonnos on toimitettava komitealle soveltu-       tal Evaluation shall he forwarded to the
80172: vin osin tarkasteltavaksi samanaikaisesti,        Committee at the same time as it is circula-
80173: kun se jaetaan sopimuspuolille, kuitenkin         ted to the Parties, and at least 120 days he-
80174: viimeistään 120 päivää ennen seuraavaa Ete-       fore the next Antarctic Treaty Consultative
80175: lämannersopimuksen konsultatiivista kokous-       Meeting, for consideration as appropriate.
80176: ta.
80177:    5. Lopullista päätöstä ehdotetun toimen          5. No final decision shall he taken to pro-
80178: toteuttamiseksi Etelämannersopimuksen so-         ceed with the proposed activity in the An-
80179: veltamisalueella ei tehdä, jollei Etelämanner-    tarctic Treaty area unless there has heen an
80180: sopimuksen konsultatiivisella kokouksella         opportunity for consideration of the draft
80181: ole ollut tilaisuutta tarkastella ympäristövai-   Comprehensive Environmental Evaluation
80182: kutusten kokonaisarvion luonnosta komitean        hy the Antarctic Treaty Consultative Mee-
80183: lausunnon perusteella; tämän edellytyksenä        ting on the advice of the Committee, provi-
80184: on, että päätöstä ehdotetun toimen toteutta-      ded that no decision to proceed with a pro-
80185: misesta ei viivytetä tämän kappaleen sovel-       posed activity shall he delayed through the
80186: tamisen takia kauempaa kuin viisitoista kuu-      operation of this paragraph for longer than
80187: kautta ympäristövaikutusten kokonaisarvion        15 months from the date of circulation of
80188:  luonnoksen jakelupäivästä.                       the draft Comprehensive Environmental
80189:                                                   Evaluation.
80190:   6. Lopullisessa ympäristövaikutusten ko-          6. A final Comprehensive Environmental
80191: konaisarviossa käsitellään ja se sisältää ym-     Evaluation shall address and shall include or
80192: päristövaikutusten kokonaisarvion luonnok-        summarise comments received on the draft
80193: sesta saadut huomautukset tai niiden tiivis-      Comprehensive Environmental Evaluation.
80194: telmän. Lopullinen ympäristövaikutusten ko-       The final Comprehensive Environmental
80195: konaisarvio, ilmoitus mahdollisista siihen        Evaluation, notice of any decisions relating
80196: liittyvistä päätöksistä ja arvio ennakoitujen     thereto, and any evaluation of the significan-
80197: vaikutusten merkityksestä suhteessa ehdote-       ce of the predicted impacts in relation to the
80198: tun toimen etuihin on jaettava kaikille sopi-     advantages of the proposed activity, shall he
80199: muspuolille, joiden on myös julkistettava ne,     circulated to all Parties, which shall also
80200: viimeistään 60 päivää ennen kuin ehdotettu        make them puhlicly availahle, at least 60
80201: toiminta aloitetaan Etelämannersopimuksen         days before the commencement of the pro-
80202: soveltamisalueella.                               posed activity in the Antarctic Treaty area.
80203: 64                                     HE 10111996 vp
80204: 
80205:                 4 ARTIKLA                                         ARTICLE 4
80206:   PÄÄTÖKSET, JOIDEN ON PERUS-                        DECISIONS TO BE BASED ON
80207: TUTTAVA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN                       COMPREHENSIVE ENVIRONMENTAL
80208:       KOKONA ISA R V JOIHIN                                EVA L UA TIONS
80209:   Päätettäessä, olisiko ehdotettu toimi, johon      Any decision on whether a proposed acti-
80210: sovelletaan 3 artiklaa, toteutettava, ja toteu-   vity, to which Article 3 applies, should pro-
80211: tetaanko se siinä tapauksessa alkuperäisenä       ceed, and, if so, whether m its original or in
80212: vai muutettuna, perusteena on käytettävä          a modified form, shall be based on the
80213: ympäristövaikutusten kokonaisarviota sekä         Comprehensive Environmental Evaluation as
80214: muita asiaa koskevia tarkasteluja.                well as other relevant considerations.
80215:                 5 ARTIKLA                                         ARTICLE 5
80216: 
80217:                 VALVONTA                                         MONITORING
80218:   1. Ympäristövaikutusten kokonaisarvion            1. Procedures shall be put in place, inclu-
80219: loppuunsaattamista seuraavan toimen vaiku-        ding appropriate monitoring of key environ-
80220: tuksen arvioimiseksi ja tarkistamiseksi on        mental indicators, to assess and verify the
80221: otettava käyttöön menettelyjä, joihin kuuluu      impact of any activity that proceeds follo-
80222: myös olennaisimpien ympäristöindikaattorien       wing the completion of a Comprehensive
80223: asianmukainen valvonta.                           Environmental Evaluation.
80224:   2. Edellä 1 kappaleessa ja 2 artiklan 2           2. The procedures referred to in paragraph
80225: kappaleessa tarkoitetut menettelyt suunnitel-     1 above and in Article 2 (2) shall be desig-
80226: laan siten, että ne tarjoavat säännöllisen ja     ned to provide a regular and verifiable re-
80227: varmistettavissa olevan aineiston toimen vai-     cord of the impacts of the activity in order,
80228: kutuksista, jotta olisi muun muassa               inter alia, to:
80229:   a) mahdollista tehdä arvioita siitä, missä        (a) enable assessments to be made of the
80230: määrin kyseiset vaikutukset ovat pöytäkirjan      extent to which such impacts are consistent
80231: mukaisia ja                                       with the Protocol; and
80232:   b) käytettävissä tarpeellisia tietoja vaiku-      (b) provide information useful for mini-
80233: tusten vähentämiseksi mahdollisimman pal-         mising or mitigating impacts, and, where
80234: jon tai lieventämiseksi ja tarvittaessa tietoa    appropriate, information on the need for sus-
80235: toimen keskeyttämis-, peruuttamis- tai muut-      pension, cancellation or modification of the
80236: tamistarpeesta.                                   activity.
80237: 
80238:                 6 ARTIKLA                                         ARTICLE 6
80239: 
80240:               TIEDONKULKU                            CIRCULA TION OF INFORMA TION
80241:   1. Seuraavat tiedot on jaettava sopimus-          1. The following information shall be cir-
80242: puolille ja komitealle sekä julkistettava:        culated to the Parties, forwarded to the
80243:                                                   Committee and made publicly available:
80244:   a) kuvaus 1 artiklassa tarkoitetuista menet-      (a) a description of the procedures referred
80245: telyistä;                                         to in Article 1;
80246:   b) vuosittainen luettelo 2 artiklan mukai-        (b) an annual list of any Initial Environ-
80247: sesti laadituista ympäristövaikutusten alusta-    mental Evaluations prepared in accordance
80248: vista arvioista ja kaikista niiden seurauksena    with Article 2 and any decisions taken in
80249: tehdyistä päätöksistä;                            consequence thereof;
80250:   c) 2 artiklan 2 kappaleen ja 5 artiklan mu-       (c) significant information obtained, and
80251: kaisesti käyttöön otetuista menettelyistä saa-    any action taken in consequence thereof,
80252: dut merkittävät tiedot ja kaikki niiden seu-      from procedures put in place in accordance
80253: rauksena toteutetut toimet; ja                    with Articles 2 (2) and 5; and
80254:   d) 3 artiklan 6 kappaleessa tarkoitetut tie-      (d) information referred to in Article 3 (6).
80255: dot.
80256:                                         HE 10111996 vp                                        65
80257: 
80258:   2. Edellä 2 artiklan mukaisesti laadittu           2. Any Initial Environmental Evaluation
80259: ympäristövaikutusten alustava arvio on             prepared in accordance with Article 2 shall
80260: pyynnöstä saatettava pyytäjän käyttöön.            be made available on request.
80261:                  7 ARTIKLA                                         ARTICLE 7
80262:              RATATILANTEET                                 CA SES OF EMERGENCY
80263:   1. Tätä liitettä ei sovelleta hätätilanteissa,      1. This Annex shall not apply in cases of
80264: joissa on kysymys ihmishengen tahi alusten,        emergency relating to the safety of human
80265: ilma-alusten tai arvokkaiden laitteiden ja         life or of ships, aircraft or equipment and
80266: toimintapaikkojen turvallisuudesta taikka          facilities of high value, or the protection of
80267: ympäristönsuojelusta ja jotka edellyttävät,        the environment, which require an activity
80268: että toimet toteutetaan saattamatta loppuun        to be undertaken without completion of the
80269: tässä liitteessä määrättyjä menettelyjä.           procedures set out in this Annex.
80270:   2. Ilmoitus hätätilanteissa toteutetuista toi-      2. Notice of activities undertaken in cases
80271: mista, jotka muuten olisivat edellyttäneet         of emergency, which would otherwise have
80272: ympäristövaikutusten kokonaisarvion laati-         required preparation of a Comprehensive
80273: mista, on välittömästi jaettava kaikille sopi-     Environmental Evaluation, shall be circula-
80274: muspuolille ja komitealle; toteutetuista toi-      ted immediately to all Parties and to the
80275: mista on toimitettava täydellinen selostus 90      Committee and a full explanation of the ac-
80276: päivän kuluessa tällaisista toimista.              tivities carried out shall be provided within
80277:                                                    90 days of those activities.
80278: 
80279:                  8 ARTIKLA                                         ARTICLE 8
80280: 
80281:               MUUTTAMINEN                            AMENDMENT OR MODIFICA TION
80282:    1. Tätä liitettä voidaan muuttaa Eteläman-         l. This Annex may be amended or modi-
80283: nersopimuksen IX artiklan 1 kappaleen mu-          fied by a measure adopted in accordance
80284: kaisesti hyväksytyllä toimenpiteellä. Ellei        with Article IX (l) of the Antarctic Treaty.
80285: siinä toisin määrätä, muutos katsotaan hy-         Unless the measure specifies otherwise, the
80286: väksytyksi ja se tulee voimaan vuoden ku-          amendment or modification shall be deemed
80287: luttua sen Etelämannersopimuksen konsulta-         to have been approved, and shall become
80288: tiivisen kokouksen päättymisestä, jossa muu-       effective, one year after the close of the An-
80289: tos hyväksyttiin, jollei vähintään yksi Etelä-     tarctic Treaty Consultative Meeting at which
80290: mannersopimuksen konsultatiivinen osapuoli         it was adopted, unless one or more of the
80291: edellä mainitun määräajan kuluessa ilmoita         Antarctic Treaty Consultative Parties notifies
80292: tallettajalle, että se haluaa pitemmän määrä-      the Depositary, within that period, that it
80293: ajan tai että se ei voi hyväksyä toimenpidet-      wishes an extension of that period or that it
80294: tä.                                                is unable to approve the measure.
80295:    2. Edellä 1 kappaleen mukaan voimaan              2. Any amendment or modification of this
80296: tuleva tämän liitteen muutos tulee sen jäl-        Annex which becomes effective in accordan-
80297: keen voimaan muiden sopimuspuolten osal-           ce with paragraph 1 above shall thereafter
80298: ta, kun tallettaja on vastaanottanut hyväksy-      become effective as to any other Party when
80299: misilmoituksen asianomaiselta sopimuspuo-          notice of approval by it has been received
80300:  lelta.                                            by the Depositary.
80301: 
80302: 
80303: 
80304: 
80305:   360247T
80306: 66                                    HE 101/1996 vp
80307: 
80308: 
80309: 
80310: 
80311:      ETELÄMANNERTA KOSKEVAAN                       ANNEX ll TO THE PROTOCOL ON
80312:        SOPIMUKSEEN LllTTYVÄN                      ENVIRONMENTAL PROTECTION TO
80313:       YMPÄRISTÖNSUOJELUPÖYTÄ-                        THE ANTARCTIC TREATY
80314:            KIRJAN ll LllTE
80315: 
80316: 
80317:  ETELAMANTEREEN ELAIMISTÖN JA                       CONSERVATION OF ANTARCTIC
80318:       KASVISTON SUOJELU                                 FAUNA AND FLORA
80319:                 1 ARTIKLA                                         ARTICLE 1
80320:              MAARITELMAT                                        DEFINITIONS
80321:   Tässä liitteessä                                 For the purposes of this Annex:
80322:   a) "alkuperäisnisäkäs" tarkoittaa nisäkkäi-      (a) "native mammal" means any member
80323: siin kuuluvan sellaisen lajin yksilöä, joka on   of any species belonging to the Class Mam-
80324: kotoisin Etelämannersopimuksen soveltamis-       malia, indigenous to the Antarctic Treaty
80325: alueelta tai jota esiintyy siellä kausittain     area or occurring there seasonally through
80326: luontaisilla vaelluksillaan;                     natural migrations;
80327:   b) "alkuperäislintu" tarkoittaa missä tahan-     (b) "native bird" means any member, at
80328: sa kehitysvaiheessa (myös munana) olevaa,        any stage of its life cycle (including eggs ),
80329: lintuihin kuuluvan sellaisen lajin yksilöä,      of any species of the Class Aves indigenous
80330: joka on kotoisin Etelämannersopimuksen so-       to the Antarctic Treaty area or occurring
80331: veltamisalueelta tai jota esiintyy siellä kau-   there seasonally through natural migrations;
80332: sittain luontaisilla vaelluksillaan;
80333:   c) "alkuperäiskasvi" tarkoittaa Eteläman-         (c) "native plant" means any terrestrial or
80334: nersopimuksen soveltamisalueelta kotoisin        freshwater vegetation, including bryophytes,
80335: olevaa, maalla tai suolatlomassa vedessä         lichens, fungi and algae, at any stage of its
80336: kasvavaa kasvillisuutta, mihin kuuluvat          life cycle (including seeds, and other propa-
80337: myös sammalet, jäkälät, sienet ja levät, mis-    gules ), indigenous to the Antarctic Treaty
80338: sä tahansa kehitysvaiheessaan (myös sie-         area;
80339: meninä ja muina lisääntymiskelpoisina kas-
80340: vinosina);
80341:   d) "alkuperäisselkärangaton" tarkoittaa          (d) "native invertebrate" means any terrest-
80342: Etelämannersopimuksen soveltamisalueelta         rial or freshwater invertebrate, at any stage
80343: kotoisin olevia, maalla tai suolattomassa ve-    of its life cycle, indigenous to the Antarctic
80344: dessä eläviä selkärangattomia missä tahansa      Treaty area;
80345: kehitysvaiheessaan;
80346:   e) "asianomainen viranomainen" tarkoittaa        (e) "appropriate authority" means any per-
80347: mitä tahansa henkilöä tai toimielintä, jonka     son or agency authorized by a Party to issue
80348: sopimuspuoli on valtuuttanut antamaan lupia      permits under this Annex;
80349: tämän liitteen mukaisesti;
80350:   f) "lupa" tarkoittaa muodollista kirjallista    (f) "permit" means a formal permission in
80351: lupaa, jonka on antanut asianomainen viran-      writing issued by an appropriate authority;
80352: omainen;
80353:    g) "ottaa" tai "ottaminen" tarkoittaa alku-      (g) "take" or "taking" means to kill, injure,
80354: peräisnisäkkään tai -linnun tappamista, va-      capture, handle or molest, a native mammal
80355: hingoittamista, pyydystämistä, käsittelemistä    or bird, or to remove or damage such quan-
80356: tai hätyyttämistä tai alkuperäiskasvin siirtä-   tities of native plants that their local distri-
80357: mistä tai vahingoittamista sellaisessa määrin,   bution or abundance would be significantly
80358: että niiden paikallinen levinneisyys tai run-    affected;
80359: saus kärsisi merkittävästi;
80360:                                           HE 101/1996 vp                                          67
80361: 
80362:   h) "vahingollinen häiritseminen" tarkoittaa:          (h) "harmful interference" means:
80363:   i) helikopterien tai muiden ilma-alusten              (i) flying or Janding helicopters or other
80364: lentämistä tai laskeutumista siten, että se          aircraft in a manner that disturbs concentra-
80365: häiritsee lintu- ja hyljeparvia;                     tions of birds and seals;
80366:   ii) ajoneuvojen tai alusten, ilmatyynyaluk-           (ii) using vehicles or vessels, including
80367: set ja pienalukset mukaan lukien, käyttämis-         hovercraft and small boats, in a manner that
80368: tä siten, että se häiritsee lintu- ja hyljeparvia;   disturbs concentrations of birds and seals;
80369:   iii) räjähteiden tai tuliaseiden käyttämistä          (iii) using explosives or firearms in a man-
80370: siten, että se häiritsee lintu- ja hyljeparvia;      ner that disturbs concentrations of birds and
80371:                                                      seals;
80372:   iv) jalan liikkuvien henkilöiden aiheutta-            (iv) wilfully disturbing breeding or moult-
80373: maa pesivien tai sulkasadossa olevien lintu-         ing birds or concentrations of birds and seals
80374: jen tai lintuparvien ja hylkeiden tahallista         by persons on foot;
80375: häiritsemistä;
80376:   v) maalla kasvavien alkuperäiskasvien                (v) significantly damaging concentrations
80377: esiintymien merkittävää vahingoittamista il-         of native terrestrial plants by Janding airc-
80378: ma-aluksella Iaskeutumalla, ajoneuvoja aja-          raft, driving vehicles, or walking on them,
80379: malla tai niiden päälle kävelemällä tai muilla       or by other means; and
80380: keinoilla; ja
80381:   vi) kaikkea toimintaa, joka johtaa alkupe-           (vi) any activity that results in the signifi-
80382: räisnisäkkään, -linnun, -kasvin tai -selkäran-       cant adverse modification of habitats of any
80383: gattoman minkä tahansa lajin tai populaation         species or population of native mamma!,
80384: elinympäristön merkittävään haitalliseen             bird, plant or invertebrate.
80385: muutokseen.
80386:   i) "valaanpyynnin säätelyä koskeva kan-              (i) "International Convention for the Regu-
80387: sainvälinen      yleissopimus"       tarkoittaa      lation of Whaling" means the Convention
80388:  Washingtonissa 2 päivänä joulukuuta 1946            done at Washington on 2 December 1946.
80389: tehtyä yleissopimusta.
80390:                   2 ARTIKLA                                           ARTICLE 2
80391:               RATATILANTEET                                   CASES OF EMERGENCY
80392:   1. Tätä liitettä ei sovelleta hätätilanteissa,        1. This Annex shall not apply in cases of
80393: joissa on kysymys ihmishengen tahi alusten,          emergency relating to the safety of human
80394: ilma-alusten tai arvokkaiden laitteiden ja           life or of ships, aircraft, or equipment and
80395: toimintapaikkojen turvallisuudesta taikka            facilities of high value, or the protection of
80396: ympäristönsuojelusta.                                the environment.
80397:   2. Ilmoitus hätätilanteissa toteutetuista toi-        2. Notice of activities undertaken in cases
80398: mista on jaettava välittömästi kaikille sopi-        of emergency shall be circulated immediate-
80399: muspuolille ja komitealle.                           ly to all Parties and to the Committee.
80400:                   3 ARTIKLA                                           ARTICLE 3
80401:       A LKUPERAISELAIMISTÖN JA                       PROTECTION OF NA TIVE FAUNA AND
80402:           KASVISTON SUOJELU                                      FLORA
80403:   1. Ottaminen tai vahingollinen häiritsemi-           1. Taking or harmful interference shall be
80404: nen on kielletty, paitsi jos siihen saadaan          prohibited, except in accordance with a per-
80405: lupa.                                                mit.
80406:   2. Näissä luvissa on yksilöitävä, mitä var-          2. Such permits shall specify the author-
80407: ten lupa annetaan sekä milloin ja missä toi-         ized activity, including when, where and by
80408: mintaa harjoitetaan ja kuka sitä harjoittaa;         whom it is to be conducted and shall be is-
80409: lupa myönnetään ainoastaan seuraaviin tar-           sued only in the following circumstances:
80410: koituksiin:
80411: 68                                       HE 101/1996 vp
80412: 
80413:   a) tieteelliseen tutkimukseen tai tiedonhan-        (a) to provide specimens for scientific stu-
80414: kintaan tarvittavien näytteiden ottamiseksi;        dy or scientific information;
80415:   b) näytteiden hankkimiseksi museoita, her-          (b) to provide specimens for museums,
80416: baarioita, eläintieteellisiä ja kasvitieteellisiä   herbaria, zoological and botanical gardens,
80417: puutarhoja taikka muita kasvatus- tai kult-         or other educational or cultural institutions
80418: tuurilaitoksia tai -tarkoituksia varten; ja         or uses; and
80419:   c) sellaisiin tieteellisestä toiminnasta ai-        (c) to provide for unavoidable consequen-
80420: heutuviin väistämättömiin seurauksiin, joita        ces of scientific activities not otherwise aut-
80421: ei muutoin edellä olevan a) tai b) kohdan           horized under sub-paragraphs (a) or (b) abo-
80422: mukaan sallittaisi, taikka tieteellisen toimin-     ve, or of the construction and operation of
80423: nan apulaitteiden rakentamisesta tai käytöstä       scientific support facilities.
80424: aiheutuviin väistämättömiin seurauksiin va-
80425: rautumiseksi.
80426:   3. Näiden lupien antamista rajoitetaan sen          3. The issue of such permits shall be limi-
80427: varmistamiseksi, että                               ted so as to ensure that:
80428:   a) alkuperäisnisäkkäitä, -lintuja tai -kasveja      (a) no more native mammals, birds, or
80429: otetaan ainoastaan siinä määrin kuin on eh-         plants are taken than are strictly necessary to
80430: dottomasti tarpeellista edellä 2 kappaleessa        meet the purposes set forth in paragraph 2
80431: määrättyjen tarkoitusten täyttämiseksi;             above;
80432:   b) ainoastaan pieniä määriä alkuperäis-             (b) only small numbers of native mammals
80433: nisäkkäitä tai -lintuja tapetaan eikä paikalli-     or birds are killed and in no case more nati-
80434: sista yhdyskunnista missään tapauksessa ta-         ve mammals or birds are killed from local
80435: peta enempää alkuperäisnisäkkäitä tai -lintu-       populations than can, in combination with
80436: ja kuin niitä, kun muukin sallittu ottaminen        other permitted takings, normally be repla-
80437: otetaan huomioon, korvautuu seuraavana              ced by natural reproduction in the following
80438: luontaisena lisääntymiskautena; ja                  season; and
80439:   c) lajien moninaisuus sekä niiden olemas-           (c) the diversity of species, as well as the
80440: saololle välttämättömät elinympäristöt sekä         habitats essential to their existence, and the
80441: Etelämannersopimuksen soveltamisalueen              balance of the ecological systems existing
80442: ekosysteemien tasapaino säilyvät.                   within the Antarctic Treaty area are main-
80443:                                                     tained.
80444:   4. Kaikki tämän liitteen A lisäyksessä lue-         4. Any species of native mammals, birds
80445: tellut alkuperäisnisäkkäiden, -lintujen ja          and plants listed in Appendix A to this An-
80446: -kasvien lajit nimetään "erityisesti suojelta-      nex shall be designated "Specially Protected
80447: viksi lajeiksi". Sopimuspuolten on turvatta-        Species", and shall be accorded special pro-
80448: va, että niitä erityisesti suojellaan.              tection by the Parties.
80449:   5. Erityisesti suojeltavien lajien ottamiseen       5. A permit shall not be issued to take a
80450: myönnetään lupa ainoastaan, jos ottaminen           Specially Protected Species unless the ta-
80451:                                                     king:
80452:   a) on välttämätöntä tieteellistä tarkoitusta        (a) is for a compelling scientific purpose;
80453: varten;
80454:   b) ei vaaranna asianomaisen lajin tai pai-          (b) will not jeopardize the survival or re-
80455: kallisen populaation eloonjäämistä tai elpy-        covery of that species or local population;
80456: mistä; ja                                           and
80457:   c) tehdään muilla kuin kuoleman aiheut-             (c) uses non-lethal techniques where ap-
80458: tavilla keinoilla silloin, kun se on asianmu-       propriate.
80459: kaista.
80460:   6. Alkuperäisnisäkkäät ja -linnut on otet-          6. All taking of native mammals and birds
80461: tava siten, että aiheutetaan mahdollisimman         shall be done in the manner that involves
80462: vähän kipua ja kärsimystä.                          the least degree of pain and suffering practi-
80463:                                                     cable.
80464:                                          HE 101/1996 vp                                         69
80465: 
80466:                  4 ARTIKLA                                          ARTICLE 4
80467:    MUIDEN KUIN ALKUPERAISTEN                          INTRODUCTION OF NON-NA TJVE
80468:     LA.HEN, LOISTEN JA TA UTJEN                      SPECIES, PARASITES AND DISEASES
80469:              TUOMINEN
80470:    1. Etelämannersopimuksen soveltamisalu-            l. No species of animal or plant not native
80471: eella ei maalle, jäätiköille tai veteen saa tuo-    to the Antarctic Treaty area shall be introdu-
80472: da mitään eläin- tai kasvilajia, joka ei ole        ced onto land or ice shelves, or into water in
80473: kotoisin Etelämannersopimuksen soveltamis-          the Antarctic Treaty area except in accor-
80474: alueelta, paitsi jos siihen saadaan lupa.           dance with a permit.
80475:    2. Maalle tai jäätiköille ei saa tuoda koiria      2. Dogs shall not be introduced onto land
80476: ja näillä alueilla nyt olevat koirat on siirret-    or ice shelves and dogs currently in those
80477: tävä pois 1 päivään huhtikuuta 1994 men-            areas shall be removed by April l, 1994.
80478: nessä.
80479:    3. Edellä 1 kappaleen mukaisia lupia an-           3. Permits under paragraph 1 above shall
80480: netaan ainoastaan tämän liitteen B lisäykses-       be issued to allow the importation only of
80481: sä lueteltujen eläinten ja kasvien tuonnin          the animals and plants listed in Appendix B
80482: sallimiseksi. Näissä tuvissa on yksilöitävä         to this Annex and shall specify the species,
80483: lajit, lukumäärät ja tarvittaessa ikä ja suku-      numbers and, if appropriate, age and sex and
80484: puoli sekä varotoimet, joihin on ryhdyttävä         precautions to be taken to prevent escape or
80485: karkaamisen tai sen välttämiseksi, että tuo-        contact with native fauna and flora.
80486: dut eläimet ja kasvit joutuvat kosketuksiin
80487: alkuperäiseläimistön ja -kasviston kanssa.
80488:    4. Jokainen kasvi tai eläin, jota varten on        4. Any plant or animal for which a permit
80489: annettu lupa edellä l ja 3 kappaleen mukai-         has been issued in accordance with para-
80490: sesti, on ennen luvan päättymistä siirrettävä       graphs l and 3 above, shall, prior to expira-
80491: pois Etelämannersopimuksen soveltamisalu-           tion of the permit, be removed from the An-
80492: eelta tai hävitettävä polttamalla tai muulla        tarctic Treaty area or be disposed of by in-
80493: yhtä tehokkaalla tavalla, joka poistaa alku-        cineration or equally effective means that
80494: peräiseläimistöön tai -kasvistoon kohdistu-         eliminates risk to native fauna or flora. The
80495: van vaaran. Tämä velvoite on täsmennettävä          permit shall specify this obligation. Any ot-
80496: luvassa. Etelämannersopimuksen soveltamis-          her plant or animal introduced into the An-
80497:  alueelle tuodut kaikki muut kasvit tai eläi-       tarctic Treaty area not native to that area,
80498: met, jotka eivät ole siltä alueelta kotoisin, ja    including any progeny, shall be removed or
80499: niiden jälkeläiset on siirrettävä pois tai hä-      disposed of, by incineration or by equally
80500: vitettävä polttamalla tai muulla yhtä tehok-        effective means, so as to be rendered sterile,
80501:  kaalla tavalla niiden steriloimiseksi, ellei       unless it is determined that they pose no risk
80502: todeta, että ne eivät aiheuta vaaraa alkupe-        to native flora or fauna.
80503:  räiseläimistölle ja -kasvistolle.
80504:    5. Mitään tässä artiklassa ei sovelleta ruo-       5. Nothing in this Article shall apply to
80505:  an tuontiin Etelämannersopimuksen sovelta-         the importation of food into the Antarctic
80506:  misalueelle, jollei tätä tarkoitusta varten tuo-   Treaty area provided that no live animals are
80507:  da eläviä eläimiä ja jos kaikki kasvit ja          imported for this purpose and all plants and
80508:  eläinten osat sekä niistä valmistetut tuotteet     animal parts and products are kept under
80509:  säilytetään huolellisesti valvotuissa oloissa ja   carefully controlled conditions and disposed
80510: jos ne hävitetään pöytäkirjan III Iiitteen ja       of in accordance with Annex III to the Pro-
80511:  tämän liitteen C lisäyksen määräysten mu-          tocol and Appendix C to this Annex.
80512:  kaisesti.
80513:    6. Kunkin sopimuspuolen on vaadittava,              6. Each Party shall require that precau-
80514:  että varotoimiin, tämän Iiitteen C lisäyksessä     tions, including those listed in Appendix C
80515:  luetellut toimet mukaan lukien, ryhdytään          to this Annex, be taken to prevent the intro-
80516:  alkuperäiseläimistöön ja -kasvistoon kuulu-        duction of micro-organisms (e.g., viruses,
80517:  mattomien pieneliöiden (kuten virusten, bak-       bacteria, parasites, yeasts, fungi) not present
80518:  teerien, loisten, hiivojen ja sienten) alueelle    in the native fauna and flora.
80519:  tulon estämiseksi.
80520: 70                                      HE 10111996 vp
80521: 
80522: 
80523:                  5 ARTIKLA                                         ARTICLE 5
80524:              TIEDOTTAMINEN                                      INFORMA TION
80525:   Kukin sopimuspuoli laatii ja antaa käytet-         Each Party shall prepare and make avail-
80526: täväksi tietoja sekä ilmoittaa erityisesti kiel-   able information setting forth, in particular,
80527: letyt toimet ja toimittaa luettelot erityisesti    prohibited activities and providing lists of
80528: suojeltavista lajeista ja asianomaisista suoje-    Specially Protected Species and relevant
80529: lualueista kaikille henkilöille, jotka ovat Ete-   Protected Areas to all those persons present
80530: lämannersopimuksen soveltamisalueella tai          in or intending to enter the Antarctic Treaty
80531: aikovat mennä sinne, varmistaakseen, että he       area with a view to ensuring that such per-
80532: ymmärtävät tämän liitteen määräykset ja            sons understand and observe the provisions
80533: noudattavat niitä.                                 of this Annex.
80534:                  6 ARTIKLA                                         ARTICLE 6
80535:              TIETOJENVAIHTO                            EXCHANGE OF INFORMA TION
80536:   1. Sopimuspuolet tekevät järjestelyjä              1. The Parties shall make arrangements
80537:                                                    for:
80538:    a) kerätäkseen ja vaihtaakseen keskenään          (a) collecting and exchanging records (in-
80539: aineistoja {luparekisterit mukaan lukien) ja       cluding records of permits) and statistics
80540: tilastoja Etelämannersopimuksen soveltamis-        concerning the numbers or quantities of each
80541: alueelta vuosittain otettujen alkuperäisnisäk-     species of native mammal, bird or plant ta-
80542: käiden, -lintujen tai -kasvien kunkin lajin        ken annually in the Antarctic Treaty area;
80543: lukumääristä;
80544:    b) hankkiakseen ja vaihtaakseen keskenään         (b) obtaining and exchanging information
80545: tietoja Etelämannersopimuksen soveltamis-          as to the status of native mammals, birds,
80546: alueella olevien alkuperäisnisäkkäiden, -lin-      plants, and invertebrates in the Antarctic
80547: tujen, -kasvien ja -selkärangattomien tilan-       Treaty area, and the extent to which any
80548: teesta sekä siitä, missä määrin laji tai popu-     species or population needs protection;
80549: laatio tarvitsee suojelua;
80550:    c) vahvistaakseen sen, missä muodossa             ( c) establishing a common form in which
80551: sopimuspuolet toimittavat nämä tiedot jäl-         this information shall be submitted by Par-
80552: jempänä 2 kappaleen mukaisesti.                    ties in accordance with paragraph 2 below.
80553:    2. Kukin sopimuspuoli ilmoittaa toisille          2. Each Party shall inform the other Par-
80554: sopimuspuolille sekä komitealle ennen kun-         ties as well as the Committee before the end
80555: kin vuoden marraskuun loppua kaikista edel-        of November of each year of any step taken
80556: lä 1 kappaleen mukaisista toimista ja tämän        pursuant to paragraph 1 above and of the
80557: liitteen mukaisesti edeltävällä 1 päivän hei-      number and nature of permits issued under
80558: näkuuta ja 30 päivän kesäkuuta välisellä jak-      this Annex in the preceding period of 1st
80559: solla annettujen lupien määrästä ja luontees-      July to 30th June.
80560: ta.
80561:                  7 ARTIKLA                                         ARTICLE 7
80562:  SUHDE MUIHIN ETELAMANNERTA                            RELA TIONSHIP W ITH OTHER
80563: KOSKEVAN SOPIMUSJARJESTELMÅ.N                          A GREEMENTS OUTSIDE THE
80564:    ULKOPUOLISIIN SOPIMUKSIIN                           ANTARCTIC TREATY SYSTEM
80565:   Mikään tässä liitteessä ei rajoita sopimus-        Nothing in this Annex shall derogate from
80566: puolten oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka        the rights and obligations of Parties under
80567: aiheutuvat valaanpyynnin säätelyä koskevas-        the International Convention for the Regula-
80568: ta kansainvälisestä yleissopimuksesta.             tion of Whaling.
80569:                                       HE 101/1996 vp                                         71
80570: 
80571:                 8 ARTIKLA                                        ARTICLE 8
80572:             TARKISTAMINEN                                          REVIEW
80573:   Sopimuspuolet tarkistavat jatkuvasti Etelä-      The Parties shall keep under continuing
80574: mantereen eläimistön ja kasviston säilyttämi-    review measures for the conservation of An-
80575: seksi toteutettavia toimia ottaen huomioon       tarctic fauna and flora, taking into account
80576: mahdolliset komitean suositukset.                any recommendations from the Committee.
80577:                 9 ARTIKLA                                        ARTICLE 9
80578:              MUUTTAMINEN                           AMENDMENT OR MODIFICATION
80579:    1. Tätä liitettä voidaan muuttaa Eteläman-       1. This Annex may he amended or modi-
80580: nersopimuksen IX artiklan 1 kappaleen mu-        fied hy a measure adopted in accordance
80581: kaisesti hyväksytyllä toimenpiteellä. Ellei      with Article IX (1) of the Antarctic Treaty.
80582: siinä toisin määrätä, muutos katsotaan hy-       Unless the measure specifies otherwise, the
80583: väksytyksi ja se tulee voimaan vuoden ku-        amendment or modification shall he deemed
80584: luttua sen Etelämannersopimuksen konsulta-       to have heen approved, and shall hecome
80585: tiivisen kokouksen päättymisestä, jossa muu-     effective, one year after the elo se of the An-
80586: tos hyväksyttiin, jollei vähintään yksi Etelä-   tarctic Treaty Consultative Meeting at which
80587: mannersopimuksen konsultatiivinen osapuoli       it was adopted, unless one or more of the
80588: edellä mainitun määräajan kuluessa ilmoita       Antarctic Treaty Consultative Parties notifies
80589: tallettajalle, että se haluaa pitemmän määrä-    the Depositary, within that time period, that
80590: ajan tai että se ei voi hyväksyä toimenpidet-    it wishes an extension of that period or that
80591: tä.                                              it is unahle to approve the measure.
80592:    2. Edellä 1 kappaleen mukaan voimaan             2. Any amendment or modification of this
80593: tuleva tämän liitteen muutos tulee sen jäl-      Annex which hecomes effective in accordan-
80594: keen voimaan muiden sopimuspuolten osal-         ce with paragraph 1 ahove shall thereafter
80595: ta, kun tallettaja on vastaanottanut hyväksy-    hecome effective as to any other Party when
80596: misilmoituksen asianomaiselta sopimuspuo-        notice of approval hy it has heen received
80597: lelta.                                           hy the Depositary.
80598: 72                                     HE 10111996 vp
80599: 
80600: 
80601: 
80602: 
80603:           LllTIEEN LISÄYKSET                           APPENDICES TO THE ANNEX
80604:                  A LISÄYS:                                       APPENDIX A:
80605:   ERITYISESTI S UOJELTA V A T LAJIT                  SPECIALLY PROTECTED SPECIES
80606:   Kaikki A rctocephalus-suvun lajit eli tur-       All species of the genus A rctocephalus,
80607: kishylkeet. Ommatophoca rossii eli rossin-        Fur Seals. Ommatophoca rossii, Ross Seal.
80608: hylje.
80609:                  B LISÄYS:                                       APPENDIX B:
80610:      ELAINTEN JA KASVIEN TUONTI                     IMPORTA TION OF ANIMALS AND
80611:                                                                PLANTS
80612:   Seuraavia eläimiä ja kasveja voidaan tuoda        The following animals and plants may he
80613: Etelämannersopimuksen soveltamisalueelle          imported into the Antarctic Treaty area in
80614: tämän liitteen 4 artiklan mukaan annettujen       accordance with permits issued under Article
80615: lupien nojalla:                                   4 of this Annex:
80616:   a) kotitalouskasvit ja                            (a) domestic plants; and
80617:   b) laboratorioeläimet ja -kasvit, mukaan          (b) laboratory animals and plants including
80618: lukien virukset, bakteerit, hiivat ja sienet.     viruses, bacteria, yeasts and fungi.
80619:                  C LISÄYS:                                       APPENDIX C:
80620:        VAROTOIMET PIENELIÖIDEN                         PRECA UTIONS TO PREVENT
80621:      ALUEELLE TULON ESTAMISEKSI                           INTRODUCTION OF
80622:                                                           MICRO-ORGANISMS
80623:   1. Siipikarja. Etelämannersopimuksen so-
80624: veltamisalueelle ei saa tuoda elävää siipikar-      1. Poultry. No live poultry or other living
80625: jaa eikä muita eläviä lintuja. Ennen kuin         birds shall he brought into the Antarctic
80626: perattu siipikarja pakataan sen laivaamiseksi     Treaty area. Before dressed poultry is pack-
80627: Etelämannersopimuksen soveltamisalueelle,         aged for shipment to the Antarctic Treaty
80628: se on tutkittava tautien, kuten Neweastlen        area, it shall he inspected for evidence of
80629: taudin, tuberkuloosin ja hiivatartunnan, to-      disease, such as Newcastle's Disease, tuber-
80630: teamiseksi. Kaikki siipikarja tai sen osat,       culosis, and yeast infection. Any poultry or
80631: joita ei ole käytetty, on siirrettävä pois Ete-   parts not consumed shall he removed from
80632: lämannersopimuksen soveltamisalueelta tai         the Antarctic Treaty area or disposed of by
80633: hävitettävä polttamalla tai muulla yhtä te-       incineration or equivalent means that elim-
80634: hokkaalla tavalla, joka poistaa alkupe-           inates risks to native flora and fauna.
80635: räiseläimistöön tai -kasvistoon kohdistuvan
80636: vaaran.
80637:   2. Epästeriilin maan tuontia on mahdolli-         2. The importation of non-sterile soil shall
80638: simman paljon vältettävä.                         he avoided to the maximum extent practica-
80639:                                                   ble.
80640:                                         HE 101/1996 vp                                         73
80641: 
80642: 
80643: 
80644: 
80645:    ETELÄMANNERTA KOSKEVAAN                           ANNEX m TO TIIE PROTOCOL ON
80646:      SOPIMUKSEEN LllTTYVÄN                          ENVIRONMENTAL PROTECTION TO
80647: YMPÄ~TÖNSUO~LUPÖYTÄKllUAN                              THE ANTARCTIC TREATY
80648:                   ffiLDTE
80649:                                                        WASTE DISPOSAL AND WASTE
80650:     JATTEIDEN HAVITTAMINEN JA                                MANAGEMENT
80651:            JÅ.TEHUOLTO
80652:                  1 ARTIKLA                                         ARTICLE 1
80653:       YLEISET VELVOLLISUUDET                                GENERAL OBLIGA TIONS
80654:    1. Tätä liitettä sovelletaan Etelämannerso-        1. This Annex shall apply to activities un-
80655: pimuksen soveltamisalueella toteutettaviin         dertaken in the Antarctic Treaty area pursu-
80656: tieteellisten tutkimusohjelmien mukaisiin toi-     ant to scientific research programmes, tou-
80657: miin, matkailuun ja kaikkeen muuhun sellai-        rism and all other govemmental and non-go-
80658: seen valtion ja valtioista riippumattamaan         vemmental activities in the Antarctic Treaty
80659: toimintaan Etelämannersopimuksen sovelta-          area for which advance notice is required
80660: misalueella, josta Etelämannersopimuksen           under Article VII (5) of the Antarctic Trea-
80661: VII artiklan 5 kappaleen mukaan on ilmoi-          ty, including associated logistic support acti-
80662: tettava etukäteen, toimintaan liittyvät logis-     vities.
80663: tiset tukitoimet mukaan lukien.
80664:    2. Etelämannersopimuksen soveltamisalu-           2. The amount of wastes produced or dis-
80665: eella tuotettavien tai hävitettävien jätteiden     posed of in the Antarctic Treaty area shall
80666: määrää on vähennettävä mahdollisimman              be reduced as far as practicable so as to mi-
80667: paljon niin, että niiden vaikutus Etelämante-      nimise impact on the Antarctic environment
80668: reen ympäristöön ja niiden aiheuttama haitta       and to minimise interference with the natural
80669: Etelämantereen luonnonarvoille, tieteelliselle     values of Antarctica, with scientific research
80670: tutkimukselle ja muille Etelämannersopi-           and with other uses of Antarctica which are
80671: muksen mukaisille Etelämantereen käyttötar-        consistent with the Antarctic Treaty.
80672: koituksille ovat mahdollisimman vähäisiä.
80673:    3. Jätteiden varastointi, hävittäminen ja         3. Waste storage, disposal and removai
80674: siirtäminen pois Etelämannersopimuksen so-         from the Antarctic Treaty area, as well as
80675: veltamisalueelta sekä kierrätys ja jätelähtei-     recycling and source reduction, shall be es-
80676: den vähentäminen ovat olennaisia seikkoja          sential considerations in the planning and
80677: Etelämannersopimuksen soveltamisalueella           conduct of activities in the Antarctic Treaty
80678: toteutettavien toimien suunnittelussa ja to-       area.
80679: teuttamisessa.
80680:    4. Etelämannersopimuksen soveltamisalu-           4. Wastes removed from the Antarctic
80681: eelta pois siirretyt jätteet on mahdollisimman     Treaty area shall, to the maximum extent
80682: suuressa määrin palautettava siihen maahan,        practicable, be retumed to the country from
80683: josta käsin jätteen tuottaneet toimet järjestet-   which the activities generating the waste
80684: tiin, tai johonkin muuhun maahan, jossa on         were organized or to any other country in
80685: asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten         which arrangements have been made for the
80686:  mukaisesti tehty järjestelyjä näiden jätteiden    disposal of such wastes in accordance with
80687:  hävittämiseksi.                                   relevant intemational agreements.
80688: 
80689: 
80690:  360247T
80691: 74                                      HE 10111996 vp
80692: 
80693:   5. Entiset ja nykyiset maalla olevat jät-          5. Past and present waste disposal sites on
80694: teidenhävityspaikat sekä hylätyt Eteläman-         land and abandoned work sites of Antarctic
80695: nerta koskevien toimien työmaat on puhdis-         activities shall be cleaned up by the genera-
80696: tettava näiden jätteiden tuottajan ja tällaisten   tor of such wastes and the user of such sites.
80697: työmaiden käyttäjän toimin. Tätä velvolli-         This obligation shall not be interpreted as
80698: suutta ei tule tulkita niin, että se vaatisi:      requiring:
80699:   a) historialliseksi paikaksi tai muistomer-        (a) theremovai of any structure designated
80700: kiksi nimetyn rakennelman siirtämistä pois         as a historic site or monument; or
80701: tai
80702:   b) rakennelman tai jäteaineen siirtämistä          (b) the removai of any structure or waste
80703: pois oloissa, joissa siirtäminen mitä tahansa      materia! in circumstances where the removai
80704: käytännön vaihtoehtoa sovellettaessa vaikut-       by any practical option would result in grea-
80705: taisi ympäristöön haitallisemmin kuin raken-       ter adverse environmental impact than lea-
80706: nelman tai jäteaineen jättäminen sen entiseen      ving the structure or waste materia! in its
80707: paikkaan.                                          existing location.
80708:                  2 ARTIKLA                                         ARTICLE 2
80709:  JATTEIDEN HÅ.VITTÅ.MINEN SIIRTÅ·-                    WASTE DISPOSAL BY REMOVAL
80710:   MÅ.LLA NE POIS ETELAMANNER-                         FROM THE ANTARCTIC TREATY
80711: SOPIMUKSEN SOVELTAMISALUEELTA                                   AREA
80712:   1. Jätteiden tuottajan on poistettava seu-         1. The following wastes, if generated after
80713: raavat jätteet Etelämannersopimuksen sovel-        entry into force of this Annex, shall be re-
80714: tamisalueelta, jos ne on tuotettu tämän liit-      moved from the Antarctic Treaty area by the
80715: teen voimaantulon jälkeen:                         generator of such wastes:
80716:   a) radioaktiiviset aineet;                         (a) radio-active materials;
80717:   b) sähköparistot;                                  (b) electrical batteries;
80718:   c) polttoaineet, sekä kiinteät että nestemäi-      (c) fuel, both liquid and solid;
80719: set;
80720:   d) haitallisessa määrin raskasmetalleja tai        (d) wastes containing harmful levels of
80721: äkillisesti myrkyllisiä tahi haitallisia pysyviä   heavy metals or acutely toxic or harmful
80722: yhdisteitä sisältävät jätteet;                     persistent compounds;
80723:   e) polyvinyylikloridi (PVC), polyure-              (e) poly-vinyl chloride (PVC), polyuretha-
80724: taanivaahto, polystyreenivaahto, kumi ja voi-      ne foam, polystyrene foam, rubber and lubri-
80725: teluöljyt, käsitelty puutavara ja muut tuot-       cating oils, treated timbers and other pro-
80726: teet, jotka sisältävät lisäaineita, jotka voisi-   ducts which contain additives that could pro-
80727: vat poltettaessa aiheuttaa haitallisia päästöjä;   duce harmful emissions if incinerated;
80728:   f) kaikki muut muovijätteet, paitsi pienti-        (f) all other plastic wastes, except low
80729: heyspolyeteenisäiliöt (kuten jätesäkit), edel-     density polyethylene containers (such as
80730: lyttäen, että kyseiset säiliöt poltetaan 3 ar-     bags for storing wastes ), provided that such
80731: tiklan 1 kappaleen mukaisesti;                     containers shall be incinerated in accordance
80732:                                                    with Article 3 (1 );
80733:   g) polttoainetynnyrit; ja                          (g) fuel drums; and
80734:   h) muut kiinteät, palamattomat jätteet             (h) other solid, non-combustible wastes;
80735:   edellyttäen, että velvollisuutta siirtää pois      provided that the obligation to remove
80736: edellä g ja h kohdassa tarkoitetut tynnyrit ja     drums and solid non-combustible wastes
80737: kiinteät palamattomat jätteet ei sovelleta         contained in subparagraphs (g) and (h) abo-
80738: oloissa, joissa siirtäminen mitä tahansa käy-      ve shall not apply in circumstances where
80739: tännön vaihtoehtoa sovellettaessa vaikuttaisi      the removai of such wastes by any practical
80740: ympäristöön haitallisemmin kuin näiden jät-        option would result in greater adverse envi-
80741: teiden jättäminen entiseen paikkaansa.             ronmental impact than leaving them in their
80742:                                                    existing locations.
80743:   2. Jätteen tuottajan on mahdollisimman             2. Liquid wastes which are not covered by
80744: suurelta osin siirrettävä sellainen nestemäi-      paragraph 1 above and sewage and domestic
80745: nen jäte, jota ei tarkoiteta edellä 1 kappa-       liquid wastes, shall, to the maximum extent
80746:                                            HE 101/1996 vp                                          75
80747: 
80748: leessa, sekä käymälä- ja talousjätevesi pois           practicable, be removed from the Antarctic
80749: Etelämannersopimuksen soveltamisalueelta.              Treaty area by the generator of such wastes.
80750:   3. Jätteen tuottajan on siirrettävä pois Ete-          3. The following wastes shall be removed
80751: lämannersopimuksen soveltamisalueelta seu-             from the Antarctic Treaty area by the gene-
80752: raavat jätteet, ellei niitä polteta, käsitellä         rator of such wastes, unless incinerated, au-
80753: autoklaavissa tai steriloida muulla tavoin:            toclaved or otherwise treated to be made
80754:                                                        sterile:
80755:   a) tuotujen eläinruhojen jäännökset;                   (a) residues of carcasses of imported ani-
80756:                                                        mals;
80757:   b) pieneliöiden ja kasvitauteja aiheuttavien           (b) laboratory culture of micro-organisms
80758: eliöiden laboratorioviljelmät; ja                      and plant pathogens; and
80759:   c) alueelle tuodut siipikarjatuotteet                  (c) introduced avian products.
80760:                   3 ARTIKLA                                            ARTICLE 3
80761:       JATTEIDEN HAVITTAMINEN                           WASTE DISPOSAL BY INCINERA TION
80762:            POLTTAMALLA
80763:   1. Jollei 2 kappaleesta muuta johdu, muut               1. Subject to paragraph 2 below, combusti-
80764: kuin 2 artiklan 1 kappaleessa tarkoitetut pa-          ble wastes, other than those referred to in
80765: lavat jätteet, joita ei siirretä pois Eteläman-        Article 2 (1), which are not removed from
80766: nersopimuksen soveltamisalueelta, on poltet-           the Antarctic Treaty area shall be burnt in
80767: tava polttouuneissa, jotka vähentävät haitalli-        incinerators which to the maximum extent
80768: set päästöt mahdollisimman pieniksi. On                practicable reduce harmful emissions. Any
80769: otettava huomioon mahdolliset päästönormit             emission standards and equipment guidelines
80770: ja laiteohjeet, joita muun muassa komitea ja           which may be recommended by, inter alia,
80771: Etelämannerta tutkiva tieteellinen komitea             the Committee and the Scientific Committee
80772: voivat suositella. Tällaisesta polttamisesta           on Antarctic Research shall be taken into
80773: syntyvä kiinteä jäte on siirrettävä pois Ete-          account. The solid residue of such incinera-
80774: lämannersopimuksen soveltamisalueelta.                 tion shall be removed from the Antarctic
80775:                                                        Treaty area.
80776:   2. Kaikki jätteiden avotulella polttaminen             2. Ali open burning of wastes shall be
80777: on lopetettava mahdollisimman pian, kuiten-            phased out as soon as practicable, but no
80778: kin viimeistään kauden 199811999 lopussa.              later than the end of the 1998/1999 season.
80779: Siihen asti kun tällainen polttaminen on lo-           Pending the completion of such phase-out,
80780: petettu ja kun on välttämätöntä hävittää jät-          when it is necessary to dispose of wastes by
80781: teitä avotulella polttamalla, on jätteitä pol-         open burning, allowance shall be made for
80782: tettaessa otettava huomioon tuulen suunta ja           the wind direction and speed and the type of
80783: nopeus sekä se, millaisia jätteitä poltetaan,          wastes to be burnt to limit particulate depo-
80784: jotta hiukkaslaskeumaa voitaisiin rajoittaa ja         sition and to avoid such deposition over
80785: välttää sitä alueilla, joilla on erityistä biolo-      areas of special biological, scientific, histo-
80786: gista, tieteellistä, historiallista, esteettistä tai   ric, aesthetic or wilderness significance in-
80787: koskemattoman alueen arvoa. Tällöin on                 cluding, in particular, areas accorded protec-
80788: erityisesti otettava huomioon alueet, joita            tion under the Antarctic Treaty.
80789: suojeliaan Etelämannersopimuksen mukai-
80790: sesti.
80791:                   4 ARTIKLA                                            ARTICLE 4
80792: 
80793:    MUU JATTEIDEN HAVITTAMINEN                           OTHER WASTE DISPOSAL ON LAND
80794:              MAALLA
80795:    1. Jätteitä, joita ei ole siirretty pois tai hä-      1. Wastes not removed or disposed of in
80796:  vitetty 2 ja 3 artiklan mukaisesti, ei saa las-       accordance with Articles 2 and 3 shall not
80797:  kea jäättömille alueille tai makeanveden jär-         be disposed of onto ice-free areas or into
80798:  jestelmiin.                                           fresh water systems.
80799: 76                                       HE 10111996 vp
80800: 
80801:   2. Käymäläjäteveden, talousjäteveden ja             2. Sewage, domestic liquid wastes and
80802: muiden nestemäisten jätteiden, joita ei ole         other liquid wastes not removed from the
80803: siirretty pois Etelämannersopimuksen sovel-         Antarctic Treaty area in accordance with
80804: tamisalueelta 2 artiklan mukaisesti, laskemi-       Article 2, shall, to the maximum extent
80805: nen merijäälle, jäätikölle tai mannerjäälle on      practicable, not be disposed of onto sea ice,
80806: mahdollisimman suuressa määrin kielletty            ice shelves or the grounded ice-sheet, provi-
80807: sillä ehdolla, että jäätiköllä tai mannerjäällä     ded that such wastes which are generated by
80808: olevien asemien tuottamat tällaiset jätteet         stations located inland on ice shelves or on
80809: voidaan sijoittaa syviin jääkuoppiin, jos täl-      the grounded ice-sheet may be disposed of
80810: lainen hävittäminen on käytännössä ainoa            in deep ice pits where such disposal is the
80811: vaihtoehto. Tällaisia kuoppia ei saa sijoittaa      only practicable option. Such pits shall not
80812: tunnetuille jään virtausreiteille, jotka päätty-    be located on known ice-flow Iines which
80813: vät jäättömille alueille tai alueille, joissa jää   terminate at ice-free areas or in areas of
80814: sulaa nopeasti.                                     high ablation.
80815:   3. Jätteiden tuottajan on mahdollisimman            3. Wastes generated at field camps shall,
80816: suuressa määrin siirrettävä kenttäleireillä         to the maximum extent practicable, be remo-
80817: tuotetut jätteet tukiasemille tai aluksiin, jotta   ved by the generator of such wastes to sup-
80818: ne voitaisiin hävittää tämän liitteen määräys-      porting stations or ships for disposal in ac-
80819: ten mukaisesti.                                     cordance with this Annex.
80820:                  5 ARTIKLA                                          ARTICLE 5
80821: JÅ.TTEIDEN HAVITTAMINEN MEREEN                        DISPOSAL OF WASTE IN THE SEA
80822:   1. Käymäläjätevesi ja talousjätevesi voi-            1. Sewage and domestic liquid wastes may
80823: daan laskea suoraan mereen, jos otetaan             be discharged directly into the sea, taking
80824: huomioon vastaanottavan meriympäristön              into account the assimilative capacity of the
80825: yhteyttämiskyky ja jos                              .-cceiving marine environment and provided
80826:                                                     that:
80827:   a) jätteet lasketaan mahdollisuuksien mu-            (a) such discharge is located, wherever
80828: kaan alueelle, jossa on edellytykset siihen,        practicable, where conditions exist for initial
80829: että ne laimenevat ja hajoavat nopeasti ja          dilution and rapid dispersal; and
80830:   b) suuret määrät näitä jätteitä- jotka tuo-          (b) large quantities of such wastes (genera-
80831: tetaan asemalla, jossa miehitys etelänkesän         ted in a station where the average weekly
80832: aikana on viikoittain keskimäärin vähintään         occupancy over the austral summer is appro-
80833: noin 30 henkeä - käsitellään ainakin mä-            ximately 30 individuals or more) shall be
80834: dättämössä.                                         treated at least by maceration.
80835:   2. Sivutuotteet, jotka ovat syntyneet käy-           2. The by-product of sewage treatment by
80836: mäläjäteveden käsittelyssä biologisella rotaa-      the Rotary Biological Contacter process or
80837: tiokontakterimenetelmällä (Rotary Biological        similar processes may be disposed of into
80838: Contacter process) tai siihen rinnastettavilla      the sea provided that such disposal does not
80839: menetelmillä, voidaan laskea mereen, jos            adversely affect the local environment, and
80840: laskeminen ei vaikuta haitallisesti paikalli-       provided also that any such disposal at sea
80841: seen ympäristöön ja jos se tehdään pöytäkir-        shall be in accordance with Annex IV to the
80842: jan IV liitteen mukaisesti.                         Protocol.
80843:                  6 ARTIKLA                                          ARTICLE 6
80844:          JATTEEN VARASTOINTI                                  STORA GE OF WASTE
80845:   Kaikki Etelämannersopimuksen sovelta-               Ali wastes to be removed from the Antarc-
80846: misalueelta pois siirrettävät tai muutoin hä-       tic Treaty area, or otherwise disposed of,
80847: vitettävät jätteet on varastoitava siten, että      shall be stored in such a way as to prevent
80848: niiden leviäminen ympäristöön estetään.             their dispersal into the environment.
80849:                                           HE 10111996 vp                                         77
80850: 
80851:                   7 ARTIKLA                                           ARTICLE 7
80852:           KIELLETYT TUOTTEET                                  PROHIBITED PRODUCTS
80853:   Polykloorattuja bifenyylejä (PCB), epäste-            No polychlorinated biphenyls (PCBs),
80854: riiliä maata, polystyreenihelmiä, -lastuja tai        non-sterile soil, polystyrene beads, chips or
80855: niihin rinnastettavia pakkausaineita taikka           similar forms of packaging, or pesticides
80856: (muita kuin tieteelliseen tai lääketieteelliseen      (other than those required for scientific, me-
80857: tarkoitukseen tahi terveydenhoitoon tarpeel-          dical or hygiene purposes) shall be introdu-
80858: lisia) torjunta-aineita ei saa tuoda Eteläman-        ced onto land or ice shelves or into water in
80859: nersopimuksen soveltamisalueelle maihin,              the Antarctic Treaty area.
80860: jäätikölle tai veteen.
80861:                   8 ARTIKLA                                           ARTICLE 8
80862:      JATEHUOLLON SUUNNITTELU                            WASTE MANAGEMENT PLANNING
80863:    l. Kukin sopimuspuoli, joka itse harjoittaa           1. Each Party which itself conducts activi-
80864: toimintaa Etelämannersopimuksen sovelta-              ties in the Antarctic Treaty area shall, in
80865: misalueella, laatii tällaisia toimia varten jät-      respect of those activities, establish a waste
80866: teiden hävittämistä koskevan luokitusjärjes-          disposal classification system as a basis for
80867: telmän perustaksi jätteitä koskevaa kirjanpi-         recording wastes and to facilitate studies
80868: toa varten ja helpottaakseen tutkimuksia,             aimed at evaluating the environmental im-
80869: joiden tarkoituksena on arvioida tieteellisen         pacts of scientific activity and associated
80870: toiminnan ja siihen liittyvien logististen tu-        logistic support. To that end, wastes produ-
80871: kitoimien ympäristövaikutuksia. Tuotetut jät-         ced shall he classified as:
80872: teet on tässä tarkoituksessa luokitettava
80873:    a) käymäläjätevesiksi ja talousjätevesiksi           (a) sewage and domestic liquid wastes
80874: (ryhmä 1);                                            (Group l);
80875:    b) muiksi nestemäisiksi jätteiksi ja kemi-           (b) other liquid wastes and chemicals, in-
80876: kaaleiksi, joihin kuuluvat myös poltto- ja            cluding fuels and lubricants (Group 2);
80877: voiteluaineet (ryhmä 2);
80878:    c) poltettaviksi kiintoaineiksi (ryhmä 3);           (c) solids to be combusted (Group 3);
80879:    d) muiksi kiinteiksi jätteiksi (ryhmä 4); ja         (d) other solid wastes (Group 4); and
80880:    e) radioaktiiviseksi aineeksi (ryhmä 5).             (e) radioactive materia! (Group 5).
80881:    2. Vähentääkseen edelleen jätteiden vaiku-           2. In order to reduce further the impact of
80882: tusta Etelämantereen ympäristöön on kunkin            waste on the Antarctic environment, each
80883: asianomaisen sopimuspuolen laadittava sekä            such Party shall prepare and annually review
80884: vuosittain tarkistettava ja ajantasaistettava         and update its waste management plans (in-
80885: jätehuoltosuunnitelmansa Gotka sisältävät             cluding waste reduction, storage and dis-
80886: jätteiden vähentämisen, varastoinnin ja hä-           posal), specifying for each fixed site, for
80887: vittämisen) ja yksilöitävä jokaisen kiinteän          field camps generally, and for each ship (ot-
80888:  työmaan osalta, kenttäleirien osalta yleisesti,      her than small boats that are part of the ope-
80889: ja jokaisen aluksen (paitsi sellaisten pienve-        rations of fixed sites or of ships and taking
80890:  neiden, jotka ovat osa kiinteiden työmaiden          into account existing management plans for
80891: tai alusten toimintaa ja ottaen huomioon              ships):
80892:  alusten olemassa olevat jätehuoltosuunnitel-
80893:  mat) osalta:
80894:    a) ohjelmat olemassa olevien jätteenhävi-            (a) programmes for cleaning up existing
80895:  tyspaikkojen ja hylättyjen työmaiden puhdis-         waste disposal sites and abandoned work
80896:  tamiseksi;                                           sites;
80897:    b) tällöiset ja suunnitellut jätehuoltojärjes-       (b) current and planned waste management
80898:  telyt, joihin sisältyy lopullinen hävittäminen;      arrangements, including final disposal;
80899:    c) tällöiset ja suunnitellut järjestelyt jätteen     (c) current and planned arrangements for
80900:  ja jätehuollon ympäristövaikutusten tutkimi-         analysing the environmental effects of waste
80901:  seksi; ja                                            and waste management; and
80902: 78                                      HE 10111996 vp
80903: 
80904:   d) muut pyrkimykset jätteiden ja jätehuol-          ( d) other efforts to minimise any environ-
80905: lon mahdollisten ympäristövaikutusten pie-         mental effects of wastes and waste manage-
80906: nentämiseksi mahdollisimman vähiin.                ment.
80907:   3. Jokaisen asianomaisen sopimuspuolen              3. Each such Party shall, as far as is prac-
80908: on mahdollisuuksien mukaan myös laaditta-          ticable, also prepare an inventory of loca-
80909: va luettelo paikoista, joissa on aiemmin har-      tions of past activities (such as traverses,
80910: joitettu toimintaa (kuten kulkureiteistä, polt-    fuel depots, field bases, crashed aircraft)
80911: toainevarastoista, kenttätukikohdista, maahan      before the information is lost, so that such
80912: pudonneista ilma-aluksista), ennen kuin tieto      locations can be taken into account in plan-
80913: häviää, jotta tällaiset paikat voitaisiin ottaa    ning future scientific programmes (such as
80914: huomioon suunniteltaessa tulevia tieteellisiä      snow chemistry, pollutants in lichens or ice
80915: (kuten lumikemiallisia sekä jäkälissä olevia       core drilling).
80916: saasteita ja mannerjään kairausta koskevia)
80917: ohjelmia.
80918:                  9 ARTIKLA                                         ARTICLE 9
80919:      JATEHUOLTOSUUNNITELMIEN                          CIRCULATION AND REVIEW OF
80920:        JAKELU JA TARKISTUS                            WASTE MANAGEMENT PLANS
80921:   1. Edellä 8 artiklan mukaisesti laaditut             1. The waste management plans prepared
80922: jätehuoltosuunnitelmat, niiden täytäntöönpa-       in accordance with Article 8, reports on their
80923: noa koskevat kertomukset ja 8 artiklan 3           implementation, and the inventories referred
80924: kappaleessa tarkoitetut luettelot on sisällytet-   to in Article 8 (3), shall be included in the
80925: tävä vuosittaiseen tietojenvaihtoon Eteläman-      annual exchanges of information in accor-
80926: nersopimuksen III ja VII artiklan ja Etelä-        dance with Articles III and VII of the An-
80927: mannersopimuksen IX artiklan mukaisten             tarctic Treaty and related Recommendations
80928: asiaa koskevien suositusten mukaisesti.            ttr:.rler Article IX of the Antarctic Treaty.
80929:   2. Kukin sopimuspuoli lähettää komitealle           2. Each Party shall send copies of its was-
80930: jätehuoltosuunnitelmiensa jäljennökset sekä        te management plans, and reports on their
80931: niiden täytäntöönpanemista ja tarkistusta          implementation and review, to the Commit-
80932: koskevat kertomukset.                              tee.
80933:   3. Komitea voi tarkistaa jätehuoltosuunni-          3. The Committee may review waste ma-
80934: telmat ja niitä koskevat kertomukset ja tehdä      nagement plans and reports thereon and may
80935: sopimuspuolien harkittavaksi huomautuksia,         offer comments, including suggestions for
80936: esimerkiksi ehdotuksia vaikutusten ja muu-         minimising impacts and modifications and
80937: tosten pitämiseksi mahdollisimman pieninä          improvement to the plans, for the considera-
80938: ja suunnitelmien parantamiseksi.                   tion of the Parties.
80939:   4. Sopimuspuolet voivat vaihtaa tietoja ja          4. The Parties may exchange information
80940: antaa neuvoja muun muassa vähän jätteitä           and provide advice on, inter alia, available
80941: tuottavista keinoista, olemassa olevien lait-      low waste technologies, reconversion of
80942: teiden uudistamisesta, käymäläjätteitä koske-      existing installations, special requirements
80943: vista erityisvaatimuksista sekä asianmukai-        for effluents, and appropriate disposal and
80944: sista hävittämis- ja tyhjentämismenetelmistä.      discharge methods.
80945:                 10 ARTIKLA                                         ARTICLE 10
80946:           HUOLTOKAYTANNOT                                MANA GEMENT PRA CTICES
80947:   Kukin sopimuspuoli                                 Each Party shall:
80948:   a) nimeää jätehuollosta vastaavan kehittä-         (a) designate a waste management official
80949: mään ja valvomaan jätehuoltosuunnitelmia;          to develop and monitor waste management
80950: tämä vastuu annetaan kenttätyössä kullakin         plans; in the field, this responsibility shall
80951: työmaalla sopivalle henkilölle;                    be delegated to an appropriate person at
80952:                                                    each site;
80953:                                         HE 101/1996 vp                                        79
80954: 
80955:   b) varmistaa, että sen tutkimusretkikuntien        (b) ensure that members of its expeditions
80956: jäsenet saavat koulutusta, jonka tarkoitus on      receive training designed to limit the impact
80957: rajoittaa sen toimien vaikutusta Etelämante-       of its operations on the Antarctic environ-
80958: reen ympäristöön ja antaa heille tietoja tä-       ment and to inform them of requirements of
80959: män liitteen vaatimuksista; ja                     this Annex; and
80960:   c) yrittää rajoittaa polyvinyylikloridituot-       (c) discourage the use of poly-vinyl chlor-
80961: teiden (PVC) käyttöä ja varmistaa, että sen        ide (PVC) products and ensure that its expe-
80962: Etelämannersopimuksen soveltamisalueelle           ditions to the Antarctic Treaty area are ad-
80963: menevät tutkimusretkikunnat tietävät mah-          vised of any PVC products they may intro-
80964: dollisesti alueelle tuomistaan PVC-tuotteista,     duce into that area in order that these pro-
80965: jotta tällaiset tuotteet voitaisiin jälkeenpäin    ducts may be removed subsequently in ac-
80966: siirtää pois tämän liitteen edellyttämällä ta-     cordance with this Annex.
80967: valla.
80968:                 II ARTIKLA                                        ARTICLE 11
80969:                 TARKISTUS                                           REVIEW
80970:   Tämä liite on tarkistettava säännöllisesti         This Annex shall be subject to regular re-
80971: sen varmistamiseksi, että se on saatettu ajan      view in order to ensure that it is updated to
80972: tasalle heijastamaan jätteidenhävitysteknolo-      reflect improvement in waste disposal tech-
80973: gian ja -menetelmien kehitystä ja että se si-      nology and procedures and to ensure thereby
80974: ten varmistaa Etelämantereen ympäristön            maximum protection of the Antarctic envi-
80975: mahdollisimman tehokkaan suojelun.                 ronment.
80976:                 12 ARTIKLA                                        ARTICLE 12
80977:              RATATILANTEET                                 CASES OF EMERGENCY
80978:   1. Tätä liitettä ei sovelleta hätätilanteissa,      1. This Annex shall not apply in cases of
80979: joissa on kysymys ihmishengen taikka alus-         emergency relating to the safety of human
80980: ten, ilma-alusten tai arvokkaiden laitteiden ja    life or of ships, aircraft or equipment and
80981: toimintapaikkojen turvallisuudesta tahi ym-        facilities of high value or the protection of
80982: päristönsuojelusta.                                the environment.
80983:   2. Ilmoitus hätätilanteissa toteutetuista toi-      2. Notice of activities undertaken in cases
80984: mista on välittömästi jaettava kaikille sopi-      of emergency shall be circulated immediate-
80985: muspuolille ja komitealle.                         ly to all Parties and to the Committee.
80986:                 13 ARTIKLA                                        ARTICLE 13
80987:               MUUTTAMINEN                            AMENDMENT OR MODIFICA TION
80988:    1. Tätä liitettä voidaan muuttaa Eteläman-         1. This Annex may be amended or modi-
80989: nersopimuksen IX artiklan 1 kappaleen mu-          fied by a measure adopted in accordance
80990: kaisesti hyväksytyllä toimenpiteellä. Ellei        with Article IX (1) of the Antarctic Treaty.
80991: siinä toisin määrätä, muutos katsotaan hy-         Unless the measure specifies otherwise, the
80992: väksytyksi ja se tulee voimaan vuoden ku-          amendment or modification shall be deemed
80993: luttua sen Etelämannersopimuksen konsulta-         to have been approved, and shall become
80994: tiivisen kokouksen päättymisestä, jossa muu-       effective, one year after the close of the An-
80995: tos hyväksyttiin, jollei vähintään yksi Etelä-     tarctic Treaty Consultative Meeting at which
80996: mannersopimuksen konsultatiivinen osapuoli         it was adopted, unless one or more of the
80997: edellä mainitun määräajan kuluessa ilmoita         Antarctic Treaty Consultative Parties notifies
80998: tallettajalle, että se haluaa pitemmän määrä-      the Depositary, within that time period, that
80999: ajan tai että se ei voi hyväksyä muutosta.         it wishes an extension of that period or that
81000:                                                    it is unable to approve the amendment.
81001: 80                                    HE 101/1996 vp
81002: 
81003:   2. Edellä 1 kappaleen mukaan voimaan            2. Any amendment or modification of this
81004: tuleva tämän liitteen muutos tulee sen jäl-     Annex which becomes effective in accordan-
81005: keen voimaan muiden sopimuspuolten osal-        ce with paragraph 1 above shall thereafter
81006: ta, kun tallettaja on vastaanottanut hyväksy-   become effective as to any other Party.
81007: misilmoituksen asianomaiselta sopimuspuo-
81008: lelta.
81009:                                          HE 101/1996 vp                                         81
81010: 
81011: 
81012: 
81013: 
81014:    ETELÄMANNERTA KOSKEVAAN                            ANNEX W TO THE PROTOCOL ON
81015:      SOPIMUKSEEN LDTTYVÅN                            ENVIRONMENTAL PROTECTION TO
81016: YMPÄR5TÖNSUO~LUPÖYTÅKDUAN                                THE ANTARCTIC TREATY
81017:                    W LllTE
81018: 
81019: 
81020:         MEREN PILAANTUMISEN                         PREVENTION OF MARINE POLLUTION
81021:            EHKAISEMINEN
81022:                  1 ARTIKLA                                          ARTICLE 1
81023:               MÅARITELMAT                                          DEFINITIONS
81024:    Tässä liitteessä                                   For the purposes of this Annex:
81025:    a) "päästäminen" tarkoittaa mitä tahansa           (a) "discharge" means any release how-
81026: päästöä aluksesta päästön syystä riippumatta        soever caused from a ship and includes any
81027: ja käsittää kaikenlaisen vuotamisen, hävittä-       escape, disposal, spilling, leaking, pumping,
81028: misen, kaatamisen, valumisen, pumppuami-            emitting or emptying;
81029: sen, levittämisen tai tyhjentymisen;
81030:    b) "kiinteä jäte" tarkoittaa kaikkea sellaista     (b) "garbage" means all kinds of victual,
81031: ruoka- ja kotitalousjätettä sekä muun toimin-       domestic and operational waste excluding
81032: nan jätettä, lukuun ottamatta tuoreita kaloja       fresh fish and parts thereof, generated during
81033: ja niiden osia, joita syntyy aluksen ta-            the normal operation of the ship, except tho-
81034: vanomaisen toiminnan aikana, lukuun otta-           se substances which are covered by Articles
81035: matta aineita, joihin sovelletaan 3 ja 4 artik-     3 and 4;
81036: laa;
81037:    c) "MARPOL 73/78" tarkoittaa alusten               (c) "MARPOL 73/78" means the Intema-
81038: aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemi-          tional Convention for the Prevention of Pol-
81039: sestä vuonna 1973 tehtyä kansainvälistä             lution from Ships, 1973, as amended by the
81040: yleissopimusta sellaisena kuin se on muutet-        Protocol of 1978 relating thereto and by any
81041: tuna vuonna 1978 tehdyllä sitä koskevalla           other amendment in force thereafter;
81042: pöytäkirjalla ja muilla sen jälkeen tehdyillä
81043: voimassa olevilla muutoksilla;
81044:    d) "vaarallinen nestemäinen aine" tarkoit-         (d) "noxious Iiquid substance" means any
81045: taa kaikkia MARPOL 78/78:n II liitteessä            noxious liquid substance as defined in An-
81046: määriteltyjä haitallisia nestemäisiä aineita;       nex II of MARPOL 73/78;
81047:    e) "öljy" tarkoittaa kivennäisöljyä sen kai-       (e) "oil" means petroleum in any form in-
81048: kissa muodoissa, mukaan luettuina raakaöljy,        cluding crude oil, fuel oil, sludge, oil refuse
81049: polttoöljy, liete, jäteöljy sekä jalostetut öljy-   and refined oil products (other than pet-
81050: tuotteet (muut kuin kivennäisöljyyn pohjau-         rochemicals which are subject to the pro-
81051: tuvat kemikaalit, joita koskevat 4 artiklan         visions of Article 4);
81052: määräykset);
81053:    f) "öljypitoinen seos" tarkoittaa öljyä si-        (f) "oily mixture" means a mixture with
81054: sältävää seosta sen öljypitoisuudesta riippu-       any oil content; and
81055: matta; ja
81056:    g) "alus" tarkoittaa jokaista meriympäris-         (g) "ship" means a vessel of any type
81057: tössä toimivaa vesikulkuneuvoa ja aluksiin          whatsoever operating in the marine environ-
81058:  kuuluvat myös kantosiipialukset, ilmatyyny-        ment and includes hydrofoil boats, air-cushi-
81059:  alukset, veden alla käytettävät alukset, kel-      on vehicles, submersibles, floating craft and
81060:  luvat alukset ja kiinteät tai kelluvat alustat.    fixed or floating platforms.
81061: 
81062: 
81063: 
81064:  360247T
81065: 82                                      HE 10111996 vp
81066: 
81067:                   2 ARTIKLA                                         ARTICLE 2
81068:              SOVELTAMINEN                                         A PPLICA TJON
81069:   Tätä liitettä sovelletaan kunkin sopimus-          This Annex applies, with respect to each
81070: puolen osalta aluksiin, joilla on oikeus pur-      Party, to ships entitled to fly its flag and to
81071: Jehtia sen lipun alla, ja kaikkiin muihin          any other ship engaged in or supporting its
81072: aluksiin, jotka osallistuvat sen Etelämante-       Antarctic operations, while operating in the
81073: reeseen liittyviin toimiin tai avustavat näissä    Antarctic Treaty area.
81074: toimissa, silloin kun ne toimivat Eteläman-
81075: nersopimuksen soveltamisalueella.
81076:                  3 ARTIKLA                                          ARTICLE 3
81077:          ÖLJYN PÅ"A"STÅ.MINEN                                 DISCHA RGE OF 0/L
81078:   1. Öljyn tai öljypitoisen seoksen päästämi-         1. Any discharge into the sea of oil or oily
81079: nen mereen on kielletty, lukuun ottamatta          mixture shall be prohibited, except in cases
81080: MARPOL 73178:n 1 liitteessä hyväksyttyjä           permitted under Annex 1 of MARPOL
81081: tapauksia. Toimiessaan Etelämannersopi-            73/78. While operating in the Antarctic
81082: muksen soveltamisalueella alusten on säily-        Treaty area, ships shall retain on board all
81083: tettävä aluksella kaikki liete, likainen paino-    sludge, dirty ballast, tank washing waters
81084: lasti, säiliöiden pesuvesi ja muut öljypitoiset    and other oily residues and mixtures which
81085: jäännökset ja seokset, joita ei saa tyhjentää      may not be discharged into the sea. Ships
81086: mereen. Alukset saavat tyhjentää nämä jät-         shall discharge these residues only outside
81087: teet ainoastaan Etelämannersopimuksen so-          the Antarctic Treaty area, at reception facili-
81088: veltamisalueen ulkopuolella vastaanottolait-       ties or as otherwise permitted under Annex 1
81089: teisiin tai muulla MARPOL 73/78:n 1 liit-          of MARPOL 73178.
81090: teessä sallitulla tavalla.
81091:   2. Tätä artiklaa ei sovelleta                       2. This Article shall not apply to:
81092:   a) aluksen tai sen varusteiden vaurioitumi-         (a) the discharge into the sea of oil or oily
81093: sesta johtuvaan öljyn tai öljypitoisen seoksen     mixture resulting from damage to a ship or
81094: päästämiseen mereen:                               its equipment:
81095:   i) jos vaurion tapahtumisen tai päästämisen         (i) provided that all reasonable precautions
81096: havaitsemisen jälkeen on ryhdytty kaikkiin         have been taken after the occurrence of the
81097: kohtuullisiin varotoimiin päästöjen estämi-        damage or discovery of the discharge for the
81098: seksi tai pienentämiseksi;                         purpose of preventing or minimising the
81099:                                                    discharge; and
81100:   ii) paitsi, jos aluksen omistaja tai päällikkö      (ii) except if the owner or the Master ac-
81101: on joko toiminut aiheuttaakseen vaurion ta-        ted either with intent to cause damage, or
81102: hallisesti tai menetellyt huolimattomasti sa-      recklessly and with the knowledge that dam-
81103: malla tietäen, että vaurio todennäköisesti         age would probably result; or
81104: seuraisi, tai
81105:   b) öljyä sisältävien aineiden päästämiseen         (b) the discharge into the sea of substances
81106: mereen, kun niitä käytetään tietyn pilaantu-       containing oil which are being used for the
81107: mistapahtuman torjumisessa pilaantumisen           purpose of combating specific pollution inci-
81108: aiheuttaman vahingon pienentämiseksi.              dents in order to minimise the damage from
81109:                                                    pollution.
81110:                  4 ARTIKLA                                          ARTICLE 4
81111:      VAARALLISTEN NESTEMAJSTEN                       DISCHARGE OF NOXIOUS LJQUJD
81112:        AINEIDEN PAASTAMINEN                                  SUBSTANCES
81113:   Kaikenlaisten vaarallisten nestemäisten ai-        The discharge into the sea of any noxious
81114: neiden sekä kaikkien muiden kemiallisten tai       liquid substance, and any other chemical or
81115:                                        HE 101/1996 vp                                         83
81116: 
81117: muiden aineiden meriympäristölle haitallis-       other substances, in quantities or concentra-
81118: ten määrien tai pitoisuuksien päästäminen         tions that are harmful to the marine environ-
81119: mereen on kielletty.                              ment, shall be prohibited.
81120:                 5 ARTIKLA                                         ARTICLE 5
81121:         KIINTEIDEN JA"TTEIDEN                             DISPOSAL OFGARBAGE
81122:             HAVITTA"MINEN
81123:    1. Kaikkien muovien, mukaan luettuina            1. The disposal into the sea of all plastics,
81124: myös tekoaineista valmistetut köydet ja ka-       including but not Jimited to synthetic ropes,
81125: laverkot sekä muoviset jätesäkit, hävittämi-      synthetic fishing nets, and plastic garbage
81126: nen mereen on kielletty.                          bags, shall be prohibited.
81127:    2. Kaikkien muiden kiinteiden jätteiden,         2. The disposal into the sea of all other
81128: mukaan luettuina paperituotteet, rievut, lasi,    garbage, including paper products, rags,
81129: metalli, pullot, taloustarvikkeet, jätetuhka,     glass, metal, bottles, crockery, incineration
81130: sälytyspuut, eristys- ja pakkausaineet, hävit-    ash, dunnage, lining and packing materials,
81131: täminen mereen on kielletty.                      shall be prohibited.
81132:    3. Ruoantähteiden hävittäminen mereen            3. The disposal into the sea of food wastes
81133: voidaan sallia, kun ne on jauhettu hienonti-      may be permitted when they have been pas-
81134: mella tai rouhimella, sillä ehdolla, että me-     sed through a comminuter or grinder, provi-
81135: reen hävittäminen tehdään, lukuun ottamatta       ded that such disposal shall, except in cases
81136: MARPOL 73/78:n V liitteessä sallittuja ta-        permitted under Annex V of MARPOL
81137: pauksia, niin etäällä maasta ja jäättköstä        73/78, be made as far as practicable from
81138: kuin se on käytännössä mahdollista ja joka        land and ice shelves but in any case not less
81139: tapauksessa vähintään 12 meripeninkulman          than 12 nautical miles from the nearest land
81140: päässä lähimmästä maasta tai jäätiköstä. Täl-     or ice shelf. Such comminuted or ground
81141: laisten hienonnettujen tai rouhittujen ruoan-     food wastes shall be capable of passing
81142: tähteiden on pystyttävä läpäisemään verkko,       through a screen with openings no greater
81143: jonka silmien läpimitta on enintään 25 mil-       than 25 millimeters.
81144: limetriä.
81145:    4. Jos tämän artiklan soveltamisalaan kuu-       4. When a substance or materia] covered
81146: luva aine sekoitetaan tyhjentämistä tai hävit-    by this article is mixed with other such
81147: tämistä varten toiseen sellaiseen aineeseen,      substance or materia] for discharge or dis-
81148: jolla on erilaiset hävitys- tai tyhjennysvaati-   posal, having different disposal or discharge
81149: mukset, on noudatettava niitä hävitys- tai        requirements, the most stringent disposal or
81150: tyhjennysvaatimuksia, jotka ovat ankarimpia.      discharge requirements shall apply.
81151:    5. Edellä 1 ja 2 kappaleen määräyksiä ei         5. The provisions of paragraphs 1 and 2
81152: sovelleta                                         above shall not apply to:
81153:    a) aluksen tai sen varusteiden vaurioitumi-      (a) the escape of garbage resulting from
81154: sesta johtuvaan kiinteiden jätteiden mereen       damage to a ship or its equipment provided
81155:  pääsemiseen, jos ennen kuin vaurio tapahtui      all reasonable precautions have been taken,
81156: ja sen jälkeen on ryhdytty kaikkiin kohtuul-      before and after the occurrence of the dam-
81157:  Iisiin varotoimiin, jotta päästöt mereen voi-    age, for the purpose of preventing or mini-
81158:  taisiin estää tai vähentää niitä;                mising the escape; or
81159:     b) tekoaineista valmistettujen kalaverkko-      (b) the accidental loss of synthetic fishing
81160: jen putoamiseen mereen vahingossa, jos täl-       nets, provided all reasonable precautions
81161:  laisen putoamisen estämiseksi on ryhdytty        have been taken to prevent such loss.
81162:  kaikkiin kohtuullisiin varotoimiin.
81163:     6. Sopimuspuolet vaativat tarvittaessa päi-     6. The Parties shall, where appropriate,
81164:  väkirjan pitämistä kiinteistä jätteistä.         require thfl use of garbage record books.
81165: 84                                      HE 10111996 vp
81166: 
81167:                  6 ARTIKLA                                         ARTICLE 6
81168: KAYMALAJATEVEDEN PAASTAMINEN                              DISCHARGE OF SEWAGE
81169:    1. Lukuun ottamatta tapauksia, joissa se         1. Except where it would unduly impair
81170: haittaisi kohtuuttomasti Etelämantereeseen         Antarctic operations:
81171: liittyviä toimia,
81172:    a) kukin sopimuspuoli lopettaa kaiken kä-         (a) each Party shall eliminate all discharge
81173: sittelemättömän käymäläjäteveden ("käymä-          into the sea of untreated sewage ("sewage"
81174: läjätevesi" sellaisena, kuin se on määritelty      being defined in Annex IV of MARPOL
81175: MARPOL 73/78:n IV liitteessä) päästämisen          73178) within 12 nautical miles of land or
81176: mereen 12 meripeninkulman säteellä maasta          ice shelves;
81177: tai jäätiköstä;
81178:    b) tätä etäisyyttä kauempana ei varastosäi-       (b) beyond such distance, sewage stored in
81179: liössä pidettyä käymäläjätevettä saa tyhjen-       a holding tank shall not be discharged ins-
81180: tää äkkiä, vaan kohtuullisella nopeudella ja       tantaneously but at a moderate rate and,
81181: mahdollisuuksien mukaan silloin, kun alus          where practicable, while the ship is en route
81182: kulkee reitillään vähintään 4 solmun no-           at a speed of no less than 4 knots.
81183: peudella.
81184:    Tätä kappaletta ei sovelleta aluksiin, joilla     This paragraph does not apply to ships
81185: on lupa kuljettaa enintään 10 henkeä.              certified to carry not more than 10 persons.
81186:    2. Sopimuspuolet vaativat tarvittaessa päi-       2. The Parties shall, where appropriate,
81187: väkirjan pitämistä käymäläjätevedestä.             require the use of sewage record books.
81188:                  7 ARTIKLA                                         ARTICLE 7
81189:              RATATILANTEET                                 CASES OF EMERGENCY
81190:   1. Tämän liitteen 3, 4, 5 ja 6 artiklaa ei         1. Articles 3, 4, 5 and 6 of this Annex
81191: sovelleta hätätilanteissa, joissa on kysymys       shall not apply in cases of emergency relat-
81192: aluksen tai aluksella olevien turvallisuudesta     ing to the safety of a ship and those on
81193: tai ihmishengen pelastamisesta merellä.            board or saving life at sea.
81194:   2. Ilmoitus hätätilanteissa toteutetuista toi-     2. Notice of activities undertaken in cases
81195: mista on jaettava välittömästi kaikille sopi-      of emergency shall be circulated immediate-
81196: muspuolille ja komitealle.                         ly to all Parties and to the Committee.
81197:                  8 ARTIKLA                                         ARTICLE 8
81198:         VAIKUTUS YMPARISTÖSTA                       EFFECT ON DEPENDENT<main> AND
81199:      RIIPPUVIIN JA SIIHEN LIITTYVIIN                   A SSOCIA TED ECOSY STEMS
81200:            EKOSY STEEMEIHIN
81201:   Pantaessa täytäntöön tämän liitteen mää-           In implementing the provisions of this An-
81202: räyksiä on otettava huomioon tarve välttää         nex, due consideration shall be given to the
81203: haitallisia vaikutuksia ympäristöstä riippu-       need to avoid detrimental effects on depen-
81204: viin ja siihen liittyviin ekosysteemeihin Ete-     dent and associated ecosystems, outside the
81205: lämannersopimuksen soveltamisalueen ulko-          Antarctic Treaty area.
81206: puolella.
81207:                  9 ARTIKLA                                         ARTICLE 9
81208:   ALUKSEN SAILYTYSTILA VUUS JA                       SHIP RETENTION CAPACITY AND
81209:     VASTAANOTTOLAITTEISTOT                                RECEPTION FA CILITIES
81210:    1. Kukin sopimuspuoli ottaa vastatakseen          1. Bach Party shall undertake to ensure
81211: siitä, että kaikissa sen lipun alla purjehti-      that all ships entitled to fly its flag and any
81212:                                        HE 101/1996 vp                                        85
81213: 
81214: maan oikeutetuissa aluksissa ja muissa aluk-      other ship engaged in or supporting its An-
81215: sissa, jotka osallistuvat sen Etelämannerta       tarctic operations, before entering the An-
81216: koskeviin toimiin tai avustavat niissä, on jo     tarctic Treaty area, are fitted with a tank or
81217: ennen kuin ne saapuvat Etelämannersopi-           tanks of sufficient capacity on board for the
81218: muksen soveltamisalueelle säiliö tai säiliöitä,   retention of all sludge, dirty ballast, tank
81219: joiden tilavuus riittää kaiken lietteen, likai-   washing water and other oily residues and
81220: sen painolastin, säiliöiden pesuveden sekä        mixtures, and have sufficient capacity on
81221: muiden öljypitoisten jätteiden ja seosten se-     board for the retention of garbage, while
81222: kä kiinteiden jätteiden säilyttämiseen aluk-      operating in the Antarctic Treaty area and
81223: sessa silloin, kun alus toimii Etelämannerso-     have concluded arrangements to discharge
81224: pimuksen soveltamisalueella. Kukin sopi-          such oily residues and garbage at a reception
81225: muspuoli ottaa lisäksi vastatakseen siitä, että   facility after leaving that area. Ships shall
81226: nämä alukset ovat tehneet järjestelyjä tällais-   also have sufficient capacity on board for
81227: ten öljypitoisten ja kiinteiden jätteiden luo-    the retention of noxious liquid substances.
81228: vuttamiseksi vastaanottolaitteisiin, kun ne
81229: ovat poistuneet sopimuksen soveltamisalu-
81230: eelta. Aluksissa on myös oltava riittävät tilat
81231: vaarallisten nestemäisten aineiden aluksessa
81232: säilyttämistä varten.
81233:    2. Kukin sopimuspuoli, jonka satamista           2. Bach Party at whose ports ships depart
81234: alukset lähtevät reitilleen Etelämannersopi-      en route to or arrive from the Antarctic
81235: muksen soveltamisalueelle tai jonka satamiin      Treaty area undertakes to ensure that as
81236: ne saapuvat sieltä, ottaa vastatakseen siitä,     soon as practicable adequate facilities are
81237: että sen satamissa on mahdollisimman pian         provided for the reception of all sludge, dir-
81238:  soveltuvat laitteet kaiken lietteen, likaisen    ty ballast, tank washing water, other oily
81239: painolastin, säiliöiden puhdistusveden, mui-      residues and mixtures, and garbage from
81240:  den öljypitoisten jäännösten ja seosten sekä     ships, without causing undue delay, and ac-
81241:  kiinteiden jätteiden ottamiseksi vastaan aluk-   cording to the needs of the ships using
81242:  sista aiheuttamatta aluksille epäasianmukais-    them.
81243: ta viivytystä ja niitä käyttävien alusten tar-
81244:  peet huomioon ottaen.
81245:    3. Sopimuspuolet, joiden alukset lähtevät         3. Parties operating ships which depart to
81246:  Etelämannersopimuksen soveltamisalueelle         or arrive from the Antarctic Treaty area at
81247:  toisten sopimuspuolten satamista tai saapu-      ports of other Parties shall consult with tho-
81248:  vat sieltä toisten sopimuspuolten satamiin,      se Parties with a view to ensuring that the
81249:  neuvottelevat tällaisten sopimuspuolten kans-    establishment of port reception facilities
81250:  sa varmistaakseen, että vastaanottolaitteiden    does not place an inequitable burden on Par-
81251:  asentaminen satamaan ei aiheuta kohtuutonta      ties adjacent to the Antarctic Treaty area.
81252:  rasitusta Etelämannersopimuksen soveltamis-
81253:  alueen lähellä sijaitseville sopimuspuolille.
81254:                 10 ARTIKLA                                       ARTICLE 10
81255:     ALUSTEN SUUNNITTELU,                          DESIGN, CONSTRUCTION, MANNING
81256: RAKENTAMINEN, MIEHITTiMINEN JA                       AND EQUIPMENT OF SHIPS
81257:          VARUSTELU
81258:   Etelämannerta koskeviin toimiin osallistu-        In the design, construction, manning and
81259: vien tai niissä avustavien alusten suunnitte-     equipment of ships engaged in or supporting
81260: lussa, rakentamisessa, miehittämisessä ja va-     Antarctic operations, each Party shall take
81261: rustelussa kukin sopimuspuoli ottaa huomi-        into account the objectives of this Annex.
81262: oon tämän liitteen tavoitteet.
81263: 86                                      HE 10111996 vp
81264: 
81265:                 11 ARTIKLA                                         ARTICLE 11
81266:             TÅ.YSIVALTAINEN                                 SOVEREIGN IMMUNITY
81267:            KOSKEMATTOMUUS
81268:    1. Tätä liitettä ei sovelleta sota-aluksiin,      1. This Annex shall not apply to any
81269: sotalaivaston apualuksiin tai muihin aluksiin,     warship, naval auxiliary or other ship owned
81270: jotka ovat valtion omistuksessa tai käytössä       or operated by a State and used, for the time
81271: ja joita asianomaisena ajankohtana käytetään       being, only on government non-commercial
81272: vain valtion muihin kuin kaupallisiin tarkoi-      service. However, each Party shall ensure by
81273: tuksiin. Jokaisen sopimuspuolen tulee kui-         the adoption of appropriate measures not
81274: tenkin varmistaa ryhtymällä asianmukaisiin         impairing the operations or operational ca-
81275: toimiin, jotka eivät vaikeuta tai huononna         pabilities of such ships owned or operated
81276: sen omistuksessa tai käytössä olevien alusten      by it, that such ships act in a manner consis-
81277: toimintaa tai toimintakykyä, että sellaiset        tent, so far as is reasonable and practicable,
81278: alukset toimivat, mikäli kohtuullista ja mah-      with this Annex.
81279: dollista, tämän liitteen edellyttämällä tavalla.
81280:   2. Edellä 1 kappaletta soveltaessaan kukin          2. In applying paragraph 1 above, each
81281: sopimuspuoli ottaa huomioon Etelämante-            Party shall take into account the importance
81282: reen ympäristön suojelun tärkeyden.                of protecting the Antarctic environment.
81283:   3. Kukin sopimuspuoli ilmoittaa toisille            3. Each Party shall inform the other Par-
81284: sopimuspuolille siitä, kuinka se panee tämän       ties of how it implements this provision.
81285: määräyksen täytäntöön.
81286:   4. Pöytäkirjan 18- 20 artiklassa määrät-           4. The dispute settlement procedure set out
81287: tyä riitojen ratkaisumenettelyä ei sovelleta       in Articles 18 to 20 of the Protoco1 shall not
81288: tähän artiklaan.                                   apply to this Article.
81289:                 12 ARTIKLA                                         ARTICLE 12
81290:           VAROTOIMET SEKA                              PREVENTIVE MEASURES AND
81291:      TORJUNTAVALMIUS JA -TOIMET                      EMERGENCY PREPAREDNESS AND
81292:          ONNETTOMUUKSISSA                                     RESPONSE
81293:   1. Toimiakseen tehokkaammin meren pi-               1. ln order to respond more effectively to
81294: laantumisonnettomuuksissa tai niiden uhates-       marine pollution emergencies or the threat
81295: sa Etelämannersopimuksen soveltamisalueel-         thereof in the Antarctic Treaty area, the Par-
81296: la sopimuspuolet kehittävät pöytäkirjan 15         ties, in accordance with Article 15 of the
81297: artiklan mukaisesti torjuntavalmmssuunnitel-       Protocol, shall develop contingency plans
81298: mia Etelämannersopimuksen soveltamisalu-           for marine pollution response in the Antarc-
81299: eella sattuvia meren pilaantumisonnetto-           tic Treaty area, including contingency plans
81300: muuksia varten; näihin sisältyvät torjuntaval-     for ships (other than small boats that are
81301: miussuunnitelmat Etelämannersopimuksen             part of the operations of fixed sites or of
81302: soveltamisalueella toimivia aluksia (paitsi        ships) operating in the Antarctic Treaty area,
81303: pienaluksia, jotka ovat osa kiinteiden työ-        particularly ships carrying oil as cargo, and
81304: maiden tai alusten toimia) varten, etenkin         for oil spills, originating from coastal instal-
81305: lastinaan öljyä kuljettavia aluksia varten, ja     lations, which enter into the marine environ-
81306: rannikolla sijaitsevista laitoksista peräisin      ment. To this end they shall:
81307: olevien, meriympäristöön tulevien öljypääs-
81308: töjen varalta. Tässä tarkoituksessa sopimus-
81309: valtiot
81310:   a) toimivat yhteistyössä laatiessaan ja to-        (a) co-operate in the formulation and im-
81311: teuttaessaan näitä suunnitelmiaan ja               plementation of such plans; and
81312:   b) tukeutuvat komitealta, Kansainväliseltä         (b) draw on the advice of the Committee,
81313: merenkulkujärjestöitä ja muilta kansainväli-       the International Maritime Organization and
81314: siltä järjestöiltä saamiinsa neuvoihin.            other international organizations.
81315:   2. Sopimuspuolet laativat myös menette-            2. The Parties shall also establish procedu-
81316:                                       HE 101/1996 vp                                        87
81317: 
81318: lyjä toimiakseen yhteistyössä pilaantumison-     res for co-operative response to pollution
81319: nettomuuksissa ja toteuttavat soveltuvia tor-    emergencies and shall take appropriate res-
81320: juntatoimia näiden menettelyjen mukaisesti.      ponse actions in accordance with such pro-
81321:                                                  cedures.
81322:                 13 ARTIKLA                                      ARTICLE 13
81323:             TARKISTAMINEN                                         REVIEW
81324:    Tämän Iiitteen tavoitteiden saavuttamiseksi      The Parties shall keep under continuous
81325: sopimuspuolet tarkistavat jatkuvasti tämän       review the provisions of this Annex and ot-
81326: liitteen määräyksiä ja muita Etelämantereen      her measures to prevent, reduce and re
81327: meriympäristön pilaantumisen estämiseen,         spond to pollution of the Antarctic marine
81328: vähentämiseen ja torjumiseen tarkoitettuja       environment, including any amendments and
81329: toimenpiteitä, mukaan luettuina kaikki mah-      new regulations adopted under MARPOL
81330: dolliset muutokset ja uudet säännöt, jotka on    73/78, with a view to achieving the objec-
81331: hyväksytty MARPOL 73/78:n perusteella.           tives of this Annex.
81332:                 14 ARTIKLA                                      ARTICLE 14
81333:       SUHDE MARPOL 73178:AAN                      RELA TIONSHIP WITH MARPOL 73178
81334:   Mikään tässä liitteessä ei vapauta niitä so-     With respect to those Parties which are
81335: pimuspuolia, jotka ovat myös MARPOL              also Parties to MARPOL 73/78, nothing in
81336: 73/78:n sopimuspuolia, mistään MARPOL            this Annex shall derogate from the specific
81337: 73/78:n mukaisista erityisistä oikeuksista ja    rights and obligations thereunder.
81338: velvollisuuksista.
81339:                  15 ARTIKLA                                     ARTICLE 15
81340:              MUUTTAMINEN                           AMENDMENT OR MODIFICA TION
81341:    1. Tätä Iiitettä voidaan muuttaa Eteläman-       1. This Annex may be amended or modi-
81342: nersopimuksen IX artiklan 1 kappaleen mu-        fied by a measure adopted in accordance
81343: kaisesti hyväksytyllä toimenpiteellä. Ellei      with Article IX (1) of the Antarctic Treaty.
81344: siinä toisin määrätä, muutos katsotaan hy-       Unless the measure specifies otherwise, the
81345: väksytyksi ja se tulee voimaan vuoden ku-        amendment or modification shall be deemed
81346: luttua sen Etelämannersopimuksen konsulta-       to have been approved, and shall become
81347: tiivisen kokouksen päättymisestä, jossa muu-     effective, one year after the close of the An-
81348: tos hyväksyttiin, jollei vähintään yksi Etelä-   tarctic Treaty Consultative Meeting at which
81349: mannersopimuksen konsultatiivinen osapuoli       it was adopted, unless one or more of the
81350: edellä mainitun määräajan kuluessa ilmoita       Antarctic Treaty Consultative Parties notifies
81351: tallettajalle, että se haluaa pitemmän määrä-    the Depositary, within that time period, that
81352: ajan tai että se ei voi hyväksyä toimenpidet-    it wishes an extension of that period or that
81353: tä.                                              it is unable to approve the measure.
81354:    2. Edellä 1 kappaleen mukaan voimaan             2. Any amendment or modification of this
81355: tuleva tämän liitteen muutos tulee sen jäl-      Annex which becomes effective in accordan-
81356: keen voimaan muiden sopimuspuolten osal-         ce with paragraph 1 above shall thereafter
81357: ta, kun tallettaja on vastaanottanut hyväksy-    become effective as to any other Party when
81358: misilmoituksen asianomaiselta sopimuspuo-        notice of approval by it has been received
81359: lelta.                                           by the Depositary.
81360: 88                                        HE 10111996 vp
81361: 
81362: 
81363: 
81364: 
81365:      ETELÄMANNERTA KOSKEVAAN                           ANNEX V TO THE PROTOCOL ON
81366:        SOPIMUKSEEN LllTTYVÄN                          ENVIRONMENTAL PROTECTION TO
81367:       YMPÄRISTÖNSUOJELUPÖYTÄ-                            THE ANTARCTIC TREATY
81368:             KIRJAN V LllTE
81369: 
81370:   ALUEIDEN SUOJELU JA HALLINTA                              AREA PROTECTION AND
81371:                                                                 MANAGEMENT
81372:                   1 ARTIKLA                                          ARTICLE 1
81373:               MÄÄRITELMÄT                                          DEFINITIONS
81374:   Tässä liitteessä:                                    For the purposes of this Annex:
81375:   a) "asianomainen viranomainen" tarkoittaa            (a) "appropriate authority" means any per-
81376: jokaista henkilöä tai toimielintä, jonka sopi-       son or agency authorised by a Party to issue
81377: muspuoli on valtuuttanut antamaan lupia              permits under this Annex;
81378: tämän liitteen mukaisesti;
81379:   b) "lupa" tarkoittaa muodollista kirjallista        (b) "permit" means a formal permission in
81380: lupaa, jonka on antanut asianomainen viran-          writing issued by an appropriate authority;
81381: omainen;
81382:   c) "hallintasuunnitelma" tarkoittaa suun-            (c) "Management Plan" means a plan to
81383: nitelmaa toiminnan ohjaamiseksi ja erityisen         manage the activities and protect the special
81384: arvon tai erityisten arvojen suojelemiseksi          value or values in an Antarctic Specially
81385: Etelämantereen erityissuojelualueella tai Ete-       Protected Area or an Antarctic Specially
81386: lämantereen erityishallinta-alueella.                Managed Area.
81387:                  2 ARTIKLA                                           ARTICLE 2
81388:                 TAVOITTEET                                          OBJECTIVES
81389:   Tässä liitteessä määrättyjä tarkoituksia var-        For the purposes set out in this Annex,
81390: ten voidaan alue, joka voi olla myös meri-           any area, including any marine area, may be
81391: alue, nimetä Etelämantereen erityissuojelu-          designated as an Antarctic Specially Protec-
81392: alueeksi tai Etelämantereen erityishallinta-         ted Area or an Antarctic Specially Managed
81393: alueeksi. Toiminta kyseisillä alueilla kielle-       Area. Activities in those Areas shall be pro-
81394: tään tai sitä rajoitetaan taikka ohjataan            hibited, restricted or managed in accordance
81395: tämän liitteen määräysten mukaan hyväksy-            with Management Plans adopted under the
81396: tyin hallintasuunnitelmin.                           provisions of this Annex.
81397:                  3 ARTIKLA                                           ARTICLE 3
81398:       ETELÄMANTEREEN ERITY IS-                       ANTARCTIC SPECIALLY PROTECTED
81399:           SUOJELUALUEET                                          AREAS
81400:   1. Alue, joka voi olla myös merialue, voi-            1. Any area, including any marine area,
81401: daan nimetä Etelämantereen erityissuojelu-           i:nay be designated as an Antarctic Specially
81402: alueeksi merkittävien ympäristöllisten, tie-         Protected Area to protect outstanding envi-
81403: teellisten, historiallisten, esteettisten tai kos-   ronmental, scientific, historic, aesthetic or
81404: kemattoman alueen arvojen, tällaisten arvo-          wilderness values, any combination of those
81405: jen yhdistelmän taikka meneillään olevan             values, or ongoing or planned scientific re-
81406: tai suunnitellun tieteellisen tutkimuksen suo-       search.
81407: jelemiseksi.
81408:                                           HE 101/1996 vp                                        89
81409: 
81410:    2. Sopimuspuolet pyrkivät tunnistamaan              2. Parties shall seek to identify, within a
81411: järjestelmällisen ympäristömaantieteellisen          systematic environmental-geographical fra-
81412: kehyksen rajoissa ja sisällyttämään Etelä-           mework, and to include in the series of An-
81413: mantereen erityissuojelualueiden verkkoon:           tarctic Specially Protected Areas:
81414:    a) alueet, jotka ovat säilyneet koskemat-           (a) areas kept inviolate from human inter-
81415: tomina ihmisen vaikutukselta, jotta niitä voi-       ference so that future comparisons may he
81416: daan vastedes vertailla alueisiin, joihin ihmi-      possihle with localities that have heen affec-
81417: sen toiminta on vaikuttanut;                         ted by human activities;
81418:    h) edustavat esimerkit tärkeimmistä maan-           (b) representative examples of major ter-
81419: päällisistä ekosysteemeistä, jää- ja ve-             restrial, including glacial and aquatic,
81420: siekosysteemit mukaan lukien, sekä me-               ecosystems and marine ecosystems;
81421: riekosysteemeistä;
81422:    c) alueet, joilla on merkittäviä tai epäta-         (c) areas with important or unusual assem-
81423: vallisia määriä lajeja, lisääntyvien alkupe-         blages of species, including major colonies
81424: räislintujen ja -nisäkkäiden merkittävät yh-         of breeding native hirds or mammals;
81425: dyskunnat mukaan lukien;
81426:    d) jonkin lajin tyypillinen elinpaikka tai          (d) the type locality or only known hahitat
81427: ainut tunnettu elinpaikka;                           of any species;
81428:    e) alueet, joilla on erityistä merkitystä me-       (e) areas of particular interest to ongoing
81429: neillään olevalle tai suunnitellulle tieteelli-      or planned scientific research;
81430:  selle tutkimukselle;
81431:    f) esimerkit huomattavista geologisista,            (f) examples of outstanding geological,
81432:  glasiologisista ja geomorfologisista muodos-        glaciological or geomorphological features;
81433:  tumista;
81434:    g) huomattavan kauniit ja koskemattomat             (g) areas of outstanding aesthetic and wil-
81435:  alueet;                                             derness value;
81436:    h) paikat tai muistomerkit, joilla on ylei-         (h) sites or monuments of recognised his-
81437:  sesti tunnustettu historiallinen arvo; ja           toric value; and
81438:    i) muut edellä 1 kappaleessa tarkoitettujen         (i) such other areas as may be appropriate
81439:  arvojen suojelemiseen asianmukaisesti sovel-        to protect the values set out in paragraph 1
81440:  tuvat alueet.                                       ahove.
81441:    3. Aiempien Etelämannersopimuksen kon-              3. Specially Protected Areas and Sites of
81442:  sultatiivisten kokousten nimeämät erityissuo-       Special Scientific Interest designated as such
81443: jelualueet ja paikat, joilla on erityistä tieteel-   hy past Antarctic Treaty Consultative Meet-
81444:  listä merkitystä, nimetään täten Etelämante-        ings are herehy designated as Antarctic Spe-
81445:  reen erityissuojelualueiksi ja ne nimetään ja       cially Protected Areas and shall he renamed
81446:  numeroidaan uudelleen sen mukaisesti.               and renumhered accordingly.
81447:    4. Pääsy Etelämantereen erityissuojelualu-          4. Entry into an Antarctic Specially Pro-
81448:  eelle on kielletty, paitsi jos siihen saadaan       tected Area shall he prohihited except in
81449:  lupa 7 artiklan mukaisesti.                         accordance with a permit issued under Arti-
81450:                                                      cle 7.
81451:                   4 ARTIKLA                                          ARTICLE 4
81452:       ETELÄMANTEREEN ERITY IS-                        ANTARCTIC SPECIALLY MANAGED
81453:           HA LLINTA -ALUEET                                      AREAS
81454:   1. Alue, joka voi olla myös merialue ja              1. Any area, including any marine area,
81455: jossa toimintaa harjoitetaan tai voidaan tule-       where activities are heing conducted or may
81456: vaisuudessa harjoittaa, voidaan nimetä Ete-          in the future he conducted, may he designa-
81457: lämantereen erityishallinta-alueeksi toimien         ted as an Antarctic Specially Managed Area
81458: suunnittelun ja yhteensovittamisen tukemi-           to assist in the planning and co-ordination of
81459: seksi, mahdollisten ristiriitojen välttämiseksi,     activities, avoid possihle con flicts, improve
81460: sopimuspuolten välisen yhteistyön paranta-           co-operation hetween Parties or minimise
81461: miseksi tai ympäristövaikutusten pitämiseksi         environmental impacts.
81462: mahdollisimman vähäisinä.
81463: 
81464: 
81465:  360247T
81466: 90                                     HE 10111996 vp
81467: 
81468:   2. Etelämantereen erityishallinta-alueisiin       2. Antarctic Specially Managed Areas may
81469: voi kuulua:                                       include:
81470:   a) alueita, joissa toimet saattavat häiritä       (a) areas where activities pose risks of mu-
81471: toisiaan tai aiheuttavat kasautuvien ympäris-     tual interference or cumulative environmen-
81472: tövaikutusten vaaran, sekä                        tal impacts; and
81473:   b) paikkoja tai muistomerkkejä, joilla on         (b) sites or monuments of recognised his-
81474: yleisesti tunnustettu historiallinen arvo.        toric value.
81475:   3. Pääsy Etelämantereen erityishallinta-alu-      3. Entry into an Antarctic Specially Man-
81476: eelle ei edellytä lupaa.                          aged Area shall not require a permit.
81477:   4. Sen estämättä, mitä edellä 3 kappaleessa       4. Notwithstanding paragraph 3 above, an
81478: määrätään, Etelämantereen erityishallinta-        Antarctic Specially Managed Area may con-
81479: alueella voi olla yksi tai useampia Eteläman-     tain one or more Antarctic Specially Protec-
81480: tereen erityissuojelualueita, joille pääsy on     ted Areas, entry into which shall be prohibi-
81481: kielletty, paitsi jos siihen saadaan lupa 7       ted except in accordance with a permit is-
81482: artiklan mukaisesti.                              sued under Article 7.
81483:                 5 ARTIKLA                                          ARTICLE 5
81484:        HALLINTA SUUNNITELMAT                               MANA GEMENT PLANS
81485:   1. Kukin sopimuspuoli, komitea, Etelä-             1. Any Party, the Committee, the Scienti-
81486: mannerta tutkiva tieteellinen komitea tai Ete-    fic Committee for Antarctic Research or the
81487: lämantereen elollisten luonnonvarojen säilyt-     Commission for the Conservation of Antarc-
81488: tämiseksi perustettu toimikunta voi ehdottaa      tic Marine Living Resources may propose an
81489: alueen nimeämistä Etelämantereen erityis-         area for designation as an Antarctic Special-
81490: suojelualueeksi tai Etelämantereen erityishal-    ly Protected Area or an Antarctic Specially
81491: linta-alueeksi jättämällä ehdotuksen hallinta-    Managed Area by submitting a proposed
81492: suunnitelmaksi Etelämannersopimuksen kon-         Management Plan to the Antarctic Treaty
81493: sultatiiviselle kokoukselle.                      Consultative Meeting.
81494:   2. Alueen, jonka nimeämistä ehdotetaan,            2. The area proposed for designation shall
81495: on oltava kooltaan riittävä niiden arvojen        be of sufficient size to protect the values for
81496: suojelemiseksi, joiden vuoksi erityissuojelu      which the special protection or management
81497: tai -hallinta on tarpeellinen.                    is required.
81498:   3. Ehdotuksissa hallintasuunnitelmiksi tu-         3. Proposed Management Plans shall in-
81499: lee soveltuvin osin olla:                         clude, as appropriate:
81500:   a) kuvaus siitä arvosta tai niistä arvoista,       (a) a description of the value or values for
81501: joiden vuoksi erityissuojelu tai -hallinta on     which special protection or management is
81502: tarpeellinen;                                     required;
81503:   b) selostus hallintasuunnitelman päämää-           (b) a statement of the aims and objectives
81504: ristä ja tavoitteista näiden arvojen suojelua     of the Management Pian for the protection
81505: ja hallintaa varten;                              or management of those values;
81506:   c) hallintatoimet, jotka aiotaan tehdä nii-        (c) management activities which are to be
81507: den arvojen suojelemiseksi, joiden vuoksi         undertaken to protect the values for which
81508: erityissuojelu tai -hallinta on tarpeellinen;     special protection or management is re-
81509:                                                   quired;
81510:   d) mahdollinen nimeämisen voimassaolo-             (d) a period of designation, if any;
81511: aika;
81512:   e) alueen kuvaus, jossa on:                       (e) a description of the area, including:
81513:   i) maantieteelliset koordinaatit, rajamerkit      (i) the geographical co-ordinates, boundary
81514: ja luonnonpiirteet, jotka rajaavat alueen;        markers and natural features that delineate
81515:                                                   the area;
81516:   ii) alueelle pääsy maitse, meritse tai ilma-      (ii) access to the area by land, sea or air,
81517: teitse, lähestyminen mereltä ja ankkuripaikat     including marine approaches and anchora-
81518: mukaan lukien, jalankulkijoiden ja ajoneuvo-      ges, pedestrian and vehicular routes within
81519: jen reitit alueella sekä ilma-alusten reitit ja   the area, and aircraft routes and landing areas;
81520: laskeutumispaikat;
81521:                                           HE 101/1996 vp                                          91
81522: 
81523:   iii) sekä alueella että sen lähellä olevien           (iii) the location of structures, including
81524: rakenneimien sijainti, tutkimusasemat, tutki-        Scientific stations, research or refuge facili-
81525: muslaitteet ja suojapaikat mukaan lukien, ja         ties, both within the area and near to it; and
81526:   iv) muut alueella tai alueen lähellä sijait-          (iv) the location in or near the area of ot-
81527: sevat, tämän liitteen mukaisesti nimetyt Ete-        her Antarctic Specially Protected Areas or
81528: lämantereen erityissuojelualueet tai Etelä-          Antarctic Specially Managed Areas designa-
81529: mantereen erityishallinta-alueet taikka muut         ted under this Annex, or other protected
81530: suojelualueet, jotka on nimetty Etelämanner-         areas designated in accordance with measu-
81531: ta koskevan sopimusjärjestelmän muiden               res adopted under other components of the
81532: osien mukaisesti hyväksytyin toimin;                 Antarctic Treaty System;
81533:   f) kuvaus alueen sisäisistä vyöhykkeistä,             (f) the identification of zones within the
81534: joilla toimet on kielletty tai niitä rajoitetaan     area, in which activities are to be prohibited,
81535: tai ohjataan, edellä b kohdassa tarkoitettujen       restricted or managed for the purpose of ac-
81536: päämäärien ja tavoitteiden saavuttamiseksi;          hieving the aims and objectives referred to
81537:                                                      in subparagraph (b) above;
81538:    g) kartat ja valokuvat, joista käyvät selväs-        (g) maps and photographs that show clear-
81539: ti ilmi alueen rajat ja niiden suhde alueen          ly the boundary of the area in relation to
81540: ympäristön ja tärkeimpiin alueen sisäisiin           surrounding features and key features within
81541: tunnusmerkkeihin;                                    the area;
81542:    h) tukena olevat asiakirjat;                         (h) supporting documentation;
81543:    i) sellaisen alueen osalta, joka ehdotetaan          (i) in respect of an area proposed for de-
81544: nimettäväksi Etelämantereen erityissuojelu-          signation as an Antarctic Specially Protected
81545: alueeksi, selkeä kuvaus siitä, mitkä ovat seu-       Area, a clear description of the conditions
81546: raavia seikkoja koskevat edellytykset, joiden        under which permits may be granted by the
81547: mukaisesti asianomainen viranomainen voi             appropriate authority regarding:
81548: myöntää lupia:
81549:    i) pääsy alueelle sekä liikkuminen alueella         (i) access to and movement within or over
81550: tai alueen kautta;                                   the area;
81551:    ii) toimet, joita tehdään tai voidaan tehdä         (ii) activities which are or may be conduc-
81552: alueella, sekä toimien ajoitusta ja paikkaa          ted within the area, including restrictions on
81553: koskevat rajoitukset;                                time and place;
81554:    iii) rakenneimien pystyttäminen, muutta-            (iii) the installation, modification, or remo-
81555: minen tai siirtäminen;                               vai of structures;
81556:    iv) kenttäleirien sijainti;                         (iv) the location of field camps;
81557:    v) sellaisia aineita ja eliöitä, joita alueelle     (v) restrictions on materials and organisms
81558: voidaan tuoda, koskevat rajoitukset;                 which may be brought into the area;
81559:    vi) alkuperäiskasviston tai -eläimistön ot-         (vi) the taking of or harmful interference
81560:  taminen tai vahingollinen häiritseminen;            with native flora and fauna;
81561:    vii) kaiken sellaisen kerääminen tai siirtä-        (vii) the collection or removai of anything
81562:  minen, jota luvanhaltija ei ole tuonut alueel-      not brought into the area by the permit-hol-
81563:  le;                                                 der;
81564:    viii) jätteiden hävittäminen;                       (viii) the disposal of waste;
81565:    ix) toimet, jotka voivat olla tarpeellisia sen      (ix) measures that may be necessary to
81566:  varmistamiseksi, että hallintasuunnitelman          ensure that the aims and objectives of the
81567:  päämäärät ja tavoitteet voidaan vastedeskin         Management Pian can continue to be met;
81568:  saavuttaa; sekä                                     and
81569:     x) vaatimukset asianomaiselle viranomai-           (x) requirements for reports to be made to
81570:  selle jätettävistä, alueelle tehtäviä matkoja       the appropriate authority regarding visits to
81571:  koskevista kertomuksista;                           the area;
81572:    j) sellaisen alueen osalta, joka ehdotetaan         G) in respect of an area proposed for de-
81573:  nimettäväksi Etelämantereen erityishallinta--       signation as an Antarctic Specially Managed
81574:  alueeksi, seuraavia seikkoja koskeva käyttäy-       Area, a code of conduct regarding;
81575:  tymissäännöstö:
81576:     i) pääsy alueelle sekä liikkuminen alueella        (i) access to and movement within or over
81577:  tai alueen kautta;                                  the area;
81578:     ii) toimet, joita tehdään tai voidaan tehdä        (ii) activities which are or may be conduc-
81579: 92                                      HE 10111996 vp
81580: 
81581: alueella, sekä toimien ajoitusta ja paikkaa        ted within the area, including restrictions on
81582: koskevat rajoitukset;                              time and place;
81583:   iii) rakenneimien pystyttäminen, muutta-           (iii) the installation, modification, or remo-
81584: minen tai siirtäminen;                             vai of structures;
81585:   iv) kenttäleirien sijainti;                        (iv) the location of field camps;
81586:   v) alkuperäiskasviston tai -eläimistön ot-         (v) the taking of or harmful interference
81587: taminen tai vahingollinen häiritseminen;           with native flora and fauna;
81588:   vi) kaiken sellaisen kerääminen tai siirtä-        (vi) the collection or removai of anything
81589: minen, jota luvanhaltija ei ole tuonut alueel-     not brought into the area by the visitor;
81590: le;
81591:   vii) jätteiden hävittäminen;                       (vii) the disposal of waste; and
81592:   viii) vaatimukset asianomaiselle viran-            (viii) any requirements for reports to be
81593: omaiselle jätettävistä, alueelle tehtäviä mat-     made to the appropriate authority regarding
81594: koja koskevista kertomuksista; sekä                visits to the area; and
81595:   k) määräykset siitä, missä oloissa sopimus-        (k) provisions relating to the circumstances
81596: puolten tulisi pyrkiä vaihtamaan etukäteen         in which Parties should seek to exchange
81597: tietoja toimista, joihin ne aikovat ryhtyä.        information in advance of activities which
81598:                                                    they propose to conduct.
81599: 
81600: 
81601:                  6 ARTIKLA                                          ARTICLE 6
81602:         NIMEÄMISMENETTELYT                               DESIGNA TION PROCEDURES
81603:    1. Ehdotukset hallintasuunnitelmiksi on           1. Proposed Management Plans shall be
81604: toimitettava komitealle, Etelämannerta tutki-      forwarded to the Committee, the Scientific
81605: valle tieteelliselle komitealle ja soveltuvin      Committee on Antarctic Research and, as
81606: osin Etelämantereen elollisten luonnonvaro-        appropriate, to the Commission for the Con-
81607: jen säilyttämiseksi perustetulle toimikunnal-      servation of Antarctic Marine Living Re-
81608: le. Muotoillessaan lausuntoaan Etelämanner-        sources. In formulating its advice to the An-
81609: sopimuksen konsultatiiviselle kokoukselle          tarctic Treaty Consultative Meeting, the
81610: komitea ottaa huomioon kaikki Etelämanner-         Committee shall take into account any com-
81611: ta tutkivan tieteellisen komitean huomautuk-       ments provided by the Scientific Committee
81612: set ja soveltuvin osin Etelämantereen elollis-     on Antarctic Research and, as appropriate,
81613: ten luonnonvarojen säilyttämiseksi peruste-        by the Commission for the Conservation of
81614: tun toimikunnan huomautukset. Sen jälkeen          Antarctic Marine Living Resources. Thereaf-
81615: Etelämannersopimuksen konsultatiiviset osa-        ter, Management Plans may be approved by
81616: puolet voivat hyväksyä hallintasuunnitelmat        the Antarctic Treaty Consultative Parties by
81617: Etelämannersopimuksen konsultatiivisessa           a measure adopted at an Antarctic Treaty
81618: kokouksessa Etelämannersopimuksen IX               Consultative Meeting in accordance with
81619: artiklan 1 kappaleen mukaisesti hyväksytyllä       Article IX (1) of the Antarctic Treaty. Un-
81620: toimenpiteellä. Ellei siinä toisin määrätä,        less the measure specifies otherwise, the
81621: suunnitelma katsotaan hyväksytyksi 90 päi-         Pian shall be deemed to have been approved
81622: vän kuluttua sen Etelämannersopimuksen             90 days after the close of the Antarctic
81623: konsultatiivisen kokouksen päättymisestä,          Treaty Consultative Meeting at which it was
81624: jossa se hyväksyttiin, jollei vähintään yksi       adopted, unless one or more of the Consul-
81625: Etelämannersopimuksen           konsultatiivinen   tative Parties notifies the Depositary, within
81626: osapuoli edellä mainitun määräajan kuluessa        that time period, that it wishes an extension
81627: ilmoita tallettajalle, että se haluaa pitemmän     of that period or is unable to approve the
81628: määräajan tai että se ei voi hyväksyä toi-         measure.
81629: menpidettä.
81630:    2. Ottaen huomioon pöytäkirjan 4 ja 5 ar-         2. Having regard to the provisions of Arti-
81631: tiklan määräykset, mitään merialuetta ei voi-      cles 4 and 5 of the Protocol, no marine area
81632: da nimetä Etelämantereen erityissuojelualu-        shall be designated as an Antarctic Specially
81633: eeksi tai Etelämantereen erityishallinta- alu-     Protected Area or an Antarctic Specially
81634:                                         HE 101/1996 vp                                         93
81635: 
81636: eeksi, ennen kuin siihen on saatu hyväksyntä       Managed Area without the prior approval of
81637: Etelämantereen elollisten luonnonvarojen           the Commission for the Conservation of An-
81638: säilyttämiseksi perustetulta toimikunnalta.        tarctic Marine Living Resources.
81639:   3. Alue nimetään Etelämantereen erityis-           3. Designation of an Antarctic Specially
81640: suojelualueeksi tai Etelämantereen erityishal-     Protected Area or an Antarctic Specially
81641: linta-alueeksi määräämättömäksi ajaksi, ellei      Managed Area shall be for an indefinite pe-
81642: hallintasuunnitelmassa toisin määrätä. Hal-        riod unless the Management Pian provides
81643: lintasuunnitelma on tarkistettava vähintään        otherwise. A review of a Management Pian
81644: joka viides vuosi. Suunnitelma on tarvittaes-      shall be initiated at least every five years.
81645: sa ajantasaistettava.                              The Pian shall be updated as necessary.
81646:   4. Hallintasuunnitelmia voidaan muuttaa            4. Management Plans may be amended or
81647: tai peruuttaa edellä 1 kappaleen mukaisesti.       revoked in accordance with paragraph 1
81648:                                                    above.
81649:   5. Hyväksymisen jälkeen tallettajan on             5. Upon approval, Management Plans shall
81650: jaettava hallintasuunnitelmat viipymättä kai-      be circulated promptly by the Depositary to
81651: kille sopimuspuolille. Tallettajan on pidettä-     all Parties. The Depositary shall maintain a
81652: vä kirjaa kaikista kulloinkin voimassa ole-        record of all currently approved Manage-
81653: vista hyväksytyistä hallintasuunnitelmista.        ment Plans.
81654:                  7 ARTIKLA                                         ARTICLE 7
81655:                    LUVAT                                            PERMITS
81656:   1. Kukin sopimuspuoli nimeää asianomai-            1. Each Party shall appoint an appropriate
81657: sen viranomaisen, joka myöntää lupia Etelä-        authority to issue permits to enter and enga-
81658: mantereen erityissuojelualueelle pääsemisek-       ge in activities within an Antarctic Specially
81659: si ja toimiin ryhtymiseksi siellä kyseistä         Protected Area in accordance with the re-
81660: aluetta koskevan hallintasuunnitelman vaati-       quirements of the Management Pian relating
81661: musten mukaisesti. Lupaan on liitettävä asi-       to that Area. The permit shall be accom-
81662: aan kuuluvat osat hallintasuunnitelmasta ja        panied by the relevant sections of the Mana-
81663: siinä on yksilöitävä alueen laajuus ja sijainti,   gement Pian and shall specify the extent and
81664: sallitut toimet ja milloin, missä ja kenen te-     location of the Area, the authorised activities
81665: keminä toimet ovat sallittuja sekä kaikki          and when, where and by whom the activities
81666: muut hallintasuunnitelmasta johtuvat ehdot.        are authorised and any other conditions im-
81667:                                                    posed by the Management Pian.
81668:   2. Sellaiselle aiemman Etelämannersopi-            2. In the case of a Specially Protected
81669: muksen konsultatiivisen kokouksen ni-              Area designated as such by past Antarctic
81670: meämälle erityissuojelualueelle, jolla ei ole      Treaty Consultative Meetings which does
81671: hallintasuunnitelmaa, voi asianomainen vi-         not have a Management Pian, the appro-
81672: ranomainen myöntää luvan välttämättömään           priate authority may issue a permit for a
81673: tieteelliseen tarkoitukseen, jota ei voida täyt-   compelling scientific purpose which cannot
81674: tää muualla ja joka ei vaaranna kyseisen           be served elsewhere and which will not jeo-
81675: alueen luontaista ekosysteemiä.                    pardise the natural ecological system in that
81676:                                                    Area.
81677:   3. Kukin sopimuspuoli vaatii, että luvan-          3. Each Party shall require a permit-holder
81678: haltija pitää mukanaan luvan jäljennöstä ol-       to carry a copy of the permit while in the
81679: lessaan asianomaisella Etelämantereen eri-         Antarctic Specially Protected Area concer-
81680: tyissuojelualueella.                               ned.
81681:                  8 ARTIKLA                                         ARTICLE 8
81682:       HISTORIALLISET PAIKAT JA                      HISTORIC SITES AND MONUMENTS
81683:            MUISTOMERKIT
81684:   1. Etelämantereen erityissuojelualueiksi tai        1. Sites or monuments of recognised histo-
81685: Etelämantereen erityishallinta-alueiksi nime-      ric value which have been designated as An-
81686: 94                                        HE 101/1996 vp
81687: 
81688: tyt tai tällaisilla alueilla sijaitsevat paikat ja   tarctic Specially Protected Areas or Ant arc-
81689: muistomerkit, joilla on yleisesti tunnustettu        tic Specially Managed Areas, or which are
81690: historiallinen arvo, on merkittävä historial-        located within such Areas, shall be listed as
81691: listen paikkojen ja muistomerkkien luette-           Historic Sites and Monuments.
81692: loon.
81693:    2. Kukin sopimuspuoli voi ehdottaa, että            2. Any Party may propose a site or monu-
81694: paikka tai muistomerkki, jolla on yleisesti          ment of recognised historic value which has
81695: tunnustettu historiallinen arvo ja jota ei ole       not been designated as an Antarctic Special-
81696: nimetty Etelämantereen erityissuojelualueek-         ly Protected Area or an Antarctic Specially
81697: si tai Etelämantereen erityishallinta-alueeksi       Managed Area, or which is not located wit-
81698: tai joka ei ole sellaisella alueella, merkitään      hin such an Area, for listing as a Historic
81699: historiallisten paikkojen ja muistomerkkien          Site or Monument. The proposal for listing
81700: luetteloon. Etelämannersopimuksen konsulta-          may be approved by the Antarctic Treaty
81701: tiiviset osapuolet voivat hyväksyä luetteloin-       Consultative Parties by a measure adopted at
81702: tiehdotuksen Etelämannersopimuksen kon-              an Antarctic Treaty Consultative Meeting in
81703: sultatiivisessa kokouksessa Etelämannersopi-         accordance with Article IX (1) of the An-
81704: muksen IX artiklan 1 kappaleen mukaisesti            tarctic Treaty. Unless the measure specifies
81705: hyväksytyllä toimenpiteellä. Ellei siinä toisin      otherwise, the proposal shall be deemed to
81706: määrätä, ehdotus katsotaan hyväksytyksi 90           have been approved 90 days after the close
81707: päivän kuluttua sen Etelämannersopimuksen            of the Antarctic Treaty Consultative Meeting
81708: konsultatiivisen kokouksen päättymisestä,            at which it was adopted, unless one or more
81709: jossa se hyväksyttiin, jollei vähintään yksi         of the Consultative Parties notifies the De-
81710: Etelämannersopimuksen            konsultatiivinen    positary, within that time period, that it
81711: osapuoli edellä mainitun määräajan kuluessa          wishes an extension of that period or is una-
81712: ilmoita tallettajalle, että se haluaa pitemmän       ble to approve the measure.
81713: määräajan tai että se ei voi hyväksyä toi-
81714: menpidettä.
81715:    3. Historialliset paikat ja muistomerkit,           3. Existing Historic Sites and Monuments
81716: jotka aiemmat Etelämannersopimuksen kon-             which have been listed as such by previous
81717: sultatiiviset kokoukset ovat luettelaineet sel-      Antarctic Treaty Consultative Meetings shall
81718: laisiksi, on merkittävä tämän artiklan mukai-        be included in the list of Historic Sites and
81719: seen historiallisten paikkojen ja muistomerk-        Monuments under this Article.
81720: kien luetteloon.
81721:    4. Luetteloon merkittyjä historiallisia paik-       4. Listed Historic Sites and Monuments
81722: koja ja muistomerkkejä ei saa vahingoittaa,          shall not be damaged, removed or destroyed.
81723: siirtää eikä tuhota.
81724:    5. Historiallisten paikkojen ja muistomerk-         5. The list of Historic Sites and Monu-
81725: kien luetteloa voidaan muuttaa edellä 2 kap-         ments may be amended in accordance with
81726: paleen mukaisesti. Tallettajan on pidettävä          paragraph 2 above. The Depositary shall
81727: kirjaa kulloisistakin historiallisista paikoista     maintain a list of current Historic Sites and
81728: ja muistomerkeistä.                                  Monuments.
81729: 
81730:                   9 ARTIKLA                                          ARTICLE 9
81731:         TIEDOTUS JA JULKISUUS                           INFORMA TION AND PUBLICITY
81732:   1. Varmistaakseen, että kaikki henkilöt,             1. With a view to ensuring that all persons
81733: jotka käyvät tai aikovat käydä Etelämante-           visiting or proposing to visit Antarctica un-
81734: reella, ymmärtävät tämän liitteen määräykset         derstand and observe the provisions of this
81735: ja noudattavat niitä, kunkin sopimuspuolen           Annex, each Party shall make available in-
81736: on julkistettava etenkin:                            formation setting forth, in particular:
81737:   a) tiedot Etelämantereen erityissuojelualu-          (a) the location of Antarctic Treaty Spe-
81738: eiden ja Etelämantereen erityishallinta-aluei-       cially Protected Areas and Antarctic Special-
81739: den sijainnista;                                     ly Managed Areas;
81740:   b) tällaisten alueiden luettelot ja kartat;          (b) listing and maps of those Areas;
81741:                                        HE 101/1996 vp                                         95
81742: 
81743:    e) hallintasuunnitelmat ja kutakin aluetta        (e) the Management Flans, ineluding lis-
81744: koskevien kieltojen luettelot;                    tings of prohibitions relevant to eaeh Area;
81745:    d) tiedot historiallisten paikkojen ja muis-      (d) the loeation of Historie Sites and Mo-
81746: tomerkkien sijainnista sekä niihin mahdolli-      numents and any relevant prohibition or
81747: sesti liittyvistä kielloista ja rajoituksista.    restrietion.
81748:    2. Kukin sopimuspuoli varmistaa, että Ete-        2. Eaeh Farty shall ensure that the loeation
81749: lämantereen erityissuojelualueiden, Etelä-        and, if possible, the limits of Antaretie Spe-
81750: mantereen erityishallinta-alueiden sekä histo-    cially Froteeted Areas, Antaretie Specially
81751: riallisten paikkojen ja muistomerkkien sijain-    Managed Areas and Historie Sites and Mo-
81752: ti ja, jos mahdollista, rajat näkyvät sopimus-    numents are shown on its topographie maps,
81753: puolen topografisissa ja merikartoissa sekä       hydrographic eharts and in other relevant
81754: muissa asiaankuuluvissa julkaisuissa.             publieations.
81755:    3. Sopimuspuolet toimivat yhteistyössä            3. Farties shall eo-operate to ensure that,
81756: varmistaakseen, että Etelämantereen erityis-      where appropriate, the boundaries of Antare-
81757: suojelualueiden, Etelämantereen erityishal-       tie Speeially Froteeted Areas, Antaretie Spe-
81758: linta-alueiden sekä historiallisten paikkojen     eially Managed Areas and Historie Sites and
81759: ja muistomerkkien rajat on merkitty asian-        Monuments are suitably marked on the site.
81760: mukaisesti paikan päällä, silloin kuin se on
81761: tarkoituksenmukaista.
81762:                 10 ARTIKLA                                        ARTICLE 10
81763:             TIETOJENVAIHTO                            EXCHANGE OF INFORMA TION
81764:   1. Sopimuspuolet tekevät järjestelyjä:             1. The Farties shall make arrangements
81765:                                                   for:
81766:   a) kerätäkseen ja vaihtaakseen keskenään           (a) eolleeting and exehanging reeords, in-
81767: aineistoja, muun muassa luparekisterejä ja        cluding reeords of permits and reports of
81768: kertomuksia käynneistä, tarkastuskäynnit          visits, including inspeetion visits, to Antare-
81769: mukaan lukien, Etelämantereen erityissuoje-       tie Speeially Froteeted Areas and reports of
81770: lualueilla ja tarkastuskäynneistä Etelämante-     inspeetion visits to Antaretie Specially Man-
81771: reen erityishallinta-alueilla;                    aged Areas;
81772:   b) hankkiakseen ja vaihtaakseen keskenään          (b) obtaining and exehanging information
81773: tietoja kaikista merkittävistä muutoksista tai    on any signifieant ehange or damage to any
81774: vahingoista, jotka koskevat Etelämantereen        Antaretie Specially Managed Area, Antaretic
81775: erityissuojelualuetta, Etelämantereen erityis-    Specially Froteeted Area or Historic Site or
81776: hallinta-aluetta taikka historiallista paikkaa    Monument; and
81777: tai muistomerkkiä, ja
81778:    e) vahvistaakseen sen, missä muodossa             (e) establishing eommon forms in whieh
81779: sopimuspuolet toimittavat aineistot ja tiedot     reeords and information shall he submitted
81780: jäljempänä 2 kappaleen mukaisesti.                by Farties in aeeordanee with paragraph 2
81781:                                                   below.
81782:   2. Kukin sopimuspuoli ilmoittaa toisille           2. Eaeh Farty shall inform the other Far-
81783: sopimuspuolille ja komitealle ennen kunkin        ties and the Committee before the end of
81784: vuoden marraskuun loppua tämän liitteen           November of eaeh year of the number and
81785: mukaisesti edeltävällä 1 päivän heinäkuuta        nature of permits issued under this Annex in
81786: ja 30 päivän kesäkuuta välisellä jaksolla an-     the preeeding period of 1st July to 30th Ju-
81787: nettujen lupien määrästä ja luonteesta.           ne.
81788:   3. Kukin sopimuspuoli, joka harjoittaa tai         3. Eaeh Farty eondueting, funding or aut-
81789: rahoittaa tutkimusta tai muita toimia Etelä-      horising researeh or other aetivities in An-
81790: mantereen erityissuojelualueilla tai Etelä-       taretie Speeially Froteeted Areas or Antare-
81791: mantereen erityishallinta-alueilla tai antaa      tie Specially Managed Areas shall maintain
81792: niihin luvan, pitää kirjaa kyseisistä toimista    a reeord of sueh aetivities and in the annual
81793: ja esittää Etelämannersopimuksen mukaisesti       exehange of information in aeeordanee with
81794: vuosittain tietoja vaihtaessaan tiivistetyn ku-   the Antaretie Treaty shall provide summary
81795: vauksen toimista, joihin sen lainkäyttövallan     deseriptions of the aetivities eondueted by
81796: 96                                      HE 101/1996 vp
81797: 
81798: alaiset henkilöt ovat ryhtyneet näillä alueilla    persons subject to its jurisdiction in such
81799: edeltävän vuoden aikana.                           areas in the preceding year.
81800:    4. Kukin sopimuspuoli ilmoittaa toisille          4. Bach Party shall inform the other Par-
81801: sopimuspuolille ja komitealle ennen kunkin         ties and the Committee before the end of
81802: vuoden marraskuun loppua toimistaan tämän          November each year of measures it has ta-
81803: liitteen panemiseksi täytäntöön. Näihin kuu-       ken to implement this Annex, including any
81804: luvat myös kaikki paikan päällä tehdyt tar-        site inspections and any steps it has taken to
81805: kastukset ja kaikki toimet, joihin sopimus-        address instances of activities in contraven-
81806: puoli on ryhtynyt Etelämantereen erityissuo-       tion of the provisions of the approved Man-
81807: jelualuetta tai Etelämantereen erityishallin-      aged Plan for an Antarctic Specially Protec-
81808: ta-aluetta varten hyväksytyn hallintasuunni-       ted Area or Antarctic Specially Managed
81809: telman määräysten kanssa ristiriidassa olevi-      Area.
81810: en toimien suhteen.
81811:                 11 ARTIKLA                                         ARTICLE 11
81812:              RATATILANTEET                                 CASES OF EMERGENCY
81813:   1. Tässä liitteessä määrättyjä ja sallittuja        1. The restrictions laid down and author-
81814: rajoituksia ei sovelleta hätätilanteissa, joissa   ised by this Annex shall not apply in cases
81815: on kysymys ihmishengen tai alusten, ilma-          of emergency involving safety of human life
81816: alusten tai arvokkaiden laitteiden ja toimin-      or of ships, aircraft, or equipment and facili-
81817: tapaikkojen turvallisuudesta taikka ympäris-       ties of high value or the protection of the
81818: tönsuojelusta.                                     environment.
81819:   2. Ilmoitus hätätilanteissa toteutetuista toi-      2. Notice of activities undertaken in cases
81820: mista on jaettava välittömästi kaikille sopi-      of emergency shall he circulated immediate-
81821: muspuolille ja komitealle.                         ly to all Parties and to the Committee.
81822:                 12 ARTIKLA                                         ARTICLE 12
81823:               MUUTTAMINEN                            AMENDMENT OF MODIFICA TION
81824:    1. Tätä liitettä voidaan muuttaa Eteläman-         1. This Annex may be amended or modi-
81825: nersopimuksen IX artiklan 1 kappaleen mu-          fied by a measure adopted in accordance
81826: kaisesti hyväksytyllä toimenpiteellä. Ellei        with Article IX (1) of the Antarctic Treaty.
81827: siinä toisin määrätä, muutos katsotaan hy-         Unless the measure specifies otherwise, the
81828: väksytyksi ja se tulee voimaan vuoden ku-          amendment or modification shall be deemed
81829: luttua sen Etelämannersopimuksen konsulta-         to have been approved, and shall become
81830: tiivisen kokouksen päättymisestä, jossa muu-       effective, one year after the close of the An-
81831: tos hyväksyttiin, jollei vähintään yksi Etelä-     tarctic Treaty Consultative Meeting at which
81832: mannersopimuksen konsultatiivinen osapuoli         it was adopted, unless one or more of the
81833: edellä mainitun määräajan kuluessa ilmoita         Antarctic Treaty Consultative Parties notifies
81834: tallettajalle, että se haluaa pitemmän määrä-      the Depositary, within that time period, that
81835: ajan tai että se ei voi hyväksyä toimenpidet-      it wishes an extension of that period or that
81836: tä.                                                it is unable to approve the measure.
81837:    2. Edellä 1 kappaleen mukaan voimaan            2. Any amendment or modification of this
81838: tuleva tämän liitteen muutos tulee sen jäl-        Annex which becomes effective in ac-
81839: keen voimaan muiden sopimuspuolten osal-           cordance with paragraph 1 above shall
81840: ta, kun tallettaja on vastaanottanut hyväksy-      thereafter become effective as to any other
81841: misilmoituksen asianomaiselta sopimuspuo-          Party when notice of approval by it has
81842: lelta.                                             been received by the Depositary.
81843:                                         HE 101/1996 vp                                          97
81844: 
81845: Luonnos                                                                                    Liite 2
81846: 
81847: 
81848:                                            Asetus
81849:                              Etelämantereen ympäristönsuojelusta
81850:  Ympäristöministerin esittelystä säädetään Etelämantereen ympäristönsuojelusta           päivänä
81851:      kuuta 199 annetun lain ( 1 ) nojalla:
81852:                     1 luku                         viranomaiselle viimeistään 150 päivää ennen
81853:                                                    seuraavaa Etelämantereen ympäristönsuoje-
81854:        Ympäristövaikutusten aJViointi              lusta annetun lain ( 1 ) 12 §:n 2 momen-
81855:                                                    tissa tarkoitettua kokousta.
81856:                       1§
81857:                                                                        2 luku
81858:   Selostuksessa ympäristövaikutusten alusta-
81859: vasta arvioinnista on tarpeellisessa määrin                       Lupamenettely
81860: esitettävä:
81861:   1) tiedot toiminnasta sekä sen tarkoituk-                              4§
81862: sesta, sijoituksesta, kestosta ja intensiivisyy-     Lupahakemuksesta on käytävä ilmi:
81863: destä; sekä                                          1) hakijan tai hakijoiden nimet tai toimi-
81864:   2) toiminnan toteuttamisvaihtoehdot ja nii-      nimet, kotipaikat ja kansalaisuudet;
81865: den vaikutukset.                                     2) toiminnan aloitusaika ja kesto;
81866:                                                      3) minkälaisesta toiminnasta on kysymys;
81867:                        2 §                         sekä
81868:    Selostuksessa ympäristövaikutusten koko-          4) tiedot toimenpiteistä ja laitteista, joilla
81869: naisarvioinnista on 1 §:ssä mainittujen seik-      toiminnan vaikutuksia ympäristöön rajoite-
81870: kojen lisäksi tarpeellisessa määrin esitettävä:    taan, ehkäistään ja seurataan.
81871:    1) selvitys toiminnan vaikutusalueen ym-          Jos alus on suomalainen, sillä on oltava
81872: päristön tilasta ennen toiminnan aloittamista      merenkulkuhallituksen antama todistus siitä,
81873: Ja ympäristön tilan kehityksestä, jollei toi-      että alus täyttää Etelämantereen ympäristön-
81874: mintaa aloiteta, sekä arvio toiminnan välit-       suojelusta annetun lain 34 §:n mukaiset vaa-
81875: tömistä, välillisistä, kasautuvista tai väistä-    timukset.
81876: mättömistä vaikutuksista alueen ympäristön           Jos kysymyksessä on Etelämantereen ym-
81877: tilan kehitykseen;                                 päristönsuojelusta annetun lain 2 §:n 1 mo-
81878:    2) arvioinnissa käytetty tärkein aineisto ja    mentin 4 kohdassa tarkoitettu alus, sillä on
81879: aineiston hankinnassa käytetyt menetelmät          oltava lippuvaltion toimivaltaisen viranomai-
81880: sekä niihin sisältyvät tiedot ja oletukset;        sen antama todistus siitä, että alus täyttää
81881:    3) erittely ja selostus toimista, joilla eh-    lain 34 §:n mukaiset vaatimukset.
81882: käistään ja rajoitetaan toiminnan haitallisia
81883: vaikutuksia sekä edistetään nopeaa toimintaa                           3 luku
81884: hätätilanteissa;
81885:    4) arvio toiminnan vaikutuksesta tieteelli-                    Luonnonsuojelu
81886:  seen tutkimukseen;
81887:    5) ympäristövaikutuksia arvioitaessa havai-                           5§
81888: tut puutteet tiedonsaannissa ja epäselvyydet         Erityisesti suojeltavia lajeja ovat:
81889: tiedoissa;                                           1) turkishylkeet (kaikki Arctocephalus-su-
81890:    6) arvioinnin tehneen henkilön tai yhteisön     vun lajit); ja
81891:  nimi tai toiminimi sekä osoite; ja                  2) rossinhylje (ommatophoca rossii).
81892:    7) tiivistelmä arvioinnissa hankituista tie-
81893:  doista.                                                                6 §
81894:                                                      Etelämanneralueelle ei saa tuoda seuraavia
81895:                      3 §                           aineita:
81896:   Selostus ympäristövaikutusten kokonaisar-          1) polykloorattuja bifenyylejä;
81897: vioinnista tai sen luonnos on jätettävä lupa-        2) polystyreenihelmiä eikä -lastuja eikä
81898: 
81899: 
81900:  360247T
81901: 98                                      HE 101/1996 vp
81902: 
81903: muitakaan niihin rinnastettavia pakkausmate-                           9§
81904: riaaleja; eikä                                       Muu kuin 8 §:ssä tarkoitettu palava jäte on
81905:   3) torjunta-aineita muuhun tarkoitukseen         poltettava polttouunissa, jossa haitalliset
81906: kuin tieteellistä työtä tai terveydenhoitoa        päästöt jäävät mahdollisimman pieniksi.
81907: varten.
81908:                                                                          10 §
81909:                       7§                             Jätteitä, joita ei ole siirretty pois tai käsi-
81910:   Etelämantereen ympäristönsuojelusta anne-        telty 8 tai 9 §:n mukaisesti, ei saa sijoittaa
81911: tun lain 25 § :n 4 momentin mukaisesta re-         jäättömille alueille tai suolattomaan veteen.
81912: kisteristä on käytävä ilmi kunkin alueen tai       Kenttäleirillä syntynyt jäte on siirrettävä tu-
81913: historiallisen paikan taikka muistomerkin si-      kiasemalle tai alukselle, jotta se voidaan kä-
81914: jainti, alueen tarkka rajaus sekä voimassa         sitellä tässä asetuksessa vaaditulla tavalla.
81915: olevan hallintasuunnitelman määräykset.
81916:   Ympäristöasioista vastaava ministeriö pitää                            11§
81917: yllä rekisteriä paikoista, joissa toimintaa har-     Jätteen tuottajan on siirrettävä pois Etelä-
81918: joitetaan tai on harjoitettu Etelämantereen        manneralueelta muut kuin 8 §:ssä tarkoitetut
81919: ympäristönsuojelusta annetun lain mukaisen         nestemäiset jätteet sekä käymälä- ja talous-
81920: luvan nojalla.                                     jätevesi. Edellä tarkoitetun nestemäisen jät-
81921:                                                    teen laskemista merijäälle, jäätautoille tai
81922:                     4luku                          mannerjäälle on vältettävä.
81923:                                                      Etelämanneralueella syntynyt käymälä- tai
81924:              Jätteet ja jätehuolto                 talousjätevesi voidaan laskea mereen, jos
81925:                                                    vastaanottavan meriympäristön vastaanotto-
81926:                        8§                          kyky otetaan huomioon. Jos jätevettä laske-
81927:   Jätteen tuottajan on siirrettävä pois Etelä-     taan alukselta, sen laskemisessa on nouda-
81928: manneralueelta seuraavat jätteet:                  tettava, mitä aluksilla syntyneen käymälä- ja
81929:    1) käytöstä poistetut radioaktiiviset aineet;   talousveden laskemisesta 15 §:ssä säädetään.
81930:   2) käytöstä poistetut sähköparistot ja akut;
81931:   3) käytöstä poistetut kiinteät ja nestemäiset                         12 §
81932: polttoaineet sekä voiteluöljyt;                      Kaikki Etelämanneralueella oleva jäte on
81933:   4) haitallisia määriä raskasmetalleja tai        varastoitava siten, että sen leviäminen ym-
81934: akuutisti myrkyllisiä taikka pysyviä haitalli-     päristöön estetään.
81935: sia yhdisteitä sisältävät jätteet;
81936:   5) käytöstä poistetut polttoainetynnyrit;
81937:   6) muut palamattomat, kiinteät jätteet;                               13 §
81938:   7) käytöstä poistettu polyvinyylikloridi,          Etelämantereen ympäristönsuojelusta anne-
81939: polyuretaanivaahto, polystyreenivaahto, ku-        tun lain 28 §:ssä tarkoitetussa jätehuol-
81940: mi, lahontorjunta-ainein käsitelty puutavara       tosuunnitelmassa on oltava:
81941: ja muut hylätyt tuotteet, jotka poltettaessa         1) ohjelmat olemassa olevien jätteenkäsit-
81942: voivat aiheuttaa haitallisia päästöjä;             telypaikkojen ja hylättyjen työmaiden aluei-
81943:   8) kaikki edellä mainitsemattomat muovi-         den puhdistamisesta;
81944: jätteet, lukuun ottamatta pientiheyspoly-            2) kuvaus jätehuollon järjestämisestä;
81945: eteenisäiliöitä, jos säiliöt poltetaan polttouu-     3) suunnitelmat jätteiden ja jätehuollon
81946: neissa;                                            ympäristövaikutusten tutkimisesta; ja
81947:   9) 9 §:ssä tarkoitettujen jätteiden polttami-      4) selostus toimista, joilla jätteiden ja jä-
81948: sesta syntyvä kiinteä jäte;                        tehuollon vaikutukset ympäristöön pyritään
81949:    10) Etelämanneralueelle tuotujen eläinten       estämään.
81950: ruhojen jäännökset;                                  Jätehuoltosuunnitelmassa on noudatettava
81951:    11) pieneliöiden ja kasvitauteja aiheutta-      seuraavaa jäteluokittelua:
81952: vien eliöiden laboratorioviljelmät; sekä             1) käymälä- ja talousjätevedet;
81953:    12) Etelämanneralueelle tuodut käyttämät-         2) muut nestemäiset jätteet sekä käytöstä
81954: tömät siipikarjatuotteet.                          poistetut kemikaalit, mukaan lukien poltto-
81955:   Edellä 10-12 kohdassa tarkoitetut jätteet        ja voiteluaineet;
81956: voidaan pois siirtämisen sijasta myös polttaa        3) poltettavat kiinteät jätteet;
81957: tai käsitellä muulla ympäristönsuojelun kan-         4) muut kiinteät jätteet; sekä
81958: nalta yhtä tehokkaalla tavalla.                      5) käytöstä poistetut radioaktiiviset aineet.
81959:                                       HE 101/1996 vp                                        99
81960: 
81961:                     5 luku                       päästäminen aluksesta mereen on kielletty
81962:                                                  Etelämanneralueella seuraavin poikkeuksin:
81963:  Aluksista aiheutuvan meren pilaantomisen          1) käsiteltyä käymäläjätevettä saa päästää
81964:                ehkäiseminen                      merenkulkuhallituksen hyväksymästä käymä-
81965:                                                  läjäteveden käsittelylaitteistosta;
81966:                       14 §                         2) käsiteltyä käymäläjätevettä saa päästää
81967:    Muovin ja muun kiinteän jätteen laskemi-      vähintään neljän meripeninkulman etäisyy-
81968: nen aluksesta mereen on kielletty.               dellä lähimmästä maasta tai jäätiköstä sellai-
81969:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-       sesta merenkulkulhallituksen hyväksymästä
81970: tään, saadaan aluksesta päästää mereen ruo-      käymäläjäteveden käsittelylaitteistosta, joka
81971: antähteitä niin etäällä lähimmästä maasta tai    hienontaa ja desinfioi käymäläjäteveden;
81972: jäätiköstä kuin mahdollista ja joka tapauk-      sekä
81973: sessa vähintään 12meripeninkulman etäisyy-         3) käymäläjätevettä, jota ei ole käsitelty,
81974: dellä niistä. Ruontähteet on hienonnettava       saa päästää yli 12meripeninkulman etäisyy-
81975: siten, että ne läpäisevät verkon, jonka silmi-   dellä lähimmästä maasta siten, että varastoi-
81976: en läpimitta on enintään 25 millimetriä.         tua käymäläjätevettä päästetään veteen vähi-
81977:    Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske         tellen aluksen kulkiessa vähintään neljän
81978: keinokuituisten kalastusverkkojen pudotta-       solmun nopeudella.
81979: mista mereen vahingossa, jos putoamisen            Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske
81980: estämiseksi on ryhdytty kaikkiin kohtuulli-      alusta, jonka suurin sallittu henkilöluku on
81981:  siin varotoimiin.                               enintään 10 henkeä.
81982:                                                                     16 §
81983:                   15 §                             Tämä asetus tulee voimaan      päivänä
81984:   Aluksessa syntyneen käymäläjäteveden               kuuta 199.
81985:                                         HE 102/1996 vp
81986: 
81987: 
81988: 
81989: 
81990:                                  Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arvo-osuustileistä an-
81991:                              netun lain 29 ja 30 § :n muuttamisesta
81992: 
81993: 
81994:                         ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
81995:   Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi arvo-       taan. Maksuja välittäessään arvo-osuusrekis-
81996: osuustileistä annetun lain säännöksiä siitä,       terin pitäjällä olisi ankara vahingonkorvaus-
81997: miten osingot, lyhennykset ja muut arvo-           vastuu.
81998: osuuteen perustuvat suoritukset maksetaan            Samaa menettelyä voitaisiin noudattaa
81999: sijoittajille.                                     myös silloin, kun kysymyksessä ovat oman
82000:   Joukkovelkakirjalainojen maksut suoritet-        pääoman ehtoiset arvo-osuudet. Osakeyhtiö
82001: taisiin arvo-osuusrekisterin välityksellä. Liik-   voisi kuitenkin toimittaa maksut myös suo-
82002: keeseenlaskija olisi täyttänyt velvollisuuten-     raan osakkeenomistajille osakasluettelon tie-
82003: sa, kun se on toimittanut maksut arvo-osuus-       tojen perusteella.
82004: rekisterin pitäjälle. Tämän olisi puolestaan         Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
82005: toimitettava maksu sille, jolla arvo-osuustilin    maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
82006: tietojen mukaan on oikeus ottaa maksu vas-         se on hyväksytty ja vahvistettu.
82007: 
82008: 
82009: 
82010: 
82011:                                      YLEISPERUSTELUT
82012: 
82013: 1. Nykytila                                        säännökset, koskajoukkovelkakirjat on poik-
82014:                                                    keuksetta asetettu haltijalle. Velkakirjalain
82015: 1.1   Maksusuojaa koskevat säännökset              19 §:n 1 momentin mukaan haltijavelkakir-
82016:                                                    jan haltijalle tehty suoritus on pätevä, vaikka
82017:    Velan maksu voi olla pätevä, vaikka velal-      myöhemmin kävisi ilmi, ettei haltija ollut-
82018: linen olisi suorittanut sen jollekin muulle        kaan oikeutettu ottamaan maksua vastaan.
82019: kuin oikealle velkojalle. Velallinen saa mak-      Edellytyksenä on, ettei velallinen tiennyt
82020: suojaa, jos maksunsaaja oli asianmukaisesti        eikä hänen olisi pitänytkään tietää maksun
82021: osoittanut olevansa velkoja eikä velallisella      joutuvan väärälle henkilölle. Perimisoikeu-
82022: ollut aihetta epäillä maksun joutuvan vääräl-      den osoittamiseksi riittää se, että velkakirja
82023: le henkilölle. Maksusuojaa koskevilla sään-        on maksuvaatimuksen esittäjän hallinnassa.
82024: nöksillä pyritään estämään se, että vilpittö-      Velallisen ei ilman erityistä syytä tarvitse
82025: mästi toiminut velallinen joutuisi maksa-          ryhtyä tutkimaan velkakirjan luovutusten
82026: maan koron, lyhennyksen tai osingon kah-           pätevyyttä.
82027: teen tai useampaan kertaan.                          Arvo-osuusjärjestelmässä annetaan arvo-
82028:    Arvopaperin liikkeeseenlaskijan ja sijoitta-    osuustileille tehdyille kirjauksille ne oikeus-
82029: jan asemaa määrittävät velkakirjalain              vaikutukset, jotka aikaisemmin ovat liitty-
82030: (622/47) ja arvo-osuustileistä annetun lain        neet arvopaperin hallintaan. Arvo-osuusti-
82031:  (827/91) säännökset. Liikkeeseenlaskija on        leistä annetun lain 29 §:n mukaan arvo-
82032: tällöin velallisena, ja velkajana on osak-         osuuteen perustuva maksu- tai muu suoritus-
82033: keenomistaja tai joukkovelkakirjalainaa mer-       velvollisuus voidaan pätevästi täyttää sille,
82034: kinnyt sijoittaja.                                 jolla arvo-osuustililtä ilmenevien tietojen
82035:    J oukkovelkakirjamarkkinoiden      kannalta     mukaan on oikeus ottaa vastaan suoritus.
82036:  merkittäviä ovat haltijavelkakirjoja koskevat     Oman pääoman ehtoisiin arvo-osuuksiin liit-
82037: 
82038: 
82039:  360314R
82040: 2                                         HE 102/1996 vp
82041: 
82042: tyvä maksu voidaan suorittaa myös liikkee-           keuskäytännössä on katsottu, että maksu tu-
82043: seenlaskijan käyttöön annettavan omistaja-           lee sitovaksi, kun se kirjataan saajan tilille.
82044: luettelon tietojen perusteella.                      Näin myös liikkeeseenlaskija on täyttänyt
82045:    Vieraan pääoman ehtoisten arvo-osuuksien          suoritusvelvollisuutensa vasta sen jälkeen,
82046: omistajatietoja ei anneta liikkeeseenlaskijal-       kun suoritus on kirjattu lainaosuuden halti-
82047: le. Arvo-osuustileistä annetun lain 29 §:n           jan tai tämän asiamiehen pankkitilille.
82048: perustelujen (HE 104/1990 vp) mukaan
82049: joukkovelkakirjalainojen lyhennysten ja kor-         1.2   Maksujen suorittaminen arvo-
82050: kojen maksussa voidaan menetellä siten, että               osuusjfujestelmässä
82051: liikkeeseenlaskija toimittaa suorituksensa
82052: velkojaluettelon tietojen perusteella arvo-          A 1Vo-osuusjäljestelmän kaksi jäljestelmäko-
82053: osuusrekistereihin edelleen lopullisille vas-        konaisuutta
82054: taanottajille toimitettaviksi. Arvo-osuusrekis-
82055: terit toimittavat suoritukset henkilölle, jolle         Suomen arvo-osuusjärjestelmä on jakautu-
82056: suoritus arvo-osuustilin tietojen mukaan             nut kahteen tietotekniseen kokonaisuuteen,
82057: kuului maksusuojan kannalta määräävänä               joiden tehtävät ja toiminnot ovat eriytyneet.
82058: päivänä. Perusteluissa todetaan edelleen, että       Käytännössä ne myös palvelevat eri mark-
82059: maksusuojaa saa sekä liikkeeseenlaskija että         kinoiden tarpeita. Järjestelmät eivät ole tek-
82060: arvo-osuusrekisterin pitäjä, jos tämä välittää       nisesti yhteydessä toisiinsa.
82061: suorituksen liikkeeseenlaskijalta lopulliselle          Oman pääoman ehtoisten arvo-osuuksien
82062: vastaanottajalle.                                    käsittely tapahtuu Suomen Osakekeskusre-
82063:    Vieraan pääoman ehtoisten arvo-osuuksien          kisteri Osuuskuntaan liittyvässä tietotekni-
82064: omistajista pidetään arvo-osuusjärjestelmästä        sessä ympäristössä. Ympäristössä toimii osa-
82065: annetun lain (826/91) 4 §:n 2 momentin mu-           kekeskusrekisterin arvo-osuusrekisterin lisäk-
82066: kaan luetteloa kussakin arvo-osuusrekisteris-        si viisi kaupallista rekisteriä. Näitä pitävät
82067: sä. Nämä luettelot mahdollistavat arvo-osuu-         pankkiiriliikkeiden ja eräiden pankkien
82068: teen perustuvien saamisoikeuksien käytön.            omistama Helsingin Arvo-osuuskeskus Oy,
82069: Arvo-osuuksien liikkeeseenlaskutiliä pitäväs-        Merita      Pankki      Oy,      Osuuspankkien
82070: sä rekisterissä pidetään puolestaan luetteloa        Keskuspankki Oy, Postipankki Oy sekä Oy
82071: arvo-osuuksien kokonaismääristä eri arvo-            Samlink Ab, jonka asiamiehinä toimivat
82072: osuusrekistereissä. Toisin kuin osakearvo-           säästöpankit.
82073: osuuksissa, velkakirjatyyppisten arvo-osuuk-            Suomen Osakekeskusrekisteri Osuuskun-
82074: sien velkojaluettelo ei ole miltään osin julki-      nan tietojärjestelmäkokonaisuus on keskitty-
82075: nen.                                                 nyt ensisijaisesti osakkeiden sekä optio- ja
82076:    Vieraan pääoman ehtoinen sijoitus tuottaa         vaihtovelkakirjalainojen käsittelyyn ja säily-
82077: ainoastaan saamisoikeuden liikkeeseenlaski-          tykseen. Osakekeskusrekisterissä pidetään
82078: jaa kohtaan, ei sen sijaan samanlaisia hallin-       keskitetysti osakasluetteloita ja huolehditaan
82079: noimisoikeuksia kuin osakkeenomistus. Täs-           eri rekistereissä tehtyjen tilisiirtojen täsmäy-
82080: tä syystä joukkovelkakirjojen omistuksen             tyksestä. Arvo-osuusrekistereitä pidetään
82081: nimettömyyttä ei ole pidetty haitallisena.           joko osakekeskusrekisterin tietojärjestelmäs-
82082: Lainamuotoisten sijoitusten kilpailukyvyn on         sä tai ainakin niillä on siihen tietotekninen
82083: päinvastoin katsottu perustuvan osaksi juuri         liittymäpinta.
82084: siihen, ettei sijoittajia koskevia tietoja paljas-      Toinen tietojärjestelmäkokonaisuus on
82085: teta. Kansainväliset sijoittajat ovat tottuneet      Helsingin Rahamarkkinakeskus Oy:n tieto-
82086: toimimaan haltijavelkakirjoihin perustuvilla         tekninen ympäristö, jossa toimii tällä hetkel-
82087: joukkovelkakirjamarkkinoilla.         Kansalliset    lä yhtiön itsensä lisäksi kaksitoista arvo-
82088: poikkeavuudet joukkolainojen haltijapaperi-          osuusrekisteriä: Valtiokonttori, Suomen
82089: luonteesta vähentävät sijoittajien kiinnostusta      Pankki, Aktia Säästöpankki Oy, Helsingin
82090: joukkolainasijoituksiin.                             Arvo-osuuskeskus Oy, Kera Oy, Meri ta
82091:    Arvo-osuusjärjestelmään liittyvät maksut          Pankki Oy, Osuuspankkien Keskuspankki
82092: suoritetaan pankkijärjestelmässä pankkitilien        Oy, Postipankki Oy, Oy Samlink Ab, Suo-
82093: välisillä siirroilla. Oikeudellisesti tällainen      men Vientiluotto Oy, Tapiolan Arvo-osuus
82094: maksu tapahtuu niin, että maksaja siirtää            Oy ja Alandsbanken Ab.
82095: pankilta olevan saatavansa maksun saajalle.             Rahamarkkinakeskuksen järjestelmä palve-
82096: Maksaja antaa pankille toimeksiannon, ja             lee kaupankäyntiä joukkovelkakirja- ja raha-
82097: pankki toimii maksajan asiamiehenä. Oi-              markkinoilla. Järjestelmään on äskettäin lii-
82098:                                            HE 102/1996 vp •                                          3
82099: 
82100: tetty viisi valtion liikkeeseen laskemaa sarja-        vo-osuustileiltä.
82101: obligaatiolainaa. Kolme lainoista on alun                 Käytännössä liikkeeseenlaskijat eivät itse
82102: perin laskettu liikkeeseen fyysisinä todistei-         huolehdi osingonmaksun toteuttamisesta,
82103: na.                                                    vaan tehtävä on sopimuksella siirretty arvo-
82104:   Rahamarkkinakeskuksen järjestelmä on                 osuusrekistereille. Sopimus on tehty arvo-
82105: keskitetty siten, että siihen liitettyjä arvo-         osuusrekisterin pitäjien ja Suomen Osake-
82106: osuuksia voidaan käsitellä vain järjestelmän           keskusrekisteri Osuuskunnan kesken, jossa
82107: sisällä. Kaikki järjestelmään kuuluvat arvo-           Osakekeskusrekisteri edustaa oman pääoman
82108: osuusrekisterit ja näiden toimiluvan perus-            ehtoisten arvo-osuuksien liikkeeseenlaskijoi-
82109: teella toimivat osuusrekisterit käyttävät sa-          ta. Sopimuksen mukaan kukin arvo-osuusre-
82110: maa tietojärjestelmää.                                 kisteri selvittää lopulliset osingonsaajat
82111:                                                        omista tiedostoistaan. Tämä tehtävä on an-
82112: Oman pääoman ehtoisiin a!Vo-osuuksiin                  nettu arvo-osuusrekistereille siitä syystä, että
82113: liittyvät tuotonmaksut                                 vain rekisterinpitäjä voi selvittää odotusluet-
82114:                                                        telolle merkittyjen osakkeiden osingonsaajat
82115:    Oman pääoman ehtoisten arvo-osuuksien               ja arvo-osuustileille merkityt tuotto-oikeuden
82116: liikkeeseenlaskijana on käytössään osakas-             haltijat. Niin ikään ainoastaan arvo-osuusre-
82117: luettelo, jossa on tiedot osakkeista ja niiden         kisterin pitäjä pystyy selvittämään, kenelle
82118: omistajista. Osakeyhtiölain 3 a luvun 6 §:n            pantattujen tai ulosmitattujen osakkeiden
82119: mukaan luetteloon merkitään osakkeenomis-              tuotto on maksettava.
82120: tajan nimi, maksuosoite, .os~t?iden l~ku­                 Osinkojen maksatusta varten arvo-osuusre-
82121: määrä ja se arvo-osuusrektsten, JOSsa ptdet-           kisterit laativat maksukirjausaineiston ja toi-
82122: tävälle arvo-osuustilille osakkeet on kirjattu.        mittavat tämän aineiston valitsemaansa mak-
82123: Arvo-osuusrekisteri merkitään maksuosoit-              sajapankkiin. Jos rekisterinpitäjä harjoittaa
82124: teeksi niiden osakkeiden osalta, jotka on              itse talletuspankkitoimintaa, maksuaineisto
82125: hallintarekisteröity tai joiden tuotonmaksu            siirretään vain pankin sisäisesti. Arvo-osuus-
82126: on suoritettava jollekin muulle kuin osak-             rekisterissä muodostetaan lisäksi yhteenveto
82127: keenomistajalle. Käytännössä myös muiden               maksuun menevistä osingoista. Yhteenveto
82128: osakkeiden maksuosoitteeksi on nykyään                 toimitetaan Osakekeskusrekisteriin, joka ko-
82129: merkitty arvo-osuusrekisterin pitäjä.                  koaa kaikkien rekisterien yhteenvedot ja lä-
82130:    Kun kaupan tai muun luovutuksen täyttä-             hettää ne edelleen liikkeeseenlaskijalle. Tä-
82131: minen on vielä kesken, merkitään luovutuk-             mä maksaa osingot yhteenvetotietojen perus-
82132: sen osapuolet osakasluettelon sijasta osa-             teella rekisterien maksajapankkeihin. Maksa-
82133: keyhtiölain 3 a luvun 7 §:n nojalla pidettä-           japankki puolestaan välittää osingot edelleen
82134: vään odotusluetteloon. Odotusluettelomer-              arvo-osuusrekisteriitä saamansa maksuaineis-
82135: kintä tehdään silloin, kun arvo-osuustilille           ton perusteella lopullisille osingonsaajille
82136: tehdään väliaikainen kirjaus, kun saajille             näiden tilipankkeihin. Pankkien välisessä
82137:  siirretään merkintäoikeuksia tai uusia osak-          maksunvälityksessä noudatetaan maksulii-
82138: keita, kun osakkeiden luovutusta rasittaa suostumus-   kesopimusta. Osingonsaajan tilipankissa
82139:   tai lunastuslauseke tai kun osakkeiden luo-          osingot kirjataan saajan ilmoittamalle pank-
82140:  vutus toteutetaan kaupintatilin kautta.               kitilille.
82141:    Osakeyhtiölain 3 a luvun 10 §:ssä sääde-               Sekä maksajapankki että arvo-osuusrekis-
82142:  tään täsmäytyspäivämenettelystä. Yhtiön on            terin pitäjä toimivat tuotonmaksuissa liikkee-
82143:  otettava yhtiöjärjestykseen määräys täsmäy-           seenlaskijan asiamiehinä. Liikkeeseenlaskija
82144:  tyspäivästä, jonka mukaiset osakasluettelon           vastaa osingonsaajia kohtaan loppuun saakka
82145: ja arvo-osuustilien tiedot ratkaisevat oikeu-          siitä, että maksu suoritetaan ajoissa ja oikean
82146:  den osinkoon. Osinko-oikeus on sellaisella            määräisenä saajalle. Liikkeeseenlaskija mak-
82147:  osakkaana, joka yhtiön määräämänä täsmäy-             saa arvo-osuusrekisterin pitäjille sopimuksen
82148:  tyspäivänä on merkitty osakasluetteloon.              mukaiset tehtäväpalkkiot tuotonmaksujen
82149:  Osingon voi saada myös sellainen muu oi-              toteuttamisesta. Arvo-osuusjärjestelmän on
82150:  keudenhaltija, jonka oikeus tuottoon on kir-          arvioitu vähentäneen liikkeeseenlaskijoiden
82151:  jattu osakkeenomistajan arvo-osuustilille.            tuotonmaksukustannuksia noin kymmenen-
82152:  Osingonsaajat käyvät siten täsmäytyspäivänä           teen osaan niistä kustannuksista, joita liik-
82153:  ilmi osaksi osakekeskusrekisterissä pidettä-          keeseenlaskijat joutuivat maksamaan osinko-
82154:  vän omistajaluettelon tiedoista ja osaksi suo-        lippujen lunastuksista.
82155:  raan arvo-osuusrekistereissä pidettäviltä ar-
82156: 4                                       HE 102/1996 vp
82157: 
82158: Lunastukset, koronmaksut ja pääomanpalau-          oikeus saada suoritus arvo-osuustilin tietojen
82159: tukset Helsingin Rahamarkkinakeskus Oy:n           perusteella. Osuusrekisteri saa Rahamark-
82160: järjestelmässä                                     kinakeskuksen järjestelmästä tilinhaltijakoh-
82161:                                                    taisen erittelyn maksuun oikeutetuista.
82162:    Helsingin Rahamarkkinakeskus Oy:n selvi-        Osuusrekisteri puolestaan vastaa maksujen
82163: tysjärjestelmän lunastus- ja koronmaksutoi-        välittämisestä edelleen lopullisille saajille.
82164: minnoista määrätään keskuksen säännöissä.             Jollei rekisterinpitäjä ole saanut arvo-
82165: Rahamarkkinakeskuksen järjestelmässä toi-          osuustilin haltijalta valtuutta ottaa vastaan
82166: mivat osapuolet ovat allekirjoittaneet vakio-      tilinhaltijalle tulevaa maksua, Rahamark-
82167: ehtoisen sopimuksen, jossa osapuolet ovat          kinakeskus vastaa maksun suorittamisesta
82168: sitoutuneet noudattamaan Rahamarkkinakes-          saajan pankkitilille. Rahamarkkinakeskus
82169: kuksen sääntöjä. Liikkeeseenlaskut, lunas-         suorittaa tällöin maksut oikeudenhaitijoille
82170: tukset ja tuotonmaksut hoitaa liikkeeseenlas-      arvo-osuusrekisterin pitäjän antamien tieto-
82171: kijan puolestajärjestelmässä toimiva osapuo-       jen perusteella. Rekisterinpitäjä vastaa Raha-
82172: li. Lähes kaikki tässä järjestelmässä arvo-        markkinakeskukselle siitä, että ilmoitettu
82173: osuuksia liikkeeseen laskevat yhteisöt ovat        pankkitili on oikea.
82174: myös arvo-osuusrekisterin tai osuusrekisterin
82175: pitäjiä.                                           1.3 Voimassa olevan sääntelyn epäkohdat
82176:    Helsingin Rahamarkkinakeskus Oy:n jär-
82177: jestelmän maksut hoidetaan Suomen Pankin             Nykyisiä maksusuojaa koskevia säännöksiä
82178: ylläpitämässä sekkitilijärjestelmässä. Raha-       voi pitää puutteellisina etenkin arvo-osuuksi-
82179: markkinakeskuksella on tässä järjestelmässä        na liikkeeseen laskettuja joukkovelkakirja-
82180: tili, jolla selvityksessä vaadittava maksulii-     lainoja maksettaessa. Liikkeeseenlaskija on
82181: kenne toteutetaan. Myös Rahamarkkinakes-           vastuussa korkojen ja lyhennysten suoritta-
82182: kuksen jäsenillä ja osuusrekisterin pitäjillä      misesta sijoittajille, vaikka sillä ei ole oi-
82183: on yleensä oma tili sekkitilijärjestelmässä.       keutta saada tietää, kenelle maksut on suo-
82184: Osapuoli, jolla ei ole omaa sekkitiliä, joutuu     ritettava.
82185: sopimaan tilin käytöstä jonkun muun osa-              Maksusuojaa koskeva kysymys tuli esille
82186: puolen kanssa.                                     käsiteltäessä esitystä arvo-osuusjärjestelmäs-
82187:    Useimmilla arvo-osuustiliasiakkailla ei ole     tä annetun lain ja arvo-osuustileistä annetun
82188: mahdollisuutta käyttää Suomen Pankin sek-          lain muuttamisesta (HE 98/1995 vp). Lain-
82189: kitilijärjestelmää. Siten näille asiakkaille tu-   muutoksessa muun muassa kumottiin kielto
82190: levat maksut hoidetaan tavanomaisesti pank-        liittää fyysisinä todisteina liikkeeseen lasket-
82191: kijärjestelmässä. Tätä varten pankkien on          tu joukkovelkakirjalaina arvo-osuusjärjestel-
82192: siirrettävä varoja omien järjestelmiensä ja        mään. Lakiin lisätyn voimaantulosäännöksen
82193: Suomen Pankin sekkitilijärjestelmän välillä.       mukaan muu kuin Suomen valtion liikkee-
82194: Rahamarkkinakeskuksen järjestelmässä käsi-         seenlaskema velkakirja tai siihen rinnastuva
82195: teltävistä arvo-osuuksista erääntyvät lyhen-       arvopaperi voidaan liittää arvo-osuusjärjes-
82196: nykset, koronmaksut ja pääomanpalautukset          telmään aikaisintaan kahdentoista kuukauden
82197: toteutetaan ensin sekkitilijärjestelmässä.         kuluttua lain voimaantulosta. Lainmuutos
82198:    Rahamarkkinasitoumusten suoritukset toi-        tuli voimaan 15 päivänä joulukuuta 1995.
82199: mitetaan      nettoselvityksessä.   Rahamark-         Siirtymäaika säädettiin eduskunnan talous-
82200: kinakeskus       perii    tällöin  erääntyneen     valiokunnan mietinnön 21/1995 vp. perus-
82201: kokonaissuorituksen liikkeeseenlaskijalta ja       teella. Valiokunta perusteli siirtymäajan va-
82202: suorittaa sen edelleen kullekin osuusrekiste-      raamista sillä, että muiden joukkolainojen
82203: rille. Suoritus yhdistetään osuusrekisterin        kuin valtion sarjaobligaatioiden maksusuoja
82204: muihin samalla kertaa selvitettäviin velvoit-      on tulkinnanvarainen. Talousvaliokunnan
82205: teisiin ja saamisiin, jotka saattavat johtua       mietinnön mukaan kyse on siitä, tapahtuuko
82206: esimerkiksi osuusrekisterin pitäjän tai sen        lainaosuuteen liittyvä suoritus veikajalle liik-
82207: asiakkaiden tekemistä kaupoista. Valtion           keeseenlaskijan vai arvo-osuusrekisterin vas-
82208: sarjaobligaatioihin perustuvat maksut suori-       tuulla. Valiokunnan mukaan arvo-osuusti-
82209: tetaan kuitenkin rekisterinpitäjille nettoutta-    leistä annetun lain 29 §:ää olisi tästä syystä
82210: misjärjestelmän ulkopuolella.                      täsmennettävä, jotta muu kuin valtion liik-
82211:    Käytännössä yleensä menetellään siten,          keeseen laskema vieraan pääoman ehtoinen
82212: että kukin osuusrekisterinpitäjä välittää liik-    arvopaperi voidaan liittää turvallisesti arvo-
82213: keeseenlaskijan suorituksen sille, jolla on        osuusjärjestelmään. Valiokunta edellytti, että
82214:                                        HE 102/1996 vp                                            5
82215: 
82216: lainmuutos tulee valmistella ja antaa edus-       maksuvelvollisuutensa, kun se on toimittanut
82217: kunnalle pikaisesti.                              tarvittavat varat rekisterinpitäjille. Järjestel-
82218:    Arvo-osuusjärjestelmästä annettua lakia        mämuutoksia ei tarvita, koska liikeeseenlas-
82219: koskevan muutoksen voimaantulosäännök-            kija saa nykyisinkin tiedon arvo-osuuksien
82220: sessä viitataan lain 26 a §:ään, joka koskee      jakaantumisesta eri arvo-osuusrekisterien
82221: fyysisinä todisteina liikkeeseen laskettujen      kesken.
82222: joukkolainojen liittämistä arvo-osuusjärjes-         Maksusuojaa koskevissa säännöksissä on
82223: telmään. Säännös sallii siten periaatteessa       pidettävä huolta paitsi siitä, että liikkeeseen-
82224: muidenkin kuin Suomen valtion uusien lai-         laskija voi turvallisesti ja yksinkertaisesti
82225: nojen liikkeeseenlaskun arvo-osuusjärjestel-      täyttää suorituksensa myös siitä, ettei sijoit-
82226: mässä. Uusien arvo-osuuksien liikkeeseen-         tajan asemaa heikennetä. Ehdotuksessa si-
82227: lasku ei kuitenkaan käytännössä ole mahdol-       joittajansuoja toteutuu niin, että arvo-osuus-
82228: lista ennen kuin maksusuojaa koskevaa lain-       rekisterin pitäjällä on ankara vastuu maksu-
82229: säädäntöä on selkeytetty.                         jen toimittamisessa. Rekisterinpitäjä joutuisi
82230:    J oukkovelkakirjamarkkinoiden tasapainoi-      korvaus vastuuseen, jos se on maksanut jolle-
82231: sen kehityksen kannalta nykyinen tilanne on       kin muulle kuin sille, jolla arvo-osuustilin
82232: hankala siitä syystä, että vain valtio voi käy-   kirjausten mukaan oli oikeus ottaa suoritus
82233: tännössä käyttää arvo-osuusjärjestelmää vie-      vastaan.
82234: raan pääoman ehtoisten arvo-osuuksien pit-           Maksujen toimittamista arvo-osuusrekis-
82235: käaikaisessa rahoituksessa. Tällaista tilannet-   terin välityksellä ei ehdoteta yksinomaiseksi
82236: ta on vaikea perustella ottaen huomioon liik-     toimintatavaksi. Sääntelyn peruslähtökohtana
82237: keeseenlaskijoiden tasapuolisen kohtelun          säilyisi nykyinen maksusuojaa koskeva sään-
82238: vaatimuksen.                                      nös. Edelleen voi pitää perusteltuna, että
82239:    Maksusuojaa koskevan sääntelyn tulkin-         maksun pätevyyttä arvioidaan ensisijassa
82240: nanvaraisuus vaikeuttaa myös osakeyhtiölain       velallisen ja velkojan välisenä asiana. Liik-
82241: mukaisten optio- ja vaihtovelkakirjalainojen      keeseenlaskija voi itse huolehtia maksujen
82242: käsittelyä arvo-osuusjärjestelmässä. Kun täl-     suorittamisesta kuitenkin vain silloin, kun
82243: laisesta optiolainasta ovat irronneet kaikki      sillä on tieto maksunsaajista. Tämä mahdol-
82244: optio-oikeudet tai kun vaihtovelkakirjalainan     lisuus on arvo-osuusjärjestelmään siirtyneellä
82245: vaihto-oikeus on lakannut, voidaan jäljelle       osakeyhtiöllä, jolla on ajanmukainen tilikir-
82246: jäävää lainaosaa verrata joukkovelkakirjalai-     jauksiin perustuva osakasluettelo. Osakeyh-
82247:  naan. Tällä hetkellä yhtiöt, joiden osakkeet     tiö voisi näin valita tarkoituksenmukaisim-
82248:  on liitetty arvo-osuusjärjestelmään, ovat las-   man maksatustavan. Jos maksujen välitys
82249: keneet liikkeeseen optio- ja vaihtovelkakirja-    annetaan arvo-osuusrekisterin pitäjän tehtä-
82250:  lainoja fyysisinä todisteina. Optio- tai vaih-   väksi, tämän asema määräytyisi aina ehdo-
82251:  to-oikeuden toteuttaminen näiden todisteiden     tettujen säännösten mukaisesti eikä rekisteriä
82252: ja arvo-osuusjärjestelmän välillä aiheuttaa       tällöin pidettäisi vain liikkeeseenlaskijan
82253: epäselvyyksien ja virheiden mahdollisuuksia.      asiamiehenä.
82254:                                                      Arvo-osuusrekisterin oikeudellinen asema
82255: 2.   Esityksen tavoitteet ja keskeiset            maksujen toimittamisessa muuttuisi. Tosi-
82256:      ehdotukset                                   asiassa rekisterin vastuu ei olennaisesti kas-
82257:                                                   vaisi, sillä rekisterinpitäjä voi nykyäänkin
82258:    Ehdotuksen tarkoituksena on selventää          vain        poikkeustilanteissa         vapautua
82259: sitä, kenen vastuulla arvo-osuuksiin perustu-     korvausvastuusta, jos maksut ohjautuvat vää-
82260: vat suoritukset toimitetaan oikeudenhaltijoil-    rille tahoille. Ne arvo-osuusrekisterit, jotka
82261: le. Maksut toimitettaisiin edelleenkin sijoit-    hoitavat muiden sijoittajien varoja, ovat näet
82262: tajille arvo-osuustileille tehtyjen kirjausten    yleensä pankkeja. Pankkien vastuulla on
82263: perusteella. Myöskään nykyistä käytäntöä          muutoinkin se, ettei maksuliikenteessä ta-
82264: maksujen välityksessä ei ole tarvetta olen-       pahdu sekaannuksia. Ehdotus merkitsee lä-
82265: naisesti muuttaa.                                 hinnä vastuunjaon selventämistä ja vastuun
82266:    Ehdotettu sääntely perustuu siihen, että       kanavoimista. Sen sijaan, että sijoittaja esit-
82267: liikkeeseenlaskija voisi suorittaa maksut ar-     täisi mahdolliset maksuvaatimuksensa ensin
82268: vo-osuusrekisterin pitäjälle, jolla puolestaan    liikkeeseenlaskijalle, joka puolestaan voisi
82269: olisi velvollisuus huolehtia siitä, että maksut   vaatia korvausta tilitiedot toimittaneelta re-
82270: ohjataan tilikirjausten mukaan oikeille mak-      kisterinpitäjältä tai maksuliikenteestä huoleh-
82271: sunsaajille. Liikkeeseenlaskija olisi täyttänyt   tineelta pankilta, korvaukset voitaisiin yleen-
82272: 6                                     HE 102/1996 vp
82273: 
82274: sä selvittää yhdellä kerralla.                   taavat pitkälti ehdotusta. Lainsäädäntö saat-
82275:                                                  taa kuitenkin edellyttää maksujen hoitamista
82276: 3.   Esityksen vaikutukset                       koskevien sääntöjen ja sopimusten tarkista-
82277:                                                  mista. Muiden kuin pankkien osana toimi-
82278:   Suomen joukkovelkakirjamarkkinoille liik-      vien arvo-osuusrekistereiden on esimerkiksi
82279: keeseen laskettujen yleisölainojen kanta oli     huolehdittava maksuliikennettä koskevista
82280: vuoden 1996 huhtikuussa yhteensä noin 200        sopimusjärjestelyistä.
82281: miljardia markkaa. Tästä määrästä Suomen
82282: valtion osuus oli yli 156 miljardia markkaa      4.   Asian valmistelu
82283: eli noin 78 prosenttia. Tämä merkitsee, että
82284: noin 44 miljardin markan markkinat, jotka          Talousvaliokunnan mietinnössään esittä-
82285: koostuvat yksityisten yritysten (noin 10 mil-    män lausuman mukaisesti oikeusministeriö
82286: jardia markkaa), pankkien ja muiden luotto-      asetti 20 päivänä maaliskuuta 1996 työryh-
82287: laitosten (noin 33 miljardia markkaa) sekä       män selvittämään tarvetta muuttaa joukko-
82288: kuntien (hieman yli miljardi markkaa) jouk-      velkakirjalainan liikkeeseenlaskijan mak-
82289: kolainoista, on tällä hetkellä suljettu arvo-    susuojaa koskevia arvo-osuustileistä annetun
82290: osuusjärjestelmän ulkopuolelle. Näiden jouk-     lain säännöksiä. Työryhmän ehdotus valmis-
82291: kolainojen muuttamisessa arvo-osuuksiksi         tui kesäkuussa 1996.
82292: voidaan saavuttaa samoja etuja kuin muiden         Valmistelun yhteydessä on kuultu valtiova-
82293: arvopaperien siirtämisessä arvo-osuusjärjes-     rainministeriön, Suomen Pankin ja rahoitus-
82294: telmään.                                         tarkastuksen sekä liikkeeseenlaskijoiden ja
82295:   Arvo-osuusjärjestelmällä on pyritty muut-      rekisterinpitäjien edustajia.
82296: tamaan arvopaperien käsittelyä turvallisem-
82297: maksi ja tehokkaammaksi. Arvo-osuusjärjes-       5.   Muut esitykseen vaikuttavat seikat
82298: telmä vähentää arvopaperikäsittelystä johtu-
82299: via kustannuksia ja helpottaa vilkkaan kau-        Valtioneuvosto päätti joulukuussa 1995
82300: pankäynnin kohteena olevien arvopaperien         perustaa kansallisena arvopaperikeskuksena
82301: kauppaselvityksen toteuttamista. Maksujen        toimivan valtionyhtiön, Suomen Arvopaperi-
82302: toimittaminen on arvo-osuusjärjestelmässä        keskus Oy:n. Yhtiön omistuspohjaa on tar-
82303: sekä sijoittajille että liikkeeseenlaskijoille   koitus laajentaa ja omaa pääomaa korottaa
82304: huomattavasti edullisempaa ja vaivattomam-       vuoden 1996 aikana noin 90 miljoonaan
82305: paa kuin mitä se on paperimuotoisessa jär-       markkaan. Tavoitteena on, että valtion ja
82306: jestelmässä.                                     Suomen Pankin omistusosuus yhtiössä on
82307:   Maksusuojaa koskevan sääntelyn täsmentä-       yhteensä 40 prosenttia ja enemmistö eli 60
82308: minen lisäisi joukkolainojen liikkeeseenlas-     prosenttia on yksityisessä omistuksessa. Tätä
82309: kijan kannalta oikeusvarmuutta ja järjestel-     koskeva osakassopimus allekirjoitettiin 30
82310: män turvallisuutta. Vaikka valtion lainoja on    päivänä toukokuuta 1996.
82311: voitu hyväksyä arvo-osuusjärjestelmään jo          Kansallisesta arvopaperikeskuksesta on
82312: nykyisen sääntelyn puitteissa, parantavat        tarkoitus tehdä kustannuksiltaan tehokas ja
82313: ehdotetut säännökset myös valtion suojaa ja      kansainvälisesti kilpailukykyinen         arvo-
82314: sen mahdollisuuksia hankkia rahoitusta           osuuksien kirjaamis-, säilytys- ja selvityslai-
82315: markkamääräisiltä      joukkovelkakirj amark-    tos. Keskukseen pyritään yhdistämään arvo-
82316: kinoilta.                                        osuusyhdistyksen, Suomen Osakekeskusre-
82317:   Säännösten muuttaminen avaisi muillekin        kisteri Osuuskunnan ja Helsingin Rahamark-
82318: kuin valtiolle mahdollisuuden käyttää arvo-      kinakeskus Oy:n toiminta sekä Helsingin
82319: osuusjärjestelmää joukkolainojen liikkeeseen     Arvopaperipörssi Oy:n selvitystoiminta. Tar-
82320: laskuun. Tämän voidaan arvioida edistävän        koituksena on ensin aloittaa arvopaperi-
82321: joukkolainamarkkinoiden toimintaa ja lisää-      kaupan selvitystoiminnan keskittäminen. Ny-
82322: vän markkinoiden likviditeettiä. Esityksen       kyistä oikeudellisesti ja teknisesti hajautettua
82323: mukainen laki turvaisi myös optio- ja vaih-      rekisterirakennetta ei muutettaisi vielä tässä
82324: tovelkakirjojen siirron arvo-osuusjärjestel-     vaiheessa. Keskuksen on tarkoitus aloittaa
82325: mään.                                            toimintansa vuoden 1997 alussa.
82326:   Ehdotetut säännökset eivät aiheuta arvo-         Keskuksen toiminnan aloittaminen ei ai-
82327: osuusrekistereissä ja keskustietojärjestelmis-   heuta ainakaan välitöntä tarvetta muuttaa
82328: sä suuria muutostarpeita tai kehittämiskus-      maksusuojaa koskevaa sääntelyä.
82329: tannuksia, koska nykyiset toimintatavat vas-
82330:                                          HE 102/1996 vp                                            7
82331: 
82332:                           YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
82333: 
82334: 1.   Lakiehdotuksen perustelut                        Liikkeeseenlaskija saisi maksusuojaa heti
82335:                                                     sen jälkeen, kun varat on toimitettu arvo-
82336:     29 §. Liikkeeseenlaskija voi maksuja suo-       osuusrekisterin pitäjälle. Sijoittaja ei voisi
82337: rittaessaan luottaa arvo-osuustilin tietoihin.      kohdistaa maksuvaatimustaan liikkeeseenlas-
82338: Maksu on pätevä, jos se on suoritettu sille,        kijaan, jos tämä on asianmukaisesti toimitta-
82339: jolla arvo-osuustilin tai yhtiön osakasluette-      nut varat arvo-osuusrekisterin käytettäväksi.
82340: lon tietojen mukaan oli oikeus ottaa suoritus       Rekisterinpitäjän vastuusta säädettäisiin 30
82341: vastaan. Liikkeeseenlaskija ei joudu suoritta-      §:n 1 momentin uudessa 4 kohdassa.
82342: maan         maksua       toistamiseen,   vaikka      Maksujen toimittaminen perustuisi arvo-
82343: myöhemmin kävisi ilmi, että jollakin toisella       osuusrekisterin pitäjän ja liikkeeseenlaskijan
82344: olisi ollut parempi oikeus maksuun. Edelly-         väliseen sopimukseen. Erityisiä säännöksiä
82345: tyksenä on lisäksi, että liikkeeseenlaskija on      sopimuspakosta tai kustannusten korvaami-
82346: toiminut vilpittömässä mielessä.                    sesta ei ole katsottu tarpeelliseksi ottaa la-
82347:     Tämä pykälän 1 momenttiin sisältyvä pe-         kiin. Käytännössä sopimukset tehtäisiin ku-
82348: russääntö ehdotetaan säilytettäväksi. Sana-         ten nykyäänkin keskitetysti. Arvo-osuusyh-
82349: muodoltaan se koskee kaikkia erilaisiin ar-         distys voisi lisäksi valvoa, että tarvittavat
82350: vo-osuuksiin perustuvia suorituksia. Käytän-        sopimukset maksujen välityksestä on tehty
82351: nössä maksujen toimittaminen suoraan liik-          ennen kuin se hyväksyy joukkovelkakirjalai-
82352: keeseenlaskijalta sijoittajille edellyttää sitä,    nan liitettäväksi järjestelmään.
82353: että liikkeeseenlaskija saa tiedon arvo-osuus-        Arvo-osuusrekisterin ja liikkeeseenlaskijan
82354: tileille kirjatuista oikeudenhaitijoista ja hei-    kesken tehdyllä sopimuksella ei voitaisi
82355: dän maksuosoitteistaan. Kuten yleisperuste-         muuttaa sijoittajan asemaa laissa säädetystä.
82356: luissa todetaan, sijoittajia koskevat tiedot        Aina silloin, kun maksujen välittäminen on
82357: eivät joukkovelkakirjalainojen osalta ole jul-      annettu arvo-osuusrekisterin pitäjän tehtä-
82358: kisia eikä tietoja anneta myöskään liikkee-         väksi, tällä olisi sijoittajaan nähden ankara
82359:  seenlaskijalle. Tämän vuoksi 1 momentti,           vastuu.
82360: joka koskee sitä tilannetta, jossa liikkeeseen-       30 §. Pykälässä säädetään arvo-osuusre-
82361:  laskija suorittaa maksun suoraan sijoittajalle,    kisterin pitäjän vahingonkorvausvastuusta.
82362:  voisi tulla sovellettavaksi lähinnä osinkojen      Arvo-osuusrekisterin pitäjä on nykyisen
82363:  sekä optio- ja vaihtovelkakirjalainoihin           säännöksen mukaan ankarassa vastuussa va-
82364:  perustuvien suoritusten maksussa.                  hingoista, jotka aiheutuvat virheellisistä kir-
82365:     Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-        jauksista, teknisistä virheistä tai siitä, että
82366:  väksi se ajankohta, jonka mukaan maksun-           arvo-osuustilien tietoja on luvattomasti
82367:  saajat määräytyvät. Ratkaiseva olisi yleensä       paljastettu.
82368:  maksun eräpäivä. Osakeyhtiön osinko- ja              Ehdotuksen mukaan vastuusäännös ulote-
82369:  tuotonmaksuja tehtäessä ja merkintäoikeuk-         taan koskemaan myös maksujen tilittämises-
82370:  sia annettaessa ajankohta olisi kuitenkin yh-      sä aiheutuneita vahinkoja. Rekisterinpitäjä
82371:  tiöjärjestyksen mukaan määrätty täsmäytys-         vastaisi siitä, että varat jaetaan oikeille ta-
82372:  päivä.                                             hoille. Suoritusta pidettäisiin oikeana, jos se
82373:     Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3         on toimitettu tilikirjausten mukaiselle oikeu-
82374:  momentti, jota sovelletaan silloin, kun mak-       denhaltijalle. Kirjausten sisältö ratkaisisi sen,
82375:  sujen toimittaminen on annettu arvo-osuusre-       onko maksu toimitettava arvo-osuuden omis-
82376:  kisterin pitäjän tehtäväksi. Tällöinkin maksu      tajalle, tämän asiamiehelle tai esimerkiksi
82377:  katsottaisiin sijoittajaan nähden päteväksi,       panttivelkojalle. Rekisterinpitäjälle ei sen si-
82378:  jos se on toimitettu arvo-osuustilin tietojen      jaan kuuluisi vastuuta liikkeeseenlaskijan
82379:  mukaisesti. Maksun pätevyyden yleisenä             maksukyvystä. Jollei liikkeeseenlaskija toi-
82380:  edellytyksenä on nytkin se, että maksaja on        mita varoja lyhennysten maksamiseen, vaati-
82381:  toiminut vilpittömässä mielessä. Niinpä jos        mukset olisi kohdistettava liikkeeseenlaski-
82382:   arvo-osuusrekisteriin on ennen erä- tai täs-      jaan. Rekisterinpitäjä ei myöskään vastaisi
82383:   mäytyspäivää jätetty arvo-osuuden luovutuk-       vahingoista, jotka aiheutuvat liikkeeseenlas-
82384:   seen perustuva kirjaaruishakemus tai ilmoi-       kijan viivästymisestä.
82385:   tus ulosmittauksesta, ei maksua voitaisi päte-      Arvo-osuusrekisterin pitäjän vastuu olisi
82386:   västi suorittaa vain tehtyjen kirjausten perus-   huolimattomuudesta tai muusta tuottamuk-
82387:   teella tilinhaltijalle.                           sesta riippumatonta. Erityistä säännöstä ei
82388: 8                                      HE 102/1996 vp
82389: 
82390: ehdoteta otettavaksi siitä, mikä vaikutus niin    2.   Voimaantulo
82391: sanotulla ylivoimaisella esteellä on ankaraan
82392: vastuuseen, vaan kysymys ratkaistaan yleis-         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
82393: ten vahingonkorvaus-oikeudellisten sääntöjen      dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
82394: perusteella.                                      väksytty ja vahvistettu.
82395:   Arvo-osuusrekisteri pitäisi liikkeeseenlas-
82396: kijan sille toimittamia varoja kolmannen
82397: lukuun. Rekisterinpitäjän tulisi säilyttää kol-   3.   Säätäruisjärjestys
82398: mannelle kuuluvat varat erillään. V arat eivät
82399: lähtökohtaisesti kuuluisi arvo-osuusrekisterin      Ehdotettuja säännöksiä sovellettaisiin sil-
82400: pitäjän varallisuuteen eivätkä siten esimer-      loinkin, kun sopimus maksujen toimittami-
82401: kiksi sen konkurssipesään. Sijoittajan mak-       sesta arvo-osuusrekisterin pitäjän ja liikkee-
82402: sunsaanuin turvaisi myös se, että arvo-           seenlaskijan kesken on tehty ennen lain voi-
82403: osuusjärjestelmästä annetun lain 17 §:n mu-       maantuloa. Maksuja toimittavan arvo-osuus-
82404: kaan arvo-osuusyhdistys on toissijaisessa         rekisterin pitäjän lakisääteinen korvausvas-
82405: vastuussa, jollei arvo-osuusrekisterin pitäjä     tuu olisi lain voimaan tultua ankarampi kuin
82406: kykene suoriutumaan velvoitteistaan.              se oli sopimusta tehtäessä. Tästä taannehti-
82407:   Voimaantulosäännös. Lainmuutos ei edel-         vasta vaikutuksesta huolimatta lakiehdotus ei
82408: lytä siirtymäaikaa. Uusia maksusuojaa ja          merkinne niin voimakasta puuttumista halli-
82409: vahingonkorvausvastuuta koskevia säännök-         tusmuodon 12 §:ssä turvattuun omaisuuden-
82410: siä sovellettaisiin lain voimaantulon jälkeen     suojaan, että ehdotus sen vuoksi tulisi käsi-
82411: tehtäviin suorituksiin. Tähän ei vaikuttaisi      tellä perustuslain säätämisjärjestyksessä ot-
82412: se, miten ja milloin sopimus maksujen toi-        taen erityisesti huomioon, että kysymyksessä
82413: mittamisesta rekisterinpitäjän ja liikkeeseen-    on tarkoin säännelty erityisala, jossa rekiste-
82414: laskijan välillä on tehty.                        rinpitäjille on ennestäänkin asetettu korkea
82415:   Tarkoitus on, että lain voimaan tullessa        huolellisuusvelvollisuus, sekä että nyt ehdo-
82416: kumoutuu säännös, joka kieltää muiden kuin        tettu vastuu on välttämätön toiminnan jatka-
82417: valtion liikkeeseenlaskemien joukkovelkakir-      miselle. Asiasta lienee sen tulkinnanva-
82418: jalainojen     liittämisen   arvo-osuusjärjes-    raisuuden vuoksi suotavaa pyytää perustus-
82419: telmään. Tämä säännös on arvo-osuustileistä       lakivaliokunnan lausunto.
82420: annetun lain muuttamisesta annetun lain voi-
82421: maantulosäännöksessä. Nimenomainen kielto           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
82422: päättyisi ilman eri lainsäännöstä 15 päivänä      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
82423: joulukuuta 1996.                                  tus:
82424:                                        HE 102/1996 vp                                           9
82425: 
82426:                                             Laki
82427:                  arvo-osuustileistä annetuen lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta
82428:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
82429:  muutetaan arvo-osuustileistä 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (827/91) 29 §:n 1
82430: momentti ja 30 §:n 1 momentin 3 kohta sekä
82431:  lisätään 29 §:ään uusi 3 momentti ja 30 §:n 1 momenttiin uusi 4 kohta seuraavasti:
82432:                      29 §                                           30 §
82433:   Jos liikkeeseenlaskija on maksanut arvo-         Arvo-osuusrekisterin pitäjä on huolimatto-
82434: osuuteen perustuvan suorituksen sille, jolla      muudestaan riippumatta velvollinen korvaa-
82435: arvo-osuustilin tai arvo-osuusjärjestelmästä      maan vahingon, joka aiheutuu:
82436: annetun lain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun
82437: luettelon tietojen mukaan oli eräpäivänä tai        3) siitä, että arvo-osuusrekisterin tietoja on
82438: yhtiöjärjestyksen mukaan määrättynä täs-          luvattomasti luovutettu, paljastettu tai käytet-
82439: mäytyspäivänä oikeus ottaa vastaan suoritus,      ty hyväksi; tai
82440: mutta sitten käy ilmi, ettei hänellä ollutkaan      4) siitä, että arvo-osuusrekisterin pitäjä on
82441: oikeutta ottaa vastaan suoritusta, on suoritus    jättänyt tekemättä arvo-osuuteen perustuvan
82442: kuitenkin pätevä, paitsi jos liikkeeseenlaskija   suorituksen eikä tämä johdu liikkeeseenlas-
82443: tiesi tai hänen piti tietää maksun joutuvan       kijan menettelystä taikka siitä ettei arvo-
82444: väärälle henkilölle.                              osuusrekisterin pitäjän suoritus 29 §:n mu-
82445:                                                   kaan ole oikeudenhaltijaan nähden pätevä.
82446:    Jos maksun toimittaminen on annettu arvo-
82447: osuusrekisterin pitäjän tehtäväksi, on tähän
82448: sovellettava, mitä 1 momentissa säädetään
82449: liikkeeseenlaskijasta. Arvo-osuuden liikkee-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
82450: seenlaskijaa vastaan ei voida esittää vaati-      kuuta 19 .
82451: muksia, jos tämä oli ajoissa suorittanut mak-       Tällä lailla kumotaan arvo-osuusjärjestel-
82452: sun arvo-osuusrekisterin pitäjälle. Sama kos-     mästä annetun lain muuttamisesta 8 päivänä
82453: kee 2 momentissa tarkoitetun osuuden tai          joulukuuta 1995 annetun lain (1386/95)
82454: oikeuden antamista.                               voimaantulosäännöksen 2 momentti.
82455: 
82456: 
82457:     Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 1996
82458: 
82459:                                      Tasavallan Presidentti
82460: 
82461: 
82462: 
82463:                                     MARTII AHTISAARI
82464: 
82465:                                                                Oikeusministeri Kari Häkämies
82466: 
82467: 
82468: 
82469: 
82470:  360314R
82471: 10                                      HE 102/1996 vp
82472: 
82473:                                                                                               Liite
82474: 
82475: 
82476:                                              Laki
82477:                  mvo-osuustileistä annetuen lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta
82478:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
82479:  muutetaan arvo-osuustileistä 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (827 /91) 29 § :n
82480: momentti ja 30 §:n 1 momentin 3 kohta sekä
82481:  lisätään 29 §:ään uusi 3 momentti ja 30 §:n 1 momenttiin uusi 4 kohta seuraavasti:
82482: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
82483:                                               29 §
82484:   Jos arvo-osuuteen perustuva suoritus on           Jos liikkeeseenlaskija on maksanut arvo-
82485: maksettu sille, jolla arvo-osuustilin tai, sen osuuteen perustuvan suorituksen sille, jolla
82486: mukaan kuin siitä on erikseen säädetty, ar- arvo-osuustilin tai arvo-osuusjärjestelmästä
82487: vo-osuusjärjestelmästä annetun lain 4 §:n 1 annetun lain 4 § :n 1 momentissa tarkoitetun
82488: momentissa tarkoitetun luettelon tietojen luettelon tietojen mukaan oli eräpäivänä tai
82489: mukaan oli oikeus ottaa vastaan suoritus, yhtiöjäry'estyksen mukaan määrättynä täs-
82490: mutta sitten käy ilmi, ettei hänellä ollutkaan mäytyspäivänä oikeus ottaa vastaan suoritus,
82491: oikeutta ottaa vastaan suoritusta, on suoritus mutta sitten käy ilmi, ettei hänellä ollutkaan
82492: kuitenkin pätevä, paitsi jos suoritusvelvolli- oikeutta ottaa vastaan suoritusta, on suoritus
82493: nen tiesi tai hänen piti tietää maksun joutu- kuitenkin pätevä, paitsi jos liikkeeseenlaskija
82494: van väärälle henkilölle.                         tiesi tai hänen piti tietää maksun joutuvan
82495:                                                  väärälle henkilölle.
82496: 
82497:                                                       Jos maksun toimittaminen on annettu arvo-
82498:                                                    osuusrekisterin pitäjän tehtäväksi, on tähän
82499:                                                    sovellettava, mitä 1 momentissa säädetään
82500:                                                    liikkeeseenlaskijasta. Arvo-osuuden liikkee-
82501:                                                    seenlaskijaa vastaan ei voida esittää vaati-
82502:                                                    muksia, jos tämä oli ajoissa suorittanut mak-
82503:                                                    sun arvo-osuusrekisterin pitäjälle. Sama kos-
82504:                                                    kee 2 momentissa tarkoitetun osuuden tai
82505:                                                    oikeuden antamista.
82506: 
82507:                                          30 §
82508:   Arvo-osuusrekisterin pitäjä on huolimat-    Arvo-osuusrekisterin pitäjä on huolimat-
82509: tomuudestaan riippumatta velvollinen kor- tomuudestaan riippumatta velvollinen kor-
82510: vaamaan vahingon, joka aiheutuu:            vaamaan vahingon, joka aiheutuu:
82511:   3) siitä, että arvo-osuusrekisterin tietoja on      3) siitä, että arvo-osuusrekisterin tietoja on
82512: luvattomasti luovutettu, paljastettu tai käy-      luvattomasti luovutettu, paljastettu tai käy-
82513: tetty hyväksi.                                     tetty hyväksi; tai
82514:                                                       4) siitä, että arvo-osuusrekisterin pitäjä on
82515:                                                    jättänyt tekemättä arvo-osuuteen perustuvan
82516:                                                    suorituksen eikä tämä johdu liikkeeseenlas-
82517:                                                    kijan menettelystä taikka siitä, ettei arvo-
82518:                                                     osuusrekisterin pitäjän suoritus 29 §:n mu-
82519:                                                    kaan ole oikeudenhaltijaan nähden pätevä.
82520:                       HE 102/1996 vp                                    11
82521: 
82522: 
82523: Voimassa oleva laki           Ehdotus
82524: 
82525:                                  Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
82526:                                19 .
82527:                                  Tällä lailla kumotaan arvo-osuusjäljestel-
82528:                               mästä annetun lain muuttamisesta 8 päivänä
82529:                               joulukuuta annetun lain (1386/95) voimaan-
82530:                               tulosäännöksen 2 momentti.
82531:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025